<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

90 Käyttäjää paikalla! 0.0079710483551025

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1995_1 | A_1995_2 | A_1995_3 | A_1995_4 | A_1995_5 | A_1995_6 | B_1995_1 | B_1995_2 | C_1995 | D_1995 | E_1995_1 | E_1995_2 | F_1995_1 | F_1995_2 | Hak_1995 | PTK_1995_1 | PTK_1995_2 | PTK_1995_3 | 
1: Vuoden 1995
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 92-139
11: 7.11.-20.12.1995
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:    ISSN 0783-9944
17: OY EDITA AB, HELSINK11997
18:                                92. Töstaina 7 päivänä marraskuuta 1995
19:                                                                  kello 14
20: 
21: 
22: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan
23:                                                                       kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
24:                                                                       sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
25:                                                                       tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
26:      Ilmoituksia                                                      eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 2494
27:                                                                       Hallituksen esitys 138/1995 vp
28:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1995
29:                                                                       vp
30:      Kolmas           käsittely
31:                                                                          5) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa
32:                                                                       tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
33:   1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-
34:                                                                       tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
35: ain muuttamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta
36:                                                                       estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
37: nuuttamisesta annetun lain voimaantulo-
38:                                                                       määräysten hyväksymisestä ................... . 2495
39: ;äännöksen muuttamisesta ..................... . 2488
40:                                                                       Hallituksen esitys 139/1995 vp
41: Hallituksen esitys 85/1995 vp                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1995
42: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp                                   vp
43: 
44:                                                                          6) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tulo-
45:   2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten
46:                                                                       veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
47: 'olttoaineiden valmisteverosta annetun
48:                                                                       sen välttämiseksi ja veron kiertämisen estä-
49: ain liitteenä olevan verotaulukon muutta-
50:                                                                       miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
51: nisesta .................................................... .
52:                                                                  "    räysten hyväksymisestä .......................... .
53:                                                                                                                                          "
54: iallituksen esitys 65/1995 vp                                         Hallituksen esitys 140/1995 vp
55: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1995
56: rp                                                                    vp
57: 
58:                                                                          7) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa
59:    3) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
60:                                                                       tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
61: ulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
62:                                                                       kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
63: ;:ertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
64:                                                                       ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
65: :opimuksen eräiden määräysten hyväksy-
66:                                                                       mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
67: nisestä .................................................... . 2494
68:                                                                       sesta ........................................................ . 2496
69: -Iallituksen esitys 137/1995 vp                                       Hallituksen esitys 14111995 vp
70: ( altiovarainvaliokunnan mietintö 1911995                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2311995
71: 'P                                                                    vp
72: 2486                                                   92. Tiistaina 7.11.1995
73: 
74: 
75:   8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                              15) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain
76: muuttamisesta .. ........... ..... .... .... ....... ..... ... 2496   väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
77:                                                                       voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2497
78: Hallituksen esitys 132/1995 vp
79: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995                              Hallituksen esitys 80/1995 vp
80: vp                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
81:    9) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain
82: 49 §:n ja patentti- ja rekisterihallituksen                              16) Hallituksen esitys laeiksi oppisopi-
83: suoritteista perittävistä maksuista annetun                           muskoulutuksesta annetun lain 16 §:n
84: lain 3 §:n muuttamisesta ......................... .                  muuttamisesta ja oppisopimuskoulutuk-
85:                                                                  "    sesta annetun lain 16 §:n soveltamisesta
86: Hallituksen esitys 149/1995 vp                                        vuosina 1995 ja 1996 annetun lain kumoa-
87: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1995                              misesta .................................................... .
88: vp
89:                                                                       Hallituksen esitys 8111995 vp
90:    10) Hallituksen esitys laiksi väestötieto-                         Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
91: lain 18 §:n muuttamisesta ....................... .
92:                                                                          17) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-
93: Hallituksen esitys 150/1995 vp                                        lain muuttamisesta .................. ................ 2498
94: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp
95:                                                                       Hallituksen esitys 100/1995 vp
96:    11) Hallituksen esitys laiksi Siemenpe-                            Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp
97: runakeskuksesta ..................................... .               Toivomusaloite 182/1995 vp
98: Hallituksen esitys 87/1995 vp                                           18) Hallituksen esitys laiksi energia-
99: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               avustuksista annetun lain kumoamisesta
100: 511995 vp
101:                                                                       Hallituksen esitys 102/1995 vp
102:    12) Hallituksen esitys laiksi kuntien                              Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp
103: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai-
104: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                                19) Hallituksen esitys laiksi vesilain
105: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 2497                          muuttamisesta ........................................ .
106: 
107: Hallituksen esitys 77/1995 vp                                         Hallituksen esitys 17/1995 vp
108: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                                Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp
109:                                                                       Lakialoite 11/1995 vp
110:    13) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-
111: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
112: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                               Ainoa            käsittely
113: misesta annetun lain voimaantulosään-
114: nöksen muuttamisesta ............................ .                     20) Hallituksen esitys vuoden 1995 kol-
115:                                                                  "    manneksi lisätalousarvioksi .................... .
116: Hallituksen esitys 78/1995 vp
117: Sivistysvaliokunnan mietintö 811995 vp                                Hallituksen esitys 130/1995 vp
118:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2711995
119:     14) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir-                        vp
120: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu-                       Lisätalousarvioaloitteet 32-38/1995 vp
121: rahoista ja avustuksista annetun lain väli-
122: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                              21) Eduskunnan kirjaston kertomus
123: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .                             vuodelta 1994 .......................................... 2515
124: 
125: Hallituksen esitys 7911995 vp                                         Kertomus 9/1995 vp
126: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp                                Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
127:                                                                  Ilmoituksia                                        2487
128: 
129: 
130:    Ensimmäinen                      käsittely                           Takkula, Tarkka, Tulonen, Tuomioja, Uotila,
131:                                                                         Vehviläinen, Viinanen, Virtanen, Vistbacka ja
132:    22) Hallituksen esitys laiksi indeksieh-                             Vuorensola.
133: don käytöstä vuosia 1996 ja 1997 koskevis-
134: sa työ- ja virkaehtosopimuksissa ............. 2515                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Rim-
135:                                                                         mi.
136: Hallituksen esitys 154/1995 vp
137: Vaiti ovarain valiokunnan mietintö 26/199 5
138: vp                                                                      Ilmoitusasiat:
139: 
140:    23) Hallituksen esitys laeiksi suuronnet-                            Lomanpyynnöt
141: tomuuksien tutkinnasta annetun lain
142: muuttamisesta annetun lain muuttamises-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
143: ta sekä valtion rata verkosta, radanpidosta                                tästä päivästä sairauden vuoksi ed. M. Koski-
144: ja rataverkon käytöstä annetun lain 15 §:n                              nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Ala-Harja,
145: muuttamisesta ........................................ .                Alho, Bryggare, Kallio, Kalliomäki, Kankaan-
146:                                                                    "    niemi, Karjalainen, Korteniemi, Linden, M.
147: Hallituksen esitys 107/1995 vp                                          Markkula, R. Ojala, Olin, Piha, Räsänen, Taina,
148: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                  Takkula, Tulonen, Uotila ja Vehviläinen sekä
149:                                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Bremer, Huo-
150:    24) Hallituksen esitys aluksen takava-                               tari, Itälä, R. Korhonen, J. Kukkonen, Lammi-
151: rikkoa koskevan lainsäädännön muutta-                                   nen, Rajamäki, Salo, Viinanen ja Virtanen,
152: misesta .................................................... .             tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
153:                                                                         vuoksi edustajat Aula ja Jansson,
154: Hallituksen esitys 15811995 vp                                             tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
155: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                  edustajat Brax, Jääskeläinen, 0. Ojala, M. Pieti-
156:                                                                         käinen, Sasi, Tarkka, Tuomioja ja Vistbacka,
157:    25) Hallituksen esitys vuonna 1996 pe-                                  tämän kuun 10 päivään virkatehtävien vuoksi
158: rittäviä sosiaaliturvamaksuja ja kansan-                                edustajat Halonen, Hellberg, Ihamäki, Kautto,
159: eläkelaitoksen rahoitusta koskevaksi lain-                              Kiviniemi, M. Koski, Markkula-Kivisilta, Sep-
160: säädännöksi ............................................ .              pänen ja Suhola sekä yksityisasioiden vuoksi
161:                                                                         edustajat Aho ja Hurskainen sekä
162: Hallituksen esitys 103/1995 vp                                             tämän kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi
163: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                edustajat Aaltonen, Hassi, Juhantalo, Kallis,
164: 1511995 vp                                                              Kanerva ja Paasio.
165: Toivomusaloite 270/1995 vp
166:                                                                         Uudet hallituksen esitykset
167:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
168:                                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
169:                                                                         presidentti on 3 päivänä marraskuuta 1995 anta-
170:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 175-
171: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho,                               183.
172: Aula, Brax, Bremer, Bryggare, Halonen, Hassi,
173: Hellberg, Huotari, Hurskainen, Huuhtanen,
174: Ihamäki, Immonen, Itälä, Jansson, Juhantalo,                            V-asiat
175: Jääskeläinen, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Ka-
176: nerva, Kankaanniemi, Karhunen, Karjalainen,                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 2 päivänä
177: Kautto, Kiviniemi, Korhonen R., Korteniemi,                             marraskuuta 1995 päivätyn valtioneuvoston kir-
178: Koski M., Koskinen M., Kukkonen J., Lammi-                              jelmän ohella on puhemiehelle saapunut valtio-
179: nen, Linden, Markkula M., Markkula-Kivisil-                             päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroo-
180: ta, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasio, Pietikäinen                       pan unionin asia n:o U 44.
181: M., Piha, Rajamäki, Rimmi, Räsänen, Salo,                                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
182: Sasi, Seppänen, Soininvaara, Suhola, Taina,                             toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
183: 2488                                     92. Tiistaina 7.11.1995
184: 
185: 
186: reen valiokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-       energiaverolinjan kanssa tai ainakaan viime vuo-
187: liokunnan on annettava lausunto.                      sina yleisesti hyväksytyn energiapoliittisen vero-
188:                                                       linjan kanssa. Lähinnä teollisuuden rasitteena
189:                                                       olevia ympäristöperusteisia energiaveroja ei hal-
190: Kirjalliset kysymykset                                lituksen esityksessä koroteta. Sen sijaan mootto-
191:                                                       ribensiineille laadusta riippumatta esitetään yh-
192:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    teensä 40 pennin litrahintakorotusta.
193: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet             Arvoisa puhemies! Tällainen esitys ei meidän
194: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 181, 185,    mielestämme ole perusteltua, ei alue- eikä liiken-
195: 192, 197, 202-204, 206, 207, 211, 212 ja 231.         nepoliittisesti eikä myöskään energiaverojärjes-
196: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu           telmän kokonaisuuden kannalta. Lyhyesti muu-
197: edustajille.                                          tama perustelu näille kullekin näkemykselle.
198:                                                           Paraikaa monien eri toimien seurauksena
199:                                                       harvaanasutut alueet harvenevat entisestään,
200: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     palvelut kaikkoavat yhä kauemmas. Hallituk-
201:                                                       sen monet muut toimet edesauttavat tämän ke-
202: 1) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut-   hityksen nopeutumista entisestään. Näissä
203: tamisesta ja 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta      oloissa ennen kaikkea harvaanasutuilla alueilla
204: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-          auton välttämättömyys hyödykkeenä korostuu
205: sesta                                                 entisestään. Tässä tilanteessa näin merkittävän
206:                                                       verorasitteen siirtäminen nimenomaan auton
207: Kolmas käsittely                                      käyttöön eli moottoribensiinin hintaan ei mei-
208: Hallituksen esitys 85/1995 vp                         dän mielestämme voi olla oikein. Samaa voi-
209: Lakivaliokunnan mietintö 10/1995 vp                   daan sanoa tapahtuvan tällä hetkellä väestökes-
210:                                                       kusten lähettyvillä. Työmatkat ovat siellä mon-
211:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           ta kertaa kasvamaan päin ja monissa tapauksis-
212: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          sa myös oman auton käyttö on näistä syistä
213:                                                       välttämätöntä.
214:    Keskustelua ei synny.                                  Arvoisa puhemies! Mielestämme ei olekaan
215:                                                       perusteltua, että noinkin suuri korotus nimen-
216:    Lakiehdotus hyväksytään.                           omaan moottoribensiiniveroon tässä yhteydessä
217:                                                       tehtäisiin. Tämän lakiesityksen toisen käsittelyn
218:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         yhteydessä keskusta esitti ja mm. kristillisen lii-
219: päättyneeksi.                                         ton edustajat kannattivat menettelyä, jolla ener-
220:                                                       giaverotukseen välttämättä tarvittava kiristys,
221:    Asia on loppuun käsitelty.                         jonka mekin hyväksymme ja ymmärrämme, suo-
222:                                                       ritettaisiin siten, että puolet kiristystarpeesta
223: 2) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai-   kohdennettaisiin moottoribensiinin eri lajeihin
224: neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä ole-    suurin piirtein ja toinen puoli muuhun energiave-
225: van verotaulukon muuttamisesta                        rotukseen. Me hävisimme toisessa käsittelyssä
226:                                                       tähän tähtäävän esityksen. Tästä syystä jatkam-
227: Kolmas käsittely                                      me tässä tätä kriittistä keskustelua. Tulen esittä-
228: Hallituksen esitys 6511995 vp                         mään myöhemmässä vaiheessa, että tämä esitys
229: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp           äänestettäisiin nurin ja hallitus toisi uuden esi-
230:                                                       tyksen, joka vastaa aiemmin mainitsemaani kes-
231:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           kustalaista näkemystä siitä, että kutakuinkin
232: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          kaikkien energiamuotojen veroja kiristettäisiin
233:                                                       tässä yhteydessä.
234:    Keskustelu:                                            Mitkä ovat ne muut kiristettävän verotuksen
235:                                                       osa-alueet, joita moottoribensiinin sijasta tulisi
236:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt    meidän mielestämme kiristää? Keskusta esittää
237: käsittelyssä oleva hallituksen esitys moottoriben-    vastalauseessaan, että ympäristöperusteista
238: siinin valmisteveron nostamiseksi 40 pennillä lit-    energiaverotusta kiristettäisiin niin, että sen ve-
239: ralta ei ole oikeassa suhteessa hallituksen muun      ron lisätuotto olisi 300-400 miljoonaa markkaa
240:                                         Moottoribensiinin valmistevero                                 2489
241: 
242: nuutoin vuodelle 96 arvioitavaan kertymään               energiapoliittista linjaa, jota itse asiassa valio-
243: terrattuna.                                              kunta kuitenkin luo mietinnössään. Mietinnös-
244:      Edellisellä vaalikaudellahan ympäristöperus-        sähän tähdennetään sitä, että energiaverotusta
245: :eisen energiaverotuksen rakenne hyväksyttiin            pitää kehittää kokonaisuutena, jossa otetaan
246:  äällä eduskunnassa ja silloin päädyttiin järjestel-     huomioon energian kulutuksen, tuotannon jne.
247: nään, jossa mainitun veron verokomponentit               ympäristövaikutukset Tältä pohjalta tulee myös
248: >Vat energian hiilidioksidikomponentti ja toi-           verotusta tarkastella. Toivoisin, että keskustan
249: :aalta energiasisältökomponentti. Tällä hetkellä         eduskuntaryhmä tuo tänne suureen saliin sen
250: roimassa olevan lainsäädännön mukaan ympä-               lakialoitteen, jossa tämä ns. vaihtoehtoinen esi-
251:  istöperusteinen energiavero määräytyy 75-pro-           tys on yksilöity. Vasta tämän jälkeen voimme
252:  enttisesti energian hiilidioksidisisällön perus-        katsoa, onko tuo esitys ympäristöpoliittisesti
253:  eelia ja 25-prosenttisesti energiakomponentin eli       edes pätevä.
254:  :nergiasisällön perusteella. Arvoisa puhemies!              Valtiovarainvaliokunta sai Vattin lausunnos-
255:  (eskusta on siis esittänyt, että tätä veroa kuta-       ta sen selkeän käsityksen, että on ympärist.öpo.- -
256:  :uinkin vastaavalla määrällä korotettaisiin, min-       liittisesti järkevää korottaa nestemäisten poltto-
257:  :ä verran tuossa aiemmassa eli moottoribensii-          aineiden verotusta. Vattin edustaja katsoi, että
258:  tin verotuksessa meidän mielestämme tulisi hal-         tuollaisen linjan pitäisi olla nimenomaan jatku-
259:  ituksen esitystä keventää.                              vaa ja systemaattista.
260:       Arvoisa puhemies! Halusin nämä jo toisessa             Huolimatta tästä korotuksesta nestemäisten
261:  :äsittelyssä täällä esille tuodut perusteet tuoda       polttoaineiden reaalihinta ei kohoa yli 1980-lu-
262:   ässä kolmannessa käsittelyssä vielä esille sen ta-     vun tason. Tämänkin selvityksen valtiovarainva-
263:   ia, että kun me esitämme ja kun minä tässä             liokunta sai tämän asian käsittelyn yhteydessä.
264:   sitän nyt tämän hallituksen esityksen hylkää-
265:   1istä, se ei tarkoita sitä, ettemmekö me hyväk-            Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
266:   yisi energiaverotuksen kutakuinkin hallituksen         rouva puhemies! Kyllä tässä tapauksessa keskus-
267:   sittämän mittaista kiristämistä, mutta todella-        tan kivelle löytyy helppo maali, koska on luon-
268:   in meidän mallimme lähtee siitä periaatteesta,         nollista, että silloin kun nestemäisten polttoainei-
269:   ttä sekä moottoribensiini että muu energia tuli-       den verotusta korotetaan, ei oppositiolla ole her-
270:   'tvat kutakuinkin, korostan kutakuinkin, tasa-         kullisempaa tilannetta kuin käydä tämän asian
271:   ertaisesti verotetuiksi.                               kimppuun. On sanottava, etteivät hallituspuo-
272:       Arvoisa puhemies! Me olemme lähteneet edel-        lueet tätä mieluusti tee. Kysymys on fiskaalisesta
273:    ~en vastalauseessamme siitä, että kotimaisten         operaatiosta, jonka liittyminen laajempaan ener-
274:    tlergialähteiden osalta ei tuota veronkiristystä      giapoliittiseen kokonaisuuteen on varsin ohut.
275:    uitenkaan suoritettaisi, ei puun eikä turpeen         Jollakin tavalla on kuitenkin koetettava saada
276:    r1ergiakäytön osalta. Niille, jotka epäilevät,        tasapainoon valtion budjettia ja tämä on yksi
277:    tiksi tällä tavalla, onko Suomi ainutkertainen        keino, jolla tätä asiaa lähestytään.
278:    tenettelyssään, jos se näin menettelisi, haluan           Se, että ed. Pekkarinen yrittää paketoida tätä
279:    mistuttaa siitä, että Euroopan unionin jäsen-         laajempaan energiapoliittiseen kokonaisuuteen,
280:    taista tällä hetkellä Saksa, joka käyttää kivihiil-   on mielenkiintoinen yritys, mutta se ei sillä ta-
281:    l varsin paljon, subventoi oman kivihiilensä          voin onnistu, sillä keskustan energiakomponent-
282:    äyttöä vuodessa l 0 miljardin D-markan verran,        tihan on aina ollut turpeen polttamisen kompo-
283:    1ka taitaa merkitä suurin piirtein 30 miljardin       nentti. Turvetta, ympäristön kannalta kaikkein
284:     llOmen markan vuositukea.                            vastenmielisintä poltettavaa, pitäisi saada suit-
285:       Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,      suttaa ilmaan mahdollisimman vähällä verolla.
286:     tä tämä hallituksen lakiehdotus hylättäisiin ja      Se nähtiin viime vaalikaudella, ja se pyrkimys on
287:      tä hallitus toisi uudet esitykset, jotka äsken      tänäänkin epäilemättä voimassa.
288:     !rtomani tavoitteen mukaisestijakavat energia-           Rouva puhemies! Haluaisin erityisesti koros-
289:     ~rorasitteen kutakuinkin tasapuolisesti.             taa samaa, mihin valiokunta päätyi kannassaan,
290:                                                          että nämä ratkaisut pitäisi tehdä osana laajem-
291:    Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-              paa kokonaisuutta, ja se laajempi kokonaisuus
292:   >isa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuorolle           merkitsee energiakysymyksen tarkastelua ei pel-
293:   tipaisin hieman täsmennystä. Hän kaipasi lisää         kästään energiaverotuksen näkökulmasta vaan
294:   :roja muulle energian käytölle kuin nestemäisil-       energian saatavuuden näkökulmasta. Juuri tässä
295:    polttoaineille. Kuitenkaan hän ei luo selkeää         tilanteessa, jolloin suomalaisen teollisuuden tule-
296: 2490                                      92. Tiistaina 7.11.1995
297: 
298: 
299: vaisuus on varsin riskaabeli sen vuoksi, että ener-  tusesitys. Tämän esityksen paremmat puolet
300: gian saatavuuden, ennen muuta kohtuuhintaisen        ovat nimenomaan liikennepoliittisia ja tasa-ar-
301: energian saatavuuden, tulevaisuuden kannalta         voon liittyviä esityksiä.
302: on uhkia, pitäisi mieluumminkin lähteä hake-            Kiinnitän myös huomiota siihen, että viime
303: maan saatavuusratkaisua, avata energiapoliitti-      vuonna korotettiin polttoaineverotusta lähes sa-
304: nen keskustelu laajemmasta kuin pelkästään ve-       man verran. Siitä on aiheutunut se, että nyt lisä-
305: rotuksen näkökulmasta. Muu olisi hyvin lyhyt-        talousarviossa jouduttiin peräti 500 miljoonalla
306: näköinen ratkaisu.                                   markalla vähentämään polttoaineen valmisteve-
307:                                                      ron tuottoa. Tämä johtuu siitä, että polttoainei-
308:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): den kulutus on kääntynyt jopa lievään laskuun,
309: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin molemmille edel- ja nähdään, että tämä kallis polttoaine tuottaa jo
310: lisille puhujille muistutan, että meidän esityk- ongelmia. Nyt esillä on hallituksen esittämä 40
311: semme lähtee siitä, että budjettitasapainon kan- pennin korotus, mikä merkitsee polttoaineiden
312: nalta se on kutakuinkin neutraali. Kerroin sen hinnan korotusta kaiken kaikkiaan 49 penniä.
313: äsken, ja ed. Saario tietää myös jaostokäsittelys-      Arvoisa puhemies! Sinänsä verotuksen kiris-
314: tä, että näin on. Me olemme valmiita siihen, että tys ei koskaan ole hyvä asia, mutta energiavero-
315: muiden kuin moottoribensiinien, muiden ener- tuksen kiristämistä voidaan perustella siinä mie-
316: gialähteiden, verotusta kiristetään 300--400 mil- lessä, jos se vara käytetään työn verotuksen ke-
317: joonan markan verran; kaikkea muuta energiaa ventämiseen, mikä on ollut hallituksenkin linja-
318: on aika paljon. Se oli meidän ehdotuksemme.          na. Meidän on nimenomaan pieni- ja keskitulois-
319:     Kun näin rohkenemme tehdä, edustajat Saa- ten osalta voitava keventää ansiotulojen verotus-
320: rio ja Ulla Anttila, taustalla meillä on tietoisuus ta.
321: siitä, että vaikka esimerkiksi teollisuuden käyttä-     Toinen näkökohta liittyy todellakin siihen,
322: mä energia on aika kallista, sittenkin sen hinta että liikennepoliittisesti ei ole oikein, että auton
323: Suomessa on tällä hetkellä Euroopan unionin käyttämistä verotetaan raskaammin samaan ai-
324: jäsenmaista toiseksi halvin. Intensiteetti on suuri, kaan, kun auton hankinnan verotus pysyy ennal-
325: se pitää ottaa huomioon, ja sen me kyllä myös laan. Tämä näyttää tuovan haja-asutusalueille ja
326: otamme huomioon.                                     taajamiin, missä on pitkät työmatkat, liian suuria
327:     Vielä mitä tulee turpeeseen ja sen käyttämi- kustannuksia. Kiinnitän myös huomiota siihen,
328: seen, ed. Saario, ei se taida olla sen epäympäris- että työmatkavähennys verotuksessa on mennei-
329: töystävällisempää kuin esimerkiksi kivihiilen nä vuosina vuodesta 86 reaalisesti puolittunut.
330: käyttö, jota Suomessakin käytetään. Vielä muis- Voidaankin ajatella, että työmatkakustannus on
331: tutan ed. Saariolle, että me paljossa ihailemme jonkinlainen kannustinloukku hakeutua töihin
332: Saksaa. Saksa subventoi uskomattomat määrät etäämmälle nimenomaan pieni- ja keskituloisten
333: omaan kivihiilensä käyttöä. On se kumma, kun osalta. Muun muassa SAK:n työllistämisohjel-
334: me emme edes subventoi,jos emme ainakin vero- • massa on lähdetty siitä, että työmatkan kustan-
335: tuksessa kohtelisi omia puu- ja turve-energialäh- nusongelmaan pitää puuttua ja verovähennystä
336: teitämme sillä tavalla, minkä kansainväliset sopi- korottaa. Se on mielestäni oikea linja, kun työ·
337: mukset meille suovat. Tämän, mitä tässä esitän, voiman liikkuvuutta täytyy edistaä, ja myös pit·
338: ne meille suovat.                                    kän matkan takaa on voitava käydä työssä.
339:                                                         Keskustan linja mielestäni tässä on varsin vas·
340:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! tuullinen, koska me esitämme, miten tämä vero·
341: Kannatan ed. Pekkarisen tekemää ehdotustå poliittinen linja olisi pitänyt hoitåa liikennepo·
342: esillä olevan lakiesityksen hylkäämisestä ja pe- liittisesti paremmin, myös ympäristöpoliittisest
343: rustelen aivan lyhyesti.                             jossakin määrin kestävämmällä tavalla, ja sillii
344:     Olisin ensinnäkin ed. Ulla Anttilan puheen- tavalla hakea liikkumavaraa työn verotukser
345: vuoron johdosta todennut, että linja, mitä kes- keventämiseen.
346: kusta on tässä asiassa edustanut, ymmärtääkseni         Arvoisa puhemies! Kannatan siis ed. Pekkari·
347: on se, mitä vihreät edustivat hallitusneuvotteluis- sen tekemää hyvää ehdotusta.
348: sa. Se linja vain ei siellä menestynyt, ehkä nimen-
349: omaan kokoomuksen tiukan asenteen takia.                Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar·
350:     Toinen asia on se, että edustamamme linja on voisa puhemies! Tuntuu liikuttavalta, että ed
351: vähintään yhtä hyvä, todennäköisesti parempi Ala-Nissilä väittää, että keskustan ajama linja or
352: ympäristöpoliittisesti kuin nyt esillä oleva koro- se, jota vihreät ovat aiemmin ·ajaneet. Tämä e
353:                                        Moottoribensiinin valmistevero                                  2491
354: 
355: kyllä täsmälleen pidä paikkaansa. Vihreiden lin-        kanssa, että me luomme uusia työpaikkoja tähän
356: jaus esimerkiksi turpeen verokohteluun ja käyt-         maahan? Tässä on myös selvästi käynyt ilmi se,
357: töön energian lähteenä on kyllä kovin erilainen         mitkä ovat keskustan suosikit energiavaihtoeh-
358: kuin keskustan.                                         doksi, ja ne ovat puu ja turve. Niillä ei ole kuiten-
359:     Mitä tulee vihreiden ajamaan ympäristövero-         kaan Suomen perusvoimatuotantoa ratkaista.
360: malliin, sen lähtökohtana on toki työn verotuk-         Tämän päivän lehtitietojen mukaan Suomen
361: sen keventäminen niin, että saadaan aikaan ym-          energiatuonti oli viime vuonna 13,4 miljardia
362: päristöpoliittisesti perusteltu laajakantoineo ja       markkaa ja me veimme vain 3 miljardin markan
363: monipuolinen ympäristöverotus. Tältä pohjalta           edestä. Ilmeisesti keskustan linjalla me haluam-
364: vihreät eivät pitäneet ensiarvoisen tärkeänä sitä,      me vain lisää sitä, että tuodaan energiaa. Nythän,
365: että nestemäisten polttoaineiden verotusta koho-        niin kuin olemme nähneet, ruotsalaiset yhtiöt
366: tetaan tällä määrällä, joka sitten lopulta tuli hal-    ovat saaneet meiltä sähkötilauksia, koska kes-
367: litusneuvotteluissa esitykseksi. Olimme valmiit         kusta lisää energiaveroja tällä politiikalla.
368: etsimään myös muita vaihtoehtoja. Muita vaih-
369: toehtoja tulee varmasti esimerkiksi jäteveron              Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
370:  muodossa ensi vuoden aikana eduskunnan käsit-          rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä on toistuvasti,
371: telyyn.                                                 mikä sinänsä kertoo sitkeästä luonteesta ja hä-
372:     Itse asiassa olin valtiovarainvaliokunnan ve-       nen hyvästä tarkoituksestaan, pyrkinyt hake-
373:  rojaoston käsittelyn yhteydessä myönteisesti yl-       maan eräänlaisia demokraattisia kohteita, jotka
374:  lättynyt siitä, mikä on Valtion taloudellisen tut-     tekisivät erittäin epäoikeudenmukaiseksi tämän
375:  kimuskeskuksen lausunto tästä esityksestä. Siinä       esityksen. Totta kai - minä vielä palaan tähän
376:  katsotaan, että nimenomaan tällä esityksellä on        - korkea polttoaineverotus on vähintäänkin
377:  erittäin positiiviset ympäristövaikutukset, koska      yhtä toivottu kuin herpes, niin että tuskinpa sitä
378:  liikenteen päästöihin tässä tilanteessa on aika        kukaan erityisesti haluaa.
379:  vaikea puuttua. Tältä pohjalta tuo tutkija näki           Mutta jos katsotaan, miten se kohtaantuu eri
380: järkeväksi tämän hallituksen esityksen ja sen,          puolilla maata, tämä totuus ei häviä mihinkään.
381:  että polttoaineiden hinnankorotus on systemaat-        Minulla on Tieliikenteen tietokeskuksen selvitys,
382:  tinen ja jatkuva, jotta kuluttajilla on selkeä käsi-   joka kertoo, että polttoaineveron kustannukset
383:  tys siitä, mikä on energiapolitiikan linja.            koko maassa keskimäärin vuodessa olivat noin
384:                                                         2 678 markkaa, ja esimerkiksi pohjoisimmassa
385:                                                         Suomessa ne olivat noin 2 900 markkaa, joten
386:    Ed. Rimmi merkitään läsnä olevaksi.                  tämä ero ei kuitenkaan ole häikäisevän suuri. Ei
387:                                                         myöskään,ja se on tietysti ympäristökysymysten
388:                                                         kannalta varsin arveluttava näkökulma, poltto-
389:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-         aineen hinta ole juurikaan aiheuttanut kysynnäs-
390: va puhemies! Kun kuuntelee edustajien Pekkari-          sä erityisiä muutoksia, mistä seuraa tietysti se
391: nen ja Ala-Nissilä puheenvuoroja, niin elävästi         epämiellyttävä puoli, että erityisesti ne, joiden
392: tulee mieleen vaalikausi 87-91, johon nähden            talous on rasitettu jo muutoinkin ja jotka joutu-
393: ed. Pekkarinen on entisellään, mutta ed. Ala-           vat työssänsä autoa käyttämään,joutuvat entistä
394: Nissilä on ottanut täällä ed. Ahon paikan popu-         enemmän rasitetuiksi korkean polttoaineen ve-
395: lismin puolustajana.                                    rotuksen vuoksi. Tämä on tietysti asian ikävä
396:    Mitä tulee energia veroihin, niin ennen vaaleja-     puoli.
397: han monet edustajaehdokkaat huusivat lisää
398: ympäristöveroja. Suomi on nyt saanut lisää ym-             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
399: päristöveroja ja energiaveroja, sähkön hinta            Arvoisa puhemies! Verotuksen kiristyminen, ed.
400: nousee, ja ihmiset valittavat, mistä tämä nyt joh-      Saario, sinällään on aina huono asia, mutta tulen
401: tuu. Minun mielestäni kannattaa tehdä selväksi,         siihen, kun hallitus on lähtenyt siitä, että työn
402: että energiaverojen lisäys merkitsee kohoavia           verotusta kevennetään ja kiristetään energiave-
403: sähkön hintoja, ja kansalaisten kannattaa sitten        rotusta. Kyllä se täytyisi tehdä tasapuolisesti.
404: miettiä, millä tavalla Suomessa energiaa tuote-         Nyt polttoaineverotus nousee aivan Euroopan
405: taan.                                                   huippu tasolle, ja olen varma, että tämä ei tuota
406:    Tämä keskustan vaihtoehto merkitsee 400              sitä, mitä hallitus kuvittelee, koska tämä on
407: miljoonan markan lisäkuluja teollisuudelle.             noussut jo niin korkealle tasolle. Sen takia ener-
408: Onko se sitten sopusoinnussa sen pyrkimyksen            giaveropoliittisen linjan pitäisi olla tasapuolinen,
409: 2492                                       92. Tiistaina 7.11.1995
410: 
411: 
412: mitä vihreät hallitusneuvotteluissa ajoivat, ed. U.     sa vaihtoehtoesitys ei fiskaaliselta tuotoltaan ol-
413: Anttila, ainakin lehtitietojen mukaan.                  lut sitä, mikä oli hallituksen esitys, mm. viime
414:     Mitä tulee ympäristövaikutuksiin, niin Val-         vaalikaudelta muistan tällaisia. Mutta, ed. Elo,
415: tion taloudellisen tutkimuslaitoksen edustajahan        meidän esityksemme lähtee siitä, että se on tuot-
416: totesi, että tällä ei ole suurta ympäristövaikutus-     tovaikutuksiltaan lähes sama kuin hallituksen
417: ta, vaan se on aivan marginaalinen, mutta hän           esitys.
418: vertasi sitä lähinnä muihin vaihtoehtoihinja tote-         Me otamme lähinnä teollisuudelta. (Ed. Elo:
419: si, että niillä ei juurikaan ole eroa, niin että tämä   Se on paha työllisyydelle!) Meidän mallimme
420: on neutraali aika pitkälle. Sen takia tässä ovat        kohdistuu lähinnä teollisuuteen, ed. Elo. Pää-
421: voimakkaammat nämä liikennepoliittiset perus-           omavaltaisilla teollisuusaloilla tällä hetkellä, ed.
422: teet, jotka esitimme: Ei voida kohtuuttomasti           Elokin varmaan tietää, menee sen verran hyvin,
423: yksin laittaa verorasituksen kasvua liikenteen          että tämä ei niitä kaada eikä paljon muukaan.
424: piikkiin.                                               Niillä menee hyvin. On aivan perusteltua, että
425:     Ed. Elo, totean vielä, että SAK:n työllisyysoh-     sinne pieneltä määrin tätä taakkaa siirretään.
426: jelman linja on se, että meidän pitää nyt katsoa        Mitä vielä tulee vihreiden kantaan, minäkin
427: myöskin työmatkakustannuksia tässä tilantees-           muistan sekä ennen vaaleja että vaalien jälkeen-
428: sa: Työllisyyden näkökulmasta tämä on tärkeä            kinjonkin verran selailleeni vihreitten paperia, ja
429: as1a.                                                   kyllä minulla se käsitys on, että meidän vastalau-
430:                                                         seessamme esittämämme linja ympäristöverojen
431:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minä pi-          suhteen ei tule lähellekään sitä, mikä on ollut
432: dän tärkeänä, että joukkoliikenne asetetaan aina        aiemmissa vaiheissa vihreiden kanta.
433: etusijalle ja sitä myös suositaan. Mutta nyt on            Muistan itsekin olleeni, ei edellisellä vaan sitä
434: vain niin, että joukkoliikenneyhteyksiä ei lähes-       edellisellä vaalikaudella, vuosikymmenen vaih-
435: kään kaikkien käytettävissä ole. Tämä koskee            teessa, yhteisessä verotyöryhmässä vihreitten
436: myös suurta osaa työssä käyviä, joiden on pakko         kanssa. Kyllä me silloin tavoittelimme aika lailla
437: käyttää henkilöautoa, halusi tai ei. Kun ei ole         toisia tasoja, kuin mihin meidän esityksemme
438: yhteyksiä, niitä ei ole. Tässä nyt käy niin, että kun   tähtää.
439: bensan hintaa esitetään korotettavaksi tällä ta-
440: voin, niin esimerkiksi 10 000 kilometriä työmat-            Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Tämä
441: koja vuodessa ajavan lisäkulut ovat 300 mark-           keskustelu on esimakua siitä, mitä tullaan käy-
442: kaa. Eli näin ne palkkamarkat, ne lisämarkat,           mään koko tämän syksyn. Tämä on ensimmäisiä
443: katoavat, joita tässä on suurella mainostuksella        verolakeja, joita budjettiin liittyy. Luulen, että
444: esiin tuotu, ja ostovoimastahan se on loppujen          samaa keskustelua käydään myös viimeistään
445: lopuksi sekin pois.                                     siinä yhteydessä, kun käydään keskustelua auto-
446:    Tämä on vielä sillä lailla huono tämä bensave-       tarran oikeellisuudesta tai epäoikeellisuudesta.
447: rotusmalli, että maan eri osissa lisäkustannukset          Tämähän on rahankeruulaki, ja aina kun val-
448: tulevat olemaan erilaiset. Esimerkiksi pohjoises-       tiolla on ollut vaikeata, niin rahaa on kerätty
449: sa välimatkat ovat selvästi pitemmät ja tämä            viinasta, tupakasta ja bensasta. Nyt kun valtiolla
450: koskee myös työmatkoja, jolloin tämä bensave-           on erikoisesti vaikeata- tiedämme minkälaises-
451: ron korotus kertautuu. Näillä perusteilla me            sa kurimuksessa valtiontalous on-ja kun mieti-
452: olemme aikaisemmin vasemmalla tätä yhdessä              tään, missä ajassa valtionvelka on noinkin hui-
453: vastustaneet, ja olen tällä kannalla edelleenkin.       miin lukemiin tullut, ja kun vielä tiedostamme
454:    Kyllä tarvitaan todellakin kokonaisvaltainen         jälleen kerran sen, että valtionvelan korot ovat 28
455: energiapoliittinen ohjelma eikä vain sitä, että ote-    miljardia eli toiseksi suurin pääluokka valtion
456: taan aina sieltä, mistä helpoin ottaa. Tuntuu ole-      budjetista, niin jostain on rahat kerättävä.
457: van se duunariporukka tässä tapauksessa, jolta              Keskustan vastalauseen ja hallituksen esityk-
458: helpoin on ottaa, eikä teollisuus, jota voisi, jos      sen rahojen välillä on 100 miljoonaa markkaa.
459: vähänkin halua olisi, hyvällä syyllä ottaa esimer-      Olisi mielenkiintoista tietää, millä tämä 100 mil-
460: kiksi energiaveroa nyt enemmän.                         joonaa täytetään, jos keskustan ehdotus menisi
461:                                                         läpi.
462:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
463: Elon puheenvuoron johdosta, kun hän puhui                  Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
464: populismista, olisin häntä nyt muistuttanut, että       va puhemies! Ed. Törnqvist kiinnitti huomion
465: minäkin muistan menneiltä ajoilta esityksiä,jois-       aivan oikeaan asiaan. Kun katsotaan sitä, miten
466:                                        Moottoribensiinin valmistevero                                 2493
467: 
468: polttoainevero kohtelee autonkäyttäjiä, voidaan         ole syntynyt sillä tavalla verojäämiä kuin muista
469: sanoa, että polttoainevero kohtelee tietysti ran-       veroista. Myönnän ne monet ongelmat, joita sii-
470: kimmin niitä, jotka paljon autoa käyttävät.             hen liittyy, mutta kyllä meidän on katsottava
471:    Sen sijaan mitä tulee tarraveroon, niin sehän        ihmisten arkielämän tilannetta, miten he pääse-
472: on aivan epäoikeudenmukainen. Mielestäni kes-           vät kulkemaan töihin ja takaisin.
473: kustan pitäisi tällaista vastustaa kaikin keinoin
474: eikä sitä, että polttoaineveroa lisätään.                  Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kaikki
475:    Voi olla, ja epäilenkin, että keskusta tulee esit-   verot ja verotus yleensä on liian korkea. Sillä
476: tämään myöskin tarraveron ja yleensäkin kaik-           perusteella on vaikea puolustaa minkään veron
477: kien verojen poistamista, mutta se nähdään aika-        korottamista. Korkeintaan sitä voitaisiin ajatel-
478: naan. Mielestäni tarravero on epäoikeudenmu-            la silloin, jos jotain veroa vastaavasti pienenne-
479: kainen, polttoainevero on taas ympäristöystäväl-        tään. Itse asiassa työttömyyteen ja muihin yh-
480: linen ja sillä tavoin oikeudenmukainen. Se kohte-       teiskunnan suuriin ongelmiin yksi keskeinen syy
481: lee niitä rankimmin, jotka käyttävät paljon au-         on liian korkea verotus. Erityisesti autoilun ve-
482: toa.                                                    rotus on korkea, ja tämä esitys rankaisee erityi-
483:                                                         sesti niitä aktiivisia ihmisiä, jotka vielä haluavat
484:     Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro):        käydä töissä. Niin hyvä kuin joukkoliikenne
485: Arvoisa puhemies! Minulle jäi vähän epäselväk-          on, näin harvaanasutussa maassa emme kos-
486: si, esittikö ed. Elo, että tätä tarraveroa pitäisi      kaan pääse siihen, että joukkoliikenne ulottuu
487: nostaa, vai mitenkä se oli. (Ed. Elo: Poistaa mie-      kaikkiin maan osiin. Siinä mielessä on erittäin
488: luummin!) Minä yritin juuri äsken kertoa, että          valitettavaa, että hallitus, joka muuten suosii
489: meidän esityksemme tähtäävät siihen, että ne            aktiivisuutta ja työntekoa, tässä suhteessa tä-
490: ovat tasapainossa fiskaalisen tuoton osalta halli-      män veroesityksen osalta on kyllä täysin vää-
491: tuksen esityksiin verrattuna. Pysyn edelleen siinä      rässä.
492: sanomassani näiltä osin.
493:     Mitä tulee ed. Törnqvistin aivan oikeaan huo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
494: mioon, on ihan totta, että meidän esityksemme ei
495: ihan kata sitä. Sen takia olenkin puhunut, että            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-
496: kutakuinkin. Me tulemme myöhemmässä vai-                nen ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut,
497: heessa esittämään omat verolinjauksemme,jotka           että lakiehdotus hylättäisiin.
498: merkitsevät, ed. Törnqvist, juuri niitä teidän luet-
499: telemianne valmisteveroja, joita te ette nyt nosta,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
500: niiden kiristämistä, ei vain sillä l 00 miljoonalla
501: markalla, mikä on täinä ero, vaan vähän suurem-            Äänestys ja päätös:
502: mallakin määrällä, mm. tupakan jne.
503:                                                            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
504:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
505: Arvoisa puhemies! On todellakin luullakseni
506: niin, että tuotiovaatimuksiltaan tämä on lähes            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
507: yhtä suuri:Nimittäin nyt tämä polttoaineverotus         "merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
508: on noussut niin korkealle, että pienipaikkaiset
509: ihmisetjoutuvat säännöstelemään kulkemistaan.              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
510: Niin kuin sanoin, tämän vuoden tuottoa on jou-
511: duttu laskemaan 500 miljoonaa. Nyt kun tätä               Andersson C., Andersson J., Anttila U.,
512: ve.roa edelleen korotetaan 49 penniä, kyllä au-         Apukka, Aura, Biaudet, Dromberg, Elo,
513: tonkäyttömeno on monelle pienipaikkaiselle ih-          Enestam, Filatov, Gustafsson, Heinonen, Helle,
514: miselle iso asia ja sitä joudutaan harkitsemaan.        Häkämies, Hämäläinen, Jaakonsaari, Joenpalo,
515:    Mitä tulee tarraveroon, itse hyväksyn sen.           Juurola, Kaarilahti, Kantalainen, Karpio, Kek-
516: Tosin viime kaudella tuli parisataa markkaa yli-        konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korhonen
517: määräistä SAK:n puheenjohtajan avittamana,              M., Koski V., Koskinen H., KoskinenJ., Krohn,
518: mutta se on sittenkin auton käytön kannalta oi-         Kuisma, Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola,
519: keudenmukaisempi. Sitä paitsi se on vero, joka          Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie,
520: kertyy erittäin hyvin, kun siinä on kolminkertai-       Lax, Leppänen P., Linnainmaa, Lipponen,
521: nen sakko heti, jos sitä ei maksa. Siitä verosta ei     Louekoski, Luhtanen, Löv, Malm, Mikkola,
522: 2494                                     92. Tiistaina 7.11.1995
523: 
524: 
525: Mähönen, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby,               3) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tulo- ja
526: OjalaA., Paasilinna, Partanen, Peltomo, Perho,        varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
527: Pietikäinen S., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,        tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
528: Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Py-       määräysten hyväksymisestä
529: käläinen, Rantanen, Rask, Rauramo, Rimmi,
530: Roos, Rosendahl, Saarinen, Saario, Savela,            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
531: Skinnari, Tahvanainen, Tiilikainen, Tiuri, Tiusa-     Hallituksen esitys 13711995 vp
532: nen, Tykkyläinen, Törnqvist, Vehkaoja, Viita-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
533: mies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähä-
534: näkki, Wahlström ja Zyskowicz.                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
535:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
536:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
537:                                                       joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
538:   Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila          ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
539: S-L., Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Jäätteen-          mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
540: mäki, Kalli, Kemppainen, Koistinen, Komi,             ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
541: Korkeaoja, Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari,            määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
542: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä,             kunnan suostumuksen.
543: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-
544: karinen, Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen,            Menettelytapa hyväksytään.
545: Saapunki, Saari, Tennilä, Vanhanen, Vihriälä ja
546: Väistö.                                                  Keskustelua ei synny.
547: 
548:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Penttilä ja              Lakiehdotus hyväksytään.
549: Smeds.
550:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
551:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      päättyneeksi.
552: 
553:    Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Alho, Aula, Back-          Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
554: man, Brax, Bremer, Bryggare, Halonen, Hassi,          mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
555: Hellberg, Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntu-
556: nen, Huuhtanen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jans-           Asia on loppuun käsitelty.
557: son, Juhantalo, Jääskeläinen, Kallio, Kalliomä-
558: ki, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Karhunen,
559: Karjalainen, Karjula, Kautto, Kiviniemi, Kor-         4) Hallituksen esitys Etelä-Afrikan kanssa tulove-
560: honen R., Korteniemi, Koski M., Koskinen M.,          roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
561: Kukkonen J., Lamminen, Linden, Lindroos,              miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
562: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre,             sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
563: Niinistö, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasio, Pieti-
564: käinen M., Piha, Rajamäki, Rinne, Räsänen,            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
565: Salo, Salolainen, Sasi, Seppänen, Soininvaara,        Hallituksen esitys 138/1995 vp
566: Suhola, Taina, Takkula, Tarkka, Tulonen, Tuo-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2011995 vp
567: mioja, Uotila, Vehviläinen, Veteläinen, Viina-
568: nen, Virtanen, Vistbacka ja Vuorensola.                  P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
569:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
570:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
571: jaa- ja 34 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 71. (Ään. 1)    joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
572:                                                       ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
573:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
574:                                                       ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
575:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
576: päättyneeksi.                                         kunnan suostumuksen.
577: 
578:   Asia on loppuun käsitelty.                             Menettelytapa hyväksytään.
579:                                        Kansainvälisiä verosopimuksia                                   2495
580: 
581:   Keskustelua ei synny.                                 daan pitää sikäli historiallisena, että siinä puutu-
582:                                                         taan näihin ihmisoikeuskysymyksiin toteamalla,
583:   Lakiehdotus hyväksytään.                              että Suomen pitää sopimuspolitiikanaan pyrkiä
584:                                                         hyvinvoinnin ja ihmisoikeuksien edistämiseen.
585:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Yleensähän tämän tyyppiset lausumat ovat jää-
586: päättyneeksi.                                           neet lähinnä ulk oasiain valio kunnan käsi teitä vik-
587:                                                         si.
588:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-                  Arvoisa puhemies! Pidän kuitenkin erittäin
589: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          hyvänä, että valtiovarainvaliokuntakin tässä
590:                                                         mietinnössään puuttuu ihmisoikeuskysymyk-
591:   Asia on loppuun käsitelty.                            siin, ja katson, että kun kerran tämän sopimuk-
592:                                                         sen osalta tämä linjaus on tehty, niin tulevaisuu-
593: 5) Hallituksen esitys Pakistanin kanssa tuloveroja      dessa niiden maiden osalta, joiden kanssa Suomi
594: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-           tekee sopimuksia, valtiovarainvaliokunnan pitää
595: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-     jonkinlainen lausuma ainakin tehdä asiasta, mi-
596: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                käli noissa maissa enemmän tai yhtä paljon ih-
597:                                                         misoikeusloukkauksia kuin Pakistanissa.
598: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
599: Hallituksen esitys 139/1995 vp                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
600: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
601:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
602:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
603: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
604: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,         päättyneeksi.
605: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
606: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan             Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
607: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä             mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
608: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
609: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-              Asia on loppuun käsitelty.
610: kunnan suostumuksen.
611:                                                         6) Hallituksen esitys Tsekin kanssa tuloveroja
612:    Menettelytapa hyväksytään.                           koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
613:                                                         seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
614:    Keskustelu:                                          muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
615: 
616:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tässä            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
617: täysistunnossa on kolmannessa käsittelyssä viisi        Hallituksen esitys 140/1995 vp
618: Suomen verosopimusta, siis viiden eri valtion           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp
619: kanssa. Nämä kaikki on tehty likimain saman
620: mallin eli Oecd-verosopimuskäytännön mukai-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
621: sesti, myös tämä sopimus. Kiinnitän edustajien          asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
622: huomiota siihen, että näistä viidestä maasta Pa-        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
623: kistan on sellainen valtio,jossa on eniten ihmisoi-     joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
624: keusloukkauksia. Amnesty Internationalin vii-           ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
625: me vuoden raportin mukaan myös Argentiinassa            mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
626: niitä on ollut, mutta selvästi enemmän Pakista-         ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
627: nissa. Siellä on syyllistytty mm. kidutukseen.          määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
628: Näin ollen Pakistania voidaan pitää ihmisoike-          kunnan suostumuksen.
629: usloukkauksen osalta ns. keskiraskaana maana.
630: Sillä ei ole niin suuria rötöksiä tilillään kuin esi-      Menettelytapa hyväksytään.
631: merkiksi Kiinalla tai Turkilla, mutta kuitenkin
632: selvästi Pakistanin ihmisoikeustilanteessa onpa-           Keskustelua ei synny.
633: rantamisen varaa.
634:    Tätä valtiovarainvaliokunnan mietintöä voi-             Lakiehdotus hyväksytään.
635: 2496                                      92. Tiistaina 7.11.1995
636: 
637: 
638:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lakiehdotus hyväksytään.
639: pää ttyneeksi.
640:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
641:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-             päättyneeksi.
642: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
643:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
644:   Asia on loppuun käsitelty.
645:                                                        9) Hallituksen esitys laeiksi yhdistyslain 49 §:n ja
646: 7) Hallituksen esitys Ukrainan kanssa tulo- ja         patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista perit-
647: varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-       tävistä maksuista annetun lain 3 §:n muuttamises-
648: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-      ta
649: seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
650:                                                        Kolmas käsittely
651: väksymisestä
652:                                                        Hallituksen esitys 149/1995 vp
653: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1995 vp
654: Hallituksen esitys 141/1995 vp
655: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1995 vp               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
656:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
657:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
658:                                                           Keskustelua ei synny.
659: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
660: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
661:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
662: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
663: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
664:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
665: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
666:                                                        päättyneeksi.
667: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
668: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
669: kunnan suostumuksen.                                      Asia on loppuun käsitelty.
670: 
671:    Menettelytapa hyväksytään.                          10) Hallituksen esitys laiksi väestötietolain 18 §:n
672:                                                        muuttamisesta
673:    Keskustelua ei synny.
674:                                                        Kolmas käsittely
675:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys 150/1995 vp
676:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 4/1995 vp
677:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
678:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
679: pää ttyneeksi.
680:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
681:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
682:                                                           Keskustelua ei synny.
683: mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
684:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
685:   Asia on loppuun käsitelty.
686:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
687: 8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttami-    päättyneeksi.
688: sesta
689:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
690: Kolmas käsittely
691: Hallituksen esitys 132/1995 vp                         11) Hallituksen esitys laiksi Siemenperunakes-
692: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1995 vp            kuksesta
693: 
694:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Kolmas käsittely
695: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Hallituksen esitys 87/1995 vp
696:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
697:  · Keskustelua ei synny.                               1995 vp
698:                                           Taiteilijoiden apurahat                                       2497
699: 
700:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    14) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
701: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
702:                                                        sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
703:   Keskustelua ei synny.                                annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
704:                                                        sesta
705:   Lakiehdotus hyväksytään.
706:                                                        Kolmas käsittely
707:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 79/1995 vp
708: päättyneeksi.                                          Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1995 vp
709: 
710:   Asia on loppuun käsitelty.                              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
711:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
712: 12) HalJituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
713:                                                           Keskustelua ei synny.
714: minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
715: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
716:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
717: sesta
718:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
719: Kolmas käsittely
720:                                                        päättyneeksi.
721: Hallituksen esitys 77/1995 vp
722: Sivistysvaliokunnan mietintö 711995 vp
723:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
724:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
725: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           15) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai-
726:                                                        sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
727:                                                        säännöksen muuttamisesta
728:   Keskustelua ei synny.
729:                                                        Kolmas käsittely
730:   Lakiehdotus hyväksytään.
731:                                                        Hallituksen esitys 80/1995 vp
732:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1995 vp
733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
734: päättyneeksi.
735:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
736:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
737:   Asia on loppuun käsitelty.
738:                                                           Keskustelua ei synny.
739: 13) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin
740: viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun        Lakiehdotus hyväksytään.
741: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
742: maantulosäännöksen muuttamisesta                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
743:                                                        päättyneeksi.
744: Kolmas käsittely
745: Hallituksen esitys 78/1995 vp                             Asia on loppuun käsitelty.
746: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1995 vp
747:                                                        16) Hallituksen esitys laeiksi oppisopimuskoulu-
748:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    tuksesta annetun lain 16 §:n muuttamisesta ja op-
749: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           pisopimuskoulutuksesta annetun lain 16 §:n sovel-
750:                                                        tamisesta vuosina 1995 ja 1996 annetun lain ku-
751:    Keskustelua ei synny.                               moamisesta
752: 
753:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Kolmas käsittely
754:                                                        Hallituksen esitys 81/1995 vp
755:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Sivistysvaliokunnan mietintö 11/1995 vp
756: päättyneeksi.
757:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
758:    Asia on loppuun käsitelty.                          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
759: 
760: 157 269004
761: 2498                                     92. Tiistaina 7.11.1995
762: 
763:   Keskustelua ei synny.                               19) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises-
764:                                                       ta
765:   Lakiehdotukset hyväksytään.
766:                                                       Kolmas käsittely
767:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         Hallituksen esitys 17/1995 vp
768: päättyneeksi.                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 6/1995 vp
769:                                                       Lakialoite 1111995 vp
770:   Asia on loppuun käsitelty.
771:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
772:                                                       hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
773: 17) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut-
774:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
775: tamisesta
776: 
777: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                          Keskustelua ei synny.
778: Hallituksen esitys 100/1995 vp
779: Sivistysvaliokunnan mietintö 12/1995 vp                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
780:                                                       väksytään.
781: Toivomusaloite 182/1995 vp
782:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
783:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
784: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
785: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
786: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
787:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
788: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
789:                                                       päättyneeksi.
790:   Keskustelua ei synny.
791:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
792:   Lakiehdotus hyväksytään.
793:                                                       20) Hallituksen esitys vuoden 1995 kolmanneksi
794:                                                       lisätalousarvioksi
795:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
796: päättyneeksi.
797:                                                       Ainoa käsittely
798:    Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-          Hallituksen esitys 130/1995 vp
799:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
800: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
801:                                                       Lisätalousarvioaloitteet 32-38/1995 vp
802:   Asia on loppuun käsitelty.
803:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
804:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 27.
805: 18) Hallituksen esitys laiksi energia-avustuksista        Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
806: annetun lain kumoamisesta                             vioesityksestä kokonaisuudessaan.
807:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-
808: Kolmas käsittely                                      dotusten tekemistä varten ensin menot pääluo-
809: Hallituksen esitys 102/1995 vp                        kittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen,
810: Talousvaliokunnan mietintö 18/1995 vp                 sitten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine
811:                                                       perusteluineen, senjälkeen mietinnössä oleva ta-
812:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           lousarvion tasapainoa koskeva lausuma sekä
813: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          mietinnön toinen ponsi, joka koskee lisätalousar-
814:                                                       vioaloitteiden hylkäämistä, ja kolmas ponsi,joka
815:   Keskustelua ei synny.                               koskee lisätalousarvion julkaisemista ja sovelta-
816:                                                       mista.
817:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Yleiskeskustelua pääluokista tai osastoista ei
818:                                                       enää sallita, vaan ainoastaan ehdotukset lyhyine
819:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         perusteluineen.
820: päättyneeksi.                                             Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-
821:                                                       jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen,jonka
822:   Asia on loppuun käsitelty.                          mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
823:                                           Kolmas lisätalousarvio                                    2499
824: 
825: taa uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-     struktuuri 2010 -ohjelmaa. Tuon ohjelman myö-
826: män määrärahan tai muun päätöksen ottamista           tä on mahdollista tehdä periaatteellisia linjauksia
827: talousarvioon, voidaan talousarviosta päätettä-       myös sen suhteen, suositaanko nimenomaan
828: essä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on pantu       moottoriteitä, uusien teiden rakentamista vai
829: vireille asianmukaisesti tehdyllä talousarvio-        rautateiden rakentamista tai mikä on yhdistel-
830: aloitteella.                                          märatkaisu. Niiden tietojen mukaan, joita itsellä-
831:    Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-       ni on tuosta ohjelmasta, käsittelyssä oleva versio
832: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,         ei ole ainakaan sellainen, jota voitaisiin pitää
833: että muutosehdotukset tehdään silloin, kun            rautatieliikennettä suosivana. Näin ollen toivon,
834: asian omainen pää! uokka esitellään,ja käsitellään    että hallituksen käsittelyssä tuohon ohjelmaan
835: asianomaisen momentin, luvun tai pääluokan            voitaisiin saada pääkaupunkiseudun osaltakin
836: kohdalla. Mikäli pääluokan tai pääluokanjonkin        mukaan sellaisia hankkeita, jotka tukevat raide-
837: luvun kohdalla muutosehdotuksia ei ole tehty,         liikennettä. Tämä pätee myös muun Suomen ti-
838: pääluokka tai luku katsotaan hyväksytyksi val-        lanteeseen. Onhan aivan kestävän kehityksen
839: tiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisena.             periaatteiden mukaista tukea nimenomaan rai-
840:    Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-        deliikennettä, koska se on ekologisempaa kuin
841: nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin         yksityisautoilu, jota esimerkiksi moottoritiera-
842: menojen pääluokissa.                                  kentaminen vääjäämättä tukee.
843:    Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-              Periaatteelliseen keskusteluun siitä, missä vai-
844: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n    heessa nämä hankkeet pitäisi eduskunnassa käsi-
845: mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.         tellä, lähtivät mukaan myös muut eduskuntaryh-
846:                                                       mät. Kun asiaa käsiteltiin valtiovarainvaliokun-
847:    Menettelytapa hyväksytään.                         nassa, myös ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä
848:                                                       ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä oli myö-
849:    Yleiskeskustelu:                                   täsuuntaisuutta siihen suuntaan, että nämä
850:                                                       hankkeet olisi käsitelty varsinaisen budjetin yh-
851:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Kol-           teydessä. Kuitenkaan sosialidemokraatit ja ko-
852: mas lisätalousarvio on pitkälti samastettu tie-       koomus eivät halunneet antaa periksi, vaan halu-
853: hankkeisiin, vaikka toki käsittelyssä on paljon       sivat nimenomaan, että lisätalousarviossa pää-
854: muitakin asioita. Mutta koska vihreitä on näräs-      tettäisiin näistä hankkeista. Tämän kaavan mu-
855: tänyt erityisesti muutos nimenomaan uusien            kaan valtiovarainvaliokunta etenikin, eli mietin-
856: tienhankkeiden osalta, minäkin puheenvuoros-          nössä ovat sisällä esitetyt hankkeet hallituksen
857: sani keskityn tieasioihin.                            esityksen mukaisina, joskin sillä kritiikillä, että
858:    Runsas kuukausi sitten tämä kolmas lisäta-         menettelytapaa ei valtiovarainvaliokuntakaan
859: lousarvio oli valtioneuvoston käsittelyssä. Tuos-     pidä hyvänä.
860: sa yhteydessä ministeri Haavisto jätti valtioneu-         Kun on kyse toisaalta menettelytapa-asioista
861: voston päätökseen eriävän mielipiteen. Hän kat-       ja toisaalta sisältökysymyksistä liikennepolitii-
862: soi, että liikennepolitiikkaa pitäisi suunnata        kan suuntaamiseksi, ei minulle valtiovarainva-
863: enemmän joukkoliikennettä ja perustienpitoa           liokunnan jäsenenä jäänyt muuta mahdollisuut-
864: suosiviin ratkaisuihin eikä tähän ratkaisuun, jos-    ta kuin jättää vastalause, jossa yhdyn pitkälti
865: sa on kyse kolmesta tiehankkeesta, hankkeista         ministeri Haaviston näkemykseen siitä, että näi-
866: Iittala - Kulju ja Joensuu - Ylämylly sekä            tä hankkeita ei olisi pitänyt ottaa käsittelyyn.
867: moottoritiehankkeesta Kehä II välillä Länsiväy-           Ajatuskulkuni ja vastalauseen mukaisesti tu-
868: lä - Turuntie. Hallituksen esityksessähän ei          len esittämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä,
869: osoiteta lisää määrärahoja näille hankkeille,         että luku 31.24 Tielaitos poistettaisiin Iisäbudje-
870: vaan käyttämättä jääneitä määrärahoja voidaan         tista. Valtiovarainvaliokunnassahan tästä tuli
871: osoittaa näihin hankkeisiin, jotka mainitsin.         äänestys lopulta sen johdosta, että sain kanna-
872:    Vihreät pitivät ja pitävät edelleen menettelyta-   tusta kristillisen liiton eduskuntaryhmältä, ed.
873: paa huonona. Katsomme, että olisi järkevää kä-        Kallikselta.
874: sitellä näin merkittävät hankkeet, joiden koko-           Silloin käytiin äänestystä myös Kehä II-hank-
875: naisvaikutus on 1,3 miljardia markkaa, varsinai-      keesta, jota keskustan valiokuntaryhmä vastusti.
876: sen budjetin yhteydessä.                              Ilmeisesti tästä asiasta emme tässä yhteydessä
877:     Erityisen tärkeää tämä olisi tilanteessa, jossa   erikseen äänestä, vaan äänestys rajoittuu mainit-
878: hallitus on käsittelemässä Suomen liikenneinfra-      semiini kolmeen hankkeeseen.
879: 2500                                       92. Tiistaina 7.11.1995
880: 
881: 
882:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      tää ratkaisevasti työpaikkaliikennettä, kun sen
883: Rouva puhemies! En puutu varsinaisesti budjet-          varteen ja vaikutuspiiriin vähitellen saadaan työ-
884: titekniikkaan, pitäisikö asia käsitellä lisäbudje-      paikkoja Espooseen, niin ettei tarvitse tulla Hel-
885: tissa vai varsinaisessa. Muun muassa Pirkan-            sinkiin töihin. Sillä tavalla liikenne todella vähe-
886: maan suunnassa, missä yksi näistä moottoriteis-         nee.
887: tä sijaitsee, on varmasti yhdentekevää, minkä              Toisaalta myös polttoaineen kulutus vähenee,
888: kautta rahat tulevat. Siitä kai tässä on kysymys.       kun ne monta kymmentätuhatta autoa vuoro-
889: Pirkanmaahan ei ole saanut yhtään mitään val-           kaudessa, jotka nyt ajavat kapeita teitä pysäh-
890: tiolta, vaikka se on ollut eräs taantuneimpia ja        tyen välillä, pääsevät ajamaan suoraan, joten
891: pahoja työttömyysalueita näiden vuosien aika-           moottoritie voi ratkaisevasti myös parantaa ym-
892: na. Ilman näitä moottoritiehen liittyviä toimen-        päristöä. Ei ole mikään pääperiaate, että vain
893: piteitä se olisijäänyt täysin puille paljaille. Tästä   raideliikenne sitä tekisi. Ei raideliikennekään ole
894: syystä yksinomaan kohde oli välttämätön.                ympäristön kannalta edullinen, jos ei ole riittä-
895:     Toisaalta Helsinki- Tampere-moottoritie on          västi matkustajia.
896: tehtävä varsin nopeasti loppuun suunnitelmien
897: mukaisesti, ettei sille käy niin kuin Pispalan uit-        Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
898: totunnelille, että se jää toisesta päästä hiukan        ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
899: kesken ja näin ollen sitä ei käytetä liikenteeseen.     ed. U. Anttilalle toteaisin, että on myös huomioi-
900: Ei sitä olisi tietysti käytetty muutenkaan, mutta       tava hallituksen ehdotuksessa se, että me tarvit-
901: jos tie kerran on tehty jo Hämeenlinnan yläpuo-         semme kyseisten teiden saamista aikaan, ja vas-
902: lelle, on kaijärkevää tehdä se suunnitelmien mu-        tauksena totean, että myös tällä tavalla voidaan
903: kaisesti siihen saakka, kun se on ...                   työllistää ihmisiä. Toiselta puolelta totean myös,
904:                                                         että tarvitsemme sekä moottoriteitä että lisäksi
905:   Puhemies (koputtaa): Ed. Aittoniemi,                  myös rautatieverkostoja.
906: vastauspuheenvuoro!
907:                                                            Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
908:    P u h u j a : Tämä on, rouva puhemies, vas-          puhemies! Kun kolmas lisäbudjetti oli lähetekes-
909: tausta, koska ed. U. Anttila halusi, että näitä         kustelussa, käytin puheenvuoron,jossa pyrin sel-
910: asioita, esimerkiksi rahoja, ei olisi annettu Pir-      ventämään sitä, miksi tässä vaiheessa tiehank-
911: kanmaalle, vaan siirretty päinvastoin ratakalus-        keet tuotiin lisätalousarviossa, mutta koska nyt
912: toon. Minä esitän nyt sitä perustelua, että minä        myös vastalauseessa ja osaksi valiokuntamietin-
913: haluan, että tämä raha tulee ...                        nössä on kiinnitetty asiaan huomiota, kommen-
914:                                                         toin vielä tilannetta.
915:    P u h e m i e s : Minä esitän, että ed. Aittanie-       Kun uusi hallitus aloitti taipaleensa, se teki
916: mi pyytää varsinaisen puheenvuoron esittääk-            hallitusohjelman ja siihen liittyvät päätökset
917: seen tätä asiaa.                                        mukaan lukien valtiontaloudelliset säästöpää-
918:                                                         tökset, joilla rajattiin valtion menokehys sekä
919:    Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          siihen liittyvät säästöt. Budjettiriiheen saakka
920: va puhemies! Sateenkaarihallitus satsaa mootto-         jäivät päätökset siitä, miten vielä tekemättömät
921: riteihin ja hukuttanee myös Vuotos-alueen.              5,5 miljardin markan menosupistukset kohden-
922:    Erikoista tässä kaikessa on se, että näin tekee      netaan. Vasta tämän päätöksen jälkeen, joka siis
923: sellainen hallitus, jossa vihreät ovat mukana.          tapahtui budjettiriihessä, tiedettiin, mikä tulee
924: Vaikka hallituksen tahto tulee toteutumaankin,          olemaan valtion, mutta myös hallinnonalojen,
925: mitä ilmeisimmin vihreät ovat jatkossakin muka-         määrärahataso lähivuosina. Samalla voitiin saa-
926: na. Yhteenvetona voisinkin vihreiden esiintymi-         da selvyys myös liikenneministeriön hallinnon-
927: sestä sanoa, että aito ja tärkeä vihreä liike on        alan määrärahakehyksistä. Ne osoittivat, että
928: kuollut ja tilalle on tullut normaali vihreä puolue,    keskeneräisten tiehankkeiden valmistuessa on
929: puolue puolueiden joukossa, jolle mustien auto-         mahdollista aloittaa uusia, liikenteen kehityksen
930: jen lumo taitaa olla tärkeintä.                         kannalta tärkeitä tiehankkeita.
931:                                                            Riihen yhteydessä keskusteltiin asiasta, mut-
932:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ta silloin ei ollut mahdollista niin nopealla kä-
933: puhemies! Vihreät näyttävät järjestelmällisesti         sittelyajalla tehdä päätöksiä uusista hankkeista.
934: vastustavan moottoriteitä, mutta siinäkin pitäisi       Kun riihi oli ohi ja valtion talousarvioesitys ko-
935: järki ottaa käyttöön. Esimerkiksi Kehä II vähen-        konaisuudessaan saatu kokoon, oli mahdolli-
936:                                             Kolmas lisätalousarvio                                      2501
937: 
938: suudetarvioida infrastruktuurihankkeita uudel-           sensa verkoston rapautumisesta, mikäli määrä-
939: leen. Liikenneministeriö keskusteli valtiovarain-        rahat tulevat pysymään vuoden 96 tasolla ja lii-
940: ministeriön kanssa tilanteesta, ja päädyttiin sii-       kenne silti kasvaa. Liikenteen kasvu vaikuttaa
941: hen, että muutokset tehdään lisätalousarvion             ennen kaikkea tieverkon kehittämistarpeeseen.
942: yhteydessä, jolloin - korostan - se on edus-             Tästä syystä liikenneministeriö on pitänyt tär-
943: kunnassa käsiteltävänä samanaikaisesti vuoden            keänä kehittämismäärärahan pitämisen vähin-
944: 96 talousarvioesityksen kanssa. Niin kutsuttua           tään vuoden 96 tasossa ja ehdottanut lisäbudje-
945: budjetin korjauskirjettä ei ollut mahdollista teh-       tissa olevia hankkeita. Ottaen huomioon sekä
946: dä, sillä kyse ei ole vain teknisten muutosten           talousarviossa että lisätalousarviossa olevat
947: tekemisestä.                                             hankkeet on muistettava, että ne valmistuvat
948:     Valiokuntamietinnössä todetaan myös, että            pääosin vasta 2000-luvun puolella, jolloin lii-
949: kehittämishankkeita olisi perusteltu lähinnä lii-        kenteen määrän kehittyessä ne vasta ovat käy-
950: kenteellisillä näkökohdilla. Siltä osin haluaisin        tössä.
951: todeta, että liikenneministeriö pitää tärkeänä,              Valiokunta on myös arvioinut, että tiepolitiik-
952: että määrärahojen ollessa niukat- nehän ovat             ka perustuu tulevaisuudessa yhä enemmän lisä-
953: vähentyneet neljänneksen vuodesta 91 -joudu-             budjetteihin. Koska hallitus on tehnyt pitemmän
954: taan hankkeita arvioimaan erittäin tiiviin seulan        ajan talouspoliittiset päätökset, se merkitsee
955: läpi. Tällöin toteutetaan liikenteellisesti ja liiken-   myös sitä, että tiedetään ensimmäisen kerran
956: netaloudellisesti parhaat hankkeet.                      budjettivuotta pidemmän ajan osalta, mitkä ovat
957:     Samalla kuitenkin on kiinnitetty huomiota            rahoituskehykset, joiden mukaan toimitaan.
958: myös maanrakennusalan työllisyyden paranta-              Tästä näkökulmasta voidaan todeta, että lisä-
959:  miseen. Hankkeet työllistävät yhteensä elinaika-        budjettien tarve ei voi ainakaan kasvaa. Ongel-
960:  naan lähes 4 000 henkilötyövuotta. Koska työ-           mana tietysti on kehysten alhainen taso.
961:  maat kiertävät ympäri Suomea sen mukaan, mis-               Vastalauseesta haluaisin todeta, että alussa
962:  sä hankkeet ovat, ei tältä osin ole merkitystä          sanotaan, että esitetään määräraha kolmelle
963:  alueellisella työttömyystilanteella. Yhtä hyvin         moottoritiehankkeelle. Ainoastaan yksi näistä
964:  eteläsuomalainen       urakoitsija     työskentelee     on moottoritiehanke. Kaksi muuta ovat kaksi-
965:  Pohjois-Suomessa kuin päinvastoinkin. Työttö-           ajorataisia teitä.
966:  myysnäkökulmaa myös lähetekeskustelussa ko-                 Vuoden 96 budjetin yhteydestä jo puhuin.
967:  rostin - maanrakennusalan työttömyyshän on                  Sitten haluaisin todeta, kun kritisoidaan tielai-
968:  noin 30 prosenttia tällä hetkellä -ja pidin erit-       toksen määrärahojen merkittävää kasvattamis-
969:  täin hyvänä sitä, että tällä tavoin pystytään alalle    ta, että ei tässä yhteydessä kasvatetamillään lail-
970:  näyttämään edes vähän vihreää valoa tai, sa-            la näitä määrärahoja. Ehdotetut hankkeet perus-
971:  noisinko, toivon säteitä.                               tuvat Infra 2010 -suunnitelmaan, ja tielaitoksen
972:      Valitut hankkeet palvelevat myös teollisuus-        määrärahaa ei kasvateta, vaan lisäbudjetissa ole-
973:  politiikkaa ja tieinfrastruktuuria vientiteollisuu-     vat hankkeet voidaan hoitaa nykyisen rahoitus-
974:  den vahvistajana. Teollisuus on usein korostanut        tason mukaisesti ilman lisä tarvetta. Lähtökohta-
975:  päätieverkon kehittämisen merkitystä, koska lii-        na on ollut, että liikenteen kasvun takia tieverkon
976:  kenteen volyymit liikkuvat nimenomaan päätie-           kehittämismäärärahat säilytetään vähintään
977:  verkolla ja hyöty tulee näin useammalle.                vuoden 96 tasolla,joka on sekin vain puolet siitä,
978:      Valiokunta on ottanut esille myös muita kehit-      mitä tielaitos katsoo, että pitäisi kehittämismää-
979:  tämishankkeita. Tältä osin toteaisin, että heikon       rärahoja olla käytettävissä.
980:  rahoitustilanteen takia jää todella paljon myös             Ministeri Haaviston eriävän mielipiteen nä-
981:  muita hyviä hankkeita toteutuksen ja toteutus-          kökohtia myös kommentoin jo lähetekeskuste-
982:  mahdollisuuksien ulkopuolelle. Niitä aloitetaan         lussa. Tältä osin haluaisin todeta, että meillä
983:  rahoitustilanteen parantuessa.                          Suomessa on kansainvälisten vertailujen näkö-
984:      On myös todettu, että hankkeet eivät viivästyi-     kulmasta erittäin korkeatasoinen joukkoliiken-
985:  si, vaikka ne aloitettaisiin vuoden 96 talousarvi-      ne, ja tästä olen jo perusteellisemminkin puhu-
986:  on perusteella, mutta edellä jo perustelin sitä,        nut.
987:  miksi nämä hankkeet otettiin lisätalousarvioon.             Kehä II ja Leppävaaran lisäraide palvelevat
988:   Eduskunnalle on annettu informaatio siitä, mi-         erilaisia liikkumistarpeita. Kehä II on poikittai-
989:   ten hankkeiden rahoitus on tarkoitus suorittaa         nen, tiellä tapahtuvaa liikennettä palveleva lii-
990:   vuonna 96 sekä myöhempinä vuosina.                     kenneyhteys, Leppävaara säteittäinen rautatie-
991:      Valiokunta on myös ilmaissut huolestumi-            liikennettä palveleva. Ne eivät siis ole toisilleen
992: 2502                                        92. Tiistaina 7.11.1995
993: 
994: 
995: vaihtoehtoja. Kehä II:n kustannus- hyöty-suh-            täin ruuhkautunut Lahteen saakka, tulisi raken-
996: de on maan parhaisiin kuuluva.                           taa kuntoon pikaisesti. Siihen ei ole vielä ratkai-
997:     Lisäksi on todettava, että liikenneministeriön       sumallia löytynyt.
998: hallinnonalan rahoja on jo muutenkin kohden-                Keskustan kannalta tietysti eräs oleellinen ky-
999: nettu rautatieliikenteeseen tienpidon määrära-           symys, joka liittyy tieasioihin, on se, että saman-
1000: hojen vähentyessä huomattavasti ja on lisätty            aikaisesti tuntuu löytyvän rahaa Etelä-Suomen
1001: radanpidon määrärahoja. Painopiste on ollut ja           mammuttihankkeisiin, kun aiemmalta tieverkol-
1002: on ensi vuonnakin selvästi siinä, että radanpidon        ta, kuten yksityistieverkolta, ollaan viemässä ko-
1003: määrärahoja on huomattavasti bellemmin käsi-             konaan rahat pois ja se ollaanjättämässä kuntien
1004: telty kuin tienpidon.                                    ja tieosakkaiden huoleksi.
1005: 
1006:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
1007: Arvoisa puhemies! Haluan vastalauseeseen liit-           Arvoisa rouva puhemies! Ministerin puheenvuo-
1008: tyen ministerille vain todeta, että ei se ollut vain     ro, jossa hän kosketteli valtiovarainvaliokunnan
1009: vastalauseen sanoma, vaan koko valiokunnan               mietintöä erityisesti liikenneministeriön pääluo-
1010: mietintö korosti sitä, että näin suurten hankkei-        kan osalta, oli aika tavalla ontuva, enkä siitä
1011: den liikkeelle laittamisen paikka on normaali            huolimatta voi päätyä muuhun johtopäätökseen,
1012: budjetti eikä suinkaan lisätalousarvio. Se ajatus        kuin että hallitus on hyvin nopealla tavalla, an-
1013: on taustalla, ja sille omat selkeät perustelunsa         teeksi vain, oppinut ns. pekkaroinnin, joka tuli
1014: löytyvät, että näin pitää olla. Kiinnitän huomio-        kuuluisaksi edellisen hallituksen aikana siitä, että
1015: ta siihen, että viime vaalikaudella muistan aika         tuotiin lisäbudjettien kautta merkittäviä hank-
1016: paljon samaa seikkaa puhutun. Kuitenkaan vii-            keita, joissa kustannusarviot eivät pitäneet paik-
1017: me vaalikaudella en varmastikaan muista kertaa-          kaansa. Tässä aloitetaan 15 miljoonalla markalla
1018: kaan laitetun likimainkaan markkamääriltään              noin 1,3 miljardin markan hankkeet. Perusteluis-
1019: näin suuria hankkeita liikkeelle lisäbudjettien          sa viitataan siihen, että maasta löytyy, ja työlli-
1020: yhteydessä. Tässähän ovat miljardihankkeet läh-          syyspoliittisista ja liikennepoliittisista syistä,
1021: dössä liikkeelle 15 miljoonan markan syöttöra-           myös tiejaksoja, joilla liikennesuoritteilla mitat-
1022: hoilla.                                                  tuna määrät ovat suurempia kuin näissä kahdes-
1023:                                                          sa hankkeessa. Se on ihan de facto. Osa on luetel-
1024:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                 tu, osa on jäänyt luettelematta. Kehittämissuun-
1025: Arvoisa puhemies! Liikenneministeri käsitteli            nitelmat ovat valmiina.
1026: puheenvuorossaan           valtiovarainvaliokunnan           Kun ministeri viittasi siihen, että asiaa ei ole
1027: mietintöä, joka oli liikennejaostossa pitkälti           voitu hoitaa sillä tavalla kuin mietinnössä sano-
1028: valmisteltu. Se olijossain määrin kriittinen muu-        taan, että asia olisi voitu hoitaa vuoden 96 budje-
1029: tamiin hankkeisiin nähden, jotka kolmanteen li-          tissa, niin tänään kuitenkin valtiovarainministe-
1030: sä talousarvioon sisältyvät.                             riö valtiovarainvaliokunnalle lähettämällään
1031:     Kun ei ole liikennejaoston puheenjohtaja pai-        kirjeellä osoittaa tarvittavan muutoksen: Jos
1032: kalla, voin ihan lyhyesti todeta, että kritiikki oli     tämä lisätalousarvio täällä nyt hyväksytään, se
1033: varsin laajaajaostossa ja siellä nimenomaan otet-        tietää muutoksena sitä, että ensi vuoden varsinai-
1034: tiin kantaa siihen, että sellaisen hankkeen kuin         seen talousarvioon on otettava lisää rahoitusta
1035: Kehä II ei tulisi lähteä lisätalousarvion kautta         33 miljoonaa markkaa. Tällä tavalla tämä hom-
1036: liikkeelle, vaan se tulisi valmistella huolellisesti     ma nyt pelaa. Ei olisi mitään vahinkoa tullut,
1037: varsinaiseen talousarvioon. Mielestämme näin             vaikka lisäbudjetista tämä kokonaisuudessaan
1038: iso hanke, joka eteläisessä Suomessakaan ei ole          olisi hylätty ja palattu ikään kuin normaalijärjes-
1039: kovin yksiselitteinen, kun ottaa huomioon kun-           tyksessä näin mittaviin ja suuriin hankkeisiin.
1040: tien näkemykset ja eri intressipiirit koko laajaa            En myöskään ymmärtänyt radanpidon hel-
1041: Etelä-Suomea ajatellen, tulisi selvittää hyvin pe-       lyyttä. Tosiasiahanon kuitenkin se, että VR saa
1042: rusteellisesti ja siksi huitaisemalla tällaista ei pi-   vähemmän rataverkon kehittämiseen ja rakenta-
1043: täisi käynnistää.                                        miseen rahaa kuin silloin sovittiin, kun VR liike-
1044:     On myös todettava, aivan kuten valtiovarain-         laitostettiin. Silloinhan luvattiin, että noin 2 mil-
1045: valiokunnan mietinnöstä ilmenee, että on hyvin           jardin tasolla rahoitus järjestetään. Nyt se on
1046: monia muita hankkeita, jotka olisivat eteläisen          vain 1,8 miljardia. Myös liikenteen kasvu on otet-
1047: Suomen liikennettä ajatellen ajaneet ohi Kehä II         tu liikenneministeriön ennusteesta, ja tällä rahoi-
1048: -hankkeen. Muun muassa viitostie, joka on erit-          tuksen tasolla verkosto rapautuu.
1049:                                              Kolmas lisätalousarvio                                      2503
1050: 
1051:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!             joita voitaisiin ottaa työn alle, on ympäri maata
1052:                                                           erittäin runsaasti. Sitten joudutaan todellakin
1053:     Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           katsomaan mm. liikennepoliittisia seikkoja, kun
1054: puhemies! Haluaisin ensin vastata ed. Laaksosel-          näitä työn alle pannaan.
1055: le, että ei pekkarointi ilmiönä syntynyt edellisen           Korostan vielä kerran, että ei ollut mahdolli-
1056: hallituksen aikana. Se on aina ollut silloin, kun         suutta enää tässä vaiheessa antaa vihreää valoa
1057: on ollut käytettävissä valtion varoja. On jossakin        näille hankkeille ensi vuoden budjetin yhteydes-
1058: määrin kohtuutonta, että ed. Pekkarinen on jou-           sä, koska kyse ei ollut pelkästä teknisestä muu-
1059: tunut antamaan nimensä tälle ikivanhalle ilmiöl-          toksesta.
1060: le. Sitä varten ovat eduskunta ja eri puolueet, että         Kun sanotaan, että VR saa vähemmän kuin
1061: tällä voidaan taittaa siivet heti, kun sitä ilmenee.      luvattiin, niin näin valitettavasti on. Liikennemi-
1062:     Arvoisa puhemies! Vaikka arvostan erittäin            nisteriön määrärahat ovat vähentyneet yli 20
1063: suuresti sitä, että ministeri Linnainmaa on täällä        prosenttia tällä vuosikymmenellä, ja se on vali-
1064: puolustanut tätä menettelyä- hän on tehnyt sen            tettava tosiasia. Yhtä hyvin ovat tienpidon mää-
1065: paremmin kuin varmasti kukaan muu liikenne-               rärahat vähentyneet. Tässä on tavallaan vastak-
1066: ministeri olisi koskaan voinut tehdä - tätä ei            kainasettelu, mutta halusin korostaa sitä, että
1067: voida hyväksyä. Minusta liikenneasioissa pitäisi          joka tapauksessa painopiste on säilytetty radan-
1068: päästä eroon siitä henkisestä tasosta, jota osoit-        pidon puolella. Mutta sinänsä se, että ollaan huo-
1069: taa aikanaan TVH:n kollegiossa kaikkien silto-            lissaan sekä teiden että rautateiden kunnosta, on
1070: jen avajaisiin valmisteltu puheenvuoro, jossa mi-         ihan aiheellista. Kyse on vain rahasta.
1071: nisterit sanoivat, että sillat ovat tärkeitä erityises-
1072: ti pyrittäessä yhdistämään maantieväyliä vesistö-            Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
1073: jen ylitse. Tämäntapaista ajattelun mataluutta            Rouva puhemies! Kehä II ei suinkaan ole uusi
1074: valitettavasti tässäkin esityksessä ilmenee.              asia, vaikka tässä kritisoitiin sitä, että tämä tulee
1075:     Toivoisin, että vihdoinkin voitaisiin päästä          lisäbudjetissa ikään kuin yllättäen. Sitä on vat-
1076: eroon liikenneasioissa osapuoliajattelusta, jossa         vottu pitkään ja hartaasti. Kun ed. Lehtosaari toi
1077: rautatiet kyttää tieliikennettä ja tieliikenne kyt-       esille kuntien mahdollisen suhtautumisen tähän
1078: tää rautateitä, ja pitäisi pohtia määrärahojen ja-        asiaan, voin todeta espoolaisena sen, että me
1079:  koja esimerkiksi energiavarojen käyttöä suhtees-         espoolaiset, joita siis Kehä II ehkä suurimmin
1080:  sa kuljetettuihin ihmismääriin tai tavaramääriin,        koskee, olemme erittäin tyytyväisiä siihen, että
1081:  ympäristökysymyksiä. Tässä suhteessa näyttäisi,          asia tuotiin nyt lisäbudjetissa esille eikä varsinai-
1082:  arvoisa puhemies, valitettavasti siltä, että vihreät     sessa budjetissa. Tämä siitä syystä, että kun näin
1083:  eroavat näistä muista kriittisistä puheenvuorois-        saamme lisäbudjetin ajoissa valmiiksi, Espoon
1084:  ta. Jos oikein olen laskenut, niin tässäkin käsitte-     kaupunki voi omalta osaltaan budjetissaan va-
1085:  lyssä on jo käytetty tielaitoksen 15 seuraavan           rautua huomattavasti aikaisemmassa aikatau-
1086:  vuoden budjettivarat erilaisiin tiehankkeisiin.          lussa tähän tilanteeseen kuin varsinaisen budje-
1087:  Jostakin on valittava, ja se valinta on nimen-           tin kohdalla.
1088:  omaan tämän täysistunnon tehtävä.                           Korostaisin myös sitä, että Leppävaaran lisä-
1089:                                                           raiteet tai Kehä II eivät ole millään tavalla vaih-
1090:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        toehtoja tai toisiaan poissulkevia, vaan toisiaan
1091: puhemies! Ensiksi ed. Pekkariselle: Aloitin pu-           täydentäviä. Kun saimme tämän asian Iisäbud-
1092: heenvuoroni nimenomaan valiokuntakritiikistä,             jettikäsittelyyn, voimme todella Espoon kaupun-
1093: joka koski tätä Iisätalousarviomenettelyä, eli            gissa varautua tähän ajoissa.
1094: kommentoin sitä kahdessa eri kohdassa.
1095:    Ed. Lehtosaari totesi, että Kehä II olisi tullut          Ed. Lapintie : Arvoisa puhemies! Tätä
1096: selvittää perusteellisesti eikä huitaisemalla.            lisäbudjettia sekä liikenneministeri Linnainmaa
1097: Tämä on lnfra 2010 -raportissa kustannus -                että lähetekeskustelussa esittelypuheenvuoros-
1098: hyöty-analyysillä 5,8 oleva hanke. Se on täysin           saan ministeri Alho muiden asioiden ohella pe-
1099: perusteltu ja perusteltavissa. Mistään huitaisusta        rustelivat työllisyydellä ja erityisesti rakennus-
1100: ei suinkaan ole kyse.                                     alan työllisyydellä ja sillä, että sen vuoksi täällä
1101:    Ed. Laaksonen totesi, että tärkeitä hankkeita          on lisäyksiä korjaustoimintaan, rakentamiseen,
1102: on paljon. Se on valitettava tosiasia. Niitä on           työllisyysinvestointeihin, rata- ja tieverkon ke-
1103: meillä 30 rivissä, ja jokainen niistä on sinänsä          hittämisen määrärahoihin. Vaikka tässä nyt on
1104: perusteltu. Jos vain olisi rahaa, niin hankkeita,         laajasti eri puolia otettu esille, niin ajankin puut-
1105: 2504                                          92. Tiistaina 7.11.1995
1106: 
1107: 
1108: teen vuoksijoudun minäkin puhumaan liikenne-               rustelut pelkästään vajaalla kymmenellä rivillä
1109: ministeriön hallinnonalasta.                               per hanke kyllä eivät siitä. Jos eduskunnassa on
1110:     Ensinnäkin on totta, mitä ministeri Linnain-           tarkoitus pyrkiä vaikuttamaan asioihin ja myös
1111: maa sanoi, että näistä kolmesta tiehankkeesta              perusteellisesti päätöksiä etukäteen käsitellä, täl-
1112: vain yksi on puhdas moottoritie, ja se näkyy mm.           lä tavoin ei nähdäkseni kyllä uusia tiehankkeita
1113: siinä, että moottoritieosuuden kustannusarvio              tai moottoritiehankkeita pidä aloittaa.
1114: on 880 miljoonaa, kun kevyempien teiden arviot                 Ympäristöhaitoista esimerkiksi jokainen
1115: ovat huomattavasti pienempiä. Mutta sitä tosi-             meistä tietää sen, minkä suuruisia maansiirtotöi-
1116: asiaa ei se muuta miksikään, että näiden yhteen-           tä moottoriteiden rakentaminen vaatii. Esimer-
1117: laskettu rahamäärä, josta nyt tämän lisätalousar-          kiksi Tampereelle ajettaessa ulkomaalaiset ryh-
1118: vion yhteydessä päätetään, on 1 395 miljoonaa              mät saapuessaan monitasoristeyksiin ihmettele-
1119: markkaa. Itse uutena kansanedustajana olen                 vät, kuinka monen miljoonan asukkaan kaupun-
1120: myös sitä mieltä, että tämän tyyppiset asiat tulisi        kiin tässä nyt ollaan tulossa, eli kyllä näitä tierat-
1121: käsitellä varsinaisen budjetin yhteydessä, olkoon          kaisuja aika usein joudutaan täällä Suomessa
1122: se sitten vuoden 96 tai 97 budjetti. En oikeastaan         ihmettelemään.
1123: kyllä ymmärrä tätä menettelyä, koska hallitus                  Ymmärrän kyllä tielaitoksen huolen omasta
1124: painotti kaikessa toiminnassaan ymmärtääkseni              roolistaan ja tulevaisuudestaan, ja sinne ehkä
1125: hyvin järjestelmällistä, jämäkkää ja tehokasta             lähtökohtaisesti hakeutuu henkilöitä, jotka pitä-
1126: toimintatapaa ja esimerkiksi budjettia kehuttiin           vät suurten monumenttien ja monessa kerrokses-
1127: laajalti siitä, että se valmistui nopeasti. Mutta          sa kulkevien teiden rakentamisesta, mutta on va-
1128: pelkkä nopeus ei tietenkään riitä.                         litettavaa, että liikenneministeriö on tähän lähte-
1129:     Erityisesti tiehankkeitten osalta, totta kai, inf-     nyt mukaan. Erityisen valitettavaa on se, että
1130: rastruktuuri ja siihen liittyvät tiet ovat tärkeitä, ja    asiat toteutetaan näin vaivihkaa tai saiakavalasti
1131: juuri sen vuoksi ne päätökset tulisi tehdä harki-          uuden eduskunnan ymmärtämättömyyteen luot-
1132: tusti. Kyse ei ole pelkästään tienpätkästä, jota           taen, ja tällä tavallahan ei missään tapauksessa
1133: pitkin liikenne kulkee, vaan usein siihen liittyy          pitäisi toimia.
1134: laajempaakin rakentamista ja yleensä asuntotuo-                Mitä tulee erityisesti Kehä II:een, joka käsit-
1135: tantoa tai pitäisi liittyä. Valitettavan usein ei liity,   tääkseni on jakanut mielipiteitä voimakkaasti
1136: ja seurauksena onkin liikenneruuhkia ja pitkiä             Espoossa, sen osalta voidaan myös todeta, että
1137: työmatkoja.                                                vaikka kyse nyt tässä tekstin mukaan ei olekaan
1138:     Kun aloitin kauniilla ajatuksella siitä, miten         moottoritiestä, vaan uuden kaksiajorataisen, eri-
1139: tämä lisätalousarvio nyt parantaa työllisyyttä,            tasoliittymin ja usein kevyen liikenteen väylin
1140: näin valitettavasti kyllä ei ole. Olisin itse toivo-       varustetun yhteyden rakentamisesta, siitä huoli-
1141: nut, että esimerkiksi Sorsan työryhmän raportin            matta hanke on kallis, tulisi menemään viher-
1142: vuoksi annettaisiin lisätalousarvio, joka painot-          väylien, maisemallisesti arvokkaiden alueiden
1143: tuisi nimenomaan työllisyyteen. Moottoritien               halki eikä suinkaan poistaisi nykyistä liikennettä
1144: rakentaminen valitettavasti ei ole työvoimaval-            esimerkiksi asuinalueilta. Kun lähetekeskustelua
1145: taista rakentamista. Myönnän, että maansiirto-             täällä käytiin, ymmärtääkseni ed. Klaus Bremer,
1146: liikkeillä menee huonosti, ja osa niistä varmasti          joka on tämän alueen liikenneasiantuntija, ni-
1147: voidaan luokitella meidän kaikkien nykyään ra-             menomaan totesi, että tällä hetkellä liikenne ei
1148: kastamiksemme pk-yrityksiksi,ja totta kai nekin            suinkaan kulje asuinalueiden vaan nimenomaan
1149: varmaan näitä urakoita tarvitsevat, mutta on               teollisuusalueiden halki, joten nämä hallituksen
1150: aivan väärin väittää, että moottoriteitä tai yli-          esittämät perustetutkin valitettavasti sisältävät
1151: päätänsä teitä rakentamalla saadaan rakennus-              ajatuksen siitä, että uutta eduskuntaa on helppo
1152: alalle työpaikkoja, koska näin ei todellakaan ole.         johtaa harhaan.
1153: Nimenomaan moottoritien rakentaminen kyllä                     Mutta kaiken kaikkiaan, jos todellakin lähtö-
1154: työllistää koneita, ja nykyään suuretkin koneet            kohtana on se, että tiehankkeilla halutaan myös
1155: liikkuvat, valitettavasti - tai tekniikan eteen-           työllisyyttä parantaa ja sen lisäksi otetaan huo-
1156: päinmeno ei tietenkään ole valitettavaa- mutta             mioon ympäristönäkö kohtia, niin totta kai täällä
1157: tosiasia on kuitenkin, että ne liikkuvat yhden             silloin pitäisi olla määrärahoja perustienpidon
1158: ihmisen voimin eikä siellä lapioita kovin paljon           parantamiseen - nykyisten teiden leventämi-
1159: heilutella.                                                seen, ohituskaistojen rakentamiseen sinne, missä
1160:     Kaiken kaikkiaan moottoriteiden rakentami-             niitä tarvitaan- ja lisäksi raideliikenteen tehos-
1161: sen ympäristöhaitat ovat sitä luokkaa, että pe-            tamiseen.
1162:                                               Kolmas lisätalousarvio                                    2505
1163: 
1164:     Jos esimerkiksi Kehä Il:ta ajatellen todella           tienpidon määrärahoja silloin käytetään. Sitä
1165: halutaan tehokkaasti parantaa näiden alueiden              varten ne eivät tule tänne eduskuntaan asti. Pää-
1166: työpaikkaliikennettä, eikö Suomen ainoan mil-              tökset niiltä osin tehdään tiepiirikohtaisesti.
1167: joonaväestön alueelle olisi syytä rakentaa laajalle
1168: ulottuva metro ja johtaa se sitten Espooseen ja               Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Sitä,
1169: sillä tavalla olla moderneja ja tehokkaita ja saada        että tätä ei ole varsinaisessa budjetissa voitu hy-
1170: isoja maamassoja liikuteltua eikä lähteä rakenta-          väksyä ja että tulevien säästöjen kohdentumi-
1171: maan moottoritietä?                                        nen olisi se perustelu, minun on hyvin vaikea
1172:     Olisin toivonut, että hallitus ei olisi tätä esitys-   ymmärtää. Tässähän nyt lähdetään liikkeelle 15
1173: tä tuonut, ja olen pahoillani siitä, että ympäristö-       miljoonalla markalla ja loppusumma on todel-
1174: ministeri jäi asiassa yksin. Toivon, että eduskun-         lakin 1,4 miljardia markkaa, joten kyse ei voi
1175: nassa osoitamme hieman enemmän selkärankaa                 olla vain vuoden 1996 budjetista. Jos todella
1176: emmekä niele tämäntapaista asioiden käsittelyä             pitkäjänteistä suunnittelua halutaan, niin totta
1177: ja esittelyä. Sen vuoksi kannatan ed. U. Anttilan          kai asia olisi pitänyt ottaa esille vuoden 1997
1178: tekemää esitystä siitä, että tämä tielaitoksen koh-        budjetin yhteydessä. Tällähän on valmistumis-
1179: ta ja siihen kuuluvat määrärahojen perustelujen            vuosi 2003, ja tämäntapaista perustelua, että
1180: muuttamiset hylätään.                                      yhtäkkiä kun hallitus sitten sosiaaliturvaleikka-
1181:                                                            uksista päättikin vasta vähän myöhemmin, sen
1182:     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        vuoksi tämä putkahtaa esille lisäbudjetissa, en
1183: puhemies! Ed. Lapintielle kommenttina: Olen jo             voi kyllä ymmärtää. Kyllä tässä täytyy koko
1184: todennut useampaankin otteeseen, miksi ei ollut            ajan puhua kokonaisuudesta ja lopputulokses-
1185: mahdollisuutta enää vuoden 1996 budjettiesityk-            ta, joka ei ole 15 miljoonaa markkaa, vaan 1,4
1186: sen yhteydessä näitä hankkeita ottaa mukaan.               miljardia markkaa.
1187: Sehän johtui nimenomaan siitä, että jatkovuo-
1188: sien tilanne pystyttiin saamaan selväksi vasta sen            Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
1189: jälkeen, kun oli tiedossa, miten nämä 5,5 miljar-          Tämä käsittelyssä oleva lisätalousarvio, joka on
1190: din markan supistukset kohdennetaan.                       kolmas tälle vuodelle, on ylijäämäinen vajaalla 5
1191:     Olen samaa mieltä siitä, että harkitusti tiehan-       miljardilla markalla. Siitä on tarkoitus osa käyt-
1192: kepäätöksiä pitäisi tehdä, ja sitä nimenomaan              tää vähentämällä tämän vuoden nettolainanot-
1193: tehdään. Tässä on ollut pohjana Infra 2010                 toa, osa työllistämiseen sekä osa rataverkon ta-
1194: -raportti ja näkemykset siitä, mikä on tärkeysjär-         son säilyttämiseen ja kehittämiseen. On myös
1195: jestys, ja näillä päätöksillä me saamme pitkäjän-          eräs hyvin tärkeä asia: Yksityishenkilöiden vel-
1196: teisyyttä koko tälle hallituskaudelle asioiden hoi-        kajärjestelyihin käytetään 50 miljoonaa mark-
1197: toon.                                                      kaa,joka on erittäin suuri, paisuva ongelma maa-
1198:     Uuden eduskunnan ymmärtämättömyyteen                   kunnissa, kun ihmiset käyvät oikeutta omaisuu-
1199: luottaen ei todellakaan asioita ole tänne tuotu,           destaan ja myöskin veloistaan.
1200: vaan nimenomaan uskoisin, että täällä eduskun-                Arvoisa puhemies! Kaikkein eniten tähän
1201: nassa tämän hallituksen toiminnan ansiosta on              saakka, on käytetty puheenvuoroja liikennemi-
1202: mahdollisuus enemmänkin ja paremmin ymmär-                 nisteriön pääluokasta. Se varmasti kiinnostaa
1203: tää asioita kuin aikaisemmin.                              meitä monia ja myös maakunnissa eri tasoilla
1204:     Kehä II on jakanut mielipiteitä Espoossa,              olevia ihmisiä. Hallitus on ottanut sellaisen lin-
1205: mutta Espoon valtuusto on Kehä II:n takana,                jan, että se tekee hyvin nopeasti hyvin suuria
1206: eikä ed. Bremer ole millään lailla tämän eikä              ratkaisuja. Nyt käsittelyssä oleva kolmas lisäta-
1207:  Espoon alueen liikenteen asiantuntija, ei pienim-         lousarvio myös liikenneministeriön pääluokan
1208:  mässäkään määrin. Uudenmaan kansanedusta-                 osalta kertoo, että vauhti on Hometien tasoa.
1209: jat mm. ovat asettaneet ykköshankkeeksi Kehä               Sehän on tänä päivänä tosiasia.
1210:  II:n toteuttamisen, ja kyllä ilmeisesti tarvitaan            Hallitus on esittänyt, niin kuin täällä on to-
1211:  myöskin Kehä II:sta sen tähden, että Helsingin            dettu jo useampaan kertaan, kahden uuden
1212:  satama-alueelta rekkaliikenne ohjautuu tänä               hankkeen avaamista lisätalousarvion kautta,
1213:  päivänä Kehä I:lle ja Länsiväylälle erittäin vah-         Joensuu - Ylämylly ja Kehä II. Hallituksen
1214:  vasti, ja tämä on ilmeisesti jäänyt jostakin tai-         esityksen mukaan nämä kohteet käynnistettäi-
1215:  vaasta näkemättä.                                         siin 15 miljoonalla markalla, mutta niin kuin
1216:     Ohituskaistat ovat ihan tärkeitä, ja näitä ja          täällä jo ed. Laaksonen kertoi, tänään on jaettu
1217:  kevyen liikenteen väyliä kun tehdään, niin perus-         valtiovarainministeriön suunnalta, valtiovarain-
1218: 2506                                      92. Tiistaina 7.11.1995
1219: 
1220: 
1221: valiokunnassa uusi esitys, jossa näihin jo esite-          Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
1222: tään lisää määrärahoja. Näilläkin tiehankkeilla        puhemies! Ed. P. Leppänen kertoi puheenvuo-
1223: on varmaan omat perusteensa. Mutta samanai-            rossaan siitä kriittisyydestä, mitä vasemmistolii-
1224: kaisesti puhutaan, niin kuin täälläkin on puhut-       ton eduskuntaryhmällä moottoriteiden rakenta-
1225: tu, miten entinen tieverkostomme rappeutuu,            miseen yleisestikin on ollut. Itse olen kuulunut
1226: miten käy sille, kun ei ole rahaa sitä hoitaa ja       siihen joukkoon, joka on koettanut määrätietoi-
1227: samanaikaisesti käynnistetään uusia hyvin mit-         sestikin kamppailla sen asian eteen, että mam-
1228: tavia hankkeita, joitten hoito tulee maksamaan         muttimainen tierakentaminen olisi mahdollisim-
1229: tulevina vuosina.                                      man vähäistä. Yhdyn kovinkin siihen kritiikkiin,
1230:    Tämä paljon puhuttu menettelytapa, että             mitä on tässä esitetty, että näitä rahoituksia lisä-
1231: käynnistetään näin suuria hankkeita lisätalous-        talousarviossa tulee. Siihen kritiikkiin muilta
1232: arvioitten kautta, on varmasti sellainen asia, joka    osin yhdyn, paitsi siltä osin, että pidän myös
1233: kannattaa tulevaisuudessa miettiä, oli hallitus        hyvin tärkeänä kyllä sitä seikkaa, että Kulju -
1234: mikä tahansa, että näin ei tulisi tapahtumaan.         Iittala-moottoritien rahoitus nyt vihdoin turva-
1235: Siihen ovat kiinnittäneet niin vasemmistoliiton        taan. Tien rakentaminen on siellä kesken, ja on
1236: eduskuntaryhmä, vihreät kuin myös valtiova-            rakentamisen kanna! takin järkevämpää se, että
1237: rainvaliokunta yksimielisesti huomiota, jotta ei       tie saadaan rakennettua yhteen menoon valmiik-
1238: tulevaisuudessa tehtäisi tällaista virhettä, kuin      si, kuin se, että rahoitus välillä katkeaisi ja epätie-
1239: tässä nyt on päässyt tapahtumaan. Näillä asioilla      toisuus jatkuisi. On myös Pirkanmaan koko yri-
1240: ei ole mielestämme niin kiire, vaan ne olisi voitu     tys- ja elinkeinoelämän kannalta tärkeätä, että
1241: hoitaa normaalitalousarvion puitteissa, ja silloin     saadaan varmistettua, että se tie Tampereelle
1242: ei myöskään näitä keskeytyksiä olisi tullut.           saakka rakennetaan.
1243:    Mielestäni Iittala - Kulju-moottoritien ra-
1244: kentamisen jatkaminenon perusteltua, koska                Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
1245: tämä pullonkaula Hämeenlinnan ja Tampereen             Arvoisa puhemies! Ed. P. Leppäselle toteaisin,
1246: välillä pitää rakentaa loppuun saakka tulevina         niin kuin hän itsekin totesi, että liikennejaosto on
1247: vuosina. Mutta uusien osalta me olemme hyvin           kriittisesti näihin tiehankkeisiin suhtautunut ja
1248: kriittisiä.                                            sitä myöten koko valiokunta nimenomaan siinä
1249:    Tässä mielessä toivoo, että hallitus ja tulevat     mielessä, että nämä on jouduttu nyt tuomaan
1250: hallitukset myös uskovat tämän valtiovarainva-         lisätalousarviossa esille ja päätettäväksi. Nämä-
1251: liokunnan yksimielisen kriittisyyden, joka mie-        hän eivät ole mitään uusia hankkeita, eivät mis-
1252: tinnössä on esitetty.                                  tään tuulesta temmattuja, vaan nämä ovat vuosi-
1253:    Minä esittäisin arvoisalle liikenneministeri        kausia tielaitoksen ja tiepiirien suunnitelmissa
1254: Linnainmaalle· erään väittämäni, jonka olen ai-        olleet odottamassa vuoroaan, kun rahoitus löy-
1255: kaisemminkin tältä puhujakorokkeelta esittänyt:        tyy. Nyt kun on sellainen tilanne, että hyvin suuri
1256: En usko siihen, mitä ministeri täällä aikaisem-        osa nykyisistä rakennettavista teistä valmistuu
1257: massa puheenvuorossaan sanoi enkä usko tielai-         vuonna 97, jolloin vapautuu tielaitoksen budje-
1258: toksen laskelmiin, että liikennemäärämme kas-          tin sisältä määrärahoja, niin on aivan viisasta,
1259: vavat niin nopeasti, kuin laskelmissa on esitetty.     että näitä tiehankkeita on jonossa tehtäväksi sit-
1260: Meillä autokanta nähtävästi kasvaa, mutta näi-         ten ja rahoitettavaksi suuremmassa määrin, kun
1261: hin autoihin ei riitä kuljettajia. Ne autot seisovat   rahoja tielaitoksen budjetin sisältä vapautuu.
1262: parkkipaikoilla, korjaamoilla, autotalleissa tai          Mitä tulee esimerkiksi Onttola - Ylämylly-
1263: jossain muualla. Se ongelma tulee sitä kautta          tiehen, niin tiedän, että se oli budjettiriihessä
1264: vastaan, että vaikka meillä vuonna 2000 olisi          varsinaisen budjetin tekemisen yhteydessä hyvin
1265: puolta enemmän autoja kuin tänä päivänä, niin          voimakkaasti esillä, mutta tiettyjen seikkojen
1266: autonkuljettajia ei riitä ajamaan näitä autojajat-     vuoksi se pudotettiin sieltä. Kun Pohjois-Karja-
1267: kuvasti tien päällä.                                   lassa ei ole yhtään suurempaa tiehanketta nyt
1268:    Kun arvoisa ministeri on myös paikalla, toi-        tekeillä, niin minusta on aivan viisasta jo työlli-
1269: voisi, että tämä eduskunta vielä viime metreillä,      syysperustein, mutta ennen kaikkea myös liiken-
1270: kun se käsittelee tulevan vuoden talousarviota,        teenisin perustein, aloittaa tämän tien rakentami-
1271: pystyisi yksityistievaltionavustuslain säilyttä-       nen.
1272: mään vaikka pienemmälläkin määrärahalla, jot-
1273: ta tämä laki ei olisi viimeistä kertaa tänä vuonna       Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
1274: voimassa.                                              Tässä on käyty keskustelua tiepolitiikasta.
1275:                                             Kolmas lisätalousarvio                                     2507
1276: 
1277:     Ed. P. Leppänen viittasi yksityistieasiaan.             Också statsutskottet anser att det inte är ett
1278: Kommentoin sitä ensin lyhyesti. Jos tämäjärjes-          lämpligt förfaringssätt att starta dylika stora ut-
1279: telmä nyt romutetaan, kyllä se mielestäni täyttää        vecklingsprojekt genom en tilläggsbudget. Pro-
1280: kiusanteon tunnusmerkistön tässä yhteydessä.             jekt av den här digniteten hör hemma i den ordi-
1281: Kyllä vielä pitäisi tehdä kaikki voitava, että tämä      narie statsbudgeten, konstateras det i utskottets
1282: säilytettäisiin, vaikka siinäkin asiassa säästettäi-     betänkande. Jagär av samma åsikt, vilketjag och
1283: siin.                                                    sex andra riksdagsmän anfört i tilläggsbudget-
1284:     Toinen asia on lossiliikenne. Monelta taholta        motion nr 35.
1285: otetaanjatkuvasti yhteyttä, ettäjos se aikataulu-           I synnerhet då anslagen för vägunderhåll un-
1286: tetaan ja jos se kovin paljon huononee, tämä             der senare tid kraftigt minskats och statsanslagen
1287: tuottaa kyllä lossien takana asuville ihmisille to-      för stöd till privata vägar helt har slopats, borde
1288: della isoja ongelmia.                                    det utrymme som föreligger för väganslagen dis-
1289:     Varsinainen asiani koski menettelytapaa siinä,       poneras för vägunderhåll.
1290: että lisätalousarvioon on otettu kolme mittavaa             Statsutskottet konstaterar också i sitt betän-
1291: tiehanketta. Sitä on valiokunnan mietinnössä             kande att vägnätet kommer att försämras kraf-
1292: kritisoitu. Sitä on keskustan toimesta kritisoitu.       tigt om anslagen tili trafikministeriet även i fort-
1293: Itse valtiovarainvaliokunnassa, niin kuin ed.            sättningen kommer att ligga på 1996 års nivå,
1294: Pekkarinen totesi, me äänestytimme lähinnä vain          eftersom trafiken av allt att döma ökar med 6--8
1295: Kehä II:sta, joka on pääkaupunkiseudullakin              procent fram tili år 1999.
1296: ristiriitainen hanke. Se olisi ainakin sellainen            Det faktum, att en del av trafikökningen kan
1297: hanke, joka pitäisi ottaa esille varsinaisen talous-     förväntas i anslutning tili hamnarna i södra Fin-
1298: arvion yhteydessä eikä tällä tavalla lisätalousar-       land på grund av den ökade utrikeshandeln, un-
1299: vioteitse.                                               derlättas inte av man startar byggandet av några
1300:     Mitä tulee liikennepoliittisiin tiehankkeisiin,      kilometer ny motorväg eller motortrafikled på
1301: kyllä kai on niin, että Eurooppa 18 -tiehanke            olika håll i landet. De vägprojekt som föranleds
1302: nousee Suomessa ylitse muiden eurooppalaisena            av ett eventuellt framtida beslut om en ny stor-
1303: tiehankkeena. Sitä ei valtiovarainvaliokunnan            hamn, t.ex. i Kantvik eller Nordsjö, kan givetvis
1304: mietinnöissä eikä liikennepolitiikassa mielestäni        inte avgöras innan själva hamnfrågan är löst.
1305: riittävästi huomioida.                                   Däremot borde förbindelserna tili befintliga
1306:     Toinen näkökulma, menemättä nyt kotikon-             hamnar prioriteras. Här tänker jag då närmast på
1307:  nuille sen enempää: kyllä niiden ratahankkeiden         väg nr 5 Lahtis- Helsingfors, väg nr 6 Kouvola
1308:  sähköistäminen, esimerkiksi Turku - Toijala-            - Helsingfors samt förbindelserna till Hangö
1309:  ratahankkeen, joka on aloitettu, sen rahoitus,          hamn. Däremot är frågan om Helsingforsham-
1310:  pitäisi hoitaa. Se olisi liikennepoliittisesti järke-   nens bevarande synnerligen osäker och därför är
1311:  vää.                                                    det förvånande att byggandet av Ring II motive-
1312:     Arvoisa puhemies! Kyllä näitä pitäisi katsoa         ras med förbindelserna från Helsingfors hamn.
1313:  kokonaisuutena varsinaisen talousarvion yhtey-             I Nyland finns det cirka 900 kilometer oasfal-
1314:  dessä. Esimerkiksi Eurooppa 18 -tiehanke pitää          terade allmänna vägar, dock inte i Esbo och
1315:  hoitaa, yksityistiejärjestelmä pitää säilyttää ja       Vanda. Vägnätet är dessutom i dåligt skick i
1316:  rautatieverkoston sähköistämisen pitää olla sille       södra Finland i förhållande tili den stora trafik-
1317:  kuuluvassa asemassa.                                    tätheten. På många orter saknas också behövliga
1318:                                                          cykelvägar - barns, fotgängares och cyklisters
1319:    Ed. R o sen d a h 1 : Arvoisa rouva puhemies,         säkerhet äventyras dagligen på smala och livligt
1320: värderade fru talman! I regeringsprogrammet              trafikerade vägar bl.a. i Nyland. Mot den bak-
1321: förbinder sig statsminister Lipponens regering           grunden och med tanke på sysselsättningsläget
1322: att satsa på långsiktig utveckling av infrastruktu-      anser jag att underhåll och ombyggande av mind-
1323: ren i trafiken under hela valperioden och att            re vägar och cykelvägar borde prioriteras inom
1324: börja behandla projektet "Finlands trafikstruk-          ramen för de anförda besparingarna. Jag före-
1325: tur år 2010". Mot den bakgrunden är det an-              drar därför att stöda reservationen, trots att jag
1326: märkningsvärt att regeringen i en tilläggsbudget         är beredd att godkänna utskottets motivering till
1327: går in för att starta byggandet av tre nya vägpro-       huvudtitel 31.
1328: jekt för 1,3 miljarder mark inom ramen för en
1329: uppgiven besparing om 15 miljoner i kapitel                Arvoisa rouva puhemies! Hallitusohjelmassa
1330: 31.24.                                                   pääministeri Lipposen hallitus sitoutuu pitkäjän-
1331: 2508                                      92. Tiistaina 7.11.1995
1332: 
1333: 
1334: teiseen liikenneinfrastruktuurin kehittämiseen         myös liikennemäärät vähentyvät ja liikennetur-
1335: koko vaalikauden ajaksi ja lupaa alkaa käsitellä       vallisuus paranee.
1336: Suomen liikenneinfrastruktuuri 2010 -suunnitel-           Myös siinä suhteessa, että meillä on liikenne-
1337: maa.                                                   valiokunnassa käsittelyssä yksityisteiden val-
1338:    Tätä taustaa vasten ihmettelen, että hallitus       tionapujen vähentäminen, tuntuu vähän kaksi-
1339: ilman lopullista kokonaissuunnitelmaa ja ilman         naismoralistiselta, että sieltä haluamme viedä
1340: hyväksyttyjä painopisteitä käynnistää kolme            vähän toistasataa miljoonaa avustuksia pois yli
1341: suurta uutta tiehanketta, joiden lopullinen kus-       60 000 kilometrin matkoilta teiden kunnossapi-
1342: tannusarvio on 1,3 miljardia markkaa käyttä-           dosta ja samanaikaisesti olemme valmiit lisäbud-
1343: mättä jääväksi ilmoitetun noin 15 miljoonan            jetissa aloittamaan kolme suurta tiehanketta.
1344: markan määrärahan puitteissa. Myöskään val-            Minusta se ei ole oikean suuntaista politiikkaa, ja
1345: tiovarainvaliokunta ei pidä perusteltuna menet-        tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-
1346: telytapana sitä, että suuria ja merkittäviä kehittä-   maan ed. U. Anttilan esityksiä.
1347: mishankkeita käynnistetään lisätalousarvion
1348: puitteissa. "Tällaiset hankkeet kuuluvat selkeästi         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
1349: varsinaiseen talousarvioon", toteaa valiokunta.        U. Anttila sekä vastalauseessaan että puheen-
1350: Olen samaa mieltä ja olen sen kuuden muun              vuorossaan kiinnitti huomiota kolmeen asiaan,
1351: edustajan kanssa lausunut meidän yhteisessä li-        kolmas oli vähän verhotusti siellä taustalla.
1352: sätalousarvioaloitteessamme n:o 35.                        Ensimmäinen, ja sen minäkin hyväksyn, oli se,
1353:    Valitettavasti valtiovarainvaliokunta ei ole        että budjettiteknisesti ja moneen kertaan hyväk-
1354: vetänytjohtopäätöksiä sinänsä hyvistä ja kanna-        syttyjen toteuttamisperiaatteiden mukaan tämän
1355: tettavista perusteluistaan pääluokassa 31 ehdot-       tyyppisten asioiden tuominen lisäbudjetissa ei ole
1356: tamalla, että luku 31.24 poistettaisiin vuoden 95      ollenkaan tarpeellista. Siitä tietysti pitäisi päästä.
1357: kolmannesta lisätalousarviosta ja että vastaava            Toinen kysymys, jonka hän puheenvuoros-
1358: säästö käytettäisiin teiden ylläpitoon. Tämän ta-      saan ja vastalauseessaan toi esille, on vertailu
1359: kia olen valmis kannattamaan vastalausetta,            raideliikenteen ja maanteiden välillä. Vihreät
1360: koska se vastaa suurin piirtein lisätalousarvio-       ovat perinteisesti kannattaneet raideliikennettä,
1361: aloitettani.                                           lähteneet siitä, että maantieliikenne saisi olla leh-
1362:                                                        mipolkujen asteella, niin että autot eivät liikkuisi
1363:    Ed. P y k ä l ä i n e n: Arvoisa rouva puhe-        ollenkaan, kun taas kaikki liikkuisivat raidelii-
1364: mies! Täällä on jo useampaan kertaan todettu,          kenteessä. Tämä on mahdoton ajatus nykyaikai-
1365: että hallitusohjelmassa sanotaan, että kestävän        sessa yhteiskunnassa niin meillä kuin muualla-
1366: kehityksen ja pitkäjänteisen liikenneinfrastruk-       kin. Kumpaakin liikennealuetta pitää kehittää
1367: tuurin mukaiset suunnitelmat ovat tärkeitä. Ne         tasapuolisesti, ja millä puolella on kulloinkin ta-
1368: edellyttävät mielestäni tehokasta raideliikenteen      loudellisen panostuksen painoarvo, riippuu tie-
1369: kehittämistä, joukkoliikenteeseen satsaamista ja       tysti siitä, minkälaisia hankkeita kulloinkin on
1370: peruskunnossapitoon panostamista voimak-               liikkeellä.
1371: kaasti, yhtä lailla teiden peruskunnossapitoon             Kolmas asia, johon hän selvästi viittasi ja jo-
1372: kuin myös ratojen.                                     hon minäkin vastauspuheenvuoroyrityksessäni
1373:    Mutta jos me lähdemme siitä, että meille ovat       paneuduin, oli selkeä vastustus sille, että Iittala
1374: tärkeitä kestävän kehityksen periaatteet, me           - Kulju-tien rakentamista jatketaan. Se pitäisi
1375: emme voi satsata tämänhetkisessä yhteiskunnas-         jättää sellaiseksi tyngäksi kuin se on tällä hetkel-
1376: sa moottoriteiden rakentamiseen, emme myös-            lä, vähän niin kuin Pispalan uittotunnelikin,jolla
1377: kään moottoriliikenneteiden rakentamiseen. Ne          ei ole mitään käytännön merkitystä. Tie päättyisi
1378: eivät todellakaan, toisin kuin ed. Tiuri väitti,       johonkin Hämeenlinnan ja Iittalan välille ikui-
1379: vähennä liikennettä, vaan nimenomaan päinvas-          sesti ja pysyvästi.
1380: toin lisäävät, koska mitä tehokkaampia, suurem-            Minä kiistän, ed. U. Anttila, pirkanmaalaise-
1381: pia ja leveämpiä väyliä me teemme, sen houkutte-       na kansanedustajana- myöntäen nämä budjet-
1382: levammaksi me teemme yksityisautoilun ja näin          titekniset virheet - näkemyksenne maanteiden
1383: ollen myös ympäristön kannalta saastuttavam-           eteenpäinajamisesta raideliikenteen kustannuk-
1384: maksi liikennemäärien kasvun. Toisin voimme            sella ja totean, että tämä hanke, joka on perustel-
1385: vaikuttaa sillä, että tehostamme joukkoliiken-         tu, eli Iittala - Kulju-moottoritien jatkaminen
1386: nettä, parannamme joukkoliikenteen toimivuut-          Helsinki - Tampere-moottoritiehankkeessa on
1387: ta, yhteensovitettavuutta ja saatavuutta, jolloin      Pirkanmaalle ja sille alueelle tällä hetkellä välttä-
1388:                                               Kolmas lisätalousarvio                                       2509
1389: 
1390: mätön. Jos katsotaan, mitä Pirkanmaa on näinä              nenja Perustienpito -momentin välillä, niin siinä-
1391: vaikeina työttömyyden aikoina saanut valtiolta             kin on epäsuhtaa. Ei ole siis kyse siitä, että vihreät
1392: ja sen budjetista, niin se ei ole saanut yksinkertai-      viimeiseen hengenvetoon asti vastustaisivat kaik-
1393: sesti yhtään mitään. Sitä vedettiin retkuun jo             kia tiehankkeita, vaan kyse on myös priorisoin-
1394: Ahon hallituksen aikana, kun oli kysymys tukia-            nista tiehankkeiden sisällä, siis siitä, rakenne-
1395: lueratkaisusta. Me putosimme sieltä pois. Jos              taanko jotain uutta vai pidetäänkö yllä entistä.
1396: nytkään ei saataisi moottoritiehankkeen jatkoa,            Toki uuttakin pitää rakentaa, mutta suhteessa
1397: mehän olisimme vallan onnettomassa tilantees-              siihen, mitkä ovat muut hankkeet ja mikä on
1398: sa.                                                        kokonaisuus. Siinä mielessä raideliikenteen ke-
1399:     Näin ollen työllisyyssyistä, vaikkakaan tiera-         hittäminen on ekologisesti tietenkin aivan järke-
1400: kentaminen ei kovin paljon työllistä, ja tarkoi-           vää.
1401: tuksenmukaisuussyistä siltä osin, että tiehen on
1402: jo uhrattu valtavia summia rahaa, se tulisi saat-
1403: taa lopulliseen päätökseensä Tampereelle, jolloin            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1404: se palvelisi liikennettä tietysti sillä tavalla ja sillä   varapuhemies S-L. Anttila.
1405: tarkoituksella, kuin on aikaisemmin suunniteltu.
1406:     Toivottavasti pirkanmaalaiset kansanedusta-
1407: jat tässä nyt ovat jämäkästi mukana ja omalta                  Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
1408: osaltaan pyrkivät vaikuttamaan siihen, että tässä          Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
1409: asiassa ei jonkin muotihuuman vuoksi tulisi ka-            ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta, joka
1410: tastrofia. Jos se tästä lisäbudjetista putoaa, se          oli ihan hyvä. Haluan vain oikaista sen painotuk-
1411: tulee putoamaan muutenkin pois, ja se on kovin             sen, johon en itse yhdy. Minusta ei Iittala -
1412: katkera isku Pirkanmaan alueelle.                          Kulju-moottoritien jatkaminen Tampereelle asti
1413:     Rouva puhemies! Näillä perusteilla katsoisin,          ole perusteltua sen vuoksi, että Pirkanmaan pitää
1414: että vaikka tekniikka tässä on väärä, niin käytän-         jotakin budjetista saada. Sekin tietysti pitää
1415: nön syistä nämä rahat pitäisi myöntää sillä var-           paikkansa, että erityisesti Ahon hallitus röykytti
1416: muudella, että niiden varaan voitaisiin rakentaa           Pirkanmaata raskaimman jälkeen. Mutta ei
1417: eikäjätetä asiaa ilmaan leijumaan. Asia on erityi-         moottoritien jatkaminen ole välttämätöntä sen
1418: sesti Pirkanmaan kannalta tärkeä tältä osin, jos-          vuoksi, vaan sen on oltava yleisistä lähtökohdis-
1419: ta minä puhun.                                             ta perusteltua, koska muutoin tien rakentaminen
1420:     Esiintyminen täällä salissa on ihan selkeästi          keskeytyisi.
1421: sellainen, että ne, joiden suunnassa ei ole saatu             Tärkeintä on se- ja ihmettelen, etteivät vih-
1422: jotakin tiehanketta nyt, ovat valmiita kaatamaan           reät nyt ymmärrä sitä, että totta kai Tampere ja
1423: koko homman, koska heille ei ole saatu mitään,             Pirkanmaa on yksi suomalaisen yhteiskunnan
1424: vaan Pirkanmaa on saanut jotain -ja Kehä II                vetureita. Totta kai me haluamme sinne hyvät
1425: taijoku Ylämyllyn tiehanke. Ei tällä tavalla voi-          raideliikenne- ja junayhteydet, mutta myös
1426: da yhteiskunnan asioita ajaa, vaan vuoroin teillä,         moottoritien, jotta se voi kehittyä dynaamiseksi
1427: vuoroin meillä ja tasapuolisesti.                          kasvukeskus-ja osaamisalueeksi, mitä Tampere-
1428:                                                            kinjo tänäkin päivänä traditionsa, tavallaan ko-
1429:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-              kemuksen, pohjalta on. Tämän vuoksi, ed. Aitta-
1430: voisa puhemies! Vastaan, vaikka tiedän, että ed.           niemi, me olemme samaa mieltä asiasta, mutta
1431: Aittaniemi rakastaa provosoimista.                         halusin painottaa tätä perustelua: Emme halua
1432:    Mitä tulee priorisointiin raideliikenne - tie-          moottoritietä sen vuoksi, että haluamme budje-
1433: verkko, kiinnittäisin ed. Aittaniemen huomiota             tista jotkut roposet Pirkanmaalle.
1434: siihen, että vuoden 1996 talousarvioesityksessä
1435: määräraha perustienpitoon on pienempi kuin                    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
1436: määräraha vuoden 1995 budjetissa ja vuoden                 puhemies! Ed. Aittaniemi totesi, että toivotta-
1437: 1995 lisätalousarviossa. Erotus on useita satoja           vasti pirkanmaalaiset kansanedustajat nyt puo-
1438: miljoonia markkoja. Sinänsä tieverkon kehittä-             lustavat moottoritien loppurahoitusta niin, että
1439: miseen on ensi vuonna tulossa lisämäärärahoja              tie saadaan valmiiksi. Käsittääkseni sen kanna-
1440: noin 100 miljoonaa markkaa ja myös raideliiken-            tus on koko lailla saumaton. Me pidämme välttä-
1441: teen puolelle on tulossa lisäystä.                         mättömänä ja itse pidän, kuten aikaisemmin jo
1442:    Jos tarkastellaan sitä suhdetta, mikä on uusien         sanoin, sitä että tie saadaan valmiiksi. Pirkan-
1443: hankkeiden eli momentin Tieverkon kehittämi-               maan elinkeinoelämä ja koko Pirkanmaa kaikin
1444: 2510                                       92. Tiistaina 7.11.1995
1445: 
1446: 
1447: puolin tarvitsee tuon tien. Se on nyt jo aivan liian    kään luo moottoritierakentaminen. Siinä mieles-
1448: myöhässä.                                               sä työllisyysnäkökohdin ei pystytä perustele-
1449:     Mitä tulee ed. Aittoniemen heittoon siitä, että     maan koskaan moottoritierakentamista.
1450: vain rautateitä kannatettaisiin, kyllä me pirkan-           Mitä tulee kolmanteen lisäbudjettiin mootto-
1451: maalaiset kansanedustajat olemme ja ainakin             ritiehankkeiden esiin nostamisessa, se on varsin
1452: itse olen hyvin huolestunut myös siitä, että rauta-     ongelmallinen tilanne kaiken kaikkiaan, muun
1453: teiden ratamäärärahat ovat liian vähäisiä. On           muassa päätöksentekoprosessin kannalta: Aloi-
1454: kovin murheellista, että esimerkiksi pääradan           tetaan suuria asioita, ja itse päätöksentekopro-
1455: nopeuden nosto edelleen on hidastunut. Koska            sessi häipyy, kuten esimerkiksi ed. Nikula on
1456: päärata on koko valtakunnan lävitse kulkeva             täällä aikaisemmin todennut.
1457: päärata, kyllä sen pitäisi olla hyvin tärkeää, kun          Edelleenkin esimerkiksi Joensuun- Ylämyl-
1458: vastaisuudessa näitä rahoja katsellaan, että sii-       lyn kohdalla puuttuu täysin yva-tarkastelu. Sitä
1459: hen ne rahat osoitetaan.                                ei ole suoritettu tuolle välille. On vain lyöty tällai-
1460:     Sen sijaan, mitä tulee muihin moottoritie-          nen päätös lukkoon. Pohjois-Karjalassa tällä
1461: hankkeisiin, niin esimerkiksi Pirkanmaalla on           alueella vuosien mittaan ihmiset ovat olleet var-
1462: TVL:llä menossa tiehanke Lakalaiva- Vaasan              sin aktiivisesti liikkeellä, kansanliike on ollut ja
1463: tie, siis yhteys Kuljun moottoritieltä Vaasan tiel-     nimenomaan tämän moottoritien rakentamista
1464: le. Itse olen sitä mieltä, että siinä ei taas tarvita   vastaan. Vanha tielinjaus sielläkin riittäisi; sen
1465: moottoritietä. Siinä tarvitaan parannuksia, mut-        parantaminen nimenomaan olisi kaikkein työl-
1466: ta siinä pärjätään kyllä ihan hyvin muullakin           listävintäja ympäristön kannalta kaikkein järke-
1467: kuin moottoritiellä.                                    vintä.
1468:                                                             Joensuu- Liperi-väli mullistetaan moottori-
1469:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mitä         tierakentamishankkeella, kulttuurimaisema me-
1470: tulee moottoritierakentamiseen, siitä voidaan to-       nee siinä. Alueella on muun muassa geomorfolo-
1471: deta, että tuo ideologia on ensinnäkin lyhytjän-        gisesti arvokas muinaisranta,ja todellakaan yvaa
1472: teistä, se on hyvin poukkoilevaa ja ennen muuta         eli ympäristövaikutustarkastelua ei ole siellä-
1473: rakentuu ikään kuin sellaiseen vanhakantaiseen          kään tehty.
1474: ajatteluun, että mitä leveämmät tiet, mitä enem-            Vielä moottoritierakentamisessa usein vi-
1475: män kaistoja, sitä enemmän rikkautta ja hyvin-          lautellaan tätä Ten-asiaa, ED-toivetta, että sieltä
1476: vointia. Tosiasiassa nopeuksien lisääntyessä tu-        tulisi sitten rahaa näihin kansainvälisiin tieyhte-
1477: lee aina enemmän typpioksideja, ja kuten tie-           yksiin. Todellakin Suomi haki runsaasti yli 100
1478: dämme, ympäristöä ajatellen liikenne ja nimen-          miljoonan markan tukea ja sai 28 miljoonaa
1479: omaan typpioksidit ovat suurin ongelma ilman            markkaa, eli sieltä ei tule apua moottoritieraken-
1480: saastumisessa myös Suomessa tällä hetkellä.             tamiseen.
1481:    Kun puhutaan El8:n kehittämisestä ja moot-               Haluaisin vielä tuoda yhden asian, jolla on
1482: toritierakentamisesta sen yhteydessä, ollaan hy-        myös tuollainen ED-ulottuvuus, näkyviin moot-
1483: vin kaukana metsässä. El8 ei myöskään tarvitse          toritierakentamisessa. Uskoisin, että ajan mit-
1484: moottoritierakentamista, sitä vastoin moottori-         taan Keski-Euroopassa, ennen muuta ehkä Sak-
1485: liikennetierakentamista se kyllä tarvitsee. To-         sassa, kiinnitetään huomiota myös siihen, millä
1486: teaisinkin, että maahamme pitäisi pystyä raken-         ja miten tavara on tuotu kuluttajille. Tällä hetkel-
1487: tamaan aitoja moottoriliikenneteitä, ei sellaisia       lä paperin käyttäjät kiinnittävät huomiota sii-
1488: puolikkaita moottoriteitä, joilla odotetaan, että       hen, että eivät ota sellaista paperia käyttöönsä,
1489: se toinen suunta rakennetaan myöhemmin, niin            paina siitä lehtiä, joka on valmistettu esimerkiksi
1490: kuin on El8:n kohdalla esimerkiksi Porvoon ja           ikimetsien puuraaka-aineesta. Uskoisin, että
1491: Koskenkylän välillä. Sitten taas Koskenkylästä          ajan mittaan aivan samalla tavalla kiinnitetään
1492: itään alkaa sellainen vuoristo rata, joka poikkeaa      huomiota siihen, onko paperirulla toimitettu
1493: vuoristoradasta siinä mielessä, että on paljon          Keski-Eurooppaan ympäristöä vahingoittavalla
1494: hengenvaarallisempaa ajella siellä kuin vuoristo-       tavalla vai ei. Tässä tulee vaihtoehto kumipyöril-
1495: radalla Linnanmäellä. Se on tällainen aito moot-        lä tai kiskoilla kysymykseen.
1496: toriliikennetiekohde, ja se pitäisi toteuttaa.              Jos me oikein järkevästi ajattelemme Suomen
1497:     Edelleen E 18 nähdään vahvuutena, mutta se ei       kansallista etua pitkällä tähtäimellä, niin tästä-
1498: ole sitä, jos se on vain tuollainen liikenneränni,      kin näkökulmasta meidän pitäisi panostaa raide-
1499: joka jättää lähinnä ympäristöönsä saasteet, mut-        liikenteeseen. Sitä ei ole kylliksi tehty. Eli raskas-
1500: ta ei luo esimerkiksi työpaikkoja, kuten ei myös-       ta liikennettä ei tällä tavalla saada pois pyöriitä
1501:                                           Kolmas lisätalousarvio                                     2511
1502: 
1503: kiskoille. Radat todella uhkaavat romahtaa alta.        alueille moottoriteiden rakentaminen on välttä-
1504: Täällä mainittu 300---400 miljoonan markan              mätöntä, koska tämä yhteiskunta, niin kuin
1505: klappi on siinä, mitä Valtionrautatiet, VR-rata-        muukin maailma varmasti, liikenteellisesti, siis
1506: yhtymä, tarvitsisi toteuttaakseen liikennöintiä,        liikenteen määrän ja myöskin nopeuksien osalta,
1507: kehittääkseen sitä, mihin valtiovalta on nyt sitten     menee koko ajan lisääntyvään suuntaan.
1508: vastoin sitoumuksiaan ollut kuitenkin valmis.               Mikä ihme se on se moottoriliikennetie! Mitä
1509: Valtiovalta odottaa ratamaksuja ja osinkoja,            hyvää siinä on siinä mielessä? Se ei paljonkaan
1510: mutta samalla ratojen kunto heikkenee.                  poikkea tavallisesta maantiestä muuten, kuin
1511:     Hyvät edustajat, haluaisin viitata sellaiseen       että mopot ja tämän typpiset eivät siellä saa ajaa.
1512: erityisen ongelmalliseen väliin, joka on Kouvo-         Olisi mukava kuulla eroista. En minä tiedä, saa-
1513: lan sekä Kotka- Hamina-satamaparin välillä.             ko täällä kysyä, mutta saahan sitä ihmetellä,
1514: Siellä on yksi pätkä Juurikorpi - Inkeroinen,           mikä sen moottoriliikennetien niin ihmeelliseksi
1515: jolla on yksi kiskopari,jonka yli on jo nyt kulke-      tekee ed. Tiusasen mielestä siellä Koskenkylän
1516: nut yli 370 miljoonaa bruttotonnia, kun tällaisen       paikkeillakin, mikä tekee moottoritiestä niin
1517: kiskon laskennallinen kestävyys on vain 300 mil-      . mahdottoman huonon sellaisella alueella, missä
1518: joonaa tonnia. Eli hyvällä onnella tällä hetkellä       on voimakkaasti kasvava liikenne!
1519: ajellaan kemikaalitransitoa Venäjältä Kotkan ja
1520: Haminan satamiin. Sitten kun tapahtuu todella             Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):
1521: sen kiskoparin murtuminen, eivät junat kulje          Rouva puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuorosta
1522: enää ollenkaan. Siiloin ei tule myöskään rata-        syntyi aivan samanlainen ajatus minulle kuin ed.
1523: maksua eikä osinkoa. Nimenomaan kemikaalit-           Aittoniemelle. Kyllähän Valtatie 3:n kohdalta
1524: ransito on ollut VR:lle ja Suomelle varsin tuottoi-   selvitykset moottoritien tarpeesta on tehty jo
1525: sa. Koko transitoa pitäisi kehittää siihen suun-      vuosia vuosia sitten, ja sen jatkorakentaminen
1526: taan, että se olisi muuta kuin yksinkertaista kul-    perustuu tehtyihin selvityksiin. Sen keskenjättä-
1527: jettamista ja ympäristöuhkia.                         minen on suurinta typeryyttä, mitä voidaan lii-
1528:     Arvoisa puhemies! Ympäristönäkökulmasta           kennepoliittisesti ja tienrakennuksen kannalta
1529:  moottoriteitä ei tule rakentaa, ei myöskään pit-     kaiken kaikkiaan tehdä.
1530: källä tähtäimellä mistään muustakaan järkeväs-            Ne hankkeet, joita tässä hallituksen ohjelmas-
1531:  tä näkökulmasta. Moottoriliikenneteitä tulee ke-     sa on merkattu, ovat hankkeita, jotka ovat vuosi-
1532:  hittää ja nimenomaan siellä, missä tällä hetkellä    kausia olleet TVL:n erilaisissa ohjelmissa. Ne
1533:  on henki vaarassa, kuten Koskenkylä- Loviisa-        ovat vain siirtyneet vuodesta toiseen, kun rahaa
1534:  välillä. Radanpitoon pitäisi enemmän kiinnittää      ei ole löytynyt. Nyt niihin on rahoitus olemassa ja
1535:  huomiota.                                            ne on järkevää tehdä, olipa moottoritien kannat-
1536:     Lopuksi haluaisin todeta, että valtioneuvosto     taja taikka ei. Ei tätä liikennettä, joka tässä ol-
1537:  tai hallituksen iltakoulu ei ole oikein pystynyt     laan ohjaamassa näille tieosuuksille, voi siirtää
1538:  käsittelemään näitä liikenneasioita kyllin no-       rautateille. Ei Kehä II:kaan voi korvata rauta-
1539:  pealla, kyllin joustavalla ja tukevalla tavalla,     tiellä tai Valtatie 3:a sillä tavalla, että kaikki
1540:  vaan lykännyt jatkuvasti asiaa. Liikenneinfra-       liikenne olisi hoidettavissa rautateillä. Nämä tiet
1541:  struktuuri 2010 -asia on jälleen lykätty tulevai-    ovat osa suomalaista liikennepolitiikkaa. Ne on
1542:  suuteen.                                             nytjärkevää toteuttaa, kun ollaan rahoitus löytä-
1543:     Omalta puoleltani haluan myös tukea ed. U.        mässä.
1544:  Anttilan esitystä tässä asiassa, hänen esittämään-
1545:  sä vastalausetta, eriävää mielipidettä. Toteaisin,       Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
1546:  että me emme voi tehdä mittavista moottoritiera-     ro): Arvoisa puhemies! Totean ed. Tiusaselle,
1547:  kentamisista tuollaisia ratkaisuja ilman selkeätä    että moottoriteiden rakentaminen on ensiksikin
1548:  päätöksentekoprosessia.                              kaikkein tärkein asia sen johdosta, että sillä lisä-
1549:                                                       tään liikenneturvallisuutta. Toiseksi sillä lisätään
1550:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      myös työllisyyttä, joskin työllisyyden lisääminen
1551: Rouva puhemies! Minulle jäi kovin epäselväksi,        rakentamisen yhteydessä on vähäistä. Sen sijaan
1552: miksi ed. Tiusanen koko ajan ylisti moottorilii-      sitten kun katsellaan sitä, että näitä teitä pitkin
1553: kennetietäja hylkäsi ajatuksissaan moottoritien,      kuljetetaan eri elinkeinoelämän puolelta tulevia
1554: joka on toki huomattavasti kalliimpi, se on selvä     tarvikkeita ja tavaroita, niin silloin niillä on rat-
1555: asia, mutta jos ajatellaan turvallisuuskysymyk-       kaiseva ja merkittävä vaikutus. Työllisyysnäkö-
1556: siä, luonnollisesti omaa luokkaansa. Tietyille        kohtaa ei pidä aliarvioida. Olen edelleenkin sitä
1557: 2512                                      92. Tiistaina 7.11.1995
1558: 
1559: 
1560: mieltä, että tiehankkeet pitää hoitaa Suomessa             Omasta puolestani olen ilmoittautunut raide-
1561: järjestykseen senkin johdosta, että me olemme          liikenteen kannattajaksi ja toivon, että myös sitä
1562: menossa myöskin kansainvälistymistä kohti. Eu-         pystytään tasapuolisesti kehittämään. Sehän on
1563: roopan unionin rahoituksia tullaan tulevaisuu-         eurooppalainen ilmiö, se on ympäristöystävälli-
1564: dessa hyödyntämään näihin hankkeisiin.                 nen ilmiö. Me tiedämme, että esimerkiksi ensi
1565:                                                        vuoden budjetista puuttuu noin 200 miljoonaa
1566:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       markkaa rahaa radanpidosta, ja se on valitetta-
1567: voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle tietysti voisi       vaa, mutta on tietysti tässä budjettitilanteessa
1568: luetella pitkänkin litanian, mutta lähdetään nyt       jotenkin ymmärrettävää.
1569: siitä, että moottoriliikennetiet voidaan hyvin             Ed. Gustafsson aivan oikein sanoi, että liiken-
1570: usein linjata nimenomaan vanhaa tielinjausta           neyhteyksillä on suuri merkitys alueiden kasvulle
1571: myöten eikä niin, että tarvitsisi vetää viivoitti-     ja dynamiikalle. Siinä yhteydessä toivoisinkin,
1572: mella jostakin muualta läpi ja tehdä näitä heh-        että Valtatie 2, johon ed. Laaksonen aikaisem-
1573: taaripyssyllä ammuttuja liikennesolmuja, joista        min kiinnitti huomiota, tulisi voimakkaammin
1574: Suomi on todellakin kuuluisa: kolmitasoriste-          esille. Pori ja Rauma edustavat maan teollisinta
1575: yksiä täällä varsin harvaan asutussa maassa,           läntisintä aluetta, ja Valtatie 2:n varrella on sel-
1576: joku kahden tien risteys, jossa toisen laidasta        laisia merkittäviä paikkoja, ed. Joenpalo, kuin
1577: toiseen tuskin on näköyhteyttä enää, ainoas-           Forssaja monia muita. Rouva puhemieskin tun-
1578: taan taivaanranta siintää. Moottoriliikenneteitä       tee tämän Valtatie 2:n rakentamistarpeet oikein
1579: puoltavat nimenomaan nopeudet - typpioksi-             hyvin. Toivon, että meidän aloitteellisuutemme
1580: dien syntyminen on paljon voimakkaampaa                tässä asiassa myöskin johtaa eteenpäin niin, että
1581: moottoriteillä kuin moottoriliikenneteillä - ai-       läntisen Suomen valtaväylä myöskin otetaan
1582: dot leveät ohituskaistat, pientareet jne. Aito         huomioon, kun tulevaisuudessa tieratkaisuja
1583: moottoriliikennetie, nimenomaan sopii E 18-            tehdään.
1584: suuntaan, ed. Aittoniemi. Siellä hyvinkin pit-
1585: källe voidaan toteuttaa edistyksellistä liikenne-          Ed. M y 11 y niemi : Arvoisa puhemies! Kun
1586: kulttuuria tällä eikä moottoritien rakentamisel-       itse kukin tuntuu pitävän huolta oman suuntansa
1587: la.                                                    teistä, en minäkään maita olla sanomatta muuta-
1588:     Toteaisin lopuksi vielä sen, että nimenomaan       maa sanaa.
1589: Saksassa on jo todettu, että ei moottoritieideolo-         En osaa vastustaa tietenkään Kehä II:n raken-
1590: gia johda mihinkään muuhun kuin niihin                 tamista enkä näitä muitakaan moottoritiehank-
1591: Stauungeihin, jotka ovat tunteja kestäviä. Eli         keita sinänsä, koska moottoritie on ilman muuta
1592: moottoritiet on todettu siellä vanhanaikaisiksi.       turvallisin tiemuoto. Siitä on aivan turha edes
1593: Me emme ole tietenkään sellainen tiheästi asuttu       keskustella.
1594: teollisuusmaa kuin Saksa, mutta saksalaiset pu-            Mutta olisin kuitenkin toivonut, että työvoi-
1595: huvat dinosauruksista pyörillä ja tarkoittavat         mapoliittisesti myöskin tuonne Oulun seudulle
1596: polttomoottoreita. Todella tulevaisuus on aivan        olisi esimerkiksi 35 miljoonaa löytynyt rahaa
1597: toisen tyyppinen kuin tämä, että lisää nopeutta ja     Valtatie 20:n perusparantamiseen Oulusta Kuu-
1598: autoja, ed. Aittoniemi.                                samon suuntaan. Oulun kaupungilla olisi val-
1599:                                                        mista rahaa saman verran, 35--40 miljoonaa,
1600:    Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kieltä-         elikkä olisi käytettävissä 80 miljoonaa jo sen
1601: mättä se tapa, jolla hallitus toi nämä tiehankkeet     tien rakentamiseen koska tahansa tai jatkami-
1602: lisätalousarvioon, ei välttämättä ole kovin siisti,    seen, parannustyöhön, mikä siellä tällä erää on
1603: mutta minun mielestäni se on hyväksytthvissä,          meneillään. Nyt työt on keskeytetty Kuusamon
1604: erityisesti sitä taustaa vasten, mistä viime vaali-    tiellä, vaikka sillä ajaa joka vuorokausi kuiten-
1605: kaudellakin, itse kun ulkopuolella olin, lehtitie-     kin 20 000 autoa, aivan yhtä paljon kuin täällä
1606: doista luin: Esimerkiksi Raippaluodon sillan           etelässäkin ja jopa päivä eikä pelkästään vii-
1607: Norrback toi ohi kaikkien suunnitelmien sellai-        konloppuisin.
1608: sella budjetilla, joka oli alun perin alimitoitettu.       Tällä keskeneräisellä 10 kilometrin matkalla
1609: Pekkarinen teki Keski-Suomeen erilaisia tie-           jätettiin joka toinen silta rakentamatta. Ne ei-
1610: hankkeita. Ei tässä olla minkään uuden tilanteen       vät onneksi olleet kuitenkaan perättäisiä siltoja,
1611: edessä, ja varsinkin, kuten ed. Joenpalo totesi,       siinä mielessä liikenne sujuu, vaan rinnakkaisia
1612: nämä ovat hankkeita, jotka ovat jo pitkään olleet      siltoja. Saattaa arvata, kuinka paljon tulee
1613: esillä.                                                maksamaan, kun tämä tietyömaa uudestaan pe-
1614:                                          Kolmas lisätalousarvio                                   2513
1615: 
1616: rustetaan. Tämä ei todellakaan vaikuta kovin            Pääluokka 29
1617: tarkalta suunnittelulta tiemäärärahojen käytön
1618: suhteen.                                                Luku 0 l Opetusministeriö, luku 02 Evankelis-
1619:     En minä osaa sanoa moottoriteistä etelässä,      luterilainen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirk-
1620: että olisi hyvä saada rakentaa tietä joka suuntaan   kokunta, luku 07 Opetushallitus, luku l 0 Kor-
1621: riittävästi. Toivottavasti kaikki tielaitoksen       keakoulut, luku II Valtion harjoittelukoulut,
1622: suunnitelmat eivät toteudu. On laskettu, että        luku 19 Muut korkeakoulumenot, luku 39 Opin-
1623: Suomessahan olisi silloin vain asfalttia, jos näin   totuki, luku 42 Valtion yleissivistävät oppilaitok-
1624: kävisi, mutta ehkä rajoituksiakin on.                set, luku 43 Lukiot, peruskoolut ja musiikki oppi-
1625:                                                      laitokset, luku 60 Valtion ammatilliset oppilai-
1626:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tokset, luku 65 Kunnalliset ja yksityiset ammatil-
1627:                                                      liset oppilaitokset, luku 69 Aikuiskoulutus, luku
1628:   Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen         80 Varastokirjasto, luku 83 Arkistolaitos, luku
1629: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      88 Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen, luku
1630:                                                      89 Tieteen muut menot, luku 92 Valtion taidemu-
1631:   Esitellään menot.                                  seo, luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne,
1632:                                                      luku 94 Kirjastotoimi ja luku 95 Suomen eloku-
1633:   Pääluokka           23                             va-arkisto hyväksytään.
1634: 
1635:   Luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virka-            Pääluokka 30
1636: huoneistot hyväksytään.
1637:                                                         Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa-
1638:                                                      seutuelinkeinopiirit ja EU :n rakennetuki, luku 32
1639:   Pääluokka           24                             Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon
1640:                                                      tasapainottaminen (osa EU), luku 36 Kala-, riis-
1641:    Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansain-      ta- ja porotalous, luku 70 Maatalouden tutki-
1642: välinen kehitysyhteistyö, luku 50 Yhteistyö Kes-     muskeskus, luku 76 Metsäntutkimuslaitos, luku
1643: ki- ja Itä-Euroopan maiden kanssa sekä luku 99       83 Kasvintuotannon tarkastuskeskus, luku 84
1644: Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut me-         Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos, luku 85 Vesi-
1645: not hyväksytään.                                     varojen käyttö ja hoito (osa EU), luku 87 Maan-
1646:                                                      mittauslaitos sekä luku 99 Maa- ja metsätalous-
1647:   Pääluokka           25                             ministeriön hallinnonalan muut menot hyväksy-
1648:                                                      tään.
1649:   Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 20
1650: Hovioikeudet, luku 30 Käräjäoikeudet, luku 45           Pääluokka           31
1651: Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset, luku
1652: 46 Syyttäjänvirastot ja luku 47 Ulosottovirastot        Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.
1653: hyväksytään.
1654:                                                         Luku 24 Tielaitos
1655:   Pääluokka 26                                          Keskustelu:
1656:    Luku 05 Lääninhallitukset, luku 75 Poliisitoi-       Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Vasta-
1657: mi, luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-     lauseen mukaisesti ja puheenvuorooni viitaten
1658: tiolaitos hyväksytään.                               ehdotan, että luku 31.24 poistetaan.
1659:    Pääluokka          27                               Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
1660:                                                      mies! Kannatan ed. U. Anttilan ehdotusta.
1661:    Luku 10 Puolustusvoimat hyväksytään.
1662:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1663:    Pääluokka          28
1664:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
1665:   Luku 05 Valtiokonttori ja luku 39 Eräät siirrot    Keskustelussa on ed. U. Anttila ed. Pykäläisen
1666: Ahvenanmaan maakunnalle.                             kannattamana ehdottanut, että luku poistetaan.
1667: 
1668: 158 269004
1669: 2514                                     92. Tiistaina 7.11.1995
1670: 
1671: 
1672:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      töhallinto, luku 26 Alueelliset ympäristökeskuk-
1673:                                                       set sekä luku 45 Asunto- ja rakennustoimi hyväk-
1674:   Aänestys ja päätös:                                 sytään.
1675: 
1676:   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".          Pääluokka 36
1677: 
1678:  .. Ensimmäinen varapuhemies:                            Luku 01 Markkamääräisen velan korko ja
1679: Aänestyksessä on ~nnettu 88 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1    luku 03 Valuuttamääräisen velan korko hyväk-
1680: tyhjä; poissa 93. (Aän. 2)                            sytään.
1681: 
1682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Esitellään tulot.
1683: 
1684:    Luku 30 Merenkulkulaitos, luku 31 Merentut-           Osasto 11
1685: kimuslaitos, luku 41 Ajoneuvohallinto, luku 50
1686: Ilmatieteen laitos sekä luku 58 Radanpito ja ra-         Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
1687: danpitoon liittyvät valtionavut hyväksytään.          kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
1688:                                                       teella kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuon-
1689:   Pääluokka 32                                        nin perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
1690:                                                       08 Valmisteverot ja luku 10M uut verot hyväksy-
1691:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku      tään.
1692: 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 40
1693: Geologian tutkimuskeskus, luku 41 Turvateknii-           Osasto 12
1694: kan keskus, luku 49 Kera Oy, luku 50 Teollisuu-
1695: den ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen,          Luku 25 Oikeusministeriön hallinnon ala, luku
1696: luku 51 Yritystoiminnan alueelliset investointi-      28 Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 29
1697: ja kehittämistuet, luku 52 Pienen ja keskisuuren      Opetusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja
1698: yritystoiminnan kehittäminen sekä pääluokan           metsätalousministeriön hallinnonala, luku 32
1699: perustelut hyväksytään.                               Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
1700:                                                       luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
1701:   Pääluokka 33                                        ala sekä luku 39 Muut sekalaiset tulot hyväksy-
1702:                                                       tään.
1703:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 07
1704: Työterveyslaitos, luku 08 Kansanterveyslaitos,           Osasto 13
1705: luku 09 Sosiaali- ja terveydenhuollon tuoteval-
1706: vontakeskus, luku 12 Valtion koulukodit, luku 14         Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja
1707: Valtion mielisairaalat, luku 15 Perhekustannus-       luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset
1708: ten tasaus, luku 16 Yleinen perhe-eläke, luku 17      hyväksytään.
1709: Työttömyysturva, luku 19 Eläkevakuutus, luku
1710: 21 Rintamaveteraanieläkkeet, luku 29 Pakolais-           Osasto 15
1711: ten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto, luku
1712: 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja terveydenhuol-         Luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksy-
1713: to sekä luku 57 Lomatoiminta hyväksytään.             tään.
1714: 
1715:   Pääluokka 34                                          Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa
1716:                                                       koskeva lausuma hyväksytään.
1717:   Luku 03 Työsuojelun piirihallinto, luku 06
1718: Työvoimapolitiikan toimeenpano ja luku 99                Eduskunta yhtyy mietinnön toiseen ponteen
1719: Työministeriön hallinnonalan muut menot hy-           sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-
1720: väksytään.                                            den hylkäämisestä.
1721:                                                          Mietinnön kolmas ponsi, joka koskee lisäta-
1722:   Pääluokka 35                                        lousarvion julkaisemista ja soveltamista, hyväk-
1723:                                                       sytään.
1724:    Luku 13 Ympäristöyhteistyö Suomen lähi-
1725: alueen maiden kanssa, luku 25 Vesi- ja ympäris-          Asia on loppuun käsitelty.
1726:                                        Sosiaaliturvamaksut 1996                                  2515
1727: 
1728: 21) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1994      24) Hallituksen esitys aluksen takavarikkoa kos-
1729:                                                      kevan lainsäädännön muuttamisesta
1730: Ainoa käsittely
1731: Kertomus 911995 vp                                   Ensimmäinen käsittely
1732: Sivistysvaliokunnan mietintö 611995 vp               Hallituksen esitys 15811995 vp
1733:                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 211995 vp
1734:    Ensimmäinen varapuhemies:
1735:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
1736: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
1737:                                                      Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
1738: tintö n:o 6.                                         tintö n:o 2.
1739:   Keskustelua ei synny.
1740:                                                        Keskustelua ei synny.
1741:   Mietintö hyväksytään.                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1742:                                                      taan päättyneeksi.
1743:   Asia on loppuun käsitelty.
1744:                                                      25) Hallituksen esitys vuonna 1996 perittäviä so-
1745:                                                      siaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen ra-
1746: 22) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytös-
1747:                                                      hoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
1748: tä vuosia 1996 ja 1997 koskevissa työ- ja virkaeh-
1749: tosopimuksissa                                       Ensimmäinen käsittely
1750:                                                      Hallituksen esitys 103/1995 vp
1751: Ensimmäinen käsittely                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1995
1752: Hallituksen esitys 154/1995 vp                       vp
1753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
1754:                                                      Toivomusaloite 270/1995 vp
1755: 
1756:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
1757: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
1758: mietintö n:o 26.                                     kunnan mietintö n:o 15.
1759: 
1760:    Keskustelua ei synny.                               Keskustelu:
1761: 
1762:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!
1763: tetaan päättyneeksi.                                 Hallituksen ja nyt valiokunnan esittämässä muo-
1764:                                                      dossa poistetaan vakuutetun kansaneläkevakuu-
1765:                                                      tusmaksu, mikä sinänsä on tietysti hyvä asia.
1766: 23) Hallituksen esitys laeiksi suuronnettomuuk-      Myöskin vakuutetun sairausvakuutusmaksua
1767: sien tutkinnasta annetun lain muuttamisesta anne-    ehdotetaan aleunettavaksi 80 000 äyrin yli mene-
1768: tun lain muuttamisesta sekä valtion rataverkosta,    vältä osalta 0,45 penniä äyriltä. Sosiaaliturva-
1769: radanpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain     maksujen taso ja porrastushan vaikuttavat so-
1770: 15 §:n muuttamisesta                                 siaaliturvan kohdentumiseen, julkisten ja yksi-
1771:                                                      tyisten palvelujen tuottajien suhteeseen sekä va-
1772: Ensimmäinen käsittely                                kuutus- ja verorahoituksen eroihin. Niillä on
1773: Hallituksen esitys 10711995 vp                       myös merkittäviä työllisyys- ja tulonjakovaiku-
1774: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp               tuksia.
1775:                                                         Eduskunta on useasti edellyttänyt, että työn-
1776:    Ensimmäinen varapuhemies:                         antajan sosiaaliturvamaksuja koskevaa lainsää-
1777: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-       däntöä kehitetään siten, että työvoimavaltaisten
1778: tintö n:o 5.                                         yritysten asemaa parannetaan. Viimeksi näin ta-
1779:                                                      pahtui eduskunnan vastauksessa hallituksen esi-
1780:    Keskustelua ei synny.                             tykseen laeiksi työttömyysvakuutusmaksusta ja
1781:                                                      työttömyyskassalain väliaikaisesta muuttami-
1782:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-    sesta (hallituksen esitys 268/1994 vp), jolloin
1783:  taan päättyneeksi.                                  eduskunta sosiaaliturvamaksujen osalta totesi:
1784: 2516                                       92. Tiistaina 7.11.1995
1785: 
1786: 
1787: "Sosiaaliturvajärjestelmän rahoituksen koko-            sitä, että meidän pitää saada säästöjä -ja sääs-
1788: naisuudessa on pyrittävä työllisyyden kannalta          töjähän on tehty erityisesti alimpien toimeentulo-
1789: myönteisiin vaikutuksiin sekä viennin ja tuonnin        ryhmien kohdalta perustuevatasoisista tuloista
1790: aseman huomioon ottamiseen. On myös selvitet-           - kuitenkin helpotetaan suurempituloisten toi-
1791: tävä uusien rahoitusmahdollisuuksien käyttökel-         meentuloa. Tässä tulonjakolinja tämän hallituk-
1792: poisuus. Maksujen porrastus on selvitettävä ot-         sen osalta selvästi näkyy. Kun aikaisemmin kes-
1793: taen huomioon mainitut näkökohdat."                     kusteluissa on myös arvosteltu edellisen hallituk-
1794:     Hallituksen esityksessä ei ole juurikaan työlli-    sen mahdollisia pieniä leikkauksia ja säästöesi-
1795: syyteen myönteisesti vaikuttavia elementtejä.           tyksiä kaikissa sosiaaliturvamenoissa, ne ovat
1796: Esityksellä helpotetaan suurituloisten maksuja          tietysti olleet perusteltuja sillä tavalla, että kaikki
1797: selvästi enemmän kuin pienituloisten. Sen seu-          tulonsaajaryhmät ovat osallistuneet lamatalkoi-
1798: rauksena lapsiperheiden ja muiden pienituloisten        siin. Mutta nyt nämä periaatteet menevät aivan
1799: sosiaaliturvaa ollaan leikkaamassa. Toimenpi-           päälaelleen ja päinvastoin eli pienistä on otettuja
1800: teet heikentävät kotimaista kulutuskysyntää ja          tällä annetaan helpotusta tulohaitarin yläpää-
1801: lisäävät työttömyyttä.                                  hän.
1802:     Vuonna 1996 perittävät sosiaaliturvamaksut
1803: ja Kansaneläkelaitoksen rahoitusta koskevan                Ensimmäinen varapuhemies:
1804: lainsäädännön sisältämät esitykset tulee yhteen-        Kiinnitän huomiota siihen, että vastauspuheen-
1805: sovittaa työttömyysvakuutusmaksun alentamis-            vuoron tulisi kiinteästi liittyä edelliseen puheen-
1806: esityksen kanssa, josta hallitus tulee tekemään         vuoroon, koska vastauspuheenvuorossa ei saa
1807: erillisen esityksen siten, että suurimmat helpo-        esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen
1808: tukset kohdistuisivat pienituloisimmille henki-         puheenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdos-
1809: löille ja työvoimavaltaisille pienille ja keskisuu-     ta tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
1810: rille yrityksille.
1811:     Vakuutettujen sairausvakuutusmaksun alen-               Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
1812: nus olisikin tullut toteuttaa siten, että helpotusta    turvan leikkaukset on kohdistettu väestöryhmil-
1813: ei olisi tullut myöntää suurituloisille, vaan pi-       le, joiden toimeentulosta sosiaaliturvaetuudet ja
1814: kemminkin jättää se ennalleen tai myöntää se            yhteiskunnalliset palvelut muodostavat merkit-
1815: välille 80 000-150 000 äyriä. Näin säästyvä             tävän osan, kuten lapsiperheiden, työttömien,
1816: summa olisi voitu käyttää esimerkiksi sairaus-          opiskelijoiden, sairaiden ja eläkeläisten toimeen-
1817: päivärahojen maksamiseen, sillä tuo helpotus on         tulossa tapahtuu. Julkisen talouden säästöt koh-
1818: suurin piirtein saman suuruinen summa kuin sai-         distuvat hyvin epätasaisesti, ja ne, jotka ovat
1819: rauspäivärahaesityksessä tuleva säästö, joka on         yhteiskunnan tuen tarpeessa, menettävät eniten,
1820: erillisenä käsittelyssä sosiaali- ja terveysvalio-      ja eräät ryhmät menettävät, jos hallituksen esi-
1821: kunnassa.                                               tykset toteutuvat sellaisinaan, koko sosiaalitur-
1822:     Siksi olisikin perusteltua, että kun hallitus an-   vansa. Hyvätuloiset sen sijaan saavat erilaisia
1823: taa erillisen esityksen työttömyysvakuutusmak-          sosiaaliturvamaksujen helpotuksia ja alennuk-
1824: susta ja se tulee käsittelyyn, maksun alentamises-      sia.
1825: sa ja porrastamisessa huomioitaisiin eduskunnan             Palkkasumma, vaikka työttömyys on edel-
1826: aiemmin edellyttämät työllisyyden kannalta              leenkin suurtyöttömyyden mitoissa, kasvaa suh-
1827: myönteiset vaikutukset ja helpotusten suuntaa-          teellisen voimakkaasti. Vuonna 94 palkkasum-
1828: minen ensisijaisesti pienituloisten hyväksi. Tämä       ma oli noin 200 miljardia markkaa, vuonna 95 eli
1829: tulisi yhteensovitettavaksi nyt käsiteltävänä ole-      tänä vuonna arvioidaan sen nousevan 216 miljar-
1830: vaan lakiin. Tarvittaessa tulisi myös tähän lakiin      diin ja vuonna 96 jo 233 miljardiin markkaan.
1831: tehdä vielä tarvittavat muutokset siltä osin, kuin      Ne, joilla on työtä, tulevat toimeen, ja erityisesti
1832: yhteensovittaminen sitä edellyttää.                     suurituloisia palkkaratkaisut hyödyttävät, kos-
1833:     Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen       ka niissä on kuitenkin aina vähintään 1,8 pro-
1834: esittämään, että lain 1 § saisi sen muodon, kuin        senttia palkankorotusta.
1835: vastalauseessa on esitetty.                                 Samalla tavalla tapahtuu myös sosiaaliturva-
1836:                                                         maksujen alennuksessa. Erityisesti hallitus suosii
1837:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       ratkaisuissaan hyvin toimeentulevia ihmisiä.
1838: Arvoisa puhemies! Esityksessä pelkistyy ehkä            Mielestäni esimerkiksi sairauspäivärahaan ja
1839: tyypillisimmillään hallituksen valitsema linja.         myös eläkkeisiin tulisi säätää katto, leikata ylä-
1840: Samalla kun on hallituksen puolelta perusteltu          päästä ja antaa mielummin alapäähän ihmisille,
1841:                                            Sosiaaliturvamaksut 1996                                     2517
1842: 
1843: joiden toimeentulo on heikointa. Nyt näin ei ta-         myöskään kuntatyönantajaa ole näköjään
1844: pahdu, vaan päinvastoin hyvätuloisille annetaan          kuunneltu.
1845: lisää helpotuksia. Muun muassa suuria eläkkeitä              Hallituksen esityksen perusteluista taas ker-
1846: saavien käteenjäävä tulo kasvaa useita satoja            ran käy ilmi, että ero kunnan ja seurakunnan
1847: markkoja kuukaudessa, kun sen sijaan keskitu-            maksamien työnantajamaksujen välillä perustuu
1848: loisilta eläkeläisiltä leikataan ja heidän eläkkeen-     työttömyysturvaetuuksien veronalaistamiseen
1849: sä reaaliarvo laskee. Samoin sairauspäivärahan           eli ns. sove-pakettiin vuodelta 84,jossa yhteydes-
1850: osalta tapahtuu niin, että peruspäiväraha poiste-        sä kirkkokin sai lisää verotuloja ja lisäystä tällä
1851: taan ja suhteellisen hyvätuloiset ihmiset taas ei-       tavalla kerättiin pois korkeammalla työnantaja-
1852: vät menetä sairauspäivärahasta juuri mitään,             maksulla. Uutena perusteluna, jota ei ole aikai-
1853: korkeintaan joitakin kymmeniä pennejä päivää             semmin ollut, todetaan se, että vuonna 94 toteu-
1854: kohti.                                                   tettu perhetukiuudistus lisäsi edelleenkin kirkon
1855:      Tämä on erittäin epäsolidaarinen talouspoliit-      verotuloja ja siksi osa niistä peritään nyt pois
1856: tinen linja, ja näin ollen tulisikin siirtää rasitusta   korottamalla kirkkotyönantajalta perittävää sai-
1857:  niille, joilla on maksukykyä. Erityisesti tulevat       rausvakuutusmaksua. En ole koskaan ymmärtä-
1858: mieleen suuryhtiöt, suuryritykset, teollisuuskon-        nyt enkä vieläkään ymmärrä logiikkaa, jolla eroa
1859:  sernit, jotka tekevät historiansa parasta tulosta,      kuntien ja seurakuntien välillä perustellaan, kos-
1860:  saavuttavat kymmenien miljardien markkojen              ka myös kunnat ovat hyötyneet molemmista uu-
1861: liikevoiton. Mielestäni ei ole perusteita antaa          distuksista, joihin viittasin.
1862:  näille yrityksille sosiaaliturvamaksujen helpo-             Ei ole käsitelty myöskään sitä historiaa, joka
1863:  tuksia. Pelkästään työttömyysvakuutusmaksun             kirkon osalta liittyy asiaan, jota olisi ehkä voitu
1864: alennus antaa näille helpotuksia yli 3 miljardia         käsitellä, mikäli valiokunta olisi kirkkohallituk-
1865:  markkaa. Samoin myöskään hyvätuloisille ei tu-          sen edustajia kuunnellut. Tässähän on sellainen
1866:  lisi antaa sairausvakuutusmaksun alennusta,             historia taustalla, että kirkkohallitus, joka siis
1867:  vaan yli 150 000 markkaa vuodessa ansaitseviita         kirkossa vastaa samaa kuin hallitus valtakunnan
1868:  tulisi periä edelleenkin tätä korotettua sairausva-     politiikassa, teki aikoinaan, siis vuonna 84, val-
1869:  kuutusmaksua ja näin ollen rahoittaa vähim-             tion kanssa sopimuksen, että näin meneteltäisiin
1870:  mäispäiväraha, jolloin siihen ei tarvitsisi puut-       sove-uudistuksen yhteydessä, että kirkko olisi
1871:  tua.                                                    valmis maksamaan suurempia työnantajamak-
1872:      Samoin esityksessä edelleenkin esitetään perit-     suja. Mutta kävi niin, että kirkon parlamentti eli
1873:  täväksi eläkeläisiltä sairausvakuutusmaksua 3           kirkolliskokous kaatoi tämän kirkkohallituksen
1874:  penniä veroäyriltä eli enemmän kuin muilta.             tekemän sopimuksen ja sitä ei siis sillä tavalla
1875:  Tämä on erityisesti eläkeläisiä ärsyttänyt suun-        kirkon puolella koskaan ole hyväksytty. Tästä jäi
1876:  nattomasti. Kansaneläkevakuutusmaksun pois-             jonkinlaista sähköä tietysti sekä kirkon sisälle
1877:  taminen sinänsä eläkeläisiltä on perusteltu ja oi-      että varmaankin myös kirkon ja ainakin valtio-
1878:  kea toimenpide, mutta toisaalta taas esityksen          varainministeriön, ehkä koko valtionkin, välille.
1879:  pääasiallinen sisältö suosii hyvätuloisia. Kun              Tällä viikollahan istuu taas kirkon parlament-
1880:  muut hallituksen esitykset leikkaavat erilaisia         ti eli kirkolliskokous Turussa. Asia on sielläkin
1881:  toimeentulotukimuotoja, tulonsiirtoja saaviita          nyt esillä sillä tavalla, että kun keskustellaan tuo-
1882:  ihmisiltä toimeentuloa, tämäjatkaa edellisen hal-       miokapitulilaitoksen asemasta eli sen kustannus-
1883:  lituksen linjaa. Se leikkaa köyhiltä ja antaa rik-      ten siirtämisestä valtiolta kirkon kustannuksiksi
1884:  kaille.                                                 ja kirkon maksettaviksi, siinä yhteydessä jälleen
1885:                                                          on tämä asia eräänä neuvottelukohteena. Olisin
1886:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen          toivonut, että valiokunta olisi nyt tälläkin kertaa
1887: sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsen enkä           voinut asiaan vähän paremmin perehtyä.
1888: ole osallistunut asian käsittelyyn. Siksi rohkenen           Valiokunnan mietinnössähän on todettu, että
1889: puhua eräästä asiasta, joka minusta on jäänyt            kaikkia työnantajia olisi kohdeltava tasapuoli-
1890: vähälle huomiolle valiokuntakäsittelyssä.                sesti, ja haluan ajatella niin, että siinä on taval-
1891:    Valiokunta ei ole tällä kertaa lakia käsitelles-      laan sisälle kirjoitettuna myös se, että kuntien ja
1892: sään kuunnellut ollenkaan kirkkohallitusta,              seurakuntien välillä viimeinkin päästäisiin myös
1893: jota työnantajamaksut myös koskettavat. Ai-              tasa-arvoiseen kohteluun. En oikein ymmärrä
1894: kaisemmin oli sellainen tapa, että valiokunnas-          oman ryhmäni edustajien menettelyä valiokun-
1895: sa kuunneltiin kaikkia niitä tahoja, jotka tähän         nassa. Kun kerran vastalause on mietintöön jä-
1896: lakiin jollakin tavalla liittyvät. Tällä kertaa ei       tetty, ajattelen, että kirkonkin asiassa olisi ehkä
1897: 2518                                       92. Tiistaina 7.11.1995
1898: 
1899: 
1900: ollut- voiko sitä sanoa oppositiopolitiikaksi-          kohtaan, jolloin tätä voitaisiin vähän tarkemmin
1901: vastalauseen paikka. Kun sitä ei ole jätetty, yksit-    pohtia, koska tämä on tietysti sellainen asia-
1902: täisen edustajan ei varmaan kannata muutosesi-          siitä olen ed. Alarannan kanssajopa samaa miel-
1903: tyksiä toisessa käsittelyssä tehdä. Ne eivät tieten-    tä- että on oikeusturvan ja yhdenmukaisuuden
1904: kään voi mennä läpi, mutta käytin tämän pu-             kannalta hieman outoa, että on erilaisia sekavia
1905: heenvuoron vanhaa periunettäkin noudattaen              järjestelmiä, joilla on historiallinen taustansa,
1906: myös sen takia, että asiaan jatkossa kiinnitettäi-      mutta historiasta pitää jossain vaiheessa irrot-
1907: siin huomiota, kun se kirkon puolettakin luulta-        tautua, ja varmaan se hetki on nyt tullut.
1908: vasti taas uudestaan ajankohtaiseksi on tulossa.            Mitä tulee ed. Alarannan väitteeseen siitä, että
1909:                                                         kirkkoa ei olisi kuultu, niin nimenomaan tänä
1910:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  syksynä valiokunta vieraili kirkkohallituksessa,
1911: Arvoisa puhemies! Ed. Alarannan puheen joh-             jossa nämä kaikki asiat paljon laajemmastakin
1912: dosta totean, että varmaan moite siitä, että kirk-      näkökulmasta tulivat esille, joten kyllä kirkko-
1913: koa ei kuultu eikä kuntatyönantajaa, on aiheelli-       hallitusta oikeastaan enemmän kuin monta muu-
1914: nen.                                                    ta tahoa, niin voin sanoa, tämän syksyn osalta on
1915:     Mutta mitä itse asiaan tulee, haluaisin todeta,     kuuituja varmasti sen näkökannat tullaan valio-
1916: kun hän totesi, että kunnatkin saivat saman etuu-       kunnan työssä ottamaan huomioon.
1917: den, että kunnat ovat saaneet todella saman
1918: etuuden, mutta kunnilta se on leikattu 86. Muun             Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
1919: muassa arpajaisverotuotto kunnilta meni. Myös           Ed. Kuoppa piti aikaisemmin puheenvuoron,
1920: silloin kuntien sosiaaliturvamaksu nostettiin yk-       joka varmasti lähti aivan perustelluista mielipi-
1921: sityisiä korkeammaksi. 94 kunnilta leikattiin yli 2     teistä.
1922: miljardia markkaa perhetukiuudistuksen varjol-              Mutta hän lopetti puheensa siihen, että tämä
1923: la ja lisäksi toinen 2 miljardia. Se leikkaushan oli    esitys jatkaa edellisen hallituksen linjaa. Tältä
1924: yhteensä noin 4 miljardia markkaa, eli kunnilta         osin ed. Kuopan puheenvuoro kyllä menettää
1925: tämä lisäverotulo on valtion toimesta otettu pois.      koko uskottavuutensa. Edellisen hallituksen ai-
1926: Sen sijaan kirkon ja valtion välillä ei ole vastaavia   kanahan lähdettiin nimenomaan lamatalkoissa
1927: rahasuoritteita, ja ainakin minun saamani infor-        yhdessä maksamaan kasinotalouden velkaa. Tä-
1928: maation mukaan tämän vuoksi on täytynyt teh-            mänkin lakiesityksen pohjana näkyy edellisen
1929: dä tällainen ratkaisu kirkon osalta.                    hallituksen linja, jossa nimenomaan tehtiin por-
1930:     Mutta mitä muuten tulee tähän asiaan, niin          rastus sairausvakuutusmaksuun, kiristettiin suu-
1931: periaatteessa tietenkin ed. Alaranta on siinä oi-       rituloisten verotusta. Kun katsotaan kaikki edel-
1932: keassa, että kyllähän työnantajamaksujen pitäisi        lisen hallituksen toimenpiteet, niin niillähän ei
1933: olla saman suuruiset, kun ajatellaan eri työnan-        tuloeroja lisätty huolimatta siitä, että sosiaalitur-
1934: tajia. Tietysti voidaan ryhmitellä erilaisia suu-       vaakin jouduttiin nipistämään eri kohdiltaan.
1935: ruusluokkia,jos niillä halutaan tiettyjä vaikutuk-      Edellisen hallituksen linjassahan oli nimen-
1936: sia yhteiskunnassa.                                     omaan lainavero. Tässä hallituksen esityksessä
1937:                                                         näkyy sairausvakuutusmaksuporrastus 80 000
1938:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        markkaa ylittävältä osalta.
1939: voisa puhemies! Tässä ei tietenkään ole kaikkia             Siinä ed. Kuoppa on tietysti oikeassa, kun hän
1940: asioita otettu esille, ja se johtuu siitä, että viime   kritisoi tätä edelleen, ja ed. Kuopan entinen edus-
1941: eduskunnan aikana valiokunta edellytti pariin           kuntaryhmä kyllä kantaa erittäin suuren vastuun
1942: otteeseen hallituksen selvityksiä sosiaaliturva-        siitä, että tässä on tapahtunut täysi linjan muu-
1943: maksujen uudistamisesta juuri sillä tavoin kuin         tos.
1944: ed. Alarantakin edellytti. Niissähän on historial-
1945: linen taustansa, niin kuin ed. Manninenkin osit-           Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kun en
1946: tain toi esille, ja ne liittyvät myös työttömyystur-    saanut vastauspuheenvuoroa, haluan vain tode-
1947: vauudistuksen toteuttamiseen aikanaan 80-lu-            ta tässä käytettyjen puheenvuorojen johdosta,
1948: vulla.                                                  että olen tyytyväinen siihen, että tähän asiaan
1949:    Nyt tämän hallituksen toimesta on luvattu,           kiinnitettiin huomiota. Tietysti tällainen sääste-
1950: että tämä paljon kaivattu selvitys sosiaaliturva-       liäs asiantuntijakuuleminen sopii tähän yleiseen
1951: maksujen rahoituspohjasta tulisi lähikuukausi-          ilmapiiriin, jossa nyt kaikesta säästetään.
1952: na. Tämän takia niitä asioita, jotka yleensä on            Kun valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari
1953: tähän koetettu kerätä, on säästetty siihen ajan-        kertoi, että valiokunta on käynyt kirkkohallituk-
1954:                                            Sosiaaliturvamaksut 1996                                    2519
1955: 
1956: sessa, toivon, että valiokunta ei olisi unohtava         tavalla periaatteessa poikkea toisistaan niin, että
1957: kuulija, vaan myös niiden sanojen tekijä, mitä           näissä maksuissa voisi sallia niin suuren eron,
1958: teille on siellä kerrottu. Itse olen ollut yhteydessä    kuin niissä tällä hetkellä on.
1959: kirkkohallitukseen ja tiedän, että siellä ajatellaan
1960: kyllä sillä tavalla, kuin puheenvuorossani tote-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1961: sm.
1962:     Nämä perustelut ovat erittäin ontuvia. Esi-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1963: merkiksi perhetukiuudistuksen yhteydestä täy-            taan päättyneeksi.
1964: tyy muistaa, että silloin kiinteistövero ulotettiin
1965: myös kirkoille ja seurakuntataloille eli sillä taval-
1966: la myös kirkolta kannettiin kolehtia valtiolle.             Ensimmäinen varapuhemies:
1967: Ainoastaan historialliset muinaiskirkot, joissa ei       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
1968: ihmisiäjuuri enää käy, vapautettiin ja sitten tääl-      lo 17.
1969: lä Helsingissä tietysti sellaisia suuria kulttuurilai-
1970: toksia kuin Oopperatalo ym. vastaavia paikkoja.
1971:     Pitäisi päästä aukottomaan logiikkaan. Olen            Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
1972: täällä aikaisemminkin korostanut, että työnan-
1973: tajina paikallistasolla kunta ja seurakunta, aina-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
1974: kaan pienet kunnat ja seurakunnat, eivät millään
1975:                                                                                      Jouni Vainio
1976:                               93. Tiistaina 7 päivänä marraskuuta 1995
1977:                                                                 kello 17
1978: 
1979: 
1980: Päiväjärjestys                                                             Lähetekeskustelu
1981: 
1982:                                                                         5) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-
1983:                                                                       äänestyksiä koskevan lainsäädännön
1984:    Ilmoituksia                                                        muuttamisesta ..................... .... ............ .... 2524
1985: 
1986:                                                                       Hallituksen esitys 175/1995 vp
1987:    Toinen            käsittely
1988:                                                                          6) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitos-
1989:    1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon                          toiminnasta annetun lain ja muiden luotto-
1990: käytöstä vuosia 1996 ja 1997 koskevissa                               laitostoimintaan liittyvien lakien muutta-
1991: työ- ja virkaehtosopimuksissa ................. 2522                  misesta sekä väliaikaisesta poikkeuksesta
1992:                                                                       luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin 2528
1993: Hallituksen esitys 154/1995 vp
1994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2611995                              Hallituksen esitys 176/1995 vp
1995: vp
1996:                                                                         7) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä
1997:    2) Hallituksen esitys Iaeiksi suuronnet-                           koskevien elinkeinotulon verottamisesta
1998: tomuuksien tutkinnasta annetun lain                                   annetun lain ja eräiden muiden lakien
1999: muuttamisesta annetun lain muuttamises-                               säännösten muuttamisesta ...................... .
2000: ta sekä valtion rataverkosta, radanpidosta
2001: ja rataverkon käytöstä annetun lain 15 §:n                            Hallituksen esitys 177/1995 vp
2002: muuttamisesta ........................................ .
2003:                                                                          8) Hallituksen esitys Iaeiksi tullilain ja
2004: Hallituksen esitys 10711995 vp                                        valmisteverotuslain 21 §:n muuttamisesta
2005: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp
2006:                                                                       Hallituksen esitys 178/1995 vp
2007:    3) Hallituksen esitys aluksen takavarik-
2008: koa koskevan lainsäädännön muuttami-                                    9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö-
2009: sesta......................................................... 2523   vaihdosta Helsingin kaupungin kanssa ...
2010: 
2011: Hallituksen esitys 158/1995 vp                                        Hallituksen esitys 17911995 vp
2012: Liikennevaliokunnan mietintö 211995 vp
2013:                                                                          10) Hallituksen esitys laiksi teletoimin-
2014:    4) Hallituksen esitys vuonna 1996 perit-                           talain muuttamisesta .............................. .
2015: täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä-                                                                                           "
2016: kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää-                            Hallituksen esitys 180/1995 vp
2017: dännöksi ................................................. .
2018:                                                                  "        11) Hallituksen esitys laeiksi tavara-
2019: Hallituksen esitys 103/1995 vp                                        merkkilain 6 a luvun kumoamisesta ja tul-
2020: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              lilain 25 §:n muuttamisesta .. ....... ............. 2531
2021: 15/1995 vp
2022: Toivomusaloite 27011995 vp                                            Hallituksen esitys 181/1995 vp
2023: 2522                                                             93. Tiistaina 7.11.1995
2024: 
2025: 
2026:    12) Hallituksen esitys laeiksi lomautuk-                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
2027: senjohdosta maksettavasta ylimääräisestä                                          S- L. Anttila.
2028: työttömyysvakuutusmaksusta           vuonna
2029: 1996, työttömyysturvalain väliaikaisesta
2030: muuttamisesta ja työttömyysturvalain                                                 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
2031: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                           ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
2032: säännöksen muuttamisesta ....... ............... 2532                             tuntoon, sekä edustajat Bremer, Kankaanniemi
2033:                                                                                   ja R. Ojala.
2034: Hallituksen esitys 182/1995 vp
2035: 
2036:                                                                                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2037:    13) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
2038: myysvakuutusmaksusta vuonna 1996,
2039:                                                                                   1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
2040: vuodelta 1996 perittävästä palkansaajan
2041:                                                                                   vuosia 1996 ja 1997 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
2042: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö-
2043:                                                                                   pimuksissa
2044: myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
2045: muuttamisesta ........................................ .
2046:                                                                              "    Toinen käsittely
2047:                                                                                   Hallituksen esitys 154/1995 vp
2048: Hallituksen esitys 183/1995 vp
2049:                                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
2050: 
2051:    14) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-                                         Ensimmäinen varapuhemies:
2052: natuesta annetun lain muuttamisesta .. .... 2535                                  Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
2053:                                                                                   mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
2054: Hallituksen esitys 172/1995 vp                                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
2055:                                                                                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2056:   15) Lakialoite laiksi tuloverolain 131 §:n
2057: muuttamisesta .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 2543      Yleiskeskustelua ei synny.
2058: 
2059: Lakialoite 49/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2060:                                                                                   keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
2061:    16) Lakialoite laiksi sotilasvammalain                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
2062: 6 §:n muuttamisesta ................................ .                            päättyneeksi.
2063: Lakialoite 50/1995 vp (Tiuri ym.)                                                 2) Hallituksen esitys laeiksi suuronnettomuuksien
2064:                                                                                   tutkinnasta annetun lain muuttamisesta annetun
2065:    17) Lakialoite laiksi peruskoululain                                           lain muuttamisesta sekä valtion rataverkosta, ra-
2066: 27 §:n muuttamisesta .............................. .                             danpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain
2067:                                                                                   15 §:n muuttamisesta
2068: Lakialoite 52/1995 vp (Elo ym.)
2069:                                                                                   Toinen käsittely
2070:                                                                                   Hallituksen esitys 107/1995 vp
2071:    18) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 3                                      Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp
2072: ja 85 §:n muuttamisesta ........................... 2558
2073:                                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
2074: Lakialoite 53/1995 vp (Jääskeläinen ym.)                                          Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
2075:                                                                                   tintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
2076:   19) Lakialoite työttömyysvakuutus-                                              lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
2077: maksuja sekä kansaneläke- ja sairausva-                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
2078: k~ut~smaksuja koskevaksi lainsäädän-
2079: nokst........................................................ 2559                   Yleiskeskustelua ei synny.
2080: Lakialoite 54/1995 vp (Pekkarinen ym.)                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2081:                                                                                   keskustelutta
2082:                                         Sosiaaliturvamaksut 1996                                   2523
2083: 
2084:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 5 ja 16 §, voi-       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
2085: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2086:   toisen lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosään-
2087: nös, johtolause ja nimike.                              Yleiskeskustelua ei synny.
2088: 
2089:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2090: päättyneeksi.                                         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja
2091:                                                       59§, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
2092: 
2093: 3) Hallituksen esitys aluksen takavarikkoa koske-        Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
2094: van lainsäädännön muuttamisesta                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
2095: 
2096: Toinen käsittely                                        1§
2097: Hallituksen esitys 158/1995 vp
2098: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp                  Keskustelu:
2099: 
2100:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
2101: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-        tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
2102: tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   mukaisena.
2103: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
2104: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
2105:                                                       ed. Mannisen tekemää muutosehdotusta.
2106:   Yleiskeskustelua ei synny.
2107:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2108:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2109: keskustelutta                                            Ensimmäinen varapuhemies:
2110:    ensimmäisen lakiehdotuksen 4luvun 1-8 §ja          Keskustelussa on ed. Manninen ed. Lämsän kan-
2111: luvun otsikko sekä 21 luvun 1 ja 5 §ja luvun          nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
2112: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-        siin vastalauseen mukaisena.
2113: mike,
2114:    toisen lakiehdotuksen 7 luvun 4 § ja luvun           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2115: otsikko, voimaantu1osäännös, johtolause ja ni-
2116: mike sekä                                               Å·änestys ja päätös:
2117:    kolmannen lakiehdotuksen 3 luvun 2 §ja lu-
2118: vun otsikko sekä 7 luvun 1 § ja luvun otsikko,          Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
2119: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
2120:                                                        .. Ensimmäinen varapuhemies:
2121:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Aänestyksessä on ailnettu 71 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1
2122: päättyneeksi.                                         tyhjä; poissa 102. (Aän. 3)
2123: 
2124:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2125: 4) Hallituksen esitys vuonna 1996 perittäviä sosi-
2126: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi-         2-4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
2127: tusta koskevaksi lainsäädännöksi                      kustelutta.
2128: 
2129: Toinen käsittely                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2130: Hallituksen esitys 103/1995 vp                        keskustelutta
2131: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1511995         kolmannen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause
2132: vp                                                    ja nimike sekä
2133: Toivomusaloite 27011995 vp                               neljännen lakiehdotuksen 59 §, voimaantulo-
2134:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
2135:   Ensimmäinen varapuhemies:
2136: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
2137: kunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta       päättyneeksi.
2138: 2524                                         93. Tiistaina 7.11.1995
2139: 
2140: 
2141: 5) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyksiä        toimitetaan ennen kuin kuusi kuukautta on kulu-
2142: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                      nut tämän lain voimaantulosta, on kuitenkin so-
2143:                                                           vellettava tämän lain voimaan tullessa voimassa
2144: Lähetekeskustelu                                          olleita säännöksiä." Eli siis toisin sanoen, että jos
2145: Hallituksen esitys 175/1995 vp                            tämän lain voimaan tullessa kuuden kuukauden
2146:                                                           sisällä järjestettäisiin kunnallisvaalit - sama
2147:    Ensimmäinen varapuhemies:                              säännös on eduskuntavaaleissa- niin noudatet-
2148: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          taisiin vanhaa lakia. Mutta sitten sanotaan 2
2149: siin perustuslakivaliokuntaan.                            momentissa: "Mitä 5 §:ssä säädetään vaalilauta-
2150:                                                           kuntien jäsenten ja varajäsenten määrästä, ei so-
2151:    Keskustelu:                                            velleta 20 päivänä lokakuuta 1996 Euroopan
2152:                                                           parlamentin edustajien vaalien kanssa yhtäaikai-
2153:     Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tässä on         sesti toimitettavissa kunnallisvaaleissa".
2154: meidän vaalejamme koskeva lakinippu käsitte-                  Minun kysymykseni kuuluu, mitä lakia nou-
2155: lyssä. Tämä koskee useita eri vaaleja, kuten kan-         datetaan. Tässä on jäänyt kokonaan huomioi-
2156: sanedustajan, kunnallis-, europarlamenttivaale-           matta se, että sanotaan "ei noudateta 5 §:ää", ei
2157: ja jnp. Kiinnitän huomiota vain kahteen seik-             siis noudateta uuden lain 5 §:ää mutta ei jatketa,
2158: kaan. Ensin kiinnitän vaalilautakuntiin huomio-           että noudatetaan sitä 5 §:n säännöstä, joka on
2159: ta.                                                       voimaan tullessa. Tämä sama virhe toistuu kun-
2160:     Lakiehdotuksessa esitetään sekä kansanedus-           nallisvaalien kohdalla, tämä toistuu eduskunta-
2161: tajan että kunnallisvaaleista, kun nykyään vaali-         vaalien kohdalla jnp., vain tämmöisenä pienenä
2162: lautakuntaan kuuluu viisi varsinaista jäsentä ja          huomiona.
2163: tarpeellinen määrä varajäseniä, että vaalilauta-              Mutta pääasiallisen huomion kiinnittäisin pe-
2164: kuntiin kuuluisi kolme varsinaista jäsentä ja tar-        rustuslakivaliokunnassa siihen, että onko sitten-
2165: peellinen määrä varajäseniä. Epäilen hiukan,              kin tarkoituksenmukaisempaa kiinnittää vaali-
2166: onko tämä muutos tarkoituksenmukainen. En-                lautakuntien kokoon huomiota ja sanoa esimer-
2167: sinnäkin kun meidän puoluejärjestelmämme on               kiksi, että kunta saa valita vaalialueen suuruu-
2168: monipuoluejärjestelmä, niin voi olla tarpeellista         den. Nythän on laissa niin, että se ei saa ylittää
2169: ja parempi, että varsinaisina jäseninä olisi enem-        3 000 äänestysikäistä ihmistä muuta kuin läänin-
2170: män kuin kolme henkilöä, vaikka varajäsenillä             hallituksen luvalla. Nyt se on paljon suurempi
2171: tätä voidaan tietysti korvata myös.                       mahdollisuus. Olisiko viisaampaa sanoa myös-
2172:     Miksi myöskin näin, että vaalilautakunnat tu-         kin vaalilautakunnista esimerkiksi, että siihen
2173: levat pienemmiksi. Hiukan sitä epäilen. Tämä              kuuluu vähintään kolme varsinaista jäsentä ja
2174: lähtee siitä, että kunta on yhtenä vaalialueena,          enintään esimerkiksi viisijotain muuta kuin var-
2175: mutta kunta voi itse päättää, kuinka monta ää-            sinaista jäsentä ja antaa kunnan itsensä päättää
2176: nestysaluetta siinä on. Eli toisin sanoen tämä            sen mukaan, kuinka suuria vaalialueita kunnassa
2177: mahdollistaa aika isoja äänestysalueita. Jos men-         on ja antaa sitten näin ollen kunnalle lisää pää-
2178: nään siihen, niin silloin voisi olla tarpeellista, että   täntävaltaa.
2179: vaalilautakunnissakin on enemmän kuin kolme                   Sen verran sanon, että tässä on paljon hyviä
2180: varsinaista jäsentä jnp.                                  esityksiä, niin kuin on julkisuudessakin kerrottu.
2181:     Tähän kannattaa kiinnittää huomiota myös-             Sanon, että myöskin näiden vaalilautakuntien
2182: kin sen takia, että meillä ei koskaan ole esimer-         valinnassa on hyviä esityksiä. Tämän jälkeen
2183: kiksi vaaleissa epäilty sitä, että olisi jotain vaali-    niistä päättävät kunnanhallitukset eivätkä val-
2184: vilppejä tai muita, koska siellä on eri puolueiden        tuustot, koska se on aika monimutkainen ja kan-
2185: edustajia riittävästi ollut varsinaisina jäseninä.        kea menettely.
2186: Mielestäni tämä on seikka, johon kannattaa jos-
2187: sain määrin kiinnittää huomiota.                             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
2188:     Mutta erityisesti kiinnitän huomiota näihin           voisa puhemies! Ed. Mikkolan huoleen vaalilau-
2189: voimaantulosäännöksiin. Minä luen tässä vain              takuntien koosta on syytä yhtyä sikäli, että meil-
2190: voimaantulosäännöksen kunnallisvaalien koh-               lä on paljon kuntia, joissa on todella lähes kaikki
2191: dalta. Täällä sanotaan, että laki tulee voimaan           eduskunnassa edustetut puolueet yhtä aikaa
2192: sinä päivänä sitä kuuta 1990 jnp., mutta sitten           myös siellä valtuustoissa edustettuina taikka
2193: seuraava kappale kuuluu: "Jos kunnallisvaalit             asettavat ehdokkaita niihin vaaleihin. Silloin
2194: tai neuvoa-antava kunnallinen kansanäänestys              saattaa tulla tilanne, että kaikkein pienimmät
2195:                                              Vaalilainsäädäntö                                       2525
2196: 
2197: puolueet tai ryhmät, jotka asettavat ehdokkaita,       Nissilä: RKP!) - Koskee useitakin puolueita
2198: heillä ei ole mahdollisuutta tähän, jos mennään        mutta erityisesti Suomen keskustaa ja RKP:tä
2199: tähän kuuteen, kolme plus kolme -malliin. Mie-         tietyissä kunnissa, joissa yhdestä puolueesta vali-
2200: lestäni tämä kohta tästä esityksestä on sellainen      taan hyvin merkittävä määrä valtuuston jäsenis-
2201: asia, joka ei monipuolueyhteiskunnassa vie kehi-       tä. - Mikäli valtuustoehdokkaiden määrää ra-
2202: tystä myönteisellä tavalla eteenpäin.                  jataan tällä tavalla, hyvin merkittävä osa valtuu-
2203:                                                        tettujen valinnasta siirretään asiallisesti puoluei-
2204:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      den kunnallisjärjestöille, jotka ehdokasasettelun
2205: puhemies! Ed. Mikkolan huoleen vaalilautakun-          suorittavat. Siksi olisi perusteltua, että ehdokas-
2206: nan jäsenten määrän vähentämisestä viidestä            määrä säilytettäisiin ennallaan. Puolueiden on
2207: kolmeen on syytä yhtyä. Meillä todella on ollut        ollut mahdollista olla asettamatta täysiä ehdo-
2208: suuri luottamus kaikkia vaaleja kohtaan, ja mi-        kaslistoja, kutenjokseenkin kaikki puolueetjou-
2209: nusta sellainen luottamus on tarpeen säilyttää         tuvatkin tekemään osassa kunnissa, mikäli eh-
2210: myös jatkossa. Tässähän menettelyä muutetaan           dokkaita ei riittävästi tule.
2211: myös, kuten ed. Mikkola totesi, niin että valtuus-         Toinen seikka, johon kiinnitän huomiota esi-
2212: ton sijasta vaalilautakunnanjäsenet nimeää kun-        tyksessä, on se, että keskeinen uudistuksen osa
2213: nanhallitus. Se voi olla ihan hyvä ja varmasti         on vaalien aikataulujen huomattava tiivistämi-
2214: myösjoustavuutta lisäävä seikka, muttajäsenten         nen. Saattaa hyvin olla, että se on paikallaan,
2215: lukumääräkysymys tulee varmasti monin tavoin           mutta johtaa myös siihen, että esimerkiksi val-
2216: vastaan, kun vaalilautakuntia nimetään. Olisin         tiollisissa vaaleissa puolueille jäisi ehdokasaseHe-
2217: sillä kannalla, että kyllä vaalilautakunnan koko       luun aikaa 19 vuorokautta. Mikäli samanaikai-
2218: voisi olla viisi tai ainakin niin, että se mahdolli-   sesti halutaan toteuttaa lainsäädännön vaatimus
2219: suus säilyisija kunta voisi itse päättää. Kuntalail-   siitä, että jäsenäänestykset toteutetaan puolueis-
2220: la on muutoinkin pyritty lisäämään kunnan              sa, mikäli ehdotettuja ehdokasehdokkaita on
2221: omaa harkintaaja päätäntävaltaa. Eikö tässäkin         enemmän kuin ehdokkaaksi voidaan nimetä,
2222: asiassa voitaisi menetellä niin?                       näiden kahden vaatimuksen toteuttaminen käy
2223:                                                        teknisesti aika vaikeaksi.
2224:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!           Kolmas seikka, johon kiinnitän huomiota ja
2225: Kiinnitän lakiesityksessä huomiota siihen, että        joka on ehkä tärkein huomata, on se, että tämä
2226: siinä ehdotetaan kunnallisvaalien ehdokasmää-          uudistus vaatii ...
2227: rää rajoitettavaksi. Tähän asti määrän on ollut
2228: mahdollista olla kaksinkertainen, mikä on ollut          Ensimmäinen varapuhemies
2229: tärkeä asia kuntalaisten aktivoimiseksi vaalieh-       (koputtaa): Ed. Vanhanen, pyydän siirtymään
2230: dokkaiksi ja äänestämään.                              puhujakorokkeelle!
2231:    Nyt lakiehdotuksessa sanotaan, että "ehdok-
2232: kaiden suuren lukumäärän vuoksi varsinkin suu-            Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
2233: rimmissa kunnissa ehdokasasettelun hallittavuus        Kolmas seikka, johon halusin kiinnittää huomio-
2234: on aiheuttanut ongelmia sekä kunnan vaaliviran-        ta, on se, että uudistus vaatii toteutuakseen sekä
2235: omaisille että äänestäjille". Arvoisa puhemies!        valtiopäiväjärjestykseen että Suomen hallitus-
2236: Tämä on täyttä puppua. Ei tämä ole mikään              muotoon muutoksia. Keskusta olisi kyllä odot-
2237: ongelma. Minä näen, että tässä on aika selvä           tanut, että esityskokonaisuudesta olisi neuvotel-
2238: demokratian kavennusyritys sellaisissa kunnissa,       tu myös eduskunnassa olevien oppositioryhmien
2239: joissa jotkut puolueet voisivat asettaa paljon eh-     kanssa. Uskon, että suuri osa uudistuksesta on
2240: dokkaita. Tuntuu, että hallituspuolueilla on sel-      sellaista, mistä varmasti yhteisymmärrys on löy-
2241: vä kotiinpäinvetoyritys demokratian kustannuk-         dettävissä, mutta haluaisimme kyllä osaan esi-
2242: sella. Toivon, että todellakin valiokunnassa asia      tyksen sisällöstä saada vielä muutoksia.
2243: korjataan ja nykyinen käytäntö voi säilyä.
2244:                                                           Ed. Mikkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2245:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-       sa puhemies! Ed. Vanhaselle ja ed. Ala-Nissilälle
2246: nitän samaan asiaan huomiota kuin ed. Ala-Nis-         ehdokasasettelusta kunnallisvaaleissa. Henkilö-
2247: silä. On huomattava, että meillä on hyvin monis-       kohtaisen käsitykseni mukaan puolitoistakertai-
2248: sa Suomen kunnissa, erityisesti pienissä kunnis-       nen määrä on hyvin riittävä. Ehdotuksessa sano-
2249: sa, tilanne, jossa yksittäinen puolue on verraten      taankin, että ongelmia on ollut suurissa kunnissa
2250: suuri. (Sos.dem. ryhmästä: Keskusta!- Ed. Ala-         lähinnä hallittavuuden kannalta. En usko, että se
2251: 2526                                          93. Tiistaina 7.11.1995
2252: 
2253: 
2254: paljon keskustapuoluetta kyllä koskee jatkossa-            yhdellä puolueella on lähes kaikki valtuustopai-
2255: kaan.                                                      kat, niin tällä uudistuksella ... (Ed. Mikkola:
2256:     Jos ajatellaan, missä virhe on tapahtunut, niin        Mitkä puolueet ne ovat?) - Kyllä niitä on sel-
2257: minusta se tapahtui viime eduskunnan aikana                laisiakin puolueita olemassa. - Ehdokasmää-
2258: sen vuoksi, että säädettiin uusi kuntalaki. Esityk-        rän näin merkittävällä kavennuksella siirrettäi-
2259: sen mukaan valtuuston koon saivat kunnat itse              siin valtuuston valinnasta erittäin suuri osa
2260: päättää. Se oli alun perin hallituksen esitys myös.        puolueiden kunnallisjärjestöille. Tämä johtaisi
2261: Komitea oli ehdottomasti sillä mielellä, että kun-         siihen, että jos vaikka kunnassa on 23 valtuutet-
2262: nat saavat itse päättää ja oli vain minimikoko.            tua ja yksi puolue saa läpi esimerkiksi 20, toki
2263: Mutta täällä nähtiin viisaaksi, että lyötiin kiinni        kansa heidät valitsee, mutta historia osoittaa,
2264: vanhat luvut, mitkä nytkin ovat.                           että aikamoisia keskittymiäkin meillä on. Lop-
2265:     Olisi ollut paljon parempi, jos silloin olisi jätet-   putulos olisi se, että kuntalaiset suorittaisivat
2266: ty valtuuston koko jokaisen kunnan itsensä mää-            valinnan hyvin pienestä porukasta, joka heille
2267: rättäväksi. Puolitoistakertainen määrä riittäisi           on annettu, ja todellinen valinnanvara jäisi hy-
2268: silloinkin hyvin, kun olisi sanottu vielä, että se on      vin heikoksi.
2269: jostakin tietystä koosta ja että tämä on sidoksissa           Minä en ymmärrä hallituksen perusteluissa
2270: kokonaisuuteen. Näin olisi päästy parempaan                sitä, mikä on se ongelma, mikä nykyiseen ehdo-
2271: lopputulokseen kuin nyt.                                   kasmäärään liittyy. Jos ongelma on se, että ehdo-
2272:     Nyt voidaan sanoa, että kun määrä on puoli-            kaslistojen yhdistelmään sinne äänestyskopin
2273: toistakertainen, voi olla sillä tavalla parempikin,        seinälle eivät kaikki nimet mahdu, niin panta-
2274: että ehdokaspaikoista hieman syntyy kilpailua.             koon toinen paperi sinne. Kyllä Suomessa pape-
2275: Voi olla, että materiaalikin, mistä valitaan, pa-          ria osataan valmistaa. En usko, että tämä voi olla
2276: ranisi.                                                    ongelma. Kun hallituksen esityksessä viitataan
2277:                                                            siihen, että on äänestäjille jo jonkinlainen ongel-
2278:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   ma tämä suuri ehdokasmäärä, niin en ymmärrä
2279: Arvoisa puhemies! Valiokunnassa varmasti käsi-             myöskään, mikä ongelma siihen liittyy. Suurissa
2280: tellään avarasti äsken esitettyjä ongelmia. Pitää          kunnissa, joihin tässä viitataan ja joissa on vaik-
2281: paikkansa, että tämän tapaisissa uudistuksissa             ka yli 100 000 asukasta, nykyisetkin ehdokas-
2282: olisi syytä koko poliittista kenttää, myös opposi-         määrät ovat väkilukuun nähden verraten pieniä.
2283: tiota, kuulla jo ennen hallituksen esityksen anta-         Kun kunnallisvaaleissa on kuitenkin kyse lähide-
2284: mista.                                                     mokratian toteuttamisesta, en usko, että ehdo-
2285:    Erityisesti esille nostetusta ehdokkaiden enim-         kasmäärän pienentämisellä mitenkään lähide-
2286: mäismäärästä täytyy kyllä todeta, että sellainen           mokratiaa ja ihmisten osallisturuishalukkuutta
2287: on aika outo järjestelmä, jossa jo vaaleihin läh-          ja osallisturuismahdollisuuksia oltaisiin paranta-
2288: dettäessä puolet ehdokkaista tietää, ettei voi tulla       massa.
2289: valituiksi, ettei ole teoreettisestikaan mahdollis-
2290: ta, että voisi tulla valituksi niin suuri määrä, kuin          Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
2291: ehdokkaita on tällaisella täydellä listalla. Se 50         Arvoisa puhemies! Minäkin vastaisin ed. Mik-
2292: prosenttia varavaltuutettuja niissä tilanteissa,           kolalle tästä lakiesityksestä. Kun sanotaan, että
2293: joissa joku puolue saa puhtaan listan läpi, var-           suurta ehdokasmäärää on vaikea hallita, niin
2294: masti riittää täyttämään esteellisyystilanteet, jos        miten se on vaikeaa, kun yhtä ehdokasta vain
2295: varsinaiset valtuutetut eivät pääsisi kokouksiin           äänestetään? Ei siinä mitään ongelmia äänestä-
2296: osallistumaan.                                             jillä ole. Suomi on puurikas maa, me voimme
2297:    Jos vastaavaa logiikkaa noudatettaisiin edus-           kyllä käyttää hieman enemmän paperia tähän
2298: kuntavaaleissa, silloin keskustan pitäisi vaatia,          ehdokaslistaan. Esimerkiksi Varsinais-Suomes-
2299: että ehdokasmäärä kaksinkertaistettaisiin ja               sa, mistä ed. Mikkola on, keskustalla pääsään-
2300: otettaisiin ikään kuin ääntenkerääjäporukkaa               töisesti on ollut kaikissa kunnissa kaksinkertai-
2301: teoreettisten lisä-äänien saamiseksi vaaleihin             nen määrä ehdokkaita ja RKP:llä omissa kun-
2302: kautta linjan. En ymmärrä, mikä ero tässä on,              nissaan, sosialidemokraateillakin joissain kun-
2303: että juuri kunnallisvaaleissa pitäisi olla niin val-       nissa.
2304: tavat määrät ehdokkaita.                                       Tällä tavalla aktivoidaan ihmisiä osallistu-
2305:                                                            maan vaaleihin ja äänestämään, lähidemokratia
2306:   Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                       toimii. Nyt tällä esityksellä halutaan demokra-
2307: Arvoisa puhemies! Kun meillä on kuntia, joissa             tiaa kaventaa aivan ilmeisesti puoluetaktisista
2308:                                                Vaalilainsäädäntö                                        2527
2309: 
2310: syistä. Tällä lailla valitettavasti kyllä kunnallis-      suus olla. Tämä on tullut aivan yllättäen tähän
2311: vaalien osanotto voi taas pienentyä, kun tapah-           hallituksen esitykseen. Siinä, että on kaksinker-
2312: tuu ehkä niin kuin ed. Vanhanen sanoi, että puo-          tainen määrä ehdokkaita, ei ole ollut ongelmaa-
2313: lueet pääsevät määrätyissä kunnissa sanelemaan            kaan minun ymmärtääkseni. Se on voinut olla,
2314: sen listan. Sillä tavalla ei kansalaisdemokratia          ja monilla ryhmittymillä on ollut alle sen maksi-
2315: toimi riittävällä tavalla eikä ihmisiä riittävästi        mimäärän.
2316: aktivoida osallistumaan vaaleihin.                           Kun tässä on viitattu myös perusteluihin,
2317:    Arvoisa puhemies! Todellakaan tässä esityk-            minkä takia tällainen muutos nyt tehdään, niin
2318: sessä ei ole mitään perustetta, miksi pitäisi ehdo-       kyllä tämä hallituksen esityksen perustelu on
2319: kasmäärää kaventaa.                                       aika heiveröinen, kun siinä viitataan lähinnä sii-
2320:                                                           hen, että se on aiheuttanut hallittavuudessa on-
2321:     Ed. M i k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        gelmia, ja sitten aliarvioidaan äänestäjiä totea-
2322: sa puhemies! Ehdokkaitten määrästä ei tietysti            malla, että se on aiheuttanut hallittavuusongel-
2323: kannata loputtomasti kiistellä. Sanon, että puoli-        mia myös äänestäjille. Minusta tämä näkökoh-
2324: toistakertaisella määrällä tullaan vallan hyvin           ta ei ainakaan kovin vakuuttava perustelu tälle
2325: toimeen. Totta kai voi sanoa, että ei tämä ole            esitykselle ole.
2326: mikään ongelma, vaikka määrä olisi kaksinker-                 Mielestäni kunnallisvaaleissa on erilainen ti-
2327: tainenkin. Mutta minä otan toisin päin esimer-            lanne kuin valtiollisissa vaaleissa. Siellä on vält-
2328: kin. Miksi eduskuntavaaleissa ei ole kuin yksin-          tämättä lisättävä kiinnostavuutta ja kiinnostus-
2329: kertainen ehdokasmäärä? Näitä on todella vä-              ta. Olemalla mukana ehdokkaana monet ovat
2330: hän. Otetaan esimerkiksi Varsinais-Suomi, mistä           kokenet läheisemmiksi ne asiat, joita kunnissa
2331: Ala-Nissilä on: 17 ehdokasta saa vain olla puo-           käsitellään, ja tätä kautta myös aktiivisuutta on
2332: lueesta. Miksei siellä aseteta kaksinkertaista            voitu lisätä.
2333: määrää? Varsinais-Suomessa on 56 kuntaa eikä                 Arvoisa puhemies! Kuntalain käsittelyn yh-
2334: edes joka kunnasta saada ehdokasta. Mutta ei              teydessä katsottiin, että edustavuus on tärkeää
2335: sitä ole kukaan edes ehdottanut. Eli nämä ovat            - alueellinen, ammatillinen, yhteiskunnallinen
2336: kaikki tämmöisiä suhteellisia kysymyksiä, joita           näkemys. Sen takia valtuutettujen määrä pidet-
2337: voidaan monella tavalla arvioida. Ei tämä ole             tiin ennallaan.
2338: minusta mikään ongelma.
2339:     Mitä tulee esimerkiksi semmoisiin valtuustoi-             Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.
2340: hin,joissa on 21 jäsentä- Suomessa ei ole sem-            Koskisen aforismia en ymmärtänyt. Ehkä kan-
2341: moista, missä olisi 23 valtuutettua- saisi puolue         nattaa sitä vielä todella hioa.
2342: asettaa 32 ehdokasta, ja se on aika pieni kunta,              Mutta tulen myöskin siihen, että kunnissa
2343: missä semmoisetkin on. Mutta luulen, että demo-           kunnallisvaalien jälkeen valitaan erittäin laaja
2344: kratian kaventamisesta ei sinänsä ole kysymys.            joukko lautakuntiinjäseniä ja tällä tavalla lauta-
2345:  Mutta tämä on ihan, mitä sovitaan. Eihän tässä           kuntajärjestelmä toimii kansanvallan välineenä.
2346: sen kummemmasta ole kyse. Mutta minä sanon,               Usein on niin, että nimenomaan ehdokkaat, jot-
2347: että jos ehdokasasettelua pitäisi lisätä demokra-         ka aktivoituvat vaaleihin, ovat tulossa lautakun-
2348:  tian nimissä, niin ilmeisesti valtiollisissa vaaleissa   tiin, ja niihin tarvitaan aktiivisia ihmisiä varsin-
2349:  sitä pitäisi lisätä mieluummin kuin kunnallisvaa-        kin nyt naisia, molempia sukupuolia, kun tehtiin
2350:  leissa.                                                  tämä kiintiöpykälä eduskunnassa. Tämä tulee
2351:                                                           olemaan aivan ilmeisesti ongelma. Miksi siis ra-
2352:     Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 joittaa nyt, kun ei ole mitään tarvetta rajoittaa
2353: Rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän kanta on tii-            ehdokasmäärää tässä tilanteessa, kun pitää ihmi-
2354: vistettävissä aforismiksi: Demokratia toimii sitä         siä aktivoida, ei yksin valtuustoon, vaan myöskin
2355: paremmin, mitä enemmän vaaleissa on sellaisia             moniin moniin lautakuntiin? Tällä tavalla vaa-
2356: ehdokkaita, jotka eivät voi tulla valituiksi. Nimi-       leilla voitaisiin ihmisiä aktivoida mukaan kun-
2357: tettäköön tätä nyt sitten Ala-Nissilän aforismik-         tiin, mutta nyt te olette tätä rajoittamassa. Minkä
2358: si.                                                       takia?
2359: 
2360:   Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ehdok-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2361: kaiden lukumäärän vähentäminen kunnallis-
2362: vaaleissa ei ole ollut esillä ainakaan niissä kes-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2363: kusteluissa, joissa minulla on ollut mahdolli-            asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
2364: 2528                                        93. Tiistaina 7.11.1995
2365: 
2366: 6) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoiminnas-     mittarilla. Suomalainen elinkeinoelämä ja kulut-
2367: ta annetun lain ja muiden luottolaitostoimintaan         tajat saavat nauttia maailman edullisimpiin ja
2368: liittyvien lakien muuttamisesta sekä väliaikaisesta      korkealaatuisimpiin kuuluvista telepalveluista
2369: poikkeuksesta luottolaitostoiminnasta annettuun          kaikilla teletoiminnan lohkoilla.
2370: lakiin                                                      Uudet viestintätekniikat valjastetaan meillä
2371:                                                          ensimmäisten maidenjoukossa asiakkaita palve-
2372: Hallituksen esitys 176/1995 vp                           lemaan. Suomi on maailman eturivissä yhtä hy-
2373:                                                          vin tietoverkkopalveluiden kuin matkapuhelin-
2374:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            ten käyttäjänä. Telelaitteita valmistava teollisuu-
2375: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                       temme on yksi koko kansantaloutemme nousun
2376:                                                          vetureista. Teleala antaa leivän yhä useammalle
2377: 7) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien       kansalaiselle suoraan tai välillisesti. Nykyaikai-
2378: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-      set telepalvelut tarjoavat kansalaisille mahdolli-
2379: den muiden lakien säännösten muuttamisesta               suuden parantaa elämänlaatua ja yrityksille tilai-
2380:                                                          suuden tehostaa toimintaansa. Tehokas telejär-
2381: Hallituksen esitys 177/1995 vp                           jestelmä antaa suomalaiselle elinkeinoelämälle
2382:                                                          koko ajan tärkeämmäksi kasvavan kilpailuedun.
2383:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Korkealaatuinen ja edullinen telejärjestelmäm-
2384: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 me tekee meille mahdolliseksi siirtyä tietoyhteis-
2385:                                                          kuntaan ensimmäisten joukossa.
2386: 8) Hallituksen esitys laeiksi tullilain ja valmisteve-      Teletoimintamme on noussut huipulle vuosi-
2387: rotuslain 21 §:n muuttamisesta                           kymmenen ajan harjoitetun liberaalin telepolitii-
2388:                                                          kan ansiosta. Ilman laajaa kilpailua telemarkki-
2389: Hallituksen esitys 178/1995 vp                           namme eivät olisi nykyisellä korkealla tasollaan.
2390:                                                          Suomessa telekilpailua on asteittain avattu jo
2391:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            1980-luvun puolivälistä lukien pitkäjänteisillä
2392: sen mukaisesti hallintovalio kuntaan, jolle perus-       elinkeinoelämän ja hallinnon ratkaisuilla. Kil-
2393: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-          pailua on nyt kaikessa teletoiminnassa ja kilpai-
2394: to.                                                      lua on ulotettu syvemmälle kuin muissa maissa
2395:                                                          on tavanomaista.
2396: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistövaihdosta            Yhtenä aniharvoista maista meillä on alusta
2397: Helsingin kaupungin kanssa                               saakka sallittu, että uudet yrittäjät saavat itse
2398:                                                          rakentaa televerkkonsa tai vuokrata sen verkon
2399: Hallituksen esitys 17911995 vp                           omistajilta. Muualla maailmassa uudet yritykset
2400:                                                          on pakotettu ja yhä pakotetaan vuokraamaan
2401:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            yhteytensä valtiolliselta verkkomonopolilta.
2402: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 Verkon ylläpito aiheuttaa runsaasti yli puolet
2403:                                                          telepalvelun kustannuksista. Verkkomonopolin
2404: 10) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain           kilpaUuttamaton kustannuskuorma on siten siir-
2405: muuttamisesta                                            tynyt sellaisenaan loppukäyttäjän hintoihin.
2406:                                                             Euroopan unionissa on Suomenkin aktiivi-
2407: Lähetekeskustelu                                         suuden tukemana tehty poliittiset päätökset
2408: Hallituksen esitys 180/1995 vp                           verkkokilpailun avaamiseksi vuonna 1998. Sa-
2409:                                                          mana vuonna jäsenvaltioiden tulisi avata myös
2410:    Ensimmäinen varapuhemies:                             puhelintoiminnan kilpailu. Näitä toimenpiteitä
2411: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         koskevat päätökset on Suomessa tehty jo vuosi-
2412: siin liikennevaliokuntaan, jolle perustuslakiva-         na 1987-93. Meillä on muuhun Eurooppaan
2413: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                 nähden hyvinkin viiden vuoden etumatka. Suo-
2414:                                                          messa telekilpailu on jo vuosia ollutjokapäiväis-
2415:    Keskustelu:                                           tä elämää, kun se suurimmassa osassa Euroop-
2416:                                                          paa on vasta hapuilevasti alkamassa. On Suomen
2417:   Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        etu pyrkiä säilyttämään etumatkansa.
2418: puhemies! Suomalainen teletoiminta kuuluu                   Nyt annettu hallituksen esitys tähtää juuri tä-
2419: maailman kärkeen mitattiinpa sitä millä tahansa          hän tavoitteeseen. Telekilpailusta saadun koke-
2420:                                                 Teletoiminta                                          2529
2421: 
2422: muksen rohkaisemina voimme nyt ottaa seuraa-               Tutkimustiedolla on voitu osoittaa, että tele-
2423: vat askeleet teletoiminnan vapauttamisen tiellä.        kilpailu on alentanut telemaksuja ja että alen-
2424: Hallituksen esitys muuttaa toteutuessaan suo-           nuksista ovat hyötyneet kaikki käyttäjäryhmät,
2425: malaisen teletoiminnan entistä enemmän muiden           joskin suurkäyttäjät eniten. Suuria alueellisia
2426: vapaiden elinkeinojen kaltaiseksi. Se vähentää          eroja ei telemaksuihin ole syntynyt. Siltä varalta,
2427: hallitusti hallinnollisen sääntelyn tehtäviä ja lisää   että voimistuva kilpailu kuitenkin aiheuttaisi
2428: markkinoiden mahdollisuuksia itse säädellä pal-         kestämätöntä epätasapainoa telemaksujen kehi-
2429: velun tarjontaa.                                        tyksessä, liikenneministeriölle jäisi oikeus tarvit-
2430:     Ensimmäinen ja periaatteellisesti tärkein toi-      taessa jälleen antaa määräyksiä telemaksujen
2431: menpide tässä prosessissa on telealalle pääsyn          yleisistä perusteista. Tämä hallinnollinen toimi-
2432: helpottaminen edelleen. Julkisen vallan toimin ei       valta jäisi telehallinnon optioksi takaamaan sen,
2433: enää ole tarpeen tiukasti säännöstellä sitä, mitkä      että telepalveluita tarjotaan kaikissa maan osissa
2434: yritykset saavat alalla toimia. Ehdotuksen mu-          ja kaikille väestöryhmille kohtuullisesti ja tasa-
2435: kaan toimilupajärjestelmä purettaisiin niin pit-        puolisesti.
2436: källe kuin mahdollista. Suuri osa elinkeinotoi-            Kolmas alan kehitykseen syvästi vaikuttava
2437: mintaa, joka nyt edellyttää valtioneuvoston va-         lainmuutos koskisi sellaisten teleyritysten ase-
2438: paaharkintaista lupaa olisi uuden lain mukaan           maa,jotka eivät itse rakenna teletoiminnassa tar-
2439: jokaiselle vapaata toimintaa. Teletoiminta              vittavaa siirtoverkkoa. Tällaisia palveluoperaat-
2440: omaan tarpeeseen olisi sallittua kaikille samoin        toreiksi kutsuttuja yrityksiä toimii Suomenkin
2441: kuin telepalveluiden jälleenmyynti. Yleensä tele-       markkinoilla tällä hetkellä jo kymmenkunta.
2442: toiminnan aloittamisesta riittäisi pelkkä etukä-        Niiden määrän uskotaan kasvavan. Voimassa
2443: teisilmoitus. Toimilupajärjestelmä jäisi voimaan        oleva teletoimintalaki lähtee siitä, että jokainen
2444: vain rajoitetusti perusverkkojen rakentamista           telelaitos ylläpitää omaa siirtoverkkoaan. Palve-
2445: varten. Nämäkin toimiluvat myönnettäisiin oi-           luoperaattoreita ja niiden oikeuksia ja velvolli-
2446: keusharkintaisesti. Jokainen lain ruinimiehdot          suuksia ei nykyinen laki tunne lainkaan.
2447: täyttävä hakija olisi oikeutettu saamaan toimilu-          Tästä syystä hallintokäytännössä on joudut-
2448: van.                                                    tu lähtemään siitä, että palveluoperaattoreilla
2449:     Alan avaaminen lisäisi runsaasti alan yrityk-       on muihin telelaitoksiin nähden käyttäjän oi-
2450:  siä. Teletoiminnan lisäarvopalveluita jo nyt tar-      keudet. Tällä tavoin palveluoperaattoreiden lii-
2451: joavat yritykset voisivat luontevasti liittää tar-      ketoiminta on voitu tehdä mahdolliseksi. Toi-
2452: jontaansa myös telepalvelut. Lainmuutos toisi           minnan laajentuessa palveluoperaattoreiden
2453:  Suomeen entistä enemmän myös kansainvälisiä            asema on kuitenkin välttämätöntä määritellä
2454:  teleyrityksiä. Tätäkään kehitystä ei ole syytä pe-     laissa erikseen.
2455:  lätä. Uudet ulkomaiset ja kansainväliset yrityk-          Hallituksen esityksen periaatteista ja keskei-
2456:  set tuovat käyttäjille yhä uusia vaihtoehtoja ja       sistä ehdotuksista vallitsee varsin laaja yhteisym-
2457:  ovat siksi tervetulleita. Suomen telemarkkinat         märrys eri sidosryhmien kesken. Esitystä valmis-
2458:  ovat kenties kovemmin kilpaillut kuin yhdessä-         teltaessa on kuitenkin noussut esiin eräitä muita
2459:  kään muussa maassa. Kotimainen kilpailu on             vaatimuksia teletoiminnan kehittämisestä. Tär-
2460:  hionut suomalaiset telelaitokset iskukykyisiksi        kein tällainen vaatimus koskee kilpailua kiinteis-
2461:  eikä kansainvälinen yritys voi tulla tänne helppo-     sä paikallisissa televerkoissa. Vaikka paikallis-
2462: jen voittojen toivossa. Meidän ei tarvitse pelätä,      verkkojen tarjonta on vapautettu kokonaan kil-
2463:  että kansainvälinen kilpailu vaarantaisi suoma-        pailulle vuoden 1994 alusta lukien, on katsottu,
2464:  laisten teleyritysten mahdollisuudet huolehtia         että kilpailua on Iainsäädännöllisin lisätoimin
2465:  velvollisuuksistaan.                                   vauhditettava. Vaikka Suomessa jokainen sitä
2466:      Toinen alaa vapauttava uudistus toteutettai-       haluavateleyritys on saanut oikeuden itse raken-
2467:  siin Iakkauttamalla telemaksujen sääntely. Mak-        taa televerkkonsa, se ei ole käytännössä johtanut
2468:  sujen hallinnollinen ohjaus jäisi pelkästään ylei-     laajaan kilpailuun erityisesti kuluttajien paikal-
2469:  sen kilpailunrajoitus-ja kuluttajansuojalainsää-       Iispuheluista.
2470:  dännön varaan. Muutosehdotus osoittaa perus-              Kilpailun esteeksi on nähty ennen muuta se,
2471:  teltua luottamusta markkinoiden kykyyn ohjata          että yksityiset paikalliset puhelinyhtiöt ovat Suo-
2472:  hintojen kehitystä. Julkinen valta voi toimivaa        messa lähes poikkeuksetta käyttäjien omistamia
2473:   kilpailua suosimalla turvata tasapainoisen mak-       yrityksiä. Nämä yritykset palauttavat tuotta-
2474:   sujen kehityksen paljon tehokkaammin kuin hin-        maosa voiton omistajilleen aiempina telemaksui-
2475:  tasäännöstelyn mekanismeja rakentamalla.               na. Kun kilpailijoiden on tuloutettava omistajil-
2476: 
2477:  159 269004
2478: 2530                                      93. Tiistaina 7.11.1995
2479: 
2480: 
2481: leen voittoa, niiden on vaikea päästä käyttäjä-        kaikkiaan vuokrata. Jotta olisi päässyt kilpaile-
2482: omisteisille markkinoille.                             maan, olisi pitänyt rakentaa oma verkko,joka on
2483:    Vaatimus paikalliskilpailun laajentamisesta         aivan liian kallis ja sitä paitsi täysin tarpeeton ja
2484: palautuu väistämättä kysymykseksi telelaitosten        turha investointi, koska nykyisissä verkoissa on
2485: omistus- ja yhteisörakenteesta. Puhelinyhtiöiden       tilaa ihan tarpeeksi.
2486: käyttäjäomistuksen aiheuttamat ongelmat eivät              Liikennevaliokunnan ja sitten suuren salin
2487: kuitenkaan ole kovin helposti ratkaistavissa.          tehtäväksi näköjään asettuu lain käsittelyn osal-
2488: Suomessa yrityksellä on oikeus itse valita organi-     ta se, että tähän lakiin kirjoitetaan sisälle selvästi
2489: soitumisen tapansa. Hallitusmuodossa turvattu          se lähtökohta, että paikallisverkkoja on vuokrat-
2490: omaisuuden suoja rajoittaa lainsäätäjänkin mah-        tava myös kilpailijalle. Tämä on nyt täällä hyvin
2491: dollisuuksia yksinkertaisesti puuttua yritysten it-    sekaisesti ja, niin kuin ministeri sanoi, asia on
2492: selleen sopiviksi katsomiin omistusjärjestelyihin.     tosiasiallisesti näköjään siirretty johonkin ha-
2493: Vastaavasti puhelinyhtiöt ovat nähneet kilpaili-       maan tulevaisuuteen. Tätä ei pidä pitkittää, vaan
2494: joidensa omistus- ja yhteisörakenteessa tekijöitä,     kilpailu on saatava aikaiseksi myös paikallispu-
2495: jotka häiritsevät tasapuolista kilpailua.              heluihin, muuten kärsijä on valtionyhtiöTele Oy
2496:    Teletoimintalaista käydyssä keskustelussa esi-      ja sitä kautta loppujen lopuksi koko Suomi, kos-
2497: tetyt näkemykset paikalliskilpailun kehittämi-         ka Teleltä loppuvat resurssit pitää koko maassa
2498: sestä ovat huomionarvoisia. Tästä syystä liiken-       yllä kunnollista palveluverkkoa, jollei päästä
2499: neministeriö on jo käynnistänyt selvityksen, jos-      kiinni myöskin paikallispuheluihin ja saada ai-
2500: sa tutkitaan telelaitosten yhteisö- ja omistusra-      kaan kilpailua niissä. Nyt on liikennevaliokun-
2501: kenteen vaikutukset telekilpailuun. Selvityksen        nalla tärkeä tehtävä näköjään.
2502: perusteella valmistellaan seuraava hallituksen
2503: esitys teletoimintalainsäädännön kehittämiseksi           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
2504: jo ensi syksyyn mennessä. Tuo uusi laki on tar-        va puhemies! Omasta puolestani kyllä toteaisin,
2505: koitus saattaa voimaan niin pian kuin mahdollis-       että Suomen televerkko on avattu varsin tasapai-
2506: ta, toivottavasti jo kesäkuussa 1997. Seuraavan        noisella tavalla. Tuntuu siltä, että ed. Tennilä ei
2507: uudistuksen on joka tapauksessa oltava voimas-         joko tunne tai tunnista tosiasioita. Tosiasiaharr
2508: sa viimeistään vuoden 1998 alussa, kun telekil-        on se, että yksityiset puhelinyhtiöt ovat rakenta-
2509: pailu on tarkoitus avata koko Euroopan unionin         neet oman kaukoverkon, Kaukoverkko Ysin.
2510: alueella.                                                 Itse asiassa, jos jonkinlaista kallistumaa halli-
2511:    Arvoisa puhemies! Nyt annettu hallituksen           tuksen esityksessä on, se on mieluummin siihen
2512: esitys säilyttää toteutuessaan Suomen teletoi-         suuntaan, että hallitus on tässä suosimassa jon-
2513: minnan etumatkan muuhun maailmaan nähden.              kin verran Teleä. Mutta niin kuin sanoin, ainakin
2514: Uudistus on ehdottomasti merkittävin teletoi-          henkilökohtaisesti, kun toimin itse mukana täl-
2515: mintalain muutos vuoden 1987 jälkeen. Uusi laki        laisessa puhelinyhtiössä, olen sitä mieltä, että
2516: houkuttelee telealalle uusia yrittäjiä, jotka inno-    hallitus on pyrkinyt mahdollisimman tasapainoi-
2517: vatiivisella palvelutarjonnanaan laajentavat           sesti ottamaan huomioon sekä Telen että yksi-
2518: käyttäjien mahdollisuuksia valita telepalvelunsa.      tyisten yhtiöiden tarpeet ja vaatimukset.
2519: Uudistus parantaa palveluiden laatua ja alentaa
2520: niiden hintoja. Se virkistää telealaa ja antaa             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
2521: vauhtia kaikelle telealaan liittyvälle liiketoimin-    va puhemies! Nyt täytyy kyllä sanoa, että ed. Elo
2522: nalle. Se lisää työpaikkojaja-koko asian mer-          ei taida tuntea koko asiaa. Se, joka väittää, että
2523: kityksen kiteyttäen - vie maatamme pitkän as-          Suomessa puhelinkilpailu on avattu jotenkin
2524: keleen kohti tietoyhteiskuntaa.                        neutraalisti tai tasapuolisesti, on ilman muuta
2525:                                                        väärässä, koska koko hornmahan on tähän saak-
2526:    Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Telekilpai-      ka sujunut niin, että valtiolta on viety osuuksia,
2527: lu Suomessa on avattu täysin vinosti. Yksityiset       valtionyhtiöitä, ja yksityiset ovat tulleet sitten
2528: puhelinyhtiöt ovat voineet tulla valtionyhtiön         näille reviireille, jotka valtiolla aikaisemmin oli-
2529: reviirille kaukopuheluihin ja ulkomaanpuhelui-         vat. Toisinpäin tätä ei ole voinut tapahtua, koska
2530: hin, mutta valtionyhtiö Tele taas ei ole päässyt       paikallispuheluissa on todellinen monopoli edel-
2531: tosiasiassa kilpailemaan paikallispuheluista,          leen olemassa.
2532: koska niissä on tosiasiallinen monopoli säilynyt           Meillä on joka tapauksessa vuonna 98 se tilan-
2533: edelleenkin. Syynä on nimenomaan se, että siir-        ne, että ne on avattava. En minä monessa asiassa
2534: toverkkoja ei ole saanut vuokrata. Niitä ei kerta      Euroopan unionia lähde kiittelemään, mutta sil-
2535:                                                Teletoiminta                                              2531
2536: 
2537: Join se on tehtävä. Minkä takia sitä siirtää sinne,    ty. Voidaan myös todeta, että vastaavasti kustan-
2538: sitä ihmettelen. Minä en ihan saa selvää lakiesi-      nuksia on pystytty alentamaan sekä yksityisille
2539: tyksestä, miten tämä on. Tätä pitää selvittää.         kuluttajille että yrityksille. Kysymys on todella
2540: Mutta jos on niin, että paikallispuheluiden kil-       suurista summista, ja me kaikki suomalaiset
2541: pailun avaamista aiotaan siirtää, liikennevalio-       olemme voineet saada hyötyä tästä telekilpailus-
2542: kunnan pitää nyt kirjoittaa selvä pykälä. Sähkö-       ta, joka tähän mennessä on ollut meillä. (Ed.
2543: puolella kilpailu on avattu. Siellä on mallikin        Aittoniemen välihuuto)- Kyllä ed. Aittoniemi-
2544: olemassa, miten se tapahtuu.                           kin on saanut, jos ed. Aittoniemi on puhunut
2545:                                                        entistä enemmän ja laskut ovat pysyneet yhtä
2546:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         suurina.
2547: Minä hiukan hillitsisin ministeri Linnainmaan
2548: tulevaisuuden näkymiä kilpailun kaikkivoipai-              Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2549: suudesta. Kilpailulla on jo nyt ja tulevaisuudes-      puhemies! Ed. Aittaniemelle haluaisin todeta,
2550: sa myöskin tullaan näkemään voimakkaat hait-           että siellä, missä telepalveluja on Suomessa avat-
2551: tapuolensa. Sanoisin näin, että mitä telealan          tu kaukoliikenteessä ja ulkomaanliikenteessä, te-
2552: kilpailua on tähän saakka ollut, siinä ei ole ol-      lemaksut ovat pudonneet murto-osaan aikaisem-
2553: lut mitään kustannuksia säästävää nimen-               masta. Kilpailun avautumisesta on sekä yrityk-
2554: omaan käyttäjien suuntaan todellisuudessa.             sille että yksityisille telepalvelujen kuluttajille tul-
2555: (Välihuuto) Sama on sähkömarkkinapuolella.             lut huomattava hyöty.
2556: Kun sähkömarkkinoille tulee kilpailu, siellä
2557: sähkön hinta tulee vain nousemaan, niin kuin              Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Haluaisin
2558: tulevaisuus näyttää.                                   vielä asiaan palata siltä osin, että se suuri uhkaa-
2559:     Kaiken lisäksi telepalvelujen alalla, jos samas-   massa oleva ongelma ja jo käytäntöön menevä-
2560: ta raadosta revitään ja kilpaillaan kaikki, on         kin on kermankuorinta. Kilpailu tullaan siis tosi-
2561: otettava huomioon se, että telemarkkinoiden            asiassa käymään vain niillä alueilla ja aloilla,
2562: palvelutarpeet ovat myöskin rajalliset. Toki ne        jotka tuottavat välittömästi suuria tuottoja, voit-
2563: aina kasvavat yhteiskunnan kehityksen myötä,           toja. Iso osa maasta ja monet peruskehittämiset
2564: mutta ne asettavat kuitenkin omat rajoituksensa        saattavatjäädä kokonaan sivuun. Se on se suuri
2565: hyödylliseen kilpailuun.                               uhka näissä kilpailutilanteissa.
2566:     Mitä tulee telemaksuihin, ed. Aura, välihuu-          Minä en ole tässä vastustamassa kilpailun
2567: tonne kiinnosti minua, sellaiset laskemiset ovat       avaamista, se on jo avattu, minä vain edellytän,
2568: utopioita. Ne ovat teoreettisia laskelmia samalla      että se on tasapuolista, että myös valtionyhtiö voi
2569: tavalla kuin tietyistä makkaranpätkistä myöskin        kilpailla koko rintaman leveydeltä. Nyt se on
2570: elintarvikepuolella, vaikka tämä asia ei siihen        estetty siltä nimenomaan paikallispuheluissa,joi-
2571: kuulukaan. Ne ovat utopioita. Todellisuudessa          den osuus koko ajan itse asiassa käytännössä
2572: tulee olemaan tulevaisuudessa sekava tilanne ja        korostuu, koska myös kaukopuhelutoiminta on
2573:  mahdollisesti, niin kuin sähkömarkkinapuolella-       tasan tarkkaan sidottu näihin paikallispuhelui-
2574:  kin, kustannusten ja myöskin palvelumaksujen          hin. Jokainen soittaa niitä kaukopuheluja,jonka
2575:  korotukset.                                           paikallispuheluverkossa on. Ei siinä todellisuu-
2576:                                                        dessa käydä enää missään kohtaa mitään kilpai-
2577:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         lua, vaikka kilpailusta on lähdetty.
2578: hemies! Aivan lyhyesti haluaisin todeta sen, että
2579: totta kai on selvä asia, että kun telekilpailu on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2580: avattu, siinä on ollut sekä hyötyjä että haittoja.
2581: Haittana voidaan pitää sitä, että merkittävä               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2582: määrä työpaikkoja on kadonnut sekä Teleltä että        asia lähetetään liikennevaliokuntaan,jolle perus-
2583: myöskin yksityiseltä puolelta. Ilmeisesti kilpai-      tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
2584: lun edelleen kiihtyessä se saattaa johtaa siihen,      to.
2585: että eräiden laitosten osalta vieläkin saatetaan
2586: vähentää väkeä. Otan esille Turun kaupungin            11) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerkkilain 6 a
2587: telelaitoksen, jossa vieläkään ei ole pystytty rat-    luvun kumoamisesta ja tullilain 25 §:n muuttami-
2588: kaisemaan, mihin suuntaan sitä lähdetään kehit-        sesta
2589: tämään. Siellä varmasti on tarpeita rationalisoin-
2590: tiin, mutta suurin piirtein rationalisointi on teh-    Hallituksen esitys 18111995 vp
2591: 2532                                        93. Tiistaina 7.11.1995
2592: 
2593: 
2594:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            sille annetaan satojen miljoonien markkojen,
2595: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                       miljardien helpotukset työttömyysvakuutus-
2596:                                                          maksuun eikä näihin työttömyysvakuutusmak-
2597: 12) Hallituksen esitys laeiksi lomaotuksen johdos-       sun alennuksiin ole sidottu minkäänlaista työl-
2598: ta maksettavasta ylimääräisestä työttömyysva-            listämisvelvoitetta. Sen vielä jollain tavalla voisi
2599: kuutusmaksusta vuonna 1996, työttömyysturva-             ymmärtää, jos olisi joku työllistämisvelvoite,
2600: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja työttömyys-         mutta siellä ei ole minkäänlaista työllistämisvel-
2601: turvalain muuttamisesta annetun lain voimaantu-          voitetta.
2602: losäännöksen muuttamisesta                                   Esimerkiksi Nokia-yhtiö saa 50 miljoonan
2603:                                                          markan helpotuksen tästä työttömyysvakuutus-
2604: Hallituksen esitys 182/1995 vp                           maksun alennuksesta ja se tekee 3,6 miljardin
2605:                                                          markan voiton kahdeksassa kuukaudessa tänä
2606:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            vuonna. On käsittämätöntä, ettei semmoinen
2607: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.        yritys voi työllistää, jos sillä on tarvetta ja halua,
2608:                                                          ilman tätä työttömyysvakuutusmaksun alenta-
2609: 13) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu-          mista.
2610: tusmaksusta vuonna 1996, vuodelta 1996 perittä-
2611: västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta               Ed. Elo (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
2612: ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta       mies! Ed. Kuoppa kyllä hyökkäsi väärää yhtiötä
2613: muuttamisesta                                            kohtaan. Ilmeisesti Nokia on yhtiö, joka on eni-
2614:                                                          ten työllistänyt viimeisen vuoden aikana uusia
2615: Lähetekeskustelu                                         työntekijöitä ja saattaa ehkä tulevaisuudessakin
2616: Hallituksen esitys 183/1995 vp                           työllistää.
2617:                                                             Mitä sitten tulee tähän suhteeseen suurten ja
2618:    Ensimmäinen varapuhemies:                             pienten yritysten välillä, niin tästähän oli mielen-
2619: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kiintoinen artikkeli, jonka Tapani Kahri oli kir-
2620: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                   joittanut Ilta-Sanomiin. Hänen mukaansa pk-
2621:                                                          yritykset saavat 88 prosenttia tästä helpotukses-
2622:    Keskustelu:                                           ta, minkä valtio antaa, ja suurille yrityksille tulee
2623:                                                          12 prosenttia. Tämä on se todellinen tieto, ed.
2624:     Ed. Aura : Arvoisa puhemies! Tässä ehdote-           Kuoppa.
2625: taan työttömyysvakuutusmaksun alentamista.
2626: Tietojeni mukaan työttömyysvakuutuksen kes-                  Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
2627: kuskassassa olisi varaa vielä suurempaan työttö-         Mitä vielä tulee tähän työttömyysvakuutusmak-
2628: myysvakuutusmaksun alentamiseen sekä yritys-             sun alentamiseen, sen suuria ja pieniä kohteleva
2629: ten että työntekijöiden osalta. Toivoisin, että          vaikutus on täällä jo tullut esille montakin kertaa
2630: näin meneteltäisiin. Se olisi parasta työllisyyspo-      viime viikkojen aikana. (Min. Jaakonsaari: Pie-
2631: litiikkaa. Saataisiin verokiilaaja välillisiä työvoi-    niä suosii!) - Ei se suosi pieniä. Se alentaa 2,1
2632: makuluja alemmaksi. Toivon, että valiokunta              prosenttiyksiköllä suurempien työttömyysva-
2633: riipii kaikki sieltä pohjalta ja käyttää kaiken          kuutusmaksua ja 1 prosenttiyksiköllä pienem-
2634: alentamisvaran hyväksi.                                  pien työttömyysvakuutusmaksua. Näin tämä
2635:                                                          järjestelmä toimii käytännössä.
2636:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            Mitä tulee siihen, että tätä esitystä on mainos-
2637: sa puhemies! Mielestäni valiokunnan ei tule käyt-        tettu merkittävänä, tärkeänä, suurenakin asiana
2638: tää kaikkea varaa työttömyysvakuutusmaksun               pienten yritysten kannalta, 1 prosenttiyksikön
2639: alentamiseen, vaan päinvastoin valiokunnan tu-           verran välillisten maksujen kevennys ei todella-
2640: lisi menetellä niin, että suurilta yrityksiltä ja suu-   kaan ole paljon niihin tarpeisiin, niihin, sa-
2641: rilta teollisuuskonserneilta perittäisiin työttö-        noisiko, kynnyksen korkeuteen vaikuttaviin te-
2642: myysvakuutusmaksu alentamattomana, jotta                 kijöihin verrattuna, jotka tällä hetkellä ovat työl-
2643: voitaisiin välttyä työttömyysturvan leikkauksil-         listämisen esteenä.
2644: ta.                                                          Haluan tässä yhteydessä alleviivata ja kiinnit-
2645:     On aika surkuhupainen tilanne, kun seuraa-           tää huomiota myös siihen seikkaan, että kun
2646: vassa kohdassa on työmarkkinatuen leikkaus               hallitus mainosti, että se nyt keventää näitä mak-
2647: varojen puutteesta ja toisaalta taas suuryrityk-         suja, niin hallituksen itse asiassa oli pakko näin
2648:                                        Työttömyysvakuutusmaksu 1996                                    2533
2649: 
2650: tehdäkin. Ei hallituksella ole oikeutta periä yli-       teaisin vain ed. Pekkariselle, että ilmeisesti tässä
2651: kertymää vuodesta toiseen. Oli pakko tehdä tällä         kyllä on edellisen hallituksen jäljet olemassa, eli
2652: tavalla, että työttömyysvakuutusmaksua näiltä            nyt on kertymässä sinne tätä rahaa, joka sitten on
2653: mainituilta tahoilta alennettaisiin. Ensi vuoden         jaettavissa tai ainakin se pitää saattaa tasapai-
2654: loppuun mennessä sosiaali- ja terveysministeriön         noon. Haluaisin kuitenkin todeta sen, että työt-
2655: kertoman mukaan ylikertymä olisi ollut 7 miljar-         tömyysvakuutusmaksua koskevassa päätökses-
2656: dia markkaa. Tämä alennus oli tehtäväkin. Sen            sä hallitus on pyrkinyt mahdollisimman hyvään
2657: kohtaauto vain olisi voinut olla oikeudenmukai-          tasapainoon suhteessa eri rahoittajatahoihin ja
2658: sempi.                                                   vakuutusperiaatteeseen eli kolmikantaperiaat-
2659:                                                          teella neuvoteitavaan työttömyysturvan koko-
2660:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Elolie        naisuudistukseen.
2661: haluaisin huomauttaa, että 30 suomalaisen suu-               Pienimpien työnantajien osalta voidaan tode-
2662: rimman teollisuuskonsernin Suomessa maksama              ta, että heidän äänensä kuuluu siinä, että heidän
2663: palkkasumma oli 21 miljardia markkaa. Näille             työnantajamaksunsa alenee 1 prosenttiin, kuten
2664: yrityksille tulee yli 400 miljoonaa markkaa tästä        on todettu, eli, ed. Pekkarinen, 1980-luvun keski-
2665: hyötyä, siis suurimmille teollisuuskonserneille.         määräiseen maksu tasoon. Olemme siis palanneet
2666: Näitten konsernien työllistäminen ei ole kiinni          sille hyvälle ajalle, jolloin sosialidemokraateilla
2667: siitä, saavatko ne tämän työttömyysvakuutus-             oli vielä valta tässä maassa. Sitä toistakin aikaa
2668: maksun alennuksen vai ei, koska on arvioitu, että        kokeiltiin viime vaalikauden aikana ja hyvin tur-
2669: niiden taloudellinen tulos on tänä vuonna yli 23         miollisin seurauksin.
2670: miljardia markkaa, elikkä se ei riipu siitä. Kysy-
2671: mys on vain siitä, että nyt annetaan vastikkeeton           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
2672: hyöty suuryhtiöille velvoittamatta niitä työllistä-      hemies! Minusta sekin myytti on syytä murtaa,
2673: miseen. Minä ymmärtäisin vielä, jos siellä olisi         että ikään kuin asetelma olisi aina niin mustaval-
2674: jonkinmoinen työllistämisvelvoite. Sitähän ei            koinen, että suuret yritykset eivät työllistäja pie-
2675: ole.                                                     net työllistävät. Meillähän on erittäin hienoja
2676:     Näin ollen on todella aika surkuhupaista, että       esimerkkejä siitä, kuinka monet suuret yritykset
2677: seuraavana työjärjestyksen kohtana on työttö-            tällä hetkellä työllistävät ihmisiä ja omalta osal-
2678: myysturvan leikkaaminen 500 miljoonalla mar-             taan kantavat vahvasti työllistämisvastuuta, esi-
2679: kalla käytännössä ja vastaava summa annetaan             merkiksi Nokia Oy.
2680: hetkeä aikaisemmin suuryrityksille helpotuksiin.            Toinen myytti, joka on syytä murtaa, olisi
2681:  Ei tämä ole kyllä kovinjärkevää työllistämispoli-       ikään kuin se, että työttömyysvakuutusmaksu
2682: tiikkaa.                                                 kohdentuisi väärin. Jos vuosi sitten eli vuonna
2683:                                                          1994 alle 5 miljoonan markan palkkasummasta
2684:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Tässä            työttömyysvakuutusmaksua maksettiin 5,5 pro-
2685: työttömyysvakuutusmaksussahan on tietysti va-            senttiyksikköä ja ensi vuoden alusta 1 ja jos vas-
2686: kuutusperiaatteesta kanssa kysymys. Jollakin ta-         taavasti yli 5 miljoonan markan palkkasummas-
2687: valla aika ristiriitaisin tuntein olen tähän itsekin     ta maksettiin vuosi sitten 6,4 ja ensi vuoden alus-
2688: suhtautunut siinä mielessä, koska vakuutusperi-          ta 4 prosenttiyksikköä, niin kyllähän tämän pi-
2689: aatteethan ovat sellaiset, että niitä voidaan käyt-      täisi osoittaa, että tämä ratkaisu on selvästi pie-
2690: tää myös siten, että joitakin palkitaan ja joitakin      niä yrityksiä suosiva.
2691: rangaistaan. Minusta oikea tapa hoitaa se tässä             Minusta niin kauan, kuin meillä on massa-
2692: olisi ollut niin päin, että niitä, jotka työllistävät,   työttömyys, on tärkeä asia yleisen tietoisuuden
2693: olisi palkittu, ja jotka työllistävät vähemmän,          kannalta, että myös pienet yritykset niin kuin
2694: niitä olisi rangaistu eli ei olisi annettu helpotuk-     palkansaajatkin osallistuvat edes pienellä sum-
2695: sia. Siinä mielessä vakuutusperiaate ei sinällään        malla yhteisen taakan kantamiseen. Tietenkin
2696: olisi romuttunut tässä ja olisi vaikutettu aktiivi-      tavoitteena on ilman muuta se, että sitä mukaa
2697: sesti myös työllistämiseen ja mahdollisesti luotu        kuin taloudessa tulee liikkumavaraa ,johon myös
2698: uusia työpaikkoja.                                       hallituksen työllisyysohjelma perustaa koko toi-
2699:                                                          mintansa, koko ajan välillisiä työvoimakustan-
2700:    Ed. E 1o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä-           nuksia määrätietoisesti karsitaan. Tämä on hyvä
2701: kin toteaisin kyllä että edustajat Aura ja Pekkari-      alku, ja pienet yritykset ja suuretkin yritykset ja
2702: nen ovat oikeilla jäljillä siinä, että keskuskas-        elinkeinoelämä ovat ottaneet myönteisesti tämän
2703: saauhan on kertymässä ylimääräistä rahaa. To-            linjan vastaan.
2704: 2534                                      93. Tiistaina 7.11.1995
2705: 
2706: 
2707:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! En       tystä, jossa kuitenkin markkamääräisesti yhtä
2708: nyt ole havainnut erityisen myönteisesti 1 pro-        työpaikkaa kohti kevennys suurilla yrityksillä on
2709: senttiyksikön kevennystä varsinaisten pienyri-         yli kaksinkertainen pieniin työllistäviin yrityksiin
2710: tysten keskuudessa otetun vastaan.                     verrattuna. Tätä suhdetta eivät hallituksen seli-
2711:    Mitä tulee vielä historiaan, jota ministeri Jaa-    tykset millään käännä oikein päin olevaksi.
2712: konsaari muistelee, niin todellakin oli runsaan
2713: vuoden päivät sitten sellainen tilanne, jolloin            Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Ed.
2714: työttömyysvakuutusmaksu oli 6 prosenttiyksik-          Pekkarinen ehti lähteä, mutta täytyy todeta, että
2715: köä, jolloin se oli nousemassa 9 prosenttiyksik-       hänen lähimuistinsa pelaa. Edellisen hallituksen
2716: köön, ellei olisi, kiitos työmarkkinajärjestöjen       aikana pudotettiin pienten yritysten työttömyys-
2717: myötävaikutuksen, löytynyt ratkaisua siihen,           vakuutusmaksua. Mutta keskipitkän tähtäimen
2718: että myös työntekijät ottavat kantolleen tietyn        muisti ei oikein pelaa. Edellisen hallituksen aika-
2719: osuuden ja taakkaa jaetaan. Päästiin ratkaisuun,       na ed. Pekkarisen ollessa ministerinä myös koro-
2720: jolloin työttömyysvakuutusmaksun suuruudeksi           tettiin pienten yritysten työttömyysvakuutus-
2721: jäi isoimmille yrityksille 6,1 prosenttia ja pudo-     maksu noin prosentin tasolta yli 6 prosenttiin ja
2722: tettiin siinä yhteydessä edellisen hallituksen aika-   sitten vasta yli vuoden viiveen jälkeen asteittain
2723: na pienten maksuja noin 6 prosenttiyksikön ta-         pudotettiin palkkasumman perusteella pienem-
2724: sosta siihen 2 prosenttiyksikköön. Tämä tapah-         pien yritysten työttömyysvakuutusmaksua.
2725: tui edellisen hallituksen aikana. Nyt pudotetaan       Tämä on melkoista historian vääristelyä, että
2726: pienten 1:lläja suurten 2,1 :llä. Näin muistaakseni    haetaan sitten ikään kuin plusmerkkiseksi edelli-
2727: tämä historia. Ehkä ministeri Jaakonsaari tarkis-      selle hallitukselle, että huomasivat järkyttävän
2728: taa, mikäli en ole oikeassa.                           korotuksen jälkeen, että täytyy vähän ottaa taka-
2729:    Mitä vielä tulee siihen, että on ylikertymää,       pakkiakin.
2730: ed. Elo, minä luulen, että me olemme tästä ihan            Edelleen ed. Vanhanen totesi, että markka-
2731: yhtä mieltä. Aikoinaan, kun kyseiset maksut            määräisesti nyt huojennus on isoille yrityksille
2732: asetettiin, ne jouduttiin silloin asettamaan sille     isompi kuin pienille. Oleellisempaa on kai se, että
2733: korkeustasolle, jonka arvioitiin tuottavan sen         markkamääräisesti iso yritys maksaa yli nelin-
2734: määrän, joka riittää myös keskuskassan tarpei-         kertaisen summan pieneen yritykseen verrattuna
2735: siin ja puskuriksi. Meille opetettiin aikoinaan,       työttömyysvakuutusmaksua yhdestä työnteki-
2736: että pitää olla noin 1,5 miljardia markkaa pus-        jästä. Sehän on valtava ero, ja on sosiaalivakuu-
2737: kurin suuruus jnp. Nyt, kun talous on lähtenyt         tuksen rahoitusjärjestelmässä ennennäkemätön-
2738: hyvään nousuun viime vuoden aikana, sen an-            tä, että pidetään näin isoja eroja.
2739: siosta maksun ei tarvitse olla niin suuri. Vielä           Jos haettaisiin oikeudenmukaista rahoitusta-
2740: korostan sitä, että ilman muuta hallitus olisi il-     paa, laajempaa rahoituspohjaa työttömyysva-
2741: man työllisyysohjelmaakin joutunut tuomaan             kuutusmaksulle, silloin pitäisi hakea se koko-
2742: saliin esitykset, joilla työttömyysvakuutusmak-        naan uusista keinoista, esimerkiksi siitä, että pää-
2743: sua olisi alennettu.                                   omaveroon lisättäisiin työttömyysvakuutus-
2744:                                                        maksusiivu, jolloin hyvin menevät yritykset, jot-
2745:                                                        ka näyttävät voittoja, maksaisivat työttömyys-
2746:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           vakuutuskassaan varoja. Sillä tavalla pystyttäi-
2747: puhemies Louekoski.                                    siin rokottamaan hyvin meneviä yrityksiä, ei pel-
2748:                                                        kästään sillä perusteella, miten suuri yritys on
2749:                                                        palkkasummansa pohjalta. Nyt paljon työllistä-
2750:    Ed. V a n h a n en : Arvoisa puhemies! Mi-          vät isot yritykset joutuvat maksamaan olennai-
2751: nulla on se käsitys, että pienten yritysten piirissä   sesti korkeampaa työttömyysvakuutusmaksua
2752: tunnetaan sinällään mielihyvää siitä viime vuosi-      kuin pienet hyvin menevät yritykset.
2753: na käynnistyneestä selvästä yrittäjämyönteisestä
2754: ilmapiiristä, jossa myös valtiovalta on ainakin           Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Ed. J.
2755: omilla puheillaan ollut mukana. Samoin siellä on       Koskinen on varmasti oikeassa siinä, että muita-
2756: myös varmasti otettu haasteena vastaan se, että        kin keinoja ottaa huomioon yritysten koko olisi.
2757: työttömyyden puolittamisesta niin suuri osa las-       Mutta hyvä olisi käyttää edes tätä yhtä käyttö-
2758: kettaisiin pienten yritysten tehtäväksi. Mutta         kelpoista keinoa, josta nyt ollaan päättämässä ja
2759: tätä taustaa vasten yritysten piirissä on ollut aika   osoittamassa siinä pienille yrityksille, että myös
2760: lailla mahdotonta ymmärtää sitä hallituksen esi-       valtiovalta on tosissaan sen toiveen ja odotuksen
2761:                                                Työmarkkinatuki                                          2535
2762: 
2763: kohdalla, jossa pienille yrityksille kova työllistä-     leikkauksiin olisi menty, sillä näkyvissä on jo nyt,
2764: misvastuu asetetaan.                                     että hyvin suuri osa lapsiperheistä voi Suomessa
2765:    Uskon, että ed. J. Koskisella on erittäin hyvä        huonosti. Erityisesti huonosti voivia perheitä
2766: muisti ja hän muistaa sen, että edellinen hallitus       ovat työttömät lapsiperheet, ja heihin nämä leik-
2767: joutui valtaan keskellä talouden syöksykierrettä         kaukset kohdistuvat kaikkein kipeimmin. Toi-
2768: ja merkittävä osa taloudesta myös kääntyi edelli-        meentulo on työttömyyskorvausten matalan ta-
2769: sen nelivuotiskauden aikana parempaan suun-              sonjohdosta jo muutenkin alhainen. Hyvin useat
2770: taan. Niinä vuosina ehdittiin erilaisia maksuja ja       työttömät ovat joutuneet toimeentulotukiluu-
2771: taksoja hinata ylös ja alas. Niissä suhdannevai-         kulle. Se nähdään myös kuntien toimeentulotuen
2772: heissa toki tapahtui hyvin paljon, sitä ei tarvitse      maksatustilastoista, että työttömät lapsiperheet
2773: kieltää.                                                 ovat siellä lisääntyneet hyvin voimakkaasti.
2774:                                                              Tästä huolimatta, vaikka tämä jo tiedetään ja
2775:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nähdään selvästi, hallitus esittää, että työmarkki-
2776:                                                          natuen lapsikorotuksia leikataan yksilapsiselta
2777:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              perheeltä 24 markasta 9,60 markkaan, kahdelta
2778: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        lapselta 35 markasta 14 markkaan ja kolmelta
2779:                                                          lapselta 45 markasta 18 markkaan päivältä, ja
2780: 14) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta          näitä maksetaan viitenä päivänä viikossa. Näistä
2781: annetun lain muuttamisesta                               tulee todella pienet summat, ja kun työmarkkina-
2782:                                                          tuki täysimääräisenäkin on vain 118 markkaa
2783: Lähetekeskustelu                                         miinus verot viitenä päivänä viikossa maksettu-
2784: Hallituksen esitys 172/1995 vp                           na, puhutaan todella toimeentuloloukusta. Täs-
2785:                                                          sä on ihmisryhmä, joka on tässä maassa toimeen-
2786:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      tuloloukussa, siitä ei päästä mihinkään, eikä sitä
2787: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      tarvitse kovin paljon edes tutkia, se näkyy kaikes-
2788: li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-        ta.
2789: liokunnan, sivistysvaliokunnan ja työasiainva-               Hallituksen esityksen arvioinnissa on myös
2790: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                 lähdetty siitä, että esimerkiksi odotusajan piden-
2791:                                                          täminen lisää suoraan toimeentulotukimenoja.
2792:    Keskustelu jatkuu:                                    Lapsikorotusten tason alentaminen lisää toi-
2793:                                                          meentulotukimenoja. Yhteensä näistä tulee II 0
2794:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituksen              miljoonaa markkaa. Hallitus omissa perusteluis-
2795: esitys työmarkkinatuen leikkaamisesta kohdis-            saan jo näkee ja ilmoittaa sen, että näin tulee
2796: tuu pääsääntöisesti ihmisryhmään, joka tulee             käymään, mutta siitä huolimatta juuri kaikkein
2797: erittäin heikosti toimeen. Se kohdistuu nuoriin,         heikoimmassa asemassa olevaa ihmisryhmää
2798: ensimmäistä kertaa työelämään tuleviin, ja se            kohtaan ollaan suorittamassa leikkauksia. Tämä
2799: kohdistuu niihin, joille on tullut 500 päivän an-        tietenkin perustuu siihen, että tämä ihmisryhmä
2800: siosidonnaisen enimmäisraja täyteen ja jotka             pystyy kaikkein heikoimmin puolustamaan omia
2801: ovat siltä pudonneet. Hallituksen esitykset lapsi-       oikeuksiaan, mutta mikä on sitten hallituksen
2802: perheiden etujen Ieikkauksista koskevat myös             yhteisvastuu ja moraali, kun tällaisia leikkauksia
2803: työmarkkinatuella olevia, eli lapsikorotusta lei-        tehdään?
2804: kataan yli puolella.                                         Haluan korostaa sitä, että nuorten koulutusta
2805:    Hallitus on eri yhteyksissä luvannut selvittää        olisi toki voitu hoitaa varmasti muullakin tavalla
2806: leikkausten vaikutukset kokonaisvaltaisesti lap-         kuin työmarkkinatuen lapsikorotuksia Ieikkaa-
2807: siperheiden toimeentuloon. Mielestäni tässä ede-         malla tai odotusaikoja pidentämällä tai poista-
2808: tään väärin päin. Ensin Ieikataanja sitten ryhdy-        malla tuki alle 20-vuotiailta nuorilta, joilla ei ole
2809: tään selvittämään, mitä vaikeuksia ne aiheutta-          ammattikoulutusta. Hallitus esittää, että huo-
2810: vat. Isäukko oli timpuri ja opetti aikoinaan, että       nonnukset tulevat voimaan 1 päivänä tammi-
2811: ensin kannattaa mitata ja sitten vasta sahataan.         kuuta 1996 ilman mitään siirtymäaikaa. Se mer-
2812: Mutta tämä hallitus ensin sahaa, ja sitten se vasta      kitsee sitä, että tammikuussa monilta nuorilta
2813: ryhtyy tutkimaan ja selvittämään. Tässä men-             työmarkkinatuki yksinkertaisesti lakkaa ja myös
2814: nään aika tavalla väärin päin.                           voimassa olevat lapsikorotukset pienentyvät.
2815:     Olisi toivonut, että hallitus olisi voinut käyttää   Kun vielä lapsilisiä on leikattu, niin tämä koros-
2816: tavallista kansanjärkeä ensin, ennen kuin näihin         tuu erityisesti lapsiperheissä.
2817: 2536                                       93. Tiistaina 7.11.1995
2818: 
2819: 
2820:     Kun huononnuksia perustellaan koulutuksen           vien etuuksia. Työmarkkinatukijärjestelmään
2821: kustantamisella, voi kysyä myös, missä oppilai-         tehtävien muutosten tavoitteena on edistää tuen
2822: toksissa lukuvuosi alkaa ensi tammikuussa. Nii-         saajien työhön sijoittumista. Tarkoituksena on
2823: tä on ainakin ammatillisella puolella hyvin vä-         erityisesti poistaa nuorisotyöttömyyttä, joka
2824: hän. Lakiesityksen perusteluissa on mielestäni          johtuu ammattitaidon tai koulutuksen puut-
2825: paljon jeesustelua työhön ja koulutukseen kan-          teesta.
2826: nustamisesta. Siellä puhutaan aktivoinnista. En            Näin kertoo työministeriön tiedote 27.10.
2827: tiedä, miten se aktivoi ihmisiä, kun heidän lapsi-      Nuorten koulutukseen panostaminen on todella
2828: korotuksiaan leikataan näin voimakkaasti ja             positiivista, mutta hallituksen esitys mielestäni
2829: odotusaikaa pidennetään. Sitä ei kuitenkaan sel-        on myös ongelmia täynnä. Minkä tasoinen on se
2830: vitetä, miten esimerkiksi ammattikoulussa oleva         koulutus, johon nämä nuoret sijoitetaan, jotka
2831: opiskelija tulee 130 markan opintotuella toi-           ovat pudonneet joko yhteisvalinnasta tai joita
2832: meen. Lakiesityksessä myönnetään, että huo-             muuten ei ole koulutus kiinnostanut siinä vai-
2833: nonnukset lisäävät toimeentulotukimenoja, ja            heessa, kun ikää on tullut? Olemmeko joutumas-
2834: arvioidaan, että se on 110 miljoonaa markkaa,           sa samanlaiseen ongelmaan kuin nyt on työttö-
2835: kuten jo aikaisemmin totesin. Mutta samassa             mien työvoimapoliittinen koulutus, että kierre-
2836: yhteydessä arvioidaan, että alle 20-vuotiaiden ei       tään kurssista kurssiin? Minä tiedän, että Kuopi-
2837: tarvitse tätä toimeentulotukea saada. Tämäkin           on läänissäkin on työttömiä niin paljon, että he
2838: on mielestäni aika erikoinen arvio.                     pystyisivät vaikka kuuraketin tekemään ammat-
2839:     Lapsikorotuksia maksetaan noin neljännek-           titaitonsa pohjalta, jos se vain muuten olisi mah-
2840: selle työmarkkinatuen saajista, lakiesityksen pe-       dollista.
2841: rustelujen mukaan 33 000 työttömälle. Luku-                On ilmeisesti mahdollista, että ammatilliseen
2842: määrä on merkittävän suuri. Lapsikorotusten             koulutukseen pääsevät jatkossa ne, jotka ovat
2843: pienentäminen merkitsee yksinkertaisesti työttö-        yhteisvalinnasta pudonneet. Mutta kysymys on
2844: mien lapsiperheiden toimeentulon kiristämistä           myös siitä, mistä ed. Kuoppakin puhuu: se on
2845: huomattavasti. Muutos koskee sekä nuoria että           mahdollista ensimmäisen kerran vasta ensi syk-
2846: niitä, jotka saavat työmarkkinatukea 500 päivän         synä. Mistä löytyvät harjoittelupaikat? Ongel-
2847: rajan jälkeen. Tämä tulee lapsilisien ja opinto-        mia tälläkin hetkellä nuorten työllistämiseen on
2848: tuen leikkausten jatkoksi. Myös lasten kotihoi-         ollut yrityksissä. Mistä löytyy se lisäaktiivisuus,
2849: don tuen sekä vanhempainrahojen leikkaus vai-           jota se vaatii oppisopimuskoulutuksen osalta?
2850: kuttaa monien työttömien toimeentuloon.                 On muistettava, että kun puhutaan harjoittelu-
2851:     Minun mielestäni, kuten jo edellisen asian kes-     paikoista, niin kuin oppisopimuskoulutuksessa,
2852: kustelun yhteydessä totesin, tässä kyllä nyt men-       niin siinä on muitakin osapuolia kuin työvoima-
2853: nään väärällä tavalla näitä asioita ratkaisemaan.       toimisto ja työtön nuori, siinä on toisella puolella
2854: Kysymyshän ei ole siitä, ettei Suomessa olisi va-       työnantaja. Nyt kokemukset ovat parempia kuin
2855: raa hoitaa työttömyysturvaa, kysymys on vain            ne olivat vielä puoli vuotta sitten suhteessa oppi-
2856: siitä, että on tehty poliittinen valinta: työttömillä   sopimuskoulutukseen. Niin suurissa kuin pienis-
2857: ja muuta sosiaaliturvaa saavilla halutaan mak-          sä firmoissa, kun ensimmäinen ongelma yrityk-
2858: sattaa pankkituet ja muut, jotka ovat aiheutta-         seen tuli, ensimmäisenä lopetettiin oppisopimus-
2859: neet valtion velkaantumisen, ja sitä kautta, kun        koulutus. Siinä näkyy myös työnantajan todelli-
2860: nämä maksatetaan näillä pienituloisilla ihmisillä,      nen vastuu näistä asioista.
2861: voidaan turvata suuryhtiöitten yhä kasvavat voi-           Jos lakiin ei tule ns. siirtymäaikaa, niin kysei-
2862: tot.                                                    nen laki toteutuu ensi vuonna ainoastaan valtion
2863:                                                         säästöjen osalta, ei, niin kuin on markkinoitu,
2864:    Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        nuorten aktivoimiseksi työelämään, sillä työvoi-
2865: Ensimmäistä kertaa työmarkkinoille tulevat              maviranomaiset eivät pysty tässä aikataulussa
2866: ammatillista koulutusta tai työkokemusta vailla         tiedotustaan nuorille hoitamaan.
2867: olevat nuoret pyritään saamaan nykyistä pa-                Arvoisa puhemies! Toivottavasti valiokunta-
2868: remmin ammatilliseen koulutukseen tai muitten           käsittelyssä esitys saa muodon, joka ottaa huo-
2869: aktiivisten toimenpiteitten piiriin. Säästyvillä        mioon realiteetit, millä aikataululla aktiivitoi-
2870: 500 miljoonalla markalla rahoitetaan 5 000 uut-         menpiteisiin voidaan siirtyä käytännössä. Näin
2871: ta koulutuspaikkaa opintotukineen alle 20-vuo-          turvataan, että mahdollisimman vähän nuoria
2872: tiaille nuorille sekä parannetaan työvoimakou-          jää väliinputoajiksi,jotka haluavat osallistua jat-
2873: lutuksen kokeiluun tai kuntoutukseen osallistu-         kossa aktiivitoimenpiteisiin.
2874:                                              Työmarkkinatuki                                        2537
2875: 
2876:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    on minusta oleellista nuorten aktiivisuuden pitä-
2877: hemies! Tanskassa ollaan toteuttamassa vastaa-         miseksi korkealla ja sen kannustamiseen. Mikä
2878: van tyyppinen toimenpide kuin nyt Suomessa             estää tällaisen siirtymäajan käytön? Esimerkiksi
2879: työmarkkinatuessa alle 20-vuotiaitten osalta.          ammatilliset koulutuspaikat alkavat syksyllä.
2880: Alle 25-vuotiaat eivät tule Tanskassa, mikäli esi-     Jos nuorille hoidetaan tiedotus niin, että he ovat
2881: tys menee siellä läpi, olemaan sellaisen työttö-       kiinnostuneita siitä, he haluavat koulutukseen,
2882: myysturvan piirissä, joka on passivoiva, vaan          he pääsevät koulutukseen, kun lisäpaikkoja tu-
2883: nuorille pyritään järjestämään aina aktiivisempi       lee, niin miksi heitä pitää rankaista, että ovat
2884: vaihtoehto. Minusta se perustuu siihen oikeaan         tämän välin työmarkkinatuen ulkopuolella?
2885: näkemykseen ja myös sellaisiin olemassa oleviin
2886: tutkimustuloksiin, joita on Suomessa, että var-           Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2887: min tapa synnyttää syrjäytyneiden sukupolvi on         puhemies! Tässä oli puhetta nuorten kouluttami-
2888: se, että sallitaan nuoren oleminen ja siirtyminen      sesta. Aikaisemmin ovat nuoret hakeutuneet va-
2889: koulusta kortistoon. Tämä on minusta tämän             paaehtoisesti ammatilliseen koulutukseen. Nyt
2890: säästöesityksen itse asiassa positiivinen puoli,       työmarkkinatukiesityksen mukaan nuoret ovat
2891: josta on myös tullut vanhemmilta, opettajilta,         pakotetut vapaaehtoiseen pakolliseen osallistu-
2892: jopa nuorilta itseltäänkin kiitosta, että tarjotaan    miseen ammatilliseen koulutukseen. Jos ei kou-
2893: todella aktiivinen vaihtoehto.                         lutuspaikkaa löydy tai jos ei mene, niin voidaan
2894:    On ilman muuta ongelma siinä, kuinka näin           evätä tämä tuki. On selviä puutteita lakiesityk-
2895: nopeassa aikataulussa konkreettisesti jokainen         sessä muun muassa siinä suhteessa, voidaanko
2896: työmarkkinatuelta putoava nuori voidaan koh-           pakottaa nuori sellaiseen koulutukseen, mihin
2897: data, mutta sitä aikataulua ei suinkaan helpota se     hän ei sovellu. Minä toivon, että myös valiokun-
2898: oppositionjarrutus, että esimerkiksi tämä lähete-      nassa perusteellisesti käsitellään tämä asia huo-
2899: keskustelu lykättiin ja jätettiin pöydälle. Uskon,     non lakiesityksen jälkeen.
2900: että työhallinto yhdessä opetusviranomaisten
2901: kanssa tekee voitavansa. Esimerkiksi kaikille             Toinen varapuhemies :                  Totean
2902: niille nuorille, jotka putoavat työmarkkinatuen        tässä yhteydessä, että vastauspuheenvuoron täy-
2903: piiristä, lähetetään henkilökohtainen kirje ja hei-    tyy liittyä sitä edeltäneeseen puheenvuoroon ja
2904: dät henkilökohtaisesti opastetaan löytämään ne         olla sitä koskeva oikaisu tai kommentti. Viittaan
2905: aktiiviset vaihtoehdot, joita tällä hetkellä on ole-   vielä eduskunnan työjärjestyksen määräyksiin
2906:  massa ja joita tullaan myös vuoden alusta lisää-      tästä asiasta.
2907:  mään huomattavasti.
2908:                                                            Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
2909:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             tus jatkaa tämän esityksen kohdalla jo keväällä
2910: sa puhemies! Kun ministeri Jaakonsaari esitteli        valitsemaansa linjaa. Säästö kohdistuu nuoriin ja
2911: nuorten osalta koulutusta sanoen, että se on akti-     lapsiperheisiin.
2912: voiva, niin en tiedä enkä ymmärrä sitä, minkä              Nuorten alle 20-vuotiaiden kohdalla työttö-
2913: tähden sitten pitää lapsikorotusta leikata näin        myysturva tässä muodossa poistetaan kokonaan
2914: rajusti työttömiltä. Eihän se voi etupäässä edes       ja lapsiperheisiin tämä leikkaus kohdistuu niin,
2915: koskea näitä nuoria. Tähän on yhdistetty hyvin         että lapsikorotuksessa alennus on yli 50 prosent-
2916: epäsosiaalinen elementti, jolla todella heikenne-      tia. Esityshän lähtee siitä, että lapsikorotuksen
2917: tään jo nytkin erittäin niukkaa toimeentuloa,          määrä tippuu 40 prosenttiin siitä, mitä se on tällä
2918: jopa niin niukkaa, että se alittaa toimeentulonor-     hetkellä ollut. Voidaan kysyä säästön kohdistu-
2919: mit, ja suoritetaan tällainen epäsosiaalinen leik-     misen perään, kuinka oikeudenmukainen tämä
2920: kaus.                                                  kohdistus tässä muodossa on.
2921:    Mielestäni nuorten koulutus olisi voitu hoitaa          Hallitus teki tämän esityksen ja ratkaisun hy-
2922: todella muutoinkin, olla tekemättä tällaista lap-      vin nopeasti, mutta silmiin pistää se, että kun
2923: sikorotuksen leikkausta. Mielestäni tällä on ai-       työttömyysturvan menoleikkauksista ja sääs-
2924: van selvä poliittinen tarkoitusperä, se ei voi olla    töistä on kokonaisratkaisuja tehty, niin ansiosi-
2925: mikään koulutuspoliittinen ratkaisu.                   donnaisen turvan kohdalla päätöksenteko on
2926:                                                        huomattavasti hitaampaa. Ilmeisesti on ajateltu,
2927:   Ed. V o k k o 1aine n (vastauspuheenvuoro):          että sen osalla säästövaikutukset tulisivat vasta
2928: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelta en          vuonna 1997 voimaan. Myös leikkausten taso
2929: saanut vielä vastausta siihen kysymykseen, joka        ansiosidonnaiseen turvaan tulee olemaan verra-
2930: 2538                                      93. Tiistaina 7.11.1995
2931: 
2932: 
2933: ten vaatimatonta niiden ennakkotietojen mu-            Lapsiperheiltä leikkaus tulee olemaan tämän
2934: kaan, joita on saatu.                                  tuen osalla 40 prosenttiin nykytasosta. Se on
2935:     Tähän kritiikkiin on vastattu sillä, että asian-   myös markkamääräisesti merkittävä, tuntuva
2936: omaisten kanssa täytyy neuvotella, ennen kuin          summa.
2937: ansiosidonnaista turvaa leikataan. Minä kysyn:            Jos kysytään, onko keskusta valmis hyväksy-
2938: Keiden nuorten kanssa on neuvoteltu tästä työ-         mään tästä esityksestä mitään, uskon, että yleis-
2939: markkinatuen leikkaamisesta? Ei ilmeisesti ke-         periaate siitä, että nuorille ilman ammatillista
2940: nenkään. Siitä huolimatta ratkaisu on tehty hy-        koulutusta oleville olisi luotava motivoiva innos-
2941: vin nopeasti. Onko lapsiperheitä edustavien jär-       tus mennä koulutukseen sen sijaan, että ilman
2942: jestöjen kanssa neuvoteltu lapsikorotuksen leik-       koulutusta mennään suoraan kortistoon, on oi-
2943: kaamisesta? Tuskin on. Siitä huolimatta säästö-        kea ja siihen yhteiskunnan pitää vastaus löytää.
2944: päätös voidaan tehdä nopeasti ja täydellä voi-         Mutta kuten sanoin, ratkaisun pitäisi ensi sijassa
2945: mallaan.                                               olla se, että me kykenisimme luomaan ilmeisesti
2946:     Keskustan osalta kritiikki tähän esitykseen        yhdessä elinkeinoelämän ja yritysten kanssa in-
2947: kohdistuu erityisesti alle 20-vuotiaiden kohdalle.     nostavia ja motivoivia, tarvetta vastaavia koulu-
2948: Sinällään tavoite siitä, että nuorten pitää olla       tuspaikkoja, sellaisia koulutuspaikkoja, joihin
2949: koulutuksessa, on oikea. Edellinen pääministeri        nuoret myös ovat valmiita hakeutumaan.
2950: taisi useampaan otteeseen tässäkin salissa todeta         Toinen seikka, jonka ehkä tässä esityksessä
2951: sen, että niiden nuorten, joilla ei ole ammatillista   voimme hyväksyä, liittyy odotusajan pidentämi-
2952: koulutusta, paikka ei ole työttömyyskortistossa        seen. Varmasti jossain määrin sitä kolmen kuu-
2953: vaan koulun penkillä. Mutta toinen kysymys on          kauden odotusaikaa voitaisiin pidentää, mutta
2954: se, millä tavalla tämä toteutetaan. Nyt hallitus on    onko se kerralla viiteen kuukauteen vai lyhyem-
2955: esittämässä eräänlaisen pakkokoulutuksen jär-          pään, siihen palaamme.
2956: jestämistä alle 20-vuotiaille. Voidaan kysyä, mik-
2957: si ikäraja on juuri 20 vuotta, miksei 19 vuotta tai        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tämä
2958: 22 vuotta. Joka tapauksessa tässä esitetään            esitys kuuluu varmasti vaikeitten hallituksen esi-
2959: eräänlaista oppivelvollisuusajan pakollista jat-       tysten joukkoon. Tällä kertaa on varmasti enim-
2960: koa näille nuorille aikuisille ihmisille ilman, että   mäkseen vain tarjolla vaikeita esityksiä. Tässä
2961: on mitään tietoa siitä, löytyykö ja järjestetäänkö     hallituksen esityksessä omaksuttu pääperiaate
2962: tarvetta vastaavaa, innostavaa ja motivoivaa           minusta on saanut selkeää kannatusta ja hyväk-
2963: koulutusta näille nuorille, sellaisia koulutuspaik-    syntää osalleen juuri siltä osin, että siirryttäisiin
2964: koja, joiden perään he todella katsovat.               kaikkein nuorimpien kohdalla nimenomaan näi-
2965:     Oikeampi tapa olisi tämä sinällään oikea ta-       hin aktiivisiin toimenpiteisiin. Mutta miksi pyy-
2966: voite toteuttaa niin, että ensin luodaan tarvetta      sin puheenvuoron, niin haluaisin tässä ilmaista
2967: vastaavat koulutuspaikat ja vastaavasti siinä          huoleni vähän ed. Vokkolaisen tapaan näistä
2968: tahdissa nämä nuoret siirtyisivät työttömyyskor-       ongelmista, mitä käytännön puolella kuitenkin
2969: vauksesta opintotukijärjestelmään.                     voi tulla esiin. Toivon, että valiokuntatyöskente-
2970:     Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan      lyn aikana näitäkin asioita voitaisiin enemmän
2971: opintotuen ja työmarkkinatuen väliseen epäsuh-         pohtia.
2972: taan,ja tosiasiahanonollut se, että opintotuki on          Erityisesti olen miettinyt sitä, miten toimitaan
2973: ollut liian pieni verrattuna työmarkkinatukeen,        sellaisten alle 20-vuotiaitten nuorten kanssa, jot-
2974: ja se on varmasti aiheuttanut motivaatio-ongel-        ka esimerkiksi ovat pyrkineet yliopistoon jolle-
2975: mia. Hallitus ei ole omilla toimillaan pyrkinyt        kin linjalle, eivät ole sinne päässeet ja haluaisivat
2976: tätä eroa kyllä erityisesti kaventamaan, vaan me       esimerkiksi tämän pakollisen välivuoden käyttää
2977: muistelemme, että keväällä hallitus jätti esityk-      opiskellakseen ponnekkaasti ja päästäkseen seu-
2978: sen, jonka eduskunta jo hyväksyi ja jossa tätä         raavalla kerralla opintoihin kiinni yliopistotasol-
2979: epäsuhtaa entisestään levitettiin Ieikkaamalla         la. Kun tässä esityksessä nyt todella voimakkaas-
2980: opintotukea ensimmäisenä ja itse asiassa opinto-       ti puhutaan vain ammatillisesta koulutuksesta,
2981: tuen ja työmarkkinatuen välistä epäsuhtaa tällä        niin herää kysymys, onko oikein, että tällainen
2982: tavalla lisättiin.                                     nuori tavallaan ajetaan ottamaan vastaan työ-
2983:     Toinen kohta, johon keskusta kiinnittää eri-       voimapoliittinen ammatillinen koulutus, kenties
2984: tyisen huomion valiokuntakäsittelyssä, liittyy         vain todellakin tämän tuen saamisen takia. (Min.
2985: lapsikorotusten rajuun leikkaamiseen, johon            Jaakonsaari: Eikö se ole parempi kuin olla passii-
2986: täällä aiemmassa keskustelussa on jo viitattu.         visena?)
2987:                                                Työmarkkinatuki                                           2539
2988: 
2989:     Jos hän pitää itse tärkeämpänä sitä, että hän         miljoonalla markalla valtio paikkaa housujaan,
2990: hankkii lisävalmiuksia todellakin päästäkseen             niin on selvää, että tämä ei ole positiivista työttö-
2991: seuraavana vuonna sisään yliopistoon sille alalle,        myyden kannalta. Suurin ongelma, mikä tässä
2992: mille on aikonutkin, mielestäni tätä ongelmaky-           on, on että tässä tarjotaan väkipakolla näköala-
2993: symystä ei kannata kiistää. Se kannattaa tutkia ja        tonta koulutusta, joka on näköalatonta siitä
2994: selvittää samaan tapaan kuin ed. Vokkolaisen              syystä, että moni kurssilain en on saattanut olla jo
2995: esiin ottama kysymys niistä nuorista, jotka ovat          usealla kurssilla, yhä uudelleen ja uudelleen kurs-
2996: pudonneet yhteisvalinnasta. Tämä kysymyshän               sitetaan,ja miltään kurssi! ta ei ole näköalaa tule-
2997: liittyy työmarkkinatukilain 18 §:n ilmaisuta-             vaisuuteen.
2998: paan, jossa puhutaan soveltuvasta koulutukses-               Tämä on hokkuspokkuslaki tältä osin, mutta
2999: ta.                                                       siltä osin, mitä tulee 10 §:ään, tässä on positiivis-
3000:     Meillä on valitettavasti nyt tähän mennessä-          ta, että siinä työmarkkinatukeen liittyvä matka-
3001: kin kertynyt jo jonkun verran kokemusta siitä,            ja ylläpitokustannus, joka aikanaan poistettiin,
3002: miten tätä pykälää on työvoimapolitiikan koulu-           mistä varmasti monille meistä on tullut kirjeitä,
3003: tuksen puolella käytetty. Nuoret ovat joutuneet           palautetaan. Se on eräs selvä virheen korjaami-
3004: esimerkiksi karenssille, taikka työmarkkinatuel-          nen. Muuten tämä on täysin näköalaton. Sen
3005: la olleet ovat joutuneet luopumaan tuesta esimer-         tietää jo siitä, että jos 500 miljoonaa otetaan pois,
3006: kiksi siitä syystä, että ovat kieltäytyneet lähte-        se ei voi olla positiivista työttömän eikä nuoren
3007: mästä yrittäjäkoulutukseen. Kyseessä esimerkik-           kannalta.
3008: si voi olla itseni ikäinen ihminen, joka on koko
3009: elämänsä ollut julkisen sektorin palveluksessa.              Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Herra
3010: Työ menee alta ja hän toteaa, että viimeinen asia,        puhemies! Olisin puuttunut ed. Vehkaojan esille
3011: mihin hän voisi elämässään ajatella ryhtyä viisi-         ottamaan tapaukseen. Jos määrätään johonkin
3012: kymppisenä, on esimerkiksi yrittäjä. Tiedän, että         tiettyyn koulutukseen esimerkiksi aikuisiässä,
3013: esimerkiksi oman vaalipiirini alueella on tällaisia       onko missään vaiheessa lain valmistelun yhtey-
3014: ihmisiä, jotka ovat vailla mitään valmiuksia yrit-        dessä pohdittu tällaisia ongelmia, jotka varmasti
3015: täjäksi ryhtymiseen. Kun he ovat kieltäytyneet            tulevat vastaan?
3016: lähtemästä tällaiseen koulutukseen, niin heitä on            Toinen asia on sitten nuorempien ihmisten
3017: todella jätetty työmarkkinatuen ulkopuolelle.             kohdalla. Sanotaan, että on vaikka kaksi kolme
3018:     Sitten kiinnostaa tämä koulutuspaikkatilan-           alaa, joihin haluaisi koulutusta eikä mihinkään
3019:  ne. Tietysti soisi nyt, että tällä järjestelyllä, mikä   niihin pääse. Tarjotaan esimerkiksi jotakin nel-
3020:  hallituksen esityksessä on, ei syntyisi sen tyyppis-     jättä vaihtoehtoa nuorelle kaksikymppiselle,
3021:  tä väliinputoamista, että koulutuspaikkoja ei            joka todella kokee sen äärimmäisen vastenmieli-
3022:  kerta kaikkiaan ole ja että tämä takuujärjestel-         seksi. Mitä tehdään silloin tällaisen ihmisen koh-
3023:  mä, joka alle 20-vuotiaille on itse asiassa tässä        dalla, jos hän ei mihinkään näihin mene, vaan
3024:  esitetty, myös pitää.                                    katsoo, että se on hänelle täysin mahdotonta?
3025:      Mutta tietysti silloin kun suurista massoista        Kuinka hänen työmarkkinatukensa silloin käyt-
3026:  on kysymys, niin epäilen kovasti, että joudutaan         täytyy? Onko näitä pohdittu? Ellei ole pohdittu,
3027:  uudelleen palaamaan tähän kysymykseen, että              todella vakavasti vetoaisin siihen, että kun asia
3028:  kaikki eivät voi olla niitä onnellisia, jotka saavat     tulee valiokuntakäsittelyyn, näihin todella syväl-
3029:  itselleen soveltuvia ratkaisuja.                         lisesti paneudutaan, ettemme tekisi ihan sutta
3030:                                                           tästä laista.
3031:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minis-
3032: teri Jaakonsaari moitti keskustaa siitä, että olisi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Rim-
3033: jarrutettu tämän asian käsittelyä, että asia menisi       mi varmasti muistaa, että kysymyksiä tehdään
3034: pöydälle. Minä ihan muistelen, että joku sosiali-         varsinaisessa puheenvuorossa.
3035: demokraattisista kansanedustajista olisi torstai-
3036: na pyytänyt tämän pöydälle nimenomaan siitä                   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
3037: syystä, että tämä on niin tärkeä asia, että sitä ei       hemies! Ei ketään määrätä mihinkään pakko-
3038: pyhämiesten päivän alla voida käsitellä. Minä en,         koulutukseen. Ei varmasti ketään tulla määrää-
3039: arvoisa ministeri, ole varma tästä, mutta olen            mään mihinkään pakkokoulutukseen, vaan nuo-
3040: vanha mies ja dementia saattaa vaivata. Minä en           rille tullaan tarjoamaan useita eri vaihtoehtoja.
3041: mene sanomaan.                                            Mutta ei tietenkään koskaan kukaan ole aina
3042:    Mitä tulee tähän itse asiaan, niin tässä 500           päässyt juuri sille alalle kuin on halunnut. On-
3043: 2540                                       93. Tiistaina 7.11.1995
3044: 
3045: 
3046: neksi ei ole päässytkään, koska luulen, että nuo-       la tavalla kuin ministeri Jaakonsaari tätä pessi-
3047: rista tytöistä valtaosa jossain iässä ja vaiheessa      mismiksi, vaan realismiksi. Mistä löytyy 9 000
3048: haluaa kampaajiksi ja pojista taas veturinkuljet-       nuorelle koulutuspaikka, jos teoriassa heitä on
3049: tajiksi. On ihan hyvä asia, että kaikkia ihmisten       9 000 1.1.1996?
3050: toiveita ei ole aikanaan toteutettu.
3051:    Työhallinto- ja opetusviranomaiset tulevat              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
3052: tarjoamaan erilaisia vaihtoehtoja. On minusta           Arvoisa puhemies! Mitä pessimismikäsitteeseen
3053: erittäin huolestuttavaa se, että kansanedustajista      tulee, kun kuuntelin jonkin matkaa tätä keskus-
3054: ei ole juuri kukaan ollut huolestunut, että työ-        telua tuolta toisestakin huoneesta käsin, minusta
3055: markkinatuen saajista alle 20-vuotiaista on yh-         keskustelussa on tuotu esille se seikka, että toki
3056: deksän kymmenestä ollut vailla ammatillista pe-         hallituksen esityksessä on joitakin myönteisiäkin
3057: ruskoulutusta. Siis yhdeksän on siirtynyt kym-          näkökohtia. Ne on hyvin alleviivattu myös oppo-
3058: menestä suoraan kortistoon. Tämä minusta on             sition puheenvuoroissa - viittaan vaikkapa
3059: olemassa olevan tilanteen huono puoli, johon nyt        Matti Vanhasen puheenvuoroon. Mutta, minis-
3060: etsitään ratkaisua. Minusta alle 20-vuotiaiden          teri Jaakonsaari, onhan se aika iso juttu, että te
3061: osalta tätä voidaan pitää, ei minään säästölakina       leikkaatte 500 miljoonaa markkaa pois. Se on iso
3062: vaan tärkeänä rakenteellisena uudistuksena, jos-        juttu niille ihmisille, jotka ovat heikoimmassa
3063: sa passiivisesta työttömyystuevasta siirrytään          asemassa ajatellen työtä, työnsaantiaja todennä-
3064: aktiiviseen puoleen. Tämä oli myös työmarkki-           köisyyttä lyhyellä tähtäyksellä päästä työelä-
3065: natuen alkuperäinen ajatus, mutta valitettavasti        mään samaan aikaan, kun joidenkin muiden
3066: se ei ole toiminut.                                     käytettävissä olevat tulot lisääntyvät tuntuvasti
3067:     Nyt on erittäin tärkeä asia se, että kunnissa       sekä tuloratkaisun että heihin kohdistuvien vero-
3068: otetaan tämä haaste vastaan myös sillä tavalla,         tuksellisten ratkaisujen ansiosta.
3069: ettei käy niin, että nuori siirtyy toisesta passiivi-      Jos tämäntapaisia ratkaisuja menneiden vuo-
3070: sesta turvasta toiseen eli toimeentulotuen piiriin.     sien aikaan tähän saliin olisi tuotu, olen ihan
3071: Tämän takia on nyt erittäin tärkeää, että sosiaa-       varma, että silloin olisi käytetty sanaa "pessimis-
3072: liviranomaiset, opetusviranomaiset ja työhallin-        mi" tässä salissa isoin kirjaimin. Nyt olemme
3073: to toimivat yhteistyössä ja etsivät jokaiselle nuo-     säästellen sanaa käyttäneet huolimatta siitä, että
3074: relle oman räätälöidyn ratkaisun. Tämä on täy-          näiltä mainitsemiltani osilta tätä esitystä ei kyllä
3075: sin mahdollista. Tällaista pessimismiä, mitä tämä       voi kiitellä, päinvastoin.
3076: keskustelu edustaa, en ole missään nähnyt kent-
3077: tätasolla.                                                  Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
3078:                                                         puhemies! On aivan totta, että lakiesityksessä on
3079:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          erittäin paljon myönteistä nimenomaan siltä
3080: voisa puhemies! Ministeri totesi, että kysymys ei       osin, että yritetään saada nuoret ammattikoulu-
3081: ole pakkokoulutuksesta. Puolestani haluaisin            tusta vailla olevat ihmiset koulutukseen. Ministe-
3082: tiedustella, voitaisiinko ajatella, että esimerkiksi    ri totesi, että yhdeksän kymmenestä alle 20-vuo-
3083: ylioppilaan välivuoden osalta voitaisiin työvoi-        tiaasta on sellaisia, joilla sitä koulutusta ei ole.
3084: mapoliittisena koulutuksena toteuttaa vaikka                Se on tämän asian todella myönteinen puoli ja
3085: preppauskurssi. Voitaisiinko se tulkita, jos ei         sen eteen pitää todella tehdä töitä, mutta minua
3086: ammatilliseksi koulutukseksi sitä voi tulkita,          myös henkilökohtaisesti huolestuttaa juuri se,
3087: vaikkapa kuntoutukseksi? Ei liene tarkoituksen-         kuinka tämä systeemi toimii ensi vuoden alusta.
3088: mukaista, että esimerkiksi vaativaan tutkintoon         Se on erittäin suuri ongelma tässä kohdassa. Sit-
3089: tähtäävä rahan takia esimerkiksi ohjataan vain          ten myös, kun ed. Pekkarinen kommentoi tätä
3090: pariin vaihtoehtoon, työhön tai työharjoitte-           rahoituspuolta, niin tottakai olisi hyvä, jos saa-
3091: luun, mikä mitenkään ei liity hänen jatkotoivei-        taisiin rahaa esimerkiksi suuryritysten voitoista
3092: siinsajnp.                                              näihin talkoisiin.
3093: 
3094:    Toinen varapuhemies: Myös ed.                           Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
3095: Vehkaoja varmaan muistaa, että kysymyksiä               hemies! Ymmärrän ensinnäkin sen, että huoli
3096: tehdään varsinaisissa puheenvuoroissa.                  tämän lain voimaantulosta nopeasti on aito, eikä
3097:                                                         siinä oikeastaan ole mitään sanomista. Uskon,
3098:   Ed. V o k k o 1a i n en (vastauspuheenvuoro):         että me kaikki olemme huolissamme siitä, mutta
3099: Arvoisa puhemies! Minä en voinut tulkita samal-         ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta haluan
3100:                                                Työmarkkinatuki                                          2541
3101: 
3102: kyllä todeta, että aina, kun täällä on joku säästö-          Mutta kuitenkaan samaan aikaan meidän ei
3103: esitys esillä, niin ed. Pekkarinen sanoo, että yh-       tule todellakaan sulkea silmiämme siltä tosiasiat-
3104: teiskunnan heikoimmilta menee. En, ed. Mauri             ta, että tähän hallituksen lakiesitykseen n:o 172
3105: Pekkarinen, muista sellaista lakiesitystä, jossa         liittyy koko joukko ongelmia, mitkä täällä ovat
3106: valtion menoja joudutaan vähentämään, etteikö            tulleet esille. Eli rakennammeko me lakia, joka ei
3107: tämä sama nuotti olisi aina mukana siinä.                vastaa todellisuutta? Ed. Vokkolaisen perään-
3108:     Kuinka uskottava sitten on ed. Pekkarisen            kuuluttaruaan realismiin viittaan. Samoin edus-
3109: huoli siitä, että aina menee yhteiskunnan hei-           tajat Puhjo, Kuoppa, Rimmi ja Vehkaoja (Ed.
3110: kompiosaisilta? Henkilökohtaisesti uskon minis-          Aittoniemi: Tältäkin puolelta!)- sekä ed. Aitta-
3111: teri Jaakonsaaren näkemykseen siitä, että tässä          niemi ja oppositio - ovat tähän varsin tarkoin
3112: on todella kysymys myös uudesta rakennemuu-              ottaneet kantaa
3113: toksesta. Pyritään samaan ne nuoret, jotka yh-               Lopuksi haluaisin viitata siihen, että valiokun-
3114: teiskunnassa ovat kaikkein heikommassa ase-              nalla on tässä ja monen muunkin lain yhteydessä
3115: massa ilman ammatillista koulutusta ammatilli-           hyvin suuri vastuu näillä valtiopäivillä puuttua
3116: sen koulutuksen piiriin. Minusta se on merkittä-         lakiesitykseen. Tämä ei ole ainut lakiesitys, jossa
3117: vä askel parempaan suuntaan.                             on varsin paljon toivomisen varaa.
3118:     Kysynkin ed. Pekkariselta, vaikka en saa ky-
3119: syä, mutta teen epäsuoran kysymyksen: Onko                   Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun on
3120: sitten mahdollista, että ed. Pekkarinen olisi mie-       varsinainen puheenvuoro, nyt voi myös kysyä ja
3121: lellään näkemässä nämä samat nuoret työttö-              minä todella kysyn ed. Elolta: Ovatko ne työ-
3122: myyskortistossa ilman ammatillista koulutusta?           markkinatuella olevat henkilöt, jotka menettä-
3123:                                                          vät lapsikorotuksen ja joitten lapsikorotuksen
3124:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  leikkauksen johdosta toimeentulotukimenot
3125: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuorossa ei             kasvavat 60 miljoonalla markalla, hyvätuloisia,
3126: ollut varsinaista kysymystä, mutta yritän löytää         kuten annoitte ymmärtää äskeisessä vastauspu-
3127: sellaisen särmän,johon voisin vastata ikään kuin         heenvuorossanne? Näin ollen, kun lapsikorotuk-
3128: kysymykseen. On ihan totta, että tässä toteute-          sen leikkauksista pelkästään jo syntyy näin suuri
3129: taan rakennemuutos työttömien, vailla työtä ole-         toimeentulotukimenojen kasvu, on kiistatta tosi-
3130: vien, kesken. Mutta miksi se pitää tehdä tavalla,        asia se, että nämä ihmiset ovat yhteiskunnan
3131: jossa te toden totta otatte heikommassa asemas-          väliinputoajia eli ovat toimeentuloloukussa, jos
3132: sa olevalta, toisilta työttömiltä, heikentämällä         ketkä tässä maassa.
3133: heidän etuuksiaan puolen miljardin markan ver-               Mielestäni ei edes sillä, että nuorille, alle 20-
3134: ran? Sitten pieneltä osin näillä voimavaroilla työ-      vuotiaille yritetään saada koulutusta, voida pe-
3135: markkina tuen, sanoisiko, helpottamista haette           rustella sitä, että lapsikorotusta leikataan työ-
3136: toisaalta. Miksi näin pitää olla? Eikö niillä, joilla    markkinatuella olevilta työttömiltä lapsiperhei-
3137: on työtä, joiden ansiot kasvavat, verotus keve-          tä. Tämä on siis käsittämätön, erittäin epäsosiaa-
3138: nee, pitäisi olla suurempi vastuu, kansanedustaja        linen poliittinen ratkaisu. Siis se on poliittinen
3139: Elolla ja minulla esimerkiksi, suurempi vastuu           ratkaisu. Se ei voi olla edes rahasta kiinni, kuten
3140: niitten ihmisten työllistymisestä, joilla työtä ei       täällä on tullut jo ilmi. Rahaa olisi saatavissa, jos
3141: ole?                                                     sitä poliittisesti haluttaisiin ottaa. Mielestäni
3142:                                                          tämä on tämän esityksen törkeinja heikoin kohta.
3143:    Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Tässä
3144: keskustelussa voi yhtyä tietysti siihen kantaan,            Työministeri J a a k o n s a a r i : Herra puhe-
3145: jonka työvoimaministeri totesi puheenvuoros-             mies! Jottei tulisi eduskunnan pöytäkirjoihin
3146: saan, joka oli ennen tätä viimeistä puheenvuo-           väärää kuvaa Suomen nuorisosta, todettakoon
3147: roa. Hän totesi, että ei voi olla oikein, että valmis-   se, että nuoret ovat todellakin aktiivisia. Nuoret
3148: tuttuaan kouluista tai muuten nuoret passivoitu-         ovat käyttäneet työttömyysaikansa erittäin hy-
3149: vat kotiin tässä tapauksessa työmarkkinatuen             vin. Nuoret sijoittuvat tänä päivänä uusiin työ-
3150: varaan ja sillä siisti. Yhteiskunta ikään kuin pe-       paikkoihin. Tässä suhteessa se nuorten elämän-
3151: see kätensä. Pitää olla aktiivinen. Yhteiskunnan         voima ja energia on hämmästyttävän suurta tä-
3152: pitää olla aktiivinen ja täytyy myös tukea ja jon-       män Suomen taloushistorian syvimmän laman-
3153: kin verran myös, ihan suoraan sanottuna, laittaa         kin aikana.
3154: sellaista painetta päälle, että nuorikin ihminen            Mutta toinen totuus ja arjen totuus on se, että
3155: lähtee liikkeelle.                                       esimerkiksi ammattikoulutuksen keskeyttäneitä
3156: 2542                                      93. Tiistaina 7.11.1995
3157: 
3158: 
3159: on hämmästyttävän suuri määrä, noin 20 pro-            Eikö tässä ole erittäin suuri eriarvoisuus nimen-
3160: senttia, ja perusteluna on se, että "työkkäristä"      omaan niin, että tässä isketään niitä, jotka ovat
3161: saa rahaa ilman ammattikoulutustakin. Sen ta-          heikoimmassa asemassa kerrotun esimerkin mu-
3162: kia minusta voidaan puhtaalla omallatunnolla           kaan?
3163: perustella työmarkkinatuen aktivoivanosan esil-
3164: le nostamista. Sanon vielä kerran, että työmark-           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
3165: kinatukea saavat nuoret, kun he ovat koulutuk-         hemies! Jos ed. Pekkarista lohduttaa ollenkaan,
3166: sessa, työharjoittelussa, oppisopimuskoulutuk-         niin hallitus on sitoutunut myös ansiosidonnai-
3167: sessa jne. Näitä koulutus-, oppi sopimus- ja työ-      sen työttömyysturvan valitettaviin leikkauksiin.
3168: harjoittelupaikkoja tulee olemaan, ja niitä tulee      Ylipäätään työttömyysturvan leikkauksia ei ku-
3169: jo ensi vuoden budjettiin huomattavat määrät           kaan tee iloisena, mutta on tärkeää nähdä nämä
3170: lisää.                                                 ei pelkästään leikkauksina vaan myös rakenteel-
3171:     On todellakin tärkeää, että valiokunnassa kat-     lisina uudistuksina, mitä minusta parhaimmil-
3172: sotaan laki tarkkaan. Minusta on tärkeää myös          laan on työmarkkinatuessa. Työttömyysturvaa
3173: se, että eduskunta antaa signaalin kunnille, työ-      laajemminkin uudistetaan, ja se uudistustyö on
3174: voimaviranomaisille ja koko suomalaiselle kan-         nyt alkanut. Tarkoitus on, että vuoden 1997 alus-
3175: salaisyhteiskunnalle, että nuorten työllisyyden ja     sa vastaava aktiivisen turvan elementti sisältyy
3176: koulutuksen haaste otetaan nyt vakavasti vas-          myös tulevaan työttömyysturvan uudistamiseen.
3177: taan. Minusta on ollut erittäin suuri virhe, suora-    Luulen, että kun järjestelmä nyt toteutuu, niin
3178: nainen rikos, että yhdeksän kymmenestä nuores-         ed. Pekkarinenkin parin vuoden kuluttua toteaa,
3179: ta, jotka ovat saaneet työmarkkinatukea, on vail-      että tässä oli vilpitön tarkoitus ja asiat menivät
3180: la ammatillista koulutusta. Siihen on saatava          parempaan suuntaan.
3181: korjaus ja siihen saadaan nyt korjaus.
3182:                                                            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
3183:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-        Arvoisa puhemies! Ei tuo nyt oikein riittänyt
3184: mies! Jotta eduskunnan pöytäkirjoihin tulisi oi-       selitykseksi, että ansiosidonnaisesta turvasta
3185: keat merkinnät, niin en ole puhunut suurituloi-        otetaan. Ensinnäkin, jos olen oikein ymmärtä-
3186: sista ihmisistä. Ed. Kuoppa on kyllä nukahtanut        nyt, miten otetaan, kauttaaltaan todennäköises-
3187: sinä aikana tai sitten muuten kuullut väärin. En       ti ei oteta. Toisekseen, vielä ministeriitä unohtui
3188: missään vaiheessa ole puhunut hyvätuloisista ih-       se, että perusturvastahan otetaan työmarkkina-
3189: misistä silloin, kun on ollut kysymys työmarkki-       tuen 500 miljoonan markan lisäksi vielä toinen
3190: natuen saajista.                                       mokoma indeksien kautta. Tämän te myös
3191:    Mitä tulee rahan saamiseen, niin totta kai ed.      unohditte.
3192: Kuoppa, kaikki nämä ratkaisut, mitä eduskun-
3193: nassa teemme, ovat poliittisia. Ed. Kuoppa tie-           Ed. T i u s a n en : Puhemies! Aivan lyhyesti.
3194: tänee edustajaehdokkaista, jotka ovat ainakin          Kyllä itsekin olen varsin huolestunut nimen-
3195: pyrkineet eduskuntaan teemalla "politiikka             omaan perusturvakysymyksestäja siitä puolesta,
3196: pois eduskunnasta", mutta kyllä kai kaikki rat-        loukkaako työmarkkinatuen lapsikorotuksen 60
3197: kaisut, ed. Kuoppa, jotka teemme, ovat poliitti-       prosentin poisto perusturvaoikeutta. Tässä kai
3198: sia. En minä ole epäpoliittisia ratkaisuja vielä       meidän täytyy luottaa perustuslakivaliokuntaan
3199: nähnyt.                                                ja sen kunnioitettavaan puheenjohtajaan, joka
3200:                                                        on sellaisesta kaupungista kuitenkin, jossa on
3201:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      työttöminä alle 20-vuotiaita varsin paljon. Meil-
3202: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari, te yri-       lä Kotkassa on näitä henkilöitä, joilla ei ole am-
3203: tätte tapailla hyvin myönteistä ja kaunista ilmai-     mattikoulutusta eikä ammattitaitoa, puolet siitä
3204: sua tarkoittaen nuorisoa. Sen nuoremme var-            määrästä, mikä on työttömänä.
3205: masti ansaitsevatkin, ehdottomasti. Mutta, mi-
3206: nisteri, te ette vastannut siihen ed. Kuopan pu-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3207: heenvuoroon, jossa hän viittaa siihen, että työ-
3208: markkinatuen saajista lapsikorotusta saa 33 000           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3209: ja heiltä te otatte 40 prosenttia pois lapsikorotuk-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
3210: sesta. Te, arvoisa ministeri, tiedätte, mitä saman-    jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokun-
3211: aikaisesti tapahtuu esimerkiksi ansiosidonnais-        nan ja työasiainvaliokunnan on annettava asias-
3212: ten turvajärjestelmien kohdalla kauttaaltaan.          ta lausunto.
3213:                                           Ruotsin kielen opetus                                     2543
3214: 
3215: 15) Lakialoite laiksi tuloverolain 131 §:n muutta-    teen tekijän mielestä valtion virkamiesten ei enää
3216: misesta                                               tarvitsisi osata ruotsia. Näin siis maassa, joka
3217:                                                       väittää itseään kaksikieliseksi. Miksei muuten
3218: Lähetekeskustelu                                      kukaan puhu pakkomatematiikasta, pakkosuo-
3219: Lakialoite 4911995 vp (Ala-Nissilä ym.)               mesta tai pakkoliikunnasta? Olen iloinen siitä,
3220:                                                       että juuri nämä aineet olivat pakollisia. Muuten
3221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     en olisi nuoruuden ajattelemattomuudessani va-
3222: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   linnut niitä.
3223: varain valio kuntaan.                                     Suomen väitetään nyt etsivän identiteettiään
3224:   Viime lokakuun 27 päivänä pidetyssä täysis-         Euroopassa. Minulle tuo identiteetti on itses-
3225: tunnossa asian käsittely keskeytettiin.               täänselvyys. Olemme osa Skandinaviaa, osa
3226:                                                       Pohjolaa. Kiistämätön tosiasia on, että Suomi ja
3227:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ruotsi olivat samaa kansakuntaa 650 vuoden
3228:                                                       ajan. Aloitteentekijä kirjoittaa lähes innoissaan,
3229:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           että pohjoismainen yhteistyö on jäänyt vähem-
3230: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             mälle huomiolle. Missä aloitteentekijä on tehnyt
3231:                                                       tällaisen havainnon, Porissa vaiko Strasbourgis-
3232: 16) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 6 §:n muut-    sa? Voin vakuuttaa, että poliitikkojen yhteistyö
3233: tamisesta                                             Pohjolassa ei ole koskaan kokenut niin suuria
3234:                                                       uudistuksia kuin nyt. Emme kuitenkaan saa
3235: Lakialoite 50/1995 vp (Tiuri ym.)                     unohtaa kaikkea muuta pohjoismaista yhteistyö-
3236:                                                       tä, kuten elinkeinoelämän tai vapaaehtoisjärjes-
3237:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         töjen yhteistyötä.
3238: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.          Ruotsissa voi varmasti tilata ruokaa englan-
3239:                                                       nin kielellä, mutta älkäämme luulko ruotsalais-
3240: 17) Lakialoite laiksi peruskoululain 27 §:n muut-     ten, islantilaisten ja norjalaisten alkavan puhua
3241: tamisesta                                             pöydässäenglantiavain sen vuoksi, että mukana
3242:                                                       on kaksi suomenkielistä. (Ed. Elo: Hur är det
3243: Lähetekeskustelu                                      med danska då?) He puhuvat skandinaaviskaa ja
3244: Lakialoite 52/1995 vp (Elo ym.)                       tanskalaisetkin. Tuossa tilanteessa minun käy
3245:                                                       todella sääliksi niitä suomalaisia valtion virka-
3246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    miehiä, joita ed. Elo kuvailee uudessa uljaassa
3247: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-    maailmassaan.
3248: tysvaliokuntaan.                                          Jos pakkoruotsi poistetaan suomenkielisiltä,
3249:                                                       niin tietysti pakkosuomi on poistettava ruotsin-
3250:    Keskustelu:                                        kielisiltä. Näin aloitteentekijä on pykälään kir-
3251:                                                       joittanut. Kielen valitseminen tulee vapaaehtoi-
3252:    Ed. N y b y : Herr talman, herra puhemies!         seksi kaikille.
3253: Just då svenska företag köpt Puolimatka, Lapu-            Ystäväni ed. Elo yliarvioi tavattomasti perus-
3254: an Sähkö, Hämeen Sähkö och Vattenfalllevere-          koululaisten kykyä arvioida sitä, mistä heille on
3255: rar eletricitet tili både Outokumpu och Enso,just     hyötyä aikuisina. Yläasteen opettajana tein sen
3256: då mediajätten Marieberg ökar sitt aktieinnehav       synkän havainnon, että mopo oli usein kielitaitoa
3257: i Aamulehti-koncernen, just då Linjebus köpt          tärkeämpi. Olen vakuuttunut, että monet ruot-
3258: huvudstadsregionens bussbolag, just då svens-         sinkieliset, murrosikään ehtineet finninaamaiset
3259: ken Kurre Lindström lyft Finlands ishockey-           pojat lopettavat suomen kielen lukemisen heti,
3260: landslag tili VM-guldmedalj och Finlands folk         kun ed. Elo on tehnyt heidät tältä osin onnellisik-
3261: sjunger "Den glider in" på svenska,just då finner     si. Ajatuskin on kauhea. Ed. Elon aloite johtaisi
3262: riksdagsman Mikko Elo stunden mogen att läm-          elitistiseen yhteiskuntaan, jossa hyvin koulute-
3263: na in en lagmotion om att slopa tvångssvenskan,       tut, kielitaitoiset vanhemmat pakottaisivat lap-
3264: pakkoruotsin. (Ed. Elo: Det var en bra början,        sensa lukemaan ruotsia, kun taas perheet, joissa
3265: Mats!)- Fortsättningen är ännu bättre.                tietoisuus on heikompaa, antaisivat lastensa teh-
3266:                                                       dä niin kuin he haluavat.
3267:   Hän ei tosin käytä tuota sanontaa, mutta hä-            Arvoisa puhemies! On hyvin arvokasta, että
3268: nen aloitteensa menee vielä pitemmälle. Aloit-        huippupoliitikkomme, tasavallan presidentti,
3269: 2544                                      93. Tiistaina 7.11.1995
3270: 
3271: 
3272: maan pääministeri ja eduskunnan puhemies pu-           lentieltä pois, jotta me menestyisimme unionissa
3273: huvat erinomaista ruotsia. Uskon, että monilla         ja tulevaisuudessa, jonka olemme valinneet. Sen
3274: muillakin olisi iloa ja hyötyä tästä taidosta. Tä-     pitää tapahtua hyvin pian.
3275: män vuoksi toivon ettei kansanedustaja Elon la-           Mitä tulee sitten siihen, että olemme 650 vuot-
3276: kialoite "glider in."                                  ta olleet Ruotsin kanssa sylitysten, olemmehan
3277:                                                        me olleet pitkään Venäjänkin kanssa eikä täällä
3278:    Värderade talman! Dåjag ser ut över plenisa-        Suomessa ole pakollista venäjäävielä onneksi.
3279: len kan jag med tillfredsställelse konstatera att         Te väititte, etteivät virkamiehet puhu ruotsia.
3280: Finlands riksdag ägnar riksdagsman Elos mo-            Hiljattain täällä teimme lain, joka käytännössä
3281: tion just precis så liten uppmärksamhet som den        pakottaa Pohjolan liikenteen rahastajan ja kul-
3282: är värd.                                               jettajan Taivalkosken linjalla hallitsemaan ruot-
3283:                                                        sin kielen, jotta osaa palvella mahdollisesti sinne
3284:    Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro):          eksyneitä suomenruotsalaisia turisteja. Pakko-
3285: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Mats Nyby nyt            ruotsin opiskelemisessa ei ole mitään järkeä.
3286: on turhaan kiihtynyt tästä asiasta. Tässähän on        Täytyisi päästä mahdollsimman nopeasti ihan
3287: kysymys vain pelkästään valinnanvapaudesta.            kansallisen edun vuoksi eroon tästä.
3288: Voidaan todeta, että suomalaiset ovat nyt Eu-
3289: roopan unionin kansalaisia. Euroopan unionin              Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):
3290: sisällä tärkeimmät kielet ovat englanti, saksa,        Arvoisa puhemies! Kyllä tämän keskustelun
3291: ranska ja espanja. Niitä opiskelee suurin osa Eu-      alku oli hyvin klassinen. Näyttää todellakin sil-
3292: rooppaa. Tilanne Suomessa on muuttunut sata-           tä ettei Suomen eduskunnassa kyetä keskustele-
3293: prosenttisesti sen jälkeen, kun meistä tuli unionin    maan kouluopetuksesta opetuksena. Kansan-
3294: jäsen. Aikaisemmin olimme pelkästään osa Poh-          edustaja Elon aloite kuitenkin pääosin koskee
3295: joismaita. Nyt olemme myöskin osa Eurooppaa,           nimenomaan ruotsin kielen opetusta eli hyvin
3296: Euroopan unionia.                                      käytännöllistä kysymystä. Mielestäni ed. Ny-
3297:    Suomenruotsalaisten etujen kaventamisesta           byn vauhdikas aloitus oli melkoinen sekasotku,
3298: tai perustuslain mukaisten etujen muuttamisesta        jossa hän yhdisteli uskomattomia asioita tähän
3299: tässä aloitteessa ei minusta ole kysymys. Voidaan      yhteyteen.
3300: todeta, että ihmisten sekä aika että kapasiteetti         Toivoisin, että voisimme jatkossa kerrankin
3301: ovat rajalliset riippumatta siitä, miten hyvä kieli-   täysin rauhallisesti keskittyä puhumaan täällä
3302: pää ihmisillä on. Summa summarum, tässä on             kouluopetuksesta.
3303: kysymys kielten opiskelun marssijärjestyksestä,
3304: ihmisten kapasiteetin tarkoituksenmukaisesta              Ed. Ny b y (vastauspuheenvuoro): Herr tal-
3305: käyttämisestä ja ihmisten oikeudesta itse valita.      man! Riksdagsman Aittoniemis syn på det svens-
3306: Tällä perusteella minusta aloite on nyt tämän          ka språket och finlandssvenskarna är bekant för
3307: päivän Suomessa täyttä realismia.                      mig från tidigare. Jag undanber mig därför att
3308:                                                        kommentera den. Däremot konstaterar jag med
3309:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     ett visst beklagande att också riksdagsman
3310: Herra puhemies! Olen todella ylpeä, että olen          Markku Pohjola har skrivit under den här oge-
3311: mukana aloitteessa, ihan keskeisellä paikalla siel-    nomtänkta motionen (Ed. Elo: Ogenomtänkta?)
3312: lä, ed. Elon nimikirjoituksen oikealla puolella.       och jag tycker att han underskattar de finsksprå-
3313:     Ed. Nyby puhui siitä, kun joku tilasi Ruotsissa    kiga barnens förmåga att lära sig flera språk på
3314: englannin kielellä ruokaa. Aikanaan ministeri          ett beklagligt sätt. (Ed. M. Pohjola: Men det gör
3315: Taxell sanoi täällä salissa vastauksessaan minulle     jag inte!)
3316: erääseen kysymykseen: "Ruotsin kielellä saa
3317: Hampurissa mitä vain". Se oli silloin Euroopan            Ed. E 1o : Herra puhemies! Pyysin äsken vas-
3318: unioniin pyrkimisen alkuaikoina. Minä kysyin:          tauspuheenvuoron ed. Nybyn puheenvuoroon,
3319: "Saako mitä vain". "Ehdottomasti", sanoi Tax-          mutta ehkä sen voin esittää tässä puheenvuoros-
3320: ell.                                                   sani.
3321:      Minä väitän, ed. Nyby, että ei saa ja tulevai-       Aloitteen taustasta haluan todeta seuraavaa.
3322: suudessa yhä vähemmän ruotsin kielellä on mer-         Ensinnäkin olen tässä ihmetellyt muutaman päi-
3323: kitystä. Kun oppilaan reppuun sopii vain rajalli-      vän aikana sen jälkeen, kun tiedote aloitteesta on
3324: nen määrä oppikirjoja ja oppeja, niin ruotsin          annettu julkisuuteen, niitä tunteita, joilla aloite
3325: kielen täytyy väistyä jonkin eurooppalaisen kie-       on otettu vastaan. Kysymys on todella ollut tun-
3326:                                             Ruotsin kielen opetus                                       2545
3327: 
3328: nepurkauksista, ei niinkään siitä, että olisi mietit-      On aivan selvä, että vapaaehtoisuus lisäisi
3329: ty mikä on aloitteen todellinen sisältö.                mielenkiintoa ruotsin kieltä kohtaan. Se myös
3330:     Tässä yhteydessä myöskin niinkuin kaikki            vahvistaisi aineen todellista osaamista. Nyt tu-
3331: ymmärtävät haluan todeta, ettei kysymys ole so-         leekin, herra puhemies, ehkä oleellisin osa tässä
3332: sialidemokraattisen ryhmän ryhmäaloitteesta.            puheessani. Usein puhutaan siitä, että me opiske-
3333: Sen me olemme huomanneet jo ed. Nybyn ja                lemme niitä ja niitä kieliä. Me olemme lukeneet
3334: minun erilaisista näkemyksistä tähän asiaan.            niitä ja niitä kieliä. Mutta mitä me suomalaiset
3335:     Kysymys ei myöskään ole kielipolitiikasta -         todella osaamme? Mikä on se kielitaito, minkä
3336: haluan korostaa sitä - eikä puoluepolitiikasta.         me esimerkiksi ruotsin kielessä hankimme yläas-
3337: Kun eilisessä Demari-lehdessä arvoisa toimittaja        teen kolmena vuonna ja esimerkiksi ammatti-
3338: katsoi aiheeksi todeta, että ed. Elo on SMP:n           koulun kahtena vuonna ja lukion kolmena vuon-
3339: apajilla, niin eduskunnan puhujakorokkeelta             na? Onko se kielitaito, jota me todella pystymme
3340: voin nyt todeta, että SMP on kuollut ja kuopattu        käyttämään käytännössä? Minä toivoisin, että
3341: -vaikka entinen ryhmäpuheenjohtaja nousikin             ed. Mats Nyby ja muut, jotka täällä nyt puolusta-
3342: ylös samalla hetkellä. Tapahtui ylösnousemus.           vat pakkoruotsia, todella perehtyisivät siihen ti-
3343:     Niinkuin tiedämme, ei tässä nyt olla SMP:n          lanteeseen, kuinka hyvin suomalainen ylioppilas,
3344: apajilla vaan kysymys on ennen kaikkea koulu-           joka on kirjoittanut vaikkapa laudaturin ruotsin-
3345: tuspolitiikasta, siitä miten Suomi hoitaa kielipo-      kielessä, selviytyisi Ruotsissa.
3346: litiikkaansa suomalaisissa kouluissa. Omasta               Minä pyydän teitä miettimään seuraavaa.
3347: taustastani, jonka monet varmaan tuntevat ha-           Pystyykö hän esimerkiksi lukemaan vaikkapa
3348: luan todeta, että olen valmistunut aikanaan filo-       Svenska Dagbladetia tai Hufvudstadsbladetia
3349: sofian kandidaatiksi Turun yliopistosta pohjois-        päivittäin? Pystyykö sillä sanavarastolla, mikä
3350: mainen filologia pääaineenani ja sen jälkeen sit-       ylioppilaalla on? Vastaus on yksiselitteisesti: ei.
3351: ten jatkanut opintojani sillä tavalla, että olen        Pystyykö hän lukemaan ruotsinkielisiä kirjoja?
3352: lisensiaatti englannin kieli pääaineena. Olen toi-      Ei. Pystyykö hän riikinruotsalaisten kanssa kes-
3353: minut 16 vuotta opettajana teknisessä oppilai-          kustelemaan? Vastaus: ei. (Ed. U-M. Kukkonen:
3354: toksessa, josta neljä vuotta ammattikorkeakou-          Riippuu opettajasta!) Eli minkä takia tällainen
3355: lussa ja neljä vuotta myöskin Tampereen tekni-          ns. rituaali eli että on kirjoitettava pakollisena
3356: sessä korkeakoulussa opettaen siis ruotsia ja eng-      aineena ruotsin kieli ilman, että sillä on käytän-
3357: lantia.                                                 nön merkitystä?
3358:     Mitä tulee pedagogiaan, ed. Nyby, niin haluan          Mitä tulee opettajiin, niin kyllä minä toteaisin,
3359:  nyt ensinnäkin todeta sen, että pakollisuus saa        että kyllä opettajat tekevät parhaansa siinä vii-
3360: aina suomalaiset vastahankaan, kun me sanom-            dessä kuudessa vuodessa parilla kolmella viikko-
3361:  me, että on pakko opiskella ruotsia. Ed. Mats          tunnilla, mitä on tehtävissä. Mutta kysymys on
3362:  Nyby puhui pakkomatematiikasta, pakkourhei-            vain siitä, että se on aivan liian vähän. Minä
3363:  lusta ja niin edelleen. Ne ovat aivan eri asioita.     osaan niin monta kieltä, että minä tiedän tarkal-
3364:  Kysymys on nyt kielivalinnoista. Näitä ei voi          leen, kuinka paljon työtä kielen todellinen oppi-
3365:  asettaa mitenkään vastakkain. Voin kertoa sen          nen vaatii. Se vaatii hirvittävän määrän työtä.
3366:  neljän vuoden ajalta, kun olin eduskunnasta               Kun esimerkiksi olin yliopisto-opinnot lopet-
3367:  pois, 1991-1995, että eräälläkin kurssilla, kun        tanut, niin aloin ranskan kielen opinnot. Olen
3368:  opetin niin sanottua virkamiestutkintoa suoma-         parikymmentä vuotta sitä lukenut enkä vielä-
3369:  laisille ylioppilaille, kysyin: Moniko teistä lukisi   kään väitä hallitsevani ranskan kieltä, mutta sin-
3370:  tämän ruotsin kielen kurssin, jos ei olisi pakko?      nepäin. Pärjään kohtuullisen hyvin sillä. Mutta ei
3371:  Kukaan ei olisi lukenut näistä vähän yli 20-vuo-       kielitaito tule vuodessa eikä se tule kahdessa,
3372:  tiaista. Sama reaktio tulee vastaan joka paikassa.     vaan se vaatii hirvittävän määrän työtä. Ne, jot-
3373:     Kun ed. Nyby toteaa, että pakkoruotsi on            ka toisenlaisia ajatuksia esittävät, eivät kyllä tun-
3374:  lisännyt tasa-arvoa tässä suomalaisessa yhteis-        ne, mitä kieltenopiskelu todellisuudessa vaatii.
3375:  kunnassa, niin se tuntui kyllä aika erikoiselta.          Ensimmäisen kerran, herra puhemies, myös
3376:  Miksi sitten suomalaiset nuoret ja myös lasten         pari vuotta sitten tapasin suomalaisia ylioppilai-
3377:  vanhemmat niin yksiselitteisen kategorisesti vas-      ta, tosin a:n ruotsissa kirjoittaneita, jotka eivät
3378:  tustavat ruotsin kieltä pakollisena aineena suo-       enää pystyneet tekemään eroa vara- ja ha-verbin
3379:  malaisessa koulussa? Tänään olen saanut soitto-        välillä, vaan he kirjoittivat "jag är en bil". Ajatel-
3380:  ja erinäisistä järjestöistä ja palaan siihen aivan     kaa, kuuden vuoden opiskelunjälkeen ei pystytä
3381:  lopussa.                                               kirjoittamaan: minulla on auto, vaan "jag är en
3382: 
3383: 160 269004
3384: 2546                                        93. Tiistaina 7.11.1995
3385: 
3386: 
3387: bil". Mitä tällä ruotsin kielellä tehdään? Minä          valtuuskunta, joka ei sanallakaan pyrkinyt pu-
3388: pyydän teitä selittämään, minä olisin erittäin kii-      humaan skandinaviskaa, vaan puhui tanskan
3389: tollinen, jos joku pakkoruotsin puolustaja selit-        kieltä, ja kyllä se on aika vaikeaa jopa suomen-
3390: täisi minulle, miten voitaisiin välttää tämänlaa-        ruotsalaiselle, ed. Mats Nyby, ja jopa riikinruot-
3391: tuinen tilanne.                                          salaiselle. Minkä takia riikinruotsalaiset tänä
3392:    Kun ministeri Heinonen kommentoidessaan               päivänä tekstittävät kaikki tanskankieliset filmit
3393: viime viikon muistaakseni torstain Helsingin Sa-         ja päinvastoin ruotsalaiset filmit tekstitetään
3394: nomissa tätä minun aloitettani, hän totesi, että         Tanskassa? Kyllä me olemme tulleet aikamoi-
3395: hän ei avaa keskustelua tästä. Tämä oli niin kuin        seen kielikuiluun Pohjoismaissa tänä päivänä. Se
3396: kaiku Brezhnevin ajalta, että ministeri ei suuressa      on valitettavaa, että näin on tapahtunut. Islannin
3397: arvossaan avaa keskustelua. Ei siihen, herra mi-         osalta, niin kuin me tiedämme kaikki, tilanne on
3398: nisteri, tarvita mitään ministerin ylisanoja kes-        todella se, että islannin kieltä meistä ei kukaan
3399: kustelun avaamiseksi. Sitä keskustelua käydään           enää ymmärrä ilman, että on oleskellut siellä tai
3400: joka päivä suomalaisissa kouluissa. Sitä käydään         opiskellut sitä hyvin laajalti. Islantilaiset oppivat
3401: joka päivä suomalaisissa kodeissa. Se viesti mi-         sitä tanskaa, mitä he oppivat koulussa, joka kui-
3402: nulla on. Se oli sinä aikana, kun olin opettajana,       tenkin on varsin ymmärrettävää kieltä, kun he
3403: ja se tulee edelleen tänä päivänä. Ei suomalainen        sitä puhuvat suomalaisille.
3404: ministeri ole mikään sellainen suuri jumala, joka            Mitä sitten tulee suomalaisten kykyyn ja tar-
3405: ilmoittaa, että nyt saamme keskustella. Kyllä se         peeseen oppia vieraita kieliä haluaisin ensinnäkin
3406: aika on ohi, ja toivon todella, ettei tämänlaatui-       todeta sen, että totta kai meidän äidinkielestäm-
3407: sia puheenvuoroja käytetä.                               me on aikamoinen askel vieraisiin kieliin, kaik-
3408:     Ministeri Heinonen valitettavasti ei ole paikal-     kiin, niin pohjoismaisiin kuin muihin kieliin. Se
3409: la, mutta näin pari vuotta sitten tosiaan hänen          on tietysti asia, joka meidän vakavasti pitää ottaa
3410: haastattelunsa, häntä haastateltiin ruotsin kielel-      huomioon. On usein sanottu, esimerkiksi Henrik
3411: lä Suomen television ruotsinkieliseen ohjelmaan,         Lax Hufvudstadsbladetin artikkelissa toteaa,
3412: ja voin kyllä sanoa, että sen perusteella suositteli-    että ruotsin kieli antaa edun opiskella esimerkiksi
3413: sin ministeri Heinoselle välittömästi lisäopintoja       englantiaja muita sukukieliä. Tämä on kuitenkin
3414: ja laajasti ruotsin kielessä. Se oli niin heikko         hyvin teoreettinen. Ensinnäkin tänä päivänä lä-
3415: esitys, että ihmettelen, miten hän on virkamies-         hes kaikki suomalaiset lapset lukevat ensimmäi-
3416: tutkinnon pystynyt suorittamaan. Mutta näitä             senä kielenään englantia, eivät ruotsia, joten ei
3417: virkamiestutkintojahan suoritetaan myös mo-              tästä ruotsista ole mitään etua siinä suhteessa.
3418: nella eri tavalla. Niissä on hyvin erilaisia tutkijoi-   Sitä paitsi ne, jotka tuntevat kielen rakenteita,
3419: ta, jotka tutkivat sen, mitä kukin osaa tässä ns.        tietävät myös tarkoin, että ruotsilla ja englannilla
3420: virkamiestutkinnossa.                                    on sittenkin aika vähän tekemistä keskenään,
3421:     Muutenkin kun puhutaan esimerkiksi minis-            enemmän ruotsilla ja saksalla on esimerkiksi sa-
3422: tereistä, olisi hyvin mielenkiintoista tietää, moni-     naston puolesta, ja siinä on todellista hyötyä
3423: ko nykyisen hallituksen ministereistä tavates-           toinen toisistaan.
3424: saan ruotsalaisen kollegansa haluaisi käyttää                Mitä tulee esimerkiksi ylioppilastutkintoon,
3425: ruotsin kieltä, pystyisi käyttämään ruotsin kieltä.      minä, jos minulla olisi oikeus siitä päättää, päät-
3426: Varmasti meidän suomenruotsalaiset ministe-              täisin suurin piirtein seuraavaa kielten osalta:
3427: rimme ja ehkä jotkut muut. Mutta olisi mielen-           äidinkieli, joka on suomi tai ruotsi, englannin
3428: kiintoista tietää. Nyt ei ole paikalla ministereitä,     kieli kaikille pakollisena- tulen siihen myöhem-
3429: jotka vastaisivat minun kysymykseeni, mutta se           min, minkä takia - ja vaihtoehtoisesti sitten
3430: on erittäin tärkeä kysymys. Ministerit ovat mi-          suomenkielisillä ruotsi, saksa, ranska, venäjä ja
3431: nisteriönsä päälliköitä,ja heiltä tietysti voisi olet-   ruotsinkielisillä tietysti suomi, saksa, ranska, ve-
3432: taa, että he osaavat myös tätä meidän toista koti-       näjä.
3433: maista kieltämme.                                            Palaan siihen, minkä takia englanti. Olin vuosi
3434:     Kun esimerkiksi suomalaiset ministerit tai           takaperin elokuussa 94 Göteborgissa ruotsin kie-
3435: kansanedustajat tapaavat kollegoitaan Tanskas-           len korkeakouluopettajille tarkoitetulla kurssil-
3436: ta ja ehkä Norjastakin, niin kyllä minä, ed. Mats        la, ja siellä ruotsalaiset opettajat meille kertoivat,
3437: Nyby, sanon, että aika harva suomalainen minis-          että Ruotsissa 94 syksyllä englanti tuli kaikille
3438: teri tai kansanedustaja pystyy tanskalaisen kans-        ensimmäiseksi pakolliseksi kieleksi ja resursseja
3439: sa keskustelemaan. Viimeksi meillä oli muuten            vahvistettiin. Ruotsissa aivan selvästi on valmis-
3440: viikko takaperin täällä Tanskan kansankäräjiltä          tauduttu eurooppalaistumiseen, eli englanti on
3441:                                             Ruotsin kielen opetus                                        2547
3442: 
3443: kaikille pakollinen ensimmäinen vieras kieli ja         na, äänestin silloin sen puolesta, koska minusta
3444: resursseja on huomattavasti enemmän kuin meil-          me elimme viisi vuotta takaperin erilaista maail-
3445: lä suomalaisilla. Miettikää, mikä on lähtökohta,        mantilannetta. Eurooppa oli hyvin erilainen.
3446: kun kuitenkin ruotsin kielestä saadaan mennä            Suomi ei silloin puhunut edes ED-jäsenyydestä
3447: suoraan englantiin: se on todella merkittävä etu.       yhtään mitään. Tänä päivänä olisin sitä mieltä,
3448:     Vielä toisen esimerkin ottaisin Hollannista.        että ruotsi, saksa ja ranska pitäisi tehdä valinnai-
3449: Hollantiharr on kieleltään hyvin samanlainen            siksi kieliksi, eli yksi tai kaksi näistä kielistä kun-
3450: kuin suomi, eli sitä ei kukaan ymmärrä maan             kin tarpeen mukaan voitaisiin valita. Kun monta
3451: rajojen ulkopuolella paitsi Belgian flaamit. Hol-       kertaa puhutaan siitä, että me elämme markkina-
3452: lantiharr on jo pitkään käyttänyt sitä, että englan-    taloudessa, me hyväksymme valinnaisuuden,
3453: ti on toinen todella vahva kieli. Olenjoskus sano-      miksi me emme sitä voisi hyväksyä myöskin kiel-
3454: nut- voi olla, että se on vähän liioittelua- että       ten osalta?
3455: hollantilaiset taksikuskit puhuvat paremmin                Minä en muuten usko ruotsin kielen suosion
3456: englantia kuin suomalaiset akateemiset ihmiset          romahdukseen, kunruotsitehtäisiin vapaaehtoi-
3457: keskimäärin. Hollanti on saavuttanut hyvin kor-         seksi. Päivä päivältä, mitä pitempään me säily-
3458: kean tason jo englannin kielen osaamisessa.             tämme ruotsin pakollisena kielenä, sitä enem-
3459:     Vielä kerran sanon, että sellaisella kielitaidol-   män vastenmielisyys ruotsin kieltä kohtaan li-
3460: la, joka ei ole todella syvällistä osaamista, ei        sääntyy. Minä pidän sitä hyvin vaarallisena il-
3461: käytännössä ole mitään merkitystä. Jos ei pysty         miönä. Minulla on siitäjokapäiväisiä kokemuk-
3462: lukemaan kirjoja ja lehtiä eikä käytännössä pu-         sia ja tiedän tarkalleen, mistä puhun.
3463: humaan ihmisten kanssa, mitä tällaisella hyvää
3464: päivää kirvesvartta- kielitaidolla tekee? Silloin-         Herr talman! Jag vill också säga några ord på
3465: han voi sanoa, että sitä kielitaitoa ei tarvitse,       svenska. Jag vill värna om den finlandssvenska
3466: koska sellaista ei ole olemassakaan.                    minoritetens ställning och rättigheter. Rätten att
3467:     Mitä tulee näiden kielten samanlaisuuksiin,         bestämma vilka språk vi finnar studerar tillhör
3468: esimerkiksi englanti ja ranska ovat niin lähellä        däremot inte dessa rättigheter. Det är klart att
3469: toisiaan, että niistä olisi hyvin paljon apua toisil-   finlandssvenskarna har ett behov a v betjäning på
3470: leen.                                                   svenska, men jag undrar om man får bättre betjä-
3471:     Kun myöskin on puhuttu suomalaisesta iden-          ning genom att tvinga finnar att studera svenska
3472: titeetistä, olen aivan varma siitä, että ed. Nybyllä    som obligatoriskt ämne utan att dock kunna
3473:  on erilainen identiteetti tässä suhteessa kuin mi-     svenska tillräckligt mycket i praktiken.
3474: nulla. Ed. Nyby on kasvanut ruotsinkielisessä              Vi kan ju jämföra situationen med den i
3475: ympäristössä, minä täysin suomenkielisessä ym-          Sverige. Finska språkets ställninghar, som vi vet,
3476:  päristössä Porissa. Minä en koskaan sillä tavalla      försvagats och inte stärkts i Sverige. Nu är det så
3477:  ole kokenut, että pohjoismaisuus olisi minulle         att de finska eleverna måste studera svenska efter
3478: jokin identiteetti. Se on suomalaisuus ja tänä          lektionerna, alltså efter kloekan tre läste jag i
3479:  päivänä eurooppalaisuus. Olin kuuden vuoden            Helsingin Sanomat, och det är också beklagligt
3480:  ajan Pohjoismaiden neuvoston jäsen. Minusta se         att Sverige inte har kunnat ratificera den konven-
3481:  työ on mielenkiintoista, mutta ei se millään taval-    tion som Europarådet har.
3482:  la antanut minulle sellaista kokemusta, että nyt          När jag var i Strasbourg i slutet av juni så
3483:  minä olen pohjoismaalainen henkilö, kun olen           ställde jag en fråga tili statsminister Ingvar Carls-
3484:  ruotsinkielisessä ympäristössä, koska se ei ollut      son, som var där och föreläste, och min fråga
3485:  minun todellinen identiteettini. Luulisin, että        gällde finska språkets ställning i Sverige. Ingvar
3486:  aika harva suomalainen, joka on suomalaisseu-          Carlsson svarade att de har en kommitte som
3487:  dulla täysin kasvanut, kokee pohjoismaista iden-       utreder saken, men tyvärr, jag vet att detfinnsen
3488:  titeettiä. Oikein tai väärin, mutta väittäisin, että   dylik kommitte som utreder saken, tyvärr kanjag
3489:  näin asianlaita hyvin pitkälle on. Totta kai mie-      inte personligen tro på att den här kommitten får
3490:  lestäni eurooppalaisuus tänä päivänä pitää sisäl-      några resultat tili stånd.
3491:  lään myöskin Pohjoismaat.
3492:      Kun Suomi tuli tämän vuoden alusta Euroo-             On myöskin mielenkiintoista todeta se, että
3493:  pan unionin jäseneksi, totta kai se muutti myös-       pari vuotta sitten silloinen Ruotsin pääministeri
3494:  kin meidän tarpeemme huomattavasti kielten             Carl Bildt ehdotti pohjoismaisen yhteistyön lo-
3495:  osaamisen suhteen. Kun eduskunta 1990 äänesti          pettamista. Kun ed. Nyby täällä nyt vakuuttaa,
3496:  ns. pakkoruotsista, ruotsista pakollisena ainee-       että löytyy uusia muotoja pohjoismaiselle yhteis-
3497: 2548                                     93. Tiistaina 7.11.1995
3498: 
3499: 
3500: työlle, se tuntuu kyllä aikamoiselta uutiselta,          Jag är stolt över den svenska minoritetens
3501: koska tähän asti on saanut sen kuvan, että poh-       ställning i vårt land och jag tycker personligen,
3502: joismainen yhteistyö on jäämässä taka-alalle.         att vi måste försöka utveckla minoritetens rät-
3503: Esimerkiksi Bildtin ehdotus mielestäni osoittaa       tigheter att få betjäning på sitt eget modersmål,
3504: selvästi sitä, että ei Ruotsissa ainakaan tunneta     som jag nämnde redan tidigare, och också
3505: siihen kovin suurta mielenkiintoa, ei ainakaan        svenska skolor. Jag kan till och med tänka mig
3506: silloisen porvarihallituksen taholta tunnettu.        att finska barn, som villlära sig svenska ordent-
3507: Kun esimerkiksi Esko Aho ja Carl Bildt sopivat        ligt, går i svenska skolor i allt större omfatt-
3508: siitä, että annetaan suomen kielelle erityisasema     ning. Jag är säker på att nyttan skulle vara
3509: Ruotsissa, mitä on tapahtunut? Ei yhtään mi-          mångsidig. Vi har t.ex. i Björneborg, i min hem-
3510: tään. Voidaan sanoa, että erityisaseman saami-        stad, mycket bra erfarenheter av det här. Unge-
3511: sen jälkeen viime vuoden joulukuussa suomen           får hälften av de barn som går i Svenska sam-
3512: kielelle on käymässä entistä huonommin Ruot-          skolan i Björneborg kommer från finska famil-
3513: sissa.                                                jer. När de skriver studenten så skriver de med
3514:     Herra puhemies! Ettei tule väärinkäsityksiä,      mycket bra vitsord och de har lärt sig två språk
3515: en halua yhdistää näitä kahta asiaa. Mutta ku-        samtidigt.
3516: ten presidentti Ahtisaari totesi viime viikolla
3517: Upsalassa, mielestäni saattaa olla kuitenkin              Lopuksi eräitä kannanottoja:
3518: niin, että ainakin suomalaisten asenteisiin se            Opettajien Ammattijärjestö on viimeksi otta-
3519: jonkin verran vaikuttaa, jos suomen kielen ase-       nut kantaa vuonna 1991 tähän asiaan. Opettajien
3520: ma edelleen heikkenee Ruotsissa. Kun Huf-             Ammattijärjestö on sitä mieltä, että ruotsi pakol-
3521: vudstadsbladetissa esimerkiksi väitettiin, että       lisena aineena pitäisi tehdä valinnaiseksi. Koulu-
3522: kysymys nyt olisi jostakin hämndaktionista,           laisten vanhempien liitto, joka on varsin merkit-
3523: kostotoimenpiteestä, niin siitähän ei ole kysy-       tävä järjestö Suomessa, 700 jäsenyhdistystä ja
3524: mys. Eivät nämä kaksi asiaa liity toisiinsa, mut-     160 000 henkilöjäsentä, on pakkoruotsia vas-
3525: ta halusin tuoda sen esille, koska mielestäni se      taan, ja myös Luokiolaisten liitto, joka edustaa
3526: on asia, joka varmasti myöskin suomenruotsa-          tietysti lähinnä lukiolaisia, mutta kuitenkin var-
3527: laisia kiinnostaa, miten suomenkielisiä kohdel-       sin merkittävä liitto.
3528: laan Ruotsissa.                                           Herra puhemies! Kysymys on todella suuresta
3529:     Aivan oma lukunsa on tietysti Ahvenanmaa.         asiasta. Me suomalaiset uhraamme valtavasti ra-
3530: Taas kerran korostan: silläkään ei ole mitään         haa, aikaa ja vaivaa kielten opiskeluun. Kielten
3531: tekemistä tämän kanssa muuta kuin aivan kieli-        opettajana olen täysin vakuuttunut siitä, kun
3532: ilmaston kannalta. Minusta oli ihan hyvä kir-         olen katsellut suomalaisten todellista osaamista
3533: joitus Hufvudstadsbladetissa viime perjantaina,       kansainvälisissä yhteyksissä, että meidän tai tom-
3534: kun siinä esimerkiksi ihmeteltiin, miksi Ahve-        me jäävät aivan liian riittämättömiksi. Me emme
3535: nanmaalla liikkeet pidetään auki Suomen itse-         pysty täysivertaisella tavalla osallistumaan kan-
3536: näisyyspäivänä. Mitä provokaatiota ahvenan-           sainväliseen kanssakäymiseen.
3537: maalaiset haluavat tällä? Miksi vain ruotsinkie-          Tämä ei suinkaan johdu siitä, että me suoma-
3538: liset voivat saada kotipaikkaoikeuden Ahve-           laiset olisimme jotenkin heikompilahjaisia, vaan
3539: nanmaalla? Mikä sulkee suomalaisilta kotipaik-        siitä, että me olemme tähän asti hukanneet voi-
3540: kaoikeuden Ahvenanmaalla? Siihen eivät tietty         mavarojamme kahteen kolmeenjopa neljään kie-
3541: suomenruotsalaiset voi vastata, se on ahvenan-        leen, osaamatta mitään kieltä todella kunnolla.
3542: maalaisten asia. Mutta tämä on kysymys, johon         Voidaan tietysti myös sanoa, että emme kaikki
3543: me jatkuvasti törmäämme, kun me suomenkie-            mitään kielineroja ole eikä varmaan ole tarkoi-
3544: listen kanssa keskustelemme asioista. Kun suo-        tustaan olla. On ehkä tarkoitus, ettäjos insinööri
3545: malainen ollessaan Ahvenanmaalla esimerkiksi          lukee insinööriksi, hänelle pääaineita ovat tekni-
3546: sairastuu, niin hänen on mahdotonta löytää            set aineet, eivät kielet, kielet ovat välineitä. Mi-
3547: henkilöä, joka sairaalassa puhuisi hänelle suo-       nusta esimerkiksi suurimmalle osalle suomalaisia
3548: men kieltä, vaikka kieltä saatettaisiin jopa osa-     insinöörejä, joita olen pääasiassa opettanut koko
3549: ta.                                                   elämäni ajan, riittää kyllä englannin kielen hyvä
3550:     Herra puhemies! Suomalaiset ovat minun mie-       osaaminen. Korostan: hyvä osaaminen. Sitten
3551: lestäni hoitaneet ruotsinkielisen vähemmistönsä       ne, jotka haluavat valita muita kieliä, joilla on
3552: aseman mallikelpoisesti, sellaisella tavalla, jota    siihen lahjakkuutta, aikaa, haluavat suuntautua
3553: maailmassa tuskin toista löytyy.                      siten, totta kai voivat valita ruotsin, saksan ja
3554:                                            Ruotsin kielen opetus                                       2549
3555: 
3556: ranskan, venäjän mahdollisesti, jos he niin katso-         Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
3557: vat hyväksi.                                           voisa puhemies! Haluan ensiksi todeta, että olen
3558:    Omasta puolestani toivon, että kun asia lähe-       aina eduskunnassa ollessani vastustanut tällaisia
3559: tetään sivistysvaliokuntaan, valiokunta kuulisi        aloitteita, jollainen on nyt käsittelyssä, ja vastus-
3560: asiantuntijoita mahdollisimman laajasti. Toi-          tan sitä edelleenkin, vaikka olen kotoisin täysin
3561: saalta, vaikka asia etenisikin sivistysvaliokun-       suomenkieliseltä alueelta.
3562: nassa, toivon, että maan hallitus ryhtyisi toimen-         Kiinnitin ed. Elon esittelypuheenvuorossa
3563: piteisiin asettaakseen toimikunnan, joka selvit-       huomiota myös hänen hyvin ristiriitaisiin ja mi-
3564: täisi todelliset talous- ja työelämän tarpeet ottaen   nusta löyhiin, pelkästään käytännöllisiin perus-
3565: huomioon suomenruotsalaisen vähemmistön                teluihinsa, joita kuunnellessa tulee vähän mie-
3566: historian ja perinteet maassamme.                      leen, että ed. Elolie olisi ehkä ollut parempi, jos
3567:                                                        hän ei olisi mainostanut opintojaan, että hän on
3568:    Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro): Herra           todella filosofian lisensiaatti ja vielä kielitietees-
3569: puhemies! Ed. Elo arvioi ylioppilaan ruotsin kie-      tä. Eihän tällaista asiaa voi lähestyä pelkästään
3570: len taitoa, että ylioppilaskirjoitukset kirjoittanut   omien opettajakokemusten perusteella.
3571: ei kouluruotsilla pärjää ollenkaan, ja oli kauhean         Minusta tuntuu kummalta, että ed. Elo tuntee
3572: vihoissaan, kuinka niin heikko opetus on.              sellaisia lukion suorittaneita suomalaisia nuoria,
3573:    Minun täytyy sanoa, että ed. Elon suhteelli-        jotka eivät pysty lukemaan Hufvudstadsbladetia
3574: suudentaju heittää aika pahasti. Jos asettaisim-       tai ruotsinkielisiä kirjoja, ja tällä perusteella hän
3575: me kaikille kouluaineille yhtä isot vaatimukset eli    esittää, että ruotsin kielen opetusta heikennettäi-
3576: yliopistotason loppututkinnon, jossa hallitaan         siin. Minusta tästä voi tulla vain päinvastaiseen
3577: aine, meillä ei olisi yhtäkään ylioppilasta maas-      johtopäätökseen. Ruotsin kielen opetusta täytyy
3578: samme, jos joka aineelle asetettaisiin sama vaati-     siis lisätä erittäin tuntuvasti, jos kerran tällaisia
3579: mus kuin ruotsin kielelle. Lisää varsinaisessa pu-     nuoria on Porin seudulla. Oulun läänin etelä-
3580: heenvuorossa.                                          osassa on aivan toisenlaisia nuoria, vaikka ol-
3581:                                                        laankin suomenkielisellä alueella.
3582:    Ed. U-M. Kukkonen (vastauspuheenvuo-                    Mitä tulee ajatteluun pakollisuudesta ja va-
3583: ro): Arvoisa puhemies, värderade talman! Kun           paaehtoisuudesta, kun ed. Elo esitti, että se on
3584: ed. Elo alkupuheenvuorossaan sanoi, ettei ole          pahasta,jos tällä perusteella ryhdytään käymään
3585: kysymys kielipolitiikasta, ihmettelen vain, mistä      koulupoliittista keskustelua, lukujärjestyksen
3586: tässä sitten voi olla kysymys. Olen monessa asias-     voi siivota puhtaaksi kokonaan. Jos koulua käy-
3587: sa eri mieltä hänen kanssaan.                          viitä nuorilta todella kysytään, niin kuin ed. Ny-
3588:                                                        bykin puheenvuorossaan viittasi, mitä he halua-
3589:    Jag vill bara ta ett exempel. När han säger att     vat opiskella, silloinkaan oppiaineitten luette-
3590: det måste vara något fel om en student säger "jag      loon ei jää kovin monipuolista valikoimaa.
3591: är en bil" så vill jag bara påstå att det kan väl
3592: ändå inte vara bara studenterna och eleverna det           Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro):
3593: är fel på om språkkunskaperna inte har gått hem?       Herra puhemies! Mielestäni ed. Elon puheen-
3594: Jag skulle också vilja påstå, att kanske språklär-     vuoro oli osaava ja oppinut. Siitä mielestäni ei
3595: arna har orsak att se sig i spegeln.                   voi olla muuta mieltä. Mitä mieltä me olemme
3596:    Jag skulle också vilja säga att om det är så, som   sitten hänen esityksensä sisällöstä, puolustam-
3597: riksdagsman Elo säger, att nästan alla finska          meko vai vastustammeko, se on eri asia, mutta
3598: barn redan läser engelska, så kan man fråga i och      haluaisin erään asian nostaa esiin keskusteluun
3599: för sig: varför behöver vi slopa den obligatoriska     hänen puheenvuorostaan. Se on pohjoismainen
3600: svenskan i så fall?                                    yhteistyö.
3601:                                                            Olemme ed. Elon kanssa molemmat suuren
3602:    Ed. Elo vertaa maamme tilannetta esimerkiksi        valiokunnan jäseniä, ja sen informaation perus-
3603: Ruotsiin, vaikka sanoikin, ettei ole samasta           teella, joka on tullut pohjoismaisesta yhteistyös-
3604: asiasta kysymys, ja toteaa, että ruotsalaiset aloit-   tä EU:ssa ministerineuvostossa, on todettava,
3605: tavat opintonsa yleensä englannin kielellä. Ha-        että sitä yhteistyötä on todella vähän Suomen ja
3606: luan vain muistuttaa ed. Eloa kuitenkin siitä,         Ruotsin ja ilmeisesti myös Suomen ja Tanskan
3607: vaikka se varmasti on tuttu asia, että Suomen ja       välillä. Tämä on mielestäni hyvin tärkeä huomio
3608: Ruotsin välillä on siinä ero, että Suomi on yhä        sikäli, että se puuttuu. Se ei ole mikään kielikysy-
3609: vielä virallisesti kaksikielinen maa, Ruotsi ei ole.   mys. On kuitenkin tosiasia, että meillä on hyvin
3610: 2550                                      93. Tiistaina 7.11.1995
3611: 
3612: 
3613: paljon samanlainen kulttuuritausta, meillä on          eli 65 prosenttia vastaajista kannatti ruotsin kie-
3614: samanlaisia arvoja. Siitä huolimatta ei tehdä yh-      len valinnaisuutta muitten kielten tapaan. Pakol-
3615: teistyötä. Ihan totean esimerkkinä geenimanipu-        lisuutta kannatti 31 prosenttia, ja vastaajista 3
3616: loiduista elintarvikkeista, että Suomi, Ruotsi ja      prosenttia oli sitä mieltä, että ruotsia ei tarvitsisi
3617: Tanska eivät pystyneet yhteistyöhön. Suomi oli         opettaa lainkaan. Vuosina 1991 ja 1990tehdyissä
3618: toisella puolella kuin Tanska ja Ruotsi.               vastaavissa tutkimuksissa ovat nämä suhdeluvut
3619:    Joka tapauksessa erittäin oppinut ja osaava         jokseenkin samat.
3620: puheenvuoro, ed. Elo.                                      Kun nykyisin tehdään paljon inhottavia pää-
3621:                                                        töksiä kansaa kohtaan, tässä kysymyksessä voi-
3622:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          taisiin tehdä laadullinen uudistus, kun määrälli-
3623: mies! Ensinnäkin aloittaisin siitä, että kun meillä    siä ei pystytä tekemään, ja tämä uudistus voitai-
3624: on valittavana tietty määrä oppiaineita, ensinnä-      siin tehdä ilmaiseksi, ilmeisesti jopa säästäen.
3625: kin esimerkiksi Opettajain Ammattijärjestö on              Ed. Nyby, minä en ole aloitetta sellaisena luke-
3626: koko ajan korostanut sitä, että kun meillä suurin      nut suomenruotsalaisia vastaan, vaan se on tehty
3627: piirtein 80 prosenttia on pakollisia aineita, me       nimenomaan tarpeesta käsin ja suomenkielisten
3628: tekisimme entistä enemmän valinnaisia aineita.         puolesta. Suomenruotsalaiset ansaitsevat kaiken
3629: Minusta se on aivan oikea suunta. Ruotsin kieli        arvostuksen ja kunnioituksen. Ainakin itse tulen
3630: voisi hyvin olla tällainen valinnainen aine yhdes-     kaikessa toimimaan sen puolesta, että tässä
3631: sä saksan, ranskan ja venäjän kanssa.                  maassa toteutetaan tasa-arvoa kielen, rodun ja
3632:     Esitänkin teidän kaikkien mietittäväksi sitä,      kaiken muun tällaisen suhteen. Suomenruotsa-
3633: vaikka kysymystä ei saa esittää, mikä Suomelle ja      laiset ovat tehneet tässä maassa arvokasta työtä,
3634: suomalaisille olisi tärkeintä tänä päivänä eu-         ovat tehneet arvokkaita palveluksia yhteiselle
3635: rooppalaisessa tilanteessa, ruotsin, saksan vai        isänmaallemme. Ruotsin kielellä on, niin kuin on
3636: ranskan osaaminen. En minä halua siihen erityi-        tullut esille, historialliset taustat, ja se on osa
3637: sesti vastata, mutta minulla on aika selvä kuva        elävää historiaamme.
3638: siitä, että ranska alkaa olla todella tärkeä kieli         Tämä kysymys on ratkaistava rakentavalla
3639: suomalaisille samaten kuin saksan kieli.               tavalla. Tärkeän ja rakentavan puheenvuoron
3640:     Mitä tulee ed. Alarannan heittoon siitä, että      käytti muutama viikko sitten suomenruotsalais-
3641: Oulun läänin nuoret muka osaisivat paremmin             ten kansankäräjien puheenjohtaja ed. Lax Hel-
3642: lukea ruotsinkielisiä kirjoja tai Hufvudstadsbla-      singin Sanomissa, jossa hän suuntasi rakentaval-
3643: detia, siitä en ole ollenkaan vakuuttunut. Meillä-     la tavalla katseet tulevaisuuteen. Minä ihailen
3644: hän on täysin samanlainen ylioppilastutkinto           suuresti suomenruotsalaisten kielitaitoa ja mai-
3645: kaikille. Se mittaa ihan samalla tavalla Oulun          nitsen erityisesti ed. Laxin, jonka toiminta laki-
3646: läänin nuorten kuin satakuntalaisten nuortenkin         valiokunnan puheenjohtajana EU :hun tehdyllä
3647: osaamista, ja sen osalta voidaan sanoa, että yli-       matkalla osoittijotakin oikein hienoa tyylikkyyt-
3648: oppilastutkinto ei kovin paljon vielä ruotsin kie-      tä. Hän linjakkaasti, kielitaitoisesti, osaavasti
3649: len osaamista vaadi.                                   veti tuota matkaa, samoin kuin voin sanoa vilpit-
3650:                                                         tömästi, että koko lakivaliokunnan toiminta on
3651:    Ed. R y h ä n e n : Herra puhemies! Ed. Elon         ollut hyvin korkeatasoista.
3652: aloite on mitä aiheellisin. Aloitteessa ja ed. Elon        Tämä kysymyshän oli esillä edellisessä halli-
3653: äsken käyttämässä puheenvuorossa on perustel-           tuksessa. Silloinen opetusministeri Uosukainen
3654: tu asiaa, ja perustelut ovat tulleet esille hyvin ja   ja hänen erityisavustajansa, nykyinen ministeri
3655: ansiokkaasti. Kannatan vilpittömästi tätä laki-         Heinonen esittivät ruotsin kielen valinnaisuutta
3656: aloitetta. Lähestyn kysymystä nimenomaan kan-          ja ajoivat voimakkaasti tätä kysymystä. Uskoi-
3657: sasta käsin ja nimenomaan pedagogiikan näkö-            sin, että ministeri Heinonen edelleenkin olisi tällä
3658: kulmasta käsin.                                         samalla kannalla. Tuntuu ihmeelliseltä lausuma,
3659:    Mielestäni tässä kysymyksessä on ensinnäkin         jonka ed. Elo toi, että ministeri Heinonen ei aio
3660: kuunneltava kansaa, niin kuin pitäisi kuunnella         avata keskustelua. Keskusteluhan on auki, sitä
3661: tässä talossa kaikissa asioissa. Tästä kysymyk-         käydään tänä päivänä eduskunnassa. Toivon,
3662: sestä on tehty useita tutkimuksia tällä vuosikym-       että hallituksessa tämä kysymys otetaan sillä ta-
3663: menellä. Taloustutkimus on viimeksi helmikuus-          valla vakavasti esille, kuin ed. Elo äsken esille toi.
3664: sa tänä vuonna tutkinut suomalaisten suhtautu-          Uosukaisen esitys hautautui edellisessä hallituk-
3665: mista ruotsin kielen opetukseen peruskouluissa.         sessa puhtaaseen puoluepolitiikkaan eikä kos-
3666: Tämän tutkimuksen mukaan kaksi kolmasosaa               kaan päässyt eduskuntaan.
3667:                                              Ruotsin kielen opetus                                       2551
3668: 
3669:     Perusteet esitykselle ovat minusta täysin sel-       tuneita pyritään halveksimaan, ellei muuten niin
3670: vät, ne ovat pedagogiset seikat ja oppilaitten           auktoriteetteihin vedoten. Mistä lähtien ruotsin
3671: motivaatio, toisena perusteena on tietenkin tar-         kielen opetuksesta kouluissamme on tullut sellai-
3672: ve. Siis kun olemme nyt Euroopan unionissa,              nen tabu, ettei keskustella enää voi? Eihän tällä
3673: silloin muitten suurten kielten asema korostuu           pakkoruotsilla kuitenkaan kovin pitkiä perintei-
3674: hyvin voimakkaasti. On aivan selvää, että tänä           tä ole meillä.
3675: päivänä suomalaiset kautta linjan eivät riittäväs-           Kiihkotonta keskustelua ruotsin kielen ope-
3676: ti hallitse näitä suuria kieliä, englantia, ranskaa ja   tuksesta näyttää olevan vaikea käydä. Ed. Elon
3677: saksaa.                                                  lakialaitteessa ei kajota ruotsinkielisten perus-
3678:     Pohjoismainen yhteistyö, jota on tuotu esille,       tuslaillisiin oikeuksiin. Kysymys ei ole mistään
3679: ei minusta vaadi ruotsin kielen opettamista koko         perusoikeuksien lähellekään tulevasta asiasta.
3680: kansalle. Pohjoismaiden neuvosto jne. hoituu             Suomi pysyy kaksikielisenä maana, vaikka aloite
3681: varmasti valinnaisella kielen opetuksella. Noihin        hyväksyttäisiinkin. Aloitteen periaatepuoli on
3682: tehtäviin valikoituu ihmisiä, joilla on valmiudet        siis kunnossa. Kysymyksessä ei ole hyökkäys
3683: myös kielen puolesta toimia menestyksellisesti           ruotsinkielisiä vastaan tai kaksikielistä Suomea
3684: Suomen puolesta.                                         vastaan. Kysymys on kouluopetuksesta, ja kou-
3685:     Oppimiskyky on rajallinen. Ruotsin kieli vie         luopetus on koko kansan asia.
3686: tilaa tärkeiltä suurilta kieliltä. Ruotsi on aivan           Ed. Elo on perustellut aloitteensa käytännöni-
3687: varmasti suomenkieliselle vieras kieli, yhtä vieras      sin syin. Omalta osaltani haluan vielä lisätä jota-
3688: kieli, jopa vieraampikin kuin tänä päivänä eng-          kin. Kansalaisemme käyttävät varsin suuren
3689: lanti, jota hyvin monella tavalla jo lapsesta asti       energian ruotsin kieleen, mutta eivät sitä näytä
3690: opitaan ja jota seurataan.                               pakon kautta oppivan, niin kuin täällä on tullut
3691:     Mielestäni tällaisesta kansalaispalautteesta on      esiin. Kaiken opetuksen tuloksellisuutta on näi-
3692: hyvä näyte tänä päivänä Iltalehdessä ollut nimi-         nä aikoina arvioitava, se on jopa välttämätöntä.
3693: merkki Eurooppalaisen kirjoitus. Tämä ansait-            Asiat eivät nyt kerta kaikkiaan ole kunnossa
3694: see tulla esille. "SDP:n kansanedustaja Mikko            ruotsin kielen opetuksen kanssa. Se täällä pitäisi
3695: Elo esittää lakialoitteen pakkoruotsin poistosta         yhteisesti kyetä tunnustamaan. Panokset ja tuo-
3696: koulusta ja sen asettamisen valinnaiseksi kielek-        tokset eivät tässä vastaa toisiaan. Minä en ha-
3697: si. Hyvä, hyvä. Jos vihdoinkin edes lapsemme             luaisi lähteä moittimaan koko ruotsin kielen
3698: säästyvät tältä pakkoruotsin lukemiselta.                opettajienjoukkoa kuitenkaan tästä asiasta. (Ed.
3699:     Itse olen aikoinaan asunut ja työskennellyt          Elo: Ei missään tapauksessa!) Se on täysi mah-
3700: Tanskassa, Saksassa ja Hollannissa. Kyllä silloin        dottomuus.
3701:  konkreettisesti huomasi, miten hukkaan olivat               Pakkoruotsi on näköjään aivan erityinen ky-
3702:  menneet tuhannet pakkohikitunnit 8 vuoden               symys. Samaa pakkokeskustelua ei ole juuri mui-
3703:  ajalta ruotsinkielen parissa ja mikä hyöty olisi        den tärkeiden oppiaineiden osalta maassamme
3704:  ollut saman ajan ja tarmon käyttämisestäjohon-          esiintynyt. Jumpastaja uskonnosta tietysti silloin
3705:  kin tarpeellisempaan kieleen. Elon lakiehdotus          tällöin keskustellaan. Mutta esimerkiksi pakko-
3706:  on mentävä läpi. Kielten valinnanvapaus voi-            matematiikkaa tarvitaan koko maan alueella toi-
3707:  maan kouluissa."                                        sin kuin ruotsia. Oppilaiden motivaatio on eri
3708:     Jotenkin minä kaipaan tässä kysymyksessä             syistä johtuen kerta kaikkiaan riittämätön ruot-
3709:  sellaista kiihkotonta ja järkevää keskustelua,          sin kielen oppimiseen sillä tavoin, että sillä voisi
3710: joka palvelisi suomalaisten ihmisten etua ja ni-         todella kommunikoida luontevasti.
3711:  menomaan tämän enemmistön etua paremmalla                   Ruotsinkieliset ovat esittäneet tämän tästä
3712:  tavalla kuin tällä hetkellä. Suomalaisten etu pitää     vaatimuksia, että heitä olisi heidän äidinkielel-
3713:  panna kaiken puoluepolitiikan ja kaiken politii-        lään kyettävä palvelemaan nykyistä paremmin.
3714:  kan edelle. Niin kuin äsken sanoin, puoluepoli-         Vaatimus voi olla varsin oikeutettu. Ruotsin kie-
3715:  tiikkaa on tässä kysymyksessä ollut aivan liikaa.       len opetuksen määrä on kuitenkin jo nyt kouluis-
3716:  Se kävi selville edellisen hallituksen aikana.          samme aivan varmasti maksimaalinen. Ei ole
3717:                                                          realistista esittää, että sitä vielä lisättäisiin. Pa-
3718:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!         rempi vaihtoehto kenties olisi, että palvelutaso
3719: Monet ovat jo ennalta tuominneet ed. Elon aloit-         kielen puolesta toteutettaisiin niin, että huoleh-
3720: teen pakkoruotsin lopettamisesta kouluissam-             dittaisiin useammin siitä, että sekä palveltava
3721: me. Jo pelkkää esitystä tunnutaan pitävän ikään          asiakas että työntekijä ovat samankielisiä. Täl-
3722: kuin majesteettirikoksena ja esityksestä kiinnos-        laisiin järjestelyihin ollaan esimerkiksi Ruotsin-
3723: 2552                                         93. Tiistaina 7.11.1995
3724: 
3725: 
3726: kin puolella ehkä useittenkin toivomusten jäl-            nen kielellisesti tasa-arvoiseksi äidinkieltä pu-
3727: keen vähitellen ryhtymässä.                               huvan kanssa onnistuu todella harvoin, ja voi
3728:     Kenties avoimin mielin tulisikin etsiä ratkai-        olla asian kannalta parempi, että tällaisissa vaa-
3729: suja tekemällä ruotsin kielestä vapaaehtoinen.            tivissa tilanteissa puhutaan äidinkieltä ja nojau-
3730: Oikeastaan riittää, kun mietitään, miten suuren           dutaan tulkin apuun.
3731: suosion kielikylvyt ovat maassamme saaneet.                  Suomen koululaitoksessa on vähän tilaa eri-
3732: Kylvetys on täysin vapaaehtoista, se on kiehto-           laisille opetusohjelmille. Olen varma siitä, että jo
3733: vaa, sinne on suuri ryntäys. Kylvetettävä lapsi ei        kahden uuden kielen ohjelma koko ikäluokalle
3734: enää tarvitse pakkoruotsia. Hän todennäköisesti           on peruskoulussamme liian raskas. Lahjakkaim-
3735: siirtyy myös ruotsinkieliseen kouluun ja hankkii          mat ja kiinnostuneet voisivat aina halutessaan
3736: luontevalla tavalla kielen taidot. Mielestäni on          valita ruotsin. Kaksikielisillä alueilla ruotsin kie-
3737: varmasti monia pedagogisiakin syitä, minkä ta-            len asema A-kielenä on ollut varsin vahva, esi-
3738: kia jotakin tässä asiassa täytyisi saada nyt liikku-      merkiksi Vaasassa noin 60 prosenttia; en ole ai-
3739: maan.                                                     van viimeisiä lukuja katsonut, mutta siinä se on
3740:     Arvoisa puhemies! Myös kansalaiset ajattele-          ollut. Uskon, niin kuin täällä on tullut esiin, että
3741: vat kieliopintoja käytännönläheisesti. Esimer-            vaikka siirryttäisiin vapaaehtoiseen ruotsin kie-
3742: kiksi espanjan kieltä on ryhdytty työväenopis-            leen, niin nimenomaan käytännön syyt eivät tuli-
3743: toissa vapaaehtoisesti opiskelemaan, kun siitä            si mitenkään muuttamaan esimerkiksi kaksikieli-
3744: on havaittu saatavan iloa ja hyötyä matkailun             sissä kunnissa ruotsin kielen asemaa.
3745: suuntautuessa espanjankielisiin maihin. Kyllä                Arvoisa puhemies! Mielestäni olisi korkea
3746: myös ne, jotka haluavat olla tekemisissä ruot-            aika edes kokeiluluonteisesti lähteä hieman liik-
3747: sinkielisten kanssa, hankkivat tämän kielitai-            kumaan ruotsin kielen opetuksen asiassa. Kysyn,
3748: don. Kielitaidottomuus edistää, ei opetuksen              eikö voitaisi ajatella, että ruotsin kieli olisi pakol-
3749: puute.                                                    linen peruskoulun kieli ruotsinkielisissä ja kaksi-
3750:     Ed. Nybylle haluaisin sanoa, että ei eliittisyys      kielisissä kunnissa, mutta muissa kunnissa ken-
3751: synny opetuksesta vaan osaamisesta.                       ties se voisi olla vapaaehtoinen.
3752:     Ruotsin kieltä maassamme tarvitaan vain                  Ottamatta nyt lopullista kantaa ruotsin kielen
3753: ruotsinkielisillä ja kaksikielisillä alueilla sekä jul-   opetuksen yksityiskohtaisiin järjestelyihin näen
3754: kisissa viroissa, noin suurin piirtein kuitenkin.         kyllä, että asiaa kannattaisi selvitellä ja tässäkin
3755: Suurin osa maantieteellisestä Suomesta ei kos-            opetusaineessa aikaansaada runsaasti kokeiluja.
3756: kaan joudu tai pääse kosketukseen ruotsinkieli-           En sen sijaan yhdy siihen ajatukseen, ettei virka-
3757: sen alueen tai kielitarpeen kanssa. Pakkoruotsi ei        miehiltä tulisi vaatia ruotsin kielen taitoa edel-
3758: ole poistanut sitä, että suomenkieliset edelleen          leen. On kiistatta monia sellaisia tehtäviä, joissa
3759: vierastavat muuttaa ruotsinkielisille ja kaksikie-        kaksikielisen Suomen virkamiehen on hallittava
3760: lisille alueille maassamme. Tämän voi ajatella            molemmat kielet. Huomasin, että ed. Elon laki-
3761: johtuvan aika syvällisistä syistä, muun muassa            aloite ei kuitenkaan pidä sisällään mitään ehdo-
3762: kulttuurieroista. Myös ruotsinkieliset yhteisöt           tusta tältä osin.
3763: ovat melko suljettuja eikä niistä esiinny paljon-
3764: kaan muuttoliikettä ainakaan kokonaan suo-                   Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
3765: menkielisille alueille.                                   mies! Aivan lyhyesti tästä virkamieheltä vaadit-
3766:     Kuten sanoin, pakkoruotsilla on lyhyt histo-          tavasta kielitaidosta. Kyllähän, niin kuin totesin
3767: ria. Olosuhteet muuttuvat. Suomi oli aiemmin              omassa alustavassa puheenvuorossani, se kieli-
3768: väkevästi kiinni pohjoismaisessa yhteistyössä.            taito, jota virkamieheltä tänä päivänä vaaditaan
3769: Nyt suuntaudumme eittämättä suuremmalla                   ns. virkamiestutkinnon osalta, vaihtelee hyvin
3770: energialla Eurooppaan. Sitä paitsi hyvälläkään            paljon riippuen siitä, kuka on tenttaamassa tätä
3771: ruotsin kielellä ei todellakaan pärjää esimerkik-         henkilöä. Kieltämättä se on aika vaativa tutkinto
3772: si tanskalaisten kanssa. Englanti on jo käytän-           ja edellyttää suhteellisen hyvää ruotsin kielen
3773: nössä tullut avuksi myös pohjoismaisissa yhte-            osaamista. Mutta eikö voitaisi ajatella myös niin,
3774: yksissä. Sen jälkeen kun esimerkiksi Pohjois-             että aina kun virka määritellään, määritellään
3775: maiden neuvoston istunnoissa ja ryhmäkoko-                myös sen pätevyysvaatimukset ja siinä yhteydes-
3776: uksissa ja valiokuntien kokouksissa on siirrytty          sä hakeutuisivat siihen virkaan ne, joilla on vaa-
3777: antamaan myös suomen kielelle virallinen ase-             dittava kielitaito? Ei minun mielestäni se välttä-
3778: ma ja puhe tulkataan, ei ole tarvetta käyttää             mättä edellytä sitä, että kaikilta suomalaisilta
3779: näilläkään areenoilla ruotsia. Itsensä kokemi-            virkamiehiltä vaadittaisiin tällainen ns. virka-
3780:                                             Ruotsin kielen opetus                                       2553
3781: 
3782: miestutkinto, joka tällä hetkellä on meillä ase-        rattuna siihen valtavaan Suomessa olevaan työ-
3783: tuksessa, sekä korkeakouluissa että ammattikor-         voimaan, joka työskentelee ruotsinkielisen väes-
3784: keakouluissa.                                           tönosan asuinalueilla tai valtion ja korkeakoulu-
3785:                                                         jen piirissä. Aioitteella yritetään lyödä lyttyyn
3786:     Ed. P u h j o : Herra puhemies! Lakialoite          ruotsin kielen käyttö Suomessa kokonaan.
3787: laiksi peruskoululain 27 §:n muuttamisesta si-              En kuitenkaan usko, että suomalaisalueilla
3788: sältää konkreettisen esityksen ruotsin kielen           halutaan muuttaa periaatetta, että jokaisella on
3789: muuttamisesta peruskoulussa valinnaiseksi.              oikeus tulla toimeen omalla äidinkielellään.
3790: Vaikka itse muutosta voitaisiin arvioida suh-           Tästä sitten seuraa, etteivät aloitteen peruste-
3791: teellisen vähäiseksi, osoittaa aloitteen peruste-       luissa mainitut ruotsin kielen vaatimustason
3792: luiden tarkastelu aloitteentekijän tavoitteena          poistamiset koulutus- ja työelämän tietyillä ta-
3793: olevan varsin suurten ja periaatteellisten Suo-         soilla tule toteutumaan. Tätä taustaa vasten tu-
3794: messa vallitsevien kulttuuriperinteiden muutta-         lee katsoa ruotsin kielen tarvetta jo peruskoulu-
3795: misen. Kun nykyisten vanhuuseläkeläisten van-           tasolla. Kyseessä on oikeastaan ammatinvalin-
3796: hemmat ovat Suomessa viimeksi saaneet kokea             taongelma. Kuka vanhempi osaa sanoa perus-
3797: kieliriidat haittoineen, niin nyt ollaan aioitteelia    tellusti, ettei heidän lapsensa tarvitse ruotsin
3798: järjestelemässä uudelleen kieliriitojen aikakaut-       kieltä koulussa? Ei ainakaan sellainen, joka ha-
3799: ta. Kyse voi olla vakavasta asiasta. Viittaan           luaa lapsestaan esimerkiksi lääkärin. On monia
3800: vain Balkanin ja entisen Neuvostoliiton etelä-          muitakin ammatteja, missä uran huipulle pääs-
3801: osien ongelmiin.                                        täkseen - eikä aina edes huipullekaan - tarvi-
3802:     Mikäli lakialoite toteutuu ja varsinkin jos pe-     taan molempien kotimaisten kielten riittävä
3803: rusteluissa mainittu ruotsin kielen aseman hei-         hallinta. Jos ruotsin kielestä tulee valinnainen,
3804: kentäminen työelämässä toteutuu, niin seurauk-          asettaa se vanhemmat vaikean valinnan eteen.
3805: set nykyelämänmenoon voivat olla melkoiset.             Vanhemmat haluavat lapsilleen tietenkin paras-
3806: Periaatteelliselta kannalta katsoen aloitteenteki-      ta tulevaisuutta.
3807: jän tavoitteiden toteutuminen rikkoo Suomessa               Ongelmaksi tulee kuitenkin nykyinen asioiden
3808: yleisesti hyväksyttyä periaatetta, jonka mukaan         yleensä lyhytnäköinen ratkaisutapa. Yhteiskun-
3809: jokaisella on oikeus tulla toimeen omalla äidin-        ta on viime aikoina pienintä piirtoa myöten muu-
3810: kielellään.                                             tettu sellaiseksi, etteivät ihmiset tarvitsisi suunni-
3811:     Suomi on kaksikielinen maa. Siitä on ollut          telmallisuutta ollenkaan. Pahimpana esimerkki-
3812: myös käytännöllistä hyötyä. Ed. Lax puhui eilen         nä kasvatuksellisessa mielessä tästä on rajoitta-
3813: Porissa ruotsalaisuuden päivillä mielenkiintoi-         mattomaan aukioloon pyrkiminen kaupoissa.
3814:  sesti eestin, suomenja ruotsin kielen yhteyksistä,     Kun katsotaan koululaisten tulevaisuutta, en
3815: mikä konkreettisesti valaisi vieraan naapurikie-        usko vanhempien vastuulliseen harkintaan ruot-
3816:  len suuren merkityksen. Kun suomalaiset asioi-         sin kielen valinnoissa, kun se ei onnistu edes
3817:  vat virolaisten kanssa, niin on ollut suuri etu, kun   sellaisessa lapsen välittömään terveydentilaan-
3818: virolaiset hallitsevat hyvin suomen kielen. Sa-         kin vaikuttavassa asiassa kuin lemmikkieläinten
3819:  moin on laita Suomen ja Ruotsin välisessä kans-        hävittämisessä, mikäli suvussa esiintyy astmaa ja
3820:  sakäymisessä. On ollut selvä etu, että suomalaiset     allergioita. Tässäkin tapauksessa vanhemmat
3821:  ovat tällöin voineet käyttää ruotsin kieltä. Vaik-     ovat aktiivisesti rajoittamassa oman lapsensa
3822:  ka Suomen ja Ruotsin välillä on ollut tiettyä          monipuolista ammatinvalintaa.
3823: jännitettä, on melko varmaa, että ruotsin kielen            Herra puhemies! Koska en kannata uusia kie-
3824:  käytön ansiosta suomalaisia on kohdeltu kanssa-        liriitoja enkä koululaisten ammatillisen tulevai-
3825:  käymisessä eri tavalla kuin minkä tahansa muun         suuden rajoittuneisuutta Suomessa, ja kun kan-
3826:  maailman maan kansalaisia englantia tai muuta          natan ruotsinkielisten perusoikeutta kieleensä,
3827:  kieltä käyttäessään.                                   olisi mielestäni parasta, että ed. Elo vetäisi aloit-
3828:     Herra puhemies! Lain perusteluissa esitetään        teensa pois.
3829:  lainmuutoksen tarpeen syntyneen ED-jäsenyy-
3830:  den myötä. Suomi on tosin ennenkin ollut vah-             Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
3831:  vasti sidoksissa Eurooppaan, joten muutos enti-        Mycket har sagts i den här debatten och det var
3832:  seen aikaan ei ole järin suuri varsinkin, jos kat-     speciellt intressant, tyckte jag, för mig nu att
3833:  somme asian siltä kannalta, kuinka montaa              lyssna tili min kollega riksdagsman Puhjo. Jag
3834:  työntekijää asia koskee. ED-jäsenyyden myötä           blev visserligen Iitet orolig att han skulle ta alla
3835:  tarvittava lisätyöntekijämäärä on mitätön ver-         orden ur munnen på mig. Jag hade nämligen själv
3836: 2554                                      93. Tiistaina 7.11.1995
3837: 
3838: 
3839: tänkt gå in på en del saker som han tog upp här.       asiassa. Siinä mielessä minusta on tervetullutta,
3840: (Ed. Elo: Mycket riktigt! Ni har kommit överens        että ed. Mikko Elo on nostanut kysymyksen
3841: om vad ni säger!)- Det är i så fall telepati och det   esille, koska se antaa meille aihetta pohtia
3842: är ju glädjande om det kan fungera.                    asiaa, jota ei ole riittävästi pohdittu nyt Euroo-
3843:    Jag ställer mig frågan när jag har lyssnat på       pan murroksessa.
3844: kollegan Mikko Elo, om världen för Finlands del            Mielestäni tässä on kaksi keskeistä kysymystä:
3845: verkligen har förändrats så mycket sedan 1990          Haluammeko yksikielisenä rakentaa suhteitam-
3846: eller sedan början av det här året då Finland blev     me uudessa Euroopassa, maailmassa, vai kaksi-
3847: EU-medlem, att alla de bindningar till omvärl-         kielisenä maana, monikulttuurisena kansakun-
3848: den som har byggts upp under årtionden och             tana? Toinen kysymys, joka tietysti liittyy tähän,
3849: mycket längre tid, så där bara över en natt skulle     on: Onko meidän uskottavuutemme pohjoismai-
3850: ha förändrats? Det tror jag inte.                      sen yhteisön täysivaltaisena jäsenenä millainen,
3851:    Det är sedan en annan sak att kollegan Mikko        jos me käännämme selkämme ruotsin kielelle ja
3852: Elo först nu har kommit underfund med vilket           ruotsinkieliselle kulttuurille?
3853: enormt behov av språkkunskaper vi har i det här            Tällä on tietysti myös yhtymäkohtia meidän
3854: landet och det är ju glädjande att det har skett,      perustuslakiimme. On turha kieltää, etteikö näin
3855: bättre nu än aldrig. Men de facto så har det här       olisi. Kysymyshän on juuri siitä, tunnustamme-
3856: behovet existerat länge, så jag tycker på sätt och     ko, että meillä on kaksi kansalliskieltä ja kansal-
3857: vis att perspektivet är något överraskande i den-      liskulttuuria myös perustuslain mielessä, ha-
3858: na hans betraktelse.                                   luammeko näitä vaalia ja tunnustaa ne koko
3859:    Det är en mycket stor fråga som Mikko Elo           kansan yhteiseksi omaisuudeksi.
3860: har väckt, en mycket stor fråga för hela detta             Herra puhemies! Kyllä minäkin ymmärrän ja
3861: folk. Det är naturligtvis också en fråga av ytterst    uskon, että on tällaisia kielteisiä asenteita ruotsin
3862: stor betydelse för landets svenska befolkning och      kieltä kohtaan suomalaisissa kouluissa. Minä pi-
3863: möjligheten att tillgodose den svenska befolk-         dän sitä erinomaisen huolestuttavana, ehkä pal-
3864: ningens rättigheter och möjligheter att leva på sitt   jon huolestuttavampanakin kuin edustajatoveri
3865: eget språk. Jag skall inte alls gå in på den frågan    Elo. Minusta asennekysymyksiin täytyy suhtau-
3866: här.                                                   tua asennekysymyksinä, eikä ryhtyä niitä jolla-
3867:    Jag skall egentligen hålla mig bara till ett tema   kin lailla pukemaan järkisyiden taikka selitysten
3868: och det är frågan om den finländska, den finska        muotoon. On tunnustettava, että nämä ovat tun-
3869: identiteten och frågan om det i den, i den finska      neasioita. On etsittävä myös keinoja kansakun-
3870: jag-bilden, den identiteten, i kraft av viiken Fin-    nan kannalta kenties kielteisten asenteiden kor-
3871: lands folk tror sig klara sig bäst i umgänget med      jaamiseksi.
3872: andra folk och vill klara sig bäst i detta umgänge.        Tässä mielessä ed. Elon keino, ruotsin kielen
3873: Det är ytterst den här frågan det gäller och då är     opetuksen tekeminen valinnaiseksi suomenkieli-
3874: frågan den, ryms det, finns det utrymme i den          sissä kouluissa, on itsepetos, jos me todella ha-
3875: finska identiteten också för det svenska språket       luamme näihin asenteisiin vaikuttaa. Ei siihen
3876: och den svenska kulturen och tror Finlands folk        mitän simsalabim-keinoa löydy eikä erityisesti
3877: att vi står bättre rustade som ett enspråkigt          tämä sellainen ole. Sillä olisi lyhyellä aikavälillä
3878: monokulturellt folk i detta umgänge eller som ett      aivan ilmeisiä seurauksia esimerkiksi ruotsin-
3879: folk med två språk, två genuina kulturer?              opettajien työllisyyden osalta. He joutuisivat äk-
3880:    Statsminister Paavo Lipponen gav igår i             kiä hakeutumaan muihin tehtäviin. Mitä tapah-
3881: Mikko Elos hemstad ett entydigt svar på denna          tuu silloin? Silloin lyhyessä ajassa hävitetään sel-
3882: fråga.                                                 lainen opettajapääoma, joka on vuosien varrella
3883:                                                        suurella vaivalla rakennettu maahan. Sitten kun
3884:    Ed. Elo nostaa koko Suomen kansan kan-              kenties havaitaan että tarvittaisiin, täytyy antaa
3885: nalta pohdittavaksi varsin suuren kysymyksen.          tätä opetusta uudelleen, heitä ei enää ole olemas-
3886: Itse asiassa tämä liittyy Suomen kansan identi-        sa.
3887: teettiin, minäkuvaan, keskeisimpään kansalli-              Vaikka tässä nyt kovasti todistellaan, että ky-
3888: seen kysymykseen. Se liittyy siihen, millaisen         symys ei sinänsä liity Ahvenanmaahan eikä
3889: suomalaisuuden, millaisen minäkuvan varassa            Ruotsin kielipolitiikkaan, minusta ylenpalttinen
3890: me suomalaiset uskomme, että me pärjäämme              vakuuttelu tältä osin itse asiassa todistaa päin-
3891: muiden kansojen keskuudessa ja kanssakäymi-            vastaista. Sen vuoksi minä myös haluan esittää
3892: sessä heidän kanssaan. Tästä on kysymys itse           kysymyksen, onko todellakin suomalaisuutta tä-
3893:                                            Ruotsin kielen opetus                                     2555
3894: 
3895: män päivän Suomessa rakennettava Ruotsin mi-           maa englantia tässä? Tätä sopii miettiä. Silloin
3896: nunkin mielestäni kieron ielipolitiikan kostami-       kenties tuntuu aivan luonnolliselta projisoida sa-
3897: sen varassa. Sitä todistelua olen kuullut jo monta     man tyyppisiä ajatuksia meidän suhteisiimme
3898: kertaa tämän illan kuluessa.                           muihin ilmansuuntiin.
3899:    Haluaisin tässä vain suurella mielihyvällä             Kyllä ruotsalaiset ja muut pohjoismaalaiset
3900: muistella pääministeri Paavo Lipposen sanoja           suhtautuvat meihin vähän samalla lailla. Kyllä se
3901: hänen eilisillan puheessaan Porissa. Hän totesi:       on minun mielestäni ainakin, omien kokemuste-
3902: "Suvaitsevaisuus on ensinnäkin keskeinen arvo,         nikin perusteella, ilmiselvää. Mutta jos me järjes-
3903: jolle väestöryhmien välistä kanssakäymistä, kan-       tään turvaudumme englannin kieleen suhtees-
3904: sojen välistä kanssakäymistä tämän päivän Eu-          samme ruotsalaisiin erityisesti, mutta myös mui-
3905: roopassa ja maailmassa tulee pyrkiä rakenta-           hin pohjoismaalaisiin, me asetamme itsemme
3906: maan." Hän totesi myös, että monen identiteetin,       täysin samaan asemaan kuin ketkä tahansa muut
3907: monen minäkuvan olemassaolo on yksilön sa-             ulkomaalaiset heidän silmissänsä.
3908: moin kuin kansakunnankin kannalta vahvistava
3909: tekijä, omanarvontuntoa vahvistava. Sitten hän            Är det faktiskt det vi vill, herr talman, vill vi
3910: totesi myös, että suomenkielisen väestön suhde         fjärma oss från våra nordiska brödrafolk? Tror vi
3911: ruotsinkieliseen väestöämme on tavallaan kyp-          att vi kan bygga upp ett dynamiskt Östersjöeuro-
3912: syyskysymys - kypsyyskoe, hän muistaakseni             pa utan att sammarbeta med dem?
3913: sanoi. Sitten hän vähän huumorimielessä, mutta
3914: ilmeisesti myös melkoisella tositarkoituksella             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ensinnäkin, mitä
3915: heitti ilmaan ajatuksen, että kun katselee ympä-       tulee ed. Puhjon puheenvuoroon, niin oikeastaan
3916: riinsä eduskunnassa, tulee miettineeksi, ovatko        sinänsä tietysti oli tietyllä tavalla odotettavissa
3917: kaikki edustajat ikää myöten täällä sitten kypsy-      ed. Puhjon ajatuksenjuoksu, jota en kaikin osin
3918:  neetkään.                                             kyllä pystynyt seuraamaan, mutta kun ed. Puhjo
3919:                                                        on EU:n vastustaja, hän myös näkee tilanteen
3920:    Det som, herr talman, egentligen oroar mig          vähän eri tavalla.
3921: allra mest i Mikko Elos anförande, det är när              Mitä tulee sekä ed. Puhjon että ed. Henrik
3922: han säger och jämför sin identitet med Mats            Laxin mainitsemaan virolaisten kielenkäyttöön,
3923: Nybys identitet och alltså inte erkänner detta         niin Euroopan neuvostossa esimerkiksi viime ke-
3924: att varje människa har flera identiteter, och ju       säkuussa suurlähettiläs oli kutsunut Viron val-
3925: fler hon har, desto starkare står hon. Han säger       tuuskunnan meidän vieraaksemme, ja kun me
3926: att "jag har ingen nordisk identitet". Det här         yritimme puhua suomea, he aina alituisesti tart-
3927: bekymrar mig mycket, det är det som qroar mig          tuivat englannin kieleen eli käyttivät englannin
3928: allra mest i Mikko Elos anförande. Ar det så           kieltä. Minä en tiedä, mistä se johtui, johtuiko se
3929: här det finska folkets majoritet känner det eller      todella siitä, että he eivät osanneet suomea, vai
3930: inte? Det är en fråga som är ytterst viktig att vi i   siitä, että he halusivat näyttää englannin kielen
3931: det här landet blir på det klara med när vi skall      taitonsa. Mutta joka tapauksessa tämä on tosi-
3932: orientera oss i världen, i den föränderliga värld      asia.
3933: vi lever i.                                                Kun tässä on myös väitetty, että aioitteelia
3934:                                                        pyrittäisiin ruotsin kielen poistamiseen koko-
3935:    Kieli, herra puhemies, ei ole vain mekaaninen       naan maastamme, nämä väitteet jääkööt tietysti
3936: viestintäväline, joksi mielestäni ed. Mikko Elo on     omaan arvoonsa. Olen jo moneen kertaan sa-
3937: yrittänyt sen puheenvuorossaan pelkistää. Mistä        nonut sen - ja uskon, että asialla on paljon
3938: ihmisten ja kansojen välinen yhteenkuuluvaisuu-        kaikupohjaa - että valinnainen ruotsi vahvis-
3939: den tunne oikeastaan nousee? Mikä on kielen            taisi suomalaisten todellista osaamista, ei sitä
3940: osuus tässä? Minua ilahdutti, että ed. Puhjo oli       näennäisosaamista, joka syntyy siitä, että yläas-
3941: pistänyt korvansa taakse pari sanaa, jotka lau-        teella luetaan kolmen vuoden ajan pari viikko-
3942: suin eilen myöskin Porissa. -Kaikki tiet nähtä-        tuntia ruotsia, mahdollisesti ammattikoulussa
3943: västi Suomessa nyt vievät Poriin. -Juuri tämä          jatketaan vielä sitä. On monta kertaa todettu,
3944: on hyvä muistaa, millä tavalla meihin ja meidän        että kysymys on todella näennäisosaamisesta,
3945: tunteisiimme vaikuttaa se, että me virolaisten         jolla ei ole mitään tekemistä käytännön kielitai-
3946: kanssa miltei aina saamme puhua omaa kieltäm-          don kanssa.
3947: me. Miltä tuntuisi, jos meidän olisi pakko aina            En minä halua olla mikään kielenpuristi, sel-
3948: käyttää esimerkiksi ed. Mikko Elon mainosta-           lainen puhtauden vaalija, että sen pitää olla täy-
3949: 2556                                        93. Tiistaina 7.11.1995
3950: 
3951: 
3952: sin oikein, mitä puhutaan, mutta totta kai sen           strävar efter ett land där vi kantala många språk,
3953: pitää olla ymmärrettävää, niin että se on tietyllä       inte endast finska och svenska utan också engel-
3954: tavalla sujuvaa, että muutkin pystyvät sitä kieltä       ska och tyska och franska och ryska och hur
3955: seuraamaan. On kiusallista joskus muuten kan-            många språk som helst. Så som folk vill ha det,
3956: sainvälisissä kokouksissa nimiä mainitsematta            inte så som vi vill bestämma från riksdagens
3957: kuulla suomalaisten puheenvuoroja esimerkiksi            talarstol.
3958: englannin kielellä. Niitä on erittäin vaikea seura-
3959: ta, koska kielen ääntäminen poikkeaa niin paljon             Mitä tulee tähän tilanteeseen, haluaisin kyllä
3960: standardikielestä, että sitä on mahdoton seurata.        tietyllä tavalla varoittaa siitä, ettei käy niin kuin
3961: Mutta valitettavasti tämä on tämän päivän tosi-          kävi Itä-Euroopan tilanteessa. Kun tarpeeksi
3962: asia.                                                    kauan pakolla pidettiin jotain järjestelmää voi-
3963:     Mitä tulee valintoihin ...                           massa, se vain automaattisesti itsestään loppui.
3964:                                                          Minä olen aivan varma siitä, että paineet tämän
3965:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       päivän suomalaisessa yhteiskunnassa ovat ole-
3966: Pyydän puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle,             massa.
3967: jos hän haluaa jatkaa.                                       Me olimme ed. Henrik Laxin kanssa perjan-
3968:                                                          taina Radio Cityn lähetyksessä ja ihan mielen-
3969:    Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies!               kiintoinen keskustelu käytiin. Oli hyvin mielen-
3970: Ainahan valintoja on tehtävä. Aina vanhemmat             kiintoista, kun siinä oli yksi reportteri, joka ei
3971: joutuvat tekemään valintoja, ja kyllä minä uskon         ollut osallisena keskustelussa; hänellä oli aivan
3972: siihen, että suomalaiset vanhemmat sekä pysty-           sama kuva. Hän oli nuori mies, joka sanoi, että
3973: vät tekemään valintoja että itse vastaavat niistä        kyllä hänellä on sama kuva kuin ed. Elolla tästä
3974: valinnoista, jotka heidän lapsiaan koskevat.             tilanteesta. Hän oli suomenruotsalainen. Kun
3975:                                                          kuuntelee nuoria ihmisiä, kaikki kysyvät, miksi
3976:    Jo, när Henrik Lax talade om hur världen har          meidän pakosta täytyy, miksi me emme saava-
3977: förändrats på fem år, alltså sedan 1990, så skulle       paaehtoisesti päättää, mitä me haluamme teh-
3978: jag nog säga att säkert har Henrik Lax också             dä.
3979: märkt att världen har förändrats. Sovjetunionen              Mitä tulee vielä ruotsinopettajiin, kyllähän ti-
3980: har upphört att existera och det finns lika stora        lanne on se, että aika harvat ruotsinopettajat
3981: förändringar överallt i världen. (Ed. Lax: Vi vet        ovat lukeneet ainoastaan yhtä kieltä, vaan heillä
3982: nog!)- Nej, Henrik, det är bara ett exempel på           on useampia kieliä, useimmiten ainakin kaksi
3983: hur världen har förändrats, ifall du inte har            kieltä, joita he pystyvät opettamaan, ja usein he
3984: märkt det. Jag hoppas att du också tittar dig            opettavatkin sitä toista kieltä. Minä en ole ollen-
3985: omkring här i Finland och Europa, så kan du              kaan niin huolissani ruotsin kielen opettajien
3986: märka hur världen förändras varje dag.- Jag              työtilanteesta kuin siitä työstä, vaivasta ja ajasta,
3987: tror inte att det skulle vara så att tvångssvenskan      jota suomalaiset pistävät kielen opiskeluun, niin
3988: skulle ha blivit förhatlig nu på fem år. Jag tror att    kuin olen monen monta kertaa todennut, ilman
3989: den här inställngen, som de finska barnen ofta           että saadaan ulos todellista tulosta siitä.
3990: har mot det svenska språket, den har existerat               Mitä vielä suvaitsevaisuuteen tulee, haluan
3991: hela tiden. När det alltså gäller tvångssvenskan,        korostaa suvaitsevaisuutta kaikessa, mutta olen
3992: så är det ju fråga om en ganska kort period. Det         huomannut kyllä, että kun tämän lakialoitteen
3993: var ju Johannes Virolainen, som kom överens              todella hyvässä mielessä jätin saadaksemme ai-
3994: med svenska folkpartiet om att införa svenska            don, avoimen keskustelun aikaan, niin heti tällai-
3995: som obligatoriskt ämne i grundskolan, och det är         nen valtava kielipoliittinen hyökkäys tehtiin.
3996: bara från och med slutet av 60-talet när den här         Minusta se on ihan väärin. Ei tämä ole mitään
3997: utvecklingen började. Jag hoppas att man också           kielipolitiikkaa, herra puhemies. Tämä on mitä
3998: inom Svenska folkpartiet bättre lyssnar till vad         suurimmassa määrin koulutuspolitiikkaa, sitä,
3999: folk tycker om saker och ting. Jag tror att det blir     miten me suomalaiset voimme oman koulujärjes-
4000: t.o.m. farligt med tiden om vi inte i tid lyssnar till   telmämme järjestää sillä tavalla, että se on mah-
4001: vad folk vill ha. Vi kan ju inte tvinga dem. Det är      dollisimman tehokas ja tuottava ja että suoma-
4002: absolut främmande för mig att vi skulle kunna            laisilla on todellista hyötyä siitä.
4003: göra det.
4004:    När Henrik Lax säger att jag eftersträvar ett           Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Herra
4005: monokulturellt land så stämmer det inte. Jag             puhemies! Kun ed. Elo sanoi, että vanhemmat
4006:                                            Ruotsin kielen opetus                                    2557
4007: 
4008: kykenevät tekemään lapsilleen kielivalinnan,           Euroopan suuntaan. Kyllä me haluamme ra-
4009: niin viidentoista vuoden päästä, mikäli aloite         kentaa, mutta sen yhteistyön rakentamisessa
4010: saa lain voiman, käy niin, että valinnan mah-          me emme tee mitään ruotsin kielellä, eivät
4011: dollisuutta ei yksinkertaisesti ole. Ehkä se on        myöskään ruotsalaiset tee mitään omalla ruot-
4012: aloitteen tavoitekin. Laajoilla suomenkielisillä       sin kielellään, kun he rakentavat yhteyttä suu-
4013: alueilla käy nimittäin niin, että ruotsin kieltä ei    reen ihanaan Eurooppaan.
4014: opeteta lainkaan, kun ei löydy tarpeeksi haluk-           Minä olen ollut aina sitä mieltä, että vähem-
4015: kaita vanhempien keskuudesta. Tällöin tulevat          mistön asema on pidettävä millin parempana
4016: kysymykseen kaikkien lahjakkaiden suomalais-           kuin enemmistön asema, koska muutoin vähem-
4017: ten nuorten koulutusmahdollisuudet laajem-             mistö helposti tuntee joutuneensa syrjäytetyksi.
4018: min, jopa koululaisten kesätyöpaikatkin. Piene-        On oltava myös suvaitsevaisia, mistä ed. Lax
4019: nä esimerkkinä voin sanoa tursimin. Monet              mainitsi, mutta vähemmistön aseman korosta-
4020: koululaiset käyvät leirintäalueilla kesätöissä ja      minen ja suvaitsevaisuus eivät edellytä sitä, että
4021: palvelevat niillä kielillä, mitä osaavat. Nuoret       valtaväestön pitäisi opetella sitä kieltä, mitä vä-
4022: palvelevat mielellään myös ruotsin kielellä, jos       hemmistö käyttää, että se olisi suvaitsevaisuuden
4023: osaavat.                                               mitta. Se asia on ollut kohtuutonta jo näinä vii-
4024:                                                        meisinä vuosina ja vuosikymmeninä. Kaksikieli-
4025:     Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Herr talman!      syys toki on arvostettavaa, mutta pakollinen kie-
4026: Eftersom repliker inte får användas för att ställa     lenopiskeleminen suvaitsevaisuuden tunnus-
4027: frågor, så vill jag bara uttrycka en förhoppning       merkkinä on kohtuutonta.
4028: tili min värderade kollega Mikko Elo, och det är          Tällä hetkellä olemme tietysti tilanteessa, jos-
4029: då det att vi är överens om att det finns mycket       sa suuntaudumme Eurooppaan. Me emme ruot-
4030: negativa attityder i skolvärlden tili det svenska      sin kielellä tee yhtään mitään siellä, meidän täy-
4031: språket. Jag uttrycker nu den fOrhoppningen att        tyy opiskella muita kieliä. Sinne reppuun, kuten
4032: kollegan Mikko Elo också skulle kunna aktivt           alkuillasta sanoin, ei mahdu ruotsin kieltä. Nyt
4033: engagera sig för andra utvägar, när det gäller att     on opiskeltava ranskaa, saksaaja tällaisia. Josta-
4034: förändra inställningen, skapa en naturlig och          kin täytyy luopua, ja ruotsin kielen pois jättämi-
4035: positiv inställning tili det svenska språket och den   nen vapaavalintaiseksi on silloin luontainen
4036: svenska kulturen.                                      vaihtoehto.
4037:     Bl.a. skulle jag efterlysa det att Mikko Elo och
4038: andra finskspråkiga personeri framskjuten ställ-          Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
4039: ning i det här landet skulle berätta på finska för     hemies! Haluan ed. Aittoniemelle kertoa asian,
4040: det finska folket, öppet och naturligt, viiken gläd-   joka on varmasti hänelle hyödyllinen myös laki-
4041: je och viiken nytta, vilka erfarenheter att sköta      valiokunnan jäsenenä. Tämä ihan vain tällaisena
4042: många för landet viktiga affårer, han och hans         asiatietona edustajakollegalleni.
4043: övriga svenskkunniga finskspråkiga bröder har             Siitä ei ole pitkä aika, kun oikeusministeriön
4044: haft av sina kunskaper i svenska. (Ed. Elo:            korkea edustaja totesi, että sen jälkeen, kun
4045: Svensktråkiga erfarenheter!) - Det här skulle          Suomi on liittynyt Euroopan unionin jäseneksi,
4046: vara alldeles utmärkt med tanke på att skapa det       Suomen lakien ruotsinkielisten painosten ky-
4047: klimat, som Mikko Elo också säger sig arbeta för       syntä on roimasti noussut. Hän totesi, että
4048:  genom den här motionen. Jag tror, som sagt, att       ruotsi on sen verran paljon tunnetumpi kieli
4049:  han har valt fel utväg.                               Euroopan unionin piirissä, ruotsin kielen kaut-
4050:                                                        ta nyt yritetään paneutua Suomen oloihin. Hän
4051:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tun-      lausui huolestuneisuutensa siitä, millä tavalla
4052: tee olevansa hienossa ja kansainvälisessä seuras-      me kykenemme varmistamaan, että ruotsinkie-
4053: sa, kun tässä on keskustelua seurannut. Se on          liset lakitekstimme todellakin täyttävät kaikki
4054: ihan hyvä asia.                                        laatuvaatimukset.
4055:    Ed. Lax piti hyvän puheenvuoron puhujako-
4056: rokkeelta, mutta minusta tuntuu siltä, että ke-           Ed. A l a r a n t a : Herra puhemies! Pyysin
4057: hittävässä ilmapiirissä ja kehityksen eteenpäin        puheenvuoron, kun ajattelin, että ed. Aittonie-
4058: kulkiessa hänen yrityksensä ovat yhä epätoivoi-        men puheenvuoro voi jäädä keskustelun viimei-
4059: sempia tässä asiassa. En kyllä toivoisi niin,          seksi ja ainakin viimeiseksi keskustalaiseksi pu-
4060: mutta sellainen tunne on. Hän kysyi, haluam-           heenvuoroksi. Siksi haluan todeta käydyn kes-
4061: meko rakentaa yhteistyötä, hän tarkoitti sillä         kustelun yhtenä referaattina, että minusta tämä
4062: 2558                                      93. Tiistaina 7.11.1995
4063: 
4064: 
4065: keskustelu on kyllä osoittanut, mikä lakialoit-        joa saada aikaan. Samoin ed. Aittoniemeltä ky-
4066: teen tavoite on ollut. Se on tällainen poliittinen     syisin, onko todella niin, että hän kuvittelee,
4067: toimenpide, jollaisia kansanedustajat tietysti         että suomen kielellä siellä tehdään suuria asioi-
4068: saavat tehdä ja synnyttää keskustelua tässä salis-     ta.
4069: sa. Sitä vartenhan täällä ollaan.                          On väärin sanoa, että ruotsin kielellä ei tee
4070:     Jos ed. Elo olisi toiminut niin kuin ed. Ryhä-     mitään. Se on kyllä kansainvälisempi kieli kuin
4071: nen kertoi edellisen hallituksen aikana toimitun       suomen kieli. Ennen kaikkea sillä saadaan erit-
4072: elikkä vienyt tämän asian esimerkiksi hallituksen      täin paljon konkreettisia tuloksia eurooppalai-
4073: iltakoulukeskusteluun, ei varmaan olisi tullut         sella tasolla, jos osataan tehdä hyvät kaupat,
4074: pyyntöjä radiohaastatteluihin eikä olisi tällaista     sinunkaupat ajatuksellisesti ruotsinkielisten
4075: julkisuutta tullut, niin kuin tällä toimenpiteellä     kanssa, joihon luen myöskin tanskankieliset.
4076: on nyt aikaan saatu. (Ed. Elo: Kansanedustaja          Kyllä ruotsin kielellä pärjää, päinvastoin kuin
4077: on itsenäinen kansanedustaja!)                         ed. Vehkaoja väitti, tanskalaistenkin kanssa.
4078:     Kun arvostelin vastauspuheenvuorossa aloit-        Kolmistaan me olemme vahvoja Euroopassa,
4079: teen perusteluja köykäisiksi, niin ajattelin lähin-    yksinään me olemme hyvin vähäpätöisiä.
4080: nä sitä, mihin nyt tässä puheenvuorossa on viitat-
4081: tu, että ei tällaisen asian esille ottaminen ole mi-      Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Täy-
4082: nusta kansanedustajan lakialoiteasia. Kun täällä       tyy pyytää antaa, että vielä pitkitän tätä asiaa.
4083: on sanottu, että kaksikielisyys ei ole perusoikeus-    Minä totean, ed. Bremer: Suomalaiset eivät pär-
4084: asia, niin minusta poliittinen muisti on liian huo-    jää Euroopassa, siellä Euroopassa, mikä on sitä
4085: no. Me olemme aivan äskettäin hyväksyneet pe-          toiminta-aluetta, nyt minä en puhu Kööpenha-
4086: rusoikeusuudistuksen, jossa on oma kielipykälä,        minasta, emme pärjää suomen kielellä emmekä
4087: ja sielläkin olemme siis korostaneet sitä, että Suo-   ruotsin kielellä, eivätkä ruotsinkieliset pärjää
4088: mi on virallisesti kaksikielinen maa. (Ed. Elo:        ruotsin eivätkä suomen kielellä. Siellä pärjätään
4089: Sitä ei kiistetä!)                                     niillä kielillä, joita puhutaan siellä, englanti ja
4090:     Jos halutaan muutoksia tässä, niin, ed. Elo,       todennäköisesti valtavoittoisesti tänä päivänä
4091: täytyy lähteä liikkeelle perustuslain muutokses-       ranska on ottanut tietyissä asioissa voittopuolen
4092: ta, ja se on niin vaikea asia, että minä uskon, että   aseman. Niillä pärjää, niin ruotsalainen, suoma-
4093: ed. Elokin nostaa kätensä pystyyn siinä asiassa.       lainen, tanskalainen, mutta emme suomen ja
4094: Eli kyllä perustelujen näin suurelle muutokselle       ruotsin kielellä, valitettavasti. Ei minulla ole mi-
4095: täytyy olla paljon muutakin kuin käytännöllisiä.       tään peräämistä, näin minä yksinkertaisissa aja-
4096: Täällä on puhuttu pedagogiasta tai kielen opis-        tuksissani asian ajattelen.
4097: kelun motivaatiosta, ne ovat hienoja asioita,
4098:  mutta tällaiselle asialle perustelut täytyy hakea        Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Pyydän
4099: historiasta, kulttuuripolitiikasta ja kulttuurihis-    anteeksi, että itse asiassa repliikinomaisesti käy-
4100: toriasta, kaikesta siitä, mitä rikkautta Suomelle      tän puheenvuoroa. Mutta kehottaisin ed. Aitto-
4101: kaksikielisyys merkitsee.                              niemeä ostamaan ulkomaanmatkoja vähän
4102:                                                        useammin ja matkustamaan Kööpenhaminaa
4103:     Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Eräänlai-      kauemmaksi. Kaikki suomalaiset suuret valtio-
4104: sena kompromissipäätöksenä ehkä saan sanoa,            miehet, jotka ovat käyneet eurooppalaisella
4105: että kyllä ed. Elo on antanut aika paljon ajatte-      näyttämöllä, jostain syystä alkavat puolustaa
4106: lemisen aihetta tässä keskustelussa. Monet             ruotsin kielen asemaa Suomessa. Ehkä myöskin
4107: muutkin ovat antaneet. Ennen kaikkea reagoin           ed. Aittoniemi, jos hän matkustaisi kauemmaksi
4108: ed. Elon sanoihin, että kansainvälisissä ko-           kuin Kööpenhaminaan.
4109: kouksissa tekee pahaa kuunnella suomenkieli-
4110: sen englantia. Vastaavasti ed. Aittoniemi to-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4111: teaa, että kun mennään Eurooppaan, emme tee
4112: mitään ruotsin kielellä, eivätkä ruotsalaisetkaan         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4113: tee mitään ruotsin kielellä. Tämä on kyllä sa-         asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
4114: noisin hyvin huonosti perusteltua ja ajateltua
4115: asiaa. Nimittäin Elolta kysyisin, haluaako hän         18) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 3 ja 85 §:n
4116: riisua meidät Eurooppaan mennessä kokonaan             muuttamisesta
4117: sitten kielistä, koska se nyt on varmaa, että suo-
4118: men kielellä EU :ssa ja Euroopassa ei kovin pal-       Lakialoite 5311995 vp (Jääskeläinen ym.)
4119:                                    Pk-yritysten sosiaalivakuutusmaksut                              2559
4120: 
4121:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            To inen va ra p uhemies:                  Koska
4122: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              asiaa ei ole päätetty yksimielisesti lähettää valio-
4123:                                                       kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
4124: 19) Lakialoite työttömyysvakuutusmaksuja sekä         raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
4125: kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja koske-         dällepanen ajasta.
4126: vaksi Iainsäädännöksi
4127:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
4128: Lähetekeskustelu                                      tyneeksi.
4129: Lakialoite 5411995 vp (Pekkarinen ym.)
4130:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
4131:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   lussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että asia pan-
4132: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-   taisiin pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
4133: li- ja terveysvaliokuntaan.
4134:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
4135:   Keskustelu:
4136:                                                         Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
4137:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä     pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
4138: asia on hyvin tärkeä. Siitä on ryhmässä paljon
4139: puhuttu. Tämä on ed. Pekkarisen ensimmäisenä
4140: allekirjoittama aloite. Ehdotan, että asia pan-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4141: naan pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-           nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
4142: tuntoon, jotta asiasta voitaisiin vähän tarkem-       jantaina kello 13, valtioneuvoston kyselytunti
4143: min ja ehkä vähän suuremmalla läsnäolijoiden          ensi torstaina kello 16.30.
4144: joukolla keskustella.
4145:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Aitto-      Täysistunto lopetetaan kello 20.42.
4146: niemi tarkoittanee ensi perjantaina pidettävää
4147: täysistuntoa?                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
4148: 
4149:   Puhu j a : Täytyi vähän epävarmasti lausua,                                      Jouni Vainio
4150: kun en tiennyt, onko meillä torstaina istuntoa,
4151: mutta minä sanon nyt sitten, että perjantain is-
4152: tuntoon.
4153:                     1
4154:                     1
4155: 
4156: 
4157: 
4158:                 1
4159:                 1
4160: 
4161: 
4162: 
4163: 
4164:             1
4165:             1
4166: 
4167: 
4168: 
4169:         1
4170:         1
4171: 
4172: 
4173: 
4174:     1
4175:     1
4176: 
4177: 
4178: 
4179: 1
4180: 1
4181:                            94. Torstaina 9 päivänä marraskuuta 1995
4182:                                                           kello 16.30
4183: 
4184: Päiväjärjestys                                                    miten se huolehtii siitä, etteivät säästötoimenpi-
4185:                                                                   teistä aiheutuvat tulonjakovaikutukset heikennä
4186:                                                                   naisten asemaa?
4187:   Kysymyksiä valtioneuvos-
4188: to 11 e                                                              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
4189:                                                                   puhemies! YK:n neljännessä maailmankonfe-
4190:    1) N:o 55 Ed. 0. Ojala ym.: Naisten ja                         renssissa hyväksytty toimintaohjelma on nyt lä-
4191: miesten välisen tasa-arvon edistämiseksi                          hetetty laajalle lausuntokierrokselle eri viran-
4192: tarvittavista toimenpiteistä...................... 2561           omaisille, poliittisille puolueille, kansalaisjärjes-
4193:                                                                   töiiie ja myös tiedotusvälineille. Lausuntokier-
4194:    2) N:o 57 Ed. Ranta-Muotio ym.: Alu-                           roksella selvitetään, mihin toimenpiteisiin lau-
4195: eellisten tavoiteohjelmien ED-rahoituksen                         sunnonantajat itse aikovat ryhtyä toimintaohjel-
4196: toteuttamisesta .. .............. ........................ 2565   man toteenpanemiseksi. Lisäksi pyydetään näke-
4197:                                                                   myksiä siitä, mitä hallituksen tulisi jo tehtyjen
4198:   3) N:o 58 Ed. Juurola ym.: Työntekijöi-                         kansallisten sitoumusten lisäksi tehdä. Kevään
4199: den mahdollisuuksista ns. harmaan talou-                          96 aikana valmistellaan yhteenveto lausunnoista.
4200: den vähentämiseen .... .... .............. ............ 2568      Tämän jälkeen hallitus tulee päättämään halli-
4201:                                                                   tus- ja tasa-arvopoliittisista tavoitteista ja myös
4202:                                                                   niiden toteuttamisesta.
4203:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-                    Julkishallinnon valmistelun ja päätöksenteon
4204: ki.                                                               osalta haluan kiinnittää huomiota maaliskuun
4205:                                                                   alussa voimaan tulleeseen tasa-arvolain muutok-
4206:                                                                   seen. Tasa-arvolain 4 §:n mukaan tulee kaikissa
4207: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                 valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muis-
4208:                                                                   sa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa
4209: 1) N:o 55 Ed. 0. Ojala ym.: Naisten ja miesten                    toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuus-
4210: välisen tasa-arvon edistämiseksi tarvittavista toi-               toja olla sekä naisia että miehiä, kumpiakin vä-
4211: menpiteistä                                                       hintään 40 prosenttia.
4212:                                                                      Kiintiöperiaatteen soveltamisesta saadut ko-
4213:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Hallitus                     kemukset ovat olleet pääosin rohkaisevia. Val-
4214: on ohjelmassaan ilmoittanut toimivansa siten,                     tion komiteoissa ja neuvottelukunnissa on ollut
4215: että sukupuolten tasa-arvo vahvistuu. Hallitus                    lähes 50 prosenttia naisjäseniä. Ministeriöiden
4216: on myös antanut kansalliset sitoumukset to-                       itse asettamien työryhmien osalta tilanne on hiu-
4217: teuttaakseen YK:n neljännen naisten maail-                        kan heikompi. Työryhmissä oli naisjäseniä 38
4218: mankonferenssin toimintaohjelmaa Suomessa.                        prosenttia. Kunnallisiin toimielimiin lain velvoit-
4219: Näissä sitoumuksissa luvataan muun muassa                         teet tulevat vaikuttamaan tehokkaasti vasta ensi
4220: edistää työelämän tasa-arvoa ja samapalkkai-                      syksyn kunnallisvaalien jälkeen. Naisten osallis-
4221: suusperiaatteen toteutumista sekä naisten osal-                   tumista päätöksentekoon koskee myös tasa-ar-
4222: listumista julkishallinnon valmisteluun ja pää-                   volain velvoite nimetä virastojen, laitosten ja
4223: töksentekoon.                                                     kunta- tai valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden
4224:    Millä toimenpiteillä hallitus aikoo konkreetti-                johto- ja hallintoelimiin tasapuolisesti naisia ja
4225: sesti edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa, ja                  miehiä.
4226: 
4227: 161 269004
4228: 2562                                     94. Torstaina 9.11.1995
4229: 
4230: 
4231:     Tilastojen perusteella voidaan sanoa, että niin      Keskustelu:
4232: yksityisen kuin julkisenkin sektorin johtotehtä-
4233: vissä on tällä hetkellä vähän naisia. Naisten mah-       Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
4234: dollisuudet tällaisiin tehtäviin lienevät kuitenkin   Huttu-Juntusen vastauksessa erityisesti tulonja-
4235: kaiken aikaa paranemassa, koska naisten koulu-        kovaikutusten osalta viitattiin muun muassa sii-
4236: tustaso on tällä hetkellä miesten koulutustasoa       hen, että esimerkiksi pieni- ja keskituloisten ase-
4237: korkeampi. Tasa-arvosuunnitelmilla pyritään           maa verotuksessa parantamalla voidaan suku-
4238: myös osaltaan vaikuttamaan naisten urallaetene-       puolten tasa-arvoa tulonjaon osalta kehittää.
4239: mismahdollisuuksiin työpaikoilla. Tasa-arvo-          Näin varmasti onkin. Mutta olisin halunnut esit-
4240: suunnitelma on laadittava kaikille yli 30 hengen      tää ministerille jatkokysymyksen:
4241: työpaikoille.                                            Kun ministeriössä tiettävästi laaditaan ohjel-
4242:     Valtioneuvoston periaatepäätös Suomen työl-       maa, jossa korostetaan voimakkaasti ennalta eh-
4243: lisyysohjelman edellyttämistä toimenpiteistä si-      käisevän sosiaalipolitiikan merkitystä, aiotaan-
4244: sältää pieni- ja keskituloisten verotuksen keven-     ko ministeriössä tehdä esimerkiksi selvitys siitä,
4245: tämisen. Tämä toimenpide kohdistuu painok-            millaisia vaikutuksia niillä säästötoimenpiteillä,
4246: kaammin naisiin, kuten myös työllisyysohjel-          joita tämän hallituksen ja edellisen hallituksen
4247: maan sisältyvä epätyypillisessä työsuhteessa          aikana on toteutettu, on ollut nimenomaan nais-
4248: työskentelevien aseman selvitys ja turvaaminen.       ten ja miesten väliseen asemaan? Erilaisilla rat-
4249: Hallituksen valitsemaa linjaa tukevat myös tulo-      kaisuillahan ehdottomasti on erilainen vaikutus
4250: poliittisen kokonaisratkaisun nais- ja matala-        naisten ja miesten kannalta, jos katsotaan esi-
4251: palkkaerä sekä työn vaativuuden arviointijärjes-      merkiksi tiettyjä säästötoimenpiteitä, joita nyt
4252: telmien kehittäminen.                                 on toteutettu ja tullaan toteuttamaan.
4253:     Valtioneuvosto on tänään asettanut komitean
4254: selvittämään työsopimuslain uudistamista. Toi-          Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
4255: meksiannossa on todettu, että komitean tulee          Minuutti!
4256: kiinnittää huomiota selvitystyössään muun
4257: muassa työntekijöiden tasa-arvoon.                        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
4258:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena         puhemies! Ministeriössä on valmistumassa en-
4259: on säilyttää pohjoismainen hyvinvointiyhteis-         nalta ehkäisevä sosiaalipoliittinen ohjelma, jon-
4260: kunta korkeatasoisine julkisine palveluineen ja       ka tavoitteena on huomioida ihmisten toiminta
4261: tulonsiirtoineen. Tämä on peruskysymys myös           ennalta ehkäisevästi kaikessa yhteiskunnallisessa
4262: tasa-arvon kannalta. Hallituksen mielestä niin        päätöksenteossa. On muistettava, että kaikki
4263: sukupuolten välistä tasa-arvoa kuin tulonjaon         hankkeet, myös tie- ja siltahankkeet, ovat osal-
4264: tasaisuuttakin uhkaa kaksi tekijää. Korkea            taan sosiaalipoliittisia päätöksiä ja niillä on hy-
4265: työttömyys on ehdottomasti merkittävin epäta-         vin suuri vaikutus myös sosiaalipoliittisesti aja-
4266: sa-arvoa ylläpitävä ja lisäävä tekijä. Toinen         tellen. Tietysti tämän tyyppinen ohjelma edes-
4267: uhka on valtiontalouden jatkuva velkaantumi-          auttaa myös aina sukupuolten välistä tasa-arvoa.
4268: nen.                                                     Olen kysyjän kanssa samaa mieltä siitä, että
4269:     Mikäli velkakierrettä ei saada katkaistuksi       monet nyt tehdyt sosiaalipuolen leikkaukset
4270: ajoissa, velkaantumisesta muodostuu vakava            kohdistuvat kipeästi naisiin ja vaikuttavat sitä
4271: uhka hyvinvointipalveluiden, tulonsiirtojen ja        kautta kielteisesti myös sukupuolten väliseen
4272: muiden hyvinvointiyhteiskunnassa tulonjakoa           tasa-arvoon. Mutta on muistettava, että kun ky-
4273: tasaavien tekijöiden säilymiselle. Tulevaisuuteen     seessä ovat noin 20 miljardin markan säästöt,
4274: siirretyt menoleikkaukset olisivat kasvavien kor-     sellaisia säästökohteita, joilla ei olisi mitään vai-
4275: kokulujen vuoksi suuremmat kuin nyt tehtävät          kutusta tasa-arvokysymyksiin, on tavattoman
4276: leikkaukset.                                          vaikea löytää.
4277:     Hallituksen säästötoimet tähtäävät valtion
4278: velkakierteen katkaisemiseen ja sitä kautta kor-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
4279: kotason laskemiseen. Vaikka säästötoimien             Vastaukseen varattu aika on yksi minuutti!
4280: vuoksi joudutaan vähentämään sinänsä välttä-
4281: mättömiä ja tasa-arvoakin edistäviä tulonsiirto-         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
4282: ja, niiden avulla voidaan välttää tulevaisuudessa     Olisin tiedustellut ministeri Mönkäreeltä:
4283: vielä vahingollisemmat tulonjaon ja tasa-arvon           Näettekö tasa-arvon kannalta mitenkään on-
4284: kehityskulut                                          gelmallisena sitä, että esitätte sairausvakuutuk-
4285:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2563
4286: 
4287: sen minimipäivärahan poistamista ja luopumista             Viittaan äskettäin antamaani vastaukseen. On
4288: pohjoismaisesta hyvinvointivaltion ideasta eli         aivan selvää, että suurin osa meidän perhepoliit-
4289: siitä, että perusturva kuuluu kaikille, myös niille,   tisten tulonsiirtojemme leikkauksista kohdistuu
4290: jotka opiskelevat, hoitavat lapsia kotonaan, ja        naisväestöön ja se on tavattoman ongelmallista
4291: ihmisille, jotka odottavat muun muassa eläke-          ja vaikeaa. Olen kuitenkin sitä mieltä, kuten vas-
4292: päätöstä? Eläkepäätöksen odottaminen saattaa           tauspuheenvuorossani totesin, että suurin suku-
4293: kestää yli vuoden. Siinä on toki mukana miehiä         puolten välistä tasa-arvoa uhkaava ongelma
4294: ja naisia, mutta millä kyseiset henkilöt tulevat       tänä päivänä on työttömyys. Hallitus on äsket-
4295: toimeen, kun eivät ehkä saisi vuoteen minkään-         täin ottanut ensimmäisen askeleen matkalla työt-
4296: laisia tuloja? Näettekö asiaa tasa-arvon kannalta      tömyyden puolittamiseen hyväksyessään työlli-
4297: ongelmallisena?                                        syysohjelman. Tätä kautta tietysti sukupuolten
4298:                                                        välinen tasa-arvokin paranee.
4299:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4300: voisa puhemies! Ed. Jäätteenmäen esille nostama          Toinen varapuhemies (koputtaa):
4301: kysymys on suuri ongelma, jota hallituksen ja          Minuutti!
4302: eduskunnan piirissä on koko syksy pohdittu ja
4303: pohditaan tällä hetkelläkin. Mehän etsimme au-            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4304: kotonta sosiaaliturvajärjestelmää, se on perusoi-      hemies! Jo hallitusohjelman keskeinen filosofia,
4305: keusuudistuksen henki. Ihan vilpittömällä mie-         että hyvinvointivaltio on ensisijaisesti palveluja,
4306: lellä myös sairausvakuutuksen minimipäivära-           on tasa-arvon kannalta kaikkein keskeisin asia.
4307: hauudistuksen yhteydessä etsimme sitä toteutet-        Tämähän käy ilmi konkreettisessa todellisuudes-
4308: tavissa olevaa järjestelmää, joka toteuttaa sen        sa siten, että kun esimerkiksi naisten työssäkäyn-
4309: periaatteen, että tällainen sosiaaliturvajärjestel-    nin hyvänä edellytyksenä on korkeatasoinen päi-
4310: män etuus ansaitaan työllä. Asia liittyy myös          vähoito, päivähoitoa jopa laajennetaan eikä su-
4311: tänään myöhemmin esillä olevaan kysymykseen.           pisteta. Minusta nämä kaksi asiaa ovat naisten
4312: Olemme etsimässä myös järjestelmää, jolla tämä         kannalta erittäin olennaisia.
4313: epätasa-arvoinen tilanne poistettaisiin. Siihen on        Se, mikä naisten tasa-arvoa työelämässä ehkä
4314: olemassa tietty ajattelutapa, joka tulee valiokun-     eniten uhkaaja mihin ministeri Huttu-Juntunen
4315: nan käsittelyssä varmasti esille.                      kiinnitti puheenvuorossaan huomiota, on se, että
4316:                                                        on olemassa vaara, että epätyyppiset työt, mää-
4317:     Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Ministe-      räaikaiset, osa-aikaiset työt, kotona tehtävä työ,
4318: rin vastauksessaed. 0. Ojalanjatkokysymykseen          vuokratyö, kasautuvat naisille, ja se muodostaa
4319: jäi vielä epäselväksi, aikooko hallitus, ja jos ai-    suurimman uhkan. Kun tähänkin ongelmaan on
4320: koo, millä taikataululla tehdä kokonaisarvion          juuri hyväksytyssä työllisyysohjelmassa yhdessä
4321: erilaisten leikkausten vaikutuksista eri sukupuo-      työmarkkinajärjestöjen kanssa päätetty kiireelli-
4322: liin. Ottaisin konkreettisenä esimerkkinä lapsili-     sellä aikataululla paneutua, niin minusta nämä
4323: sät ja kotihoidon tuen, jotka pääsääntöisesti          ovat osoituksena siitä, että hallituksen keskeinen
4324: maksetaan juuri äidin tilille, joten niihin kohdis-    tavoite on tasa-arvon edistäminen.
4325: tuvat varsin huomattavat leikkaukset vähentä-
4326: vätjuuri naisten tuloa. Kysyn ministeriltä:               Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 0.
4327:     Missä suhteessa sosiaaliturvan alueleikkauk-       Ojalan tasa-arvopolitiikkaa koskevan kysymyk-
4328: set kohdistuvat eri sukupuoliin? Miten paljon          sen allekirjoittajana oli vain naisia. Olisi meitä
4329: enemmän naiset kokonaisuudessaan häviävät              miehiäkin löytynyt sen allekirjoittajiksi.
4330: kuin miehet? Onko hallitus tästä kehityksestä             Kysymykseni liittyy tasa-arvoasiain neuvotte-
4331: huolissaan?                                            lukunnan hiljattain tekemään kannanottoon,
4332:                                                        jossa selvitettiin kansainväliseen vaimonvälityk-
4333:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     seen liittyviä ongelmia. Kannanoton mukaan
4334: puhemies! Pyrimme ministeriössä saamaan ai-            naiskauppa, kaupallinen vaimonvälitys mukaan
4335: kaan kokonaisselvityksen mahdollisimman pian.          luettuna, on kansainvälinen ongelma, johon on
4336: Sitä laaditaan koko ajan. Ongelmana on kuiten-         puututtava sekä kansallisilla että kansainvälisillä
4337: kin se, että tilanne muuttuu kaiken aikaa ja näillä    toimenpiteillä. Miksi tämä on myös tasa-arvoky-
4338: leikkauksilla on myös vaikutusta ihmisten käyt-        symys? Ehkäpä siksi, ettei ole olemassa mies-
4339: täytymiseen. Näin ollen tällaisen selvityksen laa-     kauppaa, kaupallista aviomiesten välitystä, vaik-
4340: timisessa on omat ongelmansa.                          ka voisi olettaa sillekin tarvittaessa kysyntää löy-
4341: 2564                                          94. Torstaina 9.11.1995
4342: 
4343: 
4344: tyvän. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta esittää-             na, joten tasa-arvonäkökohta ei ole ainoa mää-
4345: kin, että naiskaupan luonteinen avioliittojen               räävä silloin, kun valiokuntia kootaan. Mutta jos
4346: kaupallinen välitys tulisi kieltää lailla.                  katsotaan ministerivaliokunnista tärkeimpiä,
4347:    Onko hallitus ryhtynyt toimiin asiassa?                  juuri näitä kolmea vaikkapa, niin naiset ovat
4348:                                                             hyvin vahvasti edustettuina. Ulko- ja turvalli-
4349:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa          suuspoliittisessa ministerivaliokunnassa esimer-
4350: puhemies! Tasa-arvoasiain neuvottelukunta teki              kiksi ovat ulkoministeri ja puolustusministeri
4351: aika perusteellisen selvityksen tähän edustajan             jäseninä ja talouspoliittisessa ministerivaliokun-
4352: mainitsemaan kysymykseen liittyen. Olemme                   nassa on myös vahva naisedustus.
4353: vahvasti sitä mieltä, että kaupallinen vaimonväli-             Haluaisin tähän keskusteluun todeta sen,
4354: tys, jollaista ilmaisua tässä yhteydessä voitaneen          että tehty tuloratkaisu on huomattavasti tasa-
4355: käyttää, on laaja kansainvälinen sekä ihmisoi-              arvoa ...
4356: keus että eettinen ongelma. Olemme sitä mieltä,
4357: että tällainen toiminta tulisi estää säännöksillä             Toinen vara p u he mies (koputtaa):
4358: tässä maassa. Monet merkit viittaavat siihen,               Minuutti!
4359: että tämän tyyppinen toiminta on laajenemassa,
4360: ja olemme aloittaneet virkamiestasolla neuvotte-               P u h u j a : ... edistävä verrattuna siihen,
4361: lut sellaisen säännöstön aikaansaamiseksi, joka             mikä olisi ollut vaihtoehto, eli tämä on myös
4362: estäisi tällaisen kyseenalaisen toiminnan.                  osoitus siitä, että hallitus on voinut myötävaikut-
4363:                                                             taa tasa-arvoon tämän päivän Suomessa.
4364:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Herra puhe-
4365: mies! Haluaisin tähän keskustelunaiheeseen ylei-               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä ky-
4366: sesti todeta sen, että Suomi on sitoutunut muun             symyksessä viitattiin YK:n ohjelmaan. Tasa-ar-
4367: muassa ihmiskauppaa ja parituksen estämistä                 von toteutuminen on tietysti omassa yhteiskun-
4368: koskeviin sopimuksiin, ja toisaalta myös sen, että          nassa tärkeää, mutta erityisen tärkeätä se on
4369: suomalainen yhteiskuntajärjestys, joka lähtee               maailmanlaajuisesti. Kehitysyhteistyössä totuus
4370: avioliitoissa tasa-arvosta, ja meidän rikosoikeu-           on, että naisten kouluttamisella paitsi luodaan
4371: dellinen järjestelmämme, joka ei salli ketään pa-           tasa-arvoa maailmanlaajuisesti, tehokkaimmin
4372: kotettaman tekemään jotain tai sietämään jo-                estetään väestöongelmia, väestöräjähdystä ja sii-
4373: tain, on varsin pitkälle kehittynyt. Yksilön suoja          tä aiheutuvia ympäristöongelmiakin.
4374: niille ihmisille, jotka Suomeen tulevat, on kyllä              Olisin tiedustellut, arvoisa puhemies, ympäris-
4375: korkeaa tasoa. Eri asia sitten on, onko heillä              tö- ja kehitysyhteistyöministeri Haavistolta: Mi-
4376: tarvetta käyttää sitä tai osaavatko he käyttää              ten tasa-arvo tullaan kehitysyhteistyöhankkeissa
4377: sitä.                                                       jatkossa tämä esittämänikin huomioon ottaen
4378:                                                             toteuttamaan?
4379:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Päähallitus-
4380: puolueet ja niiden puheenjohtajat, pääministeri                Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
4381: Lipponen ja ministeri Niinistö, ansaitsevat kii-            puhemies! Suomen kehitysyhteistyössä nimen-
4382: toksen siitä, että he ovat olleet hyvin ennakko-            omaan naisten aseman tukeminen ja naisten kou-
4383: luulottomia ministerivalinnoissaan ja naisia on             lutus on yksi painopistealueita, ja tähän Suomi
4384: tällä hetkellä sellaisilla posteilla, joilla heitä ei ole   sitoutui myös Pekingin konferenssin omissa si-
4385: aikaisemmin nähty.                                          toumuksissaan hyvin voimakkaasti. Kehitysyh-
4386:    Kuitenkaan tämä myönteinen asia ei välttä-               teistyökentällä naisten koulutuksella, terveyden-
4387: mättä näy hallituksen kaikkein keskeisimmissä               huoltohankkeilla ja muilla on jo ollut hyvin mer-
4388: valiokunnissa, ja kysyisinkin pääministeriltä, nä-          kittävä asema ja joitakin uusia alueita ollaan
4389: keekö hän, että tasa-arvoisuus on riittävästi to-           parhaillaan kartoittamassa. Muun muassa nais-
4390: teutunut niin sanotussa koplassa ja muissa kes-             ten pienyritystoiminnan tukeminen, josta joissa-
4391: keisissä ministerivaliokunnissa.                            kin maissa on varsin hyviä kokemuksia, on nyt
4392:                                                             Suomen puolelta selvittelyssä ja sitä myös jotkut
4393:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-             kansainväliset rahoituslaitokset parhaillaan sel-
4394: mies! Ministerivaliokunnat pannaan kokoon tie-              vittävät. Uskon, että tällaisia uusia avauksia tul-
4395: tyllä periaatteella - talouspoliittinen, turvalli-          laan kehitysyhteistyössä niin kansainvälisesti
4396: suuspoliittinen, ED-ministerivaliokunta - jois-             kuin mahdollisesti kahdenvälisestikin lähivuosi-
4397: sa tiettyjen ministereiden täytyy olla edustettui-          na tekemään.
4398:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2565
4399: 
4400:    Ed. V e te l ä i n e n : Arvoisa puhemies! YK:n       ohjelmat heinäkuussa 95. Ohjelma-asiakirjoihin
4401: neljännen naisten maailmankonferenssin toimin-           sisältyvien rahoitustaulukoiden mukaisesti ko-
4402: taohjelmassa Suomi ajoi tärkeänä tavoitteenaan           missio on maksanut elokuussa ensimmäiset en-
4403: jokaisen naisen yhdenvertaista oikeutta tervey-          nakot eli 50 prosenttia vuoden 95 maksuosuudes-
4404: teen, perusterveydenhuoltoon sekä sosiaalitur-           ta Euroopan aluekehitysrahastosta sisäasiainmi-
4405: vaan koko elämänkaaren ajan. Hallituksen so-             nisteriölle ja Euroopan sosiaalirahastosta työmi-
4406: siaaliturvaan kohdistuvat leikkaukset ovat risti-        nisteriölle. Kalatalouden ohjauksen rahoitusvä-
4407: riidassa edellä mainitun asiakirjan kanssa esi-          lineistä on vuoden 95 ensimmäinen ennakko
4408: merkiksi siinä, että ei-palkkatyötä tekeviltä nai-       maksettu maa- ja metsätalousministeriön tuloti-
4409: silta poistetaan sairausvakuutuksen vähimmäis-           lille. Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukira-
4410: päiväraha. Kysyn:                                        haston ohjausosaston maksuosuus tavoite 6-oh-
4411:    Näkeekö hallitus ristiriitaa toimintansa ja           jelmaan on odotettavissa lähiaikoina. Maaseu-
4412:  Suomen Pekingissä ajamien tavoitteitten kanssa?         dun kehittämiseen liittyvät tavoite 5b-ohjelma
4413:                                                          hyväksytään komissiossa lähipäivinä, minkäjäl-
4414:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       keen komissio voi maksaa ensimmäiset ennakot
4415: puhemies! Ministeri Mönkäre totesi äsken anta-           kustakin rahastosta.
4416: massaan vastauksessa, että muun muassa sai-                  Sisäasiainministeriö on raha-asiavaliokunnan
4417: rausvakuutuksen minimipäivärahan leikkaus,               käsittelyn jälkeen päätöksellään 19.10. kuluvaa
4418: johon ilmeisesti kysyjä viittasi, on parhaillaan         vuotta osoittanut aluekehitysrahaston varoja
4419: käsiteltävänä valiokunnassa. Pyrimme löytä-              muille ministeriöille käytettäväksi tavoite 6- ja 2-
4420: mään sellaisen ratkaisun kuin näissä oloissa on          ohjelmien toteuttamiseen ohjelma-asiakirjoissa
4421: mahdollista toteuttaa. Tämäkään päivärahan               sovitun mukaisiin toimenpiteisiin. Maakunnan
4422: leikkaus ei kohdistu yksistään kumpaankaan su-           liittojen käyttöön tarkoitetut aluekehitysrahas-
4423: kupuoleen, vaan mukana on sekä miehiä että               ton varat jaetaan lähipäivinä. Vastaavat tavoite
4424: naisia. Mutta kuten totesin äsken, monet tulon-          5b-ohjelmaa koskevat päätökset tehdään komis-
4425: siirtojen leikkauksista kyllä painottuvat enem-          sion hyväksyttyä ohjelman aivan lähipäivien ai-
4426: män naisiin, ja se on tietysti valitettavaa.             kana.
4427:                                                              Työministeriö on oman hallinnonalansa osal-
4428:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tajakanut sosiaalirahaston varat piireilleen käy-
4429:                                                          tettäviksi ohjelmiensa mukaisesti sosiaalirahas-
4430:    Asia on loppuun käsitelty.                            tohankkeisiin. Lisäksi työministeriön päätöksel-
4431:                                                          lä osoitetaan sosiaalirahaston varoja muiden hal-
4432: 2) N:o 57 Ed. Ranta-Muotio ym.: Alueellisten             linnonalojen käyttöön. Tältä osin raha-asiainva-
4433: tavoiteohjelmien ED-rahoituksen toteuttamisesta          liokunnan käsittely oli eilen.
4434:                                                              Maa- ja metsätalousministeriö vastaa pääosin
4435:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa herra pu-       maatalousrahaston ohjausosaston osarahoitta-
4436: hemies! Euroopan unionin jäsenyyteen liittyen            mien hankkeiden kansallisesta rahoituksesta.
4437: maahamme on laadittu alueelliset tavoiteohjel-           Ainoastaan elintarvikkeiden markkinointiin ja
4438: mat Niissä esitettyjen tavoitteiden toteuttami-          jalostukseen liittyvästä osasta vastaa kauppa- ja
4439: seen on saatavissa rahoitusta ED:n rakennera-            teollisuusministeriö, jolle maatalousministeriö
4440: hastoista. Rahoituksen saaminen edellyttää kui-          osoittaa ohjelma-asiakirjaan merkityn osuuden
4441: tenkin kansallista osarahoitusta. Kysyn hallituk-        maatalousrahaston varoista.
4442: selta:                                                       Rakennerahastorahoja vastaavat valtion kan-
4443:    Missä vaiheessa alueellisten tavoiteohjelmien         salliset rahoitusosuudet ED-hankkeisiin on val-
4444: toteutuksen ED-rahoitus on, ja onko kansallisen          tion talousarviossa varattu eri hallinnonaloille
4445: rahoituksen järjestämiseen täysimääräisesti va-          ns. ED-momentteina. Varauksia on lisätalousar-
4446: rauduttu?                                                vioissa pyritty muuttamaan vastaamaan ohjel-
4447:                                                          ma-asiakirjoissa hyväksyttyjä kansallisia rahoi-
4448:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          tusosuuksia. Tarvittaessa kuitenkin talousarvion
4449:  Vastauksena ed. Ranta-Muotion kysymykseen               muitakin momentteja on mahdollisuus käyttää
4450:  totean kunnioittaen seuraavaa:                          EU:n kansalliseen rahoitukseen, mikäli kyseessä
4451:     Euroopan komissio on hyväksynyt Suomen               olevan momentin käyttöperusteet sallivat mää-
4452:  alueelliset tavoite 2 eli taantuvien teollisuusaluei-   rärahan käytön kyseiseen toimintaan eikä muu
4453:  den ja tavoite 6 eli harvaanasuttujen alueiden          lainsäädäntö sitä estä. Lisäksi osa kansallisesta
4454: 2566                                      94. Torstaina 9.11.1995
4455: 
4456: 
4457: rahoituksesta tulee valtion budjetin ulkopuolelta      naaliteettiperiaate, toteutuu. Tästä tulevat pitä-
4458: kunnilta ja yksityiseltä sektorilta.                   mään huolen myös ne seurantakomiteat, jotka
4459:                                                        seuraavat ja valvovat, ED-komission edustajat
4460:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   mukaan lukien, kaikkien näiden ohjelmien to-
4461: hemies! Sosiaalirahaston, jonka parempi nimi           teuttamista.
4462: olisi työllisyysrahasto, kärkihankkeita on jo             Kysymyksen toinen osa liittyy 6-alueen rahoi-
4463: käynnistetty kansallisella rahoituksella. Suomes-      tusosuuteen. Tältä osin sisäasiainministeriö on
4464: sa on tällä hetkelläjoko käynnissä tai käynnisty-      selvityttänyt kaikkien ministeriöiden osalta vuo-
4465: mässä yli 300 erilaista projektia nuorten ja pitkä-    sien 95 ja 96 budjetit, ja kustakin ministeriöstä
4466: aikaistyöttömien tilanteen parantamiseksi. Esi-        saatujen lausuntojen perusteella on todettava,
4467: merkkeinä mainitsisin, että Mikkelissä on juuri        että 1,4-kertainen rahoitusosuus 6-alueelle toteu-
4468: perustettu multimediatyöpajaja Kainuussa kou-          tuu jo olemassa olevien rahoituspäätösten mu-
4469: lutetaan nuoria matkailun oheispalvelujen yrit-        kaisesti.
4470: täjiksi. Yksi mielenkiintoinen hanke niistä
4471: 300:sta, jotka kaikki ovat mielenkiintoisia, on           Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
4472: Lapissa käynnistymässä, teknillisen oppilaitok-        Suomen kansalliseksi julkiseksi rahoitusosuu-
4473: sen yhteydessä eräänlainen yrityshautomohan-           deksi katsotaan valtion ja kuntien rahoitus yh-
4474: ke,jossa oppilaitoksen loppuvuosina koko oppi-         teensä. Pitääkö paikkansa, että valtio muun
4475: laitoksesta tulee yrityshautomo ja tällä tavalla       muassa ensi vuoden talousarvioesityksessä on
4476: edistetään nuorten vastavalmistuvien yrittäjyyt-       laskenut omaa osuuttaan suhteessa EU :lta tule-
4477: tä.                                                    vaan ja näin ollen on siirtämässä kuntien makset-
4478:     Minusta on erittäin hieno asia, että maakun-       tavaksi suuremman osan, mitä tavoiteohjelmissa
4479: nissa ja kunnissa on käynnistynyt yhteistyö yri-       vuosi sitten kaavailtiin? Toisaalta markka on
4480: tysten, kuntien ja erilaisten viranomaisten kanssa     vahvistunut ecuun nähden viimeisen vuoden ai-
4481: juuri näitten hankkeitten edistämiseksi.               kana lähes 10 prosentilla. Näin ollen EU :lta tulee
4482:                                                        hankkeisiin suunniteltua vähemmän tukea.
4483:    Keskustelu:                                            Aikooko hallitus pudottaa myös valtion mak-
4484:                                                        suosuutta samassa suhteessa, jolloin tavoiteoh-
4485:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Us-               jelmien kokonaisrahoitus jäisi selvästi vuosi sit-
4486: kon ministeri Backmanin tapaan, että näiden            ten suunniteltua pienemmäksi? Esimerkiksi Ete-
4487: ED-ohjelmien rahoitus järjestyy. Se ei liene kovin     lä-Pohjanmaan maakunnassa näiden on laskettu
4488: suuri ongelma.                                         vaikuttavan yhteensä 60 miljoonaa markkaa.
4489:    Ongelma on siinä, että eri ministeriöt sen seu-
4490: rauksena, että nyt ollaan vähentämässä monia               Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4491: nimenomaan alueellisen kehityksen kannalta             Kuntia ei tulla rasittamaan suunniteltua enem-
4492: tärkeitä määrärahoja, alkavat esittää ED-ohjel-        pää. Kuten totesin, osa rahoituksesta tulee
4493: miin sellaisia hankkeita, joiden aiempien suunni-      EU:lta, osa rahoituksesta tulee valtion budjetin
4494: telmien mukaan piti olla normaaleita kansallises-      kautta, osa tulee kunnilta, osa yksityiseltä sekto-
4495: ti rahoitettavia hankkeita. Käytännössä tämä           rilta. Valtion osuus, budjettiteitse tuleva osuus, ei
4496: merkitsee sitä, että se lisä, mikä EU:n aluepolitii-   ole muuttunut.
4497: kan ja rakennepolitiikan pitäisi tuoda, tavallaan          Se, mitä tulee valuuttakurssimuutoksiin, on
4498: syödään alta pois vähentämällä kansallisia hank-       sillä tavalla hankala asia, että nämä ohjelmat
4499: keita.                                                 ovat hyvin pitkäaikaisia. Varat ohjelmiin tulevat
4500:    Aikooko hallitus pitää huolen siitä, että tällai-   EU:sta kolmessa eri erässä, ensin 50 prosenttia,
4501: selle kehityssuunnalle, josta yhden liiton toimin-     sitten 30 ja vasta lopputilityksessä viimeinen 20
4502: nassa mukana olevana tiedän olevan jo käytän-          prosenttia. Budjetointikäytäntö tältä osin on
4503: nön esimerkkejä, pannaan stoppi, ja aikooko            hahmottumassa. Kysymys on kolmen vuoden
4504: hallitus huolehtia siitä, että 6-alueen puuttuvat      siirtomäärärahoista. Minkäänlaista elementtiä,
4505: rahat, joista edellinen hallitus päätti, hoidetaan,    jolla kurssimuutokset voitaisiin näin pitkällä ai-
4506: se 151 miljoonaa markkaa kansallista rahaa?            kavälillä huomioida, ei ole olemassa.
4507: 
4508:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!             Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minis-
4509: Ensimmäiseen kysymykseen: aikoo. Hallitus pi-          teri Backman on antanut aika kattavan kuvan
4510: tää huolen siitä, että ns. lisäysperiaate, additio-    siitä, mitä merkitsevät A2- ja A6-alueet. Sa-
4511:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2567
4512: 
4513: moin työllisyysrahaston osalta saimme erittäin            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4514: tähdellistä informaatiota ministeri Jaakonsaa-        Yksityisen rahoituksen rooli on tärkeä, mutta se
4515: relta. Itäsuomalaisena, mistä ministeri Back-         ei ole keskeinen. Keskeisimmin varat tulevat ED-
4516: mankin on lähtöisin, tietysti olennaisen tärkeä       rahoituksen ja valtion rahoituksen kautta. Kui-
4517: kysymys on kysymys Interregistä. Kysynkin hy-         tenkin pidän tärkeänä sitä, että hankkeessa on
4518: vin yleisesti, ihan vain hahmon saamiseksi ko-        mukana myös yksityistä rahoitusta. Noiden
4519: konaisuudesta:                                        hankkeiden laadun varmistamiseksi on mielestä-
4520:    Missä vaiheessa tällä hetkellä nämä Interreg-      ni tärkeää, että sinne on myös yksityistä rahoi-
4521: tuet ovat?                                            tusta saatavissa. Tämä mielestäni parhaiten var-
4522:                                                       mistaa sen, että hankkeet on nimenomaan sen
4523:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        elinkeinoelämän kehittämisen kannalta, joka luo
4524: Interregin osalta ns. Ruotsi-ohjelmat, joita teh-     uusia työpaikkoja, meillä alueohjelmien kautta
4525: dään yhteistoiminnassa Ruotsin kanssa, ovat           turvattu. Tässä mielessä itse toivon, että kun
4526: menneet jo eteenpäin myös komissio käsittelyyn.       varsinainen hanketyö pääsee käyntiin, yksityi-
4527: Ne ohjelmat,jotka koskevat Itä-Suomea- pää-           nen sektori on ei pelkästään mukana suunnittele-
4528: asiassa silloin puhutaan Venäjä-yhteistyöstä -        massa ohjelmia, vaan myös niiden rahoituksessa
4529: ovat parhaillaan käsittelyssä Suomessa ministe-       mukana.
4530: riössä ja ovat menossa ED-ministerivaliokunnan
4531: kautta eteenpäin, aikatauluna tulevan kahden             Ed. L a p i n tie : Arvoisa puhemies! Kuten
4532: viikon aikana, jonka jälkeen seuraa komission         ministeri Backmanin vastauksesta kävi ilmi,
4533: käsittely. Kaikkien yhteisöaloitteiden osalta voi     määrärahoja on varattu budjetin eri momenteil-
4534: todeta yhteisesti, että näiden osalta varsinainen     le eri ministeriöissä. Kun käytännössä näitä
4535: toimeenpano ja myös rahoitus tapahtuu ensi            asioita maakuntaliitoissa hoidetaan, ongelmak-
4536: vuoden puolella.                                      si on muodostunut se, että kenelläkään valtion-
4537:                                                       hallinnossa ei ole kokonaiskuvaa asiasta. Kun
4538:    Ed. D. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Olen            yksittäiseen hankkeeseen yritetään saada kan-
4539: erittäin iloinen siitä, että ministerien Backman ja   sallista rahoitusta, joudutaan olemaan yhtey-
4540: Jaakonsaari puheenvuorot sekä alue- että työlli-      dessä eri ministeriöiden ED:sta vastaaviin vir-
4541: syyspolitiikan hoidosta vakuuttivat minua. Täs-       kamiehiin ja etsimään näitä rahoja eri puolilta.
4542: tä seuraakin kysymys, joka liittyy aluepolitiik-      Tämä aiheuttaa luonnollisesti turhaa ylimää-
4543: kaan:                                                 räistä työtä ja byrokratiaa ja varmasti maksaa-
4544:    Seuraako näistä esitellyistä toimista se, että     kin.
4545: hallitus ei enää näe alue- ja työllisyyspoliittisia      Millä tavoin aiotaan koordinoida rahoitusta,
4546: perusteluja Vuotoksen altaan rakentamiselle ja        jotta kansallisesti ja alueellisesti pystytään tätä
4547: myötävaikuttaa Kemijoki Oy:ssä siihen, että           hyödyntämään?
4548: hanke raukeaa?
4549:                                                           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4550:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        Alueellisesti maakunnittain toimivat yhteistyö-
4551: Tämä ei liity alkuunkaan ED:n rahoituksen to-         ryhmät, joissa on sekä maakuntaliiton edustajat
4552: teuttamisohjelmiin. Tältä osin ainakaan allekir-      että valtion piirihallintoviranomaisten edustajat.
4553: joittanut ei pysty kysymykseen vastaamaan.            Siellä on sen lisäksi mukana ns. sosiaalipartnerit
4554:                                                       eli elinkeinoelämän edustajat, ay-liike, yliopistot,
4555:    Ed. H. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kun       ja tässä mielessä koordinaatiopaikka on maa-
4556: puhutaan alueellisista tavoiteohjelmista, tarkoi-     kuntatasolla yhteistyöryhmissä. Valtakunnan
4557: tetaan yleensä maakunnallisia tavoiteohjelmia.        tasolla koordinaation tulee seurata komiteoiden
4558: Ohjelmia tekemässä maakunnissa on ollut mu-           kautta,jotka ovat, vastoin kuin muissa ED-mais-
4559: kana aikaisempaa enemmän elinkeinoelämä.              sa, ohjelmakohtaisia, yksi seurantakomitea.
4560: Tämä on tärkeää ohjelmien toteuttamisen kan-          Muissa ED-maissa tämäjärjestelmä on huomat-
4561: nalta.                                                tavasti hajautetumpi, on 5-6 eri ohjelmaa ja
4562:    Onko ministeri Backmanilla tietoa tai käsitys-     niillä omat seurantakomiteat. Tämän takia suo-
4563: tä, minkä verran ns. maakunnallisen rahan tai         malainen järjestelmä mahdollistaa paremman
4564: yhteiskunnallisen rahan lisäksi elinkeinoelämä        koordinaation. Hallinnon osalta pyrimme esi-
4565: on mukana rahoittamassa näitä hankkeita ja oh-        merkiksi aluehallinto 2000 -hankkeen kautta ko-
4566: jelmia ja mikä merkitys tällä on?                     koamaan elinkeinohallintoa alueellisesti siten,
4567: 2568                                      94. Torstaina 9.11.1995
4568: 
4569: 
4570: että on löydettävissä helpommin tämä koordi-           ton osalta käytännössä eilen raha-asiainvalio-
4571: naatiomahdollisuus.                                    kunnasta eteenpäin, näissä on huomioitu myös
4572:                                                        tämä tiedottamisvelvollisuus, ja se on asian-
4573:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Niin sa-      omaisten virkamiesten, viranomaisten, tehtävä
4574: notun 5b-tavoiteohjelman tarkoituksena on              normaalien toimivaltajakojen mukaisesti. Tiedo-
4575: EU:n periaatteiden mukaan muun muassa lisätä           tukseen tullaan kiinnittämään lisääntyvää huo-
4576: maaseudun vetovoimaisuuttaja huolehtia toimi-          miota, kun varsinainen ohjelmatyö pääsee käyn-
4577: vien palvelujen saatavuudesta, työnteon ja työs-       tiin. Haluan korostaa, että nyt olemme vasta
4578: säkäynnin edellytyksistä maaseudulla. Koska            alkuvaiheessa ja kokemuksia tältä osin ei vielä
4579: hallituksen eräistä toimista ja myös tässä salissa     ole olemassa.
4580: käydyistä keskusteluista on syntynyt epäilyksiä,           Kun hallituksen painopisteitä kysytään, niin
4581: etteivät nämä periaatteet olisi siirtyneetkään         yksi selkeä painopiste on työllistävät ohjelmat.
4582: Suomen nykyisen hallituksen toimintaan, kysyn:         Kaikissa ohjelmissa pitäisi olla päällimmäisenä
4583:    Miten aiotte huomioida kansallisessa rahoi-         tavoitteena, että ne tukevat hallituksen työttö-
4584: tuksessa nämä EU:n hyväksymät maaseutua tar-           myyden puolittamistavoitetta.
4585: koittavat periaatteet?
4586:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4587:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
4588: 5b-ohjelma on vielä komission käsittelyssä. Se on         Asia on loppuun käsitelty.
4589: käynyt ensimmäisen käsittelyn läpi ja on lähi-
4590: päivinä toisen, lopullisen käsittelyn alla. Tämän      3) N:o 58 Ed. Juurola ym.: Työntekijöiden mah-
4591: jälkeen päästään 5b-ohjelman osalta eteenpäin.         dollisuuksista ns. harmaan talouden vähentämi-
4592: Kun kuutasenja kakkosen osalta seurantakomi-           seen
4593: teat kokoontuvat 16 ja 17 päivänä kuluvaa kuu-
4594: ta, niinjoulukuussa on näillä näkymin kaavailtu           Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Viime
4595: ensimmäinen seurantakomitean kokous 5b-oh-             aikoina ovat viranomaiset onnistuneet selvittä-
4596: jelmaan. Tässä mielessä joulukuusta alkaen             mään tapauksia, joissa työnantajat ovat teettä-
4597: voimme olla suurin piirtein samassa aikataulussa       neet työtä maksamatta veroja ja muita lakisäätei-
4598: 5b-ohjelman toteuttamisessa kuin kuutosen ja           siä maksuja. Jotta ns. harmaan työn määrää voi-
4599: kakkosen osalta.                                       taisiin todella tehokkaasti vähentää, tulisi työn-
4600:    Rahoituksen osalta 5b-ohjelmaan on riittävät        tekijöiden omalta osaltaan kieltäytyä osallistu-
4601: rahat ohjattu ohjelmien perusteella valtion bud-       masta siihen. Tätä voitaisiin kannustaa esimer-
4602: jettiin, ja tältä osin tullaan tarvittaessa tekemään   kiksi sanktioimalla tällaisen työn vastaanottami-
4603: tarkistuksia ns. irrotuspäätösten yhteydessä.          nen pidennetyllä työttömyyskorvauksen karens-
4604:                                                        siajalla.
4605:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tähän           Mitä hallitus aikoo tehdä uudistaakseen työt-
4606: ongelmaan liittyy se, kuten on käynyt ilmi, että       tömyysturvaa siten, että se kannustaisi työnteki-
4607: tiedotuksessa on toivomisen varaa, samaten yh-         jöitä ottamaan vastaan vain sellaista työtä, josta
4608: teistyössä sekä valtakunnallisesti että alueellises-   lainmukaiset verot ja maksut on hoidettu?
4609: ti. Miten tässä suhteessa hallitus aikoo omalta
4610: osaltaan sitä tehostaa?                                   Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
4611:     Sitten nämä painopisteet. Varmaankin valta-        Herra puhemies! Hallitus on syksyllä, elokuussa
4612: kunnallisesti nähdään nyt, minkälaisia hankkei-        budjettiriihen yhteydessä ja syyskuussa tuposo-
4613: ta ollaan eri puolilla Suomea tekemässä. Sieltä        pimuksen kannanoton yhteydessä, linjannut
4614: tulee omia painopisteitä, mutta mitkä ovat tässä       työttömyysturvassa tarvittavien muutosten
4615: vaiheessa hallituksen painopisteet? Mihin se ha-       suuntaa ja valmisteluaikataulua. Työttömyys-
4616: luaisi enemmän kiinnitettäväksi huomiota, kun          turvassa toteutetaan kokonaisuudistus vuoden
4617: nyt on nähty näitä ensimmäisiä ehdotuksia eri          1997 alusta lukien. Uudistuksen sisältö valmis-
4618: puolilta Suomea?                                       tellaan yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
4619:                                                        niin, että eduskunta voi käsitellä lakiesitykset
4620:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         ensi keväänä.
4621: Koordinaation ja tiedotuksen osalta kussakin              On selvää, että harmaan talouden muuttumi-
4622: irrotuspäätöksessä, joka aluekehitysrahaston           nen pysyväksi piirteeksi yhteiskunnassa on päät-
4623: osalta tapahtui jo kuukausi sitten, sosiaalirahas-     täväisesti tmjuttava. Tässä työssä työn teettäjän
4624:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2569
4625: 
4626: ja työn tekijän yhteistä intressiä poistavat ennal-    lyn pohjaksi. Sen sijaan jos työntekijä on toimi-
4627: ta ehkäisevät toimenpiteet ovat jälkikäteistä          nut vilpittömässä mielessä, perusteita epäämi-
4628: kontrollia monin verroin tehokkaampia.                 seen ei ole. Ainakaan näissä tilanteissa työn vas-
4629:     Työttömyysturvan kohdalla tällaisen intressin      taanottamisen sanktioiminen pidennetyllä työt-
4630: purkaminen voi tapahtua kahta tietä: Ensinnä-          tömyyspäivärahan karenssiajalla ei liene perus-
4631: kin siten, että työn tekeminen parantaa aina ta-       teltua.
4632: loudellista tilannetta. Työttömyysturvan, mui-            Korkea työttömyys ja kansainvälisessä vertai-
4633: den sosiaalietuuksien, asiakasmaksujen, ansiotu-       lussa pitkä päivärahaoikeus, jolloin työmarkki-
4634: lojen kasvun ja verotuksen on muodostettava            noiden käytettävissäoloa ei voida testata työtar-
4635: kokonaisuus, joka kannustaa työn tekemiseen            jouksella, saattaa yhdistelmänä vaikuttaa har-
4636: sekä estää nk. kannustinloukkujen syntymisen.          maata taloutta lisäävästi. Toisaalta tehdyt selvi-
4637:     Intressejä harmaan työn tekemiseen voidaan         tykset osoittavat, että harmaa talous ei valtaosal-
4638: toisaalta purkaa vahvistamalla työn ja sillä an-       taan liity työttömyyteen. Näin ollen työttömyys-
4639: saittavan sosiaaliturvan välistä yhteyttä. Työllä      turvan muutosten vaikutusta harmaan talouden
4640: ansaittu sosiaaliturva perustuu vain sellaiseen        ehkäisemisessä ei tule myöskään yliarvioida.
4641: työhön, josta verot ja pakolliset vakuutusmaksut
4642: on asianmukaisesti hoidettu. Lähtökohtana on,            Keskustelu:
4643: että molempiin ryhmiin kuuluvia toimenpiteitä
4644: sisältyy työttömyysturvan kokonaisuudistuk-               Ed. J u u r o l a : Herra puhemies! Mikäli esi-
4645: seen.                                                  merkiksi yrityksen 70 työntekijästä 60 nauttii
4646:     Jo tällä hetkellä voimassa olevassa työttö-        niin sanotusti pimeästi palkkaa, voidaan todeta,
4647: myysturvalainsäädännössä on harmaaseen työ-            että joillakin toimialoilla rehellisesti toimivien
4648: hön liittyviä sanktioita, jotka toimivat sekä en-      yritysten on valtavan vaikea varmastikaan toi-
4649: nalta ehkäisevästi että antavat perusteetjälkikä-      mia jatkossa, koska esimerkiksi voittaa urakka
4650: teisvalvonnalle. Työttömyysturvalain 30 §:n mu-        rehellisin keinoin on äärimmäisen vaikeaa. Sen
4651: kaan, jos päivärahaa on maksettu perusteetto-          vuoksi olen kiinnittänyt kysymyksessäni huo-
4652: masti tai sitä on nostettu oikeudettomasti, vaik-      miota harmaan talouden eri puoliin. Ymmär-
4653: ka olisi kohtuudella pitänyt tietää, ettei ole ollut   tääkseni ja mielestäni työntekijän vastuu ei mis-
4654: siihen oikeutta, seuraamuksena voi olla sakko,         sään tapauksessa ole suurin, vaan suurin vastuu
4655: jollei teosta ole laissa säädetty ankarampaa ran-      on yrityksellä.
4656: gaistusta. Asia voi tulla myös rikoslain perusteel-       Ymmärsin ministerin vastauksesta, että ny-
4657: la käsiteltäväksi.                                     kyinen järjestelmä ottaa asian huomioon. Ainoa
4658:     Henkilön kannalta taloudellisesti merkittävä       ongelmakohta asiassa oli, että korkea työttö-
4659: sanktio on se, että työttömyyskassa voi erottaa        myysaste ja pitkä päivärahaoikeus ehkä eivät
4660: työttömyyskassalain 4 §:ssä tarkoitetuin perus-        välttämättä toimi harmaata taloutta vastaan,
4661: tein työttömyyskassan jäsenyydestä henkilön,           koska työmarkkinoiden käytettävissä oloa ei
4662: joka vilpillisesti on ilmoittanut väärin tai salan-    voida tutkia. Näin olin ymmärtävinäni.
4663: nut jonkin päivärahan saantiin tai sen suuruu-            Haluan kuitenkin vielä laajentaa kysymystä,
4664: teen vaikuttavan seikan.                               koska viimeaikaisissa tehoiskuissa on muun
4665:     Ansioon suhteutettu työttömyyspäiväraha on         muassa todettu, että palvelujen tilaajina ovat ol-
4666: osa pakollista sosiaalivakuutusta. Vakuutuksen         leet esimerkiksi suuret vakuutusyhtiöt.
4667: piiriin pääsemiseksi ja sen piirissä pysymiseksi          Mitä hallitus voisi tehdä myös tilaajien vas-
4668: edellytetään, että lakisääteiset velvoitteet on        tuun lisäämiseksi?
4669: asianmukaisesti hoidettu. Tämä koskee myös
4670: työnantajan palkasta perimiä lakisääteisiä mak-           Ministeri A l h o: Arvoisa puhemies! Vero-
4671: suja. Työttömyyspäivärahan saamiseksi ei pel-          hallinnossa on tosiaan käynnistynyt harmaan
4672: kästään riitä se, että esimerkiksi työttömyyskas-      talouden torjuntatyö. Se on johtanut siihen, että
4673: sanjäsenmaksut on maksettu työttömyyskassal-           esimerkiksi tämän vuoden ensimmäisellä vuosi-
4674: le.                                                    puoliskolla ratsioiden ja erilaisten tarkastusten
4675:     Niin sanottua harmaata työtä eli työtä, josta ei   seurauksena tehdyt rikosilmoitukset ovat kak-
4676:  ole ollut tarkoitustakaan pidättää eikä maksaa        sinkertaistuneet viime vuoteen nähden.
4677: minkäänlaisia maksuja, ei voida hyväksyä työt-            Harmaan talouden seurantatyö on saanut
4678: tömyysturvalain mukaiseen työssäoloehtoon tai          myös erittäin myönteisen vastaanoton elinkeino-
4679: päivärahan perusteena olevan palkan määritte-          elämän piirissä. Esimerkiksi erilaisia palveluita
4680: 2570                                      94. Torstaina 9.11.1995
4681: 
4682: 
4683: käyttävät yritykset rakennusalalla ovat sopineet          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4684: itse siitä, että ne ilmoittavat verohallinnolle nel-   hemies! Harmaan talouden kitkemiseksi on koko
4685: jännesvuosittain tiedot siitä, mitä aliurakoitsijoi-   suomalaisen kansalaisyhteiskunnan oltava valp-
4686: ta tai muita on käytetty. Näin ollen uskon, että       paana ja käytettävä kaikkia niitä keinoja joita on
4687: erityisesti juuri tällä hyvällä yhteistyöllä viran-    mahdollista käyttää. Työministeriö on koulutta-
4688: omaisten ja toisaalta myös elinkeinoelämän jär-        nut noin 400 työhallinnon virkamiestä selvittä-
4689: jestöjenja tahojen kanssa harmaata taloutta voi-       mään erityisesti niitä keinoja, joita työhallinnon
4690: daan tällä tavoin ainakin saada kuurin. Näin on        on mahdollista käyttää harmaan talouden kitke-
4691: myös tapahtunut, koska ratsioiden ja tarkastus-        miseksi. Työministeriö on yhteistyössä verohal-
4692: ten lopputulemana on ollut, että paljon pimeitä        linnonja rikospoliisin kanssa miettinyt myös uu-
4693: palkkoja on pysytty paljastamaan ja ovat yrittä-       sia mahdollisuuksia, joilla voidaan harmaan ta-
4694: jät ovat joutuneet ne maksamaan.                       louden leviäminen estää. Erityisesti olemme edel-
4695:                                                        lyttäneet piirihallinnoita ja työvoimatoimistoilta
4696:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Har-       tiukempaa seurantaa työhönoton tuloksista.
4697: maasta taloudesta ei saa riittävästi tietoa. Yhtenä    Kaiken kaikkiaan ed. Puiston esittämä kampan-
4698: syynä ovat äärettömän ankarat tietosuojalait ja        ja on itse asiassa käynnissä ja sitä on syytä tehos-
4699: niiden tulkitsijat. Herra oikeusministeri:             taa, kuten puheenvuoroissa on käynyt ilmi.
4700:    Onko tarkoitus purkaa tietosuojaa siten, että
4701: eri viranomaisten ja muitten tahojen yhteistoi-            Oikeusministeri N i i n i s t ö : Herra puhe-
4702: minta sujuisi paremmin tutkittaessa harmaata           mies! Minusta ed. Puisto otti varsin mielenkiin-
4703: taloutta?                                              toisen näkökulman esille. Nyt ehkä kannattaisi
4704:                                                        keskustella vähän siitä vanhasta periaatteesta,
4705:     Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-    että suomalainen ei mielellään ilmianna naapu-
4706: mies! Tällä hetkellä on muodostumassa sellaista        riaan. Mutta suomalainen ilmiantaa kyllä, jos
4707: yhteistyötä, jossa ovat mukana keskusrikospolii-       joku käy hänen omalla lompakollaan. Tässä har-
4708: si, verottaja ja ulosottolaitos. Pidän kyseistä yh-    maassa taloudessa ei itse asiassa ole kovin paljoa
4709: teistyötä erinomaisen hyvänä. Sillä on jo nyt saa-     eroa siihen, käydäänkö juuri omalla Iompakolla
4710: vutettu tuloksia harmaan talouden suhteen, mut-        vai yhteisellä lompakolla. Me kaikkihan tämän
4711: ta erityisesti rikoshyödyn tavoittelussa.              maksamme. Kun tämä tieto menee riittävästi pe-
4712:     Näillä viranomaisilla ei kuitenkaan ole vielä      rille, uskon, että se tieto, joka ihmisillä on siitä,
4713: keskenään riittävän vapaata tiedonvälitysmah-          mitä tapahtuu, paremmin leviäisi. Tässä on osat-
4714: dollisuutta. Siitä, mitä yksi tietää, pitäisi myös     tava olla nyt niin ilkeä, että voi kyllä ilmiantaa-
4715: muiden tietää; sen on käytäntö opettanut. Asiaa        kin.
4716: valmistellaan parasta aikaa. Kantani on, että vi-
4717: ranomaisten mahdollisuutta saada sitä tietoa,             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4718: joka toisessa viranomaisessa liikkuu, tulee olen-      voisa puhemies! Vastaan ed. Puiston kysymyk-
4719: naisesti parantaa.                                     seen Tanskan mallin tyyppisistä toimenpiteistä
4720:                                                        työllistämisessäja valvonnassa. Ne ovat mukana
4721:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan         tässä työllisyysohjelmapäätöksessä, ja sen tyyp-
4722: tiedustella ministeri Jaakonsaarelta:                  pisiä toimenpiteitä on ilman muuta mukana työ-
4723:     Onko pohdittu viime aikoina televisiostakin        voimaviranomaisten kouluttamistoimenpiteissä
4724: tullutta mallia, ns. Tanskan mallia, jossa on yksi-    ja tavoitteena hallituksen työllisyysohjelmassa.
4725: löllisesti räätälöity aktiiviteettimalli työttömyys-
4726: päivärahalla oleville? Se ylläpitäisi työvoiman           Ed. R. K o r h o n e n : Herra puhemies! Niin
4727: aktiivisuutta, mutta estäisi sen, että voisi saman-    sanotun ansiosidonnaisen päivärahan yhteenso-
4728: aikaisesti olla harmailla markkinoilla töissä. Eli     vittamismenettely on selkeästi aiheuttanut ja ai-
4729: silloin valitaan työ, joka toivon mukaan aina on       heuttaa 750 markan kuukausiansion ylittävältä
4730: ja jonka pitää olla kannattavampi.                     osalta ansion menetystä ja työstä kieltäytymistä
4731:     Samalla tiedustelisin:                             tai sitten palvelujen ja työn suorittamista ns. pi-
4732:     Onko pohdittu, samalla tavalla kuin suoma-         meänä työnä. Vastaavasti, kun kotitalous haluaa
4733: laisen työn puolesta, asennemuokkauskampan-            teettää remonttitöitä, esimerkiksi saunaosaston-
4734: jaa, jossa yleisesti avarrettaisiin ajatusmaailmaa     sa remontin, ja remonttimiehen nettoansio olisi
4735: näkemään, että harmaan talouden kulut maksa-           noin 6 000 markkaa, maksaa tämä nettoansio
4736: vat ne, jotka maksavat verotkin?                       kyseiselle kotitaloudelle kaikkine veroineen ja
4737:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2571
4738: 
4739: ansiokuluineen noin 20 000 markkaa, 14 000               siin valvonta niin tiukaksi, että tällainen harmaa
4740: markan säästöön on hyvin suuri kiusaus.                  talous voitaisiin estää.
4741:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
4742: esitettyjen asioiden suhteen?                               Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4743:                                                          voisa puhemies! Ajatus on saman suuntaineo
4744:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vuoden         kuin se, mitä itse ensimmäisessä vastauksessa
4745: alusta on ollut jo voimassa sellainen käytäntö,          toin esille. Mielestäni sellaista työntekijää, joka
4746: jota ehkä ei ole riittävästi tiedotettujulkisuuteen,     oli tässä kysymyksessä, ei ainakaan pidä rangais-
4747: että yksittäinen kotitalous tällaisessa tapaukses-       ta lisärangaistuksilla. Toin esille sen, ettei pidä
4748: sa, että esimerkiksi tehdään joku pienehkö re-           rangaista, jos työntekijä on toiminut vilpittömäl-
4749: monttityö, voi olla maksamatta sosiaaliturva-            lä mielellä. Mutta en tiedä, pitäisikö palkita siitä,
4750: maksuja ja enoakanpidätystä silloin, kun ansio           että antaa ilmi. Se on yleisemmän keskustelun
4751: on 5 000 markan luokkaa. Tällä tähdätään juuri           aihe, voidaanko jollakin tavalla siitä palkita,
4752: siihen, että nyt halutaan kerätä kokemuksia siitä,       mutta sellaisella käyttäytymisellä me saamme
4753: käytetäänkö tätä.                                        avoimet markkinat ja ihmiset maksamaan veroa
4754:     Tässähän ideana on silloin se, että palveluksen      ja osallistumaan suomalaisen yhteiskunnan yllä-
4755: suorittaja itse huolehtii enoakan pidätystodistuk-       pitoon.
4756: sensa kautta sen oikean veronpidätyksen toimit-
4757: tamisesta. Näin pitäisi tästä nyt kerätä kokemuk-           Oikeusministeri N i i n i s t ö : Herra puhe-
4758: sia ja katsoa, onko syytä nostaa hieman rajaa,           mies! Toteaisin kuitenki ed. Kuopalle, että myös
4759: koska sehän varmastikin on aika alhainen. Tosin          työntekijä syyllistyy vilppiin, ellei hän ilmoita
4760: sillä on haluttukin nyt ensimmäiseksi juuri täh-         verotuksessa sitä ansiota, jonka on saanut, joten
4761:  dätä siihen, että pienehköjen töiden suorittami-        kyllä tässä on molemminpuolinen suhde. Kumpi
4762:  sessa tällainen mahdollisuus voisi tulla kysee-         on suurempi syypää, on sitten eri asia.
4763:  seen. Jos on kysymys pitkäaikaisemmasta työ-
4764:  suhteesta, silloin tietysti työnantaja on velvolli-        Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
4765:  nen suorittamaan kaikki maksut.                         Harmaa taloushan tarkoittaa sitä, että rikotaan
4766:                                                          tai kierretään lakia, mutta työmarkkinoillahan
4767:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     myös keinoteliaan tai käytetään hyväksi järjes-
4768:  hemies! Edustaja otti esille työstä kieltäytymisen,     telmiä niin, että sitä voidaan pitää haitallisena.
4769:  jota työministeriön selvityksen mukaan on vä-           Tästä esimerkkinä on se, että ansiosidonnaista
4770:  hemmän kuin julkisuudessa on annettu ymmär-             työttömyysturvaa kerätään niin paljon, että tar-
4771:  tää, mutta sekin, mitä on, on tietenkin kitkettävä      jottua työtä ei ole kannattavaa ottaa vastaan.
4772: _pois. Eräs ongelma, jonka haluaisin tuoda esille        Ministeri Jaakonsaari totesi, että tällöin työstä
4773:  ja vedota tässä työnantajiin, on se, että työnanta-     kieltäydytään. Tähän olisi ratkaisuna ansiosi-
4774:  jat ilmoittaisivat avoimet työpaikat työvoima toi-      donnaisen päivärahan määräytymisen muutta-
4775:  mistoihin, jotta mahdollinen työstä kieltäytymi-        minen siten, että se tapahtuisi sovittujen palkko-
4776:  nen voitaisiin sanktioida esimerkiksi karensseil-       jen eikä urakkapalkkojen mukaan.
4777:  la. Tällä hetkellä työhallinnossa ollaan tietenkin         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, niin
4778:  voimattomia työttömyysturvan väärinkäytäksi-            että tämän tyylineo uudistus saataisiin aikaan?
4779:  en suhteen, jos työnantajat eivät ilmoita avoimia       Sehän olisi oikeudenmukainen eri työntekijäryh-
4780:  työpaikkoja työvoimatoimistoihin. Tässä on              mille keskenään ja eri ammattiryhmille, koska
4781:  valppauteen syytä kaikilla osapuolilla.                 taso olisi suurin piirtein sama.
4782: 
4783:     Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Ennakko-                 Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4784:  perintälain 2 luvun 4 §:n mukaan työnantaja on          voisa puhemies! Totesin ensimmäisen vastaukse-
4785:  velvollinen toimittamaan suorittamastaan pal-           ni alussa, että työmarkkinaosapuolet jatkavat
4786:  kasta ennakonpidätyksen. Eihän työntekijä voi           työttömyysturvauudistuksen käsittelyä. Aika-
4787:  tietää mitä maksuja työnantaja suorittaa. Nehän         taulu ja menettelytapa on selvästi sovittu, ja työ-
4788:  ovat usein jopa liikesalaisuuksia. Eikö päinvas-        markkinaosapuolet ottavat tietyt asiat esille ja
4789:  toin pitäisi palkita sellainen työntekijä, joka kiel-   varmasti tämän tyyppiset mielipiteet ilmaistuina
4790:  täytyy ottamasta työtä vastaan sellaiselta työn-        vaikuttavat niihin asioihin, joita esille otetaan.
4791:  antajalta, joka ei suorita sosiaaliturvamaksuja         Etenemisjärjestys on se, että hallitus neuvottelee
4792:  tai hänelle kuuluvia veroja? Tätä kautta saatai-        yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa siitä, mi-
4793: 2572                                     94. Torstaina 9.11.1995
4794: 
4795: 
4796: ten työttömyysturvauudistusta sisällöllisesti to-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
4797: teutetaan.                                            nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
4798: 
4799:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4800:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
4801:   Asia on loppuun käsitelty.
4802:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
4803: 
4804:                                                                                  Seppo Tiitinen
4805:                           95. Perjantaina 10 päivänä marraskuuta 1995
4806:                                                                   kello 13
4807: 
4808: 
4809: Päiväjärjestys                                                               Lähetekeskustelu
4810: 
4811:                                                                            5) Lakialoite työttömyysvakuutusmak-
4812:    Ilmoituksia                                                          suja sekä kansaneläke- ja sairausvakuutus-
4813:                                                                         maksuja koskevaksi lainsäädännöksi ...... 2577
4814: 
4815:    Kolmas             käsittely                                         Lakialoite 54/1995 vp (Pekkarinen ym.)
4816: 
4817:    1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon                              6) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain
4818: käytöstä vuosia 1996 ja 1997 koskevissa                                 114 §:n muuttamisesta ............................. 2583
4819: työ- ja virkaehtosopimuksissa ..... ............ 2574
4820:                                                                         Lakialoite 55/1995 vp (Aula)
4821: Hallituksen esitys 154/1995 vp
4822: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995
4823: vp                                                                           Mietintöjen            pöydällepano
4824: 
4825:    2) Hallituksen esitys laeiksi suuronnet-                               7) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
4826: tomuuksien tutkinnasta annetun lain                                     maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
4827: muuttamisesta annetun lain muuttamises-                                 huojennuksista .............. .................. ........ 2584
4828: ta sekä valtion rataverkosta, radanpidosta
4829: ja rataverkon käytöstä annetun lain 15 §:n                              Hallituksen esitys 153/1995 vp
4830: muuttamisesta ........................................ .                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995
4831:                                                                    "    vp
4832: Hallituksen esitys 10711995 vp
4833: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                     8) Hallituksen esitys laiksi Suomen
4834:                                                                         Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
4835:    3) Hallituksen esitys aluksen takavarik-                             kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
4836: koa koskevan lainsäädännön muuttami-                                    nauksen valtiontakauksista annetun lain 1
4837: sesta ........................................................ . 2576   ja 2 §:n muuttamisesta ............................ .
4838: 
4839: Hallituksen esitys 15811995 vp                                          Hallituksen esitys 160/1995 vp
4840: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp                                  Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
4841: 
4842:    4) Hallituksen esitys vuonna 1996 perit-
4843: täviä sosiaaliturvamaksuja ja kansanelä-                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4844: kelaitoksen rahoitusta koskevaksi lainsää-                              S-L. Anttila.
4845: dännöksi ................................................. .
4846:                                                                    "
4847: Hallituksen esitys 103/1995 vp                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
4848: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                edustajat Aaltonen, Aho, Biaudet, Elo, Hassi,
4849: 15/1995 vp                                                              Hellberg, Helle, Hurskainen, Huuhtanen, Iha-
4850: Toivomusaloite 270/1995 vp                                              mäki, Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti, Kallis,
4851: 2574                                 95. Perjantaina 10.11.1995
4852: 
4853: 
4854: Kanerva, Karhunen, Karjula, Kautto, Kivinie-       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
4855: mi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Koski M.,           siin kysymyksiin n:ot 199, 208-210, 213-222,
4856: Koskinen M., Kuosmanen, Kurola, Lax, Lin-          225, 226, 228-230, 233 ja 247. Nämä kysymyk-
4857: den, Lindroos, Markkula-Kivisilta, Mikkola,        set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
4858: Mölsä, Norrback, Paasio, Peltomo, Pulliainen,
4859: Pykäläinen, Rauramo, Saario, Seppänen, Soi-
4860: ninvaara, Tiilikainen, Tuomioja, Törnqvist,
4861: Vokkolainen ja Wahlström.                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4862: 
4863:                                                    1) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytöstä
4864: Ilmoitusasiat:                                     vuosia 1996 ja 1997 koskevissa työ- ja virkaehtoso-
4865:                                                    pimuksissa
4866: Lomanpyynnöt
4867:                                                    Kolmas käsittely
4868:                                                    Hallituksen esitys 154/1995 vp
4869:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä
4870:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
4871: päivästä sairauden vuoksi edustajat Koistinen
4872: ja Kuosmanen, virkatehtävien vuoksi edustajat
4873: Elo, Kaarilahti, Karjula, Kokkonen, Komi,            Ensimmäinen varapuhemies:
4874: Lax, Linden, Lindroos, Norrback, Peltomo,          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
4875: Pulliainen, Pykäläinen, Tiilikainen, Vokkolai-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
4876: nen ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi
4877: edustajat Biaudet, Helle, M. Koskinen, Kurola,        Keskustelua ei synny.
4878: Mikkola, Mölsä, Rauramo, Saario ja Törn-
4879: qvist.                                                Lakiehdotus hyväksytään.
4880: 
4881:                                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4882: Uusia hallituksen esityksiä                        päättyneeksi.
4883: 
4884:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Asia on loppuun käsitelty.
4885: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
4886: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
4887: n:ot 184--188.                                     2) Hallituksen esitys laeiksi suuronnettomuuksien
4888:                                                    tutkinnasta annetun lain muuttamisesta annetun
4889:                                                    lain muuttamisesta sekä valtion rataverkosta, ra-
4890:                                                    danpidosta ja rataverkon käytöstä annetun lain
4891: U-asiat                                            15 §:n muuttamisesta
4892: 
4893:    Ensimmäinen varapuhemies:                       Kolmas käsittely
4894: Ilmoitetaan, että 9 päivänä marraskuuta 1995       Hallituksen esitys 107/1995 vp
4895: päivätyn valtioneuvoston kirjelmän ohella on       Hallintovaliokunnan mietintö 5/1995 vp
4896: puhemiehelle saapunut valtiopäiväjärjestyksen
4897: 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o
4898:                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
4899: u 45.                                              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
4900:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
4901:                                                    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4902: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
4903: reen valiokuntaan, jolle hallintovaliokunnan on
4904: annettava lausunto.                                   Keskustelu:
4905: 
4906:                                                       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
4907:                                                    tuksen esitys raideliikenneonnettomuuksien tut-
4908: Kirjalliset kysymykset                             kimuksien tehostamiseksi on luonnollisesti oi-
4909:                                                    kean suuntainen. Erityisen tärkeää on myös
4910:    Ensimmäinen varapuhemies:                       suuronnettomuuksien vaaratilanteiden tutkimi-
4911: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-      nen ja niiden selvittäminen. Esityksen peruste-
4912:                                       Junaonnettomuuksien tutkiota                                  2575
4913: 
4914: luissa mainitaan Hamina- Poitsilan kemikaali-         pysty estämään rataverkon jatkuvaa heikkene-
4915: vaunupalo vuonna 89 ja kaksi vaaratilannetta,         mistä.
4916: Lapualta 86 ja Turengista 86.                            Rataverkon kiskotus on vanhentunutta,ja sen
4917:     Poitsilassa vuonna 89 paloi neljä bentseeniä      saattaminen ajanmukaiseksi olisi huomioitava jo
4918: sisältänyttä kemikaalivaunua. Onnettomuuden           seuraavassa lisätalousarviossa. Näin voitaisiin
4919: terveysvaikutuksia ei koskaan kunnolla selvitet-      poistaa jatkuva suuronnettomuusvaara esimer-
4920: ty esimerkiksi siltä osin, miten paikalla toiminei-   kiksi Kouvola - Kotka - Hamina-rataosuu-
4921: den sammuttajien ja aluetta myöhemmin kun-            delta rakentamalla lisäraide Inkeroistenja Juuri-
4922: nostaneiden terveys kärsi.                            korven välille. Samoin tulisijatkaa peruskunnos-
4923:     Maamme läpi on kuljetettu vuosittain 4-5          tusta Helsingin ja Tampereen välisellä rataosuu-
4924: miljoonaa tonnia kemikaaleja. Kemikaalitransi-        della, huolehtia Helsingistä Leppävaaraan suun-
4925: to on suuntautunut Vaalimaalta Kotkaanja Ha-          tautuvan lisäraiteen rakentamisesta ja jatkaa
4926: minaan. Huonokuntoisista ja vanhentuneista            Turun ja Toijalan välisen rataosuuden sähköistä-
4927: kiskoista johtuneita onnettomuuksia ja suuron-        mistä.
4928: nettomuuksien vaaratilanteita on ollut 90-luvul-         Arvoisa rouva puhemies! Lakiesitys on oi-
4929: la useita. Juhannuksen alla 90 kaatui Kotkan          kean suuntainen. On kuitenkin turhaa kehittää
4930: rautatieaseman edessä kemikaalijuna kiskotuk-         onnettomuuksien tutkintaa ja selvittämistä, jos
4931: sen pettäessä. Kesällä 94 Kouvolan ratapihalla        samalla annamme keskeisen turvallisuustekijän,
4932: oli samasta syystä kemikaalionnettomuus kemi-         ratojen ja kiskotuksen kunnon tietoisesti rap-
4933: kaalivaunujen suistuessa kiskoilta. Vaunujen          peutua.
4934: kaatuessa niiden sisältö valui maahan. Molem-
4935: mat vähältä piti -onnettomuudet tapahtuivat               Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
4936: kaupunkikeskustojen välittömässä läheisyydes-         Tiusanen puuttui tärkeään asiaan, kun hän otti
4937: sä.                                                   esille perusradanpidon määrärahojen tason ja
4938:     Arvoisa puhemies! Kemikaalitransitoradalla        rataverkoston tilan. Tällä hetkellä on yli 300 kilo-
4939: on mainittujen onnettomuuksien lisäksi tapahtu-       metriä rataverkkoa paino- ja nopeusrajoitusten
4940:  nut lukuisia kemikaalivaunujen kiskoilta suistu-     piirissä, ja nykyisellä radanpidon määrärahan
4941:  misia. Pääsääntöisesti syynä on ollut kiskotuk-      tasolla viidessä vuodessa määrä menee yli 700
4942:  sen pettäminen ja radan huono kunto. Tuoreessa       kilometrin. Tilanne on kestämätön pitkien etäi-
4943:  muistissamme on vaikkapa Rantaradan pettämi-         syyksien maassa, jossa aluepoliittisesti ja teolli-
4944:  nen Turun radalla.                                   suuspoliittisesti on nimenomaan kuljetusjärjes-
4945:     Ratojen turvallisuudesta ei ole vuosien mit-      telmien oltava kunnossa.
4946:  taan huolehdittu vastuullisella tavalla. Suuria         Tässä mielessä toivoisi hallituksen lnfra 2010
4947:  tonnimääriä, ympäristölle vaarallisia kemikaale-     -ohjelman käsittelyssä kiinnittävän huomiota sii-
4948: ja, kuten bentseeniä, tolueenia ja styreeniä on       hen, että näyttää siltä, että radanpidon puolella
4949:  kuljetettu ja kuljetetaan heikkokuntoisilla rata-    nimenomaan vuoden 1996 määrärahataso ei ole
4950:  osuuksilla. Ongelmat jatkuvat. Valtiovalta ei ta-    riittävä pitkäjänteisen ja taloudellisesti järkevän
4951:  lousarviossaan mahdollista turvallista ja teho-      rataverkon kehittämisen ja ylläpidon kannalta.
4952:  kasta raideliikennettä.                                 Liikennejaoston esityksestä valtiovarainvalio-
4953:     Esimerkiksi Kotka - Kouvola-välin Inke-           kunta ja eduskunta edellyttivät viime kesäkuus-
4954:  roinen - Juurikorpi on tästä hälyttävä esi-          sa, että vientiteollisuuden kannalta keskeiset ra-
4955:  merkki. Radalla on vain yksi kiskopari, joka on      taosuudet tulee saattaa pikaisesti kuntoon niin,
4956:  auttamattomasti vanhentunut. Kiskoilla on jo         että paino- ja nopeusrajoitukset voidaan poistaa.
4957:  nyt kulkenut yli 370 miljoonaa bruttotonnia          Ratahallintokeskus vain joutuu luettelemaan
4958:  pääasiassa maamme vientiä ja transitokuljetuk-       aika isonjoukon näitä rataosuuksia,ja sen takia
4959:  sia. Laskennallinen radan kesto on 300 miljoo-       tarvitaan määrärahojen tason nostoa. Pikaisesti
4960:  naa tonnia. Voisimme näin todeta, että tuo rata      muun muassa Inkeroinen - Juurikorpi-välin
4961:  on ikään kuin miinoitettu. Junat ajavat siis on-     kaltaiset osuudet tulisi saattaa kuntoon, koska
4962:  nellaan ja ilmassa on koko ajan suuronnetto-         tässä maassa ei ole tällä hetkellä varaa vientiteol-
4963:  muuden odotusta. Mikäli rata pettää kemikaa-         lisuuden pyöriä jarrutella.
4964:  lijunan alta ja se syttyy sähköistetyllä rataosuu-
4965:  della palamaan, ovat ympäristökatastrofin ai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4966:  nekset koossa. Raideliikenneonnettomuuksien
4967:  tutkijoille riittää siis työtä, jos valtiovalta ei      Lakiehdotukset hyväksytään.
4968: 2576                                   95. Perjantaina 10.11.1995
4969: 
4970: 
4971:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        mukaisemmin esimerkiksi sairausvakuutuksia
4972: päättyneeksi.                                        koskevan lainsäädännön yhteydessä siten, että
4973:                                                      minimipäiväraha olisi voitu säilyttää. Olemme
4974:   Asia on loppuun käsitelty.                         valiokunnassa esittäneetkin, että tämä alennus
4975:                                                      annettaisiin vain niille, joiden vuositulot jäävät
4976:                                                      välille 80 000-150 OOO,ja että yli 150 000 ansait-
4977: 3) Hallituksen esitys aluksen takavarikkoa koske-    sevien maksu pysyisi ennallaan. Koska kuitenkin
4978: van lainsäädännön muuttamisesta                      toisessa käsittelyssä laki on saanut valiokunnan
4979:                                                      enemmistön päättämän muodon, en esitä hylät-
4980: Kolmas käsittely                                     täväksi tätä lakia, koska muutoin joutuisi halli-
4981: Hallituksen esitys 158/1995 vp                       tus antamaan kokonaan uuden lakiesityksen.
4982: Liikennevaliokunnan mietintö 2/1995 vp
4983:                                                         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
4984:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Manniselle haluan huomauttaa, että hänellä on
4985: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        valikoiva huomiokyky. Nimenomaan tässä halli-
4986: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     tuksen esityksessä ja myös valiokunnan mietin-
4987:                                                      nössä on hyvin merkittävää se, että vakuutetuilta
4988:   Keskustelua ei synny.                              ei perittäisi ensi vuonna kansaneläkevakuutus-
4989:                                                      maksua, jota edellinen Ahon porvarihallitus ke-
4990:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        räsi jopa eläkevastuuperiaatteen vastaisesti. Tä-
4991:                                                      män 1,55 pennin maksun kerääminen on nyt
4992:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        hallituksen ja sosialidemokraattien vaalilupauk-
4993: päättyneeksi.                                        sen mukaisesti esitetty poistettavaksi.
4994: 
4995:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
4996:                                                      Jos tämä on sosialidemokraattisen linjan mukai-
4997:                                                      nen, niin se on kyllä tietysti paljastavaa, koska
4998: 4) Hallituksen esitys vuonna 1996 perittäviä sosi-   tässähän näkyy oikeastaan koko tämän hallituk-
4999: aaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen rahoi-      sen epäsosiaalinen linja. Suurituloisille annetaan
5000: tusta koskevaksi lainsäädännöksi                     verohelpotus, mutta aivan niin kuin ed. Manni-
5001:                                                      nen aikaisemmassa puheenvuorossa toi esille, lei-
5002: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    kataan perusturvasta ja pienituloisilta. Esityksel-
5003: Hallituksen esitys 103/1995 vp                       lä, joka meidän taholtamme on tuotu esille, tätä
5004: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1995     linjaa olisi voitu korjata. Joka tapauksessa tässä
5005: vp                                                   tehdään suurituloisille verohelpotus, joka on lin-
5006: Toivomusaloite 270/1995 vp                           jan muutos.
5007: 
5008:     Ensimmäinen varapuhemies:                           Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
5009: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       Arvoisa puhemies! Toisessa käsittelyssä käyttä-
5010: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       mässäni puheenvuorossa totesin myös tämän
5011: sittelyssä lakiehdotuksista,jotka voidaan nyt hy-    kansaneläkevakuutusmaksujen poistamisen ja
5012: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa        totesin, että se on sinänsä myönteinen asia. Tie-
5013: käsittelyssä toivomusaloitteesta.                    tysti on todella miellyttävää se, että löytyy edes
5014:                                                      yksi vaalilupaus, jonka sosialidemokraatitkin
5015:   Menettelytapa hyväksytään.                         ovat pitäneet.
5016: 
5017:   Keskustelu:                                           Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5018:                                                      voisa puhemies! Ed. Rajamäelle haluan huo-
5019:   Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Tässä       mauttaa, että on tietenkin hyvä, että kansanelä-
5020: sosiaaliturvamaksuja koskevassa lakiesityksessä      kevakuutusmaksu poistetaan, mutta paljon
5021: on alennettu sairausvakuutusmaksua yli 80 000        huonompi asia on se, että hallitus esittää myös
5022: ansaitsevien osalta 0,45 pennillä. Mielestämme       kansaneläkkeen pohjaosan poistamista ja sillä
5023: tämä suosii suurituloisia ja näin tuleva noin 350    tavalla eläkeläiset joutuvat sen maksamaan ta-
5024: miljoonaa markkaa olisi voitu käyttää oikeuden-      kaisin.
5025:                                          Sosiaaliturvamaksut 1996                                      2577
5026: 
5027:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.       Asia on loppuun käsitelty.
5028: Kuoppa antoi osan samasta sanomasta tai vas-
5029: tauksesta, joka myös minulla oli mielessä.             5) Lakialoite työttömyysvakuutusmaksuja sekä
5030:    Mitä tulee keskustan linjaan kaiken kaikki-         kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksuja koske-
5031: nensa työntekijän maksamien välillisten työvoi-        vaksi lainsäädännöksi
5032: mamaksujenja muun varsinaisen tulo- ja varalli-
5033: suusverotuksen osalta, keskusta tulee myöhem-          Lähetekeskustelu
5034: min asteikkolakeja käsiteltäessä esittämään            Lakialoite 54/1995 vp (Pekkarinen ym.)
5035: omat verolinjauksensa, jotka tulevat merkitse-
5036: mään sitä, että me esitämme pieni- ja keskitulois-        Ensimmäinen varapuhemies:
5037: ten verotuksen keventämistä hallituksen koko-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
5038: naislinjaan verrattuna ja suurimpia tuloja ansait-     siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
5039: sevien kohdalla hivenen kireämpää linjaa, kuin
5040: hallituksen esitys merkitsee.                             Keskustelu jatkuu:
5041: 
5042:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-         Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies!
5043: kustelussa on jossakin määrin sivuttu sitä tämän       Suomen talous, sen veturi, erityisesti vientialat
5044: asian keskeistä osaa, ja ed. Kuoppa siihen jo aika     ovat tunnetusti olleet parin vuoden ajan tavatto-
5045: hyvin viittasi.                                        man nopeassa ja voimakkaassa nousussa. Itse
5046:    On todettava se, että kun tämä hallitus nyt         asiassa juuri tämä seikka on ollut koko Suomen
5047: aivan oikein poistaa kansaneläkevakuutusmak-           lamasta selviytymisen kannalta elinehto. Vienti-
5048: sun, alentaa sairausvakuutusmaksua ja ottaa            alojen nousu on ollut välttämätön ehto Suomen
5049: käyttöön eläkeindeksit, se on täyttä huijausta.        selviytymiseksi mutta ei riittävä ehto työttömyy-
5050: Sillä korvataan vain kansaneläkkeen tekeminen          den voittamiseksi ja sitä tietä hyvin tärkeän yh-
5051: eläkevähenteiseksi, ja tässäkin tapauksessa tie-       teiskunnallisen päämäärän, ihmisten työllistämi-
5052: tyissä tuloluokissa, jos lähdetään 4 000 markan        sen mahdollistamiseksi.
5053: eläkkeistä eteenpäin aina 8 000 markkaan, tämä            Kun nousu on tapahtunut tätä tietä, vienti-
5054: muodostuu eläkeläiselle tappioksi. Toisin sa-          vetoisen kasvun tietä, on se samalla merkinnyt
5055: noen hän saa huomattavasti vähemmän rahaa              myös sellaisia ongelmia, joiden ydin on taval-
5056: kuin tähän saakka ja korkeatuloiset, joilla on         laan siinä, että Suomen talouden koko kuva on
5057: korkeat eläkkeet, saavat enemmän kuin aikai-           perin kahtiajakoinen. Rinnan sen, että vienti-
5058: semmin ja taas 4 000 markasta alaspäin eläkkeet        aloilla menee hyvin, tekevät historian ylivoimai-
5059: ovat ennallaan.                                        sesti parasta tulosta toista vuotta peräkkäin,
5060:    Kovasti on puhuttu, että me otimme, siis te         parantavat taseitaan nopeammin kuin minkään
5061: otitte nyt, Lipposen hallitus, indeksikorotuksen       muun eurooppalaisen maan pörssiyhtiöt tällä
5062: käyttöön, poistitte tiettyjä maksuja, joita edelli-    hetkellä tekevät, rinnan tämän kaiken pienet
5063: sen hallituksen aikana oli pidetty voimassa, mut-      työvaltaiset yritykset ovat laman erilaisten seu-
5064: ta se on täyttä huijausta. Siitähän se katsotaan,      raamusten johdosta suurissa vaikeuksissa edel-
5065: jääkö käteen enemmän tai vähemmän. Suurelle            leenkin.
5066: osalle eläkeläisiä jää käteen vähemmän paitsi             Kun Suomen talous, sen veturi nyt kuitenkin
5067: suurituloisille. Näinhän ne ajatukset, joita teesi-    on näin vahvassa kunnossa ja iskussa, edellytyk-
5068: tätte, ovat täyttä huijausta ja huijauksen ylläpitä-   set nimenomaan tässä tilanteessa ja mainitusta
5069: mistä. Näin se on, ed. Rajamäki.                       syystä olisivat nyt aiempaa ratkaisevasti parem-
5070:                                                        mat käyttää tätä tosiasiaa, vientialojen erin-
5071:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                omaista tilannetta osin hyväksi ja siirtää pienillä
5072:                                                        työvaltaisilla yrityksillä olevaa työllistämisen
5073:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         taakkaa pieniltä työvaltaisilta yrityksiltä suurim-
5074:                                                        mille hyvin menestyville yrityksille. Tässä kes-
5075:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          kustan eduskuntaryhmän mielestä onkin yksi
5076: päättyneeksi.                                          niistä käyttökelpoisimmista ja tärkeimmistä
5077:                                                        a vaimista, joilla nyt juuri tässä tilanteessa pitäisi
5078:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-       korkean työttömyyden kimppuun käydä. Aloit-
5079: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-            teessa esitetäänkin, että pieniä ja työvaltaisia yri-
5080: sestä.                                                 tyksiä kohtuuttomasti rasittavien välillisten työ-
5081: 
5082: 162 269004
5083: 2578                                     95. Perjantaina 10.11.1995
5084: 
5085: 
5086: voimakustannusten taakkaa aletaan keventää,             nan markan palkkasummaan asti sairausvakuu-
5087: tuntuvalla tavalla keventää.                            tusmaksua ei yritykseltä perittäisi lainkaan, 6-
5088:     Hallitus esitti työllisyysohjelmassaan muuta-       60 miljoonan markan palkkasumman osalta
5089: ma viikko sitten saman suuntaisia toimia. Halli-        maksu olisi 1 prosentin suuruinen ja yli 60 miljoo-
5090: tuksen esitykset merkitsevät sitä, että pienten yri-    nan markan osalta 2 prosentin suuruinen.
5091: tysten välillisiä työvoimakustannuksia laskettai-          Kolmas tärkeä uudistusesitys, joka lakiesityk-
5092: siin 1 prosenttiyksiköllä. Hallitus piti ison äänen     seen sisältyy, on yrityksen maksamien kansan-
5093: siitä, että 1 prosenttiyksikön kevennys olisi mer-      eläkemaksujen keventäminen nykyiseen tilantee-
5094: kitykseltään suuri. Sitä se totisesti ei ole. Se on     seen verrattuna. Tällä hetkellähän yritysten mak-
5095: askel oikeaan suuntaan, mutta se on täysin riittä-      samat kansaneläkevakuutukset määräytyvät oi-
5096: mätön askel oikeaan suuntaan.                           keastaan kahden keskeisen kriteerin perusteella,
5097:     Kaiken lisäksi haluan tässä yhteydessä muis-        toisaalta yrityksen maksamien palkkojen ja toi-
5098: tuttaa siitä, että senkin askeleen ottamiseksi,         saalta yrityksen edellisen vuoden tilinpäätösten
5099: työttömyysvakuutusmaksujen            alentamiseksi,    mukaan tekemien käyttöomaisuuspoistojen
5100: hallituksen takana tosiasiassa oli pakkotilanne,        määrän perusteella. Nykyjärjestelmä on raken-
5101: koska ylikertymää entisillä perusteilla oli synty-      nettu siten, että se ottaa osin huomioon yrityksen
5102: mässä niin paljon, että oli pakko käynnistää työt-      pääomavaltaisuudenja osin yrityksen maksamat
5103: tömyysvakuutusmaksun alentaminen, jonka                 palkkasummat. Tällä hetkellä porrastus näiden
5104: hallitus teki siten, että antoi suurille 2,1 prosent-   kriteereiden perusteella tapahtuu siten, että pie-
5105: tiyksikköä kevennystä ja pienemmille yrityksille        nimmillään maksu on 2,4 prosenttia yrityksen
5106: 1 prosenttiyksikön suuruisen kevennyksen.               maksamista palkoista, seuraavassa kategoriassa
5107:     Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys lähtee nyt        se on 4 prosenttia ja suurimmassa kategoriassa se
5108: siitä, että pienten työvaltaisten työllistämistaa-      on 4,9 prosenttia maksetusta palkkasummasta.
5109: kan kevennys suoritettaisiin mittapuun mukaan              Arvoisa puhemies! Lakialoitteessa esitetään,
5110: ja mittasuhteissa, joilla olisi todella merkitystä      että 3 miljoonaan markkaan asti yrityksiltä ei
5111: työllistävän pk-sektorin kannalta. Tämä ei ole          perittäisi kansaneläkevakuutusmaksuja lain-
5112: yksin ratkaisu kaikkiin pienten työvaltaisten yri-      kaan siinä tapauksessa että yrityksen tekemät
5113: tysten pulmiin. Tarvitaan muita toimia, pääoma-         käyttöomaisuuspoistot ovat edellisen vuoden ai-
5114: huoltoon liittyviä toimia, vakuuspulmien voitta-        kana olleet korkeintaan 1 miljoonan markan ver-
5115: miseen liittyviä toimia ja muitakin, mutta laki-        ran. Tämä rajaus on sen takia, että hyvin suurille
5116: aloitteessa esitetyllä toimenpidekokonaisuudella        pääomavaltaisille, erittäin vähän työllistäville ei
5117: olisi ja on meidän mielestämme tärkeä sija pk-          anneta tätä etuutta. Ainoastaan työvaltaisille yri-
5118: sektorin tien kokonaistasoittamisen kannalta.           tyksille se halutaan antaa, ja siitä syystä mainittu
5119:     Arvoisa puhemies! Lakialoite esittää muutos-        käyttöomaisuuspoistorajoite äsken kertomani
5120: ta kolmeen eri tällä hetkellä voimassa olevaan          esimerkin mukaan.
5121: lakiin. Ensinnäkin aloitteessa esitetään, että yri-        Asteittain yrityksen maksamien palkkojen ja
5122: tysten työttömyysvakuutusmaksuja lasketaan              pääomavaltaisuuden mukaan aloitteessa esite-
5123: pienten yritysten kyseessä ollen 0,1 prosenttiin        tään, että kansaneläkevakuutusmaksu vähitellen
5124: maksetusta palkkasummasta, ei nollaan sen ta-           nousisi siten, että suurimmillaan maksu olisi 6,9
5125: kia, että järjestelmän logiikan vuoksi on hyvä,         prosenttia maksetuista palkoista. Suurimpien
5126: että kaikki ovat järjestelmän piirissä, mutta niin      pääomavaltaisten yritysten kohdalla se olisi ker-
5127: alas kuin suinkin, 0,1 prosenttiin siitä syystä, että   tomani suuruinen ja mukainen. Käytännössä
5128: tämä taakka painaisi mahdollisimman vähän.              tämä kaikki merkitsee sitä, että aivan suurimpien
5129: Lisäksi esitys lähtee siitä, että 6--60 miljoonan       yritysten kansaneläkevakuutusmaksu kieltämät-
5130: markan palkkasumman kohdalla rasite olisi ke-           tä tuntuvasti nousisi mutta koko hyöty ja vähän
5131: vyempi, kuin se tällä hetkellä on, ja yli 60 miljoo-    enemmänkin vastaavasti suuntautuisi mainittu-
5132: nan markan palkkasumman osalta työttömyys-              jen pienten työvaltaisten yritysten hyväksi.
5133: vakuutusmaksu olisi jopa aavistuksen verran                Yhteensä nämä kolmeen lakiin esitettävät uu-
5134: korkeampi, kuin se tällä hetkellä voimassa ole-         distusesitykset merkitsevät sitä, että enimmillään
5135: vassa laissa on.                                        pienten työvaltaisten ja osin keskisuurtenkin työ-
5136:     Toinen tärkeä uudistus esityksessä on yritys-       valtaisten yritysten välillisten työvoimakustan-
5137: ten maksama sairausvakuutusmaksu ja sen                 nusten taakka kevenisi noin 6 prosenttiyksiköllä,
5138: muuttaminen äsken mainittujen samojen peri-             ihan tarkkaan sanottuna 5,9 prosenttiyksiköllä.
5139: aatteiden mukaan. Siinä esitetään, että 6 miljoo-       Hallituksen esittämään 1 prosenttiyksikköön
5140:                                      Pk-yritysten sosiaalivakuutusmaksut                               2579
5141: 
5142: verrattuna kysymys on erittäin suuresta ja merki-       kiilailmiöstä,joka on työllistämisen ja myös työl-
5143: tyksekkäästä välillisten työvoimakustannusten           listymisen esteenä. Erityisesti verokiila toimii
5144: kevenemisestä. Yrityksen koon, siis sekä pää-           palvelualoilla ja pienissä yrityksissä. Tiedämme,
5145: omavaltaisuuden että sen maksamien palkkojen,           että suurissa pääomavaltaisissa teollisuusyrityk-
5146: vähitellen kasvaessa tämä etuus vähitellen vä-          sissä se ei ole erityisen iso ongelma.
5147: henisi,ja kuten äsken kerroin, hieman suurempi-             Näin ollen, kun meillä on rajallinen määrä
5148: en yritysten kohdalla taakka alkaa kasvaa, niin         varoja käytettävissä työllistämisen esteenä ole-
5149: että aivan suurimmat pääomavaltaisimmat osal-           van verokiilan kaventamiseksi, ne täytyy käyttää
5150: listuisivat merkittävästi nykyistä enemmän pien-        tässä tilanteessa täsmäaseen avulla. Pitemmän
5151: ten työvaltaisten yritysten taakan keventämi-           päälle on tietysti kysymys siitä, että rakenteita
5152: seen.                                                   pitää voida muuttaa. Tämä on hyvin rohkea esi-
5153:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä huomiona pari          tys tässä tilanteessa pyrkiä täsmäaseella verokii-
5154: sanaa vielä siitä, miten tällaisen kevennyksen ra-      lan kaventamiseen ja sitä kautta työllisyyden pa-
5155: hoitus käytännössä tapahtuisi. Jos pienille anne-       rantamiseen. Toivon siinä mielessä lakialoitteelle
5156: taan tuntuvia miljardimääräisiä helpotuksia vä-         erityistä menestystä.
5157: lillisiin työvoimakustannuksiin, millä näiden ke-           Myös hallituksen työllisyysohjelmassa pitäisi
5158: vennysten rahoitus käytännössä tapahtuisi? Mei-         tämän tapainen ajattelu ottaa huomioon. Nyt-
5159: dän ajatuksemme on, että rahoitus tapahtuu use-         hän työttömyysvakuutusmaksun 2 prosenttiyk-
5160: ata eri tietä.                                          sikön nosto tietää kaikkein suurimmille yrityksil-
5161:     Ensinnäkin jo edellä kerroin, että suurten pää-     le kymmenien miljoonien helpotuksia. Näillekin
5162: omavaltaisten taakkaa esitetään kiristettäväksi         yrityksille, jotka tekevät miljardi voittoja, tulevat
5163: ja kohennettavaksi. Toinen osa rahoituslähteistä        helpotukset voitaisiin osoittaa täsmäaseella pal-
5164: löytyy siitä tosiseikasta, että työttömyyskassojen      velualojen pienten yritysten työllistämismahdol-
5165: keskuskassaan ylikertymää jää vielä tuntuvasti          lisuuksien parantamiseen.
5166: niidenkin toimien jälkeen, joita hallitus omassa
5167:  työllisyysohjelmassaan on esittänyt. Ylikerty-            Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
5168: mällä me osaltaan rahoitamme niitä kevennyk-            voisa puhemies! Kerrankin olen ed. Pekkarisen
5169: siä, joista aloitteessa kerrotaan. Kolmas tärkeä        kanssa samoilla linjoilla yllättävän paljon. Mu-
5170:  rahoituksen lähde on se tosiseikka, että pienten ja    kava esitys.
5171:  keskisuurten työvaltaisten yritysten tilanteen eli        Katselin eilen tai toissapäivänä Maailma sa-
5172:  työllistämismahdollisuuksien tuntuvasti paran-         nojen vankina -ohjelmaa. Siinä näytettiin vähän
5173:  tuessa totta kai myös taloudellinen toimeliaisuus      verokiilahöpinöitä ja muuta suhteessa muuhun
5174:  kohenee ja sitä kautta muun muassa alv:n tuotto        Eurooppaan. Satuin olemaan vielä Suomen Pan-
5175:  lisääntyy. Sitä kautta saadaan verotuloja sekä         kissakin vierailulla eilen ja kuulin, miten politiik-
5176:  tulo- ja varallisuus-, valmisteverojen että arvonli-   ka oikein menee rahan suhteen. Ihmettelen sitä,
5177:  säveron muodossa, ja näin parantuvan taloudel-         miksei asiaa hoidettu edellisen hallituksen aikana
5178:  lisen toiminnan tuottamilla tuloksilla pienten         kuntoon. Se vähä, mitä olen täällä oppinut, on,
5179:  työvaltaisten yritysten taakan keventämistä voi-       että asiat hoidetaan silloin, kun ollaan vallassa,
5180:  taisiin rahoittaa.                                     eikä tavallaan tehdä propagandaa tällaisilla asi-
5181:      Arvoisa puhemies! En väitä, että tämä aloite       oilla. Kyllä minä tietysti itsekin haluaisin tehdä
5182:  on mikään käänteentekevä, ei lakialoite tietysti       tällaisen esityksen, mutta asialla ei periaatteessa
5183:  koskaan sellainen voi olla. Mutta tämä on mie-         ole mitään arvoa. En usko, että esityksen kaata-
5184:  lestäni aika rohkea ja samalla perusteltu yritys       minen välttämättä keskustapuolueesta tekee pk-
5185:  tehdä ei kosmeettisia korjauksia pienten työval-       yrittäjien suurinta ystävää. Mutta todellakin,
5186:  taisten yritysten tilanteeseen vaan radikaaleja        hauska kuulla kerrankin joitakin järkeviä ehdo-
5187:  korjauksia. Siitä on todella kysymys silloin, jos      tuksia eduskunnassa.
5188:  näin suurilla prosenttiyksikkömäärillä voitaisiin
5189:  pienten työvaltaisten yritysten taakkaa keven-            Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
5190:  tää.                                                   Lakialoite ja keskustelu osoittavat, että työllistä-
5191:                                                         miselle on parempi vaihtoehto, jos meillä on sa-
5192:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!          mat resurssit käytettävissämme.ltse asiassa tässä
5193: Mielestäni ed. Pekkarisen ensimmäisenä allekir-         myös osoitetaan, että edes kaikkia elvyttämis-
5194: joittama lakialoite on monella tapaa tähän ai-          mahdollisuuksia,joita pienyritystoiminnalle olisi
5195: kaan perusteltu. Nythän puhumme paljon vero-            tarjolla, ei ole käytetty.
5196: 2580                                    95. Perjantaina 10.11.1995
5197: 
5198: 
5199:     Nyt on ihan sattumalta eduskunnan käsitte-         noa, myös hallituksessa ollessani sitä mieltä, että
5200: lyssä peräkkäin kaksi lakialoit~.tta, joissa paljas-   vielä voimakkaampana olisi pitänyt käynnistää
5201: tuu hallituksen erilainen linja. Asken oli ehdotus     jo aikaisemmin välillisten työvoimakustannus-
5202: tulonjaon osalta eli hallitus antaa helpotusta suu-    ten maksun alentaminen. Se oli kuitenkin se,
5203: rempituloisille ja kiristää pienempituloisia. Tässä    mitä saatiin aikaan. Nyt kun talouden veturi
5204: työllistämiskeinona se ei kohdista alennusta sin-      vetää hyvin ja sillä menee todella hyvin, edelly-
5205: ne, missä sen paremmin pitäisi olla. Yhden pro-        tykset ovat aiempaa paremmat siihen, että suu-
5206: senttiyksikön alennus työttömyysvakuutusmak-           remmat kantavat suuremman taakan ja pienem-
5207: sussa pienissä yrityksissä jää kyllä todella pea-      pien, työvaltaisimpien yritysten työllistämismah-
5208: nutseiksi eli pähkinöiksi, korkeintaan sillä on        dollisuuksia, jotka tässä tärkeimpiä ovat, paran-
5209: symbolinen merkitys, se saattaa joskus kääntyä         netaan ja kohennetaan.
5210: itseään vastaan.
5211:     Ehkä on vielä, kun keskustelu on keskittynyt          Ed. Salo: Arvoisarouva puhemies! Ed. Pek-
5212: pelkästään verokiila-asiaan, syytä muistuttaa,         karisen lakialoite on näin entisen tai nykyisenkin
5213: että kyllä työllistämiskynnys syntyy kaikista          yrittäjän näkökulmasta katsottuna erittäin
5214: palkkakustannuksista, sekä epäsuorista että suo-       myönteinen signaali siitä, että eduskunnassa to-
5215: rista. Nyt, jos toimimme veronalennusten linjal-       della lähdetään sanoista tekoihin. Sitä osoitti
5216: la, joista niin kovin paljon puhutaan, niiden vai-     osaltaan se 26.10. käyty pk-keskustelu, joka in-
5217: kutushan tulee olemaan hidas. Vaikutukset tule-        noitti salin käymään yrittäjyyden ja yrittämisen
5218: vat kenties vasta, jos niitä yleensä tulee, ensi       edellytyksistä keskustelua. Tämä olisi yksi mer-
5219: syksynä. Mutta jos tehdään työttömyysvakuu-            kittävä osa siihen, että todella saataisiin sanoille
5220: tusmaksun alennus pienyrityksille, niin se tulee       katetta. Meillä vientiteollisuudella menee erittäin
5221: voimaan heti. Sen työllistävä vaikutus alkaa ai-       hyvin, niin kuin ed. Pekkarinen totesi, mutta sitä
5222: van välittömästi. Senkin vuoksi ed. Pekkarisen         voisi jatkaa, että menee vain niillä aloilla, joilla
5223: aloitetta pitäisi viedä voimakkaasti eteenpäin.        on maailmalla kysyntää. Mutta sitten kun meillä
5224:                                                        pitää olla kilpailukykyä, siinä me tarvitsemme jo
5225:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.    nämä verokiilastakin tulevat pienet siruset edes-
5226: Virtaselle oikeastaan vain kommenttina men-            auttamaan meidän kilpailukykyämme sisämark-
5227: neestä:                                                kinoilla.
5228:     Edellisen vaalikauden aikana toimittiin ni-           Ed. Virtanen ajatteli, että keskustan olisi pitä-
5229: menomaan työttömyysvakuutusmaksun osalta               nyt tehdä tämä korjausesitys jo omalla valtakau-
5230: sillä tavalla, että kun työttömyysvakuutusmaksu        dellaan. On varmaan näin, mutta hyvä kun kes-
5231: oli noussut jo 6 prosenttiin, oli paineita sen nou-    kustan aloite on nyt tullut. Kun hallituspuolueet
5232: semiseksi 9 prosenttiin. Siinä vaiheessa työmark-      sen vielä hyväksyvät, niin silloinhan yrittäjyyden
5233: kinajärjestöjenja hallituksen yhteisin toimin löy-     asia on kulkenut tässä salissa eteenpäin.
5234: dettiin ratkaisu,jossa estettiin työttömyysvakuu-
5235: tusmaksun mainittu nousu. Samalla ensimmäi-                Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Virtasen
5236: sen kerran merkittävästi eriytettiin, varioitiin,      aloitteesta tässä saatiin taas pieni lähimenneisyy-
5237: työttömyysvakuutusmaksun suuruus siten, että           den historian oppitunti. Mutta näin uutena kan-
5238: suuremmille yrityksille maksun suuruudeksi jäi         sanedustajana mieluummin pitäytyisi siihen,
5239: 6,1 prosenttia maksetuista palkoista ja pienem-        mitä on tässä ja nyt. Kun tiedetään, minkälainen
5240: pien yritysten maksutaakaksi tuli 2 prosenttia.        yrittäjien tilanne on ja minkälainen työttömyys-
5241:     Ed. Virtanen, kyllä me tässä asiassa käynnis-      tilanne ennen kaikkea on, niin toivoisi, että tällai-
5242: timme selvästi pieniä työvaltaisia yrityksiä pa-       nen yksi askel positiiviseen suuntaan voitaisiin
5243: remmin kohtelevan linjan ja tien. - Ed. Brax           ottaa, koska sen vaikutukset ovat monessa suh-
5244: pudistelee päätään. Jos joku muistaa, että asia oli    teessa merkittäviä. Sillä on merkitystä yrittäjille
5245: toisin, toivon, että pöytäkirjoihin kerrottaisiin,     ja sillä on merkitystä työttömille, jotka korjaisi-
5246: jos asia oli jotenkin toisella tavalla.                vat tällä tavalla työpaikkoja saadessaan talou-
5247:     Myös kansaneläkemaksun porrastamista vii-          dellista tilannettaan. Henkisesti se olisi heille
5248: me vaalikaudella uudistettiin. Tosin muutokset         merkittävä asia. Tällä olisi positiivinen taloudel-
5249: siinä olivat aika vähäisiä. Tärkein muutos koski       linen vaikutus valtion talouteen, koska palkkave-
5250: nimenomaan äsken mainittua työttömyysvakuu-            rotuloihin tulisi lisäystä, arvonlisäverotuloja li-
5251: tusmaksua.                                             sättäisiin, maksettavien tukien osuus vähenisi ja
5252:     Olin kyllä henkilökohtaisesti, uskallan sen sa-    neljäntenä seikkana vielä harmaan talouden hil-
5253:                                    Pk-yritysten sosiaalivakuutusmaksut                                2581
5254: 
5255: litsemiseksi tämä myös olisi aivan hyvän suuntai-     haluan siihen kommentoida, vaikka paljonkin
5256: nen toimenpide.                                       olisi sanottavaa, vain niiltä osin, kun ed. Brax
5257:                                                       sanoo, että nyt on saatu viime vaalikautta suu-
5258:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen     rempi kevennys aikaiseksi. En minä nyt kyllä sillä
5259: aloite todella todistaa, että niin kuin keskustassa   tavalla tätä asiaa lue, 6 prosentista 2 prosenttiin
5260: monet muut, myös ed. Pekkarinen on Soininvaa-         ja 2:sta 1:een. Siinä ovat ne erot, mitä viime
5261: ransa lukenut. Se, mitä tässä esitetään, pitkälti     kerralla pudotusta tapahtui pienten yritysten
5262: vastaa niitä samoja ajatuksia, mitä mekin olem-       kannalta. Hyväähän tässä nyt jo hallituksen
5263: me esittäneet.                                        päättämässä 1 prosenttiyksikössä on tietysti, että
5264:    Mutta aivan niin kuin ed. Pekkarinen äsken         se on ainakin oikean suuntainen. Mutta siinä
5265: puolusteli edellisen hallituksen tekoja sanomalla,    aiemmassa remontissa kevennys oli todella mo-
5266: että se oli kuitenkin se, mitä saatiin aikaan, niin   nen prosenttiyksikön suuruinen, niin kuin pitikin
5267: aivan samoja sanojajoudun itsekin käyttämään.         olla ja olisi mielellään voinut tietysti olla vieläkin
5268: On selvää, että kirkko on laitettava keskelle ky-     suurempi korjaus.
5269: lää ja Suomessa on ihmisiä, jotka haluavat toi-
5270: seen suunta.an tämän muutoksen.                           Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
5271:    Se, mille aikaisemmin pudistelin päätä, oli se,    Puutun ilmaukseen "nyt aikaansaatu kevennys".
5272: että on jokseenkin epäreilua ja -rehellistä hauk-     Eihän tämä pidä paikkaansa. Nykyinen hallitus
5273: kua nyt tehtyä määrällisesti selvästi suurempaa       jakaa säästöin kertyneitä työttömyysvakuutus-
5274: muutosta eli alennusta sillä, että edellisen halli-   maksuja, jotka on työllisyyden paranemisen ja
5275: tuksen huomattavasti pienempi alennus oli sisäi-      palkkasumman kasvamisen takia saatu aikaan,
5276: sesti painotettu hieman eri tavalla.                  eli edellisen hallituksen hedelmiä. Näinhän tämä
5277:                                                       pitäisi ymmärtää.
5278:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eilen        Ottaisin vielä yhden näkökohdan tässä esille.
5279: televisiohaastattelussa Pekkarinen käsitteli näitä    Edellisellä hallituskaudella vasemmisto, varsin-
5280: asioita ja asetti talouden nousun ja työllistämisen   kin vasemmistoliitto puhui hirmuisesti vientive-
5281: kannalta asiat tärkeysjärjestykseen. Ensimmäi-        rosta. Silloin vientiteollisuudella meni jotenkin
5282: seksi hän asetti tuotteiden kysynnän. Toisella        hyvin. Nyt vientiteollisuudella ja suurteollisuu-
5283: sijalla oli työn hinta ja sen jälkeen vasta muut      della menee vielä paremmin, ja nyt te kuitenkin
5284: asiat. Verokiilakeskustelun hän katsoijopa nau-       olette alentamassa heiltä tätä vientiveroksikin
5285: rettavaksi. Ehkä hiukan karrikoin hänen puhet-        ymmärrettävää maksua. Minusta se ei ole joh-
5286: taan. (Ed. Zyskowicz: Jukka Pekkarinen!) -            donmukaista.
5287: Niin anteeksi, hän ei ollut tämä kansanedustaja
5288: Pekkarinen. Hän oli tämä eri Pekkarinen. Olisin          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
5289: kyllä tämän korjannut, mutta halusin vain olla        Ed. Kemppaisen viimeiseen huomautukseen ha-
5290: hiukan lystikäs, mutta se ei onnistunut, koska ed.    luaisin todeta, että vasemmistoliitto edelleenkin
5291: Zyskowicz, niin kuin aina, pilasi toisen hyvän        vaatii tätä samaa, nimenomaan yleensä verotuk-
5292: yrityksen.                                            sen painottamista sen suuntaiseksi, mikä on liike-
5293:     No, se siitä. Halusin vain sanoa, että tämä       vaihto, liikevaihdon mukaan eikä niin, että ai-
5294: esitys on sellaisenaan hyvä mutta jos lähdetään       noastaan mainitsemanne suuret firmat, joilla to-
5295: siitä, minkälaista kantaa aina mustavalkoisesti       della menee hyvin, maksavat yhteiskunnallisia
5296: on itse ottanut, olen samaa mieltä kuin se toinen     maksuja ikään kuin työntekijöittensä kautta. Eli
5297: Pekkarinen, parempi tai huonompi. Tärkein on          työntekijät käytännössä hoitavat senkin osuu-
5298: tuotteiden kysyntä, sitten työn hinta ja sen jäl-     den. Kun työntekijämäärät aina vain pienenevät
5299: keen muut, muun muassa työelämänjoustotjne.           esimerkiksi paperiteollisuudessa, niin tämä asia
5300: Verokiila on muotisana. Verokiila tulee ehkä          saa yhä vaikeamman muodon. Tämä linjaus on
5301: keskustelusta katoamaan lähimmän kuukauden            edelleen olemassa ja myös ministerimme edusta-
5302: aikana. Tuskin kukaan sitä muistaa. Se oli se         vat sitä valtioneuvostossa. Siellä vain on myös
5303: toinen Pekkarinen, ei ed. Pekkarinen.                 muun Iinjan ministereitä, joilla nyt sattuu ole-
5304:                                                       maan enemmistö tällä hetkellä.
5305:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Nyt
5306: on toinen Pekkarinen. Kyllä se samaan sukuun            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
5307: tulee ja on naapuri vielä.                            Tiusanen aika monen asian yhteydessä käyttää
5308:    Mitä tulee ed. Braxin puheenvuoroon, niin          samaa ilmaisua, joka sinänsä on ihan hyvä. Hän
5309: 2582                                    95. Perjantaina 10.11.1995
5310: 
5311: 
5312: toteaa, että vasemmistoliitossa on toisenlaisia        myyden räjähdettyä käsiin vuoden 90 alusta läh-
5313: näkemyksiä ja niin poispäin, mutta että hallituk-      tien kävi niin, että silloisen lainsäädännön mu-
5314: sessa ja niin poispäin, hallituksessa ollen. Minus-    kaan kaikkien työnantajien yhteinen osuus työt-
5315: ta on kuitenkin hyvä, että kerrotaan ääneen, että      tömyysvakuutusjärjestelmästä myös räjähti sa-
5316: näin on. Minä olen aivan varma, että se ennen          massa suhteessa. Totta kai näinhän siinä kävi.
5317: pitkää generoituu myös käytännön toimiksi, nii-           Mutta se olennainen, arvoisa puhemies, oli
5318: den sanojen mukaisiksi toimiksi, että ed. Tiusa-       siinä, että aiemmasta suurin piirtein tasasuurui-
5319: nenjatkossa ei vain puhu näin, vaan ennen pitkää       sesta maksusta luovuttiin, eriytettiin maksun
5320: myös äänestää niissä äänestyksissä, joihin tilai-      suuruus radikaalisti erilaiseksi niin, että se oli
5321: suus tulee, tämän linjan mukaan.                       moninkertainen näillä suuremmilla yrityksillä
5322:    Mitä tulee ed. Kemppaisen esille ottarniin          pienempiin verrattuna. Tässä hallituksen työlli-
5323: asioihin siitä, mikä on tämän hallituksen työttö-      syysohjelma tekee vielä pienen muutoksen, juuri
5324: myysvakuutusmaksujen laskun perusta, täällä oli        sen, että keventää suuremmilta 2,1 prosenttiyk-
5325: ministeri Huttu äsken paikalla. Minusta olisi ollut    sikköä ja pienemmiitä 1 prosenttiyksikön. Näin-
5326: paikallaan, että joku ministereistä olisi kerran       hän tässä tapahtuu!
5327: käynyt kertomassa puhujakorokkeelta käsin sen,
5328: mikä oli keskuskassan kertymä, miten se oli kas-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
5329: vanut ja kasvamassa, miten se ennusteiden mu-          Keskustelua on viime vuosien aikana maassa ja
5330: kaan kasvaa vuonna 96 ja mitkä olivat hallituksen      myös täällä eduskunnassa käyty siitä, pitäisikö
5331: mahdollisuudet laskea työttömyysvakuutusmak-           verottaa työvoimavaltaisia vaiko pääomavaltai-
5332: sua tai vielä toisin päin, mitenkä olisivat olleet     sia yrityksiä ja miten pitkälle pitäisi pääomaval-
5333: mahdollisuudet siihen, että hallitus olisi kerännyt    taisia yrityksiä verottaa. Siinä on toki menty sil-
5334: tavallaan ylikertymää kovin paljon verrattuna          lä tavalla oikean suuntaisesti, että esimerkiksi
5335: siihen, mikä keskuskassan idea ylipäänsä on.           energia- ja ympäristöveroja on tähän maahan
5336:                                                        tullut.
5337:    Ed. J. Koskinen: Arvoisa puhemies! Ed.                 Nyt näen kyllä uhkana sen, että on virinnyt
5338: Pekkarisen olisi parempi arvioida omaa toimin-         uuden tyyppinen keskustelu siitä, että meillä olisi
5339: taansa hallituksessa ja kuluneina vuosina, ennen       liikaa energia- ja ympäristöveroja, vaikka Suo-
5340: kuin lähtee neuvomaan nykyisiä hallitusryhmiä.         men teollisuudella on käytettävissään esimerkik-
5341: Juuri edellinen hallitus ja ed. Pekkarinen sen         si Euroopan halvin sähkön hinta tuotannossaan.
5342: mukana olivat nostamassa myös pienten yritys-          Tämän tyyppinen kielteinen keskustelu on takai-
5343: ten työttömyysvakuutusmaksut huippuunsa ja             sinpäinmenoa siltä hyvältä tieltä, millä Suomessa
5344: sitten pikkuhiljaa vasta toitte niitä alaspäin. Vie-   on oltu.
5345: lä tässä muutostilanteessakin suurten yritysten
5346: maksama työttömyysvakuutusmaksu oli yli kol-               Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Alkavat
5347: minkertainen hallituksen esityksen jälkeen. Ensi       perustelut mennä jo hyvin pitkälle, mutta omalta
5348: vuoden alusta suurten yritysten maksama työttö-        kohdaltani näen, että ed. Pekkarinen on tehnyt
5349: myysvakuutusmaksu on yli nelinkertainen pie-           erittäin hyvää perustyötä perustellessaan tämän
5350: niin yrityksiin verrattuna saman suuruisesta pal-      lakiesityksen. Nyt vain toivon, että tästä edus-
5351: kanmaksusta.                                           kunnasta löytyy tämän lakiesityksen kannattajia
5352:    Vetoaminen vientiveroon on todella aika mie-        riittävästi, niin että tämä voidaan saada myös
5353: letöntä, koska juuri näiden eniten vievien suurten     toimimaan 1.1.96 lähtien.
5354: yritysten liikevaihdossa palkkakustannusten
5355: osuus on suhteessa pienin, ja tämä työttömyysva-          Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasta
5356: kuutusmaksu rasittaa pelkästään palkanmak-             rauhoittaisin vain sen verran, että kun meitä on
5357: sua, ei ota huomioon, mikä on yrityksen tila,          hallituksessa niin monta puoluetta, hallitusohjel-
5358: minkälainen sen tuotto, miten paljon sille jää         ma on hyvin tärkeäjatko-ohje toiminnassa, ja on
5359: viivan päälle voittovaroja. Tämän kaltaisiin asi-      jo sovittu kiistattomasti, että verotuksen paino-
5360: oihin pitäisi puuttua, jos halutaan aktiivisesti ta-   pistettä siirretään 1,8 miljardia markkaa poistu-
5361: sata elinkeinoelämän sisällä maksurasituksia ve-       loverotuksesta. On kirjattu, että suuntaudutaan
5362: ronmaksukyvyn mukaan.                                  joko arvonlisäveroon tai ympäristöveroon. Vii-
5363:                                                        meistään tupon ja työllisyysohjelmakeskustelun
5364:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.     jälkeen pitäisi olla kaikille selvää, että arvonlisä-
5365: J. Koskinen on aivan oikeassa siinä, että työttö-      veron suuntaan ei voida liikkua. Tästä johtuu,
5366:                                         Matkailuperävaunun verotus                                   2583
5367: 
5368: että ei varmaankaan tarvitse kovin paljon painoa          Tekemäni lakialoite siis sisältää muutosehdo-
5369: tälle osittain masinoidulle keskustelulle, johon       tuksen, jonka mukaan matkailuperävaunu rin-
5370: ed. Tiusanen viittasi, antaa.                          nastettaisiin henkilöautoon, joka on vähennys-
5371:                                                        kelpoinen silloin, kun se on hankittu yksinomaan
5372:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Brax         vähennykseen oikeuttavaan käyttöön. Kun ker-
5373: aivan oikein totesi, mitä hallitusohjelmassa on        ran henkilöautojen osalta on arvioitu, että erot-
5374: energiaverotuksesta todettu, mutta uskon, että         tetua yksityisen käytön ja liiketoimintakäytön
5375: ed. Tiusasen huoli koski myös sitä, ollaanko           välillä kyetään valvomaan, sen valvonnan täytyy
5376: energiaverotuksen painopistettä siirtämässä esi-       olla mahdollista myöskin muiden kulkuneuvojen
5377: merkiksi kotitalouksille liikaa ja sitä kautta hel-    osalta. Mielestäni valvontaongelmat eivät ole-
5378: pottamassa yritysten energiaverotusta. Tästä on        kaan riittävä syy evätä selvästi yrityskäytössä
5379: selkeitä merkkejä. Se on minusta kielteistä, jos       tarvittavien hankintojen vähennyskelpoisuutta.
5380: yrityksille ruvetaan antamaan lisää verohelpo-         Kyse on myös siitä, että Pohjois-Suomessa työ-
5381: tuksiajanetyönnetään kotitalouksien maksetta-          tään tekeville yrittäjille pitää antaa tasapuoliset
5382: viksi.                                                 mahdollisuudet, sillä juuri siellä pitkät etäisyydet
5383:                                                        ovat arkipäivää.
5384:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Toivon, että valtiovarainvaliokunta ottaa tä-
5385:                                                        män pienen epäkohdan huomioon käsitellessään
5386:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            arvonlisäverolain muutoksia.
5387: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
5388:                                                            Ed. Bremer : Arvoisa puhemies! Hallituk-
5389: 6) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 114 §:n         senjatkuvat torjuvat vastauksetjokaiseen yrityk-
5390: muuttamisesta                                          seen korjata arvonlisäveroa tarkoituksenmukai-
5391:                                                        seksi mikro- ja pk-yrittäjyyden elvyttämiseksi
5392: Lähetekeskustelu                                       Suomessa ovat aivan käsittämättömiä. He poik-
5393: Lakialoite 55/1995 vp (Aula)                           keuksetta vetoavat EU-direktiiveihin. Sellainen
5394:                                                        orjallinen sitoutuminen EU:n sekundäärilain-
5395:    Ensimmäinen varapuhemies:                           säädännön tavoitteisiin on mielestäni tsaarinai-
5396: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       kaista nöyristelyä itsenäiseltä valtiolta siinä ny-
5397: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         kytilanteessa, missä Suomi tällä hetkellä on. Suo-
5398:                                                        men selviytyminen ja työttömyyden puolittami-
5399:    Keskustelu:                                         nen ovat sentään Suomelle pääasia ja EU-direk-
5400:                                                        tiivi sen rinnalla toisarvoinen. Itse asiassa Suo-
5401:     Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Esitän tässä        men työllisyyden hoito ja kotimarkkinoiden kor-
5402: Iakialoitteessa korjattavaksi erään käytännössä        jaantuminen lamasta ovat myös EU:lle ensisi-
5403: havaitun puutteen arvonlisäverolaissa,ja se kos-       jaisen tärkeitä asioita. On häpeällistä olla selkä
5404: kee pientä yrittäjien ryhmää, lähinnä koneyrittä-      köyryssä EU:n jäsenenä. Sitä ei kunnioita
5405: jiä.                                                   EU:ssakaan kukaan.
5406:     Arvonlisäverolain 114 §:ssähän säädetään ra-           Ed. Aulan aloite arvonlisäveron korjaamisek-
5407: joituksia siihen, mitä tuotantotoiminnan kustan-       si on vähintä, mitä voimme hallitukselta edellyt-
5408: nuksia yrittäjä voi vähentää arvonlisäverotuk-         tää. Toivoisin, että se olisi alku paljon suurem-
5409: sesta. Tässä on säädetty rajoituksia erityisesti       malle, Suomen kipeästi kaipaamalle arvonlisäso-
5410: kulkuneuvojen osalta,joita voidaan käyttää sekä        peuttamiselle.
5411: liiketoimintaan että yksityisesti. Valvontaongel-
5412: miin vedoten on säädetty, että matkailuperävau-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
5413: nut kuuluvat tavaroihin, joita yrittäjä ei voi vä-     ole tutustunut tämän asian ja EU-direktiivien
5414: hentää arvonlisäverosta. Kuitenkin monelle ko-         keskinäiseen suhteeseen, mutta huomautan ed.
5415: neyrittäjälle matkailuperävaunu on ainoa toimi-        Bremerille, että Euroopan unionin direktiivit si-
5416: va tilapäisasumismuoto esimerkiksi metsätöiden         tovat suomalaista käytäntöä ja lainsäädäntöä
5417: yhteydessä. Kun töitä tehdään pitkien etäisyyk-        jopa sanamuodollisesti. Asetukset ovat sellaisia
5418: sien päässä, on tällainen tarpeen. Yrittäjien tulisi   päätöksiä, joissa Suomessa voidaan asiaa koske-
5419: voida vähentää arvonlisäverotuksessa työkäyt-          va kohta säätää sanallisesti niin kuin halutaan,
5420:  töön hankitun matkailuperävaunun kustannuk-           mutta sisällön tulee toteutua asetuksen mukaise-
5421:  set.                                                  na.
5422: 2584                                     95. Perjantaina 10.11.1995
5423: 
5424:    Me olemme Euroopan unionin direktiivien             8) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto
5425: orjia 100-prosenttisesti, katsomme sitä mistä          Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-
5426: suunnasta hyvänsä. On sitten toinen asia, millä        vaamisesta ja antolainauksen valtiontakaoksista
5427: tavalla Euroopan unionin direktiivi tässä ta-          annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
5428: pauksessa suhtautuu asiaan. Ed. Aulalla olisi
5429: varmasti parempaa tietoa, mutta hän ehti käyt-         Hallituksen esitys 160/1995 vp
5430: tää oman puheenvuoronsa.                               Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
5431: 
5432:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5433:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
5434:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            toon.
5435: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
5436: 
5437: 7) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-     Ensimmäinen varapuhemies:
5438: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista             Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
5439:                                                        na kello 14.
5440: Hallituksen esitys 153/1995 vp
5441: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
5442:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
5443:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5444: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
5445: toon.
5446:                                                                                   Seppo Tiitinen
5447:                               96. Tiistaina 14 päivänä marraskuuta 1995
5448:                                                                     kello 14
5449: 
5450: 
5451: Päiväjärjestys                                                                6) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskas-
5452:                                                                            salain muuttamisesta . .. ..... ... .. . .... .. .. ... .... .. 2587
5453: 
5454:     Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 188/1995 vp
5455: 
5456:                                                                               7) Lakialoite laiksi eräistä kuntien val-
5457:     Ensimmäinen                      käsittely                             tionosuusjärjestelyistä vuonna 1996, laiksi
5458:                                                                            kuntien kantokykyluokituksesta annetun
5459:   1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-                                  lain kumoamisesta sekä laiksi kansanelä-
5460: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-                                 kelain 62 §:n muuttamisesta .................... .
5461: huojennuksista .. ... .... ..... ... ... .. ... .. ... ... ... .... 2586
5462:                                                                            Lakialoite 56/1995 vp (Manninen ym.)
5463: Hallituksen esitys 153/1995 vp
5464: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995                                       Mietintöjen                  pöydällepano
5465: vp
5466:                                                                               8) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
5467:    2) Hallituksen esitys laiksi Suomen                                     lahjaverolain muuttamisesta ................... .
5468: Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
5469: kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-                                 Hallituksen esitys 68/1995 vp
5470: nauksen valtion takauksista annetun lain 1                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995
5471: ja 2 §:n muuttamisesta ........ .. ............ ....... 2587               vp
5472: 
5473: Hallituksen esitys 160/1995 vp                                                9) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk-
5474: Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp                                      sestä ja viivekorosta ............................... .
5475:                                                                                                                                              "
5476:                                                                            Hallituksen esitys 112/1995 vp
5477:     Lähetekeskustelu                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995
5478:                                                                            vp
5479:    3) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-
5480: dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-                                          10) Hallituksen esitys laiksi maatilata-
5481: räysten hyväksymisestä .......................... .                        louden tuloverolain 13 §:n 7 momentin so-
5482:                                                                            veltamatta jättämisestä vuosina 1996-
5483: Hallituksen esitys 184/1995 vp                                             1998 ........................................................ .
5484:                                                                            Hallituksen esitys 165/1995 vp
5485:     4) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
5486:                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995
5487: alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n                                    vp
5488: muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n
5489: muuttamisesta ........................................ .                      11) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
5490:                                                                       "
5491:                                                                            tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
5492: Hallituksen esitys 186/1995 vp                                             jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
5493:                                                                            tymälle .................................................... .
5494:    5) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja                                                                                                "
5495: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .                      Hallituksen esitys 170/199 5 vp
5496:                                                                       "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1995
5497: Hallituksen esitys 187/1995 vp                                             vp
5498: 2586                                              96. Tiistaina 14.11.1995
5499: 
5500:    12) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-                 Ojala, Prusti, Ranta-Muotio, Sasi, Tuomioja ja
5501: sestä kalleusluokituksesta annetun lain                        Wahlström sekä yksityisasioiden takia edustajat
5502: 6 §:n muuttamisesta................................. 2588      Bremer, J. Kukkonen, Laitinen, Lämsä, Olin ja
5503:                                                                Pesälä,
5504: Hallituksen esitys 164/1995 vp                                    tämän kuun 16 päivään virkatehtävien takia
5505: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp                         edustajat Kallio, R. Ojala ja Piha sekä
5506:                                                                   tämän kuun 17 päivään virkatehtävien takia
5507:   13) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                     edustajat Suhola ja Taina sekä yksityisasioiden
5508: kuutuslain muuttamisesta ...................... .              takia ed. Koistinen.
5509:                                                           "
5510: Hallituksen esitys 104/1995 vp
5511: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5512: 16/1995 vp                                                      U-asiat
5513: 
5514:    14) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon-                      Ensimmäinen varapuhemies:
5515: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                         Ilmoitetaan, että 9 päivänä marraskuuta 1995
5516: 3 §:n muuttamisesta ................................ .         päivätyn valtioneuvoston kirjelmän ohella on
5517:                                                           "    puhemiehelle saapunut valtiopäiväjärjestyksen
5518: Hallituksen esitys 169/1995 vp                                 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o
5519: Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp                           U46.
5520:                                                                    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
5521:                                                                 toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
5522:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
5523: S- L. Anttila.                                                  nan tulee antaa lausunto.
5524: 
5525: 
5526:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
5527: edustajat Alho, Andersson C., Andersson J.,                     Kirjalliset kysymykset
5528: Bremer, Dromberg, Filatov, Halonen, Heino-
5529: nen, Hurskainen, Huuhtanen, Immonen, Itälä,                        Ensimmäinen varapuhemies:
5530: Jääskeläinen, Kaarilahti, Kalliomäki, Kan-                      Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
5531: kaanniemi, Karhunen, Kautto, Kiviniemi,                         helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
5532: Koistinen, Komi, Korhonen R., Korteniemi,                       siin kysymyksiin n:ot 223 ja 224. Nämä kysymyk-
5533: Kukkonen J., Laitinen, Linnainmaa, Lipponen,                    set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
5534: Luhtanen, Lämsä, Löv, Manninen, Norrback,
5535: Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Pesälä, Pieti-
5536: käinen S., Piha, Prusti, Ranta-Muotio, Sasi, Su-
5537: hola, Taina, Tuomioja, Vuorensola ja Wahl-                     Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
5538: ström.
5539:                                                                1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-
5540:                                                                täjille myönnettävistä veronhuojennuksista
5541: 
5542: Ilmoitusasiat:                                                  Ensimmäinen käsittely
5543:                                                                 Hallituksen esitys 153/1995 vp
5544: Lomanpyynnöt                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
5545: 
5546:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat saavat                      Ensimmäinen varapuhemies:
5547:    tästä päivästä sairauden takia ed. Filatov, vir-            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
5548: katehtävien takia edustajat Alho, C. Andersson,                mietintö n:o 28.
5549: J. Andersson, Dromberg, Halonen, Heinonen,
5550: Hurskainen, Itälä, Jääskeläinen, Kaarilahti, Kal-                  Keskustelua ei synny.
5551: liomäki, Kankaanniemi, Kautto, Kiviniemi, R.
5552: Korhonen, Korteniemi, Linnainmaa, Lipponen,                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5553: Luhtanen, Löv, Manninen, Norrback, Nyby, 0.                     tetaan päättyneeksi.
5554:                                    Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuki                                2587
5555: 
5556: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5557: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
5558: vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista
5559: annetun lain I ja 2 §:n muuttamisesta                 7) Lakialoite laiksi eräistä kuntien valtionosuus-
5560:                                                       järjestelyistä vuonna I996, laiksi kuntien kantoky-
5561: Ensimmäinen käsittely                                 kyluokituksesta annetun lain kumoamisesta sekä
5562: Hallituksen esitys 160/1995 vp                        laiksi kansaneläkelain 62 §:n muuttamisesta
5563: Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
5564:                                                       Lakialoite 56/1995 vp (Manninen ym.)
5565:    Ensimmäinen varapuhemies:
5566: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5567: tintö n:o 19.                                         sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
5568: 
5569:   Keskustelua ei synny.                               8) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
5570:                                                       lain muuttamisesta
5571:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5572: tetaan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys 68/1995 vp
5573:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995 vp
5574: 3) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn Euroop-
5575: pa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5576:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5577: tä                                                    toon.
5578: Hallituksen esitys 184/1995 vp
5579:                                                       9) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja vii-
5580:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         vekorosta
5581: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe-
5582: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-       Hallituksen esitys 112/l995 vp
5583:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995 vp
5584: sunto.
5585:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5586: 4) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5587: juomaverosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ja      toon.
5588: laiksi alkoholilain I7 §:n muuttamisesta
5589:                                                       I 0) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
5590: Hallituksen esitys 186/1995 vp                        verolain I3 §:n 7 momentin soveltamatta jättämi-
5591:                                                       sestä vuosina I996-I998
5592:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5593: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              Hallituksen esitys 165/l995 vp
5594:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/l995 vp
5595: 5) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja eräiksi
5596: siihen liittyviksi laeiksi                               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5597:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5598: Hallituksen esitys 187/1995 vp                        toon.
5599: 
5600:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         II) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
5601: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
5602: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava            kunnalle tai kuntayhtymälle
5603: asiasta lausunto.
5604:                                                       Hallituksen esitys 170/1995 vp
5605:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/l995 vp
5606: 6) Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain
5607: muuttamisesta                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5608:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5609: Hallituksen esitys 188/1995 vp                        toon.
5610: 2588                                      96. Tiistaina 14.11.1995
5611: 
5612: 
5613: 12) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-   14) Hallituksen esitys laiksi elinkeinonharjoitta-
5614: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-      misen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
5615: ta
5616:                                                        Hallituksen esitys 169/1995 vp
5617: Hallituksen esitys 164/1995 vp                         Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
5618: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp
5619:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5620:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5621: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        toon.
5622: toon.
5623: 
5624: 13) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain         Ensimmäinen varapuhemies:
5625: muuttamisesta                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
5626:                                                        lo 14.20.
5627: Hallituksen esitys 104/1995 vp
5628: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1995
5629: vp                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
5630: 
5631:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
5632: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
5633: toon.                                                                              Jouni Vainio
5634:                                 97. Tiistaina 14 päivänä marraskuuta 1995
5635:                                                                      kello 14.20
5636: 
5637: 
5638: Päiväjärjestys                                                                  5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-
5639:                                                                               den tuloverolain 13 §:n 7 momentin sovel-
5640:                                                                               tamatta jättämisestä vuosina 1996-1998 2598
5641:     Ilmoituksia
5642:                                                                               Hallituksen esitys 165/1995 vp
5643:     Toinen             käsittely                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995
5644:                                                                               vp
5645:   1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
5646: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
5647:                                                                                  6) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
5648: huojennuksista .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .... ...... .. .. 2590   tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
5649:                                                                               jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
5650: Hallituksen esitys 15311995 vp
5651:                                                                               tymälle .................................................... .
5652: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2811995
5653: vp                                                                            Hallituksen esitys 17011995 vp
5654:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1995
5655:    2) Hallituksen esitys laiksi Suomen
5656:                                                                               vp
5657: Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-
5658: kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-
5659: nauksen valtion takauksista annetun lain 1                                       7) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-
5660: ja 2 §:n muuttamisesta ............................ .                         sestä kalleusluokituksesta annetun lain
5661:                                                                               6 §:n muuttamisesta ................................ .
5662: Hallituksen esitys 160/1995 vp                                                                                                                 "
5663: Talousvaliokunnan mietintö 1911995 vp                                         Hallituksen esitys 164/1995 vp
5664:                                                                               Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp
5665:     Ensimmäinen                       käsittely
5666:                                                                                 8) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
5667:    3) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
5668:                                                                               kuutuslain muuttamisesta .. .... ................. 2600
5669: lahjaverolain muuttamisesta ................... .
5670:                                                                          "
5671:                                                                               Hallituksen esitys 104/1995 vp
5672: Hallituksen esitys 68/1995 vp                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5673: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995                                      16/1995 vp
5674: vp
5675: 
5676:    4) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk-                                     9) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon-
5677: sestä ja viivekorosta .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. 2598     harjoittamisen oikeudesta annetun lain
5678:                                                                               3 §:n muuttamisesta ................................. 2601
5679: Hallituksen esitys 11211995 vp
5680: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3111995                                      Hallituksen esitys 169/1995 vp
5681: vp                                                                            Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
5682: 2590                                             97. Tiistaina 14.11.1995
5683: 
5684: 
5685:      Lähetekeskustelu                                              Ensimmäinen varapuhemies:
5686:                                                                 Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
5687:    10) Lakialoite laiksi työttömyysvakuu-                       tintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
5688: tusmaksusta vuonna 1996 .. .. .... .. .. .. .. ... .. .. 2601   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
5689:                                                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5690: Lakialoite 57/1995 vp (Tennilä ym.)
5691:                                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
5692: 
5693:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5694: S- L. Anttila.                                                  keskustelutta 1 ja 2 §, voimaantulosäännös, joh-
5695:                                                                 tolause ja nimike.
5696: 
5697:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5698: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-            päättyneeksi.
5699: tuntoon, sekä edustajat Komi, Pietikäinen S. ja
5700: Vuorensola.                                                     3) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
5701:                                                                 lain muuttamisesta
5702:      Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ojala
5703: R.                                                              Ensimmäinen käsittely
5704:                                                                 Hallituksen esitys 68/1995 vp
5705:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3011995 vp
5706: 
5707: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
5708:                                                                 Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
5709: 1) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-            mietintö n:o 30.
5710: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista
5711:                                                                   Keskustelu:
5712: Toinen käsittely
5713: Hallituksen esitys 153/1995 vp                                      Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
5714: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995 vp                     Esillä on hallituksen esitys perintö- ja lahjavero-
5715:                                                                 lain muuttamisesta. Esityksessä hallitus lähtee
5716:   Ensimmäinen varapuhemies:                                     siitä, että perintö- ja lahjaveron tuottoa aika voi-
5717: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                   makkaasti kiristetään. Hallitusohjelmassahan
5718: mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-              tavoitteeksi asetettiin 200 miljoonaa markkaa.
5719: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen                   Kuitenkin itse esitys näyttää tuottavan jo halli-
5720: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                                 tuksen omankin esityksen mukaan 300 miljoo-
5721:                                                                 nan markan lisätuoton ja merkitsee siinä mieles-
5722:      Yleiskeskustelua ei synny.                                 sä todella tuntuvaa perintö- ja lahjaveron kiris-
5723:                                                                 tystä.
5724:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                      Valiokunnassa itse lakia on aika perusteelli-
5725: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                      sesti käsitelty, ja mietintöön sisältyy kolme pon-
5726:                                                                 siesitystäkin. Valiokunnassa nousi esille se, pitäi-
5727:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                   sikö perintö- ja lahjaverotuksessa siirtyä kahteen
5728: pää ttyneeksi.                                                  veroluokkaan. Tämä todella kannattaa selvittää
5729:                                                                 ja varmaan on tulevaisuudessa toteutettava asia.
5730:                                                                 Valiokunnassa keskusteltiin myöskin avopuoli-
5731: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto                soiden käsitteestä, ja siinä on myöskin selvittely-
5732: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-                 työ paikallaan.
5733: vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista                    Edelleen täällä on ponsi perintö- ja lahjavero-
5734: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                           tuksesta sukupolvenvaihdostilanteiden osalta.
5735:                                                                 Ponsi on kuitenkin mielestämme riittämätön ja
5736: Toinen käsittely                                                siinä on voitava tehokkaammin tämä asia sanoa.
5737: Hallituksen esitys 160/1995 vp                                  Siitäkin sisältyy keskustan vastalauseeseen oma
5738: Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp                           kohtansa.
5739:                                              Perintö- ja lahjavero                                     2591
5740: 
5741:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen eri-         siin. Ongelmallisia lienevät tapaukset, joissa yk-
5742: tyinen ongelma on kyllä valiokunnan mietinnös-           sinäinen yrittäjä on joutunut ottamaan henkiva-
5743: säkin todettu, ja siitä hallituspuolueetkin olivat       kuutuksen turvatakseen yritysvelkojensa jälkeen
5744: kyllä yhtä mieltä, mutta tyytyivät vain totea-           perheelle mahdollisuuden tulla toimeen, ja nyt
5745: maan sen valiokunnan mietinnössä. Ensinnäkin             kun tähän jälkikäteen tulee perintövero mukaan,
5746: esitetty veronkiristys on hallitusohjelmaan näh-         niin ymmärrämme, että voi tulla ongelmallisia
5747: den ja muutoinkin ylimitoitettu, ja se kohdistuu         tapauksia, ja tähän olemme pyrkineet kiinnittä-
5748: väärin. Ottaen huomioon sinänsä oikean sivupe-           mään huomiota.
5749: rinnön ja lahjan kunnallisverotuksen poistumi-              Arvoisa puhemies! Sukupolvenvaihdosluovu-
5750: sen, kohdistuvat ehdotetut veronkorotukset kai-          tusten verotusta Suomessa ei nyt pidä kiristää,
5751: ken kaikkiaan nimenomaan lähimpiin omaisiin.             päinvastoin meidän on tärkeää edistää yritysva-
5752:     Pienten perintöosuuksien ja lahjojen osalta          rallisuuden siirtoja, jotta pienyritystoiminnan
5753: korotukset ovat erityisen suuria, veron nousu voi        jatkuvuus ja ennen kaikkea työllistämismahdol-
5754: olla pahimmillaan lähes 50 prosenttia. Esimer-           lisuudet voidaan turvata. Lakiesitys merkitsee
5755: kiksi 50 000 markan kohdalla, joka lienee vielä          nyt lähiomaisten osalta luovutusten verotuksen
5756: aika tavanomainen perintö, verotus kiristyy 37           kiristymistä.
5757: prosenttia lähiomaisten ollessa kyseessä. Vastaa-           Erityinen ongelma on yritys- ja maatilavaralli-
5758: vasti suuremmissa perinnöissä perintöosuuden             suuden verotusarvojen nousu nykytilanteessa.
5759: verotuksen suhteellinen kiristys jää huomatta-           Nehän eivät noudata tuottoajattelua, mikä pitäi-
5760: vasti vähäisemmäksi. Yleisimmin vero nousee              si mielestäni nostaa painavammaksi verotusar-
5761: 20-26 prosenttia.                                        voja määrättäessä. Verohallintohan on eräissä
5762:     Valiokunnassa kuultiin myöskin professorita-         osissa maata tilanteessa, jossa esimerkiksi maati-
5763: soinen selvitys kansainvälisestä vertailusta. Kan-       laomaisuuden tuotto on alentunut jopa rajusti-
5764:  sainvälisesti vertaillen voidaan todeta perintöve-      kin, korottanut varojen arvostamisperusteita
5765:  rotuksen pienten perintöjen osalta Suomessa ole-        taas huomattavasti.
5766:  van kireä, mutta suurten perintöjen osalta se on           Kyllä me katsomme, että eduskunnan tulee
5767:  suhteellisesti selvästi kansainvälisesti lievempi.      selkeästi edellyttää sukupolvenvaihdostilantei-
5768:  Kuten sanoin, valiokuntakin on mietinnössään            den perintö- ja lahjaverotuksen kohtuuttomuuk-
5769:  todennut tämän ongelman, mutta siihen se on             sien poistamista tavoitteena verotuksen lieventä-
5770:  sitten jäänyt.                                          minen. Tämä tulee sanoa nimenomaan eduskun-
5771:     Keskusta ei hyväksy perintö- ja lahjaverotuk-        nan edellyttämässä ponnessa, mikä vastalausee-
5772:  sen kiristyksen kohdistamista epäoikeudenmu-            seemme sisältyy.
5773:  kaisesti ta vanomaisiin pieniin perintöihin ja lah-        Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa
5774: joihin. Niinpä meillä on vastalauseessa veroas-          on nyt maltillinen, järkevä verotaulukko, joka
5775:  teikko, ja se on nimenomaan pienten ja tavan-           paljon toteuttaisi hallituspuolueiden verotuotto-
5776:  omaisten perintöjen ja lahjojen osalta oikeuden-        tavoitteita, ei ehkä ihan niihin saakka, mutta
5777:  mukaisempi ja lievempi. Mielestämme verotto-            joka olisi oikeudenmukainen pienten, tavan-
5778:  man perinnön ja lahjan alarajaa tulee nostaa            omaisten perintöjen osalta, joita lähiomaiset
5779:  30 000 markkaan ja veron tulee olla alarajan            Suomessa saavat. Kun hallituspuolueet yhtyvät
5780:  kohdalla vain 300 markkaa. Myös seuraavaa ala-          meidän verotaulukkoonne, ne voivat mielestäni
5781:  rajaa pitää hallituksen esityksestä nostaa 120 000      toteuttaa omiakin tavoitteitaan, ennen kaikkea
5782:  markkaan. Meidän verolinjamme on tässäkin               oikeudenmukaisuutta tässä yhteiskunnassa, niin
5783:  mielestäni varsin vastuullinen, sillä tämäkin linja     kuin välttämätöntä on.
5784:  tuottaa lisää valtiolle verotuloja ja mahdollistaa         Sivuperinnön poistuminen kunnallisverotuk-
5785:  verorakenteen muutoksen kautta työn verotuk-            sesta on myönteinen asia ja sitä totta kai tuemme.
5786:  sen keventämisen, mikä totta kai on nyt erittäin        Se on jäänne sittenkin vanhoilta ajoilta ja pitää
5787:  tärkeä asia, verokiilaongelmat ja muut tiedostaa.       poistaa.
5788:      Paljon on keskusteltu myöskin siitä, että halli-       Arvoisa puhemies! Tulemme toisessa käsitte-
5789:  tus asettaa tässä laissa henkivakuutuskorvaukset        lyssä tekemään pykälämuutosehdotuksen.
5790:  perintöverotuksen piiriin. Olemme pyrkineet
5791:   kiinnittämään huomiota niihin takautuviin vai-            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
5792:   kutuksiin liittyviin ongelmiin, joita aiheutuu ve-     voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheenvuoron
5793:   ron kohdistuessa ennen lain muutoksen voi-             johdosta haluan todeta seuraavaa. Hän on ensin-
5794:   maantuloa tehtyihin henkivakuutussopimuk-              näkin ihan oikeassa siinä, että perintö- ja lahjave-
5795: 2592                                       97. Tiistaina 14.11.1995
5796: 
5797: 
5798: rolain mukaan Suomessa vallitsee sellainen linja,       markkinoille vaan yrittäjän jälkeläiset haluaisi-
5799: että suuret perinnöt ja lahjat ovat kovin kevyesti      vat jatkaa yritystä. Kiitos, keskusta, taas kaikes-
5800: verotettuja ja suhteellisesti ottaen pienet lahjat ja   ta hyvyydestä!
5801: perinnöt ankarammin verotettuja. Pitkälti osit-
5802: tain aikatauluongelmien vuoksi tätä linjaa ei ole          Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
5803: saatu oleellisesti korjattua ja siinä on meillä kyllä   Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassahan tavoi-
5804: tulevaisuudessa vielä tekemätöntä työtä.                tellaan 200 miljoonan markan lisätuottoa. Ed.
5805:     Merkittävänä pidän sitä, että tässä yhteydessä      Saario, tämä hyvyys tuottaa nyt 300 miljoonaa
5806: kuitenkin avopuolisoiden asemaa voidaan sel-            markkaa. Minkä takia meidän pitää kiristää ve-
5807: keästi parantaa.                                        rotusta vielä enemmän kuin Lipposen hallituk-
5808:     Ed. Ala-Nissilä jätti kovin vähälle huomiolle       sen vero-ohjelma tekee? Pidän sitä käsittämättö-
5809: sen, että hallituksen esityksen mukaan kuitenkin        mänä, ed. Saario.
5810: veronalaisen perinnön alaraja nostetaan                    Ed. Saarinen, kun te sanoitte, ettei ole aikaa
5811:  15 OOO:sta 20 OOO:een markkaan jo hallituksen          korjata vääryyttä, joka on pienten perintöjen
5812: esityksessäkin. Tuolloin 20 000 markan tasossa          osalta, se ei vaadi teiltä mitään muuta kuin toises-
5813: perintövero olisi 500 markkaa. Kiinnitän huo-           sa käsittelyssä painatte punaista nappia, kun
5814: miota myös siihen, että perintö- ja lahjavero on        minä teen ehdotuksen tästä oikeudenmukaisesta
5815: luonteeltaan sen kaltainen, että perintöjenja lah-      verotaulukosta. Näin se asia hoituu, se ei vie
5816: jojen varaan ei kai kukaan kansalainen voi toi-         teiltä paljon aikaa.
5817: meentuloaan ylipäänsä perustaa.                            Mitä tulee avopuolisoiden asemaan, ed. Saari-
5818:                                                         nen, sehän ei korjaannu, ei sitten pätkääkään.
5819:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Hyvä ponsi on, mutta ei ponnella vielä maailmaa
5820: rouva puhemies! On tietysti aivan hyvä lähestyä         paranneta, niin kuin tiedämme, mutta hyvää tah-
5821: asiaa siitä kulmasta, johon jaloa mielenlaatua          toa on nyt osoitettu, ja toivottavasti siinä voi-
5822: varhemminkinosoittanut ed. Ala-Nissilä on pyr-          daan toimia. Mutta kuten sanoin, arvoisa puhe-
5823: kinyt. Mutta ed. Ala-Nissilän osa on tietysti siinä     mies, lähiomaisten pienten perintöjen veroja
5824: mielessä helppo, ettei tarvitse ajatella kokonais-      kohtuuttomasti korotetaan. Nyt on hyvä vero-
5825: vaikutuksia. Hallitus on joutunut tilanteeseen,         taulukko, johon hallituspuolueiden on hyvä yh-
5826: jossa se pyrkiessään helpottamaan yleistä vero-         tyä, eikä se vie paljon aikaa.
5827: ruuvin kireyttä tässä maassa on ollut pakotettu
5828: puuttumaan eräisiin kohtiin, jotka merkitsevät             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
5829: vastaavasti kiristystä. Kiristys tapahtuu, arvoisa      Niin kuin me kaikki tiedämme, salissa joudutaan
5830: rouva puhemies, nyt nimenomaan varallisuuden            käsittelemään erilaisia esityksiä. Jotkin niistä
5831: siirtoveron muodossa. Siitähän on itse asiassa          ovat sellaisia, joista poliittisesti ihan perustellusti
5832: perintö- ja lahjaverossa kaiken kaikkiaan kysy-         voidaan olla eri mieltä jo aatteellisista lähtökoh-
5833: mys. Kun sillä haetaan tuottoa, on selvää, että         dista jnp. Nyt on käsittelyssä sellainen hallituk-
5834: tämä merkitsee sitä, että pyrkimys kiristää as-         sen esitys, josta pohjimmiltaan koko verojaosto,
5835: teikkoja on ainoa mahdollisuus saada tuottoja.          joka asian yksityiskohtaisesti käsitteli, oli pitkälti
5836:     Mutta puheet siitä, että nämä koskettaisivat        sitä mieltä, että aivan oikein ja kohdalleen ei
5837: erityisesti muuten kuin suhteellisesti pieniä perin-    hallituksen esitys nyt satu. Siitä selvää kieltään
5838: töjä, ovat vääristeltyjä, sillä todellinen ongelma-     kertoo se lausuma, joka mietintöön tuli. Sinänsä
5839: han syntyy nimenomaan varallisuuden arvostuk-           hyvä, että se tuli, mutta eivät lausumat siellä
5840: sesta silloin, kun kysymykseen tulee perintö- tai       mitään merkitse,jos kerran pykälät on kirjoitettu
5841: lahjavero. Tähän ovat puuttuneet myös valio-            niin kuin ed. Ala-Nissilä esitteli.
5842: kunnan hallituspuolueiden edustajat. Myös se,              Nythän kokonaisuus merkitsee sitä, että kau-
5843: että tätä meidän käsitystämme on oppositiossa           kaisilta omaisilta perittävien perintöjen verotus
5844: tuettu, kertoo siitä, että oppositiolla on toiveita     keveriee ja toisaalta pienten ja pienehköjen lähi-
5845: oppia ajattelemaan myös pitkällä tähtäyksellä           omaisilta perittävien perintöjen verotus kiristyy
5846: eikä pelkästään hetkellisen tunnekuohun vallas-         nimenomaan suhteessa suurempiin perintöihin,
5847: sa.                                                     joiden suhteellinen verokohtelu on paljon höl-
5848:     Arvoisa rouva puhemies! On erittäin tärkeätä,       lempää kuin esityksen mukaan pienten perintö-
5849: että korjataan juuri tämä epäkohta, joka vaikut-        jen kohdalla on. Nyt olisi toivonut, että hallitus-
5850: taa nimenomaan erityisesti yrityksissä sellaisissa      rintamassa se sanoisiko valo, joka selvästi näkyi
5851: tapauksissa, jolloin yritysosakkeet eivät joudu         siinä lausumassa, joka mietintöön on kirjattu,
5852:                                              Perintö- ja lahjavero                                     2593
5853: 
5854: voisi kirkastua sellaiseksi reippaaksi toiminnak-        töjä olisi pitänyt verottaa enemmän eikä tavan-
5855: si, että toimittaisiin niin, että perintö- ja lahjave-   omaisia näin paljon. Se on hallituksen esityksessä
5856: rojärjestelmä ensi vuoden alusta lukien voisi olla       mielestäni virhe, mutta myöskään keskusta, kun
5857: oikeudenmukaisempi eikä sillä tavalla lähiomai-          on koettanut korjata, ei ole korjannut tätä koh-
5858: silta perittäviä aika pieniä perintöjä kovasti rasit-    taa.
5859: tava.
5860:                                                             Ed. S a 1 o :Arvoisa rouva puhemies! Keskus-
5861:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         tan kanta perintöveroesitykseen on varsin perus-
5862: voisa puhemies! Viitattiin siihen, että esityksessä      teltu. Mutta siinäkin kannanotossa on jäänyt
5863: ei paranneta avopuolisoiden asemaa. Kyllä sitä           huomioimatta se, että meidän omaisuusarvom-
5864: parannetaan. Minä lainaan suoraan seuraavan              me ovat verotuksessa verottajan tiedossa selkeäs-
5865: tekstin: "Jos perinnönjättäjään ja hänen kans-           ti korkeammat kuin ne ovat todellisuudessa.
5866: saan avioliitonomaisissa olosuhteissa eläneeseen            Se, mitä ed. Mikkola totesi äsken, että pitäisi
5867: henkilöön sovelletaan kuolinvuodelta toimitet-           taulukkoja olla enemmän, voi olla hyvin perus-
5868: tavassa tuloverotuksessa tuloverolain (1535/92)          teltua. Mutta omalta kohdaltani näkisin, että
5869: 7 §:n 3 momentin puolisoita koskevia säännök-            tässä yhteydessä pitäisi verottajaa ohjeistaa myös
5870: siä, luetaan perinnönjättäjän kanssa elänyt hen-         niin, että omaisuuden verotusarvot tulisivat ajan
5871: kilö 1 veroluokkaan." Ensimmäinen veroluokka             tasalle ja sitä kautta päästäisiin oikeudenmukai-
5872: tarkoittaa, että henkilö rinnastetaan silloin avio-      sempaan käytäntöön, koska nyt tapahtuu niin,
5873: puolisoon. Tämä määritelmä, joka täällä on, ei           että hallituksen esityksen mukainen veroasteen
5874: kata kaikkea, mutta kattaa jo osan avoliitoista ja       kiristys nostaa verotusta, ja kun on epärealistisen
5875: on selvä parannus avoparien verotukseen.                 korkeat verotusarvot, siinä syntyy taloudellisesti
5876:                                                          varsin hankalia tilanteita.
5877:    Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5878: sa puhemies! Keskustabao vastalauseessaan eh-               Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5879: dottaa mietinnöstä poikkeavasti ainoastaan ve-           rouva puhemies! Ed. Salolle haluaisin todeta,
5880: rotaulukon muuttamista, ja sitä on kauheasti             että jos hän vaivautuu lukemaan mietinnön ja
5881: kehuttu. Minä en kehuisi tätä taulukkoa. Siinä           mietintöön liittyvän valiokunnan edellytyslausu-
5882: on ensinnäkin nostettu alaraja 30 000 markkaan.          man, monen muun ohella valiokunta kiinnittää
5883: Perintöverotuksen kohdalla siihen voisi yhtyä            huomiota varallisuuden arvostuskysymykseen,
5884: mutta ei lahjojen kohdalla, koska tätä kautta            johon jo yritin vaatimattomassa puheenvuoros-
5885: tietysti, mitä korkeampi on lahjoitettava vapaa-         sani varhemminkin kiinnittää huomiota. Kysy-
5886: osuus, sitä myöten omaisuutta siirretään ja ni-          myshän on siitä, arvostetaanko omaisuutta vero-
5887: menomaan vähävaraiset ihmiset eivät voi siirtää          tusarvon tahi oletetun tuottoarvon osalta. Kun
5888: rahoja, 30 000 markan lahjoituksia. Ne ovat va-          tässä on häilyvyyttä eri puolilla maata, on selvää,
5889: rakkaitten ihmisten asioita, ja sitä ed. Ala-Nissilä     että erityisesti yrittäjät joutuvat tämän tilanteen
5890: nimenomaan suosii.                                       varsin hankalina kokemaan.
5891:    Toinen seikka, jonka sanon sekä hallituksen              Sitä vastoin maatilatalouden sukupolvenvaih-
5892: esityksessä että keskustan vastalauseessa olevan         doskysymyksissä tilanne ei ole niin mutkikas,
5893: virheellinen, on se, että perintöveron ja lahjan         vaikka myönnän, että sielläkin voi tulla ongel-
5894: kohdalla on vain kolme luokkaa. Siis 300 000             mia, sillä nykyisessäkin voimassa olevassa laissa
5895: markan yli menevät osuudet on aina maksimive-            on, tosin hyvin epäselvästi, huojennus nimen-
5896: rotettu. Tällä hetkellä perintövero on maksimis-         omaan sukupolvenvaihdosten osalta. Tätä huo-
5897: saan vasta 2 100 000 markassa. Mielestäni tässä          jennusta maatilatalous on varmaan hyvin tehok-
5898: olisi pitänyt olla useampi veroluokka. Jos ajatel-       kaasti osannut käyttää hyväkseen, jos olen ym-
5899: laan, että esitys nyt tulee hyväksytyksi, se on          märtänyt, seuratessani muita mahdollisia etui-
5900: voimassa ainakin tämän vuosituhannen. Ensi               suuksia,joita laki on tälle ammattikunnalle salli-
5901: vuosituhannen alusta voi tulla uusi taulukko.            nut.
5902: Mitä tämä tarkoittaa? Kun ollaan käyvässä ar-
5903: vossa, menevät kauhean monet tavanomaiset                   Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
5904: perinnöt jo kalleimpaan luokkaan. Olisi pitänyt          Arvoisa puhemies! On hyvä, että keskustellaan
5905: olla useampi porras ja rokottaa yläpäästä enem-          arvostusperusteista ja sukupolvenvaihdoksesta.
5906: män. Tämä on mielestäni esityksen todellisia             Nyt totean vain sen osalta sen, että kyseiset pykä-
5907: puutteita siihen nähden, että todella suuria perin-      läthän eivät ole olleet auki tällä kertaa tässä yh-
5908: 
5909: 163 269004
5910: 2594                                      97. Tiistaina 14.11.1995
5911: 
5912: 
5913: teydessä. Siinähän on tehty hyvää selvittelytyötä.     suutta edes sillä tavalla, että 20 000 markkaa
5914: Ne ovat aika monimutkaisia asioita. Valiokunta         antaisivat kerrallaan lapselle. Minusta ed. Aitta-
5915: on mietinnössään tehnyt ponnen, jota meidän            niemi puhuu nyt vähän muunnettua totuutta.
5916: vastalauseessamme on aivan oikein terästetty sil-
5917: lä tavalla, että nyt eduskunnan pitäisi edellyttää,       Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
5918: että selvitetään sukupolvenvaihdostilanteita           Ihan lyhyesti vain puhun lähinnä ed. Mikkolan
5919: koskevat perintö- ja lahjaverotuksen ongelmat ja       puheenvuoron johdosta, kun hän vaati suurem-
5920: kohtuuttomuudet tavoitteena sukupolvenvaih-            pien perintöjen kohdalle uusia luokkia, siis hie-
5921: dostilanteiden perintö- ja lahjaverotuksen lieven-     nojakoisempaa luokitusta, mikä käytännössä kai
5922: täminen. Tämän pitää olla selvä arvovaraus tässä       merkitsee sitä, että ainakin joidenkuiden kohdal-
5923: suhteessa. Selvitystyössä on kiinnitettävä aivan       la kaiketi verotusta esitettäisiin - en tiedä -
5924: erityisesti huomiota varallisuuden arvostuskysy-       ilmeisesti kiristettäväksi vielä enemmän kaikista
5925: myksiin, mihin ed. Salo ja muut oikein viittasi-       suurimpien omaisuuksien kohdalla. Se on asia,
5926: vat, ja mahdollisuuteen ottaa käyttöön sukupol-        joka varmasti on pohdinnan paikka.
5927: venvaihdostilanteissa myös tavanmukaista olen-            Me vastalauseessamme pyrimme mahdolli-
5928: naisesti pitemmät veronmaksuajat, mikä mieles-         simman vähässä poikkeamaan siitä, mitä hallitus
5929: täni myös on tärkeä asia tässä yhteydessä todeta.      esittää, ja pyrimme myös fiskaalisesti mahdolli-
5930:                                                        simman lähelle sitä lopputulosta, joka hallituk-
5931:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-     sen esityksessä on. Hallituksen esityshän johtaa
5932: lestäni asian voi ilmaista hyvin lyhyesti. Hallituk-   käytännössä suurempaan fiskaaliseen tuottoon,
5933: sen toimenpiteet perintö- ja lahjaverolain suh-        kuin perusteluissa on sanottu. Me pyrimme sii-
5934: teen ovat hyvin linjassa niiden muiden toimenpi-       hen, että meidän muutoksemme olisi mahdolli-
5935: teiden kanssa, joilla hallitus pyrkii tasapainotta-    simman lähellä hallituksen esitystä. Tästä syystä
5936: maan valtiontaloutta. Toisin sanoen kaikkialla         esityksemme on rakennettu niin, että se kohtelee
5937: muuallakin köyhiltä ja vähäosaisilta otetaan,          oikeudenmukaisemmin pienien tai pienehköjen
5938: rikkaat, varakkaat ja suurituloisetjäävät vuoden       perintöjen ja lahjojen verokohtelua. Tämä on
5939: 96 budjetissa ja sen tasapainottamisessa ja yleen-     tietoinen ratkaisu, ed. Mikkola, eikä jollakin ta-
5940: säkin tasapainottamisessa huomattavasti parem-         valla vahingossa syntynyt ratkaisu.
5941: paan asemaan. Siitähän on moneen kertaan kes-             Mitä vielä tulee verotusarvoihin, täällä jo to-
5942: kusteltu.                                              dettiinkin, että varsinaiset kyseiset pykälät eivät
5943:     Aivan sama on kysymys silloin, jos pieniä lah-     ole auki. Niiden ajan tasalle saattaminen nor-
5944: joja ja pieniä perintöjä verotetaan kohtuutto-         maalisti on merkinnyt sitä, että niitä on kiristetty.
5945: masti. Köyhä ihminen ei pysty koskaan anta-            Keskustan vastalauseessa nyt sukupolvenvaih-
5946: maan isoja ja suuria perintöjä. Ne ovat vain sel-      dosten osalta edellytetään, että selvitystyö mer-
5947: laista muutamaa kymmentä tuhatta, kun perintö-         kitsee verotusarvojen kohtuullistamista nimen-
5948: nä saadaan pikkuinen harmaa töllijostakin. Sen         omaan silloin, kun on sukupolvenvaihdoksista
5949: sijaan silloin, kun on kysymys suurista perinnöis-     kysymys.
5950: tä, satojentuhansien tai miljoonien perinnöistä,
5951: ne ovat niitä henkilöitä, jotka ovat muutenkin            Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Eräs
5952: varakkaita, joiden elintuloon ei ole hallituksen       seikka ed. Ala-Nissilän puheenvuorossa on jää-
5953: taholta muutenkaan koskettu. Sama linja on täy-        mässä ehkä liian vähälle huomiolle. Nimittäin
5954: sin lahja- ja perintöverolain suhteen: Köyhät lyö-     hän puhui siitä, että myös henkivakuutuskor-
5955: dään kyykkyyn yleensä ja myös silloin, jos on          vaukset joutuvat verotuksen piiriin. Minä tun-
5956: kysymys pienistä perinnöistä, isoja perintöjä ja       nen muutamia tapauksia, joissa yrittäjä on joutu-
5957: lahjoja saavatjäävät tämän rasituksen ulkopuo-         nut saadakseen joitakin luottoja ottamaan itsel-
5958: lelle.                                                 leen henkivakuutuksen eräänlaisena ylimääräi-
5959:                                                        senä vakuutena vastuilleen siitä syystä, että mo-
5960:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         net pienet yritykset, jopa suuremmatkin yritykset
5961: Arvoisa puhemies! En maita olla vastaamatta ed.        seisovat tai kaatuvat yrittäjän itsensä kanssa. Jos
5962: Aittoniemelle, kun hän tässä yhteydessä puhuu,         yrittäjälle sattuu jokin onnettomuus, silloin nuo
5963: että hallitus ottaa köyhiltä ja vähäosaisilta. Ha-     yritykset eivät pysty jatkamaan. Tästä syystä
5964: luan muistuttaa ed. Aittoniemelle, että köyhillä       yrittäjät ovat joutuneet esimerkiksi tuotonantaji-
5965: ja vähäosaisilla hyvin harvoin on omaisuutta,          en toivomuksesta järjestämään ylimääräisiä va-
5966: saati että he pystyisivät lahjoittamaan sitä omai-     kuutuksia. Minusta on tällaisiakin tilanteita aja-
5967:                                             Perintö- ja lahjavero                                     2595
5968: 
5969: tellen hyvin väärin, jos noista ylimääräisistä vas-     täällä ei viljellä. (Ed. Mikkola: Puhuin ed. Ait-
5970: tuista nyt esimerkiksi tuo 28 prosenttia otetaan        toniemelle!)
5971: pois. Silloin kun he ovat tehneet päätöksiään, he          Mitä tulee siihen, mikä on tämän meidän esi-
5972: eivät ole luonnollisesti tällaista verokohtelua         tyksemme kohtaanto, niiltä osin ed. Mikkola on
5973: odottaneet.                                             aika lailla oikeassa. Me kevennämme selvästi ni-
5974:                                                         menomaan pienien ja pienehköjen, tavanomais-
5975:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ensinnä         ten perintöjen perintö- ja lahjaverotusta. (Ed.
5976: ed. Ryhäselle: En ymmärtänyt ollenkaan hänen            Mikkola: Suurten myös!)- Sinne se valuu varsin
5977: puhettaan 28 prosentin verotuksesta. Tämähän            vähän. Painopiste on selvästi siinä, mitä täällä ed.
5978: ei ole mitään pääomaverotusta. Tässä on aivan           Ala-Nissilän ja minun toimesta on moneen ker-
5979: erilaiset taulukot.                                     taan sanottu. - Siinä on selvä ero hallituksen
5980:    Mitä tulee henkivakuutuksiin, sehän on sääs-         esitykseen nähden. Fiskaalisessa tuotossa ei ole
5981: tämismuoto. Se on aivan sama kuin olisi pankis-         kovin suuria eroja, muistaakseni noin 100 mil-
5982: sa rahaa talletustileillä. Se on aivan sama järjes-     joonan markan ero hallituksen alkuperäisesti il-
5983: telmä. Tästähän asiantuntijat olivat varsin sel-        moittamaan summaan.
5984: västi sitä mieltä, että yksi tapa kiertää perintöve-
5985: roa on ottaa isoja henkivakuutuksia. Tästä on
5986: vaikka kuinka paljon esimerkkejä. Tämä on ai-              Ed. R. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
5987: van järjestelmällistä.
5988:     Ed. Pekkarinen ymmärsi aivan oikein tämän
5989: taulukon. Mielestäni olisi pitänyt ottaa isoista           Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Ed. Pekka-
5990: perinnöistä enemmän. Kun nyt on maksimi                 rinen varmasti valtiovarainvaliokunnan vero-
5991: 300 000 - sen yli menevistä summista ei enää            osaston puheenjohtajana on tähän hyvinkin pe-
5992: perintöverotus nouse- niin kuulun niihin, jotka         rusteellisesti perehtynyt, mutta siinä asiassa olen
5993: pitävät 300 OOO:ta vielä aika tavanomaisena var-        kuitenkin eri mieltä, kun hän katsoo, että kaukai-
5994: sinkin muutaman vuoden kuluttua. Ne summat              simmilta omaisilta perittävä vero lievenee verrat-
5995: eivät koskaan enää nousisi. Kun ed. Aittoniemi          tuna siihen, mitä lähiomaisilta peritään. Näin
5996: puhuu pienistä perinnäistä ja sanoo, että suurista      saattaa olla, mutta on huomioitava kuitenkin se,
5997: kyllä huolehditaan ja niistä puhutaan, keskustan        että tässä on kolme eri veroluokkaa, eli kyllä
5998: vastalauseessa kevennetään nimenomaan myös              myös kaukaisemmat omaiset maksavat hyvin
5999: suurimpien summien, 300 OOO:n ylitse menevien           reilusti Iahjaveroa.
6000: verotusta. Täällä on nimenomaan alempi kanta
6001: verotuksessa kuin hallituksen esityksessä. Kan-            Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ettei
6002: nattaisi lukea ehkä nämä esitykset ja vastalauseet      ed. Ryhänen luulisi, etten ensin pyyhkäise mal-
6003: ja käyttää sitten puheenvuoro ja puhua, ketä            kaa omasta silmästäni, ennen kuin moitin muita,
6004:  suositaan tällä järjestelmällä.                        totean, että kyllä tässä hallituksen esityksessä
6005:     Sanon vielä ed. Pekkariselle sen, että jos kes-     tietysti on juuri malka, joka liittyy henkivakuu-
6006:  kusta pyrkii mahdollisimman lähelle hallituksen        tusten verollepanoon, olkoonkin, että Suomi on
6007:  esitystä, niin kuin hän sanoo, niin silloin on kaik-   niitä harvoja maita, joissa tämän kaltainen sääs-
6008:  kein lähimpänä hallituksen esitystä, kun on halli-     täminen verotuksen ulkopuolella on ollut mah-
6009:  tuksen kannalla.                                       dollista. Mutta kun tässä tapauksessajärjestelmä
6010:                                                         nopeasti muuttuu ja verolle tulevat pantaviksi
6011:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 myös ne vakuutukset, jotka on tehty ennen lain
6012: Arvoisa puhemies! Ed. Mikkolan opetus siitä,            voimaantuloa, on tämä tietysti merkittävä kiris-
6013: mitä nämä mietinnöt sisältävät, on tietysti ihan        tys ja ehkä olisi syytä tarkastella tätä kysymystä
6014: kivaa kuultavaa varmasti kaikille niille, jotka         hieman laajemmasta vinkkelistä.
6015: tässä ovat sitä kuuntelemassa. Ehkä nyt salli-             Se liittyy tietysti henkivakuutussäästämiseen
6016: taan kuitenkin sanoa ed. Mikkolalle, että luu-          laajassa mielessä. Yleensä vakuutussäästäminen
6017: len, että olen myös minä käynyt tämän asian             on merkinnyt sitä, että yhteiskunnassa on kulu-
6018: läpi ja tiedän sen, mitä hallitus esittää ja mitä       tuksen ulkopuolelle voinut kertyä varsin koh-
6019: te, arvoisa valiokunnan jäsen, esitätte meidän          tuullisia rahasummia, jotka sitten ovat julkisessa
6020: yhteisessä mietinnössämme, ja tiedän myös sen,          käytössä vastaamassa niin sanotusti omaisuuden
6021: mitä olemme kirjoittaneet vastalauseeseen. Toi-         puolella toimeliaisuutta, ja tämä on tietysti kan-
6022: voisin, että tällaisia heittoja nyt tarpeettomasti      santalouden kannalta ollut merkittävä kertymä.
6023: 2596                                     97. Tiistaina 14.11.1995
6024: 
6025: 
6026: Rahastot ovat mahdollistaneet monenlaista                Tätä asiaa ei ole kyllä riittävästi saatu perille.
6027: muuta taloudellista toimeliaisuutta. Tämä tulee       Me olemme vastalauseessamme siitä kirjoitta-
6028: epäilemättä aika dramaattisella tavalla muuttu-       neet tämän osalta. Jos todella tehdään niin kuin
6029: maan.                                                 ed. Puisto sanoi, että lakiajoka vuosi muutetaan,
6030:    Samoin, arvoisa rouva puhemies, muutos             niin tämäkin pitäisi ottaa ensi vuonna huomioon.
6031: kohdistuu myös siihen, että nythän edellytetään       Mutta kyllä, ed. Puisto, on niin, ettei Lipposen
6032: kansalaisten ottavan jatkossa itse vastuun yhä        hallitus tule keventämään valitettavasti tällä vaa-
6033: suuremmasta osasta sosiaaliturvaa tahi toimeen-       likaudella pienten perintöjen verotusta. Epäilen
6034: tuloturvaa, ja tässä tietysti henkivakuutukset        pahasti näin.
6035: ovat yksi muoto ja ne tulevat varmasti nyt oleel-
6036: lisesti muuttumaan.                                       Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6037:                                                       puhemies! Ed. Ala-Nissilälle: Toivon, että mah-
6038:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuulun         dollisimman pian tähän asiaan palataan siten,
6039: myös niihin, joiden mielestä tämä asteikko on         että verokertymä pysyy yhtä suurena, mutta koh-
6040: kohtuuttomankin kireä tällä hetkellä kohdistuen       distuu enemmän suuriin perintöihin. Toivotta-
6041: pieniin perintöihin,ja siksijaosto omassa mietin-     vasti olette silloin kannattamassa tätä ajatusmal-
6042: nössään toi tämän julki, jotta näihin asteikkoi-      lia.
6043: hin, kun niitä vuosittain uudelleen tarkistetaan,         Viitatessanne sivuperintöön ja sen lieveropään
6044: voidaan puuttua.                                      kohteluun on muistettava, että tänä päivänä ih-
6045:    Sen sijaan ed. Ryhäsen puheenvuoron henki-         miset eivät enää ihmissuhteissaan kulje välttä-
6046: vakuutusten kohtelusta kuittaisin sillä, että kysy-   mättä perintökaaren mukaan ja lähisukulaisten
6047: myksessä on säästömuoto. Tiedän, että voidaan         ja läheisten ihmisten suhde on toisenlainen. Eli
6048: velvoittaa joissakin tapauksissa ottamaan va-         silloin kun testamentataanjollekin, tämä henkilö
6049: kuutus, mutta se on silloin yrittäjän vastuuta ja     saattaa olla erittäin paljon läheisempi hoidettu-
6050: yritystoimintaa, josta on kysymys.                    aan esimerkiksi kyseistä perinnön jättäjää kuin
6051:                                                       joku sukulainen, joka olisi etäämmällä.
6052:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
6053: Olisin ensin ed. Karpiolle todennut, että tässähän       Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6054: tuloverolain puolella, kuten ed. Pekkarinen tote-     sa puhemies! Minäkin tähän samaan kiinnittäi-
6055: si, poistuu sivuperintöjen veronalaisuus. Tämä        sin huomiota. Se, että sivuperinnöstä on mennyt
6056: tuo nimenomaan kaukaisemmille sukulaisille ve-        kunnallisvero ja että on kolme vero luokkaa, joh-
6057: rohelpotuksia samanaikaisesti, kun lähiomaisten       tuu siitä, että se on vanha jäänne. Perintö- ja
6058: verotus kiristyy. Tässäkin mielessä pitäisi nyt       lahjaverolaki on vuodelta 1940. Vuoden 1966
6059: pienten tavanomaisten perintöjen verotusta hel-       alusta poistui serkkujen ja sitä kaukaisempien
6060: pottaa.                                               sukulaisten perimysoikeus. Nyt kolmas luokka
6061:     Mitä tulee henkivakuutussummien verotuk-          koskee juuri niitä, jotka eivät enää sukulaisuuden
6062: seen, niin siitä olemme yrittäneetkäydä keskuste-     perusteella peri, ja muita ulkopuolisia. Nythän
6063: luja valiokunnassa. Hallituksen esityksen mu-         on harhaa oikeastaan sanoa, että kaukaisia suku-
6064: kaan henkivakuutussummien perintö- ja lahjave-        laisia suositaan, vaan ne, jotka todellisuudessa
6065: rotuksen voimaantulo on siinä mielessä takautu-       nykyään eivät peri sukuperinnön nojalla, ovat-
6066: va, että verotus ulotetaan myös ennen lain voi-       kin paljon läheisempiä. Eli he saavat perintöoike-
6067: maantuloa tehtyihin vakuutuksiin. Yksilöllisten       uden testamentin nojalla. He ovat paljon lähei-
6068: vakuutusten uskottavuuden kannaltahan on kyl-         sempiä kuin esimerkiksi toiseen veroluokkaan
6069: lä varsin huolestuttavaa, että tällaisten vakuutus-   kuuluvat sisarusten lapset ja muut vastaavat.
6070: sopimusten sisältöä kesken sopimusajan oleelli-       Tämä ihminen kokee henkilön paljon läheisem-
6071: sesti muutetaan. Voi olla nimenomaan yksittäis-       mäksi, haluaa tehdä testamentin, ja tätä myöten
6072: tapauksissa ongelmia ja näillä voi olla suurikin      on aivan oikein, että sivuperinnön kunnallisvero-
6073: taloudellinen merkitys ajatellen lähinnä yrittäjiä.   tus on poistettu. Tästä syystä myös pitäisi vaka-
6074: Jos velkainen yrittäjä on tehnyt vakuutuksen,         vasti miettiä kolmannen veroluokan poistamista,
6075: niin ei hän voi enää täydentää vakuutustaan esi-      koska perintöjärjestelmä on muuttunut, samoin
6076: merkiksi oman terveydentilansa vuoksi. Tällaisia      yhteiskunta kokonaan tässä kohden, ja tämä
6077: tapauksia voi syntyä yrittäjien ja myös nimen-        jäänne on jäänyt elämään. Tästä me olimme käsi-
6078: omaan asuntovelallisten suurten vastuiden va-         tykseni mukaan kyllä valiokunnassa aivan sa-
6079: kuuttamisen osalta.                                   maa mieltäkin.
6080:                                             Perintö- ja lahjavero                                       2597
6081: 
6082:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        vaisuuden turvasta tässä oli kysymys. Nämä pu-
6083: Saario, jota pidän eräänä eduskunnan fiksuim-           heet unohtavat vakuutussopimuksen luonteen.
6084: mista kansanedustajista, teki hienon eleen kiit-        Vakuutus ei ole säästöä vaan jonkun ennalta
6085: täessään keskustaa tästä erinomaisesta ehdotuk-         ajateltavissa olevan uhkan turvaamista.
6086: sesta. Huomautan ed. Saariolle niin kuin muille-
6087: kin, että tässä on yksi esimerkki vaihtoehtoisesta          Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiinni-
6088: verotusmallista,joka ei sellaisenaan kovin paljon       tän lyhyesti huomiota näihin kahteen lisäykseen,
6089: muuta taloudellista suhdetta valtion taholta,           jotka valiokunta on tehnyt pykäliin 11 ja 12,joita
6090: mutta on oikeudenmukainen. Niitähän keskusta            täällä aikaisemmin keskustelussa käsiteltiin ja
6091: on luvannut tuoda esille. Se on tuonut ja tulee         joita mietinnössä on perusteltu käytännöllisillä
6092: tuomaan ja tässä on juuri eräs sellainen, ed. Saa-      syillä, niitä varmaan voidaan tällä tavalla perus-
6093: rio, kiitoksia vain kiittämästä. Kyllä se täällä        tella, eli siis että avioliiton omaisissa olosuhteissa
6094: rekisteröidään, kun oikeasta asiasta kiitetään ja       elävä rinnastetaan avioliitossa elävään. Minusta
6095: ymmärretään ja tunnustetaan tämä keskustan              nämä ovat murheellisia kuitenkin periaatteelli-
6096: esille tuoma erinomainen vaihtoehtoinen ehdo-           selta kannalta, että me olemme koko ajan helpot-
6097: tus.                                                    tamassa kehitystä tähän suuntaan sillä periaat-
6098:    Mitä tulee ed. Törnqvistiin, joka täältä on jo       teella, että näin on tehty aikaisemminkin. Olisin
6099: lähtenyt pois, niin kyllä siellä Lieksan korvessa       toivonut, että näissä olisi voitu säilyttää hallituk-
6100: varmasti tunnetaan nämä pienet perinnöt, har-           sen esitys.
6101: maat hirsimökit, jotka ovat pitkäaikaisen työs-            Perustelen omaa kantaani sillä, että esimer-
6102: kentelyn jälkeen esimerkiksi vanhemmilta jää-           kiksi maaseudulla aika tavallinen tilanne on se,
6103: neet perillisille perinnöksi. Kovin paljon ei ole       että sisaruksetkin voivat elää yhteistaloudessa.
6104: antaa, mutta tämän hallituksen esityksen mukai-         Toinen kuolee ennemmin kuin toinen ja jättää
6105: sesti niitäkin rangaistaan raskaasti verolla ihan       perinnön. Tällaisessa yhteistaloudessa asuvat si-
6106: samalla tavalla kuin sitä lieksalaista perijää,joka     sarukset jäävät kuitenkin ankararuman verokoh-
6107: on joku pieni palkkatyöläinen, sairas äiti taijota-     telun piiriin kuin nyt nämä henkilöt, joiden osal-
6108: kin muuta, jota rangaistaan verotuksellisesti,          ta verotusta tässä ollaan helpottamassa.
6109: niin kuin täällä on sosialidemokraattisen halli-
6110: tuksen taholta jo muissa asioissa tehty, kuten              Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
6111: aikaisemmin sanoin.                                     Aittoniemi provosoi tapansa mukaan keskuste-
6112:     Ilmeisesti ed. Törnqvist kuulija säntäsi paikal-    lua ja ihan hyvä niin. Hän otti esimerkiksi Liek-
6113: le virkeästi ja kuulemme hänen kannanottonsa            san korvessa olevat harmaat töllit. Niitä on toki
6114: näistä Lieksan harrnaista tölleistä, jotka liikku-      Lieksan korvessa ja tyhjinä luvattoman paljon.
6115: vat tässä alarajan verotusluokassa juuri.               Tilanne on se, että Lieksan korvessa olevat har-
6116:                                                         maat töllit tuskin maksavat edes 20 000 mark-
6117:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.            kaa, jolloin ne jäävät alimman veron alapuolelle-
6118: Mikkolalle minä huomauttaisin, että ei voi ym-          kin.
6119: märtää, jos ei kuuntele. (Ed. Saario: Ei aina sit-          On totta, että tämä on sillä tavalla säästölaki,
6120: tenkään!) - Hyvä tunnustus.                             että tässähän kiristetään perintöverotusta, jotta
6121:    Muutama viikko sitten meillä oli täällä pk-          saataisiin valtion pussiin rahaa. Ja minkä takia
6122: sektorin yritystoiminnan edellytysten turvaami-         sinne valtion pussiin tarvitaan rahaa, ed. Aitto-
6123: sesta keskustelu, jossa etsittiin keinoja, miiiä ta-    niemi tietää aivan hyvin valtion velka- ym. tilan-
6124: valla tuota asiaa voitaisiin eteenpäin viedä. Sil-      teen, jonka vuoksi näitä kiristyksiä tehdään.
6125: loin täällä oli yrittäjien ystäviä, muun muassa ed.         Minä olen samaa mieltä niiden puhujien kans-
6126: Saario ja kumppanit, jotka puhuivat lämpimästi          sa, jotka sanovat, että tätä lakia pitää muuttaa
6127: yrittäjien puolesta ja toimintaedellytysten ko-         sillä tavalla, että myös todella rikkaat joutuvat
6128: hentamisesta. Mutta nyt puheet ovat vähän niin          enemmän maksamaan.
6129: kuin toisesta päästä.                                       Mitä tulee keskustan vastalauseeseen, niinjos
6130:    Minä huomauttaisin ed. Puistolie ja muille,          300 OOO:sta vaikka 1 000 OOO:nkin perintöäjättä-
6131: jotka ovat puhuneet siitä, että nämä henkivakuu-        vä maksaa saman perintöveron, niin minusta se
6132: tukset ovat säästöä, että niissä tapauksissa, joista    ei ole oikein, koska oma omaisuus on niin suuri.
6133: minä puhuin, jouduttiin vakuutus ottamaan sen
6134: tähden nimenomaan, että ei ollut yrityksissä              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
6135: säästöjä eikä pääomia, vaan nimenomaan tule-            ranta otti oleellisen asian esiin eli jaoston esittä-
6136: 2598                                      97. Tiistaina 14.11.1995
6137: 
6138: 
6139: män ponnen avopuolisoiden aseman selvittämi-              Ensimmäinen varapuhemies:
6140: sestä. Kysymys on siitä, että Suomen eri lait koh-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6141: televat samaa henkilöä eri tavoin. Sosiaalitoimen       mietintö n:o 31.
6142: ja tulonsiirtojen osalta saman henkilön tulot ote-
6143: taan huomioon avopuolison lasten, siis ei yhteis-            Keskustelua ei synny.
6144: ten vaan avopuolison lasten, päivähoitomaksuja
6145: määritettäessä, asumistukia määritettäessä, tu-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6146: lonsiirroissa kautta linjan. Mutta siinä vaiheessa,     tetaan päättyneeksi.
6147: kun hän olisi perinnönsaaja, hän kuuluu etäisim-
6148: pään, vieraaseen luokkaan.                              5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
6149:     Tämä on erittäin ajankohtainen myös siltä           verolain 13 §:n 7 momentin soveltamatta jättämi-
6150: osin, että avoliittojen yhteydessä avopuolisot os-      sestä vuosina 1996---1998
6151: tavat yhteisiä asuntoja. Nuoret ovat usein viisai-
6152: taja pistävät asunnon kummankin nimiin. Mut-            Ensimmäinen käsittely
6153: ta siinä vaiheessa, jos toinen kuolee, perinnön         Hallituksen esitys 165/1995 vp
6154: saatuaan avopuoliso ei mahdollisesti perintöve-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3211995 vp
6155: rojen vuoksi kykene enää pitämään yhteistä ko-
6156: tia.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
6157:     Moraalisesti voimme olla monta mieltä avo lii-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6158: tosta, mutta edellytän, että samaa henkilöä Suo-        mietintö n:o 32.
6159: men laki kohtelisi kautta linjan yhtäläisesti.
6160:                                                              Keskustelua ei synny.
6161:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
6162: Puisto mainitsi äsken paljon jo niistä asioista,           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6163: joita olin ajatellut tässä yhteydessä mainita.          tetaan päättyneeksi.
6164:     Ed. Alarannalle haluan tuoda julki sen, että
6165: tässä tavallaan päivitetään nykyinen tilanne. Me        6) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
6166: tunnustamme tosiasiat, miten Suomessa tällä             tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
6167: hetkellä hyvin monet ihmiset asuvat. Katsomme           kunnalle tai kuntayhtymälle
6168: siis totuutta silmiin. Siinä on sekin näkökulma
6169: mahdollinen, jonka ed. Alaranta esitti. Me kat-         Ensimmäinen käsittely
6170: soimme asiaa vähän toisesta kulmasta.                   Hallituksen esitys 170/1995 vp
6171:     Ed. Ryhäsen puheenvuoron johdosta totean,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3311995 vp
6172: että eikö hinta yrittämiselle ole jo kohtuuttoman
6173: korkea, jos vakuudet joudutaan hankkimaan                 Ensimmäinen varapuhemies:
6174: henkivakuutuksilla. Sen sijaan meille asiantunti-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
6175: joiden suulla kerrottiin, että tämä on ollut hyvin      mietintö n:o 33.
6176: yleinen veronkiertotie nimenomaan niille tahoil-
6177: le, joilla maassamme on pääomia, joilla voi niin             Keskustelua ei synny.
6178: sanotusti pelata, eli kaikkein rikkaimmille ihmi-
6179: sille tämä järjestelmä on tällä hetkellä vuotanut.         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6180: Nyt on tarkoitus hivenen sitä vuotoa toppuutella.       tetaan päättyneeksi.
6181: 
6182:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 7) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-
6183:                                                         leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
6184:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          ta
6185: tetaan päättyneeksi.
6186:                                                         Ensimmäinen käsittely
6187: 4) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja vii-   Hallituksen esitys 16411995 vp
6188: vekorosta                                               Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp
6189: 
6190: Ensimmäinen käsittely                                      Ensimmäinen varapuhemies:
6191: Hallituksen esitys 11211995 vp                          Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
6192: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995 vp             tintö n:o 6.
6193:                                           Kuntien kalleusluokitus                                   2599
6194: 
6195:   Keskustelu:                                          lintovaliokunnan saaman tiedon mukaan suori-
6196:                                                        tettu vuonna 1980. Tutkimuksella todetuista
6197:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-      elinkustannuseroista riippumatta kalleusluoki-
6198: sessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi kun-   tus voidaan painavista syistä vahvistaa myös si-
6199: tien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain       ten, että kunnalle aiemmin vahvistettua kalleus-
6200: 6 §:n muuttamisesta. Hallitus esittää, että voi-       luokkaa ei muuteta ja että kalleusluokituksen
6201: massa olevaa lakia ja samalla nykyistä järjestel-      riittävä alueellinen yhtenäisyys otetaan huo-
6202: mää jatkettaisiin vielä neljällä vuodella eli vuosi-   mioon, ja tämän siis vahvistaa valtioneuvosto.
6203: tuhannen loppuun. Samalla on tarkoitus, että           Näin on nyt sitten jatkunut vuodesta ja jaksosta
6204: valtioneuvosto vahvistaisi vuosiksi 1996-99            toiseen, ja niin kuin hallintovaliokunnassa todet-
6205: kuntien kalleusluokituksen samaksi, kuin luoki-        tiin, yleensä eduskuntakausittain näin on edetty.
6206: tus on tälläkin hetkellä.                                  Kysymys on siis varsin pulmallinen. Tahtoa
6207:     Luokitustahan on käytetty porrastamaan             kalleusluokituksesta luopumiseen on ollut, sillä
6208: sekä palkkaus- että eräiden sosiaalisten tulonsiir-    on todettavissa, että tämä järjestelmä ei enää ole
6209: tojen tasoa, ja kunnat on jaettu siis kahteen kal-     tästä päivästä. On vaikea todellisuudessa arvioi-
6210: leusluokkaan. Palkkauksen osalta sekä yksityi-         da ja mitata tutkimuksellakaan kuntien kalleus-
6211: sen että erityisesti julkisen sektorin porrastus on    eroja. Liikkuvuus on olennaisesti lisääntynyt,
6212: koettu hyvin merkittäväksi edelleenkin. Näyttää        kilpailu ja kansainvälisyys tuonut siihen omat
6213: siltä, että siitä on edelleen ollut vaikea ainakaan    muutoksensa, eli elinkustannusten suhteen oi-
6214: yksioikoisesti luopua. Asia on ollut useaan ker-       kean ryhmittelyn toteutus on varmaan aika han-
6215: taan aiemminkin esillä, että kalleusluokituksesta      kalaa. Nyt kuitenkin on taas toteutettu talous-,
6216: olisi jo vihdoin voitava luopua, ja tähän myös         työllisyys- ja työmarkkinapoliittinen sopimus ja
6217: hallintovaliokunta tälläkin kertaa kiinnittää          siinä sitouduttu nyt jatkamaan tätä järjestelmää.
6218: huomiota.                                                  Valiokunta haluaa korostaa, että nyt hallituk-
6219:     Esimerkkinä kalleusluokituksen vaikutukses-        sen tulisi ryhtyä ripeästi selvitys- ja muihin toi-
6220: ta vaikkapa sosiaalisiin tulonsiirtoihin voi todeta    menpiteisiin mahdollisuuksien mukaan kolmi-
6221: sen vaikutuksen kansaneläkkeeseen. Täysi kan-          kantaperiaatetta noudattaen ja niin, että kalleus-
6222: saneläkkeen lisäosa yksinäisenä eläkkeensaajana        luokituksesta voitaisiin asteittain ryhtyä luopu-
6223:  on ensimmäisen kalleusluokan kunnassa 2 081           maan vuodesta 1998 lukien. Samalla valiokunta
6224:  markkaa ja toisen kalleusluokan kunnassa 1 973        sitten edellyttää hallituksen huolehtivan osaltaan
6225:  markkaa. Edelleen kuntien maksama toimeentu-          siitä, että sellaiset lainvalmistelu- ja muut toi-
6226:  lotuki eroaa niin, että ero ensimmäisen ja toisen     menpiteet, jotka mahdollistavat järjestelmästä
6227:  kalleusluokan kunnan välillä on keskimäärin 4,5       luopumisen kokonaan vuoden 2000 alusta, pan-
6228:  prosenttia.                                           taisiin käyntiin.
6229:      Kalleusluokituksesta luopumista, siis mitä se         Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta pitää
6230:  kustannuksina merkitsisi, on vaikea arvioida.         tässä tilanteessa lakiehdotusta tarpeellisena ja
6231:  Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,         puoltaa yksimielisesti sen hyväksymistä.
6232:  että mikäli toinen kalleusluokka kokonaan pois-
6233:  tettaisiin ja kunnat siirrettäisiin ensimmäiseen         Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
6234:  kalleusluokkaan, se lisäisi yksityisen ja julkisen    siihen näkemykseen, jonka hallintovaliokunnan
6235:  sektorin palkkausmenoja sosiaalikuluineen noin        puheenjohtaja tässä esitti, eli tämä kalleusluoki-
6236:  4, 1 miljardia markkaa ja vastaavasti julkisen sek-   tus on aikansa elänyt ja nykyinen kalleusluokitus
6237:  torin tulonsiirtoja kotitalouksille 0, 7 miljardia    ei perustu enää mihinkään tutkittuun tietoon.
6238:  markkaa.                                              Kuten kävi ilmi, niin vuonna 80 on viimeinen
6239:      Hallintovaliokunnan asiantuntijakuulemises-       tutkimus tehty. Tällä hetkellä 62 Suomen kuntaa
6240:  sa kävi ilmi, että kuntien talouden kannalta net-     kuuluu 1 kalleusluokkaan, ja Suomessa on 455
6241:  tovaikutus kalleusluokituksesta luopumisessa          kuntaa. On selvä epäkohta nykyisenjärjestelmän
6242:  olisi 0,4 miljardia markkaa, ellei valtionosuuksia    säilyttämisessä.
6243:  korotettaisi kustannusten nousua vastaavasti.            Jos ajatellaan sitä, missä luokitus näkyy ihan
6244:  Hallintovaliokunta totesi, että se menettely,jolla    käytännössä, se näkyy siinä, ettäjos henkilö käy
6245:  kunnat lain mukaan jaetaan kahteen luokkaan           1 kalleusluokituksen kunnassa töissä ja asuu
6246:  eli tutkimuksella todettujen kustannuserojen pe-      vaikka kuinka halvalla paikkakunnalla, hän saa
6247:  rusteella, on jo jäänyt pahastikin jälkeen. Viimei-   palkan 1 kalleusluokan mukaan jnp. Tässä on
6248:  sin elinkustannuseroja koskeva tutkimus on hal-       ihan selviä vääristymiä tullut.
6249: 2600                                       97. Tiistaina 14.11.1995
6250: 
6251: 
6252:    On oikeastaan valitettavaa, että eduskunta-          hammashuollosta ja sen korvaamisen laajenta-
6253: kausittain hallituksesta riippumatta tätä on jat-       misesta luovutaan.
6254: kettu. Tässä mielessä valiokunta on nähnyt tar-            Lakiesityksen valmistelun aikana olisi myös
6255: peelliseksi, että asteittainen purkaminen tulisi ta-    ollut syytä kuulla niitä tahoja, jotka tietävät
6256: pahtumaan parin vuoden kuluttua. Se on haluttu          väestön terveydellisestä tilanteesta suun sairauk-
6257: sanoa nimenomaan vuosilukuna sen takia, että            sien osalta. Näin ei kuitenkaan ollut tapahtunut.
6258: alkaisijotain todella tapahtua. Muutoin käy niin,       Terveyspoliittisilla seikoilla on huomattava vai-
6259: että me odotamme taas neljä vuotta, ja kun neljä        kutus kuitenkin tämän lakimuutoksen perustelu-
6260: vuotta on mennyt, sanotaan, että ei taaskaan sitä       jen osalta. Väestön terveydentilan heikkenemi-
6261: voida purkaa, kun ei ole ryhdytty riittäviin toi-       nen aiheuttaa yhteiskunnalle myös taloudellisia
6262: menpiteisiin. Tämän takia tämä pitäisi saada            lisäkustannuksia, joista tietenkin olisi mahdolli-
6263: pois. Tämä häiritsee monella tavalla kuntien kes-       suus välttyä kattavalla sairausvakuutusjärjestel-
6264: kinäistä oikeudenmukaisuutta ja myöskin asuk-           mällä.
6265: kaita muun muassa sosiaalisissa tulonsiirroissa ja          Myöskään ei ollut otettu riittävästi huomioon
6266: palkan saannissa.                                       sosiaalipoliittisia seikkoja tämän lain valmiste-
6267:                                                         lun yhteydessä. Hammashuollossaharr sosiaali-
6268:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 luokkien erot hoitoon hakeutumisessa ovat
6269:                                                         muusta terveydenhuollosta poiketen huomatta-
6270:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          van suuret. Sairauskuluvähennyksen poistami-
6271: tetaan päättyneeksi.                                    sen jälkeen pienituloiset ovat jääneet hammas-
6272:                                                         hoidon osalta erittäin huonoon asemaan. Tätä
6273: 8) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain        kuvaa hyvin se, että kuntien toimeentulotukime-
6274: muuttamisesta                                           not ovat nimenomaan hammashoitopalvelujen
6275:                                                         osalta merkittävästi lisääntyneet.
6276: Ensimmäinen käsittely                                      Tässä hallituksen uudessa esityksessä on posi-
6277: Hallituksen esitys 104/1995 vp                          tiivista se, että valiokuntakäsittelyn aikana siihen
6278: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1995        on saatu muutamia ratkaisevia parannuksia.
6279: vp                                                          Ensinnäkin tietenkin suurin parannus on se,
6280:                                                         että tästä luopumisesta luovutaan eli esitetään,
6281:   Ensimmäinen varapuhemies:                             että tässä on vuoden mittainen selvittelyaika.
6282: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        Parannuksena alkuperäiseen esitykseen voidaan
6283: kunnan mietintö n:o 16.                                 mainita myös mielenterveyspotilaiden mukaan
6284:                                                         ottaminen valiokunnan esitykseen. Täällä on
6285:    Keskustelu:                                          suoranainen lause, jossa todetaan, että mielen-
6286:                                                         terveyden hoitoon käytettyjen lääkkeiden vaiku-
6287:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         tus suun terveyteen saattaa olla hyvinkin ratkai-
6288: Olemme saaneet juuri hallitukselta uuden esityk-        seva näitten potilaitten kohdalla ja se tulee huo-
6289: sen sairausvakuutuslain muuttamisesta, ja tämä-         mioida.
6290: hän koskee hammashuoltoa.                                   Myös on erittäin positiivista se, että puhutaan
6291:    Hallituksen alkuperäisessä esityksessä, joka         eri ikäluokkien tasapuolisesta kohtelusta ja siitä,
6292: oli tehty sosiaali- ja terveysministeriössä virka-      että myös on kiinnitettävä huomiota niihin ryh-
6293: työnä, oli huomattavia puutteita, ja valiokunta-        miin, joiden terveyden ylläpitämiselle hampais-
6294: käsittelyn aikana jo ilmeni, että se oli aika yksi-     ton kunnolla on erityistä merkitystä. Näitähän
6295: puolisesti esitetty. Kuuitujen piiri oli aivan liian    ovat juuri diabeetikot, reumapotilaat jne.
6296: suppea. Kuitenkin viime aikoina on käyty laajas-            Vaikka tämä periaatteessa on hyvä esitys ja
6297: tikin keskustelua eri esitysten yhteydessä siitä,       tässä vuoden aikana asiaa selvitellään, mieles-
6298: että kun lainsäädäntöä muutetaan, kaikkia niitä         tämme kuitenkin huononnus on se, että ehkäise-
6299: osapuolia, joihin lainsäädäntö vaikuttaa,pitäisi        vän hoidon korvausprosenttia ollaan laskemas-
6300: kuulla. Tällöin tulisi varmistetuksi, että muutet-      sa. Kuitenkin korkeatasoisella ehkäisevällä hoi-
6301: tavan lain merkitys tulisi riittävästi esille ja var-   dolla ja tutkimuksella on Suomessa nimenomaan
6302: sinkin tietysti sen taloudelliset vaikutukset. Laki-    saavutettu erittäin hyviä tuloksia lasten ja nuor-
6303: esitystä valmisteltaessa oli kyllä kuultu Kansan-       ten suun terveydenhuollon alueella. Näin pitkäl-
6304: eläkelaitosta ilmeisesti talouspoliittisista syistä,    lä aikavälillähän kustannukset myös alenevat ja
6305: ja lopputuloksenahan oli, että järjestelmällisestä      tämä tietää kansantaloudellisia säästöjä, joskin
6306:                                           Aikuisten hammashuolto                                     2601
6307: 
6308: tietysti myös kansanterveydellinen merkitys on         don mahdollisuuksia vaikeutetaan, tämä tulee
6309: erittäin huomattava. Ehkäisevä työ on mahdol-          maksamaan yhteiskunnalle paitsi inhimillisesti
6310: listanut Suomessa fluorin ja suomalaisen keksin-       myös taloudellisesti suuria summia. Olisi onnel-
6311: nön, ksylitolin, laajamittaisen hyväksytyn käy-        lista, jos nyt kaavailluista säästöistä voitaisiin
6312: tön väestö tasolla. Sen takia ei olekaan mielekästä    tyystin luopua ja jatkaa sairausvakuutuslain ke-
6313: korvausprosentin laskeminen nimenomaan eh-             hittämistä nimenomaan preventiivisen tervey-
6314: käisevän hoidon alueella. Jos säästöjä välttämät-      denhuollon suuntaan.
6315: tä täytyy tältä momentilta löytää, pitäisi ottaa
6316: harkittavaksi, että vastaava säästösumma voitai-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6317: siin ottaa korjaavan hoidon osalta, jolloin ni-
6318: menomaan pitkällä tähtäimellä säästöt koituisi-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6319: vat sekä kansanterveyden että kansantalouden           taan päättyneeksi.
6320: eduksi.
6321:                                                        9) Hallituksen esitys laiksi elinkeinonharjoittami-
6322:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6323: esitys jatkaa sitä samaa linjaa, jota täällä on
6324: nähty jo pitemmän aikaa, eli tämä kuuluu niihin        Ensimmäinen käsittely
6325: leikkauksiin, joiden taloudellisia eikä kansanter-     Hallituksen esitys 169/1995 vp
6326: veydellisiä vaikutuksia ole tutkittu tai riittävästi   Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
6327: selvitetty.
6328:     1.9.1964 voimaan tullut sairausvakuutuslaki           Ensimmäinen varapuhemies:
6329: on saanut kaikkialla, maailman laajuisestikin,         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
6330: erittäin paljon kiitosta ja nimenomaan sen pre-        tintö n:o 20.
6331: ventiiviset periaatteet, terveydenhuollolliset peri-
6332: aatteet. Tätä lakia on viime aikoina voimakkaas-         Keskustelua ei synny.
6333: ti vesitetty muun muassa sillä tavalla, että kun
6334: lain mukaan korvataan tietyt prosenttimäärät              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6335: hyväksytyn taksan mukaisesta määrästä, taksat          tetaan päättyneeksi.
6336: ovat jatkuvasti laahanneet pahasti jäljessä, niin
6337: että lopullinen korvaus terveydenhuollon kus-          10) Lakialoite laiksi työttömyysvakuutusmaksus-
6338: tannuksista on saattanut jäädä vain 10-20 pro-         ta vuonna 1996
6339: sentin tasolle. Käytännössä voidaan sanoa, että
6340: monilta osin sairausvakuutuslain merkitys on           Lähetekeskustelu
6341: vesitetty lähes tyystin.                               Lakialoite 57/1995 vp (Tennilä ym.)
6342:     Vanhastaan tiedämme, että terveydenhoito on
6343: halvempaa kuin sairaudenhoito. Siksi on valitet-          Ensimmäinen varapuhemies:
6344: tavaa, että tässä nyt ollaan puuttumassa juuri         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6345: ennalta ehkäisevän hoidon kehittämiseen, kun           siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
6346: samaan aikaan kaikkialla, muun muassa Maail-
6347: man terveysjärjestössä Who:ssa, korostetaan              Keskustelu:
6348: preventiivisen, ennalta ehkäisevän, terveyden-
6349:  huollon kehittämistä nimenomaan tällaisena                Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
6350:  maailman laajuisena linjauksena.                      sen esitys työnantajien työttömyysvakuutus-
6351:     Kuopion yliopistossa on turvattomuustutki-         maksun alentamisesta merkitsee erityisesti suu-
6352:  musten yhteydessä selvitetty, mitenkä lama on         rille yrityksille huomattavia helpotuksia. On las-
6353:  vaikuttanut ihmisten turvaHornuuteen ja elä-          kettu, että yli 5 miljoonan markan palkkasum-
6354:  mänolosuhteisiin. Siellä on havaittu huolestu-        man yritykset tulevat hyötymään tästä ratkaisus-
6355:  neena se, että kun ihmiset eivät ole muusta, esi-     ta noin 1,5 miljardia markkaa. Sen sijaan pienet
6356:  merkiksi työttömyyden tai lamasta johtuvan            yritykset tulevat hyötymään noin 400 miljoonaa
6357:  muun seikan johdosta pystyneet säästämään, he         markkaa. Vaikka erityisesti hallituksen esityk-
6358:  ovat säästäneet omasta terveydenhoidostaan ja         sessä on perusteltu, että suosittaisiin pieniä yri-
6359:  erityisesti ennalta ehkäisevästä terveydenhoidos-     tyksiä, niin tässä tapahtuu päinvastoin.
6360:  ta ja vielä erityisesti hammashoidosta. Onkin             Näin ollen tämä lakialoite, joka ed. Tennilän
6361:  nähtävissä, että vastaisuudessa, kun hammashoi-       nimellä on jätetty eduskunnan käsiteltäväksi,
6362: 2602                                      97. Tiistaina 14.11.1995
6363: 
6364: 
6365: korjaisi tämän epäkohdan ja suosisi nimen-              mutta ei sen tarvitse alkaa muita kiusata, koska
6366: omaan pieniä yrityksiä ja siirtäisi nämä maksut         se vain minua kiusaa, kun minä en käsitä asioita.
6367: suuremmassa määrin suurten yritysten kannetta-          Tällainenkin asia tässä kyllä täytyy ottaa huo-
6368: vaksi. Suurten yritysten taloudellinen tilanne on       mioon, että kyllä tässä nyt rangaistaan aika ras-
6369: tänä päivänä niin paljon hyvä, että ne kyllä pys-       kaasti niitä, jotka paljon työllistävät. Vähän työl-
6370: tyvät kantamaan nämä maksut. Kun esimerkiksi            listävät ovat aika helpolla tässä, mutta minun
6371: metsäteollisuus saneeraa voimakkaasti siitä huo-        mielestäni pitäisi olla oikeastaan toisinpäin.
6372: limatta, että tulos on erinomainen, ne eivät ole
6373: työllistämässä yhtään enempää, vaikka maksu-                Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
6374: helpotuksia tulee. Tämän johdosta olisi tarpeel-        taniemelle haluan huomauttaa, että lakiesityk-
6375: lista, että näiltä yrityksiltä kerättäisiin korkea-     sessä lähdetään siitä, että on nimenomaan suuria
6376: suhdanteen aikana työttömyysvakuutusmaksua              yrityksiä. Tässä on myös uusia portaita. Kun
6377: entisen suuruisena eikä näitä ylimääräisiä alen-        käytin ensimmäisen puheenvuoroni, totesin ni-
6378: nuksia annettaisi. Sitä kautta voitaisiin rahoittaa     menomaan metsäteollisuusyritykset. Nyt muun
6379: työttömyysturvan taso, ettei sitä tarvitsisi leikata    muassa entinen Yhtyneet Paperitehtaat, mikä
6380: niin rajusti kuin nyt hallitus esittää.                 hänen nimensä nyt onkin, investoi useita miljar-
6381:                                                         deja markkoja, mutta nämä investoinnit eivät
6382:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          tuo uusia työpaikkoja esimerkiksi Valkeakoskel-
6383: voisa puhemies! Ed. Kuoppa oli ihan oikeassa            le. Yhden käden sormin voidaan laskea uudet
6384: tässä, että hallituksen esitys siirtää voimakkaasti     pysyvät työpaikat. Välillisesti kyllä investointi
6385: kevennyksiä suurteollisuuden ja suuryritysten           antaa työtä, mutta investoinnin jälkeen uudet
6386: puolelle. On aivan selkeästi osoitettu, että siitä      työpaikat mahtuvat yhden käden sormiin.
6387: hyötyvät enitenjuuri tällaiset yritykset kuin No-           Näin ollen näillä miljardivoittoja tekevillä yri-
6388: kia, Valmet, Posti, Helsingin kaupunki ym. ja           tyksillä ei ole tarvetta missään tapauksessa saada
6389: kärsivät eniten pienet yritykset, jotka työllistävät    näitä alennuksia, koska niitten työllistäminen ei
6390: eniten. Tuntuu ihmeelliseltä, että kun hallitusoh-      perustu sosiaaliturvamaksuun, ei työttömyysva-
6391: jelmassa kannetaan huolta pk-sektorista ja sen          kuutusmaksuun eikä muuhunkaan. Ne työllistä-
6392: työllistävyydestä, kaikki toiminta kuitenkin viit-      vät vain, jos niillä on nimenomaan tarve. Sosiaa-
6393: taa juuri päinvastaiseen.                               liturvamaksut eivät ratkaise suurten metsäteolli-
6394:                                                         suusyritysten työllistämispolitiikkaa. Se on näh-
6395:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täy-      ty aivan varmasti. Myös uudet tiedot, joita ne
6396: tyy olla vähän toistakin mieltä, harvoin kyllä,         ovat ilmoittaneet, tukevat tätä käsitystä.
6397: mutta minä en kyllä aina oikein ymmärtänyt tätä
6398: asiaa, mitä tässä puhutaan. Hallituksen esityksen          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
6399: mukaan 96 työttömyysvakuutusmaksu olisi 4               Kuopalle huomautan, että kerätään sitten nämä
6400: prosenttia yli 5 miljoonan markan palkkasummi-          kaikki teidän vihaamanne metsäteollisuusyrityk-
6401: en osalta ja sen alapuolella 1 prosentti. Nyt ed.       set, ne jotka tekevät miljardivoittoja, samaan
6402: Tennilä esittää, että paljon työllistäviltä yrityk-     pottiin ja laitetaan niille tämä 6,1 prosenttia.
6403: siltä maksu tulisi 6,1 prosenttiin.                     Mutta on sellaisiakin yrityksiä, jotka työllistävät
6404:     En minä oikein ymmärrä tätä, minkä vuoksi           varmasti, maksavat palkkoja yli 5 miljoonan
6405: pitää rangaista sellaisia yrityksiä, jotka työllistä-   markan, maksavat korkeata työttömyysvakuu-
6406: vät paljon. Arvo näille pienillekin yrityksille, yh-    tusmaksua, mutta eivät kerää mi1jardivoittoja,
6407: den, kaksi, kolme taikka kymmenen, kaksikym-            ed. Kuoppa. Ei tätä tällä tavalla hoideta. Lyö-
6408: mentä työntekijää työllistäville, mutta minkä ta-       dään ne Valkeakosken tehtaat, Serlachiukset ja
6409: kia pitää rangaista niitä, jotka todella paljon         muut vihatut firmat samaan nippuun ja siirre-
6410: työllistävät suomalaisessa yhteiskunnassa mah-          tään ne sinne rangaistuslistalle, jossa maksu on
6411: dottomilla maksuilla. Jopa saattaa teoreettisesti       6,1 prosenttia, mutta jätetään ne huonosti mene-
6412: ajateltuna käydä niin, että joku saattaa välttää        vät yritykset, jotka siitä huolimatta työllistävät.
6413: investoimasta ja nostamasta palkkasummia tie-           Tämä hornmahan on vähän massahommaa.
6414: tyn 5 miljoonan markan yli, jotta ei joutuisi mak-      Minä alan entistä vähemmän ymmärtää tätä
6415: samaan ed. Tennilän esittämää 6,1 prosenttia            asiaa.
6416: työttömyysvakuutusmaksua.
6417:     Ei tämä asia niin yksinkertainen ole kuin sen          Ed. K u o p p a : Rouva puhemies! Ed. Aitta-
6418: luullaan olevan. Tämä on aina kiusannut minua,          niemelle haluan todeta, että me emme vihaa mis-
6419:                                     Työttömyysvakuutusmaksu 1996                                    2603
6420: 
6421: sään tapauksessa näitä suuria metsäteollisuusyri-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6422: tyksiä. Ne ovat erittäin tärkeitä, mutta niiden
6423: taloudellinen asema on niin hyvä, että ne eivät         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6424: tarvitse tällaisia silakkarahoja, niin kuin tässä    asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
6425: nyt on. Metsäteollisuusyritykset ovat melkein jo
6426: nipussa. Suomessahan ei ole enää kuin pari kol-
6427: me isoa yritystä, ja näyttää siltä, että kun tämä      Ensimmäinen varapuhemies:
6428: Merita tai Lenita, mikä pankki tämä on, vähän        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
6429: aikaa saa huseerata, Suomessa ei ole kuin yksi       on ensi torstaina kello 18, kyselytunti ensi torstai-
6430: metsäteollisuusyritys. Kyllä tässä sillä tavalla     na kello 16.30.
6431: käy.
6432:    Toivoisin, että ed. Aittoniemi lukisi tämän
6433: lakialoitteen ennen kuin rupeaa arvostelemaan          Täysistunto lopetetaan kello 15.37.
6434: sitä. Mielestäni rahaa pitää ottaa sieltä, mihin
6435: sitä kohtuuttomasti kasaantuu, eikä niiltä, joilla                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6436: sitä ei ole.
6437:                                                                                   Jouni Vainio
6438:                      98. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1995
6439:                                               kello 16.30
6440: 
6441: Päiväjärjestys                                        suutta tarkoittavaksi raja-arvoksi. Kuitenkin
6442:                                                       Kymenlaakson, Etelä-Karjalan, Itä-Uuden-
6443:                                                       maan ja Varsinais-Suomen alueella juomaveden
6444:   Suullinen kyselytunti                               fluoripitoisuus ylittää mainitun arvon.
6445:                                                           Fluorinpoistolaitteiden     investointikustan-
6446:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat              nukset on arvioitu noin 50 miljoonaksi markaksi,
6447: valtioneuvoston jäsenet:                              ja vuosittaiset käyttökustannukset ovat noin 7
6448:                                                       miljoonaa markkaa. Fluorin poistaminen koski-
6449: Pääministeri Lipponen                                 si noin 270 000 talouden asukkaita.
6450: Oikeusministeri Niinistö                                  Onko sosiaali- ja terveysministeriö valmis sel-
6451: Ministeri Norrback                                    vittämään fluorin terveysvaikutukset muunkin
6452: Ulkoasiainministeri Halonen                           kuin hammaslääketieteen osalta, ja näkeekö mi-
6453: Valtiovarainministeri Viinanen                        nisteriö mahdolliseksi vaikuttaa Euroopan unio-
6454: Opetusministeri Heinonen                              niin niin, että mainitun 1,5 milligrammaa fluoria
6455: Puolustusministeri Taina                              litrassa enimmäispitoisuuden ilmoittamaa raja-
6456: Sisäasiainministeri Enestam                           arvoa voitaisiin korottaa, mikäli tehdyt selvityk-
6457: Työministeri Jaakonsaari                              set fluorin terveyshaitoista eivät tätä estäisi?
6458: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki
6459: Ministeri Andersson                                      Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
6460: Liikenneministeri Linnainmaa                          puhemies! Sosiaali-ja terveysministeriön toimek-
6461: Ministeri Backman                                     siannosta on jo käynnistetty tutkimusohjelman
6462: Ministeri Huttu-Juntunen                              laatiminen Suomessa esiintyvien talousveden
6463: Ympäristöministeri Haa visto                          fluoridipitoisuuksien haittavaikutuksista erityi-
6464: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                   sesti luustoon. Tutkimus on tarkoitus aloittaa
6465:                                                       heti ohjelman valmistuttua tämän vuoden joulu-
6466:                                                       kuun alussa. Samanaikaisesti tehdään selvitys
6467:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 veden fluoridipitoisuuden alentamiskeinoista ja
6468:                                                       myös kustannuksista.
6469:                                                          Fluoridin Juustovaikutusten selvittämisen
6470: Suullinen       kyselytunti:                          lähtökohta on kansanterveydellinen. Juomave-
6471:                                                       den suurten fluoridipitoisuuksien yhteydet vam-
6472: N:o 111 Talousveden fluoripitoisuus                   mauttavaan luustofluoroosiin tunnetaan hyvin,
6473:                                                       mutta pienehköjen pitoisuuksien, jollaisia Suo-
6474:   P u h e m i e s : Ed. Tiusasen kysymys on toi-      messa esiintyvät ovat, vaikutuksista on varsin
6475: mitettu etukäteen valtioneuvostolle.                  vähän tutkittua tietoa. Pohjois-Amerikasta on
6476:                                                       ilmestynyt viime vuosina tutkimuksia, joiden
6477:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ha-         mukaan tällaisillakin saattaisi olla haittavaiku-
6478: luaisin asianomaiselle ministerille esittää seuraa-   tuksia.
6479: van kysymyksen.                                          Suomessa sallittu enimmäispitoisuus talous-
6480:    Suomen tultua EU:njäseneksi muuttui talous-        veden sisältämälle fluorille on ollut 70-luvulta
6481: veden fluoridipitoisuutta osoittava suositusarvo      lähtien 1,5 milligrammaa per litra. Koska se on
6482: 1,5 milligrammaa fluoria litrassa enimmäispitoi-      terveysperusteinen, se on ollut terveydenhoito-
6483: 2606                                     98. Torstaina 16.11.1995
6484: 
6485: 
6486: lain nojalla annettu sitova määräys eikä missään       jestelylainsäädännöstä ja siinä ilmenneistä epä-
6487: vaiheessa suositus.                                    kohdista.
6488:     Eta-sopimus, jonka myötä EU :n vaatimukset             Ajoittain tuntuu, kuin velallinen olisi yhteis-
6489: talousveden laadulle pantiin voimaan vuoden 94         kunnan erityissuojeluksessa, kun lakia sovelle-
6490: alussa, ja Euroopan unionin jäsenyys eivät näin        taan jokapäiväisessä elämässä. Laki on periaat-
6491: ollen muuttaneet fluoridin raja-arvon sitovuutta       teessa hyvä mutta tarjoaa nykyisellään uuden
6492: aikaisemmasta. Nyt kuitenkin joudutaan rapor-          kanavan väärinkäytöksiin, ja siinä mennään aika
6493: toimaan raja-arvon ylitykset Euroopan komissi-         usein veronmaksajain kukkarolle tänä päivänä.
6494: olle. EU:n juomavesidirektiivin uudistusta val-        Kuitenkin lain henki oli kaiketi, kun sitä säädet-
6495: misteltaessa ei missään vaiheessa ole esitetty tar-    tiin, ettei siitä saa muodostua keinottelun ja nor-
6496: vetta tai perusteita raja-arvon nostamiseksi yli       maaliin yrittäjäriskiin perustuvien velkojen an-
6497: 1,5 milligramman. Sen sijaan alempia raja-arvoja       teeksiannon väline. Lakiharr on nyt ollut voimas-
6498: on esitetty.                                           sa kahden vuoden ajan.
6499:     Talousveden liian suuri fluoridipitoisuus ei           Näkeekö asianomainen ministeri, että laki on
6500: yleensä ole ongelma Euroopan unionin maissa.           onnistunut tällaisenaan, ja onko se vielä tänä
6501: Koska se on Suomessakin ongelma vain verrat-           päivänä käyttökelpoinen ...
6502: tain pienellä alueella ja vesilaitostekniset ratkai-
6503: sut ongelman poistamiseksi tunnetaan, ei talous-          Puhemies (koputtaa): Minuutti!
6504: veden fluoridipitoisuuden raja-arvoa 1,5 milli-
6505: grammaa voida pitää sellaisena kansallisesti              Puhuja: ... ja mitä mieltä ministeri on siitä?
6506: merkittävänä asiana, johon hallituksen erityises-
6507: ti pitäisi pyrkiä vaikuttamaan Euroopan unionin           Puhemies (koputtaa): Minuutti!
6508: alueella.
6509:                                                           Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
6510:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-     mies! Silloin, kun velkasaneerauslainsäädäntö
6511: täni hallituksen vastaus on epätyydyttävä siltä        Suomeen luotiin, oltiin tilanteessa, jossa tämän
6512: osin, että käytännössä kuitenkin tähän saakka          maan kansantaloudellinen kehitys oli yllättänyt
6513: on toteutettu suositusmenettelyä ja on ollut mah-      paitsi asiantuntijat myös kotitaloudet. Toisin
6514: dollisuus käyttää talousvettä, jonka fluoridipi-       sanoen tapahtui sellaisia seikkoja, joita ei ollut
6515: toisuus on yli 1,5 milligrammaa litrassa. Kysyi-       ennalta arvattavissa kotitalouksissa niiden ot-
6516: sinkin:                                                taessa normaaliin toimintaansa velkoja. Nyt
6517:    Eikö tällainen usean miljoonan markan vuo-          tietysti tilanne on siitä muuttunut. Eteenpäin on
6518: sittainen käyttö kustannus, siis noin 7 miljoonaa,     ennusteltavissa, mitä osapuilleen on tapahtu-
6519: investoinnit 50 miljoonaa ja 270 000 asukasta,         massa. Tämän johdosta on aiheellista kysyä,
6520: ole kuitenkin mielestänne sellainen koko luokka,       onko velkasaneerauslainsäädäntö juuri sellaise-
6521: että se olisi myös kansallisten etujen huomioita-      na, kuin se aikoinaan säädettiin, enää välttämä-
6522: vissa?                                                 töntä säilyttää.
6523:                                                           Ministeriössä on pohdittu velkasaneerausjär-
6524:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    jestelmään periaatteellisia muutoksia, ja mieles-
6525: puhemies! Mielestäni kyseessä ovat kuitenkin sii-      täni olisi aiheellista lähteä siitä, että velkasanee-
6526: nä määrin mittavat investoinnit, että ensin pitäisi    raukseen voitaisiin hyväksyä sellainen velalli-
6527: saada selkeästi tutkittua tietoa siitä, vaikuttavat-   nen, joka sinänsä on hoitanut huolellisesti per-
6528: ko näin pienet raja-arvojen ylitykset ihmisen ter-     heen taloutta mutta joutunut jonkin ulkopuoli-
6529: veyteen, ja sen jälkeen, kun tämä asia on selvitet-    sen yllättävän seikan kuten työttömyyden uh-
6530: ty, varmasti tähänjoudutaan kansallisella tasolla      riksi.
6531: palaamaan.
6532:                                                          Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
6533:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-            nut, ministeri Niinistö! - Kysymys on loppuun
6534: ty.                                                    käsitelty.
6535: 
6536: N:o 112 Velkajärjestelylainsäädännön epäkohdat         N:o 113 Henkisen ilmapiirin militarisoituminen
6537: 
6538:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kysyisin        Puhemies: Myös ed. J. Kukkosen kysy-
6539: hallituksen asianomaiselta ministeriitä velkajär-      mys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.
6540:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2607
6541: 
6542:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                    Puolustusministeriö valmistelee Valtasen toi-
6543: Ulko- ja turvallisuuspoliittinen keskustelu on       mikunnan esitysten perusteella päätöstä puolus-
6544: maassamme viime aikoina vilkastunut. Tämän           tusvoimien vapaaehtoisesta maanpuolustusjär-
6545: myönteisen seikan ohella yhteiskunnassa on ha-       jestelmästä. Maanpuolustustiedotuksen suunnit-
6546: vaittavissa selvä militarismin nousu. Maamme         telukunnan mielipidetutkimukset osoittavat sel-
6547: puolustusvalmius on nyt korkealla tasolla. En-       västi, että suomalaisten maanpuolustustahto on
6548: simmäiset Hornetit ovatjuuri saapuneet. Vanho-       länsieurooppalaisittain erittäin korkealla tasolla
6549: ja aseita on hankittu runsaasti Venäjältä, ja mo-    ja että Suomessa vallitsee huomattavan laaja yk-
6550: nilla tahoilla puhutaan jopa sukellusveneiden        simielisyys sotilaallisen maanpuolustuksen pe-
6551: tarpeellisuudesta. Samanaikaisesti naisille on       rusteista.
6552: tullut mahdolliseksi mennä armeijaan. Reservi-           Militarismi,jolla nykysuomen sanakirjan mu-
6553: läisjärjestöt tehostavat toimintaansa, ja armeijan   kaan tarkoitetaan koko yhteiskunnan alistamis-
6554: tuella ne pyrkivät perustamaan kunnittain pai-       ta sotilaalliseen komentoon, ei ole kuulunut so-
6555: kallisosastoja, jotka puolestaan järjestävät val-    dan eikä rauhan aikana itsenäisen Suomen poliit-
6556: miuskursseja sekä miehille että naisille. Eräässä    tisiin perinteisiin. Puolustushallinto ei tule myös-
6557: koulussa liikuntatuntien ohjelmaan on haluttu        kään tulevaisuudessa hyväksymään sen pesiyty- ·
6558: sisällyttää ammuntaharjoituksia, ja koululaisille    mistä suomalaiseen sotilaskoulutukseen eikä
6559: halutaan tehdä mahdolliseksi seurata sotaharjoi-     puolustusvoimien ohjauksessa tapahtuvaan re-
6560: tuksia.                                              serviläistoimintaan.
6561:    Onko hallitus tietoinen maamme henkisen il-           Lopuksi haluan huomauttaa, että Venäjältä ei
6562: mapiirin militarisoitumisesta? Mitä se aikoo teh-    ole hankittu vanhoja aseita.
6563:  dä käytännössä sen vähentämiseksi ja esimerkik-
6564: si rauhankasvatuksen edistämiseksi kouluissa?           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
6565:                                                      hemies! Vastauksena kansanedustaja J. Kukko-
6566:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-     sen suulliseen kysymykseen haluaisin opetusmi-
6567: mies! Ed. J. Kukkonen perustelee huolestumis-        nisteriön osalta todeta seuraavaa:
6568: taan henkisen ilmapiirin militarisoitumisesta           Rauhankasvatus kuuluu osana suomalaiseen
6569: asiakokonaisuuksilla, jotka on käsitelty ja hy-      koulutukseen. Peruskoululain 2 §:ssä mainitaan,
6570: väksytty aikoinaan eduskunnassa. Hornet-hävit-       että opetus- ja muu toiminta tulee järjestää siten,
6571: täjien hankinnasta päätti eduskunta. Venäjän         että se antaa oppilaille muun muassa kansallisten
6572: velan lyhentämisestä puolustusmateriaalin han-       arvojen ja kansainvälisen yhteistyön sekä rauhan
6573: kinnoilla päätettiin eduskunnassa. Laki naisten      edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia.
6574: vapaaehtoisesta asepalveluksesta säädettiin tääl-    Viittaan myös koulujen laajaan aktivoitumiseen
6575: lä. Lakia puolustusvoimista tarkistettiin vapaa-     näiden asioiden osalta YK:n 50-vuotisjuhlavuo-
6576: ehtoisen maanpuolustuskoulutuksen osalta             den yhteydessä.
6577: eduskunnassa. Eduskunta on käsitellessään edel-         Myös peruskoulun opetussuunnitelman pe-
6578: lä mainittuja asioita katsonut ne tarpeellisiksi     rusteiden mukaan koulun arvoperustaan kuulu-
6579: toteuttaa osana uskottavaa puolustuskykyäm-          vat sekä oma kulttuurinen identiteetti että moni-
6580: me.                                                  arvoisuus ja kansainvälisyys samoin kuin ihmis-
6581:     Ed. J. Kukkonen pitää ulko- ja turvallisuuspo-   oikeudet ja ekologisesti kestävä kehitys. Histo-
6582: litiikasta viime aikoina käytyä varsin vilkasta      rian opetuksen keskeisiä tavoitteita on sellaisten
6583: kansalaiskeskustelua positiivisena asiana. Halli-    yhteiskuntaeettisten arvojen omaksuminen kuin
6584: tus katsoo, että myös sotilaallisesta maanpuolus-    esimerkiksi oman kansan ja kotiseudun arvostus,
6585: tuksesta ja vapaaehtoisesta maanpuolustustyös-       työn ja ihmisoikeuksien kunnioitus, kansainväli-
6586: tä virinnyt aktiivinen keskustelu on tarpeen lin-    nen yhteisymmärrys ja rauhantahto. Myös us-
6587: jattaessa 2000-luvun maanpuolustuksen perus-         kontojen ja elämänkatsomustiedon opetuksessa
6588:  teita.                                              on eettisellä pohdinnalla ihmisen suhteista lä-
6589:     Puolustusministeriön mielestä reserviläistoi-    himmäiseen keskeinen merkitys. Opetusta Suo-
6590:  minnasta käytävä kiihkoton kansalaiskeskustelu      men kouluissa annetaan edellä mainitsemieni pe-
6591:  on myös tarpeen. Kansalaisten valmiuskurssien       riaatteiden pohjalta.
6592:  suuri suosio on osoittanut, että suomalaiset ha-       Kun maanpuolustus ja puolustusvoimat ovat
6593:  luavat kehittää taitojaan maanpuolustuksen          osa suomalaista kansanvaltaista yhteiskuntaa,
6594:  alalla. Tätä pidän pelkästään myönteisenä asia-     ne näkyvät yhteiskunnan muiden ilmiöiden rin-
6595:  na.                                                 nalla myös koululaitoksessa. Hallitus luottaa sii-
6596: 2608                                      98. Torstaina 16.11.1995
6597: 
6598: 
6599: hen, että koulut samoin kuin kunnat ja muut             denvuoksi esillä myös se, että hallitus on anta-
6600: koulujen ylläpitäjät pitävät huolen siitä, että tu-     nut ensimmäisen kerran Suomen historiassa
6601: tustuminen puolustusvoimien toimintaan tapah-           turvallisuuspoliittisen selonteon eduskunnalle.
6602: tuu edellä mainittujen koulun kasvatustavoittei-        Näin hallitus on mahdollistanut hyvin avoimen
6603: den suuntaisesti.                                       keskustelun nimenomaan laajasta turvallisuus-
6604:                                                         käsitteestä ja koettanut luoda omalta osaltaan
6605:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!           kuvaa siitä, että turvallisuus on pitkälti muiden-
6606: Muistaen sen tosiasian, että aseita käytetään tap-      kin tekijöiden kuin aseiden varassa, ja tätä
6607: pamista ja nimenomaan ihmisten tappamista               kautta myös painottanut demokraattisen yh-
6608: varten ja että armeijat ovat olemassa näiden            teiskunnan ja integroituvan maailman etuja ja
6609: asioiden oppimista varten, haluan kuitenkin vie-        tuonut esille sen, että konfliktien ennaltaeh-
6610: lä muistuttaa, että asehankintojen yhteydessä           käisy, kriisienhallinta sekä humanitaarinen toi-
6611: harjoitetaan kauppapolitiikkaaja kauppapolitii-         minta näissä yhteyksissä ovat keskeisiä tekijöi-
6612: kan yhteydessä sotilaspolitiikkaa. Esitänkin lisä-      tä. Samoin jo tämän hallituksen aikana on toi-
6613: kysymyksen:                                             mittu tehokkaasti ydinsulkusopimuksen ai-
6614:    Eikö näissä asehankinnoissa ole todella mah-         kaansaamiseksi sekä tuomittu ydinkokeet ja
6615: dollista harrastaa säästöpolitiikkaa tai harkita        näin ollen vahvistettu rauhanomaisen kuvan
6616: Venäjän velkojen hoitamista jatkossa rauhan-            luomista.
6617: omaisemmin keinoin erilaisten hankintojen avul-
6618: la kuten esimerkiksi muitten yleisten töiden teet-         Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
6619: tämiseksi tai vaikkapa Savon kanavan saamisek-          nut! Pyydän huomauttaa myös siitä, että pi-
6620: si? Onko mahdollista säästää puolustusruenoissa         dän aiheellisena, että annan ainoastaan parille
6621: enemmän kuin syksyllä säästöohjelman yhtey-             ministerille peräkkäin puheenvuoron, jotta
6622: dessä esitettiin?                                       myös edustajat saavat puheenvuoroja. Ministe-
6623:                                                         rithän voisivat keskustella keskenään koko tun-
6624:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         nin.
6625: mies! Ensinnäkin Venäjän velan kuittausten
6626: osalta uskon, että suomalainen osapuoli pyrkii             Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Minusta
6627: kaikin tavoin löytämään erilaisia ratkaisuja ve-        hallituksen vastaus ed. J. Kukkosen kysymyk-
6628: lan kuittaamiseksi. Toistaiseksi ei ole löytynyt        seen edusti jossain määrin sinisilmäisyyttä ja sii-
6629: muuta vaihtoehtoa kuin asehankinnat, mutta              nä onnistuttiin ovelasti kiertämään se varsinai-
6630: esimerkiksi puolustushallinnon näkökulmasta             nen tarkoitus, joka kysymyksellä varmaan on
6631: on mitä toivottavinta, että myöhemmin löytyy            ollut. Koska militarismin määritelmää ei tarvitse
6632: muitakin ratkaisuja. Ei ole siis puolustushallin-       katsoa Nykysuomen sanakirjasta - sen tietää
6633: non intresseissä mitenkään, että loput velat kui-       muutenkin, mitä sillä suunnilleen tarkoitetaan-
6634: tattaisiin asehankinnoilla.                             kysyisin:
6635:    Mitä tulee säästöihin puolustushallinnossa,             Pitääkö hallitus asiallisina niitä tietoja, joi-
6636: niin jos Suomen puolustusbudjettia vertaa kan-          den mukaan muun muassa peruskoulussa eräil-
6637: sainvälisesti, se on erittäin pieni, joten mielestäni   lä paikkakunnilla on pyritty toteuttamaan am-
6638: mitään suuria säästöjä ei voida puolustushallin-        pumaharjoituksia sotilasaseilla? Ellei pidä, ai-
6639: non alalla tehdä vahingoittamatta Suomen puo-           kooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tässä
6640: lustuskykyä, jonka me olemme katsoneet välttä-          asiassa?
6641: mättömäksi ylläpitää. Omalta osaltaan puolus-
6642: tushallinto kyllä säästötalkoisiin osallistuu. Se          Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
6643: on aivan oikeudenmukaista, emme me voi olla             mies! Kyllä minä jaan kysyjän ja myös ed. Paa-
6644: Säästötalkoiden ulkopuolella.                           sion näkemyksen siitä, että tiettyä militarisoitu-
6645:                                                         mista koko yhteiskunnassamme on tapahtunut.
6646:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          Se näkyy myös siinä, että rauhankasvatukseen
6647: puhemies! Jo ed. J. Kukkosen ensimmäiseen ky-           on satsattu vähemmän rahaa 90-luvun alussa
6648: symykseen koetin saada puheenvuoron aikai-              kuin esimerkiksi vielä kymmenen vuotta sitten.
6649: sempien valtioneuvoston jäsenten vastausten li-         Kyllä nämä tiedot, että koululuokkia on viety
6650: säksi sen vuoksi, että kysymyksessä käsiteltyjen        luontoretkelle ja siellä opetettu konetuliaseiden
6651: ja vastauksessa lisää selvennettyjen kohtien li-        käyttöä, ovat huolestuttavia, jos pitävät paik-
6652: säksi olisi mielestäni pidettävä tasapainoisuu-         kansa. Tiedot perustuvat lehtiin. Kyllä asiaan
6653:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2609
6654: 
6655: pitää kiinnittää huomiota. Se ei koske lainkaan       rempaa ongelmaa, jos myös sotilashenkilöt sitä
6656: puolustusvoimia sillä tavalla, vaan tämä on           tekevät. Enää ei Suomessa olla varmasti tilan-
6657: yleinen ilmiö suomalaisessa yhteiskunnassa. Ai-       teessa, jossa voitaisiin ajatella sotilaiden liikain-
6658: nakin minä osaltani olen yrittänyt vaikuttaa sii-     nokkuutta tässä suhteessa.
6659: hen, että nimenomaan rauhankasvatukseen sat-
6660: sattaisiin enemmän resursseja kuin tähän saak-              Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
6661: ka.                                                   ty.
6662: 
6663:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-      N:o 115 Työttömyyden laskun hidastuminen
6664: hemies! Hallituksen ja opetusministeriön tietoon
6665: on tullut todella yksi sellainen tapaus, jossa osa-      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
6666: na opetusta oppilaille on annettu mahdollisuus        Huolimatta talouden huikeasta taakse jääneestä
6667: ampua rynnäkkökiväärillä. Katson, että sen kal-       kasvusta työttömyyden lasku on hiipumassa.
6668: tainen toiminta ei kuulu koulun kasvatustehtä-           Eilen julkisuuteen tulleitten tilastojen mukaan
6669: vään. Tämän kaltainen viesti asiasta on myöskin       syys-lokakuussa muutos oli enää alle 4 000 hen-
6670: eteenpäin välitetty. Puolusteluna ei voida pitää      kilöä. Ilman työllisyyskoulutuksen tuntuvaa kas-
6671: sitä, että kyseisessä tapauksessa käytettiin pauk-    vua työttömyys olisi tosiasiassa jopa lisääntynyt
6672: kupatruunoita.                                        5 000 henkilöllä. Lasku lokakuusta 1994 loka-
6673:                                                       kuuhun 1995 oli enää 20 000, kun vielä tammi-
6674:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     kuusta 1994 tammikuuhun 1995 ero oli 45 900.
6675: ty.                                                   Siis lasku on selkeästi pysähtynyt. Kysymykseni
6676:                                                       kuuluu:
6677:                                                          Joko hallitus alkaa olla kypsä tunnustamaan
6678: N:o 114 Upseerien osallistuminen poliittiseen toi-    sen, että väärin suunnatut leikkaukset, säästöt ja
6679: mintaan                                               toisaalta viivyttely työllistävän pk-sektorin tien
6680:                                                       tasoittamisessa uhkaavat johtaa todella siihen,
6681:    Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Ky-        ettei työttömyyden tuntuvaan laskuun päästä
6682: syisin asianomaiselta ministeriltä:                   toivotussa aikataulussa?
6683:    Valmistellaanko hallituksen toimesta lakiesi-
6684: tystä, jolla virassa oleville upseereille suodaan        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
6685: oikeus liittyä poliittisiin puolueisiin?              hemies! Olin havaitsevinani ed. Pekkarisen kysy-
6686:                                                       myksessä pientä vahingoniloa siitä, (Ed. Pekka-
6687:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-    rinen: Ei ollut!) että emme ole vielä päässeet kes-
6688: mies! Ed. M. Pohjolan kysymystä pitää hivenen         tävälle työttömyyden puolittamisuralle. Toivon
6689: lähteä purkamaan siitä perusoikeusuudistukses-        toisenlaista asennetta myös oppositiolta niin,
6690: ta, joka viime vaalikaudella tässä salissa hyväk-     että myös oppositio olisi mukana tässä erittäin
6691: syttiin. Silloin nimittäin kumottiin hallitusmuo-     raskaassa projektissa.
6692: don 16 §, jonka silloisen sanamuodon mukaan              On totta, että teollisuuden osalta työllisyyden
6693: yhdistymis- ja kokoontumisvapauteen voitiin           kasvuvauhti näyttää laantuvan, mutta hallitus
6694: lailla säätää sotilashenkilöitä koskevia poik-        on omassa työllisyysohjelmassaan ja merkittä-
6695: keuksia. Eduskunta kumosi tämän lauseen.              vissä talouspoliittisissa päätöksissään tullut sii-
6696:    Tällä hetkellä meillä ei siis ole uusissa perus-   hen johtopäätökseen, että kasvuun täytyy saada
6697: oikeuksissa kokoontumis- ja yhdistymisvapau-          lisävauhtia, ja ne työllisyysohjelman toimenpi-
6698: den osalta tällaista lakivaraumaa. Toki sellai-       teet, jotka myös eduskunta on saanut tiedoksi,
6699: nen varauma yleisellä tasolla silti voisi olla.       purevat vasta kevätkaudella. Sama koskee myös
6700: Mutta rikoslain mukaan sotilashenkilö, joka           muita työelämän kehittämistavoitteita, joissa ki-
6701: osallistuu poliittisen puolueen järjestämään ko-      reän aikataulun myötä tullaan puuttumaan nii-
6702: koukseen esimerkiksi vaikkapa vain esitelmöit-        hin rakenteellisiin ongelmiin, jotka ovat olleet
6703: sijänä, syyllistyy rikolliseen menettelyyn. Näh-      paremman työllisyyden esteitä.
6704: däkseni tämä rikoslain pykälä on hivenen ai-             Positiivista on se, että pitkäaikaistyöttömyys
6705: kansa elänyt. Ed. M. Pohjola on, kuten minä-          on selvästi laskemassa.
6706: kin, toiminut pitkään tuomioistuimessa. Luu-
6707: len, että jos tuomarit harrastavat myöskin poli-        P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
6708: tiikkaa, yhteiskunnan kannalta ei ole sen suu-        nut!
6709: 
6710: 164 269004
6711: 2610                                      98. Torstaina 16.11.1995
6712: 
6713: 
6714:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoi-               leikkausvaihtoehtonsa. Te olette koko syksyn
6715: sa puhemies! Mitä leikkauksiin tulee, niin halli-       täällä ja keväästä lähtien arvostelleet vääriksi
6716: tus 95-prosenttisesti noudattaa edellisen halli-        näitä leikkauksia esittämättä mitään vaihtoeh-
6717: tuksen leikkauksia tänä vuonna. Ensi vuoden             toa. Te olette täällä vapaamatkustajina!
6718: budjetti on vasta käsittelyssä ja ne leikkaukset
6719: tulevat tukemaan varsin myönteistä korkokehi-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
6720: tystä, josta viimeisiä näyttöjä on viime päiviltä.      Voisinko poikkeuksellisesti vastata pääministe-
6721: Tämä hallitus on istunut suunnilleen vajaan             rin minulle esittämään kysymykseen?
6722: puoli vuotta ja meillä on taivalta jäljellä liki nel-
6723: jä vuotta, hyvinkin kolme ja puoli vuotta. Pala-          P u h e m i e s : Sopii!
6724: taan tähän asiaan sitten, kun ollaan kauden
6725: loppuvaiheessa.                                            P u h u j a : Ensinnäkin pitkin viime viikkojen
6726:                                                         aikaa tässä salissa, kun hallituksen säästöesityk-
6727:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En-      siä on käsitelty, keskusta on tuonut omat vaihto-
6728: sinnäkin ministeri Viinaselle: Hän tietää taatusti,     ehtoiset esityksensä. Niin tapahtuu tänä iltana
6729: että ne uudet säästöt, mitä hallitus nyt on esittä-     kello 18 tässä salissa seuraavan kerran, eli eri
6730: nyt, eivät ole 95-prosenttisesti eivätkä edes           leikkaushankkeitten kohdalla olemme tuoneet
6731: 50-prosenttisesti samoja, mikä edellisen hallituk-      normaalissajärjestyksessä oman linjamme esille.
6732: sen aikana oli säästöjen linja.                            Mutta, arvoisa puhemies ja senjälkeen arvoisa
6733:    Mitä tulee taas siihen, missä hengessä käytin        pääministeri, me emme tyydy tähän. Me aiomme
6734: äskeisen puheenvuoroni, arvoisa puhemies,               tulla julkisuuteen myös kokonaislinjalla. Ensi
6735: minä vilpittömästi sanon ministeri Jaakonsaa-           viikolla julkistamme sen. Tämä kokonaislinjaus
6736: relle, että siinä ei ollut vahingoniloa ollenkaan.      tulee julki ensi viikolla, todennäköisesti keski-
6737: Kysymys on vakavasta asiasta. Jos ilman työlli-         viikkopäivänä. Vastaus siihen kysymyksen
6738: syyskoulutusta työttömyys tosiasiassa kasvaa            osaan, joka kokonaisuutta tavoittelee, on silloin
6739: 5 000 henkilöllä, se on vakava asia ja sen pe-          luettavissa ja kuultavissa.
6740: rään minä kysyin. Te sanoitte, että kevättalvella
6741: alkavat lukemat näyttää paremmilta. Minäkin                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
6742: uskon, että ne näyttävät paremmilta, mutta ver-         mies! Yksinkertaisesti kiitän ed. Pekkarista tästä
6743: rattuna niihin odotuksiin, joita hallitus itse          tiedosta. Odotamme suurella mielenkiinnolla.
6744: asetti, ja niihin toiveisiin, mitä meillä kaikilla      Niin kauan kuin teillä ei ole kokonaisvaihtoeh-
6745: oli vakavasti työllisyyden nopeammasta para-            toa 20 miljardin markan leikkauksille teidän pu-
6746: nemisesta, se meno, mikä nyt on päällä, ei ole          heillanne täällä yksittäisissä leikkauskohdissa ei
6747: likimainkaan toivotuissa urissa, ja tämä on va-         ole minkäänlaista uskottavuutta.
6748: kava asia. Tässä toivoisi toki muutakin kuin
6749: sen sanomista, että kevättalvella alkaa parem-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
6750: paa nopeammin tulla.                                    käy kiitoksia ottamaan etukäteen vastaan. Ha-
6751:                                                         luan kuitenkin sen sanoa, että sellaista, arvoisa
6752:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        pääministeri- tekin olette ollut aika pitkään jo
6753: mies! On aivan totta, että meidän on syytä olla         eduskunnassa-en minä muista, joka seitsemät-
6754: erittäin huolissamme työllisyyskehityksestä tai         tätoista kertaa olen budjettia käsittelemässä, ai-
6755: nimenomaan työttömyyden pysymisestä kor-                emmin myöskään sosialidemokraattien, silloin
6756: kealla, mutta mitään erityistä uutta ei juuri vii-      kun harvoin oppositiossa ovat olleet, esittäneen,
6757: meisissä tilastoissa ole tullut eli työllisyys jatkaa   kokonaistalouspoliittista budjettilinjausta. Ei se
6758: kasvuaan, mutta työmarkkinoille on tullut uutta         ollut, ministeri Jaakonsaari, se viime vaalikau-
6759: väkeä. Hallituksen toimenpiteet vaikuttavat vii-        della yhtenä tai kahtena vuonna esitetty, ei se
6760: peellä. Me olemme vasta päättäneet työllisyysoh-        päätynyt sellaiseen ambitiotasoon, jolla voitai-
6761: jelmasta. Nyt sen täytyy antaa vaikuttaa. Kai-          siin sanoa olevan sellaista merkitystä, jolla olisi
6762: kenlaisiin vaatimuksiin julkisuudessa siitä, että       voitu katsoa sosialidemokraattien vastanneen
6763: pitäisi yhtäkkiä aivan uusia keinoja keksiä, ei ole     silloisen hallituksen budjettilinjaan. Nyt pyritään
6764: mitään perustetta. On seurattava talouskehitys-         siihen vakavasti.
6765: tä.
6766:     Ja mitä tulee oppositioon: Jälleen kerran minä         Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kevääl-
6767: kysyn nyt, milloin keskustapuolue esittää oman          lä ripeässä aikataulussa tehtiin työllisyyslisä-
6768:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2611
6769: 
6770: budjetti, jossa on monia hyviä rakennushank-            mikä on syytä todeta, että totta kai kireä fi-
6771: keita. Onko nyt arvioitu, miten paljon nämä             nanssipolitiikka on työllisyyden kannalta tässä
6772: ovat työllistäneet tällä hetkellä? Itse voin kertoa     ja nyt kielteinen asia. Mutta samassa yhteydes-
6773: omalta kotipaikkakunnaltani, johon yksi han-            sä on todettava, että ilman valtiontalouden ta-
6774: ke, koulusaneeraus, saatiin, että sinne on aina-        sapainottamista ei kestävälle työllisyyden pa-
6775: kin harjannostajaisiin pyydetty. Miten Iie              rantumiselle olisi minkäänlaisia edellytyksiä.
6776: muualla?                                                Työttömyyttä vastaan ei voi taistella taistele-
6777:                                                         matta samalla velkaa ja vajeita vastaan. Sen ta-
6778:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     kia on tärkeää, että se talouspoliittinen perus-
6779: hemies! Kyllä näitä hankkeita on runsaasti käyn-        linja, johon sisältyy valtiontalouden tasapainot-
6780: nistynyt, ja työllisyysohjelman tehtävä on pistää       taminen, pitää ja se pitää myös eduskunnassa,
6781: lisää vauhtia nimenomaan rakennusalan työlli-           koska muuten työllisyysnäkymät olisivat ehdot-
6782: syyden parantamiseen. Monet muutkin hank-               tomasti paljon synkemmät.
6783: keet,joita sekä työllisyyslisäbudjetissa että työlli-
6784: syysohjelmassa ja varsinaisessa budjetissa on,              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
6785: purevat täysimääräisesti tietenkin vasta viiveellä,     mies! Kotihoidon tuen leikkaukset niin kuin
6786: ei niitä heti pystytä kunnissa aikaansaamaan.           muutkin perheisiin kohdistuvat leikkaukset ovat
6787:    Nyt on erittäin tärkeätä omaksua se sama             erittäin valitettavia. Eivät ne ole mitään miellyt-
6788: ajattelutapa, mitä hallitus työllisyysohjelmas-         täviä ratkaisuja. Kuitenkin kotihoidon tuen osal-
6789: saan edusti, että eri tahot saadaan toimimaan           ta me tiedämme, että leikkausten jälkeen pala-
6790: samaan suuntaan, ja siirtää tämä sama ajattelu-         taan sille tasolle, millä oltiin tämän vuosikymme-
6791: tapa kuntiin. Olenkin iloinen siitä, että hyvin         nen alussa, jonka jälkeen laman olosuhteissa,
6792: monissa kunnissa ja maakunnissa on jo tehty             siitä huolimatta että rahoituspohja oli pettämäs-
6793: päätöksiä siitä, että meidän kunnassamme puoli-         sä, korotettiin näitä etuisuuksia. Kuitenkin voi-
6794: tetaan työttömyys. Tästä saadaan sitä lisäarvoa,        daan vielä tällä tasolla jatkaa ja nyt sitten näh-
6795: jolla päästään nopeammalla vauhdilla työttö-            dään, mitä vaikutusta sillä on nimenomaan työ-
6796: myyden puolittamisuralle.                               voiman tarjontaan tässä tapauksessa ja siihen,
6797:                                                         miten päivähoitopalveluja tullaan käyttämään.
6798:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Sekä               Se tullaan näkemään. Tällaisia leikkauksia jou-
6799: pääministeri että työvoimaministeri ottivat esille      dutaan tekemään, jotta saadaan valtiontalous
6800: mitalin toisen puolen eli työvoiman tarjonnan           kuntoon, korot alas, työtä kansalaisille. Kestää
6801: kasvun. Nyt eräät leikkaukset selvästi ovat vie-        jonkin aikaa, ennen kuin nämä kaikki vaikeat
6802: mässä siihen, että se edelleen kasvaa. Näin on          ratkaisut ja muut ratkaisut vaikuttavat työlli-
6803: muun muassa kotihoidon tuen osalta.                     syystilanteeseen.
6804:    Onko teillä ollut mietinnässä se, mitä siitä
6805: todella seuraa? Minun käsittääkseni seuraa se,                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6806: että työmarkkinoille tulee ihmisiä. Missä se sääs-      ty.
6807: tö sitten oikein on? Mitä vastaatte tähän?
6808:                                                         N:o 116 Puolustusministerin lausunnot Hornet-
6809:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      hankinnasta
6810: puhemies! Kotihoidon tuen leikkausasia oli so-
6811: siaali- ja terveysvaliokunnassa käsiteltävänä.             Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Puolustus-
6812: Hallituksen esitystä valmistellessamme pohdim-          ministeri Anneli Taina on viimeviikkoisessa tv-
6813: me luonnollisesti erilaisia näkökohtia. On selvää,      haastattelussa osoittanut melkoista tietämättö-
6814: että jotkut kotihoidon tuen saajat hakeutuvat           myyttä uusien torjuntahävittäjien ominaisuuk-
6815: työttömiksi työnhakijoiksi siinä tapauksessa, jos       sista. Hänjoutuu kuitenkin toimessaan käsittele-
6816: työttömyysturva tuo heille paremman taloudelli-         mään paljon materiaalia, josta luulisi väistämät-
6817: sen tuen kuin leikattu kotihoidon tuki. Mutta on        tä tarttuvan mieleen sentään joitakin näin tär-
6818: tavattoman vaikea arvioida lukumääriä. Jossain          keän asian sellaisia pääpiirteitä,jotka ovat maal-
6819: määrin tämän tyyppistä siirtymää työnhakijaksi          likonkin ymmärrettävissä. Hänelle suunnatut
6820: varmasti tapahtuu.                                      kysymykset tuossa tilanteessa olivat lisäksi niin
6821:                                                         helposti ennakoitavissa, että olisi ollut varsin yk-
6822:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa          sinkertaista varustautua vastaamaan etukäteen.
6823: puhemies! Budjetin perusteluissa on todettu,            Kysyisin pääministeriltä:
6824: 2612                                       98. Torstaina 16.11.1995
6825: 
6826: 
6827:    Onko olemassa sellainen vaara, että Suomen            N:o 117 Luonnonlohikantojen elvyttäminen
6828: puolustuspolitiikan uskottavuus alkaa heiken-
6829: tyä, kun siitä vastuussa oleva ministeri osoittaa            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
6830: julkisesti tällaista tietämättömyyttä oman sekto-        tän kysymykseni maa- ja metsätalousministeril-
6831: rinsa kaikkein suurimpiin ja merkittävimpiin             le, eli pulpetin vaihto on vuorossa.
6832: kuuluvaan ajankohtaiseen hankkeeseen? (Ed.                   Viime tiistaina merilohityöryhmä jätti yksi-
6833: Gustafsson: Onpa tohtorilta kysymys!)                    mielisen mietintönsä herra ministerille ja esitti
6834:                                                          kokonaisvaltaisen ratkaisun, kuinka luonnonlo-
6835:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          hikannat voitaisiin tässä hyvin kriittisessä tilan-
6836: mies! Tämä eduskunta ei ole mikään meriittiker-          teessa pelastaa. Tiedotustilaisuudessa ministeri ei
6837: ho. Minä arvostan tohtorintutkintoaja arvostan           voinut vastata kysymykseen, aikooko hän viedä
6838: tietoja. Minä en ole nähnyt asianomaista ohjel-          tämän kokonaispaketin valtioneuvostoon, kun
6839: maa enkä ryhdy täällä jakelemaan ministereille           se oli aikamoinen kasa luettavaksi yhdessä het-
6840: todistusta siitä, kuinka paljon he tietävät. Mutta       kessä. Kysyn nyt, kun aikaa on kulunut pari
6841: ainakin se voidaan sanoa, että jos ministeri ei          päivää:
6842: tiedä, kuinka monta pommia on jossakin konees-               Onko arvoisa ministeri lukenut ja arvioinut
6843: sa, niin häntä ei ainakaan militaristiksi voida          sen, ja aikooko hän saattaa sen kokonaisuutena
6844: syyttää. (Naurua)                                        valtioneuvoston arvioitavaksi?
6845: 
6846:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
6847: mies! En itsekään katso, että tehtävässäni välttä-       voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle: Todella työryh-
6848: mättä näitä pommien lukumääriä täytyisi tietää,          mä oli käsitellyt asiaa ja laatinut hyvän koko-
6849: mutta jotta ed. Tarkankaan ei tarvitsisi olla huo-       naisohjelman, jolla luonnonlohikannat ja niiden
6850: lissaan, niin voin kertoa, että Hornetissa on            tulevaisuus voidaan turvata ja kantoja vahvistaa.
6851: infrapunaohjuksia ja tutkaohjuksia. Infrapuna-           Asiassa on tällä hetkellä ehkä kaksiavoin ta kysy-
6852: ohjukset hakeutuvat maaliin lämmön lähteiden             mystä, joidenjatkovalmistelu täytyy ensin tehdä,
6853: perusteella, tutkaohjukset tutkien perusteella.          ennen kuin ehdotuksia lähdetään eteenpäin vie-
6854: Ne voivat yhtä aikaa ampua kuuteen maaliin,              mään.
6855: mistä syystä niiden tehokkuus on huomattavasti              Toinen liittyy kalastajien asemaan ja nimen-
6856: suurempi kuin tällä hetkellä. Ohjuksia on kaksi-         omaan ehdotettujen toimenpiteiden sosioekono-
6857: toista ja tykki on 20 millimetriä. (Naurua)              misiin vaikutuksiin, ennen kaikkea tietysti kos-
6858:                                                          kien kalastajien tilannetta. Asiasta on nyt jo tehty
6859:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Kiitän            sellainen ratkaisu, että on päätetty asettaa jatko-
6860: ministeri Tainaa siitä, että hän mallikkaasti sel-       selvitys, jossa asia hyvin nopeasti katsotaan.
6861: viytyi tenttikysymyksestä. Mutta sillä ei ole ko-           Toinen kysymys liittyy Ahvenanmaan tilan-
6862: vin suurta arvoa, koska hän ei siinä tilanteessa,        teeseen. Jos tällaisia toimenpiteitä ehdotetaan ja
6863: jolloin asialla oli tiedotuksellista ja poliittista      lähdetään toteuttamaan, on ihan selvää, että
6864: merkitystä, selviytynyt kysymyksestä. Haluan             Ahvenanmaan täytyy olla näissä ratkaisuissa
6865: kertoa pääministerille, että kysymys oli siitä,          mukana. Ahvenanmaan kanssa on tarkoitus sel-
6866: että ministeri Taina ei osannut tv-haastattelussa        vittää, ovatko he valmiita työryhmän ehdotta-
6867: vastata, tuleeko Hornetiin ohjuksia ja jos, min-         miin toimenpiteisiin.
6868: kälaisia.
6869:                                                              Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Ar-
6870:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         voisa ministeri, on vielä ehkä kolmaskin asia, ja
6871: mies! Tiesin kyllä, että Hornetiin tulee ohjuksia,       se on yhteistyö Ruotsin kanssa. Kaksi juuri mi-
6872: ja sen vastasin, mutta silloin en todellakaan infra-     nisterin mainitsemaa asiaahan olivat työryhmän
6873: puna- ja tutkaohjuskysymykseen pystynyt vas-             muistiossa esillä, sosioekonominen puoli suora-
6874: taamaan, sen tunnustan. Mutta olen edelleen sitä         naisena ehdotuksena, että näin meneteltäisiin, ja
6875: mieltä, että tällä haastattelulla ei ollut poliittista   hyvä, että niin menetellään.
6876: merkitystä siinä mielessä kuin ed. Tarkka nyt                Yhteistyö Ruotsin kanssa liittyy rajajokiko-
6877: väittää.                                                 mission ja Ruotsin viranomaisten kanssa tehtä-
6878:                                                          vään yhteistyöhön. Rajajokikomissiotakin ol-
6879:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      laan nyt uudelleen asettamassa. Kysymys on sii-
6880: ty.                                                      tä, että tämä asia hoidettaisiin kokonaisvaltaises-
6881:                                               Suullisia kysymyksiä                                       2613
6882: 
6883: ti. Onko tätä mietitty ministeriössä, että tämä           katauluttaminen nyt tietäisi sitä, että lossien on
6884: puoli hoidettaisiin mahdollisimman pian?                  kuljettava aikataulussa, olipa siellä sitten kulki-
6885:                                                           joita tai ei, niin kuinka säästöjä voidaan ajatella
6886:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-          tulevan? Kuinka esimerkiksi turvataan saaristos-
6887: voisa puhemies! On itsestäänselvä asia, että tämä         sa olevien ihmisten suoja siinä tapauksessa, jos
6888: on yhteinen, Suomea ja Ruotsia koskeva asia ja            ihminen sairastuu siellä yölläkin?
6889: kaikki ratkaisut tullaan tekemään yhdessä.
6890:                                                              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
6891:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       puhemies! Säästöt syntyvät pitkälti polttoaine-
6892: ty.                                                       säästöistä, eli niihin pyritään ja pystytään saa-
6893:                                                           maan säästöjä aikataulutuksella. On sellaisia los-
6894: N:o 118 Lassiliikenteen aikataulut                        seja,joilla yökulkijoita saattaa olla yksi tai kaksi
6895:                                                           yössä, jolloin tuntuisi tilaussysteemin ehkä sopi-
6896:    Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies!            van tällaisiin kohteisiin. Jos sitten hälytys tulee,
6897: Teen kysymyksen liikenneministerille:                     se on järjestettävissä niin, että myös lossin kuljet-
6898:    Tielaitoksen toimesta suunnitellaan parasta            taja hälytetään paikalle samanaikaisesti.
6899: aikaa tielaitoksen ylläpitämien lossien laittamis-           Korostan sitä, että näissä on hyvin suuria ero-
6900: ta aikataulun pariin. Kaavailuissa on myös esi-           ja lossi-ja aluekohtaisesti, ja siinä tarvitaan nyt
6901: tetty, että öiseen aikaan lossit eivät kulkisi tietyil-   hyvin tarkkaa lossikohtaista harkintaa. Tiepii-
6902: lä reiteillä ollenkaan. Mikäli suunnitelmat tule-         rien johtajat ovat tulossa maanantaina liikenne-
6903: vat toteutumaan, monien kansalaisten liikkumi-            ministeriöön, ja tämä on yksi asia, josta on tar-
6904: nen saaristoon vaikeutuu, tavaroitten kulku hi-           koitus siellä keskustella.
6905: dastuuja monenlaisia ongelmia tulee. Kysynkin,
6906: arvoisa puhemies:                                            Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies!
6907:    Aikooko hallitus ja millä tavalla puuttua ja           Liikenneministerin vastauksesta sai sen kuvan,
6908: kenties estää tämän tielaitoksen huiman suunni-           että hallitus ei aio puuttua tähän tielaitoksen
6909: telman?                                                   suunnitelmaan elikkä hallituksessa tullaan tämä
6910:                                                           linjaus hyväksymään. Ministeri totesi, että lossia
6911:     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa       voi kuitenkin tilata tiettynä vuorokaudenaikana,
6912: puhemies! Losseja on todellakin tarkoitus laittaa         esimerkiksi öiseen aikaan, kun sairaustapauksia
6913: aikataulutuksen piiriin, ja yöaikaista liikennöin-        tai muita on tulossa. Tiedustelen:
6914: tiä myös selvitetään, ja siinä on monenlaisiakin             Onko tarkoitus, että tämmöisistä erillisistä ti-
6915: erilaisia toteutusvaihtoehtoja. Taustalla asiassa         lauksista joutuu asiakas maksamaan maksun,
6916: on nimenomaan taloudelliset kysymykset, eli py-           vai sisältyykö se normaaliin palveluun?
6917: ritään löytämään säästöjä ja aikataulutuksella
6918: tähän päästään. On katsottu aika tarkkaan, min-               Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
6919: kälaisia kiertotiemahdollisuuksia esimerkiksi             puhemies! Hallituksen on tarkoitus sillä tavalla
6920: yöaikaan on, ja niiden pitää olla kohtuullisia.           puuttua tähän, että tätä keskustelua käydään ja
6921: Toisaalta on myös etsitty sellaisia vaihtoehtoja,         halutaan, että keskustelussa punnitaan näitä eri
6922: että lossi voisi tilauksen pohjaltajoillakin alueilla     vaihtoehtoja ja tietysti korostetaan niitä seikko-
6923: liikkua.                                                  ja, joita pitää ottaa huomioon. Elikkä ei ole tar-
6924:     Mutta sanoisin, että eniten asiassa tarvitaan         koitus, että tässä tehdäänjotain yhtä suurta um-
6925: tällä hetkellä alueellista harkintaa, ja se on tietys-    pimähkäistä ratkaisua.
6926: ti tiepiirikohtaisesti parhaiten harkittavissa. Tie-          Tarkoitus ei suinkaan ole, että sairaustapaus-
6927: piiri ...                                                 ten kohdalla mentäisiin johonkin tilausjärjestel-
6928:                                                           mään, koska eihän kukaan tiedä, milloin sairaus-
6929:       Puhemies (koputtaa): Minuutti!                      tapaus tulee. Minä en oikein käsittänyt tätä koh-
6930:                                                           taa edustajan kysymyksessä. Sen sijaan hinnoit-
6931:    Ed. T ö r n q v i s t: Arvoisa puhemies! Muu-          telu ei luonnollisestikaan koske tätä tilausta,
6932: tamia vuosia sitten samainen asia oli julkisuudes-        vaan se tapahtuu ihan niin kuin muutenkin päi-
6933: sa, siitä käytiin keskusteluja, ja tielaitoksella oli     vällä lossilla kulkeminen.
6934: samanlainen suunnitelma. Silloin suunnitelma
6935: kuitenkin tyrmättiin mahdottomana, koska lisä-                  P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6936: säästöjä ei oikein pystytty osoittamaan. Kun ai-          ty.
6937: 2614                                     98. Torstaina 16.11.1995
6938: 
6939: 
6940: N:o 119 Suomen kielen asema pohjoismaisessa            aina olla järjestetty tulkkausmahdollisuus, koska
6941: yhteistyössä                                           esimerkiksitanskankieltä on erittäin vaikea ym-
6942:                                                        märtää jopa ruotsinkielisen. Minusta tämä kysy-
6943:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Kuopiossa       mys pitää sisällään suuren ongelman, jota pitää
6944: oli alkuviikosta Pohjoismaiden neuvoston ko-           pyrkiä korjaamaan, jotta pohjoismainen yhteis-
6945: kous, erittäin onnistunut kokous, jossa useat mi-      työ sujuisi paremmin.
6946: nisterit käyttivät siellä myöskin puheenvuoroja.          Nyt suomen kieli on virallinen kieli EU :ssa, ja
6947: Siellä myöskin ministereiden puheenvuoroissa           sen pitää samalla tavalla olla myöskin käytettä-
6948: korostettiin suomen kielen merkitystä. Kuiten-         vissä minun mielestäni pohjoismaisessa yhteis-
6949: kin muistaakseni kaikki paikalla olleet ministerit     työssä,joskin kaikki puhuvat hyvin ruotsia siellä
6950: puhuivat ruotsin kielellä. Kysyisinkin pääminis-       kokouksissa.
6951: teriltä:
6952:    Miten pääministeri näkee, mitenjatkossa suo-           Ed. P r u s t i: Arvoisa puhemies! Kokouk-
6953: menkielen asemaa ja merkitystä pohjoismaisessa         sessa näkyi selvästi sellainen ilmiö, että muun-
6954: yhteistyössä voidaan nostaa? Eikö olisi hyvä, että     maalaiset eivät vaivautuneet ottamaan kuulok-
6955: suomenkieliset ministerit käyttäisivät omaa äi-        keita, koska he ovat tottuneet siihen, että kaikki
6956: dinkieltään?                                           puhuvat ruotsia. Mielestäni tämä ei ole oikeu-
6957:                                                        denmukaista niitä suomenkielisiä kohtaan, jotka
6958:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        eivät voi käyttää puheenvuoroaan omalla äidin-
6959: mies! Ruotsin kieli tai skandinaaviska on ollut se     kielellään. Jos ministerit puhuisivat suomea,
6960: kieli, jolla siinä kokouksessa helpoimmin voi-         kuulokkeet varmasti olisivat myöskin mukana.
6961: daan keskustella. On yksi kieli, eikä se ole tuotta-   Itse käytin suomea ja halusin ihan nähdä, mitä
6962: nut mitään suuria vaikeuksia, ja aina on mahdol-       tapahtuu. Siellä oli siis hyvin suuri enemmistö
6963: lista puhua omalla äidinkielellään. Minä en näe        kokousedustajista ilman kuulokkeita. Toivoisin,
6964: oikein mitään tarvetta siihen, että pitäisi nyt eri-   että miettisitte tätä, ja kun seuraava istunto on,
6965: tyisesti suomalaisten alkaa tässä osoittaa miel-       ministerit puhuisivat suomea.
6966: tään. Kyllä meillä täytyy olla sen verran itsetun-
6967: toa, että me, jos kerran kykenemme keskustele-            Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
6968: maan Pohjoismaiden yhteisellä kielellä, myöskin        puhemies! Asia voidaan ottaa esille. Sama ilmiö,
6969: näin teemme.                                           se että kovin harvat käyttävät sellaista kieltä, jota
6970:     Sen sijaan suomen kielen asemaa pohjoismai-        muut eivät ymmärrä, tapahtuu tietysti myös eu-
6971: sessa yhteistyössä - sitä, että on tulkkeja suo-       rooppalaisissa kokouksissa. Tämä vie tendenssiä
6972: menkielellä ja asiakirjat saatavissa- ja myöskin       siihen, että kaikki koettavat puhua sellaista kiel-
6973: suomen kielen asemaa muissa Pohjoismaissa,             tä, johon ei tarvita tulkkausta, koska silloin on
6974: ennen kaikkea tässä tapauksessa Ruotsissa ja           suora kommunikaatiomahdollisuus. Mutta olen
6975: kouluissa, puolustetaan; se on hallituksen tiukka      valmis viemään tämän eteenpäin. Varmaan
6976: linja.                                                 myöskin ministeri Norrback, joka on varsinai-
6977:                                                        nen pohjoismainen yhteistyöministeri, ottaa tä-
6978:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-         män asian huomioon.
6979: mies! Haluaisin kommentoida kysymystä, kos-
6980: ka tähän liittyy se asia, että usein pohjoismaisis-          P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
6981: sa yhteyksissä lähdetään ilman muuta siitä, että       ty.
6982: pohjoismaalaisuus on jotenkin annettuna ja sitä
6983: pitävät tärkeänä kaikki Pohjoismaissa asuvat           N:o 120 Maidontuotantokiintiöt
6984: ihmiset. Kuitenkin on niin, että esimerkiksi
6985: Pohjois- ja Itä-Suomessa, missä moni ei osaa              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kysymys
6986: skandinaavisia kieliä, pohjoismainen yhteen-           ministeri Hemilälle: Maidontuotantotiloilla ei
6987: kuuluvuus puuttuu.                                     ole vielä määritelty ns. viitekiintiöitä. On tiloja,
6988:    Minun mielestäni tästä syystä olisi tärkeätä,       joilla tuotettu maitomäärä vastaa jo nyt edellisen
6989: että myös pohjoismaisessa yhteistyössä nostet-         vuoden tuotettua määrää. Tämä ongelma kaiken
6990: taisiin tämä kissa pöydälle ja nähtäisiin, että on     kaikkiaan on hyvin suuri. Tiloilla olevat kiintiöt
6991: erittäin hankalaa esimerkiksi paitsi virallisissa      ovat noin 200 miljoonaa litraa suuremmat kuin
6992: kokouksissa myös erilaisissa työryhmissä ym-           ED-sopimuksessa sovittu maakiintiö.
6993: märtää esimerkiksi tanskaa,ja silloin kyllä pitäisi       Millä tavoin hallitus aikoo toteuttaa kiintiöta-
6994:                                             Suullisia kysymyksiä                                       2615
6995: 
6996: sauksen niin, että näitten maitotilojen toiminta ei     joka ensi vuonna on vain 5 miljoonaa, kun se
6997: vaarantuisi?                                            tänä vuonna oli 10 miljoonaa, sekä siirtämällä
6998:                                                         myös henkilötyövuosia jonkin verran suurim-
6999:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       mista teattereista nimenomaan niihin teatterei-
7000: voisa puhemies! Asia on ollut valmistelussa, ja         hin, jotka harjoittavat alueteatteritoimintaa,
7001: me olemme alustavasti saaneet komissiolta luvan         myöskin lastenteatteria, ja joihinkin muihin pie-
7002: puolentoista vuoden siirtymäaikaan,jona aikana          niin teattereihin. Eli tasaus on yritetty tehdä sen
7003: tuota sopeuttamista voitaisiin tehdä. Tällä het-        mukaan, miten varoja riittää. Jos vielä ilmenee,
7004: kellä on hiukan auki, mitä toimenpiteitä komis-         että joku teatteri on kohtuuttomasti joutunut
7005: sio tänä aikana hyväksyy.                               kärsimään, pyrimme ensi vuonna löytämään
7006:    Maa- ja metsätalousministeriössä on alusta-          kompensaatiorahaa niin, että alueteatteritoimin-
7007: vasti valmisteltu siirtymäaikaa siltä pohjalta, että    ta voisi jatkua. Itse pidän alueteatteritoimintaa
7008: me voisimme uudelleen toteuttaa sen kiintiöitten        erittäin tärkeänä ja kannatettavana.
7009: osto-ohjelman, joka alkukesästä toteutettiin ja
7010: joka silloin veti huonosti. Se olisi yksi vaihtoehto.       Ed. T en n i l ä : Arvoisa puhemies! Kun otet-
7011: Toinen vaihtoehto on se, että aina kun kiintiöt         tiin yhteyttä, oli sellaisia tietoja, että opetusmi-
7012: siirtyvät tilalta toiselle oston yhteydessä, kiin-      nisteriössä olisi jotain rahaa, joka ei vielä ole
7013: tiöistä voitaisiin puolet ottaa pois eli kiintiöistä    mennyt teatteripuolelle. Onko niitä rahoja mah-
7014: siirtyisi vain puolet. Jos komissio hyväksyy nämä       dollista jotenkin alueteatteritoimintaan suunna-
7015: kaksi menettelytapaa, tulen esittelemään asian          ta? Minusta se on äärettömän tärkeää toimintaa;
7016: tässä muodossa hallituksessa. Asian valmistelu          maaseutupaikkakunnilla, isommillakin, on hy-
7017: on hiukan kesken sen vuoksi, että komissio ei ole       vin vähän kulttuuritarjontaa.
7018: omaa vastaustaan vielä meille antanut.
7019:                                                            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
7020:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     Harkinnanvaraista teatterirahaa oli, niin kuin
7021: ty.                                                     sanottu, tänä vuonna 10 miljoonaa, ensi vuonna
7022:                                                         sitä on vain 5 miljoonaa, ja sitä on jo käytetty
7023: N:o 121 Alueteatterit                                   tähän tasaukseen. Totta kai harkinnanvaraisia
7024:                                                         rahoja on muitakin, joita voidaan käyttää tähän.
7025:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Kysymys          Mutta kuten sanoin, olemme yrittäneet nyt jo
7026: kulttuuriministerille: Alueteatterit tekevät arvo-      tasata näitä teatterien valtionapuja niin, että ku-
7027: kasta työtä vieden teatteria sellaisille paikkakun-     kaan ei joutuisi kohtuuttomasti kärsimään tästä
7028: nille, missä vakituista teatteria ei ole. Nyt näitä     muutoksesta, joka johtuu valtionosuusjärjestel-
7029: säästötoimia on kohdistettu myös alueteatteri-          män muuttumisesta.
7030: toimintaan, ja tilanne on aika hankalan tuntui-
7031: nen muutamissa teattereissa ainakin.                          P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
7032:    Onko jotain ratkaisumahdollisuutta siihen,           ty.
7033: että alueteatteritoiminta,joka kehitysalueilla eri-
7034: tyisesti on tärkeää, voisi kuitenkin selvitä tästä      N:o 122 Rasismi sekä huume- ja prostituutiorikol-
7035: leikkauslinjasta, joka nyt sitten on kaiken katta-      lisuus
7036: va?
7037:                                                            Ed. Bryggare : Arvoisa puhemies! Lopuksi
7038:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      helppo kysymys ministereille Huttu-Juntunen ja
7039: Teattereitten valtiontuki määräytyy teatterilain        Enestam:
7040: mukaan. Laskussa ovat mukana henkilötyövuo-                Rasismi ei ole ainut erityisen ikävä asia, joka
7041: det teattereissa, aikaisemmin oli myös kantoky-         on nostanut viime aikoina päätään Suomessa-
7042: kyluokitus, joka määräsi prosenttiosuuden. Ensi         kin. Rikollisuus, erityisesti sellainen, joka liittyy
7043: vuonna, kun kantokykyluokitus on poissa, pro-           huumeisiin ja prostituutioon, on varsinkin tääl-
7044: sentit muuttuvat. Tämä on johtanut siihen, että         lä pääkaupunkiseudulla lisääntynyt voimak-
7045: laskennallisesti hyötyvät ensi vuonna suurten           kaasti.
7046: kaupunkien suuret teatterit, joilla on paljon hen-         Onko tämä hallituksen tiedossa ja mitä halli-
7047: kilötyövuosia.                                          tus aikoo tehdä, että tämä erityisesti suurkau-
7048:    Tätä me olemme yrittäneet ministeriössä kom-         punkien ongelmana tunnettu asia saa jonkinlai-
7049: pensoida käyttämällä harkinnanvaraista rahaa,           sen ratkaisun- tai ei varmaankaan ratkaisua ole
7050: 2616                                      98. Torstaina 16.11.1995
7051: 
7052: 
7053: odotettavissa, muttajonkinlaisen käsittelyn tääl-       myös rasismiksi kutsutaan. Näitä tapauksia on
7054: lä Suomessa?                                            muun muassa Joensuussa. Olemme totta kai hy-
7055:                                                         vin huolissamme siitä tilanteesta. Kysyisinkin
7056:     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa         opetusministeriitä ja sisäministeriltä:
7057: rouva puhemies! Asia on hyvinkin ajankohtai-               Minkälaisiin toimiin on ryhdytty muun muas-
7058: nen ja kehitys vakavaa. Sisäasiainministeriössä         sa tämän Joensuun tapauksen takia? Onko esi-
7059: on valmisteltu luonnos toimintaohjelmaksi, jolla        merkiksi asennekasvatusta ja suvaitsevaisuus-
7060: huumeongelmakokonaisuuteen voitaisiin puut-             kasvatusta lisätty kouluun? Onko poliisia infor-
7061: tua. Käymme parasta aikaa keskusteluja sosiaa-          moitu tästä?
7062: li- ja terveysministeriön kanssa siitä, millä tavalla
7063: tämä ohjelma vietäisiin läpi. Pallo on tällä hetkel-       Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
7064: lä ministeri Huttu-Juntusella.                          Tänä vuonna on ollut käynnissä rasismin vastai-
7065:                                                         nen kampanja nuorison keskuudessa. Se on ollut
7066:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      hyvin laaja. Siihen on liittynyt myös nuorten
7067: puhemies! Minusta tarvitsemme erittäin laajaa           junamatka Keski-Eurooppaan, minne tuli hyvin
7068: viranomaisten yhteistyötä näiden ongelmien lie-         monesta maasta, eri puolilta nuoria keskustele-
7069: vittämiseksi, mistä kysyjä puhui. On selvää, että       maanjuuri näistä teemoista. Tätä toimintaa aio-
7070: ennalta ehkäisevät toimet ovat aina kaikkein            taan jatkaa myös ensi vuonna. Siihen on varattu
7071: parhaita silloin, kun puhutaan huumeista, pros-         varoja.
7072: tituutiosta, rasismista jne. Luonnollisesti tarvit-        Totta kai tämä koko asia on niin laaja, että
7073: semme siihen avuksi myös lainsäädäntöä, polii-          tätä toimintaa pitäisi olla kouluissa ihan jo sano-
7074: sia jne.                                                taan leikkikoulusta ja päiväkodista saakka, ja
7075:    Mutta tiedämme kaikki, että syrjäytyminenja          sen pitää mennä läpi koko yhteiskunnan. Sen
7076: köyhyys on erittäin otollista maaperää näille il-       pitää olla perheissä. Joukkotiedotusvälineitten
7077: miöille, joita kysyjä mainitsi. Minusta on ensiar-      osuus on erittäin merkittävä näissä asioissa. Siinä
7078: voisen tärkeää, että me toimimme yhteiskunnas-          voidaan luoda sekä kielteisiä että suvaitsevia ja
7079: sa sillä tavalla, että ennalta ehkäisemme laajamit-     myönteisiä asenteita. Korostaisin nimenomaan
7080: taisen syrjäytymisen, laajamittaisen köyhyyden          kyllä tiedotusvälineitten erittäin tärkeätä roolia.
7081: syntymistä, koska se nimenomaan on seikka,              Mutta kyllä näitä kampanjoita on tekeillä ja niitä
7082: joka ruokkii niin prostituutiota, rasismia kuin         jatketaan.
7083: huumeidenkin käyttöä. Tämä ongelma on halli-
7084: tuksessa tiedostettu, ja todellakin pohdimme yh-           Puhemies (koputtaa): Minuutti!
7085: teistyössä sitä, miten voisimme hillitä näiden on-
7086: gelmien leviämistä.                                        Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
7087:                                                         hemies! Mitä poliiseihin tulee, niin poliisit itse
7088:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Arto       tiedostavat tämän ongelman erittäin hyvin, ja
7089: Bryggare kiinnitti erittäin ajankohtaiseen ja tär-      asennekasvatukseen kiinnitetään suurta huo-
7090: keään asiaan huomiota, ja varmasti täällä kysely-       miota varsinkin nykyisessä koulutuksessa, jossa
7091: tunnin aikana ei tätä asiaa kovin syvällisesti voi      muun muassa käytetään myös näitten etnisten
7092: käsitellä. Kysymykseni kuuluu:                          vähemmistöjen edustajia luennoitsijoina. Tähän
7093:    Voidaanko ja millä edellytyksillä Suomessa           asiaan on siis kiinnitetty huomiota, mutta totta
7094: turvapaikan saanut henkilö, kun hän on tehnyt           kai ei ihan helposti tällaisissa tapauksissa pelkäs-
7095: rikoksen, palauttaa kotimaahansa?                       tään yhdellä suunnalla toimien tuloksia saada.
7096:                                                         Tämä on mitä suurimmassa määrin yhteistyöky-
7097:    Sisäasiainministeri E n e s ta m : Rouva pu-         symys kaikkien yhteiskunnan vaikuttajien kes-
7098: hemies! Suomessa on se mahdollisuus, että ellei         ken.
7099: tällaisia esteitä ole, voidaan karkottaa, mutta
7100: tässä nimenomaisessa tapauksessa, jos puhu-                Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Minis-
7101: taan Tampereen tapauksesta, tämä ulkomaalai-            terit Enestamja Huttu-Juntunen kyllä vastasivat
7102: nen on naimisissa suomalaisen kanssa ja silloin         jo kysymykseen, että on tiedossa, mutta en kuul-
7103: ei voi.                                                 lut mitään selkeätä konkreettista toimintaa halli-
7104:                                                         tuksen taholta. Jos näin ei ole, asia on hyvin
7105:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Viime      valitettava. Toivoisin, että todellakin jotain sel-
7106: aikoina on nostanut päätään muukalaisviha, jota         keää ja konkreettista tämän asian tiimoilta ta-
7107:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2617
7108: 
7109: pahtuu. Olisin kysynyt ministeri Huttu-Juntusel-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
7110: ta:                                                  ty.
7111:     Onko todellakin jotain konkreettista asian
7112: ympärillä tiedossa tulevaisuudessa meillä?
7113:                                                        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
7114:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa       tunto on tänään kello 18.
7115: rouva puhemies! Sisäasiainministeriö on valmis-
7116: tellut luonnoksen toimintaohjelmaksi, jossa hy-
7117: vin konkreettisesti on hahmoteltu, millä tavalla           Täysistunto lopetetaan kello 17.36.
7118: toimenpiteisiin ryhdytään. Tämä luonnos on toi-
7119: mitettu ministeri Huttu-Juntuselle, ja sen pohjal-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
7120: ta käydään nyt keskustelua. Pikaisesti on tarkoi-
7121: tus ryhtyä toimenpiteisiin.                                                       Seppo Tiitinen
7122:                              99. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1995
7123:                                                                  kello 18
7124: 
7125: Päiväjärjestys                                                          6) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
7126:                                                                       kuutuslain muuttamisesta ....................... 2624
7127: 
7128:    Ilmoituksia                                                        Hallituksen esitys 104/1995 vp
7129:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7130:    Toinen             käsittely                                       16/1995 vp
7131: 
7132:    1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja                              7) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon-
7133: lahjaverolain muuttamisesta.................... 2621                  harjoittamisen oikeudesta annetun lain
7134:                                                                       3 §:n muuttamisesta ................................ .
7135: Hallituksen esitys 68/1995 vp
7136: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995                              Hallituksen esitys 169/1995 vp
7137: vp                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
7138: 
7139:    2) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk-
7140: sestä ja viivekorosta ............... ......... ........ 2623               Lähetekeskustelu
7141: 
7142: Hallituksen esitys 112/1995 vp                                            8) Hallituksen esitys laiksi Suomen osal-
7143: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995                              listumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien
7144: vp                                                                    ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökon-
7145:                                                                       ferenssin rauhanturvaamistoimintaan an-
7146:   3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                          ~~tun _lai!l m~u~tamisesta ja eräiksi siihen
7147: den tuloverolain 13 §:n 7 momentin sovel-                             1nttyvtkst lae1ks1..... .. .............. .. .... ... .. .. ... .. 2625
7148: tamatta jättämisestä vuosina 1996-1998
7149:                                                                       Hallituksen esitys 185/1995 vp
7150: Hallituksen esitys 165/1995 vp
7151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995
7152: vp                                                                          Mietintöjen                pöydällepano
7153: 
7154:    4) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                             9) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
7155: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                          presidentin kansliasta ja laiksi valtion vir-
7156: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-                             kamieslain eräiden säännösten kumoami-
7157: tymälle .................................................... .        sesta......................................................... 2642
7158: 
7159: Hallituksen esitys 170/1995 vp                                        Hallituksen esitys 7311995 vp
7160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1995                              Hallintovaliokunnan mietintö 711995 vp
7161: vp
7162:                                                                          10) Hallituksen esitys laiksi eräistä elin-
7163:    5) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-                         tarvikerasvoista annetun lain kumoami-
7164: sestä kalleusluokituksesta annetun lain                               sesta ........................................................ .
7165: 6 §:n muuttamisesta ................................ .
7166:                                                                       Hallituksen esitys 157/1995 vp
7167: Hallituksen esitys 164/1995 vp                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
7168: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp                                6/1995 vp
7169: 2620                                                     99. Torstaina 16.11.1995
7170: 
7171:    11) Hallituksen esitys laiksi riistanhoi-                             Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
7172: tomaksusta ja pyyntilupamaksusta anne-
7173: tun lain 3 §:n muuttamisesta
7174:    Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
7175: muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak-                              edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alho, An-
7176: susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain                              dersson C., Halonen, Huotari, Huuhtanen, Hys-
7177: 3 §:n muuttamisesta ................................ . 2642           sälä, Hämäläinen, Ihamäki, Isohookana-Asun-
7178:                                                                       maa, Itälä, Juhantalo, Juurola, Kanerva, Kan-
7179: Hallituksen esitys 88/1995 vp                                         talainen, Karhunen, Karjula, Kiljunen, Koisti-
7180: Lakialoite 26/1995 vp                                                 nen, Kokkonen, Komi, Kukkonen U-M., Kuop-
7181: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                               pa, Kääriäinen, Laakso, Laitinen, Lindroos,
7182: 7/1995 vp                                                             Markkula M., Mönkäre, Nurmi, Ojala 0., Parta-
7183:                                                                       nen, Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Saapunki,
7184:     12) Hallituksen esitys yksityisalojen työ-                        Skinnari, Soininvaara, Suhola, Tiilikainen, Veh-
7185: el~k~J~rj~ste~!fl~n uudistamista koskevaksi                           kaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Viitanen, Vilja-
7186: lamsaadannokst ...................................... .               maa ja Virtanen.
7187:                                                                  "
7188: Hallituksen esitys 118/1995 vp                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7189: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              jat Andersson C., Isohookana-Asunmaa, Kaner-
7190: 1711995 vp                                                            va, Saapunki, Karjula ja Halonen.
7191: Toivomusaloite 231, 247, 249, 263/1995 vp
7192: 
7193:    13) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-
7194: kelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-                             llmoitusasiat:
7195: misesta .................................................... .
7196:                                                                  "     Lomanpyynnöt
7197: Hallituksen esitys 134/1995 vp
7198: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
7199:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
7200: 18/1995 vp
7201:                                                                           tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
7202:                                                                        Alho, Halonen ja Mönkäre sekä yksityisasioiden
7203:    14) Hallituksen esitys laeiksi lomautuk-
7204:                                                                        takia edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Hä-
7205: senjohdosta maksettavasta ylimääräisestä
7206:                                                                        mäläinen, Itälä, Juurola, Kantalainen, Kiljunen,
7207: työttömyysvakuutusmaksusta           vuonna                            U-M. Kukkonen, Kääriäinen, Laakso, Laitinen,
7208: 1996, työttömyysturvalain väliaikaisesta
7209: muuttamisesta ja työttömyysturvalain                                   Lindroos, M. Markkula, Nurmi, Partanen, Veh-
7210:                                                                        viläinen ja Viitanen sekä
7211: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
7212: säännöksen muuttamisesta ..................... .                          tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
7213:                                                                  "     takia edustajat Huotari, Hyssälä, Ihamäki, Kok-
7214: Hallituksen esitys 182/1995 vp                                         konen, Komi, Kuoppa, Peltomo, Perho, M. Pie-
7215: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               tikäinen, Skinnari, Soininvaara, Vehkaoja, Vilja-
7216: 19/1995 vp                                                             maa ja Virtanen sekä yksityisasioiden takia edus-
7217:                                                                        tajat Juhantalo, 0. Ojala, Tiilikainen ja Veteläi-
7218:   15) Hallituksen esitys laeiksi arvo-                                 nen.
7219: osuusjärjestelmästä annetun lain ja arvo-
7220: osuustileistä annetun lain muuttamisesta                          ,
7221: Hallituksen esitys 98/1995 vp
7222:                                                                        Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hänen va-
7223: Talousvaliokunnan mietintö 2111995 vp
7224:                                                                        ramiehensä vaalin toimittaminen
7225:    16) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuo-
7226: jelulain, ympäristölupamenettelylain ja ri-                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan
7227: koslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta ..... .                           apulaisoikeusasiamiehen ja hänen varamiehensä
7228:                                                                   "    vaali nelivuotiskaudeksi 1996-1999 toimitetaan
7229: Hallituksen esitys 128/1995 vp                                         tiistaina kuluvan marraskuun 21 päivänä pidet-
7230: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp                                tävässä täysistunnossa.
7231:                                            Perintö- ja lahjavero                                      2621
7232: 
7233: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      henkilöille, jotka saattavat olla perinnönjättäjäl-
7234:                                                        le läheisempiä kuin perintökaaren mukaan ole-
7235: 1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-    vat.
7236: lain muuttamisesta
7237:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
7238: Toinen käsittely                                       Niin kuin nämäkin edustajien Puisto ja Saarinen
7239: Hallituksen esitys 68/1995 vp                          puheenvuorot osoittavat, kyllä verojaostossa oli
7240: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995 vp            hyvää tahtoa ymmärtää sitä seikkaa, ettei ole
7241:                                                        järkeä kiristää aika pienten perintöjen verotusta.
7242:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     Hallituspuolueen edustajat kirjasivat tämän
7243: varainvaliokunnan mietintö n:o 30. Ensin salli-        suuntaisen lausuman mietintöön, mutta kaikki
7244: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       me tässä salissa tiedämme, että ei sellaisilla lausu-
7245: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        milla ole mitään merkitystä, jos pykälät ovat sen
7246: lyyn.                                                  sisältöisiä, että niiden seurauksena verotus kiris-
7247:                                                        tyy. Niin nyt tässä käy muun muassa sen kokois-
7248:    Yleiskeskustelu:                                    ten perintöjen kohdalla, joihin aiemmassa pu-
7249:                                                        heenvuorossani viittasin. Hyvää toki on sekin,
7250:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En      että tällainen tahdonilmaus on kirjattu, mutta
7251: käy enää tässä toisessa käsittelyssä pitempään         vielä kerran: sillä ei ole käytännön perintö- ja
7252: selvittämään keskustan vastalausetta. Sen ydin         lahjaverotukseen mitään merkitystä.
7253: on se, että mielestämme aika pienten perintöjen
7254: verotuksen kiristäminen niin, miten hallitus esit-        Ed. S a a r i ne n : Arvoisa puhemies! Haluan
7255: tää, ei ole perusteltua. Esitämme vähän höllem-        vielä lyhyesti kiinnittää huomiota siihen, että hal-
7256: pää taulukkoa. Asian yksityiskohtaisessa käsit-        lituksen esityshän pitää sisällään sen, että vero-
7257: telyssä tulen tekemään asianomaisen pykäläeh-          tettavan perinnön alaraja nousee 15 000 markas-
7258: dotuksen, ilmeisesti huomenna.                         ta 20 000 markkaan. Se on sekä markkoina että
7259:                                                        prosentteina siinä suuruusluokassa aika merkit-
7260:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         tävä muutos. Merkittävää tässä yhteydessä on
7261: Pekkarisen puheenvuoron johdosta totean vain,          myöskin se, että saadaan korjausta avopuolisoi-
7262: että hallituskin on esityksessään keventämässä         den perintöverotukseen.
7263: pienten perintöjen verotusta, ei tosin niin paljon
7264: kuin ed. Pekkarinen olisi toivonut. Keskustan             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Käy-
7265: vastalause puolestaan keventäisi suurten perin-        tän oikeastaan paljolti saman puheenvuoron
7266: töjen verotusta.                                       kuin aikaisemmin, kun asiasta keskusteltiin. Pi-
7267:                                                        dän aivan loogisena sitä, että hallitusryhmät ei-
7268:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         vät anna tässä asiassa periksi, vaan pienet perin-
7269: Hallituksen esitys merkitsee sitä, että esimerkiksi    nöt ovat kovasti verotettuja, koska jos he antaisi-
7270: 50 000 markan kohdalla verotus kiristyy ,jos pro-      vat periksi tässä asiassa, se poikkeaisi heidän
7271: senteilla haluaa leikkiä, useammalla kymmenellä        linjastaan, jolla valtiontaloutta tasapainotetaan
7272: prosentilla, yli 30 prosentilla. Tämä on ehkä vas-     nimenomaan vähäosaisilta ihmisiltä poisotta-
7273: taus ed. Saarisen puheenvuoroon.                       malla kaikilla alueilla, niin kuin tiedätte. (Ed.
7274:    Sivuperintöjen osalta, arvoisa puhemies, ed.        Paasio: Tulihan se sieltä!) Tässä on kysymys ai-
7275: Saarisen sanoma pitää paikkansa. Sivuperintö           van samasta asiasta, niin kuin ed. Törnqvistin
7276: kunnallisverotuksessa poistuu. Toisekseen aivan        kanssa viimeksi kiistelimme Lieksan harrnaista
7277: pienimpien perintöjen osalta se myöskin pitää          mökeistä. Köyhät ihmiset - siellä on pieniä pe-
7278: paikkansa.                                             rintöjä, perinteisesti liikutaan pienissä summissa.
7279:                                                        Niistä otetaan tässäkin. Eihän rikkaiden perin-
7280:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Jaosto ja       nöistä, joissa liikutaan ehkä sadoissa tuhansissa,
7281: valiokunta on mietinnössään ottanut huomioon           ehkä miljoonissa markoissa, voida ottaa. Sehän
7282: ed. Pekkarisen esiin tuomat asiat. Tosin me            olisi hallituksen loogisen ajattelun vastaista.
7283: emme ole suurien perintöjen verotusta keventä-            Siis köyhät kyykkyyn! Tulopuolella pieniä ro-
7284: mässä kuten keskusta. Sivuperintöjen osalta on         kotetaanja myös perintöpuolella, siellä missä on
7285: aivan oikein, että ne kevenevät, koska yhä             pienet perinnöt, perinteisesti köyhät ihmiset,
7286: useammin testamentilla osoitetaan perintö niille       heiltä otetaan tässäkin. Se on aivan loogista Lip-
7287: 2622                                       99. Torstaina 16.11.1995
7288: 
7289: 
7290: posen hallituksen toimintaa. Kyllä sen toisaalta         pia puheenvuoroja pidetään hallituspuolueiden
7291: tietysti ymmärtääkin. Linjasta ei voi luopua.            edustajien toimesta, kohta lopputulos on se, että
7292:                                                          perintöverotus alkaa kevenemään. Mutta, arvoi-
7293:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-        sa verojaoston puheenjohtaja, jota suuresti ar-
7294: toniemen puheenvuoron johdosta on todettava,             vostan, tehän tiedätte, että näin ei tapahdu, vaan
7295: että joko ed. Aittoniemi ei ole perehtynyt asiaan        lähiomaisten aika pienten perintöjen verotus ki-
7296: tai sitten hän puhuu tietoisesti virheellisesti, kun     ristyy.
7297: hän puhuu, että isot perinnöt jätetään rauhaan.              Ed. Saarisen kertomus siitä, että 15 000 -
7298: Nimenomaan keskustan vastalause sisältää eh-             20 000 markan välillä tapahtuu kevenemistä, pi-
7299: dotuksen, että 300 000 markan ja sitä suurem-            tää paikkansa. Siihen viittasin jo aiemmassa pu-
7300: pien perintöjen verotusta kevennetään hallituk-          heenvuorossa, että sillä pienellä saumalla ja vä-
7301: sen ehdotuksesta. Nimenomaan te kevennätte               hän sen ylikin menevältä perinnön osalta näin
7302: sitä verotusta. Tämä puhe, minkä ed. Aittoniemi          käy, mutta sitten kun mennään vähän suurem-
7303: piti, oli aivan toisen suuntainen.                       piin perintöihin, ei vielä suuriin, pienehköihin,
7304:    On muistettava, että 300 000 markan perin-            niiden kohdalla kiristyminen voi olla jopa 37
7305: nön perintövero hallituksen ehdotuksessa on              prosenttia nykytilanteeseen verrattuna. Mekin
7306: 34 500 markkaa. Keskustan ehdottaa tämän                 hyväksymme keskustassa sen jonkinmääräisen
7307: alennettavaksi 32 700 markkaan eli siis alentaa          kiristämisen, niin kuin kaikki verojaostonjäsenet
7308: tässä kohtaa lähes 2 000 markkaa, siis nimen-            tietävät, mutta ei ihan sellaista, mitä hallitus esit-
7309: omaan suurten perintöjen kohdalla.                       tää.
7310:                                                              Keskusta ei, haluan sen vielä sanoa ed. Mik-
7311:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni täs-       kolan puheenvuoron johdosta, että me emme
7312: sä yhteydessä on syytä huomata se, että olennai-         esitä höllempiä veromääriä suurille perinnöille.
7313: sesti hallituksen esitys ei kiristä perintö verotusta.   Niin ei tapahdu. Haluan täsmentää sanomaani.
7314: Nimittäin tässä on samalla huomattava keventä-           Vakioerän markkamäärä on hivenen erilainen
7315: vä elementti, sivuperinnöistä kunnallisverotus           kuin hallituksen esityksessä. Se vaikutushan va-
7316: poistuu kokonaisuudessaan. Tosiasiassa loppu-            luu jonkin verran, ei kyllä monen markan eikä
7317: tulos on se, että minkä valtio voittaa, niin lähes       sadan markan suuruisena, mutta jonkin suurui-
7318: tulkoon saman summan kunnat tässä yhteydessä             sena se valuu vähän tuon rajan ylitsekin. Sehän
7319: menettävät, joten väite, että tässä yhteydessä pe-       pitää paikkansa. Me ed. Mikkolan kanssa tie-
7320: rintöverotus olennaisesti kiristyisi, on täysin pe-      dämme tämän logiikan, niin kuin kaikki muutkin
7321: rusteeton.                                               tässä salissa, miten tämä laki käytännössä toimii.
7322:    Kun täällä puhutaan pienistä perinnöistä, to-
7323: siasia on se, että niiden verotus on edelleen äärim-        Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
7324: mäisen lievää. Jos puhutaan noin 50 000 markan           vielä todeta sen, että tässä esityksessä se perintö-
7325: perinnöstä, niin siellä vero aikaisemmin oli noin 5      verotukseen liittyvä peruslinja, että suuret perin-
7326: prosenttia ja nyt jatkossa se on noin 7 prosenttia       nöt ovat lievästi verotettuja meidän maassamme
7327: perintösummasta, joten summa ei ole kovinkaan            ja pienet perinnöt ovat suhteellisen ankarasti ve-
7328: suuri. Kaiken kaikkiaan, kun keskimäärin perin-          rotettuja, ei tässä muutu. Siihen ei antanut aika-
7329: töveron määrä lapsilla ja vanhemmilla pysyy alle         taulu eivätkä ehkä muutkaan syyt myöten, että
7330: 10 prosentissa, mielestäni perintöverotus ei muo-        olisi voitu se korjaus tehdä tässä yhteydessä.
7331: dostu kohtuuttoman ankaraksi tämänkään                      Ed. Aittoniemen puheenvuoron johdosta to-
7332: muutoksen jälkeen varsinkin, kun otetaan huo-            tean, kun hän viittasi köyhien perintöön, että
7333: mioon se, että tuloverotus meillä Suomessa on            minulle köyhät ovat sellaisia ihmisiä, että heiltä
7334: äärimmäisen ankaraa, enimmillään noin 70 pro-            ei jää perintöä juurikaan. Perillisten osaltahan
7335: sentin luokkaaja tavallinenkin palkansaaja mak-          tässä ei voi spekuloida. Heidän tuloistaan ja va-
7336: saa reilusti yli 40 prosenttia tuloveroa. Myös           rallisuudestaan ei ole tietoa.
7337: pääomavero korotuksen jälkeen tulee olemaan
7338: 28 prosenttia. Näihin lukuihin vertailtuna perin-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisel-
7339: töverotus on varsin lievää.                              le haluan todeta, että jos otamme veroasteen
7340:                                                          toisessa ja kolmannessa veroluokassa, niin mi-
7341:    Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Voi        nulla on tässä kaavio, joka osoittaa, että kautta
7342: olla paikallaan, että tämä keskustelu kohta lope-        linjan toisessa ja kolmannessa veroluokassa pe-
7343: tetaan. Nimittäin näyttää siltä, että mitä useam-        rintöverotus kevenee. Jos otetaan 100 000 mar-
7344:                                           Maatilatalouden tulovero                                     2623
7345: 
7346: kan perintö, niin toisessa veroluokassa kevene-         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
7347: minen on 32 prosentista 17 prosenttiin ja kol-          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
7348: mannessa veroluokassa noin 40 prosentista 25            lyyn.
7349: prosenttiin. Voidaan sanoa, että meillä perintei-
7350: sesti sivuperintöjen verotus on ollut poikkeuksel-         Yleiskeskustelu:
7351: lisen ankaraa jopa kansainvälisesti katsottuna,
7352: joten rakenteellisesti tämä muutos on varmasti             Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! Ly-
7353: oikean suuntainen.                                      hyesti, Aiomme tämän asian kolmannessa käsit-
7354:                                                         telyssä esittää lakiesityksen hylkäämistä. Perus-
7355:    Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Yhdyn          telut näkyvät vastalauseesta.
7356: siihen, mitä ed. Pekkarinen täällä kertoi. Keskus-
7357: ta alentaa perintöveroa tässä kautta linjan sekä           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7358: pienistä että suurista, mutta oleellista on nimen-
7359: omaan, että keskusta haluaa alentaa myös                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7360: 300 000 markan ja sitä suurempien perintöjen            keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
7361: perintöveroja. Kansainvälisesti ottaen meillä ni-
7362: menomaan nämä isommat perinnöt ovat erikoi-               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7363: sen lievästi verotettuja.                               päättyneeksi.
7364: 
7365:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7366:                                                         4) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
7367:                                                         tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
7368:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
7369:                                                         kunnalle tai kuntayhtymälle
7370: 2) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja vii-
7371:                                                         Toinen käsittely
7372: vekorosta                                               Hallituksen esitys 170/1995 vp
7373:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1995 vp
7374: Toinen käsittely
7375: Hallituksen esitys 11211995 vp
7376:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
7377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995 vp
7378:                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin salli-
7379:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
7380:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
7381:                                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
7382: varainvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin salli-
7383:                                                         lyyn.
7384: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
7385: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
7386:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
7387: lyyn.
7388:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7389:    Yleiskeskustelua ei synny.
7390:                                                         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
7391:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7392:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7393: keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
7394:                                                         päättyneeksi.
7395:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7396: pää ttyneeksi.                                          5) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-
7397:                                                         leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-
7398: 3) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-      ta
7399: verolain 13 §:n 7 momentin soveltamatta jättämi-
7400: sestä vuosina 1996-1998                                 Toinen käsittely
7401:                                                         Hallituksen esitys 164/1995 vp
7402: Toinen käsittely                                        Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp
7403: Hallituksen esitys 16511995 vp
7404: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995 vp                Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
7405:                                                         tovaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
7406:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
7407: varainvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin salli-         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7408: 2624                                        99. Torstaina 16.11.1995
7409: 
7410:    Yleiskeskustelu:                                       ikäluokkien osalta. Jos valtiontaloudellinen ti-
7411:                                                           lanne vaatii muutamien miljoonien säästöjä tältä
7412:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kun-          osin, ne on siinä tapauksessa harkittava otetta-
7413: tien kalleusluokitusjärjestelmä on jo hyvin               vaksi korjaavan hoidon osalta alentamalla hie-
7414: kauan, voi sanoa aikansa elänyt järjestelmä. Kun          man vastaavaa korvausprosenttia.
7415: viimeinen luokitus on suoritettu vuonna 1983,                Me tulemme lain yksityiskohtaisessa käsitte-
7416: olisi todella aika päästä siitä pois. Ymmärrämme          lyssä esittämään mietinnössä olevan vastalau-
7417: hyvin, että tässä taloudellisessa tilanteessa se          seen mukaista pykälämuutosta.
7418: kohtaa monia ongelmia, koska sen vaikutus
7419: palkkoihin ja eläkkeisiin on erittäin suuri. Mutta            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Halu-
7420: siitä huolimatta kiinnitän huomiota siihen hallin-        amme kiinnittää huomiota siihen myönteiseen
7421: tovaliokunnan mietintöön, joka on annettu, että           seikkaan, että hallituksen alkuperäinen esityshän
7422: tulisi todella asteittain laatia järjestelmä niin, että   lähti koko lain kumoamisesta, mutta valiokunta
7423: neljän vuoden siirtymäkauden aikana päästäisiin           yksimielisesti päätyi sille kannalle, että laki säily-
7424: pois tästä kalleusluokitusjärjestelmästä, joka ei         tetäänja vaikka määrärahoja siihen ei ensi vuon-
7425: vastaa tämän päivän olosuhteita.                          na varatakaan, valiokunta kuitenkin edellyttää,
7426:                                                           että hallitus tekee vuoden 97 talousarvioesityk-
7427:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              seen liittyen ehdotuksen aikuisväestön hammas-
7428:                                                           huollon järjestämisestä, sitä koskevasta korvaus-
7429:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ja maksujärjestelmästä sekä uudistuksen toteut-
7430: keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-             tamisaikataulusta. Tämä voidaan toteuttaa as-
7431: lause ja nimike.                                          teittainja osittain uudelleenjärjestämällä palvelu
7432:                                                           nykyisen kunnallisen palvelujärjestelmän kans-
7433:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             sa.
7434: päättyneeksi.                                                 Pidämme myönteisenä sitä, että valiokunta on
7435:                                                           nähnyt asian tärkeyden ja että myöskin hallitus-
7436: 6) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain          puolueiden edustajat valiokunnassa ovat pääty-
7437: muuttamisesta                                             neet tähän ratkaisuun.
7438: 
7439: Toinen käsittely                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
7440: Hallituksen esitys 104/1995 vp
7441: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1995             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
7442: vp
7443:                                                           7) Hallituksen esitys laiksi elinkeinonharjoittami-
7444:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-               sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
7445: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin
7446: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-       Toinen käsittely
7447: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-           Hallituksen esitys 169/1995 vp
7448: telyyn.                                                   Talousvaliokunnan mietintö 2011995 vp
7449: 
7450:    Yleiskeskustelu:                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
7451:                                                           valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
7452:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Hallituksen          asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
7453: esityksessä sairausvakuutuslain muuttamisesta             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7454: ehdotetaan luovuttavaksi aikuisväestön järjes-
7455: telmällisen hammashuollon korvaamisen toteut-                Yleiskeskustelua ei synny.
7456: tamisesta. Keskustan ryhmä katsoo, että kansan-
7457: terveydenja kansantalouden kannalta ei ole mie-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
7458: lekästä laskea ehkäisevän hammashoidon kor-               keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
7459: vausprosenttia 90 prosentista 75 prosenttiin. Sii-        lause ja nimike.
7460: tä ei syntyisi säästöä pitkällä tähtäyksellä, pi-
7461: kemminkin päinvastoin. Katsomme, että ehkäi-                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7462: sevään työhön, valistukseen ja tarkastukseen on           päättyneeksi.
7463: panostettava voimallisesti myös vanhempien
7464:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  2625
7465: 
7466:   Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi.          Niinisalossa koulutetuilla rauhanturvajoukoilla
7467:                                                       osallistua rauhanturvaamistehtäviin esimerkiksi
7468:                                                       Bosniassa, jos niin erikseen päätetään.
7469: 8) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumises-      Rauhanturvaamistoiminta on YK:n kehittä-
7470: ta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan tur-        mä toimintamalli, jota peruskirjassa ei lainkaan
7471: vallisuus- ja yhteistyökonferenssin rauhanturvaa-     mainita. Toiminta syntyi tarpeesta vaikuttaa
7472: mistoimintaan annetun lain muuttamisesta ja           konfliktien ratkaisuun tilanteissa, joissa kylmän
7473: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    sodan vuoksi turvallisuusneuvosto ei voinut to-
7474:                                                       teuttaa peruskirjan 7 luvun hahmottamaa mallia
7475: Lähetekeskustelu                                      sotilaallisista pakotetoimista, joiden oleelliseksi
7476: Hallituksen esitys 18511995 vp                        osaksi oli suunniteltu YK:n pysyviä joukkoja.
7477:                                                          Rauhanturvaamistoiminta perustui jäsenval-
7478:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tioiden tukeen. YK:njäsenvaltiot asettavat kan-
7479: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,      sallisilla päätöksillä kutakin operaatiota varten
7480: jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvalio-      erikseenYK:nkäyttöön joukkoja, jotka kootaan
7481: kunnan on annettava asiasta lausunto.                 niin, että ne pystyvät itsenäiseen toimintaan. Toi-
7482:                                                       minnan perusperiaatteita ovat osapuolten suos-
7483:   Keskustelu:                                         tumus, joukon puolueettomuus ja valtion sisäi-
7484:                                                       siin asioihin puuttumattomuus sekä voimankäy-
7485:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       tön minimointija operaation toteuttaminen suo-
7486: mies! Hallitus on tuonut eduskunnan käsiteltä-        raanYK:npääsihteerin alaisuudessa. Myös ope-
7487: väksi ehdotuksen rauhanturvaamistoimintaa             raatioiden rahoituksessajäsenvaltioiden rooli on
7488: koskevan lain osittaiseksi uudistamiseksi. Esitys     keskeinen.
7489: perustuu eduskunnan 2.11.1995 tekemään pää-              Aikaisemmin YK:n rauhanturvaajista muo-
7490: tökseen, jossa eduskunta hyväksyi ulkoasiainva-       dostettiin puskureita kriisin osapuolten väliin
7491: liokunnan mietinnön. Tässä mietinnössä otettiin       valvomaan aselepoa tai tulitaukoa. Kansainväli-
7492: myönteinen kanta Suomen osallistumiselle kan-         sen ilmapiirin muuttuminen kylmän sodan pää-
7493: sainväliseen kriisienhallintaan, jota hallitus oli    tyttyä on aiheuttanut sen, että valtiot ovat aikai-
7494: ulko- ja turvallisuuspoliittisessa selonteossaan      sempaa useammin hakeneet YK:lta tukea myös
7495: esittänyt.                                            sisäisten konfliktiensa ratkaisuun. Samalla YK:n
7496:     Ulkoasiainvaliokunta totesi mietinnössään         turvallisuusneuvostolla on ollut mahdollisuus
7497: muun muassa seuraavaa: "Valiokunta katsoo,            puuttua kiistoihin myös sotilaallisesti, kun veto-
7498: että valmiuksien kehittäminen humanitaarisiin         oikeuden käyttö ei ole lamaannottanut päätök-
7499: suojaustehtäviin tukee Suomen turvallisuuspoli-       sentekoa. Näin alkoi muutos, jossa toiminta-
7500: tiikan tavoitteita ja kansainvälisiä velvoitteita     muotojen kehityksen ohella myös toiminnan vo-
7501: YK:n ja Ety-järjestön jäsenenä."                      lyymi kasvoi voimakkaasti. Näissä aikaisempaa
7502:     Jotta Suomi pystyy osallistumaan kansainvä-       vaativammissa olosuhteissa maailmanyhteisö on
7503: lisen kriisienhallinnan tehtäviin, on ulkoasiain-     pyrkinyt muokkaamaan omia toimintamalle-
7504: valiokunnan tarkoittamia valmiuksia parannet-         jaan, ja tässä se on mielestäni onnistunut hyvin.
7505: tava. Tämä merkitsee lainsäädännöllisten ja toi-         On tärkeää muistaa, että rauhanturvaamistoi-
7506: minnallisten edellytysten kehittämistä. Lainsää-      minnan periaatteet ovat edelleen samat, vaikka
7507: dännön kehittäminen merkitsee juuri nyt annet-        toimintaympäristö on muuttunut. Nyt YK-jouk-
7508: tua lakiesitystä. Toiminnallisten edellytysten pa-    koja käytetään myös valtion sisäisiin konfliktei-
7509: rantaminen merkitsee muun muassa koulutuk-            hin. Niitä käytetään myös tukemaan romahta-
7510: sen tehostamista sekä rauhanturvaajien varus-         neiden valtioiden jälleenrakentamista sekä hu-
7511: tuksen kehittämistä. Hallitus on ulko- ja turvalli-   manitaarisiin suojaamistehtäviin. Valtion sisäi-
7512:  suuspoliittisessa selonteossaan todennut ns. val-    sissä konflikteissa siviilit ovat pääasiallisia uhreja
7513: miusjoukon luomisen tarkoituksenmukaisim-             ja valitettavasti myös usein jopa pääasiallisia
7514:  maksi vaihtoehdoksi parantaa rauhanturvaami-         kohteita. Näissä konflikteissa osapuolina toimi-
7515:  sen toiminnallisia edellytyksiä.                     vat erilaiset kontrolloimattomat ryhmittymät tai
7516:     Nyt esitettävät muutokset rauhanturvaamis-        muut aseistetut joukot. Vaikka valtioiden ro-
7517:  lakiin eivät merkitse kannanottoa ns. valmius-       mahtaessa hallinto ja yleinen järjestys lamaantu-
7518: joukkokysymykseen. Esitetyt muutokset ovat            vat ja maan valtaa kaaos, YK ei voi ottaa vastuu-
7519:  tarpeen toteuttaa, jotta voimme perinteisilläkin     ta lain ja järjestyksen ylläpidosta. Se ei voi myös-
7520: 
7521: 165   269004
7522: 2626                                     99. Torstaina 16.11.1995
7523: 
7524: 
7525: kään saada aikaan uutta poliittista järjestystä           YK:n rauhanagendan myötä käytännössä
7526: maahan tai avustaa uusien hallintoelimien perus-       YK:n toiminta jaetaan nykyään kahteen päätoi-
7527: tamisessa.                                             mintavaihtoehtoon: rauhanturvaamiseen ja rau-
7528:    Sotilaallisesti järjestetyt YK-joukot ovat tur-     haanpakottamiseen. Rajanveto laajennetun rau-
7529: vallisuusneuvoston väline kriisien ratkaisemisek-      hanturvaamistoiminnan ja ns. perinteisen rau-
7530: si. Toiminnan tavoitteet ovat aina poliittiset.        hanturvaamistoiminnan välillä on häilyvä. Sen
7531: Myös uuden tyyppisissä laajennetuissa rauhan-          sijaan rauhaanpakottamisen kriteerit ovat selke-
7532: turvaoperaatioissa tämä tulee selkeästi esille. YK     ät ja eroavat jo turvallisuusneuvoston mandaa-
7533: voi ainoastaan auttaa vihamielisiä osapuolia löy-      tissa selvästi rauhanturvaamistoiminnan kritee-
7534: tämään konfliktiin ratkaisun.                          reistä.
7535:    Niin sanotuissa laajennetuissa rauhanturva-            Rauhaanpakottamisessa kyseessä on valtiota
7536: operaatioissa on mukana merkittävät siviiliyk-         vastaan kohdistettava sotilaallinen pakotetoimi,
7537: siköt, joiden tehtävänä on operaation mandaa-          jonka tarkoituksena on hyökkäyksen torjuminen
7538: tin mukaan joko osallistua vaalien valvontaan,         tai hyökkääjän lyöminen takaisin. Rauhaanpa-
7539: humanitaariseen avustustoimintaan, ihmisoike-          kottamisoperaatioissa perinteisen rauhantur-
7540: ustilanteen seurantaan tai maan oman poliisin          vaamisen edellytyksistä on luovuttu. Ensinnäkin
7541: toiminnan tukemiseen YK:n siviilipoliisiorgani-        operaatiot perustetaan ilman osapuolten suostu-
7542: saation avulla. Ensimmäinen uuden tyyppinen            musta. Toiseksi voimaa on valtuus käyttää niin
7543: operaatio oli 1989-90 Namibia-operaatio.               paljon kuin on tarpeen operaation tavoitteen
7544: Vastaavanlaisia operaatioita on perustettu An-         saavuttamiseksi. Kun rauhanturvaoperaatioissa
7545: golaan, El Salvadoriin, Kamputseaan ja Mo-             sotilaallisesti kootut joukot tukevat diplomaatti-
7546: sambikiin.                                             sia toimia ja neuvotteluratkaisun aikaansaamista
7547:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on hallituksen         konfliktiin, rauhaanpakottamisessa on ensi sijas-
7548: turvallisuuspoliittista selontekoa käsitellessään      sa kyse sotilaallisen voiman käytöstä. Siinä on
7549: ja hyväksyessään ulkoasiainvaliokunnan mietin-         kyse hyökkäyksellisestä, aktiivisesta sotilasope-
7550: nön hyväksynyt hallituksen nyt esittämät muu-          raatiosta eli sodankäynnistä.
7551: tokset rauhanturvaamislakiin. Esityksen keskei-            Kynnys rauhaanpakottamiseen on korkea.
7552: nen sisältöhän on se, että Suomen osallistuminen       Aina kun maailmanjärjestö pitää perusteltuna
7553: ei olisi nykyiseen tapaan sidottu ainoastaan           ulkopuolista puuttumista kriisiin ilman osapuo-
7554: YK:ntai Etyj:n itsensä toimeenpanemaan rau-            lena olevan valtion suostumusta, on loukkaus
7555: hanturvaamistoimintaan, mutta toiminnan olisi          niin merkittävä, että YK katsoo valtioiden suve-
7556: perustuttavaYK:ntai Etyj:n päätökseen. Bosni-          reenisuusperiaatetta voitavan rikkoa. On esitetty
7557: an rauhansopimuksen toteutumista valvomaan             sen suuntaisia pelkoja, että operaatiot voisivat
7558: mahdollisesti perustettava operaatio saattaa olla      luisua rauhanturvaamisesta rauhaanpakottami-
7559: juuri tällainen.                                       seen. Tästä haluan sanoa muutaman sanan.
7560:     Lain soveltamisalan ulkopuolelle rajattaisiin          On selvää, että konflikti saattaa operaation
7561: valtioihin kohdistuva sotilaallinen pakottami-         kestäessä eskaloitua. Tilanne ei kuitenkaan voi
7562: nen. Muutos mahdollistaisi osallistumisen laa-         muuttua rauhanturvaamisesta rauhaanpakotta-
7563: jentuneeseen, erityisesti humanitaarisen avustus-      miseen ilman, että turvallisuusneuvosto tekee
7564: toiminnan ja siviiliväestön suojaamiseen tähtää-       päätöksen oleellisesta mandaatin muutoksesta,
7565: vään rauhanturvaamistoimintaan riippumatta             eikä myöskään ilman, että joukkoja operaatioon
7566: siitä, olisiko toimeksiantoon saatavissa konflik-      luovuttavat valtiot tekevät asiassa uuden poliitti-
7567: tin osapuolten kaiken kattava suostumus.               sen päätöksen. Sekä joukkoja luovuttavien val-
7568:     Lakiin sisällytettäisiin myös nimenomainen         tioiden että YK:n lähtökohtana on, että samat
7569: säännös ulkomaalaisten kouluttamisesta Suo-            joukot eivät voi samassa operaatiossa toimia
7570: messa ja suomalaisten osallistumisesta koulutuk-       sekä rauhanturvaajina että rauhaanpakottajina.
7571: seen ulkomailla. Koulutus voisi olla kansallista           Rauhanturvaamistoiminnassa joukot ovat ol-
7572: tai eri järjestöjen tai järjestelyiden toimeen pane-   leet oikeutettuja voiman käyttöön vain itsepuo-
7573: maa. Koulutukseen liittyviin tehtäviin voitaisiin      lustustarkoituksessa. Jo vuodesta 1973 lähtien
7574: tietyin edellytyksin määrätä kantahenkilökuntaa        tätäjoukkojen Operatiivisiin toimintavaltuuksiin
7575: virkatehtävänä ja asevelvollisuuslaissa säädettyä      sisältyvää kohtaa on tulkittu siten, että itsepuo-
7576: palvelusta suorittavia palvelustehtävänä. Varsi-       lustusta on myös voiman käyttö operaation man-
7577: nainen rauhanturvapalvelus sen sijaan edellyttäi-      daatin täytäntöön panemiseksi. Käytännössä
7578: si edelleenkin vapaaehtoisuutta.                       tällaiseen laajennettuun itsepuolustukseen ei
7579:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                               2627
7580: 
7581: useinkaan ole haluttu turvautua, koska operaa-         nut siitä, että viime kuukausina meillä on käyty
7582: tioiden toteuttaminen perustuu osapuolten myö-         hyvin tiivistä julkista keskustelua toiminnan lin-
7583: tä vaikutukseen.                                       joista. Mitä enemmän keskustelua on käyty, sitä
7584:     Rauhanturvaamislain muutoksen myötä                selvemmäksi on tullut kuva, että meillä tulee
7585: olemme kirjaamassa myös suomalaistenjoukko-            myösjatkossa olla mahdollisuudet laajasti harki-
7586: jen voimankäytön rajat noudattaen YK:n lin-            ta osallistumistamme. Samalla selväksi on tullut,
7587: jauksia. Rauhanturvaamistoiminnassa voimaa             että rauhaanpakottamiseen Suomi ei tule osallis-
7588: voidaan käyttää itsepuolustukseen mukaan lu-           tumaan.
7589: kien tehtävän toteuttamisen edellyttämä voiman            Edelleen meidän tulee aktiivisesti sekä olla
7590: käyttö. Rauhaanpakottamisessa, joka suljettai-         mukana YK:n suunnittelukapasiteetin vahven-
7591: siin Suomen toimintakentän ulkopuolelle, voi-          tamisessa, Etyj:n rauhan turvaaruistoiminnan ke-
7592: maa käytettäisiin aktiiviseen, hyökkäykselliseen       hittämisessä ja koulutustietotaidon jakamisessa
7593: toimintaan konfliktin valtio-osapuolta vastaan.        että myös osallistua operaatioihin. Aktiivinen ja
7594:     Suomi osallistuu rauhanturvaamistoimin-            tehokas osallistuminen kansainvälisiin rauhan-
7595: taan, koska pienen, sotilaallisesti liittoutumatto-    turvaaruistehtäviin edellyttää tarkoituksenmu-
7596: man valtion kannalta maailmanjärjestön päätös-         kaisten ja joustavien organisaatioiden kehittä-
7597:  ten tukeminen myös konkreettisesti operaatioi-        mistä ja joukkojen toimintavalmiuden paranta-
7598:  hin osallistumalla on tärkeää. Osallistumme rau-      mista.
7599:  hanturvaamistoimintaan, koska saamme siitä               Suomella on rauhanturvakokemuksen perus-
7600:  erittäin hyvää kokemusta puolustusvoimillem-          teella hyvät edellytykset osallistua laajenevaan
7601:  me, reserviin kokenutta miehistöä, alipäällystöä      sotilaalliseen kriisinhallintayhteistyöhön ja sen
7602: ja päällystöä sekä käyttökokemusta kalustollem-        kehittämiseen. Lisäksi Suomella on hyvät lähtö-
7603:  me.                                                   kohdat kehittää siviilihenkilöstön ja sotilasyksi-
7604:      On tärkeää muistaa, että osallisturuispäätös      köiden yhteistyötä sekä kriisejä ennalta ehkäise-
7605:  operaatioihin tehdään aina, nyt ja tulevaisuudes-     vässä toiminnassa että konfliktienjälkeisessä ra-
7606:  sa kansallisesti ja kansallisista lähtökohdista.      kennustyössä.
7607:  Kysymyksessä tulee olla osallistuminen, johon            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin lausua
7608:  meillä on voimavarat eli sekä henkilöstö- jama-       toivomukseni siitä, että eduskunta perusteellisen
7609:  teriaaliresurssit että rahoitus ja myös poliittinen   käsittelyn jälkeen mahdollisimman nopeasti hy-
7610:  tahto.                                                väksyisi esitetyt rauhanturvalain muutokset.
7611:      Osallistumisesta päättäisi edelleenkin tasaval-   Hallituksen tarkoituksena on, että myös Suomel-
7612:  lan presidentti valtioneuvoston esityksestä. Val-     la olisi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
7613:  tioneuvoston olisi kuultava eduskunnan ulkoasi-       mahdollisuus omalta osaltaan tukea Bosnian
7614:  ainvaliokuntaa ennen rauhanturvajoukon aset-          kriisin ratkaisua. Todennäköistä on, että rau-
7615:  tamista koskevan esityksen tekemistä. Ulkoasi-        hansopimuksen synnyttyä YK valtuuttaa Naton
7616:  ainvaliokuntaa olisi kuultava myös rauhantur-         vastaamaan operaation toteuttamisesta.
7617:  vajoukon tehtävää olennaisesti muutettaessa,             Sen jälkeen, kun rauhanturvaamislaki on saa-
7618:  koko operaation mandaatin muuttuessa. Jos             tu muutetuksi, meille syntyy mahdollisuus harki-
7619:  operaatioon osallistumisesta päätettäessä tai         ta osallistumista Bosnian operaatioon. Asiasta
7620:   operaation kuluessa mandaatin muutos tulisi          luonnollisesti päätetään erikseen, ja eduskuntaa
7621:   saamaan ta vanomaista itsepuolustusoikeutta          tullaan tuossa yhteydessä kuulemaan selonteon
7622:   laajemman voimankäyttövaltuuden, valtioneu-          muodossa. Kysymys on viime kädessä siitä, että
7623:   voston olisi kuultava eduskuntaa. Kuuleminen         me suomalaiset voimme osaltamme olla !opetta-
7624:   toteutettaisiin selonteon muodossa.                  massa Bosnian mieletöntä kriisiä, joka on johta-
7625:      Tulevaisuudessa eduskunta tullaan siis kytke-     nut tuhansien viattomien ihmisten kuolemaan.
7626:   mään mukaan päätöksentekoon aikaisempaa tii-         Myös meitä suomalaisia tarvitaan rauhan työssä.
7627:   viimmin. Kun tiedämme, miten paljon rauhan-
7628:   turvajoukkojen toimintaympäristö on muuta-
7629:   mana viime vuonna muuttunut, myös Suomen               Edustajat Isohookana-Asunmaa, Kanerva ja
7630:   osallistumista sekä ennen päätöksentekoa että        Saapunki merkitään läsnä oleviksi.
7631:   operaatioiden kestäessä on tarkasteltava mah-
7632:   dollisimman laajasti.
7633:      Rauhanturvaamistoimintaan osallistumisella          Ed. P e n t t i 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
7634:   on Suomessa erittäin laaja kannatus. Olen ilahtu-    voisa puhemies! Puolustusministerin kannanot-
7635: 2628                                      99. Torstaina 16.11.1995
7636: 
7637: 
7638: to oli perusteltu. Kun hän siinä viittasi siihen,       lä nykyisen hallituksen kantaa, koska nykyisen
7639: että eduskuntaa kuullaan, minun huomiotani              hallituksen kanta on lähellä edellisen hallituksen
7640: kiinnitti tutustuessani tekstiin, että ulkoasiain-      kantaa.
7641: valiokuntaa kuullaan mutta ei puolustusvalio-              Vanhanaikaisin taktisin perustein puheenjoh-
7642: kuntaa missään vaiheessa. Jos lain esittelee            taja Aho alkoi halkoa hiuksia niin kuin nokke-
7643: puolustusministeri ja se koskee asevoimien toi-         luudestaan nautiskeleva advokaatti käräjänoi-
7644: mintaa ulkomailla ja Suomelle on selvästi kehit-        keudessa. Alkoi näyttää siltä, että hän olisi taval-
7645: tymässä kansainvälinen puolustuspoliittinen             laan ikään kuin eri mieltä hallituksen esittämän
7646: ulottuvuus, mielestäni on ainakin kysymyksen            ajatuskokonaisuuden kanssa, vaikka samalla
7647: arvoista se, minkä takia puolustusvaliokuntaa           näkyi selvästi, että hän itse asiassa oli sen kanssa
7648: ei edes mainita missään.                                jokseenkin samaa mieltä. Se oli alansa mestari-
7649:                                                         näyte, mutta älyllisiä tyylipisteitä siitä ei paljon
7650:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      voi antaa.
7651: voisa puhemies! Mielestäni nyt ajetaan kahden              Lakiesitys on hyvässä linjassa hallituksen se-
7652: nopeuden politiikkaa ja pelataan kaksilla kor-          lonteon kanssa. Siinä ei perusteta valmiusjouk-
7653: teilla. Ulkomaille mielestäni on annettu jo sitou-      koja eikä pohjusteta niiden perustamista, sillä ei
7654: mus siitä, että Bosnian operaatioihin osallistu-        myöskään varauduta rauhaanpakottamiseen.
7655: taan, toisin kuin puolustusministeri nyt sanoi.         Siinä haetaan rauhanturvatoiminnalle Suomen
7656: Hän sanoi, että tämä tarjoaa mahdollisuuden             kansainväliseen rooliin sopivia mahdollisimman
7657: harkita osallistumista. Tosiasiallisesti annetusta      tehokkaita keinoja hätään joutuneiden ihmisten
7658: lupauksesta ei enää voida peräytyä. Kysymyk-            auttamiseksi. Tarkoituksena on nyt voimassa
7659: sessä on nimenomaan Nato-johtoinen operaatio,           olevan lain nykyiselle rauhanturvajoukolle anta-
7660: ja ensimmäistä kertaa Suomen historiassa suo-           mien valtuuksien tarkistaminen viime aikojen
7661: malaisia sotajoukkoja annetaan ja alistetaan            kokemusten mukaisesti.
7662: Nato-johtoisiin tehtäviin. Se on mielestäni askel          Rauhanturvaamisen ja rauhaanpakottamisen
7663: myös sotilaallisen liittoutumisen suuntaan eikä         ero on hyvin selvä. Rauhanturvaan liittyvä voi-
7664: mikään halpa operaatio Suomelle. Tämä tulee             man käyttö vastustaa sellaisia epähumaaneja
7665: maksamaan vajaat neljännesmiljardi markkaa              voimia, jotka pyrkivät estämään humanitaarisen
7666: vuodessa, ja näinä ankeina aikoina tällaiset kus-       toiminnan. Lakiesityksen kaikki säädökset kes-
7667: tannukset ovat pois tärkeämmistä asioista,joihin        kittyvät tähän. Rauhaanpakottaminen on klassi-
7668: tärkeihin asioihin luen suomalaisen hyvinvointi-        sen määritelmän mukaista politiikan jatkamista
7669: valtion perusteiden säilyttämisen.                      toisin keinoin, siis Machiavellin, Clausewitzin ja
7670:                                                         Bismarckin periaatteilla, ja lakiesitys torjuu sel-
7671:    Ed. Tarkka: Arvoisa puhemies! Valmius-               västi tällaisen toimintamuodon.
7672: joukon perustaminen nousi elämää suuremmak-                 Esitys asettuu siis ulkoasiainvaliokunnan
7673: si kysymykseksi hallituksen turvallisuuspoliitti-       mietinnön ja eduskunnan kannanoton mukai-
7674: sesta selonteosta viime kuussa käydyssä keskus-         sesti toiselle kannalle kuin puolustusvaliokunta
7675: telussa. Monet tuntuivat siinä keskustelussa lä-        hallituksen turvallisuuspoliittista selontekoa
7676: hinnä etsivän sellaisia riskittömiä ratkaisuja, jot-    koskeneessa lausunnossaan. Puolustusvalio-
7677: ka ihanteellisesti sopisivat meidän hienoon hi-         kuntahan otti sellaisen mielenkiintoisen uuspa-
7678: piäämme. Selonteko ei kuitenkaan esittänyt val-         sitistisen kannan, että tarkoituksista riippumat-
7679: miusjoukon perustamista. Se totesi, että Suomel-        ta asevoimaa ei saa käyttää mitään osapuolta
7680: ta puuttuu sellainen ja että puolustusvoimat voi-       vastaan. Lakiesityksen mukaan asevoimaa saa
7681: sivat sellaisen varustaa. Ulkoasiainvaliokunta          käyttää sen verran, kuin humanitaarisen tehtä-
7682: kuittasi tämän mietinnössään lausumalla, että           vän suorittamiseen on tarpeen, mutta sitä ei saa
7683: valmiusjoukon perustaminen on yksi mahdolli-            käyttää politiikan välineenä. Olen samaa mieltä
7684: suus kehittää kriisinhallintavalmiuksia.                hallituksen, eduskunnan ja ulkoasiainvaliokun-
7685:    Selonteosta käydyn keskustelun suuri seka-           nan kanssa; olen eri mieltä puolustusvaliokun-
7686: vuus johtui keskustan kaavamaisesta oppositio-          nan kanssa.
7687: politiikasta, jonka mukaan opposition kuuluu                Käytännön kannalta esityksen merkittävin
7688: vastustaa kaikkea, mitä hallitus esittää. Päämi-        muutos koskee rauhanturvatoiminnan suhdetta
7689: nisteri Ahon kannanotot viime vuonna ja oppo-           konfliktin osapuoliin. Vanhan lain tulkinnaksi
7690: sitiojohtaja Ahon puheet viime kuussa osoittivat,       on muodostunut se, että toiminnalla on oltava
7691: että asiallisesti hän on näissä asioissa hyvin lähel-   kriisin osapuolten suostumus. Tämän muutos-
7692:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2629
7693: 
7694: esityksen tarkoituksena on tehdä rauhanturvaa-        käytävässä keskustelussa on enemmän asiantun-
7695: minen mahdolliseksi, kunhan YK:n välityksellä         temusta, johdonmukaisuutta ja selväsanaisuutta
7696: on saavutettu kohtuullinen yhteisymmärrys toi-        kuin viime kuun selontekodebatissa.
7697: minnan muodoista ja tavoitteista. Kaikkien osa-
7698: puolien täyttä suostumusta ei kaikissa tilanteissa
7699: tarvita. Esitys antaa siis mahdollisuuden tehtä-         Ed. Karjula merkitään läsnä olevaksi.
7700: vän suorittamiseksi tarvittavan voiman käyttöön
7701: esimerkiksi sellaisia osapuolia vastaan, jotka ei-
7702: vät ole tehtävästä sopineiden osapuolien valvon-         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
7703: nassa. Valtuutus rajataan selvästi koskemaan          Arvoisa puhemies! Ed. Tarkan puheenvuoro oli
7704: vain itsepuolustusta, tehtävän varmistusta ja si-     hyvin tarkka kuva siitä, mihin ollaan pyrkimässä
7705: viiliväestön suojelua.                                ja mikä on tilanne. Turvallisuuspoliittinen selon-
7706:     Tämä on hyvin merkittävä muutos, sillä rau-       teko hyväksyttiin salissa suurella enemmistöllä.
7707: hanturvaajat ovat yhä useammin joutuneet uu-          Taannoin sanottiin a. Nyt on tullut aika sanoa b.
7708: denlaisiin tilanteisiin, joissa perinteisin rauhan-   Nämä kaksi asiaa ovat loogisessa yhteydessä toi-
7709: turvamenetelmin ei pärjätä. Konfliktit ovat yhä       siinsa,ja sen takia minusta oli täysin perusteltu se
7710: useammin valtion sisäisiä etnisten, uskonnollis-      toive, jonka ed. Tarkka esitti, että b-vaihetta, siis
7711: ten tai poliittisten ryhmien yhteenottoja, ja var-    keskustelua ei käytäisi yhtä sekasortoisella taval-
7712: sinkin sellaisten alkuvaiheessa esiintyy myös eri-    la kuin käsiteltiin turvallisuuspoliittista selonte-
7713: laisia vapaamuotoisia pyssymiesjoukkioita, jot-       koa aikoinaan.
7714: ka eivät ole kenenkään hallinnassa. Nämä rosvo-          Kysymys osapuolista tulee eittämättä ole-
7715: joukot ovat usein syyllistyneet kaikista pahim-       maan hyvin vaikea ja hyvin hallitsevakio tässä
7716: paan terroriin siviiliväestöä vastaan. Lakiesityk-    keskustelussa, mutta kysymys osapuolten suos-
7717: sen moraalisessa sisällössä on tärkeätä se, että      tumuksesta ratkeaa kyllä sillä tavoin, että jokai-
7718: senjälkeen roistoilta ei tarvitse enää pyytäälupaa    nen tilanne tulee luomaan väistämättä ratkaisun
7719: heidän uhriensa auttamiseen.                          siihen, ketkä katsotaan osapuoliksi ja keitä ei
7720:     Rauhanturvakeskustelu on saanut koroste-          katsota. Rosvojoukot eivät osapuolina sanan-
7721: tun sotilaallista ja tavallaan materialistista sä-    mukaisesti tietenkään voi olla, mutta rosvojou-
7722: vyä. On maalattu synkin värein erilaisia kauhu-       kot ovat niitä,jotka kaikkein eniten ovat saaneet
7723: kuvia siitä, mitä kaikkea ikävää suomalaisille        aikaan sen, että tällaiseen muutokseen, mitä me
7724: voisikaan maailmalla tapahtua. On kartoitettu         nyt olemme tekemässä, on ollut pakko mennä.
7725: huolellisesti ne tilanteet, joissa jokin ulkovalta
7726:  saattaisi pahoittaa mielensä siitä, että Suomi          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
7727:  osallistuu rauhanturvaamiseen. Tässä on kui-         Rouva puhemies! Ed. Tarkan puheenvuoro oli
7728: tenkin kysymys äärimmäiseen hätään joutunei-          tietynlainen pitkä sanaleikki, joka sisälsi paljon
7729: den ihmisten auttamisesta vaikeissa oloissa.          nokkeluuksia. Se olijonkinlainen pitkä aforismi,
7730: Keskeinen kysymys ei ole se, mitä kaikkea ikä-        jossa lähdettiin jostakin pisteestä ja tiettyjen ym-
7731: vää voisi tapahtua suomalaisille rauhanturvaa-        pyröiden jälkeen tultiin takaisin samaan pistee-
7732: jille, vaan keskeinen kysymys on se, onko ihmi-       seen. Mutta kun hän puhui entisestä pääministe-
7733:  sen auttaminen oikein vai väärin ja olemmeko         ristä, nykyisestä kansanedustajasta Esko Ahosta
7734: me siinä mukana vai emme. Riskien luetteloimi-        ja hänen näkemyksistään, niin minä en oikein
7735:  nen ja vaarojen puntarointi ei edistä tämän mo-      ymmärtänyt, mitä hän tarkoitti. Esko Ahon nä-
7736:  raalikysymyksen ratkaisua. Palokunnatkin te-         kemykset ovat minun käsitykseni mukaan -
7737:  kevät vaarallista työtä vaikeutetuissa olosuh-       minä en puhu hänen suullaan -sen tyyppisiä
7738:  teissa. Silloin tällöin joku loukkaantuu ja jos-     kuin on tässäkin laissa. Ne eivät varmaan kovin
7739:  kus voi kuollakin, mutta se ei johda siihen, että    paljon siitä eroa. Mutta sen sijaan hän ei ilmeises-
7740:  palokunnat pitäisi lakkauttaa.                       tikään ollut valmis hyväksymään lakia valmius-
7741:     Nyt annettu esitys rauhanturvatoimintalain        joukoista, valmiusjoukkojen perustamisesta,
7742:  muuttamisesta varmistaa, että tämä moraalisesti      rauhaanpakottamisesta. Tässä on tietynlainen
7743:  arvokas ja Suomelle menestyksellinen kansain-        ero ja sitä tässä nyt ed. Tarkka pyöritteli, mutta ei
7744:  välinen toimintamuoto voi jatkua ja kehittyä.        tätä eroa saanut millään tavalla hämärtymään,
7745:  Ensi lukemalta laki näyttää hyvältä. On mielen-      vaan entisen pääministeri Ahon näkemykset,
7746:  kiintoista nähdä, millaiseksi sen valiokuntakäsit-   mitä hän hyväksyy ja mitä keskusta hyväksyy,
7747:  tely kehittyy. Samalla täytyy toivoa, että siitä     ovat aivan selkeästi nähtävissä.
7748: 2630                                    99. Torstaina 16.11.1995
7749: 
7750: 
7751:    Me emme hyväksyneet sitä selonteon osaa,              Jos tässä yhteydessä saan vielä puuttua minis-
7752: jossa puhuttiin valmiusjoukkojen perustamises-        teri Tainan yhteen puheenvuorossaan esittä-
7753: ta, rauhaanpakottamisesta, mutta tämä on ko-          mään kohtaan, niin minuakin hämmästyttää se,
7754: konaan eri asia, mistä nyt täällä puhutaan. Minä      jos Bosnian operaatioon menemisestä aiotaan
7755: en tiedä, mikä on ryhmän kanta. Sen ilmeisesti        eduskunnassa vielä selontekokeskustelu käydä,
7756: täällä puheenjohtaja Saari esittää aikanaan, mut-     koska aika paljon turvallisuuspoliittisen selonte-
7757: ta minä nyt puutuin oman näkemykseni kannalta         on yhteydessä jo tässäkin salissa kävimme kes-
7758: tähän Esko Ahon näkemyksen arvosteluun. Se            kustelua ja tietääkseni rauhanturvaoperaatioon
7759: oli ed. Tarkalta virheellinen.                        valmistautuminen hallituksessa on aika pitkällä.
7760: 
7761:     Ed. L a m m i ne n (vastauspuheenvuoro ):            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7762: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka, kuten ed. Aitta-        puhemies! Minustakin ed. Tarkan puheenvuoro
7763: niemi mainitsi, käsitteli tätä asiaa hyvin näppä-     oli merkillinen, asiaankuulumaton hyökkäys
7764: rästi ja niin näppärästi, että hän sekaantui siinä    keskustaa ja sen puheenjohtajaa kohtaan. Tä-
7765: loppujen lopuksi väittäen, että puolustusvalio-       män lakiesityksen ehkä kaikkein tärkein muutos
7766: kunta olisi mukamas, en muista sanamuotoa,            lienee se, että tässä annetaan Suomen rauhantur-
7767: kieltänyt tai jotenkin ilmaissut, että tulta ei saa   vajoukoille mahdollisuus osallistua YK:n tai
7768: käyttää. Näin ei suinkaan ole asianlaita, vaan        Etyj:n päätöksiin perustuviin rauhanturvaope-
7769: puolustusvaliokunta monta kertaa lausunnos-           raatioihin toisin kuin tähän saakka, jolloin hy-
7770: saan totesi, että jo nyt meidän perinteisessä rau-    väksyttiin ainoastaan YK:n tai Ety-järjestön
7771: hanturvaamisessamme rauhanturvajoukot voi-            omat operaatiot.
7772: vat käyttää tulta itsensä suojelemiseen, sen koh-        Keskusta on koko ajan ollut sillä kannalla,
7773: teen suojelemiseen, sen tehtävän suojelemiseen,       että tässä asiassa voidaan edetä perinteistä rau-
7774: mikä niille on määrätty. Loppujen lopuksi vii-        hanturvatoimintaa kehittäen niin, että rauhan-
7775: meisen sanan tulen käytöstä määrää aina Force         turvalakia muutetaan. Oikeastaan ilolla voidaan
7776: Commander, paikalla oleva yksikön johtaja, jon-       todeta, että hallitus on suurin piirtein tälle linjalle
7777: ka vallassa tämä asia on. Mutta ei hänkäänjoka        lähtenyt. Hallitus on luopunut ajatuksesta perus-
7778: paikkaan ehdi, vaan viimeinen päätäntävalta on        taa erilliset valmiusjoukot Suomen puolustusvoi-
7779: sillä viimeisellä jääkärillä, joko hän antautuu tai   main sisälle. En ole varma, oliko hallitus alun
7780: sitten hän käyttää tulta, jos näin on. Ei se ole      perin sillä kannalla, mutta siinä keskustelussa,
7781: kielletty, ed. Tarkka, ollut tässä eikä puolustus-    jota käytiin, jäi hyvin voimakkaasti sellainen
7782: valiokunta ole näin väittänyt. Täytyy pysyä nyt       kuva, että tällaista suunniteltiin.
7783: asiassa.                                                 Hallitus on todennut, että myös perinteisiä
7784:                                                       rauhanturvaajia voidaan käyttää muuhunkin
7785:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-      kuin pelkästään muistiinpanojen tekemiseen.
7786: tauspuheenvuoro ): Puhemies! Minuakin jäi as-         Minusta tämä on myönteinen puoli tässä asiassa.
7787: karruttamaan ed. Tarkan arvostelu ed. Ahon            Voi olla tietysti joitakin muitakin ulottuvuuksia,
7788: kannanmuodostuksesta rauhanturvan kehittä-            mutta tältä pohjalta uskon, että keskusta on val-
7789: miseen. Hän antoi aika oudon analyysin keskus-        mis lain mahdollisimman joustavaan eteenpäin
7790: tan näkemyksistä. En tahdo myöskään ryhtyä            viemiseen.
7791: selittämään ed. Ahon näkemyksiä. Mutta selvyy-
7792: den vuoksi tahdon ed. Tarkalle todeta, että ulko-         Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
7793: asiainvaliokunnassa olemme epäilleet erillisen        Arvoisa rouva puhemies! Keskustan edustajat
7794: valmiusjoukon luomisen tarpeellisuutta tässä ti-      ovat täällä arvostelleet ed. Tarkan puheenvuoroa
7795: lanteessa, mutta samanaikaisesti esittäneet rau-      siitä, että siinä olisi ollut outo analyysi ja merkil-
7796: hanturvalain täsmentämistä siltä osin kuin se on      linen käsitys keskustan toiminnasta. Totuus on
7797: tarpeellista, tunnustaen sen, että rauhanturva-       se, että ed. Tarkan puheenvuoron analyysi oli
7798: operaatiot ovat muuttuneet ja käyneet entistä         hyvä eikä ollenkaan merkillinen. Sen sijaan ke-
7799: vaativammiksi, ja sen, että Suomen on järkevää,       pun toiminta tässä asiassa on ollut outoa ja mer-
7800: mikäli mahdollista, mennä Bosnian rauhantur-          killistä.
7801: vaoperaatioihin mukaan. Tältä osin asiantunti-            Ed. Saari keskustaryhmän puheenjohtajana
7802: joiden kuulemisen jälkeen olemme vakuuttuneita        sanoi, että tässä lakiesityksessä saattaa ollajoita-
7803: muiden mukana, että nykyisen rauhanturvalain          kin muitakin ulottuvuuksia kuin se, että voitai-
7804: muuttaminen on välttämätöntä.                         siin osallistua muihinkin rauhanturvaoperaatioi-
7805:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2631
7806: 
7807: hin kuin niihin, jotka ovatYK:ntai Etyj:n itsensä      Hyvä suoritus, mutta kyllä sanoma tuli selvästi
7808: päättämiä. Tässä on todella muita ulottuvuuk-          perille.
7809: sia. Ne muut ulottuvuudet ovat siinä, että tämän          Ed. Lammiselle varmuuden vuoksi haluaisin
7810: nojalla voitaisiin osallistua myös ns. Iaajennet-      lukea sen kohdan puolustusvaliokunnan lausun-
7811: tuun rauhanturvatoimintaan. Kysymys kuuluu-            nosta, johon perustui äskeinen yhteenvetoni
7812: kin, ed. Saari: Hyväksyykö Suomen keskusta ja          puolustusvaliokunnan      kannanotosta,    jota
7813: keskustan eduskuntaryhmä tämän hallituksen             luonnehdin uuspasifistiseksi. Minulla on monis-
7814: esityksen, joka mahdollistaa laajennettuun rau-        tettu versio lausunnosta. Sen sivujen 17 ja 18
7815: hanturvatoimintaan osallistumisen, vai eikö se         taitteessa lause kuuluu seuraavasti, kuunnel-
7816: hyväksy? Te sanoitte puheenvuorossanne, että           kaamme tarkasti: "Puolustusvaliokunta katsoo,
7817: uskotte keskustan olevan valmis, jos oikein kuu-       että voimankäytön raja suomalaisten joukkojen
7818: lin, asianjoustavaan käsittelyyn. Mutta kysymys        osalta kulkee aseiden käyttämisessäjotakin osa-
7819: kuuluu: Hyväksyykö Suomen keskusta tämän               puolta vastaan - ei siinä, missä tarkoituksessa
7820: esityksen vai eikö se hyväksy?                         aseita käytetään."
7821:     Kun selonteko oli ulkoasiainvaliokunnan kä-
7822: sittelyssä, emme saaneet selvyyttä siihen, vastus-         Ed. S a 1o 1 aine n: Arvoisa puhemies!
7823: taako Suomen keskusta vain valmiusjoukkojen            Olemme käsittelemässä varsin tärkeätä ja mer-
7824: perustamista vai vastustaako se osallistumista         kittävää asiaa. Rauhanturvalain muutostarpeita
7825: myös ns. laajennettuun rauhanturvatoimintaan.          arvioitaessa on syytä palauttaa mieleen, että me
7826: Päinvastoin keskustan valiokunnassa käyttämis-         juuri pitkän harkinnan jälkeen totesimme kan-
7827: tä puheenvuoroista, muun muassa ed. Ahon               tamme Suomen, Euroopan ja koko maailman
7828: käyttämästä puheenvuorosta, sai sen käsityksen,        turvallisuudesta hallituksen antaman selonteon
7829: että keskusta vastustaa osallistumista ns. laajen-     pohjalta. Kiteytetysti hyväksyimme ns. laaja-
7830: nettuun rauhanturvatoimintaan, koska keskus-           alaisen turvallisuuskäsityksen, jonka mukaan
7831: tan mielestä raja senja ns. rauhaanpakottamisen        turvallisuuspolitiikka koostuu vakauspolitiikas-
7832: välillä on muka veteen piirretty viiva. Mutta kun      ta, konfliktien estosta ja hallinnasta sekä sotilaal-
7833: kysymys on selvästi esitetty, ehkä siihen saadaan      lisesta maanpuolustuksesta. Käsitykseni mu-
7834: selvä vastaus. Kannattaako keskusta tätä lakiesi-      kaan eduskunta oli näiden otsikoiden alla esite-
7835: tystä vai ei?                                          tyistä peruslinjauksista kohtuullisen yksimieli-
7836:                                                        nen. Erimielisyys kohdistui lähinnä vain siihen,
7837:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             miten Suomen pitäisi osallistua konfliktien ja
7838: puhemies! Kun sanoin, että tähän tietenkin saat-       kriisien hallintaan, pitääkö meidän osallistua ns.
7839: taa liittyä muitakin ulottuvuuksia, tarkoitin sitä,    perinteistä rauhanturvaamista vaativampiin
7840: että valiokuntakäsittelyssä on selvitettävä, millä     kriisinhallintatehtäviin ja jos pitää, niin pitääkö
7841: tavoin käytännössä eduskunta voisi siinä aika-         niitä varten perustettavien rauhanturvajoukko-
7842: taulussa, missä operaatio mahdollisesti eskaloi-       jen koulutusvarustaminen ja lähtövalmiuden pa-
7843: tuu, kannanottoja tehdä. Sen vuoksi näen hyvin         rantaminen toteuttaa hallituksen selonteossa ii-
7844: tärkeänä sen, että valiokuntakäsittelyssä hyvin        maistuu näkemyksen mukaisesti perustamalla
7845: asiallisesti, mutta myöskin tarkasti lakiesityk-       ns. valmiusjoukot.
7846: seen paneudutaan. Ei minun puheenvuorossani                Hallituksen nyt esittämät rauhanturvalain
7847: sen kummempaa mystiikkaa ollut.                        muutokset koskevat varsinaisesti vain eduskun-
7848:                                                        nan erimielisyyden ensimmäistä osaa eli laajen-
7849:    Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       nettua rauhanturvatoimintaa, josta käsitykseni
7850: sa puhemies! Keskustan edustajien täällä esittä-       mukaan olisi jo selonteon käsittelyn yhteydessä
7851: miin ihmettelyihin haluaisin kokoavasti todeta         ollut mahdollisuus löytää yhteisymmärrys ilman
7852: sen, että puheenjohtaja Aho ja keskustalaiset          valmiusjoukkoesitystä. Vaikka hallituksen esi-
7853: yleensäkin selontekokeskustelussa vastustivat          tykseen ei sisälly mitään ehdotusta valmiusjou-
7854: valmiusjoukkoja ja rauhaanpakottamista, joita          koista, tietty välillinen kytkentä niihin tietysti on
7855: kumpaakaan myöskään selonteko ei esittänyt.            jo nyt olemassa. Jossain myöhemmässä vaihees-
7856: Mutta keskusta esitti kantansa niin monimutkai-        sa meidän on sekin tietenkin ratkaistava.
7857: sesti, että siitä ilmeni yhtä aikaa keskustan olevan      Eduskunta korosti äskettäin sitä, että kan-
7858: suurin piirtein samaa mieltä hallituksen kanssa,       sainvälisten normien ja periaatteiden mukaisen
7859: ja yhtä aikaa siitä ilmeni myös se, että keskusta      turvallisuusjärjestyksen vahvistaminen on erityi-
7860: käyttäytyi niin kuin se olisi eri mieltä sen kanssa.   sen tärkeätä juuri Suomen kaltaiselle pienelle vai-
7861: 2632                                     99. Torstaina 16.11.1995
7862: 
7863: 
7864: tiolle. Tälle puuttumiselle loi perustan vuonna       pakottamista tai sotilaallisen voiman käyttöä
7865: 1992 pidetty Helsingin huippukokous, jossa            muita valtioita tai konfliktin osapuolia vastaan.
7866: osanottajamaat hyväksyivät Etyj:n inhimilliseen           Jugoslavian kriisi on osoittanut, että EU ja
7867: ulottuvuuteen kuuluvien sitoumuksien koskevan         maailmanyhteisö olivat kykenemättömiä teke-
7868: suoraan ja oikeutetusti kaikkia osanottajaval-        mään oikea-aikaisesti sellaisia ratkaisuja, jotka
7869: tioita eikä kuuluvan ainoastaan valtion sisäisiin     olisivat pystyneet estämään tragedian, keskitys-
7870: asioihin. Tämä on erittäin tärkeä asia huomata.       leirit ja silmittömän tappamisen Euroopan sydä-
7871:    Sotilaallisten kriisinhallintakeinojen kuten       messä. Suomi ei voi olla ulkopuolisena sellaisessa
7872: rauhanturvatoiminnan katsotaan täydentävän            tilanteessa, jossa yritetään aivan uudella tavalla
7873: tarpeen ja mahdollisuuksien mukaan poliittisia        ratkaista eurooppalaisia ja kansainvälisiä ongel-
7874: keinoja ja tähtäävän samalla kestävän poliittisen     mia keskinäisen solidaarisuuden ja yhteistyön
7875: ratkaisun edistämiseen, kuten on tapahtunut           hengessä. Me olemme todella aivan uudenlaises-
7876: myös kiistellyssä Bosnian operaatiossa. Lähtö-        sa maailmantilanteessa,jossa kannattaa unohtaa
7877: kohtana on se, että YK:n rauhanturvatoimintaa         vanhat vastakohta-asettelut, jotka koskevat Na-
7878: voidaan joutua suorittamaan oloissa, joissa ei        toa taikka Venäjää.
7879: aina voida taata tulitauon pitävyyttä, osapuolten         Sitä paitsi, jos ajatellaan kysymystä myös soti-
7880: yhteistyötä tai muita ehtoja, joihin on aikaisem-     laallisesti, Suomi tarvitsee kaiken sen logistisen
7881: min totuttu. Elämme uudessa Euroopassa, uu-           kokemuksen ja meidän puolustusvoimamme tar-
7882: denlaisessa maailmassa ja uudenlaisessa pyrki-        vitsevat kaiken sen logistisen kokemuksen ja
7883: myksessä ratkaista ongelmia. Joukoille joudu-         muun osaamisen ja kansainvälisen tiedon, joka
7884: taan antamaan myös valtuudet laajempaan itse-         näissä pyrinnöissä voidaan sille saada.
7885: puolustukseen tehtäviensä suorittamisen turvaa-
7886: miseksi, ja YK:n rinnalle, kun rahat ovat siellä
7887: lopussa, on tullut myös muita instituutioita, jot-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
7888: ka ovat valmiita toteuttamaan rauhanturvaope-         varapuhemies S- L. Anttila.
7889: raatioita, Etyj toimeksiantavana ja toteuttavana
7890: instituutiona sekä Nato, Weuja Itsenäisten val-
7891: tioiden yhteisö toteuttavina instituutioina.             Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7892:    Hallituksen esityksessä on otettu kanta nyt        voisa rouva puhemies! Ed. Salolainen mainitsi
7893: myös siihen, että Suomi voisi luovuttaa joukkoja      puheenvuorossaan muun muassa Bosnian esi-
7894: muidenkin rauhanturvatehtäviä toteuttavien or-        merkkinä siitä, että ollaan saavuttamassa kestä-
7895: ganisaatioiden kuin YK:n ja Etyj:n käyttöön.          vä rauhansopimus taijotain sinne päin. Me kaik-
7896: Tämä on perusteltua ja myös eduskunnan äsken          ki varmasti toivomme, että näin on, mutta juuri
7897: ilmaiseman kannan mukaista silloin, kun rau-          sen tähden, että tämä on ollut esimerkkitapaus,
7898: hanturvaoperaatiot perustuvat YK:n tai Etyj:n         jota on käytetty silloin, kun keskustelimme val-
7899: toimeksiantoon. Venäjä ei ole näissä vastapuoli,      miusjoukoista, varmasti uskon, että monella
7900: joten ei myöskään Naton toimintaa tässä yhtey-        muullakin, kuin itselläni puolustusvaliokunnas-
7901: dessä voida katsoa perinteisessä katsannossa,         sa oli se näkemys, että on syytä harkita hyvin
7902: niin kuin tässäkin keskustelussa eräässä yhtey-       pitkälle ja maltillisesti, mihin Suomi lähtee ni-
7903: dessä yritettiin. Tilanne on siis aivan toinen; Ve-   menomaan silloin, kun on sotilaallinen operaatio
7904: näjä on myötävaikuttaja.                              käynnissä.
7905:     Suomella on YK:n rauhanturvatoiminnasta              Jos ajatellaan Bosnian tilannetta, me kaikki
7906: saadun kokemuksen pohjalta hyvät edellytykset         toivomme, että siellä saavutettaisiin eri osapuol-
7907: osallistua laajenevaan kriisinhallintayhteistyö-      ten välillä rauhansopimus siinä mittakaavassa,
7908: hön. Valmiuksien kehittäminen humanitaarisiin         että Suomi voi sinne osallistua nyt rauhanturvaa-
7909: suojaustehtäviinja rauhanturvatoimintaan kuu-         jana, mitä me kaikki halusimme olla korostamas-
7910: luviin valvontatehtäviin tukee Suomen turvalli-       sa, että aina tulee sopimusten aika ja tarvitaan
7911: suuspolitiikan tavoitteita ja kansainvälisiä vel-     perinteistä rauhanturvatyötä, mutta niin, että
7912: voitteita YK:n ja Ety-järjestön jäsenenä. Perus-      nämä joukot ovat paremmin koulutettuja ja pa-
7913: lähtökohtana on kuitenkin oltava se, että Suomi       remmin varustettuja. Täällä on tahallisesti halut-
7914: päättää itse kaikissa tilanteissa omasta osallistu-   tu hämärtää sitä keskustelua, jota kävimme, ja
7915: misestaan humanitaarisiin ja rauhanturvaope-          sanoa hyvin yksioikoisesti, että joko vastuste-
7916: raatioihin. Eikä Suomen pidä osallistua sellai-       taan tai ei vastusteta.
7917: seen kriisinhallintaan, joka edellyttää rauhaan-         Naton parlamenttien välisessä kokouksessa
7918:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2633
7919: 
7920: monet edustajat sanoivat, että Eurooppa on saa-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Epäi-
7921: massa oman Vietnaminsa. Sen tähden on var-            lykset siitä, mihin rauhanturvatoiminnan nimis-
7922: masti syytä harkita, missä muodossa Suomi on          sä tapahtuva toiminta loppujen lopuksi kehittyy
7923: mukana.                                               ajan saatossa, ovat hyvin perusteltuja sekä toi-
7924:                                                       minnallisesti että sen organisaation puitteissa,
7925:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):        miten tämä organisaatio kehittyy nimenomaan
7926: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lindqvist sanoi,          Naton alaisuuteen. Siitä saa selvän käsityksen
7927: että kysymystä ei pidä asettaa, vastustetaanko        katsomalla, miten rauhanturvatoiminta aika-
7928: vai ei vastusteta. Minusta juuri nyt se kysymys       naan alkoi ja kehittyi. Suezilla, Kyproksella ja
7929: pitää asettaa niin. Aivan niin kuin ed. Zyskowicz     monessa muussa paikassa (Ed. Kekkonen: Kyllä
7930: sanoi, täytyy olla joku selko siitä, mikä teidän,     se alkoi paljon aikaisemmin!) rauhanturvaajat
7931: siis keskustan, kanta tähän asiaan on. Se ei ole      olivat, ed. Kekkonen, tietynlaisia maamerkkejä,
7932: selvinnyt puolustusvaliokunnassa, ei se ole sel-      jotka näyttivät, että tässä on raja ja toiset ovat
7933: vinnyt ulkoasiainvaliokunnassa, ja nyt, kun olen      toisella puolella ja toiset toisella puolella. Se oli
7934: kuunnellut muutaman puheenvuoron täällä sa-           kokonaan erilaista rauhanturvatoimintaa, ed.
7935: lissa, minusta teidän kantanne on entistä hämä-       Kekkonen, kuin tänä päivänä Bosniassa, missä
7936: rämmän oloinen.                                       ampua räiskitään vähän risteilyohjuksilla silloin
7937:     Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoroni ed.        tällöin vähän leikikseen. Se on kokonaan toisen-
7938: Salolaisen hyvän puheenvuoron tähden. Suomi           laista.
7939: ei todellakaan voi olla ulkopuolisena. Sehän oli          Kun katsotaan kehitystä, miten se on kulke-
7940: se perimmäinen viesti, minkä ed. Salolainen sa-       nut,ja kun kehitys on koko ajan eteenpäin mene-
7941: noi. Mutta en ehkä ihan ymmärtänyt, mitä hän          vä, ei ole ollenkaan minun mielestäni hämmästel-
7942: tarkoitti puhuessaan Venäjästä, niin kuin hän         tävää, että keskusta suhtautuu tähän asiaan va-
7943: puhui, ikään kuin Venäjä olisi myötäpuoli niille      rovaisesti. Sen linja on täysin looginen. Keskusta
7944: operaatioille, mitä me tässä nyt ajattelemme ja       valmiusjoukkokeskusteluissa vastusti valmius-
7945: mitkä meidän mielessämme väikkyvät silloin,           joukkojen perustamista ja rauhaanpakottami-
7946: kun me tätä lainsäädäntöä teemme. Muttajosed.         seen osallistumista. Me olimme myöskin, totta
7947: Salolainen saa puheenvuoron tai haluaa sellaisen      kai, näkemyksessämme kriittisiä, ainakin osa
7948: käyttää tämän debatin päätteeksi, niin olisi ko-      meistä, allekirjoittanut joka tapauksessa, siihen
7949: vin toivottavaa, että hän hiukan selvittäisi tätä     suuntaan, että tästä Suomen valmiusjoukosta
7950: Venäjä-aspektiansa, koska minulle se jäi kyllä        tulee tietynlainen Naton tai nimenomaan Weu:n
7951: hiukan epäselväksi.                                   pohjayksikkö, jolle sitten luodaan saksalaisjoh-
7952:                                                       toinen euroarmeija aikanaan, ed. Kekkonen.
7953:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):      Tämä systeemi on tällä tavalla.
7954: Arvoisa puhemies! Vastaan mielelläni tähän ky-            Siis keskusta minun näkemykseni mukaan
7955: symykseen.                                            vastustaa rauhaanpakottamista ja valmiusjouk-
7956:    Koko Jugoslavia-operaation aikana länsi ja         koja mutta on tämän esityksen takana edellyt-
7957: Nato ovat pitäneet erittäin tarkkaa huolta siitä,     täen, että valiokuntakäsittelyssä tuo veteen piir-
7958: että kaikki toiminnot voisivat tapahtua ainakin       retty viiva, ed. Zyskowicz, pystytään sillä tavalla
7959: jonkinasteisessa yhteisymmärryksessä ja yhteis-       määrittelemään, että me varmasti tiedämme, että
7960: toiminnassakin Venäjän kanssa siinä yhteydessä,       se ei johda välittömästi rauhaanpakottamiseen,
7961: kun on operoitu YK:n alaisena. Nyt on tietysti        sen tyyppiseen toimintaan ja sen kautta ehkä
7962: päivänselvää, että kun operoidaan Naton alai-         valmiusjoukkojen perustamiseen. Ed. Seppänen
7963: suudessa, tässä yhteydessä myöskin vallitsee tiet-    puhui varsin hyvin, kun hän puhuijollakin taval-
7964: ty selkeä yhteisymmärrys siitä keskeisestä politii-   la kahden askeleen politiikasta tai sillä tavalla.
7965: kasta, jota noudatetaan tässä rauhanturvatoi-         Otetaan askeleita tällä tavalla. Seuraava vaihe on
7966: minnassa.                                             sitten jo meneminen valmiusjoukkoihin ja Weu:n
7967:    Tätä tarkoitan, että Venäjää ei ole perinteises-   armeijaan.
7968: sä mielessä ajateltava vastapuolena Natolie näis-         Keskustan näkemys, niin kuin Esko Aho on
7969: sä operaatioissa vaan sellaisena osapuolena, joka     sanonut, on selkeä. Näin minä tämän näen. Ed.
7970: omalla tavallaan ja tietysti omistakin lähtökoh-      Saari ehkä korjaa taas, jos katsoo, että minulla
7971: distaan pyrkii myötävaikuttamaan siihen, että         on virheellinen ajatus: "ei" valmiusjoukoille, "ei"
7972: tämä operaatio muun muassa Jugoslaviassa on-          rauhaanpakottamiselle, tämän tyyppiselle toi-
7973: nistuisi.                                             minnalle "kyllä", jos pystytään valiokuntakäsit-
7974: 2634                                      99. Torstaina 16.11.1995
7975: 
7976: 
7977: telyssä selvittämään, että tuo veteen piirretty vii-    tarkoittaa, tarkoittaako se sitä, mitä hallitusryh-
7978: va on todella siinä, mihin se on laitettu, eikä se      mät kovasti esittävät, vai onko se eräänlainen
7979: johda hyvin nopealla tahdilla siihen, mitä me           salaloukku, millä mennään eteenpäin, mitä taas
7980: olemme vastustaneet juuri turvallisuuspoliitti-         keskusta ei hyväksy. Me hyväksymme rauhan-
7981: sessa selonteossa. Tämä on selkeä. Varmasti ed.         turvatoiminnan mutta emme lähde siitä, että
7982: Mikkolakin,joka on hyvin älykäs ihminen, vaik-          meidät jollakin tavalla johdatellaan salassa rau-
7983: ka pitelee päätään siellä, ymmärsi, mitä minä           haanpakottamistoimintaan ja valmiusjoukkoi-
7984: tarkoitin.                                              hin, mitä on selkeästi vastustettu.
7985:    Mutta, rouva puhemies, muutama ajatus siitä,
7986: mitä rauhanturvatoiminta tällä tavalla kehitty-             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
7987: neenä ja tulevan kehityksen valossa oikein on.          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi todisti,
7988:    Kun katsoo, miten se on kehittynyt aseelliseen       että keskustan kanta esillä olevaan asiaan on
7989: toimintaan, se on eräänlaista militaristista varjo-     hyvin selvä. Ainakin ed. Aittaniemen kanta on
7990: nyrkkeilyä rauhanturvatoiminnan varjolla. Ed.           kuulemma hyvin selvä, mutta saattaa olla, että
7991: Salolainen sanoi aivan fiksusti: Meidänkin pitäisi      ryhmän puheenjohtajan Saaren kanta onkin sit-
7992: päästä siitä ammentamaan vähän sodan oppeja.            ten jo toinen. Mielestäni tämä antaa hyvän ku-
7993: Ei hän näin sanonut, mutta tässä minä pikkuisen         van siitä keskustan kannan selkeydestä, jonka
7994: laitan omiani joukkoon. (Ed. Salolainen: Aika           puolesta ed. Aittaniemi nousi todistamaan.
7995: paljonkin!) Tämä on kyllä aika harvinaista, mut-            Ed. Aittaniemen kanta oli myös sillä tavoin
7996: ta laitan kuitenkin. Siis hänkin tarkoitti sitä, että   selvä, että hän sanoi, että hallituksen esitys kyllä
7997: meidänkin pitäisi näitä sodan oppeja päästä am-         keskustalle kelpaa edellyttäen, että tämä veteen
7998: mentamaan sieltä rauhanturvajoukoista, joihin           piirretty viiva pystytään valiokuntakäsittelyssä
7999: nyt ollaan pyrkimässä joko hämärin tai vähem-           määrittelemään. Minä olen ymmärtänyt kieliku-
8000: män hämärin perustein.                                  van veteen piirretystä viivasta juuri siten, että se
8001:    Kun armeijat ovat kyllästyneet Euroopassa-           on sellainen viiva, jota ei pystytä määrittelemään.
8002: kin yksinomaan juoksemaan pölyisillä kentillä           Koko keskustan aikaisemmin esittämä kanta sii-
8003: sulkeista, nyt on kova halu päästä pikkuisen rau-       tä, että raja laajennetun rauhanturvatoiminnan
8004: haa turvaamaan, ampumaan vähän tykilläja ris-           ja rauhaanpakottamisen välillä olisi muka kuin
8005: teilyohjuksilla, jotta saataisiin jotakin mielen-       veteen piirretty viiva, on nimenomaan esitetty
8006: kiintoista, hiukan sotaan verrattavaa toimintaa.        todistamaan sitä, että ei voi olla tällaista hallituk-
8007: Onhan jo 50 vuotta siitä, kun on viimeksi tapeltu.      sen nytkin esittämää mahdollisuutta laajennet-
8008: Aivan oikein, ed. Salolainen, suomalaistenkin           tuun rauhanturvatoimintaan osallistumiseen il-
8009: pitäisi päästä tätä oppia vähän ammentamaan.            man, että siihen liittyisi väistämättömästi myös
8010: Ettekö te näin sanonut? Haetaan teidän puheen-          osallistuminen ns. rauhaanpakottamiseen.
8011: vuoronne tuolta arkistosta sitten, kun se sinne             Tämä keskustan itse luoma väite siitä, että
8012: menee, ja katsotaan, mitä siellä sanottiin.             näiden kahden välillä olisi kuin veteen piirretty
8013:    Rouva puhemies! Nämä olivat minun ajatuk-            viiva, on väärä. Siis tämä hallituksen esitys juuri
8014: siani, mutta ne saattavat mennä tai aika usein          tarkoittaa sitä, että Suomi, joka kerta erikseen
8015: menevät paikalleen.                                     päätöksen tehden, voisi osallistua ns. laajennet-
8016:    Kun katsotaan rauhanturvatoimintaa, joka             tuun rauhanturvatoimintaan, mutta ei voisi osal-
8017: aikanaan asetetaan Natonja Weu:n alaisuuteen,           listua ns. rauhaanpakottamiseen. Kyse on nyt
8018: muodostetaan euroarmeija, se rauhanturvapo-             siitä, onko keskusta omalta osaltaan valmis hy-
8019: rukka on kuin tappelukukko. Ei sillä ole enää           väksymään sellaisen lakiesityksen, joka mahdol-
8020: tietoakaan rauhanturvatoiminnasta, vaan se              listaisi sen, että Suomi halutessaan ja erikseen
8021: hioo tappelua ja riitaa joka puolelle. Näin on, ed.     joka kerta niin päättäessään voisi osallistua ope-
8022: Kekkonen, aikanaan asia muutaman vuoden                 raatioihin, joissa on kyse ns. laajennetusta rau-
8023: kuluttua, ja silloin toteutuu nimenomaan se, mitä       hanturvatoiminnasta.
8024: ed. Seppänen aivan mainiosti sanoi.                         Minulle tämä asia ei nyt vielä ihan selväksi
8025:    Tässä pikkuhiljaa liikahdellaan eteenpäin sii-       tullut, mutta ehkä se kaikille muille tuli.
8026: hen suuntaan, josta täällä sanotaan: ei voi olla
8027: mistään valmiusjoukoista kysymys, ei voi olla              Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
8028: rauhaanpakottamisesta. Mutta keskusta haluaa            tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Zys-
8029: tässä vaiheessa veteen piirretyn viivan ankkuroi-       kowiczille täytyy kyllä todeta, että toivon mu-
8030: tavaksi sillä tavalla, että nähdään, mitä tämä laki     kaan lukisitte puolustusvaliokunnan mietinnön
8031:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2635
8032: 
8033: ja turvallisuuspoliittisen selonteon tarkkaan. Ei      lanteessa tekee päätöksen siitä, onko suomalais-
8034: ole keskustan keksimä idea, että käsitteet laajen-     joukko mukana vai vetäytyykö se pois? Nämä
8035: nettu rauhanturva ja rauhaanpakottaminen ovat          ovat todennäköisesti hyvinkin tuntien ja päivien
8036: epäselviä, ed. Zyskowicz. Asia on selonteossa ja       kysymyksiä, ja siksi minusta on hyvin tarkkaan
8037: puolustusvaliokunnan mietinnössä todettu               punnittava asia valiokuntakäsittelyssä. Siihen
8038: muun muassa niin, että puolustusministeriön            toivon mukaan kyetään.
8039: työryhmä, jonka ministeri Taina varmaan myös
8040: tuntee, on todennut, että raja on häilyvä ja että         Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8041: laajennettu rauhanturva saattaa muuttua rau-           voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa toi-
8042: haanpakottamiseksi ja on vaikea tulkita tätä ra-       kin jo varsin hyvin esille sen, että ei ole keskustan
8043: jaa. Tästä olemme käyneet keskusteluja, ja todel-      rakentama tämä hämäryys näissä asioissa, vaan
8044: lakaan käsitteet eivät tältä osin ole selviä. Monet    todella rauhaanpakottaminenja perinteinen rau-
8045: muutkin kuin keskusta ovat samaa mieltä kans-          hanturvatyö ovat sellaisia asioita joissa on selkeä
8046: samme.                                                 ero, mutta siltä väliltä on hyvin vaikea löytää
8047:     Kuten jo aikaisemmin muun muassa ed. Saari         välimuotoa, ja sitä korostimme keskustelussa.
8048: totesi ja itsekin totesin, keskusta on ollut koko      Kansainvälisestihän sitä ei tunnetakaan. Kan-
8049: ajan johdonmukaisesti valmis kehittämään, uu-          sainvälisesti tunnetaan nimenomaan rauhaanpa-
8050:  distamaanja täsmentämään nykyistä rauhantur-          kottaminenja rauhanturvatyö. Meillä on nimen-
8051: valakia siltä osin, kuin on tarpeellista, ajatellen,   omaan tarpeellista sitä käytäntöä, mikä meillä on
8052:  että me osallistumme edelleenkin tulevaisuudes-       ollut jo ajoittain käytössä, selkiyttää lainsäädän-
8053: sa rauhanturvatoimintaan ja että rauhanturva-          nössä.
8054:  toiminta on muuttunut nykyistä vaativammaksi.            Jos nopeasti katsomalla ja tutustumalla on
8055:     Uskon, että 1 ja 2 §:n muotoilut ovat aika         nähnyt, suurimmat erot tulevat kenties juuri sii-
8056:  selkeitä, jota selkeyttä olemme juuri vaatineet,      nä, että saattaa olla eri toimeksiantaja ja samoin
8057:  mutta päätöksenteko on 2 §:n mukaan edelleen-         saattavat olla komennussuhteet erilaiset kuin täl-
8058:  kin hieman epäselvää, kuten sivulta 8 lain perus-     lä hetkellä. Varsinaisia toimenpiteitä on tehty
8059:  teluista käy ilmi. Uskon, että valiokunnassa asiat    Suezilla ja eri rauhanturvatehtävissä ja on ollut
8060:  täsmentyvät. Olen kyllä vakuuttunut siitä ja tah-     mahdollista komentajan toteuttaa niitä jo ole-
8061:  don yhtyä ed. Saaren näkemykseen, että keskus-        massa olevalla rauhanturvalailla. Mutta jotta
8062:  ta ei tule jarruttamaan asian käsittelyä, vaan po-    tämä olisi selkeää jokaisessa eri tehtävässä, var-
8063:  sitiivisesti ...                                      masti se on syytä lainsäädäntöön korjata. Kes-
8064:                                                        kustan ryhmä tulee varmasti käsittelemään tä-
8065:   Ensimmäinen varapuhemies                             män huolella ja paneutumaan tähän kaikissa va-
8066: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                liokunnissa ja sen jälkeen ottamaan kannan,
8067:                                                        mikä on parlamentarismin mukaista toimintaa.
8068:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8069: puhemies! Asia tuntuu varsin merkilliseltä.               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8070: Muun muassa ed. Zyskowicz yrittää väen väkisin         Rouva puhemies! Minun ei olisi enää tarvinnut
8071: rakentaa asiassa jonkinlaista dramatiikkaa ja rii-     vastauspuheenvuoroa käyttää sen jälkeen, kun
8072: taa, vaikka sitä ei asiallisesti ole. Meidän tahol-    ed. Saari, keskustan ryhmäpuheenjohtaja, pu-
8073: tamme on hyvin selkeästi sanottu, että me hyväk-       heenvuoronsa käytti. Toisin sanoen näkemykset
8074: symme perinteisen rauhanturvatoiminnan kehit-          ovat tältä suunnalta täsmällisen täsmeneväiset,
8075: tämisen rauhanturvalakia muuttamalla eli tär-          täällä ei ole minkäänlaista ristiriitaa.
8076: keimmän asian tässä. Olemme valmiit lakia siltä           Käytän puheenvuoron siksi, että arvostin suu-
8077: osin viemään eteenpäin.                                resti, kun ed. Zyskowicz korkeassa persoonas-
8078:     Mutta emme me tietenkään voi mitään lopul-         saan käytti vastauspuheenvuoron, tosin epätoi-
8079: lista kantaa tässä vaiheessa sanoa, että okei,         voisen ja vähän hätäisenkin. Hän ei saanut siinä
8080: kaikki on hyvin, vaan valiokuntakäsittelyssä on        enempää irti, kuin mitä paljailla käsillä kuivasta
8081: todella tarkoin paneuduttava siihen, miten pää-        puusta tikkuja saa irti.
8082: töksentekojärjestelmä käytännössä voi toteutua,           Yksinkertainen kysymys on siis se, ed. Zysko-
8083: miten eduskunta pystyy näitä ratkaisuja siinä          wicz, että me emme hyppää säkki päässä pi-
8084: aikajänteessä tekemään, jos tilanne eskaloituu         meään, vaan haluamme selvittää tästä lainsää-
8085: niin, että operaatioon osallistuvat joukot osallis-    dännöstä sen, mitä tarkoittaa laajennettu rau-
8086: tuvatkin rauhaanpakottamiseen. Kuka siinä ti-          hanturvaaminen. Se on se tärkeä veteen piirretty
8087: 2636                                      99. Torstaina 16.11.1995
8088: 
8089: 
8090: viiva, joka täytyy saada ankkuroitua, ennen kuin        koista, valmiusjoukoista, perinteisistä rauhan-
8091: keskusta hyväksyy tämän. Te hyppäätte mihin             turvaajista eli sinibareteista sitten vielä.
8092: vain militaristisessa innossanne, sillä ei ole merki-      Joka tapauksessa nythän on kysymys siniba-
8093: tystä. Mutta on täällä onneksi yksi suuri ryhmä         reteista, meidän perinteisistä rauhanturvaajis-
8094: vielä, joka säilyttää kansallisesti tärkeän järjen-     tamme, jotka ovat jo vuodesta 56 olleet ulkona.
8095: juoksun tässä päätöksenteossa.                          Heidän mandaattiaan nyt laajennetaan. Tämä
8096:                                                         on juuri se, mitä puolustusvaliokunta pitkin kes-
8097:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         kustelua yritti saada julkiseksi: Kun on perintei-
8098: mies! Kun selontekoa käsiteltiin eduskunnassa,          set rauhanturvaajat, joiden mandaattia laajenne-
8099: äänestettiin muun muassa siitä, uudistetaanko           taan, sillä me pärjäämme. Ei tarvita mitään rau-
8100: rauhanturvalakia vai ei. Rauhanturvalain uudis-         haanpakottamisjoukkoja sen paremmin kuin
8101: tamiselle oli selkeä enemmistö täällä eduskun-          valmiusjoukkojakaan. Tämä oli se viesti lyhykäi-
8102: nassa ja siinä enemmistössä oli mukana myöskin          syydessään.
8103: suurin oppositiopuolue. Itse tulkitsen niin, että           On hyvä, että tätä keskustelua käytiin ja käy-
8104: keskusta on kyllä ilmaissut hyvin myönteisen            tiin joskus melko kiivaastikin, mutta joka ta-
8105: suhtautumisen käsiteltävänä olevaan uudistuk-           pauksessa tämä oli kai ensimmäinen kerta, kun
8106: seen. On tärkeää, että selvitetään epäselvät koh-       oikeastaan turvallisuus- ja puolustuspoliittista
8107: dat eduskuntakäsittelyssä. Nyt ed. Aittoniemi           keskustelua käytiin näin syventäen. Se on meille
8108: täällä itsekin taisi vähän sekoittaa välillä. Hän       aika uutta. Muistakaapa vuosi takaisin, kun yri-
8109: puhuu, että laajennettu rauhanturva on epäselvä,        tettiin ennen Euroopanunioniin liittymistä käy-
8110: ja toisaalta, että rauhaanpakottaminen on epä-          dä näitä puolustuspoliittisia keskusteluja, ei saa-
8111: selvä.                                                  nut käydä. Joku oli hölmö silloin, kun rupesi
8112:    Täällä ed. Lindqvist totesi, että laajennetun        puolustuspoliittista keskustelua avaamaan, joku
8113: rauhanturvaamistoiminnan ja perinteisen rau-            valiokunta. (Ed. Kekkonen: Kuka kielsi?) -
8114: hanturvaamistoiminnan välillä ero on epäselvä.          Varsin korkea taho. En nyt mainitse nimeä.
8115: Juuri tästä syystä tätä lakia muutetaan, kun näin
8116: on käytännön toiminnassa. Täällä on käytetty jo            Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro):
8117: lukuisia puheenvuoroja, joissa on todettu, että         Arvoisa puhemies! Asia on juuri niin kuin minis-
8118: tästä syystä lakia on hyvä muuttaa, että päästään       teri Taina totesi, että keskusta on ilmoittanut
8119: käytännössä soveltamaan toimintaa olemassa              periaatteellisen myönteisen suhtautumisen rau-
8120: olevan tilanteen mukaan.                                hanturvalain muuttamiseen. Mutta on päivän-
8121:    Sen sijaan rauhaanpakottaminen on selkeästi          selvää, että tässä tilanteessa, jossa me saamme
8122: erotettavissa jo YK:n käytännössä. Kun olen             yhtäkkiä lakiesityksen eteemme, emme voi sa-
8123: tästä asiasta käyttänyt lukuisia puheenvuoroja,         noa, olemmeko valmiita hyväksymään sitä tässä
8124: tänään viimeksi, en enää toista sitä. Mutta var-        muodossa.
8125: masti valiokuntakäsittelyssä vielä kerran sel-             Senpä vuoksi kysynkin ministeri Tainalta:
8126: keästi selvitetään, että näillä on selkeä ero ja        Kakkoslaissa todetaan puolustusvoimien tehtä-
8127: Suomi ei vahingossa joudu rauhaanpakottami-             vissä osallistuminen rauhanturvaamiskoulutuk-
8128: seen.                                                   seen ja huolehtiminen rauhanturvaamistoimin-
8129:    Huomautan myös siitä, että käsillä olevan la-        nan valmius- ja järjestelytehtävistä, mikä on
8130: kiesityksen mukaan me emme voi osallistua rau-          muutos aikaisempaan lainsäädäntöön. Peruste-
8131: haanpakottamiseen. Se on selkeästi täällä pykä-         luissa sanotaan, että tämä koskee vain nykyisin
8132: lässä todettu.                                          muodostunutta käytäntöä. Pitääkö tämä paik-
8133:                                                         kansa, koska vastaavasti yleisperustelussa tode-
8134:    Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):           taan, että koulutukseen liittyviin tehtäviin voitai-
8135: Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri käytti       siin määrätä kantahenkilökuntaa ja asevelvolli-
8136: tämän puheenvuoronjuuri näistä termeistä, mitä          suuslaissa säädettyä palvelusta suorittavia? Elik-
8137: on käytetty. Onko ihme, että tavalliset lehteä          kä kysymys on siitä, onko tarkoitus muodostaa
8138: lukevat, radiota kuuntelevat ja televisiota katse-      osaksi puolustusvoimia tämä koulutusjärjestel-
8139: levat ihmiset ovat sekaisin, kun tässä salissakin       mä? Se on yksi hyvin oleellinen asia, jota valio-
8140: puhutaan eri termein. Tässä olen koonnut niitä          kunnassa joudutaan varmaan pohtimaan.
8141: pitkin keskustelua, ja puhutaan laajennetuista
8142: rauhanturvajoukoista, rauhanturvajoukoista,               Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8143: kriisinhallintajoukoista, rauhaanpakottamisjou-         mies! Puolustusvoimista annetun lain 2 §:n muut-
8144:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2637
8145: 
8146: taminen, johon edustaja viittasi, sen sanamuo-         se, että kotimainen päätöksentekojärjestys, joka
8147: don muuttaminen, vastaa nykyistä tilannetta. Eli       tähän sisältyy, on mielestäni järkevä. Se toimii
8148: puolustusvoimat osallistuvat rauhanturvaamis-          sekä lähettämispäätöstä tehtäessä että myös sil-
8149: koulutukseen sillä tavoin, että puolustusvoimien       loin, kun joudutaan harkitsemaan vetäytymistä
8150: henkilöstö toimii muun muassa kouluttajina.            jostakin operaatiosta pois. Tällä presidenttive-
8151: Toisaalta taas kantahenkilöstöä on myöskin val-        toisella järjestelmällä tämä on mahdollista, ja
8152: miudessa vapaaehtoiseen rauhanturvatyöhön ja           tässä on eduskunta ja valtioneuvosto tietysti kyt-
8153: sitä kautta mukana tässä toiminnassa. Tämä             ketty järjestelmään mukaan. Nämä ovat esityk-
8154: teksti vastaa nykyistä käytäntöä. Kun aikaisem-        sen perusasioita ja nähdäkseni oikeita.
8155: massa laissa todetaan "myötävaikuttaa", on kat-            Mitä sitten tulee ongelmiin, joita tähän sisäl-
8156: sottu, että "osallistuu" on oikeampi sana tässä.       tyy? Ed. Tarkka puhui moraalista ja myös palo-
8157:    Mitä tulee koulutukseen, tämä on aivan eri          kunnan toiminnasta. Mielestäni palokunta ei
8158: pykälässä, jossa todetaan, että rauhanturvaamis-       kuitenkaan ole väkivaltakoneisto, vaikka se voi-
8159: koulutusta voidaan antaa myös niin, että henki-        maa käyttää. Se auttaa ihmisiä. Todella tässäkin
8160: löt voivat osallistua ulkomailla rauhanturvaa-         on tarkoitus, uskon että ihan hyvä tarkoitus, että
8161: miskoulutukseen ja tällaiseen koulutukseen voi-        lisääntyvää voimaa voitaisiin käyttää väkivaltaa
8162: taisiin myös määrätä puolustusvoimien palkat-          vastaan humanitaarisen avun perilletoimittami-
8163: tua henkilöstöä. Ne ovat sitten toisessa kohdas-       sen puolesta. Siinä on ihan hyvä, kaunis ajatus ja
8164: sa. (Ed. Manninen: Asevelvollisia?)- Kyllä, ase-       perustavoite.
8165: velvollisia myös tällaiseen koulutukseen ulko-             Tähän sisältyy se lähtökohta, että kaikkien
8166: mailla.                                                konfliktin osapuolten täydellistä myötävaiku-
8167:                                                        tusta ei aina tarvitse olla. Tähän sisältyy kuiten-
8168:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         kin aina myös ongelma, onko voimankäyttö sel-
8169: mies! Tämän keskustelun aikana ovat ed. Zysko-         lainen tapa,jolla voidaan saada aikaan enemmän
8170: wicz ja ed. Kekkonen vaatineet oppositiolta heti       myönteistä kuin kielteistä. Hyvin herkästi voi
8171: kantaa kyseessä olevaan hallituksen esitykseen.        tilanne kääntyä sellaiseksi, että voimankäyttö
8172: Totean vain, että oppositiopuolueet eivät ole esi-     luisuu käsistä tai on jossakin tilanteessa sellaista,
8173: tystä valmistelemassa eivätkä näin ollen voi kan-      että sillä saadaan enemmän tuhoa kuin hyötyä.
8174: taansa aivan näin vain lyödä lukkoon. Sitä paitsi      Ase kädessä leivän vieminen kärsivälle ihmiselle
8175: olisi kyllä ihan hyvä, etteivät hallituspuolueet-      on aika ongelmallinen näky.
8176: kaan löisi niin tavattoman voimakkaasti kiinni             Tässä yhteydessä oli aikaisemmassa keskuste-
8177: kantaansa ja sitten ryhmäkurilla sitä ankarasti        lussa puhetta myös niin sanotuista rosvojoukois-
8178: sitoisi, vaan paneutuisivat asiaan, varsinkin kun      ta,ja käytäntö on osoittanut, että tällaisia rosvo-
8179: kysymyksessä on tällainen asia, joka ei ole mil-       joukkoja kriisialueilla varsin usein on. Siihenkin
8180: lään tavalla ongelmaton. Kaikki varmasti tun-          sisältyy aikamoinen ongelma, nimittäin saattaa
8181: nustavat, että ongelmia tähän kysymykseen sisäl-       olla niin, että- kun erityisen kiireen asian käsit-
8182: tyy. Sitä paitsi eduskunnan tehtävä on etsiä tar-      telylle aiheuttaa Bosnian tilanne - esimerkiksi
8183: kennuksia ja rajauksia näille käsitteille ja toimin-   Bosniassa mahdollinen rosvojoukko on kuiten-
8184: noille, joita tällä lainsäädännöllä säädellään.        kin osa serbejä, osa kroaatteja, osa muslimeja,
8185: Kysymys on sekä taloudellisesti että ehkä myös         osa ortodokseja tai jotakin muuta ryhmää, joka
8186: jossain tapauksissa inhimillisesti hyvinkin isoista    on sodan osapuoli. Jos tällaista niin sanottua
8187: asioista.                                              rosvojoukkoa vastaan käytetään tätä voimaa,
8188:    Arvoisa puhemies! Tämä lainmuutosesitys ei          niin se hyvin helposti on silloin osapuolta vastaan
8189: sisällä valmiusjoukkoihin siirtymistä eikä rau-        tapahtuvaa voimankäyttöä. Tilanne voi liukua
8190: haanpakottamistoiminnan käyttöönottoa. Tä-             siihen, että tässä ajaudutaankin rauhanturvan
8191: mä on selvästi täällä sanottu. Aika sitten näyttää,    nimessä kriisin osapuoleksi, mikä ei ole tarkoi-
8192: ollaanko sillä tiellä, joka joskus johtaisi tällai-    tus. Somaliassa ilmeisesti rosvojoukko-käsite oli
8193: seen. Toivon, että ei olla.                            aivan erilainen. Siellä todella oli rosvojoukko,
8194:     Lakiesitykseen sisältyvän mallin hyvinä puoli-     jonka kuriin saattaminen olisi ollut tarpeen. Näi-
8195: na pidän sitä, että edelleen lähdetään siitä, että     tä ongelmia tulee eteen, kun tälle tielle lähdetään
8196: aina laajennetunkin rauhanturvatoiminnan poh-          eli laajennetulle, vahvistetulle voimankäytölle ja
8197: jana on YK:ntai Etyj:n päätös tällaisen operaati-      sen valtuuksien lisäämiselle.
8198: on pystyyn panemisesta.                                    Tämän haluan sanoa julki ja toivon, että sitä
8199:    Toinen myönteinen lähtökohta on mielestäni          myös valiokunnassa pohditaan. Eli voidaanko
8200: 2638                                      99. Torstaina 16.11.1995
8201: 
8202: 
8203: tältä osin todella saada tarkennuksia ja selvityk-      ja joudutaan. Saattaa tulla todella satojen mil-
8204: siä, missä tilanteessa voimaa voidaanjotakin niin       joonien vuosittaiset kustannukset. Jossakin saa-
8205: sanottua rosvojoukkoa kohtaan käyttää niin,             tetaan juuttua tilanteeseen pitkäksi aikaa. Saat-
8206: että ei ajauduta siihen, että ollaan jonkin isom-       taa tulla miehistömenetyksiä muiden taloudellis-
8207: man osapuolen osana? Voi olla myös joskus niin,         ten menetysten lisäksi ja ohella. Tässä suhteessa
8208: että joku vähemmistö ajaa etujaan ja oikeuk-            näkisin, että olisi parempi, jos nämä operaatiot
8209: siaan, mikä todetaan jossakin, kuka toteaakin,          aina olisivat kansainvälisen järjestön sillä tavalla
8210: rosvojoukkotoiminnaksi, ja sitä lähdetään sitten        toteuttamia, että kustannusvastuukin jakautuisi
8211: panemaan kuriin kansainvälisillä joukoilla.             laajalle koko sanoisiko sivistyneelle tai ainakin
8212:     Rouva puhemies! Toinen ongelma on se, että          teonistuneelle osalle ihmiskuntaa. Näin voitai-
8213: tällä nyt tosiasiassa tehdään mahdolliseksi se,         siin vastata paremmin tarpeisiin.
8214: että Naton toteuttamaan rauhanturvaoperaa-                  Meillä on leikattu esimerkiksi kehitysyhteis-
8215: tioon lähtee suomalainen joukko-osasto mu-              työtä ja nykyinenkin hallitus sitä edelleen voi-
8216: kaan. Nato on yhä edelleen ja tulee varmasti            makkaasti leikkaa, mutta samanaikaisesti ollaan
8217: olemaankin sotilasliitto. Tähän asti nämä ope-          sotilaalliseen varustamiseen ja myös tällaisiin vä-
8218: raatiot ovat olleet täysinYK:ntai Etyj:n hallin-        kivaltaoperaatioihin valmiit uhraamaan merkit-
8219: nassa ja myös toimeenpanovallan alla. Ymmär-            täviäkin summia. Tämä on myös jossain määrin
8220: rän hyvin sen, että jossakin Bosniassa saatetaan        moraalinen, eettinen kysymys. Sitäkin on syytä
8221: tarvitaan niin suurta joukkoa, että YK:n tai            pohtia.
8222: Etyj:n sotilaallinen ja organisatorinen valmius            Arvoisa puhemies! Kaikkien näiden ongel-
8223: sellaisen operaation toteuttamiseen ei ole mah-         mien jälkeen totean, että meidän eduskuntaryh-
8224: dollista ja siksi tarvitaan todella tällaista osaa-     mämme ei ole ottanut asian hyväksymiseen tai
8225: mista ja voimaa kykyä, mitä vain Natolla tänä           hylkäämiseen lopullista kantaa. Toivon, että va-
8226: päivänä tosiasiassa on. Siltä kannalta tämä läh-        liokunnat, jotka tätä käsittelevät, paneutuvat
8227: tökohta on ymmärrettävä, mutta kun toteuttaja-          muun muassa näihin kysymyksiin. Jos tarken-
8228: na on sotilasliitto ja suomalaiset ovat sotilasliiton   nukset ja riittävän selkeä malli löytyy ja tiedäm-
8229: joukko-osaston- tai minkä kokoinen se onkin,            me, mihin olemme menossa, niin katson, että
8230: prikaati taijokin tämmöinen tämä suuruusluok-           tämä on hyväksyttävissä. Mutta näihin kysy-
8231: ka on, aika iso -osana ja käskyvallan alla, niin        myksiin on syytä todella vakavasti paneutua ja
8232: lähelle tulee kysymys siitä, varsinkin jos nämä         tarkennuksia, rajoja myös kirjata.
8233: rajaukset eivät ole selviä, että suomalaiset ovat
8234: mukana sotilasliiton toteuttamassa operaatios-
8235: sa, joka voisi jopa liukua kriisin osapuoleksi.            Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
8236: Näitä on syytä pohtiaja tällöin Suomen linjausta
8237: harkita ja varmistua siitä, että Suomi on myös
8238: käytännössä joka hetki valmis vetäytymään ja               Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro):
8239: sillä on mahdollisuus vetäytyä, jos tilanne käy         Arvoisa puhemies! On luonnollista, että tämän-
8240: sellaiseksi, että sotilasliitto käyttää voimaa niin,    suuntaisissa asioissa keskustelua syntyy ja on
8241: että siitä tulee osapuoli.                              aivan tarpeellista, että sitä syntyy. Se on tae siitä,
8242:     Ehkä seuraava ongelma tässä on kustannuk-           että asia tulee joka puolelta mahdollisimman pe-
8243: set. Tähän asti kaikissa rauhanturvaoperaatiois-        rusteellisesti käsiteltyä.
8244: sa, joissa Suomi on perinteisesti ollut mukana,            Ed. Kankaanniemi otti esiin yhden näkökoh-
8245: mikä toiminta on nauttinut ja nauttii yhä laajaa        dan, joka on varmasti useimmille meistä vielä
8246: kansan tukea, kysymys on ollutYK:ntai Etyj:n            hyvin epäselvä ja liittyy problematiikkaan, kuka
8247: myös kustantamasta toiminnasta. Toki YK ta-             on osapuoli, kuka rosvojoukko. Puolustusvalio-
8248: lousvaikeuksiensa takia ei ole pystynyt korvaa-         kunta on kokouksissaan kuin myös yksityisissä
8249: maan kustannuksia Suomelle. Tällä hetkellä ti-          keskusteluissa aika paljonkin kiinnittänyt tähän
8250: lanne lienee kohtuullisen hyvä, mutta välillä se        asiaan huomiota ja on pyritty selventämään tätä
8251: on ollut aika huonokin. Mutta periaatteessa kui-        kysymystä. Yksi lähtökohta ja määritelmä kes-
8252: tenkin aina kustannukset ovat olleet kansainväli-       kusteluissa on ollut, että osapuolella lain tarkoit-
8253: sen isonjärjestön maksettavina. Tämä mallijoh-          tamassa mielessä tarkoitettaisiin tahoja, jotka
8254: taa siihen, että kustannukset jäävät Suomen vas-        ovat jonkin virallisen organisaation, esimerkiksi
8255: tuulle. Kysymyksessä ovat varsin mittavatkin            valtioitten, jonkinasteinen virallistettu ja tunnus-
8256: kustannukset, jos näihin operaatioihin mennään          tettu organisaatio. Sen sijaan rosvojoukot, mikä-
8257:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2639
8258: 
8259: Ii ne toimivat yksittäisinä ryhminä ilman jonkin-     tuossa halusin mielestäni hyvin rakentavasti esit-
8260: asteista virallista organisaatiota, vaikka valtio-    tää ongelmia, jotka käytännössä sisältyvät tä-
8261: organisaatiota, eivät olisi tämän määritelmän si-     hänkin esitykseen.
8262: sällä. Mutta toki on sanottava tässä vaiheessa,          Toivon, että eduskunnassa etsitään nimen-
8263: että ei tämä yksiselitteinen vieläkään ole. Var-      omaan sille voimankäytölle, sille järjestelmälle,
8264: masti vaatii, aivan kuten ed. Kankaanniemi tuos-      mikä ollaan luomassa, mihin Suomi on mukaan
8265: sa haki, tiettyä tarkennusta ennen kuin tämäkin       menossa, selkeät rajat. Tässä esityksessä ne ehkä
8266: kohta lopullisesti on selvä.                          eivät ole- en tietenkään ole tähän tavattoman
8267:                                                       hyvin paneutunut - mielestäni kuitenkaan tul-
8268:     Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-             leet selkeästi esille. Työtä on tehtävä ja mietittä-
8269: voisa puhemies! Tunnen ed. Kankaanniemeä ja           vä, miten ne voidaan yksilöidä niin, että valtuuk-
8270: pidän häntä ajattelevana, harkitsevana kansan-        sia ei käytetä väärin. Meillä on esimerkiksi koti-
8271: edustajana. Kun näin on, kykenen asettamaan           maassa poliisilla tietyt valtuudet, mutta aina on
8272: ainakin retorisen ilmaan jäävän kysymyksen,           poliiseja syytöksen alla siitä, että käyttää asettaa
8273: että kun YK edustaa meille kaikille sosiaalista ja    väärin. Tällaiset ongelmat tulevat myös tätä
8274: fyysista turvallisuutta tarkoittavan kansainväli-     kautta eteen.
8275: senjärjestelyn,joka kykenee kansainvälisesti tar-
8276: joamaan ihmisille eri puolilla maapalloa suojaa          Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
8277: ja turvaa, mutta kun tässä tilanteessa me olemme      Ihan lyhyesti ed. Kanervalle, että ehkä eräs keino
8278: nähneet koko maailman silmien edessä, kuinka          olisi aseidenvientikielto ollut jo kauan sitten tuol-
8279: YK:nsilmille on syljetty ja samaan aikaan inhi-       le alueelle. Siihen asiaan kai löytyy paljonkin
8280: millisen kärsimyksen määrää radikaalisti lisätty,     osapuolia.
8281: niin millä muilla toimenpiteillä kuin nyt hallituk-      Varsinaisesti ajattelin ensin käyttää vastaus-
8282: sen esittämillä ratkaisuilla voitaisiin tämä äärim-   puheenvuoron ed. Zyskowiczille. Hän ehti läh-
8283: mäisen typerryttävä ja vastenmielinen näytelmä        teä, mutta jääköön näin pöytäkirjoihin, vaikka
8284: lopettaa. Viittaan hallituksen esitykseen, joka ei    jonkin sanan hänen kanssaan vaihdoinkin. Pie-
8285: tule minään uutena asiana, vaan ilman muuta           nen maauhan tietysti kannattaa tällaisissa asiois-
8286: ratkaisuna, joka perustuu eduskunnan selonte-         sa yleensä olla varsin realistinen. Meillehän on
8287: kovastaukseen. Näin ollen eduskunta on mieles-        annettu eri yhteyksissä ymmärtää, että esimer-
8288: täni tämän tilannut, ja olisi täällä jo korkea aika   kiksi Bosnian operaatiossa Suomi sinne tuskin
8289: kyetä sanomaan, mikä muu on se tapa, jolla            lähtee, ellei siellä ole rauhansopimusta, osapuol-
8290: kansainvälisestä moraalista ja kansainvälisestä       ten suostumusta ja eräitä muita ehtoja täytetty-
8291: turvallisuudesta kansakunnan ja kansalaisten ta-      nä. Tämän tilanteen varalle ikään kuin tässä rau-
8292:  solla voitaisiin paremmin huolehtia kuin tämän       hanturvalain muutoksessa varmistetaan ajatus
8293:  mallin eteenpäinvieminen.                            tehtävän suojaamisesta, että se voi olla voimassa.
8294:                                                          Ed. Zyskowicz käytti termiä "laajennettu rau-
8295:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-        hanturvaaminen" ja kovisteli keskustan kantaa.
8296: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mähönen tietysti       Halusin itse kysyä ja varmistaa häneltä, mitä hän
8297: olisi syytä teidän miettiä ihan käytännön tasolla     tarkoittaa sillä laajennetulla rauhanturvaamisel-
8298: esimerkiksi juuri Bosnian tilannetta tässä suh-       la, mikä tuo käsite on hänelle. YK:ssahan itse
8299: teessa, mikä status itse kullakin joukolla on ja      asiassa ei tunneta koko käsitettä, järjestelmässä
8300: milloin saattaa olla selkeästi osoitettavissa jokin   on vain rauhanturvaaminen ja rauhaanpakotta-
8301: rosvojoukko, milloin ei.                              minen, välikäsitteitä itse asiassa ei ole.
8302:    Mitä ed. Kanervan pohdintaan tulee, samoja            Arvoisa puhemies! Se, mitä haluaisin tässä
8303: pohdintoja on minullakin. En minä löydä sel-          laissa noin ensi tarkastelulla täsmennettäväksi,
8304: keästi mitään parempaa mallia. Ennalta ehkäise-       olisivat ne lähtökohtatilanteet, joissa Suomi voi
8305: vä toiminta, jota esimerkiksi kehitysyhteistyö        lähteä. Kun käytännössä tuskin meillä on Bos-
8306: edustaa, on yksi sellainen varmasti, mutta ei sillä   niaankaan asiaa, ellei siellä tilanne rauhoitu ja
8307: poisteta näitä kriisejä. Niitä aina syntyy. YK on     tuo osapuolten, niin epäselvä käsite kuin se saat-
8308: todella epäonnistunut näissä eikä sen voima riitä,    taa ollakin, suostumus ole jossain määrin ole-
8309: mutta sittenkin tulee eteen kysymys siitä, voi-       massa, kyllä nämä lähtökohtaedellytykset ehkä
8310: daanko tällaisella maailmanpoliisijärjestelmällä      voisivat olla laissakin selvemmin sanottuna. To-
8311: kuitenkaan saada aikaan sitä tulosta, mitä etsi-      kihan ne sitten aikanaan selonteoissa kussakin
8312: tään. Siihenkin liittyy paljon ongelmia, niin kuin    erillistapauksessa tulevat esille.
8313: 2640                                      99. Torstaina 16.11.1995
8314: 
8315: 
8316:    Ed. L a m m i n en : Arvoisa puhemies! Suo-          joilla saatettaisiin Bosniaan mennä. Mielenkiin-
8317: mi lähettää sinne alkuun ikään kuin oppia otta-         toisia näkymiä sinänsä, kun ministeri totesi, että
8318: maan rakentajapataljoonan,joka suinkaan ei ole          pitää olla siellä rauhansopimus. Saattaa olla, että
8319: taistelupataljoonaa.     Rakentajapataljoonalle,        sellaista ei sinne ihan helpolla saada. Toivon
8320: joka on vain puoli pataljoonaa kuitenkin eli vä-        mukaan saadaan, mutta jos se on ehtona, silloin
8321: hän yli 400 miestä (Ed. Kanerva: Plus vartiojouk-       tietysti ilmeisesti nykyistäkin rauhanturvalakia
8322: ko!) - plus vartiojoukko, joka on ikään kuin            voitaisiin jo toteuttaa tai senkin puitteissa lähet-
8323: suojaamassa rakentajapataljoonaa tai rakentaja-         tää sinne suomalainen rauhanturvajoukko.
8324: osastoa, sanotaanko näin- siellä on erikseen ne         Tämä lakiesityshän ei edellytä sitä, että osapuol-
8325: henkilöt, jotka ampuvat tien auki, ja suomalaiset       ten myötävaikutus olisi taattu taikka olisi varma
8326: ovat siellä taustalla. Tämä pienenä selityksenä.        elikkä että olisi rauhansopimus.
8327:                                                            Toisaalta ministeri totesi, että harkitaan
8328:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         myös, onko Suomella taloudelliset edellytykset
8329: mies! Täällä on käyty oikein hyvä keskustelu            lähettää. Se on tietysti mielenkiintoinen kysy-
8330: lakiesityksestä. Olen saanut todella sen käsityk-       mys, kun meillä ei ole juuri mihinkään tänä päi-
8331: sen, että se saa laajaa kannatusta. Selvää on, että     vänä varaa täällä kotimaassa. Velkaannumme
8332: valiokuntakäsittelyssä pitää asioita täsmentää          hurjaa vauhtia. Onko meillä ne taloudelliset
8333: sen mukaan kuin eduskunta toivoo. Esimerkiksi           edellytykset ja miten sitä pohditaan? Tämä
8334: rauhaanpakottamisen määrittely, jota täältä kä-         saattaa tuoda tähän kysymykseen kovastikin
8335: sin on moneen kertaan selvitetty, selvitetään vielä     ongelmia. Erityisen mielenkiintoiseksi tämän
8336: valiokuntakäsittelyssä ja pyritään muutenkin            tekee se, että ulkoministeri on jo luvannut, että
8337: puolustusministeriön taholta mahdollisimman             sinne Bosniaan suomalaiset menevät muiden
8338: selkeästi selvittämään epäselvyydet.                    mukana kiltisti.
8339:    Täällä todettiin, että pitäisi olla selkeästi mää-
8340: ritelty ne rajat, millä edellytyksillä milloinkin          Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
8341: osallistutaan. Juuri tähän on esityksessä pyritty       mies! Itse asiassa tähän samaan taloudellisten
8342: muun muassa sillä toteamuksella, että Suomi ei          asioiden kysymykseen, mitä ed. Kankaanniemi
8343: osallistu rauhaanpakottamiseen.                         nosti esiin: Millä tavalla hallituksessa on harkittu
8344:     Mitä tulee Bosnia-operaatioon, siitä on kes-        tämän jo niin sanotusti melkein päätetyn Bos-
8345: kusteltu. Suomi on ilmaissut mielenkiintonsa            nian operaation miesten lähettäminen, ylläpito ja
8346: pohjoismaiseen yhteistyöhön operaatiossa. Se,           kustannukset hoitaa, koska YK:han ei osallistu
8347: minkälainen joukko esimerkiksi Suomesta lähe-           näihin kustannuksiin? Kuten täällä on jo monta
8348: tettäisiin, täsmentyy vasta myöhemmin tarkkaan          kertaa todettu, taloudellinen tilanne on se, mikä
8349: ottaen. Selvää on, että jos operaatio toteutuu,         on, ja puolustusvoimien omistakin määrärahois-
8350: pitää olla ja on olemassa rauhansopimus ja on           ta, puhumattakaan kertausharjoituksista ja
8351: olemassa selkeä mandaatti. Jos Suomi lähtee             muusta vaikeutuneesta tilanteesta, rappeutuneis-
8352: mukaan, sen mandaatin on oltava sellainen, että         ta kiinteistöistä ja muista, vähennetään rahaa ja
8353: siinä ei ole rauhaanpakottamista, koska uuden           osallistutaan säästötalkoisiin. Mistä yhtäkkiä
8354: lain mukaan se vielä lain tasollakin selkeästi to-      sitten löydettäisiin tälle Bosnian tehojoukolle
8355: detaan. Täytyy olla tietenkin taloudelliset edelly-     tarvittavat rahat?
8356: tykset, joista eduskunta päättää, ja täytyy olla
8357: poliittinen tahto, jota vielä tämän lain mukaan            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8358: eduskunnalta selonteon muodossa tiedustellaan.          mies! Silloin kun taloudellista puolta arvioidaan,
8359: Siinä yhteydessä eduskunnallakin on mahdolli-           se tulee tietysti arvioida tässä kokonaisuudessa,
8360: suus vielä keskustella tästä yksittäisestä operaa-      miten me muuten näemme kansainvälisen vas-
8361: tiosta.                                                 tuumme. Toivon itse, että mahdollinen osallistu-
8362:    Toivoisin, että kun tätä lakia käsitellään, näh-     minen, jos se muuten nähdään Suomelle järke-
8363: dään myös se, että pelkästään Bosnian operaatio-        väksi, ei kaatuisi taloudelliseen puoleen. Asia on
8364: ta varten lakia ei tietenkään muuteta, vaan siksi,      luonnollisesti käsiteltävä täällä eduskunnassa li-
8365: että rauhanturvatoiminta muutenkin on muuttu-           sätalousarvion muodossa.
8366: nut ja täsmennyksiä lain tasolla tarvitaan.
8367:                                                           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
8368:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           mies! Minä olisin kysynyt vielä ministeriitä juuri
8369: mies! Ministerin puheenvuoro sisälsi ne ehdot,          kustannuksista: Tulevatko nämä kustannukset
8370:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 2641
8371: 
8372: kuitenkin olemaan poissa meidän omien puolus-         kokonaan siitä aiheutuvat kustannukset, vai tu-
8373: tusvoimiemme määrärahoista?                           leeko joku muu osallistumaan niihin, niin kuin
8374:                                                       tähän mennessä perinteiseen rauhanturvatoi-
8375:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-      mintaan YK on osallistunut tietyllä osuudella?
8376: mies! Kun rauhanturvaoperaatioon Suomi osal-
8377: listuu, niistä kustannuksista on päätetty aina            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8378: erikseen. Niitä ei ole otettu suoraan sen enempää     mies! Rauhanturvatoimintaan osallistuminen on
8379: puolustushallinnon kuin ulkoasiainhallinnon-          asetettava laajempiin yhteyksiin. Se on ulko- ja
8380: kaan budjetista, vaan rahoituksesta on päätetty       turvallisuuspoliittista toimintaa. Siinä mielessä
8381: erikseen.                                             sen rahoituksestakin on aina päätetty erikseen.
8382:                                                           Mitä tulee sitten puolustusvoimien budjetin
8383:    Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Mi-         tiukkuuteen, yhdyn siinä kyllä ed. Pykäläisen
8384: nisteri totesi, että rahoituksesta on päätetty aina   näkemykseen, että rahaa tarvittaisiin varmasti
8385: erikseen. Mutta eikö selonteon yhteydessä todet-      lisää, jotta voitaisiin kaikki epäkohdat korjata.
8386: tu, että nämä hankkeet tullaan rahoittamaan           Mutta olemme kyllä joutuneet tyytymään siihen
8387: puolustusbudjetin raamien puitteissa?                 samaan kuin muutkin hallinnonalat, että rahaa
8388:                                                       ei ole käytettävissä niin paljon kuin sitä pystyttäi-
8389:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       siin käyttämään.
8390: mies! Ilmeisesti edustaja sekoittaa nyt valmius-          Mitä sitten tulee Bosnian operaation kustan-
8391: joukkojen kouluttamisesta käydyn keskustelun          nuksiin, niinjos se toteutuu sellaisessa muodossa
8392: ja rauhanturvatoimintaan osallistumisen. Val-         kuin tällä hetkellä on suunnitelmat olemassa, se
8393: miusjoukkojen koulutuksesta on todettu, että jos      tarkoittaa nimenomaan sitä, että siihen osallistu-
8394: siihen ryhdytään, se voitaisiin tehdä varusmies-      vat maat huolehtivat itse niistä kustannuksista,
8395: koulutuksen yhteydessä puolustusbudjetin puit-        mitä siitä aiheutuu.
8396: teissa, mutta ei selonteossa kuten ei muussakaan
8397: keskustelussa ole missään yhteydessä todettu,             Ed. Ta k k u 1a: Arvoisa rouva puhemies!
8398: että rauhanturvatoimintaan osallistuminen ta-         Kysyn ministeri Tainalta: Onko hallitus suunni-
8399: pahtuisi jonkin vuoden budjetin puitteissa. Se        tellut, mistä nämä rahat näin tiukkana taloudel-
8400: johtuu muun muassa siitä, että emmehän me voi         lisena aikana sitten tullaan ottamaan, jos Bosni-
8401: budjetoida rauhanturvaoperaatioita etukäteen.         an operaatioon lähdetään mukaan? Nythän
8402:  Kun me päätämme niistä, esimerkiksi, jos nyt         meillä on täällä liuta esityksiä leikkauksiksi eri
8403: päätämme, Bosnian operaatiosta, ei sitä ole bud-      hallinnonaloille. Mistä nämä rahat sitten löyty-
8404: jetoitu minkään hallinnonalan budjettiin.             vät? Tässä tulee sellainen ajatus, että me julistam-
8405:                                                       me ihmisille, että ei ole rahaa, ei ole rahaa, mutta
8406:    Ed. P y k ä 1 ä i n en : Arvoisa rouva puhe-       kunjoku nähdään tärkeäksi ja arvokkaaksi, niin
8407: mies! Katsooko ministeri moraalisesti oikeaksi ja     siihen rahaa löytyy. Jos Bosnia priorisoidaan
8408: kansalliset velvoitteet täyttäväksi sen, että puo-    kärkeen, sinne sitten löytyy satoja miljoonia
8409: lustusvoimien kantahenkilökunnalle ja eri jouk-       mahdollisesti rahaa. Mistä nämä rahat ovat pois-
8410: ko-osastoille on annettu nyt tiukat ohjeet siitä,     sa? Ovatko ne pois perusturvasta, vai ovatko ne
8411: että vähintään 8 prosenttia jo sovittujen säästö-     todellakin pois nykyisen armeijan tai puolustus-
8412: jen päälle he joutuvat säästämään ja repimään         voimien määrärahoista?
8413: sen rahan jostakin normaalitoiminnastaan? Il-
8414: meisesti se on yksi osa, millä esimerkiksi mieti-        Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
8415: tään rahoitettavan tätä suurta kansainvälistä         mies! Valtiovarainministeri olisi tietysti oikeam-
8416: operaatiota, johon meillä niin sanotusti on mo-       pi henkilö vastaamaan rahoituksen järjestelyistä.
8417: raalinen velvollisuus mennä, siis Bosniaan niillä     Mutta totta kai on niin, että eduskunta ja pää-
8418: rahoilla. Mutta mikä meidän moraalinen velvol-        töksentekijät joutuvat aina punnitsemaan nämä
8419: lisuutemme on hoitaa meidän oman vakituisen           asiat. Jos eri asioita halutaan vastakkain asettaa,
8420: puolustusvoimien henkilökunnan työteho, työti-        se on mahdollista. Mutta toivoo todella, niin
8421: lat ja työturvallisuus?                               kuin aikaisemmin jo sanoin, että jos Suomi pää-
8422:                                                       tyy Bosnian operaatioon osallistumiseen, eli
8423:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ky-        kaikki edellytykset alkavat täyttyä siihen, niin
8424: syisin vielä ministeriltä: Onko Bosnia-operaatio      toivoo, ettei tästä taloudellisesta kysymyksestä
8425: sellainen, että Suomi joutuu maksamaan yksin          tule ratkaisevaa tekijää.
8426: 
8427: 166 269004
8428: 2642                                      99. Torstaina 16.11.1995
8429: 
8430:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8431:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8432:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             toon.
8433: asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe-
8434: rustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan
8435:                                                         13) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja
8436: on annettava asiasta lausunto.
8437:                                                         valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
8438: 9) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin
8439:                                                         Hallituksen esitys 134/1995 vp
8440: kansliasta ja laiksi valtion virkamieslain eräiden      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1995
8441: säännösten kumoamisesta
8442:                                                         vp
8443: Hallituksen esitys 73/1995 vp                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8444: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1995 vp
8445:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8446:                                                         toon.
8447:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8448: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8449: toon.                                                   14) Hallituksen esitys laeiksi lomaotuksen johdos-
8450:                                                         ta maksettavasta ylimääräisestä työttömyysva-
8451: 10) Hallituksen esitys laiksi eräistä elintarvikeras-   kuutusmaksusta vuonna 1996, työttömyysturva-
8452: voista annetun lain kumoamisesta                        lain väliaikaisesta muuttamisesta ja työttömyys-
8453:                                                         turvalain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
8454: Hallituksen esitys 15711995 vp                          losäännöksen muuttamisesta
8455: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
8456: 1995 vp                                                 Hallituksen esitys 182/1995 vp
8457:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1995
8458:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            vp
8459: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8460: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8461:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8462: 11) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta      toon.
8463: ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n muutta-
8464: misesta                                                 15) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel-
8465:                                                         mästä annetun lain ja arvo-osuustileistä annetun
8466: Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n muuttami-        lain muuttamisesta
8467: sesta ja laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilupa-
8468: maksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta               Hallituksen esitys 98/1995 vp
8469:                                                         Talousvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
8470: Hallituksen esitys 88/1995 vp
8471: Lakialoite 26/1995 vp                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8472: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/              ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8473: 1995 vp                                                 toon.
8474:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8475: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         16) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuojelulain,
8476: toon.                                                   ympäristölupamenettelylain ja rikoslain 48 luvun
8477:                                                         1 §:n muuttamisesta
8478: 12) Hallituksen esitys yksityisalojen työeläkejär-
8479: jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-           Hallituksen esitys 128/1995 vp
8480: nöksi                                                   Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp
8481: 
8482: Hallituksen esitys 118/1995 vp                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
8483: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1995        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
8484: vp                                                      toon.
8485: Toivomusaloite 231, 247, 249, 263/1995 vp
8486:                                       Istunnon lopettaminen                                  2643
8487: 
8488:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 19.59.
8489: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
8490: lo 20.10.                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
8491: 
8492:                                                                             Seppo Tiitinen
8493:                                   100. Torstaina 16 päivänä marraskuuta 1995
8494:                                                                    kello 20.10
8495: 
8496: 
8497: 
8498: Päiväjärjestys                                                               5) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-
8499:                                                                           kelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
8500:     Ilmoituksia                                                           misesta..................................................... 2646
8501: 
8502:    Ensimmäinen                       käsittely                            Hallituksen esitys 134/1995 vp
8503:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8504:    1) Hallituksen esitys laiksi tasavallan                                1811995 vp
8505: presidentin kansliasta ja laiksi valtion vir-
8506: kamieslain eräiden säännösten kumoami-
8507:                                                                              6) Hallituksen esitys laeiksi lomautuk-
8508: sesta......................................................... 2646
8509:                                                                           senjohdosta maksettavasta ylimääräisestä
8510:                                                                           työttömyysvakuutusmaksusta          vuonna
8511: Hallituksen esitys 73/1995 vp
8512:                                                                           1996, työttömyysturvalain väliaikaisesta
8513: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1995 vp
8514:                                                                           muuttamisesta ja työttömyysturvalain
8515:                                                                           muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
8516:    2) Hallituksen esitys laiksi eräistä elin-
8517:                                                                           säännöksen muuttamisesta...................... 2649
8518: tarvikerasvoista annetun lain kumoami-
8519: sesta ........................................................ .
8520:                                                                           Hallituksen esitys 182/1995 vp
8521:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8522: Hallituksen esitys 15711995 vp
8523:                                                                           19/1995 vp
8524: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
8525: 611995 vp
8526:                                                                              7) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuus-
8527:    3) Hallituksen esitys laiksi riistanhoito-                            järjestelmästä annetun lain ja arvo-osuus-
8528: maksusta ja pyyntilupamaksusta annetun                                   tileistä annetun lain muuttamisesta ........ .
8529: lain 3 §:n muuttamisesta
8530:    Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n                                 Hallituksen esitys 98/1995 vp
8531: muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak-                                  Talousvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
8532: susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain
8533: 3 §:n muuttamisesta ................................ .                       8) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuoje-
8534:                                                                      "
8535:                                                                           lulain, ympäristölupamenettelylain ja ri-
8536: Hallituksen esitys 88/1995 vp                                             koslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta . ..... 2650
8537: Lakialoite 26/1995 vp
8538: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Hallituksen esitys 128/1995 vp
8539: 7/1995 vp                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp
8540:    4) Hallituksen esitys yksityisalojen työ-
8541: eläkejärjestelmän uudistamista koskevaksi
8542: lainsäädännöksi ...................................... .                     Lähetekeskustelu
8543:                                                                      "
8544: Hallituksen esitys 118/1995 vp                                              9) Lakialoite laiksi tuloverolain 106 §:n
8545: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  muuttamisesta ........................................ .
8546: 1711995 vp
8547: Toivomusaloite 231,247,249,26311995 vp                                    Lakialoite 58/1995 vp (Tiusanen ym.)
8548: 2646                                                                   100. Torstaina 16.11.1995
8549: 
8550: 
8551:    10) Lakialoite laiksi tuloverolain muut-                                                 3) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta
8552: tamisesta . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .... . .. 2651   ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n muutta-
8553:                                                                                             misesta
8554: Lakialoite 59/1995 vp (Pekkarinen ym.)
8555:                                                                                             Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n muuttami-
8556:                                                                                             sesta ja laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilupa-
8557:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                   maksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
8558: S-L. Anttila.
8559:                                                                                             Ensimmäinen käsittely
8560:                                                                                             Hallituksen esitys 88/1995 vp
8561:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                             Lakialoite 2611995 vp
8562: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
8563: tuntoon.                                                                                    1995 vp
8564: 
8565:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                                               Ensimmäinen varapuhemies:
8566: jat Partanen, Laitinen ja Lindroos.                                                         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
8567:                                                                                             kunnan mietintö n:o 7.
8568: 
8569: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                              Keskustelua ei synny.
8570: 
8571: 1) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8572:                                                                                             taan päättyneeksi.
8573: kansliasta ja laiksi valtion virkamieslain eräiden
8574: säännösten kumoamisesta
8575: 
8576: Ensimmäinen käsittely                                                                       4) Hallituksen esitys yksityisalojen työeläkejärjes-
8577: Hallituksen esitys 7311995 vp                                                               telmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
8578: Hallintovaliokunnan mietintö 711995 vp
8579:                                                                                             Ensimmäinen käsittely
8580:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                                Hallituksen esitys 118/1995 vp
8581: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711995
8582: tintö n:o 7.                                                                                vp
8583:                                                                                             Toivomusaloite 231, 247,249, 263/1995 vp
8584:      Keskustelua ei synny.
8585:                                                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
8586:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-                                            Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
8587: taan päättyneeksi.                                                                          kunnan mietintö n:o 17.
8588: 
8589:                                                                                                Keskustelua ei synny.
8590: 2) Hallituksen esitys laiksi eräistä elintarvikeras-
8591: voista annetun lain kumoamisesta                                                               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8592:                                                                                             taan päättyneeksi.
8593: Ensimmäinen käsittely
8594: Hallituksen esitys 157/1995 vp
8595: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/                                                  5) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja
8596: 1995 vp                                                                                     valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
8597: 
8598:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                                 Ensimmäinen käsittely
8599: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-                                             Hallituksen esitys 134/1995 vp
8600: kunnan mietintö n:o 6.                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1811995
8601:                                                                                             vp
8602:      Keskustelua ei synny.
8603:                                                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
8604:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                              Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
8605: tetaan päättyneeksi.                                                                        kunnan mietintö n:o 18.
8606:                                              Valtion eläkkeet                                        2647
8607: 
8608:   Keskustelu:                                          nen henkilö voi siirtyä työkyvyttömyyseläkkeel-
8609:                                                        le.
8610:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! So-            Suomen keskusta katsoo, että eläkemenojen
8611: siaalimenot ovat maassamme lähes 190 miljardia         pitämiseksi kansantalouden voimavarojen ra-
8612: markkaa. Tästä eläkemenojen osuus on 38,5 pro-         joissa on välttämätöntä tehdä pääpiirteissään
8613: senttia eli reilut 70 miljardia markkaa. Maamme        yhteisesti sovitut muutokset. Kuitenkin on kaksi
8614: sosiaalimenot ovatkin 36,4 prosenttia bruttokan-       asiaa, joita emme voi tässä yhteydessä hyväksyä.
8615: santuotteesta, joka osuus on Ruotsinjälkeen toi-           Ensimmäinen on uuteen eläkejärjestelmään
8616: seksi suurin Pohjolassa. Kun eläkkeet muodosta-        esitetty kahdenlainen indeksijärjestelmä, eli
8617: vat suurimman osuuden tästä sosiaalimenojen            muunnettaessa eläkepalkkaa eläkkeellesiirtymis-
8618: määrästä, on selvää, että eläkejärjestelmillä on       hetken palkaksi käytetään indeksiä, joka muo-
8619: merkittävä vaikutus ja osuus myös meidän kan-          dostuu painoarvolla 0,5 palkkaindeksistä ja pai-
8620: santaloudessamme.                                      noarvolla 0,5 yleisestä kustannusindeksistä. Sa-
8621:     Viime vuosina on ollut tunnusomaista erityi-       maa eläkeindeksiä toteutettaisiin myös eläkkeis-
8622: sesti työkyvyttömyys- ja erityyppisten muiden          sä silloin, kun eläkkeensaaja on alle 65-vuotias.
8623: eläkkeelle siirtymisten laaja ja nopea kasvu, ja       Sen sijaan yli 65-vuotiaiden eläkkeensaajien osal-
8624: sen seurauksena ovat eläkemaksut nousseet              ta noudatettaisiin toista indeksiä, ja tämän in-
8625: tuntuvasti. Vaarana onkin ollut, että eläkemak-        deksin kertoimissa olisi palkkojen osuus vain 0,2
8626: sujen nopea kasvu niin työnantajien kuin myö-          ja kustannusindeksin osuus 0,8. Riippuu tieten-
8627: hemmin mukaan otettujen työntekijöiden mak-            kin siitä, miten palkat tulevaisuudessa kehittyvät
8628: sujen osalta tulee oleelliseksi ongelmaksi yritys-     ja mikä on yleisen indeksin kehitys, miten tämä
8629: ten kilpailukyvylle ja yleisemminkin työvoiman         vaikuttaa, mutta yleinen arvio on, että tämä vai-
8630: hinnalle. Tämän vuoksi eläkkeiden voimakkaan           kuttaa selkeästi siten, että yli 65-vuotiaiden eläk-
8631: kasvun hillitsemiseksi ja myös eläkemaksujen           keiden korotukset jäävät huomattavasti pienem-
8632: korotuksen hillitsemiseksi on saatu aikaan si-         miksi kuin sitä nuorempien osalta.
8633: nänsä myönteinen neuvottelutulos työmarkki-                Hallitus on esityksessään arvioinut, että esi-
8634: najärjestöjen ja valtion ja muiden eri osapuol-        merkiksi ensi vuonna näiden indeksien mukaan
8635: ten välillä. Tähän perustuen hallitus on antanut       alle 65-vuotiaiden eläkkeet nousisivat 2,9 pro-
8636: lakiesitykset, jotka koskevat tämän asian koh-         senttia ja yli 65-vuotiaiden 1,6 prosenttia. Ero
8637: dalla valtion eläkkeitä.                               olisi merkittävä 1,3 prosenttia. Näin ollen emme
8638:     Esityksessähän lähdetään siitä, että ennen         voi pitää hyväksyttävänä sitä, että ihmisen eläk-
8639: kaikkea ennenaikaiselle työkyvyttömyyseläk-            keen nousu määräytyy hänen ikänsä perusteella.
8640: keelle siirtyvien eläketasoa lasketaan niin, että      Emme näe sille asiallisia perusteita, minkä vuoksi
8641: alle 50-vuotiaana työkyvyttömyyseläkkeelle siir-       keskusta on valiokunnassa vastalauseessaan esit-
8642: tyvä pääsee enintään 53,5 prosentin eläketasoon        tänyt, että pitäisi käyttää yhtenäistä samaa in-
8643: eli hänen eläketasonsa alenee 6,5 prosenttiyksi-       deksiä tarkistettaessa eläkkeitä asianomaisen
8644: köllä. Edelleen eläkkeen laskentatapaa muute-          eläkkeellä olijan iästä riippumatta. Olemme
8645: taan sillä tavalla, että vähitellen liukuvalla vuosi   myös esittäneet indeksin sillä tavoin, että se an-
8646: kerrallaan mukaanotolla siirrytään järjestel-          taisi pitemmällä tähtäyksellä saman säästövaiku-
8647: mään, että eläkkeen määrä määräytyy viimeisten         tuksen kuin hallituksen esityksessä, joten sillä ei
8648:  kymmenen vuoden indeksillä tarkistetun ansion         ole kansantaloudessa menoja lisäävää vaikutus-
8649:  mukaan. Tästä ajasta voi kuitenkin vähentää           ta.
8650: enintään kolme vuotta, jos ne poikkeuksellisesti           Toinen asia liittyy kansaneläkkeen pohjaosan
8651:  ovat olleet erityisen huonoja, alle puolet normaa-    tekemiseen eläkevähenteiseksi. Hallituksen esi-
8652:  lista ansiosta, taijos eläkevuosien laskentavuosia    tyshän tarkoittaa sitä, että ensimmäisessä kalle-
8653:  on vähemmän, enintään kolmanneksen voi näis-          usryhmässä yli 5 300 markan työeläkkeen saaja
8654:  tä vuosista jättää huomioon ottamatta.                ei saa enää ollenkaan myöskään kansaneläkkeen
8655:      Myös eläkejärjestelmään liittyy oleellinen        pohjaosaa. Katsomme tällä olevan hyvin paljon
8656:  muutos siinä mielessä, että varsinaisesta määrä-      kielteisiä vaikutuksia. Ensinnäkään jatkossa
8657:  aikaisesta työkyvyttömyyseläkkeestä luovutaan         Kansaneläkelaitos, ellei uusia järjestelyjä suori-
8658: ja sen tilalle myönnetään kuntoutustuki, jonka         teta, ei tulisi käsittelemään sellaisia työkyvyttö-
8659:  aikana kuntoutussuunnitelman mukaisesti selvi-        myyseläkkeitä, joiden saajalla ei ole oikeutta
8660:  tetään mahdollisuudet siirtyä takaisin työelä-        pohjaosaan. Tällöin yli 70 erillistä eläkelaitosta
8661:  mään, ja ellei se onnistu, sen jälkeen asianomai-     itsenäisesti päättäisi työkyvyttömyyseläkkeistä,
8662: 2648                                    100. Torstaina 16.11.1995
8663: 
8664: 
8665: ja se voisi johtaa hyvin erilaisiin eläkkeiden        sesti myös ensi vuoden puolella. Vuonna 97, niin
8666: myöntämiskäytäntöihinja sitä kautta aiheuttaisi       kuin totesin, se on toinen asia. Mutta tänä vuon-
8667: eriarvoisuutta kansalaisten välillä.                  na on niin kuin ministeri on todennut.
8668:     Edelleen asiaan liittyy valtion virkamiesten
8669: osalta myös ns. täydennysosa, joka myönnetään            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
8670: 63-65 ikävuoden välillä. Tältä osin tosin halli-      ed. Tiusasen näkemys oli varsin merkillinen.
8671: tuksen esitystä muutettiin niin, että se lieventyy    Mutta niitähän aina kuulee tässä salissa varsin-
8672: asteittain, ja näin ollen eläkkeen alennuksia ei      kin hallitusryhmien taholta silloin, kun oppositio
8673: tulisi.                                               oikoo vähän heidän vääriä käsityksiään.
8674:     Hallitus on lähtenyt perusteluissaan ja va-          Mutta on tässä vielä eräs vaara, joka saattoi
8675: kuutteluissaan siitä, että kenenkään käteenjäävä      tulla ed. Mannisenkin puheenvuorossa esiin ja
8676: eläke ei tulisi alenemaan ensi vuonna siitä huoli-    jota pelätään. Se on se, että eläkevähenteisyys
8677: matta, että pohjaosaa tultaisiin leikkaamaan 60       kyllä toimii jatkossakin. Mutta indeksitarkistuk-
8678: markalla kuukaudessa. Kuinka käytännössä voi-         sista tämä hallitus saattaa yhtäkkiä luopua, jol-
8679: daan näin tehdä? Se perustuu pitkälti hallituksen     loin indeksitarkistus poistuu, mutta eläkevähen-
8680: eräänlaiseen silmänkääntötemppuun. Toisin sa-         teisyys jatkuu ja silloin mennään, ed. Tiusanen,
8681: noen eläkeläisille on luvattu toteuttaa eläkkeen      selvästi jo alapuolelle tässä kehityksessä, eläk-
8682: indeksikorotus vuodelle 1996. Edelleen on todet-      keet tulevat laskemaan. Tätähän pelätään ylei-
8683: tu, että eläkeläisiltä, kuten muiltakin palkansaa-    sesti. Eräässä vaiheessa nykyinen hallitusryhmit-
8684: jilta on poistettu 1 prosentin suuruinen eläke-       tymä poistaa indeksikorotukset, jotka se nyt täs-
8685: maksu.                                                sä silmänkääntötemppuna on ottanut mukaan
8686:     Näin ollen voi sanoa, että hallitus todella an-   saadakseen eläkkeet pysymään suunnilleen enti-
8687: taa indeksikorotuksen, myöntää sosialidemo-           senlaisina. Mutta kun indeksit poistetaan ja elä-
8688: kraattien vaalilupauksen mukaisen helpotuksen         kevähenteisyyttä koskeva lainsäädäntö on edel-
8689: kansaneläkemaksuun, mutta toisella kädellä hal-       leen voimassa, niin silloin käännetään toisin
8690: litus ottaa takaisin sen, minkä se oli äsken anta-    päin. Lipposen hallitukselta nimittäin voi odot-
8691: nut. (Ed. Pekkarinen: Jopa indeksien kanssa!)         taa ihan mitä vain, ja tämä saattaa olla juuri se
8692: Näin ollen voidaan sanoa, että mistään todelli-       "mitä vain", mitä tapahtuu seuraavien vuosien
8693: sesta indeksikorotuksen antamisesta, mistään          aikana, ed. Tiusanen.
8694: todellisesta kansaneläkemaksun helpottamisesta
8695: ei ole kysymys.                                          Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
8696:     Olemme katsoneet myös, että kansaneläkkeen        Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Tiusaselle, kun
8697: pohjaosan tekemistä eläkevähenteiseksi emme           hän antoi ymmärtää, että koska elämme detlaati-
8698: voi hyväksyä. Tämänjohdosta tulemme lain toi-         on aikaa, niin eläkeläiset eivät mitään indeksitar-
8699: sessa käsittelyssä tämän ja saman sisältöisen         kistuksia tarvitse eivätkä lisää rahaa. Kysyisin,
8700: edellisenkin lain osalta tekemään ehdotukset sii-     mihin perustuvat sitten ammattiliittojen neuvot-
8701: tä, että lakiesitys saisi vastalauseessa esitetyn     teluissa vaatimat ja toteuttamat melko mittavat-
8702: muodon, joka on oikeudenmukainen ja tasapuo-          kin palkankorotukset, jos me kerran elämme def-
8703: linen kaikkia eläkeläisiä kohtaan ja antaa saman      laatioaikaa. Mielestämme eläkeläisten tulee olla
8704: säästövaikutuksen kuin hallituksenkin alkupe-         aivan samassa asemassa kuin palkansaajienkin,
8705: räinen esitys.                                        koska rahalla eläkeläisetkin elintasonsa kustan-
8706:                                                       tavat.
8707:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8708: voisa puhemies! Ed. Mannisen näyttävä puheen-            Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):
8709: vuoro oli kyllä hyvin epätarkka loppuhenkosen         Arvoisa puhemies! Haluan tukea tässäed. Tiusa-
8710: osalta. Kyllä vuonna 96 toki eläkkeet nousevat,       sen äskeistä kommenttia. Kun valtiovarainmi-
8711: se on ihan todettavissa. Siinä mielessä ministeri     nisteriö on arvioinut tulonsiirtojen leikkausten ja
8712: Mönkäre on ihan oikeassa. Mikä koskee vuotta          veroratkaisujen vaikutusta eri tulonsaajaryh-
8713: 97, se on taas toinen asia. Mutta kyllä käytettä-     miin, niin valtiovarainministeriön omien laskel-
8714: vissä olevat tulot eläkeläisillä vuonna 96 ovat       mien mukaan eläkeläiset ovat se ryhmä, joka
8715: suuremmat kuin vuonna 95. Mehän elämme tällä          pärjää tässä.
8716: hetkellä, ed. Manninen, kyllä deflaatioaikaa si-
8717: käli, että inflaatio on kääntynyt niin, että se on       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
8718: miinusmerkkinen tällä hetkellä ja todennäköi-         ta on hyvin tärkeää, että me pysymme asiassa,
8719:                                              Valtion eläkkeet                                       2649
8720: 
8721: sekä ed. Aittoniemi että ed. Manninen. Tähän on        rusteella eläkeläiset ovat todella ainoa ryhmä,
8722: nyt turha sekoittaa mitään ammattiyhdistysliik-        joka koko ryhmänä pärjää ensi vuonna, koko
8723: keen neuvotteluja. Puhutaan siitä, mikä on eläke-      ryhmänä.
8724: taso vuonna 96 tämän hetken tietämisen pohjal-
8725: la. Eläkkeet nousevat ensi vuonna kaikissa eläke-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
8726: ryhmissä, suuremmissa enemmän kuin pienissä,           Pekkariselle: Todellakin noin 3 000 markan
8727: myös prosentuaalisesti suurissa enemmän kuin           eläkkeet nousevat liian vähän. Ne nousevat
8728: pienissä, mikä on epäoikeudenmukaista. Taitet-         noin 30-40 markalla kuukaudessa ja 6 OOO:n
8729: tua indeksiä en itse henkilökohtaisesti periaat-       tasolla nousu on 150-160 markkaa kuukau-
8730: teessa hyväksy. Edelleen, minkä takia ne nouse-        dessa ja siinä välillä nousevat myös, noin 4 000
8731: vat? Eivät ne indeksikorotuksen takia nouse, ed.       markan kohdalla nousu on vähän yli 45 mark-
8732: Aittoniemi, vaan sen takia, että kansaneläke-          kaa kuukaudessa. Näin tapahtuu näiden laskel-
8733: maksu poistuu ensi vuonna. Sen vuoksi ne vuon-         mien mukaan tulevana vuonna ja vuonna 97 ei
8734: na 96 nousevat, vuonna 97 ne laskevat todennä-         nousua tapahdu. Tässä on taas se asia, johon
8735: köisesti.                                              ministeri ei ole kyllin tarkkaan kiinnittänyt
8736:                                                        huomiota.
8737:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
8738: ole nähnyt sitä valtiovarainministeriön tilastoa,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8739: mihin ed. Karjalainen viittaa. Minä hyvin uskon
8740: sen, että eläkeläisille kokonaisuutena todennä-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8741: köisesti käy aivan niin kuin ed. Karjalainen sa-       taan päättyneeksi.
8742: noo, jos kohta ei niin hyvin kuin eräiden muiden
8743: väestöryhmien, mutta kuitenkin käy tuohon              6) Hallituksen esitys laeiksi lomaotuksen johdosta
8744: suuntaan.                                              maksettavasta ylimääräisestä työttömyysvakuu-
8745:     Mutta olennaista kai tässä on se, mihin ed.        tusmaksusta vuonna 1996, työttömyysturvalain
8746: Manninen kiinnitti huomiota. Olennaista on se,         väliaikaisesta muuttamisesta ja työttömyysturva-
8747: että hyväosaisten eläkkeet kasvavat selvästi ai-       lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
8748: kaisempaan nähden, mutta niiden eläkeläisten,          nöksen muuttamisesta
8749: jotka saavat tällä hetkellä pohjaosaa ja joiden
8750: eläketulo on noin 3 000-6 500 markan kohdal-           Ensimmäinen käsittely
8751: la, joilta pohjaosa poistuu, vaikka pohjaosaa ol-      Hallituksen esitys 182/1995 vp
8752: laan paikkaamassa näillä tilkkeillä, joista ed.        Sosiaali- ja terveysvali.okunnan mietintö 19/1995
8753: Manninen aiemmin kertoi, niiden kohdalla käy           vp
8754: sillä tavalla kuin ed. Manninen kertoi, että eläk-
8755: keet eivät siitä mihinkään nouse. Ei tule hyötyä         Ensimmäinen varapuhemies:
8756: siitä paljon luvatusta Kela-maksun poistamises-        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
8757: ta eikä tule hyötyä siitä indeksitarkistuksen teke-    kunnan mietintö n:o 19.
8758: misestä, mitä lupailtiinjoitakin aikoja sitten. Sii-
8759: nä kontekstissaan, että joidenkin ansiot nousevat        Keskustelua ei synny.
8760: paljon vuonna 96, joidenkin eläkeläistenkin elä-
8761: ketulo nousee, siis hyvätuloisten, todella hyvätu-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8762: loisten nousee reippaasti, tässä kontekstissa, täs-    taan päättyneeksi.
8763: sä asiayhteydessään se, että mainitun tuloryh-
8764: män kohdalla käy kerrotulla tavalla, se ei ole         7) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel-
8765:  oikeudenmukaisuutta. Mutta se on linjassa sen         mästä annetun lain ja arvo-osuustileistä annetun
8766: kanssa, mikä on hallituksen yleinen sosiaali- ja       lain muuttamisesta
8767: talouspoliittinen linja.
8768:                                                        Ensimmäinen käsittely
8769:    Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!       Hallituksen esitys 98/1995 vp
8770: Tietenkään tähän valtiovarainministeriönkään           Talousvaliokunnan mietintö 2111995 vp
8771: ennusteeseen ei kannata sillä tavalla hirttäytyä.
8772: Se on yksi ennuste muitten joukossa. Mutta kun            Ensimmäinen varapuhemies:
8773: muita ei ole juuri käytettävissä, niin minä totean     Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
8774: ed. Pekkariselle, että aivan pelkän lukemisen pe-      tintö n:o 21.
8775: 2650                                      100. Torstaina 16.11.1995
8776: 
8777: 
8778:    Keskustelua ei synny.                                 olisi myönteinen vaikutus kahdessa suunnassa.
8779:                                                          Ensiksi käytettävissä olevien tulojen määrä pie-
8780:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         nentäisi kuntien vastuulla olevia toimeentulotu-
8781: taan päättyneeksi.                                       kimenoja sitä kautta, että tyypillisesti toimeentu-
8782:                                                          lotukiasiakkaina olevien pienituloisten käytettä-
8783: 8) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuojelulain, ym-      vissä olevat nettotulot lisääntyisivät. Toisaalta
8784: päristölupamenettelylain ja rikoslain 48 luvun           verohuojennus siirtyisi pienituloisissa kotita-
8785: 1 §:n muuttamisesta                                      louksissa välittömään kulutukseen, millä olisi
8786:                                                          myös yleistä kulutuskysyntää lisäävä vaikutus.
8787: Ensimmäinen käsittely                                    Hehän eivät panisi näitä rahoja säästöön.
8788: Hallituksen esitys 128/1995 vp                              Aloitteen lähtökohtana on pyrkimys helpot-
8789: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp                  taa pahimmin köyhyysloukkuihin joutuneiden
8790:                                                          kansalaisten asemaa.
8791:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Arvoisa puhemies! Täysimääräisenä vähen-
8792: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan               nyksen saisivat ne verovelvolliset, joiden puh-
8793: mietintö n:o 7.                                          taan tulon määrä jäisi 2 000 markkaan vuodessa
8794:                                                          tai sen alle. Tämän tulon ylittävistä tuloista 30
8795:    Keskustelua ei synny.                                 prosentin suuruinen määrä vähentäisi verovel-
8796:                                                          vollisen saamaa vähennyksen määrää. Näin las-
8797:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         kien vähennyksen vaikutus päättyisi 52 000 mar-
8798: taan päättyneeksi.                                       kan vuositulon kohdalla. Toimeentulotukimini-
8799:                                                          min tulorajalla olevien kunnallisveron määrä ale-
8800: 9) Lakialoite laiksi tuloverolain 106 §:n muuttami-      nisi nykyiseen nähden 16,5 prosenttia, mikä vai-
8801: sesta                                                    kuttaisi suoraan toimeentulotukea hakevien käy-
8802:                                                          tettävissä oleviin tuloihin, joiden perusteella toi-
8803: Lähetekeskustelu                                         meentulotukipäätöksiä tehdään.
8804: Lakialoite 58/1995 vp (Tiusanen ym.)                        Nykyinen kunnallisverotuksen perusvähen-
8805:                                                          nys vähentää kuntien, Kansaneläkelaitoksen ja
8806:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kirkon verotuloja valtiovarainministeriön laskel-
8807: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         man mukaan 1 515 miljoonalla markalla. Tästä
8808: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           kuntien verotulojen osuutta vähentävä vaikutus
8809:                                                          on 1 120 miljoonan markan luokkaa. Näiden
8810:    Keskustelu:                                           vastaavien laskelmien mukaan lakiehdotuksessa
8811:                                                          ehdotettavat muutokset kunnallisverotuksen pe-
8812:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         rusvähennykseen vähentäisivät edellä mainittu-
8813: lakialoite on lähtenyt siitä huolesta,joka varmas-       jen veronsaajien verokertymiä nykyisten lisäksi
8814: ti on meillä monella; todella pienituloisten kansa-      yhteensä 495 miljoonan markan verran, josta
8815: laisten asema on heikko tässä maassa. Se on ollut        kuntien osuus olisi 400 miljoonaa.
8816: sitä pitkään, voi sanoa tietysti että se on ollut sitä      Muutoksen lopulliset vaikutukset kuntien tu-
8817: aina, sitä vain uhkaa heikkeneminen entisestään.         loslaskelmiin olisivat kuitenkin selvästi 400:aa
8818:     Aloite käsittää kunnallisverotuksen perusvä-         miljoonaa markkaa pienemmät, koska muutos
8819: hennyksen tarkistamisen eli sen lisäämisen. Laki-        osaltaan vähentäisi tarveharkintaisia etuusme-
8820: alaitteessa ehdotetaan lisättäväksi pienituloisim-       noja. Sinänsä muutos olisi vähäinen valtion ja
8821: pia koskevan kunnallisverotuksen perusvähen-             kuntien tulojakaumaan nähden. Valtionavut
8822: nyksen määrää. Lakialoite toteutuessaan merkit-          kunnille vuonna 94 olivat hiukan yli 40 000 mil-
8823: sisi, että kunnallisverotuksessa muiden vähen-           joonaa ja vuonna 95 ne ovat 39 750 miljoonaa
8824: nysten jälkeen tehtäväksi säädetyn perusvähen-           markkaa. Vastaavasti kuntien verotulot vuonna
8825: nyksen nykytasoa nostettaisiin 8 800 markasta            95 on arvioitu noin 50 000 miljoonaksi markaksi.
8826: 12 000 markkaan ja niin kutsuttua aleneroapro-              Pienituloisimpien käytettävissä olevien tulo-
8827: senttia nostettaisiin nykyisestä 20:stä 30 prosent-      jen lisääminen on perusteltua myös siksi, että
8828: tiin.                                                    viime vuosina valtiontalouden menojen supista-
8829:     Aloite lisäisi pienituloisimpien käytettävissä       minen on kohdentunut liian yksipuolisesti tulon-
8830: olevien tulojen määrää. Alle 50 000 markkaa              saajien alimman viidenneksen käytettävissä ole-
8831: vuodessa ansaitsevien nettotulojen lisäyksellä           viin tuloihin. Tulonsiirtojen osittainen purkami-
8832:                                       Kunnallisverotuksen perusvähennys                                2651
8833: 
8834: nen ja sosiaaliturvaan liittyvien etuuksien leik-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Käsit-
8835: kaukset sekä indeksikorotuksen jäädyttäminen             tääkseni valtiopäiväjärjestyksen mukaan tällai-
8836: ovat kaikki olleet ja ovat osaltaan vaikuttamassa        nen aloitteenteko-oikeus on olemassa. En tiedä,
8837: raskaimmin juuri alimman viidenneksen toi-               mistä ällöttävä maku suuhunne tulee. Ehkä teillä
8838: meentuloedellytyksiin. Menojen leikkaukset so-           on poskiontelotulehdus; siitä voi tulla ällöttävä
8839: siaaliturvassaja työttömyydestä eniten kärsivien         maku suuhun.
8840: aseman kurjistuminen tulee ottaa myös huo-                  Tämä lakialoite sinänsä lähtee toki siitä, että
8841: mioon kansantalouden noususuhdanteessa ja                kun me etsimme mahdollisuuksia helpottaa kaik-
8842: käytettävissä olevien verotulojen kasvaessa.             kein pienituloisimpien asemaa, niin on varsin
8843:    Huomattava osa sosiaaliturvamenoista käyte-           vaikea löytää niitä suoraan suuntaavia toimenpi-
8844: tään edelleenkin keskituloisten ja hyvätuloisten         teitä, kuin mitä verotus on. Se on nimenomaan
8845: etuusmenojen ylläpitämiseen. Tämän ryhmän                kunnallisverotus, joka leikkaa ainoana verotus-
8846: ulkopuolelle pääsääntöisesti jäävät ne, joiden           muotona pienimpiä tuloja. Valtionverotus siihen
8847: verotettava tulo jää alle 50 000 markan vuodessa.        ei niinkään yllä, koska se tulotaso on kohtalai-
8848: Leikkauksia ei voidajatkaa loputtomasti vähim-           nen. Tosin siinäkin raja on liian matala, mistä
8849: mäisetuuksia saavien ryhmässä ilman, että hei-           valtionverotuskin alkaa leikata tuloja.
8850: dän toimeentuloedellytyksiinsä aiotaan kiinnit-             Mutta kyllä minä katsoisin niin, että tämä on
8851: tää nykyistä vakavampaa huomiota.                        tehty, ed. Aittoniemi, ihan vilpittömästi. Tähän
8852:    Arvoisa puhemies! Vaikka tässä salissa nyt ei         on nyt jo nimensä allekirjoittanut koko joukko
8853: meitä hallituspuolueiden edustajia ole kolmea            myös hallituspuolueiden kansanedustajia. Teillä
8854: enempää, niin viittaisin, että sisällöllisesti tämä      on kokemusta siitä, miten lakialoitteet menevät
8855: lakialoite on sen suuntainen kuin hallitusohjel-         läpi, mutta itse toivon, että tämä otetaan myös
8856: massakin todetaan, että kaikkein pienituloisim-          vakavasti vastaan, niin kuin seuraavakin laki-
8857: pien asemaa ei saa huonontaa. Raja siihen, missä         aloite.
8858: tämä pienituloisuus menee, tämän lakialoitteen
8859: mukaan se asetetaan sillä lailla, että tämän laki-           Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
8860: aloitteen vaikutus kohdentuu tuloihin, jotka             korostaa, että ed. Tiusasella on tällainen oikeus
8861: ovat 50 000 markkaa vuodessa tai alle sen.               tehdä lakialoitteita, niin kuin kaikilla edustajilla
8862:    Tämän lakialoitteen allekirjoittajia on kuu-          on. Ed. Tiusanen on ahkeroinut näillä valtiopäi-
8863: desta eri eduskuntaryhmästä.                             villä aikaisemminkin vähän samantapaisten
8864:                                                          aloitteiden esittelyssä tässä salissa.
8865:     Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Täy-          Mutta jos te, ed. Tiusanen, etsitte mahdolli-
8866: tyy kunnioittaa tietysti tehtyjä lakialoitteita,         suuksia helpottaa pienituloisten asemaa, niin ha-
8867: mutta kyllä tässä aika ällöttävä maku on, että           luan sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsene-
8868: hallitusryhmän edustaja, jokajuuri on ollut kaik-        nä kertoa, että ensi viikolla muun muassa on
8869: kein vähätuloisimpien ihmisten tuloja leikkaa-           erittäin oiva tilaisuus teillä niin kuin muillakin
8870: massa - en nyt ala luetella, ed. Tiusanen, niitä         tämän aioitteenne allekirjoittajilla täällä edus-
8871: kaikkia kohtia, mistä te olette leikannut - nyt          kuntaan tulevissa äänestyksissä helpottaa pieni-
8872: käy puhumassa kauniita puheita puhujakorok-              tuloisten asemaa eli poiketa esityksistä, joita hal-
8873: keelta tästä lakialoitteesta, jolla te haluatte ko-      litus on tehnyt. Me olemme keskustan valiokun-
8874: rottaa näitten vähäosaisten ihmisten toimeentu-          taryhmänä jättäneet moneen leikkauslakiin vas-
8875: loa, juuri niitten ihmisten, joilta juuri olette otta-   talauseen, joitten johdosta ensi viikolla tällainen
8876: neet pois, tietäen, että tällä ei ole mitään läpime-     mahdollisuus pienituloisten aseman helpottami-
8877: non mahdollisuuksia teidän porukassanne. Mitä            seen tarjoutuu tässä salissa.
8878: te tällaisia teette? Hoitakaa siellä hallitusryhmis-
8879: sä neuvotteluissa sillä tavalla, että näitten vähä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8880: osaisten ihmisten leikkauksista luovutaan siltä
8881: osin vastaavasti, kuin tämä korottaisi heidän tu-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8882: lotasoaan.                                               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8883:     Kyllä joku raja pitäisi täälläkin olla. Mutta
8884:  kyllä minä kunnioitan, totta kai, ed. Tiusanen,         10) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
8885:  teidän aloitettanne. Mutta aika ällöttävä maku
8886: siinä kyllä on, täytyy sanoa, näillä perusteilla,        Lähetekeskustelu
8887:  mitä äsken sanoin.                                      Lakialoite 59/1995 vp (Pekkarinen ym.)
8888: 2652                                      100. Torstaina 16.11.1995
8889: 
8890: 
8891:    Ensimmäinen varapuhemies:                            merkitsevät yhteisesti sitä, että suurimmat ke-
8892: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        vennykset saavat, toden totta, kaikista äveriäim-
8893: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          mässä asemassa olevat kansalaiset. Näin käy hal-
8894:                                                         lituksen verolinjan seurauksena.
8895:    Keskustelu:                                             Tämä vielä menisi ehkä jotenkuten, koska ve-
8896:                                                         rotus meillä on kireä, mikäli samaan aikaan var-
8897:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-     sinaisessa perhe- ja sosiaalipolitiikassa tehtäisiin
8898: vyn hetken ed. Tiusasen aloitteen tiimoilla. Ni-        tavalla, joka tapa ymmärtäisi siellä pienempitu-
8899: mittäin kyllä minusta ed. Tiusasen yritys tehdä         loisia, heikompiosaisia ja lapsiperheitä ylipään-
8900: aloite asiassa,jolle löytyy selvä sosiaalinen tilaus,   sä. Mutta niinhän siellä ei tapahdu, vaan siellä
8901: on tietyllä tavalla aivan hyvä yritys. Olen havain-     toimitaan täsmälleen toisinpäin: juuri mainituil-
8902: nut aika monen asian käsittelyn yhteydessä ed.          ta ryhmiltä otetaan perhe- ja sosiaalipoliittisissa
8903: Tiusasen aiemminkin täällä puhuneen kieltä, jos-        ratkaisuissa. Näin kuilu kansan eri osien välillä
8904: ta on ymmärrettävissä selvä huoli heikoimmassa          kasvaa entisestään. Verotuksellisesti ja tulorat-
8905: asemassa olevien ihmisten tilasta, selviytymises-       kaisujen kautta lavennetaan äveriäimpien tietä ja
8906: tä, toimeentulomahdollisuuksista. Sen sijaan            erilaisten sosiaali- ja perhepoliittisten leikkaus-
8907: minä en surukseni ole havainnut ed. Tiusasen            ten kautta kavennetaan heikompiosaisten ihmis-
8908: tähän saakka vielä rohkaistuneen tässä salissa,         ten polkua, joka muutenkin on tänään aika oh-
8909: itse todellisen päätöksenteon paikalla, toimi-          dakkeinen kulkea. Kansaa jaetaan kahtia, on
8910: maan myös käytännössä silloin, kun asiasta lo-          hokema monen mielestä. Mutta jos jokin hoke-
8911: pullisesti päätetään, tuon tahdonilmauksen mu-          ma pitää paikkansa erinomaisen tarkasti, tässä se
8912: kaisella tavalla, jonka hän aiemmissa asioiden          on. Lipposen hallitus tässä mielessä jakaa kansaa
8913: käsittelyn yhteyksissä on täällä kertonut. Minä         selvästi kahtia.
8914: toivon, aivan kuten ed. Alaranta edellä, että täl-          Tämän problematiikan, ongelmatiikan, hoita-
8915: lainen rohkeus saa sijan hänen toiminnassaan            miseksi tarvitaan monia eri toimia, hallituksen
8916: jatkossa ja hän voisi toimia tuohon tapaan myös         säästölakien korjaamista tavalla, mitä keskusta
8917: täällä äänestyksissä. On aivan varmaa, että ed.         eri valiokunnissa on omia esityksiään tehnyt.
8918: Tiusanen on vilpitön tässä tahdonilmaukses-             Osasta niistä on äänestetty täällä, ja varsinainen
8919: saan, jota hän muun muassa eräillä aloitteillaan,       finaali tapahtuu useimpien lakien osalta, siis lo-
8920: myös tällä, minkä hän on jättänyt, viestii.             pulliset päätökset, ensi ja seuraavan viikon aika-
8921:     Siltä varalta, että vasemmistoliiton edustajien     na.
8922: toimesta tätä lakialoitetta ei tuotaisi tulo- ja va-        Myös verotuksella, aivan niin kuin ed. Tiusa-
8923: rallisuusverolain käsittelyn yhteydessä äänestyk-       nen esille toi, voidaan vaikuttaa tasaukseen, yh-
8924: seen, minä voin luvata tässä yhteydessä ed. Tiu-        teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden ideaan.
8925: saselle, että keskustan eduskuntaryhmä pitää            Keskustan eduskuntaryhmän piirissä verotuksen
8926: huolen siitä, että ed. Tiusasen aloitteen mukaises-     osuutta on valmisteltu siten, että mekin haluam-
8927: ti äänestetään täällä tulo- ja varallisuusverolain      me olla antamassa ed. Tiusasen aloitteen perus-
8928: käsittelyn yhteydessä. Silloin, ed. Tiusanen, vii-      idean mukaan kulutusmahdollisuuksia eniten ni-
8929: meistään teillä on näytön paikka. Silloin, jos ei       menomaan pieni- ja keskituloisille kansalaisille.
8930: oma aloite ole täällä käsittelyssä, se on vielä vä-     Sillä linjalla on myöskin työllisyyden kannalta
8931: hän helpompaa, mutta tässä ei. Tässä te äänestät-       oiva merkitys. Ei kaikkein äveriäimpien käytet-
8932: te joko oman aioitteenne puolesta tai sitä vas-         tävissä olevien tulojen lisä johda välttämättö-
8933: taan. Sen näkeminen ja sen kokeminen on meillä          myyshyödykkeiden kulutuksen kasvuun, ei tie-
8934: edessä ensi viikolla.                                   tystikään. Ne menevät sijoituksiin, ne menevät
8935:     Arvoisa puhemies! Toden totta ed. Tiusasen-         kiinteän hankintaan, mutta pieni- ja keskitulois-
8936: kin huoli on aiheellinen. Hallituksen verolinja,        ten ja lapsiperheiden kohdalla käytettävän tulon
8937: täällä jo aiemminkin todetusti, on tietty. Se antaa     lisäys johtaa välttämättömyyshyödykkeiden ku-
8938: eniten kevennyksiä niille, jotka ovat äveriäimpiä,      lutukseen.
8939: joiden toimeentulo muutenkin on varmemmalla                 Niinpä keskusta lähteekin siitä, että me ehdo-
8940: pohjalla,joilla on työtä, kasvavat ansiot, tulorat-     tamme käyttöön otettavaksi kunnallisverotuk-
8941: kaisujen seurauksena kasvavat ansiot, niille sa-        sessa kannustinvähennyksen. Aivan kuten ed.
8942: moille kaikista suurimmat verokevennykset, joi-         Tiusanenkin oikein oli oivaltanut, jos halutaan
8943: ta annetaan, kohdentuvat. Lainaveron poistami-          vaikuttaa, nimenomaan halutaan vaikuttaa so-
8944: nen ja sava-maksun porrastuksen poistaminen             siaalisesti oikeudenmukaiseen verokohtaantoon,
8945:                                       Kunnallisverotuksen kannustinvähennys                                2653
8946: 
8947: se verovelvollisryhmittäin oikeudenmukaisesti               rituloisille sen mittaisia kevennyksiä, mitä halli-
8948: tehtynä tapahtuu parhaiten pääsääntöisesti kun-             tus esittää, mutta näiltä osin asioiden tarkemman
8949: nallisverotuksen kautta, ja vielä niin, että ne toi-        esittelyn aika ja paikka on myöhemmin, silloin
8950: met, jotka pieni- ja keskituloisiin kohdennetaan,           kun asteikkolaki ja TVL ovat täällä käsittelyssä.
8951: pitää tehdä mekanismein, joiden anti ei valu var-
8952: sinaisiin veroasteikkoihin. Jos siellä alennetaan,
8953: nehän valuvat periaatteessa äärettömän määrän                  Edustajat Partanen, Laitinen ja Lindroos mer-
8954: ansaitseville samansuuruisina. Me, jotka tun-               kitään läsnä oleviksi.
8955: nemme veroastemekaniikan, tiedämme, että se-
8956: hän toimii siellä tällä tavalla. Sen takia on ihan
8957: oikein myös ed. Tiusasen aloitteessa se idea, että             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Tiusa-
8958: se etuus häivytetään asteittain. Periaatteessa sa-          sen ym. aloite palvelee monella tapaa niitä kes-
8959: masta on kysymys myöskin tässä aloitteessa,jota             keisiä oikeudenmukaisuuden ja terveen sosiaali-
8960: nyt esittelen.                                              turvan ja sosiaalipolitiikan periaatteita, joita nyt
8961:     Me esitämme kunnallisverotuksessa käyttöön              pitäisi korostaa, myös työllisyyden tavoitetta.
8962: otettavaksi kannustinvähennyksen, jonka suu-                Minusta tässä aloitteessa, arvoisa puhemies, ai-
8963: ruus on 80 000 ensimmäisen verotettavan tulo-               van oikein lähdetään siitä, että tällainen pienitu-
8964: markan osalta kunnallisverotuksessa veroäyrin               loisimpien tulon lisääminen vaikuttaa suoraan
8965: hintaa 1 pennin verran laskeva, 1 prosenttiyksi-            kotimaisen kulutuksen lisääntymiseen ja tätä
8966: kön verran laskeva. 80 000 markkaa ylittävältä              kautta sekä tuotteiden että palvelujen käytön
8967: tulon osalta tuo vähennys asteittain jokaisen               kasvu vaikuttaa myös välittömästi työllisyyttä
8968:  10 000 markan kohdalta alenisi 0,2 prosenttiyk-            parantavasti.
8969: siköllä.                                                       Tässä mielessä, arvoisa puhemies, tämä aloite
8970:     Arvoisa puhemies! Käytännössä tämä merkit-              on erittäin oikeudenmukainen verrattuna mo-
8971: see sitä, että keskustan malli antaisi verotuksessa         niin niihin hallituksen tänne tuomiin esityksiin,
8972: enemmän kaikille niille, joiden verotettava tulo            joissa juuri tätä kohtaa keskusta on pitänyt ai-
8973: on 120 000 markkaa tai sitä vähemmän. Suurim-               heellisena arvostella ja aiheellisena myös tehdä
8974:  millaan anti on noin 800 markkaa kuukaudessa               omassa toiminnassaan siihen korjausesityksiä.
8975: 70 000-80 000 markan vuositulon kohdalla.                   Tässä, arvoisa puhemies, kohde on oikea, toi-
8976:  Suhteellisesti se on suurimmillaan 0 ja 80 000             mintatapa on periaatteessa oikea, niin kuin ed.
8977:  markkaa ansaitsevien kohdalla. Niin kuin sa-               Pekkarinen edellä totesi. Uskon, että keskustan
8978:  noin, yli 120 000 markkaa olevan tulon osalta              tuki on tälle hankkeelle täysi, ja uskon myös, että
8979:  tämä etuus häviäisi kokonaan pois.                         monet tämän aloitteen allekirjoittajat ja näiden
8980:     Näin menetellen syntyy kunnallisverotuot-               ryhmien edustajat tulevat myös muista ryhmistä
8981:  toon runsaan 700-800 miljoonan markan suu-                 tukemaan tämän hankkeen toteutusta.
8982:  ruinen aukko. Aloitteessa lähdetään siitä, että
8983:  tämän mukaan toimien, mikäli aloite läpi menee,                Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
8984:  ei ole tarkoitus kuitenkaan rokottaa kuntien               nämä molemmat, sekä ed. Tiusasen että ed. Pek-
8985:  tuottoja, verotuloja. Tässä lähdetäänkin siitä,            karisen aloitteet, ovat sillä tavalla erittäin oikei-
8986:  että valtio kompensoi kunnille täysimääräisesti            ta, että nämä edistävät myös sosiaalisten tulon-
8987:  menetyksen. Paras tapa kompensoida se on toi-              siirtojen ja verotuksen yhteensovittamista järke-
8988:  mia niin, että yhteisöverotuoton jaossa otetaan            vällä tavalla ja todella sillä tavalla, että se kan-
8989:  tämä leikkaus huomioon ja yhteisöveron jako-               nustaa pienituloisia työntekoon. Tiedossahan on
8990:  osuutta kunnille korotetaan täsmälleen samalla             tutkimuksia esimerkiksi siitä, että varsin huo-
8991:  määrällä, runsaalla 700 miljoonalla markalla.              mattava osa kuntien toimeentulotuesta on tällä
8992:     Arvoisa puhemies! Näin toimien uskon ja us-             hetkellä käytännössä eräänlaista rahan kierrä-
8993:  komme, että se vähäinen liikkumavara- eihän                tystä, mikä johtuu siitä, että niinkin pienistä tu-
8994:  tässä suurista olekaan kysymys- kuitenkin toi-             lonsiirroista kuin vaikkapa työttömyysturvan
8995:  mii oikein sosiaalisesti ja sosiaali poliittisesti, per-   peruspäivärahasta peritään tänä päivänä kun-
8996:  hepoliittisesti oikein ja myös idea kannustaa niitä        nallisveroa. Sitten kun ihmiset eivät tule kuiten-
8997:  ihmisiä työhön, joille suinkin työtä voisi löytyä.         kaan toimeen sillä pienellä päivärahalla, heille on
8998:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä sanon                myönnettävä toimeentulotukea. Sillä, että näi-
8999:  myös sen, että keskustan muut veropoliittiset rat-         den aloitteiden esittämällä tavalla verokynnystä
9000:  kaisut eivät toimi niin, että me esittäisimme suu-         nostetaan, mielestäni kunnat myös säästävät ja
9001: 2654                                      100. Torstaina 16.11.1995
9002: 
9003: 
9004: se voidaan ottaa huomioon kuntien verotulome-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9005: netysten kompensoinnissa.
9006:    Olen havainnut, että niissä kannanotoissa, joi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9007: ta esimerkiksi Euroopan unionin suunnalta on            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9008: esitetty työllisyysasioissa, nimenomaan tämä ky-
9009: symys on tullut esille kaikissa aloitteissa eli kaik-
9010: kein pienituloisimpien verotuksen keventämi-              Ensimmäinen varapuhemies:
9011: nen. Olen yllättynyt siitä, että näistä suurista        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
9012: korporaatioista sekä SAK että Teollisuus ja             perjantaina kello 13.
9013: työnantajat esittivät aivan samaa asiaa elikkä
9014: sitä, että nimenomaan kunnallisverotuksessa pi-
9015: täisi pienituloisimmille elikkä noin alle 100 000          Täysistunto lopetetaan kello 20.59.
9016: markkaa ansaitseville saada aikaan tämän tyyp-
9017: pinen vähennys, jotta se kannustaisi pienituloi-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9018: simpia työntekoon, koska heillä todellinen mar-
9019: ginaalivero on kaikkein suurin. Ei marginaalive-                                  Seppo Tiitinen
9020: ron korkeus ole todellakaan tänä päivänä suuri-
9021: tuloisten ongelma.
9022:                            101. Perjantaina 17 päivänä marraskuuta 1995
9023:                                                                    kello 13
9024: 
9025: 
9026: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
9027:                                                                         presidentin kansliasta ja laiksi valtion vir-
9028:                                                                         kamieslain eräiden säännösten kumoami-
9029:    Ilmoituksia                                                          sesta......................................................... 2658
9030: 
9031:                                                                         Hallituksen esitys 7311995 vp
9032:    Toinen             käsittely                                         Hallintovaliokunnan mietintö 711995 vp
9033: 
9034:    1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja                                 6) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuus-
9035: lahjaverolain muuttamisesta.................... 2656                    järjestelmästä annetun lain ja arvo-osuus-
9036:                                                                         tileistä annetun lain muuttamisesta ........ .
9037: Hallituksen esitys 68/1995 vp                                                                                                            "
9038: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995                                Hallituksen esitys 98/1995 vp
9039: vp                                                                      Talousvaliokunnan mietintö 2111995 vp
9040: 
9041:   2) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                  7) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuoje-
9042: kuutuslain muuttamisesta ........ ...... ....... .. 2657                lulain, ympäristölupa- menettelylain ja ri-
9043:                                                                         koslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta ..... .
9044: Hallituksen esitys 104/1995 vp                                                                                                           "
9045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys 128/1995 vp
9046: 16/1995 vp                                                              Ympäristövaliokunnan mietintö 711995 vp
9047: 
9048:    3) Hallituksen esitys laiksi eräistä elin-
9049:                                                                               Lähetekeskustelu
9050: tarvikerasvoista annetun lain kumoami-
9051: sesta ........................................................ .
9052:                                                                     "      8) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoi-
9053:                                                                         tolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen
9054: Hallituksen esitys 15711995 vp
9055:                                                                         suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
9056: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9057:                                                                         tun lain kumoamisesta ........................... . 2659
9058: 6/1995 vp
9059:                                                                         Hallituksen esitys 18911995 vp
9060:    4) Hallituksen esitys laiksi riistanhoito-
9061: maksusta ja pyyntilupamaksusta annetun
9062: lain 3 §:n muuttamisesta                                                      Mietintöjen             pöydällepano
9063:    Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n
9064: muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak-                                   9) Kertomus eduskunnalle niistä toi-
9065: susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain                                menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
9066: 3 §:n muuttamisesta ................................ . 2658             muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
9067:                                                                         pidosta vuonna 1992 ovat antaneet aihetta
9068: Hallituksen esitys 8811995 vp
9069: Lakialoite 2611995 vp                                                   Kertomus 1011995 vp
9070: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1995
9071: 711995 vp                                                               vp
9072: 2656                                               101. Perjantaina 17.11.1995
9073: 
9074: 
9075:    10) Hallituksen esitys laeiksi työttö-                           U-asiat
9076: myysvakuutusmaksusta vuonna 1996,
9077: vuodelta 1996 perittävästä palkansaajan                                Puhemies: Ilmoitetaan, että 16 päivänä
9078: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö-                               marraskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston
9079: myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta                           kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
9080: muuttamisesta ......... ...... ..... .... ... .............. 2659   päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-
9081:                                                                     pan unionin asiat n:ot U 47-49.
9082: Hallituksen esitys 183/1995 vp                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
9083: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
9084: 20/1995 vp                                                          valiokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan on
9085: Lakialoite 54, 57/1995 vp                                           annettava asioista lausunto.
9086: Toivomusaloite 240/1995 vp
9087: 
9088:    11) Hallituksen esitys kansaneläkejär-
9089: j~.~~e~~ä~
9090:          ll:udistamista koskevaksi lain-                            Kirjalliset kysymykset
9091: saadannokst ............................................ .
9092:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
9093: Hallituksen esitys 119/1995 vp                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9094: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 227 ja
9095: 21/1995 vp                                                          239. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
9096: Toivomusaloite 218, 254/1995 vp                                     jaettu edustajille.
9097: 
9098: 
9099:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
9100:                                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9101: 
9102:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                          1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
9103: edustajat Huotari, Hurskainen, Huuhtanen,                           lain muuttamisesta
9104: Hyssälä, Ihamäki, Juhantalo, Kaarilahti, Kar-
9105: hunen, Koistinen, Kokkonen, Komi, Kuoppa,                           Toinen käsittely
9106: Laakso, Leppänen P., Ojala 0., Peltomo, Perho,                      Hallituksen esitys 68/1995 vp
9107: Pietikäinen M., Polvi, Salo, Skinnari, Soininvaa-                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995 vp
9108: ra, Suhola, Tiilikainen, Vehkaoja, Veteläinen,
9109: Viljamaa, Virtanen ja Vuorensola.                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
9110:                                                                     varainvaliokunnan mietintö n:o 30. Eilen pide-
9111:                                                                     tyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistunnossa
9112: Ilmoitusasiat:                                                      julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
9113: Lomanpyynnöt                                                          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
9114:                                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
9115:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
9116:    tästä päivästä sairauden takia ed. Hurskainen                       4, 7 a, 7 b, 9 ja 11-13 §hyväksytään keskuste-
9117: sekä yksityisasioiden takia edustajat Kaarilahti,                   lutta.
9118: P. Leppänen, Polvi, Rauramo ja Vuorensola sekä
9119:    tämän kuun 21 päivään yksityisasioiden takia
9120: ed. Salo.                                                              14 §
9121: 
9122:                                                                        Keskustelu:
9123: Uudet hallituksen esitykset
9124:                                                                        Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
9125:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                   Ehdotan, että lakiehdotuksen 14 § saisi sen muo-
9126: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-                     don, joka on mietintöön liitetyssä vastalauseessa,
9127: lituksen esitykset n:ot 189-193.                                    jolloin pienten perintöjen ja lahjojen vero olisi
9128:                                                                     lievempi.
9129:                                            Perintö- ja lahjavero                                     2657
9130: 
9131:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
9132: Kannatan tätä oikeudenmukaista ehdotusta.              natan ed. Lämsän ehdotusta.
9133: 
9134:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9135: 
9136:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lämsä
9137: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,           ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, että
9138: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-        pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
9139: sena.
9140:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
9141:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
9142:                                                           Å·änestys ja päätös:
9143:   Å·änestys ja päätös:
9144:                                                           Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
9145:   Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
9146:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
9147:    Puhemies : Äänestykses§ä on annettu 123             jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 2)
9148: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 1)
9149:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9150:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9151:                                                          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
9152:    16, 18, 18 a, 19, 20, 28,28 aja 33 a §,voimaan-     hyväksytään keskustelutta.
9153: tulosäännös, johtolause ja nimike hyväksytään
9154: keskustelutta.                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9155:                                                        keskustelutta sosiaali- ja terveysvaliokunnan
9156:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          mietinnössä ehdotetun toisen lakiehdotuksen 1
9157: päättyneeksi.                                          ja 2 §, johtolause ja nimike.
9158: 
9159:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9160: 2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain       päättyneeksi.
9161: muuttamisesta
9162: 
9163: Toinen käsittely                                       3) Hallituksen esitys laiksi eräistä elintarvikeras-
9164: Hallituksen esitys 10411995 vp                         voista annetun lain kumoamisesta
9165: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1611995
9166: vp                                                     Toinen käsittely
9167:                                                        Hallituksen esitys 15711995 vp
9168:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
9169:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
9170: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16. Eilen       1995 vp
9171: pidetyssä ensimmäisessä varsinaisessa täysistun-
9172: nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty-
9173: neeksi.                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
9174:                                                        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin
9175:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
9176: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
9177: lyyn.                                                  telyyn.
9178: 
9179:    7§                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
9180: 
9181:    Keskustelu:                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9182:                                                        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
9183:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
9184: että pykälä saa vastalauseen mukaisen muodon.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9185: Tällä turvataan hammashuollon jatkuvuus.               päättyneeksi.
9186: 
9187: 167 269004
9188: 2658                                   101. Perjantaina 17.11.1995
9189: 
9190: 4) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta     7luvun otsikko, 24-33 §ja 8luvun otsikko, 34-
9191: ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n muutta-      37 §ja 9 luvun otsikko, 38 §ja 10 luvun otsikko,
9192: misesta                                               39-41 §ja 11 luvun otsikko, 42 §ja 12 luvun
9193:                                                       otsikko, 43 ja 44 §ja 13luvun otsikko, 45-61 §ja
9194: Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n muuttami-      14 luvun otsikko sekä 62 ja 63 §ja 15 luvun
9195: sesta ja laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilupa-   otsikko, johtolause ja nimike sekä
9196: maksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
9197:                                                       nimike.
9198: Toinen käsittely
9199: Hallituksen esitys 88/1995 vp                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9200: Lakialoite 26/1995 vp                                 päättyneeksi.
9201: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
9202: 1995 vp
9203:                                                       6) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel-
9204:                                                       mästä annetun lain ja arvo-osuustileistä annetun
9205:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
9206:                                                       lain muuttamisesta
9207: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin
9208: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
9209:                                                       Toinen käsittely
9210: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
9211:                                                       Hallituksen esitys 98/1995 vp
9212: telyyn.
9213:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
9214:   Yleiskeskustelua ei synny.
9215:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
9216:                                                       valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan
9217:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9218:                                                       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
9219: keskustelutta hallituksen esitykseen ja lakialoit-
9220:                                                       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9221: teeseen pohjautuvien
9222:    ensimmäisen lakiehdotuksen 56 §, voimaantu-
9223:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
9224: losäännös, johtolause ja nimike sekä
9225:    toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
9226:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9227: nös, johtolause ja nimike.                            keskustelutta
9228:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 26, 26 a, 27 ja
9229:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9230:                                                       28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
9231: päättyneeksi.
9232:                                                       sekä
9233:                                                          toisen lakiehdotuksen 5 a §ja sen edellä oleva
9234: 5) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin   väliotsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja
9235: kansliasta ja laiksi valtion virkamieslain eräiden
9236:                                                       nimike.
9237: säännösten kumoamisesta
9238:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9239: Toinen käsittely
9240:                                                       päättyneeksi.
9241: Hallituksen esitys 73/1995 vp
9242: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1995 vp
9243:                                                       7) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuojelulain, ym-
9244:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-    päristölupamenettelylain ja rikoslain 48 luvun
9245: tovaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan         1 §:n muuttamisesta
9246: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
9247: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Toinen käsittely
9248:                                                       Hallituksen esitys 128/1995 vp
9249:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp
9250: 
9251:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Puhemies: Käsittelyn pohjana on ympä-
9252: keskustelutta                                         ristövaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
9253:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §ja 1luvun ot-        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
9254: sikko, 2-6 § ja 2 luvun otsikko, 7 § ja 3 luvun       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9255: otsikko, 8-10 §ja 4luvun otsikko, 11-20 §ja 5
9256: luvun otsikko, 21ja 22 §ja 6luvun otsikko, 23 §ja        Yleiskeskustelua ei synny.
9257:                                                 Ilmansuojelu                                         2659
9258: 
9259:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         10) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu-
9260: keskustelutta                                           tusmaksusta vuonna 1996, vuodelta 1996 perittä-
9261:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 2 a, 3-5 ja         västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta
9262: 5 a §, 7, 7 a, 8ja 8 a §ja 3luvun otsikko, 9, 9 a, 10   ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
9263: ja 10 a §ja 3 a luvun otsikko, 11-15, 15 a, 15 b,       muuttamisesta
9264: 16ja 17 §ja 4luvun otsikko sekä 17 a-17 c, 18-
9265: 21, 21 a, 22, 22 a, 23, 24, 26, 27 ja 33 a §,voimaan-   Hallituksen esitys 18311995 vp
9266: tulosäännös, johtolause ja nimike,                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2011995
9267:    toisen lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantulo-            vp
9268: säännös, johtolause ja nimike sekä                      Lakialoite 54, 57/1995 vp
9269:    kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-           Toivomusaloite 240/1995 vp
9270: säännös, johtolause ja nimike.
9271:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
9272:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9273: päättyneeksi.                                           toon.
9274: 
9275: 8) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoitolaitoksen      11) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän
9276: työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-      uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
9277: lun perusteista annetun lain kumoamisesta
9278:                                                         Hallituksen esitys 119/1995 vp
9279: Hallituksen esitys 189/1995 vp                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1995
9280:                                                         vp
9281:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Toivomusaloite 218, 254/1995 vp
9282: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
9283:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
9284: 9) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9285: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-        toon.
9286: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1992 ovat an-
9287: taneet aihetta
9288:                                                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
9289: Kertomus 10/1995 vp                                     tunto on ensi tiistaina kello 14.
9290: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
9291: 
9292:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Täysistunto lopetetaan kello 13. 18.
9293: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
9294: toon.                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
9295: 
9296:                                                                                    Seppo Tiitinen
9297:                         1
9298:                     1
9299:                     1
9300:                 1
9301:                 1
9302:             1
9303:             1
9304:         1
9305:         1
9306:     1
9307:     1
9308: 1
9309: 1
9310:                               102. Tiistaina 21 päivänä marraskuuta 1995
9311:                                                                                     kello 14
9312: 
9313: Päiväjärjestys                                                                              6) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
9314:                                                                                          tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
9315:                                                                                          jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
9316:                                                                                          tymälle                                      2667
9317:                                                                                                    00 0 0 oo 0 0 0 0 0 Oo 0 0 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Oo 0 0 0 0 0 00 00 0 0 00 00 0 oo 0 0
9318: 
9319: 
9320: 
9321:   Ilmoituksia
9322:                                                                                          Hallituksen esitys 170/1995 vp
9323:                                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1995
9324:   Vaaleja                                                                                vp
9325: 
9326:   1) Eduskunnan apulaisoikeusasiamie-                                                       7) Hallituksen esitys laiksi kuntien ylei-
9327: hen ja hänen varamiehensä vaalit      2664                 0 0 0 00 0 0 00 0 . .         sestä kalleusluokituksesta annetun lain
9328:                                                                                          6 §:n muuttamisesta                           2668
9329:                                                                                                                                       00000 o o o o o o o o o o o o o o o o o o ooooooooo 0
9330: 
9331: 
9332: 
9333: 
9334:   Kolmas        käsittely                                                                Hallituksen esitys 164/1995 vp
9335:                                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp
9336:   2) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
9337: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-                                                  8) Hallituksen esitys laiksi tasavallan
9338: huojennuksista                             2665
9339:                 00 ooooooo ooooooooooo 00000 0000 Ooooooo 0000                           presidentin kansliasta ja laiksi valtion vir-
9340:                                                                                          kamieslain eräiden säännösten kumoami-
9341: Hallituksen esitys 153/1995 vp                                                           sesta oooooooooooooooooOOoooooOOooooooooooooooooooooooooooooooo
9342: 
9343: 
9344: 
9345: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995
9346: vp                                                                                       Hallituksen esitys 73/1995 vp
9347:                                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 7/1995 vp
9348:    3) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
9349: lahja verolain muuttamisesta                 0 0 0 0 0 Oo 0 0 0 0 0 00 0 0 00 0 0           9) Hallituksen esitys laiksi eräistä elin-
9350:                                                                                          tarvikerasvoista annetun lain kumoami-
9351: Hallituksen esitys 68/1995 vp                                                            sesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
9352: 
9353: 
9354: 
9355: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995                                                                                                                                                             "
9356: vp                                                                                       Hallituksen esitys 157/1995 vp
9357:                                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9358:    4) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyk-                                             611995 vp
9359: sestä ja viivekorosta                        2666
9360:                          0 0 00 o o 0 0 0 0 0 oo 0 0 0 0 00 0 0 000 00 oo 00 0 0
9361: 
9362: 
9363: 
9364:                                                                                             10) Hallituksen esitys laiksi riistanhoi-
9365: Hallituksen esitys 112/1995 vp                                                           tomaksusta ja pyyntilupamaksusta anne-
9366: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3111995                                                 tun lain 3 §:n muuttamisesta
9367: vp                                                                                          Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n
9368:                                                                                          muuttamisesta ja laiksi riistanhoitomak-
9369:   5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                                             susta ja pyyntilupamaksusta annetun lain
9370: den tuloverolain 13 §:n 7 momentin sovel-                                                3 §:n muuttamisesta                          00 00000 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o . . o
9371: 
9372: 
9373: 
9374: tamatta jättämisestä vuosina 1996--1998
9375:                                                                                          Hallituksen esitys 88/1995 vp
9376: Hallituksen esitys 165/1995 vp                                                           Lakialoite 26/1995 vp
9377: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
9378: vp                                                                                       7/1995 vp
9379: 2662                                              102. Tiistaina 21.11.1995
9380: 
9381: 
9382:   II) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                         17) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-
9383: kuutuslain muuttamisesta ..... ....... ....... .... 2673        kelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
9384:                                                                 misesta..................................................... 2682
9385: Hallituksen esitys 104/1995 vp
9386: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        Hallituksen esitys 134/1995 vp
9387: 16/1995 vp                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9388:                                                                 18/1995 vp
9389: 
9390:    12) Hallituksen esitys laiksi Suomen                            18) Hallituksen esitys laeiksi lomautuk-
9391: Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-                        sen johdosta maksettavasta ylimääräisestä
9392: kurssitappioiden korvaamisesta ja antolai-                      työttömyysvakuutusmaksusta          vuonna
9393: nauksen valtion takauksista annetun lain 1                      1996, työttömyysturvalain väliaikaisesta
9394: ja 2 §:n muuttamisesta ............................ .           muuttamisesta ja työttömyysturvalain
9395:                                                            "    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
9396: Hallituksen esitys 160/1995 vp                                  säännöksen muuttamisesta...................... 2683
9397: Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
9398:                                                                 Hallituksen esitys 182/1995 vp
9399:                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9400:    13) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon-                    19/1995 vp
9401: harjoittamisen oikeudesta annetun lain
9402: 3 §:n muuttamisesta ................................ .             Ainoa käsittely
9403:                                                            "
9404: Hallituksen esitys 169/1995 vp                                     19) Kertomus eduskunnalle niistä toi-
9405: Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp                           menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
9406:                                                                 muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
9407:                                                                 pidosta vuonna 1992 ovat antaneet aihetta 2684
9408:   14) Hallituksen esitys laeiksi arvo-
9409: osuusjärjestelmästä annetun lain ja arvo-                       Kertomus 10/1995 vp
9410: osuustileistä annetun lain muuttamisesta                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1995
9411:                                                                 vp
9412: Hallituksen esitys 98/1995 vp
9413: Talousvaliokunnan mietintö 21/1995 vp                              Ensimmäinen käsittely
9414: 
9415:                                                                    20) Hallituksen esitys laeiksi työttö-
9416:    15) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuo-                     myysvakuutusmaksusta vuonna 1996,
9417: jelulain, ympäristölupamenettely lain ja ri-                    vuodelta 1996 perittävästä palkansaajan
9418: koslain 48 luvun 1 §:n muuttamisesta ...... 2674                työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö-
9419:                                                                 myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
9420: Hallituksen esitys 128/1995 vp                                  muuttamisesta ........................................ .
9421: Ympäristövalio kunnan mietintö 71199 5 vp                                                                                       "
9422:                                                                 Hallituksen esitys 183/1995 vp
9423:                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9424:                                                                 20/1995 vp
9425:    Toinen käsittely                                             Lakialoite 54, 57/1995 vp
9426:                                                                 Toivomusaloite 240/1995 vp
9427:    16) Hallituksen esitys yksityisalojen työ-                      21) Hallituksen esitys kansaneläkejär-
9428: el~k~~~rj~ste~.m~n uudistamista koskevaksi                      j~-~~e~~ä~
9429:                                                                          u_udistamista koskevaksi lain-
9430: lamsaadannoks1 ...................................... .         saadannoksl..... ... ....... .......................... .. .. 2686
9431:                                                            "
9432: Hallituksen esitys 118/1995 vp                                  Hallituksen esitys 119/1995 vp
9433: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
9434: 17/1995 vp                                                      21/1995 vp
9435: Toivomusaloite 231,247, 249,263/1995 vp                         Toivomusaloite 218, 254/1995 vp
9436:                                                               Ilmoituksia                                                         2663
9437: 
9438:    Lähetekeskustelu                                                      29) Hallituksen esitys laiksi merenkul-
9439:                                                                       kulaitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
9440:   22) Hallituksen esitys laeiksi saameiais-                           sesta......................................................... 2697
9441: käräjistä annetun lain ja saamen kielen
9442: käyttämisestä viranomaisissa annetun lain                             Hallituksen esitys 159/1995 vp
9443: muuttamisesta ..... .. ...... ... ......... ...... ... ....... 2695   Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
9444: 
9445: Hallituksen esitys 190/1995 vp
9446:                                                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
9447:   23) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-
9448: masta hallinto-oikeudesta annetun lain
9449: muuttamisesta ........................................ . 2696           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
9450:                                                                       edustajat Halonen, Huotari, Kankaanniemi,
9451:                                                                       Karhunen, Kemppainen, Lipponen, Mikkola,
9452: Hallituksen esitys 191/1995 vp                                        Norrback, OjalaA., Pietikäinen M., Pohjola M.,
9453:                                                                       Polvi, Rimmi, Saari, Salo, Taina, Tiuri, Viitanen,
9454:   24) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                            Vuorensoiaja Zyskowicz.
9455: muuttamisesta ........................................ .
9456:                                                                  "       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
9457: Hallituksen esitys 192/1995 vp                                        jat Mikkola, Saari, Zyskowicz, Rimmi, Kemp-
9458:                                                                       painen, Vuorensola ja Pietikäinen M.
9459:    25) Hallituksen esitys iaeiksi metsänhoi-
9460: toyhdistyksistä annetun lain 5 §:n sekä yk-
9461:                                                                       llmoitusasiat:
9462: sityismetsälain 3 ja 18 §:n muuttamisesta
9463:                                                                  "
9464: Hallituksen esitys 193/1995 vp                                        Lomanpyynnöt
9465: 
9466:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
9467:                                                                          tästä päivästä sairauden takia ed. Viitanen,
9468:    Mietintöjen                 pöydäl1epano                           virkatehtävien takia edustajat Lipponen ja Tiuri
9469:                                                                       sekä yksityisasioiden takia edustajat A. Ojala ja
9470:    26) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero-                           Polvi,
9471: asteikkolaiksi .......................................... .              tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
9472:                                                                  "    takia edustajat Halonen ja Kankaanniemi sekä
9473: Hallituksen esitys 62/1995 vp                                         yksityisasioiden takia ed. M. Pohjola,
9474: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3411995                                 tämän kuun 23 päivään virkatehtävien takia
9475:                                                                       edustajat Kallio, R. Ojala ja Piha sekä
9476: vp                                                                       tämän kuun 24 päivään virkatehtävien takia
9477:                                                                       edustajat Norrback ja Taina.
9478:    27) Hallituksen esitys iaeiksi tulovero-
9479: lain ja korkotulon lähdeverosta annetun
9480: lain 6 §:n muuttamisesta ......................... .                  U-asiat
9481: 
9482: Hallituksen esitys 63/1995 vp                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 16 päivänä
9483: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995                              marraskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston
9484: vp                                                                    kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
9485: Lakialoite 49, 59/1995 vp                                             päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-
9486:                                                                       pan unionin asiat n:ot U 50-57.
9487:    28) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron                              Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
9488:  hyvityksestä annetun lain muuttamisesta 2697                         toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
9489:                                                                       valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 50-52 osalta
9490:  Hallituksen esitys 64/1995 vp                                        lakivaiiokunnan, asian n:o U 53 osalta talousva-
9491:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995                             liokunnan, asian n:o U 54 osalta maa- ja metsäta-
9492:  vp                                                                   iousvaiiokunnan, asioiden n:ot U 55 ja 56 osalta
9493: 2664                                     102. Tiistaina 21.11.1995
9494: 
9495: 
9496: liikennevaliokunnan sekä asian n:o U 57 osalta         lausun puhemies Galin ja hänen seurueensa ter-
9497: talousvaliokunnan on annettava lausunto.               vetulleiksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
9498: 
9499: 
9500: Kirjalliset kysymykset                                    Puhe m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
9501: 
9502:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       Sihteeri lukee:
9503: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9504: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 232,             Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Paunio 151
9505: 234---238, 240-244, 246, 248 ja 250-252. Nämä          ääntä, Kajan 19 ääntä, Liljeström 8 ääntä, Jouko
9506: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-         Hovi 2 ääntä sekä Helminen ja Utriainen kumpi-
9507: jille.                                                 kin 1 äänen. Lisäksi on jätetty 3 tyhjää vaalilip-
9508:                                                        pua sekä 1 vaalilippu, johon on merkitty nimi
9509:                                                        Antero Kekkonen, mutta kun tämän nimisen
9510: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      henkilön ei voida katsoa täyttävän hallitusmuo-
9511:                                                        don 49 §:n 1 momentin edellyttämää kelpoisuus-
9512: 1) Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hänen         ehtoa, on sanottu lippu hylätty.
9513: varamiehensä vaalit
9514:                                                           P u h e m i e s : Kun kansliapäällikkö, oikeus-
9515:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on            tieteen lisensiaatti Riitta-Leena Paunio on saa-
9516: eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja hänen            nut äänestyksessä ehdottoman enemmistön an-
9517: varamiehensä vaalit nelivuotiskaudeksi 1996-           netuista hyväksytyistä äänistä, hänet on valittu
9518: 1999.                                                  eduskunnan apulaisoikeusasiamieheksi nelivuo-
9519:    Hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin mukaan             tiskaudeksi 1996-1999.
9520: vaalit on toimitettava eduskunnan puhemiehen
9521: vaalista säädetyssä järjestyksessä.                       Puhemies: Nyt toimitetaan eduskunnan
9522:    Vaalit toimitetaan umpilipuin noudattamalla         apulaisoikeusasiamiehen varamiehen vaali. Vaa-
9523: työjärjestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huo-          lissa pyydän edelleen avustamaan edustajat
9524: mautan, että äänestyslipuissa saa olla ainoastaan      Törnqvist, Väistö, Ala-Harja ja Apukka.
9525: valittavan nimi ja tarvittaessa ammatti niin sel-
9526: västi ilmaistuina, ettei epätietoisuutta henkilös-        Vaalitoimitus alkaa.
9527: tä, jota on tarkoitettu, voi syntyä. Säännösten
9528: vastaisesti täytetty vaalilippu hylätään. Vaali toi-      P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.
9529: mitetaan yhtä uurnaa käyttäen. Edustajat tuovat
9530: äänestyslippunsa uurnaan siinä järjestyksessä,            Sihteeri lukee:
9531: kuin heidän nimensä on huudettu.
9532:    Ensin toimitetaan eduskunnan apulaisoikeus-            Äänestyksessä ovat ääniä saaneet Jonkka 133
9533: asiamiehen vaali.                                      ääntä, Kajan 9 ääntä, Utriainen 8 ääntä, Lilje-
9534:    Vaalissa pyydän avustamaan edustajat Törn-          ström 6 ääntä, Helminen 3 ääntä ja Matti Aura 1
9535: qvist, Väistö, Ala-Harja ja Apukka.                    äänen. Lisäksi on jätetty 6 tyhjää vaalilippua.
9536:                                                        Edelleen on jätetty 1 vaalilippu,johon on merkit-
9537:    Vaalitoimitus alkaa.                                ty nimi Erkki Liikanen, sekä 2 vaalilippua, joihin
9538:                                                        on merkitty nimi Paavo Lipponen, mutta kun
9539:                                                        tämän nimistenhenkilöiden ei voida katsoa täyt-
9540:   Edustajat Mikkola, Saari, Zyskowicz ja Rim-          tävän hallitusmuodon 49 §:n 1 momentin edellyt-
9541: mi merkitään läsnä oleviksi.                           tämää kelpoisuusehtoa, on sanotut liput hylätty.
9542:                                                        Vielä on jätetty 1 vaalilippu, johon on merkitty
9543:                                                        nimi Kallio, mutta kun tässä lipussa ei ole riittä-
9544: Unkarin parlamentin puhemiehen vierailu                vän selvästi ilmaistu, ketä henkilöä on tarkoitet-
9545:                                                        tu, on kyseinen lippu työjärjestyksen 45 §:n nojal-
9546:   P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-      la hylätty.
9547: moitan, että Unkarin parlamentin puhemiehen
9548: Zoltan Galinjohtama valtuuskunta on saapunut              Puhemies: Kun esittelijäneuvos, oikeus-
9549: seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta           tieteen tohtori Jaakko Jonkka on saanut äänes-
9550:                                             Perintö- ja lahjavero                                     2665
9551: 
9552: tyksessä ehdottoman enemmistön annetuista hy-           kohtuuttoman verotuksen kiristyksen kohteeksi
9553: väksytyistä äänistä, hänet on valittu eduskunnan        silloin, kun on kyseessä lähiomaisten kesken ta-
9554: apulaisoikeusasiamiehen varamieheksi nelivuo-           pahtuvat luovutukset. Veron nousu voi prosent-
9555: tiskaudeksi 1996---1999.                                teina laskien verosta nousta jopa lähelle viittä-
9556:                                                         kymmentä prosenttia. Olisikin ollut erittäin tar-
9557:   Puhemies: Eduskunta päättänee saattaa                 peellista, että veron alarajaa olisi nimenomaan
9558: nyt toimitettujen vaalien tulokset hallituksen tie-     pienten perintöjen osalta nostettu. Myös kan-
9559: toon.                                                   sainvälisesti tilanne on tällainen. Tästä ovat mo-
9560:                                                         net veroasiantuntijat, muun muassa professori
9561:   Hyväksytään.                                          Tikka, todenneet, että Suomessa verotetaan ni-
9562:                                                         menomaan pieniä perintöjä kansainvälisesti ot-
9563:   Asia on loppuun käsitelty.                            taen ankarasti ja taas suuria perintöjä kansainvä-
9564:                                                         lisesti ottaen lievästi.
9565: 2) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-        Toisessa käsittelyssä kuitenkaan keskustan
9566: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista              muutosehdotusta ei hyväksytty. Periaatteessa
9567:                                                         hyväksymme verotuksen rakenteen muutoksen
9568: Kolmas käsittely                                        niin, että työn verottamista vähennetään ja siihen
9569: Hallituksen esitys 153/1995 vp                          haetaan mahdollisuuksia muun verotuksen puo-
9570: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1995 vp             lelta. Tässäkin suhteessa linjamme on aika vas-
9571:                                                         tuullinen emmekä lakiesitystä ehdota nyt hylät-
9572:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             täväksi.
9573: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Arvoisa puhemies! Puutun erääseen ongel-
9574:                                                         maan, joka tähän liittyy. Se on sukupolvenvaih-
9575:    Keskustelua ei synny.                                dosluovutusten verotus. On selvää, että kun ve-
9576:                                                         rotus yleensä kiristyy, myös sukupolvenvaihdos-
9577:    Lakiehdotus hyväksytään.                             ten verotus kiristyy, vaikka siinä on olemassakin
9578:                                                         huojennussäännökset. Nämä huojennussään-
9579:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           nökset eivät ole auki nyt tämän lakiehdotuksen
9580: päättyneeksi.                                           yhteydessä, mutta valiokunnassa nämä ovat ol-
9581:                                                         leet esillä. Valiokunta on saanut aiheesta myös
9582:    Asia on loppuun käsitelty.                           ponnen omaan mietintöönsä. Kuitenkaan valio-
9583:                                                         kunnassa ei ole hyväksytty selkeätä lähtökohtaa
9584: 3) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-     siitä, että pyritään sukupolvenvaihdostilanteiden
9585: lain muuttamisesta                                      verotuksen kohtuuttomuudet ja ongelmat pois-
9586:                                                         tamaan nimenomaan niin, että verotusta lieven-
9587: Kolmas käsittely                                        netään.
9588: Hallituksen esitys 68/1995 vp                               Nykyisen perintö- ja lahjaverolain 55 §:n sana-
9589: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1995 vp             muoto, joka koskee sukupolvenvaihdostilantei-
9590:                                                         ta, on epäonnistunut. Se on vaikeaselkoinen ja
9591:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             tulkinnanvarainen. On välttämätöntä, että suku-
9592: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            polvenvaihdosluovutuksen säännöksiä voidaan
9593:                                                         uudistaa. Ongelmahan on nimenomaan se, että
9594:    Keskustelu:                                          että käypien arvojen ja varallisuusveroarvojen
9595:                                                         erotus on kaventunut erityisesti maatalouden,
9596:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        mutta myös yritysten osalta. Maatalouden osalta
9597: Esillä on hallituksen esitys perintö- ja lahjavero-     erityisesti on niin, että samaan aikaan, kun omai-
9598: lain muuttamisesta. Kysymys on uudesta perin-           suuden tuottoarvot ovat laskeneet, niin kuin tie-
9599: töverotaulukosta ja eräistä yksityiskohtaisista         dämme, perintöverotusarvot ovat kiristyneet.
9600: muutoksista. Ne merkitsevät yhteensä noin 300               Katsomme, että nyt ei tule kiristää yritysten ja
9601: miljoonan markan lisätuottoa valtiolle, ts. vero-       maatilojen sukupolvenvaihdosluovutusten vero-
9602: tuksen kiristymistä.                                    tusta. Päinvastoin on tärkeätä edistää yritysva-
9603:    Lakiesityksen toisessa käsittelyssä keskustan        rallisuuden siirtoja, jotta pienyritystoiminnan
9604: taholta esitettiin, että tässä muutosehdotuksessa       jatkuvuus ja työllistämisedellytykset voidaan
9605: nimenomaan pienet perinnöt ja lahjat joutuvat           turvata.
9606: 2666                                     102. Tiistaina 21.11.1995
9607: 
9608:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että eduskunta              Puhemies: Lopuksi on päätettävä perus-
9609: hyväksyisi vastalauseeseen liittyvän lausuman,         teluja koskevasta ehdotuksesta.
9610: joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää
9611: hallituksen selvittävän sukupolvenvaihdostilan-           Äänestys ja päätös:
9612: teita koskevan perintö- ja lahjaverotuksen ongel-
9613: mat ja kohtuuttomuudet. Eduskunnan mielestä               Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
9614: selvitystyössä tavoitteena tulee olla sukupolven-
9615: vaihdostilanteiden perintö- ja lahjaverotuksen            Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 111
9616: lieventäminen. Selvitystyössä on kiinnitettävä         jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 44. (Aän. 1)
9617: huomiota erityisesti varallisuuden arvostuskysy-
9618: myksiin, mahdollisuuteen ottaa käyttöön suku-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9619: polvenvaihdostilanteissa tavanmukaista olen-
9620: naisesti pitemmät veron maksuajat sekä siihen,            Asia on loppuun käsitelty.
9621: että veroviranomaisille säädettäisiin velvollisuus
9622: antaa verovelvollisille ennen verotuksen toimit-
9623:                                                        4) Hallituksen esitys laiksi veronlisäyksestä ja vii-
9624: tamista selvitys mahdollisuudesta sukupolven-
9625:                                                        vekorosta
9626: vaihdossäännösten soveltamiseen.
9627:    Arvoisa puhemies! Tällainen lausuma olisi nyt
9628:                                                        Kolmas käsittely
9629: hyvin tärkeä, jotta voidaan eduskunnan tahto
9630:                                                        Hallituksen esitys 112/1995 vp
9631: osoittaa sen suhteen, että sukupolvenvaihdosti-
9632:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1995 vp
9633: lanteiden verotusongelmat otetaan huomioon ja
9634: tälläkin tavoin edistetään yritysvarallisuuden
9635:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9636: siirtoja ja yritysten toimivuutta ja työllistämis-
9637:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9638: mahdollisuuksia.
9639:                                                           Keskustelua ei synny.
9640:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
9641: Kaiken sen jälkeen, kun hallituksen esitys kiris-
9642:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
9643: tää varsin pienien perintöjenja lahjojen verotusta
9644: muutamalla sadalla miljoonalla markalla, on
9645:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9646: kohtuullista ja paikallaan, että jatkossa kiinnite-
9647:                                                        päättyneeksi.
9648: tään huomiota erityisesti näihin seikkoihin, mitä
9649: ed. Ala-Nissilä äsken esille toi erityisesti koskien
9650:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9651: pienyritysten ja maatilojen sukupolven vaihdok-
9652: sia, niitä probleemeja, joita tämä hallituksen esi-
9653: tys entisestään kärjistää ja lisää.                    5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
9654:    Kannatan hänen aivan erinomaista ehdotus-           verolain 13 §:n 7 momentin soveltamatta jättämi-
9655: taan.                                                  sestä vuosina 1996-1998
9656: 
9657:                                                        Kolmas käsittely
9658:   Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.             Hallituksen esitys 165/1995 vp
9659:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1995 vp
9660: 
9661:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9662:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9663:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
9664: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut               Keskustelu:
9665: vastalauseeseen sisältyvää perustelulausumaa.
9666:                                                           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
9667:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan, ettei
9668:                                                        pinta-alaperusteisen metsäverotuksen keskeisiin
9669:   Lakiehdotus hyväksytään.                             verovelvolliskohtaisiin vähennyksiin, nimittäin
9670:                                                        uudistamisvähennyksiin ja taimikkovähennyk-
9671:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          siin, tehtäisi kustannuskehityksen mukaista vä-
9672: päättyneeksi.                                          hennysten määrän tarkistusta ollenkaan vero-
9673:                                           Maatilatalouden tulovero                                    2667
9674: 
9675: vuosina 96-98. Nämähän tulee tehdä vuosittain          Törnqvist, Uotila, Viitamies, Vokkolainen, Vä-
9676: ja ne ovat yhtenä tekijänä vaikuttaneet, kun ve-       hänäkki, Wahlström ja Zyskowicz.
9677: rovelvolliset ovat valinneet metsäverojärjestel-
9678: mien välillä. Tässähän ei ole kyse mistään indek-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
9679: sitarkistuksesta, jota on tarkoitettu hallituksen
9680: tekemässä päätöksessä indeksitarkistusten osal-            Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
9681: ta, vaan tässä on kyse nimenomaan verotuksen           S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Juhantalo, Kai-
9682: luonnollisen vähennyksen tekemisestä kustan-           li, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,
9683: nuskehityksen mukaisena.                               Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Lehto-
9684:    Ehdotankin, että lakiehdotus hylättäisiin.          saari, LeppänenJ., Lindqvist, Lämsä, Manninen,
9685:                                                        Myllyniemi, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä,
9686:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!          Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saa-
9687: Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.                   punki, Saari, Smeds, Suhola, Takkula, Vehviläi-
9688:                                                        nen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka ja Väistö.
9689:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9690:                                                           "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen.
9691:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
9692: silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
9693: että lakiehdotus hylättäisiin.
9694:                                                           Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Andersson C.,
9695:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Backman, Dromberg, Elo, Enestam, Halonen,
9696:                                                        Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jääskeläi-
9697:    Äänestys ja päätös:                                 nen, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kallis, Kan-
9698:                                                        kaanniemi, Karhunen, Koski V., Kääriäinen,
9699:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Liikkanen, Lipponen, Löv, Mölsä, Niinistö, Ni-
9700: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       kula, Norrback, OjalaA., Paasio, Pietikäinen S.,
9701:                                                        Piha, Pohjola M., Polvi, Pykäläinen, Rauramo,
9702:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Rinne, Rosendahl, Salo, Salolainen, Seppänen,
9703: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Skinnari, Soininvaara, Taina, Tennilä, Tiilikai-
9704:                                                        nen, Tiuri, Tuomioja, Vanhanen, Vehkaoja, Vii-
9705:    "1 aa" äänestävät seuraavat edustajat:              nanen, Viitanen, Viljamaa ja Vuorensola.
9706: 
9707:    Alho, Andersson J., Anttila U., Apukka,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
9708: Aura, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Filatov,        jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Ään. 2)
9709: Gustafsson, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
9710: Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkä-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
9711: mies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä,
9712: Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9713: Kanerva, Kantalainen, Karjalainen, Karpio,             päättyneeksi.
9714: Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kokko-
9715: nen, Korhonen M., Korhonen R., Koskinen H.,               Asia on loppuun käsitelty.
9716: Koskinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma,
9717: Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuos-              6) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
9718: manen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lahtela,             tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
9719: Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen            kunnalle tai kuntayhtymälle
9720: P., Linden, Lindroos, Linnainmaa, Louekoski,
9721: Luhtanen, Malm, Markkula M., Markkula-Ki-              Kolmas käsittely
9722: visilta, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nurmi,             Hallituksen esitys 170/1995 vp
9723: Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Par-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3311995 vp
9724: tanen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M.,
9725: Pohjola T., Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pul-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9726: liainen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi,              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9727: Roos, Saarinen, Saario, Sasi, Savela, Tahvanai-
9728: nen, Tarkka, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen,              Keskustelua ei synny.
9729: 2668                                     102. Tiistaina 21.11.1995
9730: 
9731:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9732:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9734: päättyneeksi.                                             Keskustelua ei synny.
9735: 
9736:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotus hyväksytään.
9737: 
9738: 7) Hallituksen esitys laiksi kuntien yleisestä kal-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9739: leusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamises-      päättyneeksi.
9740: ta
9741:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
9742: Kolmas käsittely
9743: Hallituksen esitys 164/1995 vp                         10) Hallituksen esitys laiksi riistanhoitomaksusta
9744: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1995 vp                 ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n muutta-
9745:                                                        misesta
9746:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
9747: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Lakialoite laiksi metsästyslain 56 §:n muuttami-
9748:                                                        sesta ja laiksi riistanhoitomaksusta ja pyyntilupa-
9749:    Keskustelua ei synny.                               maksusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
9750: 
9751:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Kolmas käsittely
9752:                                                        Hallituksen esitys 88/1995 vp
9753:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Lakialoite 26/1995 vp
9754: päättyneeksi.                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
9755:                                                        1995 vp
9756:    Asia on loppuun käsitelty.
9757:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
9758: 8) Hallituksen esitys laiksi tasavallan presidentin    hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau-
9759: kansliasta ja laiksi valtion virkamieslain eräiden     tuvat lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
9760: säännösten kumoamisesta                                hylätä.
9761: 
9762: Kolmas käsittely                                          Keskustelu:
9763: Hallituksen esitys 7311995 vp
9764: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1995 vp                    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Kun
9765:                                                        voimassa olevaa metsästyslakia valmisteltiin ja
9766:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            se valmistui vuonna 93, oli lain yksi keskeinen
9767: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        linjanmäärittely se, että metsästyskulttuurin yllä-
9768:                                                        pitämisestä keskeinen vastuu tulee viranomais-
9769:    Keskustelua ei synny.                               ten lisäksi asettumaan yksityisille metsästäjille ja
9770:                                                        metsästäjäjärjestöille. Tässä yhteydessä heräsi
9771:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         luonnollisesti pyrkimys määritellä metsästäjät ja
9772:                                                        metsästäjäjärjestöt ikään kuin metsästysalan,
9773:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          eräalan toimijoiksi myös lainsäädännöllisellä ta-
9774: päättyneeksi.                                          solla. Tämä ei kuitenkaan tuottanut tulosta,
9775:                                                        vaan ratkaisuksi tuli, että metsästysseurat ikään
9776:    Asia on loppuun käsitelty.                          kuin suljettiin lain piirin ulkopuolelle hyvin tie-
9777:                                                        täen, että keskeinen osa käytännön riistanhoito-
9778: 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä elintarvikeras-   työstä, metsästyskulttuurin ylläpitämisestä, kou-
9779: voista annetun lain kumoamisesta                       lutuksesta lankeaa hieman yli 100 OOO:n seuroi-
9780:                                                        hin järjestäytyneen metsästäjän harteille.
9781: Kolmas käsittely                                          Se, että virallista statusta ei näille henkilöille ja
9782: Hallituksen esitys 157/1995 vp                         organisaatioille määritelty, ei tietenkään ole estä-
9783: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/             nyt eikä voi estää sitä, etteivätkö metsästäjät
9784: 1995 vp                                                kantaisi erityisen suurta huolta siitä, millaiseksi
9785:                                             Riistanhoitomaksu                                         2669
9786: 
9787: riistakannat kehittyvät, mikä on metsästyksen          hyvin ja tyylikkäästi muutosta, joka lakiesityk-
9788: eettinen rooli yhä kaupungistuvassa maailmassa.        seen tehtiin valiokunnassa. Muutoshan perustuu
9789: Metsästäjät hoitavat tätä tehtäväänsä sen estä-        ed. Saarion ym. aloitteeseen.
9790: mättä, saavatko siihen julkista tukea vai eivät.          Lyhyesti todettuna lakiesityksessä on kaksi
9791:     Mutta kun valtiovalta kerää riistanhoitomak-       asiaa, jotka muuttuvat. Toinen on se, että vapaa-
9792: suina 35 miljoonaa markkaa suomalaisilta met-          ehtoisjärjestöt pääsevät osalliseksi metsästys-
9793: sästäjiltä, tähän eivät sisälly hirvenmetsästykses-    korttivaroista, ja toisaalta näitä varoja voidaan
9794: tä saadut 21 miljoonaa markkaa, niin valtiovalta       ohjata myös maanomistajien hankkeisiin, jotka
9795: suvaitsee palauttaa käytännön operatiiviseen           ovat riistanhoidon kannalta perusteltuja ja järke-
9796: metsästyksen ja erästyksen hoitoon noin pari           viä.
9797: miljoonaa markkaa. Muut rahat kuluvat organi-             Asiassa tulee kuitenkin esille kysymys, tul-
9798: saatioiden ylläpitämiseen. Nämä organisaatiot,         laanko nykyinen riistanhoitomaksutuotto jaka-
9799: vaikka suorittavat erityisen tärkeätä työtä, ovat      maan jatkossa uudelleen vai onko tarkoitus pi-
9800: muita kuin ns. käytännön metsästäjiä.                  kaisesti puuttua metsästyskortin hintaan niin,
9801:     Tästä syystä, arvoisa rouva puhemies, maa- ja      että sitä tullaan korottamaan. Mikä toisaalta on
9802: metsätalousvaliokunnan yksimielinen esitys,            se elin, joka tulee hyväksymään ne suunnitelmat,
9803: joka perustuu tehtyyn lakialoitteeseen, lähtee sii-    joiden pohjalta määrärahoja tullaan maanomis-
9804: tä ajatuksesta, että nimenomaan muuttuvat olot         tajien varsin hyvin perusteltuihin hankkeisiin
9805: huomioon ottaen olisi aivan välttämätöntä              myöntämään?
9806: muuttaa lakia siten, että virallisten organisaatioi-      Uskon, että olemme kaikki samaa mieltä siitä,
9807: den, siis metsästäjien keskusjärjestöjen ja riistan-   että vapaaehtoisjärjestöt, jotka tällä tavalla saa-
9808: hoitopiirien lisäksi voitaisiin metsästyksen toimi-    vat tunnustuksen tämän lakimuutoksen kautta,
9809: joina mainita myös metsästysseurat ja niiden           ovat tehneet äärimmäisen hyvää työtä metsästä-
9810: muodostamat valtakunnalliset organisaatiot ja          jien parissa. Sitä kautta ei liene juuri huomautta-
9811: että nämä, mikäli ne suorittavat tehtävää, joka        mista kellään. Muttajuuri kysymys, miten raha-
9812: yleisesti nähdään riistanhoidon kannalta tär-          potti, noin 30 miljoonaa, tullaan jakamaan, kuka
9813: keäksi tahi metsästyskulttuuria muutoin edistä-        suorittaa jaon, on se kysymys, joka askarruttaa
9814: väksi tehtäväksi, voisivat olla myös tuen saajina,     tänä päivänä asian käsittelyn yhteydessä.
9815: milloin tällainen määräys on annettu.
9816:     Tätähän on vastustettu lähtien siitä ajatukses-
9817: ta, että tulisi ikään kuin toinen kanava yhteisten        Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
9818: varsin niukkojen rahojen jakoon. Tähän on syytä
9819: todeta välittömästi se, että yhä edelleen päätän-
9820: tävalta siitä, millä tavoin metsästäjiltä kerättyjä        Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
9821: ja metsästykseen käytettäviä varoja suunnataan,        Arvoisa puhemies! Hieman kummeksuttaa, että
9822: tulee säilymään ministeriöllä. Näin ollen maa- ja      asia on mennyt keskustelutta tähän vaiheeseen.
9823: metsätalousministeriön linjanmäärityksistä joh-        Oikeastaan keskustelu tuntuu vasta alkavan
9824: tuu, miten rahanjako nykyisen virallisen ja puoli-     asiasta.
9825: virallisen organisaation ja vapaaehtoisen työn             Ed. Saario perusteli asiaa niukoilla resursseilla
9826: välillä tulee tapahtumaan.                             ja niukkojen resurssien tehokkaalla käytöllä,
9827:     Tämä on uhka ainoastaan siinä tapauksessa          mutta aivan vastaavilla perusteilla voisi juuri to-
9828: että virallisten järjestelmien piirissä tunnetaan      deta, että rahoja pitäisi käyttää tehokkaasti, ai-
9829:  huonoa omaatuntoa siitä, miten asiat ovat tulleet     van niin kuin niitä nyt käytetään. Kyllä metsäs-
9830:  hoidetuiksi. On erityisen miellyttävä todeta, että    tysseurat ovat tämänkin rahan puitteissa olleet
9831: ne eivät ole tulleet hoidetuiksi huonosti, mutta       nimenomaan riistanhoitopiirien ohjauksessa ja
9832:  uskon, että tulevaisuudessa on erittäin tärkeätä,     johdolla tekemässä tätä työtä. Ei se epäily ole
9833:  että me saisimme laajat metsästäjäjoukot nykyis-      yhtään liioiteltu, että eikö tämä päinvastoin tulisi
9834:  tä motivoidummin mukaan tähän työhön ja siksi         hajottamaan ja tekemään tämän rahan käytöstä
9835:  maa- ja metsätalousvaliokunnan yksimieliseen          tehottomampaa kuin se on tähän mennessä ollut.
9836:  kannanottoon yhtyminen olisi eduskunnan ta-               Olisi vähintään pitänyt kuulla asiantuntijoita
9837:  holta metsästyskulttuuriteko.                         lakiesitystä käsiteltäessä enemmän, koska nyt
9838:                                                        vasta tässä vaiheessa palautetta on tullut sellaisil-
9839:   Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):       le, jotka eivät ole päässeet lakiesitystä käytän-
9840: Arvoisa puhemies! Ed. Saario perusteli varsin          nössä käsittelemään.
9841: 2670                                    102. Tiistaina 21.11.1995
9842: 
9843:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           samanaikaisesti täytyy olla hyvin tarkka siinä,
9844: rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle totean, että         että kaikki ei ole passiivista riistanhoitoa.
9845: asiantuntijoita asiassa on kuultu, joten esittä-         Nyt hallituksen esitys, joka meillä on pohjana,
9846: männe näkökohta ei pidä paikkaansa. Asia ei sitä      lähtee tavallaan vielä viemään kansainväliseen
9847: paitsi ole niin uusi, ettei siihen olisi ehtinyt jo   suuntaan tätä toimeliaisuutta. Varmastikin toi-
9848: vuosien varrella kypsyä, sillä asia oli peruskysy-    saalla on erittäin suurta tarvetta siihen, että pai-
9849: myksenä esillä jo viime vaalikauden aikana.           nopistettä siirrettäisiin kohti aktiivista riistan-
9850:    Kysymyshän on yksinkertaisesti siitä, halu-        hoitoa eli kenttätyötä. Kenttätyön toteuttamisen
9851: taanko käytännön riistanhoitoa, metsästystoin-        osaltahan on kysymys siitä, että vähillä resurs-
9852: ta ja metsästyskulttuuria edistävät metsästäjät       seilla pyritään maksimaaliseen tulokseen.
9853: ikään kuin statuksessa nostaa samalle tasolle            Tämä malli mielestäni etenee aivan hyvin, jos
9854: kuin viralliset organisaatiot. Mielestäni aika on     toteutetaan se tahto, joka maa- ja metsätalousva-
9855: kypsä sen seikan julkiseen ilmoittamiseen, että       liokunnasta on nyt yksimielisesti tänne tuotu.
9856: yhteiskunnassa arvostetaan sitä työtä, jota va-       Sehän mahdollistaa kahdella tavalla asian opti-
9857: paaehtoiset metsästäjät ja heidän muodosta-           moinnin. Etelä-Suomessa, missä on paljon met-
9858: mansa järjestöt tekevät ilman viranomaisoh-           sästysseuroja, paljon aktiivisen riistanhoidon ak-
9859: jausta.                                               tiviteettia, voidaan käyttää tätä uutta mahdolli-
9860:     Mitä tulee mahdolliseen polarisoitumiseen,        suutta tarkoituksenmukaisesti hyväksi. Pohjois-
9861: tässä maassa on jo toimittu näin. Nyt on kysymys      Suomessa, missä on vähemmän tätä puolta, mis-
9862: siitä, voidaanko näiden organisaatioiden välillä      tä johtuen muun muassa Kainuun riistapäällik-
9863: järjestää sellaista työnjakoa, että metsästysseurat   kö on kovin voimakkaasti älähtänyt varmasti
9864: ja metsästäjäjärjestöt voisivat esimerkiksi jatkaa    myösed. Kemppaiselle, tietenkinjärkevästi tämä
9865: tai suorittaa niitä toimintoja, joita keskusjärjes-   asia hoitaantuu tavallaan viranomaisiyönä niin,
9866: tötasolla tai ministeriön toimesta katsotaan tar-     että muutaman viranomaisen tehtävänä on hoi-
9867: peellisiksi toteuttaa.                                taa tämä asia.
9868:                                                          Kenellekään ei juolahtane mieleenkään, ed.
9869:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisat puhemiehet!      Kemppainen, mennä nyt rahojen allokoinnissa
9870: Ed. Kemppainen kovasti kaipaili, että asiassa         sellaiseen, että tässä suhteessa tapahtuisi negatii-
9871: olisi pitänyt kuulla asiantuntijoita. Voin vakuut-    vista kehitystä. Tässähän pyritään nimenomaan
9872: taa ed. Kemppaiselle, että asiassa on todella         myönteiseen kokonaistulokseen koko valtakun-
9873: asiantuntijoita kuultu, kuten ed. Saario totesi.      nan kannalta. Siinä suhteessa, arvoisa puhemies,
9874:    Kun vuonna 1993 eduskunnassa käsiteltiin           maa- ja metsätalousvaliokunta on äärimmäisen
9875: varsin perusteellisesti, jos palautamme mieliin, ja   edistyksellinen tässä ajassa elävä instituutio,joka
9876: erittäin värikkäästi uutta metsästyslakia, tuon       haluaa antaa mahdollisuuden parhaan mahdolli-
9877: käsittelyn yhteydessähän tämä asia oli jo esillä.     sen tuloksen aikaansaamiseen niin, että riista
9878: Silloin perusteellisesti asiaan paneuduttiin. Sil-    viihtyy ja metsästäjillä on jotakin oikeutta lähteä
9879: loin kuitenkin päädyttiin siihen, että katsotaan,     jahtipuuhiin.
9880: millä tavalla uusi metsästyslaki ja sen mukainen
9881: käyttäytyminen lähtevät liikkeelle. Jo silloin to-
9882: dettiin, muun muassa edustajat Saario ja Raja-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
9883: mäki olivat silloin hyvin aktiivisia tässä asiassa,   varapuhemies S-L. Anttila.
9884: että kokemusten perusteella on ehkä syytä palata
9885: asiaan vähän myöhemmin.
9886:    Nyt pitää muistaa, mistä riistanhoitotyössä,          Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
9887: johon itse asiassa oikeus metsästykseen perus-        Arvoisa puhemies! Riistanhoitotyötä harvoin te-
9888: tuu, on oikein kysymys. Siinähän on kysymys           kevät byrokraatit, se tiedetään. Sitä tekevät met-
9889: kahdesta asiasta: passiivisesta riistanhoidosta ja    sästysseurat. Ne tekevät sitä riistanhoitopiirin
9890: aktiivisesta riistanhoidosta.                         johdolla ja organisoimina. Kun sitä resurssia nyt
9891:    Passiivinen riistanhoito on hallinnointia, joka    mahdollisesti hajotetaan, toivon mukaan käy-
9892: meillä on kehitetty organisatorisesti eräällä ta-     täntö on tämä, mitä ed. Pulliainen vakuuttaa,
9893: valla taiteeksi niin, että metsästäjät nyt ovat yhä   että resursseja ei olla viemässä pois, mutta jos
9894: enemmän itse siinä mukana riistanhoitopiirien         jakajia on enemmän on selvä vaara, että resurssit
9895: kautta. Paljon päätösvaltaa on delegoitu riistan-     hajoavat. Minusta tämä kriittisyys, jonka olen
9896: hoitopiireille ja vastuuta sinne annettu, mutta       halunnut tuoda tietoon, on aivan perusteltua, ja
9897:                                              Riistanhoitomaksu                                         2671
9898: 
9899: tulevaisuus näyttää, kun ei enää ilmeisesti muu-        kertaa ne vain turposivat liian myöhään. Asiassa
9900: toksia saada aikaan, miten on käymässä. Mutta           päästään ilmeisesti toteuttamaan oikeudenmu-
9901: onpahan tämä huoli ennalta kerrottu, eikä se            kainen ja asiallinen ratkaisu riistanhoitomaksun
9902: ainakaan Kainuun mittakaavassa tule edistä-             ja pyyntilupamaksun yhteydessä.
9903: mään, heikentämään päinvastoin.                            Kun metsästyslakia käsiteltiin 1993 keväällä
9904:                                                         eduskunnassa, silloin olisi ollut metsästyslain
9905:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      yhteydessä esitettyjen kannanottojen mukaista ja
9906: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron,             johdonmukaista muuttaa rahavirtojen ohjaus
9907: tosin vähän myöhässä, ed. Pulliaisen puheen vuo-        riistanhoitomaksuja ja pyyntilupamaksuja kos-
9908: roon, ja olen ihan hämmästellen kuunnellut              kevan lain 3 §:ssä harkinnanvaraiseksi myös mui-
9909: asiaa. Tarkoitus on, että varoja aletaan myöntää        den järjestöjen suuntaan. Riistahoitomaksuhall
9910: myös siihen toimintaan, jota ovat tähän asti suo-       on vero, joka kerätään riistaeläinten muodosta-
9911: rittaneet vapaaehtoisjärjestöt riistanhoidollisella     man luonnonvaran käyttäjiltä, ja maksua perus-
9912: puolella, johon kuuluvat tietysti metsästäjät ja        tellaan sillä, että sen avulla voitaisiin suorittaa
9913: heidän yhdistyksensä.                                   hoitotoimenpiteitä, jotka ovat metsästyksen joh-
9914:     Minä näkisin asian näin, että vapaaehtoistoi-       dosta tulleet tarpeellisiksi. Riistanhoitomaksua-
9915: minta on oman arvostuksensa arvoista. Juuri siitä       han on näin perusteltu ja perustellaan tietysti
9916: johtuu, että tämä työ on erinomaisen tehokasta ja       edelleenkin.
9917: hyvää, koska se perustuu harrastukseen. Viran-             Kuitenkin käytännön tilanne ja nyt myös met-
9918: omaistoiminta on taas toinen. Se toimii tietysti        sästyslakiin silloin 93 liittyen annettu esitys riis-
9919: rahan voimalla,jakun rahoja aletaanjakaa myös           tanhoitomaksusta ja pyyntilupamaksusta ro-
9920: tähän saakka vapaaehtoispohjalla tapahtuneen            muttavat nämä käsitykset. Valtiolle kertyvistä
9921: toiminnan piiriin, ensinnäkin siitä tulee ankaria       riistanhoitomaksuista kulutetaan pääosa nimit-
9922: riitoja, senjälkeen se ei enää olekaan vapaaehtois-     täin yhden ainoan metsästäjäjärjestöverkoston,
9923: toimintaa eikä toimi ollenkaan tältä pohjalta.          Metsästäjäin Keskusjärjestön, käyttö- ja kulu-
9924:     Minä en ole varma, mutta epäilen, että jos näin     tusmenoihin. Kuten on todettu, ihan vuosikym-
9925: tapahtuu, muutaman vuoden kuluttua huoma-               menen alkupuolelta lähtien on valtaosa riistan-
9926: taan, miten passivoitunut on se joukko, joka            hoitomaksuvaroista käytetty järjestön ylläpi-
9927: tähän asti on toiminut vapaaehtoisuuden puolel-         toon, vuosikymmenen alkupuolella 32 miljoo-
9928: la niin kuin sydämen asialla riistanhoidossa. Täs-      nasta peräti 30 miljoonaa markkaa. Varsinaiseen
9929: sä ollaan menossa juuri siihen, mikä on aikaisem-       tarkoitukseen ei ole paljon jäänyt.
9930: min monessa muussakin yhteydessä tuhonnut                  Vuonna 1993 valitettavasti hallituksen esitys
9931:  tällaisen vapaaehtoistoiminnan hengen ja tietyllä      ei kuten myöskään sitten lopulta maa- ja metsä-
9932: tavalla rikkauden.                                      talousvaliokunnan enemmistö ja eduskunnan
9933:                                                         enemmistö eivät hyväksynyt sosialidemokraat-
9934:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           tien esitystä siitä, että muutkin järjestöt otettai-
9935: Arvoisa puhemies! Aika olennaista on se, että           siin mukaan. Sosialidemokraatit liittivät silloin
9936: lakitekstissä lukee nyt "voi". Siis näin voidaan        ainoana tätä koskevan vastalauseen vuoden 1993
9937: menetellä. Se kriittisyys, jota edustavat edustajat     metsästyslakiin. Tässä yhteydessä voi jo todeta,
9938: Kemppainen ja Aittoniemi, on aivan oikein. Jos          että ed. Saarion lakialoite vastaa perusteluiltaan
9939: käy niin kuin ed. Aittoniemi ennakoi- sehän             ja sisällöltään sosialidemokraattien vuoden 1993
9940: ehkä ajoittuu siihen, kun hän on kahdeksatta            metsästyslain kokonaisuudistukseen jättämää
9941: kauttaan kansanedustajana- hän laittaa asiasta          vastalausetta.
9942: kirjallisia kysymyksiä jatkoksi edellisille kirjalli-      Se oli nimittäin aika olennaisesti ihmeellistä,
9943: sille kysymyksilleen noin joka kolmas viikko ja         etteijuuri 93 riistanhoitomaksujärjestelyä laajen-
9944: sillä tavalla tämä kriittisyys toteutuu käytännön       nettu, kunjärjestäytymispakkohan purettiin met-
9945: elämässä, eihän tässä sen kummallisempaa. Kun           sästyslain yhteydessä. Silloinhan ei periaatteessa
9946: se on "voi", silloin ministeriö päättää, että nyt se    kenenkään metsästäjistä ollut pakko kuulua jär-
9947: loppui, ja sen takia ei tarvitse edes lakia muuttaa.    jestöverkkoon jäsenenä, ja sen takiajuuri vapaa-
9948:                                                         ehtoinen metsästäjien yhdistystoiminta olisi pitä-
9949:    Ed. R aja m ä k i : Arvoisa puhemies! Asia ei        nyt ottaa jo silloin tietysti mukaan kuvaan. Joka
9950: todella ole ensimmäistä kertaa esillä, mutta tällä-     tapauksessa näiden järjestöjen toimesta voidaan
9951: kin kertaa astuttiin isoille varpaille ja erityisesti   hyvin hoitaa erilaiset tehtävät, jotka nyt on osoi-
9952: maa- ja metsätalousministeriön varpaille. Tällä         tettu vain Metsästäjäin Keskusjärjestön ja sen
9953: 2672                                       102. Tiistaina 21.11.1995
9954: 
9955: 
9956: jäsenjärjestöjen hallintaan. Vapaaehtoisenjärjes-        sästäjäin keskusjärjestölle jollekin muulle tahol-
9957: töverkoston hallinnolliseen ylläpitoon ei varmas-        la. Onko valiokunnassa ollut kenties sellainen
9958: ti, niin uskon, kuluisi niin paljon kerättyjä riistan-   tarkoitus? Sitten vielä penään vastausta siihen
9959: hoitomaksuja kuin nyt menee.                             kysymykseen,jonka esitin jo aikaisemmin. Elijos
9960:     Valiokunta paitsi vuonna 93 käsitellessään           maanomistajan taholta tulee miljoonien tai kym-
9961: koko metsästyslain uudistusta nyt myös kuuli             menien miljoonien hankkeita, joilla tähdätään
9962: asiasta varsin paljon asiantuntijoita. Se sai myös       tuon 5 momentin mukaisiin ympäristön ja riis-
9963: muutosta puoltavia kannanottoja, kirjallisia             tanhoidon kannalta merkittäviin ratkaisuihin,
9964: kannanottoja hyvin paljon. Suomen Metsästäjä-            niin missä tehdään päätökset, ja miltä pohjalta
9965: liitto muun muassa totesi: "Liittomme ei kuiten-         ratkaistaan se, ketkä saavat näitä rahoja ja ketkä
9966: kaan voi hyväksyä sitä, jos muutoksen tuoma              eivät?
9967: hyöty kohdistuisi merkittävässä määrin yhden
9968: organisaation puitteissa tapahtuvaan hallinto-              Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
9969: menojen lisääntymiseen." Samoin totesi Suomen            Lehtosaaren kysymykseen vastaan, että tässä ta-
9970: metsästäjä- ja kalastajaliitto:" Metsästysseurat ja      pauksessa valtioneuvosto on ainoa taho, joka
9971: vapaaehtoiseen jäsenyyteen perustuvat metsäs-            päättää, sillä valtiovalta on se, joka kerää varat ja
9972: täjäjärjestöt vastaavat valtaosasta käytännön            on nyt tässä tapauksessa ohjannut ne lähinnä
9973: riistanhoidon ja metsästyksen järjestämisestä.           Metsästäjäin Keskusjärjestöön ja sitä kautta riis-
9974: Tästä syystä lakiin riistanhoitomaksusta ja pyyn-        tanhoitopiirien käyttöön. Mutta yhä edelleen to-
9975: tiluvasta on tehtävä lisäys, joka mahdollistaa           taalinen päätösvalta siitä, millä tavoin metsäs-
9976: riistanhoitomaksuvarojen käytön vapaaehtoi-              tykseenja eräkulttuuriin käytettäviä varoja ohja-
9977: seen jäsenyyteen perustuvien metsästäjäjärjestö-         taan, säilyy maa- ja metsätalousministeriöllä.
9978: jen ja metsästysseurojen valtakunnallisesti mer-
9979: kittävään toimintaan."                                      Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
9980:     On hyvä, että asia saadaan nyt vihdoin kun-          Saario vastasi tämän veroluontoisen maksun pa-
9981: toon. Tosiaan maa- ja metsätalousvaliokunnan             lauttamisesta ja käytöstä ja ministeriön keskei-
9982: yksimielisyys on varsin yllättävääkin tässä yhtey-       sestä roolista jatkossakin.
9983:  dessä, mutta se on myös positiivista, ja näin ollen        Mutta ed. Lehtosaarelle on syytä todeta se, että
9984: myös oikeudenmukaisesti voidaan jatkossa va-             kyllä sosialidemokraatit edelleen ovat sitä mieltä,
9985:  paaehtoista metsästäjäjärjestötyötä ja riistanhoi-      että metsästyslakia on syytä pohtia jatkossa juuri
9986: totyötä tukea yhteiskunnassa. Imperiumin vasta-          tämän maa-alueita omistavien ja omistamattorni-
9987: hyökkäys myöhästyi, vaikka oli tänään hyvin              en ongelmatiikan pohjalta. Oikeus harjoittaa
9988: totaalinen.                                              metsästystä ja määrätä siitä kuuluu alueen omis-
9989:                                                          tajalle, mutta kyllä myös taajamaväestön ja maa-
9990:    Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! Ei        ta omistamaUoman väestön mahdollisuuksien
9991: tässä ole kysymys mistään vastahyökkäyksestä,            kehittämisestä ja osallistumisesta metsästykseen
9992: niin kuin ed. Rajamäki totesi, vaan tässä on kysy-       kannattaa pitää jatkuvasti huolta. Me olemme
9993: mys siitä, että haluamme keskustella tästä asiasta       kyllä onneksi saaneet väännettyä menneinä vuo-
9994: vielä näin viime ja loppumetreillä, koska tässä on       sina muun muassa valtion maiden, metsähallituk-
9995: muutamia kysymyksiä, jotka eivät ole vielä vas-          sen maiden käyttöä tähän suuntaan, ja se on ollut
9996: tausta saaneet.                                          myös myönteinen asia. Sekin oli vielä kymmenen
9997:    Ed. Rajamäki totesi, että vuonna 1993 tämä            vuotta sitten erittäin huonolla tolalla. Maata
9998: asia ei edennyt päätökseen, johon se nyt etenee.         omistamauoman väestön metsästysmahdolli-
9999: Silloinhan oli esillä tähän metsästyslakiin liitty-      suudet olivat myös valtion mailla erittäin huonot.
10000: viä muitakin kysymyksiä. Jos muistan oikein,             Tämä asia pitää jatkossakin pitää esillä.
10001: niin ed. Rajamäki esitti, että metsästysoikeus pi-
10002: täisi irrottaa maanomistuksesta. Tämäkään ei                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10003: mennyt läpi ja toivottavasti ei tule menemään-
10004: kään. Sehänjohtaisi aivan villiin tilanteeseen, jos         Lakiehdotukset hyväksytään.
10005: tälle tielle mentäisiin.
10006:    Ihan kysyisin tai toivoisin vastausta vielä kah-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10007: teen kysymykseen. Ed. Rajamäki antoi ymmär-              päättyneeksi.
10008: tää, että nyt voitaisiin tässä uudessa järjestelmäs-
10009: sä antaa niitä tehtäviä, jotka ovat kuuluneet met-          Asia on loppuun käsitelty.
10010:                                          Aikuisten hammashuolto                                     2673
10011: 
10012: 11) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain     12) Hallituksen esitys laiksi Suomen Vientiluotto
10013: muuttamisesta                                         Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden kor-
10014:                                                       vaamisesta ja antolainauksen valtion takaoksista
10015: Kolmas käsittely                                      annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10016: Hallituksen esitys 104/1995 vp
10017: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1995      Kolmas käsittely
10018: vp                                                    Hallituksen esitys 160/1995 vp
10019:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
10020:    Ensimmäinen             varapuhemies:
10021: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-     Ensimmäinen varapuhemies:
10022: seen sisältyvä lakiehdotus sekä sosiaali- ja terve-   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
10023: ysvaliokunnan mietinnössään ehdottarua toinen         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10024: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10025:                                                          Keskustelua ei synny.
10026:   Keskustelu:                                            Lakiehdotus hyväksytään.
10027:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10028: Myönteistä tämän asian käsittelyssä on ollut se,      päättyneeksi.
10029: että asiantuntijavaliokunta ei taipunut hallituk-
10030: sen alkuperäiseen esitykseen tämän lain hylkää-          Asia on loppuun käsitelty.
10031: misestä, vaan tässä otettiin ikään kuin vuoden
10032: aikalisä, jota myös me oppositiossa olemme
10033: valmiita tukemaan. Myönteistä tässä valiokun-         13) Hallituksen esitys laiksi elinkeinonharjoitta-
10034: nan kannanotossa on myös se, että siinä kiinni-       misen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
10035: tetään huomiota näihin muutamiin erikoisryh-
10036: miin, kuten mielenterveyspotilaiden suun ter-         Kolmas käsittely
10037: veyteen ja myös eri ikäluokkien tasapuoliseen         Hallituksen esitys 169/1995 vp
10038: kohteluun.                                            Talousvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
10039:    Sen sijaan jätimme vastalauseen siitä, että
10040: emme hyväksy kansanterveyden emmekä kan-                Ensimmäinen             varapuhemies:
10041: santalouden kannalta sitä, että ehkäisevän hoi-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
10042: don korvausprosenttiosuutta ollaan pienentä-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
10043: mässä, koska pitkällä aikavälillä se ei suinkaan
10044: tuo säästöjä, vaan päinvastoin. Katsomme, että          Keskustelua ei synny.
10045: ehkäisevään työhön, valistukseen ja tarkastuk-
10046: seen on panostettava voimallisesti myös tulevina        Lakiehdotus hyväksytään.
10047: vuosina. Jos tässä säästöjä olisi pitänyt tämän
10048: momentin osalta hakea, niin mieluummin sitten           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10049: korjaavalta puolelta.                                 päättyneeksi.
10050:    Näillä saatesanoilla hyväksymme tämän esi-
10051: tyksen,ja odotamme vuoden kuluttua, mitä tule-          Asia on loppuun käsitelty.
10052: man pitää, ja toivomme, että tänä aikana tämä
10053: asia hyvin monipuolisesti selvitetään toivotta-       14) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel-
10054: vasti kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla.        mästä annetun lain ja arvo-osuostiteistä annetun
10055:                                                       lain muuttamisesta
10056:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10057:                                                       Kolmas käsittely
10058:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         Hallituksen esitys 98/1995 vp
10059:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
10060:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10061: päättyneeksi.                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
10062:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
10063:   Asia on loppuun käsitelty.                          voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10064: 
10065: 168 269004
10066: 2674                                    102. Tiistaina 21.11.1995
10067: 
10068:   Keskustelua ei synny.                               voidaan tässä mielessä pitää täysin oikeana, sillä
10069:                                                       myös eläkemenot on luonnollisesti sopeutettava
10070:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         yhteiskunnan taloudellisten voimavarojen puit-
10071:                                                       teisiin. Periaatteellisestihall tässä lakiesityksessä
10072:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         tapahtuu nykyiseen eläkkeen määräytymiseen
10073: päättyneeksi.                                         verrattuna useita periaatteellisia muutoksia.
10074:                                                          Ensinnäkin eläkepalkka määritellään tulevai-
10075:   Asia on loppuun käsitelty.                          suudessa liukuen kohti kymmentä vuotta niin,
10076:                                                       että lopullisesti eläkepalkka määräytyy viimeis-
10077: 15) Hallituksen esitys laeiksi ilmansuojelulain,      ten kymmenen vuoden ansion perusteella, kui-
10078: ympäristölupamenettelylain ja rikoslain 48 luvun      tenkin niin, että noista kymmenestä vuodesta
10079: 1 §:n muuttamisesta                                   voidaan vähentää enintään kolme vuotta, mikäli
10080:                                                       ansio on alle puolet tavanomaisesta keskiansios-
10081: Kolmas käsittely                                      ta noina vuosina.
10082: Hallituksen esitys 128/1995 vp                           Edelleen tämä lakiesitys merkitsee huonon-
10083: Ympäristövaliokunnan mietintö 7/1995 vp               ousta tuleville työkyvyttömyyseläkeläisille siinä
10084:                                                       mielessä, että työkyvyttömyyseläkettä lasket-
10085:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taessa tulevan ajan eläkekarttumaksi lasketaan
10086: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         1,5 prosentin asemesta 1,2 prosenttia ikävuosien
10087: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      50 ja 60 välillä ja 0,8 prosenttia ikävuosien 60 ja
10088:                                                       65 välillä. Näin ollen, jos henkilö jää työkyvyttö-
10089:   Keskustelua ei synny.                               myyseläkkeelle alle 50-vuotiaana, hänen eläketa-
10090:                                                       sonsa ei olekaan lain määrittelemä 60 prosenttia,
10091:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         vaan se on siinä tapauksessa 6,5 prosenttiyksik-
10092:                                                       köä alempi eli 53,5 prosenttia. Näiltäkin osin,
10093:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         koska eläkesäästöjä tarvitaan, voidaan tätä esi-
10094: päättyneeksi.                                         tystä kokonaisuudessaan pitää hyväksyttävänä,
10095:                                                       koska tässä kohdellaan tulevaisuudessa eri ryh-
10096:   Asia on loppuun käsitelty.                          miä tasa-arvoisesti.
10097:                                                          Sen sijaan tähän esitykseen sisältyy yksi todella
10098: 16) Hallituksen esitys yksityisalojen työeläkejär-    merkittävä epäoikeudenmukaisuus, jota keskus-
10099: jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-         tan edustajat eivät sosiaali- ja terveysvaliokun-
10100: nöksi                                                 nassa voineet hyväksyä, eivätkä voi hyväksyä
10101:                                                       myöskään täällä toisessa käsittelyssä. Nimittäin
10102: Toinen käsittely                                      9 §:ssä otetaan käyttöön kaksi erilaista indeksiä.
10103: Hallituksen esitys 118/1995 vp                           Ensinnäkin otetaan käyttöön indeksi, jolla
10104: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1995      määritellään eläkepalkka taannehtivasti, ja vas-
10105: vp                                                    taavasti samalla indeksillä tarkistetaan alle 65-
10106: Toivomusaloite 231, 247, 249, 263/1995 vp             vuotiaiden eläkkeitä. Tuossa eläkeindeksissä
10107:                                                       palkkaindeksin osuus on painokertoimella 0,5 ja
10108:    Ensimmäinen varapuhemies:                          yleisen kustannusindeksin samoin 0,5. Toinen
10109: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      indeksi koskee yli 65-vuotiaita eläkkeellä olevia.
10110: kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta       Heidän osaltaan esitetään indeksiä, jossa palk-
10111: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      kaindeksin painokerroin on 0,2 ja yleisen kustan-
10112: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                nusindeksin painokerroin 0,8. Tietysti palkkojen
10113:                                                       korotuksista ja inflaatiosta lopullisesti riippuu,
10114:   Yleiskeskustelu:                                    mikä on lopputulos näiden indeksien laskennas-
10115:                                                       ta, mutta kun yleinen olettamus on, että palkat
10116:    Ed. Manninen : Arvoisa puhemies! Valio-            kasvavat reaalisesti, niin sehän aiheuttaa sen,
10117: kunnan hyväksymä ehdotus, joka perustuu halli-        että yli 65-vuotiaiden eläkkeitä tarkistetaan pie-
10118: tuksen esitykseen eduskunnalle yksityisalojen         nemmällä prosentilla kuin alle 65-vuotiaiden.
10119: työeläkejärjestelmän uudistamista koskevaksi             Hallituksen esityksessä todetaan, että esimer-
10120: lainsäädännöksi lähtee niin sanotun eläkepom-         kiksi ensi vuonna arvioidaan, että alle 65-vuotiai-
10121: min purkamisesta. Lähtökohdiltaan lakiesitystä        den eläkkeitä nostetaan 2,9 prosenttia ja yli 65-
10122:                                        Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                              2675
10123: 
10124: vuotiaiden vain 1,6 prosenttia, joten ero on 1,3         sien ja ketkä huonompien indeksien piiriin. Sa-
10125: prosenttia. Pidämme tätä esitystä epäoikeuden-           massa yhteydessä on muistutettava siitä, että lä-
10126: mukaisena, sillä katsomme, että sekä alle 65-            hivuosien suhteen kansalaisia käsitellään hyvin
10127: vuotiaat että yli 65-vuotiaat joutuvat samalla ra-       eri tavoin, kun muistamme lukuisat indeksijää-
10128: halla ja samoilla hinnoilla ostamaan palveluk-           dytykset, jotka tiedossa ovat.
10129: sensa yhteiskunnasta. Eläkeläisiä ei voida tällä            On täysin perusteltuajo tässä vaiheessa mennä
10130: tavalla erotella iän mukaan.                             yhden indeksijärjestelmän periaatteeseen, niin
10131:    Tämän vuoksi esitimme valiokunnassa vasta-            kuin keskustan vastalauseessa on esitetty. Tämä
10132: lauseen tältä osin, ja esitämme myöskin tässä            lähtee hyvin käytännöllisestä asiasta: Eläminen
10133: käsittelyssä, että tämä lakiesitys ja siihen liittyvät   käytännössä maksaa kaikille yhtä paljon. Se ei
10134: lait tulisivat saamaan vastalauseessa esitetyn           katso suinkaan ikää. Pikemminkin voi ajatella,
10135: muodon.                                                  että yli 65-vuotiaiden menot ovat erityisesti sai-
10136:    Näihin liittyy erityisesti valtioneläkkeiden          rauskulujen takia suuremmat kuin nuoremmilla.
10137: osalta myös kansaneläkkeen pohjaosan eläkevä-            Tässä suhteessa on torjuttava hallituksen esitys
10138: henteisyys, joka merkitsee sitä, että keskituloiset      ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistön
10139: palkansaajat tulevat menettämään kaikkein eni-           päätös lain sisällöksi tässä salissa.
10140: ten, ja tätä kautta sitten vaikutetaan siihen, että         Keskusta tuleekin esittämään yksityiskohtai-
10141: eläke-erot kasvavat edelleen maassamme. Tältä-           sessa käsittelyssä omat korjausehdotuksensa.
10142: kään osin emme tule hyväksymään hallituksen
10143: esityksiä vaan tulemme noudattamaan vastalau-               Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
10144: seessa esittämiämme periaatteita, ja niin, että          Arvoisa puhemies! Kuuntelin tarkasti keskusta-
10145: nämä eläkelait saisivat vastalauseessa esitetyn          puolueen edustajien puheenvuorot. Täytyy tode-
10146: muodon.                                                  ta, että tuskin indeksikysymyksessä mikään to-
10147:                                                          dellinen raja voi kulkea opposition ja hallitus-
10148:     Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Jo                  puolueiden välillä. Ainakin henkilökohtaisesti
10149: edellisen hallituksen aikana totesimme, että työ-        voin todeta sen, että minusta kuulostavat hyvin
10150: eläkejärjestelmään tulisi jollain tavoin puuttua,        järkeviltä ne perustelut, joissa korostetaan, että
10151: sillä työeläkemaksut sekä työnantajapuolella             tulisi olla mahdollisimman yhtenäinen indeksi.
10152: että työntekijäpuolella olivat nousemassa, voiko         Työmarkkinajärjestöjen neuvotteluissa on aika-
10153: sanoa, maksukykyä suuremmiksi. Siinä mielessä            naan päädytty säästöjen aikaansaamiseksi sen
10154: asian tarkastelu on ollut paikallaan ja esitetty         tyyppiseen esitykseen, joka hallituksen esityksen
10155: lainmuutos on, voisiko sanoa pääperusteiltaan            muodossa nyt etenee. Perustelut ovat kuitenkin
10156: hyväksyttävä. Jos asiaan ei olisi millään tavoin         jääneet minulle jossain määrin hämäriksi, vaikka
10157: puututtu, maksut olisivat nousseet. Kun maksut           niitä on yrittänyt selvittääkin.
10158: ymmärretään lakisääteisessä sosiaaliturvan ra-              En tiedä, riittääkö valiokunnan mietinnössä
10159: hoituksessa veroluonteisiksi, kokonaisverotus            oleva ponsi, jossa itse asiassa hyvinkin suoraan
10160: olisi käynyt kestämättömäksi.                            myönnetään epäkohta ja jossa valiokunta edel-
10161:     Toisaalta on myöskin huomattava se, että eri-        lyttää, että hallitus seuraa kahdesta erillisestä
10162: tyisesti tämän hallituksen linja on ollut se, että       indeksistä mahdollisesti aiheutuvia ongelmia ja
10163: ansiosidonnaiset etuudet rahoitetaan. Kun mak-           ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin ongelmien
10164: sukyky käy rajalliseksi, on ryhdytty perusturvan         ratkaisemiseksi. En pidä ollenkaan mahdotto-
10165: rahoituksesta tinkimään ja sitä kautta myöskin           mana sitä, etteikö näin käytännössä olisi. Jos käy
10166: perusturvan etuuksista, joihin on tehty merkittä-        niin, niin kuin toivon, että eläkepommi osoittau-
10167: viä leikkauksia. Siinä mielessä toimenpide on            tuu suutariksi, ainakin itse toivon, että voin olla
10168: ollut jossain määrin tasoittava, jos ajattelemme         muuttamassa tätä mielestäni huonoa indeksi-
10169: sosiaaliturvaa kokonaisuudessaan.                        muutosta, mitä tässä nyt ollaan tekemässä.
10170:     Lakiesityksessä on, niin kuin totesin jo lähete-        Mutta tässä nyt varmaan valiokunnassa asiaa
10171: keskustelussa, ainakin yksi erittäin merkittävä          on puitu ja päädytty ainakin enemmistön taholta
10172: virhe. Se on ed. Mannisen jo edellä kuvaama ja           tämän tyyppiseen esitykseen. Korostan itse sitä,
10173: kertoma indeksijärjestelmän virhe. On kaiken             että ymmärrän hyvin pitkälti tässä myös keskus-
10174: kaikkiaan vaikeata ymmärtää, miksi tässä maas-           tapuolueen edustajien näkemystä ...
10175: sa tarvitaan monenlaisia indeksejä. On vaikeata
10176: ymmärtää, että näitä rajoja yhä keinotekoisem-              Ensimmäinen varapuhemies
10177: min tehdään, ketkä kuuluvat parempien indek-              (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
10178: 2676                                    102. Tiistaina 21.11.1995
10179: 
10180: 
10181:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):           Haluaisin myös huomauttaa, että meistä var-
10182: Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Gustafssonin           sin monet ovat työmarkkinajärjestöille maksa-
10183: puheenvuoroa suuresti. Hän näyttää ymmärtä-           neet jäsenmaksuja ja katsomme, että olemme
10184: vän asioita joskus vähän paremminkin kuin eri-        kantaneet kortemme kekoon erilaisiin eläkejär-
10185: tyisvaliokunnan hallituspuolueiden edustajat.         jestelmiin,joten kyllä kai sitä ääni- ja puhevaltaa
10186:    On todettava työmarkkinajärjestöjen välises-       saa myös näissä asioissa käyttää.
10187: tä sopimusmenettelystä ainakin seuraava asia:
10188: Kun näistä asioista puhutaan, puhutaan hyvin              Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10189: kauniisti aina kolmikantaperiaatteesta, jolloin       Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin mielipide
10190: ymmärretään, että työnantaja- ja työntekijäosa-       lämmitti. Toteaisin, että kyllä kai yksin työmark-
10191: puolten lisäksi poliittinen tahto näkyy valmiste-     kinajärjestöt ovat päätyneet lähinnä raadollisista
10192: lutyössä. Asia ei valitettavasti esimerkiksi tämän    syistä tällaiseen ratkaisuun, koska ovat laske-
10193: valmistelun yhteydessä ole ollut näin.                neet, että tällä indeksillä voidaan, kun taaksepäin
10194:    Oma lukunsa on se, että eläkeläisjärjestöt toi-    palkkoja tarkastellaan, päästä korkeampaan
10195: vat esille sen tosiasian, että eivät ole päässeet     lähtöeläkkeeseen, välittämättä siitä, mitäjatkos-
10196: millään tavoin vaikuttamaan lain valmisteluun,        sa yli 65-vuotiaille tapahtuu.
10197: ja tulivat valiokuntaan oikeastaan ensimmäisen            Mitä tulee ed. Rantasen puheenvuoroon, to-
10198: kerran purkamaan tuntojaan. Sitä, että etuuden        teaisin, että eduskunnalla on lainsäädäntövalta
10199: saajat eivät saa olla valmistelussa mukana eikä       ja totta kai mahdollisuuksien mukaan on pyrittä-
10200: hallitus ole ollut voimakkaasti esityksen takana      vä kunnioittamaan kolmikantaa, mutta jos siellä
10201: valmistelussa, vaan valitusta kuullaan täällä sa-     sovitaan selkeästi epäoikeudenmukaisista ja
10202: lissa ja jopa valiokuntatyöskentelyssä, ei voi pi-    eduskunnan enemmistön mielestä virheellisistä
10203: tää kestävänä periaatteena. Jos puhutaan kolmi-       päätöksistä, niin kyllä kai eduskunnalla täytyy
10204: kannasta, on myös toimittava reilusti sillä tavoin,   olla oikeus valvoa, että tässä maassa noudate-
10205: että myös poliittinen tahto ja kulloisenkin halli-    taan oikeudenmukaista eläkepolitiikkaa.
10206: tuksen mielipide näkyy.                                   Tämä esitys, jonka me olemme tehneet, pitkäl-
10207:                                                       lä tähtäyksellä johtaa samaan säästövaikutuk-
10208:    Ed. R a n ta ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       seen. Olemme sillä tavalla pyrkineet indeksin ra-
10209: voisa puhemies! On syytä palauttaa mieliin ja         kentamaan kuin hallituksenkin esitys elikkä ko-
10210: muistaa, että tämän hallituksen esityksen pohjan      konaisuudessaan lähdemme samasta säästöta-
10211: ovat työmarkkinajärjestöt elikkä järjestelmän         voitteesta. Kysymys on vain siitä, tarkistetaanko
10212: maksajat ja maksajien edustajat keskenään sopi-       yli 65-vuotiaiden ja alle 65-vuotiaiden eläkkeitä
10213: neet. Tältä puolelta asia on mielestäni harvinai-     samalla prosentilla, koska kaikkien tuotteiden ja
10214: sen selvä.                                            elinkustannusten hinnatkin ovat heille samat.
10215:    Kun on kysymys kolmikannasta, johon ed.
10216: Huuhtanen viittasi, meillä on kokemuksia myös            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
10217: toisenlaisesta kolmikantaan suhtautumisesta           Arvoisa puhemies! Ed. Rantanen lähtee asian
10218: edellisen hallituskauden aikana. Sen jäljet eivät     tarkasteluun pelkästään maksajan näkökulmas-
10219: kovin häävit ole. Keskusta tuntuu olleen ennen-       ta. Tämä ei ole kuitenkaan oikein. Jos ajattelem-
10220: kin kovin halukas ja hanakka puuttumaan työ-          me sosiaalipolitiikkaa ja sosiaaliturvaa laajem-
10221: markkinajärjestöjen asioihin olematta kuiten-         min kaikkia kansalaisia koskevana, ei voi olla
10222: kaan maksuosapuolena, niin kuin tälläkin ker-         oikein, että joku ryhmittymä omilla ehdoillaan
10223: taa.                                                  tekee politiikkaa, joka selvästi vaikuttaa kaik-
10224:                                                       keen muuhun sosiaaliturvaan, kuten sosiaali- ja
10225:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-           terveyspalveluihin, koska meillä on sosiaalime-
10226: voisa puhemies! Minäkin halusin kiittää siitä,        noina käytettävissä rajallinen määrä koko kan-
10227: että ed. Gustafsson osoitti edes myötätuntoa elä-     santuotteesta.
10228: keläisille. Mutta haluan kyllä korostaa sitä, että        Myöskin puhujan vihjaus keskustan suhtau-
10229: tässä on kysymys pahimman laatuisesta ikäsyr-         tumisesta kolmikantamenettelyyn oli mielestäni
10230: jinnästä. Jokainen meistä vanhenee ja tietää, että    outo. Jos keskusta on esittänyt oman poliittisen
10231: vuodet tuovat enemmän lääkemenoja ym. tulles-         tahtonsa tähän kolmanneksi kannaksi, mitä vää-
10232: saan ja sen tähden pitäisi muistaa niitä ihmisiä,     rää siinä on? Tiedän kyllä täsmälleen esimerkiksi
10233: jotka ovat rakentaneet tämän Suomen meille            sosiaalipuolen asioiden valmistelun tilan edelli-
10234: näin hyväksi.                                         sen hallituksen ajoilta. Uskalsimme luonnollises-
10235:                                       Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                                2677
10236: 
10237: ti sanoa oman kantamme ja otimme huomioon                vaan tämä on erittäin kova tulonjakokysymys,
10238: myöskin kahden muun osapuolen kannat, ja siitä           niin kuin tämä koko lakiesitys on.
10239: on tehty omat ratkaisunsa. Viittaan vain esimer-             Kun katsotaan sosiaaliturvan menokehitystä
10240: kiksi kevään 93 laajaan työttömyysturvaan ja             kymmenen viime vuoden ajalta ja vähän kauem-
10241: työttömyyden alentamiseen tähdänneeseen pa-              paakin, niin ne ovat työeläkemenot, jotka ovat
10242: kettiin.                                                 huimasti kasvaneet, eikä työeläkelainsäädäntö
10243:    Valta on todella pidettävä täällä eduskunnas-         ole ollut vielä edes täysillä voimassa eikä edes
10244: sa. Jos hallitus ei sitä valmistelussaan käytä, vir-     ihan heti tule. Tästä on sellainen lisäajatus esitet-
10245: heet on korjattava viimeistään täällä.                   tävä, ettäjopa sillä perusteella on muuta sosiaali-
10246:                                                          turvaa lähdetty leikkaamaan, että on katsottu
10247:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                sosiaalimenojen osuuden bruttokansantuottees-
10248: voisa puhemies! Kun totesin maksajan näkökul-            ta olevan meillä liian paljon. On sillä varjolla,
10249: masta tarkastelevani asiaa, näin myönnän asian           kun työeläkemenot ovat ottaneet potista enem-
10250: olevan. Ne, jotka ovat nyt eläkkeellä, ovat myös-        män, jouduttu palvelutasoa ja muuta pienempää
10251: kin olleet maksajia. He ovat myöskin nyt liittojen       sosiaaliturvaa leikkaamaan.
10252: jäseniä ja nauttivat itse maksamiaan etuja. Huo-             Sen takia tämä lakiesitys periaatteeltaan on
10253: mauttaisin ed. Huuhtaselle siitä, että kysymys ei        aivan oikea. Kyllä tämä lakiesitys on syntynyt
10254: ole yleisistä ja yhteisistä rahoista, vaan yksityises-   siitä eläkepommikeskustelusta, jossa keskuste-
10255: tä eläkejärjestelmästä, joka on tosin kolmikan-          lun toinen osapuoli sanoo, ettei työeläkepommia
10256: nan perusteella aikanaan lainsäädännön muo-              ole olemassakaan. Kuitenkin on oltu valmiita
10257: toon saatettu kaiken kaikkiaan.                          näinkin mittavaan lakiesitykseen, jotta syntyy
10258:    Ed. Manniselle toteaisin, että jos eduskunnan         säästöjä ja jotta sukupolvien välinen diskri-
10259: enemmistön mielestä jokin asia on epäoikeuden-           minointi, sukupolvien välinen eriarvoisuus vä-
10260: mukainen, niin totta kai olen samaa mieltä, että         henisi. Minusta on syytä edelleen asettaa se kysy-
10261: se pitää korjata. Mutta sehän nähdään vasta oi-          mys, joka varmasti jää auki, onko vielä nyt työ-
10262: keastaan jonkun minuutin päästä, kun tästä ää-           elämään tulevalle sukupolvelle turvattu sitten-
10263: nestetään, kuinka tässä rupeaa käymään, missä            kään samanlaiset etuudet.
10264: se enemmistö oikein asuu. En minä ennakoisi                  Kyllä tämä lakiesitys on nyt työssä käyvän,
10265: kovin kauheasti sitä tässä vaiheessa.                    työeläkejärjestelmässä valtaa käyttävän ryhmän
10266:                                                          puolustustaistelu yrittää säilyttää omat etunsa
10267:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           nämä muutamat kymmenet lähivuodet. Se on
10268: Kommentoisin ensin lyhyesti tässä käytyä kes-            varmasti ensimmäinen johtopäätös, kun katsoo
10269: kustelua ensinnäkin maksajasta. Kukahan näitä            tämän lakiesityksen sisältöä muun muassa in-
10270: oikein maksaa? Ei tässä ole kuin pari vuotta ollut       deksin osalta ja myös tätä keskustelua, jota siltä
10271: työntekijöillä TEL-maksuja. (Ed. Rantanen:               suunnalta on käyty eläkepommikeskustelua vas-
10272: MYEL-maksuihin osallistuu valtio!) - Kyllä               taan. On väitetty, että pommia ei ole olemassa tai
10273: osallistuu ja keskustalaiset maksavat TEL-mak-           että keskustelu on vahingollista.
10274: suja ihan yhtä paljon kuin muutkin. Minusta                  Silloin kun eläkepommikeskustelua käytiin ja
10275: tässä on turha erotella ihmisiä eri poliittisen kan-     ennen kuin tämä lakiesitys syntyi, pidettiin esillä
10276: nan mukaan, koska kyllä poliittinen mielipide            paria, kolmea edellytystä, että eläkepommia ei
10277: ohjautuu erilaiseen ansaintaan yhteiskunnassa            syntyisi, ja yksi keskeisimmistä oli, että keski-
10278: sen verran tasapuolisesti, että kellään ei ole yk-       määräinen eläkkeellesiirtymisikä nousisi meillä
10279: sinoikeutta tässä salissa sanoa, ettäjoku maksai-        62 vuoteen eli neljä vuotta vielä tästä eteenpäin.
10280: si näitä maksuja ehdottomasti enemmän. Työn-                 Kun katsotaan muuten näitä työeläkemaksun
10281: antajat maksavat,jos sitä kysytään. He maksavat          maksajia, niin ei tämä kehitys siihen suuntaan
10282: tällä hetkellä tästä selvästi enemmän (Ed. Ranta-        näytä menevän. Paitsi että eläkkeellä on entistä
10283: nen: Se on palkkasummaan sidottu!) ja heidän             suurempi osa, niin työttömänä on niin paljon
10284: ääntään tietysti siinä tapauksessa, jos kerran           suurempi osa, että se jo varmasti aikaansaisi en-
10285: näin perustellaan, pitäisi kuunnella.                    tistä suuremman velvoitteen myös eläkeiän nou-
10286:    Ed. Gustafssonin puheenvuoro oli tietysti             semiselle, vaikka sitä ei sinällään yksittäisenä
10287: merkittävä, mutta minusta sen puheen luonne              asiana tarvitsisi ajaakaan.
10288: kyllä osoittaa suhtautumista tähän asiaan. Saa-              Kyllä nämä kolme osaa tästä lakiesityksestä,
10289: han sitä toivoa, kun kovat päätökset tehdään             tuleva aika, kymmenen vuoden laskentasääntö ja
10290: ihan muualla. Tämä ei ole toivomuskysymys,               nämä muutokset ovat sinänsä oikeutettuja, mut-
10291: 2678                                     102. Tiistaina 21.11.1995
10292: 
10293: 
10294: ta indeksisyrjintä osoittaa tämän esityksen raa-       sen sijaan, että eläkejärjestelmät keskenään omil-
10295: dollisuuden. Kyllä se on tehty korporaatioiden         la ehdoillaan näitä esityksiä tekevät, niin oikeaan
10296: vallankäyttöä mukaillen sillä tavalla, että sen        suuntaan kuin tässä osittain on mentykin. Tois-
10297: porukan oikeudet säilyvät ja se, joka ei ole nyt       tan vielä, että indeksin muodostuminen on oikein
10298: neuvottelupöydässä, jää vähemmälle. Ei ole mi-         raadollinen esimerkki siitä, että ensin turvataan
10299: tään oikeudenmukaisuusperustetta pitää erilais-        omat edut, omien taustajärjestöjen edut, omien
10300: ta indeksiä esimerkiksi kansaneläkejärjestelmäs-       kannattajien edut, ja sitten vasta katsotaan mitä
10301: sä tai eri iän perusteella.                            rippeitä jää jäljelle.
10302:     Minusta ed. Gustafssonin toive taitaa jäädä            Jos katsotaan, miten pitkällä tähtäimellä eläk-
10303: siihen, kuten ed. Rantanen sanoi, että nyt katso-      keiden turvaamisen edellytykset täyttyvät, niin
10304: taan äänestyksessä, ketkä ovat oikeudenmukai-          pitää täyttyä monta ehtoa. Ensinnäkin tietysti se,
10305: sen indeksin takana. Todella katsotaan, onko           että talouskehitys, ei pelkästään valtiontalouden
10306: eduskunnan enemmistö sitä mieltä. Mutta sitten         kehitys, vaan työllisyys ym. seikat huomioon ot-
10307: pitää myös eläkeläisjärjestöjen ja muidenkin ih-       taen koko kehitys on niin myönteistä, että eläke-
10308: misten edessä kertoa se, että te olette kannatta-      lupauksia voidaan täyttää, että on olemassa se
10309: massa sukupolvisyrjintää tällaisessa asiassa.          kansantuotteen kasvu, joka kerää palkkasum-
10310: Eikä se ole ihan pieni asia, koska vuosien kulues-     maan sidottuja työeläkemaksuja enemmän. Se-
10311: sa siitä kertyy suhteellisen isojakin määriä. Minä     kään ei ole varmaa. Viimeaikaiset ennusteet en-
10312: haluan korostaa, että sama indeksi eläkkeellä-         nustavat taas lamaaja saattaa tulla hyvinkin iso
10313: olon ja eläkkeelletulon perusteella pitää olla         gäppi tai hyvinkin pian pelko, että meillä on
10314: myös kansaneläkejärjestelmässä, koska muu oli-         edelleen eläkepommi edessä.
10315: si erittäin suuri epäkohta.                                Toinen kysymys, joka on ehkä vielä konkreet-
10316:    Yksi asia keskustelussa jäi käsittelemättä, tai     tisempi, on se, miten näitä varoja hallinnoidaan.
10317: on sitä sivuttu osin, miten päätöstä on valmistel-     Eivät ne kyllä ole kovin hyvin hallinnoituja, ku-
10318: tuja missä päätökset on tehty. Ei tämä ole tupo-       ten tämänkin päivän uutisissa on kuultu, kun
10319: päätös, tämä on vielä sanoisinko raadollisemmin        niin iso ero voi olla kahden eläkeyhtiön varojen
10320: tehty. Tämä on pienen porukan, Puro-ryhmän,            hoidossa kuin on. Tai miten niitä valvotaan? Ei
10321: jota ei ole edes asetettu vaan joka on itse itsensä    minulla ole siihen mitään patenttiratkaisua, mut-
10322: nimittänyt, esitysten pohjalta tuotu päätökseen.       ta ainakin yksi vaatimus olisi, että valvonta olisi
10323: Vaikka se on sinällään oikeudenmukaista, niin se       paljon avoimempaa kuin se nyt on, jotta se olisi
10324: kuvaa hyvin tätä järjestelmää, miten tämä on           paljon selvemmin myös poliittisen päätöksente-
10325: itsesäätelevä, itseriittoinen.                         on ja avoimen valmistelun piirissä olevaa.
10326:     Siihen sisältyy kyllä erittäin suuria riskejä ja       Kolmas osa koskee tietysti menoja ja sitähän
10327: myös epäoikeudenmukaisuusnäkökohta, joka               tässä vain ollaan poliittiselta päätöksenteolta
10328: tässä nyt on, olipa siellä kuinka hyviä ihmisiä        hakemassa, että ollaan lupaamassa tiettyjä etuja
10329: tahansa. Siihen liittyy myös nykyisten eläkeva-        ja vain sen verran kuin niitä pystytään maksa-
10330: kuutusyhtiöiden mahdollinen fuusio. Esimerkik-         maan. Mutta indeksiesitys osoittaa hyvin, että
10331: si Eläke-Varman varojen hoito on ollut paljon          me näitä etuja poliittisen järjestelmän kautta
10332: huonompaa kuin Eläke-Sammon. Sinnekö niitä             diskriminoiden jaamme, kuitenkin niiden taho-
10333: virheitä taas piiloteltaisiin, kunjohdossa on tehty    jen esitysten mukaan, jotka keskeisimmin halua-
10334: vääriä arvioita tai on huonommin hoidettu näitä        vat etunsa tässä järjestelmässä säilyttää.
10335: asioita?                                                   On hyvä, että keskustelua syntyy ja kuullaan
10336:     Tässä saattaa olla vähän samanlainen tilanne       ed. Gustafssonin puheen tyyppisiä mielipiteen
10337: pahimmillaan tulossa kuin punapääoman vastui-          ilmaisuja, että hyvähän se olisi ja ehkä me toi-
10338: den etsimisessä, että huonoja päätöksiä on vain        vomme ja sitä toivomme, mutta tämä on todella
10339: tullut. Samoja henkilöitäkin siellä on päättämäs-      kovaa päätöksentekoa, missä eri ryhmien välisis-
10340: sä. Kyllä eläkkeen maksajilla ja eläkkeensaajilla      tä eduista huolehditaan.
10341: on täysi syy olla huolissaan tai täysi syy kysyä,
10342: miten päätöksiä tehdään. Sen vuoksi tämän pää-            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10343: töksen syntymisen pitäisi olla oikein hyvä esi-        sa puhemies! Ed. Kemppainen sanoi, että työ-
10344: merkki siitä, että asia tulisi avoimeen ja laajaan     elämässä olevat valtaa käyttävät haluavat säi-
10345: valmisteluun ja että päätösvalta tulisi olemaan        lyttää omat etuutensa, ja totesi myös, että elä-
10346: eduskunnassa ja että myös valmistelun pitäisi          kelain muutoksessa turvataan vain omia etuuk-
10347: olla enemmän poliittisvetoista, ministerivetoista      sia.
10348:                                       Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                              2679
10349: 
10350:    Haluan muistuttaa häntä kuitenkin siitä, että           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10351: kyllä nyt eläkkeellä olevat ja myös työelämästä         voisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoron
10352: vastaisuudessa eläkkeelle pääsevät, ovat var-           johdosta siteeraan valiokunnan mietintöön liitet-
10353: maan niitä ammattiliittojenkinjäseniä,joihin ed.        tyä perustuslakivaliokunnan lausuntoa, joka
10354: Kemppainen viittasi, joten ei tätä asiaa voi mie-       koskee syytästä ikäsyrjinnästä.
10355: lestäni ihan noin yksioikoisesti katsoa. Mutta             "Indeksijärjestelmän tarkoituksena on turva-
10356: kun on paljon puhuttu kahdesta indeksistä, niin         ta eläkkeensaajille kulutustason kohtuullinen
10357: se on todella ongelma, ei siitä mihinkään pääse, ja     säilyminen. Tätä sinänsä vastaa, että indeksitar-
10358: se on epäoikeudenmukainen.                              kistukset ehdotettuun tapaan painottuvat enem-
10359:     Minusta lakiesityksessä on vielä paljon suu-        män kuluttajahintaindeksin muutoksiin kuin an-
10360: rempi, siis minun mielestäni suurempi paha asia.        siotasoindeksiin. Tämä tosin johtaa siihen, että
10361: Se on nimenomaan tulevan ajan oikeus. Nythän            65 vuotta täyttäneet eivät saa entisessä laajuudes-
10362: ihmisten eläketurvan kannalta on ollut erittäin         saan hyväksi palkkakehitystä, mikä saattaa jon-
10363: onnistunut ratkaisu, että on ollut tulevan ajan         kin verran heikentää heidän asemaansa suhtees-
10364: oikeus. Nyt jos ajatellaan sitä, että työelämästä       sa aktiiviväestöön.
10365: jää esimerkiksi alle viisikymppinen ihminen työ-           Valtiosääntöoikeudellisesti merkittävää on,
10366: kyvyttömäksi, niin hänen eläketasonsa putoaa            että indeksimuutos ei vaikuta jo erääntyneisiin
10367: noin 6,5 prosenttia. Se on todella paljon rahaa         eläke-eriin eikä myöskään johda eläkkeiden
10368: silloin, jos ajatellaan pieniä eläkkeitä, tuommoi-      markkamäärien alenemiseen. Uuden indeksin
10369: sia 3 500---4 000 markan työeläkkeitä, siitä 6,5        käyttöönotosta voidaan säätää tavallisessa lais-
10370: prosenttia on todella paljon rahaa.                     sa ... "
10371:     En tiedä, onko eläkekomiteassa, joka on pit-           Jos olisi kysymys ollut ikäsyrjinnästä, niin la-
10372: kään asiaa valmistellut - ei tämä homma ole             kia ei olisi voitu säätää tässä säätämisjärjestyk-
10373: tämän hallituksen keksintö - ajateltu sitä, että        sessä,ja mainittava on vielä se, että perustuslaki-
10374: työkyvyttömät ihmiset olisivat pitempään työ-           valiokunnan mietintöön ei liity vastalausetta.
10375: elämässä silloin, kun he eivät saisi tulevan ajan
10376: oikeutta. Jos näin on ajateltu, se on todella vää-         Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
10377: rin. Ja vaikka tässä kuinka on hallituspuolueen         Arvoisa puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuo-
10378: jäsen, niin todella erittäin kriittisesti ja pahoilla   rossa unohtui, että keskusta on tässä menneinä
10379: mielin tähän asiaan suhtautuu.                          vuosina ajanut kaikille eläkeläisille pelkkää hin-
10380:                                                         tojen muutoksiin pohjautuvaa indeksijärjestel-
10381:    Ed. P e n t t i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mää elikkä olisi yksipuolisesti heikennetty kaik-
10382: voisa puhemies! Ed. Kemppainen otti kantaa              kien ansaintaeläkejärjestelmien etuuksia paran-
10383: erittäin tärkeään sukupolvien väliseen oikeuden-        tamatta oikeastaan kenenkään osalta tilannetta.
10384: mukaisuuskysymykseen. Laajentaisin kysymys-             Kyllähän hallituksen esitys kuitenkin vastaa pal-
10385: tä sillä tavalla, että kuvaisin nykyistä eläkejärjes-   jon paremmin niitä oikeudenmukaisuusajatuk-
10386: telmää suurena ketjukirjeenä, joka perustuu sii-        sia, joita ihmisetkin kokevat eläkejärjestelmän
10387: hen, että on kontrahti,joka on tehty niin, että nyt     pitävän sisällään. Kun on työllä ansaittu eläke-
10388: eläkkeellä olevien eläkkeet maksavat ne jotka nyt       turva, sen ostovoiman pitää säilyä ansiokehitystä
10389: ovat työelämässä, ja nyt työelämässä olevien            vastaavasti myös tulevina vuosina. Toisaalta
10390: eläkkeet maksavat ne, jotka eivät ole vielä synty-      yleisesti jakojärjestelmällä rahoitetulle kansan-
10391: neetkään. Minun mielestäni ei ole moraalisesti          eläkejärjestelmälle riittää, että muutokset vas-
10392: oikein tehdä sellaisia sopimuksia, kontrahteja,         taavat hintatason muutoksia eli sen ostovoima
10393: joissa veivoitetaan sukupolvia, jotka eivät ole         taataan pitkiäkin aikajaksoja. Tietysti olisi hyvä,
10394: vielä syntyneetkään. Sen takia tämän näkökul-           jos pystyttäisiin turvaamaan niillekin parempi
10395: man painottaminen on hyvin tärkeätä.                    indeksisuoja, mutta mitään yleisen oikeudenmu-
10396:    Yhdyn myös siihen kritiikkiin, joka Puron            kaisuuskäsityksen vastaista tässä järjestelyssä ei
10397: työryhmää kohtaan tuli ed. Kemppaisen pu-               ole. Useimmissa maissa onkin huomattavasti nyt
10398: heenvuorossa ja joka koski sitä, miten ryhmä            esitettävää heikompi indeksisuoja sekä yleisillä
10399: asetettiin. Jos puolustuspolitiikan puolella olisi      että ansioeläkejärjestelmillä.
10400: laitettu parlamentaarisen puolustuskomitean                Ed. Penttilän viittaama ketjukirjejärjestelmä-
10401: johtoon kenraali, niin sitä ei olisi hyväksytty.        hän yleensä johtaa siihen, että ketjukirjeen liik-
10402: Tässä on mielestäni samanlaisesta menettelystä          keellelähettäjät saavat setelit kaavittua kasaan,
10403: kysymys.                                                mutta viimeiset jäävät ilman ja heille jää pelkkä
10404: 2680                                    102. Tiistaina 21.11.1995
10405: 
10406: 
10407: maksumiehen rooli. Tähän vaaraan suomalainen          ja, mutta kuten sanoin, musta muuttuu valkeaksi
10408: eläkejärjestelmä olisi törmännyt, jollei tehdä mi-    ja päin vastoin.
10409: tään tällaisia sopeuttamistoimia eli välttämättö-
10410: miä rakenteellisia säästöjä, joilla suuret ikäluo-       Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
10411: kat osallistuvat tasaamiseen. Nyt ...                 Arvoisa puhemies! Ed. J. Koskiselle pitää sanoa,
10412:                                                       että sopeuttamistahan mekin olemme ajaneet ja
10413:   Ensimmäinen varapuhemies                            siinä ollaan tyytyväisiä, että tämä sopeuttaminen
10414: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. J.         purkaa eläkepommia. Mutta siinä ed. J. Koski-
10415: Koskinen!                                             nen antoi väärän lausuman keskustasta, että me
10416:                                                       olisimme ajaneet pelkkää kansaneläkeindeksiä
10417:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):       lakeihin. Me olemme ajaneet kaikkiin samaa yh-
10418: Arvoisa puhemies! Ed. Rantanen ei varmaan             tenäistä indeksiä, ja jos se jossakin säästövaihees-
10419: ymmärtänyt lukemansa lainauksen sisältöä. Kun         sa on vaikka tarkoittanut kansaneläkeindeksin
10420: nimenomaan todetaan, että uuden indeksin käyt-        tasoa, niin se ei tarkoita, etteikö se olisi pelkkä
10421: töönotosta voidaan säätää tavallisessa laissa,        kuluttajahintaindeksi. Sitä me olemme ajaneet.
10422: niin niinhän on, mutta hän ei huomannut, että            Ed. Rantaselle sanon vähän ed. Huuhtasen
10423: uutta indeksiä pohtiessamme meiltä unohtuu se         tavoin, että eihän se ole perustuslakikysymys,
10424: tosiasia, joka täällä sanotaan: "Tämä tosin joh-      että tehdään epäoikeudenmukaisia päätöksiä. Se
10425: taa siihen, että 65 vuotta täyttäneet eivät saa       on säätämisjärjestyskysymys. Mutta poliittisia
10426: entisessä laajuudessaan hyväkseen palkkakehi-         tyhmyyksiähän voi tehdä yksinkertaisella enem-
10427: tystä, mikä saattaa jonkin verran heikentää hei-      mistöllä, niin kuin tässä nyt ollaan tekemässä
10428: dän asemaansa suhteessa aktiiviväestöön".             tyhmyyksiä ja epäoikeudenmukaisuuksia.
10429: Tämä on hyvin lievästi ilmaistu, niin kuin tietysti      Sitten tähän Puron työryhmään. Eihän sitä
10430: hallituksen intresseihin kuuluu, mutta tosiasia on    kuka on nimittänyt, se itse kokoontui. Hyvin
10431: kuitenkin se, että hallituspuolueissa ollaan hy-      kuvaa lain valmistumista, kun hallitusneuvos
10432: väksymässä huonompi indeksikehitys, huonom-           Haikarainen totesi, että kun hän sai Puron työ-
10433: pi optio tulevaisuuteen kuin mitä alle 65-vuotiait-   ryhmältä toimeksiannon, hän kaksi kuukautta
10434: ten kohdalla on. Tästä ei pääse mihinkään.            teki yötä päivää työtä ja sitten toteutti sen tahdon.
10435:                                                       Ei siihen mikään muu tahto eikä arvio ole päässyt
10436:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       vaikuttamaan, ei hallitusohjelma eivätkä hallitus-
10437: sa puhemies! On mielenkiintoista miten musta          puolueet ainakaan tämän lausunnon mukaan.
10438: muuttuu valkeaksi ja valkea mustaksi sitä mukaa          Ed. Rimmille ja myös ed. Laaksolle vähän,
10439: kun hallitus vaihtuu. Eli kun vielä viime kaudella    että teidän nyt pitäisi vaikuttaa hallituksessa ole-
10440: me täällä vasemmalla olimme kovasti sitä mieltä,      vina siihen kritiikillänne.
10441: että nyt esitetyn indeksijärjestelmän käyttöönot-        Tulevan ajan oikeus ei minusta ole suurin on-
10442: to merkitsee ikäsyrjintää ja on ristiriidassa ylei-   gelma, vaikka sekin on tietysti oikeudenmukai-
10443: sen oikeudenmukaisuuden kanssa, niin nyt edus-        suusongelma. Tosin tällaista tulevan ajan oikeu-
10444: tajat Rantanen ja J. Koskinen perustelevat, ettei     den mallia, mikä Suomessa on, ei muualla ole
10445: kysymys ole ikäsyrjinnästä eikä kysymys ole ylei-     ollut. Kun suomalaista mallia puretaan, niin ei
10446: sen oikeudenmukaisuuden vastaisesta toimenpi-         tämä nyt mitenkään kummallinen hallituksen
10447: teestä.                                               taholta tuleva esitys ole, jos tässä mielessä sopeu-
10448:    Kehottaisin vasemmalla olevia kansanedusta-        tetaan eurooppalaiseen malliin.
10449: jia menemään eläkeläisjärjestöihin kertomaan
10450: kannanottonsa. Jos se ei ole ikäsyrjintää, että 65        Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Hy-
10451: vuotta täyttäneet eläkeläiset ja kansaneläkeläiset    vät edustajat! Kyllä kai se viime vaalikaudellakin
10452: myös saavat heikomman indeksin mukaan kor-            oli selvää ja niin kuin ed. Kemppainen totesi, että
10453: vausta tapahtuneesta ansiotason muutoksista           eläkejärjestelmä kaiken kaikkiaan, sen rahoitus-
10454: kuin alle 65-vuotiaat eläkeläiset, mitä se silloin    pohja on ollut ja on aikamoisessa kriisissä. Eläk-
10455: on? En ymmärrä. Vaikka perustuslakivaliokunta         keet voidaan tietysti turvata ilman muutoksia,
10456: selittäisi tätä asiaa kuinka tahansa, niin kyllähän   mutta se edellyttää kyllä varsin kovaa eläkemak-
10457: sen jokainen terveellä järjellä ajatteleva näkee,     sujen korotuspainetta, ja sen seuraukset taas tie-
10458: että kysymys on ikäsyrjinnästä, jossa 65-vuotiai-     detään, ajatellaan niitä sitten vaikka verokiilan
10459: ta kohdellaan eri tavalla kuin alle 65-vuotiaita.     kautta. Tällä ratkaisulla on haettu säästöjä. Kyl-
10460: Tätä me yhdessä vastustimme vielä ennen vaale-        lä näiden säästöjen joukkoon liittyy huonoja rat-
10461:                                       Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                              2681
10462: 
10463: kaisuja, sellaisia ratkaisuja, joita ihan oikeutetus-   ja terveysvaliokunnan jäsenet, jotka ovat kui-
10464: ti täällä on tänäänkin arvosteltu. Ennen muuta          tenkin kuunnelleet aika mittavan joukon
10465: tulevan ajan oikeuteen liittyvä heikennys ja sitten     asiantuntijoita ja olisivat ehkä voineet vastata
10466: indeksien käyttö tällä tavalla.                         heidän omista ryhmistään täälläesitettyihin kysy-
10467:     Mutta haluan kuitenkin, ettei menisi nyt pel-       myksiin ja toivomuksiin. Tämä on ehkä oire siitä,
10468: kästään haukkumiseksi, niin todeta yhden muu-           että tähän lakiesitykseen ei ole oltu niin tyytyväi-
10469: toksen, joka on rakenteellinen ja myös säästöjä         siä kuin valiokunnan mietinnön riveistä voisi lu-
10470: tuova ja minun mielestäni oikeudenmukainen              kea. Eräs oire on myös ponsi, joka on valiokun-
10471: tässä esityksessä. Se koskee eläkkeen laskentata-       nan yksimielisesti hyväksymä ja liittyy kahteen
10472: van uutta määrittelyä. Se järjestelmä, jossa eläke      erillisen indeksijärjestelmään ja siinä seuraamis-
10473: määräytyi vain viimeisten vuosien mukaan, se            velvoitteeseen. Täällä eduskunnassa olleina tie-
10474: suosi ns. herrahisseissä olevia, niitä, joille tehtä-   dämme, mikä merkitys tällaisilla ponsilla on. Ei-
10475: vien vaativuudesta riippumatta ikälisäjärjestel-        vät niitä edes lue sellaisetkaan henkilöt, jotka
10476: mät toivat lisää palkkaa aivan viimeisinä vuosi-        lakiesityksiä eduskunnalle valmistelevat.
10477: na, joille monessa tapauksessa järjestettiin vielä          Toinen ongelma on se, kun täällä viitattiin on
10478: erityisillä sulle mulle -kaupoilla ylimääräisiä an-     sovittu -järjestelmään, jolla tätäkin lakia on val-
10479: sioita, jotta eläkkeet saatiin nostettua. Vanha         misteltu. Minusta tähän liittyy myös se ongelma,
10480: järjestelmä teki heille oikeutta.                       että eduskuntaakaan ei kyllä kovin paljon näit-
10481:     Tämä kymmenen vuotta - sen olisi pitänyt            ten asioitten käsittelyssä kuunnella. Kun lakiesi-
10482: olla mieluummin koko työhistoria-tuo oikeut-            tys oli lähetekeskustelussa täällä, monet kansan-
10483: ta niille raskasta työtä tehneille, jotka tähän men-    edustajat kiinnittivät sellaiseen ongelmaan huo-
10484: nessä ovat kärsineet. He ovat parhaat ansionsa          miota, mikä liittyi työkyvyttömyyden määritte-
10485: hankkineet parhaassa työiässään urakkatöissä,           lyyn. Silloin todettiin, että me edustajat tiedäm-
10486:  komennustöissä jne. ja viimeiset vuotensa yleen-       me kansalaispalautteesta ja kansalaisten yhtey-
10487: sä olleet aputöissä aikapalkalla, voisiko sanoa         denotoista sen, että tähän liittyy suuria ongelmia,
10488:  varastotyöntekijöinä tai jopa vessoja siivoamas-       ja sitten sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ainut,
10489:  sa kaikella kunnioituksella näitä töitä kohtaan,       mitä tästä asiasta mustaa valkoiselle saatiin, on
10490:  mutta verrattuna esimerkiksi urakkatyöhön, oli         mietinnön sivun 4 alareunassa oleva virke. Kun
10491:  se sitten telakka-, konepaja- tai muu raskas ra-       tässä korostetaan kuntoutusta, niin sanotaan,
10492:  kennustyömaa tai tällä tavoin, tässä nähden mi-        että näin poistuu myös työkyvyttömyyden mää-
10493:  nusta on tapahtunut selkeä korjaus oikeudenmu-         rittelyyn liittyviä ongelmia. Sen lähetekeskuste-
10494:  kaisempaan suuntaan. Olisi pitänyt tietysti, niin      lun perusteella, mitä tässä käytiin, niin me olisim-
10495:  kuin totesin, laskenta-aika saada vielä pitem-         me toivoneet vähän enemmän valiokunnan pa-
10496:  mäksi. Se olisi tehnyt vielä enemmän oikeutta.         neutuvan tähän asiaan. Sitä ei ole vastalauseessa-
10497:                                                         kaan ...
10498:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):
10499: Arvoisa puhemies! Ed. Uotilan työhistoriapoh-              P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Alaranta, pyy-
10500: dinta oli oikean suuntaista. Mutta en tiedä, onko        dän siirtymään puhujakorokkeelle.
10501: hän ymmärtänyt oikein keskustan esityksen yhte-
10502: näisindeksistä. Tällä yhtenäisindeksillä saadaan           P u h u j a : Eduskunnalla ei ole kovin paljon
10503: täsmälleen samat säästöt kuin mitä hallituksen           merkitystä näiden asioiden käsittelyssä.
10504: esityksessä on, jos ajatellaan muutaman vuoden
10505: aikavälillä asioita, täsmälleen samat säästöt. Ei           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Vastaan ed.
10506: tätä voi rinnastaa tulevan ajan suhteen tehtävään        Huuhtaselle ja kommentoin hänen puheenvuo-
10507: lakimuutokseen. Tämä on yhtä säästävä kuin               roaan. Hän viittasi keskustan tekemään esityk-
10508: hallituksen esitys, mutta keskustan esitys on pal-       seen eläkeindeksiksi, jossa todellakaan ei olisi
10509: jon oikeudenmukaisempi, kun kansalaisia ajatel-          ikäsyrjintää, mutta käytännössä teidän esityk-
10510: laan yhdenvertaisesti ja tasapuolisesti.                 senne merkitsi myös niiden eläkeläisten, jotka
10511:                                                          eivät ole täyttäneet 65 vuotta, eläkeindeksin hei-
10512:    Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiinni-       kentämistä nykyisestä. Minä pelkään sitä, että
10513: tän huomiota kahteen ongelmaan,jotka mielestä-           kun hallitus nyt avaa pään sille, että 65 vuotta
10514: ni ovat heijastuneet tässä keskustelussa. Ensim-         täyttäneiden eläkeindeksiä heikennetään nykyi-
10515: mäinen on se, että tähän keskusteluun eivät ole          sestä, niin tämä on vasta ensimmäinen vaihe ja
10516: olleet osallistumassa hallituspuolueitten sosiaali-      seuraavaksi tulee esitys alle 65-vuotiaiden eläk-
10517: 2682                                          102. Tiistaina 21.11.1995
10518: 
10519: 
10520: keellä olevien indeksien heikentämisestä samalla             kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
10521: tavalla. Muistan sen, että myöskin viime hallitus-           täisiin 1 vastalauseen mukaisena.
10522: kaudella keskusteltiin siitä, että kaikkien eläk-
10523: keellä olevien eläkeindeksiä heikennettäisiin juu-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
10524: ri sen suuntaisesti, mitä keskusta vastalausees-
10525: saan esittää.
10526:                                                                   Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
10527:    Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Kes-
10528: kustan esitys tarkoittaa ennen kaikkea sitä, että
10529: kansalaiset ovat yhdenvertaisia sosiaaliturvansa                  Aänestys ja päätös:
10530: kehityksen suhteen. Laajentaisin tätä näkemystä
10531: myöskin sillä, että meillä on monissa etuisuuksis-                Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
10532: sa indeksiehtoja, jotka hallitus lähivuosiksi jää-            .. Ensimmäinen varapuhemies:
10533: dyttää kokonaan. Tämä on yksi hallituksen tör-               Aänestyksessä on a~nettu 98 jaa- ja 34 ei-ääntä, 2
10534: keimpiä temppuja, kun ajattelemme lähivuosia.                tyhjää; poissa 65. (Aän. 3)
10535: Se on totta, että kun esitämme tämän ehdotuk-
10536: sen, se voi tarkoittaajoidenkin kohdalla hallituk-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10537: sen esitykseen nähden huonompaa vaihtoehtoa,
10538: mutta kun on lähdetty löytämään ja etsimään                     9 §:n edelläoleva väli otsikko, 10 a, 12, 12 c, 17,
10539: säästöjä, niin indeksikehitykseen puuttuminen                19 b ja 19 d §sekä 19 e §ja sen edellä oleva väli ot-
10540: on yksi niistä keinoista, ja siitä syntyy meidän             sikko, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
10541: mallimme, joka on painotettu kuvatulla tavalla               hyväksytään keskustelutta.
10542: yhtenäiseksi indeksiksi ja joka on kaikille tasa-
10543: puolinen.                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10544:                                                              keskustelutta
10545:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                    toisen lakiehdotuksen 1, 4, 4 a, 4 b, 5, 5 a, 5 b,
10546:                                                              5 d, 7, 7 a, 8, 9 ja 13 a §, voimaantulosäännös,
10547:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-                 johtolause ja nimike,
10548: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                             kolmannen lakiehdotuksen 3, 4 ja 6 §, voi-
10549:                                                              maantulosäännös, johtolause ja nimike,
10550:     1, 1 c, 2, 3 a, 4, 4 a, 4 c--4 e ja 4 g §, 4 j §ja sen      neljännen lakiehdotuksen 5, 5 a, 5 b, 7, 7 aja
10551: edellä oleva väli otsikko, 4 k ja 4 n § ja 4 k §:n           17 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
10552: edellä oleva väliotsikko, 5, 5 a, 5 b ja 6 a §, 7 ja            viidennen lakiehdotuksen 6, 6 a, 6 b, 8 h, 8 k ja
10553: 7 a §ja 7 §:n edellä oleva väliotsikko, 7 b-7 e §,           19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
10554: 7 f § ja sen edellä oleva väliotsikko, 7 g §ja sen              kuudennen lakiehdotuksen 20, 22, 22 a, 22 b,
10555: edellä oleva väliotsikko, 7 h §ja sen edellä oleva           31, 31 a, 39 ja 45 §, voimaantulosäännös, johto-
10556: väliotsikko sekä 8 ja 8 d § ja 8 §:n edellä oleva            lause ja nimike,
10557: väliotsikko hyväksytään keskustelutta.                          seitsemännen lakiehdotuksen 6 §, voimaantu-
10558:                                                              losäännös, johtolause ja nimike,
10559:    9§                                                           kahdeksannen lakiehdotuksen 15 b §, voi-
10560:                                                              maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
10561:    Keskustelu:                                                  yhdeksännen lakiehdotuksen 1-3 §, johto-
10562:                                                              lause ja nimike.
10563:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
10564: tan, että 9 § saisi 1 vastalauseessa esitetyn muo-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10565: don.                                                         päättyneeksi.
10566: 
10567:   Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies!                   17) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja
10568: Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.                             valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
10569: 
10570:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Toinen käsittely
10571:                                                              Hallituksen esitys 13411995 vp
10572:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1995
10573: Keskustelussa on ed. Manninen ed. Huuhtasen                  vp
10574:                                              Valtion eläkkeet                                      2683
10575: 
10576:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
10577: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
10578: kunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta
10579: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10580: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10581:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
10582:   Yleiskeskustelu:                                    Keskustelussa on ed. Manninen ed. Huuhtasen
10583:                                                       kannattamana ehdottanut, että pykälä poistet-
10584:    Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Val-               taisiin.
10585: tion eläkkeisiinhän sisältyy tietysti sama ongel-
10586: ma, joka koskee epäoikeudenmukaista indek-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
10587: siä. Lisäksihän tähän liittyy kansaneläkkeen
10588: pohjaosan tekeminen eläkevähenteiseksi. Erityi-
10589:                                                          Aänestys ja päätös:
10590: sen ongelmallinen tämä on niiden valtion ja
10591: käytännössä myöskin kuntien, joiden eläke to-
10592:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
10593: sin määräytyy eri tavalla, täyttä eläkettä saa-
10594: vien osalta, joilta on jo kerran yhteensovitettu
10595: kansaneläkkeen pohjaosa. Tavallaan he joutu-           .. Ensimmäinen           varapuhemies:
10596: vat toiseen kertaan sitten yhteensovittamaan.         Aänestykse~sä on annettu 97 jaa- ja 34 ei-ääntä;
10597: Tämä on erityisen suuri ja vakava epäkohta ja         poissa 68. (Aän. 4)
10598: epäoikeudenmukaisuus. Mutta koska olemme
10599: hävinneet tuon yksityisen eli TEL-lain äänes-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10600: tykset, emme tule esittämään vastalauseessa esi-
10601: tettyjä muutoksia, koska jos ne sattuisivat me-         14, 15, 15 a, 16, 18, 18 b, 18 c, 18 e ja 18 f§,
10602: nemään läpi, silloin tulisi erilainen lainsäädäntö
10603:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
10604: tietysti eri osalta. Tosin tässä laissa viitataan     väksytään keskustelutta.
10605: tuon 9 §:n momentteihin. Näin ollen se viittaus
10606: osuisi väärään kohtaan.
10607:    Näin ollen totean, että nämä epäkohdat ovat          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
10608: olemassa eikä keskusta voi niitä hyväksyä, mutta      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 9 ja II §,voi-
10609: varsinaisia muutoksia emme tule tekemään, jotta       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
10610: tämä eläkelaki olisi sopusoinnussa yksityisen elä-
10611: kelain kanssa.                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10612:                                                       päättyneeksi.
10613:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10614:                                                       18) Hallituksen esitys laeiksi lomaotuksen johdos-
10615:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-          ta maksettavasta ylimääräisestä työttömyysva-
10616: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   kuutusmaksusta vuonna 1996, työttömyysturva-
10617:                                                       lain väliaikaisesta muuttamisesta ja työttömyys-
10618:    1-3, 5, 5 a, 6, 7, 7 a-7 e, 9, !Oja 10 a §hyväk-   turvalain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
10619: sytään keskustelutta.                                 losäännöksen muuttamisesta
10620: 
10621:                                                       Toinen käsittely
10622:    12 §
10623:                                                       Hallituksen esitys 182/1995 vp
10624:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1995
10625:   Keskustelu:
10626:                                                       vp
10627:    Ed. M a n n i n e n :   Arvoisa puhemies!
10628: Tämä pykälä ei koske varsinaista eläkeindeksiä,          Ensimmäinen varapuhemies:
10629: ja vastalauseessa ehdotetaan pykälän poista-          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
10630: mista, koska se koskee yhteensovitusta. Ehdo-         kunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan yleiskes-
10631: tan I vastalauseen mukaisesti, että pykälä pois-      kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
10632: tettaisiin.                                           tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
10633: 2684                                     102. Tiistaina 21.11.1995
10634: 
10635:   Yleiskeskustelu:                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
10636:                                                        päättyneeksi.
10637:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Niin
10638: sanottu lomautussakkolaki on laki, jota var-           19) Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
10639: maan kukaan ei pidä hyvänä, mutta niin kuin            joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-
10640: tapana on, siitä huolimatta monet lait tulevat         rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1992 ovat an-
10641: eduskunnassa hyväksytyiksi. Tässähän ehdote-           taneet aihetta
10642: taanjatkettavaksi työntekijöiden ja työnantajien
10643: omavastuuta lomautusajalta maksettaviin työt-          Ainoa käsittely
10644: tömyyspäivärahoihin myös vuonna 1996. Olem-            Kertomus 10/1995 vp
10645: me kuitenkin valiokunnassa päätyneet siihen,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2911995 vp
10646: että koska myös ne edustajat, jotka viime kaudel-
10647: la olivat erityisen jyrkästi lakia vastaan, ovat nyt     Ensimmäinen varapuhemies:
10648: tulleet sen hyväksymisen kannalle, mekin voim-         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
10649: me jatkaa sitä vielä yhdellä vuodella. Toivomme,       mietintö n:o 29.
10650: että sen jälkeen, niin kuin hallituksen esityksessä
10651: todetaankin, todella lakiesitystä ei tuotaisi uu-         Keskustelua ei synny.
10652: destaan saliin.
10653:    Asiassa on tietysti moniakin ongelmia, erityi-         Mietintö hyväksytään.
10654: sesti sovitelluu päivärahan kysymys. T oivotta-
10655: vasti nämä asiat ratkeavat niin, että tätä lakiesi-       Asia on loppuun käsitelty.
10656: tystä ei tarvitse enää seuraavana vuonna täällä
10657: käsitellä.                                             20) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu-
10658:                                                        tusmaksusta vuonna 1996, vuodelta 1996 perittä-
10659:                                                        västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta
10660:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On
10661:                                                        ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
10662: helppo yhtyä ed. Mannisen puheenvuoroon.
10663:                                                        muuttamisesta
10664: Hän ei ole millään lailla syyllinen lakiin. Itse
10665: tunnen olevani jossakin määrin. Kun keskuste-
10666:                                                        Ensimmäinen käsittely
10667: limme yksityisiin työeläkkeisiin liittyvästä lain-
10668:                                                        Hallituksen esitys 183/1995 vp
10669: muutoksesta, siellä tuli kolmikantasopiminen
10670:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1995
10671: erittäin vahvasti esille. Tämä asia oli yksi niitä
10672:                                                        vp
10673: kolmikanta-asioita, joita vuonna 93 ratkottiin
10674:                                                        Lakialoite 54, 57/1995 vp
10675: vaikean työttömyyden tilanteessa.
10676:                                                        Toivomusaloite 240/1995 vp
10677:    Edellinen hallitus sai erittäin kovaa kritiikkiä
10678: jatkuvasti vasemmistopuolueilta. Nyt heillä olisi
10679:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
10680: ollut tietysti tilaisuus välittömästi näyttää pa-
10681:                                                        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
10682: rempi malli tilalle. Siihen he eivät kuitenkaan ole
10683:                                                        kunnan mietintö n:o 20.
10684: pystyneet vaan jatkavat entistä käytäntöä. Olen
10685: samaa mieltä kuin ed. Manninen, että jo vuodelle
10686:                                                           Keskustelu:
10687: 97 meidän tulee löytää parempia malleja. Toivo-
10688: taan, että siinä myös opposition mielipiteet voi-
10689:                                                           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä
10690: daan huomioida.
10691:                                                        työttömyysvakuutusmaksulla on tietysti hyvin
10692:                                                        oleellinen merkitys elinkeinoelämän ja yritystoi-
10693:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
10694:                                                        minnan ja sitä kautta työpaikkojen luomiseen.
10695:                                                           Hallitushan lähti esityksessään hyvin yksioi-
10696:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        koisesti siitä, että alennus markkamääräisesti
10697: keskustelutta                                          työntekijää kohti on selkeästi suurempi suureh-
10698:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-9 §, johtolau-         koilla yrityksillä kuin pienemmillä yrityksillä.
10699: se ja nimike,                                          Keskustan rinnakkaisaloitteessa ed. Pekkarisen
10700:    toisen lakiehdotuksen 2, 16 b ja 19 §,voimaan-      toimesta on lähdetty siitä, että työttömyysvakuu-
10701: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 tusmaksun alennus tulisi ensisijaisesti kohdentaa
10702:    kolmannen lakiehdotuksen lakiteksti, voi-           kaikkein pienimmille yrityksille, käytännössä
10703: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 maksu lähes poistaa niiltä ja asteittain alennusta
10704:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1996                                   2685
10705: 
10706: porrastaa sillä tavalla, että suurimmilla yrityksil-   distuviin vaikutuksiin tulee, samaisessa työlli-
10707: lä maksu säilyisi suurin piirtein ennallaan.           syysohjelmassa on kunnille myös uusia velvoit-
10708:    Rinnakkaisaloitteessa on myös käsitelty mui-        teita, uusia rasitteita, jotka syövät muutaman
10709: ta tähän läheisesti liittyviä sosiaaliturvamaksuja     sadan miljoonan markan hyödystä merkittävän
10710: ja sitä kautta on rakennettu järjestelmä, jossa        ja melkoisen osan pois.
10711: pystytään työttömyyden keskuskassan avulla ja             Jatkamatta enempää itse nyt käsittelyssä ole-
10712: keskinäisillä siirroilla antamaan erityisen voima-     vasta asiasta haluan myös minä muistuttaa siitä,
10713: kas piristysruiske pienyrityksille ja sitä kautta      että hallituksen suuresti mainostama työttö-
10714: edistämään työllisyyttä, mikä on myös hallituk-        myysvakuutusmaksun alentaminen merkitsee
10715: sen tavoite.                                           käytännössä sitä, että sellaisten yritysten kohdal-
10716:    Me olemme valiokunnassa edustaneet ja ää-           la, joiden palkkasumma on alle 5 miljoonaa
10717: nestäneet rinnakkaisaloitteen puolesta ja tulem-       markkaa, vakuutusmaksun alentaminen koko
10718: me toisessa käsittelyssä tekemään omat muutos-         Suomessa merkitsee yhteensä runsaan 400 mil-
10719: esityksemme sillä tavoin pienyrityksiä suosivasti      joonan markan suuruista kevennystä näiden yri-
10720: kuin äsken esitin.                                     tysten työttömyysvakuutusmaksulle. Kun halli-
10721:                                                        tuksen arvio on, että kaiken kaikkinensa yrityk-
10722:    Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!          set saisivat noin runsaan 3 miljardin markan suu-
10723: On syytä muistuttaa, että kyseessä on Lipposen         ruisen kevennyksen, kannattaa tätä taustaa vas-
10724: hallituksen ns. työllisyyspaketin tärkein tai ainut    taan huomata, miten todella hallituksen esityk-
10725: konkreettinen esitys. Pitää täysin paikkansa,          sen keventyminen kohdentuu. Vielä kerran: alle 5
10726: mitä ed. Manninen sanoi ja mitä asiasta julkisuu-      miljoonan markan yritysten kohdalla noin run-
10727: dessa on ollut, että tämä suosii selvästi enemmän      saat 400 miljoonaa markkaa on kevennys.
10728: suuryrityksiä. Tämä on tietyllä tavalla vientive-
10729: ron purkamista, johon aikaisemmassa keskuste-             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! En
10730: lussa viitattiin, mutta samalla on syytä huomata,      ole hirvittävän tyytyväinen siihen, miten alennus
10731: miten Lipposen hallituksen aikana työttömyys-          kohdentuu, eikä se työttömyyden alentamisen
10732: kehitys on kulkemassa.                                 osalta ole mitenkään kaikista tehokkain mahdol-
10733:     Edellisen hallituksen kaudella viimeisen vuo-      linen, mutta se, että se kohdistettaisiin yritys-
10734: den aikana syntyi 70 000 uutta työpaikkaa ja           koon perusteella, ei myöskään ole osumistark-
10735: työttömyys laski 414 OOO:een. Nyt Lipposen hal-        kuudeltaan kovin hyvä. Ehkä sen takia ed. Pek-
10736: lituksen viimeiset luvut ovat 448 000, eli nousu       karisenja kumppaneitten esittämät ajatukset täs-
10737: on huima, ja erityisesti tämä nousu on näkynyt         tä myös vaatisivat aika paljon tarkentamista.
10738: kehitysalueilla, esimerkiksi Kainuun työvoima-            Meillä pitäisi pyrkiä siihen, että näitä maksuja
10739: piirissä taitaa olla korkeampi työttömyys kuin         alennetaan niitten ihmisten osalta, joiden työpa-
10740: koskaan. Laki ei ole tietysti voimassa, mutta ne       nos tuottaa huonosti, ja se huonosti tuottaminen
10741: toimenpiteet, joita Lipposen hallitus on tehnyt        näkyy selvästikin palkka tasosta. Tällaisia esityk-
10742: tähän mennessä kevään jälkeen ja tässäkin aloit-       siä meille on Euroopasta tullut, ja sellaiset var-
10743: tamassa, eivät kovin lupaavia ole, ja kun tämä on      maankin työllisyyden kannalta ovat huomatta-
10744: ainut käytännössä toimiva keino, ei tältä voi pal-     vasti parempia. Tästä menee aika paljon huk-
10745: jon odottaa.                                           kaan, ja veronkin alentaminen on kohtalaisen
10746:                                                        kallista puuhaa, ja sen takia se pitäisi kohdistaa
10747:    Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-        aika tarkkaan.
10748: voisa puhemies! Muistuttaisin keskustaa siitä,
10749: että kun tehtiin kuntien valtionosuusleikkausta,          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
10750: joka oli 3,8 miljardia markkaa, nyt käsiteitäväliä     Arvoisa puhemies! Minä vissiin mittaan asti ym-
10751: lailla tavallaan kompensoidaan kunnille miljardi       märrän ed. Soininvaaran sanoisinko puolittaisen
10752: markkaa, kun kunnat ovat myös suuria työllistä-        kritiikin asiassa. Asiasta on vain keskustan toi-
10753: jiä. Minä toivon, että keskusta myös muistaisi         mesta esitetty lakialoite,joka pitää sisällään usei-
10754: tämän, että kunnat kantavat suurta vastuuta            ta pienten työllistävien yritysten välillisten kus-
10755: työllistämisestä ja saavat tätä kautta voimavaro-      tannusten laskemiseen tähtääviä toimenpide-esi-
10756: ja lisätyöllistämiseen.                                tyksiä. Osa niistä on sellaisia, jotka määräytyvät
10757:                                                        maksetun palkkasumman perusteella, osa -lä-
10758:   Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!           hinnä kansaneläkevakuutusmaksun alentami-
10759: Mitä mainitun työllisyysohjelman kuntiin koh-          nen - on sellainen, joka on sidottu sekä tehtyi-
10760: 2686                                        102. Tiistaina 21.11.1995
10761: 
10762: hin käyttöomaisuuspoistoihin että palkkasum-              ta. Minä en millään tavalla osoita sormellani
10763: maan. Aloitteessa on noudateltu tavallaan niitä           keskustan tekemää vastalausetta vastaan. Se
10764: järjestelyjä, jotka tällä hetkellä ovat voimassa          suhtautuu tähän asiaan vähän eri tavalla kuin
10765: olevassa lainsäädännössä, niitä niin muuttaen,            hallituksen esitys, kuitenkin saman suuntaisesti.
10766: että ne tekevät oikeutta pienille ja työvaltaisille       Mutta minä lähden siitä, että minä en vieläkään
10767: yrityksille.                                              ymmärrä sitä, onko tämä oikea tapa ottaen huo-
10768:    Olen perusajatuksesta ed. Soininvaaran kans-           mioon, että sellaisiin yrityksiin, joita on palkka-
10769: sa samaa mieltä. Pitäisi löytää paremmin työllis-         summat huomioon ottaen maassa hyvinkin pal-
10770: tävät pk-yritykset tunnistavat mekanismit, joilla         jon ja jotka työllistävät paljon, kohdistetaan tie-
10771: näiden yritysten taakkaa kevennetään, mutta nii-          tynlaisia rangaistustoimenpiteitä, ja niille, jotka
10772: tä on ollut tavattoman vaikea löytää. Ehkä paras          työllistävät vähän ja joita on tietenkin lukumää-
10773: niistä on Kansaneläkelaitoksen juhlavuonna                räisesti runsaasti, annetaan helpotuksia. Minä en
10774: professoriryhmän tekemä ehdotus. Sitäkään ei              ole koskaan löytänyt sellaisia perusteltuja selvi-
10775: ole kuitenkaan eteenpäin saatu viedyksi.                  tyksiä ja laskelmia, joita olen yrittänyt kyllä ha-
10776:                                                           keakin, mihin tämä ajatus perustuu, ja olen koko
10777:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö-           eduskunnan ajan niin kauan kuin tästä on kes-
10778: myysvakuutusmaksun alentaminen pieniltä yri-              kusteltu, vierastanut tätä ajatusta.
10779: tyksiltä on tietenkin paikallaan, mutta samassa              Minä olen varmasti tässä väärässä, mutta ei se
10780: yhteydessähän alennettiin myös suuryritysten              mitään. Minä olen ollut monta kertaa, lukemat-
10781: työttömyysvakuutusmaksua, mitä ei voi perus-              tomia kertoja, oikeastaan yleensä aina väärässä,
10782: tella millään sellaisella syyllä, etteivät yritykset      niin että ei siinä mitään. Tässäkin asiassa mielel-
10783: pystyisi työllistämään ilman tätä alennusta. Mie-         läni olen väärässä, jos niin on. Ei tämä asia olen
10784: lestäni se, että kunnat saavat tämän alennuksen,          ihan oikein, että ne, jotka työllistävät hyvin run-
10785: on aivan oikein. Mutta se, että suuret vientiyri-         saasti työntekijöitä, joutuvat maksamaan siitä
10786: tyksetkin tulevat tämän alennuksen piiriin, on            asiasta ja ne, jotka työllistävät yksikkökohtaises-
10787: väärin. Valiokunnan mietintöönjätetyssä II vas-           ti vähän, saavat siitä helpotuksia. Ei se ole niin
10788: talauseessa esitänkin, että suurilta yrityksiltä          itsestäänselvä asia.
10789: alennus poistettaisiin ja ne joutuisivat maksa-
10790: maan entisen suuruista työttömyysvakuutus-                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10791: maksua. Vastalauseeseen on näköjään tullut,
10792: että pienet yritykset hyötyvät noin 4 000 miljoo-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
10793: naa, mutta sehän on tosiasiassa 400 miljoonaa,            taan päättyneeksi.
10794: eli yksi nolla on tullut jossakin vaiheessa lisää, siis
10795: alle 5 miljoonan markan palkkasumman maksa-               21) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän
10796: vat yritykset.                                            uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
10797:     Sen sijaan suuret yritykset saavat hyötyä noin
10798: 1 600 miljoonaa markkaa, ja jos meneteltäisiin            Ensimmäinen käsittely
10799: niin, että olisi sellainen raja, että 60 miljoonaa        Hallituksen esitys 119/199 5 vp
10800: olisi palkkasumma, ja näiltä yrityksiltä ei alen-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1995
10801: nettaisi työttömyysvakuutusmaksua, rahaa ker-             vp
10802: tyisi 600-700 miljoonaa markkaa, jolloin saa-             Toivomusaloite 218,254/1995 vp
10803: taisiin hyvinkin kokoon se summa, jolla nyt ol-
10804: laan leikkaamassa työmarkkinatukea. Näin ol-                Ensimmäinen varapuhemies:
10805: len hallituksen olisi pitänyt katsoa esitystä hie-        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
10806: man toisella tavalla ja lähteä siitä, että jos kerran     kunnan mietintö n:o 21.
10807: rahaa paljon suuryrityksille kertyy, sitä leikataan
10808: niiltä ja sitä kautta myös annettaisiin mahdolli-            Keskustelu:
10809: suus säilyttää työttömyysturva nykyisellä tasol-
10810: la.                                                          Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
10811:                                                           Hallituksen esitykseen kansaneläkejärjestelmän
10812:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sat-         uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi sisäl-
10813: tui mukavasti, kun puheenvuorot ed. Kuopan                tyy monia niin nykyisiin kuin tuleviinkin eläkkei-
10814: kanssa ovat peräkkäin, ja viime kerralla vähän            siin vaikuttavia muutosehdotuksia. Muutokset
10815: keskusteltiin täällä muistaakseni samasta asias-          vaikuttavat eri tavoin erilaisten eläkkeensaaja-
10816:                                             Kansaneläkejärjestelmä                                     2687
10817: 
10818: ryhmien toimeentuloon. Vuoden 1996 ajan lain-            valtion ja kuntien palveluksessa olevat eivät ole
10819: säädäntö siis muodollisesti vielä tuntee sekä poh-       hyvässä asemassa ajatelleen eläketurvaa. Näin ei
10820: ja- että lisäosan. Jos eläkkeeseen ei kuulu lisä-        ole ainakaan naisvaltaisissa pienipaikkaisissa
10821: osaa, pohjaosa on eläkevähenteinen. Siihen vai-          hoitotyön ammateissa toimineiden työntekijöi-
10822: kuttavat samat tulot samalla tavalla kuin ny-            den kohdalla.
10823: kyisinkin lisäosaan. Pohjaosa alkaa siis vähetä              Hallituksen esityksen mukaan lapsikorotuk-
10824: siitä työeläkkeen tai muun eläketulon määrästä           sista luopuminen toisi säästöä noin 8 miljoonaa
10825: lähtien, mistä lisäosa on lakannut.                      markkaa. Pelkkää kansaneläkettä saavia, joille
10826:     Oikeutta kansaneläkkeeseen ei olisi lainkaan,        maksetaan myös lapsikorotusta, on Kelan tilas-
10827: jos työeläke ylittää kuntaryhmästä ja perhesuh-          tojen mukaan 31.12.1994 ollut 2 501 henkilöä, ja
10828: teista riippuen 5 294---4 488 markkaa kuukau-            heillä on yhteensä 4 080 alle 16-vuotiasta lasta.
10829: dessa. Jos työeläke on näitä markkamääriä pie-           Näille henkilöille maksettavan lapsikorotuksen
10830: nempi, mutta ylittää pienimpään lisäosaan ny-            kustannusvaikutus on noin miljoona markkaa.
10831: kyisin oikeuttavat tulorajat 4 403-3 596 mark-           Pelkän kansaneläkkeen varassa elävät lapsiper-
10832: kaa kuukaudessa, kansaneläke on tällöin 445-             heet kuuluvat varmasti ns. huono-osaisten ryh-
10833: 460 markkaa kuukaudessa. Pohjaosan tekemi-               mään. Lapsikorotus on 262 markkaa kuukau-
10834: nen eläkevähenteiseksi maclaitaa tulevaa eläke-          dessa eli 10-15 prosenttia koko eläkkeestä.
10835: turvaa niillä, joilla työeläke on siis noin 4 000-       Näin pienissä tuloissa lapsikorotuksella on erit-
10836:  5 000 markkaa kuukaudessa.                              täin suuri merkitys. Lapsikorotuksen poistami-
10837:      Enimmillään alenema olisi noin 10 prosenttia        nen lopullisesti siirtäisi heidät kunnan toimeen-
10838: kokonaiseläketulosta. Suurimmillaan eli koko             tulotuen asiakkaiksi eli kunnan kustannukset
10839:  pohjaosan suuruiset vastaisen eläketurvan alene-        nousisivat entisestään. Tässähän hallitus nyt kui-
10840:  mat olisivat niillä, joilla työura on vajaa. Nämä       tenkin otti pienen aikalisän. Tämä tuntuu kum-
10841:  ovat tietenkin hyvin usein naisia, jotka ovat olleet    malliselta ja on myös osoitus siitä poukkoilevasta
10842:  synnytysten tai hoitovapaiden ym. seurauksena           lapsiperhepolitiikasta, jossa perheet eivät voi pit-
10843:  pitkäänkin poissa työelämästä ja palaavat jälleen       källä aikavälillä suunnitella menojaan tai näkö-
10844:  takaisin, tai niitä henkilöitä, jotka ovat olleet       jään nyt eivät tulojaankaan.
10845:  useissa palkkatasoiltaan eritasoisissa työsuhteis-          Lisäksi hallitus esittää, että hautausavustuk-
10846:  sa. Jos työeläke taas on täysimääräinenja palkka        sia ei enää 1.1.1996 jälkeen myönnettäisi. Täyden
10847:  ylittää runsaat 14 000 markkaa, menetystä ei            hautausavustuksen on saanut viime vuonna run-
10848:  synny, koska työeläkkeestä ei enää vähennetä            saat 6 000 leskeä tai kuolinpesää. Hautausavus-
10849:  pohjaosaa vastaavaa osuutta. Eli ainakaan nii-          tus on myönnetty eräänlaisena vakuutusmaksu-
10850:  den henkilöiden eläkkeet eivät alenisi, jotka ovat      jen palautuksena silloin, kun vainaja ei ollut ehti-
10851:  tehneet yhdessä työsuhteessa täyden työuran.            nyt saada lainkaan kansaneläkettä tai sai sitä
10852:       Eläkejärjestelmien väliseen tehtäväjakoon          enintään vuoden ajalta. Etuuden päätarkoituk-
10853:  muutos vaikuttaa myös siten, että aluksi joka           sena on ollut keventää hautauksesta aiheutuneita
10854:  toiseen, 2000-luvulle tultaessa kahteen kolmesta        kustannuksia, joita katetaan vastaisuudessa yhä
10855:  uusista eläkkeistä ei kuuluisi kansaneläkeosuutta       useammin toimeentulotuella. Tämä saattaa ai-
10856:  lainkaan. Kelan mahdollisuus osallistua työky-          heuttaa ongelmia toimeentulotuessa, koska
10857:  vyttömyyseläkkeiden ratkaisutoimintaan ja               myös tällaista leimautumisen pelkoa tai epätasa-
10858:  yleensä eläkepoliittiseen päätöksentekoon vähe-         arvoista, joskus epähienotunteistakin kohtelua
10859:  nee ratkaisevasti. Tämä on vastoin kehitystä,           vaikeassa elämäntilanteessa olevien kohdalla
10860:  joka viime vuosina on saatu hyvälle uralle ja joka      saattaa tapahtua. Hautausavustuksen lakkaut-
10861:  on taannut eläkkeensaajalle tasapuolisen kohte-         taminen merkitsee yhdessä pohjaosan työeläke-
10862:  lun eläkehakemusten ja eläkearviointien yhtey-          vähenteisyyden kanssa sitä, että osalle vakuute-
10863:  dessä. Nyt tätäkin systeemiä ollaan romuttamas-         tuista ei synny mitään vastiketta vakuutusmak-
10864:   sa.                                                    suille.
10865:       Pienipaikkaisilie valtion ja kuntien palveluk-         Monet eläkeläisjärjestöt ovat ottaneet sosiaa-
10866:   sessa oleville työntekijöille on korostettu vuosi-     li- ja terveysvaliokunnan jäseniin yhteyttä. He
10867:   kymmenet, että palkan pienuutta tulee korvaa-          vastustavat ehdottomasti kansaneläkkeen poh-
10868:   maan 66 prosentin eläke. Juuri nämä eläkeläiset        jaosan työeläkevähenteisyyttä. Järjestöt pitävät
10869:   ovatkin nyt lähestyneet hyvin voimakkaasti ja          hallituksen esitystä kansalaisten lakisääteiseen
10870:   lukuisasti valiokunnanjäseniä ja tuntevat itsensä      perusturvaan puuttumisena ja erityisen epäoi-
10871:   osittain petetyiksi. Vastoin yleistä käsitystä useat   keudenmukaisenajo eläkkeellä oleville. Järjestö-
10872: 2688                                    102. Tiistaina 21.11.1995
10873: 
10874: 
10875: jen mukaan luvattua etuuttaollaan nyt kaventa-        joissa kansaneläkettäjää maksettavaksi. Tämän
10876: massa. Kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähen-           vuoksi onkin vaarana, että yhtenäinen ratkaisu-
10877: teisyys johtaa palkansaajien ja eläkkeellä olevien    linja ei enää säily, koska ratkaisuja tehdään useis-
10878: välisten tuloerojen kasvuun.                          sa eri työeläkelaitoksissa, säätiöissä ja Kelassa.
10879:    Samaan aikaan, kun työmarkkinoilla tehdään         Eduskunnan valitsemien Kelan valtuutettujen
10880: reaalituloja lisääviä sopimuksia, eläkkeet käy-       toiminnalla eduskunta on voinut valvoa työky-
10881: tännöllisesti katsoen jäädytetään useiksi vuok-       vyttömyyseläkkeiden ratkaisulinjaa. Hallituksen
10882: siksi. Eläkeläisjärjestöt halusivat kannanotois-      esityksen toteuduttua tätä mahdollisuutta ei
10883: saan kiinnittää huomiota myös tulevien työky-         enää olisi, ja muutenkin kansaneläkelaitoksen
10884: vyttömyyseläkkeiden ja yksilöllisten varhais-         arvo tai merkitys vakuutuslaitoksena vähenee
10885: eläkkeiden myöntökäytöntöihin. Kun useimmis-          olennaisesti.
10886: sa alkavissa eläkkeissä ei ole lainkaan kansanelä-
10887: kettä, jää kansaneläkelaitoksen korkeatasoinen           Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pää-
10888: ammattitaito työkyvyn arvioinnissa käyttämät-         töksenteko on aina arvovalintojen tekemistä
10889: tä. Tätä on pidettävä varhaisetåkeratkaisujen         myös silloin, kun pitää säästää. Rahaa on siihen,
10890: tasapuolisuuden ja hakijoiden oikeusturvan kan-       mitä pidetään tärkeänä, siis siihen, mitä enem-
10891: nalta hyvin valitettavana.                            mistö päättäjistä pitää tärkeänä.
10892:    Keskusta ei hyväksy, että kansaneläkkeen              Meille keskustataisille tällainen arvokas ja pe-
10893: pohjaosan työeläkevähenteisyydellä murretaan          riaatteellinen asia on aina ollut perustoimeentu-
10894: kansanvakuutusjärjestelmämme yksi keskeinen           loturva. Siitä emme haluaisi nytkään säästää niin
10895: pilari. Olennaista on mielestämme kansaneläke-        paljon kuin hallitus on esittänyt.
10896: järjestelmän kattavuus. Kuten jo aikaisemmin             Kuten ed. Hyssälä edellä totesi me olemme
10897: totesin, muutos aiheuttaa selvän pienennyksen         valmiit säästämään kansaneläkkeen pohjaosasta
10898: erityisesti niille, jotka saavat pienehköä 4 000-     yhteensä 220 miljoonaa markkaa, mikä esitys
10899: 5 000 markan työeläkettä.                             sisältyy tähän vastalauseeseemme, josta toisessa
10900:    Keskusta on valmis hyväksymään valtion ta-         käsittelyssä tulemme äänestyttämään.
10901: loudellisen tilanteen vuoksi yhteensä noin 220           Haluaisin kiinnittää huomiota myös erääseen
10902: miljoonan markan säästöt kansaneläkemenois-           tällaiseen luovuttamattomaan periaatteeseen
10903: sa, kertaluonteisella 45 markan pienennyksellä        kansaneläkejärjestelmässä, ja se on lapsista mak-
10904: kuukaudessa eläkkeen pohjaosaan. Pohjaosan            settava lapsikorotus, jota hallituksen alkuperäi-
10905: muuttaminen eläkevähenteiseksi merkitsee kan-         sessä esityksessä kokonaan esitettiin poistetta-
10906: saneläkkeen luonteen muuttumista ja on siten          vaksi. Olemme todella tyytyväisiä siihen, että
10907: periaatteellinen ratkaisu. Kansaneläkejärjestel-      hallituspuolueiden edustajat sosiaali- ja terveys-
10908: mä ei enää koskisi koko väestöä. Järjestelmän         valiokunnassa ja neuvotteluissansa pääsivät sel-
10909: sosiaalivakuutuksen luonne myös muuttuisi.            laisen askeleen eteenpäin, että kokonaan tästä
10910: Kansaneläkevakuutuksen rahoitukseen ovat              järjestelmästä ei vielä ensi vuonna luovuttaisi,
10911: osallistuneet vakuutetut maksamalla vakuutus-         vaan tutkittaan sen perhepoliittisia vaikutuksia,
10912: maksun. Jokaiselle on taattu vähintään pohja-         ja asiaa harkitaan uudestaan.
10913: osan suuruinen kansaneläke.                              Tämä neuvottelu ja tämä muutos perustuu
10914:     Hallituksen esityksen sisältämät muutokset        perustuslakivaliokunnan antamaan lausuntoon
10915: tulevat vaikuttamaan menettelyyn, jolla maam-         tästä asiasta. Siinä perustuslakivaliokunta esitti,
10916: me työkyvyttömyyseläkkeiden ratkaisukäytän-           että olisi asianmukaista selvittää lapsikorotusten
10917: nön yhtenäinen linja on luotu. Nykyisin käytössä      poistamisen sosiaalipoliittiset perusteet. Tätä
10918: olevalla ennakkoilmoitus- ja neuvottelumenet-         kautta asia tuli myöskin sosiaali- ja terveysvalio-
10919: telyllä kansaneläkelaitos ja työeläkelaitokset ta-    kunnassa käsittelyyn, ja tällainen myönteinen
10920: kaavat kansaneläkettä ja työeläkettä hakeneen         muutos saatiin aikaan.
10921: työkyvyttömyysratkaisussa yhtenäisen ratkaisu-
10922: linjan. Kansaneläkelaitos on ratkaissut keskite-         Ed. G u s ta f s s o n : Arvoisa puhemies!
10923: tysti koko väestön kansaneläkkeiden työkyvyt-         Lähden liikkeelle hautausavustuksesta. En
10924: tömyyshakemukset ja on toiminut näin valta-           yleensä pidä siitä, kun edustajat esittelevät täällä,
10925: kunnallisesti ratkaisulinjoja yhtenäistävänä teki-    mitä kansalaiset heille kirjoittelevat ja millaisia
10926: jänä.                                                 puhelinsoittoja tulee. Mutta ehkä se tähän yhtey-
10927:    Esitettyjen muutosten toteuduttua kansanelä-       teen sopii. Nimittäin eilen verrattain hyvin tunte-
10928: kelaitos tulee ratkaisemaan vain ne hakemukset,       mani työkyvyttömyyseläkeläinen Kangasalta
10929:                                              Kansaneläkejärjestelmä                                       2689
10930: 
10931: soitti minulle ja kysyi olenko tietoinen hautaus-          sä yksityiskohdassa on, mutta jos on mahdollis-
10932: avustuksen poistamisesta. Heillä oli Kelan pai-            ta, ed. Kemppainen, toimin ainakin teitä tyydyt-
10933: kallinen johtaja ollut sunnuntaina tilaisuudessa           tävällä tavalla.
10934: ja puhunut tästä. Eläkeläinen sanoi, että tee nyt,            Toinen, ehkä isompi ja periaatteellisempi asia
10935: mitä ikinä voit, jotta tämmöinen esitys voitaisiin         koskee kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähen-
10936: tavallaan eliminoida tai poistaa.                          teisyyttä. Olen itse edustanut sen kaltaista perus-
10937:    Hän kertoi henkilökohtaisia esimerkkejä siitä,          ajattelua ja -linjaa - jotka näkemykset olen
10938: miten tämä hautausavustus on kuitenkin tarpeel-            myös tuonut omassa eduskuntaryhmässäni esille
10939: linen, ja sanoi, että nimenomaan yhteiskunnan              ja keskusteluissani eläkeläisten ja monien muit-
10940: kaikkein pienituloisimmille ja vähäosaisimmille            ten kanssa - että mielestäni tässä olisi tullut
10941: se on hyvin tärkeä, ettei käy niin, että sitä ehkä         edetä sillä tavalla, että kansaneläkkeen pohjaosa
10942: hyvin nöyryyttävissä olosuhteissajoudutaan toi-            suojataan maksussa olevissa eläkkeissä. Nythän
10943: meentuloluukulta hakemaan. Monastihan voi                  ollaan ajautumassa sellaiseen tilanteeseen, että
10944: olla kysymys nuorehkoista lapsista ja heidän               monet eläkeläiset kokevat, että heidän elämän-
10945: vanhemmistaan; toinen huoltaja poistuu, ja se              työtään ja muuta ollaan ikään kuin vähättele-
10946: aiheuttaa lähisuvulle ja muille hyvin hankalia             mässä sitä kautta, että tällaiseen saavutettuun ja
10947: tilanteita. Tältä osin koen, että hautausavustuk-          hankittuun etuun ollaan näinkin merkittävällä
10948: sen säilyttäminen olisi ollut perusteltua.                 tavalla kajoamassa. Minusta tuntuu, että elimis-
10949:    Tilannehan on sen tyyppinen, että suurin osa            sä, jotka näitä asioita nyt valmistelevat, eivät
10950: kansalaisista saa ...                                      esimerkiksi tunnepuolen asioita varmaan isoken-
10951:                                                            käiset herrat paljonkaan mietiskele, vaan se on
10952:    Ensimmäinen varapuhemies                                tätä laskutikkuvakuutusmatematiikkaa, jonka
10953: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Gustafsson,               pohjalta ratkaisut tehdään. Tietysti tähän pohja-
10954: siirtykää puhujakorokkeelle, olkaa hyvä!                   osaan liittyy myös periaatteellisia oikeudenmu-
10955:                                                            kaisuuskysymyksiä.
10956:     Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!                 Olen myös sen tuonut esille myös omassa ryh-
10957: Tilanne on periaatteelliseltakin näkökannalta              mässäni, että yksi vaihtoehto näihin rahoituson-
10958: ongelmallinen, koska monet saavat vakuutusjär-             gelmiin olisi ollut myös kattojärjestelmä eläkkeil-
10959: jestelmien kautta- liikennevakuutuksen kautta              le. Jos muistan oikein, niin asettamalla katto
10960: tai jos tapahtuu työtapaturma, työtapaturmava-             12 000 markan eläketuloihin, saavutetaan 1,8
10961: kuutuksen kautta - näitä tukia, ja tältä osin              miljardin säästö. Minulla on tällainen lehtileike
10962: hautausavustus on tietysti ollut monille yhteis-           ollut vielä Demari-lehdestä leikattuna, niin että
10963: kunnan vähäosaisille tärkeä. Ei tämä yhteiskun-            se varmasti pitää paikkansa.
10964: ta nyt vielä niin valmis ole, etteikö avustus olisi           Kyllä kansaneläkkeen pohjaosan tilanne on
10965: edelleenkin tarpeen.                                       hankala. Erityisen hankala sen poistaminen on
10966:     Kun nyt kävin sosiaali- ja terveysvaliokunnan          niitten valtion ja kuntien ja myös yksityisten elä-
10967: mietintöä tältä osin lävitse, ei mielestäni riittävän      kerahastojen piirissä työskennelleitten henkilöit-
10968: perusteellisesti ainakaan mietintöön asti ollut            ten kohdalta, joitten kohdalta se on jo kertaal-
10969: tätä asiaa kirjattu.                                       leen yhteensovitettu. Nyt se ollaan heidän koh-
10970:     Haluan myöskin todeta, että eduskunnan työ-            daltaan viemässä toistamiseen. Kyllä tässä vaka-
10971:  ruuhkahan on nyt ollut melko hirvittävä. Se on            van tilanteen edessä ollaan siinä, mitä varsinai-
10972:  tietysti ollut sitä erityisesti sosiaali- ja terveysva-   sessa äänestystilanteessa tehdään, jos ja kun
10973:  liokunnassa,ja varmaan useimmille kansanedus-             tämä varmaan äänestykseen menee, jos ymmär-
10974:  tajille tuottaa melkoisia vaikeuksia pysyä muka-          sin oikein keskustapuolueen äsken käyttämät
10975:  na niissä merkittävissä mietinnöissä, joita eri va-       puheenvuorot.
10976:  liokunnista tänne täysistuntoon ja meidän käsit-
10977:  telyyn tulee. Saa olla hyvin tarkkana, että nämä              Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
10978:  kykenee huolella lukemaan. Senpä vuoksi oma-              voisa puhemies! Olisin ed. Gustafssonin puheen-
10979:  kin puheenvuoroni nyt koskee tätä hautausavus-            vuoron johdosta vastannut. Hautausavustus on
10980:  tusta eikä tarvitse vaiistuneelle kuulijakunnalle         asia, johon varsin tunnepitoisesti hyvin helposti
10981:  selvittää, vaan tulee puhutuksi näin vapaamuo-            suhtaudutaan. Kuitenkaan se ei ole perusteltu
10982:  toisesti ja vähän lonkalta. Mutta koen tärkeäksi          tässä muodossa, missä se kansaneläkelaissa on,
10983:  kuitenkin nämä kansalaisten tunnot tuoda esille.          koska sehän tulee kaikille, rikkaille ja köyhille ja
10984:  En tiedä, mikä tämä äänestysmenettely juuri täs-          niille myös,jotka saavat työsuhteensa perusteella
10985: 
10986:  169 269004
10987: 2690                                     102. Tiistaina 21.11.1995
10988: 
10989: 
10990: ryhmähenkivakuutuksen monikymmenkertaiset              mielestäni olisi tutkittava myöskin seurakuntien
10991: summat. Valiokunta keskustelijossakin vaihees-         ja vastaavien vastuu. Kun esimerkiksi kirkollis-
10992: sa mahdollisuudesta, että hautausavustus olisi         veroa maksetaan 30,jopa 40 vuotta, silloin pitäisi
10993: voinut jollakin tavalla tarveharkintaisesti jäädä      jonkinlainen palautus ja tuloutus tällaisissa kysy-
10994: voimaan, mikä minustakin olisi ollut ihan hyvä         myksissä olla nimenomaan tarveharkintaa aja-
10995: ratkaisu. Ehkä selityksenä oli valiokunnan työ-        tellen.
10996: paine ja monet lait päällekkäin, niin että asia jopa
10997: mietintövaiheessa, käsittääkseni voi sanoa, vä-
10998: hän työtapaturmana on jäänyt liian vähälle pe-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
10999: rustelulle tai suorastaan perustelutta. Mutta ei       puhemies Louekoski.
11000: hautausavustusta missään tapauksessa tässä
11001: muodossa kaikille jaettavana yleisenä rahana
11002: enää nykypäivänä tule pitääkään voimassa.                 Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
11003:    Eläkejärjestelmämuutos on aina hankala.             Herra puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuo-
11004: Saumakohdassa pohjaosan poistaminen ei ole             rossa on sen verran itua, että se herättää omaa-
11005: mikään helppo ratkaisu. Kuitenkin se on pyritty        tuntoa, mutta minusta tämä paljastaa hallituk-
11006: tekemään niin oikeudenmukaisesti, kuin se voi-         sen linjan, oikein tylyyden. On valittu sellaisia
11007: daan tehdä. Jos rahaa olisi enemmän käytössä,          säästökohteita, joista mahdollisimman vähän tu-
11008: varmasti nimenomaan sitä ei olisi kohdistettu          lee sellaista palautetta, että ne eivät mene läpi.
11009: eläkkeisiin, jotka ovat jo voimassa, mutta kysy-       Juuri tyypillisiä esimerkkejä tässä ovat hautaus-
11010: mys on nimenomaan säästölaista.                        avustus, lapsikorotukset, puolisolisä ja erityisesti
11011:                                                        vammaistukien indeksitarkistuksen tekemättä
11012:    Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar-               jättäminen. Ei ole niin rohkeita ihmisiä näissä
11013: voisa rouva puhemies! Kansanedustaja Gustafs-          ryhmissä, että olisivat jaksaneet ottaa yhteyttä,
11014: sonin puhe oli kyllä kovin jälkijättöinen. Tämä        vaikka päätös loukkaakin heidän etujaan. Mutta
11015: on laajasti ollut esillä valiokunnassa, kuten ed.      jos ollaan jossakin pienemmässä kysymyksessä
11016: Viljamaa totesi, ja siellä ed. Gustafssonin ryhmä-     jonkun voimissaan olevan korporaation varpail-
11017: toverit eivät kyllä ole minkäänlaista myöntei-         le menemässä, heti asia pysähtyy. Siellä ei saada
11018: syyttä tai ymmärrystä esittäneet, eivät sen kum-       kyllä rakenteellisia muutoksia ja sitä tarkoittavia
11019: memmin pohjaosakysymyksessä kuin hautaus-              säädöksiä aikaan. Minusta juuri näissä esityksis-
11020: avustuskysymyksessäkään. Erittäin monia eri            sä korostuu hallituksen tyly linja.
11021: malleja siellä on esitelty, mutta kaikki, mitä op-        Näitä on sanottu, näitä pieniä muutoksia -
11022: positio on yrittänyt tässä asiassa viedä eteenpäin,    en puutu tässä nyt pohjaosaproblematiikkaan-
11023: on torpedoitu. Eli ed. Gustafssonin omissa ryh-        joiksikin rönsyiksi tai lisukkeiksi, joihin ei ole
11024: mätovereissa olisi se vaikuttamisen paikka ollut       tarvetta. Mutta vaikka ed. Gustafssoniin otettu
11025: jo aikaisemmin ja myös vielä jatkossa siihen on        yhteys on tunnepohjainen, se on aivan oikea.
11026: mahdollisuus.                                          Eihän tätä kaikille makseta. 6 000 kappalettako
11027:    Me olemme olleet sitä mieltä, että tämä on          näitä oli? Ei tässä kyllä ed. Viljamaan perustelu
11028: kohtalokasta sosiaalipolitiikkaa, kohtalokasta         pidä alkuunkaan paikkaansa. Oikeastaan se on
11029: eläkepolitiikkaa, mitä nyt Suomessa ollaan teke-       peruste sillä tavalla, että jos ei ole kansaneläke-
11030: mässä. Minusta tuntuu, että ne, jotka tekevät,         etuuksia saanut eli on kuollut ennen niiden
11031: eivät edes ymmärrä, kuinka isoista asioista tässä      etuuksien saamista, niin silloin heille niistä mak-
11032: on kysymys, mitä tulee koko kansaneläkejärjes-         suista, joita on maksettu kansanvakuutuksen
11033: telmän romuttamiseen. Hautausavustus on vä-            pohjalta tai he ovat maksaneet kansanvakuutuk-
11034: hän pienempi juttu, mutta hyvin tärkeä asia, niin      sen pohjalta muille tähän oikeutetuille, tämä
11035: kuin toin puheessani esille ja minkä ed. Gustafs-      etuus on syntynyt. Mutta se, että näitä pienten
11036: sonkin toi tässä esille. Toivottavasti täysistunto-    ryhmien tärkeitä etuuksia otetaan, kuvaa juuri
11037: käsittelyssä nämä asiat vielä voidaan muuttaa.         sitä, että näitä tehdään vähemmällä harkinnalla
11038:                                                        tai niille, joiden vastus on vähäisintä.
11039:    Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11040: puhemies! Ymmärsin, että ed. Gustafsson välitti           Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Her-
11041: lähinnä niitä tuntoja, joita hänelle on kentältä       ra puhemies! Minäkin kiinnitin huomiota ed. Vil-
11042: tullut, ja näinhän pitääkin asiassa menetellä. Ly-     jamaan vastauspuheenvuorossa siihen, kuinka
11043: hyesti todettuna, mitä tulee hautausavustukseen        hän vähätteli tätä hautausavustuksen leikkausta
11044:                                             Kansaneläkejärjestelmä                                     2691
11045: 
11046: ensinnäkin sillä, että sitä ikään kuin on maksettu       jota toisaalta tukee tietysti erillinen esitys myös
11047: kaikille ja olisi ihmisiä, jotka eivät olisi siihen      sairausvakuutuksen minimipäivärahan alasaja-
11048: oikeutettuja. Ed. Kemppainen jo vastasi, että            misesta. Erityisen ongelmallinen se on juuri myös
11049: näinhän asia ei ole.                                     ed. Hyssälän ja myös ed. Gustafssonin mainitse-
11050:    Eikä tätä voi myöskään vähätellä sillä perus-         mille sellaisille jo eläkkeellä oleville valtion ja
11051: teella, että se on jotenkin tunnepitoinen asia. Ed.      kuntien viranhaltijoille, joilla tuo yhteensovitus
11052: Viljanmaa on muistaakseni psykologi ammatil-             on suoritettu. Nyt liukuvasti heiltä otetaan pois
11053: taan ja tietää, mitä tunteet merkitsevät. Minä           toisen kerran tuo sama pohjaosa.
11054: olen pappi ja tiedän, mitä tunteet merkitsevät               Hautausavustus on tietysti hyvin tunteen-
11055: kuolemantapauksessa ja hautaamistapauksessa,             omainen asia, ja minä ainakin lausun suuren ar-
11056: ei niitä voi siitä eliminoida, ei silläkään, vaikka te   vostukseni ed. Gustafssonia kohtaan. Olen ha-
11057: viette tämän hautausavustuksen kansaneläkejär-           vainnut tänä aikana, että häneltä löytyy humaa-
11058: jestelmästä.                                             niaja sosiaalista mieltä, ja se on hyvin myöntei-
11059:     En halua epäillä ed. Gustafssonin vilpittö-          nen asia, koska todella merkittävistä rahasum-
11060: myyttä tässä asiassa - sen verran edustajaa on           mistahan tässä ei ole kysymys. Kysymys on siitä,
11061: voinut kuunnella täällä vuosien varrella - kun           millaista linjaa hallitus ja hallituspuolueiden
11062: hän puhui sekä hautausavustuksen että kansan-            edustajat haluavat noudattaa. Tässäkin pätee se
11063: eläkkeen pohjaosan leikkaamisesta, mutta vilpit-         linja, että niillä, jotka ovat työelämässä, on ryh-
11064: tömyys punnitaan kuitenkin vasta päätöksiä teh-          mähenkivakuutus pakollisena, he saavat sieltä
11065: täessä, ja halusin kertoa ed. Gustafssonille, että       korvauksen ja kansalainen voidaan kunnialla
11066: me tulemme esittämään sellaisen esityksen, jossa         saattaa hautaan. Sen sijaan ne, jotka eivät ole
11067: tämän vilpittömyyden voi äänestyskoneella                työsuhteessa, joutuvat menemään monissa ta-
11068:  osoittaa.                                               pauksissa kunnan toimeentuloluukulle. Siinä
11069:                                                          mielentilassa ei ole todellakaan mieltä ylentävää
11070:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):         olla toimeentuloluukulla pyytämässä hautaus-
11071: Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             a vustusta, jotta voisi saada läheisensä kunnialla
11072: ed. Hyssälän käyttämän puheenvuoron johdos-              hautaan.
11073: ta, jossa hän kommentoi käyttämääni puheen-                  Esitin valiokunnassa sellaista vaihtoehtoa,
11074: vuoroa, että se oli kovin jälkijättöinen. Minusta        että hautausavustus koskisi sellaisia, joilla ei ole
11075: täällä on kollegoilla oikeus arvostella ja kritisoi-     ryhmähenkivakuutuksesta, liikennevakuutuk-
11076: da vahvastikin toinen toistemme puheenvuoroja,           sesta, tapaturmavakuutuksesta tai vastaavasta
11077: mutta tämä nyt on tämän lain kohdalta ensim-             sellaista etuutta, ja että heidän kohdallaan säily-
11078: mäinen käsittely, jolloin kansanedustajat voivat         tettäisiin hautausavustus. Mutta näyttää siltä,
11079: tärkeimmällä paikalla esittää näkemyksiään.              että kun hallitus on puolensa valinnut, siinä ei
11080: Sitä paitsi omassa puheenvuorossani totesin, että        paljon järkipuhe enää auta.
11081: olen tämän asian tiimoilta kyllä puhunut muissa-             Viime vuonna hautausavustuksen saajia oli
11082: kin yhteyksissä, myös niissä yhteyksissä, joissa         kaikkiaan noin 6 200. On arvioitu, että sen pois-
11083: nimenomaan vastuunalaiset kansanedustajat                tamisella säästetään noin 25 miljoonaa markkaa.
11084: puhuvat, eli omissa eduskuntaryhmissään.                 Tekemällä se esittämälläni tavalla harkinnanva-
11085:                                                          raiseksi tästä aiheutuva kustannus ilmeisesti jäisi
11086:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-          vain muutamiin miljooniin. Näin ollen säästöt
11087: saneläkkeen pohjaosan poistaminen on todella             pääpiirteissään voitaisiin saavuttaa.
11088: periaatteellisesti merkittävä kysymys, merkitsee-            Lakiesityksen toinen merkillisyysjota onneksi
11089: hän se jo välittömästi noin 410 000 eläkeläisen          valiokunta vuodella siirsi, on lapsikorotusten
11090: jäämistä ilman oikeutta kansaneläkkeen pohja-            poistamisesitys hallituksen alkuperäisen esityk-
11091: osaan. Tuo määrä kasvaa hyvin nopeasti. Ensi             sen mukaisesti. On todella kummallista, että hal-
11092: vuosituhannella ollaan pian tilanteessa, jossa           litus ylläpitää jatkuvaa lapsijahtia. Tässä laissa
11093: noin 700 000 eläkeläistä on vailla kansaneläk-           esitetään lapsikorotusten poistamista, työmark-
11094: keen pohjaosaa, ja tuolloin on tilanne, jossa on         kinatuessa esitetään niiden todella rankkaa alen-
11095: työkyvyttömyyseläkkeiden         myöntökäytäntö          tamista ja kaikissa muissakin esityksissä halu-
11096: varmasti jo hyvin erilainen, ellei ryhdytä todella       taan poistaa lapsikorotukset Hallitus peruste-
11097: merkittäviinjärjestelyihin.                              luissaan hurskaasti toteaa, että ne pyritään kor-
11098:     Ei voi mitenkään ymmärtää, miksi on päädyt-          vaamaan muilla perhepoliittisilla uudistuksilla.
11099: ty tällaiseen kansanvakuutuksen romuttamiseen,           Mitä hallituksen muut perhepoliittiset uudistuk-
11100: 2692                                      102. Tiistaina 21.11.1995
11101: 
11102: 
11103: set ovat sitten olleet? Lapsilisien leikkauksia, ko-    rustavanlaatuista, koska pohjaosan maksami-
11104: tihoidon tuen leikkauksia jne. Ne eivät ole aina-       sesta kaikille eläkeläisille luovutaan. Sosiaali- ja
11105: kaan korvaavia perhepoliittisia uudistuksia,            terveysvaliokunta pitää tärkeänä, että kansan-
11106: vaan niillä on entisestäänkin kurjistettu lapsiper-     eläke säilytetään riittävän toimeentulon turvaa-
11107: heiden asemaa tässä maassa.                             vana vähimmäiseläkkeenä kaikille niille henki-
11108:    Kaiken kaikkiaanhan hallitus lähtökohdil-            löille, jotka eivät ole voineet ansaita työeläkettä
11109: taan lupaa, että indeksikorotukset annetaan, to-        siitä syystä, etteivät ole olleet palkkatyössä lain-
11110: sin ei taakse jääneiltä vuosilta. Lisäksi hallitus on   kaan tai riittävässä määrin. Näin pysytetään
11111: myös ylvästellyt, että se poistaa kansaneläke-          myös yksi kansanvakuutuksen keskeinen aja-
11112: maksun yhden prosenttiyksikön, minkä vuoksi             tus; kaikkien turvaaminen vanhuuden, työky-
11113: eläkeläisten käteen jäävä eläke ei alenisi. Tässä-      vyttömyyden ja osaltaan myös työttömyyden
11114: kin tullaan eräänlaiseen taikatemppuun, itsensä         varalta."
11115: tukasta nostamiseen: Ensin korotetaan eläkkeitä              Eihän asia tietenkään näin ole eikä yksin
11116: ja sitten alennetaan eläkkeitä, jolloin päästään        tämä lakimuutos ole syynä, että esimerkiksi kan-
11117: samaan lopputulokseen, mistä lähdettiin, eli tul-       saneläkejärjestelmän        kansanvakuutusluonne
11118: laan siihen tilanteeseen kuin l 0 000 metrin juok-      murtuu. Sehän murtui jo siitä syystä, että kan-
11119: sussa, että 10 kilometriä on juostu, mutta samaan       saneläkevakuutusmaksu on häviämässä palkan-
11120: lähtöpisteeseen on tultu.                               saajilta. Ei se ole silloin enää mitään kansanva-
11121:    Mielestämme sosiaalipolitiikassa tällainen           kuutusta, vaan yhä selvemmin siirrytään budjet-
11122: lähtökohta ei voi olla oikein. On eräällä tavalla       tivaroin maksettavaan eläkejärjestelmään, josta
11123: kansan sumuttamista, etten sanoisi pettämistä,          ministeri Mönkäre käyttikin reilusti jo kuvausta
11124: että toisella kädellä annetaan ja sama määrä toi-       "takuueläke". Valiokunnan enemmistö siitä
11125: sella kädellä otetaan. Näiden syiden vuoksi kes-        huolimatta hurskastelee, että kansanvakuutuk-
11126: kusta on voinut ainoastaan säästösyistä suostua         sen keskeinen ajatus säilyy. Tämä on aivan väärä
11127: siihen, että pohjaosaa voitaisiin ensi vuonna           tieto myös tänne saliin.
11128: alentaa 45 markkaa, mutta missään tapauksessa               Todella nyt puhumme suuresta muutoksesta
11129: emme voi hyväksyä pohjaosan tekemistä eläke-            sosiaaliturvassa, kansanvakuutusjärjestelmän
11130: vähenteiseksija tällä tavalla nykyisen kansanelä-       murtamisesta, joka saattaa edetä,jos tällä linjalla
11131: kejärjestelmän oleellisen ja tärkeimmän perustan        jatketaan, mitä merkillisimpiin asioihin, joita
11132: romuttamista.                                           ehkä tällä hetkellä ei vielä tiedosteta.
11133:                                                             Pitkäaikainen perinne, jota uskon vasemmis-
11134:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! On         ton puolella myös vaalituo keskustan tavoin, on
11135: tietysti miellyttävää todeta, että vasemmiston          ollut turvata koko kansan toimeentulo koko
11136: puolella aletaan tavallaan jo harmistua niihin          kansan maksukyvyllä myös eläkeiässä. Olen ym-
11137: esityksiin, jotka hallituksen taholta ovat tulleet      märtänyt, että kokoomuksen puolella ei ole pi-
11138: ja jotka valiokunnan enemmistö on kuuliaisesti          detty tätä asiaa niin tärkeänä, mutta vasemmis-
11139: hyväksynyt ja lähettänyt tänne saliin päätettä-         ton flegmaattisuutta tässä asiassa kyllä ihmette-
11140: viksi. Mutta sen harmistuksen takana uskoak-            len suuresti.
11141: seni alkaa näkyä yhä selvemmin se tosiseikka,               Myös lakiesityksen sisällöstä on kerrottu,
11142: että nyt toteutetaan valtiovarainministeriön ja         että kenenkään käteen jäävä osuus ei sinänsä
11143: ministeri Viinasen sosiaalipolitiikkaa, joka ei         pienene. Näin pääsääntöisesti on erityisesti, kun
11144: voi olla yhteiskuntapoliittisesti millään tavoin        korjaus on tehty lapsikorotusten poistamisen
11145: oikeata, koska asiantuntemus on kokonaan                hylkäämisestä ensi vuoden osalta, mutta on
11146: muualla.                                                muistettava, että se optio, se oikeus eläkkee-
11147:    Nyt tehdään yleisen valtiontalouden säästöjen        seen, joka olisi eläkeläisille kuulunut, on hei-
11148: varjolla kovaa sosiaalipolitiikkaa, joka etenee         kompi näitten kielteisten uudistusten jälkeen
11149: hurjaa vauhtia epäoikeudenmukaisuuden suun-             kuin olemassa olevassa laissa. Tästä syystä ja
11150: taan, eikä tässä salissa näytä mikään hallituspuo-      monista muistakin syistä me luonnollisesti vas-
11151: lueiden ryhmä nousevan sitä vastaan.                    tustamme tätä lakiesitystä.
11152:    Luen mietinnön yhden osan, joka kertoo                   Ei myöskään ole vähäinen asia se, että joukko
11153: myös valiokunnan varsin ylimalkaisesta suhtau-          jo eläkkeellä olevia ihmisiä tuntee itsensä pete-
11154: tumisesta - puhun tässä valiokunnan enem-               tyksi, kun kansaneläkkeen pohjaosajoko lyhyes-
11155: mist~n suhtautumisesta - asiaan: "Kansanelä-            sä aikataulussa tai pitemmässä aikataulussa hä-
11156: kelain pmuttaminen eläkevähenteiseksi on pe-            viää, kun he ovat maksaneet vuosia ja vuosikym-
11157:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                     2693
11158: 
11159: meniä kansaneläkemaksua ja nyt se oikeutus                 Voi todeta, että valiokunta on jättänyt peuka-
11160: heiltä viedään.                                         lonjälkensä esitykseen, tietenkään ei niin, että sen
11161:    On ollut syytä myös tarkastella tähän lakipa-        painavuuteen voisi olla aivan tyytyväinen.
11162: kettiin liittyen niin sanottuja vähemmän suuria            Toistan, että vielä vuonna 96 kansaneläkkeen
11163: kysymyksiä, joita ovat olleet hautausavustus,           pohjaosan poiston vaikutus käytettävissä olevien
11164: lapsikorotusasiat ja puolisolisät. Ne ovat juuri        tulojen muutokseen ei näy, vaan mitä ilmeisem-
11165: niitä pienempiä asioita, mutta hyvin konkreette-        min tuloja on enemmän käytettävissä kuin 95,
11166: ja niille pienille ryhmille, joita nämä asiat koske-    mutta 97 tilanne on jo tältä osin ilmeisesti toinen.
11167: vat.                                                    Se tuo meille haasteita ensi vuodelle.
11168:    On erikoista, että vedotaan siihen, ettei tämä          Kahteen kertaan tapahtuva leikkaus on tosi-
11169: nyt ole niin tärkeä asia, koska suurituloisemmat-       asia. Se kohdistuu noin 80 OOO:een kansalaiseen.
11170: kin sitä saavat. Kaikki Kelan tilastot kertovat,        Se on ongelma, samoin kuin sekin periaatteelli-
11171: että ennen kaikkea muutokset koskevat nimen-            nen kysymys, mihin täällä viitattiin, kansanelä-
11172: omaan pienituloisia ja matalaa keskituloa saa-          kemaksulla saadun oikeuden viemisestä.
11173: via, kun me puhumme lapsikorotuksista, hau-                Lopuksi haluan tuoda myös omalta puoleltani
11174: tausavustuksistaja puolisolisästä. Tässä mielessä       sen huolen, mikä liittyy eläkkeen määräytymi-
11175: sosiaalipolitiikkaa todella tehdään nyt hyvin           seen. Se koko ongelma tässä maassa, että mah-
11176: raa'alla tavalla.                                       dollisuus päästä työkyvyttömyyseläkkeelle on
11177:                                                         tehty entistä vaikeammaksi ja hylkyjä on entistä
11178:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               enemmän, pitää ratkaista.
11179: voisa puhemies! Kyllä valiokunta oli aivan to-
11180: sissaan, kun se kirjasi mietintöönsä ed. Huuhta-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eläke-
11181: senkin lukeman lauseen, että edelleen pysyte-           läiset riemuitsevat siitä, että hallitus on ottanut
11182: tään kansanvakuutuksen keskeinen ajatus,                käyttöön indeksikorotukset uudelleen, joiden
11183: kaikkien turvaaminen vanhuuden, työkyvyttö-             tarkoituksena on korvata elinkustannusten nou-
11184: myyden ja osaltaan myös työttömyyden varal-             su. Tilanne on selvä sikäli, että indeksikorotukset
11185: ta. On vain niin, että suurin osa turvaa itsellen-      samoin kuin sairausvakuutusmaksun alentami-
11186: sä nämä asiat työtä tekemällä, mutta edelleen           nen ja eläkevakuutusmaksun poistaminen pel-
11187: suomalaisessa yhteiskunnassa myös niistä ryh-           kästään korvaavat sen, mitä aiheutuu eläkeale-
11188: mistä, joiden kohdalla tämä reitti ei onnistu, pi-      nemaa kansaneläkkeen pohjaosan eläkevähen-
11189: detään huolta.                                          teisyydestä. Mikä vaikutus tällä on sitten eri elä-
11190:    Mitä sitten tulee hautausavustukseen, jonka          ketasoilla, on toinen asia, onko se yläpuolella vai
11191: poistamista vastaan papit ja lääkärit ovat hyvin        alapuolella aikaisempaan verrattuna. Totuus on,
11192: sanotaan ylitunnepitoisesti hyökänneet, tottakai        että indeksikorotusta ei tule käytännössä lain-
11193: kuolema on vakava asia, johon hiljennytään,             kaan. Näin ollen eläkeläisille ei korvata elinkus-
11194: mutta ei sen varjolla pidä tämän kaltaista poli-        tannusten nousua sillä tavalla kuin esitys hyvin
11195: tiikkaa tehdä. Ihmiset, jotka ovat työelämässä,         helposti valheellisesti antaa ymmärtää.
11196: saavat muiden vakuutusten kautta huomattavas-              Toisekseen eläkeindeksin uudelleen käyttöön-
11197: ti isommat korvaukset, jos tällainen yllättävä          ottaminen ja toisaalta kansaneläkkeen pohja-
11198: asia perheeseen sattuu, että sieltä aikaisin jompi      osan tekeminen eläkevähenteiseksi eivät ole lain-
11199: kumpi pois lähtee. Ei Kelan hautausavustusra-           säädännöllisesti sillä tavalla yhteyksissä toisiin-
11200: haa, se on noin 4 000 markkaa, tule nyky-yhteis-        sa, että eräänä päivänä jälleen saattaa olla niin,
11201: kunnassa enää harkinnatta jakaa.                        että indeksin käytöstä luovutaan, mutta pohja-
11202:     Ed. Kemppaisen arviota, että puhuin aivan           osan tekemisestä eläkevähenteiseksi ei luovuta.
11203: palturia, en ymmärrä mitenkään, koska hän ei            Tämä on hallitukselle mahdollista. Pelkään pa-
11204: mielipidettään millään tavalla perustellut. Mi-         hoin, että eräänä päivänä näin tehdään, kun
11205: nun mielestäni Kelan yleistä hautausavustusta ei        nämä keskustelut ovat päättyneet. Toisin sanoen
11206: tarvita enää, mutta olisi kyllä voinut ajatella, että   eläkkeet tulevat silloin alenemaan.
11207: se jossain muodossa tarveharkintaisena olisi tie-          Eläkeindeksin käyttö monessakin mielessä on
11208: tyille ryhmille säilytetty.                             suuren asteen huijausta juuri mainitsemistani
11209:                                                         syistä. Monetkaan eläkeläiset eivät ota huo-
11210:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Laki-         mioon juuri ensiksi mainittua asiaa, joka koskee
11211: esityksen lähetekeskustelussa käytimme pitkälti         nimenomaan sitä, että indeksiä ei todellisuudessa
11212: aikaa ja puheenvuoroja.                                 tule, se kompensoi vain muita menetyksiä.
11213: 2694                                      102. Tiistaina 21.11.1995
11214: 
11215: 
11216:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        määrä on hieman päälle 4 400 markkaa. Kun-
11217: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi totesi kansan-           tien myöntämät hautausavustukset ovat olleet
11218: eläkkeen indeksikorotukseen, että se kompensoi-         noin 2 400 markan luokkaa tai hieman yli. Mo-
11219: si menetystä. Se ei kyllä yksin pysty kompensoi-        net ovat kertoneet erittäin alentavasta ja suo-
11220: maan sitä ensi vuoden kohdalta. Mutta se, että          rastaan jopa töykeästä kohtelusta, kun he ovat
11221: eläkeläisten käteenjäävät tulot ensi vuonna ovat        joutunet sosiaalivirkailijoiden kanssa asioimaan
11222: suuremmat kuin tällä hetkellä, johtuu siitä, että       näissä asioissa. Omaisten täytyisi sentään saada
11223: kansaneläkemaksut poistetaan, jolloin ne yhdes-         edes arvokas kohtelu. On pyritty määrittele-
11224: sä vaikuttavat tällä tavalla. Tietysti tähän liittyy    mään, kuinka monta saattajaa saa kutsua hau-
11225: se huoli, mihin viittasitte, että sitähän ei voi kah-   tajaisiin jne., joten tämä on kyllä erittäin ikävä
11226: teen kertaan poistaa, joten vuoden 1997 kohdalla        ja hankala asia käytännössä ja merkitsee entistä
11227: tilanne on toinen.                                      enemmän eriarvoisuuden kasvua tulevaisuudes-
11228:                                                         sa.
11229:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kansan-                Hallituksen esityksessä sanotaan, että hau-
11230: eläkkeen pohjaosan tekeminen eläkevähentei-             tausavustusten määrä on 25 miljoonaa markkaa
11231: seksi merkitsee eläkeläisille tulojen menetystä         vuodessa. Sen suuruisesta rahamäärästä halli-
11232: ensimmäisenä vuonna 305 miljoonaa markkaa.              tuksen esityksen mukaan on kysymys, jos se ha-
11233: Vuonna 1996 alkaviin uusiin eläkkeisiin se mer-         luttaisiin säilyttää. Rahamääränähän se ei val-
11234: kitsee noin 95 miljoonan markan menetystä.              tion budjetissa mikään iso ole, mutta kun lähes
11235: Asia käy selville hallituksen esityksestä. Kaikki       kaikissa säästölaeissa on unohdettu sosiaalinen
11236: mitä muuta tehdään, on tietenkin reaalieläk-            näkökohta. Näitä asioita on katsottu lähinnä
11237: keistä pois, vaikka väitetään, että näillä korva-       Viinasen näkökulmasta. Viinasen näkökulma
11238: taan eläkevähennykset Tämähän on hyvin yk-              näkyy näissä leikkauslaeissa. Se näkyy myöskin
11239: sinkertainen laskutoimitus sinänsä, että jos ker-       tässä kansaneläkkeen pohjaosan tekemisessä elä-
11240: ran eläkeläisiltä otetaan ja heille vain indeksillä     kevähenteiseksi.
11241: korvataan hintojen ja muiden maksujen nousu,                Tässä on hyvä myöskin muistuttaa siitä, että
11242: niin eläkkeiden reaalitasohan tulee jäämään jäl-        tämähän ei ole ainut vähennys, mikä eläkeläisille
11243: keen.                                                   tulee, vaan eräissä muissa laeissa heikennetään
11244:    Se on kaikkein huolestuttavinta, että nyt ol-        myöskin eläkeläisten asemaa. Se on kyllä tieten-
11245: laan tekemässä ratkaisua, joka aina uudelle vuo-        kin pitkän päälle erittäin huono kehityssuunta,
11246: situhannelle asti merkitsee eläkkeiden reaalita-        koska eläkeläiset ovat pääsääntöisesti itse nämä
11247: son alentamista. Tämä on myös erittäin suuri            rahansa aikoinaan ansainneet.
11248: periaateratkaisu, kuten jo on sanottu. Se on uhka           Hallituksen esityksessä myöskin jäädytetään
11249: kansanvakuutusjärjestelmälle, jonka se uhkaa            eräitä vammaiskorotuksia eli indeksikorotuksia
11250: romuttaa. Myös yhtenäinen eläkkeiden myöntä-            ei suoriteta ja sitä kautta myöskin heidän toi-
11251: miskäytäntö tulee uhanalaiseksi.                        meentulonsa tasoa tulevaisuudessa heikenne-
11252:    Tässä on erityisesti ministerien suulla kerrot-      tään.
11253: tu, että kenenkään käteen tuleva eläke ei laske. Se         Kaiken kaikkiaan nämä lakiesitykset ovat sen
11254: saattaa suunnilleen pitää paikkansa vuonna              laatuisia, että näistä ei oikein edes korjaamalla
11255: 1996. Mutta 445 markan pohjaosasta, josta               kunnollisia saa, vaan kaikkein selvintä olisi, että
11256: vuonna 1996 vähennetään 60 markkaa, vähenne-            ne tulisivat eduskunnan ratkaisevassa eli kol-
11257: tään 20 prosenttia vuonna 1997. Se tekee noin 77        mannessa käsittelyssä hylätyiksi.
11258: markkaa eikä ole esitetty mitään, millä tämä vä-
11259: hennys korvataan, joten seuraavana vuonna sit-             Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Kun on
11260: ten jo myös käteen tuleva eläke todennäköisesti         kuunnellut tätä keskustelua täällä tänään, niin
11261: markkamääräisesti laskee. Näin ollen nyt ensim-         jää vaikutelma, että täällä unohtuu joko tahal-
11262: mäisenä vuonna tuleva alennus on sama kuin              laan tai tahattomasti, miksi nämä säästölait yli-
11263: kissa käy hiekkalaatikolla ja peittää kasansa,          päätänsä tehdään. Kysymyshän on säästö laeista.
11264: mutta kyllä se sieltä aikanaan esiin tulee, kun         Valtion velka on viime vuosina kasvanut 60 mil-
11265: sade huuhtelee. Tässä käy juuri näin.                   jardia markkaa per vuosi, ja kaikkien esitettyjen
11266:    Täällä on puhuttu hautausavustuksesta. Ed.           säästötoimien hyväksymisen jälkeen saadaan ai-
11267: Viljamaalle haluan todeta seuraavaa, minkä              kaan se, että valtion velka kasvaa enää vain 40
11268: hän kyllä itsekin erittäin hyvin tietää. Kansan-        miljardia markkaa per vuosi. Kaikki tietävät,
11269: eläkelaitoksen maksama hautausavustuksen                että edes nämä säästötoimenpiteet on tehtävä,
11270:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                       2695
11271: 
11272: jotta valtiontalous pysyy edes jossakin määrin          ajan leikataan, että valtion tulot eivät kasva.
11273: kontrollissa.                                           Näin ollen alhaalta päin, kun äsken käsilläni
11274:    Hallitusohjelmassa on sovittu säästötoimista         näytin tätä asiaa, alhaalta päin ei valtiontalou-
11275: siten, että ne kohdistuvat kaikkiin valtion tu-         den vaje supistu valtion tuloja lisäämällä. Koti-
11276: lonsiirtoihin ja tulonsiirron saajiin, ja sen takia     markkinat ovat jäässä. Se on meidän valtava
11277: on myöskin tämä asia nyt esillä. Ei kai näitä           ongelmamme ja kohtalon kysymys. Teidän poli-
11278: säästöpäätöksiä täällä kukaan mielellään tee,           tiikkanne, joka supistaa kansalaisten ostovoi-
11279: mutta ne on nyt vain tehtävä, koska loputto-            maa, merkitsee sitä, että ne kuihtuvat yhä edel-
11280: miin ei voi jatkaa myöskään valtiontaloudessa           leen. Valtion tulot eivät nouse, ja teidän ajatuk-
11281: politiikkaa, että syödään enemmän kuin tiena-           senne ei toteudu tällä politiikalla koskaan.
11282: taan.
11283:                                                            Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Ait-
11284:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täs-       toniemi tietää aivan hyvin, että tämä politiikka
11285: sä salissa on varsin laaja yksimielisyys siitä, että    on lähes samaa, mitä tehtiin edellisen hallituk-
11286: valtiontaloudessa on säästettävä, mutta tässä sa-       sen aikana ja mitä tehdään nyt. Haluaisin vain
11287: lissa on selvästi erimielisyyttä siitä, mistä säästöt   kysyä, missä ovat ne ajatukset, millä saadaan
11288: tehdään. Tuntuu aika erikoiselta, että säästöt          valtiontalouden kasvu aikaan. On erittäin hyvä,
11289: säännönomaisesti liittyvät lapsikorotuksiin,            että kaikki hyväksyvät nämä säästöt, niin kuin
11290: alimpiin perusturvan luonteisiin sosiaaliturvan         ed. Huuhtanen kertoi, että myöskin keskusta-
11291: etuihin, peruspalveluihin jne. Tämä valinta on          puolue hyväksyy säästöt. Mutta jos ei tästä
11292: täysin väärä, ja sitä vastaan muun muassa kes-          säästetä, niin toivoisin, että kerrottaisiin, mistä
11293: kustan eduskuntaryhmä protestoi. Ei, ed. Iha-           säästetään.
11294: mäki, ole suinkaan säästämisen välttämättö-
11295: myyttä kielletty. Ihmetellään vain sitä, että yhden        Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Iha-
11296: yön neuvotteluilla hallitusneuvotteluissa lyötiin       mäelle haluaisin huomauttaa, että tässäkin laissa
11297: sosiaalipolitiikka niin yksityiskohtaisesti luk-        olisi voitu kyllä, ei ehkä tarpeeksi, mutta kuiten-
11298: koon, ettei voida tehdä minkään näköisiä kor-           kin olisi voitu säästää sillä tavalla, että olisi sää-
11299: jauksia, vaikka valiokunnassa ja täällä salissakin      detty eläkekatto ja leikattu ylisuurista eläkkeistä.
11300: kaikkein herkimmät ihmiset ymmärtävät, missä            Ed. Gustafsson totesi, ettäjos yli 12 000 markan
11301: mennään.                                                eläkkeistä leikataan, se tekisi toista miljardia
11302:                                                         markkaa jo säästöä. Niillä olisi voitu kattaa ko-
11303:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.        konaan tämä, ettei kansaneläkkeen pohjaosaa
11304: Huuhtanen lausui oikeastaan tärkeimmän asian            olisi tarvinnut tehdä eläkevähenteiseksi.
11305: tuossa. Leikkaukset tapahtuvat tulonsiirroista.
11306: Tulonsiirtoja kohdistetaan sellaisiin kansalai-            Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Olisi var-
11307: siin, jotka ovat yhteiskunnan avun tarpeessa ta-        maan tasapuolista, jos ed. Ihamäki kertoisi
11308: valla tai toisella, ja näistä asioista leikkaukset      myöskin sen, millä tavalla hän osallistuu yhtei-
11309: tapahtuvat. Eikö tämä ole väärin, ed. Ihamäki?          siin säästötalkoisiin, mistä hän luopuu. Me olem-
11310: Kun te sanoitte, että leikkauksia täytyy tehdä,         me kuulleet täällä, mistä köyhät ja vähäosaiset
11311: jotta valtiontalouden alijäämä saadaan supis-           kansalaiset joutuvat luopumaan, mutta vaihto-
11312: tettua, niin luuletteko te, että pelkästään meno-       ehtoja on myöskin etsittävä sieltä, missä on hyvä-
11313: ja vähentämällä tuo 60 miljardin markan vaje,           osaisia ihmisiä.
11314: tai niin kuin ajatellaan, että 40 miljardia mark-
11315: kaa siitä jää, saadaan supistumaan sillä tavalla,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11316: että budjetti olisi aikanaan ylijäämäinen? Kyllä
11317: kysymys on siitä, että totta kai menoja täytyy             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
11318: vähentää, mutta on ryhdyttävä politiikassa              taan päättyneeksi.
11319: myöskin siihen, että valtion tulot kasvavat, jol-
11320: loin sekä alhaalta että ylhäältäpäin tuloja kas-        22) Hallituksen esitys laeiksi saamelaiskäräjistä
11321: vattamalla ja menoja vähentämällä valtionta-            annetun lain ja saamen kielen käyttämisestä viran-
11322: louden alijäämä saadaan eräänä päivänä supis-           omaisissa annetun lain muuttamisesta
11323: tettua.
11324:     Tämä politiikka, jota te nyt harrastatte, mer-      Lähetekeskustelu
11325: kitsee sitä, koska ihmisten ostovoimasta koko           Hallituksen esitys 190/1995 vp
11326: 2696                                      102. Tiistaina 21.11.1995
11327: 
11328: 
11329:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      ta. Uskon, että perustuslakivaliokunta nämä
11330: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin perus-      evästykset ottaa myös huomioon.
11331: tuslakivaliokuntaan.
11332:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11333:    Keskustelu:
11334:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11335:    Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Käsi-      asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
11336: teltävänä oleva ehdotus on tekninen eikä laajen-
11337: na aikaisemmin tänä vuonna eduskunnan hyväk-            23) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-
11338: symiä saamelaisten kulttuuri-itsehallintolakeja.        to-oikeudesta annetun lain muuttamisesta
11339: Minulla ei ole huomauttamista ainakaan tässä
11340: vaiheessa näihin teknisluontoisiin tarkistuksiin,       Hallituksen esitys 191/1995 vp
11341: ja jäänkin odottamaan valiokuntakäsittelyä ja
11342: siihen liittyviä asiantuntijakuulemisia.                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
11343:    Tässä yhteydessähän ei voida eduskunnan              sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
11344: työjärjestyksen mukaan käsitellä näitä lakeja
11345: hallituksen esitystä laajemmin. Katson kuiten-          24) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
11346: kin, että oikeusministeriön tulisi pikaisesti selvit-   sesta
11347: tää, miten mahdollisimman pian voitaisiinjärjes-
11348: tää saamelaiskäräjävaalit niin, että vaalissa olisi     Hallituksen esitys 192/1995 vp
11349: käytössä uuden lain mukainen äänioikeuden
11350: määritelmä. On kohtuutonta jäädä odottamaan                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
11351: neljäksi vuodeksi uuden lain mukaisten vaalien          sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
11352: suorittamista. Katson myös, että vaalien toimit-
11353: tamiseen ja äänioikeusluettelon laatimiseen ja          25) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoitoyhdis-
11354: julkistamiseen liittyvät asiat vaativat pikaista        tyksistä annetun lain 5 §:n sekä yksityismetsälain
11355: tarkistamista.                                          3 ja 18 §:n muuttamisesta
11356: 
11357:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! On tot-       Hallituksen esitys 193/1995 vp
11358: ta, että tämä lakiesitys on hyvin pitkälle tekni-
11359: nen, mutta kiinnitän huomiota ylipäätään tähän             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
11360: periaatteeseen, minkä myös ed. Korteniemi toi           sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
11361: puheessaan esille, että kun säädetään lakia kos-
11362: kien saamelaisten kulttuurihallintoa taikka saa-        26) Hallituksen esitys vuoden 1996 veroasteikko-
11363: melaiskäräjiä, olisi syytä kuulla myös muita ta-        laiksi
11364: hoja kuin ainoastaan ja vain saamelaisvaltuus-
11365: kuntaa. Hyvin monesti käy niin, että me unoh-           Hallituksen esitys 62/1995 vp
11366: damme sen periaatteen, että täällä etelässä pääte-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995 vp
11367: tään asioista, joiden asiantuntemus yleensä on
11368: siellä paikkakunnalla, missä näiden asioiden kes-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11369: kellä eletään. Sen vuoksi olisi toivottavaa, että       ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
11370: perustuslakivaliokunta, minne tämä hallituksen          toon.
11371: esitys menee, ottaisi kuultavaksi myös lappalais-
11372: kulttuuri- ja perinneyhdistyksen sekä Inarin kun-       27) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja kor-
11373: nan edustajia.                                          kotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttami-
11374:     Kuten tiedämme, saamelaiskäräjävaalin suh-          sesta
11375: teen on monia epäselvyyksiä. Tästä johtuen olisi
11376: toivottavaa, että myös opetusministeriössä olisi        Hallituksen esitys 63/1995 vp
11377: herkkää korvaa kuulla. Opetusministeriössä jo           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995 vp
11378: nyt valmistelussa olevat saamelaisasiat tulisi          Lakialoite 49, 59/1995 vp
11379: saattaa laajemmin myös sieltä muiden saamelais-
11380: ryhmien tietoon. Oikeastaan tämä kaikki viittaa            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11381: siihen, että kun saamelaislakia valmistellaan, oli-     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
11382: si saatava lisää näköalaa ja lisää asiantuntemus-       toon.
11383:                                             Pöydällepanoja                                      2697
11384: 
11385: 28) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityk-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11386: sestä annetun lain muuttamisesta                     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
11387:                                                      toon.
11388: Hallituksen esitys 64/1995 vp
11389: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995 vp
11390:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
11391:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.50.
11392: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
11393: toon.
11394:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.38.
11395: 29) Hallituksen esitys laiksi merenkulkulaitokses-
11396: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
11397: 
11398: Hallituksen esitys 159/1995 vp                                                 Seppo Tiitinen
11399: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
11400:                            103. Tiistaina 21 päivänä marraskuuta 1995
11401:                                                              kello 18.50
11402: 
11403: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-
11404:                                                                       lain muuttamisesta ..... ...... ... .. .... ..... ......... 2706
11405: 
11406:                                                                       Hallituksen esitys 155/1995 vp
11407:    Ilmoituksia                                                        Val ti ovarainvaliok unnan mietintö 38/ 199 5
11408:                                                                       vp
11409: 
11410:                                                                         5) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajo-
11411:    Toinen            käsittely                                        neovoista suoritettavasta ajoneuvoverosta
11412:                                                                       annetun lain muuttamisesta ................... .
11413:    l) Hallituksen esitys laeiksi työttömyys-                                                                                         "
11414: vakuutusmaksusta vuonna 1996, vuodelta                                Hallituksen esitys 133/1995 vp
11415: 1996 perittävästä palkansaajan työttö-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995
11416: myysvakuutusmaksusta ja työttömyyskas-                                vp
11417: salain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta muuttami-                          Lakialoite 42/1995 vp
11418: sesta......................................................... 2700   Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
11419: 
11420: Hallituksen esitys 183/1995 vp                                           6) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoi-
11421: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              tolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen
11422: 20/1995 vp                                                            suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
11423: Lakialoite 54, 57/1995 vp                                             tun lain kumoamisesta ........................... .
11424: Toivomusaloite 240/1995 vp                                                                                                           "
11425:                                                                       Hallituksen esitys 189/1995 vp
11426:    2) Hallituksen esitys kansaneläkejärjes-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995
11427: telmän uudistamista koskevaksi lainsää-                               vp
11428: dännöksi .................................................. 2701
11429:                                                                          7) Hallituksen esitys laiksi eräistä kun-
11430: Hallituksen esitys 119/1995 vp                                        tien valtionosuuksien järjestelyistä vuonna
11431: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              1~96).~ ~räi~~~ muutoksista valtionosuus-
11432: 21/1995 vp                                                            latnsaadantoon ....................................... .
11433: Toivomusaloite 218, 254/1995 vp                                       Hallituksen esitys II 0/1995 vp
11434:                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
11435:                                                                       Lakialoite 56/1995 vp
11436:    Mietintöjen                pöydällepano
11437:                                                                       Toivomusaloite 68/l995 vp
11438:    3) Hallituksen esitys verohallintolaiksi
11439:                                                                         8) Hallituksen esitys laiksi metsäkes-
11440: ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi                            kuksista ja metsätalouden kehittämiskes-
11441: niihin liittyviksi laeiksi............... .. ............ 2706        kuksesta ................................................. .
11442:                                                                                                                                      "
11443: Hallituksen esitys l3l/l995 vp                                        Hallituksen esitys ll7/l995 vp
11444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11445: vp                                                                    8/l995 vp
11446: 2700                                                 103. Tiistaina 21.11.1995
11447: 
11448:    9) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-                           rältään, ei ole oikea silloin, kun haetaan parasta
11449: lain ja arvopaperimarkkinalain muuttami-                              työllistämismahdollisuuttaja työllisyysvaikutus-
11450: sesta......................................................... 2706   ta. Tämän vuoksi keskusta tulee yksityiskohtai-
11451:                                                                       sessa käsittelyssä esittämään ed. Pekkarisen rin-
11452: Hallituksen esitys 16711995 vp                                        nakkaislakialoitteen mukaisesti työttömyysva-
11453: Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp                                 kuutusmaksulakia muutettavaksi vastalauseessa
11454:                                                                       esitetyllä tavalla.
11455: 
11456:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-                          Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
11457: ki.                                                                   Todellakin kysymys on aika suuresta asiasta,
11458:                                                                       joka on vastalauseessa ja ed. Pekkarisen aloit-
11459:                                                                       teessa. Haluan sen verran asiaa kommentoida,
11460:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       kun puhutaan paljon verokiilasta ja sen muo-
11461: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  dostamasta työllistämiskynnyksestä, että meillä
11462: tuntoon.                                                              on todellakin vain ajallinen määrä varoja käy-
11463:                                                                       tettävissä verokiilan alentamiseen ja työllistä-
11464:                                                                       miskynnyksen madaltamiseen. On aivan välttä-
11465: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     mätöntä, että tämä rajallinen määrä varoja
11466:                                                                       käytetään täsmäaseen tavoin sinne, missä se
11467: 1) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuutus-                     voisi vaikuttaa työllistämiskynnystä alentamal-
11468: maksusta vuonna 1996, vuodelta 1996 perittävästä                      la. Tässä nyt on yksi hyvin konkreettinen esitys
11469: palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta ja                            tästä asiasta. Täytyy kysyä, mitä Repola-yhty-
11470: työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta                       mä tai Nokia tekee lO:n, ehkä 100 miljoonan
11471: muuttamisesta                                                         markan lisävoitolla tässä tilanteessa. Ei yhtään
11472:                                                                       mitään, vaan nämä varat on käytettävä aivan
11473: Toinen käsittely                                                      välttämättä työllisyyden hyväksi tässä tilantees-
11474: Hallituksen esitys 183/1995 vp                                        sa.
11475: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2011995
11476: vp                                                                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11477: Lakialoite 54, 5711995 vp
11478: Toivomusaloite 240/1995 vp                                               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
11479:                                                                       tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
11480:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn                   taiseen käsittelyyn.
11481: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
11482: tintö n:o 20. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-                     1§
11483: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
11484: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                             Keskustelu:
11485: 
11486:       Yleiskeskustelu:                                                   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
11487:                                                                       tan, että 1 § saisi I vastalauseessa esitetyn muo-
11488:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä                      don, joka suosii pienyrityksiä ja parantaisi siten
11489: työttömyysvakuutusmaksulla voidaan merkittä-                          työllisyyttä hallituksen esitykseen verrattuna.
11490: vällä tavalla vaikuttaa yritysten työllistämismah-
11491: dollisuuksiin erityisesti, kun painotetaan sitä                          Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kanna-
11492: niin, että pienyrityksiltä voitaisiin työttömyysva-                   tan ed. Mannisen ehdotusta.
11493: kuutusmaksu käytännössä lähes poistaa, koska
11494: keskuskassassa on sitä varten riittävästi varoja.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11495: Tietenkin olisi niin, että jos sitä voitaisiin vielä
11496: entistä paremmin kohdentaa esimerkiksi palve-                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11497: lualojen yrityksiin, voitaisiin saada aikaan vielä                    lussa on ed. Manninen ed. Alarannan kannatta-
11498: parempia tuloksia. Mutta tässä yhteydessä kes-                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
11499: kusta katsoo, että hallituksen esitys, jossa anne-                    vastalauseen mukaisena.
11500: taan markkamääräisesti työntekijää kohden suu-
11501: rempi etuus suuryrityksille työntekijälukumää-                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11502:                                           Kansaneläkejärjestelmä                                     2701
11503: 
11504:   Aänestys ja päätös:                                  ei vielä ensi vuonna poisteta. Toivottavasti niitä
11505:                                                        ei kansaneläkkeestä tarvitsisi poistaa myöhem-
11506:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".           minkään, mutta ainakin se, että tämä siirtyy
11507:                                                        vuodella, on tärkeä asia. Valiokunta on myös
11508:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     ponnen muodossa halunnut kiinnittää huomio-
11509: sessä on annettu 87 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 76.    ta siihen, että jatkossa myös työkyvyttömyys-
11510: (Ään. 5)                                               eläkkeiden myöntökäytännöt pysyisivät yhden-
11511:                                                        mukaisina, että tästä tullaan jatkossa huolehti-
11512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   maan.
11513:                                                           Kaiken kaikkiaan tietysti kansaneläkkeen
11514:    2 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-       pohjaosan tekeminen työeläkevähenteiseksi on
11515: telutta.                                               asia, joka on puhututtanut erittäin paljon, ja
11516:                                                        me olemme kaikki kansanedustajat varmasti
11517:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         saaneet hyvin paljon palautetta eri tahoilta.
11518: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien       Eläkeläisjärjestöt ovat lähestyneet meitä yksit-
11519:   toisen lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja          täisinä ihmisinä, ja varmasti voin sanoa, että
11520: nimike sekä                                            myös naiskansanedustajien verkoston puoleen
11521:   kolmannen lakiehdotuksen 25 ja 30 §, voi-            on tullut yhteydenottoja tästä asiasta. Täytyy
11522: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 sanoa, että hallituksen välttämättämistä säästö-
11523:                                                        toimista tämä on tietysti siinä mielessä hyvin
11524:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-        hankala ja epämiellyttävä, että tämä on myös
11525: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-     rakenteellinen muutos. Tämä ei ole säästötoi-
11526: ehdotusten hylkäämisestä.                              menpide, joka voitaisiin sitten hyvin nopeasti
11527:                                                        korjata, vaan tämä on rakenteellinen muutos,
11528:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          joka valitettavasti kohdistuu moniin suhteelli-
11529: päättyneeksi.                                          sen pientä eläkettä saaviin.
11530: 
11531:                                                            Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Eläk-
11532: 2) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän uu-      keensaajien kanssa itse kukin varmasti käy laajaa
11533: distamista koskevaksi Iainsäädännöksi                  keskustelua, ja itsekin muun muassa Kelan val-
11534:                                                        tuutettuna olen näitä asioita matkan varrella pal-
11535: Toinen käsittely                                       jon pohtinut. Eläkeläiset erittäin hyvin ymmärtä-
11536: Hallituksen esitys 119/1995 vp                         vät, yllättävänkin hyvin, valtiontalouden va-
11537: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1995       kauttamisen ja säästöjen tarpeen. Onhan velka-
11538: vp                                                     asteemme tällä hetkelläkin 65 prosenttia brutto-
11539: Toivomusaloite 218,254/1995 vp                         kansantuotteesta, kuten valtiovarainvaliokun-
11540:                                                        nan puheenjohtajakin varmaan tiennee. Tällöin
11541:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tietysti tarvitaan säästötoimenpiteitä, jotka kos-
11542: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        kettavat tietysti myös eläkkeensaajia ja eläkejär-
11543: tintö n:o 21. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-   jestelmiä.
11544: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-            Sinällään eläkeläiset kuitenkin aiheellisesti
11545: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            kuten itse kukin peräänkuuluttavat säästöjen oi-
11546:                                                        keudenmukaisuutta ja kohdentumista. Tässä
11547:    Yleiskeskustelu:                                    suhteessa tietysti eivät sosiaalidemokraatit yksi-
11548:                                                        nään voi hallituksen sisällä näitä painopisteitä
11549:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kun en           hakea, hallituksessa on toki porvarienemmistö ja
11550: valitettavasti ensimmäisen käsittelyn yhteydessä       muitakin kumppaneita, joiden kanssa näitä
11551: ehtinyt käyttää varaamaani puheenvuoroa, to-           asioita tehdään. Mutta ehkä myös hallitusohjel-
11552: teaisin lakiesityksen ja sosiaali- ja terveysvalio-    man laadintatapa, nopea tapa yöllä vetää rans-
11553: kunnan mietinnön osalta seuraavaa:                     kalaisia viivoja, olivat ne sitten yksityistieavus-
11554:    Valiokunta on pystynyt eräiltä osin onneksi         tuksia tai esimerkiksi kansaneläkkeen pohjaosan
11555: parantamaan hallituksen esitystä. Pidän hyvin          työeläkevähenteisyyksiä, on sillä tavalla huonoa
11556: tärkeänä sitä, että ainakin nyt on saatu erään-        valmistelua, että silloin ei voida näiden ratkaisu-
11557: lainen torjuntavoitto siinä, että lapsikorotuksia      jen vaikutuksia analysoida riittävästi, tai ei
11558: 2702                                    103. Tiistaina 21.11.1995
11559: 
11560: 
11561: myöskään silloin sitouduta kovin paljon pohti-        huolta siitä, että eläkkeellä olevien ja palkansaa-
11562: maan muita vaihtoehtoja.                              jien välisiä tuloeroja ainakaan kavennettaisiin.
11563:     Tältä osin yleensäkin, esimerkiksi Varkau-        Mieluummin nämä säästötoimet tältä osin johta-
11564: den eläkkeensaajat ovat ottaneet varsin laajan        vat, samaan aikaan kun palkansaajat saavat pal-
11565: kannanoton, kuten monet muutkin Eläkkeen-             kankorotuksia, eläkkeellä olevien ja palkansaa-
11566: saajien Keskusliiton järjestöt ja itse EKL, ja sii-   jien välisten tuloerojen kasvuun. Reaalituloja li-
11567: nä on hyvin pitkälti kiinnitetty lyhyesti todettu-    sääviä sopimuksiahan työmarkkinoilla kuiten-
11568: na huomiota siihen, että leikattuja ja maksa-         kin on käytännössä tehty.
11569: matta jätettyjä indeksitarkistuksia ei eduskun-          Tältä osin on todella todettava, että eläkkeen-
11570: nan päätöksestä huolimatta palauteta. Tietysti        saajien kritiikki ja Kelan valtuutettujen aikai-
11571: edellisen hallituksen syntejä voi olla vaikea jäl-    sempi lähestymistapa on ollut kyllä perusteltua.
11572: kikäteen korjata, mutta se sinällään laskennalli-     Eläkkeensaajat eivät ole hyväksymässä hallituk-
11573: sesti kuitenkin merkitsee työeläkkeeseen 3,3          sen esitystä kansaneläkkeen pohjaosan saattami-
11574: prosentin ja kansaneläkkeeseen 1,6 prosentin          seksi eläkevähenteiseksi ensi vuoden alusta lu-
11575: menetyksiä. Myös se, että mikäli eduskunta hy-        kien. Esitystä pidetään kansalaisten lakisäätei-
11576: väksyy hallituksen esityksen taitetun indeksin        seen perusturvaan puuttumisena ja epäoikeuden-
11577: käyttöön ottamisesta niin sanotussa vanhus-           mukaisena, ja näin myös sosialidemokraattisten
11578: eläkkeessä, niin valtakunnallisen eläkeläisjärjes-    eläkkeensaajien piirissä. Esitys kohtelee lisäksi
11579: tön neuvottelukunnan uhkaus saattaa asia              erityisesti julkisen työnantajan palveluksessa ol-
11580: ikään perustuvana syrjintänä Euroopan neu-            leita tavalla, mikä merkitsee pohjaosan yhteen-
11581: voston ihmisoikeustoimikunnalle on tietysti           sovittamista. Näin koetaan ja näin esitetään toi-
11582: aika lailla ikävä seuraus siitä, mitä nyt on ta-      seen kertaan. Julkisen työnantajan palveluksessa
11583: pahtumassa.                                           olevat ovat erityinen ongelma tässä yhteydessä.
11584:     Joka tapauksessa tämä kansaneläkkeen poh-         Näin siitä huolimatta, että hallitus poistaa kan-
11585: jaosa ei ole ensimmäistä kertaa sinänsä politiikan    saneläkevakuutusmaksun eli 1,55 prosentin
11586: areenalla pohdittavana. Kansaneläkelaitoksen          maksun, joka on ollut eläkevastuuperiaatteen
11587: valtuutetuissa viime kaudella myöskin edellinen       vastainen, mitä edellinen hallitus piti itsepäisesti
11588: hallitus, lähinnä valtiovarainministeriön piirissä,   yllä. On todella valitettavaa, että nyt hallitus on
11589: valmisteli 1992 ja 1995 talousarvioihin tämän         mennyt yön tai illan hetkinä ranskalaisia viivoja
11590: toimenpiteen suorittamista, ja silloin me Kan-        tältä osin piirtelemään.
11591: saneläkelaitoksen valtuutetut yksimielisesti vas-
11592: tustimme tätä järjestelyä, nimenomaan sen koh-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
11593: distumista keskituloisiin työeläkeläisiin. Sitten     Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki on siinä ihan
11594: pelättiin myös vaikutuksia eläkejärjestelmään lä-     oikeassa, että tämä esitys, mikä on käsittelyssä, ei
11595: hinnä siltä osin, että missä määrin nyt sitten        ole uusi. Todellakin ministeri Viinasen toimesta
11596: esimerkiksi kansaneläkejärjestelmän rahoitus          esitettiin useamman kerran vastaavaa menette-
11597: siirtyy budjettiperusteiseksi, mikä säästöjen ai-     lyä myös edellisen vaalikauden aikana.
11598: kana tietysti myöskin on oma uhkansa. Maksu-             Ed. Rajamäki sanoi, että viime vaalikaudella
11599: haluttomuutta ainakin ilmenee tietysti niiden pii-    ratkaisevassa asemassa tässä Viinasen esityksen
11600: rissä, jotka eivät enää hyödy perusosasta, tästä      torjunnassa olivat Kelan valtuutetut. Hyvä on,
11601: 445 markan kuukausittaisesta kaikille maksetus-       olkoon heillä ollut jokin rooli, mutta ratkaisevas-
11602: ta osasta.                                            sa asemassa oli edellisen hallituksen se enemmis-
11603:     Pohjaosan muuttuminen eläkevähenteiseksi          tö, joka ei hyväksynyt Viinasen esitystä viime
11604: tarkoittaa sitä, että sitä ei makseta työeläkkeen     vaalikaudella.
11605: noustessa tietyn suuruiseksi ja pohjaosa poistuu         Aivan samalla tavalla on asetelma myöskin
11606: kokonaan yksinäiseltä, kun työeläke on ensim-         nyt. Tällä kertaa ratkaisevassa asemassa Viina-
11607: mäisessä kuntakalleusryhmässä 5 294 markkaa           sen esityksen hyväksymisen kannalta ovat olleet
11608: ja toisessa 5 078 markkaa. Tämähän on tarkoitus       hallituksen muut hallitusryhmät, sosialidemo-
11609: saattaa porrastaen voimaan niin, että sen vaiku-      kraattien, vasemmiston ja myös RKP:n ja ko-
11610: tus ensi vuonna onneksi on vain 60 markkaa.           koomuksen edustajat. Sitä kauttahan tämä tie-
11611: Mutta on tietysti selvää, että vaikka sanotaan,       tysti on tapahtunut. Olennainen muutos on siinä,
11612: että eläkeuudistus tältä osin ei vähennä jo mak-      että kun edellisellä vaalikaudella Viinasella ei
11613: sussa olevia eläkkeitä, niin se kuitenkin näiden      ollut kumppaneita, jotka asian olisivat vieneet
11614: yhteisvaikutusten seurauksena ei myöskään pidä        läpi, niin tällä vaalikaudella tässä hallituksessa
11615:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                     2703
11616: 
11617: Viinasella on kumppanit, joiden kanssa viedä            män. Jos edustajat Rajamäki ja 0. Ojala ovat
11618: tämä esitys läpi.                                       yksinäisiä, niin nythän he voisivat yhtyä opposi-
11619:    Sinänsä tunnen sympatiaa ed. Rajamäkeä               tion rintamaan ja tulla äänestämään lakiesitystä
11620: kohtaan, koska ymmärrän hänen olleen hyvin              vastaan.
11621: pitkälti henkilökohtaisesti vastaan esitystä, mut-
11622: ta ilmeisesti rohkeus ei äänestyksessä riitä kuiten-        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Oli
11623: kaan oman näkemyksen loppuun asti viemiseen.            todella mieluisaa kuulla, että ed. Rajamäki en-
11624: Ymmärrän toki sitäkin, koska hän on hallitus-           simmäisen kerran tässä salissa tunnusti, että hal-
11625: puolueen edustaja. En halua saivarrella tässä           litusohjelmaa laadittaessa nopeus oli tärkeämpi
11626: asiassa sen pitempään.                                  kuin sisältö ja että siinä taisi tulla tehtyä paha
11627:                                                         erehdys. Tätä me olemme pyrkineet jo aiemmin
11628:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tuomaan esille, mutta näin rehellistä puheenvuo-
11629: sa puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoroon vii-            roa emme vielä aiemmin ole kuulleet hallituspuo-
11630: taten voisi kuitenkin sen todeta, että asiasta käy-     lueiden edustajan taholta.
11631: tiin hyvinkin pitkiä keskusteluja. Tämä asia esi-           Mitä taas tulee ed. 0. Ojalan puheen vuoroon,
11632: merkiksi meille vasemmistoliitossa oli äärimmäi-        toteaisin, että on todella tärkeää, että eläkeläiset
11633: sen vastenmielinen. Me todella yritimme ja esi-         muistavat, mitä vasemmistoliiton edustajat vaa-
11634: timmekin myös muunlaisia säästövaihtoehtoja,            lien alla ovat luvanneet ja miten he ovat käytän-
11635: jotta tätä ikävää uudistusta ei olisi tarvinnut,        nössä toimineet.
11636: koska nimenomaan silloinkin olijo-täytyy se                 Ehdotankin tässä yhteydessä, että käsittelyn
11637: sanoa- ei voinut sanoa, että oli kysymys pelkäs-        pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseessa oleva ehdo-
11638: tään ranskalaisesta viivasta, etteikö yhtään olisi      tus. Mikäli se ei mene läpi, sitten yksityiskohtai-
11639: ollut tietoa, mitä seuraa tästä asiasta. Kyllä se       sessa käsittelyssä tulemme myös esittämään yksi-
11640: valitettavasti niin oli, että kovin yksinäisiksi        tyiskohtaisia pykälämuutoksia ja muutoksia
11641: jäimme kansaneläkkeen pohjaosan puolustami-             myös johto lauseeseen.
11642: sessa, mutta minusta vahinko on ilmeisesti ta-
11643: pahtunut. Tietysti asia on sillä tavalla ikävä, että       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tieduste-
11644: eläkeläisjärjestöt seuraavat erittäin tarkkaan tätä     len ed. Manniselta, koskeeka tämä ensimmäistä
11645: asiaa.                                                  lakiehdotusta.
11646:     En tiedä, mitä Euroopan ihmisoikeustuomio-
11647: istuimen päätöksestä mahdollisesti sitten aika-            P u h u j a : Tämä koskee kokonaisuudes-
11648: naan seuraa. Kuitenkin lohdutukseksi voi sanoa          saan, että otettaisiin käsittelyn pohjaksi 1 vasta-
11649:  sen, että toki tietenkin se, että nyt kansaneläkeva-   lauseessa esitetty rakennelma.
11650: kuutusmaksuja eläkeläisten korotettu sairausva-
11651:  kuutusmaksu, joka taas oli niitä keskustan halli-         Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kanna-
11652:  tuksen aikaansaannoksia, ne tämä hallitus on           tan ed. Mannisen tekemää ehdotusta pohjasta.
11653:  ainakin poistamassa.
11654:                                                            Ed. S o i n i n v a a r a : Herra puhemies! Sen
11655:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       verran osallistun keskusteluun lain sisällöstä.
11656: voisa puhemies! Ed. Rajamäki käytti täällä erit-        Säästölaithan ovat aina ikäviä. Tämä poikkeaa
11657: täin hyvän puheenvuoron Suomen eläkeläisten             muista säästölaeista kuitenkin kahdessa seikas-
11658: puolesta. Pian me näemme, kun tulee äänestys,           sa. Tämä ei kohdistu lapsiperheisiin eikä tämä
11659: miten ed. Rajamäki ja myös ed. 0. Ojala käyttäy-        kohdistu kaikista pienimpiin etuuksiin. (Keskus-
11660: tyvät, kun ollaan tekemässä historian suurinta-         tan ryhmästä: Lapsivähennykset pois!)- Lapsi-
11661: voi sanoa - kaappausta eläkeläisten kohdalla,           vähennyksen poistoahan tässä satuttiin lykkää-
11662: kun ajatellaan kansanvakuutusjärjestelmää,              mään juuri sen takia.
11663: joka nyt romuttuu tämän lainsäädännön myötä,               Sen verran voin hallitusneuvotteluista paljas-
11664: joka meillä täällä käsittelyssä on.                     taa, että siinä vaiheessa, kun tämä tuli ratkaisuun
11665:    Sitä kyllä sopii ihmetellä, että nimenomaan          mukaan, se raha tuloutettiin lapsilisiin ja lapsili-
11666: sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto ovat tä-         sien leikkausta sitten vastaavasti vähennettiin.
11667: män nyt tekemässä. Sen minä ymmärrän, että              Minua se ei ainakaan hävetä ollenkaan.
11668: kokoomus on tätä pitkään ajanut ja saanut tah-
11669: tonsa läpi, että myös rikkaat eläkeläiset rikastu-        Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
11670: vat ja köyhät eläkeläiset köyhtyvät entistä enem-       Rajamäen puheenvuoroa on kiitelty monesta
11671: 2704                                      103. Tiistaina 21.11.1995
11672: 
11673: 
11674: suusta. Minä joudun tuottamaan pettymyksen.             on myös Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
11675: En liiemmin kiittele, koska ed. Rajamäki ei ole         puheenjohtaja, huomauttaa, että me otimme var-
11676: johdonmukainen toimissaan. Hän vertaili edel-           sin kovan kannan valtuutetuissa, ja siihen yhtyi-
11677: listä hallitusta ja siellä valtiovarainministeriön      vät kaikki lukuun ottamatta yhtä kokoomuslais-
11678: valmistelua vastaavan kansaneläkkeen pohja-             ta edustajaa muutama viikko sitten. Siinä nimen-
11679: osan työeläkevähenteisyydestä, mikä torjuttiin          omaan peruspäivärahan ja toisaalta pohjaosan
11680: myös sosiaali- ja terveysministeriön suunnasta          työeläkevähenteisyyden vaikutuksiin suhtaudut-
11681: välittömästi. Toki valtuutetut tulivat varsin var-      tiin erittäin kriittisesti, ei ainakaan myönteisesti.
11682: hain ministeriön rinnalle torjuntatyössä, ja olim-      Ed. Huuhtanen voisi tunnustaa sen!
11683: me siitä pelkästään tyytyväisiä, koska tiesimme,
11684: että hekin olivat oikealla asialla.                        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
11685:     Mutta nyt vastaavassa asiassa, kun ed. Raja-        Arvoisa puhemies! En jatka pitempään. Totean
11686: mäki on myös Kelan valtuutettu, häntä ei saada          vain sen, että sellaisten Kelan valtuutettujen kan-
11687: esimerkiksi sellaisen lausuman taakse, jossa tämä       nanottojen jälkeen, missä ed. Rajamäki on ollut
11688: sama asia tuomittaisiin. (Ed. Pekkarinen: Ei sitä       mukana, on kyllä aika johdonmukaista, että
11689: vielä tiedä!) Tätä on yritetty käytännössä, mutta       myös täällä salissa toimitaan samanhenkisesti.
11690: siinä ei ole onnistuttu. Siinä mielessä tämä pu-           Mitä tulee siihen, mitä viime vaalikaudella
11691: heenvuoro menettää merkitystään eläkeläisten            tehtiin, on ihan totta, että silloin muun muassa
11692: todellisena puolustajana. Johdonmukaisuus siis          kansaneläkevakuutusmaksu oli korotettu ja tuli
11693: kokonaan puuttuu.                                       muitakin veron luonteisten maksujen korotuk-
11694:     Mitä tulee Kela-maksuun eläkeläisille, on           sia, mutta sen voin sanoa, että niiden korotusten
11695: myönnettävä, että edellinen hallitus joutui sen         yksi yhteinen nimittäjä oli siinä, että ne kohden-
11696: toteuttamaan väliaikaisesti, koska valtion talou-       tuivat selvästi voimakkaimpina ja raskaimpina
11697: dellinen tilanne edellytti kaikkien kansalaisryh-       suurituloisempiin, sekä palkansaajiin, yrittäjiin
11698: mien mukaantuloa säästöihin. Tällä kertaa käy           että eläkeläisiin, ja kevyempinä tietysti absoluut-
11699: vain niin, että nämä säästötoimet kohdentuvat           tisesti mutta myös suhteellisesti kevyempinä pie-
11700: kaikkein pienituloisimpiin eli hallituksen sosiaa-      nituloisiin, oli sitten kysymys eläkeläisistä tai
11701: lipolitiikka kokonaisuudessaan toimii sen mu-           muista väestöryhmistä.
11702: kaisesti, ja suurituloiset ja tulonsiirroista riippu-
11703: mattomat henkilöt ja kotitaloudet saavat lisää             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
11704: liikkumavaraa, kun käteen jäävä tulotaso nou-           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki, ei näitä asioita
11705: see.                                                    oikein puhumalla voi peittää. Loppujen lopuksi
11706:     Tämä on se ero, joka erottaa Ahon hallituksen       äänestysnumerot ja äänestyskäyttäytyminen on
11707: ja Lipposen hallituksen toisistaan. On tietysti         se, mikä täällä ratkaisee. Toivon, että käyttäy-
11708: hyvin murheellista, että valtiovarainministeriön        dytte nyt tahtonne mukaisesti.
11709: sosiaalipolitiikka on tullut hallituksenjohtavaksi
11710: juonteeksi ja erityisesti niin vähäisen pohdinnan          Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Ed. Vih-
11711: ja seurausten tutkimisen jälkeen, kuin mitä halli-      riälä väitti kokoomuksen viitoittaneen tämänkin
11712: tusneuvotteluissa on käynyt. Mutta tätä Viina-          tien. Ei se niin ole. Ed. Vihriälä tietää aivan
11713: sen sosiaalipolitiikkaa sekä sosiaali- ja terveysva-    hyvin, ettei ns. apupuolue viitoita yhtään mitään.
11714: liokunnan hallitusryhmän edustajat että ilmei-
11715: sesti myös täällä salissa kansanedustajat tulevat          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11716: toteuttamaan tekemättä minkään näköistä vält-
11717: tämätöntä korjausliikettä.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
11718:                                                         kustelussa on ed. Manninen ed. Alarannan kan-
11719:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
11720: voisa puhemies! Viime kaudellahan erityisesti           otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä ehdotus.
11721: palkansaajat ja työeläkeläiset olivat kuppauksen
11722: kohde ja yli 15 prosenttia hävisi työeläkeläisten          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11723: käytettävissä olevista tuloista edellisen hallituk-
11724: sen aikana. Tässä suhteessa viittaukseni näihin            Å·änestys ja päätös:
11725: asioihin ja ministeri Huuhtasen aikaan kyllä oi-
11726: keuttaa tietysti hänen närkästyksensä minua                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
11727: kohtaan. Mutta haluaisin ed. Huuhtaselle, joka          terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
11728:                                           Kansaneläkejärjestelmä                                     2705
11729: 
11730: jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11731: sytty.                                                lussa on ed. Manninen ed. Alarannan kannatta-
11732:                                                       mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1
11733:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     vastalauseen mukaisena.
11734: sessä on an~ettu 83 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä;
11735: poissa 79. (Aän. 6)                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
11736: 
11737:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Aänestys ja päätös:
11738: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
11739:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
11740:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
11741: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11742: taiseen käsittelyyn.                                  sessä on ani_!ettu 81 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää;
11743:                                                       poissa 81. (Aän. 8)
11744:   23 a§
11745:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11746:   Keskustelu:
11747: 
11748:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-           25 b, 26 ja 27 §ja 3 a luvun otsikko, 30 b §ja
11749: tan, että pykälä poistetaan 1 vastalauseen mukai-     3 b luvun otsikko, 40,42 b ja 91 a §ja voimaantu-
11750: sesti.                                                losäännös hyväksytään keskustelutta.
11751: 
11752:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Kanna-          Johtolause
11753: tan ed. Mannisen ehdotusta.
11754:                                                          Keskustelu:
11755:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11756:                                                          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
11757:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    tan, että johtolausetta muutettaisiin niin, että ei
11758: lussa on ed. Manninen ed. Alarannan kannatta-         kumottaisi 25 §:n 1 ja 2 momenttia, 29 ja 30 §:ää
11759: mana ehdottanut, että pykälä poistetaan.              eikä 3d luvun otsikkoa eikä 33 §:ää.
11760:                                                          Ed. Gustafsson, tämä koskee nyt myöskin
11761:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     hautausavustusta samoin kuin lapsikorotusta.
11762: 
11763:    Å·änestys ja päätös:                                  Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Kanna-
11764:                                                       tan ed. Mannisen ehdotusta.
11765:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
11766:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11767:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11768: sessä on annettu 82 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 80.      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11769: (Ään. 7)                                              lussa on ed. Manninen ed. Alarannan kannatta-
11770:                                                       mana ehdottanut, ettäjohtolauseen 2ja 3 kappa-
11771:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 le poistettaisiin.
11772: 
11773:    24§                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11774: 
11775:    Keskustelu:                                           Å·änestys ja päätös:
11776:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
11777: tan, että pykälä saisi 1 vastalauseessa esitetyn
11778: muodon.                                                   Toinen varapuhemies: Äänestyk-
11779:    Ed. A 1a ranta: Herra puhemies! Kanna-             St?.SSä on annettu 80 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 82.
11780: tan ed. Mannisen ehdotusta.                           (Aän. 9)
11781: 
11782:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11783: 
11784: 170 269004
11785: 2706                                     103. Tiistaina 21.11.1995
11786: 
11787: 
11788:   Nimike hyväksytään keskustelutta.                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11789:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11790:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        toon.
11791: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
11792:    toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
11793: nös, johtolause ja nimike,
11794:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoitolaitoksen
11795:    kolmannen lakiehdotuksen 15 b §, voimaan-
11796:                                                        työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-
11797: tulosäännös, johtolause ja nimike,
11798:                                                        lun perusteista annetun lain kumoamisesta
11799:    neljännen lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulo-
11800: säännös, johtolause ja nimike,
11801:                                                        Hallituksen esitys 189/1995 vp
11802:    viidennen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-
11803:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995 vp
11804: säännös, johtolause ja nimike,
11805:    kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 1 a §, voi-
11806:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11807: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
11808:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11809:    seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-
11810:                                                        toon.
11811: losäännös, johtolause ja nimike,
11812:    kahdeksannen lakiehdotuksen 19 §,voimaan-
11813: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
11814:    yhdeksännen lakiehdotuksen 16 §, voimaan-           7) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuntien valtion-
11815: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä
11816:                                                        muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön
11817:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
11818: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys 110/1995 vp
11819:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
11820:                                                        Lakialoite 56/1995 vp
11821: 3) Hallituksen esitys verohallintolaiksi ja laiksi
11822:                                                        Toivomusaloite 68/1995 vp
11823: verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi
11824: laeiksi
11825:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11826:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11827: Hallituksen esitys 131/1995 vp
11828:                                                        toon.
11829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995 vp
11830: 
11831:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11832:                                                        8) Hallituksen esitys laiksi metsäkeskuksista ja
11833: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11834:                                                        metsätalouden kehittämiskeskuksesta
11835: toon.
11836:                                                        Hallituksen esitys 117/1995 vp
11837: 4) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
11838: tamisesta                                              1995 vp
11839: 
11840: Hallituksen esitys 155/1995 vp                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995 vp            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11842:                                                        toon.
11843:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11844: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11845: toon.                                                  9) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja arvo-
11846:                                                        paperimarkkinalain muuttamisesta
11847: 5) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajoneovoista
11848: suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun lain           Hallituksen esitys 167/1995 vp
11849: muuttamisesta                                          Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp
11850: 
11851: Hallituksen esitys 133/1995 vp                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
11852: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995 vp            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
11853: Lakialoite 42/1995 vp                                  toon.
11854: Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
11855:                                         Istunnon lopettaminen                                 2707
11856: 
11857:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 19.28.
11858: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
11859: viikkona kello 14.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
11860: 
11861:                                                                                Jouni Vainio
11862:                           104. Keskiviikkona 22 päivänä marraskuuta 1995
11863:                                                                            kello 14
11864: 
11865: 
11866: Päiväjärjestys                                                                      6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajo-
11867:                                                                                   neuvoista suoritettavasta ajoneuvoverosta
11868:                                                                                   annetun lain muuttamisesta ...... ..... .. .. .. ... 2724
11869:     Ilmoituksia
11870:                                                                                   Hallituksen esitys 133/1995 vp
11871:     Ensimmäinen                         käsittely                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995
11872:                                                                                   vp
11873:    1) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero-                                        Lakialoite 42/1995 vp
11874: asteikkolaiksi..... .. .. ..... .. ... ... ... .. . .. .. .. .. .. .. .. . 2710   Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
11875: 
11876: Hallituksen esitys 62/l995 vp
11877:                                                                                      7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoi-
11878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/l995
11879:                                                                                   tolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen
11880: vp                                                                                suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
11881:                                                                                   tun lain kumoamisesta ........................... . 2732
11882:    2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
11883: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain
11884:                                                                                   Hallituksen esitys 18911995 vp
11885: 6 §:n muuttamisesta .. .... .. .. ... ... ... ... .. ..... .. .. 2711
11886:                                                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995
11887:                                                                                   vp
11888: Hallituksen esitys 63/1995 vp
11889: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/l995
11890: vp                                                                                   8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kun-
11891: Lakialoite 49, 59/l995 vp                                                         tien valtionosuuksienjärjestelyistä vuonna
11892:                                                                                   1~96).~ ~räi~~~ muutoksista valtionosuus-
11893:   3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron                                         latnsaadantoon ....................................... .
11894: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta 2720                                                                                                         "
11895:                                                                                   Hallituksen esitys II 0/1995 vp
11896: Hallituksen esitys 64/1995 vp                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 8/l995 vp
11897: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995                                          Lakialoite 56/1995 vp
11898: vp                                                                                Toivomusaloite 68/l995 vp
11899: 
11900:    4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi                                          9) Hallituksen esitys laiksi merenkulku-
11901: ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi                                        laitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
11902: niihin liittyviksi laeiksi .... .... .. ... ... ... ... .. .... . 2721            sesta ........................................................ . 2749
11903: 
11904: Hallituksen esitys 131/1995 vp                                                    Hallituksen esitys 159/l995 vp
11905: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995                                          Liikennevaliokunnan mietintö 3/l995 vp
11906: vp
11907:                                                                                     10) Hallituksen esitys laiksi metsäkes-
11908:     5) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                                      kuksista ja metsätalouden kehittämiskes-
11909: lain muuttamisesta .. .... ... ...... .. .. ... .... .. ... .. . 2724             kuksesta ................................................. .
11910: 
11911: Hallituksen esitys 155/1995 vp                                                    Hallituksen esitys 117/l995 vp
11912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
11913: vp                                                                                8/1995 vp
11914: 2710                                               104. Keskiviikkona 22.11.1995
11915: 
11916:    11) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-                          mi, Karhunen, Kekkonen, Kemppainen, Kok-
11917: lain ja arvopaperimarkkinalain muuttami-                              konen, Komi, Korhonen R., Korkeaoja, Laak-
11918: sesta......................................................... 2759   sonen, Liikkanen, Lipponen, Mönkäre, Norr-
11919:                                                                       back, Paasio, Pohjola M., Polvi, Rinne, Soinin-
11920: Hallituksen esitys 167/1995 vp                                        vaara, Taina, Tarkka, Virtanen, Vistbacka ja
11921: Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp                                 Vuorensola.
11922: 
11923:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
11924:    Mietintöjen                 pöydällepano                           mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat
11925:                                                                       Vistbacka, Hämäläinen, Rinne, Jaakonsaari,
11926:    12) Hallituksen esitys laiksi tuomiois-                            Kalliomäki, Alho, Mönkäre, Vuorensola, Back-
11927: tuinten ja eräiden oikeushallintoviran-                               man, Komi, Kemppainen ja Liikkanen.
11928: omaisten suoritteista perittävistä maksuis-
11929: ta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi
11930: siihen liittyviksi laeiksi................... .......... 2760
11931:                                                                       llmoitusasia:
11932: Hallituksen esitys 108/1995 vp
11933: Lakivaliokunnan mietintö 11/1995 vp                                   Lomanpyynnöt
11934: 
11935:    13) Hallituksen esitys laiksi lasten koti-                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
11936: hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta                                  tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
11937:    Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-                          Alho, Backman, Jaakonsaari, Kalliomäki, Lip-
11938: don tuesta annetun lain väliaikaisesta                                ponen ja Mönkäre sekä yksityisasioiden vuoksi
11939: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                               edustajat S-L. Anttila, Gustafsson, Hämäläinen,
11940: säännöksen muuttamisesta ja laiksi lasten                             Juhantalo, Kekkonen, Komi, R. Korhonen,
11941: päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliai-                           Liikkanen, Paasio, Soininvaara ja Tarkka,
11942: kaisesta muuttamisesta .......................... ..                      tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
11943:                                                                  "    ed. Polvi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
11944: Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp                                   Korkeaoja ja Laaksonen,
11945: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  tämän kuun 24 päivään yksityisasioiden vuok-
11946: 22/1995 vp                                                            si ed. Jäätteenmäki sekä
11947: Lakialoite 14, 30/1995 vp                                                 tämän kuun 27 päivään yksityisasioiden vuok-
11948: Toivomusaloite 234/1995 vp                                            si ed. Kokkonen.
11949: 
11950:    14) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
11951: yrittäjän lomituspalveluista annetun lain
11952: sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-
11953: tamisesta ................................................ .          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11954:                                                                  "
11955: Hallituksen esitys 123/1995 vp                                        1) Hallituksen esitys vuoden 1996 veroasteikko-
11956: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              laiksi
11957: 23/1995 vp
11958: Toivomusaloite 291/1995 vp                                            Ensimmäinen käsittely
11959:                                                                       Hallituksen esitys 62/1995 vp
11960:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995 vp
11961:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
11962: ki.                                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11963:                                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
11964:                                                                       n:o 34.
11965:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
11966: ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä                              Keskustelua ei synny.
11967: edustajat Alho, Backman, Gustafsson, Halo-
11968: nen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Juhantalo, Jäät-                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11969: teenmäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Kankaannie-                         tetaan päättyneeksi.
11970:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                   2711
11971: 
11972: 2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja korko-     kituloisia kannustettaisiin työelämään ja poistet-
11973: tulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamises-       taisiin erilaisia loukkuja, niin myös tämän tavoit-
11974: ta                                                       teen ja pyrkimyksen kannalta hallituksen vero-
11975:                                                          poliittinen ja myös leikkauslinja osuu täsmälleen
11976: Ensimmäinen käsittely                                    toisiin tavoitteisiin, toisiin kohteisiin kuin ulos-
11977: Hallituksen esitys 63/1995 vp                            lausuttu pyrkimys ja tavoite konsanaan on.
11978: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995 vp                 Keskusta on esittämässä omassa vastalausees-
11979: Lakialoite 49, 59/1995 vp                                saan,joka tähän hallituksen esitykseen on kirjat-
11980:                                                          tu, että verotusta korjattaisiin hallituksen esittä-
11981:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      mästä niin, että pienituloisimpien ja myös lapsi-
11982: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              perheiden sekä osin keskituloisten verotusta ke-
11983: n:o 35.                                                  vennettäisiin. Me esitämme tämän kevennyksen
11984:                                                          tekotavaksi sitä verojärjestelyä, jolla oikeuden-
11985:    Keskustelu:                                           mukaisemmin, täsmäaseen omaisesti voidaan
11986:                                                          kohdentaa rajalliset verotuksen keventämismah-
11987:      Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Nyt      dollisuudet.
11988: on käsittelyssä l!.allituksen esitys tulo- ja varalli-      Niinpä me esitämme kunnallisverotuksessa
11989: suusverolaiksi. Asken ensimmäisessä käsittelys-          käyttöönotettavaksi kannustinvähennystä, jon-
11990: sä käsiteltiin asteikot. Näiden lisäksi tässä salissa    ka suuruus olisi enimmillään noin 800 markkaa
11991: jo tähän mennessä viime viikkojen aikana on              noin 80 000 markan vuositulon kohdalla. Kan-
11992: käsitelty joukko hallituksen esityksiä, jotka kos-       nustinvähennys määräytyisi määräytyisi siten,
11993: kevat kansalaisten veronluonteisia maksuja ja            että se olisi veronpidätysprosenttia yhden pro-
11994: niiden suuruutta vuonna 96.                              senttiyksikön laskeva 0 markasta 80 000 mark-
11995:      Hallituksen esitysten kokonaislinja, sanoisin-      kaan asti ja sen yli menevältä osalta jokaiselta
11996: ko veropoliittinen kokonaislinja on selvä ja sel-        10 000 markan tuloniisältä kevennys pienenisi
11997: keä. Se keventää verotusta, kun mukaan luetaan           0,2 prosenttiyksiköllä. Käytännössä tämä esitys
11998: veroluonteiset maksut, eniten hyvätuloisilla, niil-      merkitsee sitä, että keskustan malli keventää
11999: lä, joilla on varma työ ja työpaikka ja joiden           kansalaisten verotusta 120 000 markan vuositu-
12000: ansiot ovat kaikista suurimmat. Tämähän seuraa           loon saakka. Sen yli menevältä osalta keskustan
12001: siitä, että hallitus poistaa ensinnäkin laina veron,     esitys noudattelee hallituksen esityksen linjaa.
12002: mikä sinänsä on varmasti perusteltua ja paikal-             Veron kevennysvaran kohdentaminen tällä
12003: laan, mutta kun hallitus samanaikaisesti vielä           tavoin pieni- ja keskituloisiin merkitsee meidän
12004: poistaa myös sairausvakuutusmaksun 80 000                mielestämme ensinnäkin sosiaalisesti oikeuden-
12005: markkaa ylittävältä tulon osalta, on näiden toi-         mukaista linjaa. Se merkitsee myös mainitun
12006: mien yhteisvaikutus käytännössä sitä, että kuten         kannustinloukkuproblematiikan kannalta oi-
12007: aiemmin on sanottu, suurituloisimpien verotus            keaoppista linjaa. Verovaikutukset tällä esityk-
12008:  kevenee sekä markkamääräisesti tietystikin että         sellä ovat runsaan 700 miljoonan markan suurui-
12009: myös suhteellisesti enemmän kuin pienituloisim-          set. Mainittu kannustinvähennys siis vähentää
12010: pien kansalaisten.                                       veron saajista kuntien verotuloja runsaalla 700
12011:      Kaikki tämä tapahtuu samanaikaisesti, kun           miljoonalla markalla.
12012: hallituksen leikkauslinja eri toimin kohdistuu se-          Keskusta lähtee aloitteessaan ja vastalausees-
12013:  kin pieni- ja keskituloisiin väestönosiin ja ennen      saan siitä, että tässä ei ole tarkoitus kuitenkaan
12014:  kaikkea lapsiperheisiin. En käy tässä yhteydessä        valtion ryövätä kunnilta. Niinpä me ehdotam-
12015:  kertaamaan niitä sosiaalipoliittisia ja perhepo-        mekin, että valtio kompensoi tämän menetyksen
12016:  liittisia leikkauksia, jotka kohdistuvat samoihin       kunnille siten, että yhteisöverotuoton jako-
12017:  äsken mainittuihin väestöryhmiin. Yhtä kaikki           osuutta muutetaan niin, että kunnat saavat yhtei-
12018:  näiden kahden asiaryhmän yhteisanti, hallituk-          söveropotista tuon runsaan 700 miljoonaa mark-
12019:  sen veropoliittisen linjan ja leikkauslinjan yhtei-     kaa enemmän kuin tällä hetkellä käytettävissä
12020:  santi on se, että kansaa jaetaan kahtia myös so-        olevilla jako-osuuksilla kunnat saisivat. Näin ol-
12021:  siaalisesti niin kuin alueellisesti tiedetään tapah-    len meidän kannustinvähennyksemme on valtio
12022:  tuvan.                                                  -kunta-suhteen kannalta neutraali. Se ei muuta
12023:      Voi sanoa myös niin, että kun hallituksella on      valtion ja kuntien välistä suhdetta veron saajina.
12024:  sen itse korkealle noteeraama pyrkimys uudistaa            Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla asian toi-
12025:  verotusta tavalla, jolla nimenomaan pieni- ja kes-      sessa käsittelyssä keskusta tulee esittämään kan-
12026: 2712                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
12027: 
12028: 
12029: nustinvähennyksen käyttöön ottamista kunnal-           että verotusta merkittävästi vähennettäisiin.
12030: lisverotuksessa, vähennyksen, joka kannustaa           Käytännössä viime tiedot kertovat, että 20 mark-
12031: pieni- ja keskituloisia ja joka on sosiaalisesti oi-   kaa kuukaudessa per keskituloinen on vähen-
12032: keudenmukaisempi kuin hallituksen linja, joka          nyksen suuruus. Työllisyyden ja kannustavuu-
12033: aiemmin kerrotulla tavalla kohdentaa kielteisim-       den kannalta tällaisella toimenpiteellä ei ole mi-
12034: män antinsajuuri pieni- ja keskituloisiinja lapsi-     tään merkitystä. Tämän on vähän sellaista kiu-
12035: perheisiin.                                            santekoa, saman tyyppistä kuin että portsarille
12036:                                                        antaisi 5 penniä. Parempi sitten, ettei anna mi-
12037:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa her-       tään.
12038: ra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro on                 Ed. Pekkariselle kuitenkin sanoisin sen, että
12039: tuttua puhetta täältä tämän syksyn ajalta. Olen        hänen esittämänsä malli mielestäni jatkaa tätä
12040: kuitenkin aikaisemminkin muistuttanut siitä,           pennilinjaa. Tässä puhutaan yhden prosenttiyk-
12041: että ed. Pekkarinen oli edellisen hallituksen eräs     siköstä tai 0,2 prosenttiyksiköstä. Mielestäni nyt
12042: keskeinen ministeri silloin kun veroista päätettiin    olisi tärkeätä paneutua asiaan ja hakea radikaa-
12043: ja silloin kun tämän kansakunnan verot kohosi-         listi uusia malleja verotukseen ja tuoda niitä tä-
12044: vat pilviin ja aiheuttivat kerta kaikkiaan talou-      hän saliin keskusteltavaksi, jotta päästäisiin työl-
12045: den räjähtämisen käsiin.                               lisyys- ja kannustinongelman kimppuun.
12046:    Kuten tiedetään, vuonna 1991 valtio sai vielä
12047: tuloveroa noin 41 miljardia markkaa. Kun sitten            Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12048: ed. Pekkarinen ja muut hänen edustajatoverinsa         Arvoisa puhemies! Aivan kuten ed. Penttilä oike-
12049: olivat ministereinä ja muuttivat tuloverotusta,        astaan jo ääneen lausuikin, ed. Elon on syytä
12050: kiristivät sitä äärimmilleen, niin viime vuonna        huomata, että ei, ed. Elo, tulonsaajan veroaste
12051: tuloveroa kertyi noin 30 miljardia markkaa. Sa-        laske juuri mihinkään vuonna 96 siltä tasolta,
12052: manaikaisesti kun verotulot vähenivät, työttö-         millä se on esimerkiksi tänä vuonna. (Ed. Elo:
12053: myys räjähti käsiin ja työttömyysmenot totta kai       Mitä tapahtui viime hallituksen aikana?) Ei rasit-
12054: nousivat myös pilviin.                                 teissa tapahdu muutoksia, ed. Elo. Missä tapah-
12055:    Herra puhemies! Tosiasia on se, että tälläkin       tuu muutos? Verorasitteen kohtaannossa tapah-
12056: hetkellä kuitenkin näyttää siltä, että erityisesti     tuu muutos, ja se muutos on sitä, että suuritulois-
12057: työllisyystavoitteen toteuttaminen edellyttää          ten verotus kevenee ja pienituloisten verotus -
12058: sitä, että elvytystä suomalaisessa yhteiskunnassa      en väitä, että se kiristyy, mutta suhteessa sen käy
12059: tarvitaan lisää. Minä toivon, että kun hallitus        paljon huonommin kuin suurituloisten verotuk-
12060: valmistelee vuoden 97 budjettia, niin tämä ote-        sen. Itse asiassa monien pienituloisten kohdalla
12061: taan huomioon silloin, kun tuloverotusta tarkas-       kevennystä ei tapahdu lainkaan, mutta suurem-
12062: tellaan.                                               pituloisten kohdalla kevennys tapahtuu.
12063:    Kaikesta hyvästä huolimatta on todettava,               Mitä tulee ostovoimaan, josta ed. Elo puhui,
12064: että ostovoima ei ole lisääntynyt riittävästi, jotta   yhdyn siinä hänen näkemykseensä, että ostovoi-
12065: esimerkiksi palvelusektorilla voitaisiin työpaik-      maa pitäisi voida lisätä, mutta siinä taas hallitus
12066: koja lisätä. Siinä mielessä toivon, että hallitus      toimii omalla leikkauslinjallaan siten, että sillä
12067: tosiaan miettii nyt tarkasti, kuinka paljon meillä     nimenomaan vedetään ostovoimaa pois niiltä,
12068: on mahdollisuuksia verotuksen helpottamiseen           joille ostovoiman lisäys olisi kaikkein tärkein ja
12069: ja tätä kautta ostovoiman aitoon lisäämiseen, ja       suurin, Ieikkaamalla juuri lapsiperheiltä.
12070: samalla myös Suomen Pankki pyrkisi muutta-                 Mitä tulee ed. Penttilän näkemykseen, että
12071: maan korkopolitiikkaansa samaan suuntaan               keskustan esitys on aika vähäinen, niin se onkin,
12072: kuin nyt on jo tapahtunut. Mutta kuten markki-         ainoastaan runsaat 700 miljoonaa markkaa pie-
12073: noilla on todettu, edelleenkin Suomen Pankilla         ni- ja keskituloisten verotusta keventävä, mutta
12074: on varaa korkojen alentamiseen. Verojen ja kor-        isompiin remontteihin ei tässä yhteydessä ollut
12075: kojen alennusten kautta me todella saisimme ai-        eri syistä mahdollisuutta. Jaan hänen huolensa
12076: toa ostovoimaa lisää suomalaisille.                    siitä, että isompaan remonttiin sinänsä olisi ai-
12077:                                                        hetta ja perusteltu syy.
12078:    Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
12079: voisa puhemies! Olen ed. Pekkarisen kanssa sa-            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
12080: maa mieltä siitä, että hallituksen veropoliittinen     Monissa viime aikojen tutkimuksissa ja selvityk-
12081: linja ei käytännössä ole vastannut julkilausuttuja     sissä on todettu, että verotuksella on vaikutusta
12082: tavoitteita. Julkilausuttu tavoitehan on ollut se,     työllisyyteen. Näin on todettu esimerkiksi EU:n
12083:                                        Pääomatulojen veroprosentti                                    2713
12084: 
12085: kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä käsittele-      voitava edetä enemmän, mutta tämä on hyvä
12086: vässä Valkoisessa kirjassa, samoin kuin Oecd:n        päänavaus. Toivon, että eduskunta tämän täällä
12087: selvityksissä ja Suomen Pankissa tehdyssä tutki-      tänään hyväksyy. On siis korkea aika tehdä kan-
12088: muksessa.                                             nustin- ja tuloloukuille ja verokiiloille jotakin
12089:     SAK:n piirissä on selkeä verolinja tänään se,     tässä työttömyyden tilanteessa.
12090: että pitää nimenomaan työllisyyssyistä keventää          Keskusta on tänään esittänyt oman talous- ja
12091: matalapalkka-alojen verokiilaa. Tänään keskus-        työllisyyslinjansa, joka on verotuksellisesti ja ta-
12092: tan verolinja onkin SAK:n verolinja juuri tässä       louden kannalta työllistävämpi, oikeudenmukai-
12093: mielessä, että me haluamme pienituloisille vero-      sempi, kannustavampi, yhdellä sanalla sanottu-
12094: tuksen kautta helpotusta ja parantaa matala-          na, järkevämpi linja. Se olisi nyt tärkeää todella
12095: palkka-alojen työllisyyttä. Näissä selvityksissä      ottaa vakavasti, koska voi käydä niin, että kultai-
12096: suositellaan erityisesti juuri matalapalkkaisen       nen hetki parantaa työllisyyttä menee ohitsem-
12097: työvoiman eli pienipalkkaisten ansiotulojen ve-       me, kun hallitus selvittää ja selvittää ja työllisyys-
12098: rotuksen lieventämistä työllisyyden parantami-        kouluttaa, kun pitäisi edetä hyvin voimakkaasti
12099: sen nimessä.                                          verokiilan, vakuusjärjestelyjen ja työmarkkina-
12100:     Ed. Penttilä viittasi viimeaikaisiin tietoihin    kentän rakenteellisen uudistuksen osalta.
12101: verotulojen kertymistä. On todellakin niin, että         Me olemme ottaneet SAK:n veromallista op-
12102: Veronmaksajain Keskusliitto on katsonut, että         pia. Ottakaa tekin, arvoisa vasemmisto. Tosin
12103: tälle vuodelle verotuloja on kertymässä 3,5 mil-      pienituloisten verokevennys ja työn verotuksen
12104: jardia markkaa yli kertymän, mistä me olemme          keventäminen verorakenteen muutoksen kautta
12105: keskustelua yrittäneet käydä. Me voimme siis          on aina ollut keskustan oikeudenmukainen linja.
12106: liikkua kyllä tuloverotuksessa erityisesti pienitu-      Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vielä
12107: loisten osalta kevenevään suuntaan.                   toiseen asiaan, mikä on keskustan vastalausees-
12108:      Miten käytännössä voisimme pienituloisten        sa. Se koskee ensiasunnon hankkijoille osoitettua
12109: palkansaajien osalta työvoimakustannusten ve-         korotettua alijäämähyvitystä. Ensiasunnon han-
12110: rokiilaa kaventaa? On lähinnä kaksi mahdolli-         kintaa tulee edistää niin asuntopoliittisista kuin
12111:  suutta: 1) Alentamalla pienituloisten palkansaa-     työllisyyssyistäkin ja erityisesti rakennusalan to-
12112: jien ansiotuloverotusta, mistä kannustinvähen-        della vaikean tilanteen vuoksi. Alijäämähyvitys
12113:  nyksessä on kyse. 2) Porrastamalla työnantajan       säilyy hallituksen esityksessä ennallaan ja suh-
12114:  sosiaaliturvamaksu palkkatason mukaan pieni-         teellisesti ottaen alijäämähyvityksen muutoin
12115:  paikkaista työvoimaa suosivasti. Tämä on asia,       noustessa heikkenee, vaikka sen korottaminen
12116:  mikä Suomessa pitää nyt selvittää.                   juuri nyt olisi erityisen tärkeää.
12117:      On erittäin tärkeää huomata, että työttömyys        Me esitämme ensiasunnon hankkijoiden kor-
12118: ja erityisesti pitkäaikaistyöttömyys kohdistuu        kojen alijäämähyvityksen nostamista 5 prosent-
12119:  pahiten lyhyen koulutuksen saaneisiin matala-        tiyksiköllä 35 prosenttiyksikköön. Tässäkään ei
12120:  palkkaryhmiin. Erityisen tärkeää on edelleen         ole kysymys suurista miljoonamääristä, mutta
12121:  huomata se, että pienituloisiin suunnattu vero-      tärkeästä periaatteellisesta avauksesta. Me
12122:  helpotus lieventää kannustin- ja tuloloukkuja,       emme hyväksy myöskään ylimääräisen korkovä-
12123:  jotka ovat nimenomaan pahimmat alimmissa tu-         hennyksen leikkausta niin rajuna kuin hallitus
12124:  loluokissa.                                          esittää. Se tulee asettamaan opinto- ja asuntovel-
12125:      Sen vuoksi keskustan vastalauseessa esitetty     kaiset todella vaikeaan tilanteeseen. Esitämme,
12126:  avaus kannustinvähennyksen suuntaan on, ed.          että ensi vuonna korkovähennys voisi olla halli-
12127:  Elo, tärkeä periaatteellinen avaus. Meidän on        tuksen esittämän 5 prosentin sijasta sentään vä-
12128:  voitava, ei vain puhua tulo- ja kannustinloukku-     hintään 8 prosenttia.
12129:  jen purkamisesta, vaan todellakin on tehtävä jo-        Verolinjaan ja työllisyyteen liittyy myös totta
12130:  takin, on avattava pää. Tässäkin suhteessa halli-    kai keskustan tänään esittämä linjaus eräiden
12131:  tuksen piirissä puhutaan asiasta aika paljon. Mi-    palvelualojen arvonlisäverokannan alentamises-
12132:  tään ei ole kuitenkaan tapahtunut.                   ta sellaisilla aloilla, joissa tuotteita myydään suo-
12133:      Keskusta esittää vastalauseessaan otettavaksi    raan kuluttajille ja jotka ovat kaikkein työvoima-
12134:  todellakin kannustinvähennyksen kunnallisve-         valtaisimpia palvelualoja. Tähän liittyy myös
12135:   rotukseen. Se tulisi täydellä voimallaan vielä      pienten yritysten työvoimakustannusten radi-
12136:   80 000 markan tuloluokassa ja poistuisi 120 000     kaali huojennus.
12137:   markan veroUoman tulon osalta. On totta kai            Arvoisa puhemies! Me voimme veropolitiikal-
12138:   niin, että tämä ei ole riittävä määrä, vaan olisi   la edistää nyt työllisyyttä, rakentaa oikeudenmu-
12139: 2714                                    104. Keskiviikkona 22.11.1995
12140: 
12141: 
12142: kaisuutta, jos niin tahdomme. Asia on nyt edus-          on vaikutusta työllisyyteen? Minkä takia vero-
12143: kunnan käsissä. Tämä on tahdon asia.                     tuksen annettiin nousta pilviin, maailmanennä-
12144:                                                          tyskorkeuksiin ja työttömyyden samanaikaisesti
12145:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-       räjähtää tässä suomalaisessa yhteiskunnassa?
12146: mies! Ed. Ala-Nissilälle haluan todeta, että oppo-       Miksi järki ei silloin voittanut, miksi se voittaa
12147: sitiossa on helppo tehdä ehdotuksia verotuksen           nyt, kun ollaan oppositiossa?
12148: keventämisestä. Jos katsomme keskustan vero-                Niin kuin ed. Saarinen totesi, kun ed. Ala-
12149: politiikkaa edellisen hallituksen aikana, jolloin        Nissilä puhui siitä, että meillä olisi varaa liikkua
12150: keskusta oli vastuussa, niin kyllä totuus on se,         tuloverotuksessa, kyllä viime vaalikaudella kes-
12151: että yhdessä valtiovarainministeriön kanssa te           kustan ollessa johtava hallituspuolue tämä maa
12152: jatkuvasti kiristitte palkan verottamista, tulojen       velkaantui niin vahvasti, että liikkumavara aika
12153: verottamista, mutta olitte valmiita kaikkea muu-         pitkälle valitettavasti meni siinä yhteydessä.
12154: ta verotusta keventämään. Nimenomaan edelli-                Minä ymmärrän, herra puhemies, varsin hy-
12155: sen hallituksen toimenpiteiden johdosta valitet-         vin hallituksen varovaisuuden tässä erittäin her-
12156: tavasti on päädytty tilanteeseen, jossa meillä on        kässä taloustilanteessa. Mutta henkilökohtaises-
12157: todella valtava kannustinlaukkuongelma ja                ti olen sitä mieltä, kun nyt näyttää siltä, että
12158: myöskin verokynnys on huomattavan korkea.                viennin veto on hiipumassa, että me tarvitsemme
12159: Toivon, että muistatte vielä mitä olette joitakin        kotimarkkinoille elvytystä. Toivon, että hallitus
12160: kuukausia sitten tehneet, koska tänään tuo on            nyt tarkkaan seuraa tilannetta ja erityisesti vuon-
12161: raaka tosiasia.                                          na 97 viimeistään tekee sellaisia avauksia sekä
12162:                                                          verotukseen ja toisaalta Suomen Pankki myös
12163:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-               korkoihin. Me tarvitsemme nyt sekä vero- että
12164: ra puhemies! Ed. Ala-Nissilä totesi, että valtion-       korkoelvytystä, jos me aiomme työllisyystavoit-
12165: taloudessa olisi ikään kuin liikkumavaraa noin           teen toteuttaa.
12166: 700 miljoonan markan verokevennykselle niin
12167: kuin heidän vastalauseessaan on todettu. Muis-              Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
12168: tutan mieliin, että valtiontalouden velka on noin        Arvoisa puhemies! Veropoliittisen linjan osalta
12169: 350 miljardia ja edelleen kasvamaan päin. Meillä         voi olla, että kaikilla puolueilla on oppimisen ja
12170: on myöskin maailman kirein tuloverotus.                  tarkistamisen paikka. Kiinnitän huomiota sii-
12171:    Hallituksen esitys on mielestäni kannatettava,        hen, mihin pääministeri, oppositiojohtaja Lippo-
12172: enkä yhdy siihen mielipiteeseen, mikä täällä esi-        nen viime vaalien alla. Hän sanoi, että päätöksiä
12173: tettiin, että keskustan vastalauseessa esitetty ve-      on aina tehtävä ajassa. Me saimme todella kon-
12174: rokevennys olisi jotenkin neutraali. Kyllä seka-         kurssipesän haltuumme vuoden 91 vaalien jäl-
12175: ventaisi toteutuessaan valtion tuloja 700 miljoo-        keen ja jouduimme korjaamaan Suomen talou-
12176: naa markkaa ja kyllä ne markat tarvitaan valtion         den ja jakamaan taakkaa oikeudenmukaisem-
12177: velan lyhentämiseen.                                     min, mikä on edelleen tärkeä periaate. Taloushan
12178:    Outona pidin myös sitä, että tämä erinomai-           nousi 7 prosentin kasvuun, joka nyt uhkaa hiipua
12179: sen järkevä linja löytyi vasta sen jälkeen, kun          osin eräiden virheellisten painotusten takia.
12180: puolue on joutunut oppositioon.                             Ed. Sasille voin todeta sen, että kyllä valtiova-
12181:                                                          rainministeriö ja verojaoston johto olivat kokoo-
12182:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-          muslaisissa käsissä, vaikka varmaan oli joitain
12183: ra puhemies! Kuuntelin hyvin tarkkaan, mitä ed.          erilaisia painotuksia.
12184: Ala-Nissilä puhui. Todella kun hän sanoi, että              Arvoisa puhemies! Meidän on tehtävä nyt
12185: keskustalta on nyt tullut järkevämpi linja kuin          päätöksiä tässä ajassa, tässä työttömyystilan-
12186: hallituksen linja, jäin myös ihmettelemään sitä,         teessa. Kiinnitän huomiota siihen, että kaikki
12187: miksei tämä järkevä linja sitten voittanut viime         aivan viimeaikaiset tutkimukset kertovat siitä,
12188: kaudella, jolloin ed. Ala-Nissilä oli hyvin keskei-      että verotuksella on vaikutusta työllisyyteen.
12189: sesti veroasioissa mukana täällä. On tietysti help-      (Ed. Elo: Miksi puhuja huomaa sen nyt vasta?)
12190: po, niin kuin ed. Sasi totesi, puhua oppositiosta        Nimenomaan matalapalkka-aloilla meidän on
12191: käsin ja todeta, että nyt ollaan järkevillä linjoilla.   saatava verokiilaa alemmaksi. Nyt meidän on
12192: Minusta ed. Ala-Nissilä puhui sellaisia itsestään-       toimittava tässä ajassa, tässä jättityöttömyyden
12193: selvyyksiä kuin että totta kai verotuksella on           ajassa, jotta voimme tätä asiaa, ed. Elo hoitaa.
12194: vaikutuksia työllisyyteen. Ed. Ala-Nissilä, miksi           Kuten sanoin, tuoreimmat tiedot kertovat,
12195: sitä ei havaittu viime kaudella, että verotuksella       että 3,5 miljardia tänä vuonna on verotulojen
12196:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                   2715
12197: 
12198: kertymä suurempi kuin on ajateltu. Voidaan liik-        tuksen esittämän 5 prosentin sijasta 8 prosentis-
12199: kua kyllä, jos tahdotaan, näissä asioissa. Keskus-      sa, niin kuin on aikaisemmin ollut tarkoitus.
12200: tan talous- ja työllisyyslinjassa on selitetty rahoi-       Korkovähennyksillä leikitteleminen yleensä-
12201: tus näille kaikille, oikeudenmukaisempi rahoi-          kin asunnonhankkijan suhteen on kovin tu-
12202: tus, kuten tulette havaitsemaan, kunhan kohta           hoisaa. Nimittäin yleensäkin on ollut se linja, että
12203: luovutan ed. El olle meidän linjamme, jota voitte       kun luodaan jokin korkovähennyssysteemi, mi-
12204: tässä päivän mittaan lukea.                             ten paljon asuntovelallinen voi asunnostaan ai-
12205:                                                         heutuvia korkoja verotuksessa vähentää, tämä
12206:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Jotta     vuosittain muuttuu ja näinä aikoina yleensä sillä
12207: ed. Elon ei tarvitsisi täysin asioista tietämättömä-    tavalla ja luonnollisestikin sillä tavalla, että kor-
12208: nä mennä Poriin kotiseudulleen sunnuntainseu-           kovähennykset eivät ole noudattaneet sitä linjaa,
12209: dussa, niin palautan hänelle jälleen mieleen, mitä      johon asunnon ostaneet ja velkoihin joutuneet
12210: todella on tapahtunut.                                  ihmiset ovat luottaneet. Tänä päivänä ihminen ei
12211:     Sosialidemokraatit ja kokoomus romuttivat           luota enää mihinkään ottaessaan velkaa asunnon
12212: Suomen talouden vuosina 87-91. Sen konk-                ostoa varten ja laskiessaan, miten pystyy tuon
12213: reettiset näkymät luonnollisesti tulivat esiin          velan hoitamaan. Siinä korkovähennykset vero-
12214: vasta Ahon hallituksen aikana 91-95, jona ai-           tuksessa ovat hyvin merkittävät. Niiden ansiosta
12215: kana sitten Ahon hallitus muurasi maan talou-           jää ihmisen käteen huomattavasti enemmän ra-
12216: den perustan uudelleen, teitä varten. Silloin           haa kuin muuten, ja se raha on tietysti ensiarvoi-
12217: vuonna 91, ed. Elo, sosialidemokraatit kieltäy-         sen tärkeätä silloin, kun maksetaan velkoja ja
12218: tyivät systemaattisesti hallitusneuvotteluista,         korkoja.
12219: koska tiesivät, mihin maan talous oli viety 87-             Puheenvuoroni tarkoitus, herra puhemies, on
12220: 91 ja minkälainen ilmiö tulisi esiin Ahon halli-        kiinnittää huomiota siihen, että tässäkin
12221: tuksen aikana. Te kieltäydyitte vastuusta sil-          144 §:ssä Lipposen hallitus pettää vanhat aikai-
12222: loin, turha on täällä nyt rääpiä näistä asioista,       semmat päätökset ja kääntää korkovähennykset
12223: ainakin minun mielestäni.                               tältäkin osin laskuun. Mutta tällä on se merkitys,
12224:     Nyt olisi, ed. Elo, se aika, jolloin, niin kuin     ettäjos ihmiset eivät luota siihen, että heille anne-
12225: ministeri Viinanenkin aikanaan sanoi, kun vaih-         taan mahdollisuus tiettyyn korkovähennykseen
12226: totase on kääntynyt positiiviseksi ja maan talou-       silloin, kun he velan ottavat, he eivät enää ota
12227: den perusta on muurattu uudelleen, nyt olisi            velkaa eivätkä osta asuntoa. Mielestäni, jos esi-
12228: mahdollisuus elvyttää, mutta te teette toisin ja        merkiksi velka otetaan asuntoon kymmenen
12229: tulette näkemään, että te johdatte maan yhdessä         vuoden ajaksi, silloin velanottohetkellä pitäisi
12230: kokoomuksen kanssa uudelleen uuteen syöksyyn            kansalaisen tietää, mitkä tulevat olemaan asun-
12231: tämän hallituskauden aikana.                            tovelasta aiheutuvien korkojen vähennysoikeu-
12232:     Mutta, herra puhemies, tarkoitukseni oli            det verotuksessa. Niiden pitäisi olla tuon 10 vuot-
12233: puuttua erääseen ihan pieneen asiaan. Se koskee         ta vähintään ne, jotka ne ovat velanottohetkellä,
12234: tuloverolain 144 §:ää, ylimääräistä korkovähen-         ja mieluimmin sillä tavalla, että mahdollisuuk-
12235:  nystä, joka sellaisenaan ei ole maata kaatava          sien mukaan korkojen vähennysoikeutta lisättäi-
12236:  mutta on ilmiö eräästä yleisesti noudatetusta ta-      siin. Tämä herättäisi luottamusta sellaisissa kan-
12237:  vasta politiikassa eli siitä, että mihinkään ei voi    salaisissa, jotka suunnittelevat asunnon ostoa.
12238:  luottaa.                                               Mutta kun näitä veivataan joka vuosi ja tällä
12239:     Silloin Ahon muuraushallituksen aikana              tavalla kuin Lipposen hallitus nyt petollisesti te-
12240:  vuonna 92 annettiin ylimääräinen korkovähen-           kee, se vie ihmisiltä halun ostaa asuntoa ja halun
12241:  nys sellaisille asuntovelallisille, joilla oli enem-   ottaa riskejä velan muodossa.
12242:  män velkaa kuin he voivat käyttää korkojen osal-           Halusin tämän asian, herra puhemies, tuoda
12243:  ta varsinaisesti verotuksessa vähennyksenä. Se         esille näin yleisenä asiana, vaikka tämä muu kor-
12244:  oli monelle varsin tervetullut. Moni jopa silloin      kovähennys,josta nyt puhutaan, on tietysti asian
12245:  otti velkaaja hankki asunnon luottaen, että tämä       käsittelyn ulkopuolella, mutta se liittyy tietysti
12246:  korkovähennys on verotuksessa mukana sillä ta-         ylimääräiseen korkovähennykseen jo kohdistu-
12247:  valla kuin oli luvattu. Nyt Lipposen hallitus, niin    misensa ansiosta sillä tavalla kuin olen esittänyt.
12248:  kuin pykälästä näkyy, kääntää tämän verovä-
12249:  hennyksen aikaisemmin sovittua jyrkempään                Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12250:  laskuun, kun taas keskustan vastalauseessa pyri-       mies! Ed. Aittaniemi oli vielä kaudella 87-91 eri
12251:  tään korkovähennys vuonna 96 pitämään halli-           eduskuntaryhmässä ja muistaakseni SMP:n
12252: 2716                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
12253: 
12254: 
12255: eduskuntaryhmän puheenjohtaja, jolloin kes-             linjapaperimme, joka päätyy säästöjen osalta,
12256: kusta teki niitä merkittäviä ehdotuksia, jotka          budjetin loppusumman osalta samaan kuin halli-
12257: vaikuttivat myös sekä hallituksen politiikkaan          tuksen budjettiesitys. Sisältö on vain perusteelli-
12258: että myös sitten, kun keskusta tuli itse hallituk-      sesti erilainen.
12259: seen vuonna 91. Muistan aivan hyvin silloin, kun
12260: olin eduskunnassa 87-91, että keskustan lisäeh-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
12261: dotuksia oli aina monta miljardia verrattuna hal-       Herra puhemies! Minä en ymmärrä sitä, mikä
12262: lituksen esityksiin. Ei keskustalla ole ollut silloin   tekee minut olevaakin tyhmemmäksi siitä syystä,
12263: eikä ole tänä päivänä sellaista talousviisautta,        että olen ollut SMP:n eduskuntaryhmän puheen-
12264: jota muu eduskunta voisi käyttää. Sitä paitsi ed.       johtaja. Se on aika erikoista. Ei kai ihmisen älyk-
12265: Aittoniemellä ei varmaan SMP:n ryhmän pu-               kyysosamäärä ole siitä kiinni, minkä ryhmän
12266: heenjohtajana ollut sitäkään viisautta kuin oli         puheenjohtaja taikka mistä ryhmästä hän on.
12267: keskustalla. Ed. Aittoniemi nyt ilmeisesti vallan       (Ed. Wahlström: Näyttää olevan!) Mutta haluan
12268: muistelee vanhoja aikoja, vääriä aikoja.                todeta, että jo silloin suuresti ihailin keskustan
12269:     Mitä tulee hallitusneuvotteluihin vuonna 91,        johdonmukaista ja linjakasta politiikkaa ja sitten
12270: joihin ed. Aittoniemi viittaa, kun itse olin niitten    eräänä päivänä olin siinä mukana.
12271: edustajien joukossa, jotka kärsivät Suomen kan-             Mitä tulee hallitusneuvotteluihin, herra puhe-
12272: san tyhmyydestä eli kun kansa silloin vaihtoi           mies, mennään nyt vähän pieleen, mutta kun
12273: edustajia ja myös antoi keskustalle merkittävän         sallitte ed. El onkin tästä puhua ja minunkin pu-
12274: vaalivoiton, putosin eduskunnasta, niin senhän          hua, vastaan siihen. Teidän vaalitappionne, te
12275: nyt Suomen kansa näki, miten tässä kävi. Kun            saitte 48 kansanedustajaa muistaakseni, on ää-
12276: sosialidemokraattinen puolue kärsi suuren vaali-        rettömän vähän. Onko sosialidemokraattinen
12277: tappion emmekä tulleet hallitukseen, se ei johtu-       puolue niin vastuun tunnoton, että se muutaman
12278: nut mistään pelosta, ed. Aittoniemi, vaan siitä,        kansanedustajapaikan menettämisen takia kiel-
12279: että Suomen kansa halusi nähdä toisen vaihtoeh-         täytyy hallitusvastuusta ja -neuvotteluista ni-
12280: don. Valitettavasti kansajoutui kokemaan aivan          menomaan? Ei voi pitää paikkansa.
12281: kamalia asioita, joita koskaan Suomen itsenäi-              Mutta minä esitän, mikä oli syy ed. Elo. Kun
12282: syyden aikana ei ollut ennen tapahtunut, kun            te teitte budjetin, oli suuresti kunnioittamani
12283: keskusta tuli johtamaan maan hallitusta.                eduskunnan varapuhemies silloin valtiovarain-
12284:                                                         ministerinä. Hän tietää sen paremmin, mutta
12285:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 häntä ei voi nyt tietenkään haastaa. Budjetti teh-
12286: Arvoisa puhemies! Kyllähän minä uskon, että se,         tiin silloin reilusti ylijäämäiseksi vuodelle 91 ja
12287: että ed. Elo ei ollut viime kaudella eduskunnassa,      tulevalle Ahon hallitukselle. Minä en muista,
12288: vaikutti merkittävästi Suomen asioiden kulkuun.         kuinka se oli, mutta se saattoi olla parisen miljar-
12289: Me häntä täällä kaipasimme. (Ed. Wahlström:             dia markkaa. Mutta jo kesäkuussa 91 havaittiin,
12290: Todella!) Mutta nythän hän on täällä. Ehkä vir-         että budjetti tulee olemaan vähintään 20 miljar-
12291: kistän hänen muistiaan kuitenkin noista ajoista         dia markkaa alijäämäinen. Silloin jokainen tyh-
12292: 87-91 sen verran, että silloinkin oli, ed. Elo,         mäkin tiesi, miksi sosialidemokraatit eivät astu-
12293: sama linja. Te silloinkin pudotitte suurituloisim-      neet hallitusneuvotteluihin. He tiesivät, miten
12294: pien verotusta. Silloin meillä vasemmistoliiton         tulee käymään, ja se näkyi jo kesällä 91. Sen
12295: kanssa oli yhteinen linja tässä asiassa ja vihreiden    vuoksi te ette tulleet, koska tiesitte, miten vuosien
12296: kanssa. Silloin meillä oli yhteinen linja, jolla me     87-91 hallitustoimilla te veitte Suomen silloin
12297: vastustimme teidän silloisia esityksiänne. (Ed.         romukoppaan. Sitten Ahon hallitus neljän vuo-
12298: Elo: Mutta te esititte lisämenoja budjettiin!) Kes-     den aikana muurasi uudet perustukset, joihin te
12299: kusta esitti kireämpää verotusta kaikista suuritu-      kömpelösti yritätte nyt asettaa jotakin päälle,
12300: loisimmille. Me kirjoitimme sen ulos vastalausee-       mutta käy loppujen lopuksi niin, että kaatuvat
12301: seen selkeästi, että me olemme sillä kannalla,          loputkin perustukset ja Ahon hallitus joutuu taas
12302: koska se meidän mielestämme oli siinä tilantees-        vuonna 99 astumaan uudelleen peliin.
12303: sa oikeudenmukaista.
12304:    Mitä tulee lisämenojen esittelemiseen, viimei-         Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
12305: nen budjetti, jonka me jätimme, oli noin 900            Kaksi minuuttia!
12306: miljoonaa markkaa, myönnän, suurempi kuin
12307: hallituksen budjettiraami. Mitä tulee ensi vuo-           Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Niin hyö-
12308: teen, me olemme tänä päivänä jättäneet oman             dytöntä kuin menneisyyteen katsominen onkin,
12309:                                        Pääomatulojen veroprosentti                                    2717
12310: 
12311: pakko on kuullun keskustelun perusteella pik-          päätöksiä. Markkinoilla on kansalaisen kannal-
12312: kuisen vielä palata takavuosien asioihin. Ensin-       ta sekä myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia.
12313: näkin hämmästelen sitä, että eräät edustajat pitä-     Miten ne sitten ihmisiä kohtaavat, siitä meillä ei
12314: vät ikään kuin yksinoikeutenaan hyvin voimak-          varmaan kenelläkään ole kovin yksityiskohtaista
12315: kaiden ilmaisujen käyttöä. Puhutaan pettämises-        tietoa. Siinä mennään aika yleisellä tasolla.
12316: tä ja petoksesta. Juristina ed. Aittaniemen tulisi         Korostaisin myös: Katsokaa, hyvät ammatti-
12317: ymmärtää, miten vakavia tämän kaltaiset syy-           veljet ja -sisaret sitä, mitä kaikkea Lipposen hal-
12318: tökset ylipäänsä ovat. Silloin hänellä varmaan on      litus on pystynyt tämän toimikautensa aikana jo
12319: myös näyttöä näissä asioissa. Yleisesti ottaen         ratkaisemaan. Ensinnäkin hallitusohjelma teh-
12320: meillä aivan liian usein sorrutaan ikään kuin hen-     tiin nopeasti, sen jälkeen säästöistä pystyttiin so-
12321: kilökohtaisuuksiin, kun näistä asioista keskuste-      pimaan, ja keskustapuoluekin oli hallituspohjaa
12322: lua käydään.                                           koskevissa neuvotteluissa itse ilmoittanut, että
12323:     Mutta mennäkseni sitten vuoden 91 taseeseen        jos keskustapuolueen listalla esitetyt noin 17 mil-
12324: luovuttava tase, jonka silloinen eduskunta ja hal-     jardin markan säästöt eivät riitä, senjälkeen kes-
12325: litus jätti, oli luokkaa 150 000 työtöntä ja 70        kustapuoluekin on valmis leikkaamaan kansalai-
12326: miljardia valtion velkaa. Nyt neljä vuotta asioita     sille tehtävistä tulonsiirroista. Hallitus on toteut-
12327: hoidettuaan Ahon hallitus jätti luovuttavana ta-       tanut ihan samaa politiikkaa, kuin mihin keskus-
12328: seena lähes puoli miljoonaa työtöntä ja 350 mil-       tapuolue on neuvotteluissa sitoutunut, jos olisi
12329: jardia markkaa velkaa. Jokainen voi päätellä:          päässyt hallitukseen. Tuntuu siltä, että keskusta-
12330: Kun minullakin oli mahdollisuus olla tässä talos-      puolue on joutunut oppositioon. Hallitushalut
12331: sa töissä vielä 91, tuolloin viimeiseen Holkerin       olisivat olleet huomattavasti kovemmat.
12332: hallituksen budjettiin keskustapuolue esitti vai-          Lipposen hallitus on myös säästöpakettien li-
12333: kutuksiltaan noin 4-5 miljardin markan meno-           säksi myötävaikuttanut hyvin oleellisella tavalla
12334: jen lisäyksiä ja tulojen kavennuksia. Niiden net-      tuporatkaisuun. Viime vaalikaudella siitä ei ollut
12335: tovaikutus oli useita miljardeja. Jos olisimme elä-    mitään tietoa, että olisi kolmikantasopimuksia
12336: neet silloisten keskustapuolueen oppien mukaan,        ylipäätään käyty. Nyt on toisenlainen kulttuuri
12337: Suomi-laivamme olisi vieläkin syvemmällä kuin          maan asioiden hoidossa. Myös työllisyysohjelma
12338: se tällä hetkellä on. Ymmärrän sen houkutuksen,        on tehty. Olisi mielenkiintoista verrata, millä ta-
12339: että oppositiosta käsin voi esittää mitä tahansa,      valla Lipposen työllisyysohjelma suhtautuu
12340:  kun tietää pommin varmasti, että niistä ei joudu      Ahon hallituksen työllisyysohjelmaan. Ahon
12341: millään tavalla vastuuseen.                            hallituksen työllisyysohjelmaa en ole saanut mis-
12342:     Sitten vähän verotuksesta. Muun muassa siinä       tään luettavakseni, liekö sitä koskaan laadittu-
12343:  yhdyn aikaisemmin esitettyihin käsityksiin, että      kaan. Nyt paraikaa ollaan ponnistelemassa ra-
12344: verotusta tulisi käsitellä huomattavasti laaja-        kennusalan työllisyyden parantamiseksi, muun
12345: alaisemmin kuin vain fiskaalisten tavoitteiden ja      muassa inventoidaan kaikki peruskorjaushank-
12346:  vaikutusten kannalta. Meillä on näissä asioissa       keet ja pyritään sitä kautta vaikuttamaan työttö-
12347: liian yksipuolinen näkemys, ja verotusta käsitel-      myyden alenemiseen. Kaiken lisäksi, niin kuin
12348: lään päätöksenteossa liian usein ikään kuin se         hyvin tiedätte, työllisyys tässä maassa on paran-
12349:  olisi yhteiskunnan toimintojen yläpuolella tai ul-    tunut. Työttömyysluvut eivät ole lähteneet toivo-
12350:  kopuolella. Sillähän on kuitenkin, niin kuin tie-     tulla tavalla laskuun, koska markkinoille on tul-
12351:  dämme, hyvin elävä yhteys kaikkeen inhimilli-         lut uutta työvoimaa. Toivoisi, että nämäkin voi-
12352:  seen toimintaan, ja yhä useammin pitäisi arvioi-      sivat olla keskustelussa mukanaja voitaisiin tosi-
12353:  da muita vaikutuksia kuin pelkästään vaikutuk-        asioina tunnustaa.
12354:  sia rahavirtoihin ja nimenomaan fiskaalisia vai-
12355:  kutuksia.
12356:     Kovin vähälle huomiolle oppositio jättää              Ed. Vistbacka merkitään läsnä olevaksi.
12357:  myös valtion taloudellisen tilanteen muuttumi-
12358:  sen parempaan suuntaan. Te ette näytä antavan
12359:  mitään arvoa sille, että pitkät korot ovat oleelli-      Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12360:  sesti laskeneet ja että inflaatio on nollassa. Jo     puhemies! Ed. Saarinen ei kyllä kovinkaan pal-
12361:  200 000 markan velallisen kohdalta 2 prosentin        jon puhunut tuloverolaista. Hän aloitti puheen-
12362:  koron alennus vuositasolla merkitsee 4 000            vuoronsa toteamalla, ettei pitäisi taaksepäin kat-
12363:  markkaa. Siihen 4 000 markkaan mahtuu niissä          soa, mutta katsoi kuitenkin aika paljon taakse-
12364:  olosuhteissa jo monenlaisia hallituksen säästö-       päin.
12365: 2718                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
12366: 
12367: 
12368:     Haluan kommentoida eräitä väitteitä, joita         toliittokin kaatui, eikä sillekään Ahon hallitus
12369: ed. Saarinen esitti. Pitää paikkansa, että oli         oikeastaan paljon mitään voinut. Se kaatui, se
12370: 150 000 työtöntä vuonna 91 ja valtion velka 70         romahti ja siitä aiheutui meille monien monien
12371: miljardia, mutta ei kai voi kuitenkaan väittää,        miljardien suuruiset vaikeudet.
12372: että Ahon hallitus olisi ollut syypää siihen              Näissä oloissa talouden kääntäminen Euroo-
12373: pankkikriisiin, joka alkoi jo vuonna 91. Jos ed.       pan nopeimpaan kasvuun, mikä oli perintö Lip-
12374: Saarinen on sitä mieltä, haluaisin tietää, mitkä       poselle, oli kova urakka, eikä siitä selviytynyt
12375: ne Ahon hallituksen tekemät päätökset olivat,          ilman verinaarmuja. Niinä verinaarmuinajäljelle
12376: jotka johtivat pankkikriisiin, tai mitkä olivat ne     jäi valtion velka, joka tilanteessa, missä kansan-
12377: päätökset, jotka johtivat siihen, että työllisyys-     talous on nyt ylijäämäinen, sen valtion velan
12378: tilanne karkasi käsistä. Minä voin kyllä sanoa,        kesto on kuitenkin asia, josta me selviydymme.
12379: mitkä minä oletan olevan syyt siihen. Suurin           Kun kansantalous ensi vuonna ja tänäkin vuon-
12380: syy oli ilman muuta se, että teollisuuden osuus        na tulee olemaan 15-16 miljardia markkaa yli-
12381: bruttokansantuotteesta oli alle 20 prosenttia,         määräinen, siitä me selviydymme.
12382: vaihtotase oli ollut alijäämäinen vuodesta 78              Sen perinnön kanssa eläminen nykyiselle halli-
12383: lähtien eli olimme syöneet vuosittain enemmän          tukselle on verrattomasti helpompaa kuin toi-
12384: kuin olimme tienanneet. Nämä olivat minun              meen tuleminen sen taakan kanssa, minkä Ahon
12385: mielestäni ne syyt. Mutta mielellään kuulisin          hallitus edeltäjältään sai. Nyt vain näyttää siltä,
12386: joskus, mitkä olivat ne yksityiskohtaiset Ahon         että Lipposen hallitus tuhlaa tuon perinnön.
12387: hallituksen tekemät päätökset, jotka tähän joh-        Työttömyys ei enää juurikaan parane. Siitä vii-
12388: taisivat.                                              meiset lukemat kertovat ikävää kieltä.
12389:     Sitten hieman niistä nopeista säästöistä ja
12390: nopeasta budjetin teosta. Jos lopputulos on               Toinen varapuhemies (koputtaa):
12391: hyvä, niin silloin on hyvä, jos päätökset teh-         Viime vuosien poliittista historiaa on valaistu
12392: dään nopeasti. Mutta minun vakaa käsitykseni           aika perusteellisesti. Päiväjärjestyksen mukaan
12393: on se, että budjettileikkaukset eivät ole sosiaali-    kysymys on tässä asiakohdassa tuloverolain ja
12394: sesti oikeudenmukaisia. Ne sosiaaliset leikkaus-       korkotulojen lähdeverosta annetun lain muut-
12395: päätökset, mitkä Ahon hallitus teki, puretaan ja       tamisesta, ja nämä ovat ensi vuoden budjettila-
12396: sitten tehdään lisää epäsosiaalisia päätöksiä.         keja.
12397: Tämä ei voi olla oikein. Olen varmasti niin kuin
12398: monet muut tässä salissa todenneet, että ei esi-          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12399: merkiksi meikäläisiltä, keski-ikäisiltä, joilla ei     mies! On tietysti selvää se, että kyllä vanhoilla
12400: ole enää lapsia kotona ja joilla on työpaikka,         tapahtumilla on vaikutusta tähän päivään, var-
12401: oteta mitään, mutta meille annetaan kyllä hyvin        sinkin sillä, mitä viime vaalikaudella tapahtui.
12402: paljon.                                                Niitä vahinkoja olemme nyt tässä korjaamassa.
12403:                                                           Halusin alustavasti käyttää tämän vastauspu-
12404:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):       heenvuoron ed. Saarisen erittäin tasapainoisen
12405: Arvoisa puhemies! Arvostamani ed. Saarinen,            puheenvuoron johdosta, jossa kuitenkin kiinnit-
12406: joka yleensä käyttää hyvin analyyttisia ja myös        täisin huomiota siihen, kun ed. Saarinen puhui
12407: sen sisältöisiä puheenvuoroja, että niihin monesti     inflaatiosta, että olemme nollainflaatiossa. Minä
12408: voi yhtyä, joskus kuitenkin käyttää hieman toi-        pidän sitä virheellisenä. Olen sitä mieltä, että
12409: sen sisältöisiä puheenvuoroja. Ehkä lausun pari        Suomen Pankki on liioitellut inflaation vaaraa.
12410: ajatusta liittyen hänen puheenvuoroonsa.               Nyt oikeastaan pankki on ottamassa takaisin
12411:    Kyllähän se niin on, että se perintö,joka silloin   näillä korkojen alennuksilla sitä ainoastaan,
12412: kaatui Ahon päälle vuonna 91, oli huikea perin-        mitä pankki alkuvuodesta nosti korkoja. Toi-
12413: tö. Sen vuoden aikana työttömyys lisääntyi yli         von, että tässä suhteessa saataisiin jonkinlaista
12414:  160 OOO:lla, kansantalous velkaantui noin 30 mil-     hienosäätöä aikaan. En ole kaipaamassa mitään
12415: jardilla markalla, kilpailukyky oli menetetty ja       inflaatio - devalvaatio-kierteitä, mutta kyllä
12416: julkiset menot, valtion ja kuntien menot, olivat       kansantalouden dynamiikka nyt edellyttää, että
12417: lähes 20 prosentin suuruisessa kasvussa. Tulot         laskemme korkoja ja saamme myöskin verojen
12418: romahtivat, julkiset menot menivät ylös. Sen yh-       kautta elvytystä aikaan.
12419: tälön kääntäminen tilanteessa, jossa lisäksi ta-          Herra puhemies! Sen verran vielä palaan
12420: louden sisään oli leivottu Holkerin hallituksen        vuoden 91 tapahtumiin - ed. Pekkarinen nyt
12421: aikana pankkikriisin kaikki ainespuut. Neuvos-         lähti pois valitettavasti- että silloinhan mark-
12422:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                   2719
12423: 
12424: ka kytkettiin ecuun kesäkuussa, mikä oli Ahon              Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
12425: hallituksen ensimmäisiä tekoja. Me kaikki tie-          ra puhemies! Esitettyjen vastauspuheenvuorojen
12426: dämme, että se tapahtui epärealistisella markan         johdosta toteaisin ensinnäkin, että täällä eräät
12427: arvolla, jonka jo monet näkivät vuoden 91 ke-           ottivat käsittelyyn pankkikriisinkin. Minä en
12428: säkuussa. Kun Ahon hallitus astui virkaansa             maininnut puheenvuorossani mitään pankkikrii-
12429: yhdessä valtiovarainministeri Viinasen kanssa,          sistä saatikka, että olisin syyllistänyt siltä osin
12430: minkään näköistä arvoa ei annettu esimerkiksi           jonkun tahon. Myöskään ei ole esitetty vaihtoeh-
12431: työmarkkinaosapuolten yhteistoiminnalle. To-            toja näille ratkaisuille, joita hallitus esittää. Ar-
12432: dettiin vain, ettei tällaisilla yhteiskuntasopi-        vostellaan, jopa haukutaan, mutta vaihtoehtoja
12433: muksilla ja muilla eikä erityisesti tulopoliittisilla   ei rohjeta esittää.
12434: ratkaisuilla ole mitään todellista arvoa. Sellaisia        Sitten tähän nimenomaan se veroasia,joka nyt
12435: ei tarvittu. Hallitus vain vastaa budjettipolitii-      on käsittelyssä. Kun tässä yhteydessä keskusta-
12436: kasta. Työllisyys jäi muka työmarkkinoiden              puolue sanoo olevansa pienituloisten puolella,
12437: hoidettavaksi. Todellisuudessa hallitus ei vas-         niin se poikkeaa teidän verolinjastanne. Vainjo-
12438: tannut yhtään mistään.                                  kin aika sitten, kun käsiteltiin lahja- ja perintöve-
12439:    Mitä vielä, herra puhemies, ed. Aittoniemeen         roasioita, te olitte puolestanne kaikkein suuritu-
12440: tulee, hän puhui tyhmyydestä ja viisaudesta, oli-       loisempien puolella. Te olette kovin ristiriitaisia.
12441: ko tyhmää olla SMP:n eduskuntaryhmän pu-                    Lopuksi toteaisin, että kyllä tässä salissa jo-
12442: heenjohtaja. Minun mielestäni se varmaan sitä           kainen riitasointuinen puheenvuoro huonontaa
12443: oli. Kysyisin samalla ed. Aittoniemeltä: Lisään-        Suomen asemaa.
12444: tyikö viisaus siitä, kun siirtyi keskustan eduskun-
12445: taryhmään?                                                 Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Pyysin tä-
12446:                                                         män puheenvuoron noin 15 minuuttia sitten, jol-
12447:     Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro):     loin vastauspuheenvuoroja ei jaettu, eli pyysin
12448: Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle, joka on urhei-        sen takia sitten puheenvuoron. Se koski lähinnä
12449: lumiehiä, toteaisin, että politiikka ei ole nopeus-     ed. Ala-Nissilän puheenvuoroa ja olisin puuttu-
12450: laji, vaikka se on joukkuelaji sinällään. Ei tässä      nut aivan samoihin asioihin, joihin ed. Saarinen
12451: tarvitse olla lännen nopein, täytyy olla mieluum-       puuttui hyvin asiallisesti. Hämmästelin, että kun
12452: min lännen viisain. Tosin nyt työllisyyden suh-         ed. Ala-Nissilä käytti täällä talouden tunnuslu-
12453: teen päätösten toteuttamisella on tavaton kiire,        kuja, hän kuitenkin unohti mainita velan kerty-
12454: jotta tämä kultainen hetki parantaa työllisyyttä        män ja työttömyyden syventymisen.
12455: ei mene ohi.                                               Ed. Ala-Nissilä sanoi aivan oikein, että pää-
12456:     Siinä tulenkin, arvoisa puhemies, tuloverola-       töksiä pitää tehdä ajassa. Kun työttömyys syveni
12457: kiinja niihin kahteen asiaan, mitä tässä esitykses-     viime kaudella, niin löytyykö vastaavaa luette-
12458: sä on, nimittäin matalapalkka-alojen verokiilan         loa, mitä on tehty vähätuloisten ihmisten vero-
12459: kaventaminen on viimeaikaisten tutkimusten              tuksen keventämiseksi. Löytyykö vastaavaa,
12460: mukaan selvästi työllisyyden kannalta myöntei-          kuinjonkajuuri vuosi sitten vaalien allajulkaisit-
12461: nen asia. Siinä keskustan vastalauseen kannus-          te muun muassa Suomenmaassa ja taisi olla jos-
12462: tinvähennys,joka on päänavaus tähän suuntaan,           sakin iltapäivälehdessäkin, 15 kohtaa, jotka ed.
12463: kannattaa ottaa vakavasti.                              Ala-Nissilä oli korjannut verojaoston jäsenenä
12464:     Toinen asia, mikä tähän liittyy, on ensiasun-       maatalousväestön verotusta. Toivoisin, että edes
12465: non hankkijoiden alijäämähyvityksen korotta-            kolme vastaavaa kohtaa löytyisi, jotka olisi tehty
12466: minen. Tottakai me tarvitsisimme rakennusalan           palkansaajien eduksi.
12467: elvyttämistä. Asuntopoliittisestikin on järkevää
12468:  rakentaa uusia asuntoja. Kun kuuntelee pankin-            Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
12469: johtajien lausuntoja, lukee lehdistä ja kuuntelee       on käyty kinastellen keskustelua, jossa monet
12470:  työmarkkinajärjestöjen johtajien lausuntoja,           tosiasiat ovat unohtuneet, vaikka nuo tapahtu-
12471:  niin kaikki puhuvat siitä. Nyt pitäisi korkovä-        mat, joista on puhuttu, eivät todellakaan kovin
12472:  hennyksillä tulla ensiasunnon- ja asunnonhank-         kaukana ole.
12473:  kijoiden tueksi ja elvyttää tämä asia.                    Täällä ed. Saarinen puhui siitä, että ei pitäisi
12474:     Mielestäni nyt me voisimme hyväksyä tämän           puhua pettämisestä. Minä olen pärjännyt tuolla
12475:  keskustan vastalauseessa olevan esityksen alijää-      kentällä erittäin hyvin viime aikoina, kun olen
12476:  mähyvityksen korottamisesta ja tehdä jotakin           suoraan lukenut sosialidemokraattien ja vasem-
12477:  rakennusalan työttömyyden hyväksi.                     mistoliiton vaalienaluspuheita. (Ed. Elo: Ne oli-
12478: 2720                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
12479: 
12480: 
12481: vat hyviä puheita!)- Nämä puheet ovat erittäin          paikkansa, että meillä tehtiin pääoma- ja yhteisö-
12482: viisaita ja hyviä puheita ja niillä pärjää Suomessa     verouudistus, joka sinällään oli onnistunut vero-
12483: tällä hetkellä missä tahansa. Jos te puhutte nyt        uudistus. Samoin tehtiin eräitä EU-sopeutustoi-
12484: toisella tavalla, niin silloin on täysin oikeuden-      mia maatalouden suhteen. Kun tänään liikutte
12485: mukaista puhua pettämisestä. (Ed. Elo: Mikä             Varsinais-Suomessa maatiloilla ja katsotte hei-
12486: kohta on petosta siellä?)                               dän arkeaan, minä en kadehtisi. Sinne ei ole var-
12487:    Kokoomuksen taholla on muun muassa ed.               maan mitään ylimääräisiä etuisuuksia mennyt.
12488: Sasin suulla tuotu esille se, että edellinen hallitus   Tilanne on päinvastoin aika vaikea.
12489: kiristi verotusta ja teki niitä ja näitä huonoja           Arvoisa puhemies! Meidän kyllä pitää katsoa
12490: talouspoliittisia päätöksiä. Tässäkin on huonoa         nyt käytettävissä olevia tuloja, miten ne kehitty-
12491: muistia mukana valtavan paljon, koska Iiro Vii-         vät eri tulonsaajaryhmissä. Täällä viitattiin va-
12492: nanen oli edellisenkin hallituksen valtiovarain-        semmiston edellisiin puheenvuoroihin. Minä en
12493: ministerinä ja muistaakseni ed. Sasi ja kumppa-         lähde niitä muistelemaan enempää, mutta muis-
12494: nit valiokunnassa ja myös isossa salissa yksimie-       tan ed. Tiusasen aloitteen tämän vaalikauden
12495: lisesti tukivat Viinasen vero- ym. linjauksia. To-      alussa. Se oli hyvä ja oikean suuntainen aloite. Se
12496: sin ed. Sasi taisi välillä vähäsen horjua.              on nyt vain hukkunut johonkin. Toivottavasti
12497:     Ed. Aittaniemelle huomauttaisin tuosta, kun         hän tulee sen esittämään. (Ed. Laakso: Seuraa-
12498: hän ei muistanut kertomansa mukaan budjetti-            vien vaalien jälkeen!) - Seuraavien vaalien jäl-
12499: lukuja vuodelta 91. Silloinhan Holkerin halli-          keen.
12500: tuksen viimeinen budjetti oli 8 miljardia mark-            Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, sanoisin to-
12501: kaa ylijäämäinen, siis vuodelle 91. Kun Ahon            della pääministeri Paavo Lipposen ajatuksen
12502: hallitus sitten aikanaan toteutti tuon vuoden 91        vaalien alla, että päätöksiä pitää tehdä ajassa.
12503: budjetin, niin lopputulos oli 22 miljardia mark-        Nyt me olemme tässä ajassa. Meidän pitää tehdä
12504: kaa alijäämäinen elikkä yhden vuoden aikana             työllisyyden eteen poikkeuksellisen paljon, ja toi-
12505: Suomen taloussyöksy Holkerin hallituksen jää-           von, että sosialidemokraattiset edustajat voivat
12506: mistöllä oli 30 miljardia markkaa. Siis liki 30         tässä yhteydessä hyväksyä kannustinasiana pie-
12507: miljardia markkaa yhden vuoden aikana, jol-             nituloisten verotuksen keventämisen, jossa vero-
12508: loin työttömyys lähti voimakkaaseen laskuun,            laukkuongelma on pahin, ja ensiasunnon hank-
12509: verotulot alenivat, muun muassa työttömyy-              kijan alijäämähyvityksen korotuksen. Toivon,
12510: denhoitomaksut lisääntyivät ja tästä seurasi            että edustajat kertovat kuitenkin terveisiä ja nä-
12511: tämä paha syöksy, joka johti sitten ennennäke-          kemyksiään ministeri Arja Alholle, että mahdol-
12512: mättömään velanottoon.                                  lisimman nopeasti pääsemme näissä liikkeelle,
12513:     Mitä, herra puhemies, tulee tähän esitykseen,       jotta voisimme työllisyyttä parantaa.
12514: josta keskustelemme, niin mielestäni tämä tehty
12515: vastalause on hyvin oikeudenmukainen ja taa-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12516: tusti niitten periaatteiden mukainen,joita sosiali-
12517: demokraatit ja vasemmisto viime vaalien alla               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
12518: esittivät. Kannatan tätä vastalausetta täydelli-        taan päättyneeksi.
12519: sesti ja yhdyn siihen, mitä ed. Aittaniemi täällä
12520: ansiokkaasti toi esille, että nyt on tärkeätä pa-       3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvitykses-
12521: lauttaa kansalaisten luottamus siihen, mitä halli-      tä annetun lain muuttamisesta
12522: tus ja eduskunta aikovat tehdä, jotta päästäisiin
12523: normaaliin tilanteeseen. Siis ihmiset haluaisivat       Ensimmäinen käsittely
12524: ottaa lainaa asiallisiin kohteisiin, omaan kotiin,      Hallituksen esitys 64/1995 vp
12525: yrityksiin jne. ja että nämä lainanottajat pystyisi-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995 vp
12526: vät luottamaan siihen, että myöskin ensi vuonna
12527: tai ehkä viiden ja kymmenenkin vuoden jälkeen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
12528: tilanne on sama eli tuotonoton hetkellä tehdyt          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
12529: laskelmat voisivat pitää paikkansa myös vastai-         n:o 36.
12530: suudessa.
12531:                                                            Keskustelua ei synny.
12532:   Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.
12533: Puisto täällä viittasi ensinnäkin viime vaalikau-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12534: den veropolitiikkaan maatalouden osalta. Pitää          tetaan päättyneeksi.
12535:                                                 Verohallinto                                         2721
12536: 
12537: 4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi ja laiksi      Kun vajaat kymmenen vuotta sitten verojen pe-
12538: verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi     rintä siirrettiin lääninverovirastoihin, niin tämän
12539: laeiksi                                                 jälkeen Suomessa alkoivat verojäämät kertyä ja
12540:                                                         ovat kertyneet todella huolestuttaviin mittoihin.
12541: Ensimmäinen käsittely                                   Ei enää ole tätä paikallista tuntemusta, paikallis-
12542: Hallituksen esitys l3l/l995 vp                          ta sosiaalista kontrollia, mitä välttämättä tarvit-
12543: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/l995 vp             taisiin. Näen edelleen, että harmaan talouden
12544:                                                         verotusongelmien kannalta juuri paikallinen ve-
12545:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ro hallinto on ollut ja on avainasemassa.
12546: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                 Hallituksen esitys sisältää myös veronmaksa-
12547: n:o 37.                                                 jan oikeussuojan kannalta huonosti harkittuja
12548:                                                         muutoksia esimerkiksi oikaisulautakunnan ko-
12549:   Keskustelu:                                           koonpanon osalta. Viime vaalikaudella hallituk-
12550:                                                         sen esitystä muutettiin eduskunnassa niin, että
12551:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!        kuntakohtaisessa jaostossa on aina kolme jäsen-
12552: Tässä on lakikokonaisuus, jossa esitetään muu-          tä. Tämä turvaa sen, että jaostossa on mukana
12553: tettavaksi verohallintolakia, lakia verotusmenet-       tuloverolain asiantuntija, ehkä elinkeinoverolain
12554: telystä ja eräitä niihin liittyviä muitakin lakeja.     asiantuntija ja maakunnissa myöskin maatalous-
12555: Keskusta voi hyväksyä verotusmenettelylain ja           verolain asiantuntija. Nyt yksi näistä kolmesta
12556: nämä muut lait mutta kyllä katsomme yhdessä             jää pois, kun pääsääntö ei tunne kolmea jäsentä,
12557: kristillisen liiton kanssa vastalauseessa, että ve-     ja tämä on huono asia. Tämäkin osaltaan edistää
12558: rohallintolaki, joka ei ole talousarviolaki, vaatisi    kulkemista kohti virkamiesverotusta.
12559: välttämättä paremman valmistelun. Tämä on                   Arvoisa puhemies! Mielestämme ei kyllä nyt
12560: kyllä toteutettu varsin kiireessä ja puutteellisen      ole perusteltua siirtyä kokonaan virkamiesvero-
12561: valmistelun jälkeen. Tähän liittyy monia periaat-       tukseen Suomessa. Ei muuallakaan ole pelkäs-
12562: teellisia kysymyksiä paikallishallinnon osalta.         tään virkamiesverotukseen juuri menty. Ei ole
12563: Tähän liittyy periaatteellisia näkemyksiä veron-        syytä lähteä siitä, että meillä kokonaan poliitti-
12564: maksajan oikeussuojan osalta ja tähän liittyy           nen kontrolli verohallinnon paikallishallinnon
12565: myöskin tärkeitä toimivaltakysymyksiä.                  osalta jäisi pois.
12566:    Pahin ongelma tässä on se, että hallituksen              Niinpä tämän lakipaketin osalta verohallinto-
12567: esityksen mukaan päätösvalta verohallinnossa            lain uudistaminen vaatii kyllä paremman ja pe-
12568: tulisi keskittymään hyvin pitkälle lääninverojoh-       rusteellisemman valmistelun. Varmasti ensi vuo-
12569: tajille ja verohallituksen pääjohtajalle. Me siirtyi-   den aikana se voidaan tehdä ja ottaa siinä huo-
12570: simme siis kaksiportaiseen verotukseen, jolloin         mioon paikallishallinnon näkökohdat, harmaan
12571: verotoimistoista tulisi lähinnä teknisiä toimistoja     talouden kontrolliin saaminen ja tietty kansan-
12572: ja paikallishallinnon rooli olisi menetetty.            valtainen kontrolli, joka aina kuitenkin täytyy
12573:    Jos tämä laki hyväksytään, niin tämänjälkeen         kaikissa viranomaistoiminnoissa olla. Sen vuok-
12574: nämä virkamiehet, lääninverojohtajat ja vero-           si tulemme lakiesityksen kolmannessa käsittelys-
12575: hallituksen pääjohtaja, päättävät Suomessa pai-         sä esittämään verohallintolakiesityksen hylkää-
12576: kallishallinnon olemassaolon, palvelun laadun ja        mistä.
12577: laajuuden. Nimittäin esityksen mukaan veropii-              Arvoisa puhemies! Jos saan vielä hetken jat-
12578: reistä päättäminen siirtyisi valtioneuvostolta,         kaa verotusmenettelylaista, siinä valiokunta on
12579: kun se on nyt ollut valtioneuvoston täysistunnon        puuttunut aika oleellisiinkin kohtiin. Ongelma-
12580: käsissä, verohallitukselle ja verotoimistoista          kohtana erityisesti nostan esille viivästyskoron.
12581: päättäisi yksi virkamies eli lääninverojohtaja.         Siltä osin kuin verotus viivästyy, korkokanta
12582: Arvoisa puhemies! Tämä on vastoin kaikkia pai-           on nelisen prosenttiyksikköä korkeampi kuin
12583: kallishallinnon periaatteita. Esimerkiksi työvoi-       siinä tapauksessa, että veronmaksaja on saa-
12584: mapiireistä, kun sitä hallintoa on uudistettu,          massa veroja takaisin. Tämä on ainakin arvon-
12585: päättää edelleen valtioneuvosto. Ei se ole kenen-       lisäverotuksen osalta ongelma, kun myös vero-
12586: kään virkamiehen käsissä.                               tuksen vähennyskelpoisuus korkojen osalta
12587:     Eräs erittäin tärkeä näkökohta tähän liittyy        poistuu.
12588:  myöskin harmaan talouden osalta. Jos ja kun me             Nimittäin meillä on arvonlisäverotuksessa,
12589:  aiomme saada harmaata taloutta kontrolliin, se          kun sitä on muutettu soveltuvaksi ED-järjestel-
12590:  edellyttää toimivaa paikallista verohallintoa.         mään, todellisia ongelmia kentällä ja yrittäjät
12591: 
12592: 171 269004
12593: 2722                                    104. Keskiviikkona 22.11.1995
12594: 
12595: 
12596: ovat aikamoisissa vaikeuksissa. Kun se on itseve-        että harmaata taloutta päästään katsomaan kes-
12597: rotusta, on kyllä kohtuutonta, että ainakaan tä-         kitetymmin, tarkemmin ja tehokkaammin.
12598: män verotuksen osalta nyt mentäisiin näin no-
12599: peaan veronjäämäkoron korottamiseen. Mieles-                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
12600: täni arvonlisäveron osalta tässä suhteessa täytyy        Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle totean, että ei
12601: asiaa vielä erikseen harkita ja jättää vanha me-         kysymys olekaan siitä, ettemmekö luottaisi vir-
12602: nettely voimaan.                                         kamiesten toimintaan. Kysymys on siitä, siirrym-
12603:     Lopuksi kiinnitän huomiota samaan, mikä              mekö täydelliseen virkamiesverotukseen ja vir-
12604: valiokunnan mietinnössäkin on ollut verojen              kamiesten päättämään paikallishallintoon vero-
12605: lykkäämisen osalta. Kun maksut tulevat lähem-            tuksen osalta. Mielestäni sitä pitäisi vähän vaka-
12606: mäksi toisiaan, yrittäjille voi tulla likviditeettion-   vammin harkita ja jättää tietty poliittinenkin
12607: gelmia verojen vuoksi. Valiokunta on tähän kiin-         kontrolli vielä mukaan hallintopuolelle. Politii-
12608: nittänyt huomiota siinä mielessä, että verohallin-       kalla ei verotuksessa tietenkään ole mitään teke-
12609: nossa, niin kuin on luvattu, oltaisiin poikkeuksel-      mistä, se on virkamiestyötä, mutta myös veron-
12610: lisen joustavia verojen maksujen osalta ja tällä         maksajien oikeusturvasta tässä maassa on edus-
12611: tavalla voitaisiin työllistävien yrityksien tilannet-    kunnassa vielä meidän tehtävämme kyllä huolta
12612: ta helpottaa.                                            kantaa.
12613:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä korostan                Ed. Karpion puheenvuoron osalta: On, totta
12614: sitä, että verohallintolakia ei tässä muodossa pi-       kai, niin kuin sanoitte, eli harmaan talouden
12615: täisi nyt eduskunnan hyväksyä.                           osalta vaaditaan paljon muuta kuin sitä, mikä
12616:                                                          voidaan verotoimistoissa tehdä, nimenomaan
12617:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         läänin verovirasto- ja verohallitustasolla ja muu-
12618: sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä totesi, että harmaan        toinkin. Mutta kyllä kokemus osoittaa, että pai-
12619: talouden estämisessä paikallisella verohallinolla        kallistuntemus ja -tietämys ja tietty kontrollin
12620: olisi ratkaiseva asema. Ehkä olisi voinut olla teil-     läheisyys on aina hyvä asia. Oltiinpa vaikka kou-
12621: lä vähän perusteluja väitteelleenne. Katson, että        lussa, niin pienessä koulussa kuri säilyy parem-
12622: harmaan talouden estämisessä ja torjumisessa on          min kuin jättikoulussa, jossa ihmisiä ei tunneta.
12623: käytettävä myös muita keinoja eikä tämä ole              Kyllä verohallinnossa on vähän sama asia. Kun
12624: mielestäni paras ratkaisu.                               me viemme asiat suurille paikkakunnille, missä ei
12625:    Mitä tulee verohallinnon rajoihin eli siihen,         enää ole tuntumaa kenttään, tulee lisää ongelmia
12626: että veropiirien rajat määräisi verohallitus ja pai-     harmaan talouden osalta ainakin. Verojen perin-
12627: kallisten verotoimistojen lukumäärä olisi läänin-        nän siirto kokonaisuudessaan Iääninveroviras-
12628: veroviraston lääninverojohtajan ratkaistavissa,          tolie- kun katsoo tilastoja, milloin jäämäkerty-
12629: olen kyllä samaa mieltä, että siinä on uhkateki-         mät alkoivat - aika lahjomattomasti kertoo
12630: jöitä. Eduskunnan tulee myös tulevaisuudessa             mielestäni tästä ongelmasta.
12631: valvoa, johtaako se mielivaltaisuuksiin ja huo-
12632: nonnukseen nykyisestä tilanteesta.                          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Keskustan
12633:                                                          vastalause perustuu siihen, että verohallinnon
12634:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Her-               muutosta on valmisteltu kiireisesti. Valtaosal-
12635: ra puhemies! Ed. Ala-Nissilä viittasi yritysten          taan verolait ovat peräisin vuodelta 1960,ja niitä
12636: mahdollisiin likviditeettiongelmiin. Tällä hetkel-       on vuosien aikana valmisteltu, joten kiire tuskin
12637: läkin voimassa olevan lainsäädännön mukaan               on oikea peruste. Kysymys on erittäin suuresta
12638: verottajalla on mahdollisuus niin harkitessaan           hallintomuutoksesta, joka ei kosketa pelkästään
12639: myöntää verojen maksulle lykkäystä olosuhteis-           organisaatiota, vaan tavoitteena on myös tehdä
12640: ta riippuen.                                             verotus asiakkaan, verotettavan, kannalta mie-
12641:    Toisin kuin ed. Ala-Nissilä minä luotan virka-        lekkäämmäksi.
12642: miesten kykyyn suorittaa verotusta. Pidän suo-              Ed. Ala-Nissilän arvostelema asioiden keskit-
12643: malaisten virkamiesten ammattitaitoa ja moraa-           täminen veropiireihin on normaalin asiakkaan
12644: lia korkeana. Johtosuhteita on syytä selvittää ja        etu. Silloin, jos kysymys on suuryrityksistä, niin
12645: selkiyttää. Tässä hallituksen esityksessä johto-         jo tällä hetkellä tiedämme, että suuryritykset kes-
12646: suhteet selviävät varsin hyvin.                          kittyvät kolmeen neljään veropiiriin, Uusimaa,
12647:    Harmaan talouden ongelma on hyvin suuri.              Turku, Häme, en muista, mikä olisi neljäs. Näi-
12648: Saattaa olla, että tämä esitys, jonka hallitus on        hin voidaan myös keskittää asiantuntemus suur-
12649: tehnyt, pitää sisällään myös sellaisia elementtejä,      yritysten verotuksesta, asiantuntemus kansain-
12650:                                               Verohallinto                                           2723
12651: 
12652: välistä kauppaa käyvien yritysten verotuksesta ja     nisaatiossa alleviivataan sitä, että kukin veropiiri
12653: ennen kaikkea näiden yritysten neuvonta. Tur-         on tulosvastuullinen siltä osin, että sille asetetaan
12654: haa byrokratiaa poistetaan oleellisesti tämän         tavoitebudjetti,joka tulee saavuttaa. Uskon, että
12655: asian yhteydessä. Muun muassa tähän mennessä          joka ikinen verojohtaja niin läänin tasolla kuin
12656: yhteisöjen ja yritysten on maksettava eri vero-       alueellisesti saa tehdä reippasti töitä, jotta tämä
12657: muotoja eri päivinä eri tilillepanokorteilla lähin-   tavoite saavutetaan.
12658: näjuuri veron nimikkeen mukaan. Nyt asiakasta
12659: kohdellaan kokonaisuutena ja hän voi toimittaa            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
12660: veronmaksunsa yhdellä verolapulla ja saada tä-        Niin kuin sanoin, tässä verotusmenettelylaissa
12661: ten jouhevammin asiansa hoidetuksi.                   on ihan myönteisiä uudistuksia kuten mahdolli-
12662:     Yksittäistä kansalaista myös tämä organisaa-      suus käsitellä suuria yrityksiä kootusti. Ed. Puis-
12663: tion muutos tulee helpottamaan siltä osin, että       to, en minä ole sitä arvostellut, on hyvä asia että
12664: tavoitteena on, että voisimme asteittain luopua       voidaan niitä katsoa kokonaisuutena. Kysymys
12665: kokonaan veroilmoitusmenettelystä. Tavallisella       on vain enemmän paikallishallinnon periaattees-
12666: palkansaajalla vähennysten poistuttua on hyvin        ta. Kun meillä Suomessa nyt on paikallishallinto
12667: vähän sellaista ilmoitettavaa verottajalle, joka ei   uudistettu, niin on lähdetty siitä, että tuodaan
12668: kävisi ilmi jo hänen palkkavero kirjastaan, ja lä-    paikalliselle tasolle päätäntävaltaa ja palvelu-
12669: hinnä kyseeseen tulevat silloin pankkilainat          edellytyksiä ja -mahdollisuuksia. Nyt tässä men-
12670:     Paljon keskustelimme jaostossa siitä, onko tie-   nään päinvastaiseen suuntaan, keskitytään lää-
12671: tosuojan vastaista, että mahdollistetaan pankeil-     nin veroportaaseen ja paikallinen hallinto aje-
12672: le ilmoitusoikeus lainojen määrästä, tarkoituk-       taan hyvin minimiin eli verotoimistoista tulee
12673: sesta ja koroista. Kuitenkin päädyimme siihen,        jonkinlaisia teknisiä yksiköitä.
12674: että tämä on mahdollista, kun se rajoittuu näihin         Tässä on kysymys tietysti veronmaksajan oi-
12675: tietoihin. Nämähän ovat niitä tietoja, joita vero-    keussuojasta ja verohallinnon palvelujen saata-
12676: velvollinen haluaa itsekin kiikuttaa verottajalle,    vuudesta. Pelkään pahaa, että kun hallinnon
12677: jotta ne otettaisiin hänen verotuksessaan huo-        säästötoimet menevät eteenpäin, niin kun nyt
12678: mioon. Monipa välttyy nyt siltä, että hänen tar-      päätösvalta on yhden virkamiehen käsissä, ehkä
12679: vitsisi vuodenvaihteessa maksaa pankkeihin lisä-      katsotaan, että kyllä läänin verovirastossa pitää
12680: maksua, kun hakee tositetta, joka on kadonnut.        olla resursseja ja voidaan maakunnasta verotoi-
12681:  Se tieto menee automaattisesti. Tähänjaosto kui-     mistoja lakkauttaaja laittaa kiinni. Pidetään lää-
12682: tenkin puuttui siltä osin, että haluamme että sitä    ninporrasta yllä ja kasvatetaan sitä eikä myös-
12683: erityisesti tarkkaillaan. On huomattava, että mi-     kään mietitä palvelujen saatavuutta eikä aina
12684:  käli verottajalle menee väärää tietoa, vastuu on     myöskään veronmaksajain oikeusturvaa. Kyllä
12685:  tiedon vastaanottajalla, ei luovuttajalla.           monta kertaa veronmaksajakin saattaa olla aika
12686:     Vielä keskittämisestä sen verran, että selvästi   turvaton tässä yhteiskunnassa, jos hän ei pysty
12687:  on nähtävissä tavanomainen muutosvastarinta,         saamaan itselleen oikeussuojaa riittävästi. Meillä
12688: joka tuli voimakkaimmin esiin alueellisten vero-      on paljon jo nyt muutettu valituskanavia. Meillä
12689: johtajien asiantuntijaedustajan puheessa, jossa       on jäljellä enää oikaisulautakunta, joka sekin
12690:  pelätään, että valta viedään minulta tai että mi-    heikkenee. Niin kuin sanoin, näistä periaatteelli-
12691:  nulta myös lähtee mahdollisesti palli. Kyllä on      sista kysymyksistä paikallishallinnon ja veron-
12692:  käytäntö osoittanut sen, että joka tasolle var-      maksajain oikeusturvan osalta pitäisi välttämät-
12693:  masti tulee jäämään riittävästi tehtäviä, kuten      tä paremmin keskustella ja vasta sitten tehdä
12694:  pääjohtaja Tammi sanoi asiantuntijana. Uhat-         verohallinnon uudistus,jolla ei ole mitään kiiret-
12695:  tuna olemisen pelko on katteeton, mutta se,          tä.
12696:  että läänin verojohtajalla on oikeus ottaa asioi-
12697:  ta käsittelyynsä alueellisesta käsittelystä, on         Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Vastaisin
12698:  mielestäni eräs ase talousrikollisuutta vastaan      sen verran ed. Ala-Nissilälle, että henkilökohtai-
12699:  ja harmaan talouden paljastamisen puolesta.          sesti luotan pääjohtaja Tammen asiantuntijalau-
12700:  Saattaa olla niin, kuten totesimme jaostossa,        suntoon, että tämän uudistuksen tarkoituksena
12701:  että joissakin tapauksissa suuri osa kunnan          ja tavoitteena ei ole alueellisten verotoimistojen
12702:  asukkaista voi kokea, että verojohtaja on jäävi.     alasajo. Samaa mieltä olen siitä, että veronmak-
12703:  Silloin on hyvä, että asia voidaan siirtää seuraa-   sajan oikeusturvaa on vaalittava, ja mikäli sen
12704:  valle tasolle.                                       koetaan tämän lain jälkeen todella tulleen uhan-
12705:     On myös muistettava, että tässä uudessa orga-     alaiseksi, ei vain kuvitelluissa peloissa, vaan käy-
12706: 2724                                  104. Keskiviikkona 22.11.1995
12707: 
12708: tännössä, niin mehän istumme joka päivä samas-           Se, mihin en ole tyytyväinen, on, että valtiova-
12709: sa jaostossa ed. Ala-Nissilän kanssa, joten me        rainvaliokunta näyttää yksimielisesti esittävän
12710: voimme tehdä esityksiä, että lakia siltä osin muu-    harkittavaksi aivan uutta veroa eli huviveneve-
12711: tetaan.                                               roa. Pelkään sitä, että tämän huviveneveron ve-
12712:                                                       rukkeella tulevaisuudessa ulotetaan vero myös
12713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                moniin muihin sellaisiin moottorikäyttöisiin vä-
12714:                                                       lineisiin, joista tällä hetkellä vielä ei ole keksitty
12715:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      kantaa veroa esimerkiksi moottorikelkkoihin ja
12716: taan päättyneeksi.                                    mopedeihin. Miksi kantaa veroa vain joistakin
12717:                                                       moottorikäyttöisistä kulkuneuvoista? Eikö esi-
12718: 5) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut-     merkiksi sähköhammasharjat voitaisi saman tien
12719: tamisesta                                             panna verolle ja monet muut? Eli olen aivan
12720:                                                       varma siitä, että kekseliäisyyttä kyllä riittää
12721: Ensimmäinen käsittely                                 uusien verojen kohteita mietittäessä. Mutta en
12722: Hallituksen esitys 155/1995 vp                        pidä oikeana sitä, että kun arvostelu kohdistuu
12723: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995 vp           tähän veroon ja on vaadittu ajoneuvon käyttö-
12724:                                                       maksun poistamista, niin valtiovarainvaliokunta
12725:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   katsoo, että tämän verukkeella alaa pitäisi vielä
12726: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           laajentaa ja panna veneetkin verolle.
12727: n:o 38.
12728: 
12729:   Keskustelua ei synny.                                  Ed. Hämäläinen merkitään läsnä olevaksi.
12730: 
12731:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12732: tetaan päättyneeksi.                                     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämän lain
12733:                                                       lähetekeskustelussa aikaisemmin syksyllä käytin
12734: 6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajoneovoista     puheenvuoron siitä, että toivon valiokunnan
12735: suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun lain          harkitsevan keinoja, joilla vammaiset voitaisiin
12736: muuttamisesta                                         vapauttaa auton käyttömaksusta. Tämä sama
12737:                                                       asia oli esillä myös vuosi sitten, kun tätä asiaa
12738: Ensimmäinen käsittely                                 eduskunnassa käsittelin. Tuolloin tein asiasta la-
12739: Hallituksen esitys 133/1995 vp                        kialoitteen. Sehän silloin eduskuntakäsittelyssä
12740: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995 vp           hylättiin. Mutta tuolloin vuosi sitten valtiova-
12741: Lakialoite 42/1995 vp                                 rainvaliokunta laittoi ensimmäistä kertaa mie-
12742: Toivomusaloite 52, 53/1995 vp                         tintöönsä ponnen, jossa ministeriötä edellytettiin
12743:                                                       selvittämään keinoja siihen, miten käytännössä
12744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vammaiset voitaisiin tästä ajoneuvoverosta va-
12745: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           pauttaa. Olen tätä valtiovarainvaliokunnan edel-
12746: n:o 39.                                               lyttämää selvitystä perännyt itsekin valtiovarain-
12747:                                                       ministeriöltä muun muassa kirjallisen kysymyk-
12748:   Keskustelu:                                         sen muodossa, ja näin ollen minusta on erittäin
12749:                                                       hyvä, että myös valiokunta on tämän asian mie-
12750:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Tämä asia        tinnössään huomioinut ja perää nyt uudelleen
12751: koskee ns. ajoneuvoveroa, joka kansan suussa          valtiovarainministeriöltä selvitystä tästä asiasta.
12752: kulkee auton käyttömaksun nimellä. Tämän                 Valiokunta myös toistaa aikaisemman kan-
12753: maksunhan viime hallitus otti käyttöön, ja se on      nanottonsa,jonka mukaan vammaiset tulisi joko
12754: ärsyttänyt varsin monia. Olen tyytyväinen siitä,      suoraan vapauttaa ajoneuvoverosta tai korvata
12755: että valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituk-      heille muutoin ajoneuvovero. Odotankin nyt
12756: sen ryhtyvän toimenpiteisiin sen osalta, että ajo-    mielenkiinnolla ensi vuoden maaliskuun loppua,
12757: neuvovero eli käyttömaksu voitaisiin maksaa           johon mennessä selvitystä tästä asiasta pyyde-
12758: myös vuotta lyhyemmältä ajanjaksolta ja että          tään. Mikäli riittävää selvitystä ei tule, niin mie-
12759: vammaisten käyttämien ajoneuvojen veronpa-            lestäni eduskunnan on silloin itse ryhdyttävä toi-
12760: lautukset ja verovapaus toteutettaisiin tässä yh-     menpiteisiin ja vaikka lakialoitteen pohjalta to-
12761: teydessä.                                             teutettava tämä järjestelmä, jolla auton käyttö-
12762:                                                Ajoneuvovero                                            2725
12763: 
12764: maksusta saataisiin sosiaalisesti oikeudenmukai-       että sillä olisi suurempi painoarvo kuin viime
12765: sempi.                                                 kauden ponnella, joskin pahoittelen, että sitä-
12766:                                                        kään ei saatu läpi. Ponsia aliarvioidaan erityisesti
12767:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Jos kuka              virkamiesten taholta.
12768: hyvänsä minulta kysyy, onko tämä huono laki,
12769: voin vastata, että on. Mutta tämä on laki, joka
12770: näissä olosuhteissa on pidettävä voimassa puh-           Edustajat Rinne ja Jaakonsaari merkitään läs-
12771: taasti siitä syystä, että valtion talous tarvitsee     nä oleviksi.
12772: nämä rahat ja tämä tuottaa miljardin rahaa.
12773:    Ed. Laaksolle vastaisin huviveneitä koske-
12774: vaan verotukseen. Jos luitte jaoston mietinnön             Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Minäkin
12775: tarkasti, niin me emme suositelleet huviveneisiin      kiinnitän huomiota siihen, että tämä vero on
12776: tarraa, vaan esitimme, että mikäli tällaisia tarroja   tyypillisesti vain ja ainoastaan varallisuusvero.
12777: yleensä kerran myydään ja edellytetään hankitta-       Siihen sisältyy monenlaisia epäoikeudenmukai-
12778: vaksi, niin oikeudenmukaisuuden mukaan olisi-          suuksia, joita täällä on jo kuvailtu. Kyllä mei-
12779: vat muun muassa huviveneet se kohde, johon             dän pitää aktiivisesti ponnistella sen hyväksi,
12780: niitä voitaisiin laittaa. Tämä perustuu siihen, että   että tämän kaltaisesta verotustavasta voitaisiin
12781: sen luokan huviveneiden, joita on noin 150 000         luopua.
12782: rekisteröity tässä maassa, omistajien halu pitää           Ed. Laaksolle toteaisin, että huvivenekannan-
12783: venettä on vapaaehtoinen. Kun kävelette vähän          otto ei tarkoita suinkaan veropohjan laajennus-
12784: satamissa, niin näette, että heidän vaurausas-         tavoitetta. Enemmänkin siihen saattaa liittyä sel-
12785: teensa on myös ihan erilainen kuin henkilöllä,         laisia ulottuvuuksia, että se on ikään kuin peuka-
12786: jolla autotarra saattaa olla arvokkaampi kuin          loruuvi, että jos tämä ajoneuvovero ei poistu
12787: auto, mikäli sen joku ostaisi.                         käytöstä, niin lähdetään sitten punnertamaan
12788:    Tätä lakia on nyt korjattu siltä osin, että tam-    todella erilaisten hyödykkeiden omistamisen ve-
12789: mikuun ruuhkan jälkeen - tammikuu on aika,             rotuksen suuntaan. En kuulu sen ajattelutavan
12790: jolloin on vähiten rahaa yleensä käytössä joulun       kannattajiin, vaan kannatan sitä, että voitaisiin
12791: jälkeen- merkki tulee voimaan helmikuun alus-          luopua tämän kaltaisesta varallisuusverosta,
12792: ta. Toivon lämpimästi, että tämä olisi vihanvii-       mistä nyt on kysymys. Miljardi markkaa valtion
12793: meinen kerta, jotta emme näihin laajennuksiin          budjettiin edellyttäisi jo tehtyihin bensiinin hin-
12794: joutuisi. Kuitenkin kun laki on nyt pysyvä, niin       nan korotuksiin 30--40 pennin lisäkorotusta.
12795: siksi olemme laittaneet ponnen vaikeavammais-          Sitä tässä yhteydessä ei myöskään katsottu voita-
12796: ten ja liikuntavammaisten oikeudesta saada pa-         van tehdä.
12797: lautusta tai vapautus autotarrasta eli käyttömak-          Vakavaa valiokunnan mietinnössä on myös
12798: susta.                                                 se, että eduskuntajoutuu nöyrtymään siihen, että
12799:    Tiedän, että ed. Aula on tehnyt tämän asian         sen apuelimet ja avustava henkilökunta, kuten
12800: kanssa ansiokasta työtä, ja muistan, miten vam-        virkamiehet, eivät kerta kaikkiaan näytä noudat-
12801: maisten käyttövapautus äänestettiin täällä salis-      tavan eduskunnan tahtoa. Se on vakava asia,
12802: sa vammaisten eduksi. Se vietiin silloisen päähal-     siitä meidän kaikkien pitää olla huolissamme ja
12803: lituspuolueen keskustan tahdosta suureen valio-        puuttua siihen tilanteen vaatimalla tavalla.
12804: kuntaan, jossa palautettiin kuri taloon, ja vam-
12805: maiset edelleen maksoivat merkin.                         Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
12806:     Me yritimme tosissamme jaostossa löytää            sa puhemies! Ed. Puisto puolusti tämän veron
12807: kohdan, miten ministeriöiden byrokratia olisi          olemassaoloa sillä, että se keräisi valtiolle miljar-
12808: voitu purkaa siten, että nyt olisi saatu todella       di markkaa verotuloa. (Ed. Puisto: Se on ainoa
12809: lakipykälämuutos, oma momentti, jolta                  hyvä puoli siinä!) Vuosi sitten kuviteltiin samaa,
12810: STM:ään siirrettäisiin vammaisten osuus ja pa-         ja kertymäjäi 618 miljoonaan markkaan. Auto-
12811: lautettaisiin heille. Koska se tässä vaiheessa vai-    kanta ei ole nyt sillä tavalla kasvanut, joten odo-
12812: kutti ylivoimaiselta, olemme esittäneet tämän          tettavissa on tuskin puolet siitä, jolla perustelitte
12813: maaliskuun loppuun, jolloin me kutsumme ky-            veron tarpeellisuutta. Tällä tavalla putoaa pohja
12814: seiset ministerit ja johtavat virkamiehet valio-       pois puolustelusta.
12815: kuntaan kuultavaksi, miten he ovat toimineet ja
12816: miten he aikovat toimia. Tämä menettely on teh-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! On ai-
12817: ty yhteistyössä ministeriön kanssa, joten toivon,      van selvää ja ne mielipiteet ovat oikeat, jotka
12818: 2726                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
12819: 
12820: 
12821: toteavat, että tämä veromuoto on mahdollisim-             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12822: man epäoikeudenmukainen, ja se on erityisen            puhemies! Ed. Laaksolta pyytäisin, että kun refe-
12823: epäoikeudenmukainen vaikeavammaisten, lii-             roitte valiokunnan mietintöä, lukisitte ajatuksen
12824: kuntavammaisten ja invalidien kohdalla. Sen            loppuun. Jätitte lukematta sen osan - en löydä
12825: vuoksi kaikki se toiminta, joka on tähän saakka        sitä tästä, mutta kun osaan sen ulkoa - joka
12826: jo ulos lausuttu mielipiteenä ja tehty siihen suun-    tulee lukemanne jälkeen, että "mikäli tällaista
12827: taan, että tällainen veromuoto, ihmisten vero-         veron muotoa yleensä pitää olla olemassa". Aja-
12828: tuksen muoto, pakkoveromuoto poistuu, on oi-           tus on joka tapauksessa tämä. (Ed. Laakso: Ei lue
12829: kein ja oikeansuuntaista.                              tässä paperissa!) - Kyllä lukee, mutta te ette
12830:    Sen ponnen toteutuminen, mihin ed. Puisto           vain lukenut sitä tarkoituksenmukaisuussyistä.
12831: viittasi, käytännössä myöskin teoiksi on varsin           Toiseksi ed. Bremenin tuomat kertymäluvut
12832: keskeistä. Eduskunnan arvovallan kannalta on           olivat yllättävän alhaiset. Tätä tietoa eivät asian-
12833: varsin huonon kuuloista se, että tätä asiaa on         tuntijat ole tuoneet meille. Toivottavasti tietonne
12834: useampaan otteeseen myös eduskunnan enem-              ovat todella vettäpitävät, kun tuotte ne salissa.
12835: mistön toimesta käsitelty niin, että on katsottu,
12836: että vero pitäisi poistaa,ja siitä huolimattajatku-       Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
12837: vasti tuulilasiin liimataan näitä verolappuja tässä    sa puhemies! Ed. Laakson puheenvuoron joh-
12838: maassa. Tämän vuoksi myös yhdyn ed. Saarisen           dosta täytyy todeta, että eihän huvivenevero ole
12839: huoleen siitä, miten käytännössä virkamiesten          ensimmäistä kertaa esillä tässä yhteydessä, ja ed.
12840: työn ja muun kautta nämä asiat saadaan päätök-         Laaksokin on sen varmaan kuullut. Ilmeisesti
12841: seen.                                                  tästä on tehty eduskunta-aloite tai ainakin jokin
12842:                                                        kysymys tällä eduskuntakaudella. Tästä voi var-
12843:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On aivan          maan vetää sen johtopäätöksen, että ed. Laakso
12844: totta, että valtiovarainvaliokunta on katsonut,        kuuluu niihin ihmisiin, jotka huviveneilevät voi-
12845: että pitää selvittää tämän kaltaisen verotuksen        makkaasti, kun tämmöistä vastustaa.
12846: jatkamisen tarkoituksenmukaisuus ja laajuus.              Tämähän on laki ja vero, joka on mahdolli-
12847: Mutta kun samanaikaisesti valtiovarainvalio-           simman epäoikeudenmukainen. On hyvä muis-
12848: kunta katsoo, että vain autoihin kohdistuva vero       tuttaa vielä siitä, että senhän on tehnyt se hallitus,
12849: ei ole oikeudenmukainen, vaan se tulisi kohdis-        joka täällä nyt oppositiossa haukkuu kaikkea
12850: taa myös esimerkiksi huviveneisiin, minä tulkit-       epäoikeudenmukaiseksi. Ed. Aulan aloitteen
12851: sen tämän vihjeeksi nykyiselle hallitukselle, että     kohtalo kertoo siitä hyvin.
12852: autojen ohella myös huviveneet pitäisi panna ve-          Toisaalta ymmärrän myöskin sen, että ed.
12853: rolle.                                                 Saarinen voimakkaasti vastusti bensiinin hinnan
12854:    Pidän myönteisenä sitä, että on ponsi, jossa        korotusta, jota kyllä itsekin vastustan. Mehän
12855: edellytetään tutkittavaksi mahdollisuus kantaa         tiedämme, että ed. Saarisella on auto, joka kulut-
12856: vero vuotta lyhyemmättäkin ajalta. Ihmettelen          taa niin paljon bensiiniä, että siinä täytyy olla
12857: vain, miksi valiokunta päädy sellaiseen ratkai-        letku kiinni myöskin silloin, kun auto kulkee.
12858: suun, että nykyinen auton käyttömaksu voitai-
12859: siin maksaa kahdessa osassa. Näinhän voitaisiin           Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12860: ratkaista vuotta lyhyempi ajanjakso hyvin hel-         puhemies! Käsitykseni epäoikeudenmukaisuu-
12861: posti. Muistan, että kiinteistöveron osalta meillä     desta on kyllä se, että ei ole oikeudenmukaista
12862: oli valtiovarainministerin kanssa samanlainen          tällaista omaisuusveroa kerätä niin, että se koh-
12863: ongelma. Hän väitti, että kiinteistöveroa ei voida     distuu ainoastaan autoon, jota on välttämätöntä
12864: maksaa kahdessa eri osassa, mutta kun asiaa            käyttää työmatkaliikenteessä monin paikoin jne.
12865: painettiin päälle, niin nykyään se voidaan mak-        Minusta olisi oikeudenmukaisempaa, jos tällais-
12866: saa kahdessa eri osassa. Miksei sitten ajoneuvo-       ta omaisuuteen kohdistuvaa verotusta on jatket-
12867: veroa voitaisi maksaa? Näin ed. Bremerin teke-         tava, kohdistaa se mm. huviveneisiin, joilla har-
12868: mä aloite, jonka itsekin olen allekirjoittanut, sii-   vemmin esimerkiksi työmatkoja tehdään, ja sillä
12869: tä, että lyhyempi ajanjakso olisi mahdollinen,         tavalla alentaa autoon kohdistuvaa maksua, kun
12870: tulisi toteutetuksi.                                   sitä kerättäisiin laajemmalta pohjalta.
12871:                                                           Uskon, että ed. Bremerin käsitykset taisivat
12872:                                                        nyt sotkeutua bensaveron viimeiseen korotuk-
12873:    Ed. Kalliomäki merkitään läsnä olevaksi.            seen, jonka tuotto jäi kulutuksen laskun kautta
12874:                                                        pienemmäksi. Tämä vero on kyllä siinä mielessä
12875:                                                Ajoneuvovero                                            2727
12876: 
12877: aika vaikea väistää, että se tarra on maksettava.      Kyllä heidän tilanteensa yleensä tässä yhteiskun-
12878: Ainakin asiantuntijat ovat todenneet, että tämä        nassa on aika lohdullinen.
12879: kyllä kertyy harvinaisen täydellisesti. Se on se           Paria asiaa olisin kommentoinut. On todella
12880: pieni hyvä puoli silloin, jos ajatellaan pelkästään    niin, että varmasti valtiovarainministeriön vero-
12881: tuottovaatimuksia ja -odotuksia.                       osaston autoverotuksen, liikenteen verotuksen
12882:                                                        alueelle tarvittaisiin lisää resursseja. Eduskun-
12883:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              nan ponnet ovat hyvin huonosti menneet perille.
12884: puhemies! On aivan totta, kuten ed. R. Ojala           Myöskin autoverolakiesitys viime vuonna tuli, ei
12885: totesi, että kysymys huviveneiden verotuksesta         se joulun aatonaattona ollut, mutta se jouduttiin
12886: on ollut aikaisemminkin esillä, ei kuitenkaan          käsittelemään tavattomalla kiireellä. Tänä vuon-
12887: eduskunnassa vaan valtiovarainministeriössä.           na odotamme, milloin mahtaa tulla autoveroesi-
12888: Valtiovarainministeri katsoi viime kaudella, että      tys eduskuntaan. Välttämättä sitä pitäisi tänä
12889: tällainen samanlainen käyttömaksu voitaisiin           vuonna käsitellä.
12890: ulottaa myöskin huviveneisiin. Silloin me aika             Mitä tulee itse lakiin, tällä nyt ei kannata ko-
12891: yksimielisesti sekä oikealla, keskellä että vasem-     vin paljon hurskastella. Hallitus esittää tämän
12892: malla olimme sitä mieltä, että tämä on vain uusi       pysyväksi laiksi. Luulenkin, että tämä on eu-
12893: verotuksen muoto, jota ei pitäisi ottaa käyttöön.      rooppalaista verotuskäytäntöä mukaeilen ajatel-
12894:    On aivan totta, ed. R. Ojala, että mielelläni       tu, eli kun siellä on rekisteröimismaksu ja autove-
12895: huviveneilen. Katson, että ei ole syytä esimerkik-     ro alempi, tämä on tavallaan rekisteröimismak-
12896: si valtion puuttua uudella verolla huviveneilyyn.      sun sisäänajoa Suomen verojärjestelmään.
12897: Jos joku kuvittelee, että vero koskisi vain ns.            Mikä on oikeudenmukaista ja mikä epäoikeu-
12898: muskeliveneitä, kuvittelee väärin. Tarkoitus on        denmukaista? Kyllähän epäoikeudenmukaisinta
12899: löytää nimenomaan valtiolle uusia sellaisia vero-      on se, että bensan verotus, nestemäisten polttoai-
12900: tuskohteita, joilla voitaisiin kerätä huomattavan      neiden verotus nousi viime vuonna varsin merkit-
12901: laajasti veroa esimerkiksi 150 000 huviveneen ve-      tävästi. Tuotossa onkin 500 miljoonan markan
12902: rottamisen kautta. En pidä tätä oikeana. Samalla       aukko tälle vuodelle, kun ihmiset eivät enää niin
12903: perusteella voidaan todella panna verolle mel-         paljon voi sitä käyttää. Tänä vuonna nousee taas,
12904: kein mitä tahansa, enkä katso ollenkaan huvive-        hallitus esittää 49 pennin hinnan nousua. Tämä
12905: neilyä ylellisyysasiaksi. Sinne samaan pohjat-         on epäoikeudenmukaista. Keskustahan esittikin,
12906: tomaan kassaan se menisi, pankkituen ja hornet-        että tämä korotus olisi ainakin puolitettu, katet-
12907: tien polttoaineiden maksamiseen.                       tu laajemmalla energiaverotuksen kentällä. Kyl-
12908:                                                        lä on niin, että niille ihmisille, jotka autoa todella
12909:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tarvitsevat, pitkään matkustavat, korkea poltto-
12910: puhemies! Lyhyesti haluan korjata ed. Laakson          aineverotus on todellinen ongelma ja voi aiheut-
12911: puheenvuorossa olleen oleellisen virheen. Ker-         taa todellisia epäoikeudenmukaisuuksia. Tähän
12912: roitte, että asiasta ei olisi keskusteltu eduskun-     haluan kiinnittää huomiota.
12913: tasalissa tai eduskunnassa. Se on virhe. Juuri
12914: tämän samaisen lain yhteydessä asiasta on kes-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra puhe-
12915: kusteltu tässä salissa. Se esitys on tullut edusta-    mies! Ed. Ala-Nissilälle haluan todeta, että laki
12916: jien taholta, että mikäli tällaista pidetään, tulisi   on jo nyt pysyvä. Siis hallitus ei esitä sitä nyt
12917: laajentaa sitä. Ministeri Viinanen ilmoitti, että      pysyväksi, vaan se on jo tänä vuonna ollut pysy-
12918: hän ei suostu edes keskustelemaan siitä asiasta.       vänä ja se on tietyllä tavalla rajoittanut operoin-
12919: Ilmeisesti hänkin veneilee. Minä itsekin venei-        timahdollisuuksia tämän hallituksen esityksen
12920: len. Toivon, että tämä ei tulisi koskaan toteutu-      suhteen. Ed. Ala-Nissilälle on myös syytä todeta
12921: maan näin. Mutta mikäli tätä epäoikeudenmu-            se, että tarkoituksena alunperin, kun tämä laki
12922: kaista veronkantotapaa jatketaan, sitten on oi-        säädettiin, oli siis se, että se olisi jonkinlainen
12923: keudenmukaista, että sitä laajennetaan. Mentä-         ympäristöpoliittinen laki, mutta sellainen se ei
12924: köön kännyköihin asti, niin eiköhän päästä idi-        ole, vaan tosiasia on se, että jos halutaan ympä-
12925: oottimaisuudessa siihen tilanteeseen, että se          ristöpolitiikkaa harjoittaa, niin silloin vero tulee
12926: loppuu.                                                kohdistaa nimenomaan ajamiseen ja silloin polt-
12927:                                                        toaineeseen ja polttoaineveroon. Mielestäni sin-
12928:   Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!         ne tämä vero kaiken kaikkiaan kuuluisikin.
12929: Minäkin hieman kummastelen ed. Laakson pu-                Nyt tosiasiassa tämä kohdistuu omistamiseen
12930: heita muskeliveneiden omistajien tilanteesta.          ja kulkuvälineistä vain tiettyyn ajoneuvotyyp-
12931: 2728                                    104. Keskiviikkona 22.11.1995
12932: 
12933: 
12934: piin. Tätä ehkä ei voi pitää tarkoituksenmukaise-            Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
12935: na, vaan on syytä, että vuoden 97 budjetin yhtey-        voisa puhemies! Kun tulee semmoiselta seudul-
12936: dessä mietitään kaiken kaikkiaan kokonaisuu-             ta, missä julkisia kulkuvälineitä ei juurikaan lii-
12937: dessaan, tarvitaanko tätä lakia ja voitaisiinko          ku ja jossa ihmisten on pakko omata auto, mi-
12938: tuo verokertymä jostakin muualta kerätä. Ha-             käli meinaa jollakin tavalla pysyä mukana tässä
12939: luan myös korostaa sitä, että mietintöön liitetty-       kehityksessä ja käydä päivittäin kaupassa taik-
12940: jen lausumien tarkoitus on, että jos tältä osin ei       ka terveyskeskuksessa, niin tuntuu jollakin ta-
12941: valmistelutyö ole kovin pitkälle edennyt, niin           valla kummalta, että tämä autoverotus tai polt-
12942: ensi keväänä sitten vakavasti katsotaan, millä           toaineverotus on niitä asioita, mistä nyt pitäisi
12943: tavalla nämä asiat koskien kuukausijaksottei-            jollakin tavalla nyhtää. Kun ei pystytä järjestä-
12944: suutta ja myös vammaisten asemaa tarvittaessa            mään joukkoliikennettä noille pohjoisille alueil-
12945: jopa eduskunnassa hoidetaan.                             le, niille alueille, missä on pitkät etäisyydet, niin
12946:                                                          jonkinlaista kompensaatiota kyllä toivoisi täm-
12947:                                                          möiseen. Se tarra maksaa siellä valitettavasti sa-
12948:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    man verran, ja esimerkiksi sieltä, missä minä
12949:                                                          asun, pitää 50 kilometriä lähteä ensin ajamaan,
12950:                                                          että pääsee ensimmäiselle kioskille, mistä tarran
12951:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä          saa.
12952: on monella suulla sanottu, että tämä laki on                 Minä toivoisin, että ylipäätään, kun näitä ve-
12953: huono. Yhdyn näihin arvostelijoihin.                     roratkaisuja ja -kiristyksiä tehdään, mietittäisiin
12954:    Ed. Puisto totesi, että tarraverolakia tarvitaan      myös tämmöistä puolta näissä, onko autoilun
12955: valtion kassan takia. Tämä on tietenkin totta;           verotusta tällä tavalla vielä kiristettävä. Koska
12956: valtio tarvitsee rahaa ja sitä saadaan vain verolla.     meillä on melko vanha autokanta tässä maassa,
12957: Mutta tämä verotusmuoto on minusta hyvin                 siinä tulee liikenneturvallisuus ja muukin kysy-
12958: huono. Se on inhottava ja eräällä tavalla kansan         mykseen. Eikö jollakin tavalla painopistettä voi-
12959: simputusta. En puhu tässäjälkijättöisesti. Omal-         taisi kenties muuttaa?
12960: la paikallani edellisellä kaudellani vastustin tätä          Ehkä tässä voi esittää evästykseksi, että yksi
12961: kyllä voimakkaasti, mutta siitä huolimatta se            mahdollisuushan on, että tasa-arvo, mistä tässä
12962: meni läpi.                                               puhutaan, oikeudenmukaisuus toteutuisi, kun
12963:    Tämä sama raha saataisiin kyllä jollakin              haja-asutusseuduilta ja pohjoisesta ja Itä-Suo-
12964: muullakin tempulla, mihin esimerkiksi ed. Sasi           men kunnista ja lääneistä poistettaisiin koko
12965: viittasi, polttoaineveroa virittämällä. Tarvittai-       tämä Lipposen lätkä.
12966: siin vain mielikuvitusta. Tällä tavalla ehkä pääs-
12967: täisiin jotenkin oikeudenmukaisempaankin lop-              T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ed. Tak-
12968: putulokseen. Kun tämä vero perittäisiin auton            kula, teidän puheenvuoronne oli vastauspuheen-
12969: käytöstä, suosisi se nimenomaan ympäristöllisiä          vuoro ed. R. Ojalan puheenvuoroon. Tällaista
12970: näkökohtia ja estäisi vähemmän tärkeän liikku-           yhteyttä en siinä kuitenkaan kovin paljon ha-
12971: misen.                                                   vainnut.
12972: 
12973:    Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Eräs seik-               P u h u j a : Pyysin puheenvuoron sitä ennen
12974: ka vielä, mikä tässä ei ole tullut esiin, joka liittyy   jo!
12975: lain täytäntöönpanoon enemmän kuin itse la-
12976: kiin, mutta tässä yhteydessä siitä varmaan voi             Toinen varapuhemies: Ed. Tak-
12977: todeta. Kun valtakunnassa on aikamoinen villi-           kula, vastauspuheenvuoron on liityttävä siihen
12978: tys yksityistää ja yhtiöittää erilaisia toimenpitei-     puheenvuoroon, johon se pyydetään vastaukse-
12979: tä, voisi melkein kysyä, onko tarkoitus lähteä           na tai oikaisuna.
12980: myös siihen suuntaan, että veronkanto yksityis-
12981: tetään. Tämä on aika poikkeuksellista ollut, kun            Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12982: yksityinen yritys tämän veron valtiolle kerää ja         puhemies! Ed. R. Ojalan puheenvuorossa kävi
12983: ottaa siitä varmasti välistä ne puuttuvat markat,        hyvin selkeästi ilmi se epäkohta, että tämä veron-
12984: mitä täällä on todettu, että tämä jää vajaaksi.          kanto on järjestetty muuten kuin taloudellisesti.
12985: Eikö sitäkin asiaa voitaisi ajatellajärjestettäväksi     Siksi yhdyn ed. R. Ojalan kantaan, että olisi
12986: aivan hyvin jonkun yhteiskunnallisen instituuti-         järkevää selvittää veronkannolle säästökohteita.
12987: on toimesta?                                             Elikkä totean vain, että Rautakirjan paras yksit-
12988:                                                Ajoneuvovero                                              2729
12989: 
12990: täinen bisnes oli näitten verotarrojen myynti vii-     niä päälle- huomautan, että siis arvonlisäveroi-
12991: me vuonna.                                             neen se on 49 penniä lisää- meillä on Euroopan
12992:                                                        selkeästi kallein polttoaine. Jos tuulilasitarra vero
12993:    Ed. U o t i 1 a : Herra puhemies! Tähän             vielä lisättäisiin polttoaineen hintaan, se olisi vie-
12994: R-kioskijuttuun. Se oli ensimmäinen monista            lä 40 penniä plus alv mahdollisesti. Me olisimme
12995: niistä asioista, joita jaostossa käsiteltiin. Siellä   niin paljon kalliimpia kuin Euroopan toiseksi
12996: saadun selvityksen mukaan tämä on ikävä kyllä          kallein maa, melkein markan litralta kalliimpia,
12997: myös veronmaksajille halvin tapa. Se kilpailute-       että todennäköisesti siitä EU:lta tulisi jo huo-
12998: taan joka kerta. R-kioski on siinä pärjännyt.          mautus. Tämän takia meidän on pakko käyttää
12999: Vastaavaa, yhtä kattavaa järjestelmää, sellaista       ilmeisesti tuulilasitarraveroa. Näin oletan, että
13000: että tarra olisi todella saatavissa yhtä kattavasti    ajatus on kulkenut. Se ei tietenkään paranna
13001: esimerkiksi jonkun huoltoasemaketjun tai jon-          ollenkaan tätä ajatuskulkua.
13002: kun viraston kautta, on hyvin vaikea järjestää.
13003: Kyllä tämä oli ehdottomasti asioita, joita selvi-
13004: tettiin ja pyydettiin asiantuntijoilta kanta, miksi       Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
13005: R-kioski saa bisnestään tässä yhteydessä tällä
13006: tavalla harrastaa.
13007:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Vih-                Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin
13008: reät eivät ole missään vaiheessa olleet tarraveron     nyt varsinaisen puheenvuoron ja pyydän kiittää
13009: suurimpia ystäviä. Sen sijaan olemme olleet val-       siinä mielessä aiheellisesta karttakepistä.
13010: miita siihen, että polttoaineverotus pidetään ver-        En käy sitä, mitä äsken sanoin, toistamaan,
13011: raten korkeana, ja tälle on olemassa ympäristö-        mutta toteaisin lyhyesti vielä, että haja-asutus-
13012: poliittiset perustelunsa. Tätä aihetta käsittelin      seudulla, kun autoa tarvitaan, sekä polttoaineve-
13013: polttoaineverotuksesta käydyssä keskustelussa          ro että tämä lappu, molemmat rasittavat. Näin
13014: aiemmin tänä syksynä. Tätä tarraveroahan ei            ollen siellä, kun auto on pakollinen, kun julkisia
13015: voida pitää sinänsä ympäristöverotyyppisenä ve-        kulkuneuvoja valitettavasti ei ole eikä kannatta-
13016: romuotona vaan lähinnä varallisuusverona.              vuussyistä sinne uusia linjoja olla perustamassa-
13017:     Mitä sitten tulee veronkantoon, ed. Uotila ai-     kaan, autoa voimakkaammin tarvitaan, siinä
13018: van oikein totesi, että verojaoston saaman selvi-      suhteessa näen, että näille alueille ei tulisi tällaista
13019: tyksen mukaan nykyinen järjestelmä, kilpailutet-       veromuotoa sisällyttää.
13020: tu malli veronkantoon, on verraten näppärä ja
13021: taloudellinen silloin, kun tällaista verotusta pide-      Ed. R. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Tak-
13022: tään yllä.                                             kulan puheenvuoroon täytyy kyllä heti todeta,
13023:    Toteaisin vielä ed. Takkulalle palautusasioista     että siitä vasta ihmeellinen järjestelmä tulee, jos
13024: tarraveron suhteen, että itse asiassa haja-asu-        noudatetaan Suomessa toisissa lääneissä verolli-
13025: tusalueitahan haittaa ehkä enemmän polttoaine-         sena ja toisissa verottomana. Se johtaa mahdot-
13026: verotyyppinen verotus. Tarraverohan on tasa-           tomuuksiin.
13027: suuruinen alueesta riippumatta, joten aluepoliit-         Mutta tähän veronkantokeskusteluun vielä
13028: tisilla syillä kai tämän tyyppistä verotusta ei voi    sen verran, että nythän se on ollut yhden valta-
13029: kritisoida. Sinänsä valiokunta on laatinut pon-        kunnallisen ketjun monopoli. Meillä on var-
13030: nen, jossa vaaditaan selvitystä vammaisille hen-       maan monta pientä kioskinpitäjää Suomessa,
13031: kilöille myönnettävästä verovapautuksesta tai          jotka ilomielin ottaisivat sitä tarraa myyntiin,
13032: veronpalautuksesta tarraveroasiassa. Näen, että        jos se kerran täytyy kioskijärjestelmän kautta
13033: se on kyllä ensisijainen väylä, jolla on edettävä,     myydä, ja sillä parantaisivat hyvin omaa tulos-
13034: jos halutaan joitain verovapautuksia jakaa.            taan.
13035:                                                           Mutta Suomessa on myöskin sellainen kum-
13036:    Ed. Bremer : Arvoisa puhemies! Ed. Uoti-            mallinen järjestelmä, että kun muutama sata ih-
13037: lan epäilyyn ilmoittamastani tuulilasi veromerkin      mistä muuttaa yhteen, niiden talojen keskelle
13038: tuotosta samoin kuin ed. Puistolle: Pyydän an-         muodostuu kunnanvirasto. Minä luulen, että
13039: teeksi. Sanoin 618 000 000 tuotoksi. Tuotto oli        monet kunnanvirastot erityisesti pienissä kun-
13040: 617 553 115 markkaa.                                   nissa olisivat hyvinkin valmiita tämmöisen pal-
13041:    Meillä tällä hetkellä on Euroopan toiseksi kal-     velun tekemään, tosin tietysti pienestä korvauk-
13042: lein polttoaine. Tammikuussa, kun tulee 50 pen-        sesta.
13043: 2730                                    104. Keskiviikkona 22.11.1995
13044: 
13045: 
13046:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ed. Bremer on              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
13047: kyllä oikeassa siinä, että viimeisen polttoaineve-      Uosukainen.
13048: ron korotuksenjälkeen Suomella on ensi vuonna
13049: ilmeisesti Italian kanssa Euroopan korkein ben-
13050: san hinta. (Ed. Ala-Nissilä: Ei ole korkein vielä,         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On ai-
13051: mutta toiseksi korkein!)- Mutta kuitenkin on            van varmaa, kerättiinpä autoilun kautta joko
13052: nousemassa, ed. Ala-Nissilä, siis aivan Euroopan        polttoaineverolla tai tarramerkillä veroja, että se
13053: kärkeen.- Ei meillä kovin paljon liikkumavaraa          aiheuttaa keskustelua ymmärrettävistä syistä.
13054: siinä ole. Siinähän helposti käy sillä tavalla, jos     Monissa puheenvuoroissa on viitattu siihen, että
13055: bensan hintaajatkuvasti nostetaan, että päinvas-        tarramerkin sijasta olisi syytä keskittyä verotta-
13056: toin käy sillä tavalla, että valtio ei kuitenkaan saa   maanjopa enemmän polttoainetta. Jo vain sopii
13057: lisätuottoa, koska ihmiset pyrkivät säästämään          varmasti monelle tällainenkin ratkaisu, mutta
13058: tässäkin asiassa. Liikkumavara, herra puhemies,         tässä yhteydessä totean, että varsinkin syrjäseu-
13059: on varsin pieni tässä.                                  duilla pitkillä matkoilla työntekijät, jotka joutu-
13060:    On ihan selvä asia, että tarravero on hyvin          vat käyttämään olosuhteitten pakosta omaa au-
13061: vihattu vero ja siitä pitäisi päästä eroon. Toivon-     toaan, joutuisivat polttoaineverotuksen kautta
13062: kin, ettäjollakin tavalla tämä verokohtaanto voi-       huomattavasti suurempiin kustannuseriin työ-
13063: taisiin sillä tavalla hoitaa, että tarraverosta pääs-   paikkansa säilyttämiseksi ja työnsä hoitamiseksi
13064: täisiin irti. Mutta en usko, että se löytyy pelkäs-     kuin ihan asutuskeskusten lähellä asuvat ihmiset.
13065: tään polttoaineveroa lisäämällä, vaan pitää kat-        Tämä vääristymä olisi oikaistavissa sillä, että
13066: soa veropohjaa laajemminkin.                            matkakustannuksista aiheutuva vähennys huo-
13067:    Herra puhemies! Ihan lopuksi vielä: Kokonai-         mioitaisiin oikeudenmukaisemmin syrjäseudulla
13068: suutenakin me suomalaiset aina puhumme, var-            asuville ihmisille. Muun muassa tällä oikaistai-
13069: sinkin poliitikot, siitä, että lisätään energiavero-    siin tämä vääristymä.
13070: ja. Nyt me olemme sen tosiasian edessä, että
13071: Suomessa energiaverot ovat aivan maailman                  Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ei ole tark-
13072: huippuluokkaa ja ne vaikuttavat monille eri             kaa tutkimusta autojen hinnoista. Mutta suurin
13073: aloilla hyvin kielteisesti meidän kehitykseemme,        syy lienee siinä, että palkat ovat nousseet. Teh-
13074: joten kyllä tässä tilanteessa todella suomalaisten      dashinnat eivät muutu sen mukaan, miten Suo-
13075: liikkumavara on hyvin pieni.                            messa hintoja muutetaan. Maahantuojaportaan
13076:                                                         sopeutuminen uusiin olosuhteisiin myynnin las-
13077:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Elo            kiessa noin kolmasosaan ja monet muut tällaiset
13078: pohdiskeli aivan oikein kysymystä auton käyt-           syyt vaikuttavat, että hinnoissa ei ole mainittavia
13079: tömaksusta, ajoneuvoverosta ja sille olevista           eroja. Pieniä laskuja on, mutta uutta mallistoa
13080: vaihtoehdoista. Muistuttaisin tässä yhteydessä          tulee, ja joka mallilla on uusi hinta.
13081: sellaisesta mielenkiintoisesta kehityksestä, että
13082: varsinainen moottoriajoneuvovero on vuosi                   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
13083: vuodelta alentunut, mutta tämä ei ole heijastu-         menee vähän jutusteluksi, kuin iltapuhteen
13084: nut auton hintaan. Esimerkiksi puolustusvalio-          asioiksi. Mutta haluan todeta ed. Laakson näke-
13085: kunta, joka selvitti erinäisistä syistä tätä kysy-      mykseen siitä, että autojen hinnat ovat laskeneet:
13086: mystä, joutui pohdiskelemaan ajoneuvoveron ja               Kysymys on kai siitä, että valuuttakurssien
13087: moottoriajoneuvoveron välisiä suhteita, ja              vaihtelut ovat olleet autojen hintojen laskemisel-
13088: saimme selvityksen siitä, että oikeastaan moot-         le epäedullisia. Käsitykseni mukaan autoliikkeet
13089: toriajoneuvoveron laskeminen ei ole vaikutta-           jossakin vaiheessa laskivat autojen hintoja enem-
13090: nut sitä eikä tätä auton hintoihin. Vaikka              mänkin kuin olisi ollut perusteltua ottaen huo-
13091: moottoriajoneuvovero on laskenut tuntuvasti,            mioon eräät vähäiset Euroopan unioniin liitty-
13092: autojen hinnat ovat pysyneet entisellään. Sen           misen vaikutukset, koska autot ovat tuontitava-
13093: takia olisi tietenkin välttämätöntä, että joku          raa. Myös valuuttakurssien muutokset vaikutti-
13094: asianomainen viranomainen puuttuisi tähän,              vat siihen, että autojen hintojen olisi pitänyt peri-
13095: koska meillähän annetaan se käsitys, että nyt           aatteessa nousta enemmän. Autoliikkeet pyrki-
13096: kun moottoriajoneuvovero alenee ja pannaan              vät laskemaan autojen hintoja omista voitois-
13097: bensaveroon hintaa, tätä kautta ikään kuin ku-          taan tinkimällä. Eivät nämä rahat sillä tavalla ole
13098: luttaja hyötyy. Mutta näinhän ei tapahdu.               autoliikkeiden taskuun menneet. Asiassa ovat
13099:                                                         olleet ihan selkeästi selitettävät syyt.
13100:                                                Ajoneuvovero                                            2731
13101: 
13102:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      Ia, että kun nostetaan polttoaineveroa, valtion
13103: Kun autoverotarran syntyjä nyt muistellaan, jos        saama tuotto jää kuitenkin entistä vähäisem-
13104: sillä on fiskaalista tehtävää, sitähän sanottiin       mäksi tai korkeintaan entiselle tasolle.
13105: myös lauritarraksi 200 markan osalta, kun työ-             Mitä ay-jäsenmaksujen verovähennysoikeu-
13106: markkinajärjestöt kaatoivat hallituksen esityk-        teen tulee, tämähän on keskustan ainainen pu-
13107: sen ja se jouduttiin rahoittamaan tällä tarralla.      heenaihe. Keskustalla on ollut muuten joskus
13108: Siitä se sai Ihalaisen mukaan lauritarran nimen.       näkyvissä ay-valtuuskunta, tosin viime vuosina
13109:     Varsinainen asiallinen osuuteni liittyy ed.        se ei ole enää esiintynyt missään. Voi olla, että
13110: Mähösen erittäin hyvään puheenvuoroon työ-             tällainen ay-valtuuskunta ei enää toimi, koska
13111: matkavähennyksistä. On todella niin, että työ-         teillä ei ole ollut ay-jäseniä. Ei mikään ihme,
13112: matkavähennyksen yläraja 16 000 markkaa,               koska keskusta on aina paremminkin kannatta-
13113: joka tuli vuonna 1986, on reaalisesti jo puolittu-     nut ay-jäsenmaksujen verovähennysoikeuden
13114: nut Suomessa. Samaan aikaan työmatkakus-               poistamista. (Ed. Ala-Nissilä: En minä siitä pu-
13115: tannukset ovat voimakkaasti nousseet, kuten            hunut, ed. Elo!)- Minä puhuin!
13116: tiedämme, nimenomaan polttoaineen hinnan-
13117: nousun vuoksi, mikä on niiden ihmisten kan-
13118: nalta, jotka paljon autoa käyttävät, kaksi kol-           Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
13119: me kertaa isompi asia kuin tarra tässä yhteydes-
13120: sä. Olisi aivan välttämätöntä jo työllistymiskyn-
13121: nyksenkin kannalta meillä nostaa työmatkavä-               Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Ed. Elo
13122: hennystä verotuksessa. Se voitaisiin kaksinker-        oli jo viimeistä edellisessä puheenvuorossaan ai-
13123: taistaa, ja silti olisi vain muutaman kymmenen         van oikeassa epäillessään, että veron korotus
13124: miljoonan verotulon menetyksestä valtion kan-          bensiinin hinnassa tulee aiheuttamaan todelli-
13125: nalta kysymys. Siten voitaisiin lisätä työvoiman       sen verokertymän laskua. Polttoaineveron tuot-
13126: liikkuvuutta ja edistää työl!istymistä erityisesti     to tänä vuonna jo nyt toimeenpantujen koro-
13127: pienempituloisten osalta. Tämä on SAK:n esi-           tusten jälkeen tulee jäämään noin 500 miljoo-
13128: tys muun muassa työllistymisohjelmassa. Asias-         naa markkaa arvioitua pienemmäksi. Puoli mil-
13129: ta on tehty myös erinomainen aloite eduskun-           jardia on puolet siitä, mitä oletetaan tuulilasive-
13130: nassa, taitaa nimelläni kulkeakin. Sitä pitäisi        rotarralla saatavan kokoon. Se on myös puolet
13131:  viedä nopeasti eteenpäin, että voitaisiin tähän       pienempi kuin se, mitä nyt oletetaan uudella 50
13132:  ongelmaan puuttua.                                    pennin korotuksella tammikuun 1 päivästä läh-
13133:                                                        tien saatavan. Jo nyt verokertymä on puoli mil-
13134:    Ed. E l o : Arvoisa rouva puhemies! Silläkin        jardia laskettua pienempi. Mitä tapahtuu tam-
13135: uhalla, että joku tulkitsee nyt minun liittyvän        mikuun jälkeen, kun tulee vielä 50 penniä pääl-
13136: oikein voimakkaasti ed. Jaakko Laakson kan-            le, voidaan vain kysyä.
13137: nattajakuntaan, käytän puheenvuoron. Minusta               Suomessa on ensi vuodenvaihteen jälkeen
13138: ed. Laaksolla oli aivan oikean suuntainen pu-          bensiinin hinnassa enemmän veroa kuin missään
13139: heenvuoro. On todella merkillistä, että autove-        muussa maassa maailmassa. Suomen veronkoro-
13140: ron alentumisesta huolimatta alennus ei heijastu       tus on kaksinkertainen verrattuna seuraavaksi
13141: autojen hintoihin. Oikeastaan, rouva puhemies,         suurimpaan polttoaineveron korotukseen Eu-
13142: haluan siihen liittää vielä myös markan vahvistu-      roopassa. Tämä tiedoksi.
13143: misen. Markkahan on vahvistunut parin viime
13144: vuoden aikana. Sekään ei ole heijastunut autojen
13145: hintoihin, vaikka itse asiassa pitäisi heijastua.         Ed. Backman merkitään läsnä olevaksi.
13146: Nyt oikeastaan odottaisi, että olisi jompikumpi
13147: valtiovarainministeri paikalla, joka selvittäisi,
13148: mistä tämäjohtuu ja mitä valtiovarainministeriö           Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ed.
13149: voisi asiassa tehdä.                                   Bremerille: Keskusta ei hyväksy polttoaineveron
13150:    Vielä kerran palaan myös tarra- ja polttoaine-      korotusta, joka tehtiin, vaan me olisimme halun-
13151: veroon. Totta kai olisi varmasti oikeudenmukai-        neet puolittaa sen.
13152: sempaa, että polttoaineveron muodossa sitä voi-           Mitä tulee ay-liikkeen jäsenmaksuvähennyk-
13153: taisiin kerätä, mutta halusin vain äsken vakuut-       seen, se taisi todella olla esillä silloin yhtenä esi-
13154: taa teidät siitä, että siinä ei kovin paljon liikku-   tyksenä, kun sitten tuli ns. lauritarra tähän yh-
13155: mavaraa ole, koska käy hyvin helposti sillä ta vai-    teyteen. En minä esittänyt, että siihen pitäisi tässä
13156: 2732                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
13157: 
13158: 
13159: yhteydessä puuttua. Toki on niin, että verotuki            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies! Jos
13160: erilaisten edunvalvontajärjestöjen osalta nousee       sallitaan Elon laskuoppia vielä hieman, minä sa-
13161: noin 1,5 miljardiin. Jos me ottaisimme 3 prosent-      noin, että voisi olla harkinnan arvoinen asia, että
13162: tia siitä, saisimme 45 miljoonaa ja sillä voitaisiin   jos omavastuuta tulisi tällaiseen maksuun, se siir-
13163: kaksinkertaistaa työmatkavähennys, josta äsken         rettäisiin muihin vähennyksiin, työmatkavähen-
13164: puhuin. Saattaisi olla kokonaisuuden kannalta          nyksiin ja tällaisiin, joilla voitaisiin työllistymis-
13165: järkevämpi linja, kun omavastuuta jokaiseen lai-       kynnystä alentaa. Tällaisen ajatuksen esitin. Kes-
13166: tetaan, että voitaisiin laittaa, mutta keskustahan     kusta ei tämän päivän ohjelmassa mitenkään
13167: on yleispuolue ja on ajanut palkansaajan asiaa, ja     puutu työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen ve-
13168: tunnustamme tämän järjestäytymisen. Mutta              rovähennyskelpoisuuteen. Sen sijaan olemme tä-
13169: kuten sanoin, erilaisten edunvalvontajärjestöjen       nään esittäneet pienituloisten verotuksen keven-
13170: verotuki on 1,5 miljardia Suomessa. Tosinjotkin        tämistä,jota SAK:kin esittää matalapalkka-aloil-
13171: eläkeläisjärjestöt taikka lapsiperheiden järjestöt     le. Toivottavasti, jos ei tässä yhteydessä SDP voi
13172: tai opiskelijajärjestöt eivät saa mitään vero tukea,   sitä hyväksyä, se tulee jatkossa mukaan, koska
13173: mutta työmarkkinajärjestöjen verotuki nousee           liikkumavaraa on ja pitäisi työllisyyttä edistää.
13174: näin suureksi. Jos siinä olisi pieni omavastuu,
13175: sillä voitaisiin palkansaajan kannalta työmatka-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13176: vähennystä hieman auttaa.
13177:     Mitä tulee MTK:n saamaan verotukeen tai               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
13178: jäsenmaksun vähentämiseen, se on 40 miljoonaa,         taan päättyneeksi.
13179: muiden työnantajajärjestöjen ja elinkeinojärjes-
13180: töjen on 700 miljoonaa. Ammattiyhdistysliikkei-        7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoitolaitoksen
13181: den jäsenmaksut ovat 1,5 miljardia, jotka vero-        työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-
13182: tuksessa vähennetään. Tämän voi Reino Niini-           lun perusteista annetun lain kumoamisesta
13183: vaaralta verojaostosta tarkistaa, mutta en ole sitä
13184: esittämässä, tulin vain työmatkavähennykseen.          Ensimmäinen käsittely
13185: Olisi palkansaajalle tärkeää, että sitä voitaisiin     Hallituksen esitys 189/1995 vp
13186: korottaa.                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4011995 vp
13187: 
13188:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
13189: El olle totean, kun hän väitti, että markan vahvis-    varainvaliokunnan mietintö n:o 40.
13190: tuminenkaan ei ole vaikuttanut autojen hintoi-
13191: hin, aikoinaan, kun meni toiseen suuntaan deval-          Keskustelua ei synny.
13192: vaation jälkeen, siinä vaiheessa autoliikkeet tin-
13193: kivät omista voitoistaan ja myivät melkein tappi-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13194: olla autoja. Ne eivät ole markan vahvistuessa          tetaan päättyneeksi.
13195: vieläkään päässeet suunnilleenkaan sille tasolle,
13196: joka on normaali myyntivoitto niille. Tästä joh-       8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuntien valtion-
13197: tuu, että se ei ole näkynyt.                           osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä
13198:                                                        muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön
13199:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilän
13200: puheenvuoron johdosta totean sen, että kun             Ensimmäinen käsittely
13201: alussa hän puhui lauritarrasta, tajusimme sillä        Hallituksen esitys 11011995 vp
13202: tavalla, että hän tarkoitti myös ammattiyhdistys-      Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
13203: liikettä tätä kautta ja nyt hän palasi puheenvuo-      Lakialoite 5611995 vp
13204: rossaan ammattiyhdistysliikkeen jäsenmaksujen          Toivomusaloite 68/1995 vp
13205: verovähennysoikeuden poistamiseen. Toteaisin
13206: ed. Ala-Nissilälle, että se on aivan päinvastoin          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
13207: kuin te tänään esitätte ohjelmassanne. Sehän           tovaliokunnan mietintö n:o 8.
13208: merkitsisi palkansaajien verotuksen kiristämistä,
13209: jos tämä vähennysoikeus poistettaisiin. On se             Keskustelu:
13210: aika merkillinen keskusta, kun samana päivänä
13211: se peruu sen, mitä on päivällä esittänyt, että vero-     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt ensim-
13212: ja helpotetaan. Nythän kävisi aivan päinvastoin.       mäisessä käsittelyssä on eräs hallituksen säästö-
13213:                                          Kuntien valtionosuudet 1996                                   2733
13214: 
13215: esityksistä, lakiesitys, jolla esitetään muutetta-       tien keskinäiseen asemaan sillä olisi jopa mitta-
13216: vaksi kuntien valtionosuuslakia sekä kumotta-            viakin vaikutuksia.
13217: vaksi kuntien kantokykyluokituksesta annettu                 Arvoisa puhemies! Tämän lakiehdotuksen kä-
13218: laki ja edelleen muutettavaksi 18 muuta lakia.           sittelyn yhteydessä valiokunta myös toteaa, että
13219: Tällä kertaa nämä ehdotukset ovat yhdessä halli-         valtionosuusjärjestelmä uudistettiin vuoden
13220: tuksen esityksessä, mitä hallintovaliokunta piti         1993 alusta laskennalliseksija luovuttiin siis kus-
13221: hyvänä järjestelynä.                                     tannussidonnaisista valtionosuuksista. Samalla
13222:      Kuntien valtionosuuslain muutoksessa tavoit-        myös käyttötarkoitussidonnaisuutta väljennet-
13223: teena on siis kantokykyluokituksesta luopumi-            tiin. Kuntien edellytykset päättää valtionosuuk-
13224: nen, ja ehdotuksen mukaan siirrytään verotulo-           sien käytöstä ovat lisääntyneet, ja kunnilla on
13225: jen täydennyksen sijasta tasaamaan kuntien ta-           enemmän liikkumavaraa tehtävien hoitamisessa
13226: loudellisia eroja erityisellä valtionosuuksien ta-       ja palvelujen järjestämisessä. Kunnilla on tässä
13227: sauksella, joka perustuisi verotuloihin. Tavoit-         mielessä myös taloudellista omavastuuta ja toi-
13228: teena lakiehdotuksen mukaan on, että tasausra-           minnan tehokkuutta ajatellen enemmän mahdol-
13229: jana olisi 90 prosenttia keskimääräisestä verotu-        lisuuksia.
13230: lotasosta ja että tähän tavoitteeseen käytetään              Tämä ehdotus on selkeä säästölaki, ja tavoit-
13231: valtionosuuksien tasauslisää.                            teena on, että se olisi voimassa ensi vuoden ja että
13232:      Arvoisa puhemies! Ehdotukseen sisältyvät            vuoden 1997 alusta lukien tulisi käyttöön uusi
13233: myös topparit niin, että järjestelmän muutokset          valtionosuusjärjestelmä. Sen valmistelu on par-
13234: eivät vaikuttaisi minkään kunnan osalta ensi             haillaan käynnissä.
13235: vuonna yli 200:aa markkaa asukasta kohden                    On todettu ja todettakoon tässäkin hallinto-
13236: suuntaan tai toiseen.                                    valiokunnan mietintöönkin sisältyvänä, että ny-
13237:      Kun kantokykyluokituksesta luovutaan, niin          kyiseen valtionosuusjärjestelmään sisältyy epä-
13238: kantokykyluokkiin sidotut kertoimet ja valtion-          kohtia,ja sen takia tietysti uudistus on välttämä-
13239:  osuusprosentit myös poistuvat. Tästä syystä, ar-        tön pysyvänäkinjärjestelmänä. On kuitenkin to-
13240:  voisa puhemies, hallitus esittää, että siirryttäisiin   dettava, että kunnallistalous on viime vuosina
13241:  kiinteihin valtionosuusprosentteihin niin, että         tervehtynyt. Se on päässyt siitä rahoituskriisistä,
13242:  opetustoimessa ja kirjastoissa valtionosuus olisi       johon se vuosikymmenen taitteessa ajautui, ja
13243:  57 prosenttia, kulttuuritoimessa ja taiteen perus-      kuntien verotulopohjakin on nyt alkanut kasvaa
13244:  opetuksessa 37 prosenttia valtionosuuden las-           ja siellä on tullut myös jossain määrin rahoitus-
13245:  kennallisesta perusteesta.                              ylijäämää kun keskimääräisesti kuntasektoria
13246:      Perustamishankkeiden .osalta alenisi enim-          tarkastellaan.
13247:  mäismääräinen valtionosuus nykyisestä 70 pro-               Kuntien säästötoimet ovat kohdistuneet hen-
13248:  sentista 50 prosenttiin, mutta alaraja säilyisi         kilöstön vähentämiseen ja muihin palkkausme-
13249:  näiden investointien osalta edelleen 25 prosent-        nojen vähennyksiin ja edelleen erittäin voimak-
13250:  tina. Edelleen esityksessä ehdotetaan säädettä-         kaasti investointien vähentämiseen. Hallintova-
13251:  väksi laki eräistä kuntien valtionosuuksien jär-        liokunta toteaakin, että nimellisesti kuluvana
13252:  jestelyistä niin, että saavutettaisiin yhteensä val-    vuonna kuntien investoinnit ovat noin puolet
13253:  tionosuuksissa 3,8 miljoonan markan säästö.             siitä tasosta, mitä ne olivat vuosikymmenen alus-
13254:  Hallinnonaloittain se kohdentuisi yleisiin val-         sa. Valtionosuuksien leikkaaminen on hallituk-
13255:  tionosuuksiin 418 miljoonan markan osalta, so-          sen esityksessäkin perusteltu osana julkisen ta-
13256:  siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksiin            louden kokonaisuutta ja osana valtion velkakier-
13257:  2 052 miljoonan markan osalta ja opetus- ja             teen pysäyttämistoimia.
13258:  kulttuuritoimen valtionosuuksiin 1 330 miljoo-              Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta pitää
13259:  nan markan osalta. Kaikkiaan tämä vähennys              hyvin tärkeänä, että hallitus seuraa tarkkaan
13260:  laskennallisesti on keskimäärin 749 markkaa             säästöjen kohdentumista ja niiden vaikutuksia
13261:   asukasta kohti ja siis saman suuruinen kaikkien        kuntien talouksiin ja kuntalaisten palveluihin.
13262:   kuntien osalta.                                        Valiokunta katsoo, että kohtuuttomiin vaikeuk-
13263:      Tässä ehdotuksessa, arvoisa puhemies, on            siin joutuvien kuntien osalta hallituksen tulisi
13264:   myös kansaneläkkeiden lisäosakustannuksista            ryhtyä kiireesti toimenpiteisiin harkinnanvarais-
13265:   luopuminen, ja se vähennettäisiin kuntien val-         ten avustusten avulla.
13266:   tionosuuksista. Kokonaisuudessaan tämä vä-                 Valiokunta on saanut lausunnot sekä sivistys-
13267:   hennys ei vaikuttaisi valtion ja kuntien väliseen      valiokunnalta että sosiaali- ja terveysvaliokun-
13268:   kustannustenjakoon, mutta kuntien sisällä kun-         nalta. Sivistysvaliokunta muun muassa kantaa
13269: 2734                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
13270: 
13271: 
13272: hyvin paljon huolta niistä leikkauksista, jotka        saatavuus on vaarassa monissa kunnissa. Vaikka
13273: kohdistuvat kuntiin koulutuspalvelujen laadun          tällä leikkauksella ei puututa peruskoulun eikä
13274: ja laajuuden sekä palvelujen saatavuuden osalta.       lukion yksikköhintoihin, niin on kuitenkin vaa-
13275: Erityistä huolta sivistysvaliokunnan lausunnos-        rana, että kaikki kunnat eivät käytä opetustoi-
13276: sa kiinnitetään erityisopetuksen ja vammaisten         meen todellisuudessa sitä määrärahaa, jota las-
13277: koulutuspalvelujen turvaamiseen. Sivistysvalio-        kennalliset valtionosuudet edellyttävät. Sen
13278: kunta ehdottaa kahta ponsilausumaakio lausun-          vuoksi valiokunta on huolestunut ja teki nämä
13279: nossaan, mutta hallintovaliokunta on todennut          lausumat, jotka nyt sitten eivät menneet läpi.
13280: omassa mietinnössään, että kun lakiehdotus on          Tiesimme, että kysymyksessä on vuoden laki, ja
13281: yksivuotinen, lausuman sisällyttäminen ei välttä-      tämä on väliaikainen tilanne, mutta halusimme
13282: mättäjohda siihen toivottuun tavoitteeseen, mitä       tämän huolen esittää mietinnössä hallintovalio-
13283: perustelulausumilla tarkoitetaan. Tästä syystä         kunnalle.
13284: hallintovaliokunnan mietintöön ei ole sisällytet-
13285: ty ponsilausumia.                                         Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!
13286:     Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys ei       Valtionosuuksien leikkaukset asettavat monet
13287: edennyt yksimielisesti. Valiokunnan käsittelyssä       kunnat seinää vasten, kuten ed. Väistön puheesta
13288: oli ed. Mannisen ym. lakialoi te, jossa aloitteessa    jo saatoimme kuulla. Joukkoirtisanomisilta on
13289: ehdotetaan, että ensi vuonna valtionosuuksia           toistaiseksi vältytty, mutta kuntapalveluiden laa-
13290: vähennettäisiin tämän vuoden tasosta 450 mark-         dun on jo nyt katsottu monin paikoin heikenty-
13291: kaa asukasta kohti eli yhteensä valtionosuuksien       neen. Tiedot näistä uusista leikkauksista pakot-
13292: leikkaus olisi 2 283 miljoonaa markkaa. Hallin-        tavat kunnat jälleen etsimään uusia ratkaisuja.
13293: nonaloittain vähennys olisi lakialoitteen mukaan          Kun hallitus päätti vuoden 96 budjetista, voi-
13294: 50 markkaa asukasta kohti yleisten valtion-            daan sanoa, että silloin toteutui kunta-alan pai-
13295: osuuksien osalta, 243 markkaa asukasta kohti           najainen viimeistä piirtoa myöten. Kuten on to-
13296: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksista        dettu, ensi vuonna valtionosuuksia leikataan
13297: ja 157 markkaa asukasta kohti opetus- ja kult-         odotusten mukaisesti 3,8 miljardia markkaa.
13298: tuuritoimen valtionosuuksista. Kantokyky-              Kuntien vetoomuksista huolimatta valtioneu-
13299: luokituksen kumoamisen myötä poistuvat val-            vosto päätti noudattaa tulevinakin vuosina yhtä
13300: tionosuuksien määräytymisperusteet, jotka on           ankaraa linjaa.
13301: sidottu kantokykyluokkiin, ja lakialoitteessa eh-         Kuntaliiton arvion mukaan lainanottoon tai
13302: dotetaan, että ensi vuonna sovellettaisiin niitä       veroäyrin hinnan korottamiseen turvaudutaan
13303: laskennallisia perusteita, jotka ovat tänä vuonna      vain äärimmäisessä hädässä. Supistukset siis jou-
13304: olleet voimassa, ja perustamishankkeiden val-          dutaan tekemään investoinneissa ja palveluissa.
13305: tionosuuden enimmäismäärä alenisi 70 prosen-           Se ei voi olla vaikuttamatta palvelujen laatuun.
13306: tista 50 prosenttiin. Ei, vaan alenisi niin, että se   Samoin henkilöstömenoihin on pakko kajota
13307: olisi l 0 prosenttia alempi kuin tänä vuonna.          monissa kunnissa irtisanomisten kautta.
13308:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä             Hallitus on puolustanut tiukkaa linjaansa
13309: mainituista syistä ja saamansa selvityksen perus-      kuntien verotulojen lisääntymisenä. Se on hyvin
13310: teella hallintovaliokunnan enemmistö on pääty-         lyhytnäköinen johtopäätös. Kuntien rahoitusti-
13311: nyt ehdottamaan, että tämä hallituksen esitys          lanne oli tosin vuoden 94 lopussa varsin hyvä.
13312: hyväksyttäisiin muuttamattomana.                       Verotulot kasvoivat 4,6 miljardia markkaa
13313:                                                        edellisestä vuodesta. Tällöin on kuitenkin muis-
13314:                                                        tettava, että verotus viivästyi vuoden loppuun.
13315:    Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.                  Kunnilta peritään vasta tänä vuonna takaisin
13316:                                                        runsas kaksi miljardia markkaa veronpalautus-
13317:                                                        ten vuoksi. Kasvu kertyi tällaisista jaksotuksis-
13318:    Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                 ta ja veroperusteiden muutoksista. Kunnissa on
13319: Arvoisa puhemies! Ed. Väistö toi esiin hallinto-       hyvin vähän selvää verotulojen tai verotulopoh-
13320: valiokunnan kannan ja mainitsi myös, että sivis-       jan kasvua. On myös katsottu, että jos ansiota-
13321: tysvaliokunta kantoi huolta. Me kannoimme              so kuntasektorilla nousee saman verran kuin
13322: huolta sen takia, että opetustoimeen kokonai-          kansantaloudessa keskimäärin, palkkausmenot
13323: suudessaan on viime vuosina kohdistunut jo niin        kasvavat vuosittain puoli miljardia enemmän
13324: paljon säästötoimenpiteitä, että maamme ope-           kuin ansiotason nousu lisää verotuloja. Kunnat
13325: tuksen taso ja sivistyksellisten peruspalvelujen       arvioivatkin, että he selviävät tästä pari vuotta
13326:                                          Kuntien valtionosuudet 1996                                   2735
13327: 
13328: joten kuten, mutta sitten rahoitustilanne kiris-         historian suurin. Koska leikkaus tehdään mar-
13329: tyy selvästi.                                            koissa asukasta kohti, on kunnan menetys 749
13330:      Kuntien menoja lisäävät myös muutokset              markkaa per asukas. Lisäksi valtionosuuksien
13331: kuntien sosiaalitoimen maksuperusteissa. Lasten          indeksitarkastus poistetaan, mikä lisää leikkaus-
13332: päivähoidon velvoite, kuten tiedämme, laajenee           ta 1,35 miljardia markkaa. Kuntien ja valtion
13333: koskemaan kaikkia alle kouluikäisiä. Tästä ai-           välistä kustannusten tarkistusta ei valtionosuuk-
13334: heutuu enemmän kustannuksia kuin kotihoidon              siin tehdä, mikä merkitsee yli miljardin markan
13335: tuen vähentämisestä koituu säästöjä. Kunnissa ei         leikkausta. Lisäksi on päätetty poistaa kuntien
13336: ole myöskään näköpiirissä mitään sellaista, mikä         maksamat kelaosuudet, 4,2 miljardia markkaa,
13337: antaisi kunnille erityisen hyvät näkymät tulojen         ja vähentää vastaavasti valtionosuuksien koko-
13338: lisäämiseen. Maksupuolella ei myöskään voi               naismäärää. Kunnat ovat maksaneet lisäosuuk-
13339: mennä rahastukseen. Tasapaino onkin haettava             sia 1,55 penniä äyriltä. Vastaavaa valtionosuus-
13340: menosopeutuksen kautta.                                  leikkausta ei tehdä neutraalisti, vaanjotkut kun-
13341:      Ongelmat kunnissa kulminoituvat henkilöstö-         nat ovat selkeästi voittajia ja jotkut häviävät ke-
13342: menoihin, nehän edustavat runsasta puolta kun-           lalisäosuuksien poistosta.
13343: tien käyttötalousmenoista. Tähän saakka on on-               Ensi vuodelle tehdään myös järjestelmämuu-
13344: neksi selvitty pääosin henkilöstömenojen vähen-          tos, jossa kuntien kantokykyluokitus poistuu.
13345:  nyksellä niin sanottua luonnollista poistumaa           Näiden muutosten osalta on tehty rajoitus,jonka
13346:  hyväksi käyttäen. Kunnat tietenkin etsivät ko-          mukaan minkään kunnan menetys tai voitto ei
13347:  hennusta talouteensa myöskin kuntayhteistyön            saa olla suurempi kuin 200 markkaa per asukas.
13348:  kautta. Tämä onkin nähtävä hyvin positiivisena          Valtionosuuksien kuntakohtaiset menetykset
13349:  asiana. Palveluverkostoa on kuitenkin saneerat-         vaihtelevatkin 549:stä 949 markkaan. Lukuun ei
13350:  tava ja päällekkäisyyksiä tietysti poistettava.         ole laskettu indeksitarkistusten, nelivuotistar-
13351:      Valtionosuusleikkaukset ovat kunnille erityi-       kastelun ja lisäosuuksien poistojen aiheuttamia
13352:  sen ankaria erityisesti siitä syystä, että ne heiken-   kunta- ja asukaslukukohtaisia menetyksiä. Tä-
13353:  tävät kuntien mahdollisuutta ottaa vastuuta             män lisäksi hallitus siirtää yleisistä valtionosuuk-
13354:  työllistämisestä. Kunnathan ovat työllistäneet          sista pääosan sektoriministeriöiden momenteille.
13355:  lähes puolet tukityöllistetyistä, viime vuonna          Täällä on jo kannettu huolta tämän aiheuttamis-
13356:  25 000, joista suurin osa on ollut nuoria pitkäai-      ta menonlisäyksistä sivistystoimen puolella tai
13357:  kaistyöttömiä. Valtionosuuksien leikkaukset pa-         näistä leikkauksista.
13358:  hentavat hallitusohjelman tavoitteiden vastaises-           Tällä tavoin valtionosuuksien maksatusme-
13359:  ti työttömyyttä ja heikentävät koulu-, sosiaali- ja     nettelyä muuttaen yritetään peitellä ennätys-
13360:  terveyspalveluja.                                       mäisten valtionosuusleikkausten vaikutusta pe-
13361:      Poliittista vastuuta julkisten palvelujen heik-     ruspalvelujen rahoituksessa. Tähän perustuen
13362:  kenemisestä yritetään siirtää hallitukselta kun-        opetusministeri Olli-Pekka Heinonen on Opetta-
13363:  nallisille päättäjille. Edellisen hallituksen aikana    ja-lehdessä väittänyt, että valtionosuusleikkauk-
13364:  kuntien talous koheni. Kunnat ovat siis voineet         silla ei ole vaikutusta koulutuksen palveluihin.
13365:  tehdä viime vuosina positiivisia tilinpäätöksiä ja      Todellisuudessa valtionosuusleikkaukset näky-
13366:  säilyttää peruspalvelut kohtuullisen tasaisina.         vät kaikissa kunnan toiminnoissa. Koulutoimen
13367:  Tämä on seurausta aikaisemmista maltillisista           voimavarat riippuvat mitä suurimmassa määrin
13368:  valtionosuusleikkauksista ja siitä, että tietysti       kunnan koko talouden kehityksestä. Tältä osin
13369:  kunnatkin ovat tehneet paljon toimia taloutensa         on positiivinen sivistysvaliokunnan kanta, jonka
13370:  tervehdyttämiseksi, kuten totesin.                      kuulimme juuri ed. Ala-Harjan suusta, että he
13371:      Vuodesta 89 kuntien ja kuntayhtymien henki-         kantavat huolta koulutuksen mahdollisista hei-
13372:   löstön maara on vähentynyt 470 OOO:sta                 kennyksistä. Yli puolet kunnanjohtajista arve-
13373:  400 OOO:een. Kunnissa on paikallisesti sovittu lo-      leekin, että ensi vuonna joudutaan irtisanomaan
13374:   marahojen poistoista ja pakkolomista. Monissa          työntekijöitä ylisuurten valtionosuusleikkausten
13375:   kunnissa investoinnit ovat olleet jäissä, veroäyrin    takia. Näin hallitus on omilla toimenpiteillään
13376:   hintaa on nostettu ja veropohjaa ovat laajenta-        lisäämässä kunta-alan työttömyyttä. Keskustan
13377:   neet kiinteistöveron muutokset ja lapsiperheiden       mielestä irtisanomisia tulisi välttää viimeiseen
13378:   vähennysten poisto. Näitä keinoja ei nyt siis enää     saakka.
13379:   ole käytössä.                                              Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuden
13380:      Kun hallitus esittää ensi vuodelle leikkausta       lisäleikkaus on ensi vuodelle 2,1 miljardia mark-
13381:   valtionosuuksiin 3,8 miljardia markkaa, se on          kaa. Kun päivähoitouudistuksen ja kotihoidon
13382: 2736                                 104. Keskiviikkona 22.11.1995
13383: 
13384: 
13385: tuen leikkauksen vaikutukset nettoutetaan, jää       mahdollisuuksista pitää yllä peruspalveluja ja
13386: leikattavaa 2 miljardia markkaa. Kun vielä ote-      tunnemme myös huolta kuntien henkilöstön työ-
13387: taan huomioon verotulojen täydennysjärjestel-        paikkojen säilymisestä.
13388: män rahoittamiseen siirrettävä sosiaali- ja ter-
13389: veydenhuollon valtionosuuden osuus 1,6 miljar-          Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13390: dia markkaa, jää sosiaali- ja terveydenhuollon       voisa rouva puhemies! Ed. Hyssälä varsin an-
13391: ensi vuoden laskennalliseksi valtionosuudeksi ai-    siokkaasti puheessaan huomioi kuntien mahdol-
13392: noastaan 14,5 miljardia markkaa. Tätä leikkaus-      lisuuksia peruspalveluiden tuottamiseen näiden
13393: ta on varmaankin kunnissa mahdotonta toteut-         hallituksen suurten valtionosuusleikkausten seu-
13394: taa vaarantamatta sosiaali- ja terveyspalvelujen     rauksena. Haluankin todeta, että SDP muun
13395: peruspalvelujen toimivuutta. Leikkauksella on        muassa viime vuonna vielä budjettiin liitti seu-
13396: ilmiselvä vaikutus sosiaali- ja terveydenhuollon     raavanlaisen vastalauseen, kun huomattavasti
13397: palvelujen määrään ja laatuun. Tässä yhteydessä      vähemmän valtionosuusleikkauksia esitettiin:
13398: on myöskin muistettava, että sillä on vaikutusta     "Valtionosuusleikkaukset pakottavat kunnat
13399: henkilöstön väsymiseen, henkilöstön, joka nyt        vähentämään menojaan ja leikkaamaan palvelu-
13400: on jo äärimmilleen kuormitettu.                      jaan. Koska enin osa kunnallisista palveluista on
13401:    Toinen suuri pettymys ja myös periaatteelli-      ihmistyötä, tämä merkitsee henkilöstön vähentä-
13402: nen kysymys ovat sosiaaliturvaetuuksien leik-        mistä. Tätä kautta työttömyys lisääntyy." Halli-
13403: kausten vaikutukset kunnalliseen toimeentulotu-      tus siis ajaa näitä työllisyysvankkureita todella
13404: keen. Valtion talousarvioesitykseen sisältyy val-    perälauta auki. Nämä työllistämistoiveet, joita
13405: tionosuuslain muutos, jonka mukaan ensi vuon-        kunnille on asetettu, murentuvat näiden suurten
13406: na tehtävien ensisijaisten sosiaaliturvaetuuksien    leikkausten ...
13407: leikkausten vaikutuksia kunnalliseen toimeentu-
13408: lotukeen ei oteta ollenkaan lisävaltionosuutena         P u he m i e s : Kyseessä on vastauspuheen-
13409: huomioon. Kuntaliitto on arvioinut, että ensisi-     vuoro, ed. Lindqvist, jossa esitetään vain selvitys
13410: jaisten sosiaaliturvaetuuksien -lapsilisien, asu-    tai oikaisu toisen puheenvuoron tai vastauspu-
13411: mistuen, opintotuen, työttömyysturvan ja koti-       heenvuoron johdosta tai vastine siinä esitettyyn
13412: hoidon tuen -noin 3 miljardin markan leik-           väitteeseen, jolloin tämä menee jo ihan oikean
13413: kaukset kasvattavat kuntien toimeentulotukime-       puheenvuoron puolelle.
13414: noja ensi vuonna reilulla puolella miljardilla          Kehotan käymään tätä rajaa, arvoisat edusta-
13415: markalla, pahimmillaan jopa 700 miljoonaa            jat, niin että saamme hyvää debattia.
13416: markkaa. Sosiaali- ja terveysministeriö esitti
13417: omassa budjettiesityksessään toimeentulotuki-           P u h u j a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
13418: menojen kasvuksi 413 miljoonaa, josta valtion        nämä ovat ed. Hyssälän esittämien ajatusten sel-
13419: osuus olisi ollut 149 miljoonaa markkaa.             ventämistä ja kysymystä SDP:lle sitten eteen-
13420:    Ainakin Kuntaliiton ehdoton kanta on, että        päin.
13421: nykyisen valtionosuuslain mukaista periaatetta
13422: ei saisi muuttaa. Tämä merkitsee sitä, että esi-       Puhemies (koputtaa): Ed. Hyssälän pu-
13423: merkiksi budjetista aiheutuvista muutoksista         heenvuoro oli niin selvä, ettei se selvitystä kaipaa.
13424: johtuvat toimeentulotukimenojen lisäykset olisi
13425: otettava huomioon valtionosuutta lisäävänä te-          Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13426: kijänä, jotta kuntien ja valtion välinen kustan-     rouva puhemies! Kuten puhemies totesi, niin ed.
13427: nusten jako säilyy neutraalina.                      Hyssälän puheenvuoro oli kyllä selkeä, ja se oli
13428:    Arvoisa rouva puhemies! Valtionosuusuudis-        todella synkkä, mutta se oli hieman liian synkkä
13429: tuksen tavoitteena oli kuntien oman päätösval-       kuitenkin niihin näköaloihin nähden, mitä kun-
13430: lan lisääminen. Valtion kassasta tulevalta rahalta   tatalouteen tänä päivänä kuuluu. Kun ed. Hyssä-
13431: poistettiin korvamerkit, jonka jälkeen kunnat        lä totesi, kuinka hyvässä mallissa kuntien asiat
13432: ovat voineet tehdä rahoituspäätöksensä itsenäi-      olivat viime vaalikaudella, se ei kyllä pidä paik-
13433: sesti. Sama kehityslinja näkyy myös uudessa          kaansa. Kyllä kuntien talouden ahdinko on juuri
13434: kuntalaissa sekä koulutuslainsäädännön koko-         viime vaalikaudelta peräisin.
13435: naisuudistuksessa. Istuvan hallituksen leikkaus-        Täytyy muistaa, että valtiontalouden alijäämä
13436: päätökset ovat vieneet pohjaa kauniilta ajatuk-      on kuitenkin tänä vuonna 60 miljardin luokkaa,
13437: selta.                                               ensi vuonna säästöistä huolimatta 40 miljardin
13438:    Keskustassa tunnemme suurta huolta kuntien        luokkaa, samaan aikaan, kun kuntatalous keski-
13439:                                          Kuntien valtionosuudet 1996                                   2737
13440: 
13441: määrin on kuitenkin noussut pinnan yläpuolelle.          lä 1,6 miljardia markkaa eroa. Miten tämä kate-
13442: Tästä kertonee se, että 34 kuntaa on päättänyt           taan, olisi hyvin mielenkiintoista kuulla.
13443: alentaa veroäyriään. Minusta näidenkin kuntien
13444: olisi pitänyt ensisijaisesti ryhtyä työllistäviin toi-      Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
13445: menpiteisiin, maksaa velkojaan ja investoida             voisa rouva puhemies! Ensin ed. Uotilan puheen-
13446: eikä laskea ensimmäisenä veroäyriä. Mutta tämä           vuoroon liittyen. Eivät nämä olleet mitään mus-
13447: luku kertonee siitä, että kuntien taloudet eivät         tamaalauksia. Nämä luvut, joita tässä esitin, oli-
13448: ainakaan kaikkien kuntien osalta ole kaikkein            vat ihan faktoja. En katso, että tässä olisi tarkoi-
13449: heikoimmassa mallissa tämän hallituksen aloit-           tuksella mitenkään väitetty tilannetta huonom-
13450: tamisen jälkeen.                                         maksi. Nämä ovat ihan puhtaasti Kuntaliiton
13451:    Sitten ed. Hyssälä kyllä aivan varmasti tarkoi-       arvioita ja myös muita arvioita, joita tilanteesta
13452: tuksellisesti unohti sen, että näiden leikkausten        on saatavissa, ihan tutkimustuloksia. (Ed. Mik-
13453: ohella työllisyysohjelmaan liittyvä työttömyys-          kola: Johtopäätös oli väärä!)- Se voi olla teidän
13454: vakuutusmaksun alennus tuo kunnille miljardin            mielestänne. - Mutta me, jotka kunnissa toi-
13455: helpotusta ja tällä tavalla osittain kompensoi           mimme, niin kuin ed. Mikko lakin, tiedämme hy-
13456: tätä valtionosuusleikkausta, joka on kiistatta           vin, että on erittäin tiukka tilanne. Juuri tänään
13457: kyllä aika kova, mutta kovien leikkausten koh-           luin ed. Mikkolan omasta kunnasta, että tervey-
13458: teeksi tässä ovat monet muutkin asiat joutuneet.         denhuollosta vielä puuttuu liki 40 miljoonaa. Ei
13459:                                                          ole Turussakaan, ed. Mikkola, niin helppoa; ei
13460:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       täällä ihan varmasti mustamaalata. Tiedämme
13461: sa puhemies! Ed. Hyssälä tosiaankin tässä hyvin          sen tilanteen.
13462: laajasti maalasi niitä kauhukuvia, mitä kunnissa
13463: ensi vuonna tapahtuu. Aivan samoin kuin ed.                 Ed. Räsänen : Arvoisa puhemies! Tämä
13464: Uotila äsken kiinnittäisin aivan samaan asiaan           hallituksen esitys kuntien valtionosuuksien jär-
13465: huomiota: Kuitenkin Kuntaliitonkin tämän het-            jestelyistä asettaa kunnat rahoituksensa kannal-
13466: ken tietojen mukaan vain viisi kuntaa nostaa             ta uuteen tilanteeseen. Esitys sisältää kuntien val-
13467: veroäyriään ja 34 kuntaa laskee veroäyriään.             tionosuuksien huomattavan leikkauksen: 3,8
13468: Keskimääräinen veroäyrin hinta tulee aivanjon-           miljardia. Kaiken kaikkiaan mennään yli 5 mil-
13469: kin verran laskemaan Suomenmaassa.                       jardin markan, koska valtionosuuksiin ei tehdä
13470:    Lisäksi voisi vielä todeta, että vuonna 93 kun-       indeksitarkistuksia kustannustason nousun pe-
13471: nat ovat pystyneet vähentämään lainakantaansa            rusteella, jolloin valtionosuuksiin jää tekemättä
13472: Kuntaliiton mukaan 5 847 markasta per asukas             noin 1,35 miljardin markan korotukset.
13473: vuonna 1993, 5 400 markkaan per asukas vuon-                Leikkaus on kokonaisuudessaan varsin suuri,
13474: na 1994, joten varmastikaan ei ihan niin hurja           mutta mielestäni se on perusteltu valtiontalou-
13475: tilanne kunnissa ole kuin täällä haluttiin maala-        den tasapainotuksen vuoksi. Monissa kunnissa
13476: ta. Se tietystikin johtuu siitä, että kunnat ovat        muutokseen pystytään sopeutumaan kunnan ve-
13477: erinomaisen hyvin pystyneet talouttaan tasapai-          rotulojen kasvun avulla. Kuulimme täällä juuri
13478: nottamaan, huomattavasti paremmin kuin val-              ed. Juurolan puheenvuorosta, että ennätysmäärä
13479: tio.                                                     kuntia on ilmoittanut jopa laskevaosa veroäyriä
13480:                                                          tulevasta leikkauksesta ja sen tiedossaotosta
13481:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             huolimatta. Oma ryhmämme on sitoutunut suu-
13482: sa puhemies! Ed. Hyssälä totesi, että valtio aset-       rin piirtein tämän suuruusluokan säästöön kun-
13483: taa nyt tässä kunnat seinää vasten. Niin tietysti        tien valtionosuuksista.
13484: saattaa olla. Me monet olemme kyllä hyvinkin                Kuitenkin joissakin kunnissa, joissa verotulo-
13485: läheltä seuraamassa kuntien päätöksentekoa ja            jen kasvu on heikkoa, voidaan joutua vaikeaan
13486: tiedämme, mitä nämä 2 veroäyripennin korotus-            rahoitustilanteeseen. Niin opetustoimen kuin so-
13487: paineet tässäkin tapauksessa tarkoittavat. On            siaali- ja terveydenhuollon palvelujen tason säi-
13488: kuitenkin todettava teille, että kyllä kuntien ve-       lyttämisen suhteen tullaan näissä kunnissa joutu-
13489: rotulot ovat viime aikoina erittäin reippaastikin        maan vaikeuksiin. Tämä on käynyt täysin sel-
13490: kasvaneet ja kunnat tulevat selviytymään.                väksi valiokunnissa kuulemiemme asiantuntija-
13491:    Sitten myös haluan todeta teille, että jo hallin-     lausuntojen perusteella.
13492: tovaliokunnassa keskiryhmät esittivät 2,2 miljar-           Vaikeimpaan tilanteeseenjoutuvat eräät haja-
13493: din markan supistuksia eli tässä nyt on hallituk-        asutusalueen kunnat, joissa joudutaan muun
13494: sen esityksen ja teidän ryhmämme esityksen väli!-        muassa harkitsemaan kouluyksiköiden sulke-
13495: 
13496: 172 269004
13497: 2738                                 104. Keskiviikkona 22.11.1995
13498: 
13499: 
13500: mista ja jopa pientenkin koululaisten koulumat-      kuntien asemaa ja takaamaan tasavertaiset pal-
13501: kojen pidentämistä. Onkin pelättävissä, että         velut kaikille kansalaisille. Mikäli tämän tasoi-
13502: kuntien erot niiden taloudellisen tilanteen suh-     seen rahoitusavustukseen eri ryhmät pystyvät si-
13503: teen kasvavat, minkä seurauksena heikossa ase-       toutumaan, ainakin itse voin hyväksyä nämä
13504: massa olevat kunnat päättävät tinkiä juuri näi-      leikkaukset esitetyn suuruisina.
13505: den kyseisten palvelujen tasosta. Tätä uhkaku-          Samalla eduskunnan tulisi mielestäni kantaa
13506: vaa lisää leikkauksen kanssa samanaikaisesti ta-     syvää huolta ja vastuuta tasavertaisten palvelu-
13507: pahtuva sinänsä kannatettava normiohjauksen          jen säilyttämisestä ja edellyttää hallitukselta, että
13508: purkaminen, jolloin kunnille jää suurempi vas-       se selvittäisi leikkauksen vaikutuksen kunnittain
13509: tuu ja valta palvelujen järjestämisestä. (Ed.        niin perusopetuksen kuin sosiaali- ja terveyden-
13510: Laakso: Se on tapahtunut kaksi vuotta sitten!)-      huollon peruspalvelujen suhteen ja ryhtyisi tar-
13511: Näin on ja jatkuu edelleen.                          vittaviin tukitoimiin, että kaikille kansalaisille
13512:    On pelättävissä, että maassamme tapahtuu          asuinkunnasta riippumatta taattaisiin tasa-ar-
13513: eriarvoistumista koululaisten, vanhusten, vam-       voisesti tasokas perusopetus ja sosiaali- ja tervey-
13514: maistenja sairaiden suhteen riippuen siitä, missä    denhuollon peruspalvelut.
13515: kunnassa he sattuvat asumaan. Kuitenkin niin
13516: koulutuksen kuin terveydenhuollon suhteen läh-          Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
13517: tökohtana ja tavoitteena tulisi olla kansalaisten    Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen ja hänen ryh-
13518: tasa-arvo ja yhdenvertaiset mahdollisuudet. Hei-     mänsä kyllä tuntevat vastuuta valtiontalouden
13519: kosti menestyvien kuntien opetustoimeen ja so-       vaikeuksista ja se on täällä kiitoksena todettava.
13520: siaali- ja terveydenhuollon alaan tullaan kohdis-    Pitää paikkansa, että kuntien erot ovat hyvin
13521: tamaan paine lisäsäästöjen saavuttamiseksi hen-      suuret, mutta muistutan, että valtiohan ei yksin
13522: kilöstösupistuksilla, kuten ed. Hyssälä puheen-      voi kunnissa määrätä, vaan valtionosuusuudis-
13523: vuorossaan toi esiin, ja tämä uhkaa todellakin       tukseen pari vuotta sitten liittyi myös normiohja-
13524: lisätä kunta-alan työttömyyttäjoissakin kunnis-      uksen purku. Valta ja vastuu siirtyi kuntiin ja
13525: sa etenkin naisvaltaisilla aloilla.                  kunnissa päätetään, miten palvelut järjestetään.
13526:    Harkinnanvaraiseen         rahoitusavustukseen    Tämä 50 miljoonaa markkaa, jota on harkinnan-
13527: suunniteltu 50 miljoonan markan lisäys tulee ole-    varaisiin rahoihin suunniteltu, valiokunnassa to-
13528: maan liian pieni parantamaan riittävästi vaike-      siaan äänestyksen jälkeen tuli hyväksytyksi li-
13529: uksiin joutuneiden kuntien rahoitusasemaa.           säysponnella, jota itse en kyllä kannattanut. Sen
13530: Tämä on todettu hyvin selkeästi esimerkiksi va-      vuoksi tuntuu vähän kohtuuttomalta, että ryh-
13531: liokuntatyöskentelyn aikana. Sivistysvaliokun-       dytään nostamaan näitä summia vastoin halli-
13532: nan mietintöön tulikin esitys, että tätä rahoitus-   tuksen esitystä, kun muutoin olimme hallituksen
13533: avustuksen määrää tulee korottaa.                    esityksen takana.
13534:    Tulemme budjetin käsittelyn yhteydessä esit-         Uskon, että 50 miljoonaa markkaa tulee kui-
13535: tämään harkinnanvaraisen rahoitusavustuksen          tenkin riittämään. Opetusministerihän meillä oli
13536: nostamista 300 miljoonan markan tasolle. Näin        valiokunnassa kertomassa, että monet etäisistä
13537: saadaan valtion kunnille suuntaama rahallinen        kunnista ovat esittäneet laskelmia, joiden mu-
13538: tuki kohdistettua kaikkein tehokkaimmin sinne,       kaan ne oikeastaan nostaisivat opetukseen mene-
13539: mihin sitä kipeimmin tarvitaan, ainakin ensi vuo-    viä menoeriä ensi vuonna, ja siihen perustuivat
13540: den osalta, jotta kunnilla olisi myös paremmin       nämä suuremmat laskelmat ainakin osittain.
13541: aikaa selviytyä muutoksista.
13542:    Kokonaisleikkauksen määrän huomattava                Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
13543: pudottaminen lähes puoleen keskustan esittä-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Räsäsen puheeseen
13544: mällä tavalla on mielestäni huonompi malli sen       yhdyn siltä osin kuin hän arvosteli nimenomaan
13545: vuoksi, että näin saatava säästö jää näin selvästi   säästöjen vaikutusta koulutoimen osalta ja niitä
13546: pienemmäksi ja kohtelee turhan helläkätisesti        kielteisiä seurauksia, mitä niistä on. Mutta ih-
13547: niitä hyvin menestyviä ja rikkaita kuntia, joissa    mettelen sitä, että hän oli valmis hyväksymään
13548: aiotaan todellakin laskea veroäyriä hallituksen      näin voimakkaan kuntien valtionosuuksien leik-
13549: esityksen mukaisista leikkauksista huolimatta.       kauksen. Se, että leikataan näin voimakkaasti,
13550:    Laskeimiemme mukaan 300 miljoonan mar-            on juuri se syy, joka aiheuttaa ongelmia kuntiin.
13551: kan suuruinen harkinnanvarainen rahoitusavus-        On turha puhua siitä, että verotulojen kasvu peit-
13552: tus on minimi,jolla pystytään paikkaamaan edes       täisi menetykset. Monissa kunnissa kasvu ei riitä
13553: välttävästi huonossa rahoitustilanteessa olevien     edes palkankorotuksista ja muista kunnille tule-
13554:                                         Kuntien valtionosuudet 1996                                   2739
13555: 
13556: vista velvoitteista johtuvien menojen maksami-         seessa, että 3,8 miljardin markan leikkaus on
13557: seen. Se, että kunnilla on taloudellisesti näyttänyt   ylimitoitettu ja se todella aiheuttaa kohtuutto-
13558: menevän paremmin, johtuu vain siitä, että ne           mia taloudellisia ongelmia monille kunnille. Juu-
13559: ovat harjoittaneet erittäin tiukkaa talouspolitiik-    ri tästä syystä äänestin sen puolesta, että har-
13560: kaa,joka on sittenjohtanut siihen, että työväkeä       kinnanvaraista avustusta nostettaisiin siitä 50
13561: on vähennetty ja palveluja on karsittu. Tämä on        miljoonasta markasta, jota hallitus ensi vuoden
13562: ollut erittäin valitettavaa.                           budjettiesitykseen on ehdottanut.
13563:    Säästöjen vaikutuksista erityisesti koulutoi-          Sanoisin vielä, että tuntuu tietenkin aika ou-
13564: men osalta haluan sanoa, että hallituksen esityk-      dolta keskustelu, kun ne, jotka vielä ennen viime
13565: sessäkin todetaan, ettei kajota yksikköhintoihin.      maaliskuuta olivat sitä mieltä, että tehdyt kunta-
13566: Se on totta, mutta kun ei kuitenkaan anneta            kohtaiset leikkaukset valtionosuuksiin merkitse-
13567: yksikköhintojen mukaisia valtionosuuksia, niin         vät huomattavia vaikeuksia kunnille, ovat tä-
13568: siitähän on ilman muuta seurauksena se, että           nään kokonaan toista mieltä ja taas ne, jotka
13569: kunnatjoutuvat monella tavalla karsimaan kou-          olivat viime kerralla tekemässä näitä leikkauksia,
13570: lumenojaan ja se totta kai vaikuttaa opetuksen         ovat sitä mieltä, että nyt uudet leikkaukset vasta
13571: tasoon ja opetuksen järjestämiseen. Voi sanoa,         niitä ongelmia aiheuttavat. Välillä vaikuttaa sil-
13572: että ylimitoitetut kuntien valtionosuuksien leik-      tä, että pitäisi kysyä, olemmeko me hullujenhuo-
13573: kaukset heikentävät lasten ja nuorten mahdolli-        neessa vai missä me olemme.
13574: suuksia saada eri puolilla Suomea tasapuolista ja
13575: laadukasta opetusta ja koulutusta.                        Puhemies : Tällaiset hullujenhuone-to-
13576:    Ed. Räsänen sanoi, että harkinnanvaraisia           teamukset eivät kuulu ainakaan vastauspuheen-
13577: valtionosuuksia pitäisi lisätä. Siihen kyllä mielel-   vuoroihin, mutta eivät yleensäkään eduskunnan
13578: läni yhdyn ja tähän on ilman muuta tarvetta.           keskusteluun.
13579: 
13580:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                      Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13581: Arvoisa rouva puhemies! Haluan oikaista ed.            voisa puhemies! Ed. Manniselle totean, että kris-
13582: Räsästä siinä suhteessa, kun hän totesi, että pitäi-   tillisen liiton ryhmällä ei ole varsinaista edustusta
13583: si kuntakohtaisesti laskea sosiaali- ja terveystoi-    sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, ainoastaan va-
13584: men ja toisaalta koulutoimen valtionosuudet ja         rapaikka, jota pyrimme käyttämään niin usein
13585: ryhtyä sitä kautta panemaan kuntoon kuntien            kuin pystymme. (Ed. Manninen: Tarkoitin hal-
13586: taloutta. Eihän tällä ole mitään merkitystä, vaan      lintovaliokuntaa,jossa on!)- Hallintovaliokun-
13587: kysymys on kokonaisuudesta eli siitä, paljonko         nassa meillä on paikka, mutta edustajamme on
13588: valtionosuuksia ja yleensä tuloja kunnalla on          ollut puolustuskursseilla tämän kuukauden.
13589: käytettävissä. Tarkoitussidonnaisia valtion-               Sen sijaan itse olen jäsenenä sivistysvalio kun-
13590: osuuksia, ed. Räsänen, ei ole enää olemassa.           nassa, jossa kyllä osallistuin kaikkiin kokouk-
13591:     Mitä tulee vastuullisuuteen, josta ed. Ala-Har-    siin, jotka liittyivät asian käsittelyyn.
13592: ja totesi, että ed. Räsänen ja hänen ryhmänsä
13593: tuntee suurta vastuuta, voisin todeta, etten tiedä,       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13594: millaista ryhmävastuuta se on, mutta silloin kun       Hallitus lupaa ohjelmassaan muun muassa sel-
13595: asia oli ratkaisevassa käsittelyssä, kristillisten     keyttää valtion ja kuntien välistä työn ja kustan-
13596: edustajaa ei näkynyt kyllä mailla halmeilla valio-     nusten jakoa, turvata lakisääteisten tehtävien ja
13597: kunnassa.                                              niihin käytettävissä olevien voimavarojen tasa-
13598:                                                        painon sekä alueellisen oikeudenmukaisuuden.
13599:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        Lisäksi luvataan ottaa huomioon poikkeukselli-
13600: puhemies! Sivistysvaliokunta käsitteli harkin-         sen suuren työttömyyden aiheuttamat kunnallis-
13601: nanvaraisia määrärahoja, joilla on tarkoitus lie-      taloudelliset ongelmat muun muassa toimeentu-
13602: ventää valtionosuuksien kuntakohtaisia leikka-         lomenojen kasvu.
13603: uksia. Olin sitä mieltä, päinvastoin kuin sivistys-       Hallituksen esitys ja valiokunnan enemmistön
13604: valiokunnan puheenjohtaja, että määrärahaa             hyväksymä esitys laiksi eräistä kuntien valtion-
13605: harkinnanvaraisiin avustuksiin pitäisi korottaa,       osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä
13606: koska todennäköisesti määräraha saamamme               muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön on
13607: selvityksen mukaan ei riitä.                           kuitenkin merkittäviltä osiltaan ristiriidassa hal-
13608:    Minun täytyy sanoa myös, että yhdyn siihen          litusohjelman lupausten kanssa. Esitys on kun-
13609: johtopäätökseen, joka on keskustan vastalau-           tien ja valtion välistä työn ja kustannusten jakoa
13610: 2740                                  104. Keskiviikkona 22.11.1995
13611: 
13612: 
13613: entisestäänkin sekoittava, kuntien ja kuntayhty-      toimeentulotukimenoihin valtio ei tule jatkossa
13614: mien välisiä suhteita vaikeuttava sekä sektori-       osallistumaan, vaan ne jäävät yksin kuntien kus-
13615: kohtaisia valtionosuusleikkauksia peittelevä.         tannettaviksi. Sieltä voi tulla jatkossa miljardi-
13616:    Vuoden 1996 väliaikaisratkaisuksi tarkoitet-       lasku kuntien maksettavaksi.
13617: tuun esitykseen on sisällytetty myös periaatteelli-       Toinen, taloudellisesti vielä merkittävämpi on
13618: sia ja pysyviä lakimuutoksia,jotka ovat hallitus-     kansaneläkemaksujen kliiraaminen tässä yhtey-
13619: ohjelman vastaisia erityisesti toimeentulomenoja      dessä epäneutraalilla tavalla. Käytännössä se si-
13620: koskevalta osalta.                                    säasiainministeriön laskelmien mukaan merkit-
13621:    Hallituksen lakiesityksessä enempää kuin va-       see enimmillään yli 1 000 markkaa asukasta koh-
13622: liokunnan mietinnössäkään ei tuoda esille val-        den menetystä alhaisen verotulopohjan omaavil-
13623: tionosuusleikkausten koko kuvaa. Perusteluissa        le kunnille. Esimerkiksi Inarin kunnalle se on yli
13624: mainitaan valtionosuusleikkauksen olevan 3,8          1 600 markkaa samanaikaisesti kun Kauniainen
13625: miljardia markkaa ja näin myös julkisuudessa          voittaa noin 400 markkaa. Tätä muutostaa tie-
13626: yleisesti todetaan. Voimassa olevan valtion-          tysti rajoittaa järjestelmämuutokseen sisältyvä
13627: osuuslainsäädännön mukaan vuodelle 1996 tulisi        siirtymäsäännös,jonka mukaanjärjestelmämuu-
13628: tehdä indeksi tarkistus, jo aiemmin mainittu 1,35     toksen vaikutus voi olla enintään ± 800 markkaa
13629: miljardia, ja valtion ja kuntien välinen kustan-      asukasta kohden, mutta se on siellä pohjiin las-
13630: nustenjakotarkastelu, joka toisi eräiden arvioi-      kettuna ja tulevaisuudessa tulee kyllä valitetta-
13631: den mukaan kunnille jopa 3-3,5 miljardiin             vasti maksuun.
13632: markkaan. Todelliset leikkaukset voimassa ole-            Mielestämme 3,8 miljardin markan leikkaus
13633: vaan lainsäädäntöön ovat siten yli kaksinkertai-      yhdistyneenä järjestelmämuutokseen ja indeksi-
13634: set julkisuudessa esitettyyn 3,8 miljardiin mark-     tarkistusten sekä kustannustenjaon poistoon on
13635: kaan nähden.                                          ylimitoitettu ja aiheuttaa kohtuuttomia taloudel-
13636:     Valtionosuusleikkausten ohella valtion tulon-     lisia ongelmia monille kunnille. Se tulee aiheutta-
13637: siirtoihin kohdistamien säästöjenja muiden kun-       maan myös irtisanomisia ja työttömyyttä vastoin
13638: tia koskettavien velvoitteiden vaikutukset kun-       hallituksen työttömyyden puolittamista koske-
13639: nan talouteen ovat edellä mainittujen leikkaus-       vaa periaatetta.
13640: ten lisäksi 1,6 miljardia markkaa. Lievennystä on         Ylimitoitetut leikkaukset vaikeuttavatkin
13641: tuonut talousarvioesityksen jälkeen hallituksen       kohtuuttomasti eniten menettävien kuntien
13642: antama esitys, jonka mukaan kuntien työttö-           mahdollisuuksia vastata peruspalveluista. La-
13643: myysvakuutusmaksun alentaminen keventää               man vaikutuksesta muun muassa erikoissairaan-
13644: kuntien ja kuntayhtymien menoja noin miljardil-       hoidon palvelusten kysyntä on kääntynyt kas-
13645: la markalla. Osan säästöistä kunnat joutuvat          vuunja kuntien menot lisääntyvät voimakkaasti.
13646: kuitenkin sijoittamaan lisääntyviin ammatillisen      Leikkaukset ja muut kuntiin kohdistuvat säästö-
13647: koulutuksen kustannuksiin.                            toimenpiteet aiheuttavat sen, että kunnat eivät
13648:     Valiokunnan mietintöön sisältyvä hallituksen      pysty eri puolilla maata yhdenvertaisesti vastaa-
13649: esitys kohtelee epäoikeudenmukaisesti eri tyyp-       maan sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista.
13650: pisiä kuntia. Kuten lakiesityksen perusteluissa       Tämä on erityisen valitettavaa, koska muun
13651: monta kertaa, laskujeni mukaan seitsemän eri          muassa sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstö
13652: kertaa, todetaan, menettäjiä ovat harvaan asutut      toimii jo nykyisellään kapasiteettinsa äärirajoil-
13653: ja laaja-alaiset alempiin kantokykyluokkiin kuu-      la.
13654: luvat kunnat ja voittajia 7.-10. kantokykyluo-            Vastaavat ongelmat ovat myös opetustoimen
13655: kan kunnat. Alemman kantokykyluokan kunnat            puolella. Sivistysvaliokunta antamassaan lau-
13656: menettävät lähes poikkeuksetta ilman indeksi- ja      sunnossa onkin huolestunut siitä säilyykö kansa-
13657: kustannustenjakotarkasteluakin 949 markkaa            laisten koulutuspalveluiden taso ja laatu sekä
13658: asukasta kohden ja korkeimmassa kantokyky-            kansalaisten yhdenvertainen oikeus koulutuk-
13659: luokassa olevista kunnista eräät vain 549 mark-       seen. Voi todeta, ettei kaikilta osin valitettavasti
13660: kaa asukasta kohden. Näin suuret erot vaikeut-        säily. Esimerkiksi Inarin kunnassa joudutaan
13661: tavat oleellisesti kuntien sopeutumista voimak-       harkitsemaan tilanteita, joissa pienen koululai-
13662: kaasti supistuviin tuloihin.                          sen matkat voisivat tulla jopa sadan kilometrin
13663:     Ongelmallinen, periaatteellisesti merkittävä ja   mittaisiksi. Se on täysin kohtuuton vaatimus pie-
13664: hallitusohjelman vastainen on hallituksen val-        nille ala-asteen lapsille.
13665: tionosuuslain 5 §:n muutos, jonka mukaan muun             Edellä olevasta syystä ja huomioiden leikkaus-
13666: muassa tulonsiirtojen leikkausten aiheuttamiin        ten työllisyysvaikutukset keskusta katsoo, että
13667:                                        Kuntien valtionosuudet 1996                                   2741
13668: 
13669: tarkoituksenmukaisinta olisi toteuttaa valtion-       listämisestä, mutta uskon selviytymiseen, kun
13670: osuuksien leikkaus siten, että se toteutettaisiin     tähän saakkakin Ahon hallituksen aikana on sel-
13671: tasaleikkauksena 450 markkaa asukasta kohden.         vitty suhteellisen hyvin. Ei ole tarvinnut vähen-
13672: Samanaikaisesti voitaisiin poistaa kantokyky-         tää vakituista henkilökuntaa juurikaan, sen si-
13673: luokitus ja kliirata kansaneläkkeiden lisäosa-        jaan sijaisia ja tilapäisiä kylläkin on jouduttu
13674: osuudet siten, ettei se aiheuta muutosta valtion ja   vähentämään. Mutta toivottavasti me näemme
13675: kuntien välisiin suhteisiin eikä kuntien keskinäi-    ja olemme viisaampia ensi syksynä, kun näemme,
13676: siin suhteisiin. Koska kysymyksessä on väliaikai-     mihin tämä tilanne johtaa.
13677: nen, vain vuotta 1996 koskeva lakiesitys ja halli-
13678: tus on sitoutunut antamaan uuden laaja-alaisen           Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13679: uudistusesityksen vuodelle 1997, katsomme, ettei      sa puhemies! Kansanedustajan työ varmastikin
13680: erillistä järjestelmämuutosta ole tarkoituksen-       aiemmin on ollut erittäin mukavaa, kun ei ole
13681: mukaista tehdä tässä yhteydessä.                      tarvinnut leikkauksista ollenkaan keskustella.
13682:    Arvioimmekin, että esityksellämme voitaisiin       Mutta nyt näyttää oppositiopolitiikka olevan
13683: turvata noin 7 000 työpaikan säilyminen kunnis-       edelleen yhtä helppoa ja mukavaa, niin kuin ed.
13684: sa. Leikkausten yhteisvaikutus olisi 2 283 miljoo-    Mannisen esityksessä tulee esille, että ei leikata
13685: naa markkaa ja se toteutettaisiin siten, että ylei-   eikä korjata mitään valtionosuuden vääristymiä.
13686: sestä valtionosuudesta vähennettäisiin 50 mark-       Tämä viimeksi mainittu asia tässä enemmänkin
13687: kaa asukasta kohden, sosiaali- ja terveydenhuol-      ihmetyttää, että esimerkiksi kantokykyluokituk-
13688: lon valtionosuudesta 243 markkaa asukasta koh-        sista ja sen jäädyttämisestä aiheutuneita vääristy-
13689: den ja opetustoimen ja kulttuuritoimen valtion-       miä keskusta ei lainkaan halua korjata. Esityk-
13690: osuudesta yhteensä 157 markkaa asukasta koh-          sessähän niitä korjataan kuitenkin vain ± 200
13691: den. Esityksemme on yksinkertainen, selkeä ja         markkaa per asukas.
13692: kaikkien kuntien toimintamahdollisuudet tur-
13693: vaava ja voin todeta, että se tarvitsee vain kolme       Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
13694: lakia, kun hallitus on tarvinnut omaan esityk-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Peltomo ilmeisesti
13695: seensä 20 erillistä lakiesitystä.                     ei kuunnellut tai ainakaan havainnut sanomaani.
13696:     Kun samanaikaisesti jätettäisiin vähintään        Minä luen, mitä sanoin puheenvuorossani: "Lie-
13697: tuo 50 miljoonaa markkaa harkinnanvaraista            vennystä on tuonut talousarvioesityksen jälkeen
13698: valtionosuutta vaikeimpaan asemaanjoutuneille         hallituksen antama esitys,jonka mukaan kuntien
13699: kunnille, katsomme, että keskustan esitys olisi       työttömyysvakuutusmaksun alentaminen ke-
13700: sekä valtiontalouden säästön, työllisyyden että       ventää kuntien ja kuntayhtymien menoja noin
13701: ennen kaikkea kansalaisten peruspalveluiden           miljardilla markalla." Voinetteko sen selkeäm-
13702: kannalta tarkoituksenmukainen ja kaikilta osin        min sanoa?
13703: perusteltu. Siksi keskusta tuleekin esittämään           Ed. Juurolalle totean, että tässä tehdään todel-
13704: toisessa käsittelyssä rinnakkaislakiesityksen ot-     la niin mittavia ja suuria leikkauksia, että siksi ei
13705: tamista käsittelyn pohjaksi ja tarvittavia muu-       tässä vaiheessa ole tarkoituksenmukaista mennä
13706:  toksia sitten myös yksittäisiin pykäliin.            erillisiin järjestelmämuutoksiin varsinkin kun
13707:                                                       erityisesti työministeriö on aina puhunut täällä
13708:    Ed. P e 1 t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-        luottamuksesta, jonka avulla päästäisiin eteen-
13709: voisa rouva puhemies! Minusta ed. Manninen ja         päin työllisyyskysymyksessä. Tässä lakiesityk-
13710: muutkaan keskustan edustajat eivät missään tuo        sessä,jos missä, on kauhupeloteltu kunnat hirvit-
13711: julki työttömyysvakuutuksen yhden miljardin           tävillä leikkauksilla. Jos sen jälkeen vaaditaan
13712: markan helpotusta, jolloin voitaisiin puhua 2,8       luottamusta kunnilta, niin minusta se on hiukan
13713: miljardin markan leikkauksista. Toivoisinkin,         outo tilanne. Voi sanoa, että ainakaan kohtuulli-
13714: että kunnat nimenomaan käyttäisivät tätäkin ra-       nen se vaatimus ei ole. Tässä mielessä minusta
13715: haa työllistämiseen eivätkä lainojen pois maksa-      olisi hiukan rauhallisempi linja tuonut parem-
13716: miseen.                                               man tuloksen.
13717:    Minusta julkista taloutta tulee katsella koko-
13718: naisuutena. Ei ole mitään järkeä, että valtio ottaa      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
13719: lisää velkaa antaakseen kunnille valtionosuuksia      Olin työhuoneessani ja kuulin käydystä keskus-
13720: ja kunnat maksavat vastaavasti lainoja pois. Täs-     telusta muun muassa ed. Tiusasen puheenvuo-
13721: sä tilanteessa ymmärrän, että kunnissa on todella     ron. Ed. Tiusanen on nyt salin ulkopuolella, mut-
13722: suuri huoli, miten selvitään ensi vuodesta ja työl-   ta siitä huolimatta jokin sana siitä. Ed. Tiusanen
13723: 2742                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
13724: 
13725: 
13726: sanoi suurin piirtein siihen tapaan, että kuntien      suuruiset leikkaukset. Tämä merkitsee leikkauk-
13727: tulopuolella nyt on todellakin näköpiirissä pal-       sien kohdentumista ensinnäkin niihin kansalai-
13728: jon myönteisempää ja valoisampaa ja tapahtu-           siin, jotka tarvitsevat kuntien välttämättömyys-
13729: nut paljon myönteisempää, näin se oli ymmärret-        palveluita, sosiaali- ja terveydenhuollon palve-
13730: tävissä, Lipposen hallituksen liikkeelle lähdet-       luita ja koulutuspalveluita, ennen kaikkea näihin
13731: tyä. Haluan vain sanoa näiltä osin sen, minkä          nämä leikkaukset kohdentuvat.
13732: uskon ed. Tiusasenkin kuitenkin tarkkaan tietä-            Mitä tulee leikkausten alueelliseen, kuntakoh-
13733: vän, että kuntien kassassa viime kuukausina nä-        taiseen ja muuhun alueelliseen kohtaantoon,
13734: kyvät lukemat eivät ole tietystikään seurauksena       myös siinä suhteessa Lipposen hallituksen esitys
13735: siitä elämästä, mitä on eletty viime kuukausien        on muusta maailmasta kuin edellisen hallituksen
13736: aikana tässä maassa, vaan niiltä vuosilta, jotka       esitykset. Nyt leikkausten kärki aiemmin mainit-
13737: ovat äskettäin jääneet jälkeen, hyvässä ja huo-        semani hallituksen yleisen toimintalinjan mukai-
13738: nossa, nyt verotulojen odotettua suuremman tai         sesti kohdentuu heikoimpiin, niihin, joilla muu-
13739: kuntien budjetteihin kirjattua suuremman kas-          toinkin on oman taloutensa kanssa tiukkaa. Kun
13740: vun osalta. Se oli toki tiedossakin, mutta järjes-     hallitus leikkaa asukasta kohti Helsingistä vähän
13741: telmästä johtuen veron, sanoisiko kirjattua suu-       yli 500 markkaa, se tekee saman leikkauksen
13742: remmat erät ovat tuloutuneet kuntien kassoihin         vaikkapa Oulun läänin kunnissa keskimäärin tai
13743: vasta aivan viimeisten aikojen kuluessa.               Keski-Suomen läänin kunnissa keskimäärin lä-
13744:     Jos vielä hieman tarkemmin tätä sanoo, tär-        hes kaksi kertaa suurempana asukasta kohti mi-
13745: kein syy siihen, että näin on käynyt, on siinä, että   tattuna kuin Helsingissä, Kauniaisissa tai Es-
13746: yhteisöveron tuotto vuodelta 93 ja ennen kaikkea       poossa. Totta kai se on totta, että täällä valtion-
13747: vuodelta 94 on jopa miljardimäärin suurempi            osuudetkin ovat pienemmät, mutta siitä huoli-
13748: kuin aikaisemmin kunnille annettiin tiedoksi tai       matta leikkauksen näin painottuminen ei meidän
13749: miltä pohjalta ne ovat omat tulonsa kirjanneetja       mielestämme voi olla oikein, ja siitä syystä ed.
13750: budjetoineet. Muutoinkin se erittäin raju talou-       Mannisen täällä esittelemä keskustan vastalause
13751: dellinen kasvu, joka saatiin aikaan vuoden 94          lähtee toisista lähtökohdista, tasapainoisemmis-
13752: aikana ja kuluessa ja joka jatkui vielä ainakin        ta ja oikeudenmukaisemmista lähtökohdista.
13753: alkuvuoden 95 aikaan, on toki vaikuttanut ja               Kuten jo aiemmin mainitsin, edellinenkin hal-
13754: vaikuttamassa verotulojen myönteiseen kehityk-         litus, jonka säästötaakka ja -tarve oli lähes kak-
13755: seen. Mutta se siitä. Uskon, että itse perusasiasta    sinkertainen Lipposen hallituksen säästötaak-
13756: meillä ed. Tiusasen kanssa ei ole erilaista näke-      kaan tai -velvoitteeseen nähden, joutui leikkaa-
13757: mystä.                                                 maan valtionosuuksia, mutta ei se näin suuressa
13758:     Täällä aivan viimeisimmässä debatissa käytiin      mitassa käyttänyt tämän tyyppistä leikkauskoh-
13759: keskustelua siitä, onko välttämätöntä leikata          detta, siis tämän tyyppistä, mitä kuntien valtion-
13760: kunniltakin ja onko mitta oikea. Se, mitä hallitus     osuuksien leikkaaminen käytännössä merkitsee.
13761: valtionosuuksien suhteen tekee, mielestäni on          Erityisesti, ja siihen haluan kiinnittää huomiota,
13762: linjassa kaiken sen kanssa, mitä hallitus muu-         se leikkaustapa, mitä toteutettiin, teki oikeutta
13763: toinkin tekee talouspolitiikassaan yleensä ja eri-     kutakuinkin, näin uskallan sanoa, erityyppisille
13764: tyisesti talouspolitiikan siinä osassa, mikä on        alueille ja erityyppisille kunnille.
13765: budjettipolitiikkaa. Leikkaukset kohdeunetaan              En maita olla palauttamaHa mieleen vielä sitä,
13766: kaikista heikoimmassa asemassa oleviin kansan-         että kun edellinen hallitus leikkasi markkamää-
13767: osiin, heikoimmille alueille ja selviytymisedelly-     räisesti kutakuinkin saman verran kaikilta kun-
13768: tyksiltään heikoimpiin kuntiin. Tässä mielessä         nilta, ei aivan, mutta kutakuinkin markkamää-
13769: on se väärin, että valtionosuuksista otetaan näin      räisesti kaikilta kunnilta saman verran, nousi sii-
13770: paljon, 3,8 miljardia markkaa suoranaista leik-        tä hirveä meteli. Erityisesti sosialidemokraatit ja
13771: kausta, sen lisäksihän indeksitarkistukset jäte-       täällä etelässä myös, vaikka kokoomus oli halli-
13772: tään tekemättä ja sen lisäksi vielä kustannusjako-     tuspuolue, kokoomuksen edustajat pitivät sitä
13773: tarkistus jätetään tekemättä. Niin edellinenkin        aivan kohtuuttomana ja epäoikeudenmukaisena
13774: hallitus kahden viimeisen asian osalta teki: ei        erityisesti täällä eteläisimmässä Suomessa. Muis-
13775: indeksitarkistuksia enää maksettu eikä kustan-         tan ed. Laurilan, joka tänään on europarlamen-
13776: nusjakotarkistuksia täysimääräisenä enää kor-          taarikko, mm. hänen kanssaan julkisuudessa
13777: vattu. Mutta nyt tapahtuu molemmat, indeksien          käymiämme keskusteluja, kuinka myöskin ko-
13778: jäädyttäminen ja kustannusjakokorvauksen jää-          koomuksen mielestä se leikkauslinja oli silloin
13779: dyttäminen, ja sen lisäksi 3,8 miljardin markan        perin väärin.
13780:                                           Kuntien valtionosuudet 1996                                   2743
13781: 
13782:       En muistele vanhoja sen pitempään kuin vain         kansa kohdentaa entistä enemmän juuri niihin
13783:  todetakseni sen, että se leikkauslinja jälkikäteen       asioihin ja arvoihin, niihin kansalaisiin, jotka
13784:  oli mielestäni kohtuullisen oikeudenmukainen.            ovat heikompia. Siitä syystä se leikkaa valtion-
13785:  Eivät nimittäin Helsinki tai Espoo tai Kauniai-          osuuksia näin suuressa mitassa. Toisaalta haluan
13786:   nen ole niitä kuntia, jotka ovat noiden mennei-         todeta sen, että muutos on myös siinä, miten
13787:   den leikkauksien vuoksi joutuneet vaikeuksiin.          leikkaukset kohdennetaan. Ne kohdeunetaan
13788:   Me tiedämme, että Helsingin kaupunki pystyi             heikoimmille alueille, heikoimpiin kuntiin. Ilmi-
13789:   tekemään miljardiylijäämäisen tilinpäätöksen            selvästi näin toimien ja tällä tavalla menetellen
13790:   niidenkin leikkausten jälkeen, mitä silloin nou-        hallitus hakee haluamaansa kuntarakenteen
13791:   datettiin, osin kiitos tietysti sen oman säästöpoli-    muutosta luottaen siihen, että panemalla hei-
13792:   tiikan, mitä se harjoitti, mutta osin myös sen          kommat vähän ahtaammalle ja aika laillakin ah-
13793:   seurauksena, että valtionosuuksien leikkaukset          taammalle ne antautuisivat ja alkaisivat liittyä
13794:   olivat silloin kohtuullisia, oikeudenmukaisia.          suurempiin. Kuntaideaa kai tätä kautta osaltaan
13795:       Mutta vielä kerran, tuohon leikkauslinjaan          tässä ollaan hakemassa.
13796:   verrattuna Lipposen hallitus toimii nyt niin, että          Arvoisa puhemies! Ed. Mannisen tekemä esi-
13797:   se ei leikkaa markkamääräisesti saman verran            tys on linjassa keskustan tänään julkistaman
13798:   kaikilta kunnilta, vaan äskeisen esimerkkini mu-        budjetti- ja talous- ja työllisyyslinjan kanssa. Me
13799:   kaan esimerkiksi Oulun läänin kunnilta kaksin-          lähdemme siitä, että me hyväksymme 450 mar-
13800:   kertaisesti verrattuna Espooseen, Helsinkiin,           kan leikkauksen asukasta kohti koko maassa
13801:   Kauniaisiin ja moniin muihin kuntiin. (Ed. Elo:         saman suuruisena mutta emme niitä leikkauksia,
13802:   Vanhat vääryydet korjataan!)                            mitä hallitus on tässä esittänyt. Kun täällä kysyt-
13803:       Kuulin täällä ed. Karpion kertomaa siitä,           tiin, miten keskusta tämän rahoittaisi, en tässä
13804:   kuinka kunnat selviävät. Kyllä kunnat selviävät,        käy sitä kertomaan enempää. Mainittu talous- ja
13805:   varmasti, tavalla taikka toisella. Juuri siten, että    työllisyysohjelma pitää tarkan vastauksen sisäl-
13806:   kunnissa tehdään päätökset vedoten valtion leik-        lään myöskin tuohon kysymykseen.
13807:   kauksiin ja tehdään kovia päätöksiä, joiden pää-
13808:   tösten maksumiehiä ovat ne kuntien työntekijät,
13809:   jotka joutuvat työttömiksi, ja ne palveluiden              Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
13810:   käyttäjät, joiden joko palveluiden määrä vähe-
13811:   nee tai laatu joka tapauksessa heikkenee. Niin
13812:   Jyväskylän kaupungissakin käy. Siellä valtion-              Ed. P e l t o m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
13813:   osuuksien leikkaaminen merkitsee lähes 1 000            voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen muisteli
13814:   markkaa asukasta kohti.                                 edellisen hallituksen aikoja ja totesi, että silloin
13815:       Kun kuulin jo äsken aiemmassa keskustelussa         valtionosuusleikkaukset tehtiin oikeudenmukai-
13816: · jonkun väittäneen, että kelamaksun perinnästä-          sesti. Mielestäni ei ole oikeudenmukaista se, että
13817:    hän luovutaan, niin ei se kelpaa perusteeksi. Val-     kunnista hävisi tuolloin 60 000-70 000 työpaik-
13818:    tio vie erikseen sen kelamaksun poistamisen ko-        kaa. Silloin valtionosuusleikkaukset olivat todel-
13819:    konaan, huomioi muulla tavalla, ja sen lisäksi         la suuria ja tehtiin nimenomaan ajassa, jolloin
13820:    leikkaus on esimerkiksi Jyväskylän tapauksessa         maa oli todella syvässä lamassa. Nyt on taloudel-
13821:    lähes l 000 markkaa asukasta kohti tai useim-          lista kasvua ja kuntien verotulot ovat nousussa.
13822:    pien Oulun läänin kuntien kohdalla lähes 1 000         Nyt tehdään maltillinen leikkaus, joka suurin
13823:    markkaa, pohjoisen ja keskisen Suomen kJ.!pnis-        piirtein takaa kohtuullisen toimeentulon ja koh-
13824:    sa lähes 1 000 markkaa asukasta kohti. Alkää           tuullisen selviytymisen kunnille vielä ensi vuon-
13825:    käyttäkö kelamaksua tässä perusteena, koska se         na.
13826:    ei sellaiseksi kelpaa, koska se on erikseen huomi-         Mutta vuosi 97 on varmasti jo paljon vaikeam-
13827:    oitu valtionosuuksia pienentävänä tekijänä ja se-      pi. Siksi on mielestäni suunnattava katseet vuo-
13828:    kin on tehty vielä epäoikeudenmukaisella taval-        teen 97. Ensi vuodesta varmasti yhteisesti selvi-
13829:    la, niin että tavallaan sen poistamisesta, jos siitä   ämme.
13830:    jotkut hyötyvät, ovat lähinnä vauraimpia kuntia            Erityisesti toivon, että todella kunnat käyttä-
13831:    tässä maassa. Jos jotkut vähän häviävät, ne ovat       vät kaiken liikenevän varan työllistämiseen ei-
13832:    kaikista heikoimpia kuntia tässä maassa.               vätkä maksa lainojaan pois.
13833:        Arvoisa puhemies! Halusin näillä sanoilla hie-
13834:    man muistella vanhaaja todeta, että uusi hallitus        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
13835:    poikkeaa vanhasta siinä, että se säästöpolitiik-       Rouva puhemies! Ed. Pekkarinen muisteli men-
13836: 2744                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
13837: 
13838: 
13839: neitä, mutta mielestäni vähän valikoidusti. On          kasta. Minusta se on väärä perusta kuntaraken-
13840: parempi, että näin omaa perhettä oleva tuo asian        teen säilyttämiselle.
13841: esille. Siihen on helpompi vastata. Nimittäin vii-         Rouva puhemies! Olisin vielä odottanut, kun
13842: me hallituksen aikana kuntajärjestöjen kanssa           ed. Pekkarinen sanoi, että keskustalla on vaihto-
13843: tehtiin sopimus siitä, että tiettyjen valtionosuus-     ehto sille, miten tämä aukko täytetään, että ed.
13844: leikkaustenjälkeen ei enää leikkauksia suoriteta.       Pekkarinen voisi vielä, kun oma vaihtoehto selvi-
13845: Siitä huolimatta Iätkäytettiin 2,5 miljardia mark-      tetään, samalla vastata, miten. Olisi hyvä jo tässä
13846: kaa kunnille lisää valtionosuusleikkausta viime         suuressa salissa saada se tietää.
13847: hallituksen aikana. On ihan hyvä, että selvite-
13848: tään, kuinka se asian todellinen laita oli, etteivät        Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
13849: hallitusryhmien edustajat pääse sotkeutumaan            sa puhemies! Viime vaalikaudella monessa kun-
13850: tähän asiaan. (Välihuuto)- Oli miten hyvänsä,           nassa veroäyrin hintaa nostettiin ja perhetukiuu-
13851: mistä se oli lähtenyt. Se oli tietysti Viinasen aloi-   distus ja kiinteistövero kiristivät myöskin kun-
13852: tuksia, mutta se tapahtui.                              nallisveroa. Täten kunnallisen toiminnan rahoi-
13853:    Olin itse vastustamassa tuota. Siinä mielessä        tus on yhä enemmän siirtymässä jakoveropuolel-
13854: kysyn ed. Pekkariselta, kuinka sen asian kanssa         le. Siinä mielessä ilman muuta nämä toimenpi-
13855: oli.                                                    teet ovat rokottaneet pienituloisia enemmän
13856:                                                         kuin suurituloisia.
13857:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13858: rouva puhemies! Aikaisemminkin olen toden-                 Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ):
13859: nut täällä, mitä myöskään ed. Pekkarinen ei si-         Arvoisa puhemies! Ruotsissa on kuntia vähem-
13860: nänsä kiistä, että kuntien talous on kuitenkin          män kuin Suomessa, se pitää paikkansa. Muu
13861: kohentunut erinomaisen hyvin. Enkä ollenkaan            Eurooppa kun käydään läpi ja katsotaan, kuinka
13862: kiistä sitä, etteikö se tapahdu aikaisempien vuo-       paljon siellä on kuntia suhteessa väkilukuun taik-
13863: sien ratkaisujen pohjalta. Tosiasia on kuitenkin        ka maan pinta-alaan, niin Suomessa kuntien
13864: se, että jos nyt leikataan, tämä on ilmeisesti se       määrä on selvästi vähäisimmästä päästä yleisessä
13865: aika, jolloin pitäisi leikata, koska valtion velka,     eurooppalaisessa vertailussa. (Ed. Mikkola: Ei
13866: niin kuin hyvin tiedämme, edellyttää, että ryh-         voi verrata!)- No, verrataan vaikkapa väkilu-
13867: dymme toimenpiteisiin valtion velan vähentä-            kuun taikka pinta-alaan, kummallakin vertailu-
13868: miseksi.                                                mittarilla. Sen verran edellisen hommani asioita
13869:     Mielestäni tässä on kysymys siitä, että vanhoja     muistan, vaikka muuten olisin unohtanutkin
13870: vääryyksiä korjataan, kuten yritin välihuutona          asioita, että näin on asian laita.
13871: ed. Pekkariselle todeta. Eli mitä ministeri Pekka-          Mitä tulee valtionosuuksien leikkauksiin edel-
13872: risen johdolla tehtiin näitä valtionosuusleikka-        lisellä vaalikaudella, on totta, että valtionosuuk-
13873: uksia, sitä nyt vain tässä muutetaan siihen suun-       sia leikattiin, en minä sitä kiistä, leikattiin yhtenä
13874: taan, joka korjaa niitä vääryyksiä, joita tapahtui      ainoana vuonna noin 5 miljardilla markalla, se
13875: edellisellä vaalikaudella.                              pitää paikkansa, eli määrältään jopa enemmän
13876:     Mitä tulee ed. Pekkarisen epäilyihin siitä, että    kuin nyt tässä näyttäisi tapahtuvan. Samaan ai-
13877: tällä pyritään kuntarakenteen muuttamiseen, en          kaan kuitenkin veropohjaa laajennettiin monilla
13878: ota kantaa siihen. Esitän vain sen ajatuksen, jo-       miljardeilla markoilla. (Eduskunnasta: 2,5 mil-
13879: hon ed. Pekkarinen ehkä voisi vastata, olisiko se       jardia!)- 2,5 miljardia markkaa pelkästään per-
13880: jotenkin kansalaisten vastaista, jos Suomessa oli-      hepoliittisten vähennysten poistamisen kautta
13881: si vähän suurempia kuntia kuin tällä hetkellä on.       laajennettiin veropohjaa ja sen lisäksi otettiin
13882: Jos ajattelemme esimerkiksi Ruotsia, missä kun-         käyttöön kiinteistövero jnp. Valtaosa siitä au-
13883: tauudistus parikymmentä vuotta takaperin to-            kosta hoidettiin äsken kertomallani tavalla. Sen
13884: teutettiin ja saatiin 250 kuntaa, kun meillä on 450     suuruista nettomääräistä leikkausta, mitä nyt ta-
13885: kuntaa, mielestäni se on ollut oikea suunta. En         pahtuu, ei ole ennen tehty viimeisten vuosien
13886: sano, että sitä pitää valtion toimenpitein tällä        aikana. Näin nyt vain on käynyt tässä.
13887: tavalla pakottaa, vaan sen pitää tietysti perustua          Mitä tulee siihen, onko vääryyksiä tehty viime
13888: vapaaehtoisuuteen. Joka tapauksessa totta kai           vaalikaudella, kuten ed. Elo puhui, minä toivoi-
13889: nykyinen kuntarakenne on varsin byrokraatti-            sin, että hän kertoo, missä tehtiin vääryydet.
13890: nen. Uskoisin, että keskusta haluaa sen pitää sen       Puolustan erittäin voimallisesti sitä tapaa, millä
13891: takia, että suurin osa pieniä kuntia on keskusta-       valtionosuuksia leikattiin viime vaalikauden ai-
13892: johtoisia. Kysymys on pelkästään puoluepolitii-         kana, ed. Elo. Mutta jos joku on vääryys, niin
13893:                                       Kuntien valtionosuudet 1996                                 2745
13894: 
13895: pidän tätä mallia vääryytenä, mitä te olette nyt     kotiseutualueen kunnissa. Näin ollen ylimitoitet-
13896: toteuttamassa.                                       tu kuntien valtionosuusleikkaus heikentää lasten
13897:                                                      ja nuorten mahdollisuutta saada eri puolilla Suo-
13898:    Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   mea tasapuolista ja laadukasta opetusta ja kou-
13899: mies! Hallituksen esitys kuntien valtionosuuk-       lutusta.
13900: sien leikkaamiseksi vuonna 1996 on sekava ja            Mielestäni ed. Mannisen lakialoite valtion-
13901: monimutkainen. Esitys sisältää myös merkittä-        osuusleikkauksen rajoittamisesta 450 markkaan
13902: viä ja pysyviä periaatteellisia muutoksia valtion-   per asukas eli 2 283 miljoonaan markkaan on
13903: osuuslainsäädäntöön, vaikka itse järjestelmä on      kuntien kannalta huomattavasti kohtuullisempi
13904: tarkoitettu olemaan voimassa väliaikaisesti vain     kuin hallituksen esitys. Esimerkiksi opetus- ja
13905: vuoden 1996.                                         kulttuuritoimen osalta ed. Mannisen esitys mer-
13906:    Valtionosuusleikkauksia on perusteltu kun-        kitsee 157:ää markkaa asukasta kohden. Koko-
13907: tien verotulojen kasvulla, niin myös salissa tä-     naisuudessaan, kuten keskustelussakin on tuotu
13908: nään. Tällöin on tietoisesti unohdettu kuntien       esille, ero ed. Mannisen esityksen ja hallituksen
13909: menojen merkittävä kasvu muun muassa palkka-         esityksen välillä on noin 1,5 miljardia markkaa.
13910: ratkaisujen ja kustannustason nousun vuoksi.         Mielestäni eduskunnan tuleekin hylätä hallituk-
13911: Kuntaliitto on arvioinut, että monissa kunnissa      sen kohtuuton valtionosuusleikkaus ja päättää
13912: ei synny leikkausten katteeksi edellytettyä vero-    valtionosuussäästöistä ed. Mannisen lakialoit-
13913: tulojen kasvua. Lisäksi kuntien menoja kasvatta-     teen pohjalta.
13914: vat muun muassa valtion nyt maksamia sosiaali-          Lopuksi haluaisin todeta vielä hiukan johdon-
13915: sia tulonsiirtoja koskevat säästölakiesitykset.      mukaisuudesta, vaikka täällä ei sosialidemo-
13916: Myös laajenevat kuntien velvoitteet, erityisesti     kraatteja enää paikalla taida ollakaan. Keskusta
13917: päivähoito ja ammatillinen koulutus, lisäävät        on sekä hallituksessa että oppositiossa ollessaan
13918: kustannuksia.                                        tunnustanut valtiontalouden säästämistarpeen
13919:    Näin ollen leikkaukset johtavat vääjäämättä       ja ollut valmis esittämään sekä ennen vaaleja että
13920: toimintojen leikkaamiseen siitäkin huolimatta,       vaalien jälkeen säästöjä myös kuntien valtion-
13921: että palvelutaso ei sitä enää sietäisi.              osuuksiin. SDP ei ole tällaiseen johdonmukai-
13922:    Hallituksen esittämällä lainsäädännöllä ei        suuteen kyennyt. He ovat puhuneet voimakkaas-
13923: puututa yksikköhintoihin. Kuitenkin tosiasiassa      ti nyt hallituksen esityksen puolesta mutta ovat
13924: valtio ei suorita kunnille yksikköhintojen mu-       unohtaneet täysin, mitä vielä tammikuussa sa-
13925: kaista valtionosuutta. Koska kaikilla kunnilla ei    massa salissa puhuivat. Silloinhan he muun
13926: ole mahdollisuutta lisätä omaa osuuttaan, seu-       muassa valtiovarainvaliokunnan budjettivasta-
13927: rauksena on opetustoimen määrärahojen vähen-         lauseessaan eivät olleet valmiita hyväksymään
13928: täminen.                                             yhtäkään markkaa kuntien valtionosuuksiin. Se
13929:    Hallituksen budjettiesityksen kokonaisvaiku-      sosialidemokraattien      johdonmukaisuudesta,
13930: tusten kuntatalouteen arvioidaan olevan noin 5,4     mutta kehitys kehittyy!
13931: miljardia markkaa, josta valtionosuuksien koko-
13932: naisleikkaus on 3,8 miljardia markkaa. Nämä             Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
13933: leikkaukset yhdessä järjestelmämuutoksen kans-       Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläinen sanoi, että
13934: sa vaikeuttavat kohtuuttomasti varsinkin eniten      leikkauksia on perusteltu verotulojen kasvulla.
13935: menettävien kuntien mahdollisuuksia vastata          Leikkauksia on myös sivistysvaliokunnan lau-
13936: riittävän kattavasti perusopetuksen palveluista.     sunnossa perusteltu valtion vaikealla taloudelli-
13937:    Ylimitoitettujen valtionosuusleikkausten seu-     sella tilanteella, ja säästöjä joudumme tekemään
13938: raukset voivat näkyä muun muassa seuraavilla         vaikean velkaantumisen takia. Se on peruste.
13939: tavoilla: Opetuksen tasoa ja laatua ei pystytä       Myös ed. Vehviläinen sanoi, että säästöt ovat
13940: takaamaan, opetusryhmien koot kasvavat, sijais-      ylimitoitetut, leikkaus, joka nyt suoritetaan kun-
13941: ten käyttämistä joudutaan supistamaan, erityis-      tien valtionosuuksista. Ei se ole ylimitoitettu,
13942: opetuksestajoudutaan luopumaan monissa kun-          kun vielä joudutaan ottamaan lähes 40 miljardia
13943: nissa, kouluyksiköitä joudutaan sulkemaan ja         velkaa valtion menojen katteeksi, joten tämä on
13944: yhdistämään, ja tällöin koululaisten koulumat-       vieläkin alimitoitettu, jos oikein puhumme niin
13945: kat tulevat joissakin kunnissa kohtuuttomiksi.       kuin asiat ovat.
13946:  Kuntien opetustoimessa joudutaan henkilöstö-
13947: supistuksiin, saamen kielen ja saamenkielisen          Ed. V e h v i l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13948:  opetuksen järjestäminen vaarantuu saamelaisten      Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle haluaisin
13949: 2746                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
13950: 
13951: 
13952: todeta, että mitä keskustelua on viimeksi kulu-        kantokykyluokitusjärjestelmä, joka on aikansa
13953: neiden kymmenien minuuttien aikanakin käyty,           elänyt ja vanhentunut. Mielestäni tästä kannat-
13954: erityisesti hallituspuolueiden edustajat ovat pe-      taa myös todeta, että siitä on ollut kuntakenttä
13955: rustelleet leikkauksen suuruutta sillä, että vero-     täysin yksimielinen, että se pitää kumota ja se on
13956: tulot kasvavat niin paljon, että näin kovasti voi-     vanhentunut, ja se on ollut jäädytettynä monta
13957: daan leikata. Se minusta pitää täysin paikkansa.       vuotta. Tämänjohdosta myös valtionosuudet eri
13958:                                                        kunnille ovat olleet epäoikeudenmukaisia ja ovat
13959:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Totean         saattaneet johtaa ristiriitaisiin tuloksiin.
13960: aluksi ed. Ala-Harjalle, että hallitus on perustel-       Jos katsotaan kokonaisuutena sitä, mitä halli-
13961: lut leikkausten tasoa sillä, että verotulot kasva-     tus nyt on tehnyt, mitä leikkauksessa on hyvää, se
13962: vat. On kuitenkin todettava, että tämä perustelu       on ehkä hyvä, että hallitus on ilmoittanut myös
13963: on kestämätön. Tehty tuloratkaisu syö monissa          leikkauksen tulevaisuuden. Onko mitoitus liian
13964: kunnissa jo sen, mitä verotulojen kasvu tuo. Tä-       suuri? Keneltä sitä kysytään? Jos kunnilta kysy-
13965: män vuoksi keskusta katsoo, että hallituksen           tään, se on liian suuri. Jos kysytään valtiolta, se
13966: esittämä valtionosuusuudistus tai valtionosuuk-        on liian pieni. Mutta se, että on annettu tällainen
13967: sien leikkaus on tässä tilanteessa todella ylimitoi-   pidempi, koko vaalikauden jaksoinen mitoitus,
13968: tettu sekä alueellisesti että kuntakohtaisesti. Se     että kunnat tietävät, mikä on kehitys, on tärkeä
13969: synnyttää paljon ongelmia palvelujenjärjestämi-        seikka ja siinä on luvattu pysyä. Sielläkin on
13970: sessä ja saatavuudessa, ja mikä pahinta, se tässä      tiettyjä epävarmuustekijöitä, muun muassa in-
13971: tilanteessa syö myös sitä hallituksen olemassa-        deksikorotusten mahdollisuus jnp. Mutta tämä
13972: olon keskeistä tavoitetta eli työttömyyden puo-        on mielestäni siinä pidemmän kehityksen näkö-
13973: littamista. Se vääjäämättä lisää etenkin Itä- ja       kulmaa, kun esimerkiksi viime hallituskaudella
13974: Pohjois-Suomen alueilla painetta vähentää hen-         hallitus ei pystynyt ilmoittamaan koko vaalikau-
13975: kilöstöä ja tätä kautta siis heikentää alueiden jo     den kestävää tilannetta valtionosuuksien eikä
13976: ennestäänkin erittäin huonoa työllisyystilannet-       muiden kohdalta. Mutta jos sitäkin haluaa puo-
13977: ta.                                                    lustella, on sanottava, että silloin tilanne muuttui
13978:     Näin ollen hallituksen esityksen mukainen          tietysti useana vuotena. Kehitys oli niin epäva-
13979: leikkaustaso tulisi alentaa siihen, mitä keskusta      kaata, että tämänjohdosta myös piti näitä muut-
13980: on ed. Mannisen lakialaitteessa esittänyt. Se olisi    taa.
13981: sellainen taso, joka turvaisi myös työllisyyden ja        Kun puhutaan kokonaisuudesta, tässähän
13982: palvelujen saannin, ja kun se tehtäisiin vielä kun-    näkyy tietysti oppositio - hallitus-asetelma hy-
13983: takohtaisesti, alueellisesti oikeudenmukaisesti,       vin selkeästi nytkin käydyn keskustelun kohdal-
13984: kuten ed. Mannisen aloite pitää sisällään, tämä        la. Kuitenkaan kokonaisuutena, jos kysytään,
13985: varmistaisi sen, että pysyvä järjestelmä todella       kohdistuuko tämä väärin vai oikein, nyt leikkaus
13986: voitaisiin rakentaa rakentavassa, hyvässä hen-         ei ole tasasuuri. Se on keskimäärin 749 markkaa,
13987: gessä eikä tällä järjestelmällä luotaisi paineita      ja ± 200 johtuu tietysti kantokykyluokituksen
13988: pysyvän järjestelmän Vinoutuvalle kehitykselle.        kumoamisesta ja kokonaisuudesta, eikä se mie-
13989: Niitäkin aineksia tässäkin lakiesityksessä on.         lestäni periaatteessa ole virheellinen, se on peri-
13990:                                                        aatteessa oikean suuntainen.
13991:     Ed. M i k k o l a: Arvoisa puhemies! Jos ky-          Jos ajatellaan sitä, millä tavalla on sanottu,
13992: sytään, mistä valtionosuusleikkaukset johtuvat,        että se kohdistuu syrjäkulmiin ja muihin erikoi-
13993: ne johtuvat tietysti ensi sijassa valtion vaikeasta    sen voimakkaasti, jos katsotaan kuitenkin vero-
13994: taloudellisesta tilanteesta ja lisä velkaantumises-    tulojen ja valtionosuuksien suuruutta per asukas
13995: ta. Sehän on syy valtionosuusleikkauksiin, ja hal-     eri kunnissa, niin vanhoissa 1. ja 2. kantokyky-
13996: litus perustelee sitä, kuinka suuret ne voivat olla,   luokan kunnissa verotulojen valtionosuuden
13997: lähinnä verotulojen kasvulla. Mutta perussyy           määrät ovat suurimmat, samoin 9. ja 10. kanto-
13998: niin nykyisiin hallituksen valtionosuusleikkauk-       kykyluokassa, mutta 3.-8. kantokykyluokan
13999: siin kuin aikaisempien vuosien leikkauksiin on         kunnissa käytettävät rahamäärät per asukas
14000: tietysti vaikea valtiontaloudellinen tilanne, joka     ovat selvästi pienemmät. Siis molemmissa ääri-
14001: on kestämätön.                                         päissä se on korkea, ja 3.-8. kantokykyluokassa
14002:     Jos ajatellaan tilannetta, leikkauksia nyt ja      ovat kaikkein pienimmät kunnan käytettävissä
14003: ennen, tätähän voidaan, niin kuin on kuultu,           olevat rahamäärät. Niissä on aika suuria eroja.
14004: perustella monella tavalla. Kiinnittäisin kuiten-         Varsinais-Suomen kunnissa tullaan kaikkein
14005: kin huomiota siihen, että nyt kumotaan kuntien         pienimmällä toimeen. Pienissä Varsinais-Suo-
14006:                                          Kuntien valtionosuudet 1996                                   2747
14007: 
14008: men kunnissa tullaan kaikkein pienimmillä me-           1997 alusta on tulossa uusi valtionosuusjärjestel-
14009: noilla per asukas toimeen. Tästäkin voi tehdä           mä, joka toivottavasti on aikaisempia vuosia oi-
14010: monia johtopäätöksiä. Voidaan sanoa, että siinä         keudenmukaisempi, ottaa tasapuolisemmin huo-
14011: nähdään, että pienet kunnat ovat kauhean talou-         mioon kuntien erilaisuuden jne. Tässähän on
14012: dellisia, ja jossakin muualla taas sanotaan, että       Kosken työryhmä ja toiminta käynnissä. Toivo-
14013: pitää mennä kuntaliitoksiin. Myöskään eri               taan, että sillä päästään tasapainoisempaan kehi-
14014: alueet Suomessa eivät ole samalla mitalla mitat-        tykseen. Tärkeää on tietysti se, että kuntakenttä
14015: tavissa. Esimerkiksi Varsinais-Suomen kunnat            tietää tilanteen useammalle vuodelle, että se voi
14016: ovat alueellisesti pieniä, etäisyydet ovat pieniä,      ratkaista myös taloudelliset rakenteensa oikealla
14017: ne saavat kulttuuripalvelut ja monet muut kes-          tavalla.
14018: keiset palvelut Turun kaupungista jnp. Aivan                Kiinnitän vielä huomiota asiaan, johon esi-
14019: selvästi pienimmillä tulee toimeen Merimaskun           merkiksi ed. Hyssälä, hän on poistunut, viittasi.
14020: kunta. Kymmenestä pienimmillä tuloilla toi-             Hän viittasi Turun kaupunkiin. Tiedän, että Tu-
14021: meentulevasta kunnasta, jolloin on siis laskettu        russa on erittäin tiukka kunnallistaloudellinen
14022: verotulotja valtionosuudet, seitsemän on Varsi-         tilanne. Meillä on työttömyys ollut 22,5 prosent-
14023: nais-Suomen kuntaa. Myös kulttuuriperinne               tia pari vuotta, nyt se on vähän yli 21 prosenttia.
14024: siellä vaikuttaa siihen, miten on opittu kunnissa       Helposti sanotaan, että rintamailla ei ole työttö-
14025: asioita hoitamaan. Tämä on nähtävä kokonai-             myyttä, mutta meillä on siis ollut 18 000 ihmistä
14026: suutena tässä kohdassa.                                 työttömänä. Meidän taloutemme on ollut ja on
14027:     Veroäyrin hinnanlasku, joka on ollut, totta         kovalla koetuksella. Meilläkin on pystytty hie-
14028: kai on jokin merkki, siis viisi kuntaa nostaa, 34       man kuitenkin velkojakin vähentämään. Vero-
14029: laskee. Jos katsotaan, mitkä kunnat esimerkiksi         äyriä ei ole pystytty laskemaan.
14030: laskevat, kun on sanottu, että sekin olisi yksi-            Otan yhden asian, joka on viime päivinä tullut
14031: suuntaista, Iuettelen esimerkiksi: Lappajärvi,          keskeisesti esille, ja se on yksityisteiden valtion-
14032: Teuva, Valtimo, Pelkosenniemi, Pyhäjoki.                osuudet. Kun Turun kaupunki rakensi budjettin-
14033: (Eduskunnasta: Miltä tasolta se laskee?)- Ei kai        sa, se pystyi rakentamaan sen kuitenkin niin, että
14034: sillä ole merkitystä, että näissä on aika korkea        me korvaamme sen menetyksen, mitä valtion-
14035: veroäyrin hinta. Oleellista siinä on se, että ne        osuus jättää yksityisteistä pois. Me otimme sen
14036: tietävät leikkaukset ja siitä pystyvät alentamaan       budjettiin, ja haluamme sanoa, että näin voivat
14037: veroäyrin hintaa. Leikkauksista huolimatta ja           muutkin kunnat tehdä hyvin pitkälti. Meilläkin
14038: tulossa olevista leikkauksista huolimatta ne voi-       on Turun kaupungin alueella yksityisteitä loppu-
14039: vat laskea veroäyrin hintaa, enkä ollenkaan väi-        jen lopuksi aika paljon.
14040: tä, että siellä on tilanne keskimääräistä parem-            Kaiken kaikkiaan haluan sanoa, että kun
14041:  min, mutta sanon, että taloudellinen kehitys niis-     Kuntaliiton hallituksessakin näitä asioita on kat-
14042:  sä kunnissa on ollut siinä määrin hyvä, että näin      sottu, niin tämä on tietysti valitettavaa kuntien
14043:  on voitu tehdä.                                        kannalta, että näin joudutaan tekemään ja jou-
14044:     Jos katsotaan sitä, että valtion- ja kunnallista-   dutaan palveluja tarkistamaan. Joudumme kat-
14045:  louteen verrattuna leikkaus ei ole siis mahdoton,      somaan todella oleellisen kannalta näitä kohtia.
14046:  kuulun niihin, jotka sanovat, että kun asiaa arvi-     Mutta on siinä tietysti hyviäkin puolia, että kun-
14047:  oidaan kuntakentän kannalta, leikkaukset ovat          takenttäkin on viime vuosina joutunut tarkista-
14048:  aivan liian suuria, ja jos valtion kannalta katsoo,    maan ja lisäämään tehokkuuttaan uudella taval-
14049:  leikkaukset ovat aivan liian pieniä. Tällainen on      la. Mutta sanon, että tietystikään lisäleikkaukset
14050:  tilanne.                                               jatkovuosina eivät tule olemaan mahdollisia.
14051:      Jos vielä katsoo muutenkin kokonaistilannet-
14052:  ta, varmaan kuntakenttä voi tulla tällä toimeen.          Ed. Ranta- M u o t i o (vastauspuheen-
14053:  Mutta nyt eletään tietysti äärirajoilla näiden leik-   vuoro): Arvoisa puhemies! Kuulin huoneeseeni,
14054:  kausten jälkeen. Jatkovuosina pitäisi saada ni-        että ed. Mikkola mainitsi, että Teuva on laskenut
14055:  menomaan työllisyys paranemaan, koska jos              veroäyriä. Sen vuoksi täytyy käyttää vastauspu-
14056:  työttömyys ei poistu, kunnat joutuvat jatkovuo-        heenvuoro.
14057:  sina erittäin tiukkaan tilanteeseen, vielä tiukem-        Asia pitää paikkansa. Meillä on äyrin hinta
14058:  paan kuin tällä hetkellä. Tässä kohdassa eletään,      ollut 19,5 penniä kahtena edellisvuotena. Niu-
14059:  kuten sanoin, äärirajoilla.                            kalla äänestyspäätöksellä viikko sitten sitä pudo-
14060:      Tämä valtionosuusuudistus,joka nyt on käsit-       tettiin 19 penniin. Itse olin kyllä sitä mieltä, että
14061:  telyssä, on tarkoitettu yksivuotiseksi. Vuoden         se oli väärä päätös. Teuva menettää ensi vuonna
14062: 2748                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
14063: 
14064: 
14065: vähän yli 7 miljoonaa markkaa valtionosuuksia.            Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-
14066: Verotulojen kasvuksi arvioidaan 1,5 miljoonaa          vuoro ): Arvoisa puhemies! Vielä sen veraan ed.
14067: markkaa, ja yhdellä veroäyripennillä kertyy 2,8        Mikkolalle, että tämä yhden äänen enemmistöllä
14068: miljoonaa markkaa.                                     tehty päätös tuli sosialidemokraattien, kokoo-
14069:    Se, että äyrin hintaa laskettiin, johtui siitä,     muksen ja vasemmistoliiton voimin ja keskusta
14070: että enemmistö valtuustossa katsoi, että kun           olisi pitänyt äyrin hinnan ennallaan ja harjoitta-
14071: naapureilla on jonkin verran alempi veroäyri, se       nut pitkäjänteistä kunnallistaloutta. (Eduskun-
14072: on haitallinen siinä seutukunnassa väestön liik-       nasta: Sielläkin ne tekevät väärää politiikkaa!)
14073: kumisen vuoksi. Mielestäni se oli väärä päätös.
14074: Tämä johtaa siihen, että me joudumme irtisa-               Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Tuli
14075: nomaan väkeä tai lisäämään lainanottoa. Lai-           kyllä poikkeuksellisen seikkaperäisesti selvitet-
14076: naa on nyt jo noin 6 000 markkaa asukasta              tyä tämä Töysän tilanne, (Ed. Alaranta: Teu-
14077: kohden.                                                van!) anteeksi, Teuvan tilanne- ja vastaukseksi
14078:                                                        myös ed. Mikkolalle.
14079:     Ed. M i k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Mitä tulee siihen, että verotulot kasvavat ja
14080: voisa puhemies! Jos ja kun näin on, kuten ed.          sitä kautta kuntien tilanne helpottuu, totta kai
14081: Ranta-Muotio sanoi, mielestäni silloin päätös          näin on. Mutta aivan niin kuin ed. Manninen
14082: laskea veroäyriä oli virheellinen, tehän teitte puo-   kertoi, ne, sanoisika kuntien taloutta ahdistavat
14083: len pennin vähennyksen. Mutta minä en näistä           ja tiukemmalle ajavat asiat ovat määrältään huo-
14084: eri syistä tiedä muuta kuin sen, että siitä huoli-     mattavasti paljon suurempia. Kysymys viime
14085: matta te katsoitte aiheelliseksi, vaikka valtion-      kädessä on tässä leikkauksen mitassa ja sen koh-
14086: osuus putoaa, niin te siitä huolimatta laskitte        dentamisessa siitä, että miten arvotetaan ja ar-
14087: veroäyriä. On se aika erikoista. Varsin erikoista      vostetaan erilaiset julkiset menot, mistä otetaan
14088: silloin, jos te sanotte vielä tämän jälkeen henki-     ja mistä otetaan enemmän ja mistä vähemmän?
14089: löstä irti. Se tuntuu vielä huonommalta ratkaisul-         Näin toimien, miten hallitus tässä toimii, se
14090: ta.                                                    ilmiselvästi heikentää sosiaali- ja terveydenhuol-
14091:                                                        lon palveluja, koulutuksen palveluja, heikentää
14092:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-         nimenomaan niiltä alueilta, niistä kunnista, joi-
14093: hinnä kahteen asiaan totean. Ensinnäkin verotu-        hin samoihin kuntiin ja samoille alueille kohden-
14094: lojen kasvu on arviolta 3,5, enimmillään 4 miljar-     tuvat monet muut keskeiset hallituksen leik-
14095: dia. Leikkaus on 3,8 eli se menee jo lähes koko-       kaukset. Elintarviketalouden leikkausten paino-
14096: naisuudessaan. Kuntien palkkamenojen taso              piste, muiden tulonsiirtojen leikkausten paino-
14097: kasvaa toukokuun alusta 1995lokakuun alkuun            piste, aluepoliittisten leikkausten painopiste,
14098: 1996 4,7 miljardia markkaa plus muut menot,            nämä kaikki leikkaukset kohdentuvat aivan sa-
14099: joita tulonsiirtojen leikkaukset aiheuttavat. Kun      moille alueille kuin nyt myös valtionosuuksien
14100: näitä vertaatte jokainen, voitte helposti ymmär-       leikkauksien painopiste. Tässä on selvä yhteis-
14101: tää, mistä on kysymys.                                 kuntapoliittinen kannanotto. Kannanotto, jota
14102:    Lisäksi totean lyhyesti verotulojen ja valtion-     keskusta ei voi hyväksyä, kannanotto, joka mer-
14103: osuuksien summasta. Kun on sanottu, että se on         kitsee kansan kahtia jakamista sekä sosiaalisesti
14104: oikeudenmukainen silloin, jos se on tasan, tai ei      että myöskin alueellisesti.
14105: ole hätää, koska se on ensimmäisessä kantokyky-
14106: luokassa korkea. Näin pitää ollakin, että se on           Ed. Alaranta: Arvoisa puhemies! Valitet-
14107: korkeampi, koska siellä on toiminnalliset kus-         tavasti ed. Ala-Harja ehti poistua salista, kun
14108: tannukset huomattavasti suuremmat. Esimer-             minusta hänen puheenvuoronsa oli niin mielen-
14109: kiksi Lapin kunnat, jotka kolmea lukuunotta-           kiintoinen, että odotin jonkun edustajan siihen
14110: matta kuuluvat ensimmäiseen kantokykyluok-             huomionsa kiinnittävän.
14111: kaan, niin niiden osalta esimerkiksi syrjäseutuli-        Ed. Ala-Harjahan puolusti hallituksen leik-
14112: sän osuus on lähes 200 miljoonaa markkaa eli           kauksia puheenvuorossaan, ja jos oikein rekis-
14113: noin 1 000 markkaa asukasta kohden, eikä sitä          teröin, totesi, että ne eivät vielä edes ole riittä-
14114: korvata pennilläkään tässä valtionosuusjärjes-         viä. Näin tietysti hallituksen uskollinen puolus-
14115: telmässä. Eli tämän tyyppiset asiat tulee ottaa        taja tekee mutta puheenvuoro oli mielenkiintoi-
14116: huomioon, ja muun muassa sosiaali- ja terveys-         nen siinä valossa, minkä valon antaa sivistysva-
14117: valiokunta otti lausunnossaan maininnan syrjä-         liokunnan lausunto. Täällähän on laskujeni
14118: seu tulisis tä.                                        mukaan hallituksen suuntaan ainakin neljä
14119:                                               Metsäkeskukset                                        2749
14120: 
14121: ponsilausumaa, joissa tuodaan julki ne huolet,            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
14122: mitä tästä leikkauspolitiikasta sivistyksellisille     taan päättyneeksi.
14123: asioille, koulutuksellisille asioille tapahtuu. Vie-
14124: lä täällä todetaan näitten leikkausten kohtuut-        9) Hallituksen esitys laiksi merenkulkulaitoksesta
14125: tomuus sellaiseksi, että valiokunta pitää välttä-      annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14126: mättömänä, että käsiteltäessä vuoden 96 val-
14127: tion talousarvioehdotusta valtiovarainvalio-           Ensimmäinen käsittely
14128: kunnassa korotetaan harkinnanvaraisia avus-            Hallituksen esitys 159/1995 vp
14129: tuksia kuntien koulutoimelle. Siinä mielessä           Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
14130: tuntuu, että sivistysvaliokunnassa ed. Ala-Har-
14131: ja on ollut erittäin paljon huolestuneempi näi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
14132: den leikkausten vaikutuksesta kuin äskeisessä          nevaliokunnan mietintö n:o 3.
14133: puheenvuorossaan.
14134:                                                          Keskustelua ei synny.
14135:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kuntien
14136: valtionosuusleikkaus kiristää merkittävästi kun-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14137: tataloutta, ja se aiheuttaa sen, että kunnissa jou-    tetaan päättyneeksi.
14138: dutaan uudelleen tarkastelemaan asioita, mitä
14139: ilmaispalveluja tuotetaan, mitä maksullisia pal-       10) Hallituksen esitys laiksi metsäkeskuksista ja
14140: veluja tuotetaan ja mistä luovutaan. Tämän tar-        metsätalouden kehittämiskeskuksesta
14141: kastelun seurauksena tulee uusia työttömiä. Ja
14142: niin kuin ed. Mikkola omassa puheenvuorossaan          Ensimmäinen käsittely
14143: totesi, että työttömyyden aiheuttaminen valtion        Hallituksen esitys 117/1995 vp
14144: toimesta on tuomittavaaja siksi tässä pitäisi tark-    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
14145: kaan ottaa huomioon se, että kun kunnille asete-       1995 vp
14146: taan leikkausvelvoitteet omista toiminnoistaan,
14147: aiheutetaan työttömyyttä. Niin siihen työllisyy-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
14148: den hoitoon muilla lohkoilla hallituksen toimet        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.
14149: pitäisi erityisesti terävöittää.
14150:                                                          Keskustelu:
14151:    Ed. Mikko 1 a: Arvoisa puhemies! Tähän
14152: ed. Salon puheenvuoroon; en suinkaan sanonut,             Ed. K a II i : Arvoisa rouva puhemies, arvoi-
14153: että valtio aiheuttaa työttömyyttä. Se oli kyllä ed.   sat edustajat! Valtiontalouden jo pitkään jatku-
14154: Salon oma johtopäätös. (Ed. Kemppainen: Oi-            nut tila huomioon ottaen on ollut ymmärrettä-
14155: kea johtopäätös!) - Minusta se ei ollut oikea-         vää, että monilla hallinnonaloilla organisaatio-
14156: kaanjohtopäätös. Luulisin, että se puheenvuoro,        valmisteluja ja -uudistuksia on lähdetty valmiste-
14157: jonka esitin, osaisi sitä tulkita paremmin kun ed.     lemaan ja osittain tästä, osittain laajemmasta
14158: Kemppainen.                                            metsälakikokonaisuudesta johtuen hallitus esit-
14159:    Kiinnittäisin huomiota siihen, että millä taval-    tää lakia metsäkeskuksista ja Metsätalouden ke-
14160: la työllisyyskysymykseen nimenomaan valtio-            hittämiskeskuksesta, joka nyt on käsiteltävänä.
14161: neuvostoihallitus halusi kiinnittää huomiota. Se          Näen periaatteessa oikeana ratkaisuna, että
14162: ennen kaikkea laski työttömyysvakuutusmaksua           metsätalouden edistämis- ja valvontaorganisaa-
14163: kahdella pennillä, ja tämä vara, joka tuli siinä       tiota lähdetään uudistamaan tilanteessa, jossa
14164: vaiheessa aivan loppuvaiheessa ennen kuin kun-         valtion talousarvioesityksen mukaan organisaa-
14165: nat hyväksyivät talousarvion, se oli kyllä tarkoi-     tiolle kaavaillut määrärahat ovat edelleenkin
14166: tettu ensi sijassa, että kunnat sillä rahalla nimen-   vähentymässä. Ilman organisaation uudistamis-
14167: omaan työllistäisivät ensi vuonna. Tämä oli se         ta määrärahojen vähennykset saattaisivat joh-
14168: keskeinen sanoma, ja se annettiin tähän budjetti-      taa yksityismetsätalouden kannalta hyvin epä-
14169: rakenteen valmistumisen jälkeen oikeastaan,            tarkoituksenmukaisiin ja ikäviin ratkaisuihin.
14170: kun kunnissa oli tehty jo hallitustasolla budjetti-    Lain perusteluistahan käy ilmi, että tähän tar-
14171: esitykset. Oliko vahinko taikka ei, siitä huolimat-    koitukseen rahaa ensi vuonna on käytettävissä
14172: ta johtopäätös ja toimenpide oli oikea.                vähemmän, 13 prosenttia, ja sen lisäksi tehty
14173:                                                        tulopoliittinen ratkaisu edelleen vähentää re-
14174:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sursseja muutamalla prosenttiyksiköllä. Edel-
14175: 2750                                 104. Keskiviikkona 22.11.1995
14176: 
14177: 
14178: leen on syytä muistaa, että tulossa ilmeisesti on        Julkisessa keskustelussa ja metsätalouden vii-
14179: kevätistuntokauden aikana metsänhoitolaki ja         tekehyksessä kaikkein mielenkiintoisin asia on
14180: siihen liittyvä rahoituslaki, joita osaltaan val-    ollut, kuinka paljon, minkälaisia ja mihinkä
14181: mistelee ja palvelee nyt tämä käsittelyssä oleva     osaan maata tulee sijoittumaan näitä metsäkes-
14182: lakiehdotus.                                         kuksia, joista valtioneuvosto päättää sekä rajo-
14183:     Maa- ja metsätalousvaliokunta painottaa esi-     jen että päätoimipaikkojen osalta. Myös valio-
14184: tyksen perustelujen mukaisesti koko metsäomai-       kuntakäsittelyssä ja asiantuntijakuulemisessa
14185: suuden hoidon ja käytön merkitystä koko              tämä asia nousi selkeästi esiin.
14186: maamme taloudelle ja metsäluonnolle. Puuntuo-            Metsälautakuntiahall tällä hetkellä on pari-
14187: tannon lisäämiseen tähdänneiden toimenpitei-         senkymmentä, ja jotta tehokkuutta ja resurssien
14188: den tuloksena nyt metsien kasvu ylittää selvästi     käyttöä oikealla tavalla voitaisiin kohdentaa var-
14189: niiden tämän hetken käytön. Suomessa ja muissa       sinaiseen toimintaan - metsiin ja metsällisiin
14190: Pohjoismaissa harjoitettu metsätalous on toteu-      toimiin - olemassa oleva raha selvästi parem-
14191: tunut kestävän kehityksen periaatetta noudatta-      min voitaisiin käyttää, kun yksiköiden määrää
14192: en. Palveluista ilmenee myös, että kansainvälinen    voitaisiin vähentää. Vaikkakaan hallituksen esi-
14193: metsäyhteistyö on jatkuvasti laajentunut, ja tästä   tyksen mukaan tämä määrä ei eduskunnalle kuu-
14194: johtuen tämän kaltainen lainsäädännön uudista-       luisikaan, valiokunta koki tämän merkittävänä
14195: minen on sillä tavalla myös ajankohtaista.           ja tärkeänä. Jotta se osaltaan voisi olla varmista-
14196:     Nyt pyritään aikaisempaa korostetummin           massa näitä metsällisiä toimia, se mietinnössään
14197: metsien hoidon ja käytön edistämiseen siten, että    edellyttää, että metsäkeskusten kokonaismäärä
14198: samalla huolehditaan koko metsäluonnon hoi-          ei ylittäisi yhtätoista. Valiokunnan mietintöön
14199: dosta ja biologisesta monimuotoisuudesta, vaik-      liittyy vastalause, jossa ollaan suuremman mää-
14200: kakin metsien talouskäyttö ja metsäluontoon          rän kannalla.
14201: liittyvät näkökohdat ovatkin keskeisessä ase-            Valiokunnan enemmistö kuitenkin näki asian
14202: massa yksityismetsien valvonta- ja edistämisor-      sillä tavalla, että nimenomaan tällä asialla voi-
14203: ganisaatiota uudistettaessa.                         daan selvästi vaikuttaa kaikkiin niihin tekijöihin,
14204:     Tämän ehdotuksen tai esityksen perustelujen      jotka liittyvät metsäluontoon, monimuotoisuu-
14205: mukaan lakiehdotuksen tavoitteena on sekä yk-        den edistämiseen ja erilaisiin hankkeisiin. Niihin
14206: sinkertaistaa nykyistä metsäkeskuksista ja met-      voidaan varata enemmän rahaa, kun yksiköitä
14207: sälautakunnista muodostuvaa yksityismetsäta-         on vähemmän. Pitää tietenkin myöntää ja tun-
14208: louden edistämis- ja valvontaorganisaatiota että     nustaa, että kaikki muutkin näkökulmat ovat
14209: parantaa erityisesti sen johtamisjärjestelmää        perusteltuja ja oikeita ja voidaan kysyä, miksi
14210: sekä selkiyttää metsäpoliittista johtoa Suomessa.    metsäkeskuksia ei ole samaa määrää kuin esi-
14211: Niin sanotut edistämis- ja viranomaistehtävät        merkiksi vahvistettu maakuntajako edellyttää,
14212: eriytettäisiin aikaisempaa selkeämmin toisis-        miksi ei noudateta lääninhallinnon rajoja tai
14213: taan, ja maa- ja metsätalousministeriön vastuu       mahdollisesti muita.
14214: metsäpolitiikan johtavana, valvovana tahona              Olen sitä mieltä, että kaikki näkökulmat ovat
14215: korostuisi selvästi nykyisestä. Esityksen mukaan     oikeutettuja, mutta valiokunnan enemmistön
14216: sekä Kehittämiskeskus että mahdolliset metsä-        näkökulma, jossa nykyinen lukumäärä puolite-
14217: keskukset hoitaisivat edistämistehtäviä, mutta       taan, on ainut tae siitä, että voidaan resursseja
14218: vain metsäkeskukset hoitaisivat viranomaisteh-       varmistaa varsinaisiin tehtäviin. Sen johdosta
14219: täviä. Viranomaistehtäviin liittyviä tukitehtäviä    valiokunta on sittemmin päätynyt tähän luku-
14220: voitaisiin esityksen perustelujen mukaan antaa       määrään tältä osin.
14221: myös rajoitetussa määrin Kehittämiskeskuksen             Toivon osaltani, että tämä lakiesitys tulee voi-
14222: hoidettaviksi. Kehittämiskeskus olisi luonteel-      maan ja tällä tavalla täyttää odotukset ja luo
14223: taan lähinnä yksityismetsätaloutta palveleva ke-     edellytykset myös niille tavoitteille ja haasteille,
14224: hittämis- ja asiantuntijaelin.                       joita toivottavasti myöhemmin metsänhoitolaki
14225:     Alueelliset metsäkeskukset olisivat maa- ja      ja rahoituslaki tältä organisaatiolaiha edellyttä-
14226: metsätalousministeriön ohjauksen ja valvonnan        vät. Jos näin tulee käymään, niin toivoa sopii,
14227: alaisia itsenäisiä yksityismetsätalouden edistämi-   että tällä uudistuksella voitaisiin jatkaa selvästi
14228: sorganisaatioita, joiden tehtävissä korostuisivat    eteenpäin useampia vuosia, jotta syntyisi selvä
14229: aiempaa enemmän paitsi puunkäytön edistämi-          näkemys ja kokonaisuus siitä, millä tavalla yksi-
14230: nen myös koko metsäluonnon suojeluun ja sen          tyismetsiä ja myös valtion metsiä tulevaisuudessa
14231: monimuotoisuuteen liittyvät näkökohdat.               tämän lain puitteissa hallinnoidaan, sen jälkeen
14232:                                              Metsäkeskukset                                          2751
14233: 
14234: kun koko lakinippu on saanut eduskunnan hy-            huomaa, että siellä olisi ollut ns. pienestä metsä-
14235: väksynnän siinä muodossa, mitä tämä moni-              keskuksesta yhtäkään edustajaa. Ed. Kalli sanoi
14236: muotoisuus kokonaisuudessaan edellyttää. Ar-           myöskin, että myös kaikki puheenvuorot suu- ·
14237: voisa puhemies! Toivon, että tämä asia saa asian-      remman määrän puolesta ovat perusteltuja. Olen
14238: mukaisen käsittelyn ja varmistaa metsien hyö-          aivan samaa mieltä, ja olisin toivonut, että olisit-
14239: dyntämistä ja samalla hakkuiden yhteydessä             te valiokunnassa kuulleet myöskin näiden pien-
14240: monimuotoisuuden vaalimisen.                           ten keskuksien edustajia. Lopputulos olisi silloin
14241:                                                        saattanut olla toisenlainen. Olen erittäin pahoil-
14242:                                                        lani siitä, jos nyt käy niin, että Kainuu ja Keski- ·
14243:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            Pohjanmaa menettävät metsäkeskuksensa. Sillä
14244: varapuhemies S-L. Anttila.                             on vaikutusta metsänhoitoon, sillä on vaikutusta
14245:                                                        myöskin työllisyyteen, ja on tämä myöskin alue-
14246:                                                        poliittinen kysymys.
14247:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
14248: Arvoisa puhemies! Valiokunnan kunnioitettu                Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14249: puheenjohtaja kuvasi taitavasti sen, mistä tässä       Arvoisa puhemies! Valiokunnan enemmistön
14250: on kysymys. Olisin erikoisesti kiinnittänyt huo-       motiivit tulevat hieman kyseenalaisiksi, kun se
14251: miota siihen, että kun asetetaanjokin selvä tavoi-     tekee tällä tavalla päätöksen, että luku on nimen-
14252: te, niin kuin tässä tapauksessa se, että Suomen        omaan juuri yksitoista. On tietty korrelaatio pii-
14253: korkealaatuista metsänhoitoa yksityismetsissä          rien lukumäärän ja kustannusten välillä, mutta ei
14254: edelleen toteutetaan, se on keskeinen tavoite ja       varmasti näin suoraviivaisesti. Miksi luku to-
14255: kaikki muu on tavallaan toissijaista. Kun tämä         siaan on juuri yksitoista? Lähdetään sitten vä-
14256: selvä tavoite on asetettu, koko hallintojärjestel-     hentämään ja pannaan nollaan, niin kyllä kus-
14257: mä tietysti pitää alistaa sille, että tämä keskeinen   tannukset ovat aika vähissä. (Ed. Komi: Tai kol-
14258: tavoite toteutuu.                                      me!)- Tai kolme tai se yksi: Finlandia-malli.-
14259:     Silloin tullaan hyvin mielenkiintoiseen tilan-     Tässä se motiivi paistaa jotenkin läpi, että silloin
14260: teeseen sen suhteen, missä kulkevat ne toiminnal-      kun oma kohta on turvattu, niin on ehkä saavu-
14261: liset mahdollisuudet, mitä eduskunnan kaltaisel-       tettujoku poliittinen saavutus.
14262: la lakeja säätäväliä instituutiona on varmistaa,           Kainuu on Suomen metsäisin maakunta pro-
14263: että tämä tavoite tulee toteutetuksi. Silloin ajau-    senteissa. Metsillä on sille ylivoimaisesti tär-
14264: dutaan siihen tilanteeseen, että niiden pykälien       keämpi aluetaloudellinen merkitys kuin mille-
14265: saatteeksi täytyy laittaa koko joukko edellyttä-       kään muulle maakunnalle. Siellä on erityistarpei-
14266: misponsia,jotka ikään kuin varmistavat sen, että       ta, erityisosaamista ja erityisolosuhteita. Var-
14267: tämä eduskunnan asettama perimmäinen tahto             masti tässä suhteessa kustannusten laskeminen-
14268:  käytännössä toteutuu. Näissä asioissa aina on         kaan ei tältä kohdalta pidä paikkaansa. Taksissa
14269:  hyvin paljon mieliä ja arvolähtökohdista ja omis-     aika Oulun ja Kajaanin välillä on kallista. Sillä
14270:  ta persoonallisista lähtökohdista riippuu se, mil-    tavalla näitä rahoja tultaisiin kuluttamaan, saati
14271: lä tavalla asioita halutaan hoitaa. Tässä asiassa      sitten kaikki nämä yhteydet. Vaikka metsäkes-
14272:  onneksi valiokunnassa oli suuri enemmistö, joka       kus ei olisikaan valtion piirihallintoa, joka ta-
14273:  pystyi tähän.                                         pauksessa se on verkoston osa, joka on osa alue-
14274:                                                        hallintoa ja tekemässä kaikella tavalla maakun-
14275:    Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       nan identiteettiä, yhteisyyttä ja yhteishenkeä.
14276: puhemies! Ed. Kalli totesi, ettäjulkisessa keskus-        Tämä on kerta kaikkiaan käsittämätön asia.
14277: telussa metsäkeskuksien määrä on ollut se kaik-        Kun lukumäärä ei varsinaisesti eduskunnalle
14278: kein mielenkiintoisin kohta ja niin näyttää ole-       eikä valiokunnalle kuulu, motiivit tulevat kerta
14279: van myöskin tässä salissa, vaikka eduskunta ei         kaikkiaan kyseenalaisiksi.
14280: siitä päätä. Se on valtioneuvoston asia. Voi olla,
14281: niin kuin ed. Kalli totesi, että metsäkeskusten           Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14282: määrää pitää rajusti supistaa. Jos näin on, herää      puhemies! Minusta on hyvin tullut selville taval-
14283: kysymys, onko juuri tämä yksitoista se oikea           laan se, mistä tässä on kysymys. Tässähän on
14284: määrä, miksi se ei ole neljä tai kolme tai kaksi,      toisaalta siitä kysymys, että rahaa säästetään tär-
14285: miksi juuri yksitoista.                                keästä kohteesta, metsistä ja metsien hoidosta, ja
14286:     Kun katson näitä asiantuntijoita, jotka ovat       nyt kysytään, miten tehokkaimmin tässä voidaan
14287: olleet kuultavana valiokunnassa, en ainakaan           edetä. Kun täällä peräänkuulutettiin motiiveja,
14288: 2752                                       104. Keskiviikkona 22.11.1995
14289: 
14290: 
14291: jotka liittyvät valiokunnan mietintöön, minusta             voijoka tapauksessa olla, vaikka hallintopisteitä
14292: tällaisia motiiveja ei valiokunnassa peräänkuulu-           onkin vähemmän.
14293: tettu. Ne asiat, joita valiokunnan puheenjohtaja
14294: täällä esitteli, olivat esillä, ja pyrittiin siihen, että       Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14295: mahdollisimman vähällä rahankäytöllä hallin-                Arvoisa puhemies! Kun kuuntelee näitä puheen-
14296: toon pystytään Suomen metsäomaisuus hoita-                  vuoroja, ei voi muuta sanoa kuin että on ylpeä
14297: maan. Sen takia päädyttiin lukemaan, joka mie-              siitä keskustelusta, joka valiokunnassa käytiin.
14298: tinnössä on esitetty .Itse olen sitä mieltä, että ei se     Minä en Keski-Pohjanmaan aluetta kuullut ke-
14299: välttämättä ole yksitoista.                                 nenkään mainitsevan enkä mitään muutakaan
14300:    Ed. Kemppaiselle sanoisin, että ei missään ole           kuin yhden ainoan kerran ed. Koistinen totesi
14301: määritelty, että esimerkiksi Kainuussa ei olisi             Kainuun. Sekin oli siinä vihonviimeisessä vai-
14302: metsäkeskusta. Ei kukaan ole sitä sanonut. Val-             heessa, kun hän tekijohtopäätöksiä työstä ja jätti
14303: tioneuvosto määrittelee metsäkeskukset oman                 sitten vastalauseensa. Toisin sanoen me pystyim-
14304: tahtonsa ja omien periaatteidensa mukaisesti.               me keskustelemaan tästä arvokkaasta asiasta itse
14305: Valiokunta on ottanut kantaa ainoastaan siihen,             asiana, siitä, mikä on perimmäistä, mihin tässä
14306: että halutaan korostaa rahankäyttöä todelliseen             pitää pyrkiä ja mihin pyrkiminen pitää varmen-
14307: metsänhoitoon eikä siihen, että hallinto imee ne            taa niin pitkälle kuin se eduskunnan varmennet-
14308: vähätkin varat, joita hallitus tähän tarkoitukseen          tavissa olisi. Tässä suhteessa on todella ihmeelli-
14309: on antanut.                                                 nen juttu, että tässä ilmoittaudutaan karsittavien
14310:                                                             listalle, niin kuin ed. Vuorensola jo ehti todeta.
14311:     Ed. Vuoren s o 1a (vastauspuheenvuoro):                 Tämä on aika persoonallista - sanoisinko näin
14312: Arvoisa puhemies! Jos tätä prosessia haluaa jo-             -aika ainoalaatuistakin.
14313: tenkin kritisoida, varmastikin se suurin kritiikki
14314: kohdistuu siihen, että itse asiassa metsälakien                 Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14315: olisi pitänyt valmistua ensin ja sitten vasta sen           puhemies! Tosiaan ponsi on kirjattu niin, että
14316: organisaation, joka toteuttaa lakia.                        enintään yksitoista. Mikäli valtioneuvoston roh-
14317:     Muuten puuttuisin tähän siltä osin, että kyllä-         keus riittää, en ainakaan itse poraa perään, vaik-
14318: hän meillä on ollut aikaisemmin esillä, joskaan ei          ka tulevia metsäkeskuksia olisi vähemmän kuin
14319: esityksenä täällä, myöskin Finlandia-malli, joka            yksitoista. Nimenomaan mitä vähemmän on hal-
14320: taas toisaalta tyrmättiin siitä syystä, että se oli         lintoyksiköitä sen yksikön alueella, sitä enem-
14321: kaukainen, keskusjobtoinen jne. Tämä on nyt                 män varsinaisia metsätoimistoja, jotka palvele-
14322: sitten hajautettu maakunnallinen malli, mutta               vat metsänomistajia heidän tarpeissaan, voidaan
14323: siinäkin lähdetään ja varmasti joudutaan lähte-             silloin säilyttää.
14324: mään liikkeelle jatkossakin siitä, että hallinto ja             Aikanaan, ennen kuin asia siirtyi valtioneu-
14325: hallinnointi olisi mahdollisimman pientä ja voi-            voston valmisteltavaksi, metsälakitoimikunta
14326: taisiin varata mahdollisimman suuri määrä niistä            osaltaan valmisteli tätä. Sille esitettiin laskelmia,
14327: rahoista, joita toimintaan käytetään, nimen-                että mikäli metsäkeskuksia on yksitoista, silloin
14328: omaan siihen käytännön toimintaan, joka kui-                säästö on noin 10 miljoonaa markkaa nykyorga-
14329: tenkin sitä tulosta tuottaa.                                nisaatioon verrattuna. Kun valiokunnalla oli tie-
14330:     Mielenkiintoista on tietysti myös tästä keskus-         dossa, että hallituksen talousarviosäästöt lakiin
14331: telusta todeta se, että tässä on jo nimetty Keski-          liittyen ensi vuonna ovat 32 miljoonaa markkaa
14332: Pohjanmaa ja Kainuu. Sen alueen edustajat ovat              ja niin kuin edellä kuvasin jo, sen lisäksi palkka-
14333: nimenneet itse itsensä poistettavien joukkoon.              ratkaisu vähentää vielä sitä vajaat 5 miljoonaa
14334: En ole nähnyt tämmöistä listausta aikaisemmin.              markkaa, pakko on repiä rahaa jostain, jotta
14335: Jos ajattelemme sitä lähtökohtaa, mistä pitäisi             kyetään pitämään yllä se palvelujen taso, jota
14336: tarkastella tätä organisaatiota, varmasti sen tulee         metsänomistajat edellyttävät. Elleivät metsän-
14337: tapahtua nimenomaan sekä metsien kuutiomää-                 omistajat tähän sitoudu, se romuttaa tulevaisuu-
14338: rän että niiden hyödyntämiseen liittyvien mark-             dessa kokonaan tämän järjestelmän eikä se var-
14339: kamäärien suhteessa. Eräänä vinkkinä voisi to-              maan ole kenenkään lopullinen tarkoitus.
14340: deta vaikka sen, vaikkei se nyt olekaan esitys, että
14341: myös koko läntinen Suomi saattaisi sopia varsin                 Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lä-
14342: hyvin itse asiassa yhden metsäkeskuksen alaisuu-            hitulevaisuudessa perustettavilla metsäkeskuk-
14343: teen. Ei siinä sinänsä syntyisi ilmeisesti kovin-           silla on merkittävä rooli alueensa kehittäjinä var-
14344: kaan suuria ongelmia. Käsitän, että toimipisteitä           sinkin metsävaltaisilla alueilla. Tähän perustuen
14345:                                                 Metsäkeskukset                                            2753
14346: 
14347: metsäkeskusten lukumäärällä ja niiden alueelli-           tehokkaimmiksi, joista täällä nyt kannetaan
14348: sella sijoituksena on todellista painoarvoa.              huolta.
14349:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnös-
14350: sään korostetusti painottanut säästöjen merki-               Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
14351: tystä ottaessaan kantaa muodostettavien metsä-            Arvoisa puhemies! Emme me niin sinisilmäisiä
14352: keskusten lukumäärään. Kannanotossaan valio-              ole kuin luullaan, mutta tuntuu, että nämä perus-
14353: kunta edellyttää, että metsäkeskusten kokonais-           telupuheenvuorot, joita täällä on tullut, ovat
14354: lukumäärä ei ylitä tuota mainittua yhtätoista.            aika lailla sinisilmäisiä ja jotenkin naiivisti perus-
14355: Lakiehdotuksen mukaan metsäkeskusten luku-                televat asiaa.
14356: määrän, toimialueet, toimipaikat ja nimet mää-               Hallintorajojen toivotaan olevan mahdolli-
14357: rää valtioneuvosto.                                       simman yhtenäiset maassa. Tästä on käyty kes-
14358:    Arvoisa puhemies! Lakiesityksen kolmannes-             kustelua, että kun ne ovat sekaisin, niin ei tiedetä,
14359: sa käsittelyssä tulen jättämään ehdotuksen pe-            mihin ollaan suuntautuneita. Me tiedämme,
14360: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää          mikä keskustelu on käyty eri hallintopiirien mää-
14361: hallituksen huolehtivan siitä, että erityisesti met-      rästä, mikä se on ollut ympäristökeskuksissa ja
14362: sävaltaisilla alueilla ja sellaisilla alueilla, joilla    metsäkeskuksissa ja mitä luku II on tarkoittanut
14363: metsätaloudella on väestön toimeentulon ja työl-          tässä tilanteessa. Ei varmasti ole liioiteltua Kai-
14364: Iisyyden kannalta erityistä merkitystä, metsäkes-         nuusta sanoa, että meidän mielestämme me
14365: kusten lukumäärää ja alueellista sijoitusta tulee         olemme sellainen kokonaisuus, jossa metsätalo-
14366: arvioida mainituista lähtökohdista käsin."                us on tärkeä ja jotajuuri tuo ed. Veteläisen ponsi
14367:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan esittämä lu-            tarkoittaa. Teidän pitäisi silloin automaattisesti
14368: kumäärä, enintään II, ei täytä tätä vaatimusta.           kannattaa ed. Veteläisen pontta, jos te kerran
14369: Edellä esittämääni viitaten lukumäärän tulee olla         pysytte omissa perusteluissanne.
14370: suurempi.                                                    Nimenomaan keskustelu siitä, onko määrä II
14371:                                                           vai 13, on tähän asti kaikissa hallintorajoissa
14372:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tarkoittanut sitä, että Kainuun kokoinen maa-
14373: puhemies! Ed. Veteläinen oli aivan oikeassa sii-          kunta ei tule saamaan omaa hallintoyksikköä,
14374: nä, että metsäkeskusten sijoituksella on painoar-         vaikka Kainuulie se on paljon tärkeämpi kuin
14375: voaja siksi mietinnössä on kiinnitetty tähän huo-         jollekin muulle. Tämä mielestämme ei ole ylirea-
14376: miota. Siinä mainitaan, että sijoituksessa nouda-         gointia eikä ilmoittautumista lakkautettavien lis-
14377: tetaan hallinnon taloudellisimmanja tehokkaim-            talle, vaan puolustautumista sellaisten etujen
14378: man järjestämisen periaatetta.                            menetystä vastaan, joilla on varmasti myös ta-
14379:     Mielestäni tämä on se malli, jolla voidaan löy-       loudellista merkitystä. Jos tämä voidaan taata,
14380: tää näille II metsäkeskukselle juuri ne sijaintipai-      teidän pitää kannattaa tätä ed. Veteläisen pontta.
14381: kat, missä ne tehokkaimmin toimivat. Olen siinä           Ette te voi muuten näitä puheitanne realisoida.
14382: mielessä mietinnön kannalla, että kyllä tämä                 Minun mielestäni luku voi olla vaikka 10 tai 8.
14383: raha, jota nyt supistetaan, on mahdollisimman             Jos se on maakuntapohjainen, niin silloin se tar-
14384: tehokkaasti käytettävä metsänhoidollisiin toi-            koittaa sitä, että nämä näkökohdat otetaan huo-
14385: menpiteisiin eikä hallintoon.                             mioon.
14386:     Edustan Itä-Suomea, jossa Suomen puuva-
14387: roista on 13 prosenttia Etelä-Savon alueella. Silti           Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
14388: näemme, että siellä hallinnollisesti yksi metsäkes-       Arvoisa puhemies! Ed. Veteläisen äskeinen pu-
14389: kus voi toimia ja hoitaa nämä tehtävät, jotka nyt         heenvuoro oli ihan hyvä. Siinä vain johtopäätös
14390: ovat kahden metsäkeskuksen alueilla. Koen jol-            oli kai se, että se tarkoitti, että metsätoimistoja
14391: lakin tavalla, että jos metsäkeskuksia tulee nyt          pitää olla riittävästi, jotta maksimaalinen tehok-
14392: vaikkapa 14, niin tässä tavallaan joutuvat ne,            kuus kenttätoiminnassa toteutuu. Viranomais-
14393: joissa supistuksia tehdään, ikään kuin petoksen           tehtävien, joita on alueellisilla metsäkeskuksilla,
14394: uhriksi siinä mielessä, että ne tavoitteet, mitkä         osalta postikonttori toimii ja Pekka Vennamo on
14395: tälle asetettiin, todelliset säästöt, jäävät saavutta-    luvannut hoitaa päivässä ykköspostin joka puo-
14396:  matta ja silti näitä supistuksia joidenkin osalta        lelle ja niin poispäin. Jopa voisi olla tämä
14397:  tehtäisiin.                                              Finlandia-mallikin, jos sikseen tulee.
14398:     Mielestäni ei tässä sijaintiin oteta kantaa eli
14399:  sijainti voi olla Kainuussa tai Pohjanmaallajuuri          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva
14400:  niillä alueilla, jos ne osoittautuvat hallinnollisesti   puhemies! Ei se metsä katsele, mitä hallintobyro-
14401: 
14402:  173 269004
14403: 2754                                   104. Keskiviikkona 22.11.1995
14404: 
14405: 
14406: kraatit määräilevät siitä, miten se kasvaa. Metsä         Toinen asia: Täytyy myös huomata, että kun
14407: kasvaa rajoista riippumatta ja minusta on jolla-       tässä nyt puhutaan Kainuun ja Keski-Pohjan-
14408: kin tavalla aika lohduton lähtökohta, että me          maan metsien merkityksestä, kannattaa tarkis-
14409: yrittäisimme nyt hallinnoida vielä metsänkin           taa nyt ne tiedot todella tarkoin, onko todella
14410: kasvun. Mielestäni tämä kysymys täytyy ratkais-        niin, että näissä maakunnissa metsän merkitys
14411: ta siten, että mahdollisimman hyviä, hallittavia       on kaikkein suurin. (Ed. Kemppainen: On se!)
14412: kokonaisuuksia saadaan aikaan. (Ed. Kemppai-           Se ei taida ihan pitää paikkaansa. Sitä kannat-
14413: nen: Entäs metsäkeskusten määrä?)- Rauhoit-            taa katsella esimerkiksi siltä osin, kuinka paljon
14414: tukaapa nyt hetkeksi, kyllä te voitte sitten kiihot-   on hyödyntämätöntä metsävaraa käyttämättä.
14415: tua tästä innostanne vielä, ed. Kemppainen. -          Silloin tullaan aika etelään loppujen lopuksi,
14416: Viranomaiset ratkaisevat tämän asian siten, että       jossa hakkuusäästöjä on olemassa. Tällöin jopa
14417: resursseja ja osaamista ohjataan sinne, missä kul-     tämän paljon puhutun hallinnoinuin kautta
14418: loinkin on tarvis. Tieto ja ihmiset voivat liikkua.    voitaisiin saada lisää voimavaraa metsätalou-
14419: Minusta on oikeastaan masentavaa nähdä, että           teen.
14420: vain hallinnon uskotaan voivan auttaa. Koko               Olen samaa mieltä kuin ed. Saario, että metsät
14421: tulevan metsänhoito lain, koko tämän organisaa-        eivät kunnioita hallinnointirajoja ja vallankaan
14422: tiolain keskeisenä virityksenä on ollut siirtää        niiden kasvu ja merkitys ei sitä kunnioita. Eräs
14423: kentälle nykyistä enemmän vastuuta näiden              seikka, joka liittyy vielä tähän, on se, että en
14424: asioiden hoitamisessa, ja se on aivan oikea suun-      ymmärrä sitä, miksi uutta tekniikkaa ei nyt voi-
14425: ta.                                                    taisi myös tässä käyttää hallinnoinuin välineenä.
14426:     Tässä mielessä on myös siedettävä se ohenta-       Ymmärtääksenijokaisella vähänkin itseään kun-
14427: mispyrkimys, joka tähän organisaatioon liittyy.        nioittavalla metsäherralla on nykyään pääte.
14428: Jumalalle kiitos, on kuitenkin niin, että asia rat-    Kun puhelinlinja löytyy, hallinnointi onnistuu
14429: kaistaan hallituksessa eikä täällä, koska täällä ei    juuri siinä, missä se herra istuu.
14430: kai ikinä selviäisi se, kuinka monta keskusta on ja
14431: miten ne rajat kulkevat, vaikka ei nyt hallitusten-       Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Olem-
14432: kaan kaikkivoipaisuuteen aina jaksa luottaa.           me käsittelemässä hallituksen esitystä laiksi met-
14433: Kyllä ed. Kemppainen voi olla vakuuttunut siitä,       säkeskuksista ja Metsätalouden kehittämiskes-
14434: että metsä kasvaa. Antakaa sen rauhassa kasvaa         kuksesta. Valiokunnassa kuunneltiin erittäin
14435: ja kehittyä.                                           laaja asiantuntijajoukko. Kuulimme myös siellä
14436:                                                        erittäin selviä kannanottoja asiaan. Olen sitä
14437:    Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         mieltä, kuten valiokunnan enemmistö, että met-
14438: Arvoisa puhemies! Otan kantaa siihen, että kyllä       säkeskusten lukumäärää on vähennettävä. Kui-
14439: me tiedämme, mitä se Kainuussa ja Keski-Poh-           tenkin haluan asiaan erityisesti puuttua, vaikka
14440: janmaalla tarkoittaa, jos metsäkeskusten luku-         muutoin mielestäni valiokunnassa saatiinkin
14441: määrä tulee olemaan 11. Otan esimerkkinä Kes-          mietintö hiottua suuren työn jälkeen oikein hy-
14442: ki-Pohjanmaan. Se on pieni, mutta monilta tun-         vään kuntoon.
14443: nusluvuiltaan yksi kaikkein tehokkaimpia maas-            Haluan puuttua metsäkeskusten lukumää-
14444: samme. On pelko, että ne metsäkeskukset, mitkä         rään siinä mielessä, joka on jo tullut esille aikai-
14445: tulevat jäämään, ovat suuria, silloin ei tuijoteta     semminkin. Lain 2 §:ssä sanotaan, että metsäkes-
14446: taloudellisuuteen. Mutta kuten ed. Saario totesi,      kusten lukumäärän, toimialueet, toimipaikat ja
14447: Luojan kiitos, valtioneuvosto päättää, ei edus-        nimet määrää valtioneuvosto. Tässä kohdin va-
14448: kunta.                                                 liokunnassa oli erittäin suuri harrastus puuttua
14449:                                                        lukumäärään ja määrätä se. Asiantuntijat, jotka
14450:     Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):           kiersivät asiaa, eivät kirjallisesti halunneet kan-
14451: Arvoisa puhemies! Viitaten ed. Veteläisen esittä-      taansa esittää muutamaa lukuun ottamatta. Mi-
14452: mään ponteen käsitykseni mukaan ponnen sisäl-          käli me teimme muistiinpanot, me saimme kyllä
14453: tö merkitsisi sitä, että metsäkeskukset sijoitettai-   lukumääriä esille. Ilmeisesti metsäkeskusten lu-
14454: siin lähinnä metsäteollisuuden kylkeen. Kannat-        kumäärä on kuuma asia monella taholla, ei ai-
14455: taa miettiä pontta nimenomaan siltä osin kuin se       noastaan tässä salissa.
14456: liittyy taloudellisiin kysymyksiin, koska keskitty-       Asiantuntijoissa oli henkilöitä, jotka olivat
14457: minen tapahtuu sinne, minne raha kertyy ja kart-       sitä mieltä, että metsäkeskusten lukumäärä voi
14458: tuu. Ei se ole pontena ihan loppuun astijalostu-       olla suurempikin kuin valiokunnan esittämä 11.
14459: nut.                                                   Esitettiin esimerkiksi sellainen luku, että 13:lla
14460:                                               Metsäkeskukset                                            2755
14461: 
14462: saadaan suunnilleen sama säästö kuin valiokun-          on enemmän yhteyttä kuin se heitto, että se ei
14463: nan esittämällä II metsäkeskuksella.                    olisi siitä kiinni.
14464:     Haluan ottaa esimerkiksi keskustan eduskun-             Valiokunnan ponneksi asettama kannanotto
14465: taryhmän kannanoton metsäkeskuksiin tämän               käy kyllä kyseenalaiseen varjoon, kun sitä ei mil-
14466: vuoden syyskuun 21 päivältä: "Metsäkeskusten            lään perustella, miksi se on juuri II. Mistä ih-
14467: lukumäärästä ja toimipaikoista päätettäessä on          meestä te olette ottaneet sen luvun? Jo Raama-
14468: huolehdittava siitä, että metsätalouden edistä-         tussakin puhutaan I2:sta, 10 on tasaisempi luku
14469: ruis- ja valvontaorganisaation tehtävät tulevat         ja 7 olisi valehtelijan luku. (Ed. Pulliainen: Tehän
14470: hoidetuiksi tasapuolisesti koko maassa. Metsä-          olitte hankkimassa 64 Hornetia, miksi juuri 64?)
14471: keskuksista yhden tulee olla pääasiallisesti ruot-      - Hornet-luvustakaan ei saa milläänjakolaskul-
14472: sinkielistä aluetta varten."                            la II :tä. Se ei ole edes jaollinen luku. Mistä te
14473:     Tämä keskustan eduskuntaryhmän yksimieli-           olette niin asiantuntijoita olleet, että te olette
14474: nen esitys on minulle ollut ohjenuorana. Yleensä        keksineetjuuri tämmöisen luvun? Sen takia tulee
14475: koetan pysyä niissä puitteissa, mitkä yhteisesti        tästä väkisin tällainen keskustelu, koska tällä
14476: sovitaan. Nimenomaan se, että asiat tulevat hoi-         II :llä on tietty viittaus näissä maakunta~!lllin­
14477: detuiksi tasapuolisesti koko maassa, on minulle         nonjärjestelyissä. (Välihuutoja)- Ei ole. Alkää
14478: hyvin tärkeää. Muut ovat täällä nostaneet alueet        nyt olko niin naiiveja, että te ette tietäisi, mitä 11
14479: esille, korostan sitä. En tässäkään puheenvuo-          tarkoittaa silloin, kun hallintopiirirajoja teh-
14480: rossani halua nostaa yhtään maakuntaa enkä              dään. Jos te voitte vakuuttaa, että se ei tarkoita
14481: yhtään aluetta esille, vaan tasapuolisuuden, oi-        sitä, mitä minä tiedän sen tarkoittavan, niin tei-
14482: keudenmukaisuuden koko maassa, niin että asiat          dän pitää jollakin tavalla pistää päänne pantiksi
14483: kyetään hoitamaan. Silloin on otettava huo-             ja panna veto siitä, mitä se tarkoittaa käytännös-
14484: mioon metsäiset alueet, ja ne, missä myös työlli-       sä.
14485: syys on heikohkon laista.
14486:     Nämä kaikki seikat olivat syynä siihen, että           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14487: esitin vastalauseen,joka on mietintöön liitettynä.      rouva puhemies! Ed. Koistisen puheenvuorossa
14488:  Ed. Pulliainen, loppuvalmistautumisessa tähän          kannettiin huolta metsäkeskusten määrästä,
14489:  vastalauseeseen toin esille Kainuun ja tuon sen        onko se 19 vai 11. Valiokunnan mietinnössä on
14490:  nytkin esille sinä perusteluna, joka silloin oli mi-   erittäin tärkeä huomio, että metsäkeskusten si-
14491:  nulla. Piiriviranomaisia kun on yhdistelty ja lak-     jaintipaikkoja määrättäessä pitää ottaa hallin-
14492:  kauteltu, Kainuusta lakkautettiin tiepiiri, se         non taloudellisuus ja tehokkuus huomioon. Siinä
14493:  meni Ouluun. Kainuuseen jäi silloin toistaiseksi       tulee päättäjillä puntaroinoin paikka silloin, kun
14494:  maakuntakonttori hoitamaan asioita. Tällä het-         asetetaan tehokkuus ja kustannusvastaavuus
14495:  kellä tai kohta ei ole tätäkään maakuntakontto-        tärkeysjärjestykseen.
14496:  ria, ei ole mitään Kainuussa. Tässä oli myöskin
14497:  yksi peruste, ei ainoastaan Kainuuta vaan joita-          Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Minä
14498:  kin muitakin alueita ajatellen, että II ei riitä       en puutu nyt metsäkeskusten lukumäärään,
14499:  metsäkeskusten lukumääräksi. Oikeudenmukai-            vaikka ymmärrän kyllä sen huolen, mitä Kai-
14500:  suus ja tasapuolisuus koko maassa on minun             nuusta on täällä puheissa käyty. Kävisin läpi
14501:  periaatteeni,ja olettaisin, että se on keskustalais-   muutaman kohdan mietinnöstä. Totean, että si-
14502:  tenkin enemmistön periaate.                            vulla 3 puhutaan ekologisista tavoitteista, ja
14503:                                                         tämä onkin hyvin tärkeä haaste meille. Suomessa
14504:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-           siihen meillä on tarvetta. Täällä Suomessa on
14505: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro oi-           ikään kuin nyt haluttu ymmärtää, että meidän
14506: keastaan ed. Saariolle, mutta kyllä tämä on vä-         metsänhoitomme olisijollakin tavalla oleellisesti
14507: hän ed. Koistisenkin puheenvuoroon. Täällä              kehittynyt. Nimenomaan se ei ole yksityismetsä-
14508: sanottiin, että metsä ei kysy byrokraateilta, mi-       talouden alueella kehittynyt tähän suuntaan.
14509: ten se kasvaa, tai että byrokratia ei sitä estä.        Tarkoitan ekologisesti kestävää biodiversiteetin
14510: Kyllä se valitettavasti on näin, että metsän kas-       huomioivaa metsänhoitoa. Edelleen on liikaa
14511: vu riippuu myös siitä, miten yksityismetsiä hoi-        avohakkuita, tehokoneenkäyttöä ja metsäluon-
14512: detaan, miten hyvin metsäkeskus palvelee, mi-           toa vaurioittavaa puunkorjuuta.
14513: ten hyvin yksityiset metsänomistajat saavat asi-           Tämä liittyy myös metsäkeskusten työhön. Eli
14514: oida siellä ja miten he saavat sellaista ohjeistus-     meiltä puuttuu kohta nimenomaan sellainen
14515: ta ja palvelua, joka sopii alueelle. Minusta tällä      käyttökelpoinen puu, jota pystytään myös saha-
14516: 2756                                  104. Keskiviikkona 22.11.1995
14517: 
14518: 
14519: teollisuuden, käsityön, esimerkiksi huonekalu-         taa. Mitä enemmän on hallinnointia, sitä enem-
14520: teollisuuden raaka-aineena hyödyntämään.               män on virkamiehiä ja vähemmän toimijoita.
14521: Meillä on sellupuuta, sellupuumetsiä ja -viljel-
14522: miä. Todellisia monimuotoisia ja hyvän laatuista           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
14523: puuta tuottavia metsiä meillä ei kylliksi ole.         Arvoisa puhemies! Ed. Isobaokana-Asunmaa
14524:                                                        muistutti, että minulla on siviilivirkakin vielä ja
14525:    Ed. I s o h o o k a n a- A s u n m a a : Arvoi-     muisti mikä se on. Siihen olisi voinut lisätä, että
14526: sa puhemies! Kun on seurannut keskustelua, niin        minä olen myöskin tämän salin ainoa metsätie-
14527: ulkopuoliselle ei ole kyllä avautunut, miksi valio-    teitten kandidaatti, joten tämähän kiinnostaa
14528: kunta on oma-aloitteisesti ottanut kantaa tule-        minua aivan erikoisesti. Juuri sen takia, kun se
14529: vien metsäkeskusten lukumäärään. Aikanaan              sattuu olemaan niin, olen erikoisen huolestunut
14530: ympäristökeskuksia muodostettaessa käytiin sa-         siitä, että myöskin, jos tarkoititte Oulun lääniä,
14531: man tapainen keskusteluja silloin päädyttiin pe-       että Oulun läänissä kautta koko läänin, kaikilla
14532: rustellusti 13 alueeseen. Mielestäni alueellisten      metsäalueilla, missä talousmetsissä metsätalout-
14533: hallintorajojen tulisi olla samat eri sektoreilla.     ta harrastetaan ja hoidetaan, homma hoidetaan
14534: Tämä on monella tapaa perusteltua. Ennen kaik-         mahdollisimman tehokkaasti kenttätasolla. Sii-
14535: kea kansalaisten näkökulmasta hallinnon tulisi         nä käytetään modernia teknologiaa myöskin
14536: olla selkeä. Minä luulen, että meillä kaikilla on      suunnittelussajopa niin, että ihannemallihan oli-
14537: hyvin tiedossa, mitä luvut 11 ja 13 sisältävät.        si sellainen kuin ed. Vuorensola tässä kuvasi, että
14538:    Olisin kyllä odottanut, että ed. Pulliainen,        näitä näpelöidään tietokoneruudulla. Siinä teh-
14539: joka sentään on professorismies ja tutkija, olisi      dään kunnon metsätaloussuunnitelma, joka sit-
14540: huolehtinut valiokunnassa, että pohjoiseen Suo-        ten sähköisesti siirretään metsänomistajan
14541: meen, joka on yli puolet maantieteellisestä Suo-       omaan konttoriin, ja sieltä se sitten menee elä-
14542: mesta, saadaan tehokas ja relevantti hallinto.         väksi toimeliaisuudeksi. Siihenhän meidän pitäi-
14543: Tietääkseni jopa valtioneuvostotasolla on kes-         si pyrkiä. Se on sitä olennaista eikä mitään turhaa
14544: kusteltu koko ajan 13 alueesta. Senkin vuoksi on       hallinnointia, joka ei auta puunkasvua hitusta-
14545: outoa, että ed. Pulliainen ajaa oman alueensa          kaan.
14546: vastaista ratkaisua ilman mitään selitystä, ilman
14547: järkeviä perusteluja. Mutta ed. Veteläisen pon-            Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro):
14548: nella on nyt mahdollista korjata valiokunnassa         Arvoisa puhemies! Ei tosiaan mitään turhaa hal-
14549: tehty kömmähdys, ja se on hyvä asia.                   lintoa ja päätavoite on, että rahaa kentälle jää
14550:                                                        käytännön työhön. Mutta ei se hallintoyksikön
14551:     Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        koko ole ainoa asia varsinkaan haarukassa 13-
14552: rouva puhemies! Ed. Tiusaselle: Tämä laki- ai,         11-12 tai siitä vähemmän.
14553: ed. Tiusanen lähti kasvattamaan sellupuuta-ei              Kun haetaan ihannemallia, eikö se pitäisi etsiä
14554: välttämättä kyllä vastaa näihin haasteisiin. Met-      joustaenja katsoa, mikä todella on se ihannemal-
14555: sän viitekehyksessä on varsin paljon muitakin          li. Nyt te panette siihen reunaehdon, joka saattaa
14556: toimijoi ta, ei vain me, jotka olemme täällä salis-    olla sellainen, ettei se toteutakaan mitään ihanne-
14557: sa, tai nyt käsittelyssä oleva laki. Täällä vain       mallia, vaan sille on pantu sellaiset raamit, ehkä
14558: luodaan edellytyksiä ja kun aikanaan saamme,           huonolla asiantuntemuksella, ehkä hyväuskoi-
14559: toivottavasti, metsänhoitolain ja rahoituslain,        suudessa, ehkä jossakin muussa tarkoituksessa,
14560: silloin syntyy mielenkiintoinen keskustelu ja sil-     että sitä ihannemallia ei synny. (Ed. Saario: Suu-
14561: loin päästään tähän monimuotoisuuteenkin elä-          ressa viisaudessa!) - Voi sanoa toteuttavansa
14562: vämmällä tavalla. Tämä tulee edellä ja pyrkii          suurta viisautta, mutta ehkä samalla toteuttaa
14563: ottamaan huomioon niitä haasteita, joita tulee.        joidenkin henkilöiden ääneen sanomattornia ta-
14564:     Ed. Koistisen tasavertaisuuteen alueiden välil-    voitteita, jotka voivat toteutua ihan toisella ta-
14565: lä: Olen pettynyt, ellei tällä lailla aikanaan tähän   valla.
14566: kyetä. Jos käy niin, että jokin alue tai maakunnan         Jos näin on, että ministeriö tekee ihannemallin
14567: osa joutuu eriarvoiseen asemaan, häpeä meidän          ja siihen pannaan, millä tavalla ihannemallin pi-
14568: periköön. Nimenomaan mitä vähemmän on hal-             tää syntyä ja mitä sen pitää ottaa huomioon, niin
14569: lintoa, sitä enemmän kyetään säilyttämään toi-         ei mikään metsätieteen kandidaatin tutkinto
14570: mijoita, niitä ihmisiä, jotka edistävät, auttavat ja   sano, että 11 on joku pyhä luku. Ei varmasti
14571: opastavat ja sitä taajemmassa on niitä niin sanot-     missään tentissä 11 ole ainoa oikea vastaus jo-
14572: tuja metsäpalvelupisteitä, joita tämä mahdollis-       honkin kysymykseen.
14573:                                               Metsäkeskukset                                             2757
14574: 
14575:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        organisaatioiden ei tarvitse olla hirvittävän vah-
14576: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pul-           voja ja sellaisia, että niissä on paljon työntekijöitä,
14577: liaisen perustelut olivat todella keinotekoiset.        vaan hyvin tehokkaita ja hyvin organisoituneita.
14578: Hän tietää ihan hyvin sen, että tietokoneen takaa          Mutta jos nyt yksitellen ruvetaan tekemään
14579: ei metsien tilaa ja kasvua nähdä eikä pystytä           päätöksiä näistä, esimerkiksi metsäkeskuksista
14580: seuraamaan. Hän tietää myöskin sen, että videol-        ja muistakin piirihallintoviranomaisista, niin tä-
14581: la susikin on aivan eri näköinen kuin luonnossa         män Aluehallinto 2000 -työryhmän työn pohja
14582: ja eri lailla toimii. Hän on luontotutkija ja tarvit-   ikään kuin järkkyy, sitä kokonaisuutta ei pysty
14583: see tutkimusasemia ja pitää mennä sinne, missä          enää tekemään.
14584: tarkkailtavaa eli observointia on. Pohjoisessa             Me ed. Pulliaisen kanssa kahvilla jo sovimme,
14585: Suomessa on pitkät alueet. On aika erikoista, että      että Oulun läänin tuleva metsäkeskus todennä-
14586: ed. Pulliainen ei pysty esittämään perusteita,          köisesti maantieteellisesti sopivaan paikkaan si-
14587: minkä takia hän haluaa väen väkisin tehottomat          joitetaan, eli silloin se olisi Piippola tai Puolanka.
14588: ja epätarkoituksenmukaiset alueet Oulun lääniin         Silloin ei kukaan näistä työntekijöistä, jotka nyt
14589: ja pohjoiseen Suomeen.                                  ovat Oulussa tai Kajaanissa, joutuisi liian hy-
14590:                                                         vään asemaan, ettei ainakaan siitä olisi kiinni.
14591:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minä          Piippolassa ja Puolangalla aivan yhtä hyvin voi-
14592: oon tuolta Kajjaanista ja viittin sen sannookkin.       daan tietokoneruudulta katsoa, niin kuin ed. Pul-
14593:     Valiokunta on tehnyt tässä oikein hyvää työ-        liainen äsken kertoi.
14594: tä, tutkinut oikein tarkkaan metsäkeskusasioita            Toivon todella, että kun näitä metsäkeskusten
14595: ja metsäasioita muutenkin ja on varmasti kuullut        sijaintipäätöksiä tehdään, katsotaan myös, missä
14596: paljon asiantuntijoita, jotka ovat olleet aivan oi-     ne metsät ovat. Jokainen tietää, että Kainuu on
14597: keassa, että tarvitaan niin ja niin monta metsä-        Suomen metsäisin maakunta ja meiltä riittää
14598: keskusta. Mutta esimerkiksi, kun sanotaan, että         jopa suojeltavaa koko Suomen kansalle. Siellä on
14599: työntekijäjärjestöt ovat olleet sitä mieltä, että       metsää aikamoiset määrät. Nyt juuri tällä hetkel-
14600: metsäkeskuksia tarvitaan mahdollisimman vä-             lä hallitus miettii, montako sataatuhatta hehtaa-
14601: hän, niin nämä työntekijöiden edustajat ovat tie-       ria meiltä oikein siellä suojellaan. Kyllä meillä
14602: tysti olleet niistä keskuksista, jotka mahdollisesti    riittää metsiä, mutta me tarvitsemme myös met-
14603: tulevat jäämään. Jos olisi kuultu niitä työnteki-       säkeskuksia tai ainakin yksi sinne päin, että me
14604: jöitä, joilta keskukset poistetaan, niin ehkä näkö-     voisimme kehittää vielä ja tutkia metsiä oikein
14605: kulma ei olisi ollut sama. Mutta eihän näitä kes-       kunnolla.
14606: kuksia pidetäkään työntekijöitten vuoksi, vaan
14607: siksi, että järjestelmä olisi toimiva.
14608:     Turhaa hallintaa pitää tietenkin poistaa. Pitää        Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.
14609: miettiä, tarvitaanko yhtään metsäkeskusta, tarvi-
14610:  taanko yksi vai kaksi. Kun meillä on nyt olemassa
14611:  tällainen Aluehallinto 2000 -komitea tai työryh-          Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
14612:  mä, mikä se onkaan nimeltään, joka pohtii, miten       rouva puhemies! Ed. Huotarilie tahtoisin tuosta
14613:  aluehallinto yleensäkin järjestellään, mitä järkeä     hallinto 2000 -ajatuksesta todeta sen, että nyt
14614:  on nyt ruveta niittaamaan nimenomaan tässä             tässä tapauksessa oikeastaan hallinnon kehittä-
14615:  vaih.;:essa kiinni yhtä osasta aluehallintoa? Asia     misellä ja tällä metsätalouden alueellisella orga-
14616:  on tällä hetkellä pahasti kesken, hallitus on kes-     nisaatiolla ei ole käytännössä mitään tekemistä
14617:  kuudessaan suunnitellut, miten esimerkiksi met-        toistensa kanssa. (Ed. Kemppainen: Pitäisi olla!)
14618:  säkeskusten asia aluehallintouudistukseen sisäl-       -Antakaapa kun minä vien tämän ajatuskulku-
14619:  tyisi, ja päätäntävalta periaatteessa olisi ollut      ui loppuun, voitte sitten neuvokkuudessannejat-
14620:  hallituksella. Nimenomaan tässä asiassa se kuu-        kaa lisää!
14621:  luisikin sinne, että kokonaisuus nimenomaan täs-           Minä haluaisin tässä korostaa sitä, että tämän
14622:  sä aluehallintoasiassa pysyisi hanskassa.              lain lähtökohtana on turvata metsätalouden
14623:      Erilaisia hallintomalleja on suunniteltu eri       edistämis- ja viranomaistehtävät ja hoitaa niitä
14624:  puolilla Suomea. Minä olen ollutaikalailla muka-       yhdessä tarkoituksenmukaisessa kohteessa mah-
14625:  na tässä prosessissa, mitä Kainuussa on tehty.         dollisimman tehokkaasti. Viranomaistehtävät
14626:  Siellä on mietitty aivan uudenlaista hallintomai-      ovat kaikkein vähäisin osa sitä hallintoa. Viran-
14627:  Iia, ja siihen kuuluisi muun muassa metsäkeskus.       omaisten tehtävänä on pitää huoli siitä, että ase-
14628:  Mutta näitten uusien hallintomallien mukaisesti        tettu lainsäädäntö toteutuu alueella ja että aika-
14629: 2758                                  104. Keskiviikkona 22.11.1995
14630: 
14631: 
14632: naan metsätalouden rahoituslaki kohdistuu oi-         rää kysymys, kuinka paljon jää aikaa tehollisiin
14633: kealla tavalla. Mutta valtaosa, rakas ed. Kemp-       töihin, mitä ne nykyisin hoitavat metsäsuunnitel-
14634: painen ja miksei rakas ed. Huotarikin, menee          mia jne. Tässä on viittaus metsälakiin, onko mie-
14635: tasapuolisesti, valtaosa tästä työstä on alueelli-    tintö vai luonnos, mikähän lie ollut, mitä äsken
14636: sista intresseistä lähtevän edunvalvonnan hoita-      lueskelin työhuoneessani.
14637: mista ja metsäbisneksen kehittämistä. Sillä ei,          Toisekseen, kuinka alueellinen sijoitus onnis-
14638: Luoja paratkoon, ole hallinnoinuin ja tämän           tuu hyvistä lausunnoista huolimatta. Myös siitä
14639: 2000-hallintoprojektin kanssa toivottavasti mi-       herää epäilys.
14640: tään tekemistä!                                          Mielestäni lukumäärän tulisi olla sama kuin
14641:                                                       läänien eli 14.
14642:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
14643: voisa puhemies! Tällä hetkellä ongelma on se,            Ed. K e m p paine n(vastauspuheenvuoro):
14644: että meillä on erittäin suuri puute resursseista.     Arvoisa puhemies! Siihen ei vain ole tullut vas-
14645: Meillä on uudistamatta 30 000 hehtaaria ja ensi-      tausta, miten tämä 11 on suurempi viisaus kuin
14646: harvennuksia on laiminlyöty 500 000 hehtaaria.        joku muu, kun käytännössä esimerkiksi voi sa-
14647: Koko metsäpolitiikan ja meidän metsäteollisuu-        noa, että jos autolla ajetaan ja aikaa hukataan
14648: temme ja kansantaloutemme kannalta kysymys            Oulun ja Kajaanin välillä, niin ainakin sille välille
14649: on siitä, että käytännön metsänparannustöihin         hukkuu paljon. Tästä on esimerkki tiepiirikäy-
14650: tarvitaan nyt voimavaroja, jotka eivät riitä edes     täntö, jossa tuli epäonnistunut ratkaisu, josta ed.
14651: sinne. Tällä hetkellä hallintoon ei voida upottaa     Koistinen mainitsi. Kuten ed. Pehkonen sanoi,
14652: näistä rahoista niin paljon kuin metsäkeskuksien      ne, jotka ovat olleet viileitä asiantuntijoita, ovat
14653: määrä on. Pahimmillaan jo näytti siltä, jollei        sanoneet, että 13 :lla ja II :llä saadaan samanlai-
14654: valiokunta olisi tähän puuttunut, että ministeriö     nen säästö. Entäs, mikä toiminnallinen parane-
14655: lobbauksen seurauksena olisi kyllä hoitanut           minen saadaan, jos esimerkiksi Kainuun kokoi-
14656: alueita, mutta metsiä ei olisi hoidettu niilläkään    sessa maakunnassa palvelut ovat lähellä, viran-
14657: rahoilla.                                             omaisiin luotetaan, sieltä saadaan ohjeita ja niitä
14658:    Tämä oli myös metsäalan ammattijärjestöjen         noudatetaan? Kyllä metsä kasvaa paremmin, ei
14659: erittäin suuri toivomus valiokunnan suuntaan.         se itsestään kasva. Se kasvaa työllä, ohjauksena
14660: He olivat huolissaan tietysti suorittavan portaan     ja nimenomaan sillä, että on palvelut ja rahoitus
14661: työpaikoista ja myös metsänparannustoiminnan          ja nämä asiat kunnossa.
14662: kyvystä toimia.                                          Tässä on vähän sama asia kuin kuntajaotuk-
14663:    Tässä suhteessa on ihan ymmärrettävää ja           sessa. Täällä käytiin tänään iltapäivällä sama
14664: näyttää Kainuun lehdissä hienolta, että ed.           keskustelu. Mikään ei ole aukottomasti osoitta-
14665: Kemppainen on ollut voimakkaasti Kainuun              nut, että harvempi kuntajako olisi tehokkain.
14666: maakunnan asialla. Mutta tässä asiassa pitää          Silloin kyllä, jos suoritetaan samat palvelut.
14667: olla metsätalouden ja metsäpolitiikan ja meidän       Mutta jos palveluiden annetaan heikentyä ja
14668: kansantaloutemme hyvinvoinnin keskeisen pe-           unohdetaan sellaiset asiat kuin tehokkuus ja joku
14669: rustan asialla, ed. Kemppainen.                       muu, silloin tietysti voi syntyä laskennallisia
14670:                                                       säästöjä, mutta resurssit eivät tule oikein käyte-
14671:    Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Olen        tyiksi.
14672: tuolta Savosta ja Mikkelin provinssista ja siellä        Sen takia me olemme täällä kaikkikin Kai-
14673: on kaksi metsälautakuntaa, että kyllä siellä on       nuun kolme kansanedustajaa huolissamme, että
14674: mehtiäkii. Puhun ihan niistä perusteista.             me näemme, että se on oleellinen osa meidän
14675:    Valiokunnanjokainenjäsen oli kyllä sitä miel-      tärkeimmän elinkeinoalamme kehittämistä, että
14676: tä, että säästöjä pitää tehdä ja byrokratiaa pitää    palvelut saadaan läheltä ja yhteistyössä ja yhteis-
14677: myös purkaa, että periaatteessa tämä on ihan          ymmärryksessä hallinnon kanssa.
14678: oikeata hommaa. Asiantuntijoitten mukaan sii-
14679: nä ilmeni ihan selvästi, että jo 13 metsäkeskuksel-      Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
14680: la syntyy esitetyt säästöt. Esityksen mukaan,         voisa puhemies! Ensinnäkin tämä lukumäärä pe-
14681: mikä mietinnössä on, se putosi 11 :een tai alle,      rustuu metsälakitoimikunnassa esillä olleisiin
14682: kun nykyinen lukumäärä on 19. Kyllä se panee          eräisiin kaavailuihin, joissa katsottiin, että ei
14683: pohtimaan, mitä siitä seuraa.                         mennä ihan malli Finlandiaan saakka, joka olisi
14684:    Kun keskukset putoavat siis lähes puoleen,         vienyt peräti 7:ään metsäkeskukseen. Sinänsä
14685: näissä hallinto aika varmasti lisääntyy. Siksi he-    metsälakitoimikunta ei ottanut kantaa jakoon,
14686:                                              Metsäkeskukset                                            2759
14687: 
14688: mutta katsoi, ettii toteutettavissa on hyvä, toimi-    nossa voi olla muunkinlaisia malleja kuin perin-
14689: va organisaatio 11 metsäkeskuksella. Sinänsä           teiset mallit. Sellaista ollaan Kainuuseen kehitte-
14690: tämä määrä, enintään 11, ei tarkoita sitä, että        lemässä, ja tähän metsäkeskus olennaisesti kuu-
14691: niitä tarvitsee perustaa 11, voidaan mennä lä-         luu. Olemmekin huolissamme erityisesti Kai-
14692: hemmäs malli Finlandiaakin, jos vain löydetään         nuun metsistä emmekä niinkään hallinnosta,
14693: siihen hyviä perusteluja. Sinänsä harvojen metsä-      mutta metsien hyvinvointiin hallintakin osittain
14694: keskusten etu on siinä, että uudessa metsänhoito-      liittyy. Niin kuin ed. Kemppainen sanoi, Kai-
14695: laissa korostuvat metsän monimuotoisuuteen             nuun maakuntastrategian ykköspainopiste on
14696: ym. liittyvät tavoitteet voidaan paremmalla eri-       nimenomaan metsä ja siihen liittyvät elinkeinot.
14697: koistumisella hoitaa metsäkeskuksissa niiden           Siihen liittyy olennaisesti myös se, että meillä on
14698: hallinnon kevetessä, voidaan tehdä työnjakoa.          mahdollisuus hoitaa metsiämme kunnolla.
14699:     Ed. Pehkoselle voin lohdutukseksi todeta, että         Kun paikoista päätetään, ilmeisesti ei tarvitse
14700: ei läänejä toivon mukaan ole kauan niin monta          perustaa metsäkeskuksia sinne, mistä ei ole edes
14701: kuin ed. Pehkonen niitä luettelee. Tässä suhtees-      suojeluun asti riittänyt metsiä. Näin meille aina-
14702: sa myöskin löydetään tapoja edetä.                     kin on kerrottu, että Etelä-Suomessa ei ole sellai-
14703:     Maa- ja metsätalousministeriön harkintaau-         sia metsiä,joita voitaisiin suojella. Täällä ei ilmei-
14704: hanjää nyt täysin tämä valintakysymys. Minusta         sesti ole niin paljon metsää, että täällä tarvittai-
14705: ed. Huotarin puheenvuoro oli hyvä. Valiokunta          siin metsäkeskuksiakaan,joten ehkä yksi tai kak-
14706: lähti myös siitä, että toimipisteiden valinnan täy-    si voisi tänne jonnekin sopiviin paikkoihin siro-
14707: tyy lähteä toiminnallis-taloudellisen edullisuu-       tella.
14708: den pohjalta. Siinä täytyisi ottaa huomioon myös
14709: niitä vahvuuksia, totta kai myös metsävarantoon           Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Siitä voinem-
14710: liittyviä vahvuuksia, mitä alueella on.                me olla yhtä mieltä, että metsänhoidon tavoite-
14711:                                                        han on kestävä, monimuotoinen metsänhoito ja
14712:     Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Sääs-    päämääränä tulee olla myös taloudellisesti hyvä
14713: täminen ei ole ollut esillä ainoastaan nyt tämän       lopputulos. Kun tätä lopputulosta ajattelemme,
14714: lakiesityksen kohdalla. Säästämisestä on puhut-        hallinto ei ole merkittävin asia vaan mielestäni
14715: tu jo viime vaalikaudella, ja säästöesityksiä ja       aluetoimistot ja kenttähenkilökunta. Ne ovat
14716: säästövaatimuksia on tullut myös metsälauta-           tärkeimmät ratkaisussa, miten voidaan nämä
14717: kunnille. Kun tässä nyt Kainuusta puhutaan niin        asiat hoitaa käytännössä tehokkaimmin ja par-
14718: paljon, sanonpahan vain tässä, että ennen tämän        haiten. Kun tällä tavalla hallintoa kevennetään,
14719: lain esilletuloa, paljon ennen, on Kainuun metsä-      metsänhoitoon, varsinaiseen tehtävään, jää vä-
14720: lautakunnasta ilmoitettu: Me olemme noudatta-          hän enemmän varoja. Siksi tämä koko ajatus on
14721: neet ministeriön antamia määräyksiä, me olem-          lähtenyt liikkeelle.
14722: me hallinnolliselta puolelta kyenneet säästämään          Viitattiin Aluehallinto 2000 -ajatukseen. Se-
14723: niin, että toiminnalliselle puolelle, sinne meidän     hän lähtee mielestäni aika pitkälle maakunta-
14724: metsiimme, on jäänyt työntekijöitä. Eli kyllä tätä     pohjasta, ja siinä asiassa olen ihan samaa mieltä,
14725: säästöä on tehty aikaisemminkin ja tehty siinä         että siinä täytyy piirihallinnon säilyä maakunta-
14726: mielessä, että kyetään metsä varoja, Suomen yhtä       pohjaisena. Jos tältä pohjalta lähdetään, silloin
14727: tärkeää kivijalkaa, kunnolla hoitamaan tälle su-       meillä ei yhtään metsäkeskusta voida supistaa ja
14728: kupolvelle ja myöskin tuleville sukupolville.          edelleen hallinnon osuus säilyisi liian raskaana
14729:      Tässä yhteydessä mahdollisesti joutuu vielä       organisaatiossa.
14730:  käyttämään muitakin puheenvuoroja, näyttää
14731: siltä, mutta sanonpahan nyt, että tämän lain kol-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14732:  mannen käsittelyn yhteydessä tulen esittämään
14733: eduskunnan hyväksyttäväksi vastalauseeseeni               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14734:  liittyvän ponsiesityksen.                             tetaan päättyneeksi.
14735: 
14736:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olin pyy-     11) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja ar-
14737: tänyt vastauspuheenvuoron ed. Saarion jälkeen,         vopaperimarkkinalain muuttamisesta
14738: mutta en sitä saanut, joten käytän varsinaisen
14739: puheenvuoron. Ed. Saario,joka nyt ei sattumalta        Ensimmäinen käsittely
14740: ole paikalla, ihmetteli, miten asia liittyy aluehal-   Hallituksen esitys 16711995 vp
14741: lintoon. Hän ei ilmeisesti tunne, että aluehallin-     Talousvaliokunnan mietintö 2211995 vp
14742: 2760                                 104. Keskiviikkona 22.11.1995
14743: 
14744: 
14745:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
14746: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-         ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
14747: tintö n:o 22.                                        pidettävään täysistuntoon.
14748: 
14749:   Keskustelua ei synny.                              14) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän
14750:                                                      lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-
14751:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta
14752: taan päättyneeksi.
14753:                                                      Hallituksen esitys 123/1995 vp
14754: 12) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1995
14755: eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista     vp
14756: perittävistä maksuista annetun lain muuttamisesta    Toivomusaloite 29111995 vp
14757: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
14758:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
14759: Hallituksen esitys 108/1995 vp                       ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
14760: Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp                  pidettävään täysistuntoon.
14761: 
14762:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
14763: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18             Ensimmäinen varapuhemies:
14764: pidettävään täysistuntoon.                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
14765:                                                      lo 19.15.
14766: 13) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon
14767: tuesta annetun lain muuttamisesta
14768:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 19.04.
14769: Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta
14770: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
14771: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja
14772: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n                               Seppo Tiitinen
14773: väliaikaisesta muuttamisesta
14774: 
14775: Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp
14776: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1995
14777: vp
14778: Lakialoite 14, 3011995 vp
14779: Toivomusaloite 234/1995 vp
14780:                        105. Keskiviikkona 22 päivänä marraskuuta 1995
14781:                                                                  kello 19.15
14782: 
14783: 
14784: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajo-
14785:                                                                          neuvoista suoritettavasta ajoneuvoverosta
14786:                                                                          annetun lain muuttamisesta .................... 2771
14787:    Ilmoituksia
14788:                                                                          Hallituksen esitys 133/1995 vp
14789:    Toinen            käsittely                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995
14790:                                                                          vp
14791:    1) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero-                               Lakialoite 42/1995 vp
14792: asteikkolaiksi ........................................... 2762          Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
14793: 
14794: Hallituksen esitys 62/1995 vp
14795:                                                                             7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoi-
14796: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995
14797:                                                                          tolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen
14798: vp                                                                       suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
14799:                                                                          tun lain kumoamisesta .. ... .... .. ... .. .... .. ... .. . 2772
14800:    2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
14801: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain
14802:                                                                          Hallituksen esitys 189/1995 vp
14803: 6 §:n muuttamisesta ................................ .
14804:                                                                     "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995
14805:                                                                          vp
14806: Hallituksen esitys 63/1995 vp
14807: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995
14808: vp                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kun-
14809: Lakialoite 49, 59/1995 vp                                                tien valtionosuuksien järjestelyistä vuonna
14810:                                                                          1~96).~ ~räi~~~ muutoksista valtionosuus-
14811:   3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron                                latnsaadantoon ....................................... .
14812: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta 2769
14813:                                                                          Hallituksen esitys 110/1995 vp
14814: Hallituksen esitys 64/1995 vp                                            Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
14815: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995                                 Lakialoite 56/1995 vp
14816: vp                                                                       Toivomusaloite 68/1995 vp
14817: 
14818:    4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi                                 9) Hallituksen esitys laiksi merenkulku-
14819: ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi                               laitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
14820: niihin liittyviksi laeiksi ............................ .                sesta......................................................... 2774
14821:                                                                     "
14822: Hallituksen esitys 131/1995 vp                                           Hallituksen esitys 159/1995 vp
14823: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995                                 Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
14824: vp
14825:                                                                            10) Hallituksen esitys laiksi metsäkes-
14826:    5) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                              kuksista ja metsätalouden kehittämiskes-
14827: lain muuttamisesta .. .. .. .. ... .. .... ... .... .... . ... .. 2771   kuksesta ................................................. .
14828: 
14829: Hallituksen esitys 155/1995 vp                                           Hallituksen esitys 117/199 5 vp
14830: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
14831: vp                                                                       811995 vp
14832: 2762                                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
14833: 
14834: 
14835:    11) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14836: lain ja arvopaperimarkkinalain muuttami-                               päättyneeksi.
14837: sesta......................................................... 2775
14838:                                                                        2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja korko-
14839: Hallituksen esitys 167/1995 vp                                         tulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamises-
14840: Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp                                  ta
14841: 
14842:    Mietintöjen                   pöydällepano                          Toinen käsittely
14843:                                                                        Hallituksen esitys 63/1995 vp
14844:    12) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995 vp
14845: kaehtosopimuslain 3 aja 5 §:n muuttami-                                Lakialoite 49, 59/1995 vp
14846: sesta ........................................................ .
14847:                                                                    "      Ensimmäinen varapuhemies:
14848: Hallituksen esitys 113/1995 vp                                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
14849: Hallintovaliokunnan mietintö 911995 vp                                 mietintö n:o 35. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
14850:                                                                        asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14851:    13) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä                          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14852: teistä annetun lain muuttamisesta .......... .
14853:                                                                    "      Yleiskeskustelu:
14854: Hallituksen esitys 5511995 vp
14855: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp                                    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! La-
14856:                                                                        kiesityksen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
14857:                                                                        esittelimme tarkemmin keskustan vaihtoehdon
14858:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              tulo- ja varallisuusverolaiksi. Kertaan vielä sen
14859: S-L. Anttila.                                                          verran tuon esittelyn sanomaa, että keskusta läh-
14860:                                                                        tee omassa linjauksessaan siitä, että verotuksen
14861:                                                                        on myös ensi vuonna kohtaannuttava kansalai-
14862:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                        siin mahdollisimman oikeudenmukaisesti. Halli-
14863: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                   tuksen erilaiset leikkaukset kohdistuvat lapsiper-
14864: tuntoon.                                                               heisiin sekä pieni- ja keskituloisiin. Näille halli-
14865:                                                                        tuksen verokevennykset ovat pienimmät, osin
14866:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Lip-                          olemattomat. Keskusta esityksessään tulee lähte-
14867: ponen.                                                                 mään siitä, että tulo- ja varallisuusverolaissa
14868:                                                                        kunnallisverosta tehtäisiin kannustinvähennys,
14869:                                                                        jonka anti enimmillään olisi noin 800 markkaa.
14870: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      Verotus olisi sen verran kevyempi hallituksen
14871:                                                                        esitykseen verrattuna.
14872: 1) Hallituksen esitys vuoden 1996 veroasteikko-                           Asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-
14873: laiksi                                                                 me tekemään keskustan vaihtoehdon mukaiset
14874:                                                                        muutosesitykset sekä kunnallisveron kannustin-
14875: Toinen käsittely                                                       vähennyksen osalta että myös alijäämähyvityk-
14876: Hallituksen esitys 62/1995 vp                                          sen osalta, samoin kuin ylimääräisen korkovä-
14877: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995 vp                            hennyksen osalta.
14878: 
14879:    Ensimmäinen varapuhemies:                                               Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Valio-
14880: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                          kunnan työssä, jossa myös ed. Pekkarinen on
14881: mietintö n:o 34. Ensin sallitaan yleiskeskustelu                       mukana, ei kuitenkaan ole otettu käsittelyyn sitä
14882: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen                          lakialoitetta, jonka lisäkseni koko joukko muita
14883: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                                        kansanedustajia teki ja joka koskee tuloverolain
14884:                                                                        106 §:ää ja nimenomaan sitä, että pystyttäisiin
14885:     Yleiskeskustelua ei synny.                                         vähentämään kaikkein pienituloisimpien vero-
14886:                                                                        tusta. Valitettavasti valiokunta ei ole asiaa käsi-
14887:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                         tellyt. Eduskunnan lainsäädäntöjohtajaa kon-
14888: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.                             sultoituani hän ilmoitti, että sitä esitystä ei myös-
14889:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                      2763
14890: 
14891: kään ole mahdollisuutta isossa salissa käsitellä,        liekunnassa parhaani, jos siihen edellytykset oli-
14892: koska se ei liity auki oleviin pykäliin. Näin ollen      sivat olleet. Tarkemmin katsoen tässä kysymys
14893: viittaan vain siihen, että on tehty tällainen laki-      on siitä, että sitä aasinsiltaa toiseen auki olevaan
14894: aloite,joka nimenomaan huomioisi kaikkein pie-           pykälään valitettavasti ed. Tiusasen aloitteessa ei
14895: nituloisimpien verotuksen sitä vähentävällä ta-          ole. Se kai on lopulta se syy, minkä takia näin on
14896: valla.                                                   kai tulkittu, että ed. Tiusasen aloitetta ei voida
14897:                                                          ottaa käsittelyyn.
14898:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     Viittaan siihen, että kun tein itse aloitteen
14899: Arvoisa puhemies! Olen erittäin pahoillani siitä,        130 a §:ksi, samassa aloitteessa kajotaan sellai-
14900: että valiokunta ei ole ennättänyt ed. Tiusasen           seen hallituksen pykäläesitykseen, joka pykälä
14901: lakialoitetta käsitellä. Kun se oli lähetekeskuste-      on auki. Sillä perusteella ymmärtääkseni asian-
14902: lussa, kovasti toivoin, että näin olisi voitu mene-      omainen jaosto, verojaosto, on voinut käsitellä
14903: tellä, jolloin nyt olisi voitu äänestää ed. Tiusasen     minun aloitteeni asiasta. Kun ed. Tiusasella täl-
14904: lakialoitteen mukaisesti. Valitettavasti näin ei         laista aasinsiltaa ei ole, valitettavasti nyt käy tällä
14905: nyt keritty syystä taikka toisesta verojaostossa         tavalla. Olen hyvin pahoillani. Toivon, että edus-
14906: tehdä. Verojaoston puheenjohtaja ei ole valitet-         kuntakoneisto voisi hyväksyä tämän tänne käsi-
14907: tavasti paikalla, mutta voin vakuuttaa, että va-         teltäväksi.
14908: liokuntakäsittelyssä tätä ei pois heitetty. Minä
14909: ihmettelen hieman, minkä takia asiaa ei voitaisi            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14910: ottaa pykäläkohtaisessa käsittelyssä esille, koska       Rouva puhemies! Vastaan ed. Uotilalle. Totean,
14911: siitä kuitenkin lakialoite on jätetty. Toivon, että      että kun asiaa käsiteltiin täällä eräänä iltana, olin
14912: näin voitaisiin menetellä. Jos se on mahdollista,        paikalla, kun ed. Pekkarinen ilmaisi syvän tuken-
14913: meiltä tulee ehdotus. Ed. Kalli on varautunut            sa ed. Tiusasen aloitteelle ja vakuuttelunsa siitä,
14914: siihen, että hän voi tehdä ed. Tiusasen aloitteen        että sitä tullaan tukemaan. Itse pidin sitä- vali-
14915: mukaisen ehdotuksen asiasta.                             tettavasti käytin rumaa sanaa- "ällöttävänä"
14916:                                                          todeten tämän asian siltä pohjalta, että hallitus-
14917:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ryhmässä oleva kansanedustaja on ensin ajamas-
14918: voisa puhemies! Otin asian esille, koska asian           sa tämän tyyppistä lakia, jota täällä ollaan päät-
14919: ensimmäisessä käsittelyssä ed. Pekkarinen viitta-        tämässä ja samalla toisella kädellä antaa populis-
14920: si siihen, että hän tulee huolehtimaan jne. Hän          tisesti jonkun ehdotuksen, joka on ristiriitainen
14921: myös silloin, kun lakiesitys esiteltiin salissa, tote-   sen linjan kanssa, mitä hallitus ajaa.
14922: si, että hän huolehtii siitä, että valiokunnassa asia       Kysymys lienee tässä siitä, että ed. Tiusasen
14923: käsitellään. Totean vain, että hän ei ole huolehti-      tässä tapauksessa hankalaksi ja tavalla tai toisel-
14924: nut siitä.                                               la ikäväksi osoittautunut lakialoite on vedetty
14925:                                                          jossakin vaiheessa pois, ettei hän ja yleensä va-
14926:    Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              semmisto joutuisi ikävään asemaan, kun siitä
14927: puhemies! Verojaostossa asia jätettiin ottamatta         äänestetään. Olisihan ed. Tiusasen kannaltakin
14928: käsittelyyn juuri sillä perusteella ja sillä syyllä,     erittäin vaikeata, jos hän äänestäisi omaa laki-
14929: jonka ed. Tiusanen on saanut myös eduskunnan             aloitettaan vastaan. Minä uskon, että se on soli-
14930: lainsäädänjohtajalta: Se ei liittynyt auki oleviin       daarisesti siirretty pois jossakin vaiheessa, jotta
14931: pykäliin, ja sen takia sitä ei otettu käsittelyyn.       tältä ikävältä tilanteelta tässä tapauksessa olisi
14932: Jollen väärin muista, sillä hetkellä, kun päätös         vältytty. Eikö totta, ed. Tiusanen?
14933: jaostossa tehtiin, ed. Pekkarinen ei ollut paikalla.
14934: Sen vuoksi se ei mennyt valtiovarainvaliokunnan             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14935: käsittelyyn, kun se pudotettiin verojaostossa            Arvoisa puhemies! Minä olen kyllä täällä salissa
14936: pois.                                                    huomannut monessa asiassa ed. Tiusasen käyttä-
14937:                                                          neen puheenvuoroja, jossa on ymmärtämystä
14938:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  pieni- ja keskituloisia verovelvollisia ja kansalai-
14939: Arvoisa puhemies! Jos ed. Tiusanen yrittää sa-           sia kohtaan. Kun nyt on käymässä näin huonosti
14940: noa, että valiokunnassa tästä olisi pitänyt pystyä       ja ikävästi, että ed. Tiusasen aloitteesta ei voida
14941: huolehtimaan ja minun pystyä huolehtimaan, en            täällä äänestää, minä kiinnitän huomiota siihen,
14942: muista ainakaan, että olisin erityisesti luvannut,       että keskustan vastalauseen esityksessä 130 a §
14943: että minä valiokunnassa yritän tehdä asiassa par-        on asialliselta sisällöltään, verotuksen kevennys-
14944: haani. Siitä huolimatta taatusti olisin tehnyt va-       kohtaannoltaan, hyvin pitkälti samanlainen kuin
14945: 2764                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
14946: 
14947: 
14948: ed. Tiusasen aloitteessa. Äänestämällä sen kes-            Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
14949: kustan vastalauseen mukaisesti ed. Tiusanen             sa puhemies! Kun minä olen tuolta maalta kotoi-
14950: asiallisesti ottaen tulee toimineeksi samalla taval-    sin, meillä on tapana saunan takana hoitaa
14951: la, kuin hän toimisi, jos hän äänestäisi oman           tuommoiset asiat, kun joutavaa polemiikkia käy-
14952: aloitteensa puolesta. Tätä kautta ongelma hoituu        dään, missä ei sinällään ole asiaa.
14953: mielestäni hyvin pitkälti.                                 Keskustan taholta on heitetty ajatuksia, joista
14954:                                                         tulee mieleen, eikö neljä vuotta olisi ollut aikaa
14955:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         hoitaa asiat kuntoon. Miksi nyt pitääkin yllättä-
14956: voisa puhemies! Tämän, mitä ed. Pekkarinen nyt          en saada heti hoidettua? Minä olen nimittäin
14957: sanoi, hän on tietysti jo aikaisemmin sanonut,          samaa mieltä, että pienituloisille pitää saada ra-
14958: eikä se ole mikään uutinen. Mutta ed. Aittonie-         jaa nostettua, mutta tämä tuntuu aika populisti-
14959: melle minä toteaisin, että ei voi olla epämiellyttä-    selta. Tämä on politiikkaa ilmeisesti. Kepu har-
14960: vää tai jollakin tavalla ikävää tai vaikeata puo-       rastaa tämmöistä!
14961: lustaa niiden ihmisten asiaa, joilla todella on vä-
14962: hän tuloja taijotka ovat köyhiä. Se lienee yleinen         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14963: meidän mielipiteemme, ed. Aittoniemen ja mi-            Arvoisa puhemies! Totean ed. Ala-Nissilälle, kun
14964: nun. Ei siitä nyt ole erimielisyyttä.                   hän sanoi, että on liikkumavaraa tullut. Sitä
14965:    Mutta toinen asia on tässä nimenomaan se,            näyttää todella olevan runsaasti, kun puolisensa-
14966: että kun tehdään lakialoitteita ja lähdetään siitä,     taa miljardia budjetti on alijäämäinen; siinäpä
14967: että liikaa verotetaan pienituloisten ihmisten tu-      sitä liikkumavaraa on, missä pyöriskellä.
14968: loja, niin tästä kai ei yleinen mielipide eikä tämän
14969: salin yleinen käsitys voi olla toinen, kuin että           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
14970: tämä on tosiasia Suomessa tällä hetkellä. Eikö          Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen, paras tapa
14971: näin ole?                                               Suomessa säästää on parantaa työllisyyttä. Meil-
14972:                                                         lä on rakenteellinen työttömyys. Meidän on voi-
14973:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         tava edetä nyt työllisyyskysymyksessä.
14974: Todellakin tuo samansisältöinen asia on tulossa            Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, pää-
14975: äänestykseen, mitä ed. Tiusasen aloitteessa.            ministeri Lipponen oppositiojohtajana opetti
14976: Voimme nyt helpottaa pienituloisten verotusta.          meitä, että päätöksiä on tehtävä ajallaan. Me
14977: Sehän on SAK:kin linja. On todettu viimeaikai-          olemme tässä ajassa. Nyt meidän on tehtävä pää-
14978: sissa tutkimuksissa nimenomaan, että se on työl-        töksiä työllisyyden hyväksi. Me emme saa huka-
14979: lisyyden kannalta tärkeä asia.                          ta sitä kultaista hetkeä, mikä nyt on hoitaa työl-
14980:    Veronmaksajain Keskusliittohan tänään to-            lisyyttä, kun talous vielä nousee. Muuten käy
14981: teaa, että verokertymä on tänä vuonna 3, 7 mil-         niin, että tämä kultainen hetki menee ohitse ja
14982: jardia markkaa suurempi kuin on oletettu, joten         työllisyyttä ei saadakaan parannettua. Kun halli-
14983: liikkumavaraa on nyt toimia nopeasti työllisyy-         tus on kerran lähtenyt siitä, että työttömyys pitää
14984: den hyväksi myös verotuksen alueella. Siinä mie-        puolittaa, on toimittava nyt hyvin nopeasti ja
14985: lessä tämä ed. Pekkarisen aloitteen pohjalta tehty      veropolitiikassa pitää myös liikkua. Tämä on
14986: kannustinvähennys on nyt juuri oikeaa veropoli-         SAK:n toistuvasti esittämä linja, että nyt pitää
14987: tiikkaa ja juuri oikeaa työllisyyspolitiikkaa. Ed.      matalapalkka-aloille saada verohelpotus. Se on
14988: Tiusanenkin voi äänestämällä edistää tätä asiaa.        myösOecd:nlinja ja EU :n Valkoisen kirjan linja.
14989:    Tässä tulemme esittämään myös, arvoisa pu-           Tehdään nyt päätöksiä tässä ajassa ja hoidetaan
14990: hemies, äänestykseen alijäämähyvityksen korot-          työllisyyttä Suomessa.
14991: tamisen ensiasunnon hankkijan osalta. Sillä ta-
14992: valla voimme nyt, niin kuin paljon halutaan,                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
14993: edistää rakennusalan työllisyyttä. Se on välttä-        Lahtelan puheenvuoron johdosta haluaisin vielä
14994: mätön asia.                                             ihan vähän jatkaakin keskustelua. Ed. Lahtela
14995:    Myös teemme poikkeavan esityksen ylimää-             kysyi, miksei viimevaalikaudella toimittu tällä ja
14996: räisen korkovähennyksen osalta. Sitä ei voi nyt         tällä tavalla, saman idean mukaisesti, mihin aloi-
14997: tässä tilanteessa niin rajusti leikata, kuin hallitus   te tähtää. Ed. Lahtela, juuri niin viime vaalikau-
14998: esittää, kun tiedämme, mikä on opinto- ja asun-         della toimittiin, niin ja sillä tavalla, mikä tämän
14999: tovelkaisten ihmisten tilanne.                          aloitteen perussisältö ja sanoma on. Näin toimit-
15000:    Näin ollen nyt voimme edetä veropolitiikassa         tiin viime vaalikaudella. Tässä jatketaan samaa
15001: tulevissa äänestyksissä hyvin myönteisesti.             linjaa. Tämän hallituksen linja ei noudata sitä
15002:                                         Pääomatulojen veroprosentti                                   2765
15003: 
15004: linjaa, mikä oli Ahon hallituksen veropoliittinen           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
15005: linja. (Ed. Elo: Eikä ole syytäkään, kun katsoo         voisa puhemies! Ed. Pekkarinen kyllä nyt ikään
15006: seurauksia! - Hälinää)                                  kuin sivuuttaa edellisen hallituksen aikana ta-
15007:                                                         pahtuneen räjähdyksenomaisen työttömyyden
15008:   Puh e m i e s (koputtaa): Ed. Pekkarisella on         lisääntymisen viisinkertaiseksi, valtiontalouden
15009: puheenvuoro.                                            velan räjähtämisen kuusinkertaiseksi. Sen, että
15010:                                                         yläparvi on tyhjillään tällä hetkellä lehtimiehistä,
15011:     Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!             johtuu siitä, että he ovat käytävällä odottamassa
15012: Siltä varalta, että aika loppuu kesken, tulen tänne     hallituksen iltakoulua, ja se syy on taas myöskin
15013: jatkamaan muutamalla sanalla.                           Esko Ahon hallituksen aikaansaama Vuotoksen
15014:     Hallituksen linja todella poikkeaa edellisen        rakentamisen aloittaminen, joka päätös lähti
15015: hallituksen linjasta. Kun tulot romahtivat viime        liikkeelle edellisen hallituksen aikana täysin vas-
15016: vaalikaudella, olivat lähteneet romahtamaan rei-        toin yleistä lain ja oikeuden tajua. Näin ollen
15017: lusti ennen Ahon hallituksen liikkeelle lähtemis-       tässäkin nämä kaksi epäoikeudenmukaisuutta,
15018: tä, mutta kun julkiset menot jatkoivat huikeata         jotka ovat peräisin edellisen hallituksen ajalta,
15019: kasvuaan, ei kyetty leikkaamaan niin nopeasti,          kohtaavat toisensa.
15020: kuin tulojen pudotus olisi käytännössä edellyttä-
15021: nyt. Piti muun ohessa myöskin verotusta kiristää.          Ed. R a n t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15022: Se on totuus, verotusta kiristettiin. Mutta, ed.        voisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen todisteli
15023: Lahtela, ne veroratkaisut, mitkä tehtiin, tehtiin       jälkijättöisesti edellisen hallituksen toimia moit-
15024: viime vaalikaudella siten, että ne, joilla oli työtä    tien nykyisen hallituksen toimia, joita ed. Ala-
15025: ja hyvät tulot, kantoivat suuremman rasitteen           Nissilä tuossa todisteli oikeiksi, on todettava kai,
15026: kuin ne, jotka olivat pienituloisempia ja heikom-       että ei myöskään edellinen hallitus tehnyt pitkä-
15027:  massa asemassa.                                        jänteistä ohjelmaa eteenpäin sillä tavoin, että se
15028:      Tähän linjaan Lipposen hallituksen verolinja,      olisi luonut uskottavuutta yhtään sen enempää
15029:  äsken käsitelty asteikkolinja ja tulo- ja varalli-     työmarkkinoille kuin myöskään sijoittajille.
15030:  suusverolakiesitys, joka on nyt käsittelyssä, tuo-     Näin oli ajauduttu tilanteeseen, jossa Ahon halli-
15031:  vat muutoksen, samoin ne toimet, mitä sairaus-         tuksen aikana tehtiin viikoittain jälkijättöisesti
15032:  vakuutusmaksujärjestelmän uudistamiseksi ol-            100-300 miljoonan viikottaisia supistuksia, jot-
15033:  laan tekemässä. Lipposen linja merkitsee sitä,         ka hermostuUivat ihmiset sillä tavoin, että uskoa
15034:  että ei vain markkamääräisesti vaan myös suh-          tulevaisuuteen ei enää ollut.
15035:  teellisesti suurimmat kevennykset annetaan suu-           Tästä johtuen tämän hallituksen supistukset
15036:  rituloisemmille kansalaisille, niille samoille, joi-   ovat etupainotteiset Se on saanut aikaan myös-
15037:  hin tulonsiirtojen leikkaukset juuri koskaan eivät     kin, totta kai, hyvän työmarkkinaratkaisun niin,
15038:  kohdennu. Näin käy sillä linjalla, mikä on Lippo-      että tietoisuus siitä, missä ollaan menossa ja millä
15039:  sen hallituksen linja.                                 tavalla maa pari vuotta eteenpäin makaa, on
15040:      Juuri tästä syystä keskusta pitää välttämättö-     luonut tämän uskottavuuden, joka jo edellisellä
15041:  mänä, että myös verotuksessa oikaistaan tätä           hallituksella olisi ollut mahdollisuus saada ai-
15042:  linjaa. Juuri tästä syystä keskusta esittää kannus-    kaan. Se ei vain sitä tehnyt, ja nyt on kepun
15043:  tin vähennystä, joka antaa helpotusta niille, joi-     selittelyn aika.
15044:  den tulot alittavat 120 000 markkaa, niin että tuo
15045:  helpotus suurimmillaan on 80 000 markan vuosi-            Ensimmäinen varapuhemies:
15046:  tulon kohdalla. Kannustinvähennyksen idea              Muistutan edustajille siitä, että käymme keskus-
15047:  poikkeaa siitä järjestelystä, mikä tapahtuisi, jos     telua tuloverolain muuttamisesta.
15048:  asteikkoon tehtäisiin alemmissa tuloluokissa ke-
15049:  vennyksiä. Asteikkoihin alemmissa tuloluokissa            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15050:  tehdyt kevennykset aina valuvat myös suurituloi-       voisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron
15051:  simmille. Mutta tämän vähennyksen, mikä tässä          johdosta haluan todeta seuraavaa: 700 miljoonaa
15052:  on rakennettu, vaikutus poistuu 120 000 markan         on paljon rahaa. Jos tämä ed. Pekkarisen näke-
15053:  vuositulon kohdalla. Näin ollen se on täsmäase,        mys tulisi hyväksytyksi, millä tavalla valtion
15054:  jolla voidaan ojentaa kättä niille, joille täytyy;     budjetissa katettaisiin 700 miljoonan markan tu-
15055:   niille, jotka ovat heikommassa asemassa; niille,      lojen puute? Aikaisemmin tänään täällä ed. Pek-
15056:  joita hallitus rokottaa myös sosiaalisten tulon-       karinen on maininnut, että tämä keskustan näke-
15057:  siirtojen leikkausten kautta.                          mys ja esitys on neutraali, kun otetaan tarkaste-
15058: 2766                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
15059: 
15060: 
15061: lukulmaan kuntien ja valtion suhde. Mutta val-          Me emme saa nyt, ed. Tiusanen, hukata kultaista
15062: tion tulojen kannalta se ei ole neutraali. Se ai-       hetkeä parantaa työllisyyttä; kohta se hetki on
15063: heuttaa 700 miljoonan markan tuloaukon, ja              ohitse. Sen vuoksi tulkaa nyt ed. Pekkarisen teke-
15064: ymmärrän kyllä ne motiivit, että oppositiosta           män aloitteen pohjalta tehdyn kannustinvähen-
15065: käsin voi tehdä hyvin rennosti esityksiä tietoise-      nyksen taakse. Sen sisältö on melkein sama kuin
15066: na, että niistä ei joudu tilille eikä vastuuseen.       teidän aloitteessanne, hieman parempi tosin,
15067:                                                         mutta hyvää kannattaa kannattaa tässä yhtey-
15068:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            dessä.
15069: puhemies! Ed. Pekkarisen esittämää perustelua
15070: tälle aloitteelle voisi kyllä hyvin vielä täydentää        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15071: myöskin sosiaalipoliittisesta näkökulmasta.             Rouva puhemies! En kehtaisi enää tätä toistaa,
15072: Tämä kunnallisverosta tehtävä vähennys on hy-           mutta ilmeisesti ed. Tiusanen ei ole ollut koskaan
15073: vin perusteltu juuri erilaisten sosiaalisten tulon-     salissa, kun asiasta on puhuttu.
15074: siirtojen ja verotuksen yhteensovittamisen kan-            Sinipuna luhisti Suomen talouden. Sitä mieltä
15075: nalta. Toivonkin oikeastaan kaikilta niiltä, jotka      olitte tekin aikanaan. Vuosien 1991 ja 1995 väli-
15076: tässä salissa ovat huolestuneita ns. kannustinlou-      senä aikana Ahon hallitus muurasi uudelleen
15077: kuista tai juuri sosiaaliturvan ja verotuksen yh-       Suomen talouden perusteet, tosin kansalaisten
15078: teensovittamisesta, että harkitsisitte kahteen ker-     selkänahasta; oli pakko. Teidän olisi hyvä jat-
15079: taan, voisitteko kannattaa ed. Pekkarisen aloitet-      kaa, mutta tällä politiikalla te luhistatte Suomen
15080: ta.                                                     talouden uudelleen, tällä verotussysteemillä ja
15081:     Tutkimuksissakin on todettu, että esimerkiksi       näillä leikkauksilla, joita te teette. Te viette koti-
15082: kunnallisen toimeentulotuen tarpeesta varsin            markkinoihin vaikuttavan kansalaisten ostovoi-
15083: huomattava osajohtuu siitä, että verotus kohdis-        man, jonka elvyttäminen on tällä hetkellä välttä-
15084: tuu liian pieniin tuloihin, jolloin ne, jotka esimer-   mätöntä. Se on aivan selvä asia.
15085: kiksi saavat pelkkää työttömyysturvan peruspäi-             Ensi keväänä tällä politiikalla, jos te tätä jat-
15086: värahaa, maksavat kunnallisveronja senjälkeen           katte, Suomen työttömyys on korkeampi kuin
15087: joutuvat hakemaan kunnan toimeentuloturvasta            nyt. Minä väitän tällä tavalla, ed. Tiusanen, ja
15088: täydennystä tuloihinsa. Siltä kannalta tämä aloite      tarjoan teille vielä päivälliset, jos näin ei ole.
15089: on erittäin järkevä. Toivonkin, että jos hallitus-      Minä en toivo sitä, minä pelkään sitä, mutta jos
15090: puolueista juuri nyt ei löydy selkärankaa tätä          ette muuta politiikkaanne, näin on.
15091: hyväksyä, ottaisitte kuitenkin opiksenne ja sisäl-          Kuuntelin juuri Euroopasta tulleet viestit äs-
15092: lyttäisitte tämän aloitteen mukaiset toimenpiteet       ken televisiosta; niissä pidetään teidän näkemyk-
15093: niihin lakimuutoksiin,joitaensi keväänä tuodaan         siänne tällä politiikalla työllisyyden hoidossa
15094: eduskuntaan kannustinloukkujen purkamiseksi.            utopistisina. Suomen työllisyys ja talous eivät
15095:                                                         kohene tällä politiikalla, ed. Tiusanen. Tässä on
15096:    Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):        teille luurankoja oikein sylikaupalla.
15097: Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. Tiusasen ja
15098: ed. Rantasen puheenvuoroja, tuli mieleen, että             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
15099: oltaisiinjossakin arkeologien vuosikokouksessa.         Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen suoriin ter-
15100: Täällä kaiveliaan vanhoja luita jatkuvasti eikä         veisiin Euroopasta voisi jatkaa toteamalla ed.
15101: tehdä päätöksiä tässä ajassa, kuten pääministeri        Saariselle, että keskusta on toden totta tänä päi-
15102: Paavo Lipponen on meitä opettanut. (Naurua)             vänä esitellyt oman talous- ja työllisyysohjel-
15103:    Ed. Tiusanen, te teette aloitteita, mutta unoh-      mansa, joka tähtää nousuun, osoittaa myös kei-
15104: datte hoitaa ne. Mutta lukekaapa nyt SAK:n              not ja päätyy huomattavasti parempaan työlli-
15105: työllisyysohjelmaa, lukekaa EU:n Valkoista kir-         syystilanteeseen. Keinot lähtevät yhtäältä siitä,
15106: jaa, lukekaaOecd:ntuoreimpia selvityksiä, luke-         että me emme tee sellaisia leikkauksia, jotka ai-
15107: kaa Suomen Pankin tuoreimpia tutkimuksia;               heuttavat kymmeniätuhansia uusia työttömiä.
15108: kaikki ne sanovat, että veropolitiikan kautta voi-      Toisaalta lähdemme siitä, että nyt on työllistävän
15109: daan parantaa työllisyyttä nimenomaan matala-           pk-sektorin tien tasoittamisen aika.
15110: palkka-aloilla.                                            Nämä pääkeinot tuottavat paremman työlli-
15111:    Meille on tullut tämänkin vuoden osalta 3, 7         syyden, ja kun ne sen tekevät, ne tuottavat myös
15112: miljardia lisää verotuloja. Meillä on nyt varmasti      paremmat verotulot, reilusti paremmat verotu-
15113: mahdollisuus liikkua verotuksen puolella työlli-        lot, kuin budjettiesitykseen on kirjattu. On arvio,
15114: syyden hyväksi, jos me haluamme ja tahdomme.            jonka valtiovarainministerikin jakaa, että 1 pro-
15115:                                        Pääomatulojen veroprosentti                                    2767
15116: 
15117: senttiyksikön parantuminen työllisyydessä mer-        työn pohjalta meidän käsiimme annettu siinä
15118: kitsee noin miljardin markan suuruista verotulo-      siirtymävaiheessa. (Ed. Elo: Virkamiesten arvioi-
15119: jen lisäystä. Keskusta tavoittelee toki huomatta-     ta!)- Nyt ed. Elo saa jäädä oman laskuoppinsa
15120: vasti parempaa työllisyystilannetta kuin vain 1       kanssa taistelemaan tässä asiassa.- Tuskinjuu-
15121: prosentin paranemaa.                                  ri koskaan niin suuria virhearvioita myöskään
15122:                                                       valtion verotuloissa on tehty kuin silloin. Ennen
15123:    Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Olen jo        kaikkea budjettiaukon suhteen virhearvio oli to-
15124: aikaisemmin ensimmäisen käsittelyn yhteydessä         della suuri. (Ed. Elo: Mikä oli keskustan vaihto-
15125: todennut, että osoittaa erinomaista rohkeutta         ehto?) En käy osoittelemaan ketään siinä syylli-
15126: edellisen hallituksen keskeiseltä ministeriitä ed.    seksi, mutta halusin vain todeta, että tällaisia
15127: Pekkariselta se, että hän rohkeasti täällä puolus-    virheitä on menneisyydessä tehty.
15128: taa aikaisempia tekojaan ja käy toisaalta nykyi-
15129: sen hallituksen kimppuun.                                Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
15130:    Kun katsotaan kuitenkin tilastoja, vuonna          ed. Pekkarinen edellisessä puheenvuorossaan
15131: 1991 tulovero tuotti valtiolle 41 miljardia mark-     kertoi, että keskusta ei tee - taikka kuten hän
15132: kaa ja viime vuonna noin 30 miljardia markkaa.        sanoi: me emme tee- sellaisia leikkauksia, jotka
15133: Ed. Pekkarisen, edellisen hallituksen keskeisen       ovat epäsosiaalisia, totean vain sen, että tämän
15134: ministerin, aikana tapahtui tällainen valtava pu-     hallituksen aikana kepu ei todellakaan tee leik-
15135: dotus verotuloissa. Se oli aivan selvästi virhear-    kauksia, vaan ne tekee hallitus.
15136: viointien tulosta, joista johtui aivan mahdoton
15137: työttömyys, joka toisaalta vähensi verotuloja ja         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
15138: toisaalta lisäsi työttömyysmenoja.                    mies! Ed. Elolta, jolla näyttää olevan huono ja
15139:     Ed. Ala-Nissilä vaati toimenpiteitä oikeassa      lyhyt muisti, minä haluan vielä kysyä: Miksi ette
15140: ajassa. Se on minusta aivan oikean suuntainen         tulleet hallitusneuvotteluihin 91 keväällä? Sen
15141: ajatus, mutta ihmettelen kyllä, miksi sitä ei viime   vuoksi, että te tiesitte tämän budjetin olevan 25
15142: vaalikaudella käytetty. Miksi viime vaalikaudel-      miljardia markkaa alijäämäinen, kupla ilmassa.
15143: la kaikki päätökset tehtiin suurin piirtein aina      Te selititte, että teillä oli pieni vaalitappio ja sen
15144: väärään aikaan, väärät toimenpiteet?                  vuoksi ette tulleet hallitusneuvotteluihin. Ette kai
15145:     Arvoisa puhemies! Käsitykseni, jonka toin jo      te tulleet tuon montun reunalle, kun tiesitte, että
15146: esille ensimmäisen käsittelyn aikana, on se, että     tassut luiskahtavat. Minä voisin sanoa ed. Elolle,
15147:  me tarvitsemme edelleen elvytystä, jotta koti-       että kysykää silloiselta valtiovarainministeriltä,
15148:  markkinat alkavat vetää. Me tarvitsemme, kun         nykyiseltä eduskunnan varapuhemieheltä, ed.
15149:  viennillä on ilmeisesti jonkinlaisia vaikeuksia      Louekoskelta. Hän varmaan kahden kesken voi
15150: ensi vuonna, lisää ostovoimaa tähän maahan.           kertoa, mikä oli tilanne ja mikä oli tieto. Ette
15151:  Me saamme sitä lisäämällä verohelpotuksia ja         tulleet, pakoilitte vastuuta, koska tiesitte, mihin
15152:  toisaalta alentamalla korkoja. Mutta, rouva pu-      tilaan olitte sinipunassa ajaneet tämän maan ta-
15153:  hemies, siihen voitaneen palata toisella kertaa.     louden.
15154: 
15155:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Jo                 Ensimmäinen varapuhemies:
15156: ensimmäisessä käsittelyssä todettiin, että viime      Muistutan edustajia edelleen siitä, että käymme
15157: vaalikaudella ed. Elo ei ollut eduskunnassa. (Ed.     keskustelua tuloverolain muuttamisesta.
15158: Elo: Kaikki meni pieleen!) - Kaikki meni pie-
15159: leen juuri niiden vuosien aikana. - En halua             Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
15160: käydä nyt pidemmälle keskustelua menneestä            olen täsmälleen samaa mieltä. Olennaista ei ole
15161: ajasta, mutta kun virhearvioista puhuttiin, ehkä      kiistely eri hallitusten toimista ja menneistä, vaan
15162: sopii kuitenkin muistuttaa mieliin, että syksyllä     olennaista on se, millaisen verovelvoitteen me
15163: 1990, kun budjetti alun perin esiteltiin, se oli      säädämme nyt kansalaisille ja millaisen sosiaali-
15164: silloisen hallituksen näkemyksen mukaan ylijää-       sen linjauksen tämä laki saa aikaan.
15165: mäinen.                                                  Toivon erityisesti vasemmistoliitolta ymmär-
15166:     Kun me huhtikuun puolessavälissä valmiste-        tämystä pienempituloisia kohtaan. Siitä tässä on
15167: limme budjettiesityksen tarkistuksia,jo siinä vai-    kysymys, ja se tässä on olennaista. Sen perään
15168: heessa todettiin, että budjetti on alijäämäinen 25    ihmiset varmasti katsovat, eivät sen perään, mi-
15169: miljardia markkaa. (Ed. Elo: Se oli teidän arvion-    tenkä me toisiamme täällä haukumme men-
15170: ne!)- Ed. Elo, lukemat oli Holkerin hallituksen       neistä.
15171: 2768                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
15172: 
15173: 
15174:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
15175:                                                        Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
15176:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
15177: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15178: 
15179:   80 §, 82 §:n edellä oleva alaotsikko ja 124 §           Ensimmäinen varapuhemies:
15180: hyväksytään keskustelutta.                             Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen
15181:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15182:   Uusi 130 a §,jota ei ole mietinnössä                 täisiin vastalauseen mukaisena.
15183: 
15184:   Keskustelu:                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
15185: 
15186:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-        Aänestys ja päätös:
15187: dotan vastalauseen ja lakialoitteen n:o 59 mukai-
15188: sesti, että säädettäisiin uusi 130 a §, jossa esite-      Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
15189: tään kunnallisverotuksen kannustinvähennyk-
15190: sen käyttöön ottamista.                                .. Ensimmäinen varapuhemies:
15191:                                                        Aänestykse~sä on annettu 100 jaa- ja 34 ei-ääntä;
15192:   Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!        poissa 65. (Aän. 2)
15193: Kannatan ed. Pekkarisen ehdotusta.
15194:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15195:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15196:                                                           143 §hyväksytään keskustelutta.
15197:    Ensimmäinen varapuhemies:
15198: Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Ala-Nissi-            144 §
15199: Iän kannattamana ehdottanut, että lakiin lisä-
15200: tään uusi 130 a § vastalauseen mukaisesti.                Keskustelu:
15201: 
15202:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!
15203:                                                        Ehdotan, että pykälän 2 momentti saisi sen muo-
15204:                                                        don, kuin sillä on mietintöön liitetyssä vastalau-
15205:    Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi.              seessa, jolloin ylimääräistä korkovähennystä ei
15206:                                                        leikattaisi niin rajusti ensi vuonna kuin hallitus
15207:                                                        esittää.
15208:    Aänestys ja päätös:
15209:                                                          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
15210:   Mietintö, jossa ei ole 130 a §:ää, "jaa"; ed.        Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
15211: Pekkarisen ehdotus "ei".
15212:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15213:    Ensimmäinen varapuhemies:
15214: Äänestyksessä on a~_nettu l 00 jaa- ja 34 ei-ääntä,       Ensimmäinen varapuhemies:
15215: l tyhjä; poissa 64. (Aän. l)                           Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen
15216:                                                        kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
15217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   täisiin vastalauseen mukaisena.
15218: 
15219:    131 §                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
15220: 
15221:    Keskustelu:                                            Aänestys ja päätös:
15222: 
15223:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!          Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
15224: Ehdotan, että pykälän 3 momentti saisi sen muo-
15225: don, kuin sillä on vastalauseessa, jolloin ensi-       .. Ensimmäinen            varapuhemies:
15226: asunnon hankkijan alijäämähyvitys voisi nousta         Aänestykse~sä on annettu 99 jaa- ja 34 ei-ääntä;
15227: viidellä prosenttiyksiköllä.                           poissa 66. (Aän. 3)
15228:                                               Verohallinto                                            2769
15229: 
15230:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yleiskeskustelu:
15231: 
15232:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
15233: hyväksytään keskustelutta.                            Tähän lakipakettikokonaisuuteen sisältyy kes-
15234:                                                       keisimpänä laki verohallinnon muuttamisesta.
15235:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Mielestäni tähän lakiin sisältyy monia periaat-
15236: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       teellisesti arveluttavia kysymyksiä toimivalta-
15237: toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,        suhteiden, veronmaksajan oikeussuojan ja myös
15238: johtolause ja nimike.                                 paikallishallinn on osalta.
15239:                                                           Tässähän esitetään, että verohallituksen pää-
15240:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            johtaja päättäisi jatkossa veropiireistä ja läänin-
15241: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-    verojohtaja käytännössä verotoimistoista. Näin
15242: tusten hylkäämisestä.                                 ollen virkamiehille keskitetään nyt voimakkaasti
15243:                                                       valtaa paikallishallinnon tasolla. Tämä on sel-
15244:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         västi vastoin yleisiä paikallishallinnon uudista-
15245: päättyneeksi.                                         misen periaatteita Suomessa. Myös kun meidän
15246:                                                       pitää saada harmaata taloutta kuriin, paikallis-
15247:                                                       hallinnon veroyksiköt ovat tässä suhteessa erit-
15248: 3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvitykses-   täin tärkeitä välineitä ja yksiköitä. Niistä ei pitäi-
15249: tä annetun lain muuttamisesta                         si tehdä nyt pelkkiä teknisiä toimistoja.
15250:                                                           Kiinnitän myös huomiota siihen, että tässä nyt
15251: Toinen käsittely                                      veronpalautuksille maksettava yhteisökorko on
15252: Hallituksen esitys 64/1995 vp                         4 prosenttiyksikköä alhaisempi kuin veronmak-
15253: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995 vp           sajilta otettava korko muun muassa arvonlisäve-
15254:                                                       rotuksen osalta, joka on itseverotusta, jossa tällä
15255:   Ensimmäinen varapuhemies:                           hetkellä on erittäin pahoja ongelmia veronmak-
15256: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         sajilla ja myös vero viranomaisilla, mielestäni ai-
15257: mietintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    nakin arvonlisäverouudistuksen osalta. Tässä
15258: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         vaiheessa olisi hyvä olla korko sama silloin, kun
15259: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       veroja palautetaan, että silloin, kun veroja mak-
15260:                                                       setaan.
15261:    Yleiskeskustelua ei synny.
15262:                                                          Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kyseessä
15263:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       on verohallinnon uudistus, joka yksinkertaistaa
15264: keskustelutta 4, 5 a, 6, 8 ja 14 §, voimaantulo-      tavallisen palkansaajan veroilmoitusmenettelyä
15265: säännös, johtolause ja nimike.                        ja helpottaa myös yritysten ja yhteisöjen asiointia
15266:                                                       verohallinnon kanssa, kun yritykset keskitetään
15267:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         muutamiin veropiireihin, joissa on asiantunte-
15268: päättyneeksi.                                         musta suuryritysten verotuksesta ja myös kan-
15269:                                                       sainvälisen kaupan asiantuntemusta, jota yrityk-
15270:                                                       set voivat käyttää edukseen. Tämä on erittäin
15271: 4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi ja laiksi    hyvä laki.
15272: verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi
15273: laeiksi                                                   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli
15274:                                                       viime vaalikaudella tilaisuus seurata ja vähän
15275: Toinen käsittely                                      osallistuakin hallinnon kehittämiseen. Totean
15276: Hallituksen esitys 131/1995 vp                        sitä taustaa vasten, että eipä muistu mieleeni sel-
15277: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995 vp           laista valtion keskushallinnon yksikköä, jossa
15278:                                                       pääjohtajalle olisi keskitetty niin paljon sekä nor-
15279:   Ensimmäinen varapuhemies:                           miohjausta että myös hallinnollista valtaa, kuin
15280: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         on tämän jälkeen, mikäli tämä hallituksen esitys
15281: mietintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    menee läpi, keskitetty verohallituksen pääjohta-
15282: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten         jalle. Hän on todellinen herra ja hidalgo tämän
15283: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       jälkeen. Sama koskee pitkälti myös lääninvero-
15284: 
15285: 174 269004
15286: 2770                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
15287: 
15288: 
15289: johtajia. Myös heidän valtaansa lisätään paljos-          1-6 §ja 1 luvun otsikko, 7-14 §ja 2 luvun
15290: sa. Verohallinnon palvelupisteet tulevat taatusti      otsikko, 15-25 §ja 3 luvun otsikko, 26-33 §,
15291: vähenemään. Meillähän on tiedossa, että niitä          26 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 34-39 §ja
15292: todella merkittävästi tultaisiin vähentämään.          34 §:n edellä oleva alaotsikko hyväksytään kes-
15293: Tämän jälkeen edellytykset tehdä se vähennys           kustelutta.
15294: hyvin nopeasti paranevat.
15295:    Arvoisa puhemies! Tekisikin mieli onnitella            40§
15296: ministeri Viinasta. Hän on nyt saanut tässä asias-
15297: sa tahtonsa läpi sellaisena, mikä tahto hänellä           Keskustelu:
15298: selkeänä oli kyllä jo viime vaalikauden aikana.
15299:                                                           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
15300:                                                        Kuten ed. Ala-Nissilä äsken totesi sisällöstä, teen
15301:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           ehdotuksen, että 40 §:n 2 momentti saisi yhteisö-
15302: puhemies Louekoski.                                    korosta seuraavan sisällön: "Jos yhteisölle ja yh-
15303:                                                        teisetuudelle määrätty vero on sen suoritukseksi
15304:                                                        luettavia ennakoita pienempi, palautettavalle
15305:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Sen    erotukselle lasketaan yhteisökorko (palautettava
15306: verran vielä jatkan, kun täällä ovat sekä veromi-      yhteisökorko ). Palautettava yhteisökorko on
15307: nisteri että työvoimaministeri paikalla, että nyt-     määrältään Suomen Pankin vahvistama viite-
15308: hän kun työvoimahallintoa on uudistettu, työ-          korko lisättynä kahdella prosenttiyksiköllä."
15309: voimapiireistä päättää edelleen meillä valtioneu-      Tällöin tämä neljän prosenttiyksikön virhe voi-
15310: vosto. Näin on myös monen muun paikallishal-           taisiin korjata.
15311: linnon organisatorinen päätöksenteko valtio-
15312: neuvostossa tai muutoin aika korkealla tasolla ja        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
15313: myös on poliittinen päätöksenteko mukana. Nyt          natan ed. Jääskeläisen tekemää ehdotusta.
15314: meillä mennään hyvin pitkälle virkamieshallin-
15315: toon ja virkamiesverotukseen. On todella niin            Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
15316: kuin ed. Pekkarinen sanoi, että verohallituksen        Kannatan myös ed. Jääskeläisen ehdotusta.
15317: pääjohtajalle keskitetään valtaa ja koko verotus
15318: on menossa virkamiesverotukseen poliittisen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15319: kontrollin ulkopuolelle. Verotus ei tarvitse poliit-
15320: tista kontrollia, mutta hallinnossa sitä pitäisi          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15321: olla.                                                  lussa on ed. Jääskeläinen ed. Pehkosen kannatta-
15322:    Me voimme hyväksyä myönteiset asiat tässä           mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
15323: paketissa verotusmenettelylain ja muitten osalta,      hänen edellä esittämässään muodossa.
15324: mutta verohallintolaki meidän kannattaa kol-
15325: mannessa käsittelyssä hylätä ja miettiä nämä pe-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15326: riaatteelliset kohdat vielä kertaalleen ja tuoda
15327: esitys vuoden päästä uudestaan, jolloin voidaan           Aänestys ja päätös:
15328: ottaa veronmaksajain oikeusturvanäkökohdat
15329: ja paikallishallinnon näkökohdat paljon parem-            Mietintö "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".
15330: min huomioon.
15331:                                                            Toinen varapuhemies: Äänestyk-
15332:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           St?_ssä on annettu 99 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 66.
15333:                                                        (Aän. 4)
15334:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15335: keskustelutta 1. lakiehdotuksen 1-3 § ja 1 lu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15336: vun otsikko, 4-8 §ja 2 luvun otsikko, 9 ja 10 §
15337: ja 3 luvun otsikko, 11 ja 12 §ja 4 luvun otsikko,         41--48 §, 40 §:n edellä oleva alaotsikko, 49-
15338: 13-15 §ja 5 luvun otsikko, johtolause ja nimi-         51 §, 49 §:n edellä oleva alaotsikko, 52 ja 53§,
15339: ke.                                                    52 §:n edellä oleva alaotsikko, 54-60 §, 54 §:n
15340:                                                        edellä oleva alaotsikko ja 4luvun otsikko, 61-
15341:   Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityis-         65 §, 61 §:n edellä oleva alaotsikko, 66-71 §,
15342: kohtaiseen käsittelyyn.                                66 §:n edellä oleva alaotsikko ja 5 luvun otsikko,
15343:                                                  Ajoneuvovero                                          2771
15344: 
15345: 72-79 §ja 6luvun otsikko, 80-83 §ja 7 luvun                21. lakiehdotuksen 18 ja 19 §, voimaantulo-
15346: otsikko, 84 ja 85 §ja 8 luvun otsikko, 86 ja 87 §ja      säännös, johtolause ja nimike sekä
15347: 9 luvun otsikko, 88-90 § ja 10 luvun otsikko,              22. lakiehdotuksen 10, 12-14, 17 ja 18 §, voi-
15348: 91-94 §ja II luvun otsikko sekä 95 ja 96 §ja 12          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
15349: luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksytään
15350: keskustelutta.                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15351:                                                          päättyneeksi.
15352:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15353: keskustelutta
15354:     3.lakiehdotuksen 4 a, 6 d, 15, 16,20 b, 22, 24,      5) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut-
15355: 25, 25 b, 28, 29, 30 a, 32, 38, 42, 43, 45-48, 49 a,     tamisesta
15356: 51-53, 55, 58 ja 58 c §, voimaantulosäännös,
15357: johtolause ja nimike,                                    Toinen käsittely
15358:     4. lakiehdotuksen 16-18, 20-22, 24-27, 29,           Hallituksen esitys 155/1995 vp
15359: 29 a, 32, 35-37 ja 39 §, voimaantulosäännös,             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995 vp
15360: johtolause ja nimike,
15361:     5. lakiehdotuksen 21 a, 22, 23-26, 29-32,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15362: 37-39, 42-56 ja 59§, voimaantulosäännös,                 pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15363: johtolause ja nimike,                                    n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
15364:     6.lakiehdotuksen 20 luvun 1, 8, 9, 12ja 12 a §       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
15365: ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,johtolau-           taiseen käsittelyyn.
15366: se ja nimike,
15367:     7. lakiehdotuksen 2 §, 13 ja 16 § ja 3 luvun           Yleiskeskustelua ei synny.
15368: otsikko sekä 21, 22 ja 24 §, voimaantulosäännös,
15369: johtolause ja nimike,                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15370:     8.lakiehdotuksen 23, 30, 57 b, 70 a, 74, 87, 89,     keskustelutta 1, 2, 4 a, 7, 11 ja 27 §, voimaantulo-
15371: 91, 93, 97 a, 98 a, 98 b, 99 ja 100 a §, voimaantu-      säännös, johtolause ja nimike.
15372: losäännös, johtolause ja nimike,
15373:     9. lakiehdotuksen 44, 62, 112, 122, 136 ja             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15374:  149 a §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimi-         päättyneeksi.
15375:  ke,
15376:      10. lakiehdotuksen 4 c, 8, 9 a, 10, 12, 12 h, 17,
15377:  18, 18 aja 26 a §, voimaantulosäännös, johtolau-        6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajoneovoista
15378:  se ja nimike,                                           suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun lain
15379:      11. lakiehdotuksen 6, 10 ja 11 §, voimaantulo-      muuttamisesta
15380:  säännös, johtolause ja nimike,
15381:      12. lakiehdotuksen 10, 16 ja 18 §, voimaantu-       Toinen käsittely
15382:  losäännös, johtolause ja nimike,                        Hallituksen esitys 133/1995 vp
15383:      13. lakiehdotuksen 8, 10, 12, 14 ja 17 §,voi-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995 vp
15384:  maantulosäännös, johtolause ja nimike,                  Lakialoite 4211995 vp
15385:      14. lakiehdotuksen 8 ja 12 §, voimaantulo-          Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
15386:  säännös, johtolause ja nimike,
15387:      15. lakiehdotuksen 7, 11, 12-14 ja 16-18 §,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15388:  voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,               pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15389:      16. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,         n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
15390:  johtolause ja nimike,                                   jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
15391:      17.lakiehdotuksen 5, 6, 12ja 13 §, voimaantu-       taiseen käsittelyyn.
15392:  losäännös, johtolause ja nimike,
15393:      18. lakiehdotuksen 8 ja 8 a §, voimaantulo-            Yleiskeskustelua ei synny.
15394:  säännös, johtolause ja nimike,
15395:      19. lakiehdotuksen 8 ja 10 §, voimaantulo-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15396:  säännös, johtolause ja nimike,                          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
15397:      20. lakiehdotuksen 36, 38 ja 39 §, voimaantu-       lakiehdotuksen 4, 7, 10 ja 11 §, voimaantulosään-
15398:  losäännös, johtolause ja nimike,                        nös, johtolause ja nimike.
15399: 2772                                   105. Keskiviikkona 22.11.1995
15400: 
15401:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan               Vastalauseessa keskusta esittää omaa leikkaus-
15402: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-         malliaan ja lakiesitysmalliaan, jonka mukaan
15403: dotuksen hylkäämisestä.                                 valtionosuuksia leikataan noin 2,2 miljardia
15404:                                                         markkaa. Arvioimme, että tämä säilyttää noin
15405:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           7 000 työpaikkaa enemmän kunnissa kuin halli-
15406: päättyneeksi.                                           tuksen ehdotus. Esityksemme on selkeä ja myös-
15407:                                                         kin yksinkertainen ja tarkoittaa 450 markan asu-
15408:                                                         kaskohtaista leikkausta.
15409: 7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoitolaitoksen         Ehdotan, että vastalauseen mukaiset lakieh-
15410: työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-      dotukset otetaan käsittelyn pohjaksi. Mikäli sii-
15411: lun perusteista annetun lain kumoamisesta               nä häviämme, tulemme esittämään yksityiskoh-
15412:                                                         taisia pykäläkohtaisia muutoksia.
15413: Toinen käsittely
15414: Hallituksen esitys 189/1995 vp                            Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
15415: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995 vp             Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
15416: 
15417:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15418: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
15419: n:o 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
15420: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           kustelussa on ed. Manninen ed. Ranta-Muotion
15421: taiseen käsittelyyn.                                    kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
15422:                                                         jaksi otettaisiin vastalauseen mukainen ehdotus.
15423:    Yleiskeskustelua ei synny.
15424:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15425:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15426: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             Aänestys ja päätös:
15427: 
15428:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy hallintova-
15429: päättyneeksi.                                           liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
15430:                                                         voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväksytty.
15431: 
15432: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuntien valtion-      Toinen varapuhemies: Äänestyk-
15433: osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä         sessä on anJ!.ettu 101 jaa- ja 29 ei-ääntä, 5 tyhjää;
15434: muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön                  poissa 64. (Aän. 5)
15435: 
15436: Toinen käsittely                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
15437: Hallituksen esitys 110/1995 vp                          hallintovaliokunnan mietinnön.
15438: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
15439: Lakialoite 56/1995 vp                                      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
15440: Toivomusaloite 68/1995 vp                               tyvän !.lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
15441:                                                         telyyn.
15442:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15443: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.             1§
15444: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15445: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-              Keskustelu:
15446: seen käsittelyyn.
15447:                                                            Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
15448:    Yleiskeskustelu:                                     tan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn
15449:                                                         muodon.
15450:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Halli-
15451: tuksen ja valiokunnan esityksen mukainen 3,8              Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
15452: miljardin markan kuntien valtionosuusleikkaus           Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
15453: on ylimitoitettu. Se on myöskin epäoikeudenmu-
15454: kainenja tulee aiheuttamaan lisää työttömyyttä.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15455:                                        Kuntien valtionosuudet 1996                                 2773
15456: 
15457:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       4§
15458: lussa on ed. Manninen ed. Ranta-Muotion kan-
15459: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-           Keskustelu:
15460: siin vastalauseen mukaisena.
15461:                                                          Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
15462:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn
15463:                                                       muodon, eli että sosiaali- ja terveystoimen val-
15464:                                                       tionosuus on asukasluvulla tarkistettuna sama
15465:   Å·änestys ja päätös:
15466:                                                       kuin kuluvana vuonna ja siitä vähennetään 243
15467:                                                       markkaa asukasta kohti.
15468:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
15469:                                                         Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
15470:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     Kannatan ed. Mannisen ehdotusta.
15471: sessä on annettu 98 jaa- ja 29 ei-ääntä, 3 tyhjää;
15472: poissa 69. (Ään. 6)                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15473: 
15474:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15475:                                                       lussa on ed. Manninen ed. Ranta-Muotion kan-
15476:    2 §hyväksytään keskustelutta.                      nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
15477:                                                       siin vastalauseen mukaisena.
15478:    3§
15479:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
15480:    Keskustelu:
15481:                                                          Aänestys ja päätös:
15482:    Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
15483: tan, että 3 §saisi vastalauseessa esitetyn muodon,       Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
15484: joka tarkoittaa sitä, että yleinen valtionosuus on
15485: markkamääräisesti sama kuin tänä vuonna asu-             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
15486: kasluvulla tarkistettuna ja siitä vähennettäisiin     sessä on anl}ettu 101 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;
15487: 50 markkaa asukasta kohti.                            poissa 67. (Aän. 8)
15488: 
15489:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15490: tan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
15491:                                                          5§
15492:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15493:                                                          Keskustelu:
15494:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15495: lussa on ed. Manninen ed. Takkulan kannatta-             Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Ehdo-
15496: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin          tan, että 5 §hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
15497: vastalauseen mukaisena.                               sessa muodossa.
15498: 
15499:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. R a n t a - M u o t i o : Herra puhemies!
15500:                                                       Kannatan ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
15501:    Å·änestys ja päätös:
15502:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15503:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
15504:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15505:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                    lussa on ed. Manninen ed. Ranta-Muotion kan-
15506:  sessä on annettu 101 jaa- ja 29 ei-ääntä, 1 tyhjä;   nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
15507:  poissa 68. (Ään. 7)                                  siin vastalauseen mukaisena.
15508: 
15509:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15510: 2774                                  105. Keskiviikkona 22.11.1995
15511: 
15512:   Å·änestys ja päätös:                                    13. lakiehdotuksen 3 ja 4 §, voimaantulosään-
15513:                                                        nös, johtolause ja nimike,
15514:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".              14. lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös,
15515:                                                        johtolause ja nimike,
15516:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         15. lakiehdotuksen 4 ja 5 §, voimaantulosään-
15517: sessä on aniJ.ettu 98 jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä;    nös, johtolause ja nimike,
15518: poissa 70. (Aän. 9)                                       16. lakiehdotuksen 31 §, voimaantulosäännös,
15519:                                                        johtolause ja nimike,
15520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      17. lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös,
15521:                                                        johtolause ja nimike,
15522:   6§                                                      18. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,
15523:                                                        johtolause ja nimike,
15524:   Keskustelu:                                             l9.lakiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös,
15525:                                                        johtolause ja nimike sekä
15526:    Ed. M a n n i n en : Herra puhemies! Koska             20. lakiehdotuksen 1 ja 4 §, voimaantulosään-
15527: nämä leikkaukset ovat tulleet hyväksytyiksi hal-       nös, johtolause ja nimike.
15528: lituksen ja valiokunnan esittämällä tavalla ja
15529: näin ollen ei voi vaikuttaa enää leikkausten mää-         Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-
15530: rään eikä kohdentumiseen, ilmoitan, että en tule       tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-
15531: äänestyttämään enää vastalauseessa olevista jat-       ten hylkäämisestä.
15532: kopykälistä.
15533:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15534:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                päättyneeksi.
15535: 
15536:   Pykälä hyväksytään.                                  9) Hallituksen esitys laiksi merenkulkulaitoksesta
15537:                                                        annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15538:    7 §, johtolause ja nimike hyväksytään keskus-
15539: telutta.                                               Toinen käsittely
15540:                                                        Hallituksen esitys 159/1995 vp
15541:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
15542: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
15543:    2. lakiehdotuksen 2, 5, 6, 8, 9, 14, 15, 20-23,        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
15544: 25 ja 29 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
15545: nimike,                                                Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15546:    3. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimi-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
15547: ke,                                                    seen käsittelyyn.
15548:    4.lakiehdotuksen 12, 27, 33 ja 39 §,voimaan-
15549: tulosäännös, johtolause ja nimike,                        Yleiskeskustelua ei synny.
15550:    5. lakiehdotuksen 62 §, voimaantulosäännös,
15551: johtolause ja nimike,                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15552:    6.lakiehdotuksen 8, 9, 21, 28, 39, 40, 45 ja 50§,   keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
15553: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,              lause ja nimike.
15554:    7. lakiehdotuksen 17 a §, voimaantulosään-
15555: nös, johtolause ja nimike,                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15556:    8. lakiehdotuksen 3 a ja 3 b §, voimaantulo-        päättyneeksi.
15557: säännös, johtolause ja nimike,
15558:    9. lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
15559: johtolause ja nimike,                                  10) Hallituksen esitys laiksi metsäkeskuksista ja
15560:     l O.lakiehdotuksen l 0 §, voimaantulosäännös,      metsätalouden kehittämiskeskuksesta
15561: johtolause ja nimike,
15562:     ll.lakiehdotuksen l 0 §, voimaantulosäännös,       Toinen käsittely
15563: johtolause ja nimike,                                  Hallituksen esitys 117/1995 vp
15564:     12. lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosäännös,        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
15565: johtolause ja nimike,                                  1995 vp
15566:                                              Metsäkeskukset                                          2775
15567: 
15568:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
15569: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             päättyneeksi.
15570: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
15571: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         12) Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopi-
15572: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       muslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta
15573: 
15574:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Hallituksen esitys 11311995 vp
15575:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 911995 vp
15576:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15577: keskustelutta l-17 §, johtolause ja nimike.              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15578:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
15579:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         seen täysistuntoon.
15580: päättyneeksi.
15581:                                                       13) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä an-
15582: 11) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja ar-   netun lain muuttamisesta
15583: vo paperimarkkinalain muuttamisesta
15584:                                                       Hallituksen esitys 55/1995 vp
15585: Toinen käsittely                                      Liikennevaliokunnan mietintö 411995 vp
15586: Hallituksen esitys 167/l995 vp
15587: Talousvaliokunnan mietintö 2211995 vp                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15588:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
15589:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   seen täysistuntoon.
15590: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 22.
15591: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
15592: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15593: seen käsittelyyn.                                     nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
15594:                                                       menna torstaina kello 18. Kyselytunti on huo-
15595:    Yleiskeskustelua ei synny.                         menna kello 16.30.
15596: 
15597:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
15598: keskustelutta                                           Täysistunto lopetetaan kello 20.34.
15599:    ensimmäisen lakiehdotuksen 47 b §, voimaan-
15600: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
15601:    toisen lakiehdotuksen 5 a §, voimaantulo-
15602: säännös, johtolause ja nimike.                                                    Seppo Tiitinen
15603:                     j
15604: 
15605:                     j
15606: 
15607:                 j
15608: 
15609:                 j
15610: 
15611:             j
15612: 
15613:             j
15614: 
15615:         j
15616: 
15617:         j
15618: 
15619:     j
15620: 
15621:     j
15622: 
15623: j
15624: 
15625: j
15626:                    106. Torstaina 23 päivänä marraskuuta 1995
15627:                                            kello 16.30
15628: 
15629: Päiväjärjestys                                    Vuotoksen allas aiheuttaisi ensimmäisten kol-
15630:                                                   men vuoden aikana Perämereen noin 150 kiloa
15631:                                                   päivässä fosforipäästöjä. Nämä ovat aivan toista
15632:   Suullinen        kyselytunti                    luokkaa kuin tällä hetkellä maatalouden 1 600
15633:                                                   kiloa.
15634:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
15635: valtioneuvoston jäsenet:                             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
15636:                                                   puhemies! Vastaan ed. Raskille maatalouden
15637: Pääministeri Lipponen                             ympäristökuormituksista. Maatalouden ympä-
15638: Ulkoasiainministeri Halonen                       ristötukeen on käytettävissä noin 1,6-1,7 mil-
15639: Valtiovarainministeri Viinanen                    jardia markkaa, ja siitä on erityistukea 350 mil-
15640: Opetusministeri Heinonen                          joonaa,ja tämä on nyt ohjattavissa myös maata-
15641: Työministeri Jaakonsaari                          louden ympäristökuormitukseen siten, että
15642: Ministeri Alho                                    alueelliset ympäristökeskukset voivat antaa lau-
15643: Ministeri Andersson                               suntonsa maaseutuelinkeinopiireille tämän tuen
15644: Liikenneministeri Linnainmaa                      käytöstä, ja lausunnoista voi poiketa vain erit-
15645: Ministeri Backman                                 täin perustellusta syystä, eli maaseutuelinkeino-
15646: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre             piirien ja alueellisten ympäristökeskusten yhteis-
15647: Ympäristöministeri Haa visto                      työ toimii. Olen itse sanonut, että kun koko ym-
15648: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä               päristöbudjetti on vain noin alle miljardi mark-
15649:                                                   kaa ympäristöpuolella, tämä 350 miljoonaa on
15650:                                                   hyvin merkittävä raha ja sillä voidaan todella
15651:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies         oleellisesti nyt vähentää kuormitusta niin Perä-
15652: S-L. Anttila.                                     mereen kuin maan sisäjärviinkin.
15653:                                                      Mitä tulee ed. Raskin mainitseman Vuotoksen
15654:                                                   altaan kuormitukseen, fosforikuorman lisäksi
15655: Suullinen kyselytunti:                            siinä on kannettu huolta myös elohopeakuormi-
15656:                                                   tuksesta ja muista tämän tyyppisistä.
15657: N:o 123 Maatalouden fosforipäästöt Perämereen
15658:                                                      Ensimmäinen varapuhemies
15659:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Esitän kysy-   (koputtaa): Ministeri Haavisto, minuutti on ku-
15660: mykseni ympäristöministeri Haavistolle. Maata-    lunut!
15661: lous aiheuttaa Perämereen fosforipäästöjä 1 600
15662: kiloa päivässä, metsätalous 300 kiloa päivässä.      Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
15663: Kemin metsäteollisuus ja asutus yhteensä 115      sin vielä jatkanut samaa keskustelua Vuotoksen
15664: kiloa.                                            altaan -jos se ylipäätään rakennetaan - tuo-
15665:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,   masta kuormasta. Nythän on muistettava, että
15666: jotta maatalouden fosforipäästöjä Perämereen      Perämeren rannikkoalue on erittäin matala. Se-
15667: vähennettäisiin?                                  hän on vain muutamasta kymmenestä sentistä
15668:    Kysyn tätä sen tähden, että luontoaktivistit   pariin kolmeen metriin hyvin laajalla alueella
15669: ovat viime päivinä kantaneet voimakasta huolta    Perämeren koillisnurkassa, ja sinne fosforikuor-
15670: mahdollisen Vuotoksen altaan rakentamisesta.      ma tulisi.
15671: 2778                                    106. Torstaina 23.11.1995
15672: 
15673: 
15674:     Onko ministerille hahmottunut, millä tavalla         Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-
15675: lisäfosforikuorma aiheuttaa planktonin muo-           voisa puhemies! Täydennyksenä ministeri Haa-
15676: dostusta ja millä tavalla se tulisi käyttäytymään     viston ensimmäiseen puheenvuoroon haluaisin
15677: rannikkoalueella? Sehän liittyy tietysti Ruotsin      todeta, että erityistuen lisäksi myös se osa maata-
15678: tilanteeseen, joka on naapurissa.                     louden ympäristöohjelmasta, johon käytetään
15679:                                                       tukipotista ns. perustukea, tulee hyvin merkittä-
15680:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        vällä tavalla vähentämään maatalouden ympä-
15681: puhemies! Vastauksena ed. Pulliaisen kysymyk-         ristövaikutuksia. Hallitusohjelman yhteydessä
15682: seen totean, että mahdollisen Vuotoksen altaan        on tästä asiasta lisäksi sovittu, että ympäristöoh-
15683: vaikutuksia alapuoliseen vesistöön ja Peräme-         jelman vaikutuksia seurataan. Kunhan nähdään
15684: reen on selvitetty jonkin verran. Monet asian-        parin ensimmäisen vuoden aikana, miten ohjel-
15685: tuntijat sanovat kuitenkin, että lopullisia vaiku-    ma vaikuttaa ympäristöön ja maatalouden aihe-
15686: tuksia on hyvin vaikea arvioida. Kanadassa            uttamiin ympäristöongelmiin, tuota ohjelmaa on
15687: muun muassa on jossakin tapauksessa raken-            tarkoitus painottaa sillä tavalla, että maatalou-
15688: nettu koeallas, mutta koealtaidenkaan vaiku-          den aiheuttamat ongelmat olisivat mahdollisim-
15689: tuksista ei ole lopullisia kummituksia pystytty       man pieniä.
15690: arvioimaan, koska altaissa on aina pumppuvai-
15691: kutus ja on vaikea arvioida liikkeelle lähtevän          Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä
15692: humuksen ja sitä kautta syntyvän kuormituk-           puhun nyt pelkästään Vuotoksesta, kun asia tuli
15693: sen määrää. Perämeren ongelma on myös veden           esille. Ministeri Haavistolta kysyisin:
15694: kiertosuunta. Joki laskee Perämereen, ja siitä,          Millä tavalla olosuhteet nyt ovat Vuotos-
15695: millä tavalla vesi etenee mahdollisesti myös          hankkeen rakentamisen suhteen muuttuneet ke-
15696: Ruotsin puolelle, ei tarkkaa selvitystä ole ole-      säkuusta 91, jolloin vihreät tekivät hallitukselle
15697: massa.                                                välikysymyksen asiasta?
15698: 
15699:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Vuotoksen                Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
15700: altaan fosforipäästöt olisivat noin 10 vuoden         puhemies! Tänä syksynä on kauppa- ja teolli-
15701: kuluttua vain 25 kiloa päivässä, ja minua huo-        suusministeriön johdolla tehty selvitys Vuotok-
15702: lestuttavat erityisesti nyt maatalouden päästöt,      sen altaan ympäristövaikutuksista. Se on päivi-
15703: koska on todettu, että mikäli maatalouden ym-         tetty. Sen osalta on muun muassa todettavissa,
15704: päristötukea päästäisiin onnistuneesti kohden-        että juuri kuormituksista alapuoliseen vesistöön
15705: tamaan, vain noin 20 prosenttia fosforikuormi-        on nyt tarkempia tietoja, elohopeavaikutuksista
15706: tuksesta pystyttäisiin vähentämään. Se tarkoit-       jne. Samoin tämän prosessin kuluessa on käynyt
15707: taisi Perämeren pohjukassa, että 10 vuoden ku-        ilmi, että Vuotoksen allasalueella on sellaisia alu-
15708: luttua vain 320 kiloa 1 600 kilosta saataisiin vä-    eita, jotka olisi liitetty valtakunnallisiin suojelu-
15709: hennettyä.                                            ohjelmiin, mikäli allassuunnitelmaa ei noin 30
15710:                                                       vuoden ajan olisi ollut tämän alueen päällä. Siellä
15711:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        on esimerkiksi Kokonaavan alue sellainen, joka
15712: puhemies! On nyt vaikea puhua yhtä aikaa Vuo-         vastaisi täysin valtakunnallisiin suojeluohjelmiin
15713: toksesta ja maataloudesta. Tietenkin niitä voi        liitettäviä alueita. Tämän tyyppisiä asioita on
15714: verrata keskenään, mutta ympäristöministeriö          syksyn selvitysprosessissa käsitelty samoin kuin
15715: lähtee tietysti siitä, että kaikki kuormitus on pa-   suuren vaihteluvälin vaikutusta humus-, fosfori-
15716: hasta ja kaikkeen kuormitukseen tulee suhtautua       ja elohopeakuormiin.
15717: hyvin kriittisesti. Korostan edelleen, että suhtau-
15718: tuminen meillä on sellainen, että teollisuus on          Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Koko
15719: tehnyt hyvin paljon oman kuormituksensa vä-           Euroopassa ollaan yleisesti huolestuneita suljet-
15720: hentämiseksi. Teollisuuden jätevesikuormat on         tujen lahtien vesien tilasta. Esimerkiksi Itämeren
15721: saatu pienenemään, samoin asutuskeskusten, ja         osalta nämä maat tekevät voimakkaasti yhteis-
15722: nyt yksi suurimpia ongelmia sekä sisävesillä että     työtä, jotta Itämeren saastuminen estettäisiin.
15723: merten rannoilla on hajakuormitus, joka tulee            Miten esimerkiksi nyt Ruotsin kanssa on neu-
15724: maa- ja metsätaloudesta. Teemme todella kaik-         voteltu Vuotoksen altaasta? Koska hakemus on
15725: kemme, jotta ympäristötuki ja sen erityisosa          jo sisällä vesioikeudessa, asiallisesti se tarkoittaa
15726: mahdollisimman tehokkaasti vähentäisi tätä            lähtölaukausta ja rakentamislupaa altaalle. Mi-
15727: kuormitusta.                                          ten Ruotsin valtion kanssa on tästä neuvoteltu?
15728:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2779
15729: 
15730:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         ton kasvavan pari miljardia. Tämä merkitsisi 6
15731: puhemies! Eräänä ongelma on, että Vuotoksen            prosentin kasvua ensi vuonna, kun Pellervon ta-
15732: allaspäätös viime hallituksessa tehtiin ennen kuin     loudellinen tutkimuslaitos ennustaa 3:a prosent-
15733: laki ympäristövaikutusten arvioinnista on tullut       tia. Tehän olette ihmemiehiä ja -naisia, keskusta-
15734: voimaan. Se mahdollistaisi menettelyn, jonka           laiset, kun aiotte tällaisen kasvun polkaista nyt.
15735: YK:n Euroopan talouskomission sopimus ym-              Te sanotte, että menee huonosti, mutta perustat-
15736: päristövaikutusten kansainvälisestä arvioinnista       te arvionne aivan mielettömiin kasvulukuihin. Ei
15737: mahdollistaa. Silloin, kun vaikutukset kohdistu-       Suomen talouspolitiikkaa voi tälle teidän ohjel-
15738: vat naapurivaltioon, se voi tulla mukaan jo ym-        manenne perustaa.
15739: päristö vaikutusten arviointimenettelyyn. Tässä
15740: tilanteessa Ruotsia on informoitu meneillään              Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Pääministeri
15741: olevasta hankkeesta ja Ruotsi on pyytänyt siitä        jätti vastaamatta ed. Saaren kysymyksen toiseen
15742: tietääkseni lisätietoja. Niitä tullaan tietenkin an-   osaan, joka on ehkä vielä kiinnostavampi kuin
15743: tamaan. Sillä puolella sitten, mikäli nähdään,         poliittinen väittely siitä, kenen ohjelmat ovat mil-
15744: että joitakin haitallisia vaikutuksia ympäristöön      läkin perusteella rakennettuja. Minä haluan tois-
15745: on, varmasti tullaan omat kannat esittämään.           taa olennaisen kysymyksen.
15746: Miten se tapahtuu vesioikeusprosessin yhteydes-           On selvästi nähtävissä, että talouskasvu ei ole
15747: sä, siitä ei tietääkseni kenelläkään ole aivan tark-   enää viime aikoina ollut sellaista, kuin hallituk-
15748: kaa tietoa.                                            sen laskelmissa edellytettiin. Kasvun hidastumi-
15749:                                                        nen näkyy myös työllisyyden parantumisen sel-
15750:   Ensimmäinen varapuhemies:                            keänä hidastumisena.
15751: Kysymys on loppuun käsitelty.                             Mitä hallitus aikoo tehdä, vai odottaako se,
15752:                                                        että vaikka kasvu hidastuu, työttömyyden kasvu
15753: N:o 124 Suomen Keskustan talous- ja työllisyyspo-      loppuu, ja edelleen uskoo omiin tavoitteisiinsa
15754: liittinen ohjelma                                      työttömyyden puolittamisessa?
15755: 
15756:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Pääministeri          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
15757: Lipponen on useaan otteeseen syksyn kuluessa           mies! Muistan, kun viime syksynä pidettiin bud-
15758: vaatinut keskustaa esittämään omia vaihtoehto-         jettiriihi. Siellä keskustan ministerit järjestivät
15759: jaan. Eilen keskusta julkisti talous- ja työllisyys-   oikein riekkujaiset, kuinka voitaisiin löystää lin-
15760: poliittisen ohjelmansa, joka tähtää työttömyy-         jaa, kun meillä tulee menemään niin hyvin. Nyt
15761: den alentamiseen 13 prosenttiin ensi vuonna.           keskusta sanoo, että meneekin niin huonosti,
15762: Kysynkin:                                              eikä se varmaankaan voi johtua siitä, että meillä
15763:    Onko herra pääministeri tutustunut keskus-          on puoli vuotta ollut toisenlainen hallitus. Tämä
15764: tan vaihtoehtoon?                                      hallitus seuraa tarkkaan talouskehitystä ja tarvit-
15765:    Lisäksi, kun talouskasvu nyt näyttää hiipuvan       taessa tekee myös korjausliikkeitä, mutta nyt
15766: lähelle 3 prosentin tasoa, mikä ei enää sinänsä        olemme panneet niin paljon toimenpiteitä liik-
15767: paranna työllisyyttä, kysyn:                           keelle, että näiden vaikutuksia on seurattava. On
15768:    Pitääkö herra pääministeri keskustan ohjel-         seurattava talouskehitystä ja lisäinformaatiota
15769: massa hahmoteltuja nopeita työllisyyden paran-         on saatava.
15770: tamistoimia tarpeellisina?                                 Mutta missään tapauksessa emme lähde sellai-
15771:                                                        selle vastuuttomalle linjalle, jota keskustan vaih-
15772:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        toehto edustaa: löysää finanssipolitiikkaa, 8 mil-
15773: mies! Oli todellakin korkea aika, että keskusta        jardin aukkoa, josta johtuisi myös korkotason
15774: esitti vaihtoehtonsa, tosin vasta sen jälkeen, kun     nousu ja sitä kautta vielä lisää aukkoa valtion
15775: työ eduskunnassa on tänä syksynä jo tehty. Viit-       menoihin ja muuta vahinkoa kansantaloudelle ja
15776: taan vain siihen, että keskusta esittää työttö-        kasvun hidastumista. Kyseessä on siis kaiken
15777: myysturvan miljardileikkauksia ensi vuoden             kaikkiaan täysin epärealistiselle talousennusteel-
15778: alusta. Millä ihmeellä tällaiset voitaisiin saada      le perustettu ja myös nimenomaan valtiontalou-
15779: aikaan?                                                den kannalta edesvastuuton ohjelma.
15780:    Alustavan arvion mukaan, joka on tehty halli-
15781: tuksen piirissä, keskustan ohjelmassa on 8 miljar-        Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee vii-
15782: din aukko. Se perustuu aivan hurjaan kasvuen-          me syksyn budjettiriiheen, olin siinä mukana ja
15783: nusteeseen. Siinä arvioidaan arvonlisäveron tuo-       tiedän mitä siellä esitettiin ja mitä tavoiteltiin.
15784: 2780                                      106. Torstaina 23.11.1995
15785: 
15786: 
15787: Meillä oli silloin kädenvääntö siitä, mikä on sääs-     sessä, ja erityisen pitkäaikaistyöttömyyden vä-
15788: töjen kohdentuminen. Silloin muun muassa sil-           hentämisohjelman pohjalta tähän panostetaan
15789: loisen valtiovarainministerin ja -ministeriön eh-       vielä enemmän. Tässä vaiheessa tätä 125 000 ta-
15790: dotuksista poistettiin esimerkiksi lapsilisäleik-       voitetta ei ole syytä nostaa, enkä usko että jatkos-
15791: kaus, supistettiin huomattavasti kuntien valtion-       sakaan, vaan painopistettä on kohdistettava pit-
15792: osuuksien leikkauksia ja tehtiin monia muita            käaikaistyöttömyyteen.
15793: muutoksia budjetin sisältöön, kuitenkin siten              Vielä keskustan ohjelmasta toteaisin sen, että
15794: että budjetin loppusumma oli täsmälleen sama,           sehän merkitsisi sitä, että tulopoliittinen ratkaisu
15795: minkä valtiovarainministeriö oli esittänyt. Tämä        tuhottaisiin. Ja mitä kaikkea siitä sitten seuraisi,
15796: viime syksystä.                                         jos inflaatio lähtisi käyntiin myös sitä kautta? Siis
15797:    Mutta tämän pääministerin vastauksen perus-          moninkertaisesti keskustan ohjelma merkitsisi
15798: teella on siis pääteltävä, että hallitus ei aio tehdä   talouspolitiikan romuttamista.
15799: mitään pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
15800: edellytysten parantamiseksi ja työllisyystoimien           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
15801: tehostamiseksi tilanteessa, jossa työttömyyden          si tietysti hyvä, että pääministeri ylimalkaisen
15802: alentuminen on ratkaisevalla tavalla hidastunut         huitelemisen sijasta eriyttelisi ja analysoisi sano-
15803: ja hidastumassa.                                        maansa, kun puhuu tällaisesta 8 miljardista mar-
15804:                                                         kasta.
15805:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Hän otti yhden yksityiskohdan: arvonlisäve-
15806: mies! Tämä viime hallituksen anatomialuento oli         rotuoton. Meidän ohjelmassamme arvioidaan,
15807: hyvin mielenkiintoinen. Varmaan siitä on toisen-        että niiden toimien jälkeen, joihin me esitämme
15808: kinlaisia versioita kuultavissa, jos lähdetään sii-     ryhdyttävän, arvonlisäveron tuotto voisi kasvaa
15809: hen. Mutta keskustahan haluaa nyt mainostaa             3 prosentilla. Olemme sitä mieltä, että tämä on
15810: omaa ohjelmaansa, mutta mitään vastauksia ette          täysin mahdollista. Se kasvattaa arvonlisäveron
15811: ole antaneet minun kritiikkiini teidän ohjelmaan-       tuottoa noin 1,7-1,8 miljardilla markalla. Se
15812: ne kohtaan, joka todella on kevyellä pohjalla.          meidän mielestämme on realistinen.
15813: Hallitus kyllä toimii mutta ei missään tapaukses-          Arvoisa puhemies! Mitä kysymykseen tulee,
15814: sa keskustan sellaisen finanssipoliittisen vaihto-      viime kerralla pääministeri kyseli; minä voisin
15815: ehdon pohjalta, joka tekee 8 miljardin aukon            ehkä tässä kysellä. Tässä meidän paperissamme
15816: valtion talouteen, nostaa korkoja ja käytännössä        todetaan 8,3 miljardin markan suuruiset sääs-
15817: merkitsee talouspolitiikan sellaista suunnan-           töt, joiden rahoitus osoitetaan. 1,7 miljardia
15818: muutosta, että vaikutukset kasvuun ja työllisyy-        markkaa on sellaisia säästöjä, jotka perustuvat
15819: teen ovat kielteisiä.                                   parempaan työllisyyteen ja parempaan kas-
15820:                                                         vuun.
15821:     Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Tätä
15822: keskustan esitystä on hieman vaikea verrata hal-           Ensimmäinen varapuhemies
15823: lituksen esitykseen siitä syystä, että se koskee        (koputtaa): Ed. Pekkarinen, minuutti on kulu-
15824: lähinnä yhtä vuotta ja hallituksen työllisyysoh-        nut!
15825: jelma koko vaalikautta. Kuitenkin työttömyys
15826: kaikkia meitä huolestuttaa ja nyt on hallituksen            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pää-
15827: työllisyysohjelma käynnissä ja alkanut. Kysyi-          ministeri Lipponen, viime keväänä te sanoitte,
15828: sin: Mitä lisää on suunnitteilla tämän päälle, jot-     että marraskuu on ratkaiseva kuukausi. Silloin
15829: ta todellakin saataisiin kovaa vauhtia työllisty-       katsotaan ovatko työttömyysluvut lähteneet las-
15830: miseen esimerkiksi puolen vuoden kuluttua,              kuun. Me voimme todeta, että näin ei ole käynyt.
15831: maaliskuun taitteessa? Esittäisin ajatuksen siitä,      Johtava puolue SDP päätti eilen, että odotetaan
15832: eikö voitaisi velvoitetyöllistämistä käyttää apu-       maaliskuuhun saakka ja katsotaan, ovatko luvut
15833: na, koska emme me kestä tätä pitkäaikaistyöttö-         silloin kääntyneet myönteisempään suuntaan.
15834: myyttä enää vuosia eteenpäin.                           Kysynkin teiltä, pääministeri Lipponen:
15835:                                                             Mitä te teette, jos työttömyys ei ole parantu-
15836:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         nut maaliskuussa 96?
15837: mies! Hallitus on mitoittanut työllistämistoimet,
15838: niiden tavoitteen, 125 OOO:teen. Emme ole aivan           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
15839: päässeet siihen asti. Pyrimme siihen pääsemään,         mies! Olipa nopea kysyjä, kun ehti tehdä kysy-
15840: ja painotus on pitkäaikaistyöttömien työllistämi-       myksenkin.
15841:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2781
15842: 
15843:    Me toteutamme ohjelmaamme, ja seuraava                P u h u j a : Kaikki ehdotukset perustuvat
15844: varsinainen tarkistuspaikka aikataulun mukaan         täällä tehtyihin lakialoitteisiin, ja siinä mielessä
15845: on tammi- helmikuun vaihteessa,jolloin budje-         tämän ehdotuksen toteuttaminen on mahdollis-
15846: tin raameja katsotaan. Se on siis nyt jo ohjelmoi-    ta. Minua kyllä suuresti kiinnostaa tämä mate-
15847: tu, ja ilmoitimme siitä syyskuun työllisyysohjel-     matiikka, jolla on päädytty arvioihin, että tässä
15848: man yhteydessä. Mutta kristillisethän lähtivät        syntyisi 8 miljardin aukko, kun meidän säästö-
15849: korkeita työttömyyslukuja pakoon viime halli-         jemme loppusumma on täsmälleen sama kuin
15850: tuksesta. Mistä teille on yhtäkkiä tullut rohkeut-    hallituksen. Painopisteet ovat tietenkin kovasti
15851: ta hoitaa työttömyyttä, vuotta myöhemmin?             toisenlaiset. Lopuksi kysyisin pääministeriltä:
15852:                                                          Mikä on perustelu sille, että tässä tilanteessa,
15853:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Minä       jossa työttömyys ei juurikaan enää ole vähenty-
15854: yritän nyt olla rakentava ja tulla ed. Pekkarisen     nyt, päinvastoin työttömyyden lasku on hidastu-
15855: avuksi tässä kysymyksen esittelyssä. Nimittäin        nut hidastumistaan, ryhdyttäisiin keräämään
15856: mitä tulee arvioihin, mitä tästä keskustan ohjel-     miljardipuskureita työttömyysvakuutusjärjestel-
15857: masta täällä on esitetty, niin näinhän se on. Ob-     mään? Eikö nyt pitäisi käyttää kaikki liikenevä
15858: jektiivisesti ottaen kysymyksessä on 8 miljardin      pelivara välillisten työvoimakustannusten alen-
15859: markan aukko. Mutta kyllähän siellä tietenkin         tamiseen?
15860: on kaikenlaisia esityksiä. Valitettavasti ministeri
15861: Viinanen ehti lähteä. Olisin osoittanut tämän            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
15862: kysymykseni hänelle, ja tämä rakentava osuus          mies! Työttömyysvakuutusmaksua alennetaan,
15863: tulee nyt:                                            ja se merkitsee sitä, että rahasto vähenee ensi
15864:    Onko tässä keskustan esityksessä mitään sel-       vuoden loppuun mennessä 2,5-3 miljardiin. Sen
15865: laista, mistä hallitus voisi ottaa opiksensa?         jälkeen pitää varautua siihen, että maksuja ei
15866:                                                       tarvitse korottaa.
15867:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          On myös tarpeen tässä talouspolitiikassa ede-
15868: mies! Kysymys on tämän keskustan vaihtoehdon          tä niin, että kun olemme näin paljon sijoittaneet,
15869: päälinjasta, eli siinä on epärealistinen kasvuen-     tehneet erittäin suuria ratkaisuja, jotka ovat joh-
15870: nuste. Eli todellakin se vaatisi noin 6 prosentin     taneet muun muassa korkojen voimakkaaseen
15871: kasvua ensi vuonna, ja jotta päästäisiin keskus-      alenemiseen, nyt on aika seurata tätä kehitystä
15872: tan työllisyystavoitteeseen, yli 200 000 työpaik-     eikä menettää hermojaan niin kuin arvoisa oppo-
15873: kaa pitäisi syntyä ensi vuoden aikana. Samoin         sitiojohtaja, joka ymmärtää devalvaatiopuheita
15874: siinä romutettaisiin tulopoliittinen ratkaisu eli     ja esittää finanssipoliittisen linjan, joka romuttaa
15875: hinta- ja kustannuskehityksen vakautus ja siinä       valtiontalouden tervehdyttämisen sellaisen ajan-
15876: tyhjennettäisiin      työttömyysvakuutusmaksun        kohtana, jolloin meillä on kasvua taloudessa.
15877: alentamisella rahasto. Tämäntapaisia täysin           Nyt tämä on hoidettava, katsottava talouskehi-
15878: epärealistisia linjauksia siinä on. Totta kai, jos    tystä vielä eteenpäin. Ei yhden kuukauden infor-
15879: otetaan yksittäin ne säästöleikkausasiat, joita       maatiolla voi tällaisia johtopäätöksiä vielä teh-
15880: täällä on ollut, jokaisesta voidaan sanoa, että se    dä.
15881: on erittäin vaikea. Mutta tämä keskustan vaihto-         Me suhtaudumme vakavasti tilanteeseen ja
15882: ehto ei edusta mitään sellaista vaihtoehto budjet-    niin kuin sanottu, tietyn ajan kuluttua tarkaste-
15883: tia, johon tämä eduskunta voisi nojautua ensi         l~!fime taas kehitystä, sitä aihetta korjausliikkei-
15884: vuoden budjetista päätettäessä.                       snn.
15885: 
15886:   Ensimmäinen varapuhemies                                Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kun ed.
15887: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                      Kekkonen kysyi rakentavassa hengessä, onko
15888:                                                       keskustan vaihtoehtobudjetissa yhtään mitään
15889:   Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielestäni kes-       hyvää, haluan rakentavasti sanoa, että mielestäni
15890: kustan budjettiesitys on ensimmäinen opposition       siinä on hyvää se pyrkimys, että harmaasta ta-
15891: puolelta koskaan esitetty, joka voitaisiin edus-      loudesta saadaan lisätuloja. Vaihtoehtobudjetik-
15892: kunnassa myös hyväksyä. (Välihuutoja) Toisin          si se kuitenkin kelpaa hyvin huonosti sikäli, että
15893: sanoen se perustuu ...                                budjetissa ei ole yhtään sellaista momenttia,jolta
15894:                                                       voisi tällaista rahaa repiä. Pyrkimyshän on meillä
15895:   Ensimmäinen varapuhemies                            yhteinen, sekä hallituksella että oppositiolla. Si-
15896: (koputtaa): Ed. Aholla on puheenvuoro!                tähän varten verohallinnossa on käynnistetty
15897: 2782                                     106. Torstaina 23.11.1995
15898: 
15899: 
15900: näitä tehoiskuja ja tätä kautta lähdetään hake-        timaista, se tekisi 30 000 uutta työpaikkaa. Mitä
15901: maan lisätuloja. Hyvää varmasti on sekin, että         siihen pannaan panoksia ja toimenpiteitä?
15902: palveluyrittämiseen liittyvään verokiilaan ja ar-
15903: vonlisäveroon on keskustan budjetissa kiinnitet-         Ensimmäinen varapuhemies:
15904: ty huomiota. Nehän ovat myös niitä asioita, jot-       Kuka ministereistä vastaa?
15905: ka osin jo näkyvät työllisyysohjelmassa, ja ar-
15906: vonlisäveron puoleltahanonhallituksen puolelta            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Koti-
15907: ilmoitettu, että yritämme myös katsoa, miten           maisten tuotteiden menekin edistäminenhän
15908: voimme edetä.                                          kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
15909:                                                        nonalaan. Nyt valitettavasti kauppa- ja teolli-
15910:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   suusministeri Kalliomäki on poissa. Muttajuuri
15911: hemies! Minäkin yhdyn näitten rakentavien voi-         tällaista ansiokasta työtähän kaikki nämä järjes-
15912: mien joukkoon ja totean, että myönteistä on            töt, jotka saavat rahoitusta myös budjetin kaut-
15913: myös se, että keskusta on kiinnostunut työllisyy-      ta, tekevät, että käyvät Suosi suomalaista -itsek-
15914: destä. Meni neljä vuotta, jolloin keskustajobtoi-      kyyskampanjaa. Nyt tietysti voi vain toivottaa
15915: nen hallitus seurasi katseella sitä, että työttö-      kaikki kansanedustajat tähän kampanjaan mu-
15916: myystilanne paheni. Kun me olemme siinä eu-            kaan.
15917: rooppalaisessa tilanteessa, että työttömyys on
15918: päästetty räjähtämään voimakkaasti, sen alas-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
15919: painaminen on tuskallisen vaikeaa. Mutta me            mies! Minä pyydän anteeksi, jos vähän tuok-
15920: emme anna periksi.                                     sahdan, koska olen tänään pitänyt pientä pos-
15921:     Pitkäaikaistyöttömyys on laskussa. Nuoriso-        sua sylissäni maatalousnäyttelyssä. (Ensimmäi-
15922: työllisyydessä on tapahtunut positiivinen kään-        nen varapuhemies S-L. Anttila: Ai!)- Ai että!
15923: ne. Suomessa on käynnistynyt ja käynnistymässä         Kyllä minä ymmärrän arvoisan puhemiehen
15924: yli 300 Euroopan unionin sosiaalirahastohanket-        kommentin, hän pitää siviiliammatistaan. -
15925: ta, joiden tehtävä on katkaista nuoriso- ja pitkä-     Haluaisin vain tässä yhteydessä ikään kuin vas-
15926: aikaistyöttömyys.                                      tauksena kysymykseen todeta, että on ilo näh-
15927:     Minä toivoisin keskustalta sellaista rakenta-      dä, miten maataloudessa sekä elintarviketuo-
15928: vaa ajatusta ja yhteistä talkoohenkeä, että ette       tannossa ja -teollisuudessa on tällaista yrittämi-
15929: ainakaan olisi lamamielialan lietsojia, koska se       sen henkeä ja kotimaisten tuotteiden markki-
15930: on vähän kyynistä. Jos kuitenkin pessimistisim-        nointia. Nythän markkinoiden ehdoilla myös
15931: mätkin arviot ennustavat yli 3 prosentin kasvun,       maataloutta yhä enemmän harjoitetaan. Mi-
15932: niin eihän kysymyksessä ole mikään lama. Nyt           nusta maataloudessa ja elintarviketeollisuudes-
15933: tarvitaan positiivista suomalaista omanarvon-          sa on tartuttu näihin mahdollisuuksiin hyvin te-
15934: tuntoa ja tulevaisuudenuskoa, jotta kotitaloudet       hokkaasti.
15935: ja yritykset voisivat tehdä omat päätöksensä ja
15936: tällä tavalla saataisiin kotimarkkinat ...                 Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Olisin vielä
15937:                                                        palannut keskustan vaihtoehtobudjettiin. Halli-
15938:   Ensimmäinen varapuhemies                             tuksen työttömyysturvaa koskevissa arvioissa on
15939: (koputtaa): Ministeri Jaakonsaari, minuutti on         nyt joku ristiriita. Jos hallitus todella aikoo puo-
15940: kulunut!                                               littaa työttömyyden, silloinhan työttömyystur-
15941:                                                        van kustannusten pitäisi kovasti vähentyä. En
15942:    Ed. La h te 1 a : Arvoisa puhemies! Suoma-          ymmärrä, minkä takia silloin pitäisi erityisesti
15943: laisia on syytetty itsekkäiksi, ja minun mielestäni    kerätä varoja rahastoihin.
15944: sitä itsekkyyttä pitäisi vähän lisätä. Tarkoitan           Minusta olennaisin ero keskustan ja hallituk-
15945: sitä, että suomalaisia tuotteita pitäisi ostaa enem-   sen linjassa on se, että me lähtisimme paljon
15946: män. Tässä on ollut jonkun tyyppisiä aikaisem-         nopeammalla aikataululla uudistamaan työttö-
15947: pia puheenvuoroja siitä, että suomalaisesta työs-      myysturvaa, poistamaan kannustinlaukkuja ja
15948: tä tehtäisiin kampanjaa.                               alentamaan pienyritysten työllistämiskynnystä,
15949:    Mitä tämän puolesta hallitus on tekemässä,          koska näemme, että hyvin nopeasti se etsikkoai-
15950: itsekkyyden lisääntymiseksi siinä mielessä, että       ka menee ohi. Ei pitäisi odottaa vuoteen 96, 97 tai
15951: ostettaisiin kotimaisia tuotteita? Ilmeisesti joku     ehkä vielä myöhempään, että näitä uudistuksia
15952: esimerkki olisi se, että jos jokainen suomalainen      aloitettaisiin.
15953: ostaisi 100 markan edestä viikossa enemmän ko-             Eikö hallitus nyt näiden talousnäkymienkin
15954:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2783
15955: 
15956: kannalta pitäisi tärkeänä sitä, että uudistuksissa        Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Lähes kaikki
15957: edettäisiin nopeammin, kuin sillä aikataululla,        Euroopan unionin jäsenmaat antavat tukea
15958: minkä hallitus on asettanut?                           omille telakoilleen. Eräissä tapauksissa tuki saat-
15959:                                                        taa nousta jopa useaan kymmeneen prosenttiin.
15960:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        Suomen hallitus on äskettäin ilmoittanut kanta-
15961: mies! Mitä tulee Keskuskassan varoihin, siellä         naan, ettei Suomi tue omia telakoitaan. Kuiten-
15962: pitää olla tietty likviditeetti, varmuusvara. Pitää    kin suomalaisten telakoiden työllisyys on uhattu-
15963: ajatella myöskin tulevia vuosia, joten ei voida        na ja tuntuisi siltä, että telakoiden tukeminen
15964: näin kevytmielisesti täysin tyhjentää Keskuskas-       tulisi maalle halvemmaksi kuin työttömien mää-
15965: saa, mitä keskusta ajaa. Ei minuttakaan voida          rän lisääntyminen. Edellä olevan perusteella esi-
15966: vaatia, että olisin niin hyvin perehtynyt teidän       tän seuraavan kysymyksen:
15967: esitykseenne, että ymmärtäisin vieläkään teidän           Aikooko Suomen hallitus tässä tilanteessa tu-
15968: erittäin monimutkaista työttömyysvakuutus-             kea telakoita niiden työllisyyden turvaamiseksi?
15969: maksun alennussysteemiänne. Mutta, minä ky-
15970: syn teiltä: Oletteko te valmiit romuttamaan teh-          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Suo-
15971: dyn tulopoliittisen ratkaisun sillä, että ensi vuo-    messa on tietoisesti ja osaksi myös telakkateolli-
15972: den alusta leikattaisiin miljardilla ansiosidon-       suuden omasta toivomuksesta pidättäydytty te-
15973: naista työttömyysturvaa? Oletteko valmiit otta-        lakkateollisuudelle suunnatuista tuotantotuista.
15974: maan sen riskin, että tämä johtaisi inflaation         Suomi on ollut myöskin hyvin aktiivisesti muka-
15975: kiihtymiseen, korkotason reippaaseen nousuun           na Oecd:n neuvotteluissa, joissa on haluttu pyr-
15976: ja talouspolitiikan perustan täydelliseen romut-       kiä eroon telakkatuesta. Nyt tietysti lähtökohta
15977: tamiseen?                                              on se, että tämä sopimus pitäisi voida ratifioida
15978:                                                        ensi vuoden alusta.
15979:     Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin,             Kysyjähän on lähtenyt liikkeelle siitä, että nyt
15980: mitä tulee puskureihin keskuskassassa, edellisen       on syntynyt epäilyä siitä, voidaanko tätä sopi-
15981: vaalikauden aikana hyvin monta kertaa joudut-          musta ratifioida. Totta on, että Euroopan unio-
15982: tiin käyttämään väliaikaisia rahoitusjärjestely-       nin piirissä on rajoitukset aluskohtaiselle tuelle 9
15983: jä, jotta koko järjestelmä saatiin toimimaan.          prosentin verran, mutta ne suuret luvut, joihin
15984: Nyt meidänkin ehdotuksemme mukaan keskus-              kysyjä viittaa, syntyvät siitä, että Euroopan unio-
15985: kassaan jää vähintään miljardin suuruinen pus-         nin maissa hyvin monet maat käyttävät nk. hor-
15986: kuri ensi vuoden lopulla. Se takuulla riittää,         isontaalista tukea eli tuotekehitys- ja aluetukira-
15987: varsinkin jos edessä ovat, niin kuin pääministe-       hoja, jolloin tietysti telakkateollisuuden tuet
15988: rikin sanoo, työttömyyden suhteen paremmat             nousevat.
15989: ajat. Silloinhan puskuri hyvin riittää. Nyt pitäi-        Hallituksen tarkoituksena on pitää kiinni sii-
15990: si pelivara tässä suhteessa maksimaalisesti käyt-      tä periaatteesta, että emme lähde telakkatukien
15991: tää.                                                   linjalle. Haluamme toteuttaa tätä linjaa, jota on
15992:     Mitä tulee ymmärtämykseemme devalvaatio-           jo kansainvälisesti ajettu. Totta kai seurataan
15993: vaatimuksia kohtaan, siitä ei ollut kysymys eili-      myöskin telakkateollisuuden työllisyystilannet-
15994:  sissä kannanotoissamme. Kysymys on siitä, että        ta ja lähdetään siitä, että parasta työllisyyden
15995: me olemme valmiit myöntämään ne ongelmat,              hoitoa on se, että telakkateollisuus pystyy kil-
15996: joiden takia tämä keskustelu on Suomessa synty-        pailemaan tervein perustein ilman tuotantotu-
15997:  nyt. Minusta ei ole mitään pahaa siinä, että talou-   kia.
15998:  den heikentyvistä näkymistä puhutaan. Olisi ol-
15999:  lut hyvä puhua vuosina 89 ja 90. Olisimme väittä-        Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Tiedämme, että
16000:  neet monta ongelmaa.                                  suomalaiset telakat ovat vähän eri asemassa riip-
16001:                                                        puen siitä, minkälaista niiden tuotanto on. Esi-
16002:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  merkiksi Raumalla sijaitseva Finnyardsin telak-
16003: Kysymys on loppuun käsitelty.                          ka on jo kääntynyt valtiovallan puoleen ilmeises-
16004:                                                        ti hyvin konkreettisessa ongelmassa. Jos ja kun
16005: N:o 125 Telakkatuki                                    Finnyardsin vaikeudet jatkuvat, ne saattavat
16006:                                                        johtaajopa pahimpaan mahdolliseen eli työpaik-
16007:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kojen loppumiseen.
16008:  Ed. Elon kysymys on toimitettu etukäteen valtio-         Onko hallituksen puolelta tähän yksittäiseen
16009:  neuvostolle.                                          tapaukseen otettu kantaa? Finnyardsin lähetys-
16010: 2784                                      106. Torstaina 23.11.1995
16011: 
16012: 
16013: töhän kävi viime viikolla kauppa- ja teollisuus-        seliäitä erilaisten aluetukien ja tuotekehittelytu-
16014: ministeri Kalliomäen puheilla.                          kien kautta etsimään mahdollisuuksia tukea te-
16015:                                                         lakkateollisuutta siitä huolimatta, että Euroopan
16016:    Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Toden            unionin piirissä on asetettu 9 prosentin raja alus-
16017: totta tietämäni mukaan myös Finnyardsin edus-           hankintoihin liittyvään telakkatukeen.
16018: tajat ovat tavanneet kauppa- ja teollisuusminis-
16019: teri Antti Kalliomäkeä. Tuossa keskustelussa on             Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! On totta, että
16020: nostettu esille esimerkiksi työministeriön kautta       Oecd on pyrkinyt neuvottelemaan koko telakka-
16021: jaettavat tuet ja niiden hyödyntäminen. Asiaa           tuen poistamisesta. Mutta onko järkevää tässä
16022: selvitellään, mutta mitä tulee itse telakkatukiky-      tilanteessa, kun sopimusta ei ole ratifioitu ja
16023: symykseen, siinä linjaus on ehdottomasti tämä,          näyttää, että EU:n sisälläkin on monta maata,
16024: minkä sanoin: ei.                                       jotka eivät ole valmiit ratifioimaan sopimusta,
16025:                                                         Suomen olla paavillisempi kuin paavi ja pysyt-
16026:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Niin       täytyä ulkopuolella telakkatuen vai olisiko järke-
16027: kuin arvoisa ministeri vastasi, telakkatukea ei         vämpää kuitenkin työllisyysnäkökohdistakin
16028: tulla myöntämään. Aikooko hallitus tehdä jotain         johtuen ottaa käyttöön EU:n sallima 9 prosentin
16029: muuta? Telakoiden työllistävä vaikutus tällä het-       telakka tuki?
16030: kellä lienee välillisine vaikutuksineen vähintään-
16031: kin parinkymmenentuhannen työntekijän luok-                Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Halli-
16032: kaa.                                                    tuksen saamien tietojen mukaan ei ole vieläkään
16033:    Mikäli eriarvoisuus kilpailijamaihin nähden          yhtään maata ilmoittautunut ja sanonut, että
16034: niiden jatkaessa telakkatukea jatkuu, aikooko           kieltäytyy ratifioimasta sopimusta. Tällaisia
16035: hallitus tehdä jotain muuta suomalaisten telakoi-       epäilyjä on esitetty, mutta yksikään ei ole ilmoit-
16036: den ja niiden henkilöstön saamiseksi samalle vii-       tanut tällaisesta virallisesti.
16037: valle kansainvälisessä kilpailutilanteessa?
16038:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
16039:    Ministeri A 1h o: Arvoisa puhemies! Uskal-           Kysymys on loppuun käsitelty.
16040: lan olla sitä mieltä, että kilpailijoiden saamista
16041: subventioista huolimatta suomalaiset telakat
16042: ovat selviytyneet verrattain hyvin korkeatasoisen       N:o 126 Eräitä eläkevakuutusyhtiöitä koskevat
16043: osaamisensa ja pitkälle viedyn erikoistumisen           järjestelyt
16044: vuoksi. Näin ollen ei voi tehdä sellaista johtopää-
16045: töstä, että telakkateollisuudella olisi mennyt              Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Jul-
16046: huonosti. Tietysti on joitakin huolestuttavia tie-      kisuudessa on jo vuosien ajan ja osin myös julki-
16047: toja juuri Finnyardsin kohdalta. Hallituksen            suudelta piilossa valmisteltu varsin jättimäistä
16048: puolelta tullaan seuraamaan tietysti hyvin tar-         sijoitusyhtiöjärjestelyä, tarkoitan kahden eläke-
16049: koin tilanteen kehittymistä.                            yhtiön, Eläke-Varman ja Eläke-Sammon, välisiä
16050:                                                         järjestelyjä. Nyt varsin monet intressentit, ay-
16051:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Masa-           liike ja ennen muuta pieni ja keskikokoinen yri-
16052: Yards-nimisen telakan johtaja pari viikkoa sit-         tystoiminta, ovat olleet huolissaan siitä, mitä seu-
16053: ten Aamutelevisiossa aika voimakkaasti puhui            raa, jos tällaiset järjestelyt johtavat valtavan si-
16054: telakkatuen puolesta. Minulla on sellainen käsi-        joituskeskittymän syntymiseen. Merkitseekö se
16055: tys, että kyseinen yhtiö sai melkoisen tuen, kun        suuria riskejä? Merkitseekö se sitä, että pääoma-
16056: sitä perustettiin. Siitä tuli kai velaton yhtiö siinä   ja sijoitusmarkkinat asiallisesti ottaen monopo-
16057: yhteydessä ja melko hyvä tilauskanta vielä mu-          lisoituvat? Millaisia seurauksia tästä on yhteis-
16058: kana.                                                   kunnalle? Millaisia seurauksia tästä on yritystoi-
16059:    Onko tätä pidettävä telakkatukena ja onko            minnalle? Ovatko vakuutuksenottajien rahat
16060: tällainen tuki tavallista Euroopassa?                   enemmän riskinalaisia yhden jätin kuin hajaute-
16061:                                                         tunjärjestelmän puitteissa? Haluaisin esittää ky-
16062:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Itse            symyksen ministeri Mönkäreelle:
16063: asiassa en pysty vastaamaan siihen, onko tällai-            Miten olette aikonut asiassa edetä?
16064: nen tuki tavanomaista, koska en tunne telakka-
16065: teollisuuden asioita niin hyvin. Sen vain tiedän,         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
16066: että Euroopan unionin maissa on oltu hyvin kek-         voisa puhemies! Meidän vakuutusosastomme
16067:                                              Suullisia kysymyksiä                                       2785
16068: 
16069: seuraa koko ajan aika kiinteästi käynnissä olevaa           Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e: Ar-
16070: fuusio- kannansiirto- diffuusio-keskustelua.             voisa puhemies! Ei ole mahdollista. Työeläkeva-
16071: Meillähän on selvät säännökset laissa, miten täl-        rojen sijoittamista säädellään hyvin selkeästi
16072: laisia asioita voidaan tehdä. Aina pitää olla va-        lainsäädännössä, ja sitä sosiaali- ja terveysminis-
16073: kuutuksen sisältämän edun ja vakuutustoimin-             teriön vakuutusosasto valvoo tarkasti. Eivät
16074: nan terveen kehityksen ainoa ohjenuora tällaisil-        meillä työeläkeyhtiöt missään kokoonpanossa
16075: le järjestelyille.                                       tai uudelleenfuusiossa tai -järjestelyssä aio rik-
16076:     Sitä, syntyykö liian suuri riskikeskittymä,          koa lakia. Se on ihan varma asia.
16077: asiantuntijat selvittävät, kun erilaisia ratkaisueh-        Toinen asia on se, että olemme selvittämässä
16078: dotuksia tuodaan esille. Meillä on myöskin EU-           työeläkevarojen uudelleensijoittamisproblema-
16079: direktiivin velvoite, jonka mukaan myös yhden            tiikkaa tällä hetkellä. Siinä on tietyt säännöt,
16080: yhtiön sisällä riskikeskittymää ei saa syntyä eli        joilla etenemme. Kari Puronjohtama työryhmä-
16081: täytyy tapahtua hajautettua sijoitustoimintaa. Se        hän tekee tätä työtä tällä hetkellä.
16082: on osaltaan turvaamassa vakuutettujen ja va-
16083: kuutuksenottajien etua.                                     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16084:                                                          Tämä prosessi, joka nyt on meneillään, on jos-
16085:      Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Tah-      sain määrin aiheuttanut epävarmuutta, epätie-
16086: toisin vielä ministeri Mönkäreeltä kysyä: Jos ta-        toisuutta. Sillä saattaa olla vaikutuksia yleisem-
16087: pahtuisi niin, että Eläke-Sampo purettaisiin ja          minkin talouselämään. Kysynkin, kun tämä ti-
16088: syntyisi tällainen suuri uusi jätti, onko nähtävissä     lanne on vähän normittomassa jamassa:
16089: sellaisen riskin olemassaoloa, että suomalainen             Mikä on se aikataulu, jolla tässä nyt aiotaan
16090: eläkevakuutusjärjestelmä,joka nyt on poikkeuk-           toimia, koska ymmärtääkseni se tilanne, mikä
16091: sellinen Euroopassa - muualla Euroopassahan              nyt on, ei voi jatkua kovin pitkään? Siis mikä on
16092: eläkevakuutukset ovat valtiollisia - Euroopan            se aikaväli, jolla hallitus aikoo tämän asian niin
16093: unionin näkökulmasta merkitsisi sitä, että mei-          sanotusti panna kuntoon?
16094: dän vaadittaisiin sijoittuvan samanlaiseen järjes-
16095: telmään kuin Euroopassa eli siirtämään eläkeva-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
16096: kuutukset pois yksityiseltä sektorilta valtion hal-      voisa puhemies! Nythän on käynnissä yhtiöiden
16097: li tta viksi?                                            välinen keskustelu. Yhtiöiden hallitukset ovat
16098:                                                          tehneet yksimielisen päätöksen, että tutkivat täl-
16099:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-     laisia järjestelyjä. Heidän aikataulunsa on tähän
16100: voisa puhemies! Jos teemme sellaisia järjestelyjä,       asti ollut sellainen, että siihen on käytetty puoli
16101: jotka tapahtuvat jollakin muulla kuin vakuute-           vuotta, jona aikana on alkanut kiihtyvä keskus-
16102: tun tai vakuutuksenottajan edun perusteella, jos         telu julkisuudessa asiasta. Se ei minunkaan mie-
16103: teemme esimerkiksi, niin kuin tässä asiassa on           lestäni ole hyväksi yleensä työeläkejärjestelmälle.
16104: esitetty, vahinkovakuutuksen jonkin asian pe-               Itse olen asettanut Louekosken työryhmän
16105: rusteella tällaisen järjestelyn, silloin tuo keskus-     selvittämään työeläkeyhtiöiden itsenäisyyttä ja
16106: telu voi tulla ajankohtaiseksi ja voi syntyä kysy-       niiltä vaadittavia toimenpiteitä, jos niitä tarvi-
16107: mys, olemmeko toimineet tässä, niin kuin EU-             taan lisää, siis sitä, pitääkö lainsäädäntöä kehit-
16108: direktiivit edellyttävät. Ainoa ohjenuora on va-         tää,jotta itsenäisyys säilytetään. Nyt on seuratta-
16109: kuutuksen sisältämän edun säilyttäminen, ja              va keskustelun käyntiä ja katsottava, meneekö se
16110: vain sillä perusteella voidaan tällaisia järjestelyjä    jossakin vaiheessa sillä tavalla liian pitkälle, että
16111: tehdä.                                                   se vaarantaa vakuutustoiminnan tervettä kehi-
16112:                                                          tystä.
16113:     Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies!
16114: Onko mahdollista, että fuusiolla yritetään toimia          Ensimmäinen varapuhemies:
16115: sillä tavalla, että tämä jättiyhtiö joutuisi luototta-   Kysymys on loppuun käsitelty.
16116: maan riskipitoisempia kohteita kuin esimerkiksi
16117: muiden vakuutusten parissa toimiva yhtiö ja              N:o 127 Televerkkojen kautta tarjottavat erootti-
16118: näin ollen siitä tulisi eräänlainen roskaluotottaja,     set palvelut
16119: epävarmojen kohteiden luotottaja, mikä mieles-
16120: täni ei sovi lainkaan eläkevakuutuksen toiminta-           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
16121: piiriin? Onko ministeriö tutkinut tätä mahdolli-         keusministeriön asettaman seksibisnestoimi-
16122: suutta?                                                  kunnan loppumietinnössä esitettiin televerkko-
16123: 
16124:  175   269004
16125: 2786                                       106. Torstaina 23.11.1995
16126: 
16127: 
16128: jen kautta tarjottavien eroottisten palvelujen               Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
16129: haittojen torjumiseksi ratkaisua, jossa nämä              puhemies! Silloin kun tällaisia tapauksia esiintyy,
16130: palvelut saisi puhelinliittymän käyttöön vain             kyllä ne ovat lähinnä yksittäisiä ongelmatapauk-
16131: asiaa koskevalla sopimuksella eli tilaamalla ne           sia, joihin puututaan luonnollisesti myös tapaus-
16132: erikseen. Tässä yhteydessä kiinnitettiin erityistä        kohtaisesti eikä mitään erityistä yleistä käytän-
16133: huomiota näillä linjoilla esiintyvään lapsia va-          töä tässä ole.
16134: hingoittavaan ainekseen sekä mahdolliseen pa-
16135: ritukseen kontaktipuhelintoiminnassa, joista ai-              Ed. M a n n i n e n :     Arvoisa puhemies!
16136: heista on viime päivinäkin keskusteltu. Kysyn             Eräässä televisio-ohjelmassa äskettäin näytet-
16137: liikenneministeriltä:                                     tiin, kuinka hyvin yksinkertaisella laitteella saat-
16138:     Onko tämän ratkaisun toteuttamista käynnis-           toi soittaa kymmenen eri puhelimen laskuun, ja
16139: tetty liikenneministeriössä, ja jos on, millä aika-       siinä ohjelmassa soitettiin erään suomalaisen
16140: taululla se aiotaan toteuttaa?                            säästöpankin puhelimen laskuun.
16141:                                                               Eikö tätä voitaisi ratkaista nimenomaan sillä
16142:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        tavalla, että ainoastaan tilauksesta kansalainen
16143: puhemies! Aika paljon on käyty keskustelua sii-           voisi saada tällaisen palvelun, jolloin ainakaan ei
16144: tä, että puhelimitse saadaan epätoivottua infor-          voida väittää, että hän on soittanut, ellei hänellä
16145: maatiota taikka aineistoaja lapset voivat käyttää         tällaista palvelua kuulu omaan puhelimeen?
16146: sitä, ehkä voi sanoa, väärälläkin tavalla. Tämä
16147: on seikka,josta varmasti on hyvä käydä arvokes-              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
16148: kustelua enemmänkin. Kun on pohdittu, millä               puhemies! Oikeastaan en osaa tähän kysymyk-
16149: tavoin asiaan voidaan puuttua, niin lähinnä rat-          seen kyllä vastata muuta, kuin että tämä on var-
16150: kaisuksi on noussut estojärjestelmä nimenomaan            masti selvitettäviä asioita. Tekniikkabao on sel-
16151: puhelinlaitteen haltijan toimesta.                        laista, että kehitys kulkee erittäin nopeaakio
16152:                                                           vauhtiaja erityisesti silloin, kun halutaan käyttää
16153:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Haluai-          väärin joitakin toimintoja, tällaiset tapaukset
16154: sin vielä kysyä asiaa, mihin en mielestäni saanut         nousevat esiin. On tietysti asianmukaista, että
16155: vastausta. Oikeusministeriön asettaman toimi-             niihin pyritään silloin myös vastaamaan eli puut-
16156: kunnan loppumietinnössä esitettiin ratkaisua,             tumaan, kun tällaisia havaitaan.
16157: että nämä palvelut tulisivat sopimusvaraisiksi eli
16158: ne saisi vain tilaamalla erikseen. Nyt ei ollut             Ensimmäinen varapuhemies:
16159: kysymys estojärjestelmistä. Kysyn: Onko tätä              Kysymys on loppuun käsitelty.
16160: harkittu?
16161:                                                           N:o 128 Kuntien työajan lyhentäminen
16162:     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
16163: puhemies! Saattaa olla, että oikeusministeri olisi           Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olen
16164: nyt oikeampi henkilö vastaamaan.                          huomannut viime aikoina ilokseni, että ministeri
16165:     Se, mitä liikenneministeriössä on tehty asian         Jaakonsaari on ottanut kantaa erilaisiin työajan
16166: suhteen, on ollut nimenomaan tämä linja, että on          lyhentämismuotoihin työttömyyden vähentämi-
16167: mahdollista hankkia estolaite taikka esto eri lin-        seksi. Olisinkin nyt halunnut kysyä kunnissa teh-
16168: joille.                                                   tävästä kuuden tunnin työajasta, kun näin, että
16169:                                                           ministeri aikaisemmista lausunnoistaan poiketen
16170:    Ed. M a n n i n e n :         Arvoisa puhemies!        on todennut, että niitä voidaan myös rahallisesti
16171: Maksullisiin palvelupuhelimiin on liittynyt mo-           tukea.
16172: nissa tapauksissa suuria puhelinlaskuja, joiden              Minkälaisia suunnitelmia on työttömyyden
16173: osalta on voitu todeta, että ilmeisesti kysymyk-          vähentämiseksi kunnissa kuuden tunnin työajan
16174: sessä ei ole ollut siitä puhelimesta soittaminen.         kautta?
16175: Tämä tietysti vakavasti vaarantaa kansalaisten
16176: oikeusturvaa, kun todistamisvelvollisuus jää                 Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
16177: asiakkaalle.                                              hemies! On hyvä asia, että monet kunnat ovat
16178:    Onko liikenneministeriö kiinnittänyt tähän             ilmoittautuneet sekä osa-aikaisen työn vuorotte-
16179: huomiota ja ryhtynyt tai aikooko ryhtyä toimen-           luun että 2x6 tunnin kokeilun innostuneiksi koh-
16180: piteisiin niin, että tällaisilta ylilaskutuksilta tule-   teiksi. Tämän takia työministeriössä on suunnit-
16181: vaisuudessa vältyttäisiin?                                teilla kolmikantatyöryhmä, jossa konkreettisesti
16182:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2787
16183: 
16184: mietitään niitä eri tapoja, joilla työhallinnon        vanhukset ja muut luonnikkaalla tavalla koko-
16185: omilla resursseilla voitaisiin tukea erityisesti 2x6   päiväiseen hoitoon ja säästöä tulee kunnalle.
16186: tunnin työaikakokeilua. Yksi mahdollisuus on
16187: esimerkiksi käyttää palkkaperusteisia työllistä-         Ensimmäinen varapuhemies
16188: mistukia, ja muitakin mahdollisuuksia selvite-         (koputtaa): Ed. Gustafsson, minuutti on kulu-
16189: tään.                                                  nut!
16190:    Olemme myös ministeri Huttu-Juntusen kans-
16191: sa lähestyneet työsuojelupiirejä sen suhteen, että         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
16192: ylitöitä saataisiin radikaalisti vähennetyksi.         hemies! Ed. Gustafsson ei kysynyt, mutta esitti
16193:                                                        innostavan esimerkin siitä, kuinka eri tavoilla
16194:   Ensimmäinen varapuhemies                             voidaan lähestyä työajan lyhentämiskysymystä,
16195: (koputtaa): Ministeri Jaakonsaari, minuutti on         ja todellakin mallit tulevat varmasti olemaan täy-
16196: kulunut!                                               sin erilaisia julkisella ja yksityisellä sektorilla.
16197:                                                        Kotimarkkinasektori ja vientiteollisuus myös
16198:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Suurin      kohtaavat tämän kysymyksen erilaisena. Sen ta-
16199: ongelma kunnissa on ollut nimenomaan matala-           kia juuri tutkimuksen, kokeilun ja positiivisten
16200: paikkaisilla naistyöaloilla käteen jäävän palkan       pilattien kautta voidaan kehittää oma suomalai-
16201: putoaminen niin pieneksi, että sillä ei tule toi-      nen malli työajan lyhentämiseen. Torjun kuiten-
16202: meen. Olisin nyt halunnut tietää, onko nimen-          kin sen ajatuksen, että ikään kuin tukiaisten
16203: omaan tähän ongelmaan suunniteltu jotain rat-          kautta kannustetaan työajan lyhentämiseen. Pal-
16204: kaisua, koska halukkuutta 6 tunnin työn tekemi-        jon järkevämpi tie on pääoman tuottoa ja työn
16205: seen on, mutta ongelma tulee siitä, että henkilö,      sisältöä kehittämällä saada sen verran lisää tuot-
16206: joka tällaiseen siirtyisi, tippuu toimeentulotuen      tavuutta, että uusia työpaikkoja voidaan synnyt-
16207: rajojen alapuolelle. Tästä syystä esimerkiksi sai-     tää.
16208: raanhoitoalan henkilöstöyhdistykset ja -järjestöt
16209: ovat niitä vastustaneet.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
16210:    Onko esimerkiksi verotuksellisia ratkaisuja tai     Kysymys on loppuun käsitelty.
16211: tämän tyyppisiä ratkaisuja mietitty, jotta todella
16212: päästäisiin ongelmaan käsiksi?                         N:o 129 Rasismin ja muukalaisvihan torjuminen
16213: 
16214:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
16215: hemies! Vastasin juuri, että työhallinnossa on         mies! Rasismi ja muukalaisviha on viime vuosina
16216: käynnistetty työ, jolla selvitetään tukitoimenpi-      lisääntynyt voimakkaasti ja saanut erittäin ikä-
16217: teitä. Mitään verotukseen liittyviä kompensaa-         viä piirteitä. Esimerkiksi tänään Espoossa ovat
16218: tioita ei ole suunnitelmissa, mutta ajatuksena on      skinheadit polttaneet erään ulkomaalaisen per-
16219: juuri se, miten työhallinnon omia resursseja voi-      heen kodin maan tasalle. Perhettä on häiritty ja
16220: taisiin käyttää, kuten äskeisessä vastauksessa sa-     pahoinpidelty aiemminkin.
16221: noin. Mutta tämä työ on vasta alussa.                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
16222:                                                        että valtion ja kuntien viranhaltijat, eri laitokset,
16223:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ei      koulut, päiväkodit ja tiedotusvälineet saataisiin
16224: ehkä lisäkysymys, mutta kun tämä on niin tärkeä        erilaisuuteen myönteisesti suhtautuvan asenne-
16225: asia, haluan myös todeta nimenomaan kuntien            kasvatuksen piiriin,ja mihin muihin toimenpitei-
16226: kannalta sen, että kunnat eivät välttämättä me-        siin hallitus aikoo ryhtyä muukalaisvihan torju-
16227: netä tulonmuodostuksessaan mitään siirtyes-            miseksi?
16228: sään esimerkiksi 6 tunnin kokonaistyöaikajärjes-
16229: telmään. Tiedossani ovat ihan normaalista yri-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
16230: tysmaailmasta ne tutkimustulokset ja tiedot, että      Viime aikoina tapahtuneet muukalaisvihateotja
16231: myös yritykset ja firmat hyötyvät paremman pal-        -ilmaisut ovat erittäin huolestuttavia. Opetusmi-
16232: velun ja tehokkaamman työtuloksen myötä 2x6            nisteriössä on käynnistetty jo tämän vuoden
16233: tunnin kokonaistyöaikajärjestelmästä. Esimer-          alussa rasismin vastainen kampanja. Se jatkuu
16234: kiksi kunnissa se sopii erittäin hyvin palveluteh-     ensi vuonna. Olemme juuri eilen kutsuneet ko-
16235: tävissä, kuten vammaisten kotipalvelutehtävissä,       koon valtakunnallisen seminaarin pohtimaan,
16236: jolloin saadaan 6 tunnin vuoro aamupäivään.            miten toimenpiteitä kouluissa ja muualla sekä
16237: Sitten toinen vuoro tulee illalla, jolloin saadaan     informaatiota näistä asioista voitaisiin tehostaa.
16238: 2788                                     106. Torstaina 23.11.1995
16239: 
16240: 
16241: Tämä on kysymys, joka koskee yhteiskunnan              myös Euroopan unioni tukee. Suomi on varsin
16242: kaikkia lohkoja alkaen perheistä ja perhepolitii-      laajalla ohjelmalla ollut asiassa mukana. Tämän
16243: kasta, kouluista ja koulutuslaitoksista aina nuo-      lisäksi nyt muun muassa ulkoministeriön puolel-
16244: risotoimintaan ja urheiluseuroihin. Kaikkien pi-       la on uudelleenjärjestelyn kohteena rasismin vas-
16245: tää olla mukana tässä ja meidän pitää saada            tainen valtuuskunta. Samantapainen ohjelma
16246: erittäin selkeät normit ja selkeä rangaistavuus        koskien vain maahanmuuttajia on myös työmi-
16247: kaikelle tälle toiminnalle. Sitten tulevat kaikki ne   nisteriön puolella. Eri hallinnonalojen yhteistyö-
16248: selitykset, miksi tämmöistä tapahtuu. Niistäkin        hön, aivan kuten ministeri Andersson toi esille,
16249: pitää käydä keskusteluja. Normiston pitää olla         on mahdollista nopeastikin koota lisävoimaa ai-
16250: erittäinjämpti,ja kaikkien pitää olla sen takana.      heen käsittelyyn.
16251:                                                           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan myös
16252:    Ensimmäinen varapuhemies                            muut yhteiskunnan sektorit kuten kansalaisjär-
16253: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri An-         jestöt, ammattiyhdistysliike jne. pitää saada
16254: dersson!                                               asiaan mukaan, koska ainoastaan yleinen mieli-
16255:                                                        pide voi antaa todella kantavuutta sinänsä vah-
16256:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         voille rikoslain pykälille. Haluan vain osoittaa
16257: Kuten ministeri Andersson totesi, tämä on hyvin        omalta puoleltani kiinnostusta myös muille sek-
16258: laaja kysymys eikä sikäli kuulu pelkästään yhdel-      toreille. Esimerkiksi mielestäni puolustusminis-
16259: le ministerille, ei pelkästään yhdelle hallinnon-      teriö ja kaikki asevelvollisuusikäiset olisivat erin-
16260: alalle.                                                omainen kohde sille valistustyölle, mitä rasismin
16261:    Sisäasiainministeriössä olemme yhdessä mi-          vastustaminen edellyttää.
16262: nisteri Enestamin kanssa kiinnittäneet huomiota
16263: asiaan nimenomaan kuntien ja valtion paikallis-          Ensimmäinen varapuhemies:
16264: hallinnon viranomaisten yhteistoiminnan suh-           Kysymys on loppuun käsitelty.
16265: teen. Tässä mielessä poliisihallinnon sisällä on
16266: asiasta erikseen käynnistetty jo aiemmin toimen-
16267: piteitä poliisien koulutuksen yhteydessä. Nyt             Ensimmäinen varapuhemies:
16268: olemme keskustelemassa siitä yhteistyömahdol-          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
16269: lisuudesta, jota kuntatasolla voidaan toteuttaa        lo 18.
16270: entistä enemmän. Näissä merkeissä minä ja mi-
16271: nisteri Enestam tulemme parin viikon kuluessa
16272: tapaamaan Joensuun yliopiston edustajat, joilla           Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
16273: on asiaa koskeva uusi hanke-esitys.
16274:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
16275:   Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
16276: puhemies! Meillä on käynnissä YK:n ja Euroo-                                        Seppo Tiitinen
16277: pan neuvoston rasismin vastainen vuosi, jota
16278:                                107. Torstaina 23 päivänä marraskuuta 1995
16279:                                                                          kello 18
16280: 
16281: Päiväjärjestys                                                                     5) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
16282:                                                                                 yrittäjän lomituspalveluista annetun lain
16283:                                                                                 sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-
16284:     Ilmoituksia                                                                 tamisesta ...... ......... ...... ... ...... ......... ..... .... . 2829
16285: 
16286:     Ensimmäinen käsittely                                                       Hallituksen esitys 123/1995 vp
16287:                                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16288:    1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-                                   23/1995 vp
16289: ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten                                      Toivomusaloite 29111995 vp
16290: suoritteista perittävistä maksuista annetun
16291: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
16292: viksi laeiksi .. ... ...... ... .... .. ... .... .... ..... .... ..... . 2790       Mietintöjen                  pöydällepano
16293: 
16294: Hallituksen esitys 108/1995 vp                                                    6) Hallituksen esitys Autorekisterikes-
16295: Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp                                             kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske-
16296:                                                                                 vaksi lainsäädännöksi ............................. 2835
16297:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
16298: ehtosopimuslain 3 aja 5 §:n muuttamisesta 2794                                  Hallituksen esitys 59/1995 vp
16299:                                                                                 Liikennevaliokunnan mietintö 511995 vp
16300: Hallituksen esitys 113/1995 vp
16301: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1995 vp                                            7) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
16302:                                                                                 natuesta annetun lain muuttamisesta ..... .
16303:     3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä                                                                                                         "
16304: teistä annetun lain muuttamisesta .......... .                                  Hallituksen esitys 172/1995 vp
16305:                                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16306: Hallituksen esitys 55/1995 vp                                                   24/1995 vp
16307: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
16308:                                                                                    8) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-
16309:     4) Hallituksen esitys laiksi lasten koti-                                   järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista
16310: hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta                                        koskevaksi lainsäädännöksi ................... .
16311:    Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-                                                                                                          "
16312: don tuesta annetun lain väliaikaisesta                                          Hallituksen esitys 124/1995 vp
16313: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16314: säännöksen muuttamisesta ja laiksi lasten                                       25/1995 vp
16315: päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliai-
16316: kaisesta muuttamisesta............................ 2813
16317:                                                                                     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
16318: Hallituksen esitys 121, 12211995 vp
16319: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16320: 2211995 vp                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16321: Lakialoite 14, 3011995 vp                                                       edustajat Aaltonen, Ala-Nissilä, Aura, Brax,
16322: Toivomusaloite 23411995 vp                                                      Bryggare, Enestam, Hassi, Huotari, Hurskainen,
16323: 2790                                     107. Torstaina 23.11.1995
16324: 
16325: Hyssälä, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kantalai-            käsittely huoneenvuokralakiin liittyvissä asiois-
16326: nen, Karhunen, Kokkonen, Korkeaoja, Koski-              sa, siis huoneenvuokra-asioissa.
16327: nen J., Kukkonen J., Kukkonen U-M., Laakso-                Tämä on budjettilaki, ja säästöt, jotka tällä
16328: nen, Lehtosaari, Niinistö, Norrback, Perho, Pe-         saadaan ovat 20 miljoonaa markkaa, eivät siis
16329: sälä, Polvi, Rajamäki, Roos, Salolainen, Savela,        kovin suuret, mutta jotain kuitenkin tämäkin
16330: Seppänen, Taina, Tulonen, Viinanen, Vistbacka           markkamäärä tietysti valtion budjetissa merkit-
16331: ja Vuorensola.                                          see. (Hälinää)
16332: 
16333:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-              Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
16334: jat Hassi, Aura, Korkeaoja ja Kukkonen U-M.             rauhoittumaan ja kuuntelemaan puhujaa!
16335: 
16336:                                                             P u h u j a : Keskusta on hyväksynyt muilta
16337:                                                         osin hallituksen esitykset, mutta emme voi hy-
16338: Ilmoitusasia:                                           väksyä sitä, että maksuttomuudesta luovutaan
16339:                                                         silloin, kun kysymyksessä on asumiskäyttöön
16340: Lomanpyynnöt                                            käytetyn huoneiston ja siihen liittyvän riidan rat-
16341:                                                         kaisemisesta tuomioistuimessa.
16342:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                        Asumisella on hyvin vahva sosiaalipoliittinen
16343:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat        ulottuvuus, sosiaalinen ulottuvuus. Jossakin ho-
16344: Enestam, Kalliomäki ja Niinistö sekä yksityis-
16345:                                                         kemassa tai sananlaskussa sanotaan, että kotini
16346: asioiden takia edustajat Ala-Nissilä, Aura, Brax,
16347:                                                         on linnani, ja koti ja se linna on juuri sellaisessa
16348: Huotari, Hurskainen, Hyssälä, Kantalainen, J.
16349:                                                         asunnossa, jota myöskin tässä lainsäädännössä
16350: Koskinen, J. Kukkonen, U-M. Kukkonen, Leh-
16351:                                                         tarkoitetaan.
16352: tosaari, Perho, Rajamäki, Rauramo, Roos, Sa-
16353:                                                             Viime vuosien aikana huoneenvuokrasään-
16354: vela, Seppänen ja Tulonen sekä                          nöstelystä on parissa kolmessa vaiheessa luovut-
16355:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
16356:                                                         tu ja tämän kautta on vuokralaisille tullut ihan
16357: takia ed. Aaltonen sekä yksityisasioiden takia
16358:                                                         selvästi suuri turvattomuuden tunne siinä mieles-
16359: edustajat Viinanen ja Vistbacka.
16360:                                                         sä, miten heidän etujensa tässä kylmässä ja ko-
16361:                                                         vassa maailmassa käy. Maksuton oikeudenkäyn-
16362:                                                         ti, nimenomaan tuomioistuinten osalta, on ollut
16363: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       hyvin merkittävä psykologisesti siinä mielessä,
16364:                                                         että sellaiset, jotka ovat joutuneet riitaan vuok-
16365: 1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-   ranantajan kanssa, tietävät, että saavat yhteis-
16366: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-     kunnan elimen, tuomioistuimen, ratkaistavaksi
16367: tävistä maksuista annetun lain muuttamisesta ja         huoneistoansa koskevan riidan maksutta. Tätä
16368: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      hallitus myöskin nyt esittää purettavaksi, ja täy-
16369:                                                         tyy todeta, että kun kaiken kaikkiaan lain vaiku-
16370: Ensimmäinen käsittely                                   tus on 20 miljoonaa markkaa, niin siltä osin, kuin
16371: Hallituksen esitys 108/1995 vp                          se koskee asumiskäytössä olevien huoneistojen
16372: Lakivaliokunnan mietintö 11/1995 vp                     osalta riitatapauksia, säästöt eivät kovin suuret
16373:                                                         ole, vaikka maksuttomuus jätettäisiin edelleen
16374:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      voimaan.
16375: liokunnan mietintö n:o 11.                                  Keskustan valiokuntaryhmä, samoin kuin
16376:                                                         kristilliset, ovat jättäneet valiokunnan mietin-
16377:    Keskustelu:                                          töön vastalauseensa nimenomaan koskien sitä,
16378:                                                         että me haluamme asuntoon kohdistuvan riidan
16379:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-     käsittelyn tuomioistuimessa edelleen maksut-
16380: tus esittää korkeassa viisaudessaan, että eräiden       tomaksi.
16381: tuomioistuimien ja oikeushallintoviranomaisten              Samanlainen ajatus on ollut käsitykseni mu-
16382: suoritteiden maksuttomuudesta luovuttaisiin.            kaan sosialidemokraattien ja aivan ilmeisesti
16383: Esimerkkejä tällaisista maksuttomista suoritteis-       myöskin vasemmistoliiton piirissä, sillä tietämä-
16384: ta ovat tähän saakka olleet muun muassa rikos-          ni mukaan tästä asiasta on käyty kädenvääntöä
16385: asiain muutoksenhakumenettely sekä erittäin             hallitusryhmien puheenjohtajien keskinäisissä
16386: tärkeänä oman näkemykseni kannalta maksuton             neuvotteluissa jopa useiden viikkojen ajan, kun-
16387:                                       Maksut tuomioistuinten suoritteista                              2791
16388: 
16389: nes kävi selväksi, että kokoomus kävelee yli so-            Sen lisäksi edelleen myös tämän lainmuutok-
16390: sialidemokraattienja myöskin vasemmistoliiton.           senjälkeen kaikkein vähävaraisimmilla on mah-
16391: Näin ollen sosialidemokraatit ja vasemmistoliit-         dollisuus maksuttomaan oikeudenkäyntiin. Ni-
16392: to joutuivat luopumaan perinteisestä kannas-             menomaan tämän mahdollisuuden vuoksi olen
16393: taan, joka on hyvin voimakkaasti viime vuosina           minäkin pitkin hampain suostunut tämän muu-
16394: tullut esiin, kun täällä on käsitelty muun muassa        toksen hyväksymään, koska maksuton oikeu-
16395: huoneenvuokralainsäädäntöä koskevia asioita.             denkäynti takaa kyllä oikeuden edelleenkin kaik-
16396: Myöskin ed. Vähänäkki, lakivaliokunnan vara-             kein vähävaraisimmille vuokralaisille käydä oi-
16397: puheenjohtaja - hän puhukoon toki omassa                 keutta, ilman että heille siitä tulisi kuluja.
16398: asiassaan - käsitykseni mukaan hyvin vahvasti
16399: on ollut sitä mieltä, että maksuttomuus pitäisi             Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16400: jättää voimaan, mutta näin vain on käynyt neu-           sa puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että kun on
16401: votteluissa, että jonkinlaiseksi isännäksi hallitus-     vuokrasäännöstely purettu, se on tuonut tiettyä
16402: vastuussa itseään kömpivä kokoomus on kävel-             epävarmuutta. Voi asia olla myös aivan päinvas-
16403: lyt yli ja siinä ovat sosialidemokraattien sosiaali-     toin. Kun vuokrasäännöstely purettiin, on myös
16404: set ulottuvuudet sitten häipyneet.                       tullut lisää vuokra-asuntoja. Sitä kautta vuok-
16405:    Rouva puhemies! Kun tulemme lain toisessa             rien taso on pysynyt hyvin kohtuullisena.
16406: käsittelyssä esittämään, että tältä osin maksutto-          Hallituksen esitys on täysin rinnastettavissa
16407: muus edelleen jätettäisiin lainsäädäntöön, niin          muihin riita-asioihin. Mikäli henkilö on varaton,
16408: toivon, että ne kansanedustajat, jotka näiden            hänellä on mahdollisuus saada maksuton oikeu-
16409: vuosien aikana ovat ihmisten asumiseen ja ni-            denkäynti tai myös käyttää kunnallista oikeu-
16410: menomaan vähäosaisten ihmisten vuokra-asu-               denkä yntia vustajaa.
16411: miseen kiinnittäneet hyvin voimakasta huolta ja             Kun totesitte, että kokoomus olisi lakivalio-
16412: olleet heitä puolustamassa, eivät tässä tilanteessa      kunnassa kävellyt tässä jonkin puolueen yli, so-
16413: unohtaisi tätä asiaa, vaan tekisivät ratkaisun ku-       sialidemokraattien yli, tämä toki ei pidä paik-
16414: kin tykönään ja asettuisivat tukemaan ehdotus-           kaansa. Siellä keskusteltiin hyvin rakentavasti
16415: ta, joka toisessa käsittelyssä esitetään, jotta näille   asiasta ja löydettiin kyllä sopu.
16416:  ihmisille edelleen jäisi maksuton oikeus asiansa
16417:  tuomiseen tuomioistuimeen. Onhan kysymys                   Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
16418:  asumisesta, joka on ihmisille perinteisesti keskei-     Arvoisa puhemies! Olen vuodesta 1974 lähtien
16419:  nen asia.                                               ollut hovioikeuden asiantuntijajäsenenä näissä
16420:                                                          asioissa ja voin sanoa, että hallituksen esitys mi-
16421:    Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-        nulle henkilökohtaisesti oli aika kiperä. Nimit-
16422: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi puhui kauniisti           täin lähdin siitä, että kun asunto-oikeudet aikoi-
16423: vähäosaisten asumisoikeudesta. Sinänsä periaate          naan perustettiin, niillä oli hyvin sosiaalinen
16424: kyllä on aivan oikea ja siitä olen hänen kanssaan        luonne. Pyrittiin juuri siihen, että vähäosaiset
16425: samaa mieltä. Valitettavasti ed. Aittoniemi kui-         ihmiset kykenisivät mahdollisimman pienillä ku-
16426: tenkin unohti muutaman tosiasian, jotka tulivat          luilla hoitamaan asiansa ja nimenomaan kykeni-
16427: esille valiokuntakäsittelyssä.                           sivät hoitamaan asiansa itse ilman lainopillista
16428:     Ensinnäkin, tämän tyyppisissä asioissa erit-         apua.
16429: täin harvoin, häviävän pienessä osassa, on kyse             Nyt meillä on annettu hiljattain lait liikehuo-
16430: siitä, että vuokralainen pelkästään vaatisi vuok-        neistoja koskevista vuokrasuhteista ja asuinhuo-
16431: ran alennusta, jolloin maksuttomuus käytännös-           neistoja koskevista vuokrasuhteista. Voidaan to-
16432: sä tulisi mahdolliseksi. Tätä esitti muun muassa         deta, että sikäli kuin riita-asiat koskevat liike-
16433: Helsingin käräjäoikeuden käräjätuomari; siellä           huoneistojen vuokrasuhdetta, kysymys on ikään
16434: näitä asioita eniten maassamme käsitellään. Olen         kuin tavallisesta siviiliprosessista, jossa maksut
16435: myös itse ollut 80-luvun alussa parisen vuotta           ovat paikallaan. Muttajos me ajattelemme asun-
16436: asunto-oikeuden jäsenenä, ja jo silloin näiden           to-oikeuksien sosiaalista luonnetta, tällöin luon-
16437: juttujen määrä oli häviävän pieni. Käytännössä           tevaa olisi ollut, että sosiaalinen funktio olisi
16438: kyse on usein maksamattomista vuokrista tai              säilytetty ja kyseiset vuokrasuhteet olisivat olleet
16439: häädöistä. Tällöin maksuttomuutta ei pystytä             maksuista vapaat, aivan kuten ed. Aittoniemi
16440: oikeudenkäyntikulujen osalta noudattamaan,               totesi. Tämä olisi asian periaatteellinen puoli.
16441: joten siinä mielessä tämä kaunis periaate ei kos-            Mutta kun me tulemme asian käytännölliseen
16442: kaan tule edes käytäntöön.                               puoleen, silloin asianlaita on juuri kuten ed. La-
16443: 2792                                    107. Torstaina 23.11.1995
16444: 
16445: 
16446: pintie totesi. Yli 90 prosenttia asuinhuoneistoja     gelma eli vahva sosiaalinen ulottuvuus jäi tähän
16447: koskevista jutuista on maksamattornia vuokria         asiaan ja epävarmuustekijät, jotka tulevat esille,
16448: koskevia asioita. Näissä tavallaan on paikallaan,     kun laki tällä tavalla päätetään.
16449: ettei asiaa viivästytetä ja turhaan valiteta, joten       Ed. Karpion suuntaan totean, että ei valio-
16450: niistä voidaan pieni maksu hovioikeuteen valitet-     kunnassa riidelty eikä väännetty kättä. Mehän
16451: taessa maksaa.                                        olemme siellä hyvässä sovussa oleva erinomainen
16452:    Niin ikään todettiin, että jos kysymys on vähä-    valiokuntaryhmä, mutta hallitusryhmien ryh-
16453: varaisesta ihmisestä, häntä varten on aina ole-       mänjohtajat, sen mukaan kuin minulle kerrot-
16454: massa maksuton oikeudenkäynti, joten tässä,           tiin, väänsivät asiasta kättä lähinnä sosiaalide-
16455: summa summarum, tavallaan on kysymys peri-            mokraattien vaatimuksesta, koska he halusivat,
16456: aatteestaja käytännöstä, arvoisa puhemies, jossa      että laki tulisi voimaan sellaisena kuin vastalau-
16457: käytäntö voittaa.                                     seessa on ehdotettu. Mutta siellä kokoomus kä-
16458:                                                       veli sosiaalidemokraattien ja vasemmistoliiton
16459:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,              yli, joiden on unohdettava taas kerran köyhän
16460: ed. M. Pohjola!                                       asia ja oltava nöyrästi samaa mieltä kuin kokoo-
16461:                                                       muskin.
16462:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
16463: Karpio on aivan oikeassa siinä, kun hän sanoi,            Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
16464: että meidän edellisellä vaalikaudella säädetty        hemies! Haluan yhtyä siihen, mitä ed. Lapintie ja
16465: huoneenvuokralakimme oli hyvä ja toimii nyt.          ed. M. Pohjola totesivat. Siinä olivat oikeastaan
16466: Siis siitä osoituksena on, että vuokralla asumises-   ne asialliset perustelut, miksi valiokunta päätyi
16467: ta on tullut hyvin suosittua, jopa niin suosittua,    tehtyyn ratkaisuun. Vuokralainsäädäntö on
16468: että kannetaan huolta siitä, että ihmiset eivät       muuttunut, ja nykyäänjutut ovat tavallisia riita-
16469: halua ostaa omia asuntoja. Ensimmäistä kertaa         juttuja, joten niihin pitää näitä koskevia sään-
16470: nyt kysynnän ja tarjonnan laki toimii, aivan ku-      nöksiä soveltaa. Oikeusturva toteutuu nimen-
16471: ten ed. Markku Pohjola toi esille.                    omaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
16472:    Valiokunta oli pitkälle asian osalta samaa         tun lainsäädännön puitteissa. Kuitenkin valio-
16473: mieltä, kuin vastalauseessa on esitetty. Me kaikki    kunta on siltä varalta, että se olisi kuitenkin ereh-
16474: voimme muistaa, että siinä oli kohtuullisesta käs-    tynyt, korostanut hallitukselle, että hallitus suo-
16475: kytyksestä hallituksen taholta kysymys.               rittaisi seurantaa asian tiimoilta, että nähdään,
16476:    Korostaisin, että lähes kaikki asiantuntijat,      syntyykö jonkin näköisiä sosiaalisia ongelmia, ja
16477: joita kuulimme asian tiimoilta, samoin vuokran-       silloin puututaan niihin.
16478: antajien ja vuokralaisten järjestöt, olivat asiassa
16479: täsmälleen samaa mieltä. Sen tähden toivoisin,           Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Jo
16480: että kun lakiesitystä edelleen työstetään, tämä       monella suulla ovat tulleet esiin perusteet, minkä
16481: otettaisiin huomioon, koska suhteellisen pienestä     vuoksi sosiaalidemokraatit valiokunnassa kään-
16482: asiastahan tässä on kysymys, mutta tällä toimen-      tyivät lopulta hallituksen esityksen taakse. Yh-
16483: piteellä suojeltaisiin nyt heikommassa asemassa       dyn kaikkiin ed. Aittaniemen esittämiin sosiaali-
16484: olevia ihmisiä. Viitattiin siihen, että tietysti on   asioita koskeviin perusteluihin ja ed. M. Pohjo-
16485: oikeus maksuttomaan oikeudenkäyntiin, mutta           lan historiikkiin, joka valaisi asunto-oikeuden
16486: tässä voitaisiin maksuttomuus jo tällä tavalla        syntyä, ja muutenkin.
16487: etukäteen toteuttaa ja ennen kaikkea vahvistaa           Mutta olisin todennut ed. Aittoniemelle, että
16488: vuokralaisten oikeuksia.                              hän ei varmaan enää muista, minkälainen kuri oli
16489:                                                       Ahon porvarihallituksen ollessa vallassa; sieltä
16490:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    lähtivät pois ministerit, jotka eivät siihen kuriin
16491: Rouva puhemies! Oikeastaan vastauspuheen-             tyytyneet. Heillä oli silloin omat pelisääntönsä, ja
16492: vuoroni on turha ja saivarteleva, sillä kun kuun-     niin on myös tällä hallituksella, ja hallituksen
16493: telin vastauspuheenvuoroja, niissä tietyllä taval-    uskollisina sotureina tietysti pelisääntöjä nouda-
16494: la anteeksipyydellen päädyttiin samaan lopputu-       tettiin meidänkin valiokuntaryhmässämme.
16495: lokseen kuin allekirjoittanut ja muut vastalau-       Tämä on tulos, niin ikävä ja valitettava kuin se
16496: seeseen yhtyneet ovat tehneet. Ei asiaa muuta         sinänsä onkin, mutta sitä korjaavat perusteet,
16497: miksikään se, että ed. Lapintie pyrki asian ole-      joita ed. Lapintie muun muassa toi esiin.
16498: muksen paloittelemaan moneen pieneen palaan              Vielä olisin todennut, että Ahon porvarihalli-
16499: ja leikittelemään tällä asialla. Asian ydin ja on-    tuksen aikana huoneenvuokralakia todella huo-
16500:                                     Maksut tuomioistuinten suoritteista                              2793
16501: 
16502: nonnettiin vuokralaisen kannalta katsoen.              lossa, jättävät valittamatta. Samoin käy myös
16503: Vuokralaisella ei loppujen lopuksi tällä hetkellä      huoneenvuokra-asioissa, ja tämä ei ole minusta
16504: ole muuta oikeutta kuin asua, niin kauan kuin          tasa-arvoista.
16505: vuokranantaja hänen sallii asuvan, ja maksaa
16506: vuokra.                                                   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ihan
16507:                                                        lopuksi omalta osaltani vielä totean seuraavaa:
16508:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-                Ed. Vähänäkki, jota arvostan kovasti valio-
16509: voisa puhemies! Tietysti sympatialla ymmärrän          kunnan työskentelyssä, kuitenkin joko tahtoen
16510: ed. Vähänäkin ongelmia puoluekurin paineessa.          tai tahtomattaan loppuvuodatuksessaan totesi,
16511: Ehkä kritiikki kohdistuu hallituksen varsinaista       että huoneenvuokralakien ja -säännösten pur-
16512: esitystä kohtaan.                                      kamisen jälkeen vuokralaiselle ei jäänyt juuri
16513:    Hyvin muistamme sen, että kun huoneen-              mitään muuta oikeutta kuin ulospotkituksi tu-
16514: vuokralakia uudistettiin viime kaudella, erityi-       lemisen "oikeus". Näin hän sanoi, suunnilleen
16515: nen huoli silloin kannettiin siitä, miten vuokra-      siihen suuntaan. Näin ollen on aivan ymmärret-
16516: laisten oikeusturvan käy. Minulla on se muisti-        tävää silloin, että olemme täysin oikeassa.
16517: kuva, että vasemmistoryhmissä oli erittäin kova        Vuokralaisten oikeusturva vaatisi tämän sään-
16518: kritiikki uudistusta kohtaan juuri tästä näkökul-      nöksen säilyttämistä laissa, ja sen varmaan ed.
16519: masta. Nyt ensimmäisenä vuotena uuden halli-           Lax, valiokunnan puheenjohtajakin, näin miel-
16520: tuksen voimassa ollessa te vähät välitätte tästä       tää.
16521: pelosta ja tuotte tämän kaltaisen esityksen, jossa        Muistatte varmaan hyvin, että siellä pitkään
16522: teidän mielestänne jo heikennettyä oikeusturvaa        sorvailtiin kaikenlaisia ponsia seurannasta. Jos
16523: heikennetään käytännössä entisestään.                  tämä asia olisi selvä eikä vuokralainen ja vähä-
16524:                                                        osainen ihminen tarvitsisi mitään oikeussuojaa,
16525:                                                        mitä sinne sellaisia ponsia, joista tuli pidempiä
16526:    Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                 kuin itse valiokunnan mietinnöstä, sorvaillaan,
16527:                                                        niin kuin on nähtävissä, kaikenlaisia ponsia? Jos
16528:                                                        asia on selvä, ei siinä mitään ponsia silloin tarvi-
16529:    Ed. R y h ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         ta. Mutta epävarmuus ja paha mieli vallitsi halli-
16530: voisa puhemies! Minä arvostan ed. Vähänäkin            tusryhmien mielessä, kun tiesivät tekevänsä vää-
16531: rehellisyyttä, kun hän myönsi, että oli kyse käs-      rin, mutta kokoomusta ei uskallettu vastustaa, ja
16532: kytyksestäja kuritoimenpiteestä. Tosin hän peh-        se oli sillä siisti. Ahon hallituksen aikana, niin
16533: mensi tätä sanomalla, että edellisen hallituksen       kuin ed. Lax muistaa, muuteltiin lakivaliokun-
16534: aikana kuri oli vielä kovempi. Olkoon, mutta           nassakin lakeja eikä niitä oikein paljon ministe-
16535: tuomariohjeet sanovat, että paha tapa älköön           reiltä kysyttykään.
16536: olko puolustus.
16537:    Mitä taas tulee arvosteluun, että edellisen             Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):
16538: eduskunnan aikana huononnettiin huoneen-               Arvoisa puhemies! Edustajilta Aittoniemi, Ry-
16539: vuokralakia ja vuokralaisen oikeus on huonom-          hänen ym. varmaan jäi kuulematta taikka he
16540: pi, se tietenkin vaatisi maksutonta oikeuden-          eivät kuulemaansa ymmärtäneet, kun tältä puo-
16541: käyntiä sinänsä. Mutta en ole samaa mieltä, tosi-      lelta on jatkuvasti todettu, että laki maksutto-
16542: asia on se, että vuokralla asumisesta on tullut        masta oikeudenkäynnistä on edelleen voimassa.
16543: Suomessa hyvin suosittu asumismuoto ja vuok-           Siihen ovat oikeutetut varattomat, joita löytyy
16544: rausjärjestelmä toimii meidän asuntomarkki-            kai vuokralaistenjoukosta huomattavasti enem-
16545: noillamme hyvin.                                       män kuin vuokranantajien. Toisin sanoen, kun
16546:                                                        useimmat vuokranantajat eivät saa maksutonta
16547:    Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!          oikeudenkäyntiä, rasitus kohdentuukin ehkä ni-
16548: Kiinnittäisin huomiota rikosasioihin tässä yhtey-      menomaan heihin. Sen vuoksi ed. Aittoniemikin
16549: dessä. Käräjäoikeudesta valittaminen hovioi-           tätä asiaa niin kiivaasti ajaa.
16550: keuteen tulee myös rikosasioissa maksulliseksi,
16551: maksaa 400 markkaa. Tästä ei tule ongelmaa                Ed. R. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Yritin
16552: tietenkään niiden henkilöiden osalta, jotka saa-       saada vastauspuheenvuoroa jo ed. Ryhäsen pu-
16553: vat ilmaisen oikeudenkäynnin, mutta välimaas-          heenvuoronjälkeen, mutta kone ei sitä suostunut
16554: toon jää paljon sellaisia ihmisiä, jotka ilmeisesti    antamaan, joten pyysin varsinaisen puheenvuo-
16555: tämän maksun vuoksi, rahan menettämisen pe-            ron.
16556: 2794                                    107. Torstaina 23.11.1995
16557: 
16558:    Ed. Ryhänen nimittäin sanoi, että vuokra-          rittävistä maksuista, me kuulimme myöskin asi-
16559: asumisen suosio on Suomessa lisääntynyt erityi-       antuntijoita tässä. Siellä todettiin, että 90 pro-
16560: sesti sen takia, että meillä on uusi huoneenvuok-     senttia rikosasioiden käsittelyistä tapahtuu jo
16561: ralainsäädäntö. Kyllähän siihen asiaan on kes-        maksuttoman oikeudenkäynnin turvin.
16562: keisesti vaikuttanut myös se, että tänä päivänä
16563: ihmiset eivät uskalla eikä heillä ole ollut rahaa-       Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
16564: kaan ostaa asuntoa ja toisaalta asunnonmyyjät         Siellä kuultiin asiantuntijana myöskin uunituo-
16565: eivät ole saaneet asuntoaan kaupaksi. Pystyäk-        retta eduskunnan oikeusasiamiestä. Hän kyllä
16566: seen maksamaan sitäkin veikaista asuntoa he           kiinnitti huomiota tähän asiaan, mistä minä sa-
16567: pistävät sen vuokralle. Nämä ovat minusta vai-        noin, että huonotuloisten ja erittäin hyvätulois-
16568: kuttaneet tähän asiaan enemmän kuin varsinai-         ten väliin jää kuitenkin sellainen henkilöryhmä,
16569: nen uusi huoneenvuokralaki.                           jonka oikeutta tässä saatetaan loukata. Siitä ei
16570:    On moneen kertaan todettu, että pienituloiset      nyt tässä olla esitystä tekemässä, mutta kannat-
16571: saavat maksuttoman oikeudenkäynnin. Keskus-           taisi kyllä kiinnittää siihen vastaisuudessa huo-
16572: telusta saa helposti sen kuvan, että kaikki vuok-     miota. Sitä vartenhan täällä on seuranta tarkoi-
16573: ra11a asuvat ovat ns. pienituloisia tai köyhiä. La-   tus järjestää myöskin.
16574: kivaliokunnassa käsittelyn yhteydessä minä sain
16575: ahaa-elämyksen. Tuli oikein hyvä tunne, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16576: tämä ei taida niin ollakaan, kun katsoin vasta-
16577: päätä istuvaa ed. Sulo Aittoniemeä. Tiedän, että         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16578: hänellä on Helsingissä vuokra-asunto. Siitähän        taan päättyneeksi.
16579: tietysti on osittain kysymys, että myös hyvätuloi-
16580: set saisivat ilmaisen oikeudenkäynnin vuokra-         2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopi-
16581: asioissaan. Minusta tämä menee tälläkin tavalla       muslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta
16582: ihan hyvin, kun pienituloiset sen saavat. Mikäli
16583: ed. Aittoniemi joutuu ongelmatilanteeseen, hä-        Ensimmäinen käsittely
16584: nellä on varaa maksaa.                                Hallituksen esitys 113/1995 vp
16585:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 9/1995 vp
16586:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! On puhuttu
16587: lainsäädännön sosiaalisuudesta. Mielestäni oike-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
16588: astaan ed. Ryhäsen puheenvuorossa tuli olennai-       tovaliokunnan mietintö n:o 9.
16589: nen asia esille, kun hän totesi, miten hyvin vuok-
16590: ramarkkinat toimivat. Sopii tietysti kysyä, miten        Keskustelua ei synny.
16591: ne toimisivat tänä päivänä, jos ei vuokralainsää-
16592: däntöä taannoin olisi muutettu. Vanha ns. sosi-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16593: aalinen vuokralainsäädäntö oli kääntynyt omia         tetaan päättyneeksi.
16594: tarkoituksiaan vastaan. Tämäkin on hyvä muis-
16595: taa nyt, kun kauheasti peräänkuulutetaan paluu-       3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
16596: ta siihen lainsäädäntöön.                             tun lain muuttamisesta
16597: 
16598:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Lax      Ensimmäinen käsittely
16599: viisaana miehenä puhui minun asiani.                  Hallituksen esitys 55/1995 vp
16600:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 411995 vp
16601:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
16602: niemi äsken painotti nimenomaan vuokralaisen            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
16603: oikeusturvaa. Minusta on tasapuolista puhua           nevaliokunnan mietintö n:o 4.
16604: kummankin partin, myöskin samalla tavalla
16605: vuokranantajan, oikeusturvasta. Väitän, että             Keskustelu:
16606: laki ei sorra kumpaakaan, vaan on kummankin
16607: kannalta oikeudenmukainen. Viittaan jo mo-               Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
16608: neen kertaan täällä puhuttuihin maksuttoman           Menemme asiaan, joka on hirmuisesti puhutut-
16609: oikeudenkäynnin ja kunnallisen oikeusavustajan        tanut, mutta ei valtavan iso rahallisesti ole. Nyt
16610: antamiin mahdollisuuksiin.                            eduskunnassa ensimmäisessä käsittelyssä olevas-
16611:    Kun täällä puhuttiin rikosasioista ja niistä pe-   sa yksityistielain muutosesityksessä ehdotetaan
16612:                                                  Yksityistiet                                           2795
16613: 
16614: valtionavustusten lakkauttamista kaikilta yksi-         timme asianjatkoneuvotteluihin hallituspuoluei-
16615: tyisteiltä, jotka ovat saaneet tähän saakka val-        den ryhmiin.
16616: tionapua. Lisäksi veivoitetaan tiekuntia pitä-             Noiden neuvottelujen jälkeen panimme vielä
16617: mään kyseinen tiestö kunnossa kymmenen vuo-             asian pöydälle, jotta hallituspuolueiden ryhmän-
16618: den ajan, mikäli tielle on saatu joskus valtion-        johtajat, valiokuntavastaavat ja ministeri Lin-
16619: apua. Hallituksen lakiesitys romuttaisi näin yli        nainmaa voisivat hakea kompromissiehdotuk-
16620: 30 vuotta olleen käytännön.                             sia. Kun ministerin taholta ei löytynyt mitään
16621:     Jo hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa tuli esiin    periksi annettavaa, jouduimme eilen jo tämän
16622: edellä mainittu yksityistieverkoston avustusten         talon työaikataulujenkin takia käsittelemään
16623: tyly kohtelu. Välittömästi tiedon jälkeen alkoi         asian. Tuon käsittelyn tuloksena äänin 15-2
16624: lehdistössä voimakassanainen avustusten lak-            liikennevaliokunta päätti esittää lakiesitystä hy-
16625: kauttamishanketta vastustava kirjoittelu. Lai-          lättäväksi.
16626: naan muutamia lehtiotsikoita, mitä tästä on tä-            Käsittelyn missään vaiheessa valiokunnan jä-
16627: män syksyn aikana kirjoitettu. En siteeraa muuta        senet eivät politisoineet työskentelyä valiokun-
16628: kuin pelkkiä otsikoita.                                 nassa, vaan mielipiteet muodostuivat pelkkien
16629:      Helsingin Sanomissa syyskuussa: "Yksityis-         esille tulleiden tosiasioiden valossa. Itse sain
16630: teiden valtionavun poisto puree pahimmin Es-            omassa eduskuntaryhmässäni estettyä lakiesitys-
16631: poossa"; Savon Sanomat elokuussa: "Kunnilta             tä vastustavan kannanoton, jotta ilmasto säilyisi
16632: liikenee niukasti lisävaroja yksityisteille"; Kai-      tämän käsittelyn ajan hyvänä eikä ns. vastak-
16633: nuun Sanomat syyskuussa: "Yksityisteiltä vie-           kainasettelua syntyisi.
16634: tiin rahat jo hallitusneuvotteluissa". Syyskuun            Nyt, kun liikennevaliokunnan selvä enemmis-
16635: lopulla Koillis-Häme kirjoitti otsikolla "Yksi-         tö on eduskunnan asiantuntijaelimenä esittämäs-
16636: tyisteiden valtionavut loppuvat ja piste". Tä-          sä lain hylkäämistä, toivon tästä salista löytyvän
16637: män oli sanonut liikenneministeri Linnainmaa            hyvää tahtoaja riittävästi tukea näkemyksiemme
16638: Jämsänjokilaakson päättäjille. Ministeri lisäsi         saattamiseksi myönteiseen päätökseen. Valio-
16639:  syyksi sen, "ettei valtiolla ole rahaa". Jatkossa      kunnan näkemyksen kunnioittaminen tietää
16640: hän huomasi kuitenkin, että rahaa löytyi moot-          vain sitä, että yksityisteiden avustusjärjestelmä ei
16641: toriteille huomattavia summia. Maaseudun Tu-            lakkaa, vaan tulevaisuudessakin voidaan pitää
16642:  levaisuus heinäkuussa otsikoi: "Oikeusoppinei-         huolta yhdessä kuntien ja tiehoitokuntien kanssa
16643:  den arvio, puomikielto loukkaa omaisuuden              700 000 ihmisen liikenneväylistä.
16644:  suojaa". Aamulehti heinäkuussa: "Pirkanmaan                Säästöperiaatteella valiokunta ei ole ollut vas-
16645:  kylä- ja asukastoimikunnat alkavat kerätä ni-          tustamassa avustusten alentamista eikä ollut
16646:  miä hallituksen suunnitelmat tuomitsevaan ad-          vaatimassa valtion budjetin loppusummaan lisä-
16647:  ressiin". Pari viikkoa sitten nämä jättivät mi-        ystä. Uskomme kuitenkin, että liikenneministe-
16648:  nulle liikennevaliokunnan puheenjohtajana ad-          riön budjettiraamin sisältä löytyy kyllä rahaa
16649:  ressinsa, mukana oli myös jokaisesta puoluees-         jonkin verran myös yksityisteille. Onhan varoja
16650:  ta edustaja. Adressiin oli löytynyt 7 000 nimeä,       löytymässä myös moottoriteille. Valtiovarainmi-
16651: joten se oli aika massiivinen. Edellä mainitut ja       nisterillä ja -ministeriöllä ei pitäisi olla tätä rat-
16652:  sadat muut kirjoitukset sekä adressikeräykset          kaisua kohtaan erityistä vastustusta, koska
16653:  yksityistieavustusten lakkauttamista vastaan           emme vaadi lisää rahaa liikenneministeriön toi-
16654:  osoittavat, että kysymyksessä on todellinen            mialalle.
16655:  kansanliike käsittelyssä olevaa lakiesitystä vas-         Mikäli täällä eduskunnassa kuitenkin kävisi
16656:  taan.                                                  tämän lakiesityksen osalta niin, ettei liikenneva-
16657:      Arvoisa rouva puhemies! Kun liikennevalio-         liokunnan mietintö tulisi hyväksytyksi, haluan
16658:  kunta aloitti lain käsittelyn, se kutsui asiantunti-   tuoda esille muutamia seurannaisvaikutuksia:
16659:  joita kuultavaksi eri puolilta Suomea, myös ete-           1) Kuntien valtionapujen leikkauksistaja run-
16660:  läisestä Suomesta. En muista yhdenkään asian-          saslukuisten köyhien kuntien huonosta taloudes-
16661:  tuntijan olleen sitä mieltä, että lakiesitys tulisi    ta johtuen läheskään kaikki kunnat eivät pysty
16662:   hyväksyä hallituksen esittämässä muodossa.            huolehtimaan tulevina vuosina yksityisteiden
16663:   Kun sitten valiokunta aloitti asiasta yleiskeskus-    kunnosta. Näin eriarvoisuus 700 OOO:n yksityis-
16664:   telun, kävi hyvin nopeasti ilmi, että jäsenten yli-   teitä käyttävän kansalaisen osalta lisääntyy.
16665:   voimainen enemmistö oli lakiesityksen hylkää-            2) Yksityistieverkon kunto rappeutuu, ja tie-
16666:   misen kannalla. Yhteisestä sopimuksesta keskey-       hoitokuntien varat loppuvat, kun kunnat tekevät
16667:   timme valiokunnassa yleiskeskustelun ja lähe-         näin. On turha luulla, että turvallinen liikennöin-
16668: 2796                                      107. Torstaina 23.11.1995
16669: 
16670: 
16671: ti yksityisteillä voitaisiin taata kymmenen vuo-           Sitten kun ed. Saapunki totesi, että ministerin
16672: den puomikiellolla. Kun kelirikko-, rumpu- ja           kanssa keskusteluissa ei löytynyt periksi annetta-
16673: siltavaurioita tiestöön syntyy, niiden korjaami-        vaa, niin tämä ei ihan tarkkaan ottaen pidä paik-
16674: seen ei löydy varmaankaan rahoja. Miten siellä          kaansa. Tiistain keskusteluissa olin valmis ed.
16675: liikutaan, vaikka olisi minkälainen puomikielto         Ben Zyskowiczin esittämään kompromissirat-
16676: päällä ja niiden pitäisi olla auki?                     kaisuun, mutta valitettavasti siihen ei taas löyty-
16677:     Olkoot esimerkkinä vaikkapa 5 kilometrin pi-        nyt tarpeeksi ymmärtämystä muiden hallitus-
16678: tuisen yksityistien varrella olevat kolme vanhus-       puolueiden jäsenten taholta.
16679: ten asuttamaa taloa. Talojen toimesta laitetaan            Kysymys on lähinnä ollut siitä, että tämä on
16680: puomi tielle, vaikka kielto tulisikin, ettei läpiajo-   hallitusohjelmaan kirjattu asia eli lakia vietiin
16681: liikenne turmelisi kokonaan tätä tietä. Kuvitte-        eteenpäin hallitusohjelmaan perustuen. Yksi mi-
16682: leeka hallitus tällaisessa tapauksessa puomikiel-       nisteri ei muuta hallitusohjelmaa. Toivoin, että
16683: lon hoitavan asian? Tuomitaanko vanhukset               tähän olisi saatu yksi päivä neuvotteluaikaa li-
16684: sakkoihin, joita ei voida periä, koska heillä ei ole    sää, jolloin olisimme voineet neuvotella laajem-
16685: tuloja. Jos ei sakkoja makseta, tuomitaanko van-        malla pohjalla niin, että myöskin pääministeri
16686: hukset vankilaan? Jos tienvarren väki on viety          olisi ollut mukana ja olisimme saaneet tällä ta-
16687: vankilaan tai vanhainkotiin, puomi pysyy var-           voin sorvattua kompromissiratkaisun. Valitetta-
16688: masti auki. Tien kunto ei kuitenkaan kestä joka-        vasti tähän ei suostuttu.
16689: miehenoikeuteen perustuvaa tienkäyttöä kovin               Mutta sen haluan tässä julkisesti sanoa, että
16690: pitkään.                                                ed. Saapunki,joka on johtanut ja johtaa liikenne-
16691:      3) Yksityisteiden hoitokuntien jäsenistä suuri     valio kuntaa, on todella tehnyt sen loistavasti ja
16692: joukko asuu muualla kuin näiden teiden varsilla.        on mies paikallaan ja tehtäviensä tasolla. Siitä
16693: Vain maanomistusolosuhteet sitovat heitä kysei-         lämmin kiitos.
16694: seen tiehen ja tienhoitokuntaan. On aivan var-
16695: maa, että tällaiset henkilöt Suomessa tulevat vaa-          Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16696: timaan yksityisteiden hoitovelvoitteen osalta           voisa rouva puhemies! Ministeri Linnainmaan
16697: uutta jyvitystä sen mukaan, kuka tiestöä eniten         ed. Saapungille osoittamaan kiitokseen sopii yh-
16698: käyttää. Näin alkaa mittava valtakunnallinen            tyä. Todellakin ed. Saapunki on johtanut erittäin
16699: oikeusprosessien sarja, josta hyötyvät vain juris-      asiallisesti tätä valiokuntaa.
16700: tit.                                                       Toteaisin kuitenkin, että ne syytökset, mitä
16701:     4) Talviajon suureksi ongelmaksi muodostuu          valiokunnanjäseniin kohdistettiin, siis myös hal-
16702: tiestön aukipitäminen. Kun tienhoitokunnalla            lituspuolueiden edustajia kohtaan, siitä, että me
16703: ei ole rahaa ja kuntien satunnainen aurausapu           olisimme ikään kuin opposition kelkassa tässä
16704: loppuu eikä kaluston puutteen tai rahapulan ta-         asiassa, olivat varsin aiheettomia.
16705: kia muutenkaan tietä pystytä pitämään auki,                 Edelleenkin voidaan yhtyä siihen, mihin ed.
16706: miten voidaan tarvittaessa taata esimerkiksi            Saapunki viittasi, että lisäbudjetin yhteydessä on
16707: ambulanssin, paloauton, kauppa-auton ja kou-            avattu uusia moottoritielinjauksia ja tällä tavalla
16708: luauton esteetön liikennöinti tuolla tiellä, kun        rahaa toki on.
16709: yhtäkkiä tulee kova tuisku ja lumisade? Ja vielä            Haluan myös lopuksi todeta, että hallitusoh-
16710: viimeiseksi:                                            jelma toteaa: "Liikenneverkot pidetään koko
16711:      5) Mikäli yksityistieavustukset lakkaavat,         maassa liikenteen tarvetta vastaavassa, elinkei-
16712: kuntakeskuksissa vanhusten asuntotarve tulee            noelämän kilpailukykyä tukevassa kunnossa."
16713: lisääntymään rajusti. Mistä siihen otetaan sitten          Vaikka ministeri valitettavasti on poistunut,
16714: rahaa?                                                  kuitenkin julkisesti myös tiedustelen: Mikä olisi
16715:      Liikennevaliokunta on tehnyt mietintönsä           ollut se kompromissi, mihin emme olleet valmii-
16716: harkiten. Arvoisat kollegat, vetoan teihin: Anta-       ta? Sanoisin, että valiokuntaa kylläkin oli hiilios-
16717: kaa tukenne sille!                                      tettu niin pitkälle, että se teki eilen päätöksen.
16718:                                                         Itse olisin ollut valmis odottamaan, mutta ym-
16719:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      märrän valiokunnan enemmistöä tässä. Toivon,
16720: puhemies! Ed. Saapunki totesi puheenvuoros-             että ministeri vastaisi, mikä oli se kompromissi.
16721: saan, että valiokunnan kuulemisen yhteydessä ei         Ed. Ben Zyskowicz on paikalla. Ehkä hän vastaa.
16722: löytynyt tahoja, jotka olisivat kannattaneet tätä
16723: esitystä, enkä hämmästy sitä ollenkaan. Tässä-            Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar-
16724: hän on kyseessä puhtaasti säästölaki.                   voisa puhemies! Se, mitä ed. Saapunki äsken ker-
16725:                                                  Yksityistiet                                          2797
16726: 
16727: toi yksityisteiden valtionapuperusteiden poista-        ja aikanaan löydämme myöskin rahaa. Ei pelkkä
16728: misen vaikutuksista, pitää paikkansa. Minun             lausuma riitä.
16729: mielestäni oli erittäin miellyttävää kuulla, että
16730: näinkin yksimielisesti valiokunta on tässä asiassa         P u h e m i e s : Edelleen muistutan, että vas-
16731: toiminut ja esittää hallituksen esityksen hylkää-       tauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta kuin
16732: mistä.                                                  selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuoron tai
16733:    Minun mielestäni tässä on nyt arvokasta muis-        vastauspuheenvuoron johdosta tai vastineen sii-
16734: taa olosuhteet, juuri niin kuin ed. Saapunki sa-        nä esitettyyn väitteeseen. Tässä kohtaa on hiuk-
16735: noi. - Olisin toivonut, että ministeri Linnain-         senhienoa se, mutta ajankäytön kulmasta ja pu-
16736: maalla olisi meille muillekin haja-asutusseudun         heenvuorolistan pituudenjohdosta haluan muis-
16737: miehille riittänyt aikaa kuin vain ed. Saapungille.     tuttaa tästä.
16738: -Pitää muistaa, että niistä ihmisistä, jotka asu-
16739: vat yksityisteiden päässä, 5:n tai 1O:nkin kilomet-        Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
16740: rin päässä esimerkiksi Lapissa, suurin osa on           Arvoisa puhemies! Kun ministeri Linnainmaa
16741: aikanaan tullut muualta, kuka Karjalasta, kuka          vetosi siihen, että tämä on hallitusohjelmassa
16742: jostakin muualta. He ovat kerran joutuneet läh-         sovittu, ja siihen, että tämä on säästölaki, niin
16743: temään ja nyt asuvat tällaisten tieolosuhteiden         ne eivät minusta kyllä riitä tekemään tällaista
16744: takana. Nyt ollaan jälleen heitä väkipakolla vie-       ratkaisua oikeutetuksi. Se, että hallitusohjelmaa
16745: mässä sieltä pois. Esimerkiksi edelleen on selvit-      laadittaessa muutamana keväisenä päivänä so-
16746: tämättä ...                                             vitaan paljon sellaisia yksityiskohtia, joiden vai-
16747:                                                         kutuksista ei ole arvioita esitetty, ei riitä nyt pe-
16748:   Puhemies (koputtaa): Ed. Takkula, teillä              rusteluksi. Säästölakihan tämä on, ja se pitää
16749: on ihan hetken päästä oma puheenvuoronne, ja            ymmärtää.
16750: nyt olemme hipomassa jo sen pitämistä.                     Sitä minusta eduskunnan ei tarvitse ymmär-
16751:                                                         tää, että kun liikenneministeriön lähes 8 miljar-
16752:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva          din markan menoista säästetään 243 miljoonaa
16753: puhemies! Oli ilo kuunnella ed. Saapungin pu-           markkaa, niin tästä menosäästöstä pitkälti yli
16754: heenvuoroa tästä lakiesityksestä ja valiokunnan         puolet eli 130 miljoonaa kohdistuu yksityisteihin.
16755: tekemästä työstä ja kannanotosta.                       Yksityisteiden määrärahoista säästetään 100
16756:     Ministeri Linnainmaa totesi, että tämä on hal-      prosenttia, mutta esimerkiksi tielaitoksen yli
16757: litusohjelman asia ja säästölaki. Näinhän todella       4 000 miljoonan markan määrärahasta ainoas-
16758: on, että se oli hallitusohjelmaan jo kirjattu,ja kun    taan 2 prosenttia.
16759: esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmässä aika-
16760: naan hallitusohjelmaa käsiteltiin, tämä oli yksi           Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
16761: niistä monista kohteista, joihin kovin kriittisesti     Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että ministeri
16762: suhtauduttiin.                                          Linnainmaa asianomaisena ministerinä olisi ol-
16763:     Minulle on tullut sellainen tunne, että tämä        lut paikan päällä. Aika oudolta tuntuu nyt kes-
16764: lakiesitys on syntynyt niiden päässä, jotka ovat        kustelu eduskunnassa.
16765: kasvaneet asfaltticityssä kivimuurien keskellä ja          Ministeri sanoi puheenvuorossaan, että tämä
16766: kovin harvoin lähteneet sieltä yhtään minnekään         on säästö laki. On se tietysti säästö laki, ja jotkut
16767: ja joilla ei ole mitään käsitystä siitä, kuinka ihmi-   muut ministerit ovat tunnustaneet, että tulipa-
16768: set muualla maassa ja maailmalla ja erikoisesti         han tehtyä vähän lonkalta ja tulipahan tehtyä
16769: Suomessa liikkuvat.                                     aika nopeasti. Noin 100 miljoonan säästöllä,
16770:     Säästötavoite 100 miljoonaa markkaa on to-          minkä laki valtiolle toisi, ei tätä maata rakenneta,
16771: della pieni raha siihen nähden, mitä esimerkiksi        mutta sillä rakennetaan, että alkuperäinen laki
16772: moottoriteihin näillä uusilla päätöksillä laitet-       jää voimaan. Jos se laki kumotaan, sitä tuskin
16773: tiin. Otan nyt vaikka esimerkiksi Joensuu- Ylä-         saataisiin enää uudelleen aikaiseksi siinä mitassa,
16774: mylly-tien, joka oli uusi tieratkaisu. Mitenkään        että se kykenisi toimimaan. Säästöjä, mitä uusi
16775: itäsuomalaisia en silti halua sorsia.                   laki toisi valtiolle, ei voi millään verrata- kuten
16776:     Minusta tässä on enemmän kysymys suuresta           on tullut jo esille ja oletan pitkässä puhujalistassa
16777: periaatteesta. Aistin tässä kyllä pikkuisen tietyn-     tulevan edelleen - niihin vahinkoihin, mitä se
16778: laista ideologistakin suhtautumista koko tie-           aiheuttaa.
16779: asiaan. Todella hartaasti toivon, että tämä edus-          Tämä on periaatekysymys, ideologinen kysy-
16780: kunta hyväksyy liikennevaliokunnan mietinnön            mys, kuten on tuotu esille.
16781: 2798                                     107. Torstaina 23.11.1995
16782: 
16783: 
16784:    Vieläkin toistan vain sen, että ihmettelen, että    kunnan puheenjohtajan ed. Saapungin ajatuk-
16785: tämän suuruusluokan asiassa, joka rahasummat-          seen, että liikennevaliokunta ensinnäkin käsitteli
16786: taan on pieni, mutta muulta vaikutukseltaan            asiaa hyvin perusteellisesti ja pitkään ja henki
16787: suuri, ministeri lähtee pois salista.                  käsittelyssä oli äärettömän hyvä liikennevalio-
16788:                                                        kunnan sisällä. Siinä ei ollut selvästi ainakaan
16789:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       havaittavissa mitään puoluepoliittista peliä, oli
16790: puhemies! Ministeri Linnainmaa korosti, että           vain huoli yksityisteiden tilanteesta nyt ja jatkos-
16791: kyseessä on hallitusohjelmaan sisältyvä säästö la-     sa.
16792: ki. Tässä mielessä on tarpeen todeta, että yksi-           Yhdyn niihin ihmettelyihin, mitä jo useissa
16793: tyisteistä on jo säästetty 30 prosenttia vuosina       puheenvuoroissa on esitetty siitä, että ministeri
16794: 1993-1994. Nyt ei enää tyydytty säästämään,            Linnainmaa ei todellakaan näin merkittävässä
16795: vaan mentiin koko järjestelmän lakkauttami-            kysymyksessä ole paikalla. Olisin ollut kovasti
16796: seen. Tämä on minusta suuri periaatteellinen ky-       kiinnostunut myös kuulemaan, mikä hänen
16797: symys, johon liikenneministeri olisi voinut tässä-     kompromissiesityksensä olisi ollut. Väitteet ja
16798: kin keskustelussa vielä vastata. Järjestelmä on        vastaväitteet, huhut ja kaiken maailman myllytys
16799: toiminut hyvin, tehokkaasti ja taloudellisesti.        on mitä moninaisinta ollut asian ympärillä. Olisi
16800: Varmasti säästöjä olisi jonkin verran väliaikai-       ollut mielenkiintoista kuulla häneltä itseltään
16801: sesti voitu toteuttaa.                                 suoraan, mikä on totuus.
16802:    Ministeri Linnainmaa korosti myös sitä, että            Yhdyn myös niihin ajatuksiin, jotka lähtevät
16803: kun asia sisältyy hallitusohjelmaan, niin sen          siitä, että asia oli kiireessä tehty. Asiantuntemus
16804: vuoksi tätä ei voida muuttaa. Eikö kuitenkin           oli hankittu pelkästään kirjoituspöydän takana.
16805: eduskunta viime kädessä nämä asiat arvioi, ja sen      Todellisuudesta ei nähtävästi ollut hajuakaan,
16806: arvioinnin on tehnyt lähes yksimielisesti erikois-     mikä maaseudulla on.
16807: valiokunta, jonka arviointiin ja arviointikykyyn
16808: meidän toki tulisi voida luottaa. On myös todet-           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Voin yh-
16809: tava, että hallitusohjelmaan tehtiin jo kesällä yksi   tyä myös niihin kiitoksiin, joita ed. Saapungille
16810: muutos, kun todettiin, että esitetty säästö koh-       on osoitettu valiokunnan puheenjohtajana. Ei
16811: dentuu väärin: Maakunnan kehittämisrahaa               myöskään tarvitse toistaa sitä, mitä hän kertoi
16812: tuota pikaa nostettiin heti hallitusohjelman hy-       asian käsittelystä ja merkityksestä. Voisi todeta,
16813: väksymisen jälkeen.                                    että huonoa asiassa on ehkä se, että olisi pitänyt
16814:                                                        politisoida. Eli kun ei politisoitu, täytyy väkisin
16815:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               yrittää saada vastakkainasetelma, hallitus vas-
16816: voisa puhemies! Minä jo ilahduin äsken, että           taan oppositio. Näin melko uutena edustajana
16817: keskustelussa on oikea ja vastuullinen henki,          tuntuu muutenkin tässä asiassa ja monessa
16818: mutta valitettavasti ministeri Linnainmaa lähti        muussakin, että eduskunnalla on ehkä tällainen
16819: pois. Ministerihän sanoi, että hänen ja hallituk-      sanaton perustuslaki, että aina kun on vain mah-
16820: sen puolelta olisi ollut jotakin kompromissia tai      dollista, hallituksen ja opposition pitää olla eri
16821: vastaantulemista, mutta ei hän sanonut, mitä se        mieltä.
16822: olisi.                                                     "Yksityistie" on oikeastaan väärä nimitys.
16823:    Minä yhdyn moniin puheenvuoroihin, joissa           Enemmän voisi puhua "kyläteistä", koska ne
16824: on käsitelty sitä perustelua, että koska asia sisäl-   tiethän eivät ole mitään yksityisiä ja niitä kaik-
16825: tyy hallitusohjelmaan, se täytyisi toteuttaa. Ed.      kein yksityisimpiä teitähän ei avusteta. Nimitys
16826: Vanhanen toi esille aivan oikein sen, että hallitus-   on väärä ja johtaa ajatukset harhaan; kysymys
16827: ohjelma tehdään kiireessä. Tämäkin säästöpää-          on kylä teistä. Ne voisivat yhtä hyvin olla paikal-
16828: tös on tehty tietämäni mukaan yöllä. Kun nyt           listeitä, jolloin valtio rahoittaisi ne sataprosentti-
16829: aamun valo on selvittänyt pimeyden teot, niin          sesti. Kun valtion tiestandardit ovat huomatta-
16830: tulee toki järjen äänin nyt päätös sittenkin voida     vasti korkeammat, tien rakentaminen ja ylläpito
16831: tehdä. Otetaan nyt pois kerta kaikkiaan turha          tulisi arviolta noin kolme neljä kertaa kalliim-
16832: arvovalta ja härkäpäisyys. Kysymys on hyvin            maksi ja valtio maksaisi sen kokonaan, kun nyt
16833: tärkeästä asiasta koko maassa, yhtä lailla Etelä-      näistä ns. kyläteistä valtio maksaa karkeasti noin
16834: Suomessa kuin Pohjois-Supmessa.                        kolmasosan. Eli noin kahdeksan yhdeksän ker-
16835:                                                        taisiksi lisääntyvät kustannukset, jos nämä kylä-
16836:   Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tiet muutetaan paikallisteiksi, mikä ilmeisesti oli-
16837: voisa puhemies! On helppo yhtyä liikennevalio-         si se toinen vaihtoehto. Valtiontalouden kanna!-
16838:                                                    Yksityistiet                                          2799
16839: 
16840: ta tästä ei ole saatavissa sellaisia säästöjä, kuin       maksi, niin sehän on hallituksen omien pyrki-
16841: ehkä on ajateltu. Tämä on ollut valtion kannalta          mysten vastaista politiikkaa.
16842: hyvin halpa järjestelmä.                                      Myös jos puhutaan työllistävästä vaikutuk-
16843:      Tietysti on sanottu, ja miksei sen voi hyväk-        sesta, niin yksityisteiden kunnossapitohan teh-
16844: syäkin, että valtion ja kuntien tehtäväjaossa             dään pienyrittäjien toimin ja näillä kuntien ja
16845: nämä tiet voidaan laittaa kuntien vastuulle, mut-         valtion avustusrahoilla hyvin pitkälle ostetaan ne
16846: ta tämäkin puhe on tyhjän päällä, jos ei ole kun-         palvelut. Nyt jos sieltä raha vähenee, niin työllis-
16847: tien kanssa sovittu tällaista järjestelyä tai sellaista   tävä vaikutus myös vähenee, ja olen melko var-
16848: lainsäädäntöä tehty. Jos tämä puoli olisi ratkais-        ma, että jos se sama 100 miljoonaa käytetään
16849: tu, sen jälkeen varmasti voidaan harkita, että            moottoriteihin, niin sillä tätä työllistävää vaiku-
16850: tästä valtionapujärjestelmästä voidaan luopua.            tusta on huomattavasti vähemmän. Siinä mieles-
16851: Mutta sellaista päätöstä tai sopimustahan ei ole          säkin tämä on virheellinen arvio.
16852: toistaiseksi olemassa.                                        Kun olen itse pyrkinyt selvittämään, miten
16853:      Täällä myös on todettu, että sinänsä ei sääste-      tällainen suuri virhe ja lapsus on voinut tulla
16854: tä vaan lisäbudjetissakin tiemäärärahoja lisä-            hallitusohjelmaan, olen saanut selvitystä, että
16855: tään. Siinä mielessä puhe todellisista säästöistä ei      eräs virkamies hallitusneuvotteluissa onnistui tä-
16856: pidä paikkaansa. Enemmän on kysymys siitä,                män enemmän tai vähemmän ujuttamaan ohjel-
16857: mihin määrärahoja kohdennetaan. Hyvin perus-              maan. Ymmärrän, että siellä oli paljon suurem-
16858: tein voidaan tietysti sanoa, että moottoritiet ja         pia ja tärkeämpiä asioita, jolloin tämäkin enem-
16859: muut uudet tiet ovat tarpeellisia. En niitä vastus-       män tai vähemmän puolivahingossa jäi hallitus-
16860: ta, mutta voidaan kysyä, ovatko yksityistiet oi-          ohjelmaan. Sikäli kuin tiedän, esimerkiksi yksi-
16861: kea säästökohde, jos niihin se rahamäärä anne-            kään liikenneministeriön virkamies ei missään
16862: taan, minkä valtio on käyttänyt: vähän yli 100            tapauksessa olisi säästöjä tähän kohdentanut.
16863: miljoonaa. Ehkä se raha olisi hyödyllisemmässä            On ihan selvää, että jos liikenneministeriön toi-
16864: käytössä kuin siinä, että esimerkiksi kolmeen             mialalle olisi tällainen säästö määrätty, olisi ollut
16865:  uuteen moottoritiehankkeeseen menee yli 1 000            paljon parempia kohteita säästää, vaikka nekin
16866: miljoonaa. Tietenkin näitä asioita voi laittaa tär-       olisivat olleet kipeitä ja herättäneet vastustusta.
16867: keysjärjestykseen, mutta hyvin vaikea on asiaa                Sen takia on valitettavaa, että arvovalta- ja
16868:  tuntevana väittää, ettei se 100 miljoonaa yksityis-      poliittisista syistä ei näinkään selkeitä virheitä
16869:  tietarkoitukseen olisi kaikella tavalla perusteltu       sallita korjata. Kyllä eduskunnallekin kaikista
16870: ja ehkä siitä 1 100 moottoritiemiljoonasta se 100         hallitusohjelmista ja muista huolimatta pitäisi
16871:  miljoonaa olisi vähennettävissä. Nämä ovat tie-          antaa mahdollisuus korjata selvät virheet, koska
16872:  tysti painotuskysymyksiä, mutta kuvaavat myös            kuitenkin tosiasiallinen vastuu huonoista ratkai-
16873:  sitä, että perimmiltään ei ole kysymys mistään           suista viime kädessä on eduskunnalla. Mutta tie-
16874:  säästöistä.                                              tenkin tämä ns. poliittinen kulttuuri saattanee
16875:       Tämähän on hallitusohjelmaan tullut niin,           olla sellainen, että tällaisiakaan virhearvioita ei
16876:  että siellä lukee, että liikenneministeriön toimi-       saa korjata, vaikka korjaus olisi helppo tehdä ja
16877:  alan yritys- ja muista tuista leikataan tämä sum-        sillä ei olisi mitään suurempia heijastusvaikutuk-
16878:  ma. Siinä on ilmeisesti ollut takana ajatus, että        sia.
16879:  tämä on jotain yritystukea, ja jokainen tietää,              Tätähän on toki yritetty korjata. Itse hyvin
16880:  että tämä ei ole mitään yritystukea. Tämähän             ymmärrän hallituksen säästötavoitteet ja olen
16881:  menee niille tiekunnille, jotka ovat julkisoikeu-        niitä kannattanut ja kannatan edelleen ja olen
16882:  dellisia yhteisöjä. Koko ajatusrakennelma on ol-         ollut valmis jopa suurempiin säästöihin, kun ne
16883:  lut täysin väärä, että tässä joitakin yrityksiä tai      tehdään hallitusohjelman pyrkimysten mukaan
16884:  muita sellaisia tuettaisiin.                             siten, että ne suosivat työntekoa ja aktiivisuutta
16885:       Itse asiassa voisi väittää, että tämä on jopa       ja saavat ihmisiin ja talouselämään toimintaa.
16886:  hallituksen perimmäisten tarkoitusten vastaista.         Mutta kun tämä on sen pyrkimyksen kanssa ris-
16887:  Tämä hallitushan on korostanut sitä, että se suo-        tiriidassa, niin tätä on yritetty 2,5 kuukautta
16888:   sii työntekoa ja aktiivisuutta. Silloin jos halutaan    eduskunnassa ja hallituksen kanssa yhteisym-
16889:  työntekoa ja aktiivisuutta suosia, niin kunnon           märryksessä korjata, ja on aikaa näinkin pieneen
16890:  tiet ja mahdollisuus liikkua ovat yksi keino halli-      asiaan varmasti moni ihminen käyttänyt kymme-
16891:   tuksen politiikan edistämiseen. Jos taas otetaan        niä tunteja ja paljon kärsivällisyyttä ja paljon
16892:   teiltä rahaa ja ihmisiltä viedään liikkumismah-         keskusteluja, monta kertaa monen sellaisen ihmi-
16893:   dollisuuksia tai tehdään liikkuminen kalliim-           sen kanssa, jolla olisi ollut paljon tärkeämpää
16894: 2800                                      107. Torstaina 23.11.1995
16895: 
16896: 
16897: tekemistä. Tavallaan on ollut vähän nolottavaa          yksityisteille, on hyvin vaikea ajatella, että sellai-
16898: heidän aikaansa viedä, mutta asia ei ole muulla         nen olisi se järkevä kompromissi, mitä ilmeisesti
16899: tavalla edistynyt.                                      liikenneministeri täällä tarkoitti.
16900:     Kaikesta oli lopputuloksena se, että nämä               Kaikesta huolimatta ehkä laiha sopu on pa-
16901: keskustelut ja neuvottelut ovat enemmän tai vä-         rempi kuin lihava riita. Kun hallitus ei halua
16902: hemmän epäonnistuneet siinä mielessä, että hal-         perääntyä, ei halua ottaa tosiasiana tätä valio-
16903: litus ei vetänyt tätä esitystä pois, mikä olisi ollut   kunnan mietintöä, niin onhan sellainenkin sa-
16904: paras ratkaisu ja olisi ollut kärjistämättä tätä        nonta, että viisaampi väistyy, ja ehkä tässä on
16905: tilannetta. Hallitus olisi voinut tehdä uuden esi-      syytä tehdä sen ohjeen mukaan.
16906: tyksen, jonka valiokunta ja eduskunta olisivat
16907: voineet hyväksyä. Näin ei tapahtunut, ja muita-
16908: kaan ns. kompromisseja ei sitten loppujen lo-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
16909: puksi löytynyt, sellaisia jotka kaikki olisivat         puhemies Louekoski.
16910: voineet hyväksyä ja joissa olisi ollut jotain jär-
16911: jen hiventä. Niin tässä, kuten valiokunnan pu-
16912: heenjohtaja ed. Saapunki kertoi, jouduttiin ää-            Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
16913: nestysratkaisuun.                                       hemies! Oli ilo kuunnella ed. Kuisman realistisia
16914:     Haluan vielä mainita sen, että kun hallitus-        perusteluja yksityistiemäärärahojen tarpeelli-
16915: puolueiden eduskuntaryhmillä on ns. pelisään-           suudesta ja niiden käytön tehokkuudesta.
16916: nöt, niin tässä suhteessa hallituspuolueiden edus-         Kun liikennevaliokunta on kuullut asiantunti-
16917: kuntaryhmät ovat menetelleet täysin näiden peli-        joita ja miltei yksimielisesti esittänyt, että perus-
16918: sääntöjen mukaisesti. Siinä mielessä se, että lop-      tellusti yksityistieavustusten säilyttäminen olisi
16919: putulos olisi ollut hallituksen kannalta huono tai      tarpeellista, niin mielestäni hallituksen ja edus-
16920: sellainen, että hallituksen esitys tulisi hylättyä,     kunnan olisi kunnioitettava tätä asiantuntijava-
16921: tietenkin olisi ollut sellainen asia, joka hallituk-    liokuntaa eikä jääräpäisyys saisi olla tässä ta-
16922: senkin olisi pitänyt hyväksyä tosiasiana. Hallitus      pauksessa järjen käytön esteenä ratkaisua teh-
16923: ei ole sitä vieläkään tehnyt, vaan on eilen kuulem-     täessä.
16924: ma iltakoulussa päättänyt pysyä esityksen taka-             Mielestäni jokaisen meidän oikeustaju puol-
16925: na.                                                     taa sitä, ettei yksityisille ihmisille voi jättää talou-
16926:     Sen takia tulen toisessa käsittelyssä esittä-       dellista vastuuta muun muassa kaikkien kansa-
16927: mään valiokunnan mietinnöstä poikkeavan ns.             laisten käytössä olevien läpikulkuteiden kunnos-
16928: kompromissiesityksen,joka tarkoittaisi sitä, että       sapidosta. Yhteiskunnan on kannettava vas-
16929: avustuspykälätjäisivät voimaan mutta niin, että         tuunsa yleisessä käytössä olevasta läpikulkutie-
16930: ne olisivat ehdollisessa muodossa eli "voidaan          verkostosta.
16931: avustaa". En väitäkään, että tämä esitys on pa-            Täällä on sanottu, että puominkäyttöajatus
16932: rempi kuin valiokunnan mietintö, mutta ei se            olisi täysin mahdoton. Kerron vain lyhyesti, mi-
16933: kovin paljon siitä poikkea, tosin heikompaan            ten muun muassa hyvin laajalla metsätieverkos-
16934: suuntaan. Jos vielä, niin kuin ymmärrän, myös           tolla se on todella mahdollinen, koska sinne ei
16935: tämä valiokunnan ponsi, että asia selvitetään ja        myönnetä vuosittaista kunnossapitoavustusta.
16936: mahdollisesti pysyvä ratkaisu neuvotellaan, niin        Se olisi aika voimakas este marjastajien, sienestä-
16937: että kunnat ottavat näistä teistä vastuuta ja valtio    jien, metsämiesten, kaikkien tällaisten, liikku-
16938: ottaa sen huomioon valtionosuusuudistuksessa,           miselle. Katsonkin, että tässä on hyvin suuri psy-
16939: toteutuu, kuten hallitus on luvannut tai ilmoitta-      kologinen ristiriita, jos tälle tielle joudutaan läh-
16940: nut, niin silloinhan tämä asia voi saada pitem-         temään. Toivon, että sitä vaihtoehtoa ei tarvitsisi
16941: mällä aikavälillä ihan kunnollisen ratkaisun ja         käyttää.
16942: nämä yksityistiet, joiden varrella asuu paljon
16943: köyhääkin väkeä eikä pelkkiä rikkaita maanvil-             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
16944: jelijöitä, niin kuin tässä sanotaan, saavatjonkin-      Herra puhemies! Olipa todella analysoiva ja mo-
16945: laista oikeutta. Tietenkin on niin, kuin valiokun-      nipuolinen tämä ed. Kuisman puheenvuoro. Mi-
16946: nan asiantuntijatkin kertoivat, 90 prosenttia           nusta erityisesti hänen arvionsa näiden teiden
16947: Suomen metsäteollisuuden tarvitsemasta puus-            luonteesta ja tietysti näiden kustannuksista oli
16948: takin kuljetaan yksityisteitä pitkin.                   erittäin oikeaan osuva.
16949:     Kun on viitattu siihen, että kompromissi olisi         Ed. Kuisman ryhmässä on hyvin selvästi tai
16950: se, että valtio ei avusta, mutta puomit saa laittaa     hyvin näkyvästi pistetty vastakkain esimerkiksi
16951:                                                  Yksityistiet                                           2801
16952: 
16953: sosiaaliturva ja nämä tiet. Minusta ed. Kuisman          on niin suuri, että sitä ei kyetä oikein mittaa-
16954: vastakkainasettelu oli paljon oikeampi, kun täs-         maan.
16955: sä pistettiin rinnakkain uusiin moottoriteihin
16956: menevät rahat ja nämä rahat; hän osoitti mitta-
16957: suhteet. Tämähän on infrastruktuurihanke erit-              Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
16958: täin laajalla alueeliaja erittäin oleellinen osa pal-
16959: veluja, luonnonvarojen hyväksikäyttöä, joka-
16960: miehenoikeuttajne. sitä ei voi rinnastaajoihinkin           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Kois-
16961: sosiaaliturva-asioihin. Näinhän voitaisiin mitkä        tiselle oikaisen vain sen, että olen juuri samaa
16962: tahansa asiat panna rinnakkain.                         mieltä kuin hän. Sanoin, että väitetään, että vain
16963:    Ed. Kuisman analyysi poliittisesta kulttuuris-       rikkaita maanviljelijöitä asuu yksityisteiden var-
16964: ta oli kyllä osuva. Kun nykyinen hallitus aloitti,      rella. Sellaisia esimerkkejä on kerrottu niidenkin
16965: sanottiin, että nyt on alkanut täysin uusi poliitti-    edustajien taholla, jotka eivät asiaan ole perehty-
16966: nen kulttuuri ja yhteistyö. Tämän tyyppistä jy-         neet. Tosiasia on se, että maaseudulla ja haja-
16967: räämistä ja niitä keinoja, joita viime päivinä on       asutusalueella asuu erittäin suuri joukko, köy-
16968: kuullut käytettävän, ei kyllä ennen ole käytetty        hiä, vähävaraisia ihmisiä, koska sieltä saa tontte-
16969: eikä ainakaan tämän tyyppiseen asiaan. Minusta          ja ja taloja halvemmalla. On ihan väärä käsitys,
16970: tässä on enemmästä kyse kuin arvovallasta.              että yksityistierahat tältäkään osin menisivät
16971:    Ehkä lopuksi vielä tähän ed. Kuisman mah-            huonompiin tarkoituksiin kuin jotkin muut ra-
16972: dolliseen kompromissiin. Kun hallitus on osoit-         hat.
16973: tanut tällaista itsepäisyyttä ja jos lakiin jää vain        Itse asiassa, kun täällä on puhuttu sosiaalileik-
16974: ehdollinen avustaminen, on aivan varmaa, mikä           kauksista, niinjos yksityisteiden osakkailta perit-
16975: on kohtalo lähitulevaisuudessa, miten näille teille     tävät kustannukset nousevat, tämä hyvin laajasti
16976: käy. Minusta teidän ei pitäisi viisaampina väis-        lisää niiden ihmisten kuormaa,joilta sosiaalipuo-
16977: tyä, vaan teillä on nyt eduskunnan tahto puolel-        lella on leikattu. En ymmärrä, että ihmiset, jotka
16978: lanne ja teidän pitäisi yhteiskunnan kannalta tär-      on sosiaaliasioista huolissaan, tavallaan kostaisi-
16979: keä asia ajaa läpi.                                     vat sosiaalileikkaukset niin, että täältäkin leika-
16980:                                                         taan, ja uhrit ovatkin sitten samoja.
16981:    Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
16982: Arvoisa puhemies! Oli todella miellyttävää kuun-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Liikenne-
16983: nella ed. Kuisman analyyttista käsittelyä tämän         valiokunta päätyi hylkäämään hallituksen esi-
16984: asian kohdalla. Mikäli olen kuullut ja entuudes-        tyksen erittäin perusteellisen käsittelyn jälkeen.
16985: taan tunnen ed. Kuisman, hän on ollut myös              Mitä enemmän asiantuntijoita ja asianomaisia
16986: yhtenä rakentavana voimana valiokunnassa.               kuultiin, sitä selvemmäksi kaikille valiokunnan
16987:    Hän toi esille, että joku virkamies ujutti tämän     jäsenille kävi se, että kyse ei olekaan vain jois-
16988: hallitusohjelmaan. Sitä vartenhan meillä ovat           tain maaseudun miehistä ja naisista, joita joi-
16989: erityisministeriöt, erityisministerit, vastuuminis-     denkin mielestä voikin rokottaa, vaan yksityis-
16990: terit. Jos kerran hän todella haluaa, ettei tällai-     teitä käyttävät paitsi maaseudun ihmiset, joille
16991: nen asia jää tässä tapauksessa moottoriteiden           ne ovat hyvin tärkeitä, myös kesämökkiläiset,
16992: jalkoihin, hän pyrkii sen hoitamaan. Kun satum-         sienestäjät, marjastajat, kalastajat ja metsästä-
16993: me tietämään, että muitakin ministereitä oli, jot-      jät. Turismin osalta ne ovat tärkeitä esimerkiksi
16994: ka vastustivat tätä lakia, on turha tulla selittele-    pohjoisessa ja varmasti muissakin osissa maata.
16995: mään lyhyellä läsnäoloajallaan tänne, että yksi         Ne ovat erittäin tärkeitä puuhuollon ja -kor-
16996: ministeri ei kykene mitään tekemään.                    juun kannalta. Metsäteollisuuden taholta tuo-
16997:    Ed. Kuisma sanoi, että saavatpahan rikkaat           tiin selvästi esille se arvio, että jos yksityisteiden
16998: maanviljelijät nyt kulkea siellä. Haluan tähän          osalta päästetään rapautumista tapahtumaan,
16999: hiukan puuttua. Siellä kulkee paljon muitakin, ja       se tulee kyllä vaikuttamana siihen, mistä puita
17000: liekö noita rikkaita maanviljelijöitä enää kovin        talteen otetaan, eli tulee lisää nolla-alueita.
17001: paljon- tämä nyt hiukan heittona. Kun yhteyk-           Tämä kävi hyvin selväksi. Myös maidon kulje-
17002: siä on otettu tämän asian käsittelyn aikana, on         tuksen osalta yksityisteiden verkosto on erittäin
17003: ollut suuri huoli maaseudun pienyritystoimin-           tärkeä keruuverkosto.
17004: nasta, raaka-aineen kuljettamisesta, etätyöstä ja           Liikennevaliokunnassa ei syntynyt hallitus-
17005: tästä kaikesta. Tämän asian laajuus, kuten en-          oppositio-asetelmaa, vaan tätä asiaa käsiteltiin
17006: simmäisessä vastauspuheenvuorossani sanoin,             hyvin asiapitoisesti. Alun alkaen itse asiassa suu-
17007: 
17008: 176 269004
17009: 2802                                      107. Torstaina 23.11.1995
17010: 
17011: 
17012: rimmalle osalle oli selvä, että nyt on täysin koh-      valiokunnan nyt ottama kanta voimassa ja edus-
17013: tuuton esitys eduskuntaan tuotu.                        kunnan kantana ja ruveta hakemaan kompro-
17014:    Tämä on säästölaki, mutta tämä poikkeaa,             missia niistä rahoista sen tuloksen jäljiltä, joka
17015: niin kuin on tullut esille, monista muista säästö-      syntyy. Jos ei ole mitään velvoitetta antaa rahaa,
17016: laeista siinä, että tässä esitetään koko järjestel-     vaan se menee aivan harkinnaksi, rahaahan ei
17017: män romuttamista eikä vain säästöä. Tässä esite-        sinne tule näillä tunnelmilla ainakaan, kun tiedän
17018: tään valtionapujen kokonaan lakkauttamista ja           hyvin, mitä asenteita joillakin tahoilla on.
17019: koko homman siirtämistä kuntien harteille tai               Minä olisin kyllä sitä mieltä, että eduskunta
17020: sitten tiekunnille. Tässä tulisi syvä eriarvoisuus      pysyy sillä kannalla, minkä asiantuntijavalio-
17021: myös sitä kautta, että jotkin kunnat pystyisivät        kunta on nyt ottanut lähes yksimielisesti, ja sitten
17022: avustamaan tiekuntia, toiset eivät pystyisi, ja siel-   ruvetaan katsomaan, minkä verran rahaa budjet-
17023: lä, missä kunnat eivät voisi avustaa, tiekuntien        tiin otetaan asianomaiselle momentille, joka täy-
17024: asema olisi kohtuuton. Kunnat ovat kovin erilai-        tyy siis palauttaa budjettiesitykseen.
17025: sia voimavaroiltaan. Tämä tuo syvän eriarvoi-               Tämä on nyt ehkä vähän monimutkaisen kuu-
17026: suuden.                                                 loista, mutta minulle on äkkiä selvinnyt, että
17027:     Kaiken kaikkiaan kävi selväksi, että jos valti-     tässähän hallituksen esitys aiotaankin viedä vä-
17028: onavut vedetään pois, yksityisteiden kunto läh-         hän toisella tavalla käytännöksi. Se paha sana
17029: tee huononeroaan ja rapautuminen on hyvin no-           "voidaan" tuleekin hoitelemaan sen, että tiekun-
17030: peata. Pitemmän päälle ei tule edes mitään sääs-        nat saavat selvitä, niin kuin selviävät. Valtion-
17031: töä, koska jossain vaiheessa pitää ne tiet kuiten-      avustusta ei tule, ei ainakaan rahana. Sympatia
17032: kin kuntoon uudelleen laittaa. Se kunnostami-           on sympatiaa. En minä sitäkään väheksy. Sitäkin
17033: nen maksaa sitten vielä enemmän. Tässä ei tarvi-        saa liian vähän yleensä, mutta se ei paljon auta,
17034: ta edes mitään budjettilisäyksiä, jos liikenneva-       kun teitä täytyisi pitää kunnossa ja vielä uusia
17035: liokunnan nyt ottama kanta tulee eduskunnan             yksityisteitä rakentaaisin. Eli olkaapa kansan-
17036: kannaksi, sillä liikenneministeriön pääluokan si-       edustajat tarkkana. Alkää ainakaan kiittäkö
17037: sällä voidaan tehdä budjettisiirtoja, jotka pitävät     liian aikaisin!
17038: loppusumman ennallaan, mutta rahat kohdentu-                Minä esitän lopullisen arvion siitä, miten kaik-
17039: vat toisin: Moottoriteiltä otetaan vähemmäksi           ki meni- minullakin on toiveita vielä, että tämä
17040: niitä rahoja, joita lisäbudjetin kauttakin sinne        hoituu - vasta sitten, kun budjetin asianomai-
17041: osoitettiin. Niistä se 117 miljoonaa siirretään,        nen luku on joulukuussa lukkoon lyöty herra tai
17042: joka tänä vuonna menee yksityisteihin, yksityis-        rouva puhemiehen toimesta.
17043: teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen. Koko
17044: ratkaisu voidaan tehdä selvästikin liikenneminis-          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
17045: teriön pääluokan sisällä.                               voisa puhemies! Tuohon, mihin ed. Tennilä lo-
17046:     Täällä ed. Kuisma on saanut erittäin kovaa          petti: Mielestäni hän teki siinä oikean arvion.
17047: ylistystä. Minäpä en siihen yhdykään, sillä jos te      Lopullisesti tämä asia selviää silloin ja siinä vai-
17048: kuuntelitte tarkkaan hänen puheenvuoronsa,              heessa tietysti. Ehkä vielä ensi vuoden puolella
17049: niin hän ilmoitti, että hän tekeekin liikennevalio-     joudumme tämän asian kanssa olemaan tekemi-
17050: kunnan kannasta poikkeavan esityksen täällä.            sissä, rahapuolen, jolla tarve tyydytetään näiden
17051: Sehän tulee tarkoittamaan sitä, että tämä hom-          teiden kunnossa pitämiseksi.
17052: ma vesitetään kuitenkin, jollei eduskunta ole lii-
17053: kennevaliokunnan kannalla, sillä sinne tulee               T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ed. Tiusa-
17054: kohtalokas sana. Kun laissa sanotaan, että yksi-        nen, te lienette sitä mieltä, että tämä oli vastaus-
17055: tyisteiden kunnossapitoaja rakentamista "avus-          puheenvuoro. - Sellainen se ei ilmeisestikään
17056: tetaan", sinne tulisikin nyt sanat "voidaan avus-       eduskunnan työjärjestyksen mukaisesti ollut.
17057: taa". Se tulee tarkoittamaan sitä, että niitä ei        Pyydän kiinnittää muidenkin edustajien huo-
17058: avusteta. Pahimmassa tapauksessa ainakin käy            miota siihen, että vastauspuheenvuoro pyyde-
17059: näin.                                                   tään, jos halutaan oikaista tai kommentoida oi-
17060:    Tässä on nimittäin käynyt siten, kuin hyvin          kaisuna tarkoittaen edellä käytettyä puheenvuo-
17061: varmasti tiedätte, että budjetista on jo poistettu      roa.
17062: se koko luku, jossa annetaan rahaa yksityisteiden
17063: kunnossapitoon ja rakentamiseen. Eli sinne on              Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
17064: saatava nyt myös rahaa. Minä omalta osaltani            Ihan ensinnä, uutena kansanedustajana olen tyy-
17065: lähdenkin siitä, että viisainta on pitää liikenne-      tyväinen puhemiehen äskeiseen kommenttiin.
17066:                                                   Yksityistiet                                          2803
17067: 
17068:    Liikennevaliokuntaan kuulumattomana on                 historiallista taustaa vasten. Yksityistiethän ovat
17069: ehkä hyvä aloittaa kiittelemällä valio kuntaa, sen        syntyneet vuosikymmenien aikana karja- ja kär-
17070: puheenjohtajan puheenvuoroa ja yhdyn kiittä-              rypoluista tienvarsiasukkaiden itse tekeminä.
17071: mään myös ed. Kuismaa hänen analyyttisesta                Niihin on vuosittain aikanaan uhrattu valtavat
17072: erittelystään asiasisällöstä ja tapahtumien kulus-        työmäärät ja tällä tavalla nämä tiestöt on kehitet-
17073: ta. Hallituspuolueen edustajana myönnän, että             ty ihan pelkästään näiden ihmisten työllä, jotka
17074: olen pettynyt. Kun en tiedä, kumpi on kohte-              ovat myös silloin näitä teitä eniten käyttäneet.
17075: liaampaa, epäillä hallituksen edustajien ymmär-              Nyt yhteiskunnassa on se tilanne, että liiken-
17076: rystä vai tahtoa, jätän sen puntaroinnin tässä.           ne on lisääntynyt ja näitä käyttävät enemmän
17077: Totean vain, että hallituksella olisi ollut erin-         muut ihmiset. Täällä on lueteltu, ketkä niitä
17078: omainen tilaisuus osoittaa voimakkuuden ja ur-            käyttävät. Olisi aivan mahdoton asia, että tien-
17079: hoollisuuden lisäksi viisautta ja taitoa tässä            varsiasukkaat, jotka ovat tiet tehneet, joutuisi-
17080: asiassa. Se tilaisuus näyttää nyt lipuvan ohi.            vat edelleen pitämään ne kunnossa yhteiskun-
17081:    Kyseessä ei ole säästölaki siinä listassa, missä       nan kasvavassa ja kaikkien niiden kansalaisryh-
17082: kaikki muut säästö lait, sillä tässä on paljon isom-      mien laajenevassa käytössä, jotka niitä tänä
17083: mista arvoista kysymys, mihin täällä on monesti           päivänä käyttävät.
17084: viitattu. Niistä monista merkityksistä korostan              Minunkin yksityistielläni liikkuu paljon erilai-
17085: sitä, että tässä on pohjoismaisen yhteiskunnan            sia autoja, enkä tiedä, keitä ovat. Liikkuvat ja
17086: yksi perusvapaus, jokamiehen aito oikeus liik-            saavat liikkua, mutta on silloin myös kohtuullis-
17087: kua, nyt suuressa vaarassa. Sitä ilmeisesti tässä ei      ta, että yhteiskunta tulee vastaan, niin kuin se
17088: tajuta tarpeeksi voimakkaasti. Säästö on seuraa-          tähänkin saakka näinä vuosina ja viimeisinä vuo-
17089: muksiin nähden onnettoman pieni.                          sikymmeninä on näitä asioita hoitanut. En tiedä,
17090:     Paras vaihtoehto olisi hylätä hallituksen esi-        missä se virkamies, joka on tämän ujuttanut,
17091: tys. Huonoin vaihtoehto on se, että hallituksen           asuu ja mitä teitä liikkuu, mutta kyllä täytyy olla
17092: esitys menee sellaisenaan läpi. Realistina tässä          järjen köyhyyttä sillä, joka ei näitä asioita ym-
17093: tilanteessa olen sitä mieltä, että tuen ed. Kuisman       märrä.
17094: esittämää ajatusta. Pidän edelleenkin tässä ta-              Lopuksi, herra puhemies, moottoriteistä voi-
17095: voitteena, että meillä on kyllin tiheä ja mahdolli-       daan ottaa, mutta ei Kuljun moottoritiestä.
17096: simman vapaasti kaikkien kansalaisten käytössä            Muuten kyllä hyväksyn, mutta se täytyy jättää
17097:  oleva yksityistieverkko ja että resurssit sen ylläpi-    koskematta.
17098:  toon turvataan.
17099:                                                               Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
17100:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):         Hallitusohjelman lisäpöytäkirjaan on Lipposen
17101: Herra puhemies! Edustajien Karjalainen ja Kuis-           hallituksen osalta kirjoitettu harvinaisen tark-
17102: ma puheenvuorot ovat sen tasoisia, että täytyy            kaan muutamia asioita. Siellä on kohta, jossa
17103: ihmetellä tai esittää sama kysymys, minkä ed.             todetaan: "Säästötoimenpiteinä vuonna 96 lii-
17104: Karjalainen: Onko kysymys ymmärtämisestä vai              kennesektorin yritystukia ja muita menoja karsi-
17105: tahdosta? Ainakin uskoisin verrattuna vaikkapa            taan 400 miljoonalla markalla. Tähän sisältyy
17106: edelliseen kauteen, että jos pystytään näin hyvin         muun muassa yksityisteiden valtionapujärjestel-
17107: perustelemaan ja kuvaamaan asioiden luonne ja             män kumoaminen."
17108: tarve, niin ainakin keskustan ryhmässä olisivat              Tällaista yksityiskohtaista säästölistaa ei kos-
17109: poliittisista antipatioista huolimatta menneet täl-       kaan ennen varmastikaan hallitusohjelmaan ole
17110: laiset esitykset läpi. Oikeastaan meidän täytyy           kirjoitettu. Näin typerästi ei ole menetelty. Vii-
17111: vain vedota teihin edelleen, että olisitte valiokun-      meistään siinä vaiheessa, kun eri puolueet ovat
17112: nan esityksen takana, koska jos tästä tehdään             hallitusohjelmaan sitoutuneet, olisi luullut tul-
17113: ehdollinen, niin kyllä nimenomaan jokamiehen-             leen luetuksi tämä asia, jotta ei tällaista näytel-
17114: oikeuteen liittyvä vapaus katoaa nauttia suoma-           mää olisi tarvinnut käydä, kuin mikä nyt tässä
17115: laisuudesta ja Suomen luonnosta sekä käyttää              asiassa on tapahtunut. On suureksi häpeäksi hal-
17116: sitä hyväksi tai hakea sieltä elantoa ja kaikkea          litukselle, että näin on menetelty. Myös sanoisin
17117: muuta. Silloin ei pitäisi olla 100 miljoonasta kiin-      tulevaisuuden opiksi, että jos tarvitaan tällaisia
17118: m.                                                        säästölistoja hallitusohjelman liitteeksi, tehtä-
17119:                                                           köön ne pääluokan tasolla eikä yksilöiden näin
17120:   Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Ly-               pitkälle, jotta ei tällaisia typeryyksiä pääsisi to-
17121: hyesti sanoen hallituksen esitys on mahdoton              dellakaan tapahtumaan.
17122: 2804                                      107. Torstaina 23.11.1995
17123: 
17124: 
17125:    Mitä tulee itse asiaan, on annettava liikenne-        tionapuperusteet puretaan, niin myös heidän sen
17126: valiokunnalle kyllä erittäin suuri kiitos siitä, että    jälkeen, voisi sanoa, että miltei tiettömän taipa-
17127: se on pitänyt tämän kaiken painostuksen keskel-          leen takaa, on lähdettävä maalikyliin, kuntakes-
17128: lä pintansa ja tehnyt hyvän mietinnön. Se on             kuksiin taikka sitten ihan tänne suurempien kau-
17129: syytä hyväksyä, ja todellakin on kavahdettava            punkien läheisyyteen.
17130: sitä, että tämä järjestelmä jollakin kieroilulla ku-          Minun mielestäni tämä kysymys on sellainen,
17131: mottaisiin. Sitä ei ole syytä päästää tapahtu-           mitä pitäisi miettiä myös muuten kuin rahallises-
17132: maan.                                                    ti. Ministeri Linnainmaa sanoi, että tämä on
17133:    Koko tiestö, myös yksityistiet, on kansallisva-       säästölaki, mutta kuitenkin kysymys on hyvin
17134: rallisuutta ja yhteiskäytössä. Siitä on syytä yh-        pienestä summasta rahaa. Kysymys on enem-
17135: dessä kantaa myös taloudellinen vastuu ja näin           mänkin suuresta periaatteesta ja arvo valinnasta.
17136: huolehtia, että tulevina aikoinakin meillä on            On käynyt ilmi, että siihen, mikä nähdään tär-
17137: hyvä tieverkko kattavasti kautta maan.                   keäksi ja merkitykselliseksi, rahaa löytyy, mutta
17138:                                                          siihen, mikä syystä tai toisesta priorisoidaan vä-
17139:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Täytyy         hän alemmas, ei tarvittavia taloudellisia resursse-
17140: aluksi sanoa, mitä virheellisesti muotoillussa vas-      ja löydy.
17141: tauspuheenvuorossa yritin todeta, että minä olen              Mitä seuraisi, mikäli hallituksen esitys syystä
17142: todella pettynyt ja hämmästynyt, että liikenne-          tai toisesta toteutuisi, mihin en nyt jaksa uskoa
17143: ministeri Linnainmaalla ei riittänyt kiinnostusta        johtuen siitä, että liikennevaliokunnassa on
17144: tähän asiaan, vaan hän heti valiokunnan puheen-          päästy hyvin myönteiseen näkemykseen? Mutta
17145: johtajan puheenvuoron jälkeen poistui salista.           jos hallituksen uskolliset soturit ajattelevat, että
17146: Mielestäni tämä on niin iso ja periaatteellinen          tämäkin on asia, missä hallituksen esitys on kui-
17147: kysymys, että tästä olisi suotavaa käydä asialli-        tenkin enemmän ja parempaa kuin asiantuntijoi-
17148: nen ja periaatteellinen keskustelu myös täällä           den tai valiokunnan lausunto, niin tämähänjoh-
17149: salissa.                                                 taa siihen, että tiehoitokunnat saavat vastuulleen
17150:    Tulee sellainen tuntuma, että ne asiat ja halli-      sitten näiden teiden hoitamisen. Heidän kassansa
17151: tuksen esitykset, mitkä koskettavat haja-asutus-         on jo tähänkin asti ammottanut tyhjyyttään.
17152: seutua, Kehä III:n pohjoispuolta, eivät syystä           Nämä muutamat vanhukset, jotka etupäässä
17153: taikka toisesta kiinnosta. Siellä on niin vähän          näiden teiden varsilla asuvat, yrittävät sitten vä-
17154: väkeä, siellä on niin vähän mandaattia, että on          häisistä eläkkeistään kerätä ropoa kassaan, että
17155: parempi pysyä niissä suurissa hankkeissa, moot-          tietä saataisiin kunnossa pidettyä.
17156: toriteissä jne., jotka enemmän palvelevat näitä               Mutta entä jos syystä tai toisesta ne resurssit
17157: alueita, missä nyt olemme ja joiden etuja syystä         eivät riitäkään tien kunnossapitoon? Nyt on käy-
17158: taikka toisesta on katsottu viisaaksi myös puo-          nyt ilmi monissa yhteydenotoissa, että tiehoito-
17159: lustaa.                                                  kunnat puretaan. Seuraa kysymys, että jos joku
17160:     Kun Lapissa on kiertänyt ja tavannut ihmisiä,         sairastuminen tapahtuu ja tarvitaan ambulanssia
17161: jotka asuvat yksityisteitten varrella, tai niin kuin     taijoku hälytys ja tieolosuhteet ovat sellaiset, että
17162: ed. Kuisma käytti ilmaisua "kyläteiden" varsilla,        näille mökeille ei päästäkään, kuka kantaa vas-
17163: on totta, että siellä on valtavan suuri hämmen-          tuun. Kuka on vastuussa siitä, jos sitä aletaan
17164: nys, siellä on pelko. Monet näistä ihmisistä ovat        käydä läpi? (Eduskunnasta: Hallitus!) - Halli-
17165: aikanaan tulleet sinne sodan aikana, kun on asu-         tus ei siitä kanna vastuuta valitettavasti, vaan
17166: tettu näitä paikkakuntia. On lyöty pistotie, kylä-        silloin oikeudessa ratkaistaan, olisiko se ollut
17167: tie, minkä varteen sitten he ovat saaneet mikä           tiehoitokunnan hoidettava vai olisiko se ollut
17168: rintamamiestilan, mikä asutustilan, ja sen poh-          kunnan hoidettava. Tai voihan olla niin, että
17169: jalta sitten siellä on uudelleen yritetty päästä kiin-   vastuu siirtyy vanhuksien käsiin ja sanotaan,
17170: ni elämän syrjään. Ja päästy onkin ja elämäntyö          miksi asuitte siellä, ettekö te ole nähnyt tätä uutta
17171: on siellä tehty ja rakennettu.                            asuttamispolitiikkaa; aikanaan tulitte Karjalasta
17172:     Nyt ollaan kuitenkin siinä tilanteessa, että kun      tänne ja nyt lähdette, ette kuitenkaan takaisin
17173: väki syystä taikka toisesta, ja yleensä syystä eli        Karjalaan, vaan sinne, mikä tällä hetkellä näh-
17174: työn perässä on sieltä muuttanut pois ja vanhuk-          dään tuotantotaloudellisesti parhaaksi paikaksi
17175: set ovat jääneet niille rakkaille kotikonnuille,          teille asua ja elää.
17176: missä elämäntyönsä ovat tehneet, niiden teitten               Minun mielestäni tällaiset vastuukysymykset
17177: varsille ja päihin, he ovat uuden tilanteen ja pelon      ovat lain valmistelussa unohtuneet. Minä ym-
17178: edessä, sen pelon, että jos nyt yksityisteiden vai-       märrän toisaalta sen. Onhan niin, että hallitusoh-
17179:                                                   Yksityistiet                                          2805
17180: 
17181: jelmaa runtattiin hyvin kiireellä kasaan. Ehkä           ritkin näkevät, että on sellainen palveluksen
17182: tämä oli lipsahdus, mikä sinne jäi. Ehkä se oli          paikka, että tehdään palvelus pienemmälle, vä-
17183: vielä sitä kautta, että jollakin tavalla ajateltiin,     hempiosaiselle ihmiselle ja nähdään ja tunnuste-
17184: että tämä on vain pohjoisen poikien ja tyttöjen          taan se, että ei hallitusohjelmakaan nopeasti ka-
17185: ongelma, sielläpähän kolailkoot tai sielläpähän          sattuna tai kyhättynä voi kaikilta osin niin valta-
17186: teitään hoidelkoot, ei se kosketa suuria keskuksia       van pyhä ja arvokas paperi olla, ettei siihen pie-
17187: ja suuria ihmismääriä. Mutta siitä huolimatta ja         niä linjauksien tarkistuksia voitaisi tehdä. Näin
17188: ehkäpä juuri sen vuoksi, kun hallitusohjelmassa          ollen tässä kohden voitaisiin päästä taktikoinnin
17189: lukee, että "oikeudenmukaisuus", on tähänkin             ja pelailun yläpuolelle tässä talossa, tässä salissa,
17190: kiinnitettävä huomiota. Myöskin siellä yksityis-         ottamaan kiinni asioista oikeudenmukaisella ja
17191: tien varrella elävä mummo taikka pappa elää              vastuuntuntoisella tavalla. Sitä kautta täältä läh-
17192: ainutkertaista ihmisarvoista elämää ja sitä kaut-        tisi myös impulsseja maakuntiin, että täällä to-
17193:  ta on yksi tasavertainen jäsen tässä suomalaises-       dellakin tehdään työtä tämän maan ihmisten
17194:  sa yhteiskunnassa. Myös sitä kautta olisi nähtä-        puolesta eikä vain sen takia, että kunjoku sanoo,
17195:  vä, että jonkinlaisia edellytyksiä heilläkin siellä     niin näin on tehtävä.
17196:  olisi elää arvokasta elämää kutakuinkin tasa-               Arvoisa puhemies! Toivon, että rakentavasti
17197:  arvoisesti ja tasavertaisesti muiden ihmisten           voimme edetä tässä sen hyvän mietinnön pohjal-
17198:  kanssa.                                                 ta, minkä liikennevaliokunta on saanut aikaan.
17199:      Niin kuin jo aikaisemmin sanoin, jonkun asu-        Näin ollen tätä kautta oikeudenmukaisuus ja
17200:  tuspolitiikan tulosta se on ollut, että he ovat sinne   vastuullisuus tässäkin asiassa sanan varsinaises-
17201:  aikanaan menneet ja muuttaneet. Suurin osa on           sa merkityksessä toteutuu.
17202: jostakin muualta tullut. Viime viikonloppuna,
17203:  kun pidettiin tiekokousta Rovaniemen maalais-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Liikenne-
17204:  kunnassa, suurin osa ihmisistä oli aikanaan tullut      valiokunnan kanta on oikea ja ainoa oikea. Se on
17205:  Karjalasta, sinne asutettu, nyt olivat näiden pis-      hyvin perusteltu, ja hallitus olisi varmasti osoitta-
17206:  toteiden päässä. Sen vuoksi en voi olla korosta-        nut viisautta vetäessään tämän esityksen pois.
17207:  matta tätä samaa, että he ovat aikanaan sinne              Täällä on korostettu aitoa oikeutta liikkua eri
17208:  tulleet ja rakentaneet, ja nyt kun tällä tavalla        puolilla maata kaikilla teillä. Voidaan sanoa, että
17209:  rakenteita muutetaan, he ovat uuden tilanteen           tämä kysymys koskee tavalla tai toisella kaikkia
17210:  edessä. Tietenkin, kun ihmisen eheyttäkin ajatel-       suomalaisia. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa yk-
17211:  laan, voidaan myöskin miettiä niiltä puolilta tätä      sityisteiden määrä on 1,6 kertaa se, mitä on ylei-
17212:  asiaa.                                                  siä teitä. Näistä valtionapua saavia on suunnil-
17213:      Yksi oleellinen ja tärkeä asia on myös se, että     leen sama määrä kuin yleisiäkin teitä. Tiet on
17214:  näitä teitä käyttävät myöskin matkailijat, mö-          hoidettu tehokkaasti ja taloudellisesti.
17215:  keille tulevat ihmiset, ja myöskin niitä käytetään         Markan säästöllä tehdään helposti kympin
17216:  metsätaloustöihin. Myös siinä mielessä uskon,           vahinko, jota satasella joudutaan korjaamaan.
17217:  että kansantaloudellisesti olisi järkevää se pieni      Voidaan sanoa, että yksityistieverkon tukeminen
17218:  summa sinne lohkaista, jos ei nyt aivan noin            on valtion varojen käytön kannalta erittäin edul-
17219:  isona, tai riittämätönhän tämä 117 miljoonaa on         linen tapa ylläpitää yleisessä käytössä olevaa tie-
17220:   nytkin, mutta niin, että kuitenkin sinne jätettäi-     verkkoa. Puukuljetusten, matkailun, loma-asu-
17221:   siin jotakin, 80 miljoonaa esimerkiksi, niin kuin      tuksen ja muun virkistyskäytön kannalta tiet
17222:   keskusta vaihtoehtoisessa ohjelmassaan on esit-        ovat erittäin tärkeitä ja kaikella tapaa näiden
17223:   tänyt. Silloin tämä periaate pystyttäisiin säilyttä-   alueiden elinkeinojen kehittämisen kannalta.
17224:   mään. Silloin pystyttäisiin turvaamaan näille ih-         Yhdyn siihen näkemykseen, että ratkaisevassa
17225:   misille sellainen tulevaisuuden ja toivon näköala,     käsittelyssä, joka toisen käsittelyn yhteydessä tu-
17226:   että he voivat vielä asua ja elää siellä omalla        lee, olisi viisautta pitäytyä yksinomaan ja ainoas-
17227:   paikallaan. Uskon, että tätä kauttamyös säästyt-       taan liikennevaliokunnan lähes yksimielisessä
17228:   täisiin niiltä ikäviltä ylimääräisiltä kustannuksil-   kannassa ja arvostaa sitä asiantuntemukseen ja
17229:   ta, mitä tämä muutos aikaansaisi, myöskin niiltä       suuren asiantuntijoiden joukon kuulemiseen pe-
17230:   ikäviltä vastuukysymyksiltä, jotka eivät liity ai-     rustuvaa näkemystä, joka valiokunnalla tässä
17231:   noastaan sairauteen, mutta voivat liittyä autojen      periaatteellisesti erittäin tärkeässä asiassa on.
17232:   rikkoutumisiin jne.
17233:       Kaiken kaikkiaan minä uskon ja toivon, että           Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Tämä on,
17234:   tässä kysymyksessä hallituksen uskolliset sotu-         kuten on sanottu, säästölaki. Mutta on syytä
17235: 2806                                      107. Torstaina 23.11.1995
17236: 
17237: 
17238: korostaa sitä, että tämä ei ole tavanomainen            tällaiset perustelut kaikella tavalla ampuvat var-
17239: säästölaki, mikä johtuu siitä, että tämä, mitä          sin paljon yli. Uutena edustajana hieman ihme-
17240: hallitus on esittänyt, romuttaa koko järjestel-         tyttää se, kun säästölaeista on puhuttu, joita pal-
17241: män.                                                    jon tullaan käsittelemään, millä intensiteetillä
17242:    Täällä on minusta ihan asiallisesti korostettu       tätä nimenomaista säästölakia on käsitelty. Olisi
17243: liikennevaliokunnan käsittelyä asiassa, että se on      odottanut, että muut säästölait olisivat olleet pal-
17244: ollut hyvin perusteellinen ja se on paneutunut          jon kovemman myllytyksen alaisina. On puhuttu
17245: asioihin hyvin. En ihmettele, että näin on ollut,       paljon tietysti moneltakin osin tämän lain sääs-
17246: kun ottaa huomioon, että yksityistieverkko on           töistä, mutta on puhuttu myös kesämökkiläisis-
17247: hyvin kattava. Kolme neljäsosaa yleisestä tiever-       tä, marjastajista ja muista. Tuntuu, että he ovat
17248: kostamme on yksityisteitä eli noin 60 000 kilo-         paljon tärkeämpiä kuin nuoret perheet ym., kun
17249: metriä. Edelleen tiedämme, että tämä tieverkko          kuuntelee keskustelua. Toivon, että näin ei asia
17250: kattaa koko maan Hangosta Utsjoelle ja näitä            kuitenkaan ole.
17251: teitä käyttävät kaikki ihmiset poliittisista puo-
17252: lueista, ammatista ja siviilisäädystä riippumatta.         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17253:     Minusta on tärkeä korostaa sitä, että yksityis-     puhemies! Ed. Itälälie on syytä todeta, että
17254: tiet eivät ole välttämättä mitään pistoteitä ta-        kompromissiesitys, jota hän ilmoitti aikovansa
17255: louksiin, vaan hyvin monet tiet ovat ns. läpiajo-       kannattaa, on sama kuin asian vesitys. Meille jää
17256: teitä. Se tarkoittaa sitä, että läpiajotiellä on lii-   tyhjä laki, ei rahaa. Miten sen selitämme niille,
17257: kennettä huomattavat määrät. Kuitenkin vastuu           jotka odottavat, että eduskunta liikennevalio-
17258: kunnosta,jos hallituksen esitys toteutuu,jää vain       kunnan mietinnön mukaisesti olisi toiminut
17259: muutamien ihmisten harteille. Tämä oli yksi tär-        asiassa todella vastuullisesti?
17260: keä seikka, jonka vuoksi muun muassa liikenne-             Se, miksi kysymys on noussut hyvin keskeises-
17261: valiokunta päätyi kannalle, jolle on päätynyt.          ti esiin, arvoisa puhemies, on varmasti tärkeä
17262:    Toinen seikka, joka minusta on myös tärkeä           periaatteellinen kysymys. Kansalaisten tasa-ar-
17263: muistaa ja on tullut esillekin, on se, kuten alussa     voisesta kohtelusta siinä, missä he asuvat ja mitä
17264: mainitsin, että tämä ei ole tavanomainen säästö-        tekevät, on paljolti kyse. Julkisen, yleisen tiever-
17265: laki. Tällä samalla rahasummalla kuitenkin pää-         kon pito on mielestäni valtion velvollisuus. Tämä
17266: luokan sisällä rakennetaan muita teitä. Saamieni        periaatteellinen puoli pitää asiassa nähdä.
17267: tietojen mukaan vastaavalla rahasummalla voi-
17268: daan rakentaa noin 5-6 kilometriä moottoritei-             Ed. P y k ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17269: tä. Siinäkin suhteessa vertailu on aika mahtava.        Arvoisa herra puhemies! Kuten ed. Itälä totesi,
17270:                                                         laki tai sen vesityskin mahdollistaa säästöt, mut-
17271:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma         ta se ei myöskään estä löytämästä rahaa sinne.
17272: kertoi, että hän tulee tekemään kompromissieh-          Olen samaa mieltä siitä, että on aivan turhajättää
17273: dotuksen toisessa käsittelyssä. Aion tulla kan-         entistä lakia voimaan tai tehdä kompromissia,
17274: nattamaan hänen tulevaa ehdotustaan. Näen               jos ei todella löydy aitoa halua budjetin pääluo-
17275: hyvin tärkeäksi, että voidaan selvittää, miten voi-     kan sisältä löytää sinne joitakin kymmeniä mil-
17276: daan ratkaista yksityisteiden valtionapua koske-        joonia.
17277: vat kysymykset valtionosuusjärjestelmän uudis-             Toisestakin asiasta, johon ed. Itälä viittasi,
17278: tamisen yhteydessä. Silloin voimme pohtia lain          olen samaa mieltä: Vaikka me kuinka kannamme
17279: olemassaoloa ja sitä, miten järjestelmää voidaan        huolta valtion kokonaistaloudesta ja kansalais-
17280: hoitaa.                                                 ten tasa-arvosta, vanhuksista, lapsista, lapsiper-
17281:    Toki ed. Kuisman ehdotuksen suhteen täytyy           heistä jne. olematta silti hallituksen uskollisia
17282: olla rehellinen; se todella, kuten ed. Tennilä jo loi   sotureita tai soturittaria, me emme valitettavasti
17283: mielikuvia, mahdollistaa säästöt asian osalta.          tällä systeemillä voi siirtää rahoja pääluokasta
17284: Mielestäni se on tärkeä asia muistaa, kun päätös-       toiseen. Jos me voisimme sen tehdä, minäkin
17285: tä tehdään. Toki se päätös tehdään budjetin yh-         laatisin aivan toisen näköisen budjetin.
17286: teydessä.
17287:    Sen verran keskusteluun, että on se toki ollut          Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17288: paljon asiallistakin, mutta mielestäni on turhaa        voisa puhemies! Ed. Itäiän puheen loppuosaan
17289: hersytellä. Ed. Saapunki esimerkiksi puhui siitä,       hieman puuttuisin, kun hän antoi ymmärtää, että
17290: kuinka vanhat mummut voivat joutua vanki-               mökkiläiset ja marjastajat lakiesityksen myötä
17291: laan, kun tällaisia päätöksiä tehdään. Mielestäni       ikään kuin nostetaan nuorten perheitten ja lap-
17292:                                                   Yksityistiet                                          2807
17293: 
17294: sien etupuolelle. Näinhän ei suinkaan ole. Vaik-         nyt perusteellisen hyvän työn ja analyyttisesti
17295: ka tämä 117 miljoonaa säästetään, se ei siirry           tutkinut ja selvittänyt perusteet, joiden mukaan
17296: kuitenkaan lapsiperheille eikä nuorille. Tämän           edelleen on kansantaloudellisesti kannattavaaja
17297: vuoksi en ymmärtänyt tätä vetoa. Toisaalta kes-          järkevääjatkaa valtionapujärjestelmää. Siksi toi-
17298: kustaoppositiossa olemme vastustaneet nuorten            vankin, että lakiesitys hylätään ja liikennevalio-
17299: ja lapsiperheittenkin säästöjä, mutta se ei nyt          kunnan kanta voittaa.
17300: tähän keskusteluun sen pitemmin liity. Vastak-
17301: kainasettelua en hyväksy.                                    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Hyvät
17302:                                                          edustajat, piti tulla ihan puhujakorokkeelle, kun
17303:     Ed. S a 1 o : Herra puhemies! Yksityisteiden         en tiedä, riittääkö aika paikalta. En ollut ajatellut
17304: valtionapujärjestelmää on kehitetty vuodesta             käyttää puheenvuoroa, mutta sen verran keskus-
17305: 1966. Yksityistieverkko on noin 150 000 kilomet-         telun aikana syntyi kuitenkin sellaisia ajatuksia,
17306: riä pitkä ja omat tiet mukaan lukien noin 250 000        että päätin puhujakorokkeelle nousta.
17307: kilometriä. Valtionavun piirissä on tällä hetkellä           Olemme käyneet kaiken kaikkiaan erinomai-
17308: 60 000 kilometriä, ja avustusta voivat saada vain        sen keskustelun salissa, ja kuten useissa puheen-
17309: tiet, joiden varrella on vähintään kolme taloutta.       vuoroissa on tullut ilmi, myös valiokunta hyvin
17310:     Yksityistieavustuksia saavia tiekuntia on noin       pitkään ja harkitusti asiaa käsitteli ja toivoi, että
17311: 17 000. Lakiesityksen mukaan tiekuntia veivoite-         olisimme löytäneet sellaisen vaihtoehdon, joka
17312: taan pitämään tie auki ja kunnossa yleistä käyt-         olisi voinut valiokunnassa yksimielisesti mennä
17313: töä varten osakkaiden omilla varoilla kymmenen           eteenpäin.
17314: vuoden ajan viimeisestä avustuspäivästä lukien.              Ed. Kemmppaiselle olisin halunnut huomaut-
17315: Ministeri Linnainmaa totesi, että kyseessä on            taa, että ihmettelin hänen kannanottoaan siitä,
17316: säästölaki. Säästöjä pitää toki tehdä, mutta sääs-       ettäasiassa olisijossakin vaiheessajyrätty. Minä
17317: töt pitää kohdistaa. Niin kuin on monessa pu-            ainakin ymmärsin, että asiaa käsiteltiin ihan nor-
17318: heenvuorossa todettu, tämä ei voi olla säästö laki,      maalissa järjestyksessä. Kun tuli vastaan se, että
17319: koska tämä on kaikki pois ottava laki.                   hallituspuolueiden edustajat valiokunnassa ovat
17320:     Yksityisille maaseudulla asuville ihmisille ase-     eri mieltä kuin hallitus asiasta, käynnistettiin
17321: tetaan lisävelvoitteita. Tätä ei voi hyväksyä. Ei        neuvottelut, mikä on minun käsitykseni mukaan
17322: voi olla totta, että Suomessa, jossa vapaa liikku-       täysin normaalia käyttäytymistä. Tietysti näin
17323: vuus on ihmisten perusoikeuksia, sitä tällä taval-       uutena kansanedustajana ei voi tietää, mitä edel-
17324: la rajoitettaisiin, koska ei voida olettaa, että yksi-   lisillä kausilla on tehty, mutta missään tapauk-
17325: tyiset ihmiset pitävät vuodesta toiseen omalla           sessa minä en ainakaan missään vaiheessa ole
17326: kustannuksellaan teitä toisten käytössä.                 kokenut tätä asiaa jyräämiseksi.
17327:     Meillä on päästy hyvään yhteiskunnalliseen               Useassa puheenvuorossa on tullut esille se,
17328: sopuun maaseudulla pitkien riitaisuuksien jäl-           mitä merkitsisi, jos tämä järjestelmä puretaan.
17329: keen. Siellä on riidelty teistä ja kulkuoikeuksista,     Siinä mielessä jotkin puheenvuorot ovat olleet
17330: mutta jatkuuko tämä rinnakkaiselo? En soisi              vähän dramatisoituja, että tuskin seuraamukset
17331:  nähtävän, että marjastajien autojajätetään puo-         ihan tämän luokan suuruisia ovat, kuin on annet-
17332:  mien taakse ja näin ollen luodaan uusi vastak-          tu näissä puheissa ymmärtää. Ydin mielestäni
17333:  kainasettelu maaseutu kontra asutustaajaman             keskustelussa pitäisi olla sen, millä tavalla tässä
17334:  asukkaat. Siksi olen erittäin huolissani, että halli-   maassa yksityistiet, ns. kylätiet, niin kuin ed.
17335:  tuksesta on päässyt tällainen yhteiskuntarauhaa         Risto Kuisma puheenvuorossaan totesi, jatkossa
17336:  tavallaan järkyttävä lakiesitys liikkeelle.             tullaan hoitamaan. (Ed. Aittoniemi: Kylätie on
17337:      Erityisen suurta huolta kannan myös siitä, että     hiljainen!)
17338:  liikenneministeriön puolella saariston asukkai-             Asiantuntijakuulemisen mukaan nykyinen
17339:  siin kohdistetaan lisä velvoitteita. Saaristossa tie-   järjestelmä on erinomainen tapa hoitaa näiden
17340:  tenkin myös yksityisteiden valtionosuusjärjestel-       teiden kunnossapitoa. Ilmeisesti ongelma vain
17341:  mä on murenemassa, mutta samanaikaisesti on             viime vuosina on ollut, jo porvarihallituksen ai-
17342:  lassiliikenne uhanalainen. Siinä kansalaiset ase-       kana, se, että joka vuosi on näistä summista
17343:  tetaan sosiaalisesti eriarvoiseen asemaan, ja siksi     nipistetty ja sitä myöten tiekuntien osuudet ovat
17344:  erityisesti on kiinnitettävä huomiota siihen, että      vuosittain kasvaneet eikä välttämättä enää tällä
17345:  lassiliikenteelle on myös riittävät määrärahat,         hetkellä järjestelmä ole niin toimiva kuin aikai-
17346:  jotta liikenne voijatkua nykymuodossa.                  semmin. Viime vuonna tilastojen mukaan noin
17347:      Herra puhemies! Liikennevaliokunta on teh-          30 prosenttia valtionosuus on kattanut kunnos-
17348: 2808                                      107. Torstaina 23.11.1995
17349: 
17350: 
17351: sapidon kustannuksista, mikä ei nyt enää välttä-        sitä, että valtio antaisi jatkossa valtionosuuksia
17352: mättä valtavan suuri summa ole, jos ajatellaan          yksityisteiden kunnossapitoon. Me olemme näh-
17353: kokonaisuutta.                                          neet, että valtionosuuksista jatkuvasti leikataan,
17354:    Kuten valiokunta perusteluissaan totesi, tär-        ja ilmeisesti sama linja tulee jatkumaan eli sieltä
17355: keää on selvittää nyt kuntien valtionosuusjärjes-       puolen ei tule apua. Osa kunnista pystyy avusta-
17356: telmän yhteydessä, mikä on kuntien ja valtion           maan, likimainkaan kaikki eivät. Eli tapahtuu
17357: työnjako tässä kysymyksessä. Mielestäni olisi           todella eriarvoistamista, jos yksityisteiden val-
17358: paljon järkevämpää hoitaa tämä kuntien valtion-         tionosuudet tullaan poistamaan.
17359: osuusjärjestelmän kautta.
17360:    Ed. Takkula peräsi puheenvuorossaan oikeu-               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
17361: denmukaisuutta. Uskon, että kuntien valtion-            Arvoisa puhemies! Minä en ihan päässyt selville
17362: osuusjärjestelmän kautta oikeudenmukaisuus              siitä, missä tarkoituksessa ed. Linden käytti Van-
17363: pystyttäisiin paremmin hoitamaan. Nykyisessä            taata esimerkkinä. Se on joka tapauksessa suuri
17364: laissahan avustukset tulevat tietyn prosenttimää-       varakas kunta, jossa ehkä tiestästä yksityisteiden
17365: rän mukaan, jolloin niin rikkaiden kuin köyhien         osuus on suhteellisen pieni.
17366: kuntien alueella olevat yksityistiet ovat samassa           Mutta niissä kunnissa, jotka ovat äärialueilla,
17367: asemassa.                                               missä kunnat ovat köyhiä ja käytettävät varat
17368:    Esimerkiksi Vantaan kaupungin alueella on            rajalliset, siellä juuri tieverkostosta muodostavat
17369: noin 200 kilometriä yksityisteitä, ja ensi vuoden       hyvin suuren osan yksityistiet Siellä niitä polvei-
17370: budjettiin Vantaa on jo varannut rahat noin puo-        lee korpien kätköissä, ja yleiset tiet ovat taas
17371: leen näitten teitten kunnossapidosta. Näin voi          suhteessa vähäisemmät. Kun kuntien varat juuri
17372: tehdä Vantaa, joka on varakas kaupunki, mutta           tällaisilla alueilla ovat vähäiset, tulee mahdotto-
17373: moni, pieni kunta ei välttämättä tähän pysty.           maksi kuntien toimesta ylläpitää näitä teitä. On
17374: Tämä on mielestäni epäoikeudenmukaisuutta.              aivan selvä asia, että kuntien vastuulle niitä ei voi
17375: Kun asia hoidetaan kuntien valtionosuusjärjes-          siirtää näillä harvaanasutuilla seuduilla ja korpi-
17376: telmän kautta, voidaan harkita kuntien kantoky-         kunnissa, niin kuin voidaan sanoa.
17377: kyluokan tai kuntien varallisuuden mukaan, mi-
17378: ten nämä avustukset suuntautuvat.                           Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
17379:    Toivon todella, että salissa löydetään ongel-        Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Lindeniä mielestä-
17380: maan sellainen ratkaisu, jota valtionosuusjärjes-       ni hyvästä ja asiallisesta puheenvuorosta. Ha-
17381: telmällä on alun perin haettu, eli ratkaisu siihen,     luan kuitenkin oikaista sen, kun hän totesi, että
17382: millä tavalla Suomessa ylläpidetään laaja tiever-       Vantaa on varakas kunta. Vaikka pohjoisten
17383: kosto, ei ainoastaan moottoriteitä vaan myös ns.        kuntien puolta kovasti pidänkin täällä, totean,
17384: kyläteitä.                                              että Vantaa ei ole mielestäni varakas kunta. Van-
17385:                                                         taa on selkeästi pääkaupunkiseudun heikoin
17386:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           kunta kunnallistalouden osalta.
17387: puhemies! Ed. Linden totesi, että valtionosuus on          Toisaalta 200 kilometriä Vantaalla yksityistie-
17388: supistunut vuosien saatossa, ja näin todella on.        tä suhteessa kunnan kokoon on aika pieni mää-
17389: Se on supistunut juuri sille tasolle, että sillä voi-   rä. Näyttää siltä, että Vantaan kaupunki on aset-
17390: daan vielä salliajulkinen liikenne kyseisillä teillä.   tanut arvojärjestyksessään yksityistiet hyvin kor-
17391: Asun tien varrella, missä meillä on 10 kilometriä       kealla, mistä lausun julki mielihyväni. Toivon,
17392: kaiken kaikkiaan yksityistietä maksettavaksi, ja        että mahdollisimman moni kunta voisi tehdä
17393: me sallimme liikenteen juuri niin kauan, kuin           näin. Mutta valitettavasti niissä kunnissa, joissa
17394: valtionosuusjärjestelmä on toiminnassa. Sen jäl-        suhteellisesti on huomattavasti enemmän yksi-
17395: keen meillä omat työntekijät tulevat vain kortilla      tyisteitä, se ei ole aina mahdollista, varsinkaan
17396: sisälle.                                                jos päättäjät eivät aseta niitä arvojärjestyksessä
17397:                                                         riittävän korkealle; hallituskin alkuperäisessä
17398:    Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       esityksessään on lähtenyt siitä, että ei ole pitänyt
17399: Arvoisa puhemies! Ed. Linden totesi puheenvuo-          näitä teitä kovin korkeassa arvossa ja kurssissa.
17400: rossaan, että edellinen hallituskin on leikannut        Mutta onneksi liikennevaliokunta on päätynyt
17401: yksityistiemäärärahoja. On leikannut, kun kai-          tässä myönteisempään ratkaisuun.
17402: kesta on pitänyt leikata. Mutta järjestelmää ei ole
17403: lakkautettu, mikä on tapahtumassa nyt, jos halli-          Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17404: tuksen esitys menee läpi. Epäilen hyvin vahvasti        sa puhemies! Ed. Veteläiselle haluaisin todeta
17405:                                                  Yksityistiet                                         2809
17406: 
17407: sen, että nähdäkseni valtionosuusjärjestelmän           vissa kuntien valtionosuuksien kautta, totta kai
17408: kautta pystytään oikeudenmukaisemmin hoita-             se olisi mahdollista. Nyt ei kuitenkaan niin ta-
17409: maan yksityisteiden kunnossapito.                       pahdu, vaan pääsääntöisesti valtionosuuksien
17410:     Ed. Manninen totesi, että Vantaa on köyhä           leikkausten kautta tapahtuu täsmälleen päinvas-
17411: kunta muihin pääkaupunkiseudun kuntiin ver-             toin. Juuri niiltä kunnilta, joille yksityistierasi-
17412: rattuna. On tietysti niin, kuin ed. Manninen tote-      tuksen otto omaan piikkiinsä on kaikkein vai-
17413: si: Tämä on ollut priorisointia Vantaalla. Mutta        keinta, myös valtionosuuksien leikkauksessa lei-
17414: mielestäni valtionosuusjärjestelmän kautta voi-         kataan kaikkein eniten. Tuo leikkaushaarukka
17415: daan katsoa, että ne kunnat saavat tiemäärära-          on 550-950 markkaa asukasta kohti. Helsingin
17416: haa, joiden kuuluu saadakin, eli ne, joilla ei kan-     kaupungissa ymmärtääkseni se leikkaus on noin
17417: tokyky ole yhtä hyvä kuin sellaisissa kunnissa,         550 markkaa asukasta kohti, kun sen sijaan kaik-
17418: joissa periaatteessa verovaroilla hyvin kevyesti-       kein käyhirnmissä kunnissa, joissa tämä tierasi-
17419: kin tämä asia voidaan hoitaa ja jotka eivät tästä       tus olisi suurin, leikkaus on 950 markkaa asukas-
17420: asiasta ääntä ole pitäneetkään.                         ta kohti. Sen vuoksi on täysin järjetöntä, että
17421:     Ed. Salo totesi, että on leikattu, mutta nyt        tässä vaiheessa lähdetään yksityistiemääräraho-
17422: ollaan siinä äärirajoilla, että jos vielä leikataan,    ja poistamaan kokonaan, koska sitä ei todella-
17423: pannaan puomi. Ed. Takkula kuitenkin totesi,            kaan ole otettu eikä ensi vuonna, mikäli hallitus
17424: että on pääasia, ettäjärjestelmä säilyy ja voidaan      tahtonsa saa läpi, oteta huomioon kuntien valti-
17425: Ieikatakin. Kohtuullisen ristiriitaisia puheita         onosuuksissa.
17426: nämä ovat siinä mielessä, kun kuitenkin tiede-             Herra puhemies! Toteaisin, että edellisen halli-
17427: tään, että kaikista järjestelmistä ja avustuksista      tuksen aikana näitä määrärahoja jo leikattiin
17428:  ollaan nipistämässä. Siinäkin mielessä mielestäni      siinä määrin, että varmasti se joukko, joka täällä
17429: se, että tämä kuntien valtionosuusjärjestelmän          yksityisteiden varsilla asuu, on oman kortensa
17430: kautta hoidetaan, on paljon parempi vaihtoehto          näiden leikkausten kautta taatusti tähän kekoon
17431:  kuin nykyisen järjestelmän säilyttäminen tässä         kantanut. Vielä todetaan on tapahtunut sellainen
17432:  muodossa.                                              muutos, että tiekunnat,jotka nytjoutuvat hoita-
17433:                                                         maan näitä teitään, sorastamaan, auraamaan
17434:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Oli edellä         ym. tavoin kunnossa pitämään, joutuvat myös-
17435: varsin suuri ilo kuunnella ed. Lind{min asiantun-       kin tästä työstään, tästä investoinnistaan arvon-
17436: tevaa ja asiallista puheenvuoroa. Kuten havait-         lisäveron alaiseksi. Käytännössä se merkitsee 22
17437: sin, se johtui siitä, että hän todella on liikenneva-   prosentin leikkausta määrärahoihin, vaikka ne
17438: liokunnanjäsen ja sitä kautta paneutunut asiaan,        pidettäisiin täsmälleen entisellään. Jos tämä hal-
17439: kuullut asiantuntijoita, ei vain kuullut vaan myös      lituksen esitys toteutuu, herra puhemies, käy
17440: kuunnellut ja ymmärtänyt heidän viestinsä.              niin, että valtio, vaikka ei uhraa yksityisteihin
17441:    Ed. Linden otti minusta varsin hyvän näkö-           arvonlisäverolla yksityistiekunnilta niiden kun-
17442: kannan esille todetessaan, että tämä leikkaus           nossapitomenoista vielä 22 prosenttia.
17443: kohdistuu hyvin eri tavalla eri kuntiin, koska eri         Näillä perusteilla, jos siihen vielä lisätään to-
17444: kunnilla on hyvin erilainen mahdollisuus ottaa          dellakin kansalaisten yhdenvertaisuusperiaate,
17445: kannettavakseen sitä taakkaa, josta valtio on ve-       tämä liikennevaliokunnan mietintö on erinomai-
17446: täytymässä. Minusta hänen esimerkkinsä sinän-           sen hyvin ymmärrettävä ja erinomaisen hyvin
17447: sä oli varsin hyvä, mutta ei vielä mikään ääriesi-      perusteltu. Meidän, jotka olemme sillä tavalla
17448: merkki, koska Helsingin kaupungissa on tietääk-         etuoikeutetussa asemassa, että saamme elää ylei-
17449: seni tasan yksi yksityistie. Eli Helsingin kaupun-      sen tien varressa, jota valtio verovaroin ylläpitää,
17450: gin kuntataloudelle ei ole vähäisintäkään merki-        auraa, suolaa, sorastaaja pitää kunnossa, velvoi-
17451: tystä, vaikka kaupunki pitää kuinka hyvässä             Iisuutemme minusta olisi ymmärtää niitä ihmi-
17452: kunnossa tahansa tuon ainoan yksityistiensä.            siä, jotka asuvat näiden yksityisteiden varsilla ja
17453: Sen sijaan ääriesimerkki toisesta päästä on vähä-       jo muutenkin ovat heikommassa asemassa. Heil-
17454: varaisesta kunnasta, jossa valmiiksi äyrin hinta        lä yleensä on muutenkin jo pitemmät matkat,
17455: saattaa olla 19 penniä ja jossa on satoja kilomet-      rasitus ja huonompi tie. Jos vielä lähdemme siitä,
17456: rejä yksityistietä. Hyvin herkästi tämä menetys         että heiltä kaikki avustukset otetaan pois ja päin-
17457: tietäisi kunnalle suoraa nettomenoa lisää puoles-       vastoin valtio vain arvonlisäveron muodossa ra-
17458: ta miljoonasta miljoonaan markkaan. Se on ää-           hastaa heidän omasta tien kunnossapidostaan, ei
17459:  rimmäisen vaikea hoidettava sellaiselle kunnalle.      tällä voi kyllä oikeudenmukaisuuden kanssa olla
17460:     Kun ed. Linden sanoi, että tämä olisi hoidetta-     mitään tekemistä.
17461: 2810                                   107. Torstaina 23.11.1995
17462: 
17463: 
17464:     Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          vuonnakin on nama asiat hoidettava. Ainoa
17465: sa puhemies! Vielä kerran palaisin valtion-          tapa tässä on säilyttää, ed. Linden, järjestelmä
17466: osuusjärjestelmään. Kysymyshän on nyt uudis-         voimassa ja budjetissa rahaa.
17467: tettavasta järjestelmästä. Kukaan meistä ei vie-
17468: lä tiedä, minkälaisia kriteerejä se tulee pitä-         Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17469: mään sisällään. Valtionosuusleikkaukset, joista      puhemies! Toteaisin ed. Lindenille, että ensi vuo-
17470: ed. Saari puhui, koskevat ihan nykyisen järjes-      den osaltahan meillä on jo tiedossa valtionosuus-
17471: telmän leikkauksia ja ensi vuotta. Siinä olen sa-    uudistus, valtionosuuksien leikkaus ensi vuonna.
17472: maa mieltä, että tällä hetkellä se kohdistuu mo-     Siinä ei ole millään tavalla otettu huomioon yksi-
17473: niin kuntiin hyvin epäoikeudenmukaisesti. Toi-       tyistieasiaa. Päinvastoin, niin kuin edellä totesin,
17474: vankin, että Kosken työryhmä saa aikaiseksi          pääsääntöisesti leikkaus on suurimmillaan juuri
17475: sellaisen esityksen, joka olisi mahdollisimman       niissä kunnissa, joille tämä tierasitus olisi kaik-
17476: oikeudenmukainen. Oikeudenmukaisuutta lisää          kein raskain.
17477: se, että siinä huomioidaan tieverkko ja kunnan          Totta kai on mahdollista, että se jatkossa voi-
17478: kantokyky.                                           taisiin ottaa huomioon valtionosuusjärjestelmäs-
17479:     Neuvotteluissa, joita hallitusryhmien puheen-    sä. En kyllä ymmärrä, millä tavalla se yksinker-
17480: johtajien ja ministeri Linnainmaan kanssa käy-       taistaisi tai parantaisi tätä mahdollisuutta, mutta
17481: tiin, koko ajan yksimielisyys vallitsi siitä, että   totta kai se mahdollista on. Mutta miksi sen
17482: tämä asia tullaan ottamaan huomioon järjestel-       vuoksijuuri nyt lakkauttaa tämä järjestelmä, ot-
17483: män uudistuksessa. Jos näin hallitusryhmien pu-      taa rahat pois siitä, jos sellainen mahdollisuus on
17484: heenjohtajat lupaavat, kyllä minä siihen uskon,      olemassa, että se voidaan jatkossa valtionosuus-
17485: että näin tulee käymään. Toivottavasti pystym-       uudistuksessa huomioida? Silloin asiaan voitai-
17486: me sen markkamäärän mahdollisimman kor-              siin palata. Jos tämä järjestelmä ja rahat nyt
17487: keaksi saamaan.                                      romahdutetaan, eihän niitä käytännössä ole mi-
17488:     Kuten ed. Saari totesi, myös teiden kunnossa-    tään mahdollisuutta enää jatkossa ottaa huo-
17489: pito on erittäin työllistävää ja toisaalta valtion   mioon valtionosuusuudistuksessa.
17490: näkökulmasta myös kannattavaa. Siinäkin mie-
17491: lessä on hyvin tärkeää, että siitä voidaanjatkossa       Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ke-
17492: huolehtia.                                           sän ja syksyn aikana tältä paikalta on tullut käy-
17493:                                                      tettyä muutama sellainen puheenvuoro, joissa
17494:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):      hallituspuolueiden edustajien näkemyksiin on
17495: Arvoisa herra puhemies! Itse asiassa ed. Linden      joutunut suhtautumaan vähän torjuen ja niitä
17496: totesi juuri sen saman, mitä itsekin halusin ed.     hieman moitiskellenkin.
17497: Saarelle todeta, että valiokunnan lähes yksimieli-       Kun tässä nyt on käsittelyssä asia, nimen-
17498: nen kanta oli se, että nimenomaan näitä yksityis-    omaan valiokuntakäsittelyn jälkeen tänne tuotu
17499: tieavustuksia jatkossa tarkastellaan uuden val-      asia, jossa mielestäni myöskin hallituspuoluei-
17500: tionosuusuudistuspaketin yhteydessä. Siinä vai-      den edustajat ovat toimineet oikean suuntaises-
17501: heessa kun se valmistuu, katsotaan ne kriteerit,     ti, joskin tietysti riittämättömästi, mutta oikean
17502: millä esimerkiksi yksityistiet ovat laskennassa      suuntaisesti, mielestäni se antaa aiheen tunnus-
17503: mukana, kun valtionosuuksia kunnille jaetaan,        tuksen antamiseen, vilpittömän sellaisen, halli-
17504: ja aikaisintaan vuodesta 97 eteenpäin.               tuspuolueiden niille valiokuntajäsenille, jotka
17505:                                                      ovat tämän mietinnön tekemisessä olleet muka-
17506:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      na.
17507: sa puhemies! Kysymys siitä, että valtionosuuk-           Myös vielä haluan sanoa ääneen tunnustuk-
17508: siin otettaisiin yksityisteiden rahoitus, tuntuu     sen esimerkiksi täällä edustajien Rimmi, Kuisma
17509: aika pulmalliselta. Minun on hyvin vaikea us-        ja Mähönen käyttämien puheenvuorojen johdos-
17510: koa, että tällä mitään erityistä oikeudenmukai-      ta, jotka olivat analyyttisia, hyvin asiansa eritte-
17511: suutta saavutettaisiin. Muistellaanpa vain, ed.      leviäja osuivat asian ytimeen kaikin tavoin. Toi-
17512: Linden, juuri ensi vuodelle päätettyjä valtion-      von, että nämä puheenvuorot, jotka täällä noilta
17513: osuuksia, niiden kohdentumista ja sitä linjaa,       osin käytettiin, realisoituvat myöskin niin pitkäl-
17514: jolla hallitus on leikannut näitä valtionosuuk-      le käytännön toimiksi kuin suinkin mahdollista.
17515: sia. Minusta tällaisen järjestelmän piiriin, mikä-   Ymmärrän toki tietyllä tavalla sen, että näillä
17516: li nykyisenlainen meno jatkuu, ei missään ni-        edustajilla on vaikeata, kun hallitus painaa pääl-
17517: messä pitäisi yksityisteitä enää sotkea. Ensi        le, mutta rohkaisua, rohkaisua, arvoisat edusta-
17518:                                                  Yksityistiet                                         2811
17519: 
17520: jatoverit, näissä pyrkimyksissä, jotka olette tääl-     useilla kymmenillä prosenteilla viimeisten vuo-
17521: lä ääneen lausuneet!                                    sien aikana, suurin piirtein noilla lukemilla, mitä
17522:      Pari kolme huomiota itse asian yksityiskoh-        ed. Väistö täällä toteaa.
17523: tien osalta esitän vielä tässä vaiheessa.                  Minä haluan tässä yhteydessä kiinnittää huo-
17524:      Ensinnäkin ajatus siitä, että valtionosuusjär-     miota siihen, että edellisen hallituksen aikana
17525: jestelmä kautta alettaisiin jatkossa hoitaa yksi-       näin kävi myös muiden tienpidon määrärahojen
17526: tyisteitten julkista tukea, mielestäni, anteeksi        suhteen. Kaivakaa budjetti, sieltä momentti
17527: vain nyt näiltä osin valiokunnan jäsenet, on            31.24 ja huomaatte, että näin todella kävi men-
17528: kuitenkin aika huono. Yksityistiet tähän saak-          neitten vuosien aikana. Aivan niin paljon eivät
17529: ka on tunnustettu selvästi sellaiseksi avustetta-       vähentyneet muut tienpidon määrärahat kuin
17530: vaksi kohteeksi, jossa Suomen tiestön ylläpitä-         yksityisteiden, mutta samaa tahtia suurin piirtein
17531: jänä valtiolla tulee olla tietty rooli. Valtion suo-    ne vähenivät edellisen hallituskauden aikana,
17532:  ralla tuella, valtion suoralla avustuksella, on        mutta nyt on tahti toinen. Nyt yksityisteiltä halli-
17533: vissi rooli yksityisteitten ylläpidon kustannuk-        tus pohjaesityksessään ottaisi kaiken pois jalas-
17534: sissa.                                                  kee muutamalla prosentilla muun tienpidon,
17535:      Minusta tällaisen toiminnan, yksityisteitten       muun tiestön rahoituksen, määrärahoja. Näittä-
17536:  rahoittamisen, lakisääteisenä antaminen kun-           kin osin linja selvästi olisi muuttumassa, mikäli
17537:  tien velvoitteeksi ei muutoinkaan sovi siihen ny-      hallituksen esitys menisi läpi.
17538:  kyaikaisien kuntien toimintarepertoaariin, mikä           Lopetan sanomani siihen, että vielä kertaal-
17539:  kunnille kuuluu, niiden palveluiden luontee-           leen vetoan hallituspuolueiden edustajiin siinä,
17540:  seen, joiden hoito tai ylläpito on tällä hetkellä      että he pitäisi päänsä, ne tuntemuksensa, ne fak-
17541:  uskottu kuntien tehtäväksi. Tiedossa toki mi-          tansa, Juottaisivat niihin faktoihin, joita ovat
17542:  nulla on se, että kunnatkin tällä hetkellä avus-       kuulleet ja joiden oikeudenmukaisuuden ovat
17543:  tavat yksityisteitä, mutta se, että valtio vetäytyi-   täällä käytettyjen puheenvuorojensa perusteella
17544:  si nykytyyppisestä järjestelmästä kokonaan             selvästi omaksuneet. Pitäkää kiinni tuosta kan-
17545:  pois, olisi tavallaan valtion puolelta sellaisen       nastanne älkääkä kirjoittako asianomaista pykä-
17546:  ajatuksen julkilausuminen ja lakitekstiin pane-        lää niin, että "voidaan myöntää avustuksia",
17547:  minen, että valtiolla ei enää ole samanlaista vel-     koska sille tielle meneminen jättää epävarmaksi
17548:  voitetta yksityisteitten ylläpidon tukemiseen          sen, onko sittenkään jatkossa tuleva rahaa itse
17549:  kuin siiiä tällä hetkellä on.                          tähän tärkeään kohteeseen. Joka tapauksessa
17550:      Kaiken lisäksi valtionosuusjärjestelmiä ollaan     tunnustus jo tähänastisesta niiiie hallituspuoluei-
17551:  muutoinkin uudistamassa niin, että kuntiin on          den edustajille, jotka ovat tähän malliin toimi-
17552:  tulossa jatkossa yksi ainut valtionosuus. Tästä        neet, mitä täällä on jo aikaisemmin kuultu ja
17553:  ainakin puhutaan ja tätä valmistellaan. Se oli         nähty.
17554:  esillä myös niinä aikoina, kun jollakin tavalla           Palaan hallitusohjelmaan sen verran vielä, että
17555:  olin itsekin kuntien valtionosuusjärjestelmään         minusta siellä kaksi asiaa on tavallaan arvope-
17556:  vaikuttamassa. Jos tähän järjestelmään men-            rustaltaan ylitse muiden. Ne ovat erinomaisen
17557:  nään, joudutaan tilanteeseen, jossa periaatteessa      pieniä markkamääriltään sittenkin Ieikkauskoh-
17558:  joku yksityistie on kilvoittelemassa vaikkapa las-     teina, mutta ne hallituksen politiikan arvoperus-
17559:   ten koulutuksen tai päivähoidon tai muiden vas-       tasta kertovat kuitenkin tavattoman rujoaja ra-
17560:   taavien toimien kanssa siitä samasta valtion-         jua kieltä. Toinen tässä tarkoittamistani asioista
17561:   osuuspotista, mikä kunnille kenties jatkossa ken-     on juuri tämä yksityisteitten valtionosuusjärjes-
17562:   ties yhtenä könttänä tulee.                           telmän kaataminen. Toinen, ihan eri maailmasta,
17563:      Minä ymmärrän, että näittäkin osin valtion-        mutta aatteellisesti tälle sukua oleva asia on tääl-
17564:   osuusjärjestelmän kautta tämän tuen kanavoijat        lä jo aiemmin puitu hallituksen esitys alimpien
17565:   tarkoittavat ihan hyvää, mutta haluan tällä sano-     sairauspäivärahojen poisottamisesta kokonaan
17566:   mallani alleviivata sitä, että mielestäni nykyjär-    heikoimmilta ihmisiltä. Niin kaukana kuin nämä
17567:  jestelmä on sittenkin selvästi parempi kuin kun-       asiat arkielämän tilanteissa ovatkin toisistaan, ne
17568:   tien valtionosuusjärjestelmän kautta tämän            aatteellisesti kertovat samoista piirteistä ja sa-
17569:   asian hoitaminen.                                     masta kovuudesta heikompia, syrjäisempiä ja
17570:      Toinen seikka, mihin haluan kiinnittää huo-        vähäisempiä kohtaan. Nyt tässä toivoo, että
17571:   miota, on keskustelu siitä, miten yksityisteitten     tämä linja eduskunnan toimesta saa tuomion ja
17572:   valtionapu on viime vuosina jo tähän mennessä         jonkunlainen korjaus saadaan aikaan, mielellään
17573:   laskenut. On aivan totta, että sitä on vähennetty     juuri sellainen korjaus -ja sen takana keskusta
17574: 2812                                         107. Torstaina 23.11.1995
17575: 
17576: 
17577: varmasti seisoo -mikä on valiokunnan mietin-                 lailla yksityisteiden kunnossapidosta kuin päivä-
17578: töön kirjattu.                                               hoidon tai koulutuksen järjestämisestäkin. Sil-
17579:                                                              loinhan nähdään se aito kuntien tahto huolehtia
17580:    Ed. K ui s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               omista asukkaistaan.
17581: sa puhemies! Ed. Pekkariselle vastaan sen verran,                Mitä taas hallitusohjelmaan tulee, sehän ei ole
17582: että kyllä minusta ja valiokunnan mielestä -                 minkään näköinen pyhä lehmä tai raamattu, jota
17583: valiokuntahan oli pannessaan yksimielinen -                  täytyy lukea muuttumattomana kirjana. Uskon,
17584: kannattaa selvittää myös se mahdollisuus, että               että sateenkaarihallitus näyttää siinä oman hen-
17585: valtionosuusuudistuksessa tämä otettaisiin huo-              kisen vahvuutensa ja voimansa, että pystyy ohjel-
17586: mioon. Varmasti se on parempi ratkaisu kuin se,              maansa myös joustavasti muuttamaan ja teke-
17587: että koko seikka jää pelkästään tieosakkaiden ja             mään uusia ratkaisuja ja valintoja, kun huomaa,
17588: kuntien hyvän tahdon varaan.                                 että niitä pystyy joustavasti ja järkevästi teke-
17589:    Tässä on myös sellainen asiallinen peruste,               mään niin, että ne ovat kansalaisten kannalta
17590: että aikaisemminhan kunnat oli velvoitettu mak-              mielekkäitä.
17591: samaan paikallisteiden kustannuksista osa ja sii-
17592: tähän kunnat ovat nyt vapautuneet. Voisi ajatel-                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
17593: la, että löytyisi sellainen ratkaisu, jossa kunnat           Arvoisa puhemies! Mitä sateenkaarihallituksen
17594: ottaisivat kokonaan vastuun näistä ns. kyläteis-             tahtoon tulee, niin kyllä se oman henkisen kant-
17595: tä, koska kaikkia yksityisteitähän eivät kunnat              tinsa tulee näyttämään siinä, jos se todella pitää
17596: avusta eivätkä voi lain mukaan avustaa, niin                 kiinni siitä, että se ei salli valiokunnan mietinnön
17597: kuin ei valtiokaan. Valtio taas ottaisi vastuun tai          mennä täällä läpi.
17598: on jo ottanut paikallisteistä.                                  Mitä tulee ed. Kuisman puheenvuoroon siitä,
17599:    Ehkä voitaisiin myös ajatella, että selvitettäi-          että minun ajatteluni johtaisi siihen, että pelkäs-
17600: siin, olisiko näiden ryhmien kesken tehtävä jo-              tään jonkun hyvän tahdon varaan jää, jos oikein
17601: tain jakoa. Eräitä yksityisteitä ehkä olisi tarpeen          ymmärsin, se, tuleeko yksityisteille valtion osuut-
17602: siirtää paikallisteiksi ja tehdä muita sellaisia jär-        ta, minun ajatukseni on nimenomaan se, että
17603: jestelyjä, että valtio vastaisi niistä yksin.                nykyjärjestelmä säilyisi, ja sehän sen takaa mie-
17604:    Toivottavaa tietenkin olisi, että sitten kun ar-          lestäni parhaiten ja perustelluimmin.
17605: vovaltakiistoja ei ole, hallitus ja liikenneministe-            Minä kiinnitän huomiota vielä siihen, että nyt
17606: riö voisivat tämän asiallisesti selvittää. Nythän            meillä on järjestelmä, jonka kriteerit ovat yhte-
17607: tästä valitettavasti on tullut sellainen arvovalta-          näiset. Jos mennään järjestelmään, jossa yhden
17608: näkökohta hallituksen kannalta, että se taval-               valtionosuusköntän sisällä tulee mahdollinen
17609: laan estää ehkä nyt kaikkein järkevimpien rat-               avustus, kuka vartioi, millä normistolla silloin
17610: kaisujen tekemisen. Sen takia on tarkoituksen-               varmistetaan se, että yksittäiset tiekunnat saavat
17611: mukaista pyrkiä tässäjohonkin kompromissirat-                osuutensa. Vai tarkoittaako ed. Kuisma sitä, että
17612: kaisuun, joka on parempi kuin se hallituksen                 kun tämäntapaisista normeista kunnille on ha-
17613: esityksen päämäärä, jossa koko järjestelmä ku-               luttu muutenkin ilman muuta päästä jo pois, ne
17614: mottaisiin ilman, että sen tilalle tulisi mitään.            on karsittu, tähän asiaan tulisi kuitenkin velvoit-
17615:                                                              tavat normit, joiden mukaan yksittäisten kuntien
17616:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):              pitäisi toimia? Ed. Kuismalla on aivan hyvä tahto
17617: Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Pekkariselle              tässäkin takana ilmiselvästi. Voin vain sanoa,
17618: todeta, että Suomi on harvaanasuttu maa, jossa               että minun näkemykseni mukaan olisi suotavam-
17619: vähän asukkaita. Kaikkein ihanteenisin ratkaisu              paa, että nykyjärjestelmä säilyisi, kuin että men-
17620: tietysti olisi, että tiet, rautatiet ja postilaitos olisi-   nään kuntien valtionosuusjärjestelmän kautta
17621: vat pelkästään valtion hallinnassa ja hoidossa.              yrittämään tämän homman hoitoa.
17622: Mutta kun se ei enää käytännössä ole näin ja
17623: jatkossa ollaan kaiken aikaa siirtymässä kaiken-                Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Yksityistiet
17624: laiseen yksityistämiseen ja yhtiöittämiseen, yksi            eivät todellakaan ole yksityisiä, niin kuin monis-
17625: ratkaisu yksityisteihin on se, että ne lasketaan             sa puheenvuoroissa on tullut ilmi, vaikka yksityi-
17626: kuntien valtionosuusperusteissa jonkinlaisella               sistä teistä puhutaankin. Kun ajatellaan niiden
17627: järjestelmällä niin, että pyritään mahdollisim-              käyttöä, niin ne ovat todella muuta. Mielestäni
17628: man laajaan tasapuolisuuteen ja sitä valvotaan,              hankalin on tilanne niissä tapauksissa, joissa yk-
17629: jolloin vastuu siirtyy kunnille. Minusta siinä ei            sityistie on kahden tiepiirin välissä oleva kautta-
17630: ole mitään pahaa, jos kunnille siirtyy vastuu yhtä           kulkutie. Siellä, jos missä, edustajien Kuisma ja
17631:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                               2813
17632: 
17633: Pekkarinenkin mmmtsema kustannusten jako                  Keskustelu:
17634: valtion ja kunnan välillä on harkittava todella
17635: niin, että kustannukset eivät jää yksityisten ih-           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
17636: misten, usein iäkkäiden eläkeläisten, maksetta-         on tehnyt työllisyyteen ja yhteisvastuuseen täh-
17637: viksi. Talviset jäätiet on semmoinen kohde, joka        täävien hyvien tavoitteidensa kannalta mielestä-
17638: myös pitäisi ottaa huomioon näissä kustannuk-           ni ristiriitaisen ratkaisumallin etsiessään säästöjä
17639: sissa, ja kun kunnossapitokustannuksiin ny-             lasten päivähoidon sektorilta. Olen hyvin petty-
17640: kyään vaikuttaa myös arvonlisävero, niin todel-         nyt siihen, että tähän esitykseen ei saatu valio-
17641: lakaan ei ole mistään helposta kustannuksesta           kunnassa minkäänlaista parannusta edes sen si-
17642: kysymys.                                                säisen oikeudenmukaisuuden suhteen laajasta
17643:                                                         keskustelusta ja kansalaisten lukuisista yhtey-
17644:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Ed. Pek-               denotoista ja ponnisteluista huolimatta. On kä-
17645: kariselle vastaisin sen verran, että ehkä itse ilmai-   sittämätöntä, että hallitus ja hallituspuolueet ai-
17646: sin itseäni epäselvästi tai hän ei kuullut. Minä itse   kovat itsepintaisesti siirtää yhteiskunnallisen
17647: asiassa sanoinjuuri näin, että minun mielestäni ei      tuen painopistettä halvasta, työllisyyttä edistä-
17648: ole järkevää jättää avustuksia kuntien hyvän tah-       västä ja lapsille terveellisestä kotihoidosta kun-
17649: don varaan. Nythän kunnilla on samanlainen              nalliseen päivähoitoon, kun lasten päivähoito-
17650: oikeus avustaa yksityisteitä kuin valtiolla, mutta      oikeus laajenee ja kotihoidon tukea leikataan
17651: mitään normia siinä ei oleeikä sitä ole valtionapu-     rajusti.
17652: perusteissa tai missään muussakaan huomioitu.               Tosiasiallisesti aiotut säästöt tulevat koitu-
17653: Sellaista kuntaa,jokahuolehtii hyvin tästä velvol-      maan julkiselle taloudelle lisäkustannuksiksi.
17654: lisuudestaan, ei palkita eikä hyvitetä millään ta-      Valtion oman Taloudellisen tutkimuskeskuksen
17655: valla. Ajatushan on, ettäjollain tavalla kunnat ja      laskelmien mukaan päivähoito-oikeuden laajen-
17656: valtio, sovussa toivottavasti, kehittävät järjestel-    taminen yhdistettynä samanaikaisiin huomatta-
17657: män, jossa kunnat voisivat ottaa tämän vastuun,         viin perhepoliittisiin leikkauksiin ei tuo säästöä,
17658: mutta toisaalta vastaavasti otettaisiin niiden          vaan lisäkustannuksia. Pahimmillaan ja maksi-
17659: muissa velvoitteissa se huomioon. Voihan olla,          missaan on puhuttu jopa 3,5 miljardin markan
17660: ettei siitä tule parempaa järjestelmää kuin tämä,       summasta.
17661: mutta parempi kuitenkin kuin ei mitään.                     Niin kunnille kuin valtiolle yksi kunnallinen
17662:                                                         päivähoitopaikka on vähintään kolme kertaa
17663:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kalliimpi kuin kotihoidon tuki. Lisäksi kun per-
17664:                                                         heen nuorin lapsi hoidetaan kotihoidon tuen tur-
17665:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          vin, vanhemmat sisarukset hoituvat siinä sivussa
17666: tetaan päättyneeksi.                                    miltei ilmaiseksi. Kun nyt säästöt kohdistetaan
17667:                                                         ainoastaanjulkisen talouden kannalta edullisim-
17668: 4) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon          paan hoitomuotoon, lukuisa määrä lapsia tulee
17669: tuesta annetun lain muuttamisesta                       siirtymään kalliimpaan vaihtoehtoon.
17670:                                                             Perhepoliittiset leikkaukset tulevat kasvatta-
17671: Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta      maan myös kuntien toimeentulotuen määrää
17672: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun       sekä lisäämään kotihoidon tuen piiristä työttö-
17673: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja             myysturvan saajiksi siirtyviä vanhempia. Kunta-
17674: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n       liitto laskee, että kotihoidon tuen leikkaus ajaa
17675: väliaikaisesta muuttamisesta                            nyt hoitovapaalla olevista 12 000 vanhemmasta
17676:                                                         puolet töihin. Tämä merkitsisi 8 000 hoitopaikan
17677: Ensimmäinen käsittely                                   tarvetta ja 335 miljoonan markan laskua.
17678: Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp                         Kotihoidon tuella on rahoitettu myös yksityis-
17679: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1995        tä päivähoitoa. Erään arvion mukaan 10 OOO:n
17680: vp                                                      alle 3-vuotiaan lapsen ja näiden 3 000 sisaruksen
17681: Lakialoite 14, 30/1995 vp                               on arvioitu luopuvan kokonaan kotihoidon tues-
17682: Toivomusaloite 234/1995 vp                              ta ja hakevan kunnallista hoitopaikkaa. Tämän
17683:                                                         laskelman perusteella vuosikustannus olisi 550
17684:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     miljoonaa markkaa.
17685: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-             Kotihoidon tuen epäoikeudenmukainen leik-
17686: tintö n:o 22.                                           kausmalli vahvistaa yhteiskunnan varoja tuhlaa-
17687: 2814                                     107. Torstaina 23.11.1995
17688: 
17689: 
17690: vaa linjausta. Leikkaushan painottuu vähävarai-        ole käyttänyt näitä tietoja hyväkseen lakia laa-
17691: siin perheisiin ja niihin, joissa lapset hoidetaan     tiessaan. Myöskään pieni lapsi ei kaipaa ikäisten-
17692: oman vanhemman toimesta. Tämä johtuu siitä,            sä seuraa eikä ohjattua toimintaa samalla tavoin
17693: että hallituksen esityksen mukaan leikkaus koh-        kuin isompi, 4-6-vuotias, lapsi.
17694: distuu yhtä lailla sekä perus- että lisäosaan. Jäl-       Lasten edun, valtiontalouden ja työnjakami-
17695: kimmäistä eli lisäosaa saavat vain ne perheet,         sen kannalta olisi kaikin tavoin järkevää suosia
17696: joiden vanhemmat itse jäävät kotiin hoitamaan          alle 3-vuotiaiden lasten kotihoitoa vähintään ta-
17697: lapsiaan ja jotka alittavat tietyn tulorajan.          savertaisena vaihtoehtona kunnalliselle päivä-
17698:     Konkreettisena esimerkkinä haluan ottaa vie-       hoidolle.
17699: lä asian, jonka olen aiemminkin ottanut esille.           Olen sitä mieltä, että säästöjä tulee etsiä -
17700: Esimerkiksi minulta, työssä käyvältä äidiltä, jol-     olen itse niihin sitoutunut- ja niitä tulee löytää
17701: la on kolme alle kouluikäistä lasta, leikataan 572     myös sosiaaliturvan alueelta, mutta ne pitää
17702: markkaa kuukaudessa. Sen sijaan vähävaraiselta         suunnitella niin, että ne todella toteutuvat. On
17703: tuttavaltani,joka itse hoitaa kolme lastaan koto-      kohtuutonta, jos lapsiperheiden valinnanva-
17704: na, leikataan 899 markkaa kuukaudessa. Mieles-         pautta kaventavilla näennäissäästöillä vain kas-
17705: täni tämä ei voi olla oikein. Kyllä leikkauksen        vatetaan tulevien sukupolvien velkataakkaa.
17706: tulisi painottua toisella tavoin.                         Hiljattain Helsingin Sanomissa julkaistiin
17707:     Leikkausten epäoikeudenmukaisen painopis-          tamperelaisen apulaisprofessorin Heikki Lehto-
17708: teen vuoksi toimeentulotukea tarvitsevien ja           sen mielestäni varsin osuva kannanotto, kun hän
17709: kotihoidon hylkäävien perheiden määrä on tar-          totesi näin: "Poliittisesti vahvan keskiluokan
17710: peettoman suuri. Sosiaali- ja terveysministeriö        etuuksia ei lamankaan oloissa kyetä leikkaa-
17711: on itse arvioinut lapsiperheiden tukien leikkaus-      maan. Siksi leikataan niiltä, joilla poliittista voi-
17712: ten lisäävän ensi vuonna toimeentulotukimenoja         maa ei ole, vaikka he olisivat vaikeimmassa toi-
17713: noin 450-550 miljoonaa markkaa. Kuntaliitto            meentulotilanteessa." Tämä periaate on näkynyt
17714: on arvioinut määräksi 630 miljoonaa markkaa.           hyvin selkeästi kaikissa näissä sosiaaliturvaan
17715:     Toisaalta on jäänyt huomioimatta, että hoito-      ulottuvissa hallituksen säästölaeissa ja näkyy
17716: vapaajärjestelmä kotihoidontuen turvin on itse         myös tässä. Hallitus on antautunut hyvin vah-
17717: asiassa tällä hetkellä maamme ainoa käytännös-         vasti työmarkkinaosapuolten edustajien vietä-
17718: sä toimiva työnvuorottelujärjestelmä. Ihmette-         väksi yksittäisiä säästölakejakin myöten.
17719: len sitä, miksi tätä halutaan heikentää. Työnja-           Hallituksen linja on kieltämättä johdonmu-
17720: kamisen tavoitteen kannalta on käsittämätön ris-       kainen. Kun ensimmäiset säästölait tulivat aika-
17721: tiriita, että lastensa kotihoidon valinneita van-      naan esittelyyn, monet arvelivat ja itsekin arve-
17722: hempia halutaan ajaa työmarkkinoiden käytet-           lin, että tuore hallitus on työtapaturmaisesti, kii-
17723: täviksi aikana, jolloin se merkitsee vain työttö-      reissään ja epähuomiossa painottanut säästön
17724: myyden lisääntymistä. Vetoan siihen, että halli-       väärin heikoimmassa asemassa olevaan väestön-
17725: tusohjelmassa luvataan edistää erilaisia tapoja        osaan. Esimerkiksi opintotuen leikkauksen alku-
17726: työn ja työajan jakamiseksi vapaaehtoisuuden           peräinen esitys noudatteli täsmälleen samaa kaa-
17727: pohjalta. Hoitovapaa on erinomainen esimerkki          vaa kuin nyt käsiteltävä kotihoidon tuen leik-
17728: näistä tavoista.                                       kaus eli leikataan sekä perus- että lisäosaa, joista
17729:      Lasten ja perheiden etu olisi, että eri hoito-    nimenomaan jälkimmäiseen koskeminen on on-
17730: muotoja tuettaisiin ja kehitettäisiin tasavertaises-   gelmallista niin opintotuen kohdalla kuin tässä-
17731: ti, jolloin perheet voisivat tehdä omaan elämänti-     kin, kun sitä maksetaan vain tietyn tulotason
17732: lanteeseensa sopivan ja oman lapsensa etua pal-        alittaville henkilöille. Mielestäni lisäosaan ei olisi
17733: velevan ratkaisun.                                     saanut puuttua lainkaan myöskään opintotuen
17734:      Viime vuosina on tehty useita lääketieteellisiä   leikkauksen yhteydessä eikä etenkään tässä.
17735:  selvityksiä niin Suomessa kuin muissakin maissa.      Opintotuen suhteen tämä epäkohta saatiin kor-
17736: Näiden selvitysten mukaan etenkin pienten, alle        jattua silloin sivistysvaliokunnan ponnekkaan
17737:  3-vuotiaiden lasten, sairastavuus on selkeästi        toiminnan ansiosta.
17738: suurempaa niin päiväkodeissa kuin perhepäivä-             Nyt tämä epäsosiaalinen leikkauskaava todel-
17739: hoidossa kotihoitoon verrattuna. Aiemmin käy-          lakin on jo liiankin tuttu, ja myös lakiesitysten
17740:  dyssä keskustelussa ministeri Mönkäre myönsi          perusteluissa valittu ideologinen linjaus tulee
17741: nämä tosiasiat ja totesi, että nämä ovat uusia,        esiin jo varsin avoimesti ja häpeilemättä. Täällä
17742: vasta viiden viime vuoden aikana esiin tulleita        salissa ministerit ovat usein toistelleet ajatusta,
17743:  tietoja. Mutta hän ei kertonut, miksi hallitus ei     että työ on parasta sosiaaliturvaa, perusteluksi
17744:                                        Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                               2815
17745: 
17746: työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneiden ihmis-             liittista näkökulmaa, se on jäänyt pahasti valtio-
17747: ten etuuksien heikentämiselle. Niin kauan kuin            varainministeriön näkökulman jalkoihin. Vali-
17748: työllisyydessä ei ole nähtävissä selvää kohene-           tettavasti myöskään sosiaali- ja terveysvaliokun-
17749: mista, se ei todellakaan ole mikään valittavissa          nan enemmistöstä ei löytynyt rohkeutta nousta
17750: oleva vaihtoehto elämisen turvaksi eikä varsin-           vastustamaan opposition kanssa yhdessä huo-
17751: kaan tämän esityksen kohdalla, koska nämä ih-             noa hallituksen lakiesitystä, joka merkitsee kyllä
17752: miset nyt jo työskentelevät omassa kodissaan.             yhä lisääntyviä vaikeuksia kymmenilletuhansille
17753:     Eri arvioiden mukaan lapsiperheet ovat mer-           lapsiperheille.
17754: kittävin menettäjäryhmä ensi vuoden talousar-                 Leikkaus tehdään näennäisesti tasapuolisesti,
17755: viossa. Syy on ymmärrettävä. Lapset ovat taatus-          mutta jos olisi haluttu olla sosiaalisia ja puolus-
17756: ti työmarkkinoiden ja etujärjestöjen ulkopuolelle         taa pienituloisia, niin lisäosan leikkauksesta olisi
17757: jäävä ryhmä. Hallituksen perhepolitiikka on ide-          pitänyt luopua ja sitä kautta muuttaa esityksen
17758: ologinen linjaus,jossa näennäissäästöjen varjolla         sisältöä. Tähänkään ei poliittista tahtoa löyty-
17759: itse asiassa kasvatetaan valtion menoja.                  nyt. Mielestäni valiokunnan enemmistön kanta,
17760:     Myös sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta              joka näkyy valiokunnan mietinnössä, käy aika
17761: tämä toimenpide on hyvin kyseenalainen. Koti-             selvästi esille, kun lainaan tästä pienen osan:
17762: hoidon tukihan on pääasiallisesti naisille, yli 90        "Tärkeää on myös uudistusten ja kokeilujen seu-
17763: prosenttisesti, maksettavaa tukea, ja näin naisten        ranta, jotta jatkuvasti voidaan kehittää päivä-
17764: tulotasoa lasketaan ja heikennetään.                      hoitoa sen eri muodoissa." Tässä kehitetään sit-
17765:     Arvoisa puhemies! Näiden syiden vuoksi en             ten lasten kotihoitoa eri muodoissa Ieikkaamalla
17766: voi hyväksyä tätä esitystä.                               700 miljoonaa markkaa lasten kotihoidon tuesta.
17767:                                                           Tämä on kyllä aika erikoista "kehittämistä".
17768:    Ed. Pentti 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-               Kun aikoinaan minä olen oppinut näitä sanoja,
17769: voisa puhemies! Haluaisin tehdä täydennyksen              niin kehittäminen tarkoitti myönteistä suuntaa.
17770: ed. Räsäsen puheenvuoroon.                                Tämä on ihan selvästi huononnus nykyiseen olo-
17771:    Hän on oikeassa, kun hän toteaa, että valio-           tilaan ja erityisesti lapsiperheille.
17772: kunnassa lakiin ei saatu parannusta. Huomautan                Kun pohjaosa leikataan 1 908 markasta 1 500
17773: lisäyksenä tässä, että kaikki ei ehkä kuitenkaan          markkaan, sisarosuuskorotus 382 markasta 300
17774: vielä ole hukassa ja menetettyä. Lain yksityis-           markkaan ja lisäosaa 327 markkaa, niin siinä on
17775: kohtaisessa käsittelyssä voidaan tehdä muutos-            kyllä sellainen leikkauslista, että ei voi sosiaali-
17776: ja lisäysehdotuksia. Aion sellaisen itse tehdä ja         sesta mielenlaadusta puhua. Täysimääräisen 1i-
17777: tämä lisäysehdotus tulee perustumaan lakialoit-           säosan saa, jos tuloraja on 4 617 markkaa kuu-
17778: teeseen, jonka olen aiemmin tästä aiheesta teh-           kaudessa tai sen alle, ja lisäosa poistuu koko-
17779: nyt.                                                      naan, kun tulot ylittävät 12 613 markkaa kuu-
17780:                                                           kaudessa. Eli tälle välille lisäosan saajaryhmä
17781:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Pentti-          asettuu. Lisäosan saajia on kaikista kotihoidon
17782: lälle haluan todeta, ettei tämä lakiesitys paranta-       tuen saajista 58,7 prosenttia Kelan tilastojen
17783: malla parane. Kyllä leikkaus on leikkaus, ja jos          mukaan, joten yli puolet kaikista kotihoidon
17784: lapsiperheitä halutaan puolustaa, hylätään tämä           tuen saajista saa myös lisäosaa joko osittain tai
17785: leikkausesitys. Sillä se paranee eikä muutoin.            kokonaan. Tämä jo osoittaa sen, että kysymyk-
17786:     Samoin ed. Itälä oli edellisen asian käsittelyn       sessä ovat suhteellisen pienituloiset lapsiperheet.
17787: yhteydessä huolissaan siitä, että kansanedustajat         Kun nyt kotihoidon tukea leikataan, niin se vie
17788: keskittyvät puhumaan yksityisteistä. Nyt on sel-          todellisuudessa mahdollisuuden valita lasten
17789: lainen asia, jossa ed. Itäläkin voi tulla puolusta-       hoitaminen kotona tai vieminen päivähoitoon.
17790: maan lapsiperheitä ja lapsiperheiden oikeuksia.           Eli tämä pakottaa perheet, vallankin ne perheet,
17791: Kyllä eduskunnassa näitäkin asioita riittää ja            joilla on työpaikka perheen äidillä tai isällä, vie-
17792: varmaan kansanedustajat ovat myöskin näistä               mään lapset kunnalliseen päivähoitoon.
17793: asioista kiinnostuneita. Toivottavasti myöskin                Minä ehdottomasti kannatan kyllä kunnallis-
17794: ed. Itälä on kiinnostunut kotihoidon tuen leikka-         ta päivähoitoa. Se on hyvä järjestelmä ja sitä
17795: uksesta ja ennen kaikkea tämän leikkauksen vas-           pitää edelleenkin kehittää, mutta ei tällä tavalla
17796: tustamisesta, sillä ministeri Viinasen näkökulma          "kehittää", niin kuin tässä nyt on "kehitetty"
17797: lasten kotona tapahtuvaan hoitoon on varsin               kotihoidon tuen osalta, vaan turvata päivähoi-
17798: karu ja kylmä.                                            don toimintaedellytykset ja käyttää sitä niissä
17799:     Esityksessä ei ole tullut esiin perhe- tai lapsipo-   tilanteissa, kun se on perheelle edullisempi.
17800: 2816                                      107. Torstaina 23.11.1995
17801: 
17802: 
17803:     Kotihoidon tukea viime vuoden aikana Kelan          sanoa, lähes lupaukset - antoivat aiheen odot-
17804: tilaston mukaan sai 159 740 perhettä. Sisarkoro-        taa? Nähtäväksijää myös, millä tavalla ed. Perho
17805: tusta maksettiin 50 prosentille ja lisäosaa 58 pro-     tässä keskustelussa kommentoi mietintöä, mikä
17806: sentille, kuten jo aikaisemmin totesin. Näin ollen      on jaettu. Pidän itsestäänselvänä nimittäin, että
17807: leikkaus kohdistuu useampilapsisiin perheisiin,         ihan parlamentaarisen järjestelmän uskottavuu-
17808: pienituloisiin perheisiin ja ennen kaikkea myös         den kannalta edustaja, joka sellaisen puheenvuo-
17809: esimerkiksi Säntin tutkimuksen mukaan pienitu-          ron lähetekeskustelussa käytti, käyttää myös nyt
17810: loisiin ja vähän koulutusta saaneisiin. Eli tässä-      joko tässä tai toisessa käsittelyssä puheenvuo-
17811: kin käydään juuri sen ihmisryhmän kimppuun,             ron, jossa perustelee joko edelleen seisovansa
17812: joka heikoimmin tulee toimeen pääsääntöisesti ja        aiemman ajatuksensa kannalla tai, jos nyt ovat
17813: jolta ilmeisesti on myös laskettu tulevan pienin        mielipiteet muuttuneet, tuo ne seikat esille, jotka
17814: vastustus.                                              muuttuneeseen kantaan ovat johtaneet.
17815:     Tämä on tietenkin hallituksen politiikan kans-         Arvoisa puhemies! Keskusta julkisti eilen
17816: sa linjassa, kun ilmeisesti vielä tänä iltana tullaan   oman talous- ja työllisyyslinjansa seuraavalle
17817: käsittelemään myös työmarkkinatuen leikkaus,            vuodelle. Tuossa paperissa pidetään kiinni tiu-
17818: jossa esitetään lapsikorotuksen alentamista 60          kasti myös siitä, että lasten kotihoidon tuen ta-
17819: prosentilla. Se kuvaa hyvin sitä suorastaan lapsi-      paiset järjestelmät myös talouden ja työllisyyden
17820: vihamielistä linjaa, mikä nyt hallituksella on.         kannalta on edelleen syytä pitää voimassa eikä
17821:     Herra puhemies! Tämä hallituksen esitys koti-       niihin kajota. Haluan tässä yhteydessä muuta-
17822: hoidon tuen leikkaamisesta ei todellakaan para-         malla sanalla käsitellä hieman laajemmin sitä
17823: ne ed. Penttilän esittämällä tavalla, jos sitä kor-     kontekstia, sitä budjettikokonaisuutta, mihin
17824: jaillaan, vaan tämä täytyisi hylätä ja pitää nykyi-     myös kotihoidon tuen leikkaamattomuuskan-
17825: nen tilanne voimassa.                                   tamme perustuu. Teen sen senkin vuoksi, että
17826:                                                         täällä pääministeri alkuillasta käydyssä kysely-
17827:                                                         tuntikeskustelussa huitaisi keskustan ohjelmasta
17828:    Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.              kommentin, joka minun mielestäni ei ole oikein
17829:                                                         pääministerin arvovallan mukainen. Jos esittää
17830:                                                         väitteen, että keskustan paperi aiheuttaa 8 mil-
17831:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         jardin markan budjettiaukon, se on muuten pää-
17832: Mainitsematta nimeltä muuatta sanomalehteä,             ministerin tasoisen henkilön myöskin perustelta-
17833: jota aika monet päivittäin lukevat, kirjoitti tuo       va. Jos ei siihen tänään ollut hänellä mahdolli-
17834: lehti, kun lasten kotihoidon tuen leikkauslaki oli      suuksia, hänjoutuu tekemään senjoskus ja jossa-
17835: lähetekeskustelussa, aika näyttävin otsikoin sii-       kin.
17836: tä, kuinka kokoomuksen puoluesihteeri Perho                 En käy kovin tarkkaan ja seikkaperäisesti tie-
17837: oli käyttänyt puheenvuoron eduskunnassa, jolla          tenkään, vaikka hyvä asiayhteys tässä onkin, sitä
17838: hän loi uskoaja toivoa niille, jotka pitävät lasten     paperia esittelemään. Totean vain, että paperi
17839: kotihoidontukijärjestelmää, leikkaamatonta jär-         päättyy leikkausten osalta, budjettisäästöjen
17840: jestelmää, hyvänä ja kannatettavana. Se otsikko         osalta, samaan mikä on hallituksenkin paperin
17841: oli paljon isompi konsanaan kuin esimerkiksi            bruttomäärä, noin 10 miljardiin markkaan. Siitä
17842: keskustaopposition käyttämät puheenvuorot               8,3 miljardia markkaa on konkreetteja säästötoi-
17843: voimassa olevan järjestelmän puolesta. Opposi-          mia, täällä eriteltyjä toimia, joihin keskusta tällä
17844: tion näkemykset saivat vähemmän tilaa, mutta            paperilla sitoutuu. Hieman yli 6 miljardia on
17845: mainittu toivon kipinä, mikä tuossa istunnossa,         samoja, mihin hallituskin sitoutuu, vajaa 2 mil-
17846: johonka viittaan, esille tuotiin, sai huomiota, ja      jardia on toisenlaisia säästöjä, kuin hallitus esit-
17847: oli hyvä, että se sai huomiota.                         tää, mutta säästöjä kuitenkin, perusteltuja sääs-
17848:     Nyt, kun katselen mietintöä, mikä valiokun-         töjä myös mainitun summan osalta. Tästä tulee
17849: nasta on tullut, havaitsen, että noille puheille ei     yhteensä 8,3 miljardia markkaa.
17850: katetta löydy siitä mietinnöstä, mikä meidän kä-            1,7 miljardin markan suuruiset säästöt keskus-
17851: sittelyymme tänne on tuotu. On mielenkiintoista         ta laskee kahden pilarin varaan: Kun keskustan
17852: seurata, mitä viestimet tästä nyt sanovat. Kuinka       leikkauslinja on työllisyyden kannaltajärkeväm-
17853: isoin kirjaimin kirjoitetaan silloin, kun toivon        pi ja perustellumpi, se linja mielestämme ei tuota
17854: antaja on käytännössä menetellyt tässä salissa          niin paljon työttömiä kuin hallituksen. Tästä
17855: toisin kuin vielä lähetekeskustelussa vihjeet -         osaltaan seuraa parempi työllisyys vuodelle 96.
17856: eivätkä vain vihjeet vaan jopa, niin kai voidaan        Toinen peruspilari tuossa ajattelussa on keskus-
17857:                                       Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2817
17858: 
17859: tan voimalliset toimet, joita me esitämme pienen         jardia markkaa ja ensi vuoden loppuun mennessä
17860: ja osin keskisuurenkin työvaltaisen yritystoimin-        6---7 miljardia markkaa. Näin me näillä toimilla
17861: nan edellytysten parantamiseksi. Toimet, jotka           rahoitamme myöskin ne kevennykset, joita me
17862: tarkkaan eritellään ohjelmassamme, ovat osal-            esitämme, muutaman miljardin markan suurui-
17863: taan vaikuttamassa siihen, niin arvioimme, että          sia kevennyksiä, tässä ohjelmassamme.
17864: pieniin ja keskisuuriin yrityksiin syntyy 20 000-           Arvoisa puhemies! En jatka enempää tämän
17865: 30 000 uutta työpaikkaa.                                 paperin esittelyä. Halusin osoittaa pelkistäen
17866:     Näiden kahden asian perusteella, sellaisen           sen, että meidän esityksemme lähtevät siitä ja
17867: leikkauslinjanjoka ei synnytä työttömyyttä halli-        tavoittelevat sitä ja mielestämme uskottavasti,
17868: tuksen esityksen tapaan ja toisaalta sen pk-ystä-        että suurin piirtein sama leikkausmäärä saavute-
17869: vällisen toimintapolitiikan johon viittasin, ar-         taan valtion menoissa, mitä hallitus esittää, eli
17870: vioimme, että meidän linjamme tuottaa 50 000-            noin 10 miljardin markan suuruiset leikkaukset.
17871: 60 000 työpaikkaa paremman lopputuloksen                 Pienen ja keskisuuren työvaltaisen yrityksen
17872: kuin hallituksen budjettilinja. Jos näin käy, kuin       taakkaa radikaalisti keventämällä ja oikeuden-
17873: arvioimme meidän mallillamme käyvän, siitä               mukaisen säästölinjan toteuttamisella saadaan
17874: seuraisivat noin 1, 7 miljardin markan vähennyk-         aikaan parempi työllisyys, ja se on toinen avain
17875: set valtion budjettiin kolmeen pääluokkaan: so-          niihin tavoitteisiin, mitä tässä paperissa esite-
17876: siaali- ja terveysministeriön, työministeriön ja         tään.
17877: ympäristöministeriön. Jos työttömyys laskisi,               Arvoisa puhemies! Tämä oli tavallaan taus-
17878: niin kuin me arvioimme perustaen väitteemme              taa, kontekstia, myös tämän asiakohdan yhdelle
17879: äsken mainittuihin kahteen peruspilariin, sen            tärkeälle asialle, lasten kotihoidon tuelle. Toi-
17880: seurauksena työllisyys olisi mainitun verran pa-         vankin edellä sanottuunkin perustuen, että edus-
17881: rempi. Silloin myös mainitut momentit imisivät           kunnassa myös tässä asiassa aiemmin täällä käy-
17882: vähemmän rahoja valtion budjetin menopuolel-             tetyt puheenvuorot, lähetekeskusteluissa käyte-
17883: la, kuin nyt tapahtuu.                                   tyt puheenvuorot, voisivat saada reaalista maa-
17884:      Mielestäni pääministerin huitelut ovat sitä         perää alleen ja näin myös tässä asiassa muutosta
17885: luokkaa, että ne eivät ole pääministerin tehtävän        aikaan hallituksen esitykseen, muutosta, josta
17886: arvovallan mukaisia kannanottoja.                        tietynlaisia merkkejä edellisen asian yhteydessä
17887:      Jos taas pääministeri arvioi, että aukko bud-       saatiin yksityisteiden valtionosuusjärjestelmän
17888: jettiin syntyisi jotenkin siitä, että keskusta hel-      osalta.
17889:  pottaa omilla esityksillään muun muassa pienten
17890:  keskisuurten yritysten välillisiä kustannuksia,
17891:  niin tietysti sekin on väite, jonka voi esittää, joka     Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
17892:  pitää analysoida ja katsoa, mitä siinä tapahtuisi.      Uosukainen.
17893:  Keskusta esittää noin 5,5 miljardin markan ke-
17894:  vennyksiä lähinnä pienten, mutta osaksi ehkä
17895:  keskisuurtenkin yritysten välillisten työvoima-             Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17896:  kustannusten alentamiseen. Näille alennuksille          voisa puhemies! Vastaan tässä myös aikaisem-
17897:  me osoitamme paperillamme rahoituslähteen.              piin puheenvuoroihin lyhyesti.
17898:  Runsaan miljardin markan verran tästä rasittees-            Kun on puhuttu siitä, että sosiaali- ja terveys-
17899:  ta siirtyy suurille pääomavaltaisille yrityksille.      valiokunnassa ei olisi ollut poliittista tahtoa, po-
17900:  Me sanomme sen ääneen myös tässä paperissa.             liittista tahtoa oli kyllä vaikka muille jakaa. Ky-
17901:      Me arvioimme, että arvonlisäveron kasvava           symys oli vain siitä, että tahto meni niin eri suun-
17902:  tuotto antaisi edellytyksiä puolentoista miljardin      tiin. Ed. Perhon esittämä malli ei käynyt meille, ja
17903:  markan verran yhdistettyyn sava- keva-rahas-            meidän esittämämme malli ei taas käynyt kokoo-
17904:  toon syntyvän vajeen kattamiseen. Sen lisäksi           mukselle. Vihreillä oli oma malli, ja vasemmisto-
17905:  arvioimme, että kun esitämme hallituksen esittä-        liiton malli noudatteli aika tavalla keskusteluissa
17906:  mää korkeampaa sairausvakuutusmaksua suu-               sitä ajattelutapaa, mikä meillä oli, että lisäosaa
17907:  rille pääomavaltaisille yrityksille, sieltäkin tulee    olisi leikattu vähemmän ja perusasaa enemmän.
17908:  muutama sata miljoonaa markkaa tuon aukon                   Yksi vaihtoehto tietysti olisi ollut se, että tä-
17909:  katteeksi. Lopun arvioimme voitavan rahoittaa           hän olisi saatu huomattava määrä rahaa. Muuta-
17910:  Työttömyyskassojen keskuskassan yliperinnän             malla kymmenellä miljoonalla markalla 700 mil-
17911:  antamista mahdollisuuksista, yliperinnän, jonka         joonan markan leikkauksessa ei tyytymättö-
17912:  saldo tämän vuoden loppuun mennessä on 3 mil-           myyttä olisi voitu juurikaan muuttaa. Tämä on
17913: 
17914: 177 269004
17915: 2818                                     107. Torstaina 23.11.1995
17916: 
17917: 
17918: säästö1aki, ja säästölait ovat loppujen lopuksi        denmukaisen leikkausmallin. Näin ei tapahtu-
17919: aika vaikeasti perusteltavissa ainakin niille per-     nut. Itse en näillä perustetuilla voi hyväksyä hal-
17920: heille, joita tämä tulee koskemaan noin 80-            lituksen esitystä kotihoidon tuen leikkausmallis-
17921: 1 000 markan bruttomenetyksenä kuukaudessa.            ta.
17922: 
17923:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. J ä ä s k e 1 ä i n en : Arvoisa rouva puhe-
17924: Arvoisa puhemies! Minusta on ihan tyylikästä ja        mies! Hallitus on esittänyt kahta asiaa. Se esittää
17925: oikein kaikin tavoin, että valiokunnan puheen-         kotihoidon tuen leikkaamista yli 20 prosentilla
17926: johtaja on keskustelussa mukana. Hän antoi             eli 700 miljoonalla markalla. Lisäksi hallitus esit-
17927: ihan omasta puolestaan, omalta kannaltaan, sa-         tää kotihoidon tuen laajentamisen estämistä, eli
17928: noisiko, hyvän selvityksen, joka ei tietysti linjat-   kolmivuotiaat eivät tule ensi vuoden alusta koti-
17929: taan tyydytä minua, mutta selvityksen kuitenkin.       hoidon tuen piiriin. Samalla hallitus esittää, siten
17930:     Yhtä kaikki, se että kotihoidon tuesta tähän       kuin voimassa oleva lakikin edellyttää, että kun-
17931: tapaan leikataan, on selvä arvovalinta. Se on          nallinen päiväkoti tai perhepäivähoitopaikka
17932: selvä arvovalinta niiden toimien joukossa, joilla      annetaan kaikille, myös yli kolmivuotiaille, aina
17933: toimilla hallitus aikoo julkisia menoja, valtion       esikouluopetuksen alkamiseen asti.
17934: menoja, vähentää.                                          Hallituksen esitykset ovat mielestämme sekä
17935:     Silti vielä, vaikka ed. Perho onkin ehkä esittä-   virheellisiä että vinoutuneita. Esitys on vinoutu-
17936: nyt valiokunnassa yhtä ja toista keskustelun alle,     nut siinä mielessä, että meidän tavoitteemme on
17937: ei se mielestäni poista millään tavalla hänen par-     ollut valinnan mahdollisuuksien antaminen per-
17938: lamentaarista vastuutaan, sitä vastuuta, josta         heille. Tässä mielessä olisijohdonmukaista antaa
17939: hän toivon kipinän monille suomalaisille antoi         mahdollisuus vaihtoehtoisesti sekä kotihoidon
17940: hyvällä puheenvuorollaan täällä asian lähetekes-       tukeen että kunnalliseen päivähoitopaikkaan
17941: kustelun yhteydessä. Kyllä hän nyt on vähin-           kaikille lapsille ja heidän vanhemmilleen. Koska
17942: täänkin selvityksen ja selityksen velkaa. Sen seli-    olemme ymmärtäneet, että tämän toteuttaminen
17943: tyksen antamisen paikka ei ole jonkun puolue-          kävisi valtiontaloudelle tässä vaiheessa hieman
17944: osaston osastokokous, vaan kun puheenvuoro             liian kalliiksi, olemme luoneet oman mallimme,
17945: on käytetty parlamentissa aikanaan, myöskin            joka on esitetty nimelläni kirjattuun lakialoittee-
17946: sen selityspuheenvuoron paikka on parlamentis-         seen n:o 14/95.
17947: sa käytävä keskustelu.                                     Mallimme perusajatus olisi pitänyt itse asiassa
17948:                                                        toteuttaa jo aikanaan, kun silloiset kahden suu-
17949:     Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies!      ren puolueen puoluesihteerit loivat mallin koti-
17950: Hallituksen esityksessä lasten kotihoidon tuen         hoidon tuen ja päiväkotipaikkojen tarjonnan
17951: muuttamiseksi ei mielestäni toteudu hallitusoh-        etenemisestä ns. tasatahtiin. Mutta kuten tie-
17952: jelman periaate, että leikkaukset toteutetaan so-      dämme, puoluesihteeritkään eivät aina voi olla
17953: siaalisesti oikeudenmukaisesti. Säästö toteute-        oikeassa. Heidän mallillaan päästiin kolmeen
17954: taan juustohöy1äperiaatteella, joka leikkaa 22,5       ikävuoteen asti. Sitten loppuivat rahat ja poliitti-
17955: prosenttia niin perusosasta kuin lisäosasta.           nen tahto.
17956: Tämä aiheuttaa sen, että hyvätuloisilta perheiltä          Meidän mallimme lähtee siitä, että kotihoidon
17957: leikataan noin 400 markkaa ja pienituloisilta per-     tukea levitetään alhaalta ylöspäin, jos näin voi-
17958: heiltä jopa 1 000 markkaa.                             daan kuvailla, nuoremmasta ikäluokasta van-
17959:     Ymmärrän, että tässä valtiontaloudellisessa        hempaan. Päiväkotipaikkojen subjektiivinen oi-
17960: tilanteessa säästöjä on saatava, mutta kotihoi-        keus taas kasvaa ylemmästä ikäluokasta alas-
17961: don tuen 700 miljoonan markan säästö ei tapah-         päin.
17962: du mielestäni sosiaalisesti oikeudenmukaisesti.            Arvoisa puhemies! Toinen nyt käsittelyyn tul-
17963: Tiedän, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa         lut esitys on kotihoidon tuen leikkaus 700 miljoo-
17964: keskusteltiin useista vaihtoehtoisista malleista,      nalla markalla. En käy läpi kaikkia yksityiskoh-
17965: mutta poliittista yhteisymmärrystä muutoksiin ei       tia. Niihin on tässä keskustelussa ansiokkaasti
17966: löytynyt. Toivoin, että valiokunta olisi voinut        puuttunut muun muassa ed. Räsänen. Kuitenkin
17967: toteuttaa sosiaalista tarveharkintaa tässäkin lais-    haluan kiinnittää huomiota siihen, että sosiaali-
17968: sa samalla tavoin kuin toteutettiin sairauspäivä-      valiokunta on suoraan tunnustanut hallituksen
17969: rahajärjestelmässä.                                    esityksen virheet. Valiokuntahan toivoo: "Me-
17970:     Lähetekeskustelun aikana evästin sosiaali- ja      neillään olevien selvitysten perusteella onkin py-
17971: terveysvaliokuntaa etsimään sosiaalisesti oikeu-       rittävä korjaamaan niin päivähoidon maksuihin
17972:                                       Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                               2819
17973: 
17974: kuin kotihoidon tukeen ja sen tulosidonnaiseen           että valiokunnalle. Mutta todellisuudessa tilanne
17975: osaan liittyvät ongelmat siten, että erityisesti         huononee. Valiokunta vain toivoo tilanteen pa-
17976: monilapsiset ja itse lapsiaan hoitavat vanhem-           ranemista. Olisiko syvällisempi analyysi nyt tar-
17977: mat, mutta myös perheet laajemmin saatetaan              peen?
17978: keskenään taloudellisesti yhdenvertaiseen ase-              Arvoisa puhemies! Toisessa lakialoitteessam-
17979: maan eri päivähoitomuodoissa." Arvoisa puhe-             me, joka ei tule tässä yhteydessä käsittelyyn,
17980: mies! Haluan suoraan kysyä, miksi valiokunta             olemme esittäneet, että kotihoidon tuen piiriin
17981: esittää tekstissä tällaista, mutta tekee toista hy-      kuuluville laskettaisiin eläkkeeseen oikeuttavia
17982: väksymällä hallituksen vinoutuneen esityksen,            vuosia tästäkin ajasta, joka on kiistämättä työtä.
17983: jossa nimenomaan kotihoidon tukea ja vain sitä           Tämä olisi pieni myönnytys niiltä, useimmiten
17984: leikataan.                                               meiltä miehiltä, joille eläkevuosia kertyy, kun
17985:      Toiseksi valiokunta toteaa, että kunnat voi-        vielä useimmiten naiset hoitavat lapsia kotona.
17986: vat harkintansa mukaan tukea lasten kotona               Ei pitäisi olla vaikeata tässäkään salissa suostua
17987: tapahtuvaa hoitoa ottamalla käyttöön ns. kun-            siihen, että etuoikeutettujen eli esimerkiksi mei-
17988: talisät Ilokseni olen huomannut, että ankaran            dän eläke-eduistamme leikattaisiin pienen pieni
17989: poliittisen paineen kautta tällaisia tehdään,            siivu, vanhaa sanontaa käyttääksemme, kuor-
17990: muun muassa kotikaupungissani Vantaalla,                 mastossa olevien hyväksi. Tällä olisi myös vaiku-
17991: joka täällä muussa yhteydessä on tänään jo               tuksia työllisyyteen, kun kotityön tilapäisesti va-
17992: mainittu, mutta helppoa niiden luominen ei ole.          linneiden ei tarvitsisi koko ajan miettiä, miten
17993: Ongelmana vain on se, että tässä valtio panee            pieniksi tulevat eläke-yms. edut muodostuvat
17994: päänsä pensaaseen: Päiväkotivelvoite annetaan,           tätä yhteiskunnan erästä erinomaisen tärkeää
17995:  mutta kotihoidon tuen joutuvat kunnat itse              tehtävää eli lasten hoitoa suoritettaessa.
17996: miettimään. Mutta me osaamme kyllä kunnissa                 Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
17997:  miettiä ja myös päättää.                                että tulemme toisessa käsittelyssä esittämään,
17998:      Lisäksi valiokunta esittää osapäiväistä kerho-      että lakiehdotuksen n:o 122/95 käsittelyssä poh-
17999:  tai leikkitoimintaa. Tämä on hyvä ajatus, mutta         jaksi otettaisiin lakialoite n:o 14/95. Aloite ker-
18000:  ongelmallinen sikäli, että ilmeisesti lopullista sel-   too taloudellisesta realismistamme sekä siitä, että
18001:  vyyttä vanhempien ns. subjektiivisten oikeuksien        vaihtoehtoja tulee olla ja ne tulee rakentaa järke-
18002:  laajuudesta ei taida vieläkään olla. Valiokunta-        västi ja tarkoituksenmukaisesti.
18003:  kin tunnustaa, että lapsia saattaa tämän leik-
18004:  kauksen tuloksena siirtyä päivähoitoon, muttei              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18005:  tiedä määrää ja toivoo, että työnantajat antaisi-       Kotihoidon tuen leikkaus 700 miljoonalla mar-
18006:  vat mahdollisuuden työntekijälle jopa hoitova-          kalla eli keskimäärin 22,5 prosentilla on Lippo-
18007:  paan keskeyttämiseen.                                   sen hallituksen epäoikeudenmukaisen sosiaali-
18008:      Kyllä tämä, arvoisa hallitus, on aika - olen        politiikan lapsivihamielisyyden ideologinen hui-
18009:  kirjoittanut- "lapsellista", mutta kun ei se kuu-       pentuma. Se on tosin linjassa sosialidemokraat-
18010:  lu parlamentaariseen tapaan eikä oikeastaan ole         tien muihinkin pyrkimyksiin lapsiperheiden ase-
18011:  oikea sana tässä yhteydessä, voisi sanoa, että          man heikennyksissä, jotka ovat ensi vuoden ta-
18012:  tämä on ei-lastenmukaista ajattelua. Hallitus           lousarvioesityksen mukaan yhteensä 1 600 mil-
18013:  yrittää pienentää työttömyyttä, mutta todennä-          joonaa markkaa.
18014:  köisesti ajaa ihmisiä töihin siinäkin tilanteessa,          Ihmetystä herättää kuitenkin se, että kokoo-
18015:  kun pienellä tuella ja yhteiskunnan osanotolla          mus on yhtynyt täysin rinnoin tähän. Näyttää
18016:  vanhemmat voisivat hoitaa lapsiaan kotona ja            siltä, että edustaja-puoluesihteeri Perhonkin py-
18017:  jotkut toiset voisivat olla työllistettyinä. Tämä       häpuheet jäivät täysin päiväperhoiksi.
18018:  todellakin lienee eräs tehokkaimmista työnvuo-              Kotihoidon tuki on luotu kunnallisen päivä-
18019:  rottelujärjestelmistä tällä hetkellä. En ymmärrä        hoidon vaihtoehdoksi niihin tilanteisiin, joissa
18020:  tätä, arvoisa hallitus. En ymmärrä sitäkään, että       lasta hoidetaan kotona tai yksityisessä päivähoi-
18021:  valiokunta ei todella tartu asiaan, kun se ongel-       dossa. Jos jompikumpi vanhemmista on lisäksi
18022:  man kerran huomaa.                                      hoitanut lasta itse, liittyy järjestelmään tarvehar-
18023:      Valiokunta toivoo, että tärkeintä olisi lapsen      kintainen korotus. Oikeutta kotihoidon tukeen
18024:   etu ja turvallisuus. Tavoitteena tulee olla järjes-    onkin viime vuonna käyttänyt yli 100 000 perhet-
18025:   telmien kustannusneutraalisuus perheen kannal-         tä. Näistä kolmannes on pääkaupunkiseudulta,
18026:   ta. Kokeiluja on jatkettava ja seurattava. Nämä        ja hallituksen vihaamia maatalousperheitä on
18027:   ovat hyviä ja oikeita tavoitteita sekä hallitukselle   vain muutama tuhat.
18028: 2820                                     107. Torstaina 23.11.1995
18029: 
18030: 
18031:     Kotihoidon tuki onkin ollut myönteinen, toi-       sijaan säästön nimissä olemme valmiit yhtymään
18032: miva ratkaisu lasten ja vanhempien sekä yhteis-        siihen esitykseen, jolla toistaiseksi siirretään koti-
18033: kunnan kannalta. Vanhemmille se on tarjonnut           hoidon tuen laajentamisalaa. Kolmannessa kä-
18034: vaihtoehtoisen mahdollisuuden hoitaa lapset ko-        sittelyssä myös tulemme esittämään hallituksen
18035: tona ja lapsille mahdollisuuden turvalliseen hoi-      lakiesityksen n:o 121, joka koskee kotihoidon
18036: toon omien vanhempien toimesta.                        tuen leikkaamista, hylkäämistä kokonaisuudes-
18037:     Yhteiskunnan kannalta se on puolestaan             saan.
18038: mahdollistanut kotiin lapsia hoitamaan jäävän
18039: vanhemman työpaikan osoittamisen työttömäl-               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
18040: le henkilölle. Sehän tukisi hallituksen työttö-        Kotihoidon tuen toteutumiseksi tehtiin vuosi-
18041: myydenpuolittamistavoitetta, mutta näyttää sil-        kymmeniä sitkeää työtä. Eri puolueiden ihmiset
18042: tä, että hallitus ei ole enää siitä kovin paljon       olivat tätä arvokasta työtä tekemässä, ja muun
18043: edes kiinnostunut. Vaalien alla annettu lupaus         muassa monet keskustalaiset kansanedustajat
18044: työttömyyden puolittamisesta on jo muuttunut           tekivät uraauurtavaa työtä saadakseen perheille
18045: tavoitteeksi, ja odotan sitä aikaa, kun se muut-       todellisen vaihtoehdon. Tämä vaihtoehto 80-lu-
18046: tuu tulevaisuuden visioksi. Samalla se on vä-          vulla todellisuudessa toteutui siinä laajuudessa,
18047: hentänyt päivähoidon kysyntää ja säästänyt yh-         että perheet tämän valinnanvapauden voivat
18048: teiskunnan menoja, kun kotihoidon tukea on             myös taloudellisesti toteuttaa ja ovat osoittaneet
18049: käytetty.                                              sen merkityksen omalla päivähoitovalinnallaan.
18050:     Hallituksen esittämä ja valiokunnan enem-          Noin 150 000 lasta tässä maassa on kotihoidon
18051: mistön hyväksymä keskimäärin 22,5 prosentin            tuen piirissä. Se kertoo omaa kieltään siitä, että
18052: leikkaus on täysin kohtuuton. Se johtaa mitä           perheet ovat todella kokeneet läheiseksi ja hy-
18053: todennäköisimmin hoitovapaan keskeyttämi-              väksi tämän vaihtoehdon.
18054: seen ja lasten siirtämiseen kunnallisen päivähoi-         Juuri kun tämä käytäntö on saatu toimivaksi,
18055: don piiriin. Siksi on ilmeistä, että oletettua sääs-   Lipposen hallitus päättää tehdä toisenlaisen rat-
18056: töä ei synnykään valtiolle mutta sen sijaan kun-       kaisun, siirtää tämän päivähoito-oikeuden ja oh-
18057: nille aiheutetaan merkittäviä lisäkustannuksia.        jata kaikki lapset haluamaansa hoitoon, vaikka
18058:     Vanhempien aikaistunut työmarkkinoille pa-         kaikki tutkimukset kertovat, että kotihoito on
18059: laaminen aiheuttaa lisää työttömyyttä, kuten jo        pienelle lapselle ehdottomasti turvallisin ja paras
18060: edellä totesin. Tällainen työvoiman tarjonnan li-      hoitomuoto. Keskusta on halunnut juuri koros-
18061: säys ei ole nykyisessä työttömyystilanteessa mi-       taa valinnanoikeutta ja -mahdollisuutta. Me
18062: tenkään perusteltu. Esitys on todella vastoin hal-     olemme halunneet tukea kaikkia eri hoitomuoto-
18063: lituksen aikomia pyrkimyksiä alentaa työttö-           ja tasavertaisina. Tätä ideologiaa ei vasemmisto
18064: myyttä mielekkään työnjakamisen keinoin. Mie-          ole milloinkaan tässä maassa ymmärtänyt.
18065: lestämme mahdollisuus irrottautua välillä työ-            Kotihoidon tuki onkin osaltaan vaikuttanut
18066: elämästä omien pienten lasten hoitoa varten on         myönteisesti lasten, vanhempien ja koko yhteis-
18067: erityisen mielekäs keino työnjakamiseen.               kunnan kannalta. Lapsille ja vanhemmille se on
18068:     Leikkaus aiheuttaa myös sen, että perheet ko-      tarjonnut vaihtoehtoisen mahdollisuuden hoitaa
18069:  tihoidon tuen avulla hoitamisen sijasta valitsevat    lapset kotona omien vanhempien toimesta. Yh-
18070:  suuremmassa määrin kunnallisen päivähoidon.           teiskunnan kannalta se on puolestaan mahdollis-
18071: Tämän kalliimman hoitomuodon kysynnän kas-             tanut kotiin lapsia hoitamaan jäävän vanhem-
18072:  vu aiheuttaa yhteiskunnalle kiistattomia lisäkus-     man työpaikan menemisenjollekulle toiselle hen-
18073:  tannuksia. Nyt toteutettava 22,5 prosentin leik-      kilölle,ja muun muassa moni nuori on tätä kaut-
18074:  kaus aiheuttaa kokonaisuutena sen, että kotihoi-      ta saanut tärkeän harjoittelupaikan, työkoke-
18075: don tuki ei ole enää tulevaisuudessa todellinen        muksen, jota häneltä jatkuvasti kysytään hänen
18076:  vaihtoehto päivähoidolle. Siten tarkoituksenmu-       hakiessaan vakinaista työsuhdetta.
18077:  kainen ja hyvin toimiva järjestelmä romuttuu             Hallituksen esittämä ja valiokunnan hyväksy-
18078: aiheuttaen tarpeettomia ongelmia lapsille, van-        mä keskimäärin 22,5 prosentin leikkaus on todel-
18079:  hemmille ja koko yhteiskunnalle.                      la kohtuuton ja liian nopealla aikataululla voi-
18080:     Totean, että esitys on myös räikeässä ristirii-    maan tuleva. Se johtaa todennäköisesti hoitova-
18081:  dassa hallituksen lapsipoliittisen selonteon yh-      paan keskeyttämiseen, kuten ed. Manninen tote-
18082:  teydessä esittämien ylevien periaatteiden kanssa.     si,ja lasten siirtämiseen kunnallisen päivähoidon
18083:  Keskustan mielestä hallituksen esittämiä leikka-      piiriin. Näin ollen se perustelu, jonka valiokun-
18084:  uksia lasten kotihoidon tukeen ei tule tehdä. Sen     nan puheenjohtaja ed. Skinnari toi esille, että
18085:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2821
18086: 
18087: tämä on säästölaki, kumoutuu varmasti monin            kevia. Meillä on jo peruskoulun ala-asteella tänä
18088: verroin.                                               päivänä hyvin paljon lapsia, joilla on mielenter-
18089:     Me voimme tulevina vuosina valitettavasti          veyshäiriöitä ja monenlaisia muita ongelmia, pu-
18090: kantapään kautta huomata, että vaihtoehto, jota        humattakaan yläasteesta ja siitä eteenpäin. Mei-
18091: Lipposen hallitus tällä hetkellä esittää, on kal-      dän on hyvin syvällisesti pohdittava, miten pal-
18092: liimpi yhteiskunnan kannalta ja perheiden kan-         jon meidän kannattaa tehdä säästöjä perheiltä,
18093: nalta paljon raskaampi. Ihmettelen todella sy-         jotka kipeimmin tarvitsevat tukea siinä vaihees-
18094: västi sitä, että ne edustajat, jotka lähetekeskuste-   sa, kun lapset ovat pieniä. Monet asiat suurentu-
18095: lussa, muun muassa ed. Maija Perho ja myös             vat, tekevät perheisiin lisää ahdinkoa, joka koh-
18096: vihreiden edustajat U. Anttila ja Brax, ovat osoit-    distuu suoraan lapsiin, jos me tässä tilanteessa
18097: taneet myötätuntoa kotihoidon tuelle, ovat tä-         säästöjä ja toimenpiteitä lapsiperheille kasaam-
18098: män ratkaisun hyväksyneet eivätkä ole toimineet        me.
18099: lapsiperheiden puolesta.                                  Hyvä, että ed. 0. Ojalakin tulee saliin, kun
18100:     Olen suuresti pettynyt, että eduskunnan nais-      lapsiperheistä puhutaan. Viime kaudella hän
18101: verkosto,joka edellisellä kaudella varsin suurella     varsin suuresti otti kantaa lasten päivähoidon
18102: äänellä vaati erilaisia parannuksia naisten ase-       puolesta. Tosin hän ei ole koskaan ymmärtänyt
18103: maan ja tasa-arvoiseen kohteluun, ei koe tär-          asiaa lasten näkökulmasta. Hän kannatti pelkäs-
18104: keäksi kotihoidon tuen pitämistä ennallaan ,joka       tään kunnallisia päivähoitomuotoja ja perusteli
18105: on todellinen vaihtoehto myös äideille. Varmasti       vielä sitä työllisyysnäkökohdilla. Me haluamme
18106: me useimmat äidit tiedämme, että useimmissa            ajatella asiaa keskustassa lasten ja perheiden nä-
18107: perheissä se on nainen, joka lähtee aamulla, he-       kökulmasta. Siihen ajatteluun me toivomme laa-
18108: rättää uniset lapset, vetää talvella pulkassa heitä    jaa tukea.
18109: perässään ja ostoskassit kieppuenjuoksee päivä-
18110: hoitopaikasta hakemaan lapsiaan, saattaa olla              Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
18111: väsynyt ja kiukkuinen päivän työstä. Siinä sitten      voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Man-
18112: on yritettävä selviytyä näiden tehtävien kanssa.       nisen puheenvuoron jälkeen.
18113:     Jos me haluamme arvostaa suomalaisessa yh-             Haluan korostaa sitä, että oma lähtökohtani
18114: teiskunnassa lasten ja perheiden asemaa, me an-        oli se, että säästöt on toteutettava. Mutta nyt
18115: namme valinnanvaihtoehdon-toteutua myös tu-            minä peräsin sitä, millä tavalla ne tehdään tarve-
18116: levaisuudessa. Toivon todella, että asian varsi-       harkinnan kautta sosiaalisesti oikeudenmukai-
18117: naisissa käsittelyissä eduskunnasta löytyy sellai-     sesti. Lähtökohtani oli se, että niiden perheiden,
18118:  nen enemmistö, joka on valmis turvaamaan lain         joiden tulot ovat lähellä 15 OOO:ta markkaa, joka
18119:  edelleen säilymisen. Keskustalta on ollut asiasta     on nyt ollut perusosan tuloraja, perusosa olisi
18120:  talousarvioaloite. Toivon, että se tulee saamaan      ollut 500 markkaa ja lisäosa 2 100 markkaa, jol-
18121:  osakseen suuren kannatuksen.                          loin sosiaalinen oikeudenmukaisuus tämän lain
18122:     Haluan kiittää ed. T. Pohjolaa, joka varsin        osalta olisi toteutettu.
18123:  ryhdikkäästi toi kantansa esille. Toivon, että            Sosiaali- ja terveysvaliokunta on nyt muuta-
18124:  SDP:n piiristä löytyy lisää henkilöitä, jotka ym-     missa lakiesityksissä kuitenkin löytänyt sosiaa-
18125:  märtävät lapsiperheiden asemaa. Toivon myös,          lista oikeudenmukaisuutta ja tarveharkintaa.
18126:  että heräämistä tapahtuu vihreiden ja kokoo-          Olisin todella toivonut, että tämä olisi ollut yksi
18127:  muksen parissa ja tietenkin myös vasemmistolii-       niistä laeista, joissa lapsen näkökulmasta ja per-
18128:  tossa.                                                heen taloudellisesta tilanteesta lähtevä näkökul-
18129:     Ed. Maija Perho on julkisuudessa ja salissa        ma olisi voittanut.
18130:  arvioinut, ettei tämä tule todellisiin säästöihin
18131:  todennäköisesti johtamaan. Hän on myös eri                Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18132:  seuraamuksia arvellut. Ihmettelen syvästi, että        voisa puhemies! Rohkenen hieman täydentää ed.
18133:  hän ei ole vastaamassa, miksi hän ei ole sosiaali-     Lindqvistin puheenvuoroa. Hän oli jo kolmas
18134:  valiokunnassa toteuttanut ajatuksiaan, joita hän       keskustan edustaja, joka tässä keskustelussa aika
18135:  suuresti lupaili. Toivottavasti me saamme hänen        voimakkaasti sälyttää syyllisyyttä yhden kansan-
18136:  vastauksensa vielä asian eri käsittelyjen yhtey-       edustajan, ed. Perhon, harteille. Olen itse asiasta
18137:  dessä.                                                 aivan samaa mieltä kuin kaikki muutkin keskus-
18138:     Arvoisa rouva puhemies! Suomalaisessa yh-           talaiset edustajat, mutta haluaisin laajentaa vä-
18139:  teiskunnassa on havaittu paljon ongelmia, jotka        hän taakankantajienjoukkoa. Kyllä minusta on
18140:  ovat perheiden sisältä ja hyvin syvästi lapsia kos-    kohtuutonta mainita joka puheessa ed. Perho.
18141: 2822                                     107. Torstaina 23.11.1995
18142: 
18143: 
18144: Ajattelen, että hän on tehnyt sen, mitä hallitus-      kai se olisi hyvä asia. En minä ole koskaan, ed.
18145: puolueen edustaja voi tehdä.                           Lindqvist, ollut yksioikoisesti ainoastaan kun-
18146:    Ei täällä ole paikalla sosiaali- ja terveysvalio-   nallisen päivähoidon kannattaja enkä käyttäisi
18147: kunnasta nähdäkseni ketään hallituspuolueiden          mielelläni sellaisia ilmauksia kuin keskusta
18148: kansanedustajaa. Ei myöskään sosiaali- ja ter-         yleensä. Te puhutte laitoshoidosta päivähoidon
18149: veysministereitä, ei ministeri Viinasta, joka on       yhteydessä, mikä on minusta hyvin leimaavaa ja
18150: voimakkaasti taustalla vaikuttanut siihen, että        ikävää. Uskon, että keskustailakin on kannatta-
18151: kotihoidon tuen leikkausesitys on eduskuntaan          jia myös lastentarhanopettajien piirissä, joten on
18152: annettu. Rehellisyyden nimissä minusta tämäkin         hyvin erikoista, että te leimaatte kunnallista päi-
18153: asia täytyy tässä todeta.                              vähoitoa nimenomaan laitoshoidoksi.
18154:    Valitan myös siinä mielessä valiokunnan jä-
18155: senten poissaoloa, että valiokunnan kokouksis-            Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18156: sakaan ei ole kovin paljon laajaa keskustelua          voisa puhemies! Nythän toteutuu tämä ed. 0.
18157: käyty, vaan hallituspuolueiden edustajat ovat          Ojalan toive sillä, että säästetään kotihoidon
18158: käyttäneet sosiaali- ja terveysvaliokunnan ko-         tuesta. Sitä en voi nimenomaan hyväksyä, että
18159: koushuonetta omiin sisäisiin keskusteluihinsa,         nyt otetaan valinnanvapaus perheiltä pois. Sen
18160: joten me hallituksen ulkopuoliset edustajat            tähden me halusimme turvata hoitoa tasapuoli-
18161: emme ole voineet päästä osallistumaan varsinai-        sesti. Me haluamme, kuten korostin puheessani,
18162: siin substanssikeskusteluihin kuin vain asioiden       myös kunnallista päivähoitoa, mutta haluamme
18163: virallisessa lopullisessa käsittelyvaiheessa.          valinnanvapauden. Ihmettelemme syvästi sitä,
18164:    On tietysti selitys tälle poissaololle, että so-    että ed. 0. Ojala ja monet muut haluavat perhei-
18165: siaali- ja terveysvaliokunta on toiminut jo monta      den puolesta valita ja antaa kalliimman ratkai-
18166: viikkoa kovan työpaineen alla, aloittanut ko-          sun.
18167: koukset aamuisin kahdeksalta ja lopettanut niitä
18168: vasta iltapäivällä. Mutta sittenkin on valitetta-         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Sa-
18169: vaa, että kaikki voima haaskataan tällaisiin pie-      manaikaisesti toteutettava päivähoito-oikeuden
18170: niin keskusteluihin eikä voimia jää enää varsinai-     mittava laajentaminen ja kotihoidon tuen raju
18171: seen salityöskentelyyn.                                leikkaus eivät sovi yhteen. Esitys tuo mieleen
18172:                                                        kansansaduista tutut hölmöläisten tarinat sillä
18173:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       erolla, että tässä tarinalle ei anneta onnellista,
18174: sa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheenvuo-            saati opettavaa loppua. Kansansaduissa hölmö-
18175: ron ed. Lindqvistin puheenvuoron jälkeen, ja hän       läiset aina lopuksi kysyivät neuvoa viisaammal-
18176: vähän riemastui, kun satuin tulemaan saliin. Hän       taan; elettävässä todellisuudessa näin ei tehdä.
18177: kyllä antoi nyt vähän väärän todistuksen minun            Esityksessä on kyse ehkä suomalaisen talous-
18178: viime kaudella esittämistäni puheenvuoroista.          ja sosiaalihistorian rajuimmasta yksittäisestä
18179:     Ed. Lindqvist, kyllä minä myönnän sen, että        leikkauksesta ja puuttumisesta perheiden itse
18180: silloin, kun naisverkostossa yritimme nimen-           asiassa jo tekemiin ratkaisuihin tavalla, johon he
18181: omaan päivähoito-oikeuden laajentamista koh-           eivät itse enää voi vaikuttaa. Tältä pohjalta olisi
18182: distaa yli 3-vuotiaisiin, siinä yhteydessä minä,       kyllä ollut odotettavissa, niin kuin ed. Alaranta
18183: kuten muutkin naisverkostossa lukuun ottamat-          totesi, että ministerit ja sosiaalivaliokunnan jä-
18184: ta keskustapuoluetta, puhuimme nimenomaan              senet olisivat olleet tässä keskustelussa mukana.
18185: yli 3-vuotiaiden osalta päivähoidon laajentami-        Nyt ed. Vehkaoja saapui tähän keskusteluun so-
18186: sesta. Emme puhuneet kotihoidon tuen laajenta-         siaalivaliokunnan jäsenenä, siitä kiitos.
18187: misesta yli 3-vuotiaisiin. Se oli se asia.                Olen miettinyt, löytyykö tälle valiokunnan esi-
18188:     Mutta ed. Lindqvist, en minä täällä käyttänyt      tykselle jotain loogista perustetta. On sanottu,
18189: erityisesti puheenvuoroja sen perusteella, että ni-    että tämä on säästölaki ja se on peruste. Säästöla-
18190: menomaan työllisyyssyyt olisivat ne ensisijaiset       kina tämä ei ole edes mikään juustohöylälaki.
18191: lasten päivähoidon laajentamisen osalta. Minä          Tässä leikataan 22,5 prosenttia yksittäisiltä
18192: pidin esillä nimenomaan kasvatuksellisia syitä,        edunsaajilta. Se leikkaus ei ole missään järjelli-
18193: jotka ovat tärkeitä, jolloin on oltava myös kun-       sessä suhteessa budjetin yleiseen leikkauslinjaan.
18194: nallinen päivähoitovaihtoehto tarjolla lapsille ja     Jäljelle jää lähinnä ideologinen peruste. On vai-
18195: sitä tulisi laajentaa. Sanoin myöskin silloin          kea löytää muuta järjellistä syytä.
18196: useaan otteeseen, että jos olisi varaa ja rahaa           Esitys toteutuessaan johtaa siihen, että erityi-
18197: myös kotihoidon tuen laajentamiseen, niin totta        sesti monilapsisten perheiden kohdalla tulee
18198:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                               2823
18199: 
18200: kohtuuton kohtelu. Erityisesti monilapsiset per-       toimeentuloa turvaava. Viime talvenahan erityi-
18201: heet tulevat kärsimään sekä lapsilisien leikka-        sesti silloinen vasemmisto-oppositio teki kaik-
18202: uksesta että myös tästä kotihoidon tuen leik-          kensa purkaakseen tämän yhteensovituksen,
18203: kauksesta kaikkein eniten, koska monilapsiset          mitä me emme silloin ymmärtäneet. Koimme,
18204: perheet useimmiten ovat kotihoidon tuen piiris-        että se olisi työnteon kannustamisen kannalta
18205: sä.                                                    ollut järjetön ratkaisu.
18206:     Tämä toteutuessaan johtaa myös siihen, että           Sitten valiokunta viittaa meneillään oleviin
18207: meille tulee yhä enemmän tapauksia, joissa koti-       selvityksiin ja toteaa, että "onkin pyrittävä kor-
18208: hoidon tukea saava joutuu punnitsemaan toi-            jaamaan niin päivähoidon maksuihin kuin koti-
18209: saalta kotihoidon tuen vastaanottamista ja toi-        hoidon tukeen ja sen tulosidonnaiseen osaan liit-
18210: saalta siirtymistä ansiosidonnaiselle päivärahalle     tyvät ongelmat siten, että erityisesti monilapset ja
18211: tai jopa työttömyysturvan peruspäivärahalle.           itse lapsiaan hoitavat vanhemmat mutta myös
18212: Syntyy tilanteita, joissa ryhdytään miettimään,        perheet laajemmin saatetaan keskenään talou-
18213: mikä olisi perheelle taloudellisesti edullisinta.      dellisesti yhdenvertaiseen asemaan eri päivähoi-
18214: Tämä ei voi olla tarkoituksenmukaista silloin,         tomuodoissa".
18215: kun on kyse kuitenkin ensi sijassa lasten hoidon           Minulla on kyllä se käsitys, että ne vanhem-
18216: järjestämisestä ja lasten parhaasta.                   mat, jotka ovat valinneet kunnallisen päivähoi-
18217:      Kolmanneksi, tämä toteutuessaan johtaa sii-       don, saavat sen muodossa itse asiassa tuhansien
18218: hen, että kunnat joutuvat tarpeettoman paljon          markkojen kuukausittaisen subvention, joka tu-
18219: perustamaan päiväkotipaikkoja, jolloin tavoitel-       lee tämän kunnallisen päivähoidonjärjestämisen
18220: tu säästö muuttuu päinvastaiseksi. Tältäkään           kautta, ja voivat ansaita tällöin ansiotuloja. Sen
18221: kohdalta esitystä ei voi perustella, ja sosiaaliva-    sijaan ne vanhemmat, jotka ovat valinneet koti-
18222: liokunta ei tähän kysymykseen, siihen tuottaako        hoidon tuen ja jääneet kotiin, saavat kotihoidon
18223: tämä todellista säästöä yhteiskunnalle, ota kan-       tuen, mutta eivät pysty ansaitsemaan samanai-
18224: taa.                                                   kaisesti, elleivät sitten hanki kotihoidon tuella
18225:      Valiokunnan enemmistö toteaa kannanotois-         yksityistä palvelua. Jos arvioidaan, kummassa
18226: saan, että "kotihoidon tuki onkin nuorempien           tapauksessa perheet saavat enemmän yhteiskun-
18227:  lasten osalta vähentänyt kunnallisen päivähoi-        nalta, verotuksen kautta kerättävää tukea, on
18228:  don kysyntää". Näin varmasti on, kun 150 000          aivan selvää, että ne perheet, jotka ovat valinneet
18229:  lasta on kotihoidon tuen piirissä, mutta ei vain      kunnallisen päivähoidon, saavat huomattavasti
18230:  nuorempien lasten kohdalta, vaan myös 3-6-            suuremman tuen. Yhteiskunnan pitää myös tältä
18231:  vuotiaiden,joita kotihoidon tuen piirissä on huo-     kannalta yhdenvertaisuutta tarkastella. Valio-
18232:  mattava määrä. Voidaan nähdä, että sillä muuta-       kunnan enemmistöllä on tässä jollain tapaa joku
18233:  man sadan markan sisarkorotuksella tuhannet,          toinen näkökulma.
18234:  kymmenettuhannet lapset ovat kotona hoidossa             Edelleen valiokunnan enemmistö toteaa: "En-
18235:  tämänjärjestelmän piirissä eivätkä kunnallisessa      nalta ei ole kovinkaan hyvin arvioitavissa, pal-
18236:  päivähoidossa.                                        jonko lapsia siirtyy kotihoidon tuelta päivähoi-
18237:      Edelleen valiokunta arvioi, että "varsinkin ta-   toon." Minusta valiokunnalla kyllä asiantunte-
18238:  loudellinen lama on muuttanut lasten kotihoi-         musta tässä on. Ei tarvitse erityisen viisas olla,
18239:  don tuen luonnetta toimeentuloa turvaavaksi           kun tietää, että 150 000 lasta tämän järjestelmän
18240:  järjestelmäksi". Varmasti näinkin on. Kaikilla        piirissä on. Muutaman prosentinkin siirtyminen
18241:  tulonsiirroilla on tällainenkin elementti, mutta      tästä kunnallisen päivähoidon piiriin merkitsee
18242:  ensi sijassa kuitenkin kotihoidon tuki on, kuten      kunnille erittäin suuria vaikeuksia.
18243:  valiokunnan enemmistö itse toteaa, kunnallisen            Ei ole luultavaa, että juuri tällä hetkellä koti-
18244:  päivähoidon vaihtoehto. On kyllä valittava, pyri-     hoidon tuen piirissä olevia lapsia siirrettäisiin
18245:  täänkö se pitämään kunnallisen päivähoidon            kunnalliseen päivähoitoon. Se suurin siirtymä
18246:   vaihtoehtona, vai nähdäänkö se ainoastaan toi-       tulee tapahtumaan niissä perheissä, joissa par-
18247:   meentulotuen jatkeena. Minusta tässä valiokun-       haillaan esimerkiksi äitiysloman kesken ollessa
18248:   nan enemmistön ajattelutapa ei ole oikein pääty-     harkitaan, otetaanko hoitovapaata työstä, mitä
18249:   nyt selkeään johtopäätökseen.                        tehdään äitiyslomanjälkeen ja jääkö toinen koti-
18250:       Valiokunta lausunnossaan viittaa siihen, että    hoidon tuen piiriin vai haetaanko lapsille kunnal-
18251:   lasten kotihoidon tuen ja työttömyysturvan yh-       linen päivähoitopaikka. Minä arvioin, että näis-
18252:   teensovitus muun muassa heijasti kehityssuuntaa      sä perheissä siirtymä kunnallisten hoitomuoto-
18253:   siitä, että tämä olisi luonteeltaan yhä enemmän      jen puolelle tulee olemaan erittäin suurta.
18254: 2824                                   107. Torstaina 23.11.1995
18255: 
18256: 
18257:    Edelleen valiokunta toteaa: "Kunnat voivat        porukka, jolle on tarjolla tarvittaessa päivähoi-
18258: harkintansa mukaan tukea lasten kotona tapah-        topaikka.
18259: tuvaa hoitoa ottamalla käyttöön ns. kuntalisät."        Voin kyllä olla samaa mieltä monista niistä
18260: Itse asiassa tällä valiokunnan enemmistökin tun-     huomautuksista, mitä ed. Vanhanen totesi. Mut-
18261: nustaa sen tosiasian, että kotihoidon tuki olisi     ta myönnän myös avoimesti, että esimerkiksi täl-
18262: järjestelmänä paljon edullisempi yhteiskunnalle      lä kotihoidon tuen säästöllä tai leikkauksella on
18263: kuin kunnallinen päivähoito. Valiokunta selvästi     nyt varmasti myös osittain haluttu tehdä tilaa
18264: kannustaa kuntia ottamaan käyttöön kuntalisät,       kunnille toteuttaa se laajennettu päivähoidon
18265: joilla saadaan, se on totta, edullisempia hoito-     malli. Minä en halua kätkeä tätä tarkoitusperää.
18266: paikkoja kuin kunnallisten päiväkotien rakenta-         Mutta sitten minusta ed. Vanhasen osalta oli
18267: misella. Mutta mikä tässä on valtion vastuu?         hyvin yllättävää, että hän sekoitti makro- ja mik-
18268: Tässä nyt selvästikin lykätään kustannuskysy-        rotason tarkastelun, niin kuin hän teki arvioides-
18269: mys kuntien harteille. Samaa todistustaakkaa         saan tuen määrää. Minusta perheen kannalta
18270: valiokunta saa osakseen seuraavassa lauseessa:       ratkaisevaa on se, mitä perhe maksaa lapsen päi-
18271: "Lisäksi kunnat voivat säästää päivähoidon ko-       vähoidosta. Nyt on todella käynyt niin, että ne
18272: konaiskustannuksia tarjoamalla perheiden myö-        hyvätuloiset perheet, jotka hoidattavat kunnalli-
18273: tävaikutuksella lapsille osapäiväistä kerho- tai     sessa päivähoidossa lapsensa, maksavat korottu-
18274: leikkitoimintaa." Tässäkin valiokunta myöntää,       neiden maksujen takia enemmän kuin yksityises-
18275: että hakemalla tällaisia kevyempiä malleja kuin      sä päivähoidossa setelillä hoitavat.
18276: kunnallinen päiväkotitoiminta saavutettaisiin
18277: yhteiskunnan kannalta edullisempi ratkaisu.             Ed. V i 1j a maa (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18278:    Edelleen valiokunta toteaa: "Valiokunnan kä-      voisa puhemies! Vastaan ed. Vanhaselle ja ehkä
18279: sityksen mukaan on välttämätöntä, että työnan-       muutamalle muullekin, joita ehdin huoneesta
18280: tajat suhtautuvat joustavasti työntekijän hoito-     käsin kuulla. Ei ole tarkoitus purkaa eikä tämä
18281: vapaan keskeyttämiseen." On äärimmäisen vali-        leikkaus ja säästö pura tätä järjestelmää. Koti-
18282: tettava tämä kysymys siitä, voiko kotihoidon         hoidon tuki on edelleen käytössä. Se on käytössä.
18283: tuen valinnut, hoitovapaalle jäänyt jäädä pelkäs-    Jos se olisi haluttu ideologisista syistä purkaa,
18284: tään työnantajien vapaan harkinnan varaan sii-       tottahan toki siihen olisi ollut erilaiset keinot.
18285: nä, saako hän keskeyttää hoitovapaan. Nyt edus-      Mutta se on käytössä. Säästö on valitettavan
18286: kunta on mahdollisesti enemmistönä tekemässä         suuri. Kun säästöä pohdittiin ja punnittiin, ei
18287: ratkaisun, jossa hoitovapaan valinnut joutuu         ollut varaa mennä edes tarveharkintaiseen rat-
18288: kesken hoitovapaakauttaan huomaamaan, että           kaisuun. Myöskään hyvätuloisemmissa perheis-
18289: noin 500 markkaa kuukausituloista tippuukin          sä, jotka ovat halunneet kotihoidon tuen, elä-
18290: eduskunnan päätöksellä pois. Pidän tätä koh-         mäntilanteen yhtäkkinen muutos ei käy: isot
18291: tuuttomana. Toivon, että hallituksen esitys kol-     asuntovelat ja muut nuoren perheen velvoitteet.
18292: mannessa käsittelyssä hylätään.                      Ei heiltä yli 22:ta prosenttia voida helpostikaan
18293:                                                      viedä perusosasta pois.
18294:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Tässä tilanteessa oli viisainta tämän sateen-
18295: voisa puhemies! Valitan tosiaan sitä, että pääsin    kaarihallituksen tasapainotelia sellaisella mallil-
18296: vasta illan tässä vaiheessa mukaan tähän tär-        la, että leikataan tasaisesti. On totta, että osan
18297: keään keskusteluun, koska olin eduskunnan teh-       kohdalla varmasti tapahtuu niin, että he joutuvat
18298: tävissä Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissa.         miettimään tämän hoitovaihtoehdon muutta-
18299:    Kuunneltuani ed. Vanhasen puhetta totesin,        mista muuksi. Päivähoitopaikkojen ja päivähoi-
18300: että hän luki tämän valiokunnan mietinnön oike-      don järjestämisvastuuhan on kunnilla, ja kunnat
18301: astaan kommentoiden senjokaista lausetta, eikä       saavat harkita myös, miten tarjoavat päivähoito-
18302: vastauspuheenvuorossa voida tietysti samaa           paikkoja. On järkevää, että jotkut kunnat huo-
18303: tarkkuutta harrastaa. Mutta haluaisin puuttua        matessaan, että puuttuu päivähoitopaikkoja ja
18304: eräisiin kohtiin.                                    painetta niihin on, antavat kuntalisän perheille,
18305:    Hän sanoi, että hänen mielestään tarpeetto-       jotka käyttävät kotihoidon tukea.
18306: man paljon nyt perustetaan päivähoitopaikko-
18307: ja. Se jollakin tavalla särähti korviini, koska         Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18308: kyllä kai kuitenkin täytyisi nyt tunnustaa se        voisa puhemies! Kysymys siitä, pitääkö näissä
18309: seikka, että tässä on myönteistä se, että koko-      kustannuksissa käsitellä mikro- vai makrotasoa,
18310: nainen ikäryhmä, alle kouluikäiset lapset, on se     nousi esille. Minusta pitää käsitellä molempia.
18311:                                       Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2825
18312: 
18313: Yhteiskunnalla, sekä valtiovallalla että kunnalli-       nalliseen päivähoitoon. Näin ollen se ajateltu
18314: silla päätöksentekijöillä, on vastuu siitä, että rat-    säästö valitettavasti valuu tyhjiin.
18315: kaisut koituvat myös kokonaistalouden, yhteis-               Vielä sitä säästöäkinja tässä tapauksessa vain
18316: kunnallisen talouden, kannalta järkeviksi,               oletettua säästöä suurempi asia on se henkinen
18317:     Lähdin siitä liikkeelle, että on mahdoton ym-        omistajuus ja henkinen kysymys, mistä tässä
18318: märtää tätä yhtäaikaista ratkaisua, kun saman-           myös on kyse. Sen vuoksi puhun tästä asiasta,
18319: aikaisesti laajennetaan voimakkaasti päivähoi-           koska koen sen niin omakohtaisena. Niin kuin jo
18320: to-oikeutta ja leikataan kotihoidon tukea. Sitä          aikaisemmin sanoin saman asian yhteydessä,
18321: kokonaisuutta on vaikea ymmärtää. Päivähoito-            kaksi vuotta minullakin on ollut etuoikeus koti-
18322: oikeuden laajennus olisi edellyttänyt sitä, että         hoidon tukea nauttia ja jotakin siitä kotihoidon
18323: myös kotihoidon tuen puolella olisi löydetty rat-        tuen saajan todellisuudesta tiedän. Eihän se val-
18324: kaisuja, jotka olisivat ikään kuin antaneet per-         tavan suuri raha ole, mutta merkittävää on se
18325: heille valinnanvaraa enemmän. Nyt monet kun-             mahdollisuus, mikä vanhemmalle annetaan jää-
18326: nat joutuvat tilanteeseen, jossa pakkoraossa on          dä hoitamaan omaa lastaan, luoda hänen kanssa
18327: lisättävä rajusti selvästi yhteiskunnalle kalliim-       vahvoja siteitä, sellaisia siteitä, jotka vaikuttavat
18328: miksi muodostuvia hoitoratkaisuja.                       lapsen elämään hyvin pitkälle. Itse asiassa, niin
18329:                                                          kuin tiedämme, ensimmäisen viiden vuoden ai-
18330:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          kana luodaan se pohja ja perusta hyvin pitkälle
18331: Tämä keskustelu kotihoidon tuesta ei kaipaa              koko lapsen elämälle, ja kodilla ja kotikasvatuk-
18332: määrällisesti kovin paljon lisää sanoja; rakenta-        sella on siinä varsin suuri merkitys.
18333: via sanoja tarvittaisiin, sellaisia sanoja, jotka voi-       Kun kysymyksessä ei ollut säästölaki, herää
18334: sivat kantaa vähän pitemmälle, vaikkapa 5-20             kysymys, mikä laki tämä on. Tämä on ideologi-
18335: vuoden päähän, niin että ne tarpeet, mitä näillä         nen laki, ja siinä mielessä se on hyväksyttävä ja
18336: lapsilla on, joiden hoidosta ja hoitomuodoista           ymmärrettävä. Valinnanvapauden periaatteesta
18337: nyt puhutaan, tämä esitys voisi toteuttaa heidän         nyt ei aivan täysin haluttu luopua, mutta sitä on
18338: kannaltaan parhaalla mahdollisella tavalla.              haluttu kaventaa ja ohjata ihmisiä tälle ideolo-
18339:     Niin tämän esityksen kohdalla kuin aikaisem-         gian viitoittamalle polulle. Tätä polkuahan on
18340: minkin tässä salissa olemme kuulleet, että on            joskus aikaisemminkin käyty. Sitä aikaa kutsut-
18341: kysymyksessä säästölaki. Kaikki olemme yhtä              tiin pysähtyneisyyden ajaksi. (Ed. Tiusanen: Al-
18342: mieltä, että säästää täytyy. Itse asiassa se on niin     kaako se lastentarhasta!)- Ed. Tiusaselle olisin
18343: vakava asia, että jos ei yksimielisyyttä säästämi-       sanonut lastentarhoista sen verran, että se on yksi
18344: sen suhteen löydy, jos ei löydy sellaisia säästö-        vaihtoehto, mutta ehkä on näin, niin kuin ed.
18345: kohteita, jotka ovat oikeudenmukaisia, eivät             Tiusanenkin muistaa, ettäjoskus oli sellainenkin
18346: kuitenkaan leikkaa ihmisiltä elämisen ja työllis-        ideologia, että lastentarhoihin vain haluttiin si-
18347: tymisen edellytyksiä, jos emme sellaisia yhdessä         joittaa hoitoon. Hiljattain yhdessä televisio-oh-
18348: löydä täällä rakentavassa hengessä, niin pelkään,        jelmassa kaksi lastentarhassa hoitoa saanutta,
18349: että paha perii.                                         vielä oikein etumerkillä varustetussa lastentar-
18350:     Valitettavasti tämä säästölaki ei ole säästöla-      hassa, kertoivat, että "yhdessä me lauloimme
18351: ki. Sitä nimeähän voidaan tietenkin käyttää,             siellä: missä vilja kasvaa kaikkein kauneiten,
18352: että joku laki on säästölaki, mutta kai sanan            Neuvostoliitossa". Se oli sitä ideologista kasva-
18353: varsinainen merkitys punnitaan siinä, saadaan-           tusta, ed. Tiusanen. - Mielestäni nyt pitäisi pu-
18354: ko säästöä aikaan. Hallitushan nyt esittää !ei-          hua siitä, että olisi vaihtoehto valita. Tässä val-
18355: kattavaksi 750 miljoonaa markkaa, mutta net-             tiontalouden tilanteessa varmaan olemme jo
18356:  tosäästöä ei kuitenkaan valitettavasti synny.           samaa mieltä siitä, että halvimman vaihtoehdon
18357: Lasten hoitaminen kotona on kiistatta halvin             tulisi olla se, mitä käytettäisiin ja mihin pyrittäi-
18358: hoitomuoto. Niin kuin täällä on käynyt jo mo-            siin.
18359:  nen suun kautta selväksi, lapsia kotona hoita-              Kysymys on vakavasta asiasta. Kysymys on
18360:  vat äidit tai isät hyvin monissa tapauksissa tule-      siitä, millä tavalla halutaan luoda tulevaisuuden
18361:  vat siirtymään työelämään. Tässä työllisyysti-          ja toivon näköalaa, millä tavalla halutaan tässä
18362:  lanteessa, jos töitä ei ole tarjolla, kortisto on se    maassa rohkaista perheitä ja perheiden suunni-
18363:  vaihtoehto. Jos työpaikkansa säilyttäneet pa-           telmia ja ottaa huomioon se, että myös perheillä
18364:  laavat töihin, silloin sitä onnellista sijaista, joka   on valinnanvapautta. Siinä mielessä toivon, että
18365:  siellä on ollut, odottaa vähän epävarmempi ja           myös tässä löydetään oikeampi ratkaisuja sellai-
18366:  kapeampi leipä. Lapset viedään kalliiseen kun-          nen, jonka kautta todellista säästöä voisi syntyä.
18367: 2826                                      107. Torstaina 23.11.1995
18368: 
18369: 
18370: Voihan olla, että tässä Hornet-hurmiossa, missä          puheenvuorossa huomioni kiinnittyi eraaseen
18371: on eletty miljardien keskellä, sitä ei löydy. Ehkä-      kohtaan eli siihen, jossa hän moitti päiväkotia
18372: pä näitä asioita ei sillä tavalla kannattaisi rinnas-    ideologisesta kasvatuksesta. Tuntui hieman ou-
18373: taakaan, mutta jollakin tavalla ed. Tiusanen pro-        dolta. Tiedän, että hän varmasti oman ammat-
18374: vosoi minut tämänkin rinnastuksen tähän heittä-          tinsa perusteella tietää, kuinka tärkeätä on ni-
18375: mään.                                                    menomaan ennen koulun alkua päästä olemaan
18376:    Arvoisa puhemies! Kysymys on vakavasta                ryhmässä ja saada ryhmäkasvatusta myöskin,
18377: asiasta. Kysymys on ideologisesta laista, millä          koska sehän auttaa erittäin voimakkaasti koulun
18378: valitettavasti säästöä ei saada aikaan. Toivon,          ensimmäisen luokan käymistä ja sopeutumista
18379: että tässä voitaisiin päästä rakentavaan ratkai-         ensimmäiseen luokkaan.
18380: suun, sellaiseen ratkaisuun, missä nähtäisiin per-          Siitä olen hänen kanssaan samaa mieltä, että
18381: heiden valinnanvapauden merkitys, ennen kaik-            valinnanvapauttahan on oltava, mutta sehän ei
18382: kea sen periaatteen toteutuminen, että ihmiset           toki tällä leikkauksella, mitä tässä nyt tehdään,
18383: voisivat valita ne hoitomuodot, millä lapsiaan           poistu, vaan se toki on yhä olemassa. Tuen määrä
18384: hoitavat, ja sitä kautta voisivat rakentaa omissa        vain alenee. Olen sitä mieltä, että lapsia ei tehdä
18385: kodeissaan ja omalla tavallaan ehyenja turvatun          laskutikulla, vaan nimenomaan ihan jostain
18386: elämän perusteet.                                        muusta syystä. Näin ollen ne, jotka ovat valin-
18387:                                                          neet sen vapauden, että hoitavat lapsensa koto-
18388:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           na, mielestäni hoitavat, vaikka saavat vain 1 500
18389: voisa puhemies! Yksitoista vuotta sitten meillä ei       markkaa. Näin ollen valinnanvapaus siinä mie-
18390: ollut tässä maassa minkäänlaista kotihoidon tu-          lessä ei varmastikaan mene.
18391: kea. Kun se ensimmäisen kerran perustettiin, se             Siinä, että on puhe jostakin päiväkotien ideo-
18392: oli 949 markkaa kuukaudessa. Jokaisena kerta-            logisesta kasvatuksesta, minusta ed. Takkula
18393: na, kun perusosan määrää on korotettu, kansa-            meni hieman harhateille.
18394: laiset ovat ottaneet sen suurena lahjana vastaan.
18395: Minua oikein säikäytti sellainen näkökulma,
18396: joka tuli ed. Takkulan puheesta esille, että min-              Ed. U-M. Kukkonen merkitään läsnä olevak-
18397: käänlaista kiitollisuutta ei tämän nuoren miehen         si.
18398: puheenvuorosta tullut sitä kohtaan, että joka
18399: kuukausijoku vain on lähettänyt tilille melkoisen
18400: määrän rahaa.                                               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18401:    Kun karsittava summa ensi vuodelle tulee vie-         voisa puhemies! Ed. Takkula kyllä harjoitti mie-
18402: lä olemaan vuoden 90-91 tasoa, meidän täytyisi           lestäni tietynlaista nekrofiliaa puheenvuoros-
18403: näinä poisottamisen aikoina - joista ymmär-              saan, kun hän puhui Neuvostoliitosta.
18404: tääkseni keskustapuoluekin on täällä joutunut                Hornet-hurmio, niin kuin, ed. Takkula, tote-
18405: puhumaan, siitä että leikkauksia tarvitaan -             sitte, oli paljon enemmän oikeaan osunut ver-
18406: muistaa enemmän puhua siitä, mitä jää jäljelle           taus. Todella kuka ja mikä oli tässä hurmiossa?
18407: näiden valitettavien leikkausten jälkeen.                Kyllä se oli edellinen hallitus oman pääministe-
18408:    Minun on myös hyvin vaikea käsittää, että ed.         rinsä ja puolustusministeri Rehnin johdolla.
18409: Takkula haluaa päästä lastenhoidosta niin hal-               Ed. Takkula innostui arvioimaan lastentarhaa
18410: valla kuin mahdollista. Me emme ole koskaan              jonkinlaiseksi ideologiseksi kasvatuslaitokseksi,
18411: sosialidemokraattisessa puolueessa ajatelleet,           jonka seinien läpi kuuluu "Suuri ja mahtava" ja
18412: että lapset joutaa hoitaa niin halvalla kuin mah-        sitten suunnilleen myös ripaska ja jonkinlainen
18413: dollista. Heidät täytyy hoitaa monipuolisella ta-        tamburiinin soitto. Mitähän korkeasti ja pitkälle
18414: valla, sillä lailla, että lasten ja perheiden kaikkiin   koulutetut lastentarhanopettajat ajattelevat tei-
18415: tarpeisiin pystytään vastaamaan, nimenomaan              dän puheenvuorostanne?
18416: esimerkiksi työssäkäynnin tarpeisiin, työssä-
18417: käynnin, joka pitää yhteiskuntaa koossa.                    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
18418:    Enkä haluaisijatkaa spekulointia siitä, kuinka        voisa puhemies! Minä kyllä neljän pojan isänä
18419: paljon lapsia kotihoidosta tuelta siirtyy päivä-         tiedän, miten lapsia tehdään, mutta en välttämät-
18420: hoitoon.                                                 tä ole asiantuntija niiden kasvattamisessa.
18421:                                                             Ed. Takkula puhui ansiokkaasti, kun hän toi
18422:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        esille pienen lapsen ja vanhempien välisen suh-
18423: sa rouva puhemies! Ed. Takkulan vauhdikkaassa            teen, sen kiintymisen. Meillä on käsiteltävänä
18424:                                        Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2827
18425: 
18426: lakivaliokunnassa pieni, mutta hyvin vaikea laki,         dit. Näin ei suinkaan tapahdu kaikissa päiväko-
18427: lasten tapaamisoikeuden toteuttamista koskeva             deissa, tiedän sen, ja siinä mielessä ed. A. Ojalan
18428: lakiesitys, ja siinä olemme kuulleet hyvin paljon         huomautus oli aiheellinen ja yhdyn siihen.
18429: asiantuntijoita, psykologeja ja jos jonkinlaisia ja          Kun ed. Tiusanen mainitsi nekrofilian, meillä
18430: nähneet, miten äärettömän vaikeissa tilanteissa           ei Posiolla näin hienoja sanoja käytetä, joten
18431: lapset perheitten hajoamistilanteissa ovat.               minä en pysty kommentoimaan tätä sanaa sen
18432:    Psykologi Soili Talvitie esitti siellä erään näke-     enempää, mutta kiitän kuitenkin siitäkin huo-
18433: myksen, joka puhutteli meitä: Pienten lasten ja           miosta. Minusta kaiken kaikkiaan tämä debatti
18434: nuorten kasvuvaiheessa vanhempien kiintymi-               vahvisti voimakkaammin sitä, että kysymys ei ole
18435: nen lapseen, rakastuminen lapseen, tapahtuu, ja           säästöstä, vaan ideologiasta.
18436: on aivan äärettömän tärkeätä, että nämä olisivat
18437: yhdessä tuossa herkässä vaiheessa. Hän toi esille            Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Lasten
18438: juuri sen, että jos tuo vaihe menee onnellisesti, se      kotihoidon tuen kustannukset kunnille, säästöt
18439: vahvistaa perhettä ja perhe kestää yhdessä suu-           valtiolle, oikeudenmukaisuus. Tässä kai on halli-
18440: riakin vaikeuksia. Minusta ed. Takkulan pu-               tuksen peruslinjaus.
18441: heenvuoro tässä suhteessa oli hyvin arvokas.                  Kotihoidon tuki on erittäin tärkeä lapsiper-
18442: Tämä kiintyminen ei voi tapahtua mitenkään                heille, varsinkin kun on kysymyksessä perhe tai
18443: muutoin eikä missään muualla kuin kotona,                 yksinhuoltaja, jolla on sairas lapsi. Tarveharkin-
18444: mutta minä korostan juuri, että on arvokasta,             taisuus, jota tässä esityksessä ei lainkaan tunne-
18445: että on ...                                               ta, on kuitenkin sellainen, että se pitäisi välttä-
18446:                                                           mättä saada mukaan.
18447:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on                    On kohtuutonta edellyttää, että yksinhuolta-
18448: kulunut!                                                  jaäiti vie sairaan, astmaisen tai muuten vain sai-
18449:                                                           raan, lapsen päivähoitoon lastentarhaan, josta
18450:     Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            sitten entistä tautisempana hakee pois, eli perhe-
18451: voisa rouva puhemies! Eräs minun opettajani               onni, se vähä, jota voisi olla, ei voi toimia, koska
18452: kerran opetti, että kaikki, mikä voidaan ymmär-           sairaus sitä rasittaa. Siksi ihmettelen, että sairaan
18453: tää väärin, tulee joskus ymmärretyksi väärin.             lapsen etu tästä asiasta on kokonaan unohdettu.
18454: Minun täytyy kyllä sanoa, että jollakin tavalla
18455: ed. Vehkaojan vastauspuheenvuoro enemmän                      Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
18456: kuin yllätti. Ehkä siinä tämä kuolematon lause            mies! En halua pitkittää puheita tässä vaiheessa
18457: juuri kävi toteen.                                        iltaa, mutta kun äsken menivät vastauspuheen-
18458:     Minähän juuri kiitollisuudella muistelin, taisi       vuorot kiinni, niin kommentoin lyhyesti.
18459: olla juuri itsensä Holkerin hallitus, kun minulla-           Tässä tietysti tulivat vanhat ajat mieleen, jol-
18460: kin oli etuoikeus nauttia sitä kotihoidon tukea,          loin oli politiikassakin vielä ideologiaa. Tässä
18461: joka mahdollisti sen, että jäin hoitamaan kotona          sateenkaaren varjossa ideologia on himmenty-
18462: lasta. Minä olin kiitollinen siitä ja soisin sen sa-      nyt, mutta aina jostakin vähän pilkahtaa.
18463: man mahdollisuuden ja valinnan tänäkin päivä-                Tässä puhuttiin kiitollisuudesta. Jokainen tie-
18464: nä niille nuorille isille ja äideille, joilla on pieniä   tysti saa olla ja jokaisen pitää olla kiitollinen
18465: lapsia. Se oli erittäin arvokasta.                        niistä mahdollisuuksista, joita meillä on. Siitä ei
18466:     Kun kannoitte huolta, ed. Vehkaoja, siitä, että       ole varmaan kysymys, mutta tietysti voimme ky-
18467: ed. Takkula vain haluaa halvalla lapsia hoitaa,           syä, mikä työntekijäryhmä kiitollisuudella suh-
18468: niin kun on kysymys säästölaista, eikö silloin            tautuisi 22,5 prosentin palkanalennuksiin. Sa-
18469: halvalla pyritä hoitamaan? Kotihoidon tuki on             manlaisia kohtaloita lienee lähinnä työttömien ja
18470: halvin vaihtoehto, aivan niin kuin täällä on tullut       maaseudun kohdalla tänä päivänä.
18471: esille, eikä se ole huonoin, vaikka se on halpa.              Varsinaisesti halusin hieman korjata ed. Veh-
18472: Teidän puheenvuoronne juuri vahvisti sen, että            kaojaa siinä mielessä, että varmaan 900 markkaa
18473: kysymys on sittenkin ideologiasta.                        oli 11 vuotta sitten, mutta ilmeisesti ensimmäiset
18474:     Mitä ideologiseen puoleen tulee, on totta, että       valtion budjetin määrärahat kotihoidon tukeen
18475:  minä provosoiduin ed. Tiusasen välihuudosta ja           tulivat vuoden 77 paikkeilla, mistä on melkein 20
18476: jollakin tavalla tuli DDR mieleen ja jollakin ta-         vuotta. Silloin oli vallassa hetken aikaa keskus-
18477:  valla sitä kautta rupesi soimaan mielessänijossa-        tan vähemmistöhallitus ja kristillisen liitonkin
18478:  kin syvällä Internationaali. On totta, että mainit-      vaatimuksesta tuli ensimmäinen 100 000 markan
18479:  sin siinä tietyllä etumerkillä varustetut päiväko-       määräraha kotihoidon tuen kokeiluun. On tässä
18480: 2828                                      107. Torstaina 23.11.1995
18481: 
18482: 
18483: nyt pikkasen taustaa, ja halusin tämän täsmen-             Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!
18484: tää.                                                    Oulussa alkavat kunnalliset hoitopaikat loppua
18485:                                                         tämän lakiesityksen myötä. On laskettu, että siel-
18486:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itsekin      lä maksaa 6 000 markkaa yksi päivähoitopaikka.
18487: olisin käyttänyt vastauspuheenvuoron.                   Ei voi ymmärtää, millä tavalla tämmöiset lait
18488:    Oli hyvin tärkeätä, että jälleen nostettiin esiin    säästävät.
18489: terveys tässä asiassa. On tietysti ihan aitoa perus-       Varsinaisen puheenvuoron, arvoisa puhemies,
18490: tetta kaikkein pienimpien lasten hoitamisessa tai       pyysin sen vuoksi, että ensimmäisen puheen
18491: kotona kodinomaisissa olosuhteissa.                     eduskunnassa pidin tästä samasta aiheesta. Pa-
18492:    Mutta haluaisin myös kyllä viitata siihen, mi-       laan tähän kunnioittaakseni sitä vanhaapoikaa,
18493: ten sairaita lapsia tuodaan ja viedään. Kyllä on        70-vuotiasta, joka vuonna 76 Oulussa kirjoitti
18494: aika paljon lastentarhojen ja päiväkotien lasten        aloitteen keskustapuolueen puoluekokoukseen
18495: sairastavuudessa kyse myös siitä, että viedään          Turkuun, että tämmöistä kotihoidon tukea ru-
18496: todella sairaita lapsia lastentarhaan, missä ta-        vettaisiin maksamaan. Sen vuoksi en maita olla
18497: pahtuu infektion leviäminen. Näin ollen usein-          tähän tuon tuosta palaamatta, koska katson ole-
18498: kaan ei ole kysymys siitä, että olisi pahaksi lapsil-   vani melkein tämän toiminnan isä, koska pu-
18499: le olla yhdessä. Pahaksi se on siinä tapauksessa,       heenjohtajana allekirjoitin tämän aloitteen.
18500: jos joku heistä on sairas ja hänellä on tarttuva
18501: infektiosairaus. Tämä on asia, johon ei ole kyllik-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
18502: si kohdistettu huomiota käytännön elämässä.             olen joskus täällä heitellyt huulia ideologiasta ja
18503:                                                         siitä, että päiväkodeissa kasvaa hyviä sosialiste-
18504:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies!        ja. Se pitää kyllä paikkansa. Aikaisemmin se oli
18505: Hallituksen linja säästöissä, kun tässä nyt säästö-     täysin selkeätä. Tänä päivänä ei ehkä voida sa-
18506: laista kuitenkin puhutaan, on se, että lapsilisiä on    noa, että seinän takaa kuuluu ripaskan tanssi. Se
18507: leikattu tuntuvasti, lapsiperheiden asumistukea         on hiljaista vaikuttamista, joka on myönteistä
18508: on leikattu ja lisäksi kaikkia niitä etuuksia, joissa   sosialistiselle ajattelutavalle. Joka tapauksessa
18509: on sana "lapsikorotus", juuri sen lapsikorotuk-         on selvä asia, että kotihoidon tuki ja päivähoito
18510: sen osalta on leikattu tai tullaan leikkaamaan. Se      asettuvat ihan erilaisille poliittisille pohjille, jos
18511: on hallituksen valitsema linja. Kotihoidon tuki         katsotaan, minkälaisia poliittisia näkemyksiä on
18512: on yksi tällainen, lapsiperheisiin raskaimmin           niiden joukossa, jotka käyttävät kotihoidon tu-
18513: kohdistuva leikkaus. Tietysti ei se muihin kohdis-      kea, tai niiden, jotka käyttävät päivähoitoa.
18514: tukaan.                                                     Tässä tapauksessa sosialidemokraattien ja va-
18515:    Tästä nyt on todella puhuttu säästölakina,           semmistoliiton taholta on tarkoitettu antaa kuo-
18516: mutta ei tämä kokonaisuus ole mikään säästöla-          lettava isku tälle eri tavalla ajattelevien hoito-
18517: ki, koska hallitus työntää laitospuolelle paljon        muodolle eli kotihoidon tuelle. On nimittäin sel-
18518: enemmän. Näin ollen tämä ei todellakaan ole             vä asia, ettäjos huoneesta laskettaisiin pakkasel-
18519: säästölaki, vaan tämä on ideologispohjainenjär-         la puolet lämmöstä ulos, lähtöhän sieltä tulee.
18520: jestely ,jolla tiettyä suuntaa ajetaan eteenpäin. En    Tällä rukkauksella lähtö tulee myös kotihoidon
18521: puhu päiväkoteja vastaan, mutta järjetön malli          tuelle. Se on selvä asia. Se aikanaan kuihtuu
18522: säästöjen aikaan tämä kokonaisuus on, mikä täs-         olemattomaksi hoitomuodoksi. Sen jälkeen kat-
18523: sä on käsittelyssä. Kuntien ja valtion menot vain       sotaan, että sellaiselle ei ole tarvetta, ja se on
18524: kasvavat tällä kokonaisuudella.                         silloin mahdollisuus kokonaisuudessaan lopet-
18525:    Hallitus on työllisyyden ja yhteisvastuun halli-     taa.
18526: tus, mutta työllisyyttä tämä ratkaisu myös vain             Tämä 22,5 prosenttia on kuolinisku. On hyvin
18527: heikentää, yksiselitteisesti. Tämä ei tuo uusia         harva, joka jää tämän tuen varaan, useimmat
18528: työpaikkoja, ei lisää työllisyyttä, vaikka hallituk-    katsovat erilaisia mahdollisuuksia päivähoidon
18529: sen kaiken toiminnan lähtökohtana ja perusta-           puolelta. Mennään työttömyyskortistoon. Koti-
18530: voitteena pitäisi olla työllisyyden parantaminen.       hoidon tuesta tulee kuollut kirjain, ja silloin tie-
18531: Siksi samalla kun tämä esitys nyt saattaa mennä         tysti sosialidemokraattien ja vasemmiston tar-
18532: valitettavasti läpi, hallituksen olisi julkisesti il-   koitusperät on toteutettu, on annettu poliittinen
18533: moitettava, että hallitus ei ole työllisyyden eikä      isku tätä kautta.
18534: edes yhteisvastuun hallitus, vaan työttömyyttä
18535: lisäävä hallitus, joka jakaa yhteisvastuuta epäoi-         Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! En maita
18536: keudenmukaiseen suuntaan.                               olla toteamatta muutamaa totuutta. Sikäli kuin
18537:                                          Maatalouden lomituspalvelut                                   2829
18538: 
18539: tiedän, Suomi on ainut maa maailmassa, jossa             voimaan 1970-luvun alkupuolella ja koskee pää-
18540: maksetaan eräänlaista palkkaa oman terveen               sääntöisesti viljelijöitä, jotka harjoittavat karja-
18541: lapsen hoidosta. En tiedä sitten, minkä ideolo-          taloutta. Silloin alkuvaiheessa lomaoikeus oli 6
18542: gian maita ne muut ovat, joissa sitä ei tehdä.           päivää. Vuosien myötä lomaoikeus on laajentu-
18543: Lapsiahan saa hoitaa kotona. Ei niitä ole kenen-         nut niin, että se on nykyisin 22 päivää vuodessa.
18544: kään pakko viedä päivähoitoon. Siihen aikaan             Lisäksi lomaoikeuslakiin tuli myöhemmässä vai-
18545: kun minulla oli lapsi -ei ollut tosin varaa kuin         heessa ns. sijaisapujärjestelmä sairastumisen ja
18546: yhteen lapseen- jouduin kyllä vastaamaan täy-            tapaturmien varalle. Kolmannessa vaiheessa la-
18547: sin hänen hoidostaan. Ei hänkään ollut päivähoi-         kiin tuli viikkovapaajärjestelmä. Viljelijät ovat
18548: dossa.                                                   hyvin huolestuneina seuranneet, kuinka heidän
18549:    Tarkoitan sillä, että ehkä olisi paljon parempi       lomalailleen tulee eduskunnassa kaiken kaik-
18550: järjestelmä, että vanhemmat vastaisivat lapsis-          kiaan käymään.
18551: taan, maksaisivat pienempiä veroja. Sillä tavalla           Viljelijöiden vuosityöpäiviä kertyy kaikkiaan
18552: ehkä kuitenkin valinnanvapaus siinä, millä taval-        343. Vertailuna todettakoon, että palkansaajille
18553: la lapsia hoidetaan, toteutuisi. Tietenkin on on-        työpäiviä vuodessa kertyy vajaa 200. Viljelijät
18554: gelma, että jos päivähoitoa, laitoshoitoa, voi-          työskentelevät myös sunnuntaisin. Sunnuntai-
18555: makkaasti tuetaan, taloudellinen tekijä houkut-          työaika on noin kolmannes arkena tehdystä työ-
18556: telee päivähoitoon sellaisiakin lapsia, joilla ei oli-   päivästä. Monen viljelijän sunnuntaikin alkaa
18557: si muuta perustetta.                                     työllä navetassa. Sunnuntain vietto jatkuu usein
18558:    Kyllähän tietysti niin on, että kustannusneut-        Maamiehen tietoiaaria ja jumalanpalvelusta
18559: raalisti pitäisi olla ihmisillä mahdollisuus valita      kuunnellen, sen jälkeen Sävellahja ja sitten taas
18560: hoitomuodot, mutta ehkä sillä tavalla, että sekä         karjan pariin.
18561: päivähoidossa että kotihoidossa olisi vanhem-                Keskusta ei voi hyväksyä, että lomituspalvelu-
18562: milla vastuuta. Lapsethan eivät tule itsestään,          järjestelmää heikennetään kohdistamalla siihen
18563: joten vanhemmilla on vastuu myös ajatella talou-         250 miljoonan markan säästöt, jotka leikkaavat
18564: dellisia seikkoja, kun päätöksen perheen laajen-         vuonna 1996 neljänneksen lomituspalvelubudje-
18565: tamisesta tekevät.                                       tista. Tämä merkitsee sitä, että lomituspalvelujen
18566:                                                          saanti, mukaan lukien sairaus- ja äitiyslomat,
18567:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  heikkenee huomattavasti. Samalla koko järjes-
18568:                                                          telmän toimivuus tulee vaarantumaan, koska ai-
18569:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         nakin neljännes kuntien palveluksessa olevista
18570: taan päättyneeksi.                                       lomittajista joudutaan irtisano maan. Se käsittää
18571:                                                          kaiken kaikkiaan noin 2 000 työpaikkaa.
18572: 5) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän             Lomitusjärjestelmän kehittäminen on ollut
18573: lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-        kahden vuosikymmenen työ. Lomituspalvelut
18574: tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta                       ovat osa viljelijän sosiaaliturvaa, ja niillä on
18575:                                                          koko ajan ollut vankat sosiaali- ja terveyspoliit-
18576: Ensimmäinen käsittely                                    tiset perusteet. Nämä palvelut ovat useimmille
18577: Hallituksen esitys 123/1995 vp                           karjatalouden harjoittajille ainoa mahdollisuus
18578: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/l995         irrottautua työstään sairauden, synnytyksen ja
18579: vp                                                       vuosiloman vuoksi. Laissa määritellyt henkilö-
18580: Toivomusaloite 29111995 vp                               kohtaiset oikeudet vuosilomaan, sijaisapuun ja
18581:                                                          viikkovapaaseen ovat turvanneet tämän mah-
18582:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        dollisuuden lomittajien ammattitaidon paran-
18583: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23.               tuessa. Järjestelmän turvaaminen on erittäin
18584:                                                          tärkeää, sillä viljelijän työ tulee entistä ras-
18585:    Keskustelu:                                           kaammaksi ja sidonnaisemmaksi tuotantoyk-
18586:                                                          sikkökokojen kasvaessa. Myös sukupuolten
18587:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tässä on            tasa-arvon kannalta henkilökohtainen lomaoi-
18588: käyty hyvin vakavaa ja tärkeää sosiaalipoliittista       keus on välttämätön.
18589: keskustelua. Minusta myös tämä asia, säästölaki              Lomitusjärjestelmän rahoitus ja kehittäminen
18590: viljelijöiden lomaoikeudesta kuuluu tähän tär-           on perustunut maataloustulosopimukseen silloin
18591: keään sosiaalipoliittiseen keskusteluun.                 vanhaan aikaan. Viljelijät ovat pitäneet lomitus-
18592:    Laki maatalousyrittäjien lomaoikeudesta tuli          palveluja niin tärkeinä, että ovat olleet valmiita
18593: 2830                                   107. Torstaina 23.11.1995
18594: 
18595: 
18596: ottamaan osan tuloistaan sijaisapuna ja vuosilo-     kanismi sitten löytyi ja se tuli valiokunnassa
18597: mapäivinä maataloustuloratkaisujen yhteydes-         esille, sen jälkeen ei valiokunnassa enää mielen-
18598: sä. Osa lomitusjärjestelmän kustannuksista on        kiintoa asiaan löytynyt.
18599: luettu maataloustuloksi. Hallituksen esityksen          Lomittajien työllisyyskysymys on myös huo-
18600: yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, että     lestuttanut hyvin paljon. Sitä voitaisiin turvata
18601: maataloustulolaki on kumottu eikä maatalous-         myös huolehtimalla siitä, että viljelijät voivat
18602: tuloneuvotteluja enää käydä. Hinnoitteluvuoden       käyttää tarvittaessa heidän työpanostaan täysi-
18603: 1994-1995 maataloustuloksi luettavaerä oli rei-      painoisesti. Maatalousyrittäjiä koskevien mo-
18604: lu 500 miljoonaa markkaa. Hallituksen esityksen      nien samanaikaisten toimeentuloleikkausten ja
18605: mukaisesta määrärahan leikkauksesta ei enää ole      maksurasitusten lisääntymisen vuoksi viljelijöil-
18606: neuvoteltu maataloustuottajajärjestöjen kanssa.      lä ei useinkaan ole riittäviä taloudellisia edelly-
18607: Maatalousyrittäjien on mahdotonta sisällyttää        tyksiä tämän mahdollisuuden eli lisätuntien teet-
18608: lomakustannuksia tuotteiden hintoihin, koska         tämisen käyttämiseen, kuten laissa esitetään.
18609: nyt ollaan ED-järjestelmässä.                        Mielestämme tätä voitaisiin kuitenkin helpottaa
18610:     Mielestämme yhden vuoden aikana toteutet-        kiinnittämällä korvausperuste alimman viikko-
18611: tava 250 miljoonan markan eli lähes 25 prosentin     vapaamaksun määrään hallituksen esittämän
18612: suuruinen leikkaus on kohtuuton maatalousyrit-       perusteen sijasta. Tämä mahdollistaisi sen, että
18613: täjien ja maatalouslomittajien kannalta. Valio-      lomittajia voitaisiin työllistää ja työpaikkoja
18614: kunnan mietinnössä ei kiinnitetä riittävästi huo-    näin paremmin turvata. Esitettävää työllistämis-
18615: miota säästötavoitteiden realistisuuteen, sääs-      keinoa voidaan pitää yhteiskunnan kannalta hal-
18616: töistä aiheutuvien seurausten kokonaisvaikutuk-      pana muihin työllistämiskeinoihin verrattuna.
18617: siin eikä yhden vuoden aikana toteutettavan leik-    Tämäkin olisi ollut mahdollista toteuttaa, jos
18618: kauksen vaikutukseen maatalouslomittajien            säästö, 250 miljoonaa markkaa, olisi jaksotettu
18619: työllisyyteen.                                       useammalle vuodelle.
18620:     Säästöt maatalouslomituksessa ovat mahdol-
18621: lisia, mutta haitallisten vaikutusten lieventämi-        Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18622: seksi ne tulisi jaksottaa pidemmälle ajanjakso ne.   puhemies! Ed. Lämsä kertoi edellä sitä, ettäjak-
18623: Esitetyt keinot hallinnon kehittämisestä, maata-     sotusasia olisi ollut välttämätön toteuttaa. Kun
18624: lousyrittäjien valintaoikeudesta ja päätoimisuu-     maa- ja metsätalousvaliokunta antoi tästä lau-
18625: den määrittelystä ovat sinänsä aivan oikean          suntoansa, niin kiinnitimme myöskin huomiota
18626: suuntaisia. Sen sijaan rajaus vuosilomaan sisälly-   nimenomaan tähän seikkaan ja pidimme tärkeä-
18627: tettävistä enintään kolmesta sunnuntaista tai        nä sitä, että säästö pitäisi saada pitemmälle ajan-
18628: juhlapäivästä on mielestämme liian tiukka eikä       jaksolle. Niin ikään tuli esiin se, että tässä on
18629: edes taloudellisesti olennainen. Hallituksen esi-    suuria työllisyysvaikutuksia. Haluaisin yhtyä esi-
18630: tyksen arvio oli noin 10 miljoonaa markkaa.          tettyyn näkemykseen, koska esimerkiksi asian-
18631: Haluan viitata myös alussa esittämääni to-           tuntijakuulemisessa arvioitiin, että työttömiä tu-
18632: teamukseen, että viljelijät työskentelevät myös      lee tämän säästönjohdosta 2 000--3 000. Varsin
18633: varsin paljon sunnuntaisin.                          realistinen arvio on varmasti 2 000 työtöntä lo-
18634:     Keskustan mielestä säästöjen kokonaista-         mittajaa, millä on todella suuri merkitys tässä
18635: voitteen saavuttaminen tulisi jaksottaa kolmen       työllisyystilanteessa. Olen todella murheellinen
18636: vuoden aikana toteutettavaksi siten, että noin       siitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ei kyen-
18637: puolet säästötarpeesta toteutuisi vuonna 1996        nyt jaksotusasiaa kuitenkaan loppuun hoita-
18638: ja loput vuosina 1997-1998. Aikataulun koh-          maan.
18639: tuullistamiseksi ja hallituksen esityksen korjaa-
18640: miseksi esitimme siihen valiokunnassa eräitä            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
18641: korjauksia. Jaksottamisesta käytiin valiokun-        Arvoisa puhemies! Edellisessä puheenvuorossa
18642: nassa hyvää ja rakentavaa keskustelua. Näytti        korostettiin voimakkaasti työllisyysnäkökul-
18643: siltä, että valiokunnassa löytyisi myös hyvin        maa, mikä on ymmärrettävä ja tärkeä näkökohta
18644: laaja yksmielisyys siitä, että kokonaissäästöta-     myöskin tässä asiassa. On käynyt tietysti selväksi
18645: voite toteutetaan mutta niin, että se jaksotetaan    jo tämän puolen vuoden aikana, kun Lipposen
18646: useammalle vuodelle. Asia itse asiassa pysähtyi      hallitus on maan asioita hoitanut, että se ei tunne
18647: valiokuntakäsittelyssä siihen, että ei löytynyt      minkäänlaista sympatiaa maaseudun ihmisiä
18648: mekanismia, millä tavoin pykäliä tulisi muut-        kohtaan ja on valmis monenlaisiin kiristäviin ja
18649: taa, että jaksotus voitaisiin toteuttaa. Kun me-     elinkeinon tulevaisuutta vaarantaviin leikkauk-
18650:                                        Maatalouden lomituspalvelut                                   2831
18651: 
18652: siin. Kun hallitus on ottanut tehtäväkseen työt-         Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
18653: tömyyden puolittamisen, luulisi että työllisyys-      puhemies! Tuohon, mitä ed. Skinnari toi esille:
18654: kysymykset olisivat sillä myöskin maaseudun           Nimenomaan lähdettiin liikkeelle siitä, että ko-
18655: asioitten osalta päällimmäisenä. On nimittäin         konaissäästötavoite voidaan toteuttaa. Mutta
18656: huomautettava, että kun puhutaan työttömyy-           kun se jaksotetaan, silloin järjestelmä kentällä
18657: destä, ei ole erikseen maaseudun työttömyyttä tai     voidaan paremmin organisoida. Niin kuin mo-
18658: kaupunkien työttömyyttä, vaan ne ovat samois-         nessa asiantuntijapuheenvuorossa tuli selkeästi
18659: sa tilastoissa, ne ovat samoja suomalaisia työ-       esille, tämä tulee nyt aiheuttamaan toisaalla kus-
18660: paikkoja.                                             tannuksia yli 100 miljoonaa sitä kautta, että lo-
18661:     Kun pyritään siihen, että työttömyys puolit-      mittajia joudutaan lomauttamaan ja hyvin suu-
18662: tuisi, mikä on varmasti meidän kaikkien yhteinen      relta osilta he joutuvat menemään ansiosidon-
18663: tavoite, pitää nähdä myöskin ne vaikutukset, jot-     naiselle päivärahalle.
18664: ka maatalous- ja maaseutupolitiikalla on työlli-         Ed. T. Pohjola toi esille puheenvuorossaan,
18665: syyteen. Tässä on hyvin konkreettinen kohta,          että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olisi pitä-
18666: jossa hallituksen politiikka tuottaa uusia työttö-    nyt enemmän löytyä sosiaalista ja oikeudenmu-
18667: miä suoranaisesti, välittömästi, mutta myös ker-      kaista näkökulmaa. Hyvin monissa keskusteluis-
18668: rannaisvaikutuksina. Kyllä ostovoima, joka lo-        sa, kun asiaa käsiteltiin, se löytyi, mutta sitten
18669: mittajien puolelta jää pois, aiheuttaa myöskin        kun piti tehdä päätöksiä, se hävisi. Ainoa missä
18670: kerrannaisia vaikutuksia eli työttömyys kasvaa        se todellisuudessa tuli, oli sairauspäivärahan
18671: enemmän kuin ed. Rimmi esitti.                        kohdalla, mutta sitä kautta, että siihen piti hakea
18672:                                                       tavallaan pohja perustuslakivalio kunnasta. Mis-
18673:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tään muusta sitä ei itse meidän valiokuntamme
18674: voisa puhemies! Tämä todella on myös säästöla-        osalta löytynyt. Moni päätös olisi voitu toteuttaa
18675: ki, ja kun on säästölaki, sekin merkitsee tietysti    niin, että sama säästöohjelma olisi toteutunut,
18676: käytännössä ongelmia. Mitä jaksotukseen tulee,        mutta leikkaukset olisi voitu kohdentaa oikeu-
18677: ed. Lämsä totesi aivan oikein, että etsittiin vaih-   denmukaisemmin.
18678: toehtoja. Kuten muissakin säästökohteissa -
18679: täällä on tuotu esiin lasten kotihoidon tuki ja           Ed. M ö 1 s ä : Rouva puhemies! Kuten täällä
18680: kohta tulee lisää - ongelma on lähinnä se, että       on todettu, tämä on yksi säästölaeista, jonka
18681: leikkaukset ovat markkamääräisesti niin suuria,       kärki kohdentuo jälleen kerran oikeastaan hei-
18682: että ei tässäkään asiassa puolittamiseen tarvitta-    kompiosaisiin ihmisiin, tällä kertaa maatalous-
18683: vaa isoa rahasummaa ollut saatavissa. (Ed. Kor-       väestöön ja niihin, jotka ovat karjatalouteen si-
18684: keaoja: Eivät tässä säästöt toteudu!)- Puolitta-      dottuja seitsemän päivää viikossa. Minusta tätä
18685: minen toteutuukin juuri tällä tavoin, koska se ei     joukkoa ei kenenkään pitäisi ainakaan kadehtia,
18686: toteudu. Minäkin pelkään, että säästö ei toteudu.     se pitäisi jokaisen tietää.
18687: Eli siinä tulee tämä puolittaminen.                       Toinen kärki, johon tämä säästö kohdentuu,
18688:     Jos edellinen hallitus pystyi mielestäni aika     on nimenomaan lomittajaväki. Kuten selvityk-
18689: hyvin puolustamaan maatalousväestön etuja,            sistä olemme nähneet, tämä säästö johtaa siihen,
18690: niin tämän hallituksen aikana leikataan kaikilta:     että noin 2 500 lomittajaa jää työttömäksi.
18691: työmarkkinatukea, sairausvakuutusta, TELiä,               Valiokuntakäsittelyn aikana tämä lainsää-
18692: LELiä, kansaneläkettä, valtion eläkettä. Kyllä        däntö muuttui vain vähän, erittäin vähän. Mutta
18693: kaikilta menee! Nämä eivät ole helppoja, ja on-       on tietysti myönnettävä se, että muutos oli kui-
18694: gelmia varmasti syntyy.                               tenkin myönteiseen suuntaan. Kuitenkin tär-
18695:     Sen toteaisin vielä lopuksi, että eihän työn      keimmät muutokset, joita oli vireillä, jäivät teke-
18696: tekemisen tarve vähene maatalousyrityksissä.          mättä.
18697: Jos valtion osuus vähenee, niin ei työn tekemisen         Tämänkään säästölain osalta me emme oppo-
18698: tarve. (Ed. Korkeaoja: Millä maksaa?)- Kysy-          sitiossa kiistä sitä, ettei tässäkin pitäisi säästää.
18699: mys onkin juuri maksajista ja siitä, millä tavoin     Tähän säästöön oli valmiuskin. Mutta se, mitä
18700: ammattitaitoiset maatalousyrittäjät arvioivat         toivoimme ja esitimme ja mitä hyvin pitkään
18701: oman tilanteensa, perustavatko yhtiön tai vas-        selviteltiin, oli se, mikä äsken täällä oli paljon
18702: taavanja tätä kautta antavat apua. Joka tapauk-       esillä, että nimenomaan tämä säästö olisi ollut
18703: sessa työn tekemisen tarve, jos sitä kerran on        järkevää jaksottaa useammalle vuodelle. Tässä
18704: ollut, ei mihinkään kunnista ja maataloudesta         suhteessa toivoin, että sosiaali- ja terveysvalio-
18705: häviä.                                                kunta olisi kuunnellut hiukan enemmän tai luke-
18706: 2832                                     107. Torstaina 23.11.1995
18707: 
18708: 
18709: nut tarkemmin asiantuntijavaliokunnan eli maa-         tehty. Yhdyn vastalauseeseen, joka sosiaali- ja
18710: ja metsätalousvaliokunnan lausuntoa, jossa hy-         terveysvaliokunnan mietintöön on liitetty.
18711: vin perustellusti esitettiin ne syyt, joiden takia
18712: jaksotus olisi ollut välttämätöntä. Se olisi tuonut       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
18713: sopeutumisaikaa muutokseen, olisi vähentänyt           voisa puhemies! Kysymys ei ole siitä, ettei tässä
18714: lomittajien työttömyyttä. Nimenomaan vielä tu-         korvia kallisteltaisi ja jopa ymmärrettäisi, mitä
18715: lee se, että nyt kun tämä tapahtuu kerralla, on        tässä tapauksessa maa- ja metsätalousvaliokunta
18716: suuri vaara, että kaikki lomaan oikeutetut eivät       on tehnyt. Mutta eduskuntakäsittelyn kannalta
18717: pysty lomaansa pitämään.                               tilanne on käytännössä se, että on hyväksytty
18718:    Tämän lainsäädännön on tarkoitettu säästä-          tietynlainen hallitusohjelma, jossa on määrätty
18719: vän 250 miljoonaa markkaa. Mutta kuten monis-          tietyt säästöt ministeriöittäin.
18720: sa eri käänteissä olemme nähneet, se on hyvin              Nyt kun tässä on puhuttu kahdesta esitykses-
18721: nimellinen säästö. Kokonaisvaikutus on täysin          tä, keskustan taholta on esitetty runsaan 800
18722: muuta. Maa- ja metsätalousvaliokunnalla, kuten         miljoonan markan muutos. Se on tietysti aika iso
18723: oletan, että myös sosiaali- ja terveysvalio kunnal-    raha. Tässä on se käytännön ongelma. Kun men-
18724: la, oli kai käytettävissään valtiovarainministe-       nään asioita eteenpäin, päästään aika moneen
18725: riön laskelma siitä, mitkä ovat tämän lainsää-         miljardiin markkaan.
18726: dännön kokonaisvaikutukset. Ne ovat todella                Hallituspuolueet olivat sitoutuneet näihin
18727: kaikkea muuta kuin 250 miljoonaa markkaa, eli          leikkauksiin, ja sitten kun nämä on tehty lakien
18728: ne ovat huomattavasti pienemmät. Sen lisäksi,          muotoon, kyllähän siinä on tietysti vähän halli-
18729: että säästö ei toteudu, seurauksena on työttö-         tuspuolueittenkin jäsenillä ihmettelemistä, näin-
18730: myyden kauheat kasvot. Kuten tiedämme, halli-          kö tämä todella tapahtuu.
18731: tus on omat tavoitteensa asettanut työttömyyden            Täytyy todellakin vilpittömästi toivoa, että
18732: hoidolle. Tällä toimenpiteellä työttömiä tehdään       leikkaukset päättyvät nyt tähän ja voidaan kehit-
18733: lisää.                                                 tää asioita eteenpäin. Jos työllisyystilanne ja ta-
18734:    Sen lisäksi, että säästetään, viljelijöitten kus-   loudellinen tilanne paranee, luulen, että niin täs-
18735: tannuksia myös lisätään. Tätä uudistusta on tar-       sä kuin muissakin asioissa on täällä valmiina
18736: koitus rahoittaa sillä, että sijaisapumaksuja ko-      esityksiä siitä, miten taas menoja voidaan lisätä.
18737: rotetaan ja sitä kautta peritään lisää tuloja val-
18738: tiolle 42 miljoonaa markkaa. Samanaikaisesti              Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
18739: kuitenkin muulla lainsäädännöllä lisätään edel-        puhemies! Ed. Mölsä toi esille sen, että valiokun-
18740: leen viljelijöitten kustannuksia, joista mainitta-     ta ei ole riittävästi kiinnittänyt huomiota maa- ja
18741: koon muun muassa MYEL-järjestelmän uudis-              metsätalousvaliokunnan lausuntoon tästä asias-
18742: tus,jota kautta kerätään 150 miljoonaa markkaa         ta. Haluan kuitenkin todeta, että kyllä valiokun-
18743: maataloudelta pois.                                    nassa siihen perehdyttiin ja minusta valiokun-
18744:    Tämä kaikki tapahtuu samanaikaisesti, kun           nassa käsiteltiin hyvin täydellä vakavuudella tätä
18745: maatalouden tuloja on pudotettu muilla kei-            asiaa ja siihen todella valiokunta paneutui. Mi-
18746: noin useita kymmeniä prosentteja. Tämä johtaa          nusta oli kyllä hyvin miellyttävää käsitellä tätä
18747: aivan varmasti siihen, että sijaisapua jätetään        asiaa valiokunnassa sinällään, koska siihen to-
18748: käyttämättä. Nekin, jotka ovat siihen oikeutet-        della edustajat paneutuivat ja ottivat huomioon
18749: tuja, eivät voi sitä käyttää sen kalleuden takia.      vakavan tilanteen. Mutta niin kuin sanoin jo
18750: Silloin voidaan kysyä, onko tämä oikeudenmu-           aikaisemmin, se viimeinen rutistus puuttui, kun
18751: kaista, onko tämä kohtuullista ihmisiä koh-            olisi pitänyt päätöksiä tehdä, että olisi saatu ai-
18752: taan, jotka eivät pysty sairauden takia töitä te-      kaan parempi esitys.
18753: kemään. Entisestään voidaan todeta, että jos si-
18754: jaisapuja voitaisiin tarvittaessa käyttää riittä-         Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Rouva
18755: västi, myös sillä olisi lomittajien työllisyyttä       puhemies! Täytyy todeta, että oikeastaan uskoi-
18756: voitu hoitaa.                                          sin, että valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari
18757:    Lopuksi, rouva puhemies, edelleen pahoitte-         hyvin asiallisesti on tähän asiaan suhtautunut.
18758: len sitä, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ei       Hänen vastauksensakin osoittaa, että hän on pe-
18759: enempää kallistanut korvaansa maa- ja metsäta-         rehtynyt tähän ja ymmärtää, mistä on kysymys.
18760: lousvaliokunnan lausunnolle, joka minusta oli          Syy, minkä takia kritiikkiä nyt osoitetaan, on
18761: erittäin hyvä, asiantuntijalausuntoihin perustu-       nimenomaan se, että käytettävissä oli todella val-
18762: va ja hyvin perusteellisen keskustelun jälkeen         tiovarainministeriön laskelmat siitä, mikä tämän
18763:                                         Maatalouden Iomituspalvelut                                   2833
18764: 
18765: kokonaisvaikutus on. Tässä vain kävi niin, että             Vuosien saatossa lomituspalvelut ovat laajen-
18766: hallitusohjelma jyräsi tälläkin kertaa asiallisen       tuneet, kuten edellä jo todettiin. 22 vuosiloma-
18767: asioiden käsittelyn. Saattaa olla, että lopputulos      päivää on tällä hetkellä lomaoikeuden pituus ja
18768: on kokonaistalouden kannalta jopa heikompi              viikkovapaa 12 päivää. Hyvin tärkeä on ollut
18769: kuin hallituksen esitys.                                sijaisavun aikaansaaminen erityisesti sairauden
18770:                                                         ja myös synnytyksen samoin kuin eräiden mui-
18771:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Maata-        den syiden perusteella. Yhteiskunnan osallistu-
18772: louslomitusjärjestelmä on syntynyt osana koko-          minen maatalousyrittäjien lomituspalvelujenjär-
18773: naisvaltaista tuloratkaisua, jossa työmies on           jestelyihin ja myös kustannuksiin on ollut tär-
18774: markkansa ansainnut ja toisaalta, kun ei ole ha-        keää, jos kohta merkittävä osa kustannuksista-
18775: luttu nostaa elintarvikkeiden hintoja, on valtion       han on maatalousyrittäjien itsensä maksamia
18776: varoista luotu lomitusjärjestelmä, annettu viljeli-     aiempien tulosopimusten mukaisesti.
18777: jöille sosiaaliturvaa. Tätä sosiaaliturvajärjestel-         Arvoisa puhemies! Parhaillaan maatalousyrit-
18778: mää tältä osin ollaan hienokseltaan purkamassa.         täjien lomitustoiminnassa eletään suurta muu-
18779: Asian käsittely tässä yhteydessä tuntuu kovin           tosvaihetta. Kun hallitus ohjelmansa mukaisesti,
18780: oudolta siinä mielessä, että nyt, kun matalapalk-       kuten sosiaali-ja terveysvaliokunnan puheenjoh-
18781: ka-alan ihmisiä ollaan siirtämässä voimakkaasti         taja ed. Skinnari totesi, edellyttää valtion ensi
18782: kortistoon, seurauksena on se, että työttömyy-          vuoden talousarvioesityksessä 250 miljoonan
18783: den hoitokustannukset kasvavat.                         markan säästöjä lomitustoimintaan, tämä mer-
18784:     Ed. Skinnari totesi, että työ ei poistu. Mutta      kitsee noin neljänneksen leikkausta siihen ta-
18785: tässä uudessa tilanteessa, kun maatalousväestöl-        soon, jolla määräraha kuluvana vuonna talous-
18786: lä ei ole rahaa ostaa palveluja ulkopuolelta, se työ    arviossa on. Leikkauksen osuus on siis osapuil-
18787: poistuu. He yrittävät oman työnsä kotitilalla, ja       leen samaa luokkaa kuin äsken keskustelussa
18788:  sen seurauksena tulee sosiaaliset ongelmat. Ha-        olleessa kotihoidon tuessa. Mielestäni tällainen
18789: luankin kiinnittää erityisen suurta huomiota sii-       neljäsosan suuruinen määrärahan leikkaus yh-
18790: hen, että pidetään huoli maaseudun ihmisten             den vuoden aikana toteutettavaksi on kohtuu-
18791:  henkisestä hyvinvoinnista. Hetkelliset lomat oli-      ton. Se on sitä sekä maatalousyrittäjien että myös
18792:  sivat nimenomaan sitä. Toivonkin, että ed. Läm-        maatalouslomittajien ja koko järjestelmän kan-
18793:  sän ehdotus, jota tässä on esitetty, menisi läpi.      nalta.
18794:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön si-
18795:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Voidaan           sältyvässä maa- ja metsätalousvaliokunnan lau-
18796: sanoa, että maatalousyrittäjien lomituspalvelut         sunnossa nämä asiat on tuotu hyvin esille. Mää-
18797: on Suomessa tällä hetkellä hoidettu hyvin. Oi-          rärahojen leikkauksen vuoksi suuria menettäjiä
18798: keastaanjo järjestelmän alkuajoista lähtien lomi-       ovat ne alueet, joilla on paljon karjatalousyrityk-
18799: tuspalveluja kehitettiin tuottajien, heidän osuus-      siä ja yrityskoko vielä kohtuullisen pieni. Toi-
18800: kuntiensa, kuntien, lääninhallinnon, työvoima-          saalta näillä alueilla lomituspalvelut ovat yleensä
18801: hallinnon, kaikkien näiden tahojen, yhteistyöllä.       parhaiten hoidettuja.
18802: Myös lomittajakunta - uskon, että arvoisat                  Lakiehdotuksen mukaan lomituslainsäädän-
18803: edustajat tuntevat tätä joukkoa myös - on in-           tö rajataan koskemaan vain päätoimisia maata-
18804: nostunutta työstään ja arvostaa tehtäväänsä.            lousyrittäjiä. Tästähän säädetään myöhemmin
18805: Juuri sellaisia ihmisiä maaseudulla ja lomitusteh-      asetuksella. Mielestäni on hyvin tärkeätä, niin
18806: tävissä tarvitaan.                                      kuin maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-
18807:    Järjestelmäähän on kehitetty osana tulorat-          nossa korostetaankin, että maatalousyrittäjän
18808: kaisuja aiempien maataloustulosopimusten mu-            sidonnaisuus olisi keskeisellä sijalla, kun yrittä-
18809: kaisesti ja lomasijaisapu tai viikkovapaaoikeuk-        jän päätoimisuutta määritellään.
18810: sien laajeneminen on otettu karjataloustiloilla ja          Arvoisa puhemies! Hyvin paljon on pantu pai-
18811: erityisesti nuorten yrittäjien piirissä yleensä erit-   noa maatalouslomituksen hallinnon uudistuk-
18812: täin myönteisesti vastaan. Ei ole kovin monta           selle ja sen tuomille säästövaikutuksille, samoin
18813: vuotta, kun kannettiin suurta huolta lomittajien        sille, että yrittäjä voi itse valita, käyttääkö kun-
18814: riittävyydestä eri puolilla maata ja ihan aiheelli-     nallista lomittajaa vai hankkiiko lomittajan itse.
18815: sesti. Nyt tilanne on tietysti muuttumassa, ja          Mikäli maatalousyrittäjä oman valintansa perus-
18816: etenkin tämän käsittelyssä olevan hallituksen esi-      teella järjestää lomituspalvelut, ongelmaksi nou-
18817: tyksen jälkeen monia lomittajia uhkaa työttö-           see, mihin mietinnössäkin kiinnitetään huomio-
18818: myys.                                                   ta, esimerkiksi äkillisessä sairaustapauksessa si-
18819: 
18820:  178 269004
18821: 2834                                     107. Torstaina 23.11.1995
18822: 
18823: 
18824: jaisavun saanti. Tämänkin vuoksi tuntuisi par-         tyillä toimilla on tarkoitus säästää 250 miljoo-
18825: haalta ratkaisulta, että pääsääntöisesti tukeudut-     nasta markasta 206 miljoonaa markkaa ja loppu
18826: taisiin kunnalliseen lomituspalveluun ja kehitet-      yli 40 miljoonaa markkaa rahoittaa korottamalla
18827: täisiin sitä yhteistyössä.                             sijaisapumaksuja. Toteutuuko se ja miten? Mi-
18828:    Valiokunta kiinnittää aivan oikein huomiota         nulle on ainakin herännyt tästä kysymys. Nythän
18829: myös siihen, että on välttämätöntä saada sijais-       sijaisapumaksuja tulee perheen kokonaistulojen
18830: apulomitus tilanteissa, joissa yrittäjä sairastuu      mukaan, jos toinen käy lisäksi muualla töissä.
18831: pitkäaikaisesti tai tulee jopa määräaikaisesti työ-    Korotusten tulee olla merkittävät, jos sijaisapu-
18832: kyvyttömyyseläkkeen piiriin. Nämä lomitusteh-          maksuja korottamalla aiotaan saavuttaa tuo yli
18833: tävät ja sijaisapu on voitava hoitaa. Muutenhan        40 miljoonaa markkaa. Korotus aiheuttaa käy-
18834: yritystoiminta ajautuu suuriin vaikeuksiin.            tön vähenemistä minimiin ja myös sieltä lisää
18835:    Lomituspalvelujärjestelmän uudistus kaikki-         työttömyyttä. Kokonaisvaikutukset laskien laki
18836: nensa ajoittuu työllisyystilanteen kannalta huo-       ei tule mielestäni saavuttamaan tavoitettaan ja
18837: noon ajankohtaan. Kuten ed. Korkeaoja äsken            aiheuttaa vain lisää masennusta peruselinkeino-
18838: totesi, työttömät ovat samoissa tilastoissa, joita     jen harjoittamiselle.
18839: hallitus ja etenkin oppositio nyt hyvin tarkoin
18840: seuraa ja jotka tilastot pitäisi työttömyyden osal-       Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!
18841: ta nyt hallituskauden aikana saada puolitettua.        Olen nyt kuunnellut noviisina kaikkia säästöla-
18842:    Kun maatalousyrittäjiin kohdistuvat monet           keja koskevia keskusteluja. Oppositio on, niin
18843: toimeentulon leikkaukset ja maksurasitusten li-        kuin sen rooliin kuuluukin, arvostellut ja tuo-
18844: säykset, tämä kärjistää ongelmia. Kuten edellä         minnut jokaisen säästö lain. Jos nyt toimittaisiin
18845: on todettu, varmasti moni luopuu kaikista sellai-      opposition tahdon mukaisesti, valtion velka kas-
18846: sista kustannuksista, jotka eivät ole aivan välttä-    vaisi edelleen lähes 60 miljardin markan vuosi-
18847: mättömiä. Talouden ja työllisyyden ketjuvaiku-         vauhdilla. Mitä se käytännössä merkitsisi? Pää
18848: tukset kaiken lisäksi kertaantuvat ja varmasti         tulisi vetävän käteen, ja tulevina vuosina joudut-
18849: heijastuvat, kuten valtionosuuksia ja kuntien ta-      taisiin todella veret seisauttaviin leikkauksiin.
18850: loutta koskevassa keskustelussa on käynyt jo           Kantaisiko oppositio silloin vastuuta asioiden
18851: ilmi, myös kuntien talouteen. Näin ollen on suuri      tilasta ja kansalaisiin kohdistuvista todella ra-
18852: vaara, että maatalouselinkeinoonja maaseutuun          juista leikkauksista?
18853: kohdistuvaa muutosten kokonaisuutta ei nyt riit-
18854: tävästi tunneta, saati hallita. Toivottavasti ei ole       Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
18855: kuitenkaan niin, että Lipposen hallitus ei halua-      puhemies! Ed. H. Koskiselle, kun hän toi esille
18856: kaan sitä tuntea tai hallita.                          asiansa näin, että oppositio on tuominnut jokai-
18857:    Taloudellisten tekijöiden ohella muutostilan-       sen säästölain, haluan huomauttaa, että meidän
18858: teessa on hyvin paljon henkisiä paineita ja henki-     muutosesityksiemme lähtökohtana on ollut se,
18859: siä ongelmia. Nyt jos koskaan toki tarvittaisiin       että sama säästötavoite toteutuu jokaisen säästö-
18860: kaikkia sellaisia toimenpiteitä, joilla maaseudun      lain osalta. Lähtökohtana on ollut se, että nämä
18861: ihmisten epävarmuutta voitaisiin lievittää ja vah-     pystyttäisiin toteuttamaan oikeudenmukaisem-
18862: vistaa tulevaisuususkoa ja sitä, että tilanteesta      min. Tämä ei ole sitä ehkä perinteistä joskus
18863: selviydytään. Tässä mielessä esitys lomituspalve-      ollutta oppositiopolitiikkaa, jossa ei nojauduta
18864: lujen tuntuvaksi supistamiseksi ja määrärahojen        ollenkaan realiteetteihin, vaan tämä lähtee ni-
18865: leikkaamiseksi ei käy yksiin sen enempää työlli-       menomaan reaaliasetelmasta. Myös meidän vas-
18866: syystavoitteiden kuin myöskään maaseudun               ta julkaistu ohjelmamme pitää sisällään sen, että
18867: elinkeinopohjan vahvistamisen ja tulevaisuusus-        säästötavoitteet voidaan toteuttaa, mutta ne voi-
18868: kon lisäämisen kanssa.                                 daan toteuttaa oikeudenmukaisemmin, kannus-
18869:                                                        tavammin ja työllisyyttä parantavammin.
18870:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18871: Lain mukaan lomituspalvelujen saanti edellyttää           Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
18872: muun muassa päätoimista maatalouden harjoit-           Arvoisa puhemies! Sain vasta jokin tunti sitten
18873: tamista. Tämä tarkoittaa, että loman saajat vä-        käteeni keskustan laatiman vaihtoehto-ohjelman
18874: henevät, ja tämä aiheuttaa lomittajille työttö-        enkä ole siihen ehtinyt kovin syvällisesti pereh-
18875: myyttä. Sen seurauksia jo on kerrottu hyvin sel-       tyä, mitä nyt tässä olen perehtynyt. Toivottavasti
18876: keästi.                                                sen kautta voidaan saavuttaa yhtenäisyys. Minä
18877:   Loman saajien rajoittamisilla ja muilla esite-       todella hartaasti toivon, että sekä oppositio että
18878:                                         Maatalouden lomituspalvelut                                 2835
18879: 
18880: hallituspuolueet voisivat saavuttaa sellaisen lin-     6) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
18881: jan, että yhteisvoimin voitaisiin viedä asiaa eteen-   muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi lainsää-
18882: päin. Tällä hetkellä ne tiedot, joita minulla on,      dännöksi
18883: eivät ole rohkaisevia tässä mielessä.
18884:                                                        Hallituksen esitys 5911995 vp
18885:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Liikennevaliokunnan mietintö 511995 vp
18886: Ehkä on syytä todeta ensin ed. H. Koskiselle, että
18887: keskustan vastalauseessa todetaan nimenomaan              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
18888: tämän asian kohdalta, että tavoitteemme on 250         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
18889: miljoonan markan säästö, josta puolet toteutuu         toon.
18890: ensi vuonna ja loppuosa vuosina 97-98. Mutta
18891: on ehkä syytä todeta muutama luku asian taus-          7) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-
18892: taksi.                                                 netun lain muuttamisesta
18893:     Ensinnäkin, viljelijät ovat osallistuneet omas-
18894: sa tulosopimuksessaan 511 miljoonalla markalla         Hallituksen esitys 172/1995 vp
18895: eli puolella tarkoitukseen menevistä varoista.         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995
18896:     Edelleen, muuttamalla lakia niin, minkä me-        vp
18897: kin olemme hyväksyneet, että vain päätoimisille
18898: viljelijöille annetaan oikeus lomitukseen, sääste-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
18899: tään 48,8 miljoonaa markkaa.                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
18900:     Edelleen, olemme esittäneet, että mahdollis-       toon.
18901: tettaisiin lievemmin lomitus tilalta tapahtuvaksi
18902: ja että korotettaisiin yksityiselle lomittajalle       8) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-
18903: maksettavaa korvausta, jolloin saataisiin aikaan       män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi
18904: enemmän yksityistä lomitusta. Se on halvempaa          lainsäädännöksi
18905: kuin kunnallinen. Tätä kautta saataisiin säästö-
18906: jä. Valiokunnassa todella keskusteltiin tästä pal-     Hallituksen esitys 124/1995 vp
18907: jon, myötämielisyyttä osoitettiin, mutta sitten        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2511995
18908: kun tuli sen realisoimisen aika eli äänestykset        vp
18909: yksityiskohtaisista konkreettisista lakiesityksis-
18910: tä, mitään tukea hallituspuolueiden taholta ei            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
18911: tullut eli se myötämielisyys jäi huulten värinäksi.    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
18912:     Toivoisimme todella, että olisi voitu nämä         toon.
18913: huomioida, sillä totean, että 250 miljoonaa
18914:  markkaa halutaan säästöjä ja 2 500 lomittajan
18915:  työttömyyskorvaukset ovat noin 160 miljoonaa             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
18916:  markkaa, joista valtionosuus noin 100 miljoo-         tunto on tänään kello 23.05.
18917:  naa. Ei siinä kovin paljon pussin pohjalle varoja
18918:  tule jäämään.
18919:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 22.58.
18920:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18921:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18922:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
18923: taan päättyneeksi.                                                                Seppo Tiitinen
18924:                         108. Torstaina 23 päivänä marraskuuta 1995
18925:                                                         kello 23.05
18926: 
18927: Päiväjärjestys                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18928: 
18929:                                                                 1) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
18930:    Ilmoituksia                                                  muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi lainsää-
18931:                                                                 dännöksi
18932: 
18933:    Ensimmäinen                 käsittely                        Ensimmäinen käsittely
18934:                                                                 Hallituksen esitys 59/1995 vp
18935:   1) Hallituksen esitys Autorekisterikes-                       Liikennevaliokunnan mietintö 5/1995 vp
18936: kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske-
18937: vaksi lainsäädännöksi ...... .. ....... .. ....... ..... 2837      Ensimmäinen varapuhemies:
18938:                                                                 Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
18939: Hallituksen esitys 59/1995 vp                                   tintö n:o 5.
18940: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1995 vp
18941:                                                                   Keskustelu:
18942:    2) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
18943: natuesta annetun lain muuttamisesta .. .... 2842                   Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
18944:                                                                 Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväk-
18945: Hallituksen esitys 172/1995 vp                                  si laki Autorekisterikeskuksen muuttamisesta
18946: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        osakeyhtiöksi sekä yhtiön eräistä tehtävistä. Au-
18947: 24/1995 vp                                                      torekisterikeskus muutettiin uusimuotoiseksi
18948:                                                                 valtion liikelaitokseksi vuoden 93 alusta. Ensim-
18949:    3) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-                      mäisenä toimintavuotena Autorekisterikeskuk-
18950: järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista                        sella oli kaikilla toimialoillaan monopoliasema.
18951: koskevaksi lainsäädännöksi ..... ..... .......... 2850          Autorekisterikeskuksen tärkein toimiala, ajo-
18952:                                                                 neuvojen katsastustoiminta, avattiin kilpailulle
18953: Hallituksen esitys 124/1995 vp                                  vuoden 94 alussa.
18954: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                           Tämän uudistuksenjälkeen on autojen katsas-
18955: 25/1995 vp                                                      tustoimi toiminut moitteettomasti ja palvelualt-
18956: Lakialoite 22/1995 vp                                           tius ja taso on kohentunut. Siksi en näe nyt mi-
18957: Toivomusaloite 237/1995 vp                                      tään tarvetta Autorekisterikeskuksen yhtiöittä-
18958:                                                                 miselle. Tällä samalla kannalla on myös merkit-
18959:                                                                 tävä joukko valiokunnan jäseniä, osa jopa niistä
18960:                                                                 jäsenistä,jotka äänestivät lopulta hallituksen esi-
18961:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      tyksen puolesta. Tästä kielii myös se, että halli-
18962: S- L. Anttila.                                                  tuksen esitys hyväksyttiin valiokunnassa lopulta
18963:                                                                 yhden äänen enemmistöllä opposition ja hallitus-
18964:                                                                 puolueiden sekaäänin.
18965:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                    Koska valiokunta hyväksyi hallituksen esityk-
18966: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-            sen, katson, että esityksen 5. lakiin olisi tullut
18967: tuntoon, sekä ed. Rajamäki.                                     tehdä joukko valiokunnan esittämiä korjauksia.
18968:                                                                 Toimiluvan hakijan luotettavuuden arvioimisek-
18969: 2838                                      108. Torstaina 23.11.1995
18970: 
18971: 
18972: si olisi kyseiseen pykälään tullut lisätä maininta       vuosi, niin kuin omasta rekisteristään, ja sitten
18973: luottamuslausunnon hankkimisesta poliisiviran-           muutaman päivän päästä pyytää saada niitä
18974: omaiselta, mikä olisi helpottanut päätöksenteki-         käyttöönsä sanokaamme vaikkapa henkirikok-
18975: jänä toimivan liikenneministeriön arviointia ha-         sen tai verotoimiston räjäyttämisen rikostutkin-
18976: kijan luotettavuudesta. Myös valvontaviran-              taan käytettäväksi. Poliisi ei saa näitä tietoja,
18977: omaisten oikeuksia olisi tullut selkeyttää siten,        koska kyseessä olevan rekisterin käyttötarkoitus
18978: että lakiin olisi otettu maininta oikeudesta pereh-      rajoittaa tietojen antamista. Tämä puolestaan
18979: tyä valvottavaa koskeviin asiakirjoihin, kirjanpi-       johtuu siitä, ettäjuuri hyväksytyn poliisilain 35 §
18980: toonja hallintoon sekä liiketoimintaa koskevaan          toteaa seuraavaa: "Poliisilla on oikeus saada vi-
18981: aineistoon.                                              ranomaista ja julkista tehtävää hoitamaan asete-
18982:     Rangaistus- ja vahingonkorvaussäännöksiä             tulta yhteisöitä virkatehtävän suorittamiseksi
18983: olisi tullut myös selkeyttää mahdollisten ristirii-      tarpeelliset tiedot ja asiakirjat maksutta ja salas-
18984: tatilanteiden välttämiseksi siten, että lakiin olisi     sapitovelvollisuuden estämättä, jollei sellaisen
18985: otettu selvä maininta Iuvattarnasta toiminnasta          tiedon tai asiakirjan antamista poliisille tai tieto-
18986: saadun taloudellisen hyödyn menettämisestä               jen käyttöä todisteena ole laissa kielletty tai rajoi-
18987: sekä vahingonkorvauksesta luvattomasti katsas-           tettu."
18988: tettujen ajoneuvojen uusintakatsastuksesta ai-               Nyt käsittelyssä olevan esityksen 13 §:n asian-
18989: heutuvista kustannuksista. Tietojen luovutusta           omainen kohta kuuluu seuraavasti: "- - Ajo-
18990: tietosuojajärjestelmästä olisi tullut tarkentaa si-      korttirekisteri saa kuitenkin luovuttaa: 1) polii-
18991: ten, että tietoja saisi luovuttaa, jos sitä voidaan      si-, tulli- ja rajavartioviranomaisille tietoja ajo-
18992: perustellusta syystä epäillä vaadittavan rikostut-       oikeuteen ja liikennelupaan liittyvien asioiden
18993: kintaan. Lupaa ei olisi tullut tarvita sellaisten        käsittelyä sekä henkilötietojen tarkistamista var-
18994: tietojen tallettamiseen tai luovuttamiseen, joita        ten; - - " Tässä ei mainita mitään siitä, että sitä
18995: tietoja luovutuksen saaja tarvitsee lakisääteisten       voitaisiin käyttää rikostutkinnassa, ei edes vaka-
18996: tehtävien hoitamiseen.                                   vien rikosten tutkinnassa.
18997:     Tietojen luovutusta ajoneuvorekisteristä olisi           Kun vertaa tätä siihen, että henkirikosasiassa
18998: tullut rajoittaa siten, että viranomaisella, oi-         väistyy jopa lääkärin vaitiolovelvollisuus, niin
18999: keushenkilöllä ja yhteisöllä olisi ollut oikeus          kuinka voi olla mahdollista, että eduskunta on
19000: kieltää rekisterin pitäjää luovuttamasta itseään         säätämässä lakia, jonka mukaan poliisi ei saa
19001: koskevia tietoja erikseen tarkemmin määrättyi-           tietoa oikeastaan omasta rekisteristään. Muutos-
19002: hin tarkoituksiin. Oikeus tietojen luovuttami-           esitys sisältää vain sen sanoman, että poliisi saa
19003:  seen määrätyille viranomaistahoille on valio-           ajokorttirekisteristä tiedot laissa tai sen nojalla
19004: kunnan enemmistön taholta rajoitettu hallituk-           annetun, asetuksessa säädetyn tehtävän täyttä-
19005: sen esityksen mukaisesti käsittämättömällä ta-           miseksi, eli siis tehdäkseen työnsä kunnolla, ei
19006: valla lähinnä ajo-oikeuteen ja liikennelupaan            mitään muuta varten.
19007: liittyvien asioiden käsittelyyn sekä henkilötieto-           Tällä päätöksellä osoitetaan melkoinen epä-
19008: jen tarkistamiseen. Kyseinen kohta olisi tullut          luottamus Suomen poliisikuntaa kohtaan. Ehkä
19009: muuttaa tai laajentaa siten, että ajokorttirekis-        onkin aivan hyvä, että eduskunnassa on parhail-
19010: teristä olisi voitu luovuttaa tietoja poliisi-, tulli-   laan kihlakuntajaotuksen myötä meneillään la-
19011: ja rajaviranomaisille niiden lainsäädännön no-           kiesitys,jonka ansiosta lähes koko Suomen polii-
19012: jalla annettujen ja asetuksissa säädettyjen tehtä-       sipäälliköt ja heidän apulaisensa sanotaan irti.
19013: vien täyttämiseksi.                                      Itse olen yksi heidän joukossaan. Eduskunnassa
19014:     Kun valiokunta äänesti tästä kohdasta, esitys        ollaan enemmän huolissaan siitä, mitä asiasta
19015: hylättiin mahdollisimman niukasti. Kannatus ei           sanoo tietosuojavaltuutetun toimisto kuin siitä,
19016: jakaantunut mitenkään linjalla hallituspuolueet          mikä merkitys tällä muutoksella olisi edistää po-
19017: - oppositio, vaan enemmistö syntyi sanoisinko            liisin toimintaa.
19018: vallan erikoisesti.                                          On lisäksi huomattava, että poliisihan ei itse
19019:     Tässä ei haluttu antaa poliisille mitään sellai-     ole mitään esittämässä. Jos poliisi ei saa jotain
19020:  sia oikeuksia, mikä ei olisi ollut kohtuullista.         vakavaa rikosta selvitettyä, ei se ole pelkästään
19021:  Otan esimerkin, miten tämä laki nyt toimii ja           tappio poliisille vaan suurempi huolenaihe yh-
19022:  tulisi hallituksen esittämässä muodossa toimi-          teiskunnalle. Kun osastoni sai selvitettyä lähes
19023:  maan. Poliisi itse syöttää rekisteriin tiedot, syöt-    kahden vuoden tutkinnan jälkeen taksimurhan
19024:  tää muuten niitä 600 000 kertaa vuodessa, eri           Oulussa, ei pelkästään poliisi ollut tyytyväinen,
19025: tietoa. Ja kyselee niitä 5 miljoonaa kertaa joka         vaan sen näki usean ihmisen kasvoista Oulussa.
19026:                                               Autorekisterikeskus                                       2839
19027: 
19028: Yhteiskunnan tulee tukea poliisia eikä laittaa            viranomaisen tehtäväksi ajokorttirekisterin pitä-
19029: tieten tahtoen kapuloita rattaisiin.                      minen tulevaisuudessa annetaan. Tätä esitti
19030:     Ministeri Niinistö on ainakin kaksi kertaa vas-       muun muassa liikenneministeriökin lausunnos-
19031: tannut täällä eduskunnassa minulle, että viran-           saan, että tällainen työryhmä tulisi asettaa. Mut-
19032: omaisten yhteistoimintaa tulee parantaa, tieto-           ta valiokunta äänesti, että tällaista työryhmää ei
19033: suojaa tulee purkaa ja tätä varten on jo perustettu       ole syytä asettaa, ja liikenneministeriö voi mennä
19034: työryhmäkin. Yhdellä kopautuksella tässä salis-           tämän taakse jälleen, että sitä ei aseteta. Asia on
19035: sa saataisiin tämä asia hyvin pois päiväjärjestyk-        ollut kiistanalainen juttu jo kaksi vuotta.
19036: sestä.                                                       Arvoisa puhemies! Tulen esittämään lakien
19037:     Asiasta toiseen. Sen sijaan, kun olemme esittä-       toisessa yksityiskohtaisessa käsittelyssä muutok-
19038: neet, että poliisin käytössä olevat eräät siviiliau-      sia hallituksen tekemään esitykseen.
19039: tot voitaisiin salata toisesta rekisteristä, sitä ei
19040: valiokunta hyväksynyt. Tieliikenteen tietojärjes-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
19041: telmien tietojen luovuttamisen kieltäminen on             ed. Myllyniemi jo totesi, itse lakiesitys nähtiin
19042: valiokunnan enemmistön kannan mukaisesti ra-              valiokunnassa varsin kyseenalaisena ja valiokun-
19043: jattu koskemaan ainoastaan yksityisiä henkilöi-           ta päätti äänin 9-8 yhtyä hallituksen esitykseen.
19044: tä. Siis me emme saa tietoja omista rekistereis-          Mainittakoon, että valiokunnan puheenjohtaja
19045: tämme. Mutta eräistä meidän poliisiautoistam-             oli enemmistön mukana, kuten hän totesi, lähin-
19046: me, jotka varjostavat suurempiakin rikollisia,            nä siitä syystä, ettäjossakin muussa asiassa halli-
19047: rosmoja,jos tällaista rumaa sanaa käyttäisin, voi         tus huomioisi tämän solidaarisuuden, mitä se ei
19048: vain soittaa rekisteriin, että mikä tämä auto on,         sitten kuitenkaan ministerin toimesta tehnyt.
19049: niin se on ilmoitettava. Tämä on aika hämmäs-             Viittaan yksityistielakiin.
19050: tyttävä linja.                                                Ed. Myllyniemen mainitsemat esitykset olivat
19051:     Tieliikenteen tietojärjestelmän tietojen luo-         todella keskustelussa. Valiokunnan enemmistö
19052: vuttamisen kieltäminen on valiokunnan enem-               näki, että ne ovat tärkeitä asioita, mutta ne tulee
19053: mistön kannan mukaisesti rajattu koskemaan ai-            säätää muulla tavoin, ei tieliikennelaissa eikä
19054: noastaan yksityisiä henkilöitä. Tämä vaarantaa            ikään kuin spontaanisti siinä käsittelyssä. Kat-
19055: vakavalla tavalla eri viranomaistahojen toimin-           soimme, että siihen liittyy niin paljon juridisia ja
19056: taa lain mukaisen tehtävän suorittamisessa. Po-           lakiteknisiä ongelmia, että tähän valiokunnan
19057: liisi, tulli, raja- ja sotilasviranomaisten käytössä      enemmistö ei katsonut olevan tuolloin mahdolli-
19058:  olevia ajoneuvoja koskevien tietojen luovutta-           suutta.
19059:  miskielto olisi tullut säätää siten, että ne on pidet-
19060:  tävä salassa asianomaisen viranomaisen päätök-               Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Voin hy-
19061:  sellä ja pyynnöstä.                                      vin pitkälle yhtyä kahden edellisen puhujan kri-
19062:     Valiokunnan mietintöön olisi tietenkin tullut         tiikkiin, he ovat valiokunnan jäseniä ja olivat
19063:  ottaa maininta, minkä viranomaisen tehtäviin             esityksen hyväksymistä vastaan valiokunnassa.
19064:  ajokorttirekisterin pitäminen tulevaisuudessa            Itse olin hyväksymisen kannalla, mutta on to-
19065:  annetaan. On otettava huomioon, että ajokortti-          dettava, että asia on erittäin heikosti valmistel-
19066:  rekisterin suurin käyttäjä ja tallentaja on poliisi,     tu. Tosi asiassahan valiokunnassa ensimmäises-
19067: jonka osuus on yli 90 prosenttia. Vuonna 1994             sä yleiskeskustelussa, joka keskeytettiin, jos ym-
19068:  poliisi teki rekisteriin noin 5 miljoonaa kyselyä ja     märsin oikein, kaikki valiokunnan jäsenet oli-
19069:  noin 600 000 tallennusta, kuten jo aikaisemmin           vat itse asiassa sitä mieltä, että paras ratkaisu
19070:  sanoin. Rekisteri on ollut muuten aikaisemin             olisi esityksen hylkääminen. Ministeriin otettiin
19071:  poliisin hallussa, mutta annettiin vain sattumalta       yhteyttä asiassa, mutta hän ei vetänyt esitystään
19072:  ja hyvässä uskossa välillä pois, ja sitä ei nyt tah-     takaisin. Asiallahan ei ole poliittista merkitystä
19073:  dota saada millään takaisin. Monet poliisit ottai-       eikä siinä ole mitään poliittista kiistaa. Muo-
19074:  sivat vastaan rekisterin eivätkä haluaisi yhtäkään       dollisesti se on budjettilaki ja sen vuoksi nyt
19075:  työihmistä lisää siihen asiaan. Poliisi hoitaisi sen     esillä.
19076:  asian aivan nykyisillä resursseillaan.                       On tietysti harmillista, että on tulossa huonoa
19077:     Ajokorttirekisteri on sijoitettu tieliikenteen        lainsäädäntöä sellaisessa tilanteessa, johon ei ole
19078:  tietojärjestelmästä teknisesti erilleen, joten se on     mitään pakottavaa tarvetta. Asiasta voisi puhua
19079:  helposti siitä pois siirrettävissä. Valiokunnan oli-     pitkään, siihen kuuluu kaikkiaan kuusi lakimuu-
19080:  si tullut edellyttää, että asetetaan erillinen työ-      tosta, mutta lyhyesti totean, että jos laki tulee
19081:  ryhmä, jonka tehtävänä olisi selvittää, minkä            voimaan, valtion menot mieluummin lisääntyvät
19082: 2840                                    108. Torstaina 23.11.1995
19083: 
19084: 
19085: kuin vähenevät. Autoilijat maksavat hyvin pit-        tämä Ajoneuvohallintokeskus, joka ei tunnu
19086: kälti tämän lain kustannukset erilaisia maksuina,     kovin järkevältä. Kun asiassa ei olisi mitään
19087: joten heidän menonsa todennäköisesti mieluum-         kiirettä, Ajoneuvorekisterikeskus olisi voinut
19088: min nousevat kuin laskevat. Liikenneturvalli-         jatkaa vuoden tai kaksi vielä liikelaitoksena, ja
19089: suus ei parane, mutta ehkä ei huononekaan. Eli        sitten kun olisi varmistettu niin ehkä sitten olisi
19090: tulee mieleen väistämättä kysymys: Miksi tällai-      voitu uudelleen harkita yhtiöittämistä. On erit-
19091: nen lakiuudistus sitten tehdään? Sen lisäksi vielä    täin valitettavaa, että ministeriö ja ministeri ei-
19092: laki on yksityiskohdiltaan hyvin heikosti valmis-     vät tällaista näin laajaa kritiikkiä ole ottaneet
19093: teltu. Asiantuntijakuulemisen jälkeen liikenne-       huomioon. Itse asiassa kaikkien henkilöiden
19094: ministeri itse muistaakseni ilmoitti hyväksyvänsä     kanssa, jotka ovat tähän asiaan perehtyneet ja
19095: parikymmentä muutosta omaan esitykseensä.             joiden kanssa olen keskustellut valiokunnan ul-
19096: Varmasti muutoksia olisi ollut syytä ehkä tehdä       kopuolellakin, ovat olleet sitä mieltä, että tämä
19097: enemmänkin.                                           on onneton hanke. Toisaalta kaikki ovat toden-
19098:    Itse olen ymmärtänyt, että yhtiöittäminen teh-     neet, että tämä on niin pitkälle mennyt, että on
19099: dään sen vuoksi, että periaatteessa kaikki liiken-    hyvin vaikeaa reaalisesti ajatella että tätä kaa-
19100: neministeriön alaiset laitokset on ensin liikelait-   dettaisiin.
19101: ostettuja hyvin nopeasti yhtiöitetty. On katsottu         Kaiken kaikkiaan ja tähän myös vaikutti tie-
19102: että Autorekisterikeskus on tällainen liikelaitos     tenkin niin kuin ed. Tiusanen sanoi, että ei oikein
19103: myös, ja tämän periaatteen mukaan on tämäkin          voi lähteä siitäkään, että kun kaksi budjettilakia
19104: asia valmisteltu ja tänne esitys tuotu.               oli liikennevaliokunnalla niin molemmat sitten
19105:    Ensinnäkin voi tietysti ajatella, että koko kat-   täysin tyrmätään. Ehkä tässä tällaista pientä,
19106: sastustoimintaa ja ajokorttirekisteröintiä, ajo-      mitä tämä nyt olisi, ajatusta on, jolla valiokun-
19107: neuvorekisteröintiä on vaikea ajatella normaa-        nan niukka enemmistö loppujen lopuksi tämän
19108: liksi liiketoiminnaksi, ja ainakaan sellaiseksi to-   hylkäsi.
19109: delliseksi liiketoiminnaksi, jossa todellinen bis-        Sitten täällähän on näitä, mihin ed. Myllynie-
19110: nes voisi menestyä. Markkinat ovat erittäin pie-      mi viittasi, näitä muutosesityksiä. Ehkä niistä osa
19111: net,ja itse asiassa kuluttajien kannaltakin valtion   on hyvin järkeviä, mutta kun nämä liittyvät tieto-
19112: monopolina tämä tulee todennäköisesti parem-          suoja-asioihin ja muuhun poliisilainsäädäntöön
19113: min hoidettua. Tähän viittaa se, että esimerkiksi     niin on erittäin suuri riski, että jos muutoksia
19114: Ruotissa tämä on yhden valtionyhtiön monopoli         ruvetaan nopeasti eduskuntavaiheessa teke-
19115: ja siellä ei ole menty tällaiseen näennäiskilpai-     mään, niin voi tulla epäonnistuneita lakimuutok-
19116: luun.                                                 sia. Sen takia niitä nyt sitten valiokunnassa ei
19117:    Eli tässä on hyvin kaavamaisesti joitain peri-     kaikkia tehty, vaikka ne olisivat saattaneet olla
19118: aatteita, jotka sinänsä saattavat toimia muissa,      tarpeen.
19119: esimerkiksi VR:ssä, Telessä ja niin edelleen. Siel-
19120: läkin ne ovat kysymyksenalaisia. Joka tapauk-            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
19121: sessa tässä on niin hirveän pienestä laitoksesta      vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma ei löytä-
19122: kysymys, että tällaisten sääntöjen soveltaminen       nyt käsiteltävänä olevasta lakiesityksestä yhtään
19123: siihen on erittäin epätarkoituksenmukaista. Ja        mitään hyvää. Kuitenkin hän on ollut tätä valio-
19124: on nähtävissä, että lakiesitys hyvin suurella to-     kunnassa ratkaisemassa. Kun kerran yhden ää-
19125: dennäköisyydellä johtaa siihen tilaan, että nämä      nen enemmistöllä on hyväksytyksi tullut tämä
19126: samat tehtävät tulevat ehkä jopa huonommin            hallituksen esitys, niin hänen äänensä on siellä
19127: hoidettua ja valtion kannalta ehkä jopa kor-          ollut ratkaiseva ääni, niin kuin tietysti kaikkien
19128: keammin kustannuksin, myöskin palvelujen              muidenkin. Noilla perusteluilla olisi saattanut
19129: käyttäjien kannalta huonommin kustannuksin.           kuvitella, että hänenjohtopäätöksensä olisi ollut
19130: Myös on riski, että palvelutaso laskee, koska         toinen.
19131: tällä Ajoneuvohallintokeskuksella, joka ryhtyy           Kun ed. Kuisma on lakimies koulutukseltaan,
19132: osaa tehtäviä hoitamaan, ei ole mitään alueorga-      jäin hämmästelemään sitä, että hänen peruste-
19133: nisaatiota, ja on auki, että miten nämä tehtävät      lunsa sille, miksi kuitenkin hän on puolustamas-
19134: hoidetaan koska tämä yhtiö ei voi viranomais-         sa lain hyväksymistä on se, että asia on viety
19135: tehtäviä hoitaa. Vähintään olisi olettanut, että      pitkälle, ja toinen peruste se, että molempia lii-
19136: ministeriö lykkää yhtiöittämistä niin pitkään         kenneministeriön taholta tulleita budjettilakiesi-
19137: kuin on selvittänyt nämä kaikki vaikutukset.          tyksiä ei ole kohtuullista kaataa. Kun itse pääasia
19138:    Tässä myös perustetaan yksi uusi virasto,          on näin huono, olisi kyllä odottanut, että johto-
19139:                                              Autorekisterikeskus                                     2841
19140: 
19141: päätös olisi ollut se, että tämä hanke on syytä            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
19142: panna uuteen valmisteluun ja sitten menetellä           Minä olen hyvin usein vastustanut valtion viran-
19143: niin kuin järki sanoo eikä niin kuin tunne sanoo        omaistoimintojen liikelaitostamista, saati sitten
19144: tällaisissa asioissa.                                   muuttamista osakeyhtiöksi.
19145:                                                            Autorekisterikeskuksen toiminnan muutos on
19146:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             perinteisesti se, mitä jota en ole hyväksynyt, ja
19147: Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman kannanottoihin            olen perustellut sitä sillä, että tulevaisuudessa
19148: voi kyllä täysin yhtyä. Kaikilta muiltakin osin         varmasti on myöskin poliisi, joka toimii liikelai-
19149: olisin tietenkin toivonut, että hän olisi myöskin       tosmaisesti. Se on Poliisi Oy eräänä päivänä.
19150: tätä lakia vastustanut, niin että se olisi todellakin   Eräänä päivänä saatetaan yhteiskunnassa ottaa
19151: mennyt uusiin puihin kaikilta osiltansa.                tarjouksia, kuka hoitaa poliisitehtävät halvem-
19152:    Tietosuojapykälä oli tässä laissa- sanotaan-         malla. Tähän suuntaan ollaan jo menossa, kun
19153: ko nyt kauniisti, niin kuin se oikein sanotaan -        suunnitellaan, että kihlakuntauudistuksen yh-
19154: auki. Hyvin harvoin on sellainen pykälä jota            teydessä ryhdyttäisiin pidätettyjen vartiointia
19155: voitaisiin täällä eduskunnassa muuttaa. Koska           myymään vartioimisliikkeille. Tämä on pieni
19156: hallitus myöskin muutti samaa pykälää, olisi ol-        kulma, mistä alkaa tämä systeemi. Eräänä päivä-
19157: lut aika yksinkertaista palata samaan järjestyk-        nä saatetaan olla samassa tilanteessa kuin ollaan
19158: seen kuin esimerkiksi verolaissa. Siellä on juuri       tässä nyt. Postin osalta aikanaan erehdyin. Posti-
19159: samanlainen sanonta, että veroviranomainen saa          Tetehän on toiminut tietysti varsin hyvin. Se joh-
19160: tosiaan ne tiedot omaa toimintaansa varten.             tuu siitä, että siellä on hyvä johtaja, entinen
19161: Tämä laki on vanha ,ja on vain toistettu sitä, mitä     SMP:n mies, ja tällä tavalla.
19162: siellä on. En muista koska se on kirjoitettu alun          Mutta edelleenkin tunnen vastenmielisyyttä;
19163: alkaen, mutta varmasti 10-20 vuotta vanha. Se           kyllä tietyt viranomaistoiminnot pitäisi säilyttää
19164: on alkuperäinen sanonta ja vanhentunut nykyai-          valtion hallussa ja valtion hoidettavina. Näissä
19165: kaan. Olisin toivonut, että tietosuojaa olisi todel-    tulee aina sellaisia epäluuloja ja epäuskoa, niin
19166: lakin purettu.                                          kuin katsastustoiminnassa varmasti on olemas-
19167:    On aika hämmästyttävää, ettäjos minä annan           sa. Mutta yhteiskunta kehittyy, niin kuin sanot-
19168: valokuvan tuosta ovesta ja menen tunnin päästä          tu, eräänä päivänä on Poliisi Oy, Valtioneuvosto
19169: sitä hakemaan, niin sanotaan, ettet sinä saa sitä.      Oy ja vähän kaikkea tällaista.
19170: Jos minä olisin ajokorttia peruuttamassa, minä             Mitä tulee ed. Myllyniemen esille ottarniin asi-
19171: en saisi, mutta jos minä murhaa tutkin, siihen          oihin, osa niistä on jo vanhoja, kuten poliisin
19172: tarkoitukseen saa. Ei voi olla oikein ymmärrettä-       tutkinta-auton salaaminen rekisterillä ja muuta.
19173: vää tämän tyyppinen käytäntö.                           Niihin ei ehkä ole kiinnitetty huomiota. Meidän
19174:                                                         täytyy, ed. Myllyniemi, tehdä kirjallinen kysy-
19175:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              mys huomenaamuna vaikka yhdessä, niin ehkä
19176: sa puhemies! Ed. Kankaanniemelle totean vain,           se lähtee siitä liikkeelle.
19177: että yritin ihan avoimesti sanoa, mistä tässä on
19178: kysymys. Kun tässä nyt ministerin kanssa oli                Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Kii-
19179: kanssakäymistä, niin kyllähän me valiokunnassa          toksia neuvosta sinne eteenpäin. Tähän asiaan
19180: ajattelimme, että kun me muutenkin olemme ret-          liittyen tämä olisi sujunut todellakin nykyisessä
19181: telöitsijöitä emmekä ymmärrä asioita, niin ehkä         systeemissä aivan riittävästi. Olisi voinut tämän
19182: sitten täytyy luottaa, että ministeriö ja ministeri-    lain, kun se on vasta vuoden ollut voimassa,
19183: kin ovat ymmärtäneet. Kun asia oli sen luontoi-         antaa olla voimassa vielä kaksi kolme vuotta, ja
19184: nen ja hylkäyksen taakse ei ollut nopeasti saata-       olisi katsottu, mitenkä se sujuu.
19185: vissa muita kuin valiokunnan omia jäseniä, niin             Kun itse vein katsastukseen viikko sitten au-
19186: näin tässä tehtiin.                                     toa, ei se lähtenyt edes käyntiin siellä sisällä.
19187:     Eihän tietenkään, jos tämä laki tulee voimaan,      Toinen valo oli vähän vinossa, ja katsastusmies
19188: mitään kauheata tapahdu äkkiä. Autorekisteri-           hymyili koko ajan ja sanoi: "Hyvinhän tämä
19189: keskus jatkaa yhtiönä. Mutta lähinnä on kysy-           menee." Aivan riittävästi katsastustoiminta on
19190: mys siitä- näin itse olen ymmärtänyt- että jos          parantanut tosiaan tapojansa siihen verraten,
19191: tehdään uutta lainsäädäntöä, pitäisi olla toden-        mitä se on ollut tähän saakka, kankeaa. Siinä
19192: näköisiä toiveita siitä, että se täyttääjotainjärke-    mielessä ei olisi tarvetta tähän asiaan osakeyhtiö-
19193: vää poliittista tahtoa. Todellakaan tästä laista        tä perustaa. Työntämällä piti lähteä auton kans-
19194: sellaista en ole löytänyt.                              sa pois katsastuksesta.
19195: 2842                                      108. Torstaina 23.11.1995
19196: 
19197:    Ed. R. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl-           Ensimmäinen varapuhemies:
19198: lyniemi on ihan oikeassa siinä, että kun tänä           Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
19199: päivänä menee katsastukseen, niin ei tarvitse           kunnan mietintö n:o 24.
19200: enää pelätä. Ei tarvitse niin monta vuotta mennä
19201: taaksepäin, kun sydän kurkussa ajatteli, mitähän           Keskustelu:
19202: kaikkea siellä tapahtuu.
19203:    Tämä kehitys, jossa tehdään ensin liikelaitos            Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ihan
19204: ja sitten osakeyhtiö erilaisista meidän yhteisesti      lyhyesti haluan tästä sosiaali- ja terveysvaliokun-
19205: omistamistamme tahoista, on saanut kyllä vähän          nan mietinnöstä todeta muutaman asian. Ensin-
19206: nopean muodon. Se kehitys on viime vuosina              näkin meillä Suomessa työmarkkinatuen saajia
19207: erityisesti nopeutunut. Olen samaa mieltä kuin          keskimäärin on tänä vuonna ja ennustetaan ole-
19208: ed. Aittaniemi siinä, että kun puhutaan tehtävis-       van myös ensi vuonna 135 000. Jos katsotaan
19209: tä, jotka ovat selvästi viranomaistehtäviä, niin        työttömyysturvan etujen jakautumista, niin an-
19210: kyllä aina pitäisi pysähtyä miettimään, onko täs-       sioturvan piirissä tänä vuonna on noin 240 000
19211: sä mitään järkeä.                                       henkilöä keskimäärin ja perusturvan piirissä
19212:    Esimerkiksi tästä seuraa, että ajokorttitutkin-      84 000. Eli työmarkkinatuen saajien määrä on
19213: to totta kai muuttuu. Sitä ei voi liikelaitos hoitaa.   noussut näistä ryhmistä selvästi toiseksi suurim-
19214: Mutta mitään selvää suunnitelmaa siitä, kuinka          maksi. Tässäkin on kysymyksessä säästölaki,
19215: se pitemmällä tähtäimellä tästä eteenpäin hoide-        niin kuin valiokunnan mietinnössä todetaan, jos-
19216: taan, ei ole olemassa, ja siitä huolimatta kauhea       sa samalla annetaan ymmärtää, että kun sääste-
19217: kiire oli tämän lain hyväksymisellä.                    tään, se jälkikin monissa asioissa saattaa olla sen
19218:    Toinen asia, mikä tässä askarruttaa, on se,          näköinen.
19219: että yhteiskunta on katsastusasemiin viime vuo-             Perustuslakivaliokunnan lausunnossa kiinni-
19220: sina satsannut rahaa huomattavan suuria mää-            tettiin huomiota siihen, että meillä pitäisi olla
19221: riä. Nyt niistä tulee osakeyhtiöitä. Kuka muu-          järjestelmä, jossa nuorella, alle 20-vuotiaalla,
19222: taman vuoden kuluttua hallitsee niitä omai-             jonka asemasta tässä hyvin paljon on kysymys,
19223: suusmassoja, jotka näihin liittyvät, sen jälkeen        on joko koulutuspaikka, harjoittelupaikka tai
19224: kun osakeyhtiöt voivat itse päättää, miten niitä        työmarkkinatuki. Hallituksen esityksessä tätä ei
19225: hoidetaan ja ketkä siellä yhteiskunnan etua kat-        ollut sillä tavoin todettu, vaan valiokunta muutti
19226: sovat?                                                  tätä pykälää nimenomaan 18-19-vuotiaitten
19227:    Minusta nämä ovat asioita, joita kyllä pitää         osalta sillä tavoin, että jos ilman hyväksyttävää
19228: lähteä miettimään. Tässä, jos missä, tuli kyllä         syytä kieltäytyy tarjotusta työstä, koulutuksesta,
19229: selkeästi esiin se, että kyllä meillä melkoinen vir-    työharjoittelusta, työkokeilusta tai kuntoutuk-
19230: kamiesvalta tässä yhteiskunnassa hallitsee. Kun         sesta tai muusta, silloin tämä on poikkeukselli-
19231: valiokunta kuunteli asiantuntijoita ja kun oli lä-      nen tilanne. Alle 18-vuotiaitten osalta 15 §:n 2
19232: hetetty omat kyselymme ministeriöön, sieltä tuli        momentissa sivulla 6 todetaan se tosiasia, että he
19233: vastaus ja sitä esittelemään virkamies, joka oli        ovat eri asemassa, koska Suomessa lähdetään
19234: tullut samana aamuna matkoilta ja saanut sen            siitä, että alle 18-vuotias elää pääasiassa vanhem-
19235: paperin tullessaan mukaansa; ei ollut ehtinyt sii-      pien huoltovelvollisuuden piirissä.
19236: hen perehtyä, mutta esitteli sen ikään kuin halli-          Tämä asia lähetettiin 7.11. sosiaalivaliokun-
19237: tuksen uutena esityksenä.                               taan, sivistysvaliokuntaan ja työasiainvaliokun-
19238:                                                         taan, eli eduskunnalla ei kovin pitkää aikaa tä-
19239:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 män käsittelyssä ole ollut. Asia oli asiallisessa ja
19240:                                                         asiantuntevassa käsittelyssä myös sivistysvalio-
19241:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kunnassa ja työasiainvaliokunnassa. Näiden
19242: taan päättyneeksi.                                      valiokuntien asiantuntemukseen haluttiin so-
19243:                                                         siaali- ja terveysvaliokunnassa myös kiinnittää
19244: 2) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-      huomiota, eikä ainoastaan kiinnittää huomiota
19245: netun lain muuttamisesta                                vaan mietintöön sivulle 5 ponteen otettiin pää-
19246:                                                         asiassa sivistysvaliokunnan, mutta myös työ-
19247: Ensimmäinen käsittely                                   asiainvaliokunnan ehdotuksia. Ne tulevat luon-
19248: Hallituksen esitys 172/1995 vp                          nollisesti sitten hallituksen vastaukseen. Täällä
19249: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995        on myös todettu erikseen, että sosiaali- ja ter-
19250: vp                                                      veysvaliokunta viittaa sivistysvaliokunnan ja
19251:                                               Työmarkkinatuki                                             2843
19252: 
19253: työasiainvaliokunnan laajoihin ja perusteltuihin        puolueiden että opposition kansanedustajilla,
19254: lausuntoihin siinä tarkoituksessa, että ne ote-         koska työttömyyshän on kipeä asia. Varmasti se
19255: taan asian toimeenpanossa ja jatkovalmistelus-          ei katso, onko hallituspuolueen vai opposition
19256: sa huomioon.                                            edustaja.
19257:     Tämän lain käsittelyn osalta osoittautui jäl-          Tässä työmarkkinatukiesityksessä sinänsä on
19258: leen hyväksi tämä, että eri valiokunnat nopealla-       hyvääkin. Hyvää on juuri se, että tähdätään sii-
19259: kin aikataululla asioita katsovat eri näkökulmis-       hen, että nuoret ovatjoko koulutuksessa tai työ-
19260: ta. Kuten valiokunnan mietinnöstä Valiokunnan           harjoittelussa. Mutta kun jokainen meistä on
19261: kannanotot -otsikon alta käy ilmi, mm. aikatau-         realisti ja tietää, että se on tässä aikataulussa
19262: lun tiukkuus käytännön toimeenpanossa tulee             mahdotonta toteuttaa niin, että mm. koulutus
19263: aiheuttamaan ongelmia. Mutta tässä nyt usko-            olisi sen tyyppistä, että siitä olisi nuorelle todellis-
19264: taan, että eri ministeriöt ja viranomaiset, jos saa-    ta hyötyä ja ohjaavuutta ammatin valinnan mu-
19265: vat riittävästi resursseja, pystyisivät tämän asian     kaisesti, olisi varmasti ollut syytä harkita myös
19266: hoitamaan.                                              sitä puolta, miten sitä ohjataan jollakin tavalla
19267:     Tärkeätähän on se, että nyt, vaikka sekin tuo       esimerkiksi vaiheittain. Nuoret voisivat olla
19268: ongelmia, alle 20-vuotiailla työttömillä nuorilla       vaikka ensinjonkin tyyppisessä täydennyskoulu-
19269: tai niillä, jotka ovat työttömyysuhan alaisena,         tuksessa kielten taijonkin muun osalta eikä niin,
19270: heillä todellakin olisi mahdollisuus koulutuk-          että heitä koulutetaan esimerkiksi muutama
19271: seen. Sinisilmäinenhän tässä nyt ei pidä olla, kos-     kuukausi heidän odottaessaan esimerkiksi am-
19272: ka tässä ovat kysymyksessä nuoret ihmiset, joille       matillisiin oppilaitoksiin paikkoja, jotka harvoin
19273: koulutus ei välttämättä kaikissa tapauksissa ole        alkavat alkuvuodesta, vaan alkavat myöhem-
19274: ensimmäinen vaihtoehto, joka tulee mieleen.             min. Onko ed. Skinnari sillä kannalla, että Suo-
19275:      Minusta on tärkeä asia, että luodaan nyt mah-      messa löytyy näille kaikille nuorille tammikuussa
19276:  dollisuudet nuorille ihmisille. Se kieltämättä tuo     paikka?
19277:  ongelman: Ainakin valiokunnassa epäiltiin,
19278:  mikä tulee olemaan yli 20-vuotiaiden asema tässä          Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):
19279:  tilanteessa. Sivistysvaliokunnalle erityisesti tätä    Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja
19280:  asiaa on selvitetty ja täytyy nyt sitten uskoa, että   käytti kiihkottoman, hyvän puheenvuoron asias-
19281:  koulutuspaikkojen lisääminen sinänsä ei toisi          ta, joka on vaikea, ja hallituksen esitys siitä on
19282:  sitä pelättyä ongelmaa, että nämä nuoret taval-        kelvoton. Oli harmittavaa, että asiantuntijava-
19283:  laan, niin hyvä asia kuin se onkin, olisivat sitten    liokunta ei uskaltanut tehdä siihen sellaisia kor-
19284:  etuoikeutetummassa asemassa kuin yli 20-vuoti-         jauksia mietinnöksi, että sitä kehtaisi täällä esi-
19285:  aat nuoret, jotka ovat pitempään ja monessa            tellä.
19286:  mielessä kypsempinä odottaneet koulutuspaik-              Nuorten kouluttamista käytetään tämän laki-
19287:  kaa tai työharjoittelupaikkaa.                         muutoksen yhteydessä ns. myönteisenä asiana,ja
19288:      Tähän valiokunnan mietintöön sisältyy oppo-        esimerkkinä voin yhtyä siihen, että nuorten kou-
19289:  sition taholta vastalause. Ed. Kuoppa esitti tätä      lutus ammattiin on paikallaan. Vanha laki antoi
19290:  kokonaan hylättäväksi. Keskustan vastalausees-         koulutukselle, kuntoutukselle, työharjoittelulle,
19291:  sa on esillä mm. se asia, joka myös hallituspuo-       erilaisille ammatinvalintatoimenpiteille mahdol-
19292:  lueiden neuvotteluissa oli loppumetreille muka-        lisuuden, ja sitä ei hallitus ole käyttänyt. Siinä
19293:  na, eli lapsikorotus, joka tässä hallituksen esityk-   mielessä oli tarpeetonta muuttaa työmarkkina-
19294:  sessä leikkautuu 160 miljoonan markan verran           tukilakia.
19295:  40 prosentin tasolle. Se on monelle kansanedus-           Sen sijaan tämä vahvistaa sitä kehitystä, jota
19296:  tajalle, kun kipeitä kohtia tässä on lueteltu, var-    kaikkein vähiten odottaisi. Hallitus toimii työt-
19297:  masti hyvin hankala asia, mutta osoittaa vain          tömien suhteen siten, että meille tulee selvästi
19298:  sitä, kuinka hallituksen leikkauslinja sekä hyväs-     kahden kerroksen väkeä. Meillä on ansiosidon-
19299:  sä että pahassa ja muutoinkin levittäytyy varsin       nainen työttömyysturva ns. paremmalle väelle ja
19300:  laajalle sektorille yhteiskunnassa.                    työmarkkinatuki, peruspäiväraha ns. huonom-
19301:                                                         malle kerrokselle. Nyt vahvistetaan tätä kehitys-
19302:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tä erityisesti lapsikorotuksia leikkaamalla.
19303: voisa rouva puhemies! Valiokunnan puheenjoh-            Nämä kaksi järjestelmää ovat lapsikorotusten
19304: taja ed. Skinnari esitteli valiokunnan lopultakin       suhteen aivan eri asemassa, mitä kyllä ihmettelen
19305: kokoon saamaa mietintöä, ja ymmärrän, että              ja pidän edelleenkin perusoikeuksien kannalta
19306: siinä on ollut varmasti vaikeuksia sekä hallitus-       erittäin arveluttavana.
19307: 2844                                    108. Torstaina 23.11.1995
19308: 
19309: 
19310:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                teen. Aikuisten ihmisten kohdalla otetaan yksit-
19311: Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnittäisin huo-          täinen ikäraja, jossa on tehdään selvä jako iän
19312: miota lapsikorotusasiaan. Monet perustuslaki-         mukaan oikeuksien ja velvollisuuksien suhteen.
19313: valiokunnan asiantuntijat katsoivat, että on          Jos se aiotaan viedä lainsäädännön normaalilla
19314: myös hallitusmuodon yhdenvertaisuuspykälän            yksinkertaisella enemmistöllä lävitse, minun on
19315: kannalta mahdotonta hyväksyä, että lapsikoro-         vaikea sitä ymmärtää. Siinä otetaan askel, joka
19316: tukset työmarkkinatuen saajien osalta poiste-         saattaa tulla tulkintana joissakin tulevissa lain-
19317: taan, mutta järjestelmä jää toisenlaiseksi ansiosi-   säädäntöhankkeissa meitä vastaan.
19318: donnaisella tai peruspäivärahalla olevien koh-
19319: dalla.                                                    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Oli erittäin
19320:    Kun myöskään hallituksen esityksessä ei ole        mielenkiintoista lukea tätä työmarkkinatuki-
19321: minkäänlaisia perusteluja sille, miksi tällainen      säästöön liittyvää sosiaali- ja terveysvaliokunnan
19322: erottelu pitäisi tehdä, monet asiantuntijat katsoi-   mietintöä ja samoin siihen liitettyjä muiden va-
19323: vat, että tätä olisi myös yhdenvertaisuuspykälän      liokuntien lausuntoja, etenkin sivistysvaliokun-
19324: kannalta ainakin siinä muodossa, kuin se on kir-      nan perusteellista lausuntoa, jotka osoittavat oi-
19325: joitettu, mahdotonta hyväksyä. Keskusta katsoi        keiksi juuri ne epäilyt, joita lähetekeskustelussa
19326: eriävässä mielipiteessään, että tältä osin kysymys    tuli esille tämän lain kohdalla. Jo lähetekeskuste-
19327: on hallitusmuodon vastaisesta esityksestä, mutta      lussa tuli esille kysymys koulutuspaikkojen var-
19328: enemmistö ei tähän tullut mukaan.                     mistamisesta ja laadullisesta soveltuvuudesta,
19329:    Vähintä kuitenkin olisi ollut se, että sosiaali-   tuli esille kysymys kuntien toimeentulotukime-
19330: ja terveysvaliokunta sosiaalipoliittisesta näkö-      nojen kasvusta, työttömien välisestä epätasa-ar-
19331: kulmasta asiaa tarkastellessaan olisi tätä asiaa      vosta ja nuorten perusturvan heikentämisestä
19332: pohtinut ja korjannut tämän täysin perusteetto-       kaiken kaikkiaan.
19333: man eriarvoisuuden, joka taas yhdeltä kohdalta            Kuitenkaan sosiaali- ja terveysvaliokunta ei
19334: lapsiperheiden asemaa aivan perusteettomasti          ole tehnyt näistä tarvittavia johtopäätöksiä ja
19335: heikentää ja asettaa perheet eriarvoiseen ase-        tehnyt lakiesitykseen tarvittavia muutoksia. Tie-
19336: maan. Tämä on minusta todella räikeää ja, niin        tysti kaikkein hankalin epäkohta on se, että so-
19337: kuin ed. Huuhtanen totesi, yksi osa kelvotonta        siaalivaliokunta on jättänyt voimaan työttömien
19338: esitystä.                                             välisen eriarvoisen kohtelun eli ansiosidonnaisel-
19339:                                                       la päivärahalla olevan työttömän lapset ovat nyt
19340:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-            kirjaimellisestikin arvokkaampia kuin työmark-
19341: voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja ar-         kinatuella olevan työttömän lapset.
19342: vioi tai oikeastaan toivoi, ettei yli 20-vuotiaille       Nuorten kohdalla valiokunta on tehnyt eräitä
19343: tästä aiheutuisi ongelmia koulutukseen hakeutu-       korjauksia perustuslakivaliokunnan lausunnon
19344: misessa. Kun hallitus omassa aiemmin syksyllä         perusteella pitääkseen lakiesityksen perusoikeus-
19345: julkistamassaan työllistämisohjelmassaan ni-          lainsäädännön rajoissa. Kuitenkaan nämä kor-
19346: menomaisesti toteaa sen, että alle 20-vuotiaille      jaukset eivät ole riittäviä ja nekin tulevat johta-
19347: luodaan etuoikeus koulutuspaikkaan hakeutu-           maan siihen, että osasta nuoria tulee väliinpu-
19348: misessa, kyllä se johtaa seurauksiin muissa ikä-      toajia.
19349: ryhmissä.                                                 Lakiesityksen perustelunahan on ollut akti-
19350:    Edelleen ed. Skinnari toivoi sitä, että tiukasta   vointi eli se, että nuoret saataisiin koulutukseen
19351: aikataulusta huolimatta vuoden alussa koulutus-       ja erityisesti ammattikoulutuksen piiriin. Tämä-
19352: paikat olisivat olemassa. Minusta olisi ollut pa-     hän on hieno tavoite. On aivan selvää, että kou-
19353: rempi tapa toimia ja hallituksellakin olisi ollut     luttautuminen kaikissa tapauksissa lisää nuorten
19354: kolme vuotta aikaa toteuttaa asia niin, että van-     mahdollisuuksia työllistyä. Nuorten saamista
19355: han lain pohjalta olisi luotu systemaattisesti mie-   koulutukseen olisi varmasti edistetty osaltaan
19356: lekkäitä, tarvetta vastaavia koulutuspaikkoja ja      jatkamalla edellisen hallituksen aloittamaa linjaa
19357: ikään kuin nojattu pohjoismaiseen vapaus- ja          eli perustamalla uusia koulutuspaikkoja ja muun
19358: demokratiakäsitykseen, käsitykseen, että nuoret       muassa monipuolistamaHa nuorten koulutusta
19359: hakeutuvat sellaiseen koulutukseen, jonka he          erilaisten työpajojen kautta. Mutta hallitus on
19360: kokevat itse mielekkääksi. Nyt näin ei ole käy-       ottanut käyttöön aika erikoisen tavan aktivoida
19361: mässä.                                                kansalaisia. Tietysti jos tämä sama aktivointita-
19362:    Kolmantena kohtana minua hämmentää pe-             pa otettaisiin käyttöön kaikkien muidenkin ikä-
19363: rustuslain kannalta ikärajan vetäminen 20 vuo-        ryhmien kohdalla, tulisi varmasti erittäin paljon
19364:                                               Työmarkkinatuki                                         2845
19365: 
19366: säästöjä, tulisi halvaksi kannustaminenjoka suh-        perustetta sille, miksi ylioppilastutkinnon suorit-
19367: teessa.                                                 taneen, joka ei ensimmäisenä syksynä pääse ha-
19368:     Mutta vakavasti ottaen tällä muutoksella, jota      luamaansa korkeakoulupaikkaan, pitäisi lähteä
19369: sosiaalivaliokunta on päätynyt kannattamaan,            esimerkiksi työvoimapoliittiseen koulutukseen
19370: tullaan edelleen monimutkaistamaan nuorten              toimeentuloturvan saamisen takia. Hänelle var-
19371: perusturvaa ja perusturvaa ylipäätään. Se tulee         maan kaikkein soveltuvin olisi vaikkapa avoi-
19372: yhä enemmän harkinnanvaraiseksija sitä kautta           men korkeakoulun opiskelu, mutta tällä hetkel-
19373: lisääntyy erilainen byrokratia. Tämänkään muu-          lähän avoimen korkeakoulun opiskelijat eivät
19374: toksen jälkeen nuorten perusturva ei ole laisin-        ole oikeutettuja opintorahaan. Mielestäni tässä
19375: kaan johdonmukainen. Tämän yksittäisen muu-             on edelleen jäänyt huomiotta aika monenlaisia
19376: toksen tekeminen työmarkkinatukeen ei korjaa            erilaisia opiskelijaryhmiä, mikä osoittaa sen, että
19377: niitä epäkohtia, joita liittyy opintotuen, työ-         tällainen harkinnanvarainen eteneruistapa pe-
19378: markkinatuen ja toimeentulotuen yhteensovi-             rusturvassa ei ole järkevä eikä tule tuottamaan
19379: tukseen.                                                hyviä tuloksia.
19380:     Tietysti kaikkein ongelmallisimpia asioita on          Samaten pykälät, jotka on lisätty koskien kiel-
19381: se, että tähän lakiehdotukseen ei edelleenkään          täytymistä koulutuksesta, tulevat olemaan hyvin
19382: sisälly mitään velvoitetta koulutuspaikan järjes-       tulkinnanvaraisia ja tulee kyseenalaiseksi nuor-
19383: tämiseen valtiolle eikä kunnille. On hyvin toden-       ten oikeus omaehtoiseen ammatinvalintaan ja
19384: näköistä, että tämä koulutuspaikan järjestämi-          koulutukseen. Tietysti tässä jää kaiken kaik-
19385: nen ei onnistu 1. 1.1996 alkaen.                        kiaan kysymään, onko tämän kokonaisuuden
19386:     Toiseksi sosiaalivaliokunta kiinnittää hyvin        seuraus se, että meillä itseasiassa toteutuu nykyi-
19387: vähän huomiota siihen, millaisen toimeentulon           sen oppivelvollisuuden lisäksi erilainen ammat-
19388: koulutuspaikka sitten nuorelle takaa. Nuorten           tikouluoppivelvollisuus, mutta se on tietysti
19389: opintorahaa hallitus on erityisesti alle 20-vuo-        myös laajempien pohdintojen asia.
19390: tiailta ensin itse tänä keväänä leikannut ja sitä          Ihmettelin valiokunnan mietinnössä myös
19391:  kautta kärjistänyt niitä ongelmia, mitkä ovat liit-    sitä, että se on todella jättänyt erittäin vähälle
19392:  tyneet opintorahan ja nuorten työttömyysturvan         opintorahan, työmarkkinatuen ja toimeentulo-
19393:  yhteensovitukseen.                                     tuen välisten epäjohdonmukaisuuksien pohdin-
19394:     Minusta on hyvä edustajien palauttaa mieliin,       nan. Näin valiokunta on tehnyt siitä huolimatta,
19395:  mikä on alle 20-vuotiaiden nuorten opintoraha.         että esimerkiksi Sorsan työllisyystyöryhmän
19396:  Se on vanhempien luona asuvilla nuorilla koulu-        mietinnössä on tähän asiaan kiinnitetty huomio-
19397:  tusasteesta riippuen 130-230 markkaa kuukau-           ta ja samaten sosiaali- ja terveysministeriössä
19398:  dessa ja itsenäisesti asuvilla alle 20-vuotiailla      tehdyssä vähimmäisturvatyöryhmän mietinnös-
19399:  500-750 markkaa kuukaudessa. Lisäksi keski-            sä on otettu esille nämä epäkohdat.
19400:  asteella on käytössä vanhempien tuloihin perus-           Nyt hallitus vain pyrkii korjaamaan aikaisem-
19401:  tuva varsin tiukka tarveharkinta. Eli käytännös-       min keväällä tekemänsä opintorahasäästön toi-
19402:  sä nämä leikkaukset ja alle 20-vuotiaiden opinto-      sella huonolla säästöllä. Tämän jälkeen opinto-
19403:  tuen tilanne ovat johtaneet siihen, että yhä           rahan ja työmarkkinatuen välinen yhteensovitus
19404:  useampien nuorten täytyy opiskella jo tänä päi-        tulee edelleenkin vain hankalammaksi, koska
19405:  vänä vanhempien tuen varassa.                          mistä löytyvät ne elementit, joilla tätä yhteenso-
19406:     Lisäksi tämän lain toteuttamiseen liittyy se        vitusta jatkossa tehdään, kun rahat työmarkki-
19407:  ongelma, että sen paremmin työvoimatoiroistoil-        natuesta on otettu pois. Mielestäni hallituksen
19408:  le kuin oppilaitoksille ei tässä ohjata lisää voima-   olisikin pitänyt tarkastella alle 20-vuotiaiden
19409:  varoja nuorten uravalintojen yksilölliseen ohjaa-      nuorten perusturvaa kokonaisvaltaisesti ja vaik-
19410:  miseen. Nuorten ohjaaminen työhön ja koulu-            kapa siirtää työmarkkinatuesta rahoitusta opin-
19411:  tukseen olisi todella jo nykyisen lainsäädännön        torahan korottamiseen alle 20-vuotiailta, silloin
19412:  puitteissa täysin mahdollista, jos siihen olisi työ-   kokonaisuus olisi ollut paljon paremmin ymmär-
19413:  voimatoimistoissa ja oppilaitoksissa riittävät re-     rettävä, perusteltu ja kannustava myös nuorten
19414:   surssit.                                              kannalta.
19415:     Totesin jo edellä, että tehdyt muutokset pa-           Kaiken kaikkiaan tämä esitys yhdistettynä
19416:   rantavat jonkin verran hallituksen alkuperäistä       esityslistalla seuraavaksi olevaan sairauspäivära-
19417:  esitystä, mutta eivät riittävästi. Esimerkiksi lu-     halakiin tuo mieleen sen, että hallitus on kyllä nyt
19418:   kiosta valmistuneiden ylioppilaiden kannalta tä-      tekemässä aivan uutta tulkintaa nuorten perus-
19419:  hän jää edelleenkin ongelmia. On vaikea löytää         turvasta ylipäätään. Sairauspäivärahakin tul-
19420: 2846                                     108. Torstaina 23.11.1995
19421: 
19422: 
19423: laan sitten kytkemään opintorahaan, jossa on 20        kin muutamiin kohtiin puuttua. Esimerkiksi lap-
19424: vuoden ikään perustuva porrastus. Tästä jää ky-        sikorotuksesta haluaisin kyllä sanoa, että kun
19425: symään, onko seuraava askel sitten se, että halli-     meillä nyt on hallituspuolueiden pelisäännöt ole-
19426: tus tuo tänne esityksen, jolla täysi-ikäisyysikära-    massa, niin tässähän kävi sillä tavalla, että ko-
19427: ja nostetaan 18:sta 20:een vuoteen.                    koomus ei tuntunut olevan riittävän kiinnostu-
19428:     Sivistysvaliokunta mietinnössään minusta           nut tästä asiasta, jotta olisimme voineet edetä
19429: kritisoi aivan oikein sitä, että lakiesityksen val-    tässä viimeiselle viivalle saakka menestyksellises-
19430: mistelu on perustunut aika tavalla sosiaali- ja        ti. Tämä on ikävä asia ja se tulee eteen varmaan
19431: terveysministeriön ja työministeriön väliseen yh-      toimeentulotuen lisääntyvinä kustannuksina.
19432: teistyöhön ja opetusministeriön näkökulmat                 Sitten haluaisin sanoa, että tärkeä kohtalon-
19433: ovat jääneet huomiotta. Löysin lakiesityksen pe-       yhteys, minkä ed. Aula myöskin mainitsi opinto-
19434: rusteluista vielä yhden tosiasian, joka minusta        rahan, työmarkkinatuen ja toimeentulotuen
19435: osoittaa tätä, että koulutuksen ja sitä koskevan       osalta, niin tulee varmasti kuulumaan siihen asia-
19436: tietämyksen osuus lain valmistelussa on ollut hy-      kokonaisuuteen, jota tullaan käsittelemään Al-
19437: vin vähäinen. Täällä on esimerkiksi keskeisenä         hon työryhmässä ja josta saattaa tulla myönteisiä
19438: perusteluna tälle koko hankkeelle esitetty koulu-      uusia esityksiä, kunhan päästään ensi vuoden
19439: tuksen keskeyttämiset eli se, että koulutuksen         puolelle.
19440: keskeyttämisen syynä olisi ollut työmarkkinatu-            Lopuksi haluaisin ottaa esille vielä ylioppilaat,
19441: en ja opintotuen aikaisten tukimuotojen epäsuh-        lukionsa päättäneet. Asiantuntijoiden lausun-
19442: ta.                                                    noista saimme kyllä sen käsityksen, että esimer-
19443:     Kuitenkin kun valtiovarainvaliokunnan sivis-       kiksi työvoimapoliittista koulutusta, niin kuin
19444: tysjaostossa käsiteltiin syrjäytyneidenja ammat-       mietinnöstäkin muuten näkyy, voidaan varsin
19445: tikoulun keskeyttäneiden nuorten asemaa Hel-           monipuolisella tavalla käyttää myöskin tämän
19446: singin kaupungissa, niin valiokunnan jäsenten          porukan hoitamiseen niin, että se toimeliaisuus,
19447: keskuudessa herätti ansaittua ihmetystä se, että       mitä heille tarjotaan, voi myöskin palvella heitä,
19448: kun Helsingin kaupunki oli tehnyt nuorten ja           kun he pyrkivät korkeakouluihin seuraavalla
19449: opettajien parissa kyselyn, mitkä syytä johtavat       kerralla, kun se on mahdollista.
19450: opintojen keskeyttämiseen, työmarkkinatukiky-
19451: symys ei tullut siinä laisinkaan esille. Se ei ollut      Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
19452: yksikään niistä syistä, jotka nuoret ja opettajat      Arvoisa puhemies! Ed. Aulalle vielä huomauttai-
19453: olivat esittäneet opintojen keskeyttämiseksi.          sin tästä epäsuhteesta, joka on opintotuen ja an-
19454: Päinvastoin siellä oli monia elämäntilanteeseen        siosidonnaisella työttömyysturvana opiskelevien
19455: liittyviä syitä ja samaten epäonnistuneeseen           ja tämän turvan välillä, joka nyt tässä tulee, siis
19456: koulutusvalintaan liittyviä syitä.                     tavallisen opintotuen ammatillisessa koulussa.
19457:     Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluai-        Tämä epäsuhtahan ei ole mikään uusi asia. Se on
19458: sin lopuksi todeta ed. Huuhtasen tavoin, että se       ollut jo pitkän aikaa ja sitä ovat edellinen ja sitä
19459: kaikenlainen aktivointi,jota lakiesityksen perus-      edellinen hallitus selvittäneet. Se ei ole niin pikku
19460: teluna on käytetty, olisi ollut täysin mahdollista     juttu, että se voitaisiin tämän lain yhteydessä
19461: jo nyt, jos näin olisi haluttu tehdä. Eli tämän        selvittää. Siinä tarvitaan kolmikantaneuvottelut.
19462: nuorten perusturvaa heikentävän esityksen sijas-          Tässä laissa on mahdollisuus myös aktivoida
19463: ta tulisi lisätä koulutuspaikkoja ja parantaa kou-     työpajatoimintaa. Meillähän on, onko 150 työ-
19464: lutuspaikkojen laatua niin, että tarjotaan aiem-       pajaa Suomessa, ja sivistysvaliokunta selvitti,
19465: paa enemmän myös työtä ja koulutusta yhdistä-          että tämä on erinomainen asiajuuri selvittää sitä
19466: viä vaihtoehtoja. Samaten olisi lisättävä mahdol-      jaksottaista tai vaiheittaista työhön sijoittumista,
19467: lisuuksia nuorten yksilölliseen ohjaukseen kou-        niin kuin ed. Lindqvist täällä ehdotti. Se on täällä
19468: luissa ja työvoimatoimistossa, ja mikä tärkeintä,      mietinnössä.
19469: alle 20-vuotiaiden opintorahaa olisi parannetta-          Ylioppilaat eivät ole tässä unohtuneet, vaan
19470: va, jotta se kannustaisi nuoria koulutukseen.          ylioppilailla on mahdollisuus ei työvoimapoliitti-
19471:                                                        seen koulutukseen, vaan heillä on mahdollisuus
19472:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      hakeutua opistotasolle, ammattikorkeakouluun
19473: voisa puhemies! Ed. Aula käytti erittäin hyvän ja      ja saada normaalit opintotuet siellä.
19474: analyyttisen puheenvuoron työmarkkinatuki-                Ed. Vehkaoja täällä syytti kokoomusta. Muis-
19475: leikkauksesta, joka on ollut myöskin hallitus-         tutan, että me olemme tehneet hallitusohjelman
19476: puolueille todella vaikea asia. Haluaisin kuiten-      ja hyväksyneet sen täällä. Sen perusteella me
19477:                                             Työmarkkinatuki                                          2847
19478: 
19479: myöskin täällä toimimme ja toivon, että jokai-           Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Halli-
19480: nen, joka on jo kerran nämä hyväksynyt, myös          tuksen esitys työmarkinatukeen tehtävistä leik-
19481: hyväksyy ne nyt.                                      kauksista samoin kuin valiokunnan lausunto an-
19482:                                                       saitsee oikeutetusti kritiikkiä. Se kuuluu hallituk-
19483:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             sen säästölaeista mielestäni ehdottomasti epäoi-
19484: puhemies! Ed. Ala-Harjalle on todettava, että         keudenmukaisimpiin.
19485: hallitusohjelmassa ei ole mitään mainintaa siitä,        Ensinnäkin ylipäänsä työttömyyden pienim-
19486: että työmarkkinatuen lapsikorotukset pitäisi          mistä päivärahoista säästämistä ei voi pitää oi-
19487: poistaa. Ed. Vehkaoja kiinnitti aivan oikein huo-     keudenmukaisena, kun vastaavasti suuremmista
19488: miota siihen, että tämän surullisen lain kaikkein     työttömyyden aikaisista tuloista eli ansiosidon-
19489: surullisin kohta on lapsikorotusten poistaminen.      naisesta työttömyysturvasta ei tehdä suhteessa
19490:    Mutta tästä ei kannata olla hämmästynyt, sillä     läheskään saman suuruisia säästöjä. Koko työt-
19491: kyse on siitä, että tästä on tarkoitus tehdä ennak-   tömyyden aikainen turvajärjestelmä vaatii val-
19492: kotapaus poistettaessa ensi keväänä myös työt-        tiontalouden säästöjä ja myös suurtyöttömyyden
19493: tömyysturvan lapsikorotukset. Sen takia halli-        vuoksi uudistamista ja yhteensovittamista. Tur-
19494: tuksessa pidetään tärkeänä, että lapsikorotukset      van kannustavuuden lisääminen on tavoite, jota
19495: saadaan työmarkkinatuesta nyt pois, jotta ensi        lähemmäksi ei kuitenkaan päästä tämän lakiesi-
19496: keväänä lapsikorotukset voidaan viedä myös            tyksen hyväksymisen myötä.
19497: työttömyysturvasta. Tämä on hyvin johdonmu-              Mielestäni työttömyysturvaa pitäisi uudistaa
19498: kainen linja, ja olisin toivonut, että sosialidemo-   kokonaisuudessaan eikä kuten hallitus ja valio-
19499: kraattinen ryhmä olisi tällä vakavuudella puut-       kunta nyt haluavat tehdä pala palalta kokonai-
19500: tunut lapsikorotusasiaan.                             suudesta ja kansalaisten tasavertaisuudesta ja
19501:                                                       samanlaisesta kohtelusta välittämättä. Lakiesi-
19502:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tys ei ole miltään osin tarpeellinen tai tarkoituk-
19503: puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla, että halli-    senmukainen, kuten valiokunta väittää, vaan
19504: tuspuolueiden piirissä kuitenkin on käyty kes-        käyttäisin lähinnä ed. Huuhtasen ilmaisua, että
19505: kustelua tästä asiasta ja että sitä ei ole aivan      lakiesitys on kelvoton. (Hälinää)
19506: läpihuutojuttuna hyväksytty.
19507:    Ed. Ala-Harja sanoi, että edellisellä hallituk-      Ensimmäinen varapuhemies
19508: sella on tekemistä opintorahan ikäporrastuksen        (koputtaa): Pyydän edustajia käymään yksityiset
19509: kanssa. Se on totta. Näin on. Mutta enpä usko,        keskustelut salin ulkopuolella. Ed. Kiviniemellä
19510: että edellisessä hallituksessa sitä tarkoitettiin,    on puheenvuoro.
19511: että tämä ikäraja sitten levitettäisiin kaikkiin
19512: muihin sosiaalisiin tukimuotoihin. Päinvastoin           Puhuja: Tapa,jolla työmarkkinatukeaesi-
19513: ainakin keskustan tavoitteena oli se, että tästä      tetään leikattavaksi, on sisäisesti ristiriitainen ja
19514: mahdollisimman nopeasti päästään eroon, ja sen        työttömiä eriarvoistava. Tämä käy ilmi ensinnä-
19515: mukaiset lakialoitteet olemme muun muassa             kin siitä, että työmarkkinatukeen oikeutettujen
19516: täällä tehneet. Sivistysvaliokunnassakin on par-      lapsikorotuksia leikataan 60 prosentilla. Tällöin-
19517: haillaan yksi, jonka valiokunnan puheenjohtaja        hän lapsikorotusten taso poikkeaa muun työttö-
19518: voisi ottaa käsittelyyn.                              myysturvan lapsikorotusten tasosta. Tällaista
19519:     Ed. Ala-Harja myös sanoi, että ylioppilaat        epäloogisuutta ei pidä hyväksyä edes säästämi-
19520: voivat hakeutua ammattikorkeakouluun tai              seen vedoten, kuten valiokunta nyt lausunnos-
19521: opistoon. Mutta eihän siinä ole mitään järkeä.        saan tekee. Säästöissäkin on pysyttävä tasapuoli-
19522: Jos ylioppilas yrittää hakeutua korkeakouluun,        suuteen kaikkien kansalaisten ja myös työttö-
19523: niin miksi hän siinä välilläkävisi ammattikorkea-     mien kesken. Se on sitä paitsi mahdollista, kuten
19524: koululinjalla? Sehän on hyvin tehotonta opiske-       keskustan tekemä varjobudjetti osoittaa.
19525: lupaikkojen käyttöä. Päinvastoin hän voisi esi-          Toinen kansalaisia eriarvoistava kohta laki-
19526: merkiksi parantaa taitojaan avoimessa yliopis-        esityksessä on se, että alle 20-vuotiaat ilman am-
19527:  tossa, mutta tällä hetkellä avoimen korkea-          mattikoulutusta olevat asetetaan muihin verrat-
19528:  koulun opiskeluun ei saa opintorahaa.                tuna varsinaiseen pakkotilanteeseen takaamalla
19529:     Ei tämä laki, ed. Ala-Harja, edistä työpajatoi-   heille työmarkkinatuki vain harjoittelupaikan
19530:  mintaa laisinkaan. Työpajatoiminta edistyy ja        myötä tai silloin, jos heille ei pystytä osoittamaan
19531:  etenee tästä laista riippumatta. Vaikka me hyl-      koulutus- tai harjoittelupaikkaa. Jotain hyvää
19532:  käisimme tämän, niitä paikkoja kyllä tulee lisää.    valiokunta on aikaansaanut, kun tämän lisäyk-
19533: 2848                                    108. Torstaina 23.11.1995
19534: 
19535: 
19536: sen on tähän saanut, että silloin, jos ei koulutus-   ollaan sitä mukaa luomassa aivan oma, muita
19537: tai harjoittelupaikkaa pystytä takaamaan, niin        kansalaisia alhaisempi perusturva. Samaan ve-
19538: työmarkkinatukeen on oikeus, mitä lakiesityk-         neeseen heitetään vielä yli 65-vuotiaat työeläke-
19539: sessä ei ollut.                                       indeksin muutosten myötä. Kaikkien ikäluok-
19540:     On toki hyvä, että nuoria kannustetaan hank-      kien ei siis hallituksen mielestä pitäisi saada sääs-
19541: kimaan koulutus, sillä on selvää, että kouluttau-     töistä osakseen. Riittää muun muassa se, kun
19542: tumisen myötä työn hankkiminenkin on helpom-          nuoriso kärsii.
19543: paa. Mutta tämä sama tavoitehan on nykyisen               Vastustan ikärajan asettamista, mutta jos ker-
19544: työmarkkinatuen tarkoitus toteuttaa, minkä            ran pitäisi joku ikäraja asettaa, niin asetetaan
19545: vuoksi ei ainakaan tällaiseen hallituksen esittä-     vaan, mutta asetetaan se 65 vuoteen. Kyllä mi-
19546: mään muutokseen, kuin käsiteltävänä oleva laki        nun mielestäni kaiken ikäisille työmarkkinatu-
19547: on, ole tarvetta. Ei tämä laki ohjaa koulutukseen,    kea saaville pitää olla kannuste hakeutua töihin
19548: vaan se pakottaa. Ei tämä laki kannusta nuoria,       tai koulutukseen. Ei koulutus ole pelkästään alle
19549: vaan se kiristää. Tämä laki hyväksymällä synny-       20-vuotiaiden asia.
19550: tetään uusi, 20 vuoden oppivelvollisuusikäraja.           Haluan ottaa vielä esille erään yksityiskoh-
19551:     Ikärajaa koskien lakiesityksen ensimmäinen        dan, epäoikeudenmukaisen seikan, jonka totesin
19552: heikko lenkki piilee siinä, että opintotuki on alle   jo lakiesityksen lähetekeskustelussa, ja taisi se
19553: 20-vuotiaalla vain muutama sata markkaa. Hal-         tulla jo muutenkin esille keskustelussa. Samaan
19554: lituksen tekemät opintotukileikkaukset pienensi-      aikaan kun tehdään opintotukileikkauksia ja
19555: vät tukea keväällä entisestään. Yhä useampi           työmarkkinatukileikkauksia, tupapöydässä so-
19556: nuorijoutuu siis tämän lain myötä riippuvaiseksi      vitaan, että ansiosidonnaisella työttömyystur-
19557: vanhempien takaamasta tai toimeentulotuen ta-         vana voi opiskella ilman, että menettää oikeut-
19558: kaamasta toimeentulosta. Opiskeluun ei siis ta-       taan ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan. Ja
19559: loudellisestikaan kannusteta vaan pakotetaan.         kun on kyse ansiosidonnaisesta tuesta, onhan
19560: Valiokunnan enemmistön hurskailla lauselmilla,        kuukausittainen tukisumma aivan toista luok-
19561: että valiokunta kiinnittää huomiota myös työ-         kaa, vaikkei toki kovin korkea silloinkaan, mutta
19562: markkinatuen ja opintotuen yhteensovituksen           kuitenkin toista luokkaa kuin parinsadan mar-
19563: tärkeyteen siten, että järjestelmä tarkoituksen-      kan opintotuki alle 20-vuotiaalla. Muutenkin ai-
19564: mukaisella tavalla ohjaa asianmukaiseen tukeen,       kuisten opintotuki on selkeästi parempi kuin
19565: ei kyllä yhteensovitusta yhtään edistetä.             nuorilla.
19566:     Toinen heikko lenkki on koulutus- tai harjoit-        Arvoisa puhemies! Keskustakaan ei omassa
19567: telupaikkojen takaamisen vaikeus. Sivistysvalio-      säästövaihtoehdossaan eli varjobudjetissa jättäi-
19568: kunnan keskustalaisten jäsenten allekirjoitta-        si koskematta työmarkkinatukeen, mutta säästöt
19569: massa vastalauseessa puututaanjuuri olennaisiin       tehtäisiin huomattavasti pienempinä eli hyväksy-
19570: asioihin, ja ne ovat käyneet myös salikeskustelus-    mällä viiden päivän omavastuuaika ja tarkista-
19571: sa ilmi. Vastalauseessa epäillään hallituksen ky-     maila eräitä koulutukseen ja työhön hakeutumi-
19572: kyä hankkia kaikille nuorille varteenotettavat        seen aktivoivia lainkohtia. Edellä mainitut muu-
19573: koulutus- tai harjoittelupaikat näin nopealla ai-     tokset eivät eriarvoistaisi työttömiä, vaan voitai-
19574: kataululla. On myös aivan selvää, ettei nuorten       siin puhua oikeudenmukaisista säästöistä. Näi-
19575: toiveita haluamistaan koulutus- tai harjoittelu-      den oikeudenmukaisten säästöjen lisäksi pitäisi
19576: paikoista pystytä juuri ollenkaan lunastamaan.        saman keskustan varjobudjetin mukaisesti nos-
19577: Kyse on tällöin pakkokoulutuksesta, jolloin ei        taa alle 20-vuotiaiden opintotuki 20 vuotta täyt-
19578: voi ollenkaan puhua kannustavuudesta, johon           täneiden tasolle. Tähän on varaa, jos vain asia
19579: lain perusteluissa vedotaan. Samoin voi vahvasti      halutaan toteuttaa. Se ei tule vaatimaan lisäre-
19580: epäillä koulutuksen laatua, kun on kyse tällaises-    sursseja.
19581: ta pikakoulutuksesta tai pikaisesta koulutus-
19582: paikkojen luomisesta.                                    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
19583:     Arvoisa puhemies! Vastustan ylipäänsä tällai-     Arvoisa puhemies! Ed. Kiviniemi sanoi puheensa
19584: sia keinotekoisia ikärajoja ja eri-ikäisten eriar-    aluksi, että esitys kuuluu epäoikeudenmukaisim-
19585: voista kohtelua. Nuoret ovat saaneet tältä halli-     piin hallituksen säästölaeista. Kysyn nyt ed. Ki-
19586: tukselta jo aika annoksen ikärasismia osakseen,       viniemeltä, voiko hän luetella, mitkä lait ovat
19587: eikä eri-ikäisten eriarvoinen kohtelu pääty tä-       hyväksyttäviä, mitkä ovat vähemmän epäoikeu-
19588: hän. Seuraavaksi käsiteltävässä lakiesityksessä       denmukaisia ja mitä ovat epäoikeudenmukai-
19589: nuorten eriarvoinen kohtelu jatkuu, ja nuorille       simpia näistä säästölaeista.
19590:                                             Työmarkkinatuki                                         2849
19591: 
19592:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro):
19593: sa puhemies! Ensinnäkin haluan yhtyä ed. Kivi-        Arvoisa puhemies! Jos vielä jatkan keskustelua,
19594: niemeen ja todeta myös omalta osaltani, että          niin kyllä äskeisestä vastauksestani tuli hyvin
19595: tämä on kaikkein huonoimpia hallituksen sääs-         ilmi se, että olen keskustan linjoilla, ja varjobud-
19596: tölakiesityksiä, mitä tämän eduskunnan käsitte-       jetista löytyy vastaukset siihen, mitä lakeja kan-
19597: lyyn toistaiseksi on tullut, kaikkein epäoikeuden-    natetaan ja mitä ei.
19598: mukaisimpia. Ed. Kiviniemi kiinnitti huomiota
19599: myös aivan oikeaan epäkohtaan, mutta hieman               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhe-
19600: riittämättömänä tavalla.                              mies! Kuten ed. Huuhtanen ja muut keskustan
19601:    Tilannehan on tällä hetkellä se, että tämän lain   edustajat ovat todenneet, nuorten aktivoimis-
19602: tuloksena syntyy tilanne, jossa saman pulpetin        toimenpiteet olisi voitu hyvin toteuttaa jo ny-
19603: ääressä opiskelevat voivat saada kolmea erisuu-       kyisen, voimassa olevan lain puitteissa. Kun
19604: ruista tukea. Ensinnäkin ne, jotka menettävät         Lipposen hallitus kuitenkin vapaaehtoisesti
19605: työmarkkinatuen ja joutuvat opiskelemaan pel-         pyytää tukiopetusta eduskunnalta nuorten työl-
19606: källä opintotuella, saavat 130 markkaa kuukau-        listämisessä ja koulutuksessa, niin keskusta kat-
19607: dessa, jos asuvat kotona. Sen lisäksi ovat ne,        soo, että annettakoon sitä sitten, mutta paran-
19608: jotka saavat työmarkkinatukea silloin, kun he         netussa muodossa siihen verrattuna, mitä halli-
19609: ovat työvoimapoliittisten toimenpiteiden koh-         tus itse on pyytänyt.
19610: teena eli hakeutuneet sillä pohjalla samaan kou-          Täällä on jo tuotu esiin se, mitä pykäliä kes-
19611: lutukseen. He saavat 1 522 markkaa kuukaudes-         kusta ei tässä hyväksy: Lapsikorotusten alenta-
19612: sa. Kolmas ryhmä, johon ed. Kiviniemi viittasi-       mista emme voi hyväksyä, emme voi hyväksyä
19613: kin, ovat ne, jotka saavat ansiosidonnaista työt-     myöskään odotusajan pidentämistä, mutta en-
19614: tömyysturvaa ja opiskelevat samaa ainetta.            nen kaikkea olemme pyrkineet parantamaan ti-
19615:     Eli syntyy tilanne, jossa suomalaisen koulu-      lannetta esittämällä uutta muotoilua 15 §:ään,
19616: tusjärjestelmän sisälle rakennetaan kolme erilais-    joka koskee työmarkkinatuen rajoituksia. Tässä
19617: ta tukijärjestelmää, joista kaikkein pienin on se,    olemme erityisesti kiinnittäneet huomiota 4)
19618: minkä hallitus nyt on luomassa, eli 130 markan        kohtaan, joka kuuluu seuraavasti: "työmarkki-
19619: kuukausittainen tukijärjestelmä kotona asuvalle       natukeen on oikeus, jos hänen", siis tarkoittaa
19620: alle 20-vuotiaalle nuorelle. Aikaisemmin hän on       nuorta, "osallistumisensa 2 momentin 1 tai 2
19621: saanut sentään 1 522 markkaa. Tätä pidän tavat-       kohdan mukaiseen koulutukseen tai toimintaan
19622: toman epäoikeudenmukaisena.                           on jo suoritetun ylioppilastutkinnon ja siihen liit-
19623:                                                       tyvien ammatinvalintapyrkimystensä vuoksi tai
19624:    Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):                muista erityisen painavista sosiaalisista syistä
19625: Arvoisa puhemies! Lähinnä ed. H. Koskiselle           epätarkoituksenmukaista". Olemme halunneet
19626: voisin todeta, että tästä keskustan varjobudjetis-    tällä lähteä siitä, että epätarkoituksenmukaista
19627: ta löytyy kyllä aika hyvin vastaukset siihen kysy-    ja moninkertaista koulutusta ei annettaisi, eikä
19628: mykseen, mitkä näistä lakiesityksistä ovat epäoi-     tämäjuurikaan olisi maksanut. Jos vain hallitus-
19629: keudenmukaisimpia. Itse olen sitä mieltä, ettäjos     puolueiden edustajilta olisi löytynyt hyvää tah-
19630: täältä nyt pohjanoteeraukset pitää löytää, niin ne    toa hyväksyä tämä, olisi päästy paljon parem-
19631: ovat tämä juuri käsiteltävänä oleva työmarkki-        paan lopputulokseen.
19632: natukilaki ja seuraavaksi käsiteltäväksi tuleva           Arvoisa puhemies! Keskusta tulee toisessa kä-
19633: sairauspäivärahajärjestelmä ja kuntoutuksen           sittelyssä tarkemmin esittämään yksilöidyt muu-
19634: uudistamista koskeva lainsäädäntö. Nämä ovat          tokset.
19635: mielestäni hyvin pohjalla. Samoin voin mainita            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä asia
19636: yksityistielain, joka toivottavasti tullaan hylkää-   pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
19637: mään.
19638:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19639:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):              Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-
19640: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti kotihoidon tuki on       ta, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia
19641: sitten hyväksyttävä. Mutta totean, että minä          puhujia ilmaisemaan käsityksensä pöydällepa-
19642: pyysin ed. Kiviniemen kannanottoa enkä kes-           non ajankohdasta.
19643: kustapuolueen ehdotusta, joka on tullut julki
19644: vasta tänään, niin etteivät siihen ole kaikki ehti-      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19645: neet tutustua.                                        tyneeksi.
19646: 
19647: 179 269004
19648: 2850                                     108. Torstaina 23.11.1995
19649: 
19650:    Ensimmäinen varapuhemies:                           osalta vajaat 10 miljoonaa markkaa, ja tulevat
19651: Keskustelussa on ed. Manninen ehdottanut, että         antamaan vastauksen moniin niihin perustusla-
19652: asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-         kivaliokunnan vaatimuksiin, joita on esitetty.
19653: toon.                                                     Mietintöön on myös otettu uusi kuudes laki,
19654:                                                        jolla varusmiesten asema on hoidettu, lakiehdo-
19655:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       tus terveydenhuollosta puolustusvoimissa anne-
19656:                                                        tun lain muuttamisesta, jossa ns. ruokaraha va-
19657:   Ed. Mannisen ehdotus hyväksytään ja asia             rusmiehelle, joka sairauden vuoksi tulee kotihoi-
19658: pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.             toon, olisi 53 markkaa puolustusministeriön ny-
19659:                                                        kyisten päätösten pohjalta.
19660: 3) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-          Tähän esitykseen liittyy myös paljon kansan-
19661: män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi            edustajillekin kirjeitä ja kannanottoja, valituk-
19662: lainsäädännöksi                                        sia vaikeavammaisilta, aiheuttanut muutoskoh-
19663:                                                        ta, jossa vaikeavammaiset lähtivät siitä, että on
19664: Ensimmäinen käsittely                                  väärin, että kuntoutuksessa asetetaan rajaksi
19665: Hallituksen esitys 124/1995 vp                         hallituksen asetusteitse kaavailema 30 hoitoker-
19666: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2511995       taa vuodessa. Tämä oli yksi sellainen asia, kun
19667: vp                                                     leikkauksista on puhuttu, keiltä leikataan ja
19668: Lakialoite 2211995 vp                                  keiltä ei. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan halli-
19669: Toivomusaloite 237/1995 vp                             tuspuolueitten linjassa on lähdetty siitä, että
19670:                                                        vaikeavammaisilta näitä etuuksia ei viedä. Kan-
19671:   Ensimmäinen varapuhemies:                            saneläkejärjestelmän uudistuksen yhteydessä
19672: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       tämä koski nimenomaan lapsikorotusta, joka
19673: kunnan mietintö n:o 25.                                kohdistuu vaikeavammaisiin. Tässä haluttiin
19674:                                                        myös tehdä samoin ja tämä katto poistaa, joten
19675:    Keskustelu:                                         vaikeavammaisten kuntoutus tulee tapahtu-
19676:                                                        maan edelleen samalla tavoin kuin tähänkin
19677:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Totean     asti. Tämän kustannusvaikutus on noin 40 mil-
19678: tästä esityksestä, joka on nyt tänään eduskunnan       joonaa markkaa.
19679: jäsenille jaettu, että eduskunnan sosiaali- ja ter-       Kaiken kaikkiaan periaatteiltaanhan uusi tar-
19680: veysvaliokunnassa hallituksen esitykseen on teh-       veharkintainen päiväraha on siinä mielessä hyvin
19681: ty- kuten valiokunnan jäsenet erityisesti, mutta       merkittävä, että tuloina otetaan huomioon paitsi
19682: muutkin ahkerat kansanedustajat, joita täällä          henkilön omat tulot, jotka vaikuttavat harkin-
19683: näkyy olevan kellonaika huomioon ottaen yllät-         nanvaraiseen päivärahaan täysimääräisesti, puo-
19684: tävän paljon huomaavat- sairausvakuutusjär-            lison tulot 50-prosenttisesti mutta myös pääoma-
19685: jestelmän sisään uusi, hallituksen esityksestä         tulot ja siihen verrattavat tulot. Meillähän on
19686: poikkeava järjestelmä, jossa perustuslakivalio-        sosiaalietuuksissa ihmeellinen tilanne siinä mie-
19687: kunnan kannanotot on otettu huomioon ja vä-            lessä, että meillä on vielä monta järjestelmää,
19688: hän enemmänkin.                                        joissa pääomatulot, vaikka ne ovat kuinka suu-
19689:     Kuten 18 b §:stä, joka on uusi, ilmenee, tässä     ret, eivät vaikuta etuuteen lainkaan, joten niin
19690: on lähdetty siitä, jos henkilö saa 5 000 markkaa       köyhäksi tämä maa ei ole voinut mennä, että
19691: vuodessa, silloin henkilön päiväraha tämän             esimerkiksi suuria vuokratuloja tai muita saavat
19692: 5 000 markan ansion perusteella olisi 11,70            henkilöt saavat nämä kaikki etuudet ikään kuin
19693: markkaa. Täysin nollatulon kohdalla ja noin            minkäänlaisia tuloja näillä henkilöillä ei olisi-
19694: 30 000 markan vuositulon eli noin 2 500 markan         kaan.
19695: kuukausitulon rajaan asti suoritettaisiin nollasta        On täysin selvää, että nämä muutokset on
19696: ylöspäin harkinnanvarainen päiväraha, jonka            tehty varsin nopeassa tahdissa. Miksi en ollut
19697: maksimi olisi 60 markkaa. Opiskelijat on               juuri tänään paikalla, se johtui siitä, että olin
19698:  18 a §:ssä noteerattu erikseen niin, että tämä ryh-   yhteydessä Kansaneläkelaitoksen johtoon, pys-
19699: mä saisi vähintään 86 prosenttia hänelle suorite-      tytäänkö tämä todella toteuttamaan, koska sieltä
19700: tun opintorahan ja aikuisopintorahan kahdes-           kautta on nyt esitetty epäilyksiä. Mutta nämä
19701: kymmenesviidesosasta.                                  kaikki pykälät on käyty ministeriön kanssa ihan
19702:     Nämä muutokset ovat kustannuksiltaan pari-         viimeksi kuluneen puolen tunnin aikana uudel-
19703: kymmentä miljoonaa markkaa, opiskelijoitten            leen läpi, ja valiokunnan mietintö ja nämä pykä-
19704:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                     2851
19705: 
19706: Iät ovat sillä tavoin kirjoitetut, että ne käytännön     että olisi etsitty oikein rehellisesti säästöjä, koska
19707: toiminnan kestävät. Aina voidaan juridiikassa            niin pieni säästö ollaan tekemässä. Olisi ollut niin
19708: esittää, että asian voisi kirjoittaa toisinkin, mutta    monta vaihtoehtoista tapaa tehdä oikeudenmu-
19709: nämä ovat siinä mielessä käytännössä toteutetta-         kaisempi säästö, mutta kun haluttiin, ja koros-
19710: vissa.                                                   tan, koko hallitusrintama halusi tehdä rakenteel-
19711:    Mutta tästäkin laista ja koko lainsäädännöstä         lisen muutoksen, romuttaa pohjoismaisen asu-
19712: on todettava se, että tämä on säästölaki ja siinä        miseen perustuvan sosiaaliturvajärjestelmän kes-
19713: mielessä totta kai tuottaa myös käytännössä on-          keisimmän osan, elijokaiselle on turvattu perus-
19714: gelmia. Tähän sisältyy, kuten mietinnöistä voitte        toimeentulo. Siitä tässä on kysymys.
19715: katsoa, myös vastalauseita.                                  Itse asiassa sosiaalivaliokunnan tilkkutäkki-
19716:                                                          mäiset, entistä monimutkaisemmiksi tekemät,
19717:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                entistä vaikeammin ymmärrettäviksi tulevat
19718: voisa puhemies! Arvostan sitä, että valiokunta-          säännökset, joilla toimeentulo itse kullekin ryh-
19719: käsittelyssä siitä huolimatta, että kyse on säästö-      mälle tulee nyt, korostavat sitä, että kysymys on
19720: laista, on tunnistettu eräs keskeinen ongelma,           todella muusta kuin säästölaista. Nämä säästöt
19721: joka liittyy vaikeavammaisten kuntoutukseen.             olisi saatu aikaan paljon yksinkertaisemmalla
19722: Ed. Skinnarin puheenvuorossa tuotiin selvästi            tavalla tekemättä järjestelmästä todella moni-
19723: esille se, että kattoa 30 hoitokerrasta ei ole asetet-   mutkaista ja vaikeasti ymmärrettävää järjestel-
19724: tu. Se on siinä mielessä tarkoituksenmukainen,           mää.
19725: että kun haetaan todellisia säästöjä, ei ole var-
19726: maa, jos kuntoutukselle olisi katto asetettu, ettei          Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Kun sairaus-
19727: itse asiassa, kun tämä on ennalta ehkäisevää toi-        päivärahaa ja kuntoutusta koskeva lakiesitys oli
19728: mintaa, olisi aiheutettu laitoshoidon tarvetta,          lähetekeskustelussa, totesin, että sairausvakuu-
19729: joka tulisi olemaan huomattavasti kalliimpaa             tuksen minimipäivärahan poisto on hallituksen
19730: kuin kuntoutus sinänsä. Kun todella haetaan              säästöesityksistä eriarvoistavin. Tämän enem-
19731: nettosäästöjä, tuntuu erinomaisen tarkoituksen-          pää väärin ei voi säästää. Esitys luo uusia väliin-
19732: mukaiselta vaikeavammaisille hoitokertojen kat-          putoajaryhmiä, joiden tilanteen korjaamiseksi
19733: toa olla asettamatta.                                    joudutaan yhä sekavampaan sosiaaliturvavii-
19734:                                                          dakkoon. Kun lukee sosiaali- ja terveysvaliokun-
19735:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          nan mietintöä, voi todeta, että arvio oli täysin
19736: sa puhemies! Voi tietysti olla sillä tavalla tyyty-      oikea. Onneksi valiokunta on kuitenkin siinä
19737: väinen tai ainakin tyytyväisempi kuin vieläjokin         ryhdistäytynyt, että se on poistanut vaikeavam-
19738: päivä sitten, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on     maisten kuntoutuksen enimmäismäärään liitty-
19739: kyennyt joiltakin osin parantamaan hallituksen           vän katon. Siitä voi tietysti olla tyytyväinen ja
19740: esitystä. Olen myös iloinen siitä, että vaikeavam-       kiittää myös hallituspuolueita, että ne ovat osoit-
19741: maisten kuntoutusasia saatiin järjestymään,              taneet sosiaalista omaatuntoa.
19742: mutta tästä laista täytyy sanoa, että ei ole kysy-           Kaiken kaikkiaan lakiesitys on hallituksen
19743: myksessä pelkästään säästölaki vaan, arvoisa             säästöistä yksi kaikkein periaatteellisimpia, peri-
19744: valiokunnan puheenjohtaja, myös tapahtuu ra-             aatteellisimpia siinä mielessä, että säästö on oike-
19745: kenteellinen muutos. Myös korjauksen jälkeen,            astaan vähimmäispäivärahan poistamisen osalta
19746: vaikka nyt sitten taataan tarveharkintaan perus-         sivuseikka ja suomalaisen sosiaaliturvan perus-
19747: tuva ruinimipäiväraha niille, joilla ei tuloja ole,      periaatteiden muuttaminen on noussut pääasiak-
19748: kuitenkin harkinta on uusi sairausvakuutuspäi-           si. Kun laskeskelin, paljonko yhteensä säästöä
19749: värahassa. Tässä suhteessa itse olen koko ajan           tulevat vähentämään erilaiset muutokset, joita
19750: ollut hyvin kriittinen ja hyvin pettynyt siitä, kos-     valiokunta on harkinnanvaraisina lisännyt sai-
19751: ka kuitenkin kyseessä ovat verrattain pienet sääs-       rausvakuutuslakeihin ja muihin lakeihin, sain
19752: töt, ettei näitä säästöjä voitu löytää muualta. Ei       lopputuloksen, että kun alun perin tulottomien
19753: tämä minusta ole mikään hyvä säästölakina-               vähimmäispäivärahan poistamisella piti säästää
19754: kaan.                                                    50 miljoonaa, se on supistunut nyt noin 20 mil-
19755:                                                          joonaan. Aivan selvästi nyt sosiaaliturvan peri-
19756:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):            aatteiden muuttaminen on tullut paljon keskei-
19757: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala jo osittain toi           semmäksi kuin itse säästäminen. Voi kysyä, onko
19758: kritiikin esille, mutta tämä pitäisi esittää myös        tämä tilkkutäkki 20 miljoonan väärtti. Mielestä-
19759: vahvemmille. Ei tämä sillä tavalla säästölaki ole,       ni ei ole.
19760: 2852                                     108. Torstaina 23.11.1995
19761: 
19762: 
19763:    Minusta olisikin tärkeää, että hallituspuoluei-        Lisäksi sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdot-
19764: den edustajat varsinkin vasemmistoliitossa tu-         taa, että opintotukilain mukainen opintoraha ja
19765: tustuisivat keskustan sosiaalivaliokuntaryhmän         aikuisopintoraha rinnastetaan työttömyyspäivä-
19766: vastalauseeseen ja tulisivat sen mallin taakse. Sii-   rahaan, työmarkkinatukeen ja työvoimapoliitti-
19767: nä esitetään, että samat säästöt saataisiin aikaan     sen aikuiskoulutuksen koulutustukeen. Tämä on
19768: sairauspäivärahan tulosidonnaista osaa kaut-           aika erikoinen tulkinta siksi, että kun perusoi-
19769: taaltaan alentamalla. Silloin ei myöskään tarvit-      keusuudistusta käsiteltiin, silloin aivan tietoisesti
19770: sisi alentaa nykyisiä äitiyspäivärahan minimipäi-      opintotuesta ja sairauden, vanhuuden sekä työt-
19771: värahoja nykyiseltä tasolta.                           tömyyden aikaisesta turvasta säädettiin aivan eri
19772:     Olen samaa mieltä kuin ed. Kemppainen, joka        pykälissä ja eri tavoin. Nämä sairauden, vanhuu-
19773: totesi, että valiokunnan mietinnön perusteella ...     den ja työttömyyden aikaiset turvat ovat
19774: (Hälinää)                                              15 a §:ssä ja ovat ns. subjektiivisia oikeuksia, kun
19775:                                                        taas opintoraha perustuu perusoikeuslain
19776:    Ensimmäinen varapuhemies                            13 §:ään ja on enemmänkin sivistyksellisten pe-
19777: (koputtaa): Pyydän edustajia käymään keskinäi-         rusoikeuksien alainen eikä siihen liity näiden
19778: set keskustelut salin ulkopuolella. Ed. Aulalla on     muiden etuuksien kaltaista subjektiivista oikeut-
19779: puheenvuoro.                                           ta toimeentuloturvaan.
19780:                                                           Sen takia opintoraha onkin ollut sellainen
19781:     P u h u j a : ... tullaan korvaamaan sosiaali-     kuin se on, eli opiskelijalta on edellytetty taval-
19782: turvan aikaisemmin tärkeitä periaatteita hyvin         laan myös lainanottoa elämistä varten, kun on
19783: hätäisesti kokoon kursitulla tilkkutäkillä tai ver-    aikoinaan tulkittu, että opiskelu on myös inves-
19784: kolla, johon jää suuria aukkoja. Kun hallitusoh-       tointi tulevaisuuteen. Nyt sosiaali- ja terveysva-
19785: jelmankin mukaan vähimmäisturvaa pitäisi yk-           liokunta yhdellä maininnalla rinnastaa nämä his-
19786: sinkertaistaa ja selkiyttää, tämän seurauksena se      torialtaan aivan erilaiset tukimuodot toisiinsa,
19787: monimutkaistuu. Lisäksi tarveharkinta sosiaali-        joten tästä jää päättelemään, ajatteleeko valio-
19788: turvassa tulee lisääntymään, ja se puolestaan tu-      kunta niin, että sairastuneilta opiskelijoilta esi-
19789: lee lisäämään byrokratiaa ja kustannuksia, se          merkiksi aletaan nyt edellyttää lainanottoa, tai
19790: tulee lisäämään syrjäytymisriskiä ja myös itse         voidaanko näihin muihinkin etuuksiin sisällyttää
19791: asiassa tulee heikentämään kannustavuutta.             jokin lainaelementti. Minusta valiokunta on täy-
19792:     Kuntien toimeentulotuesta alkaa muodostua          sin jättänyt tämän perusoikeuslainsäädännöstä
19793: yhä laajemman kansalaisjoukon yleinen vähim-           seuraavan ongelman pohtimatta.
19794: mäisturva, joksi se ei ole tarkoitettu. Lisäksi ky-       On myös ratkaisematta se, miten turvataan
19795: seenalaista on se, että valiokunnan tekemien tul-      sairauden ajan turva niille opiskelijoille, jotka
19796: kintojenjälkeen puolison tuloja koskeva harkin-        putoavat pois opintorahalta, eli jos kaksi kuu-
19797: ta koskee vain pienituloisia. Suurituloisia se ei      kautta on ilman opiskelutuloksia, silloin ei ole
19798: koske. Tämä on aika erikoinen periaate suoma-          enää oikeutettu opinto rahaan. Samatenjää kysy-
19799: laisessa sosiaaliturvalainsäädännössä. Kaiken          mään, millainen sairauden ajan turva on sellaisel-
19800: kaikkiaan tämän seurauksena alkaa syntyä so-           la alle 20-vuotiaalla, joka on koulutuspaikan
19801: siaaliturvan kannalta kahden luokan kansalai-          puutteen tai siitä kieltäytymisen takiajäänyt vail-
19802: sia: niitä, joilla on ansioihin perustuva turva, ja    le työmarkkinatukea ja on silloin myös vailla
19803: niitä, joilla ei ole ollut tarpeeksi ansiotuloja ja    opintorahaa. Mikä on hänen sairausajan turvan-
19804: jotka jäävät sitten eri tavoin harkinnanvaraisen       sa?
19805: ja palapelimäisen perusturvan piiriin.                    Arvoisa puhemies! Esitys on myöskin sillä ta-
19806:     Otan esille puheenvuoroni lopuksi vielä erityi-    valla epäjohdonmukainen, että työelämä on
19807: sesti nuorten kannalta varsin erikoiset esitykset,     koko ajan muuttumassa siihen suuntaan, että
19808: joita sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön       erimuotoinen yrittäjyys työelämässä lisääntyy.
19809: liittyy. Ensinnäkin toistan vielä sen, että valio-     Kuitenkin sairauspäivärahan minimipäivärahaa
19810: kunnan tekemien tulkintojen seurauksena alkaa          koskevien muutosten seurauksena myöskin yrit-
19811: muodostua sosiaaliturvan aivan uusi käsite. Se         täjät tulevat monella tapaa eriarvoiseen asemaan
19812: on alle 20-vuotiaiden sosiaaliturva, joka on kaut-     ja erilaisen tarveharkinnan kohteeksi. Yrityksis-
19813: taaltaan alempi kuin muiden kansalaisten sosiaa-       sä, jotka toimivat toiminimenä tai henkilöyhtiö-
19814: liturva, koska esitys siirtää 20 vuoden ikärajan,      nä, tai ns. avustavan perheenjäsenen kohdalla ei
19815: joka on opintotuessa, myös sairauspäivärahan           aina synny verotuksessa ilmoitettavia tuloja, niin
19816: sisälle.                                               että oikeus sairauspäivärahaan voisi syntyä.
19817:                                        Sairauspäivärahajärjestelmä                               2853
19818: 
19819:    Kun laki sosiaalivaliokunnan käsittelyn jäl-       tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
19820: keen on niin monimutkainen, ottaen huomioon           seuraavaan täysistuntoon.
19821: vielä perustuslakivaliokunnan siihen liittyvät tul-
19822: kinnat, ehdotan, että edustajille annettaisiin vä-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
19823: hän lisäaikaa siihen perehtymiseenja tämäjätet-
19824: täisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.                  Ed. Aulan ehdotus hyväksytään ja asia pan-
19825:                                                       naan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
19826:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
19827: natan pöydällepanoehdotusta.
19828:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19829:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
19830: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja         jantaina kello 0.50.
19831: sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Keho-
19832: tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
19833: ron pöydällepanon ajasta.                               Täysistunto lopetetaan perjantaina 24 päivä-
19834:                                                       nä marraskuuta kello 0.40.
19835:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
19836: tyneeksi.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
19837: 
19838:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                     Seppo Tiitinen
19839: Keskustelussa on ed. Aula ed. Mannisen kannat-
19840:                            109. Perjantaina 24 päivänä marraskuuta 1995
19841:                                                          kello 0.50
19842: 
19843: 
19844: Päiväjärjestys                                                  sonen, Lapintie, Lax, Lehtosaari, Leppänen J.,
19845:                                                                 Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
19846:                                                                 Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mölsä, Mön-
19847:       Ilmoituksia                                               käre, Niinistö, Norrback, Nurmi, Nyby, Paasio,
19848:                                                                 Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen S., Piha,
19849:       Ensimmäinen              käsittely                        Pohjola M., Polvi, Puhakka, Puisto, Rauramo,
19850:                                                                 Roos, Räsänen, Saarinen, Saario, Salolainen,
19851:   1) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-                       Savela, Seppänen, Soininvaara, Tahvanainen,
19852: natuesta annetun lain muuttamisesta .. .. .. 2855               Taina, Tarkka, Tennilä, Tiuri, Tulonen, Tuomi-
19853:                                                                 oja, Uotila, Vehviläinen, Veteläinen, Viinanen,
19854: Hallituksen esitys 172/1995 vp                                  Viitanen, Virtanen, Vistbacka, Vokkolainen,
19855: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        V~orensola, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
19856: 24/1995 vp                                                      wtcz.
19857: 
19858:    2) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-
19859: järjestelmäoja kuntoutuksen uudistamista                        llmoitusasia:
19860: koskevaksi lainsäädännöksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2860
19861:                                                                 Lomanpyynnöt
19862: Hallituksen esitys 124/1995 vp
19863: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19864: 25/1995 vp                                                      västä virkatehtävien vuoksi ed. Paasio sekä yksi-
19865: Lakialoite 22/1995 vp                                           tyisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Aho,
19866: Toivomusaloite 237/1995 vp                                      Alho, Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Elo,
19867:                                                                 Enestam, Filatov, Gustafsson, Halonen, Heli-
19868:                                                                 berg, Hurskainen, Hämäläinen, Jaakonsaari,
19869:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-                Jansson, Joenpalo, Kalliomäki, Kallis, Kautto,
19870: ki.                                                             Kekkonen, V. Koski, J. Koskinen, M. Koskinen,
19871:                                                                 J. Kukkonen, Lax, Lindroos, Lipponen, Mönkä-
19872:                                                                 re, Nyby, Peltomo, M. Pohjola, Puhakka, Puisto,
19873:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       Rantanen, Roos, Räsänen, Saarinen, Tahvanai-
19874: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alaranta,                 nen, Tuomioja, Viitanen ja Vähänäkki.
19875: Alho, Andersson C., Andersson J., Aura, Back-
19876: man, Biaudet, Bremer, Bryggare, Dromberg,
19877: Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Halonen,                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19878: Hassi, Heinonen, Hellberg, Huotari, Hurskai-
19879: nen, Huttu-Juntunen, Hyssälä, Häkämies, Hä-                     1) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-
19880: mäläinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,                      netun lain muuttamisesta
19881: Jansson, Joenpalo, Juhantalo, Jäätteenmäki,
19882: Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Kantalainen,                    Ensimmäinen käsittely
19883: Karhunen, Kautto, Kekkonen, Koistinen, Kok-                     Hallituksen esitys 172/1995 vp
19884: konen, Komi, Koski M., Koski V., Koskinen J.,                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995
19885: Koskinen M., Kukkonen J., Kääriäinen, Laak-                     vp
19886: 2856                                   109. Perjantaina 24.11.1995
19887: 
19888: 
19889:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tämä leikkaus kohdistuu lapsiperheisiin, siis nii-
19890: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-      hin perheisiin, joitten vanhemmat pääsääntöises-
19891: kunnan mietintö n:o 24.                               ti ovat pudonneet 500 päivän rajan jälkeen työ-
19892:                                                       markkinatuelle.
19893:   Keskustelu jatkuu:                                      Mielestäni on myös perustuslain kannalta
19894:                                                       aika erikoinen tilanne, että ensin työtön saa an-
19895:     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Työmark-              siosidonnaista päivärahaa 500 päivää. Kun hä-
19896: kinatuella olevathan ovat nuoria, jotka eivät ole     nelle tulee täyteen 500 päivää, joiden aikana hä-
19897: vielä päässeet työelämään tai sitten 500 päivän       nen työttömyysturvansakin on ollut parempi
19898: ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta pudon-          muutoinkin, hän putoaa 118 markan työmarkki-
19899: neita. Työttömiä työnhakijoita oli lokakuun           natuelle ja tämän lisäksi ensi vuoden alusta
19900: alun tilastoissa 448 000 ja työmarkkinatuen saa-      myöskin leikataan lapsikorotusta. Tämä on aika
19901: jia oli 176 800.                                      erikoinen tilanne, ja minun mielestäni tämä ei
19902:     Täällä ed. Skinnari aikaisemmin käyttämäs-        kyllä täytä minkäänlaisia tasa-arvovaatimuksia
19903: sään puheenvuorossa totesi näitä keskiarvoja ja       ja mielestäni aika huonosti kyllä sopii myöskin
19904: ne olivat todella huomattavasti pienempiä, jopa       hallitusmuodon 15 a §:n oikeuteen, jolla taataan
19905: 50 000 pienempiä. Tässä on huomattava nyt, että       työttömyyden sattuessa ihmisille perusturva. Eli
19906: työmarkkinatuen saajien määrä kasvoi kuukau-          tässä todella eriarvoistetaan ihmisiä mitä räi-
19907: dessa 21 900 henkilöä. Näistä 500 päivän rajan        keimmällä tavalla, ja toivoisin kyllä, että tästä
19908: ylittäneitä oli 12 100 henkilöä, ja Kelan mukaan      salista löytyisi kansanedustajia, jotka olisivat
19909: on ennakkoon arvioitu, että vuoden lopussa työ-       valmiit korjaamaan tämän epäkohdan työmark-
19910: markkinatuen saajia on jo 190 000. Elikkä halli-      kinatuelle pudonneiden kohdalta, jotka lapsiko-
19911: tuksen arviot työmarkkinatuen saajien määrästä        rotusta saavat.
19912: ovat aika pahasti alimitoitettuja. Näin ollen ne          Herra puhemies! Hallituksen esitys lisää eriar-
19913: laskelmat, mihin nämä hallituksen arviot perus-       voisuutta ja toteutuessaanjohtaa suuren määrän
19914: tuvat, ovat aika tavalla virheellisiä.                ihmisiä suoraan kunnallisen toimeentulotuen pii-
19915:     Keskustapuolue on täällä arvostellut aivan ai-    riin. Näin ollen tässä toimeentulovastuuta siirre-
19916: heellisesti lapsikorotusten alentamista 60 prosen-    tään valtiolta kunnille, eikä tämä ole perusteltua.
19917: tilla työmarkkinatuen saajilta, mutta ihmetyttää      Tämä hallituksen esitys tulisi hylätä.
19918: se, että kuitenkaan keskustapuolue ei ole ollut
19919: valmis hylkäysesitykseen työmarkkinatukilain              Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
19920: yhteydessä, koska nämä lapsikorotuksethan             Kello on 01.05. Hyvin ikävää on, että tällaiseen
19921: ovat tässä aivan olennainen osa. Asia on pyritty      aikaan käsitellään näin tärkeitä asioita, mutta
19922: verhoamaan nuorten kouluttamiseen, työllistä-         tähän meidät nyt on ajettu ilmeisesti tällä vaali-
19923: miseen, ja kuitenkin nuorten osuus tästä koko-        kaudella ensimmäisen kerran. Tulkoon pöytä-
19924: naismäärästä on huomattavasti pienempi. Heitä-        kirjoihin todetuksi.
19925: hän on noin 9 000 henkilöä, joita tämä nuorista           Arvoisa puhemies! Työmarkkinatuen leik-
19926: koskee. Kuitenkin työmarkkinatuen saajia, ku-         kauksella on sinänsä hyviä perustavoitteita mut-
19927: ten totesin, on yli 176 000. Näin ollen olennainen    ta siihen se hyvyys sitten loppuukin. On sinänsä
19928: osa tässä on nimenomaan se, että työmarkkina-         siis hyvä, että pyrittäisiin siihen, että nuoret eivät
19929: tuen saajilta leikataan lapsikorotusta 60 prosen-     olisi passiivisella tuella vaan aktiivisessa toimin-
19930: tilla ja tämä yritetään viedä sen varjolla, että      nassa ja nimenomaan kouluttautumisen tai työ-
19931: parannetaan nuorten koulutus- ja työnsaanti-          harjoittelun merkeissä. Tämä on siis tavoitteena
19932: mahdollisuuksia. Tietenkin on aivan oikein ja         ihan kannatettava.
19933: hyvä, että nuorille luodaan koulutusmahdolli-             Toinen aika hyvä ja välttämätön tavoite tänä
19934: suuksia, jotta he voisivat tulevaisuudessa saada      päivänä on se, että valtion menoja pitää supistaa.
19935: työtä.                                                Alijäämäisyys on varsin mittava. Tällä esityksel-
19936:     Lapsikorotuksen pudottua ensimmäisestä            lä pyritään myös siihen, että valtion menoissa
19937: lapsesta 9 markkaan 60 penniin per päivä viitenä      saataisiin säästöjä aikaiseksi.
19938: päivänä viikossa on tietenkin selvää, ettei tällai-       On kuitenkin hyvin murheellista, että kun läh-
19939: sella rahasummalla pysty elättämään edes sitä         detään työttömyysmenojen osalta säästöjä etsi-
19940: yhtä lasta. Samassa suhteessa leikataan myös          mään, niin ensimmäiseksi ja erittäin voimak-
19941: kahdesta, kolmesta ja sitä useammasta lapsesta        kaasti hallitus tarttuu kaikkein alimpaan työttö-
19942: lapsikorotusta. Näin ollen erityisen raskaasti        myysturvan etuusmuotoon, työmarkkinatu-
19943:                                              Työmarkkinatuki                                        2857
19944: 
19945: keen, ja vielä lisäksi lapsikorotuksiin. Olisi eh-     ottanut säästöjen kohteeksi voimakkaasti ja en-
19946: dottoman välttämätöntä ja oikeudenmukaista,            simmäiseksi lapsilisät, kotihoidon tuen ja kaikki
19947: että tämä työmarkkinatuen leikkaus olisi otettu        ne sosiaalietuudet, joissa on sana lapsikorotus.
19948: osana koko työttömyysturvajärjestelmää tarkas-         Hallituksen linja on poikkeuksellisen kylmä lap-
19949: teltavaksi.                                            siperheitä kohtaan. Tämä esitys on sikäli vielä
19950:     Nyt hallitus siis aloittaa leikkaukset rajusti     kärjekäs, että työmarkkinatuen varassa olevat
19951: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien työttö-         lapsiperheet ovat todella heikossa asemassa,
19952: mien kohdalta, nuorten ja lapsiperheiden koh-          ehkä heikommassa asemassa kuin mitkään muut
19953: dalta. Tämä tuntuu käsittämättömältä. Kaikki           tässä maassa ovat nuoret lapsiperheet, joiden
19954: muut työttömyysturvaan aiotut muutokset on             asemaa tässä vaikeutetaan.
19955: lykätty tulevaisuuteen kolmikantaneuvottelujen            Erityisesti lapsikorotusten leikkausten joh-
19956: taakse niin, että eräillä etujärjestöillä on niissä    dosta kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee
19957: veto-oikeus. Eli emme ole lainkaan vakuuttunei-        äänestämään koko lakipaketin hylkäämisen
19958: ta tänä päivänä, että suurimpiinkaan etuuksiin         puolesta kolmannessa käsittelyssä, elleivät muu-
19959: koskettaisiin milloinkaan, koska hallitusohjel-        tokset mene läpi, jotka asiaan on esitetty vasta-
19960: maan on hyvin tarkkaan kirjattu moneenkin ker-         lauseessa, jonka mukaisesti haluaisimme tätä
19961: taan se, että näistä asioista käydään kolmikanta-      korjata.
19962: neuvottelut.                                              Arvoisa puhemies! Järjestely,joka tähän sisäl-
19963:     On luonnollista ja välttämätöntä, että kolmi-      tyy, tavoittelee kouluttautumisenja työharjoitte-
19964: kantaneuvottelut käydään. Meidän kansainväli-          lun lisäämistä, mutta tästä esityksestä ja sen pe-
19965: set sitoumuksemmeja meidän yhteiskuntajärjes-          rustetuista on vaikea löytää sellaisia myönteisiä
19966: telmämme edellyttävät, että työmarkkinaosa-            tekijöitä, jotka lisäisivät nuorten koulutusmoti-
19967: puolia näissä tilanteissa kuullaan, mutta olisi ol-    vaatiota. Siksikin esitys on valitettavasti varsin
19968: lut aivan kohtuullista, että koko työttömyystur-       huono. Se on huonosti valmisteltuja se on panta-
19969: va olisi käsitelty yhtenä kokonaisuutena ja etsitty    va täytäntöön hyvin nopeasti voimaan tultuaan.
19970: sieltä oikeudenmukainen malli säästöjen etsimi-        Siinä tulee olemaan varsin suuria ongelmia.
19971: seksi ja oikeudenmukaisuuden lisäämiseksi.
19972:     Nyt ehkä todellisia säästöjä ei kovin paljon          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
19973: löydetäkään tällä mallilla, koska tämä johtaa          puhemies! Kiinnittäisin ed. Kankaanniemen ja
19974: väistämättä siihen, että kuntien toimeentulotuki-      monien muidenkin puhujien huomiota siihen,
19975:  menot lisääntyvät ja sitä kautta siis osittain val-   kun teistä valtaosa toteaa, että työharjoitteluun
19976:  tion maksamat etuudet lisääntyvät ja ihmisiä aje-     osallistuminen on niin myönteinen asia ja että
19977: taan tämän viimesijaisen toimeentulotukimuo-           tämä laki sentään säilyttää oikeuden työmarkki-
19978:  don piiriin. Tämä on väärää ja epäoikeudenmu-         natukeen niillä, jotka hakeutuvat työharjoitte-
19979:  kaista politiikkaa, täysin kohtuutonta.               luun.
19980:     Arvoisa puhemies! Tämä esitys sisältää 20             Kun asiaa hieman selvittää, käy ilmi, että työ-
19981:  vuoden ikärajan. Tämä raja on hyvin ongelmalli-       markkinatuen säilyttää vain siltä ajalta, kun on
19982:  nen monellakin tavalla. Se jakaa nyt työttömät        työharjoittelussa. Jos esimerkiksi 17-vuotias ot-
19983:  luokkiin, joita on vaikea perustella. Nuoria ei       taa vastaan työharjoittelupaikan, joka on muu-
19984:  pitäisi pyrkiä jakamaan eriarvoiseen asemaan          ten puoli-ilmaista tai neljännesilmaista työvoi-
19985:  vaan olisi pyrittävä tasaamaan eroja, oikeuden-       maa työnantajille,ja kun tällaisessa työharjoitte-
19986:  mukaisuutta ja tasa-arvoa tällä tavalla pitäisi       lussa voi olla enintään vuoden, useimmiten siellä
19987:  edistää. Tämä esitys tältä osin johtaa huonom-        ollaan vain muutama kuukausi, niin senjälkeisel-
19988:  paan suuntaan kehitystä. Ihmettelenkin, että          tä ajalta ei enää olekaan oikeutettu työmarkkina-
19989:  tänne vielä sisältyy sellainen kehitys, että nuoret   tukeen.
19990:  tulevat entistä riippuvaisemmiksi vanhempiensa           Tässä syntyy aivan omalaatuinen tilanne. Jos
19991:  taloudellisesta tuesta. Tämäkö on vasemmiston         17-vuotias ottaa vastaan työharjoittelupaikan
19992:  tämän päivän politiikkaa? Aiemmin se on ollut         muutamaksi kuukaudeksi, niin sen jälkeen hän
19993:  toisen suuntaista. Mutta tässäkin suhteessa on        on esimerkiksi 2,5 vuotta ilman työmarkkinatu-
19994:  tapahtunut käännös, se on todettava.                  kea, eikä hänellä ole mitään muuta mahdolli-
19995:      Arvoisa puhemies! Esityksen kaikkein huo-         suutta kuin hakeutua toimeentulotuen varaan.
19996:  noin osa on lapsikorotusten leikkaus. Kun edus-       Tällainen pikku ongelma tähän hyvän hallituk-
19997:  kunnassa käsiteltiin kotihoidon tukiasiaa eilen       sen oikein huonoon lakiesitykseen sisältyy mo-
19998:  illalla, totesin puheenvuorossani, että hallitus on   nien muiden ongelmien ohella.
19999: 2858                                     109. Perjantaina 24.11.1995
20000: 
20001: 
20002:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Herra puhemies! En          Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun is-
20003: aio jatkaa sosiaalipoliittista murehtimista pu-         tuin oppositiojohtaja Ahon paikalla ja katsoin
20004: heenvuorossani. Käytän hetken aikaa koulutus-           kellon kulkua, niin jollakin tavalla tuli mieleen
20005: poliittiseen tarkasteluun.                              tämä myöhäinen ajankohta ja sen laulun sanat,
20006:    Tämä on niitä lakeja, joissa hyvällä tahdolla        että hei huomenta Suomi, kohtalaisesti pyyhkii,
20007: voi nähdä myönteisiä tavoitteita pelkän säästä-         sun poikas täällä valvoo ja ahkeroi. Kaiken lisäk-
20008: misen lisäksi. Siihen on julki kirjoitettu tavoite      si vielä sopii sekin, että herrat täällä Helsingissä
20009: aktivoida nuorta ihmistä, antaa mahdollisuus            sen laman alla nyyhkii, ja sen vuoksi kai tätäkin
20010: aktiiviseen vaihtoehtoon passiivisen rahan vas-         työmarkkinatukilakiesitystä on käytävä läpi.
20011: taanottamisen sijaan. Tästä täytyy sanoa, että se          Tästä esityksestä lyhyesti lausuisin seuraavaa.
20012: tukee yleensä koko koulutusjärjestelmän tavoit-         Hallituksen esitys lähtee siitä, että tällä aktivoi-
20013: teita, antaa motiivia koulutukselle.                    daan nuoria työn tekemiseen, yrittämiseen ja
20014:    Suunniteltu täytäntöönpano sisältää kuiten-          koulutuspaikkojen hakemiseen. En voi kyllä lyö-
20015: kin myös riskin toisen suuntaisiin elementteihin.       dä rintoihin pitkällä pedagogisella uralla tai kou-
20016: Ensinnäkin sivistysvaliokunta lausunnossaan ai-         lutuksella, mutta kyllä tämä on ensimmäinen
20017: van oikein korostaa sitä, että lain valmistelussa       aktivointikeino, minkä olen tavannut, joka läh-
20018: varsinainen opetuksesta vastaava sektoriviran-          tee tällaisen negaation kautta aktivoimaan ihmi-
20019: omainen, opetusministeriö, ei ole ollut mukana.         siä.
20020: Minusta se, mikä tämänkin lain osalta on syytä             Jollakin tavalla tuntuu yllättävältä se, että
20021: todeta, on se, että tähän maahan on nyt työminis-       yleensä tällainen sana on haluttu alkuun laittaa.
20022: teriön kautta ohjattujen resurssien myötä synty-        Mutta ei se ollenkaan tunnu yllättävältä, kun
20023: mässä kaksi rinnakkaista koulutusjärjestelmää:          miettii sitä, että jossakin paketissahan tätäkin on
20024: se perinteinen ja nyt tämä uusi, josta, niin kuin       myytävä ja näin ollen täysin esityksen kanssa
20025: ed. Laakso aiemmassa puheenvuorostaan totesi,           irrallinen sana on siihen ikään kuin syötiksi al-
20026: voi sanoa, että se perustuu erilaisille opintososi-     kuun laitettu. Valitettavasti valiokunnassakin
20027: aalisille eduille ja erilaisille valintakriteereille.   sitä aktivointi-sanaa hyvin aktiivisesti sitten akti-
20028: Ehkä tällä hetkellä voi sanoa niinkin, että se          voitiin ja pyöritettiin. Näin ollen ikään kuin ha-
20029: perustuu paljon runsaammille resursseille. Se,          luttiin unohtaa lain todellinen sisältö.
20030: mikä perinteiseltä koulutuspuolelta on säästetty,          Lakiesityshän on oppivelvollisuuden jatke.
20031: siirretään nyt työministeriön kautta koulutustar-       Näin halutaan vähän nostaa oppivelvollisuus-
20032: koituksiin. Ilmaan jää kysymys: Käykö lyhyelle          ikärajaa korkeammalle, ja valitettavasti lain
20033: valmisteluajalle ja ehkä muutenkin vähäiselle           myötä alle 20-vuotiaat joutuvat hieman outoon
20034: harkinnalle jääneessä uudistuksessa niin, että          ja heikkoonkin valoon. Nyt on niin, että nuoren
20035: koulutuksen laatu kyseenalaistuu, koulutuksen           on löydettävä jokin opiskelu paikka, ja voi olla,
20036: tarkoituksenmukaisuus kyseenalaistuu, että seu-         että hän on suunnitellut elämänuraansa vaikka-
20037: rauksena on koulutuksen demoralisointi?                 pa kokkina tai muurarina,ja sitten hänestä tulee-
20038:    Paitsi että tällä on vaikutusta näin luotuun         kin kosmetologi, kun hänen on löydettävä jokin
20039: uuteen koulutusjärjestelmään, sillä on vaikutuk-        opiskelupaikka, mihin mennä, jotta ei tipahda
20040: sensa myös perinteiseen koulutusjärjestelmään.          kokonaan ja syrjäydy näiltä rattailta.
20041: Jos nuori ihminen tietää, että on oikotie jostakin          On mielenkiintoista myös nähdä se nopea
20042: onneen, miten se vaikuttaa siihen opiskelijaan,         joustavuus, millä tavalla tähän maahan nyt syn-
20043: joka pyrkii normaalia koulutietä hankkimaan             nytetään uusia, laadullisesti korkeatasoisia kou-
20044: itselleen ammatin ja astumaan työelämään?               lutuspaikkoja. Se ei vaadi kuin 2 kuukautta, niin
20045:    Sosiaalivaliokunta on mietinnössään myötäil-         on laadullisesti korkeatasoiset paikat jokaiselle
20046: lyt sivistysvaliokunnan lausuntoa seurannan             niitä haluavalle tarjolla ja näin ollen myös tule-
20047: välttämättömyydestä. Tässä tapauksessa tämän            vaisuus on turvattu yhteisvastuunja työllisyyden
20048: lain seuranta on erikoisen tärkeää, jotta nähdään       Suomessa. Jollakin tavalla tämäkin epäilyttää.
20049: mikä seuraus lakiuudistuksella on ensinnäkin                Pyrkimys kyllä varmasti on hyvä. Minä en sitä
20050: lain omien tavoitteiden kannalta, mikä seuraus          ollenkaan epäile, muttajollakin tavalla keinoista
20051: on kokonaistalouden kannalta, tuleeko säästöjä,         pitäisi ehkä puhua. Tietenkin tässä takana on se
20052: vuotavatko ne toimeentulotukeen, missä mitassa          lähtökohta ja ajatus, että hallitus haluaa nyt lin-
20053: ja millä tavalla nämä vaikuttavat koulutusjärjes-       jata niin, että ihmisten tulee ylipäätään ansaita
20054: telmiin. Miten se vaikuttaa oppilaiden, nuorten         sosiaaliturva vain palkkatyön kautta. Näin ollen
20055: ihmisten opiskelumotivaatioon?                          alle 20-vuotiaat ja nuoret tässä suhteessa ovat
20056:                                               Työmarkkinatuki                                           2859
20057: 
20058: unohtumassa. Heidän äänensä ei tule läpi. Myös              Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20059: ammattiyhdistysliikkeen roolijollakin tavalla ih-        puhemies! Haluaisin kiinnittää oikeastaan kah-
20060: metyttää. Se hurskastelu, mitä työttömien puo-           teen seikkaan huomiota tämän lain käsittelyn
20061: lustajana he ovat pitäneet yllä, tuntuu kyllä, jos       yhteydessä. Ensimmäinen on se, minkä ed. Kar-
20062: sanoo suoraan, silkalta valheelta. Nykyisillä rat-       jalainen totesi, että lain ehkä kaikkein merkittä-
20063: kaisuilla, niin kuin täällä aikaisemmin on käynyt        vimpiä puolia on se, että se aktivoi nuoria sen
20064: esiin, työttömät vainjaetaan kahteen kastiin: hei-       sijaan, että passiivisesti nuori ottaisi vastaan, jos
20065: kosti toimeen tulevat ja vielä heikommin.                siihenkään on mahdollisuutta, korvausta.
20066:     Jos lakia nyt yrittäisi jotenkin myönteisesti           Toinen seikka, johon toivottavasti eduskunta
20067: katsoa, että tämä on säästölaki ja sitä kautta           tulee myöhemmin palaamaan, on nimenomaan
20068: voidaan säästää tässä ajassa, kun säästön tarvet-        koulutuspoliittinen näkökulma, kahden koulu-
20069: ta todella yhteiskunnassa on, niin on valitetta-         tusputken synnyttäminen. Se on sen verran mer-
20070: vasti todettava, että sekin tarkastelunäkökulma          kittävä kysymys, että se vaatisi syvällisempää ja
20071: valuu toimeentulotuen puolelle. Todellista sääs-         laaja-alaisempaakin keskustelua.
20072: töä ei näin saada aikaan. Siinä suhteessa tuntuu
20073: todella vaikealta löytää niitä perusteluja, millä           Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20074: tällaista epäoikeudenmukaista ja tällä tavalla so-       sa puhemies! Ed. Takkula kantoi kovasti huolta
20075: siaalisesti arveluttavaa lakiesitystä puolustaisi.       niistä nuorista, jotka syystä tai toisesta eivät ole
20076:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, kun             saaneet koulutus-tai työharjoittelupaikkaa. Se
20077: jotkut ovat kysyneet, mistä johtuu, että ed.             oli huolenaihe, joka sivistysvaliokunnassa oli
20078: Takkula on näin aktiivisesti tänään käyttänyt            yhteinen. Siitä olen erittäin iloinen, että tämä
20079: puheenvuoroja, ettei se suinkaan johdu ainoas-           kohta on nyt kyllä korjattu, ettei huolta sillä
20080: taan tästä työmarkkinatukiesityksestä vaan se            tavalla tarvitse siitä enää kantaakaan, koska so-
20081: johtuu siitä, että minusta nyt on turvallista pu-        siaali- ja terveysvaliokunta perustuslakivalio-
20082:  hua, kun keskustalainen vaihtoehto on myös              kunnan lausuntoon viitaten on tähän asiaan
20083: esitetty. Itsekin vähän kriittisesti tähän keskus-       puuttunut ja korjannut tämän laissa. Näin ollen
20084:  tan vaihtoehtoon suhtauduin aluksi, mutta kun           näitten nuorten osuudelta tilanne on nyt jo koh-
20085:  sitä on sitten luetettu eri tahoilla ja toimilla ja     talaisesti parempi.
20086:  tässä salissakin, niin jollakin tavalla on ilmen-
20087:  nyt, että se on ollut sellainen ei nyt aivan tyr-          Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20088:  mäysisku, mutta kuitenkin isku palleaan, mistä          voisa puhemies! Ed. Takkula viittasi puheenvuo-
20089:  toipuminen näyttää vievän myös hallituspuo-             ronsa alussa siihen, että hän nousi oppositiojoh-
20090:  lueiden ryhmiltä oman aikansa. Näin ollen on            taja Ahon tuolilta puhujakorokkeelle. Hän lo-
20091:  turvallisempi ja selkeämpi puhua ja käydä kes-          petti puheenvuoronsa siihen, että keskustan
20092:  kustelua, kun on jotakin, mihin pohjata. On             vaihtoehto, joka on täällä eilen tuotu esille, on
20093:  olemassa vaihtoehto, ja näin ollen uskon, että          tarjonnut aivan uutta dynamiikkaa sille keskus-
20094:  nyt pääsemme aivan uudenlaiseen tilanteeseen            telulle, jota eduskunnassa parhaillaan käydään
20095:  tässä salissa. On olemassa kaksi vaihtoehtoa,           budjetista. Oppositiojohtaja Aho ei tänään vas-
20096:  joita voidaan verrata ja joita voidaan rinnak-          tannut, kun pääministeri kysyi häneltä siitä, että
20097:  kain käsitellä ja sitä kautta rakentaa.                 keskeinen elementti keskustan vaihtoehdossa on
20098:      Minä uskon, että tämä lisälehtenä esimerkiksi       työttömyysturvaleikkaukset. Jos ne vietäisiin lä-
20099:  hallitusohjelmassa olisi varmasti varteenotettava       vitse siinä mittakaavassa, minkä keskusta vaih-
20100:  ja hyvä. Sitä kautta voitaisiin rakentavalla, laa-      toehtobudjetissaan on tuonut esille, se olisi kaa-
20101:  jalla akselilla hoitaa yhdessä niitä säästötavoit-      tamassa tuporatkaisun ja ne peruselementit,jon-
20102:  teita ja velvoitteita, mitkä ovat pakollisia, ja sitä   ka varassa suomalaista yhteiskuntaa nyt pidem-
20103:  kautta kuitenkin säilyttää sellainen tulevaisuu-        mällä jännevälillä vakauttavasti viedään eteen-
20104:  denja toivon näköala, että myös ihmisille palaisi       päin.
20105:  usko- myös näille nuorille, alle 20-vuotiaille-            Kun ed. Takkula kerran nousi oppositiojohta-
20106:   että työn tekeminen ja yrittäminen kannattaa ja        jan tuolilta, nyt hän istuu omalla paikalla, olisiko
20107:   että on ylipäätään komeaa elää ja asua tässä           hän vastannut tähän kysymykseen, mihin oppo-
20108:   yhteiskunnassa, missäjokainen ihminen, nuori ja        sitiojohtaja Aho jätti vastaamatta.
20109:   vanhempikin saa kokea, että hänen elämänsä on
20110:   merkityksellistä ja tärkeää ja hänellä on oikeus          Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20111:   ehyeen ja turvattuun elämään.                          voisa herra puhemies! Yleensä sanotaan, että kun
20112: 2860                                     109. Perjantaina 24.11.1995
20113: 
20114: herra viran antaa, niin se myös jären antaa. Mut-        letta. Kyllä ne leikkaukset sieltä tulevat, ja tar-
20115: ta tuossa hetken aikaa oppositiojohtajan paikal-         koitus on kohdistaa ne muuten, ja se on hyvä
20116: la vain istuneena ei vielä sitä järkeä eikä sitä         hallituspuolueidenkin edustajien tietää, alle 20-
20117: oppositiojohtajan virkaakaan tullut.                     vuotiaiden työttömyysturvaan. Tarkoituksena
20118:    Mutta noin pääpiirteissään minun mielestäni           on poistaa se työttömyysturva kokonaan. Halli-
20119: se heitto, jonka eilen pääministeri Lipponen 8           tus on sopinut siitä, että osana työttömyysturva-
20120: miljardinsa kanssa esitti, oli jollakin tavalla tuu-     uudistusta selvitetään, voidaanko kaikille alle
20121: lesta temmattu. Sen vuoksi ihmettelin sitä, mihin        20-vuotiaille vuoden 97 alusta lähtien tarjota työ-
20122: se ylipäätään perustui. Puhemies on joutunut             harjoittelu- tai koulutuspaikkaa ja samalla nos-
20123: minua jo huomauttamaan pariin otteeseen vas-             taa työttömyysturvan saantiin oikeuttava ikära-
20124: tauspuheenvuorosta. Näin ollen uskon, että               ja 20 vuoteen.
20125: voimme käydä keskustelua tämän asian tiimoilta              Mitä tämäsuomeksisanottuna tarkoittaa? Se
20126: laajemmin, kun en varsinaista puheenvuoroa ole           tarkoittaa sitä, että hallitus tätä kautta etsii sääs-
20127: varannut.                                                töjä, aikoo leikata alle 20-vuotiaiden työttö-
20128:    Mutta edustajille A. Ojala ja Olin toteaisin,         myysturvan, ei vain työmarkkinatuen rippeetkin
20129: että kyllähän meillä yhteinen huoli tästä asiasta        pois, vaan myös ansiosidonnaisen työttömyys-
20130: on ollut valiokunnassa. Minä olen nähnyt sen,            turvan pois. Tilalle tarjotaan huomattavasti val-
20131: että kyllä tämä vaikea paikka on teillekin ollut,        tiovallalle halvemmaksi tulevia esimerkiksi
20132: niin kuin tässä tuli ilmi. Minä ymmärrän sen,            koulutuspaikkoja.
20133: missä linjassa ja rintamassa nyt seisotaan. Mutta
20134: halusin avointa, rakentavaa keskustelua, jota               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20135: voisimme käydä yli tämän käytävän ja yli näiden
20136: rakennettujen muurien yhteiseksi hyväksi ja en-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20137: nen kaikkea näiden nuorten opiskelijoiden tiu-           tetaan päättyneeksi.
20138: kemmaksi sitomiseksi kiinni yhteiskuntaan, sii-
20139: hen, että he kokevat, että heistä välitetään ja          2) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-
20140: heidän tulevaisuutensa eteen tässä talossa myös          män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi
20141: halutaan tehdä työtä.                                    lainsäädännöksi
20142: 
20143:    Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ):             Ensimmäinen käsittely
20144: Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Kiljusen pu-             Hallituksen esitys 124/1995 vp
20145: heenvuoron johdosta, että eilen oli hallituksen          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1995
20146: kyselytunti eikä oppositiojohtajan kyselytunti.          vp
20147: Mutta voisin todeta kuitenkin, että meidän vaih-         Lakialoite 22/1995 vp
20148: toehtobudjetissamme työmarkkinatukeen koh-               Toivomusaloite 237/1995 vp
20149: distuva leikkaus on vain 150 miljoonaa ja ansio-
20150: turvaan kohdistuva leikkaus on 500 miljoonaa.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20151: Jos hallitus työmarkkinatuesta ottaa 500 miljoo-         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
20152: naa, niin on se nyt kumma, jos ei ansiotorvasta          tintö n:o 25.
20153: pystytä ottamaan 500 miljoonaa. Kun te olette
20154: ylpeilleet hyvillä suhteilla ay-liikkeeseen jatku-          Keskustelu jatkuu:
20155: vasti, niin siinä on malli. Käyttäkää niitä suhteita
20156: hyväksenne ja hoitakaa asia.                                Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Det
20157:                                                          här lagförslaget och regeringens proposition i sig
20158:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Hallitus vie       innehöll faktiskt verkligt upprörande förslag när
20159: nyt, ei leikkaa, vaan vie pois työmarkkinatuen           det gällde inbesparingar som avsåg de gravt han-
20160: alle 20-vuotiailta nuorilta, joilla ei ole ammatillis-   dikappade. Förslaget från regeringen gickju fak-
20161: ta koulutusta, ja siirtää heidät parhaassa tapauk-       tiskt ut på att spara 41 miljoner genom att beskä-
20162: sessa opiskelemaan 130 markan kuukausituella,            ra rehabiliteringen för cirka 7 800 personer, som
20163: kun he ovat saaneet työmarkkinatukea siis 1 522          är 16 år fyllda och som regelbundet behöver
20164: markkaa asuessaan kotona.                                fysioterapi.
20165:     Kun täällä keskusta on niin kovasti huolissaan
20166: siitä, että hallitus ei kohdista leikkauksia ansiosi-       Hallituksen esityksen mukaan 41 miljoonaa
20167: donnaiseen työttömyysturvaan, niin olkaa huo-            piti säästää Ieikkaamalla n. 7 800 ylin 16-vuoti-
20168:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                     2861
20169: 
20170: aan säännöllisesti fysioterapiaa tarvitsevan hen-      sioterapiakertoja 1OO:sta 30:een, se tosin säästäisi
20171: kilön kuntoutusta. Kyse olisi ollut toisaalta ihmi-    14 000 markkaa, mutta todelliset kustannukset
20172: sistä, jotka ovat olleet koko elämänsä ajan tai        olisivat 182 500 markkaa vuodessa ja tuloksena
20173: varhaislapsuudestaan saakka vammaisia, toi-            vammaisen sulkeminen laitokseen loppuelämäk-
20174: saalta aikuisina esimerkiksi liikenneonnetto-          seen.
20175: muuden tai sairauden, esimerkiksi MS-taudin tai           Hallitus, ja siitä moitin kyllä hallitusta, oli siis
20176: syövän vuoksi vammautuneita. Monille heistä            tehnyt asian itselleen helpoksi kuntoutusta kos-
20177: fysioterapia onkin elinehto, mahdollisuus aina-        kevassa lakiehdotuksessa. Ns. säästyvät miljoo-
20178: kinjonkinlaiseen Iiikuntaanja toimintakyvyn yl-        nat oli vain laskettu yhteen ja unohdettu ihmiset,
20179: läpitämiseen ja jossain määrin itsenäiseen elä-        joita laki koskee. Niin kuin tiedätte, olemme so-
20180: mään.                                                  siaalivaliokunnassa tehneet kovasti töitä halli-
20181:     Sallikaa minun esittää pari esimerkkiä. Vai-       tuksen tämän erehdyksen korjaamiseksi. Sen ta-
20182: keasti CP-vammaiset lapsuudestaan saakka te-           kia sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää, niin
20183: hokasta kuntoutusta saaneet nuoret ovat tämän          kuin mietinnöstä käy ilmi, Kansaneläkelaitoksen
20184: päivän Suomessa päässeet hyviin tuloksiin lii-         järjestämästä kuntoutuksesta annetun lain ehdo-
20185: kuntakyvyn ja itsenäisyyden osalta. Mutta näi-         tetun 3 §:n poistamista vaikeassa asemassa ole-
20186: den tulosten säilyttämiseen tarvitaan edelleenkin      vien ryhmien kuntoutuksen leikkaamista olisi
20187: jatkuvaa fysioterapiaa. Jos terapiahoitojen mää-       mielestäni ollut mahdoton hyväksyä.
20188: rää rajoitetaan, tämä johtaa voimakkaasti li-
20189: sääntyvään avun tarpeeseen kaikissajokapäiväi-             Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20190: sissä toiminnoissa, kuten esimerkiksi liikkumi-        voisa puhemies! Ed. Pietikäisen puheenvuoro oli
20191: sessa, henkilökohtaisen hygienian hoidossa, rii-       erinomaisen arvokas koskien nimenomaan huol-
20192: suutumisessa ja pukeutumisessa jne. Korjaavien         ta vaikeavammaisten kuntoutusmäärärahoista
20193: toimenpiteiden, mm. leikkausten tarve tulisikin        ja kuntoutukselle asetetusta katosta. Onhan sel-
20194: näin ollen lisääntymään.                               vä asia, että tässä tapauksessa kyse ei voi olla
20195:     Lasten tavallisin lihassairaus on Duchennen        siitä, että ulkopuolelta asetetaan esimerkiksi 30
20196: lihasdystrofia,jokajohtaa vaikeaan lihasten sur-       hoitokerran katto, kun tiedämme hyvinkin, että
20197: kastumiseen. Useimmat tarvitsevat pyörätuolin          monissa tapauksissa kuntoutuksen tarve on huo-
20198: 8-10 vuoden iästä lähtien. 16 vuoden iässä li-         mattavasti suurempi. Sitä vain jäin ihmettele-
20199: hakset ovat niin pahassa kunnossa, että tämä           mään ed. Pietikäisen puheenvuorossa, että hän ei
20200: alkaa vaikuttaa myös hengitykseen. Fysioterapia        painavammin tuonut esille sitä seikkaa, että asia-
20201:  hengitysharjoituksineen onkin tällöin elinehto.       hanontässä eduskuntakäsittelyoja valiokunnan
20202:  Vastaavia esimerkkejä voisin luetella muista          työskentelyn yhteydessä ratkaistu. Siinä suhtees-
20203:  vammaisryhmistä.                                      sa ehkä oli tarpeettomaukio pitkään perusteltu
20204:     Lakiehdotusta valmistellessaan ministeriöllä       sitä ongelmallista sisältöä, mikä hallituksen esi-
20205:  kuulemma ei ole ollut aikaa vammaisjärjestöjen        tyksessä oli.
20206: eikä lääketieteen asiantuntemuksen kuulemi-
20207: seen. Eräässä kansanedustajille toimitetussa lää-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
20208:  kärin antamassa asiantuntijalausunnossa tode-         täni ed. M. Pietikäisen perustelu oli erityisen tär-
20209:  taan, että kuntoutusta voidaan eräissä tapauksis-     keä, siitä huolimatta että se oli pitkä tai ehkä
20210: sa tarvita ainakin kaksi kertaa viikossa eli yli 100   juuri sen takia. On kummallista, että tällaisia
20211:  kertaa vuodessa. Lakiesityksessä kuntoutus ra-        esityksiä tuodaan vakavasti päätettäväksi, esi-
20212: joitettiin 30 kertaan vuodessa, mikä johtaisi sii-     tyksiä, jotka, jos ne toteutuisivat, eivät olisi vain
20213:  hen, että määrä ei enää ole riittävä eräiden poti-    vahingoksi vammaisille ja vaikeavammaisille
20214:  lasryhmien kotona tai palvelutaloissa selviytymi-     vaan ihan yksinkertaisesti kuolemaksi heille.
20215:  sen kannalta.                                         Mikä vielä kyseenalaisempaa, esityksen peruste-
20216:     Suomen fysioterapiakeskus on tehnyt seuraa-        luissa on yritetty selittää, että 30 avokuntoutus-
20217:  van laskelman. Vaikeasti vammautunut henkilö          kertaa vuotta kohti ja yksi laitoskuntoutusjakso
20218:  voi tarvita 100 kertaa fysioterapiahoitoa vuodes-     vuodessa riittäisivät potilaille. Siellä on ikään
20219:  sa pystyäkseen asumaan edelleen kotonaan. Yksi        kuin arvovaltaista selvitystä tähän suuntaan.
20220:  hoitokerta maksaan. 200 markkaa eli siis yhteen-         Tosiasiassa, kuten ed. M. Pietikäinen totesi, ei
20221:  sä 20 000 markkaa vuodessa. Laitoshoito mak-          ollut muka aikaa kuunnella lääketieteellistä tie-
20222:  saa vähintään 500 markkaa vuorokaudessa, siis         tämystä ja kuntoutuksen asiantuntijoita tai poti-
20223:  182 500 markkaa vuodessa. Jos olisi leikattu fy-      lasjärjestöjä. Tuo esitys oli huono! Hallituspuo-
20224: 2862                                    109. Perjantaina 24.11.1995
20225: 
20226: 
20227: lueen edustajille tämä asia on vielä ongelmalli-       on. Tässä on ollut ilmeistä kiirettä ja ehkäpä
20228: sempi; meidän kannattamamme, meidän luotta-            myöskin taitamattomuutta.
20229: mustamme nauttiva hallitus esittää tällaisia,             Minun tekisi oikeastaan mieli käydä lain py-
20230: päästää tällaisia käsistään eduskunnan valio-          kälät pykälä pykälältä läpi ja osoittaa monin
20231: kunnan käsittelyyn.                                    esimerkein, mitä tässä tarkoitan, mutta koska,
20232:    Ed. Kiljusen huomautus valiokunnan toimin-          herra puhemies, yö on pitkälle mennyt ja meillä
20233: taan on tietysti paikallaan. Valiokunta on asiaa       kaikilla on väsymys, tyydyn vain toteamaan ly-
20234: käsitellyt ja tässä asiassa myöskin ansiokkaasti       hyesti, että huonosta lainsäädännöstä tässä on
20235: asian hoitanut.                                        kysymys.
20236:    Lisäksi voimme olla kansalaisyhteiskuntaam-
20237: me nähden tyytyväisiä siinä mielessä, että se kan-        Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
20238: salaistoiminta, mikä tämän asian ympärillä on          voisa puhemies! Ihan lyhyesti vain totean sen,
20239: ollut koko maassa, on osaltaan vaikuttanut             että nämä on käyty läpi. Kansaneläkelaitoshan
20240: myönteiseen lopputulokseen. Siitä kiitos näille        tästä ei ole kovin innostunut, mutta ei tätä lain-
20241: vammaisjärjestöille, fysioterapeuteille ja asian-      säädäntöä voi tehdä yksin Kansaneläkelaitosta
20242: tuntijoille, jotka ovat olleet liikkeellä.             varten. Tänä iltana on käyty kaikki läpi, mitä
20243:    Lopuksi haluaisin todeta sen, että kaikkien         siellä on esitetty. Totta kai aina pykälistä voi olla
20244: ikä- ja väestöryhmien kuntoutus, etenkin van-          toista mieltä, mutta nämä väitteet eivät kyllä
20245: hempien ihmisten kuntouttaminen, on edelleen-          perustu tosiasioihin. Kun on tarveharkinta, kat-
20246: kin vajaatehoista, ja se vaatisi meiltä ja ministe-    sotaan sitä, kuka on avun tarpeessa. Se on moni-
20247: riöitä toimia tulevaisuudessa.                         mutkaisempi kuin sellainen järjestelmä, että jae-
20248:    Lopuksi voin todeta yleiseen kuntoutukseen ja       taan rahaa vain. Meillä ei ole yksinkertaisesti
20249: ihmisten kuntoon sen, että tämän tyyppinen             varaa tähän systeemiin, että meillä sairausvakuu-
20250: asioiden käsittely aamuyöstä ei millään tavalla        tuksen kautta annettaisiin tuloja niille, joilla niitä
20251: ole fysiologisesti viisasta, ei asioiden eikä myös-    ei ole aikaisemminkaan terveenä ollut.
20252: kään käsittelijäiden kunnon kannalta viisasta.
20253:                                                           Ed. R y h ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20254:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Koetan        voisa puhemies! Kyse on siis kansanvakuutuk-
20255: olla yhtä armelias kuin edellinenkin puhuja. Pu-       sesta. Kun puhuttiin, että tässä on säästölaista
20256: huin lähetekeskustelussa enemmänkin näistä pe-         kysymys, säästöt ovat vähäisiä ja murretaan hy-
20257: riaatteista, ja kaikilta osin ilmoitan yhtyväni        vin tärkeitä ja keskeisiä periaatteita.
20258: omaan puheenvuorooni.                                     Voin kyllä vakuuttaa, ed. Skinnari, että käsi-
20259:    Tässähän nyt murretaan hyvin keskeinen ja           tykseni perustuu hyvin syvälliseen kentän asioi-
20260: tärkeä kansanvakuutuksen periaate. Toiseksi            den tuntemiseen, miten kentällä lakia toteute-
20261: huomioksi sanon pitkään Kansaneläkelaitoksen           taan, minkälaisia vaikeuksia ja ongelmia siellä
20262: paikallishallinnossa toimineena, että lakiteksti       on. Olen keskustellut tästä hyvin paljon tänäkin
20263: on huono. Päinvastoin kuin ed. Skinnari kertoi,        päivänä kentän työssä mukana olevien kanssa.
20264: että se on kaikilta osin mallikelpoista lakitekstiä,   Siellä näyttää olevan aivan yksiselitteinen käsi-
20265: minä oman pitkäaikaisen kokemukseni perus-             tys, että huonosta lainsäädännöstä nyt on kysy-
20266: teella tällaisesta massahallinnosta, jota sairaus-     mys.
20267: vakuutuslain toteuttaminen on, sanon, että tämä
20268: on hyvin huono työkalu hyvän hallinnon toteut-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! On
20269: tamiselle.                                             todella valitettavaa, että tällainen lakiesitys, joka
20270:    Massahallinto, joka käsittää kaikki Suomen          käytännössä merkitsee todella olennaista muu-
20271: kansalaiset, vaatisi ehdottomasti, jotta se voi-       tosta voimassa olevaan yleiseen perusturva-ajat-
20272: daan hyvin hoitaa, että lainsäädäntö olisi yksin-      teluun ja kansalaisten väliseen tasa-arvoon, on
20273: kertainen ja selkeä. Tämä ei missään tapauksessa       valmisteltu yksinomaan virkamiestyönä kuule-
20274: sitä ole. Uskoisin, että jos te kansanedustajat        matta asianosaisia. Lopputuloskin on kyllä sen
20275: olette lukeneet nämä lain tekstit, olette tulleet      mukainen.
20276: täsmälleen samaan tulokseen. Silloin kun massa-           Hallitus väitti omassa esityksessään, että lait
20277: hallintoa toteutetaan, päätökset tehdään no-           voidaan säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjes-
20278: peasti, niitä on paljon, voitte ymmärtää, että         tyksessä, mikä tietysti perustuslakivaliokunnan
20279: virkailijat tuolla kentällä ovat suurissa vaikeuk-     käsittelyssä osoittautui harhaksi. Perustuslaki-
20280: sissa, jos lainsäädäntö on niin sekavaa kuin tässä     valiokuntahan totesi yksimielisesti, että monilta
20281:                                            Sairauspäivärahajärjestelmä                                     2863
20282: 
20283: osin syntyy väliinputoajaryhmiä ja näitä ovat              dettiin sillä tavoin, että muutettiin puolustusvoi-
20284: muun muassa opiskelijat, varusmiehet, tulotto-             mien terveydenhuollosta annettua lakia niin, että
20285: mat ja vähävaraiset sairauden pitkittyessä sekä            toipumislomalla oleville myönnetään ruokara-
20286: yrittäjät, joilla teknillisistä tai muista syistä ei ole   haa 53 markkaa päivässä, joka tulee korvaamaan
20287: osoitettavissa tuloja. Tällaisten väliinputoaja-           aikaisemman sairauspäivärahan.
20288: ryhmien syntyminen on selkeästi hallitusmuo-                   Tulottomienja vähävaraisten osalta palautet-
20289: don 15 a §:n 2 momentin vastaista, ja mikäli näitä         tiin kyllä ruinimipäiväraha 60 markkaa, mutta se
20290: ei korjata, laki joudutaan säätämään perustus-             tehtiin harkinnanvaraiseksi siten, että omien tu-
20291: lain säätämisjärjestyksessä.                               lojen lisäksi otetaan huomioon puolison tuloista
20292:     Olisi luullut, että tämän jälkeen hallitus tai         puolet siltä osin, kuin se menee yli 300 markkaa,
20293: hallituspuolueet olisivat ryhtyneet rakentamaan            ja myös perheen varallisuus otetaan huomioon
20294: sairausvakuutusjärjestelmää siltä pohjalta, että           niin, että jos perheellä on verotettavaa varalli-
20295: se täyttää asianmukaiset sosiaalipoliittiset ta-           suutta, ei päivärahaa enää makseta.
20296: voitteet ja myös hallitusmuodon 15 a §:n 2 mo-                 Voi perustellusti kysyä, eikö harkinnan ulotta-
20297: mentin edellytykset. Mutta mitä vielä! Piittaa-            minen vain köyhiin ole hallitusmuodon 5 §:n 1
20298: matta täysin sosiaalipoliittisista arvoista ja toi-        momentin tai 2 momentin vastainen elikkä louk-
20299: mintaperiaatteista hallituspuolueiden edustajat            kaa kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatetta, sil-
20300: keskittyivät miettimään mitä kummallisimpia                läjos harkinta otetaan todella käyttöön, pitäisi se
20301: keinoja, joilla perustuslain säännöksiä ja kansa-          ulottaa kaikkiin sairauspäivärahan saajiin.
20302: laisten perusoikeuksien toteutumista voitaisiin                Mitä tulee lopputulokseen, voi todeta, että
20303: kiertää.                                                   tämä on kyllä säästölaki siinä mielessä, että varo-
20304:     Ensimmäisenä oli esillä, kuten Helsingin San-          ja säästetään, mutta täysin kohtuuttomalla ja
20305: omatkin kirjoitti, esitys siitä, että pantaisiin vä-       sosiaalisesti epäoikeudenmukaisella tavalla.
20306: hävaraiset ja tulottomat kahden kuukauden odo-             Koko säästö sairauspäivärahassa, reilusti yli 200
20307: tusajan jälkeen vammaistuelle. Onneksi sen ver-            miljoonaa markkaa, maksatetaan alle 120 000
20308: ran järkeä löytyi valiokunnasta, että tällainen            markkaa ansaitsevilla ja tulottomilla. Mitä oi-
20309: esitys ei mennyt läpi. Seuraava vaihtoehto oli se,         keudenmukaisuutta on siinä, että pienimmistä
20310: että kahden kuukauden odotusajan jälkeen siir-             päivärahoista leikataan useita kymmeniä pro-
20311: rettäisiin kansaneläkelain mukaiselle määräai-             sentteja, ruinimipäiväraha poistetaan osalta käy-
20312: kaiselle työkyvyttömyyseläkkeelle ne tulottomat            tännössä kokonaan ja 250 000 markkaa ansaitse-
20313: ja vähävaraiset, jotka eivät saisi muutoin päivä-          valta leikataan 70 penniä ja 300 000 ansaitsevalta
20314:  rahaa. Näin ollen, jotta olisi voitu kiertää perus-       muistaakseni 2 markkaa 50 penniä? On todella
20315:  tuslain määräyksiä, olisi sotkettu koko meidän            vaikea käsittää, millainen omatunto on sellaisilla
20316:  sosiaaliturvajärjestelmämme, olisi luotu erilaisia        päättäjillä,jotka väittävät, että tämä on sosiaali-
20317:  perusteita ja käsitteitä työkyvyttömyyseläkkeil-          sesti oikeudenmukainen ratkaisu.
20318:  le. Tuntuu todella farssilta ja uskomattomalta,               Keskusta esitti vastalauseessaan, että sama
20319: että tällaista voidaan vakavasti otettavassa lain-         säästö voitaisiin saada aikaan ja tehtäisiin niin,
20320:  säädäntöelimessä käsitellä.                               että päivärahan ansiosidonnaista osaa koskevia
20321:     Voidaan sanoa, että loppujen lopuksi koh-              prosentteja alennettaisiin sillä tavoin, että mini-
20322:  tuullisessa määrin kuitenkin saatiin sisältymään          mipäivärahan yläpuolella olevilta sairauspäivä-
20323:  nämä määräykset sairausvakuutuslakiin, vaik-              rahan saajilta vähennettäisiin jokaiselta sen ver-
20324:  kakaan sitä tulosta ja tasoa, joka tehtiin, en voi-       ran sairauspäivärahaa, että saavutettaisiin halli-
20325:  nut eikä keskusta voinut hyväksyä eikä tule tässä         tuksen edellyttämät säästöt. Tähän hallituspuo-
20326:  salissakaan hyväksymään. Asiahan ratkaistiin              lueiden edustajat eivät katsoneet voivansa suos-
20327:  nimittäin sillä tavalla, että opiskelijoille määrät-      tua, mitä syvästi ihmettelen.
20328:  tiin oma sairauspäivärahansa, 1/25 26 prosentis-              Tämä päätös seurannaisilmiöineen tulee var-
20329:  ta opintorahaa tai aikuisopintorahaa. Käytän-             masti johtamaan siihen, että tulevaisuudessa
20330:  nössähän tämä merkitsee, että alle 20-vuotiaat            maahamme muodostuu merkittävä köyhälistö ja
20331:  opiskelijat saavat muutaman markan päivässä.              hyvinvoiva luokka, eikä keskusta voi olla hyväk-
20332:  Todennäköisesti näiden päivärahojen hallinnol-            symässä tällaista linjaa,jossa lähdetään siitä, että
20333:  liset käsittelykustannukset ovat suuremmat kuin           kaikki kansalaiset, joilla ei ole työsuhdetta, ohja-
20334:  maksettava päiväraha. Tässä suhteessa kovin               taan kunnallisen toimeentulotuen piiriin. Se ei
20335:  loistava lopputulos ei ollut.                             voi olla kestävää. Se ei voi olla sosiaalisesti oikeu-
20336:      Armeijasta toipumislomalla olevat taas hoi-           denmukaista politiikkaa.
20337: 2864                                   109. Perjantaina 24.11.1995
20338: 
20339: 
20340:    Tämän vuoksi tulen ehdottamaan myöhem-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20341: missä käsittelyissä, että käsittelyn pohjaksi otet-   nan seuraava täysistunto on tänään kello 2.
20342: taisiin II vastalauseessa esitetyt lakiehdotukset,
20343: ja yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
20344: mään tarkemmat muutosehdotukset yksityisiin              Täysistunto lopetetaan kello 1.55.
20345: pykäliin siten, että hallituksen säästötavoite saa-
20346: vutetaan mutta se toteutetaan oikeudenmukai-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20347: sestija kansalaisten yhdenvertaisuutta kunnioit-
20348: taen.                                                                           Seppo Tiitinen
20349: 
20350:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20351: 
20352:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20353: taan päättyneeksi.
20354:                            110. Perjantaina 24 päivänä marraskuuta 1995
20355:                                                                       kello 2
20356: 
20357: Päiväjärjestys                                                                 5) Hallituksen esitys laiksi lasten koti-
20358:                                                                             hoidon tuesta annetun lain muuttami-
20359:                                                                             sesta
20360:    Ilmoituksia                                                                 Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-
20361:                                                                             don tuesta annetun lain väliaikaisesta
20362:    Toinen              käsittely                                            muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
20363:                                                                             säännöksen muuttamisesta ja laiksi lasten
20364:    l) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-                               päivähoidosta annetun lain ll a §:n väliai-
20365: ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten                                  kaisesta muuttamisesta............................ 2869
20366: suoritteista perittävistä maksuista annetun
20367: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                                Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp
20368: viksi laeiksi ......... .. ......... ... .... ... .......... ..... . 2866   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20369:                                                                             22/1995 vp
20370: Hallituksen esitys 108/1995 vp                                              Lakialoite 14, 30/l995 vp
20371: Lakivaliokunnan mietintö ll/l995 vp                                         Toivomusaloite 234/l995 vp
20372: 
20373:   2) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
20374: ehtosopimuslain 3 aja 5 §:n muuttamisesta                                      6) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
20375:                                                                             yrittäjän lomituspalveluista annetun lain
20376: Hallituksen esitys ll3/l995 vp                                              sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-
20377: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1995 vp                                      tamisesta ................................................ .
20378:    3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä                                Hallituksen esitys l23/l995 vp
20379: teistä annetun lain muuttamisesta .......... .                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20380:                                                                             23/l995 vp
20381: Hallituksen esitys 55/l995 vp                                               Toivomusaloite 29l/l995 vp
20382: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
20383: 
20384:   4) Hallituksen esitys Autorekisterikes-                                     7) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
20385: kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske-                                     natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2870
20386: vaksi lainsäädännöksi ........ .... ................ . 2869
20387:                                                                             Hallituksen esitys l72/l995 vp
20388: Hallituksen esitys 59/1995 vp                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20389: Liikennevaliokunnan mietintö 5/l995 vp                                      24/l995 vp
20390: 
20391: 180 269004
20392: 2866                                      110. Perjantaina 24.11.1995
20393: 
20394:    8) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-                mäisen lain 6 §:n hyväksymistä sellaisena, kuin se
20395: järjestelmän ja kuntoutuksen uudistamista                 on lakivaliokunnan mietintöön jätetyssä vasta-
20396: koskevaksi lainsäädännöksi . .... .... ........... 2870   lauseessa.
20397: 
20398: Hallituksen esitys 12411995 vp                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20399: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20400: 25/1995 vp                                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
20401: Lakialoite 22/1995 vp                                     sittely keskeytetään.
20402: Toivomusaloite 237/1995 vp
20403:                                                           2) Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopi-
20404:                                                           muslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta
20405:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
20406: ki.                                                       Toinen käsittely
20407:                                                           Hallituksen esitys 113/1995 vp
20408:                                                           Hallintovaliokunnan mietintö 911995 vp
20409:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
20410: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20411: tuntoon.                                                  pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.
20412:                                                           Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
20413:                                                           keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
20414: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         seen käsittelyyn.
20415: 
20416: 1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-       Yleiskeskustelua ei synny.
20417: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-
20418: tävistä maksuista annetun lain muuttamisesta ja              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20419: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        keskustelutta 3 a ja 5 §, voimaantulosäännös,
20420:                                                           johtolause ja nimike.
20421: Toinen käsittely
20422: Hallituksen esitys 108/1995 vp                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20423: Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp                       päättyneeksi.
20424: 
20425:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
20426: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.               tun lain muuttamisesta
20427: Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jäl-
20428: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Toinen käsittely
20429: seen käsittelyyn.                                         Hallituksen esitys 55/1995 vp
20430:                                                           Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
20431:       Yleiskeskustelu:
20432:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20433:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kuten        pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
20434: ensimmäisessä käsittelyssä käyttämässäni vähän
20435: perusteellisemmassa puheenvuorossa totesin, en               Keskustelu:
20436: voi hyväksyä, että huoneenvuokra-asioissa mak-
20437: suvapautus poistetaan tuomioistuinkäsittelystä,              Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
20438: erityisesti siitä syystä, että viime vuosien aikana       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin näin kuuluva
20439: vuokrasäännöstely on useassa eri erässä poistet-          ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun lain
20440: tu. Se on herättänyt myös eduskuntakeskustelus-           muuttamisesta:
20441: sa selvästi esille tullutta rauhattomuutta asunto-
20442: vuokrausasioissa. Kun asunnonvuokrauskysy-                                       "Laki
20443: myksellä on vahva sosiaalinen ulottuvuus, tätä             yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
20444: koskien tällaisen maksuvapauden jo psykologi-
20445: sistakin syistä ihmisten kannalta pitäisi jäädä             Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20446: lakiin toistaiseksi. Siitä syystä tulen asian yksi-         kumotaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesä-
20447: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään ensim-            kuuta 1962 annetun lain (358/62) 94 §, sellaisena
20448:                                                 Yksityistiet                                          2867
20449: 
20450: kuin se on 14 päivänä lokakuuta 1977 annetussa                                  93 b §
20451: laissa (728/77),                                           Jos tie tai sen osa olosuhteiden muuttumisen
20452:    muutetaan 93, 95-97 ja 109 §, sellaisina kuin        vuoksi ei enää täytä 93 §:n 1 momentissa säädet-
20453: niistä ovat 93 ja 96 §viimeksi mainitussa laissa ja     tyjä avustuksen saamisen edellytyksiä, avustus
20454: 97 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lail-      lakkautetaan.
20455: la, sekä                                                   Asema- tai rakennuskaava-alueella olevalta
20456:    lisätään lakiin uusi 93 aja 93 b §seuraavasti:       tieltä tai sen osalta avustus lakkautetaan sen jäl-
20457:                                                         keen, kun kunta on 3 §:n 3 momentin mukaisesti
20458:                                                         ottanut tienpidon hoitaakseen tai kun kaavan
20459:                                                         voimaantulosta on kulunut viisi vuotta.
20460:                         93 §
20461:    Valtion varoista voidaan valtion talousarvios-
20462:                                                                                 95 §
20463: sa olevien tähän tarkoitukseen osoitettujen mää-
20464:                                                            Kunta päättää sen varoista yksityisen tien
20465: rärahojen rajoissa antaa vuosittain avustusta sel-
20466:                                                         tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avus-
20467: laisen autolla-ajokelpoisen yksityisen tien kun-
20468:                                                         tuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin
20469: nossapitoon ja parantamiseen, jota koskevien
20470:                                                         kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon
20471: asioiden hoitamista varten on perustettu tiekun-
20472:                                                         ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suori-
20473: ta ja:                                                  tettavaksi.
20474:     1) jolla on paikkakunnalla huomattava liiken-
20475: teellinen merkitys; tai                                                         96 §
20476:    2) joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen               Jos valtio tai kunta avustaa yksityisen tien
20477: pääsytienä vähintään yhden kilometrin matkalla          kunnossapitoa tai kunta kustannuksellaan vas-
20478: ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kolme            taa yksityisen tien kunnossapidosta, tien käyttä-
20479: pysyvästi asuttua taloutta.                             mistä muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi ta-
20480:    Valtionavustusta ei myönnetä tiekunnan tie-          pahtuvaan liikenteeseen ei saa kieltää. Säännölli-
20481: hen kuuluvalle, pelkästään maa- tai metsätalous-        sen liikenteen harjoittamiseen tiellä tarvitaan täl-
20482: käytössä olevalle taikka pelkästään vapaa-ajan          löinkin tiekunnan tai tieosakkaiden suostumus.
20483: asuntoihin johtavalle tien osalle eikä myöskään            Milloin kunta on antanut avustusta yksityisen
20484: asema- tai rakennuskaava-alueella olevalle tielle       tien tekemiseen tai tehnyt tien kokonaan tai
20485: tai tien osalle.                                        osaksi kunnan varoilla, on kymmenen vuoden
20486:                                                         ajan viimeisen avustuserän nostamisesta tai kun-
20487:                                                         nan tekemän tietyön päättymisestä lukien nou-
20488:                         93 a §                          datettava, mitä 1 momentissa on säädetty.
20489:    Edellä 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun avus-                               97 §
20490: tuksen enimmäismäärä on momentin 1 kohdassa               Valtionavustuksen myöntämisestä ja lakkaut-
20491: mainitulla tiellä 75 prosenttia tien laskennallisis-    tamisesta päättää tiepiiri, jonka alueella tie tai
20492: ta kunnossapitokustannuksista ja 2 kohdassa             suurin osa siitä on.
20493: mainitulla tiellä 75 prosenttia tien sen osan las-
20494: kennallisista kunnossapitokustannuksista, joka                                109 §
20495: jää jäljelle, kun tien avustuskelpoisesta pituudes-       Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
20496: ta vähennetään 100 metriä kutakin sen vaikutus-         töönpanosta annetaan asetuksella.
20497: piirissä olevaa pysyvästi asuttua taloutta kohti.         Tielaitos antaa valtionavustusta ja siihen oi-
20498: Laskennallisista kunnossapitokustannuksista             keutettujen teiden pitoa koskevat ohjeet.
20499: säädetään tarkemmin asetuksella.
20500:    Lauttapaikan ja vuosittain purettavan sillan
20501: osalta avustuksen enimmäismäärä on 80 pro-                Tämä laki tulee voimaan päivänä        kuuta
20502: senttia ja talvitien osalta 65 prosenttia hyväksyt-    199.
20503: tävistä todellisista käyttö- ja kunnossapitokus-          Tämän lain täytäntöönpanon edellyttämiin
20504: tannuksista.                                           toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen lain voi-
20505:    Lauttapaikkojen ylläpitoon ja purettaviin sil-      maantuloa.
20506: toihin myönnettävistä valtionavustuksista voi-            Yksityisten teiden tekemiseen ennen lain voi-
20507: daan maksaa yksityistiekunnille ennakkona              maantuloa myönnetyt harkinnanvaraiset avus-
20508: enintään 80 prosenttia edellisen vuoden toteutu-       tukset maksetaan loppuun vuonna 1995 ja sitä
20509: neista kustannuksista.                                 ennen valtion talousarviossa myönnettyjen, käy-
20510: 2868                                    110. Perjantaina 24.11.1995
20511: 
20512: 
20513: tettävissä olevien määrärahojen puitteissa. A vus-     rella enemmistöllä, jotka ovat myötäeläneet lii-
20514: tusta saaneen tien käyttämistä muuhun kuin tie-        kennevaliokunnan ottaman kannan mukaisesti.
20515: osakkaiden hyväksi tapahtuviin kuljetuksiin ei            Teksti, mikä laissa on -niin äsken käytävä-
20516: saa kieltää kymmenen vuoden aikana viimeisen           keskustelussa sanoin - on kuin hirvikolarilaki:
20517: avustuserän nostamisesta lukien. Säännöllisen          Voidaan maksaa, jos varoja sattuu olemaan. Ei-
20518: liikenteen harjoittamiseen tiellä tarvitaan tällöin-   hän tämä vastaa millään tavalla sitä, mitä yksi-
20519: kin tiekunnan tai tieosakkaiden suostumus.             tyisteille on tähän saakka tukea annettu ja joka on
20520:     Mikäli yksityiselle tielle on maksettu valtion     salissa perusteltu jo moneen kertaan tänä iltana.
20521: varoista avustusta tien kunnossapitoon vuonna
20522: 1995, tien käyttämistä muuhun kuin tieosakkai-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20523: den hyväksi tapahtuviin kuljetuksiin ei saa kiel-      puhemies! Ed. Kuisma yritti todistella, että tämä
20524: tää viiden vuoden aikana tämän lain voimaantu-         vastaa aika pitkälti sitä tavoitetta, mikä asian-
20525: losta lukien. Säännöllisen liikenteen harjoittami-     tuntijavaliokunnassa muodostui varsin yksimie-
20526: seen tiellä tarvitaan tällöinkin tiekunnan tai tie-    liseksi kannaksi. Ed. Aittaniemen tavoin totean,
20527: osakkaiden suostumus.                                  että ei tämä vastaa sitä. Juuri sana "voidaan" on
20528:     Tämän lain voimaan tullessa kesken oleva ai-       93 §:ssä sellainen lisäys, joka vastaa pikemmin-
20529: kaisemman lain 96 §:n 3 momentissa tarkoitettu         kin hallituksen tavoitetta jättää tyhjäksi yksityis-
20530: määräaika jatkuu kunnes kymmenen vuotta on             teiden avustamismomentti. Hallitushan lähti sii-
20531: kulunut viimeisen avustuserän nostamisesta.            tä, kuten ed. Kuisma hyvin tietää, että koko
20532:     Aikaisemman lain nojalla tehdyt teiden kun-        järjestelmä romutetaan, siis lakkautetaan. Nyt
20533: nossapitoa koskevat valtionavustuspäätökset            tässä jää tyhjä laki, jos tämä tulee hyväksyttyä,
20534: lakkaavat olemasta voimassa tämän lain voi-            mutta ei rahaa. Ei se vastaa sitä tavoitetta, mikä
20535: maan tullessa.                                         ymmärtääkseni liikennevaliokunnan varsin yksi-
20536:     Tällä lailla kumotaan 17 päivänä maaliskuuta       mielisenä kantana on ollut.
20537: 1995 annettu laki yksityisistä teistä annetun lain
20538: muuttamisesta (378/95)."                                  Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20539:                                                        sa puhemies! Kehottaisin ed. Väistöä ja ed. Aitto-
20540:     Perusteluksi mainitsen, että ehdotus asiallises-   niemeä kysymään asianlaitaa valiokunnan pu-
20541: ti johtaa hyvin lähelle samaa tulosta kuin valio-      heenjohtajalta ed. Saapungilta, jos he eivät usko
20542: kunnan mietintö. Tässä ehdotuksessa on lakiesi-        minun ilmoittamaani. Hän on samaa mieltä.
20543: tys pienin korjauksin siinä muodossa, missä se         Voin vielä lisäksi todeta, että näissä ns. kompro-
20544: jäisi olemaan, jos valiokunnan ehdotus hallituk-       missi- ja sovintoneuvotteluissa nimenomaan täl-
20545: sen esityksen hylkäämisestä toteutuisi.                laista ratkaisua haettiin, mutta silloin se ei minis-
20546:     Suurin muutos siinä on se, että valtion varois-    terille käynyt. Nyt se on käynyt, ja siinä mielessä
20547: ta tämän tekstin mukaan "voidaan" maksaa               se vastaa tavoitetta.
20548: avustusta. Sana "voidaan" siinä on lisätty ja joi-        Tietenkin voihan näitä asioita väännellä ja
20549: takin pieniä tarkennuksia tehty. Molemmissa            käännellä ja sanoa, että tämä on sama tai eri, ja
20550: vaihtoehdoissahan tosiasiallisesti se, kuinka pal-     ehkä jollain on tarvetta saada näyttämäänkin
20551: jon yksityistiet saavat avustusta, riippuu siitä,      asiat erilaisilta. Mutta totuus on siinä, niin kuin
20552: miten paljon eduskunta talousarvion käsittelyn         sanoin, että molemmissa tapauksissa se, miten
20553: yhteydessä osoittaa tähän tarkoitukseen rahaa.         hyvä tämä laki on, ratkeaa sen perusteella, mikä
20554: Viime kädessä tämän ja aikaisemman valiokun-           rahamäärä tähän osoitetaan. Sen sijaan, jos hal-
20555: nan kannan mukaisesti tässä suhteessa voidaan          lituksen esitys olisi toteutunut, silloinhan ei olisi
20556: päätyä samaan lopputulokseen.                          jäänyt mitään lakia; siinä mielessä se olisi ollut
20557:     Tällä ehdotuksella on se peruste, minkä vuok-      kokonaan toinen tila.
20558: si tämä on tehty, että hallituskin on ilmoittanut
20559: voivansa hyväksyä tämän ja sillä tavalla arvoval-          Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
20560: takiistakin on sivuutettu.                             voisa puhemies! Kommentoin ed. Väistön pu-
20561:                                                        heenvuoroa ja totean, että asia on todella niin
20562:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kuin ed. Kuismakin totesi. Tässä on valiokunnan
20563: Herra puhemies! Enmalta olla sanomatta, ettäed.        voisi sanoa, yksimielinen esitys ollut tämän suun-
20564: Kuisman tarkoittama ja tekemä esitys ei vastaa         tainen kuin nyt pöydälle jaettu, ja aivan oikein
20565: ollenkaan niitä pyrkimyksiä, jotka tässä salissa       liikenneministeri ei ikään kuin halunnut edes kä-
20566: ovat niillä edustajilla, toivon mukaan hyvin suu-      sitellä tätä esitystä. Tämän mutkan kautta, jonka
20567:                                             Autorekisterikeskus                                       2869
20568: 
20569: liikennevaliokunta äänin 15-2 totesi, päästiin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20570: tähän tilanteeseen, missä nyt ollaan. Joten on         pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
20571: edetty valiokunnan enemmistön aktiivisuuden            tintö n:o 22. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
20572: tai oikeastaan koko valiokunnan aktiivisuuden          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
20573: kautta tähän.                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
20574: 
20575:   Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!              Yleiskeskustelu:
20576: Kannatan ed. Kuisman tekemää ehdotusta.
20577:                                                           Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
20578:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mies! Ehdotan, että valiokunnan mietinnön ase-
20579:                                                        mesta hallituksen esitykseen n:o 122 sisältyvän
20580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     toisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otet-
20581: sittely keskeytetään.                                  taisiin lakialoitteeseen n:o 14/1995 sisältyvä laki-
20582:                                                        ehdotus.
20583: 4) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
20584: muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi lainsää-             Ed. P e h k o n e n : Herra puhemies! Kanna-
20585: dännöksi                                               tan ed. Jääskeläisen ehdotusta.
20586: 
20587: Toinen käsittely                                          Ed. Manninen: Herra puhemies! Totean
20588: Hallituksen esitys 59/1995 vp                          tässä yhteydessä, että tulen kolmannessa käsitte-
20589: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1995 vp                 lyssä ehdottamaan hallituksen esityksen n:o 121
20590:                                                        hylkäämistä.
20591:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20592: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20593: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
20594: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Toinen varapuhemies: Asian kä-
20595: seen käsittelyyn.                                      sittely keskeytetään.
20596: 
20597:   Yleiskeskustelu:                                     6) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän
20598:                                                        lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-
20599:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Tulen      tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta
20600: tekemään asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä
20601: muutosesityksiä viidenteen lakiin 13 ja 16 §:ään.      Toinen käsittely
20602:                                                        Hallituksen esitys 123/1995 vp
20603:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1995
20604:                                                        vp
20605:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                      Toivomusaloite 291/1995 vp
20606: sittely keskeytetään.
20607:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20608: 5) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues-   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
20609: ta annetun lain muuttamisesta                          tintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
20610:                                                        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
20611: Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
20612: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
20613: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja               Yleiskeskustelu:
20614: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n
20615: väliaikaisesta muuttamisesta                              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tulen esit-
20616:                                                        tämään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä vas-
20617: Toinen käsittely                                       talauseen mukaisia pykälämuutoksia.
20618: Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp
20619: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1995          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20620: vp
20621: Lakialoite 14, 30/1995 vp                                  Toinen varapuhemies: Asian kä-
20622: Toivomusaloite 234/1995 vp                             sittely keskeytetään.
20623: 2870                                    110. Perjantaina 24.11.1995
20624: 
20625: 
20626: 7) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20627: netun lain muuttamisesta                               pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
20628:                                                        tintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
20629: Toinen käsittely                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
20630: Hallituksen esitys 172/1995 vp                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
20631: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995
20632: vp                                                        Yleiskeskustelu:
20633: 
20634:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
20635: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-
20636: tintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   lauseessa esitetyt lakiehdotukset
20637: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
20638: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-
20639:                                                        natan ed. Mannisen ehdotusta.
20640:      Yleiskeskustelu:
20641:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20642:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tulen
20643: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
20644: II vastalauseessa esitetyn mukaisia pykälämuu-         sittely keskeytetään.
20645: toksia.
20646: 
20647:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20648:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
20649:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     kello 13.
20650: sittely keskeytetään.
20651: 
20652: 8) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-          Täysistunto lopetetaan kello 2.18.
20653: män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi
20654: lainsäädännöksi                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20655: 
20656: Toinen käsittely                                                                   Seppo Tiitinen
20657: Hallituksen esitys 124/1995 vp
20658: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1995
20659: vp
20660: Lakialoite 22/1995 vp
20661: Toivomusaloite 237/1995 vp
20662:                       111. Perjantaina 24 päivänä marraskuuta 1995
20663:                                                            kello 13
20664: 
20665: Päiväjärjestys                                                     5) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
20666:                                                                 yrittäjän lomituspalveluista annetun lain
20667:                                                                 sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-
20668:    Ilmoituksia                                                  tamisesta ................................................. 2876
20669: 
20670:    Toinen          käsittely                                    Hallituksen esitys 123/1995 vp
20671:                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20672:    1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-                   23/1995 vp
20673: teoja eräiden oikeushallintoviranomaisten                       Toivomusaloite 291/1995 vp
20674: suoritteista perittävistä maksuista annetun
20675: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                      6) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
20676: viksi laeiksi .........................................
20677:                                                 00 0 0 .2872    natuesta annetun lain muuttamisesta . .. .. . 2877
20678: 
20679: Hallituksen esitys 108/1995 vp                                  Hallituksen esitys 172/1995 vp
20680: Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20681:                                                                 24/1995 vp
20682:    2) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
20683: teistä annetun lain muuttamisesta .......... .                     7) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-
20684:                                                                 järjestelmäoja kuntootuksen uudistamista
20685: Hallituksen esitys 5511995 vp                                   koskevaksi lainsäädännöksi .... ......... .. ..... 2878
20686: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
20687:                                                                 Hallituksen esitys 124/1995 vp
20688:    3) Hallituksen esitys Autorekisterikes-                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20689: kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske-                         25/1995 vp
20690: vaksi lainsäädännöksi ............................. 2874        Lakialoite 2211995 vp
20691:                                                                 Toivomusaloite 23711995 vp
20692: Hallituksen esitys 5911995 vp
20693: Liikennevaliokunnan mietintö 511995 vp                                Mietintöjen            pöydällepano
20694: 
20695:   4) Hallituksen esitys laiksi lasten koti-                         8) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
20696: hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta                        vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän
20697:   Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-                     liittyvien lakien muuttamisesta................ 2882
20698: don tuesta annetun lain väliaikaisesta
20699: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                         Hallituksen esitys 136/1995 vp
20700: säännöksen muuttamisesta ja laiksi lasten                       Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
20701: päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliai-
20702: kaisesta muuttamisesta............................ 2875
20703:                                                                       Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
20704: Hallituksen esitys 121, 12211995 vp
20705: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20706: 22/1995 vp                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20707: Lakialoite 14, 30/1995 vp                                       edustajat Aaltonen, Aho, Bryggare, Isohookana-
20708: Toivomusaloite 234/1995 vp                                      Asunmaa, Jäätteenmäki, Karhunen, Kokkonen,
20709: 2872                                     111. Perjantaina 24.11.1995
20710: 
20711: 
20712: Koskinen M., Paasio, Pesälä, Polvi, Taina, Vii-         valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees-
20713: nanen ja Vistbacka.                                     sa. Toisin sanoen asuinhuoneistojen vuokrausta
20714:                                                         koskevat riidat ovat oikeudenkäynniltään mak-
20715:                                                         suttomia.
20716: Ilmoitusasiat:
20717:                                                            Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
20718: Lomanpyyntö                                             tan ed. Aittaniemen ehdotusta.
20719: 
20720:    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20721: tä sairauden vuoksi ed. Polvi.
20722:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitta-
20723:                                                         niemi ed. Ryhäsen kannattamana ehdottanut,
20724: Uudet hallituksen esitykset                             että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
20725:                                                         sena.
20726:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
20727: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20728: lituksen esitykset n:ot 194---197.
20729:                                                            Äänestys ja päätös:
20730: 
20731: Kirjalliset kysymykset                                     Mietintö "jaa", ed. Aittaniemen ehdotus "ei".
20732: 
20733:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
20734: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 1)
20735: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 245, 249,
20736: 253, 254, 256-258, 264 ja 265. Nämä kysymyk-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20737: set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
20738:                                                           7 ja 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
20739:                                                         nimike hyväksytään keskustelutta.
20740: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20741:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20742: 1) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-   keskustelutta
20743: den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-        toisen lakiehdotuksen 34 §, voimaantulosään-
20744: tävistä maksuista annetun lain muuttamisesta ja         nös, johtolause ja nimike sekä
20745: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
20746:                                                         ja nimike.
20747: Toinen käsittely
20748: Hallituksen esitys 10811995 vp                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20749: Lakivaliokunnan mietintö 11/1995 vp                     päättyneeksi.
20750: 
20751:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-      2) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
20752: liokunnan mietintö n:o 11. Tänään pidetyssä toi-        tun lain muuttamisesta
20753: sessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu
20754: asiasta päättyneeksi.                                   Toinen käsittely
20755:                                                         Hallituksen esitys 55/1995 vp
20756:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-            Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
20757: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20758:                                                            Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-
20759:    1-3 §hyväksytään keskustelutta.                      nevaliokunnan mietintö n:o 4, jossa ehdotetaan
20760:                                                         hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
20761:    6§                                                   hylkäämistä. Tänään pidetyssä toisessa täysis-
20762:    Keskustelu:                                          tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-
20763:                                                         neeksi.
20764:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eh-            Keskustelussa on ed. Kuisma ed. R. Korhosen
20765: dotan, että tämä pykälä saa sen muodon kuin on          kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
20766:                                                 Yksityistiet                                          2873
20767: 
20768: 
20769: jaksi otettaisiin seuraavan sisältöinen lakiehdo-       tävistä todellisista käyttö- ja kunnossapitokus-
20770: tus:                                                    tannuksista.
20771:                                                            Lauttapaikkojen ylläpitoon ja purettaviin sil-
20772:                        "Laki                            toihin myönnettävistä valtionavustuksista voi-
20773:  yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta         daan maksaa yksityistiekunnille ennakkona
20774:                                                         enintään 80 prosenttia edellisen vuoden toteutu-
20775:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti                      neista kustannuksista.
20776:    kumotaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesä-
20777: kuuta 1962 annetun lain (358/62) 94 §, sellaisena                               93 b§
20778: kuin se on 14 päivänä lokakuuta 1977 annetussa
20779:                                                            Jos tie tai sen osa olosuhteiden muuttumisen
20780: laissa (728/77),                                        vuoksi ei enää täytä 93 §:n 1 momentissa säädet-
20781:    muutetaan 93, 95-97 ja 109 §, sellaisina kuin
20782:                                                         tyjä avustuksen saamisen edellytyksiä, avustus
20783: niistä ovat 93 ja 96 §viimeksi mainitussa laissa ja     lakkautetaan.
20784: 97 §osittain muutettuna viimeksi mainitulla lail-
20785:                                                            Asema- tai rakennuskaava-alueella olevalta
20786: la, sekä                                                tieltä tai sen osalta avustus lakkautetaan sen jäl-
20787:    lisätään lakiin uusi 93 aja 93 b § seuraavasti:
20788:                                                         keen, kun kunta on 3 §:n 3 momentin mukaisesti
20789:                                                         ottanut tienpidon hoitaakseen tai kun kaavan
20790:                         93 §                            voimaantulosta on kulunut viisi vuotta.
20791:    Valtion varoista voidaan valtion talousarvios-
20792: sa olevien tähän tarkoitukseen osoitettujen mää-                                95 §
20793: rärahojen rajoissa antaa vuosittain avustusta sel-
20794:                                                            Kunta päättää sen varoista yksityisen tien
20795: laisen autolla-ajokelpoisen yksityisen tien kun-        tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avus-
20796: nossapitoon ja parantamiseen, jota koskevien
20797:                                                         tuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin
20798: asioiden hoitamista varten on perustettu tiekun-        kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon
20799: ta ja:                                                  ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suori-
20800:     1) jolla on paikkakunnalla huomattava liiken-       tettavaksi.
20801: teellinen merkitys; tai
20802:    2) joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen                                    96 §
20803: pääsytienä vähintään yhden kilometrin matkalla
20804:                                                            Jos valtio tai kunta avustaa yksityisen tien
20805: ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kolme            kunnossapitoa tai kunta kustannuksellaan vas-
20806: pysyvästi asuttua taloutta.                             taa yksityisen tien kunnossapidosta, tien käyttä-
20807:     Valtionavustusta ei myönnetä tiekunnan tie-         mistä muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi ta-
20808: hen kuuluvalle, pelkästään maa- tai metsätalous-
20809:                                                         pahtuvaan liikenteeseen ei saa kieltää. Säännölli-
20810: käytössä olevalle taikka pelkästään vapaa-ajan
20811:                                                         sen liikenteen harjoittamiseen tiellä tarvitaan täl-
20812: asuntoihin johtavalle tien osalle eikä myöskään         löinkin tiekunnan tai tieosakkaiden suostumus.
20813: asema- tai rakennuskaava-alueella olevalle tielle
20814:                                                            Milloin kunta on antanut avustusta yksityisen
20815: tai tien osalle.                                        tien tekemiseen tai tehnyt tien kokonaan tai
20816:                                                         osaksi kunnan varoilla, on kymmenen vuoden
20817:                         93 a§                           ajan viimeisen avustuserän nostamisesta tai kun-
20818:    Edellä 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun avus-         nan tekemän tietyön päättymisestä lukien nou-
20819: tuksen enimmäismäärä on momentin 1 kohdassa             datettava, mitä 1 momentissa on säädetty.
20820: mainitulla tiellä 75 prosenttia tien laskennallisis-
20821: ta kunnossapitokustannuksista ja 2 kohdassa                                      97 §
20822: mainitulla tiellä 75 prosenttia tien sen osan las-         Valtionavustuksen myöntämisestä ja lak-
20823: kennallisista kunnossapitokustannuksista, joka          kauttamisesta päättää tiepiiri, jonka alueella tie
20824: jää jäljelle, kun tien avustuskelpoisesta pituudes-     tai suurin osa siitä on.
20825: ta vähennetään 100 metriä kutakin sen vaikutus-
20826: piirissä olevaa pysyvästi asuttua taloutta kohti.                             109§
20827: Laskennallisista       kunnossapitokustannuksista          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
20828: säädetään tarkemmin asetuksella.                        töönpanosta annetaan asetuksella.
20829:    Lauttapaikan ja vuosittain purettavan sillan           Tielaitos antaa valtionavustusta ja siihen oi-
20830: osalta avustuksen enimmäismäärä on 80 pro-              keutettujen teiden pitoa koskevat ohjeet.
20831: senttia ja talvitien osalta 65 prosenttia hyväksyt-
20832: 2874                                    111. Perjantaina 24.11.1995
20833: 
20834: 
20835:    Tämä laki tulee voimaan päivänä            kuuta       Pu hem ies:       Kun liikennevaliokunnan
20836: 199.                                                   mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
20837:    Tämän lain täytäntöönpanon edellyttämiin            asia lähetetään suureen valiokuntaan.
20838: toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ennen lain voi-
20839: maantuloa.
20840:    Yksityisten teiden tekemiseen ennen lain voi-       3) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
20841: maantuloa myönnetyt harkinnanvaraiset avus-            muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi lainsää-
20842: tukset maksetaan loppuun vuonna 1995 ja sitä           dännöksi
20843: ennen valtion talousarviossa myönnettyjen, käy-
20844: tettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Avus-      Toinen käsittely
20845: tusta saaneen tien käyttämistä muuhun kuin tie-        Hallituksen esitys 5911995 vp
20846: osakkaiden hyväksi tapahtuviin kuljetuksiin ei         Liikennevaliokunnan mietintö 5/1995 vp
20847: saa kieltää kymmenen vuoden aikana viimeisen
20848: avustuserän nostamisesta lukien. Säännöllisen             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
20849: liikenteen harjoittamiseen tiellä tarvitaan tällöin-   nevaliokunnan mietintö n:o 5. Tänään pidetyssä
20850: kin tiekunnan tai tieosakkaiden suostumus. Mi-         toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
20851: käli yksityiselle tielle on maksettu valtion varois-   lu asiasta päättyneeksi.
20852: ta avustusta tien kunnossapitoon vuonna 1995,
20853: tien käyttämistä muuhun kuin tieosakkaiden hy-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20854: väksi tapahtuviin kuljetuksiin ei saa kieltää vii-     keskustelutta
20855: den vuoden aikana tämän lain voimaantulosta               ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolau-
20856: lukien. Säännöllisen liikenteen harjoittamiseen        se ja nimike,
20857: tiellä tarvitaan tällöinkin tiekunnan tai tieosak-        toisen lakiehdotuksen 1-6 §, johtolause ja ni-
20858: kaiden suostumus.                                      mike,
20859:    Tämän lain voimaan tullessa kesken oleva ai-           kolmannen lakiehdotuksen 1-22 §, johtolau-
20860: kaisemman lain 96 §:n 3 momentissa tarkoitettu         se ja nimike sekä
20861: määräaika jatkuu kunnes kymmenen vuotta on                neljännen lakiehdotuksen 84 ja 106 b §, voi-
20862: kulunut viimeisen avustuserän nostamisesta.            maantulosäännös, johtolause ja nimike.
20863:     Aikaisemman lain nojalla tehdyt teiden kun-
20864: nossapitoa koskevat valtionavustuspäätökset              Eduskunta ryhtyy viidennen lakiehdotuksen
20865: lakkaavat olemasta voimassa tämän lain voi-            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20866: maan tullessa.
20867:     Tällä lailla kumotaan 17 päivänä maaliskuuta          1, 4, 6, 6 a, 9-12, 12 aja 12 b §hyväksytään
20868: 1995 annettu laki yksityisistä teistä annetun lain     keskustelutta.
20869: muuttamisesta (378/95).
20870: 
20871:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         13 §
20872: 
20873:                                                           Keskustelu:
20874:    Å.änestys ja päätös:
20875:                                                           Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
20876:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy liikenneva-       dotan, että pykälä saisi vastalauseesta ilmenevän
20877: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          muodon, kuitenkin siten muutettuna, että 2 mo-
20878: voittaa, on ed. Kuisman ehdotus hyväksytty.            mentin 1) kohdasta poistetaan sana "sotilasvi-
20879:                                                        ranomaisille", jolloin asianomainen kohta kuu-
20880:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 51               luisi:
20881: jaa- ja 129 ei-ääntä; poissa 19. (Ään. 2)                 "Ajokorttirekisteristä saa kuitenkin luovut-
20882:                                                        taa:
20883:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             1) poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomaisille tie-
20884: ed. Kuisman ehdotuksen.                                toja laissa tai sen nojalla annetussa asetuksessa
20885:                                                        säädetyn tehtävän täyttämiseksi."
20886:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20887: keskustelutta 93, 93 a, 93 b, 95-97 ja 109 §,voi-        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
20888: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 natan ed. Myllyniemen ehdotusta.
20889:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2875
20890: 
20891:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20892: 
20893:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mylly-          18 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
20894: niemi ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,            ke hyväksytään keskustelutta.
20895: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
20896: sena, kuitenkin hänen edellä esittämällään taval-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20897: la korjattuna.                                        keskustelutta kuudennen lakiehdotuksen 20 §,
20898:                                                       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
20899:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20900:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
20901:   Å·änestys ja päätös:                                päättyneeksi.
20902: 
20903:   Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".
20904:                                                       4) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tues-
20905:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131     ta annetun lain muuttamisesta
20906: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ään. 3)
20907:                                                       Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta
20908:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
20909:                                                       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja
20910:    14 ja 15 §hyväksytään keskustelutta.               laiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n
20911:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta
20912:    16 §
20913:                                                       Toinen käsittely
20914:   Keskustelu:                                         Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp
20915:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1995
20916:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-     vp
20917: dotan, että pykälä saisi vastalauseessa ilmenevän     Lakialoite 14, 30/1995 vp
20918: muodon, kuitenkin siten korjattuna, että uudesta      Toivomusaloite 234/1995 vp
20919: 3 momentista jätetään pois sana "sotilasviran-
20920: omaisen", jolloin asianomainen kohta kuuluisi:           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
20921:    "Poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomaisen ajo-   li-ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. Tänään
20922: neuvoa koskevat rekisteritiedot on pidettävä          pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
20923: asianomaisen viranomaisen päätöksellä salassa         yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20924: muilta kuin sanotuilta viranomaisilta."                  Yleiskeskustelussa on ed. Jääskeläinen ed.
20925:                                                       Pehkosen kannattamana ehdottanut, että käsit-
20926:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        telyn pohjaksi hallituksen esitykseen n:o 122 si-
20927: natan ed. Myllyniemen ehdotusta.                      sältyvän toisen lakiehdotuksen osalta hyväksyt-
20928:                                                       täisiin lakialoitteeseen n:o 14 sisältyvä lakiehdo-
20929:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tus.
20930: 
20931:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mylly-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
20932: niemi ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,
20933: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-          Aänestys ja päätös:
20934: sena, kuitenkin hänen edellä esittämällään taval-
20935: la korjattuna.                                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
20936:                                                       terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
20937:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jos "ei" voittaa, on ed. Jääskeläisen ehdotus hy-
20938:                                                       väksytty.
20939:    Aänestys ja päätös:
20940:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 128
20941:    Mietintö "jaa", ed. Myllyniemen ehdotus "ei".      jaa- ja 16 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 20. (Ään. 5)
20942: 
20943:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
20944: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 4)              sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
20945: 2876                                  111. Perjantaina 24.11.1995
20946: 
20947: 
20948:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      5) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän
20949: keskustelutta                                        lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-
20950:    hallituksen esitykseen n:o 121 sisältyvän la-     tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta
20951: kiehdotuksen 8, 10, 11 ja 28 §, voimaantulosään-
20952: nös, johtolause ja nimike sekä                       Toinen käsittely
20953:    hallituksen esitykseen n:o 122 sisältyvän en-     Hallituksen esitys 123/1995 vp
20954: simmäisen lakiehdotuksen lakiteksti, voimaan-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1995
20955: tulosäännös, johtolause ja nimike.                   vp
20956:                                                      Toivomusaloite 29111995 vp
20957:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
20958:                                                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
20959: 122 sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityis-
20960:                                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23. Tänään
20961: kohtaiseen käsittelyyn.
20962:                                                      pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
20963:                                                      yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
20964:    11 a §
20965:                                                         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
20966:   Keskustelu:                                        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20967: 
20968:    Ed. P e n t t i l ä : Arvoisa puhemies! Ehdo-           1 a, 8, 9 a, 10 ja 17 §hyväksytään keskustelut-
20969: tan, että 11 a §:ään lisätään lakialoitteen n:o 30   ta.
20970: mukainen 4 momentti, joka koskee palvelusete-
20971: lien käyttöä lasten päivähoidossa.                         17 a §
20972: 
20973:    Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Kannatan            Keskustelu:
20974: ed. Penttilän äskeistä ehdotusta.
20975:                                                         Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
20976:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn
20977:                                                      muodon.
20978:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Penttilä      Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
20979: ed. Tarkan kannattamana ehdottanut, että pykä-       ed. Mannisen tekemää ehdotusta.
20980: lään lisättäisiin lakialoitteen n:o 30 mukainen
20981: uusi 4 momentti.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20982: 
20983:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
20984:                                                      nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
20985:                                                      pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
20986:   Å·änestys ja päätös:
20987:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
20988:   Mietintö "jaa", ed. Penttilän ehdotus "ei".
20989:                                                            Å·änestys ja päätös:
20990:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
20991: jaa- ja 47 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 22. (Ään. 6)         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
20992: 
20993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anp.ettu 134
20994:                                                      jaa- ja 46 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 18. (Aän. 7)
20995:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
20996: hyväksytään keskustelutta.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20997: 
20998:   Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-            17 b §
20999: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien laki-         Keskustelu:
21000: ehdotusten hylkäämisestä.
21001:                                                        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21002:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn
21003: pää ttyneeksi.                                       muodon.
21004:                                       Maatalouden Iomituspalvelut                                  2877
21005: 
21006:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21007: ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 32 §, voi-
21008:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
21009:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21010:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21011:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-      päättyneeksi.
21012: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21013: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.       6) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-
21014:                                                      netun lain muuttamisesta
21015:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21016:                                                      Toinen käsittely
21017:   Å'änestys ja päätös:                               Hallituksen esitys I721199 5 vp
21018:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/I995
21019:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         vp
21020: 
21021:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 133           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21022: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 18. (Ään. 8)             li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24. Tänään
21023:                                                      pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
21024:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
21025: 
21026:   17 c, 18, 18 a, 20, 22 a, 23 ja 37 §hyväksytään      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21027: keskustelutta.                                       kohtaiseen käsittelyyn.
21028: 
21029:   38 §                                                  3, 6, 10 ja II §hyväksytään keskustelutta.
21030: 
21031:   Keskustelu:                                           15 §
21032: 
21033:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Keskustelu:
21034: Ehdotan, että pykälä saisi vastalauseessa esitetyn
21035: muodon.                                                 Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21036:                                                      tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21037:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan        muodon, jolla parannettaisiin tilannetta siten,
21038: ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                      että esimerkiksi ylioppilaita ei pakotettaisi epä-
21039:                                                      tarkoituksenmukaiseen ammatilliseen koulutuk-
21040:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              seen, jos he haluaisivat mennä korkeakouluun.
21041: 
21042:   Puhemies: Keskustelussa on ed. Manni-                 Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21043:                                                      ed. Mannisen ehdotusta.
21044: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21045: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
21046:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21047:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21048:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21049:                                                      nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21050:    Äänestys ja päätös:                               pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
21051:                                                      na.
21052:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21053:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
21054:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 133
21055: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 9)                Äänestys ja päätös:
21056: 
21057:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21058: 
21059:   40 ja 41 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
21060: nimike hyväksytään keskustelutta.                    jaa- ja 50 ei-ääntä, I tyhjä; poissa I8. (Ään. IO)
21061: 2878                                  111. Perjantaina 24.11.1995
21062: 
21063:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu I26
21064:                                                      jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa I9. (Aän. I2)
21065:    16 §
21066:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21067:   Keskustelu:
21068: 
21069:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         27 §ja 4luvun otsikko sekä 34 §, voimaantulo-
21070: Ehdotan, että 16 § II vastalauseen mukaisesti        säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
21071: poistettaisiin.                                      kustelutta.
21072: 
21073:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21074: ed. Mannisen ehdotusta.                              päättyneeksi.
21075: 
21076:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21077: 
21078:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-      7) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-
21079: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että         män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi
21080: pykälä poistettaisiin.                               lainsäädännöksi
21081: 
21082:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Toinen käsittely
21083:                                                      Hallituksen esitys 124/1995 vp
21084:   Å·änestys ja päätös:                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/I995
21085:                                                      vp
21086:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         Lakialoite 22/1995 vp
21087:                                                      Toivomusaloite 237/1995 vp
21088:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 128
21089: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. II)
21090:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
21091:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25. Tänään
21092:                                                      pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin
21093:    I7, 18, 2I ja 22 a §hyväksytään keskustelutta.    yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
21094:                                                          Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed. Aitta-
21095:   23 §                                               niemen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
21096:                                                      lyn pohjaksi hyväksyttäisiin II vastalauseeseen
21097:    Keskustelu:                                       sisältyvä ehdotus.
21098:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Selonteko myönnetään oikeaksi.
21099: Ehdotan, että lapsikorotuksen alentamista kos-
21100: keva 23 §poistettaisiin II vastalauseen mukaises-
21101: ti.                                                     Å'änestys ja päätös:
21102: 
21103:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
21104: ed. Mannisen tekemää ehdotusta.                      terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
21105:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Mannisen ehdotus hyväk-
21106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sytty.
21107: 
21108:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 131
21109: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että         jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 13)
21110: pykälä poistettaisiin.
21111:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
21112:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
21113: 
21114:   Å·änestys ja päätös:                                  Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
21115:                                                      tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
21116:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         taiseen käsittelyyn.
21117:                                        Sairauspäivärahajärjestelmä                                 2879
21118: 
21119:   4§                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21120:   Keskustelu:
21121:                                                          15 §
21122:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21123:                                                          Keskustelu:
21124: tan II vastalauseen mukaisesti, että pykälä pois-
21125: tettaisiin eli että myös ilman ansiotuloja olevilla
21126: olisi oikeus päivärahaan.                                Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21127:                                                       tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21128:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan         muodon.
21129: ed. Mannisen ehdotusta.
21130:                                                          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21131:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ed. Mannisen ehdotusta.
21132: 
21133:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21134: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21135: pykälä poistettaisiin.                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21136:                                                       nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21137:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
21138:                                                       na.
21139:   Å·änestys ja päätös:
21140:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21141:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21142:                                                          Äänestys ja päätös:
21143:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 131
21144: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 17. (Aän. 14)                Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21145: 
21146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
21147:                                                       jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 17. (Ään. 16)
21148:    14 §
21149:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21150:   Keskustelu:
21151:                                                          15 a §hyväksytään keskustelutta.
21152:    Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21153: tan II vastalauseen mukaisesti, että pykälä pois-        16 §
21154: tettaisiin.
21155:                                                         Keskustelu:
21156:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21157: ed. Mannisen ehdotusta.                                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21158:                                                       tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21159:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               muodon eli että vähimmäispäiväraha säilyisi 63
21160:                                                       markkana.
21161:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21162: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että             Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21163: pykälä poistettaisiin.                                ed. Mannisen ehdotusta.
21164: 
21165:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21166: 
21167:    Äänestys ja päätös:                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21168:                                                       nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21169:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
21170:                                                       na.
21171:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 129
21172: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 15)               Selonteko myönnetään oikeaksi.
21173: 2880                                  111. Perjantaina 24.11.1995
21174: 
21175: 
21176:    Å·änestys ja päätös:                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
21177: 
21178:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".           Äänestys ja päätös:
21179: 
21180:    Puhemies: Äänestyksessä on anpettu 129               Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21181: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19. (Aän. 17)
21182:                                                         Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 129
21183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 19)
21184: 
21185:    18 a §                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21186: 
21187:    Keskustelu:
21188:                                                         19 §
21189:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21190:                                                         Keskustelu:
21191: tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21192: muodon.
21193:                                                         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21194:                                                      tan, että pykälä poistettaisiin.
21195:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21196: ed. Mannisen ehdotusta.
21197:                                                         Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21198:                                                      ed. Mannisen ehdotusta.
21199:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21200:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21201:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21202: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21203:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21204: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-
21205:                                                      nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21206: na.                                                  pykälä poistettaisiin.
21207:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
21208:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
21209:    Å·änestys ja päätös:
21210:                                                         Äänestys ja päätös:
21211:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21212:                                                         Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21213:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 128
21214:                                                         Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 128
21215: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 18)
21216:                                                      jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 20)
21217:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21218:    18 b §
21219:                                                         22 §
21220:   Keskustelu:
21221:                                                         Keskustelu:
21222:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21223: tan II vastalauseen mukaisesti, että pykälä pois-       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21224: tettaisiin.                                          tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21225:                                                      muodon.
21226:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21227: ed. Mannisen ehdotusta.                                 Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21228:                                                      ed. Mannisen ehdotusta.
21229:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21230:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21231:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21232: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21233: pykälä poistettaisiin.                               nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21234:                                        Sairauspäivärahajärjestelmä                                2881
21235: 
21236: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaise-          Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21237: na.                                                   ed. Mannisen ehdotusta.
21238: 
21239:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21240: 
21241:   Å·änestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21242:                                                       nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21243:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         pykälä poistettaisiin.
21244: 
21245:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 128       Selonteko myönnetään oikeaksi.
21246: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 21. (Aän. 21)
21247:                                                          Äänestys ja päätös:
21248:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21249:                                                          Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21250:    23 e § hyväksytään keskustelutta.
21251:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
21252:                                                       jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 23)
21253:    24§
21254:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21255:    Keskustelu:
21256: 
21257:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
21258: tan, että pykälä poistettaisiin.                      hyväksytään keskustelutta.
21259: 
21260:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21261: ed. Mannisen ehdotusta.                               keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
21262:                                                         toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja ni-
21263:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mike sekä
21264:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 39, voimaantulo-
21265:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-       säännös, johtolause ja nimike.
21266: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21267: pykälä poistettaisiin.                                   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
21268:                                                       tyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
21269:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     seen käsittelyyn.
21270: 
21271:    Äänestys ja päätös:                                   8 § hyväksytään keskustelutta.
21272: 
21273:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".            14 §
21274:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 129       Keskustelu:
21275: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 20. (Aän. 22)
21276:                                                          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21277:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan, että pykälä poistettaisiin.
21278:    27, 30 ja 75 §hyväksytään keskustelutta.              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21279:                                                       ed. Mannisen ehdotusta.
21280:    76 §
21281:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21282:    Keskustelu:
21283:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21284:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-      nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21285: tan, että pykälä poistettaisiin.                      pykälä poistettaisiin.
21286: 
21287:  181 269004
21288: 2882                                  111. Perjantaina 24.11.1995
21289: 
21290: 
21291:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        6§
21292: 
21293:                                                         Keskustelu:
21294:   Äänestys ja päätös:
21295:                                                         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
21296:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21297:                                                      tan, että pykälä poistettaisiin.
21298:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 126
21299:                                                         Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan
21300: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 24)
21301:                                                      ed. Mannisen ehdotusta.
21302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21303:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21304: 
21305:   15 §                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-
21306:                                                      nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että
21307:   Keskustelu:                                        pykälä poistettaisiin.
21308: 
21309:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
21310: tan, että pykälä saisi II vastalauseessa esitetyn
21311: muodon, mikä tarkoittaa, että kannatan halli-           Äänestys ja päätös:
21312: tuksen alkuperäistä esitystä. Vankka tuki halli-
21313: tukselle!                                               Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
21314: 
21315:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kannatan           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 126
21316: ed. Mannisen ehdotusta ja näkemystä.                 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 26)
21317: 
21318:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21319: 
21320:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Manni-        7 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
21321: nen ed. Lämsän kannattamana ehdottanut, että         mike hyväksytään keskustelutta.
21322: pykälä hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mu-
21323: kaisena.                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21324:                                                      keskustelutta sosiaali- ja terveysvaliokunnan
21325:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mietinnössä ehdotetun kuudennen lakiehdotuk-
21326:                                                      sen 5 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
21327:                                                      mike.
21328:   Äänestys ja päätös:
21329:                                                         Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
21330:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".         nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
21331:                                                      kiehdotuksen hylkäämisestä.
21332:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21333: 124 jaa- ja 47 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26.          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21334: (Ään. 25)                                            päättyneeksi.
21335: 
21336:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 8) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-
21337:                                                      lusta sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien lakien
21338:    17, 18, 25 ja 31 §, voimaantulosäännös, johto-    muuttamisesta
21339: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
21340:                                                      Hallituksen esitys 136/1995 vp
21341:                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
21342:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
21343: tyvän viidennen lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
21344: seen käsittelyyn.                                    ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
21345:                                                      toon.
21346:   2 §hyväksytään keskustelutta.
21347:                                 Istunnon lopettaminen                                  2883
21348: 
21349:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 13.38.
21350: tunto on tänään kello 16.30.
21351:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
21352: 
21353:                                                                       Seppo Tiitinen
21354:                    112. Perjantaina 24 päivänä marraskuuta 1995
21355:                                             kello 16.30 (16.43)
21356: 
21357: 
21358: Päiväjärjestys                                          asiasta äänestämään, mutta liikennevaliokun-
21359:                                                         nan alkuperäistä kantaa kannattaneetjäivät vali-
21360:                                                         tettavasti vähemmistöön.
21361:   Ilmoituksia
21362:                                                            Ed. S a l o : Arvoisa rouva puhemies! Laki
21363:                                                         tässä muodossa voimaan tullessaan ei turvaa sitä
21364:   Toinen         käsittely                              yleistä etua, jonka edellinen laki turvasi, koska
21365:                                                         tästä puuttuvat rahat. Tämä on sanamuodoltaan
21366:    Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teis-         niin ympäripyöreä, että hallitus pääsee tämän
21367: tä annetun lain muuttamisesta ............ .... 2885    taakse piiloon. Näin ollen voidaan todeta, että
21368:                                                         yksityistiemäärärahat ovat historiaa.
21369: Hallituksen esitys 55/1995 vp
21370: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp                     Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! La-
21371: Suuren valiokunnan mietintö 1/1995 vp                   kiesityksen toisessa käsittelyssä moni hallitus-
21372:                                                         puolueen edustaja käytti hyviä perusteltuja pu-
21373:                                                         heenvuoroja, ed. Rimmi, ed. Kuisma, ed. Mähö-
21374:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   nen, muutaman heistä mainitakseni, joiden kaik-
21375:                                                         kien puheenvuorojen ydin oli selvä: Hallituksen
21376:                                                         esitys on toden totta huono.
21377:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi            Se muutos, jota parannuksena nyt sitten
21378: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-    markkinoidaan hallituksen esitykseen nähden
21379: tuntoon.                                                hallituspuolueiden toimesta, on niin mitätön,
21380:                                                         että se ei anna mielestäni aihetta enempää ed.
21381:                                                         Kuismalle, ed. Rimmille, ed. Mähöselle kuin
21382: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                         muillekaan sellaisenjohtopäätöksen tekemiseen,
21383:                                                         että heidän aiemmin ilmaisemansa tahto, oikea
21384: Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä annetun   tahto ja ymmärtämys yksityisteiden puolesta,
21385: lain muuttamisesta                                      olisi nyt saanut täyttymyksen. Se, että laki kirjoi-
21386:                                                         tetaan niin, että valtion avustuksia "voidaan"
21387: Jatkettu toinen käsittely                               myöntää yksityisteille, on niin blanko valtakirja,
21388: Hallituksen esitys 5511995 vp                           niin arvoton valtakirja käytännössä, että sen va-
21389: Liikennevaliokunnan mietintö 411995 vp                  raan ei voi kovin paljon laskea. Kaiken lisäksi
21390: Suuren valiokunnan mietintö 1/1995 vp                   vihjeitä on tiedossa ja kuultu siitä, että se raha-
21391:                                                         määrä, joka asianomaiselle momentille tulee, si-
21392:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       käli kuin sitä tulee, ei ainakaan ensi vuodelle
21393: valiokunnan mietintö n:o 1, josta ilmenee, että         kovin suuri olisi.
21394: suuri valiokunta on päättänyt yhtyä eduskunnan
21395: asiassa tekemään päätökseen.                               Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21396:                                                         sa puhemies! Niin valiokunnan mietinnössä ole-
21397:    Keskustelu:                                          van esityksen kuin nyt suuresta valiokunnasta
21398:                                                         tulleen mietinnön, molempien, hyvyys on riippu-
21399:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tuon         vainen siitä, miten paljon talousarviossa rahaa
21400: esille sen, että suuressa valiokunnassa jouduttiin      myönnetään. Siinä mielessä näillä ei ole eroa.
21401: 2886                                     112. Perjantaina 24.11.1995
21402: 
21403: 
21404: Toinen asia on tietysti se - ed. Pekkariselle -             Nyt jää epäilemään, että yksityisteiden varrel-
21405: että harkinnanvarainen lakikin on parempi kuin           la asuvia ihmisiä, joita on sekä taajamissa että
21406: ei mitään lakia.                                         kaupungeissa, höynäytetään sillä, että järjestel-
21407:                                                          mäjäisijollakin tavalla voimaan, muttarahoitus-
21408:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        ta ei ole riittävästi luvassa. Mielelläni tiedusteli-
21409: Arvoisa puhemies! Minä myönnän, että totta kai           sin, kun on ministereitä paikalla: Onko tarkoitus
21410: tämä on ehkä parempi kuin ei yhtään mitään               todella hoitaa myös rahoitus?
21411: lakia. Sellaiselle hallitukselle, joka tulee valtaan        Kun ihmiset läpikulkevat teillä, eivät he tie-
21412: toivoo mukaan mahdollisimman pian, joka ym-              dä, onko kyseessä paikallistie vai yksityistie.
21413: märtää yksityisteiden merkityksen, se että laki          Kun on kunnossapitovelvoite, totta kai on koh-
21414: edes tässä muodossa on kirjoitettuna, tarjoaa            tuutonta, että ei voida pientä määrärahaa osoit-
21415: nopean mahdollisuuden ottaa käyttöön riittävä            taa, vaan yksityisteiden ylläpito jää niiden var-
21416: rahoitus yksityisteille. Sellaiselle hallitukselle       rella asuvien ihmisten ja kuntien piikkiin. Siinä
21417: tämä on käyttökelpoinen. Pahoin pelkään, että            mielessä on outoa, että erikoisvaliokunta on
21418: nykyinen hallitus käytännössä toimii niin, että se       tällä tavalla tässä tapauksessa tullut jyrätyksi,
21419: torpedoi koko pienen muutoksen, sanoisiko, hy-           ed. Puisto.
21420: vyyden.                                                     Varsinais-Suomessa on 1 600 yksityistiehoito-
21421:                                                          kuntaa. Miten ne nyt pärjäävät teittensä kanssa,
21422:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yhtä        kun ei ole mitään varmuutta rahoituksesta, sitä
21423: paljon kuin itse rahojen menettäminen yksityis-          jään suremaan.
21424: teiltä asiassa ärsyttää prosessin tietynlainen ar-
21425: vonvastaisuus ja parlamentarisminvastaisuus.                 Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
21426: Todellisuudessa tapahtuma, joka on käyty,                mies! Kuten aikaisemmat keskustelukerrat edus-
21427: osoittaa, kuinka heikko eduskunta on. Se jyrä-           kunnan täysistunnoissa varmasti kyllin selvästi
21428: tään yli joka tapauksessa, vaikka se selkeästi           osoittivat, ei ollut niinkään kysymys rahasta
21429: esittää oman näkemyksensä, niin kuin liikenne-           vaan periaatteesta. Kun hallitus lupasi työllistää,
21430: valiokunnassa tapahtui. Kun laki on säästölaki           se lupasi yli miljardin muutaman kilometrin
21431: ja kun Lipposen hallitus tiukasti pitää kiinni jo-       moottoritiepätkälle. Tässä olisi tuhat kertaa
21432: kaisesta miljoonasta, jotka se on päättänyt sääs-        enemmän tietä pidetty avoimena jokaiselle kan-
21433: tää, on itsestäänselvä asia, että sana "voidaan"         salaiselle. Se olisi kohdistunut varmasti laajem-
21434: on merkityksetön. Rahat poistuvat säästötarkoi-          malle ihmisryhmälle.
21435: tuksiin ja sillä selvä.                                      Tietysti täytyy antaa tunnustus myös niille
21436:    Eilen illalla käyttämässäni puheenvuorossa            hallituspuolueiden edustajille, jotka varsin ansi-
21437: totesin, että tämä on vähän niin kuin hirvikolari-       okkaan keskustelun kävivät ja varmasti omissa
21438: laki, että voidaan maksaa, jos sattuu rahaa jossa-       ryhmissään kovan kamppailun, että tämä peri-
21439: kin olemaan. Hirvikolareissa rahaa on jonkin             aate olisi voittanut, mutta valitettavasti loppu-
21440: verran, tähän tuskin tulee olemaan. Ei sen puo-          tulos oli tämä. Jos todella olisi tahdottu, että
21441: leen, minä toivon, että rahaa tälle tulisi,ja se olisi   tämä järjestelmä säilyy, ei se olisi ehdolliseksi
21442: tietysti tärkeintä yksityisteiden onnettoman ase-        jäänyt, koska nyt hallitus on osoittanut tahton-
21443: man vuoksi, mutta niin kuin sanottu, tämä on             sa ja varmasti myös rahassa sen tulee osoitta-
21444: ollut arvonvastainen prosessi ja parlamentaris-          maan. Kun tämä työllistävyydeltäänkin olisi ol-
21445: mia halventava, ei tietenkään Lex Kuismaa hal-           lut parempi, kun raha olisi osoitettu näihin eikä
21446: ventava, mutta sellaisenaan tämä systeemi on             moottoriteihin, se on siltä osalta vielä kyseen-
21447: sellainen, että keskustelu olisi saanut jäädä käy-       alainen.
21448: mättä.                                                       Vielä arvosta. Eiväthän kyseessä ole suinkaan
21449:                                                          yksityistiet, vaan nämä tiet ovat olleet kaikkien
21450:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!         käytössä, millä ovat toteutuneet pohjoismainen
21451: Minäkin jään murehtimaan erikoisvaliokunnan              liikkumisen vapaus, kansalaisten oikeus, joka-
21452: roolia asiassa. Mehän tiedämme, että liikenneva-         miehenoikeus, käyttää luonnonvaroja, nauttia
21453: liokunta on asiaan hyvin laajalla yksimielisyydel-       luonnosta. Samoin se on antanut elinkeinoille
21454: lä suhtautunut ja lakiesitystä on nyt siitä muutet-      aivan oleelliset mahdollisuuden siihen, että suo-
21455: tu. Kuitenkin asiantuntemus ja myös säästöpai-           malaisia luonnonvaroja voidaan hyväksi käyt-
21456: neet ovat olleet kaikki liikennevaliokunnan tie-         tää. Tämä on musta perjantai tällaisen periaat-
21457: dossa.                                                   teen kaatumisen johdosta.
21458:                                                   Yksityistiet                                         2887
21459: 
21460:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pyysin           kuin valtiolle mutta ei sillä tavalla, että valtio
21461: puheenvuoron, kun näin ministeri Linnainmaan              luopuu velvoitteestaanja sanoo, että kunnat hoi-
21462: salissa, mutta näyttää siltä, että hän on poistu-         tavat, vaan samalla, kun velvoite siirtyy, pitäisi
21463: nut. Aivan samalla tavalla kuin eilen illalla, kun        siirtyä vastaava määrä rahaa, suurin piirtein sii-
21464: asiaa varsinaisesti käsittelimme, ministeri oli           nä suhteessa kuin yksityisteitä aikaisemmin on
21465: poissa. Kävimme yökahteen asti varsin hedel-              avustettu. Sitten paikan päällä lähempänä koh-
21466: mällistä ja hyvää keskustelua, niin kuin edellä jo        detta voidaan paremmin harkita, onko rahan
21467: ed. Pekkarinen sanoi.                                     käyttö tähän niin tarpeellista, että se kannattaa,
21468:    Haluaisin kuitenkin ed. Kuisman esityksestä            vai kannattaisika kunnan käyttää näin valtiolta
21469: kysyä. Kun olette tämän kompromissin tehneet,             saamansa rahat esimerkiksi johonkin toiseen
21470: onko tässä yhteydessä sovittu, paljonko mahdol-           kohtaan.
21471: lisesti rahaa tulee ja paljonko rahaa voidaan                Ne, jotka sanovat, että sen jälkeen kunnat
21472: myöntää? Ymmärrän, että ne ovat talousarvio-              eivät sitä rahaa myönnä, joko eivät luota kuntiin,
21473: asioita. Mutta kun olette tällaisen kompromissin          eivät luota itseensä tai eivät luota siihen, että
21474: tuoneet saliin, minusta olisi kohtuullista ja hyvä        läheltä katsottuna rahan käyttö koetaan niin tar-
21475: tietää, minkälaisista markkamääristä on puhuttu           peelliseksi. Minustajoka tapauksessa, kun mieti-
21476: vai onko tosiaankin niin, että "voidaan" myön-            tään, mikä on oikea taho harkitsemaan rahan
21477: tää tarkoittaa sitä, että mitään ei myönnetä, kun-        käyttöä, kunta tässä tapauksessa on selvästi pa-
21478: han vain tällä tavalla lakiin kirjataan? Minusta se       rempi kuin valtio.
21479: olisi yksi oleellinen ja tärkeä asia tietää tällä het-
21480: kellä. Siinä mielessä olisin toivonut, että ministe-         Ed. J. Kukkonen : Arvoisa puhemies!
21481: rikin olisi omalta osaltaan ollut kertomassa, mil-       Olen todella kiitollinen liikennevaliokunnan pu-
21482: lä tavalla hän tulee suhtautumaan kohtaan "voi-          heenjohtajalle ed. Saapungille äskeisestä puheen-
21483: daan" yksityistielain kohdalla.                          vuorosta. Hän myöskin tietää niistä lukuisista
21484:                                                          keskusteluista, joita olemme tässä asiassa käy-
21485:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Minus-        neet sekä valiokunnassa että yksityisesti ja koko
21486: ta on tärkeintä kuitenkin, että salissa on yksityis-     tässä talossa ja maakunnissa, miten monille ihmi-
21487: teiden valtionapujärjestelmä tunnustettu tarpeel-        sille tämä asia on periaatteellinen kysymys. Se on
21488: liseksi. Kyllähän tämä, vaikka kompromissi on            sitä myöskin minulle. Siitä syystä kompromissi,
21489: tullutkin, on hurjan paljon parempi vaihtoehto           johon lopulta tultiin hyvin monien vaiheiden jäl-
21490: kuin se, että tämä asia olisi haudattu siinä muo-        keen, on hyvä sillä tavalla vaikeiden vaiheiden
21491: dossa, kuin hallitus sen toi esille. Laki antaa          jälkeen, että on näyttänyt välillä siltä, että inhi-
21492: kuitenkin sen mahdollisuuden, että tulevaisuu-           milliset tavat ja menettelytavat, mitä tässä on
21493: dessa voidaan avustaa.                                   käytetty, ovat olleet kyseenalaisia. Tätä taustaa
21494:     Uskon, että kentän näyttö on ollut niin vahva        vasten ajattelen, että se, että olemme päättämäs-
21495: hallitukselle ja hallituspuolueille, että löytyy jo-     sä tässä muodossa asiasta tänään, on hyvä asia.
21496: takin tahtoa valtiovarainvaliokunnassa asiaan                En myöskään puhuisi mustasta perjantaista
21497: puuttua. Minä toivon, että sieltä jotakin valoa          vaan siitä, että nyt saamme kuitenkin myöskin
21498: vielä tulisi tänne. En minä pitäisi tätä mustana         aikaa tarkastella asiaa jatkon kannalta sillä ta-
21499: päivänä ja mustana perjantaina tältä osin. Olen          valla, että pystymme käsittelemään näitä tiekysy-
21500: erittäin iloinen, että valiokunnan kannanottoaja         myksiä ja myöskin tarvittavia muutoksia, joita
21501: näkemystä on tässä yhteydessä kuitenkin kuultu.          kieltämättä yksityistiejärjestelmään myöskin si-
21502: Ymmärrän, että se on ollut varmaan vaikeaa               sältyy, ajan kanssa ja sillä tavalla harkiten, että
21503: periaatteessa hallituksellekin, koska tämä asia oli      voimme palata asiaan ja olla siinä tarpeen mu-
21504: hallitussopimukseen kirjoitettu. Ihan rauhalli-          kaan myöskin yksimielisiä jatkossa. Toivon sa-
21505: sesti eteenpäin tästä, ja olemme tyytyväisiä, että       man hengen säilyvän, mistä valiokunnan pu-
21506: jotakin olemme voineet asian eteen tehdä.                heenjohtaja ed. Saapunki äsken puhui.
21507: 
21508:   Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!              Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On ai-
21509: Haluan sanoa oman kantani, joka saattaajonkin             van totta, että laki tässä muodossaan, missä se
21510: verran poiketa siitä kannasta,joka muulla vihrei-         ilmeisesti tulee hyväksyttäväksi, ei varmaankaan
21511: den ryhmällä on.                                          meitä kaikkia tyydytä. Olisimme toivoneet vä-
21512:   Minusta päätökset rahan käytöstä yksityistei-           hän toisenlaista ratkaisua tuntien maaseudun
21513: den avustamiseen kuuluvat paremmin kunnille               oloja hyvin pitkälle, mutta olen sitä mieltä, että
21514: 2888                                     112. Perjantaina 24.11.1995
21515: 
21516: 
21517: jos tälläkin saadaanjotakin säilytettyä, hyvä on.       koitukseen lisättyä kunnan varoja ja vielä tie-
21518: Aivan niin kuin täällä on todettu, että mahdollis-      osakkaiden osuutta ja talkoita. Tällä tavalla saa-
21519: taa se kuitenkin avustukset. Nyt jää vain nähtä-        taisiin asia hoidettua. Yksinkertainen tapa olisi,
21520: väksi, miten hyvää tahtoa löytyy rahojen löyty-         että valtionosuuslaissa olisi tietty määrä valtion
21521: miseen.                                                 budjettiin varattua rahaa, jokajaettaisiin tiekun-
21522:    Yhden asian kuitenkin haluaisin todeta: Mei-         nille.
21523: dän pitäisi hyvin pikaisesti päästä selvittämään
21524: jo valiokunnassakin useita kertoja esillä olleet           Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Ed. Tak-
21525: yksityiset läpikulkutien luonteen ja piirteen           kula kysyi, onko rahaa. Tietysti tällä esityksellä
21526: omaavat kulkureitit Ilmeisesti niitten varrella         ei rahaa tule eikä sillä valiokunnan mietinnöllä.
21527: asuvat ihmiset ovat kaikkein katkerimpia tästä.         Sekin tiedetään, että hallituksen esittämässä ta-
21528: Paljon käytetään muitten toimesta teitä jopa lä-        lousarviossa ei rahaa tähän ole esitetty. Edus-
21529: pikulkuteinä, mutta vastuu hyvin pitkälti on tie-       kunta myöhemmin talousarvion ratkaisee, mutta
21530: osakkailla. Sama koskee myös jääteitä, jotka            senkin voi sanoa, että minulla ei ole ainakaan
21531: ovat hyvin vaikea kysymys monissakin keskisuo-          tiedossa, että tähän olisi hallituksen taholta ra-
21532: malaisissa ja itäsuomalaisissa pitäjissä.               haa luvassa. Siinä mielessä tilanne ei tietenkään
21533:                                                         ole hyvä.
21534:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Soinin-             Mutta totean myös sen, että kun liikennevalio-
21535: vaaran hieno ajatus, joka lähti siitä, että kunnille    kunnassa tätä käsiteltiin, hyvin suurella todennä-
21536: kuuluisi yksityisteiden avustaminen, ei ehkä käy-       köisyydellä, jos tämä ns. kompromissiesitys olisi
21537: tännössä toteudu siinä mielessä, että kunnissa          siellä ollut, todennäköisesti valiokunta olisi yksi-
21538: samoilla puolueilla, jotka nytkin hallituksessa         mielisesti sen hyväksynyt, mutta sitä ei silloin
21539: tämän avustuksen eväävät, on siellä samalla ta-         ministeriö tai hallitus hyväksynyt. On tietysti
21540: valla enemmistönä ollessaan mahdollisuus evätä          hyvä, että nyt se hyväksytään.
21541: tämä avustus. Sitä kautta se ei toteudu, vaikka se         Olen ihan samaa mieltä kuin monet muut
21542: ajatuksena olisi ihan hieno asia.                       puhujat siitä, mitä täällä eilen perusteellisesti
21543:    Kunnat kamppailevat myös tällä hetkellä ta-          keskusteltiin: Eräs vaihtoehto valiokunnankin
21544: loutensa kanssa hyvin tiukilla, ja tiedän sen ihan      mielestä olisi se, että jatkossa luotaisiin joku pa-
21545: käytännön kokemuksesta, että hallituksessa mu-          rempi järjestelmä, jolla näistä teistä pidettäisiin
21546: kana olevat puolueet eivät ole kovin innokkaita         huolta tai näistä liikkumismahdollisuuksista ja
21547: tätä rahaa kunnissakaan sinne osoittamaan.              niin, että kunnat sen nimenomaan hoitaisivat,
21548:                                                         mutta se otettaisiin huomioon kuntien ja val-
21549:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       tion välisessä työnjaossa ja valtionosuusuudis-
21550: Ed. Soininvaaran puheenvuoronjohdosta toteai-           tuksessa. Toivottavasti hallitus, kun on tämän
21551: sin, että useimmissa kunnissa tällä hetkellä on         suuntaisia lupauksia antanut, toteuttaa tällai-
21552: nimenomaan sellainen käytäntö, että nämä tär-           sen pysyvän järjestelyn ja asia tulee sitä kautta
21553: keimmät tiet lähinnä 93 §:n mukaisesti on otettu        kuntoon.
21554: hoitosopimuksella kuntien hoitoon niin, että sil-
21555: tä osin, kuin valtionosuus ei vastaa kuluja, kun-          Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
21556: nat vastaavat siitä erotuksesta. Tämä on tietysti       Saapunki oli kuulemani mukaan myös radiossa
21557: valtion kannalta erinomaisen edullinen ratkaisu,        kehuskellut, että tämä oli hyvä ratkaisu. Kuinka
21558: kun siihen usein on vielä tieosakkaiden osalta          sellainen ratkaisu, ed. Saapunki, voi olla hyvä,
21559: liitetty tietty osa talkootyötä, niin että pienellä     jossa markkoja ei tule? Markat menevät, ja valio-
21560: panoksella saadaan pidettyä tieverkostoa kun-           kunnan lähes yksimielisen päätöksen yli kävel-
21561: nossa. Mutta jos valtionosuus vedetään pois -           lään hallituksen taholta jyrän tavoin. Tämän
21562: esimerkiksi Tornion kaupungin panos jo nykyi-           eduskunnan pitäisi olla se elin, joka käyttää kor-
21563: sellään on lähes miljoona markkaa ja valtion-           keinta päätöksentekovaltaa tässä maassa.
21564: osuus siitä noin 40 prosenttia- kysymys on siitä,          Eihän tämä ole edes kunnon ponnen arvoinen,
21565: kuinka paljon kunnan selkäranka kestää, käykö           laki, kun sanotaan, että "voidaan" tehdä näin ja
21566: niin kuin sille mustalaisen hevoselle, että kun se      näin. Minun mielestäni asiat pitäisi sanoa, niin
21567: tuon jaksaa vetää, niin jaksaa se tuonkin rangan        kuin ne ovat. Tämä on katkera pettymys sekä
21568: vetää. Lopulta tullaan siihen, että tulee loppu.        asiakohtaisesti että parlamentarismin kannalta.
21569:     Olisi todella tärkeää, että olisi valtion kannal-   Minä ihmettelen, koska tämä talo edes sen verran
21570: ta tietty porkkanaraha,jonka avulla saadaan tar-        nostaa päätään, että pystyy osoittamaan sen, että
21571:                                                  Yksityistiet                                         2889
21572: 
21573: sillä pitäisi olla korkein lainsäädäntövalta tässä       Kaikki se, mitä nyt kuullaan täällä, on ihan tur-
21574: maassa.                                                  haa lässytystä. Yleisökin lähti kävelemään. Pa-
21575:     Kansalaiset maaseudulla ja muualla, jos tämä         rempi on laiha sopu kuin lihava riita, ja minusta
21576: asia on uutisoitu oikein eli sillä tavalla kuin se on    tässä on nyt sellainen laiha sopu,joten lopetetaan
21577: tapahtunut, eivät tyhmiä ole. Nauravathan päin           tämä turha keskustelu.
21578: naamaa meille. Siitä tässä on kysymys, ed. Saa-
21579: punki.                                                      Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Bre-
21580:                                                         merille totean, että epäonnistunut kansannousu
21581:    Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!                  tuomitaan kapinaksi ja kapinoinnit yleensä tuo-
21582: Ajattelin kertoa, että Turussa, jossa on kolme          mitaan. Nyt liikennevaliokunta saa kurinpalau-
21583: keskustalaista eikä yhtään kristillistä, eräs halli-    tusta täällä salissa. Yllättävää tässä on minusta
21584: tuspuolue esitti näitä rahoja budjettiin yksityis-      se, että se edustaja, joka liikennevaliokunnassa
21585: teiden kunnossapitoon ja oli jopa käydä niin            otti hyvän kannan ja esitti, että hallituksen esitys
21586: hassusti, että esitettiin 300 000 markkaa, kun tar-     hylätään, täällä salissa tekeekin toisenlaisen esi-
21587: ve olisi 100 000 markkaa. Taisi vahingossa tulla        tyksen. Mutta kyllä kai se sosialidemokratia
21588: jopa liikaa rahaa näille teille hallituksen esityk-     opettaa, toveri ed. Kuisma, sillä näinhän tässä
21589: sen takia. Ainakinjossainpäin tämä asia on kun-         nyt huonosti kävi, että yksi sana muutti kaiken
21590: nassa hoidettu.                                         yhdessä yössä. Se on sana "voidaan". Nyt "voi-
21591:                                                         daan" kyllä vielä, ei siinä mitään. Mutta kun on
21592:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        kuultu, että varmasti ei nyt sitten tule rahaa, niin
21593: Oikeastaan ed. Mannisen, joka on samalla Tor-           se tarkoittaa sitä, ettei tule.
21594: nion kaupunginjohtaja, puheenvuoro kertoo täs-              Rouva puhemies! Vasemmistolaisen ajattelun
21595: tä ongelmasta aika paljon. Torniossa siis käyte-        lähtökohta on tasa-arvo hyvin syvästi ymmärret-
21596: tään rahaa miljoona markkaa, josta 600 000              tynä, tasa-arvo ihmisten välillä, tasa-arvo siten
21597: markkaa kaupungin rahaa, 400 000 markkaa                että maan eri osissa erilaiset palvelut ja myös
21598: valtion rahaa. Näin sen suurin piirtein ymmärsin,       tieyhteydet, liikenneyhteydet, ovat samalla tasol-
21599: ja olkoot luvut mitkä tahansa.                          la. Me lähdemme myös siitä, että tasa-arvon täy-
21600:    Nyt kansanedustaja Manninen epäilee, että            tyy olla taajamien ja maaseudun välillä.
21601: jos valtio antaisikin Tornion kaupungille 400 000           Nyt on niin, että pää tiet, joihin käytetään hy-
21602: markkaa rahaa, ilman että se sidotaan yksityis-         vin paljon rahaa, rakentaa valtio. Maaseudulla
21603: teiden käyttöön, kaupunginjohtaja Manninen ei           on erittäin tiheä yksityisteiden verkosto, jonka
21604: sitä rahaa käyttäisikään yksityisteihin, vaan löy-      ylläpitämiseen ja rakentamiseen paikallinen vä-
21605: täisi paikkakunnalta jonkun edullisemman, tär-          estö on koko ajanjoutunut antamaan rahaa. Nyt
21606: keämmän ja paremman kohteen. Nyt minä luu-              se vähäkin tukiraha otetaan pois. Eihän tässä ole
21607: len, että kaupunginjohtaja Manninen olisi tässä         mitään tasa-arvoa, kun samaan aikaan kuitenkin
21608: asiassa enemmän oikeassa kuin kansanedustaja            moottoriteihin löytyy lisää rahaa.
21609: Manninen, koska kaupunginjohtaja Manninen                   Vihreistä on tullut hyviä selityskoneita, mut-
21610: näkee sen alueen tilanteen kuitenkin lähempää.          ta minä esimerkiksi olen utelias kuulemaan, mi-
21611: Tässä on vähän se henki, että valtion raha on aina      ten ed. Soininvaara, vihreyden pääarkkitehti se-
21612: vähän halvempaa kuin kaikki muu raha ja kaik-           littäisi: Moottoriteihin 1,3 miljardia lisää, onko
21613: kein halvinta rahaa maailmassa on EU-raha.              se teidän Iinjanne mukaista, ja yksityisteiltä vä-
21614: Juuri sen takia päätökset pitäisi aina siirtää lä-      hän yli 100 miljoonaa pois? Tämäkö on sitä
21615:  hemmäksi aluetta ja myös taloudellinen vastuu,         vihreyttä nyt sitten? Oikein huikaisee näin vih-
21616:  mutta samalla tietysti pitää huolta alueellisesta      reä. (Ed. Soininvaara: Ei se mitään vihreyttä
21617:  oikeudenmukaisuudesta.                                 ole!) - Miksi tämä näin sitten menee? Tehän
21618:                                                         olette hallituksessa olleet tätäkin kompromissia
21619:    Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Me taiste-       vääntämässä.
21620: limme kuin leijonat siellä liikennevaliokunnassa            Eli täytyyhän tässä tietysti nähdä, mitä tässä
21621: tärkeimpien yksityistietukien puolesta ja me            tapahtui. Tässä liikennevaliokunta perehtyi
21622: voitimme 15-2 ja saimme mielestämme kohtuu-             asiaan, otti hyvän selvän kannan ja nyt liikenne-
21623: ton hallituksen esitys työnnettyä takaisin. Meistä      valiokunnan kanta pannaan matalaksi. Eli tämä
21624: jokainen tietää, että hallitus voi junailla tämän       on todella valitettavaa eikä oikein tämän edus-
21625: asian toista kautta takaisin, ja meistä jokainen        kunnan arvoakaan nostavaa, koska jos joku
21626: tietää, että puoluekuri kyllä sitten tukkii suut.       asiantuntijavaliokunta niinkin selvin numeroin
21627: 2890                                   112. Perjantaina 24.11.1995
21628: 
21629: 
21630: ja käytännössä lähes yksimielisesti ottaa selvän         Minäkin tunnistan tuon tasa-arvo-ongelman.
21631: kannan, kyllä kai sillekin joku merkitys tässä        En kuitenkaan tule maaseutualueelta vaan ur-
21632: meiningissä pitäisi antaa. Mutta ei näköjään an-      baanista yhteisöstä kaupunkialueelta. Kaupun-
21633: neta. Minä ihmettelen todella, että samat henki-      kikunnat vastaavat tällä hetkellä katuverkostos-
21634: löt, jotka ehdottivat hyvää ratkaisua, ovat seu-      taan ja hallitus vastaa valtakunnallisista tiever-
21635: raavana päivänä esittämässä tasan toisenlaista        kostoista. Me olemme kokeneet myöskin hyvin
21636: ratkaisua. Kyllä tämäkin vähän vaappumista tä-        suurena ongelmana muun muassa täällä pääkau-
21637: hän lisää tuo, valitettavasti.                        punkiseudulla sen, ettemme tahdo saada liiken-
21638:    Mutta tietysti tässä on se toivo vielä elämässä.   neverkostomme rakentamiseen riittävästi val-
21639: Pidetään sitä yllä. Tämä saiihan lopulta päättää,     tion määrärahoja. Tämä on myös tasa-arvonä-
21640: tuleeko niitä rahoja vai ei. Niin kuin täällä var-    kökulma, ja haluaisin tältä osin täydentää ed.
21641: masti jokainen tietää, siitä asiasta äänestetään.     Tennilän esitystä.
21642: Silloinjokainen kansanedustajajoutuu itse tykö-
21643: nänsä katsomaan, mitä se sana "voidaan" tosi-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21644: asiassa pitää sisällään. Sama luku ja momentti        Ystävälleni ed. Soininvaaralie totean, että jos
21645: tulee olemaan joka syksy tästä lähtien tietysti       400 000 markkaaja yleensä koko valtionavustus-
21646: äänestyksen kohteena, jotka tosin on nyt poistet-     järjestelmä ajetaan kokonaan kuntien valtion-
21647: tu koko budjettiesityksestä, niin että ne pitää       osuusjärjestelmään, niin sehän käytännössä mer-
21648: sinne yrittää saada takaisin.                         kitsee sitä, että se jaettaisiin markkaa per asukas.
21649:    Isoista rahoista ei ole kysymys. Tässä on pal-     Mutta koska tiet eivät ole metri per asukas, se ei
21650: jon nyt myöskin psykologiaa. Maaseudun teistä,        johda ollenkaan samaan lopputulokseen kuin se,
21651: kun ihmiset niitä ylläpitävät, on kustannettu         että meillä on erillinen laki, jossa tavallaan tie-
21652: omista rahoista iso osa, mutta se, että on tultu      kohtaisesti myönnetään avustukset. Sen vuoksi
21653: vastaan, on antanut jonkinlaisen tunteen, että        en pidä hyvänä ratkaisuna sitä, että yksityistiet
21654: tällä hommalla on merkitystä. Nyt kun lyödään         pantaisiin sisään varsinaiseen kuntien valtion-
21655: päähän lujaa, seurauksena on se, että innostus        avustusjärjestelmään.
21656: myöskin siellä maaseudulla ilman muuta vähe-             Arvostan suuresti ed. Soininvaaran kunnallis-
21657: nee. Yksityisteiden kunto tulee rapautumaan, ja       hallinnollista asiantuntemusta, mutta totean,
21658: se on ihan typerä säästötoimi kaiken kaikkiaan-       kuten hän mainitsi, että olen 25 vuotta todella
21659: kin, sillä jonain päivänä ne tiet pitää kuitenkin     hoitanut kaupunginjohtajan virkaa ja ed. Soinin-
21660: kuntoon laittaa ja sitten se maksaa enemmän.          vaara on vasta ehdolla apulaiskaupunginjohta-
21661:     Muttajos tässä semmoinen kompromissi saa-         jan virkaan.
21662: daan jossain vaiheessa, että tulee rahaa sille mo-
21663: mentille, sitten minä peruutan näitä puheitani           Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
21664: aika pitkälle, mutta en kokonaan vielä sitten-        mies! Minullakin ed. Tennilän lailla on varaa
21665: kään. Minä vain nyt epäilen pahasti, että tässä on    vaikka pyytää anteeksi puheenvuorojani, jos to-
21666: ideanakin ollut se, että kun ei muuta enää keksit-    teutuu se optimistinen malli, jota täällä nyt tar-
21667: ty, niin tämä yksi kurja sana "voidaan" tähän         joillaan, että sana "voidaan" tarkoittaa sitä, että
21668: sitten keksittiin, ja ihmettelen, että keksijöinä     teihin osoitetaan rahaa. Minulle on ainakin hal-
21669: ovat samat, jotka olivat ihan toisella kannalla       pa ratkaisu pyytää anteeksi näitä puheitani.
21670: päivää aikaisemmin. Mutta näköjään se edus-           Mutta katsotaan, kumpi on oikeammassa.
21671: kunta teettää, mitä teettää.                             Liikennevaliokunnan jäsenille, jotka saivat
21672:                                                       päätöksen aikaan, on annettava tunnustus, että
21673:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             taistelitte. Se oli hyvä voitto ja varmaan hyvässä
21674: voisa puhemies! Ed. Tennilä vanhaan tuttuun           hengessä tehty, mutta sota on kyllä minun mie-
21675: tyyliinsä puhui painavasti vasemmistolaisesta         lestäni nyt hävitty tässä asiassa.
21676: ideologiasta ja viittasi tasa-arvokäsitteisiin ja        Oliko kompromissi hyvä ratkaisu, aika sen
21677: kaupunkien ja maaseutualueiden tasa-arvoon            näyttää, kuten totesin, mutta kyllä me koemme,
21678: teiden kunnostuksen ja ylläpidon osalta. Hän          että tässä on erittäin suuri takapakki ja periaat-
21679: viittasi siihen, että valtakunnallisesta tieverkos-   teellinen muutos tehty ennen kaikkea siltä kan-
21680: tosta vastaa hallitus. Nyt maaseutualueita alet-      nalta, että ei keskusta ole ollut mukana tekemäs-
21681: taisiin rokottaa, maaseutukuntia alettaisiin ro-      sä tätä kompromissia. Jos meillä olisi ollut valta,
21682: kottaa, siitä, että ne joutuisivat kantamaan suu-     jos olisimme olleet hallituksessa tai jos vaihtoeh-
21683: rempaa vastuuta yksityisteistä.                       to budjettimme olisi toteutunut, ei tällaista esitys-
21684:                                                   Yksityistiet                                         2891
21685: 
21686: tä olisi tehty. Kyllä meillä täysi oikeus on arvos-          Siihen viitaten todella myös, mitä ed. Manni-
21687: tella sitä, eikä meitä siitä saa kiinni.                  nen sanoi, en myöskään sanonut, että pitäisi ja-
21688:    Kyllä tämä on musta perjantai joka tapauk-             kaa markkaa per asukas, vaan se voidaan hyvin
21689: sessa tämänkin asian osalta, saati kaikkien mui-          tehdä markkaa per metri tai markkaa per neliöki-
21690: den päätösten, mitä täällä on tapahtunut. En              lometri, jos halutaan kunnan pinta-alaan se suh-
21691: tiedä, kyllähän kristillinen periaate on, että kun        teuttaa. Minusta markkaa per metri on hyvä sillä
21692: lyödään toiselle poskelle, niin käännetään toi-           tavalla, että katsotaan, kuinka paljon kunnan
21693: nen. Sekin voi toteutua, mutta harvoin siitä poli-        alueella on sellaista tietä tai katua, joka ei ole
21694: tiikassa on ollut mitään apua.                            valtion ylläpitämää. Silloin avustus jakautuu eh-
21695:                                                           dottomasti oikeudenmukaisesti.
21696:     Ed. T i u r i : Rouva puhemies! Tieasiat näyt-
21697: tävät olevan kiihdyttäviä, niistähän riidellään             Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
21698: siellä, missä teitä onkin, aika paljon silloin tällöin   va puhemies! Ed. Soininvaaran puheenvuoron
21699: naapurien kesken, kuka saa kulkea ja kuka ei.            osalta totean, että kyllä minä liikennevaliokun-
21700: Minusta valtion erillinen osuus teiden rakenta-          nassa olin valmis selvityttämään sellaisen mallin
21701: miseenja huoltoon on hiemanjälkeenjäänyt Kun             ja kannatin sitä esitystä, joka siellä pontenakin
21702: kaikki muut valtionosuudet on kuitenkin jo pan-          on, että katsotaan, onko olemassa joku vaihtoeh-
21703: tu kunnille yhteen nippuun, niin että kyllä tämä-        toinen tukijärjestelmämuoto, joka menee kun-
21704: kin sinne kuuluisi. Silloin asia olisi ratkaistu niin,   tien valtionapujen puitteissa. Mikä se muoto on,
21705: että tiet edelleen ovat niiden käytetävissä, joille      sitä pitäisi tarkasti laskea ja katsoa, onko sellai-
21706: ne tähänkin asti ovat olleet käytettävissä.              nen luotavissa niin, että se on oikeudenmukai-
21707:     Moottoriteitä täällä on moitittu siitä, että         nen, koska eri kunnissa on eri verran yksityisteitä
21708: niihin pannaan rahaa, mutta niitä pitkinhän kul-         ja ehkä kuntien kantokykykin on erilainen, vaik-
21709: kee koko kansa suurin piirtein tai ainakin kansan        ka se nyt menettää muutoin merkityksensä kyllä-
21710: tavarat, kun rahdataan tuotteita kohti pohjoista         kin.
21711: etelästä ja päinvastoin, niin että ei niitä voi verra-      Mutta tämä selvitys ei tähän hätään kerkiä
21712: ta yksityisteihin,joita käytetään vain paikallises-      ollenkaan. Nyt on kysymys siitä, onko ensi vuon-
21713: ti. Siitä syystä minusta on turha vedota näihin          na valtionapuja yksityisteille vai ei, ja siitähän
21714: suuriin summiin, mitä moottoriteihin on pakko            täällä päätetään. Kyllä liikennevaliokunnanjär-
21715: panna.                                                   jestys oli oikea, että valtionapulaki pidetään voi-
21716:     Kaiken kaikkiaan yksityisteiden avustus on           massa niin kauan, kunnes on saatu selvitys ja
21717: jokseenkin vaatimaton osa siitä, mitä siellä tarvi-      mahdollisesti sen mukaan tehdään uusia päätök-
21718: taan, niin että sillä ei voi olla suurta merkitystä.     siä. Tässähän mennään takaperoisesti. Ensin lak-
21719:  Minäkin ilmeisesti kesämökin omistajana olen            kautetaan koko systeemi ja sitten ryhdytään sel-
21720: saanut sitä avustusta, mutta kyllä uskoisin, että        vittämään, mitä tilalle tehtäisiin.
21721: ainakin minä pystyisin maksamaan valtionosuu-               Väitän vielä toisen kerran, että loppujen lo-
21722: den verran kunnallekin ja monet muutkin kesä-            puksi rapistuvien teiden korjaaminen jossakin
21723:  mökinomistajat, niin että kyllä siinä varmaan on        vaiheessa tulee maksamaan enemmän, kuka
21724:  rahaa mennyt vähän vääriinkin paikkoihin.               maksaakaan, kuin se, että ne pidetään koko ajan
21725:                                                          kohtuukunnossa. Säästöä ei tule.
21726:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
21727: Ed. Tennilälle haluan sanoa, että ensinnäkin hän             Ed. T i u s a n e n : Eduskunnan puhemies!
21728: aivan hyvin tietää, että vihreät eivät olleet moot-       Kun liikennevaliokunnan enemmistö, käytän-
21729: toritierahoja täällä kannattamassa. Se mitä sa-           nössä kaikki hallitusryhmät, olivat valmiit tuo-
21730: noin, tarkoitti, että minun mielestäni valtion pi-        maan asian juuri tässä muodossa, kuin se tänään
21731: täisi nämä rahat niille alueille antaa. Mutta me          on tullut suuresta valiokunnasta, liikenneminis-
21732: täällä etelässä arvostamme pohjoisen päätöksen-           terille kompromissina, jotta tämä laki voitaisiin
21733: tekokykyä niin paljon, että emme halua sitoa              säilyttää ja mahdollistaa se, että valtio myös jat-
21734: pohjoisen kuntien käsiä siinä, että jos me annam-         kossa tukee yksityisteitä, niin liikenneministeri
21735: me tietyn rahamäärän, teidän pitää se tähän tar-          näytti valiokunnan edustajille ovea ja sen, missä
21736: koitukseen käyttää. Jos ed. Tennilä toivoo, että          kaappi seisoo. Valiokunnan enemmistö, käytän-
21737: kädet sidottaisiin, eivätkö pohjoisen kunnat voi          nössä koko valiokunta, varmasti myös valiokun-
21738: itse sitoa omia käsiään? Pitääkö valtion tulla            nan varapuheenjohtaja, lähtee siitä, että meillä
21739: vielä ne kädetkin sitomaan?                               on mahdollisuus saada rahaa myös tulevaisuu-
21740: 2892                                    112. Perjantaina 24.11.1995
21741: 
21742: 
21743: dessa, kun tämä lakiesitys hyväksytään. Niin           kun tässä nyt on eräitä sellaisia näkökohtia tullut
21744: kuin ed. Tenniläkin totesi: Eläkäämme toivossa         esille, joihin vielä voisi pikkuisen lisäarvoa antaa,
21745: tässä asiassa!                                         käytän tätä tilaisuutta hyväkseni.
21746:     Mutta haluaisin viitata siihen, että tämä yli-        Nimittäin tässähän on ollut neljä vaihtoehtoa.
21747: määräinen kiertotie, jonka asia kiersi liikennemi-     Yksi on että tämä avustusjärjestelmä poistuu,
21748: nisterin kannan vuoksi, on johtanut muun muas-         toinen että se on entiseen malliin tavallaan avun-
21749: sa siihen, että me istumme tänään täällä, ja siihen,   antoon velvoittava, kolmas että se on "voidaan"
21750: että suuri valiokunta ei pystynyt asianmukaisesti      -muodossa, niin kuin se nyt on suuren valiokun-
21751: tänään käsittelemään erittäin tärkeitä asioita,        nan jäljiltä. Viimeinen vaihtoehto on se, että
21752: kuten valtiovarainministeri Theo Waigelin yh-          koko tämä järjestelmä tulisi osaksi vuoden 97
21753: teyttä omaan valtiovarainministeriimme ja hä-          alussa voimaan tulevaa uutta valtionosuusjärjes-
21754: nen kirjettään. Eli tällaisia työtapaturmia ja to-     telmää. Jos tätä viimeksimainittua ajatellaan,
21755: dellista harmaan perjantain sävyä tulee tästä yli-     niin silloin kyllä se, mitä ed. Soininvaara äsken
21756: määräisestä ja turhasta asian kierrättämisestä.        totesi, että tämä raha on eräällä tavalla korva-
21757:     Siihen, millä tavalla valtionosuusuudistusten      merkitsemätön, on ainut vaihtoehto. Voidaanko
21758: jälkeen myöhemmin asia pystyttäisiin järkevästi        juuri ajatella, että uusijärjestelmä olisi sellainen,
21759: hoitamaan, tarjoutuu muitakin mahdollisuuksia          että se muutoin on korvamerkitsemätön ja kun-
21760: kuin se, minkä ed. Manninen pessimistisesti tote-      nalle vapaat kädet antava, paitsi yksityisteitten
21761: si. Meillä on mahdollisuus nyt, kun itse laki säi-     avustuksen osalta se on korvamerkitty? Ei juuri
21762: lyy, käyttää myös taloudellisia resursseja tähän       kuulosta mahdolliselta. Tässä mielessä, jos vii-
21763: asiaan.                                                meksi mainittu on se vihonviimeinen vaihtoehto,
21764:                                                        johon tässä tähdätään-ja ensi vuosi on tässäkin
21765:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      eräänlainen ylimenokausi - niin silloin se mer-
21766: Pieni selvitys aluksi. Kunnissahan on kolmenlai-       kitsee menoa tällaiseen järjestelmään, johon ed.
21767: sia yksityisteitä: teitä, jotka eivät saa ollenkaan    Mannisen Torniossakin täytyy sitten sopeutua.
21768: avustusta keneltäkään; sitten on teitä, jotka saa-
21769: vat kunnan apua; ja kolmas laji ovat nämä, jotka          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21770: saavat valtion ja kunnan apua. Monet näistä,
21771: jotka saavat valtion ja kunnan apua, ovat verrat-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21772: tavissa paikallisteihin, koska niillä on läpikulku-    päättyneeksi.
21773: liikennettä ja ne ovat ihan niihin verrattavissa
21774: juuri tämän liikenteen takia. Näille teille rahojen
21775: pois ottaminen on mitä epäoikeudenmukaisin               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
21776: teko. Tuntuu uskomattomalta, että järki ei voita,      tunto on ensi tiistaina kello 14.
21777: sillä rahakysymyshän tämä ei ole. Täällä on selvi-
21778: tys, että rahathan kyllä löytyvät, jos haluttaisiin
21779: järjestellä. Pohjimmiltaan tämä on arvokysymys,           Täysistunto lopetetaan kello 17.25.
21780: ja silloinhan ratkaisee muu kuin terve harkinta,
21781: valitettavasti.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
21782: 
21783:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen                                  Seppo Tiitinen
21784: vain kuunnellut tähän saakka keskustelua, mutta
21785:                             113. Tiistaina 28 päivänä marraskuuta 1995
21786:                                                                 kello 14
21787: 
21788: Päiväjärjestys                                                           6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajo-
21789:                                                                        neuvoista suoritettavasta ajoneuvoverosta
21790:                                                                        annetun lain muuttamisesta .. .... .. .. ... .. .... . 2917
21791:    Ilmoituksia
21792:                                                                        Hallituksen esitys 133/1995 vp
21793:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995
21794:    Kolmas             käsittely                                        vp
21795:                                                                        Lakialoite 42/1995 vp
21796:    1) Hallituksen esitys vuoden 1996 vero-                             Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
21797: asteikkolaiksi .. ....... ..... ........ ....... .............. 2896
21798:                                                                           7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoi-
21799: Hallituksen esitys 62/1995 vp                                          tolaitoksen työtoiminnassa tuotettujen
21800: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995                               suoritteiden hinnoittelun perusteista anne-
21801: vp                                                                     tun lain kumoamisesta .... ... .... .. ... .... ... ... .. 2918
21802:                                                                        Hallituksen esitys 189/1995 vp
21803:    2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
21804:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/199 5
21805: ja korkotulon lähdeverosta annetun lain                                vp
21806: 6 §:n muuttamisesta ................................ .
21807:                                                                            8) Hallituksen esitys yksityisalojen työ-
21808: Hallituksen esitys 63/1995 vp
21809:                                                                        el~k~~~rj~ste~.m~n uudistamista koskevaksi
21810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995                               lamsaadannokst ...................................... .
21811: vp
21812: Lakialoite 49, 59/1995 vp                                              Hallituksen esitys 118/1995 vp
21813:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21814:   3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron                              17/1995 vp
21815: hyvityksestä annetun lain muuttamisesta 2914                           Toivomusaloite 231,247,249,263/1995 vp
21816: 
21817: Hallituksen esitys 64/1995 vp                                             9) Hallituksen esitys laeiksi valtion elä-
21818: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995                               kelain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
21819: vp                                                                     misesta..................................................... 2926
21820:                                                                        Hallituksen esitys 134/1995 vp
21821:     4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21822: ja laiksi verotusmenettelystä sekä eräiksi                             18/1995 vp
21823: niihin liittyviksi laeiksi ............................ .
21824:                                                                           10) Hallituksen esitys laeiksi lomautuk-
21825: Hallituksen esitys 131/1995 vp                                         senjohdosta maksettavasta ylimääräisestä
21826: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995                               työttömyysvakuutusmaksusta          vuonna
21827: vp                                                                     1996, työttömyysturvalain väliaikaisesta
21828:                                                                        muuttamisesta ja työttömyysturvalain
21829:    5) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-                            muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
21830: lain muuttamisesta ................. ..... .... ... ..... 2917         säännöksen muuttamisesta...................... 2927
21831: Hallituksen esitys 155/1995 vp                                         Hallituksen esitys 182/1995 vp
21832: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21833: vp                                                                     19/1995 vp
21834: 2894                                                              113. Tiistaina 28.11.1995
21835: 
21836: 
21837:    II) Hallituksen esitys laeiksi työttö-                                          16) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-
21838: myysvakuutusmaksusta vuonna 1996,                                               järjestelmän ja kuntoutuksen uudistamista
21839: vuodelta 1996 perittävästä palkansaajan                                         koskevaksi lainsäädännöksi ooo•••oooooooooooooo 2991
21840: työttömyysvakuutusmaksusta ja työttö-
21841: myyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta                                       Hallituksen esitys 124/1995 vp
21842: muuttamisesta ....     ooo ooooo•• o•
21843:                          000000···    oo•o· 2930
21844:                                      0000              0000 000                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21845:                                                                                 25/1995 vp
21846: Hallituksen esitys 183/1995 vp                                                  Lakialoite 22/1995 vp
21847: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        Toivomusaloite 237/1995 vp
21848: 20/1995 vp
21849: Lakialoite 54, 57/1995 vp
21850: Toivomusaloite 240/1995 vp
21851:                                                                                    Ensimmäinen             käsittely
21852:    12) Hallituksen esitys kansaneläkejär-
21853: j~o~!e~~ä~ u_udistamista koskevaksi lain-                                           17) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
21854: saadannokstoooooooooooooooo••ooooooooooo••·o•ooooooooo.. 2931                   vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän
21855:                                                                                 liittyvien lakien muuttamisesta   0000 0 0 0 0 0 0 0 · · · · ·
21856: 
21857: 
21858: 
21859: 
21860: Hallituksen esitys 11911995 vp
21861: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        Hallituksen esitys 136/1995 vp
21862: 21/1995 vp                                                                      Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
21863: Toivomusaloite 218, 254/1995 vp
21864: 
21865:    13) Hallituksen esitys laiksi lasten koti-
21866:                                                                                    Mietintöjen          pöydällepano
21867: hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
21868:    Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoi-
21869: don tuesta annetun lain väliaikaisesta                                             18) Hallituksen esitys Pohjoismaiden
21870: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                                         välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muut-
21871: säännöksen muuttamisesta ja laiksi lasten                                       tamista koskevan sopimuksen eräiden
21872: päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliai-                                     määräysten hyväksymisestä o••o••oo••ooooooo•o•
21873: kaisesta muuttamisesta ooo ooo• oo•· oooo ooooooo
21874:                                             000   2948
21875:                                                    0                00
21876: 
21877: 
21878: 
21879: 
21880:                                                                                 Hallituksen esitys 142/1995 vp
21881: Hallituksen esitys 121, 122/1995 vp                                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995
21882: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        vp
21883: 22/1995 vp
21884: Lakialoite 14, 30/1995 vp
21885: Toivomusaloite 234/1995 vp                                                         19) Hallituksen esitys Argentiinan kans-
21886:                                                                                 sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
21887:    14) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-                                    minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
21888: yrittäjän lomituspalveluista annetun lain                                       sen eräiden määräysten hyväksymisestä o•
21889: sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-
21890: tamisesta .            ooo oooo
21891:               0000 0000000000000   o•••ooo ooooo• 2988
21892:                                       0000 00000            00                  Hallituksen esitys 144/1995 vp
21893:                                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995
21894: Hallituksen esitys 12311995 vp                                                  vp
21895: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
21896: 23/1995 vp
21897: Toivomusaloite 291/1995 vp                                                         20) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
21898:                                                                                 dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
21899:    15) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-                                     puolista suojelua koskevan sopimuksen
21900: natuesta annetun lain muuttamisesta .. oooo 2991                                eräiden määräysten hyväksymisestä oo•o•ooo
21901:                                                                                                                                                  "
21902: Hallituksen esitys 172/1995 vp                                                  Hallituksen esitys 145/1995 vp
21903: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995
21904: 24/1995 vp                                                                      vp
21905:                                                                    Päiväjärjestys                                                              2895
21906: 
21907: 
21908:    21) Hallituksen esitys Korean tasaval-                                      27) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
21909: lan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                                alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n
21910: molemminpuolista suojelua koskevan so-                                      muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n
21911: pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                                      muuttamisesta......................................... 2991
21912: sestä......................................................... 2991
21913:                                                                            Hallituksen esitys 186/1995 vp
21914: Hallituksen esitys 146/1995 vp                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995
21915: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995                                     vp
21916: vp
21917:                                                                                28) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta
21918:                                                                             tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan-
21919:   22) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                                    sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen
21920: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                                   poistamisesta sekä eräiden muiden lakien
21921: tämistä ja molemminpuolista suojelua kos-                                   muuttamisesta ........................................ .
21922: kevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
21923: väksymisestä ........................................... .            "     Hallituksen esitys 76/1995 vp
21924:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/199 5
21925: Hallituksen esitys 147/1995 vp                                              vp
21926: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995
21927: vp                                                                            29) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
21928:                                                                             muuttamisesta ........................................ .
21929:                                                                                                                                                   "
21930:     23) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
21931: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                                    Hallituksen esitys 115/1995 vp
21932: minpuolista suojelua koskevan sopimuk-                                      Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp
21933: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
21934:                                                                               30) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
21935: Hallituksen esitys 148/1995 vp                                              huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
21936: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995                                      annetun lain muuttamisesta ................... .
21937: vp
21938:                                                                             Hallituksen esitys 43/1995 vp
21939:                                                                             Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
21940:    24) Hallituksen esitys laiksi moottori-
21941: ajoneuvoverosta annetun lain muuttami-                                         31) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstö-
21942: sesta ........................................................ .            rahastolain muuttamisesta ..................... .
21943:                                                                                                                                                   "
21944: Hallituksen esitys 151/1995 vp                                              Hallituksen esitys 173/1995 vp
21945: Valti ovarain valio kunnan mietintö 41/199 5                                Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
21946: vp
21947:                                                                                32) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur-
21948:                                                                             valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka-
21949:   25) Hallituksen esitys laiksi polttoaine-
21950:                                                                             turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .......... .
21951: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                                                                                                         "
21952:                                                                             Hallituksen esitys 174/1995 vp
21953: Hallituksen esitys 152/1995 vp                                              Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
21954: Val ti ovarainvali okunnan mietintö 4 2/1995
21955: vp                                                                             33) Hallituksen esitys maastoliikenne-
21956:                                                                             laiksi ....................................................... .
21957:    26) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
21958: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                                     Hallituksen esitys 163/199 5 vp
21959: muuttamisesta ........................................ .                    Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
21960: 
21961:  Hallituksen esitys 156/1995 vp
21962:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
21963:  vp
21964: 2896                                   113. Tiistaina 28.11.1995
21965: 
21966: 
21967:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21968: edustajat Aaltonen, Alaranta, Filatov, Halonen,
21969: Jansson, Kalliomäki, Karhunen, Kekkonen,             1) Hallituksen esitys vuoden 1996 veroasteikko-
21970: Laakso, Linden, Lipponen, Mölsä, Roos, Salo-         laiksi
21971: lainen, Suhola, Tennilä ja Viinanen.
21972:                                                      Kolmas käsittely
21973:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        Hallituksen esitys 62/1995 vp
21974: jat Salolainen, Suhola, Aaltonen, Mölsä ja Ala-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1995 vp
21975: ranta.
21976:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
21977:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
21978: Ilmoitusasiat:
21979:                                                         Keskustelua ei synny.
21980: Lomanpyynnöt
21981:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
21982:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
21983:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
21984:    tästä päivästä sairauden takia ed. Alaranta,
21985:                                                      päättyneeksi.
21986: virkatehtävien takia edustajat Halonen, Kan-
21987: kaanniemi ja Viinanen sekä yksityisasioiden ta-
21988:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
21989: kia edustajat Linden ja Nurmi,
21990:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
21991:                                                      2) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja korko-
21992: takia ed. Laakso ja yksityisasioiden takia ed.
21993:                                                      tulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamises-
21994: Roos,
21995:                                                      ta
21996:    tämän kuun 30 päivään virkatehtävien takia
21997: ed. Jansson sekä
21998:                                                      Kolmas käsittely
21999:    ensijoulukuun 1 päivään virkatehtävien takia
22000:                                                      Hallituksen esitys 63/1995 vp
22001: edustajat Kalliomäki ja Lipponen sekä yksityis-
22002:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1995 vp
22003: asioiden takia edustajat Filatov ja Kekkonen.
22004:                                                      Lakialoite 49, 59/1995 vp
22005: 
22006:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,
22007: U-asiat                                              hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
22008:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
22009:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 23 päivänä
22010: marraskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston             Keskustelu:
22011: kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
22012: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
22013: pan unionin asiat n:ot U 58-60.                      konlopun aikaan pitivät useammatkin puolueet
22014:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään     normaaleja syyskokouksiaan, puoluevaltuusto-
22015: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen    jensa, puolueneuvostojensa, mitä niiden nimet
22016: valiokuntaan, jolle asian n:o U 58 osalta lakiva-    eri puolueilla ovatkin. Näiden kokouksien uuti-
22017: liokunnan, asian n:o U 59 osalta hallintovalio-      soinnissa kiintyi huomio mielenkiintoisiin seik-
22018: kunnan ja asian n:o U 60 osalta talousvaliokun-      koihin sekä vihreiden että myöskin vasemmisto-
22019: nan on annettava asiasta lausunto.                   liiton kannanotoissa.
22020:                                                          Vihreät ottivat kantaa mielestäni hyvin ja sat-
22021:                                                      tuvasti myös verotukseen sekä ympäristövero-
22022: Kirjalliset kysymykset                               tuksen osalta että myöskin ottaessaan kantaa
22023:                                                      lapsiperheiden asemaan; siinä yhteydessä he ka-
22024:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   josivat myös verotukseen.
22025: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet            Vasemmistoliitto otti kantaa jotenkin siihen
22026: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 261,263,    tapaan, että nyt ei enää saa kansalaisten alim-
22027: 269 ja 270. Nämä kysymykset vastauksineen on         masta tai vähimmästä turvasta leikkauksia teh-
22028: nyt jaettu edustajille.                              dä.
22029:                                                          Oli mielenkiintoista havaita, miten mainitut
22030:                                         Pääomatulojen veroprosentti                                    2897
22031: 
22032: kannanotot menivät julkisuuteen sunnuntaipäi-          Heille uusia leikkauksia ei kohdenneta. Mutta
22033: vän kuluessa. Tiedotusvälineet toistivat kritiikit-    pienituloisimpien, ennen kaikkea lapsiperheiden,
22034: tömästi mainittujen puolueiden sanomat erittele-       kohdalla käy toisin päin, äsken kuvaamallani
22035: mättä, analysoimatta, mitä nämä puolueet ovat          tavalla.
22036: juuri näissä asioissa, verotukseen ja perhepoli-           Kaiken lisäksi eivät vain vasemmistoliitto ja
22037: tiikkaan liittyvissä asioissa, tehneet tässä salissa   vihreät omissa kannanotoissaan askaroi näissä
22038: edellisen viikon aikaan, tai arvioimatta sitä, mitä    kysymyksissä vaan myös hallitus on ohjelmaansa
22039: nuo puolueet tekevät näissä asioissa tänään tääl-      kirjannut maininnat siitä, että se vähentää kan-
22040: lä, kun päätetään verotuksesta ja kun myöhem-          nustinloukkuja. Kysymys kuuluu: Eivätkö koti-
22041: min tämän päivän päiväjärjestyksen mukaisesti          hoidon tuen ja lapsilisien leikkaukset ja verotuk-
22042: päätetään mm. lasten kotihoidon tuesta.                sen sen sisältöiset uudistukset, mitä nyt on tapah-
22043:     Arvoisa puhemies! Ei voi olla niin, että puolu-    tumassa,johda täsmälleen päinvastaiseen loppu-
22044: eet voivat huiskia kannanottoja sinne ja tänne,        tulokseen, uusien kannustinloukkujen syntymi-
22045: ilman että niistä parlamenttikeskustelussa perus-      seen, työhön käymisen motivaation madaltami-
22046: teelliseen debattiin joutuu, ilman että niistä par-    seen juuri niiden keskuudessa, joille työn saanto
22047: lamentaarisella pääfoorumilla eduskunnassa oli-        olisi tärkeintä ja kiireellisintä, monella tavalla
22048: si vastuuvelvollinen tavalla tai toisella. Kiinni-     tärkeintä ja kiireellisintä?
22049: tänkin huomiota siihen, että nyt kun ollaan käsit-         Keskusta yritti lakiesityksen aiemmissa käsit-
22050: telemässä paraikaa tulo- ja varallisuusveroesitys-     telyvaiheissa saada aikaan muutosta siten, että
22051: tä, toisaalta myöhemmin kotihoidon tuen leik-          pieni- ja keskituloisten turvaksi olisi käyttöön
22052: kausta, näiden kahden asian yhteisvaikutus iskee       otettu tällainen kannustinvähennys, jonka sisäl-
22053:  pahasti vasten kasvoja sekä vasemmistoliiton          töä en nyt enää käy toistamaan, koska se toisessa
22054: että myöskin vihreän liiton viime viikonlopun          käsittelyssä täällä esille tuli. Me hävisimme sen
22055:  kannanottoa.                                          äänestyksen. Nyt voidaan vaikuttaa vain lain
22056:      Minun on tarpeetonta seikkaperäisemmin sel-       hyväksymiseen tai hylkäämiseen. Tähän liittyen
22057: vittää tai palauttaa mieleen, mitä näillä kannan-      ja tämän käsittelyvaiheen luonteen huomioon
22058:  otoilla mainitut puolueet ovat tekemässä. Sanon       ottaen keskusta käyttää nyt sitä mahdollisuutta,
22059:  pääpiirteissään vain sen, että kahden kolmen lap-     mikä tässä tilanteessa meillä enää on. Niinpä
22060:  sen lapsiperhe, tavallinen, nuori, aika pienituloi-   ehdotankin, että tämän esityksen perusteluissa
22061:  nen tai keskituloinen, menettää näitten perhepo-      eduskunta lausuisi seuraavaa:
22062:  liittisten leikkausten ansiosta toista tuhatta            "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
22063:  markkaa useimmissa tapauksissa nettona kuu-           kaisiin toimenpiteisiin verotuksen uudistamisek-
22064:  kaudessa.                                             si siten, että sillä lisätään pieni- ja keskituloisten
22065:      Samaan aikaan tulo- ja varallisuusverotuksen      ja lapsiperheiden kulutusmahdollisuuksia sekä
22066:  puolella käy saman suuntaisesti. Verotuksen ke-       kannustetaan työn tekemiseen."
22067:  vennys kohdistuu suurituloisimpiin siten, ettäjos         Arvoisa puhemies! Juuri nämä asiat ovat mie-
22068:  otetaan esimerkiksi 8 000 markkaa kuukaudessa         lestäni tänä aikana tärkeitä, kulutukseen kan-
22069:  ansaitseva tai 40 000 markkaa kuukaudessa an-         nustaminen tilanteessa, jossa säästöt ovat olleet
22070:  saitseva, näiden veroratkaisujen kohtelu on se,       reaalisia ja kovalta tuntuvia. Niin kovien säästö-
22071:  että mainittu suurituloisempi ensinnäkin saa an-      jen tekeminen on myös aiheuttanut sellaisen psy-
22072:  teeksi laina veron, joka on häntä rasittanut viime    kologisen iskun, joka on vaikuttanut kulutusky-
22073:  vuosien aikana ja sen lisäksi saa anteeksi 0,45       syntää hidastavalla tavalla. Kotimaisen kulutus-
22074:  prosenttia savamaksua. Vastaavasti 8 000 mark-        kysynnän hidastuminen puolestaan on merkin-
22075:  kaa kuukaudessa ansaitseva ei pääse nauttimaan        nyt sitä, että kotimarkkinatuotannolla, joka val-
22076:  kummastakaan annista ensimmäisenkään pen-             mistaa tuotteita juuri näille kulutuskyvykkäim-
22077:  nin vertaa. Sieltä kokoomuksen ryhmän toimes-         mille kansalaisille, ei ole ollut työtä niin paljon,
22078:  ta sanottiin, että se on aivan oikein.                kuin suotavaa tässä tilanteessa olisi ollut.
22079:      Edellisenkin hallituksen valtiovarainministeri        Arvoisa puhemies! Toivoa sopiikin, että tä-
22080:  yritti sanoa monta kertaa, että olisi oikein, jos     män perustelulausuman mukaisesti edes jatkossa
22081:  noin olisi tehty, edellisenkin vaalikauden aikana,    ja mahdollisimman nopeasti hallitus ryhtyisi toi-
22082:  mutta silloin niin ei tehty. Nyt tehdään. Verotuk-    menpiteisiin.
22083:  sen ja sosiaal!~urvan leikkausten yhteiskohtaan-
22084:  to on selvä. A veriäimpien verotus kevenee, nii-        Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22085:  den joilla on hyvät ansiot ja varma toimeentulo.      puhemies! Ed. Pekkarinen oli kyllä aivan hyvin
22086: 
22087:  182 269004
22088: 2898                                      113. Tiistaina 28.11.1995
22089: 
22090: 
22091: lukenut meidän kannanottomme, mutta ei ilmei-           jettinne on suurta silmänlumetta. Ei pitäisi heit-
22092: sesti niitä julkisuudessakin esillä olleita argu-       tää tällaista kritiikkiä, kun itse ei pystytä mitään
22093: mentteja, että joskaan kaikki painopistealueet          parempaa esittämään.
22094: säästöpäätöksissä varsinkaan lapsiperheiden
22095: osalta eivät tyydytä meitä, keskustan varjobud-            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kes-
22096: jetti ja muut keskustan kannanotot antavat viit-        kustan vastalauseessa ja ponnessa puututaan
22097: teitä siihen, että vielä epävihreämpää politiikkaa      kannustinvähennykseen ja vähän samantapai-
22098: tekisi hallitus, jossa keskusta olisi mukana.           sen selvityksen tekemiseen, joka onkin jo halli-
22099:                                                         tusohjelmassa liittyen verotuksen, sosiaalisten
22100:     Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):               tulonsiirtojen ja maksujen yhteensovittamiseen.
22101: Rouva puhemies! Minäkin tartun ed. Pekkarisen           Kannustinvähennys sinänsä on ihan mielenkiin-
22102: puheenvuoron siihen kohtaan, jossa hän pohti            toinen työnimi, kun kaikki osaset pystytään
22103: viime viikonlopun puolue-elinten puheenvuoro-           käymään läpi. Mutta tietenkin tässä yhteydessä
22104: ja ja niiden suhdetta eduskuntakeskusteluun.            pitäisi välttää juuri sen saman virheen tekemis-
22105:     Muistan viime kaudella seuranneeni vastaavia        tä, jolla erilaisilla vähennyksillä ja niiden tiukal-
22106: keskusteluja monesti. Keskustapuolueella näkyi          la markkamäärien määrittämisellä joudutaan
22107: olevan hyvin yleisenä tapana se, että kentällä          entistä suurempiin kannustinloukkuongelmiin.
22108: puhuttiin vallan toista kuin tässä salissa. Myös        Kannustinvähennyksen vaikutus kunnallisve-
22109: monet puolue-elinten päätökset poikkesivat jyr-         ron tuottoa alentavasti on itse asiassa vero-
22110: kästi siitä politiikasta, jota tässä talossa keskusta   osaston laskelmien mukaan 1 250 000 000 eikä
22111: sillä hetkellä noudatti, enkä huomannut enkä            700 000 000 markkaa, kuten keskusta on arvioi-
22112: kuullut ed. Pekkarisen tuolloin kantaneen vas-          nut. Näin ollen tietystikin tämä olisi aika iso ja
22113: taavaa murhetta näitten puheitten balanssista ja        merkittävä päätös, jos sen nyt tekisi.
22114: keskinäisestä sopusoinnusta, mutta tietysti aika           Toivon, että keskustakin malttaa odottaa hal-
22115: oli silloin toinen eikä tällaisiin tarvinnutkaan        lituksen työtä kannustinselvityksissä ja sitä, että
22116: ehkä kiinnittää huomiota.                               kaikkia etuuksia katsotaan sillä tavoin periaat-
22117:     Mitä tulee viikonlopun kokouksien mielen-           teellisesti, että voidaan katsoa niitä sellaisina,
22118: kiintoiseen antiin, niin ehdottomasti mielenkiin-       ovatko ne verollisia, verottomia, ovatko ne per-
22119: toisinta oli keskustan määrittelemä ED-ryhmän-          hekohtaisia, lapsikohtaisia vai muunlaisia. Työ
22120: sä sopu. Odotin, että ed. Pekkarinen kertoo myös        ei ole kovin yksinkertainen. Täytyy ajatella, että
22121: meille, mitä tämä nyt oikein tarkoittaa, mitä siel-     kaikki palat sopivat samoihin periaatteisiin yh-
22122: lä valtuutettujen Väyrynen ja Rehn asioitten suh-       teen.
22123: teen oikein käy tästä eteenpäin, kun heidät on
22124: puolue-elimen päätöksellä pakotettu sopuun.                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
22125:                                                         voisa puhemies! Tuloverolakikeskustelussa ed.
22126:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     Pekkarinen on laajentanut keskustelun koske-
22127: Ed. Pekkarinen kertoi, mitä oli tapahtunut va-          maan kannustinloukkukysymyksiä. Tämä on
22128: semmistoliiton valtuuston kokouksessa. Siellä           tietysti aivan asiallista. Tulonsiirrot ja verotus
22129: toki otettiin sellainen kanta, että vähimmäistoi-       muodostavat kokonaisuuden. Kun yhtä palaa
22130: meentuloturvaan ei enää saa puuttua. Siitä me           muutetaan, täytyy sen vaikutus kokonaisuuteen
22131: pidämme kiinni vasemmistoliitossa.                      ottaa huomioon.
22132:    Viikonlopun aikana myös tutkin keskustan                Mutta on sinänsä jännittävää, että keskusta
22133: vaihtoehtobudjettia,joka on surullista luettavaa,       nyt oppositiokaudellaan vasta kiinnittää huo-
22134: koska sen vaihtoehdot ovat mielestäni hyvin             miota kannustinloukkukysymyksiin. Kun kes-
22135: huonoja ja tuhoisia. Siinä otettaisiin 500 miljoo-      kusta oli hallituksessa, tällaiset asiat eivät sitä
22136: naa lisää pois työttömyyskassoilta, 200 miljoo-         kiinnostaneet. Nyt oppositiossa keskusta tun-
22137: naa lisää pois kehitysyhteistyömenoista, työvoi-        tuu unohtavan myös sen, että kansaneläkemak-
22138: mapolitiikan toimeenpanosta otettaisiin 200 mil-        sua on alennettu. Ei ole kyse verotuksessa pel-
22139: joonaa lisää pois, harmaasta taloudesta otettai-        kästään siitä, minkä suuruiset ovat asteikot. Jos
22140: siin 145 miljoonaa markkaa pois, mikä tietysti on       ajattelee hallituskokonaisuutta, kansaneläke-
22141: hyvä, mutta keinot olisi vain hyvä saada tietää, ja     maksun alennuksella on kuitenkin saatu oikeu-
22142: säästöä 1 700 miljoonaa siitä, että työttömyys on       denmukaisempi veronalennus, kun eräät halli-
22143: vähentynyt. Ei se ole mitään säästöä, ed. Pekka-        tuspuolueet ehdottivat pelkästään asteikkoalen-
22144: rinen. Minä sanoisin, että teidän vaihtoehtobud-        nuksina.
22145:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                  2899
22146: 
22147:    Mitä tulee oikeudenmukaisuusperiaatteeseen               Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuo-
22148: ja kannustinloukkujen poistamiseen, niin kes-           ro ): Arvoisa puhemies! Työeläkemenosäästöt
22149: kustan pitäisi mielestäni olla älyllisesti rehellinen   eivät kohdistu käteen tulevaan tuloon vaan tu-
22150: siinä mielessä, että mikäli menetettyä tuloa tai        leviin eläkelupauksiin. Niiden säästövaikutuk-
22151: tulon vähyyttä korvataan jollakin tulonsiirrolla        set ovat aivan erilaisia kuin muut, niin tarpeelli-
22152: käänteisesti progressiivisesti, tämä merkitsee          sia kuin ne ovat, ja me muussa yhteydessä pu-
22153: sitä, että muodostuu kannustin olla tekemättä           humme niistä.
22154: työtä. Mielestäni se, että oikeudenmukaisuuspe-             Ed. Pekkarisen puheenvuorossa tuli esille sel-
22155: riaatteen ja kannustinloukkukysymyksen välillä          vä ero opposition ja hallituksen tulonjakopolitii-
22156: vallitsee ristiriita, on asia, jonka keskusta unoh-     kassa ja oikeudenmukaisuuskysymyksissä. Kun
22157: taa. Se puhuu sekä kannustinloukkujen poista-           valtion velkaantuu, on säästettävä. Se on loogi-
22158: misesta että oikeudenmukaisuudesta äsken mai-           nen johtopäätös. Sitä Ahon hallitus teki. Nyt
22159: nitsemallani tavalla. Kummalla linjalla oikein          jostakin syystä myös verotusta lähdetään alenta-
22160: olette, päättäkää se!                                   maan. Hallituksen linja on nyt, että verotusta
22161:                                                         kevennetään yläpäästä ja sosiaaliturvaa leika-
22162:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         taan ala päästä. Tämä on joka tapauksessa linja.
22163: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen pu-              Eikä se riitä edelleenkään, vaan esimerkiksi so-
22164: heenvuorossaan todisteli, ettei suomalaisessa po-       siaaliturvasäästöissä ansiosidonnaisissa ja ylem-
22165: liittisessa keskustelussa pitäisi voida ihan miten      missä etuuksissa ei ole tarveharkintaa, vaan hal-
22166: tahansa huiskia, ilman että siitä joutuu vastuu-        litus tuo pienempiin sosiaaliturvaetuuksiin tarve-
22167: seen. Tällä foorumilla poliittisessa debatissa kui-     harkinnan. Kuinka oikeudenmukaista tämä on?
22168: tenkin ed. Pekkarinen antoi hyvän esimerkin,            Jolla jo vähemmän on, siltä syynätään, onko
22169: niin kuin muutkin tänä syksynä esiintyneet kes-         tämä tarpeen, ei suinkaan sosiaaliturvaetuuksien
22170: kustalaiset puhujat, tällaisesta perusteettomasta       yläpäässä.
22171: huiskimisesta.                                              Mitä tulee muihin yksityiskohtiin tässä kes-
22172:     Ed. Pekkarinen esimerkiksi viittasi siihen          kustelussa, keskustan varjobudjetista on esitetty
22173: usein keskustan toistamaan väitteeseen, että            niin monta kommenttia, että niitä ei pysty kom-
22174: tämä hallitus säästää ennen kaikkea perusturva-         mentoimaan. Viittaan esimerkiksi Anderssonin
22175: menoista eikä puutu ansiosidonnaisiin menoihin,         säästölistaan. Hallitus alun perin esitti säästöjä
22176: ei puutu niiden henkilöiden tulonsiirtoihin tai         työttömyysturvaan 2,5 miljardia. Se ei saanut
22177: vastaaviin, jotka ovat työssä käyviä. Kuitenkin,        ansiosidonnaiseen turvaan aikaiseksi yhtään,
22178: ed. Pekkarinen, tämä hallitus nimenomaan on             mutta on saanut sen sijaan lapsilisiin ja kotihoi-
22179: tehnyt ansiosidonnaiseen työeläkejärjestelmään          don tukeen lähes miljardin markan säästöt kum- ·
22180: suuremmat säästöt kuin mitkään entiset hallituk-        paankin. Ei pelottelu sillä, että keskusta säästäisi
22181: set yhteensä. Ansiosidonnaiseen työeläkejärjes-         ansiosidonnaisesta turvasta enemmän, kuin hal-
22182: telmään tehdyt säästöt koskevat juuri niitä kan-        litus on aikonut, ole oikeudenmukainen.
22183: salaisia, ed. Pekkarinen, jotka tänä päivänä ovat
22184: työssä ja saavat palkkaa. Tämä hallitus on myös             Ed. V i r ta n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22185: päättänyt ja tulee ensi vuonna toteuttamaan suu-        voisa puhemies! Kun viikonloppuna oli usko-
22186:  remmat säästöt ansiosidonnaiseen työttömyys-           mattomia väitteitä lehdissä ja kiinnostavia puo-
22187:  turvajärjestelmään, jotka ovat välttämättömiä ja       luekokouksia, ehkä mielettömin oli tällainen väi-
22188: joita saman kaltaisia ei ole aikaisemmin pystytty       te- minä vastaan tähän sen takia, ettei kaikkea
22189:  tekemään.                                              oppositiota pidettäisi näin halpahintaisena kuin
22190:     Keskusta arvostelee hallituksen verolinjaa.         keskusta- että aloite on siirtynyt nyt keskustal-
22191: Todellisuudessa keskusta ei ole koskaan ollut           le. Väite perustui naurettavaan varjobudjettiin,
22192:  kiinnostunut palkansaajien verotuksen kireydes-        joka lähinnä lähtijopa niin idioottimaiselta poh-
22193:  tä, vaan keskusta on kiinnostunut niiden tukiais-      jalta, että keskusta olisi pystynyt neuvottelemaan
22194:  ten määrästä, joita tällä verotuksella pystytään       ay-liikkeenja muiden vastaavien kanssa tuponja
22195:  sen kannattajille maksamaan. Keskustan koura           yleensä budjetin pohjaksi.
22196:  on syvällä palkansaajan kukkarossa aina, kun               Kun vielä keskustalla on nämä uudet konsul-
22197:  siihen on tilaisuus. Keskusta ei myöskään ole          tit, jotka ovat neuvoneet, että ollaan nyt työttö-
22198:  aidosti kiinnostunut kannustinloukkujen purka-         mien ja yrittäjien puolue, pitäisi aina muistaa,
22199:  misesta vaan nimenomaan erilaisen tukiaistalou-        että keskusta juuri ennätystyöttömyyden maa-
22200:  den pönkittämisestä.                                   han loi ja petti noin 50 000-60 000 pienyrittäjää
22201: 2900                                     113. Tiistaina 28.11.1995
22202: 
22203: 
22204: kaikella tällä keplottelulla. Jotenkin tuntuu siltä,       Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
22205: että kun ollaan heikompiosaisten puolella- ha-         Pyydän saada ensinnä kannattaa ed. Pekkarisen
22206: luankin, että tässä budjetissa oltaisiin heikompi-     lausumaehdotusta.
22207: osaisten puolella - täytyy ainakin toimittajien           Totean, että useita verolakeja on kolmannessa
22208: pystyä erottamaan tosiasiat: Keskusta sinä aika-       käsittelyssä. Kun on ministeri Alhokin paikalla,
22209: na, kun Suomen kansantuote putosi melkein 20           saanen hivenen puuttua verolakien valmisteluun
22210: prosenttia, nosti noin 1,5 vuotta ennen vaaleja        tällä kaudella. Veronmaksajain Keskusliiton toi-
22211: tällaisen ansan, että antoi monilapsisille perheille   mitusjohtaja Perälä on valittanut lehdessään,
22212: älyttömästi rahaa ikään kuin varmistaen sen, että      että meillä on taas siirrytty verolakien valmiste-
22213: ihmisten historiantaju ei riitä siihen, että nyt voi   lussa aikaan,jolloin ei kuulla juurikaan asiantun-
22214: narista ja olla pienten ja kaikkien puolella. Tun-     tijoita, vaan verolakien valmistelijat kuulevat
22215: tuu siltä, että ed. Pekkarinen, joka onkin edus-       asiantuntijoina lähinnä toisiaan ja esitykset ta-
22216: kunnassa ainoita yhteiskuntatieteilijöitä minun        pahtuvat hätäisen valmistelun perusteella ja var-
22217: lisäkseni, tajuaa asian erittäin hyvin, mutta käyt-    sin nopeasti. Näin todella onkin.
22218: tää mielestäni moraalisesti tätä psykologista is-          Meillä on verohallintolaki,joka liittyy nyt kä-
22219: kua vähän samalla lailla kuin ne keskustaa lähel-      sittelyssä olevaan lakiin ja mielestäni on nimen-
22220: lä olevat tahot, jotka lietsovat jo nyt uutta nega-    omaan tuotu puutteellisen periaatteellisen kes-
22221: tiivista ilmapiiriä ja uutta lamaa, kun aletaan        kustelun ja valmistelun pohjalta.
22222: vähän edes nousta.                                         Meillä on tuoreessa muistissa perintö- ja lahja-
22223:                                                        verolaki, joka kiristää nimenomaan lähiomais-
22224:                                                        ten perintöveroa aivan kohtuuttomasti. Senkin
22225:    Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.            osalta voidaan kysyä, mikä on valmistelun taso.
22226:                                                            Meillä on ulkomaalaisten verotusta koskeva
22227:                                                        lainsäädäntö, jota valiokunnassa on muutettu
22228:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro):        siten, että se on monimutkaistunut. Se on lakiko-
22229: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä vastaan ai-         konaisuus, jossa on, arvoisa ministeri, aika isoja
22230: noastaan edustajille Joenpalo ja Brax.                 sammakoita sisällä monimutkaistamassa vero-
22231:    Ed. Joenpalo, ei meidän tarvinnut käyttää vii-      tusta, kiristämässä suomalaisten verotusta ulko-
22232: me vaalikaudella tämäntapaisia puheenvuoroja,          mailla ja helpottamassa ulkomaalaisten verotus-
22233: kuin käytin, eikä edellisen vaalikauden opposi-        ta Suomessa. Vaikka sen monet periaatteet voi-
22234: tiolla ollut sijaa tämäntapaiseen puheen vuoroon.      simme hyväksyäkin, siellä on selviä virheitä -
22235: Miksi ei ollut sijaa? Sen takia että veroratkaisut     väitän- sekä toisaalta ministeriön huonon val-
22236: tehtiin viime vaalikaudella sillä tavalla, että suu-   mistelun että valiokunnan loppuvaiheessa tem-
22237: rimmat kiristykset kohdistettiin kiistatta suuritu-    paamien valmistelemattomien muutosten takia.
22238: loisimpiin kansalaisiin. Osoittakaa minulle asia           Mitä tulee nimenomaan kannustin- ja tulo-
22239: toiseksi! Tässä salissa ja nyt teillä on tilaisuus     loukkuongelmaan, siitähän puhuttiin viime kau-
22240: siihen.                                                della, täällä hyväksyttiin ponsi, ja ed. Sasinkin
22241:    Mitä tulee ed. Braxin puheenvuoroon, hän            nimissä hyväksyttiin oikein hyvä ponsi aikanaan.
22242: sanoo, että hallituksen linja ei tyydytä. Minusta      Tämä ongelma on jo toista vuotta ollut täällä
22243: on ihan hyvä kuulla, että hallituksen linja ei tyy-    pöydällä. Mitään ei ole tapahtunut. Mitä tulee
22244: dytä. Tietysti parlamentarismin pohjimmaisen           viikonvaihteen linjauksiin, luulen, että vasem-
22245: idean kannalta on aika olennainen asia se, eritel-     mistoliitossa vielä omilla kannanotoilla tukittiin
22246: läänkö se tyytymättömyys vain joissakin puo-           edelleen tätä ongelmaa, että ei päästä eteenpäin
22247: lueen sisäisissä kokouksissa vai ollaanko valmii-      tulo- ja kannustinloukkuongelmien purkamises-
22248: ta toimimaan sen tyytymättömyyden mukaisesti           sa. Kysynkin ministeri Alholta: Missä vaiheessa
22249: myös sillä päätöksentekopaikalla, jolla lopulliset     on valmistelussa kannustin- ja tuloloukkuongel-
22250: päätökset pitää tehdä, eli parlamentissa. Nyt tei-     mien purkaminen? Tällä asialla on kiire, kun
22251: dän tienne on se, että te käytte julistamassa suu-     olemme suurtyöttömyyden edessä.
22252: relle yleisölle puoluekokouksissanne, että ollaan          Olisin mielelläni kuullut kommentin veroval-
22253: tyytymättömiä tähän ja tähän, että me olisimme         mistelun tasosta tämän syksyn osalta. Mielestäni
22254: paljon paremman asian kannalla. Sen jälkeen            siinä on selkeän kritiikin, milteipä epäluotta-
22255: tulette eduskuntaan ja painatte nappia Iiro Vii-       muksen, paikka.
22256: nasen esitysten mukaisesti. Tämä on teidän tien-           Arvoisa puhemies! Tulen ed. Pekkarisen esit-
22257: ne tällä hetkellä.                                     tämään ponsilausumaan ja tuloverotuksen kan-
22258:                                        Pääomatulojen veroprosentti                                    2901
22259: 
22260: nustinongelmaan. Mitä tulee verotuksen koh-           mien purkamiseksi. Se on esittämämme kannus-
22261: taantoon, minulla on SAK:n talouspoliittisen          tinvähennys, jota sitäkin voidaan aina kritisoida,
22262: yksikön paperi. Täällä nimenomaan sanatark-           mutta joka tapauksessa se on selkeä avaus tähän
22263: kaan todetaan: "Vuoden 96-97 tuloverotuksen           suuntaan, mitä välttämättä nopeasti tarvitaan.
22264: helpotukset kohdistuvat suurituloisiin." Tämä             Jotta voisimme työttömyyden puolittaa, on
22265: on SAK:n kanta. Näin se onkin.                        selvää, että vaaditaan laaja radikaali ohjelma,
22266:     Kuitenkin SAK:n omassa paperissakin viita-        jossa osana täytyy olla työllistämiskynnyksen
22267: taan viimeaikaisiin tutkimuksiin, joissa on todet-    alentavat veropoliittiset toimet. Nyt on kultainen
22268: tu, että verotuksella on vaikutusta työllisyyteen.    hetki Suomessa toimia työllisyyden hyväksi. Me
22269: Näissä tutkimuksissa on tarkasteltu tuloverotus-      tiedämme, että aika kuluu ja suhdanteet saatta-
22270: ta, työnantajamaksuja ja kulutusverotusta, jotka      vat heiketä ja tilaisuudet parantaa nopeasti työl-
22271: yhdessä muodostavat paljon puhutun verokiila-         lisyyttä huonontua. Toisaalta on voitava edetä
22272: ilmiön. EU:n kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyt-     kannustinloukkuongelman purkamisessa.
22273: tä käsittelevässä Valkoisessa kirjassa, samoin            Keskusta lähtee siitä- mielestäni ed. Zysko-
22274: kuin Oecd:n selvityksessä, on tarkasteltu vero-       wicz on mm. todistanut väärin - että meidän
22275: tuksen vaikutuksia työllisyyteen. Näissä kaikissa     linjamme on selkeästi työn verotuksen keventä-
22276: on todettu ongelman olemassaolo. Myöskin              misen linja. Tämän pitää tapahtua veroraken-
22277: Suomen Pankin tutkimus on samalta alueelta.           teen muutosten kautta, joita verolinjamme on
22278: Nyt tiedämme, että meillä on rajalliset mahdolli-     täälläkin suosinut. Olemme hyväksyneet eräitä
22279: suudet liikkua kulutusverotuksen ja energiavero-      verojen kiristyksiä välillisen verotuksen puolella
22280: tuksen siirtämisessä työverotuksen keventämi-         juuri siinä mielessä, että voidaan työn verotusta
22281: seen. Sen takia täytyy toimia nyt täsmäasein.         keventää. Tämä kevennys on painotettava ja
22282:     Erityisesti SAK:n paperista ilmenee, kuinka       aloitettava nimenomaan pienituloisten osalta
22283: tutkimuksin on todettu ongelmalliseksi matala-        voidaksemme parantaa työllisyyttä matalapalk-
22284: palkka-alat,joilla verokiila on pahin. Tällöin tul-   ka-aloilla pienituloisten ihmisten osalta. Se on
22285: laan erityisesti työvaltaisiin palvelualoihin, joi-   siis työllisyyden kannalta oikea linja, se on oikeu-
22286: den ongelmaksi tuli myös arvonlisä verouudistus,      denmukaisuuden kannalta oikea linja, ja se on
22287: kun se ED-jäsenyyden myötä toteutui palvelu-          myös kannustinloukkuongelman purkamisen
22288: aloilla. EU:n kasvuaja kilpailukykyä sekä työlli-     kannalta, arvoisa puhemies, oikea ja kestävä lin-
22289: syyttä käsittelevässä Valkoisessa kirjassa suosi-     ja. Siksi ed. Pekkarisen ponsi on jälleen kerran
22290: tellaan erityisesti matalapalkkaisen työvoiman        syytä hyväksyä täällä eduskunnassa eduskunnan
22291: käytön verotuksen lieventämistä. Samaan pää-          tahdon mukaisena toimena.
22292: tyy Oecd:n suositus. Käytännössä matalapaik-
22293: kaisten osalta verokiilaa voidaan nimenomaan              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensin-
22294: vähentää kahdella tavalla: alentamalla pienitu-       näkin haluaisin kommentoida lainvalmisteluun
22295: loisten palkansaajien ansiotulojen verotusta tai      liittyvää huomautusta ja kritiikkiä. Se on var-
22296: porrastamaila työnantajan sosiaaliturvamaksu          masti paikallaan aina, koska lainvalmistelussa
22297: palkkatason mukaan matalapaikkaista työvoi-           täytyy aina asettaa rima korkeammalle, kuin se
22298: maa suosivalla tavalla. Tästähän kokeiluja on         on ollut edeltävinä aikoina. Kuitenkin omasta
22299: tehty jo eräissä Euroopan maissa.                     puolestani olen hyvin tyytyväinen siitä, että vero-
22300:     Edelleen tässä paperissa todetaan aivan oi-       jaosto on pystynyt tekemään näin hyvää työtä.
22301: kein, että työttömyys, erityisesti pitkäaikaistyöt-   Syksyn työpaineessa eduskunta on ollut poikke-
22302: tömyys, kohdistuu pahiten lyhyen koulutuksen          uksellisen vaikeiden menosopeutuspäätösten
22303: saaneisiin matalapalkkaryhmiin. Tämän ryhmän          edessä, ja tässä suhteessa varmaan pitkiin aikoi-
22304: työn kysyntää voitaisiin lisätä suuntaamaila an-      hin ei ole ollut tällaista tilannetta, jossa keskeiset
22305: siotulojen veronkevennykset erityisesti pieni-        verolait ovat jo tässä vaiheessa kolmannessa kä-
22306:  palkkaisille. Verokevennyksillä voidaan turvata      sittelyssä.
22307: pienipalkkaisten käteen jäävän tulon nousu,               Melkein kaikkien verolakien valmistelussa on
22308: vaikka bruttoansiot sinällään säilyisivät ennal-      käytetty erittäin laajaa työryhmä- ja komitea-
22309:  laan.                                                työskentelyä taustalla. Muun muassa kansainvä-
22310:     Arvoisa puhemies! Meidän on korkea aika           lisen verotuksen takana, johon liittyi kovasti äs-
22311:  aloittaa kannustin- ja tuloloukkuongelmien pur-      ken kritiikkiä ja josta ehditään vielä puhua mo-
22312:  kaminen. Keskustan talous- ja työllisyysohjel-       neen kertaan istuntosalissa, on ollut laaja työryh-
22313: massa on esitetty avaus kannustinloukkuongel-         mätyöskentely, jossa on paljon asiantuntijoita
22314: 2902                                      113. Tiistaina 28.11.1995
22315: 
22316: 
22317: kuultu. Oma selityksensä tietysti myös joillekin           Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22318: kiireille tulee siitä, että hallitusohjelman jälkeen    sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puuttui sinänsä tär-
22319: osana menosopeutuspäätöksiä esimerkiksi pe-             keään asiaan. Tarvitaan radikaaleja toimia eri-
22320: rintö- ja lahjaveron kohdalla päätettiin yksinker-      tyisesti tuloveron alentamiseksi. Tietysti edelli-
22321: taisesti veronkiristyksestä, ja tästä syystä monia      nen hallitushan ei niitä toimia tehnyt, päinvas-
22322: ongelmia, jotka ovat näkyneet myös säästölaeis-         toin korotti ennestäänkin korkeita tuloveroja.
22323: sa, näkyy myös verolaeissa.                             Toivottavasti tämä nykyinen hallitus omaa roh-
22324:    Mitä tulee kannustinlaukkuselvityksen aika-          keutta todella radikaaleihin toimiin. Kiistatta on
22325: tauluun, niin sen aikatauluhanonedelleen sama,          selvää, että suurin syy korkeaan työttömyyteen
22326: mikä aikaisemminkin on ilmoitettu. Kevätistun-          on liian korkea verotus, verotus yleensä, mutta
22327: tokaudella hallituksen puolelta tullaan anta-           erityisesti työtulojen verotus. Tällainen "laillinen
22328: maan ehdotukset, jotka liittyvät näiden asioiden        työnteko" on tullut kannattamattomaksi, ja sen
22329: ratkaisemiseen. Työ on erinomaisen vaativa, ja          takia harmaan talouden ja talkoiden piirissä teh-
22330: siinä tulee ottaa huomioon nyt tehdyt menoso-           däänkin erittäin suuri osa töistä, paljon suurempi
22331: peutuspäätökset.                                        osa, kuin virallisesti on pystytty selvittämään tai
22332:                                                         voidaan myöntää.
22333:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                Tarvitaan todella radikaaleja uudistuksia, esi-
22334: Arvoisa puhemies! En kajoa ed. Ala-Nissilän hy-         merkiksi sellaisia, että harkitaan, voitaisiinko
22335: vin pitkään ja vaikeaselkoiseen puheenvuoroon           valtion tuloverosta luopua kokonaan ja se noin
22336: sen substanssin osalta, vaan erittäin pitkään pro-      30 miljardin menetys kompensoida, ikävä kyllä,
22337: logiin, jossa hän moitti nykyistä hallitusta huo-       perimällä muita veroja,jotka eivät rankaise työn-
22338: nosta lainvalmistelusta. Tähän väitteeseen ha-          tekoa. Ehkä ne rankaisevat sitten kulutusta.
22339: luaisin puuttua.                                        Mutta tällaiseen rohkeaan ajatteluun ei toistai-
22340:     Ed. Ala-Nissilä ei meidän valtiollisen elämäm-      seksi ole ollut valmiutta. Mutta koska työttö-
22341: me lähihistoriasta muista esimerkiksi sitä, että        myystilanne todellakaan ei parane ilman, että
22342: Ahon porvarihallituksen aikana perustuslakiva-          työn kilpailukykyä parannetaan nopein ja tehok-
22343: liokunta joutui tekemään varsin jyrkkäsanaisen          kain keinoin koko tuloverotus uudelleenajattele-
22344: huomautuksen siitä, että Ahon hallituksen aika-         malla, niin toivottavasti tämä hallitus sen tekee ja
22345: na lait tulivat valmistelemattomina ja kesken-          tuo siitä esitykset eduskuntaan.
22346: eräisinä teetminä tänne eduskuntaan, jolloin nii-
22347: täjouduttiinjopa hallituksen itsensä huomaama-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
22348: na korjaamaan, vedettiin takaisin ja korjailtiin.       hemies! Mitä tulee keskustan ponteen, niin eräil-
22349: Tällaista huomautusta ei ole tehty vuosikymme-          tä osin tavoite on erittäin hyvä, se että verotuksen
22350: niin, ja se aiheuttikin heti toimenpiteitä. Asetet-     tulisi aina kannustaa työn tekemiseen. Kun kui-
22351: tiin virkamiestyöryhmä, jossa on eri keskushal-         tenkin keskusta esittää tällaista pontta, täytyy
22352: linnon yksiköiden edustajia, jotka tutkivat, mit-       todeta, että keskusta ei ole perinteisesti suhtautu-
22353: kä syyt ovat aiheuttaneet sen, että tällaiseen huo-     nut myönteisesti siihen, että työn verotuksen ke-
22354: limattomaan lainsäädäntään oli menty. He ovat           ventämistä suosittaisiin. Täytyy todeta, että an-
22355: jo todenneet tähän mennessä, että monissa laeis-        siotulojen verotusta on kiristetty aina keskustan
22356: sa, myös ministeri Pekkarisen aikanaan esittele-        ollessa hallituksessa vuoteen 87,ja voi sanoa, että
22357: missä ja eritotenkin niissä, selvityksiä puuttui.       oli varsin murheellinen on aika vuodesta 91 vuo-
22358: Lait olivat huitaisten tehtyjä, ja lakikieli oli epä-   teen 95, jolloin keskusta oli hallituksessa. Lähes-
22359: selvää. Ennen kaikkea näkyi poliittinen tendens-        tulkoon kaikkia muita veromuotoja kevennet-
22360: si; sen ei tulisi näkyä lakitekstissä, mutta se sel-    tiin, mutta työnteon verottamista ankaroitettiin.
22361: västi paistoi läpi.                                     (Eduskunnasta: Eihän kokoomus ollut siinä mu-
22362:     Toisin sanoen, turha täällä on ed. Ala-Nissilän     kana!) Myöskin kokoomus oli valitettavasti
22363: moittia nykyistä hallitusta, kun tiedetään, min-        tuossa hallituksessa mukana, mutta jotkut sano-
22364: kälainen historiallinen merkkipaalu on Ahon             vat, että apupuolueena.
22365: hallituksella juuri huonon lainvalmistelun osat-            Täytyy todeta, mitä tulee tulo- ja kannustin-
22366: takin.                                                  loukkuihin, että kyllä nimenomaan keskustan ja
22367:                                                         edellisen hallituksen aikana vakavasti pahenivat
22368:                                                         ensinnäkin siitä syystä, että tehtiin lapsiperheuu-
22369:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                 distus, jossa vähennykset poistettiin. Se oleelli-
22370:                                                         sesti vähensi työn kannustavuutta ja myöskin se,
22371:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                   2903
22372: 
22373: että asuntovelkojen korkovähennyksiin puutut-               Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22374: tiin voimakkaasti, mikä kohdistui tässä yhteis-          sa puhemies! Ed. Ala-Nissilän mielipide siitä, että
22375: kunnassa kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-             palkkaverotusta on kevennettävä, on aivan oi-
22376: vaan kansalaisryhmään. Tosin ed. Ala-Nissilän            kea, ja siihen on helppo yhtyä. Mutta haluan
22377: osalta täytyy todeta, että hänellä oli kyllä terveitä    tässä yhteydessä todeta kuluvan vuoden helmi-
22378: näkemyksiä edellisen hallituksen aikana myös-            kuun 12 päivä ilmestyneistä Helsingin Sanomista
22379: kin näissä kysymyksissä.                                 Janne Virkkusen yläkertakirjoituksen, jossa to-
22380:     Mitä tulee ponteen, mielestäni olennaista on         detaan: "Veronmaksajain Keskusliiton tuorei-
22381: se, että työn tekemiseen tulee kannustaa siten,          den tilastojen mukaan teollisuustyöntekijän ve-
22382: että tulosta tulee jäädä entistä enemmän käteen          roprosentti on noussut vuoden 91 tasosta
22383: verojen jälkeen, eikä siten, että kiinnitettäisiin       23,8:sta 32,5:een, toimihenkilöperheen 28:sta
22384: huomiota siihen, että kulutusmahdollisuuksia             35,9:ään ja akateemisen perheen 35,1 :stä 42,2
22385: täytyy parantaa. Olennaista on se, että tulovero-        prosenttiin.
22386: tuksen täytyy olla myöskin alemmilla palkkata-              Sen jälkeen Virkkunen lähtee siteeraamaan
22387: soilla siinä määrin edullista, että työnteko kaikis-     ed. Ala-Nissilän kirjoitusta Suomenmaa-lehdes-
22388: sa tilanteissa kannattaa.                                tä 7 päivä helmikuuta otsikolla "Verotuksessa
22389:                                                          elintarviketaloudelle myönteisiä muutoksia", ja
22390:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tässä yhteydessä elintarviketaloudella tarkoite-
22391: rouva puhemies! Vaikka melkein mihin tahansa             taan nimenomaan maanviljelystä. Tässä on vii-
22392: on tottunut, niin tämä keskustan verotivolivetää         den kuuden kohdan ohjelma, ja Virkkunen päät-
22393: vertoja kaikelle nähdylle. Saapa nähdä, voiko            tää kirjoituksensa näin: "Keskustan verosaavu-
22394: enää seuraavaksi tulla parempaa. Ed. Ala-Nissi-          tukset vaikuttavat Ala-Nissilän kirjoituksen va-
22395: lä, joka on toinen keskustan suurista veropoppa-         lossa kuluneellakin hallituskaudella oman väen
22396: miehistä, helisteli täällä isoa avainlenkkiä, mutta      kannalta aivan kelvollisilta. Palkansaajan näkö-
22397: lukkoa ei löydy yhteenkään niistä avaimista, joi-        kulmasta Iista vaikuttaa jopa pelottavalta." Tä-
22398: ta te esitätte, sillä keskustan esittämä talouspo-       hän mielipiteeseen oli hyvä aikoinaan helmikuus-
22399: liittinen malli pitää sisällään sellaisia elementtejä,   sa kyllä yhtyä ja todeta, että nyt kuitenkin suunta
22400: joihin te ette voi vaikuttaa. Mutta on hyvä, että        on aivan toisenlainen ja palkansaajan verotusta
22401: tällaista sormiharjoittelua tapahtuu.                    kevennetään.
22402:     Jos nyt sitten puutumme itse tähän pääkysy-
22403: mykseen, hallituksen verolinjaan, niin hallituk-            Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
22404: sen verolinja on kieltämättä varovainen, sillä           Arvoisa puhemies! Sanon ensin ed. R. Ojalalle,
22405: liikkumavaraa on vähän. Se lähtee siitä, että            ettei kannata laittaa vastakkain eri veronmaksa-
22406: kansalaisten verotusta kevennetään nimen-                jaryhmiä. Viljelijöilläkin on ansiotuloja. Viime
22407: omaan tuloverotuksen osalta varovaisesti sen             kaudella todellakin tehtiin pääoma- ja yhteisöve-
22408: mukaan, mitä kansantalouden mahdollisuudet               rouudistus ja eräitä verotuksen sopeutumistoi-
22409: myötä antavat. Lainaveron poistaminen ja                 mia ED-jäsenyyden osalta. Ne olivat kaikki mie-
22410: työntekijän korotetun sairausvakuutusmaksun              lestäni perusteltuja. Menkää käymään maaseu-
22411: madaltaminen 80 000 markan ylittävältä osalta-           dulle, ed. Ojala, ja näette ne toimeentulo-ongel-
22412: han on itse asiassa paluuta vanhan progression           mat, mitkä tänä päivänä siellä on. Ei kannata
22413:  käytäntöön. Viime vaalikaudella väkisin tehty           kadehtia.
22414:  ratkaisu oli erittäin karkea operaatio, jolla ko-          Mitä tulee verolakien valmistelutilanteeseen,
22415:  vaa progressiota tällä tavoin kiristettiin. Luu-        viittasin siihen kirjoitukseen, minkä Veronmak-
22416:  lenpa, että tämä toimii täsmäaseena paljon pa-          sajain Keskusliiton toimitusjohtaja Heikki Perä-
22417:  remmin kuin keinotekoiset hatusta vedetyt kei-          lä lehdessään esitti, kun hän sanoi, että taas on
22418:  not lähdettäessä etsimään parempaa kulutusky-           siirrytty huonoon käytäntöön, ettei kuulla asian-
22419:  syntää.                                                 tuntijoita riittävästi.
22420:     Kun edustajat Pekkarinen ja Ala-Nissilä ko-             Parhaillaankin meillä esillä on yritysjärjestely-
22421:  vin mieluusti puhuivat siitä, että tämän hallituk-      jä koskeva lakikokonaisuus. Siinä on kai kuultu
22422:  sen toimesta suositaan suurituloisia, on nyt sitten     TT:tä ja Keskuskauppakamaria, mutta ei esi-
22423:  sanottava, että kyllä pääomatulojen verotuksen          merkiksi lainkaan Suomen Yrittäjäin Keskusliit-
22424:  kiristäminen on selvä osoitus siihen suuntaan,          toa eikä myöskään Kirjanpitotoimistojen Liit-
22425:  että suurituloiset kyllä tulevat maksamaan kas-         toa, ja se on aivan selvä ongelma siinä veroval-
22426:  vavan osan omistuksestansa.                             mistelussa.
22427: 2904                                      113. Tiistaina 28.11.1995
22428: 
22429: 
22430:    Mitä tulee viime kauteen, se oli varsin monella      mikä on kokonaislinjan kannalta kaikkein inhot-
22431: tavalla poikkeuksellinen aika, kun jouduimme            tavin. (Välihuutoja)- Ed. Saario kyselee: Miten
22432: yhteistä taakkaa jakamaan. En kannata nyt min-          niin? Kyllä ed. Saario tietää, että lapsiperheet
22433: kään ryhmän ansiotuloverotuksen kiristämistä,           yleensä ovat nuoria ihmisiä, jotka eivät ole niitä
22434: mutta kun meillä on nyt käytettävissä rajallinen        suurituloisia, joilla on korkeimpia lainaveroja
22435: määrä resursseja verotusrakenteen muuttami-             viime vuosien ajalta. Leikkaamalla lapsiperheil-
22436: seen, niin kyllä ne täytyy käyttää täsmäaseena.         tä, esimerkiksi heiltä, äsken kertomallani tavalla,
22437: Ne on kohdistettava matalapalkka-aloille pieni-         leikkaus kohdistuu pääpiirteissään juuri sinne,
22438: tuloisiin, jolloin vaikutus, kuten sanoin, on           missä näistä veroratkaisuista ei hyödytä. Yhteis-
22439: Oecd:n tutkimusten, EU:n tutkimusten, SAK:n             kunnallinen eriarvoisuus taatusti kasvaa näiden
22440: kannan ja Suomen Pankin näkemysten mukaan               toimien seurauksena.
22441: tehokkainta, ja nimenomaan palvelualoilla vero-             Ed. Zyskowicz väitti myös, että keskusta ei
22442: kiilat ovat ongelmallisia. Siis on toimittava työl-     välitä tavallisten palkansaajien verotuksesta. En
22443: lisyyden nimissä pienituloisten verotusta keven-        tiedä, mitä ne tavalliset palkansaajat ed. Zysko-
22444: täen, ja kannustinlaukkuongelman purkaminen             wiczin esittämässä ja ajattelemassa mielessä ovat.
22445: on aloitettava. Voi olla, että meidän mallissam-        Vastalauseestamme äänestettiin toisessa käsitte-
22446: me eivät ole kaikki finessit vielä kohdallaan, mut-     lyssä. Vastalauseella olisimme halunneet keven-
22447: ta se on selkeä aloitus. (Ed. Saario: Rehellistä        tää nimenomaan pieni- ja keskituloisten verotus-
22448: puhetta!) - Asiassa pitäisi toimia nyt nopeasti,        ta, joiden kohdalla sekä kannustinlaukkuongel-
22449: jotta tämä kultainen hetki, ed. Saario, parantaa        ma että myös todellinen toimeentulo-ongelma on
22450: työllisyyttä ei mene ohitse.                            tällä hetkellä kaikkein vaikein. Erittelemättä
22451:                                                         enempää ed. Zyskowiczin sanomaa ehkä edellä
22452:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En       sanottu riittää todistamaan, että me olemme
22453: vie kovin kauan aikaa, mutta äskeisessä repii-          kiinnostuneet palkansaajistaja nimenomaan nii-
22454: koinoissa yhden puolueen puheenjohtaja, minis-          den tilasta ja toimeentulosta, joilla tällä hetkellä
22455: teri, ja yhden eduskuntaryhmän sekä puheenjoh-          on kaikkein vaikeinta. (Ed. Puisto: Milloin se
22456: taja että varapuheenjohtaja esittivät muutamia          alkaa?)
22457: väitteitä, joihin on pakko vastata. Aikaanne siitä          Mitä tulee ed. Sasin väitteeseen siitä, että vuo-
22458: syystä pienen hetken vielä vien.                        sina 1987-1991 verotusta kevennettiin, hän on
22459:    Ed. Zyskowicz sanoi, että hallituksen verolin-       oikeassa. Näin tapahtui noiden vuosien aikana;
22460: ja olisi kaikille sama, että se kohtelee kaikkia        silloin kevennettiin verotusta. Kaikkein eniten
22461: samalla tavalla. (Ed. Saario: Progressiohan on          kevennettiin suurituloisimpien verotusta. Mihin
22462: olemassa!) - Se, mitä hallitus nyt muutosta te-         se johti, että näin tehtiin vuosina 1987-1991? Ei
22463: kee näillä esityksillä vuodelle 1996, ei, ed. Saario,   ainakaan koko kansantalouden onneksi, ei liioin
22464: ole sama eri tulotasoilla oleville kansalaisille. Te,   valtiontalouden onneksi. Osaltaan tapa, jolla ke-
22465: jos joku, tiedätte sen. Me tiedämme molemmat            vennykset silloin toteutettiin, näin uskallan väit-
22466: myös, miten progressiivinen järjestelmä toimii.         tää, oli nopeuttamassa sitä karilleajoa, joka ta-
22467:    Muutosten ydin on se, että suurituloisimmilta        pahtui 80-luvun lopun ylikuumenemisen seu-
22468: poistuu laina vero. Mitä äveriäämpi verovelvolli-       rauksena. Jotkut niistä, joilla muutoinkin oli,
22469: nen, sitä enemmän hän hyötyy sen seurauksena.           saivat paljon lisää, kun heille kaiken aikaa sen
22470: - Eikö niin ed. Saario? - Sen lisäksi käy niin,         seurauksena, että he olivat vakavaraisimpia, ra-
22471: että savamaksuporrastus 80 000 markkaa ylittä-          halaitokset tuputtivat velkaa määrättömästi.
22472: vältä osalta antaa vain niille ja vain siltä osin,      Monet heistä sen tekivät, ottivat ja sijoittivat
22473: kuin tulo ylittää 80 000 markkaa vuodessa. Mi-          tavalla, joka johti siihen prosessiin, jonka tie-
22474: ten käy muiden? (Ed. Saario: Pitää palauttaa!)          dämme tapahtuneen 80-luvun lopun aikana, sii-
22475: He eivät saa mitään.- Ei sitä sillä voi perustella,     hen kaikkeen, jonka laskua me maksamme vielä
22476: että joskus ei lainaveroa ole ollut olemassa. (Ed.      pitkään eri muodoissaan tässä maassa.
22477: Markkula-Kivisilta: Totta kai voi!) Muutos,                 Mitä tulee ministeri Anderssonin puheenvuo-
22478: mikä tapahtui vuodesta 1995 vuoteen 1996, on            roon, hän antoi jotenkin ymmärtää, että keskus-
22479: äsken kuvaamani. Se totisesti kohtelee eri tavoin       tan säästölinja tai nyt puheena oleva verotuslinja
22480: eri verovelvollisia. Se tekee sen juuri niin, että      jollakin tavalla kohtelisi epäoikeudenmukaisesti
22481: kielteisimmin se kohtelee niitä, joilta hallitus sa-    pienituloisia tai työttömiä. Minä myönnän, että
22482: manaikaisesti leikkaa sosiaali- ja perhepoliittis-      keskustan vaihtoehtobudjetti lähtee siitä, että
22483: ten leikkausten kautta. Tämä yhteissumma on se,         säästämisen taakkaa, vyönkiristämisen taakkaa,
22484:                                           Pääomatulojen veroprosentti                                   2905
22485: 
22486: joka koko makrotaloudessa meillä on, pitää ja-            kan tasapuolisesta jakamisesta kaikkien kansa-
22487: kaa tasapuolisesti koko kansan harteille. Me              laisten kesken. Tästä voidaan ollaeri mieltä. Minä
22488: olemme kertoneet koko syksyn täällä siitä ja tot-         kunnioitan kaikkien teidän, myös ministeri An-
22489: ta kai tuossa ohjelmassakin esitämme toimenpi-            derssonin, näkemystä, perusteluja sille näkemyk-
22490: teitä, jotka tähtäävät tähän.                             selle, mihin hallituksessa olette sitoutunut. Kun
22491:     Niinpä me esitämme työttömyyskassajärjes-             kävin ed. Leppäsen kanssa Jyväskylän työttö-
22492: telmän perinpohjaista uudistamista. Uskon, että           mien tilaisuudessa, eivät he erityisesti sitä linjaa
22493: monet teistä tietävät, että kassamaksuerot ovat           kunnioittaneet. Mutta ehkä teillä on vastaus heil-
22494: tällä hetkellä verovelvollisten kesken enimmil-           le. Ei ole minun asiani tässä arvioida enempää.
22495: lään kymmenkertaiset suhteessa tuloon. Jonkun                 Mitä tulee vielä keskustan linjaukseen, te pu-
22496: kassan jäsen maksaa tuloihinsa nähden kymme-              huitte, että me arvioimme väärin pienyrittäjyy-
22497: nen kertaa enemmän työttömyyskassamaksua                  den, pienen ja keskisuuren yritystoiminnan, mer-
22498: kuinjonkun toisen kassan jäsen. Näin on tilanne           kitystä. Ymmärsin- sanatarkasti en osaa teitä
22499: tällä hetkellä. Eikä se voi olla oikein, ehdotto-         siteerata -että me ikään kuin ylinoteeraamme ja
22500: masti ei. Tätä on tasattava.                              korostamme sitä liikaa. En lähde enempää tässä
22501:      Me omassa esityksessämme, ministeri Anders-          yhteydessä sitä keskustelua käymään. Totean
22502: son- joka nyt ei ole paikalla- jaamme näiltä-             vain, että sitä linjaa, jota varovaisesti avattiin
22503: kin osin tätä taakkaa oikein, ja siihen perustuu          viime vaalikauden aikana, on kerta kaikkiaan
22504: se, että me ehdotamme uudistettavaksi työttö-             jatkettava työllistävän pk-sektorin suuntaan, jos
22505: myyskassajärjestelmääja siinä samalla toimimis-           mielimme talouden kaksijakoisuuden ja siihen
22506:  ta niin, että myös valtiolle siitä syntyy säästöjä.      liittyen työttömyyden supistuvan.
22507:  (Ed. Laaksonen: Kuinka?)- Se, arvoisa edusta-                Vientialoilla menee edelleenkin hyvin. Niiden
22508: ja, tulee käytännössä merkitsemään sitä, että niil-       kannattavuus on hyvä, vaikka näkymät ovat vä-
22509:  lä toimialoilla, joilla on varma työ, on vähän           hän huonommatkin. On siis aika ja myöskin tila
22510:  työttömyyttä ja ei tällä hetkellä makseta kassa-         ja sija siihen, että työvaltaisen pienen yritystoi-
22511:  maksua juuri minkään vertaa, niillä aloilla toimi-       minnan taakkaa kevennetään, työllistämiskyn-
22512:  vat hyväpalkkaiset ihmiset joutuvat maksamaan            nystä madalletaan monin eri toimin,ja ohjelmas-
22513: jatkossa enemmän. Ne maksavat vähemmän,                   samme me sen teemme. Esitämme konkreetein
22514: jotka ovat tällä hetkellä kovan työttömyyden              toimin, miten tuota kynnystä pitää madaltaa.
22515:  alaisissa liitoissa, joiden kassat tällä hetkellä ovat       Toki hallituskin on tässä kentässä askaroinut.
22516:  suurissa ongelmissa. Näinhän käytännössä toi-            Hallitushan teki ison operaation ja esitteli työlli-
22517:  mii tämä uudistuksen osa.                                syysohjelman, jossa ainoana toimenpiteenä pk-
22518:      Toinen esimerkki siitä, miten me toimimme:           sektorin suuntaan luvattiin, että lasketaan alle 5
22519:  Ministeri Andersson, me emme esitä leikkauksia           miljoonan markan palkkasumman yritysten
22520:  niitten työttömien tilanteeseen, joiden tilanne ja       työttömyysvakuutusmaksua 1 prosenttiyksiköl-
22521:  toimeentulo on kaikkein heikoin. Te puhuitte             lä. Se merkitsi käytännössä alle 500 miljoonan
22522:  viime vaalikaudella jatkuvasti siitä, kuinka hei-        markan kevennystä näiden pk-yritysten välittö-
22523:  kossa asemassa olevien työttömien tilanteessa            män työllistämistaakan keventämiseen, mutta
22524:  tehdään sitä ja tätä. Nyt kun te tulitte, ed. An-        vain sen verran, ei sen enempää. Sillä ei kovin
22525:  dersson, ministeriksi tähän hallitukseen, teidän         paljon saada tietä tasoitettua, kynnystä alas näi-
22526:  toimestanne tehtiin esitykset, joilla kajottiin en-      den pk-yritysten kohdalla.
22527:  simmäisen kerran niitten kansalaisten työttö-                Arvoisa puhemies! Ei tässä yhteydessä enem-
22528:  myysturvaan, joiden työttömyysturva on kaik-             pää. Uskon, että meille syntyy tilaisuus ministeri
22529:  kein heikoin, miljardilla markalla. Se on iso juttu.     Anderssonin kanssajatkaa tätä keskustelua vielä
22530:   (Ed. Saario: Huoleton on hevoseton poika!)- Ei          muissakin istunnoissa.
22531:  se ole mitään huolettomuutta. Me esitämme, että
22532:   pitää ottaa myös niitten työttömyysturvasta,joi-
22533:   den työttömyysturva on parhain, ja, ed. Saario,            Edustajat Aaltonen ja Mölsä merkitään läsnä
22534:   niiltä työssä olevilta, jotka eivät maksa kassa-        oleviksi.
22535:   maksua juuri minkään vertaa, samaan aikaan
22536:   kun toiset maksavat kymmenen kertaa enemmän
22537:   kuin nämä vähiten maksavat.                                Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
22538:      Tämä on meidän käsityksemme oikeudenmu-              Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen asettaa aivan
22539:   kaisuudesta. Tämä on meidän käsityksemme taa-           tarpeettomasti vastakkain lapsiperheet ja veron-
22540: 2906                                      113. Tiistaina 28.11.1995
22541: 
22542: 
22543: maksajat. Hän unohtaa, että useimmat lapsiper-          sanedustajat, mutta toiset kansanedustajat eivät
22544: heet ovat myös veronmaksajia. Sen sijaan ed.            ole ollenkaan huolestuneita siitä, miten valtion
22545: Pekkarinen taas hyvin mielivaltaisesti asettaa          velka kasvaa edelleenkin, miten me saamme sen
22546: yhtäläisyysmerkit lapsiperheiden ja huono-osais-        hallintaan, vaan vastustavat kaikkia järkeviä toi-
22547: ten välille. Hän unohtaa, että lapsiperheissäkin        menpiteitä valtion velan kuriin saattamiseksi ja
22548: on sekä hyvin toimeen tulevia että huono-osaisia,       toisaalta kansantalouden saattamiseksi normaa-
22549: ja asiaa sekoittaa vielä se, että hän samaan hen-       liin tilaan?
22550: genvetoon käsittelee kaikki viime vuosien vero-
22551: ja perhepoliittiset yksityiskohdat.                        Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22552:     Oleellista on, arvoisa puhemies, se, että edelli-   rouva puhemies! Kaikki olisi tietysti toisin, jos
22553: sen hallituksen aikana, jossa ed. Pekkarinen oli        olisi yksin maailmassa ja voisi toteuttaa omia
22554: mukana, säädettiin erityisiä lainaveroja ja koro-       ajatuksiaan toisista välittämättä. Tämä on yh-
22555: tettiin sosiaaliturvamaksuja. Se oli ns. paremmin       teisten asioiden hoitoa, johon ei keskustan tietys-
22556: ansaitsevien kontribuutio tähän lamaan. Silloin         ti tarvitse nyt osallistua oppositiosta, ja tässä
22557: jo epäilin, ed. Pekkarinen, että näistä hyvin hel-      mielessä sillä on erittäin herkullinen tilanne. Voi
22558: posti tulee pysyviä. Nyt ed. Pekkarinen omalla          sanoa, että mikään ei ole helpompaa kuin kasvi-
22559: puheenvuorollaan todistaa, että hän haluaisi            huoneen kivittäminen. Joka laakilla osuu eikä
22560: niistä pysyviä, ja sillä talouspolitiikan linjauksel-   tarvitse olla erityisen tarkka.
22561: la, jota ed. Pekkarinen nyt esittelee täällä, kävisi       Haluaisin kuitenkin vielä kertaalleen palata
22562: toteen myös se, minkä jo silloin sanoin: Keskus-        siihen, että meillä on progressio voimassa juuri
22563: tan politiikalla ei koskaan kyettäisi palautta-         sen vuoksi, että yhteistä taakkaa jaetaan. Se, että
22564: maan niitä lainaveroja.                                 palataan tälle linjalle, on mielestäni vähintäänkin
22565:     Minusta pitää olla nyt rehellinen tässä eikä        kohtuullista.
22566: sotkea meidän veroprogressiotamme tähän eri-               On erittäin hyvä, että keskusta tukee kaikkia
22567: tyiseen veronkiristykseen, jota edellinen hallitus      pyrkimyksiä myös ns. pk-yrityssektorin toimin-
22568: meidän kaikkien suureksi harmiksemme harras-            taedellytysten parantamiseksi. Tosiasiabao on
22569: ti, jotta yleensä tästä lamasta olisi selvitty. Mutta   se, että ne eivät parane koskaan millään poppas-
22570: kun nyt ollaan palaamassa jälleen tavanomai-            konsteilla, vaan ne paranevat sellaisella talous-
22571: sempaan tilanteeseen ja tuotanto on kasvamassa,         politiikalla, joka synnyttää tervettä kulutusky-
22572: en kyllä näe mitään syytä, että tällaiset huippuki-     syntää. Ne paranevat sellaisella veropolitiikalla,
22573: ristykset jätettäisiin pysyviksi, niin kuin ed. Pek-    joka antaa mahdollisuuksia näitten yritysten
22574: karinen näyttää vaativan.                               oman pääoman vahvistamiseen. Hallitus on
22575:                                                         avannut tämän keskustelutien, sanon, erittäin
22576:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-        varovasti. Jos olisin yksin maailmassa, olisin var-
22577: va puhemies! Kun on syksyn kuluessa täällä              maan yrittänyt avata enemmän. Mutta toisaalta
22578: kuunnellut ed. Pekkarisen ja eräiden muiden kes-        tietäen yhden heikot voimat ehkä sittenkin on
22579: kustan edustajien puheenvuoroja, voisi kuvitella,       parempi, että otetaan tällaisia varovaisia askelia
22580: että heidän mielestään kaikki talouspoliittinen         ja saadaan pysyviä tuloksia aikaan, sillä meidän
22581: viisaus on heidän päässään. En usko kuitenkaan,         on joka tapauksessa neuvoteltava myös työ-
22582: että me muut edustajat tähän kovin helposti yh-         markkinoiden toisen osapuolen kanssa.
22583: dymme. Kun katselee tosiaan sitä saldoa, joka
22584: viime vaalikaudelta on jäänyt, niin kyllä siinä on         Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22585: ed. Pekkarisella ja muilla keskustan edustajilla        sa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro piti
22586: kovasti selittelemistä.                                 taas sisällään sellaisia elementtejä, joitten perus-
22587:    Mutta pariin aivan konkreettiseen asiaan täs-        teella voisi ajatella, että kolmikannassa tehty työ-
22588: sä puutun.                                              markkinasopimus pitäisi sanoa irti. Pääministeri
22589:    On aivan selvää, että lainaveroa ei voi antaa        viime viikolla esitti selvän kysymyksen: Haluaa-
22590: takaisin niille, joilta lainaveroa ei ole aikaisem-     ko keskusta todella ottaa riskin ja sanoa tämä
22591: min peritty, eikä myöskään, ed. Pekkarinen, tu-         sopimuksen irti? Jäin vain ihmettelemään sitä,
22592: kia voida ottaa pois niiltä, joilla ei mitään tukia     että ed. Pekkarinen ei nytkään siihen kysymyk-
22593: ole ollut.                                              seen vastannut.
22594:    Mutta sen sijaan, mitä tulee tähän järjestel-
22595: mään, onko ed. Pekkarisen mielestä oikein se,             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
22596: että valtion velasta ovat huolestuneet eräät kan-       Arvoisa puhemies! Aivan kuten vasemmalta
22597:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                  2907
22598: 
22599: kuului, totta kai käytän puheenvuoron. En jatka             Mitä tulee siihen väitteeseen, että pk-yrityksiä
22600: sen pitempään. Totean vain pari asiaa.                  ei ole tässä hallituksessa autettu eikä verokiilaa
22601:    Ed. Elo, en väitä, että meillä on jotain erityistä   kavennettu, se ei pidä paikkaansa. Ed. Pekkari-
22602: viisautta, erityistä tietoa tai osaamista. (Min.        nen tietää, että työttömyysturvamaksua on vä-
22603: Andersson: Tuo oli hyvä, saanko sen kirjallise-         hennetty huomattavasti. (Ed. Pekkarinen: 1 pro-
22604: na?) Ei se siitä ... (Ed. Apukka: Mekin olemme sen      senttiyksikön verran!)- Se merkitsee hyvin pal-
22605: huomanneet!)                                            jon näille yrityksille. -Sanoisin, että tämä halli-
22606:    Arvoisat edustaja toverit! Meillä on mielipitei-     tus on kuitenkin onnistunut siinä, missä edellinen
22607: tä ja näkemyksiä, jotka perustuvat niille arvova-       hallitus epäonnistui, se missä ed. Pekkarinenkin
22608: linnoille, jotka meille ovat tärkeitä. Meille esi-      oli mukana: Meillä on nyt yhteistyö koko työ-
22609: merkiksi pienituloiset lapsiperheet ja vastaavat        markkinakentän kanssa, yli kahden vuoden
22610: ovat tärkeitä. Ne olivat tärkeitä viime vaalikau-       tupo. Meillä on kaikki talouden mittarit hyvässä
22611: dellakin, jolloin 35 miljardia jouduttiin leikkaa-      kunnossa, korot alhaalla, kasvu tasaista, inflaa-
22612: maan. (Min. Jaakonsaari: Ja työttömyys räjähti!)        tio matalaa jne. Eli kaikki edellytykset hyvän
22613: Siitä huolimatta me emme kajonneet niihin asioi-        työllisyyskehityksen kannalta ovat nyt olemassa,
22614: hin. - Ministeri Jaakonsaari, te kajoatte nyt           toisin kuin siinä hallituksessa, jossa ed. Pekkari-
22615: työttömyyden perusturvaan ensimmäisen ker-              nen oli mukana ja jota hän nyt kehuu niin kovas-
22616: ran. (Min. Jaakonsaari: Te synnytitte työttö-           ti.
22617: mät!) Sitä ei tapahtunut aikaisemmin.
22618:     Mitä tulee siihen, että meidän näkemyksemme            Ed. A u 1a : Rouva puhemies! Pyysin tämän
22619: ovat erilaisia, vielä kerran: Ne perustuvat erilai-     puheenvuoron vastatakseni ed. Ulla Anttilalle,
22620: selle arvomaailmalle, erilaisille arvovalinnoille.      joka minusta omituisella tavalla pyysi keskustaa
22621: Ovatko niille periaatteille ja näkemyksille raken-      valitsemaan kannustavuuden tai oikeudenmu-
22622: netut konkreetit esitykset kaikin osin oikeita,         kaisuuden periaatteen välillä, kun mietitään so-
22623: niistä voidaan tietysti yksityiskohdittain ollajon-     siaaliturvan ja verotuksen uudistamista. Mieles-
22624: kin verran eri mieltäkin, ja voi olla, että meillä on   täni tällainen mustavalkoinen asettelu ei ole pai-
22625: vääriäkin yksityiskohtia, vääriäkin tietoja joilta-     kallaan, vaan tarvitaan tietty tasapaino, sopiva
22626: kin osin. Esitykset on vilpittömässä tarkoitukses-      määrä oikeudenmukaisuutta ja sopiva määrä
22627: sa tehty, ja on meilläkin kuitenkin jonkin verran       kannustavuutta. Minusta hallitus onkin toimi-
22628: asiantuntijoitakin, joita me voimme konsultoida         nut väärin siinä, että se on ottanut kannustavuu-
22629: jnp. Jos meidän oma näkemyksemme ja osaami-             den ainoaksi arvoksi, jota se vaalii, eli se alentaa
22630: semme on vaatimatonta, niin me osaamme käyt-            vähimmäisturvaa ja sitoo sosiaaliturvaa pelkäs-
22631:  tää kuitenkin jonkin verran asiantuntijoita, jos       tään tehtyyn palkkatyöhön.
22632: itse emme sellaisia ole. (Ed. Elo: Miksi ette käyt-        Keskustan mielestä näin ei pidä tehdä, vaan
22633:  täneet viime kaudella?)                                täytyy toimia niin, että samalla kertaa voidaan
22634:                                                         rohkaista työntekoon, opiskeluun ja yrittämi-
22635:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!      seen, mutta myös turvataan jokainen kansalai-
22636: Ed. Pekkarisen kanssa on kyllä aina minun mie-          nen työttömyyden ja sairauden ajan varalta. Pu-
22637: lestäni mukava väitellä, koska hän on hyvin sana-       heena oleva kunnallisverosta tehtävä vähennys,
22638: valmis. Hän on vähän niin kuin Feeniks-lintu,           jota ed. Pekkarinen on ehdottanut, on olennai-
22639: joka nyt on syntynyt tuhkasta ja tuskasta, mitä         nen osa sitä, että kannustavuutta ja oikeudenmu-
22640: keskusta oli luomassa tähän maahan. Nyt näitä           kaisuutta voidaan sovittaa yhteen.
22641: myöhäissyntyisiä ideoita on erittäin paljon, miten         Tiedämme hyvin, että pienituloisilla rajavero
22642: pitää säästää, miten pitää saada maan asiat kun-        on kaikkein korkein ja että verotus ylipäätään
22643: toon, kun ne ensin on saatettu huonoon kuntoon.         ulottuu aivan liian pieniin tuloihin. Tällä aloit-
22644:    Mitä tulee työttömyyskassoihin ja tarpeeseen         teen mukaisella vähennyksellä verotettavan tu-
22645: säästää sieltä 500 miljoonaa markkaa, olen sa-          lon alarajaa voidaan nostaa oikeudenmukaisella
22646: maa mieltä ed. Pekkarisen kanssa, että maksuja          tavalla niin, että myös kuntien toimeentulotuki-
22647: pitää tasata, mutta tämä ei voi tapahtua keskus-        menot vähenevät ja pienituloisille jää käteen
22648: tan tai muunkaan käskystä. Tämä on kolmikan-            enemmän tuloja, joilla he voivat tulla toimeen.
22649: ta-asia, joka pitää siellä päättää. Miten siitä sit-       Ihmettelen erityisesti vasemmistoliiton ja hei-
22650: ten säästettäisiin vielä 500 miljoonaa? Tämä            dän puheenjohtajansa puheenvuoroja siitä, että
22651: säästö on tietysti työttömiltä pois, jos halutaan       vähimmäisturvaa ei enää pidä leikata ja että kun-
22652: sieltä puoli miljardia ottaa rahaa vielä.               nallista toimeentulotukea on suojeltava. Eihän
22653: 2908                                     113. Tiistaina 28.11.1995
22654: 
22655: tässä ole mitään johdonmukaisuutta. Otetaan            tuntemus ollut todella riittävä, ja sen, ettei tervet-
22656: esimerkiksi vaikka nuoret. Ensin olette alenta-        tä talouspoliittista järkeä pystytty käyttämään.
22657: neet opintorahaa alle 20-vuotiailta, sitten olette     Kaikki räjähti käsiin, niin työttömyys kuin vero-
22658: paistaneet heiltä työmarkkinatuen. Jäljelle jää        tulojen aleneminen, eivät pelkästään tuloverot,
22659: kunnallinen toimeentulotuki, joka on kaikkia           vaan myös kulutusverot alenivat samassa mitta-
22660: näitä monin verroin suurempi, sekä opintorahaa         kaavassa.
22661: että työmarkkinatukea.                                    Sen takia, rouva puhemies, hallituksen nykyi-
22662:                                                        nen varovaisuus on ymmärrettävää. Talous on
22663:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        edelleen veitsenterällä: Meidän pitää leikata sa-
22664: sa puhemies! Ed. Aulaa täytyy nyt oikaista, kun        manaikaisesti, kun meidän pitäisi kasvattaa talo-
22665: hän väitti, että sateenkaarihallituksen ainoa oh-      utta ja kotimaista kysyntää ja siten leikata työttö-
22666: jenuora olisi kannustavuuden lisääminen. Ed.           myyttä. Nämä kaksi asiaa ovat keskenään tietyllä
22667: Aula, se on yksi tekijä, mutta se ei suinkaan ole      tavalla ristiriidassa. Onko ed. Pekkarisella pa-
22668: ainoa, ja korostan sitä, että Lipposen hallitus on     rempaa vaihtoehtoa kuin nykyiset säästöleikka-
22669: sitoutunut vahvasti nimenomaan säilyttämään            ukset? Se on eräs minun tärkeimmistä kysymyk-
22670: hyvinvointiyhteiskunnan keskeiset rakenteet ja         sistäni. Omasta puolestani kannustan hallitusta
22671: palvelut siitäkin huolimatta, että keskustavetoi-      rohkeasti päätöksentekoon tulevaisuudessa, ku-
22672: nen hallitus edellisellä kaudella todella saattoi      ten hallitus on luvannutkin, verohelpotusten osal-
22673: uhanalaiseen tilaan koko hyvinvointiyhteiskun-         ta, jotta saadaan kulutuskysyntä käyntiin.
22674: nan luomalla lähes 500 000 työtöntä, mikä on
22675: perintönä tälle hallitukselle. Hallitus on sitoutu-        Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22676: nut työllisyyden hoitoon. Siihen satsaamme jat-        Arvoisa puhemies! Minä uskon, että ed. Elo
22677: kossa vahvasti, ja myös hyvinvointiyhteiskunta         käyttää puheenvuoroja vilpittömästi ja siinä tar-
22678: säilyy, ed. Aula, tämän hallituksen jäljiltä.          koituksessa, miten kansanedustajan tuleekin pu-
22679:                                                        heenvuoronsa käyttää, aivan ehdottomasti niin.
22680:     Ed. E l o : Arvoisa rouva puhemies! Kun ed.            Mitä tulee siihen, mitä viime vaalikaudella
22681: Pekkarinen äsken totesi, että keskusta haluaa          tapahtui, en käy sitä tarkemmin erittelemään.
22682: vilpittömästi osallistua tähän talouspoliittiseen      Me saimme romahtaneen kansantalouden. Kan-
22683: keskusteluun, niin siitä meillä kansanedustajilla      santalous velkaantui hurjaa vauhtia vuodesta 89
22684: saattaa olla vähän epäilyjä. Sen sijaan näyttää        lähtien. Kilpailukyky oli menetetty. Vieressä
22685: siltä, että ed. Pekkarinen vilpittömästi haluaa        Neuvostoliitto romahti. Te olitte leiponeet kai-
22686: osallistua eduskunnan keskusteluihin, ja minusta       ken lisäksi talouden sisään pankkikriisin, joka
22687: se on jo aivan hatunnoston arvoinen asia.              kaatui meidän päällemme. Siitä suosta noustiin
22688:     Kysymys tietysti kuuluu, miksi keskusta ei         niin, että nyt, ed. Elo, Norjan ohella Suomi on
22689: viime kaudella käyttänyt niitä talouspolitiikan        ainut läntisen Euroopan maa, jonka kansanta-
22690: asiantuntijoita, joita ed. Pekkarisen mielestä kes-    lous ei enää velkaannu vieraille maille, ei ota
22691: kustalla on kuitenkin käytettävissään tänä päi-        velkaa muista maista. (Min. Jaakonsaari: Juuri
22692: vänä. Jos katsotaan niitä tuloksia, joita tämä         säästötoimista johtuen!)- Juuri niiden säästö-
22693: hallitus on korjaamassa edellisen hallituksen jäl-     toimenpiteiden ansiosta, ministeri Jaakonsaari,
22694: jiltä, niin ne ovat kyllä pelottavia. Kun uusi edus-   teidän suuhunne ei sovi tällainen kommentti,
22695: kunta alkoi työnsä, ed. Pekkarinen, meillä oli         joku muu vielä voisi sanoa. - Se tilanne, mikä
22696: velkaa 350 miljardia markkaa. Onko ed. Pekkari-        tällä hetkellä Suomessa on, ei ole Lipposen halli-
22697: nen sitä mieltä, että leikkaukset ovat välttämät-      tuksen toimenpiteiden saavutusta. Ehdottomasti
22698: tömiä, ja jos ed. Pekkarinen on sitä mieltä, niin      ei, te jos joku tiedätte, että näin on.
22699: missä suhteessa nämä hallituksen leikkaukset               Mitä tapahtuu tulevien vuosien aikana, se on
22700: poikkeavat keskustan linjasta? Se ei ole tullut        teidän ansiotannetai syytänne, mutta ei se, mikä
22701: riittävän selväksi. Toisena rajoittavana tekijänä      on tapahtunut vuosina 92, 93, 94 ja tapahtuu
22702: meillä on talouspolitiikassa 480 000 työttömän         vielä tänä vuonna 95. Se muutos, mikä tässä
22703: armeija.                                               suhteessa on tapahtunut, on tavattoman suuri.
22704:     Tosiasia on se, että viime vaalikauden suurin      (Ed. 0. Ojala: Emme me työttömyyttä halua-
22705: virhe oli paniikissa suoritetut veronkorotukset.       kaan kontollemme!) - Mitä työttömyyteen tu-
22706: Seuraus oli aivan päinvastainen, kuin oli tarkoi-      lee, tammikuusta 94 tammikuulle 95 työttömyys
22707: tettu. Tämä osoitti, ettei keskustan eikä muiden-      parani 45 900:lla, lokakuusta 94 lokakuulle 95
22708: kaan hallituspuolueiden talouspoliittinen asian-       enää 20 OOO:lla.
22709:                                        Pääomatulojen veroprosentti                                     2909
22710: 
22711:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!     lisveroon tehtävällä perusvähennyksellä, on oi-
22712: Silloin, kun eduskunta jokin aika sitten käsitteli    kean suuntainen, mutta se on aika kallis toimen-
22713: eläkkeitä, ed. Rajamäki näytti hyvää esimerkkiä       pide myös. Tässä tarvittaisiin halvempia täsmä-
22714: siitä, miten hallituspuolueen kansanedustaja voi      aseita,jotta tilannetta helpotettaisiin. Itse asiassa
22715: arvioida hallituksen esityksiä. Ajattelin nyt nou-    paljon halvempaa olisi nostaa asumistukea kuin
22716: dattaa samaa esimerkkiä ja hieman katsella, mi-       antaa kunnallisverosta helpotuksia.
22717: ten tämä veroesitys ja eräät muut seikat ovat             Ajatus, että vetäisimme maata ylös pienitu-
22718: vaikuttaneet kannustinasioihin ja muihin.             loisten ostovoimaa parantamalla, on sinänsä
22719:     Itse koen erittäin murheellisessa työttömyysti-   kaunis ja kannatettava. Se tapahtuisi ymmär-
22720: lanteessamme sen, että pahimpia loukkuja, mitä        tääkseni vaihtotaseen kustannuksella, mutta kyl-
22721: maahan on leivottu, on työttömyysloukku, joka         lä sekin aika kalliiksi tulisi ja olisi hyvin hidasvai-
22722: tarkoittaa sitä, että on tietty kynnys, palkkakyn-    kutteinen, eikä meillä ole ehkä niin paljon aikaa.
22723: nys, tulo, joka kuukaudessa vähintään pitää an-           Se, että keskusta haluaa korkeata perusturvaa
22724: saita, jotta työn tekeminen yleensä kannattaa.        ja samanaikaisesti vaatii, että kaiken työn perus-
22725: Muussa tapauksessa joko työttömyysturva tai           turvan päälle pitää olla kannattavaa, tulee tietys-
22726: suurissa kaupungeissa yhä useammin toimeentu-         ti äärimmäisen kalliiksi. Jos ensin lähdetään kor-
22727: lotuki tarjoaa kuitenkin paremman ansion kuin         keasta perusturvan tasosta ja sitten ajatellaan,
22728: työn tekeminen. Näin saadaan aikaan tilanne,          että jokaisen markan, joka perusturvan päälle
22729: jossa yhteiskunta hinnoittelee ulos monia sellai-     ansaitaan, on oltava tekijälleen kannattava, saat-
22730: sia potentiaalisia työtehtäviä, joita sinänsä voisi   taa käydä sillä tavalla kuin eräille puoluejohtajil-
22731: tehdä, mutta jotka korkean verotuksen ja vero-        le television tentissä, että lopputulos maksaa 100
22732: tukseen nähden anteliaan sosiaaliturvan yhteis-       miljardia markkaa tai jotain sinnepäin.
22733: vaikutuksesta ovat tulleet elinkelvottomiksi.
22734:      Kun katsoo, mitä hallitus on tehnyt työttö-         Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
22735: myysloukun alentamiseksi, ensimmäinen toi-            sa puhemies! Vaikka monista asioista tai yksityis-
22736: menpide oli lapsilisien vähentäminen, mikä tar-       kohdista olen samaa mieltä kuin ed. Soininvaara
22737: koittaa, että työtätekevien lapsiperheiden tuloja     äskeisessä puheenvuorossaan, olisin kuitenkin
22738: alennettiin. Mutta toimeentulotukeenhan ei kos-       halunnut sen verran todeta, että ehkä ei ollut
22739: kettu, jolloin tältä osin työttömyysloukku heti       aivan onnistunut sananvalinta puhua anteliaasta
22740: kättelyssä paheni.                                    toimeentulotuen tasosta. Ei minusta meillä toi-
22741:      Sitten on käytetty kohtalaisen suuria raha-      meentulotuen perusosa suinkaan ole antelias,
22742: summia verokiilan alentamiseen sekä kansanelä-        enkä muutoinkaan usko niihin, jotka väittävät,
22743: ke- että työttömyysvakuutusmaksun alentami-           että meillä perusturvataso olisi se, joka aiheuttaa
22744: sen kautta. En heti muista, kuinka monta miljar-      suurimpia ongelmia tässä maassa. Totta on kui-
22745: dia niihin yhteensä on mennyt, mutta niiden vai-      tenkin se, että hallitusohjelmassa on luvassa lisää
22746: kutus työttömyysloukkuun on ollut aika vähäi-         verohelpotuksia vuosille 97-98. Tietysti on erin-
22747: nen. Työttömyysvakuutusmaksun alentaminen             omaisen tärkeää, miten nämä verohelpotukset
22748: helpotti työttömyysloukkua noin 50 tai 100 mar-       aikoinaan kohdennetaan.
22749:  kan edestä kuukaudessa riippuen siitä, oliko ky-
22750: symys isosta vai pienestä työnantajasta.                 Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22751:      Samanaikaisesti on tekeillä hallitusohjelmaan    sa puhemies! Ed. Soininvaaralie haluaisin todeta,
22752:  nojautuen asumistuen leikkaus, joka täsmäaseen       että hän unohti erään perusasian. Suomessa ei ole
22753:  tavoin kohdistuu juuri tähän joukkoon eli pieni-     todellista valinnanvapautta, vaihtoehtoa siinä,
22754:  tuloisiin vuokralla asuviin, mikä tarkoittaa, että   että voisi valita joko työpaikan tai sosiaalitur-
22755:  heidän osaltaan työttömyyslaukku tulee pahene-       van, koska työpaikkoja ei ole. Työpaikoissa on
22756:  maan perhetilanteesta riippuen useita satoja         useiden satojentuhansien vaje, eli se ei ole todelli-
22757:  markkoja. Samanaikaisesti säästetään vain 250        nen vaihtoehto.
22758:  miljoonaa markkaa. Näin ollen tämä kokonai-             Toinen asia, mihin ed. 0. Ojala jo viittasi vas-
22759:  suus ei työttömyysloukun purkamisen osalta ja        tauspuheenvuorossaan, on se, että sosiaaliturva
22760:  sen osalta, että tekisimme lisää kannattavia työ-    Suomessa ei ole antelias. Jos tarkastellaan sosiaa-
22761:  tehtäviä maahan, ole ollut erityisen onnistunut-     liturvansaajia tulonjakotilaston mukaan, kyllä
22762:  ta.                                                  sosiaaliturvansaajat ovat nimenomaan se väestö-
22763:      Kun katsoo, mitä keskusta on täällä esittänyt,   ryhmä, joka on kaikkein alimmalla tulonjako-
22764:  sinänsä ajatus, että helpottaisimme asiaa kunnal-    portaalla Suomessa. Se on aivan ehdoton tosi-
22765: 2910                                       113. Tiistaina 28.11.1995
22766: 
22767: 
22768: asia. On muistettava myöskin, että toimeentulo-             Työpaikkoja ei todellakaan ole, koska tämä
22769: tuki on harkinnanvarainen. Sitä ei voi saada au-         nykyinen rakenne nimenomaan hinnoittelee suu-
22770: tomaattisesti, niin kuin täällä usein annetaan           ren osan potentiaalisista työpaikoista ulos. Sen
22771: ymmärtää. Jokainen markka, mikä sieltä tulee,            takia niitä ei ole. Niitä ehkä olisi, jos rakenne olisi
22772: on todella hyvinkin kovan syyuin ja tarkastelun          toinen.
22773: kohteena. Näin ollen mielestäni väite, että ante-           Ed. Ala-Nissilälle haluan vain sanoa, että hän,
22774: lias sosiaaliturva estää työllistymisen, on kyllä        kuten moni muukin, sekoittaa perustulon ja pe-
22775: totuutta vailla.                                         rusturvan keskenään. Niissä on monta yhteistä
22776:                                                          kirjainta, mutta ne ovat järjestelminä hyvin eri-
22777:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):      laisia. Perustulohan on voimakkaasti työnte-
22778: Arvoisa puhemies! Oli erittäin hyvä, että ed.            koon kannustava ja osittainjopa pakottava, kos-
22779: Soininvaara osallistui keskusteluun. Sitä on             ka se ei pysty antamaan niin suurta ansiotasoa
22780: odotettu edes tämän verran, kun hän on paljon            ilman työntekoa kuin nykyjärjestelmä. Sen si-
22781: aihepiiristä kirjoittanut ja asiaa myöskin tutki-        jaan sille, joka perustulon päälle jotakin ansait-
22782: nut.                                                     see, se taas antaa nykytilannetta paremman an-
22783:    Mitä tulee vasemmistoliiton kannanottoon              siotason.
22784: toimeentulotukijärjestelmän lukitsemisesta ny-
22785: kyiselleen, luulen, että se on ongelma nyt, kun             Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Tässä
22786: meidän pitäisi pienituloisten loukkuongelmia             salissa on tänään hienosäädetty verotusta, kun
22787: purkaa. En tarkoita sitä, etteikö pitäisi nimen-         pitäisi pyrkiä radikaaleihin uudistuksiin. Käytän
22788: omaan perusturvaa hoitaa, mutta tuolla kan-              hyvin lyhyen periaatteellisen puheenvuoron
22789: nanotolla voidaan nyt vain lukita tilannetta,            asiasta. Toivon, että en ylitä kahta minuuttia.
22790: että ei päästä eteenpäin. Sitä hieman nyt pel-              Progressiivinen tulovero otettiin keskusteluun
22791: kään.                                                    Suomessa melko tarkkaan sata vuotta sitten ja
22792:    Mitä tulee ed. Soininvaaran perusturvakritiik-        käytäntöön itsenäisyyden alussa. Se oli suunni-
22793: kiin, en ymmärtänyt sitä. Olen ymmärtänyt, että          teltu teollista yhteiskuntaa varten. Periaate oli,
22794: teidänkin näkemyksenne mukaan ...                        että kun ihmiset ovat palkkatyössä, voidaan pal-
22795:                                                          kasta helposti periä veroja sillä tavoin, kuin sitten
22796:    P u h e m i e s : Ed. Ala-Nissilä, olkaa hyvä ja      poliittisesti päätetään.
22797: puhukaa tännepäin, niin puhe kuuluu mikrofo-                Nyt olemme siirtymässä tietoyhteiskuntaan.
22798: nin kautta.                                              Sitä kautta perinteinen palkkatyö ja perinteinen
22799:                                                          tuloveron progressio käyvät epätarkoituksen-
22800:     P u h u j a : Arvoisa puhemies! Olen ymmär-          mukaisiksi. Tämä näkyy siinä, että veroja on yhä
22801: tänyt, että ed. Soininvaarakin on nimenomaan             hankalampi periä, ja siinä, että kannustinlou-
22802: nähnyt tietyn perusturvan hyvin tärkeänä tässä           kuista puhutaan myös tässä salissa.
22803: jälkiteollisessa yhteiskunnassa, kun sosiaalitur-           Nyt ed. Risto Kuisma on ottanut esille riittä-
22804: vaa kehitämme tässä hiukan vaikeassa ja uudessa          vän radikaalin mallin. Hänen mukaansa - tätä
22805: tilanteessa.                                             puheenvuoroa ei ole täällä kommentoitu -
22806:     Totean vielä, että kyllä keskusta on hyväksy-        täytyisi pyrkiä kokonaan eroon valtion tulove-
22807: nyt tiettyjä säästöjä myöskin perusturvan osalta         rotuksesta. Tämä kuulostaa radikaalilta, ja sitä
22808: talous- ja työllisyyslinjassaan ja myös kohdista-        se onkin, mutta se on sen suuntaista keskuste-
22809: nut ne eri tavalla kuin hallitus. Ei ole niin, että me   lua, mitä tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa
22810: olisimme kaiken sosiaaliturvan lukinneet sille ta-       tarvitaan.
22811: solle, millä se tällä hetkellä on.                          Nuorsuomalaisten tasaveromalli menee sa-
22812:                                                          maan suuntaan. Siinä lähdetään siitä, että on
22813:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                 kokonaan veroton osuus ja sen jälkeen peritään
22814: Arvoisa puhemies! Ehkä sanonta "antelias sosi-           veroja saman suuruisella prosentilla. Tämä on
22815: aaliturva" ei ollut hyvä, vaan sanoin, että "suh-        laskelmissa osoittautunut nimenomaan pienitu-
22816: teessa verotukseen". On epäloogista, että pieniä         loisten kannalta erityisen suotuisaksi.
22817: palkkoja verotetaan ja pienten palkkojen antama             On kaksi syytä muuttaa radikaalisti verotusta.
22818: tulo menee hyvin pieneksi, ja siihen nähden so-          Ensimmäinen on työllisyys, toinen on harmaa
22819: siaaliturva on suurta. Tietysti vika on siinä, että      talous. Pelkäänpä, että kummassakaan ei päästä
22820: pienten palkkojen antama ansio on liian pieni,           eteenpäin.
22821: minkä yritin kyllä itse ehdotuksissani sanoa.               Ed. Ala-Nissilä sanoi täällä, että on kultainen
22822:                                         Pääomatulojen veroprosentti                                     2911
22823: 
22824: aika tehdä jotain. Pelkään, että se kultainen aika         Voisi ajatella, että kun täällä nyt arvostellaan
22825: menee ohitse.                                           kovasti veropoliittista linjaa ja samaan aikaan
22826:                                                         vaaditaan verokiilaan liittyviä helpotuksia, niin
22827:     Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Haluan           nämä kaksi asiaa ovat sellaiset, että ne tukevat
22828: kommentoida eräitä puheenvuoroja.                       toinen toisiansa. Verokiila alenee. Tähän liitty-
22829:     Ministeri Andersson sanoi, että työttömyys-         vät myös helpotukset välittömän verotuksen
22830: vakuutusmaksun alentaminen merkitsee pien-              puolella.
22831: yrittäjille erittäin paljon. Ministeri Andersson, se
22832: merkitsee kahden työntekijän työnantajalle noin            Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
22833: 150 markkaa kuukaudessa. Onko se erittäin pal-          Arvoisa puhemies! Kyllä verokiila kaventuu
22834: jon, kysyn.                                             ensi vuonna aivan marginaalisesti näillä toi-
22835:     Ed. Elo totesi, että edellisen kauden suurin        menpiteillä. Nyt on kysymys siitä, että se ei ker-
22836: virhe olivat paniikissa tehdyt veronkorotukset          ta kaikkiaan riitä, vaan me tarvitsemme nimen-
22837: Minä muistan, miten edellisellä kaudella sosiali-       omaan matalapalkka-aloilla, pienipaikkaisilla
22838: demokraattinen ryhmä esitti tuloveroasteikkoon          aloilla, jonne voi palvelualoille syntyä uusia
22839: huomattavia korotuksia niin, että progressiivi-         työpaikkoja, ja toisaalta pienen ja keskisuuren
22840: suus olisi huomattavasti kiristynyt. Eli tänä päi-      yritystoiminnan osalta, niitten työllistämismah-
22841: vänä ryhmä toimiijuuri päinvastaisesti kuin edel-       dollisuuksien osalta, radikaalimpia toimenpitei-
22842: lisellä kaudella esitti.                                tä. Kun rahat ovat vähissä, on siis toimittava
22843:     Minä olen ymmärtänyt, että hallitus haluaa          täsmäasein.
22844: tuloverotuspolitiikalla vaikuttaa kotimaiseen              Ministeri Alholle olisin todennut, että kes-
22845:  kulutukseen. Siihen voidaan tietenkin vaikuttaa.       kustan talous- ja työllisyyslinja keventää pie-
22846: Yksi vaihtoehto on lisätä niitten kulutuskykyä,         nempien yritysten sosiaalikustannuksia 6 pro-
22847: joiden kyky on huono, taikka sitten voidaan lisä-       senttiyksikköä. Sen lisäksi tarvitaan työmarkki-
22848:  tä niitten kansalaisryhmien kulutuskykyä, joilla       noilla neuvotteluja, jotta voidaan edetä vielä
22849:  on ennestään hyvä kulutuskyky. Tässä tapauk-           enemmän. Toisaalta meidän ehdottamamme
22850:  sessa hallitus on valinnutjälkimmäisen vaihtoeh-       kannustinvähennys, vaikka se ei ole kovin mit-
22851:  don: Hyvätuloisten kulutuskykyä lisätään sa-           tava, kuitenkin toisi matalapalkkaisille tiettyä
22852:  manaikaisesti, kun huonotuloisten huonoune-            verohelpotusta ja tiettyä verokiilan kaventamis-
22853:  taan erinäisillä leikkauksilla. Tämä tulee näky-       ta ja on hyvä asia.
22854:  mään myös. Kotimainen kulutus ei tule kasva-              Siis kun meillä on tietyt rajalliset resurssit käy-
22855:  maan, koska pienituloisten kyky kuluttaa huo-          tettävissä, meidän on käytettävä täsmäasetta. Ei
22856:  nonee. Suurituloisten kyky paranee, mutta he           näitä varoja saa nyt uhrata kaikkein suurituloi-
22857:  eivät käytä näitä markkoja kulutukseen. Ongel-         simmille. Ei Nokia eikä Repola-yhtymä tarvitse
22858:  mat sen kuin lisääntyvät.                              näitä helpotuksia. Ne on osoitettava sinne, missä
22859:                                                         ne tehoavat, eli pieniin yrityksiin ja matalapalk-
22860:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minua          ka-aloihin.
22861: hiukan häiritsee tässä keskustelussa tietynlainen
22862: epäjohdonmukaisuus. Yhtäältä koko ajan halu-               Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Matala-
22863: taan työllisyyden edistämiseksi, niin kuin aivan        palkka-aloilla tietysti on myöskin arvonlisävero-
22864: oikein onkin, alentaa verokiilaa. Nyt sitä teh-         tuksella vaikutusta, ja sen suhteen ei ole, ikävä
22865: dään niillä keinoilla, jotka ovat mahdollisia, kun      kyllä, voitu tehdä vielä kovin paljon.
22866: verokiila koostuu a) välillisistä veroista, b) välit-      Mutta keskustan ehdotus työnantajamaksu-
22867: tömistä veroista ja c) välillisistä työvoimakustan-     jen alentamisesta ja kohdistamisesta pieniin yri-
22868: nuksista, jotka liittyvät työnantajien suorituk-        tyksiin merkitsee sitä, että sellaisissa yrityksissä,
22869: siin. Silloin kun tehdään toimenpiteitä, jotka vai-     jotka työllistävät paljon ihmisiä eli ovat erittäin
22870: kuttavat työnantajien maksuihin ja ihmisten             työvaltaisia ja joiden syntymistä pitäisi tietysti
22871: maksamiin veroihin, tietysti verokiila kaikenjär-       myös näin suuren työttömyyden oloissa suosia,
22872: jen mukaan höylääntyy. Itse asiassa näillä ratkai-      pakolliset työnantajamaksut kohoaisivat kes-
22873: suilla, jotka osana työllisyysohjelmaa ja tulopo-       kustan esityksen mukaan noin 33 prosenttia.
22874: liittista kokonaisratkaisua on tehty, verokiilan        Semmoisten pienten yritysten pakollisten työn-
22875: kasvu on saatu taittumaan, ja se on nyt suurin          antajamaksujen alentamisella, joissa on vain
22876: piirtein vuoden 1988 tasolla ensi vuoden kulues-        muutamia ihmisiä töissä, merkitys olisi sellainen,
22877: sa, jolloin nämä päätökset astuvat voimaan.             että noin 18 prosenttia TEL-maksut ja tapatur-
22878: 2912                                     113. Tiistaina 28.11.1995
22879: 
22880: 
22881: mavakuutusmaksut pienenisivät. Mutta täm-              on alle 6 miljoonaa markkaa, yhteensä keven-
22882: möistä valintaa on aika vaikea tehdä, koska            nys on noin 3 miljardia markkaa. Tällaisten yri-
22883: emme kai me halua nyt tällä keskustan mallilla         tysten palkkasumma on vähän yli 50 miljardia
22884: tehdä mahdottomaksi sellaisten yritysten toimin-       markkaa. Kun niille tulee yhteensä noin 6 pro-
22885: taa, jotka ovat työllistäneet monia ihmisiä, jotka     senttiyksikön suuruinen kevennys, siitä seuraa
22886: ovat siis isoja työpaikkoja.                           se mainittu 3 miljardin markan kevennys, mihin
22887:                                                        äsken viittasin.
22888:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Soi-           On aivan totta, että suurimpien ja pääomaval-
22889: ninvaaran puheenvuoro oli mainio ja valotti hy-        taisimpien- eikä pelkästään pääomavaltaisten,
22890: vin yhtä ongelmaa eli pienituloisten vero-ongel-       vaan myös muiden ihan suurimpien -yritysten
22891: maa. Edustajien Soininvaaran ja Penttilän pu-          kohdalla keskustan malli merkitsee verotuksen
22892: heenvuorot myös osoittivat, että uudemmissa            välillisten kustannusten kiristymistä. Se on ihan
22893: puolueissa, vihreissä ja nuorsuomalaisissa, on         totta. Myönnän, että se malli ei ole paras mah-
22894: rohkeutta edes puhua ja ajatella veroasioista uu-      dollinen. Se on sama mekanismi meidän aloit-
22895: della tavalla. Toivoisi perinteisemmiltäkin puo-       teessamme ja vastalauseessamme, joka on tällä
22896: lueilta uusia lääkkeitä, koska tilanne todella on      hetkellä käytettävissä. Sehän perustuu kahteen
22897: niin huono ja on todettu, että vanhoilla konsteilla    elementtiin. Tärkeimmän eli kevamaksun osalta
22898: ei tästä päästä. Eli tarvitaan todella radikaaleja     se perustuu edellisenä vuonna tehtyihin käyttö-
22899: toimia, ei tämmöisiä muutaman prosentin tai            omaisuuspoistoihin ja toisaalta palkkasum-
22900: prosentin kymmenyksen siirtoja.                        maan. Myönnän, että tämä ei ole paras mahdol-
22901:    Tunnettua on kaikille meille, että se, että pal-    linen mekanismi, mutta myönnän senkin, että
22902: kansaaja saa 100 markan netto tulon, maksaa            emme ole kyenneet kehittämään parempaa vii-
22903: työnantajalle keskimäärin bruttona noin 300            meisten kuukausien aikana.
22904: markkaa. Tämä yhtälöhän on suurin työttömyy-
22905: den syy ja on johtanut siihen, että normaalit              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Vielä
22906: työpaikat joka päivä vähenevät ja se työ, jota         se huomautus, että myöskin hallituksen teke-
22907: tehdään, ja lisätuotanto tehdään niissä työn teke-     mät työnantajien maksuihin liittyvät ratkaisut
22908: misen muodoissa, joissa tämä yhtälö on toisen-         muun muassa työnantajien työttömyysvakuu-
22909: lainen. Meillähän ovat räjähdysmäisesti lisäänty-      tusmaksujen osalta merkitsevät sitä, että keski-
22910: neet epätyypilliset työsuhteet, harmaa talous ja       määräinen maksu laskee hieman alle 3 prosen-
22911: kaikki uudet työntekomuodot, jotka sinänsä             tin.
22912: kansantalouden kannalta voivat olla suhteellisen           Kritiikki, jota esitin keskustan mallia koh-
22913: hyviä, mutta jotka julkisen talouden kannalta          taan, lähtee siitä näkökulmasta, että jos me todel-
22914: tulevat erittäin suureksi ongelmaksi.                  la haluamme tukea työvaltaista yrittämistä, niin
22915:    Siinä mielessä tilanne ei ole aina ollut sama.      silloin tämä malli, jossa niiden yritysten, jotka
22916: Vielä 20-25 vuotta sitten pienituloinen maksoi         työllistävät paljon ihmisiä, siis eivät ole pääoma-
22917: veroa 10-15 prosenttia, kunnallisen veron; val-        valtaisia vaan paljon työllistäviä, kohdalla mak-
22918: tion tulovero ei heitä koskenut. Silloinkin suu-       sut nousevat tavattoman paljon, kun taas niiden
22919: rempituloinen maksoi ehkä 50-60 prosentin              yritysten kohdalla, joissa on vain muutamia ih-
22920: marginaaliveroa. Nythän on tilanne se, että jo         misiä töissä, maksut kyllä helpottuvat. Tällä ta-
22921: keskituloinen maksaa 30-40 prosenttia tulove-          valla voi epäillä sitä, ovatko nämä työllisyysvai-
22922: roa, suurituloinen ehkä 50-60 prosenttia, tai          kutukset yhtä positiiviset kuin keskustan vasta-
22923: monet heistähän ovat voineet siirtyä pääomatu-         lauseessa on arvioitu.
22924: loihin osittain, jolloin todella valtion tulovero ei       Hallitus on ajatellut tässä tapauksessa olla
22925: enää perimmiltään takaa tuloja.                        hiukan neutraalimpi, mutta totta kai lähtökohta-
22926:                                                        na on myöskin koko työllisyysohjelmassa ollut
22927:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        erityisesti yritystoiminnan ja pienten ja keski-
22928: Ministeri Alhon puheenvuoron johdosta vain             suurten yritystoimintojen tukeminen. Mutta kun
22929: totean, että keskustan esitykset vaihtoehtobud-        keskustan esittämästä mallista on sanottu, että se
22930: jetissa lähtevät siitä, että suurimmat kevennyk-       on paras, mikä tähän saakka on löydetty, niin
22931: set on tehtävä nimenomaan pienimpien, työval-          tähän näkemykseen hallitus ei yhdy.
22932: taisten yritysten työllistämiskynnyksen kohdal-
22933: la. Meidän esityksemme merkitsevät sitä, että            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
22934: niiden yritysten kohdalla, joiden palkkasumma          nun tiedossani ei ole hallituksen tähän asti ilmoit-
22935:                                          Pääomatulojen veroprosentti                                   2913
22936: 
22937: tamissa esityksissä kolmen prosenttiyksikön ke-          seen, jotka keskustan jäljiltä nyt ovat korjattavi-
22938: vennystä pienimpien yritysten välillisiin työvoi-        na tällä hallituksella ja eduskunnalla.
22939: makustannuksiin. Yhden ainoan prosenttiyksi-                En odota pitkää vastausta, mutta muutamalla
22940: kön suuruinen kevennys on minun tiedossani.              sanalla: Miksi vasta nyt nämä hienot ideat ovat
22941: Ehkä ministeri Alho kertoo niistä vähän tarkem-          teidän mielessänne? Miksi esitykset tehdään vas-
22942: min.                                                     ta nyt?
22943:    Mitä tulee keskustan malliin, on ihan totta,
22944: että silloin jos yrityksen työntekijämäärä on esi-          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ehkä
22945: merkiksi yli 500 ja yritys on vähänkin pääoma-           tämä alkaa mennä jo jankutuksen puolelle. Kui-
22946: valtaisempi, yrityksen välilliset verot keskustan        tenkin vielä sen verran keskustan mallista, että
22947: vaihtoehdossa selvästi kiristyvät nykyiseen tilan-       kun kessu-ohjelmalla on arvioitu keskustan eh-
22948: teeseen verrattuna.                                      dotusta, joka tässä on hyvin tarkkaan tullut ku-
22949:    Mutta kun te, ministeri, puhuitte, että jos on        vatuksi, sen työllisyysvaikutukset saattaisivat
22950: muutama työntekijä, vain niiden kohdalla tulisi          olla noin 2 500 henkilön luokkaa. Mutta saman-
22951: kevennystä, tämähän ei pidä alkuunkaan paik-             aikaisesti nämä ehdotukset heikentäisivät julki-
22952: kaansa. Satoihin työntekijöihin asti meidän vaih-        sen sektorin tasapainoa 2,4 miljardia markkaa
22953: toehtomme merkitsee kevenemistä nykyiseen ti-            verrattuna esimerkiksi siihen, mikä on ollut halli-
22954: lanteeseen nähden.                                       tuksen talousarvioehdotus täydennettynä työlli-
22955:    Vielä kertaalleen: 6 miljoonan markan palk-           syysohjelmalla.
22956: kasummaan asti me esitämme poistettavaksi ko-               Siksi toisekseen keskustan mallissa ei ole otet-
22957: konaan nämä maksut yhtä kymmenystä lukuun                tu kantaa sen suhteen, miten kohdeltaisiin kunta-
22958: ottamatta, maksut, jotka mainittujen yritysten           työnantajia. Tämäkin kiinnostaa sikäli, että kun-
22959: kohdalla ovat noin 6 prosenttiyksikön luokkaa            nissakin pitäisi kaiketi olla aika paljon työllistä-
22960: tällä hetkellä. Ne koostuvat 2 prosentin työttö-         misen mahdollisuuksia erityisesti juuri palveluis-
22961: myysvakuutusmaksusta, 2,4 prosentin kevamak-             sa. On jäänyt ainakin minulle epäselväksi, onko
22962: susta ja 1,6 prosenttiyksikön savamaksusta.              niin, että keskustan ehdotukset, jotka liittyvät
22963:                                                          työnantajien maksuihin ja erityisesti pieniin
22964:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!       työnantajiin, eivät kuitenkaan koske kuntia, jois-
22965: Ed. Pekkarisen esille tuoma käsitys, että ainoas-        sa on tavattoman paljon työvoimaaja työvaltais-
22966: taan pienet yritykset työllistäisivät, on käsittääk-     ta palvelutoimintaa.
22967: seni väärä. Se, että suuremmille yrityksille työttö-
22968: myysvakuutusmaksua alennettiin 3 prosenttia,                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
22969: pitää paikkansa. Mutta on myös todettu, että             nisteri Alholle: Minä en kuntien työllistämisestä
22970: nimenomaan suurissa ja melko suurissa yrityk-            viitsi enempää vastata, kun meidän molempien
22971: sissä on pystytty uusia työpaikkoja luomaan vii-         tiedossa on, mitä te teette leikkauksillanne kun-
22972: me aikoina esimerkiksi metallialalla. Vanha käsi-        nille ja vedätte niiden työllistämismahdollisuuk-
22973: tys, että ainoastaan pienyrittäjät työllistäisivät, ei   sia pois.
22974: pidä paikkaansa.                                             Mutta ed. Joenpalolie ihan lyhyesti: Nimen-
22975:                                                          omaan työllistävän pk-sektorin suhteen edelli-
22976:    Ed. J o en p a 1 o : Arvoisa puhemies! Annan          nen hallitus teki sen, että se laski sen työttömyys-
22977: suuren arvon ed. Pekkarisen taitavalle politiikan        vakuutusmaksuja 6 prosenttiyksiköstä 2 pro-
22978: ammattitaidolle. Hän on varmaan yksi tämän               senttiyksikköön tilanteessa, jossa ne olivat nou-
22979: talon taitavimpia tässä suhteessa. Hän osaa              semassa 9 prosenttiyksikköön. Ensimmäisen
22980: kääntää aina mustan valkeaksi ja valkean mus-            kerran halltius eriytti erikokoisten yritysten työt-
22981: taksi, riippuen siitä, kumpaa asiaa se palvelee          tömyysvakuutusmaksut, kiitos työmarkkinajär-
22982: milläkin kerralla.                                       jestöjen, jotka olivat mukana tekemässä tätä so-
22983:    Haluaisin kuulla ed. Pekkariselta, miksi nämä         pimusta, jolla saatiin mainittu ratkaisu aikaan.
22984: kaikki loistavat ideat ja esitykset ovat tulleet kes-        Mutta ed. Joenpalo on oikeassa. Se ei riitä.
22985: kustan ja ed. Pekkarisen mieleen vasta nyt, miksi        Olisi ehkä pitänyt aikaisemmin ryhtyä myös mui-
22986: näitä ei voitu esittää neljän edellisen vuoden aika-     den välillisten työllistämiskustannusten madal-
22987: na, jolloin Suomi olisi todella loistavassa tilassa:     tamiseen. Mutta viimeistään nyt, kun talouden
22988: Valtion velka olisi alle 100 miljardia, työttömyys       veturi vetää, kun se veturi on riittävän voimakas,
22989: 4--8 prosenttia, ja me saisimme täällä keskittyä         on entistä paremmat mahdollisuudet myös mui-
22990: muihin asioihin kuin niiden jälkien korjaami-            den maksujen keventämiseen.
22991: 
22992: 183 269004
22993: 2914                                     113. Tiistaina 28.11.1995
22994: 
22995:    Mutta vielä kerran: Me teimme sen, mitä äs-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22996: ken kerroin. Eriytimme pienen, työvaltaisen yri-       päättyneeksi.
22997: tystoiminnan hyväksi.
22998:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
22999:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23000:                                                        4) Hallituksen esitys verohallintolaiksi ja laiksi
23001:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pekkari-     verotusmenettelystä sekä eräiksi niihin liittyviksi
23002: nen ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut           laeiksi
23003: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
23004: tää, että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin    Kolmas käsittely
23005: verotuksen uudistamiseksi siten, että sillä lisä-      Hallituksen esitys 131/1995 vp
23006: tään pieni- ja keskituloisten ja lapsiperheiden        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1995 vp
23007: kulutusmahdollisuuksia sekä kannustetaan työn
23008: tekemiseen."                                              Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetyt
23009:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23010:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23011:                                                           Keskustelu:
23012:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23013: hyväksytään.                                              Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
23014:                                                        Ehdotan, että ensimmäinen lakiehdotus eli vero-
23015:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         hallintolaki hylättäisiin.
23016: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien          Perustelen esitystä sillä, että lakiesitys olisi
23017: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          vaatinut perusteellisemman valmistelun ja kes-
23018:                                                        kustelun. Tähän sisältyy nyt monia periaatteelli-
23019:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          sia ongelmia paikallishallinnon osalta, veron-
23020: päättyneeksi.                                          maksajien oikeusturvan ja oikeussuojan osalta ja
23021:                                                        myös verotuksen luonteen osalta siinä mielessä,
23022:    Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-               että siirrytään hyvin pitkälle virkamieskeskei-
23023: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                     seen verotukseen.
23024:                                                           Lakiesityksen mukaan jatkossa verohallitus
23025:   Äänestys ja päätös:                                  saisi päättää veropiireistä ja toisaalta lääninve-
23026:                                                        rojohtaja päättää veropiireissään verotoimisto-
23027:    Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".        jen olemassaolosta eli paikallishallinnosta. Tämä
23028:                                                        asia on mielestämme sellainen, jota ei voida hy-
23029:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 118             väksyä. Millään muulla paikallishallinnon alalla
23030: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 1)               ei mennä tällaiseen yhden virkamiehen päätök-
23031:                                                        seen.
23032:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Näillä perusteilla esitän ensimmäistä lakiesi-
23033:                                                        tystä hylättäväksi.
23034:    Asia on loppuun käsitelty.
23035:                                                           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Samoin
23036: 3) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvitykses-    kuin ensimmäisen ja toisenkin käsittelyn aikana
23037: tä annetun lain muuttamisesta                          ed. Ala-Nissilä tuo esiin aika vanhakantaisia
23038:                                                        asioita hallintolain uudistuksen osalta. Puheena
23039: Kolmas käsittely                                       olevat lait perustuvat pitkälti vuodelta 1960 ole-
23040: Hallituksen esitys 64/1995 vp                          vaan verotusmenettelyyn, joka nyt uusitaan.
23041: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1995 vp            Tämä organisaatiomuutos ei pelkästään koske
23042:                                                        teknistä toimintaa vaan mahdollistaa myös mie-
23043:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            lekkäämmän asiakkaan kohtelun. Yhteisöjä, yk-
23044: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           silöjä ja yrityksiä voidaan kohdella kokonaisuu-
23045:                                                        tena. Hallinnollinen osa ei poista alueellisten ve-
23046:    Keskustelua ei synny.                               rojohtajien toimintaa, se on pelkkää muutospel-
23047:                                                        koa. Pidän erittäin hyvänä, että erityisistä syistä
23048:    Lakiehdotus hyväksytään.                            lääninverojohtajalla on veto-oikeus. Tämä uusi
23049:                                                 Verohallinto                                             2915
23050: 
23051: menettely on huomattavasti parempi kuin irralli-        solla puhutaan subsidiariteettiperiaatteesta eli
23052: set ja hämärtyneet verolait.                            siirretään asiat mahdollisimman alas. Tässä ta-
23053:                                                         pauksessa taas nämä esitykset menevät päinvas-
23054:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed.           taiseen suuntaan, ja laki ei tunnu olevan aivan
23055: Puisto aivan oikein korosti sitä, että verohallin-      valmis. Siinä on useitakin epäkohtia. Kun tämä
23056: nolla on ollut jo pitkään vireillä sellainen sisäinen   ei ole mikään budjettilaki, kannattaisi huolellista
23057: toimintojen organisointi, joka ei suinkaan vaa-         työtä tehdä ja palata siihen sitten, kun se on
23058: ranna kansalaisten oikeusturvaa, vaan tähtää sii-       valmis ja ainakin toimivampi.
23059: hen, että verotus olisi oikein toimitettu ja olisi
23060: oikea -aikaista.                                           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Juuri
23061:     Nyt täytyy erityisesti muistaa, että verojohta-     näistä syistä, joihin ed. Kallis viittasi, että hallin-
23062: jat eivät päätä veroista, vaan veroista päättää         nossa on ylipäätänsä tällainen delegointisuun-
23063: aina eduskunta lailla, niin kuin juuri äskeisessä-      taus ollut olemassa, myös tämä lakiesitys on teh-
23064: kin asiassa voimme nähdä. Toiseksi, verovelvol-         ty. Nyt kun veropiirejä ei enää päätetä valtioneu-
23065: lisilla on myös oikeusturvan varmistamiseksi oi-        vostossa, vaan ne voidaan vahvistaa verohalli-
23066: keus hakea muutosta viranomaisten tekemään              tuksessa, toteutetaan juuri tätä hallinnon suun-
23067: veropäätökseen oikaisulautakunnilta, lääninoi-          taa. Kun verotus toimitetaan laajemmissa koko-
23068: keuksilta ja vielä viime kädessä korkeimmalta           naisuuksissa, suuremmissa piireissä, kuitenkin
23069: hallinto-oikeudelta. Jos verohallintolaki nyt tuli-     siten, että palvelupisteet säilyvät kuntalaisia ja
23070: si hylätyksi, niin kuin keskusta ehdottaa, se joh-      asukkaita lähellä, voidaan myös taata se, että
23071: taisi päinvastoin siihen, että verohallinnon toi-       verotuksessa ei ole nk. henkilökohtaista intres-
23072: minnalta puuttuisi aika pitkälti laillinen säädös-      siä, taikka estetään se, että verojohtajan ja asiak-
23073:  pohja, sillä nämä kaksi lakia kuuluvat sillä tavoin    kaan välinen kärhämöintijollakin tavalla vaikut-
23074: yhteen toistensa kanssa, että esimerkiksi verohal-      taisi, mikä on menneinä vuosina kovasti kiihotta-
23075:  lintolain kumoaminen tässä yhteydessä merkitsi-        nut suomalaisia kansantuntoja.
23076:  si sitä, että esimerkiksi veropiirejä, oikaisulauta-
23077:  kuntia ja veronsaajan oikeuden valvontaa koske-           Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Sekä ed.
23078:  vat säädökset jäisivät kokonaan vahvistamatta.         Pekkarinen että ed. Ala-Nissilä puhuvat pitkälti
23079:  (Hälinää)                                              paikallisten verojohtajien asiantuntijalausunto-
23080:                                                         jen pohjalta. Se kuulostaa todella siltä, että kun
23081:   Puhe m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia            muutoksia tehdään, pelätään enemmän oman
23082: rauhoittumaan!                                          pallin menemistä kuin sitä, että asiat tulisivat
23083:                                                         jouhevammin hoidetuiksi, sillä lähellä tulee säily-
23084:    Puh u ja : Silloin ehkä voitaisiinjopa speku-        mään verotoimisto. Kutenjaosto totesi ja valtio-
23085: loida sellaisellakin mallilla, että siirtyisimme yh-    varainvaliokunta on todennut mietinnössään,
23086: teen veropiiriin koko Suomenmaassa.                     siirto lääninverojohtajalle tapahtuu vain erityi-
23087:                                                         sistä syistä. Mutta on todettu käytännössä viime
23088:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!          vuosina, että olisi ollut hyvä, että olisi ollut pa-
23089: Kannatan ed. Ala-Nissilän tekemää ehdotusta             rempi siirtomahdollisuus.
23090: enkä pelkää, että niihin vaikeuksiin jouduttai-            Tämän lakikokonaisuuden yhteydessä on
23091: siin, joihin ministeri Alho kiinnittää huomiota.        huomioitava, että kysymys on myös monesta
23092:    Lain aiemmissa käsittelyissä me olemme kiin-         muusta seikasta. Muun muassa yksittäiselle ve-
23093: nittäneet huomiota siihen, mihinjohtaa sekä alu-        rovelvolliselle tullaan asteittain antamaan helpo-
23094: eellisesti että myös valtakunnan tasossa nimen-         tusta siten, että perinteinen veroilmoitus tulee
23095: omaan verohallintolain muutos. Uskon ja luo-            olemaan veroviranomaisten tekemä. Siinä on
23096: tan, että KHT, ed. Ala-Nissilä on asiassa ihan          oleellinen asia, että veroviranomaisilla on oikeus
23097: erinomainen asiantuntija.                               saada pankeista tiedot lainoista ja niiden käyttö-
23098:                                                         tarkoituksesta. Tässä epäilimme tietosuojalakia,
23099:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-         mutta totesimme, että nehän ovatjuuri ne tiedot,
23100: näkin haluan kannattaa ed. Ala-Nissilän ehdo-           jotka jokainen verovelvollinen haluaa hinnalla
23101: tusta ja huomauttaa, että verohallinnossa ollaan        millä hyvänsä toimittaa verottajalle.
23102: nyt menossa aivan päinvastaiseen suuntaan, kuin
23103: mihin yleisesti pyritään eli siihen, että hallinnossa     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
23104: siirretään painopiste ylhäältä alas. Jopa EU-ta-        Viittasin siihen, että lakiuudistusta on edeltänyt
23105: 2916                                      113. Tiistaina 28.11.1995
23106: 
23107: 
23108: aika puutteellinen keskustelu ja, sanoisin, val-           Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
23109: mistelukin siinä, miten veronmaksajien oikeus-          silä ed. Pekkarisen kannattamana ehdottanut,
23110: suojan käy, miten paikallishallinto yleensä voi         että 1. lakiehdotus hylättäisiin.
23111: kehittyä. Esimerkiksi työvoimapiireistä päättää
23112: jatkossa edelleen valtioneuvosto. Eivät ole yhden          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23113: viraston päätettävissä, niin kuin verohallituksen
23114: ja sen pääjohtajan päätettävissä jatkossa ovat             Puhemies: Ensin on äänestettävä 1. la-
23115: veropiirit Suomessa.                                    kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
23116:    Toisaalta paikallishallinnon saatavuudessa
23117: on ollut jonkinlainen demokraattinen kontrolli             Äänestys ja päätös:
23118: tähän saakka Suomessa. Nyt se jää kokonaan
23119: pois, kun lääninverojohtaja voi päättää, mikä              Joka hyväksyy 1. lakiehdotuksen, äänestää
23120: on verotoimistojen kohtalo. Niistä tulee tekni-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
23121: siä maksatustoimistojen luonteisia toimistoja,
23122: mikä on mielestäni puutteellista kehitystä. Jää           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
23123: myös pohtimaan sitä, miten harmaata taloutta            merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
23124: saadaan kuriin, kun paikallinen veroasiantunte-
23125: mus heikkenee ja tällainen kontrolli jää vähäi-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23126: semmäksi.
23127:    Mielestäni olisi, arvoisa puhemies, paikallaan,          Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
23128: että vielä käytäisiin periaatteellinen keskusteluja     Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-
23129: valmistelu. Vuoden päästä voitaisiin katsoa,            det, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Gustafsson,
23130: mikä on paras kokonaisuus verohallinnon uudis-          Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,
23131: tamiseksi. Ei ole mitään erityistä tarvetta kiireh-     Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hä-
23132: tiä.                                                    mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaa-
23133:    Kiinnitän huomiota myös veronmaksajien oi-           ri, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kaner-
23134: keusturvaan. Nyt hallitus esittää veron, oikaisu-       va, Kantalainen, Karjalainen, Karpio, Kautto,
23135: lautakunnan, joka on ainoa tällainen elin, jäsen-       Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korhonen
23136: määrän pienennettäväksi kahteen. Se on ainoa,           R., Koski V., Koskinen H., Koskinen J., Koski-
23137: mikä jää veronmaksajan oikeusturvaa katso-              nen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukko-
23138: maan. Mielestäni siinäkin olisi ollut kohtuullista      nen U-M., Kuoppa, Kurola, Laaksonen, Lahte-
23139: edes kolme jäsentä, jolloin olisi tullut tulovero-      la, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppä-
23140: lain, elinkeinoverolain ja maatalousverolain            nen P., Linden, Lindroos, Linnainmaa, Luhta-
23141: asiantuntemus lautakuntaan mukaan.                      nen, Löv, Malm, Markkula M., Markkula-Kivi-
23142:    Arvoisa puhemies! Laki voidaan paremmin-             silta, Mähönen, Mönkäre, Nikula, Norrback,
23143: kin valmistella.                                        Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin,
23144:                                                         Paasilinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Pietikäi-
23145:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Viittaan         nen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola
23146: jaostossa kuultuun pääjohtaja Tammen lausun-            T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pulliai-
23147: toon, jossa hän ei nähnyt vaarana sitä, että alue-      nen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo,
23148: verojohtajien tehtävät loppuisivat, vaan näki           Rimmi, Rinne, Rosendahl, Saarinen, Saario, Sa-
23149: suurempana ongelmana sen, miten maata katta-            lolainen, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara,
23150: vasti saadaan kaikki alueviranhaltijat toimimaan        Tahvanainen, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusa-
23151: siten, että he tavoitteellisesti pyrkisivät toteutta-   nen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
23152: maan verotuksen alueellaan.                             qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viljamaa,
23153:    Mitä harmaaseen talouteen tulee, johon ed.           Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
23154: Ala-Nissilä viittasi, lakiesitys tähtää siihen, että    wicz.
23155: kaikki suuryritykset samoin kuin ulkomaan-
23156: kauppaa käyvät yritykset keskitetään muutamiin             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23157: veropiireihin, jotta siellä olisi asiantuntemusta
23158: tutkia verotusta kuten myös antaa ohjeita ja neu-           Aittoniemi, Ala-Nissilä, Anttila S-L., Aula,
23159: voja ja käsitellä myönteisesti verovelvollista.         Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
23160:                                                         hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-
23161:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lis, Kankaanniemi, Karjula, Kiviniemi, Koisti-
23162:                                              Ajoneuvovero                                          2917
23163: 
23164: nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M.,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23165: Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikkanen,     päättyneeksi.
23166: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-
23167: sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muo-           Asia on loppuun käsitelty.
23168: tio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,
23169: Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Vanhanen, Veh-         6) Hallituksen esitys laiksi eräistä ajoneovoista
23170: viläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuo-      suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun lain
23171: rensola ja Väistö.                                   muuttamisesta
23172: 
23173:   "Tyhjää" äänestävät edustajat Penttilä ja          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23174: Tarkka.                                              Hallituksen esitys 133/1995 vp
23175:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 39/1995 vp
23176:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     Lakialoite 42/1995 vp
23177:                                                      Toivomusaloite 52, 53/1995 vp
23178:    Aho, Alaranta, Backman, Dromberg,
23179: Enestam, Filatov, Halonen, Jansson, Kalliomä-            Ensimmäinen varapuhemies:
23180: ki, Karhunen, Kekkonen, Kemppainen, Kilju-           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
23181: nen, Kuosmanen, Laakso, Lipponen, Louekos-           dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
23182: ki, Mikkola, Niinistö, Perho, Pykäläinen, Roos,      sittelyssä lakiehdotuksista,joista toisessa käsitte-
23183: Seppänen, Taina, Viinanen, Viitanen ja Virta-        lyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
23184: nen.                                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23185:                                                      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
23186:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 121           musaloitteista.
23187: jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Aän. 2)
23188:                                                         Keskustelu:
23189:   Eduskunta on hyväksynyt 1. lakiehdotuksen.
23190:                                                          Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Kyse on
23191:   2.-22. lakiehdotus hyväksytään.                    ns. autotarralaista, josta on todettu sekä valio-
23192:                                                      kunnassa että moneen kertaan tässä salissa, että
23193:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        se on erittäin epäoikeudenmukainen ja huono
23194: päättyneeksi.                                        tapa kerätä veroja. Hyväksyn sen pelkästään
23195:                                                      sillä perusteella, että se miljardi, joka tästä saa-
23196:   Asia on loppuun käsitelty.                         daan, tarvitaan, muuten se leikattaisiin sosiaali-
23197:                                                      ja terveydenhuollosta tai opetustoimesta. Pa-
23198:                                                      rempi näin.
23199:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-             Haluan alleviivata valiokunnan mietinnös-
23200: puhemies S- L. Anttila.                              sään esittämää pontta, jossa edellytetään, että
23201:                                                      maaliskuun loppuun mennessä, mikäli tätä lakia
23202:                                                      jatketaan, valmistellaan esitys siitä, että vaikea-
23203:                                                      vammaiset vapautetaan autoverotarran käytös-
23204: 5) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut-    tä. Mikäli laki jatkuu, valmistellaan mahdolli-
23205: tamisesta                                            suus puolen vuoden autotarraan. Meillä on erit-
23206:                                                      täin paljon ihmisiä, joilla auto on vain kesäkäy-
23207: Kolmas käsittely                                     tössä.
23208: Hallituksen esitys 155/1995 vp                           Jos tämän tyyppistä epäoikeudenmukaista la-
23209: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1995 vp          kia yleensä jatketaan, on aivan hyvä, että sitä
23210:                                                      laajennetaan mm. huviveneisiin,joita on 150 000
23211:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tässä maassa, jotka suoraan olisivat rekisteristä
23212: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      otettavissa. Tähän on helposti sanottavissa, että
23213: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        miksi ei myös traktoreihin, kännyköihinjne. Jat-
23214:                                                      ketaan niin pitkälle, kunnes ymmärretään, että
23215:    Keskustelua ei synny.                             on viisaampia veronkantotapoja.
23216: 
23217:    Lakiehdotus hyväksytään.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23218: 2918                                     113. Tiistaina 28.11.1995
23219: 
23220: 
23221:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-          Keskustelu:
23222: väksytään.
23223:                                                            Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitte-
23224:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         lyssä oleva hallituksen esitys toteutuessaan mer-
23225: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        kitsee sitä, että ns. tulevan ajan oikeus leikataan
23226: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          työkyvyttömyyseläkkeelle jääviitä työntekijöil-
23227:                                                        tä. Erityisen ongelmallinen laki on nimenomaan
23228:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          siinä suhteessa, että pienissä eläkkeissä suhteelli-
23229: päättyneeksi.                                          sen huomattavakin leikkaus, joka nyt ollaan te-
23230:                                                        kemässä, eli 6,5 prosenttia enimmillään, merkit-
23231:     Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan            see sitä, että työeläkkeen taso tulee jäämään koh-
23232: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämises-           tuuttoman alhaiseksi. Erityisesti tämä tulee mer-
23233: tä.                                                    kitsemään sitä, että kun on hyvin paljon ns. epä-
23234:                                                        tyypillisiä työsuhteita, näiden ihmisten, joiden
23235:   Asia on loppuun käsitelty.                           kohdalla leikkaus toteutuu, määrä tulee lisäänty-
23236:                                                        mään. Tämä merkitsee myös sitä, että heidän
23237:                                                        työeläkkeensä jää hyvin pieneksi. Kun on tulossa
23238: 7) Hallituksen esitys laiksi vankeinhoitolaitoksen     vielä kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus, nämä
23239: työtoiminnassa tuotettujen suoritteiden hinnoitte-     yhdessä johtavat siihen, että tulee uusi köyhien
23240: lun perusteista annetun lain kumoamisesta              luokka tähän yhteiskuntaan.
23241:                                                            Esitys merkitsee myös, että käytännössä nor-
23242: Kolmas käsittely                                       maalissa työelämässä ei juurikaan päästä 60 pro-
23243: Hallituksen esitys 189/1995 vp                         sentin eläketasoon, vaan eläketaso jää huomatta-
23244: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 40/1995 vp            vasti sen alle. Nykypäivänä hyvin harva työnte-
23245:                                                        kijä, erityisesti raskaissa ja kuluttavissa töissä,
23246:   Ensimmäinen varapuhemies:                            jaksaa työskennellä 65 ikävuoteen asti. Näin ol-
23247: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        len he joutuvat tulevan ajan leikkauksen koh-
23248: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          teeksi.
23249:                                                            Toinen suuri periaatteellinen kysymys on, että
23250:   Keskustelua ei synny.                                hyväksytään eläkeläisten jako kahteen eri kas-
23251:                                                        tiin. Indeksikorotussysteemissä on erikseen alle
23252:   Lakiehdotus hyväksytään.                             65-vuotiaat ja yli 65-vuotiaat eläkeläiset. Halli-
23253:                                                        tuksen esityksen mukaan tapahtuu niin, että yli
23254:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          65-vuotiaiden eläkeindeksiin lasketaan 80 pro-
23255: päättyneeksi.                                          senttia hinnoista ja 20 prosenttia palkoista, kun
23256:                                                        alle 65-vuotiailla indeksiin lasketaan 50 prosent-
23257:   Asia on loppuun käsitelty.                           tia hinnoista ja 50 prosenttia palkoista. On las-
23258:                                                        kettu, että tästä seuraa useiden prosenttiyksiköi-
23259:                                                        den menetys yli 65-vuotiaille eläkeläisille. He
23260: 8) Hallituksen esitys yksityisalojen työeläkejärjes-   näin ollenjoutuvat ikänsä puolesta huonompaan
23261: telmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi         asemaan. Tämä on aika erikoinen jakotapa.
23262:                                                            En tiedä, heijastaako se laajemminkin oikeis-
23263: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                      tolaisia piirejä, kun eräs arvostettu virkamies on
23264: Hallituksen esitys 118/1995 vp                         jäämässä eläkkeelle ja esittää, että yli 65-vuotiail-
23265: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1995       ta otettaisiin äänioikeuskin pois. Tämä laki peri-
23266: vp                                                     aatteessa merkitsee sitä, että ihmisiltä taloudelli-
23267: Toivomusaloite 231, 247, 249, 263/1995 vp              sia oikeuksia kavennetaan sen tähden, kun he
23268:                                                        täyttävät 65 vuotta, ja heille maksetaan eri perus-
23269:     Ensimmäinen varapuhemies:                          teilla indeksitarkistus.
23270: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-             Hallituksen esitystä on perusteltu sillä, että
23271: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-         työeläkemaksut nousisivat kohtuuttoman suu-
23272: sittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hy-     riksi eivätkä vakuutusyhtiöt pystyisi selviyty-
23273: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä    mään näistä maksuista, kun suuret ikäluokatjää-
23274: toivomusaloitteista.                                   vät eläkkeelle. Kuitenkin työeläkerahastoissa on
23275:                                      Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                               2919
23276: 
23277: runsaasti yli 200 miljardia markkaa rahaa. Työ-        asiamies Koskisen puheenvuoro yli 65-vuotiai-
23278: eläkerahastot ovat kasvaneet 10-13 miljardia           den täysivaltaisuudesta tässä yhteiskunnassa oli
23279: vuosittain, eli varat ovat lisääntyneet. Tällä het-    hyvin outo mielestäni. Kun seuraa hallituksen
23280: kellä ei ole sellaista näköpiirissä, että nämä ra-     toimia, joutuu kysymään, ollaanko todella luo-
23281: hastot loppuisivat, kun otetaan huomioon, että         massa sellaista uutta Suomea, jossa 65-vuotiaat
23282: maassa on suurtyöttömyys, joka sitä kautta pie-        ovat syrjäytymässä,jäämässä pienempien etuuk-
23283: nentää työeläkerahastojen menoja. Mielestäni ei        sien pariin. Vastauksena tähän ilmoitan, että kes-
23284: ole taloudellisia eikä myöskään muita perusteita,      kusta sitä ei tule hyväksymään.
23285: että tulevan ajan oikeus leikataan alle 65-vuoti-
23286: aana eläkkeelle jääviitä työntekijöiltä. Eikä             Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
23287: myöskään sille ole perusteita, että yli 65-vuotiaat    Arvoisa puhemies! Minusta ed. Huuhtanen kyllä
23288: asetetaan indeksikorotusten suhteen huonom-            syyllistyi demagogiaan yhdistämällä tämän asian
23289: paan asemaan kuin nuoremmat eläkkeelle jää-            korkean virkamiehen käyttämään puheenvuo-
23290: vät.                                                   roon, jossa tämä viittasi siihen, että eläkeläisiltä
23291:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,       poistettaisiin äänioikeus. Sillä ei ole mitään teke-
23292: että lakiehdotukset hylätään.                          mistä tämän kysymyksen kanssa. Minusta hän
23293:                                                        edustaa tässä asiassa tyystin omaa mielipidet-
23294:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan        tään, joten eiköhän tämä riitä tästä.
23295: ed. Kuopan ehdotusta.
23296:    Varmasti eläkkeidenkin osalta on tehtävä toi-          Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23297: menpiteitä, joilla pidemmän pääliekin varmiste-        sa puhemies! Minusta jokaisella Suomen kansa-
23298: taan tasapaino kertyvien rahojen ja maksettavien       laisella on vapaa mielipideoikeus ja se koskee
23299: summien välillä. Ainoa oikea tapa, jonka voin          myös eduskunnan apulaisoikeusasiamiestä Pirk-
23300: hyväksyä, on se, että isoja eläkkeitä leikataan        ko K. Koskista. Ihmettelen, millä tavalla tätä
23301: eläkekatoilla ja muilla toimenpiteillä. Minä en        voidaan paheksua. Eihän hänellä ole sen enem-
23302: kerta kaikkiaan voi hyväksyä sitä, että aina ol-       pää siinä asiassa valtaa kuin kenellä hyvänsä
23303: laan pientä tuloa saavien kimpussa, oli sitten         kansalaisilla. On eri asia, että täällä lähes jokai-
23304: kysymys eläkkeistä, työttömyysturvasta tai mis-        sella luultavasti on erilainen mielipide. Minusta
23305: tä muusta tahansa, niin kuin nyt näyttää tapana        on hyvä, että yhteiskunnassa voi sanoajulki aja-
23306: olevan.                                                tuksensa ilman, että kukaan sitä eduskunnassa
23307:                                                        tai muissa virallisissa yhteyksissä tuomitsee.
23308:     Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Yk-
23309: sityisalojen työeläkejärjestelyjä on pidettävä tar-        Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
23310: peellisina. Edellinen hallitus ryhtyi jo pohdiskele-   Arvoisa puhemies! Myös minulla on oma mieli-
23311: maan, mitä asialle tulisi tehdä. (Ed. Kanerva: Se      pideoikeus. Kun kaksi asiaa sattuu samalla ker-
23312: oli aika hyvä hallitus!)- Se oli hyvä hallitus.        taa tulemaan esille, on oikeus kysyä, onko asioil-
23313:     Mutta niin kuin lähetekeskustelussa jo totesin,    la jotain yhteyttä.
23314: ja myöhemmin tämä on muodostunut keskustan                Tässä tapauksessa pääasia on luonnollisesti
23315: eduskuntaryhmän kannaksi, yksityisalojen työ-          hallituksen kohtelu yli 65-vuotiaiden indeksi-
23316: eläkejärjestelyihin liittyy yksi suuri virhe. Se on    asiassa. Se on meille täysin käsittämätön. Emme
23317: indeksijärjestelmän uusiminen siten, että luo-         ymmärrä, miksi emme voi mennä yhtenäiseen
23318: daan keinotekoinen 65 ikävuoteen liittyvä järjes-      indeksiin, joka ei katso ikärajoja,joka ei katso eri
23319: telmä, jossa alle 65 vuoden iässä saadaan parem-       sosiaaliturvan muotoja, koska tulonsiirroilla,
23320: paa indeksisuojaa ja siitä yli huonompaa. Tätä         myös yksityiset työeläkkeet mukaan lukien, me
23321: on vaikeata ymmärtää oikeana toimenpiteenä,            joudumme elämään riippumatta siitä, mikä
23322: sillä työeläkkeellä oleville ruoka, lääkkeet ja        ikämme tai asemamme muutoin on. Hyödykkeet
23323: muut tarpeelliset hyödykkeet ovat saman hintai-        maksavat saman verran jokaiselle, ja tässä mie-
23324: sia. Keskusta lähtee ylipäätänsä siitä, että on        lessä tämä esitys tai, voiko sanoa, nyt näin pitkäl-
23325: olemassa vain yksi indeksi, jolla sosiaaliturva        lä oleva asia on täysin väärä.
23326: kehittyy yhdenmukaisesti kaikissa eri muodois-
23327:  saan. Tämä on monella tapaa perusteltua, ja tä-          Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
23328: hän olisi toivonut koko eduskunnan yhtyvän.            va puhemies! Ed. Kuisman puheenvuoroon to-
23329:     Kaiken kaikkiaan ihmettelen yhteiskunnan il-       tean vain sen, että jokaisella on tietysti oikeus
23330:  mapiiriä tällä hetkellä. Erityisesti apulaisoikeus-   mielipiteeseensä, mutta eduskunnan apulaisoi-
23331: 2920                                     113. Tiistaina 28.11.1995
23332: 
23333: 
23334: keusasiamies ei kyllä puhu vain henkilönä kos-         vät kansan valitsemat valtiopäiville kokoontu-
23335: kaan, hän puhuu myös eduskunnan mandaatilla,           neet kansanedustajat eikä kukaan muu.
23336: sillä hänet on tässä salissa valittu. Se on minusta
23337: silloin eri asia. Olisi omalaatuista,jos esimerkiksi      Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
23338: kansanedustajat ohittaisivat sellaisen puheen-         Arvoisa puhemies! Olisin halunnut tukea ed.
23339: vuoron, jonka Pirkko K. Koskinen on virassa            Tennilän näkemyksiä ja kannanottoja koskien
23340: olevana käyttänyt ja hyökännyt sillä lailla yli        puheena olevia apulaisoikeusasiamies Koskisen
23341: miljoonaa suomalaista vastaan saattaen heidät          eläkekantoja.
23342: täysin omalaatuisen haasteen eteen, että he eivät         Ainahan pitää nähdä, mihin asiayhteyteen
23343: olekaan enää täysivaltaisia suomalaisia. Pakko-        puheenvuoro ja kannanotto liittyvät. Minä luu-
23344: han siihen on reagoida. Onhan siitä mielipide          len, että jokainen kansanedustaja nyt tietää sen,
23345: sanottava. Sanokoon hänkin vain, mutta hän ei          miten herkässä eläkeläisten tunnot tällä hetkel-
23346: ole kuka tahansa henkilö, vaan eduskunnan va-          lä monista eri syistä ovat. Sen vuoksi minusta
23347: litsema ihminen, joka näin karmeita mielipiteitä       oli tavattoman ikävää, että apulaisoikeusasia-
23348: lausuu.                                                mies Koskinen tämän tyyppiseen lausuntoon,
23349:                                                        vaikka siinä olisi ollut vähän löysyyttäkin mu-
23350:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kana, sortui.
23351: sa puhemies! Minusta tällä on muodollisesti mer-          Minusta olennaisin asia suomalaisen yhteis-
23352: kitystä, mutta niin kuin me tiedämme, eduskun-         kunnan kannalta on se, että tämä yhteiskunta
23353: nan oikeusasiamiehen tai apulaisoikeusasiamie-         tässä ja nyt tarvitsee ikääntyneitä ihmisiä, heidän
23354: hen tehtäviin ei tällainen asia- onko äänioikeus       elämänkokemustaan niin äänestäjinä, päättäjinä
23355: jollain ihmisellä tai ryhmällä- liity millään ta-      kuin mielellään vielä työelämässä mukana ollen-
23356: valla. Kyllä minusta korkeille virkamiehille ja        kin, lapsenlastensa ja perheittensä parissa. Tä-
23357: kaikille suomalaisille pitää antaa oikeus mielipi-     män tyyppinen kannanotto, joka on tekemässä
23358: teisiin.                                               ikääntyneistä ihmisistä b-luokan kansalaisia, on
23359:    Minusta tuntuu, että paljon suurempi ongel-         minusta aivan käsittämätön ja ikään kuin sitä
23360: ma tässä maassa on se, että ihmiset eivät rohkene      elämänarvoa ja elämänkokemusta syvästi louk-
23361: puhua. Meillä on hyvin suljettu kulttuuri moniin       kaava, mikä heillä annettavana on niin äänestä-
23362: muihin maihin verrattuna. Kyllä minusta on             vinä kansalaisina kuin yhteiskunnan aktiivijäse-
23363: arvo sinänsä, että ihmiset sanovat mielipiteitään,     ninä muutenkin.
23364: eikä minua loukkaa millään tavalla, vaikka ne
23365: mielipiteet olisivat jyrkästi erilaisia kuin omat         Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
23366: mielipiteeni. Minusta meidän kannattaa puolus-         Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä,
23367: taa ja suosia vapaata mielipiteen muodostusta ja       kuin ne puhujat, jotka ovat täällä edustaneet sitä
23368: sallia myös poikkeavat ja radikaalit mielipiteet.      kantaa, että eläkeläiset ansaitsevat kunniallisen
23369: Jokainen kuitenkin, Pirkko K. Koskinen ja              kohtelun.
23370: muut, vastaa itse mielipiteistään, ja minusta on          Mitä tulee Pirkko K. Koskisen replikointiin,
23371: erikoista, jos eduskunnassa tuomitsevasti siihen       me tunnemme kaikki hänet hyvin värikkäänä
23372: oikeuteen puututaan.                                   kielenkäyttäjänä, ja hän on eläkkeelle lähties-
23373:    Minusta hänen mielipiteensä, vaikka olen            sään hieman irrotellut, jos niin voisi sanoa. Loh-
23374: asiasta eri mieltä, varmasti on jo nyt johtanut        dullista on, että hänelläkin on kuitenkin vain yksi
23375: osittain hyvään keskusteluun. Tosin ehkä meillä        ääni kansanedustaja vaaleissakin, ja se ääni säily-
23376: on myös tapana, että kun joku esittää mielipitei-      nee, jos tästä keskustelusta voi jotain päätellä,
23377: tä, liian tosissaan tartutaan niihin. Ehkä tässä       vaikka hän kohtapuoliin täyttäisi 65 vuottakin.
23378: voisi todeta, että tuskin apulaisoikeusasiamies
23379: näin tosissaan sitä esitti, vaan hänelle ominaiseen        Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
23380: tyyliin halusi siitäkin arasta asiasta keskustelua.    Tämä työeläkeremontti, jonka vaikutukset suo-
23381:                                                        raan heijastuvat myös valtion sekä kuntien elä-
23382:    Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kejärjestelmiin, on perusteltu ja tarpeellinen ja
23383: sa puhemies! Olisin puuttunut ed. Tennilän pu-         varmasti askel realistiseen suuntaan eläkepoli-
23384: heenvuoron siihen kohtaan, jossa hän sanoi apu-        tiikassa. Niin huima oli työeläkemaksujen ko-
23385: laisoikeusasiamiehen puhuneen eduskunnan ää-           rotustarve ja kasvu viimeisten 10-15 vuoden
23386: nellä. Haluaisin muistuttaa siitä perustuslaillises-   aikana, ja kauan meni ennen kuin tästä eläke-
23387: ta lähtökohdasta, että eduskunnan ääntä käyttä-        järjestelmästä eniten vastuuta kantavat ja tässä
23388:                                        Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                              2921
23389: 
23390: 
23391: eläkejärjestelmässä päätöksiä tekevät ottivat            den täyttänyt, tulee saamaan erilaisen indeksi-
23392: vastuun niin tosissaan, että esitys saatiin tänne        kohtelun. Se on mielestäni täyttä ikään perustu-
23393: asti.                                                    vaa syrjintää, eikä tämä ole suinkaan mikään
23394:     Ehkä tässä yhteydessä on syytä korostaa sa-          pieni asia. Jo esimerkiksi tämän vuoden kustan-
23395: maa, mitä jo aikaisemmassa käsittelyssä täällä           nuskehityksenä eroksi tulee näille ikäluokille yli
23396: totesin, että ehkä työeläkejärjestelmien hallin-         prosentti, ja kun eläkkeissä korkoa lasketaan
23397: non, asioiden valmistelun ja päätöksenteon,              korolle, olemme hyvin pian tilanteessa, jossa toi-
23398: heikkoutta juuri kuvaa se, että vasta nyt ollaan         meentuloerot ovat tosi suuret. Kyllä tässä edus-
23399: tekemässä näitä ratkaisuja. Ilmeisesti lamatilan-        kunta kohtelee ikään perustuen täysin eriarvoi-
23400: ne oli tärkein näitä asenteita muuttanut seikka.         sesti.
23401: Muistamme varmasti, minkälaista eläkepommi-                 Mutta haluaisin tässä yhteydessä myös koros-
23402: keskustelua täälläkin käytiin, julkisen sanan            taa, että ikään perustuvaa syrjintää tämä järjes-
23403: palstoilla käytiin, ja muistamme aina, mikä reak-        telmä tekee myös nuorelle ikäluokalle, erityisesti
23404: tio erityisesti vasemmiston taholta näihin puhei-        työttömille ja niille, jotka ovat vakituisen työsuh-
23405: siin tuli. Nyt tällä uudistuksella osittain ennakoi-     teen ulkopuolella. Ei työeläkejärjestelmä millään
23406: daan tulevaa, kuinka paljon ja kuinka hyvin, siitä       tavalla ole reagoinut siihen, että työsuhteet ovat
23407: ei voi olla täysin varma. Aikaisemminhan, kun            muuttumassa. Valtaosa uusista työsuhteista on
23408: eläkejärjestelmän kestävyyttä eläkepommikes-             epätyypillisiä eikä tule antamaan samanlaista
23409: kustelussa arvioitiin, oltiin sitä mieltä, että jatku-   sosiaaliturvaa. Kyllä tämä järjestelmä ankkuroi
23410: va 3 prosentin kasvu plus muu kehitys yhteiskun-         työssä olevalle ydinryhmälle edut eduskunnan
23411: nassa, muun muassa eläkeiän kehitys, on järjes-          siunauksella tässä tapauksessa.
23412: telmän edellytyksenä, mutta ne laskelmathan ei-             Tämän päivän Helsingin Sanomissa on hyvä
23413: vät pitäneet alkuunkaan paikkaansa.                      referaatti tutkimuksesta, jonka ovat tehneet kak-
23414:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on täältä         si ay-liikkeen sisällä olevaa tutkijaa. Toinen oli
23415: puhujankorokkeeltakin vastattava ed. Zysko-              Kimmo Kevätsalo ja toinen Ilmonen. He totea-
23416: wiczille, kun hän kehui, kuinka hyvin hallitus           vat suoraan, että ay-liike tässä, aivan samoin
23417: myös puuttuu ansiosidonnaisiin etuuksiinja tur-          kuin työehtojärjestelmässä, on puolustamassa
23418: vajärjestelmiin. Eihän tässä puututa millään ta-         vahvimpienja turvatuimmassa asemassa olevien
23419: valla käteen tuleviin etuihin eikä sillä tavalla lei-    etuja. Tässä on esimerkki siitä, miten se toimii.
23420: kata kenenkään toimeentuloa. Tässä vain mu-              Tässä turvataan niiden edut, joilla on varmin
23421:  kautetaan järjestelmää tulevaan ja sopeutetaan          asema yhteiskunnassa.
23422:  tavallaan luvattuja etuuksia taloudellisiin mah-           Rouva puhemies! Toiseen, aikaisemmin esille
23423:  dollisuuksiin. Kaikessa muussa sosiaaliturvajär-        ottamattomaan asiaan haluaisin vielä lopuksi
23424: jestelmässähän ollaan paljon tylympiä. Käydään           puuttua. Työeläkelaitokset ovat hämmästyttä-
23425:  suoraan kukkarolla ja viedään pois kysymättä            vällä tavalla lyöneet laimin vastuunsa kansalais-
23426:  ollenkaan, onko se raha ollut tarpeellinen.             ten työkyvystä kuntoutuksen muodossa. Kun
23427:     Eli pääsääntöisesti on hyvä, että tämä esitys        yksi keskeisimmistä eläkejärjestelmän ja nimen-
23428:  on täällä ollut, mutta kyllä tämä indeksikysymys        omaan työeläkejärjestelmien pysyvyyden ehdois-
23429:  on kerta kaikkiaan periaatteeltaan väärä. Apu-          ta on se, että meillä työntekijöiden kunto säilyy,
23430:  laisoikeusasiamiehen nostaminen tähän keskus-           ja kun suurimpana riskinä on nimenomaan eläk-
23431:  teluun on tietysti tavallaan oikein. Mutta onko         keellesiirtymisiän aleneminen, niin työeläkejär-
23432:  tämäkin tavallaan hämäystä? Kun tässä oltaisiin         jestelmät eivät ole juuri panneet kuntoutusasias-
23433:  muka saavuttamassa jonkinlainen torjuntavoit-           sa tikkua ristiin. (Ed. Tiusanen: Edellinenkään
23434:  to eikä se eduskunta sittenkään ehkä äänioikeut-        hallitus ei tehnyt mitään!)- Ei voi sanoa "edel-
23435:  ta eläkeläisiltä ainakaan näiden puheenvuorojen         linen hallitus", koska tässäkin ollaan siinä kysy-
23436:  perusteella ole ottamassa, niin vaivihkaa kuiten-       myksessä, miten näissäjärjestelmissä päätöksen-
23437:  kin ottaa indeksin pois. (Ed. Gustafsson: Ei pidä       teko tapahtuu. Täällähän on sanottu, että tämä
23438:  madaltaa keskustelun tasoa!)- Ei tämä ole ma-           on kolmikanta-asia, mutta kyllä kai tämänkin
23439:  daltamista, koska ed. Gustafssonkin on tästä            lain käsittely osoittaa, että tämä on korkeintaan
23440:  keskustelua käynyt ja sanonut viimeiseen asti           kaksikanta ja ehkä puolitoistakanta. Siellä teh-
23441:  puolustavansa eläkeläisten äänioikeutta. On tie-        dään päätökset sen mukaan, mihin vähintään
23442:  tystä iästä lähtien oikeus äänestää.                    ollaan valmiita.
23443:     Mutta tässä esityksessä eduskunta nyt siunaa            Ehkä jos katsotaan edellisen hallituksen ja
23444:  ikään perustuvan syrjinnän: Kun on tietyn vuo-          keskustan roolia kuntoutusasioissa, niin katso-
23445: 2922                                      113. Tiistaina 28.11.1995
23446: 
23447: 
23448: taan, kuinka paljon poliittisen päätöksenteon               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
23449: kautta on saatu kuntoutusrahoja, esimerkiksi            On selvää, että laki tulee toimimaan indeksin
23450: Kansaneläkelaitoksen kautta jne. Koko kuntou-           osalta vahvempien oikeudella. Se neuvotteluti-
23451: tuspotti suomalaisessa yhteiskunnassa on noin 4         lanne, jossa se on syntynyt, on aiheuttanut sen,
23452: miljardia markkaa, ja työeläkelaitokset, jotka          että eläkeläisiä kohdellaan muita heikommin. 65
23453: hallitsevat pääosaa sosiaaliturvan rahoituksesta,       ikävuoden raja äänioikeudessa ja tässä etuudessa
23454: käyttävät vain 10-20 miljoonaa markkaa.                 liittyvät tietysti sillä tavalla toisiinsa, että var-
23455: Tämä on hyvin oleellinen ja tärkeä osa eläkepoli-       maan esityksen tekijä on ajatellut, että jos heillä
23456: tiikasta. Kyllä tähän asiaan pitäisi saada korjaus,     ei ole äänioikeutta, niin silloin voidaan heidän
23457: vaikka tässä lakiesityksessä ei nyt siihen puututa-     etuuksiinsa puuttua myös ankarammalla kädel-
23458: kaan suoraan, mutta kuitenkin epäsuorasti, kun          lä.
23459: tässä yritetään sopeuttaa järjestelmää tuleviin             Olen tietysti ed. Tarkan kanssa samaa mieltä,
23460: tarpeisiin. Minusta se näkökohta lakiesityksestä        että ei apulaisoikeusasiamies edusta eduskunnan
23461: ja työeläkekeskustelusta on lähes kokonaan              ääntä. Mutta valitettavasti tällainen heikkoa ja
23462: puuttunut ja siihen eduskunnan ja hallituksenkin        huonoa harkintaa osoittava esitys asettaa kansa-
23463: pitäisi puuttua.                                        laisten silmissä myös hänet valinneen eduskun-
23464:     Arvoisa puhemies! Ehdotan eduskunnan hy-            nan arvostelukyvyn kyseenalaiseksi, erityisesti
23465: väksyttäväksi lausuman, joka kuuluu seuraavas-          hänet ehdokkaaksi asettaneen taustaryhmän eli
23466: ti ja liittyy nimenomaan eläkeindeksiin: "Edus-         tässä tapauksessa kansallisen kokoomuksen har-
23467: kunta edellyttää, että hallitus seuraa erilaisten       kintakyvyn kyseenalaiseksi. Toivottavasti esitys
23468: eläkeindeksien vaikutusta eri ikäryhmien välisen        jää kuitenkin päiväperhoseksi ja kuolee heti al-
23469: toimeentulon kehitykseen ja ryhtyy tarvittaessa         kuunsa, ettei siitä laajempaa kansanliikettä elä-
23470: toimenpiteisiin toimeentuloerojen kasvun estä-          keläisten keskuudessa nouse.
23471: miseksi."                                                   Koska esitys on niin epäoikeudenmukainen,
23472:     Korostan nimenomaan sanoja "toimeentulo-            todella vähintä, mitä asiassa voi tehdä, on kan-
23473: erojen kasvun estämiseksi", koska tämäjärjestel-        nattaa ed. Kemppaisen lausumaehdotusta, ja
23474: mäjohtaa väistämättä siihen, että ikään perustu-        siksi kannatan sitä.
23475: va eriarvoisuus lisääntyy.
23476:                                                            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
23477:     Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              voisa puhemies! Ed. Manninen kuten edellisetkin
23478: voisa puhemies! Tuli mieleen, että ehkä nyt jo          puhujat käsitteli eduskunnan apulaisoikeusasia-
23479: lähes legendaarinen P. K. Koskinen, apulaisoike-        mies Pirkko K. Koskisen puheenvuoroa. Totean,
23480: usasiamies, halusi herättää näin Eurooppaa sil-         että enemmänkin puheenvuoro heijastaa sitä jää-
23481: mälläpitäen keskustelun siitä jo pitkään jatku-         vuoren huippua, mikä on ajattelussa, kuin sitä,
23482: neesta eläkeläisten sorrosta, mitä Suomessa on          että Koskinen olisi ikään kuin hassuuttaan liik-
23483: harjoitettu.                                            keellä, ikään kuin Pirkko K. Koskinen olisi vitsi-
23484:     Meillähän on näitä kaiken näköisiä "oikeus-         mielessä liikkeellä.
23485: asiamiehiä" jo sarjakuvissa; Tex Willeristä on             Mielestäni asiassa on ikärasismista kyse. Olen
23486: tuttu tyyppi, joka vetää niitä viisaitakin heti tur-    siinä samaa mieltä, että taitettu indeksi samoin
23487: paan, jotka ovat ikänsä myötä viisastuneet. Luu-        kuin kansaneläkkeen perusosan eläkeväheniei-
23488: len, että tässä on aika pitkälle kyse kuitenkin         syys ovat tavallaan niitä samoja henkisiä eväitä,
23489: siitä, että suomalaisten olisi aika tajuta, että elä-   joita Pirkko K. Koskisen ajatus sanoiksi puettu-
23490: keläisiä ei pysty niin helposti halventamaan, että      na heijastelee. Pidän tätä kyllä sellaisena asiana,
23491: sanotaan, että heitä muut elättävät. Kyllä monet        jonka on syytä laukaista ihmisten mielipiteitä,
23492: eläkeläiset ovat osanneet laskea, kuinka monta          myös eläkeläisten ja yleensä koko kansan reak-
23493: markkaa he kymmeninä vuosina ovat jättäneet             tioita tässä asiassa. Kysymyshän on kansalaisoi-
23494: valtiolle ja kuinka paljon ne ovat valtiolle tuotta-    keuksista.
23495: neet, kun ne on kunnolla sijoitettu. Voisi sanoa,
23496: että eläkeläiset hyvin pitkälle elättävät tällä het-       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
23497: kellä Suomea.                                           Tulin hieman kesken keskusteluun, mutta huo-
23498:     P. K. Koskisesta voisi vielä sanoa, että vaikka     masin, että asian kohdalla onkin keskusteltu
23499: hänellä rauhan ihmisenä varmaan sormet sanoo            Pirkko K. Koskisen lausunnoista etupäässä.
23500: "soo, soo, soo", niin puoluekanta ehkä sanoo            Suomalaiset näyttävät olevan onnellisia, kun
23501: "koo, koo, koo".                                        saavat mestata edes yhden kansalaisen viikossa.
23502:                                       Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                               2923
23503: 
23504: Tällä viikolla on ollut Pirkko K. Koskisen vuoro.       kuntakäsittelyssä esimerkiksi 4 §:n muotoilua
23505: Uskon, että tämä puheenvuoro on saanut jo kai-          hieman muutettiin juuri siitä syystä, että arveltiin
23506: ken sen huomion, minkä se on ansainnutkin.              näin voitavan palvella kuntoutustarpeessa ole-
23507: Varmasti hän vastaa omista puheistaan. Meidän           vaa kansalaista ja tavallaan haluttiin edes yrittää
23508: ei varmastikaan tarvitse niistä täällä vastata.         vähentää mielivaltaa siinä, että kuntoutusta
23509:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esityk-         myös saisi.
23510: sen tarkoituksenahan on ollut turvata työeläk-             Poistimrue valiokuntakäsittelyssä muutamia
23511: keiden rahoitus pitkällä aikavälillä, ja se on kol-     ylimääräisiä ilmaisuja: "tarvittaessa", "tarpeen
23512: mikantaisesti valmisteltu. Lähtökohtaisesti ehkä        mukaan", juuri tällaista juristeriaa, joka laki-
23513: eduskuntatyön kannalta katsottuna on pakko              tekstissä on niin kovin yleistä ja joka on laadul-
23514: sanoa, että suurta realismia ei varmaankaan ole         taan ydintä vesittävää. Toivon mukaan tämä nyt
23515: siinä ajatuksessa, että eduskunta kovin suurin          myös toimii. Yleensähänjuridisesti halutaan kir-
23516: osin olisi tällaista esitystä voinut täällä muutella.   joittaa lakiteksti niinpäin, ettei yksikään tapaus
23517: Totta kai kun rahoituspuoli on ollut ongelmalli-        vain putoaisi väliin, ja päähuomio alkuperäisessä
23518: nen, myös rahoituksen turvaaruisjärjestelyt tule-       tekstissä oli kiinnitetty tavallaan sellaisiin henki-
23519: vat nyt merkitsemään esityksen kautta, että tule-       löihin, jotka ovat niin huonossa kunnossa, ettei
23520: via työeläke-etuuksia tullaan leikkaamaan.              heitä ei voi enää kuntouttaa, josta syystä ikään
23521:     Olen ollut kaikkein eniten kuitenkin mielissäni     kuin heitä varten oli varaukset "tarpeen vaaties-
23522: hallituksen esityksen eräästä kohdasta, ja se kos-      sa". Jos henkilöä ei voida kuntouttaa, niin vasta-
23523: kee kuntoutuspainotusta, kuntoutuksen ensisi-           argumentti on tietenkin se, että kuntoutussuun-
23524: jaistamista määräaikaisiin työkyvyttömyyseläk-          nitelman pystyy kirjoittamaan varsin nopeasti.
23525: keisiin nähden. Ymmärsin, että keskustan ed.            "Henkilö ei ole kuntoutettavissa." Mutta halu-
23526: Kemppainenkin halusi alleviivata hallituksen            simme tällä muotoilulla turvata paremmin niiden
23527: esityksen merkitystä ja oikeellisuutta näiltä kes-      99 prosentin mahdollisuudet, jotka kenties kun-
23528: keisiltä osiltaan.                                      toutuksen avulla tosiaan voivat hyötyä tästä laki-
23529:     On hyvä kysymys ja eri kysymys, missä määrin        esityksestä.
23530: muotoilu, minkä hallituksen esitys lopullisesti            Totta kai tämä, kuten monet muutkin halli-
23531: sai, tulee takaamaan kansalaisille mahdollisuu-         tuksen esitykset, joissa luodaan uutta ja hieman
23532: den enenevässä määrin saada myös kuntoutusta            tuntematonta, ensin herättää pelon, tuleeko täs-
23533: ja palata tekemään työtään paremmin voimin ja           sä paljon väliinputoajia, ja sitä vastausta emme
23534: missä määrin toisin sanoen kyetään työntämään           kykene vielä saamaan. Määräaikaisten työky-
23535: tulevaisuuteen määräaikaiset eläköitymiset.             vyttömyyseläkkeitten määrää on tarkoitus pu-
23536:     Hyvään tahtoon on paljon viitattu työeläke-         dottaa, se on nyt selvää. Mutta missä määrin se
23537:  laitosten puolelta ja tietysti in Grossem siihen voi   porukka tulee hoidetuksi,josta olen täällä kanta-
23538: suurin piirtein uskoakin, koska jokainen kansa-         nut laajemminkin huolta ja jolla esimerkiksi 300
23539:  lainen, joka kuntoutetaan ja pystytään palautta-       sairauspäivää on jo takana ja joka ei ole päässyt
23540:  maan työelämään, tulee työeläkelaitokselle hal-        määräaikaiselle työkyvyttömyyseläkkeelle, sii-
23541:  vemmaksi kuin sellainen kansalainen, joka siir-        hen toivon saavani vastauksia hyvin nopeasti,
23542:  tyy määräaikaiselle työkyvyttömyyseläkkeelle ja        kun laki tulee voimaan.
23543:  sitä kautta ehkä pysyvästi työkyvyttömyyseläk-            Täällä on annettu sellaista toivoa, että nimen-
23544:  keelle.                                                omaan tämä porukka, joka on jäänyt päivära-
23545:     Havaitsin tässä muuten, että saattaa olla, että     hattomalle kaudelle kuitenkin ollen kykenemä-
23546:  olin käyttänyt työeläke-sanaa aikaisemmassa            tön työtänsä tekemään ja näin ollen on tulotto-
23547:  puheessa. Tarkoitan työkyvyttömyyseläkettä.            maksi esimerkiksi työttömyysturvan yhteensovi-
23548:     Millä tavalla tämä hallituksen esitys voi antaa     tusten osalta, kun on jo kaikki päivät käytetty,
23549:  takeita siitä, että kuntouttava näkökulma voit-        kenties nyt tulisi autetuksi, koska kuntoutustuki
23550:  taa tässä yhteiskunnassa alaa, tulee varmaanjää-       on kuitenkin yksilökohtainen oikeus eikä tule
23551:  mään aika paljon seurannan varaan. Se on aika          tulojen suhteen yhteensovitetuksi, kuten esimer-
23552:  suuri uusi linjanmuutos kuitenkin, ja ehkä Suo-        kiksi työmarkkinatuen osalta tapahtuu.
23553:  messa olemme tottuneet lähtemään liikkeelle sii-          Totta kai, arvoisa puhemies, voimme valitella
23554:  tä, että vallankumousten kautta tätä maata ei          niitä heikennyksiä, joita tämä hallituksen esitys
23555:  juuri muuteta vaan ehkä pikemminkin pienin             tulee merkitsemään työeläkkeiden tasoon. Esi-
23556:  askelin.                                               merkiksi pitkät karttumat tulevat heikentämään
23557:      Haluaisin kuitenkin tähdentää sitä, että valio-    varsinkin naisten mahdollisuuksia saavuttaa täy-
23558: 2924                                      113. Tiistaina 28.11.1995
23559: 
23560: 
23561: teen määrään oikeuttavaa eläkettä. 60 prosentin         tunnu todellakaan oikeilta. Pienen eläkkeen va-
23562: eläketaso kyllä vaarantuu, ja minä uskon, että          rassa oleva ihminen ottaa helposti todeksi sen,
23563: näihin kysymyksiin pitäisi varmaan palata.              mitä valtion korkeat virkamiehet julkisuudessa
23564: Muun muassa eläkkeen karttuman alaikärajaa              sanovat. Tämän vuoksi, vaikka apulaisoikeus-
23565: tulisi mielestäni ehdottomasti viedä alemmaksi.         asiamiehellä on oikeus mielipiteeseen, hänen kä-
23566: Kun se on tänä päivänä 23 vuotta, olisi syytä           sityksensä kyllä oli vitsinäkin varsin huono.
23567: kysyä, miksi se ei ole 18. Kun työrupeamat alka-
23568: vat näyttää yhä epäsäännöllisemmiltä, saisi edes            Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä en
23569: kerätä eläkeoikeutta pitemmältä ajalta.                 ymmärrä lakiesityksen logiikkaa siltä osin, että
23570:    Keskustabao on vastalauseensa muotoillut             tämä käsittelee eriarvoisesti 65-vuotiaita ja sitä
23571: pääasiassa indeksikysymyksen johdosta. Se on            nuorempia. Kun en ymmärrä, kysynkin ministeri
23572: niin suuri rahallinen kysymys ja liittyy alkuperäi-     Mönkäreeltä, ovatko seuraavat asiat millään ta-
23573: seen kysymykseen kolmikannan käytöstä, että             valla olleet lakiesitystä valmisteltaessa esillä:
23574: vaikka meillä on sympatiaa tähän kysymykseen,               Ensinnäkin, vanhemmat ikäryhmät ovat työ-
23575: emme ole tietenkään voineet lähteä siihen mu-           eläkkeissä huonommassa asemassa kuin nuo-
23576: kaan.                                                   remmat. Muistaakseni vasta 1947 syntyneet ja
23577:    Mitä tulee ed. Kemppaisen ponsiehdotukseen,          sitä nuoremmat saavat vanhuuseläkkeelle jää-
23578: minusta se on itsestäänselvä. Se ei tuo mitään          dessään täyden eli noin 60 prosentin eläkkeen.
23579: lisäarvoa. Totta kai kaikkia asioita ja päätöksiä       Sitä vanhemmat eli aikaisemmin syntyneet lain
23580: seurataan. Niin tullaan tekemään tämänkin koh-          säätämisajankohdasta ja eläkkeen laskentape-
23581: dalla ihan siitä riippumatta, tuleeko ponsi hyväk-      rusteista johtuen saavat pienemmän. Lakihan
23582: sytyksi vai ei. Tässä vaiheessa en itse pidä tähdel-    tuli voimaan 1.1.62,ja sitä aikaisemmista työsuh-
23583: lisenä tällaista tavallaan tarpeetonta pontta läh-      teista on mahdollista saada enintään 7,5 prosent-
23584: teä tukemaan.                                           tia eläkeperustetta. Siis vanhemmat ikäryhmät,
23585:                                                         jotka nyt jätetään huonomman indeksin varaan,
23586:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-           ovat ylipäätään pienemmän eläkkeen saajia kuin
23587: ro): Arvoisa puhemies! Kun hallitus ja hallitus-        nuoremmat ikäryhmät.
23588: puolueet indeksikritiikistä huolimatta tekevät              Otetaan toinen esimerkki. Kun työeläkkeissä
23589: tällaisen lakiesityksen, joka astuu voimaan, ja         on tulevan ajan käsite eli tuleva aika otetaan
23590: kun sen seuraukset ovat ilmeiset, kyllä siinä eit-      huomioon työkyvyttömyyseläkkeessä samalla
23591: tämättä tulee se mieleen, että ei siitä haluta vas-     tavalla kuin vanhuuseläkeHäkin laskettaessa eli
23592: tuuta kantaa. Mutta jos eduskunta pontta tuke-          eläkeikään saakka, otan teoreettisen esimerkin:
23593: malla näin päättää, on välttämätöntä tarkastel-         20 vuotta täyttänyt työkyvyttömyyseläkeläinen,
23594: la asiaa uudelleen myöhemmin. Siinä on aivan            joka on ollut työssä esimerkiksi puoli vuotta,
23595: selvä ero.                                              saa täyden 60 prosenttia ja korkeamman indek-
23596:    Ed. Vehkaojan puheenvuorossa oli oleellista          sin kuin 65 vuotta täyttäneet. Onko tämä oi-
23597: kritiikkiä siinä, kertyykö valtaosalle naisista elä-    kein?
23598: kettä. Mutta tämä ongelma on aivan sama, min-               Sairausvakuutuslakia uudistettaessa te ilmoi-
23599: kä otin itse esille: epätyypilliset työsuhteet, opis-   titte, että sosiaalivakuutusta tulee muuttaa siten,
23600: kelu jne. Minusta tällaisiinkin asioihin puuttu-        että vain työstä saa sairauspäivärahaa. Te tässä
23601: mattomuus hallituksen esityksessä, mikä ehkä            tapauksessa unohditte kansanvakuutuksen,
23602: johtuu siitä, miten tämä on valmisteltu, osoittaa       mutta täällä te nimenomaan käännytte toisin
23603: sitä, että kyllä tässä nimenomaan jätetään huo-         päin. Eli 65 vuotta täyttäneen vanhuuseläkeläi-
23604: mioimaHa ne, jotka ovat tämän järjestelmän ul-          sen, joka koko ikänsä on tehnyt työtä, suoritta-
23605: kopuolella. Entistä selvemmäksi tulee se ay-liik-       nut ns. täyden palveluksen, te unohdatte. Hänelle
23606: keen kritiikki, jota tämän päivän lehdissä Ilmo-        te annatte pienemmän indeksikorotuksen kuin
23607: nen ja Kevätsalo ovat esittäneet. Ay-liikehän on        esimerkiksi puoli vuotta työtä tehneelle. Minä
23608: päätöksenteossa mukana myös työeläkejärjestel-          kysyn, onko tämä oikein. Mitenkä, ministeri
23609: mässä.                                                  Mönkäre, tähän vastaatte? Mitä sanomme 65-
23610:                                                         vuotiaille eläkeläisille tässä tapauksessa?
23611:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!               Mitä taas, arvoisa puhemies, tulee apulaisoi-
23612: Yhteiskunnassa vähempiosaisten tunnot ovat              keusasiamies Koskisen lausuntoon, sanonpahan
23613: nyt hyvin herkässä kaikissa asioissa. Erilaiset         itsekin tältä paikalta, että se on ensinnäkin täysin
23614: indeksilaskutavat tarkan iän perusteella eivät          sopimaton, ala-arvoinen ja 65-vuotiaita ja sitä
23615:                                      Yksityisalojen työeläkejärjestelmä                             2925
23616: 
23617: vanhempia suuresti halveksiva. Tämä lakiehdo-          Karjalainen, Karpio, Kautto, Knaapi, Kokko-
23618: tus on samaa juurta.                                   nen, Korhonen M., Korhonen R., Koski V.,
23619:                                                        Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M.,
23620:    Ed. S k i n n a r i : Rouva puhemies! Ihan lo-      Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen
23621: puksi haluaisin vain todeta keskustan ponnesta,        U-M., Kurola, Laaksonen, Lahtela, Lammi-
23622: joka täällä ed. Kemppaisen nimissä on jaettu, sen      nen, Lapintie, Lax, Leppänen P., Linden, Lind-
23623: että valiokunnan mietintöön sisältyy ponsi, joka       roos, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Löv,
23624: tulee myös eduskunnan vastaukseen, jos näin            Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mä-
23625: hyväksytään, kuten näyttää käyvän: "Valiokun-          hönen, Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi,
23626: ta edellyttää, että hallitus seuraa kahdesta erilli-   Nyby, Ojala A., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paa-
23627: sestä indeksistä mahdollisesti aiheutuvia ongel-       sio, Partanen, Peltomo, Pietikäinen M., Pieti-
23628: mia ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin ongel-      käinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
23629: mien ratkaisemiseksi." Keskustan ponsi tässä           Prusti, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,
23630: mielessä on mielestäni täysin tarpeeton.               Rantanen, Rimmi, Rinne, Rosendahl, Räsänen,
23631:                                                        Saarinen, Saario, Savela, Skinnari, Smeds, Soi-
23632:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ninvaara, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiili-
23633:                                                        kainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja,
23634:     Ensimmäinen varapuhemies:                          Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Vii-
23635: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Tennilän kan-          tamies, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki,
23636: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-          Wahlström ja Zyskowicz.
23637: lä ttäisiin.
23638:     Ed. Kemppainen on ed. Mannisen kannatta-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23639: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
23640: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa eri-          Aittoniemi, Juhantalo, Jäätteenmäki, Kalli,
23641: laisten eläkeindeksien vaikutusta eri ikäryhmien       Karjula, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Kuop-
23642: välisen toimeentulon kehitykseen ja ryhtyy tar-        pa, Lehtosaari, Leppänen J., Lindqvist, Mylly-
23643: vittaessa toimenpiteisiin toimeentuloerojen kas-       niemi, Mölsä, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-
23644: vun estämiseksi."                                      Muotia, Ryhänen, Suhola, Takkula, Tennilä,
23645:                                                        Vanhanen, Vistbacka ja Vuorensola.
23646:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23647:                                                           "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
23648:    Äänestykset ja päätökset:
23649:                                                          Aula, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa,
23650:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Kankaanniemi, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti-
23651: Ensin on päätettävä lakiehdotusten hyväksymi-          nen, Kääriäinen, Lämsä, Manninen, Pehkonen,
23652: sestä tai hylkäämisestä.                               Penttilä, Rehn, Saapunki, Saari, Salo, Vehviläi-
23653:                                                        nen, Veteläinen, Vihriälä, Virtanen ja Väistö.
23654:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
23655: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
23656: 
23657:    Ensimmäinen           varapuhemies:                    Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L.,
23658: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           Backman, Dromberg, Enestam, Filatov, Halo-
23659: kukin edustaja on äänestänyt.                          nen, Hyssälä, Jansson, Kalliomäki, Karhunen,
23660:                                                        Kekkonen, Kiljunen, Koski M., Kuosmanen,
23661:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Laakso, Laitinen, Liikkanen, Lipponen, Mikko-
23662:                                                        la, Niinistö, Paasilinna, Perho, Pykäläinen,
23663:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,            Rask, Rauramo, Roos, Salolainen, Sasi, Seppä-
23664: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-          nen, Viinanen ja Viitanen.
23665: det, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Gustafsson,
23666: Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,              .. Ensimmäinen varapuhemies:
23667: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hä-              Aänestyksessä on ann~.ttu 119 jaa- ja 25 ei-ääntä,
23668: mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakon-             21 tyhjää; poissa 34. (Aän. 3)
23669: saari, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Kaari-
23670: lahti, Kallio, Kallis, Kanerva, Kantalainen,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
23671: 2926                                    113. Tiistaina 28.11.1995
23672: 
23673: 
23674:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         rattuna. Tämä on sama, joka oli myöskin äskei-
23675: päättyneeksi.                                         sessä lakiesityksessä.
23676:                                                          Edellä sanotun perusteella ehdotan, että halli-
23677:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tuksen lakiehdotukset hylätään.
23678: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
23679: ehdotuksesta.                                            Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Kannatan
23680:                                                       ed. Kuopan ehdotusta.
23681:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".
23682:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23683:    Ensimmäinen varapuhemies:
23684: Äänestykse~_sä on annettu 108 jaa- ja 49 ei-ääntä;       Ensimmäinen varapuhemies:
23685: poissa 42. (Aän. 4)                                   Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Tennilän kan-
23686:                                                       nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
23687:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lättäisiin.
23688: 
23689:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23690: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-
23691: sestä.                                                   Äänestys ja päätös:
23692: 
23693:   Asia on loppuun käsitelty.                             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
23694:                                                       "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
23695: 
23696: 9) Hallituksen esitys laeiksi valtion eläkelain ja       Ensimmäinen varapuhemies:
23697: valtion perhe-eläkelain muuttamisesta                 Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
23698:                                                       kukin edustaja on äänestänyt.
23699: Kolmas käsittely
23700: Hallituksen esitys 134/1995 vp                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23701: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18/1995
23702: vp                                                        Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
23703:                                                       Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-
23704:   Ensimmäinen varapuhemies:                           det, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Gustafsson,
23705: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,
23706: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hä-
23707:                                                       mäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakon-
23708:   Keskustelu:                                         saari, Joenpalo, Juurola, Jääskeläinen, Kaari-
23709:                                                       lahti, Kallio, Kallis, Kanerva, Kantalainen,
23710:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallituk-      Karjalainen, Karpio, Kautto, Kokkonen, Kor-
23711: sen ehdotus laeiksi valtion eläkelain ja valtion      honen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen
23712: perhe-eläkelain muuttamisesta merkitsee toteu-        H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma,
23713: tuessaan tulevan ajan laskuperusteisiin saman-        Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kurola, Laak-
23714: laista heikennystä kuin äsken käsitellyllä yksityi-   sonen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie,
23715: sellä puolella oli. Tämä merkitsee myös, totta        Leppänen P., Linden, Lindroos, Linnainmaa,
23716: kai, eläketason laskua valtion eläkkeellä oleville.   Louekoski, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula
23717: Kansaneläkkeen pohjaosan tekeminen eläkevä-           M., Markkula-Kivisilta, Mähönen, Mönkäre,
23718: henteiseksi vuoden 96 alusta merkitsee, että tie-     Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala A.,
23719: tyn suuruista eläketuloa saavalle ei enää myön-       Ojala 0., Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo,
23720: netä kansaneläkkeen pohjaosaa. Jo kansaneläk-         Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola
23721: keen pohjaosaa saaviita vähennetään pohjaosa          M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puisto,
23722: asteittain pois. Täydennysosa on suunniteltu          Pulliainen, Rajamäki, Rantanen, Rimmi, Rin-
23723: poistettavaksi samassa tahdissa kuin kansan-          ne, Rosendahl, Räsänen, Saarinen, Saario, Sa-
23724: eläkkeen pohjaosa poistetaan. On suunniteltu          vela, Skinnari, Smeds, Soininvaara, Tahva-
23725: käyttöön otettavaksi ns. taitettu indeksi, joka       nainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tu-
23726: merkitsee yli 65-vuotiaiden eläkkeiden kehityk-       lonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uo-
23727: sen heikkenemistä nuorempiin eläkeläisiin ver-        tila, Vehkaoja, Vihriälä, Viitamies, Viljamaa,
23728:                                              Valtion eläkkeet                                         2927
23729: 
23730: Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-             Ensimmäinen varapuhemies :
23731: wicz.                                                 Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23732:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23733:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23734:                                                          Keskustelu:
23735:    Aittoniemi, Korkeaoja, Kuoppa, Leppänen
23736: J., Lindqvist, Puhjo, Salo, Takkula, Tennilä ja           Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
23737: Virtanen.                                             sen esitys työnantajan lomaotussakosta ja työn-
23738:                                                       tekijöiden lomaotusajan päivärahasta on esitys,
23739:   "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:            josta on käyty jo useampina aikaisempina vuosi-
23740:                                                       na kovaa keskustelua ja väittelyä eduskunnassa.
23741:    Aula, Huuhtanen, lsohookana-Asunmaa, Ju-           Tätä ovat myöskin vastustaneet aikoinaan sekä
23742: hantalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kankaanniemi,           työantaja-että työntekijäjärjestöt. Erityisesti va-
23743: Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,            semmistopuolueet ovat olleet asiaa vastaan, kos-
23744: Komi, Korteniemi, Kääriäinen, Lehtosaari,             ka tällä ei ole saavutettu niitä tavoitteita, mitä
23745: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehko-            lakiesityksen perusteluissa on sanottu.
23746: nen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Ranta-Muo-             On täysin käsittämätöntä, että edelleenkin
23747: tia, Rehn, Ryhänen, Saapunki, Saari, Suhola,          ensi vuodeksi esitetään samaa lakia. Tällä ei ole
23748: Tarkka, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen,            suuria taloudellisia vaikutuksia, mutta eräissä
23749: Vuorensola ja Väistö.                                 tapauksissa lomaotuksen sijasta saatetaan käyt-
23750:                                                       tää irtisanomismenettelyä,jolloin työntekijä jou-
23751:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      tuu firmasta ulos. On täysin perusteetonta, että
23752:                                                       lakia jatketaan edelleenkin vuodella, vaikka, ku-
23753:   Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L.,           tenjo edellä totesin, tällä ei ole sellaisia taloudel-
23754: Backman, Dromberg, Enestam, Filatov, Halo-            lisia perusteita, että sen puolesta valtiontaloudel-
23755: nen, Hyssälä, Jansson, Kalliomäki, Karhunen,          lisiin syihin vedoten tai muuten olisi syytä jatkaa.
23756: Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Koski M., Kuos-           Näin ollen johdonmukaista olisi, että myöskin
23757: manen, Laakso, Lax, Liikkanen, Lipponen,              vasemmistopuolueiden kansanedustajat, jotka
23758: Mikkola, Niinistö, Paasilinna, Paasio, Perho,         edellisellä eduskuntakaudella vastustivat lakiesi-
23759: Pykäläinen, Rask, Rauramo, Roos, Salolainen,          tystä, äänestäisivät lain nyt nurin ja sekä työnan-
23760: Sasi, Seppänen, Viinanen, Viitanen ja Vistbacka.      taja- että työntekijäpuoli pääsisivät vihdoinkin
23761:                                                       tästä kelvottomasta laista eroon.
23762:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Edellä esitetyn pohjalta ehdotan, että lakieh-
23763: Äänestyksessä on annt?_ttu 117 jaa- ja 10 ei-ääntä,   dotukset hylättäisiin.
23764: 35 tyhjää; poissa 37. (Aän. 5)
23765:                                                           Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Ylimää-
23766:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            räinen lomaotusmaksu ja alennettu lomaotus-
23767:                                                       päiväraha voidaan kiertää irtisanomalla työnte-
23768:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         kijä, käyttämällä aliurakointiaja määräaikaisilla
23769: päättyneeksi.                                         työsuhteilla. Lomaotuksen vaihtoehtona käytet-
23770:                                                       ty irtisanominenjohtaa työttömyysturvan meno-
23771:    Asia on loppuun käsitelty.                         jen lisääntymiseen. Tässä on minun perusteluni
23772:                                                       kannattaa ed. Kuopan hylkäysehdotusta. Perus-
23773: 10) Hallituksen esitys laeiksi lomaotuksen johdos-    telu on suora lainaus vasemmiston viime kaudel-
23774: ta maksettavasta ylimääräisestä työttömyysva-         la yhdessä jättämästä vastalauseesta, siis sekä
23775: kuutusmaksusta vuonna 1996, työttömyysturva-          sosialidemokraattien että vasemmistoliiton, sil-
23776: lain väliaikaisesta muuttamisesta ja työttömyys-      loin myös vihreiden, yhteisestä vastalauseessa. Ei
23777: turvalain muuttamisesta annetun lain voimaantu-       kai asia vuodessa ole siitä kummentunut sisällöl-
23778: losäännöksen muuttamisesta                            lisesti. Tämänhän piti kaikenjärjen mukaan hoi-
23779:                                                       toa tässä vaiheessa, mutta (Vasemmistoliiton
23780: Kolmas käsittely                                      ryhmästä: Poistuu 97!) - Poistuu, jos poistuu.
23781: Hallituksen esitys 182/1995 vp                        Täällä sanotaan, että poistotaan ja poistutaan.
23782: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 19/1995      Tämähän piti poistua, mutta eipäs vain poistu-
23783: vp                                                    nutkaan.
23784: 2928                                     113. Tiistaina 28.11.1995
23785: 
23786: 
23787:    Kyllä sitä aina lupaillaan, mutta tämä on kyt-      tonta arvonantoa, että olisin yksin pystynyt täl-
23788: ketty taas muihin asioihin. Tämän piti olla selvä      laisen hirviön keksimään. Mutta kun tässä edus-
23789: asia, koska tästä ei tule valtiontaloudelle mitään     kunnassa on niin paljon korostettu kolmikanta-
23790: vaikutuksia, hylätään tai hyväksytään. Mutta si-       periaatteen tärkeyttä valmistelusta alkaen, voin
23791: sällöllisiltä vaikutuksiltaan se on aivan järjetön     vain todeta, että keväällä 93 kolmikannalla asias-
23792: laki, koska lomautuksen sijasta vaihtoehto on          ta sovittiin ja tehtiin välttämättömät säästöt ja
23793: useimmiten irtisanominen. Tästä me olimme ai-          korjattiin niitä vääriä käytäntöjä, joita oli van-
23794: kaisemmin täysin yhtä mieltä.                          haan järjestelmään liittynyt.
23795:                                                           Myönnän, että ei tämä ole paras mahdollinen
23796:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!        korjausliike. Niitä on parempiakin. Toivon, että
23797: Tämä ns.lomautussakkolaki ei ole varmaan mie-          vuonna 97 onnistutaan, niin hallitus kuin opposi-
23798: luisa kenellekään, mutta keskustan ryhmä on            tio, löytämään parempi malli tilalle.
23799: valiokunnassa todennut, että vastaava laki on jo          Haluan jyrkästi torjua sen, että olisin itse tä-
23800: edellisen hallituksen aikana hyväksytty väliaikai-     män arkkitehti ja pystynyt tällaiseen keksimi-
23801: sena. Johdonmukaisuuden vuoksi voimme olla             seen, mihin ed. Saario viittasi.
23802: myöskin tämän lakiesityksen takana, niin kuin
23803: valiokunnassakin olemme olleet.                           Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23804:    Mutta kun tänä iltana on keskusteltu siitä,         puhemies! Täytyy ed. Saariota kiittää hyvästä
23805: kuka on ollut mitäkin mieltä ja tehnyt aiemmin         nimityksestä: hirviö. En olisi keksinytkään tuol-
23806: toista ja puhunut toista, haluan tämän asian koh-      laista nimeä tästä käyttää, mutta sitähän se on
23807: dalla pöytäkirjaan merkittäväksi, että ainakin         ollut sekä yrittäjille että niille työttömille, jotka
23808: sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto ovat täy-       yrittäjät joutuivat irtisanomaan lomautuksen si-
23809: dellisesti muuttaneet kantansa asian suhteen vaa-      jasta. Olen sitä mieltä, että tämä pitää hylätä.
23810: lien jälkeen.
23811:                                                           Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23812:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      voisa rouva puhemies! Ed. Saario on kyllä todel-
23813: rouva puhemies! Jos ihan asiassa oltaisiin, tämä       linen verbaalivirtuoosi. Hän pystyy muuttamaan
23814: murheellinen hirviö laiksi pitäisi tietysti pätkäis-   mustan valkoiseksi, jos muistelee, minkälaisia
23815: tä nurin. Mutta kun se nyt kuuluu osana hallituk-      näytelmiä hän järjesti edellisellä kaudella nimen-
23816: sen työllistämisohjelmaan ja suunnitelmien mu-         omaan lomautussakkokysymyksessä, puhumat-
23817: kaan poistuu ja sen kaikkein pahimmat vaiku-           takaan että hänenjohtamansa yrittäjäjärjestö ai-
23818: tukset ovat poistetut sillä, että se ei koske aivan    van nimeltä mainitsi meitä, jotka lomautussak-
23819: pienimpiä yrityksiä, niin ehkä jotenkin hyvällä        koa olimme silloin emme ajamassa vaan hyväk-
23820: mielikuvituksella ja hirvittävällä itsekurilla tämä    symässä kolmikannan perusteella.
23821: on nieltävissä.                                           Nythän me voimme tietysti kokeilla, kuinka
23822:    Mutta keskustan puolelta älkää käyttäkö pu-         ed. Saario tällä kerralla toimii. Kun hän on sano-
23823: heenvuoron puheenvuoroa, sillä pyydän, että ed.        nut, että se on keskustan syytä, niin nyt, kun
23824: Huuhtanen, joka on asian arkkitehti, mies, joka        keskusta ei ole hallituksessa, teillä on hallitus-
23825: itse keksi Frankensteinin hirviön, nousisi ylös.       puolueena erittäin hyvä mahdollisuus se kerta-
23826: Nimittäin se hirviö kulkee ja kylvää kauhua ym-        heitolla äänestää nurin.
23827: päri eikä näy päättyvän milloinkaan. Onneksi
23828: tämä hallitus sentään yrittää sen poistaa.                 Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
23829:    Ed. Kuopalle toteaisin vielä sen, että työmark-     va puhemies! Kyllähän tässä viime kädessä kes-
23830: kinajärjestöjen sokeuttahan tämä kuvasi, sillä         kustellaan korporatismista ja korporaatiojärjes-
23831: lomautussakko nieltiin työmarkkinaneuvotte-            telmästä. Kolmikanta tuottanee myös myönteis-
23832: luissa työmarkkinaosapuolten kesken. Vasta oi-         tä. En minä ole kovin ehdoton tässä asiassa.
23833: keastaan pienyrityksiä edustavan järjestön ja          Luulen, että siitäkin tarvitaan kyllä keskustelua,
23834: muutamien täällä olevien kansanedustajien toi-         onko se aina niin autuaaksi tekevää vai ei. Niin
23835: mesta havahduttiin, että nyt on todella synty-         kuin täällä myöhemmin työmarkkinatuen osalta
23836: mässä sellainen hirviö, jota ei saisi ikinä päästää    tullaan huomaamaan, ei ay-liike, ainakaan sen
23837: kiertämään.                                            eliitti, puolustakaan kaikkein köyhimpiä. Aion
23838:                                                        täällä tänään vähän perusteellisemmassa pu-
23839:   Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):         heenvuorossa arvioida tätä järjestelmää.
23840: Arvoisa puhemies! Ed. Saario antoi aivan aihee-            Mutta kyllä eduskunnalle tässä päätännässä
23841:                                  Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1996                             2929
23842: 
23843: 
23844: ainakin se rooli pitäisi varata, että aivan typerät      yritykset, lähinnä ehkä aika suuret ja usein me-
23845: ratkaisut, mitä työmarkkinoiden keskenkin sovi-          nestyvätkin, tässä suhteessa käyttivät eli lomaut-
23846: taan, tässä salissa viimeistään torjutaan. Lomau-        tivat työntekijäitään ja näin lisäsivät työttömyys-
23847: tussakko on taatusti typerä järjestelmä.                 turvamenoja. Tähän haluttiin korjausta, muu-
23848:                                                          tosta, säätämällä tämä laki.
23849:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           Tämä on kuitenkin osoittanut huonoutensa.
23850: Arvoisa puhemies! Frankensteinin hirviö on kyl-          Se kohdistuu huonosti ja johtaa ehkä enemmän-
23851: lä menettänyt täysin pelotteluvoimansa, kun ed.          kin irtisanomisiin kuin lomautusten vähentämi-
23852: Saario käyttäytyy tällä kertaa tällä tavalla.            seen. Tämä meidän on syytä nyt tunnustaa. Sa-
23853:    Onhan tässä järjestelmässä ollut hyviäkin ele-        malla, kun näin rehellisesti tunnustetaan, että
23854: menttejä, esimerkiksi ne säästöt, jotka olivatpa-        viime kaudella tuli tehtyä väärää, virheellistä
23855: kollisia, ja toisten kustannuksella eläminen: Yri-       lainsäädäntöä, siitä on syytä vetää rehellisesti
23856: tysten kesken lomautettiin juhlapyhiksi, ja sitten       myös johtopäätökset. Itse näen, että ainoa viisas
23857: pienet yritykset maksoivat.                              johtopäätös on se, mitä vasemmisto ja vihreätkin
23858:    Edellisellä hallituskaudella käytiin keskustelu       vielä vuosi sitten tässä asiassa edustivat, eli se,
23859: nimenomaan niiden epäkohtien muuttamisesta,              että tämä lakiesitys tulee nyt hylätä ja jättää
23860: joita tässä oli, sen lisäksi että olisi kunnioitettu     unholaan.
23861: tätä päätöksentekoa kuitenkin, joka oli lopulta
23862: saavutettu, vaikka se kokonaisuutena ei ollut                Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23863: hyvä. Siinä mielessä kyllä muistaa, että ed. Saario      rouva puhemies! Ed. Saloko se mahtoi olla, joka
23864: pelkäsi silloin hirviötä paljon enemmän. Kun             ei vaivautunut kuuntelemaan, mitä alussa sa-
23865: tätä lakiesitystä selvästi yritettiin muuttaa, sil-      noin? Minä totesin, että tämä ei missään muo-
23866: loinkin ed. Saarion pelko oli niin suuri, että sitä ei   dossa ole erinomainen laki ja että se on siedettä-
23867: pystytty edes parantamaan, kun se olisi koko-            vissä tällä kertaa ainoastaan näin korjattuna -
23868: naan kaatunut. Silloin olisi menty juuri ramboi-         korjaushan tapahtui jo varhemmin - ja sillä
23869: lulla tupaporukan rinnuksiin,joka olisi todennä-         tavoitteena, että se todella poistuu vuoden 97
23870: köisesti reagoinut, kuinka voimakkaasti, sitä            puolella.
23871: emme tiedä, mutta sillä pelottelullahan esimer-              Tämä lakihan oikeastaan on osoittanut tar-
23872:  kiksi pääministeri nyt kieltää muuttamasta halli-       peettomuutensa myös siltä osin, että heti työlli-
23873:  tuksen esityksiä täällä sellaisiksi, kuin eduskunta     syystilanteen parantuessa tämä ei oikeastaan toi-
23874:  tahtoisi.                                               mi lainkaan. Lakiinhan liittyy sellainen kyyninen
23875:                                                          yksityiskohta, joka mielestäni paljasti kaikkein
23876:     Ed. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Yrittä-         alastomimmillaan suunnittelijansa luonteenlaa-
23877: jäjärjestöön kuuluvana vähän ihmetyttää ed.              dun, sillä siinähän spekuloitiin sen tuottavan val-
23878: Saarion takinkääntö tässä tilanteessa, kun hän           tiolle samanaikaisesti myös tuloja, kun tällainen
23879: on hyväksymässä hallituksen esityksen lomau-             prosessi laitetaan käyntiin.
23880: tussakon jatkamiseksi.                                       Joka tapauksessa on sanottava, että ongelma-
23881:     Me olemme puhuneet täällä salissa työelämän          han siellä taustalla on, ja se ongelma on juuri se,
23882: joustoista. Työelämä on tietenkin sitä, että kye-        että työttömyysturvajärjestelmän rahoittamises-
23883: tään turvaamaan ihmisille turvallinen työpaikka.         tajohtuu se, että veronmaksajat maksavat tällai-
23884:  Mutta silloin kun yritys joutuu tilanteeseen, että      sen spekulaation seuraukset, johon siis sekä
23885: joutuu pohtimaan, lomauttaako vai irtisanooko,           työnantajat joissakin tapauksissa että työnteki-
23886: lomautussakko on tehnyt Iomauttamisen mah-               jät yhdessä ovat voineet päätyä. Siksi tietysti
23887: dottomaksi. Siinä mielessä on irtisanominen tul-         yritettiin hakea sitä ratkaisua. Tavoite oli hyvä,
23888:  lut vaihtoehdoksi. Näen kyllä tässä tilanteessa,        mutta tästä vain tuli sellainen työväline, joka ei
23889: että nyt on edetty jo siihen vaiheeseen, että tämä       millään tavalla ... (Ed. Kemppainen: Ei mitään
23890:  lomautussakkojärjestelmä on aikansa elänyt ja           tilalle!) - Ei oikeastaan, ed. Kemppainen, mi-
23891:  se laki tulee hylätä.                                   tään, ei edes välihuutoa.
23892: 
23893:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-              Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Tässä
23894: mies! Lomautussakkojärjestelmä otettiin todella          on oiva esimerkki siitä, että silloin kun typeryys
23895: käyttöön, niin kuin ed. Kemppainen mainitsi,             pääsee tässä salissa ja valtakunnassa valloilleen,
23896: siinä tilanteessa, että haluttiin panna hieman ai-       sitä on säilytettävä kaikin keinoin vielä jatkossa-
23897: soihin sitä, sanoisiko, keinottelua, jota monet          kin. Puhun tämän varsin suuresta kokemuksesta,
23898: 
23899: 184 269004
23900: 2930                                       113. Tiistaina 28.11.1995
23901: 
23902: koska näin tämän älyttömän lain vaikutukset              vanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,
23903: käytännön työelämässä niin monta kertaa. Mut-            Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,
23904: ta luottaen niihin puheisiin, että tästä olisi sovittu   Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Viitamies, Vilja-
23905: kolmikantasopimuksessa, ja edelleen luottaen             maa, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkki, Väis-
23906: siihen, että on viimeinen kerta tänä vuonna, kun         tö, Wahlström ja Zyskowicz.
23907: tätä toteutetaan, varsin pitkin torahampain olen
23908: hyväksymässä tässä vaiheessa tätä. Mutta sen                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23909: varoituksen sanan lausuisin, että älkääpä yrittä-
23910: kö enää seuraavana vuonna ainakaan Mähösen                  Aittoniemi, Jääskeläinen, Kallis, Kankaan-
23911: Raimoa saada mukaan siihen hommaan.                      niemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Kortenie-
23912:                                                          mi, Kuoppa, Lehtosaari, Lindqvist, Lämsä,
23913:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Mölsä, Pehkonen, Penttilä, Pesälä, Ranta-Muo-
23914:                                                          tio, Rehn, Rinne, Ryhänen, Saapunki, Salo,
23915:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Vehviläinen,
23916: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Tennilän kan-            Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka ja Vuorensola.
23917: nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
23918: lä ttäisiin.                                                "Tyhjää" äänestää ed. Puhjo.
23919: 
23920:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
23921: 
23922:    Äänestys ja päätös:                                      Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
23923:                                                          S-L., Backman, Dromberg, Enestam, Filatov,
23924:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                Halonen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Jans-
23925: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.       son, Joenpalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kan-
23926:                                                          talainen, Karhunen, Kekkonen, Kiljunen, Kor-
23927:    Ensimmäinen varapuhemies:                             honen R., Koski M., Kuisma, Kuosmanen,
23928: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten             Laakso, Liikkanen, Lipponen, Mikkola, Niinis-
23929: kukin edustaja on äänestänyt.                            tö, Paasilinna, Paasio, Perho, Pietikäinen S., Py-
23930:                                                          käläinen, Rask, Rauramo, Roos, Räsänen, Salo-
23931:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 lainen, Seppänen, Tarkka, Viinanen ja Viitanen.
23932: 
23933:    Ala-Harja, Alho, Andersson C., Andersson J.,          .. Ensimmäinen varapuhemies:
23934: Anttila U., Apukka, Aula, Aura, Biaudet, Brax,           Aänestyksessä on a12nettu 124 jaa- ja 31 ei-ääntä,
23935: Bremer, Bryggare, Elo, Gustafsson, Hassi, Hei-           1 tyhjä; poissa 43. (Aän. 6)
23936: nonen, Hellberg, Helle, Huotari, Hurskainen,
23937: Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Häkämies, Hämä-                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
23938: läinen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,
23939: Juhantalo, Juurola, Kaarilahti, Kalli, Kallio,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23940: Kanerva, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kemp-              päättyneeksi.
23941: painen, Knaapi, Kokkonen, Komi, Korhonen
23942: M., Korkeaoja, Koski V., Koskinen H., Koski-                Asia on loppuun käsitelty.
23943: nen J., Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kuk-
23944: konen U-M., Kurola, Kääriäinen, Laaksonen,               11) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysvakuu-
23945: Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax,              tusmaksusta vuonna 1996, vuodelta 1996 perittä-
23946: Leppänen J., Leppänen P., Linden, Lindroos,              västä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksusta
23947: Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Löv, Malm,              ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikaisesta
23948: Manninen, Markkula M., Markkula-Kivisilta,               muuttamisesta
23949: Myllyniemi, Mähönen, Mönkäre, Nikula, Norr-
23950: back, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Ojala R.,          Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23951: Olin, Partanen, Pekkarinen, Peltomo, Pietikäi-           Hallituksen esitys 183/1995 vp
23952: nen M., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 20/1995
23953: Prusti, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Rajamäki,           vp
23954: Rantanen, Rimmi, Rosendahl, Saari, Saarinen,             Lakialoite 54, 5711995 vp
23955: Saario, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara, Tah-        Toivomusaloite 240/1995 vp
23956:                                       Työttömyysvakuutusmaksu 1996                                   2931
23957: 
23958:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
23959: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-         hyväksytään.
23960: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
23961: sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23962: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-    mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
23963: dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
23964: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
23965: aloitteesta.                                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23966:                                                        päättyneeksi.
23967:   Keskustelu:
23968:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
23969:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Eh-               Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta eh-
23970: dotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:     dotuksesta.
23971: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa työt-
23972: tömyysvakuutusmaksujen ja muiden välillisten             Äänestys ja päätös:
23973: työvoimakustannusten vaikutuksia pienyritys-
23974: ten syntyyn ja työpaikkojen lisääntymiseen ja,           Mietintö "jaa", ed. Pekkarisen ehdotus "ei".
23975: mikäli uusia työpaikkoja ei synny työttömyyden
23976: puolittamistavoitteen mukaisesti, esittää kiireel-     .. Ensimmäinen varapuhemies:
23977: lisesti eduskunnalle tarvittavat lisätoimenpiteet      Aänestyksessä on a~.nettu 114 jaa- ja 44 ei-ääntä,
23978: vielä kevätistuntokauden 1996 aikana."                 1 tyhjä; poissa 40. (Aän. 7)
23979: 
23980:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23981: Kannatan ed. Pekkarisen perustelulausumaeh-
23982: dotusta.                                                  Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
23983:                                                        nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
23984:     Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Minä en        sestä.
23985: tule äänestämään keskustan perustelulausuma-
23986: esityksen puolesta tällä kertaa sen vuoksi, että on      Asia on loppuun käsitelty.
23987: sinänsä oikea ajatus siitä, että pienyrityksille pi-
23988: tää helpotuksia antaa, mutta tässä tullaan yhtäk-      12) Hallituksen esitys kansaneläkejärjestelmän
23989: kiä sille rajalle, että rahat loppuvat työttömyys-     uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
23990: turvan hoidosta. Tässähän kokonaisuus on tär-
23991: keä, ja minusta olisi pitänyt jättää isoille yrityk-   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
23992: sille antamatta koko helpotus. Siinä tuli virhe.       Hallituksen esitys 119/1995 vp
23993: Silloin olisi ollut pienille varaa antaa. Mutta jos    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 21/1995
23994: me koko ajan lappaamme helpotuksia joka suun-          vp
23995: taan, kohta ei ole työttömyysturvaakaan.               Toivomusaloite 218, 254/1995 vp
23996: 
23997:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen varapuhemies:
23998:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
23999:     Ensimmäinen varapuhemies:                          dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
24000: Keskustelussa on ed. Pekkarinen ed. Mannisen           sittelyssä lakiehdotuksista,jotka voidaan nyt hy-
24001: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
24002: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-     toivomusaloitteista.
24003: raa työttömyysvakuutusmaksujen ja muiden vä-
24004: lillisten työvoimakustannusten vaikutuksia pien-         Keskustelu:
24005: yritysten syntyyn ja työpaikkojen lisääntymiseen
24006: ja, mikäli uusia työpaikkoja ei synny työttömyy-          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
24007: den puolittamistavoitteen mukaisesti, esittää kii-     Käsittelemme itse asiassa meidän kansaneläke-
24008: reellisesti eduskunnalle tarvittavat lisätoimenpi-     järjestelmämme päälakia. Hyvin monet eläk-
24009: teet vielä kevätistuntokauden 1996 aikana."            keensaajat protestoivat kansaneläkkeen pohja-
24010:                                                        osan eläkevähenteisyyttä sillä, että he ovat mak-
24011:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      saneet kansaneläkevakuutusmaksua kymmeniä
24012: 2932                                      113. Tiistaina 28.11.1995
24013: 
24014: 
24015: vuosia ja nyt heiltä otetaan se vähäinenkin pois.       teen edessämme joka vuosi, näin ymmärrän, val-
24016: Olen usein saanut myös kuulla, miten nimen-             tion talousarvion käsittelyn yhteydessä.
24017: omaan sosialidemokraatit ovat olleet vaatimassa            Mielestäni tässä ja nyt ja jatkossa on kaksi
24018: ja rakentamassa kansaneläkejärjestelmää. Olisi          vaihtoehtoa: Ensi vuoden alussa tehdään kan-
24019: tietenkin ollut parasta, että pohjaosan eläkevä-        saneläkkeestä pelkkää pohjaosaa saaville 60
24020: henteisyyteen ei olisi puututtu nyt lainkaan. Asia      markan leikkaus pohjaosaan hallituksen esittä-
24021: olisi hoitunut luonnollisella tavalla vuonna 2002,      mällä tavalla, ja senjälkeen piste. Toinen vaihto-
24022: kun TEL-järjestelmä olisi tullut kokonaisuudes-         ehto: Vuosina 1997-1999 nyt maksussa oleviin
24023: saan käyttöön.                                          pohjaosiin tehtävät leikkaukset kompensoidaan
24024:    Jo lain toisessa käsittelyssä totesin, että pohja-   poistamalla asteittain eläkkeensaajilta perittävä
24025: osan eläkevähenteisyys olisi pitänyt toteuttaa nyt      sairausvakuutusmaksun korotettu osa. Se on 3
24026: siten, että monissa muissakin tapauksissa sovel-        penniä äyriltä, ja sen arvioitu tuotto vuonna 1996
24027: letun käytännön mukaisesti maksussa olevat              on noin 1,3 miljardia markkaa.
24028: eläkkeet olisi suojattu. Mielestäni ei yhteiskun-          Ollakseni johdonmukainen puheitteni ja toi-
24029: nallisen oikeudenmukaisuuden eikä ainakaan ta-          mieni kanssa en voi hyväksyä ja tukea äänestyk-
24030: sauksen periaate nyt toteudu. Mielestäni eläke-         sessä hallituksen esitystä koskien kansaneläk-
24031: menojen säästöjen aikaansaamiseksi olisi tullut         keen pohjaosan eläkevähenteisyyttä. Tulen ää-
24032: toteuttaa eläkekatto, joka esimerkiksi 12 000           nestämään tyhjää. Pohjaosan eläkevähenteisyys
24033: markan kuukausitasolla olisi merkinnyt 1,8 mil-         olisi pitänyt toteuttaa nyt siten, kuten totesin,
24034: jardin markan säästöjä eläkemenoissa.                   että muissakin vastaavissa tapauksissa sovelle-
24035:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen pe-          tun käytännön mukaisesti maksussa olevat eläk-
24036: rusteluissa sanotaan, että kenenkään eläkkeen-          keet olisi tullut suojata.
24037: saajan maksussa oleva kokonaiseläketulo ei ale-
24038: ne nyt ehdotettavien uudistusten seurauksena               Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24039: vuonna 1996. Eduskunnan sosiaali- ja terveysva-         sa puhemies! Ed. Gustafssonille haluan todeta,
24040: liokunta on kuitenkin mietinnössään varovai-            että kansaneläkkeen pohjaosan tekemisestä elä-
24041: sempi todeten, että "eläkkeensaajan maksussa            kevähenteiseksi päätettiin hallitusneuvottelujen
24042: oleva kokonaiseläketulo alenee nyt ehdotettavi-         yhteydessä, joissa itse olin myös mukana, kuten
24043: en uudistusten seurauksena vuonna 1996 vain             ed. Gustafsson erittäin hyvin tietää. Ed. Gustafs-
24044: poikkeuksellisesti".                                    sonille halusin todeta, että vasemmistoliitto oli
24045:    Näkemykseni mukaan sosiaali- ja terveysmi-           ainoa puolue, joka vastusti silloin asiaa, mutta
24046: nisteriön virkamiehet ja ehkä sosiaaliministeri-        jäimme yksin emmekä pystyneet omalla voimal-
24047: kin ovat valinneet mielestäni väärän strategian         lamme sitä estämään.
24048: vakuuttaessaan, että kenenkään käteenjäävä elä-            Nyt päätetään se, mitä hallitusneuvotteluissa
24049: ketulo ei alene ensi vuonna. Entäpä, jos väite ei       on sovittu ja hallitusohjelmassa lukee, niin kuin
24050: pidäkään paikkaansa? Tietysti toivon, että alene-       keskustakin on tehnyt omalla kaudellaan. On
24051: mista ei tapahdu. Mitä tapahtuu vuonna 1997 ja          aivan turha nyt täällä ollekaan siitä metelöidä.
24052: sen jälkeen? Mielestäni ei pidä sekoittaa toisiinsa     (Välihuutoja keskustan ryhmästä) Myönnän,
24053: eläkejärjestelmään tehtäviä leikkauksia ja vero-        että tämä on erittäin epämiellyttävä ratkaisu.
24054: ratkaisuja, joilla lähinnä vuositasolla pyritään        Korostan myös sitä, että tässä ei ole kysymykses-
24055: jonkinlaiseen kompensaatioon.                           sä ainoastaan säästölaki, vaan tämä on raken-
24056:    Arvoisa puhemies! Kysymys on eläkeläisten ja         teellinen ja periaatteellinen muutos. Siitä huoli-
24057: myös meidän poliittisten päättäjien keskuudessa         matta, koska näin on hallitusneuvotteluissa so-
24058: herättänyt paljon poliittisia ja periaatteellisia       vittu, niin olen myöskin hallituksen linjan taka-
24059: ongelmia. Me olemme itse kukin myös vaalien             na, vaikka täytyy sanoa, että todella pitkin ham-
24060: alla antaneet kansalaisille lupauksia. Sanoisin         pain.
24061: näin, että maksussa oleviin pohjaosiin kajoami-
24062: nen on herättänyt uskomattoman kovan kritii-               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
24063: kin. Ratkaisua on verrattu takautuvuudessaan            voisa puhemies! Minäkin haluaisin tähdentää
24064: jopa sotasyyllisyysoikeudenkäynteihin. Kansan-          sitä seikkaa, että ainakin hallituspuolueitten liik-
24065: eläkkeen pohjaosan leikkaaminen hallituksen             kumavara tässä kysymyksessä valitettavasti
24066: esittämällä tavalla johtaa käytännössä eläkkei-         asian ollessa nyt eduskunnassa on aika pieni sen
24067: den jäädyttämiseen useiksi vuosiksi eteenpäin.          jälkeen, kun hallitusohjelma ja sen lisäpöytäkir-
24068: Lisäksi pohjaosakysymys on pitkälti tulevaisuu-         jat tehtiin niinkin yksityiskohtaisella tavalla kuin
24069:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                      2933
24070: 
24071: tehtiin. Haluan muistuttaa siitä, että kysymyk-         ovat olleet pienipaikkaisia naisia, joilla on yh-
24072: sessä on leikkauslaki,ja kun näin on, sen sanoma        teensovittaminen tapahtunut kertaalleen ja jotka
24073: on saajien kannalta hyvin epämieluinen.                 menettävät kahdesti.
24074:    Haluan myöskin tähdentää sitä, että tämän
24075: lain kohdalla, vaikka olisi teoriassa voitu kuvitel-        Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli-
24076: lakin, että leikkaus olisi täällä lähdetty muotoile-    tuksen esitys kansaneläkkeen pohjaosan teke-
24077: maan muulla lailla ja uudelleen, ajan puute aset-       misestä eläkevähenteiseksi merkitsee sitä, että
24078: taa siihen omia rajojaan. Täytyy kuitenkin tyy-         keskituloinen työeläkeläinen tulee menettä-
24079: dytyksellä muistuttaa, että sosiaalivaliokunta          mään tuollaisen 445 markkaa tulevien viiden
24080: luopui lapsikorotusten leikkaamisesta ensi vuo-         vuoden aikana. Tämä eläkepalkka, josta eläke
24081: delle tässä yhteydessä, mikä lieventää tämän hal-       lasketaan, on hieman päälle 7 000 markasta
24082: lituksen esityksen kokonaistaloudellisia vaiku-         14 000 markkaan. Henkilöt, joiden eläkepalkka
24083: tuksia eläkeläisten talouksissa.                        on tämän kokoinen, tulevat tämän kansaneläk-
24084:    Lohdutuksena kannattaa vielä alleviiva ta sitä,      keen pohjaosan leikkauksen johdosta eniten
24085: että ilman tätä lapsikorotusasiaakin- Valtion-          menettämään.
24086: talouden tutkimuslaitos on kyennyt toimitta-               Tämä on myöskin suuri periaatteellinen kysy-
24087: maan käyttöömme selvitykset- eläkkeensaajat             mys. Tässä ollaan murentamassa osaltaan kan-
24088: vuonna 96 tulevat hyötymään ja jäämään jokai-           sanvakuutusjärjestelmää.
24089: sessa tuloryhmässä plussan puolelle verrattuna             Tämä tulee myöskin merkitsemään sitä, että
24090: tähän vuoteen.                                          Kansaneläkelaitos eläkkeiden myöntämiskäy-
24091:    Tiedän myöskin yhteydenotoista, että eläk-           tännössä saattaa jäädä kokonaan ulkopuolelle,
24092: keensaajat tulevat varsin tarkasti seuraamaan           koska Kansaneläkelaitos ei enää myönnä määrä-
24093: tämän lain tuloksia ja sitä lupausta, ettei käteen-     tyn kokoista työeläkettä saaville ihmisille kan-
24094: jäävä eläke putoa. Minun mielestäni tähän huu-          saneläkkeen pohjaosaa. Näin ollen tällaista yh-
24095: toon, mikä on nyt annettu, meidän pitää kyetä           teensovittamista siinä mielessä, että tarkistettai-
24096: vastaamaankin ja tarvittaessa tietysti ryhtymään        siin, että eläkkeenmyöntöperusteet eri työeläke-
24097: toimenpiteisiin ...                                     laitoksilla olisivat samanlaiset, jää pois ja saattaa
24098:                                                         tulla hyvin kirjava myöntämiskäytäntö työeläk-
24099:   Ensimmäinen varapuhemies                              keiden myöntämisessä.
24100: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Veh-             Esityksessä ehdotetaan, että kansaneläkkees-
24101: kaoja!                                                  tä tulee kokonaan eläkevähenteinen, mikä mer-
24102:                                                         kitsee pohjaosan suuruista vähennystä keski-
24103:    Puh u j a : ... jos huolestuttavaa jälkeä syn-       määräistä työeläkettä saavalle eläkkeensaajalle.
24104: tyy.                                                    Vähennys toteutetaan asteittain vuonna 1996
24105:                                                         alusta. Ensimmäisenä vuonna vähennys on 60
24106:    Ed. S a l o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           markkaa kuukaudessa ja seuraavina vuosina 20
24107: puhemies! Ei tässä salissa tarvitse hallitusohjel-      prosenttia vuodessa jäljellä olevasta pohjaosan
24108: masta niin tarkkaan kiinni pitää. Jos siinä on          määrästä. Eli 1997 se merkitsee noin 77 markan
24109: tehty huonoja päätöksiä, tehdään täällä enem-           vähennystä. Jos inflaatiokehitys on suunnilleen
24110: mistöpäätöksiä ja äänestetään lakia vastaan.            tätä luokkaa tai vähän suurempikin, indeksiko-
24111:                                                         rotuksella ei missään tapauksessa nimelliskoro-
24112:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tusta voida turvata, vaan se jää selvästi pienem-
24113: voisa puhemies! Edustajat 0. Ojala ja Vehkaoja          mäksi. Samoin jätetään tekemättä 1992 loka-
24114: viime kaudella kaikissa hallituksen leikkausesi-        kuusta lokakuuhun 1993 tapahtuneen elinkus-
24115: tyksissä täällä säästölaeissa aina toivat esille sen,   tannusten nousun edellyttämä indeksikorotus.
24116: kuinka nimenomaan käyhirnmiltä ja pienituloi-           Indeksikorotusta ei myöskään tehdä vam-
24117: simmilta muka vietiin. Kyllä tässä on hyvä esi-         maisetuisuuksiin vuosina 1996-1998. Vuoden
24118: merkki siitä, miten säästölaissa puututaan ni-          1996 alusta alkaviin työeläkkeisiin ei enää mak-
24119: menomaan niiden henkilöiden tuloihin, jotka             seta kansaneläkkeen pohjaosaa, jos nämä työ-
24120: ovat kaikkein pienimmät.                                eläkkeet ylittävät määrätyn tason. Lisäksi poiste-
24121:    Jos otetaan huomioonjuuri se, että tämä kos-         taan hautausavustus ja puolisolisä.
24122: kettaa ainakin sosiaaliministeriön asiantuntijoi-          Valiokunta esittää nyt, että lapsikorotusta ei
24123: den mukaan nimenomaan keskituloisia eläkeläi-           poisteta ensi vuonna, mikä on tietenkin myön-
24124: siä hyvin paljon, siellä on näitä eläkeläisiä, jotka    teinen asia, koska jos lapsikorotuspoisto olisi
24125: 2934                                     113. Tiistaina 28.11.1995
24126: 
24127: 
24128: tehty ensi vuoden alusta, se olisi merkinnyt sitä,     kituloista työeläkkeensaajaa rangaistaan kovim-
24129: että noin 30 000 eläkkeensaajaa olisi varmasti         min. Näin ollen tätä hallituksen esitystä ei voi
24130: menettänyt myöskin markkamääräisesti eikä              tältä kohdin pitää oikeudenmukaisena.
24131: vain nimellisesti eläkettä aikaisempaan nähden.           Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
24132: Mutta lapsikorotuksen poistaminen siirrettiin          ehdotan, että hallituksen esittämät lakiehdotuk-
24133: vain vuodella. Ei ole mitään takuuta siitä, että       set hylätään.
24134: lapsikorotusta ei 97 alusta yritettäisi uudelleen
24135: poistaa.                                                  Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
24136:    Eläkeläisten menetyksien arvioidaan vuoteen         Tästä lakiesityksestä alkavat tämän tiistain viisi
24137: 2000 mennessä olevan yli 3 miljardia markkaa ja        lakiesitystä, jotka ovat todella murheellista koet-
24138: vuoteen 2010 yli 4 miljardia markkaa. Eli kyllä        tavaa. Jos meillä viime perjantaina oli vähän
24139: eläkeläisiltä tässä aikamoinen rahasumma ote-          vastaavanlaisia esityksiä toisessa käsittelyssä ja
24140: taan. Vaikka indeksitarkistuksia tulee, on muis-       luonnehdinta oli, että oli musta perjantai, niin
24141: tettava, että indeksitarkistuksilla korjataan eläk-    kyllä tämä vähintään tyly tiistai on. Luontoäiti-
24142: keitä niin, että eläkkeiden reaaliarvo pyritään        kin on jo maahan tuonut pakkaset. Jos tämä
24143: turvaamaan. Mutta kun indeksitarkistukset me-          lakiesityksen käsittely olisi parilla päivällä siirty-
24144: nevät nyt tämän pohjaosan leikkauksiin, niin           nyt, niin oltaisiin Antin-päivässä, ja tuo päivä
24145: useiksi vuosiksi eteenpäin eläkkeiden reaaliarvo       Suomen historiassa 39 oli varsin kylmä, tiesi kyl-
24146: tulee laskemaan. Se tietenkin vaikeuttaa eläke-        mää talvea. Tässä on kyllä vähän samanlaisesta
24147: läisten toimeentuloa, ja myös sitä paljon kaivat-      linjamuutoksesta kyse ja kylmistä ajoista sosiaa-
24148: tua kulutusta on paljon vaikeampi tehdä, kun ei        lipolitiikkaan tulossa näillä päätöksillä,jotka nyt
24149: näitä eläkemarkkoja eläkeläisille tule.                tulevien tuntien aikana tehdään.
24150:    Lisäksi yli 65-vuotiailla on tämä taitettu in-          Mitä tulee tähän lakiesitykseen, tässä on kah-
24151: deksi, josta täällä jo aikaisemmin on puhuttu. Se      dentyyppisiä esityksiä. Otan ensimmäiseksi
24152: merkittävästi tulee heikentämään myös yli 65-          nämä, itse kutsun näitä pieniksi säästöiksi, joita
24153: vuotiaiden eläkkeitä.                                  tähän lakiesitykseen on piilotettu ja jotka vain
24154:    Kyllä tässä eläkeläisille nyt kohtuuttoman          osa ovat saaneet sellaisen keskustelun aikaan,
24155: suuri kuorma asetetaan. Erityisesti tämä, että jo      joka olisi ollut kohtuullista.
24156: saavutettuja etuja leikataan kansaneläkkeen                Hautausavustuksen poistaminen. Täällä ed.
24157: pohjaosan muodossa, on kanssa pitkälti periaa-         Gustafsson on aivan kiitettävästi tämän tuonut
24158: t~kysymys myös taloudellisen kysymyksen lisäk-         esille, vlitettavasti vain liian myöhään.
24159: SI.                                                        Lapsikorotukset. Sosiaalivaliokunta on näis-
24160:    Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus, kuten jo         sä asioissa tehnyt järkevän tuntuisen päätöksen.
24161: totesin, kohdistuu tavallisiin keskituloisiin pal-     Tosin se on pelkästään tehnyt sen muotoisen, että
24162: kansaajiin. Ensimmäisessä kuntakalleusryhmäs-          se siirtää nämä vuodella. Hallituksen esityksen
24163: sä yksinäisen eläkkeensaajan, joka menettää ko-        perusteluissa lapsikorotusten poistaminen hy-
24164: konaan pohjaosan, tuloraja on 5 294 markkaa            väksytään sillä tavalla, että tällaisia perheitä yh-
24165: kuukaudessa ja toisessa kuntaryhmässä 5 078            teiskunta tukee jo monella muulla tavalla. Mutta
24166: markkaa kuukaudessa. Eli mistään tavattoman            se olisi kyllä ollut hyvin irvokasta, kun lapsilisiin
24167: suurista eläkkeistä ei voida puhua.                    on tehty juuri 800 miljoonan markan leikkaus ja
24168:    Suurille eläkkeille sen sijaan ei edelleenkään      se, jos mikä, kohdistuu juuri näihin samoihin
24169: säädetä minkäänlaista kattoa, vaan ne voivat           ihmisiin, ja näitä on 1 000-2 000 meillä. Se olisi
24170: olla melkein kuinka suuria hyvänsä, ja suurim-         se ollut kyllä tyly esitys. Mutta tavallaanhan
24171: mat eläkkeet kai lähentelevät jo 100 OOO:ta mark-      nämä perustelut valmistavat tämän esityksen kä-
24172: kaa kuukaudessa. Mielestäni, niin kuin ed. Gus-        sittelyä vuoden päästä. Sitten esityksen vaiku-
24173: tafsson jo totesi, olisi ollut järkevää, että nyt      tukset eivät olisikaan niin dramaattiset, kun lä-
24174: tällaisessa tilanteessa, kun kerran pitää säästää,     hellä ei ole muistossa samoja perheitä koskeneet
24175: olisi säästetty yläpäästä. Siellä olisi ollut varaa    muut säästöt.
24176: ottaa, eli olisi leikattu esimerkiksi juuri 12 000         Puolisoavustus ja hautauslisä. Hallitus näille
24177: markan yli menevät eläkkeet pois ja siirretty sitä     kaikille mainitsemilleni yhdessä oli laskenut vain
24178: varaa alapäähän, jossa järkevää kulutusta olisi        35 miljoonan markan säästön. Kun samaan ryh-
24179: ollut ja tarvetta erityisesti pienimmillä eläkkeillä   mään otetaan vammaistukietuuksien indeksitar-
24180: olevilla ihmisillä eläkkeiden korottamiseen olisi.     kastuksen korottamatta jättäminen, minusta
24181: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut, vaan nyt kes-       näillä esityksillä hallituksen arvolinja, arvope-
24182:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                        2935
24183: 
24184: rusta, paljastuu kyllä oikeastaan hyvin kolkolla        kuin sairausvakuutuksen minimipäivärahassa, ei
24185: tavalla.                                                ihan pienituloisimpia kosketakaan,joka tapauk-
24186:     Näillä esityksillä ollaan kohdistamassa sääs-       sessa tässä tehdään täysi linjanmuutos kansan-
24187: töjä sellaisiin ryhmiin, jotka eivät kerta kaik-        eläkelain 1 §:ään nähden, jossa todetaan, että jo-
24188: kiaan pysty puolustautumaan- korkeintaan sil-           kainen 16-64-vuotias suomalainen on vakuu-
24189: lä tavalla kuin ed. Gustafsson ja vetoamalla tun-       tettu työttömyyden, työkyvyn menetyksen jne.
24190: teeseen. Heitä ei ole lukumääräisesti hirmuisen         -mitä siellä onkin - varalta. Nyt ollaan teke-
24191: monta. Heillä ei ole vahvoja järjestöjä tukenaan.       mässä suuri poikkeus. Ed. 0. Ojala kertoikin,
24192: Heillä ei ole voimaa eikä kanavia nostaa ääntään        mikä on poikkeuksen tekemisen suurin voima. Se
24193: esille. Näiden kimppuun hallitus käy säästöha-          oli hallitusohjelma, ei mikään muu, minkä perus-
24194: lussaan.                                                teella tämä muutos tehdään. Kun valiokunnassa
24195:     Vammaistukietuuksien indeksitarkistuksen            on kyselty esityksen lakipohjaa tai perustuslailli-
24196: tekemättä jättäminen on yhtä kolkko esitys.             suutta, hallitusohjelma on käynyt kaiken yli.
24197: Monissa puheenvuoroissa muun muassa minis-                 Ed. Gustafsson on todennut, että hän ei voisi
24198: terit silloin, kun esityksiä tänne toivat, perusteli-   sitä hyväksyä. Joka tapauksessa hyväksyminen
24199: vat nimenomaan sillä tai koko esityksen hautasi-        ja esityksen kannattaminen mitataan vain lain
24200: vat siihen, että indeksitarkistuksilla siloitellaan     voimaantulolla. Itse asiassa ed. Gustafssonkaan
24201: periaatelinjan valitsemista sillä tavalla, että se ei   tyhjää äänestämällä ei pääse vastuusta, koska
24202: näkyisi tilinauhassa, muttajoka tapauksessa teh-        teidän ryhmänne on väellä ja voimalla ajanut
24203: dään iso muutos.                                        tämän kaikesta kritiikistä huolimatta läpi. (Ed.
24204:     Arvoisa puhemies! Kun verrataan tämän ja            Gustafsson: Puhukaa vain omasta ryhmästän-
24205: edellisen hallituksen eläkesäästöjä, on erittäin iso    ne!) - Puhun omasta ryhmästäni, koska kes-
24206: periaatteellinen ero myös näiden säästöjen koko-        kustaryhmä ei hyväksynyt tämän tyylistä sääs-
24207: naisuudessa. Silloin, kun edellisen hallituksen ai-     töesitystä edellisellä kaudella, ei tule hyväksy-
24208: kana jätettiin indeksitarkistukset tekemättä, ne        mään nyt eikä varmasti tulevaisuudessakaan.
24209: tehtiin sillä tavalla, että kaikkien, koko väestön,     Sen verran perustavaa laatua olevasta asiasta
24210: käytettävissä olevat tulot laskivat. Kun opposi-        on kyse.
24211: tion taholta erityisen voimakkaasti silloin näihin         Niin kuin totesin ja niin kuin esimerkiksi mi-
24212:  säästöihin reagoitiin, joka tapauksessa sekä tilas-    nisteri Mönkäre on todennut, tällä saadaan 90
24213: toilla että silloisissa keskusteluissa me pystyimme     miljoonan markan säästöt. Kansaneläkelaitok-
24214:  osoittamaan, että eläkeläiset selvisivät sen ajan      selle tämä tietää säästöä 400 miljoonaa, mutta
24215:  lamatalkoista vähän paremmin kuin muut. Hei-           tätä peitetään ja jälkiä paikataan työeläkejärjes-
24216:  dän käytettävissään olevat tulonsa putosivat kes-      telmällä, jota indekseillä tasoitetaan sitten niin,
24217:  kiarvoeläkkeensaajina noin 5 prosenttia, kun           että yksittäinen eläkkeensaaja ei näkisi välittö-
24218:  muilla - palkansaajilla, lapsiperheillä, tietysti      mästi lain vaikutuksia kukkarossaan. Joka ta-
24219:  työttömillä ja esimerkiksi maanviljelijöillä -         pauksessa hallitus on päättänyt, että koko poisto
24220:  pudotukset olivat 10-20 prosenttia.                    tehdään. Kun eläkkeeseen tehdään 445 markan
24221:     Nyt hallitus perustelee hyvää linjaansa sillä,      leikkaus ja kun se on eläkeryhmässä 4 000-
24222:  että eläkeläisille markkamääräisesti ehkä voi-         6 000, se tietää 10 prosentin leikkausta eläkkeen-
24223:  daankin taata entinen tulo. Miten sitä voidaan         saajaryhmän tuloihin. Kaiken kaikkiaan tässä
24224:  perustella sillä, kun valtaosa väestöstä saa jo 5-     on troijan hevosen tavoin ujuttamalla eduskun-
24225:  6 prosentin korotuksia? Siinä mielessä on selvä        nan päätöksellä nyt poistettu Suomen sosiaali-
24226:  linjanmuutos tapahtunut.                               turvasta yksi keskeisimpiä elementtejä.
24227:     Arvoisa puhemies! Sitten menen keskeisim-              Erityisesti vasemmistoliiton ja vihreiden käyt-
24228:  pään lakiesityksen kohtaan, pohjaosan poistami-        täytyminen ihmetyttää. Minusta se on heille sel-
24229:  seen. Niin kuin hallitus lakiesityksen puoluste-       lainen poliittinen teko, josta ei pääse irti selittele-
24230:  luissaan sanoo, tulee vain 90 miljoonan markan         mällä, ei nyt eikä myöhemmin. Ei sillä pääse
24231:  säästö. Siinä hallitus osaltaan tunnustaa, että ei     vastuusta esimerkiksi- niin kuin täällä ed. 0.
24232:  tämä sittenkään ole pääasiassa säästölaki, vaan        Ojala ed. Gustafssonin kanssa sanaillessaan tote-
24233:  halu tehdä rakenteellinen muutos eläkejärjestel-       si- että olisi pitänyt vastustaa silloin tai silloin.
24234:  mään. Muutos on syytä saattaa tietoon:                 Tämä nyt hallituksen tahdon mukaisesti on saa-
24235:     Poistetaan aivan keskeisin osa suomalaisesta        massa päätöksen. Itse asiassa tämä taisi lähteä
24236:  universaalista sosiaaliturvasta, asumiseen perus-      kokoomuksesta. Sama keskustelu käytiin edelli-
24237:  tuvasta sosiaaliturvasta. Vaikka tällä erää, niin      sellä hallituskaudella. Sitä yritettiin ujuttaa pe-
24238: 2936                                      113. Tiistaina 28.11.1995
24239: 
24240: 
24241: rustuslakivaliokunnan lausuntoihin jne., mutta          saneläkelaki on ollut voimassa, sen johtava pe-
24242: se silloin torjuttiin. Mutta nyt vasemmistoliitto       riaate on ollut sen 1 §:ssä: Jokainen Suomessa
24243: aivan samoin kuin vihreät tämän asian tulevat           asuva on ollut vakuutettu. Tämän päivän jäl-
24244: nielemään.                                              keen ei ole enää. Entä ne kansaneläkemaksua
24245:     Eikä kysymys ole siitä, tulisiko tässä suuret       vuosia maksaneet ja tulevaisuudessa kymmeniä
24246: säästöt, kun täällä perustellaan ja hallituksen         vuosia maksaneet, jotka ovat vakuutusperiaat-
24247: esityksessäkin, kuinka monta sataa miljoonaa            teen ja nimenomaan tässä tapauksessa univer-
24248: ensin tänä vuonna ja seuraavana vuonna miljar-          saalin kansanvakuutusperiaatteen mukaisesti
24249: deja säästöjä tulee. Aivan samalla tavalla olisi        maksaneet tähän laitokseen eläkemaksuja? Nyt
24250: voitu tasaisesti eläkkeistä säästää tekemällä sääs-     he menettävät sinne maksamansa panoksen.
24251: töjä koko järjestelmään. Esimerkiksi yleisessä          Tämähän on samanlainen menetys kuin kasino-
24252: keskustelussa ovat paljon olleet ylisuurien eläk-       pelin aikana konsanaan, että on luotettu, että
24253: keiden leikkaamiset tai eläkekaton asettaminen,         jotakin myös saadaan, mutta nyt eduskunnan
24254: joita erityisesti on ruokittu vasemmiston piiristä.     päätöksellä nämä saatavat jäävät saamatta.
24255: Ne menevät tässä aivan päälaelleen. Tässä ote-          Tämä on paljon isompi periaatekysymys kuin
24256: taan keskituloisilta pitkällä aikavälillä ja ollaan     vain 90 miljoonan säästö. Tässä on vähän sa-
24257: puuttumatta niihin teidän tärkeinä pitämiinne           maa kuin koiran jäätyneellä maalla peittäessä
24258: asioihin.                                               jälkiään; yrittää vähän potkia siihen jotakin sen
24259:     Arvoisa puhemies! Vielä menen pariin asiaan.        päälle. Mutta ei tämän lakiesityksen periaate
24260:     Ensinnäkin tällä on myös muita kuin tulonja-        tästä muuksi muutu.
24261: kovaikutuksia. Tällä on vaikutuksia kansalais-
24262: ten yhdenvertaisen kohtelun kannalta. Kansan-               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
24263: eläkelaitoksen vetämänä koko eläkejärjestel-            voisa puhemies! Totta kai tällaiseen leikkausla-
24264: mään on saatu yhtenäinen käytäntö niin, että            kiin, niin kuin sanoin, eläkkeensaajan kannalta
24265: monet kymmenettuhannet eläkehakemukset                  liittyy paljonkin epäkohtia. Olen kuitenkin sitä
24266: ovat saaneet Suomessa vuosittain saman kohte-           mieltä, että kun perustuslakivaliokunta on yksi-
24267: lun. Alle kymmenen kappaletta on korkeintaan            mielisesti tullut siihen tulokseen, että ne epäkoh-
24268: ollut sen seurauksena erimielisiä päätöksiä kan-        dat eivät ole ylivoimaisen suuria, meillä ei tässä
24269: saneläkejärjestelmässä tai yksittäisissä työeläke-      suhteessa jää muuta kuin poliittisen punninnan
24270: järjestelmissä, ja niistä asioista on voitu sillä ta-   paikka. Mitään tässä suhteessa vakavampaa ei
24271: valla sopia. Kaikki kansalaiset ovat olleet yhden-      näyttäisi kuitenkaan tapahtuvan.
24272: vertaisia lain edessä. Se on ollut erittäin tärkeätä,       Itse olen eniten kantanut huolta siitä, että jo
24273: tai ainakin sitä on pidetty erittäin tärkeänä.          eläkkeellä olevat ja ensi vuonna eläkkeelle tule-
24274: Tämä nyt katoaa.                                        vat joutuvat tämän systeemin kautta eriarvoiseen
24275:     Toinen asia on, miten käy Kansaneläkelaitok-        asemaan.
24276: selle järjestelmänä. Elokuussa oli varsin dra-              Sitten menen ed. Kemppaisen poimimaan yk-
24277: maattisia lausuntoja muun muassa ministeri              sityiskohtaan. Hautausavustuksesta keskustel-
24278: Mönkäreen sanomina. Ehkä niitä oli vähän liioi-         tiin valiokunnassa varsin paljon. Kyllä meillä oli
24279: teltu, mutta sanottiin, että nyt nitistetään Kela tai   hyvää tahtoa yrittää saada tämä kohta hoidetuk-
24280: pannaan se johonkin asemaan. Kyllä tässä Kelan          si, vaikka ei muuten, niinjonkinlaisella tarvehar-
24281: asema selvästi muuttuu. Nyt Kela on palvelujär-         kintasysteemillä. Mutta kun tultiin viimeiselle
24282: jestelmä, jonka toimipisteet ulottuvat ympäri           viivalle, se ei enää mahtunut mukaan niiden neu-
24283: Suomen tasaisesti. Kansaneläkelaitoksen paikal-         voteltavien asioiden joukkoon, joiden kanssa
24284: listoimistossa on voitu asioida työeläkeasioissa,       yksimielisesti päästiin hakemaan valtuuksia hal-
24285: ja se on ollut varsin luontevaa. Hallintokuluja on      lituspuolueiden vetovastuussa olevilta.
24286: tullut vähän, ja Kela on voinut olla itse asiassa           Kun pitää olla itsestäänselvää, että jokainen
24287: tällainen eläkelaitosten konttori, ja niin sen on       kansalainen tässä maassa pääsee sentään maan
24288: pitänyt ollakin. Entä nyt, kun kansaneläkejärjes-       multiin ilman suurempia ongelmia ja kun tästä
24289: telmä irrotetaan työeläkejärjestelmästä? Miten          tulee varattomimpien osalta toimeentulotuesta
24290: tällaista palvelua voidaan edellyttää tai tuleeko       haettava asia, edellyttäisin, että ministeriö lähtee
24291: se turvatuksi? Minusta tällä on tätäkin kautta          antamaan lisäohjeita siitä, että ketään kansalais-
24292: suuri merkitys.                                         ta ei lähdetä nöyryyttämään hautauskustannus-
24293:     Arvoisa puhemies! Nyt ollaan tekemässä tätä         ten saamisessa, jollei muuten, niin edes sitten
24294: tylyn tiistain historiaa. Niin kauan kuin kan-          viimesijaisesti toimeentulotuen kautta.
24295:                                             Kansaneläkejärjestelmä                                    2937
24296: 
24297:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24298: rouva puhemies! Kun on säästöistä kyse ja suu-           puhemies Louekoski.
24299: rista säästöistä, ollaan usein sen ongelman kans-
24300: sa tekemisissä, että ihmisille on syntynyt ikään
24301: kuin oikeutus olettaa tiettyä tulotasoa. Aikoi-             Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
24302: naan kun olin raskaana, siinä vaiheessa kun olin         Arvoisa puhemies! Ed. Braxin puheenvuoroon
24303: jo raskaana, kahteen kertaan tuleva korvauspro-          haluaisin sanoa vain sen, että hän on täysin oi-
24304: sentti tippui, eikä asialle varmasti ollut enää mi-      keassa, kun hän vertailee eri ryhmiä keskenään ja
24305: tään tehtävissä, enkä toki asiaa vain siitä näkö-        toteaa, että lapsiperheet tietyissä tapauksissa -
24306: kulmasta miettinytkään.                                  eivät lapsiperheetkään ole kokonaan homogee-
24307:    Jos ajatellaan tätä leikkausta ja sitä, kun halli-    ninen joukko -olisivat olleet menettäjiä.
24308: tusohjelmaa tehtiin, 10 prosenttia on tietysti pal-         Mitä tulee eläkeläisten ja lapsiperheitten koh-
24309: jon, mutta vielä tänään käsittelemme huomatta-           teluun, tämä hallitushan kohtelee niin lapsiper-
24310: vasti kohtuuttomampia leikkauksia, muun                  heitä kuin eläkeläisiäkin huonosti, molempia, et-
24311: muassa kotihoidon tuen yli 22 prosentin leik-            tekä tee minkään näköistä korjausliikettä näitten
24312: kausta. Myöhemmin illalla tulette kuulemaan              epäkohtien suhteen.
24313: tarkkoja lukuja ed. Irina Krohnilta ainakin uu-
24314: sista bruttoansaintatilastoista ja siitä, ketkä vii-         Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
24315: meisen laman aikana ovat eniten menettäneet,             Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin ed. Kemp-
24316: kenen nahasta rahat on otettu. Kyllä silloin vielä       paiselle todeta, ettei hautausavustuskaan par-
24317: eläkeläisiäkin kovemmin ovat kärsineet lapsiper-         haimmillaankaan ole kattanut hautauksesta
24318: heet ja nuoret.                                          johtuvia kaikkia kustannuksia. On sanottu, että
24319:                                                          hautauskustannukset ovat vähimmillään ehkä
24320:     Ed. K e m p p a i ne n (vastauspuheenvuoro):         kymmenisentuhatta markkaa ja hautausavustus
24321: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja, hautausavus-             on ollut nelisentuhatta markkaa, jolloin vähä-
24322: tuksesta: Nythän tästä tulee nöyryyttävää, kun           varaisenkin on ollut pakko löytää muita keino-
24323: nimenomaan hyvin monessa tapauksessa on ol-              ja suoriutua hautauskustannuksista. Mutta
24324: lut niin, että tulottomille on voitu hautausavus-        kiistämättä se on ollut tärkeä apu monelle va-
24325: tus antaa. Hautausavustuksen perusperiaatehan            rattomalle.
24326: on ollut se, että sen saa, jos kuolee ennen kuin on          Minä haluaisin vain ihmetellä sitä, että ed.
24327: ehtinyt kansaneläke-etuutta nauttia. Ei väärin           Kemppaista ei sytyttänyt mitenkään sellainen
24328: ole sekään, jos näitä eläke-etuuksia on maksanut         ajatus, että me pyrkisimme estämään ihmisten
24329: ja tällä tavalla omaisten menetystä, joka on aina        nöyryyttämisen nimenomaan sillä, että sosiaali-
24330: yllättävä, voidaan lieventää. Kun ajatellaan,            ja terveysministeriöstä lähtee yhtäläistävä ohje
24331: minkä kokoinen korvaus on ja kun tämä henkilö            toimeentulotuen jakajille, etteivät kansalaiset
24332: ei muuten tule yhteiskunnan eläke-etuja käyttä-          joutuisi tässä emotionaalisesti hirveän tärkeässä
24333: mään, kyllä tämäjää siltä osin täysin perustelluk-       tilanteessa kerjäämään näitä rahoja kunnalta.
24334: si.
24335:     Ed. Braxille totean sen verran, että ei suurta          Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24336: leikkausta voi perustella sillä, ettäjollekin toiselle   puhemies! Ensinnäkään se tieto, että vihreillä
24337: ryhmälle tehdään vielä suurempi. Keskustan               olisi ollut joskus jokin toinen linja kotihoidon
24338: budjettivastalause perustuukin nimenomaan sel-           tuessa, ei kyllä todellakaan pidä paikkaansa. En
24339: laiseen malliin, että pyritään tekemään leikkauk-        varmasti valehtele, jos sanon, että esimerkiksi
24340: sia siten, että ne kohdistuvat mahdollisimman            yksittäisissä kunnissa, muun muassa Helsingissä,
24341: pieninä, mutta mahdollisimman laajalle, niin että        jossa olemme olleet jo pitkään suuri puolue, ni-
24342: lamatalkoihin osallistuu koko porukka.                   menomaan jopa paikalliset lisät ovat pitkälti
24343:     On varmasti hyvin ymmärrettävää, että te             meidän toimintamme ansiota.
24344: olette loukkaantuneita ja kriittisiä kotihoidon             Mutta sitten tähän köyhä köyhää vastaan-
24345: tuen leikkauksesta, mutta se on tämän hallituk-          keskusteluun. Viittasin siihen vain sen takia, että
24346: sen valinta. Itse asiassa aikaisemmalta eduskun-         oli faktinen tilanne hallitusneuvotteluissa, missä
24347: takaudelta oli kyllä sellaista kokemusta, että ei        vaiheessa muun muassa tämä säästö oli vastassa,
24348: sille leikkaukselle, jota te kritisoitte, paljon puo-    että lapsiperheiltä olisi otettu näitten järkyttä-
24349: lustajia ollut vihreissäkään.                            vien säästöjen lisäksi vielä enemmän. Sen takia
24350:                                                          tämä kauhun vertailu oli esillä.
24351: 2938                                      113. Tiistaina 28.11.1995
24352: 
24353: 
24354:    Mitä tulee taas keskiarvoon, toistan uudelleen       pohjaosa monien kohdalla on pieni, kuitenkin se
24355: sen, että ne luvut, mitä ed. Irina Krohn tulee          on ollut yhteinen nimittäjä, suurin yhteinen teki-
24356: kertomaan, ovat bruttotulojen keskiarvoja. Erot         jä, kaikkien eläkeläisryhmien välillä. Se on ollut
24357: ovat niin suuret eri ikäluokissa, että vaikka niissä    erityisen arvokasta juuri sen takia, että on ollut
24358: ikäluokissa tietysti on erilaisia tapauksia, on hy-     jotakin yhteistä, kun meidän eläkelakimme muu-
24359: vin toimeentulevia eläkeläisiä, hyvin toimeentu-        toin ovat kovin epäoikeudenmukaisia. On suuria
24360: levia lapsiperheitä, niin toimeentulokeskiarvon         eläkkeitä, on ylisuuria eläkkeitä ja on todella
24361: erot ovat niin suuret, että niistä vääjäämättä voi-     pieniä eläkkeitä.
24362: daan tehdä johtopäätöksiä.                                 Tämä lakiesitys on samaa juurta kuin äsken
24363:                                                         puhuttu Pirkko Koskisen lausunto ja äsken pää-
24364:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tällä       tetty TEL-indeksi, epäoikeudenmukainen, epä-
24365: lakiesityksellä Lipposen hallituksen kylmä käsi         sosiaalinen. Minä ymmärrän, ed. Gustafsson
24366: kouraisee jälleen eläkeläisten taskuja. Se ei ole       ynnä muut, teidän tuskaannetässä asiassa. Minä
24367: kuitenkaan mitään uutta, vaan se on vain joh-           tiedän, että te ette tee tätä mieluisasti. Äärettö-
24368: donmukaista jatkoa sosialidemokraattisjohtoi-           män suurella vastenmielisyydellä te tulette paina-
24369: selle epäsosiaaliselle linjalle, jota vasemmistoliit-   maan joko vihreätä taikka keltaista. Teissä ta-
24370: to ja vihreät näyttävät mieluusti säestävän, (Ed.       pahtuu jotakin. Te olette suurenmoisia ihmisiä,
24371: Rimmi: Ei mieluusti!) kokoomuksestanyt puhu-            hienoja, viisaita, kaukonäköisiä kansalaisia ja
24372: mattakaan.                                              kansanedustajia, mutta kun te tulette ryhmästä
24373:     Tähän lakiesitykseen sisältyy kaksi periaat-        jotenkin ryhmäkurilla rokotettuina, te käyttäy-
24374: teellisesti hyvin suurta kysymystä. Ensimmäinen         dytte täällä kuitenkin kuin tahdottomat - an-
24375: on se, että tällä todella pyritään murtamaan suo-       teeksi, saako sanoa - vätökkäät. (Ed. Rajamä-
24376: malaisen kansanvakuutusjärjestelmän toinen              ki: Niin kuin kristillinen liitto viime vaalikaudel-
24377: keskeinen pilari, kansaneläkejärjestelmän pohja-        la!)- Viime vaalikaudella ei tehty tällaisia eläke-
24378: osa, ja kun vielä pyritään toisessa lakiesityksessä     ratkaisuja, joista nyt on, ed. Rajamäki, kysymys.
24379: sairausvakuutuksenkin perusturva murtamaan,             Puhumalla tätä asiaa ei suinkaan hoideta eikä
24380: niin mitään ei ole juuri jäljellä.                      vastuusta päästä sanomalla, että minä olin vas-
24381:     Toinen arveluttava piirre tässä lakiesitykses-      taan, mutta jouduin alistumaan ryhmäkuriin.
24382: sä on se, että on tietynlaista huijauksen makua         Tämä asia korjataan yksinkertaisesti äänestä-
24383: siinä, että luvataan indeksikorotuksia eläkeläi-        mällä ja ainoastaan sillä tavalla tästä vastuusta
24384: sille ja luvataan helpotuksia kansaneläkemak-           päästään.
24385: suissa ja muissa vastaavissa ja ne tehdäänkin,              Puheet siitä, että tässä kukaan ei menetä, ovat
24386: mutta toisella kädellä otetaan vastaavat sum-           mielestäni turhia, koska toisaalta sanotaan, että
24387: mat ja tulevaisuudessa enemmänkin takaisin.             tässä on säästölaki. Säästetään miljarditolkulla
24388: Kysymys ei ole ensisijaisesti säästölaista. Kysy-       muutaman vuoden sisällä. Joku lienee menettäjä,
24389: mys on tässä ennen kaikkea ideologisesta arvo-          jos kerran säästetään näin paljon. Mutta itse olen
24390: valinnasta, eläkeläisten aseman heikentämises-          kyllä toisaalta samaa mieltä niiden kanssa, jotka
24391: tä.                                                     sanovat, että tässä ei ole lopultakaan säästölaista
24392:     Siksi kannatankin ed. Kuopan tekemää ehdo-          kysymys, vaan tämä on periaatteellinen linjarat-
24393: tusta kaikkien näiden lakiehdotusten hylkäämi-          kaisu, jolla murretaan hyvin tärkeätä kansanva-
24394: sestä.                                                  kuutuksen periaatetta.
24395: 
24396:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Puhuin           Ed. Pelto m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
24397: tästä asiasta jo lähetekeskustelussa ja toisen kä-      voisa puhemies! Ed. Ryhänen totesi, että kukaan
24398: sittelyn yhteydessä enkä aio toistaa näitä lain         ei menetä. Näinhän hallituspuolueiden ministerit
24399: sisältöön liittyviä näkökohtia muuten kuin totea-       ovat sanoneet, että kenenkään eläkkeellä olevan
24400: malla vain lyhyesti yhtyen ed. Gustafssoniin            käteenjäävä tulo ei laske. Mielestäni eläkeläiset
24401: ynnä muihin, että pohjaosan poistaminen on hy-          elävät sillä tulolla, joka heille jää käteen. Niin
24402: vin epäoikeudenmukainen muutos varsinkin                eläkeläisiä kuin minuakin on petetty, jos näin ei
24403: niitten kohdalla, joitten osalta tämä leikkaus tu-      käy. Tähän me saamme vastauksen vasta muuta-
24404: lee suoritettua toiseen kertaan.                        man kuukauden kuluttua.
24405:     Todellakin       kansaneläkevakuutusmaksuja            Kun todellakin eläkkeisiin tehdään ensinnä-
24406: ovat veronmaksajat maksaneet siinä uskossa,             kin indeksikorotukset ja myös kelamaksu jää
24407: että joskus saisivat rahansa takaisin, ja vaikka        pois, uskon, että tässä tapahtuu juuri niin kuin
24408:                                         Kansaneläkejärjestelmä                                      2939
24409: 
24410: hallitus esittää. Mutta todellisen vastauksen ja         Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24411: sen, onko meitä petetty, näemme muutaman             voisa puhemies! Ed. Perholie sanoisin, että kyllä
24412: kuukauden päästä.                                    me tiedämme pelisäännöt, mutta se, että hallitus-
24413:                                                      ohjelmassa on tehty tällainen ratkaisu, ei teidän
24414:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           vastuutanne eläkeläisten silmissä poista vähää-
24415: puhemies! Täällä on tämän päivän aikana kuulu-       kään. Kun taas ed. Rimmi toi esille säästöt, en
24416: nut opposition erittäin vahva ja voimakas sei-       ymmärrä tällaista säästö lakia: Jos käteen kaikille
24417: reenilaulu hallituksen riveille ja tavoitteena on    jää sama summa eikä kenenkään eläke pienene,
24418: tietysti, että ne lähtisivät rakoilemaan. Joka ta-   silloin ei voine tulla myöskään mitään säästöä.
24419: pauksessa hallituspuolueet ovat yhteisvastuulli-     Silloin kysymys on pelkästään rakenteellisesta
24420: sesti tätä raskasta paattia halunneet soutaa huo-    linjaratkaisusta, jolla nimenomaan Kansanelä-
24421: limatta päätettävien asioiden vaikeudesta. Viime     kelaitoksen asemaa heikennetään ja kansanelä-
24422: kaudella, tosin loppusuoralla, paatista pois hy-     kejärjestelmä romutetaan.
24423: päten kristillinen liitto on tätä vastuuta myös          Mutta minä en usko, että lopultakaan päädyt-
24424: kantanut ja tietää paremmin kuin hyvin, mitkä        täisiin esimerkiksi tämän vaalikauden aikana sii-
24425: ovat hallituksen yhteiset pelisäännöt. Tässä vai-    hen, että kukaan ei menettäisi. Veikkaan, että
24426: heessa, kun asiat on valiokunnissa päätetty hy-      monet monet tulevat menettämään. Tämä tulee
24427: vinkin pitkän ja perusteellisen keskustelun ja       olemaan hyvin mielenkiintoinen keskustelunaihe
24428: neuvottelunkin jälkeen, tämä kokonaisuus on          seuraavien eduskuntavaalien alla eläkeläisten
24429: pidettävä koossa, koska viime kädessä on kysy-       parissa.
24430: mys siitä, että me valtiontalouden velkaantumi-
24431: sen käännämme laskuun, tuntui se sitten yksilö-          Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Elä-
24432: tasolla ja yksittäisen kansanedustajan tasolla mi-   kepolitiikassa tätä keskustelua on viritelty tietyis-
24433: ten vaikealta hyvänsä.                               sä piireissä vuosikausia. Olihan tämä asia tietysti
24434:                                                      edellisen hallituksen aikana erityisesti valtiova-
24435:     Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-             rainministeri Viinasen esiin tuomana keskuste-
24436: voisa puhemies! Haluaisin vain hyvin lyhyesti        luissa mukana. Silloin kuitenkin keskusta torjui
24437: todeta, että kun puhutaan käteenjäävästä ra-         jyrkästi asiaan puuttumisen sen vuoksi, että näim-
24438: hasta, eläkkeissä ensi vuonna saattaa tilanne        me ja näemme edelleen erittäin tärkeänä periaat-
24439: olla niin, että juuri kenenkään käteenjäävä raha     teena, että suomalainen on eläke-etuuksien varal-
24440: ei laske, mutta tässä ratkaisussa nyt sidotaan       ta sillä tavoin vakuutettu, kuin kansanvakuutus-
24441: eläkkeiden taso sillä tavalla, että kun pohjaosaa    järjestelmä suo mahdollisuuden.
24442: leikataan, käytännössä viisi vuotta eteenpäin            Täällä on vedottu puheenvuoroissa siihen,
24443: eläkkeiden reaaliarvo ei tule kehittymään, vaan      että asia on hallitusohjelmassa lukkoon lyöty ja
24444: se tulee nimenomaan laskemaan. Jos viisi vuot-       sille ei enää mitään voi. Tällaista päätöksentekoa
24445: ta jonkun palkkakehitys on täysin jäässä, hyvin      voi verrata laivan lähettämiseen merelle niin, että
24446: voidaan tietää, kuinka paljon on jääty jälkeen       ohjaus lukitaan ja toivotaan, että lukitulla ohja-
24447: silloin todellisesta hintakehityksestä, vaikka in-   usjärjestelmällä kaikki menee hyvin. Kun halli-
24448: flaatio olisi matalakin. Erityisesti vuonna 97 jo    tusohjelmassa muutoinkin on heti alusta pitäen
24449: näyttää selvästi, jos ei hallitus ylimääräisiä ve-   suunta virhettä, voi olettaa, että ollaan hyvin pian
24450: rohelpotuksia anna eläkeläisille, että myös elä-     karikolla. Juuri nyt tämän asian yhteydessä väi-
24451: keläisten käteenjäävä tulo tulee laskemaan, kun      tän, että sekä lyhyellä aikavälillä eläkepolitiik-
24452: 20 prosenttia leikataan kansaneläkkeen pohja-        kamme ajaa karille että myös pitkällä.
24453: osaa. Se takuulauseke kyllä koskee vain vuotta,          Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että kansan-
24454: 96 ja toivottavasti vuosia on myös vuoden 96         eläkkeestä tulee jatkossa kokonaisuudessaan elä-
24455: jälkeen.                                             kevähenteinen. Vuoden 1996 alusta kansanelä-
24456:     Tämän lisäksi lapsikorotuksesta on vain lu-      kettä ei enää myönnetä, jos yksinäisen henkilön
24457: paus, ettei sitä ensi vuonna poisteta. Pystyykö      työeläke ensimmäisessä kalleusryhmässä ylittää
24458: ministeri ilmoittamaan, ettei sitä myöskään tule-    5 294 markkaa kuukaudessa ja toisessa kalleus-
24459: vaisuudessa poisteta, jolloin voitaisiin turvata,    ryhmässä 5 078 markkaa kuukaudessa. Naimi-
24460: että eläketaso, myöskään käteenjäävä eläke, ei       sissa olevilla rajat ovat vielä alhaisemmat, 4 670
24461:  laske? (Välihuutoja) - Täällä huudetaan, että       ja 4 488 markkaa kuukaudessa.
24462:  Alhon työryhmä. Ministeri Alho on paikalla.             Jo ensi vuonna ja viiden vuoden jaksotuksen
24463:  Hän voinee siihen vastata.                          aikana tästä järjestelmästä tulee hyvin sekava.
24464: 2940                                     113. Tiistaina 28.11.1995
24465: 
24466: 
24467: Esimerkiksi ensi vuonna kansaneläkkeeseen              nimenomaan lapsikorotusta saaneet eläkeläiset
24468: kuuluu vielä lisäosa ja pohjaosa, mutta vuonna         olisivat olleet myöskin bruttomääräisesti menet-
24469: 1996 alkavissa eläkkeissä pohjaosa on eläkevä-         täjiä välittömästi vuoden 96 alusta. Minkälaisek-
24470: henteinenja sen määrä voi olla nolla työeläkkeen       si 97 tämä asia muotoutuu, voi vain arvailla,
24471: määrän ollessa suurempi kuin edellä mainitut           mutta uskon, että valtiovarainministeriö pitää
24472: markkamäärät. Siis hallitus suuressa anteliaisuu-      huolen siitä, että säästöjä tehdään, toimitaan niin
24473: dessaan alkaa jakaa nollaeläkkeitä. Miksi tällai-      sanotusti hallitusohjelman mukaisesti, mennään
24474: nen frankensteinin hirviö on pitänyt luoda? Toi-       lukitulla ohjauksena karikolle ja myöskin lapsi-
24475: voisin, että ed. Saari olisi kuulemassa asiaa, kun     korotusten kohtalo on aivan muuta kuin mitä
24476: hän toisen asian yhteydessä tämän terminologian        odotamme.
24477: toi poliittiseen kieleen.                                  Kaiken kaikkiaan nyt onnistutaan murta-
24478:    Menettely tulee johtamaan suuriin ongelmiin         maan sellaista hyvää vakuutuspoliittista käytän-
24479: Kansaneläkelaitoksessa. Olemme siellä valtuu-          töä, mitä kansaneläkejärjestelmä on. Tilalle tulee
24480: tettuina saaneet selvityksiä järjestelmän toimi-       takuueläke. Toivon, että ministeri Mönkäre voisi
24481: mattomuudesta. On pidetty ehdottomana rajana           hieman selventääkin lähetekeskustelun aikana
24482: kahden kuukauden tietokonejärjestelmien ruk-           lanseeraamaansa käsitteen sisältöä, mitä hän sil-
24483: kausaikaa, ja sellaista tässä ei jää.                  lä tarkoittaa. Mikä tulee olemaan tämä takuuelä-
24484:    Asia vaikuttaa myös eläkkeen myöntöperus-           kejärjestelmä, joka korvaa työtuloa saarnatto-
24485: teisiin. On ollut äärimmäisen arvokasta, että          malle jonkinlaisen eläkesuojan? Miten sen rahoi-
24486: Kansaneläkelaitos ja työeläkelaitokset ovat voi-       tus järjestetään, mikä on sen tulevaisuusnäkymä
24487: neet toimia yhteen sopimisen periaatteella, kun        kaiken kaikkiaan?
24488: eläkkeitä myönnetään, erityisesti työkyvyttö-
24489: myyseläketapauksissa. Nyt tällaista kokoavaa              Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24490: paikkaa yhteiskunnassamme ei ole, ja jatkossa          voisa puhemies! En pitänyt onnistuneena ed.
24491: pohditaan, mikä se voisi olla. Kuitenkin, kun on       Huuhtasen ilmaisua, että asia ajaa karille, mutta
24492: käytössä jo hyvä järjestelmä, tuntuu erikoiselta,      olen samaa mieltä kyllä siitä, että tässä on ongel-
24493: miksi se on pitänyt lähteä tuhoamaan.                  mia julkisen alan työntekijöiden aseman osalta.
24494:    Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri Vii-        Myöskin tietysti tulopoliittinen ratkaisu merkit-
24495: nanen ja kokoomus ovat päässeet tavoitteeseen-         see reaalipalkkojen kehitystä ja näin olen kasva-
24496: sa. Ihmettelen, voiko näin periaatteellisessa          tetaan eroja eläkeläisiin nähden.
24497: asiassa poliittinen vasemmisto tulla niin lähelle         Myöskin on, kuten toisessa käsittelyssä tote-
24498: oikeistoa hyväksyessään tämän tyyppisen esityk-        sin, valtiovarainministeriön rooli hallitusohjel-
24499: sen, kuin se nyt on tullut. Vasemmistoliitolle us-     man laadinnassa lisäpöytäkirjan kautta korostu-
24500: koisin olevan sen täysin mahdotonta, sen sijaan        nut. Yksityistieavustusten poistaminen oli toinen
24501: oikeistodemareille ehkä mahdollista. Näin vain         esimerkki. Tässäkin olisi kaavamaisen lähesty-
24502: nyt on käymässä.                                       mistavan sijasta tarvittu vaihtoehtoisia pohdin-
24503:    Puhutaan siitä, että eläkekehitys kuitenkin oli-    toja sosiaalipolitiikan uudelleenjärjestelyistä.
24504: si sellainen, että käteenjäävä eläke ei putoa. En      Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissahan olem-
24505: usko, että se puhe kantaa kauan, kun viiden            me tähän viime kaudella kriittisesti suhtautuneet,
24506: vuoden aikana reaalinen ostovoima ei nouse ol-         myös sosialidemokraatit.
24507: lenkaan ja kun samana aikana muilla ryhmillä,             Kelan sosialidemokraatit ovat ottaneet tässä
24508: erityisesti suurituloisilla palkansaajilla sekä        yhteydessä- ja huomasin hiljattain myös minis-
24509: myös suurissa eläkkeissä, kehitys kulkee aivan eri     teri Mönkäreen ottaneen erittäin myönteisesti-
24510: suuntaan. Käytännössä tämä järjestely tarkoit-         esille pääomatulojen huomioon ottamisen so-
24511: taa sitä, että pientä ja keskieläkettä saavat menet-   siaalietuuksien määräytymisessä. Ed. Huuhta-
24512: tävät kaikkein eniten ja suurta eläkettä saavat        nen oli hyvin vastahakoinen Kelan valtuutettu-
24513: tuskin ollenkaan. Tämäkin käytäntö tuntuu so-          jen puheenjohtajana pohtimaan tätä asiaa Kelas-
24514: siaalipoliittisesti hyvin arveluttavalta.              sa. En nyt sano, että jarrutettiin asiaa, mutta
24515:    Valiokunnassa saatiin toki pieniä parannuk-         ainakin täyshaluttomuus oli. Jos oikeudenmu-
24516: sia aikaan. Erityisesti näen, että lapsikorotuksien    kaisuutta haetaan, ed. Huuhtanen, niin lähiai-
24517: leikkauksien estäminen oli yksi voitto valiokun-       koina siinä koittaa myös ed. Huuhtaselle ja kes-
24518: nalle. Tässä pystyttiin välttämään se, voiko sa-       kustalle työnteon paikka. Nimittäin vuona 88
24519: noa, tosiasioitten vääristeleminen, että kukaan ei     arvioitiin pelkästään valtiontaloudellisen vaiku-
24520: tässä hallituksen esityksessä ole menettäjä, kun       tuksen tämän muutoksen seurauksena olevan yli
24521:                                             Kansaneläkejärjestelmä                                      2941
24522: 
24523: puoli miljardia markkaa, eli kun vertaa käsiteltä-       tuksellisesti ihan väärää tietoa, kun puhuu, että
24524: vänä olevaan asiaan, niin vaihtoehtoja löydetään         pienintä eläkettä saavat joutuvat kärsimään eni-
24525: toivon mukaan myöhemmin oikeudenmukaisel-                ten, vaikka he kokonaan säästyvät näiltä leik-
24526: le lähestymistavalle. Leppävirralla ison talon           kaustoimilta.
24527: emäntä makaa nollamaksupaikalla pitkäaikais-                Ongelma varmasti on se, että meillä yhteenso-
24528: sairaanhoidossa ja pienellä työeläkkeellä oleval-        vitus muodostaa eläkeläisten tuloloukun elikkä
24529: ta viedään joka penni. Se on vain yksi esimerkki         tapahtuu jyrkästi täyden kansaneläkkeen ylä-
24530: siitä, mihin päästään tämän hallituksen aikana,          puolella ja samaan aikaan maksut nousevat.
24531: ed. Huuhtanen, toivonmukaan puuttumaan.                  Edellisen hallituksen ajamat sairausvakuutus-
24532:                                                          maksujen korotukset ja kelamaksut puuttuvat
24533:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               jyrkimmin juuri pienehköä työeläkettä saaviin.
24534: puhemies! Keskustalle täytyy antaa kiitosta yh-          Niistä päästään tulevina vuosina eroon, ja sillä
24535: destä asiasta oppositiopolitiikassa. Se on se, että      lailla oikeudenmukaisuus lisääntyy toivottavasti
24536: hyvin tasapuolisesti keskusta pyrkii jakamaan            jatkossa. Kun koko eläkejärjestelmää uusitaan,
24537: piikkejä eri hallituspuolueille. Tästä kansaneläk-       voidaan myös ylisuurten eläkkeiden ongelmiin
24538: keen pohjaosan työeläkevähenteisyydestä kun-             laveammin puuttua ja tasa ta jyrkkää eläkkeiden
24539: nian saivat tällä kertaa kokoomus ja valtiova-           yhteensovitusta pienten työeläkkeiden kohdalla.
24540: rainministeri Viinanen.                                  Suurilta linjoiltahan tämä uudistus on juuri nii-
24541:    Haluaisin todeta, että pohjaosan eläkevähen-          den eläkejärjestelmän sisäisten solidaarisuusta-
24542: teisyys on pitkään ollut valtiovarainministeriön         voitteiden mukainen, joita julkisessa keskuste-
24543: pöytälaatikossa mahdollisena säästökohteena.             lussa on pitkään pidetty esillä.
24544: Se, että se tuli sieltä nyt esille, johtuu siitä, että
24545: viime kaudella sieltä pöytälaatikosta tai muulla            Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
24546: tavoin nostettiin esiin ns. helpommat säästökoh-         Herra puhemies! Puutun myös ed. Huuhtasen
24547: teet. Kun edelleenkin oli realiteettina se, että 20      laivaesimerkkiin. Hallitusohjelma on kokonais-
24548: miljardia pitää säästää, tämäkin sieltäjouduttiin        valtainen. Minun laivaesimerkissäni se merkitsee
24549: nostamaan, ei sen kummemmin ministeri Viina-             sitä, että laivan turvallisesti perille saattamiseksi
24550: sen kuin kokoomuksen tahdosta, vaan hallitus-            on tarpeen, että kaikki matkanteon osatekijät,
24551: puolueiden tahdosta.                                     säästölait ja työttömyysohjelma esimerkiksi, toi-
24552:    Toinen asia, mihin ed. Huuhtanen kiinnitti            mivat kitkattomasti yhteiseen päämäärään, val-
24553: huomiota, oli työeläkkeiden yhteensovitus ja yh-         tionvelan kasvun katkaisemiseen ja työttömyy-
24554: tenäinen myöntämiskäytäntö. Haluan tässä yh-             den puolittamiseen, suuntautuvasti.
24555: teydessä muistuttaa valiokunnan yksimielisestä
24556: ponnesta, jossa "valiokunta edellyttää hallituk-             Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):
24557: sen huolehtivan siitä, että kansaneläkkeiden ja          Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki tavallaan yritti
24558: työeläkkeiden yhteensovituksella aiemmin hoi-            kertoa, että Kelan valtuutettujen joukossa ei ol-
24559: dettu työkyvyttömyyseläkekäytäntöjen yhden-              lut halua tehdä ns. vaihtoehtoista ratkaisua näille
24560: mukaisuus turvataan tarkoituksenmukaisilla               säästöille, joihin uskoin valtuutettujen sosialide-
24561: järjestelyillä". Halusimme nostaa tämän pon-             mokraattisen ryhmän pyrkivän. Kuitenkin pää-
24562: neksi huolimatta siitä, että asia jo sisältyi halli-     omakysymys on niin suuri kytkettäväksi ilman
24563: tuksen esitykseen.                                       perusteellista miettimistä ja selvityksiä eläkejär-
24564:                                                          jestelmään, että en sen vuoksi ollut innokas heti
24565:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 lausumaan sitä ottamaan. Mutta olen toki valmis
24566: Arvoisa puhemies! Keskustalta näkyy kokonaan             selvittämään kaikenlaisia asioita. Sitähän halli-
24567: unohtuneen se, että he ovat itse olleet ajamassa         tus ei nyt tee, vaan lähtee liikkeelle aika lailla
24568: hyvinkin vaikeita järjestelyitä, joilla pyrittäisiin     railakkaasti, jopa siten, että vuoden 96 aikana,
24569: suurimpia eläkkeitä leikkaamaan. Siellä on näitä         erityisesti alkuvuonna, me tiedämme olevan suu-
24570: prosenttimuunnelmia kehitelty. Tämä kansan-              ria vaikeuksia oikean eläkkeen maksattamisessa
24571: eläkkeen pohjaosan vähentyminen suuremmista              eläkeläisille.
24572: eläkkeistä on yksinkertaisin ja johdonmukaisin               Mitä tulee ed. J. Koskisen puheenvuoroon
24573: tapa kohdentaa säästöjä eläkkeisiin.                     siitä, että nämä järjestelyt eivät koske pieniä eläk-
24574:    Puolet eläkkeensaajista, pienituloisin pää, on        keitä, se pitää täysin paikkansa. Pienimmät eläk-
24575: kokonaan rajattu ulos näistä leikkauksista. Ed.          keetjäävät ulkopuolelle. Erityisestijos ei ole työ-
24576: Huuhtanen entisenä ministerinä levittää tarkoi-          eläkettä ollenkaan, eihän silloin mitään tapahdu.
24577: 2942                                      113. Tiistaina 28.11.1995
24578: 
24579: 
24580: Enemmänkin yritin sanoa, ehkä olin siinä epä-           neet työkyvyttömyyseläkkeelle tai yksilölliselle
24581: tarkka, että kyse oli pienehköä työeläkettä saa-        varhaiseläkkeelle. Joku jossain vaiheessa perus-
24582: vista. He ovat juuri se ryhmä, joka tässä uudis-        teli, että ovathan he päässeet näin aikaisin eläk-
24583: tuksessa kaikkein eniten menettää. Sitä on kes-         keelle. Se on mielestäni kohtuuton lausahdus, jos
24584: kustan puolelta ollut vaikea ymmärtää.                  ajatellaan, että ihmiseltä on 10-15 vuottakin
24585:                                                         aktiivisesta työelämästä jäänyt, hänellä ei ole ol-
24586:     Ed. R i m m i : Herra puhemies! Tämän asian         lut mahdollisuutta sitä käyttää ja saada kohtuul-
24587: osalta on todella käyty paljon keskustelua, ja          lista toimeentuloa, varmasti ainakin paljon pa-
24588: mielestäni tämä on asia, joka on ansainnutkin           rempaa kuin eläkkeellä, ja sillä tavalla saada elää
24589: keskustelua. Tästä lakiesityksestä, se on rehelli-      täysipainoista elämää myös paremmilla tuloilla.
24590: sesti sanottava, puuttuu kaikki oikeudenmukai-              Valiokunnassa on tähän asiaan kiinnitetty
24591: suus.                                                   kuitenkin huomiota ja ponnessa sanotaan, että
24592:     Kansaneläkkeen pohjaosan työeläkevähentei-          "valiokunta edellyttää hallituksen huolehtivan
24593: seksi tekeminen on ainakin minun mielestäni             siitä, että kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden yh-
24594: isku eläkeläisten kasvoihin. Kun monet eläkeläi-        teensovituksella aiemmin hoidettu työkyvyttö-
24595: set ovat soitelleet, ottaneet yhteyttä, he ovat, jopa   myyseläkekäytäntöjen yhdenmukaisuus turva-
24596: käyttäneet sanaa "petos". Kiltit ihmiset harvoin        taan tarkoituksenmukaisella tavalla".
24597: käyttävät tällaista sanaa, mutta silloin kun he             Olen iloinen siitä, että ministeri Mönkäre on
24598: todella tulevat omasta mielestään kaltoin koh-          paikalla ja on kuunnellut keskustelua. Toivon,
24599: delluiksi ja ovat katkeria, tällaisenkin kielenkäy-     että, mikäli mahdollista, hän selventäisi tai antai-
24600: tön kyllä ymmärtää. 445 markkaa pienestä tai            si ainakin vinkkejä siitä, miten tämä asia todella
24601: keskisuurestakin eläkkeestä ajan mittaan kuu-           aiotaan toteuttaa. Silloin, kun käytiin lähetekes-
24602: kaudessa pois on varsin paljon rahaaja vallankin        kustelua, ministeri Mönkäre ilmoitti, että on vai-
24603: silloin, kun puhutaan eläkkeestä, joka on 5 294         kea tietää, keitä nämä eläkeläiset ovat, joille yh-
24604: markkaa taikka 4 488 markkaa, niin kuin nämä            teensovitus on aikaisemmin tehty. Olen vastan-
24605: tasot ovat, joista eläkevähenteisyys alkaa.             nut näillä ministerin lausahduksilla monille ihmi-
24606:     Eläkeläiset ovat myös kovasti ihmetelleet sitä,     sille, kun he ovat asiasta soittaneet. Kaikki sano-
24607: miksi voidaan tehdä tällaisia tavallaan jälkikä-        vat, että onhan ne eläkelaitoksilla tiedossa ja
24608: teispäätöksiä. Kun heidän eläketapahtumansa             onhan heillä itselläänkin eläkkeistä päätökset.
24609: on ollut, heillä on ollut tiedossa tietty perustaso,        Vielä eläkeleikkaukseen siltä osin, että sitä on
24610: johon on ollut toiveissa aina tietyn järjestelmän       toisaalta vähätelty, mutta poikkeuksellisen ras-
24611: mukaan tulla pieniä indeksikorotuksia.                  kaasti mielestäni tämä koskettaa erikoisesti niitä
24612:     Täällä on aikaisemminkin tullut esiin se, että      eläkeläisiä, jotka joutuvat esimerkiksi sairasta-
24613: nyt voimassa olevat eläkkeet olisi todellakin pitä-     maan paljon ja käyttämään kalliita lääkkeitä.
24614: nyt suojata niin, että näihin ei olisi puututtu.        Kannattaa muistaa sekin seikka, että Ahon halli-
24615: Luku erikseen on se, minkälaisia uusia eläkelake-       tuksen kaudella lopetettiin sairaus- ja lääkekulu-
24616: ja tehtiin, ja niitähän on tässä nyt tehty,ja säästö-   jen verovähenteisyys. Se on ollut erittäin kova
24617: jä vastaisuudessa eläkkeisiin on mahdollista saa-       isku ja koskettaa monien muiden ohella tänä
24618: da, ja niitähän varsin huomattavasti uusilla elä-       päivänä kovinkin raskaasti.
24619: keratkaisuilla tuleekin. Se on paremminkin ym-              Mitä tulee siihen lupaukseen, kuten täällä on
24620: märrettävää kuin pohjaosaan kajoaminen huoli-           kerrottu, että kenenkään eläkeläisen tulot eivät
24621: matta siitä, että uudessa työeläkelaissakin on          vähene ensi vuonna, se on toisaalta lohtu, toisaal-
24622: paljon paljon asioita, jotka ovat todella epämiel-      ta kuitenkin vähän laihakin lohtu siinä mielessä,
24623: lyttäviä.                                               että eläkeläiset ovat oikeutetusti rohjenneet
24624:     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen yh-            odottaa hiukan käteen jäävän eläkkeensä ropos-
24625: teydessä jo silloin, kun tämä oli lähetekeskuste-       ten lisääntymistä, koska he edelliset neljä vuotta
24626: lussa täällä eduskunnassa, itse käytin puheen-          olivat Ahon hallituksen erikoissuojelussa, mak-
24627: vuoron ja puutuin ns. kahteen kertaan leikkaa-          soivat 4 penniä äyriltä enemmän veroja kuin pal-
24628: miseen. Tämä on toinen asia, joka on todella            kansaajat.
24629: herättänyt kovasti katkeruutta. On ihmisiä, ja              Mitä tulee siihen, että on tietoisesti aseteltu
24630: varsin paljon, joille työeläkkeen ja kansaneläk-        lapsiperheitä ja eläkeläisiä vastakkain, minusta
24631: keen yhteensovitus on aikaisemmin tehty. He             se ei ole mielekästä eikä millään tavalla oikeu-
24632: ovat hyvin usein juuri ihmisiä, jotka ovat joutu-       denmukaista. Täällä tulee seuraavana asiana ko-
24633: neetjättämään työelämän, sairastuneet taijoutu-         tihoidon tuen leikkaus esiin, ja se on asia, joka on
24634:                                            Kansaneläkejärjestelmä                                    2943
24635: 
24636: ikävä, eikä siihen asiaan sen paremmin kuin mui-        maksu. Tätä vastaten otettiin tilapäinen keva-
24637: hinkaan voi mitenkään iloisesti yhtyä. Päinvas-         maksu käyttöön, ja olemme keskustassa iloisia,
24638: toin lähestulkoon kaikki leikkaukset ovat tuskal-       että tämä tilapäisyys päättyy nimenomaan ensi
24639: lisia.                                                  vuoden alusta. Siinä olemme hallituksen kanssa
24640:      Kuitenkin näkisin asian sillä tavalla, että lap-   aivan samaa mieltä ja tuemme tämän suuntaista
24641: siperheillä, he kuitenkin ovat pääsääntöisesti vie-     menoa.
24642: lä nuoria ihmisiä, on kuitenkin toivon mukaan              Sitä emme voi missään olosuhteissa hyväksyä,
24643: elämässään vielä parempia tulevaisuudennäky-            että näiden uusien järjestelyjen aikana, kun on
24644: miä kuin ehkä eläkeläisillä tänä päivänä. Eläke-        katsottu, että Suomen taloudellinen tila jo siihen
24645: läisten elämänkaari monien kohdalla on kuiten-          antaa mahdollisuuden, suurituloisille annetaan
24646: kin aika lailla loppupäässä, ja on murheellista,        huomattavasti enemmän kuin keskituloisille ja
24647: että näin kohdellaan eläkeläisiä, jotka ovat tätä       otetaan edelleen tulonsiirroilla olevilta pienitu-
24648: Suomea kovalla työllä ylösrakentaneet, tehneet          loisilta aina vain enemmän ja enemmän.
24649: raskasta työtä, heillä on ollut lyhyet vuosilomat,
24650: lyhyet äitiyslomat, monilla ainakin, ei tietenkään
24651: aivan kaikilla. (Ed. Joenpalo: Nyt Pirkko K.               T o i ne n varapuhemies : Huomau-
24652:  Koskinen vie vielä äänioikeuden pois!) - Oli           tan edustajille, että istuntosalissa matkapuheli-
24653:  aika järkyttävää se, että arvostamani apulaisoi-       mista on ehdottomasti oltava virta pois kytketty-
24654:  keusasiamies laukaisi julkisuuteen vielä tällaisen     nä, jos niitä täällä kuljetetaan.
24655:  kuorrutuksen muun tuskan päälle, mitä eläkeläi-
24656:  sillä tänä päivänä on.
24657:      Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, eläkeläis-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
24658:  ten kansaneläkkeen perusosan leikkausasia on           Herra puhemies! Kun kuuntelin ed. Rimmin
24659:  sellainen, että kovin tuskallisesti tähän uskon        huolestunutta ja lämminhenkistä puhetta, olen
24660:  ainakin vasemmistoliiton edustajien suhtautu-          sataprosenttisen varma, että kun lain hylkäämi-
24661:  van. Silloin kun hallitusneuvotteluja käytiin ja       sestä täällä äänestetään, hän tulee käyttämään
24662:  hallitusneuvottelujen tulosta vasemmistoliiton         punaista nappia. Näin kai olette luvannutkin jo
24663:  eduskuntaryhmässä puitiin ja pohdittiin, tämä          etukäteen, jos muistelen, eläkeläisten suuntaan.
24664:  oli yksi niistä asioista, jotka meitä taisivat kaik-   En ole tästä varma enkä halua mitenkään piiki-
24665:  kein eniten kauhistuttaa. Kuten ed. 0. Ojala ai-       tellä, mutta ed. Rimmin tuntien ja kuultuani hä-
24666:  kaisemmin jo kertoi, siinä olimme hänen kerto-         nen puheenvuoronsa muuhun tulokseen ei voi
24667:  mansa mukaan, hänhän neuvotteluissa oli, todel-        päästä. Puheet ja teot eivät voi olla niin pahasti
24668:  la melko lailla yksin. Ed. Perho kertoi äsken, että    ristiriidassa.
24669:  tämä on asia, joka on ollut pitkään hautumassa.            Mitä tulee eläkeläisten reaalituloihin vuonna
24670:  On todella murheellista, että pitkään hautunut         96, ne tulevat alenemaan jo silloin lukuun otta-
24671:  asia tulee päätettäväksi silloin, kun vasemmisto       matta ylempiä eläkkeitä. Se on selvä asia, koska
24672:  on hallituksessa.                                      indeksikorotusten vaikutus hautautuu työeläke-
24673:                                                         vähenteisyyteen ja sen aiheuttamien leikkausten
24674:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  kompensointiin. Mutta seuraavien neljän vuo-
24675: Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi, kun te valittelette        den aikana eläkeläisten tulot, niin reaalitulot
24676: hallitusneuvotteluissa kärsimäänne tappiota, mi-        kuin bruttotulotkin, tulevat laskemaan ehdotto-
24677: hin on unohtunut se, mitä te samaan aikaa ilmoi-        masti. Se on itsestäänselvä asia. Kuka tahansa, ei
24678: tatte kansalle sanoen, että vasemmistoliitto on         tarvitse olla mikään tilastonikkari, pystyy sen
24679: mennyt vaikuttamaan hallitukseen? Miksi ette            näkemään ja laskemaan. Eläkeläisiä on höynäy-
24680: vaikuta tässä asiassa, joka on teille ymmärtääk-        tetty taas pahan kerran. Turha tätä asiaa on
24681: seni yksi läheisimpiä, sydäntä lähellä olevia asioi-    oikeusasiamies Koskisen lipsahduksiin millään
24682: ta. Vaikuttakaa nyt siihen, kun olette menneet          tavalla sotkea ja sekoittaa. Puhutaan tästä asias-
24683: sinne vaikuttamaan.                                     ta tänä asiana. Eläkeläisiä, arvoisat hallituspuo-
24684:     Mitä tulee edellisen hallituksen aikana käyt-       lueiden jäsenet, höynäytetään pahan kerran jo
24685: töön otettuun kevamaksuun, joka oli tarkoitettu         vuonna 96, mutta seuraavat neljä vuotta näyttä-
24686: tilapäiseksi, on syytä korostaa, miksi se otettiin.     vät karmaisevan totuuden.
24687: Jouduttiin talouden vaikeassa tilanteessa hake-
24688: maan yhteiskunnallisesti tasapuolista ratkaisua,          Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-
24689: johon liittyi esimerkiksi palkansaajien uusi TEL-       vuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Rimmi aloitti
24690: 2944                                        113. Tiistaina 28.11.1995
24691: 
24692: 
24693: puheenvuoronsa toteamalla, että esityksestä tai           sahdukseksi sanonut. Tämä on heijastumaa niis-
24694: asiasta puuttuu kaikki oikeudenmukaisuus, odo-            tä tahdoista, joita yhteiskunnassa on suhteessa
24695: tin vähän toisenlaista puheenvuoroa, mutta vali-          eläkeläisväestöön. Nämä pari hallituksen esitys-
24696: tettavasti linja näyttää pitävän, että moitteita          tä, joita tänä päivänä ollaan käsittelemässä, ovat
24697: tulee, mutta teot eivät taida vastata lopulta sano-       käytännön tasolla niitä toimia, joita eläkeläis-
24698: ja.                                                       väestöön kohdistetaan. Niistä tulee sitten vain
24699:     Edelleen ed. Rimmi totesi puheenvuoronsa al-          täällä päätös. Pirkko K. Koskisen puheet äänioi-
24700: kupuolella, että asiasta on paljon puhuttu. Mie-          keudesta jäävät huitaisuiksi, toivon mukaan,
24701: lestäni tästä asiasta, sen periaatteellisesti suures-     mutta muuten eläkeläisväestöön kohdistuvat
24702: ta merkityksestä ja yleensäkin koko asiasta on            leikkaukset eivät jää.
24703: puhuttu liian vähän. Hallitus on valmistellut täl-            Ed. Rimmin puheenvuoro oli monelta osin
24704: laisia suuria sosiaalipoliittisia uudistuksia erit-       ansiokas. Nyt vain nähdään, miten se realisoituu,
24705: täin nopealla aikataululla kuulematta riittävästi         miten ed. Rimmi käyttää äänestäjiltä saamaansa
24706: eri tahoja ja varaamatta riittävästi käsittelyai-         valtakirjaa tai miten ed. Rimmi on luvannut mis-
24707: kaa. Ed. Rimmin kanta tässä suhteessa oli mie-            säkin tilanteessa toimia minkäkin asian puolesta.
24708: lestäni harhaanjohtava. Tämähän on sisällytetty           Se nähdään äänestyskäyttäytymisessä.
24709: hallitusohjelman liitteeseen niin kuin monet                  Kun on todettu, että asia on pitkään hautunut,
24710: muutkin suuret sosiaalipoliittiset uudistukset,           se on pitkään ollut esillä. Sitä on erityisesti ko-
24711: ed. Rimmi, ja vasemmistoliitto on sitoutunut vii-         koomuksen taholta usein esitetty säästöksi. Mut-
24712: me kevättalvella jonakin yön hetkenä tähänkin             ta ei näistä ole paljon keskusteltu, koska nämä
24713: kohtuuttomaan, epäoikeudenmukaiseen leik-                 säästöehdotukset on nähty periaatteessa suoma-
24714: kaustapaan, joka koskettaa suhteellisen vähätu-           laiseen yhteiskuntaan ja hyvinvointijärjestel-
24715: loisia, mutta vapauttaa vastuusta kaikki todella          mään sopimattomina. Sen takia niistä ei aikai-
24716: suurituloiset eläkeläiset.                                semmin ole käyty keskustelua. Sopii samaan sar-
24717:     On todettava eläkeläisten äänioikeusasiaan,           jaan kuin sairausvakuutuspäivärahan minimin
24718: että onneksi eläkeläisillä on nyt ja tulevaisuudes-       poistaminen, joka on toinen tämän tyyppinen
24719: sakin äänioikeus, mutta tuskin he sitä käyttävät          esitys. Näitä ed. Zyskowicz edellisellä hallitus-
24720: vasemmiston äänestämiseen, kun tällaista so-              kaudella vähän väliä oli esittämässä säästöiksi.
24721: siaalipolitiikkaa maassa harjoitetaan.                    Milloin piti kotirouvilta ottaa sairauspäiväraha-
24722:                                                           korvaukset pois jne.
24723:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra                  Se tässä on huomionarvoista, että vaikka näi-
24724: puhemies! Ed. Huuhtanen kokeneena parlamen-               tä esityksiä aikaisemmin tehtiin, vasta kun va-
24725: taarikkona, paljon kokeneempana kuin minä,                semmistoliitto on käyttämässä hallitusvaltaa yh-
24726: tietää varsin tarkkaan, miten hallituksessa pää-          tenä vahvana hallituspuolueena, jää historiaan,
24727: sääntöisesti joudutaan käyttäytymään. Sitä ei             että teidän voimin, teidän myötävaikutuksellan-
24728: kannata sen enempää kommentoida.                          ne, teidän äänestäjienne myötävaikutuksella,
24729:     Mitä tulee siihen, mitä ed. Aittoniemi totesi         nämä uudistukset on tehty.
24730: siitä, kuinka ed. Rimmi tulee äänestämään, ker-               Kun ed. Rimmi myös arvioi edellisen hallitus-
24731: toisin ed.Aittoniemelle,jos hän ei satu tietämään,        kauden kelasäästöjä, on totta, että silloin nostet-
24732: että vain hallituksen esityksen kannattaminen on          tiin eläkkeensaajien kela- ja sairausvakuutus-
24733: hallituksen esityksen tukemista.                          maksua, mutta ne ovat yksittäisiä tapauksia. Pi-
24734:     Ed. Kankaanniemelle haluaisin todeta sen sei-         tää katsoa, mikä vaikutus niillä oli eri väestöryh-
24735: kan, että kun totesin, että asiasta on paljon pu-         mien kohteluun tulonsaajina. Eläkeläiset pärjäsi-
24736: huttu, tarkoitin tietenkin sitä, että tässä salissa, ja   vät edellisellä hallituskaudella kaikkien tilastojen
24737: on puhuttu aivan oikeutetusti ja se on tärkeätä,          mukaan paremmin kuin muut ja se oli oikeata
24738: joten- ystävällisesti- ei kannata yrittääkään-            politiikkaa. (Vasemmalta: Keskimäärin!- Ky-
24739: tää sanomaani toiseksi.                                   sykää eläkeläisiltä samaa asiaa!)- Ei eläkeläisil-
24740:                                                           tä auta kysyä, koska he protestoivat, mutta jo-
24741:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En-          kainen tilasto näyttää, että keskimäärin eläk-
24742: sin kommentoisin apulaisoikeusasiamieskeskus-             keensaajan käytettävissä olevat tulot putosivat
24743: telua. Minusta ed. Tiusanen teki oikean arvion.           vain alle 5 prosenttia, kun kaikilla muilla ne pu-
24744: Apulaisoikeusasiamies ei mikään suuri humoristi           tosivat enemmän. Tämä on sen verran iso tosi-
24745: ole sanonut olevansa eikä itse ole pannut huulen-         asia, että tätä ei voi välihuudoilla kiistää. Te
24746: heiton nimiin sanomaansa eikä ole ainakaan lip-           olette epärehellisiä! Mutta kun katsomme tulon-
24747:                                           Kansaneläkejärjestelmä                                      2945
24748: 
24749: jakokehitystä, joka nyt on tapahtumassa, niin          päätöksentekomekanismi vasemmistoliitolla on:
24750: vaikka markkamääräistä putoamista, kuten on            Jos ollaan kaikista asioista eri mieltä, siitä huoli-
24751: yritetty vakuuttaa, ei tapahtuisikaan, tuloerot        matta tunkeudutaan hallitukseen. Aika ihmeel-
24752: kasvavat ja eläkeläisten suhteellinen asema tei-       listä politiikkaa! On aivan oikein, että äänestäjät
24753: dän poliittisen voimannevallassa ollessa heikke-       saavat tietää, millaisilla periaatteilla vasemmis-
24754: nee.                                                   toliitto on liikkeellä.
24755:    Jotta olisi helpompi eikä tarvitsisi niin pitkin        Tämä laki on todella niin arveluttava, niin
24756: hampain, niin kuin te ilmaisette, olla hyväksy-        huono ja heikko, kuin keskustelussa on tullut
24757: mässä hallituksen esitystä, esitän seuraavan sisäl-    esille, mutta siltä varalta, että kannattamani ed.
24758: töisen lausumaehdotuksen: "Eduskunta edellyt-          Kuopan hyvä ehdotus kaikkien näiden lakien
24759: tää, että hallitus seuraa kansaneläkkeen pohja-        hylkäämisestä ei menisi läpi jostakin kummalli-
24760: osan työeläkevähenteisyyden toteuttamisen vai-         sesta syystä, kannatan ed. Kemppaisen peruste-
24761: kutuksia eläkejärjestelmämme toimintaan, elä-          lulausumaehdotusta.
24762: keläisten toimeentuloon sekä työkyvyttömyys-
24763: eläkkeiden myöntämiskäytännön yhdenmukai-                 Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra
24764: suuteen sekä ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin       puhemies! Ed. Manniselle haluaisin todeta, että
24765: ongelmien poistamiseksi."                              emme varmaan nyt kaikkien asioiden kohdalla
24766:                                                        sentään ole kertoneet, että ne olivat ongelmallisia
24767:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Eläke-      ja vaikeita. Työttömyyden puolittaminen ja suo-
24768: läiset ovat olleet tässä maassa jo vuosia usean        malaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustan säi-
24769: hallituksen aikana ryhmä, jonka elintasoa todel-       lyttäminen olivat ne kaksi pääasiaa,joiden vuok-
24770: lisuudessa on laskettu. He ovat olleet erittäin        si vasemmistoliitto on mennyt mukaan hallitus-
24771: voimakkaan verotuksen kohteena ja edellisen            yhteistyöhön. Ed. Manninen varmaan kokenee-
24772: hallituksen aikana vielä erikoisveron alaisina.        na poliitikkona tietää sen, että asiat ovat yhteis-
24773:    Edelleenkin voidaan todeta, että kansaneläk-        työtä ja syntyvät kompromissin tuloksena. Ei
24774: keen perusosan eläkevähenteisyys sinänsä ei ole        noin armottoman kova politikointi kannattaisi
24775: asia, joka olisi ilolla vastaanotettavissa. Mutta      ihan eduskuntasalissakaan.
24776: samalla on myös todettava se tosiasia, että vuon-
24777: na 96 ei käytettävissä olevien tulojen kohdalla           Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Per-
24778: tapahdu alenemaa, vaan ne nousevat kaikissa            ho - kiitoksia vain rehellisestä tunnustuksesta
24779: eläketuloryhmissä, tosin sillä tavalla epäoikeu-       -kertoi, että kelaleikkaukset ovat olleet pitkään
24780: denmukaisesti, että suuret eläkkeet nousevat           valtiovarainministeriön ja ministeri Viinasen
24781: enemmän myös prosentuaalisesti ja markkamää-           pöytälaatikossa. Tämä on totta. Edellisellä halli-
24782: räisesti kuin pienet. Millä tavalla me voimme          tuskaudella ministeri Viinanen yritti tätä useaan
24783: vaikuttaa siihen, että 97 ei sitten tapahtuisi eläk-   otteeseen, mutta me saimme estettyä sen. Se ei
24784: keiden todellista alenemaa, se on ensi vuoden          koskaan noussut agendalle.
24785: kysymys, ja mielestämme siinä meidän pitää olla           Mutta nyt, kun vasemmistoliitto meni halli-
24786: ensi vuonna aktiivisia ja ajan hermolla.               tukseen vaikuttamaan, se vaikutti siihen, että
24787:    Edelleen on käytetty muun muassa ed. Kemp-          tämä Viinasen kuningasajatus toteutuu. Viina-
24788: paisen toimesta puheenvuoroja sen suuntaan,            nenja kokoomus saivat tahtonsa tässäkin asiassa
24789: miten työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyn kohdal-          lävitse ja aivan samalla tavalla muussakin eläke-
24790: la tapahtuu, kun Kansaneläkelaitoksen osuus            poliittisessa linjauksessa, niin kuin ed. Tiusanen
24791: mahdollisesti pienenee. Toteaisin, että tilanne        todisti: Suurituloiset saavat suhteessa enemmän
24792: tälläkään hetkellä ei ole hyvä eikä linjassa ja        ja pienituloiset suhteessa vähemmän. Tämä on
24793: myös Kelassa tehdään hyvin erilaisia ratkaisuja,       totta. Tähän sosiaalipoliittiseen linjaukseen te
24794: esimerkiksi Haminassa yhdenlaisia, Kotkassa            olette sitoutuneet ja tätä politiikkaa käytännössä
24795: toisenlaisia. Näin ollen tilanne ei tälläkään het-     toteutatte, vaikka vaaleissa puhuitte kansalle
24796: kellä ole tyydyttävä.                                  kokonaan toisella tavalla.
24797:                                                           Kysymyshän on mitä suurimmasta huijauk-
24798:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         sesta ja petoksesta. Ei tämä miksikään muutu!
24799: Rimmi ja muutkin vasemmistoliiton edustajat            Siis me voimme tarkistaa teidän puheenne vaa-
24800: ovat tämän asian kohdalla, kuten lähes kaikkien        lien alta. Te olette jokainen kirjoittaneet tästä
24801: muidenkin, todenneet, että he olivat eri mieltä        asiasta useita lehtikirjoituksia ja pitäneet monia
24802: hallitusneuvotteluissa. Ihmettelen, minkälainen        puheita. Tämä ei miksikään muutu. Tällä kertaa
24803: 
24804: 185 269004
24805: 2946                                     113. Tiistaina 28.11.1995
24806: 
24807: 
24808: te voitte vaikuttaa punaista painamalla sen pää-       na sitä, että Jaakko Lassilalle pitää kymmenien-
24809: töksen puolesta, jota te koko sydämestänne us-         tuhansien eläkkeiden päälle vielä se 450 markkaa
24810: koakseni haluatte.                                     maksaa yhteisistä verovaroista kansaneläkkeen
24811:                                                        pohjaosana, niin miten sen poistaminen voi olla
24812:    Ed. Kankaan niemi (vastauspuheen-                   valtava yhteiskunnallinen epäoikeudenmukai-
24813: vuoro): Arvoisa puhemies! Aikaisemmin olisin           suus?
24814: halunnut todeta ed. Rimmille, että voin konsul-
24815: toida vasemmistoliittoa kokemuksesta siitä, että          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
24816: hallituksesta voi myös erota.                          sa puhemies! Rehellisyyden nimissä täytyy nyt
24817:                                                        kyllä sanoa, että eihän tämä nimenomaan kaik-
24818:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      kein suurituloisimpien eläkeläisten osalta vaiku-
24819: voisa puhemies! Varmaankaan nyt eläkeläisten           ta, vaan heidän kohdallaan yhteensovitus on
24820: asema ei ole tippaakaan sen parempi, kun kes-          tosiasiallisesti tapahtunut jo nytkin. Mutta, ed.
24821: kustapuolue on oppositiossa. Jos te olisitte mu-       Ryhänen, ymmärrän kyllä oikein hyvin, että op-
24822: kana tässä hallituksessa, niin kuten entinen mi-       positio kritisoi tätä vahvasti. Me olemme vasem-
24823: nisteri ed. Huuhtanenkin kuulutti, sen teidän ak-      mistoliiton puolelta avoimesti täällä myöntä-
24824: tiivisuutemme avullahan te olisitte estäneet tä-       neet, että tämä on erittäin hankala ja epämiellyt-
24825: män asian läpi viemisen. Siinä mielessä teitte var-    tävä ratkaisu, mutta ed. Ryhänen, ei nyt pidä
24826: masti huonosti, kun hidastelitte. Julkisuuden tie-     sentään ihan niin kovin innostua väittämään,
24827: dot viittaavat siihen, että ed. Aho olisi kertonut     että me jotenkin tätä rakastaisimme tai erityisesti
24828: teidän ikään kuin hidastelleen. Tai on päästy          tästä pitäisimme. Me olemme myöntäneet, että
24829: johtopäätökseen, että hidastelitte juuri silloin,      tähän sisältyy ongelmia. Olemme sillä tavalla ol-
24830: kun olisi pitänyt tulla mukaan hallitukseen. Pää-      leet rehellisiä. Me olemme myös kertoneet, miten
24831: ministeri Lipponen ehti valita toisen eikä keskus-     se on tapahtunut. Mutta emme me nyt todella-
24832: tapuoluetta.                                           kaan tätä ihaillen ja mielihyvin ole tekemässä.
24833:     Mutta toteaisin edustajille Ryhänen ja Manni-
24834: nen, että ei vasemmistoliiton voimin ole tätä              Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
24835: asiaa tietenkään hallituksessa viety päätökseen,       voisa puhemies! Ed. 0. Ojalalle heti sanon, että
24836: vaan sanoisinkin, että niiden voimien puutteessa,      minähän kerroin, että minä uskon koko sydä-
24837: jotka olisivat olleet meidän kanssamme samaa           mestäni, että te haluatte toisenlaista ratkaisua.
24838: mieltä tässä asiassa. Tästä on kysymys. Jos meillä     Tehkää se toinen ratkaisu. Tässä nyt se tapahtuu.
24839: olisi yhtä suuri eduskuntaryhmä kuin keskustal-            Te ette vieläkään huomaa nähtävästi sitä, että
24840: la, ilmeisesti asia olisi toinen. Meidän pitää pon-    teitä vietiin lujaa niinä öinä, kun hallitusohjel-
24841: nistella, että me saavutamme saman suuruuden           maa tehtiin. Silloin tehtiin nämä perusratkaisut,
24842: kuin keskustan ryhmä. Mutta sieltä oppositiosta        ja te ette sitä halua tunnustaa. Ehkä teidän asian-
24843: tähän asiaan vaikuttaminen on hyvin hyvin heik-        tuntemuksenne tai hoksaavaisuutenne ei ollut
24844: koa.                                                   silloin niin sanotusti kotona taikka sitten halli-
24845:                                                        tuskipeys oli niin suuri, että te vastoin tahtoanne
24846:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               ja periaatteitanne hyväksyitte Viinasen ehdotuk-
24847: Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-          set. Jos te ette olisi niitä hyväksyneet noina öinä,
24848: vuoron ed. Ryhäsen ilmeisesti kristillisiä arvoja      ne eivät olisi koskaan nousseet agendalle.
24849: myötäilevän puheenvuoron johdosta. Ihmettelen
24850: vain kristillisten moraalia, kun hän toisti tuota          Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Kun kes-
24851: hokemaa, joka juuri äsken on todettu vääräksi,         kustan suunnasta erityisesti ja kristillisten suurel-
24852: että tässä puututtaisiin pienimpiin eläkkeisiin ja     la hartaudella säestäessä väitetään, että tämä hal-
24853: sen sijaan suuria eläkkeitä saavia suosittaisiin.      litusohjelma ja nämä hallituspuolueet olisivat
24854: Tilanne on juuri päinvastoin: Keskieläkettä tai        jonkun suuren petoksen arkkitehteja ja tekijöitä,
24855: sen alle olevaa eläkettä saavat eivät menetä mi-       niin kyllä suomalaisen 90-luvun poliittisen histo-
24856: tään. Päinvastoin heiltä poistetaan niitä raippa-      rian suurin petos oli vaaleissa 91 ,jolloin keskusta
24857: veroja, joita edellinen hallitus, jossa kristilliset   seisauttaessaan pysyvästi lähestulkoon Suomen
24858: olivat mukana, oli säätämässä. Suurimmista             yhteiskunnan veret otti sen suuren vaalivoittonsa
24859: eläkkeistä poistetaan vähitellen osina neljän vii-     lupaamalla kansaneläkeuudistuksen neljännen
24860: den vuoden aikana pohjaosa.                            vaiheen toteuttamista. Ed. Kemppainenkin nou-
24861:    Kun on pidetty yleisesti epäoikeudenmukaise-        si näillä lupauksilla uudelleen eduskuntaan. Mis-
24862:                                           Kansaneläkejärjestelmä                                     2947
24863: 
24864: sä se kansaneläkeuudistuksen neljäs vaihe nyt          Juurola, Kaarilahti, Kanerva, Kantalainen, Kar-
24865: on? Teillä oli neljä vuotta aikaa sitä toteuttaa.      jalainen, Karpio, Kautto, Knaapi, Korhonen
24866: Minkään näköisiä elkeitä ei sen suuntaisesti teh-      M., Koski V., Koskinen H., Koskinen J., Krohn,
24867: ty. Se oli suurin petos, mitä koskaan on eläkeläi-     Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuro-
24868: sille 90-luvulla tässä Suomessa tehty. Tästä kes-      la, Laaksonen, Lahtela, Laitinen, Lamminen,
24869: kusta, totta kai, vaikenee, koska häpeää ilmeises-     Lapintie, Leppänen P., Linden, Lindroos, Luh-
24870: ti itsekin, jos ymmärtää hävetä tällaista suurta       tanen, Löv, Malm, Markkula M., Markkula-
24871: petosta kansaneläkeläisiä kohtaan.                     Kivisilta, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nikula,
24872:                                                        Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala A., Ojala 0.,
24873:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Kun       Ojala R., Olin, Paasio, Partanen, Peltomo, Per-
24874: niin henkilökohtaisesti sanotaan minun luvan-          ho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola
24875: neen, niin totean, että en ole luvannut. Silloin kun   M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puisto,
24876: sinipunan perintö alkoi näkyä, sitä ei enää luvat-     Rantanen, Rauramo, Rinne, Rosendahl, Saari-
24877: tu. Mutta se alkoi valitettavasti näkyä niin myö-      nen, Saario, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara,
24878: hään, että hyvin monet olivat sitä lupaamassa.         Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusa-
24879:                                                        nen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
24880:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viljamaa,
24881:                                                        Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
24882:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     wicz.
24883: lussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen kannattama-
24884: na ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
24885:    Siltä varalta, että lakiehdotukset hyväksy-
24886: tään, on ed. Kemppainen ed. Mannisen kannat-               Aittoniemi, Anttila S-L., Aula, Huuhtanen,
24887: tama ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           Isohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäätteen-
24888: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa kan-       mäki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula,
24889: saneläkkeen pohjaosan työeläkevähenteisyyden           Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Kor-
24890: toteuttamisen vaikutuksia eläkejärjestelmämme          keaoja, Korteniemi, Koski M., Kuoppa, Kää-
24891: toimintaan, eläkeläisten toimeentuloon sekä työ-       riäinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
24892: kyvyttömyyseläkkeiden myöntämiskäytännön               Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-
24893: yhdenmukaisuuteen sekä ryhtyy tarvittaessa toi-        sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo,
24894: menpiteisiin ongelmien poistamiseksi."                 Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saa-
24895:                                                        punki, Saari, Salo, Seppänen, Smeds, Suhola,
24896:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vete-
24897:                                                        läinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja Väis-
24898:    Äänestykset ja päätökset:                           tö.
24899: 
24900:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on         "Tyhjää" äänestävät edustajat Gustafsson,
24901: päätettävä lakiehdotusten hyväksymisestä tai           Rajamäki ja Rimmi.
24902: hylkäämisestä.
24903:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
24904:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
24905: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.         Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, Andersson
24906:                                                        C., Backman, Biaudet, Dromberg, Enestam, Fila-
24907:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     tov, Halonen, Hurskainen, Hyssälä, Jansson, Ju-
24908: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         hantalo, Kallio, Kalliomäki, Karhunen, Kekko-
24909: taja on äänestänyt.                                    nen, Kiljunen, Kokkonen, Korhonen R., Koski-
24910:                                                        nen M., Kuosmanen, Laakso, Lax, Linnainmaa,
24911:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Lipponen, Louekoski, Niinistö, Paasilinna, Pent-
24912:                                                        tilä, Pulliainen, Pykäläinen, Rask, Roos, Salolai-
24913:   Aaltonen, Ala-Harja, Andersson J., Anttila           nen, Tarkka, Viinanen, Viitanen ja Virtanen.
24914: U., Apukka, Aura, Brax, Bremer, Bryggare, Elo,
24915: Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,                Toinen varapuhemies: Äänestyk-
24916: Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-             sessä on anqettu 104 jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää;
24917: mäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo,           poissa 41. (Aän. 8)
24918: 2948                                       113. Tiistaina 28.11.1995
24919: 
24920:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset                 na noin 150 000. Lasten kotihoidon tuesta on
24921:                                                          tullut varteenotettava vaihtoehto, jolla perheet
24922:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            ovat voineet hoitaa lapsiaan kotona nimen-
24923: päättyneeksi.                                            omaan silloin, kun lapset ovat olleet pieniä.
24924:                                                              Hallituksen esityksessä ehdotetaan lasten ko-
24925:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi          tihoidon tuen leikkausta 700 miljoonalla markal-
24926: päätetään perustelulausumaehdotuksesta.                  la puhtaasti valtiontaloudellisesta säästötarpees-
24927:                                                          ta katsoen. Esitys unohtaa täysin lapsinäkökul-
24928:   Mietintö "jaa", ed. Kemppaisen ehdotus "ei".           man ja lapsiperheiden edut. Käytännössä on lä-
24929:                                                          hinnä vain valtiovarainministeri Viinasen näkö-
24930:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        kulma näkyvissä.
24931: sessä on annettu 106 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä;           Leikkaukset kohdistuvat tietenkin erityisesti
24932: poissa 43. (Ään. 9)                                      nuoriin lapsiperheisiin. Kotihoidon tuki luotiin
24933:                                                          vaihtoehtoiseksi lastenhoitomuodoksi kunnalli-
24934:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     selle päivähoidolle. Luotiin järjestelmä, jossa
24935:                                                          molemmat vanhemmat voivat taloudellisesta
24936:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-         asemastaan huolimatta arvioida, mikä on lapsel-
24937: nan ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämi-            le parasta ja perheelle sopivin hoitomuoto.
24938: sestä.                                                       Hallitus leikkaa lasten kotihoidon tukea 22,5
24939:                                                          prosentilla ja hävittää samalla lastenhoidosta
24940:   Asia on loppuun käsitelty.                             valinnaisuuden mahdollisuuden. Leikkauksen
24941:                                                          jälkeen vanhemmat joutuvat yksinomaan talou-
24942: 13) Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon          dellisin perustein viemään lapsensa kunnalliseen
24943: tuesta annetun lain muuttamisesta                        päivähoitoon unohtaen, mikä olisi lapsen ja per-
24944:                                                          heen etu. Lasten kotihoito on alle kolmivuotiaille
24945: Hallituksen esitys laiksi lasten kotihoidon tuesta       lapsille lapsiystävällisin hoitomuoto jo pelkäs-
24946: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun        tään lapsen sairastumisriskin kannalta. Nyt eri-
24947: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja              tyisesti pienituloisilta perheiltä tämä todellinen
24948: laiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n        vaihtoehto viedään, kun lasten kotihoidon tukea
24949: väliaikaisesta muuttamisesta                             leikataan 22 prosentilla.
24950:                                                              Perusosan leikkaus on suuruudeltaan 408
24951: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                        markkaa, sisarosuuden leikkaus 82 markkaa ja
24952: Hallituksen esitys 121, 12211995 vp                      lisäosan leikkaus 327 markkaa kuukaudessa.
24953: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 22/1995         Nämä ovat jo niin suuria leikkausmääriä, että
24954: vp                                                       monella perheellä todellinen vaihtoehto häviää.
24955: Lakialoite 14, 30/1995 vp                                He joutuvat viemään lapsensa kunnalliseen päi-
24956: Toivomusaloite 234/1995 vp                               vähoitoon, joka pääsääntöisesti on noin kaksi
24957:                                                          kertaa kalliimpaa kuin kotihoidon tuella hoita-
24958:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                       minen. Tässäkään mielessä valtion säästötavoite
24959: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.             ei toteudu sillä suuruusluokalla, mitä on laskettu.
24960: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä               Erityisesti kunnille tästä aiheutuu monenlaisia
24961: lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä pää-      ongelmia, sillä lasten kotihoidon tuki on ollut
24962: tetyt, hallituksen esityksiin n:ot 121 ja 122 sisälty-   merkittävä työn jakamisen muoto. On arvioitu,
24963: vät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-          että tämä tukimuoto on työllistänyt noin
24964: lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-         50 000-60 000 henkilöä vuodessa. Kaiken lisäk-
24965: aloitteesta.                                             si tämä on ollut erittäin edullinen työllistämis-
24966:                                                          muoto. Jos äiti tai isä jää lasta kotiin hoitamaan,
24967:    Keskustelu:                                           hyvin monissa tapauksissa on työpaikka ollut ja
24968:                                                          tilalle on otettu sijainen. Tässä on ollut erityisesti
24969:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kotihoi-            nuorilla jopa useiksi vuosiksi työpaikka edessä.
24970: don tuen leikkausesitys on yksi siitä sarjasta, jolla        Hallitus ei lakiesityksessään pystynyt otta-
24971: hallitus leikkaa lapsiperheitten etuja. Kotihoi-         maan huomioon sitä painetta, mikä syntyy kun-
24972: don tukea saavia perheitä on vuodessa kaiken             nallisen päivähoidon lisäämiseen ja kustannus-
24973: kaikkiaan noin 90 000 kerrallaan ja vuoden aika-         ten kasvuun. Kotihoidon tuen leikkaus lisää
24974:                                        Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2949
24975: 
24976: myös työttömyyttä siltä osin, että että nämä si-          kaikenlaisia verkostoja hyväksenne vain silloin,
24977: jaispaikat tulevat vähenemään, kun lapsia vie-            kun se palvelee teitä ja teidän ryhmänne etua, ja
24978: dään kunnalliseen päivähoitoon eikä hoideta               viis veisaatte lasten edusta silloin, kun se on tei-
24979: kotihoidon tuella kotona. Samoin myöskin on               dän etujenne vastainen?
24980: arvioitu, että tästä seuraa huomattavaa kunnalli-            Hallituksen esittämä ja valiokunnan hyväksy-
24981: sen toimeentulotukimenojen kasvua, elikkä sääs-           mä 22,5 prosentin leikkaus on todella kohtuuton
24982: tövaikutus julkiselle taloudelle ei ole sitä luok-        ja tulee johtamaan hoitovapaan keskeyttämisiin
24983: kaa, mitä väitetään.                                      ja lasten siirtämiseen kunnallisen päivähoidon
24984:    Tämän johdosta, arvoisa puhemies, ehdotan,             piiriin. Siksi on, aivan kuten ed. Perho on julki-
24985: että hallituksen esitykseen n:o 121 sisältyvä laki-       suudessa todennut, se tilanne, että oletettua sääs-
24986: ehdotus hylättäisiin.                                     töä ei synny valtiolle, mutta sen sijaan kunnille
24987:                                                           aiheotetaan jopa huomattaviakin lisäkustannuk-
24988:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Lain          sia. Vanhempien aikaistunut työmarkkinoille
24989: toisessa käsittelyssä sanoin suurin piirtein näin:        palaaminen aiheuttaa myös sen, että sijaiset jou-
24990: Tämä lakiesitys on epäoikeudenmukaisen lapsi-             tuvat työttömyyskortistoon, ja tälläkin tavoin
24991: vihamielisen sosiaalipolitiikan ideologinen hui-          tämä esitys toimii hallituksen työllisyystavoit-
24992: pentuma.                                                  teen vastaisesti, sen tavoitteen, jonka hallitus on
24993:     Täytyy tunnustaa, että erehdyin. Luin nimit-          ilmoittanut käyvän yli kaiken kaikessa toimin-
24994: täin tämän aamun lehdestä, että ministeri Alho            nassa. Tämä lakiesitys ei ainakaan siitä kerro.
24995: oli ilmoittanut, että kaikissa muissakin tulonsiir-           Näin suuri leikkaus aiheuttaa sen, että koti-
24996: roissa olevat lapsikorotukset on poistettava, ellei       hoidon tuki ei ole enää tulevaisuudessa todelli-
24997: nyt aivan kokonaan, niin ainakin niitä on merkit-         nen vaihtoehto. Tarkoituksenmukainen ja hyvin
24998: tävästi alennettava. Eli ei se lopullinen huipentu-       toiminut järjestelmä romutetaan, ja siitä aiheu-
24999: ma todella ollut.                                         tuu ongelmia niin lapsille, vanhemmille kuin
25000:     Tämän lakiesityksen tiimoilta on ollut myös-          koko yhteiskunnalle. Tämä esitys on myöskin
25001: kin paljon puhetta. Puoluesihteeri ed. Perho on           räikeässä ristiriidassa hallituksen lapsipoliittises-
25002: useissa eri yhteyksissä niin tässä salissa kuin jul-      sa selonteossa esitettyjen ylevien periaatteiden
25003: kisuudessa vahvasti antanut ymmärtää ja toden-            kanssa.
25004: nut, että tämän tyyppisiä lakiesityksiä tulee ar-            Tämän vuoksi lakiesitystä n:o 121 kotihoidon
25005: vioida uudelleen ja muuttaa eduskunnassa, kos-            tuen leikkaamisesta ei tulisi hyväksyä, ja siksi
25006: ka niillä tavoitellut säästöt eivät ole todellisia        kannatan ed. Kuopan hylkäämisehdotusta.
25007: eikä niitä tulla saavuttamaan, koska lisäkustan-              Siltä varalta, että edustajat päinvastaisista pu-
25008: nuksia aiheotetaan muualta. Myöskin vihreiden             heistaan huolimatta eivät suostuisikaan hylkää-
25009: puheenjohtaja on esittänyt saman tyyppisiä käsi-          mään tätä lakiesitystä, ehdotan perusteluissa lau-
25010: tyksiä asiasta.                                           suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
25011:     Ed. Perho, mitä olette valiokunnassa tehnyt           että hallituksen on seurattava kotihoidon tuen
25012: muuttaaksenne tätä esitystä? Toivottavasti an-            säästöjen julkistaloudellisia ja perheisiin kohdis-
25013: natte vastauksen tänä iltana. Ellette katso voi-          tuvia vaikutuksia ja esitettävä niistä selvitys
25014: vanne sitä antaa, minäkin voin sen kyllä tehdä.           eduskunnalle kevätistuntokaudella 1996 sekä
25015: Käykö jälleen niin, että, ed. Perho, puheenne             ryhdyttävä tilanteen vaatimiin tarpeellisiin toi-
25016: jäävät päivänperhoiksi, niin kuin moni muukin             menpiteisiin."
25017: puhe on saattanut jäädä?                                     Tämän lausuman osalta totean, että tämä on
25018:     Kotihoidon tuki on luotu todella kunnallisen          asiallisesti saman sisältöinen kuin hallituspuo-
25019: päivähoidon vaihtoehdoksi alun perin Liikasen             lueiden puheenjohtajien viime perjantaina laati-
25020: - Kääriäisen sopimuksen pohjalta, jota nyt -              ma yhteinen kirjelmä ja julistus, ja nyt katsom-
25021:  voidaan sanoa: eräällä tavalla historiallista            me, ovatko hallituspuolueen edustajat samaa
25022:  kompromissia- ollaan purkamassa.                         mieltä seuraavana tiistaina, kuin he ovat olleet
25023:     Ed. 0. Ojala on myöskin hyvin näyttävästi             edellisenä perjantaina.
25024: esiintynyt sosiaalisena omanatuntona, työsken-
25025:  nellyt viime kaudella aktiivisesti naisverkoston            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
25026:  puitteissa. Ed. Ojala, missä on naisverkosto tänä        voisa puhemies! Ideologisesti niin laajalle pohjal-
25027:  päivänä, miten ja millä tavoin olette toiminut           le perustuva hallitus kuin tämä sateenkaarihalli-
25028:  siinä, että tällaiset lakiesitykset eivät tulisi tässä   tus on, on eräänlainen pakkoavioliitto. Sen pys-
25029:  salissa hyväksytyiksi? Onko niin, että käytätte          tyssä pysyminen on ei niinkään tunteiden kuin
25030: 2950                                    113. Tiistaina 28.11.1995
25031: 
25032: 
25033: järjen varassa, ja myös on pakko todeta, että         keskustalta loppuvan, kun ed. Manninen joutui
25034: myös epämiellyttävät asiat on yhdessä nieltävä.       aleutumaan puheenvuorossaan tekemään hyvin
25035: Yleensähän hyvän jakajia, menestyksen jakajia,        arvotonta pilaa edustajatoverinsa nimestä.
25036: ja irtiottajia kyllä helposti löytyy.
25037:     Pyysin tämän vastauspuheenvuoron oikeas-             Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25038: taan ed. Mannisen puheen sen kohdan johdosta,         puhemies! Varsinaisessa puheenvuorossani vas-
25039: jossa hän viittasi ministeri Alhon työryhmään.        taan perusteellisemmin ed. Manniselle. Mutta
25040: Vaikka ministeri Alho tietysti itse saisi vastata-    ed. Manninen varmasti hyvin tietää, että on va-
25041: kin, niin tämä iso asia eli työloukkutyöryhmäky-      liokunnan ajan väärinkäyttöä se, jos hallituspuo-
25042: symys kiinnostaa meitä kansanedustajia var-           lueet siellä käyvät läpi kantojaan ja mahdollisesti
25043: maan kaikkia jo tässä vaiheessa.                      kinastelevat keskenään. Tätä työtä on tehty pal-
25044:     Haluaisin ymmärtää niin, että kun ministeri       jon valiokunnan ulkopuolella, ja siellä olemme
25045: Alho on puhunut lapsikorotusten tulevaisuudes-        todella miettineet monelta kantilta ja vilpittö-
25046: ta tai tulevasta kohtalosta, hän ei ole puhunut       mästi, mitä tässä asiassa olisi tehtävissä.
25047: siitä, että nyt leikattaisiin lisää, vaan oltaisiin      Hyvin varhaisessa vaiheessa muun muassa
25048: tulevaisuudessa rakentamassa uudelleen lapsi-         pyysin, että ministeriö selvittäisi muutamien
25049: perheille kohdistuvaa tukea kaikkineen. On sel-       kuntien osalta otanatutkimuksella sen, miten
25050: vää, että vuosikymmenien kuluessa, kun lapsi-         nämä kotihoidon tuen leikkaukset vaikuttavat
25051: perheiden tukea on rakennettu, myös siitä on          perheiden käyttäytymiseen. Saimme näitä tietoja
25052: tullut tilkkutäkki ja on tullut aika katsoa myös      varsin loppuvaiheessa, ja ne olivat valitettavan
25053: sitä, onko tukien osuvuus näihin oloihin paras        ylimalkaisia ja keskenään ristiriitaisia. Eli sitä
25054: mahdollinen.                                          "todistusaineistoa", jota olisin toivonut voivani
25055:     Meille on luvattu, että vuotta 97 koskien ko-     käyttää perustellessani olettamuksiani siitä, että
25056: konaissummissa ei tule leikkauksia enää. Mutta        tämä ei ole todellista säästöä, emme valitettavasti
25057: minun mielestäni mielen pitää olla avoin sen suh-     saaneet. Mutta enemmän sitten varsinaisessa pu-
25058: teen, miten niitä rahoja jaetaan yksityiskohtia       heenvuorossa.
25059: ajatellen. Siinä varmasti tällainen uussosiaali-
25060: suus on aihetta ottaa ohjenuoraksi.                      Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
25061:                                                       voisa puhemies! On totuuden vastaista ed. Man-
25062:    Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      niselta väittää, että kotihoidon tuki romutetaan.
25063: puhemies! Ed. Mannisen toteamus, että kysy-           Siinä on 3,3 miljardia rahaaja siitä leikataan 700
25064: myksessä ovat ankarat ja kohtuuttomat leik-           miljoonaa. Ei se romutu tällä leikkauksella ja
25065: kaukset, on tietysti totta. Kohtuuttomia ja anka-     tällä säästöllä, joka iso onkin. Mutta on väärän-
25066: ria ovat myös ne leikkaukset, jotka ovat keskus-      laista propagandaa ja perheiden pelottelua ker-
25067: tan varjoesityksessä. Ne leikkaukset, joita tässä     toa, että tämä systeemi romutetaan.
25068: tehdään, tehdään sen takia, että saisimme takai-         Tämä on erittäin käyttökelpoinen hoitosys-
25069: sinotteen siihen kansantalouteen,josta ote Ahon       teemi erityisesti pienille lapsille, varsinkin alle
25070: hallituksen aikana kirposi, jotta voisimme kehit-     kaksivuotiaille. Jos tulevaisuudessa raha on tiu-
25071: tää edelleen sosiaaliturvaa Suomessa niillä talou-    kalla, pitää miettiä myös sitä näkökulmaa, keihin
25072: dellisilla edellytyksillä, jotka meillä on. Tämä on   tuki kohdistetaan, tarveharkintaisestiko kotona
25073: näiden toimenpiteiden ainoa tarkoitus. Niin kuin      lasta haitaville ja varsinkin alle kaksivuotiasta
25074: keskustan omista esityksistä,joissa tämä kyllä on     lasta.
25075: unohdettu, näkyy, periaatteen pitää olla kaikilla        Oli oikein hyvä, että valiokunta sai mietin-
25076: vastuuntuntoisilla puolueilla sama.                   töönsä yksimielisesti kuntalisän, koska kunnan
25077:    Ed. Manninen on ottanut tekstin tähän ponsi-       velvoite on hoitaa päivähoito ja tarjota palvelut.
25078: esitykseensä siitä kirjeestä, jonka hallituspuo-      Ne kunnat, joissa tulee suuri tarve päivähoito-
25079: lueiden puheenjohtajat ovat hallitukselle lähettä-    paikkoihin, voivat harkita kustannussyistä, mut-
25080: neet. Ei ole mitään syytä enää toistaa sitä tässä     ta myös inhimillisistä syistä, kuntalisän käyt-
25081: päätöksenteossa, koska jos tämä ponsi tulisi hy-      töönottoa.
25082: väksytyksi, se kirjautuisi valtioneuvoston pöytä-
25083: kirjaan. Nyt tämä kirje on sosiaali- ja terveysmi-       Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
25084: nisteriössä. Se välittömästi saa aikaan ne toimen-    Arvoisa puhemies! Ed. Mannisen puheenvuoron
25085: piteet, joita ed. Manninenkin toivoo.                 sisältöön jakritiikkiin voinee pitkälti yhtyä. Ha-
25086:    Tässä keskustelussa argumentit tuntuvat jo         luaisin kuitenkin huomauttaa, että ed. Mannisen
25087:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2951
25088: 
25089: ehdottarua perustelulausuma on yhtä heikolla           kesken valiokunnan kokouksia keskusteltiin,
25090: pohjalla kuin hallituspuolueiden eduskuntaryh-         mutta minkäänlaista parannusesitystä ei teidän
25091: mien puheenjohtajien vetoomus tai kannanotto           eikä kenenkään muunkaan hallituspuolueen
25092: valtioneuvostolle. Siinä vaaditaan selvitystä          edustajan taholta tullut.
25093: eduskunnalle kevätistuntokauden aikana perhei-            Mitä tulee ajankäyttöön, niin kuitenkin to-
25094: den käyttäytymisestä. Minusta tämä on pään             tean, että hallituspuolueiden edustajat valiokun-
25095: pensaaseen pistämistä, koska leikkaukset astu-         nassa kaikesta huolimatta jahkailivat ja jaakaili-
25096: vat vuodenvaihteessa voimaan.                          vat monin verroin enemmän kuin opposition
25097:    Perheiden käyttäytymistä ei pystytä kevätis-        edustajat, koska olivat tavallaan eksyksissä ei-
25098: tuntokauden aikana rehellisesti arvioimaan, kos-       vätkä oikein tienneet, minne mennä.
25099: ka ensinnäkään työnantajilla ei ole velvoitetta
25100: keskeyttää hoitovapaata. Valiokunta mietinnös-             Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kotihoi-
25101: sään ainoastaan esittää näkemyksen ja toivo-           don tuen leikkaus niin rajuna, kuin hallitus esit-
25102: muksen, että työnantajat suhtautuisivat ymmär-         tää, ei tuo valtiontalouteen niitä säästöjä kuin
25103: tämyksellä leikkauksiin. Kotihoidon tukikin on         oletetaan. Se aiheuttaa niin valtiolle kuin kunnil-
25104: laman myötä muuttunut eräänlaiseksi toimeen-           lekin lisämenoja esimerkiksi työttömyysturva-
25105: tulotueksi, vaikka sitä ei sellaiseksi olisi tarkoi-   menoihin, niin kuin useassa puheenvuorossa on
25106: tettu. Sen takia ei kevätistuntokauden selvityksil-    jo todistettu. Mielestäni leikkauksilla aiheute-
25107: lä pystytä asiaa tarkastelemaan, vaan olisi ollut      taan väistämättä perheiden hakeutuminen kun-
25108: rehellistä vaatia valtioneuvostotta selvitys muun      nalliseen päivähoitoon. Osa perheistä tulee luo-
25109: muassa päätettäessä eduskunnassa ensi vuoden           pumaan kotihoidon tuesta, ja perheen äiti tai isä
25110: budjetista.                                            hakeutuu takaisin työmarkkinoille. Hallitus on
25111:                                                        mielestäni valmistellut asian kevyesti miettimät-
25112:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-            tä päivähoidon kokonaisuutta, ottamatta huo-
25113: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             mioon edellä kertomiani asioita. Valitettavasti
25114: ed. Vehkaojan puheenvuoron johdosta, missä             myöskään valiokunnassa ei ole saatu tähän
25115: hän totesi hallituksen tien olevan vähän kuin          asiaan muutosta.
25116: pakkoavioliitto. Jos ottaa huomioon sen synty-            Olen vakuuttunut, että esitettyä 700 miljoo-
25117: misen, niin kyllä se enemmän vaikutti hyvin ha-        nan markan säästöä lasten kotihoidon tuessa ei
25118: lukkaalta, joten sitä voisi kuvata rakkausaviolii-     tulla saavuttamaan. Säästö jää ainakin osittain
25119: toksi, jonka hedelmiä nyt yhdeksän kuukauden           numeraaliseksi. Hallituksen olisi pitänyt ennen
25120: päästä päivittäin nautitaan ja koko Suomen kan-        esitystään ottaa käsittelyyn päivähoitoon käytet-
25121: sa nauttii.                                            tävät rahat kokonaisuudessaan ja miettiä esimer-
25122:                                                        kiksi, mitä vuoden alusta voimaan tuleva uusi
25123:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  päivähoitolaki, joka takaa kaikille kouluikäisille
25124: Herra puhemies! Ed. Vehkaojan osalta toteaisin,        päivähoitopaikan, vaikuttaa yhdessä kotihoidon
25125: että uudelleenkohdentaminen ja kehittäminen            tuen leikkauksen kanssa perheiden käyttäytymi-
25126: ainakin tähän asti on merkinnyt aina lisäleik-         seen. Mielestäni tätä ei ole tehty valiokunnassa
25127: kauksia. Ainakin lehtiuutisen mukaan ministeri         eikä hallituksen esityksessä.
25128: Alho selkeästi ehdotti erilaisten lapsiin perustu-         Kotihoidon tuki on tehokas työn jakamisen
25129: vien korotusten heikentämistä edelleen.                keino. Nykyisellään se alentaa työttömyyttä vä-
25130:    Ed. Nikulan osalta toteaisin, että ote ei todella   hintään noin 55 000-60 000 henkilöllä. Koti-
25131: kirvonnut Ahon hallituksen aikana. Ahon halli-         hoidon tuki on juuri suurimmissa kaupungeis-
25132: tus antoi edellytykset ja loi pohjat työlle,jota nyt   samme asuvien lapsiperheiden käyttämä hoito-
25133: pitäisi tehdä todella niin, että tätä yhteiskuntaa     muoto. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulla 2/3
25134: voitaisiin kehittää. Holkerin hallituksen osalta       alle kolmivuotiaista lapsista hoidetaan kotihoi-
25135: koko Suomen tasavalta olisi mennyt todella suo-        don tuen turvin. Kotihoidon tuki on tehokas ja
25136: hon.                                                   halpa hoitomuoto, koska sen piirissä on lähes
25137:    Ed. Nikula totesi, että tein pilaa nimestä. Pyy-    150 000 lasta eli saman verran kuin kunnallisessa
25138: dän anteeksi, jos näin koitte. Tavoittelin kyllä       päivähoidossa nykyisin.
25139: kielikuvaa tässä asiassa.                                  Jos joka viides kotihoidon tukea saanut perhe
25140:    Ed. Perholie toteaisin, että en tiedä tietysti,     luopuu tuesta, mikä mielestäni on hyvinkin rea-
25141: mitä teitte valiokunnan ulkopuolella. Tietysti sil-    listinen arvio, ja tukea saanut puoliso siirtyy joko
25142: loin tällöin hallitusryhmät pitivät neuvotteluja ja    työhön tai työttömyyspäivänihalle, se lisää kun-
25143: 2952                                    113. Tiistaina 28.11.1995
25144: 
25145: 
25146: tien päivähoitomenoja lähes 500 miljoonalla           tustamaan tätä yhdessä sovittua päätösesitystä,
25147: markalla. Lisäksi se lisää työttömien määrää ja       semminkin kun ed. Tulosella on ollut mahdolli-
25148: työttömyysturvamenoja, siis vaitionkin menoja.        suus sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsene-
25149: Jos taas joka neljäs kotihoidon tuella hoidettu       nä seurata asian käsittelyä pitkin matkaa. Hän
25150: lapsi siirtyy kunnalliseen päivähoitoon eli 37 500    asettautui ikään kuin katsomoon ihmettele-
25151: lasta, se lisää päivähoitomenoja noin l ,8 miljar-    mään, mitä ne siellä hallituksessa oikein aikovat
25152: dilla markalla. Jos samalla työttömien määrä          puuhailla. "Hallituksen olisi pitänyt", hän käytti
25153: lisääntyy 20 OOO:lla, työttömyysturvamenot kas-       tällaista ilmaisutapaa.
25154: vavat 900 miljoonalla markalla. Vaikka kotihoi-           Minä toivon kyllä, että vastuullinen hallitus-
25155: don tuen menot supistuisivai samalla lähes 900        puolueen edustaja ja mahdollisesti muutkin, jot-
25156: miljoonalla ja päivähoitohenkilöstön työttö-          ka tällaisia puheenvuoroja aikovat käyttää, nämä
25157: myysturvamenot 300 miljoonalla markalla työl-         irtiottoyrityksensä nyt jättäisivät tähän. Ei ole
25158: lisyyden sillä puolella lisääntyessä, kunnallisen     mahdollista tällaista toimintaa muista puolueista
25159: päivähoidon ja työttömyysturvan menot voisivat        käsin hyväksyä. Minusta olisi ollut vähintäänkin
25160: kohota nettomääräisestijopa 1,2 miljardilla mar-      välttämätöntä, että ed. Tulonen olisi kertonut
25161: kalla.                                                samassa puheenvuorossaan, mistä muualta nämä
25162:     Voidaan siis arvioida, että kotihoidon tuen       säästöt otetaan. Hän ensin ihmetteli, että käyttäy-
25163: leikkaus lisää päivähoitomenoja vähintään 400         tymismuutoksia on vaikea ennakoida, mutta sit-
25164: miljoonalla markalla, jos joka viides lapsi vie-      ten hän lasketti puhujakorokkeelta hyvin tark-
25165: dään kunnalliseen päivähoitoon. Leikkauksen           kaan ikään kuin oman päätöksensä siitä, miten
25166: nettohyödyksi jäisi vain alle puolet 700 miljoo-      perheet tulevat käyttäytymään ja tekemään tyh-
25167: nan markan säästötavoitteesta. Jos taasjoka nel-      jäksi hallituksen esityksen säästötavoitteet. Käyt-
25168: jäs lapsi viedään kunnalliseen päivähoitoon, 700      täytymisen ennakointi on vaikeaa, mutta sitä var-
25169: miljoonan leikkaus voi lisätä päivähoito- ja työt-    ten elämää on myös edessä. Eduskunta istuu myös
25170: tömyysturvamenoja nettomääräisesti jopa 1,2           sitä varten, että se ottaa huomioon tarvittaessa
25171: miljardia markkaa. Tietysti sen lisäksi tulevat       tapahtuneet muutokset ja täsmentää päätöksiään
25172: vielä uusien päiväkotien rakentamiskustannuk-         sitä mukaa, kuin tarvetta on.
25173: set, koska kunnallinen päivähoito ei riitä katta-
25174: maan kaikkien hoitopaikkojen lisäystä. Mieles-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
25175: täni oma vaikutuksensa perheiden käyttäytymi-         Herra puhemies! Ed. Tulosen puheenvuoro oli
25176: seen on myös sillä, että kotihoidon tuen perusosa     varsin asiallinen, kiihkoton ja minusta aika jär-
25177: supistuu työttömyysturvan peruspäivärahaa pie-        keväkin. On aika erikoista, että sensuuri hallitus-
25178: nemmäksi.                                             ryhmissä on iskemässä jo tällä tavalla, että edes
25179:     Arvoisa puhemies! En voi hyväksyä hallituk-       tällaisia puheenvuoroja ei pitäisi käyttää.
25180: sen esitystä kotihoidon tuen leikkaamisesta 700          Ed. Tulosen puheenvuoron ydinhän oli se,
25181: miljoonalla markalla. Herää kysymys, onko hal-        mitä ed. Vehkaoja ei näytä uskovan ja hyväksy-
25182: litus todella tarkoittanut tämän säästölaiksi.        vän, vaikka se on monesta suunnasta esitetty:
25183: Säästö tulee toteutumaan vain numeraalisesti, ei      Tämä ei säästä näin tehtynä sitä, kuin te oletatte
25184: käytännössä. Olen ymmärtänyt, että myös halli-        tai haluatte. Tässä on taas joitakin muita tavoit-
25185: tuspuolueiden puheenjohtajat esittävät valtio-        teita tällä lakiesityksellä.
25186: neuvostolle sellaista toivetta, että näitä laskel-       Ed. Tulosen suuntaan on oltava kriittinen sillä
25187: mia, joita itse nyt olen suorittanut ja jotka ovat    tavalla, että kun menojen lisäyksiä on tulossa
25188: oikeita, myös seurataan. Kevätistuntokauden ai-       leikkauksen seurauksena, niin vähintään toinen
25189: kana ilmeisesti näitä epäselvyyksiä esitetään         puoli on tulossa siitä periaatepäätöksestä, joka
25190: meille eduskuntaan. Toteaisin kuitenkin niin          ollaan tekemässä, että kotihoidon tuen ja päivä-
25191: kuin ed. Kaarilahti, että vahinko valitettavasti      hoitovelvoitteen kompromissi nyt rikotaan ja
25192: on silloin jo tapahtunut. Perheet ovat aikamoisen     asiat erotetaan toisistaan. Siitä tulee vielä toinen
25193: hämmennyksen tilassa, ja asiaa on sitten erittäin     mokoma menoja, eli koko paketti tulee todennä-
25194: vaikea enää korjata.                                  köisesti toimimaan siten, että menot kokonaista-
25195:                                                       loudellisesti erityisesti kunnissa lisääntyvät. Siinä
25196:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     kyllä, täytyy sanoa, ed. Tulonen piti vähän vää-
25197: voisa puhemies! Ed. Tulosen puheenvuoron jäl-         rän puheen. Kokoomuksen edustajat naisver-
25198: keen on esitettävä ihmetyksensä siitä, että halli-    kostossa viime vaalikaudella tekivät hartiavoi-
25199: tuspuolueen edustaja asettui tässä julkisesti vas-    min töitä juuri tämän yhteyden katkaisemiseksi,
25200:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                             2953
25201: 
25202: että kotihoidon tukija päivähoitovelvoite vietiin     koska on ainoa toivo saada täällä eduskunnassa
25203: erilleen.                                             järkeviä päätöksiä aikaan, että me pysymme us-
25204:                                                       kollisina omille periaatteillemme ja uskallamme
25205:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-   olla rohkeita.
25206: voisa puhemies! Ed. Tuloneo todella hyvin ar-
25207: vokkaana tavalla toi esille kotihoidon tuen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. lso-
25208: "säästöjen" merkityksen, eli ne tämä ei tuo todel-    hookana-Asunmaa, eihän tämä ollut vastauspu-
25209: lisia säästöjä vaan kuluja. Olen omassa kotikau-      heenvuoro!
25210: pungissani Lahdessa laskenut eiliseen valtuuston
25211: kokoukseen, että mikäli kaikki, jotka nyt ovat           Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25212: kotona hoidettavia, tulisivat meille päivähoitojo-    puhemies! Ed. Tulosen puheesta olen suurimmal-
25213: noon, se tekisi 96 miljoonaa markkaa lisää. Me        ta osalta samaa mieltä. Muutama huomio asiasta
25214: kaikki tiedämme, että osa tulee ehdottomasti. Jos     kuitenkin.
25215: heistä tulee vaikka kolmasosa, se lisää valtavasti       Olin rivien välistä haistavinani hiukan sa-
25216: meidän päivähoitokulujamme. Tämä on nimen-            manlaista asennetta kuin keskustan varjobudje-
25217: omaan suurten etelän kaupunkien yhteinen on-          tissakin, että lapsiperheiden edun mukaista olisi
25218: gelma, päivähoidon järjestäminen. Pienissä kun-       asetella vastakkain kotihoidon tuki ja kunnalli-
25219: nissa se on ollut kunnossa.                           nen päivähoito, kun viimeinkin saamme sen
25220:     Sen tähden todella toivoisin, että paitsi sitä    asian kuntoon. Toivon, että olen rivien välistä
25221: näkökulmaa, että perheet voisivat valita vaihto-      lukemisessani väärässä emmekä lähde asetta-
25222: ehdon, ne jotka eivät ajattele lapsia ja perheitä,    maan lapsiperheitä paremmuusjärjestykseen tai
25223: ajattelisivat edes kuntataloutta.                     näkemään näitä asioita juuri kahdeksi valinta-
25224:                                                       kohdaksi.
25225:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän       Toinen seikka,johon haluaisin kiinnittää huo-
25226: jälleen kerran edustajien huomiota siihen, että       miota, on näkemys, johon sekä ed. Tuloneo että
25227: vastauspuheenvuoron tulee sisältää selvityksiä        aikaisemmin muun muassa ed. Kaarilahti kiin-
25228: tai oikaisuja siihen puheenvuoroon nähden, jo-        nittivät huomiota moittien hiukan puolen vuo-
25229: hon nämä vastauspuheenvuorot on pyydetty.             den päästä tehtävää arviota. Hallituksen esityk-
25230: Nämä kannatus- ja ojennuspuheenvuorot, mitä           sen alkuperäinen teksti oli kuitenkinjärkyttävyy-
25231: hallituspolitiikkaan tulee, on pidettävä varsinai-    dessään vielä pahempi: Aiottiin kaksi vuotta kat-
25232: sina puheenvuoroina.                                  soa vierestä ja pitää "koelaboratorion" perheitä.
25233:                                                       Siinä mielessä mielestäni se, mistä hallitusryh-
25234:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 mien puheenjohtajat ovat nyt kirjelmöineet, on
25235: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Hallitus-        todella hyvä ja edistyksellinen asia.
25236: puolueitten edustajat keskittyivät suurin äänin
25237: viime viikolla ja viikonvaihteessa moittimaan             Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25238: keskustan varjobudjettia epärealistisuudesta.         voisa puhemies! Ensin ed. Vehkaojalle: Kyllä
25239: Uskalsimme todeta muun muassa kotihoidon              minä vilpittömästi olen esitettyjen säästöjen kan-
25240: tuen leikkauksen työttömyysvaikutukset monin          nalla edelleenkin, mutta olen hyvin monesti sekä
25241: verroin pienemmiksi, kuin ed. Tuloneo äsken           omassa eduskuntaryhmässäni että myös sosiaali-
25242: perusteellisessa puheenvuorossaan esitti.             ja terveysvaliokunnan kokoomuslaisille jäsenille
25243:    On aivan totta, että työttömyys kasvaa tämän       viestittänyt tätä, mitä puhujakorokkeelta ker-
25244: leikkauslain myötä eikä säästöjä synny, kuten         roin. Ne ovat realistisia lukuja. Niitä ei oikeas-
25245: täällä on moneen kertaan todettu. Nämä tekijät        taan miksikään muuksi saa. Oikeastaan pidän
25246: on nostettava avoimesti esiin nyt, kun olemme         siitä kiinni, että säästöt tehdään ja talousarvio-
25247: hyväksymässä tai toivoo mukaan hylkäämässä            esityksessä pysytään, muttajos ed. Vehkaoja olisi
25248: lain kolmannessa käsittelyssä.                        kuunnellut loppuun saakka, niin esitin siinä esi-
25249:    Haluan todeta tässä kyllä sen, arvoisa puhe-       merkiksi asian, joka mielestäni olisi ollut myös
25250: mies, että olen hyvin iloinen siitä, että ed. Tulo-   valiokunnassa tärkeä tehdä; nostaa kaikki päivä-
25251: neo uskaltaa olla rohkea, ja pidän aika outona        hoidon kulut ja menoerät pöydälle ja katsoa uu-
25252: sitä, että ed. Vehkaoja täällä ryhtyy moittimaan      delleen niitä eikä niin, että vain kotihoidon tukea
25253: kollegaansa rehellisyydestä ja avoimuudesta           leikataan. Tämä on minun mielipiteeni.
25254: sekä suoraselkäisyydestä. Toivon, että ed. Tulo-          Sitten ed. Kemppaiselle sanon, että on aika
25255: neo uskaltaa tämän jälkeen jatkaa linjallansa,        vaikea puuttua edellisen eduskunnan tekemiin
25256: 2954                                        113. Tiistaina 28.11.1995
25257: 
25258: 
25259: päätöksiin. Jätän niitten päätösten arvostelun            tä tarkistusta. Mutta kun kodin ulkopuolella
25260: teille, jotka olette täällä istuneet ennenkin.            kotihoidon tuen turvin hoidetaan vain noin 4 000
25261:     Ed. Braxille: En aseta vastakkain kunnallista         lasta, ei tästä olisi paljon tilanne kirkastunut.
25262: päivähoitoa, kotihoidon tukea, yksityisiä päivä-              Tämän kaiken työn jälkeen, jota on tehty va-
25263: koteja. Minustajuuri lasten kotihoidon tuella on          liokunnan kokousten ulkopuolella hyvinkin pal-
25264: monipuolisuutta vaalittu, enkä aseta sitä mis-            jon, jouduimme toteamaan, että a) lisää rahaa ei
25265: sään tapauksessa vastakkain muiden hoitomuo-              ole saatavissa ja b) ei löydy yhteisymmärrystä
25266: tojen kanssa. Tiedän Tampereen kaupunginhal-              siitä, mikä olisi hallituksen ehdotuksesta poik-
25267: lituksen entisenä puheenjohtajana, että olemme            keava malli. Me olemme tässä tilanteessa, kuin
25268: hyvinkin monta kertaa palanneet siihen asiaan,            me täällä salissa olemme. Me kannamme yhtei-
25269: että meillä on Suomenmaassa ja isoissa kaupun-            sesti vastuun hallitusryhmissä, toivottavasti
25270: geissa varsinkin, erittäin korkeatasoinen päivä-          kaikki, tästä päätöksestä samalla tietäen sen, että
25271: hoito. Allekirjoitan sen myös täällä tänään.              koko pienten lasten hoitojärjestelmä kaipaa ko-
25272:                                                           konaistarkastelua.
25273:     Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Olen saanut             Tätä työtä ollaan tekemässä ministeri Alhon
25274: viestiä siitä, että kun asia oli toisessa käsittelyssä    johtamassa kannustinloukkutyöryhmässä. Toi-
25275: yöllisessä keskustelussa, minua moneen ottee-             voisin, että tämän työn pohjalta me löytäisimme
25276: seen vaadittiin tilille siitä, mitä olen esittänyt        sellaisen mallin, jossa kunnallinen päivähoito on
25277: jälkeen, kun tässä salissa lähetekeskustelun kera         taattu sitä tarvitseville työssä käyvien perheiden
25278: tämä asia lähti valiokuntaan. Mielestäni minulla          lapsille, opiskelijoiden lapsille sekä erityisistä so-
25279: on ollut oikeus niihin mielipiteisiin, joita olen         siaalisista ja kasvatuksellisista syistä päivähoitoa
25280: esittänyt, huolimatta siitä, etten ole tietenkään         tarvitseville lapsille. Sitten esimerkiksi työttö-
25281: pystynyt ennakoimaan sitä lopputulosta, jonka             mien lapsille olisi tarjolla avointa päiväkotitoi-
25282: tämä ehdotus nyt on saanut.                               mintaa, osapäivähoitoa tai leikkitoimintaa. Ko-
25283:     Esitin samoja epäilyjä, joita täällä on erityises-    tihoidon tuki olisi selkeästi niille vanhemmille ja
25284: ti oppositio esittänyt nimenomaan siitä arviosta,         perheille, joissa jompikumpi vanhempi hoitaa
25285: mikä koskee kuntatalouden säästöjä. Epäilyni              lasta kotona. Toivoisin, että voidaan päätyä ti-
25286: ovat edelleenkin jäljellä. Mutta keskustalaiset           lanteeseen, jossa tämä kotihoidon tuki olisi nyt
25287: pitkään hallitusvastuuta Suomenmaassa kanta-              täällä käsittelyssä olevaa tasoa korkeampi. Tä-
25288: neina tietävät, jos ketkä, sen, millä tavalla halli-      hän kokonaisuuteen tuotaisiin sitten päivähoito-
25289: tusryhmät toimivat tilanteessa, jossa yhteisym-           seteli, josta nyt ollaan hankkimassa kokemuksia
25290: märrystä ei saavuteta. On aivan falskia yrittää           monissa Suomen kunnissa. Ennakkotiedot näi-
25291: täällä esittää, että tässä olisi voitu ottaa irtiottoja   den kokeilujen tuloksista ovat pääasiassa myön-
25292: tilanteessa, jossa ne argumentit, joita on käytetty,      teisiä.
25293: eivät olleet riittävästi todennettavissa.                     Kun täällä niin kovasti keskusta on koettanut
25294:     Kysymys on siis siitä, että esimerkiksi Tampe-        saada hallitusryhmien rivejä rakoilemaan, en
25295: reen kaupunki, johon täällä on viitattu, totesi,          maita olla pikkuisen muistelemaHa menneitä eli
25296: että tästä saattaa aiheutua lisäkustannuksia.             sitä tapaa, millä edellisessä valiokunnassa työs-
25297: Turku on arvioinut samoin. Sen sijaan Helsinki            kenneltiin. Kyllä ed. Kemppainen silloisena kes-
25298: on osaltaan arvioinut, että nämä muutokset tuo-           kustan valiokuntavastaavana oli ehdottomasti
25299: vat säästöjä. Monista muista kunnista näitä sa-           nihkein yrittämään mitään muutoksia mihin-
25300: moja arvioita on tiedusteltu joko valiokunnan             kään asiaan. Vakiovastaus oli "kirjan mukaan"
25301: käyttöön tai yksittäisten edustajien toimesta.            tai "hoidetaan ponnella". Tätä kokemusta ja
25302: Valitettavasti ne ovat niin ristiriitaisia tai niin       taustaa vasten minusta keskustan täällä esittämä
25303: yleispiirteisiä, että ne eivät ole riittäneet todistus-   kritiikki on vähintäänkin kohtuutonta, mitä tu-
25304: aineistoksi silloin, kun käydään keskustelua val-         lee eduskuntatyön ja hallitusryhmien pelisään-
25305: tiovarainministerin tai pääministerin kanssa.             töihin.
25306:     Kun valiokunnan hallitusryhmätjoutuivat to-               Niin vaikea kuin tämä asia henkilökohtaisesti
25307: teamaan, että leikkauksen määrä ei ole pienen-            itselleni on ja monelle muulle tässä salissa, toi-
25308: nettävissä, totta kai mietimme sitten sitä, voisiko       von, että täällä ei toisten pöksyillä tuleen istuttai-
25309: kotihoidon tuenjakaajollakin tavalla toisin. Itse         si.
25310: pyysin selvittämään, missä määrin lapsia hoide-
25311: taan kodin ulkopuolella, ja ajattelin, että kenties         Ed. R i n ne : Herra puhemies! Jos minäkin
25312: tässä suhteessa voitaisiin tehdään jonkin näköis-         muistelen viime kaudella keskustan, sanotaan
25313:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2955
25314: 
25315: nyt, hallitusryhmäpuoluekuria, kyllä se aika            ihan kokemuksesta. Se oli todella hieno asia, että
25316: kova oli. Kyllä tämä on aivan leikkiä verrattuna        saatoin olla. Silloin ei saanut edes kotihoidon
25317: siihen. Minä sanon tämän varoitukseksi nyt etu-         tukea eikä mitään muutakaan. Mutta kuitenkin
25318: käteen, ettei kukaan kepulainen rupea minua             oli mahdollisuus olla. Jäin johtavasta asemasta
25319: vain tämän puheenvuoron jälkeen kehumaan,               koti-isäksi. Eli en ollut niitä, joita ennen oli pal-
25320: koska se tuntuisi todella inhottavalta juuri siitä      jon, ns. vihtoreita, jotka eivät pärjänneet työ-
25321: syystä, että yhtään ainutta keskustalaista ei yh-       markkinoilla eivätkä oikein kotonakaan; ilman
25322: dessäkään äänestyksessä viime kaudella liven-           vaimon hellää ja neuvovaa hyvää opastusta, kun
25323: nyt. Ehkä ed. Aittaniemi teki poikkeuksen muu-          asioista ei oikein tullut mitään. Toisin sanoen
25324: taman kerran, mutta kyllä niitä niin vähän oli,         jäin toisen kaltaisesta tehtävästä pois. (Ed. Skin-
25325: että on aivan turha täällä nyt vedota tämän kal-        nari: Kodin herra!) Mutta ei silloin oikein minua
25326: taisiin asioihin. (Ed. Pekkarinen: Oli helppoa olla     voi sovinistiksikaan sanoa, koska kuitenkin pyl-
25327: hyvien ehdotusten takana!) - Kyllä siellä oli           lyjä pyyhin siellä. Mutta Tupperware-kutsuja en
25328: ehdotuksia, yhtä ja toista. Vietiin lapsivähennyk-      järjestänyt, ns. porvariskoti-isä minä en ollut. Se
25329: siä 200 miljoonaa ym. ym. Minä en viitsi käyttää        ehkä tällaisena puolustuksena sanottakoon.
25330: kovin pitkiä puheenvuoroja tästä, mutta esimer-            Toisin sanoen minun on täysin mahdotonta
25331: kiksi lapsivähennykset vietiin ja monta monta           hyväksyä tällaista leikkausta kotihoidon tukeen.
25332: muuta asiaa. Nyt vain jatketaan tietysti samaa          On aivan selvää, että se kohdentuu huonosti ja
25333: soittoa. (Ed. 0. Ojala: Kotihoidon tuki työttö-         siinä on paljon korjattavaa. Mutta sitä vartenhan
25334: miltä!) - Kyllä, kyllä. Aivan sama soitto oli           meillä on hallitus, että se korjaa, ja virkamiehet,
25335: päällä.                                                 jotka tekevät säännöksiä. Mutta ne ovat nytjää-
25336:     Minä kiivailin 70-luvulla ankarasti. Nythän         neet tekemättä.
25337: minä jo käytän paljon löysempää puhetapaa, jo-             Kyllä meidän on pakko palkkatyön käsitettä
25338: ten paras terä on ilmeisesti pois näistä puheen-        laajentaa. Se on aivan väistämätön asia. Kun
25339: vuoroista. Mutta silloin oli ankara kiivailu sen        kaikki tietävät, mihin automaatiotekniikka joh-
25340: puolesta, että on todelliset valinnan vaihtoehdot       taa työllisyyspolitiikassa, meidän on pakko en-
25341: vanhemmilla, koska minä luotan enemmän 17-              nen pitkää mennä Oscar Lafontainen linjalle
25342: vuotiaaseen äitiin ja 19-vuotiaaseen isään kuin         joka tapauksessa, jos aiomme työttömyyttä vä-
25343: sosiaali- ja terveysministereihin yhteensä siinä,       hentää.
25344: mikä on lapsen paras hoitomuoto.                           Yksi asia, mikä minua huolestuttaa, on se, että
25345:     En maita olla muistelematta, kun tästä ideolo-      tämä merkitsee kyllä sitä, että sellaisia ihmisiä,
25346: giasta on myös jonkin verran keskusteltu, Saksan        jotka eivät välttämättä työpaikkaa hae, tulee kyl-
25347:  uutta sosialidemokraattien johtajaa Oscar La-          lä tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia, kortistoi-
25348: fontainea, joka juuri valittiin. Meillä oli sosiali-    hin lisää. Siinä saadaan sitten taas hankkia työ-
25349: demokraattisen puolueen aatepoliittinen semi-           paikkoja, että pysyy työttömyys edes
25350:  naari Turussa. (Ed. Pekkarinen: Onko sellaista         440 OOO:ssa. Sitähän se tarkoittaa käytännössä.
25351:  vielä?)- Kyllä, oli tällainen seminaari. Toivot-       Eikä sillä ole mitään merkitystä, onko nimike
25352:  tavasti keskustalaisia olisi ollut, mutta ei heitä     kotihoidon tuki vai onko se vanhusten, vam-
25353:  näkynyt Turussa.- Olin ajanut vaihtoehtopoli-          maisten tai lasten hoidon tuki.
25354:  tiikkaa todella ankarasti ja saanut hyvin voimak-         Esimerkiksi Oscar Lafontaine hyvin voimak-
25355:  kaasti erityisesti sosialidemokraattisen puolueen      kaasti painotti sitä, että sosiaaliturva pitäisi jär-
25356: joiltakin johtavilta tovereilta ja toverittarilta an-   jestää näille ihmisille silloin, kun perinteisen
25357:  karaa kritiikkiä. Sen jälkeen Oscar Lafontaine         palkkatyön käsitettä laajennetaan läheisten ih-
25358:  meni puhujakorokkeelle ja sanoi täsmälleen sa-         misten hoitoon ja hoi vaan. Tämä on kyllä paha
25359:  mat sanat, pilkulleen, ja samat ihmiset aplodee-       takaisku tällä tiellä. Puhun asiasta enemmän pe-
25360:  rasivat aivan tolkuttomasti. Toisin sanoen se oli-     riaatteellisena kysymyksenä.
25361:  kin sosialidemokraattisen aatteen mukaista,               Aivan lopuksi, koska tällaiset rautalankaesi-
25362:  mutta kun Heikki Rinne sanoi, se olikin sovinis-       merkit eivät näköjään mene yhtään perille, käyt-
25363:  mia. (Ed. Pekkarinen: Mitä opimme tästä?) -            täisin rautakankiesimerkkiä siitä, mikä on palk-
25364:  Me opimme tästä yhtä ja toista. Toisin sanoen me       katyötä. Ajattelin asiaa silloin, kun olin koti-isä.
25365:  elämme vielä Suomenmaassa sellaista aikaa, että        Jos pyyhin lapsen pyllyn kotona tai laitoksessa,
25366:  sillä on merkitystä, kuka sanoo, mutta sillä, mitä     on loppujen lopuksi sama asia, missä se pyyhi-
25367:  sanoo, ei ole kovinkaan suurta merkitystä.             tään, koska se pitää kuitenkin pyyhkiä monta
25368:      Minä oli koti-isänä monta vuotta, puhun nyt        kertaa päivässä ja vaihtaa vaipat. Muttajos pyy-
25369: 2956                                    113. Tiistaina 28.11.1995
25370: 
25371: 
25372: hin omani, joka sivumennen sanoen ei ole mi-          vallisinja terveeliisin hoitopaikka on pääsääntöi-
25373: kään pylly, niin se ei ole palkkatyötä. Mutta jos     sesti oma koti, vaikka toki poikkeuksiakin on.
25374: minä jään katujyrän alle ja minulta katkeaa mo-       Jos se on myös yhteiskunnalle edullisin, miksi sitä
25375: lemmat kädet, niinjälleen se pyyhkiminen muut-        ei tuettaisi tasavertaisena vaihtoehtona perheen
25376: tuu palkkatyöksi.                                     itsensä valittavaksi?
25377:                                                          Kotihoidon tuen leikkaus vaikuttaa sen, että
25378:                                                       pienituloisilla ja osin myös keskituloisilla per-
25379:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           heillä ei ole jatkossa entisen kaltaista mahdolli-
25380: varapuhemies S-L. Anttila.                            suutta valita niin halutessaan lapsen kotihoitoa.
25381:                                                       Varakkaat pystyvät kyllä siihen leikkauksesta
25382:                                                       huolimattakin.
25383:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Koti-          Työttömyyden kannalta tällä esityksellä on
25384: hoidon tuen leikkaus on mielestäni hallituksen        myös epäedullinen vaikutus. Kotihoidontukijär-
25385: tähänastisista budjettilaeista epäonnistunein esi-    jestelmä hoitovapaaseen yhdistettynä on ollut
25386: tys. Olenkin pettynyt, että siihen ei saatu muutos-   yhteiskunnalle varsin edullinen ja käyttäjälleen
25387: ta, ei edes säästöraamin puitteissa sisäisiä kor-     hyvin motivoiva työnvuorottelujärjestelmä.
25388: jauksia oikeudenmukaisempaan suuntaan.                Tätä pitäisi pikemminkin tukea kuin heikentää
25389:     Esityksen pahin ongelma on se, minkä olem-        työllistämisenkin vuoksi ja hallitusohjelmaan ja
25390: me täällä jo moneen kertaan kuulleet, että sen        hallituksen työllisyysohjelmaankin viitaten.
25391: tuottama todellinen säästö on varsin kyseenalai-          Kuntaliiton laskelman mukaan nyt hoitova-
25392: nen. Tämä johtuu sekä leikkauksen kohdentami-         paalla olevista 12 000 vanhemmasta puolet aje-
25393: sesta että muista samanaikaisista perhepoliitti-      taan ennenaikaisesti töihin tällä leikkauksella.
25394: sista muutoksista. On osoitettu, että subjektiivi-    Yksinomaan tämän seurauksena lisääntyvät
25395: sen päivähoito-oikeuden laajentaminen yhdistet-       työttömyyskorvauskustannukset sekä kunnalli-
25396: tynä perhepoliittisten tukien rajuun leikkaami-       sen päivähoidon kustannukset vähintään 8 000
25397: seen tulee joka tapauksessa aiheuttamaan julki-       lapselle. Leikkauksen painottuminen vähätuloi-
25398: selle taloudelle lisäkustannuksia. Suuruusluo-        siin perheisiin lisää myös tarpeettoman voimak-
25399: kasta vain ollaan erimielisiä.                        kaasti kuntien toimeentulotuen kustannuksia,
25400:     Kotihoidon tuen leikkaus vahvistaa tätä suun-     sen sijaan että tämä leikkaus olisi kohdennettu
25401: tausta muita lapsiperheiden leikkauksia voimak-       toisella tavalla.
25402: kaammin, koska se edistää suoranaisesti päivä-            Tämä esitys on ongelmallinen myös sukupuol-
25403: hoito-oikeuden käyttöä. Yhden kunnallisen hoi-        ten tasa-arvon näkökulmasta. Kotihoidon tuen
25404: topaikan kustannukset ovat yhteiskunnalle kol-        saajista yli 90 prosenttia on naisia, joten tällä
25405: me neljä kertaa suuremmat kuin lapsen hoitami-        heikennetään vahvimminjuuri naisten tulotasoa.
25406: nen tämänhetkisen kotihoidon tuen turvin.                 Arvoisa puhemies! Tiedän, että kohta seuraa-
25407:     Kotihoidon tuen leikkaus kohdistuu voimak-        van äänestyksen tulosta seurataan tarkoin. Hy-
25408: kaimmin vähätuloisiin perheisiin. Heiltä leika-       viäkään tänä iltana pidettyjä puheita ei muisteta,
25409: taan markkamääräisesti eniten. Tämä ei ole oi-        mutta äänestyskäyttäytyminen muistetaan pit-
25410: keudenmukaista eikä viisasta, koska se heiken-        kään. On varmaa, että reilun kolmen vuoden
25411: tää säästön toteutumismahdollisuutta. Leik-           kuluttua keväällä tätä iltaa muistellaan. Sen
25412: kaushan kohdistuu sekä perusosaan että lisä-          vuoksi vetoan teihin, arvoisat edustajatoverini,
25413: osaan, jota saavat tietyn tulorajan alittavat per-    että antaisitte äänenne lapsen edun, perheiden
25414: heet. Eli köyhiltä perheiltä leikataan lähes kak-     valinnanvapauden, työllisyyden ja järkevän val-
25415: sinkertaisesti verrattuna hyvätuloisiin tuensaa-      tiontalouden hoidon puolesta hallituksen esitys-
25416: jiin. Vaikka tätä esitystä on täällä useaan kertaan   tä vastaan.
25417: käsitelty, en ole saanut mitään vastausta siihen,
25418: miksi leikkaus on kohdistettu näin.                      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
25419:     Tämä leikkaus ei myöskään edistä lapsen etua,     helppo yhtyä ed. Räsäsen edellisen puheenvuo-
25420: vaikka siitäkin kauniisti monessa muussa yhtey-       ron perussanomaan. Hallituksen esitys lasten
25421: dessä on syksyn aikana täällä puhuttu. On muis-       kotihoidontukijärjestelmän leikkaamiseksi, sa-
25422: tettava, että nyt keskustellaan ennen kaikkea pie-    noisiko suorastaan romuttamiseksi paljolti tästä
25423: nistä lapsista, yksi- ja kaksivuotiaista. Niin lää-   on kuitenkin kysymys- on yksi tämän Lipposen
25424: ketieteen kuin lapsen psykososiaalisen kehityk-       budjettiesityksen epäoikeudenmukaisimmista ja
25425: sen asiantuntijat toteavat, että pienen lapsen tur-   rajuimmista esityksistä.
25426:                                       Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                 2957
25427: 
25428:     Se on huono lapsen kannalta. Se on perhepo-          reilua, että ed. Perho tuli tänään kolmannessa
25429: liittisesti väärin.                                      käsittelyssä puhujakorokkeelle, kertoi omia nä-
25430:     Se on kansantalouden kannalta ehdottomasti           kemyksiään. Vaikka ne perustelut eivät vakuut-
25431: myöskin pieleen mennyt esitys. Se lisää työttö-          tavia olleetkaan, oli minusta kuitenkin tunnus-
25432: myyttä, koska on ymmärrettävää, että monet               tuksen arvoista se, että hän tuon puheenvuoron-
25433: joutuvat nyt viemään lapsensa kunnalliseen päi-          sa käytti. Ed. Perhohan puheenvuorossaan, joka
25434: vähoitoon, tulemaan työmarkkinoille, ja kun              liittyi tämän lakiesityksen lähetekeskusteluun,
25435: työtä ei ole tarjolla, siitä seuraa työttömyyttä. Se     loi toivoa ja antoi valoa niille, jotka saattoivat
25436: aiheuttaa kunnille nyt näin nopeasti eteen tulles-       olettaa ja odottaa, että eduskunta voisi muuttaa
25437: saan melkoisia ongelmia selviytyä niistä velvoit-        hallituksen esitystä.
25438: teista, jotka lasten ja perheiden subjektiivisten            Minulla on tässä kopio ed. Perhon puheen-
25439: oikeuksien perusteella kuitenkin kunnille tästä          vuorosta tämän lain lähetekeskustelun yhteydes-
25440: sälyttyvät, kun perheet sanovat: Meidän lapselle         sä. Siinä hän todella ihan perustellusti, hyvin
25441: on hoitopaikan löydyttävä.                               argumentoiden silloin toi esille tarpeen muuttaa
25442:     Kaiken lisäksi tämä hallituksen esitys kohdis-       hallituksen esitystä. Hän sanoi muun muassa:
25443: tuu perheistäkin vielä rajuimpana ja kovimpana           "On melko ilmeistä, että kotihoidon tuen leikka-
25444: nimenomaan niihin, joiden aineellinen tilanne,           us aiheuttaa aika monen perheen kohdalla, var-
25445: monesti myöskin sosiaalinen, on heikoin. Pieni-          sinkin silloin, kun kotona hoidetaan kahta tai
25446: tuloisimmat, monesti myös nuorimmat, lapsiper-           useampaa lasta, tilanteen, jossa on mentävä töi-
25447: heet ovat tämän hallituksen esityksen suurimmat          hin aikaisemmin, kuin perhe itse olisi halunnut.
25448: ja kovimmat menettäjät.                                  Toisin sanoen, jollakin tavalla pitäisi kuntiin
25449:     Viime perjantai, jolloin lain sisältö lyötiin luk-   kohdistetulla otannalla taijollakin muulla taval-
25450: koon, sai aiheestakin nimityksen musta perjan-           la selvittää, ovatko pelot aiheellisia vai liioiteltu-
25451: tai, ja näyttää siltä, että viime perjantaina synty-     ja." Edelleen hän sanoo: "Me emme varmaan 700
25452: nyt sävel saa tänä päivänä jatkoa, kun tämän             miljoonan markan leikkaustavoitteesta voi mi-
25453: lakiesityksen lopullisesta hyväksymisestä tai hyl-       hinkään livetä, mutta minusta on viisasta katsoa,
25454: käämisestä päätetään.                                    millä eri vaihtoehdoilla se on saavutettavissa. On
25455:     Hyvät edustajatoverit, minä uskon, että mo-          tärkeää, että valinnanvapaus, vaihtoehdot, säily-
25456: net hallituspuolueiden kansanedustajat osoit-            tetään." Edelleen hän sanoo puheenvuoronsa lo-
25457: taessaan tämän lakiesityksen heikkouden ovat             puksi: "Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa yhtei-
25458: aivan vilpittömiä, purkavat jotain siitä, mitä tun-      sesti sovittujen pelisääntöjen mukaisesti tätä
25459: tevat mielessään ja sielussaan tämän asian käsit-        asiaa tulee perusteellisesti tutkia ja katsoa, löy-
25460:  telyn yhteydessä. Juuri kukaan tässä salissa, ai-       tyykö tälle nyt ehdotetulle järjestelylle tarkoituk-
25461:  nakaan sellaisia puheenvuoroja en ole kuullut, ei       senmukaisempi vaihtoehto." (Eduskunnasta:
25462: ole analyyttisesti, perusteellisesti arvioiden tullut    Eikö niin ole tehtykin?) - Näin on ilmiselvästi
25463: siihen tulokseen, että tällainen esitys olisi hyvä.      tehty.
25464:  Voisi ajatella ja edellyttää, ja niin kai normaalisti       Ed. Perhon puheenvuoro otettiin myös julki-
25465:  onkin, että aina silloin, kun hallituksella on joku     suudessa hyvin myönteisellä tavalla vastaan.
25466:  yhteiskunnallisesti, poliittisesti tärkeä asia parla-   Kerroin toisessa käsittelyssä niistä otsikoista, joi-
25467:  mentissa läpi vietävänä, ainakin joku nousee hal-       ta muuassakin lehdessä isoilla kirjaimilla kirjoi-
25468: lituksen puolelta ja puolustaa hallituksen esitys-       tettiin ja kerrottiin ed. Perhon myönteisestä suh-
25469:  tä. (Ed. Hämäläinen: Odottakaa nyt!) - Voi              tautumisesta oikeaan asiaan. Suomalainen me-
25470:  olla, että tänä iltana sellainenkin ihme kuullaan.      diajulkisuus on viime aikoina ollut sitä, että kun
25471:  Toisessa käsittelyssä niitä puheenvuoroja minä          hyvän asian julkisuuteen heittää, voi luottaa ai-
25472:  ainakaan en juuri kuullut. Ehkä ed. Hämäläinen          nakaan johonkin mittaan asti näköjään siihen,
25473:  ilmoittautuu tällaisten rohkeitten joukkoon.            että sen perään ei tarkemmin kysytä ja katsota,
25474:  Rohkeutta teiltä siinä tarvitaan. Ehkä täällä jou-      miten edustajat käytännössä salissa työskentele-
25475:  kossa se rohkeus teillä riittääkin. Jos viesti siitä    vät ja miten käytännössä toimivat. Tämä pitää
25476:  menee suomalaisiin perheisiin, uskon, että sen          varmaan, ed. Puisto, kaikkien edustajien kohdal-
25477:  viestin vastaanotto ei tule olemaan kovin läm-          la paikkansa. Varmaan opposition edustajien
25478:  min.                                                    kohdalla näin on asianlaita, ja ilmiselvästi näin
25479:      Erityisesti kiintyy huomio todella kokoomuk-        on myös hallituspuolueitten edustajien kohdalla.
25480:  sen edustajien aiemmissa tämän lain käsittelyvai-       Ed. Perho sai ihan hyvästä, oikeasta eleestääoja
25481:  heissa esittämiin puheenvuoroihin. Minusta oli          hyvästä kannanotostaan hyvän huomion muuta-
25482: 2958                                       113. Tiistaina 28.11.1995
25483: 
25484: 
25485: ma aika sitten, kun lakiesityksen lähetekeskuste-        tusti kotihoidontukijärjestelmän luomista. Mi-
25486: lu oli meneillään.                                       nusta teillä nyt erityisesti olisi velvoite pitää kiin-
25487:    Minusta on mielenkiintoista nähdä, mitä seu-          ni siitä historiallisesta aikaansaannoksesta eikä
25488: raa tämän käsittelyn jälkeen, miten sama media           tässä hurmassa Iiro Viinasen rakentamalla
25489: käsittelee kokoomuksen kannanottoa tähän ky-             säästölinjalla mennä mukaan mihin tahansa, pi-
25490: symykseen. Nimittäin ed. Perho ei puheenvuo-             tää oma pää oikeassa asiassa, ja lasten kotihoi-
25491: rossaan löytänyt kuitenkaan minun korvieni               dontukijärjestelmä on taatusti oikea asia.
25492: kuullen yhtään sellaista painavaa perustetta, jol-          Olen monta kertaa sanonut sen, että ne leik-
25493: la perusteella hänen aiemmin ilmaisemansa muu-           kauslinjat, jotka nyt on Lipposen hallitusohjel-
25494: tostarve olisi muuksi muuttunut. Helsingin kau-          maan kirjoitettu, ovat sikäli tuttuja, että sen sisäl-
25495: pungissa kuulemma ei tule ongelmia jnp., mutta           töisiä Iiro Viinanen ja hänen valtiovarainminis-
25496: suurin piirtein kaikkialla muualla hänenkin pu-          teriönsä esittivät jo edellisen hallituksen aikana,
25497: heenvuoronsa perusteella tästä seuraa erinäköi-          viimeksi 16.11.1994. Olen kehystänyt sen pape-
25498: siä ongelmia, sellaisia ongelmia, joiden välttämi-       rin, jossa ovat silloisen valtiovarainministerin
25499: seksi kotihoidon tuen tällaiseen leikkaamiseen ei        esitykset silloin, kun edellisen hallituksen aikana
25500: kannattaisi mennä.                                       käytiin keskustelua siitä, pitäisikö edellisen halli-
25501:    Olisikin todella paikallaan nyt, että asian lo-       tuksen sitoutua jo vaalien jälkeiseen talouspoli-
25502: pullisessa äänestyksessä kohta kaikki ne, jotka          tiikkaanja linjata sinne asti ulottuvat säästöt. Jo
25503: faktapohjaisesti ja myös ihan muilla perusteilla         siihen paperiin oli tämän tyyppisiä asioita kirjat-
25504: näkevät hyväksi hallituksen esityksen hylkäämi-          tu silloisen valtiovarainministerin ja valtiova-
25505: sen, voisivat rohkeasti sillä hylkäämisen kannal-        rainministeriön toimesta. Emme koskaan hyväk-
25506: la olla.                                                 syneet sellaisia emmekä tietysti hyväksy niitä nyt-
25507:    Ed. Rinne käytti puheenvuoron, jolle en anna          kään.
25508: laatumääreitä sen takia, että ne määreet saattai-           Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla vielä ker-
25509: sivat vaikuttaa ed. Rinteen minun toivomaani             taalleen vetoan erityisesti sosiaalidemokraattei-
25510: myöhempään käyttäytymiseen. Mutta jotenkin               hin, niin moneen kuin suinkin heistä: Olkaa roh-
25511: vaikuttaa ja tuntuu siltä, että ed. Rinteen esi-         keita! Tiedän, että monet teistä tulevat äänestä-
25512: merkki siitä, kun hän puhuu Rinne - Lafontai-            mään lakiesitystä vastaan. Olkaa rohkeita! Siinä
25513: ne-asetelmasta, on nyt toistumassa tässä asetel-         te toimitte sen myönteisen historiallisen saavu-
25514: massa keskusta kontra sosialidemokraatit. Ed.            tuksen puolesta, joka teidän ja meidän voimin
25515: Rinne aikoinaan puhui tämän hyvän asian puo-             aikoinaan tähän maahan aikaansaatiin.
25516: lesta ja demarit eivät silloin sitä ymmärtäneet,
25517: mutta kun Lafontaine puhuu, ymmärretään. Ai-                 Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25518: van samalla tavalla nyt, ed. Rinne, teidän paik-         puhemies! On moneen kertaan vedottu Iiro Vii-
25519: kanne tavallaan julkisessa keskustelussa asiasta         nasen kaikkivoipaisuuteen. Me tiedämme, että
25520: on ottanut Suomen keskusta. Vaikka me peruste-           hän on aika kova jätkä, mutta ei hän nyt niin
25521: lemme kuinkajärkevästi oman kantamme, sosia-             kaikkivoipainen kunkku ole, että hän on kaiken
25522: lidemokraatit eivät näköjään ainakaan suurimit-          sanellut, mitä salissa päätetään.
25523: taisesti uskalla tulla meidän taaksemme asian                Toistan sen, minkä aikaisemminkin olen to-
25524: äänestyksessä jonkin ajan päästä. Tarvittaisiin          dennut. Hallitusohjelma on syntynyt tiettyjen
25525: ilmeisesti Lafontaine tähänkin kokoukseen käyt-          kompromissien tuloksena. Siellä on asioita, jotka
25526: tämään nämä sanat, jotka keskustalaisten edus-           kokoomus on ajanut läpi, sen linjan ja näkemys-
25527: tajien suulla on sanottu. Ehkä kävisi niin, että         ten mukaisia, ja toisia, jotka on niin sanotusti
25528: läpytys kuuluisi ja sosialidemokraattinen edus-          hyväksytty pitkin hampain. Kotihoidon tuen
25529: kuntaryhmä muuttaisi kantansa järkevän kan-              leikkaus sisältyy jälkimmäiseen kategoriaan.
25530: nan mukaiseksi.                                              Ed. Pekkarinen siteerasi sitä, mitä sanoin bud-
25531:     Minä lopetan puheenvuoroni vetoamalla vielä          jetin lähetekeskustelussa. Minusta siinä ei ollut
25532: erityisesti sosialidemokraatteihin historiallisista      mitään sellaista, mistä voisi jälkeenpäin väittää,
25533: syistä, historiallisista sikäli, että keskustan ja so-   että on toimittu toisin. Esitin tiettyjä epäilyjä,
25534: sialidemokraattien yhteistyöllä lasten kotihoi-          joita minulla on edelleenkin. Ongelman ydin on
25535: dontukijärjestelmä tähän maahan saatiin. Se,             se, että sellainen tietyllä tavalla kapea finanssipo-
25536: totta kai, oli aikoinaankin kovan kädenväännön           liittinen näkökulma, joka valtiovarainministe-
25537: tulos. Ei se helppoa ollut, mutta se saatiin tähän       riöllä on ja tietyllä tavalla myös hallituksella, ei
25538: maahan tilanteessa, jossa kokoomus vielä vas-            hyväksy sellaista argumentointia, joka meillä ai-
25539:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2959
25540: 
25541: noastaan on käytettävissä, eli olettamuksia siitä,      vaikka kuinka paljon. Ed. Perho, teidän lain lä-
25542: miten kotihoidon tuen piirissä olevat perheet tu-       hetekeskustelussa esittämänne ajatukset ovat
25543: levat käyttäytymään. Meillä on siitä olettamuk-         saaneet asiantuntijoilta erittäin vahvan tuen. Sitä
25544: sia, mutta me emme niitä pysty sillä tavoin toden-      taustaa vastaan se, että te nyt sitten ette rohkene-
25545: tamaan, kuin olisimme halunneet. Tämä lähtö-            kaan olla aiemmin kaavailemallanne kannalla,
25546: kohta valitettavasti petti siinä arviossa, jonka        toisin kuin ed. Tulonen, on meille yllätys.
25547: aikoinaan esitin.                                          Te sanotte, että ei ministeri Viinanen ole
25548:                                                         kaikkivoipainen, ei hän viime vaalikaudella ol-
25549:    Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            lutkaan. Te ensimmäisessä puheenvuorossanne
25550: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen, joka tuntee           viittasitte siihen, että tarpeita on, mutta kun on
25551: historiikin ja eduskunnan käyttäytymisen huo-           Viinanen ja on Lipponen jne., niitä muutostar-
25552: mattavasti paremmin vuosien takaa kuin itse             peita ei saada ajettua läpi. Siihen nojasin omas-
25553: tunnen. Tämän asian yhteydessä kuitenkin kai-           ta puolestani, kun käytin ministeri Viinasen ni-
25554: voin esille vuodelta 84 sosiaalivaliokunnan mie-        meä.
25555: tinnön; siihen ei liity yhtään vastalausetta. To-          Ehkä vielä ed. Kaarilahdelle: Minä puhuin 70-
25556: dettaneen, että siellä on muun muassa kokoo-            ja 80-luvun vaihteesta. Niiden vuosien aikaan
25557: muslaisia kansanedustajia, jotka ovat kotihoi-          kokoomus priorisoi selvästi lastenhoitajan palk-
25558: don tuen käyttöönotosta ja kehittämisestä teh-          kauksen verovähennysoikeutta yli ja ennen ni-
25559: neet aloitteita. Halusin tämän tuoda esille, koska      menomaan kotihoidontukijärjestelmän laatimis-
25560: ymmärsin ed. Pekkarisen puheenvuorosta, että            ta. Sen jälkeen, kun läpimurto sosiaalidemo-
25561: kokoomus olisi vastustanut kotihoidontukijär-           kraattien ja keskustan kesken asiassa oli saatu
25562: jestelmän käyttöönottoa ja kehittämistä.                aikaan eduskunnassa, eivät tietystikään kokoo-
25563:                                                         muksen edustajat valiokunnassa vastustaneet.
25564:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                     Oli aivan oikein, että kerroitte sen. Näin oli, siinä
25565: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Perho          vaiheessa he eivät vastustaneet.
25566: osoittautuu nyt erittäin epäjohdonmukaiseksi.              Lopetan sanomalla, että esimerkiksi ed. Per-
25567: Aikaisemmin, kuten ed. Pekkarinen äsken totesi,         hon vastuu ratkaisusta, josta kohta äänestetään,
25568: te olitte valmis lieventämään kotihoidon tuen           ei grammankaan vertaa pienentynyt sillä, että
25569: säästövaikutuksia ja selvästi ilmoititte halunne        hän asian lähetekeskustelussa käytti sinänsä hy-
25570: muuttaa lakia, kutenjärkevää olisikin ollut. Nyt,       vän ja perustellun puheenvuoron. Te kannatte
25571: kun valiokunta on tutkinut ja selvittänyt, ja on        täsmälleen samalla tavalla vastuun näistä leik-
25572: käynytjuuri niin kuin aikaisemmin epäilitte, että       kauksista kuin kuka muu tahansa.
25573: laki ei vähennä työttömyyttä eikä myöskään ole
25574: mikään säästölaki, te ryhdyttekin puolustamaan             Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
25575: lakia ja toteatte, kuten äsken teitte, että koko        Hallituksen esityksessä lasten kotihoidon tuen
25576: pienten lasten hoitojärjestelmä kaipaisi koko-          muuttamiseksi ei mielestäni toteudu hallitusoh-
25577: naistarkastelua.                                        jelman periaate, että leikkaukset toteutetaan so-
25578:    Vaikka näin, ed. Perho, olisikin, tekee mieli        siaalisesti oikeudenmukaisesti. Säästöt toteute-
25579: kysyä teiltä: Miksi pitää sitä ennen romuttaa           taan tasasuuruisina, mallina, joka leikkaa 22,5
25580: kotihoidontukilaki? Miksi pitää sitä ennen mene-        prosenttia niin perusosaa kuin lisäosaa. Tämä
25581: tellä niin, että lasten vanhemmilta otetaan valin-      aiheuttaa sen, että hyvätuloisilta perheiltä leika-
25582: nanmahdollisuuksia pois ja sitten ryhdytään tut-        taan noin 400 markkaa ja pienituloisilta perheiltä
25583: kimaan ja luomaan jotakin kokonaisjärjestel-            jopa 1 000 markkaa kuukaudessa.
25584: mää? On todella epäjohdonmukaista kuunnella                Ymmärrän, että nykyisessä valtiontaloudelli-
25585: kokoomuksen puoluesihteerin ed. Perhon muut-            sessa tilanteessa säästöjä on saatava, mutta koti-
25586: tuneita näkemyksiä kotihoidon tuesta.                   hoidon tuen 700 miljoonan markan säästö ei
25587:                                                         tapahdu mielestäni sosiaalisesti oikeudenmukai-
25588:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 sesti. Tiedän, että sosiaali- ja terveysvaliokun-
25589: Arvoisa puhemies! Minun tiedossani ei ole yh-           nassa keskusteltiin useista vaihtoehtoisista mal-
25590: tään sellaista selvitystä, joka eduskunnalle on         leista, mutta poliittista yhteisymmärrystä muu-
25591: annettu, joka olisi puhunut sen puolesta, että          toksiin ei löytynyt. Toivon, että valiokunta olisi
25592: kotihoidon tuen leikkauksen tekeminen on järke-         voinut toteuttaa sosiaalista tarveharkintaa tässä-
25593: vää. Sen sijaan toisin päin olevia todisteita, asian-   kin laissa, samalla tavoin kuin toteutettiin sai-
25594: tuntijakommentteja ja lausuntoja on tukuittain,         rauspäivärahajärjestelmässä.
25595: 2960                                     113. Tiistaina 28.11.1995
25596: 
25597: 
25598:     Lähetekeskustelun aikana evästin sosiaali- ja      teen ja tuloloukkukysymyksiin, tulonsiirtojen ol-
25599: terveysvaliokuntaa etsimään sosiaalisesti oikeu-       lessa kyseessä tässä on tiettyä ristivetoa. Jos tulo-
25600: denmukaisia leikkausmalleja. Näin ei tapahtu-          loukkuongelmia pyritään ratkomaan, nämä ei-
25601: nut. Itse en näillä perustetuilla voi hyväksyä hal-    vät ole tällaisen tulontasausjärjestelmän tai ajat-
25602: lituksen esitystä kotihoidon tuen leikkausmallis-      telutavan mukaisia malleja kaiken kaikkiaan.
25603: ta, joten tulen äänestämään tyhjää.                       Ed. Brax oli aivan oikeassa siinä, että hyvin
25604:     Pelkään, että vuorotteluvapaa on yksi keino        suurella osalla niistä henkilöistä, joilla on pieniä
25605: akateemisille perheille, joissa isä voi jäädä hoita-   lapsia ja halu olla lapsen kanssa kotona, todelli-
25606: maan vuorotteluvapaalla lasta. Tämä tapahtuu           nen vaihtoehto ei ole vuorotteluvapaa,joka sopii
25607: niin, että jos on 15 000 markan tulot, isä saa yli     parhaiten niille ihmisille, joilla on pitkäaikainen
25608: 4 000 markkaa vuorotteluvapaakorvauksena.              vakinainen työsuhde takanaan.
25609: Tätä mahdollisuutta pienituloisilla perheillä ei
25610: ole. Sen olen kuitenkin selvittänyt, että kotihoi-         Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Näiden sääs-
25611: don tukea ja vuorotteluvapaakorvausta ei voi           tölakien hyväksyminen ei ole mikään miellyttävä
25612: saada päällekkäin. Tässä on se vääryys mielestä-       tehtävä kenellekään meistä täällä salissa, mutta
25613: ni, että kotihoidon tuen leikkaus toteutuu niin,       vastuu valtiontaloudesta vaatii kuitenkin äänes-
25614: että pienituloiset häviävät ison määrän rahaa.         tämään näiden säästölakien puolesta. Käsittelys-
25615: Kun vuorotteluvapaa on 60 prosenttia ansiosi-          sä oleva laki kotihoidon tuesta on varmasti kaik-
25616: donnaisesta päivärahasta, se tarkoittaa sitä, että     kein vaikeimmin hyväksyttävä säästölaki. Tulen
25617: hyvätuloisilla on paremmat mahdollisuudet kuin         kuitenkin äänestämään lakimuutoksen puolesta,
25618: pienituloisilla.                                       vaikka se ei hyvältä tunnukaan. Ed. Pekkariselle
25619:                                                        sanoisin, että aion olla rohkea ja äänestää laki-
25620:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           muutoksen puolesta.
25621: puhemies! Sinänsä on minusta arvokasta ja oi-              Pidän kuitenkin erittäin tärkeänä hallituspuo-
25622: kein nostaa esiin tupossa sovittu vuorotteluva-        lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien kan-
25623: paa ja rinnastaa se kotihoidontukiprobleemaan          nanottoa,jossa todetaan, että hallituksen on seu-
25624: kieltämättä yhtenä lisäsyynä siihen, että ns. leik-    rattava kotihoidon tuen säästöjenjulkistaloudel-
25625: kauksen tosiasiallinen säästövaikutus ei suin-         lisia ja perheisiin kohdistuvia vaikutuksia ja esi-
25626: kaan tosiasiassa ole niin suuri, kuin väitetään. Se    tettävä niistä selvitys eduskunnalle ensi vuoden
25627: on työnjaollinen kysymys. On jokseenkin omi-           aikana. Näen erittäin tärkeäksi sen, että kotihoi-
25628: tuista, että samaan aikaan sovitaan säännöllises-      don tukea ei tapeta yhtenä vaihtoehtoisena las-
25629: sä työssä oleville paljon edullisempi tapa olla        tenhoitomuotona. Hallituksen tuleekin ensi vuo-
25630: vuosi kotihoidon tuella, jos niin haluavat.            den alusta lukien seurata tilannetta ja huolehtia
25631:    Palauttaisin mieleen ikäpolveni tilanteen työ-      siitä, että näin voimakkaat leikkaukset eivät kui-
25632: markkinoilla. Yli 60 prosenttia työssä olevista        tenkaan pääse romuttamaan kotihoidon tukea
25633: alle 32-vuotiaista on työministeriön tilastojen        yhtenä lastenhoitomuotona.
25634: mukaan ns. epätyypillisissä työsuhteissa. Sorsan
25635: paperinkin mukaan 60 prosenttia kaikista uusis-           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
25636: ta työsuhteista on ns. epätyypillisiä, mikä tar-       natan ed. Mannisen esittämää perustelulausu-
25637: koittaa, että suurella todennäköisyydellä ne ei-       maehdotusta.
25638: vät, oli palkka mikä tahansa, oli koulutus akatee-        Nurmijärven 30 000 asukkaan kunnassa laa-
25639: minen tai mitä tahansa, kuulu sellaisiin työsuh-       ditaan parhaillaan ensi vuoden talousarviota.
25640: teisiin, joissa syntyy oikeus työnvuorotteluun.        Talousarvioesityksessä kotihoidontukimenoista
25641:                                                        kunta tämän leikkauksen perusteella säästää 7
25642:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          miljoonaa markkaa. Arvioitu säästö on 27 pro-
25643: voisa puhemies! Ed. T. Pohjola otti esiin leik-        senttia kuluvan vuoden määrärahoista. Säästö
25644: kauksen epäoikeudenmukaisuuden. Itse katson,           on tätä leikkauksen 22,5:tä prosenttia suurempi,
25645: että leikkaus olisi saatu oikeudenmukaiseksi ai-       koska kunnan virkamiehet arvioivat perheitä va-
25646: noastaan lisäämällä enemmän rahaa eli niin, että       luvan ulos tästä hoitomuodosta. Tämän 7 mil-
25647: leikkaus ei olisi näin suuri. Vihreäthän hallitus-     joonan markan säästön vastapuolena päiväkoti-
25648: neuvotteluissa pyrkivät siihen, että leikkausta        menojen ja perhepäivähoitomenojen arvioidaan
25649: olisi pienennetty, ja eräässä vaiheessa oli esillä     kasvavan 13,5 miljoonaa markkaa, minkä en
25650: jopa miljardin suuruinen summa.                        usko edes riittävän.
25651:    Mitä tulee sosiaaliseen oikeudenmukaisuu-              Tämä ei ole säästöratkaisu. Kuukauden pääs-
25652:                                       Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2961
25653: 
25654: 
25655: tä kunta, ainakin meidän kuntamme, joutuu                riaatteellisista syistä, vaan myös siitä syystä, että
25656: osoittamaan rahat kasvaviin menoihin. Menojen            halusin nähdä selvitykset, millä kotihoidon tuen
25657: kasvu on kaksinkertainen siihen nähden, mikä             leikkauksesta saadaan säästöjä. Nämä selvityk-
25658: tällä muodollista säästöä aikaansaadaan.                 set on nyt valiokunnassa saatu, ja itse en ole
25659:    On tämä jotenkin tuskastuttavaa. Viime ke-            vakuuttunut, että ne säästöt tulevat toteutu-
25660: väästä alkaen ja erityisesti tänä syksynä tästä          maan.
25661: asiasta tässäkin talossa on puhuttu ehkä eniten,            Hallitusohjelma on yhteisesti sovittu. Se on
25662: mutta tuntuu, että mikään järkipuhe ei mene              pitkälti luettelo miljoonine ja miljardine mark-
25663: perille, kun asiasta on viime keväänä muutaman           koineen siitä, mitä etuuksia leikataan. Mutta on-
25664: päivän hetkellisessä innostuksessa päätetty halli-       han järjetöntä, että hallituspuolueen kansan-
25665: tusohjelmaneuvottelujen yhteydessä. Siitä vain           edustajaa milloin missäkin asiassa painostetaan
25666: pidetään jääräpäisesti kiinni, vaikka kaikki järki       Reuterin päätteellä, mistä muun muassa ed. Rin-
25667: sanoo, että tämä ei ole rationaalinen päätös.            teen kanssa, jos saan paljastaa, keskustelimme
25668:                                                          eräällä kotimatkalla. Reuterin kaikkivoipaiseen
25669:     Ed. Kaarilahti : Arvoisa puhemies! Ym-               päätteeseen vedotaan. Ihmettelen vain, että jos
25670: märrän tilanteen ja itsekin olen sitoutunut kanta-       Reuterin pää te ei osaa analysoida myös sitä, että
25671: maan vastuuta kansantaloudesta ja etenkin val-           hallitusohjelmassa sovittu säästö ei tuo säästöjä,
25672: tion taloudesta, jatkuvasta velkaantumisesta ja          miksi hankkeesta ei voida myös luopua.
25673: velkakierteen pysäyttämisestä. Olen sitoutunut              Myös pelisäännöt ovat nousseet täällä esille.
25674: hallituspuolueen kansanedustajana myös teke-             On ymmärrettävää, että hallituksen ja näinkin
25675: mään kipeitäkin säästöleikkauksia, jotka koh-            laajapohjaisen hallituksen yhteistyön kannalta
25676: distuvat sekä kuntiin että välillisesti sitä kautta      on merkitystä, millaiset ovat hallituksen ja halli-
25677: perheisiin, eri väestöryhmiin.                           tusryhmien pelisäännöt. Kuitenkin näissä neu-
25678:     Mutta tässä kotihoidon tukilakiesityksessä en        votteluissa, joita valiokunnassa on käyty, ja jois-
25679: ole saanut riittäviä perusteita, jotta kyseiset halli-   sa muutamissa itsekin olen ollut mukana, en ole
25680: tuksen esityksen tavoittelemat säästöt olisivat ai-      nähnyt minkäänlaista halua suurimmalta halli-
25681: kaansaatavissa, puhumattakaan niistä selvityk-           tuspuolueelta lähteä rukkaamaan, uudelleenar-
25682: sistä, jotka, täytyy myöntää, ovat ristiriitaisia.       vioimaanja tarkastamaan kotihoidon tukea edes
25683: Mutta pääosa selvityksistä, joita valiokunnassa          säästöjen sisällä sisarkorotuksen säilyttämisellä
25684: on saatu, tukee kuitenkin sitä näkemystä, että           ja rahoittamisella taijollain muulla tavalla. Kos-
25685: kuntien menot tulevat kasvamaan.                         ka olen mielestäni riittävän selkeästi aikaisem-
25686:     Mielestäni kokonaistaloudellista vaikutusta          massa vaiheessa hallitusohjelman yhteydessä op-
25687: pitää tarkastella valtiontalouden kannalta, kun-         tion tavallaan kotihoidon tukeen ottanut, kat-
25688: tien talouden kannalta, mutta myös perheiden             son, että moraalisesti voin myös itsenäisesti ar-
25689: talouden kannalta. Minusta se, ikävä kyllä, on           vioida valiokunnan asiantuntijoiden selvitysten
25690: jäänyt liian vähälle huomiolle, että keskimääräi-        perusteella, mikä tässä tilanteessa tuo säästöjä ja
25691: nen 700 markan leikkaus perheiltä on niin mer-           mihin nämä leikkaukset kohdistuvat.
25692: kittävä, että se tulee väistämättä vaikuttamaan             Lisäksi valiokunnan mietinnössä todetaan
25693: perheiden käyttäytymiseen, siihen että kotona            muun muassa, että kunnat voivat keventää päi-
25694: lasta hoitava hakeutuu työmarkkinoille tai, mi-          vähoitovelvoitettaan tukemalla lasten kotona ta-
25695: käli ei työtä ole, työttömyysturvan piiriin. Sa-         pahtuvaa hoitoa esimerkiksi vahvistamalla sisar-
25696: manaikaisesti kuntien velvoitetta lisätään,joskin        korotusta. Kyllä tämän suuntainen ajatus tuntuu
25697: hyvällä asialla: subjektiivisen oikeuden laajenta-       oudolta, kun mielestäni neuvotteluosapuolina
25698:  misella.                                                tulonsiirroissa, myös kuntien ja valtion välillä
25699:     Täällä on monien kipeiden hallituksen esitys-        valtionosuuksien siirroissa, pitäisi yhteistyössä
25700:  ten yhteydessä vedottu hallitusohjelmaan. Itse-         nämä asiat harkita.
25701:  kin olen luottamusäänestyksessä kannattanut                Mitä tulee erilaisten kuntaiisien käyttöönot-
25702:  hallitusta hallitusohjelman suhteen. Kun halli-         toon, sanoisin omasta kunnastani Turusta, joka
25703:  tusohjelmaa eduskuntaryhmässämme käsitel-               on demarijobtoinen vasemmistoenemmistöinen
25704:  tiin, sitouduin hallitusohjelmaan lukuun otta-          kunta, että budjettikäsittelyn yhteydessä kokoo-
25705:  matta kotihoidon tukea. Olen pyytänyt tämän             mus vihreiden kannattamana esitti Turku-lisän
25706:  merkittäväksi kyseiseen pöytäkirjaan. Näin              säilyttämistä. Eipä mennyt läpi! Esitimme myös
25707:  myös edustajatoverini voivat todistaa. En irtisa-       lasten kunnallisten päivähoitomaksujen alenta-
25708:  noutunut kotihoidon tuen leikkauksesta vain pe-         mista 10 prosentilla, mutta ei mennyt sekään läpi.
25709: 
25710: 186 269004
25711: 2962                                        113. Tiistaina 28.11.1995
25712: 
25713: 
25714:     Me haluamme säilyttää lasten päivähoidon              tuomat tekijät, jotka varmasti tulevan puolen
25715: kokonaisuuden, koska kokonaisuus, johon kuu-              vuoden tilannetta vielä vääristävät.
25716: luu kunnallinen päivähoito, hyvälaatuinen, hy-               Mitä tulee vastuuseen, se on erittäin monimut-
25717: vätasoinen, luo vaihtoehdon niille lapsiperheille,        kainen ja vaikea kysymys. Toisaalta olen taipu-
25718: joiden elämäntilanteeseen se parhaiten sopii. Me          vainen ajattelemaan myös niin, että olisi tiettyä
25719: haluamme tukea ja kehittää yksityistä päivähoi-           hurskastelua tässä vaiheessa äänestää tätä esitys-
25720: tomallia, kotihoidon tukea sekä palveluseteli-            tä vastaan tietäen, että hallitusryhmistä kuiten-
25721: mallia ja ehkä mahdollisesti muitakin toiminnal-          kin selvä enemmistö tulee sitä puoltamaan, ja sen
25722: lisesti ja taloudellisesti järkeviä malleja, joita las-   jälkeen taas porskuttaa, niin kuin mitään ei olisi
25723: ten päivähoitoon tulee.                                   tapahtunut, ja tukea hallituksen työtä. Tämä
25724:     Sitten on tämä eduskuntaryhmien puheenjoh-            moraalinen ongelma on kohdallani uusi ja aion
25725: tajien kannanotto, josta ed. Brax totesi aivan            sitä vielä miettiä.
25726: oikein, että jos hallituksen esityksessä on kahden           Mutta näillä näkymin koen, että aivan niin
25727: vuoden ns. laboratoriokokeiluaika, niin tässä on          kuin täällä sanottiin, vastuusta ei päästä sillä,
25728: puoli vuotta. Mutta uskallan väittää, että puolen         että tässä tilanteessa jotenkin sanoutuu irti, jos
25729: vuoden aikana ei saada riittävästi tietoa siitä,          kokonaisratkaisuun kaikilta muilta osin aikai-
25730: millä tavalla perheiden on pakko ensi vuoden              semminkin on tyytynyt ja tyytyy jatkossa. Mutta
25731: aikana tulojen menetyksen takia käyttäytyä, kos-          vastuuni aion kantaa, ja se on erittäin raskas.
25732: ka uudet päivähoitopaikat otetaan käyttöön elo-           Koen, että olen mukana tekemässä tyhmintä
25733: kuussa, joskin hakemuksia jätetään tämän vuo-             päätöstä, mitä tänä vuonna ollaan tekemässä.
25734: den ja tammikuun aikana, mutta myös siitä syys-
25735: tä, että työnantajilla ei ole velvoitetta katkaista           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tuntuu sil-
25736: hoitovapaata, vaikka valiokunta vakavasti ko-             tä, että hallituksen säästöt kohdistuvat nyt niihin
25737: rostaa, että perheiden taloudellinen tilanne tulisi       elementteihin, joilla luodaan tulevaisuuden Suo-
25738: huomioida hoitovapaajakson katkaisemisessa,               mea, eli kotiin ja perheisiin. Näitä arvokkaita ja
25739: mutta velvoitetta siinä ei työnantajille ole. Siksi       tärkeitä asioita käsitellään täällä salissa ikään
25740: enemmänkin uskon, että tämä on eräänlainen                kuin budjettiteknisinä asioina. Tämän säästöla-
25741: hokkuspokkustemppu tyydyttääkseen meidän                  kiehdotuksen käsittelyn aikana olemme kaikki
25742: harvojen kritiikkiä tätä kotihoidon tuen leik-            varmasti saaneet laajaa kansalaispalautetta.
25743: kausta vastaan.                                           Ehkä sitä on tullut enemmän kuin mistään muus-
25744:     Mitä tulee äänestyskäyttäytymiseen, haluaisin         ta säästö laista. Sitä on tullut lehdissä, puhelimit-
25745: mielelläni olla lojaali eri hallituspuolueiden kan-       se ja kirjeitse. Otan tässä esille kentältä yhden
25746: sanedustajia kohtaan, mutta en myöskään peri-             palautteen, jossa on hyvin paljon saman pohdis-
25747: aatesyistä voi hyväksyä tilanteita, joita olen tässä      kelua, mitä ed. Rinne puheenvuorossaan kosket-
25748: salissa liiankin useasti nähnyt, että istutaan pai-       teli.
25749: kalla ottamatta kantaa jättämällä kokonaan ää-                Salla Simonen kirjoittaa, että hän hoitaa kol-
25750: nestämättä näinkin kipeistä asioista, joita tämän         mea lasta kotona ja kotihoidon tukea hän on
25751: kauden aikana on eteen tullut. Se ei vapauta              selkeästi pitänyt ansaitsemanaan palkkana:
25752: meitä vastuusta, vaikka nimi ei ehkä sitten leh-          "Teenhän aivan samaa työtä kuin päiväkotien
25753: tien palstoilla olisikaan. Kannamme mielestäni            hoitoväki ja perhepäivähoitajat, vieläpä vähäi-
25754: joka tapauksessa jokaisesta päätöksestä, otam-            semmin eduin. Vuosilomaa, vapaapäiviä ja elä-
25755: me siihen osaa tai emme, vastuun suhteessa kan-           kekertymää ei kotiäiti itselleen kartuta. Kuka
25756: salaisiin.                                                työntekijä hyväksyisi itselleen mukisematta nel-
25757:                                                           jänneksen leikkauksen paikkaansa? Miksi työni
25758:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              muuttuu yhteiskunnan silmissä arvostettavaksi
25759: puhemies! Ed. Kaarilahden analyysi tästä ns.              ja palkan arvoiseksi vasta, kun joku muu hoitaa
25760: säästöstä on jokseenkin täsmälleen sama kuin              lapseni? Olisiko jotenkin kunniallisempaaja kan-
25761: omani ja myös analyysi puolen vuoden seuran-              santaloudellisesti kannattavampaa, että menisin
25762: nasta pitkälti sama. Joka tapauksessa uskon, että         oikeisiin töihin ja veisin lapseni kunnalliseen päi-
25763: nykyaikainen tilastotiede ja kyselytutkimukset            vähoitoon ja maksaisin hoitomaksuja vain mur-
25764: pystyvät antamaan nopeammin kuin kahdessa                 to-osan todellisista hoitokustannuksista? Mei-
25765: vuodessa viitteen siitä, mitä perheetjatkossa tule-       dän kohdallamme Pyhtään kunnalle koituisi ar-
25766: vat valitsemaan. Mutta kun sitä arviota tehdään,          violta 8 000-9 000 markan kulut kuukaudessa
25767: täytyy ottaa huomioon ed. Kaarilahden esille              kolmen lapsen hoidosta. Omituisinta tässä leik-
25768:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2963
25769: 
25770: kausmallissa on se, että leikataan roimasti myös      Soisi, että tällainen vaihtoehto edelleen säilyisi
25771: sisaruskorotuksista. Leikkaus rankaisee suhtees-      vahvana ja varteenotettavana niille vanhemmil-
25772: sa enemmän niitä perheitä, joissa kotihoidon          le, ketkä haluavat sillä tavalla järjestää oman
25773: tuen turvin hoidetaan myös 1-3 alle kouluikäis-       lapsensa hoidon ja huoltamisen.
25774: tä sisarusta. Yhteiskunnan kannalta se on varsin          Keskustelussa on myös ollut leimaa-antavaa
25775: edullinen hoitotapa." Hän lopettaa kirjoituksen-      se, mitä ed. Pekkarinen peräänkuulutti, eli har-
25776: sa: "Jos tarpeeksi monet kotihoidon tuen saajat       vassa ovat ne, jotka löytävät hallituksen esityk-
25777: vievät lapsensa kunnalliseen päivähoitoon, re-        sestä hyviä puolia. Se on tullut jo moneen kertaan
25778: surssit loppuvat ainakin pienissä kunnissa hyvin      käytyä läpi, että kysymys ei ole säästö laista, vaan
25779: nopeasti."                                            kysymys on ideologisesta laista. Tampereen koh-
25780:    Tähän lasten kotihoidontukiasiaan ja lakiesi-      dalla, jos ymmärsin oikein, lisäkustannuksia tu-
25781: tykseen sisältyy kohtia, jotka eivät todellakaan      lee, niin tulee myös Turussa. Kuulin myös Hel-
25782: aseta perheitä tasavertaiseen asemaan. Niiltä,        singin kohdalta, että Helsinki-lisä ollaan otta-
25783: jotka ovat jääneet itse kotiin hoitamaan lapsia       massa käyttöön jne.
25784: pelkällä kotihoidon tuella, leikataan suhteessa           Eli kysymys on vain siitä, että nyt se ideologi-
25785: enemmän, leikataan sekä perus- että lisäosaa.         nen ajatus, se malli, mitä joskus 70-luvulla voi-
25786: Lisäosaa tuensaajista saa noin 60 prosenttia.         makkaasti puuhattiin tähän maahan, ollaan nyt
25787: Puolestaan niiltä, jotka ovat työssä ja hoidatta-     lyömässä käyttöön. Ei luoteta siihen, että isät ja
25788: vat lapsensa kotona tai yksityisessä päivähoidos-     äidit kotona osaisivat kasvattaa lapsia, vaan-
25789: sa, leikataan vähemmän eli pelkästään perus-          kuten minulle eräs edustaja sanoi- kyllä lapsen
25790: osaa. Vähemmän ansaitseviita otetaan siis eni-        pitää myös sosiaalistua ja päästä sitä kautta vi-
25791: ten. Kohtuullista kai olisi edes se, että perheillä   rikkeitä saamaan tarhaan. Sitä jollakin tavalla
25792: olisi siirtymäkausi, jonka aikana he voisivat jär-    hyvin voimakkaasti korostetaan.
25793: jestää taloutensa ja lasten päivähoidon.                  On totta, että tällaisia kasvatusjärjestelmiä on
25794:                                                       ollut, niille löytyy omat ideologiset taustansa.
25795:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        Tietenkin on myös totta se, että sillä ideologialla
25796: Ensinnä haluan tuodajulki iloni ja esittää terveh-    ei voida värjätä kaikkia paikkoja, missä kasva-
25797: dyksen, koska ministeri Huttu-Juntunen on ollut       tusta annetaan, koska kuitenkin kasvatus on
25798: koko arvokkaan keskustelun paikalla. Kun pu-          vuorovaikutusta kasvattajan ja lapsen välillä. Se
25799: huimme täällä yksityisteistä ja muutamista muis-      maailmankatsomus, maailmankuva, mikä kas-
25800: ta lakiesityksistä, oli ikävä puhua, kun ei edes      vattajalla kulloisessakin hoitopaikassa tai hoito-
25801: ministeri ollut paikalla. Mielestäni tämä on huo-     laitoksessa on, hyvin pitkälle myös ohjaa lapsen
25802: mion ja kiitoksen arvoinen asia, joka osoittaa,       maailmankuvan jäsentymistä ja kehittymistä.
25803: että ministeri arvostaa eduskuntaa ja näkee, että         Mutta mikä olisi suotavampaa kuin se, että
25804: asia on sellainen, mistä on hyvä käydä keskuste-      vanhemmille, jos haluavat, annettaisiin mahdol-
25805: lua. Mielestäni keskustelu, jota tänään on käyty,     lisuus myös itse järjestää hoito tällä tavalla ja
25806: on kaiken kaikkiaan ollut hyvin arvokasta. Täl-       tässä ajassa, missä meillä on monia esimerkkejä
25807: laisia keskusteluja pitäisi käydä ei ainoastaan       siitä, että lapset voivat pahoin. Kun ylipäätään
25808: keskustelun vuoksi vaan myös sen vuoksi, että ne      yhteiskunnassa on pahoinvointia tämän oravan-
25809: voisivat myös johtaa toivottuihin tuloksiin ja        pyörän, kiireen, tietynlaisen elämäntavan ja elä-
25810: päämääriin.                                           mänmenon vuoksi, mikä olisi sen parempaa,
25811:    Ed. Rinne muisteli aikaa, jolloin hän oli koti-    kuin että vanhemmat voisivat hetkeksi pysähtyä
25812: isänä. En maita olla tässäkään yhteydessä mai-        iloitsemaan tällaisesta ainutkertaisesta elämän
25813: nitsematta, että minullakin tällainen etuoikeus       lahjasta kuin lapsesta ja hänen hoitamisestaan
25814: omassa elämässäni oli, joskin sillä erotuksella,      kotona, jos näin hyväksi näkevät.
25815: että te, ed. Rinne, ette ollut "vihtorina", mutta         Se, mistä olen iloinnut tänään, on se, että hal-
25816: minulle tosiaan kävi niin, että kun vaimolla oli      lituspuolueiden edustajien riveistä löytyy paljon
25817: lehtoraatti, itse sain "vihtoraatin". Mutta siinä     niitä, jotka todella ovat ymmärtäneet, että tällä
25818: avautui oiva tilaisuus hoitaa lapsia ja sitä kautta   lailla ei saada säästöjä aikaan. Olen aivan varma
25819: syventää suhdetta varsinkin esikoiseeni aikana,       ja vakuuttunut siitä, että tässä vaikeassa valtion-
25820: jonka kotona olin. Olen sitä mieltä, että se oli      talouden tilanteessa me kaikki näemme tarpeelli-
25821: monelta osin elämäni parhainta aikaa. (Ed. Rin-       seksi säilyttää kotihoidontukijärjestelmän.
25822: ne: Ainut, mitä en kadu, on se aika!)- Kyllä se           Ensinnäkin se on hyvin edullinen työllistäjä.
25823: aika on hyvin merkityksellinen ja hyvin tärkeä.       Sen lisäksi, kun näemme sen syvemmän ulottu-
25824: 2964                                      113. Tiistaina 28.11.1995
25825: 
25826: 
25827: vuuden, ne henkiset arvot, mitä tähän lakiin on         virheitä ja olemme tehneetkin. Mutta jos me hyl-
25828: sisältynyt, me haluamme sitä kautta lujittaa suo-       käämme lapset, jos me hylkäämme nuoret, joi-
25829: malaisen lapsen ja suomalaisen perheen asemaa.          den elämä on tässä ja nyt ja tänään eikä joskus
25830: On hälyttävää lukea, että tässä maassa otetaan          huomenna - ei siis niin, että tullaan muutta-
25831: huostaan vuosittain 10 000 lasta. Syyt ovat kyllä       maan huomenna ja tehdään niin ja niin, vaan on
25832: monesti muut kuin taloudelliset. Muttajuuri siitä       tehtävä tässä ja tänään -jos me hylkäämme
25833: johtuen pitäisi edelleen säilyttää mahdollisena se,     elämän lähteen, silloin me olemme melko paljon
25834: että vanhemmat voisivat jäädä kotiin lujitta-           menettäneet. Olemme melko paljon pelanneet, ja
25835: maan tätä suhdetta, sitä peruskasvatusta, minkä         itse asiassa tulevaisuudessa ne kasvot ovat meitä
25836: päälle koko lapsen elämä rakentuu. Lapsillakin          vastassa ja pala palalta syövät tätäkin koroketta
25837: on oikeus ehyeen ja turvattuun elämään, ainut-          pois, jos sille tielle me lähdemme.
25838: kertaiseen elämään.                                         Minäkin olen miettinyt sitä naisverkostoa.
25839:     Ennen kuin ed. Brax poistuu, haluaisin lausua       Vaikka tämä tasa-arvolaki on tullut voimaan,
25840: jotakin vastuunkannosta, siitä mitä vastuunkan-         syystä tai toisesta minua sen jäseneksi ei ole hy-
25841: to on. Minäkin olen miettinyt tämän "pitkän"            väksytty, ei edes kiintiöpaikalle. Mutta kyllä täs-
25842: parlamentaarisen urani aikana, puolen vuoden            sä olisi toimimisen paikka. Tässä, jos missä, olisi
25843: aikana, minkä vuoksi tähän taloon olen tullut           toimimisen paikka. Minun mielestäni tältäkin
25844: valittua. Mitä on vastuun kantaminen näistä             kannalta olisi vakavasti pysähdyttävä mietti-
25845: päätöksistä? Eihän niin ole, että oppositiossa ol-      mään. Kyllä on niin naisverkoston kuin perheen-
25846: laan vallan vastuuttomia, vaan kyllä jonkunlais-        isäverkostonkin paikka lujittaa ja vahvistaa lap-
25847: ta vastuuta täytyy myös siellä tuntea. Eikä vas-        sen ja perheen asemaa tässä yhteiskunnassa tänä
25848: tuukanto ole sitä, että me kentällä sanomme, että       aikana. Sen vuoksi verkoston pitäisi myös näkyä
25849: emme me tätä lakiesitystä ole ajaneet, mutta kun        täällä salissa. Sen olisi myös syytä näkyä laajem-
25850: tätä mieltä ovat sosialidemokraatit. Sosialide-         min tässä yhteiskunnassa, jotta se voisi sellaista
25851: mokraatit sanovat, että kyllä muukin meille so-         tulevaisuuden ja toivon näköalaa, vahvistavaa
25852: pii, mutta kokoomus pitää siitä kiinni, että sen on     henkistä ilmapiiriä, säteillä täältä pääkallonpai-
25853: mentävä läpi. Itse asiassa jotkut muut heittävät        kalta, niin kuin sanotaan, tuonne maakuntiin,
25854: tämän kaiken vasemmistoliiton päälle. Siinä mie-        jotta siellä olevat ihmiset voisivat säilyttää uskon
25855: lessä se on jotenkin yllättävää, kenen kynästä          ei ainoastaan päätöksentekijöihin vaan myös sii-
25856: tämä on lähtöisin ja mikä on se ideologinen taus-       hen, että ne säästölait, joita tehdään, ovat oikeu-
25857: ta ja pohja, mistä tämä on lähtöisin.                   denmukaisia ja niitten avulla myöskin hoidetaan
25858:     Toinen asia on se, että myöskään se ei ole          sitä valtavaa työttömyyttä, mikä tässä maassa
25859: vastuunkantoa, että me äänestämme tyhjää täl-           on. Mutta valitettavasti tästä laista, vaikka mi-
25860: laisten lakien kohdalla. Ei meitä varmaan ole           tenpäin sitä pyörittelee, on vaikea tällaista näh-
25861: ketään tänne äänestetty äänestämään tyhjää. Ne          dä.
25862: jotka äänestävät eduskuntavaaleissa tyhjää, il-             Olen iloinnut tänään ed. Tulosesta erityisesti.
25863: maisevat sillä tavalla oman kannanottonsa. Sen          Hänen puheensa oli hyvin kaunis ja koskettava.
25864: vuoksi, kun on vaikeita asioita, on kipeitä asioi-      Se perustui vielä tosiasioihin. En ainoastaan pu-
25865: ta, toivoisi, että myös sellaista keskusteluyhteyt-     heteknisiä asioita ota huomioon, vaan myös sy-
25866: tä löytyisi ryhmien sisällä voimakkaammin ja            däntä löytyy tässä suhteessa panemaan asioita
25867: voitaisiin tosiaan päästä siitä pelleilystä ja takti-   tärkeysjärjestykseen ja arvojärjestykseen. Mi-
25868: koinnista asioiden hoitamisen tasolle. Tästä on         nusta se on merkityksellistä ja siinä on nimen-
25869: kysymys.                                                omaan sitä vastuunkannon meininkiä, mitä tääl-
25870:     Minä uskon, kun tänne sosialidemokraattien          lä on peräänkuulutettu.
25871: ryhmäpuheenjohtajakin saapui paikalle, että hän             Arvoisa puhemies! Loppujen lopuksi haluan
25872: varmasti ymmärtää, että kun on kysymys ideolo-          vielä vedota niin hallituksen kuin oppositionkin
25873: gisesta laista, millä säästöä ei saada aikaan, on       edustajiin, että tästä asiasta voitaisiin tehdä laaja
25874: luonnollista, että ihmisten vakaumuksen ja              konsensusratkaisu. Me lupaamme keskustalaisi-
25875: omantunnon ääniä, vanhempien vakaumuksen                lla, että ei yhtään sulkaa oteta tästä keskustan
25876: ja omantunnon ääniä, tällaisissa asioissa voidaan       hattuun. Minä uskon, ettei kristillinen liittokaan
25877: kuunnella. Se on ilman muuta selvää, se oikeus          halua tästä yhtään sulkaa hattuunsa, vaan se
25878: meillä on. Itse asiassa me kannamme vastuun             sulka voitaisiin laittaa lapsien ja lapsiperheiden
25879: siitä, miten kohtelemme lähimmäisiämme.                 hattuun, että he ymmärtäisivät, että meillä vielä
25880:     Päätöksentekijöinä me voimme tehdä monia            riittää sydäntä heille, meillä vielä riittää ajatusta
25881:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2965
25882: 
25883: siitä, että me olemme huolissamme tulevien su-        asiaan. Paljon on sellaisia perheitä, jotka voivat
25884: kupolvien, nousevien sukupolvien, tulevaisuu-         nyky-Suomessa pahoin, ja näen, että siinä on
25885: desta ja meillä on halu rakentaa heille ehyen ja      kyse paljolti arvoista, paljolti siitä, että ihmisillä
25886: turvatun elämän perusta ja pohja.                     ei ole kiinnityspintaa elämään, arvoja, joihin no-
25887:    Tässä mielessä minä uskon, että säästöjä voi-      jautua, ja perheiden muusta pahoinvoinnista, jo-
25888: daan löytää ja löydetäänkin jostakin muualta-         hon valitettavasti ajoittain liittyy myös työttö-
25889: kin. (Ed. Törnqvist: Mistä?)- Esimerkiksi puo-        myyttä. Tämän työttömyydenja valtiontalouden
25890: lustus budjetista, voidaan siitä jatkaa. Toisaalta    kriisin purkamiseksihan hallitus pyrkii tekemään
25891: minä näen, että tässä puhetilanteessa, vaikka         parhaansa.
25892: minä kuinka hyvän reseptin keskustan vaihtoeh-
25893: to-ohjelmasta hakisin, niin, ed. Törnqvist, ei var-       Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Koti-
25894: maan se säästötavoite tyydyttäisi teitä. Minä us-     hoidon tuesta tulee säästöt valtiolle ja kulut kun-
25895: konkin, että on parempi, että me voisimme kes-        nille. Kotihoidon tuki on mahdollistanut lasten
25896: kustella tästä ja sitä kautta viedä asian myöntei-    kotona hoitamisen. Tänään ovat kaikki olleet
25897: seen ratkaisuun. Näin ollen olisi itse kunkin hel-    hyvin analyyttisia, mutta yksi asia on jäänyt ai-
25898: pompi hengittää.                                      nakin minulta kuulematta. Ei ole otettu huo-
25899:     Joka tapauksessa meidän pitäisi vahvistaa         mioon sairaita lapsia. Kotihoidon tuen myötä on
25900: henkistä ilmapiiriä, luoda tulevaisuuden ja toi-      kyetty hoitamaan lapsia kotona, mutta entä kun
25901: von näköalaa. Sitä jos mitä tässä taloudellisessa     mennään kunnalliseen päivähoitoon? Sekin on
25902: ja osittain myös henkisessä jos ei lamassa niin       varmaan mahdollista, että sairaita lapsia voi-
25903: taantumassa, missä tällä hetkellä ollaan, tarvi-      daan kunnallisessa päivähoidossa hoitaa, mutta
25904: taan, sellaista tulevaisuudenuskoa, sellaista hen-    se kustannus, mikä sitä kautta syntyy, on monin-
25905: kistä ilmapiiriä, sellaisia henkisiä arvoja, jotka    kertainen kotihoidon tukeen verrattuna. Siksi
25906: antavat eväitä myös tuleville vuosille, ei ainoas-    ihmettelenkin, ettei edes valiokunnassa ole halli-
25907: taan vuoden vaan viiden, kymmenen, viidentois-        tuspuolueiden puolelta otettu asiaa esille; he ovat
25908: ta vuoden päähän. Siihen tehtävään meidät on          olleet varmoja siitä, että hallituksen esitys menee
25909: kutsuttu kansanedustajina. Se on sen vastuun-         eduskunnan päätöksellä läpi. Valtaosa edustajis-
25910: kannon paikka.                                        ta on hallituspuolueiden käsityksen mukaan hal-
25911:                                                       lituksen esityksen takana, ja on jätetty niin tärkeä
25912:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-         asia huomioimaHa kuin sairaat lapset.
25913: voisa puhemies! Ed. Takkula on siinä oikeassa,            Minun ymmärrykseni mukaan olisi pitänyt
25914: että kyllä tässä hallituksen esityksessä on kyse      kuitenkin kirjoittaa pykälä tarveharkintaisuu-
25915: myös ideologisesta valinnasta. Tämä leikkaus-         desta, että olisi edelleen voitu mahdollistaa täysi-
25916: han on 22 prosenttia eli suhteessa suurempi kuin      määräinen kotihoidon tuen maksu siinä tilan-
25917: mikään muu näistä tulonsiirtoihin liittyvistä leik-   teessa, että lapsi on sairas, rajoitteinen, allerginen
25918: kauksista.                                            taijotenkin muuten sellainen, että tämä tila estää
25919:    Voin kuitenkin lohduttaa sikäli, että vihreät      normaalitilanteessa lapsen viemisen kunnalli-
25920: olivat mukana hallitusyhteistyön alkutaipaleella      seen päivähoitoon.
25921: estämässä vielä suuremmat leikkaukset kotihoi-           Täällä on käyty hyvä keskustelu. On etsitty
25922: don tuesta. Ne olisivat merkinneet sitä, että koko    selvitystä, kuka on pistänyt leikkauskierteen
25923: järjestelmä olisi romuttunut. Jo nytkin voidaan       alulle. Sitä en lähde arvioimaan, kuka sen on
25924: esittää epäilys, että järjestelmä on vaakalaudalla    laittanut alulle, mutta kaiken kaikkiaan ajatus
25925: kaiken kaikkiaan. (Ed. Korkeaoja: Kokoomus ja         on huono. Omalta kohdaltani toivon, että jos
25926: vihreät ovat myös siinä mukana!) - Eivät ole          hallituksen kanta voittaa, edes silloin tämä sai-
25927: kokoomus eivätkä vihreät. Kokoomuksella on            raan lapsen asia otettaisiin uudelleen käsittelyyn
25928: vastuuta tietenkin sikäli, että ministeri Viinanen    ja saataisiin siihen inhimillisyyttä mukaan. Mut-
25929: ei ole missään vaiheessa suostunut siihen, että       ta sydämestäni toivon, että hallituksen esitys ei
25930: tätä leikkausehdotusta olisi lähdetty purkamaan       tule hyväksytyksi.
25931: niin, että olisi saatu lisärahaa tähän, vaan pidet-
25932: tiin kiinni hallitusohjelmassa sovitusta leikkauk-        Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
25933: sesta.                                                malainen lastenhoitojärjestelmä on ollut monella
25934:     Mitä tulee kysymyksiin, joita ed. Takkula otti    tapaa esimerkillinen, ja edellisen hallituksen jäl-
25935: esiin, en niin dramaattista asiaa kuin huostaanot-    jiltä tulevaisuusnäkymät olivat sellaisia, että tätä
25936: toja nyt kytkisi aivan tähän kotihoidontuki-          järjestelmää olisi kyetty vain jatkuvasti kehittä-
25937: 2966                                      113. Tiistaina 28.11.1995
25938: 
25939: 
25940: mään. Tehtiinhän päätös, että 1.1.96 alkaen to-         päätään esitys, että lasten kotihoidon tukea lei-
25941: teutetaan lasten päivähoidon laajennus alle kou-        kataan 700 miljoonalla markalla. Olisi meille jol-
25942: luikäisiin ja kotihoidon tuen laajennus alle neli-      lain lailla helpottavaa kuulla, mikä tämän aja-
25943: vuotiaisiin.                                            tuksen takana on. Ei synny säästöä, se toimii
25944:    Myös on käyty paljon keskustelua kotimaas-           lasten vanhempien tahdon vastaisesti ja on esi-
25945: samme siitä, mikä hoitomuodoista on paras. Itse         merkiksi lasten terveydentilan suhteen heidän
25946: olen edustanut koko ajan sitä linjaa, että varsi-       ensimmäisten vuosiensa aikana täysin käsittä-
25947: naisesti parasta yleistä hoitomuotoa ei toki ole,       mätön ratkaisu. Ehkäpä sen puheenvuoron jat-
25948: vaan meillä tulee olla useita vaihtoehtoja tarjot-      kossa kuulemme.
25949: tavana niin, että vanhemmat valitsevat hoito-               On murheellista, että päätöksenteon pohjana,
25950: muodon lapsensa parhaaksi. Tämä on minusta              niin kuin ed. Tulonen sanoi, oli se, että säästöt
25951: kestävä periaate ja näin tulee toimia.                  toteutuvat numeraalisesti. Uskon, että tällä nu-
25952:    Tehdyt tutkimukset tukevat tätä ajatusta hy-         meraalisella säästämisellä halutaan viestittää
25953: vin laajasti. Niin sanotussajoustavuustutkimuk-         markkinavoimille, että valtiontalous hoidetaan
25954: sessa, joka on meneillään, on todettu, että 40          tiukalla säästöpolitiikalla, ja ilmeisesti uskotaan,
25955: prosenttia vanhemmista haluaa kotona tapahtu-           että tämä toimii jollain tapaa kokonaisuuden
25956: van hoidon kehittämistä edelleenkin. Jos halu-          hyväksi. Jos lähdemme markkinavoimien kovien
25957: taan keinotekoisesti panna kunnallinen päivä-           lakien mukaan toteuttamaan perhepolitiikkaa
25958: hoito tätä vastaan, niin 40 prosentin mielestä          tai sosiaalipolitiikkaa laajemmin, me olemme sil-
25959: tämä kehittämislinja ei ole parempi kuin kotona         lä karikolla, josta varoitin, kun aluksenne seilaa
25960: annettava hoito.                                        lukitulla ohjauksena.
25961:    Edelleen ne vanhemmat, jotka ovat järjestä-              Päivähoidon järjestäminen 1.1.96 alkaen on
25962: neet lapsensa hoidon kotona, ovat sitä mieltä,          kuitenkin tosiasia. Voi olla, että hallitus ja so-
25963: että lapset saavat parasta hoitoa kotona. Tällä         siaali- ja terveysministeriö seuraavat rauhallises-
25964: haluan vain oikeastaan vahvistaa esimerkiksi ed.        ti, miten kunnat lakisääteisen velvoitteen toteut-
25965: Rinteen ja ed. Takkulan henkilökohtaiset koke-          tavat, mutta kunnissa on jo täyttä päätä suuri
25966: mukset, miten kotona annettava hoito on ollut           hätä, miten vastata lain kirjaimeen. Meillä oli
25967: rikasta sekä hoitajalle että luonnollisesti lapselle.   kuultavana Tampereen kaupungin sosiaali- ja
25968:    Tässä mielessä on ankara takaisku, että lasten       terveystoimesta asiantuntija, joka sanoi, että il-
25969: kotihoidon tuki todellisena vaihtoehtona kärsii         man kotihoidon tuen leikkauksia Tampereen
25970: nyt sellaisen haaksirikon, että me joudumme va-         kaupunkijoutuu hakemaan 250 uutta hoitopaik-
25971: rautumaan vaikeuksiin heti ensi vuoden alusta.          kaa, mutta kun lakimuutos tulee, on löydettävä
25972:    Puheissamme tahdomme olla idealisteja, näh-          200-400 tämän lisäksi. Jokainen ymmärtää,
25973: dä hyvää, ja viimeinen tällainen laajempi halli-        että ei tämä muutamassa viikossa voi syntyä.
25974: tuksen puheenvuoro oli lapsipoliittisessa selon-            Mitä siitä sitten seuraa, kun ei synny tolkulli-
25975: teossa. On vain käsittämätöntä, että konkreetti-        sia hoitopaikkoja kunnalliseen päivähoitoon?
25976: sissa asioissa ei toimita lähellekään puheiden mu-      Siinä toimitaan todennäköisesti sillä tavoin, että
25977: kaan.                                                   osalle vanhemmista sanotaan vain, että ei ole
25978:    Tämän illan puheenvuoroissa, erityisesti halli-      paikkaa. Koettakaajärjestää, miten sittenjärjes-
25979: tuksen edustajien puheenvuoroissa, on mielestä-         täHekin tämän hoidon. Osa vanhemmista onpa-
25980: ni noussut esiin uusi asia heidän puoleltaan. Siel-     kotettu pienemmillä korvauksilla kotihoidon
25981: lä on lähes yksiselitteisesti todettu, että tämä laki   järjestämiseen, ja tavallaan pallo heitetään tällä
25982: ei ole säästävä. Sen takia on turha heittää väli-       inhottavalla tavalla vanhemmille, niin kuin pel-
25983: huutoja tai esittää sellaista vaatimusta, että esit-    kään. Toinen tapa todennäköisesti toimii toden-
25984: täkää tilalle säästö, kun sitä ei tarvitse esittää.     näköisesti toimii siihen suuntaan, että ryhmiä
25985: Tämä laki ei säästä millään ajattelutavalla. Mie-       kasvatetaan, levottomuus päiväkodeissa lisään-
25986: lestäni ed. Tulosen analyyttinen puheenvuoro            tyy, hoidon laatu laskee ja koko arvokas hyvä
25987: tässä suhteessa oli paras täällä kuulluista.            kunnallinen päivähoitojärjestelmämme on histo-
25988:    Silloin joutuu kysymään, että kun tämä ei            riaa, menneisyyttä. Tämä on todella huono laki-
25989: säästä ja kun tämä on vanhempien tahdon vastai-         esitys ja toimii erittäin pahasti lapsen etua vas-
25990: nen, miksi hallitus kuitenkin tällaista esittää.        taan.
25991: Kun ministeri Huttu-Juntunen istuu nyt täällä               Lopuksi kiinnitän huomiota ed. Rinteen poh-
25992: salissa, niin minulla on kaino toivomus, että hän       diskeluun tähän asiaan liittyen palkkatyön käsit-
25993: tulisi kertomaan, mistä syntyi tämä ajatus ja yli-      teestä tai, voisiko sanoa, siitä, millä tavoin työstä
25994:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2967
25995: 
25996: tulisi yhteiskunnanjäseniä palkita. Kyllä niin on,    että olen aika monta kertaa istunut siellä hiekka-
25997: että kaikki merkit viittaavat siihen, että työttö-    laatikon reunalla toisten vanhempien kanssa kes-
25998: myys ei tule laskemaan odotetulla tavalla ja mei-     kustelemassa asioista. Koska mielestäni tämä
25999: dän on otettava tämän tyyppisiä uusia avauksia        säästölaki on aika pitkälti ideologinen, kerron
26000: keskusteluun, olimmepa hallituksen tai opposi-        teille, että siellä hiekkalaatikon reunalla en ta-
26001: tion puolella. Itsekin otin myönteisen kannan         vannut kovinkaan monta keskustapuolueen ää-
26002: varsin varhain työn jakamiseen 2x6 tuntia -mal-       nestäjää, vaan siellä oli vihreitä, sosialidemo-
26003: lilla. Sen jälkeen, kun olen syventynyt asiaan        kraatteja, kokoomusta, vasemmistoliittoa ja
26004: pitemmälle, voin vain todeta, että tämä on vain       myös ehkä keskustapuoluetta äänestäneitä, mut-
26005: yksi hyvin pieni osa keinovalikoimasta, on paljon     ta hyvin paljon sitoutumattomia ihmisiä. Ei voi
26006: muitakin käyttöön otettaviksi. Ne ratkaisut, jot-     puhua, että tämä on jokin keskustalaisten tuki-
26007: kajo ovat työnjakamisessa käytössä tällä hetkel-      muoto.
26008: lä, niin että maksamme kotihoidon tukea ja osa            Minusta on älytöntä, että keväällä silloin hal-
26009: vanhemmista on kotona, sijaiset työssä jne., toki     litusohjelmaa tehtäessä on tämä ratkaisu tehty
26010: pitäisi säilyttää, emme me voi näitä purkaa ja        samanaikaisesti, kun päivähoitolakia on laajen-
26011: rakentaa tilalle jotakin uutta, kun loppusumma        nettu. Se on sen takia älytöntä, että tavallaan
26012: on plus miinus nolla.                                 tässä nyt pakotetaan vanhempia valitsemaan
26013:     Arvoisa puhemies! Jotenkin tilanne on tietysti    päivähoito sen sijaan, että he voisivat hoitaa ni-
26014: jo menetetty. Täällä on käytetty hyviä puheen-        menomaan alle kolmivuotiaita lapsia kotona.
26015: vuoroja, mutta melkein samaan hengenvetoon                Korostan valinnan vaihtoehtoa sen vuoksi,
26016: todettu, muutamia poikkeuksia lukuunottamat-          että vanhemmat itse tietävät, mikä on heidän
26017: ta: Tulemme kuitenkin toimimaan hallitusohjel-        lapselleen parasta. Naapurin astmainen lapsi,
26018: man mukaisesti. Siinä mielessä nämä puheet tun-       joka joutuu olemaan suurimman ajasta pois päi-
26019: tuvat jo joutavanpäiväisiltä. En tiedä, mikä          vähoidosta, oli onnellinen, kun meillä järjestet-
26020: maku suomalaisille vanhemmille tästä keskuste-        tiin kolmiperhehoito, mutta seuraavana vuonna
26021: lusta ja tämän syksyn kädenväännöstä jää, jossa       kaupunki sanoi, että ei tällaista hoitomuotoa voi
26022: mielestäni eduskunta ei ole onnistunut, ei sitten     jatkaa, koska päiväkodissa oli tilaa, sattumalta.
26023: ollenkaan.                                            Oli niin paljon jäänyt ihmisiä työttömiksi. Se oli
26024:                                                       kunnan ratkaisu, jolla se hoitomuoto loppui.
26025:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minulla          Tätä säästölakia on perusteltu sillä, että kun-
26026: on kaksi lasta, 5- ja 9-vuotiaat. Olen molempien      nille annetaan rahaa järjestää päivähoito. Kuin-
26027: äitiyslomien jälkeen ollut kotihoidon tuella hoi-     ka moni kunta, jossa päivähoitopaikkoja suurin
26028: tovapaalla. Olin erittäin onnellinen siitä ajasta,    piirtein riittää tällä hetkellä kaikille, antaisi tä-
26029: jonka sain viettää heidän kanssaan kotona. Var-       män valtion helpotuksen kompensaationa koti-
26030: sinkin näinä päivinä, kun minulla ei ole mahdol-      hoidon tuen menettäneille? En usko, että moni-
26031: lisuutta niin paljon heidän kanssaan olla, olen       kaan kunta, jossa päivähoitopaikkoja tällä het-
26032: vieläkin onoellisempi siitä, että minulla oli tämä    kellä olisi riittävästi, tekee tällaista ratkaisua. Se
26033: mahdollisuus.                                         raha käytetään johonkin muuhun: pallohallei-
26034:    Kun ensimmäinen lapseni täytti 1,5 vuotta, oli     hin, golfkenttiin tai vanhojen päätösten velkojen
26035: taloudellisista syistä pakko mennä töihin. Lapse-     maksuun.
26036: ni sairasti hyvin paljon. Työnantaja ei ollut siitä       Yksi ongelma kotihoidon tuessa on hoitova-
26037: kovin mielissään, että olin paljon pois lapsen        paan keskeytys. Tiedän, että se on erittäin vaikea
26038: sairastelun vuoksi. Päiväkodissa oli isot ryhmät,     keskeyttää. Työnantaja on sen takia huonossa
26039: niin kuin ne vieläkin ovat, mutta päivähoito          tilanteessa, koska monesti työpaikalle on palkat-
26040: muuten oli hyvin laadukasta. Silloin oli päiväko-     tu sijainen, jota ei voi ihan noin vain heittää pois.
26041: deissa vielä harjoittelijoita ja muuta henkilökun-    Sen vuoksi, vaikka valiokunnassa toi voimmekin,
26042: taa aika paljon. Tänä päivänä tilanne on hieman       että työnantajat olisivat armollisia näitä perheitä
26043: toinen.                                               kohtaan, joissa talous ei yksinkertaisesti kestä
26044:    Olen sitä mieltä, että meillä on hyvä ja laadu-    tätä leikkausta, ja voisivat ottaa heidät takaisin,
26045: kas kunnallinen päivähoito päiväkodeissa, per-        ymmärrän kyllä työnantajia tässä tilanteessa.
26046: hepäivähoidossa. Myös monia hyvin laadukkai-          Ratkaisut eivät ole niin helppoja varsinkaan pie-
26047: ta yksityisiä päiväkoteja on ja perhepäivähoitoa.     nissä työpaikoissa, joissa määräaikaista työnte-
26048:  Olen suurin piirtein kaikki nämä muodot kokeil-      kijää ei voi pitää turhan panttina ylimääräisiä
26049: lut. Tiedän, mistä puhun, vielä myös sen vuoksi,      aikoja.
26050: 2968                                      113. Tiistaina 28.11.1995
26051: 
26052: 
26053:     Sitten kertoisin yhdestä ongelmasta, jonka          kuka tahansa. Tässä talossa on sellainen tapa
26054: edellinen hallitus päätti: Kotihoidon tuesta tulee      ollut jo aika pitkään.
26055: perhekohtainen etuus. Se oli periaatteessa ihan            Olen ed. Takkulan kanssa samaa mieltä, että
26056: hyvä ratkaisu, koska ensin oli leikattu niiltä per-     jo puolen vuoden aikana tai ehkä lyhyemmässä-
26057: heiltä kotihoidon tuki, joissa molemmat puolisot        kin ajassa tapetaan ihmisten idealismi ja oma
26058: olivat työttöminä. Sitten tasapuolisuuden nimes-        ajattelu. Toivon, että voin sitä omaa ajattelua ja
26059: sä leikattiin myös niiltä perheiltä, joissa jompi-      mahdollisesti vielä idealismiakin säilyttää ja
26060: kumpi vanhemmista on työttömänä. Se astui               mahdollisesti vielä käyttää joissakin muissa ti-
26061: 1.11. voimaan. Nyt 1.11. saattoi olla sellainen         lanteissa ja muissa töissä, mitkä tässä eteen tule-
26062: tilanne, että esimerkiksi äiti tai isä on jäänyt        vat. (Ed. Takkulan välihuuto) - Minä tiedän,
26063: kotihoidon tuelle ja päättänyt olla sillä vaikkapa      että siirtyminen kepuun ei olisi mikään ratkaisu
26064: vuoden tai puolitoista vuotta, ja toinen puoliso        tässä asiassa, koska siellä ei ole yhtään sen kum-
26065: jääkin työttömäksi. Siinä tilanteessa perhekoh-         mempi. Idealismi on aivan samanlaista siellä
26066: tainen etuus on aika ongelmallinen. Puolisoita,         kuin muuallakin. (Välihuutoja keskustan ryh-
26067: joka on jäänyt työttömäksi, joko vähennetään            mästä)
26068: kotihoidon tuki tai perhe jää ilman kotihoidon             Nyt kun te rupeatte puhumaan enemmän kuin
26069: tukea, jompikumpi vaihtoehto. Saattaa olla, että        minä, tahdon lopettaa tämän, mutta minä toi-
26070: toinen puoliso, joka jää ilman tuloja kokonaan,         von, että päätöksissä yleensä voitaisiin ottaa pää-
26071: ei pysty palaamaan työhön, keskeyttämään hoi-           töksenteon kohteet eli tässä tapauksessa lapset ja
26072: tovapaata. Sitten saattaa olla, että siellä ovat        heidän perheensä enemmän huomioon, jotta
26073: molemmat puolisot kotona ja vain yhden henki-           emme tekisi vääriä ratkaisua ja ettei meidän tar-
26074: lön tulot.                                              vitsisi niitä myöhemmin katua.
26075:     Sen vuoksi että emme tekisi virheellisiä ratkai-
26076: suja, pitäisi aina selvittää, mitä seurauksia pää-         Ed. K n a a p i: Arvoisa puhemies! Pienten
26077: töksillämme on. Mutta niitä seurauksia ei keritä        lasten hoitojärjestelyjä ja niihin kohdistuvaa jul-
26078: miettiä, jos päätökset tällaisista ratkaisuista, niin   kista tukea on arvioitava kokonaisuutena. Tä-
26079: kuin esimerkiksi tämä ja monet muut hallitusoh-         hän kokonaisarviointiin on sisällytettävä paitsi
26080: jelmassa olleet ratkaisut ovat, on tehty muuta-         kotihoidon tuki myös kuntien päivähoitopalve-
26081: massa päivässä ja yössä. Siinä ei keritä mietti-        lut: päiväkotihoito ja perhepäivähoito, sekä mo-
26082: mään, mitkä ovat seuraukset ja ongelmat.                nissa kunnissa jo kokeiltavana oleva päivähoito-
26083:     Sitten minulle on sanottu myös, että kuulostaa      seteli. Päivähoitoseteli ja kotihoidon tuki toimi-
26084: siltä, että nykyajan vanhemmat tekevät lapsia           vat saman suuntaisesti ja ovat suoraa tukea lap-
26085: rahan vuoksi taijotta saadaan määrättyjä tukiai-        sien hoitojärjestelyjä varten. Näiden järjestel-
26086: sia. Ei kysymys ole siitä, vaan siitä, että monet       mien ehdoton etu on se, että ne antavat lapsiper-
26087: ihmiset ovat suunnitelleet elämänsä määrättyjen         heille valinnanvapautta ja myös mahdollisuuden
26088: tulojen varaan, ja jos niitä yhtäkkiä leikataan,        ottaa suurempaa vastuuta jälkikasvunsa hoito-
26089: perheen elämä tulee hankalaksi, todella hanka-          järjestelyistä.
26090: laksi. Me jokainen toivomme, että voisimme                 Nyt esitetty kotihoidon tuen leikkaus ei romu-
26091: suunnitella elämäämme pikkuisen pitemmälle              ta tätä järjestelmää. Ongelmallisinta leikkauk-
26092: kuin kahden tai kolmen viikon päähän, että voi-         sessa on se, että leikkaus tulee perheille yllätykse-
26093: simme tehdä päätöksen, niin kuin hoitovapaasta          nä eikä kaikilla perheillä ole ollut mahdollisuutta
26094: pitää tehdä, jonnekin puolen vuoden tai vuoden          valmistautua ennakolta päätöksiin. Järjestelmän
26095: päähän, että voisimme olla varmoja, että ne etuu-       poukkoilevuus vaikeuttaa perheiden päivähoito-
26096: det, jotka päätöksentekovaiheessa ovat voimas-          suunnittelua. Kuitenkin kahden alle kouluikäi-
26097: sa, myös jatkuisivat hoitovapaan loppuun saak-          sen lapsen äitinä,jokseenkin asian osaisena, vaik-
26098: ka.                                                     kakaan en kotihoidon tuen saajana, olen vakuut-
26099:     Muun muassa näistä ongelmista johtuen-              tunut siitä, että kotihoidon tuen valintaan lasten
26100: enkä tietenkään tässä edes kertonut kaikkia,            päivähoidon järjestämisessä vaikuttaa perheissä
26101: mitä on - minun on erittäin vaikea tätä ratkai-         vähintäänkin yhtä paljon kuin suora raha myös
26102: sua tehdä. Niin kuin kaikki tässä salissa tietävät,     halu vaikuttaa päivähoitojärjestelyn sisältöön.
26103: täällähän ei mistään demokratiasta ole kysymys,            Kotihoidon tuen valinta lasten päivähoidon
26104: vaan siitä, että toteutamme hallitusohjelmaa ja         järjestämiseksi ei ole perheille, onneksi, pelkäs-
26105: hallituksen päätöksiä, olipa siellä hallituksessa       tään taloudellinen valinta. Suurimmaksi osaksi
26106: kepu, vasemmistoliitto, sosialidemokraatit tai          valinta on tehty sen vuoksi, että perhe haluaa
26107:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                 2969
26108: 
26109: järjestää lasten päivähoidon omaan elämäntilan-        ta rakenteisiin. Toisin kuitenkin tehtiin edellisen
26110: teeseensa parhaiten sopivalla tavalla. Näissä ta-      hallituksen aikana, jolloin kotihoidon tuki kes-
26111: pauksissa kotihoidon tuki on parhaimmassa              kustan myötävaikutuksella poistettiin kokonaan
26112: mahdollisessa tarkoituksessa ja käytössä: tuke-        ensin työttömältä henkilöltä. Tällöin kuitenkin
26113: massa lapsiperheiden edellytyksiä järjestää las-       toinen perheen vanhemmista, mikäli oli työssä,
26114: ten päivähoito haluamallaan tavalla. Näissä ta-        saattoi ottaa kotihoidon tuen omiin nimiinsä,
26115: pauksissa kotihoidon tuen leikkaus ei ole perheil-     mutta sitten keskustajobtoinen hallitus teki uu-
26116: le myöskään sellainen kynnyskysymys, kuin ylei-        den esityksen, jolloin kotihoidon tuki poistettiin
26117: sessä keskustelussa on annettu ymmärtää. Näi-          myös näiltä perheiltä kokonaan. Silloin valitetta-
26118: den tapausten osalta pelko siitä, että kotihoidon      vasti ei keskustan taholta ollenkaan kannettu
26119: tuen supistaminen lisäisi julkisia menoja johta-       huolta esimerkiksi peruspäivärahan varassa elä-
26120: malla päivähoidon ennakoitua suurempaan tar-           vistä työttömistä. Ei täällä silloin käytetty pu-
26121: peeseen, on ylimitoitettu.                             heenvuoroja oikeudenmukaisuudesta hallitus-
26122:     Jos kotihoidon tuen valintaan on perheissä         puolueiden taholta. Valitettavasti ette käyttäneet
26123: johtanut yksinomaan tai pääasiassa raha, on var-       silloin ollenkaan. Nyt kyllä niitä on tullut.
26124: sin todennäköistä, että perhe valitsee leikkauk-           Sitä paitsi muistuttaisin vielä siitä, että edelli-
26125:  sen motivoimana päivähoitopaikan. Valinta on          sen hallituskauden aikana oli hyvin tavanomais-
26126: siellä, missä pitääkin: perheillä itsellään. Mieles-   ta, että hallituspuolueiden kansanedustajia ei
26127: täni kotihoidontukijärjestelmä on kuitenkin            näkynyt ollenkaan täällä salissa silloin, kun käsi-
26128:  edelleenkin nähtävä ensisijaisesti päivähoitopal-     teltiin ikäviä leikkauksia ja säästötoimenpiteitä.
26129:  veluna eikä toimeentulon takaajana. Tämä lapsi-       Tämän hallituksen puolelta kyllä on oltu paikalla
26130:  perheiden näkökulmasta.                               ja aiotaan olla myös kansanedustajien taholta ja
26131:     Entä miltä tilanne näyttää palvelujenjärjestä-     ministeri on paikalla. Mutta, arvoisa edellinen
26132: jän näkökulmasta? Käytössäni on Joensuun kau-          sosiaaliministeri ed. Huuhtanen, muistatte, että
26133:  pungin peruspalveluviraston kannanotto, jonka         moneen otteeseen huomautimme siitä, että halli-
26134:  mukaan on täysin mahdoton arvioida, millä ta-         tuspuolueiden edustajat eivät olleet paikalla.
26135:  voin mahdollinen kotihoidon tuen tason putoa-         Toivottavasti näin on jatkossakin, että mekin
26136:  minen vaikuttaisi perheiden ratkaisuihin valita       olemme koko ajan täällä paikalla, koska ei siinä
26137:  eri päivähoitomuotojen välillä.                       ole myöskään mitään mieltä, että oppositio jäte-
26138:     Tätä monimutkaista taustaa vasten käteenjää        tään yksin keskustelemaan. Sitä kritisoin edelli-
26139:  enemmän tunnelmia kuin tietoa. Tukea ei tule          sellä kaudella ja olen samaa mieltä, että niin ei
26140:  aukottomasti sen enempää sen väitteen puolesta,       tule tehdä nytkään.
26141:  että kotihoidon tuen leikkaus lisäisi kansanta-           Arvoisa puhemies! Me olemme siis myöntä-
26142:  louden tasolla kustannuksia, kuin sitä vastaan-       neet, että nämä leikkaukset ovat kipeitä. Mutta
26143:  kaan.                                                 meillä säilyy edelleenkin aivan ainutlaatuinen
26144:     Mistä sitten ratkaisulle perusta? Koska oman       järjestelmä Euroopassa ja koko maailmassa, ko-
26145:  arvioni mukaan esitetty kotihoidon tuen leik-         tihoidontukijärjestelmä. Se säilyy huomattavasti
26146:  kaus ei romuta tätä järjestelmää eikä mikään          supistettuna, mutta se säilyy, ja siitä voimme olla
26147:  taho pysty tarjoamaan tuntemuksia enempää esi-        ylpeitä. Tällaista järjestelmää ei muualla ole.
26148:  tystä vastaankaan, tuen hallituksen vastuun kan-          Arvoisa puhemies! Sitten muutamia huomau-
26149:  tavaa talouspolitiikkaa ja tulen äänestämään          tuksia käytettyihin puheenvuoroihin. Aivan oi-
26150:  hallituksen esityksen puolesta.                       kein täällä on kiinnitetty eniten huomiota niiden
26151:                                                        perheiden tilanteeseen, jotka ovat taloudellisesti
26152:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Tämä            riippuvaisia kotihoidon tuesta. Voidaan sanoa,
26153: hallituksen esitys kotihoidon tuen leikkauksesta       että heille kotihoidon tuki muodostaa eräänlai-
26154: on suuruudeltaan tuntuva. Sitä ei voi kiistää,         sen kotiäidin palkan korvikkeen.
26155: emmekä ole yrittäneet sitä täällä kiistääkään hal-         Se, mikä on jäänyt vähemmälle tai oikeastaan
26156: lituksen taholta. Olemme myös myöntäneet, että         kokonaan vaille huomiota, on se, että eivät tällä
26157: tämä leikkaus varmasti tuntuu kipeästi sellaisissa     hetkellä lähestulkoonkaan kaikki, jotka kotihoi-
26158: lapsiperheissä,joissa esimerkiksi toinen vanhem-       don tukea saavat, tosiasiassa sitä tarvitse. Eikä
26159: mista, tavallisesti äiti, on jäänyt kotiin hoita-      täällä ole kiinnitetty huomiota edes siihen, että
26160: maan lastaan tai lapsiaan.                             samalla tulotasolla olevat varakkaat perheet voi-
26161:     Haluan kuitenkinjälleen kerran korostaa sitä,      vat joutua aika erikoiseen tilanteeseen kotihoi-
26162: että tässä lakiuudistuksessa ei kuitenkaan puutu-      dontukijärjestelmän myötä.
26163: 2970                                       113. Tiistaina 28.11.1995
26164: 
26165: 
26166:    Otan nyt esimerkiksi vaikka hyvätuloiset per-         lä töihin, koska todella lasten kanssa oleminen
26167: heet Helsingistä, kaksi perhettä, joilla on sama         on niin vaativaa. Kaikki eivät välttämättä edes
26168: tulotaso. Sanotaan, että molemmat vanhemmat              jaksa olla virikkeellisiä ja huolehtia lasten var-
26169: käyvät töissä, yhteenlaskettu tulotaso on 30 000         haiskasvatuksesta riittävästi. Kyllä minusta pi-
26170: markkaa kuukaudessa, ja he maksavat yhtä pal-            tää antaa myös arvo sille arvokkaalle työlle, mitä
26171: jon veroja niin valtiolle kuin kunnallekin. Toinen       päivähoitohenkilöstö tekee. (Ed. Rinne: Ei se
26172: perhe valitsee kunnallisen päivähoidon, ja tämän         pelkkää pyyhintää ole!) -Niin, lasten kasvatus
26173: perheen päivähoitomaksut ovat reaalisesti noin           on muutakin kuin pyllyn pyyhintää, ed. Rinne.
26174: 2 000 markkaa kuukaudessa. Toinen perhe on                   Ed. Takkulalle, sanoisiko, haikaili naisverkos-
26175: valinnut esimerkiksi yksityisen päivähoidon ja           toa ja huusi naisverkostoa apuun tässä asiassa.
26176: saanut kotihoidon tukea 1 500 markkaa kuukau-            Arvoisa puhemies! Olen tänä vuonna naisverkos-
26177: dessa, maksanut päivähoitomaksua 2 000 mark-             ton puheenjohtaja. Haluan todeta säästölakien
26178: kaa kuukaudessa, mutta kun on saanut kotihoi-            osalta, että olemme kyllä käyneet keskusteluja ja
26179: don tuen, niin tämän perheen reaalinen päivähoi-         pyrkineet löytämään yhteisen näkökannan jois-
26180: tomaksu on ollut 500 markkaa.                            takin näistä lakiesityksistä. Kotihoidon tuki ei
26181:     Tämä on ongelma, josta puhutaan vähem-               ole ainoa, jonka voidaan ajatella kohdistuvan
26182: män. Minusta tämän tyyppisistä ongelmista pi-            naisiin suuremmassa määrin kuin miehiin. Vali-
26183: täisi uskaltaa keskustella, kun me samalla jou-          tettavasti emme löytäneet yhteistä kantaa, koska
26184: dumme tekemään leikkauksia, jotka ovat kipei-            on erilaisia painotuksia. Mutta se on rehellisesti
26185: tä, ja tehdään leikkauksia sellaisille ihmisille, jot-   voitava täällä tunnustaa.
26186: ka välttämättä tarvitsevat tätä tuloa selviytyäk-            Minä en naisena ainakaan haluaisi, että nyt
26187: seen taloudellisesti muutoin tai niin, että eivät        lähdetäisiin vähättelemään naisten yhteistyötä
26188: joudu hakemaan esimerkiksi kunnallista toi-              sen perusteella, että naiset eivät ole kyenneet vie-
26189: meentulotukea. Tämänkin tyyppisiä puheenvuo-             lä muuttamaan niitä toimintamalleja, jotka ovat
26190: roja olisin kyllä täällä kaivannut.                      vakiintuneet vuosikymmenien saatossa. Kuten
26191:     Arvoisa puhemies! Ei tässä keskustelussa mut-        kaikki täällä varsin hyvin tietävät, kun jotkut
26192: ta aikaisemmissa keskusteluissa täällä on mieles-        asiat on tiukasti hallituspuolueiden kesken ensin
26193: täni käytetty hyvin epäasiallisia puheenvuoroja          riidelty tai neuvoteltu, vaikeastikin neuvoteltu, ei
26194: koskien meidän kunnallista päivähoitojärjestel-          niitä ole kovin helppo enää repiä auki, vaikka
26195: määmme. Minusta se on valitettavaa. Päivähoi-            monella ehkä hyvää halua olisi etsiä vaihtoehtoi-
26196: toa ja kotihoidon tukea ei pitäisi asettaa vastak-       sia säästöjä. Muistamme edelliseltä kaudelta erit-
26197: kain. Kristillisten ed. Päivi Räsänen totesi, että       täin hyvin, että päivähoitolain laajennuksessa,
26198: lapsiperheet ovat varmasti kiinnostuneita äänes-         jossa kaikki muut eduskuntaryhmät lukuun otta-
26199: tystuloksista ja seuraavat niitä tarkoin. Näin var-      matta keskustaa olivat mukana, emme valitetta-
26200: masti on, mutta luulen kyllä, että ne epäasialliset      vasti onnistuneet. Tällä kertaa ei myöskään pys-
26201: puheenvuorot, joissa esimerkiksi meidän päivä-           tytty löytämään sellaista ratkaisua, jolla olisi hal-
26202: hoitojärjestelmäämme täällä vahvasti kritisoi-           lituksen säästöpäätökset voitu muuttaa.
26203: tiin, esitettiin epäasiallisia väitteitä, ovat aika          Kyllä minäkin sanon, että olisi ollut aika help-
26204: loukkaavia ammattikunnalle. Meillä on erittäin           poa varmaan sanoa, että hyvä on, kumotaan
26205: korkeasti koulutettu päivähoitaja- ja lastenhoi-         päivähoitolain säästöt ja vaaditaan vaikka vas-
26206: tajajärjestelmä, erittäin hyvin koulutetut lasten-       taavat säästöt liikenneministeriön pääluokasta,
26207: tarhanopettajat. Sen verran tunnen myöskin alan          jätetään rakentamatta muutamia kymmeniä ki-
26208: ammattihenkilöitä, ja vaikkei omia lapsia ole,           lometrejä moottoriteitä. Kyllä se minulle olisi
26209: niin riittävästi olen saanut palautetta vanhem-          sopinut erittäin hyvin ja monelle muullekin nais-
26210: milta, jotka ovat valinneet kunnallisen päivähoi-        verkostosta. Mutta jokainen meistä tietää sen
26211: don, että väitän, että kyllä meillä saa asianmukai-      vallan hyvin, että kun säästöt oli sovittu, ei niitä
26212: sen ja asiallisen hoidon.                                enää voitu ministeriöstä toiseen siirtää. Sen tietä-
26213:     Ed. Rinnekin vähätteli tänään käyttämässään          vät täällä niin hallituspuolueiden edustajat kuin
26214: puheenvuorossa, että kyllä sen pyllyn osaa pyyh-         myös oppositiossa olevat edustajat, joista niin
26215: kiä kuka tahansa. Ed. Rinne, niin varmasti osaa,         kristilliset kuin keskustakin ovat hallituksessa
26216: mutta jos todellisuudessa on ollut lasten kanssa,        olleet.
26217: tietää, että lapset tarvitsevat myös huomattavasti          Tämä oli valitettava asia. Silti minusta se ei vie
26218: virikkeitä. Tiedän myöskin, että monet vanhem-           pohjaa pois naisverkoston yhteistyöltä. Olemme
26219: mat sanovat, että huh, huh, onpa hyvä tulla välil-       kyenneet luomaan hyviä yhteyksiä eri tahoille
26220:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                 2971
26221: 
26222: yhteiskuntaan. Viimeksi kuulimme naisyrittäjiä.         jestelmä, joka luodaan, johtaa selvää menojen
26223: Olemme kuulleet myös monia muita, esimerkiksi           lisäykseen.
26224: työttömiä naisia, ja aiomme jatkaa toimintaam-             Ed. 0. Ojala, kerroitte esimerkin, jolla puo-
26225: me. Mutta totta kai olisi ollut erittäin hyvä, jos      lustelitte säästöä. Vertasitte kunnallisen ja yksi-
26226: me naiset olisimme rohkeammin uskaltaneet läh-          tyisen päiväkodin palveluja käyttäviä perheitä
26227: teä protestoimaanjonkun säästön pois saamisek-          toisiinsa. On erinomainen asia, jos teillä Helsin-
26228: si ja kohdentamiseksi toisella tavalla. Valitetta-      gissä on yksityisiä päiväkoteja, jotka saman
26229: vasti emme nyt vielä onnistuneet.                       suuruisilla päivähoitomaksuilla, ilmeisesti il-
26230:                                                         man yhteiskunnan tukea, pystyvät hoidon jär-
26231:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 jestämään. Mutta entä jos nämä kaksi esimerk-
26232: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala otti esille edelli-      kiperhettä ovatkin sellaisia, että toinen esimerk-
26233: sen hallituskauden aikana toimeenpannun työt-           kiperhe on epätyypillisissä työsuhteissa eikä voi
26234: tömyysturvan ja kotihoidon tuen yhteensovitta-          saada lastensa hoitoa enempää kunnallista hoi-
26235: misasian. Edellisen hallituksen aikana jouduttiin       topaikoista kuin yksityisistäkään päiväkodeista
26236: pohtimaan yhtä kipeitten kysymysten äärellä             vaan joutuu palkkaamaan itselleen hoitajan?
26237: säästöjä. Silloin katsottiin, että kun perheessä on     Näitä perheitä on yhä enemmän. He saavat nyt
26238: työtön, hän kykenisi hoitamaan lapsensa tai             kotihoidon tuesta pienen avun, mutta sen päälle
26239: useammankin lapsen. Kun kotihoidon tuki on              joutuvat maksamaan tuhansia markkoja, kun
26240: korvaus tavallaan vaihtoehtoisesta lastenhoidon         vastaavasti toinen perhe, joka voi käyttää kun-
26241: järjestämisestä, niin tämä korvaus ei siinä mää-        nallisia päivähoitopalveluja hyväkseen, saa itse
26242: rässään kuuluisi.                                       asiassa tuhansien markkojen subvention tätä
26243:     Totta kai seuraavaksi voi kysyä, miksi ihmees-      kautta. Kuten sanoin, ei teidän esityksenne ole
26244: sä tämä hallitus ei pura tätä yhteensovitusasiaa.       todellinen säästö kuntien näkökulmasta, vaan
26245: Siihenhän teillä on täysi valta. Mutta te olette        tämä järjestelmä johtaa menojen vahvaan li-
26246: hyväksyneet tämän ettekä tee asian eteen ette           sääntymiseen.
26247: sitten mitään. Ylipäätään toimitte sillä tavalla,
26248: että olette edellisen hallituksen sosiaalipoliittiset      Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
26249: säästöt ja koko säästöohjelman sellaisenaan ol-         Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Outi Ojalalle,
26250: leet hyväksymässä. Olette menneet vielä hirvittä-       kun hän totesi, että kotihoidon tuki säilyy edel-
26251: vällä vauhtisokeudella paljon pidemmälle, esi-          leenkin varteenotettavana vaihtoehtona, että
26252:  merkiksi kotihoidon tuen leikkauksessa alueelle,       meidän kustannustasollamme se ei valitettavasti
26253: jolla käytännössä järjestelmä on romuttumassa           säily. Tämä vie mahdollisuuden liian monelta
26254: ja hyvä lastenhoidon käytäntö samalla kertaa            hoitaa lasta kotonaan.
26255:  ollaan hukkaamassa.                                       Kun ed. Outi Ojala totesi, että naisverkostossa
26256:     Mitä tulee, ed. 0. Ojala, keskustan kantaan         on keskusteltu näistä asioista, joudun totea-
26257:  päivähoidon kehittämisessä, siinä te ette nyt py-      maan, että silloin, kun on keskusteltu säästö laeis-
26258:  synyt asiassa.· Viime syksynä tässä salissa itse       ta, linja on kulkenut hallituksen ja opposition
26259:  asiassa oman ehdotukseni, joka oli kompromis-          välillä eli tosiasiallisesti emme ole pystyneet vie-
26260:  siksi tarkoitettu, pohjalta luotiin lainmuutos, jos-   mään päätökseen emmekä edes esityksen asteelle
26261:  sa 1.1.1996 alkaen kunnallinen päivähoito tai          mitään, mikä on sovittu hallitusohjelmassa, mut-
26262:  päivähoito yleensä tuli alle kouluikäisten oikeu-      ta sellaisista asioista voimme keskusteliaja järjes-
26263:  deksi mutta samalla kertaa kotihoidon tuki voi-        tää seminaareja, joilla asioilla ei ole hallitusohjel-
26264:  tiin toteuttaa.                                        man kanssa mitään tekemistä.
26265: 
26266:   Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
26267: voisa puhemies! Uskon, että ed. 0. Ojalakin ta-         voisa puhemies! Ed. 0. Ojala todellakin totesi,
26268: voittelee todellista säästöä. En tiedä, olitteko pai-   että edelleen säilyisi varteenotettavana muotona
26269: kalla, kun käytin edellisen puheenvuoron, jossa         kotihoidon tuki. Olen vahvasti toista mieltä. Sa-
26270: kerroin tuoreet budjettiluvut Nurmijärven kun-          moin olen pettynyt naisverkoston osuuteen tä-
26271: nan budjettiesityksestä. Siinä, ed. 0. Ojala, koti-     mänkin kysymyksen osalta, saati sitten muitten
26272: hoidon tuesta saavutetaan 7 miljoonan markan            säästöjen,jotka koskevat lapsia ja perheitä: lapsi-
26273: säästö, mutta vastaavasti päiväkoti- ja perhepäi-       lisät, sairauspäiväraha ja myös eläkkeet, joiden
26274: vähoitoon joudutaan lisäämään 13,5 miljoonaa            uudistuksissa naiset nähtävästi kärsivät enem-
26275: markkaa. Ei tämä ole säästö, vaan kokonaisjär-          män miehiin verrattuna. Naisverkosto on ollut
26276: 2972                                      113. Tiistaina 28.11.1995
26277: 
26278: 
26279: ihan hiljaa. Ed. 0. Ojala mainitsi, että emme ole       syä, mitä on yritetty tehdä, kun hän tietää myös-
26280: onnistuneet. Kysynkin: Onko yritetty?                   kin, että naisverkostossa asioita on käsitelty
26281:     Mitä tulee säästöön, valiokunnassa ainakin          useaan otteeseen, joten tietämättömyyttä ei ed.
26282: Tampereen kaupungin osalta asiantuntija kertoi,         Hyssälän kysymys voinut olla.
26283: että Tampereella 200-400 lapsen arvioidaan
26284: siirtyvän nyt kunnallisen päivähoidon käyttäjik-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! En
26285: si. Tämä merkitsee Tampereella 10-20 miljoo-            voi olla kuitenkaan puheenvuoroni aluksi ihmet-
26286: nan markan satsausta kaupungin puolelta tähän.          telemättä illan järjestystä. Me olemme tuntikau-
26287: Todellakin voi kysyä, onko tässä säästöstä kysy-        sia kuunnelleet nöyrästi opposition puheenvuo-
26288: mys. Pyydänkin näihin kysymyksiin ed. 0. Oja-           roja, ja ruudulla on koko ajan ollut näkyvissä,
26289: laa vielä ottamaan vastauspuheenvuorossaan              että vastauspuheenvuoroja ei myönnetä. Kun
26290: kantaa.                                                 hallituspuolueiden puheenvuorot tulivat vuo-
26291:                                                         roon, vastauspuheenvuoroja ryhdyttiin myöntä-
26292:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         mään.
26293: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Huuhtaselle: Oli                Arvoisa puhemies! Keskustelua tänäkin iltana
26294: erittäin helppo tietysti keskustan tehdä ehdotus        vaikeuttaa selvästi se, että meillä on hyvin erilai-
26295: viime kauden viimeisenä vuotena, kun te tiesitte        sia käsityksiä, tavoitteita ja päämääriä ja me
26296: oikein hyvin, että sen jälkeen ei tarvitse enää         emme ole edes yhtä mieltä siitä, mikä on kotihoi-
26297: välttämättä olla ollenkaan keskustan Junasta-           don tuen tarkoitus. Alun alkaenkaan kotihoidon
26298: massa lupausta siitä, että sekä kunnallinen päivä-      tuki ei ole tarkoitettu äidinpalkaksi, se ei ole
26299: hoito että myös kotihoidon tuki laajennetaan            korvaus vanhemmuudesta eikä tulotukea per-
26300: koskemaan alle kouluikäisiä. Se oli, ed. Huuhta-        heelle. Alun alkaenkin kotihoidon tuki käsitet-
26301: nen, ilmeisesti vähän samanlainen kun keskustan         tiin kunnallisen päivähoidon vaihtoehdon tuek-
26302: lisäbudjetti: helppo antaa lupauksia. Aivan sa-         si. Se oli osa palvelujärjestelmää pikemminkin
26303: malla tavalla, kuin te syytätte nyt meitä lupaus-       kuin toimeentulon tukea. Sitä erittäin hyvin ku-
26304: ten rikkomisesta, tekin annoitte sellaisen lupauk-      vaa sen myöntämisperuste. Se myönnettiin kai-
26305: sen, jota ei ollut aikomustakaan pitää silloin.         kilJe perheille, joiden lapsi ei ollut kunnallisessa
26306: Tämä hallitus on kuitenkin saanut aikaiseksi sen,       päivähoidossa, varallisuudesta riippumatta.
26307: että päivähoito-oikeus laajenee. Se on erittäin             Keskusta, arvoisa entinen ministeri ed. Huuh-
26308: hyvä asia.                                              tanen, mursi tämän ajatuksen nimenomaan sillä,
26309:    Minä en ed. Vanhasen puheenvuoroon sen               että kotihoidon tuki poistettiin työttömiltä. Sil-
26310: enempää puutu, koska hän on samat asiat sano-           loin murrettiin ajatus siitä, että kotihoidon tuki
26311: nut usean kerran, ne me olemme kuulleet moneen          olisi ollut osa palvelujärjestelmää, osa sitä järjes-
26312: kertaan. Mutta en puolustellut leikkauksia, kun         telmää, jolla taattiin valinnanmahdollisuuksia
26313: kerroin esimerkkitapauksen. Minä vain totesin,          perheille. Minä säilyitäisin vastaisuudessakin
26314: että meillä on sellaisia tilanteita. Minusta silloin,   perheiden valinnanmahdollisuuden, säilyitäisin
26315: kun tehdään kipeitä leikkauksia, toisaalta kan-         kotihoidon tuen nimenomaan palvelujärjestel-
26316: nattaa miettiä, onko järkevää, että kaikki esimer-      mää ja sen vaihtoehtoja tukevana, mutta en suin-
26317: kiksi saavat kotihoidon tuen tulotasosta riippu-        kaan hyväksy niitä argumentteja, joita on pitkin
26318: matta. Minusta esimerkiksi tässä tapauksessa            iltaa kuultu, joissa nähdään kotihoidon tuki ja
26319: tarveharkinta olisi ollut paljon parempi vaihto-        sen mitoitus eräänlaisena äidinpalkkana, palk-
26320: ehto, jolloin olisi voitu säästöjen määrää pienen-      kana vanhemmuudesta, palkkana siitä, että on
26321: tää.                                                    omien lastensa kanssa.
26322:    Ed. Veteläiselle toteaisin, että ed. Veteläinen-         Minusta on myös hyvin vaikeaa kuvitella, että
26323: kin,joka itse on naisverkoston aktiivijäsen, tietää     suomalaiset lapsiperheet ja vanhemmat pitäisi-
26324: erittäin hyvin, että nyt ei ollut kysymys pelkäs-       vät omia lapsiaan eräänlaisina pelimarkkoina,
26325: tään hallitus - oppositio-asetelmasta. Loppu-           sijoittaisivat pelimarkkansa aina siihen, mistä he
26326: vaiheessahan meillä oli hyvinkin lähellä löytyä ei      kuvittelevat suurimman tuoton saavansa, ja etsi-
26327: tästä asiasta mutta sairausvakuutuksen päivära-         sivät kotona tapahtuvan hoidon tai päiväkoti-
26328: haleikkauksesta yhteinen kanta, mutta valitetta-        hoidon välillä laskien todellakin lastensa avulla
26329: vasti sitten se ei ollut aivan täydellinen, koska       ikään kuin maksimaalista hyötymistä. Jos näin
26330: eräs hallituspuolue ei suostunut olemaan siinä          on, niin kuin on väitetty ja tiedetty tarkkaan ne
26331: mukana.                                                 valinnat, joita vanhemmat tulevat tekemään, sil-
26332:    Ed. Hyssälä olisi voinut milloin tahansa ky-         loin minusta ei enää pidä paikkansa se väite, että
26333:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2973
26334: 
26335: perheet tekevät valintoja lastensa parasta ajatel-     kantokyvyn eikä valtiontalouden kestävyyden.
26336: len. Jompikumpi väite näistä voi olla oikea, mut-      (Välihuutoja keskustan ryhmästä) - Arvoisa
26337: ta molemmat yhtä aikaa eivät. Sen vuoksi minus-        puhemies! Minä toivoisin, että me voisimme kes-
26338: ta jatkossa pitäisi säilyttää valinnanmahdolli-        kustella ed. Kemppaisen kanssakin vuorotellen
26339: suus ja tuki valinnanmahdollisuudelle, mutta ei        ja nyt olisi minun vuoroni ja ed. Kemppainen
26340: suinkaan lähteä siitä, että tuen avulla ikään kuin     sitten taas käyttäisi vastauspuheenvuoroja, kun
26341: tätä valintaa pyritään kohtuuttomasti ohjaa-           niitä varsinkin oppositiolle on myönnetty.
26342: maan niin, että se valinta ei sitten enää loppujen         Joka tapauksessa kaikkien niiden leikkausten-
26343: lopuksi tapahdukaan perheen hyvän tai lasten           kin jälkeen kotihoidon tuki on suunnilleen siinä
26344: parhaan näkökulmasta vaan puhtaasti siitä läh-         korkeudessa, jossa se oli, ennen kuin se irrotettiin
26345: tien, mikä tuo ikään kuin suurimman tulon per-         kytkennästä sairauspäivärahaan.
26346: heelle. Se ei ole, arvoisat edustajat, aivan välttä-       Perheet ovat kritisoineet kotihoidon tuen
26347: mättä lasten paras.                                    muutoksissa paitsi tason leikkauksia myös sitä,
26348:    Minusta oli aika irvokasta kuulla muun muas-        että leikkaukset tapahtuvat odottamatta, mikä
26349: sa sellaisia väitteitä, kun kotihoidon tuesta puhu-    vaikeuttaa perheiden kykyä suunnitella omia
26350: taan, että huostaanotat ovat lisääntyneet tavat-       asioitaan, perheen taloutta. Minä pidän tätä kri-
26351: tomasti. Niin ne ovatkin lisääntyneet. Mutta on        tiikkiä aivan oikeana. Minusta on tietysti, kun on
26352: kohtuutonta yhdistää se kotihoidon tuen tasoon.        julkiselle taloudellekin asetettu vaatimuksia
26353: Kukaan ei ole pystynyt osoittamaan, että koti-         suunnitelmallisuudesta, oikeus ja kohtuus, että
26354: hoidon tuen edellisellä tai nykyisellä tasolla voi-    yksityinen perhekin voisi suunnitelmallisesti
26355: taisiin merkittävästi vaikuttaa huostaanottojen        omaa talouttaan hoitaa. Siinä suhteessa jo koti-
26356: vähenemiseen sen paremmin kuin lisääntymi-             hoidon tuella oleville perheille, esimerkiksi per-
26357: seen. Syyt ovat huomattavasti syvemmällä.              heille, joissa toinen vanhemmista on jäänyt työs-
26358:     Kotihoidon tuki on ollut kiistelyjen kohteena      tään hoitovapaalle, leikkaus tuottaa tietysti
26359: hyvin pitkään. Se oli kiistelyjen kohteena jo en-      suunnattomia vaikeuksia, koska se on kohtalai-
26360: nen, kuin sen käyttöönotosta voitiin edes sopia.       sen suuri. Siltä osin pidän tätä kritiikkiä kyllä
26361: Sen jälkeen kiistely ei ole hävinnyt. Joka kerta,      aivan aiheellisena. Työhönpaluu ei ole missään
26362: kun kotihoidon tuesta tai päivähoidosta on pää-        tapauksessa helppoa, koska työnantaja on tietys-
26363: tetty, sama asia nousee esille.                        ti joutunut järjestämään työpaikan olosuhteet-
26364:    Tällä hetkellä käydään keskustelua kotihoi-         kin, ottamaan sijaiset, ja uudelleenjärjestely työ-
26365: don tuen oikeasta tasosta. Muistuttaisin mieleen,      paikalla aiheuttaa tietysti varsin paljon ongel-
26366: että alun alkaen kotihoidon tuen määrärahat oli-       mia.
26367: vat sidottuja sairauspäivärahan tasoon. Se oli             Mutta kaiken kaikkiaan siitä huolimatta, että
26368: mielestäni hyvä järjestelmä. Silloin kotihoidon        perheelle tulee ongelmia tämän suunnittelemat-
26369: tuen suuruus seurasi sairauspäivärahassa tapah-        tomuuden takia, te keskustapuolueen konkarit,
26370: tuvia muutoksia ja sillä tavoin myötäili yleensä       ed. Pekkarinen etunenässä, olette kohtuuttomas-
26371: valtion kantokykyä paremmin ja myötäili myös           ti kiusanneet hallituspuolueiden nuoria kansan-
26372: muiden tukien liikkumista paremmin kuin nyt,           edustajia, (Ed. Pekkarinen: Ei ole pahalla tarkoi-
26373: kun se suureksi virheeksi irrotettiin tästä järjes-    tettu!) aivan kohtuuttomasti. Tiedätte aivan hy-
26374: telmästä.                                              vin, että kun budjeteista äänestetään, kun halli-
26375:     Tämän seurauksena ne, jotka koskaan eivät          tuksen tuesta äänestetään, ei voida poimia ikään
26376: ole päivähoitoa noteeranneet, pyrkivät teke-           kuin marjoja maasta, ikään kuin parhaita ja me-
26377: mään kotihoidon tuesta eivät neutraalia vaan           hukkaimpia marjoja. Ei voida tehdä tällaisia va-
26378: nimenomaan keinon painostaa päivähoidon jär-           lintoja, vaan on hyväksyttävä se talouspoliittinen
26379: jestelyjen laiminlyömistä tekemällä laiminlyömi-       linja, jonka hallitus on liikkeelle lähtiessään il-
26380:  sestä kunnille houkuttelevamman. Silloin nostet-      moittanut.
26381: tiin kotihoidon tuen tasoa erittäin voimakkaasti.          Kaikki hallituspuolueiden edustajat ovat an-
26382:  (Eduskunnasta: Ketkä nostivat?)- Se nousi ni-         taneet luottamuksensa uudelle hallitukselle sen
26383:  menomaan ed. Viinasen ollessa kokoomuksen             omalle taipaleelleen lähtiessä. Hallitus toimii tä-
26384:  ryhmän johtajana, ja sitä nostettiin edelleen kes-    män luottamuksen varassa. Se toimii tämän luot-
26385:  kustalaisten sosiaaliministerien aikana. Me tie-      tamuksen varassa juuri täsmälleen niin kauan
26386:  dämme, että tämä taso on nyt valtiontalouden          kuin haluamme; se valinta on tietysti jokaisella
26387:  mahdollisuuksien ehtyessä käynyt kestämättö-          hallituspuolueen edustajalla, nuorimmalla ja
26388:  mäksi. Minusta mitään tukea ei voi maksaa yli         vanhimmalla, tänäänkin tehtävissä. Se merkitsee
26389: 2974                                       113. Tiistaina 28.11.1995
26390: 
26391: 
26392: tietysti sitä, että luottaa hallitukseen ja joutuu       leenkin pitkä äitiysloma ja korkeat lapsilisät kan-
26393: silloin hyväksymään myös sellaisia kompromis-            sainvälisesti katsoen. Meillä on ainutkertainen
26394: seja, jotka kenties olisivat toisen näköisiä, jos        yhdistelmä kotihoidon tukea ja päivähoitoa. Mi-
26395: jokainen meistä yksin olisi voinut päättää. Sel-         nusta lapsiperheellä on edelleen tässä järjestel-
26396: laista vaihtoehtoa ei voi olla, että kohta kohdalta      mässä kaikki mahdollisuus katsoa luottavaisesti
26397: menettelee oman mielensä mukaan, niin kuin               tulevaisuuteensa.
26398: täällä yritetään nyt provosoida nuorimpia edus-
26399: tajia menettelemään.
26400:     Minä ainakin aion äänestää hallituksen esitys-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
26401: ten mukaan juuri siitä syystä, että uskon, että          puhemies Louekoski.
26402: tämä hallitus hoitaa parhaiten maan talouden
26403: tervehdyttämistä, vastaa parhaiten työllisyyden
26404: hoidosta tulevina vuosina. En usko, että olisi               Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käyty kes-
26405: yhtään sellaista muuta vaihtoehtoa, joka tekisi          kustelu on osoittanut, että tämä leikkaus ei miel-
26406: tämän paremmin. Voi olla, että olisi vaihtoehto-         lytä mitään osaa eduskunnasta. Tuntuu ikään
26407: ja, joissa kotihoidon tuki nousisi suuremmalle           kuin tämä etenisi itsestään. (Ed. Hämäläinen:
26408: tasolle. Olen valmis uskomaan, että näin olisi.          Kukas niin on väittänyt?)- Ed. Hämäläinenkin
26409: Talous- ja työllisyyslinjaa en usko, että mikään         löysi kritiikin aihetta. Tämä on hyvin pulmalli-
26410: muu hallitus tekisi paremmin. Enkä usko, että            nen erityisesti niille lapsiperheille, jotka ovat to-
26411: perhepolitiikkaakaan mikään muu hallitus hoi-            della arvioineet tulevien kuukausien ja esimer-
26412: taisi tasapainoisemmin.                                  kiksi vuoden aikajänteellä, että tuki perheellä
26413:     Muistutan vain siitä, että edellisen hallituksen     säilyy. Heidän menonsa ovat sen mukaisesti mi-
26414: aikana keskusta siirsi keskustan sosiaaliministe-        toitetut, ja nyt hallitus on olennaisesti tilannetta
26415: rien esityksestä ja kokoomuslaisen valtiovarain-         heikentämässä.
26416: ministerin painostuksesta varmaankin vuodesta                Minusta lasten hoidon järjestämisessä ja hoi-
26417: toiseen päivähoitolain voimaantuloa. Se ei ollut,        tojärjestelmien kehittämisessä olennaista on juu-
26418: ed. Huuhtanen, edellisen hallituksen aikaan-             ri se, että lasten paras asetetaan etusijalle. Valin-
26419: saannos, jos päivähoitolaki astuu voimaan ensi           nan pitää olla perheillä, se on ollut tämän meidän
26420: vuoden alusta. Pikemminkin voidaan kysyä, että           hyvän lastenhoitojärjestelmämme kehittämisen
26421: kas kun vasta ensi vuoden alusta. Jollei sitä olisi      kulmakivi. Siihen liittyy se, että tasavertaiset ta-
26422: siirretty vuodesta toiseen, se olisi meillä voimassa     loudellisetkin edellytykset sisältyvät eri muotoi-
26423: ja siihen liittyen myös kotihoidon tuen laajennus.       hin. Ei toki voida ajatella niin, että kotihoito
26424:  Molempia teidän hallituksenne lykkäsi vuodesta          ollakseen kilpailukykyinen ja hyvä vaihtoehto
26425: toiseen.                                                 tehdäänkin taloudellisilta edellytyksiltään olen-
26426:     Teidän hallituksenne niukensi päivähoidon            naisesti muita vaihtoehtoja heikommaksi per-
26427: voimavaroja, leikkasi lapsiperheiden verovähen-          heen kannalta. Kyllä kai lasten etu on myös se,
26428: nyksiä, huolehti monilapsisista lapsiperheistä,          että perhe taloudellisestikin selviää.
26429: mutta jätti tavalliset suomalaiset lapsiperheet              Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-
26430: mopen osalle. Tavallisen yksi- tai kaksilapsisen         kunta pitää mietinnössään tärkeänä lasten hoi-
26431: perheen etuudet pienenivät. Te poistitte kotihoi-        don turvaamista kaikkien hoitomuotojen osalta.
26432: don tuen työttömiltä ja mursitte silloin sen aja-        Lasten kotihoidon turvaaminen tai järjestämi-
26433: tuksen, että kotihoidon tukea pitäisi kohdella           nen niin, että on mahdollisuus hoitaa lasta koto-
26434: palvelujärjestelmän osana.                               na, on nähty monin tavoin sekä lapsen, lapsiper-
26435:     Lapsiperheisiin kohdistuneet budjettileikka-         heen että yhteiskunnan kannalta terveenä ja hy-
26436: ukset ovat olleet tämänkin budjetin yhteydessä           vänä vaihtoehtona. Se on tullut esille myös tä-
26437: kovia, mutta jo viime hallituksen aikana tutkijat,       män illan keskustelussa. Ymmärtääkseni kaikis-
26438: tiedemiehet ja erilaiset sosiaaliset järjestöt tekivät   sa hallitusryhmissäkin on hyvin suurta kritiikkiä
26439: laskelmia, joilla kyettiin osoittamaan, että teidän      tätä leikkausta kohtaan, joka todella on mitä
26440: aikananne lapsiperheisiin kohdistuneet leik-             epäoikeudenmukaisin.
26441: kaukset olivat kaikkein suurimpia ja lapsiperheet            Kun hoitomuotoja kehitetään, olennaista on
26442: ovat olleet kaiken aikaa laman aikana taloudelli-        juuri perheiden vapaus valita ja todellinen va-
26443: sesti erittäin raskaalla.                                paus. Siihen sisältyy myös taloudellinen puoli.
26444:     Silti suomalainen perhepolitiikka on edelleen-       On sanottu aivan aiheellisesti, että lapset ensin,
26445: kin kohtuullisen hyvällä tasolla. Meillä on edel-        lapsissa on tulevaisuus. Tämä meidän tässä talos-
26446:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2975
26447: 
26448: sa, yhtä lailla hallituksen piirissä, pitäisi pidem-   kotihoidon tuesta. Olisi ollut sangen toivottavaa,
26449: mällä aikavälillä nähdä, nähdä tämän päivän            että muutkin ministerit olisivat voineet kuunnel-
26450: säästöjenja säästötarpeiden yli ja niin, että todel-   la tätä keskustelua, erityisesti valtiovarainminis-
26451: la myös toimeentulo näille perheille turvataan.        teri.
26452:    Arvoisa puhemies! Viime päivinä on ollut esil-          Olen sitä mieltä, että kansanedustajilla tulee
26453: lä myös lasten terveyteen ja mielenterveyteen liit-    olla oikeus esittää täällä omat näkemyksensä ja
26454: tyvät asiat. On todettu, että yhteiskuntamme           mielipiteensä riippumatta siitä, ovatko he oppo-
26455: suurin tämän hetken vitsaus, ahdistava työttö-         sition vai hallituksen riveissä. Toisaalta minua on
26456: myys, saattaa hyvinkin aiheuttaa jo pienen lap-        vaivannut tietynlainen pessimismi, näköalatto-
26457: sen mielenterveyden häiriötä. Tässäkin katsan-         muus ja synkän tulevaisuuden maalaaminen lap-
26458: nossa olisi hyvin tärkeää, että huolehdittaisiin       siperheillemme, mikä on ollut leimallista tälle
26459: myös työllisyyden kannalta pitkällä aikavälillä        keskustelulle. Olen sitä mieltä, että lapsiperhe-
26460: parhaan vaihtoehdon menestymisestä, kilpailu-          emme erityisesti tässä tilanteessa tarvitsevat kyllä
26461: kyvystä taloudellisessakin mielessä, ja luovuttai-     enemmänkin rohkaisua ja tukea, uskoa siihen,
26462: siin tästä todella ylisuuresta, kohtuuttoman suu-      että me suomalaiset kyllä selviämme näinä vai-
26463: resta kotihoidon tuen leikkauksesta.                   keinakin aikoina.
26464:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta arvioi, että en-         Erityisesti joidenkin hallituspuolueiden edus-
26465: nalta ei ole kovinkaan helposti arvioitavissa, pal-    tajien puheenvuoroista näkyy selvästi se tuska,
26466: jonko lapsia siirtyy kotihoidon tuelta päivähoi-       mikä tämän tyyppisiin leikkauspäätöksiin liittyy.
26467: toon. Näin varmasti on. Mutta kunnissa ja per-         On vuosikymmeniä totuttu vain antamaan, jaka-
26468: heissä on nyt jo arvioitu, että päivähoito tulee       maan yhteistä kakkua. Niinpä poisottaminen on
26469: sittenkin, mikäli lastaan kotona hoitava vanhem-       tavattoman ahdistavaaja vaikeaa. Niin koen sen
26470: pi siirtyy takaisin työhön tai työttömyyskor-          itsekin. Ei pitäisi säästää lapsilisistä, ei pitäisi
26471: vauksen, ansiosidonnaisen päivärahan, piiriin,         säästää opintotuesta, ei eläkemenoista. Kohta
26472: perheen kokonaistalouden kannalta edullisem-           saamme kuulla, että maatalouden lomituksesta-
26473: maksi. Varmasti tällaista arviointia on tehty ja       kin säästäminen on väärää säästöä.
26474: tehdään monissa perheissä.                                 Arvoisat kansanedustajat! Vastausta vaille jää
26475:     Valiokunta toteaa, että kunnat voivat harkin-      edelleenkin kysymys, mistä sitten on säästettävä.
26476: tansa mukaan tukea lasten kotona tapahtuvaa                Ed. Rinteen kanssa olen täysin samaa mieltä
26477: hoitoa ottamalla käyttöön ns. kuntalisät. Toisin       siitä, että lasten vanhemmat, myös se 17-vuotias
26478:  sanoen valiokunta hyvin selkeästi tunnustaa, että     äiti ja 19-vuotias isä, tietävät kaikkein parhaiten,
26479:  kotona tapahtuva hoito olisi sittenkin yhteiskun-     mikä heidän lapsilleen on parasta ja sopivaa. Sen
26480: nan kokonaistalouden ja kuntien talouden kan-          vuoksi on välttämätöntä, että meillä päivähoi-
26481:  nalta kenties edullisin vaihtoehto. Edelleen valio-   dossa on myös tulevaisuudessa vaihtoehtoja.
26482:  kunta tuo esiin, että kunnat voivat säästää päivä-        Koko päivähoitojärjestelmämme tuleekin ot-
26483:  hoidon kokonaiskustannuksia tarjoamalla per-          taa kokonaisvaltaiseen tarkasteluun sen jälkeen,
26484:  heiden myötävaikutuksella lapsille osapäiväistä       kun päivähoitosetelikokeilu loppuu. Sen jälkeen
26485:  kerho- tai leikkitoimintaa. Tämä on varmasti          on katsottava, millä osalla tuemme pienten lasten
26486:  ihan tärkeä ja hyvä asia.                             kotona tapahtuvaa hoitoa, millä osalla kunnal-
26487:     Mutta, arvoisa puhemies, säästääkö tämä laki       lista hoitoa ja minkä verran panostamme yksityi-
26488:  todella? Niin kuin tämän illan keskustelussa on       seen päivähoitoon.
26489:  hyvin usein todettu, ei tässä muodostu lopullista         Olen aikaisemminkin julkisuudessa sanonut,
26490:  säästöä. Siinä ei saada aikaan myöskään lasten        että olisin mielelläni tehnyt kotihoidon tuen leik-
26491:  edun kannalta suotuisimman eli kotihoidon to-         kauksen siten, että tarveharkintaa olisi lisätty,
26492:  dellista valintamahdollisuutta, vaan sitä ollaan      jolloin se olisi kohdentunut toisella tavalla, mut-
26493:  romuttamassa. Näin ollen se ei ole myöskään           ta emme valitettavasti sateenkaarihallituksessa
26494:  lapsiperheiden edun mukainen.                         päässeet asiasta yksimielisyyteen.
26495:     Nyt herää kysymys, mistä lopulta on kysymys,           Lopuksi ed. Huuhtaselle sanoisin, että eihän
26496:  arvoisa puhemies.                                     tämä 700 miljoonan markan leikkaus siirry toki
26497:                                                        sellaisenaan muihin menoihin. Se käytännön ko-
26498:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     kemus, mikä minulla kunnista ja lasten päivähoi-
26499: puhemies! Olen suurella mielenkiinnolla kuun-          don järjestämisestä on, osoittaa, että päivähoi-
26500: nellut tätä mielestäni varsin asiallista ja hyvää      don kysyntään vaikuttaa kaikkein eniten työlli-
26501: keskustelua, mitä tässä salissa on käyty lasten        syystilanne. Kun syöksyimme lamaan, päivähoi-
26502: 2976                                       113. Tiistaina 28.11.1995
26503: 
26504: 
26505: don kysyntä kunnissa romahti. Nyt, kun ta-               tai bussissa taikka vaikka polkupyörän päällä,
26506: loutemme on elpynyt, päivähoidon kysyntä on              näin talvella myös välillä kelkassa tai pulkassa
26507: alkanut myös elpyä. Toki on selvää, että kotihoi-        säällä kuin säällä. Autolla kuljettamisessa on
26508: don tuen leikkauksesta osa siirtyy päivähoitome-         jopa ympäristökin kyseessä.
26509: noihin, mutta se vaikutus on sittenkin vain mar-             Ed. Räsänen mainitsi ansiokkaassa puhees-
26510: ginaalinen. Täällä otetut esimerkit Tampereen            saan lasten suuremmasta sairastuvuudesta, ja
26511: tai Turun kaupungista eivät edusta keskiverto-           lääkärinä hän tuntee tämän ongelman, vaikka
26512: kuntia Suomessa. Suurin osa kunnista on päivä-           kaikkihan me tiedämme, miten herkästi vilustu-
26513: hoitonsa järjestänyt jo aikaa sitten.                    mistaudit ja vatsatautiepidemiat tarttuvat suu-
26514:    Mielestäni lapsiperheiden suurin ongelma täl-         ressa lapsijoukossa.
26515: lä hetkellä on kuitenkin se, että heillä ei ole työtä,       Lapsista puhuttaessa taloudelliset asiat eivät
26516: ja siihen ongelmaan tämä hallitus tulee todella-         saa olla ensisijaisia, mutta taloudellisuutta etsies-
26517: kin pureutumaan, ja siihen yhteiseen työhön tar-         sään hallituksen olisi sopinut muistaa, kun tämä
26518: vitsemme myös opposition tukea.                          nyt säästölaki on, että kotihoidon tuki on huo-
26519:                                                          mattavasti edullisempi hoitomuoto kuin hoito
26520:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Puheen-         päiväkodissa. Monet kunnat odottavat huoles-
26521: vuorossani väitin, että tämä säästö ei tule toteu-       tuneina, mitä ensi vuonna tapahtuu, kun päivä-
26522: tumaan tai ainakin se puoliutuu parhaassa ta-            hoito-oikeuttaan käyttävät tuovat lapsensa kun-
26523: pauksessa. Kun olen vastuullisesti miettinyt bud-        nalliseen päivähoitoon: Riittävätkö hoitopaikat,
26524: jettia, kysyisin nyt ministeri Huttu-Juntuselta:         riittävätkö henkilöstöresurssit, joudutaanko ra-
26525: Miten on tarkoitus täyttää ensi vuoden alussa            kentamaan lisää tiloja tai vuokraamaan niitä,
26526: budjetin säästövaje, kun ei koko säästö toteudu?         jaksaako nykyinen henkilöstö ja millä rahoilla
26527: Onko ministeriössä tätä mietitty? Tiedän, että           uutta kapasiteettia hankitaan?
26528: samantapaisia laskelmia on ainakin yritetty teh-             Pienimmille lapsille soisi heidän tasapainoisen
26529: dä ministeriössä, kuin täällä alkupuheenvuoros-          kehityksensä vuoksi mahdollisuuden viettää en-
26530: sani esitin.                                             simmäiset vuotensa kotona tai kodinomaisessa
26531:                                                          ympäristössä. Kolmi- tai nelivuotiaasta lähtien
26532:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Työttömyys           tai ainakin kouluikää lähestyttäessä lapsen so-
26533: pysyy sitkeästi lähes entisissä lukemissa eikä pa-       siaalisuuteen kasvamisen vuoksi päiväkotihoito
26534: rempaa ole näköpiirissä. Hallituksen linjan mu-          puolustaa toki paikkaansa. Kuusivuotiaiden soi-
26535: kaan meille pyritään luomaan työllisyyden hel-           si kaikkien pääsevän eskariin eli esikouluun,joka
26536: pottamiseksi nk. epätyyppisiä työsuhteita, ja            leikinomaisesti valmistaa lasta oikeaan kouluun,
26537: monet näistä, niin kuin entisistäkin työpaikois-         yhteistyökykyyn ja vähitellen säännölliseen, ta-
26538: ta, ovat vuorotyötä tai muuten työajoiltaan              voitehakuiseen työntekoon.
26539: epäsäännöllisiä. Myöskään yrittäjät ja amma-                 Arvoisa puhemies! Toivoisin, että voisimme
26540: tinharjoittajat eivät voi noudattaa säännöllisiä         ajatella asioita järkevästi ja säilyttää kotihoidon
26541: työaikoja. Heille lasten hoito ei onnistu kunnal-        tuen leikkaamattomanaja siten varteenotettava-
26542: listen päivähoitopaikkojen avulla, koska vain            na vaihtoehtona edelleenkin ainakin pienimpien
26543: harvoilla paikkakunnilla on ympärivuorokauti-            lasten hoitamiseksi.
26544: sia hoitopaikkoja. Missä on siis valinnanmah-                Ed. Takkula ja monet muut jo peräänkuuluui-
26545: dollisuus?                                               vat naisverkoston osuutta tämän asian hoitami-
26546:     Kotihoidon tuki on ollut toimiva vaihtoehto          seen. Tiedämme kaikki, että säästöä kotihoidon
26547: edellä mainituille ryhmille sekä niille vanhemmil-       tuen leikkauksesta ei tule, niin kuin nyt on mo-
26548: le, jotka lapsen edun nimissä ovat halunneet hoi-        nessa puheenvuorossa jo laskelmia esitetty. Las-
26549: taa lapsensa kotona. Nyt ehdotettu rankka leik-          ten tasapainoisen kehityksen vuoksi tämä on ol-
26550: kaus aiheuttaa ongelman monessa perheessä.               lut hyvä järjestelmä, ja kun se on vielä ympäristö-
26551: Vanhempien on vaikea ottaa vastaan työtä, jos            asiakin, tämä olisi ollut naisverkostolle erin-
26552: työaika ei sovi yhteen päiväkodin aikataulun             omainen asia yhteisesti ajettavaksi, vaikka me
26553: kanssa.                                                  emme noita miehiä olisi saaneet siihen mukaan.
26554:     Paitsi työ- ja hoitoaikojen yhteensovitus hait-      Mutta naisverkosto nyt vain ei onnistunut. Sitä ei
26555: tana on myös aamuin illoin tapahtuva pienen              kelpuutettu yhteiseksi asiaksi.
26556: lapsen riepottaminen kauempana olevaan päivä-                Vielä haluaisin kysyä: Miksi kuulemme asian-
26557: kotiin. Illan ja aamun ruuhkaliikenteessä sitten         tuntijoita, jos heidän tietojaan ei oteta vakavasti?
26558: bensa palaa tai äiti tai isä kuljettaa lasta junassa     Tietääkseni melko lailla yksimielisesti asiantunti-
26559:                                        Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2977
26560: 
26561: jat ovat valiokunnassa kannattaneet kotihoidon            saattaa olla tätäkin suurempi, siis yhdessä lapsili-
26562: tuen säilyttämistä.                                       sien leikkauksen kanssa. Missä on se rohkaisu,
26563:                                                           jos politiikan jälki on käytännössä tätä?
26564:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!               Jos olosuhteet, se viiteryhmä tai se elämä,
26565: Koko alkuilta ja myöhempi iltakin tässä salissa           mikä muutoin ympärillä vallitsee, ja se meno, on
26566: on hyvin jännittyneenä odotettu, mikä tulee ole-          sellaista, että kaikilla muillakin menee huonosti
26567: maan niiden hallituspuolueiden kansanedusta-              syystä taikka toisesta, luulen, että suomalaiset
26568: jien sanoma, jotka uskaltavat nousta tänne ja             lapsiperheetkin ymmärtäisivät, että heille käy
26569: puolustaa hallituksen esitystä lasten kotihoidon          niin, kuin nyt hallitus panee heille käymään.
26570: tuen leikkaamiseksi. Sellaisia edustajia ei ole juu-      Mutta kun samanaikaisesti, kiitos sen talouden
26571: ri tullut. Ed. Hämäläinen yritti. Hänjaksoi kym-          nousun, joka on saatu aikaan viime vuosien aika-
26572: menminuuttisessa puheenvuorossaan kahdek-                 na, tässä yhteiskunnassa monien muiden osa on
26573: san minuuttia puolustaa hallituksen esitystä,             paljon parempi, radikaalisti parempi, etten sa-
26574: mutta viimeiset kaksi minuuttia olivat ratkaise-          noisi, monella eri tavalla, tätä taustaa vasten ja
26575: via. Hänenkin voimansa puolustaa tätä esitystä            tässä asiayhteydessään sen nuoren lapsiperheen,
26576: lopahtivat. Hänkinjoutui luopumaan, tunnusta-             jolla on pieniä lapsia, rohkaisuksi, ei, ministeri
26577: maan sen tosiasian, että kaikilta osin tähän esi-         Huttu-Juntunen, kerta kaikkiaan käy se, että
26578: tykseen ei järkeä sisälly.                                lapsilisiä leikataan tähän tapaan ja kotihoidon
26579:     Kun sitten ministeri Huttu-Juntunen tuli odo-         tukea siihen päälle vielä leikataan nyt käsittelyssä
26580: tetusti -tunnustus hänelle siitä -ja käytti pu-           olevalla tavalla. Miten te näillä pystytte rohkai-
26581: heenvuoron, olin viimeistään varma, että nyt sit-         semaan? Ei ministerikään fakiiri voi olla, tiedän
26582: ten ainakin, kun sentään ministeri nousee puhu-           sen, minullakin on siitä kokemuksia.
26583: jankorokkeelle, tulee vankkaa puolustusta, hy-                Ed. Hämäläinen käytti täällä todella monella
26584: vää johdonmukaista argumentaatiota hallituk-              tavalla hyvän puheenvuoron. Minusta osoittaa
26585: sen esityksen puolesta. Mutta ei ollut pettymys           rohkeutta, että kahdeksan minuuttia kymmenes-
26586: vaan pikemminkin ilon hetki kuulla, että myös-            tä kuitenkin puolustaa pääsääntöisesti hallituk-
26587: kin Huttu-Juntunen ministerinä näkee tässä esi-           sen esitystä. Mutta ei sekään puheenvuoro itse
26588: tyksessä paljon puutteita. Se oli tunnustus Hut-          asiassa todistanut montakaan sellaista kohtaa,
26589: tu-Juntuselle, mutta se ei ollut tunnustus halli-         itse asiassa ensimmäistäkään, joka vankasti pu-
26590: tuksen ministerille ministerinä johdonmukaises-           huisi tämän hallituksen linjan puolesta.
26591: ta toiminnasta hallituksen esityksen puolesta.                Säästöjen aikaansaamisen välttämättömyys
26592:     Kaiken kaikkiaan sekä ed. Hämäläisen että             tuli esiin ed. Hämäläisellä ja myös ministeri Hut-
26593: ministeri Huttu-Juntusen puheenvuorot todista-            tu-Juntusella. Tässä salissa on monta kertaa to-
26594:  vat, mistä täällä salissa ennen kaikkea opposition       distettu, että eihän tämä edes johda säästöihin.
26595:  mutta myös monen hallituspuolueen edustajan              On jo klisee sanoa tämä, niin totta kuin se onkin.
26596: toimesta on oltu aika lailla yhtä mieltä: Tälle           Eihän tämä hallituksen esitys johda säästöihin.
26597:  esitykselle ei kerta kaikkiaan löydy järjellisiä pe-     Sen me kaikki nyt tiedämme varmastikin.
26598:  rusteita, ei niin mistään, ei taloudellisista syistä,        Ed. Perho salin tältä laidalta tämän lain lähe-
26599: ei perhepoliittisista tai inhimillisistä syistä, ei yk-   tekeskustelun ja vielä nyt kolmannenkin käsitte-
26600:  sinkertaisesti mistään.                                  lyn yhteydessä esitti paljon epäilyjä tämän esityk-
26601:     Ministeri Huttu-Juntunen sanoi ehkä puoli-            sen suhteen. Vihreiden puheenjohtaja ed. Brax
26602:  moitteella - hänen puheenvuoronsa oli kuiten-            sanoo, että hänestä tämä on niin väärin, mutta
26603:  kin rakentava perussanomaltaan ja idealtaan-             pitää kuitenkin hyväksyä. Läheltä keskeltä on
26604:  että täällä on synkistelty näiden hallituksen toi-       ilmaantunut sosialidemokraattien ruodusta ryh-
26605:  mien linjaa lapsiperheiden kannalta ja että lapsi-       dikkäitä edustajia, jotka ovat jo sanoneet, että he
26606:  perheet tarvitsevat rohkaisua. Mutta, ministeri          tulevat äänestämään tätä vastaan. Vasemmisto-
26607:  Huttu-Juntunen, missä se teidän rohkaisunne              liitosta jopa ministerikin näkee tässä puutteita.
26608:  lapsiperheille on? Mitä te sanotte esimerkiksi           Ei siis voi kuin vain ihmetellä, miten tällainen
26609:  niille kolmen lapsen lapsiperheille, joilla on pie-      esitys ylipäänsä voi kohta käytävässä äänestyk-
26610:  niä lapsia, joiden vanhemmat ovat aika nuoriaja          sessä mennä lävitse. (Ed. Korkeaoja: Viinanen
26611: joilla on muutenkin toimeentulo tiukkaa? Te               ajaa sitä!)- Viinanen on Viinanen, mutta hän on
26612:  leikkaatte toistatuhatta markkaa nettona näiltä,         yksi päättäjä salissa ja yksi ministeri hallitukses-
26613:  vähintäänkin, ja riippuen siitä, saako tällainen         sa. Viinanen on ennenkin juostu nurin tullen ja
26614:  perhe lisäosaa kotihoidon tuen osalta, leikkaus          mennen. Nykyisenkin hallituksen aikaan teidän
26615: 
26616: 187 269004
26617: 2978                                     113. Tiistaina 28.11.1995
26618: 
26619: 
26620: pitäisi ainakin kerran yrittää sitä, minkä me teim-    ole edes kunnon leikkaus, vaan kyllä siinä on jo
26621: me ihan riittävän monta kertaa. (Ed. Korkeaoja:        koiarista kyse, ja se jättää sellaisia vaurioita sys-
26622: Ei näillä voimilla onnistu!)- Kyllä näitä voimia       teemiin, että romutus-sana ei ole liioiteltu. Jos
26623: on. Täällä on hyviä kansanedustajia ja erinomai-       asia ei muuten herätä keskustelua, sitä sanaa on
26624: sia ministereitä sekä vasemmistoliitossa että so-      oikeutettua käyttää.
26625: sialidemokraattisessa puolueessa. Ed. Korkea-             Tänä iltana tulee käsittelyyn myös työn vuo-
26626: oja, älkää väheksykö hallituspuolueiden edusta-        rottelulakiesitys, sapattivapaa. Kotihoidon tuki
26627: jia. Heistä löytyy kyllä voimaa tarvittaessa saada     on ollut jo kymmenen vuotta toimiva työnvuorot-
26628: aikaan salissa päätös, jota heidän puheensa en-        telujärjestelmä. Kompensaatio työnvuorottelus-
26629: nakoivat ja josta antavat selvän todisteen.            sa on siinä parhaimmillaan 10-20 prosenttia.
26630:     Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla vielä ker-    Nyt kun sapattivapaata ollaan säätämässä 60
26631: taalleen toivon, että rohkeus voittaa ja sormi         prosentin kompensaatiolla, ollaan erittäin huolis-
26632: seuraa järjen ääntä, sitä rohkeuden ääntä.             saan, toimiiko se. Minusta itsestänikin tuntuu,
26633:                                                        että se ei ehkä sinällään toimi. Mutta l 900 mar-
26634:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     kan korvauksella tähän mennessä 100 000 ihmis-
26635: puhemies! Ed. Pekkarisen tyylillä esittää asioita      tä on valinnut kotihoidon tuen ja tekevät sitä
26636: ei kyllä lapsiperheiden tilannetta yhtään auteta.      työtä. Palkkatyösstä,josta on luopunut ja jäänyt
26637: Olen sitä mieltä, että vain lisätään lapsiperheiden    pois ja jonka on luovuttanut toiselle, työllistänyt,
26638: taakkaa tämän tyyppisellä surkuttelulla ja voi-        antanut muille mahdollisuuden, palkkataso on
26639: vottelulla, mitä näihin puheenvuoroihin on sisäl-      voinutolla5 000-20 OOOmarkkaakuukaudessa.
26640: tynyt.                                                 Tämä työnvuorottelu on toiminut. Työntekijä on
26641:    Kuten äsken jo sanoin, lapsiperheet tarvitse-       jäänyt tekemään arvokasta ja raskasta työtä.
26642: vat tänä päivänä työtä, ja siihen pyrimme halli-           Nyt sapattivapaalaissa esitetään, että voi men-
26643: tuksessa kaikin tavoin vastaamaan. Vähin, mitä         nä vaikka Rhodokselle, vetää lonkkaa, opiskella,
26644: leikkausten yhteydessä voimme tehdä, on seura-         tehdä mitä ikinä lystää, kunhan ei työtä tee. Siitä
26645: ta leikkausten vaikutuksia. Se kuuluu luonnolli-       saa esimerkiksi 15 000 markan kuukausiansiona
26646: sesti meidän tehtäviimme, ja siitä muistaakseni        6 000 markan korvauksen. Kotihoidon korvaus
26647: hallitusohjelmassakin on maininta. Tulemme             putoaa nyt 1 500 markkaan. (Ed. J. Koskinen:
26648: tarkoin seuraamaan sosiaali- ja terveysministeri-      Voihan kotihoidon tuen saajakin olla 15 000
26649: össä, miten leikkaukset vaikuttavat lapsiperhei-       markan töissä!)- Kyllä, mutta halusin vain tällä
26650: den käyttäytymiseen, millä tavalla ne kohdentu-        rinnastuksella osoittaa, kuinka vähäarvoisena te
26651: vat. Minusta siihen ei tarvita erillistä pontta, se    tätä työnvuorottelua olette pitämässä. En minä
26652: on itsestäänselvä asia.                                sitä sano, että työnvuorottelussakaan saa liian
26653:                                                        korkean korvauksen. Päinvastoin olin esittämät-
26654:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi-      tä korvausta suuremmaksi, koska epäilen, että se
26655: ten ihmeessä tämä eduskunta voi olla niin lapsivi-     systeemi ei sillä tavalla toimi.
26656: hamielinen? Tai oikeastaan se on osoittanut kyllä         Tätä leikkausta ei ole mielestäni käsitelty pe-
26657: pieniä leppymisen merkkejä. Mutta miten halli-         rusteellisesti. Perustuslakivaliokunnassakin mi-
26658: tus saattoi esittää samana vuonna lapsilisien roi-     nusta jäi tärkeitä asioita huomioimatta. Tässä
26659: maa alennusta, työmarkkinatuen lapsikorotuk-           keskustelussa on kysytty, onko tämä päivähoi-
26660: sen leikkaamista, kansaneläkkeensaajien lapsi-         don vaihtoehto. Sen vuoksi se ei voisi olla perus-
26661: korotuksen poistamista jne? Mutta tämä esitys          turvan muoto. Mutta ainakin marraskuun alus-
26662: on kyllä yliveto, tässä kertakaikkisesti leikkauk-     ta, kun erityisesti työttömyysturva ja kotihoidon
26663: sen suuruus on sitä luokkaa, että se tuntuu. Ei        tuki on sovitettu yhteen, tämä on paitsi kunnalli-
26664: tarvitse toistaa epäilyjä lain toimivuudesta, kun      sen päivähoidon vaihtoehto samalla kertaa pe-
26665: toteaa, että laki myös hyvin monelta muulta kan-       rustoimeentulomuoto, joka tasoltaan ei ole ollut
26666: nalta, työllisyyden kannalta jne., on erittäin huo-    edes muiden minimitoimeentulojärjestelmien ta-
26667: no.                                                    solla. Kun nyt sitä leikataan, tämä varmasti os-
26668:     Onko tämä kotihoidon tuen romutus vai ei?          kettaa toimeentulon perusturvan tasoista suojaa,
26669: Mikä on oikea tyylilaji puhua, jos ed. Pekkarisen      ja siihen yksinkertaisella enemmistöllä puutu-
26670: tyyli ei kaikkia miellyttänyt? Jos 22 prosenttia       taan.- Perustuslakivaliokunta oli yksimielinen,
26671: ihmisen toimeentulosta leikataan, jos 22 prosen-       mutta mielestäni jätti kotihoidon tuen toimeen-
26672: tilla, neljäsosalla, työn arvoa devalvoidaan, ma-      tuloluonteen silloin arvioimatta uudessa tilan-
26673: taloitetaan, se ei ole kyllä pelkkä naarmu. Se ei      teessa.
26674:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2979
26675: 
26676:      Mutta on tämä esitys ainakin mielestäni            ed. Tarja Halonen jne. vilpittömästi vakuuttivat,
26677: tasa-arvolain vastainen. Kenties eniten suoma-          kuinka he ovat olleet edistämässä tätä asiaa. Täs-
26678: laista tasa-arvoa edistänyt kehitys on se, että on      sä tämä kuitenkin nähdään.
26679: voitu taata molemmille sukupuolille itsenäinen              Kokoomuksen edustajien käyttäytyminen on
26680: toimeentulo. Kun miehet ja naiset perhetilan-           ollut mielestäni aika kaksinaista. Varmasti ed.
26681: teessa ovat luonnollisista ja monista syistä eri-       Tulosen puheenvuorot ovat olleet aivan vilpittö-
26682: arvoisessa asemassa, nimenomaan tällaisella so-         miä. Mutta edellisen vaalikauden loppupuolella,
26683: siaaliturvamuodolla on saatu naisille itsenäistä        kun näitä asioita täällä käsiteltiin, kyllä kokoo-
26684: toimeentuloa. Se on pohjoismaisen hyvinvoin-            muksen naiskansanedustajat tekivät hartiavoi-
26685: nin kulmakivi. Kotihoidon tuen valinneista, jot-        min töitä sillä tavalla, että kompromissi ja yhteys
26686: ka ovat jääneet lapsia hoitamaan, yli 90 pro-           kotihoidon tuen ja kunnallisen päivähoidon vä-
26687: senttia on naisia.                                      lillä saatiin rikottua. Kotihoidon tukeen saatiin
26688:      Tasa-arvolain erityissäännös, 9 §, säätää, että    silloin ensimmäiset säästöt. Nyt ovat ministeri
26689: sukupuolen perusteella tapahtuvaa syrjintää on          Viinanen ja kokoomuksen naiset päässeet mää-
26690: vanhemmuuden, perheen huoltajuoden taikka               räilemään ja tämä on saamassa heidän ha-
26691: muun välillisesti sukupuoleen liittyvän syyn pe-        luamansa muodon.
26692: rusteella tapahtuva syrjintä. Jos tällainen leik-           Ennen kaikkea kun päivähoito-oikeus laaje-
26693: kaus ollaan tekemässä, kyllä tämä ainakin tasa-         nee ja kotihoidon tuen ikäraja ei muutu ja koti-
26694: arvolain periaatteita loukkaa. Kun ministeri            hoidon tukea leikataan, niin aivan varmasti näil-
26695: Huttu-Juntunenkin on tässä salissa useaan ker-          lä kokonaisvaikutuksilla tämä ei ole säästölaki.
26696: taan todennut, että tämä säästö, aivan samaten          Silloin on turha perustella sitä täällä sillä, että
26697: kuin sairausvakuutuslain minimipäivärahasääs-           valtio velkaantuu ja kunnat velkaantuvat ja sen
26698: tö, pääsääntöisesti kohdistuu naisiin, tällä ollaan     takia tarvitaan säästöjä. Tässä, niin kuin harvi-
26699: kyllä rikkomassa tasa-arvolakia.                        naisen monessa muussakin tänä iltana lopulli-
26700:      Mielestäni tässä keskustelussa on tahallaan        seen päätökseen tulevassa lakiesityksessä, on ai-
26701:  sotkettu asioita ja haluttu ymmärtää kotihoidon        van selvästi muita perusteita kuin säästö. Ei näis-
26702:  tuen luonne väärin.                                    sä tehdä sellaisia rakenteellisia muutoksia, jotka
26703:      Ensinnäkin sitä on selvästi kehitettävä kun-       saisivat yhteiskunnan sosiaaliturvan toimimaan
26704:  nallisen päivähoidon vaihtoehtona. Esimerkiksi         tehokkaammin, päinvastoin.
26705:  palveluseteli kenties olisi tulossa joksikin vaihto-       Erityisesti vihreiden kohtalo tavallaan kum-
26706:  ehdoksi. Jos se otetaan käyttöön, se on sovitetta-     meksuttaa- "surettaa" on ehkä väärä sana. Nyt
26707:  va yhteen kotihoidon tuen kanssa, eikä se var-         teidän tärkeänä pitämäänne asiaan ollaan teke-
26708:  masti sen kummempi ole kuin kotihoidon tuki            mässä 22 prosentin leikkaus. Ei tässä nyt voi
26709:  määriteltynä jollakin eri tavalla, ja se on sisälly-   sanoa, kuinka vahvasti ja vilpittömästi te olette
26710:  tettävä siihen.                                        tämän puolesta toimineet. Kun edellisessä edus-
26711:      Herra puhemies! Tämän aivan samoin kuin            kunnassa oltiin tekemässä 50 markan leikkausta
26712:  alusta asti kotihoidon tuen käsittely eduskunnas-      ja keskusta pyrki kaikin tavoin saamaan sen kä-
26713:  sa on kyllä osoittanut, että tällä lainsäädännöllä,    sittelyyn viimeiseksi ja sillä tavalla, että siitä ei
26714:  tällä sosiaaliturvan muodolla, ei ole vilpittömiä      tehtäisi leikkauksia, jos, niinkuin näytti, päivä-
26715:  puolustajia kovin paljon. Kun kotihoidon tukea         hoito-oikeutta laajennettaisiin kotihoidon tuen
26716:  vuonna 1984 säädettiin, useimmat puolueet kek-         leikkauksella, ei siihen kyllä silloin löytynyt so-
26717:  sivät vaikka minkälaista tekosyytä: tasa-arvola-       siaalivaliokunnasta tukea. Onneksi laki silloin
26718:  kia, naisten hellan ääreen ajamista ym., että tätä     saavutti meitä tyydyttävän muodon, mutta ei
26719:  lakia olisi vuodesta toiseen voitu lykätä eteen-       tämä torjuntavoitto viime vaalikaudella, että ko-
26720:  päin eikä ottaa käyttöön.                              tihoidon tuki ja päivähoitovelvoite pidettiin yh-
26721:       Sitten kun tämä väkisin otettiin käyttöön, kyl-   dessä, näköjään pitänyt, kun vihreät pääsivät
26722:   lä tälle on kätilöitä löytynyt ja puolustajia aina    hallitukseen. Tämä kai se johtopäätös kuitenkin
26723:   silloin, kun se on täällä ollut esillä. Mutta nyt     lopulta on vaikka te nyt esiinnyttekin sillä taval-
26724:   minusta selvästi näkyy, ketkä tätä ovat tosiaan       la, että te tätä yhteyttä puolustaisitte. Saattaa
26725:   puolustamassa. Kun keskustasta päästiin halli-        olla, että lehtien palstoilla ja omissa piireissänne
26726:   tusyhteistyössä eroon eikä keskusta ole mukana,       te esitätte näin, mutta se on aivan sama kuin
26727:   heti ollaan tekemässä näin suuri leikkaus. Muis-      vasemmistoliitolle kansaneläkkeen pohjaosa. Ei
26728:   tan monta keskustelua, kuinka juuri saliin tullut     muu ratkaise kuin se, miten te täällä lopullisesti
26729:   ed. Hämäläinen ja myös nykyinen ulkoministeri         käyttäydytte, kun tässä ei ole kysymys pelkäs-
26730: 2980                                       113. Tiistaina 28.11.1995
26731: 
26732: 
26733: tään leikkauksesta, vaan periaatteellista laatua         nollisesti myös päivähoitomaksujen suuruus.
26734: olevasta muutoksesta.                                    Tampereen osalta hänen mielestään siirtymä voi-
26735:                                                          si olla 200--400 lasta. Päivähoidon bruttokäyt-
26736:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Sosiaali-      tökustannukset Tampereella vuonna 94 tilinpää-
26737: ja terveysvaliokunnassa kuultiin lukuisia asian-         töksen mukaan olivat 46 000 markkaa lasta koh-
26738: tuntijoita. Poikkeuksetta asiantuntijat olivat sitä      den vuodessa ja päivähoitomaksujen osuus noin
26739: mieltä, että nyt ollaan tekemässä erittäin tu-           13 prosenttia käyttömenoista.
26740: hoisaa päätöstä. Minulla on muutamia valiokun-              Hän arvioi, että Tampereen kaupungin osalta
26741: nan asiantuntijoitten lausuntoja, joita lyhyesti         200-400 lapsen siirtyminen kotihoidon tuen
26742: täällä siteeraan.                                        käyttäjistä kunnan päivähoitoon merkitsisi käyt-
26743:     Meillä oli muun muassa Kirkkonummen so-              tökustannusten lisäystä 10-20 miljoonalla mar-
26744: siaalitoimistosta päivähoitosihteeri, joka totesi,       kalla. Edelleen hän totesi, että lainmuutoksen
26745: että hallituksen esittämä kotihoidon tuen mark-          seurauksena lasten kotihoidon tuki ei enää olisi
26746: kamääräinen leikkaus on konkreettinen signaali           tässä taloudellisessa tilanteessa reaalinen vaihto-
26747: siitä, että hallitus haluaa, että yhteiskunta ottaa      ehto perheiden lasten hoitomuodon valinnassa.
26748: yhä enemmän vastuuta lasten hoidosta ja kasva-           Näin siis Tampereen kaupungin sosiaali- ja ter-
26749: tuksesta. Leikkaus johtaa siihen, että yhä useam-        veystoimen edustaja, joka valiokunnassa oli päi-
26750: pi alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmista ha-           vähoidon asiantuntijana. (Ed. Mikkola: Mielen-
26751: kee lapselleen kunnallista päivähoitoa, joka mo-         kiintoista!) - Ed. Mikkola, todella mielenkiin-
26752: nelle pienituloiselle perheelle on maksutonta.           toista. Koska Tampere on melkein Turun kokoi-
26753: Kotihoidon tuen markkamääräinen leikkaus                 nen, voimme verrata niitä. Turulle on siis tulossa
26754: vaikuttaa hänen mukaansa siihen, että yhä har-           myös lisää menoja, erittäin terävä havainto.
26755: vemmalla perheellä on todellista valinnan mah-               Edelleen hän totesi, että toimeentulotuen saa-
26756: dollisuutta hoitaa lapsensa itse. Perheiden talou-       jista Tampereella 18 prosenttia on ruokakuntia,
26757: dellisella tukemisella on vaikutusta hyvin konk-         jotka saavat lasten kotihoidon tukea. Jos tukea
26758: reettisella tavalla siihen, miten yhteiskunta ar-        pienennetään 22 prosentilla, se merkitsisi Tam-
26759: vostaa vanhemmuutta ja lasten oikeuksia van-             pereella noin 3,7 miljoonan markan lisäystä toi-
26760: hempiinsa. Hänen mukaan päivähoitolain sub-              meentulotukimenoihin tätä kautta. Lisäksi
26761: jektiivisen oikeuden laajeneminen kaikkiin alle          uusien toimeentulotukiasiakkaiden määrän en-
26762: kouluikäisiin lapsiin tuo kunnalle lisää lakisää-        nustetaan kasvavan tämän takia 200-300 ruo-
26763: teisiä velvoitteita niin, että kotihoidon tuen leik-     kakunnalla, mikä vaikutus edellisen lisäksi tulisi
26764: kausten aiheuttamat lisätarpeet päivähoidon jär-         toimeentulotukiinja olisi noin 2 miljoonaa mark-
26765: jestämiseksi tulevat Kirkkonummen kunnan                 kaa. Eli yhteensä lainmuutoksen vaikutus toi-
26766: osalta mahdottomiksi täyttää. Tämä on siis kes-          meentulotukeen Tampereella olisi noin 6 miljoo-
26767: kikokoisen kunnan päivähoitosihteerin arvio.             naa markkaa, siis pelkästään toimeentulotukeen.
26768:     Tampereen kaupungin edustaja sen sijaan ker-             Mielestäni näitä asiantuntijoita olisi kyllä
26769: toi valiokunnassa, että Tampereella on noin              myös vähän uskottava, ei pelkästään kuunnelta-
26770:  15 000 alle kouluikäistä lasta. Tampereen kau-          va, mutta en huomannut, että heille olisi valio-
26771: punginjärjestämässä päivähoidossa on 6 700 las-          kunnassa hallituspuolueitten taholta liiemmin
26772: ta. Lasten kotihoidon tuella hoito on järjestetty        korvaa lotkautettu.
26773: noin 5 000 lapselle, joista ns. perusosalapsia               Opposition taholta yritettiin myös tuoda esille
26774: Tampereella on keskimäärin 3 550. Edunsaaja-             hyvinkin tärkeä asia. Nimittäin pienissä ja kodin-
26775: perheistä 47,8 prosenttia on yksilapsisia, ja heistä     omaisissa ryhmissä lapset onnistuvat väistele-
26776: noin 34 prosentille on myönnetty myös lisäosa.           mään infektiokierteitä paremmin kuin suurissa
26777: Tämä tarkoittaa sitä, että näitten perheitten            ryhmissä. Tämähän on tutkittu tosiasia. Mitä
26778: bruttotulot ovat 4 716--7 300 markkaa. Liikum-           myöhemmällä iällä suurempiin ryhmiin siirto ta-
26779: me siis aika pienissä tuloluokissa perheiden brut-       pahtuu, sitä suurempi on vastustuskyky jatkossa.
26780:  totulojen kohdalla nyt tässä asiassa, mistä pu-         Lasten sairastaminen sinänsä on surullista, saati
26781: hun.                                                     sitten sen aiheuttamat rahalliset kustannukset
26782:     Tampereen edustajan mukaan oletettavaa on,           yhteiskunnalle. Infektiokierteessä olevan lapsen
26783: että näistä lapsista suuri osa siirtyy taloudellisista   vanhempien työskentely myöskään ei intensiivi-
26784: syistä kunnanjärjestämään päivähoitoon. Siirty-          syydessään varmaan ole huippuluokkaa.
26785: miseen kotihoidon tuen käyttämisestä kunnan                  Useat asiantuntijat valiokunnassa olivat sitä
26786: järjestämään päivähoitoon vaikuttaa kyllä luon-          mieltä, että tämä asia on valmisteltu hyvin sup-
26787:                                     Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                             2981
26788: 
26789: peasti ja kuulematta asiantuntijatahoja. Myös-        jestää päivähoitoa ja myös taloudellisia asioi-
26790: kään lakimuutoksen vaikutuksia ei valmistelu-         taan,jos niitä nyt yleensä noin vainjärjestelemäl-
26791: työn aikana sinänsä mitenkään selvitetty. Esi-        lä pystyy hoitamaan.
26792: merkiksi hoitovapaalla olevien oikeusturvan              Arvoisa puhemies! Olen todella pettynyt edus-
26793: loukkaaminen ja tuensaajien ns. saavutetun edun       kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnan hallitus-
26794: menetys ja sen taloudelliset vaikutukset jäivät       puolueiden jäsenten esiintymiseen sekä valio-
26795: arvioimatta. Hallitus ei ole antanut takuuta, että    kunnan sisällä että ulkopuolella. Nyt kaivataan
26796: kotihoidontukijärjestelmän leikkaus olisi erityi-     rohkeutta, täällä ne päätökset tehdään.
26797: nen syy ,jonka takia hoitovapaan voi keskeyttää.
26798: Työnantajapuoli ei kuitenkaan ole hyväksynyt             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Tänä ilta-
26799: taloudellisia vaikeuksia erityisiksi syiksi. Hoito-   na on levitetty kauhun tuskaa roppakaupalla,
26800: vapaan on voinut keskeyttää yleensä vain lapsen       epätoivoa. Ei ihme, että me suomalaiset olemme
26801: tai puolison kuoleman tai avioeron vuoksi. Jos        aika ruelankolista porukkaa. Peloteliaan ihmisiä.
26802: useat tuhannet, jopa kymmenettuhannet, kes-           Todennäköisesti lähetyssaarnaajat lähtevät le-
26803: keyttävät hoitovapaansa vain lakimuutoksen            vittämään kentälle hirveätä sanomaa siitä, mitä
26804: vuoksi, loukataan myös työnantajien ja sijaisten      täällä tapahtuu.
26805: oikeusturvaa.                                             Leikkaukset eivät varmasti ole mieluisia, se
26806:     Myös Lapsen Kotihoito ry:n Jyväskylän osas-       on totta. Miksi niitä tehdään yleensä, niin kuin
26807: to lähestyi valiokunnan jäseniä. Osaston mukaan       tässäkin kysymyksessä? Jos katsoo mennyttä
26808: laki olisi pitänyt antaa jo elokuussa 95, jos sitä    nelivuotiskautta, mitä siellä tapahtui, sehän oli
26809: sovelletaan 1.1.96 alkaen. Nimittäin kunnallista      yhtä syöveriä alaspäin taloudessa. Ajatelkaa,
26810: hoitopaikkaa ainakin Jyväskylän horisontista          miten mahtavasti huvipursimiehet nauttivat
26811: katsoen pitää hakea vähintään neljä kuukautta         meidän suomalaisten saavutuksista. Me mak-
26812: ennen hoidon alkamista, jos henkilöllä on työ-        samme ulos ensi vuonna ilmeisesti lähemmäs 15
26813: paikka, johon hän palaa. Virkavapaan keskeyt-         miljardia korkoa. Siellä varmaan maksetaan
26814: tämisestä on puolestaan sovittava työnantajan         hirveän hyviä kotihoidon tukia, ainakin lapset
26815: kanssa hyvissä ajoin, yleinen sääntö on kolme         voivat hyvin, jos vahemmat sattuvat olemaan
26816: kuukautta. Lain voimaan astumiseen on runsas          sijoittajia. Mutta eivät köyhemmät ihmiset siel-
26817: kuukausi, eikä se riitä työsuhteen uudelleenjär-      lä kovin pärjää. Tavallaan jaetaan velan kor-
26818: jestämiseen ja pysyvän hoitopaikan hakuun.            koina niitä markkoja, jotka on tarkoitettu ihan
26819: Hoitovapaalla olevan työhönpaluu voi estyä tai        muuhun. Nyt kerätään veroina ja jaetaan joille-
26820: viivästyä useita kuukausia vain siksi, että kunta     kin sellaisille, jotka voivat hyvin, kotimaassa
26821: ei pysty järjestämään hoitopaikkaa.                   myös. Valtio lainaa, onneksi, kotimaasta ensi
26822:     Kotihoidon tuen saajille kotihoidon tuki on       vuonna suunnitelmien mukaan.
26823: ns. saavutettu etuus, jonka varaan he ovat talou-        Tänä iltana on puhuttu kotihoidon tuesta ni-
26824: tensa rakentaneet. Tuen leikkauksen suuruus           menä, sellaisena nimenä, että jäädään hoitamaan
26825: 22,5 prosenttia, kuten hyvin tiedämme, on koh-        kotiin lastaan. Se on hieno asia. Mutta eihän se
26826: tuuttoman suuri kerralla tehtäväksi. Se saattaa,      pidä paikkaansa, eihän kotihoidon tuki tarkoita
26827: kuten täällä on tänään moneen kertaan sanottu,        sitä, että lapsi pitäisi hoitaa kotona. Minä tunnen
26828: monet perheet hyvin suuriin taloudellisiin vai-       ison määrän ihmisiä, jotka vievät yksityiseen per-
26829: keuksiin, mitä monet kansanedustajan tulotasol-       hepäivähoitoon. Täällä kalliissa etelässä toden-
26830: la olevat eivät ehkä pysty omakohtaisesti kuvitte-    näköisesti maksaa aika paljon lapsen hoidatta-
26831:  lemaan. Myös perheen henkinen hyvinvointi            minen, mutta ainakaan susirajalla ei välttämättä
26832: järkkyy, jos lapset on pelkästään taloudellisista     edes koko kotihoidon tuki mene hoidattamiseen,
26833:  syistä vietävä resurssipulasta kärsivään päivä-      vaan siitä jää vielä nettoa vanhemmille. Siinä
26834:  hoitoon.                                             mielessä tämä järjestelmä pitäisi jossakin vai-
26835:     Myös pari puhelua olen viime aikoina saanut       heessa palauttaa sellaiseen ajatukseen, mikä on
26836:  päivähoidon ryhmäkoon suurentumisesta. Joku          tarkoitus. Ainakin minun päässäni on se ajatus,
26837:  äiti soitti, että hän on hyvin huolestunut päivä-    teillä voi olla toisennäköiset näkökannat, että
26838:  hoidon tasosta, kun siellä varmasti on jouduttu      pitäisi olla niin päin, että kun ihminen jää työstä
26839: jo lipeämään jonkin verran, minkälaista sitten        hoitamaan kotiin lastaan, siinä tapauksessa
26840:  lieneekään ensi vuoden alussa. Kohtuullista olisi,   maksetaan kotihoidon tukea, kun hän hoitaa
26841:  että perheet olisivat saaneet edes jonkinlaisen      omassa kodissaan eikä voi viedä muualle; ei mak-
26842:  siirtymäajan, jonka kuluessa olisivat voineet jär-   seta yksityiselle perhepäivähoitajalle. Tosin kii-
26843: 2982                                      113. Tiistaina 28.11.1995
26844: 
26845: 
26846: tettävää työtä he tekevät, yksityiset perhepäivä-       roja ei silloin jaettu, olen tässä tilanteessa nyt.
26847: hoitajatkin.                                            Valitettavasti ministeri itse ei ole paikalla.
26848:    Toisena seikkana, jos joudutaan jakamaan                 Olin jokseenkin hämmentynyt hänen esiinty-
26849: niin kuin nyt niukkuutta, eikö siinä pitäisi käyt-      misensä jälkeen, koska olin ymmärtänyt ja odot-
26850: tää tarveharkintaa? Miksi annetaan rikkaille,           tanut, että hänen esiintymistään odotettiin ennen
26851: jotka muutenkin pärjäävät? Minusta nämä kaik-           kaikkea sen takia, mitkä ovat ne konkreettiset
26852: ki tuet tässä vaiheessa pitäisi katsoa sosiaalisesti.   toimet, joihin hänen johtamansa ministeriö ai-
26853: Jotka tarvitsevat, annetaan niille. Jotka pystyvät      koo ryhtyä hallitusryhmien puheenjohtajien kir-
26854: lapset hoitamaan ilman tukimuotoja, miksi niille        jeen vuoksi.
26855: annetaan rahaa? Miksi annetaan meidän vero-                 Hämmennystäni lisäsi aika paljon se, että sen
26856: markkojamme jakoon?                                     sijaan että olisin saanut kysymykseeni kunnolla
26857:     Tässä tapauksessa ilmeisesti käy kuntien osal-      vastausta, sain hänen aika varman tuntuisen
26858: ta niin, kuten ovat monet sisaret ja veljet todista-    vastauksensa siitä, että hänestä tämän ns. leik-
26859: neet, että kunnille tulee lisäkustannuksia. Emme        kauksen vaikutukset kunnallistalouteen ovat
26860: me siitä pääse mihinkään. Mutta mitä tapahtui           marginaaliset. Aivan oikeasti kysyn: Mihin tie-
26861: hiljattain? Työttömyysvakuutusmaksua lasket-            toon perustuen, ja jos sitä tietoa kerta on ja jos
26862: tiin. Useimmat kunnat yltävät korkeimman pro-           se on niin varmaa, miten hallituksen esityksen
26863: sentin piiriin. Siellä tulijoillekin kuulemma kym-      perusteluissa kuitenkin sanotaan, että vaiku-
26864: meniä miljoonia, pienimmille kunnille miljoonia.        tuksia on mahdotonta arvioida ja että alun pe-
26865: Eikö se ole hyvä juttu? Nyt olemme puhuneet,            rin oli tarkoitus vasta reilun kahden vuoden
26866: että pitää työpaikkoja saada. Ne kunnat voivat          päästä palata näihin arvioihin? Tämä on minus-
26867: työllistää. Jos kerranjotkut ystävät sanovat, että      ta oikeasti aika vakava asia, ja toivoisin, että
26868: Tampereella pitää palkata 200---400 ihmistä li-         vielä tämän illan kuluessa ministeri tulisi kerto-
26869: sää, minusta se on hieno juttu, palkataan lisää.        maan, mikä on se tieto, se konkreettinen fakta,
26870: Tampereella ilmeisesti työttömyysvakuutus-              että vaikutukset todellakin kunnan talouteen
26871: maksun alennus teki aika ison summan, en tiedä,         ovat vain marginaaliset.
26872: mutta kymmeniä miljoonia.                                   Toinen asia, mitä hän sanoi, oli se, että lapsi-
26873:     Tietysti tässä yhteydessä voi kysyä myös sitä,      perheet tarvitsevat työtä. Niin varmasti on, mut-
26874: mikä vastuu perheillä itsellään on lapsista, hoi-       ta itse katsoisin, niin kuin hyvin monet aikaisem-
26875: tamisesta. Jos miettii aikaa vaikka oman lapse-         matkin puhujat, että kun maassa on näin suuri
26876: ni osalta, joka on nuorin, li-vuotinen, kotihoi-        työttömyys, hyvin laajalti on ymmärretty, että
26877: don tuki tuli silloin voimaan. Me emme kos-             yksi avain siihen on työn jakaminen. Esimerkiksi
26878: kaan anoneet sitä. Joku sanoi, että täällä on           tanskalaiset esimerkit osoittavat, että hyvin
26879: isopalkkaiset. Silloin minun palkkani oli jotain        luonteva ja yleisesti käyttöön otettu tapa jakaa
26880: 5 000-6 000 markkaa kuussa. Minulle on ko-              työtä on nimenomaan se elämäntilanne, kun
26881: tona opetettu, että ei pidä mennä sosiaaliluu-          jompikumpi vanhemmista jää hoitamaan lapsia
26882: kulle eikä kuntaan, jos pärjää muutenkin. Mi-           tai sitten myöhemmin vanhempiaan, sairaita
26883: nusta tuntui, että minä pärjäsin. Kaikki eivät          vanhuksia, kotiin vuodeksi tai kahdeksi. Tästä
26884: välttämättä tässä yhteiskunnassa ole siinä ase-         näkökulmasta olen vilpittömästi siinä käsityk-
26885: massa, eivät voi kalastaa, eivät kasvata potaat-        sessä, että hallituksen linja on, että lapsiperheet
26886: tia liiterin päässä.                                    tarvitsevat paitsi työtä myös työn jakamista.
26887:     Kuitenkin ollaan tässä tilanteessa, ja niin kuin    Omalta osaltani haluaisin ilmoittaa, että käsit-
26888: aikaisemmin totesin, leikkaukset ovat aina kipei-       tääkseni se on hallitusohjelmankin linja ja se suu-
26889: tä ja ikäviä. Tämän tyyppistä vaihtoehtoakaan ei        ri linja.
26890: voi jatkaa, että valtion velka kasvaa ja jatkossa           Ed. Kemppaiselle toistan uudelleen sen, mitä
26891: yhä enemmän uhrataan sosiaaliseen työhön tar-           aikaisemmin jo sanoin hallituspuolueen kansan-
26892: koitettuja veromarkkoja joidenkin juppien har-          edustajan vastuusta. Se vastuu ei todella poistu
26893: rastukseen sieltä kautta, kun maksetaan korkoa          sillä, että sanoo, että itse en pidä tätä ratkaisua
26894: niille, jotka sijoittavat tähän meidän valtiolai-       järkevänä. Mielestäni vihreät eivät missään vai-
26895: vaamme. Kyllä siitäkin on tehtävä loppu.                heessa ole yrittäneet pestä käsiään. Meille kävi
26896:                                                         tässä niin, että me emme saaneet tahtoamme
26897:   Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-            enempää läpi kuin sen, mitä hallitusohjelmaa
26898: heenvuoron alun perin ministeri Huttu-Juntusen          tehtäessä saatiin. Silloin tämä leikkaus oli miljar-
26899: puheen jälkeen, mutta koska vastauspuheenvuo-           din, ja meidän neuvottelujemme jälkeen, silloin
26900:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                              2983
26901: 
26902: kun niin sanotusti marssimme sisään, se oli tä-        kuntien kustannukset räjähtävät, jos kotihoidon
26903: män verran, kuin se nyt on. En todellakaan usko,       tukea leikataan. Ed. Hyssälä muun muassa oli
26904: että säästö on näin suuri, mutta tämän enempää         kuullut Kirkkonummen edustajia. Arvoisa pu-
26905: ei yhdeksällä kansanedustajalla saada.                 hemies! Asiantuntijoita on kuultu eduskunnassa
26906:    Ed. Kemppainen sanoi taas kerran puhues-            aikaisemminkin muun muassa Kirkkonummen
26907: saan siitä, kuinka keskustan vaihtoehto on aset-       edustajia. Pari vuotta sitten eräässä päivähoito-
26908: taa kunnallinen päivähoito ja kotihoidon tuki          seminaarissa ilmeni, että Kirkkonummi ei silloin
26909: vastakkain ja liikkua siinä raamissa, mutta kyl-       kyennyt järjestämään päivähoitoa edes alle kol-
26910: lä vihreästä näkökulmasta, omasta näkökul-             mivuotiaille, ei edes sen kuuden kuukauden ku-
26911: mastani, aidan takana ei selvästi ole yhtään sen       luessa, joka kunnille on taattu järjestelyajaksi,
26912: vihreämpää ruohoa. Saattaa olla peräti, että           eikä edes siitä huolimatta, että siellä oli otettu
26913: lapsiperheiden kannalta tilanne ei ainakaan pa-        käyttöön päivähoitoseteli. Jos siis Kirkkonummi
26914: ranisi yhtään. Suoraan sanoen se tässä hyvin           ei kykene ensi vuonnajärjestämään päivähoitoa,
26915: hämmentävässä tilanteessa osaltaan tekee hel-          ei se johdu päivähoitolain laajennuksesta eikä se
26916: pommaksi painaa nappia tämän, mielestäni               johdu kotihoidon tuen leikkauksesta, vaan siitä,
26917: toistaiseksi perusteettomiruman esityksen puo-         että päivähoidon järjestämistä on laiminlyöty.
26918: lesta.                                                 Tämä koskee monia muitakin kuntia, jotka ovat
26919:                                                        koko ajan panneet toivonsa muihin järjestelyi-
26920:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Oli   hin.
26921: mielenkiintoista kuulla ed. Braxin pyörittelyä tä-         Muuten olen, arvoisa puhemies, sitä mieltä,
26922: män asian ympärillä. Asia ei tuosta selittelystä       ettei poliittista kannatusta eikä ääniä voi rahalla
26923: kyllä miksikään muuttunut.                             lunastaa, niin kuin keskusta näyttää täällä luule-
26924:    Arvoisa puhemies! Tulen omassa lyhyessä pu-         van.
26925: heenvuorossani siihen, että kyllä meillä on erityi-
26926: nen ongelma se, että sekä verotus että sosiaalitur-       Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tästä
26927: va huomioivat entistä huonommin ihmisten eri-          ed. Hämäläisen puheenvuorosta on hyvä jatkaa,
26928: laiset elämänolosuhteet. Verotuksen puolellakin        kun hän halpahintaisesti viittasi äänten ostoon
26929: me olemme vähentäneet lapsivähennyksen pois,           rahalla.
26930: osittain se on kompensoitu lapsilisiin. Myös mui-         Me olemme täällä todistamassa ja olemme
26931: ta perhekohtaisia vähennyksiä on poistettu. Toi-       todistaneet jo aikaisemmissakin äänestyksissä
26932: saalta leikkaukset perusturvan puolella vaikutta-      outoa, parlamenttia loukkaavaa näytelmää. Val-
26933: vat samaan suuntaan, joten tämä kokonaisuus            tiopäiväjärjestys sanoo, ettei kansanedustajaa
26934: huomioi entistä huonommin ihmisten ja perhei-          sido mikään muu kuin oikeus, totuus ja omatun-
26935: den erilaiset elämänolosuhteet.                        to. Nyt täällä on monella suulla todistettu, että
26936:     Toinen näkökohta on se, että kun talousarvio-      joudutaan toimimaan omaatuntoa vastaan, kos-
26937: lakien lähetekeskusteluissa paljon puhuttiin siitä,    ka hallituksen pelisäännöt niin määräävät. Jou-
26938: että meidän pitäisi voida selvittää eri säästöjen      dutaan toimimaanjuuri toisin, kuin valtiopäivä-
26939: vaikutukset, valtion tarkastusvirasto on puuttu-       järjestys säätää.
26940: nut lähinnä eläkkeiden osalta hyvin tiukasti sii-         Ministeri Huttu-Juntunen muun muassa pu-
26941: hen, että hallituksen esityksissä ei huomioida eri-    hui tuskasta ja ahdistuksesta, jota hän ja monet
26942: laisten säästöjen vaikutuksia riittävästi. Nyt kun     kansanedustajat täällä tuntevat. Mielestäni täl-
26943: me olemme kolmannessa käsittelyssä ehkä kaik-          lainen käyttäytyminen on avointa perustuslaki-
26944:  kein epäonnistuneimman säästön äärellä, meillä        emme pilkkaamista. Hyvät, sydämellään tunte-
26945: ei tänäkään päivänä ole selvityksiä sen paremmin       vat kansanedustajat on rokotettu ryhmäkurilla
26946:  Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen kuin          tahdottomiksi valtiaiden myötäilijöiksi. Eihän
26947:  Stakesinkaan osalta hallituksen toimittamina,         näin saa olla! Siihen te olette, arvoisat kollegat,
26948:  mitä nämä säästöt merkitsevät.                        aivan liian hyviä, arvokkaitajajaloja. Te nautitte
26949:     Tästä olisi kyllä, arvoisa puhemies, otettava      äänestäjienne luottamusta. Toimikaa sen mu-
26950: jatkoa ajatellen erityistä oppia ja pyrittävä sääs-    kaan! Minä vetoan, niin kuin monet täällä ovat
26951:  töjen vaikutukset paremmin selvittämään.              vedonneet, teihin tässä lasten kotihoitoasiassa:
26952:                                                        Toimikaa omantuntonne mukaisesti! Se kannat-
26953:   Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          taa, saatte siitä varmasti paremman palkkion
26954: Me olemme kuulleet lukemattomia todistuksia ja         kuin olemalla tahdottomia myötäjuoksijoita.
26955: kauhukuvia siitä, miten päiväkodit täyttyvät ja           Ed. Huotari puhui ansiokkaasti siitä, että ...
26956: 2984                                    113. Tiistaina 28.11.1995
26957: 
26958: 
26959:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                        Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät val-
26960: Pyydän puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle,          veillaolijat, tätä kaunista salia takaa katsellessa
26961: jos haluatte jatkaa!                                  ja meidän patsasrivistöämme, jossa neljä miestä
26962:                                                       meitä tuijottaa ja nainen on kääntänyt häpeis-
26963:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!            sään katseensa pois ja lapsi vielä sitten vilkuttaa,
26964: Anteeksi vain, tämä ei kestä pitkään.                 tulee mieleen meidän eduskuntamme sukupuoli-
26965:    Ed. Huotari puhui siitä, että kysymyksessä ei      jakauma: 67 naista ja 133 miestä, heistä varmaan
26966: ole nyt ollenkaan puoluepoliittinen ratkaisu,         suurin osa isiä ja iso isiä. Minusta on hyvin koh-
26967: puoluepoliittinen asia. Ei tämä ole keskustalais-     tuutonta, että työnnetään asiaa marginaalisen
26968: ten, ei kristillisten, vaan kaikkien suomalaisten     naisverkoston vastuulle. Me nuoret äidit ja isät,
26969: kotien asia. On kysymys lasten ja perheitten          joilla on myös todellista konkreettistakin teke-
26970: asiasta.                                              mistä lastemme seurassa, kuulemme tällaisia kes-
26971:    On tuotu esille, että asiantuntijat ovat lähes     ki-ikäisiä mieslaumoja, jotka mielestäni harvoin
26972: poikkeuksetta olleet lakiesitystä vastaan hyvin       ovat olleet lapsien puolella kovin johdonmukai-
26973: perusteliuin syin. Erityisesti ongelma nyt tulee      sesti. Kun tulin eduskuntaan ja yritin matrikke-
26974: nimenomaan kaupungeista ja nimenomaan suu-            liin laittaa ansioita ja laittaa sinne lapseni nimen,
26975: rista kaupungeista. Kun me tiedämme toisaalta,        se ei ollut ansio. Vanhemmat siellä ovat ja kohta
26976: että lakiesitys, jota on markkinoitu säästölakina,    varmaan isovanhemmat, mutta tulevaisuusas-
26977: ei tuo asiallisia, todellisia säästöjä, vaan sysää    pekti ainakaan tässä talossa ei tunnu olevan hy-
26978: kustannukset toisaalle, kunnille, ja ennen kaik-      vin arvokkaana.
26979: kea vaurioittaa perheitten elämää merkittävällä           Minusta laki on huonosti valmisteltu. Me
26980: tavalla, esitys täytyisi ehdottomasti hylätä, niin    emme tiedä, mitä siitä seuraa. Se on tehty liian
26981: kuin täällä joku kansanedustaja äsken sanoi,          äkkiä. Mutta kun kysytään, miten painan nap-
26982: koko isänmaan ja lasten edun hyväksi.                 pia, mielestäni täällä on kummallinen painostus-
26983:                                                       lauma, joka on jo asiassa jäävi, ei katso, että
26984:    Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Minun        todella on 133:n enemmistö. On isoisäverkosto
26985: mielestäni omantunnon tärkein asia tällä hetkel-      tai isäverkosto riippuen vähän siitä, mitä suku-
26986: lä eduskunnalle ja koko Suomen kansalle on se,        polvea itse kukin on. Siinä mielessä katson tätä
26987: että saamme hirvittävän valtion velkaantumis-         asiaa vähän historiallisesti.
26988: vauhdin pysäytettyä ja käännettyä laskuun ja              Nämähän kaikki liittyvät hyvin ikävään val-
26989: että me saamme puolen miljoonan työttömyy-            tiontalouden säästöön. On hyvin vaikeata 20:tä
26990: den, joka keskustan hallituksessaolon aikana tä-      miljardia koskaan säästää niin, että se olisi hyvin
26991: hän maahan luotiin, käännettyä sillä tavalla,         tehty. Oikeastaan olen häkeltynyt, että meillä
26992: kuin hallitus edellyttää, niin että neljän vuoden     todella päivähoitolain laajennus samassa ajan
26993: aikana se saadaan puolitetuksi.                       hengessä on tapahtunut; se hieman omaakin ki-
26994:    Nämä ovat niin tärkeitä asioita, että on hal-      pua helpottaa. Todella olen sitä mieltä, että on
26995: pahintainen poliittinen peli, jota nyt keskusta       väärin hallitukselta tehdä esityksiä, joita se ei ole
26996: yrittää harrastaa ja hämätä ihmisiä, että voitai-     oikein valmistellut. On hyvin kiusallista meille
26997: siin jotenkin täältä leikkauksistaa tinkiä ja         hallituspuolueiden kansanedustajille todella is-
26998: tuonne niitä sallia ja niin tämä asia hoitaa.         tua valiokunnassa kuuntelemassa asiantuntijoita
26999: Kyse on suuresta kokonaisuudesta, suuresta            ja sen jälkeen todeta, että päästään äänestämään
27000: linjasta, jonka hallitus on laatinut. Se on neljän    "kyllä" huonolle laille paremman toivossa: Kun
27001: vuoden mittainen, ja neljän vuoden päästä näh-        edelleen pysytään hallituksessa, voidaan toivoa,
27002: dään, onko tässä onnistuttu vai ei. Nyt tällä ta-     että ensi kerralla, kun ovat ansiosidonnainen
27003: valla irrottaa yksittäiset kohdat tästä kokonai-      työttömyysturva ja lapsilisät vastakkain ja vih-
27004: suudesta on poliittista peliä ja vastuun pakoi-       reät viimeiseen saakka valvovat ja puhuvat, ei
27005: lua, jonka keskusta haluaa nyt tehdä, aiheuttaa       leikata lapsilisistä jälleen uudelleen puolen vuo-
27006: maalle suuren vahingon. Tämä 350 miljardin            den sisällä, vaan se saadaan väitettyä.
27007: velka on hirvittävä tilanne ja puolen miljoonan           Tällä moraalilla sitten siellä istutaan ikään
27008: työttömyys. Ei se hoitaannu millään pikkukei-         kuin tekemässä pienempiä pahoja toivoen, että
27009: noilla, vaan vaatii todella rankan linjan, ja sen     jollakin tavalla suurta ajan henkeä vastaan rim-
27010: toteuttamiseen on oltava rohkeutta. Keskustai-        puilisi. Minusta tuntuu, että se on niin kuin iso
27011: ta sitä ei ole, mutta ei näillä puheilla sitä pa-     joki, joka tulvii meidän päällemme, ja siinä yrit-
27012: koon pääse.                                           tää jostakin juurakon kyhmystä tai kivestä pitää
27013:                                      Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                 2985
27014: 
27015: kiinni ja päätänsä nostaa, että hei, kuule, täällä      kai me olemme kaikki samalla kannalla, mutta
27016: on tällaisiakin tärkeitä asioita.                       tämä tekee lisää työttömiä kortistoon ja lisää
27017:     Minua häkellyttää esityksessä ison ideologi-        kuntien menoja. Sen tulette näkemään.
27018: sen linjauksen lisäksi eli päivähoito vastaan koti-        Juuri ed. Krohn toi erittäin arvokkaan asian
27019: hoidon tuki, se että siinä on vielä vanhakantai-        esille, että meidän pitäisi todella miettiä uusia
27020: sempi ajattelu, ja se liittyy ylipäätänsä työn käsit-   työn käsitteitä.
27021: teeseen. Aina, kun puhutaan siitä, mikä olisi hy-          Tämä ei ole sinänsä uusi asia, se on haluttu
27022: vää ja mielekästä elämää, nousee pääministeri tai       antaa vaihtoehtona. Päivähoitosetelit, kunnalli-
27023: joku muu ministeri kertomaan, että hallituksen          set päiväkodit, kaikki nämä ovat niitä vaihtoeh-
27024: ratkaisu on työ, lapsiperheille työtä. Minä kohta       toja, joita perheet haluavat. Perheet ovat äänes-
27025: odotan sitä päivää, kun ruvetaan purkamaan              täeet sen omalla käyttäytymisellään. Suomessa
27026: päivähoitoa ja ehdotetaan, että ratkaisu päivä-         150 000 lasta on kotihoidon tuen piirissä, se on
27027: hoito-ongelmiin on työ. Varmaan kohta tarjo-            varmasti vastaus tarpeeseen.
27028: taan lapsityövoimaa ratkaisuksi.
27029:     Jääräpäiseen pitämiseen kiinni siitä, että             Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
27030: palkkatyö yksinomaan on tuottavaa, samaan               Joenpalo yritti epätoivoissaan väittää, että kes-
27031: aikaan kun meillä on huima työttömien lauma,            kusta pyrkii vain ostamaan ääniä tai livistämään
27032: joka suinkaan ei vähene vaan koko ajan auto-            eikä ymmärrä maan taloudellista tilannetta.
27033: maation kautta lisääntyy, tämä tulee kompastu-              Myös sosialidemokraattien ed. R. Ojala luki
27034: maan, ei pelkästään ideologiseen valintaan ko-          lehdestä Janne Virkkusen tekstiä. Minäkin luen
27035: tihoidon tuen ja päivähoidon välillä. Minusta           lehteä, 16 päivältä joulukuuta 1993: "Meidän
27036: sekä hallituksen että koko meidän vielä vallitse-       pitää myös muistaa, että kun seuraavat eduskun-
27037: van länsimaisen ajattelumme suurimpia kom-              tavaalit tulevat keväällä 1995, valitsemme sellai-
27038: pastuskiviä tulee olemaan se, että me emme oi-          sen eduskunnan, joka ei laita eläkkeensaajia, lap-
27039: vana, että työn käsite pitää ymmärtää laajem-           siperheitä ja opiskelijoita laman maksumiehik-
27040: min siten, että meidän pitää saada kaikki yh-           si." Näin sanoi presidenttiehdokas Martti Ahti-
27041: teiskuntamme jäsenet mielekkäällä elämällä ja           saari.
27042: toiminnalla yhteisön jäseniksi. Palkkatyö on
27043: vain yksi osa sitä.                                        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Valio-
27044:     Tässä mielessä minä olen hyvin häkeltyneenä         kunnassa yritin kuulla vihreiden mielipidettä ko-
27045: kuullut hallituksen edustajien vastaperusteluja         tihoidon tuesta, mutta vihreiden edustaja kävi
27046:  osittain hyvin ansiokkaille kysymyksille ja kritii-    siellä niin harvoin, että piti yrittää lukea lehdistä,
27047: kille, jota opposition puolelta on tullut lakiehdo-     mitä mieltä vihreät ovat. Olisi ihan mukava ollut
27048: tuksen johdosta. (Eduskunnasta: Minä en nyt             tietää silloin, kun asian sisällöstä keskusteltiin,
27049: kaikkea ymmärrä, voisitteko aloittaa alusta?)-          ovatko vihreät hallituspuolueiden mukana asias-
27050:  Minä luulen, että jos te ette ymmärrä, mitä minä       sa, kun ovat olleet hallitusta muodostettaessa
27051:  olen puhunut, teidän korvissanne on ehkä jota-         hyväksymässä 700 miljoonan markan leikkauk-
27052: kin vaikkua tai muuta. Minä suosittelen, että te        set. Tämä ei ole ollut kenellekään helppo leik-
27053:  menette miesten saunaan pesemään se pois.              kaus. Minusta on aivan turhaa ryhtyä arvostele-
27054:                                                         maan muita puolueita tästä, kun ette ole itse
27055:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! On         olleet mukana tekemässä ratkaisua sen valmiste-
27056: käytetty monia erittäin hyviä puheenvuoroja,            luvaiheessa.
27057: joissa on tullut ymmärrystä kotihoidon tuelle, ja          Ties monenko tunnin keskustelun jälkeen toi-
27058: monet ovat halunneet olla mukana turvaamassa,           von, että asiasta käytetään oikeata nimeä, joka
27059: että se olisi edelleen todellinen vaihtoehto. Kui-      on kotihoidon tuen leikkaus.
27060: tenkin tässä keskustelussa on tullut selville, että
27061: monet uskovat, että se säilyy vaihtoehtona sillä,
27062: että neljäsosa siitä leikataan. Tämä kertoo halli-         Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.
27063: tuksen ideologiasta siinäkin mielessä, että tietysti
27064: hyvätuloiset voivat säilyttää sen vaihtoehtona,
27065: mutta pienituloiset eivät voi säilyttää sitä todelli-       Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tapa-
27066: sena vaihtoehtona.                                      sin ed. Huotarinjoitakin viikkoja sitten, kun olin
27067:    Ed. Joenpalo perusteli, että nyt pitää säästää       sijaistamassa kansanedustajaa, joka on sosiaali-
27068: ja hoitaa asiat ja työllisyys on tärkeä asia. Totta     ja terveysvaliokunnan jäsen. Ainakin tuossa neu-
27069: 2986                                      113. Tiistaina 28.11.1995
27070: 
27071: 
27072: vonpidossa, jossa muut neuvottelijat olivat halli-      Ehkä nyt pitäisi löytää joku kannattajakin tästä
27073: tusryhmien sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäse-        salista. Toivottavasti näitä tulee esille.
27074: niä, toin hyvin selvästi esiin, että vihreille tämä
27075: säästö on hyvin vaikea ja vaihtoehtoja sille pitää          Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! On erin-
27076: etsiä. Uskon, että edustajamme sosiaali- ja ter-        omainen asia, että näin tärkeästä asiasta on käy-
27077: veysvaliokunnassa on tämän kannan tuonut                ty laajaa keskustelua. Se, mikä kaiken kaikkiaan
27078: esiin myös valiokuntakäsittelyssä. Myös silloin,        hämmästyttää tässä asiassa, on se, että Suomessa
27079: kun leikkaustapaa mietittiin ns. leikkurityöryh-        on annettu valta virkamiestoiminnalle. Toinen
27080: mässä, ymmärtääkseni ed. Soininvaara on mieli-          vallan aspekti on kolmikanta, johonka myös de-
27081: piteensä tuonut esiin.                                  mokraattisesti valittu Suomen eduskunta pake-
27082:    Mitä tulee keskustelussa esitettyyn tiukkaan         nee.
27083: kysymykseen siitä, mikä oikein on omatunto                  Tässä on esimerkki asiasta, joka ei tuo säästö-
27084: asiassa, jossa vastakkain ovat valtiontalouden          jä eikä paranna työllisyyttä, mutta silti ei löydy
27085: säästöt ja erittäin hankala leikkaus lapsiperheil-      rohkeutta eduskunnasta linjata tätä asiaa taval-
27086: tä, itse olen joutunut miettimään asiaa siltä kan-      la, joka luo kestävää tulevaisuutta suomalaiselle
27087: nalta, että itselleni koko lapsiperheisiin kohdistu-    yhteiskunnalle ja edellytykset terveen ja ehyen
27088: va hyvin suuri säästö oli viime keväänä kysymys,        perheen kehittymiselle, joka on myös tulevaisuu-
27089: jonka vuoksi en kannattanut hallitukseen osallis-       dessa asia, jota toivon, että Suomen eduskunta
27090: tumista.                                                on valmis vaalimaan, luomaan edellytyksiä tä-
27091:    Tässä tilanteessa, jossa nyt olemme tiukkojen        män yksikön säilymiselle.
27092: säästöjen edessä, jossa vihreät ovat edelleen halli-        Minä todella hämmästelen tätä keskusteluaja
27093: tuksessa ja yrittävät minimoida niitä haittoja,         ennen kaikkea sitä, että näin heikoilla perusteilla
27094: jotka tulevaisuudessa kohdistuvat lapsiperhei-          ollaan valmiit tekemään tämän suuntainen rat-
27095: siin, olen kuitenkin valmis säästöesityksen hy-         kaisu.
27096: väksymään.
27097:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen
27098:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kes-      havainnut, että arvoisa puhemies on hyvin her-
27099: kustelu on ollut siitä hyvin mielenkiintoinen, että     mostunut tämän keskustelun pitkittymisestä.
27100: salin eri puolilta on todistettu, että idea ei ole          Kun vastauspuheenvuoronappula ei ollut
27101: meidän, vaan me olemme sitä pyrkineet vastusta-         käytössä, käytän nyt varsinaisen puheenvuoron
27102: maan, mutta jotkut muut ovat leikkausta halun-          vastaukseksi ed. Korkeaojalie todeten, että kun
27103: neet.                                                   hän luetteli suurenjoukon näitä vastustajia taik-
27104:     Kokoomuksen puoluesihteeri ed. Perho tote-          ka vastustavia ilmapiirejä, se oli samalla vastaus
27105: si, että hallituksella on ollut kapea finanssipoliit-   siihen, miksi näin käy. Siksijuuri se kaikki yhdis-
27106: tinen linja ja näkemys, jossa ei ole säästön menoja     tyy tämän laatuiseen ratkaisuun. Niinhän se po-
27107: lisääviä vaikutuksia pystytty näkemään riittäväl-       litiikassa on. Ja me nyt maksamme sitten sen
27108: lä tavalla. Hän todisti, että esitys ei ole kokoo-      edellisen hallituksen laskuja ja, ikävä kyllä, se
27109: muksen linjan mukainen.                                 kääntyy teitä vastaan oikein rajulla tavalla.
27110:     Vihreitten edustajat ovat sanoneet samaa: Esi-
27111: tys ei ole heidän linjansa mukainen.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27112:     Vasemmistoliiton puolelta on tullut useampia
27113: puheenvuoroja joissa on sanottu, että esitys ei ole         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27114: heidän linjansa mukainen.                               lussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen kannattama-
27115:     Jotkut sosialidemokraatitkin ovat ilmaisseet,       na ehdottanut, että hallituksen esitykseen n:o 121
27116: että esitys ei ole heidän linjansa mukainen.            sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27117:     Ministeri Huttu-Juntuselta odotimme pu-                 Siltä varalta, että mainittu lakiehdotus hyväk-
27118: heenvuoroa, jossa hän olisi perustellut, miksi          sytään, on ed. Manninen ed. Vanhasen kannatta-
27119: tämä esitys on tuotu, mikä on todellinen säästö         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
27120: tämän säästölaiksi sanotun lain osalta. Emme            "Eduskunta edellyttää, että hallituksen on seu-
27121: saaneet kuulla sitä. Hän sanoi, että kyllä tästä        rattava kotihoidon tuen säästöjen julkistaloudel-
27122: jotain säästöä tulee, mutta näyttää siltä, että edes    lisia ja perheisiin kohdistuvia vaikutuksia ja esi-
27123: hallituksella ei ole juuri minkäänlaista käsitystä      tettävä niistä selvitys eduskunnalle kevätistunto-
27124: siitä, mitkä tämän lain vaikutukset ovat.               kaudella 1996 sekä ryhdyttävä tilanteen vaati-
27125:     Kuka tätä lakia siis oikeastaan kannattaa?          miin tarpeellisiin toimenpiteisiin."
27126:                                    Lasten kotihoidon tuen leikkaukset                                2987
27127: 
27128:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
27129:                                                      Korteniemi, Koski M., Kukkonen U-M., Kuop-
27130:   Äänestykset ja päätökset:                          pa, Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J ., Liikka-
27131:                                                      nen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi,
27132:   Hallituksen esitykseen n:o 122 sisältyvät laki-    Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä,
27133: ehdotukset hyväksytään.                              Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn, Rinne, Ryhänen,
27134:                                                      Saari, Salo, Seppänen, Smeds, Suhola, Takkula,
27135:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on       Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen,
27136: päätettävä hallituksen esitykseen n:o 121 sisälty-   Vihriälä, Vuorensola ja Väistö.
27137: vän lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
27138: misestä.                                                "Tyhjää" äänestävät edustajat Korhonen R.,
27139:                                                       Pohjola T., Tiusanen ja Tulonen.
27140:    Joka hyväksyy hallituksen esitykseen n:o 121
27141: sisältyvän lakiehdotuksen, äänestää "jaa", jos          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
27142: "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
27143:                                                         Aho, Biaudet, Bremer, Enestam, Filatov,
27144:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Halonen, Hurskainen, Jansson, Kallio, Kallio-
27145: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        mäki, Kankaanniemi, Karhunen, Kekkonen,
27146: taja on äänestänyt.                                   Kiljunen, Koskinen M., Kuosmanen, Laakso,
27147:                                                       Lipponen, Louekoski, Norrback, Ojala R., Py-
27148:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               käläinen, Rask, Rauramo, Roos, Räsänen, Saa-
27149:                                                       punki, Sasi, Tarkka, Viinanen, Virtanen ja Vist-
27150:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,           backa.
27151: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Back-
27152: man, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Gustafs-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27153: son, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari,       sessä on anl}.ettu 108 jaa- ja 55 ei-ääntä, 4 tyhjää;
27154: Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Iha-            poissa 32. (Aän. 10)
27155: mäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo,
27156: Juurola, Kanerva, Kantalainen, Karjalainen,              Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
27157: Karpio, Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korho-              seen n:o 121 sisältyvän lakiehdotuksen.
27158: nen M., Koski V., Koskinen H., Koskinen J.,
27159: Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kurola, Laakso-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27160: nen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie,           mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
27161: Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos, Linnain-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
27162: maa, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M.,
27163: Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mähönen, Mön-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27164: käre, Niinistö, Nikula, Nurmi, Nyby, Ojala A.,        päättyneeksi.
27165: Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen,
27166: Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
27167: Piha, Pohjola M., Polvi, Prusti, Puhakka, Puis-       päätetään perustelulausumaehdotuksesta.
27168: to, Pulliainen, Rajamäki, Rantanen, Rimmi,
27169: Rosendahl, Saarinen, Saario, Salolainen, Save-           Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".
27170: la, Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina,
27171: Tiilikainen, Tiuri, Tuomioja, Tykkyläinen,               Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27172: Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viita-        sessä on anqettu 112jaa- ja 49 ei-ääntä, 2 tyhjää;
27173: nen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-          poissa 36. (Aän. 11)
27174: ström ja Zyskowicz.
27175:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27176:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
27177:                                                          Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
27178:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila         nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
27179: S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, lsohookana-           sestä.
27180: Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
27181: ki, Kaarilahti, Kalli, Kallis, Karjula, Kemppai-         Asia on loppuun käsitelty.
27182: 2988                                    113. Tiistaina 28.11.1995
27183: 
27184: 
27185: 14) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän     vuonna 1994 summan ollessa reilut 500 miljoo-
27186: Iomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-     naa markkaa. Siirto oli myös hyvin solidaarinen,
27187: tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta                    siinä pienimmät karjatilat hyötyivät.
27188:                                                           Nyt kun olemme EU:n jäsen ja yhteisessä
27189: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     maatalousjärjestelmässä, tällaista omavastuu-
27190: Hallituksen esitys 12311995 vp                        mahdollisuutta ei enää ole. Muullakin tavoin vil-
27191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2311995      jelijän omavastuurahoituksen järjestäminen on
27192: vp                                                    hyvin rajallinen, koska tulotason aleneminen on
27193: Toivomusaloite 29111995 vp                            niin raju, ettei omaan rahoitukseen yksinkertai-
27194:                                                       sesti ole mahdollisuutta. Viljelijöiden lomaoike-
27195:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   us ei ole sidoksissa EU:n päätöksentekoon. On
27196: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          kansallinen kysymys, kuinka tärkeänä viljelijöi-
27197: Sen jälkeen päätetään lakiehdotuksista, jotka         den loma- ja sijaisaputurva nähdään ja millä ta-
27198: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi aino-     voin sitä tulisi kehittää.
27199: assa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                    Arvoisa puhemies! Monet tutkimukset osoit-
27200:                                                       tavat, että viljelijät ovat työperäisten sairauksien
27201:   Keskustelu:                                         kärkipäässä ja erityisesti mielenterveysongelmat
27202:                                                       ovat huolestuttavassa kasvussa. Hallituksen
27203:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Laki karja-     maatalouspolitiikan linjana on kasvattaa tuo-
27204: taloutta harjoittavien lomaoikeudesta tuli voi-       tantoyksikköjä, jolloin karjataloustyö tulee en-
27205: maan 70-luvun alkupuolella. Se oli merkittävä         tistä raskaammaksi ja sidonnaisemmaksi. Tarve
27206: päätös suomalaisen sosiaaliturvan kehittämises-       entistäkin toimivammalle lomitusjärjestelmälle
27207: sä ja tasa-arvoistamisessa. Näillä viljelijöihin      kasvaa koko ajan. Olen vakuuttunut, että jos
27208: kohdistuvilla lomituspalveluilla on aina ollut        viljelijöiden lomanviettomahdollisuus nykyises-
27209: vankat sosiaali- ja terveyspoliittiset perusteet.     tään vaikeutuu, tulee suuri joukko viljelijöitä,
27210:     Lomapäiviä viljelijöillä oli alkuvaiheessa 6      jotka eivät yksinkertaisesti jaksa. Loppuunpala-
27211: vuodessa. Nykyisin lomaoikeutta on 22 päivää.         misen merkkejä on jo liian paljon.
27212: Lisäksi on mahdollisuus 12 viikkovapaaseen ja             Hallituksen esittämä säästötavoite on raju. Se
27213: sijaisapuun sairauden, tapaturmien ja äitiyslo-       vaarantaa henkilökohtaisen lomaoikeuden to-
27214: mien varalta. Vertailuna esimerkiksi palkansaa-       teutumisen, jolla on myös tärkeä merkitys suku-
27215: jilla vapaata kertyy viikonloppuvapaineen reilut      puolten tasa-arvon kannalta.
27216: 100 päivää vuodessa.                                      Lomitustoiminnan rahoituksen on jatkossa-
27217:     Lomitustoiminnan laajentumisen ja kehittä-        kin perustuttava pääsääntöisesti valtion budjetti-
27218: misen myötä maahamme on syntynyt uusi am-             rahoitukseen. Viljelijöiden omavastuuosuutta ei
27219: mattikunta: maatalouslomittajat. Päätoimisia          voida enää lisätä lomitustoiminnan vaarantu-
27220: lomittajia on maassamme noin 10 000 ja osa-           matta. Tämä olisi kohtalokasta koko kotieläin-
27221: aikaisina työskentelee useita tuhansia. Lomitta-      tuotannolle. Karjatalouteen kohdistuvan lomi-
27222: jien työ on erittäin vaativaa. Vaaditaan jopa         tustoiminnan kokonaismäärä tulee jatkossa vä-
27223: monipuolisempaa osaamista kuin viljelijältä it-       henemään sitä myötä, kun tilamäärä pienenee.
27224: seltään.                                              On arvioitu, että vuosituhannen loppuun men-
27225:     Lomitustoiminnan rahoitus on perustunut           nessä määrä puoliutuisi. Tämä vähentää myös
27226: valtion budjettirahaan ja viljelijöiden omarahoi-     budjettirahoituksen tarvetta.
27227: tusosuuteen aivan samalla tavalla kuin MYEL-              Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys yhden
27228: eläkejärjestelmän rahoituksessa. Lomitustoi-          vuoden aikana toteuttavaksi 250 miljoonan mar-
27229: minnan alkuvaiheessa rahoitusvaihtoehtoina oli        kan eli lähes 25 prosentin suuruiseksi leikkauk-
27230: myös budjettiosuuden periminen tuotteiden hin-        seksi on kohtuuton maatalousyrittäjien ja maa-
27231: noissa, niin kuin se tapahtuu muussa tuotanto- ja     talouslomittajien kannalta. Valiokunnan mietin-
27232: palvelutoiminnassa. Elintarvikkeiden hintapai-        nössä ei kiinnitetä riittävästi huomiota säästöta-
27233: neiden vuoksi päädyttiin valtion budjettirahoi-       voitteiden realistisuuteen, säästöistä aiheutuvien
27234: tukseen.                                              seurausten kokonaisvaikutuksiin eikä yhden
27235:     Viljelijöiden omavastuuosuutta hoidettiin         vuoden aikana toteutettavan leikkauksen vaiku-
27236: maataloustuloratkaisujen yhteydessä siirtämällä       tuksiin maatalouslomittajien työllisyyteen. La-
27237: viljelijöille kuuluvaa tulo-osuutta lomitustoimin-    kiin sisältyy myös rajaus vuosilomaan sisällytet-
27238: nan rahoittamiseen. Viimeinen siirto tapahtui         tävistä enintään kolmesta sunnuntaista tai juhla-
27239:                                        Maatalouden lomituspalvelut                                     2989
27240: 
27241: päivästä. Tietääkseni missään muussa ammatti-          tuksista, puhumattakaan sosiaalisesta ymmärtä-
27242: ryhmässä ei tällaista rajausta ole.                    myksestä sidonnaista seitsemänpäiväistä työ-
27243:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa lain yksityis-   viikkoa tekeviä ihmisiä kohtaan.
27244: kohtaisessa käsittelyssä monien asiantuntijakuu-          Kannatan ed. Lämsän tekemää ehdotusta,
27245: lemisien jälkeen löytyikin hyvin yhtenäinen nä-        joka on varsin perusteltuja tässä tilanteessa vielä
27246: kemys säästöjenjakamisesta useammalle vuodel-          tehtävissä oleva toimenpide lomittajien ja lomi-
27247: le. Asia näyttikin olevan kiinnijaksottamismeka-       tettavien hyväksi.
27248: nismin löytymisestä lakiin. Kun keskustajäsen-
27249: ten toimesta esitettiin tarvittavat pykälämuutok-          Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Sen
27250: set, hallitusrintama perääntyi.                        lisäksi, mitä edellisissä puheenvuoroissa on to-
27251:     Arvoisa puhemies! Lain voimaantulo hallituk-       distettu- tämä lakiesitys ei ole myönteinen työl-
27252: sen esittämässä muodossa merkitsee pahimmil-           lisyyden kannalta, vaan suoraan ja välittömästi
27253: laan viljelijöiden lomaoikeuden puoliintumista ja      aiheuttaa tuhansien lomittajien työttömyyden; se
27254: lomittajien mittavaa irtisanomista. Myöskään           ei myöskään ole säästölaki - haluaisin kiinnit-
27255: valtiontalouden kannalta tärkeä säästötavoite ei       tää huomiota siihen, että tässä on kysymys myös
27256: tule toteutumaan. Tekisi mieli- ja siihen löytyisi     periaatteesta, johon nimenomaan salin vasem-
27257: myös riittävästi tarpeita- esittää tämän lakiesi-      malla laidalla on monesti kiinnitetty huomiota:
27258: tyksen hylkäämistä, mutta en kuitenkaan tee            Jos on kysymys ns. kolmikantaisesta neuvottelu-
27259: sitä, koska on otettava huomioon lomitustoimin-        kokonaisuudesta, ei pitäisi purkamista tehdä
27260: nan jatkuvuus.                                         eduskunnan yksipuolisilla päätöksillä, vaan
27261:     Ehdotankin hyväksyttäväksi tähän oheen lau-        käyttää samaa kolmikantaista neuvottelujärjes-
27262: suman, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta             telmää. Tähän on tässä istunnossa aikaisemmis-
27263: edellyttää, että hallitus seuraa maatalousyrittäji-    sa kohdissa hyvin monta kertaa vedottu.
27264: en lomituspalveluista annetun lain toimivuutta ja          Haluan huomauttaa siitä, että koko tämä vil-
27265: ryhtyy tarvittaessa nopeisiin toimiin lomittajien      jelijöiden lomitusjärjestelmä on luotu yhtenä
27266: työllisyyden turvaamiseksi ja lomituspalvelujen        osana tulopoliittisia kokonaisratkaisuja parin-
27267: saannin varmistamiseksi." Toivon, että tämä            kymmenen vuoden aikana, jolloin yhteisesti on
27268: eduskunta voisi hyväksyä tämän ponsiesityksen.         sovittu siitä, että osa tuotteiden hintojen koro-
27269:                                                        tuksista on jätetty toteuttamatta ja sen sijaan
27270:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!    viljelijöille myönnetty lomaa, joka on rahoitettu
27271: Nyt käsiteltävänä oleva säästölaki on esimerkki        valtion varoista. Loman lisääminen on ollut
27272: siitä, kuinka leikkausta tehtäessä ei ole osattu tai   usein näissä neuvotteluissa nimenomaan sosiali-
27273: edes haluttu arvioida sen vaikutuksia käytännös-       demokraattien ehdotuksesta toteutettu osa tulo-
27274: sä. Esitetty lakimuutos määrärahaleikkauksi-           poliittista kokonaisratkaisua. On aika merkillis-
27275: neen aiheuttaa lomittajien irtisanomisia ja lisää      tä, että demarien linja tässä kysymyksessä unoh-
27276: työttömyyttä. Näin ollen laskettuja säästöjä ei        taa ja sivuuttaa täysin kolmikantaperiaatteen.
27277: saavuteta, koska yhteiskunnalle aiheutuu mer-          Tässä kysymyksessä siitä voidaan poiketa, mutta
27278: kittävät kustannukset muun muassa työttömyys-          jossain sellaisessa, joka koskee muuta osaa kol-
27279: korvauksilla.                                          mikantaneuvotteluja, minkäänlaisia poikkeuk-
27280:     Tämä leikkaus on todella suuressa ristiriidassa    sia ei voida tehdä.
27281: juuri tehtyjen työllisyysohjelmien kanssa. Työtä
27282: on lomituksessa tarjolla. Sitä ei tarvitse sieltä         Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
27283: ohjelmilla etsiä. Toisaalta on perusteltua järjes-     Arvoisa puhemies! Edelliseen puheenvuoroon ja
27284: tää karjatalousyrittäjille vapaapäiviä edes pieni      sitä edeltäneeseenkin vastauksena haluan sanoa,
27285: osa siitä määrästä, mitä kaikissa muissa amma-         että niistä laeista, jotka ovat sosiaalivaliokunnas-
27286: teissa on, sairassijaisuuksista puhumattakaan.         ta tulleet, tämä on ehkä huonoimpia. Tästä olisi
27287:     Maa- ja metsätalousvaliokunta, joka kuunteli       tullut paljon parempi, jos tässä talossa ei olisi niin
27288: tässä asiassa eniten asiantuntijoita, päätyi järke-    suuria poliittisia intohirnoja ja kaunoja ja men-
27289: vämpään, useammalle vuodelle jaksottuvaan              neiden kaivelua. Olen tästä kovin pahoillani, ja
27290: säästöön. Näin kunnille ja nyt irtisanottaville        on ikävää, ettei päästy parempaan ratkaisuun.
27291: lomittajille jäisi aikaa sopeutua uuteen tilantee-
27292: seen. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tä-
27293: ei tätä asiaa silti tunnu oivaltaneen, tai vaikka      män asian yleiskeskustelun alussa kuului puhe-
27294: olisi oivaltanutkin, ei välittänyt työllisyysvaiku-    miehestä katsoen vasemmalta varsin asiantunte-
27295: 2990                                      113. Tiistaina 28.11.1995
27296: 
27297: 
27298: va lausahdus siitä, että kesällä on vähän töitä ja      ko tehdä, mutta eihän siinä mitään järkeä ole,
27299: talvet maataan tai siihen suuntaan. Täytyy sen          kun lomittajat on irtisanottu, rahaa menee ja
27300: verran korjata, jos se tuli vasemmistoliiton puo-       lisätalousarviossa budjetoidaan, mutta vahinko
27301: lelta tai mistä hyvänsä, että maanviljelijät, jotka     on tapahtunut eikä sitä takaisin saada.
27302: toimivat karjataloudessa, tekevät seitsemänä               Kun tässäkin asiassa kuitenkin hallituspuo-
27303: päivänä viikossa varhaisesta aamusta myöhäi-            lueiden edustajien osalta on tullut vain myötä-
27304: seen iltaan töitä, tuskin saaden minkäänlaista          tuntoa ja minkäänlaista halua järkeviin ratkai-
27305: lepoaikaa. Ei siellä tehdä työtä viitenä päivänä        suihin, joilla päästäisiin samaan lopputulokseen,
27306: viikossa ja seitsemän tuntia päivässä, niin kuin        mutta edistettäisiin työllisyyttä, ei ole saatu ai-
27307: tekevät tehtaan työntekijät tai muut.                   kaan, kannatan ed. Väistön hylkäämisehdotusta.
27308:    Tämän tyyppiset lausahdukset osoittavat,
27309: minkälainen suhtautuminen asioihin on ja lomi-              Ed. S a 1 o : Herra puhemies! Työttömyyden
27310: tusjärjestelmään, joka saattaa kokonaisuudes-           aikana matalapalkka-alalta suoritetut säästöt ei-
27311: saan romuttua tämän tyyppisten toimenpiteiden           vät välttämättä ole edes valtiontalouden kannal-
27312: ansiosta. Pitäisi vähän ajatella asioita ja sivistää    ta järkeviä. On väärin arvioida, että supistamalla
27313: itseään, että tietää, minkälaisissa oloissa työtä       merkittävästi maatalouslomitusta voidaan saada
27314: maan eri ammattikunnissa ja eri alueilla tehdään.       aikaan järkevää aktiviteettia yhteiskunnassa. On
27315:                                                         paljon järkevämpää pitää ihmiset työssä ja odot-
27316:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Maata-           taa yhteiskunnan myönteistä kehitystä, jolloin
27317: lousyrittäjien lomituspalveluja on kehitetty, ku-       aikanaan voidaan siirtää ihmiset muunlaiseen
27318: ten ed. Korkeaoja totesi, osana maataloustuloso-        aktiiviseen työelämään. Tässä tapauksessa ja täs-
27319: pimuksia ja laajoja tuloratkaisuja. On katsottu,        sä työttömyyden tilassa on täysin käsittämätön-
27320: että tällä tavoin turvataan maatalousyrittäjien         tä, että ihmiset pistetään kortistoon.
27321: lomituspalvelujen saanti, paitsi varsinaisen vuo-           Lomitusjärjestelmä on syntynyt osana koko-
27322: siloman myös sijaisaputarpeiden ja viikkovapai-         naisvaltaista ratkaisua, jolloin maatalousväes-
27323: den osalta. Tätä on pidetty suomalaisessa yhteis-       tölle on tarjottu sosiaalisia etuisuuksia. Nyt tässä
27324: kunnassa erittäin tärkeänä osana viljelijöiden          tilanteessa, kun ei sitä voida millään hyvittää, se
27325: sosiaaliturvaa. Se on erityisesti sitä juuri karjata-   on maataloudelle aivan kohtuuton etuuden me-
27326: lousyrittäjien osalta. On haluttu lievittää raskaan     netys.
27327: työn sitovuutta ja samalla turvattu myös näille
27328: alueille työllisyyttä.                                     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27329:    Nyt hallituksen esitys, joka leikkauksen osalta      voisa puhemies! Olen ed. Salon kanssa samaa
27330: on aivan kohtuuttoman suuri, on hallituksen             mieltä siitä, että kyse on ideologisesta päätökses-
27331: huonoimpia säästöesityksiä. Tällä vaarannetaan          tä, mutta tämä kuuluu myös niihin päätöksiin,
27332: ja romutetaan järjestelmän toimivuus. Toisaalta         joissa muuta emme voi kuin painaa nappia.
27333: tällä ei välttämättä saada lainkaan säästöjä ai-           Samalla haluan pyytää anteeksi ed. Soinin-
27334: kaan pidemmällä aikavälillä, koska samalla työt-        vaaralta. Provosoiduin vihreiden naisedustajien
27335: tömyys tulee olennaisesti lomittajien piirissä li-      puheenvuoroista edellisen asian valmistelussa.
27336: sääntymäänja heikennetään myös sitä mahdolli-
27337: suutta, mikä sosiaaliturvan osalta meillä on ollut          Ed. K o m i : Herra puhemies! Tämäkin edus-
27338: vahvuutena maatalousyritystoiminnassa.                  kunta on hyvin vahvasti puhunut työn jakami-
27339:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hallituksen          sesta. Tässä lakiesityksessä ollaan "jakamassa
27340: esitykseen sisältyvät lakiehdotukset hylätään.          työtä" niille karjatalouden ihmisille, joilla jo on
27341: Keskustalla on ollut tähän parempi vaihtoehto,          365 työpäivää, seitsemänpäiväisiä työviikkoja,
27342: joka olisi antanut sopeutumisaikaa.                     joilla on vain 22 lomapäivää. Heille "jaetaan"
27343:                                                         tässä lisää työtä aiheuttaen 2 000---2 500 lomitta-
27344:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Tä-           jalle työttömyys samanaikaisesti. Tämä lyö aika
27345: män lakiesityksen osalta on syytä todeta, että se       vahvasti korville ajatusta, jota tämä työllisyyden
27346: rakenteellisesti on todella erikoinen ja kaikki         hallitus on tuonut esille, että jaetaan työtä ja
27347: tunnustavat sen heikkoudet todeten, ettei näitä         pyritään työllistämään.
27348: säästöjä, joita on tavoiteltu, tulla saavuttamaan           Kun tämä yhteisvastuuhallitus samalla puhuu
27349: muun muassa lomittajien irtisanomisaikojen              säästöistä, tässä on moneen kertaan todettu, että
27350: vuoksi. Siksi on viitattu siihen, että asiaan voi-      nettosäästöksi jää noin 90 miljoonaa, eli 160 mil-
27351: daan palata lisätalousarviossa. Näinhän on pak-         joonaa valtiovarainministeriön laskelmien mu-
27352:                                         Maatalouden Iomituspalvelut                                  2991
27353: 
27354: kaan kuluu tämän säästölain toimenpiteisiin. Sii-       täisi asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraa-
27355: nä mielessä tuntuu täysin järjen vastaiselta "ja-       via puhujia ilmaisemaan käsityksensä pöydälle-
27356: kaa työtä" niille ihmisille, joilla sitä jo ylenmää-    panoehdotuksesta.
27357: rin on.
27358:                                                            Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-
27359:     Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!           taan päättyneeksi.
27360: Täällä on varsin perustellusti todettu, että tämä
27361: on sopimisasia ja kolmikanta-asia ja sen takia            Ensimmäinen varapuhemies:
27362: tähän ei olisi pitänyt puuttua. Minusta tällä jär-      Keskustelussa on ed. Alho ed. Jaakonsaaren
27363: jestelmällä on kuitenkin vahvempikin peruste.           kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
27364: Työajan lyhentäminen on ollut työelämässä yksi          pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
27365: keskeisimpiä työsuojelukysymyksiä. Tämä on
27366: ollut tapa, jolla työsuojelukysymystä on hoidettu         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27367: maatalousyrittäjien keskuudessa. Se on ollut sii-
27368: nä mielessä erittäin tärkeää. Tietysti on vielä lo-       Äänestys ja päätös:
27369: mittajien työllisyyskysymys. Siinä mielessä täy-
27370: tyy ihmetellä, että mitäänjoustoa ei ole löytynyt,        Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
27371: että olisi voitu löytää järkevämpi tapa säästön         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Alhon
27372: tekemiselle.                                            ehdotus hyväksytty.
27373:     Haluaisin tuoda lopuksi vielä esille sen, että ei
27374: kyllä maaseudulle tarvitsisi enää tuoda lisätaak-       .. Ensimmäinen             varapuhemies:
27375: koja. Henkinen hyvinvointi siellä on jo varsin          Aänestykse~sä on annettu 6 jaa- ja 154 ei-ääntä;
27376: hankalassa tilassa. Esimerkiksi Kainuussa viestit       poissa 39. (Aän. 12)
27377: ovat sellaisia, että hyvin useat perheet ovat men-
27378:  neet rikki, vaimo on lähtenyt kävelemään. Tällä           Eduskunta on hyväksynyt ed. Alhon ehdotuk-
27379:  tavalla hyvin monia esimerkkejä on tullut, että        sen.
27380:  kun säästöt ovat kohdistuneet sinne kohtuutto-
27381:  masti ja kun vielä lisää taakkoja ollaan tekemäs-         Asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
27382:  sä, kyllä nämä iskevät nimenomaan siihen syvim-        toon.
27383:  pään asiaan, joka tässä elinkeinonhaarassa on.
27384:  Nimenomaiset tällaiset esimerkit, joita joukoit-
27385:  tain on tulemassa, ovat mielestäni hälyttäviä.         Poistoja päiväjärjestyksestä
27386: 
27387:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
27388:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             Päiväjärjestyksestä poistetaan 15)-33) asia.
27389: varapuhemies S-L. Anttila.
27390: 
27391:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
27392:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pyydän         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
27393: asian pöydälle eduskunnan seuraavaan täysis-            kiviikkona kello 0.15.
27394: tuntoon.
27395: 
27396:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 29 päi-
27397: hemies! Kannatan ministeri Alhon ehdotusta.             vänä marraskuuta kello 0.04.
27398: 
27399:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
27400: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
27401: sitä on kannatettu ja kun pöydällepano keskeyt-                                     Jouni Vainio
27402:                          114. Keskiviikkona 29 päivänä marraskuuta 1995
27403:                                                                       kello 0.15
27404: 
27405: Päiväjärjestys                                                                   Mietintöjen pöydällepane
27406: 
27407:     Ilmoituksia                                                                   5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä-
27408:                                                                               lillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
27409:     Kolmas              käsittely                                             mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
27410:                                                                               räysten hyväksymisestä ........................... 3003
27411:    1) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
27412: yrittäjän lomituspalveluista annetun lain                                     Hallituksen esitys 142/1995 vp
27413: sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995
27414: tamisesta ..... .. .. ... .. .. ............. ....... .. ..... .. .... 2995   vp
27415: 
27416: Hallituksen esitys 123/1995 vp
27417: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                         6) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
27418: 23/1995 vp                                                                    tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
27419: Toivomusaloite 291/1995 vp                                                    minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
27420:                                                                               sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
27421:   2) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
27422: natuesta annetun lain muuttamisesta ..... .                                   Hallituksen esitys 14411995 vp
27423:                                                                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995
27424: Hallituksen esitys 172/1995 vp                                                vp
27425: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
27426: 24/1995 vp
27427:                                                                                  7) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
27428:     3) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-                                   dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
27429: järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista                                      puolista suojelua koskevan sopimuksen
27430: koskevaksi lainsäädännöksi ... ......... .... .... 2997                       eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                      ,
27431: Hallituksen esitys 12411995 vp                                                Hallituksen esitys 145/1995 vp
27432: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995
27433: 25/1995 vp                                                                    vp
27434: Lakialoite 22/1995 vp
27435: Toivomusaloite 237/1995 vp
27436:                                                                                  8) Hallituksen esitys Korean tasavallan
27437:     Ensimmäinen käsittely                                                     kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
27438:                                                                               molemminpuolista suojelua koskevan so-
27439:     4) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-                                  pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
27440: vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän                                    sestä......................................................... 3004
27441: liittyvien lakien muuttamisesta ............... .                        ,
27442:                                                                               Hallituksen esitys 146/1995 vp
27443: Hallituksen esitys 136/1995 vp                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995
27444: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp                                       vp
27445: 
27446: 188 269004
27447: 2994                                                   114. Keskiviikkona 29.11.1995
27448: 
27449: 
27450:   9) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                                         15) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta
27451: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                                    tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan-
27452: tämistä ja molemminpuolista suojelua kos-                                    sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen
27453: k~van s<;>pi~_uksen eräiden määräysten hy-                                   poistamisesta sekä eräiden muiden lakien
27454: vaksymisesta .. ... ... ... ..... .... ... .. .... .... ... .... .... 3004   muuttamisesta ..... .. ........... ... ......... .... ....... 3004
27455: 
27456: Hallituksen esitys 14711995 vp                                               Hallituksen esitys 76/1995 vp
27457: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1711995                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995
27458: vp                                                                           vp
27459: 
27460:                                                                                16) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
27461:    10) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
27462:                                                                              muuttamisesta ........................................ .
27463: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
27464: minpuolista suojelua koskevan sopimuk-
27465:                                                                              Hallituksen esitys 115/1995 vp
27466: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                                     Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp
27467: Hallituksen esitys 148/1995 vp
27468: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995                                         17) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
27469: vp                                                                           huollon järjestämisestä puolustusvoimissa
27470:                                                                              annetun lain muuttamisesta ................... .
27471:                                                                                                                                                 "
27472:    11) Hallituksen esitys laiksi moottori-                                   Hallituksen esitys 43/1995 vp
27473: ajoneuvoverosta annetun lain muuttami-                                       Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
27474: sesta ........................................................ .
27475:                                                                         "
27476:                                                                                 18) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstö-
27477: Hallituksen esitys 151/1995 vp                                               rahastolain muuttamisesta .......... ... ......... 3005
27478: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111995
27479: vp                                                                           Hallituksen esitys 17311995 vp
27480:                                                                              Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
27481:   12) Hallituksen esitys laiksi polttoaine-
27482: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                                       19) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur-
27483:                                                                         "    valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka-
27484: Hallituksen esitys 152/1995 vp                                               turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .......... .
27485: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211995
27486: vp                                                                           Hallituksen esitys 174/1995 vp
27487:                                                                              Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
27488:    13) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja                                   20) Hallituksen esitys maastoliikenne-
27489: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                                      laiksi ....................................................... .
27490: muuttamisesta ........................................ .
27491:                                                                              Hallituksen esitys 163/1995 vp
27492: Hallituksen esitys 156/1995 vp                                               Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
27493: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/199 5
27494: vp
27495:                                                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
27496:    14) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja                                S-L. Anttila.
27497: alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n
27498: muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n
27499: muuttamisesta ........................................ .                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27500:                                                                              edustajat Aaltonen, Aho, Andersson C., Biau-
27501: Hallituksen esitys 186/1995 vp                                               det, Enestam, Filatov, Halonen, Hurskainen,
27502: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995                                     Häkämies, Jansson, Kallio, Kalliomäki, Karhu-
27503: vp                                                                           nen, Karpio, Kekkonen, Kiljunen, Koskinen M.,
27504:                                             Työmarkkinatuki                                         2995
27505: 
27506: Kuosmanen, Laakso, Leppänen P., Linnainmaa,             Keskustelu:
27507: Lipponen, Markkula-Kivisilta, Norrback, Rask,
27508: Rauramo, Roos, Räsänen, Saapunki, Taina,                 Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Halli-
27509: Tarkka, Viinanen, Virtanen, Vistbacka ja Vähä-        tuksen esitys työmarkkinatuen leikkaamisesta
27510: näkki.                                                jakaa taas omalta osaltaan kansaa kahtia. Tällä
27511:                                                       kertaa jaetaan työttömiä a- ja b-luokan työttö-
27512:                                                       miin eli ansiosidonnaisen työttömyysturvan
27513:                                                       osalta työttömät saavat edelleenkin aikaisem-
27514: Ilmoitusasia:                                         man ja voimassa olevan lain mukaista työttö-
27515:                                                       myysturvaa eikä heidän lapsikorotuksiaan lei-
27516: Lomanpyynnöt                                          kata. Sen sijaan työmarkkinatuella olevia työt-
27517:                                                       tömiä tullaan kohtelemaan huonommin kuin
27518:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27519:                                                       ansiosidonnaisella työttömyysturvana olevia ja
27520: västä virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä
27521:                                                       erityisesti tässä suurin ongelma on se, että ...
27522: yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet,            (Hälinää)
27523: Enestam, Norrback, Räsänen ja Taina.
27524:                                                         Ensimmäinen varapuhemies
27525:                                                       (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan ja
27526:                                                       käymään yksityiset keskustelut tämän salin ulko-
27527: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     puolella. Ed. Kuopalla on nyt puheenvuoro.
27528: 1) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän         P u h u j a : ... tuki leikataan työmarkkina-
27529: lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-     tuella olevilta työntekijöiltä,jotka ovat joko nuo-
27530: tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta                    ria, jotka eivät ole olleet työelämässä vielä eivät-
27531:                                                       kä pääse ansiosidonnaisen työttömyysturvan pii-
27532: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                     riin, tai ovat sellaisia työntekijöitä, jotka ovat
27533: Hallituksen esitys 123/1995 vp                        pudonneet 500 päivän rajan jälkeen työmarkki-
27534: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1995      natuelle.
27535: vp                                                        Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
27536: Toivomusaloite 291/1995 vp                            tu, että näitä henkilöitä on keskimäärin noin
27537:                                                       130 000, mutta nyt tilanne on aivan olennaisesti
27538:     Ensimmäinen varapuhemies:                         muuttunut. Työmarkkinatuen saajien määrä on
27539: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        lokakuun tilaston mukaan kasvanut 176 800:aan
27540: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
27541:                                                       ja lisäystä edellisestä kuukaudesta on peräti
27542: sittelyssä lakiehdotuksista,jotka voidaan nyt hy-     21 900 työmarkkinatuelle joutunutta työtöntä.
27543: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä   Tämä merkitsee tietenkin sitä, että myös ne lu-
27544: toivomusaloitteesta.                                  vut,jotka hallituksen esityksen perusteluissa ker-
27545:                                                       rotaan esimerkiksi lapsikorotuksen saajista, ei-
27546:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               vät pidä enää paikkaansa, vaan päinvastoin lap-
27547:                                                       sikorotuksen saajia on huomattavasti enemmän.
27548:   Ensimmäinen varapuhemies:
27549:                                                           Täällä on leikattu tänä iltana eduskunnan
27550: Asian käsittely keskeytetään.                         päätöksillä jo lukuisia sosiaaliturvaetuisuuksia,
27551:                                                       mutta työmarkkinatuella olevien lapsikorotuk-
27552: 2) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-    sen leikkaaminen on yksi rajuimpia, sillä leik-
27553: netun lain muuttamisesta                              kauksen määrähän on 60 prosenttia lapsikoro-
27554:                                                       tuksesta, ja lapsikorotusta jää yhdestä lapsesta
27555: Kolmas käsittely                                      jäljelle enää 9,60 markkaa päivässä viitenä päivä-
27556: Hallituksen esitys 172/1995 vp                        nä viikossa, eli tämä summa on todella nauretta-
27557: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995      va, millä pyritään korvaamaan työttömän per-
27558: vp                                                    heen lapsen toimeentulo. Tässä todella, kun tääl-
27559:                                                       lä on puhuttu myös köyhyysloukusta, työmark-
27560:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kinatuella olevat ihmiset ovat köyhyysloukussa.
27561: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       Tässä salissa ei varmasti, jos väitetään jotain
27562: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         muuta, tunneta tätä asiaa, sillä he ovat heikoim-
27563: 2996                                   114. Keskiviikkona 29.11.1995
27564: 
27565: 
27566: man sosiaaliturvan varassa olevia ihmisiä tällä         lakivaliokunnan huomautusten johdosta joudu-
27567: hetkellä.                                               taan korjailemaan. Tämänkin osalta hallituksel-
27568:     Lapsikorotuksen leikkauksesta on arvioitu           la oli tarkoituksena asettaa 17-19-vuotiaat to-
27569: koituvan valtiolle säästöä. Näillä pienemmillä          della ongelmalliseen asemaan verrattuna muu-
27570: luvuilla, mitä hallituksen esityksen perusteluissa      hun väestöön. Perustuslakivaliokunnan lausun-
27571: on, on laskettu, että noin 60 miljoonaa markkaa         nonjälkeen hallitus on sitten täyttääkseen perus-
27572: siirtyy suoraan toimeentulotukiluukulta saata-          tuslakivaliokunnan enemmistön asettamat edel-
27573: vaksi, ja jo tämä osoittaa sen, kuinka pienituloi-      lytykset asettanut vaikeimpaan asemaan vain 17-
27574: sia ihmisiä työmarkkinatuen leikkaus koskee täl-        vuotiaat eli alle täysi-ikäisyysrajan olevat nuoret.
27575: tä osin. Samoin odotusajan pidentäminen kol-            Heillä on mahdollisuus saada työmarkkinatukea
27576: mesta kuukaudesta viiteen on mielestäni täysin          ainoastaan silloin, kun he ovat asianmukaisessa
27577: kohtuuton, ja tällä pidennyksellä hallitus arvelee      koulutuksessa.
27578: saavansa säästöä 50 miljoonaa markkaa. Tästä                Sen sijaan 18- ja 19-vuotiaiden osalta on edel-
27579: arvioidaan tulevan toimeentukimenojen kasvua            leenjäänyt monia ongelmia, vaikkakin on helpo-
27580: 50 miljoonaa markkaa, eli myös tämä siirtyy             tettu jossain määrin alkuperäistä esitystä. Tällai-
27581: kuntien kannettavaksi. Näistä kahdesta yhdessä          sia esimerkkejä ovat ensinnäkin sellaiset tapauk-
27582: tulee 110 miljoonan markan toimeentulotukime-           set, että nuori on suorittanut esimerkiksi ylioppi-
27583: nojen kasvu, ja näin ollen tässä leikataan hei-         lastutkinnon ja hänellä on vakaa tarkoitus men-
27584: koimmassa asemassa olevien ihmisten toimeen-            nä korkeakouluun, mutta saadakseen työmark-
27585: tuloa.                                                  kinatuenjoutuisi hän lakiesityksen mukaan otta-
27586:     Tämän hallituksen esityksen perusteluissahan        maan vastaan ammatillisen tai siihen rinnastetta-
27587: ja hallituksen esityksessä on, että alle 20-vuotiail-   van koulutuspaikan. Tällä tavalla tapahtuisi epä-
27588: ta nuorilta, joilla ei ole ammatillista koulutusta      tarkoituksenmukaista koulutusta, mitä voisi pi-
27589: tai jotka eivät suostu ammatilliseen koulutuk-          tää myöskin, voi sanoa, varojen tuhlauksena,
27590: seen, työvoimaviranomaisten taholta esitettyyn          koska välittömästi korkeakoulupaikan saatuaan
27591: koulutukseen tai muihin työvoimaviranomaisten           asianomainen keskeyttäisi muut opinnot.
27592: esittämiin toimenpiteisiin, poistetaan työmark-             Edelleen lakiesityksessä on myöskin kohtia,
27593: kinatuki kokonaan. Tältä osin tilanne on hyvin          joita voidaan perustellusti pitää hallitusmuodon
27594: ristiriitainen, koska esimerkiksi koulutuspaikko-       vastaisina, kuten perustuslakivaliokunnan eräi-
27595: ja tammikuun alussa ei pystytä varmasti kaikille        den jäsenten eriävässä mie1ipiteessäkin todetaan.
27596: tarjoamaan, sillä näitä nuoriahan on 9 000.                 Odotusajanjatkaminen 3 kuukaudesta 5 kuu-
27597:     Tällä esityksellä yritetään pakkokouluttaa          kauteen johtaa toimeentulotukimenojen kas-
27598: nuoria, ja minun mielestäni ammattikoulutus si-         vuun, niin kuin ed. Kuoppa totesi, ja näin ollen
27599: nänsä on hyvä, mutta se olisi toki voitu järjestää      voidaan todeta, että se on hallitusmuodon
27600: paljon enemmän vapaaehtoisuuden pohjalla,                15 a §:n 1 momentin vastaista. Lapsikorotuksen
27601: kuin mitä nyt pyritään tällä pakkokoulutuksella         osalta voidaan taas todeta, että kun työmarkki-
27602: aikaansaamaan. Yleensä pakottaminen koulu-              natuki ja peruspäiväraha ovat saman suuruisia,
27603: tukseen,jopa peruskoulun käyminen pakolla, on           lapsikorotus on työmarkkinatuen osalta kuiten-
27604: monien kohdalla ylivoimaista, puhumattakaan             kin vain pieni osa peruspäivärahan mukaisesta
27605: siitä, että nyt tässä ammatillista koulutusta yrite-    lapsikorotuksesta. Näin ollen voi kysyä, eikö täl-
27606: tään pakkokeinoin viedä eteenpäin. Tässä myös-          lainen eri asemaan asettaminen ole hallitusmuo-
27607: kin perustuslain suoja tulee puutteelliseksi ensin-     don 5 §:n 1ja 2 momenttien yhdenvertaisuusperi-
27608: näkin pitkän odotusajan suhteen ja sitten sen,          aatteen vastainen.
27609: että vaikka henkilö katsoo, ettei hän sovellu kou-          Todellisuudessa voi todeta, että kaikki ne akti-
27610: lutukseen, työvoimaviranomaiset voivat olla eri         voimistoimenpiteet, jotka lakiin liittyvät, olisi
27611: mieltä, jolloin hän menettää työmarkkina tuen.          voitu toteuttaa voimassa olevankin lain perus-
27612:     Arvoisa puhemies! Edellä esitetyn perusteella       teella. Kun hallitus halusi kuitenkin, niin kuin
27613: ehdotan, että hallituksen lakiehdotus hylättäi-         toisessa käsittelyssä totesin, saada eduskunnalta
27614: siin.                                                   tukiopetusta nuorten kouluttamisessa, keskusta
27615:                                                         oli valmis eräin parannustoimenpitein hyväksy-
27616:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       mään lakiesityksen. Kun kuitenkaan emme saa-
27617: tuksen esitys työmarkkinatuesta on jälleen yksi         neet läpi esityksiämme, kannatan ed. Kuopan
27618: esimerkki siitä, että hallitusneuvotteluissa on so-     ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämiseksi.
27619: vittu asioista, joita sitten käytännössä perustus-          Samalla tässä yhteydessä ehdotan, että asia
27620:                                         Vuorotteluvapaakokeilu                                     2997
27621: 
27622: pantaisiin pöydälle tänään kello 14 pidettävään      saada sitä ensimmäistä työpaikkaa eli mahdolli-
27623: täysistuntoon.                                       suutta näyttää, mitä kukin osaa tai taitaa.
27624:                                                          Kaikkiaan vuorotteluvapaalle voi lähteä 359
27625:   Ensimmäinen varapuhemies:                          päivän ajaksi. Vähimmillään vuorotteluvapaa
27626: Asian käsittely keskeytetään.                        voi kestää 90 päivää. Vapaan päätyttyä työnteki-
27627:                                                      jä palaa samoihin tai saman kaltaisiin tehtäviin,
27628:                                                      joista hän vuorotteluvapaalle lähti. Vuosilomaa
27629: Poisto päiväjärjestyksestä                           sinänsä vuorotteluvapaan ajalta ei kartu, mutta
27630:                                                      pääsääntöisesti se on eläkettä kartuttavaa aikaa.
27631:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Hallituksenkin esityksessä vapaalle jäävä saa
27632: Päiväjärjestyksestä poistetaan 3) asia.              vuorottelukorvausta 60 prosenttia siitä päivära-
27633:                                                      hasta, johon hänellä työttömänä olisi ollut oi-
27634:                                                      keus. Maksimissaan korvaus voi olla 4 500 mark-
27635: 4) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-   kaa kuukaudessa, ja jos vapaan käyttää opiske-
27636: lusta sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien lakien   luun, mistä on myös selvät ohjeet ja edellytykset,
27637: muuttamisesta                                        voi lisäksi saada 1 000 markan osittaisen ammat-
27638:                                                      tikoulutusrahan, josta ei peritä veroa.
27639: Ensimmäinen käsittely                                    Hallituksen esityksessä laille on esitetty hyvät
27640: Hallituksen esitys 136/1995 vp                       perusteet. Valiokunnassa kuultiin noin 20:tä
27641: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp              asiantuntijaa, jotka edustivat viranomaisten ja
27642:                                                      työmarkkinaosapuolten lisäksi nuoria, yrittäjiä
27643:    Ensimmäinen varapuhemies:                         ja yliopistotutkimusta. Kaikki he yksimielisesti
27644: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan           pitivät lakia sinänsä tarpeellisena. Tosin osa kat-
27645: mietintö n:o 4.                                      soi sen tavoitteiden toteutuvan vain ja parhaiten,
27646:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-       jos sanottu korvausprosentti nostettaisiin 60:stä
27647: mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suu-      70:een. Korvausprosentin korottamisesta käy-
27648: reen valiokuntaan.                                   tiin valiokunnassa tiukka, asiallinen ja varsin ra-
27649:                                                      kentava keskustelu ja ymmärtämystä sekä 60:n
27650:   Keskustelu:                                        että 70 prosentin korvaustasolle oli olemassa.
27651:                                                      Valiokunnan perusteellisen keskustelun jälkeen
27652:     Ed. Lindroos: Arvoisa rouva puhemies!            korvausprosentin suuruudesta äänestettiin ja va-
27653: Käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä eh-    liokunnan enemmistön kanta pysyi hallituksen
27654: dotetaan säädettäväksi vuorotteluvapaasta,           esityksen mukaisena eli korvausprosentti jäi
27655: kauan odotetusta työnvuorottelusta ja vielä          60:een.
27656: kauemmin odotetusta ns. sapattivapaasta. Siis            Vaikka prosentista äänestettiin, kuten toisaal-
27657: rakkaalla lapsella on monta nimeä.                   ta pitääkin, annan valiokunnan työlle erityisen
27658:     Laki on todella ensimmäinen, jolla nyt yrite-    suuren arvon, koska se yksimielisesti ja rakenta-
27659: tään varsin konkreettisella tavalla jakaa vielä      vasti totesi, että työnvuorottelulla juuri pyritään
27660: jäljellä olevaa työtä. Valiokunta pitikin tätä       toisaalta parantamaan työttömyyttä, alenta-
27661: avausta erittäin tärkeänä ja toivoo yksimielisesti   maan sen tasoa, ja toisaalta saamaan työttömille
27662: ja vahvasti kokeilun kaikilta kohdin onnistuvan.     määräaikaisia työpaikkoja, mikä edistää heidän
27663:    Vuorotteluvapaan ideahan on hyvin yksinker-       ammattitaitonsa säilymistä ja kehittymistä. Eri-
27664: tainen. Työnantaja ja työntekijä sopivat, että       tyisesti nuorille annetaan mahdollisuus saada
27665: työntekijällä on mahdollisuus lähteä määräajak-      puuttuvaa työkokemusta ja sinänsä jopa tuntu-
27666: si vapaalle joko opiskelemaan, hoitamaan lasta,      maa työelämään, mikä on mielestäni hyvinkin
27667: harrastamaan tai vaikkapa terveyttään hoita-         tärkeä seikka.
27668: maan. Edellytyksenä kuitenkin on, että työnan-           Valiokunta ehdottaa mietinnössään muuta-
27669: taja palkkaa sovitun vapaan ajaksi työttömän         mia tarkennuksia ja täydennyksiä hallituksen
27670: työnhakijan. Samoihin tehtäviin tätä työtöntä ei     esitykseen. Mielestäni tärkein, aivan kuten valio-
27671: kuitenkaan välttämättä työnantajan tarvitse pal-     kunnan yksituumaisuus os'oittaa, on voimaantu-
27672: kata.                                                losäännöksen muutos niin, että laki on täysipai-
27673:     Nuorille työelämään haluaville työnvuorotte-     noisesti toimiva koko kokeiluajan eli vuodet
27674: lu tarjoaa parhaimmillaan uuden tavan tulla työ-      1996-1997. Vuorotteluvapaata koskeva sopi-
27675: elämään mukaan. Ongelmanahan on juuri usein          mus voidaan tehdä lain voimassa ollessa ja vuo-
27676: 2998                                   114. Keskiviikkona 29.11.1995
27677: 
27678: 
27679: rotteluvapaata voidaan pitää ainajoulukuun vii-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27680: meiseen päivään 1998 asti.                              Arvoisa puhemies! Paatunut sydämeni vuotaa
27681:     Kun valiokunta muutti hallituksen esitystä,         verta, kun joudun olemaan suuresti kunnioitta-
27682: haluan tässä vaiheessa kertoa, että voimaantulo-        mani ed. Lindroosin kanssa eräistä asioista eri
27683: säännös, uusi 17 §, oli yksi näistä muutoksista.        mieltä, niin kuin tämän asian osalta aikaisem-
27684: Valiokunnan mietinnössä oleva voimaantulo-              minkin.
27685: säännöksen sanamuoto on kieltämättä jonkin                 Ensinnäkin, tässä on hyvä puoli se, siltä osalta
27686: verran epätarkka ja saattaa aiheuttaa osaltaan          kuin tämä toteutuu, että nuoret ihmiset saavat
27687: jopa tulkintavaikeuksia.                                työtä, pääsevät työn laitaan kiinni vaikka het-
27688:    Toisaalta jälleen kerran näyttää siltä, että hal-    keksikin, pääsevät myöskin ammatissaan ko-
27689: litus seuraa erittäin määrätietoisesti tilannetta, ja   hentamaan jo ehkä vähän kadonnutta ammatti-
27690: jos eduskunnassa näyttää olevan asiallista tarvet-      taitoa jne.
27691: ta muuttaa hallituksen esitystä, siihen myös halli-        Toiseksi, ed. Lindroos, tämä ei ole missään
27692: tus omalta kohdaltaan puuttuu. Tämän vuoksi             muodossa työn jakamista. Se on puhtaasti vuo-
27693: on valiokunta kuitenkin yksimielisesti sitä miel-       rottelua, työnvuorottelua.
27694: tä, että eduskunnan onkin muutettava valiokun-             Tätä tulevat käyttämään hyväksi etupäässä
27695: nan mietintöä voimaantulosäännöksen kohdalla            valtion ja kuntien palveluksessa olevat henkilöt,
27696: eli 17 §:n 1 momentin tulisi kuulua näin epäviral-      hyvin vähäisesti yksityisen palveluksessa olevat.
27697: lisesti ehdotettuna valiokunnan yksimielisesti             Neljänneksi, tätä käyttävät lähinnä sellaiset
27698: sanomana seuraavasti:                                   eliittihenkilöt, joilla on varaa jättäytyä pois työ-
27699:     "Tämä laki tulee voimaan pmvana            kuu-     elämästä alennetulle työttömyyskorvaukselle,
27700: ta 19 ja on voimassa 31 päivään joulukuuta              niin kuin voidaan sanoa. Tavallinen ihminen,
27701: 1997. Lakia sovelletaan vuorotteluvapaisiin, joi-       joka kamppailee velkojensa kanssa tai jolla on
27702: ta koskeva vuorottelusopimus tehdään lain voi-          tulevaisuudensuunnitelmia asunnon ja muiden
27703: massa ollessa ja vuorotteluvapaa pidetään 31            suhteen, ei tähän lähde. Tämä on eliitille levon
27704: päivään joulukuuta 1998 mennessä. Oikeus osit-          tarjoamista raskaan työn lomassa. Näin asian
27705: taiseen ammattikoulutusrahaan siten kuin kou-           arvelen olevan.
27706: lutus- ja erorahaston säännöissä ja valtion virka-
27707: miesten eroraha-asetuksessa tarkemmin määrä-                Ed. Lindroos (vastauspuheenvuoro): Ar-
27708: tään voi jatkua enintään 31 päivään heinäkuuta          voisa puhemies! Annan määrättyyn rajaan asti
27709:  1998 saakka."                                          täyden kunnian ed. Aittoniemelle, mutta tällaisil-
27710:     Arvoisa puhemies! Viimeisimmässä Työelä-            la jokaisen tieteen maistereilla, kuten ed. Aitto-
27711: mä-lehdessä hallitussihteeri Ulla Liukkunen ar-         niemellä, on aina varma mielipide kaikkeen ja
27712: vioi lakia muun muassa seuraavasti: "Palaute            yleensä se on tuomitseva mielipide.
27713: antaa kuitenkin olettaa, että vuorotteluvapaan              Minä olen ehdottomasti sitä mieltä, että tässä,
27714: käyttö voi ylittää ennusteet, jotka ovat liikkuneet     käytetään nyt sanaa vuorottelu taikka työn jaka-
27715: 5 000-10 000 henkilön välillä. Tanskassa tällai-        minen, ollaan kuitenkin oikealla tiellä. Ed. Aitto-
27716: sesta vapaasta on saatu hyviä kokemuksia. Siellä        niemenkin kannattaisi käydä katsomassa niitä
27717: on kokeiltu hoito-, opiskelu- ja sapattivapaata.        valtion virkamiehiä mutta myöskin yksityisellä
27718: Yhteensä parikymmenen tuhannen ihmisen us-              sektorilla. Kyllä siellä ovat ihmiset antaneet työ-
27719: kottiin jäävän näille vapaille, mutta joukko oli-       panoksensa riittävän voimakkaana viime vuo-
27720: kin moninkertainen. Myös Belgiassa on meneil-           sien saneerausten ja rationalisointien aikana.
27721: lään sapattivapaakokeilu, josta on saatu hyviä              Minä olen, ed. Aittoniemi, sitä mieltä, että
27722: kokemuksia. Meilläkin vuorotteluvapaalle näyt-          vaikka te esiinnytte täällä suurena köyhän kan-
27723: tää olevan nyt tilausta. Ihmiset ovat uupuneita         san puolustajana, niin teidän tuttavuussuhteenne
27724: työssään ja kaipaavat taukoa. Monet aikovat             köyhään kansaan ovat viime aikoina hyvin loi-
27725: myös opiskella vapaansa aikana. Kaikkein ha-            tontuneet. Te ette edes tiedä, mistä te puhutte
27726: lukkaimpia sapattivapaalle näyttävät olevan             tänä iltana täällä. (Ed. Aittoniemi: Mutta näin
27727: keski-ikäiset ihmiset."                                 tulee käymään, kuten sanoin!) - No, ne ovat
27728:     Arvoisa puhemies! Työasiainvaliokunta ha-           niitä ennustajaeukon hommia, nämä veikkauk-
27729: luaa, että myös suomalaisesta määräajaksi sovi-         set.
27730: tusta vuorotteluvapaalaista voidaan kokeiluajan
27731: jälkeen sanoa yhtä myönteisiä asioita kuin Tans-          Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro ):
27732: kasta ja Belgiasta on korviimme kantautunut.            Arvoisa rouva puhemies! Tämä yösydänhetki ei
27733:                                          Vuorotteluvapaakokeilu                                    2999
27734: 
27735: tee oikeutta tämän tärkeän koulutus- ja sapatti-      rempi. Tämä on erittäin merkittävä työyhteisö-
27736: vapaalain ensimmäiselle käsittelylle, ja vielä vä-    jen uudistamiskäytäntöäkin ajatellen, mutta
27737: hemmän sille tekevät oikeutta ed. Aittoniemen,        myös työttömän näkökulmasta.
27738: sanoisin ihan suoraan, jossain määrin halpamai-          Olen samaa mieltä kuin ed. Gustafsson ja ed.
27739: set näkemykset tämän lain tiimoilta. Me kaikki        Lindroos edellä, että turha tätä lakia on mollata
27740: tiedämme sen, että tämä korvaus, jos se jää 60        ja huonoksi todeta etukäteen. Kyllä meillä kai-
27741: prosenttiin, merkitsee sitä, että monilla pieni- ja   killa on tavoitteena, että tämä toimisi mahdolli-
27742: osin keskituloisillakin on epäilemättä ongelmia       simman hyvin.
27743: tämän lain hyödyntämisessä.
27744:    Mutta kun en tiedä, onko ed. Aittaniemi ollut
27745: paikalla, kun olen sen sanonut, niin sanon sen          Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
27746: nyt: Kymmeniä kertoja Tampereella Hämeenka-           mies Louekoski.
27747: dulla on niskaani käyty siitä, mitä sinä, ed. Gus-
27748: tafsson, tai sinä, ed. Aittoniemi, tai ed. Lindroos
27749: olet tehnyt työttömyyden vähentämiseksi, että             Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
27750: saisimme nuorille vuodeksi, puoleksi vuodeksi,        Väki vähenee ja tunnelma tiivistyy. Tunnit var-
27751: oikeaa, todellista työtä ja kokemusta. Ed. Aitta-     maan tässä vaiheessa vuorokautta tuovat sen
27752: niemi, tämän lain myötä, jos tuon tyyppiset vä-       mukanaan.
27753: hättelevät, naljailevat, paskapuheenvuorot, ed.           Työn jakamisen näkökulmasta vuorotteluva-
27754: Aittoniemi, jäävät vähemmälle ...                     paalaki kaksivuotisena kokeilulakinakin on en-
27755:                                                       simmäinen merkittävä hallituksen avaus työelä-
27756:    Ensimmäinen varapuhemies                           män lainsäädännön muutoksissa. Vasemmisto-
27757: (koputtaa): Ed. Gustafsson, pyydän käyttämään         liitto ajoi työnjakamista jo 90-luvun alkupuolel-
27758: asiallista kieltä toisesta edustajasta!               la mielestäni erittäin aktiivisesti. Tuolloin pu-
27759:                                                       huimme sapattivapaasta, mutta idea oli tämän
27760:    P u h u j a : Tämä huomautus oli paikallaan.       lakiesityksen kanssa myös saman suuntainen.
27761: - Tämän lain myötä tuhannet nuoret saavat             Vaadimme, että palkansaajalle on tarjottava
27762: oikeaa, todellista työtä. Me voimme silloin olla      hengähdystauko opiskelua, kuntoutumista ja
27763: iloisia ja onnellisia siitä, että olemme edes yhden   jopa harrastuksia varten, mikäli tilalle palkataan
27764: konkreettisen lain tehneet, jolla me saamme työ-      nimenomaan työtön. Työttömät saavat välttä-
27765: tä jaettua, työtä kierrätettyä. Se on selvää, että    mätöntä kokemusta ja pitävät ammattitaitoaan
27766: me joudumme seuraamaan ...                            yllä, kun taas työlliset saavat aikaa parantaa
27767:                                                       ammattitaitoaan lisäkoulutuksella.
27768:   Ensimmäinen varapuhemies                                Vuorotteluvapaalaki ei ratkaise työttömien
27769: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut, ed.           työllistämistä kovinkaan merkittävästi määrälli-
27770: Gustafsson!                                           sesti nykyisessä työttömyystilanteessa. Sen sijaan
27771:                                                       lakiesitys on periaatteelliselta kannalta merkittä-
27772:    P u h u j a : ... tämän korvausprosentin koh-      vä, koska se mahdollistaa työnjakamisen ja lisää
27773: dalla, onko tarvetta tehdä siinä tarkistuksia.        ihmisten vapaaehtoista koulutusta. Muun muas-
27774:                                                       sa näistä seikoista johtuen kokeilulakia on kan-
27775:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             natettava.
27776: voisa rouva puhemies! Tekisi mieleni kysyä ed.            Tässä yhteydessä haluan korostaa myös valio-
27777: Aittoniemeltä, ovatko Posti-Telen työntekijät         kunnan keskusteluissa ja asiantuntijakuulemisis-
27778: sitä eliittityöntekijäjoukkoa. Minusta he ovat        sa esiin nousseita seikkoja.
27779: hyvin tavanomaisia työntekijöitä. Syyskuussa              Eniten näkemyseroja aiheutti arvio siitä, kuin-
27780: tänä vuonna tehdyn kyselyn mukaan 19 prosent-         ka paljon ihmiset käyttävät vuorotteluvapaala-
27781: tia Posti-Telentyöntekijöistä suhtautui myöntei-      kia hyväkseen kahden vuoden kokeilulakina.
27782: sesti vuorotteluvapaakokeiluun ja 9 prosenttia        Arviot liikkuivat muutamasta tuhannesta, yllä-
27783: aikoi todella käyttää tätä kokeilua; se nähdään,      tys yllätys, jopa yli 50 OOO:een.
27784: ja toivottavasti näin tapahtuu.                           Korvauksen taso on toinen merkittävä kysy-
27785:    Monet ennusteet puhuvat sen puolesta, että         mys. Kiivaimmin 60 prosentin tasoa puolustivat
27786: halukkuutta tätä on käyttää huolimatta pääte-         Teollisuuden ja Työnantajain Keskusliitto ja
27787: tystä korvaustasosta. Jos korvaustaso olisi ollut     työministeriön virkamiehet, ennen kaikkea
27788: korkeampi, halukkuus varmasti olisi ollut suu-        nämä erikoisvirkamiehet. Esityksen mukaan
27789: 3000                                  114. Keskiviikkona 29.11.1995
27790: 
27791: 
27792: vuorottelukorvauksena maksetaan 60 prosenttia             Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Olemme
27793: siitä työttömyyspäivärahasta, johon vuorottelu-       päässeet tässä yön pikkutunteina asiaan. Mutta
27794: vapaalle lähtevä on oikeutettu, enintään kuiten-      se, mikä on eduskunnan ja meidän päätöksente-
27795: kin 4 500 markkaa kuukaudessa. Pitkän keskus-         kijöiden suhtautuminen maan vakavimpaan on-
27796: telun ja vakaan pohdinnan jälkeen enemmistö           gelmaan, työllisyyteen, kuvastuu myös tässä la-
27797: päätyi kannattamaan 60 prosentin tasoa, joka on       kiesityksen keskusteluajankohdassa ja siinä,
27798: mielestäni vain välttävä. Korvauksen taso vä-         mikä on tämän asian kiinnostusarvo meille kan-
27799: hentää pieni- ja keskipaikkaisten halukkuutta ja      sanedustajille. Minä olen erittäin harmistunut ja
27800: on siten tältä osin epätasa-arvoinen. Tämä ei ole     ihmettelen todella sitä tapaa, millä näihin asioi-
27801: ainoastaan henkilökohtainen arvio, sillä saman        hin, joihin meidän todella pitäisi paneutua, pa-
27802: suuntaisia viestejä olen saanut eri alojen työnte-    neudutaan, millä tavalla ratkaistaan Suomen
27803: kijöiltä, kun olen kenttää kiertänyt. En ole va-      työllisyys, eräs maailman vaikeimmista. Euroo-
27804: kuuttunut niistä asiantuntijalausunnoista,joiden      pan unionin jäsenmaista ainoastaan Espanja on
27805: mukaan 60 prosentin korvaustasolla laki olisi         meitä edellä.
27806: muka kustannusten osalta neutraalimpi kuin 70             Missään nimessä emme voi hyväksyä peruste-
27807: prosentin tasolla. Itse olisin kallistunut 70 pro-    luksi korkealle työttömyydelle sitä, että työttö-
27808: sentin kannalle.                                      myys on vaikea ongelma myös Euroopan unio-
27809:     Pidän valitettavana, että tämä laki vaikuttaa     nin sisällä. Euroopan unionissa on jäsenmaita,
27810: erittäin vähän yksityissektorilla, mikä on myös       joiden työttömyys on hieman yli 3 prosenttia,
27811: täällä keskustelussa tullut esille. Tämä myös nou-    pääosa jäsenmaista on alle 10 prosentin työttö-
27812: si erittäin selkeästi esiin asiantuntijakuulemises-   myydessä. Sen vuoksi tämä kysymys vaatii todel-
27813: sa.                                                   la paneutumista, rohkeita, ennakkoluulottomia
27814:     Positiivisena pidän sitä, että koulutukseen       ratkaisuja. Olen kokemassa, että työnvuorotte-
27815: halutaan yhä satsata ja siitä palkitaan 1 000         luvapaan kokeilulaki on yksi tämän suuntainen
27816: markan kuukausipalkalla nettona. Kuitenkin            avaus.
27817: on mahdollista, että vain viidesosa vuorottelu-           Kuitenkin haluan korostaa sitä, että meidän
27818: vapaalle lähtevistä käyttää kyseistä korvausta,       työttömyyden ongelmaamme ei ratkaista työtä
27819: koska Ero- ja koulutusrahaston säännöt ovat           jakamalla eikä edes vuorottelemalla, vaan ydin
27820: liian ahtaat. Korvausta saa vain ammatilliseen        on se, millä tavalla kansakunta saadaan sitoutu-
27821: koulutukseen. Jatkossa olisi mielestäni kiinni-       maan uuden työn luomiseen. Minä olen siinä
27822: tettävä huomiota koulutuksen laajuuteen. Esi-         mielessä aika vanhakantainen, että ajattelen
27823: merkiksi kielten hallitsemisella ja niiden opin-      näin, että huomisen työ luodaan tekemällä tä-
27824: noilla on kasvava merkitys työelämästä menes-         nään työtä lujasti. Minusta tämä perusajattelu
27825: tymisessä.                                            on jollakin tavalla kadotettu luonnonvaroiltaan
27826:     Haluan tässä yhteydessä myös korostaa tiedo-      yhdessä maailman rikkaimpia maita suhteutettu-
27827: tuksen merkitystä, sillä se on ainut tae, että ko-    na asukaslukuun, mikä mielestäni luo Suomelle
27828: keilu voi onnistua. Tiedotuksesta ovat vastuussa      erinomaisen lähtökohdan, jos me asenteellisesti
27829: kolmikantaneuvottelijat taustajoukkoineen. Tu-        ja arvopohjaisesti olemme valmiit tietyllä tavalla
27830: len seuraamaan erittäin suurella mielenkiinnolla,     tarkistamaan kantojamme. Mielestäni pienen
27831: millaisen tiedotuskampanjan lakiesityksen muu-        kansakunnan menestyminen kansainvälisessä
27832: tosta kovimmin vastustaneet eli työnantajaliitot      avoimessa kilpailussa edellyttää sitä, että meidän
27833: ja työministeriö järjestävät.                         on oltava osaavin, aloitteellisin, luovin, ehein,
27834:     Uskon, että 60 prosentin korvaustason hyväk-      ahkerin, parhaiten markkinat tunteva, henkisesti
27835: symisellä on muutenkin merkitystä, ei vain tä-        vahvin ja joustavin kansakunta. Muuten me
27836: män lain kohdalla, joka on valmisteltu ja hyväk-      emme voi ratkaista niitä ongelmia, jotka liittyvät
27837: sytty kolmikantaneuvotteluissa. Työllisyyden,         myös työllisyyteen.
27838: työnjakamisen ja muun työelämän kehittämisen              Tämän vuoksi hämmästelen myös lainvalmis-
27839: kannalta tärkeimmät neuvottelut ja esitykset          telua. Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi,
27840: ovat vielä edessäpäin. Nyt on tärkeää, että kysei-    meillä oli yli kaksikymmentä asiantuntijaa kuul-
27841: siä neuvotteluja käydään hyvässä yhteistyössä         tavana. Arvostan heidän lausuntojaan, mutta
27842: työmarkkinajärjestöjen kanssa. Siksi vuorottelu-      jollakin tavalla hämmästyneenä totean, että jo 16
27843: vapaalailla ei pidä sitä rikkoa ja ajautua saman-     päivänä lokakuutajulkistetussa hallituksen työl-
27844: laiseen välirikkoon, johon pyrki ja ajautuikin        lisyysohjelmassa ne strategiset rajaukset, jotka
27845: Ahon hallitus.                                        liittyvät lakiesitykseen, olivat lukkoon lyödyt eli
27846:                                           Vuorotteluvapaakokeilu                                     3001
27847: 
27848: se asiantuntijakuuleminen ja se sitoutunut, pa-        taan myös tämä kokeilulaki soveltuu erinomai-
27849: neutunut työ, jota valiokunta teki, oli ikään kuin     sesti.
27850: pellehyppelyä,jolla ei mitään todellista merkitys-        Mielestäni on harmillita myös se, että vallitsee
27851: tä lain sisällön rakentamiselle ollut. Olen pannut     tällainenjossain määrin henkinen epärehellisyys
27852: merkille eduskunnan työskentelytavoissa, että          lakiesityksen suhteen. Se tulee ulos lähinnä siinä,
27853: 200 ihmistä käyttää aikaansa täysin turhaan.           että koulutuskorvaus, joka sisältyy kokonaisuu-
27854: Hieman leikkimielisesti sanoisin, että eduskunta-      teen, koskettaa arvioiden mukaan 20-25:tä pro-
27855: työ voidaan hoitaa ihan etätyönä, jos olemme           senttia vuorotteluvapaakokeiluun lähtevistä.
27856: rehellisiä itsellemme.                                 Kuitenkin hyvin pitkälle asiaa on käsitelty sillä
27857:     Sen vuoksi minä toivon, että tämä laki olisi       tavalla, että kaikki vuorottelukokeiluun lähtevät
27858: kirvoittamassa sellaista uudelleenarviointia, jol-     tulisivat myös osallisiksi verovapaasta koulutus-
27859: la todella käydään rohkeasti kiinni niihin kansal-     korvauksesta. Minusta tämä luo erityisen tar-
27860: lisiin ongelmiin, joihin meillä pitää vastaukset       peen sille, että meidän olisi syytä nostaa korvaus-
27861: löytää. Tällä mentaliteetilla on mahdotonta kä-        prosentti mieluummin 70:een.
27862: sillä olevia ongelmia ratkaista.                          Kaiken kaikkiaan toivoisin, että kuitenkin tä-
27863:     Minusta se, että me pakenemme todella kolmi-       män suuntaiset avaukset jatkuisivat ja ennen
27864: kannan taakse, on harmillista ennen kaikkea sii-       kaikkea niin, että työasiainvaliokunnan lisäksi
27865: nä mielessä, että kolmikanta ei edusta suomalais-      myös eduskunnan muilla kansanedustajilla olisi
27866: ta demokraattista päätöksentekoa. Minä arvos-          aikaa ja mielenkiintoa pohtia todella kysymyk-
27867: tan kolmikantaa tiettyjen työelämään liittyvien        siä, millä me saamme avattua suomalaisen työ-
27868: asioiden ratkaisemisessa ja käsittelemisessä,          elämän ja ennen kaikkea sillä tavalla, että luom-
27869: mutta valitettavasti pääosa niistä työelämään          me myös uutta työtä ja näin vastaamme siihen
27870: liittyvistä asioista, joilla avataan suomalainen       kansainväliseen kilpailuun, joka muodostaa
27871: työelämä, luodaan ne ratkaisut, jotka todella ri-      meille tulevina vuosina erityisen suuren haasteen.
27872: kastuttavat meitä uudella työllä, edellyttää Suo-      Omakohtaisesti pelkään jopa sitä, että tämän
27873: men eduskunnan demokraattista päätöksente-             tasoisilla ratkaisuilla, joilla nyt hallitus etenee
27874: koa.                                                   työllisyyskysymyksissä, vuoden sisällä me olem-
27875:     Itse lakiesitykseen muutama keskeinen näkö-        me tätä päivää korkeammalla työttömyyden ta-
27876: kulma.                                                 solla. En sano tätä pelkästään oppositiopuolueen
27877:     Minusta olennaista on se, että tämä on kustan-     kansanedustajana, vaan sanon kansalaisena. Sen
27878: nusneutraali. Mitä kuulimme asiantuntijoita, tu-       vuoksi minä toivoisin, että työllisyyskysymys
27879: lin vakuuttuneeksi siitä, että vaikka korvausta-       tässä ajassa ja tässä yhteiskunnallisessa tilantees-
27880: soa nostetaan 70 prosenttiin, kustannusneutraa-        sa nähtäisiin huomattavasti vakavammin, kuin
27881: lius tulee säilymään, tai ainakaan käytettävät         se on tähän asti nähty.
27882: asiantuntijat eivät voineet sitä muuksikaan todis-
27883: taa. Jos me tällä tasolla etenisimme, todella mah-         Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Kun valio-
27884: dollistuisi myös pieni- ja keskipaikkaisten mu-        kunnan puheenjohtaja käytti hyvin rakentava-
27885: kaantulo. Tätä kautta me saisimme työelämään           henkisen puheenvuoron, yritän tuoda kantani
27886: sitä kiertoa, jolla eliminoimme sen, että meille       esille samassa hengessä, vaikka ne hieman poik-
27887: todella tulee pitkäaikaistyöttömien ja nuorten         keavatkin valiokunnan enemmistön näkemyk-
27888: työttömien armeija, joka todella täysin vieraan-       sistä.
27889: tuo työelämästä.                                           Työn jakaminen, kierrätys ja vuorottelu, on
27890:      Minä näenkin tämän kokeilulain ehkä mer-          noussut vahvasti esille yhtenä keinona työttö-
27891: kittävimmän arvon siinä, että tällä tavalla ava-       myyden katkaisemiseksi, ja se on hyväksyttävä
27892: taan tilaisuus nuorille tulla mukaan työelä-           keino työttömyyden ollessa näin korkealla tasol-
27893: mään, harjaantua työelämässä, kehittää itseään         la. Käsittelyssä olevasta vuorotteluvapaakokei-
27894: työelämässä. Toisena arvona näen sen, että tätä        lusta odotetaan ehkä merkittävääkin keinoa
27895: kautta jo työelämässä olleet ihmiset ehkä voivat       työttömyyden katkaisemiseen, vaikka on todet-
27896:  astua uusiin haasteisiin ja jopa niin, että tätä      tava, että eihän se uusia työpaikkoja suoranaises-
27897: kautta ehkä avautuu lähtökohtia itsensä työllis-       ti tule lisäämään, mutta antaa se mahdollisuuden
27898: tämiselle, sille uusien valmiuksien hankkimisel-       kierrättää työtä ja sitä kautta muutamille työttö-
27899:  le, jota todella uudet tehtävät ja itsensä työllis-   mille mahdollisuuden osallistua määräaikaisesti
27900:  täminen, mahdollinen pienyritystoimintakin,           työelämään. Vuorotteluvapaa tämän kokeilu-
27901: edellyttävät. Minusta tämän tyyppiseen toimin-         lain mukaan perustuisi vapaaehtoiseen sopimuk-
27902: 3002                                 114. Keskiviikkona 29.11.1995
27903: 
27904: 
27905: seen työnantajan ja työntekijän välillä. Siksi ha-   vausta saavan osalta eli 750 markkaa kuukaudes-
27906: lukkuuden siihen on oltava molemminpuolinen,         sa. Vuorottelukorvaus yhteensovitetaan pää-
27907: ennen kuin se voi toteutua.                          sääntöisesti muiden ansioiden ja etuuksien kanssa
27908:    Koska mallina vuorotteluvapaaseen on käy-         samoin kuin työttömyyspäiväraha. Samoin vuo-
27909: tetty hyvin paljon ns. Tanskan-mallia, haluan        rotteluvapaan aikana tapahtuneet muutokset tai
27910: muutamalla sanalla kertoa, miten Tanskassa tätä      siirtymät eri sosiaaliturvaetuuksien piiriin ote-
27911: hommaa lähdettiin hoitamaan. Liikkeelle läh-         taan huomioon korvausta laskettaessa.
27912: dettiin opintovapaan ja vanhempainloman kaut-           Kuten on todettu, valiokunnan enemmistön
27913: ta vuonna 1992. Vuonna 94 sitä laajennettiin         kantana on työasiainvaliokunta esittänyt vuo-
27914: koskemaan myös sapattivapaata. Opintovapaan          rotteluvapaan korvaustaseksi 60 prosenttia työt-
27915: korvaus on Tanskassa edelleenkin 80 prosenttia       tömyyspäivärahatasosta ja kattona olisi 4 500
27916: työttömyyspäivärahan tasosta. Samalla 80 pro-        markkaa kuukaudessa. Vuorotteluvapaalla oli-
27917: sentin tasolla lähdettiin liikkeelle myös vanhem-    jana on lisäksi mahdollisuus saada koulutustu-
27918: painloman ja sapattivapaan osalta. Vuoden 95         kea osittaisen ammattikoulutusrahan muodossa.
27919: alusta korvaustaso Tanskassa on alennettu 70             Meidän valiokunnan vähemmistön mielestä
27920: prosenttiin lukuun ottamatta opintovapaata.          60 prosentin korvaustaso on liikkeelle lähdet-
27921: Tämän lisäksi sapattivapaan korvaus on päätet-       täessä liian alhainen rajaten järjestelmän ulko-
27922: ty laskea 1 päivänä huhtikuuta 1997 60 prosentin     puolelle matalapalkka-aloja taloudellisista syis-
27923: tasolle. Näillä korvaustasoilla tätä käytti Tans-    tä. Esimerkiksi 7 000 markan kuukausipalkalla
27924: kassa vanhempainlomana vuonna 94 yli 70 000          verollisen vuorotteluvapaan korvaus olisi
27925: henkilöä, opintovapaana noin 40 000 henkilöä ja      2 567,50 markkaa ja verottomana 2 109 mark-
27926: sapattivapaana vajaa 9 000 henkilöä.                 kaa. Me jokainen ymmärrämme, että tällä kor-
27927:    Kun lakia on valmisteltu Suomessa, on tehty       vaustasolla on vaikea lähteä vapaalle, ellei sääs-
27928: arvioita, että kokeilun piiriin tulisi vuonna 96     töjä tai jotain muuta toimeentulonlisää ole va-
27929: noin 5 500 henkilöä, joiden palkkataso olisi kes-    paalle lähtijällä mahdollisuus saada.
27930: kimäärin noin 9 000 markkaa kuukaudessa. Täl-            Nostamalla taso ehdottamaamme 70 prosent-
27931: lä arviolla on arvioitu valtiolle vuorotteluvapaan   tiin työttömyyspäivärahasta vuorotteluvapaan
27932: olevan kustannusneutraali. Mutta taloudellista       kiinnostavuus ja mahdollisuudet kasvaisivat hie-
27933: ja määrällistä arviointia vaikeuttaa se, että toi-   man ennen kaikkea pieni- ja keskipaikkaisten
27934: meentuloturvaetuuksista muutamat ovat vuo-           osalta. Me katsomme, että tässä työttömyysti-
27935: rottelukorvausta alempia, muun muassa tänään         lanteessa olisi lähdettävä rohkeammin kokeilui-
27936: hallituspuolueiden voimin päätetyn alentamisen       hin työttömyyden alentamiseksi myös tämän
27937: jälkeen jäävä kotihoidon tuki sekä omaehtoisen       vuorotteluvapaan osalta. Tulemme tekemään
27938: ammatillisen koulutuksen tuet. Siirtymien mää-       toisessa käsittelyssä muutosehdotuksen kor-
27939: rää on vaikea arvioida, koska vuorotteluvapaa        vaustason nostamiseksi 70 prosenttiin työttö-
27940: on sopimusperusteinen eikä subjektiivinen oi-        myysturvatasosta. Korvauksen katoksi ehdo-
27941: keus ja edellyttää työnantajalta lisäksi työttömän   tamme edelleen samaa 4 500:aa markkaa kuu-
27942: paikkaamista vapaalle lähtijän sijaan. Kuten on      kaudessa.
27943: todettu, ei kuitenkaan tarvitse palkata työtöntä         Samalla haluan olla kannattamassa valiokun-
27944: samaan tehtävään vaan tehtävä voi vaihtua si-        nan puheenjohtajan tekemää ehdotusta lakieh-
27945: jaan palkatun osalta.                                dotuksen voimaantulosäännöksen tarkentami-
27946:     Kun vuorotteluvapaalle lähtijälle kertyy eläke   sesta.
27947: samoilla ehdoilla kuin työsuhteen aikana, se li-
27948: sännee eläkejärjestelmien kustannuksia. On ar-          Ed. P r u s t i : Herra puhemies! Käsiteltävä
27949: vioitu, että se on noin 20-25 miljoonaa markkaa      lakiesitys vuorotteluvapaasta on kokeilu, joka
27950: tällä tasolla. On ymmärrettävää, että vuosilomaa     voimaantullessaan tähän ajankohtaan on tärkeä
27951: ei voi kertyä vuorotteluvapaan ajalta.               ja perusteltu. Se ei kaikilta osin kuitenkaan vas-
27952:    Itse näen myönteisenä sen, että vuorotteluva-     taa niitä odotuksia, mitä itselläni ja monella
27953: paalla olijan on mahdollista kehitellä tai jopa      muulla on ollut, mutta se tuo kuitenkin yhden
27954: aloittaa yritystoimintaa tai olla jopa palkkatyös-   merkittävän uudistuksen työelämän kehittämi-
27955: sä. Tällöin hän kuitenkin menettää vuorotteluva-     seen. Näin aamuyöstä en tässä ensimmäisessä
27956: paakorvauksen, mikäli tulot ylittävät yhteensovi-    käsittelyssä halua käyttää tämän pitempää pu-
27957: tuksen jälkeen vuorottelukorvauksen tason. Va-       heenvuoroa. Palaan asiaan seuraavassa käsitte-
27958: paa ansaintaoikeus on sama kuin työttömyyskor-       lyssä ja perustelen sen merkitystä tarkemmin.
27959:                                            Vuorotteluvapaakokeilu                                     3003
27960: 
27961:     Ed. U o t i 1 a: Arvoisa puhemies! Hyvät            tömyysturvan. Nyt tämä taso on 60 prosenttia ja
27962: edustajat, todellakin on vähän harmillista, että        varmasti, niin kuin hyvin tiedämme, se on este
27963: tämän asian käsittely ja keskustelu on mennyt           laajamittaiselle käytölle. Mutta meidän kaikkien
27964: ajankohtaan, jolloin näin vähän edustajia on pai-       minun mielestäni pitää tehdä työtä ja puhua sen
27965: kalla, kun kuitenkin on konkreettinen ehdotus           puolesta, että tämä kokeilu toimisi mahdollisim-
27966: siitä, millä tavalla työtä voidaan jakaa ja työttö-     man laajasti ja ihmiset työpaikoilla hakeutuisivat
27967: myyttä helpottaa.                                       sapattivapaalle, tarjoaisivat työttömänä oleville
27968:     Käytän tämän puheenvuoron sen vuoksi,               ihmisille mahdollisuuden tulla työelämään edes
27969: että palaisin mielelläni muutaman vuoden taak-          väliaikaisena ratkaisuna ja sillä tavalla tasattai-
27970: sepäin. Itse asiassa huomenna tulee neljä vuotta        siin tätä rajaa, joka tällä hetkellä niin kovana käy
27971: siitä, kun käytin eräässä tilaisuudessa puheen-         työssä olevien ja työttömien välillä.
27972: vuoron sapattivapaasta ja sen tarpeesta. Silloin
27973: juuri oli Tanskassa aloitettu ja siellä aiemmin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27974: pitkään vireillä ollut keskustelu siitä, että tällai-
27975: nen järjestelmä pitäisi luoda. Se oli alkuvaihees-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27976: sa ja oli juuri silloin mennyt Tanskan parlamen-        taan päättyneeksi.
27977: tissa ensimmäisessä käsittelyssä läpi niin, että
27978: puolet parlamentista oli ollut asian takana. Sii-          Puhemiesneuvoston ehdotus asian lähettämi-
27979: hen aikaan, neljä vuotta sitten, tarkasti ottaen        sestä suureen valiokuntaan hyväksytään.
27980: 30.11.1991 jouduin siinä puheenvuorossa, jon-
27981: ka silloin käytin, toteamaan, että työttömyydes-        5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tehdyn
27982: tä ei puhuta tarpeeksi. Siitä ei puhu hallitus,         yhteistyösopimuksen muuttamista koskevan sopi-
27983: siitä ei puhu valtakunnan ylin johto, vaikka työ        muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
27984: aivan selkeästi on valtiovallan erityisessä suoje-
27985: luksessa, niin kuin työvoima silloin oli. Silloin       Hallituksen esitys 14211995 vp
27986: Ahon porvarihallitus oli kyvytön ja haluton             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311995 vp
27987: puuttumaan tällaisillakin tavoilla työttömyy-
27988: teen.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
27989:     Vasemmistoliiton osalta veimme ministeri            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
27990:  Kanervalie aika pian tämänjälkeen yksityiskoh-         toon.
27991:  taisen esityksen sapattivapaan toteuttamisesta,
27992:  sapattivapaamallista, mutta ei se kovin paljon         6) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
27993:  tuntunut kolahtavan. Ei silloin syntynyt edes          sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suoje-
27994:  kunnollista keskustelua siitä, että voitaisiin ryh-    lua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
27995:  tyä kehittämään mallia, jolla voitaisiin sekä mah-     väksymisestä
27996:  dollistaa työttömille pääsy edes väliaikaisesti
27997:  työhön, kokemaan työelämää, saamaan tuntu-             Hallituksen esitys 144/1995 vp
27998:  maa, pitämään yllä ammattitaitoa, ja toisaalta         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1411995 vp
27999:  antaa helpotusta niille tuhansille ja tuhansille,
28000: jotka liian kovan työpaineen alla kokevat ns.              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28001:  burn outia työpaikoilla.                               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28002:     Olen todella iloinen, että nyt neljä vuotta myö-    toon.
28003:  hemmin olemme tilanteessa, jossa voimme tode-
28004:  ta, että tällainen työnvuorottelulaki kokeilumie-      7) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
28005:  lessä on todella astumassa voimaan ja tulemassa        tusten edistämistä ja molemminpuolista suojelua
28006:  käytäntöön vuoden alusta. Se sisältää heikkouk-        koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
28007:  sia. Se sisältää sen heikkouden, että korvaustaso      symisestä
28008:  on liian matala. Kun Tanskan-mallin rohkaise-
28009:  mana neljä vuotta sitten sapattivapaasta puhuin,       Hallituksen esitys 14511995 vp
28010:  puhuin, että se olisi eräänlaista vapaaehtoista        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1511995 vp
28011:  työttömyyttä. Se olisi vapaaehtoisen valinnan
28012:  perusteella työttömyyttä, josta saisi työttömyys-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28013:  korvauksen, samanlaisen kuin pakon edessäkin           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28014:  olevasta työttömyydestä, ansiosidonnaisen työt-        toon.
28015:    3004                                 114. Keskiviikkona 29.11.1995
28016: 
28017:    8) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa       13) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
28018:    tehdyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuolis-    juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
28019:    ta suojelua koskevan sopimuksen eräiden määrä-
28020:    ysten hyväksymisestä                                 Hallituksen esitys 156/1995 vp
28021:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995 vp
28022:    Hallituksen esitys 146/1995 vp
28023:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28024:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28025:       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         toon.
28026:    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28027:    toon.
28028:                                                         14) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
28029:                                                         juomaverosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ja
28030:    9) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
28031:                                                         laiksi alkoholilain 17 §:n muuttamisesta
28032:    kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
28033:    minpuolista suojelua koskevan sopimuksen eräi-
28034:                                                         Hallituksen esitys 186/1995 vp
28035:    den määräysten hyväksymisestä
28036:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995 vp
28037:    Hallituksen esitys 147/1995 vp
28038:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28039:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995 vp
28040:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28041:                                                         toon.
28042:       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28043:    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28044:    toon.                                                15) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta tulevan
28045:                                                         palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak-
28046:    10) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn       sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi-
28047:    sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suoje-   den muiden lakien muuttamisesta
28048:    lua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
28049:    väksymisestä                                         Hallituksen esitys 76/1995 vp
28050:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995 vp
28051:    Hallituksen esitys 148/1995 vp
28052:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28053:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28054:       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         toon.
28055:    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28056:    toon.                                                16) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
28057:                                                         sesta
28058:    11) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove-
28059:    rosta annetun lain muuttamisesta                     Hallituksen esitys 115/1995 vp
28060:    Hallituksen esitys 151/1995 vp                       Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp
28061:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1995 vp
28062:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28063:       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28064:    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      toon.
28065:    toon.
28066:                                                         17) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
28067:    12) Hallituksen esitys laiksi polttoainemaksusta     jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
28068:    annetun lain muuttamisesta                           tamisesta
28069: 
28070:    Hallituksen esitys 152/1995 vp                       Hallituksen esitys 43/1995 vp
28071:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1995 vp          Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
28072: 
28073:       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28074: 7 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28075:    toon.                                                toon.
28076:                                              Pöydällepanoja                                         3005
28077: 
28078: 18) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstörahasto-     20) Hallituksen esitys maastoliikennelaiksi
28079: lain muuttamisesta
28080:                                                       Hallituksen esitys 163/1995 vp
28081: Hallituksen esitys 173/1995 vp                        Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
28082: Työasiainvaliokunnan mietintö 511995 vp
28083:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28084:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28085: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       toon.
28086: toon.
28087: 
28088: 19) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 2 ja      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28089: 5 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja 5 §:n     nan seuraava täysistunto tänään keskiviikkona
28090: muuttamisesta                                         kello 14.
28091: 
28092: Hallituksen esitys 174/1995 vp
28093: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp                 Täysistunto lopetetaan kello 1.31.
28094: 
28095:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28096: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
28097: toon.                                                                            Jouni Vainio
28098:                            115. Keskiviikkona 29 päivänä marraskuuta 1995
28099:                                                                               kello 14
28100: 
28101: 
28102: Päiväjärjestys                                                                          5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kun-
28103:                                                                                      tien valtionosuuksienjärjestelyistä vuonna
28104:                                                                                      1~96).~ :räi~~~ muutoksista valtionosuus-
28105:                                                                                      lamsaadantoon. ............... .................... .... 3058
28106:     Ilmoituksia
28107:                                                                                      Hallituksen esitys 110/1995 vp
28108:                                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
28109:     Kolmas                 käsittely                                                 Lakialoite 56/1995 vp
28110:                                                                                      Toivomusaloite 68/1995 vp
28111:    1) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
28112: yrittäjän lomituspalveluista annetun lain                                              6) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
28113: sekä kuntien valtionosuuslain 32 §:n muut-                                           ehtosopimuslain 3 aja 5 §:n muuttamisesta 3068
28114: tamisesta . .. .. .. .. ... .. .. ... .... .... .. ... .. .... ... ... ... .. 3009
28115:                                                                                      Hallituksen esitys 113/1995 vp
28116: Hallituksen esitys 123/1995 vp                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 9/1995 vp
28117: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
28118: 23/1995 vp                                                                              7) Hallituksen esitys laiksi merenkulku-
28119: Toivomusaloite 29111995 vp                                                           laitoksesta annetun lain 2 §:n muuttami-
28120:                                                                                      sesta ........................................................ .
28121:   2) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
28122: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 3011                                      Hallituksen esitys 159/1995 vp
28123:                                                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp
28124: Hallituksen esitys 172/1995 vp
28125: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                8) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
28126: 24/1995 vp                                                                           teistä annetun lain muuttamisesta .......... .
28127: 
28128:    3) Hallituksen esitys sairauspäiväraha-                                           Hallituksen esitys 5511995 vp
28129: järjestelmänja kuntoutuksen uudistamista                                             Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
28130: koskevaksi lainsäädännöksi ... .. ... .... .. .... .. 3036                           Suuren valiokunnan mietintö 111995 vp
28131: 
28132: Hallituksen esitys 124/1995 vp                                                         9) Hallituksen esitys Autorekisterikes-
28133: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                             kuksen muuttamista osakeyhtiöksi koske-
28134: 25/1995 vp                                                                           vaksi lainsäädännöksi ..... ......... .... .... ....... 3080
28135: Lakialoite 22/1995 vp
28136: Toivomusaloite 237/1995 vp                                                           Hallituksen esitys 59/1995 vp
28137:                                                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 5/1995 vp
28138:    4) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuin-
28139: ten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten                                             10) Hallituksen esitys laiksi metsäkes-
28140: suoritteista perittävistä maksuista annetun                                          kuksista ja metsätalouden kehittämiskes-
28141: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-                                         kuksesta . ... ... .... .... .... ..... ..... .. ... ... .. ... .. .... .. 3084
28142: viksi laeiksi .. ... .... .. . .... .... .... ... .... . .... .. .. .... . . 3058
28143:                                                                                      Hallituksen esitys 11711995 vp
28144:  Hallituksen esitys 108/1995 vp                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
28145:  Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp                                                 811995 vp
28146: 3008                                                115. Keskiviikkona 29.11.1995
28147: 
28148: 
28149:    11) Hallituksen esitys 1aeiksi leimavero-                               17) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
28150: lain ja arvopaperimarkkinalain muuttami-                                tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
28151: sesta......................................................... 3087     minpuolista suojaamista koskevan sopi-
28152:                                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymi-
28153: Hallituksen esitys 167/1995 vp                                          sestä......................................................... 3089
28154: Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp
28155:                                                                         Hallituksen esitys 148/1995 vp
28156:    Ensimmäinen käsittely                                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995
28157:                                                                         vp
28158:    12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden
28159: välillä tehdyn yhteistyösopimuksen muut-
28160: tamista koskevan sopimuksen eräiden                                        18) Hallituksen esitys laiksi moottori-
28161: määräysten hyväksymisestä ................... .                         ajoneuvoverosta annetun lain muuttami-
28162:                                                                         sesta ........................................................ .
28163: Hallituksen esitys 142/1995 vp
28164: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311995                                  Hallituksen esitys 151/199 5 vp
28165: vp                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1995
28166:                                                                         vp
28167:    13) Hallituksenesitys Argentiinan kans-
28168: sa tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                               19) Hallituksen esitys laiksi polttoaine-
28169: minpuolista suojaamista koskevan sopi-                                  maksusta annetun lain muuttamisesta .....
28170: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                                                                                       "
28171: sestä ........................................................ . 3088   Hallituksen esitys 152/1995 vp
28172:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211995
28173: Hallituksen esitys 14411995 vp                                          vp
28174: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995
28175: vp
28176:                                                                            20) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
28177:    14) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-                            alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n
28178: dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-                                muuttamisesta ........................................ . 3090
28179: puolista suojaamista koskevan sopimuk-
28180: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3089                           Hallituksen esitys 156/1995 vp
28181:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995
28182: Hallituksen esitys 14511995 vp                                          vp
28183: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995
28184: vp                                                                         21) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
28185:                                                                         alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n
28186:    15) Hallituksen esitys Korean tasaval-                               muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n
28187: lan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja                            muuttamisesta ........................................ . 3092
28188: suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
28189: määräysten hyväksymisestä ................... .                         Hallituksen esitys 186/1995 vp
28190:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995
28191: Hallituksen esitys 146/1995 vp                                          vp
28192: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1611995
28193: vp
28194:                                                                            22) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta
28195:    16) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-                               tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan-
28196: gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-                               sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen
28197: tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-                                poistamisesta sekä eräiden muiden lakien
28198: sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..                                muuttamisesta ........................................ .
28199:                                                                    "
28200: Hallituksen esitys 147/1995 vp                                          Hallituksen esitys 76/1995 vp
28201: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1711995                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995
28202: vp                                                                      vp
28203:                                                          Maatalouden Iomituspalvelut                                                    3009
28204: 
28205:   23) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                       31) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekis-
28206: muuttamisesta .. ... .. .... .. .. . .. .... .. ... .. .... ... .... . 3102   terilain ja rikoslain 48 luvun 4 §:n muutta-
28207:                                                                               misesta..................................................... 3107
28208: Hallituksen esitys 115/1995 vp
28209: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp                                       Hallituksen esitys 197/1995 vp
28210: 
28211:   24) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                                      32) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain
28212: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa                                     162 §:n muuttamisesta............................. 3108
28213: annetun lain muuttamisesta .................... 3103
28214:                                                                               Lakialoite 61/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)
28215: Hallituksen esitys 43/1995 vp
28216: Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
28217:                                                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28218:   25) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstö-                                  S-L. Anttila.
28219: rahastolain muuttamisesta ..................... .
28220: 
28221: Hallituksen esitys 173/1995 vp                                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28222: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                                       edustajat Bremer, Filatov, Heinonen, Jansson,
28223:                                                                               Kalliomäki, Karhunen, Kekkonen, Kiljunen,
28224:    26) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur-                                  Laakso, Lipponen, Piha, Rauramo, Roos ja Sep-
28225: valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka-                                    pänen.
28226: turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .......... .
28227:                                                                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
28228: Hallituksen esitys 174/1995 vp                                                jat Bremer, Rauramo ja Seppänen.
28229: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
28230: 
28231:    27) Hallituksen esitys maastoliikenne-                                     llmoitusasia:
28232: laiksi ....................................................... .
28233:                                                                               Lomanpyynnöt
28234: Hallituksen esitys 163/1995 vp
28235: Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
28236:                                                                               västä virkatehtävien vuoksi edustajat Bremer ja
28237:                                                                               Heinonen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
28238:     Lähetekeskustelu                                                          Kiljunen, H. Koskinen, Rauramo ja Seppänen.
28239:    28) Hallituksen esitys Liettuan kanssa
28240: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
28241: määräysten hyväksymisestä .................... 3107                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28242: 
28243: Hallituksen esitys 194/1995 vp                                                1) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjän
28244:                                                                               lomituspalveluista annetun lain sekä kuntien val-
28245:    29) Hallituksen esitys Brasilian kanssa                                    tionosuuslain 32 §:n muuttamisesta
28246: tehdyn sijoitusten suojelua ja edistämistä
28247: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
28248: hyväksymisestä ....................................... .                 ,    Hallituksen esitys 123/1995 vp
28249:                                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 23/1995
28250: Hallituksen esitys 195/1995 vp                                                vp
28251:                                                                               Toivomusaloite 291/1995 vp
28252:   30) Hallituksen esitys Perun kanssa teh-
28253: dyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista                                       Ensimmäinen varapuhemies:
28254: kos~evan ~opi~uksen eräiden määräysten                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
28255: hyvaksym1sesta ....................................... .                 ,    voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Tänään pidetys-
28256:                                                                               sä ensimmäisessä täysistunnossa julistettiin kes-
28257: Hallituksen esitys 196/1995 vp                                                kustelu asiasta päättyneeksi.
28258: 
28259:  189 269004
28260: 3010                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
28261: 
28262:    Keskustelussa on ed. Väistö ed. Mannisen           jamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja
28263: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset          Zyskowicz.
28264: hylättäisiin.
28265:    Ed. Lämsä on ed. Ranta-Muotion kannatta-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28266: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
28267: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa maa-          Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
28268: talousyrittäjien lomituspalveluista annetun lain      Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
28269: toimivuutta ja ryhtyy tarvittaessa nopeisiin toi-     hantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kal-
28270: miin lomittajien työllisyyden turvaamiseksi jalo-     lis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kivi-
28271: mituspalvelujen saannin varmistamiseksi."             niemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Kortenie-
28272:                                                       mi, Koski M., Kuoppa, Kääriäinen, Lehtosaari,
28273:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä,
28274:                                                       Manninen, Myllyniemi, Pehkonen, Pekkarinen,
28275:   Äänestykset ja päätökset:                           Pesälä, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen, Räsä-
28276:                                                       nen, Saapunki, Saari, Salo, Smeds, Suhola, Tak-
28277:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kula, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläi-
28278: Ensin päätetään lakiehdotuksista.                     nen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja Väistö.
28279: 
28280:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää                "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen.
28281: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
28282:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
28283:    Ensimmäinen varapuhemies:
28284: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten            Aho, Alho, Anttila S-L., Bremer, Filatov, Hei-
28285: kukin edustaja on äänestänyt.                         nonen, Jansson, Kalliomäki, Karhunen, Kekko-
28286:                                                       nen, Kiljunen, Krohn, Laakso, Linnainmaa, Lip-
28287:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               ponen, Mölsä, Paasio, Rauramo, Roos, Saario ja
28288:                                                       Seppänen.
28289:     Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., Anders-
28290: son J., Anttila U., Apukka, Aura, Backman,            .. Ensimmäinen varapuhemies:
28291: Biaudet, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo,               Aänestyksessä on a:q._nettu 126 jaa- ja 51 ei-ääntä,
28292: Enestam, Gustafsson, Halonen, Hassi, Hellberg,        1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 1)
28293: Helle, Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen,
28294: Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen,                  Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
28295: Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juurola, Kaarilah-
28296: ti, Kallio, Kanerva, Kantalainen, Karjalainen,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
28297: Karpio, Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen            päättyneeksi.
28298: M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., Kos-
28299: kinen J., Koskinen M., Kuisma, Kukkonen J.,              Ensimmäinen varapuhemies:
28300: Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso-             Nyt on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
28301: nen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie,           tuksesta.
28302: Lax, Leppänen P., Linden, Lindroos, Louekoski,
28303: Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., Markku-                Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".
28304: la-Kivisilta, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Nii-
28305: nistö, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA.,        .. Ensimmäinen varapuhemies:
28306: Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen,       Aänestyksessä on anl}ettu 124 jaa- ja 49 ei-ääntä,
28307: Peltomo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti-      2 tyhjää; poissa 24. (Aän. 2)
28308: käinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
28309: Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Py-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28310: käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi,
28311: Rinne, Rosendahl, Saarinen, Salolainen, Sasi,            Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
28312: Savela, Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen,           nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
28313: Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tu-      sestä.
28314: lonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uoti-
28315: la, Vehkaoja, Viinanen, Viitamies, Viitanen, Vil-        Asia on loppuun käsitelty.
28316:                                            Työmarkkinatuki                                          3011
28317: 
28318: 2) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-   elänyt tai jonka kuuluisi palkalla elää, jos töitä
28319: netun lain muuttamisesta                             olisi.
28320:                                                          Jo palkansaajapuolella niidenkin osalta, jotka
28321: Kolmas käsittely                                     ovat töissä, on iso hajonta. On vakituiset työsuh-
28322: Hallituksen esitys 172/1995 vp                       teet, on epätyypilliset työsuhteet, sitten ovat työt-
28323: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 24/1995     tömät. On menty pahasti hajalle. Siksi nyt ay-
28324: vp                                                   liike ja myös vasemmisto harhailee tietämättä,
28325:                                                      ketä tässä pitäisi puolustaa. Vahinko kyllä, mi-
28326:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty         nusta nyt on tehty väärä ratkaisu. On ryhdytty
28327: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         puolustamaan niitä, joilla vielä jotenkuten me-
28328: Asian käsittely keskeytettiin viime istunnossa.      nee, mitä sitäkin pitää tehdä, mutta on käännetty
28329:    Ed. Kuopan ed. Mannisen kannattamana te-          selkä niille, jotka ovat jo pudonneet ... (Hälinää)
28330: kemä ehdotus lakiehdotuksen hylkäämisestä
28331: otetaan nyt huomioon.                                   Ensimmäinen varapuhemies
28332:    Sitä vastoin ed. Mannisen ehdotus asian pane-     (koputtaa): Ed. Tennilä, pyydän pientä keskey-
28333: misesta pöydälle tähän istuntoon katsottaneen        tystä. Todella toivoo, että nyt hiljennytään kuun-
28334: rauenneeksi.                                         telemaan ed. Tennilää ja käydään muut keskus-
28335:                                                      telut salin ulkopuolella.
28336:    Hyväksytään.
28337:                                                         P u h u j a : Kyllä minä voin ruveta puhu-
28338:    Keskustelu jatkuu:                                maan kovaakin, jos tarvitaan. On tällainen pirs-
28339:                                                      taleisuus, ja se on tietysti taustalla. Kaikki ei ole
28340:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hyvä or-      pahaa tahtoa, mutta tilanne on uusi, vakava ja
28341: ganisaatio, roteva ruumis - vain henki on siitä      haastava, tähän ei ole ainakaan vielä oikeata
28342: kaikonnut. Näin on pakko ruveta toteamaan            vastausta pystytty vasemmiston ja ay-liikkeen
28343: isosta osasta vasemmistoa ja ammattiyhdistyslii-     toimestakaan antamaan. On jatkettu ikään kuin
28344: kettä siksi, että myös nämä tahot ovat nyt ensim-    kaikki olisi ennallaan. Näin väitän. (Min. Jaa-
28345: mäistä kertaa valmiita leikkaamaan kaikkein          konsaari: Koskee vain puhujaa!)- Kyllä ei kos-
28346: huono-osaisimmilta työttömiltä eli työmarkki-        ke, vaan nimenomaan esimerkiksi työministeriä,
28347: natuella olevilta. Työmarkkinatuki on vain 118       joka selvästikin lähtee siitä, että työmarkkinatu-
28348: markkaa päivässä plus lapsikorotus, ja siitä ol-     ella olevilta saa leikata. Minä olen ymmärtänyt,
28349: laan nyt valmiita viemään. (Hälinää)                 että tämä on työministeri Jaakonsaaren linja,
28350:                                                      että heiltä otetaan, mutta ansiosidonnaiseen ei
28351:   Ensimmäinen varapuhemies                           kosketa. Eiköhän tämä ole teidän linjanne?
28352: (koputtaa): Pyydän edustajia hiljentymään! Ed.          Tässä oli sellainen vaihekin, työministeri, että
28353: Tennilällä on puheenvuoro.                           ansiosidonnaisen työttömyysturvan leikkauk-
28354:                                                      sesta oltiin jo tinkimässä, mutta oltiin siirtämässä
28355:     Puh u ja : Jonkin verran ay-liike ja vasem-      työmarkkinatukeen kaikki sekin leikkaus, joka
28356: misto ovat sentään puolustaneet ansiosidonnais-      sieltä olisi voitettu. Tämähän näyttää sen epä-
28357: ta työttömyysturvaa, eivät sitäkään kovin topa-      solidaarisuuden tason. Puhun nyt solidaarisuu-
28358: kasti. Sielläkin on tullut tappioita ja uudet ovat   desta, joka on työväenliikkeen, vasemmiston,
28359: uhkaamassa, mutta työmarkkinatuen osalta vas-        perimmäinen lähtökohta minun mielestäni, ja
28360: talauseita ay-liikkeestä ei ole kuulunut ja vasem-   sen pitää olla.
28361: misto alistuu tähän huono-osaisimpien työttö-           Pirstaleisuus ei koske vain palkalla vielä elä-
28362: mien muutoinkin riittämättömien etujen leikkaa-      viä, siellä ovat todella vakituiset ja epätyypilliset
28363: miseen. Olemme vakavassa kriisissä, hyvät tove-      työsuhteet. Se porukka on jo suurin piirtein men-
28364: rit.                                                 nyt puoliksi. Miljoona on vakituisissa työsuh-
28365:     Miten tähän on tultu? Mikä vaikuttaa tällai-     teissa, vajaa miljoona epätyypillisissä.
28366: seen ratkaisuun, että nämä huono-osaisirumat            Myös työttömät ovat nyt selvästi kahdessa
28367: jäävät nyt jalkoihin? Pirstoutuneisuus, jota myös    ryhmässä. Ansiosidonnaisella olevat jotenkuten
28368: Ilmonen ja Kevätsalo uusimmassa kirjassaan           selviävät, jos ei näitä leikkauksia saada läpi, joita
28369: käsittelevät. Ei ole enää olemassa mitään yhte-      koko ajan havitellaan. Sitten ovat työmarkkina-
28370: näistä työväenluokkaa, palkansaajaryhmää,            tuelle jo pudonneet tai sille joutuneet. Siellä ovat
28371: vaan hyvin pirstaleinen joukko, joka on palkalla     nuoret, joilla ei ole riittävää työkokemusta, ja ne,
28372: 3012                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
28373: 
28374: 
28375: joilla 500 päivää on täynnä. Hyvät kansanedus-           nakaan viime kaudella ollut meidän erikoinen
28376: tajat, työmarkkinatuella olevia ei ole vähän. Täl-       favourite eli suosikkimme. Esimerkiksi Liisa Jaa-
28377: lä hetkellä heitä on 176 000 ja ensi vuoden alku-        konsaari, silloin kansanedustajana, oli oikein är-
28378: puolella yli 200 000, eli puolet porukasta on työ-       häkkä Viinasen arvostelija, silloin ihan oikein ja
28379: markkinatuella, jota nyt leikataan ja josta isom-        oikein perustein vielä. Nyt on Viinanen hyvä
28380: paa keskustelua ei näytä edes syntyvän, mitä             mies, niinkö? (Min. Jaakonsaari: Uusi Viinanen!)
28381: minä protestoin. Puoli porukkaa on nyt leikkuu-          - Hän on uusi Viinanen, mutta entiset opit,
28382: kohteena olevalla työttömyysrahalla, ja siitä ei         ainakin minusta näyttää siltä, mutta voi olla.
28383: tule edes keskustelua näköjään minkäänlaista.                Olisiko ollut rahallisia vaihtoehtoja etsiä joku
28384: On ikään kuin selvä juttu, että niiltä voi ottaa,        kohtuullinen ratkaisu? Kyllä tämä olisi koko-
28385: joilla on jo muutoinkin huonointa.                       naisuudessaankin ollut ratkaistavissa toisin-
28386:      Tässähän käy vielä niin, että kun ansiosidon-       kin. Työttömyysvakuutusmaksuahan alennet-
28387: naiselta pudotaan nimenomaan työmarkkina-                tiin myös isoilta yrityksiltä. Jos työministerillä on
28388: tuelle, putoaminen aina vainjyrkentyy, kun tääl-         joku selitys siihen, miksi isoille yhtiöille piti antaa
28389: täpäin lähdetään etuja viemään. Ansiosidonnai-           helpotus, niin antaa tulla vain sitten; minä kuun-
28390: sella olevalla on vielä esimerkiksi lapsikorotus         telen tarkasti. Esimerkiksi Nokia voittaa työttö-
28391: täysimääräisenä; nyt se viedään työmarkkina-             myysvakuutuksen alennuksesta 40 miljoonaa
28392: tuella olevilta. Eli kun 500 päivää täyttyy, tulee       markkaa vuodessa. Mitä se sillä tekee, kun sen
28393: todella raju putous. Tämä on aivan järjetön esi-         kahdeksan ensimmäisen kuukauden voitto oli
28394: tys.                                                     3,8 miljardia? Olisi annettu sekin raha työttömil-
28395:      Vasemmiston ministerit, miksi ette tehneet          le, työmarkkinatuella oleville, eli ei olisi annettu
28396: toisenlaista ehdotusta, ettei työmarkkinatukea           isoille yhtiöille alennusta. Minusta se olisi ollut
28397: leikata? (Ed. P. Leppänen: Tämä on parempi!)-            yksi oikeudenmukainen ratkaisu. Sitähän me
28398:  Kiitoksia tiedosta, minusta ei. - Miksi te ette         koetimme esittää, että pienille alennus, mutta
28399: lähteneet toisin päin ratkaisemaan asiaa, niin että      isoille ei. Minä siis olen ehdottomasti lakiesityk-
28400: huono-osaisimpien etuja olisi puolustettu ja kat-        sen hylkäämisen kannalla. Täällä on jo kannatet-
28401:  sottu, mihin on muuten pakko mennä, erittäin            tu sitä esitystä.
28402: tarkkaan harkiten tietysti, koska eivät ansiosi-             Sen lisäksi peräänkuulutan kerta kaikkiaan
28403: donnaisellakaan olevilla edut niin mahtavia ole,         perusteellista ja kunnollista keskustelua siitä,
28404: kuin yleensä puhutaan. Mutta nyt on vedetty              mitä on solidaarisuus, yhteisvastuu, tässä yhteis-
28405: vääriä rajoja minun mielestäni, aivan ääriselväs-        kunnassa, jossa repeämä on käynnissä ja koko
28406:  ti, ja pidän esitystä kaikkein huonoimpana, mitä        ajan syvenemässä. Esimerkiksi tässä talossa
28407:  täällä on käsitelty leikkauslakien yhteydessä,          näyttää siltä, että kaikkein huono-osaisimpia saa
28408:  kaikkien väärämielisimpänä opintotuen leikka-           potkia ilman, että erikoisempaa keskustelua tu-
28409:  uksen rinnalla. Tässä ei ole tippaakaan solidaari-      lee, mutta sitten, kun on isot edut, niihin ei kajota
28410:  suutta, ei tippaakaan oikeudenmukaisuutta.              ollenkaan. Tässähän käy sillä lailla loppujen lo-
28411:      Niin kuin totesin, työmarkkinatuella on jo          puksi, että kaikkein parhaassa asemassa olevat
28412:  paljon porukkaa eli kohta 200 OOO,ja se porukka         palkansaajat eli isotuloiset saavat verohelpotuk-
28413:  on kasvamassa. Minä en ole siis yllyttämässä            sen tällä vaalikaudella. Jos tässä on jotakin oi-
28414:  siihen, että leikatkaa ansiosidonnaista turvaa          keudenmukaista, kertokaa minulle se. Minusta
28415:  summanmutikassa, en, vaan jos on pakko tehdä            siinä ei ole mitään.
28416: jotakin, niin aina tietenkin otetaan mieluummin
28417:  niiltä, joilta on vielä vähän varaa ehkä ottaa.            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
28418:  Ansiosidonnaisessakin turvassa on hyvin isot            fru talman! Tekisi mieli kommentoida ed. Tenni-
28419:  erot. Ehkä voisi katsoa, miten siellä vetäisi leik-     län väitteitä.
28420:  kuria vähän jyrkemmäksi, jos siihen on mahdol-             Työmarkkinatukea leikataan nyt alle 20-vuo-
28421:  lisuuksia. Siellä on kova leikkuri, kyllä minä an-      tiailta, joilla ei ole ammatillista koulutusta. Näil-
28422:  siosidonnaisen järjestelmän, systeemin, tunnen.         le nuorille turvataan jokaiselle aktiivinen koulu-
28423:  Miksi piti mennä koskemaan näihin pienimpiin            tusvaihtoehto, oppisopimusvaihtoehto tai joku
28424:  etuihin? Tätä ette minun päähäni saa taotuksi,          muu vaihtoehto. Tämä oli se malli, joka mielestä-
28425:  että se olisi oikein, ette ikinä. (Ed. Pesälä: Viina-   ni on puolustettavissa ja joka näiden nuorten
28426:  nen!) - Minusta tämä haiskahtaa Viinaselta,             kannalta on huomattavasti parempi ratkaisu
28427:  mutta puolustakaa sitten Viinasta, jos haluatte,        kuin se, että nuori tulee koulunpenkiltä, nostaa
28428:  minä en siihen hommaan rupea. Ei Viinanen ai-           900 markkaajoka toinen viikko, tottuu elämään
28429:                                                Työmarkkinatuki                                         3013
28430: 
28431: ilman koulutusta, ilman mitään näköaloja tule-           Suomen kokemukset viittaavat siihen, että juuri
28432: vaisuuteen, ilman mitään ohjelmaa päivisin. Elä-         se, että nuori siirtyy koulusta kortistoon, on var-
28433: mä muuttuu hyvin passiiviseksi, näköalatto-              min tapa synnyttää syrjäytyneiden sukupolvi.
28434: maksi. Tätä ed. Tennilä sanoo hyväksi vaihtoeh-          Hallitus on halunnut hallitusohjelmansakin mu-
28435: doksi nuorille, kun tilalle nyt tarjotaanjokaiselle      kaisesti tämän tien katkaista.
28436: nuorelle aktiivitakuu koulutuksen, työharjoitte-             Ed. Tennilä oli oikeassa siinä, että epätyyppi-
28437: lun tai oppisopimusharjoittelun muodossa. Mie-           sistä työsuhteista on tullut tyypillisiä. Hallitus
28438: lestäni on huomattavasti parempi nuoren kan-             onkin yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
28439: nalta, että hän joutuu koulunpenkille, joutuu            käynnistänyt mittavan työn, jossa epätyyppiset
28440: työharjoitteluun, joutuu aktiiviseen toimintaan.         työsuhteet- osa-aikaiset, määräaikaiset, vuok-
28441:     Toisiakin vaihtoehtoja oli olemassa, kun fis-        ratyö jne. - saadaan suhteellisesti tasa-arvoi-
28442: kaalisia leikkauksia piti saada aikaan. Oli ehdo-        seen asemaan tyypillisten työsuhteiden kanssa.
28443: tus, että leikattaisiin alle 25-vuotiailta puolet työ-   Tämä on erittäin tärkeää, ja tällä tavalla voidaan
28444: markkinatuesta pois. Päädyttiin siihen, että se          estää Amerikasta tutun työtätekevien köyhien
28445: olisi ollut tuhoisa ratkaisu, koska silloin ei olisi     luokan synty. Minä pidän tätä yhtenä merkittä-
28446: ollut tarjolla koulutuspaikkoja alle 25-vuotiaille.      vimpinä työelämän uudistamista koskevia hank-
28447:  Nyt on rahaa 12 500 koulutuspaikkaan ensi vuo-          keita, joita hallitus on käynnistänyt.
28448: deksi alle 20-vuotiaille. Tätä voidaan pitää ta-
28449: kuuna sille, että on tarjolla aktiivivaihtoehto.            Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28450:     En oikein ymmärrä ed. Tennilän suuttumusta           puhemies! Minusta ed. Tennilä oli täysin oikeas-
28451: ja argumentaatiota. Onko parempi, että nuori             sa siinä, että kyllä tässä lakiehdotuksessa työttö-
28452:  tottuu elämään 900 markan rahalla, jonka saa            miä todella jaetaan kahtia. Kaikki säästöt osoite-
28453:  kaksi kertaa kuukaudessa, ei opi mitään, ei pysty       taan työmarkkinatukeen, sen lapsikorotukseen
28454:  luomaan mitään tulevaisuuden suunnitelmia, ei           ja nuorten työttömyysturvaan. Sen sijaan ansio-
28455:  pysty suunnittelemaan elämää eteenpäin, ei pys-         sidonnaisesta turvasta neuvotellaan ja sitä selvi-
28456:  ty muodostamaan perhettä eikä mitään? Onko              tellään ja sen uudistukset lykätään tuleviin vuo-
28457:  parempi vaihtoehto, ed. Tennilä, että näin tapah-       siin. Keskustan mielestä näitä asioita olisi pitänyt
28458:  tuu?                                                    käsitellä rinnakkain ja katsoa työttömiä koko-
28459:     Minulla on hyvin läheltä kokemuksia siitä,           naisuutena eikä tehdä sellaisia toimenpiteitä,
28460:  mitä tapahtuu näille nuorille, jos he tottuvat tä-      joilla osa työttömistä ajetaan kunnallisen toi-
28461:  hän elämään. Tapahtuu hyvin nopeastijuuri sitä          meentulotuen piiriin.
28462:  vieraantumista ja pirstoutumista, mistä ed. Ten-            Ministerit edellä kehuivat, että tässä nyt akti-
28463:  nilä puhui. Tämä on siis parempi vaihtoehto. Se,        voidaan nuoria koulunpenkille. Totta kai nuoret
28464:  mikä on tietysti huono asia tässä, on, että lapsi-      pitää saada kouluun, mutta miksi siihen tarvi-
28465:  korotuksia on jouduttu leikkaamaan hieman yli           taan nuorten työttömyysturvan leikkausta, kos-
28466:  puolet eli 60 prosenttia. Se on se asia, mikä on        ka itse asiassa hyvin pieni syy siihen, että kaikki
28467:  erittäin vaikeasti puolustettavissa, mutta ed.          ne nuoret eivät ole koulussa, joiden siellä pitäisi
28468:  Tennilä ei puhunut näistä vaan työmarkkinatuen          olla, on etuuskeinottelu? Suuremmat syyt ovat
28469:  leikkauksista. Tässä mallissa on takuu alle kaksi-      koulutuspaikkojen määrä ja koulutuksen laatu-
28470:  kymppisille, että heillä on parempi vaihtoehto          kysymykset. Myös on taustalla henkilökohtaisen
28471:  kuin lojua ja näköalattomasti nostaa rahaa.             ohjauksen puute niin työvoimatoimistoissa kuin
28472:                                                          oppilaitoksissakin. Kolmanneksi tässäjää täysin
28473:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      korjaamatta alle 20-vuotiaiden opintorahan pie-
28474: hemies! Työmarkkinatuen uudistuksen yhtey-               nuus.
28475: dessä ollaan luomassa nuorille ns. nuorisotakuu,            Olen ihmetellyt, miksi hallitus ei toiminut
28476: jota muun muassa ed. Esko-Juhani Tennilä on              niin, että tehdessään tämän säästön olisi edes
28477: moneen otteeseen täällä vaatinut. Se tarkoittaa          osan rahasta kohdentanut alle 20-vuotiaiden
28478: sitä, että nuorille taataan koulutus-, työharjoitte-     opintorahan parantamiseen. Ensin leikkasitte
28479: lu-, oppisopimus- tai työpajapaikka. Jos nuori           alle 20-vuotiaiden opintorahaa ja sen jälkeen
28480: kieltäytyy vastaanottamasta jonkin hänelle tar-          huomasitte, että siitähän tuleekin vaikea tilan-
28481: jotun vaihtoehdon, siinä tapauksessa hänelle ei          ne, kun nuoria ei kannusteta koulutukseen. Sen
28482: makseta työmarkkinatukea. Minusta tämä on                jälkeen päätitte poistaa koko työttömyystur-
28483: rakenteellinen uudistus ja yksi tehokas tapa estää       van. Eikö tässä olisi pitänyt menetellä aivan toi-
28484: syrjäytyminen, koska monien maiden ja myös               sella tavalla?
28485: 3014                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
28486: 
28487: 
28488:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      nimenomaan huonoimmassa asemassa olevien
28489: voisa puhemies! Minusta ed. Tennilä tarpeetto-         työttömien toimeentulon kimppuun. Hallituk-
28490: masti yritti luoda ristiriitaa palkkatyöllä elävien    sen esityksessä jo sanotaan, että tämä esitys ai-
28491: ja muiden välille, koska kuitenkin meillä ansiosi-     heuttaa 110 miljoonan markan toimeentulotuki-
28492: donnainen turva ja yleensäkin sosiaaliturva pe-        menojen kasvun kunnille, eli tämä käy todella
28493: rustuu palkanalennuksin eli ei makseta niin isoja      pienituloisten ihmisten toimeentuloon. Ihmette-
28494: palkkoja, vaan työnantajat joko omina tai työn-        len sitä, että vasemmistoliiton ministerit ovat en-
28495: tekijöiden maksuina maksavat näitä rahoja, jois-       sinnäkin esitelleet tämän hallituksessa ja vielä
28496: ta hyötyvät myös ne, jotka eivät ole palkkatyötä       täällä eduskunnassa näinkin voimakkaasti tätä
28497: tekemässä. Mitä suurempi palkka, pääsääntöi-           esitystä puoltavat. Tämä, jos mikä, on kohta,
28498: sesti sitä enemmän näihin kustannuksiin osallis-       jossa käydään suoraan käsiksi perusturvaan ja
28499: tuu.                                                   huonoimmassa asemassa olevien perusturvaan.
28500:     Kun näitä asioita käsiteltiin sosiaali- ja ter-       Tätä ei voi puolustaa kyllä sillä, että tässä on
28501: veysvaliokunnassa, otettiin yksi tärkeä periaate:      jotain myönteistä, kuten koulutus, mutta siinä-
28502: Vaikka kaikkien etuja leikataan, tällä lakiesityk-     kin on vaara syntyä väliinputoajia. Koulutus-
28503: sellä noin 500 miljoonaa markkaa ja sillä paran-       paikkoja ei kyllä 1.1.1996 ole kaikille tarjota.
28504: netaan valtion taloudellista tilannetta, niin vai-     Tässä on myös se puoli näkyvissä.
28505: keavammaisten etuja ei leikata. Tämä tarkoitti
28506: käytännössä sitä, että niin kansaneläkkeen lapsi-         Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
28507: korotuksen poistaminen kuin myös kuntoutuk-            Arvoisa puhemies! Kaikkien selvitysten mukaan
28508: sen vaikeavammaisia koskeva osuus hylättiin            tämän päivän huono-osaisia ovat velkaiset, työt-
28509: hallituksen esityksessä. Tämä periaate minusta         tömät lapsiperheet. Kun nyt säästö kohdistuu
28510: on erittäin tärkeä, samoin se, että niukkenevia        nimenomaan lapsikorotusten leikkausten muo-
28511: varoja, joita kuitenkin sosiaaliturvassa on -          dossa juuri tähän ryhmään, on toimittu täysin
28512: vaikka eläkemenot koko ajan kasvavat, ovat             järjenvastaisesti.
28513: noin 80 miljardia markkaa -lähes 200 miljardia            Hallitus yrittää savuverhon tavoin pehmentää
28514: markkaa, saman verran kuin valtion budjetti,           tätä lakiesitystään sillä, että se laittaa ilman am-
28515: ohjataan Suomessa yhä enemmän tarveharkin-             mattia olevat alle 20-vuotiaat nuoret pakko-opis-
28516: nan perusteella niille, jotka ovat eniten tuen tar-    keluun. Tämä sinällään on puolustettavaa, mut-
28517: peessa.                                                ta en ymmärrä, miksi tätä toimenpidettä ei tehty
28518:     Tämän työmarkkinatukilain pohjalta myös            nykyisen lain nojalla. Nykyinen laki antaa mah-
28519: sairausvakuutusjärjestelmään tehtiin periaate,         dollisuuden, itse asiassa velvoittaa, juuri nuorten
28520: että tuloina otetaan huomioon nyt myös pää-            kohdalla työharjoittelun järjestämiseen, koulu-
28521: omatulotja niihin verrattavat eikä yksistään an-       tuksen järjestämiseen, erilaisten ammatinvalin-
28522: siotulot tai puolison pelkät palkka- tai vastaavat     tajärjestelmien ja kuntoutusten piiriin saattami-
28523: tulot, joten näitten periaatteitten pohjalta on toi-   seen. Hallitus ei käyttänyt näitä keinoja, vaan
28524: vottavaa, että tämä tulee myös jatkossa olemaan        menee nyt esityksessään näin pitkälle, että menee
28525:  tärkeänä periaatteena. Kuitenkin täytyy koko          säästämään kaikkein heikko-osaisimpien koh-
28526: ajan muistaa, että edellä ...                          dalla.
28527: 
28528:    Ensimmäinen varapuhemies                                Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
28529: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Skin-       va puhemies! Minä en halua ryhtyä täällä kiiste-
28530: nari!                                                  lemään vasemmistoliiton, puolueemme, puheen-
28531:                                                        johtajan, ministeri Anderssonin, kanssa, koska
28532:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tiedän, että ministeri Anderssonilla on sydäntä
28533: sa puhemies! Ministeri Andersson puheenvuo-            enemmän kuin muilla siinä kivikovien kabinetis-
28534: rossaan keskittyi nuorten koulutusasioihin, ja         sa, mutta siitä huolimatta tässä asiassa minä en
28535: tietenkin on aivan oikein, että nuoria koulute-        voi nyt antaa periksi. Minä pidän vääränä, että
28536: taan. Emme ole sitä vastustaneet, mutta meidän         työmarkkinatukea leikataan ja lapsikorotuksia
28537: mielestämme sillä varjolla, että nuorille luodaan      60 prosenttia alennetaan. Se on köyhiltä ottamis-
28538: koulutuspaikkoja, ei voi olla oikein, että yli         ta, eikä se siitä muutu sitten, puolustaa sitä kuka
28539: 33 OOO:lta lapsikorotuksen saajalta leikataan 60       hyvänsä tai on siitä joku mieltä mitä onkaan. Se
28540: prosenttia lapsikorotuksista. Nämä eivät voi olla      on väärin.
28541: vaihtoehtoja millään tavalla, sillä tässä on käyty         Mitä tulee koulutuspuoleen, siinähän valio-
28542:                                              Työmarkkinatuki                                           3015
28543: 
28544: kunta korjasi hallituksen esitystä minusta myön-       jon huonommat kuin tämä malli kuitenkin. (Ed.
28545: teiseen suuntaan. Se oli teidän ministerienjäljiltä    Huuhtanen: Mitkä ne vaihtoehdot olivat?) -
28546: paljon huonompi. Se oli todella giljotiinilaki, että   Vaihtoehto oli esimerkiksi sellainen, että alle 25-
28547: aina olisi mennyt työmarkkinatuki, vaikkei olisi       vuotiailta olisi pudotettu puolet työmarkkina-
28548: ollut oikein osoittaakaan mitään. Nythän siellä        tuesta eikä olisi voinut taata mitään aktiivivaih-
28549: on, jos luen oikein, että jos ei pystytä tarjoamaan    toehtoa, mikä minun mielestäni olisi ollut erit-
28550: järjellistä koulutusta, saa työmarkkinatuen kui-       täin julma ja myöskin perusturvaan hyvin graa-
28551: tenkin. Tämähän on valiokunnan korjaus siihen,         visti vaikuttava toimenpide. (Ed. Huuhtanen:
28552: mitä hallitus esitti, ja siitä valiokunnalle pitää     Mitä olisi tapahtunut lapsiperheille?) - Siinä
28553: antaa tunnustus (Ed. Gustafsson: Eduskunnan            vaihtoehdossa ei olisi ollut pakko lapsikorotuk-
28554: piti korjata se!)- Näinhän se pitää eduskunnan         sia leikata, mutta se olisi ollut minun mielestäni
28555: korjata, jos hallitus oikein vääriä esityksiä tekee,   näiden nuorten kohdalla erittäin perustelematon
28556: koska se oli aivan kohtuutonta, mitä hallitus          ja julma toimenpide. Se olisi edellyttänyt niin
28557: esitti, mutta hyvä, että korjattiin.                   suuria panostuksia koulutuspuolelle, että fiskaa-
28558:    Tässä käy, ministeri Andersson, niin että toi-      linenkin säästö olisi siinä ollut hyvin minimaali-
28559: meentulotuelle kuntiin ajautuu lisää porukkaa.         nen.
28560: Siitä olen tyytyväinen, että puheenjohtajamme             Sitten halusin ed. Aulalle sanoa, että olen sa-
28561: on ilmoittanut, että toimeentulotuen normien           maa mieltä, että nuorten kohdalla tulisi yhden-
28562: huonontaminen on vasemmistoliitolle hallitus-          mukaistaa ja oikeudenmukaistaa toimeentulo-,
28563: kysymys. Tällä otteella me jotakin voimme saada        opinto- ja työmarkkinatuki, ja tällainen työryh-
28564: aikaankin!                                             mähän parastaikaa tekee työtä kansliapäällikkö
28565:                                                        Lehdon johdolla. Toivottavasti saamme paran-
28566:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                nusta tähän tilanteeseen, joka on ollut sillä taval-
28567: Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson antaa            la myöskin huono, että esimerkiksi työmarkki-
28568: ymmärtää, että kun nuoria ohjataan koulutuk-           natuella olevan nuoren on rahallisesti kannatta-
28569: seen, työmarkkinatuen tarvitsijoiden määrä jol-        nut olla passiivinen. Hänen on kannattanut olla
28570: lakin tavalla vähenisi.                                työmarkkinatuella eikä lähteä esimerkiksi opis-
28571:    Valtiovarainvaliokunnassa asian käsittelyn          kelemaan. Tämä on problematiikka, johon kai-
28572: yhteydessä on käynyt ilmi, että tapahtuu täsmäl-       vataan nopeata ratkaisua.
28573: leen päinvastoin. Valtiovarainministeriön anta-           Ed. Tennilälle sanoisin edelleenkin, että en
28574: man selvityksen mukaan työmarkkinatukeen               oikein ymmärrä sellaista kantaa, että viedään alle
28575: tarvitaan miljardi markkaa lisää, mikä johtuu          20-vuotiailta jotain, kun heille tarjotaan tosiaan
28576: siitä, että työmarkkinatuen piiriin tulee merkittä-    vaihtoehto. On erittäin hyvä, että valiokunnassa
28577: vä määrä uusia heikossa asemassa olevia kansa-         tällainen muutos saatiin vielä aikaan, mutta en
28578: laisia nimenomaan peruspäivärahalta.                   kyllä suo enkä toivo kenellekään nuorelle sem-
28579:     Ministeri Andersson, teidän autamaanne käsi-       moista elämää, että pelkällä työmarkkinatuella
28580: tykseenja näkemykseen verrattuna valtiovarain-         joutuu olemaan eikä pysty luomaan itselleen mi-
28581: ministeriön valtiovarainvaliokunnalle antama           tään ammatillista tulevaisuutta eikä muutakaan
28582: kirje ja sen perusteelta tehtävät johtopäätökset       näköalaa eteenpäin.
28583: ovat aivan toista.
28584:                                                            Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Suomi on
28585:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,     saatettu tilaan, jossa on leipäjonot, mutta ei po-
28586: fru talman! Ensin ed. Pekkariselle sanoisin, että      liittista oppositiota. Minä en tunne sodanjälkei-
28587: puhuitte nyt toisesta asiasta. Tiedän, että työ-       sessä Euroopassa yhtään sellaista maata, jossa
28588: markkinatuelle tulee jatkuvasti enemmän ihmi-          olisi tämän kaltaiset leipäjonot, mutta ei poliittis-
28589: siä, mutta he eivät ole nuoria, alle 20-vuotiaita,     ta oppositiota. Se on todella erikoinen tilanne.
28590: joista minä puhuin. (Ed. Pekkarinen: Aivan oi-         Perustelen, miksi ei ole oppositiota, ja se liittyy
28591: kein, myönsin sen, se on aivan toinen joukko!)-        nimenomaan nyt käsiteltävään asiaan eli työ-
28592: Se on aivan toinen joukko. - Heiltä ei leikata         markkinatukeen. Se on hyvin merkittävä poltto-
28593: työmarkkinatukea mutta heiltä leikataan kyllä          pistekohta,jossa tätä asiaa on kyllä syytä käsitel-
28594: Iapsikorotusta. Se on aivan totta. Lapsikorotuk-       lä.
28595: sen leikkausta minä en ole myöskään puolusta-              Näytöt edelliseltä kaudelta: Yli kaksi vuotta
28596: nut. Se oli ainoastaan fiskaalinen vaatimus.           jatkunut pitkäaikaistyöttömyys lisääntyi 500:sta
28597: Muut vaihtoehdot olivat mielestäni erittäin pal-       50 000 ihmiseen eli syrjäyttävä työttömyys Esko
28598: 3016                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
28599: 
28600: 
28601: Ahon porvarihallituksenjohdolla satakertaistet-         pitkälle kuin mahdollista, mutta minä en kyllä
28602: tiin. Kaikki tutkijat yksimielisesti, niin kansalli-    siihen usko. (Ed. Gustafsson: Tämä on tärkeä
28603: set kuin kansainväliset, ovat sitä mieltä, että ni-     tarkennus kuitenkin, ed. Rinne, että on mahdol-
28604: menomaan pitkäaikaistyöttömyys on kaikkein              lista!) - Kyllä. Se on mahdollista, toivoa on,
28605: eniten eriarvoistava ilmiö yhteiskunnassa, ylivoi-      mutta minun uskoni on siihen heikko. En ryhdy
28606: maisesti, koulutuksen ohella, mutta tämä on vie-        sitä millään tavalla tyrmäämään täällä tieten-
28607: lä pahempi sen takia, että usein jos vanhemmat          kään. Mutta on oikeus lausua pieni epäilys yleen-
28608: syrjäytyvät, myöskin heidän lastensa opiskelu-          sä, kun on kysymys pakosta. En ole koskaan
28609: mahdollisuudet heikkenevät. Eli uskaltaa mel-           oikein tällaiseen uskonut. (Min. Jaakonsaari:
28610: kein sanoa, että syrjäytyminen kasvaa toiseen           Entäs työharjoittelu?)- Näitä työpajoja ja mui-
28611: potenssiin.                                             ta voidaan ilman leikkaustakin järjestää. Niitä
28612:     Toinen peruste, miksi meillä ei ole poliittista     on maailman sivu järjestetty. Jo Pariisissa oli
28613: oppositiota, on se, että keskustan ydinkannatta-        aikoinaan työpajoja. 1600- ja 1700-luvuilla oli
28614: jakunnasta, viljelijöistä, on työttömänä vain           kudontaverstaita ym.,jos mennään sosiaalihisto-
28615: noin prosentti. Politiikkahan on sellaista, niin        riaan. (Min. Jaakonsaari: Multimediapajoja!)-
28616: kuin kaikki oikein hyvin tiedämme, että täällä          Aivan, ne ovat hyviä. (Välihuuto)- Pakkotyötä
28617: itse kukin koettaa ajaa omien taustaryhmiensä           taisi olla!
28618: asioita. Näinhän se on, ja silloin työttömyys ei            Toisin sanoen tällä johdetaan entistä enem-
28619: keskustaa kovin paljon kiinnosta. Jos katsotaan         män ihmisiä sosiaalitoimistoon joka tapaukses-
28620: keskustan varjo-ohjelmaa, niin ei siitäkään löydy       sa, se on päivänselvää. Mutta ministeri Viinanen
28621: mitään merkittävää. Jos on hallituksella onnet-         jo kaavaili, että tällainen sosiaaliputkikin pitäisi
28622: toman heikot eväät, niin vielä huonommat ne on          katkaista. Katkaistaan sekin putki, toimeentulo-
28623: oppositiolla. Toisin sanoen nyt ollaan kyllä tilan-     putki. Missä yhteiskunnassa sitten ollaan? (Ed.
28624: teessa, että kaikki poliittiset vaihtoehdot itse        Tennilä: Kerjäläis!) - Pystykerjäläisyhteiskun-
28625: asiassa ovat pois. Muutama kauniisti sanottuna          nassa, kyllä. Hyväntekeväisyysjärjestöt ja muut
28626: räkäradikaali täällä rähisee, mutta siihen se sitten    hoitavat ihmiset. Sosialidemokraattien työväen-
28627: jää. Mitään todellista vastavoimaa ei näytä syn-        liike ja koko työväenliike kaikkine päivineen on
28628: tyvän, ja leipäjonot kasvavat.                          vuosikymmenet uhrannut sen eteen, että huuto-
28629:     Työmarkkinatukihan oli porvarien keksintö           laisyhteiskunnasta pois, kerjuulta pois ja vapau-
28630: ja taisi olla jotain kolmikantaakin siinä muka-         teen, kuten silloin uskallettiin vielä sanoa, ettei
28631: na. Joka tapauksessa viime kaudella luotiin täl-        tarvitse hattua kourassa pyörittää hyväosaisten
28632: lainen järjestelmä, jota olin vastustamassa an-         portailla kenenkään. - Jos sosiaaliputki men-
28633: karasti. Eihän tällaisia viritelmiä pidä rakentaa,      nään katkaisemaan, niin silloin minulta loppuu
28634: koska tämähän johtaa pitemmän päälle siihen,            sanat, millainen yhteiskunta sitten on. Sitten tul-
28635: että ihmisillä ei ole enää toimeentuloa, ja kun ei      laan vuosisadan alkuun uudestaan. Taas aloite-
28636: ole toimeentuloa, niin sen jälkeen ohjataan, niin       taan uudestaan. Kyllä se siitä uudestaan lähtee
28637: kuin ed. Tennilä täällä täsmällisesti sanoi, so-        liikkeelle, niin kuin lähti työväenliike vuosisadan
28638: siaalitoimistoihin, kunnan jauhoille ja armopa-         alussa, ei siinä mitään, mutta tulee aika vain
28639: loille.                                                 pitkäksi, kun menee sata vuotta pahimmassa ta-
28640:     Jos nuoret ohjataan sinne, (Min. Jaakonsaari:       pauksessa.
28641:  Koulutukseen!) se polku kyllä sitten ei enää ruo-          Otan suuren riskin, kun sanon, mihin tämä
28642: hotu, ja se on huono homma, että tätä kautta            johtaisi. Tällainen eriarvoistaminen johtaisi vi-
28643: mennään tähän. - Minä en usko tähän pakko-              han yhteiskuntaan. Otan tietysti suuren riskin,
28644: koulutukseen, en sitten tipan tippaa. (Min. Jaa-        kun ryhdyn puhumaan, mutta se on mielestäni
28645: konsaari: Pakko?) - Kyllä muita teitä täytyy            tässä yhteydessä niin vakava kysymys, että siihen
28646: löytyä vapaaehtoista tietä. Tilanne on juuri se,        on pakko puuttua. Tämä kylmenevä ilmapiiri on
28647: että ne nuoret haluaisivat ensisijaisesti töitä, ja     johtanut vierasvihan kasvuun suoraan sanottu-
28648: jos he saavat töitä, niin silloin he usein innostuvat   na. Sanon pohjaksi, ettei taas mitään lähetystöjä
28649: myös koulutukseen. Mutta tähän pakkokoulu-              ryhdy tänne tulemaan, kuten viime kaudella, kun
28650:  tukseen, ministeri Jaakonsaari, minä en usko.          käytin vähän vahvemman puheenvuoron, että
28651:  Pohjaan tämän työvoimahallinnon kokemuk-               eräs lähiomaiseni on virunut natsien keskityslei-
28652: seen eritoten pitkäaikaistyöttömien osalta. Nuo-        rillä. Ei täällä varmaan monen muun ole. Olen
28653:  rien kohdalla voidaanjonkin verran onnistua. Se        osallistunut Exodukseen, jossa autetaan vainot-
28654: on hyvä idea, ja toivon sen onnistumista niin           tuja juutalaisia Venäjällä. Eli minusta on aika
28655:                                              Työmarkkinatuki                                           3017
28656: 
28657: vaikea antisemitistiä tehdä, kuten yrittivät viime        Ed. H u u h t a n en (vastauspuheenvuoro ):
28658: kaudella. Minussa on kaikki mahdolliset viat,          Arvoisa puhemies! Ed. Rinne kritisoi edellistä
28659: mutta rasismin vikaa minussa ei ole.                   hallitusta työttömyyden aiheuttamisesta ja
28660:     Toisin sanoen, jos meidän on pakko käydä           unohti, että kaikki lähti liikkeelle siitä, kun sosia-
28661: vierasvihan syihin, niin eurooppalaisen fasismin       lidemokraatit yhdessä kokoomuksen kanssa
28662: kasvualusta oli eriarvoistaminen. Sitten haettiin      Holkerin hallituksessa päästivät kansantalouden
28663: syntipukki, kunnes lopulta kammioissa olivat           romahtamaan. Vuonna 91 meillä oli 7,5 prosen-
28664: ammattiyhdistysdemarit, kommunistit, juutalai-         tin kansantalouden lasku. Siitä lähti työttömyys
28665: set, mustalaiset jne. Muun muassa kolme miljoo-        etenemään, ja se saatiin Ahon hallituksen aikana
28666: naa mustalaista tapettiin.                             taittumaan, eikä nykyinen hallitus ole kyennyt
28667:     Tämä ei nyt tähän tietenkään johda. En siis        sitä linjaa jatkamaan.
28668: halua liioitella, mutta kannattaa puhua kuiten-           Mitä tulee ed. Rinteen arvioihin keskustan
28669: kin näistä asioista hurskastelematta. On niin ko-      kannattajakunnasta, hän elää 80 vuotta sitten
28670: vin helppo tuomita. Minä tuomitsen kaiken väki-        olleessa ajassa. Me toki olemme saaneet kannat-
28671: vallan kaikissa muodoissaan, sen sanon tulikir-        tajakuntaa muualta ja erityisesti siksi, että puo-
28672: jaimin. Mutta kyllä meidän täytyy uskaltaa niitä       lustamme perusturvaa, juuri työmarkkinatuen
28673: syistä analysoida, jotka johtavat vierasvihaan ja      tyyppisiä turvan muotoja, joita kansalaiset ar-
28674: väkivallan kasvuun yhteiskunnassa, ja oltava           vostavat.
28675: jonkin verran rehellisiä. Sen verran rohkeutta            Edelleen hän kritisoi työmarkkinatukea, toi-
28676: täytyy löytyä, ettei katsota ikkunaverhojen takaa      sin sanoen voimassa olevaa työmarkkinatukila-
28677: kuin aikoinaan Täällä Pohjantähden alla -kirjan        kia. Sitä voi kritisoidakin, jos toimitaan, niin
28678: pappilan väki pitsiverhojen takaa, että onpas          kuin nykyinen hallitus on toiminut. Se on täysin
28679: kauheaa, kylläpäs on kauheaa, mutta ei uskallet-       laiminlyönyt työmarkkinatuen edellytyksenä
28680: tu tulla edes portaille. Siis ajoissa kannattaa näi-   olevat työvoimapoliittiset toimenpiteet, kuten
28681: hin asioihin puuttua. Mielestäni ei kannata suh-       koulutuksen, työharjoittelun, kaikenlaiset valin-
28682: tautua vähättelevästi tämän kaltaisiin kysymyk-        tasysteemitja kuntoutuksen. Jos nämä olisi pan-
28683: siin.                                                  tu toimeen, me olisimme voineet kouluttaa alle
28684:     Sitten on muistettava, että me yritämme puo-       20-vuotiaat aivan yhtä hyvin kuin uuden esitetyn
28685: littaa porvarihallituksen luomaa työttömyyttä.         lain mukaisesti. Ei olisi ollut mitään eroa. Mutta
28686: Tämä kannattaa muistaa, kun puhutaan tästä             asian ydinhän on nyt siinä, että luodaan uusi
28687: hallituksesta. Tämä hallitus yrittää puolittaa         kuva koulutuksen hyvästä asiasta ja säästetään
28688: sitä, minkä loivat ne, jotka täällä nyt hurskastele-   perusturvasta erittäin rajusti erityisesti vaikeuk-
28689:  vat, suoraan sanottuna. Se on totta, että Suomen      sissa olevilta lapsiperheiltä.
28690: porvarit eivät ole koskaan kuulleet Suomen kan-
28691: san suolten murinaa. Mutta minä toivoisin, että           Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
28692: sosialistit tässä ajassa edes kuuntelisivat leipäjo-   vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rinne puhui hy-
28693:  nojen hiljaisuutta. Sitä minä toivon, että voisi      vin rehellisen miehen tapaan, niin kuin hänellä
28694:  olla korvaa kuulla hiljaisuutta. Siellä on suuri      on tyyli ollut koko tämän kahdeksan yhdeksän
28695:  hiljaisuus, ja se kannattaisi pitää mielessä.         vuotta, jonka olemme toisiamme saaneet kuun-
28696:     Mutta eihän tässä mitään hätää tietenkään          nella.
28697:  ole sillä tavalla niillä, jotka näitä nyt tiukimmin      Ed. Rinne totesi, että oppositiolta ovat eväät
28698:  ajavat. Vaatii kaksi sukupolvea, ennen kuin           loppuneet. Sen voi ehkä sanoa, että eivät ne ehkä
28699:  viha organisoituu. Vaikka meillä olisi miljoona       niin kauhean suuret ole olleet, mutta se ihmetyt-
28700:  työtöntä, niin vasta, kun syrjäytettyjen lapset       tää, että hallitukselta ovat nyt jo puolessa vuo-
28701:  sisäistävät epäoikeudenmukaisuuden, sitä kaut-        dessa eväät loppuneet. Toisaalta ed. Rinnettä
28702:  ta järjestäytynyt viha organisoituu. Tällaista ei     pitäisi lohduttaa sen, että jos hallituksella ei ole-
28703:  ole, mutta yksilötason viha on yhtä vakava ky-        kaan eväitä, sillä on kuitenkin valta, niin kuin on
28704:  symys. Ilmapiiri on muuttunut, ja sen kaikkein        nähty, tehdä hyviä uudistuksia. Mutta valitetta-
28705:  pahin ilmenemismuoto on se, että hiljaisuutta ei      vasti, ed. Rinne, teidänkin tuellanne hallitus vie
28706:  kuulla.                                               läpi niitä hyvin epäoikeudenmukaisia esityksiä,
28707:     Vuonna 1987 annoin vaalilupauksen, etten           joista tässäkin on kysymys.
28708:  tule yhtään ainutta sellaista esitystä kannatta-         Ed. Rinteen puheenvuorosta löytyivät sanat
28709:  maan missään olosuhteissa, joka heikentää työt-       usko ja toivo. Minä uskon, että sieltä puheen
28710:  tömän toverin asemaa, enkä tee sitä nytkään.          sisältä, vaikkei tullut sanana, myös rakkaus löy-
28711: 3018                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
28712: 
28713: 
28714: tyy. Rakkaus on suurin, ja se löytyi työttömiä          töisesti yrittäjiä ja palkanansaitsijoita. Lisäksi
28715: kohtaan. Siitä on annettava erityinen tunnustus,        ed. Rinteeltä jäi havaitsematta se seikka, minkä
28716: että ed. Rinne tällaisen puheenvuoron käytti.           vuoksi viljelijät eivät ole työttömiä: sen vuoksi
28717: Vielä loppuosa, kun hän totesi, että ei esitystä        että he eivät pääse työttömiksi työnhakijoiksi
28718: tule hyväksymään, on todella rakkauden osoitus          työttömyyskortistoon. He eivät sen vuoksi näissä
28719: niitä ihmisiä kohtaan, erityisesti mainitsen työt-      tilastoissa esiinny.
28720: tömyydestä kärsivät lapsiperheet, jotka ovat                Lisäksi ed. Rinteeltä näyttää jääneen huo-
28721: kaikkein huonoimman kohtelun alaisina.                  miotta toinen seikka, tai häneltä on jäänyt mie-
28722:                                                         tintö nähtävästi lukematta, koska hän ei ole huo-
28723:     Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       mannut, että keskustalla on siellä vastalause.
28724: sa puhemies! Siinä mielessä voin yhtyä ed. Rin-         Meidän oppositiopolitiikkamme hyvin vahvasti
28725: teeseen, että politiikassa ei todellista oppositiota    perustuu juuri siihen, että me arvostelemme tä-
28726: näytä olevan. Perimmiltäänhän Lipposen halli-           mäntapaisia esityksiä, joissa kaikkein heikko-
28727: tuksen politiikka erityisesti työllisyysasioissa on     osaisimmalta väestönosalta Ieikataanja otetaan.
28728: ollut aivan samaa politiikkaa, kuin Ahon hallitus       Sen sijaan parempiin etuisuuksiin ei puututa.
28729: huonoin tuloksin neljä vuotta noudatti- pieniä
28730: vivahde-eroja.                                              Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28731:     Mutta todellisessa työllisyyspolitiikassa pitäi-    sa puhemies! Ed. Rinne puuttui myös oleelliseen
28732: si tietenkin ottaa uusia radikaaleja konsteja, lo-      kohtaan siinä mielessä, että hän totesi vierasvi-
28733: pettaa työttömien ja työttömyyden säilöminen,           han syntymisen. Tosin hän vähätteli sikäli, että se
28734: niin kuin tämä on. Työväenliike ja ammattiyh-           ei olisi organisoitunut. Meillä Pohjois-Karjalassa
28735: distysliike on sata vuotta vaatinut työtä, ei työt-     ainakin on siitä kokemuksia hyvin vahvastikin
28736: tömyysturvaa ja sosiaaliturvaa. Ne ovat tietysti        Joensuun seudulta. Sain juuri eilen kirjeen, jota
28737: vain tilapäisiä keinoja lievittää työttömyyttä.         tavailin. Vierasviha todetaan tässäkin kirjeessä
28738: Nyt me odotamme sitä ihmettä, että joku tarjoai-        selkeästi siinä mielessä nuorten näkökulmasta,
28739: si työpaikkoja. Me olemme odottaneet viisi vuot-        että tavallaan nuorilla ei ole tulevaisuutta. Ei ole
28740: ta, eikä niitä ole syntynyt.                            olemassa sitä utopiaa, joka meillä aikoinaan oli
28741:     Ainut keino on se, että yhteiskunta tilapäisesti    siitä, että me tulemme rakentamaan tässä maassa
28742: rupeaa synnyttämään työpaikkoja eli palataan            jotakin tai rakentamaan tästä maasta paremman
28743: vanhaan konstiin: Osoitetaan hätä töitä, tilapäis-      meille ja meidän lapsillemme. Siinä mielessä vie-
28744: töitä, kun ei muitakaan töitä ole, eikä tehdä niin,     rasviha on tänä päivänä todellista. Tässä kirjees-
28745: että kun ei ole varaa maksaa ansiosidonnaista           sä tämä ihminen ei ihmettele yhtään sitä, jos
28746: työllisyysturvaa, pannaan ihmisiä perusturvalle,        nuoriso turhautuu, käyttää alkoholiaja huumei-
28747: ja kun siihenkään ei ole varaa, pantiin ihmisiä         ta, tekee itsemurhia, rikoksia, pitkä litania kai-
28748: työmarkkinatuelle, ja kun siihenkään ei riitä           kista asioista, jotka ovat vakavia asioita, ja mei-
28749: raha, nyt tehdään sellaisia uudistuksia, että ihmi-     dän pitäisi osata vastata siihen.
28750: siä joutuu toimeentulotuelle. Minusta viimeis-              Mutta sinällään, jos työmarkkinatukilaista
28751: tään nyt pitäisi tunnustaa se, että työllisyyspoli-     jotakin myönteistä pitää etsiä, sitä on se, että alle
28752: tiikassa olemme täydellisesti epäonnistuneet.           20-vuotiaille taataan koulutuspaikka, harjoitte-
28753:                                                         lupaikka tai työpaikka. Sen tyyppinen henki täs-
28754:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        sä on. Minusta se on erittäin hyvä asia. Monet
28755: puhemies! Ed. Rinne sinänsä aivan ansiokkaasti          opettajista ovat todenneet, että on liian paljon
28756: ja oikein arvosteli lakia, hallituksen esitystä, jota   nuoria lopettanut koulunkäynnin sen takia, että
28757: hallitusryhmät hänen oma ryhmänsä mukaan                muu sosiaaliturva on ollut parempi. He ovat jät-
28758: luettuna ovat viemässä läpi. Kuitenkin hän hyvin        täneet koulun kesken. Kun me sen ratkaisemme,
28759: oudolla tavalla, sinänsä hyvin taitavan tuntuises-      siinä on ainakin yksi kynnys parempaan suun-
28760: ti, käänsi arvostelun kärjen oppositioon kohti          taan.
28761: keskustaa todeten, että keskustaa nämä asiat ei-
28762: vät kiinnosta, koska meidän kannattajakuntaru-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
28763: me eli viljelijät eivät ole työttöminä. Tähän pyy-      puhemies! Ed. Rinteen tavoin epäilen, että lain
28764: täisin huomauttaa, että ed. Rinne ei todellakaan        tarkoitus ei täysin toteudu. Koulutus, työharjoit-
28765: ole havainnut puolueitten kannattajakuntakehi-          telu tai muu työvoimapoliittinen toimenpide on
28766: tystä. Vajaa kolmasosa keskustan kannattajista,         toki sinällään myönteinen asia myös ja eritoten
28767: äänestäjistä, on viljelijöitä, muut ovat pääsään-       nuorten kannalta. Tärkeää on, kuten ed. Lahtela
28768:                                               Työmarkkinatuki                                            3019
28769: 
28770: äsken totesi, aktiivinen tekeminen ja myönteinen        Ministeri Viinanen on siinä ollut päällimmäisenä
28771: ote tulevaisuuteen. Sitähän nuorille pitäisi voida      päsmärinä ainakin julkisuudessa. Se on juuri sa-
28772: tarjota. Ed. Rinteen kanssa olen pakonomaisuu-          maa kielteistä eriarvoistamiskehitystä.
28773: desta samaa mieltä. Ei tämä välttämättä toimi               Mutta kun sanottiin, että tämä on Holkerin
28774: nyt esitetyllä tavalla.                                 hallituksen vika, totean, että minä haukuin Hol-
28775:    Toinen ongelma, joka tähän liittyy, on var-          kerin hallitustakin, mutta vielä enemmän hau-
28776: masti myös aikataulu. Sen tavoitteissa tuskin           kun keskustahallitusta ja jokin valittu sana teko-
28777: onnistutaan. Ongelmaksi muodostuu koulutus-             jen mukaan kuuluu nykyisellekin. Velka oli Suo-
28778: paikkojen aikaansaaminen, koulutuksen laatu,            messa silloin, kun Aho aloitti, Luxemburgin jäl-
28779: kun nopeasti yritetään sitä järjestää, ja myös se,      keen bkt:lla mitattuna Euroopan toiseksi alhai-
28780: että koulutus ei kohdistu oikeille aloille. Halli-      sin. Aivan velaton talo tuli, käyttääkseni tällaista
28781: tuksen tavoitteena on aivan oikein työttömyyden         vertausta. (Ed. Huuhtanen: Kansantalous!) -
28782: puolittaminen, mutta tuskin tämä nyt parhaalla          Kansantalous oli pahassa mallissa, mutta velka
28783: tavalla tämän keskeisen tavoitteen toteutumista         oli niin pieni, että työllisyyttä elvyttävillä toimilla
28784: palvelee. Nuorille pitäisi myös antaa omat mah-         olisi päästy kyllä pienempään työttömyyteen. Se
28785: dollisuudet vaikuttamiseen. Pakkokeinoin ei voi-        on minun käsitykseni.
28786: da ohjata, vaan myönteisellä otteella ja turvaa-           Kauhealta tuntuu, kun porvarit kehuvat, mut-
28787: malla nuorille taloudellisetkin edellytykset kou-       ta kehukoot!
28788: lutukseen.
28789:                                                            Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Eilen vih-
28790:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          reiltä puheenjohtaja ed. Tuija Brax ehti täällä jo
28791: voisa puhemies! Mielestäni ed. Rinne puuttui            kaksi kertaa mainostaa, että esittäisin tilastoja.
28792: ihan ansiokkaasti kysymykseen syrjäytymisestä           Ajattelin, että aloittaisin kuitenkin elokuvamuis-
28793: ja siitä mahdollisesti seuraavasta vierasvihasta ja     toista, ne ovat aina viehättävämpiä. Palauttaisin
28794: sen ilmenemisestä Suomessa.                             mieliin elokuvan The Graduate missä Dustin
28795:     Jo ennen lamaa on ollut ihan selviö, että tiet-     Hoffman näyttelee nuorta. En tiedä, muistatteko
28796: tyihin sosiaaliryhmiin kasautuu ongelmia. Esi-          kohtausta, missä hänet snorkkeleiden läpi on
28797: merkiksi tiettyihin sosiaaliryhmiin kasautuu suu-       kuvattu veden alta ja hän katsoo vanhempiaan
28798: rempia terveysongelmia kuin toisiin. Työttö-            eräänlaisina groteskeina ihmishirviöinä eikä näe
28799: myys kärjistyy myös samoissa ryhmissä. Kasau-           mitään yhteistä oman elämänhalunsa ja vanhem-
28800: tuvat ongelmat lisäävät syrjäytymisriskiä,ja näin       pien edustaman keskiluokkaisen arvomaailman
28801: ollen työttömyyden hoito on se hyvin keskeinen          välissä. Tämä loppuu ikään kuin vapauttavaan
28802: tekijä, jolla voidaan estää syrjäytymistä ja luoda      häistä karkaamiseen.
28803: perustaa sille, että vierasviha ei lähtisi kasva-          Itse kun olen asunut Yhdysvalloissa juuri ne
28804: maan.                                                   vuodet, jolloin siellä heräsi voimakas nuorisoka-
28805:     Ed. Lahtela otti esiin kysymyksen siitä, että       pina ja hyvin suuri kuilu eri sukupolvien arvo-
28806: vierasvihaa on jo tällä hetkellä ja jotakin sen         maailman välissä, olen näkemässä samanlaisia
28807: poistamiseksi pitäisi tehdä. Mielestäni eduskun-        ajan merkkejä. Zeitgeist, ajan henki, on hyvin
28808: nalla on oikeus ja myös velvollisuus omassa argu-       saman kaltainen kuin Heikki Rinteen esittämät
28809: mentaatiossaan tuoda esiin sitä, että vierasvihal-      yhteiskuntatieteelliset kauhuskenaariot siitä,
28810: le ei ole oikeutusta, että se on väärä tapa kanavoi-    kuinka leipäjonojen hiljaisuus ennakoi sitä, että
28811: da sitä osin oikeutettuakin tyytymättömyyttä,           seuraavat sukupolvet ovat väkivaltaisia. Itse toi-
28812: joka voi vallita niiden ihmisten keskuudessa, joil-     von, että meillä on myös vielä toinen vaihtoehto,
28813:  la esimerkiksi ei ole työtä. Tällaiselle tyytymättö-   mutta kehitystrendi on hyvin ilmeinen. Amerik-
28814:  myydelle tulee löytää muut kanavoitumismuo-            kaanhan liike syntyi siitä hyvin idealistisesta kas-
28815:  dot.                                                   vatuksesta, mitä amerikkalaiselle nuorisolle an-
28816:                                                         netaan. He näkivät sen valheellisuuden kahdessa
28817:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                tavassa. Vanhemmat eivät toimineet, kuten oli-
28818: puhemies! Tämän kaltainen kehitys on menossa,           vat puhuneet, ja toisaalta Vietnamin sodan häi-
28819: että nuoret syrjäytyvät. Palkka-ale yleensä, jo-        käilemätön toisen logiikan valinta johti tähän
28820: hon oli jo viime hallituksen aikana suuri innos-        kuiluun.
28821: tus, on tietynlaista syrjäyttämistä myös: Nuorille         Suomi ei ole Amerikka, ja meidän toimemme
28822: ihmisille,joitten pitäisi elämää rakentaa, suunni-      eivät ole samoja, mutta tietty analogia tässä on.
28823: tellaan kaiken maailman palkka-alehommia.               Ensinnäkin puhumme toista, kuin teemme. Se on
28824: 3020                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
28825: 
28826: 
28827: jo hyvin paha asia. Jos puhutaan, että pyrimme         oikeudenmukaisesti. Itse huumorintajuisena fe-
28828: oikeudenmukaisiin säästöihin, niin sitä emme ole       ministinä olen ilahtunut välillä, kun olen aina
28829: onnistuneet tekemään. Toinen analogia on se,           luullut, että sukupuolten ristiriita on se yksi ydin-
28830: mitä tarjoamme nyt ratkaisumallina: täystyölli-        osa yhteiskunnasta. Jollakin tavalla minun mus-
28831: syyden ja palkkatyön idea. En usko, että se on         taa huumoriani ilahduttaa, että täällä on muita-
28832: totta. Se ei myöskään vastaa nuorison käsitystä        kin perusjännitteitä, jotka joskus tuntuvat vah-
28833: siitä, mikä on hyvän elämän malli, tai käsitystä       vemmilta.
28834: siitä, mikä on ajan henki. Viittaan tähän, että           Työmarkkinatuki, kun emme saa tehtyä pa-
28835: tähtäämme säästöjen kautta valtion talouden ta-        rempia säästöjä, liittyy siihen, että hallitusohjel-
28836: sapainottamiseen, sitä kautta talouskasvuun ja         massa sitouduttiin 500 miljoonan säästöön työ-
28837: toivomme, että talouskasvusta ikään kuin van-          markkinatuesta kolmikantaneuvottelujen seu-
28838: han mallin logiikalla seuraa tietynlainen työlli-      rauksena. Mistä sitten käytännössä pystyttiin
28839: syyden ylläpitäminen ja työpaikkojen lisäys. Jos       säästämään, oli nuorten osuus. Hallituksen esitys
28840: taas uskoo, kuten suuri osa taloustutkijoita ja        ei pelkästään ole tullut hallituksen yksinomaisen
28841: valtaosa nuorisoa, että elämme murrosta, missä         arvovalinnan seurauksena, vaan liittyy tähän
28842: jobless growth eli talouskasvu ilman työpaikkoja       yhteiskunnan ongelmaan, että meillä on tiettyjä
28843: on ajan totuus, niin tällainen nurkan kautta vai-      saavutettuja etuuksia, jotka on ikään kuin se-
28844: kuttaminen, mitä talouskasvuun vaikuttaminen           mentoitu, ja toisia väestöryhmiä, joiden edut ei-
28845: on, ei ole ratkaisu, vaan suoraan työn jakaminen,      vät ole sillä tavalla muodostuneet privilegioksi
28846: työn vuorottelu, asia, jota tämä hallitus siis myös    tai rälssinomaisiksi, jolloin niihin voidaan puut-
28847: tekee, mutta se ei ikään kuin ole kiteyttänyt asioi-   tua.
28848: ta. Tämä on ongelman ydin.                                Itselläni tavallaan on kuitenkin helppoa tä-
28849:     Työmarkkinatukiasia on ikään kuin pieni pi-        män puolesta äänestää sillä tavalla ajatellen
28850: sara meressä, ja minusta tuntuu, että molempien        pragmaattisesti, että tosiasia on se, että säästöjen
28851: valiokuntien mietinnöt ovat erinomaisia ja ikään       tekeminen on ennen kaikkea myös nuorten suku-
28852: kuin tunnistavat teknisiä ongelmia ja pyrkivät         polvien etu. Muuten kaikki tekemättömät sääs-
28853: löytämään niihin ratkaisuja. Se, että osattaisiin      töt tulevat tämän väestönosan maksettaviksi
28854: lukea yksittäiset konkreettiset tapahtumat osaksi      korkomenoina. Tavallaan tätä ikävää työtä ei
28855: jotain isoa valtatrendiä, on myös meidän vas-          voida kiistää. Se joudutaan joka tapauksessa te-
28856: tuumme. Olen aina jotenkin ajatellut, kun taka-        kemään, ja se on heikoimman väestönosan etu
28857: penkiltä katsoo tätä peliä, että tämä on niin kuin     käytännössä. Se, mitä ei tehdä nyt, tehdään kak-
28858: jalkapallokenttä, missä ex-aviopuolisot riitelevät     sin verroin kovempaa joskus toiste.
28859: menneistä synneistä. Hyvin vähän oivalletaan              Ongelma on se, mikä on seuraava askel, mikä
28860: yhteinen tulevaisuuden kuva.                           on käsitys tai malli siitä, mikä on toimiva yhteis-
28861:     Jotta saisi käsityksen, mikä ajan henki on, niin   kunta. Se käsitys on nyt mielestäni väärä ja van-
28862: luen ed. Tuija Braxin eilen mainostamat tilastot,      hanaikainen. Sellaista todellisuutta minä en usko
28863: jotka liittyvät siihen, että sivistysvaliokuntaan      koskaan tulevan, että meille luodaan tällä palk-
28864: tuli työprosessin aikana tietysti kaiken maailman      katasolla ja tällä työajalla olevia työpaikkoja
28865: mahdollisia asiantuntijatahoja. Tilastokeskus on       puoli miljoonaa lisää. Meidän pitäisi havahtua
28866: selvittänyt eri väestöryhmien tuloja vuodesta 89       siihen, että työajan jakaminen ja uudenlaisen
28867: vuoteen 93. Alle 30-vuotiaiden yhteenlasketut          työn määrittely osittain perinteisen palkkatyön
28868: työtulot vuonna 89 olivat 50 miljardia markkaa,        malliin on meidän kaikkien etu. Tähänhän voi
28869: vastaava luku vuonna 93 oli 23 miljardia mark-         tietysti liittyä myös jonkinlaista aineellisen elin-
28870: kaa. Yli 30-vuotiaiden yhteenlasketut työtulot         tason laskua, mutta toisaalta seuraa muiden elä-
28871: putosivat samaan aikaan 204 miljardista markas-        mänarvojen korostamista.
28872: ta vain 194 miljardiin. Eli absoluuttinen pudotus         Työmarkkinatuen säästöhän syntyy siitä, että
28873: oli 10 miljardia, kun nuorilla se oli 27 miljardia.    nuoret houkutellaan opiskelemaan. Kun nuor-
28874: Jos katsotaan, mikä nuorilla prosenttiosuus oli,       ten opintososiaaliset edut ovat alle 20-vuotiailla
28875: tiputtiin puoleen, mutta vanhempi väestönosa           hyvin paljon heikommat kuin yli 20-vuotiailla,ja
28876: menetti 5 prosenttia. Vuonna 93 alle 30-vuotias        eritoten heikommat kuin työmarkkinatuella,
28877: työssä käyvä nuori ansaitsi keskimäärin saman          niin silloin kun siirrytään toisesta järjestelmästä
28878: verran kuin 50 vuotta täyttänyt työtön mies.           toiseen, tulee valtiontaloudellista säästöä. Sitä
28879:     Tämä on äärimmäisen iso ongelma: Säästöjä          voi tietysti myös kutsua aktivoinniksi. Itse olen
28880: sukupolvien välillä me emme ole saaneet tehtyä         vähän pettynyt, jos ajattelen näin sivistysvalio-
28881:                                              Työmarkkinatuki                                        3021
28882: 
28883: kunnan jäsenenä, mikä tässäkin on käsitys akti-        Krohn pääsi näihin muihin talouksiin. Näin ol-
28884: voinnin tarpeesta ja siitä, mikä on aktivointia.       len minulle jäi hiukan epäselväksi, mikä on nii-
28885: Käsitys oli mielestäni ehkä hyvin ohut ja vanha-       den tulevaisuuden vaikutus. Kenties on joitakin
28886: kantainen.                                             sellaisia arvoja, joita rahalla ei voida korvata.
28887:     Nuoret kaikki eivät suinkaan ole passiivista       Toisaalta ed. Krohnin puheesta itse asiassa kävi
28888: joukkoa, joka ei haluaisi mennä minnekään,             myös ilmi se, että kysymys ei sittenkään ole tällä
28889: vaan monet ovat välivuottaan viettäviä ylioppi-        lailla saavutettavasta säästöstä, vaan enemmän-
28890: laita,jotka eivät ole päässeet mahdollisesti halua-    kin ehkä ideologisesta mallista tai mallista, joka
28891: maansa opiskelupaikkaan. Tämän aktivoinnin             jostakin muualta on meille otettu. Tässä mielessä
28892: seurauksena heidän pitäisi valita joko työharjoit-     puhe herätti hiukan hämmennystä.
28893: telu tai ammatillinen koulutus. Tällaiseen väli-
28894: vuoteen tai pitkäaikaiseen life Iong learningiin,         Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
28895: elinikäiseen oppimiseen, liittyvät intressit, että     män ehdotuksen esilläolo kertoo kyllä jotakin
28896: yhden vuoden opiskelisi jotakin yleissivistävää        omituista Suomessa harjoitettavasta politiikasta
28897: ainetta, eivät tässä lakiesityksessä toteudu. Se on    ja myös henkisestä ilmapiiristä, joka on jollakin
28898: minusta hyvin ikävää, koska tämän ikäiset ihmi-        tapaa alistunut ja kyyninen, kun tämä asia etenee
28899: set elävät - itse tiedän, kun olen vaihtanut am-       ikään kuin ennalta määrätyllä tavalla.
28900: mattialaani oikeustieteellisestä teatterikorkea-          Asiaan liittyy kaksi periaatteellisesti erittäin
28901: kouluun- hyvin isojen käänteiden ja kaarrosten         suurta kysymystä. Ensimmäinen on se, että kun
28902: aikaa. Uskon, että olin sillä tavalla tyypillinen      työttömyystorvasta tehdään säästöjä, hallitus
28903: nuori, eikä minulla, kuten monella muullakaan,         suuntaa ne kaikkein heikoimmassa asemassa ole-
28904: ollut käsitystä, mikä on oma ala; se ei ollut niin     viin, erikoisesti lapsikorotusta saavien pitkäai-
28905: kiteytynyt. Ei välttämättä ole hyvä, että välivuot-    kaistyöttömien kohdalle. Tuntuu, että omatunto
28906: taan viettävä nuorijonkin hyvin perinteisen, ka-       puuttuu nyt politiikasta. En usko, että se puuttui-
28907:  pean ammattinimikekoulutuksen yrittää lakiesi-        si niinkään yhteiskunnasta. Kyllä kansalaiset
28908:  tyksen turvin tehdä. Esimerkiksi kansanopisto-        osaavat tehdä valintoja oikean ja väärän välillä,
28909: jen tarjoamat yleissivistävät linjat olisivat voi-     mutta hallitus valitsee väärän.
28910: neet olla osa ratkaisua.                                  Toinen periaatteellinen ongelma on se, että
28911:     Tiivistettynä sanoisin todella, että ikävä kyllä   kuukauden päästä, arvoisa puhemies, Suomessa
28912:  nämä säästöt ovat nuorten etu, mutta se ei riitä.     alkaa aika, jolloin osa aikuisista ihmisistä, alle
28913:  Me emme voi tarkastella maailmaa vain valtion-        20-vuotiaista nuorista, joutuu tilanteeseen, jossa
28914:  talouden näkökulmasta. On olemassa luonnon-           he työttömyysturvan menettämisen uhalla joutu-
28915:  talous, tunnetalous, yhteiskuntatalous ja muita-      vat ottamaan vastaan koulutuspaikan riippu-
28916:  kin järjestelmiä, joissa vallitsee lainalaisuuksia,   matta siitä, onko tarjottu koulutuspaikka ihmi-
28917:  kuin vain tämä ekonomistien tai Viinasen malli.       sen kannalta mielekäs. Oikea tapa olisi ollut toi-
28918:  Me emme voi ikään kuin sulkea silmiämme siltä,        mia, kuten edellinen hallitus, lisätä koulutus-
28919:  että samanaikaisesti, kun saamme jokin malli tai      paikkojen tarjontaa, mielekkäitä koulutuspaik-
28920:  kaavakuva nätin näköiseksi, murennamme jota-          koja. Kyllä nuoret niihin tarttuvat. Se edellyttää,
28921:  kin muuta, yhtä olennaisesti yhteiskuntaa ylläpi-     että opintotuen ja työttömyysturvan keskinäinen
28922:  tävää järjestelmää. Tässä viittaisin moraaliseen      suhde on opiskeluun kannustava. Tässä hallitus
28923:  infrastruktuuriin. Toivon, että hallituksemme         teki väärin, kun se ensin leikkasi alle 20-vuotiai-
28924:  pelikentällä nämä säästöt todella pystyisivät         den opintotukea kärjistäen kannustavuusongel-
28925:  kohdistumaan sukupolvien ja sukupuolten välil-        maa. Meille on syntymässä tilanne, joka loukkaa
28926:  lä oikeudenmukaisemmin ja meillä tulisi sen kal-      alle 20-vuotiaitten nuorten ihmisarvoa. Hallituk-
28927:  taisia ratkaisuja tulevaisuudessa.                    sen tavoite on sinällään oikea ja ymmärrettävä,
28928:                                                        mutta toteutustapa on väärä.
28929:    Ed. T a k k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28930: voisa puhemies! Ed. Krohnin puhe oli monelta              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Minäkin
28931: osin varsin ansiokas ja analyyttinen. Mutta jolla-     olen elokuvien ystävä ja aika monessa kohdassa
28932: kin tavalla hämmennys vaivasi siinä, kun hän           olenjuuri samaa mieltä kuin ed. Krohn, tässäkin
28933: kuitenkin ilmoitti, että hän näkisi tämän ikään        asiassa.
28934: kuin säästönä sillä tavalla, että nuorten ei myö-         Tämä 500 miljoonan säästö tällaisessa viimesi-
28935: hemmässä vaiheessa tarvitsisi tätä maksaa.             jaisessa etuudessa on aivan liian suuri. Työmark-
28936:    Kuitenkin loppuosassa puhetta jälleen ed.           kinatukilain muuttaminen näin suurella säästöl-
28937: 3022                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
28938: 
28939: 
28940: lä aiheuttaa sen, että voimme tehdä ehkä vääriä         niitä, jotka mieluummin haluavat elää etuuksilla
28941: ratkaisuja.                                             ja ehkä kieltäytyvät työpaikoista. Nyt, kun me
28942:     Toinen ongelma on se, mikä tähän liittyy, on        muutamme tätä lakia näin, käy niin, että myös
28943: se, että tämä tulee liian nopeasti voimaan. Edelli-     nämä aktiiviset joutuvat siitä kärsimään näinä
28944: sessä työpaikassani olen kokenut monta kertaa           väliaikoina. (Min. Jaakonsaari: Ei!)- Kyllä, jos
28945: sen, että kun lait tulevat voimaan kuukauden            on käyttänyt työharjoitteluajan ja sen jälkeen
28946: sisällä siitä, kun ne täällä on päätetty, voimaan-      opintopaikkaa ei heti löydy, tänä välijaksona
28947: tuloon liittyvä käytännön töiden järjestely työ-        hänellä ei ole oikeutta työmarkkinatukeen.
28948: paikoilla ja ihmisten, asiakkaitten, suuri hätä ai-        Ymmärsin valiokunnassa niin, että siirtymä-
28949: heuttavat mieletöntä puhelinruljanssia. Varmas-         vaihe koskee vain alkujaksoa, kunnes ensimmäi-
28950: ti työvoimatoimistoissa on todella vaikea tilanne       nen koulutuspaikka tai työharjoittelupaikka tar-
28951: ja ennen kaikkea niillä ihmisillä, joita tämä kos-      jotaan. Jos kysymys olisi subjektiivisesta oikeu-
28952: kee, ja myös niillä ihmisillä, joita tämä ei koske,     desta eli siitä, että saisi tukea myös silloin, kun
28953: mutta jotka luulevat tämän koskevan myös hei-           työharjoittelu-tai opiskelupaikkaa ei pystytä tar-
28954: tä.                                                     joamaan myöskään sen jälkeen, kun työharjoit-
28955:     Esitystä on aivan oikein perusteltu nuorten         telu esimerkiksi on käytetty, laissa ei olisi ongel-
28956: aktivoimisella, ja se onkin erittäin kaunis ajatus,     mia. Silloin se olisi aika tavalla nykyisen lain
28957: mutta täytyy todeta, että sen olisi pystynyt to-        kaltainen.
28958: teuttamaan myös nykyisellä eli voimassa olevalla           Erityisen huolestunut olen niistä, jotka asuvat
28959: lailla. Laissa on muun muassa karenssikohta:            kodin ulkopuolella. Alle 20-vuotiaita nuoria
28960: Kun toistuvasti kieltäytyy joko koulutuksesta tai       asuu kodin ulkopuolella, ja minusta on ihan
28961: työharjoittelusta, siitä aiheutuu kuuden viikon         hyvä, että nuoret itsenäistyvät ajoissa eivätkä jää
28962: karenssi. Jos näitä kieltäytymisiä tapahtuu             kodin nurkkiin pyörimään ja tavallaan vanhem-
28963: useasti, seurauksena on kahdeksan viikon työs-          pien elätettäviksi. Nämä kodin ulkopuolella asu-
28964: säoloehto eli silloin tämä henkilö menettää työ-        vat niissä tapauksissa, että menettävät kotihoi-
28965: markkinatuen. Minulla ei ole tietoja eikä tilasto-      don tuen, vaikka olisivatkin aktiivisia, joutuvat
28966: ja siitä, paljonko näitä kahdeksan viikon työssä-       hakeutumaan sosiaalitoimen piiriin. Eivät he mi-
28967: oloehtoja on työmarkkinatuki-ihmisille langetet-        nun mielestäni- enkä usko, että koko eduskun-
28968: tu.                                                     nankaan mielestä- kuulu sinne, vaan työmark-
28969:     Mutta minua harmittaa se, että kun työmark-         kinatuen piiriin.
28970: kinatukilaki on ollut voimassa kaksi vuotta, niin          Eräs ongelma ovat nuoret, jotka lukion jäl-
28971: miksi vasta nyt herätään siihen, että nuoria täy-       keen haluavat yliopistoon eivätkä onnistu ensim-
28972: tyy aktivoida, kun kaikki mahdollisuudet on ol-         mäisellä kerralla sinne pääsemään. Näinhän ta-
28973: leet kahden vuoden ajan? Mistä se johtuu? Minä          pahtuu esimerkiksi oikeustieteelliseen hakijoille.
28974: pyydän, että ministeri Jaakonsaari puuttuu tä-          Monestikaan ei ensimmäisellä kerralla eikä aina
28975: hän kohtaan, miksi työvoimatoimistot eivät ole          toisellakaan pääse sisään. Nyt on se vaara, että
28976: aikaisemmin ja aktiivisemmin nuoria ohjanneet           nämä nuoret hakeutuvat välivuodeksi ammatti-
28977: työharjoitteluun ja koulutuspaikkoihin, (Min.           korkeakouluun ja siten vievät paikan niiltä, jotka
28978: Jaakonsaari: Kysykää ed. Kanervalta!) kun sa-           todella haluavat sinne mennä, mutta joilla on
28979: manaikaisesti puhutaan, että koulutuspaikkoja           esimerkiksi huonompi todistus. Kun yliopisto-
28980: on tyhjillään.                                          paikka lopulta aukeaa, nuori keskeyttää ammat-
28981:     Tuon tässä puheenvuorossani lisäksi esiin           tikorkeakoulutuksen ja koulutuspaikka on ikään
28982: muutamia ongelmakohtia, joita tähän lakimuu-            kuin mennyt yhteiskunnan kannalta hukkaan.
28983: tosesitykseen liittyy.                                  Tietysti nuori on saanut siellä hyvää opetusta, ja
28984:     Olen huolestunut siitä, miten käy niille aktiivi-   siinä mielessä hänen kannaltaan tämä aika ei ole
28985: sille ihmisille, jotka ovat käyttäneet määräaikai-      missään tapauksessa hukkaan heitettyä, mutta
28986: sen työharjoittelumahdollisuuden ja jotka miele-        yhteiskunnan kannalta ei ole järkevää käyttää
28987: kästä opintopaikkaa eivät heti onnistukaan löy-         ammattikorkeakoulupaikkoja välivuoden prep-
28988: tämään tai, jos ovat, eivät onnistu sinne pääse-        paukseen.
28989: mään. Silloinhan näissä välivaiheissa tukea ei             Tiedän, että nykyisinkin on jo ammattikor-
28990: heille makseta. Nythän tilanne on se, että suurin       keakouluissa paljon keskeytyksiä ja samaa on-
28991: osa nuorista on aktiivisia. He hakeutuvat koulu-        gelmaa on jo tällä hetkellä, että mennään ikään
28992: tuspaikkoihin, hakeutuvat itsenäisesti ja aktiivi-      kuin välivuodeksi, mutta työmarkkinatukilain
28993: sesti työharjoitteluun. On vain hyvin pieni osa         muutos tulee tätä lisäämään. Olen Kajaanin am-
28994:                                              Työmarkkinatuki                                         3023
28995: 
28996: mattikorkeakoulun johtoryhmässä ja todella             näen, että nimenomaan tämmöiseltä ryhmältä
28997: huolestunut, jos ammattikorkeakoulujen paikat          lapsikorotuksen poistaminen on väärä ratkaisu.
28998: menevät nyt etupäässä näille nuorille.                     Minä en haluaisi maalata uhkakuvia, mutta
28999:     Yksi ongelma on vielä siinä, että työvoimatoi-     minusta ed. Rinne aika hyvin toi esille sen, mitä
29000: mistoilla ei välttämättä ole riittävästi resursseja    voi tapahtua. Sen lisäksi, että perustelemme hy-
29001: hoitaa tätä asiaa 1.1.96 alkaen. Nuorten kanssa        vin ja kauniisti niitä hyviä asioita, mitä esimer-
29002: yhdessä pitäisi miettiä, mitkä ovat ne kehityspo-      kiksi työmarkkinatukiratkaisu todennäköisesti
29003: lut, joilla tuleviin työpaikkoihin päästään, mikä      tuo - saa aktiivisuutta sekä työvoimaviran-
29004: on tapa kouluttautua tai mihin työharjoittelu-         omaisiin että myös koulutusviranomaisiin -
29005: paikkaan olisi hyvä mennä vai tarvitaanko val-         meidän on kuitenkin aina selvitettävä, mitä mui-
29006: mentavaa koulutusta. Varsinkin ne nuoret, jotka        ta seurauksia päätöksistämme voi olla. Kun etu-
29007: ovat syrjäytymisvaiheessa, tarvitsisivat erilaisia     käteen sen tiedostamme, myös pystymme jatkos-
29008: koulutusmuotoja, niin kuin eri valiokuntien kä-        sa tekemään ehkä parempia päätöksiä, niin että
29009: sittelyissä on hyvin tullut esille.                    meidän ei tarvitsisi niitä jälkikäteen hirveästi ka-
29010:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuulimme         tua.
29011: paljon asiantuntijoita, muun muassa Lahden                Yhä edelleen pahoittelen sitä, että keväällä
29012: työvoimatoimiston edustajia, ja Lahdessa asiat         muutamina yön tunteina tehdyt säästöpäätökset
29013: tuntuivat olevan kohtalaisen hyvin. Heillä oli         määräävät, miten me lainsäädäntöä teemme,
29014: hyviä ideoita ja ajatuksia siitä, miten työelämään     kun meidän pitäisi pystyä näihin asioihin puuttu-
29015: ja koulutukseen valmentavia kursseja on toteu-         maan asioina ja esimerkiksi aktivointitoimenpi-
29016: tettu ja miten työharjoittelun valvonta toimii.        teitä tekemään nimenomaan aktivointitoimenpi-
29017: Minusta se oli hyvin esimerkillistä toimintaa.         teinä eikä sillä tavalla, että meidän täytyy löytää
29018: Mutta tiedän, että kaikissa työvoimatoimistoissa       nytjoku 500 miljoonan säästö. Minä toivon, että
29019: ei tällä hetkellä ole joko mahdollisuuksia tehdä       me joskus vielä täällä pääsemme sellaiseen ai-
29020: näin tai sitten siellä voi olla myös asenneongel-      kaan, että työttömyys on puolittunut ja mahdol-
29021: mia.                                                   lisesti vieläkin alhaisempi ja me pystymme asioita
29022:     Työvoimatoimistoissa on myös sellainen on-         käsittelemään asioina muustakin kuin säästönä-
29023: gelma, että kaikenlaisiin rutiineihin menee hir-       kökulmasta.
29024: veän paljon aikaa, työvoimapoliittisiin lausun-
29025: toihin ja muihin sellaisiin tehtäviin, jotka ovat
29026:  poissa keskusteluista ja asiakkaiden kanssa yh-         Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.
29027: teisistä pohdiskeluista. Kysynkin: Miten voima-
29028:  varat riittävät 1.1.96, jolloin suurin paine tulee
29029:  ensimmäisen kerran eteen?                                Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):
29030:      Sitten on lapsikorotus. Minä voisin pitää siitä   Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Huotarin
29031:  pitkän sosiaalipoliittisen esitelmän, minkälaisia     puheenvuoroa, se oli erittäin hyvä ja asiantunte-
29032:  vaikutuksia voi tulla tai mitä kaikkea voi tapah-     va. - Satun tietämään hänen siviiliammattinsa,
29033:  tua, mutta en vaivaa teitä sillä. Jokainen varmasti   ja hän tiesi, mistä puhui.- Mutta minua koko
29034:  on ympärilleen katsellessaan nähnyt, minkälais-       ajan hämmentää ja oikeastaan masentaa se, että
29035:  ta on näiden lapsiperheiden elämä tänä päivänä,       vaikka vasemmistoliiton edustajana ed. Huotari
29036: jotka kaikkein alimmilla tuilla yrittävät tulla toi-   ei oikeastaan mitään hyvää löytänyt tästä halli-
29037:  meen.                                                 tuksen esityksestä - mitä hyvää siihen oikeas-
29038:      Mutta juuri työmarkkinatuella oleville lapsi-     taan jäi, kuitenkin on aivan oikein, että tuotte
29039:  korotuksen merkitys on erityisen huomattava,          mielipiteenne esille ja arvostelette hallituksen
29040:  sillä monelle tuki on tarveharkintainen eli koko      esitystä - loppujen lopuksi äänestyskäyttäyty-
29041:  perheen tulot jäävät alhaisiksi ja syrjäytymisvaa-    minen, napin painaminen, on se tosiasia, joka
29042:  ra on suuri, kun on tultu monta porrasta alas-        merkitsee.
29043:  päin: Tämä lapsikorotuksen leikkaus nyt koskee           En oikein ymmärrä myöskään sitä, että te ar-
29044:  kaikkia, myös niitä, jotka ovat pudonneet ansio-      vostelette kovasti näitä asioita, mutta sanotte,
29045:  sidonnaiselta päivärahalta tai peruspäivärahal-       että kuitenkin haluatte kuulua siihen joukkoon,
29046:  ta. Kun ensin on menetetty työpaikka, sitten on       joka jää valiokunnan huoneeseen käsittelemään
29047:  pudottu normaalilta työttömyyspäivärahalta ja         asioita, kun oppositio lähtee ulos. Eivät se kes-
29048:  nyt ollaan sillä kolmannella partaalla ennen vii-     kusteluja tämä käsittely tarkoita mitään. Koros-
29049:  meistä eli toimeentulotukiporrasta, niin minä         tan, että äänestyskäyttäytyminen merkitsee. Ed.
29050: 3024                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
29051: 
29052: 
29053: Huotari, te olette sanonut, että tulette poikkea-     korostetusti työttömistä kaikkein heikoimmassa
29054: maan ja olemaan omilla linjoillanne. Vielä sitä ei    asemassa oleviin. On käsittämätöntä, että tällä
29055: ole näkynyt äänestyskäyttäytymisessänne.              tavalla asiassa edetään. Kristillisen liiton edus-
29056: Olemme seuranneet hyvin tarkasti asiaa.               kuntaryhmän mielestä pitäisi koko työttömyys-
29057:                                                       turvajärjestelmä uudistaa harkitusti ja kokonais-
29058:    Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        valtaisesti siten, että se olisi oikeudenmukainen
29059: voisa puhemies! Ed. Koistiselle sanon, että olen      ja kannustava. Näin ei tilanne nyt ole.
29060: löytänyt paljonkin hyviä asioita tästä esityksestä,       Hallitus etenee kuitenkin osauudistuksinja on
29061: nimenomaan sen, että koulutus- ja työvoimavi-         ensimmäiseksi ottanut käsittelyyn kaikkein hei-
29062: ranomaiset lopultakin aktivoituvat, koska hei-        koimman turvan tarjoavan työmarkkinatuen
29063: dän aktivoitumistaan tässä on odotettu. Ehkä          leikkaamisen. Tätä ei voida pitää hyväksyttävä-
29064: kyse ei ole vain paikallisista viranomaisista, vaan   nä. Varmaankaan tämä maa ei olisi siihen kaatu-
29065: myös muista. Olen iloinen, että ministeri Jaakon-     nut, vaikka tämäkin osa olisi sisällytetty siihen
29066: saari on tämän aikaansaanut.                          uudistukseen, jota nyt kolmikantaisesti valmis-
29067:    Turhaan ed. Koistinen odottaa, että minä ryh-      tellaan, eli ansiosidonnaisen työttömyysturvan ja
29068: dyn teidän taijonkun muun vuoksi äänestämään          sen ohella perustyöttömyysturvan rinnalla olisi
29069: vastaan. En suinkaan siitä syystä, vaan vain siitä    koko järjestelmää näin katsottu kattavasti ja teh-
29070: syystä ja silloin, kun minusta siltä tuntuu.          ty sitten sellaiset muutokset ja korjaukset, jotka
29071:                                                       olisivat aktivoimassa, kannustamassa ja lisää-
29072:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-       mässä oikeudenmukaisuutta.
29073: mies! On tietysti toisaalta mielenkiintoista tode-        Nyt hallitus etsii ja löytää tällä työmarkkina-
29074: ta, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmän             tuen uudistuksella 500 miljoonan markan sääs-
29075: säännöt sallivat tänä päivänä niin joustavan          töt. Ne säästöt otetaan kaikkein heikko-osaisim-
29076: käyttäytymisen, että ed. Huotarillakin äskeisen       pien selkänahasta. Noin 160 miljoonaa markkaa
29077: puheenvuoron jälkeen on mahdollisuus toimia           500 miljoonasta markasta otetaan lapsiperheiltä
29078: omantuntonsa mukaisesti ja vastustaa hallituk-        ja, kuten ed. Huotari äsken totesi, sellaisilta lap-
29079: sen huonoa esitystä. Koko vasemmistoliiton ryh-       siperheiltä,joissa ollaan työttöminä ja joilta on jo
29080: mälle, ehkä ryhmän johtoa lukuun ottamatta,           vasemmistovetoinen Lipposen hallitus leikannut
29081: asia sopii, ja on näytön paikka, miten kaikkein       lapsilisiä, kotihoidon tukea, ja ties mitä muuta
29082: heikoimmassa asemassa olevien ihmisten etua           vielä on tulossa. Toivottavasti nyt ei kuitenkaan
29083: täällä voidaan puolustaa.                             uutta. Nämä leikkaukset osuvat kertautuenjuuri
29084:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva lakiesi-     näihin samoihin, kaikkein heikoimmassa ase-
29085: tys sisältää sinänsä hyviä tavoitteita. Kiistämät-    massa oleviin lapsiperheisiin.
29086: tömät hyvät tavoitteet ovat ne, että valtion me-          Kaikkein ikävintä tässä esityksessä todellakin
29087: noissa tarvitaan säästöjä ja toisaalta yhteiskun-     on se, että tämä antaa, jos voi sanoa, taloudelliset
29088: nan järjestelmissä sellaista joustavuutta, joka       raipparangaistukset lapsiperheille, joissa on
29089: aktivoi ihmisiä tässä tilanteessa, missä me nyt       työttömyyttä ja joilla on varmasti äärettömän
29090: olemme. Näiden hyvien tavoitteiden edistämi-          ahdasta jo tänä päivänä. Tällaista piiskaa ei to-
29091: seksi pitäisi käydä paljon perusteellisempi selvi-    dellakaan olisi kohtuullista antaa rangaistuksena
29092: tystyö ja tehdä sen perusteella johtopäätökset ja     lapsista työttömille perheille. Tämä osoittaa, ku-
29093: sitten tarvittavat lainmuutokset. Nyt näin ei ole     ten monet muutkin lapsiperheisiin kohdistuvat
29094: missään tapauksessa tapahtunut.                       toimenpiteet, joihin hallitus on tarttunut, mieles-
29095:     Tämäkin esitys, kuten ed. Huotarijuuri todis-     täni varsin hirvittävää lapsivihamielisyyttä. Mi-
29096: ti, on syntynyt viime keväänä jonakin yön hetke-      nua suoraan sanoen hävettääerityisesti sosialide-
29097: nä, kun valtiovarainministeriön budjettipäälli-       mokraattien, vasemmistoliiton ja vihreiden puo-
29098: kön pöytälaatikaista on kaiveltu lakiesityksiä ja     lesta. Te olette antautuneet tälle politiikalle, jota
29099: papereita, jotka sisältävät erilaisia säästötoimen-   me emme toki viime hallituksessa Viinasen mo-
29100: pide-ehdotuksia. Tätä ei ole mietitty alusta lop-     nista vaatimuksista huolimatta hyväksyneet.
29101: puun, vaan ehdotus on tuotu hyvin raakana tän-        Tällaisia esityksiä ei silloin käsitelty.
29102: ne ja perusteltu kauniin sanakääntein, mutta si-          Muistan kyllä hyvin kun tätä työmarkkinatu-
29103: sältä paljastuu, sanoisinko, hyvin raakaa sosiaa-     kijärjestelmää luotiin ja mietittiin, missä kohtaa
29104: li- ja yhteiskuntapolitiikkaa.                        sillä on sellainen taso, että se on kohtuullinen,
29105:     Ensinnäkin työmarkkinatuen leikkaus tällä         mutta toisaalta yhteiskunnalle myös siedettävä
29106: tavalla kohdistuu vain yhteen osaan työttömiä ja      kasvaneiden kustannusten suhteen. Siitä en ole
29107:                                              Työmarkkinatuki                                            3025
29108: 
29109: varma, onko nykyinen eli tänä vuonna vielä voi-        suojasäännöstöä olisi ollut, vienyt nämäkin lap-
29110: massa oleva järjestelmä sellainen, että se antaa       sikorotukset, joista oli puhe.
29111: riittävän toimeentulon henkilöille, jotka ovat sen        Eli kyllä tässä nyt jonkinlaista rehellisyyttä
29112: varassa, mutta on se kuitenkin paljon turvalli-        kaipaa tähän keskusteluun. Keskustalta on odo-
29113: sempi kuin tämä malli, mitä hallitus nyt vie täällä    tettuakin, että käännetään musta valkoiseksi,
29114: ilmeisellä väkivallalla eteenpäin. Lipposen halli-     mutta kristilliseen liittoon olen asettanut tähän
29115: tuksen linja on jäätävän kylmä. Se sisältääjäätä-      saakka toiveita, että pysyttäisiin sosiaalisen re-
29116: vän kylmän henkäyksen lapsiperheille, joissa on        hellisyyden tiellä.
29117: työttömyyttä.
29118:    Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys on syytä              Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! En vali-
29119: hylätä erityisesti lapsikorotusleikkauksen takia.      tettavasti pystynyt seuraamaan kokonaan kes-
29120: Myös muutoin tämä voidaan turvallisin mielin           kustelua, mitä tähän asti on käyty,joten puhees-
29121: hylätä. Uskon, että ed. Huotari tuntee tämän           sani voi tulla sellaisia asioita esiin, mistä täällä on
29122: asian varsin hyvin ammattinsa puolesta, ja itse-       jo tänään puhuttu.
29123: kin jotakin tästä tiedän, niin että taloudellista          Tätä hallituksen esitystähän on perusteltu
29124: raippaa ei tarvitse nuorille työttömille antaa,        kahdella sinänsä hyvällä ja kannatettavalla ta-
29125: vaan voidaan todellakin nykyisen järjestelmän          voitteena: Toisaalta on korostettu varsin huo-
29126: sisältämin hallinnollisin valtuuksin toimia sillä      mattavaa eli 500 miljoonan markan säästöä val-
29127: tavalla, että ne, jotka kieltäytyvät koulutuksesta     tion menoissa ja toisaalta esitetty pyrkimys akti-
29128: taikka työn vastaanottamisesta, voidaan saattaa        voida ammattitaidottomia nuoria kouluttautu-
29129: sellaiseen tilanteeseen, että heille syntyy pakko      miseen passiivisen tuen nostamisen sijaan.
29130: ottaa jompikumpi näistä käyttöön ja vastaan.           Myönnän, että kun omissa valiokunnissani, si-
29131: Tällainen mahdollisuus meillä on, sitä vain ei ole     vistys- ja sosiaali- ja terveysvaliokunnissa, tätä
29132: haluttu tai uskallettu käyttää. Mieluummin siis        lakiesitystä alettiin käsitellä, suhtauduin aluksi
29133: kannustavuutta kuin koko lauman piiskausta.            siihen hyvinkin myönteisesti.
29134:     Rouva puhemies! Samalla kun kannatan sitä,             Työttömyysturvaankin joudutaan valitetta-
29135: että tämä lakiehdotus hylätään, katson, että hal-      vasti kajoamaan valtion talousvaikeuksien vuok-
29136: lituksen tulisi todellakin sisällyttää työttömyys-     si. Säästön aloittaminen ja painottaminen työttö-
29137: turvan ansiosidonnaisen osan valmisteluihin            myysturvan osalta juuri nuorten työmarkkinatu-
29138: koko työttömyysturvajärjestelmän uudistami-            keen on kuitenkin ongelmallista. Tässä leikkaus
29139:  nen niin, että se on oikeudenmukainen ja kannus-      kohdistetaan aika lailla heikossa asemassa ole-
29140:  tava.                                                 vaan kansalaisryhmään, kun toki oikeudenmu-
29141:                                                        kaisempaa olisi etsiä säästöt ansiosidonnaisen
29142:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               työttömyysturvan alueelta. Itse asiassa näin hei-
29143: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi, että        kennetään myös säästön mahdollisuutta toteu-
29144: edellisen hallituksen aikana mitään tämän kaltai-      tua. On suuri vaara, että juuri tämä säästö suurel-
29145: sia työttömyysturvan heikennysesityksiä ei tehty.      ta osin valuu kuntien toimeentulotuen lisäänty-
29146: Nyt vakava musta aukko on iskenyt entisen mi-          miseen.
29147: nisterin muistiin. Ahon hallitus esitti esimerkiksi        Työmarkkinatuen leikkauksella, tässä ta-
29148: peruspäivärahan katkaisemista 450 päivään niin,        pauksessa jopa sen poistolla tietyltä ryhmältä, ei
29149: ettei olisi mitään enää pohjana, ei olisi työmark-     myöskään ole mainittavaa myönteistä vaikutus-
29150: kinatukea tullut sen jälkeen, eli hallitus olisi ko-   ta kannustinloukkujen ehkäisemisen kannalta,
29151: konaan poistanut ikään kuin työmarkkinatuen,           mihin taas ansiosidonnaisen työttömyysturvan
29152: ei lapsikorotuksia eikä niitten osaa, vaan koko        leikkauksella voitaisiin ehkä vaikuttaa tehok-
29153: työmarkkinatuen, ja rajannut työttömyystur-            kaammin.
29154: van, myös perusturvan puolen, samaan määräai-              Esityksen mukainen keinotekoinen 20 vuoden
29155: kaan kuin ansiosidonnainen turva.                      ikäraja on myös ongelmallinen, koska se synnyt-
29156:    Toiseksi edellinen hallitus puuttui kaikkiin        tää niin oppivelvollisuuden kuin taloudellisen it-
29157: työttömyysturvan lohkoihin siinä määrin kuin           senäisyyden suhteen uuden täysi-ikäisyyden kä-
29158: pystyi silloisen lainsäädännön mukaan loukkaa-         sitteen tai ainakinjonkinlaisen ajatuksen uudesta
29159: matta lakisääteistä perusturvaa eli yksinkertai-       käsitteestä. Alle 20-vuotiaat nuoret tulevat entis-
29160: sella enemmistöllä säätäen. Törmättyään ensiksi        tä riippuvaisemmiksi vanhempien taloudellisesta
29161: muutaman kerran perustuslakivaliokunnan tul-           tuesta. Toki sosiaali-ja terveysvaliokunnan käsit-
29162: kintoihin hallitus olisi varmasti, jos ei tällaista    telyssä tähän saatiin pieni parannus aikaan, kun
29163: 
29164: 190 269004
29165: 3026                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
29166: 
29167: 
29168:  18-ja 19-vuotiaat nuoret nyt voivat saada kuiten-     kuulua tupopöydän ylikin ainakin vähimmäis-
29169: kin työmarkkinatuen siinä tapauksessa, ettei heil-     turvan säilyttämisen puolesta.
29170: le kyetä osoittamaan mitään koulutuspaikkaa.               Hallitus on arvioni mukaan epäonnistunut
29171:     Valmistelut koulutuspaikkojen suhteen ovat         kaikkein pahitenjuuri yhteisvastuun periaatteen
29172: mielestäni näiden asiantuntijalausuntojen poh-         toteuttamisessa. Stakesin tuoreessa arviossa to-
29173: jalta, joita valiokunnassamme kuulimme, riittä-        detaan näin: "Välittömän verotuksen keventämi-
29174: mättömät nopean voimaantuloaikataulun vuok-            nen ja sosiaaliturvan leikkaukset pyrkivät kas-
29175: si, joten lain mahdollista voimaantuloa olisi vä-      vattamaan väestön toimeentuloeroja. Hallitus
29176: hintäänkin tullut lykätä vuodella eteenpäin. On        siirtää tulojajossain määrin sosiaaliturvan varas-
29177: myös huomattava, että työttömyys ei tällä uudis-       sa eläviltä vakaissa työsuhteissa eläville."
29178: tuksella suinkaan vähene, vaikka nämä nuoret               Eri arvioiden mukaan lapsiperheet ovat mer-
29179: jäävätkin nyt työmarkkinatuen ulkopuolelle ja          kittävin menettäjäryhmä ensi vuoden talousar-
29180: tilastot siltä osin noin 10 000 työttömällä kaunis-    viossa, ja syy on hyvin ymmärrettävä. Lapset
29181: tuvat. Heidän työttömyytensä vain lykkääntyy           ovat taatusti työmarkkinoiden ja etujärjestöjen
29182: muutamalla vuodella eteenpäin, ja koulutusmo-          ulkopuolelle jäävä ryhmä. Niin tässäkin esityk-
29183: tivaatioon tämä tuskin vaikuttaa kovin myöntei-        sessä säästöt kohdistetaan nuorten, alle 20-vuo-
29184: sesti.                                                 tiaiden ja toisaalta lasten osalle, joita ei kukaan
29185:     Valtiontalouden tasapainottamiseksi ja vel-        tupopöydässä ole edustamassa.
29186: kaantumisen pysäyttämiseksi tarvitaan huomat-              Jo entuudestaan köyhtyneiden lapsiperheiden
29187: tavia säästöjä valtion menoissa. Mielestäni kui-       taloudellista asemaa heikentävät jo päätettyinä
29188: tenkin tämäkin lakiesitys on eräs osoitus siitä,       tai aiottuina toinen toisensa jälkeen lakiesitykset,
29189: että hallituksen tavoittelema yhteisvastuun peri-      joita olemme joutuneet täällä käsittelemään, lap-
29190: aate on kääntynyt menestyvien itsekkyydeksi.           silisien leikkaus, kotihoidon tuen leikkaus ja
29191: Leikkaukset on kohdistettu muiltakin osin miltei       nämä erilaiset lapsikorotusten leikkaukset. Mie-
29192: poikkeuksetta ainoastaan työmarkkinoiden ul-           lestäni tämä on järjetöntä senkin vuoksi, että
29193: kopuolisiin ryhmiin.                                   nämä leikkaukset kohdentuvat ja painottuvat
29194:     Kun kevättalvella ennen eduskuntavaaleja           myös valtiontalouden kannalta epäedullisesti vä-
29195: vastailin, niin kuin varmasti kaikki te kollegani,     hävaraisiin perheisiin. Työmarkkinatuen lapsi-
29196: leikkauksia koskeviin kysymyksiin ja itse koros-       korotusten leikkaus on erityisen epäonnistunut
29197: tin heikoimmassa asemassa olevan väestön vä-           sen vuoksi, että se kohdistuu jo entuudestaan
29198: himmäisturvasta huolehtimista, niin myönnän,           hyvin heikossa taloudellisessa asemassa oleviin
29199: että en arvannut sitä, miten voimakkaasti tulilin-     lapsiperheisiin. Kaikki varmasti muistamme sen,
29200: jalle nimenomaan vähimmäisturvajärjestelmä             miten hallituksen lapsipoliittisen selonteon yh-
29201: tulisijoutumaan. Lähes kaikki hallituksen esittä-      teydessä muutamia viikkoja sitten todettiinjuuri
29202: mät sosiaaliturvaan ulottuvat säästöt painottu-        peruspäivärahalla ja työmarkkinatuella olevien
29203: vat juuri vähimmäisturvan alueelle. Kaikki var-        työttömien lapsiperheiden olevan kaikkein hei-
29204: masti myöntävät, että säästöjen toteuttamiseksi        koimmassa asemassa. Nämä lapset tarvitsisivat
29205: ja kohteiden valitsemiseksi on lukuisia vaihtoeh-      erityistä tukea. On mieletöntä leikata näiltä per-
29206: toja. Tämä ei ole ainoa vaihtoehto.                    heiltä työmarkkinatuen lapsikorotuksia. Tämä
29207:     Muutama viikko sitten tamperelainen apu-           säästö tulee näkymään yhä lisääntyneinä lasten-
29208: laisprofessori Heikki Lehtonenjulkisti näkemyk-        suojeluongelmina,jotka jo nyt ovat yliedustettui-
29209: sensä Helsingin Sanomissa ja mielestäni hän osui       na työttömien perheiden kodeissa, ja sitten toi-
29210: hyvin oikeaan todetessaan näin: "Poliittisesti         saalta kuntien toimeentulotuen menoina. Näi-
29211: vahvan keskiluokan etuuksia ei lamankaan               den syiden vuoksi en voi hyväksyä tätä esitystä
29212: oloissa kyetä leikkaamaan. Siksi leikataan niiltä,     niin myönteisesti kuin siihen alun perin suhtau-
29213: joilla poliittista voimaa ei ole, vaikka he olisivat   duinkin.
29214: vaikeimmassa toimeentulotilanteessa."                      Pelkästään työmarkkinatuen turvin elävien
29215:     Hallitus on sitoutunut kolmikantaneuvotte-         perheiden epäeettinen ja lyhytnäköinen lapsiko-
29216:  'uihinja samalla antautunut vahvasti työmarkki-       rotusten leikkaus riittää mielestäni perusteluksi
29217:   laosapuolten edustajien vietäväksi ja kuten          lakiesityksen hylkäämiseen.
29218:   1äemme: jopa yksittäisiä säästölakeja myöten.
29219:   >ääministeri Lipponenhan totesi, että hän ei ha-       Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
29220:   ua lähteä näihin pöytiin ramboilemaan. Mieles-       Arvoisa puhemies! Ed. Räsäsen ja monen muun
29221:   äni kuitenkin hallituksen isännän äänen tulisi       edustajan esittämä kritiikki lakia kohtaan on
29222:                                              Työmarkkinatuki                                          3027
29223: 
29224: minusta aika perusteltua. Tämä on selvästi epä-        kaukset eivät tuo todellakaan valtiontaloudellis-
29225: oikeudenmukainen säästö, joka kohdistuu hyvin          ta säästöä. Ihmisetjoutuvat toimeentulotuen va-
29226: ikävällä tavalla. Mielestäni kuitenkin pitää aina      raan. Meillä on seinä edessä. Silloin täällä talossa
29227: katsoa, mistä kukin on vastuussa. Tämä ei kyllä        ja hallituksessa joudutaan ottamaan todellista
29228: ollut hallituksen eikä hallituspuolueiden keksin-      vastuuta näistä asioista. On valitettavaa, että sitä
29229: tö, vaan hallituspuolueiden asettama työryhmä,         ei ole otettu aikaisemmin. On valitettavaa, että
29230: joka etsi lisäsäästöjä, esitti aivan toisenlaisia      ammattiyhdistysliikkeessä ei ole nähty omaa
29231: säästöjä. Rahasumma, joka nyt säästetään, oli          etua. Siihen meidän pitää henkisesti valmistau-
29232: tarkoitus säästää ansiosidonnaisesta työttö-           tua, että se ei ole helppo vaihtoehto, välttämättä
29233: myysturvasta, mutta se ei jostain syystä kelvan-       ei ole helppo löytää oikeata ratkaisua. Toinen
29234: nut palkansaajajärjestöille, jotka vaativat sääs-      asia on tietysti se, että ammattiyhdistysliike var-
29235: tön kohdistamista työmarkkinatukeen. Nyt he            masti tulee puolustamaan omien jäseniensä, suh-
29236: ilmoittavat, etteivät ole tästä vastuussa, koska       teellisesti hyvätuloisten, etuja eduskunnan ja hal-
29237: eivät ole säästötapaan päässeet osallistumaan,         lituksen pyrkimyksiä vastaan.
29238: mutta ei kai työmarkkinatuesta voi puolta mil-
29239: jardia säästää ilman, että etuuksia vähän heiken-         Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Laki työ-
29240: netään. Ei kai siihen oikein muuta tapaa ole.          markkinatuesta on hallituksen helppo valinta.
29241: Palkansaajajärjestöillä on keinoja puolustaa jä-       Laki kohdistuu ensisijaisesti nuoriin ja työttömiin
29242: seniään tavalla, jota sitten vähäväkisemmillä ei       lapsiperheisiin. Minusta ed. Kuisma edellisessä
29243:  ole, ja se tietysti johtaa yhteiskunnassa eriarvoi-   puheenvuorossa hyvin tarkasteli sitä, millä taval-
29244:  suuden kasvuun.                                       la tämän tyyppisillä lakiratkaisuilla kierretään
29245:     Minusta kannattaa kuunnella sitä, mitä ed.         todellinen vastuu ja läpäistään se seula, johon
29246:  Irina Krohn sanoi tulotilastoista, että alle 30-      monet enemmän kansanedustajien ja eduskunta-
29247:  vuotiaiden nuorten keskimääräiset palkkatulot         laitoksen vastuuta edellyttävät lait kaatuvat kol-
29248:  ovat pienempiä kuin vanhempien ikäluokkien            mikantaneuvotteluissa. Olen valmis allekirjoitta-
29249:  keskimääräiset työttömyyskorvaukset. Silloin          maan ed. Kuisman näkemyksen siitä, että on
29250:  tämä ei jotenkin voi ikäluokkien suhteen mennä        lähellä se aika,jolloin olemme vasten sitä peräsei-
29251:  ihan oikein. Erityisesti lapsikorotusten leikkaa-     nää, jossa kolmikantainen neuvotteluprosessi ei
29252:  minen on tietysti aivan aasimaista sen takia, että    todellakaan toimi riittävällä tasolla niiden ongel-
29253:  se menee vain toimeentulotuen puolelle. Tämä          mien ratkaisemiseksi, jotka meillä ovat käsillä.
29254:  on sellaista, mitä kutsutaan säästöksi, mutta ei se      Tässä mielessä muutamalla ajatuksella haluan
29255:  ole mitään säästämistä.                               vielä lähestyä sitä, millä tavalla työttömyys Suo-
29256:                                                        meen on rakentunut. On tärkeä muistaa, että
29257:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            todellinen rakenteellinen murros lähti jo 80-lu-
29258: sa puhemies! Ed. Räsänen totesi aivan oikein,          vun puolivälissä, mutta 80-luvunjälkipuoliskolla
29259: että kolmikantaneuvotteluissa eivät nämä kysy-         rahan vapauttamisen avulla turvattiin suomalai-
29260: mykset ole tulleet otetuiksi huomioon. On ihan         sen yhteiskunnan näennäinen positiivinen kehi-
29261: selvä, että on vain ajan kysymys, milloin hallitus     tys ja myös työllisyyden kohtuullinen järjestymi-
29262: ja sitä kautta eduskuntajoutuu ottamaan vastuu-        nen. 90-luvun alussa tämä tie oli loppuun kuljettu
29263: ta näistä kysymyksistä. On mahdotonta jatkaa           ja me todella muutamassa vuodessa olemme
29264: siten, että vetäydytään vastuusta kolmikannan          ajautuneet syvään työttömyyden ongelmaan.
29265: taakse. Sehän on ollut aika helppo tilanne poliiti-       Nyt Paavo Lipposen johtama hallitus etenee
29266: koille. On sanottu, että niinhän pitäisi tehdä,        hyvillä teemoilla: työllisyys ja yhteisvastuu, mut-
29267: pitäisi tuolta leikata, tehdä tuollaisia korjauksia,   ta minusta käsillä oleva lakiehdotus on erinomai-
29268: mutta kun on se kolmikanta, siellä on sovittu          nen esimerkki siitä, että yhteisvastuusta ei ole
29269: muuta. Tämä on ollut aika helppoa hallituspuo-         tietoakaan. Me todella kaadamme säästövas-
29270: lueiden kansanedustajille erityisesti. Sitä ei voida   tuun sellaisille perheille, joilla on todennäköisesti
29271: jatkaa. Ei olisi pitänyt jatkaa näinkään pitkään.      heikoimmat valmiudet vastuun kantamiseen, ja
29272:     Työttömyystilannehan on niin huono, että se        minusta ehkä kaikkein valitettavinta on se, että
29273: pakottaa aivan varmasti, ennen kuin kaksivuoti-        nuoret joutuvat tässä tapauksessa hyvin vai-
29274: nen tupo on loppu, rikkomaan kolmikannan,              keaan tilanteeseen.
29275: koska muuten meillä ei ole mitään mahdollisuut-           Asiallisesti peruslinja, joka sisältyy käsiteltä-
29276: ta tästä työllisyystilanteesta selvitä. Me emme voi    vänä olevaan lakiin, jossa nuorille pyritään löy-
29277: enää leikata, se on mahdotonta. Nämäkään leik-         tämään joko koulutus tai työpaikka, on hyvän
29278: 3028                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
29279: 
29280: kuuloinen ja periaatteellisesti täysin oikea. Mut-     namme myös yrittämiseen liittyviä kynnyksiä.
29281: ta minusta meidän tulisi pysähtyä miettimään           Hallitusohjelmassa on hyvin voimakkaasti otet-
29282: niitä lähtökohtia, jotka ovat meillä kaiken kaik-      tu esille pk-yritysten toimintaedellytysten para-
29283: kiaan työelämässä, kysymään sitä, mihin työhön         neminen, tulkitsen näin, ja myös uusien pienyri-
29284: meidän nuoremme voivat sijoittua ja millaiseen         tysten syntyminen, mutta käytännön ratkaisut,
29285: koulutukseen. Me olemme tällä hetkellä jo maa-         jotka todella luovat paremmat edellytykset näi-
29286: ilman huipulla niissä ratkaisuissa, joilla me sijoi-   den yritysten syntymiselle, odottavat edelleen.
29287: tamme tai pakotamme nuoremme sijoittumaan                  Kaiken kaikkiaan toivoisinkin sitä, että työ-
29288: koulutukseen ilman mitään kauaskantoisempaa            hömme eduskunnassa sisältyisi yhä vahvemmin
29289: päämäärää taikka näkemystä.                            myös rohkea ote, jolla me todella avaamme reit-
29290:    Tähän liittyy myös kiinteästi se poliittinen vas-   tejä elämälle ja nuorten toiminnalle. En maita
29291: tuu, millä tavalla me murramme ne työelämän            olla siteeraamatta entisen Neuvostoliiton maa-
29292: jäykkyydet, jotka tällä hetkellä ovat esteenä          perällä kasvanutta Nobel-kirjailijaa Solze-
29293: uusien työmahdollisuuksien rakentumiselle. Mi-         nitsyniä. Hän oli 70-luvun jälkipuoliskolla Har-
29294: nusta on suuri valhe suomalaisen työllisyyden ja       vardin yliopistossa pitänyt amerikkalaisille nuo-
29295: työttömyysongelmien ratkaisemisessa se, että           rille esitelmää, jossa hän oli puuttunut näkö koh-
29296: nykyinen taso niissä joustoissa, mitkä työelä-         taan, että hän ei voi tietystä syystä suosittaa län-
29297: mään on saatu, olisi riittävä. Euroopan unionin        simaista elämänmenoa malliksi oman maansa
29298: sisämarkkinoilla menestyäksemme pienenä kan-           nuorille kansalaisille. Päällimmäinen syy oli se,
29299: sakuntana meillä pitää olla työelämän jousta-          että häntä hämmästyttää länsimaisessa elämässä
29300: vimmat pelisäännöt, jos aiomme selviytyä, eijäy-       rohkeuden katoaminen.
29301: kimmät, niin kuin ne tällä hetkellä ovat.                  Näin nuorena kansanedustaja, vasta aloitta-
29302:    Koulun valmiudet vastata haasteeseen, mikä          neena kansanedustajana, kun on runsaan puoli
29303: esillä olevaan lakiesitykseen sisältyy, ovat varsin    vuotta seurannut eduskunnan edesottamuksia ja
29304: kyseenalaiset. Toivoisinkin, että tässä salissa        työtapoja, hämmästelen, missä on se rohkeus, se
29305: käytäisiin myöskin keskustelua siitä koulutusfi-       elämänote, jolla todella tartutaan niihin ongel-
29306: losofiasta, miltä pohjalta me lapsiamme ja nuo-        miin, niihin haasteisiin, jotka meillä on käsillä,
29307: riamme koulutamme. Nimittäin edelleen koulu            luodaan yksimielisyyttä ja sellaista tahtoa, että
29308: passivoi. Tässä mielessä sanoisin, että on hieman      nämä asiat voidaan ratkaista. Nimittäin pelkään,
29309: ironistakin sanoa, että nyt on käsillä lakiesitys,     että se koulutus, johon nyt nuoret tämän lain
29310: joka aktivoi nuoria näennäisesti koulutukseen,         pohjattakin suunnataan, on edelleen sitä virka-
29311: passivoivaan koulutukseen. Millä tavalla me            miesmentaliteetilla toteutettavaa, jolloin vähin-
29312: otamme huomioon ne tulevaisuuden työelämän             kin vielä jäljellä oleva nuoruuden into, elämän
29313: haasteet, jotka edellyttävät yhä enemmän oma-          into, sammutetaan.
29314: vastuista toiminnan otetta, itsensä työllistämisen         Millä tavalla tämä lakiesitys palvelee yhteis-
29315: valmiuksia?                                            kunnallista oikeudenmukaisuutta? Minusta
29316:    Tässä mielessä ajattelenkin, miten työministe-      olennaista on se, että tässä todella ikäryhmät
29317: riössä ja opetusministeriössä on nämä vaatimuk-        eritellään, perhetyypit eritellään. Tässä mielessä-
29318: set otettu huomioon sovellettaessa mahdollisesti       kin voisi sanoa, että lakiesitystä ei ole ajateltu
29319: säädettävää lakia. Millä tavalla ammatinvalinta        perille asti, jos halutaan ylläpitää oikeudenmu-
29320: vastaa edessä oleviin haasteisiin? Nimittäin mei-      kaisuutta. Jos epäoikeudenmukaisuus on nykyi-
29321: dän pitäisi pystyä, ajattelen lähinnä työvoima-        sen hallituspolitiikan valinta, silloin tämä palve-
29322: hallintoa ja opetushallintoa, rakentamaan sellai-      lee hallituksen linjaa.
29323: sia tulevaisuuden näkemyksiä, joiden valintojen            Näiltä puheenvuorossani esiin nostamiltani
29324: pohjalta me suuntaamme todella nuorten koulu-          osin en missään nimessä voi hyväksyä työmark-
29325: tusta ja nimenomaan siihen suuntaan, että nuo-         kinatukeen liittyvää lakiesitystä.
29326: ret ovat valmiita ottamaan entistä enemmän vas-
29327: tuuta oman työpaikkansa rakentamisesta. Ihan
29328: omien viime vuosienkin kokemusten pohjalta               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
29329: joudun toteamaan, että tässä suhteessa ei kovin        puhemies Louekoski.
29330: merkittävää kehitystä maassamme ole tapahtu-
29331: nut.
29332:    Hyvin kiinteästi tähän liittyy se, millä tavalla      Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29333: me lainsäädännön avulla samanaikaisesti alen-          voisa puhemies! Ed. Karjula puheensa alkupuo-
29334:                                               Työmarkkinatuki                                         3029
29335: 
29336: Ieila puuttui kolmikantaneuvotteluihin. Minä            markkinatuen menettäneen mahdollisuus koulu-
29337: puuttuisin niihin sen verran, että kysyn, miten         tukseen, työpajatoimintaan tai työharjoitteluun,
29338: yksi kanta eli valtio muodostaa mielipiteensä.          joten kyllä tämä kuitenkin aktivoi ja antaa näille
29339: Onko niin, että hallituksessa keskustellaan, mi-        nuorille mahdollisuuden koulutuksen kautta
29340: ten kolmikantaneuvotteluissa edetään, vai onko          hankkia itselleen ammatin. On aina iso asia sil-
29341: ministeriön virkamies se, joka edustaa hallitusta.      loin, kun työtä haetaan, että on olemassa ammat-
29342: Vai voisiko kenties olla niin, että erikoisvalio-       ti, oli se mikä hyvänsä.
29343: kuntaan tuotaisiin ennen päätöksentekoa ja en-
29344: nen kolmikantaneuvottelujen päättymistä asiat,              Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29345: että voitaisiin myös eduskunnan roolia kolmi-           puhemies! Ed. Karjula ja muutkin ovat arvostel-
29346: kantaneuvotteluissa hieman korostaa?                    leet kolmikantavalmistelua. Ymmärrän sen nii-
29347:     Sitten puutun myös tähän, että työmarkkina-         den kannalta katsottuna, jotka haluaisivat tehdä
29348: tukiuudistuksen olisi pitänyt olla työttömyystur-       nopeita, rajuja leikkauksia ansiosidonnaiseen
29349: van kokonaisuudistuksen yhteydessä. Olen myös           työttömyysturvaan. Mitä auttaisi se ja mitä seu-
29350: samaa mieltä, että näin olisi pitänyt tehdä, mutta      rauksia olisi, että esimerkiksi kesto pudotettai-
29351: pelkään, että työttömyysturvauudistuksessa-             siin 300 päivään, jolloin kymmenettuhannet äidit
29352: kaan ei puututa korkeisiin ansiosidonnaisiin            ja isät putoaisivat kovin alhaiselle työmarkkina-
29353: työttömyyspäivärahoihin, vaan siinäkin viedään          tuelle? Kuinka paljon se auttaisi näiden lapsiper-
29354: vain heikompiosaisilta. Sellaisia esityksiä olen        heiden asemaa?
29355: nähnyt, ja nimenomaan kannustavuuden nimis-                 Kolmikantavalmistelusta luopumista ovat
29356: sä sitäkin ollaan tekemässä. Tästähän ovat kol-         vaatineet myös hyvin korkean tahon työnantaja-
29357: mikantaneuvottelut paraikaa menossa.                    liittojen edustajat. Heillä on selvästi takanaan
29358:     Ed. Karjuialle vielä toteaisin, että voitte olla    ajatus saada sellaisia työlainsäädännön uudis-
29359: ehkä onnellinen, että ei tarvitse olla hallituksessa,   tuksia läpi, jotta heidän asemansa ja ylivaltansa
29360:  koska se rohkeus saisi olla näennäisrohkeutta.         työpaikoilla suhteessa palkansaajaan ja suhtees-
29361:                                                         sa työntekijään kasvaisivat. Minusta tämä halli-
29362:    Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):          tuksen periaate kunnioittaa kolmikantavalmiste-
29363: Arvoisa puhemies! Ed. Karjula mainitsi, että            lua ja pyrkiä ratkaisemaan asiat yhteistuumin
29364: koulutus passivoi nykyiselläänkin ja että tämä          niin, että kaikkien osapuolten näkökannat tule-
29365: työmarkkinatukileikkaus alle 20-vuotiailta vain         vat huomioon otetuiksi, on parempi kuin se jyrk-
29366: huonontaa tilannetta. Nythän työmarkkinatuki            kä vastakkainasettelun linja, johon edellinen hal-
29367: on ollut voimassa kaksi vuotta, ja se luotiin sitä      litus muun maussa suhteessaan ammattiyhdis-
29368: varten, että nuorilla olisi mahdollisuus sen turvin     tysliikkeeseen ajautui.
29369: mennä esimerkiksi työharjoitteluun ja saada
29370: vaikka pienemmällä palkalla työharjoittelua ja             Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Herra
29371: sitä kautta myös valmistua, kun työharjoittelu          puhemies! Ed. Karjula totesi puheessaan joten-
29372: monesti liittyy opintoihin. Vain lO prosenttia on       kin siihen tapaan, että työpaikkoja saadaan lisää
29373: käyttänyt koulutus- tai työharjoittelumahdolli-         vain sillä, että saadaan työelämän pelisäännöt
29374: suutta. Tästä on tullut toimeentuloturva,joka on        joustavammiksi. Olisin kysynyt häneltä jotakin
29375: passivoinut nuoret kotiin.                              konkreettista siihen, mitä joustamista sillä tar-
29376:    Tämähän on säästö laki. Valitettavasti joudu-        koitetaan. Sanoitte myös, että suomalainen työ-
29377: taan ottamaan etuuksia. Täällä on kuultu taus-          elämä on tällä kertaa Euroopanjäykimpiä. Meil-
29378: tat, en siihen puutu, ja me joudumme nyt teke-          lä on kuitenkin mahdollisuus määräaikaisiin työ-
29379: mään lakeja sen mukaan, mitä kolmikantaisesti           sopimuksiin, on koeaikoja, on mahdollisuus so-
29380: on sovittu. Mutta tässä kuitenkin on tehty hyvin        pia nuorten kohdalla alhaisemmasta palkkata-
29381: paljon yhteistyötä opetuspuolen ja työvoimahal-         sosta ja irtisanomisajat ovat hyvin joustavia.
29382: linnon kanssa. Nythän on jo valmiina koulutus-          Tarkoitetaanko nyt todella sitä, niin kuin eräs
29383: paikkoja, ylimääräinen haku on tammikuulla, ja          Tampereen läheltä oleva yritysjohtaja sanoi, että
29384: normaalia tietä nämä alle 20-vuotiaat voivat ha-        pitää maksaa palkat yrityksen maksukyvyn mu-
29385: keutua koulutukseen vapaaehtoisesti, heitä ei           kaan? Jos tällaista ajatellaan, niin silloin todella
29386: pakoteta mihinkään. Vapaaehtoisesti he voivat           ollaan hakeutumassa ojasta allikkoon.
29387: valita oman alansa.                                        Pirkanmaan kansanedustajat vierailivat maa-
29388:    Tarkoitus on myös, että työvoimatoimistoissa         nantaina Kangasalan kunnassa. Siellä kunnan
29389: selvitetään, mikä on kunkin alle 20-vuotiaan työ-       työllisyysasiamies kertoi, että yritykset eivät ota
29390: 3030                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
29391: 
29392: 
29393: väkeä, eivät edes, vaikka he tarjoavat työllistä-      johtaja Hämäläinen sanoi, ylenmääräinen jous-
29394: mistukea. Eikö tästä tulla silloin siihen, että ei     tohömpötys vaikuttaa epävarmuuteen, sitä kaut-
29395: työnantaja ota väkeä, ellei sillä ole sellainen fir-   ta niiden kotitalouksien päätösten hidastumi-
29396: ma, jonka tuotteet menevät kaupaksi? Eivät             seen, jotka ovat välttämättömiä kotimarkkina-
29397: työnantajat ihmisiä palkkaa silmänsä iloksi,           sektorin käynnistymisen ja työllisyyden kannal-
29398: vaikka nämä olisivat kuinka nuoria ja kauniita,        ta. Nyt on todellakin ihan konkreettisen keskus-
29399: jos työvoimaa ei tarvita.                              telun aika, eikä tulisi peitellä niitä työnantajien
29400:    Sitten olisin vielä todennut sen, kun ed. Ala-      ylivaltapyrkimyksiä,joihin edustajat ovat viitan-
29401: Harja sanoi puheessaan, että vain 10 prosenttia        neet epämääräisessä joustokeskustelussa.
29402: on mennyt työmarkkinatuella koulutukseen, että
29403: resurssit työvoimatoimistoillakin ovat olleet hy-          Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun
29404: vin vähäiset ja näitä nuoria ei ole myöskään oh-       keskustelua hallituksen esityksestä työmarkki-
29405: jattu.                                                 natuesta on kuunnellut, jollakin tavalla ed.
29406:                                                        Krohnin puheenvuoro pysähdytti, kun hän sa-
29407:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     noi, että me puhumme toista, kuin teemme. En
29408: sa puhemies! Olen lähes 18 vuoden aikana saanut        tiedä, tarkoittiko hän tällä koko eduskuntaa,
29409: tarjota työtä yli 100 ihmiselle. Siinä mielessä tie-   kaikkia kansanedustajia, vai tarkoittiko kenties
29410: dän, että se, mitä tarkoitetaan joustoilla, merkit-    omaa ryhmäänsä tai hallituspuolueiden ryhmiä.
29411: see jopa sitä käytännössä, että voidaan maksaa         Mutta eihän se mikään uusi viesti ole, että pää-
29412: palkkaa todella yrityksen toimintakyvyn ja kan-        töksentekijöiden sanat ja teot ovat aivan toista
29413: nattavuuden mukaisesti.                                puuta.
29414:    Mutta erityisesti minä korostaisin sitä, että          Jollakin tavalla jäin miettimään myös, minkä
29415: tässä epävarmuuden tilanteessa, missä yritykset        verran muun muassa nuorten asioihin liittyen ne
29416: joutuvat toimimaan, erityisesti pienet yritykset,      lupaukset ja linjaukset, joita reilu puoli vuotta
29417: kaikkein tärkein asia on työaikojen joustavuus.        sitten tehtiin, oikein velvoittavat vai velvoittavat-
29418: En niinkään korostaisi palkan merkitystä, mutta        ko ollenkaan. Tietysti on helppo hakea aina syitä
29419: kaikkinainenjoustavuus työajoissa on ehkä mer-         sepistä ja muista, edellisestä hallituksesta ja sen
29420: kittävin vaatimus. Nyt me elämme hyvin pitkälle        linjauksista, niin kuin on kuulunut, joskaan se ei
29421: suurten yritystenjajulkishallinnon organisaatioi-      nyt aivan tällaiseen esityksillään yltänyt.
29422: den ehdoilla, muttajos tässä kysymyksessä pääs-            Mutta näinhän vaaleissa kävi. Keskusta hävisi
29423: tään todella pieniä- yhden, kahden, kolmen-            vaaleissa kymmenkunta paikkaa. Uudistusvoi-
29424: työpaikan yrityksiä palveleviin ratkaisuihin,          mat lähtivät liikkeelle. Tämä Suomen suurin
29425: minä uskon, että myös työllisyyden näkökulmas-         kansanliike joutui olemaan polvillaan suoma-
29426: ta saavutetaan hyvin merkittävää etenemistä.           laisten edessä ja sai kentältä sellaisen äänen, että
29427:                                                        on olemassa.. alkiolainen perinne, josta on pidet-
29428:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   tävä kiinni: Alä unohda köyhän asiaa! Siinä mie-
29429: hemies! Josed. Karjula tarkoittaajoustoillajuuri       lessä ne heitot, jotka tulevat keskustan suuntaan,
29430: sitä, mitä hän äsken sanoi, ja uskon, että hän         ovat tietenkin hyvänä muistutuksena siinä, että
29431: tarkoittaa, hänen toiveensa on nyt toteutumassa.       kun keskusta oppositiossa valmistautuu tule-
29432: Työllisyysohjelmassa esimerkiksi Metallin työ-         vaan vastuuseen, se myös silloin muistaa köyhän
29433: ehtosopimuksiin mahdollistetaan mielikuvituk-          asian, sen asian, jonka valitettavasti nyt jotkut
29434: selliset joustot. Niitä on mahdollista toteuttaa       ovat näyttäneet unohtaneen.
29435: pian myös niiden työnantajien, jotka eivät ole             Me puhumme toista kuin teemme. Minä
29436: järjestäytyneitä, eli pienten yritysten. Tapasin       osaan nähdä vielä sieluni silmillä myös sen leh-
29437: muutama päivä sitten erään huomattavan teks-           destä otetun lapun, jossa kansanedustaja kertoo,
29438: tiilialan suomalaisen yrittäjän, joka oli päättä-      millaista on kuulua puolueeseen, joka on unohta-
29439: nyt, että kaikki työ tullaan tekemään tästä läh-       nut vaalilupauksensa ja ohjelmansa, sekä arvioi
29440: tien Suomessa, enää ei Portugalissa, Virossa eikä      tulevaa. Kaikki varmaan tietävät tämän ilmoi-
29441: muualla. Perusteluna, miksi näin tehdään, hän          tuksen, ja tämä myös jollakin tavalla pysähdyt-
29442: sanoi, että Suomessa on niinjoustavat työmark-         tää miettimään, että kun tätäkin hallituksen esi-
29443: kinat.                                                 tystä nyt puolustellaan, ikään kuin annetaan
29444:     Nyt myös ed. Rimmin tavoin minäkin vaati-          ymmärtää, että näinhän me olemme ymmärtä-
29445: sin, että puhukaa, hyvät ihmiset, konkreettisem-       neet jo pidemmän aikaa, että tulemme toimi-
29446: min joustoista. Aivan niin kuin Suomen Pankin          maan.
29447:                                                Työmarkkinatuki                                         3031
29448: 
29449:     Tässä hallituksen esityksessä alku on lupaava        Valiokunnassakaan niihin en ole vastausta saa-
29450: ja kaunis, kun puhutaan, että tällä uudistuksella,       nut. Ymmärrän sen, koska aika on kortilla ja
29451: kun työmarkkinatukea leikataan alle 20-vuo-              lakiesityksen pitäisi 1.1.1996 tulla voimaan.
29452: tiailta, aktivoidaan nuoria. Edelleen kysyn -               Nyt pitäisi selvittää, miten selvitetään hakijoi-
29453: esitin kysymyksen jo aikaisemmin saman asian             den soveltuvuus alalle, kuinka esimerkiksi ter-
29454: yhteydessä enkä vielä pedagoginakaan ole löytä-          veydelliset rajoitteet otetaan huomioon valinnas-
29455: nyt yhtään aktivointikeinoa -mistä tämä akti-            sa, kun nuoria nyt ryhdytään pukkaamaan opis-
29456: vointi on saanut alkunsa. Onko nyt näin, että kun        kelupaikkoihin, mikä on vailla ammatillista kou-
29457: tulevaisuudessa ansiosidonnaiseenkin puutu-              lutusta ja tukimuotoja olevien nuorten asema
29458: taan ja ansiosidonnainen päiväraha puolitetaan,          lisäpaikkojen opiskelijavalinnoissa. Tähänkään
29459: sillä aktivoidaan työttöminä olevia? Sen jälkeen         ei vielä ole saatu vastausta. Tai minkä järjestel-
29460: kun työmieheltä leikataan puolet palkasta, sano-         män mukaisilla opintososiaalisilla eduilla nuoret
29461: taan, että sillä aktivoidaan työntekijöitä teke-         tulevat koulutukseen? Koulutukseen hakeutumi-
29462: mään työtä.                                              sen tulee olla myös taloudellisesti nuorelle vähin-
29463:      Tämähän on aktivoinnin uusi merkitys, mutta         tään yhtä kiinnostava vaihtoehto kuin muut työ-
29464: mielestäni tälle positiiviselle sanalle aktivointi ei    voimapoliittiset toimenpiteet.
29465: saa antaa tällaista tulkintaa. Sen vuoksi olen              Entä mikä on tärkeintä, kun puhutaan säästö-
29466: vähän huolestunut, että tällä tavalla suomen kie-        laista? Onko mahdollista, että koulutuksesta
29467: len sanoja aletaan käyttää erilaisessa yhteydessä,       kieltäytyvä nuori siirtyy työvoimatuelta toi-
29468:  sellaisessa yhteydessä, johon ne eivät sovi. (Ed.       meentuloturvan piiriin? Jos näin on, millä tavalla
29469: Joenpalo: Tulkinta on ed. Takkulan eikä halli-           saadaan silloin säästöä aikaan? Millä tavalla
29470:  tuksen!) - Nimenomaan hallituksen esitys läh-           tämä laki on silloin säästölaki? Eikö se silloin
29471:  tee siitä, ed. Joenpalo, että lailla aktivoidaan.       vuoda toimeentulotuen puolelle?
29472: Tämä aktivointi, jos markkoihin mennään, on                 Voidaan myös kysyä, millä tavoin alle 20-vuo-
29473:  sitä, että nyt itsenäisesti asuva on saanut työ-        tiaiden ikärajaa tullaan tulkitsemaan: koulutuk-
29474:  markkinatukea 2 537 markkaa ja kotona asuva             seen hakeutumisen, valintapäätöksen tekemisen,
29475:  1 522 markkaaja tämänjälkeen tipahtaa itsenäi-          koulutuksen alkamisen vai koulutuksen alkamis-
29476:  sesti asuva, mikäli ei opiskelemaan syystä tai          vuoden mukaan. Voidaan vielä kysyä, onko esi-
29477:  toisesta pääse, nollille. Jos taas kotona asustelee,    merkiksi puolen vuoden mittaisen ammatilliseen
29478:  tuollaiset 130-630 markkaa on palkkaa, joka             koulutukseen valmentavan koulutuksen ostami-
29479:  "aktivoi" tekemään ja toimimaan.                        nen mahdollista ammatillisista aikuiskoulutus-
29480:      Mutta eiväthän markat kaikki kaikessa ole.          keskuksista. On siis monia avonaisia kysymyk-
29481:  Kun eilen puhuttiin kotihoidon tuen leikkauk-           siä, jotka ovat edelleen vailla vastausta. Luulen,
29482:  sesta, käytävällä minulle tuli usea edustaja halli-     että ne vaille vastauksia jäävätkin.
29483:  tusryhmistä sanomaan, että eihän lapsia tehdä              Siinä mielessä toivon samaa, mitä sivistysva-
29484:  rahan toivossa. Se on totta. Missään vaiheessa en       liokuntakin pannessaan esittää, että koulutuk-
29485:  ole sellaista esittänytkään. Toisaalta voi ajatella     sen seurantaa tultaisiin järjestämään, että koulu-
29486:  samaa logiikkaa käyttäen, että eihän työtä etsitä       tuspaikat voisivat olla laadullisesti korkeatasoi-
29487:  tai tehdä rahan toivossa. Näitähän voidaan tulki-       sia. Sen lisäksi pitäisi seurata niiden kokonaista-
29488:  ta vaikka näin, jos tällaiselle linjalle lähdetään.     loudellista merkitystä. Samalla myös pitäisi seu-
29489:      Joka tapauksessa olemme halunneet pitää             rata, onko opettajakunta pätevää ja saadaanko
29490:  kiinni tasa-arvon näkökulmasta, josta ed. Rinne         ylipäätään synnytettyä pätevää opettajakuntaa,
29491:   kauniisti todisti, että yhteiskunnassa ei olisi niin   niin että koulutus todella vastaa laadun kriteerei-
29492:  vahvaa kahtiajakoa vaan olisi tietynlainen so-          hin.
29493:   siaalinen turvaverkko myös niille ,jotka syystä tai       Ylipäätään olisi myös hyvä tutkia, onko opis-
29494:   toisesta eivät pysty kantamaan vastuuta omasta         kelu myös motivoivaa vai käykö niin, kutenjos-
29495:   elämästään tai ottamaan vastuuta, ja myös niille,      sakin on esitetty arvioita, että kun piti tulla muu-
29496:  jotka syystä tai toisesta eivät esimerkiksi saa työ-    rari, tuli kosmetologi ihan sen vuoksi, että piti
29497:   paikkaa tai eivät pääse opiskelemaan. Luonnolli-       vain päästä koulutukseen sen vuoksi, että toi-
29498:   sesti kysymys on myös arvovalinnasta,ja tällaisia      meentulo oli jollakin tavalla edes turvattu, tai
29499:   ajatuksia myös rahaan liittyen voidaan esittää.        kokista tuli autopeltiseppä. (Eduskunnasta: Hy-
29500:      Arvoisa puhemies! Haluan kuitenkin lyhyesti         viä ammatteja kaikki! - Ed. Ala-Harja: Mitä
29501:   sivistysvaliokunnan jäsenenä esittää muutaman          vikaa siinä on?) -Eihän siinä mitään vikaa ole,
29502:   kysymyksen, joihin olen odottanut vastausta.           ed. Ala-Harja, mutta kyllä kai nyt jonkinlainen
29503: 3032                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
29504: 
29505: 
29506: oikeus pitäisi nuorellakin olla valita jonkinlainen   pitänyt löytää näistä asiantuntijalausunnoista ja
29507: toiveammatti.- Nuorella pitäisi olla myös ihan-       meidän yhteisestä mietinnöstämme vastaus suu-
29508: teita. Jos hän haluaa esimerkiksi kokiksi, emme       rimpaan osaan niistä kysymyksistä, joita esitti.
29509: voi sanoa "ei", kun ei ole kokin paikkoja, sinä          Aivan kertauksen vuoksi: Ketään nuorta ei
29510: lähdet tuonne. Asian pitää olla niin, että pys-       pakoteta vastentahtoisesti mihinkään koulutuk-
29511: tyisimme hieman ottamaan huomioon myös                seen. On tarkoitus, että työvoimahallinnossa sel-
29512: nuorten toiveet ja ihanteet.                          vitetään yhdessä koulujen kanssa mahdollisuu-
29513:     Ei tämä homma voi mennä yhteiskunnassa            det kullekin oppilaalle, minne hänellä on taipu-
29514: niin, että isoveli tai joku ryhmänjohtaja sanoo,      musta ja mahdollisuuksia. Se käytäntö jatkuu
29515: että näin, näin ja näin, ja sen jälkeen ollaan tah-   kuin tänä päivänäkin, että jos on terveydellisiä
29516: dottomia toimijoita. Mielestäni täytyy lähteä         haittoja, ne selvitetään. Ei se miksikään muutu,
29517: myös siitä, että nuorillakin on ihmisarvoinen,        se jatkuu samalla tavalla kuin nytkin. Lisäpaik-
29518: ainutkertainen elämä, ja jos mahdollista, he voi-     koja on luotu 9 000. Ne ovat lääninhallitukset
29519: sivat hakeutua sellaiseen ja heitä voitaisiin tukea   yhdessä oppilaitosten kanssa jo selvittäneet, ja
29520: sellaiseen koulutukseen, jonk~ekokevat luon-          opetusministeriö antaa lisäaloituspaikkoihin lu-
29521: taiseksi, tärkeäksi jne. Se vaikuttaa koko elämän     vat. Myös aikuiskoulutuskeskuksilta ostetaan
29522: motivaatioon ja ihmisen henkiseen hyvinvointiin       koulutusta, samoin ammattikorkeakouluista, tu-
29523: ja vireyteen.                                         hannen paikkaa, joten nämä ovat aivan selviä
29524:     Mielestäni tämä on yksi sellainen asia, joka      asioita.
29525: olisi huomioitava ja sen vuoksi myös säilytettävä        Mutta on nuoria, jotka eivät tässä normaalissa
29526: valinnan mahdollisuus. On aivan totta, kuten          järjestyksessä onnistu. Sain yhdestä kaupungista
29527: kotihoidon tuessakin, että valinnan mahdolli-         kirjeen, jossa sanotaan: "Suurimmalla osalla pe-
29528: suuksia halutaan viedä. Halutaan syystä tai toi-      ruskoulun käyneistä on takanaan keskeytyneet
29529: sesta kouluttaa. Työelämän tarpeita ei haluta         ammatilliset opinnot. Jotkut ovat keskeyttäneet
29530: välttämättä huomioida, vaan on nopeasti saata-        jo useamman kerran, ja opiskelumotivaatioissa
29531: va jotakin aikaan, ja se ihmetyttää. Luulisin val-    on suuria eroja. Useimmat potevat jopa koulual-
29532: taosan olevan varmasti yhtä mieltä siitä, että        lergiaa." Sitten on tämä raha myöskin yksi tekijä.
29533: jotakin arvoa pitäisi antaa nuoren omalle valin-      Jos opiskelija saa kotona asuessaan opintotukea
29534: nalle ja omille taipumuksille.                         130 markkaa kuukaudessa ja työharjoittelussa
29535:     Kaiken kaikkiaan keskustelussa olen iloinnut      oleva 118 päivässä, niin ajatelkaa, mikä ero siinä
29536: siitä, että ainakin yksi sosialidemokraatti löytyy    on. Niin kuin valiokunta ...
29537: tästä talosta. Mutta tiedän, että jos käytävän
29538: oikealta puolelta tulee kehumista, hän kokee sen        Toinen varapuhemies (koputtaa):
29539: hyvin imelänä. Siitä huolimatta tietyt porilaiset     Kaksi minuuttia!
29540: taustat keittiön kautta omaavana uskallan tode-
29541: ta, että ed. Rinteen puheenvuoro oli siinä mieles-       P u h u j a : ... vaati, nämä sosiaalietuudet pi-
29542: sä merkityksellinen, että siinä käytiin läpi sitä     tää nyt selvittää, etteivät ne ohjaa pois koulutuk-
29543: historiaa, jonka pohjalle työväenliike on raken-      sesta.
29544: tunut, ja sellaiselle reformiliikkeelle tämän päi-
29545: vän työväenliikkeessä olisi paikka.                      Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29546:     Kun keskusta on löytänyt alkiolaisuuden,          voisa puhemies! Edustaja Takkula oli alkiolaisit-
29547: köyhän asian, ja kun sosialidemokraatit löytävät      tain köyhän asialla sillä lailla, että tuntuu, että
29548: myös sen henkisen perinnön, joka heillä on, sen       hän mieluiten tekee sellaisia temppuja,joilla köy-
29549: aatteellisen perinnön, minä uskon, että silloin me    hät säilytetään tässä yhteiskunnassa eikä edistetä
29550: saamme tästä maasta myös sosiaalisesti oikeu-         sitä, että kaikille tulisi ammattitaito ja kaikki
29551: denmukaisen. Uskon, että siltä pohjalta huomat-       olisivat aktiivisia ja pyrkisivät eteenpäin.
29552: tavasti paremmin voidaan tehdä sellaisia säästö-         Minusta huolenpitoa, joka kohdistuu tämän
29553: päätöksiä, jotka eivät, niin kuin tämä valitetta-     työmarkkinalain myötä kaikkiin alle 20-vuotiai-
29554: vasti, vuoda toimeentulotuen puolelle.                siin, on turha yrittää nyt pakoksi muuttaa. Se on
29555:                                                       minusta ennen kaikkea huolenpitoa ja mahdolli-
29556:   Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               suuksien antamista. Jos pakkoa on jossakin, se
29557: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula kuunteli aivan          on ennen kaikkea järjestelmiin liittyvää pakkoa
29558: samat, ainakin suurimmaksi osaksi asiantuntijat       siten, että ne kenties ovat olleet hieman liian
29559: kuin minäkin sivistysvaliokunnassa. Hänen olisi       laiskoja keksimään sellaisia vaihtoehtoisia malle-
29560:                                               Työmarkkinatuki                                          3033
29561: 
29562: ja, joissa kaikille nuorille tulee tilaa, esimerkiksi   aikajänteellä tiettyä koulutusjärjestelmää. Nyt
29563: vaihtoehtoisia ammattikouluja, joissa yhdiste-          yhtäkkiä tarvittaisiin tuhansia laadullisesti ta-
29564: tään työ ja teoriaopiskelu sillä tapaa, että ongel-     sokkaita koulutuspaikkoja, joten on selvää, että
29565: mallisimmatkin nuoret pääsevät mukaan.                  on ongelma, että ne koulutuspaikat todella joh-
29566:     Minusta tässä on niin paljon hyviä elementte-       taisivat työhön ja työpaikkoihin. Sitä ongelmaa
29567: jä, että on ikävää, että ihan keinotekoisella taval-    ei käy kiistäminen.
29568: la yritetään työmarkkinalain nuoriin kohdistu-             Niihin keskeyttämisien syihin sanoisin, että
29569: vaa huolenpitoa ja vaihtoehtojen ja mahdolli-           tutkimus siitä on tehty, minkä vuoksi keskeyte-
29570: suuksien antamista muuttaa pakoksi.                     tään. Keskeyttämisen syy ei ollut raha, vaan ai-
29571:                                                         van jotkut muut syyt, aivan jotkut muut syyt.
29572:     Ed. J o e n p a 1o (vastauspuheenvuoro): Her-       Siellä joku koki olevansa väärällä alalla jne.
29573: ra puhemies! Ed. Takkula tuossa epäili työväen-         Myöskin oli henkilökohtaisia muita syitä.
29574: liikkeen, erityisesti sosialidemokraattisen siiven         Ed. Viljamaalle sanoisin, että jälleen toteutuu
29575: työväenliikkeestä olevan loitontunut näistä pe-         se vanhan opettajani sana, että kaikki mikä voi-
29576: rusjuuristaan. Kun katsoo mitä Suomen keskus-           daan ymmärtää, väärin tulee ymmärretyksi vää-
29577: ta ja maalaisliitto-keskustapuolue tässä viimeis-       rin. Kyllähän tämä tietenkin voidaan huolenpi ·
29578: ten viiden kuuden vuoden aikana on tehnyt, niin         tona ymmärtää. Se on hyvin kaunis kuva. Uskon
29579: kyllä minä nyt väitän, että se puolue on huomat-        ja ymmärrän, että tällaisia sanoja täytyy viljellä,
29580: tavasti kauempana alkiolaisuudesta kuin tämä            jotta tämän voi niin kuin itselleen myydä. En
29581: puolue tuosta vanhasta Forssan kokouksen hen-           tiedä, kenestä tässä pidetään huolta. Huolta täs-
29582: gestä ja sen jälkeen siihen tehdyistä tarkistuksis-     sä ei kuitenkaan pidetä alle 20-vuotiaista. Vali-
29583: ta. Eri asioista kyllä tässä suhteessa taistellaan.     tettavasti. Kyllä tämä mieluummin menee sinne
29584:     Ed. Takkulalla oli suuri joukko kysymyksiä,         huolettomuuden puolelle.
29585: joihin, kuten ed. Ala-Harja kertoi, on tullut vas-         Ed. Joenpalolie sanoisin, että ei muuta kuin
29586: taukset valiokunnassa ja osin täälläkin. On to-         palatkaa Forssan henkeen. On totta, että yksi
29587: dettava, että yksi keskustalainen kysyy enemmän         keskustalainen kysyy, vaikka yleensähän tällai-
29588: kuin kymmenen hallituksen jäsentä pystyy vas-           sella mentaliteetilla ei saa kysyä. Täytyy olla vain
29589: taamaan. Aina te uusia kysymyksiä teette, jos           hiljaa ja hyväksyä, että hallitus on hyvä, kaikki
29590: entisiin jotkut vastaukset hakee.                       on hyvää, mitä ylhäältä päin annetaan, ja mennä
29591:     Se, mihin keskusta on yllättävän vähän puut-        siihen valta virtaan. Mutta kysymyksiä tarvitaan!
29592: tunut on tämän mietinnön eräs tärkeimpiä koh-
29593: tia. Se on sosiaalivaliokunnan mietinnön ponsi,             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Laki-
29594: jossa todetaan, että hallituksen on huolehdittava       esitys kokonaisuudessaan on monilta osin niin
29595: lain työvoima- ja koulutuspoliittisten tavoittei-       huono, että olen kannattanut viime yönä täällä
29596: den toteuttamisesta, voimavarojen riittävyydes-         käydyssä keskustelussa ed. Kuopan hylkäysesi-
29597: täja oikeasta ohjautumisesta sekä seurattava vai-       tystä. Mutta koska näyttää siltä, että jälleen tänä
29598: kutuksia kansantalouteen ja valtiontalouteen ja         iltana suurella enemmistöllä hyväksytään useita
29599:  yksilöiden taloudelliseen asemaan sekä yhteis-         lakeja, joita kannattaa salipuheiden perusteella
29600:  kuntapoliittisia vaikutuksia ennen kaikkea nuo-        pieni vähemmistö, ehdotan, että hyväksyttäisiin
29601:  riin. Tätä asiaa nyt pitäisi painostaa porukalla,      seuraava perustelulausuma:
29602:  että hallitus hoitaa tämän talkoiden seuraavan            "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
29603:  osan eteenpäin, eikä marmattaa tästä markka-           työmarkkinatuen lapsikorotusten ja odotusajan
29604:  määräisestä leikkauksesta, kun se on menossa           pidennyksen vaikutuksia tuensaajien toimeentu-
29605:  eteenpäin. Elikkä tämän ponnen toteutuminen            loon ja kunnallisen toimeentulotuen tarpeeseen
29606:  on huomattavasti tärkeämpää näille, joille nyt         sekä ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin tuensaa-
29607:  nämä leikkaukset ollaan tekemässä.                     jien toimeentulon varmistamiseksi ja kuntien
29608:                                                         voimavarojen turvaamiseksi."
29609:    Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29610: voisa puhemies! Jos lähtisin ed. Ala-Harjan vas-           Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa herra puhemies!
29611: tauksista. Ne olivat hyvin ylimalkaisia. Kyllä          Täällä on tänä iltana tullut hyvin monipuolisesti
29612: meillä asiantuntijoita on kuunneltu ja ne kuule-        käsiteltyä tätä hallituksen esitystä. Se on tietysti
29613: miset olen ollut läsnä. Mutta myös asiantuntijat        erittäin arvokas ja hyvä asia.
29614: ovat esittäneet näitä kysymyksiä, koska on sel-            Ed. Ala-Harjan puheenvuorosta sain sen ku-
29615: vää, että tähän maahan on rakennettu pitkällä           van, että tämä on teknisesti kovin helppoa. On
29616: 3034                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
29617: 
29618: 
29619: luotu nämä paikat ja ikään kuin toteutettu ja               Nyt yhä enemmän kuuluu eduskunnan sekä
29620: teknisesti kaikki on kunnossa. Siitä huolimatta          valiokunnissa että kahvilassa - ovatko huhuja
29621: minä epäilen vahvasti, että siellä on silkkoa sisäl-     vai tietoja- että toimeentulotukea suunniteltai-
29622: lä, mitä tulee näihin syrjäytyneisiin nuoriin ja         siin leikattavaksi, että hallituksen taholla ollaan
29623: tämän lain toteutumismahdollisuuksiin auttaa             nyt kuitenkin suunnittelemassa toimeentulotuen
29624: juuri näitä heikoimmassa asemassa olevia.                leikkauksia, normien laskemisia. Eli ensin sysä-
29625:     Nyt yhteiskunnallisessa keskustelussa on pit-        tään tietoisesti tuhansia ja satojakintuhansia ih-
29626: kään jatkuneen korkean työttömyyden aikana               misiä toimeentulotukiluukulle ja sen jälkeen toi-
29627: noussut tämä näkökulma esille vahvana, että eri-         meentulotuen leikkaus on edessä. Kuntaliitto ar-
29628: tyisesti nuorisoa passivoiviin toimeentuloturva-         vioi jo, että kysymyksessä olevasta esityksestä
29629: järjestelmiin puututtaisiin yhteiskunnan taholta         aiheutuisi kunnille ainakin 120-130 miljoonaa
29630: niin, että ne tulisivat aktiivisiksi ja tällainen oma-   markkaa toimeentulotukeen lisää menoja.
29631: ehtoinen osallistuminen tulisi mahdolliseksi.                Arvoisa puhemies! Valtiontalouden kannalta
29632: Tätä kaikkea on tervehdittävä tietysti tyydytyk-         välttämättömien säästöjen toteuttaminen on yh-
29633: sellä.                                                   dessä vaikean nuorisotyöttömyystilanteen kans-
29634:     Valiokunnassa tuli useaan kertaan kuitenkin          sa johtanut entisestään paheneviin epäjohdon-
29635: esille se, että näillä uusilla ehdotuksilla tai tällä    mukaisuuksiin nuoria koskettavien erilaisten so-
29636: perustavoitteen hyväksymisellä ei kuitenkaan             siaali tukimuotojen välillä. Valtiontalouden sääs-
29637: saa vaarantaa kansalaisten hallitusmuodon                tölogiikka on kulkenut eri latuja nuorten elinolo-
29638:  15 a §:n 2 momentissa säädettyä oikeutta perus-         jen kehityksen ja tukitarpeiden kanssa. Nuoriso-
29639: toimeentuloon. Siitähän täällä on jo esitettykin         asiain neuvottelukunta, joka oli myös valiokun-
29640: arvioita, että se ei voisi olla kunnallinen toimeen-     nassa kuultavana, pitää välttämättömänä tulevia
29641: tulotuki, vaan olisi luotava vaihtoehdot, jotka          ratkaisuja suunniteltaessa eri hallinnonaloille
29642: turvaavat toimeentulon eri tilanteissa.                  ulottuvaa koordinaatiota nuorten elinolokysy-
29643:     Varmasti kuitenkin tämä 500 miljoonaa osal-          myksissä. Esimerkiksi opintotuen, työmarkkina-
29644: taan on viemässä väkeä yhä enemmän kunnalli-             tuen ja toimeentulotuen keskinäiset ristiriidat oli-
29645: sen toimeentulotuen luukulle. Toimeentulotuki            si poistettava ja niiden keskinäissuhteet johdon-
29646: on tukimuoto, joka ei edellytä työtä tai työhön-         mukaistettava. Samoin tukijärjestelmää on kehi-
29647: menoa tai koulutukseen osallistumista. Jos ha-           tettävä erityisesti nuorten osalta siten, että se
29648: luttaisiin, että näitä syrjäytymisvaarassa olevia        vastaa epätyypillisten työsuhteiden mukanaan
29649: nuoria todella kannustettaisiin koulutukseen,            tuomiin ongelmiin ja kykenee auttamaan nuoria
29650: kyllä tämä vähimmäisturvajärjestelmä olisi               nopeasti ilman useiden kuukausien odotusaikoja.
29651: enemmän nähtävä kokonaisuutena.                              Ed. Soininvaara tänään kertoi, miten asiaa oli
29652:     Kuntien kannalta on tässä muutoksessa tär-           alun perin hallitusryhmien taholta puitu ihan toi-
29653: keää, miten toteutetaan ja rahoitetaan ensiksi           seen malliin. Eli vastaava säästö olisi tullut ottaa
29654: tarvittavat ammatillisen koulutuksen laajennuk-          ansiosidonnaisesta päivärahasta, mutta palkan-
29655: set, vaikka ne teknillisesti näyttävät nyt hyvin         saajajärjestöt saivat tähän toisenlaisen käänteen.
29656: toteutuvan ja onnistuvan.                                Tämä on hyvä esimerkki siitä, miten meillä edus-
29657:     Toinen peruskysymys on, onko tavoitteena             kunnassa on yläkamari ja korporaatioiden valta
29658: kuitenkin viimesijaisesti ohjata enemmän kansa-          ulottuu tähänkin saliin. Toivoisin tässä salissa
29659: laisia toimeentulotuen piiriin. Kuntaliitto piti         olevilta edustajilta enemmän rohkeutta tehdä it-
29660: valiokunnassa erityisen ongelmallisena sitä, että        senäisiä päätöksiä ja vastata kansalaisten odo-
29661: vähimmäisturvajärjestelmää ei todellakaan ole            tuksiin enemmän kuin palkansaajajärjestöjen ja
29662: tarkasteltu kokonaisuutena, vaan pyritään sääs-          korporaatioiden, vaikka varmasti hallitusryh-
29663: tämään työmarkkinatuen kustannuksia ja sa-               mien kansanedustajilla on paineita siihen suun-
29664: malla kasvattamaan toimeentulotuen kustan-               taan.
29665: nuksia. Sosiaaliturvarakenteessa toimeentulotu-              Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Mannisen
29666: ki on, kuten tiedämme, viimesijainen etuus, jo-          tekemää lausumaehdotusta.
29667: hon kansalaisella on oikeus silloin, kun muut
29668: tukimuodot ovat riittämättömiä. Tässä pitäisi               Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Taloudelliseen
29669: kyllä edellytyksenä olla, että nämä ensisijaiset         kasvuun perustuva hallituksen ohjdma pitää si-
29670: etuusjärjestelmät toimisivat niin, että kansalaiset      sällään myös työmarkkinatuen leikkauksen alle
29671: eivät näin laajassa mittakaavassa ajautuisi toi-         20-vuotiailta. Tarkoitusperänä varmaan on hyvä
29672:  meentulotuen saajiksi.                                  asia sillä tavalla, että nuoria ohjataan koulutuk-
29673:                                             Työmarkkinatuki                                        3035
29674: 
29675: seen, jonka jälkeen koulutuksesta mennään työ-        mäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaakonsaari, Joenpa-
29676: elämään. Nyt on vain kaksi kysymystä avoinna.         lo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Karjalainen,
29677: Toinen on se, onko meillä koulutuspaikkoja, ja        Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,
29678: toinen yhtä tärkeä asia, onko meillä työpaikkoja      Korhonen R., Koski V., Koskinen J., Krohn,
29679: koulutuksesta valmistuneille.                         Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuos-
29680:    Kannustavuus on hyvä asia. Siihen pitää pyr-       manen, Kurola, Laaksonen, Lahtela, Laitinen,
29681: kiä, mutta tämä esitys, niin hyvää kuin tällä on      Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen P., Linden,
29682: tarkoitettukin, ei toimi yksinkertaisesti tässä ta-   Linnainmaa, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula
29683: loudellisessa tilanteessa, jossa on työttömyys niin   M., Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mähönen,
29684: suuri. Jotta tämä olisi yhtään parempi, olisi pitä-   Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, Oja-
29685: nyt kirjoittaa harkinnanvaraisuus. Kaikista hal-      laA., Ojala 0., Ojala R., Paasio, Partanen, Pelto-
29686: lituksen esityksistä, joissa puhutaan sosiaalipuo-    mo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen
29687: len leikkauksista, puuttuu sana harkinnanvarai-       S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti,
29688: suus. (Ed. Mikkola: Mitä tarkoittaa tässä yhtey-      Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Raja-
29689: dessä?) - Siihen joudutaan varmaan palaa-             mäki, Rantanen, Rask, Rimmi, Saarinen, Salo-
29690: maan. Ed. Mikkolalle voin antaa siitä selkeäkie-      lainen, Savela, Skinnari, Soininvaara, Tahvanai-
29691: lisen sanoman puheenvuoron jälkeen.                   nen, Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,
29692:                                                       Tuomioja, Törnqvist, Uotila, Viitamies, Viita-
29693:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-
29694:                                                       ström ja Zyskowicz.
29695:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
29696: lussa on ed. Kuoppa ed. Mannisen kannattama-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
29697: na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
29698:    Ed. Manninen on ed. Hyssälän kannattamana              Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Ant-
29699: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        tila S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Immonen,
29700: kunta edellyttää, että hallitus seuraa työmarkki-     Isohookana-Asunmaa, Kalli, Kallis, Kankaan-
29701: natuen lapsikorotusten ja odotusajan pidennyk-        niemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Komi,
29702: sen vaikutuksia tuensaajien toimeentuloon ja          Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kuoppa,
29703: kunnallisen toimeentulotuen tarpeeseen sekä           Kääriäinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
29704: ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin tuensaajien      Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-
29705: toimeentulon varmistamiseksi ja kuntien voima-        sä, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-
29706: varojen turvaamiseksi."                               Muotia, Rehn, Rinne, Räsänen, Saapunki, Saa-
29707:                                                       ri, Salo, Smeds, Takkula, Tennilä, Vanhanen,
29708:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Vehviläinen, Veteläinen, Vistbacka ja Väistö.
29709: 
29710:    Äänestykset ja päätökset:                            "Tyhjää" äänestää ed. Huotari.
29711: 
29712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
29713: tetään lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
29714: käämisestä.                                              Backman, Filatov, Gustafsson, Heinonen,
29715:                                                       Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Jans-
29716:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             son, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,
29717: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen, Karhunen,
29718:                                                       Karpio, Kekkonen, Kemppainen, Kiljunen,
29719:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,    Koskinen H., Koskinen M., Laakso, Lindroos,
29720: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-        Lipponen, Louekoski, Niinistö, Olin, Paasilinna,
29721: taja on äänestänyt.                                   Rauramo, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Saario,
29722:                                                       Sasi, Seppänen, Suhola, Tulonen, Tykkyläinen,
29723:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Virtanen ja Vuo-
29724:                                                       rensola.
29725:   Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
29726: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-            Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
29727: det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,           sessä on anqettu 106 jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä;
29728: Enestam, Halonen, Hassi, Hellberg, Helle, Hä-         poissa 43. (Aän. 3)
29729: 3036                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
29730: 
29731:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               reivaaminen enemmän ansiotyöhön perustuvak-
29732:                                                         si ja luopuminen kansalaisuuteen tai Suomessa
29733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           asumiseen perustuvasta yleisestä vähimmäistur-
29734: päättyneeksi.                                           vasta.
29735:                                                             On varmaan paikallaan vielä kolmannessa
29736:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi         käsittelyssä todeta, mitä lakiesityksessä oikein
29737: päätetään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.          ehdotetaan.
29738:                                                             Ensinnäkin tässä tullaan asettamaan tulotto-
29739:    Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".           mille ja pienituloisille sairastuville kuudenkym-
29740:                                                         menen päivän karenssi ennen sairauspäivärahan
29741:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       saantia, kun nyt tuo karenssi on kaikissa tuloluo-
29742: sessä on an~.ettu l 06 jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää;   kissa sama eli yhdeksän päivää. Suurempitulois-
29743: poissa 43. (Aän. 4)                                     ten karenssi eli odotusaika päivärahan saamiseen
29744:                                                         jää edelleenkin yhdeksäksi päiväksi.
29745:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Tuloton eli alle 5 000 markkaa vuodessa an-
29746:                                                         saitseva ja pienituloinen kansalainen voi tuon
29747:    Asia on loppuun käsitelty.                           karenssin jälkeen päästä tarveharkintaisen sai-
29748:                                                         rauspäivärahan piiriin. Päivärahan suuruus jää
29749: 3) Hallituksen esitys sairauspäivärahajärjestel-        11,70 markan ja 60 markan välille, kun tällä
29750: män ja kuntootuksen uudistamista koskevaksi             hetkellä alin sairauspäiväraha on 80 markkaa
29751: lainsäädännöksi                                         päivässä. Yli 60 markan päivärahaan oikeutetut
29752:                                                         eivät puolestaan tule tarveharkinnan piiriin. Pie-
29753: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                       nituloisiin tullaan soveltamaan puolison tuloihin
29754: Hallituksen esitys 124/1995 vp                          ja varallisuuteen perustuvaa harkintaa, mutta
29755: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 25/1995        suurituloisiin ei. Tämäkin on aivan uusi periaate
29756: vp                                                      sosiaaliturvassamme.
29757: Lakialoite 22/1995 vp                                       Varusmiespalvelun aikana sairastuneet siirre-
29758: Toivomusaloite 23711995 vp                              tään koko sosiaaliturvajärjestelmän ulkopuolel-
29759:                                                         le. Varusmies voi sairauden pitkittyessä saada
29760:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-     ruokarahaa, jonka suuruudesta päättää puolus-
29761: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.            tusministeriö ja jonka rahoittaa puolustusvoi-
29762: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä          mat.
29763: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt,           Opiskelijoiden sairauspäiväraha taas määräy-
29764: hallituksen esitykseen sisältyvät viisi lakiehdo-       tyisi opintorahan perusteella ollen siitä 86 pro-
29765: tusta ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietin-        senttia. Tämä johtaa esimerkiksi alle 20-vuotiai-
29766: nössään ehdottama kuudes lakiehdotus voidaan            den osalta aivan mitättömiin päivärahoihin, kos-
29767: nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään              ka opintorahaakin on leikattu ja keskiasteella
29768: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.              sovelletaan vielä vanhempien tuloihin perustu-
29769:                                                         vaa harkintaa.
29770:    Keskustelu:                                              Lisäksi lakiehdotuksessa sairauspäivärahan
29771:                                                         alinta päivärahaa tosiaan ylipäätään Ieikataanja
29772:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaalivalio-       säästö kaiken kaikkiaan kohdistuu pienituloi-
29773: kunnan mietintö sairauspäivärahajärjestelmän            simpiin. Lähinnä säästön tulevat maksamaan
29774: uudistamista koskevasta lakiesityksestä on su-          120 000 markkaa ja sitä vähemmän vuodessa
29775: rullista luettavaa. Siinä on ryhdytty perustuslaki-     ansaitsevat.
29776: valiokunnan tekemien huomautusten pohjalta                  Samoin tässä tullaan leikkaamaan alinta äi-
29777: epäonnistuneesti paikkaamaan hallituksen esi-           tiyspäivärahaa noin 20 prosentilla.
29778: tystä, jossa ehdotuksena oli sairauspäivärahan              Hallituksen alkuperäisen lakiesityksen paik-
29779: kokonaan poistaminen tulottomilta kansalaisil-          kailu on siis tehty keinotekoisella ja kovin seka-
29780: ta. Lopputulos on äärimmäisen sekava ja pieni-          valla tavalla, mikä tulee romuttamaan yhden
29781: tuloisia eriarvoistava.                                 kulman suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan
29782:    Ehdotuksessa säästö on loppujen lopuksi sivu-        periaatteista eli Universaalisuuden periaatteen,
29783: seikka ja pääasiaksi jää suomalaisen sosiaalitur-       jonka mukaan jokainen suomalainen on oikeu-
29784: van perusteiden muuttaminen eli sosiaaliturvan          tettu sairauden ajan toimeentulon turvaan.
29785:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                  3037
29786: 
29787:    Perusoikeusuudistus on perustuslakivalio-           han tulosidonnaisen osan prosenttia olisi alen-
29788: kunnan enemmistön tulkinnoilla käännetty ai-           nettu kauttaaltaan. Tuloksena olisi ollut aivan
29789: van uudelle pohjalle. Muistelen, että kun perus-       sama säästösumma kuin hallituksen esityksessä-
29790: oikeusuudistusta aikoinaan lähdettiin valmiste-        kin. Kaikki olisivat osallistuneet säästötalkoi-
29791: lemaan, katsottiin, että ainakin sen turvaan tulee     siin, eikä sosiaaliturvan periaatteita olisi romu-
29792: kuulua ns. vähimmäisturvan, kun taas ansiotur-         tettu. Olisi mielenkiintoista tietää, miksi tämä
29793: van osuutta pidettiin enemmän kysymyksenalai-          malli ei sopinut esimerkiksi vasemmistoliitolle.
29794: sena. Nyt asia näyttääkin olevan aivan päinvas-           Monissa valtiovarainvaliokunnallekin anne-
29795: toin. Oikeus sosiaaliturvaan aletaan sitoa pelkäs-     tuissa asiantuntijalausunnoissa tämän asian tii-
29796: tään ansiotuloihin ja ansiotyöhön. Tätä perustel-      moilta on arvioitu universaalisuuden periaattees-
29797: laan kannustavuudella, joka näin ollen syrjäyt-        ta luopumisen sosiaaliturvassamme tulevan li-
29798: tää kokonaan oikeudenmukaisuuden periaat-              säämään syrjäytymistä. Sairauspäivärahan har-
29799: teen sosiaaliturvasta.                                 kinnanvaraistaminen koskettaa ryhmiä, jotka
29800:     Lipposen hallituksen ohjelman perusteella vä-      ovat tähänkin asti olleet syrjäytymisriskin alai-
29801: himmäisturvaa piti yksinkertaistaa ja selkiyttää.      sia. Mielenterveyshäiriöt esimerkiksi ovat vä-
29802: Pienituloisia koskevan tarveharkinnan käyt-            himmäispäivärahan saajien keskuudessa paljon
29803: töönotto sairauspäivärahassa päinvastoin tekee         yleisempiä kuin ansiopäivärahan saajilla. Erityi-
29804: järjestelmästä entistäkin sekavamman. Sosiaali-        sesti se koskee nuoria.
29805: turvan verkkoon tulee entistäkin suurempia auk-           Esimerkiksi Kuntaliitto on selvittänyt Euroo-
29806: koja, joista väliinputoajien määrä tulee lisäänty-     pan unionin eri jäsenmaiden sosiaali- ja terveys-
29807: mään. Tarveharkinta esitetyllä tavalla tulee li-       toimen eroja. Selvityksessä keskityttiin erityisesti
29808: säämään byrokratiaa ja kustannuksia. Samoin se         yksinhuoltajien, ilman työhistoriaa olevien nuor-
29809: tulee lisäämään syrjäytymisriskiä.                     ten, syntymästään vammaisten ja vanhusten ase-
29810:     Nuorten kannalta lakiesitys on yhdessä opin-       maan. Näin siksi, että suurimpien erojen eri mai-
29811: torahan leikkauksen ja työmarkkinatukilain             den välillä arvioitiin olevan juuri työelämän ul-
29812: kanssa osa kokonaisuutta, jossa hallitus on luo-       kopuolella olevien asemassa. Näin olikin. Selvi-
29813: massa aivan uutta alle 20-vuotiaiden nuorten so-       tyksen perusteella näytti siltä, että korkean työt-
29814: siaaliturvaa. Sen taso on muun ikäisiä kansalai-       tömyyden aikana syrjäytymiskehitys on ollut vä-
29815: sia alempi, ja se on luonteeltaan harkinnanvarai-      häisempää Pohjoismaissa kuin eräissä Keski-Eu-
29816: nen. Eikö kuitenkin perusoikeusuudistuksenkin          roopan maissa, joissa on vallalla enemmän an-
29817: nojalla vähimmäisturvan pitäisi olla kaikille kan-     sioihin sidottu sosiaaliturva.
29818:  salaisille samanlainen. Nuoret ja opiskelijat ovat       Arvoisa puhemies! Säästöjä on puolustettu
29819:  useimmiten myös alimman äitiyspäivärahan va-          täällä sillä, että ne turvaavat hyvinvointiyhteis-
29820:  rassa, ja heitä koskettaa tämän aleneminen 20         kunnan säilymisen. Mutta voidaanko tällä argu-
29821:  prosentilla kaikkein eniten.                          mentilla perustella aivan mitä tahansa? Jos voi-
29822:     Lakimuutoksen hyväksymisen jälkeen tie sii-        daan, niin kyllä sen argumentin teho oikeastaan
29823:  hen monen tavoittelemaan kansalaisen perustu-         hiipuu pois. Argumentista tulee silloin veruke,
29824:  Joen eli yhtenäiseen ja kannustavaan perustur-        fraasi ja omantunnon lievike. Tarkoitus pyhittää
29825:  vaan tulee olemaan entistäkin pidempi. Harkin-        keinon! Miten on ylipäätään mahdollista yhtä
29826:  nanvaraisesta kunnallisesta toimeentulotuesta         aikaa turvata hyvinvointiyhteiskuntaa ja samalla
29827:  alkaa muodostua yhä useamman kansalaisen to-          nakertaa yhtä sen peruspilaria eli kaikille kuulu-
29828:  dellinen vähimmäisturva. Koska toimeentulotu-         vaa vähimmäisturvaa?
29829:  en myöntämisen kriteerit ja voimavarat vaihtele-         Vasemmistossa on korostettu heikompiosais-
29830:  vat kunnittain, kansalaisten eriarvoisuus lisään-     ten puolustamista säästöjenkin perusteena, mut-
29831:  tyy. On vielä kysyttävä, onko perusturvan takaa-      ta oletteko miettineet, miten suuri poikkeama
29832:  minen ylipäätään kunnan tehtävä. Ei kai.              heikompiosaisten puolustamisesta säästökohtei-
29833:     Tässäkin Iakiesityksessä, kuten edellisessä ja     den valinnassa sallitaan niin, että tuloksena ei
29834:  samoin kansaneläkejärjestelmää koskevassa Ia-         olekaan enää heikompiosaisten puolustaminen?
29835:  kiesityksessä, ideologiset arvoratkaisut ovat ol-     Jos miten suuri poikkeama tahansa sallitaan, ar-
29836:  leet tärkein peruste, eivät säästö sinänsä. Tämä      voilla ei ole enää mitään suhdetta todellisuuteen.
29837:  tuli esiin siinä, että keskustan ehdotus säästön         Kun tämän ja eilisen päivän keskusteluja on
29838:  tekemiseksi oikeudenmukaisella tavalla hylättiin      kuunnellut, tuntuu siltä, että eduskunnassa on
29839:  lain toisessa käsittelyssä. Esitimme, että minimi-    vallalla jonkinlainen pakotettujen enemmistöjen
29840:  päiväraha olisi säilytetty nykyisellään ja päivära-   valta. Perusteluina päätöksille todetaan hallitus-
29841: 3038                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
29842: 
29843: 
29844: puolueista, että hallitusohjelma määrää, oli pak-      lisuushan ei tarkoita sitä, että kaikille maksetaan,
29845: ko, ei meidän puolue, mutta muut puolueet, ei          vaan se tarkoittaa, että toimeentuloturvajärjes-
29846: ollut vaihtoehtoa. Ulkopuoliset voimat - halli-        telmä kattaa kaikki yhteiskunnassa. Se voi pitää
29847: tusneuvottelijat, markkinat tai korporaatiot -         sisällään tarveharkinnan, niin että niille makse-
29848: ovat ajaneet päätöksentekijän nurkkaan, jossa          taan, joille toimeentulotuki on tarpeen ja välttä-
29849: hänen oma kantansa jää epäselväksi. Puolueku-          mätön. Tämänkin reunaehdon tämä esitys nyt
29850: rin ansiosta eduskunnassa saattaa ilmeisesti syn-      näin muutettuna täyttää.
29851: tyä päätöksiä, joita kenties todellinen eduskun-          On eri asia, jos halutaan pitää kaikille makset-
29852: nan enemmistö ei kannattaisikaan. Kutsun tätä          tavia etuusmuotoja täysin tarpeesta riippumatta.
29853: pakotettujen enemmistöjen politiikaksi. Tämä           On jo ideologinen valinta, rakennellaanko kan-
29854: näyttää korostuvan nykyisessä, kovin laajapoh-         salaispalkkajärjestelmiä syyperusteisten sosiaali-
29855: jaisessa hallituksessa.                                turvajärjestelmien sisään. Mutta tässä suhteessa-
29856:     En ihmettele sitä, että tämän jälkeen luotta-      han selvitystyö on menossa, miten pystytään tur-
29857: mus poliittisiin instituutioihin pysyy alhaisena.      vaamaan kattavamminja tehokkaammin todella
29858: Jos päättäjä ei edusta edes omaa mielipidettään,       suurimmassa tarpeessa olevien kansalaisten ase-
29859: kuinka hän voi edustaa äänestäjiään? Miten kan-        ma, olivat he sitten sairauden, työttömyyden tai
29860: salainen voi luottaa päättäjään, jos hallituksen       työkyvyttömyyden takia estyneitä tuloja hankki-
29861: ministerikin voi täältä puhujakorokkeelta sanoa,       masta.
29862: että ei hän oikeastaan kannattanut lapsilisän tai
29863: opintotuen leikkaamista, mutta niin vain oli teh-         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29864: tävä? Kuka silloin oikeastaan on tehnyt päätök-        voisa puhemies! Minusta tämä hallituksen kor-
29865: sen? Jään tätä kysymään.                               jattu esitys tällaisena, kuin sosiaali- ja terveysva-
29866:     Arvoisa puhemies! Koska keskustan esitys           liokunnasta tämä on valmistunut, ei ole niin su-
29867: säästön eritaiseksi kohdentamiseksi ei lakiesityk-     rullista luettavaa kuin ed. Aula antoi ymmärtää.
29868: sen toisessa käsittelyssä tullut hyväksytyksi, eh-     Tämähän on säästölaki, eli tällä säästetään me-
29869: dotan, että kaikki tähän hallituksen esitykseen        noja. Katto poistetaan vaikeavammaisten kun-
29870: liittyvät lakiehdotukset hylätään.                     toutuksesta, ja jälleen kerran toistan sen periaat-
29871:     Siltä varalta, että emme kuitenkaan saa tämän      teen, että vaikka kaikilta muilta leikataan, vai-
29872: hylkäysesityksen taakse eduskunnan enemmis-            keavammaisilta ei leikata.
29873: töä, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan lausu-             Mitä tulee sairausvakuutuksen päivärahaan,
29874:  man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa      niin muun muassa perustuen perustuslakivalio-
29875: kansalaisten sairausajan toimeentulon turvan           kunnan lausuntoon on tehty tarveharkintainen
29876: toteutumista ja kiirehtii sairausajan ja muun vä-      järjestelmä, jossa otetaan huomioon tulot, paitsi
29877: himmäisturvan yhtenäistämistä ja selkiyttämistä        henkilön omat, myös puolison tulot ja myös pää-
29878: hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti."             omatulot ja myös omaisuus. Minusta tässä ei ole
29879:                                                        mitään pahaa. Korvataan tulojen menetys. Se on
29880:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):               tässä tärkeä periaate. Pitää olla syy ja tarve sii-
29881: Herra puhemies! Ed. Aula väitti, että lausunnos-       hen, että rahaa jaetaan.
29882: saan perustuslakivaliokunta olisi kääntänyt pe-           Opiskelijat ja varusmiehet on hoidettu toi-
29883: rusoikeusajattelun nurin niskoin. Näin ei käynyt,      meentuloa menettämättä omin säännöksin.
29884: vaan me katsoimme nimenomaan, että perusoi-            Vaikka joku on veroteknisesti pienituloinen -
29885: keutena tulee turvata sairaudenajan toimeentulo        täällä ainakin lehtitietojen mukaan ed. Kuosma-
29886: ja se tulee turvata niille, joille se on tarpeen.      nen on, joka sai 28 000 markkaa vuodessa -en
29887: Haimme tarkoin niitä kohtia, joissa hallituksen        pidä häntä ed. Aulan tarkoittamana henkilönä,
29888: esitys loukkasi perusoikeussuojaa,ja puutuimme         jonka nimenomaan pitäisi saada rahaa, ei univer-
29889: niihin lausunnossamme, ja sitten jäi asiantuntija-     saaliperiaatteella eikä millään muullakaan peri-
29890: ja erikoisvaliokunnan tehtäväksi muuttaa esitys-       aatteella minun oikeustajuni mukaan.
29891: tä siten, että se voidaan viedä läpi yksinkertaises-      Esimerkiksi Venäjän parlamentissa ja myös
29892: sa säästämisjärjestyksessä. Puutuimme niin pit-        Yhdysvalloissa, kun näitä asioita on selvitetty,
29893: käaikaissairaiden, pienituloisten, opiskelijoiden      on tultu siihen tulokseen, että pohjoismainen jär-
29894: kuin varusmiesten sekä siviilipalvelusmiesten          jestelmä, jossa lähdetään siitä, että työn pohjalta
29895: kohteluun tuossa esityksessä.                          rahoja kerätään, on todettu erittäin hyväksi ja
29896:    Toiseksi ed. Aula väitti, että tässä loukattai-     tavoiteltavaksi. Tässä mielessä, vaikka palkka-
29897: siin universaalisuusperiaatetta, mutta universaa-      työn pohjalta maksetaan sairausvakuutuksen
29898:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                    3039
29899: 
29900: menot, niin kaikille, jotka ovat tarpeessa, tässä        tule siltä kannalta viemään sosiaaliturvaa aivan
29901: joka tapauksessa rahaa jaetaan.                          väärään suuntaan?
29902:                                                             Ed. Viljamaa totesi, että kaikista pidetään
29903:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               huolta. Kaikista pidetään huolta niin, että alinta
29904: voisa puhemies! Minusta tuntuu, että keskusta            sairauspäivärahaa alennetaan. Kun se on tänä
29905: kiukuttelee ja on sen tähden suruissaan, koska           päivänä 80 markkaa päivässä, se on jatkossa 11
29906: juuri se malli, jota he esittävät, ei mennyt läpi.       markasta 60 markkaan päivässä. Jos se on huo-
29907: Kuitenkin näillä korjauksilla, joita sosiaali- ja        lenpitoa, voi todella kysyä, miten suuri poikkea-
29908: terveysvaliokunta perustuslakivaliokunnan lau-           minen tästä huolenpidon periaatteesta ei enää ole
29909: sunnon pohjalta teki, todella kaikista pidetään          huolenpitoa. Minusta tässä eduskunnan keskus-
29910: huolta. Siellä ovat mukana, niin kuin edellä pu-         telussa käsitteet ja sanat ja termit alkavat saada
29911: heenvuoroissaan edustajat J. Koskinen ja Skin-           niin kummallisia merkityksiä, ettei oikeastaan
29912: nari esittivät, niin opiskelijat, varusmiehet kuin       itsekään tiedä, mitä täällä oikein tarkoitetaan.
29913: myös tarveharkintaisella pohjalla tulottomat.
29914: On varsin oikein, että tarveharkintamalli saa-               Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Minä-
29915: daan tässä tilanteessa käyttöön, ja sitä on var-         kin ehkä aluksi puutun käsitteisiin. On tietysti
29916: masti syytä hyvin moneen muuhunkin sosiaali-             hyvä, että valiokunta hylkäsi hallituksen häpeäl-
29917: turvan järjestelmään käydä kokeilemaan. On               lisen esityksen vaikeavammaisten kuntoutusker-
29918: hyvä, että saamme käsitystä siitä ja sen toimivuu-       tojen rajoittamisesta, mutta positiivisuus on kä-
29919:  desta tältä osin jo, ja luulisin, että tulevaisuudes-   sitteenä hieman toista. Politiikan teko olisi aika
29920:  sa sitä on yhä useammin niin kotihoidon tukeen          helppoa, jos voitaisiin menetellä niin, että tehtäi-
29921: kuin moneen muuhun rahaan sovellettava.                  siin huonoja esityksiä eduskunnalle ja hallitus
29922:     Surullinen ihminen jättää huomiotta kaikki           peruuttaisi ne ja sanoisi, että me olemme tehneet
29923:  positiiviset näkökulmat. En havainnut keskustan         todella positiivista politiikkaa. Minulla ainakin
29924:  puheenvuoroista yhtään positiivisia huomioita,          on pasitiivisuudesta hiukan erilainen käsitys.
29925:  esimerkiksi siitä, että vammaisten kohdalla ei          (Ed. Skinnari: Puhuja ei ollut viime eduskunnas-
29926:  tullut kuntoutuskattoa, vaan vaikeavammaiset            sa!)
29927:  saavat kuntoutusta edelleen siinä määrin, kuin              Mitä tulee tämän lakiesityksen perustaan, voi
29928:  tarvitsevat. Sen sijaan tehostetaan sitä, että jär-     todeta, että se on ollut jo alun perin todella hata-
29929: jestelmiä muutetaan ja sitä kautta saadaan sääs-         ralla pohjalla. Hallitushan väitti, että laki voi-
29930:  töjä. Eli esitys on minusta tässä taloudellisessa       daan säätää yksinkertaisella enemmistöllä, min-
29931:  tilanteessa erittäin toimiva ja hyvä.                   kä perustuslakivaliokunta monelta osin on osoit-
29932:                                                          tanut täysin vääräksi. Voi kysyäkin, kenelle kuu-
29933:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             luu juridinen valvonta hallituksen esitysten osal-
29934: puhemies! Tässä lakiehdotuksessa ei kyllä ole            ta ja mitä varten oikeusministeri ja oikeuskansle-
29935: mitään positiivista, mitä voisi myönteisenä mer-         ri ovat ja varsinkin miten tällaisia esityksiä voi
29936: kille panna. Tietysti on hyvä, että valiokunta on        tulla, kun perusoikeusuudistuksen toteuttajista
29937: jättänyt pois sen, mikä oli kaikkein huonoin eh-         sekä valiokunnan puheenjohtaja että varapu-
29938: dotus, eli katon asettaminen vaikeavammaisten            heenjohtaja ovat valtioneuvoston jäseniä. Todel-
29939: kuntoutukseen. Se on tietysti valiokunnan kun-           la ihmeellisiä seikkailuja.
29940: niaksi sanottava. Muttajos nyt lähdetään vaikka              Jatkossa tämän lakiesityksen käsittely on vielä
29941: tarveharkinnan periaatteesta, niin sehän kohdis-         surkuhupaisempaa. Onneksi lopputulos ei ole ai-
29942: tetaan tässä vain pienituloisiin. Minkä takiajuuri       van niin arvoton kuin välillä näytti. Kun perus-
29943: pienituloisiin ja tulottorniin kansalaisiin pitää        tuslakivaliokunta oli osoittanut, että ehdotus ei
29944: soveltaa tarveharkintaa puolison tuloihin ja va-         täytä perusoikeusuudistuksen edellyttämää tur-
29945: rallisuuteen perustuen? Eikö se pitäisi ulottaa          vaa, valiokunnassa hallituspuolueen edustajat
29946: kaikkiin sairauspäivärahan saajiin, jos tämä pe-         ministeriön kanssa ryhtyivät todella etsimään
29947: riaate kerran on näin tärkeä teille? Eikö tämä           keinoja, millä tavalla vaikeus voitaisiin käytän-
29948: lakiesitys toteutuessaan tule monimutkaista-             nössä kiertää muiden lakien avulla niin, ettei
29949: maan aika tavalla vähimmäisturvaa,ja kuitenkin           jouduttaisi sairausvakuutuslakiesitystä näiltä
29950: usein täälläkin mainitussa Lipposen hallituksen          osin muuttamaan.
29951: ohjelmassa on yksi periaate se, että hallitus koet-          Ensimmäiseksi, kun oli arvioitu hallituksen
29952: taa selkeyttää ja yksinkertaistaa vähimmäistur-          taholta, että kahden kuukauden karenssiaika tu-
29953: vaa? Eikö tämän lakiehdotuksen hyväksyminen              lottomille ja vähätuloisille on sopiva, arvioitiin,
29954: 3040                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
29955: 
29956: 
29957: että voitaisiin tulottomat ja vähävaraiset siirtää      vasemmisto haluaa oikeudenmukaisuutta ja
29958: vammaislain mukaisten etuuksien piiriin eli hei-        väittää sillä linjalla olevansa, niin pyydän todella
29959: dät rinnastettaisiin vammaisiin. Onneksi valio-         perustelemaan, millaista oikeudenmukaisuutta
29960: kunnassa hallituspuolueidenkaan edustajat eivät         tällainen noudattaa ja millä tavalla vähävaraisia
29961: voineet tällaista hyväksyä, eivät myöskään toista       tällä lakiesityksellä puolustetaan. Näyttääkin sil-
29962: vaihtoehtoa, jossa ehdotettiin, että kahden kuu-        tä, että tällä linjalla edeten vasemmistoliitto var-
29963: kauden jälkeen asianomaiset siirrettäisiin kan-         masti hävittää vähitellen itsensä. Sehän ei sinänsä
29964: saneläkelain mukaiselle työkyvyttömyyseläk-             ole tietenkään meidän murheemme. Sääliksi vain
29965: keelle.                                                 käy niitä periaatteen ihmisiä, jotka vuosikymme-
29966:     Tällä tavalla olisi syntynyt todella kummalli-      niä ovat uskoneet, että vasemmistoliitto edustaa
29967: nen eläkkeensaajaryhmä. Voisi sanoa, että eläke-        vähävaraista väestöä ja on heidän asiallaan, kun
29968: politiikan periaatteet olisi sekoitettu todella pe-     he huomaavat, että yhtenä yönä vuosikymmeni-
29969: rusteellisesti, samoin käsitykset eläkeläisistä.        en työ on nollattu, aivan samalla tavalla kuin
29970: Onneksi tämäkään esitys ei mennyt läpi. Sosiaali-       sairauspäiväraha yritettiin nollata tässä yhtey-
29971: ja terveysvaliokunnassa myös hallituspuolueiden         dessä.
29972: edustajat katsoivat, ettei ole asianmukaista men-          Keskusta ei ole voinut käsittelyn missään vai-
29973: nä tällaiseen ratkaisuun. Sen jälkeen ratkaisu          heessa eikä nytkään voi hyväksyä tällaisia esityk-
29974: tehtiin, kuten ed. Aula totesi, opiskelijoiden, va-     siä. Sen sijaan olemme olleet valmiit, kuten ed.
29975: rusmiesten ja tulottomien osalta menemällä har-         Aula totesi, hyväksymään saman suuruiset sääs-
29976: kintaan.                                                töt, kuin hallituksen esityksessäkin on, hyvin yk-
29977:     Varusmiesten osalta voi todeta, että tältäkin       sinkertaisella tavalla: alentamalla suurempia päi-
29978: osin lakiesitys on oikeudellisesti lievästi hataralla   värahoja ja pitämällä minimipäivärahan ennal-
29979: pohjalla. Valiokunta avasi kokonaan uuden lain.         laan.
29980: Asiasta ei ollut lakialoitetta eikä hallituksen esi-       Lakiesitys tarkoittaa sitä, että yli 200 miljoo-
29981: tystä. Tätä erikoisuutta kuvannee se, että kun          nan markan sairausvakuutuslain osalle tuleva
29982: asian yhteydessä muutetaan lakia terveyden-             säästö otetaan kokonaan niiltä kansalaisilta, jot-
29983: huollosta puolustusvoimissa, samanaikaisesti            ka ansaitsevat vuodessa alle 130 000 markkaa tai
29984: eduskunnan päiväjärjestyksen listalla on myös           joilla ei ole tuloja ollenkaan. Esimerkiksi 10 000
29985: erillinen muutos lakiin terveydenhuollosta puo-         markkaa ansaitseva menettää päivärahastaan
29986: lustusvoimissa. Siinä mielessä sekin jo osoittaa,       noin 50 markkaa, 250 000 markkaa ansaitseva
29987: että eräänlainen hätäratkaisu periaatteen säilyt-       menettää ainoastaan 70 penniä ja 300 000 mark-
29988: tämiseksi haluttiin tehdä. Kokonaisuutena voi           kaa ansaitseva menettää 2,50 markkaa. Voi ky-
29989: sanoa, että 53 markan muonaraha on tietysti             syä, mitä oikeudenmukaisuutta tällainen on. Sii-
29990: monessa suhteessa kohtuullinen ratkaisu verrat-         hen vaaditaan selitystä hallituspuolueiden edus-
29991: tuna muihin heikennyksiin, jotka lakiesitykseen         tajilta. Teillä on valta, mutta myös velvollisuus
29992: liittyvät.                                              vastata täällä salissa ja myös kaikille suomalaisil-
29993:     On vaikea käsittää, miten vasemmistoliitto ja       le politiikkanne tuloksista.
29994: sosialidemokraatit voivat pitää oikeudenmukai-             Edellä esitettyjen todella suurien epäoikeu-
29995: sena tällaista ratkaisua edes sillä periaatteella,      denmukaisuuksien vuoksi kannatan ed. Aulan
29996: että korvaukset perustuisivat työhön. Selvitysten       tekemää ehdotusta kaikkien lakiehdotusten hyl-
29997: mukaan useimmat alkuperäisen lakiesityksen              käämisestä sekä myös hänen esittämäänsä perus-
29998: mukaan ns. nollapäivärahalle joutuvat ovat ol-          telulausumaehdotusta.
29999: leet aiemmin työelämässä mukana, mutta erilais-
30000: ten tapahtumien vuoksi eivät viime vuosina ole             Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-
30001: enää voineet osallistua työelämään. Monet heis-         voisa puhemies! Oli hyvä, että ed. Manninen sen-
30002: tä ovat maksaneet kymmeniä vuosia sairausva-            tään puheenvuorossaan toi esille, että sosiaali- ja
30003: kuutus- ja kansaneläkemaksuja, mutta jos he             terveysvaliokunnan enemmistön esittämä näkö-
30004: ovat olleet tulottomina yli kaksi vuotta, niin että     kulma varusmiesten sairauspäivärahan turvaa-
30005: viimeisimmässä verotuksessa heillä ei ole tuloja,       miseksi on kohtuullinen, mutta hän kuitenkin
30006: heidät luokitellaan silloin alimpaan kastiin eli        joukkoineen äänesti valiokunnassa tätäkin vas-
30007: harkinnanvaraisen päivärahan piiriin. Aiheutta-         taan. (Ed. Manninen: Koska me esitimme suu-
30008: mis- ja maksuperiaatteenkaan kannalta tätä laki-        rempaa!) Tuntuu siltä, että tässäkin on ideologi-
30009: esitystä ei voi pitää oikeudenmukaisena.                nen taistelu eikä niinkään huolenpitoa kaikista
30010:     Kun aiemmissa keskusteluissa on todettu, että       ryhmistä. Jokin näkökulma säästäväiseen rahan-
30011:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                   3041
30012: 
30013: käyttöönkin tänä aikana pitää olla. Järjestelmän       ideologia tuoda esille, kirjoitettiin sellainen py-
30014: suuri muutos on varmasti edessä sekin, mutta se        kälä,josta kylläjokainen ymmärtää, mitä sillä on
30015: on tehtävä ihan eri yhteyksissä.                       tarkoitettu, mutta joka ulkopuoliselle lukijalle
30016:                                                        antaa täysin väärän ja virheellisen kuvan.
30017:     Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
30018: Arvoisa puhemies! Ed. Manninen kyseli taas ker-           Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!
30019: ran, minkä takia keskustan vaihtoehtoinen tapa         Hallituspuolueiden kiemurat minimipäivärahan
30020: säästää sairausvakuutuskorvauksissa ei kelvan-         poistoon tähdänneen hallituksen esityksen paik-
30021: nut. Siinä on kyseessä eräänlainen silmänkääntö-       kaamiseksi olivat sosiaali- ja terveysvaliokun-
30022: temppu, sillä jos olisi palkkatuloja menettäneit-      nasta käsin katsottuna hyvin kummallisia. Lop-
30023: ten ihmisten sairausvakuutuskorvausta pienen-          pumetreillä tuotiin vielä uusia ja uusia esityksiä
30024: netty, sehän ei olisi kohdistunut näihin ihmisiin,     ja tuntui siltä, että ministeriöllä sekä valiokun-
30025: vaan heidän työnantajiinsa. Niin kuin aivan hy-        nailakin menivät ajoittain pasmat sekaisin.
30026: vin tiedätte, palkkatuloa saavien ihmisten sai-        Koko ikävältä näytelmäitä olisi vältytty, jos
30027: rausvakuutuskorvaus maksetaan työnantajalle,           järjestelmää olisi jatkettu aiemmalta pohjalta,
30028: joka joutuu maksamaan erotuksen. Tämä olisi            kuten keskusta esitti,ja etsitty säästöt sitä kautta.
30029: ollut työnantajiin kohdistuva vero, joka sen li-       Ed. Viljamaa sanoi, että jokin näkökulma sääs-
30030: säksi olisijohtanut syrjintään työhönotossa, kos-      töihinkin pitää ottaa. Ei voi muuta kuin ihmetel-
30031: ka olisi yhä suurempi syy olla ottamatta töihin        lä tätä näkökulmaa, jossa vähäosaisilta otetaan
30032: ihmistä, joka esimerkiksi saattaa sairastua tai        ja parempiosaisia tai varakkaampia leikkaus ei
30033: tulla raskaaksi, koska työnantajajoutuisi maksa-       koske lainkaan.
30034: maan siitä silloin enemmän kuin aikaisemmin.              Jos valiokunta olisi päätynyt keskustan esittä-
30035:     Minä en kaikista niistä ideologisista väritteis-   mään malliin, se olisi poistanut yksiselitteisesti
30036: tä, jotka tämän esityksen taustalla ovat, kovin        ristiriidat perusoikeusuudistukseen nähden.
30037: paljon pitänyt mutta ei keskustapuoluekaan ko-         Näin ei kuitenkaan nyt tapahdu. Kummallista
30038: vin älykkäitä ehdotuksia tässä asiassa tehnyt.         onkin, että uusia pykäliä ei alistettu perustuslaki-
30039: Onhan aivan selvää, ettäjos on kysymys tulotto-        valiokunnan arvioitavaksi.
30040: masta ihmisestä, jolla on ollut jokin toimeentulo         Nykyisin sairauspäivärahassa on kaikilla 9
30041: ennen sairastumista, niin toimeentulon menetys         päivän karenssi. Ensi vuonna siis tulottomille ja
30042: pitää korvata vain, jos se menetetään. Mutta jos       pienituloisille asetetaan 60 päivän karenssi, jon-
30043:  sama toimeentulo jatkuu sairastumisesta huoli-        ka jälkeen voi päästä tarveharkintaisen päivära-
30044:  matta, en ymmärrä, mistä siinä silloin maksetaan      han piiriin. Omia ja puolison tuloja harkitaan tai
30045:  korvaus.                                              sovelletaan, jos päiväraha jää 11,70 markan ja 60
30046:     Ideologisesta paatoksesta, joka on toisella        markan välille. Yli 60 markan päivärahaan oi-
30047:  puolella, on hyvä esimerkki se, että kotihoidon       keutetut eivät tule tarveharkinnan piiriin. Ehkä
30048:  tuen menetystä sairauden takia ei nyt korvata,        olisi ollut tarvetta selvittää, mitä hallitusmuodon
30049:  vaikka siitä maksetaan sairausvakuutusmaksu.          5 § sanoo kansalaisten yhdenvertaisuudesta.
30050:  Minusta jos kerran maksetaan vakuutusmaksu               On ilmiselvää, että hallituspuolueet haluavat
30051:  pitäisi myös olla vakuutusturva.                      nyt romuttaa pohjoismaisen sosiaaliturvan mal-
30052:                                                        lin ja siirtyä euromalliin. Kattavasta sosiaalitur-
30053:    Ed. M a n n i n en (vastauspuheenvuoro):            vasta luovutaan ja riittävä turva annetaan jat-
30054: Herra puhemies! Mitä tulee ed. Viljamaahan,            kossa vain niille, joilla on pysyvä työpaikka. Nyt
30055: että pitää olla säästämisnäkökulma, me todella         ollaan hyväksymässä ns. Viinasen malli, jossa
30056: esitimme säästämistä, niin kuin ed. Aula täällä        pienituloisten ja tulottomien sairauspäiväraha
30057: totesi.                                                on harkinnanvaraista, mutta suuritiloiset saavat
30058:    Ed. Soininvaaran osalta toteaisin, että koko        entisen tasoisen tai liki entisen tasoisen etuuden
30059: lakiesitys juridisesti on aika huonosti kirjoitettu.   automaattisesti. Tämä eriarvoistaa ihmisiä ja on
30060: Esimerkiksi 4 §:ssä sanotaan, että korvataan an-       jyrkässä ristiriidassa hallituksen Iupaamao oi-
30061: sionmenetys. Kuten totesin valiokunnassa ja ed.        keudenmukaisuuden ja kansalaisten tasavertai-
30062: Soininvaara täällä totesi, useimmissa tapauksis-       sen kohtelun kanssa.
30063: sa ei tapahdu mitään ansionmenetystä, koska               Tämä esitys on myös periaatteellisesti hyvin
30064: työnantaja maksaa palkan ja sairauspäiväraha           merkittävä muutos Suomen sosiaaliturvan ra-
30065: maksetaan työnantajille. Sekin olisi pitänyt rei-      kenteeseen. Hallitusmuodon 15 a §:n 2 momen-
30066: lusti kirjoittaa lakiin. Mutta kun haluttiin tämä      tin mukaanjokaisella kansalaisella on oikeus pe-
30067: 
30068:  191 269004
30069: 3042                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
30070: 
30071: 
30072: rustoimeentulon turvaan sairauden aikana. Oi-            ja palvelujen universaalisuus. Jos tarkastellaan
30073: keutta ei ole rajoitettu vain niihin, joilla on tuloja   sairauspäivärahaa ja vähimmäispäivärahaa saa-
30074: ennen sairastumista. Hallituksen esittämällä             neita iän ja sukupuolen mukaan vuonna 1994,
30075: muutoksella heikennetään siten olennaisesti kan-         niin sairauspäivärahaa saaneita oli yhteensä run-
30076: salaisten oikeutta yleiseen perustoimeentulon            saat 283 000; naiset hienokseltaan johtivat, mut-
30077: turvaan.                                                 ta miehiä oli liki yhtä paljon.
30078:     Hallitus on perustellut muutosta sillä, että sai-        Vähimmäispäivärahaa saaneita oli runsaat
30079: rausvakuutuksen päivärahalla korvataan ai-               13 000, josta miehiä ja naisia oli likipitäen yhtä
30080: noastaan menetettyjä ansioita. Tähän on todet-           paljon. Vähimmäispäivärahan saajista palkan-
30081: tava, että sairausvakuutusjärjestelmäämme ei ole         saajia on ollut 42 prosenttia, itsenäisiä yrittäjiä 17
30082: rakennettu puhtaasti tälle periaatteelle, vaan läh-      ja teollisessa työssä 18 prosenttia, palvelualoilla 8
30083: tökohtana on ollut palvelujen turvaaminen tasa-          sekä maa- ja metsätaloudessa 7 prosenttia. Opis-
30084: vertaisesti kaikille kansalaisille.                      kelijoita kaikista vähimmäispäivärahan saajista
30085:     Sosiaaliturvan rakenteen muuttaminen siten,          oli 14 prosenttia ja perheenemäntiä kymmenisen
30086: että sosiaalivakuutus turvaa sairausajan katta-          prosenttia. Teollisen työn aloilla työskennelleet
30087: van ja riittävän toimeentulon vain työssäkäyvil-         miehet olivat lähinnä rakennustyömiehiä, kone-
30088: le, on merkittävä sosiaalipoliittinen kannanotto.        paja- ja metallityömiehiä sekä seka- ja aputyö-
30089: Hallitus on myös perustellut muutosta sillä, että        miehiä. Ammatissa toimimattomat miehet olivat
30090: luopuminen vähimmäispäivärahasta koskisi sel-            nuoria opiskelijoita ja maa- ja metsätaloudessa
30091: laisia kansalaisryhmiä, joiden toimeentulo on            työskennelleet pienten maatilojen isäntiä. Am-
30092: muutoin turvattu. Oletuksena on ollut, että vä-          matissa toimimattomat naiset olivat perheen-
30093: himmäispäivärahan saajat olisivat lähinnä per-           emäntiä ja nuoria opiskelijoita. Palvelualalla
30094: heenemäntiä. Tämä oletus on kuitenkin ollut              työskennelleet naiset olivat Kelan tilaston mu-
30095: väärä. Vähimmäispäivärahan saajista on ollut yli         kaan siivoojia, tarjoilijoita, keittiö- ja ravintola-
30096: 60 prosenttia ammatissa toimineita. Perheen-             apulaisia sekä maa- ja metsätaloudessa työsken-
30097: emäntiä vähimmäispäivärahan saajista on ollut            nelleitä pienten maatilojen emäntiä. Kokonai-
30098: noin 10 prosenttia. Mielenterveydelliset syyt ovat       suudessaan voidaan todeta, että ammatissa toi-
30099: olleet yleisempi vähimmäispäivärahan saamisen            mineet sairausvakuutuksen vähimmäispäivära-
30100: syy kuin yleensä päivärahan saajilla. Mielenter-         haa saaneet olivat työskennelleet lähinnä kausi-
30101: veyden häiriöt olivat erityisesti nuorten henkilöi-      ja tilapäistöissä ja heitä voidaan pitää työmark-
30102: den vähimmäispäivärahan taustalla oleva tekijä.          kinoiden ns. marginaaliryhmänä.
30103: Muutoksen vaikutukset kohdistuvat myös ene-                  Ikäryhmittäin tarkasteltuna mielenterveyden
30104: nevästi maahanmuuttajiin, paluumuuttajiin ja             häiriöt olivat yleisin sairaus 16---44-vuotiailla
30105: pakolaisiin.                                             vähimmäispäivärahan saajilla, kun taas tuki- ja
30106:     Asiaa valmisteltaessa ei riittävästi arvioitu        liikuntaelinsairaudet olivat yleisimmät yli 45-
30107: muutoksen vaikutusta kunnalliseen toimeentu-             vuotiailla.
30108: lotukeen. Kahden kuukauden karenssiaika vie                  Julkisessa keskustelussa lain käsittelyvaiheis-
30109: varmasti tuhansia ihmisiä jo ennen etuuden alka-         sa oletettiin usein, että sairausvakuutuksen vä-
30110: mista toimeentulotukiluukulle. Vaikka kuntien            himmäispäivärahan saajat koostuvat lähinnä
30111: tehtävä sosiaalipolitiikan toteuttajana on keskei-       kahdesta ryhmästä: perheenemännistä ja opiske-
30112: nen, hallituksen esitystä laadittaessa ei ole otettu     lijoista. Kuten edellä totesin, näin ei asianlaita
30113: huomioon kunnallishallinnon näkökulmaa. On               ole, vaan nämä ryhmät olivat vajaa neljännes
30114: tärkeää todeta, mikä on tullut myös perustusla-          kaikista päivärahan saajista ja näissä on erittäin
30115: kivaliokunnassa esille, että kunnallinen toimeen-        pienituloisia, kuten luettelin: siivoojia, tarjoilijoi-
30116: tulotuki ei ole hallitusmuodon 15 a §:n 2 momen-         ta, keittiö-, ravintola-apulaisia, aputyömiehiä
30117: tissa tarkoitettua perustoimeentulon turvaa. Toi-        jne., joiden osuudesta myös vasemmistoliiton
30118: meentulotuki on lyhytaikaiseksi tarkoitettu, ku-         luulisi olevan kiinnostunut, mutta siltä ei näytä.
30119: ten tiedämme. Tuki on harkinnanvarainen, ja              Ammatissa toimineet vähimmäispäivärahan saa-
30120: tuen määrä vaihtelee kunnittain. Nyt siis köy-           jat olivat työmarkkinoilla marginaalisissa ase-
30121: himpien ihmisten sairauspäiväraha muutetaan              missa olevia ryhmiä, joille sairausvakuutuksen
30122: harkinnanvaraiseksi samalla tavalla kuin toi-            vähimmäisturva oli hyvin tärkeä osa perusturvaa
30123: meentulotuki.                                            sairauden aikana.
30124:     Suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän perus-             Sairausryhmistä korostuvat normaalia enem-
30125: ajatus on 50- ja 60-luvuilta lähtien ollut etuuksien     män siis mielenterveyden häiriöt sekä tapatur-
30126:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                   3043
30127: 
30128: mienja myrkytysten aiheuttamat vammat myös.             rahoitettavaksi. On ilmeistä, että ensisijaisen so-
30129: Tämä viittaa keskimääräistä suurempaan syrjäy-          siaaliturvan leikkaukset, vyörytykset kuntien
30130: tymisen asteeseen vähimmäispäivärahan saajien           toimeentulotukiinja valtionosuuden muutos yh-
30131: kohderyhmässä. Tämä täytyy pitää mielessä.              dessä rajoittavat myös kuntien itsehallintoa ja
30132: Nämä ovat erittäin syrjäytynyttäja suurimmaksi          lisäävät merkittävästi kuntien menoja.
30133: osaksi hyvin ns. heikkoa porukkaa.                         Arvoisa puhemies! Lopuksi voin todeta, että
30134:     Vähimmäispäivärahan saajien sosiaalisesta           tämän asian käsittely valiokunnassa ei ansaitse
30135: rakenteesta sekä etuushistoriasta voidaan päätel-       minkäänlaisia pisteitä. Tämä oli osittain niin se-
30136: lä, että ne, jotka ovat tähän saakka saaneet vä-        kavaa, sekoilevaa ja tavallaan edunsaajia koh-
30137: himmäispäivärahaa, ovat varmasti pääosaltaan            taan myös nöyryyttävää, että toivon valiokun-
30138: yhteiskunnan monessa mielessä heikko-osaisinta          nalta ryhdikkäämpää käsittelyä, kun vastaavia
30139: väkeä. Tätä minä ihmettelen, että valiokunnassa         etuja ollaan käsittelemässä.
30140: ei vasemmistokaan tullut yhtään puolustamaan
30141: näitä pienimpiä, jotka nyt joutuvat tämän nöy-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30142: ryytyksen kohteeksi.                                    sa puhemies! Ed. Hyssälä, oikeastaan voisin on-
30143:      Kun nyt perustoimeentuloturvaa sairausaika-        nitella teitä, onnistuitte lietsomaan itsenne py-
30144: na murretaan, etujen saajat siirretään entistä tiu-     hään vihaan tämän asian osalta. Erityisesti tyki-
30145: kemman sosiaalisen kontrollin piiriin, aluksi toi-      tyksenne kohteena näytti olevan vasemmistoliit-
30146: meentulotuen hakijoiksi ja sen jälkeen edelleen         to. Väititte, että vasemmistoliitto ei tukenut va-
30147: harkinnanvaraiseen          sairausvakuutuspäivära-     liokunnassa keskustapuolueen ehdotuksia. Se on
30148: haan. Tämä kaikki lisää runsaasti hallintokus-          totta, ed. Hyssälä, eikä se teille varmaan mikään
30149: tannuksia, ja voimme kysyä vain, mikä on todel-         yllätys ollut. Vasemmistoliitto ei todellakaan liit-
30150: linen säästö ja minkä takia nämä köyhät ihmiset         toutunut keskustapuolueen, oppositiopuolueen,
30151: laitetaan tällaisen kaksinkertaisen kontrollin          kanssa valiokunnassa.
30152:  alaisiksi. Valiokunnassa en saanut minkäänlaista          Mutta ed. Hyssälä tietää oikein hyvin, että
30153: vastausta edes oletettuun hallintokustannusten          vasemmistoliitto ja muut hallituspuolueet valio-
30154:  lisäyks'=!en. Epäilenpä vain, että kulut ovat niin     kunnassa halusivat löytää muutoksia, parannuk-
30155:  suuret, että menetetään tämä säästö jo osittain        sia hallituksen alkuperäiseen esitykseen ja osit-
30156:  tätä kautta.                                           tain parannuksia tulikin. Kyllä minäkin myön-
30157:      Hallitus on antanut eduskunnalle useita laki-      nän, että olisin toivonut tietenkin alun perin, ettei
30158:  esityksiä, jotka sisältävät leikkauksia sosiaalitur-   olisi tarvinnut leikata tästä eikä mistään muusta,
30159:  vaetuuksiin ja joista kaikista seuraa kuntien toi-     ed. Hyssälä. Se olisi niin tavattoman ihana asia,
30160:  meentulotukimenojen lisäystä, kuten tästäkin           kun ei mistään tarvitsisi leikata. Ed. Hyssälän
30161:  sairausvakuutuslain muuttamisesta. Samanai-            mukaan ilmeisesti pitäisi ottaa vain lisää lainaa,
30162:  kaisesti hallitus esittää kuntien valtionosuuslain-    velkaannuttaa valtiota ja sillä tavalla tuhota ta-
30163:  säädäntöä muutettavaksi niin, että kuntien toi-        loudellinen tilanne.
30164:  meentulotukimenoista vain osa otettaisiin huo-            Myönnän, että tämä on hankala ja vaikea asia,
30165:  mioon valtionosuusjärjestelmässä. Valtio siis li-      mutta sanoisin kuitenkin, että se, mitä väititte
30166:  sää sosiaaliturvalakien rahoitusperusteiden vas-       sanoen, että halveksitaan köyhiä ihmisiä eikä
30167:  taisesti kuntien toimeentulotukimenoja ja vähen-       välitetä heistä ja keskust:a nyt vain kantaa huolta,
30168:  tää samanaikaisesti rahoitusosuuttaan juuri tä-        ed. Hyssälä, olkaapa rehellinen, ei kyllä pidä
30169:  män valtionosuustehtävän yhteydessä.                   paikkaansa.
30170:      Olisi hyvä, jos salissa olisi nyt joku ministeri
30171:   vastaamassa toimeentulotukikysymyksiin, joita            Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30172:  laajasti on esitetty, ollaanko tässä sysäämässä        puhemies! Ed. Hyssälä toi esille vaikutukset kun-
30173:   luukuille väkeä ja laskemassa normit sen päälle.      nalliseen toimeentulotukeen. Toki on niin, että
30174:   Vastausta olisi todella mielenkiintoista saada        tiettyjen etuuksien leikkaukset siellä heijastuvat,
30175:   näihin kysymyksiin.                                   mutta minusta hän antoi virheellisen kuvan siitä,
30176:      Kuntien toimeentulotukimenojen arvioidaan          että toimeentulotuki olisi harkinnanvarainen. Se
30177:   kasvavan myös lapsilisä-, työttömyysturva-,           on tietysti harkinnanvarainen siinä suhteessa,
30178:   opintotuki- ja asumistukileikkausten johdosta         että siellä on tiettyjä osia, joita voidaan harkin-
30179:   tämänvuotisista ensi vuonna noin 700 miljoonaa        nan mukaan myöntää. Toimeentulotuki on kui-
30180:   markkaa. Tämä ja vastaavalla tavalla syntyvä          tenkin selkeä subjektiivinen oikeus, jonka saa
30181:   menokasvu jäisi myös tulevina vuosina kuntien         aina silloin, kun muut tulot ovat riittämättömät
30182: 3044                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30183: 
30184: 
30185: tai niitä ei ole. Näin ollen myös ne henkilöt, jotka   sen vuoksi, että heidän työskentelymahdolli-
30186: ovat nollatuloilla tai ansaitsevat alle 5 000 mark-    suuksiaan täällä yhdessä ja toisessa esityksessä
30187: kaa vuodessa, mitä suurimmalla todennäköisyy-          on kavennettu ja lisäksi juuri heidän asemaansa
30188: dellä jo ovat, mikäli heillä ei ole muuta elatus ta,   valiokunnassa ei saatu mielestäni kovinkaan
30189: puolison elatusta tai pääomatuloja, toimeentulo-       merkittävää parannusta aikaiseksi.
30190: tuen piirissä.                                             Nähdäkseni sairausvakuutuksen päivärahan
30191:    Kokonaan toinen kysymys on sitten se, kuin-         joko poisto kokonaan tai karenssin pidentämi-
30192: ka selkeitä nykyiset järjestelmät ovat. Minusta        nen kahteen kuukauteen esimerkiksi kotona lap-
30193: sairauspäiväraha on nimenomaan korvausta               siaan hoitavalta vanhemmalta tai muulta toi-
30194: menetetystä työansiosta. Tässä yhteydessä on           menpiteen kohteeksi joutuneelta henkilöltä ei
30195: tavallaan tuotu esille se mielestäni virheellinen      käytännössä millään lailla paranna työn kannus-
30196: näkemys, että se on korvausta sairauskuluista.         tavuutta. Sama harhaanjohtava ja täysin perus-
30197: Sitä varten on omat järjestelmänsä, joihin liittyy     telematon ajatus löytyy myös sosiaali- ja terveys-
30198: puutteita,ja minusta jatkossa on tärkeätä miettiä      valiokunnan mietinnöstä, jossa mainitaan, että
30199: sitä, millä tavalla eri syistä - lääkkeistä, hoito-    valiokunta "pitää hallituksen esitystä- -työnteon
30200: kustannuksista, lääkärissä käynneistä jne. -           kannattavuuteen liittyvistä syistä perusteltuna ja
30201: muodostuvat kustannukset voidaan laskea yh-            tarkoituksenmukaisena".
30202: teen ja esimerkiksi niille asettaa katto. Minusta          Ainoa mahdollinen kannustin voisi olla se,
30203: tämä on toinen kysymys kuin sairauspäiväraha,          että esimerkiksi kotiäiti tai -isä toteaisi etujensa
30204: joka on korvaus menetetystä ansiosta tai muista        jatkuvasti heikentyessä tarpeen hakeutua työn-
30205: tuloista.                                              hakijaksi. Muttajos nykyiseen sairauspäiväraha-
30206:                                                        järjestelmään kannustinloukkuja sisältyy, koke-
30207:    Ed. M. P o h j o l a (vastauspuheenvuoro):          mukseni mukaan ne ovat mieluummin työtulojen
30208: Arvoisa puhemies! Puutun vain yhteen ed. Hys-          perusteella laskettavien suurempien päivära-
30209: sälän väitteeseen, nimittäin siihen, kun hän sa-       haetuuksien kohdalla. Kannustinloukuthan
30210: noi, että olemme romuttamassa pohjoismaista            yleensäkin painottuvat ansiosidonnaiseen so-
30211: hyvinvointimallia. Tämän kiistän ehdottomasti.         siaaliturvaan, esimerkiksi suurehkoihin ansiosi-
30212: Ed. Hyssälän täytynee tietää, että asia on juuri       donnaisiin työttömyyspäivärahoihin, mikä voi
30213: päinvastoin. Hallituksen säästötoimenpiteillä          joskus tehdä työnteon kannattamattomaksi.
30214: pyrimme säilyttämään tämän mallin. Siitähän                Valitettavasti työterveyslääkärinä olen joutu-
30215: tässä on kysymys. Jos säästöjä ei otettaisi tasai-     nut todistamaan tapauksia, joissa hyvätasoinen
30216: sesti eri puolilta, me joutuisimme miettimään ai-      sairauspäiväraha ei ole kannustanut työntekoon,
30217: van uuden järjestelmän, uuden mallin, joka olisi       vaan sairaslomalle etuuksia nauttimaan. Sen si-
30218: paljon kapea-alaisempi. Tällöin luopuisimme            jaan lääkärinurani aikana en ole koskaan tavan-
30219: pohjoismaisesta mallista. Nyt se siis pyritään säi-    nut kotiäitiä tai itse asiassa muutakaan sairaus-
30220: lyttämään.                                             vakuutuksen vähimmäispäivärahaa mahdolli-
30221:    On myös hyvä muistaa se, että suurin oikeus         sesti saavaa henkilöä,joka olisi yrittänytjotenkin
30222: toiselle saattaa olla suurin vääryys toiselle. Punt-   väärin perustein saada itselleen tätä etuutta. Ei-
30223: teja tässä nyt joudutaan tasaamaan, kun on niu-        hän sairasta ihmistä tarvitse kannustaa työnte-
30224: koista markoista kysymys.                              koon, jos hän on todella työkyvytön.
30225:                                                            En myöskään usko, että tämän etuuden ole-
30226:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Sairaus-      massaolo on vaikuttanut monenkaan ratkaisuun
30227: vakuutuksen päivärahan vähimmäismäärästä               jäädä kotiin hoitamaan omia lapsiaan. Näin pit-
30228: leikkaamista perustellaan hallituksen esityksen        käaikaiset sairaudet, joista tässä puhutaan, tule-
30229: johdantokappaleessa työn kannustavuuden edis-          vat ihmiselle yllättävästi. Harvat osaavat niihin
30230: tämisellä ja kannustinloukkujen estämisellä.           ennakolta varautua.
30231: Toisena seikkana mainitaan pyrkimys vahvistaa              Nykyisen voimassa olevan lain hyvänä puole-
30232: vakuutusperiaatetta, sairausvakuutuksen yh-            na voidaan pitää muun muassa sitä, että siinä
30233: teyttä työtuloihin, joista sosiaaliturvamaksut on       rinnastetaan kotiäitien ja -isien tekemä työ muu-
30234: maksettu.                                              hun yhteiskunnallisesti arvokkaaseen työhön. Se
30235:    Nyt haluan kommentoida tätä esitystä erityi-        on ehkä lainsäädännössämme niitä ainoita koh-
30236: sesti erään ryhmän, kotiäitien ja koti-isien, näkö-    tia, joissa kotona tehty hoivatyö ylipäänsä rin-
30237: kulmasta, vaikka he ovatkin vain yksi ryhmä,           nastetaan muuhun työhön.
30238: joka on leikkauksen kohteeksi joutunut, mutta              Sen sijaan myös lakiehdotuksen perustelujen
30239:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                  3045
30240: 
30241: henki kuvaa hyvin hallituksen varsin tylyä sano-        taas palkkatyössä olevien ihmisten kohdalla ta-
30242: maa kotivanhemmille. Esittelyosuudessa, kun             pahtuu.
30243: muiden asianomaisten, kuten opiskelijoiden, va-             Kotivanhemman sairastuessa päivärahaan oi-
30244: rusmiesten, omais- ja perhehoitajien, mahdolli-         keuttavalla tavalla perheessä joudutaan teke-
30245: suutta järjestää toimeentulonsa sairauden aikana        mään rahaa vaativia järjestelyjä. Joskus työssä-
30246: edes yritetään jollakin lailla asiallisesti kuvailla,   käyvä vanhempi joutuu ottamaan palkatonta
30247: kotiäideistä todetaan lakonisesti: "Kotiäidit ovat      virkavapaata. Joskus voidaan kenties palkata
30248: tietoisesti valinneet elämäntilanteensa jäädes-         kotiin hoitaja tai saada kunnan sosiaalitoimesta
30249: sään työmarkkinoiden ulkopuolelle."                     kotiapua, josta siitäkin peritään omat maksunsa.
30250:     Kotiäidit ovatkin tähän lausahdukseen rea-              Tässä yhteydessä on usein vertailtu muuhun
30251: goineet ja ilmoittaneet, että he pitävät sitä suo-      eurooppalaiseen järjestelmään. Haluankin huo-
30252: rastaan loukkaavana. Ei tietoinen valinta hoitaa        mauttaa, että tyypillisessä keskieurooppalaisessa
30253: kotona omat lapsensa oikeuta tulemaan kohdel-           järjestelmässä kotiäidin sairausajan sosiaaliturva
30254: luksi miten tahansa. Mutta vielä enemmän tämä           rakentuu työsuhteessa olevan puolison vakuu-
30255: lause on paljastava, ja voimmekin kysyä, onko           tusjärjestelmän kautta. Suomessahan ei tällaista
30256: meillä suuntana yhteiskunta, jossa pidetään             perheisiin ulottuvaa järjestelmää ole, enkä ole
30257: huolta vain niistä, jotka muutenkin jo ovat etuoi-      edes mitenkään sitä esittämässä, että se olisijolla-
30258: keutettuja, haluammeko antaa perusturvan tu-            kin lailla parempi järjestelmä kuin nykyinen jär-
30259: lottomillekin vai ainoastaan niille, joilla jo on       jestelmämme. Sen vain haluan todeta, että suo-
30260: tuloja. Tämä on varsin suuri periaatteellinen ky-       malaiset kotiäidit tai -isät ovatjäämässä mahdol-
30261: symys kansalaisten perusturvaa kehitettäessä.           lisen sairauden sattuessa eurooppalaisiin kolle-
30262:     Lakiesityksen perusteluissa todettiin myös:         goihinsa verrattuna turvattomaan asemaan.
30263: "Järjestelmän kannalta ei voida pitää tarkoituk-            Kotiäidit ovat älykkäitä ihmisiä. He ymmär-
30264: senmukaisena sitä, että henkilön asema suhtees-         tävät, mihin hallitus niin tällä toimenpiteellä
30265: sa hänen aikaisempaan tilanteeseensa paranee            kuin eilen päätetyllä kotihoidon tuen leikkauk-
30266: sairastumisen johdosta." Esimerkiksi työtään te-        sella tähtää. On kannattavampaa ilmoittautua
30267: kevän kotivanhemman asema ei taatusti parane            työttömäksi, jolloin voi saada työttömyyskor-
30268: sairastumisen johdosta. Nimittäin mielestäni on         vausta ja pääsee nauttimaan myös sairausajan
30269: jäänyt liian vähälle huomiolle näissä keskuste-         korvauksista.
30270: luissa se, että ylipäänsäkin sairauspäivärahan              Arvoisa puhemies! Haluan vielä korostaa sitä,
30271:  saamisen ehtonahan on lääkärintodistus, jossa          että lakiesitys nostaa esiin varsin periaatteellisia
30272:  arvioidaan henkilön kyky tehdä työtään ja tässä        kysymyksiä: Onko vähimmäisturva sellainen,
30273:  tapauksessa myös kotityötä sairautensa vuoksi.         joka erikseen ansaitaan ansiotyöllä, vai kuuluu-
30274:     Ei sellaisesta sairaudesta lääkäri kirjoita sai-    ko se jokaiselle kansalaiselle? Täytyykö olla hy-
30275:  raslomaa, jolla ei ole oleellista vaikutusta henki-    vätuloinen, jotta on oikeutettu saamaan sosiaali-
30276:  lön kykyyn selviytyä työstään. Sairausloman tar-       turvan etuuksia? Mielestäni vähimmäisturva tu-
30277:  ve arvioidaan ihmisen päivittäisten työtehtävien       lisi ulottaa kaikkiin kansalaisiin ja tarvittavat
30278:  vaatimuksen perusteella. Samasta sairaudesta           leikkaukset kohdistaa työtuloista riippuviin an-
30279:  toiselle henkilölle ei kirjoiteta sairauslomaa, toi-   siosidonnaisiin etuuksiin. Tällä toimenpiteellä
30280:  selle taas kirjoitetaan riippuen siitä, minkälaista    nimenomaan saattaisi olla enemmänkin merki-
30281:  työtä hän tekee. Aivan sama periaate pätee myös        tys~~ myös työnteon kannattavuuden kannalta.
30282:  kotiäiteihin ja -isiin. Jos siis "klassinen kotirou-       Asken ed. 0. Ojala kyseli opposition vastuun-
30283:  va" pääasiallisesti viettää aikaansa laskettelurin-    tuntoa, miksi tätäkin leikkaustakin halutaan vas-
30284:  teillä taikka kahvikutsuilla, ei hänelle voi sairas-   tustaa. Haluaisin muistuttaa siitä, että lakiesityk-
30285:  lomaa kirjoittaa edes esimerkiksi rannemurtu-          sen toisessa käsittelyssä oli esillä vaihtoehtoinen
30286:  man vuoksi.                                            malli, jossa olisi saatu aivan sama säästö aikaan
30287:     Hoivatyötä tekevän kotiäidin asema ei siis pa-      kaikkiin tuloluokkiin kohdistuvalla sairausva-
30288:  rane peruspäivärahan ansiosta. Jo nykyisenkin          kuutuksen päivärahan leikkauksella. Haluan ve-
30289:  lain puitteissa on yhdeksän arkipäivän karenssi,       dota nimenomaan hallitusohjelmaan, jossa lu-
30290:  jotta henkilö on oikeutettu sairauspäivärahaan,        vattiin toteuttaa sosiaalisten tulonsiirtojen suh-
30291:  ja samalla sairauden on siis oltava luonteeltaan       teen tarvittavat toimenpiteet siten, että "ei hei-
30292:  sellainen, että on estynyt esimerkiksi lapsia koto-    kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa".
30293:  na hoitamasta. Tavalliset kulkutaudit eivät siis       Ihmettelen, jos joku ajattelee, ettei tässä näin
30294:  johda vähimmäispäivärahakorvauksiin, kuten             tapahtuisi.
30295: 3046                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30296: 
30297: 
30298:     Hallituksen linja sosiaaliturvaan ulottuvissa       he voi saada, ja sen jälkeen vasta tarveharkinta
30299: säästölaeissa on ollut hämmästyttävän johdon-           käynnistyy.
30300: mukainen. Kun ensimmäiset säästölait tulivat               Mutta olen samoilla linjoilla ed. Räsäsen
30301: esittelyyn, itse ajattelin, että hallitus on kiireis-   kanssa, että ongelmaksi jäi edelleen se, että jos
30302: sään ja epähuomiossa painottanut epäsosiaali-           kotihoidon tukea käyttävien perheiden kohdalla,
30303: sesti ja epäoikeudenmukaisesti leikkauksen hei-         jotka hoitavat itse lapsen kotona ja jotka saavat
30304: koimmassa asemassa olevaan väestönosaan.                kotihoidon tuen tulosidonnaista lisäosaa, olisi
30305: Mutta nyt leikkauskaava alkaa olla jo varsin            voitu tehdä rinnastus samalla lailla kuin opiskeli-
30306: tuttu. Itse asiassa lakiesitysten perusteluissa va-     joilla opintotukeen vanhemmilla kotihoidon tu-
30307: littu ideologinen linjaus esitellään yhä avoimem-       keen, olisi vältytty monista ongelmista. Minusta
30308: min ja häpeilemättömämmin.                              tämä asia jäi todella hieman keskeneräiseksi tä-
30309:     Aiemmin tästä aiheesta käydyssä keskustelus-        män käsitteen osalta, mutta siinä on hyvin peri-
30310: sa ja sen yhteydessä ministerit taistelivat ajatusta,   aatteellisia kysymyksiä, mitä pidetään työnä,
30311: että työ on parasta sosiaaliturvaa. Tällä he perus-     mitä ei. Muttajoka tapauksessa tilannehan on se,
30312: telivat työmarkkinoiden ulkopuolelle jääneiden          ettäjos kotihoidon tukea käyttävässä perheessä,
30313: ihmisten perusturvan heikentämistä. Tämä to-            äiti tai isä, jompikumpi, joka hoitaa, sairastuu
30314: teamus on hyvä silloin, kun se on oikeassa yhtey-       niin, että hän ei enää pysty hoitamaan, silloinhan
30315: dessään, kun sillä perustellaan vahvoja työllistä-      kotihoidon tuki loppuu myös kokonaan. Silloin
30316: mistoimenpiteitä. Mutta väitän, että se on lähes        tulevatkin muunlaiset järjestelyt kysymykseen.
30317: yhtä irvokas rohkaisuniille ,joilta vähimmäistur-       Tilanne jäi kesken.
30318: va poistetaan kokonaan, kuin kuuluisa "Arbeit
30319: macht frei" eli 'työ tekee vapaaksi' keskitysleirin         Ed. J. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro):
30320: vangeille. Niin kauan kuin työllisyydessä ei ole        Herra puhemies! Ed. Räsäselle: Kun edeltäneis-
30321: nähtävissä selvää kohenemista, se ei ole mikään         säkin puheenvuoroissa on toistunut ajatus, että
30322: todellinen valittavissa oleva vaihtoehto elämisen       tarveharkinta olisi pitänyt viedä myös ansionme-
30323: turvaksi.                                               netyskorvauksiin, siellähän sisällä on jo nimen-
30324:     Tarveharkinnan puoltajille huomautan, että          omaan se tarve ,jota korvataan. Kun on menettä-
30325: samanlaista tarveharkintaa tai karenssia ei ole         nyt toimeentulonsa lähteen, palkkatulon tai
30326: työelämässä olevilla ja heidän sairausvakuutuk-         muun, sitä korvataan osittain, ei edes täysimää-
30327: sensa päivärahan kohdalla. Hehän alkavat saada          räisesti. Sehän on tämä yleinen vakuutuksen pe-
30328: sairauspäivärahaa heti ensimmäisestä päivästä           riaate. He ovat maksaneet vakuutusmaksunaan
30329: lähtien ja yleensä ihan täysimääräisenä, palkan         sairausvakuutusmaksua ja sitten saavat ansion-
30330: suuruisena.                                             menetyksen korvausta. Ansionmenetyksen kor-
30331:     Arvoisa puhemies! Nyt siis sairausvakuutuk-         vausprosenttia on kolmeen otteeseen pudotettu
30332: sen etuuksien leikkaus aloitettiin hallituksen          siitä, miksi sen aikoinaan palkansaajajärjestöt
30333: ideologisen linjauksen mukaisesti vähimmäispäi-         tulopoliittisten ratkaisujen hintana saivat läpi eli
30334: värahasta. Sama säästö olisi saatu varsin pienellä      suostuivat pienempiin palkkoihin ja rakensivat
30335: etuustason pudotuksella aikaan, jos se olisi jaet-      tällaisen järjestelmän. Sitä korvausta on pudotet-
30336: tu yhteisvastuun periaatteella tasapuolisesti           tu.
30337: koko tulosidonnaiseen sairauspäivärahajärjes-               Edelleen voidaan tietysti kysyä, pitääkö lää-
30338: telmään. Mielestäni esitys on perusideologial-          kärin saada kolminkertainen sairauspäiväraha
30339: taan epäeettinen, enkä voi sitä hyväksyä.               verrattuna johonkuhun perushoitajaan. Mutta
30340:                                                         yhtä hyvin pitää kysyä myös, pitääkö lääkärin
30341:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        saada kolminkertainen eläke verrattuna siivoo-
30342: voisa puhemies! Ed. Räsänen puuttui kotihoi-            jaan tai perushoitajaan. Kaikissa näissä toimeen-
30343: dontukikysymykseen, joka toki oli valiokun-             tulojärjestelmissä pitää sitten saman tyyppisiä
30344: nassa monessa mielessä esillä. Valiokunnan              tasausjärjestelyjä tehdä.
30345: mietintöön on kirjattu, että kun käytetään sai-             Jos pienimmissä päivärahoissa ei ole vakuu-
30346: rauspäivärahassa tarveharkintaa, koska koti-            tusmaksuja maksettu, ei ole osoitettavissa sitä
30347: hoidon tuki katsotaan erääksi päivähoitomah-            tuloa, jonka olisi menettänyt. Silloin on aivan
30348: dollisuudeksi, vaihtoehdoksi, silloin ei oteta          perusteltua, että on tarveharkinta. Vastaavasii-
30349: huomioon eräitä sosiaalietuja, kuten lapsilisää,        han menetellään myös työttömyysturvassa. Työ-
30350: lasten kotihoidon tuen perusosaa, sisarkorotus-         markkinatuessa on tarveharkinta, ansiopäivära-
30351: ta jne., eli nämä ovat sellaista rahaa, jonka per-      hassa ei. Tämähän on täysin verrannollinen tä-
30352:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                   3047
30353: 
30354: hän järjestelmään, enkä ymmärrä, miten nyt sit-             Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Jos
30355: ten pitäisi ansiopäivärahan puolella olla kaksin-       puhemies sallii, niin minä muutamalla ajatuksel-
30356: kertainen tarveharkinta, että ensin pitää tulojen       la aluksi palauttaisin mieliin perusoikeusuudis-
30357: pudota ja sen jälkeen vielä osoittaa muuten, että       tuksen ja siitä tässäkin salissa vähän käytyä kes-
30358: on pudonnut loukkuun.                                   kustelua. En siteeraa suoraan, vaan esitän muu-
30359:                                                         tamia ajatuksia. Teen näin siitä syystä, että tämä
30360:     Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-                sairauspäivärahajärjestelmän muutos oli ensim-
30361: ro ): Herra puhemies! Ed. Räsänen mielestäni an-        mäinen laki, jota perustuslakivaliokunta tulkitsi
30362: siokkaasti pohti perusturvan ja ansioturvan             uuden perusoikeusuudistuksen jälkeen.
30363: luonnetta ja niiden eroja. Meillähän on perintei-           Viime talvena helmikuussa tässä salissa käy-
30364: sesti pohjoismaisessa hyvinvointivaltiomallissa         tiin keskustelua, mitä perusoikeusuudistuksella
30365: lähdetty siitä, että perusturva taataan jokaiselle      tarkoitetaan nimenomaan sosiaalipuolella ja so-
30366: tuloista riippumatta, ja sen lisäksi meillä on ollut    siaalisten perusoikeuksien kohdalla. Minulla on
30367: ja on edelleenkin ansioon suhteutettu järjestel-        paksu pinkka huoneessani niitä puheenvuoroja.
30368: mä. Minusta olisi paikallaan ollut pitää voimassa       Ed. Zyskowicz oli hyvin innokas tulkitsemaan
30369: molemmat järjestelmät. Mutta nyt tämä pohjois-          perusoikeusuudistusta siten, että nyt päästään
30370: maisen hyvinvointivaltiomallin yksi perusasia eli       yksinkertaisella enemmistöllä eduskunnassa pu-
30371: perusturva tässä romuttuu, kun tämä pienin sai-         reutumaan koko sosiaaliturvan kenttään, ja pu-
30372: rauspäiväraha tulee harkinnanvaraiseksi.                heenvuoron rivien välistä oikeastaan kuvastui ilo
30373:     Sosialidemokraatit hyvin mielellään korosta-        siitä, että todella nyt perusturvaankin,jota sosia-
30374: vat sitä, mitä täälläkin on nyt kuultu, että on ollut   lidemokraatit, vasemmistoliitto ja keskusta ovat
30375: pakko säästää ja tämä on ollut oikeudenmukai-           pitäneet tässä salissa hyvin voimakkaasti esillä
30376: nen ratkaisu. Oikeudenmukaisuus on tietysti hy-         pitkään, jo pari vuosikymmentä, nyt päästään
30377: vin vaikea käsite ja me varmasti ymmärrämme             pureutumaan.
30378: sen eri tavalla. Minusta ainakaan ei ole oikeuden-          Vastatessaan ed. Zyskowiczin näkemyksiin
30379: mukaista, että kaikki säästöt kohdistuvat niihin        ed. Halonen, nykyinen ministeri, torjui tuon kal-
30380: henkilöihin, joiden tulot ovat vuodessa alle            taisen ajatuksen. Hänen ajatuksena oli, että kun
30381:  120 000 markkaa, ja jos on todella pienet tulot,       lepäämäänjättämissäännösten turva perustur-
30382: niin silloin sairauspäiväraha viedään pois koko-        van kohdalta poistuu, on saatava vahva perus-
30383: naisuudessaan. Mikäli tulot ovat yli 120 000            turva tähän maahan. Se saadaan perusoikeusuu-
30384:  markkaa vuodessa, ei näiden ihmisten sairaus-          distuksen kautta, nimenomaan hallitusmuodon
30385:  päivärahasta säästetä yhtään mitään tai jopa ai-        15 §:n kautta, jos se nyt kohdeunetaan tähän
30386:  van ylimmät sairauspäivärahat nousevat. Minun          tapaukseen.
30387:  oikeudenmukaisuuskäsitykseni ei ole kyllä tällai-          Ed. Alho, nykyinen valtiovarainministeri, sa-
30388:  nen, mikä ilmeisesti sitten vastaa sosialidemo-        noi, että uudistus on hyvä sen vuoksi, että nyt
30389:  kraattien ja vasemmistoliiton oikeudenmukai-           vastuu paljastuu tässä talossa, vastuunkantajat
30390:  suuskäsitettä.                                         löytyvät. Hallitus voi enemmistöllään pääsään-
30391:                                                         töisesti linja ta monet asiat tässä maassa, sosiaali-
30392:                                                         turvankin, mutta ed. Alho sanoi, että ei perustur-
30393:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             vaa, koska se on juuri hallitusmuodon 15 §:n
30394: varapuhemies S- L. Anttila.                             lukon takana.
30395:                                                             Kärjekkäimmän puheenvuoron ed. Zysko-
30396:                                                         wiczin näkemystä vastaan käytti nykyinen kult-
30397:    Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                tuuriministeri Andersson, joka sanoijotenkin sii-
30398: voisa puhemies! Ed. Koskiselle selvennän, että en       hen tapaan, että häntä pelottaa ed. Zyskowiczin
30399: ole missään yhteydessä esittänyt, en nyt enkä           linja, mitä tulee tulevaisuudessa tapahtumaan ja
30400: aiemmin, että ansiosidonnaisiin etuuksiin tulisi        miten tulee käymään.
30401: saada tarveharkinta. Mielestäni se kuulostaa                Esitin nämä muutamat arviot aivan kuin poh-
30402: aika huonolta mallilta. Sen sijaan olen sitä miel-      jaksi sille, kun olemme tänä päivänä ja viime
30403: tä, että välttämättömät sosiaaliturvan leikkauk-        päivinä näitä lakeja käsitelleet. Jokainen voi aja-
30404: set tulisi toteuttaa etuustason pudotuksella, jol-      tella, mitä on tapahtunut, ovatko mielipiteet
30405: loin esimerkiksi tässä säästöluokassa se olisi ollut    muuttuneet vai ovatko ne samanlaisia tänä päi-
30406: mielestäni kohtuuden rajoissa, jos se olisi tasai-      vänä. Valitan, että joudun vanhoja muistele-
30407: sesti jaettu kaikkiin tuloluokkiin.                     maan, mutta minusta hallitusmuodon muutos,
30408: 3048                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30409: 
30410: 
30411: perusoikeusuudistus, oli niin suuri, yli 20 vuotta     voidaan ilman kohtuuttomuutta ehkä yhdistää
30412: valmisteltu uudistus, että sen pitäisi kestää hie-     ajatuksellisesti tällaisia virtauksia. Uuden mo-
30413: man pitempään kuin vaalien ja yhden kesän yli.         raalisuuntauksen mukaan on moraalisesti oikein
30414: Tämä on nyt vähän tällainen kevennetty ja ehkä         ottaa siltä, joka elää kyseenalaisella tavalla.
30415: kärjistettykin näkökulma.                              Onko kyseenalainen tapa se, että ei ole ansiotu-
30416:    Nyt sitten yhdyttiin tekemään perusoikeusuu-        loa tai on vähätuloinen tai tuloton? Ne ovat hy-
30417: distuksen tulkintaa ensimmäisen kerran. Voin           vin suuria periaatteellisia kysymyksiä, kun me
30418: sanoa, että perustuslakivaliokunnassa oli erittäin     tätä yhteiskuntaa ja tätä voimakasta murrosta,
30419: hyvä henki. Meillä oli suuri yksimielisyys siitä,      missä olemme, tarkastelemme.
30420: että hallituksen esitys on perustuslain vastainen          Edelleen sama asiantuntija totesi, että yhteis-
30421: juuri edellä mainittujen pykälien kohdalla. Tääl-      kunnassamme on syntymässä juopa sopimusten
30422: lä on jo monisanaisesti kerrottu, missä kohdin         ja kansanvakuutuksen välillä ja se on kasvamas-
30423: jne., joten en käy niitä kertaaman.                    sa hyvin nopeasti näinä aikoina. Monet ovat
30424:    Me keskustan edustajatkin olimme mukana             puheenvuoroissaan sanoneet, että tällä murre-
30425: siinä yksimielisyydessä siihen saakka, kunnes          taan kansanvakuutusjärjestelmä. Tämäkin on
30426: loppuvaiheessa tuli ilmi, millä perusteella sosiaa-    ideologinen valinta ja arvovalinta ennen kaik-
30427: liturvaa ja vähimmäisturvaa tässä maassa halli-        kea.
30428: tusmuodon 15 §:n a 2 momentin mukaan tulki-                Palaan tässä yhteydessä vielä harkintaan, joka
30429: taan. Me emme voineet hyväksyä sitä, että se           perusoikeusuudistuksen valmisteluasiakirjojen
30430: pääsääntöisesti tapahtuu ansiosidonnaisen tur-         ja säädösasiakirjojen mukaan on mahdollista,
30431: van kautta. Siinä me jätimme eriävän mielipi-          kuten ed. J. Koskinen sanoi; ne mahdollistavat
30432: teen. Lähdimme pohjoismaisesta hyvinvointi-            harkinnan. Mutta sitä todella täytyy ajatella.
30433: mallista, lain kirjaimen ja valmisteluasiakirjojen     Minä vain kysyn itseltäni, voinko minä hyväk-
30434: hengen mukaisesta näkökulmasta, että perustur-         syä, että se koskee vain pienituloisia. Ed. J. Kos-
30435: va kuuluu jokaiselle, kuten äsken kuulimme ed.         kinen äsken sanoi, että ansiosidonnaisella puolel-
30436: Jäätteenmäen vastauspuheenvuorossaan sano-             la jo harkitaan. Aivan yhtä hyvin voisi esittää
30437: van.                                                   kysymyksen: Jos on palkkatyössä ja sairastuu
30438:    Oli siellä pari muutakin asiaa, muun muassa         eikä anna työpanostaan kenellekään, onko
30439: tasokysymys. Kun hallitusmuotoa tulkitaan si-          yleensä silloin turvan piirissä ja minkätasoisen;
30440: ten, että perustuva kuuluu jokaiselle, täyttyykö       tokko sitä voitaisiin harkita. Kyllä harkinnasta
30441: hallitusmuodon pykälä sillä, että saa II markkaa       pitää myös puhua hyvin laajasti silloin, kun pu-
30442: päivässä? Minusta se kysymys on niin suuri, että       hutaan yhteiskunnan peruselementeistä. Tästä
30443: sitä ei voida ohittaa vain niin, että totta kai, kun   harkinta-asiasta me olimme sitä mieltä valiokun-
30444: jotakin vain saa, se täyttyy. Asiantuntijoiden         nassa, että se pitää kohdistaa laajemmasti. Se ei
30445: mukaan edelleenkin on ajatuksellisestija säädös-       ole tekninen kysymys tämä harkinta. Se ei voi
30446: historian kautta voimassa, että myös tason huo-        olla tekninen kysymys, vaan se on hyvin syvä
30447: mattava alentaminen voidaan tulkita perustus-          moraalinen ja eettinen kysymys ja tietysti var-
30448: lain vastaiseksi. Tätä näkökulmaa emme saaneet         maan poliittinen. Kaikkihan tässä talossa on po-
30449: valiokunnassa kovin laajasti esille.                   liittista.
30450:    Palaan hieman perusoikeusuudistuksen val-               Sitten siirtyisin käsittelemään tätä asiaa so-
30451: mistelijoina olleiden asiantuntijoiden kannanot-       siaalipolitiikan kannalta. Jätän säätämisjärjes-
30452: toihin ja siteeraan tässä yhteydessä heidän erästä     tykseen liittyvät kannanotot edellä mainittuihin.
30453: varoitustaan,joka on minusta hyvin vakava, kun         Eilen illalla kuuntelin niitä asioita, mistä eilen
30454: puhutaan vähimmäisturvasta, syrjäytymisen              illalla keskusteltiin, pitkään työhuoneessani ja
30455: uhan alla olevista ihmisistä, joita kiistämättä täs-   osittain täällä ja olen kuunnellut tänäkin päivä-
30456: sä joukossa on, josta me nyt puhumme, josta            nä.
30457: puhuimme eilen illalla jne. Asiantuntija Lång              Muutamasta puheenvuorosta iloitsin sen
30458: sanoi, että nyt on Suomessa ensimmäisiä merk-          vuoksi, että perheestä puhuttiin. Mikä merkitys
30459: kejä siitä, että on uusi moraaliperusta syntymäs-      tässä yhteiskunnassa on perheellä? Onko se tänä
30460: sä tähän maahan. Hän totesi, että viitteet ovat        päivänä tämän yhteiskunnan perusyksikkö, jolla
30461: Yhdysvalloissa ja Englannissa jo huomattavasti         se on historiallisesti ollut ja on, ja Euroopassa
30462: laajempia, mutta nyt on ensimmäisiä merkkejä           perhe on yhteiskunnan perusyksikkö? Jos me sa-
30463: Suomessakin. Hän ei sanonut suoraan, että tämä         nomme, että se on, meidän lainsäädäntötoi-
30464: lakiesitys on siitä ensimmäinen merkki, mutta          miemme ja niiden toimenpiteiden, mitä me tässä
30465:                                          Sairauspäivärahajärjestelmä                                    3049
30466: 
30467: talossa teemme, pitäisi kaikenjärjen mukaan tu-         työ. Bruttokansantuotetta se ei kasvata, koska se
30468: kea perhettä: ylösrakentaa perheen sisäistä             on tekninen suoritus, mutta elämä ei taida olla
30469: eheyttä, turvata sille tavalla tahi toisella lainsää-   pelkästään bruttokansantuotetta.
30470: dännöllä mahdollisuus hoitaa sitä tehtävää, josta           Kyllä me yhteiskuntana mielestäni olemme
30471: yhteiskunta kantaa tulevaisuudessa hedelmät, ei         siinä tilanteessa, että meillä pitäisi olla uskallusta
30472: niin, että se olisi rasite tulevaisuudessa yhteiskun-   pohtia näitä asioita ilman puoluepoliittista ylivi-
30473: nalle, vaan yhteiskunta kantaa siitä hedelmät.          rittäytymistä. Totta kai näissä asioissa tulee
30474: Silloin nämä lait, mitä eilen illalla ja tänä päivänä   ideologiset tekijät näkösälle, mutta niinhän pitää
30475: on käsitelty, asettuvat tätä kysymystä vastaan          tullakin. Sillähän me saamme joka puolelta kat-
30476: minusta äärimmäisen tärkeään asemaan.                   seitua asian ja lopputulos tulee varmasti hyvä.
30477:      Me emme jostakin syystä uskalla tässä salissa          En maita olla mainitsematta eilen illalla erääs-
30478: rauhallisesti ja kiihkottomasti tarkasteliaja poh-      sä puheenvuorossa esiintynyttä näköalaa, että
30479: tia sitä, onko perhe vielä siinä asemassa, missä se     lapsia tehdään rahan vuoksi ja aivan kuin etsi-
30480: on ollut, oliko siitä haittaa yhteiskunnalle, kun se    tään yhteiskunnasta keinoja mahdollisimman
30481: oli merkittävässä asemassa ja oli tällainen turva-      paljon saada rahaa. En kommentoi sitä enempi,
30482: paikka ja perusyksikkö. Onko meillä niin, kuin          mutta kyllä ajattelin aika pitkään, mitä liikkuu
30483: virsirunoilija sanoo, sen verran täytyy tässä lai-      sellaisen ihmisen mielessä, jolla näin materialisti-
30484: nata, että "voi itsekkyys ja kiire niin meidät so-      nen on käsitys tästä yhteiskunnasta, perheestä,
30485: kaista, ettemme lainkaan huomaa läheisten tar-          Ia psesta ja kaikesta.
30486: peita". Onko näin tänä päivänä? Ilmeisesti on.              Alussa mainitsin asiantuntija Långin puhu-
30487:  En voi tässä itse nostaa korkealla rintaani, kun       neen moraalista. En halua ylikorostaa sitä näkö-
30488: täällä viikot olen, mutta aivan yhteisesti kannat-      alaa, mutta on joskus hyvä siihenkin palata ja
30489: taisi minusta pohtia tämän kaltaista asiaa.             siitäkin keskustella, ettei kävisi niin kuin Lauri
30490:      Kun ajatellaan näitä opintotukiasioita, työ-       Viita runossaan "Moraali" sanoo:
30491:  markkinatukiasioita, sairauspäiväraha-asioita,             "Siisti täytyy aina olla!"
30492:  kaikki kohdentuvat perheeseen tietyllä tavalla,            sanoi kissa hietikolla -
30493:  aivan niin kuin johtavat perheeseen. Eli tämän             raapi päälle tarpeenteon
30494:  näköalan minusta meillä pitäisi olla huomatta-             pienen, sievän santakeon.
30495:  vasti kirkkaampana, kuin se on ollut. En voi olla
30496:  sanomatta rehellisyyden nimissä sitä, että lapsi-
30497:  korotusten poistaminen aloitettiin edellisellä            Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
30498:  kaudella, ja se tuntui aina pahalta, niin kuin se
30499:  tuntuu varmaan tänäkin päivänä. Nyt voi sanoa,
30500:  että ne alkavat olla vissiin poissa kaikesta muusta        Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
30501:  paitsi joistakin ansiosidonnaisista etuuksista. Se     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta kesti
30502:  taitaa jo olla yleislinja. Tukeeko tämä suomalai-      tämän tulikokeen perusoikeuksien vaikeista tul-
30503:  sen yhteiskunnan perusyksikön, perheen, ylösra-        kinnoista mielestäni siedettävän hyvin eikä min-
30504:  kentamista ja sen mahdollisuuksia vastata lasten       käänlaista tarvetta keon kuopimiseen ole. Myös
30505:  huolenpidosta? Perhe vastaa lasten huolenpidos-        pitää paikkansa se, mitä ed. J. Leppänen totesi
30506:  ta eikä yhteiskunta. Se on lähtökohta, ja yhteis-      siitä, että pyrittiin hyvinkin suurella hartaudella
30507:  kunta tukee perhettä; se on tuotava selkeästi esil-    ja yksimielisyydellä hakemaan kestäviä tulkinta-
30508:  le.                                                    linjoja. Ihan loppuun saakka siinä ei tietysti on-
30509:      Kotityötä ed. Räsänen käsitteli hyvin ansiok-      nistuttu sen takia, että kuitenkin jäi eriävä mieli-
30510:  kaasti. Parin vuosikymmenen aikana, erityisesti        pide, merkittävähäkin osalta valiokunnasta niin
30511:  70-luvun lopulla ja 80-luvulla, keskusteltiin yh-      tämän osalta kuin lapsikorotusten kohdalla.
30512:  teiskunnassamme työn käsitteestä paljon. Kuu-          Mutta kokonaisuutena tämä linja on pitänyt,
30513:  luuko työn käsitteeseen lainkaan kotona tehty          joka nyt tietysti, on todettava, koskee yksittäisiä
30514:  työ, sellainen työ, josta ei saa suoraan rahaa,        hallituksen esityksiä, niin että niistä ei vielä täl-
30515:  myös sen keskustelun aika olisi. Näyttää esimer-       laista suurta linjaa voida vetää, mutta ei mitään
30516:  kiksi tämän lain kohdalla työtä olevan vain se,        olennaisia heittelyjäkään ole sattunut.
30517:  mistä saadaan rahaa ja mitä tuilla korvataan,              K.J. Långin toteamukset tällaisesta moraali-
30518:   mutta pitäisi palata juurille keskustelemaan siitä,   arvioinnista varmasti pitävät paikkansa. Kyllä-
30519:  onko työtä kotona tehty työ, perheen parissa           hän tässä keskustelussa sellaisia piirteitä on, että
30520:  tehty työ ja moni muu tällainen vapaaehtoinen          pitää varoittaa sanoisko äärikalviJ?.ismista, työn
30521: 3050                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
30522: 
30523: 
30524: ylikorostamisesta ja nimenomaan palkkatyön               palkattoman työn, minkä hallitusmuoto selvästi-
30525: ylikorostamisesta, toimeentuloa lähteenä. Mutta          kin sallii, niin tästä lain sallimasta toimeentulo-
30526: siihen on osaltaan johtanut se, että meillä suurin       muodosta sosialidemokraatit ja kokoomus yrit-
30527: yhteiskunnallinen ongelma on juuri palkkatyön            tävät rangaista vääntämällä uutta ja härskiä tul-
30528: puute ja juuri se, että on annettu työttömyyden          kintaa myös kesällä hyväksytylle hallitusmuo-
30529: kasvaa, ja sen nopea alentaminen johtaa hyvin-           don 15 a §:n 2 momentille,jossa sanotaan: "Lail-
30530: kin ripeisiin toimiin.                                   la taataan jokaiselle oikeus perustoimeentulon
30531:    Tuosta 11 markan päivärahasta vielä olisin            turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyttö-
30532: oikaissut, että tämä sosiaali- ja terveysvaliokun-       myyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen synty-
30533: nan malli nostaa myös nämä pienimmät päivära-            män ja huoltajan menetyksen perusteella."
30534: hat kuudenkympin tasolle eli käytännössä nyky-               Arvoisa puhemies! Kyse on isosta asiasta.
30535: tasolle silloin, kun on osoitettavissa, että tällaista   Hallitus rikkoo omiakin periaatteitaan purkaes-
30536: tarvetta toimeentulon turvaamiseen on.                   saan pohjoismaista hyvinvointimallia alkaen ja-
30537:                                                          kaa kansalaisia virallisestikin toisaalta hyvinvoi-
30538:     Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen        piin ja toisaalta osattomien kastiin.
30539: esityksessä ehdotetaan sairausvakuutuslakia                  Hallitusmuodon rikkomukset eivät mielestäni
30540: muutettavaksi siten, että sairausvakuutuksen             lopu tähän. 5 §sanoo: "Ihmiset ovat yhdenvertai-
30541: päivärahalla korvataan vain menetettyä ansiota.          sia lain edessä." Pykälän mukaa näin on muun
30542: Päivärahan vähimmäismäärästä luovuttaisiin,              muassa terveydentilan suhteen. Osaako hallitus
30543: sillä päiväraha laskettaisiin yleensä verotuksessa       sanoa, mitä yhdenvertaisuutta on siinä, kun vail-
30544: todetusta työtulosta. Työttömällä säilyisi eräissä       la ansiotuloa olevan karenssi on 60 päivää ja
30545: tapauksissa oikeus saada sairauspäiväraha tai            tuloja omaavan karenssi vain murto-osa tästä?
30546: kuntoutusraha työttömyysturvan tason perus-                  Uudet perusoikeussäädökset on kirjoitettu
30547: teella määräytyvänä. Opintotukilain mukainen             erittäin selvällä ja yksinkertaisella suomen kielel-
30548: opintoraha tai aikuisopintoraha estäisi oikeuden         lä, koska perusoikeuksien tarkoituksena on ollut
30549: sairausvakuutuksen päivärahaan. Myöskään                 turvata aiempaa paremmin yksilön oikeudet.
30550: asevelvollisilla tai siviilipalvelusmiehillä ei olisi    Selkeästä kieliasusta johtuen niitä ei pitäisi voida
30551: palvelusajalta oikeutta päivärahaan. Esityksessä         tulkita väärin. Siksi on outoa havaita tulottoman
30552: katsotaan, ettei lakiehdotuksella heikennetä hal-        sairauspäivärahan olevan tarveharkintainen,
30553: litusmuodossa tarkoitettua perustoimeentulon             vaikka uuden hallitusmuodon lakitekstissä ei ole
30554: turvaa. On kuitenkin vaikea ymmärtää, etteivät           siitä mainintaa.
30555: esitykset heikentäisi mainittua perustoimeentu-              Politikointi perustuslakivaliokunnassa oikeu-
30556: lon turvaa ja ettei kuntoutukseen pääsy vaikeu-          dellisen arvioinnin sijasta johti siihen, ettei näin
30557: tuisi uuden 900 markan matkakustannusoma-                suuria perusoikeuksien rikkomuksia käsitellä
30558: vastuun takia.                                           vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
30559:     Lakiesityksillä pyritään murtamaan yhteis-               Arvoisa puhemies! Edellä olevaan viitaten la-
30560: kuntamme perusperiaatteita. Olemme tottuneet             kiesitykset tulee hylätä.
30561: kantamaan huolta lähimmäisistämme lakienkin
30562: avulla. Siksi uuteen hallitusmuotoon on tarkoi-              Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-
30563: tuksella kirjattu ketään syrjimättä, että jokainen       ro ): Arvoisa puhemies! Olisin halunnut kommen-
30564: kuuluu perustoimeentuloturvan piiriin. Nyt hal-          toida ed. Koskisen äskeistä puheenvuoroa, kun
30565: litus pyrkii nakertamaan juuri kesällä voimaan           hän totesi, että ei tule sellaista 11 markan ja 65
30566: tulleita perusoikeuksia. Sairauspäivärahaa mak-          pennin minimisairauspäivärahaa, jota hallitus
30567: settaisiin vain ansiotyössä olleille sairauden sat-      tosin kaavaili, mutta huomasi ehkä sitten, että
30568: tuessa, vaikka hallitusmuodon 15 §sanoo: "Jo-            300 markalla kuukausi, jos sitä enää edes perus-
30569: kaisella on oikeus lain mukaan hankkia toimeen-          turvaksi voi sanoa, ei yksinkertaisesti elä, eli vä-
30570: tulonsa valitsemaliaan työllä, ammatilla tai elin-       himmäispäiväraha on 60 markkaa. Ed. J. Koski-
30571: keinolla."                                               nen totesi, että se ei paljon vähene siitä, mitä se on
30572:     Edellä mainitussa pykälässä sana "toimeentu-         entisestään, vaan se on suunnilleen sama. Minus-
30573: lo" on tärkeä, koska se ei missään nimessä tarkoi-       ta jos sairauspäiväraha aikaisemmin on ollut 93
30574: ta samaa kuin ansiotulo. Muualla lainsäädän-             markkaa 55 penniä ja se siitä yli 30 markkaa
30575: nössä on yleisesti hyväksytty käsite "oma työ",          laskee, se on siinä tuloluokassa aikamoinen las-
30576: johon kuuluu muun muassa palkaton kotityö.               ku. Uskon, että jos säästö olisi yritetty ottaa
30577: Jos ihminen on siis valinnut hengenpitimikseen           korkeammista sairauspäivärahoista pois, niin
30578:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                  3051
30579: 
30580: siinäpä ei olisi onnistuttukaan, koska hyvätuloi-         Tietenkin tuon voi konkretisoida esimerkillä.
30581: set pitävät puolensa, mutta pienituloisilta tai ih-    Esimerkiksi jos meikäläinen sairastuu, sen jäl-
30582: misiltä, joilla ei ole mitään tuloa, on ollut hyvin    keen kun ei enää makseta palkkaa, päivärahaa
30583: helppo viedä, koska heidän äänensä ei todella-         saan vajaan 500 markkaa. Vähätuloinen tai tulo-
30584: kaan kuulu. Minusta tämä on hyvin suuri leikka-        ton saa 63 markkaa. Jos kysyttäisiin, miten sääs-
30585: us pienituloiselle.                                    tetään, jos pitää leikata, keneltä otetaan, minä
30586:    Kun on nyt pääasiassa puhuttu siitä, että päi-      luulen, että kenenkään mieleen ei voisi tulla, että
30587: väraha tulee tarveharkintaiseksi tai se viedään        otetaan siltä pientuloiselta se 63 markkaa koko-
30588: kokonaan pois, minusta on jäänyt liian vähälle         naan pois ja käytännössä nostetaan minulle tuo-
30589: keskustelulle se, että perusturvan taso laskee. Se     ta päivärahaa. Ed. Manninen sanoi, että suurim-
30590: on 1 500 markkaa kuukaudessa. Minusta voi              missa tuloluokissa päiväraha laskee 70 pennillä
30591: kysyä, pärjääkö sairas henkilö sillä, jos hän jou-     päivässä. Minä luulen, että se pitää paikkansa,
30592: tuu sairaalaan tai vaikka ei edes joudukaan, jou-      mutta pitää myös ottaa huomioon, että saamme
30593: tuu ostamaanjoitakin lääkkeitä. Joitakin matka-        ensi vuonna verohelpotusta, saamme myös pal-
30594: kuluja tulee, ja ruokaakin sairaana tarvitsee. Mi-     kankorotusta. Eli jos muutamme esimerkit hen-
30595: nusta tällä ei pärjää.                                 kilöiksi, täytyy todeta, että ensi vuonna meikäläi-
30596:                                                        sen päiväraha kasvaa.
30597:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                    On myös yritetty perustella minimipäivärahan
30598: Arvoisa puhemies! Ed. Puhjo arvioi puheenvuo-          poistamista sillä, että kenenkään tulotaso ei las-
30599: rossaan myös tarveharkintaa, jota aikaisemmin          ke, vaikka ruinimipäiväraha poistetaan. Kun
30600: ed. J. Leppänen käsitteli ja johon perustuslakiva-     näillä onnettomilla ei ole ollut tuloja, he eivät
30601: liokunnan varapuheenjohtaja ed. Johannes Kos-          myöskään sairausajalta tarvitse mitään tuloa.
30602: kinen puuttui minusta aika oudolla tavalla. Hän        Tietenkin päinvastaisesti voisi ajatella, että kun
30603: sanoi, että tarveharkinta toteutuu korkeammissa        kotiäiti tai opiskelija tänä päivänä sairastuu, niin
30604: tuloluokissa sen kautta, että sairauspäiväraha on      hallituksen käsitys on se, että heidän elintasonsa
30605: tietty prosentti palkasta.                             nousee, he saavat päivärahan,ja elintaso nousee.
30606:    Kun kuitenkin asteikon alapäässä tarvehar-          Olen täysin vakuuttunut siitä, että kenenkään
30607: kinta ottaa huomioon erilaiset pääomatulot,            tulotaso ei ole sairauden takia noussut. Päinvas-
30608: omaisuuden ja puolison tulot, on kutakuinkin           toin se on aina laskenut. Vaikkakin opiskelijat
30609: hämmästyttävää, että tarveharkinta asteikon            tänä päivänä voimassa olevan lain mukaan saa-
30610: yläpäässä ei ota huomioon millään tavalla samo-        vat sekä opintorahan että päivärahan, kyllä har-
30611: ja seikkoja, vaan ainoastaan on kaavamainen            va opiskelija haluaa sen päivärahan nostaa. Sen
30612: prosentti palkan suuruudesta. Minusta tämä ar-         minä muistan siviiliammatistani. Vaikka oppi-
30613: gumentointi oli täysin kestämättömällä pohjalla.       laalla oli sairaslomaa ja hän olisi voinut olla
30614: Jos lähdetään siitä, että käytetään tarveharkin-       koulusta poissa, hän ei vain ollut, tuli mieluum-
30615: taa, mikä perusoikeusuudistuksen pohjalta on           min taksilla kouluun, menetti sen sairauspäivä-
30616: mahdollista, minusta sitä ei voida millään perus-      rahan, koska menetys olisi ollut vielä suurempi,
30617: teella soveltaa vainjoitain osin etuuden saamises-     jos hän olisijäänyt kotiin nostamaan päivärahaa.
30618: sa.                                                    Mistä syystä? Jo sen takia, että olisi opinnoissa
30619:                                                        jäänyt jälkeen ja olisi pitänyt tavalla tai toisella
30620:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Sai-       hankkia lisää opetusta, joka todennäköisesti olisi
30621: rausvakuutuslain muutokset olivat viime kaudel-        maksanut.
30622: la useita kertoja esillä. Silloinkin puutuimme päi-       Tulevassa äänestyksessä käy ilmi, minkälai-
30623: värahoihin ja lääkekulukorvauksiin. Kun päivä-         nen arvojärjestelmä vallitsee puolueiden ja edus-
30624: rahoihin puututtiin, leikkausesitykset koskivat        tajien keskuudessa. Haluan lukea, mitä vasem-
30625: vain suuria päivärahoja. Silloinen oppositio esitti    mistoliiton puheenjohtaja Claes Andersson on
30626: varsin voimakasta kritiikkiä hallituspuolueiden        viime vuonna lausunut eri yhteyksissä. Kansan
30627: kansanedustajia kohtaan. Täytyy myöntää, että          Uutisten Viikkolehdessä Claes Andersson sanoo
30628: oli tuskallista olla tuollaisten leikkausten takana,   30.12.94 näin: "Julkinen sektori toimii vielä kai-
30629: vaikkakin olimme saaneet joitakin parannuksia          kista säästöistä huolimatta, mutta enää se ei kes-
30630: valiokunnissa aikaan. Kenenkään mieleen edelli-        tä leikkauksia. Maalisvaaleissa on kyse siitä, ha-
30631: sellä kaudella ei tullut, että puututtaisiin minimi-   luammeko todellista muutosta politiikan päätin-
30632: päivärahaan. Kukaan ei sellaista esittänyt, minä       joihin." Kaksi kuukautta myöhemmin sama mies
30633: en ainakaan muista.                                    kirjoittaa samassa lehdessä: "Jos sosiaaliturvaan
30634: 3052                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30635: 
30636: 
30637: kohdistetaan säästöjä, on ne kohdistettava kor-        nen ryhmän puheenjohtaja ed. Mattila, joka istui
30638: keisiin ansiosidonnaisiin etuuksiin,joihin on saa-     edessäni, vartioitsi koko ajan, miten siinä äänes-
30639: tava selkeä markkamääräinen katto. Vähim-              tyksessä äänestän. Muistan sen lopun elämääni.
30640: mäisetuuksia ei voida leikata." Kun maalisvaalit       Mutta näin on aikaisemminkin tehty. On rehel-
30641: lähestyivät, sama mies kirjoittaa 17 päivänä hel-      listä, että se myös tässä keskustelussa myönne-
30642: mikuuta: "Julkisuudessa käytävä keskustelu val-        tään.
30643: tiontalouden ongelmista on viety aivan väärille            Ed. Kallis luetteli niitä kansalaisryhmiä, joita
30644: raiteille. On luotu kuva, että Ieikkaamalla tar-       minimipäivärahaleikkaus koskee, ja mainitsi ko-
30645: peellinen määrä miljardeja sosiaalibudjetista pe-      tiäidit ja opiskelijat. En ole varma, jättikö ed.
30646: lastettaisiin tämä maa työttömyyden ja velka-          Kallis mainitsematta suurimman ryhmän kansa-
30647: kierteen kurimuksesta." Jotta vielä vaaleissa pär-     laisia, joita leikkaus koskee. Se ryhmä on yrittä-
30648: jäisi, kaksi päivää ennen vaaleja puheenjohtaja        jät. Valiokuntiin saatujen tilastojen mukaan no!-
30649: ed. Claes Andersson kirjoittaa: "Meillä on kuusi       latuloisia minimipäivärahan saajia on todella
30650: asiaa, joista emme suostu leikkaamaan. Ne ovat         enimmäkseen yrittäjäryhmässä. Sekin on tässä
30651: työttömyysturva, pienimmät eläkkeet, minimi-           keskustelussa varmaan syytä muistiin merkitä.
30652: päivärahat, terveydenhuolto, kehitysapu ja mini-
30653: mitoimeentulotuki."- Te tiedätte, arvoisat kol-            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
30654: legat, että istuva hallitus on kaikkiin näihin puut-   vänä oleva sairauspäivärahajärjestelmän muutos
30655: tunut.                                                 on erittäin tärkeä periaatteellinen kysymys. Hal-
30656:                                                        lituksen ajama linja johtaa perusturvan keskei-
30657:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-     sen periaatteen ja myös toteutetun perusoikeus-
30658: ro ): Arvoisa puhemies! Kun täällä lainattiin sa-      uudistuksen ytimen romuttamiseen. Mielestäni
30659: nomalehtiä, ehkä minäkin voisin lainata vähän          hallitusmuodon 15 a §:n 2 momentti takaa so-
30660: uudempaa Kansan Uutisten Viikkolehteä. Viime           siaaliturvan jokaiselle. Kyse on siis täälläkin ko-
30661: perjantaina tässä Viikkolehdessä oli ministeri         rostetusta suomalaisen kansanvakuutusjärjestel-
30662: Huttu-Juntusen haastattelu,jossa hän totesi, että      män keskeisestä yleisyys- ja universaalisuusperi-
30663: hänen mielestään on parempi pitää palvelut ja          aatteesta. Tämä periaatehan on ollut alusta läh-
30664: etuudet universaaleina, kaikille yhteisinä. Mi-        tien sairausvakuutusjärjestelmän sisällä. Kun
30665: nusta on kyllä hämmästyttävää, että samana päi-        järjestelmä aikanaan säädettiin, se haluttiin ulot-
30666: vänä kun sairauspäivärahaa leikataan ja tulee          taa alusta alkaen niin emännille, kotiäideille kuin
30667: tarveharkinta, ministeri lausuu lehdessä, että         muille, joilla ei ole ansiotuloja.
30668: kaikille täytyisi tarjota sairauspäivärahat. Täy-          Ed. Alaranta otti esille erittäin tärkeän ryh-
30669: tyy kysyä, miten kaksinaamaista politiikkaa voi-       män, yrittäjät, joille tämä on antanut myös sai-
30670: daankaan harrastaa. Samanaikaisesti kun äänes-         rauden ajan niukan, mutta kohtuullisen perus-
30671: tää eduskunnassa sen puolesta, että pienituloisel-     turvan. Tämäkin ryhmä jää nyt yleisen sairaus-
30672: le ei enää makseta sairauspäivärahaa, samana           vakuutusjärjestelmän turvan ulkopuolelle.
30673: päivänä ministeri lehdessä toteaa, että täytyisi           Kaikkinensa voidaan sanoa, että hallituksen
30674: olla universaali järjestelmä. Samalla tavalla hän      esitys perusteluineen on erittäin hataralla pohjal-
30675: toteaa kansaneläkkeen pohjaosasta, että sekin          la eikä tämä johda kaiken lisäksi niihin säästöi-
30676: pitäisi maksaa kaikille. Minusta tässä on menty        hin, joita täällä on hyvin keskeisesti korostettu.
30677: todella kauaksi, kun voidaan tällä tavalla toimia:     Tämä on erittäin epäoikeudenmukainen ja käsit-
30678: Samana päivänä kun äänestetään, puhutaan ai-           tämättömiä koukeroita sisällään pitänyt jo valio-
30679: van toista.                                            kuntatyössä.
30680: 
30681:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
30682: voisa puhemies! Ed. Kallis oli hyvin rehellinen        Haluaisin aivan samalla tavalla kuin ed. Väistö
30683: puheessaan, kun hän esimerkiksi puheensa alus-         korostaa sitä, että eduskunta on tekemässä erit-
30684: sa kertoi, että myös edellisen hallituksen aikana      täin merkittävää päätöstä, jos se on luopumassa,
30685: leikattiin sairausvakuutuksen etuisuuksia. Ha-         kuten nyt näyttää, universaaliperiaatteesta eli sii-
30686: luaisin täydentää ed. Kalliksen listaa kertomalla,     tä, että perusturva taataan jokaiselle.
30687: että edellinen hallitus ja eduskunnan enemmistö            Minusta on aivan oikea lähestymiskohta, että
30688: leikkasivat muun muassa sairausvakuutuksesta           palkkatyö asetetaan etusijalle, mutta katson, että
30689: pois lapsikorotuksen. Muistan sen itse, koska          silti ei ole oikeutettua, että tällä perusteella palk-
30690: edustin ryhmässäni erilaista näkemystä. Silloi-        katyötä vailla olevien perusoikeuksia loukataan.
30691:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                  3053
30692: 
30693: Kaikkien ihmisten perusoikeudet tulee turvata.         donnainen turva, asumiseen perustuva sosiaali-
30694: Kuten perusoikeusuudistuksessa ja hallitusmuo-         turva, joka taataan kaikille. Meidän pitää ottaa
30695: dossakin on todettu, perusturva kuuluu jokaisel-       se vientiartikkeliksi, viedä se Eurooppaan. En-
30696: le ihmisen sosiaalisesta asemasta, perhesuhteista      simmäisinä kuukausina siitä itse luovutaan!
30697: tai muista seikoista riippumatta. Nyt kun tämä         Emme ole kyllä oikein hyviä myyntimiehiä, kun
30698: uudistus ja nämä leikkaukset toteutetaan, tämä         me emme itse edes usko näihin.
30699: hallitusmuodon pykälä ei toteudu.                         Kyllä kai se taisi olla troijan hevonen. Suoma-
30700:     Jos perustuslakivaliokunnan lausuntoa lukee,       laiseen yhteiskuntaan tuotiin tällaista ajattelua,
30701: se ei todellakaan ole linjakas, vaan ensiksi siinä     joka nyt samanaikaisesti halutaan viedä suoma-
30702: lähdetään siitä periaatteesta, että perusturva ei      laisessa yhteiskunnassa läpi. Siinä on ainut ja
30703: kuulu kaikille, mutta sitten hallitusryhmätkin         yksi iso mutta: Eurooppalainen sosiaaliturva pe-
30704: huomasivat, että se on kohtuutonta, se on niin         rustuu toiselle järjestelmälle. Siellä on kompen-
30705: kohtuutonta, että täytyy jonkinlaista tarvehar-        soivia järjestelmiä, erilaisia seikkoja huomioon
30706: kintaa noudattaa, mutta kuitenkaan ei päädytä          ottavia järjestelmiä. Me annamme oman hyvän
30707: sille linjalle, että perusturva kuuluisi jokaiselle    periaatteen pois ja otamme eurooppalaisesta
30708: yksilölle.                                             huonomman tilalle emmekä rakenna niitä järjes-
30709:                                                        telmiä, joita eurooppalaisessa järjestelmässä on
30710:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         kompensoimassa näitä muita asioita.
30711: Ed. Kallis aikaisemmin totesi, että edellisellä hal-      Lamatilanne on tietysti ollut vaikea, mutta
30712: lituskaudella kukaan ei tehnyt tämän suuntaisia        minusta täysin virheellisesti sosiaaliturvamenoja
30713: esityksiä. Oikaisen: Kyllä teki. Ed. Zyskowicz         on väitety laman syyksi. Jos me ajattelemme niitä
30714: moneen kertaan totesi, että kotirouvat eivät sla-      suuria menoja, joiden takia kansantalous on vel-
30715: lomrinteessä jalkansa katkaistessaan tarvitse          kaantunut, suurin on tietysti pankkituki. Syynä
30716: päivärahaa, ja näistä minun mielestäni silloin         olivat väärät arviot Holkerin hallituksen aikana,
30717: huulenheittotasolla olleista mielipiteistähän          jolloin suomalaista rahaa poltettiin kasinopeliin.
30718: tämä valmistelu lähti liikkeelle. Mikä lienee halli-   Niitä laskuja maksamme ja siitä valtion velka
30719: tusneuvotteluissa näiden vakavuusasteen tälle          tulee pääosin.
30720: tasolle vienyt? Mutta minun mielestäni on täysin          Toinen suuri meno on työttömyyden hoito,
30721: käsittämätöntä, että vasemmistoliitto ja vihreät       työttömyysturvamenot. (Min. Jaakonsaari: Jon-
30722: tämmöisenkin esityksen tulivat hyväksymään.            ka Ahon hallitus sai aikaan!)- Aivan oikein,
30723: Niin virrannut paljon vettä Vantaassa, mutta           Ahon hallituksen aikana ne nousivat, mutta olet-
30724: enemmän on kyllä tapahtunut mielipiteissä.             te te kyllä yksinkertaisia, kun te ainoana perus-
30725:     Kyllä suomalainen yhteiskunta saa kelpo täl-       teena tekemistenne puolustukseksi sanotte, että
30726: lin. Tämä jysähtää aika kovasti suomalaiseen           Ahon hallitus teki työttömyyden. (Ed. Lahtela:
30727: solidaarisuuden, yhteisvastuun, ajatteluun näinä       Niin se teki!)- Oletteko te rehellisiä? Mistä te ne
30728: päivinä. Tässä ollaan tekemässä sellaista histo-       luvut katsotte? Yksin valtion budjetissa edellinen
30729: riaa, josta monet tutkijat ovat varoittaneet, mie-     hallitus teki virhearvion: 12 miljardia piti olla
30730: lestäni täysin puolueettomat arvioitsijat esimer-      ylijäämäinen, lopulta oli 34 miljardia alijäämäi-
30731: kiksi Stakesissa ja yliopistoissa ovat tämän tuo-      nen. Yhden vuoden arviossa edellinen hallitus
30732: neet julki. Mutta mikä kumma on se voima, että         teki 45 miljardin markan virheen. Sitä lähdettiin
30733: vasemmistoenemmistöinen hallitus on viemässä           hoitamaan. Jätettiin yliarvostettu markka, joka
30734: nämä periaatteet läpi?                                 pakosta devalvoitui, mikä aiheutti konkurssit
30735:     Suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa on so-         kotimarkkinateollisuudelle, ja niitä maksetaan.
30736: dan jälkeen rakennettu 60-luvun alusta asti nii-       Ne eivät olleet Ahon hallituksen tekemiä. Nyt
30737: den periaatteiden mukaan, jotka nyt muuttuvat.         sosialidemokraattien piiristä syytetään, että Aho
30738: Niin kävi yksityisteiden elikkä pienten, yhteisesti    oli ajamassa devalvaatiota, jolla pelastettiin osal-
30739: käytettävissä olevien kyläteiden avustuksen koh-       taan tätä. (Min. Jaakonsaari: Ainakin Väyrynen
30740: dalta. Kaksi keskeisintä asumiseen perustuvan          ajoi devalvaatiota!)- Ajoi kuka tahansa, mutta
30741:  sosiaaliturvajärjestelmän pykälää otetaan uu-         se oli varmasti välttämätön, että tässä yleensä
30742: teen tulkintaan. Ne olivat ylpeydenaiheita, kun        ollaan nousussa. Mutta olisi pitänyt tehdä sillä
30743:  me keskustelimme esimerkiksi ED-jäsenyydestä          tavalla, että myös kotimarkkinateollisuutta olisi
30744: ja laadimme sosiaalivaliokunnassa mietintöjä.          pelastettu ja tehty sisäinen devalvaatio. Sitä te
30745:  Me olimme sitä mieltä, että suomalaisen sosiaali-     vastustitte, ja nyt te yritätte täällä joka ikisessä
30746:  turvan ydin on palvelut, perusturva ja ansiosi-       puheenvuorossa, kun te ette muuten voi puolus-
30747: 3054                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30748: 
30749: 
30750: tautua, kertoa, että Ahon hallitus teki tähän           tällä tavalla esitetty, kyllä nämä leikkaukset mie-
30751: maahan työttömyyden. (Min. Jaakonsaari:                 lestäni ovat aika pahasti tasa-arvolain vastaisia.
30752: Koettakaa rauhoittua!)- On pakko teille sanoa           Jo ministeri Huttu-Juntunen on täällä todennut,
30753: näin, koska te kerta toisenne jälkeen väitätte          että nämä kohdistuvat valtaosin naisiin, ja näin
30754: näin. Aiheuttiko Ahon hallitus yhtään konkurs-          se vain on.
30755: sia itse? Yhdenkin kun osoitatte,josta tuli työttö-         Siihen oikeastaan hyvä viittaus on myös se,
30756: myyttä, niin sen uskomme. Punapääoma kyllä              kun vastuullinen ministeri Mönkäre ehdottaa,
30757: aiheutti aika paljon menoja, joita edelleen mak-        että jotta tämä minimipäivärahan leikkaus kier-
30758: samme. Minusta tämä on älyllistä epärehellisyyt-        retään, miesten pitäisikin maksaa vaimailleen
30759: tä. Te ette osallistu siihen keskusteluun, jota         palkkaa. Tämähän on pahinta Sir Vili -esitystä,
30760: käymme, vaan te vastailette sellaisilla asioilla,       kun on juuri meillä keskusteltu täällä, että pitää
30761: joiden selittämiseen pitää käyttää näin paljon          olla miehen ja naisen tasa-arvo sillä tasolla, että
30762: turhaan aikaa. (Ed. Uotila: Omatunto vaivaa!)           molemmilla on itsenäinen toimeentulo. Nyt esi-
30763: - Ei vaivaa, koska me teimme silloin raskasta           tetään, että pitäisi kiertääkseen hallituksen pa-
30764: työtä ja sellaisissa olosuhteissa, joissa palopai-      han teon menetellä sillä tavalla, että miehen kuk-
30765: kalla ei ollut väkeä. Te olitte silloin käpykaartissa   karonkautta tulisi turvatuksi päiväraha. Kyllä ei
30766: ja vaikeutitte sitä säästämistyötä, jota silloin teh-   tämän pahemmin voi esittää, että puoliso on
30767: tiin, kun luotiin sitä pohjaa, että nyt on kuitenkin    hellan ja nyrkin välissä.
30768: tämäkin tilanne.                                            Herra puhemies! (Eduskunnasta: Rouva!) -
30769:     Mitä tulee sosiaaliturvamenoista syyllistämi-       Anteeksi, arvoisa puhemies! Kun katselin niin
30770: seen, totesin, ettäpankkituki-ja työllisyysmenot        monta ... (Ed. Elo: Komeaa herraa!)- On kyllä
30771: olivat suuret, mutta eniten ovat viime vuosina          komeita herroja, mutta eivät näy tätä tasa-arvo-
30772: kasvaneet työeläkemenot. Niistä on tullut kyllä         keskustelua ottavan tosissaan. - Tiedän, että
30773: kohtalaisen raskas tekijä verokiilaan. Ne ovat          perustuslakivaliokunnan tulkinta ei ole kestävä,
30774: eniten nousseet viimeisen 15 vuoden aikana.             se on hyvin ristiriitainen ja uusi tulkinta. Kun
30775: Mutta mihin kohdistetaan säästöt? Niihin me-            tätä asiaa käsiteltiin esimerkiksi valtiovarainva-
30776: noihin, jotka eivät ole oleellisesti bruttokansan-      liokunnan jaostoissa, kävi kyllä selvästi esille,
30777: tuotteesta nousseet 70- ja 80-luvuilla. (Ed. Uoti-      että ei meillä eikä nimenomaan hallituksen linja-
30778: la: Työeläkemenoista säästetään!)- Ei säästetä          na ollut kunnioittaa suomalaista käytäntöä, suo-
30779: vielä, vasta tulevista menoista. Nykyisistä me-         malaista perusturva-ajattelua, suomalaista pe-
30780: noista ei säästetä. Siinä puretaan eläkepommia.         rustuslakia, aikaisempia tulkintoja, vaan nimen-
30781: Te vielä haluatte korostaa hallituksen linjaa sillä,    omaan sanottiin, että hallitusohjelmassa sano-
30782: että toteatte, että eihän tässä kenenkään eläkeläi-     taan näin ja siihen tehdään uusi tulkinta. Niin
30783: sen kukkarolla käydä. Säästetäänkö siellä sitten?       ollaan nyt tekemässä, mutta nyt ensinnäkin pe-
30784: Tehän yritätte perustella sitä, että hallitus selviää   rustuslakivaliokunnan tulkinnasta on tullut niin
30785: säästämättä eläkeläisten menoista. (Ed. J. Koski-       ristiriitainen, että se taitaa tehdä kyllä monen
30786: nen: Vieläkö tässä eläkeläisten rovot pitäisi vie-      henkilön mentäviä aukkoja, joista saadaan vas-
30787: dä?)- Ei, vaanjokaisen tulisi osallistua lamatal-       taisuudessa muitakin leikkauksia läpi.
30788: koisiin mahdollisuuksiensa mukaan.                          Ennen kaikkea huonoa tässä on se, että halut-
30789:     Mutta kenen rovot te viette? Ei suuriin eläk-       tiin viedä nimenomaan tällä lakiesityksellä peri-
30790: keisiin puututa. Nyt puututaan minimipäivära-           aate läpi. Mutta ei itse asiassa tässäkään, niin
30791: haan tässä lakiesityksessä. Sen peruste on, että        kuin ei monissa muissakaan, saatu kunnon sääs-
30792: kansantalous ei velkaantuisi. Nyt otetaan arvok-        töjä ja niiden paikkaamiseksi tarvitaan varsinai-
30793: kaimpia ja solidaarisimpia sosiaaliturvamme             nen tilkkutäkki, tarveharkintainen järjestelmä,
30794: osia, niitä romutetaan ja luullaan vielä, että sillä    jota ei suomalainen ajattelu ainakaan heti sisäis-
30795: tästä lamasta selvitään. Niin kuin työllisyyskehi-      tä, eivätkä ihmiset ole millään varmasti hyväksy-
30796: tys osoittaa, ei näin valitettavasti selvitä, mutta     mässä tämän oikeudenmukaisuutta.
30797: onpahan heitetty menemään vähän niin kuin lap-              Miten voidaan selittää ihmisille, että perustur-
30798: si pesuveden mukana ja meiltä on tämä pohjois-          vatasoisiin etuuksiin tulee tarveharkinta, kun
30799: mainen malli sitten romutettu.                          korkeampiin etuuksiin ei tule? Yrittäkää sitä se-
30800:     Arvoisa puhemies! Tuossa sanoin jo, että laki-      littää. Minusta siinä on vasemmistoliiton ihmisil-
30801: esityksen eteenpäinvieminen lähti siitä, että koti-     lä selittämistä, kun te olette perusturvapuoluee-
30802: rouvien rinteessä rikkomista jaloista ei tarvitse       na esiintyneet ja olleet tekemässä näitä järjestel-
30803: maksaa päivärahoja. Mutta vaikka tämä onkin             miä 60-luvulta asti, ainakin olette ajaneet niitä ja
30804:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                   3055
30805: 
30806: olette hyvin monet vaalit näillä käyneet. (Ed. J.      lapsikorotuksia, he ovat menettäneet answst-
30807: Koskinen: Tämä käsiteltiin loppuun jo puoli tun-       donnaisen päivärahan, työpaikan, ja tämän jäl-
30808: tia sitten, löydettiin riittävä ... ) - Ai löysitte?   keen vielä heidän sairausajan turvansa romute-
30809: (Välihuuto) -Niin on rakentanut, mutta ei ha-          taan. Tässä on aikamoinen ketjureaktio synty-
30810: luaisi purkaa. Siitähän tässä on kyse, että nyt        mässä, ja tämä on todellinen tilanne, mihin ihmi-
30811: puretaan kivijalkaa. Rakennustelineitä voitaisiin      set voivat joutua. Tällä perusteella on erittäin
30812: purkaa hyvinvointiyhteiskunnasta, joitakin rön-        huonoa, että minimipäivärahasta tehtiin voi-
30813: syjä, mutta nyt tässä ollaan käymässä perustur-        makkaasti tulosidonnainen, tarveharkintainen,
30814: van ytimeen.                                           jolloin väliinputoajia varmasti tulee.
30815:    Arvoisa puhemies! On tässä kyllä kylmä so-              Jos sen sijaan suurimpia sairauspäivärahoja
30816: siaalipolitiikan kausi alkamassa. Ainakin poh-         saava eli noin 140 OOO:n vuosiansiona oleva hen-
30817: joisessa on kovin kylmä, 20 astetta pakkasta.          kilö joutuu sairauspäivärahalle, hänen sairaus-
30818: Antin-päivä huomenna, tänä päivänä Aimon               päivärahan menetyksensä on 30 penniä päivässä
30819: päivä. Milloin palataan näihin asioihin uudel-         eli käytännössä ei mitään. Kaiken lisäksi useim-
30820: leen? Toivottavasti sen uudelleenrakentaminen,         miten sairauspäiväraha maksetaan vielä työnan-
30821: mitä näinä päivinä hallitus tekee, ei sitten joskus    tajalle, eli henkilö saa sairausajalta tietenkin sai-
30822: vie liian kauan aikaa. Vaatisi uutta ajattelua ja      rausajan palkkaa.
30823: kriittistä suhtautumista, mutta näillä päätöksillä         Näin ollen vaikutukset kohdistuvat kiistatta
30824: eivät vasemmistoliitto, vihreät eivätkä sosialide-     tulottorniin tai pienituloisiin ihmisiin. Kyllä tässä
30825: mokraatit voi sanoa olevansa ainakaan puolus-          on ihan selvästi tällainen valinta tehty, että iske-
30826: tamassa suomalaista perusturvaa.                       tään sinne, mistä pienin vastus tulee.
30827:                                                            Mielestäni sairauspäivärahoihin olisi tullut
30828:    Ensimmäinen varapuhemies:                           säätää katto ja sitä kautta hankkia varoja niin,
30829: Muistutan edustajille siitä, että käymme keskus-       ettei olisi tarvinnut mennä näin rajuun leikkauk-
30830: telua sairauspäivärahajärjestelmän ja kuntou-          seen pienissä sairauspäivärahoissa.
30831: tuksen uudistamisesta.                                     Arvoisa puhemies! Silloin, kun Suomea vietiin
30832:                                                        Euroopan unioniin, meille vakuutettiin, että
30833:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä on       Suomijatkossakin päättää itse sosiaali- ja tervey-
30834: käsitelty eri ryhmiä, jotka tulevat menettämään        denhuoltoalan kysymyksistään ja vain omista
30835: minimipäivärahan ja yleensä pienimpien sairaus-        tarpeistaan lähtien. Sanottiin, ettei suomalaista
30836: päivärahojen leikkauksessa. Mielestäni yksi mer-       sosiaalipolitiikkaa harmonisoida eurooppalai-
30837: kittävä ihmisryhmä on jäänyt aika vähälle huo-         sen mallin mukaan. Kuitenkin sairauspäiväraha-
30838: miolle. Asia koskee nimenomaan työttömiä.              lain perusteluissa sanotaan, että muutos vastaa
30839:    Ensinnäkin työttömät ovat tietenkin menettä-        yleistä käytäntöä muualla Euroopassa. Tässä nyt
30840: neet työpaikkansa. Työttömyyden pitkittyessä           nimenomaan olla harmonisoimassa suomalaista
30841: he putoavat 500 päivänjälkeen ansiosidonnaisen         sairausvakuutusjärjestelmää eurooppalaiseen
30842: työttömyysturvan ulkopuolelle. Sen jälkeen he          malliin, joka perustuu ansiotuloihin.
30843: putoavat työmarkkinatuen piiriin. Jos puolison             Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla myöskin
30844: tulot ovat noin 8 000 markkaa tai siitä ylöspäin       minä tulen äänestämään näitä lakiesityksiä vas-
30845: kuukaudessa, silloin työtön putoaa myös tarve-         taan.
30846: harkintaisen työttömyysturvan eli työmarkkina-
30847: tuen ulkopuolelle. Tällaiselle henkilölle, joka pu-       Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies!
30848: toaa tällä tavalla tarveharkintaisen työmarkki-        Täällä on opposition taholta arvosteltu hallitus-
30849: natuen ulkopuolelle, ei tule ansiotuloja eikä          puolueiden edustajia siitä, että me kaadamme
30850: myöskään sitä kautta kerry oikeutta sairauspäi-        syytä edellisen hallituksen harteille. Samalla ta-
30851: värahaan.                                              valla tietysti tuntuu kohtuuttomalta tällä puolel-
30852:    Näitä henkilöitä, jotka ovat pudonneet yli 500      la, kun keskustan taholta annetaan ymmärtää,
30853: päivän ulkopuolelle, on yli 100 000 ja työmarkki-      että hallituspuolueet näitä säästöjä tekisivät pel-
30854: natuella olevia on nyt 176 000. Kaiken todennä-        kästään ilolla, pelkästään kiusantekomielellä.
30855: köisyyden mukaan työmarkkinatuella olevista            Näinhän ei ole. Siitä ei pääse mihinkään, että
30856: tulee suurin ryhmä, joka jää sairauspäivärahan ja      edellisen vaalikauden aikana maan talous- ja
30857: tämän minimiturvan ulkopuolelle.                       työllisyystilanne meni siihen jamaan, että säästöt
30858:    Tämä on mielestäni kyllä enemmän kuin koh-          ovat nyt pakoliisiaja niiden on oltava aika mitta-
30859: tuutonta. Kun leikataan jo työmarkkinatukea,           via. Ikävä kyllä, ne kohdistuvat monessa tapauk-
30860: 3056                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
30861: 
30862: 
30863: sessa aika lailla huonolla tavalla myöskin vähä-        tässä asiassa, ja sekin on meidän tiedossamme.
30864: osaisiin ihmisiin.                                      (Ed. Korkeaoja: Mitä demarit tekivät?) - De-
30865:     Jollei meillä olisi ensi vuodenkin osalta 40        mareilla ei ollut mitään tekemistä asian kanssa,
30866: miljardin nettorahoitustarvetta, jollei meillä olisi    koska me emme olleet hallituspuolue.
30867: kymmenien miljardien laskua siitä työttömyy-               Ed. Kemppainen puhui sisäisestä devalvaa-
30868: destä,joka tähän maahan on syntynyt, niin kyllä         tiosta. Mitä se sisäisen devalvaatio olisi tarkoitta-
30869: meillä olisi paljon helpompi myöskin silloin sääs-      nut: ostovoiman heikkenemistä, työttömyyden
30870: tölaeista puhua ja siitä, mitä täytyy tehdä ja mitä     lisäämistä tähän maahan! Aivan järjetön ajatus
30871: ei. Emme pääse mihinkään siitä, että edellisellä        koko sisäinen devalvaatio! On aivan selvää, että
30872: vaalikaudella tuli kovin raskas lasku maksetta-         jos ostovoimaa leikataan ... (Välihuutoja keskus-
30873: vaksi.                                                  tan ryhmästä)- Rouva puhemies, jos minä saan
30874:                                                         puhua, olisin erittäin tyytyväinen.- Jos ostovoi-
30875:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Vuonna         maa leikataan, totta kai se olisi räjäyttänyt työt-
30876: 88 kansantaloutemme oli parhaimmillaan. Sitä            tömyyden meidän käsiimme, niin kuin sitten ta-
30877: seuraavina vuosina kokoomus ja demarit yhdes-           pahtui keskustan johtaman hallituksen toimesta
30878: sä valtaa pitävinä ajoivat maan siihen tilaan, että     muina toimenpiteinä.
30879: nyt meillä on 70 miljardin aukko budjetissa, ai-           Per-Erik Lundh johti Metalliliittoa, ja häntä
30880: van oikein, kuten ed. Uotila totesi. Nyt ollaan         on jälkeenpäin moitittu siitä, että Lundh ajoi
30881: oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden halli-           devalvaatiota, Lundh ajoi markan heikkenemis-
30882: tuksen nimissä leikkaamassa ihmisiltä perustur-         tä. Per-Erik Lundh, kuten historia osoittaa, oli
30883: vaa.                                                    aivan oikeassa, kuten oli myös Paavo Väyrynen,
30884:    Kuten ed. Alaranta totesi, yrittäjät ovat jää-       mutta sitä ei keskustan muu johto kuunnellut,
30885: neet kokonaan tässä tarveharkintaisuudessakin           mitä Väyrynen sanoi 91 kesäkuussa. Sen takia
30886: huomioimatta. Nimittäin perusteluissa tode-             me, rouva puhemies, olemme tässä tilanteessa.
30887: taan, että yrittäjän pitää osoittaa tulonsa kirjan-        Me ajauduimme marraskuussa 91 devalvaa-
30888: pidosta tai verotuksesta. Jos on kyseessä alkava        tioon, ja syyskuussa 92, kymmenen kuukautta
30889: yrittäjä, joka joutuu sairauspäivärahan piiriin,        myöhemmin, markka päästettiin kellumaan niin,
30890: kuinka pitkä prosessi se on, ennen kuin saa en-         että sen arvo oli 35 prosenttia heikompi, kuin se
30891: simmäistäkään penniä sairaspäivärahaa,ja kuin-          oli ecu-kytkennän aikana. Tässä on se historia.
30892: ka käy sen yrittämisen? Elikkä tässä on yrittäjän       Tämä tapahtui Ahon hallituksen aikana: valta-
30893: turvaa ja sosiaaliturvaa tämän yrittäjäystävälli-       via virhearviointeja yhdessä Suomen Pankin
30894: sen hallituksen aikana.                                 kanssa.
30895:    Ministeri Mönkäre totesi yhdessä puheenvuo-
30896: rossaan tässä salissa, että miesten pitää maksaa           Ed. Saarinen: Arvoisa puhemies! Vas-
30897: vaimoilleen palkkaa, jotta vaimot pääsevät so-          tauksena ed. Kemppaisen puheenvuoroon jou-
30898: siaaliturvan piiriin. Tämä saattaa olla alkusoit-       duin pyytämään varsinaisen puheenvuoron, kos-
30899: toa sille, mitä hallitus tulee jatkossa esittämään.     ka laitteeni ei reagoinut vastauspuheenvuoro-
30900:                                                         pyyntöön.
30901:    Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.                 Jos, ed. Kemppainen, sinne menneisyyteen
30902: Kemppaisen äskeinen puheenvuoro sai minutkin            joudutaan menemään ja halutaan katsoa, mei-
30903: sanomaan muutaman sanan siitä, mitä todella             dän pitää katsoa vähän pitemmällä aikajänteellä
30904: tapahtui 90-luvun alussa. Se oleellisesti, rouva        kuin vain Ahon tai Holkerin hallituksiin. Silloin
30905: puhemies, liittyy myöskin tähän asiaan, minkä           meillä on kyllä musta kylki itse kullakin, koska
30906: takia me joudumme leikkaamaan näitä sairaus-            nämä järjestelmät ja rakenteethan ovat puna-
30907: päivärahoja, kuten muitakin leikkauksia teke-           multayhteistyön aikaansaannoksia. Syylliste-
30908: mään. Nyt on kysymys siitä, kenen velkoja mak-          tään sitten itseämme ja ruoskitaan itseämme, kun
30909: setaan ja miksi me leikkaamme.                          me olemme rakentaneet sellaiset järjestelmät,
30910:    Kun katsomme Ahon hallituskaudelta alku-             että tässä taloudellisessa suhdannetilanteessa
30911: vaiheista alkaen, se on ollut täyttä sekoilua. Mar-     emme pysty menojamme kattamaan.
30912: kan ecukytkentä suoritettiin kesäkuussa 91.                Ristiriitaisena pidän sitä keskustapuolueen
30913: Kaikki tajusivat, että se tapahtui aivan liian kor-     taholta tulevaa jatkuvaa väittämää, että näissä
30914: kealla markan arvolla. Myöskin Ahon hallituk-           olosuhteissa, kun valtiontalous menee huonosti,
30915: sen sisällä oli ristiriitaa. Sehän on selvä tosiasia.   kansantaloudella menee muka hyvin ja että se on
30916: Väyrynen ajoi aivan selvästi eri linjaa kuin Aho        Ahon hallituksen ansiota. Siis oliko Ahon halli-
30917:                                         Sairauspäivärahajärjestelmä                                 3057
30918: 
30919: tus pystyssä sen tähden, että hoidettiin kansanta-     tumista ja kiirehtii sairausajan ja muun vähim-
30920: loutta ja päästettiin valtiontalous kuralle? Hol-      mäisturvan yhtenäistämistä ja selkiyttämistä hal-
30921: kerin hallitusta moitittiin siitä, kun kansantalous    litusohjelman tavoitteiden mukaisesti."
30922: meni niin huonosti, vaikka valtiontalous oli erin-
30923: omaisessa kunnossa. Teillä on kovin ristiriitaisia        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30924: nämä näkemykset.
30925:                                                           Äänestykset ja päätökset:
30926:   Ensimmäinen varapuhemies:
30927: Muistutan keskustelijoita siitä, että käymme kes-         Ensimmäinen varapuhemies:
30928: kustelua hallituksen esityksestä sairauspäivära-       Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-
30929: hajärjestelmän ja kuntoutuksen uudistamisesta.         tettyjen, hallituksen esitykseen sekä sosiaali- ja
30930:                                                        terveysvaliokunnan mietintöön sisältyvien laki-
30931:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
30932: Minusta tämä on keskustelua sairauspäivärahas-
30933: ta, koska oli keskustelua siitä, mitä säästöjä tar-       Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
30934: vitaan, ovatko sosiaaliturvamenot laman syy,           lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
30935: velkaantumisen syy. Pyrin osoittamaan, että ei-        on lakiehdotukset hylätty.
30936: vät keskeisimmät punamulta-ajalla tehdyt so-
30937: siaaliturvajärjestelmät olleet syynä, vaan valtion        Ensimmäinen varapuhemies:
30938: velkaantumisen syy ovat pankkituki ja työttö-          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
30939: myys ja että kansantaloudessa suurin kasvanut          kukin edustaja on äänestänyt.
30940: menoerä ovat työeläkemenot. Sitten punamulta-
30941: yhteistyön, josta nämä ovat osa, näiden brutto-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
30942: kansantuoteosuus ei ole oleellisesti noussut. Eli
30943: yritin kertoa, että on vaihtoehtoisia säästömalle-       Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson J.,
30944: ja, jotka elvyttävät kansantaloutta jopa parem-        Anttila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bre-
30945: min eivätkä riko yhteiskunnan perusperiaatteita.       mer, Bryggare, Elo, Enestam, Halonen, Hassi,
30946: Tämä oli minun viestini.                               Hellberg, Helle, Huotari, Häkämies, Hämäläi-
30947:     Ihan lyhyesti ed. Elolie vielä, ettäjos olisimme   nen, Ihamäki, Immonen, Itälä, Jaakonsaari,
30948: viime hallituskaudella menneet sosialidemo-            Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kanerva,
30949: kraattien opin mukaan, ensinnäkin devalvaatio-         Karjalainen, Kautto, Knaapi, Kokkonen, Kor-
30950: tahan ei olisi saanut tulla. Nyt sen teidän mieles-    honen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen J.,
30951: tänne piti tulla. (Ed. Elo: Minun mielestäni!) -       Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
30952: Teidän mielestänne. Minkälaista mielipidettä           Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso-
30953: meidän olisi pitänyt noudattaa? Nytkinjälkikes-        nen, Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie,
30954: kustelussa sanotaan, että ei olisi pitänyt deval-      Lax, Leppänen P., Linden, Louekoski, Luhta-
30955: voida, ei olisi saanut devalvoida, ja kuitenkin piti   nen, Löv, Malm, Markkula-Kivisilta, Mikkola,
30956: devalvoida. Se oli ainut asia, jolla ratkaisuja saa-   Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nurmi, Nyby, Oja-
30957: tiin aikaan. Olisi pitänyt tehdä sopeuttaminen         laA., Ojala 0., Ojala R., Paasio, Partanen, Pelto-
30958: hallitusti. Muun muassa suhteessa säästöihin tei-      mo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha,
30959: dän esittämillänne linjoilla me olisimme vielä sy-     Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka,
30960:  vemmässä suossa. (Ed. Elo: Hallitus vastaa teois-     Puisto, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask,
30961:  taan!)                                                Rimmi, Rinne, Rosendahl, Saarinen, Salolainen,
30962:                                                        Savela, Skinnari, Soininvaara, Tahvanainen,
30963:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Tiuri, Tiusanen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
30964:                                                        qvist, Uotila, Viitamies, Viitanen, Viljamaa,
30965:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-
30966: Keskustelussa on ed. Aula ed. Mannisen kannat-         wicz.
30967: tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
30968: päätetyt lakiehdotukset hylättäisiin.                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
30969:    Lisäksi on ed. Aula ed. Mannisen kannatta-
30970: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
30971: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa kan-       Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
30972: salaisten sairausajan toimeentulon turvan toteu-       hantalo, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaanniemi,
30973: 
30974: 192 269004
30975: 3058                                 115. Keskiviikkona 29.11.1995
30976: 
30977: Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,           4) Hallituksen esitys laiksi tuomioistuinten ja eräi-
30978: Korkeaoja, Korteniemi, Kuoppa, Kääriäinen,           den oikeushallintoviranomaisten suoritteista perit-
30979: Leppänen J., Lindqvist, Manninen, Myllyniemi,        tävistä maksuista annetun lain muuttamisesta ja
30980: Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, Ranta-          eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30981: Muotio, Rehn, Räsänen, Saapunki, Salo, Smeds,
30982: Takkula, Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläi-        Kolmas käsittely
30983: nen, Veteläinen, Vistbacka ja Väistö.                Hallituksen esitys 108/1995 vp
30984:                                                      Lakivaliokunnan mietintö 1111995 vp
30985:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
30986:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
30987:    Aho, Andersson C., Anttila S-L., Backman,         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
30988: Dromberg, Filatov, Gustafsson, Heinonen,             voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30989: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Jansson, Jääske-
30990: läinen, Kalli, Kalliomäki, Kantalainen, Karhu-          Keskustelua ei synny.
30991: nen, Karpio, Kekkonen, Kiljunen, Komi, Koski
30992: M., Koskinen H., Laakso, Lehtosaari, Liikka-            Lakiehdotukset hyväksytään.
30993: nen, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Lämsä,
30994: Markkula M., Mölsä, Niinistö, Norrback, Olin,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30995: Paasilinna, Penttilä, Pulliainen, Rauramo, Roos,     päättyneeksi.
30996: Ryhänen, Saari, Saario, Sasi, Seppänen, Suhola,
30997: Taina, Tiilikainen, Tulonen, Vehkaoja, Vihriälä,        Asia on loppuun käsitelty.
30998: Viinanen, Virtanen ja Vuorensola.
30999:                                                      5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuntien valtion-
31000: .. Ensimmäinen varapuhemies:                         osuuksien järjestelyistä vuonna 1996 ja eräistä
31001: Aänestykse~.sä on annettu 105 jaa- ja 41 ei-ääntä;   muutoksista valtionosuuslainsäädäntöön
31002: poissa 53. (Aän. 5)
31003:                                                      Kolmas käsittely, ainoa käsittely
31004:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-      Hallituksen esitys 110/1995 vp
31005: sä päätetyt lakiehdotukset.                          Hallintovaliokunnan mietintö 8/1995 vp
31006:                                                      Lakialoite 56/1995 vp
31007:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       Toivomusaloite 68/1995 vp
31008: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
31009: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            Ensimmäinen varapuhemies:
31010:                                                      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
31011:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
31012: päättyneeksi.                                        sittelyssä lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä
31013:                                                      päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
31014:   Ensimmäinen varapuhemies:                          dotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
31015: Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja koske-       puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
31016: vasta ehdotuksesta.                                  aloitteesta.
31017:   Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".               Keskustelu:
31018: 
31019:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31020: Äänestyksessä on anl!ettu 103 jaa- ja 37 ei-ääntä,   Kuntien valtionosuuksien järjestelyjä koskevan
31021: 2 tyhjää; poissa 57. (Aän. 6)                        lakiesityksen merkittävin sisältö on siihen sisälty-
31022:                                                      vä huomattava leikkaus 3,8 miljardia markkaa.
31023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Kaiken kaikkiaan säästövaikutus nousee yli 5
31024:                                                      miljardin markan, koska valtionosuuksiin ei teh-
31025:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-     dä indeksitarkistuksia kustannustason nousun
31026: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-          perusteella, jolloin jäävät tekemättä noin 1,35
31027: sestä.                                               miljardin markan korotukset.
31028:                                                         Nyt käsiteltävä esitys sisältää siis budjettilaeis-
31029:   Asia on loppuun käsitelty.                         ta suurimman yksittäisen leikkauksen ja säästö-
31030:                                        Kuntien valtionosuudet 1996                                  3059
31031: 
31032: mahdollisuuden, ja sen vuoksi siihen tulee myös       Tämä on todettu myös sivistysvaliokunnassa.
31033: oppositiosta käsin suhtautua erityisellä vakavuu-     Valiokuntamme mietintöön tulikin esitys, että
31034: della. Leikkaus on tuntuva ja asettaa monet kun-      rahoitusavustuksen määrää tulee korottaa. Tu-
31035: nat rahoituksensa kannalta uuteen tilanteeseen.       lemme omasta ryhmästämme käsin esittämään
31036:     Valiokunnissa kuulemieni asiantuntijalausun-      budjetin käsittelyn yhteydessä harkinnanvarai-
31037: tojen sekä muiden lähdetietojen perusteella olen      sen rahoitusavustuksen nostamista 300 miljoo-
31038: päätynyt siihen, että se on kuitenkin perusteltu      nan markan tasolle. Näin saadaan valtion kun-
31039: valtiontalouden tasapainotuksen vuoksi. Monis-        nille suuntaama rahallinen tuki kohdistettua
31040: sa kunnissa muutokseen pystytään sopeutumaan          kaikkein tehokkaimmin sinne, mihin sitä kipeim-
31041: kunnan verotulojen kasvun avulla. Ennätysmää-         min tarvitaan ensi vuoden osalta, jotta kunnilla
31042: rä kuntia, muistaakseni 34, on ilmoittanut jopa       olisi myös paremmin aikaa selviytyä muutokses-
31043: laskevansa veroäyrin hintaa tiedossa olevasta         ta.
31044: suuresta leikkauksesta huolimatta. Itse olen si-          Kokonaisleikkauksen määrän pudottaminen
31045: toutunut suurin piirtein tämän suuruusluokan          lähes puoleen keskustan esittämällä tavalla on
31046: säästöön kuntien valtionosuuksista jo ennen vaa-      ymmärrettävä esitys, mutta mielestäni se on huo-
31047: leja, jos vaalilupauksiin mennään.                    nompi malli sen vuoksi, että saatava säästö jää
31048:     Kuitenkin joissakin kunnissa, joissa verotulo-    näin huomattavasti pienemmäksi ja myös kohte-
31049: jen kasvu on heikkoa, voidaan joutua vaikeaan         lee turhan helläkätisesti niitä hyvin menestyviä ja
31050: rahoitustilanteeseen. Niin opetustoimen kuin so-      rikkaita kuntia, joissa aiotaan jopa laskea vero-
31051: siaali- ja terveydenhuollon palvelujen tason säi-     äyrin hintaa hallituksen esityksen mukaisesta
31052: lyttämisen suhteen tullaan näissä kunnissajoutu-      leikkauksesta ja sen tiedossaotosta huolimatta.
31053: maan vaikeuksiin. Myös tämä on käynyt selväksi        Omien laskeimiemme mukaan 300 miljoonan
31054: valiokunnissa kuulemiemme kuntien asiantunti-         markan suuruinen harkinnanvarainen rahoitus-
31055: jalausuntojen perusteella. Vaikeimpaan tilantee-      avustus on minimi,jolla pystytään paikkaamaan
31056: seen joutunevat eräät haja-asutusalueen kunnat,       huonossa rahoitustilanteessa olevien kuntien
31057: joissa esimerkiksi voidaan joutua harkitsemaan        asemaa ja takaamaan tasavertaiset palvelut kai-
31058: kouluyksiköiden sulkemista ja pientenkin koulu-       kille kansalaisille. Jo aiemmin ilmoitin, että mi-
31059: laisten koulumatkojen pidentämistä. Onkin pe-         käli tämän tasoiseen rahoitusavustukseen eri
31060: lättävissä, että kuntien erot niiden taloudellisen    ryhmät pystyisivät sitoutumaan, itse voin hyväk-
31061: tilanteen suhteen kasvavat, minkä seurauksena         syä leikkaukset esitetyn suuruisina.
31062: heikossa asemassa olevat kunnat päättävät tin-            Arvoisa puhemies! Eduskunnan tulisi erityi-
31063: kiä juuri näiden tärkeiden palvelujen tasosta.        sesti tässä yhteydessä kantaa syvää huolta ja vas-
31064: Tätä uhkakuvaa vahvistaajo muutaman vuoden            tuuta tasavertaisten palvelujen säilyttämisestä.
31065: ajan jatkunut sinänsä kannatettava normioh-           Sen vuoksi ehdotan, että eduskunta hyväksyisi
31066: jauksen purkaminen. Kunnilla on siis suurempi         seuraavan perustelulausuman:
31067: vastuu ja valta palvelujen järjestämisessä.               "Hyväksyessään kuntien valtionosuuksien
31068:     On pelättävissä, että maassamme tapahtuu          järjestelyjä vuonna 1996 koskevan lakiehdotuk-
31069: eriarvoistumista koululaisten, vanhusten, vam-        sen eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
31070:  maisten ja sairaiden suhteen riippuen siitä, missä   selvittää leikkauksen vaikutuksen kunnittain ja
31071:  kunnassa he sattuvat asumaan. Kuitenkin niin         ryhtyy tarvittaviin tukitoimiin, että kaikille kan-
31072:  koulutuksen, etenkin peruskoulutuksen, kuin          salaisille asuinkunnasta riippumatta taattaisiin
31073:  terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen lähtökoh-     tasa-arvoisesti tasokas perusopetus ja sosiaali- ja
31074:  tana ja tavoitteena tulisi olla kansalaisten tasa-   terveydenhuollon peruspalvelut."
31075:  arvo ja yhdenvertaiset mahdollisuudet. Heikosti
31076:  menestyvien kuntien opetustoimessa ja sosiaali-         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
31077: ja terveydenhuollon alalla tulee kohdistumaan         Lakiesitys kuntien valtionosuuksien väliaikaisis-
31078:  paine lisäsäästöjen saavuttamiseksi henkilöstö-      ta järjestelyistä vuonna 1996 on monelta osin
31079:  supistuksin, mikä uhkaa lisätä kunta-alan työt-      hallitusohjelman kanssa ristiriidassa, sanoisin:
31080:  tömyyttä etenkin naisvaltaisilla aloilla, mistä      sen vastainen. Se on myös, kuten lähetekeskuste-
31081:  olen huolissani.                                     lussa totesin, kiireen lapsi. Se sisältää joukon
31082:     Harkinnanvaraiseen        rahoitusavustukseen     perusteettornia väitteitä, jopa suoranaisia vir-
31083:  suunniteltu 50 miljoonan markan lisäys tulee ole-    heellisiä lausumia. Lakiesityksen valmistelussa ei
31084:  maan liian pieni parantamaan riittävästi vai-        ole myöskään noudatettu asianmukaisesti voi-
31085:  keuksiin joutuneiden kuntien rahoitusasemaa.         massa olevan uuden kuntalain mukaista neuvot-
31086: 3060                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
31087: 
31088: 
31089: telumenettelyä. Lakiesityksen punaisena lanka-           mukaan noin 60 markkaa asukasta kohden mo-
31090: na on periaate, jonka mukaan lainsäädännöllä             lempiin suuntiin vuosittain valtionosuudet joko
31091: heikennetään eniten harvaanasuttujen pinta-              vähenevät tai lisääntyvät sellaisilla kunnilla, joil-
31092: alaltaan suurten kuntien sekä alimmissa kanto-           le laskelmat osoittavat vähennystä tai nousua.
31093: kykyluokissa olevien sekä saaristokuntien ase-               Erityisesti kummastuttaa se, että tämän yhden
31094: maa. Tämä periaate lausutaan seitsemän eri ker-          vuoden uudistuksen taustalle on laskettu uusia
31095: taa hallituksen lakiesityksen perusteluissa ilmei-       järjestelmiä, joista tosin todetaan perusteluissa,
31096: sesti siksi, että tyhmimmätkin ymmärtäisivät,            että siinä ei ole voitu ottaa eikä ole otettu huo-
31097: mistä on kysymys. (Eduskunnasta: Se auttoi               mioon kaikkia tekijöitä, minkä vuoksi rajataan
31098: 70:tä!)- Se on auttanut ainakin minun kohdal-            myös osin suuresta leikkauksesta johtuen siirty-
31099: lani. Toivottavasti tekin olette ymmärtäneet,            mäkautena muutos plus miinus 200 markkaan
31100: mitä olette päättämässä.                                 järjestelmämuutoksen osalta.
31101:     Lakiesityksen markkamääriin ei ole tässä yh-             Kun hallituksen toimesta on täällä perätty
31102: teydessä tarpeen enemmälti puuttua, koska ko-            luottamusta ja uskoa tulevaisuuteen, voi vain
31103: konaisraamit ovat tulleet lukuisissa eri keskuste-       ihmetellä, millä tavalla luo uskoa ja toivoa tule-
31104: luissa erikseen esille. Totean vain sen, että lakiesi-   vaisuuteen se, että kuntien nenän edessä vilkutel-
31105: tyksen perusteluista, vaikka ne ovatkin pitkät, ei       laan lukuja, joiden mukaan eräiltä kunnilta tul-
31106: selviä se kokonaisuus, miten lakiesitys suhtautuu        laan viemään tuloja useita tuhansia markkoja
31107: tosiasiassa voimassa olevaan valtionosuuslain-           asukasta kohden tulevaisuudessa. On selvää, että
31108: säädäntöön,joka tuli voimaan vuoden 93 alusta.           se luo pessimististä mielialaa. Se luo synkkää
31109: Siihen verrattunahan leikkaukset ovat kokonaan           kuvaa tulevaisuudesta. Siitä huolimatta hallituk-
31110: toista luokkaa, mutta emme mekään vaadi, että            sen taholta ihmetellään, miksi ihmiset eivät iloi-
31111: otettaisiin indeksitarkistuksia ja nelivuotistarkis-     sesti kuluta, miksi ihmisillä ei ole uskoa työllis-
31112: tuksia mukaan, vaan hyväksymme aiemmat leik-             tää, miksi ihmiset yleensä eivät luota tulevaisuu-
31113: kaukset ja sen lisäksi vielä reilut 2,2 miljardin        teen. Tässä on yksi syy: Hallitus on omilla toi-
31114: markan leikkaukset.                                      menpiteillään ja omilla uhkauksillaan aiheutta-
31115:     Leikkausten vaikutus eri kuntiin on erilainen,       massa sen, että ihmiset eivät voi suhtautua luot-
31116: sillä verotulojen kasvu on hyvin riippuvainen            tavaisesti tulevaisuuteen.
31117: kunnan rakenteesta ja monista tekijöistä. Kun                Toinen ongelmallinen ja periaatteellisesti mer-
31118: tänä syksynä on puhuttu verotulojen kasvusta,            kittävä asia on se, että tässä valtionosuusuudis-
31119: hyvin usein on todettu vain ansiotulojen eli palk-       tuksen yhteydessä pysyvien muutosten osalta esi-
31120: kaverotulojen kasvu. Kun kuitenkin yhteisöve-            tetään muun muassa toimeentulotukimenojen ja
31121: ron tuotto on kasvanut hyvin oleellisesti, useilla       tulonsiirtojen kasvun välinen yhteys. Kaikki me
31122: miljardeilla, osin siitä syystä, että nyt on makset-     tiedämme, ja hallituskin on todennut, että jo tä-
31123: tu lisämaksuja kahdelta eri vuodelta ja korotettu        hän mennessä toteutetut tulonsiirtojen leikkauk-
31124: ennakkoja, tällä on ollut todella suuri merkitys         set aiheuttavat noin 0, 7 miljardin markan lisäyk-
31125: siihen, miten kunnan verotulot ovat todellisuu-          set kuntien toimeentulotukimenoissa. Hallitus
31126: dessa nousseet. Voimme todeta, että tästä miljar-        on esittänyt muutettavaksi valtionosuuslain
31127: dien kasvusta Helsingin kaupungin osuus on lä-           5 §:ää, jonka mukaan tulevaisuudessa toimeen-
31128: hes kolmannes, eli vaikka ansiotuloverot eivät           tulotukimenojen kasvuun valtio osallistuu vain
31129: ole Helsingissä kovin merkittävästi kasvaneet,           siltä osin, jos valtio omilla toimenpiteillään on
31130: nimenomaan yhteisöverotus on aiheuttanut sen,            muuttanut toimeentulotuen perusteita, mutta ei
31131: että Helsinginkin verotulot ovat ylittyneet mil-         sen vuoksi, että se on tulonsiirtoja karsinut.
31132: jardiluokkaa talousarviossa arvioiduista. Voi-           Tämä voi aiheuttaa tulevaisuudessa ja tulee to-
31133: han siinä tosin olla kysymys myös siitä, että ar-        dennäköisesti aiheuttamaan miljardien markko-
31134: viointi on suoritettu huonosti.                          jen suuruisen laskun kunnille.
31135:     Kaiken kaikkiaan keskusta on lähtenyt realis-            Erityisen valitettavaa uudistuksessa on myös
31136: tisesti siitä periaatteesta, että me hyväksymme          se, että hallitus vastoin myöskin Kuntaliiton yk-
31137: 450 markan leikkauksen asukasta kohden, mutta            simielistä kantaa on päättänyt siitä, ns. Kelalle
31138: tässä vaiheessa, kun hallitus on luvannut koko-          maksettu lisäosuusmaksu elearataan ja poiste-
31139: naisuudistuksen vuoden 97 alusta lukien, emme            taan kyllä tässä yhteydessä, mutta epäneutraalil-
31140: pidä tarpeellisina erillisiä järjestelmämuutoksia.       la tavalla.
31141: Vuonna 93 voimaan tulleessa valtionosuusuudis-               Ei ole ehkä kaikilta osin tullut tiettäväksi eikä
31142: tuksessahan on meneillään siirtymävaihe, jonka           ymmärrettäväksi, millaisia eroja kuntien välille
31143:                                          Kuntien valtionosuudet 1996                                   3061
31144: 
31145: kelamaksun muutos voi aiheuttaa, jos ja kun             don edellyttämän kohtuullisen palvelun kaik-
31146: rajoitteet järjestelmämuutokselta vähitellen as-        kialla maassa asuinpaikasta riippumatta.
31147: teittain tulevaisuudessa poistuvat. Minulla on              Keskusta on jättänyt nimissäni kulkeneen rin-
31148: edessäni sisäasiainministeriön kunta- ja alue-          nakkaislakialoitteen, mutta se ei ole tullut valio-
31149: osaston tekemät laskelmat, joista voi todeta, että      kunnassa hyväksytyksi eikä myöskään tässä sa-
31150: esimerkiksi Enontekiön kunnalle tämä epäneut-           lissa. En kuitenkaan ehdota tämän lain hylkää-
31151: raali Kela-mallin toteutus tietää tappiota 1 314        mistä siitä syystä, että jos tämä laki hylättäisiin,
31152: markkaa asukasta kohden. Kaikkein suurin me-            mikä lienee kuitenkin epätodennäköistä, niin se-
31153: netys on Inarin kunnassa, 1 632 markkaa tappio-         hän merkitsisi sitä, että vuoden 1993 alusta voi-
31154: ta, ja esimerkiksi Kauniaisten kaupunki saa voit-       maan tullut valtionosuuslaki astuisi tilalle. Se
31155: toa 711 markkaa. Kaiken kaikkiaan on arvioitu,          merkitsisi tietysti sitä, että kunnille jouduttaisiin
31156: että pääkaupunkiseudulle tämä tuo lisää rahaa           maksamaan lisää valtionosuuksia, ellei uutta la-
31157: lähes puoli miljardia markkaa. Olisi toivonut,          kia saataisi säädettyä määräajassa, reilusti toista-
31158: että koko kuntakentän yhteistä toivetta, ainakin        kymmentä miljardia markkaa enemmän, kuin
31159: sen etujärjestön yksimielisen toiveen mukaisesti,       tämä lakiesitys antaa. Emmekä mekään ole tie-
31160: kelamaksu olisi voitu clearata täysin neutraalisti      tenkään tässä taloudellisessa tilanteessa sellaisen
31161: niin, että se olisi kohdistunut samalla tavalla         lain kannalla.
31162: kaikkiin kuntiin.                                           Mutta ehdotan kuitenkin perustelulausuman,
31163:     Kun kelamaksun poistaminen on aiemminkin            joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta edellyttää,
31164: ollut esillä muun muassa kuntien keskusjärjes-          että hallitus seuraa kuntien valtionosuusleikka-
31165: töissäja sitä on yritetty saada pois sillä perusteel-   usten ja järjestelmämuutoksen vaikutuksia kun-
31166: la, että se on epäoikeudenmukainen eikä liity           tien talouteen. Mikäli leikkaukset vaarantavat
31167: asiallisesti millään tavalla kunnan toimintaan,         vaikeimmassa taloudellisessa asemassa olevien
31168: niin siinä yhteydessä olen aina ennenkin toden-         kuntien mahdollisuudet tarjota kuntalaisille riit-
31169: nut ja totean nytkin, että vaikka kelamaksu on          tävät peruspalvelut, eduskunta edellyttää, että
31170: ollut epäoikeudenmukainen kuntia kohtaan,               hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kuntien harkin-
31171: niin se on ollut kaikkein oikeudenmukaisin epä-         nanvaraisten valtionavustusmäärärahojen lisää-
31172: oikeudenmukaisuus, koska se on ollut sama               miseksi kansalaisten yhdenvertaisuuden turvaa-
31173: määrä jokaista äyripenniä kohden elikkä sen vai-        miseksi."
31174: kutus kunnallisverorasitukseen on ollut tismal-
31175:  leen sama kaikissa Suomen kunnissa. Nyt tästä-             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
31176:  kin oikeudenmukaisuuden periaatteesta on luo-          mies! Hallitus toteuttaa sitä moneen kertaan tääl-
31177:  vuttuja pantu maksajaksi sellaiset kunnat, joiden      lä esillä ollutta, viimekeväistä, pikaisella vauhdil-
31178:  veroäyrimäärät asukasta kohden ja oma verotu-          la tehtyä hallitusohjelmaansa ja nimenomaan sen
31179:  lopohja ovat olleet kaikkein pienimmät.                lisäpöytäkirjan mukaisia säästötoimenpiteitä
31180:     Erään harhakuvan, joka ehkä yleisessä mieli-        tälläkin esityksellä kuntien valtionosuuksienjär-
31181:  piteessä on ollut, haluan tässä yhteydessä oikais-     jestelyistä ja muutoksista valtionosuuslainsää-
31182:  ta. On yleisesti katsottu, että tällä pyritään kun-    däntöön. (Ed. Joenpalo: Se on aivan oikea ha-
31183:  tauudistuksen vauhdittamiseen. Tämä ei aina-           vainto!) - Aivan oikein, havainto on aivan oi-
31184:  kaan lukujen valossa pidä paikkaansa, sillä ni-        kea!
31185:  menomaan tästä merkittävällä tavalla hyötyvät              Siis määrä, jolla valtionosuuksia leikataan, on
31186:  muun muassa Turun ja Porin läänin pienet kun-          3,8 miljardia markkaa ensi vuonna, ja siihen lä-
31187:  nat. Jos kuntauudistuksen rakenteenmuutostar-          hinnä tässä puheenvuorossani paneudun, mitä se
31188:  vetta on jossakin, niin kai se lähinnä on siellä,      merkitsee ja vaikuttaa. Sen sijaan ohitan oikeas-
31189:  missä kunnat ovat pieniä ja etäisyydet lyhyitä.        taan toteamalla sen, että järjestelmämuutoksia
31190:  Näin ollen tällä lailla ei sinänsä voida edistää       tähän esitykseen myös sisältyy, osittain myös sel-
31191:  kuntien rakennemuutosta.                               laisia järjestelmämuutoksia, jotka olisi ollut kai-
31192:      Mutta tällä lailla voidaan kyllä saada aikaan      kenjärjen mukaan syytäjättää selvitysmies Kos-
31193:  eriarvoisuutta meidän maassamme, voidaan tu-           ken työn piiriin. Mutta näin nyt ei jostain syystä
31194:  hota mahdollisuudet tarjota kaikissa kunnissa          ole kaikilta osin tehty, vaan on haluttu astua
31195:  kohtuulliset peruspalvelut, ellei valtiovalta sitten   nopeasti eteenpäin tarpeettorniukin askelin.
31196:  erityismäärärahoilla,joihin esitetty 50 miljoonaa          Mutta nämä 3,8 miljardin markan säästöt
31197:  markkaa on täysin riittämätön, todella huolehdi        kuntien valtionosuuksissa ovat varsin mittavat.
31198:  siitä, että kaikki kuntalaiset saavat hallitusmuo-     Niin kuin täällä ed. Räsänen aikaisemmin totesi,
31199: 3062                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
31200: 
31201: 
31202: se on suurin yksittäinen säästöerä, minkä hallitus     ajatusta toivoisi vasemmistosta erityisesti ajetta-
31203: on toteuttamassa. Tämä säästö sisältää myös in-        van, se että kunnallisvero jakoverona olisi ke-
31204: deksikorotusten huomioon ottamatta jättämi-            vyempija taas valtionverotus,joka on progressii-
31205: sen. Lisäksi tässä jätetään kokonaisuudessaan          vinen, niin kuin kaikki toki tiedämme, olisi hie-
31206: huomioon ottamatta se, että toimeentulotukime-         man korkeampi varsinkin hyvätuloisten kohdal-
31207: not väistämättä kasvavat niin tämän leikkauksen        la. - Mutta Lipposen- Viinasen hallituksen
31208: kuin hallituksen ankarien sosiaalipoliittisten,        linja, jota vasemmistoliitto, vihreät ja RKP tuke-
31209: vaikeimmassa asemassa olevien kansalaisten pe-         vat, on se, että hyvätuloisten verotusta kevenne-
31210: rusturvaan kohdistuvien leikkausten johdosta.          tään prosenttiperusteisesti varsin tuntuvasti niin,
31211:    Tämä leikkaus kaiken kaikkiaan on siis hyvin        että kun tämä vaalikausi kuluu loppuun, mikäli
31212: mittava, enemmän kuin sen soisi olevan. Valitet-       tämä hallitus tämän tavoitteensa toteuttamisessa
31213: tavasti tässä tilanteessa, kun toisessa käsittelyssä   onnistuu, hyvätuloiset, todella ne, joilla on työtä
31214: muutokset eivät menneet läpi, on, niin kuin edel-      ja hyvät ansiot, saavat käteensä huomattavan
31215: lä ed. Manninen totesi, edettävä niin, että tätä ei    paljon enemmän kuin tänä päivänä. Vastaavasti
31216: voida hylätä. Tulisi varsin hankala tilanne, jos       pienituloiset joutuvat entistä ankarampien sääs-
31217: hylättäisiin. Silloin jäljelle jää se tilanne, että    tötoimenpiteiden ja myös kuntien valtionosuuk-
31218: tämä nyt täällä todennäköisesti tulee hyväksy-         sien leikkausten takia entistä huonompien julkis-
31219: tyksi.                                                 ten palveluiden varaan.
31220:     Tätä voitaisiin todella pehmentää viisaana ta-        Tämä peruslinja on mielestäni väärä. Halli-
31221: valla, mikä vielä on valtiovarainvaliokunnan ja        tuksen peruslinja veropolitiikassa ja myös näiden
31222: sitten koko eduskunnan käsissä oleva asia, sillä,      palvelujen suhteen on virheellinen. Sitä ei voi
31223: että harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin kun-        kannattaa eikä pitää oikeana missään mielessä.
31224: nille varattaisiin tuntuvasti suurempi määräraha,      Verotuksen osalta siis edellä sanottu olisi paikal-
31225: kuin hallitus budjettiesityksessään esittää. Muu-      laan.
31226: tama sata miljoonaa olisi väistämättä tarpeen, ja         Toinen asia, joka on hallituksen ohjelmassa ja
31227: jos tällainen määräraha varattaisiin, kuten toi-       toiminnassa keskeisenä tavoitteena ja joka, jos
31228: von, kuten kristillisen liiton eduskuntaryhmä on       sallitaan ennustaa, tulee olemaan hallituksen
31229: aiemminkin esille tuonut myös eri valiokuntakä-        kompastuskivi lähiaikoina, on se, että työllisyyt-
31230: sittelyissä, niin tällä rahalla voitaisiin korjata     tä tämä esitys vain heikentää. Vähän aikaa sitten
31231: varsin kohtuullisesti ne epäoikeudenmukaisuu-          tässä salissa hyväksyttiin valitettavasti sellainen
31232: det, jotka tämä leikkaus väistämättä aiheuttaa,        laki, joka vie noin 2 500 maatalouslomittajalta
31233: koska tämä kohtelee erilaisia kuntia hyvin eri         työpaikan. Tämä kuntien valtionosuuksien näin
31234: tavoin. Erityisesti myös kansaneläkkeen lisäosa-       ankara leikkaus johtaa myös siihen, että kuntien
31235: maksun kohta aiheuttaa tällaista ongelmaa. Eli         työllistämisedellytykset edes nykyisen työvoi-
31236: tässä yhteydessä on vain lämpimästi toivottava,        man pitämiseksi erityisesti niissä kunnissa, joissa
31237: että harkinnanvaraisten valtionavustusten mää-         työttömyys on korkein, heikkenevät. Hallitus
31238: rärahakorotus menisi läpi. Siitä tulemme teke-         toimii tällä esitykselläänjälleen kerran omaa kes-
31239: mään esityksen budjetin käsittelyn yhteydessä.         keisintä tavoitettaan vastaan.
31240:     Arvoisa puhemies! Hallitus ohjelmansa mu-              Tässä yhteydessä voisi todeta, että kun säästö-
31241: kaisesti pyrkii vaalikauden aikana keventämään         jä etsitään, kotihoidon tuki olisi ollut sellainen
31242: verotusta tai ainakin verotuksen painopistettä         kohta. Tämä on jälkiviisautta, mutta mainitsen
31243: siirtämään niin, että ansiotulojen verotusta ke-       sen, kun sen valiokunnassakin esille toin. Se olisi
31244: vennettäisiinja vastaavasti, niin kuin ohjelmassa      ollut paikka, jossa olisi voitu etsiä ja toteuttaa
31245: sanotaan, ympäristö- ja muita veroja kiristettäi-      todella säästöjä valtiolle ja kunnille. Olisi säily-
31246: siin, kuitenkin niin että kokonaisveroaste ei nou-     tetty kotihoidon tuki varteenotettavana käyttö-
31247: sisi.                                                  kelpoisena mallina. Toisaalta olisi lykätty sinän-
31248:     Mielestäni yksi varsin hyvä tapa verotuksen        sä perusteltua päivähoidon laajentamista, johon
31249: keventämiselle olisi ollut se, että kuntien valtion-   hallitus päätyi puhtaasti ideologista syistä, mutta
31250: osuuksia olisi leikattu kohtuullisesti, ei näin hir-   joka mallina on huonompi ja kustannuksiltaan
31251: vittävästi, kuin tässä tapahtuu. Näin olisi voitu      sekä kunnille että valtiolle huomattavan raskas.
31252: antaa kunnille laajasti tilaa alentaa veroäyrin           Jälleen kerran on todettava, että hallitus ei
31253: hintaa. (Ed. Joenpalo: Uskooko ed. Kankaan-            todellisuudessa piittaa työllisyyden parantami-
31254: niemi tuohon ajatukseen?) - On nimittäin, ed.          sesta eikä myöskään todellisuudessa etsi säästö-
31255: Joenpalo, paljon oikeudenmukaisempaa, mitä             jä, kuten puhuu.
31256:                                         Kuntien valtionosuudet 1996                                 3063
31257: 
31258:    Arvoisa puhemies! Kuntien valtionosuuksien          lousvaltaisille alueille suurta tulopohjan mene-
31259: näin rajut leikkaukset heikentävätjulkisia palve-      tystä. Se näkyy myös kuntien taloudessa. Se nä-
31260: luja. Ihmeellistä kyllä, että vasemmisto, joka niis-   kyy myös alueiden työllisyydessä. Kun tähän liit-
31261: tä on yleensä pitänyt kovaa meteliä, on heiken-        tyvät myös muun muassa ne ratkaisut lomitus-
31262: nykset nyt valmis hyväksymään. Sen lisäksi tämä        toiminnan määrärahojen leikkauksen osalta,
31263: lisää työpaineita esimerkiksi hoitolaitoksissa -       mitkä hallitus läpi ajoi, tämä edelleen kertaantu-
31264: terveydenhuollossa, sairaanhoidossa, erilaisissa       vasti heikentää näiden alueiden kehittymisen ja
31265: vanhusten ja muiden hoitolaitoksissa - työpai-         selviytymisen edellytyksiä.
31266: neita jotka jo ennestään ovat hyvin suuret. Tämä           Myöhemmin tänään on listalla päätettävänä
31267: on ikävä todeta, mutta tästä ei valitettavasti         yksityisteitä koskeva valtionosuuskysymys.
31268: muuhun tulokseen voi päätyä.                           Näyttää siltä, että tässäkin asiassa suurimpia
31269:    Kuten jo aikaisemmin totesin, perusturvan           menettäjiä ovat juuri Itä- ja Pohjois-Suomen
31270: leikkaukset kasaavat vain ongelmia kunnissa ja         alueet, missä yksityisteillä, kyläteillä, on suuri
31271: sitä kautta vaikeimmassa asemassa olevien kan-         merkitys. Nyt hallitus on vetänyt linjaa, että val-
31272: salaisten, erityisesti lapsiperheiden, osalta.         tionosuudet niiltä karsitaan pois. Monet kunnat
31273:    Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Rä-          ovat nyt aikeissa lisätä omaa osallistumistaan.
31274: säsen tekemää lausumaehdotusta.                        Mielestäni kansalaisten perusoikeutena olevista
31275:                                                        yleisistä teistä kyläteitä myöten vastuun pitää
31276:      Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kannatan      olla valtiolla.
31277: aluksi ed. Mannisen tekemää perustelulausuma-             Arvoisa puhemies! Kun kuntien taloudellinen
31278: ehdotusta.                                             tilanne heikkenee, niiden mahdollisuudet oman
31279:      Kuntien valtionosuusleikkaus on ylimitoitet-      alueensa kehittämiseen ja myös elinkeinojen ke-
31280: tu. Kaiken lisäksi se on sekä alueellisesti että       hittämiseen- elinkeinopohjan monipuolistami-
31281: kuntakohtaisesti erittäin epäoikeudenmukainen.         seen ja vahvistamiseen - olennaisesti heikkene-
31282: Leikkaus ylittää tuntuvasti kuntien verotulojen        vät. Tätä kautta ollaan tilanteessa, että on erit-
31283: kasvun ja kantokyvyn. Rahoitusasema tulee              täin suuri vaara, että suurten, käynnissä olevien
31284: heikkenemään olennaisesti etenkin Itä- ja Poh-         muutosten kokonaisuutta ei kyetä hallitsemaan.
31285: jois-Suomen kunnissa.                                     Tästä syystä keskusta on katsonut, että kun-
31286:      Kun palkkamenot tehdyn ratkaisun mukai-           tien valtionosuusleikkaukset tulisi todella mitoit-
31287: sesti nousevat, samanaikaisesti kuntien menot          taa kuntien kantokyvyn mukaisesti ja vielä niin,
31288: tulevat hallituksen läpiajamien perusturvan leik-      että ne kohtaantuvat kuntakenttään ja maan eri
31289: kauksien ja muiden näille alueille kohdistuvien        osiin oikeudenmukaisesti. Kunnissahanon nyt jo
31290: valtion menojen supistamisten myötä nouse-             toteutettu hyvin paljon menokarsintaa, pidättäy-
31291: maan tuntuvasti. Toimeentulotuen menot, joihin         dytty välttämättämistäkin investoinneista, ja
31292: ed. Manninen jo viittasi, tulevat olennaisesti nou-    kuntien henkilöstö on ollut hyvässä uskossa mu-
31293: semaan ja kaatumaan entistä enemmän yksin              kana tervehdyttämistoimissa voidakseen varmis-
31294: kuntien vastuulle.                                     taa tulevan työllisyytensä ja työpaikkojen säily-
31295:      Samoin ammatillisen koulutuksen lisäys, joka      misen. Tavoitteena on ollut siis, että kuntien
31296: sinällään on toimettomuutta parempi, tulee kui-        kyky huolehtia peruspalveluista voisi säilyä jat-
31297: tenkin paljolti kuntien kustannettavaksi. Kun          kossakin hyvällä korkealla tasolla ja tasapuolise-
31298: tähän saakka meillä on ollut selkeä työnjako, että     na kaikkia kansalaisia ajatellen.
31299:  valtio on kustantanut kokonaan työvoimapoliit-            Kun edelleen Lipposen hallitus on piiskaa-
31300:  tisen koulutuksen, niin nyt tätä vastaavaa amma-      massa kuntia entistä suurempiin säästöihin, niin
31301:  tillisen koulutuksen lisäystä tullaan toteutta-       vääjäämättä ollaan nyt tilanteessa, että irtisano-
31302:  maan normaalin rahoituslain mukaisesti. Se li-        misiltakaan ei monissa kunnissa vältytä. Työvoi-
31303:  sää, kuten totesin, tuntuvasti kuntien koulutuk-      man vähentäminen puolestaan vaikeuttaa palve-
31304:  seen käytettävien varojen tarvetta.                   lujen järjestämistä. Se uuvuttaa niitä, jotka ovat
31305:      Arvoisa puhemies! Harvaanasutut ja elinkei-       työssä. Monilla on, niin kuin arvoisat edustajat
31306:  norakenteeltaan maa- ja metsätalousvaltaiset          ovat palautetta varmaan saaneet, työtä enem-
31307:  alueet ovat erityisen suuresti menettämässä halli-    män kuin jaksavat tehdä, ja tästä on jo ollut
31308:  tuksen tämän linjanvedon sekä myös muiden rat-        seurauksena muun muassa terveydenhuolto- ja
31309:  kaisujen vuoksi. Näillä alueillahan työttömyys        sosiaalipuolella selkeää työssä uupumista, sai-
31310:  on yleensä myös korkea, mutta tulotaso alhai-         rastumista ja lisää kustannuksia yhteiskunnalle.
31311:  nen. ED-ratkaisu sinällään merkitsi jo maata-         Myös työttömyyden lisäys olennaisesti heikentää
31312: 3064                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
31313: 
31314: 
31315: niitä säästöjä, joita hallitus tällä on tavoittele-    tullut ja joka myös muun muassa Jyväskylän
31316: massa, samalla kun menetetään näiden nyt työs-         kaupungin kohdalla on maksimaalinen, lähes
31317: tä pois joutuvien työpanos. Se on se säästö, joka      kaksi kertaa suurempi kuin esimerkiksi täällä
31318: säästetään: työpanos,jota tarvittaisiin palvelujen     tämän eduskunnan sijaintipaikkakunnalla.
31319: järjestämisessä ja ylläpitämisessä.                       Kun Jyväskylän kaupunginvaltuustossa näitä
31320:     Viime viikonloppuna, arvoisa puhemies, va-         asioita käsitellään taikka Pihtiputaalla tai Suo-
31321: semmistoliitto kiinnitti huomiota työllisyyden         nenjoella, kuntien valtuustoissa asioiden käsitte-
31322: parantamistoimena rakentamisen lisäämiseen.            lyssä ennen kaikkea siellä olevat hallituspuoluei-
31323: Totesin jo, että kunnissa on jouduttu pidättäyty-      den edustajat lähtevät siitä, että kun nämä ovat
31324: mään talouden tervehdyttämisen vuoksi inves-           nyt annettuja tosiasioita, on pakko menetellä
31325: toinneista, myös sellaisista peruskorjausinves-        meidän kunnassamme tällä ja tällä tavalla.
31326: toinneista, jotka todella merkitsisivät työllisyy-        Kun täällä eduskunnassa nyt käsitellään näitä
31327: den kannalta myönteistä ruisketta. Eikö nyt olisi      lakiesityksiä, jotka valtuutettujen mielestä ovat
31328: niiden aika ja eikö nyt pitäisi turvata kunnille       ylhäältä annettuja pakkoja, huomaa, että monet
31329: omarahoitusmahdollisuus näihin investointei-           täällä ajattelevat, että nämä leikkaukset, kun
31330: hin,joilla turvataan peruspalvelujen laadukkaan        nämä heitetään kuntien suoritettaviksi, itse
31331: tarjoamisen mahdollisuus myös jatkossa ja tartu-       asiassa eivät tunnu niin kipeiltä, kun leikkausten
31332: taan terveellä tavalla myös yhteiskuntamme ki-         konkreetti kohtaauto ei näy sillä tavalla, kuinjos
31333: peimpään korjausta vaativaan kysymykseen pyr-          sairauspäivärahasta leikataan tietty määrä tai
31334: kien työttömyyden puolittamiseen, niin kuin hal-       jostain muusta vastaavasta. (Ed. Joenpalo: Kuka
31335: litus on tämän tavoitteen ilmaissut?                   niin on sanonut?)- Teidän puheenvuoroistanne
31336:     Arvoisa puhemies! Viikon alussa julkistettiin      saa hyvin selkeästi tämän näkemyksen. Se heijas-
31337: merkittävä selvitys siitä, mihin valtion ensi vuo-     tuu myös hallituksen esityksestä. Se on jopa vä-
31338: den budjettilinjaukset ovat aluetalouksien kan-        hintäänkin rivien välistä luettavissa siellä.
31339: nalta johtamassa. Ne säästöt, joita kohdeune-             Käytännössä siis nyt olemme tekemässä rat-
31340: taan budjetin kautta menoihin, ovat todella erit-      kaisuja, joitten konkreetti sisältö ei tule meille
31341: täin paljon alueiden tilannetta eriarvoistavia. Sen    niin selkeästi hahmotetuksi tässä salissa, kun näi-
31342: mukaanhan runsaalla miljardilla heikkenee Itä-         tä päätöksiä tehdään, mutta joiden vaikutukset
31343: ja Pohjois-Suomen suhteellinen asema suhteessa         perustasolla kunnissa ovat monta kertaa erittäin
31344: rintamaihin. Tämäkö on sitä hallituksen tasa-          rajuja. Sanoin "monta kertaa". Tarkoitan sillä
31345: puolista, oikeudenmukaista ja yhteisvastuullista       sitä, että leikkaukset kaiken lisäksi, kuten täällä
31346: linjaa, jota hallitus on itse ilmoittanut noudatta-    on todistettu, kohdentuvat eri kuntiin eri tavoin.
31347: vansa? Mielestäni se linja, joka nyt valtionosuus-     Eivät ne kaikkialla merkitse välttämättä ihan
31348: leikkauksessa toteutuu, päinvastoin entistä räi-       niin kovia tai niin paljossa kielteisiä ilmiöitä.
31349: keämmin lisää alueiden eriarvoistavaa kehitystä        Monet ja parhaimmat kunnat selviytyvät minun-
31350: ja myös tätä kautta heikentää kansalaisten vält-       kin mielestäni ihan kohtuudella ainakin niiden
31351: tämättömienkin palvelujen saatavuutta ja laa-          linjausten jälkeen, mitä keskusta vastalausees-
31352: tua.                                                   saan esittää.
31353:                                                            Mutta siellä, minne leikkausten kärki kohdis-
31354:                                                        tuu painavimpana, jälki on kovaa ja rajua. Siellä
31355:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kärsijöinä ovat niiden palveluiden tarvitsijat,jot-
31356: puhemies Louekoski.                                    ka noita palveluita käyttävät, ja myös se kunnal-
31357:                                                        linen henkilökunta, joka on noiden palveluiden
31358:                                                        tuottajina ja tarjoajina kuntien palveuksessa.
31359:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        Nämä kuntien työntekijät kärsivät tämän me-
31360: Kun Jyväskylän kaupunginvaltuusto käsitteli            netettyinä työpaikkoina, monet heistä menettä-
31361: joitakin aikoja sitten kaupungin ensi vuoden           vät työpaikkansa, ja toisten taakka on lisääntyvä
31362: budjettiesitystä, se siinä yhteydessä joutui toteut-   työmäärä, joka uuvuttaa heistä monia. (Ed.
31363: tamaan aika merkittävän sosiaali- ja terveystoi-       Joenpalo: Neljän vuoden ajan on leikattu val-
31364: men saneerausohjelman. Henkilötyövuosissa              tionosuuksia!)
31365: kymmeniä työpaikkoja menetetään ensi vuoden               Arvoisa puhemies!- Aivan kuten ed. J oenpa-
31366: eli vuoden 96 aikaan. Taustalla tähän kaikkeen         lo sanoi, neljän vuoden aikaanjouduttiin leikkaa-
31367: on osaltaan se, että valtionosuuksia leikataan         maan kovalla kädellä kuntien valtionosuuksia, ei
31368: määrällä, joka täällä on jo moneen kertaan esille      toki näin kovalla kädellä kuitenkaan, ja tavallaan
31369:                                            Kuntien valtionosuudet 1996                                   3065
31370: 
31371: niitten vuosien aikaan ns. tyhjät kyllä puristettiin           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
31372: pois.- Kaiken tämänjälkeen nyt näin mittaviin              on paljon pohdittu valtion ja kuntien välistä kus-
31373: leikkauksiin meneminen näin toteutettuina ja               tannustenjakosuhdetta,ja kyllä tältä paikalta on
31374: näin kohdennettuina on kovajuttu,joka tuntuu ja            ensinnäkin todettava, että vastuu kansalaisten
31375: näkyy niissä kohteissa, mitkä äsken osoitin, eli           palveluista on yhteinen. On syytä muistuttaa
31376: sekä palveluiden käyttäjien että tuottavan henki-          mieliin, että kun valtio on velkaantunut 350 mil-
31377: lökunnan vaikeuksissa ja ongelmissa.                       jardia markkaa ja kunnat noin kymmenesosan
31378:      Sinänsä tämä ratkaisu on linjassa hallituksen         siitä, niin väistämättä yhteisten palvelujen tuotta-
31379: muiden toimien kanssa. Tämäkin esitys jakaa                miseen liittyvät kustannuspaineet kohdistuvat
31380: kansaa kahtia sekä sosiaalisesti että alueellisesti.       kuntatalouteen. Sille ei mahda mitään. Eihän se
31381: Sosiaalisesti niiltä kansalaisilta, jotka eivät tar-       hyvältä tunnu, eikä varmaan missään kunnassa
31382: vitse kunnan välttämättömyyspalveluita, ei pal-            sitä kiittäen tervehditä.
31383: veluiden heikkeneminenjuuri mitään vie. Mutta                  Mutta jos katsoo kuntatalouden tilaa vähän
31384: toisaalta sosiaalisesti ne, jotka näitä palveluita         tarkemmin, niin en syyllistä niitä kuntia, jotka
31385: tarvitsevat, ynnä kuntien mainittu henkilökunta,           näissä olosuhteissa ovat alentamassa tai alenta-
31386: ovat menettäjiä, sosiaalisen, sanoisinko, epäoi-           neet veroäyrinsä hintaa. Kaiken kaikkiaan kUt:-
31387: keudenmukaisen kohdentamisen uhreja tai koh-               tien veroäyrien korotuspaineet ovat vähenty-
31388: teita. Näiltä osin tämä esitys, mikä nyt on käsitte-       neet. Kuntatalous on selvästi vahvemmassa ja
31389: lyssä, on linjassa monien muiden hallituksen sa-           paremmassa kunnossa kuin valtiontalous. Kun-
31390: man sukuisten esitysten kanssa.                            tien pitäisi tässä ajassa kyetä työllistämään en-
31391:      En jatka enempää asian tästä puolesta. Totean         tistä paremmin. Yhdyn ed. Pekkarisen näke-
31392: vain lopuksi sen, että kun kaiken lisäksi kuntien          mykseen siitä, että tekemätöntä työtä kunnissa
31393:  valtionosuuksien leikkausten suurin alueellinen           on erittäin paljon. On epäloogista rationalisoi-
31394:  kohtaanto sattuu monta kertaa samalle maantie-            da siinä määrin henkilökuntaa, että työssä ole-
31395:  teelliselle alueelle kuin elintarviketalouden leik-       vat nääntyvät ja kortistossa oleva väki turhau-
31396:  kaukset, sosiaalisten tulonsiirtojen leikausten           tuu kotosalla. Ei tässä kaiken kaikkiaan ole
31397:  pääpaino ja aluetukien suurimmat leikkaukset,             mistään maailmanlopun meiningistä kysymys,
31398:  on näiden kaikkien leikkausten yhteiskohtaanto            mikään kunta ei joudu kohtuuttomaan ase-
31399:  tietylle osalle Suomea todella rankka ja raju.            maan. Muutokset eivät ole niin dramaattisia,
31400:  Voidaankin mielestäni arvioida perustellusti,             kuin eräissä puheenvuoroissa on annettu ym-
31401:  niin kuin tohtori Törmän tekemä tutkimuskin               märtää.
31402:  osoitti, että ollaan menossa vaiheeseen, jossa                On syytä myös kiinnittää huomiota siihen,
31403:  alueellinen eriytyminen, erilaistuminen, etten sa-        että nyt oikaistaan sellaisia tekijöitä, jotka ovat
31404:  noisi eriarvoistuminen, niin on sanottavakin, on          pitkään eräällä tavalla sortaneet epäoikeuden-
31405:  kiihtymässä tilanteessa, jossa EU :n jäsenyydessä         mukaisesti eräitä kaupunki- ja kuntatyyppejä.
31406:  myös Suomen omin toimin tulisi kaikin tavoin              Voidaan pohdiskella, olisiko pitänyt oikaista jo
31407:  päinvastoin vaalia alueellisen oikeudenmukai-             huomattavasti aikaisemmin.
31408:  suudenja tasa-arvoisuuden asiaa. Meille käy täs-              Mistä yhteiskunnalliset uudistukset ovat alka-
31409:  mälleen päinvastoin. Tämä kaikki tapahtuu                 neet, kun niitä on lähdetty tekemään? Ed. Pekka-
31410:  myös tilanteessa, jossa samaan aikaan hallitus on         rinen ei maininnut valtakunnan osaa eikä kuntia
31411:  viemässä Suomea Emun kolmanteen vaiheeseen,               kovin paljon nimeltä, mutta rohkenen tulkita ja
31412:  prosessiin, joka merkitsee polarisoitumisen li-           lukea myös hänen puheensa rivien välistä, että
31413:  sääntymistä entisestäänkin, heikkojen heikenty-           hän tarkoitti Kehä kolmosen ulkopuolisia aluei-
31414:  mistä ja vahvempien vahvistumista, myös alueel-           ta, voisiko sanoa: ikään kuin kehitysalueita.
31415:  lisessa mielessä juuri tätä.                              Kansanterveystyöuudistus ja peruskoulu-uudis-
31416:       Arvoisa puhemies! Ed. Manninen esitti perus-         tus esimerkiksi lähtivät aina pohjoisesta kohti
31417:   telut sille, että keskusta tässä asiassa ei esitä hyl-   etelää. Kun ne tulivat Etelä-Suomen taajamiin,
31418:   kyä, vaan äänestää tyhjää. Tämä on paikallaan            aina vauhti hidastui, lähestulkoon loppui. Rahat
31419:  juuri syistä, mitkä hän esille toi. Yhtä kaikki niin      loppuivat siihen, kun alkoi olla eteläisen Suomen
31420:   huono tämä leikkaus sekä sosiaalisesti että myös         aika. Liikennepolitiikkaa meillä on tehty myös
31421:   alueellisesti on, että sietäisi sinänsä tulla hylätyk-   siltä pohjalta, että siellä on komeat tiet, missä ei
31422:   si, mutta niistä syistä, mitkä ed. Manninen esille       ole autoja. Nyt oikaistaan tässä valtion ja kun-
31423:   toi, kerrottu menettely on perusteltu ja paikal-         tien välisessä clearingissa tilannetta niin, että ne
31424:   laan.                                                    kunnat, jotka ovat olleet epäoikeudenmukaisen
31425: 3066                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
31426: 
31427: 
31428: kohtelun kohteena, saavat hivenen paremmin            keskusteluja on kuunnellut, ollaan siinä tilan-
31429: oikeutta kuin ovat tähän asti saaneet.                teessa, että maa on tuhottu, eläkeläisiltä on viety
31430:     Senhän me kaikki tiedämme, että tähän kaik-       viimeinenkin roponen ja sairaan ihmisen talou-
31431: keen on syynä vain jättityöttömyys. Jos työttö-       dellinen turva on nyt vihdoin ja viimein lopulli-
31432: myys saadaan alenemaan, kuntatalous voi ny-           sesti romutettu. Arvio ei tietenkään pidä paik-
31433: kyistäkin paremmin ja tämä heijastuu kaikkiin         kaansa. Tietysti eläkeläisten tilanne on monella
31434: kuntiin. Työllistämistoimenpiteetkin ovat Etelä-      tavalla vaikea. Se on ollut jo edellisen hallituksen
31435: Suomessa laskettuina markkaa per työllistettävä       aikana. Nimenomaan pieneläkeläisten asemaan
31436: vain kymmenesosa siitä, mitä ne ovat esimerkiksi      ja kansaneläkkeen perusosan poisleikkaamiseen
31437: maan pohjoisemmissa osissa. Tämäkin asia tulisi       ajan mittaan eläkevähenteisenä liittyy luonnolli-
31438: ottaa huomioon. Valtion menojen säästöt eivät         sesti epäoikeudenmukaisuutta. Kuitenkin käy-
31439: suoraan vaikuta sillä tavalla, että kunnissa olevat   dyn keskustelun perusteella on monilla vuosia
31440: menettävät työpaikkojaan, vaan valtiontalou-          kansaneläkkeen perusasaa saaneilla kansalaisil-
31441: den säästöohjelmalla luodaan myös edellytyksiä        lamme käsitys, että pohjaosa 445 markkaa vie-
31442: sille, että maahan ylipäänsä alkaa syntyä työ-        dään kerralla ja hetkessä, nimenomaan 1.1.96.
31443: paikkoja. Markkinat alkavat luottaa siihen, että      Tämän väärän käsityksen aikaansaaminen on
31444: hallitus hoitaa asiat ja asiat ovat hoidossa, ja      ehkä ollutkin oppositiopuhujien viestin tarkoi-
31445: silloin lähtee myös talous elpymään ja syntyy         tuksena.
31446: työpaikkoja yksityiselle sektorille. Tämä jää ai-        Mitä tulee valtionapuihin kunnille, vuonna 94
31447: van liian usein taka-alalle.                          ne olivat yli 40 miljardia, nyt niitä siis leikataan.
31448:                                                       Kuitenkin kuntien verotulot vuonna 95 on ar-
31449:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        vioitu noin 51 miljardiksi markaksi. Esimerkiksi
31450: Pekkariselle toteaisin, että eihän tämä ole ensim-    Kotkassa ne tulevat olemaan kuluvana vuonna
31451: mäinen kerta, kun kuntien valtionosuuksia leika-      noin 53 miljoonaa markkaa arvioitua suurempia.
31452: taan. Ahon hallituksen aikana leikkaukset ta-         Monien muiden kaupunkien kohdalla tilanne on
31453: pahtuivat todella huonoon aikaan siinä tilantees-     vielä selkeämmin ennakoidun arvion ylittävä,
31454: sa, kun kuntien verotulot pienenivät ja taloudel-     esimerkiksi Vaasassa noin 100 miljoonaa mark-
31455: linen lama ahdisti kuntia monella tavoin. Toden       kaa.
31456: totta on todettava jo rehellisyyden nimissä, että        Todellisuudessa kuntien menettely ja toiminta
31457: nämä leikkaukset tapahtuvat aikana, jolloin           esimerkiksi kuntainliitoissa ja sairaanhoitopii-
31458: kuntien talous on parantunut. Siitä on osoitukse-     reissä on ollut varsin ongelmallista jo vuosia.
31459: na tietysti se, että useat kunnat ovat alentaneet     Monien sairaanhoitopiirien toiminta on ollut
31460: veroäyriään, 34 kuntaa. Tämä on osoituksena           vaikeata ja vaikeutunut. Potilaiden hoito osasto-
31461: todella siitä, että kunnat ovat paremmassa tilan-     sulkujen tuloksena on tasoltaan laskenut. Tämä
31462: teessa. Ehkä juuri kiitos Ahon hallituksen kun-       on ollut seurausta kuntien säästötoiminnasta.
31463: nat todella ottivat lusikan kauniiseen käteensä ja    Kunnat ovat tehneet tätä, vaikka niiden ei olisi
31464: sopeuttivat menonsa siihen tilanteeseen.              ollut pakko. Sairaaloiden hoitotaso onkin maas-
31465:    Vielä ed. Pekkariselle olisin todennut sen,        samme viime vuosien aikana tältä osin heikenty-
31466: että Ahon hallituksen leikkausten takia kunnat        nyt. Aivan oikein, tässä ovat kärsineet sekä hen-
31467: joutuivat potkimaan kallisarvoista henkilökun-        kilökunta hiostamisen tuloksena että potilaat ja
31468: taansa pellolle. Tänä päivänä useimmissa kun-         heidän omaisensa. Kunnat ovat samaan aikaan
31469: nissa on pystytty tekemään suunnitelmat siitä,        rahastoineet rahojaan ja maksaneet velkojaan ja
31470: että henkilöstöstä pidetään kiinni ja pystytään       tekevät sitä tälläkin hetkellä. Samalla ne siis sääs-
31471: ottamaan varahenkilöstöä, sijaishenkilöstöä,          tävät esimerkiksi sairaanhoidossa ja sosiaalitoi-
31472: jopa lisäämään henkilökuntaa. Viime kerralla          messa.
31473: todettiin keskustan piiristä, että kunnat saavat         Leikkausjonot maassamme ovat pidentyneet.
31474: itse hoitaa taloutensa ja hoitakaa paremmin, jos      Esimerkiksi tällä hetkellä maassamme on noin
31475: ette pysty näistä leikkauksista selviämään.           23 000 kaihileikkauspotilasta odottamassa näön
31476: Nämä kunnat, jotka nyt ovat hoitaneet talou-          patauttavaa leikkausta. Samaan aikaan esimer-
31477: tensa paremmin, varmasti selviävät näistäkin          kiksi keinonivelkirurgia on mennyt takaisinpäin
31478: leikkauksista.                                        kohti menneisyyttä. Uuden nivelen sijasta tarjo-
31479:                                                       taan potilaille aspiriinija keppi -linjaa. Erityisesti
31480:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Oppo-     psykiatriset sairaalat ovat jo vuosia olleet sääs-
31481: sition mukaan, kun tämän päivän aikaisempia           tön kohteina. Psyykkisistä sairauksista kärsivät
31482:                                         Kuntien valtionosuudet 1996                                  3067
31483: 
31484: potilaat ovat tämän erityisen voimakkaasti tun-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31485: teneet, eivät vain nahoissaan vaan usein maksa-
31486: neet sen elämällään. Suomessakin on toteutettu            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31487: nk. Manhattan-mallia eli ihmiset on pantu käve-        lussa on ed. Räsänen ed. Kankaanniemen kan-
31488: lemään ulos sairaaloista. Sairaaloita on lopetet-      nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
31489: tu, niiden toimintaa vähennetty ja potilaita siir-     vaksi: "Hyväksyessään kuntien valtionosuuk-
31490: retty usein avohoitoon, johon he lääketieteellisin     sien järjestelyjä vuonna 1996 koskevan lakiehdo-
31491: perustein eivät olisi kuuluneet.                       tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus pikai-
31492:    Väitän, että kunnat pystyvät hoitamaan keski-       sesti selvittää leikkauksen vaikutuksen kunnit-
31493: määrin vastuunsa huolimatta valtionosuuksien           tainja ryhtyy tarvittaviin tukitoimiin, että kaikil-
31494: kaventamisesta. Niiden kuntien taloudesta, joilla      le kansalaisille asuinkunnasta riippumatta taat-
31495: on todellinen hätä, niitäkin on, on valtiovallan       taisiin tasa-arvoisesti tasokas perusopetus ja so-
31496: erikseen huolehdittava. Tätä edellyttää hallitus-      siaali- ja terveyshuollon peruspalvelut."
31497: ohjelmakin.                                               Ed. Manninen on. ed. Väistön kannattama
31498:                                                        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
31499:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         kunta edellyttää, että hallitus seuraa kuntien val-
31500: mies! Ed. Luhtanen mainitsi edellisen hallituksen      tionosuusleikkausten ja järjestelmämuutoksen
31501: leikkauksista ja moitti niiden ajoitusta. Se oli       vaikutuksia kuntien talouteen. Mikäli leikkauk-
31502: varmasti kuitenkin täysin virheellinen väite, sillä    set vaarantavat vaikeimmassa taloudellisessa
31503: silloin piti leikata myös.                             asemassa olevien kuntien mahdollisuudet tarjota
31504:     Mutta miten kunnat ovat selvinneet, niin           kuntalaisille riittävät peruspalvelut, eduskunta
31505: kyllä se on tapahtunut viime vuosina niin, että        edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
31506: investoinnit ovat pudonneet alle puoleen aiem-         kuntien harkinnanvaraisten valtionavustusmää-
31507: masta tasosta. Jopa alle laskennallisten poisto-       rärahojen lisäämiseksi kansalaisten yhdenvertai-
31508: jen on investointien taso, mikä näkyy työttö-          suuden turvaamiseksi."
31509: myytenä. Palkkoja on alennettu muun muassa
31510: ja näin kuntien taloutta pantu kuntoon. Tällai-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
31511: nen menettely ei kuitenkaan voi mittaamatto-
31512: masti jatkua. Kuntien rakennukset rapistuvat,            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31513: ja työttömyys pysyy korkeana. Juuri tätä linjaa        hyväksytään.
31514: te nyt tällä ylisuurella, tuhoavalla leikkauslin-
31515: jalla olette viemässä eteenpäin. Mitä ajattelee-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
31516: kaan sosialidemokraateista ja vasemmistoliitos-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien
31517: ta joku ktv:läinen matalapaikkainen tänä päi-          lakiehdotusten hylkäämisestä.
31518: vänä, voi vain ajatella ja miettiä täällä hiljaa
31519: mielessään.                                              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31520:     Ed. Tiusanen totesi tuossa lopuksi, että kyllä     päättyneeksi.
31521: kunnat selviävät. Varmasti kunnat selviävät,
31522: mutta heikoimmassa asemassa olevat kuntalaiset           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
31523: ja kuntien palveluksessa olevat ilmeisesti tulevat     päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
31524:  selviämään erittäin huonosti.
31525:                                                           Äänestykset ja päätökset:
31526:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Niin
31527: juuri, Ahon hallituksen aikana investoinnit py-           Äänestys ed. Räsäsen ehdotuksesta.
31528: sähtyivät, mutta nyt kun taloudellinen toimeliai-
31529: suus ja tilanne on aivan toinen, investoinnit ovat        Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".
31530: lähteneet käyntiin ainakin niissä kunnissa, jotka
31531: ovat hoitaneet asiansa kunnolla eli sillä tavalla,        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
31532: kuin te juuri viime kaudella kehotitte. Sitten vielä   sessä on anl}ettu 100 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä;
31533: ylimääräinen piristysruiske on tullut kunnille sii-    poissa 55. (Aän. 7)
31534: tä, kun hallituksen työllisyysohjelman mukaises-
31535: ti kunnille annettiin suorastaan ylimääräinen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31536: lahja työttömyysvakuutusmaksujen alenemise-
31537: na.                                                       Äänestys ed. Mannisen ehdotuksesta.
31538: 3068                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
31539: 
31540: 
31541:   Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".          8) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
31542:                                                       tun lain muuttamisesta
31543:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
31544: sessä on ant}ettu 98 jaa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää;   Kolmas käsittely
31545: poissa 57. (Aän. 8)                                   Hallituksen esitys 55/1995 vp
31546:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 4/1995 vp
31547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Suuren valiokunnan mietintö 1/1995 vp
31548: 
31549:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
31550: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
31551:                                                       hyväksyä tai hylätä.
31552:   Asia on loppuun käsitelty.
31553:                                                          Keskustelu:
31554: 
31555: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion virkaehtosopi-       Ed. S a a p u n k i : Arvoisa puhemies! Sanon
31556: muslain 3 a ja 5 §:n muuttamisesta                    heti alkuun, ettei tämä puhe niin kovin pitkä ole,
31557:                                                       joten varmaan jaksatte tämän kuunnellakin. On-
31558: Kolmas käsittely                                      neksi on näin paljon kuulijoita, äsken oli lopussa
31559: Hallituksen esitys 11311995 vp                        melko vähän.
31560: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1995 vp                    Alkuperäinen hallituksen yksityistielakiesitys
31561:                                                       aiheutti maassamme lakiesitystä vastustavan
31562:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      kansanliikkeen. Sen me jokainen tulimme havait-
31563: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         semaan. Lähetystöjä kävi eduskunnassa, ja ym-
31564: hyväksyä tai hylätä.                                  päri Suomea pidettiin palavereita. Leimaa-anta-
31565:                                                       vaa kansanliikkeelle oli se, että sen toimintapoh-
31566:    Keskustelua ei synny.                              ja ei syntynyt poliittisesta kasvualustasta, vaan
31567:                                                       selvästä huolesta kansallisomaisuudeksi luon-
31568:    Lakiehdotus hyväksytään.                           nehdittavan yksityistieverkon tulevaisuuden
31569:                                                       kunnosta.
31570:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Lain toisen käsittelyn yhteydessä toin esille
31571: päättyneeksi.                                         liikennevaliokunnan näkemykset hylkäysesityk-
31572:                                                       seen johtaneista taustoista, joten en lähde tässä
31573:   Asia on loppuun käsitelty.                          yhteydessä enää noita asioita toistamaan. Hyl-
31574:                                                       käysesityksemme tuli torjuttua toisessa käsitte-
31575:                                                       lyssä ed. Kuisman kompromissiesityksen johdos-
31576: 7) Hallituksen esitys laiksi merenkulkulaitoksesta    ta. Vaikka olin tuolloin ja myös edelleen olen sitä
31577: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                      mieltä, että hylkäysvaihtoehto olisi paras, an-
31578:                                                       noin toisessa käsittelyssä tunnustusta myös ed.
31579: Kolmas käsittely                                      Kuisman esitykselle.
31580: Hallituksen esitys 159/1995 vp                           Totesin myös, että valtiovarainvaliokunnan
31581: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1995 vp                liikennejaostolla on kyllä mahdollisuus, jos tah-
31582:                                                       toa riittää, osoittaa yksityisteille varoja liikenne-
31583:   Toinen varapuhemies: Toisessa                       ministeriön raamin sisältä. Ed. Kuisman nyt kä-
31584: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         sittelyn pohjana oleva lakiesitys antaa mahdolli-
31585: hyväksyä tai hylätä.                                  suuden kyseiseen menettelyyn.
31586:                                                           Nyt olen saanut kuulla, että liikennejaostolta
31587:    Keskustelua ei synny.                              ei löytynyt tahtoa rahojen osoittamiseksi yksi-
31588:                                                       tyisteille. Tästä olen äärimmäisen pettynyt ja sen
31589:    Lakiehdotus hyväksytään.                           johdosta ehdotan edelleen lakiehdotuksen hyl-
31590:                                                       käämistä suuren valiokunnan pohjaesityksen
31591:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         mukaisena. Mikäli liikennejaosto olisi ohjannut
31592: päättyneeksi.                                         esimerkiksi moottoriteiltä rahaa yksityisteille,
31593:                                                       ed. Kuisman vaihtoehto olisi tullut hyväksytyksi
31594:   Asia on loppuun käsitelty.                          yksimielisesti tässä salissa; niin ainakin luulen.
31595:                                                   Yksityistiet                                          3069
31596: 
31597:     Mikäli hylkäysesitykseni ei menisijostakin ih-       Iinen tapa yhteiskunnalle huolehtia perustiever-
31598: meen syystä läpi tässä salissa, niin hallitukselle       kosta. Valtion panos on ollut viime vuonna noin
31599: jää ainoaksi kasvonpesumahdollisuudeksi osoit-           30 prosenttia, ja tiekunnat ovat huolehtineet lo-
31600: taa rahoja yksityisteille heti ensimmäisessä lisä ta-    pusta. Kunnat ovat tietyssä mielessä käyttäneet
31601: lousarviossa. Tämän mahdollisuuden toki ed.              hyväksi nykyistä järjestelmää ja suunnanneet
31602: Kuisman kompromissiesitys antaa, hallituksen             omaa tukea niille teille, jotka eivät ole päässeet
31603: esitys ei antanut. Mikäli näin ei tule tapahtu-          valtionosuuden piiriin.
31604: maan, näen jo silmissäni varsinaisen puomisodan             Näiden teiden kunnossapito on myös hyvin
31605: käynnistyvän runsaslukuisine oikeudenkäyntei-            työllistävää, ja se pitää tänä päivänä muistaa.
31606: neen tässä maassa. (Ed. Tiuri: Sehän lisää töitä!)       Tuskin olen aivan väärässä, jos väitän, että se on
31607: - Juristeille se lisää töitä, kun puomisota alkaa,       työllistävämpää kuin uusien teiden rakentami-
31608: ei muille.                                               nen. Tämän vuoden alusta myös tieosuuskunnat
31609:     Oma kuukausia kestänyt kujanjuoksuni yksi-           ovat maksaneet teiden kunnossapidosta arvonli-
31610: tyisteiden valtionapujen puolustamiseksi on nyt          säveron valtiolle.
31611: tältä erää päättymässä. Tuosta kujanjuoksusta               Viime vuosien aikana on kuitenkin tasaisesti
31612:  opin ainakin sen, että valiokuntatasolla voidaan        leikattu sitä summaa, joka on suunnattu yksityis-
31613:  vielä tässä talossa käsitellä asioita asioina eikä      teiden valtionosuuteen. Varakkaammat kunnat
31614:  pelkkinä poliittisina pelinappuloina. Kunnioitan        ovat siirtäneet kustannuksia itsensä huolehditta-
31615:  suuresti sitä, että valiokuntamme henkistä ilmas-       vaksi, ja näin ovat tehneet jo jotkut kunnat ensi
31616:  toa voidaan verrata vaikkapa hyvään perheil-            vuodenkin osalta. Muun muassa Espoo ja Van-
31617:  mastoon, eikä se tarkoita sitä, että olisimme kai-      taa ovat tehneet päätöksiä siirtää määrärahoja
31618:  kista asioista samaa mieltä.                            enemmän kunnan budjettiin huolehtiakseen yk-
31619:                                                          sityisteistä.
31620:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies, hyvät               Oikeudenmukaisuutta on peräänkuulutettu
31621: edustajat! Valitettavasti liikennevaliokunnan pu-        kovasti, kun olemme tässä salissa tästä lakiesi-
31622: heenjohtaja Saapunki teki hylkäysehdotuksen              tyksestä keskustelleet. Mielestäni nykyinen jär-
31623: tälle lakiesitykselle. Viime päivinä olemme kes-         jestelmä ei ole enää oikeudenmukainen, varsin-
31624: kustelleet täällä salissa hyvin monista vaikeista        kin kun näitä summia on jatkuvasti pienennetty.
31625: säästöpäätöksistä. Yksikään näistä päätöksistä           Harkinnanvaraa tuenjaossa ei ole ollut, vaan sitä
31626: ei ole ollut helppo, ei myöskään tämä yksityistei-       on suuntautunut niin Espoon ja Vantaan kuin
31627: den valtionosuusjärjestelmäkysymys.                      hyvin köyhienkin kuntien yksityisteille.
31628:     Täytyy kuitenkin koko ajan muistaa, miksi               Kiinnittäisin huomiota liikennevaliokunnan
31629: olemme näitä päätöksiä nyt ja tässä tekemässä.           mietinnön perusteluihin, joissa edellytetään, että
31630: Emme elä vain tätä päivää emmekä huomista,               kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistuksen
31631: vaan tavoitteenamme tulee olla sen, että tulevai-        yhteydessä selvitetään mahdollisuus kuntien val-
31632: suudessakin tässä maassa voidaan tarjota kestä-          tionosuusjärjestelmässä ottaa huomioon sellai-
31633: vä perusturvaverkko. Huolimatta näistä säästö-           nen kriteeri, jossa huomioitaisiin kuntien ns. yk-
31634: päätöksistä, joita olemme jo tehneet ja tulemme          sityistiet. Tällöin mielestäni on mahdollisuus saa-
31635: vielä tekemään, olen sitä mieltä, että meillä täällä     da yhteiskunnan tukemaan kunnossapitoon oi-
31636: Suomessa on edelleen hyvä perusturvaverkko.              keudenmukaisuutta.
31637:     Kuten liikennevaliokunnan puheenjohtaja to-             Valitettavasti vain ilmeisesti ensi vuosi on väli-
31638: tesi, valiokunta käsitteli hyvin perusteellisesti        vuosi, niin kuin liikennevaliokunnan puheenjoh-
31639: tätä valtionosuusjärjestelmää. Yksityisteiden            taja totesi. Rahaa ei ilmeisesti tähän nyt ehdolli-
31640: valtionosuudet eivät ole sosiaaliturvaa, mutta           seen tukimuotoon valtion budjettiin ole tulossa.
31641: tärkeä osa peruspalvelujamme. Kysymys on mie-            Mutta toivomme valiokuntana, ja uskon, että
31642: lestäni vahvasti kuntien ja valtion työnjaosta täs-      niin tekee oppositiokin, joka nyt ehdottaa tämän
31643:  sä laissa. Edellisessä laissa keskusteltiin hyvinkin    lain hylkäämistä, että pikaisesti ensi vuoden ai-
31644:  tarkkaan kuntien valtionosuusjärjestelmästä ja          kana Kosken työryhmässä todellakin huomioi-
31645:  siihen tulevista leikkauksista.                         daan tämä tiekysymys ja muistetaan, että tiet
31646:     Tarvitsemme näitä yksityisteitä, tai paremmin        ovat yksi tärkeä osa peruspalveluja, joista myös
31647:  niitä voisi kutsua kyläteiksi tai paikallisteiksi.      huonomman kantokyvyn kuntien tulee pystyä
31648:  Näillä tiellä on monenlaisia käyttäjiä tässä valta-     huolehtimaan.
31649:  kunnassa. Niin kauan kuin tukeaan näille teille            Uskon, että näin todellakin saadaan oikeu-
31650:  on valtion taholta tullut, se on ollut erittäin edul-   denmukaisempi järjestelmä. Silloin ne vähäiset
31651: 3070                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
31652: 
31653: 
31654: rahat, joita yhteiskunta, niin valtio kuin kunnat-       taa ei ole otettu huomioon, kannatan ed. Saa-
31655: kin, enää pystyy suuntaamaan peruspalveluihin,           pungin tekemää hylkäysesitystä.
31656: pystytään suuntaamaan huomattavasti oikeu-
31657: denmukaisemmin kuin nykyisellä järjestelmällä.              Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ensin-
31658:                                                          näkin yksityistieavustusta koskevan lain kumoa-
31659:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Miten on          misesitys hallitusohjelmassa on todella ollut kaa-
31660: mahdollista, että yksityisteiden valtionavun             vamainen, ja sen vaikutuksia ei ole neuvotteluis-
31661: poistaminen tuli hallitusohjelmaan? Minulla on           sa ja valmisteluissa arvioitu. Siitä varmasti täällä
31662: sellainen käsitys, että hallitusneuvotteluissa           vallitsee varsin laaja yksimielisyys. Yksityisteillä
31663: asiassa kävi niin, että siitä ei oikein kukaan ym-       on todella tieverkkojen kannalta hyvin keskeinen
31664: märtänyt mitään. Joku virkamies, joka on jo              merkitys, metsäteollisuuden kannalta ja tietysti
31665: vuosia tällaista ratkaisua hakenut, ujutti sen           jokamiehenoikeuksiin liittyen. Meillähän on yli
31666: tekstiin. Kaiken lisäksi kävi niin, siltä ainakin        50 000 kilometriä tätä tieverkostoa ja eniten
31667: minusta näytti, että liikenneministeri ei edes tien-     Savo- Karj~Jan tiepiirin alueella, peräti 10 050 ki-
31668: nyt, mitä yksityistiet ovat, ainakaan aluksi, ehkä       lometriä. Asken liikennevaliokunnan puheen-
31669: hän nyt jo ne tietää. Siitä lähti liikkeelle tällaisen   johtaja, huolimatta aikaisemmasta historiasta ja
31670: täysin järjettömän tilanteen syntyminen.                 vakuutteluistaan, lähestyi kyllä hyvin opposition
31671:    Liikennevaliokunta yritti korjata tilannetta,         kansanedustajan roolia menemällä liikennejaos-
31672: mutta ei siinä sitten valitettavasti ole onnistuttu.     ton selän taakse.
31673: Tämähän olisi vielä ollut hoidettavissa valtiova-           Tässä on kyllä syytä tuoda esille selkeästi, että
31674: rainvaliokunnassa, mutta sielläkin on joku pato-         liikennevaliokunnan ja liikenneministeriön väli-
31675: loginen, maaseutua tympeästi karsastava tyyppi           nen prosessi, menemättä yksityiskohtiin, on si-
31676: ilmeisesti ollut, joka tämän rahan esti tulemasta        nänsä onneton. Se johti siihen, että kun haluttiin
31677: valtiovarainvaliokunnan päätöksellä budjetti-            pitää entinen laki pystyssä, niin se tietysti tarkoit-
31678: korjauksiinjajoka täällä kohta käyttää puheen-           ti sitä, ettei tähän asiaan ainakaan sillä tavalla
31679: vuoron, arvaan.                                          mitään rahaa hankittu. Liikenneministerin jous-
31680:    Näin ollaan tilanteessa, jossa rahaa ei tule.         tavuutta todella kyllä henkilökohtaisestikin oli-
31681: Laki on mahdollistamassa rahat, mutta kun ei             sin kaivannut näissä neuvotteluissa, joista olen
31682: ole velvoitetta, niin rahaa ei tule. Velvoite tulee,     kyllä informoitu ja joita liikennevaliokunta kävi.
31683: jos täällä hylätään tämä yksi sana eli "voidaan".            Tässä tilanteessa on todella vaarana, että syn-
31684: Siitähän täällä nyt äänestetään: Joko tulee antaa        tyy kohtuuttomia kustannuksia pysyvälle asujai-
31685: rahaa tai voidaan antaa rahaa. Sitten täytyy ra-         mistolle ja toiseksi jääkauden siirtolohkareet
31686: haa ruveta löytymään. Sen takia minäkin päädyn           saattavat myös lähteä vaeltelemaan ja aiheuttaa
31687: kannattamaan ed. Saapungin ehdotusta, että hy-           huomattavia haittoja.
31688: lätään tämä huononnusesitys ja mennään sitten                Toisaalta tässäkin järjestelmässä näkyy, että
31689: liikennevaliokunnan linjaan.                             edellisenä hallituskautena, vähän kuin maata-
31690:                                                          louslomituksessa ja monissa muissa, annettiin
31691:    Ed. Mölsä: Arvoisa puhemies! Nyt käsitte-             aika löysästi mennä eteenpäin. Ei tehty vastaa-
31692: lyn pohjana oleva suuren valiokunnan mietintö            valla tavalla kuin muilla sektoreilla vähäisten
31693: on toki parempi kuin hallituksen alkuperäinen            voimavarojen uudelleensuuntamisia. Jos nyt aja-
31694: esitys. Mahdollistaahan se tämän valtionavun             tellaan esimerkiksi tätä systeemiä, tämä olisi pi-
31695: antamisen yksityisteille. Mutta kuten täällä to-         tänyt pelastaa, kiintiöidä, varmistaa ja valaa be-
31696: dettiin, ne viestit, jotka valtiovarainvaliokunnas-      toniin, niin että pysyvälle asujaimistolle maaseu-
31697: ta tulivat, ovat sen kaltaisia, että rahaa tälle mo-     dulla olisi turvattu avustus erityisesti merkittä-
31698: mentille ei tule tulemaan. Käytännössä tämä              vimpien läpikulkuteiden, jääteiden ym. osalta.
31699: osoittaa, että niitä monia viestejä, jotka tämän         Olisi otettu kesämökkiläisiltä ja muulta tilapäi-
31700: lain käsittelyn yhteydessä ovat tulleet, hallitus-       seltä asujaimistolta avustukset pois. Itsekin tie-
31701: puolueiden edustajat eivät ole kovin paljon no-          dän jääteitä, joissa on viisi osakasta. Tämä mer-
31702: teeranneet. Tämähän ei välttämättä olisi merkin-         kitsee 1 500 markkaa per talo pysyvässä asujai-
31703: nyt budjetin paisuttamista, vaan varat tähän tar-        mistossa kustannusten nousua, ja ne ovat aika
31704: koitukseen olisi voitu ohjata myös budjetin sisäi-       kohtuuttomia tältä osin.
31705: sin siirroin. Tätäkään ei kuitenkaan ole haluttu             Liikennejaosto puuttui asiaan jo ennakoiden.
31706: tehdä.                                                   Kun hallitus lisätalousarviossaan alkukesästä
31707:    Kun tätä viestiä ja liikennevaliokunnan kan-          erehtyi mainitsemaan, että se aikoo antaa halli-
31708:                                                    Yksityistiet                                          3071
31709: 
31710: tusohjelman mukaisen yksityistieavustuksia kos-            status. Niitä löytyy hyvin paljon eri puolilta maa-
31711: kevan lain kumoamisesityksen, me otimme kesän              ta. Tällä hetkellä vain 100-200 kilometriä yksi-
31712: lisäbudjettiin lausuman, jossa edellytettiin puret-        tyisteitä muutetaan paikallisteiksi. On myös no-
31713: tavien siltojen, yksityistielossien ja vastaavalla         peutettava sellaisten teiden statuksen tarkista-
31714: tavalla ylläpitjälle kustannuksiltaan kohtuutto-           mista, jotka eivät ole enää luonteeltaan yksityis-
31715: mien yksityisteiden avustamiseen määrärahaa.               teitä. Tämä on omalta osaltaan myös tietysti
31716: Tämän mukaisesti talousarvioesitykseen sisältyy            vaikuttamassa asiaan.
31717: momentti, jossa on vain 4 miljoonaa, mutta vain                Mutta kuten sanottu, eduskunnan tulee var-
31718: purettavia siltoja ja yksityistielosseja varten.           mistaa, että tässä vaiheessa rahattomaksi jäävä
31719:      Samalla tavalla tulisi nyt todella tämä esitys,       laki, oli se sitten liikennevaliokunnan "Paulin
31720: joka täällä on suuren valiokunnan jäljiltä, konk-          puumerkki", kuten Koillismaan lehdet kirjoitti-
31721: retisoida määrärahoilla. Kun täällä puhutaan,              vat pääkirjoituksissaan, joka oli siis tyhjä toi-
31722: että liikennejaostolla ei ollut halua ottaa perusti-       menpide, koska siihen ei ainakaan rahaa olisi
31723: enpidon tai kehittämishankkeiden puolelta- en              löytynyt, tulee saamaan rahaa lisäbudjeteissa.
31724: tiedä, mitä puheenjohtaja ajatteli, kenties jopa
31725:  1OO:aa miljoonaa markkaa - voin kyllä todeta,                 Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
31726: että edustajat, jotka täällä olivat sitä mieltä, että      mies! Valitettavasti on todettava, että ns. Kuis-
31727: siellä on ehtymättömästi rahaa, tulevat järkytty-          man malli on myös kelvoton, ja siksi se on syytä
31728: mään lähiviikkoina ja -kuukausina, kun paljas-             hylätä. Se ei turvaa valtion tukea yksityisteille,
31729: tuu, mitä merkitsee, jos pysytään tiepuolella              kuten olisi aivan kohtuullista alueellisen ja sosi-
31730: muun muassa vuoden 1996 rahoitustasossa.                   aalisenkin oikeudenmukaisuuden vuoksi. Ei ny-
31731:  Monta hankettanne,joiden olette kuvitelleet täl-          kyisessä järjestelmässä sellaisia vikoja ole, ettei-
31732:  lä vuosituhannella toteutuvan, tulee siirtymään           kö sitä voisi jatkaa. Jos vikoja on, ei järjestelmää
31733:  ensi vuosituhannelle.                                     tarvitse tällä tavalla ajaa alas.
31734:      Liikennejaosto on mietinnössään, joka on lä-              Tämän asian yhteydessä ovat niin hallitus
31735:  päissyt valtiovarainvaliokunnan ensimmäisen               kuin eduskuntakin näytelleet niin ala-arvoisen
31736:  käsittelyn, erittäin voimakkaasti puuttunut tä-           näytelmän, että hävettää erityisesti hallituksen
31737:  hän kysymykseen, jotta perustienpidon rahoja              puolesta. Mutta hallitus kantaa oman häpeänsä
31738:  saataisiin lisää. Sieltä ei valitettavasti ole peliva-    itse. Eduskunnan puolelta tämä on mennyt myös
31739:  raa löytymässä. Sen sijaan liikennejaosto kyllä           hyvin ala-arvoisella tavalla.
31740:  toivoo, että sen kannanotto, joka nyt valtiova-               Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
31741:  rainvaliokunnassa on toki kesken - eikä ole               tulee nyt mielestäni, jos lakiehdotus tulee kuiten-
31742:  ehkä kohtuullista ryhtyä ponsia esittelemään -            kin hyväksytyksi, mitä en toivo, siirtää esimer-
31743:  läpäisisi valtiovarainvaliokunnan ja eduskun-             kiksi 100 miljoonaa markkaa moottoritierahois-
31744:  nan. Se antaa pohjaa-ja hallituspuolueissa olen           ta - kai siellä niitä on, kun hallitus rakastaa
31745:  olettanut sitä tahtoa erittäin paljon olevan -            moottoriteitä niin kovasti- yksityisteiden avus-
31746:  toimia määrätietoisesti lisäbudjetista saatavien          tamiseen.
31747:  varojen suhteen.                                              Voin vielä lohduttaa, että jos valiokunta ja
31748:      Mainittakoon vielä selvyyden vuoksi, että lii-        eduskunta siirtävät 100 miljoonaa markkaa nyt
31749:  kennevaliokunnan ja liikenneministerin hakaus             yksityisteille moottoriteistä, uskoakseni hallitus
31750:  ja epäonnistuminen tässä asiassa merkitsi sitä,           ensimmäisessä lisäbudjetissaan esittää moottori-
31751:  että hallituksen taholta ilmoitettiin, että tässä         teille sen puuttuvan 100 miljoonaa markkaa.
31752:  vaiheessa liikennejaosto tai valtiovarainvalio-           Niin innolla tämä hallitus niitä isoja hankkeita
31753:  kunta ei ota tähän tarkoitukseen budjettiin varo-         on ajamassa. Silloin koko tierahoitus pysyisi en-
31754:  ja. Se olisi siinä neuvotteluprosessissa pitänyt          tisellä tasolla tai kasvaisi tätä kautta.
31755:   varmistaa, mitä lain käsittelyn yhteydessä teh-              Tärkeää on nyt, jos asia menee huonolla taval-
31756:   tiin. Uskon kyllä liikennevaliokuntaa siinä, että        la läpi, että tähän todella löytyy rahaa, jolloin
31757:   liikenneministeri ei riittävää joustavuutta tässä        sana "voidaan" jää siinä mielessä merkityksettö-
31758:   neuvotteluvaiheessa osoittanut. Mutta kuten sa-          mäksi, että yksityistieverkon kunnossapidosta ja
31759:   nottu, tänne budjetin yhteydessä tuleva lausuma          ylläpidosta merkittävänä kansallisomaisuutena
31760:   toivon mukaan johtaa siihen, että pääsemme               pidetään edelleen huolta.
31761:   asiassa etenemään.
31762:       Toinen asia on sitten se, että meillä on myös          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietenkin
31763:   sellaisia yksityisteitä,joilla alkaa olla yleisen tien   tämäkin sinänsä aika pieni asia, joskin tärkeä,
31764: 3072                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
31765: 
31766: 
31767: osoittaa sitä, että tästä maasta puuttuu edelleen       tieavustuksen ulkopuolelle. Se on aika mielen-
31768: kokonaisvaltainen liikennepolitiikka.                   kiintoinen näkökanta, ja jos se lainsäädännölli-
31769:     Tietenkin pitää muistaa se, että on aika pienes-    sesti olisi mahdollista, tätä kautta voitaisiin pääs-
31770: tä rahasta kysymys, enimmillään 100 miljoonas-          tä asiassa eteenpäin.
31771: ta. Hallitus lisätalousarviossaan käynnisti uusia          Varsinaisen puheenvuoron haluaisin käyttää
31772: moottoritiehankkeita, jotka maksavat yli 1 000          lossiasiasta. Valtiovarainvaliokunnan liikenne-
31773: miljoonaa, joten se säästöistä. Nythän me olem-         jaosto on ottanut tähän tietääkseni kannan, että
31774: me voineet nähdä, että pendolino-junayhteys             saarista, joista ei ole muuta liikenneyhteyttä kuin
31775: Turkuun on avattu. Kun olen selvittänyt, paljon-        lossi, täytyy olla liikenneyhteys myös yöaikana.
31776: ko se on maksanut, se on maksanut 2 500 miljoo-         Toivon, että tämä valtiovarainvaliokunnan lii-
31777: naa. Sinänsä se on varmaan tarpeellinen hanke,          kennejaoston kanta menee myös eduskunnan
31778: mutta se antaa vähän taustaa sille, millä tavalla       päätökseksi ja sitä kautta huolehditaan siitä, että
31779: näitä investointeja käytetään. Liikenneinvestoin-       kyseiset ihmiset eivät jää täysin ulkopuolelle lii-
31780: neille on sinänsä ollut tarpeita, mutta kysymys-        kenneyhteyksien.
31781: hän ei ole mistään säästämisestä, jos ei yksityis-
31782: teille löydy rahaa. Nämä ovat ehkä jopa enem-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yksityistei-
31783: män työllistäviä kuin moottoritiehankkeet tai           den valtionosuuksien poisto on erittäin merkittä-
31784: eräät muut sinänsä tarpeelliset liikennehankkeet.       vä arvovalinta. Se kuvastaa sitä hallituksen ko-
31785: Täytyy muistaa, että maaseudulla asuu paljon            vaa linjaa, joka kohdentuu juuri tällä tavoin
31786: ihmisiä, on tuotantoa jne.                              maaseutuun ja maakuntiin. Tätä on markkinoitu
31787:     Valiokunta oli päätymässä ehkä yksimielises-        säästölakina.
31788: tikin aikoinaan kompromissiin, joka syntyi. Sil-           Ed. Kuisma totesi minusta aivan oikein, että
31789: loin liikenneministeri sen toteutumisen esti. Nyt       säästöjä ajatellen kysymys on erittäin pienestä
31790: valiokunta otti hylkäävän kannan ja liikennemi-         asiasta valtiontalouden kannalta. Sen sijaan yk-
31791: nisteri on taipunut ja asiasta on tullut enemmän        sittäisten ihmisten ja yksityisteiden tai pikem-
31792: poliittinen eli oppositio äänestää vastaan. Luu-        minkin kyläteiden vaikutuspiirissä asuvien kan-
31793: len, että hallituskin taitaa olla tyytyväinen, kun      nalta tällä on erittäin suuri merkitys.
31794: asiasta saadaan kunnon äänestys. Ehkä se on                 Erityisen suuri tämä asia on periaatteelliselta
31795: tätä meidän normaalia poliittista kulttuuriam-          kannalta. Mielestäni, ja sen edellinen eduskunta
31796: me.                                                     vahvisti maaseutupoliittisen selonteon yhtey-
31797:     Toteaisin vielä lopuksi, että sinänsä tämä ei       dessä, valtion toimin, yhteiskunnan toimin, tuli-
31798: ole mikään vaihtoehto kipeille sosiaalileikkauk-        si panostaa entistä enemmän juuri alemman as-
31799: sille. Päinvastoin investoimalla liikenteeseen ja       teisen tiestön ylläpitoon ja kunnossapitoon. Se
31800: vaikka yksityisteihin suositaan työllisyyttä ja toi-    on meidän hyvinvointimme kannalta tärkeä
31801: meliaisuutta ja sitä kautta vähennetään sosiaali-       hiussuoniverkko. Sieltä hyvinvoinnin alku läh-
31802: leikkausten tarvetta.                                   tee niin metsäsektorilla kuin maaseudun mui-
31803:                                                         den elinkeinojen osalta kuten myös tärkeän
31804:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Yksi-        matkailumme kannalta. Me menetämme hyvin
31805: tyistielain rahat ovat vain järjestelykysymys tai       paljon, jos laskemme yksityistieverkon rappeu-
31806: sanoisin pikemminkin arvokysymys. Tieliiken-            tumaan.
31807: teeltä tulee erilaisia veroja noin 20 miljardia            Mielestäni ainoa vaihtoehto tässä tilanteessa
31808: markkaa, ja tästä uusien teiden sekä entisten           on hylätä hallituksen esitys ja ottaa rahaa ensi
31809: hoitoon käytetään vain noin 35--40 prosenttia,          vuoden talousarvioon valtionosuuksia varten.
31810: eli rahaa menee muualle. Kun valtion markat
31811: häviävät tietyiltä yksityisteiltä, se aiheuttaa tien-      Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
31812: pidossa ongelmia ja vaarantaa myös monet ih-            Kuisman kompromissiesitys sinällään on jolla-
31813: missuhteet, ja ne tulevat vahingoittumaankin.           kin tavalla hyvä, jos sitä vertaa nykyiseen tai
31814: On todella murheellista, että näyttää tapahtuvan        ensi vuonna alkavaankin lakiin. Yhtä hyvinhän
31815: suuri vahinko pienen rahan takia.                       siinä olisi voinut käydä niinpäin, että ei olisi
31816:    Olen lain hylkäämisen kannalla.                      ollut välttämättä yhtään rahaa jaossa. Mutta
31817:                                                         tämä on hyvin ikävä asia sinällään, koska tästä
31818:     Ed. K o m i : Herra puhemies! Ed. Rajamäki          on julistettu monissa puheenvuoroissa jo aikai-
31819: otti esille sen, että vakituisen asutuksen ulkopuo-     semmin, mitä yksityistieasia on. Jollakin tavalla
31820: lella olevat tieosakkaat voitaisiin jättää kuntien      ne, jotka asuvat kaupungeissa ja sellaisella seu-
31821:                                                   Yksityistiet                                           3073
31822: 
31823: dulla, missä näitä teitä ei ole, ovat lähellä kaup-          Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun ed.
31824: poja ja asutuskeskuksia, eivät tavallaan ymmär-          Kankaanniemi ilmaisi, että eduskunnassa on ol-
31825: räkään sitä, mitä tämä tarkoittaa haja-asutus-           lut aika onneton näytelmä, siitä ilmeisesti on
31826: alueilla oleville ihmisille. Minä pelkään, että jos      tehtävä se johtopäätös, että hänen mielestään
31827: me emme saa tähän rahaa, tässä käy sillä taval-          olisi ollut huomattavasti tyylikkäämpää,jos olisi
31828: la, että se joka tapauksessa vaikuttaa siihen,           hallituksen ehdotus suoraan hyväksytty ja edetty
31829: että haja-asutusalueet tulevat autioitumaan.             sillä tavalla.
31830: Iäkkäimmät ihmiset eivät pysty siellä asumaan,               Muuten minä olen aivan eri mieltä, koska täs-
31831: jotka vielä tällä hetkellä jollakin tavalla voivat       sähän on kuitenkin saatu aikaan se, että laki,
31832: olla siellä. Siinä mielessä se on huono asia koko        joskin ehdollisena, säilyy. Ehdollinen se on ollut
31833: asutuksen kannalta.                                      tähänkin asti, kiinni siitä, kuinka paljon määrä-
31834:    Näistä teistähän on hyvin iso osa läpikulkutei-       rahoja vuosittain talousarviossa annetaan.
31835: tä, ja jos nyt niin ikävästi kävisi, ettei lisätalous-       Minä haluan kuitenkin korostaa sitä, että sekä
31836: arviossakaan saataisi näihin avustuksia, ne pitäi-       valiokunnan kuulemat asiantuntijat että kaikki
31837: si muuttaa paikallisteiksi. Hoitokustannuksissa-         valiokunnan jäsenet olivat matkan varrella sitä
31838: han paikallistien ja yksityistien ero on aika kova.      mieltä, että voitaisiin jättää laki voimaan vaikka
31839: Yksityistiet kilometriä kohti maksavat noin              ilman rahaakin eli että yhden vuoden rahatto-
31840: 4 500 mutta paikallistiet reilun kymppitonnin.           muus ei tienpitoa yhtään huononna. Se oli selkeä
31841: Minä oikeastaan toivoisin sitä, mitä ed. Saapun-         linja kaikilla, että yhden vuoden voi olla jopa
31842: kikin esitti, että lisätalousarvioon voitaisiin vara-    ilman rahaa. Kun se on näin tulossa, on minusta
31843: ta rahaa, kun näyttää siltä, että varsinaiseen bud-      vähän ristiriitaista puhua, että nyt alkavat no-
31844: jettiin ei ole tähän tulossa varoja.                     peasti puomit sulkeutua ja teitä ruvetaan pistä-
31845:                                                          mään kuntoon. Minusta tämä jättää eduskun-
31846:    Ed. M y 11 y niemi: Herra puhemies! Val-              nalle kuitenkin edelleen sananvaltaa asiassa, että
31847: tiovalta tulee häviämään tämän kiistan. Nyt vielä        laki on tällaisenakin voimassa.
31848: voimassa olevan lain mukaiset tietyöt on jo tehty            Lienee kuitenkin myös kunnissa syytä asiaa
31849: tältä vuodelta. Nämä kustannukset oli tarkoitus          tarkastella tulevaisuudessa sikälikin, kun erityi-
31850: osittain korvata vuoden 96 määrärahoista. Ei voi         sesti haja-asutusalueilla annetaan poikkeuslupia
31851: olla laillista, että valtio näinjujuttaa, melkein voi    rakentamiseen. Tässä yhteydessä on varmaan
31852: sanoa: pettää, yksityisiä ihmisiä. He ovat hyvässä       ihan terveellistä jo nyt kiinnittää huomiota sii-
31853: uskossa tänä vuonna sijoittaneet rahaa teitten           hen, kenen kustannuksella teitä rakennetaan ja
31854: kunnossapitoon, ja valtiovalta toteaa: Eipä ra-          kunnossa pidetään tulevaisuudessa, jos haluaa
31855: haa tulekaan. Jos yksityinen kansalainen näin            metsään muuttaa.
31856: menettelisi, hän joutuisi tällaisesta harhautuk-
31857: sesta melkoisiin vaikeuksiin. Ennustan ja löisin-            Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Näytelmää
31858: pä melkeinpä vetoa, että yksityisteihin ainakin           eduskunnassa yksityistieavustuslain osalta voi
31859: ensi vuonna löytyy rahaa, kunhan liikenneminis-           luonnehtia surkuhupaisaksi. Liikennejaoston
31860: teriö saa lievää lainopillista ohjausta.                  puheenjohtaja ed. Rajamäki edellä puheenvuo-
31861:                                                           rossaan totesi, että liikenneministeriö ilmoitti lii-
31862:    Ed. S a 1 o : Arvoisa herra puhemies! Ed.              kennejaostolle, että tähän ei tulla varoja osoitta-
31863: Komi otti puheeksi lossit, ja ne ovat erittäin tär-       maan. Minusta tässä asetelma on kääntynyt pää-
31864: keä asia. Ne ovat osa suomalaista liikenneväli-           laelleen, että ministeriö ilmoittaa eduskunnalle,
31865: neistöä. On suuri määrä ihmisiä lossien takana,           että tällaiseen tarkoitukseen ei oteta rahoja.
31866: ja nimenomaan siitä, että ollaanjättämässä yölii-            Nyt tulee käymään niin, että osalle kansalai-
31867: kenne, tulisi eduskunnan lähettää hyvät terveiset         sista valtio ylläpitää tiet, osa kansalaisistajoutuu
31868: liikenneministeriölle.                                    itse pitämään tiensä yllä, ja jos yksityisteitten
31869:     Mutta ed. Lahtelan kannanotto, että yksityis-         ylläpitokustannus on esimerkiksi 300 miljoonaa,
31870: teistä tehtäisiin paikallisteitä, on kaukaa haettua       valtio arvonlisäveron avulla tulee rahastamaan
31871: viisautta, koska ainakin Varsinais-Suomen pii-            siitä vielä itselleen, tienaamaan noin 66 miljoo-
31872: rissä näyttää siltä, että paikallisteitäkin ollaan        naa. Siitä huolimatta ed. Rajamäki ilmoitti tällä
31873: työntämässä yksityisteiksija näin ollen on tapah-         tavalla tapahtuvan.
31874: tumassa uusi vääryys. Sen vuoksi on erittäin tär-             Kun ed. Rajamäki haikaili sen perään, että
31875: keää, että hallitus kuitenkin lisätalousarviossaan        lisäbudjetissa tähän varoja voitaisiin osoittaa,
31876: viimeistään antaa rahat yksityisteille.                   sehän on myöhäistä. Niissä kunnissa, joilla on
31877: 
31878: 193 269004
31879: 3074                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
31880: 
31881: 
31882: resursseja ja varaa, kunnat tulevat tietenkin tä-      dellisesti ole perusteltavissa, ja tältä osin muuttaa
31883: män taakan siirtämään itselleen. Mutta niissä          asutusrakennetta niin, että ihmiset kulkisivat
31884: kunnissa, joissa näin ei ole, käynnistetään tietoi-    enemmän kohti taajamia. Eräässä puheenvuo-
31885: mitukset, uudet pisteasettelut ja tiekunnat ovat       rossa jo tuli esille, että jos ihmiset haluaa metsään
31886: pakotettuja kantamaan tieosakkailtaan, tienvar-        muuttaa, ei niitä tarvitse tukea.
31887: ren asukkailta, maksuja. Tämä on aika tyhjäksi            Tässä täytyy myös muistaa se historiallinen
31888: jäävä hurskas toive, mitä ed. Rajamäki haikaili        konteksti, että ne ihmiset, jotka tästä eniten tule-
31889: lisäbudjettiasiasta.                                   vat kärsimään, ovat niitä, jotka on tietyn asutus-
31890:                                                        politiikan seurauksena aikanaan asutettu sellai-
31891:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ei voi   selle seudulle, mihin on rakennettu tiet, jotka
31892: kuin onnitella sitä erään ministeriön virkamiestä,     ovat pääosin yksityisteitä. Nyt nämä ihmiset
31893: joka vihdoin ja viimein sai ujutettua tämän lain       ovat vanhuksia, he ovat tulleet kuka Karjalasta,
31894: lävitse. Itse tunnen asian taustaa hieman enem-        kuka mistäkinpäin Suomea. Mielestäni täytyisi
31895: mänkin. Mutta "hyvä" näin! Herra onnistui, kun         muistaa se, että on kohtuutonta vaatia, että hei-
31896: ministeri ei osannut valvoa asiaa eivätkä ilmei-       dät uudestaan revitään juuriltaan pois. On näh-
31897: sesti ministeriryhmien puheenjohtajat silloin,         tävä se, että asiaa olisi hoidettava tällaiselta vas-
31898: kun oli suuremmista asioista kyse.                     tuunkantamisen paikalta vastuuntunto tiedos-
31899:     Herra puhemies! Minun mielestäni tähän             taen. Pitäisi myös muistaa se, että jos jotakin
31900: muutosesitykseenkin liittyy useita omituisuuk-         sattuu terveyden suhteen tai muuten, kuka kan-
31901: sia, lähinnä se, että jos on saanut yhteiskunnan       taa vastuun, jos talvikunnossapito ja muu ei ole
31902: rahaa kunnossapitoon, sen jälkeen on ulkopuoli-        kunnossa. Sen vuoksi tämä todellakin aiheuttaa
31903: silla vielä oikeus viisi vuotta käyttää tietä veloi-   vain ylimääräistä kärhämää, riitoja ja vaikeuttaa
31904: tuksetta. Hallituksen esityksessä puhuttiin kym-       tilannetta. Toivon, että nyt löydetään yhteisesti
31905: menestä vuodesta. Tämä on uusi periaate. Yleen-        rakentava esitys ja tämä eriarvoistava lakiesitys
31906: sä perustamiskustannukset ovat olleet niitä käyt-      hylätään.
31907: töoikeusperusteita.
31908:     Herra puhemies! Tämän johdosta nimen-                  Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
31909: omaan, niin kuin valiokunnan puheenjohtaja to-         Yhdyn ed. Saaren näkemykseen siinä, miten hän
31910: tesi, tämä tulee aiheuttamaan puomeja, riitai-         arvioi liikenneministeriön roolia tässä asiassa
31911: suuksia ja oikeudenkäyntejä. Kuten tunnettua,          suhteessa tähän taloon. Myös ihmettelen sitä vir-
31912: tieasiat ja rajapyykit ovat niitä suurimpia ongel-     kamiesvaltaisuutta,joka tässä asiassa on osoitta-
31913: mia yleensä maaseudulla, kun oikeudessa ollaan         nut tietyllä tavalla, millainen valta sillä näyttää
31914: ja istutaan käräjiä.                                   olevan valtakunnassa.
31915:     Kun ed. Rajamäki puhui, että näitä olisi muu-          Olen taistellut näiden yksityisteiden puolesta
31916: tettava paikallisteiksi, toivoisin, että jaoston pu-   siitä syystä, että olen maaseudun vähäväkisen
31917: heenjohtaja olisi perehtynyt sen verran asioihin,      kansan keskellä kasvanut siihen liikkeeseen, jo-
31918: että tietäisi, millä tavoin yksityistie otetaan pai-   hon kuulun, ja näen, että on myös meidän tehtä-
31919: kallistieksi, millä varoilla se kunnostetaan sellai-   vämme pitää myös tästä asiasta huolta. On myös
31920: seksi tieksi, että valtiovalta sen ottaa hoitaak-      taisteltava sen puolesta, että tiestön Iuokitusta
31921: seen. Herra puhemies! Tilanne näyttää valitetta-       tarkastellaan uudelleen. Siinä suhteessa ne ongel-
31922: vasti olevan tällä hetkellä juuri päinvastainen eli    mat, joita tässä yhteydessä on ihan asiallisesti
31923: paikallisteitä haluttaisiin yksityistää.               käsitelty, toivottavasti tulevan vuoden aikana
31924:                                                        myös tulevat käsitellyiksijajonkinlaiseen parem-
31925:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tämän-         paan ratkaisuun. Näitä teitähän on todella mo-
31926: kin lain myötä näkyy hallituksen valitsema arvo-       nenlaisia.
31927: linja. Paavo Lipposen hallitus, toisin kuin edeltä-        Ed. Kankaanniemelle sanoisin, kun hän arvioi
31928: jähallitus, luottaa hiipuvaan talouskasvuun ja         tätä käsittelyä ala-arvoiseksi, että minusta se,
31929: moottoriteiden rakentamiseen. Sen vuoksi sy-           että liikennevaliokunta tässä asiassa osoitti pit-
31930: däntä ei löydy yksityisteille. Tässä on niin mini-     kämielisyytensä, neuvottelukykynsä ja myös
31931: maalisesta rahasta kysymys, että kun sitä isom-        päättäväisyytensä, on jotain muuta kuin ala-ar-
31932: missa ympyröissä katsotaan, on kysymys aivan           voista. Ymmärrän kyllä, että keskustalle ja kris-
31933: puhtaasti arvovalinnasta, vastakkainasettelusta.       tilliselle liitolle tämä asia voi olla hyvin herkulli-
31934: Halutaan rakentaa sellaisia moottoritieratkaisu-       nen pala varsinkin näin kunnallisvaalien alla.
31935: ja, jotka eivät välttämättä edes kokonaistalou-        Kepun ryhmä olisi halunnut viedä tämän lakiesi-
31936:                                                  Yksityistiet                                           3075
31937: 
31938: tyksen nopeasti läpi. Onneksi keskustalainen va-         tukea ole tullut. Jos ensi vuonna ei valtiolta näille
31939: liokunnan puheenjohtaja ed. Saapunki toimi täs-          teille löydy rahaa, kunnat joutuvat uuden har-
31940: sä asiassa erittäin viisaasti kuten koko valiokun-       kinnan eteen ja pohtimaan prioriteettejaan ja
31941: tamme ja siinä suhteessa yritimme saada aikaan           ehkä suuntamaan varoja niille teille, jotka jäävät
31942: sen ratkaisun, joka Lex Kuismana nyt tunne-              vaille valtionosuutta.
31943: taan. Toivottavasti lisätalousarvion kautta tä-              Monet meistä ovat valtuutettuja, ja olemme
31944: hän asiaan myös voidaan rakentavalla tavalla             kuntatasolla näiden ratkaisujen edessä. Muistut-
31945: palata.                                                  taisin myös siitä, että kunnat ovat viime vuodelta
31946:                                                          saaneet kohtuullisen määrän tuloja kiinteistöve-
31947:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tie-         roja keräämällä, ja mielestäni tätä kiinteistöve-
31948: tenkään yksityisteiden luonteen tarkastelu ja            ron tuottoa tulee juuri suunnata tällaisten teiden
31949: muuttaminen toiseen luokkaan ei ole koko asian           kunnossapitoon.
31950: ratkaisu, mutta sitäkin on tehtävä, koska on yk-
31951: sityisteitä,jotka eivät ole enää käytössä varsinai-         Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
31952: sessa tarkoituksessaan, vaan laajemmin. Kunnat           mies! Minuakin ihmetyttää asenne, että liikenne-
31953: ovat aika paljon siirtäneet, pääsääntöisesti jopa        ministeriö antaa jotain ohjeita ja kertoo meille
31954: puolet, näistä avustuksista itsensä maksettaviksi.       terveisiä, mihin he rahaa jakavat ja mihin eivät.
31955: Näin ollen jossain määrin varmasti löydetään             Olen ymmärtänyt ilmeisesti meidän hallitusmuo-
31956: ratkaisuja.                                              tomme väärin, koska minulla on sellainen käsi-
31957:     On tietysti korostettava sitä, että sellainen        tys, että eduskunta on tässä maassa se ylintä
31958: taistelu, jossa vanhaa lakia pyrittiin pitämään          päätäntävaltaa käyttävä elin, joka myöskin an-
31959: voimassa tilanteessa, kun nähtiin hallituksen            taa hallitukselle ohjeita. Hallituksen pitäisi olla
31960: säästötavoite, ei ollut hyvä strategia. Ei kai tässä     eduskunnan työrukkanen. Valitettavasti tässä
31961: asiassa ole suurin ongelma kaupunkilainen mök-           yksityistielakiesityksessä kävi hieman toisin.
31962: kiläinen, jolle on maksettu keskimäärin 240                 Myöskin hallitusohjelmassa on kirjaus siitä,
31963: markkaa vuodessa tämän lain mukaan, vaan se              että maa pyritään pitämään tasapuolisesti asut-
31964: pysyvän asujaimiston piirissä oleva ihminen, jol-        tuna ja ihmisten tasa-arvoisuutta edistetään,
31965: la on todella pysyviä ongelmia kulkemiskustan-           kuin myöskin harjoitetaan kestävää liikennepoli-
31966: nuksissaan; on kai hän paljon tärkeämpi.                 tiikkaa. Se, että me rakennamme moottoriteitä,
31967:     Ed. Saarelle,joka on valtiovarainvaliokunnan         on kaikkea muuta kuin kestävää liikennepolitiik-
31968: puheenjohtaja, vanhalle kansanedustajalle ei             kaa.
31969: luulisi minun tarvitsevan kertoa, mitä tarkoittaa           Se, että tämä Lex Kuisma -vaihtoehto tuli,
31970: hallituksen budjettiesitys. Jos siinä eivät hallitus-    lähti siitä -ja minä itse lähdin myös siinä vai-
31971:  puolueiden eduskuntaryhmät ja hallitus pääse            heessa siitä, kun ajattelin, että sen voisi hyväksyä
31972:  menojen lisäyksestä sopimukseen, niin ed. Saari         - että siihen todella liikennejaosto löytää esi-
31973:  tietää varsin hyvin, mitä se tarkoittaa.                merkiksi 50-60 miljoonaa rahaa tai muun sum-
31974:     Olen ehdottomasti samaa mieltä siinä, että           man, niin että laki pidetään tietyllä tavalla voi-
31975:  kun meillä on tällainen laki voimassa, mikä nyt         massa, asetetaan säästötavoite, säästetään siitä-
31976:  tehdään, niin on täysin kestämätön tilanne, että        kin, mutta ei poisteta kaikkia avustuksia koko-
31977: laki on olemassa ilman rahaa ja ilman, että se           naan. Tämänhetkisessä tilanteessa en katso, että
31978:  pannaan täytäntöön.                                     voisin kannattaa Lex Kuismaakaan, jos me jä-
31979:                                                          tämme kaikki roikkumaan siihen, että mahdolli-
31980:    Ed. Linden : Arvoisa puhemies! Ed. Tak-               sesti sitten ehkä joskus lisätalousarviossa sinne
31981: kula dramatisoi mielestäni kohtuuttomasti asiaa.         saattaa tulla rahoja.
31982: Tietysti oppositiokansanedustajalle kuuluu oi-
31983: keus tällaisen puheenvuoron käyttämiseen. Jos                Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Rajamä-
31984: en olisi asiaan perehtynyt, todella voisin uskoa,        elle toteaisin, että ei hänen tarvitse minua valtio-
31985: että vanhukset jäävät tiettömien taipaleiden             varainvaliokunnan entisenä puheenjohtajana
31986: taakse ja heistä ei tulla millään tavalla huolehti-      opettaa siitä, mitä budjettiraami tarkoittaa.
31987: maan.                                                    Muttajuuri siksi tiedänkin sen, että ei ministeri-
31988:    Kuten jo aikaisemmassa puheenvuorossa to-             öllä eikä ministerillä ole mitään valtaa eikä mah-
31989: tesin, myös kunnat avustavat teitä ja tällä hetkel-      dollisuutta ilmoittaa valiokunnalle tai eduskun-
31990: lä monet kunnat ovat toimineet juuri siten, että         nalle, miten asian on oltava. Kyllä tässä talossa
31991: ovat avustaneet juuri niitä teitä, joille ei valtion     säästöbudjetin aikanakin täytyy vähintään olla
31992: 3076                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
31993: 
31994: 
31995: mahdollisuus pääluokan sisällä tehdä siirtoja.         voitteet tulevat jatkumaan tulevinakin vuosina,
31996: Ed. Rajamäki vallan hyvin tietää myöskin sen.          eikä ole näkyvissä, mistä tällainen raha voitaisiin
31997: Jos hän olisi vain halunnut, hän olisi voinut näin     yleensä saada. Sen vuoksi mielestäni ei dramati-
31998: menetellä.                                             sointia tullut ollenkaan aikaisemmassa puheen-
31999:    Arvoisa puhemies! Haluaisin hieman korjata          vuorossani esille.
32000: ed. J. Kukkosen sinänsä hyvin ansiokasta ja               Ehkä voi ajatella, että se vuoden rahattomuus
32001: asiantuntevaa puheenvuoroa siltä osin, että to-        tekee sen tehtävän, että sen jälkeen enää mum-
32002: teaisin, että ed. Saapungin toiminta liikenneva-       moja ja pappoja, vanhuksia, ei tarvitse hakea
32003: liokunnan puheenjohtajana on asian aikana              sieltä tienvarsilta. Ehkä tarkoititte tätä, ed. Lin-
32004: koko ajan nauttinut keskustan eduskuntaryh-            den, mutta en oikeinjaksa enkä halua uskoa, että
32005: män täyttä luottamusta. Myöskin se, että liiken-       näin pitkälle ajatuksissa vielä oltaisiin valmiita
32006: nevaliokunnassa hänen johdollaan oli sellainen         menemään. Eli mistä raha jatkossa, koska nyt
32007: henki, että se päättyi siihen mietintöön, johon        kävi ilmi jo aikaisemmassa keskustelussa, että ei
32008: päätyi, osoittaa sitä, että ed. Saapunki erinomai-     ole aikomuskaan tähän osoittaa rahaa?
32009: sella tavalla tässä toimi. Emme me ole halunneet          Toisaalta myöskin kuntien valtionosuuksista,
32010: tästä tehdä poliittista kysymystä, vaan olemme         niin kuin ed. Väistö edellä sanoi, on täällä päätet-
32011: halunneet hoitaa tämän asian.                          ty ja näyttää sielläkin käyrä kulkevan koko ajan
32012:                                                        alaspäin.
32013:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Linden         Kysymys on linjaratkaisusta, arvoratkaisusta,
32014: esitti, että kunnat voisivat nykyistä enemmän          missä on valitettavasti laitettu vastakkain etelän
32015: tukea yksityisteiden ylläpitoa. On totta, että kun-    moottoritiet ja haja-asutusseudun yksityistiet.
32016: nat ovat näin jossain määrin tähän saakkakin           Tällainen vastakkainasettelu on turha. Tämä on
32017: tehneet. Eri asia on kuitenkin velvoittaa kunnat       turhaa, aivan niin kuin ed. Bryggare nyökyttelee,
32018: yleisessä käytössä olevan pientiestön rahoituk-        tässä olemme samaa mieltä. Uskon, että äänes-
32019: seen. Sehän tarkoittaisi, että kunnille annettaisiin   tämme kohta myös tästä asiasta täysin samalla
32020: lisätehtävä tilanteessa, jossa niiden talous tulee     tavalla.
32021: olennaisesti heikkenemään. Siitähän juuri äsken
32022: päätimme, kun valtionosuusleikkaukset olivat              Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-
32023: esillä, mielestämme ylisuuret valtionosuusleikka-      koomuksen ed. Suvi Lindenin puheenvuorossa
32024: ukset. Tänään uutisissa on kerrottu, arvoisa pu-       tuli erittäin selvästi esille se, mihin suuntaan ko-
32025: hemies, miten opetustoimen osalta on jo nyt sääs-      koomus on ajamassa yksityistieavustuksia: val-
32026: töjen vaikutus näkyvissä palvelun heikkenemise-        tiolta rasitteet pois ja kunnat kustantamaan yksi-
32027: nä.                                                    tyistieavustukset Täällä useammassa sosialide-
32028:     Mielestäni on lähdettävä siitä, että tiestön,      mokraattien puheenvuorossa on nostettu esille se,
32029: liikenneväylien, ylläpito ja niistä vastuu kuuluu      että lisätalousarviossa mahdollisesti voitaisiin
32030: valtion tehtäviin, ei kuntien. Näitä teitä on eniten   myöntää jotakin, mutta sitä ennen tullaan käsit-
32031: juuri siellä, missä kuntien talous on heikoin, mis-    telemään kuntien talousarviot. Esimerkiksi sivu-
32032: sä taloudellinen kehitys ja elinkeinoelämän kehi-      kylien valtuutetut eivät jaksa uskoa siihen, että
32033: tys näyttävät jatkossa heikoimmalta. Tästä syys-       lisätalousarviossa tultaisiin myöntämään määrä-
32034: tä, arvoisa puhemies, ainoa oikea tapa mielestäni      rahoja yksityisteille. Eli kunnissa joudutaan erit-
32035: on, että valtio tulee jatkossakin merkittävällä        täin kovat keskustelut käymään. Osa kunnista
32036: osuudella huolehtimaan yksityisteiden ylläpidos-       pystyy myöntämään avustuksia. Epäilen, että
32037: ta.                                                    valtaosa ei. Kun jossain myönnetään, tuleeko
32038:                                                        jossain vaiheessa eduskunta toteamaan, että kun-
32039:    Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä          nat ovat valtaosin vastanneet tästä rasitteesta,
32040: tämän ratkaisu, mikä tehdään, on linjaratkaisu.        mistä valtio luopui? Ei ole tarvetta myöntää ra-
32041: Keskustamyönteisenä tunnettu ed. Linden pu-            haa. Eli ei ole muuta oikeaa ratkaisua kuin hylätä
32042: heenvuorossaan mielestäni pikkuisen eksyi, kun         tämä lakiesitys, kuten ed. Pykäläinen totesi.
32043: hän sanoi, että ehkä vuoden rahattomuus ei tässä
32044: merkitse mitään, vaan senjälkeen sitä rahaa löy-          Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Pitää
32045: tyy. Jos olemme aivan rehellisiä, minulla on sel-      pyytää anteeksi epätarkkaa artikulointia ed. Saa-
32046: lainen käsitys, että sitä rahaa ei löydy ennen kuin    relta, jolla varmasti keskustan eduskuntaryhmän
32047: hallituksen vaihdon jälkeen. Nyt on tehty tietty       puheenjohtajana on muutenkin riittävästi pai-
32048: linjaratkaisu. Nyt tullaan säästämään. Säästöta-       neita. Minä en missään määrin halua antaa sem-
32049:                                                 Yksityistiet                                          3077
32050: 
32051: moista kuvaa, etten olisi yhtä paljon pahoillani        Toivon, että voimme järjestää asiamme niin, että
32052: tästä tilanteesta, ja voin myös taata sen, että en      tiemme ovat asianmukaisessa kunnossa tulevai-
32053: varmasti ole esteenä asian korjaamiselle. Päin-         suudessa. Tuhlausta tulee välttää, samoin myös
32054: vastoin teen siinä parhaani. Liikennejaoston esi-       teiden raiskausta.
32055: tyshän sai valtiovarainvaliokunnassa suhteelli-            Uskon, että vuosi sinne tai tänne teiden hoi-
32056: sen hyvän vastaanoton tänään ensimmäisessä              dossa ei tee suvea eikä talvea, mutta toivottavasti
32057: käsittelyssä.                                           voimme jatkossa hoitaa valtiomme taloutta jär-
32058:     Kysymyshän on siitä, että hallituksen esitys        kevämmin niin, että voimme saada rahamme riit-
32059: budjettilaiksi ei ole saavuttanut hallituspuoluei-      tämään suomalaisille tärkeisiin asioihin. Sääste-
32060: den eduskuntaryhmien keskinäisissä neuvotte-            tään nyt, mutta on huolehdittava, että lähivuosi-
32061: luissa ja toisaalta neuvotteluissa hallitukseen         na rahoja teiden hoitamiseen löytyy riittävästi.
32062: päin ratkaisua. Jokainen tietää, että tilanne on
32063: silloin patti. Tässä täytyy nyt edetä sillä tavalla,       Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Innos-
32064: että löydämme tapoja, joilla tätä asiaa voidaan         tuin, kun olen kuunnellut ed. Rajamäen ym. pu-
32065: lähteä korjaamaan jatkossa.                             heenvuoroja. Ed. Rajamäki viimeksi viittasi sii-
32066:                                                         hen, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
32067:    Ed. H u o t a r i : Herra puhemies! Olen talou-      puheenjohtajien neuvotteluissa ei ole voitu löy-
32068: denhoitajana eräässä yksityistiekunnassa,joka ei        tää budjettiin rahaa. Kun runsaat kahdeksan
32069: kylläkään saa valtionapua, ja voin kertoa, että         vuotta olin ryhmän puheenjohtajana, niin kyllä
32070: tällä hetkellä ei ole mitään oikeusprosessia me-        sen osaan haistaa, että ei kyllä löydykään.
32071: nossa, pienempiä riitoja kylläkin, eli sinä aikana,        Kyse on siitä poliittisesta linjanvedosta, joka
32072: minkä olen siellä ollut mukana, kaikista mieliku-       hallitusryhmissä tehdään, ja tämä ryhmäkoostu-
32073: vituksellisista asioista saadaan aikaanjotakin rii-     mus, joka nyt on, on tehnyt sellaisen linjaratkai-
32074: taa. Itse en ole niissä tietenkään ollut muuten         sun, että yksityisteitä ei avusteta. Minä olen ai-
32075: osallisena kuin sovittelijana vain. Mutta se kuvaa      van vakuuttunut siitä, että siihen ei hevin rahoja
32076: sitä, miten vaikeita tieasiat ovat.                     löydy. Mutta jos näistä puheista ja tilanteiden
32077:    Toinen yksityiskohta tuli myös mieleeni. Pari        kuvauksista on jotain hyötyä, niin kannattaa sit-
32078: viikkoa sitten täällä Helsingin seudulla oli lumi-      ten puhua ja rohkaista teitä, hallitusryhmät, sii-
32079: tuisku, joka sekoitti täysin koko liikenteen ja         nä, että rahaa löytyisi.
32080: kaiken mahdollisen. Jokainen pystyi näkemään               Minusta Suomessa ollaan astumassa hurjaa
32081: ja tuntemaan, miltä hoitamattomat tiet näyttä-          vauhtia takaperoiseen suuntaan, niin kuin ed.
32082: vät, kun odotetaan suurin piirtein vesisadetta,         Vistbacka puheenvuorossaan sanoi kuvaillen oi-
32083: joka tulisi korjaamaan lumet pois. Meillä Poh-          keudentuntoa ja riidansiemeniä. Se on varsin to-
32084: jois-Suomessa ainakin sataa joka viikko samalla         dennäköistä.
32085: tavalla lunta, kuin täällä satoi silloin, ja meillä        Kun ed. Takkula keskustasta asettaa niin voi-
32086: täytyy olla kalusto sitä varten, että lumet poiste-     makkaasti moottoritiet ja yksityistiet vastak-
32087: taan. Jos yksityisteitä täytyy hoitokuntien hoi-        kain, minä ymmärrän hyvin hänen näkemyksen-
32088: taa, se tulee niin kalliiksi, että lumen poistami-      sä sieltä suunnasta, mistä hän on tullut kansaa
32089: seen ei ole mitään mahdollisuuksia, joten toivoi-       tänne edustamaan, mutta kyllähän myös moot-
32090: sin, että jossakin vaiheessa tältäkin eduskunnalta      toritietja kunnon ajoväylät ovat tarpeellisia Suo-
32091: tällä hallituskaudella nimenomaan löytyisi ra-          messa. Näitä ei pidä minun näkemykseni mukai-
32092: haa, että voitaisiin edes tätä kalustoa pitää kun-      sesti asettaa vastakkain. Yksityisteitä on kaik-
32093: nossa.                                                  kialla maassa.
32094:                                                            Kaivoin esimerkiksi vain Satakunnan, joka
32095:    Ed. Nurmi: Arvoisa puhemies! Valtiomme               nyt on kohtalaisen eteläistä Suomea. Meillä näyt-
32096: on pahassa rahapulassa, ja sen takia meidän on          tää yksityisteitä olevan 868 kappaletta, joiden
32097: valitettavasti nyt rokotettava näitä tärkeitäkin        kilometrimäärä on yhteensä 2 688 kilometriä. Se
32098: asioita.                                                on siis hurjan pitkä pätkä tietä, jota satakuntalai-
32099:    EU:ssa on kaikissa maissa ongelmana se, että         set ja Satakunnassa vierailevat muutkin Suomen
32100: maaseutu autioituu, ja se uhkaa myös meitä tääl-        kansalaiset ajavat.
32101: lä Suomessa. Meidän on kuitenkin pyrittävä vaa-            Kyse ei ole mistään pienistä summista. Tämän
32102: limaan maaseutuamme. Koko Suomen pitää voi-             vuoden summa rakentamiseen ja kunnossapi-
32103: da olla asuttuna. Siksi meidän tuleekin seurata,        toon on ollut yhteensä 4,6 miljoonaa markkaa.
32104: missä kunnossa tiemme ovat tulevaisuudessa.             Se on pois yksityisteiden osakkailta, teiden käyt-
32105: 3078                                      115. Keskiviikkona 29.11.1995
32106: 
32107: 
32108: täjiltä, ja rasitus siirretään nyt tietysti osakkaille         Hallituspuolueiden edustajat olettavat ja us-
32109: ja niissä kunnissa, joissa kunnat kykenevät, kun-          kovat selviävänsä käyttämällä tällaisia puheen-
32110: nan vastuulle, samanaikaisesti kun kuntien mah-            vuoroja, kuten esimerkiksi edustajat Linden tai
32111: dollisuuksia vähennetään. Tämä siis johtaa täy-            Rajamäki, joissa moittivat tätä esitystä. Ehkä
32112: teen kohtuuttamuuteen teiden varsilla asuville             omalla alueella lehti kirjoittaa. Ehkä siellä saa
32113: ihmisille ja niille, joille ns. yksikköjä yksityisteille   sanansa esille esimerkiksi sen toivon heittämises-
32114: tulee. Se johtaa vääjäämättä jännittyneisiin tilan-        sä, että kenties lisäbudjetissa tulee rahaa.
32115: teisiin. Marjastajat, sienestäjät, metsästäjät ynnä            Jokainen meistä tietää, että on turha odotella
32116: luontoystävät jonnekin saakka autollaan ajavat,            ja kuvitella, että lisäbudjeteissa enää rahaa tulisi
32117: ja on aivan selvä, että ohimenokauden jälkeen              vuonna 96. Se mahdollisuus on monella tavalla
32118: aletaan kysellä, milläs oikeudella ajat meidän             ohi eletty sen jälkeen, kun varsinainen budjetti
32119: tiellämme, ja se ei yhteiskuntasopua varmaan-              ensi vuodelle on tässä salissa käsitelty. Näyttää
32120: kaan tule parantamaan.                                     siltä, että tokkopa jatkossakaan rahaa tulee. Se,
32121:     Meillä on vuosikymmenten aikana löydetty               että laki on nyt kirjoitettu näin kuin on, että
32122: tierauha. Tavanomaiset vanhanaikaiset riidat oi-           avustusta voidaan myöntää, on vissi tae siitä, että
32123: keudessa ovat pääsääntöisesti häipyneet,ja tämä            lopullisesti yksityisteiden valtionavut on pois
32124: on kyllä ollut yhteiskunnalle välttämätöntä ja             pyyhitty.
32125: hyväksi. Kaikilla Suomen kansalaisilla tulee olla
32126: tasavertainen oikeus ja mahdollisuus liikkua
32127: maassamme kaikilla teillä. Valtion antama yh-                 Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
32128: teiskunnan tuki on antanut tähän mahdollisuu-
32129: den ja suonut tierauhan Suomessa.
32130:     Ei voi muuta kuin toivoa asettelematta vas-               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Täällä
32131: takkain kovinkaan paljon meidän eri tiestölaatu-           kovasti painotetaan tämän säästövaikutusta.
32132: jamme, että tästä löytyisi hyvien puheiden ja vies-        Kuitenkin täällä on todettu, että lisäbudjetissa
32133: tien saattamana hallitusryhmien puheenjohta-               tuli yli 1 000 miljoonaa markkaa määrättyihin
32134: jien, ryhmien ja puolueidenjohdon keskusteluis-            teihin, mutta 117 miljoonaa on niin suuri raha,
32135: sa sellainen ratkaisu, jossa palattaisiin normaa-          että täytyy nimenomaan mitätöidä koko laki.
32136: liin kunnolliseen sivistyneeseen suomalaiseen tie-            Herra puhemies! Tässä kompromissiesitykses-
32137: politiikkaan, jossa jokaisella maamme kansalai-            sä on paljon muutoksia voimassa olevaan lakiin,
32138: sella olisi oikeudellinen asema ja oikeus liikkua          ja näitä ei ole käsitelty lainkaan valiokunnassa
32139: kaikkialla maassamme.                                      eikä niihin valiokunnan mietinnössä otettu kan-
32140:                                                            taa. Mielestäni, herra puhemies, tähän liittyy
32141:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            moniajuridisia ongelmia, myöskin siltä osin, kun
32142: Tätä keskustelua kuunnellessa tulevat eilisen il-          todetaan nimenomaan velvollisuus antaa kansa-
32143: lan tunnot mieleen. Silloin keskusteltiin muun             laisille mahdollisuus käyttää tietä, jos on esimer-
32144: muassa kotihoidon tuen leikkaamisesta. Käytet-             kiksi kunnossapitoon saatu rahaa, viiden vuoden
32145: tiin kymmeniä puheenvuoroja myös hallituspuo-              ajan. Miten on tienpitäjän vastuu mahdollisissa
32146: lueiden edustajien toimesta, eikä juuri kukaan             vahinkotilanteissa, kun käyttöoikeus kuitenkin
32147: heistä kannattanut hallituksen esitystä. Myös              on annettava? Joutuuko tiekunta hoitamaan va-
32148: tämä keskustelu kertoo samaa kieltä. Täällä on             hinkotapauksissa ajoneuvon korjauksen?
32149: käytetty monia monia puheenvuoroja, joissa on                 Herra puhemies! Minun mielestäni valiokun-
32150: hallituspuolueiden edustajien toimesta moitittu            nan olisi kuitenkin pitänyt käsitellä tämä komp-
32151: sitä, että tällainen esitys tässä viedään läpi. En ole     romissiesitys siltä osin, että olisi jonkinlaiset pe-
32152: kuullut ensimmäistäkään hallituspuolueiden                 rustelut näille pykälille, mitkä täällä ovat nyt
32153: edustajien puheenvuoroa, joka olisi kannattanut            esillä.
32154: ja tukenut nykyisen järjestelmän säilymistä ja
32155: joka olisi pitänyt hyvänä hallituksen alkuperäis-             Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Haluaisin
32156: tä esitystä. En ole kuullut ensimmäistäkään sel-           vain ed. Veteläiselle todeta, kun hän vahvasti
32157: laista hallituspuolueiden edustajaa, joka olisi pi-        korostaa, että tämä on kokoomuslaista tiepoli-
32158: tänyt sitä esitystä hyvänä. Kukaan ei toisin sa-           tiikkaa, jota tänään täällä olemme päättämässä,
32159: noen ole ottanut vastuuta hallituspuolueiden               että näin ei asia laisinkaan ole. On hyvin monta
32160: puolelta siitä, että tällainen uudistus nyt ollaan         eri puoluetta ja eduskuntaryhmää mukana ollut
32161: viemässä tässä läpi.                                       näitä asioita viemässä eteenpäin. Onko tämä oi-
32162:                                                   Yksityistiet                                           3079
32163: 
32164: kean laatuinen ratkaisu, siitä ollaan varmasti            hyvin perillä asiasta. Hän tietää, että sinänsä laki,
32165: monta mieltä. Toivottavasti hallituspuolueiden            mikä nyt suuren valiokunnan mietinnössä on, on
32166: kansanedustajat ovat urhoollisina tukemassa               hyvin pitkälle sama, mikä säädettiin viime kevää-
32167: tätä esitystä, kun tähän muotoon olemme sen               nä. Se olisi tullut voimaan ensi vuoden alussa.
32168: saaneet. Opposition rooliin tietysti kuuluu esitys-       Siinä mielessä se on tarkkaan harkittuja siinä on
32169: ten vastustaminen, olivatpa ne minkälaisia ta-            se sana "voidaan".
32170: hansa.                                                       Mitä tulee puomikieltoon, se hallituksen esi-
32171:    Jos tämä eduskunta haluaa, niin valtionosuus-          tyksessä oli kymmenen vuotta, ja tässä se on
32172: järjestelmän uudistuksen yhteydessä tämä asia             lyhennetty viiteen vuoteen. Voidaanko puomi
32173: tullaan hoitamaan ja luomaan sellaiset kriteerit,         asettaa ja muutkin periaatteelliset seikat ovat
32174: että ne kunnat, jotka kantokyvyltään tarvitsevat          olleet perustuslakivaliokunnassa, ja sen lausun-
32175: tukea, saavat sitä myös teiden ylläpitoon. Mutta          non mukaan lain säätämiselle tässä muodossa ei
32176: jos eduskunta ei näin tahdo, silloin tämä ei tietys-      ole esteitä. Se siitä.
32177: tikään tule toteutumaan. Mutta itse olen sitä                Tietenkin olen sitä mieltä, että valiokunnan
32178: mieltä, että vuonna 97, kun uusi valtionosuusjär-         mietintö olisi ollut parempi kuin tämä esitys,
32179: jestelmä astuu voimaan, siinä on yhtenä kriteeri-         joka on nyt käsittelyssä, mutta sen toteuttaminen
32180: nä kuntien tieverkko.                                     ei ollut mahdollista. Toinen vaihtoehto oli halli-
32181:                                                           tuksen esityksen hyväksyminen. Tosiasiassa me
32182:     Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Ed. Linden         otimme valiokunnassahan aika laajasti tavoit-
32183: sanoi, että jos ei eduskunta tahdo. Hän tarkoitti         teeksi, että voisimme, jos laki saataisiin olemaan
32184: silloin sitä, että silloin eduskunta hylkää tämän         voimassa, olla yhden vuoden ilman rahaa, ja
32185: valiokunnan esityksen. Se tarkoittaa sitä, että           valiokunta asettui sille kannalle. Sitten tietenkin
32186: kaikki yksityistiet saavat rahaa, jos valiokunnan         kävi niin, että rahakeskustelu tuli ja eräät ihmiset
32187: mietintö ja hallituksen esitys hylätään. Silloin          ryhtyivät sotkemaan sitä. Tavallaan tuli pelko
32188: jokainen yksityinen tie saa rahaa. Jos taas valio-        siinä, kun se rahakin tuli esille. Senjälkeen halli-
32189: kunnan mietintö hyväksytään, se tarkoittaa sitä,          tukselle tuli osittain kova paine, että pitää saada
32190: että voidaan myöntää rahaa. Kyllä minä suuresti           lakikin nurin, ettei rahaa tänä vuonna tule.
32191: ihmettelen, jos rahaa ei budjettikäsittelyssä löy-           Toivotaan, että rahaa tulee, jos ei tänä vuon-
32192: dy, kun kansallinen kokoomus on monen edusta-             na, niin seuraavana tai asia järjestetään jollain
32193: jan suulla todennut, että pitää myöntää, vihreä           muulla, paremmalla tavalla. Eihän tämä paras
32194: liitto on näin esittänyt, sosialidemokraatit ovat         mahdollinen lopputulos ole, mutta ehkä hieman
32195: esittäneet ja vasemmistoliitto. Ainoa, joka ei ole        parempi, kuin ajateltiin silloin, kun asian käsitte-
32196: mitään lausunut, on ruotsalainen kansanpuolue.            lyä valiokunnassa aloitettiin.
32197:  Mutta eduskunnan kaikki muut puolueet ovat
32198: sitä mieltä, että pitää myöntää rahaa.                       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Meillä
32199:     Pian me asiasta päätämme. Jos hylkäämme               on täysi syy uskoa siihen, että valtiovarainvalio-
32200:  tämän, silloin olemme saman tien päättäneet,             kunnan liikennejaosto, joka käsittelee asian ra-
32201: että rahaa tulee. Jos hyväksymme mietinnön, sil-          hapuolta, pystyy toimimaan niin, että se velvoit-
32202:  loin johdonmukaista on, että myönnämme bud-              taa hallitusta ja valtiovarainministereitä siihen
32203: jetin käsittelyssä määrärahaa tähän tarkoituk-            suuntaan, että meillä on myös käytettävissä ta-
32204:  seen, kuten kaikkien ryhmien edustajat ovat esit-        loudellisia mahdollisuuksia toteuttaa nyt suures-
32205:  täneet.                                                  ta valiokunnasta tulleen esityksen sisältöä ja hen-
32206:                                                           keä.
32207:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-           Totean vielä jatkaen siitä, mihin ed. Pykäläi-
32208: luan ed. Pekkariselle vastata, että ei tällä lailla tai   nen lopetti, että ympäristön kanssa tasapainoi-
32209: keskustelulla kukaan varmaan taivasosuuksia               nenja sen huomioiva liikennepolitiikka ei tieten-
32210: osta eikä pyri paikallislehtiin. Minun kantani            kään ole vain jonkin yhden puolueen privilegio.
32211: lähtee yksinkertaisesti vihreiden liikennepolitii-        Uskon, että täällä on varsin paljon kansanedus-
32212: kasta, vihreistä linjauksista. Johdonmukaisesti           tajia monista eduskuntaryhmistä, monista puo-
32213: olen toiminut niin täällä kuin valiokunnassa ja           lueista, jotka nimenomaan asettavat ympäristön
32214: toiminjatkossakin niiden periaatteiden pohjalta.          hyvin tärkeälle sijalle myös liikennepolitiikassa,
32215:                                                           kuten yleensä politiikassa.
32216:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Vastaan
32217: ed. Vistbackalle, joka on valiokunnan jäsen ja               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32218: 3080                                 115. Keskiviikkona 29.11.1995
32219: 
32220: 
32221:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   Rehn, Saapunki, Saari, Salo, Smeds, Takkula,
32222: lussa on ed. Saapunki ed. Tennilän kannattama-       Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vete-
32223: na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty   läinen, Vistbacka ja Väistö.
32224: lakiehdotus hylättäisiin.
32225:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32227:                                                         Aittoniemi, Ala-Nissilä, Andersson C., Back-
32228:   Äänestys ja päätös:                                man, Filatov, Gustafsson, Heinonen, Huttu-
32229:                                                      Juntunen, Hyssälä, Jaakonsaari, Jansson, Kal-
32230:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn      liomäki, Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Kar-
32231: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,    pio, Kekkonen, Kemppainen, Kiljunen, Koski-
32232: on lakiehdotus hylätty.                              nen H., Laakso, Laitinen, Lehtosaari, Leppänen
32233:                                                      J., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Lämsä,
32234:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   Markkula M., Niinistö, Norrback, Olin, Paasi-
32235: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       linna, Penttilä, Rauramo, Rinne, Roos, Ryhä-
32236: taja on äänestänyt.                                  nen, Räsänen, Saario, Suhola, Tulonen, Vehka-
32237:                                                      oja, Vihriälä, Viinanen, Viitamies, Virtanen,
32238:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Vuorensola ja Vähänäkki.
32239: 
32240:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson J.,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32241: Anttila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bryg-       S<?.SSä on annettu 105 jaa-ja 45 ei-ääntä; poissa 49.
32242: gare, Dromberg, Elo, Enestam, Halonen, Hassi,        (Aän. 9)
32243: Hellberg, Helle, Huotari, Hurskainen, Häkä-
32244: mies, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Itälä,              Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
32245: Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Karjalai-     sä päätetyn lakiehdotuksen.
32246: nen, Kautto, Knaapi, Kokkonen, Korhonen M.,
32247: Korhonen R., Koski V., Koskinen J., Koskinen           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32248: M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen             päättyneeksi.
32249: U-M., Kuosmanen, Kurola, Laaksonen, Lahte-
32250: la, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen P., Lin-          Asia on loppuun käsitelty.
32251: den, Linnainmaa, Luhtanen, Löv, Malm,
32252: Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mähönen, Mön-           9) Hallituksen esitys Autorekisterikeskuksen
32253: käre, Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0.,        muuttamista osakeyhtiöksi koskevaksi Iainsää-
32254: Ojala R., Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, Pie-     dännöksi
32255: tikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M.,
32256: Pohjola T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo, Puis-     Kolmas käsittely
32257: to, Pulliainen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rim-       Hallituksen esitys 59/1995 vp
32258: mi, Rosendahl, Saarinen, Salolainen, Sasi, Save-     Liikennevaliokunnan mietintö 511995 vp
32259: la, Seppänen, Skinnari, Soininvaara, Tahvanai-
32260: nen, Taina, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tuomi-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
32261: oja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Viitanen,       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
32262: Viljamaa, Vokkolainen, Wahlström ja Zysko-           hyväksyä tai hylätä.
32263: wicz.
32264:                                                         Keskustelu:
32265:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32266:                                                         Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies, hyvät kan-
32267:    Aho, Alaranta, Anttila S-L., Aula, Bremer,        sanedustajakollegat! Koska lakiryväs Autorekis-
32268: Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo,            terikeskuksen yhtiöittämisestä on edennyt tähän
32269: Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-      saakka ilman kritiikkiä, tulin kertomaan eräitä
32270: kaanniemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen,            syitä, miksi sen hylkääminen liikennevaliokun-
32271: Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M.,               nassa oli ainoastaan yhden äänen päässä.
32272: Kuoppa, Kääriäinen, Liikkanen, Lindqvist,               Tämä lakiryväs on näet susi syntyessään. Al-
32273: Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehkonen, Pek-          kuperäinen hallituksen esitys oli niin kehno, että
32274: karinen, Pesälä, Pykäläinen, Ranta-Muotio,           liikennevaliokunta joutui käsittelyn aikana jo
32275:                                               Autorekisterikeskus                                      3081
32276: 
32277: kerran palauttamaan sen tietosuojavaltuutetun            myös Saksassa, Ranskassa, Hollannissa, Belgias-
32278: ja muiden asiantuntijoiden moitteiden kera tar-          sa, itse asiassa useimmissa kehittyneissä länsi-
32279: kistusta ja uudelleenkirjoittamista varten. Sen          maissa. Jos jälkeenpäin todetaan katsastajan
32280: jälkeenkin se oli vielä niin huono, että liikenneva-     määräämä korjaus väärin suoritetuksi, korjaus-
32281: liokunta teki siihen 15 muutosta ja 6 tarkennus-         kuittauksen suorittanut korjaamo menettää toi-
32282: suositusta. Vielä senkin jälkeen lopputulos on           milupansa. Näin yksinkertaista se on, ja järjestel-
32283: nyt kerrassaan ala-arvoinen. Sen mukaan nyt              mä todella toimii.
32284: ilmeisesti kuitenkin lähdetään Suomen autokat-               On se sitten myös huimaa tässä kelvottomassa
32285: sastustoimintaa muka kehittämään.                        lakiesityksessä, että ajokorttirekisteriä ylläpitävä
32286:     Suurin heikkous liittyy toimilupaehdoista sää-       poliisi ei saa käyttää omaa rekisteriään muuhun
32287: tävän lain 10 §:ään, joka käsittelee toiminnan           kuin ajo- ja liikennelupa-asioihin, mutta ei rikos-
32288: aloittamista ja jonka mukaan katsastustoiminta           tutkimukseensa. Kuvitellaanpa, että Pekka Toi-
32289: voidaan aloittaa, kun valvontaviranomainen on            vonen on syystä tai toisesta tappanut viisi ihmistä
32290: todennut toimitilat pysyviksi. Keski-Euroopan            ja räjäyttänyt naapurinsa taivaan tuuliin saman
32291: maissa on jo kauan vauhdilla oltu siirtymässä            tien. Poliisilla on Pekka Toivosen ajokorttitiedot
32292: liikuteitavaan katsastusvälineistöön ja miehis-          ja valokuva, mutta se ei saa käyttää niitä, ei saa
32293: töön. Ne hyödyntävät joka kylässä olevia huol-           lähettää ympäri maata etsintäkuututusta valoku-
32294: toasema- ja korjaamohalleja monttuineenja nos-           van kera ja siten varoittaa kansaa, ennen kuin
32295: tureineen, menevät asiakkaan luo, katsastavat            Pekka Toivonen teurastaa ja räjäyttää lisää.
32296: koko kylän autot kerralla, kulkevat näin autot           Mutta niin tämä onneton, autorekisterikeskusla-
32297: katsastaen kylästä kylään. Samanaikaisesti Suo-          ki säätää, että poliisi ei saa käyttää omaa rekiste-
32298: messa lyödään lukkoon vaatimus kiinteästä kat-           riään muussa kuin ajo- ja liikennelupa-asioissa,
32299: sastushallista, jonne kansan on yhä reissattava          eikä poliisilaki anna sen ylitse meneviä valtuuk-
32300: autoineen kuin pyhät miehet aikanaan Betlehe-            sia.
32301: miin kumartamaan HerralleKatsastusmiehelle.                  Vaatimus raskaan kaluston katsastuspakosta
32302:      Suomessakin joka kylässä on sopiva huolto-          lisää autokatsastusyrityksen investointipakkoa
32303: asema tai korjaamohalli, jonne katsastusyritys           noin puolella miljoonalla markalla. Se tulee har-
32304: voisi viedä miehistönsä ja kalustonsa ja katsastaa       ventamaan autokatsastusyritysten lukumäärää.
32305: syrjäseuduillakin kylän kaikki autot kerralla.           Seurauksena syrjäseutujen asukkailla tulee ole-
32306: Samalla korjautuisi nykyisen vanhanaikaisen              maan entistä pitempi matka lähimmälle kiinteäk-
32307:  katsastustoimen suuri heikkous, se että auto näy-       si hyväksytylle katsastusasemalle. Nauvon ja
32308:  tetään ensimmäisen kerran kolmen vuoden jäl-            Riittisten Saaristolaiset eivät tule saamaan au-
32309:  keen ja senkin jälkeen sen käytännössä täytyy           toansa katsastettua Taalintehtaalla, vaan joutu-
32310:  olla kunnossa vain kerran kahden vuoden välein.         vat ajamaan Turkuun saakka. Sama kohtalo
32311:  Liikkuvalla katsastusyksiköllä päästään myös            toistuu kaikkialla Syrjä-Suomessa. Pitkä tulee
32312:  tien päälle toteuttamaan katsastusta siten, että        olemaan matka lähimmälle katsastusasemalle,
32313:  auto joudutaan pitämään käytännössä aina kun-           jolla on ollut varaa investoida myös raskaan ka-
32314: nossa, kun se on tien päällä.                            luston katsastusvälineistöön.
32315:      Olisi kuvitellut, että liikkuva, asiakkaan luok-        Hulvattomalta kuulostaakin lakiesitykseen
32316:  se menevä katsastusratkaisu olisi innostanut            kirjoitettu vaatimus, ettäjokaiselle autonomista-
32317:  Kehä III:n pohjoispuolelta tulevia kansanedus-          jalle on taattava kohtuuhintainen katsastuspal-
32318:  tajia pitämään syrjäseutujen autosta riippuvais-        velu. Henkilöauton omistajat joutuvat nyt väis-
32319:  ten ihmisten puolta. Mutta tietämättömyys ei            tämättä mukaan kustantamaan mukaan auto-
32320:  näköjään avarra visioita.                               katsastusaseman kalliit raskaan kaluston vaati-
32321:      Yhtä käsittämätön kuin tämä pysyvyysvaati-          mat investoinnit, sillä raskasta kalustoa tulee ole-
32322:  mus on säädös jälkikatsastusvaatimuksen toteut-         maan liian vähän autokatsastusyritystä kohti
32323:  tamisesta katsastusasemalla. Se pakottaa syrjä-         maksamaan oman osuutensa tulevien autokat-
32324:  seutujen asukkaat toisellekin canossanmatkalle          sastusyritysten pakollisista sijoituksista.
32325:  usein yli sadan kilometrin päähän kiinteäksi                Nyt säädettävässä laissa on enemmänkin höl-
32326:  määrätylle katsastusasemalle, sen sijaan että val-      möyksiä. Tästä lakirypäästä tulee tilkkutäkki,
32327:  tuutettu korjaamo kuittauksellaan vahvistaisi           jota joudutaan parsimaan ja paikkaamaan jälki-
32328:  katsastajan korjausmääräyksen toteutetuksi ja           käteen kuin vuotavaa ruuhta paikka paikalta ja
32329:  sillä siisti. Näinhän järjestelmä toimii jo R uotsis-   kohta kohdalta. Hyvää siitä ei tule tällä tavalla
32330:  saja toimii varsin hyvin. Se toimii samalla tavalla     kyllä tekemälläkään.
32331: 3082                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
32332: 
32333: 
32334:    Suosittelen lisää matkustamista silmät auki ja          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Bre-
32335: mieli virkeänä siihen Euroopan unioniin, johon          mer mainitsi, ettei lakia kritisoitu. En tiedä, eikö
32336: olemme liittyneet. Siellä kehitys ainakin autokat-      hän ollut paikalla, kun ensimmäisessä käsittelys-
32337: sastusalalla on edennyt niin pitkälle yli suomalai-     sä tätä kritisoitiin erittäin runsaasti, perusteelli-
32338: sen horisontin, että sieltä kyllä kelpaa hakea esi-     sesti ja aiheesta, kaikista niistä syistä joita ed.
32339: merkkejä.                                               Bremerkin äsken sanoi. Syitä voisi esittää paljon
32340:    Onko tämä lakirypäs todistus vanhasta sa-            enemmän.
32341: nonnasta: Mitä kelvottomampi kansa, sitä enem-             Valiokunnan kaikki jäsenethän olivat sitä
32342: män lakeja? Yhtä se ainakin on: hupsun hyvän-           mieltä, että kaikkein paras olisi ollut, jos ministe-
32343: tahtoista sursur-puuhailua liikennesäännöstön           riö olisi vetänyt esityksen takaisin. Siihen liiken-
32344: parissa.                                                neministeriö ei suostunut. Itse asiassa, niin kuin
32345:                                                         ed. Bremer sanoi, valiokunnan puheenjohtaja
32346:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         opposition edustajana pelasti sen, että lakinippu
32347: mies! Ed. Bremer ei löytänyt käsiteltävänä ole-         meni valiokunnasta läpi.
32348: vasta lakiesityksestä mitään hyvää ymmärtääk-              Tämähän olisi pitänyt tietenkin hylätä. Toi-
32349: seni, mutta sitäkin enemmän vikoja eli harvi-           saalta lainsäädäntö tässä muodossa jatkaa lähin-
32350: naisenpa pitkän luettelon yhdestä lakiesitykses-        nä nykytilaa, ei merkittävästi sitä huononna,
32351: tä. Tämä valitettavasti osoittaa sen, että lain-        mutta ei parannakaan. Tässä mielessä tietenkin,
32352: valmistelu tällaisessakaan asiassa, millä ei ole        kun hallituspuolueiden pelisäännöt ovat sellaiset
32353: mitään erityistä kiirettä, ei tässä maassa ja halli-    kuin ovat, että edellytetään hyväksymistä, valio-
32354: tuksen toimesta ole mitenkään hyvässä mallis-           kunta ei lähtenyt tätä hylkäämään. Jos tämä on
32355: sa.                                                     huono, niin kuin valiokunta epäilee ja monet
32356:     Edellisellä vaalikaudella toteutettiin monien       valiokunnan ulkopuolella, jotka ovat tutustu-
32357: valtion julkisten toimintojen liikelaitostamista ja     neet asiaan, niin toivottavasti hyvin pikaisesti,
32358: edelleen yhtiöittämistä. Silloin vasemmistosta,         jos on mahdollista, tähän palataan.
32359: joka oli oppositiossa, tuli kova arvostelu tätä
32360: linjaa vastaan, että yhtiöitettiin erilaisia julkisia      Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Minus-
32361: toimintoja. Tällä hetkellä vasemmistosta ei tun-        ta on hyvin virkistävää kuulla täällä eduskunnas-
32362: nu kuuluvan yhtään mitään. Vähän hämmäste-              sa näissä liikenneasioissa ed. Bremerin mielipitei-
32363: len tätä muutosta tältäkin osin. Tällainen toimin-      tä,jotka varmastikin ovat tulevaisuudessa toteu-
32364: ta, mitä Autorekisterikeskuksen toiminta on,            tettavia. Minäkin luulen, että meidän suomalais-
32365: saattaisi olla kyllä hyvin järkevää pitää muuta-        ten suhtautuminen on ollut aika tavalla kankeaa
32366: man vuoden liikelaitoksena ja edetä tässä asiassa       ja pidättyväistä liikennekysymyksiin. Se on vä-
32367: rauhallisemmin. Tätä kantaa, jota itse pitäisin         hän niin kuin viinakysymyksiin. Emme tahdo
32368: viisaana, puoltaa kyllä erittäin vahvasti ed. Bre-      saada muutoksia aikaan. Muistelen, että olemme
32369: merin puheenvuoro.                                      tainneet parikin kertaa täällä yrittää äänestää
32370:     Olen viime päivinä ja viikkoina tutustunut ed.      oikealle kääntymisen puolesta punaisista liiken-
32371: Bremeriin entistä paremmin, kun olemme olleet           nevaloista. Maailmalla me kaikki näemme, mi-
32372: samalla kurssilla, ja arvostan hänen asiantunte-        ten hyvin se toimii, mutta kun tulemme tänne
32373: mustaan nimenomaan liikennepolitiikan osalta.           saliin, käsi vain menee väärälle nappulalle. Me
32374: Jäin vain ihmettelemään, että hänen puheenvuo-          emme kykene toimimaan.
32375: ronsa sisältöön ei kuulunut lakiesityksen hyl-             Silti minun täytyy sanoa kokemuksesta, niin
32376: käysesitystä.                                           kuin me kaikki muutkin olemme havainneet -
32377:     Herra puhemies! Minä ehdotan ed. Bremerin           käytän esimerkkinä Kankaanpäässä olevaa kat-
32378: puolesta, mutta myös omasta puolestani, että            sastusasemaa - että huimasti on muuttunut
32379: lakiehdotus hylättäisiin.                               palvelu vuosien varrella. Täytyy sanoa lämmin
32380:                                                         kiitos Autorekisterikeskukselle. Aikoja saa ny-
32381:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Kii-        kyisin hyvin joustavasti. Palvelu on asiantunte-
32382: tän ed. Bremeriä varsinkin poliisin tietosuojaa         vaa ja nopeaa. En minäkään nyt haluaisi, että
32383: koskevasta lausumasta. Minulla olisi siitä asiasta      me hyvin nopeasti menisimme tästä vaiheesta
32384: viisi sivua tekstiä, mutta armahdan eduskuntaa          eteenpäin, kun olemme saavuttaneet jo näin hy-
32385: tällä erää sen kuulemisesta, koska tarkoitus on         vän palvelutason. Mutta uskon, että tulevaisuu-
32386: palata lakialoitteen muodossa myöhemmin sa-             dessa, kun emme suhtaudu enää niin pieteetillä
32387: maan asiaan.                                            autoihin ja liikenteeseen, me näissäkin asioissa
32388:                                              Autorekisterikeskus                                     3083
32389: 
32390: löydämme sellaista käytännön toteutusta kuin               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32391: ed. Bremer puheessaan ounasteli ja katsoi               lussa on ed. Kankaanniemi ed. Pehkosen kannat-
32392: eteenpäin.                                              t~mana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
32393:                                                         snn.
32394:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! On
32395: ihan syytä muistaa, että tämä ei ole säästölaki,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32396: vaan saattaa muodostua päinvastaiseksi. ARK:n
32397: liikevoitto saattaa muuttua tappioksi. Niin kuin           Äänestys ja päätös:
32398: täällä on ilmennyt, tämä on sellainen tilkkutäkki-
32399: lainsäädän tö.                                             Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
32400:    Siksi kannatan ed. Kankaanniemen tekemää             "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
32401: ehdotusta.
32402:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
32403:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Haluaisin       että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
32404: hieman korjata ed. Kuisman puhetta siitä, kun           taja on äänestänyt.
32405: hän totesi, että valiokunta olisi yksimielisesti ol-
32406: lut sitä mieltä, että lakiesitys tulisi hylätä. Asian      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32407: käsittelyaikana keskusteltiin, ovatko lait tarpeel-
32408: lisia, mutta minulla ei sellaista mielikuvaa tullut        Aho, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alho, Anders-
32409: käsittelyssä, että olisimme yksimielisesti olleet       son J., Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula,
32410: tätä hylkäämässä.                                       Aura, Biaudet, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo,
32411:     Olemme yhtiöittämässä Autorekisterikeskus-          Enestam, Halonen, Hellberg, Helle, Huotari,
32412: ta. Onko se hyvä vai huono asia, se nähdään.            Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hämäläi-
32413: Tärkeintä mielestäni on kuitenkin se, että kun          nen, Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jo-
32414: autonkatsastustoiminta on vapautettu, valtion           enpalo, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki, Kai-
32415: omistama Autorekisterikeskus ja yksityiset kat-         li, Kallio, Karjalainen, Kautto, Kiviniemi,
32416: sastusasemat ovat samalla viivalla ja pelaavat          Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Komi, Korho-
32417: samoilla pelisäännöillä.                                nen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen J.,
32418:                                                         Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
32419:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ed. Lin-         Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuosmanen, Kuro-
32420: denille: Sanoin täsmällisesti niin, että valiokunta     la, Kääriäinen, Laaksonen, Laitinen, Lammi-
32421: oli yksimielinen, että olisi paras, jos liikennemi-     nen, Lax, Leppänen P., Linden, Linnainmaa,
32422: nisteriö vetäisi tämän takaisin. Emmehän me tätä        Luhtanen, Löv, Malm, Markkula-Kivisilta,
32423: hylänneet, tämähän on äänin 9-8 hyväksytty              Myllyniemi, Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nur-
32424: sen jälkeen.                                            mi, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Ojala R., Parta-
32425:    Tässähän on paljon muustakin kysymys kuin            nen, Pekkarinen, Peltomo, Pesälä, Pietikäinen
32426: pelkästä Autorekisterikeskuksen yhtiöittämises-         M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Pohjola
32427: tä, mikä on lainsäädännön nimi. Tässähän perus-         T., Polvi, Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto, Pul-
32428: tetaan uusi virasto: Ajoneuvohallintokeskus.            liainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rask, Rehn,
32429: Tässä on kuusi eri lakia, joten kyllähän tämä on        Rimmi, Rosendahl, Saapunki, Saari, Saarinen,
32430: paljon muutakin. Ei se yhtiöittäminenkään ole           Salolainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Soinin-
32431: ihan ongelmaton asia. Nythän on kysymys kat-            vaara, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikai-
32432: sastustoiminnasta, joka on aika lailla erilaista        nen, Tiuri, Tiusanen, Tuomioja, Tykkyläinen,
32433: verrattuna esimerkiksi Posti-Teleen, VR:ään tai         Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehviläinen, Ve-
32434: Tielaitokseen, joita joko liikelaitostetaan tai yh-     teläinen, Viinanen, Viitanen, Viljamaa, Vokko-
32435: tiöitetään. Tässähän on noudatettu samaa mal-           lainen, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.
32436: lia, mutta katsastus ei ole sellaista varsinaista
32437: liiketoimintaa, että välttämättä sama malli toi-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32438: mii. Kaikista epäilyistä huolimattahan on taval-
32439: laan luotettu siihen, että ministeriö on tämän            Alaranta, Bremer, Jääskeläinen, Kallis, Kan-
32440: tarkkaan harkinnut, ja valiokunta on sitten täpä-       kaanniemi, Karjula, Korkeaoja, Korteniemi,
32441: rästi hyväksynyt.                                       Koski M., Liikkanen, Lindqvist, Manninen,
32442:                                                         Mölsä, Pehkonen, Ranta-Muotio, Smeds, Tak-
32443:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kula, Tennilä ja Vistbacka.
32444: 3084                                 115. Keskiviikkona 29.11.1995
32445: 
32446: 
32447:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     makkailla metsätalousvaltaisilla alueilla, kuten
32448:                                                      Keski-Pohjanmaalla ja Kainuussa.
32449:    Aaltonen, Aittoniemi, Andersson C., Back-             Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen mukaan
32450: man, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen,           metsäkeskusten lukumäärän, toimialueet, toimi-
32451: Huttu-Juntunen, Hyssälä, Immonen, Jaakon-            paikat ja nimet määrää valtioneuvosto. Tähän
32452: saari, Jansson, Kaarilahti, Kalliomäki, Kanerva,     liittyen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-
32453: Kantalainen, Karhunen, Karpio, Kekkonen,             raavaa:
32454: Kemppainen, Kiljunen, Koskinen H., Laakso,               "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
32455: Lahtela, Lapintie, Lehtosaari, Leppänen J.,          van siitä, että erityisesti metsävaltaisilla alueilla
32456: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Lämsä, Mark-          ja sellaisilla alueilla, joilla metsätaloudella on
32457: kula M., Mikkola, Niinistö, Norrback, Olin,          väestön toimeentulon ja työllisyyden kannalta
32458: Paasilinna, Paasio, Penttilä, Perho, Rantanen,       erityistä merkitystä, metsäkeskusten lukumää-
32459: Rauramo, Rinne, Roos, Ryhänen, Räsänen,              rää ja alueellista sijoitusta tulee arvioida edellä
32460: Saario, Salo, Sasi, Suhola, Tulonen, Vehkaoja,       mainituista lähtökohdista käsin."
32461: Vihriälä, Viitamies, Virtanen, Vuorensola ja Vä-
32462: hänäkki.                                                Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Oike-
32463:                                                      astaan ed. Veteläisen puheenvuorosta on hyvä
32464:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   jatkaa.
32465: sessä on annettu 122jaa- ja 19ei-ääntä; poissa 58.      Valiokunnassa mukana olleena totean, että
32466: (Ään. 10)                                            tämän asian käsittely oli hyvin hyvää ja rakenta-
32467:                                                      vaa, mutta sitten valiokunnassa ilmeni erittäin
32468:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset             suurta harrastusta ottaa kantaa metsäkeskusten
32469:                                                      lukumäärään, vaikka lain 2 §:ssä sanotaan, että
32470:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        valtioneuvosto tekee tästä päätöksen. Kun met-
32471: päättyneeksi.                                        säkeskusten lukumäärästä on ollut pitkin aikaa
32472:                                                      ja tulee olemaan useampia mielipiteitä, olin eri
32473:   Asia on loppuun käsitelty.                         mieltä kuin valiokunnan enemmistö ja vastalau-
32474:                                                      seessani tein myöskin edustajille jaetun peruste-
32475: 10) Hallituksen esitys laiksi metsäkeskuksista ja    lulausumaesityksen. Ehdotan siis perusteluissa
32476: metsätalouden kehittämiskeskuksesta                  lausuttavaksi:
32477:                                                         "Eduskunta edellyttää, että perustettavia met-
32478: Kolmas käsittely                                     säkeskuksia tulee olla vähintään kolmetoista."
32479: Hallituksen esitys 117/1995 vp                          Yhtenä perusteluna tähän vielä toistan ensim-
32480: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/           mäisessä käsittelyssä esittämäni perustelun, että
32481: 1995 vp                                              monet asiantuntijat sanoivat, että se säästö, mikä
32482:                                                      tällä lailla on tarkoitus saada, saadaan jo kolmel-
32483:   Toinen varapuhemies: Toisessa                      latoista metsäkeskuksella.
32484: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
32485: hyväksyä tai hylätä.                                    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
32486:                                                      sa puhemies! Juuri siitä syystä, että metsäkeskus-
32487:   Keskustelu:                                        ten alueiden muodostamisesta ja lukumäärästä
32488:                                                      kuuluu valtioneuvoston tehdä päätös, pyydän
32489:    Ed. V et e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Jul-    saada kannattaa ed. Veteläisen ehdotusta perus-
32490: kisen rahoituksen väheneminen ja sen aiheutta-       telulausumaksi.
32491: mat säästöpaineet ovat yksi suurimpia syitä yksi-
32492: tyismetsätalouden      organisaatiouudistukseen.
32493: Erinomaisen selvästi tämä näkyy maa- ja metsä-         Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
32494: talousvaliokunnan mietinnöstä, missä tähdenne-       puhemies S- L. Anttila.
32495: tään muodostettavan hallinnon taloudellisim-
32496: man ja tehokkaimman järjestämisen periaatetta.
32497: Tähän liittyen valiokunta mietinnössään edellyt-        Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lain
32498: tää, että muodostettavien metsäkeskusten koko-       olennaisin merkitys on siinä, että siinä luodaan
32499: naislukumäärä ei ylitä yhtätoista. Tämä tiukka       organisaatio tulevalle metsälainsäädännön ko-
32500: rajaus on se, mikä aiheuttaa huolta eräillä voi-     konaisuudistukselle toteuttamaan uuden met-
32501:                                              Metsäkeskukset                                         3085
32502: 
32503: sänhoitolain tavoitteita ja rahoitusjärjestelyjä.     On hullunkurista, että hallitus tekee lisää työt-
32504: Tältä osin on hyvin tärkeätä juuri se, että tällä     tömiä, sen sijaan että työttömyyttä pyrittäisiin
32505: lailla viranomaistoimia eriytetään organisaatios-     poistamaan.
32506: sa tietyllä tavalla.                                     Toivon kuitenkin, että metsämme tulevat
32507:     Olennaista on myös se, että valiokunnassa         edelleenkin asianmukaisesti hoidetuiksi, vaikka
32508: saimme muutettua johtokunnan kokoonpanoa              joudumme valitettavasti tälläkin saralla säästä-
32509: niin, että myös metsätyöntekijät sitoutuvat jäse-     mään. 30 miljoonalla markalla olisimme saa-
32510: nyyden kautta toivottavasti hyvin tulevien lain-      neet tässäkin kohdassa monta työpaikkaa sääs-
32511: säädäntötavoitteiden toteuttamiseen.                  tetyksi. Toivon, että emme joudu katumaan
32512:     Kun tässä yhteydessä myös hallituksen bud-        tehtyjä ratkaisuja. 30 miljoonan markan sääs-
32513: jettiesityksessä ja tässä budjettilaissa lähdettiin   töistä voi tässäkin tapauksessa tulla suuremmat
32514: siitä, että nimenomaan organisaatiolla saavute-       vahingot.
32515: taan tiettyjä säästöjä, ja kun tiedetään, miten          Jatkossa on selvitettävä, kuinka monta metsä-
32516: metsälautakunnilta on edelleen leikattu toimin-       keskusta maahamme jää. Koko uudistus on ollut
32517: tavaroja,ja huolimatta siitä, että valtiovarainva-    turhaa ajan ja vaivan hukkaamista, mikäli selkei-
32518: liokunnan maatalousjaosto keksi tietyn vasta-         tä muutoksia ei saada aikaan.
32519: liikkeen, kuitenkin tarvitaan säästöjä. Rahoja ei        Valiokunta esittää mietinnössään, että jatkos-
32520: ole varaa käyttää hallintoon vaan nimenomaan          sa Suomessa olisi yksitoista metsäkeskusta. Mi-
32521: metsänparannustoimintaan ja varsinaiseen met-         käli näin on, toivon, että metsäkeskusten rajat
32522: sätaloutta tukevaan työhön.                           tulevat olemaan mahdollisimman järkevät ja
32523:     Maa- ja metsätalousministeriö ja valtioneu-       luonnonmukaiset. Esimerkiksi Itä-Hämeessä
32524: vosto todella toki valitsevat metsäkeskukset. Sii-    Jaala, Iitti ja Elimäki ovat aina suuntautuneet
32525: tä on täällä ponsi ja niistä kriteereistä Iausumat,   joko Uudenmaan lääniin tai Itä-Hämeeseen ja
32526: mutta tilanne on se, että tämä oli lobbauksen ja      Lahteen päin. Nyt suunnitelmat asettavat kysei-
32527:  monenlaisen muun toiminnan seurauksena ryös-         set kunnat Etelä-Karjalan metsäkeskusaluee-
32528: täytymässä ja pahimmillaan pelättiin jopa 16          seen. On hullunkurista, mikäli luonnollisia taipu-
32529:  metsäkeskuksen tuloa, jolloin nämä säästöt olisi-    muksia, jotka ovat syntyneet ajan saatossa suku-
32530:  vat jääneet saavuttamatta. Tämän takia edus-         polvien ajan, tullaan vääntämään väkisin uuteen
32531:  kunta haluaa pitää käsissään tämän asian ja oh-      muottiin. Se on kuin silittäisi kissaa vastakar-
32532: jata vähiä voimavaroja metsätalouden kannalta         vaan.
32533:  oikealla tavalla.                                       Paljon aikaa ja tupakkaa palaa, ellei rajojen
32534:                                                       suhteen kyetä löytämään luonnonmukaisia yhty-
32535:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Hyvät kan-       miä. Mikäli tähän ei kyetä, on uudistus ollut
32536: sanedustajat, EU:ssa 44 prosenttia budjetista         huonosti valmisteltu.
32537: kulkee maa- ja metsätalouden kautta. Ympäris-
32538: tönhoidon korostunut asema ja metsiemme ta-               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
32539: loudellisesti tärkeä asema vaatii riittävästi re-     Veteläinen oli huolissaan siitä, että olisi mahdol-
32540: sursseja metsiemme järkevään hoitoon.                 lista, että metsävaltaisilla alueilla metsäkeskus-
32541:     Käsittelyssämme on laki metsäkeskuksista ja       toiminta ja yksityismetsätalous nyt erityisesti
32542: Metsätalouden kehittämiskeskuksesta. Lain yh-         kärsisi. Juuri se tapa, jonka maa- ja metsätalous-
32543: teydessä on tarkoitus säästää. Nämä säästöt           valiokunnan suuri enemmistö valitsi, korostaa
32544: kohdistuvat tietenkin työntekijöihin, joita jou-      sitä, että toimeliaisuus kohdistuu kentälle ja jäl-
32545: dutaan runsaslukuisesti irtisanomaan, noin 400.       jellä olevat varat järkevästi käytetään varsinai-
32546: Vaikka metsävienti nyt vetääkin, metsäluonnon         seen yksityismetsätalouteen, sen metsänhoito-
32547: hoidon uskottavuus horjuu, koska avainbio-            suunnitelmien ym. tekemiseen, ja myös viran-
32548: taoppeja ei kyetä enää kartoittamaan ja hoita-        omaistehtävien hoitoon.
32549: maan, koska metsäluonnon hoitohenkilöstöä                 Ed. Veteläisen ponsiehdotus on eräällä tavalla
32550: vähennetään. Tuleva metsälaki tuo lisää tehtä-        sellainen, että se voi johtaa jopa päinvastaiseen
32551: viä metsäkeskuksille, mutta entisetkin tehtävät       tulokseen, jos se tulkitaan sillä tavalla, että met-
32552: jäävät hoitamatta. Tämä juuri siksi, että henki-      säkeskusten lukumäärää, siis pelkkää hallin-
32553: lökuntaa irtisanotaan. Metsätalouden rahoitus-        nointia, pitäisi lisätä, kun nimenomaan pitää
32554: laki jää myös mitättömäksi, jos sitä toteuttava       kenttätoimintaa lisätä ja hallinnointia vähentää.
32555: henkilökunta sanotaan irti. Suomen maine kär-         Hallinnoinnilla ei ole mitään itseisarvoa näissä
32556: sii tästä. Samoin kärsii teollisuuden ulosvienti.     asioissa.
32557: 3086                                  115. Keskiviikkona 29.11.1995
32558: 
32559: 
32560:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      kunta tulee koota. Siinä on mielestäni tapahtu-
32561: Ensinnäkin kannatan ed. Koistisen tekemää eh-         nut edistysaskel, koska siellä on metsänomista-
32562: dotusta.                                              jien lisäksi myös metsäalan muita toimijoita.
32563:    Asiantuntijoitten mukaan säästöt syntyvät
32564: 11-13 metsäkeskuksella, mutta jotta maan eri             Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Täällä
32565: alueet tulevat tarpeeksi huomioitua, tulee niitä      on tämän lain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa
32566: olla vähintään 13. Tämä käsitys vahvistui asian-      ihmetelty keskustelua metsäkeskusten luku-
32567: tuntijoita kuunnellessa.                              määrästä ja eräänlaista herkkyyttä, jolla siihen
32568:                                                       on reagoitu. Minun mielestäni se on ihan perus-
32569:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Koko tämän         teltua siksi, että tässähän on kysymyksessä
32570: lain säätämisen tarkoitus on se, että kevennetään     "Vanha virsi Taalainmaan karjamajoilta" elik-
32571: hallintoa ja luodaan mahdollisuuksia alueellisen      kä asia, jota koko edellisen hallituksen aikana
32572: toiminnan kehittämiseen. Tässä mielessä näen,         jo käsiteltiin, ei tosin tässä talossa, vaan muual-
32573: että jos me tuemme työllisyyttä ja sitä kautta        la. Silloin meillä kansanedustajilla oli käytettä-
32574: luomme työmahdollisuuksia alueelliselle tasolle,      vissä listoja, jotka kertoivat, että mikäli maa-
32575: niin meidän tulee keventää hallintoa. Tässä mie-      han perustetaan kolmetoista metsäkeskusta, ne
32576: lessä näen, että valiokunnan kannanotto on ai-        viimeiset kaksi niiden yhdentoista jälkeen ovat
32577: van paikallaan.                                       Kainuun ja Keski-Pohjanmaan metsäkeskuk-
32578:                                                       set Kun nyt valiokunta on ottanut kannan,
32579:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olisin       että metsäkeskuksia voi olla enintään 11, on tie-
32580: mielenkiintoista tietää, miten ministeri Hemilä       tysti selvää, että näissä kahdessa maakunnassa
32581: suhtautuu metsäkeskusten määrään. Minulla on          on noussut huolia siitä, että mikäli näin toimi-
32582: sellainen käsitys, jonka olen eri tahoilta kuullut,   taan, kuin eduskunta nyt näyttää edellyttävän,
32583: että hän olisi kolmetoista metsäkeskuksen kan-        juuri mainitut metsäkeskukset jäävät silloin pe-
32584: nalla. Hän ei ole täällä paikalla, joten vastausta    rustamatta.
32585: ilmeisestikään ei saa. Mutta tietääkö valiokun-          Olen omassa eduskuntaryhmässäni harmitel-
32586: nan puheenjohtaja mahdollisesti, mitä ministeri       lut sitä, että minusta keskustan kansanedustajat
32587: Hemilä on mieltä?                                     maa- ja metsätalousvaliokunnassa eivät ole
32588:                                                       noudattaneet keskustan eduskuntaryhmän
32589:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On sel-     syyskuussa ottamaa kantaa, jossa tosin ei puhu-
32590: vää, että yhteiskunnassa tehdään muutoksia,           ta metsäkeskusten lukumäärästä, vaan siitä,
32591: niin myös metsäkeskuspuolella. Tehokkuutta et-        että tasapuolisesti koko maassa nämä asiat tuli-
32592: sitään, ja niin kuin mietinnön perusteluissa on,      sivat hyvin hoidetuiksi. Jos käy, niin kuin nyt
32593: taloudelliset perusteet ja kyky mahdollisimman        pelätään käyvän, minusta ryhmämme kannan-
32594: edukkaasti järjestää hallinto ovat sijoituskritee-    otto ei tule toteutumaan. Siinä mielessä on vali-
32595: rit. Otettakoon se myös sijoittautumispäätöksen-      tettavaa, että tällaiseen keskusteluun on täällä
32596: teossa täysipainoisesti huomioon.                     jouduttu asiasta, jossa päätösvalta kuuluu val-
32597:                                                       tioneuvostolle.
32598:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun tätä              Muutoin olen sitä mieltä, että ed. Koistisen
32599: asiaa maa- ja metsätalousvaliokunnassa käsitel-       ponsi olisi parempi kuin ed. Veteläisen.
32600: tiin, metsäkeskusten lukumäärää esimerkiksi,
32601: hyvin useissa asiantuntijalausunnoissa korostet-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32602: tiin nimenomaan sitä, että metsäkeskusten luku-
32603: määrä ei saisi olla korkea, vaan hallintoa pitäisi       Ensimmäinen varapuhemies:
32604: kyetä keventämään ja toimintojen, mitä niillä         Keskustelussa on ed. Veteläinen ed. Isohooka-
32605: rahoilla saadaan aikaiseksi, nimenomaan pitäisi       na-Asunmaan kannattamana ehdottanut perus-
32606: keskittyä käytännön metsätyöhön, metsän hoi-          teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää
32607: tamiseenja metsän monimuotoisuuden ja erilais-        hallituksen huolehtivan siitä, että erityisesti
32608: ten arvojen säilyttämiseen. Tämä oli yksi tärkeä      metsävaltaisilla alueilla ja sellaisilla alueilla,
32609: peruste valiokunnassa, kun pontta metsäkeskus-        joilla metsätaloudella on väestön toimeentulon
32610: ten lukumääräksi, korkeintaan 11, laadittiin.         ja työllisyyden kannalta erityistä merkitystä,
32611:     Myös pidän hyvin tärkeänä sitä, että valio-       metsäkeskusten lukumäärää ja alueellista sijoi-
32612: kunnassa saatiin hyvin yksimielinen ja selkeä         tusta tulee arvioida edellä mainituista lähtökoh-
32613: kannanotto siitä, kuinka metsäkeskusten johto-        dista käsin."
32614:                                      Pohjoismaiden yhteistyösopimus                                 3087
32615: 
32616:   Ed. Koistinen on ed. Pehkosen kannattamana            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32617: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-        päättyneeksi.
32618: kunta edellyttää, että perustettavia metsäkes-
32619: kuksia tulee olla vähintään kolmetoista."               Asia on loppuun käsitelty.
32620: 
32621:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32622:                                                       12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä teh-
32623:   Lakiehdotus hyväksytään.                            dyn yhteistyösopimuksen muuttamista koskevan
32624:                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
32625:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32626: pää ttyneeksi.                                        Ensimmäinen käsittely
32627:                                                       Hallituksen esitys I42/1995 vp
32628:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311995 vp
32629: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
32630: ehdotuksista.                                           Ensimmäinen varapuhemies:
32631:                                                       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
32632:   Äänestykset ja päätökset:                           mietintö n:o I3.
32633: 
32634:   Äänestys ed. Veteläisen ehdotuksesta.                 Keskustelu:
32635: 
32636:   Mietintö "jaa", ed. Veteläisen ehdotus "ei".           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kyseessä ole-
32637:                                                       va Helsingin sopimuksen muutos on erittäin
32638:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tärkeä kehitettäessä pohjoismaista yhteistyötä
32639: Äänestyksessä on a~_nettu I 09 jaa- ja 31 ei-ääntä,   eteenpäin, ja varmasti kyseessä oleva sopimuk-
32640: I tyhjä; poissa 58. (Aän. II)                         sen muutos tulee merkitsemään kaikkein suu-
32641:                                                       rinta muutosta Pohjoismaiden neuvoston työs-
32642:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sä noin I 0-20 vuoden aikana. Tämän sopi-
32643:                                                       musmuutoksen johdostahan Pohjoismaiden
32644:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta.                neuvosto keskittyy kolmelle erityisen tärkeälle
32645:                                                       alueelle: Euroopan unionin yhteistyöhön, lähi-
32646:    Mietintö "jaa", ed. Koistisen ehdotus "ei".        alueyhteistyöhön ja perinteiseen pohjoismaiseen
32647:                                                       yhteistyöhön.
32648:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Varsinkin Euroopan unionin yhteistyössä on
32649: Äänestykse~.sä on annettu I 08 jaa- ja 25 ei-ääntä;   erittäin tärkeätä, että pohjoismaista yhteistyötä
32650: poissa 66. (Aän. I2)                                  kehitetään, koska totuushan on se, että Tanska
32651:                                                       edelleen katsoo edustavansa muita Pohjoismai-
32652:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ta, Ruotsissa ollaan varsin sekaisin ja epätietoisia
32653:                                                       ED-politiikasta ja Suomi pyrkii olemaan kaikis-
32654:   Asia on loppuun käsitelty.                          sa tilanteissa luokan paras oppilas ja noudatta-
32655:                                                       maan muiden tahtoa. Tältä osin on varsin tarkoi-
32656: 11) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja ar-   tuksenmukaista, että pyrittäisiin saamaan ai-
32657: vo paperimarkkinalain muuttamisesta                   kaan yhteisiä pohjoismaisia foorumeita, joilla
32658:                                                       riittävän perusteellisesti asioista keskusteltaisiin
32659: Kolmas käsittely                                      ja pyrittäisiinjonkinlaiseen pitkän tähtäimen yh-
32660: Hallituksen esitys I67/1995 vp                        teiseen pohjoismaiseen näkemykseen.
32661: Talousvaliokunnan mietintö 22/1995 vp                    Toinen historiallisesti tärkeä painopistealue
32662:                                                       on lähialueyhteistyö, joka itseäni varsin lähei-
32663:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sesti koskettaa. Tältä osin täytyy todeta, että
32664: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset         meidän turvallisuutemme ja myös työllisyysti-
32665: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                      lanteemme kehitys on hyvin pitkälti riippuvai-
32666:                                                       nen siitä, mitä meidän lähialueillamme tapah-
32667:    Keskustelua ei synny.                              tuu ja erityisesti Itämeren alueella. Jos kyke-
32668:                                                       nemme takaamaan tuolla alueella poliittisen va-
32669:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        kauden tulevaisuudessa ja myös myönteiset olo-
32670: 3088                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
32671: 
32672: 
32673: suhteet talouden voimakkaalle kehittymiselle ja          sa, että varmasti Pohjola-valiokunta ei voi toimia
32674: myös sen, että ympäristökysymykset kyetään               kokonaisena valiokuntana, vaan siltä osin var-
32675: hallitsemaan, uskon, että tätä kautta voidaan            masti joudutaan katsomaan jonkinlaisia alava-
32676: olennaisesti parantaa Suomenkin taloudellista            liokuntia, joissa substanssipohjalta pyritään kä-
32677: kasvua ja vaikuttaa tällä tavalla myös työlli-           sittelemään asioita.
32678: syystilanteen parantamiseen. Tietysti kaikkein               Mitä tulee ympäristö kysymyksiin, ympäristö-
32679: tärkeintä on juuri se, että turvallisuus tällä           kysymykset on annettu lähialuevaliokunnan teh-
32680: alueella säilyisi. Uskon, että tämä on hyvin             täväksi erityisesti siitä syystä, että ympäristöky-
32681: myönteinen ja tärkeä askel kehitettäessä poh-            symykset lähialueilla ovat kaikkein tärkeimpiä,
32682: joismaista yhteistyötä, ja Kuopion kokouksen             tietysti tältä osin Itämeren alueella, mutta meillä
32683: henkikin oli tällä kertaa hyvin positiivinen Poh-        on jo Itämeren komissio olemassa, joka suhteelli-
32684: joismaiden neuvoston istunnossa.                         sen hyvin valvoo tilannetta. Mutta voi sanoa,
32685:                                                          että nimenomaan Barentsin alueen osalta tällä
32686:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Sii-       hetkellä on erittäin suuria huolen aiheita. Voi
32687: hen voin yhtyä, mitä ed. Sasi sanoi viimeksi, että       sanoa, että lähialuevaliokunnan osalta nuo ym-
32688: Kuopion kokouksen henki oli positiivinen. M ut-          päristökysymykset tulevat olemaan varmasti
32689: ta on ehkä syytä tässä yhteydessä todeta, että se        käytännössä hyvin keskeisiä talouden kehittämi-
32690: organisaatiouudistus, joka lakiesitykseen sisäl-         sen, poliittisen vakauden ja infrastruktuurikysy-
32691: tyy, Pohjoismaiden neuvostossa ei suinkaan ollut         mysten ohella.
32692: yksimielinen ja monet suuret epäilyt olivat sitä             Mutta tärkeätä on muistaa kaikissa uudistuk-
32693: kohtaan, onko mitään mieltä rakentaa sinänsä             sissa, että mikään organisaatio ei ole lopullinen.
32694: oikeiden kolmen pilarin varaan myös valiokun-            Kun tästä organisaatiosta on saatu jonkin verran
32695: tatyötä. Totta kai Eurooppa-yhteistyö, lähialue-         kokemuksia, uskon, että senjälkeen sitä voidaan
32696: yhteistyö ja Pohjola ovat tärkeitä, mutta jo se,         pyrkiä kehittämään eteenpäin, ja uskon, että kai-
32697: että Pohjoismaiden neuvostossa pitää olla Poh-           killa on kuitenkin hyvä tahto pyrkiä luomaan
32698: jola-valiokunta, osoittaa hieman kummallista             sellainen järjestelmä, joka toimii mahdollisim-
32699: organisaatiouudistusta, koska monet asiat ovat           man hyvin yhteisten tavoitteiden saavuttamisek-
32700: sellaisia, että niitä ei voi näihin kolmeen pilariin     si.
32701: oikein yksistään kytkeä.                                     Muuten organisaatiouudistuksesta voidaan
32702:     Otetaan nyt vaikkapa ympäristöasiat. Olisi           sanoa, että myönteistä on myös se, että tämä
32703: paljon loogisempaa ollut, että ympäristöasiat oli-       perusrakenne aikoinaan lähti Suomesta, eli Suo-
32704: sivat ympäristövaliokunnassa, koska ne useim-            mi on keskeisellä tavalla voinut vaikuttaa siihen,
32705: miten ovat kaikkien näiden valiokuntien asioita          että tähän lopputulokseen on päädytty.
32706: ja on vähän vaikea uskoa, ettei tässä syntyisi
32707: päällekkäisyyttä ja ettei toisaalta pitäisi välttä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32708: mättä rakentaa erilaisia alavaliokuntia, joissa
32709: voitaisiin sitten erilaisia substanssiasioita käsitel-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32710: lä.                                                      tetaan päättyneeksi.
32711:     Mutta päätös on nyt tehty, ja siinä mielessä
32712: on tietysti oikein, että hyväksytään tämä muu-
32713: tos. Mutta monia epäilyjä kohdistuu siihen, mi-          13) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
32714: ten pohjoismainen yhteistyö tämän organisaa-             sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
32715: tiouudistuksen jälkeen sujuu ja vahvistaako se           jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
32716: todella pohjoismaista yhteistyötä, niin kuin on          ten hyväksymisestä
32717: tavoite.
32718:                                                          Ensimmäinen käsittely
32719:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä tode-        Hallituksen esitys 144/1995 vp
32720: ta, että Kööpenhaminassa syyskuun lopussa pi-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995 vp
32721: detyssä kokouksessa kuitenkin varsin laajalla
32722: enemmistöllä organisaatiouudistus hyväksyttiin.            Ensimmäinen varapuhemies:
32723: Kun on pyydetty ilmaisemaan kiinnostusta eri             Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
32724: valiokuntiin, voidaan todeta, että juuri EU- ja          mietintö n:o 14.
32725: lähialuevaliokunta ovat olleet kaikkein kiinnos-
32726: tavimpia. Mutta ed. Wahlström on siinä oikeas-              Keskustelua ei synny.
32727:                                      Kansainvälisiä sijoitussopimuksia                             3089
32728: 
32729:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32730: tetaan päättyneeksi.                                   tetaan päättyneeksi.
32731: 
32732: 14) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
32733: tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-         17) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn
32734: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten           sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
32735: hyväksymisestä                                         jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
32736:                                                        ten hyväksymisestä
32737: Ensimmäinen käsittely
32738: Hallituksen esitys 145/1995 vp                         Ensimmäinen käsittely
32739: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995 vp              Hallituksen esitys 14811995 vp
32740:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp
32741:   Ensimmäinen varapuhemies:
32742: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              Ensimmäinen varapuhemies:
32743: mietintö n:o 15.                                       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
32744:                                                        mietintö n:o 18.
32745:   Keskustelua ei synny.
32746:                                                           Keskustelua ei synny.
32747:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32748: tetaan päättyneeksi.                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32749:                                                        tetaan päättyneeksi.
32750: 15) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
32751: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-     18) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove-
32752: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-           rosta annetun lain muuttamisesta
32753: misestä
32754:                                                        Ensimmäinen käsittely
32755: Ensimmäinen käsittely                                  Hallituksen esitys 151/1995 vp
32756: Hallituksen esitys 146/1995 vp                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111995 vp
32757: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp
32758:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
32759:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32760: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan            mietintö n:o 41.
32761: mietintö n:o 16.
32762:                                                           Keskustelua ei synny.
32763:    Keskustelua ei synny.
32764:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32765:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tetaan päättyneeksi.
32766: tetaan päättyneeksi.
32767:                                                        19) Hallituksen esitys laiksi polttoainemaksusta
32768: 16) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan         annetun lain muuttamisesta
32769: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-
32770: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-          Ensimmäinen käsittely
32771: väksymisestä                                           Hallituksen esitys 152/1995 vp
32772:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1995 vp
32773: Ensimmäinen käsittely
32774: Hallituksen esitys 14711995 vp                           Ensimmäinen varapuhemies:
32775: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995 vp              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32776:                                                        mietintö n:o 42.
32777:   Ensimmäinen varapuhemies:
32778: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan               Keskustelua ei synny.
32779: mietintö n:o 17.
32780:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32781:    Keskustelua ei synny.                               tetaan päättyneeksi.
32782: 
32783: 194 269004
32784: 3090                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
32785: 
32786: 20) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-   eduskuntaa pompotetaan lainsäädännön yhtey-
32787: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta          dessä, ei mielestäni ole hyväksyttävä.
32788:                                                           Sen vuoksi onkin paikallaan, että toisen käsit-
32789: Ensimmäinen käsittely                                  telyn yhteydessä laki palautettaisiin siihen sisäl-
32790: Hallituksen esitys 156/1995 vp                         töön, joka sillä oli edellisen kerran, kun asiaa
32791: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995 vp            käsiteltiin, eli raja tulisi 5 miljoonaan litraan.
32792: 
32793:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! On totta,
32794: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          mitä ed. Ala-Nissilä sanoi, että asian käsittelyta-
32795: mietintö n:o 43.                                       pa ei välttämättä ole oikea. Mikäli hallituksen
32796:                                                        tietoon on tullut asioita,jotka eivät olleet jaoston
32797:   Keskustelu:                                          tiedossa silloin, olisi ollut ehkä oikea tapa viedä
32798:                                                        asia suureen valiokuntaan.
32799:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ai-      Kuitenkin uskon, että pienpanimoiden myö-
32800: van lyhyesti hallituksen esityksestä alkoholi- ja      hemmin kirjallisina antamat lausunnot ja tie-
32801: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n muutta-        toomme tulleet seikat puoltavat sitä, että jotta
32802: misesta. Meillähän on valtiovarainministerinä          voimme vaihtoehtoista teollisuutta ylläpitää, ve-
32803: tällä hetkellä Viinanen. On oikeastaan ihmeellis-      rohelpotus heille tarvitaan. Uskon, että hallituk-
32804: tä, että alkoholiasioissa on ongelmia. Aikoinaan,      sen esittämä 5,5 miljoonaa litraa on oikea sum-
32805: kun meillä oli rahasta Suomessa kova puute ja oli      ma. Toivon kuitenkin jatkossa, että vastaavaa
32806: niukkuutta, meillä oli Niukkanen valtiovarain-         menettelyä asioiden hoidossa ei enää tule.
32807: ministerinä. Kun rahaa oli liikaa, meillä oli Lii-
32808: kanen.                                                    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! On
32809:     Nyt Viinasen aikana alkoholiasiat ovat aika        todella, kuten ed. Ala-Nissilä totesi, käsittämä-
32810: ongelmallisia, sillä todellakin tässä on esitys,       töntä, että eduskunnan jo hyväksymä laki jää
32811: jonka eduskunta sai käsiteltäväkseen ja käsitteli      vahvistamatta ja annetaan uusi esitys, joka poik-
32812: kahden käsittelyn lävitse. Silloin hallitus esitti     keaa siitä laista, jonka eduskunta kolmannessa
32813: pienpanimoiden osalta tiettyä huojennusta al-          käsittelyssä muutama viikko sitten on hyväksy-
32814: koholijuomaverosta. Rajana hallituksen esityk-         nyt. Silloin, kun siitä esityksestä salissa keskuste-
32815: sessä oli 6 miljoonaa litraa. Kuulimme asian-          limme, varoitimme myös, että 5 miljoonan litran
32816: tuntijoita ja myös kahta Suomessa olevaa pien-         raja voi johtaa siihen, että yritykset eivät halua
32817: panimoa, joita asia koski. Molempien asiantun-         tuotantoa lisätä, mikä merkitsisi lisää työpaikko-
32818: tijalausunnoissa todettiin, että esityksessä ei ole    ja. Kun puhutaan, että verohelpotuksella helpo-
32819: mitään ongelmaa. Lappeenrannan panimo tote-            tetaan pienpanimoiden kilpailukykyä, se voikin
32820: si, että heillä on noin 3 miljoonan litran tuonta-     koitua ihan päinvastaiseksi.
32821: to.                                                       Kun kerran eduskunta on muutama viikko
32822:     Kuitenkin, kun valiokunnassa laskettiin kil-       sitten on hyväksynyt 5 miljoonan litran rajan,
32823: pailunäkökohdista johtuen signaalina tätä rajaa        toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä
32824: 5 miljoonaan litraan, kävikin ilmi, että tämä oli-     tulemme tekemään muutosehdotuksen, joka
32825: kin ongelma ilmeisesti tälle yhdelle yritykselle, ja   merkitsee 5 miljoonan litran rajaa.
32826: presidentti Ahtisaari katsoi asiakseen vetää esi-
32827: tyksen eduskunnasta pois toisen käsittelyn jäl-           Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tun-
32828: keen. Näin hallitus antoi uuden esityksen, jossa       tuu, että tässä keskustelussa on hieman tehty
32829: raja nostettiin 5,5 miljoonaan litraan.                tikusta asiaa tästä litrarajasta. Epäilemättä oli
32830:     Arvoisa puhemies! Jään ihmettelemään, onko         epäkohta se, että jaosto tuolloin, kun tätä asiaa
32831: nyt paikallaan, että eduskuntaa pompotetaan            ensimmäisen kerran käsiteltiin, sai virheellisiä
32832: yhden yrityksen vuoksi Suomessa sillä tavalla,         tietoja. Sinänsä olen samaa mieltä kuin ed. Puis-
32833: että sama lakiesitys tuodaan miltei saman sisäl-       to, että olisi ollut tyylikkäintä, että tämä asia olisi
32834: töisenä eduskuntaan uudelleen käsiteltäväksi.          hoidettu suuressa valiokunnassa, niin ettei olisi
32835: Menettely ansaitsee mielestäni kritiikkiä periaat-     tarvinnut näin suurta rumbaa käydä läpi tämän
32836: teellisessa mielessä. Sinällään on oikein, että voi-   lain kanssa.
32837: daan pienpanimotoimintaa edistää veropoliitti-            Mitä tulee niihin pelkoihin, joita lakia koh-
32838: sin toimenpitein, mutta menettely, että yhden          taan on ollut kun on pelätty, että tämä esitys
32839: yrityksen perusteella ikään kuin tilaustyönä           vääristää kilpailua, katson, että keskittyneet
32840:                                            Olutpanimoiden verotus                                       3091
32841: 
32842: olutmarkkinat ovat suurempi ongelma ja tällä            pääse. Tämä asia voi vielä aiheuttaa päänsärkyä
32843: voidaan itse asiassa edistää hieman monipuoli-          tätä asiaa käytäntöön sovellettaessa.
32844: sempaa suomalaista alkoholikulttuuria. Olen
32845: ihan tyytyväinen siihen, että valiokunnan mietin-          Ed. J o e n p a 1 o : Arvoisa puhemies! Haluan
32846: töön sisältyy ponsi, joka edellyttää kilpailunäkö-      todeta vain, että kyse ei ole todellisista pienpani-
32847: kohdat huomioon ottavaa lain seurantaa.                 moista tämän asian yhteydessä, vaan kahdesta
32848:                                                         suomalaisesta keskisuuresta panimosta, joiden
32849:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä tode-      asemaa suhteessa kahteen suomalaiseen panimo-
32850: ta, että tämä on ehkä kaikkein vähäisimpiä asioi-       keskittymään halutaan vahvistaa.
32851: ta, mitä tänä syksynä eduskunnassa käsitellään.            Todellisia pienpanimoita on syntynyt monille
32852:     Minkä takia hallitus aikoinaan antoi tämän          paikkakunnille. Nämä tuovat uutta olutkulttuu-
32853: lakiesityksen? Se perustuu valtiovarainvaliokun-        ria Suomeen ja valittavat sitä, että heidän ase-
32854: nan ja eduskunnan aikoinaan hyväksymään                 maansa ei tässä tilanteessa auteta riittävästi,
32855: ponteen, jolla pyrittiin siihen, että olutkulttuuria    vaan nimenomaan näiden kahden nimeltä maini-
32856: monipuolistettaisiin.                                   tun panimon asemasta on kyse. Jos ja kun halu-
32857:     Tietysti tässä asiassa on olennaista se, että       taan auttaa pienyrittäjyyttä ja uusyrittäjyyttä,
32858: veroetuus näille pienpanimaille on suhteellisen         olisi pitänyt ottaa huomioon näiden todellisten
32859: suuri. Se on 20 prosenttia eli noin 76 penniä           pienpanimaitten asema ja sitä helpottaa.
32860: litralta, ja tietysti se merkitsee varsin merkittävää
32861: kilpailuetuutta. Siitä syystä valiokunta aikoi-            Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
32862: naan katsoi, ettei ole syytä pyrkiä enää suosi-         tässä yhteydessä niin kuin jo aikaisemmin, kun
32863: maan sitä, että tuotantoa kasvatettaisiin ve-           tämä sama asia oli lähetekeskustelussa, todeta,
32864: roetuuden turvin. Siitä syystä raja asetettiin 6        että en kyllä periaatteellisista syistä halua hyväk-
32865: miljoonasta 5 miljoonaan litraan, myöskin tietyl-       syä sitä, että yritystoiminnan tukeminen ja työ-
32866: lä tavalla merkkinä siitä, että ei ole tarkoituksen-    paikkojen säilyttäminen aloitetaan tällaisesta
32867: mukaista enää, että panimot pyrkisivät hankki-          yritystoiminnasta, mistä tässä veronalennuslais-
32868: maan kokonsa perusteella lisäetuuksia.                  sa on kysymys. Tämähän johtaa kuitenkin alko-
32869:     Ongelmaksi asiassa muodostui se, että Lap-          holipitoisten juomien, vaikka mietojenkin, kulu-
32870: peenrannan panimo ilmoitti tuotannokseen alle           tuksen lisäämiseen, ja siitä on sellaisia haittavai-
32871: 3 miljoonaa litraa. Tämä ilmoitus oli annettu           kutuksia, joitten hoitokulut yhteiskunnalle ja
32872: sekä valtiovarainministeriölle että myöskin edus-       valtiolle ovat sitten moninkertaiset näihin tuot-
32873: kunnalle. Ilmeisesti tarkoituksena oli antaa käsi-      toihin verrattuna.
32874: tys siitä, mikä tuo taloudellinen vaikutus valtiolle       Ihmettelen kyllä tässä yhteydessä myöskin
32875:  on ja että se ei olisi kovinkaan suuri. Sen jälkeen    kristillisen liiton eduskuntaryhmän muutosesi-
32876: kun hyväksyttiin 5 miljoonan raja, Lappeenran-          tystä. Mielestäni olisi ollut viisaampaa, kun ryh-
32877: nan panimo ilmoitti, että heidän tuotantonsa            mällä on tukea enemmän kuin itselläni omassa
32878:  onkin noin 5 miljoonaa litraa uusissa olosuhteis-      ryhmässäni tällaisten esitysten kannattamiseksi,
32879:  sa, ja tästä syntyi ongelma. Täytyy sanoa, että        tehdä esitys tämän koko homman hylkäämisestä
32880:  oikeastaan Lappeenrannan panimo tässä ta-              ihan niistä periaatteellisistakin syistä, joihin tääl-
32881:  pauksessa on kyllä syyllinen koko tähän hässäk-        lä muutkin ovat viitanneet lähtien siitä, että edus-
32882:  kään. Olisi rehellistä, se että ilmoitetaan oikeat     kunnan päätöksiä ei ole hallituksessa haluttu
32883:  tiedot sekä eduskunnalle että valtiovarainminis-       noudattaa.
32884:  teriölle, kun pyydetään joitakin asioita valmiste-        Kyllä jatkuvasti on merkkejä siitä, että meille
32885:  lemaan.                                                syntyy uusia kustannuksia koko ajan, kun me
32886:      Kaiken kaikkea täytyy sanoa, että asian käsit-     lievennämme alkoholipolitiikkaa.
32887:  telytapa on huono, mutta lopputulos välttämättä
32888:  ei. Mielestäni tärkeätä on kuitenkin se, että pien-       Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Pienpa-
32889:  panimoille annetaan tietty tukietuus. Tärkeätä         nimotoiminta, aivan oikein niin kuin ed. Joenpa-
32890:  on myöskin huomata se, että laki koskee vain           lo totesi, voi olla kahdenlaista, ja tässä, mihin
32891:  oikeudellisesti ja taloudellisesti muista saman        myös ed. Sasi viittasi, saattaa tosissaan tulla tul-
32892:  toimialan yrityksistä riippumattomia yrityksiä.        kinnallisia ongelmia, joissa omistajaksi saattaa-
32893:  Tietysti se on merkittävää se, että jos jossakin       kin paljastua maan johtava panimo.
32894:  panimossa on jonkun suuren olutpanimon mer-               Mutta tässä on puhuttu kansainvälistymises-
32895:  kittävä omistusosuus, se tämän etuuden piiriin ei      tä ja uudesta olutkulttuurista. Nyt meidän pitää
32896: 3092                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
32897: 
32898: ottaa huomioon, että ollaan EU:ssa, ollaan yh-          21) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
32899: teisillä sisämarkkinoilla. Olutta voi siirtää va-       juomaverosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ja
32900: paasti paikasta toiseen. Nyt olisikin syytä ottaa       laiksi alkoholilain 17 §:n muuttamisesta
32901: huomioon kokonaisvaltaisesti tässä yhteydessä
32902: keskustelu meidän suurpanimoidemmekin toi-              Ensimmäinen käsittely
32903: mintaedellytysten turvaamisesta, koska on sel-          Hallituksen esitys 186/1995 vp
32904: keästi havaittavissa, että maahamme virtaa kil-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995 vp
32905: pailukykyisempää olutta ja omat työpaikkam-
32906: me ovat vaarannettuja. Jos meidän yrityksem-              Ensimmäinen varapuhemies:
32907: me eivät kykene kehittymään riittävästi, niille ei      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32908: löydy myöskään kilpailukykyä sisämarkkinoil-            mietintö n:o 44.
32909: ta.
32910:                                                            Keskustelua ei synny.
32911:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Voin
32912: vakuuttaa ed. Alarannalle, että jos tämä esitys            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
32913: johtaisi siihen, että alkoholijuomien kulutus täs-      taan päättyneeksi.
32914: tä syystä tässä maassa kasvaa, olisimme varmasti
32915: hylkäämisen kannalla. Mutta kukaan ei voi väit-         22) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta tulevan
32916: tää, että kulutus tästä syystä lisääntyisi.             palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak-
32917:    Se, mitä tästä seuraa, on se, että kahden pien-      sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi-
32918: panimon tai keskisuuren panimon kilpailukyky            den muiden lakien muuttamisesta
32919: paranee jonkin verran. Lopputulos on se, että ne
32920: pystyvät paremmin kilpailemaan tuontitavaroit-          Ensimmäinen käsittely
32921: ten kanssa. Se on kyllä kristillisen liiton mielestä    Hallituksen esitys 76/1995 vp
32922: etu. Me katsomme, että on maan etu, jos täällä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995 vp
32923: toimiva yritys pärjää kilpailussa.
32924:    Minä ihmettelen kyllä kaikkia niitä puheita            Ensimmäinen varapuhemies:
32925: uudesta olutkulttuurista. En minä ymmärrä,              Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
32926: mitä uutta olutkulttuuria tämä toisi mukanaan,          mietintö n:o 45.
32927: että kaksi panimoa saa vähän verohelpotusta.
32928: Mitä uutta olutkulttuuria tuo on? Jos edustajat            Keskustelu:
32929: haluavat tällaista termiä käyttää, niin käyttä-
32930: kööt, mutta ei se kyllä sitä ole. Kysymyksessä on           Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
32931: puhtaasti kilpailukyvyn paraneminen kahdelle            Esillä on ulkomaalaisten verotusta koskeva laki-
32932: suomalaiselle panimolle.                                kokonaisuus. Yhteenvetona voidaan todeta, että
32933:                                                         tämä on teknisesti kyllä varmaan tämän illan
32934:    Ed. Joen p a 1o: Arvoisa puhemies! Toteai-           heikoin lakikokonaisuus ja tähän liittyy monia
32935: sin, että ehkä ed. Kallis ei ole perehtynyt näihin      ongelmia. Lähtökohtahan tässä on se, että Suo-
32936: todellisiin pienpanimoihin, joihin viittasin, joita     meen tulevien ulkomaalaisten verotusta keven-
32937: löytyy monesta kaupungista, ravintoloitten omia         netään. Toisaalta niiden suomalaisten verotusta,
32938: panimoita ja muita. Niissä luodaan sitä uutta           jotka työskentelevät ulkomailla, kiristetään.
32939: olutkulttuuria. Jos vain vakaumus antaa myötä,          Tätä perustellaan kansainvälistymisellä, mikä
32940: niin tervetuloa tutustumaan erilaisiin makuihin         totta kai onkin ajan ilmiö.
32941: ja erilaisiin oluisiin, ja tästä se kulttuuri löytyy.       Tämä esitys sisältää useita ulkomaalaisten tu-
32942: (Ed. Kallis: Tuleeko uusia tuotteita markkinoil-        loverotuksen muutoksia. Keskusta on jättänyt
32943: le?)- Ne ovat uusia tuotteita, mutta myös uutta         tähän vastalauseen,jotta voitaisiin ainakin kahta
32944: kulttuuria. Niitä nautitaan eri tavalla kuin aikai-     suurinta puutetta korjata. Mikäli tässä ei onnis-
32945: semmin: ei humaltuakseen, vaan hyvästä mausta           tuta, tämä lakikokonaisuus kyllä muodostaa
32946: nauttien jne. Sitä se, ed. Kallis, on.                  mielestäni sellaisen paketin, että tätä ei voida
32947:                                                         kolmannessa käsittelyssä hyväksyä.
32948:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Valiokunnassa jo sinänsä teknisesti ongelmal-
32949:                                                         lisia hallituksen esityksiä on muutettu mielestäni
32950:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          hyvin puutteellisen valmistelun perusteella. Tällä
32951: tetaan päättyneeksi.                                    tarkoitan erityisesti ulkomaalaisten taiteilijoiden
32952:                                        Kansainvälinen verolainsäädäntö                                   3093
32953: 
32954: ja urheilijoiden verotukseen tehtyjä muutoksia.          sin monimutkaisella säännöksellä, että ulkomail-
32955: Nämä olisivat ilman muuta vaatineet selkeästi            la saadusta ansiosta huomioidaan 60 prosenttia,
32956: paremman valmistelun. Tässä on puolittain ti-            joten veroprogressio ei vaikuta koko painollaan.
32957: laustyönä tehty muutoksia, menty ruotsalaiseen           Tämä tuo aika monimutkaisen järjestelmän ve-
32958: järjestelmään oikotietä. Ei ole otettu koko järjes-      rotukseen, eikä siihen pitäisi mennä.
32959: telmää ja kokonaisuutta mukaan, vaan on oi-                  Mutta mikä ehkä tässä on kaikkein olennai-
32960: kaistu vain tuolta prosentin laskemisen kautta.          sinta, on se, että nämä muutokset sopivat tähän
32961: Luulen, että käytännön tilanteissa ollaan tosion-        talous- ja työllisyystilanteeseen huonosti. Nimit-
32962: gelmissa. Muutenkin olisi tavoitteena ulkomaa-           täin esitetyillä muutoksilla olisi elinkeinoelämän
32963: laisten verotusta yksinkertaistaa, ei monimut-           asiantuntijoiden mukaan kielteinen vaikutus
32964: kaistaa.                                                 suomalaisten yritysten kansainvälistymiseen ja
32965:      Eniten tässä lakikokonaisuudessa keskustelua        kilpailukykyyn. Se johtaisi totta kai palkkakus-
32966: on herättänyt ulkomaiden kansalaisten lähdeve-           tannusten nousuun ja siihen, että suomalaisten
32967: rokanta siltä osin, kuin he työskentelevät yliopis-      työllistymismahdollisuudet ulkomailla heik-
32968: toissa tai korkeakouluissa, ja siltä osin, kuin on       kenevät.
32969: kyse ns. johtajista, jotka saavat yli 35 000 mark-           Erityisen ongelmallinen tämä on rakennus-
32970: kaa palkkaa. Hallitus esittää, että verokanta            alan ja muun projektiviennin kannalta, kun me
32971: näiltä osin laskettaisiin 35 prosenttiin. On totta,      tiedämme, mikä on rakennusalan työllisyys. Ar-
32972: että kun olemme EU :n jäseniä ja kansainvälis-           voisa puhemies! Kiinnitän yleensäkin huomiota
32973: tymme, tässä on tiettyjä ongelmia verotukselli-          siihen, että eduskunnassa ei ole tänä syksynä
32974: sesti. Kun ulkomaalainen muuttaa Suomeen, sii-           pystytty mitään tekemään veropolitiikassa ra-
32975: tä aiheutuu tiettyjä ylimääräisiä kustannuksia,          kennusalan työttömyyden hyväksi. Me olemme
32976: jotka ovat aika hankalasti verotuksellisesti huo-        esittäneet, että voitaisiin ensiasunnon hankkijoi-
32977: mioitavissa. Viime eduskuntakaudella tämä esi-           den alijäämähyvitystä nostaa. Se ei tullut hyväk-
32978:  tys oli täällä eduskunnassa. Silloin valtiovarain-      syttyä. Päinvastoin tässä kuuden kuukauden
32979: valiokunnan verojaosto katsoi, että sitä ei lain-        säännön kumoamisella vaikeutetaan suomalais-
32980:  kaan käsitellä. Siihen lakiesitykseen silloin ei hei-   ten rakennusyritysten toimintaa erityisesti Kau-
32981:  näseipäilläkään koskettu. Nyt tämä on käsitelty.        koidässä ja kehitysmaissa. Ei ole saatavissa työn-
32982:      Keskustassa olemme lähteneet siitä, että jos        tekijöitä, ainakaan alkuvaiheen reaktioiden mu-
32983:  tätä linjaa halutaan mennä, siihen on tietyt perus-     kaan, verotusongelmien takia tässä historiallises-
32984:  telut, mutta kyllä verokannan pitäisi olla kor-         sa tilanteessa. Olisi siis, totta kai, voitava veropo-
32985:  keampi. Olisi johdonmukaista ottaa käyttöön             litiikan alueella liikkua niin kuin asiantuntijat-
32986:  sama verokanta, mikä on Pohjoismaiden Inves-            rahoitusalan asiantuntijat, rakennusalan asian-
32987:  tointipankin osalta eli 40 prosenttia, mikä sää-        tuntijat ja asuntoalan asiantuntijat- ovat esittä-
32988:  dettiin viime kaudella. Sitä voidaanjollain taval-      neet. Tässäkin esitän toivomuksen, että hallitus
32989:  la perustella. Mielestäni tällaista uutta alempaa       miettisi todella, miten voitaisiin veropolitiikan
32990:  verokantaa ulkomaalaisille Suomessa työskente-          kautta helpottaa rakennusalan lamaa ja työttö-
32991:  leville henkilöille ei voida perustella.                myyttä. Me olemme esittäneet omat vaihtoeh-
32992:      Hallituksen esityksessä ulkomailta tulevan          tomme. Ei muuta kuin panemaan täytäntöön!
32993:  palkansaajan määritelmä sulkee kaikissa ta-                 Nykyinen kuuden kuukauden sääntö ei käy-
32994:  pauksissa Suomen kansalaisen ulkopuolelle riip-         tännössä aiheuta mitään merkittäviä vääristymiä
32995:  pumatta siitä, kuinka kauan hän on ulkomailla           palkkatulon verotukseen. Se ei myöskään mer-
32996:  asunut ja riippumatta lain muista edellytyksistä.       kittävästi pienennä verokertymää Suomessa.
32997:  Mielestäni tältä osin lakia tulisi muuttaa, niin        Lopputuloshan tässä laissa saattaa jopa olla
32998:  että ulkomailla pitkään asunut suomalainen, tu-         päinvastainen: Suomalaisyritysten projektivienti
32999:  lisi toki rinnastaa tässä ulkomailta tuleviin mui-      voi tyrehtyä, suomalaiset rakennusalan työnteki-
33000:  hin henkilöihin.                                        jät jäävät työllistymättä, kaavaillut verotuotot
33001:      Arvoisa puhemies! Ehkä kaikkein ongelmalli-         jäävät saamatta, ja työttömyysmenot kasvavat.
33002:  sin asia tässä on ns. kuuden kuukauden säännön              Nykyinen kuuden kuukauden sääntö on hal-
33003:  kumoaminen. Hallituksen esityksen muutokset             linnollisesti varsin selkeä. Nyt esitetyt muutok-
33004:  merkitsevät nyt suomalaisten ulkomailla ansai-          set, erityisesti valiokunnan tekemät muutokset,
33005:  tun palkkatulon verotuksen kiristämistä, kun            monimutkaistavat nykyistä säännöstöä. Ne li-
33006:  tämä kuuden kuukauden sääntö kumotaan. Va-              säävät byrokratiaa sekä verohallinnossa että yri-
33007:  liokunnassa tätä on lievennetty sillä tavalla var-      tyksissä ja aiheuttavat myöskin lisäkustannuk-
33008: 3094                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
33009: 
33010: 
33011: sia. Mielestämme nykyinen kuuden kuukauden             että se on myös enemmän opposition tahdon
33012: sääntö on säilytettävä toistaiseksi muuttumatto-       mukainen kuin hallituksen alkuperäinen esitys.
33013: mana. Tulemme siitä, arvoisa puhemies, teke-              Puhetta on ollut jo ns. puolen vuoden säännön
33014: mään toisen käsittelyn yhteydessä esityksen.           poistumisesta. Tässä asiassa saatiin aikaan sellai-
33015:    Toki on niin, että pitää veropolitiikassa huo-      nen muutos, että ulkomaan työtulosta otetaan 60
33016: mioida kansainvälistyminen, mutta ei pidä läh-         prosenttia huomioon ja vastaavanlainen muutos
33017: teä yksiviivaisesti siitä, että ulkomaalaisten vero-   tulee myös ennakonperintälainsäädäntöön. Pe-
33018: tusta Suomessa helpotetaan ja suomalaisten ve-         rustelunahan muutokselle on veropohjan laajen-
33019: rotusta ulkomailla työskentelyn osalta kiriste-        taminen, mitä sinänsä ei voida mielestäni pitää
33020: tään. Tämä ei voi olla oikea linja.                    mitenkään huonona asiana.
33021:                                                           Mitä tulee ulkomaan työkomennuksiin ja ra-
33022:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-      kennusalan työllistämismahdollisuuksiin ulko-
33023: Nissilä kiinnitti huomiota siihen, että tämä on        mailla, uskon kyllä, että nämä Ivy-maiden kysy-
33024: lakiteknisesti heikoin ehdotus. Tämän takana on        mykset ovat järjesteltävissä sittenkin, kun vero-
33025: kuitenkin kansainvälistä verotusta pohtineen           sopimuksia saadaan aikaiseksi. Uskon, että es-
33026: työryhmän mietintö, jossa on ollut asiantuntijoi-      teissä, joita on arveltu olevan, on kyse myös
33027: ta paitsi verohallinnosta myöskin yliopistomaail-      jonkin asteisesta propagandasodasta. Sinänsä-
33028: masta, muun muassa Kauppakorkeakoulusta                hän valiokunta on edellyttänyt, että tätäkin eh-
33029: professori Niskakangas. Työryhmä päätyi yksi-          dotusta seurataan.
33030: mielisesti tämän kaltaisiin ehdotuksiin lukuun            Mitä tulee toiseen puhuttaneeseen aiheeseen
33031: ottamatta ulkomaalaisia tutkijoita ja avainhen-        eli ulkomaalaisen palkansaajan verotuskysy-
33032: kilöitä, jotka ovat tulleet mukaan muussa vai-         mykseen, niin valiokunta on lisännyt ulkomaa-
33033: heessa.                                                laisen palkansaajan kriteereihin uuden määritel-
33034:     On totta, että tämä on huonosti avautuva laki-     män. Tämä merkitsee sitä, että tällaiselta palkan-
33035: esitys, mutta voisin kuvitella kuitenkin, että riit-   saajalta edellytetään erityisasiantuntemusta.
33036: tävää asiantuntemusta tämän valmistelussa on           Hieman paradoksaalista on se, että erityisasian-
33037: ollut. Kansainvälinen verotus on hankala asia.         tuntemusta ei edellytetä siltä henkilöstöltä, joka
33038:     Mitä tulee kuuden kuukauden sääntöön, jon-         työskentelee yliopistoissa tai korkeakouluissa,
33039: ka ed. Ala-Nissilä sanoi olevan ongelmanisin täs-      mutta kylläkin niiltä, esimerkiksi yritysjohdossa
33040: sä ehdotuksessa, niin nythän kannattaa tietysti        työskenteleviltä, joilla on 35 000 markan kuu-
33041: kiinnittää huomiota siihen, että meillä on veroso-     kausipalkka. Itse näen, että erityisasiantunte-
33042: pimuksia useimpien maiden kanssa, jolloin 183          muskysymys on hyvin keskeinen. Se vastaa pa-
33043: päivän yli menevä työskentelyaika johtaa siihen,       remmin varmaan kaikkien kansanedustajienkin
33044: että suomalaista verotetaan työskentelymaan ve-        oikeustajua. Totta kai sellaista henkilöstä, jol-
33045: rotuksen mukaan. Sitten meillä ovat tässä ko-          laista Suomessa ei ole tai on hyvin vähän, sellais-
33046: konaisuudessa mukana kansainvälisen kaksin-            ta asiantuntemusta, tänne tarvitaan. Siksi hou-
33047: kertaisen verotuksen poistamiseen liittyvät ehdo-      kutin on paremmin hyväksyttävissä kuin halli-
33048: tukset, joten ihan valtavan dramaattinen muutos        tuksen esityksen mukaisena.
33049: ei ole kysymyksessä, etenkin kun entisen Neuvos-           Mitä tulee ulkomaalaisten taiteilijoiden ja ur-
33050: toliiton ja entisten lvy-maiden kohdalla siirty-       heilijoiden lähdeverokysymykseen, tässähän va-
33051: mäsäännös takaa verovapauden kolmen vuoden             liokunta teki muutoksen siirtymisestä 15 prosen-
33052: ajalta.                                                tin verokantaan. Todellakaan tämän muutoksen
33053:                                                        tarkkoja vaikutuksia emme voi tietää. Tämä on
33054:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Laki-            verotuksellisesti yksinkertaisempi malli kuin hal-
33055: paketti on sellainen, että sitä on vaikea aivan        lituksen esitys. Niissä tapauksissa, kun joistain
33056: hurraa-hengessä tulla tänne puhujakorokkeelle          keikoista on suurempia poistoja, on perusteltua
33057: kehumaan. Olen kuitenkin erittäin iloinen siitä,       olettaa, että malli, jonka valiokunta on hyväksy-
33058: että valtiovarainvaliokunnan verojaosto on mi-         nyt, merkitsee korkeampaa verotusta, mutta
33059: nisteri Alhon kanssa saanut nikkaroiduksi sellai-      suuressa osassa tapauksia oletettavasti verotus
33060: sen mallin, joka on paljon parempi kuin hallituk-      kevenee.
33061: sen esitys, joten jos olisin ed. Ala-Nissilä, en           Näin ollen, arvoisa puhemies, olen tämän esi-
33062: tyytyisi pelkästään toteamaan, että asia on tehty      tyksen valmis hyväksymään ja olen todella tyyty-
33063: kiireellä, vaan ehkä oppositionkin on syytä olla       väinen siihen, että näistä asioista on voitu halli-
33064: tyytyväinen, että esitystä on muokattu. Uskon,         tuksen kanssa neuvotella.
33065:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                  3095
33066: 
33067:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      kaltainen käytäntö ja on edelleen, mitä hallitus
33068: tuksen esitys oli ilmiselvästi ristiriitainen ja myös   esitti. Tanskaan sillä perusteella on tullut noin
33069: mielestäni selvästi huonompi kuin se, mikä nyt          800 henkilöä. Jos tämä tällä tavalla typistetään
33070: on käsittelyn pohjanaja minkä mukaiseen loppu-          ja supistetaan, niin voidaan arvioida, että oleel-
33071: tulokseen tässä asiassa ollaan päätymässä. En-          lisesti vähemmän tulee ehdot täyttäviä henkilöi-
33072: sinnäkin koko esitys piti sisällään kielteisiä asioi-   tä kuin Tanskaan.
33073: ta. Kun Suomeen tulevat ulkomaalaiset olivat                Lopuksi vielä jo kun en sana urheilijoita ja tai-
33074: saamassa verokevennyksiä ja suomalaiset työn-           teilijoita koskevista veroasioista:
33075: tekijät lähtiessään ulkomaille joutumassa entistä           Tämä on enemmän kulttuuripolitiikkaa kuin
33076: ankaramman verotuksen kohteeksi, katsoimme,             veropolitiikkaa. Fiskaalisia vaikutuksia esityk-
33077: että se on kovin epäloogista tässä ajassa, jolloin      sellä ei juurikaan ole. Sen sijaan suomalaisen
33078: työllisyystilanteen ja maamme kilpailukyvyn             liikunta- ja kulttuuripolitiikan kannalta on valta-
33079: kannalta pitäisi ennemminkin toimia sillä taval-        van tärkeätä olla tasavertaisessa asemassa ruot-
33080: la, että kilpailukykymme suhteessa muihin mai-          salaisten kanssa. Käytännössä hyvin monet maa-
33081: hin paranisi. Kaiken kaikkiaan maamme asema             ilmantähdet tulevat ensin Ruotsiin, ja jos ehdot
33082: maantieteellisestä sijainnista ja monista muista        ovat sopivat, saattavat poiketa Suomessa. Taitei-
33083: syistä on jo sellainen, että annamme tasoitusta         lija- ja urheilijavirta ei kulje niinpäin, että Suomi
33084: muille.                                                 olisi kiinnostavampi maa ja sitten mentäisiin
33085:     Eduskuntakäsittelyn aikana hallituksen esitys       Ruotsiin, jos se heille sopii, vaan nimenomaan
33086: on hioutunut parempaan suuntaan, olkoonkin              tämä mylly pyörii Ruotsin kautta Suomeen. Täs-
33087: että paras on hyvän pahin vihollinen. Ei tähän          sä mielessä olemme tekemässä hyvin merkittävää
33088: kukaan saanut henkilökohtaisia mieltymyksiään           kulttuuri- ja liikuntapolitiikkaa.
33089: sanasta sanaan mukaan, vaan tässä piti neuvotel-            Toinen merkittävä syy tähän on se, että tilai-
33090: la ja sopia. Siinä, mitä tämä merkitsee suomalai-       suuksienjärjestäjät toivovat yksinkertaista ja sel-
33091: sen projektiviennin kannalta, lainaan valiokun-         keätä mallia ja tapaa toimia. Tästä jää erinäinen
33092: nan mietinnöstä kaksi lausetta: "Valiokunta eh-         määrä kaikenlaista kuittipeliä pois, ja näin tämä
33093: dottaa, että verovapaasta ulkomaantulosta vain          selkiyttää tilannetta hyvin oleellisesti ja on ihan
33094: 60 prosenttia otettaisiin huomioon määrättäessä         kohtuullinen ja järkevä ratkaisu myös tilaisuuk-
33095: kotimaan tulon verokantaa. Ulkomaanpalkkaa              sien järjestäjille.
33096: ei siis kuitenkaan edelleenkään verotettaisi Suo-           Mikä tässä on vielä mukavinta, niin kun näitä
33097: messa." Tämä on hyvin merkittävä kannanotto             asiantuntijoita kuultiin- siellä oli muun muassa
33098: ja täysin eduskunnan ansiota. Hallituksen esitys        rockfestivaalien ja urheilutilaisuuksien järjestä-
33099: muuttui siis valtiovarainvaliokunnassa. Tähän           jiä-ja heiltä kysyttiin, että jos he saisivat valita,
33100: on myös liitetty ponsi, joka edellyttää asian seu-      minkä mallin he valitsisivat, tämän 15 prosentin
33101: raamista, niin että jos kaikesta huolimatta pro-        mallin vai hallituksen alkuperäisen esityksen,
33102: jektivienti kärsii, asiaan voidaan palata.              kyllä he olivat tämän 15 prosentin kannalla. Täs-
33103:     Ulkomaalaisten työntekijöiden Suomeen               sä kyllä kentän tarpeisiin voimme myös reagoida
33104: tulo on luonteeltaan sellainen asia, että kyllä-        ja toimia kansalaisten toivomalla tavalla. (Ed.
33105: hän hirvitti, että hallitus lähti siitä, että 35 000    Ala-Nissilä: Nollaverokanta olisi vielä mielui-
33106: tai enemmän ansaitsevat pääsisivät 35 prosentin         sampi!)- Sitten ed. Ala-Nissilälle: Joissakin ti-
33107: lähdeveron piiriin. Tätä on nyt ehdollistettu sil-      lanteissa tämä saattaa johtaa nollaverotukseen-
33108: lä tavalla, että tilannetta on rajattu valiokun-        kin, koska lähdeverolaki on edelleen voimassa ja
33109: nan mietinnössä: "Tällä rajauksella pyritään sii-       15 prosenttiin voi kohdistaa eräitä vähennyksiä.
33110: hen, että kevennetyllä verotuksella voidaan             Todettakoon myös, että Tanskassa tämän kal-
33111: houkutella Suomeen sellaisia henkilöitä, joiden         taista veroa ei peritä lainkaan. Hallituksen esi-
33112: tietämys tai muut taidot ovat tärkeitä muun             tyksessä sitä ei mainita, mutta on tullut muissa
33113: muassa maamme tuotannon, elinkeinoelämän                yhteyksissä esille, että tanskalaiset ovat tässä
33114:  tai tutkimuksen kehittämisessä eikä maassam-           asiassa jo luonnostaan nollavero kannassa.
33115:  me ole tällaisia erityisasiantuntemusta omaavia            Näiden pohdintojen jälkeen, vaikka olen
33116:  henkilöitä riittävästi saatavissa." Tämä on hy-        edustanut henkilökohtaisesti vieläkin tiukempaa
33117:  vin ahdas kirjaus, ja käsittääkseni tämän kaltai-      linjaa sen suhteen, että olisin toivonut, että kuu-
33118:  sia henkilöitä Suomeen ei voi kovin monta tul-         den kuukauden sääntö olisi voinut säilyä nykyi-
33119:  la. (Ed. Ihamäki: Kuka ratkaisee?)- Kyllä se           sellään, olen neuvotteluissa taipunut kannatta-
33120:  hallinnossa ratkeaa! - Tanskassa oli tämän             maan tätä saavutettua neuvottelutulosta.
33121: 3096                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
33122: 
33123: 
33124:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Yhdyn nii-       markkaa tienaavien osalta alleviiva ta, on se, että
33125: hin kiitoksiin, jotka on kohdennettu ministeri           sitä ei nyt ole alleviivattu opettajien ja tutkijoiden
33126: Alholle tämän lain valmistelussa. Hän on osoit-          osalta. Pidämme kuitenkin selviönä, että heillä se
33127: tanut rakentavaa yhteistyötä ja olemme löytä-            on, ja toivomme, että voisimme edesauttaa lah-
33128: neet kompromissin, joka on tyydyttänyt valta-            jakkaita opettajia ja tutkijoita, että he voisivat
33129: osaa jaoston jäsenistä.                                  motivoitua tulemaan tänne kaamokseen tuo-
33130:     Yhteistyö on ollut erittäin tärkeää juuri tämän      maan vaihtotoimintana sekä tutkijoiden että
33131: lain kohdalla siltä osin, että esitetyt kritiikit ovat   opettajien asiantuntemusta.
33132: kyllä siltä osin totta, että tässä on monta koko-           Ed. Saarinen puhui jo hyvin ansiokkaasti tai-
33133: naisuutta, jotka ovat keskenään ristiriidassa, eli       teilijoiden ja urheilijoiden verotuksesta, joka ja-
33134: voidaan helposti sanoa todella niin, että Suomes-        oston esityksestä ja ministeriön yhteistyönä on
33135: ta lähtevien verotusta kiristetään ja tänne tule-        muutettu. Olen saanut, kuten varmasti kaikki
33136: vien helpotetaan.                                        kansanedustajat ovat saaneet, suomalaisten
33137:     Asia voidaan kuitenkin nähdä myös toisin.            muusikkojen kirjeen, jossa paheksutaan muutos-
33138: Kun puhutaan kuuden kuukauden säädöksestä                ta siltä osin, koska pelätään, että ulkomaalaiset
33139: ja sen purkamisesta, joka oli hallituksen alkupe-        vievät työpaikat. Meillä on ollut ulkomaisia
33140: räinen esitys, kysymys ei ole kiusanteosta ulko-         muusikkoja, en ole viime aikoina tarkistanut,
33141: mailla työskenteleviä kohtaan, vaan ideologises-         mutta vuosien aikana, paljon kaikissa meidän
33142: ta veropohjan laajentamisesta, mikä on ollut jo          huvipaikoissamme.
33143: pitkään verotuksen tavoitteena. Voidaan kysyä,              Asiantuntijalausunnot kuitenkin toivat esiin
33144: onko oikein, että Suomessa rakennuksilla työs-           ihan toisen näkökulman, ja se on se, että silloin
33145: kentelevä maksaa huomattavasti korkeampaa                kun me voimme saada tänne maailman laajuises-
33146: veroa kuin ulkomailla työskentelevä. Kaikilla ei         ti tunnettuja taiteilijoita, suomalaiset erilaiset
33147: ole mahdollisuuksiakaan lähteä ulkomaille.               yhtyeet ja kulttuurin harrastajat pääsevät mu-
33148:     Tämä 60 prosentin kompromissi on varmasti            kaan sellaisiin tilaisuuksiin, sellaisiin yleisömää-
33149: kuitenkin hyvä eteenpäinliikkuminen, ja jaoston          riin ja sellaisiin kokoonpanoihin, joihin heillä
33150: työskentelyn myötä ja jaoston esityksenä se koh-         muuten ei olisi mahdollisuutta. Tätä on myös
33151: distuu myös työnantajan sosiaaliturvamaksui-             muusikkojen asiantuntijalausunnoissa ja erilais-
33152: hin. On muistettava, että hallituksen esityksessä        ten kulttuuritapahtumien järjestäjien lausun-
33153: oli otettu entisten Ivy-maiden voimassa olevat           noissa pidetty merkittävänä.
33154: projektit ja pitkä siirtymäaika huomioon, jolla              Mikäli osoittautuu, että muutos on huono,
33155: alueella kuitenkin valtaosa ulkomailla olevista          niin onneksi verojaosto ainakin toistaiseksi on
33156: rakennusinvestoinneista tällä hetkellä on käyn-          suurin piirtein aamusta ehtooseen istunut, joten
33157: nissä.                                                   kyllä sillä on aikaa tutkia näitä asioita uudelleen.
33158:     Viime kaudella laulaen kaadettu yksityiskoh-
33159: ta, 35 000 markkaa ansaitsevat ja 35 prosentin              Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Va-
33160: verotukseen pääsevät, oli tämän esityksen tora-          liokunnassa kiitin niitä henkilöitä, jotka olivat
33161: hammas tälläkin hetkellä. Se kuitenkin voitiin           olleet neuvottelemassa toisen valtiovarainminis-
33162: hyväksyä, kun saimme sen terävöitettyä erityis-          terin kanssa näistä epäkohdista, ja totesin, että
33163: asiantuntemusta vaativien piiriin. Kun kuulim-           on hyvä, että valiokunnassa voidaan muuttaa
33164: me asiantuntijoita, siltä osin on selvää, että kun       huonoja ratkaisuja hieman paremmiksi. Tieten-
33165: me haluamme ulkomaisia investointeja Suo-                kin toivon edelleenkin, että muissa valiokunnissa
33166: meen, niin ulkomainen investoija haluaa tuoda            ja muiden ministereiden kanssa olisi mahdollista
33167: oman henkilönsä aloittamaan toiminnan täällä.            neuvotella niistä mielestäni huonoista esityksis-
33168: Tätä taustaa vasten, kuin myös oman teollisuu-           tä, joita tänä syksynä on tullut ja jotka ovat
33169: temme kehittämisen kannalta, tämä on hyväk-              kohdistuneet lähinnä pienituloisiin. Tänä päivä-
33170: syttävissä, ja on muistettava, että kysymys on           nä me olemme puhuneet yksityisteiden valtion-
33171: 24 kuukauden työskentelystä, joka ei voi välit-          avustuksista, kotihoidon tuesta ja monesta mo-
33172: tömästi jatkua uudelleen. Kuten ed. Saarinen             nesta muusta asiasta ja edustajat ovat antaneet
33173: sanoi, näiden henkilöiden määrä on ollut hyvin           ymmärtää, että olisivat mielellään nähneet, että
33174: pieni niissä maissa, joissa tämä on ollut käytös-        esitys olisi muutettu, mutta se ei ole onnistunut.
33175: sä.                                                      Siinä mielessä on hyvä, että valiokunta, tässä
33176:     Epäsuhta, joka on vähän koomisesti tuotu             tapauksessa verojaosto, pääsi sopimukseen mi-
33177: esiin, kun halusimme erityisosaamista 35 000             nisteri Alhon kanssa.
33178:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                   3097
33179: 
33180:     Mutta sitten itse asiaan. Tämän tyyppistä esi-      sia ei hyväksytä, katson, että lakiesitys pitäisi
33181: tystä esitettiin myös viime kaudella, ja varsin         hylätä.
33182: hyvin muistatte, että laidasta laitaan sitä vastus-
33183: tettiin, pidettiin erittäin huonona ratkaisuna,             Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
33184: käytettiin aika voimakkaitakin sanoja. Puhuttiin        Minä yhdyn sekä kritiikkiin että kiitoksiin suh-
33185: siitä, että se on iljettävä esitys.                     teessa veroministeriä ja -ministeriötä kohtaan,
33186:     Tämä on hieman toisen sisältöinen, mutta tie-       kiitoksiin siinä mielessä, että joustavuutta ja
33187: tenkin voi kyllä kritisoida sitä, että ulkomaalai-      mahdollisuuksia käydä keskusteluja verojaoston
33188: set, vaikka ovatkin erityistehtävissä, tosiasialli-     ja ministerin välillä syntyi ja pystyttiin tekemään
33189: sesti pääsevät 24,5 prosentin verolla. Suomalai-        niitä parannuksia, jotka täällä on monessa pu-
33190: nen viereisessä huoneessa työskentelevä yhtä            heenvuorossa esiin tuotu.
33191: suuri asiantuntija saattaa maksaa veroa lähes 70            Mutta yhdyn siihen kritiikkiin, että minusta
33192: prosenttia. Meillä on ulkomaalaisia Pohjoismai-         oli kyllä aivan turhaa näin isoa lakipakettia tuo-
33193: den Investointipankissa. He maksavat 40 pro-            da ns. budjettilakina tällaisella kiireellä päätettä-
33194: senttia. Verokanta on 5 prosenttiyksikköä kor-          väksi. Tämä on iso periaatteellinen kysymys, ja
33195: keampi kuin nyt esitetty, mutta tosiasiallisesti        kuten käsittelyn yhteydessä ilmeni, asiaan sisä~­
33196: heidän veronsa on kyllä selvästikin korkeampi           tyy hyvin paljon myös käytännöllisiä ongelmia.
33197: kuin tuo 24,5, koska pankin palveluksessa olevat        Neuvotteluissa yhteistyössä pystyttiin tekemään
33198: eivät ole oikeutettuja mihinkään yleisvähennyk-         muutoksia. Lähes välittömästi tosin todettiin,
33199: seen.                                                   että muutosten vaikutukset ovat, voisiko sanoa,
33200:     Se, mikä tässä esityksessä on kuitenkin minun       korkeammassa kädessä eikä tiedetä, mitä kaik-
33201: mielestäni kaikkein huonointa, on se, että se sul-      kea ne merkitsevät, kun valiokunta ja jaosto hy-
33202: kee täysin Suomen kansalaiset tämän ulkopuo-            västä tahdosta parannuksia tekivät, mikä oli si-
33203: lelle: Esimerkiksi Chicagon yliopistossa työsken-       nällään välttämätöntä. Sen vuoksi minusta tämä
33204: telee kaksi tutkijaa, toinen Suomen kansalainen         kokonaisuus olisi pitänyt valmistella pitemmällä
33205: ja toinen amerikkalainen. Suomen kansalainen            aikavälillä ja tuodaehkä vasta vuoden 1997 vero-
33206: on ollut siellä toistakymmentä vuotta. Molempia         tusta valmisteltaessa päätettäväksi.
33207: pyydetään Helsingin yliopistoon johonkin tutki-             Tämän enempää ei keskustelussa aikaansaatu
33208: jantehtäviin, ja molemmat tulevat. Toinen pää-          parannuksia. Ne olivat hyviä, ja hyvä, että saatiin
33209: see 35 prosentin vero kannalla, mutta kun toinen        näin paljon aikaan. Tältä pohjalta olen myös
33210:  on Suomen kansalainen, hän ei pääse lähdeveron         osaltani valmis esityksen hyväksymään.
33211: piiriin.                                                    Täällä kävikin ilmi yksi yksityiskohta, joka
33212:     Kun asiaa olen tiedustellut niiltä virkamiehil-     koskee taiteilijoita ja urheilijoita. On todella niin,
33213:  tä, jotka ovat tätä esitystä valmistelleet, eivät he   että asiantuntijat, jotka näitä tahoja edustivat,
33214:  ole osanneet antaa mitään vastausta siihen kysy-       kertoivat, että asialla on erittäin suuri merkitys
33215:  mykseen, minkä takia suljetaan Suomen kansa-           suomalaisille musiikinharrastajille, rockbändeil-
33216:  laiset ulkopuolelle. Vastaus on ollut suurin piir-     le tai mille bändeille tahansa, kun tarjoutuu mah-
33217:  tein sen tyylinen, että haluttiin, ettei se koskisi    dollisuus korkeatasoisiin vierailuihin. Vierailijat
33218:  Suomen kansalaisia, ja se voisijohtaa siihen, että     tarvitsevat lisäohjelmanumeroita, ja suomalaiset
33219:  Suomen kansalaiset tulisivat Suomeen enemmän           pääsevät tällä tavalla mukaan. Sitä kautta esitys
33220:  kuin muutoin tulisivat. Tai nyt minä kyllä sanon       myös elävöittää kotimaista toimintaa.
33221:  väärin, jos minä sanon, että vastasivat näin. He           kaikkein heikoin homma tässä tietysti on kuu-
33222:  vastasivat siihen tyyliin, että Suomen kansalai-       den kuukauden säännön poistaminen senkin jäl-
33223:  set, jotka aikovat ehkä muuttaa Suomeen, käyt-         keen, kun progressio siihen mukaan saatiin. On
33224:  tävät tätä veroetua hyväkseen.                         todella vähän ristiriitaista verottaa enemmän
33225:      Minä sanoisin, että jos ulkomailla erikoisteh-     suomalaisten ulkomailla tekemää työtä ja sa-
33226:  tävissä ollut suomalainen haluaa palata Suo-           maan aikaan suoda helpotuksia tänne tuleville
33227:  meen, kyllä meidän pitäisi tehdä mitä pystymme,        ulkomaalaisille.
33228:  jotta hän palaisi Suomeen tuoden ne tiedot ja              Varmasti yliopistot ja tutkimuslaitokset kai-
33229:  taidot, mitä hän on ulkomailla saanut. Sen takia       paavat henkilöitä, joilla on annettavaa, tietoja,
33230:  toivon hartaasti, että yksityiskohtaisessa käsitte-    taitoa ja osaamista, jota suomalainen tuotanto-
33231:  lyssä poistetaan vaatimus Suomen kansalaisuu-          elämä, tutkimuselämä ja yliopistoelämä kaipaa-
33232:  desta.                                                 vat. Se on perusteltua, mutta en minä niin hirve-
33233:      Mikäli näitä vastalauseessa esitettyjä muutok-     än paljon laskisi sen varaan, että monikansallis-
33234: 3098                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
33235: 
33236: 
33237: ten yritysten johtajien saapumista tänne pitäisi       tamaan parempaan asemaan kuin kotimaan kan-
33238: erityisesti verohelpotuksin tukea.                     salaiset.
33239:                                                            Myöskään tämä ei edistä markkinataloudel-
33240:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen        lista toimintaa työmarkkinoilla. Kyllä kai lähtö-
33241: esitystä n:o 76 näille valtiopäiville voi pitää jos-   kohdan pitää olla se, että riippumatta siitä, mikä
33242: sain määrin kyllä murheellisena lukuna Lipposen        on henkilön kansalaisuus tai mistä hän Suomeen
33243: hallituksen historiassa. Hallitushan on ottanut        tulee, palkka maksetaan samojen periaatteiden
33244: tavoitteeseen työllisyyden parantamisen, mutta         mukaisesti eikä niin, että pyritään verohelpotuk-
33245: jos katsoo tätä hallituksen esitystä, voi sanoa,       silla suosimaan tiettyjä työntekijöitä eli tässä ta-
33246: että se kyllä hyvin päinvastaisesti tuon tavoitteen    pauksessa suuripaikkaisia ulkomaalaisia johta-
33247: kannalta toimii.                                       jia.
33248:     Hallituksen esitys lähti alun perin siitä, että        Mikä on myös tärkeätä, on se, että jos näh-
33249: ulkomailta Suomeen tuleville suuripalkkaisille         dään ongelmia, ei käytettäisi erilaisia vippas-
33250: henkilöille annetaan verokevennys niin, että jos       konsteja, joilla pyritään ratkaisemaan ongelmat.
33251: palkka on yli 35 000 markkaa, tuloveroa makse-         Se on huonoa veropolitiikkaa kaikissa tilanteis-
33252: taan kaiken kaikkiaan 35 prosenttia. Jos palkka        sa. Kaikissa olosuhteissa pitää pyrkiä kiinnittä-
33253: olisi jäänyt vain 34 000 markkaan, silloin olisi       mään huomiota ongelmien syihin. Ongelmien
33254: verotettu aivan normaalisti Suomen progressiivi-       syy on palkkatulon huomattavan korkea verotus
33255: sen tuloverotuksen mukaisesti.                         Suomessa. Se on se ongelma, johon hallituksen
33256:     Toisaalta hallituksen esitykseen sisältyi esitys   tulisi pyrkiä puuttumaan, eikä siihen, että pyri-
33257: siitä, että kun suomalaiset, lähinnä projekti-         tään tekemään tuloverojärjestelmään veropor-
33258: työntekijät ja rakennustyömiehet, menevät yli          saanreikiä, joilla pyritään ongelmia helpotta-
33259: kuudeksi kuukaudeksi ulkomaille töihin, hei-           maan.
33260: dän ulkomailla saamansa työtulo otettaisiin                Arvoisa puhemies! Kuitenkin valtiovarainva-
33261: huomioon Suomessa verotuksen progressiota              liokunnassa ja verojaostossa on tehty hallituksen
33262: laskettaessa. Tietysti tällä on varsin merkittävä      esitykseen muutoksia, jotka tietysti merkittäväl-
33263: vaikutus tuon alan kannalta, koska totuus on           lä tavalla kyllä parantavat esitystä.
33264: se, että tietyllä veroporkkanana on ollut varsin           Ensinnäkin, mitä tulee ulkomailta tulevien
33265: keskeinen merkitys siinä, että ylipäätään suo-         johtajien verohelpotukseen, niin erityiseksi edel-
33266: malaisia työntekijöitä on saatu lähtemään ulko-        lytykseksi on asetettu, että tulee olla sellaista
33267: maille. Kun näitä projekteja on toteutettu, nii-       erityisasiantuntemusta, jota Suomesta ei ole riit-
33268: den kerrannaisvaikutus työllisyyteen on ollut          tävästi saatavilla. Jos tämän tulkinta on se, mikä
33269: varsin merkittävä.                                     sen tarkoitus valiokunnan mietinnön mukaisesti
33270:     Jos siis hallituksen esityksen logiikkaa katsoo,   on olla, ei tule kyllä kovin monta henkilöä Suo-
33271: niin kyllä se on varsin eriskummallinen. Lähde-        meen, joka voi osoittaa sellaista erityisasiantun-
33272: tään siitä, että ulkomaisia työntekijöitä suosi-       temusta, mitä kenelläkään suomalaisella vastaa-
33273: taan verotuksellisesti, mutta kotimaisia rangais-      valla työntekijällä ei ole. Me löydämme ehkä
33274: taan. Minun on ainakin lähtökohtaisesti hyvin          joistakin yrityksistä, niiden tutkimuslaitoksista,
33275: vaikea hyväksyä tällaista veropoliittista linjaa,      joitakin yksittäisiä henkilöitä, joilla voidaan kat-
33276: koska se on ehdottomasti omaa vakaumustani             soa olevan sellaista tieteellistä kompetenssia, että
33277: vastaan. Jos hallituksen esityksen osalta tehdään      he sen perusteella pääsevät tämän veroetuuden
33278: jonkinlaisia analyyseja ideologiasta, ne varmasti      piiriin. Tietysti korkeakoululaitokseen tulevat
33279: antaisivat aika hämmästyttäviä tuloksia.               ihmiset pääsevät tämän veroetuuden piiriin,
33280:     Yleensä voidaan sanoa, että Lipposen halli-        mutta tähän se joukko suurin piirtein supistuu.
33281: tuksen verolinja on ollut varsin oikea. Pyritään       Tietysti korkeakoulujen osalta, vaikka sillä nyt
33282: siihen, että työtulon verottamista kevennetään         on aika suuri merkitys tässä yhteydessä, täytyy
33283: asteittaisesti, mutta määrätietoisesti. Siltä osin     todeta, että kuitenkin korkeakoulujen maksamat
33284: moniin veroratkaisuihin voi olla varsin tyytyväi-      palkat ovat siinä määrin pieniä, että useissa ta-
33285: nen, mutta tämä on kyllä melkoinen poikkeus            pauksissa tällä 35 prosentin verokannalla ei lop-
33286: yleisestä verolinjasta.                                pujen lopuksi veroetuutta kaiken kaikkiaan kui-
33287:    Tässä on myös se keskeinen argumentti, että         tenkaan tulisi saamaan.
33288: yleensä kansalaisia tulisi pyrkiä kohtelemaan              Varsin huomattavasti suurempi ongelma on
33289: yhdenmukaisesti, tasavertaisesti, ja tässä kyllä       sitten ulkomailla työtä tekevän henkilön verotta-
33290: kaikessa suhteessa pyritään ulkomaalaiset aset-        minen. Tältä osin täytyy todeta, että nythän tuo-
33291:                                        Kansainvälinen verolainsäädäntö                                   3099
33292: 
33293: ta progression huomioon ottamista leikataan si-          ehkä parempaa harkintaa olisi tarvittu, mutta
33294: ten, että vain 60 prosenttia ulkomailla saadusta         uskon kuitenkin, että kaikesta huolimatta nämä-
33295: tulosta otetaan progressiolaskelmassa huo-               kin verosäännökset voivat toimia. Mikäli ongel-
33296: mioon. Myöskin työnantaja suorittaa sosiaali-            mia havaitaan, niin lakien muuttaminenhan on
33297: turvamaksuista vain 60 prosenttia, kun aikai-            eduskunnan jokapäiväistä työtä ja mahdolliset
33298: semmin työnantajamaksuja ei jouduttu lainkaan            epäkohdat voidaan melko nopeastikin tarvit-
33299: suorittamaan.                                            taessa korjata. Toki tässäkin yhteydessä täytyy
33300:     Täytyy sanoa, että tällä hetkellä emme tiedä,        todeta se tosiseikka, että tämäkin merkitsee sitä,
33301: mikä lopputulos on. Alan arvio oli, ja voi sanoa,        että ulkomaisia urheilijoita ja taiteilijoita olen-
33302: että se oli varsin yksimielinen, ettäjos hallituksen     naisesti suositaan kotimaisten taiteilijoiden kus-
33303: esitys olisi sellaisenaan toteutettu, projektivienti     tannuksella. Voi tietysti kysyä, mikä on logiikka
33304: Suomesta kehitysmaihin ja keskisen ja itäisen            tässä suhteessa.
33305: Euroopan maihin ja erityisesti Venäjälle olisi sa-           Muuan korjaus oli tosin hyvä. Tässä oli tulos-
33306: man tien pysähtynyt. On totta, että täällä on            sa alkuperäisen poliittisen sopimuksen mukaan
33307: siirtymäsäännös, mutta kun siirtymäsäännös on            sellainen tilanne, jossa vähennyksiä lainkaan ei
33308: ajaltaan kuitenkin suhteellisen lyhyt ja lähtökoh-       olisi sallittu. Se olisi merkinnyt sitä, että urheili-
33309: taisesti projektin olisi pitänyt alkaa kuitenkin         joille etuus olisi ollut varsin merkittävä, mutta
33310: tänä vuonna, niin uskon kyllä niihin väitteisiin,        useissa tapauksissa taiteilijat, joidenka tuotan-
33311: jotka lähtevät siitä, että projektivienti olisi käy-     non kustannukset olisivat olleet erittäin suuria,
33312: tännössä lähestulkoon kokonaan tyssääntynyt.             olisivat joutuneet maksamaan jopa tappiollisista
33313:      Nyt, kun muutos on tehty valiokunnassa, mie-        konserteista veroa, ja se olisi ollut kohtuutonta.
33314: lenkiinnolla jäämme odottamaan, mikä on seu-             Mutta nyt kun matkakustannukset ja majoitus-
33315: raus. Haluan tältä osin viitata siihen ponteen,          kustannukset kuitenkin voidaan vähentää, voi-
33316: joka valiokunnan mietinnössä on, että jos näh-           daan sanoa, että pahimmat ongelmat tältä osin
33317: dään, että tämän seurauksena projektivienti              voidaan kyllä tämänjärjestelmän avulla poistaa.
33318:  olennaisesti heikkenee tai lähestulkoon tyssää          Mutta sanon, että taiteen kannalta tämä ratkaisu
33319:  kokonaan - mielestäni selvän heikkenemisen-             välttämättä ei ole kyllä loppuun asti mietitty, ja
33320:  kin pitäisi jo riittää - niin sen pitäisi olla tässä    toivon, että tätä asiaajatkossa voidaan ensi vuo-
33321:  työllisyystilanteessa selvästi signaali hallituksel-    den aikana vielä miettiä ja selvittää, pitäisikö
33322:  le, että vedetään oikeat riittävät johtopäätökset       joitakin muutoksia tältä osin tehdä.
33323: ja nyt hyväksytty esitys siltä osin vedetään takai-          Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys oli hyvin
33324:  sin ja muutetaan säännöksiä.                            väärämielinen, mutta niitten muutosten jälkeen,
33325:      Hallituksen esityksen alkuperäinen tarkoitus        mitä valiokunnassa on tehty, voi sanoa, että se ei
33326:  sinänsä on hyvä, mutta pitää ottaa myöskin huo-         ole enää sietämätön.
33327:  mioon, missä suhdannetilanteessa tätä ratkaisua
33328:  tehdään. Kun tällä on nimenomaan rakennus-                 Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
33329:  alalla erittäin suuri merkitys tilanteessa, jossa       sanoi, että tämä ehdotus on väärämielinen ja että
33330:  rakennusala on historiansa kaikkien aikojen pa-         tässä kohdellaan ulkomaalaisia eri tavalla kuin
33331:  himmassa lamassa, niin ajankohta missään ta-            suomalaisia. Ajatellaan nyt, että tämä kuuden
33332:  pauksessa ei ole sopiva. Siinä tilanteessa, jos         kuukauden sääntö, joka antaa mahdollisuuden
33333:  meillä on ylikuumenemista rakennusmarkkinoil-           siihen, että kuuden kuukauden ajalta voi verot-
33334:  la, voidaan varmaan hyvinkin miettiä tämän              tomasti ansaita ulkomailla, olisi siirretty saman-
33335:  tyyppisen muutoksen tekemistä, mutta näissä             laisena ulkomaalaiselle. Sehän tarkoittaisi silloin
33336:  olosuhteissa mielestäni se on selvä virhe, jota on      ihan samaa asiaa: Ulkomaalaiset voisivat Suo-
33337:  aika vaikea mielestäni kenenkään kiistää.               messa tehdä työtä verottomasti. Näin ei nyt kum-
33338:      Mitä tulee taiteilijoiden ja urheilijoiden verot-   mankaan kohdalla tapahtunut, ei suomalaisten
33339:  tamiseen, tällähän muutetaan verokantaa siten,          eikä ulkomaalaisten. Ulkomaalaisten kohdalla
33340:  että 35 prosenttia pudotetaan 15 prosenttiin,           tulee 35 prosentin lähdeverokanta,ja kun he vielä
33341:   mutta samalla 30 prosentin vähennys poistetaan.        maksavat työntekijöiden sosiaaliturvamaksut, se
33342:  Täytyy todeta, että mikään urheilu- tai taiteilija-     tulee nousemaan noin 40 prosenttiin.
33343:  järjestö kirjallisessa lausunnossaan ei pyytänyt           Suomalaisen kohdalla siinä tapauksessa, että
33344:   tällaista muutosesitystä. Tietysti valmistelu,         hän on vain puoli vuotta ulkomailla, otetaan
33345:   vaikka pohjana onkin Ruotsissa toteutettu jär-         huomioon kotimaan verotuksessa 60 prosenttia
33346:  jestelmä, on ollut siinä määrin vajavainen, että        ulkomaan tulosta, miinuksena vielä muutto- ym.
33347: 3100                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
33348: 
33349: 
33350: vastaavanlaiset kustannukset. Jos hän on ulko-            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun ed.
33351: mailla kauemmin, yli 183 päivää, silloinhan hän        Ala-Nissilä epäili, että hallitus vain puhuu raken-
33352: tulee verotetuksi työskentelymaan menettelyn           nusalan työllisyyden edistämisestä eikä tee yh-
33353: mukaisesti. Jos hän taas palaa Suomeen, kaksin-        tään mitään, niin kyllähän nyt rakennusalan
33354: kertainen verotus on estetty juuri sillä lakiehdo-     työllisyyttä on esimerkiksi työllisyysohjelmassa,
33355: tuksella, joka tähän kokonaisuuteen kuuluu.            tämän vuoden työllisyyslisäbudjetissa, erityisesti
33356:    Myönnän kyllä, että tilannetta pitää seurata.       edistetty sillä tavalla, että peruskorjaukseen ja
33357: Niin hallituskin on ajatellut, siksi että tässä on     ylipäätänsä tätä kautta rakentamisen elvyttämi-
33358: tämä siirtymäsäännös ja myös esimerkiksi               seen on suunnattu varoja. Sillähän on enemmän
33359: avainhenkilöiden kohdalla on kysymys määrä-            merkitystä työllisyyden kannalta kuin esimerkik-
33360: aikaisuudesta. Vakuutan, että tätä seurantaa           si varsinaisella projektiviennillä. Projektivien-
33361: tullaan tekemään ja mahdolliset virheet kyllä          oinkin kohdalta hallitus esittää kahden vuoden
33362: korjataan.                                             siirtymäsäännöstä niin, että esimerkiksi Ivy-mai-
33363:                                                        den alueella tapahtuvat projektiviennit sikäläis-
33364:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       ten verosopimusten mukaisesti tulevat olemaan
33365: Verojaoston puheenjohtajan ed. Sasin veroasian-        verottomia tuloja aina kolmen vuoden ajalta.
33366: tuntemus on tunnetusti hyvä. Hän käytti erittäin          Kaiken lisäksi sanon vielä senkin, että kehitys-
33367: hyvän puheenvuoron johon voi kaikilta osin yh-         maissa on useita sellaisia verosopimuksia, jotka
33368: tyä.                                                   mahdollistavat sen, että kehitysmaissa voidaan
33369:    Tässä on juuri tämä väärä painotus siinä mie-       tehdä näitä projekteja verottomasti. Kun kerran
33370: lessä, että tässä suhdannetilanteessa suositaan        on olemassa verosopimus, Suomella ei ole mi-
33371: ulkomaista työvoimaa. Toisaalta kotimaisen             tään syytä puuttua siihen menettelyyn, ja näin
33372: työvoiman käytön verotusta kiristetään.                ollen myös tätä kautta verottomuus saattaa mah-
33373:    Ed. Uotila, vasemmistoliitto viime viikon-          dollistua hyvinkin usein ja erityisesti juuri kehi-
33374: vaihteessa otti kantaa siihen, että meidän pitäisi     tysmaitten kohdalla.
33375: Suomessa edistää rakennusalan työllisyyttä.
33376: Mitä me teemme täällä? Kun olemme esittäneet              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33377: esimerkiksi ensiasunnon hankkijan veroalijää-          Minuakin ihmetyttää, miksi tämä kiire, miksi
33378: mähyvityksen korottamista, se ei mene läpi. Nyt        juuri nyt. Kysyisinkin ministeri Alholta: Paljon-
33379: te olette täällä kiristämässä suomalaisen raken-       ko tämä vaikuttaa valtiontalouteen? Mikä on
33380: nusalan verorasitusta ja estämässä projektivien-       tämän valtiontaloudellinen merkitys?
33381: tiä erityisesti kehitysmaihin ja Kaukoitään. Tätä         Minustakin tämä on selvä signaali siitä, että
33382: te olette tekemässä. Te puhutte, teette hyviä julki-   hallitus myöntää meidän tuloverotuksemme ole-
33383: lausumia, mutta politiikka on aivan toisenlaista.      van sietämättömällä tasolla. Olisinkin suonut,
33384: Miten te selitätte tämän eduskunnalle ja teidän        että tämä energia, joka nyt on uhrattu tämän lain
33385: kentällenne? Todellakin tässä historiallisessa ti-     valmisteluun, olisi mieluumminkin uhrattu tuon
33386: lanteessaja suhdannetilanteessa meidän ei pitäisi      ongelman edes pieneksi keventämiseksi.
33387: nyt tätä kuuden kuukauden sääntöä kumota.                 Puuttuisin asiaan, johon ed. Ala-Nissilä jo
33388:    Mitä tulee taiteilijoiden verotukseen, voi olla,    puheenvuorossaan puuttui aikaisemmin, eli sii-
33389: että joku esikeikkabändi pääsee Rolling Stonesin       hen, että suomalaiset pitkään ulkomailla pysy-
33390: konserttiin suomalaisena soittamaan. Mutta kyl-        västi oleskelleet voivat myös edustaa sellaista eri-
33391: lä tosiasia on esimerkiksi se, että tällä suosimme     tyistä asiantuntemusta, jota me täällä tarvitsem-
33392: suomalaisiin ravintoloihin ulkomaisten orkeste-        me. Omasta taustastani tiedän, että tällaisia tut-
33393: rien mukaan tuloa entistä enemmän, kun niitä ei        kijoita ja tutkijaryhmiä, jotka ovat kansainvälis-
33394: enää verotetakaan. Ne toimivat täällä melkein          tä huippua omalla alallaan, on erityisesti lääke-
33395: kalja- ja leipäpalkalla. Nyt kun niitä ei enää vero-   tieteen parissa. USA:ssa ja Ruotsissa on useita
33396: tetakaan, niin totta kai tämä suosii ulkomaisia        tällaisia merkittäviä tutkijoita, jotka voisivat olla
33397: kotimaisten muusikkojen kustannuksella. Tä-            valmiita palaamaan ja rikastuttamaan Suomea
33398: mähän tästä seuraa, ja sitä on turha muuksi väit-      omalla panoksellaan, jos he voisivat tämän sa-
33399: tää tässä yhteydessä.                                  moilla eduilla tehdä, jotka me olemme nyt suo-
33400:    Sen takia, arvoisa puhemies, ellei keskustan        massa ulkomaalaisille. Toivoisin, että tämä to-
33401: vastalauseen minimimuutosehdotuksia voida              della otettaisiin jatkovalmistelussa huomioon.
33402: täällä hyväksyä, niin eihän tässä muuta voi kuin          Toteaisin vielä sen, että täällä on hyvin opti-
33403: hylätä tämän lakiesityksen.                            mistisesti arvioitu erityisasiantuntemuksen tul-
33404:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3101
33405: 
33406: kintaa kentällä. Kun sitäkin on joutunut työelä-        nulla olevien tietojen mukaan ainoastaan Venäjä
33407: mässä aikaisemmin tulkitsemaan, niin sehän on           on maa, johon tämä kohta soveltuu. Mutta kehi-
33408: niin, kuin se luetaan. On tulkitsijan asia miettiä,     tysmaayhteistyössä ja muussa työ pitäisi aloittaa
33409: mikä on kulloinkin juuri tuo erityisasiantunte-         tämän vuoden aikana. Kyllä sillä tulee olemaan
33410: mus.                                                    varsin suuri merkitys. Jo hyvin nopeasti varmasti
33411:                                                         tämä tullaan näkemään.
33412:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kun
33413: ed. Ala-Nissilä totesi, että vasemmistoliitto vain          Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä
33414: puhuu rakentamisesta, vasemmistoliitto puhuu,           lyhyesti lähinnä ed. Ala-Nissilän suuntaan ha-
33415: tekee julkilausumia ja myös käytännössä toimii          luaisin todeta, että onhan tämän asian yhteydes-
33416: rakentamisen lisäämiseksi, koska tietää sen työl-       sä kuitenkin eduskunnalla ollut mahdollisuus
33417: listävän vaikutuksen tässä tilanteessa. Käytän-         oleellisella tavalla muuttaa hallituksen esitystä.
33418: nössä tämä näkyy muun muassa työllisyysohjel-           Verrattuna niihin esityksiin, mitä täällä on niin
33419: man valmistelussa, jossa vasemmistoliiton kä-           tänään kuin eilenkin käsitelty, tässä asiassa mi-
33420: denjälki näkyy nimenomaan rakentamiskohdal-             nisteri Alhon johdolla on hallitus tullut samoille
33421: la.                                                     linjoille eduskunnan kanssa. Ja näinpäinhän tä-
33422:     Edelleen, kun talven aikana tarkastellaan           män roolituksen pitää ollakin, että eduskunta
33423: työllisyyskehitystä, vasemmistoliitto tulee siinä       päättää asioista. Jos muut valiokunnatjajaostot
33424: yhteydessä pitämään edelleen esillä niitä vaati-        olisivat suhteellisesti yltäneet saman verran lii-
33425: muksia, joita on esitetty arvonlisäveron puoli-         kuttelemaan hallituksen esityksiä, monet asiat
33426: tuksesta uusrakentamisen osalta, asumisoikeus-          olisivat toisella tavalla. Haluan vielä tässä yhtey-
33427: asuntojen korkotukiehtojen parantamisen puo-            dessä kiittää ministeri Alhoa hyvästä yhteistyös-
33428: lesta, ensiasuntojen verovähennysoikeudenkin            tä.
33429: tilapäisen lisäämisen puolesta. Nämä ovat niitä
33430: asioita, joita todennäköisesti tarvitaan, ellei ra-         Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kan-
33431:  kentaminen vielä näilläkään toimenpiteillä, joita      sainvälistä verotusta on uudistettu kaikkialla
33432: hallitus on budjetissa ja työllisyysohjelmassa teh-     maailmassa tavattoman paljon, ja se tietystijoh-
33433:  nyt, riittävästi lähde liikkeelle.                     tuu siitä, että kansainvälistyminen on tullut ai-
33434:                                                         van toisella tavalla merkittäväksi viimeisten vuo-
33435:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Lyhyesti ha-        sien aikana. Niinpä Suomessakin on ollut kan-
33436: luan todeta sen, että täytyy tietysti kysyä, mikä       sainvälisen verotuksen uudistamista pohtinut
33437: tarve ylipäätänsä tällä hallituksen esityksellä on      työryhmä, joka on saanut työnsä valmiiksi. Siitä
33438: tulla hyväksytyksi. Edellinen eduskunta lähestul-       on pyydetty lausunto ja sen pohjalta on tehty
33439: koon yksimielisesti lähti siitä, että ulkomaisten       lakiehdotus, ja kun ylipäätänsä verolait on tar-
33440: johtajien verokevennystä ei anneta. Tietysti tässä      koitettu tulemaan voimaan verovuosiksi, siitä
33441: yhteydessä se on leivottu muuhun esitykseen.            syystä tietysti myöskin tämä kokonaisuus on esi-
33442: Mutta olisi saattanut kuvitella, että hallitus olisi    telty tänä syksynä eduskunnalle.
33443: aikaisemmasta eduskunnan kannasta voinut                    Miksi sittenjuuri avainhenkilöiden sekä tutki-
33444: ehkä jotakin ottaa opikseen.                            joiden ja opettajien kohdalla on haluttu antaa
33445:     Mitä tulee kuuden kuukauden säännöksen              ehdotus juuri nyt, sillä on tietysti yhteys ensinnä-
33446: muuttamiseen, niin tietysti siltä osin voidaan to-      kin siihen, että Suomi on nyt uusi Euroopan
33447: deta, että peruslähtökohdaltaan sitä ei voi pitää       yhteisön jäsenmaa. Suomi on tällä hetkellä mo-
33448: sinänsä vääränä, mutta vallitsevissa olosuhteissa       nessa mielessä kiinnostava. Tällä on haluttu ma-
33449: se ei ole tarkoituksenmukainen.                         daltaa kynnystä ulkomaalaisille investoijille,
33450:     Mitä siirtymäsäännökseen tulee, siltä osin täy-     mutta erityisesti-ja nyt korostan sitä, että tämä
33451: tyy todeta, että siirtymäsäännös tarkoittaa sitä,       on ollut varsinainen syy siihen, että tämä osa
33452: että jos projektityö eli työ on alkanut siellä koh-     ehdotuksessa on mukana - että saadaan toteu-
33453: teessa tämän vuoden aikana eli noin kuukauden           tetuksi kansainväliset tutkijanvaihtosopimukset,
33454:  kuluessa alkaa, silloin vanhat verosäännökset          joita EU :n jäsenyyden myötä on myös monia
33455:  säilyvät. Täällä on siitä yksi poikkeus, joka kos-     avautunut. Ei ole mitään tämän kummallisem-
33456:  kee sellaisia valtioita, joitten kanssa on verosopi-   paa eikä dramaattisempaa.
33457:  mus, jossa kyseessä oleva valtio ei saa verottaa          Olen tietysti kauhean iloinen siitä, että olen
33458:  palkasta, joka saadaan rakennus-, asennus- tai         täällä saanut kiitoksia, mutta ihan lopuksi ha-
33459:  kokoonpanotoimintaan liittyvästä työstä. Mi-           luan myöskin omasta puolestani kiittää siitä, että
33460: 3102                                   115. Keskiviikkona 29.11.1995
33461: 
33462: 
33463: verojaoston kanssa on ollut hyvin miellyttävä           sellaista. Kun ei saa etuja, ei ehkä tarvitse myös-
33464: työskennellä. On hyvä, että tämä hyvin vaikea           kään maksaa.
33465: kansainvälisen verotuksen kokonaisuus on saatu
33466: aikaiseksi. Niin kuin sanottu, siinä on elementte-         Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed.
33467: jä, jotka merkitsevät sitä, että seurantaa täytyy       Kalliksen huomautukseen: Suomen kansalainen
33468: tehdä, ja näin varmasti tulee tapahtumaan.              on verovelvollinen Suomessa. Jos hän on ulko-
33469:                                                         mailla yli 183 päivää, hän tulee verotetuksi ky-
33470:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Minusta se,        seisessä työskentelymaassa. Jos hän palaa Suo-
33471: että tämä eduskunta nyt on hyväksynyt lain ul-          meen, silloin häneen kohdistetaan verotusta
33472: komaalaisten kohdalla, osoittaa, että eduskunta         Suomessa, mutta kansainvälisen kaksinkertai-
33473: on kehittynyt. Edellinen eduskuntahan suurin            sen verotuksen poistamiseksi siinä on mukana
33474: piirtein teilasi lain. Näyttää siltä, että kun uudes-   hyvitys ja progressioehtoinen vapautusmenette-
33475: taan otetaan asioita esiin ja mietitään vähän tar-      ly, joka kyllä selvästi lieventää muuttovuonna
33476: kemmin, huomataan, että ne ovat sittenkin järke-        verotusta Suomessa. Silloin, kun on Suomen
33477: viä.                                                    kansalainen, yksinkertaisesti on verovelvollinen
33478:    Minusta ulkomaalaisia, esimerkiksi tutkijoita,       Suomessa.
33479: ei pidä panna syytteeseen siitä, että Suomessa on
33480: kova verotus. Tämä tietenkin antaa merkin siitä,           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Soinin-
33481: että Suomessa verotusta pitäisi keventää, koska         vaara totesi, että ulkomainen huippujohtaja ei
33482: se ylittää monien muiden maiden, jokseenkin             nauti Suomen sosiaaliturvan etuisuuksista.
33483: kaikkien, verotuksen. Siinä sitä urakkaa riittää-       Tämä käsitys on mielestäni aika lailla väärä sii-
33484: kin, kun ruvetaan suomalaisten verotusta laske-         tä syystä, että jos hänellä on lapsia, he var-
33485: maan. Minusta sitä varten ei pidä ulkomaalaisten        maankin käyvät Suomessa koulua, jonka Suo-
33486: joutua odottamaan vuosia.                               men yhteiskunta maksaa. Jos joku perheenjäse-
33487:    On ehdottomasti hyödyllistä tutkimuksen ja           nistä sairastuu, todennäköisesti hän menee suo-
33488: uuden teollisuuden kannalta, että tällainen laki        malaiseen sairaalaan, jonka veronmaksajat yh-
33489: on viimeinkin saatu.                                    teisesti maksavat. Tässä suhteessa suurin osa
33490:                                                         henkilön kustannuksista, varsinkin jos perhe
33491:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kun minis-        asuu täällä, maksetaan suomalaisten sosiaali-
33492: teri Alho vastaa kysymyksiin, niin pyydän häntä         turvasta ja sosiaaliturvan puitteissa ja suoma-
33493: perustelemaan, minkä takia Suomen kansalaiset           laisten veronmaksajien toimesta.
33494: jätettiin ulkopuolelle. Minkä takia pitkän ajan
33495: ulkomailla työskennellyt Suomen kansalainen ei            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33496: voisi päästä samaan asemaan kuin ulkomaalai-
33497: set, kun Suomen kansalainen tulee tilapäisesti             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33498: tänne erityistehtäviin, tutkijan tai muun vastaa-       taan päättyneeksi.
33499: van tehtäviin?
33500:    On myös mukava kuulla, että ministeri Alho           23) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
33501: kiittää hyvästä yhteistyöstä verojaoston kanssa,        sesta
33502: mutta pieni korjaus: verojaoston hallitusryhmien
33503: kanssa. Kyllä oppositioryhmät olisivat myös             Ensimmäinen käsittely
33504: mielellään keskustelleet ministeri Alhon kanssa.        Hallituksen esitys 115/1995 vp
33505:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp
33506:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
33507: Haluan sanoa tähän keskusteluun sen, että jos              Ensimmäinen varapuhemies:
33508: joku haluaa eettisen tai moraalisen perustan tä-        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
33509: hän verohelpotukseen saada, niin se ehkä löytyisi       tintö n:o 10.
33510: siitä, että kun meillä on korkeat verot, me saam-
33511: me myös suuren sosiaalisen turvallisuuden ja pal-         Keskustelu:
33512: jon hyvinvointipalveluja, ilmaisen koulutuksen
33513: ja kaikkea muuta tällaista. Henkilö, joka tulee            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pari sanaa
33514: tänne pariksi vuodeksi erityisasiantuntijaksi, ei       mietinnöstä, joka on lakiesitykseen liittyen käsit-
33515: pääse nauttimaan näistä eduista lainkaan, ei saa        telyn pohjana. Valiokuntahan oli yksimielinen
33516: täältä kansaneläkettä eikä mitään muutakaan             asiasta, joka muuttaa pappisvaalia kirkkolaissa
33517:                                               Kappalaisen vaali                                         3103
33518: 
33519: siten, että kappalaista ei jatkossa valittaisi välit-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33520: tömillä vaaleilla, jossa kaikilla seurakunnan ää-       tetaan päättyneeksi.
33521: nivaltaisilla jäsenillä on äänioikeus. Jatkossa la-
33522: kiehdotuksen mukaan, arvoisa puhemies, kap-             26) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 2 ja
33523: palainen valittaisiin välillisessä vaalissa, jonka      5 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja 5 §:n
33524: suorittaisi kirkkovaltuusto tai täydelliseen yh-        muuttamisesta
33525: teistalouteen kuuluvassa seurakunnassa seura-
33526: kuntaneuvosto. Tästähän tulee säännökset kirk-          Ensimmäinen käsittely
33527: kojärjestykseen.                                        Hallituksen esitys 174/1995 vp
33528:    Sen sijaan on syytä todeta, että kirkkoherran        Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
33529: vaalitapa säilyy nykyisellään.
33530:    Arvoisa puhemies! Asiantuntijoiden kuulemi-            Ensimmäinen varapuhemies:
33531: sessa kaikki asiantuntijat pitivät tätä uutta mallia    Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
33532: hyvänä. Katsottiin, että tämä antaa mahdolli-           mietintö n:o 6.
33533: suuden sellaisiin valintoihin, jotka parhaalla ta-
33534: valla täydentävät työyhteisön asiantuntemusta,             Keskustelua ei synny.
33535: ja näinjonkinlaista työnjakoa pappishenkilöiden
33536: osalta seurakunnissa voidaan tällä tavoin viedä            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33537: onnistuneella tavalla myös eteenpäin.                   taan päättyneeksi.
33538: 
33539:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 27) Hallituksen esitys maastoliikennelaiksi
33540: 
33541:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Ensimmäinen käsittely
33542: tetaan päättyneeksi.                                    Hallituksen esitys 163/1995 vp
33543:                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
33544: 24) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
33545: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-         Ensimmäinen varapuhemies:
33546: tamisesta                                               Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
33547:                                                         mietintö n:o 8.
33548: Ensimmäinen käsittely
33549: Hallituksen esitys 43/1995 vp                              Keskustelu:
33550: Puolustusvaliokunnan mietintö 111995 vp
33551:                                                            Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1t a : Arvoisa
33552:   Ensimmäinen varapuhemies:                             puhemies! Käsittelyssä oleva ehdotus uudeksi
33553: Käsittelyn pohjana on puolustusvaliokunnan              maastoliikennelaiksi on lähtökohdiltaan ja peri-
33554: mietintö n:o 1.                                         aatteiltaan oikea, onhan sen tavoitteena ehkäistä
33555:                                                         maastoliikenteestä syntyviä haittoja ja lisätä lii-
33556:    Keskustelua ei synny.                                kenneturvallisuutta.
33557:                                                            Valiokunnan käsittelyssä lain sisältöön tehtiin
33558:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          useita pienehköjä muutoksia lähinnä koskien
33559: tetaan päättyneeksi.                                    4 §:ää, joka koskee maastossa liikkumisen oi-
33560:                                                         keuksia. Mutta ehkä merkittävin muutos tehtiin
33561: 25) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain     ikärajaan, joka koskee maastossa ajamista. Ny-
33562: muuttamisesta                                           kyisin ikäraja on 12 vuotta, mutta valiokunta
33563:                                                         katsoi, että nykyisten keikkojen tehokkuus, pai-
33564: Ensimmäinen käsittely                                   no ja nopeus ovat sen kaltaisia, että ikäraja pitää
33565: Hallituksen esitys 173/1995 vp                          nostaa 15 vuoteen, aivan niin kuin se on keikoilla
33566: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                 ajettaessa teillä tai moottorikelkkailureiteillä.
33567:                                                         Asiaa puoltaa myöskin se, että rikosoikeudelli-
33568:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sen vastuun ikäraja on tuo 15 vuotta.
33569: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan                 Lain perusteluissa hallitus on ilmoittanut an-
33570: mietintö n:o 5.                                         tavansa asetuksen moottorikeikkojen tunnista-
33571:                                                         misen mahdollistavan telamerkinnän pakollista-
33572:    Keskustelua ei synny.                                miseksi. Vaikka asia ei siis suoranaisesti liity laki-
33573: 3104                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
33574: 
33575: 
33576: tekstiin, kuuli valiokunta useita asiantuntijoita        suunnittelulle, kenkien pohjamerkinnästä puhu-
33577: tämän asian tiimoilta. Tässä yhteydessä tuli esiin       mattakaan.
33578: monia avoimia kysymyksiä ja teknisiä ongelmia
33579: telamerkinnän toteuttamisessa. Ongelman muo-                 Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Myös
33580: dostavat muun muassa merkinnän teknisen to-              valiokunnalle pikkuhiljaa vasta valkeni telamer-
33581: teutuksen kalleus, sen vaikeus, vaikutus telan           kintään liittyvä intimiteetti- ja henkilösuojakysy-
33582: kestoon, merkin jäljen helppo poistaminen ja             mys,johon edellinen puhujakin viittasi. Sehän on
33583: sääolosuhteiden vaikutus merkinnän maastoon              ajateltu hyvässä mielessä sikäli, että kotkan pe-
33584: jäämiseen. Mikä ehkä merkittävintä, kysymys on           sien häiritsijät ja tuhoajat, saimaannorpan pesin-
33585: varsin suuresta periaatteellisesta tietosuojakysy-       nän häiritsijätjne., myös ahmojenja muiden suo-
33586: myksestä. Mahdollistaahan telamerkintä kelkan            jeltujen suurpetojen tappajat, käyttävät mootto-
33587: reitin seuraamisen myös silloin, kun kyse on hy-         rikeikkoja tässä toimessaan. Tähän olisi nyt eh-
33588: väksyttävästä tai ainakin laillisesta liikkumises-       käisijänä tämä merkintä. Mutta siihen liittyy to-
33589: ta.                                                      della ikään kuin päänavaus ihmisten liikkumisen
33590:     Telamerkinnän tavoitteena on maakotkan,              seuraamiseen, myös kaiken liikkumisen seuraa-
33591: saimaannorpan ja muiden villieläinten suojele-           miseen näillä välineillä, ja sen vuoksi asia on
33592: minen salametsästäjiltä ja pesien häiritsijöiltä.        problemaattinen.
33593: Tämä tavoite on erittäin hyvä, perusteltu ja oi-             Valiokunnassa keskusteltiin monesta asiasta,
33594: kea, mutta esitetty keino vaikuttaa vähintäänkin         myös siitä, että pitäisi sallia moottorikeikalla
33595: ylimitoitetulta, raskaalta ja monia muita uusia          liikkuminen vapaa-ajan asuntoihin. Siihen voi-
33596: ongelmia tuottavalta. Lisäksi on otettava huo-           nee todeta sen, että se olisi vienyt itse lain idean eli
33597: mioon, että telamerkinnän toteuttaminen edel-            ympäristön, luonnon, suojelun, luonnon kulumi-
33598: lyttää henkilörekisterin muodostamista eikä              sen minimoimisen ja osan koko lain hengestä
33599: asiaa siksi voida päättää asetuksen tasolla vaan         pois.
33600: lain muodossa.                                               Valiokunnan työ käsittääksemme on ollut hy-
33601:     Telamerkinnän perustelujen tärkeyden vuok-           vin perusteellista, mistä osaltaan puhuu mietintö.
33602: si valiokunta ei halunnut suoralta kädeltä tyr-
33603: mätä telamerkintää mutta päätyi edellyttä-                   Ed. T a k k u l a : Arvoisa puhemies! Halli-
33604: mään, että "hallitus pikaisesti selvittää mootto-        tuksen esitys maastoliikennelaiksi parani huo-
33605: rikeikkojen telamerkinnän tekniset toteuttamis-          mattavasti valiokuntakäsittelyssä, ja siitä täytyy
33606: mahdollisuudet ja sen käyttökelpoisuuden ja              kiitos antaa. Minäkin eilen valiokunnassa olin
33607: että hallitus selvitysten valmistuttua antaa asiaa       ihan riemastua, kun huomasin, että monia hyviä
33608: koskevan esityksen eduskunnalle, jos se niiden           asioita on saatu aikaan, mutta valitettavasti ei
33609: perusteella päätyy telamerkintää kannatta-               aivan niitä kaikkia, jotka näin pohjoisen pojan
33610: maan". Siis asiaa ei valiokunnan mielestä mis-           kannalta olisivat olleet oleellisia ja tärkeitä, mut-
33611: sään tapauksessa voi pelkällä asetuksella hoi-           ta niistä en pahemmin alkanut elämöidä, kun
33612: taa, vaan se edellyttää lakiesityksen tuomista           huomasin, että olin vähän yksin ryhmässänikin.
33613: eduskuntaan.                                             Kuitenkin muutama seikka, jotka ajattelin tuoda
33614:     Itse suhtaudun erittäin kriittisesti telamerkin-     esille, ovat mielestäni huomion arvoisia. En tiedä
33615: tään entytsesti intimiteettisuojakysymysten              sitten, jos suuresta salista löytyy niille ymmärtä-
33616: vuoksi. Katson, että kyse on merkittävästä peri-         mystä paremmin.
33617: aatteellisesta ratkaisusta ja itse asiassa aika uh-          Mutta ensin hyviin asioihin.
33618: kaavasta päänavauksesta ihmisen liikkumisen                 Siis hallituksen esitystä täydennettiin. Nythän
33619: valvomiseen. Toivon, että hallitus todella objek-        moottorikeikalla ajo porotaloustöissä on ollut
33620: tiivisesti selvittää asian kaikki puolet vielä ker-      mahdollista Lapin läänin alueella, mutta huo-
33621: ran, todella niin objektiivisesti, että ne selvitykset   mattiin, että valitettavasti porot eivät aina merk-
33622: eivät ole tarkoitushakuisia, vaan ne tehdään             kejä tunne ja saattavat lääninrajan yli kävelläkin,
33623: bona fide niin, että ollaan avoimesti valmiita           ja nyt niitä saadaan hakea Lapin porstuasta Ou-
33624: näkemään myös esityksen ongelmat, ja vasta sen           lunkin puolelta lumipeitteen aikana keikalla, il-
33625: jälkeen ratkaistaan, onko telamerkinnän toteut-          man että siihen erityisiä lupia tarvitaan. Näin
33626: taminen todella tarkoituksenmukaista. Lisäksi            ollen poronhoitotyön laajempi olemus tuli hyvin
33627: toivon, että jos kyseinen lakiesitys kaikesta huo-       huomioiduksi.
33628: limatta päätetään antaa, se ei ole päänavaus au-             Myös alkuperäisessä muodossaan hallituksen
33629: tojen tai moottoripyörien rengasmerkinnän                esitys olisi estänyt esimerkiksi metsäkoneelle me-
33630:                                                 Maastoliikenne                                            3105
33631: 
33632: nemisen erämaan keskelle ja sen huoltamisen.              samaa kuin perinteiset oikeudet liikkua valtion
33633: Tähän myös tultiin vastaan,niin että nyt, kun on          alueilla ja käyttää niitä sekä elinkeinotarkoituk-
33634: kysymyksessä ammattimainen metsätaloustyö,                seen että kanssakäymiseen. Saamelaisalueilla
33635: metsätaloustyössä käytettävien koneiden huol-             paikallisen asukkaan elinkeino-oikeudet ovat
33636: to- ja korjaustöiden hoitamiseen voi käyttää              perustuslain suojaamia. Säännöksellä turvataan
33637: keikkaa. Tämä oli myös erittäin hyvä huomio.              paikallisten asukkaiden elämänmuoto ja Juontai-
33638:     Vielä ennen kuin huonompiin huomioihin                selinkeinojen kannalta tarpeellista toistuvaa liik-
33639: menen, haluaisin lyhyesti todeta kotkan ja ah-            kumista. Luonnollisesti tämä liikkuminen on
33640: man ahdistajille, että kyllähän on enemmän pup-           muuten samojen huolellisuusvelvoitteiden alais-
33641: pua se, että kotkanpesiä häiritään pohjoisessa            ta kuin luonnonvarainenkin liikkuminen.
33642: Lapissa ainakaan paikallisten asukkaiden toi-                Tässä suhteessa ymmärtämystä olisi toivonut,
33643: mesta. Ne kaverit, jotka joskus on jääneet kiinni         ja minä ymmärrän eäilyt, kun Saimaan alueelta
33644: enemmänkin Yli-Ii- Pudasjärvi-akselilla, ovat             on tullut esimerkkejä siitä, että siellä on vähän
33645: muualta tulleita, ja kun sitten kuuntelee juttuja         rällätty keikoilla holtittomasti. Mutta niin kuin
33646: liittyen kotkiin, poromiehethän ovat sitä mieltä,         aikaisemmin totesin, Lapissa keikkailu on yksi
33647: että kotkia on aivan liikaa tällä hetkellä ja ne          elämäntapa ja -muoto. Se on poikkeuksetta ollut
33648: tuhoavat ja syövät porokarjaa. Sitten jostakin            melko lailla hyvin hallussa, ja sen vuoksi tällai-
33649: muualta kuulee väitteitä, että moottorikeikalla           siin rajoituksiin ei olisi aihetta.
33650: ajettaisiin niitten puitten juureen, joissa kotkan           Toinen asia, kun mietitään harrastusmahdol-
33651: pesintä tapahtuu, ja pesiä käytäisiin hajottamas-         lisuuksia, on se vähän harrastustakin haittaa-
33652: sa. Tästä hyvin vähän Lapissa ja varsinkaan               massa, kun esimerkiksi Posion seudulla, jonka
33653: Ylä-Lapissa, missä kelkkailua paljon harraste-            jänkiä itse olen viimeksi kierrellyt, Metsähallitus
33654: taan, on näyttöä. Muutama esimerkki on lähinnä            ei myönnä lupaa kelkkailuun harrastuskalastuk-
33655: Yli-Ii - Pudasjärvi-akselilta. Toinen asia on,            sen perusteella. (Välihuuto) - Ai, sekö on oi-
33656: että ne, jotka tällaisille tihutöille lähtevät, tekevät   kein?- Jos ei ole reittiä ja kun pyritään reiteille
33657: sen ilman kelkkaakin. Ei se moottorikelkasta              viemään, jätetäänkö reitille keikka ja siitä kab-
33658: kiinni ole, eli siinähän on melkoinen asenteelli-         Iailiaan järvelle pilkille? Se on tietenkin oikein
33659: nen vääristymä jo päässyt tapahtumaan.                    niitten mielestä, jotka eivät sitä tee, mutta täytyisi
33660:     Mutta haluaisin, arvoisa puhemies, lakiesityk-        muistaa, että niillä mailla, korkeiden työttö-
33661: sestä sanoa, että minusta olisi ollut paikallaan,         myyslukujen alueella, tuo melkoisen särpimen,
33662: että 4 §:n 2 momentin 3) kohtaa olisi laajennettu         ed. Saario, kalakin. Siellä ei syödä silakkaa, niin
33663: sillä tavalla, että poronhoitotyön lisäksi paikalli-      kuin syötiin johonkin aikaan täälläpäin, vaan
33664: set asukkaat voisivat liikkua vapaasti valtion            siellä haetaan aina tuppikalat järvestä ja sillä
33665: alueella oman ja naapurikunnan alueella lumi-             hyvä.
33666: peitteen aikana. Tämä koskettaisi Lapin lääniä.              Joka tapauksessa tämä on yksi sellainen asia,
33667:  Näin meillä on eletty.                                   jonka ei luulisi lainsäätäjää pahemmin haittaa-
33668:     Minä vähän perustelisin asiaa. Paikallisen            van, että Lapin alueella olisi mahdollisuus lumi-
33669: asukkaan oikeuksien turvaamiseksi maastolii-              peitteen aikana liikkua keikalla, siis valtion
33670: kenteessä edellinen eduskunta oli jo myönteinen,          alueella oman ja naapurikunnan alueella.
33671: ja nyt hallituksen esityksessä sivulla 9 viitataan           Yksi asia, joka pikkuisen myösjäi hiertämään,
33672: virheellisesti ja harhaanjohtavasti siihen, että          oli saman 4 §:n 2 momentin 5) kohta, jossa sano-
33673:  Lapin alueen kunnat eivät olisi muka paikallisen         taan, että keikkaa voi käyttää "vaikeiden tieolo-
33674:  asukkaan maastoliikenneoikeuden kannalla.                jen ja vakinaisen asunnon sijainnin vuoksi välttä-
33675:  Meillä on Lapissa syntynyt sellainen käsitys, että       mättömään kulkemiseen". Tähän pitäisi liittää
33676: tällä kannalla, että maastoliikennettä kovin ra-          myös vakituinen vapaa-ajan asunto. Monesti va-
33677: joitettaisiin, on vain ympäristöministeriön itsen-        kituisen vapaa-ajan asunnon huoltotyökin ta-
33678:  sä nimeärriä työryhmä ja sen jaosto.                     pahtuu lumipeitteen aikana ja talvella, ja siinä
33679:     Oikeus käyttää maastoa ilman valtiomaan-              mielessä olisi hyvin perusteltua. Lähtökohta on
33680:  omistajan lupaa on erityisen tärkeä seuraavista          se, että jokaisella on oikeus nauttia hallitsemas-
33681:  syistä: Valtio omistaa kuntien alueista ylivoimai-       taan tai omistamastaan kiinteistöstä. Näin on
33682:  sesti suurimman osan, enimmillään yli 80 pro-            perusteltua turvata tarpeellinen liikkuminen ja
33683:  senttia. Määritelty alue on poronhoidon ja mui-          yhteydet kiinteistölle ilman toistuvaa, täysin tar-
33684:  den luontaiselinkeinojen kannalta keskeistä.             peetonta luvan hakemista. Jos aina täytyy se lupa
33685:  Maastoliikenneoikeus on paikallisille asukkaille         hakea, voi käydä kuin harrastuskalastajille, että
33686: 
33687: 195 269004
33688: 3106                                    115. Keskiviikkona 29.11.1995
33689: 
33690: 
33691: siellä alkaa nimismies tai Metsähallitus sanoa,          mänmuotoon moottorikelkat ilmestyivät 60-lu-
33692: että no, eipä nyt ole sinulla tänä viikonloppuna         vulla, ja oli tosi järkyttävää katsoa, kun viisikin
33693: tarvetta sinne mökin suuntaan mennä.                     moottorikeikkaa ajoi rinnakkain mäntytaimi-
33694:     Eli tässä mielessä tämmöinen jonkinlainen            kon läpi. Se jälki oli kovalla pakkasella tosi jär-
33695: asenteellinen ahtaus kyllä vaivaa, mutta siitä sel-      kyttävää, ja kaikki veronmaksajan piikkiin, kun
33696: vitään ihan sellaisella asialla, kun poistetaan vain     kysymys on yhteiskunnan omaisuudesta. Eivät-
33697: sana "vakituinen", niin että keikkaa voi käyttää         kä ajajat korvanneet siitä vahingosta penniä-
33698: vaikeiden tieolojen tai asunnon sijainnin vuoksi         kään, jonka olivat aiheuttaneet.
33699: tai vaikeiden tieolojen tai vakituisen asunnon tai          Edellisessä eduskunnassa tämä telamerkintä
33700: vapaa-ajan asunnon vuoksi.                               oli esillä. Se aiheutti silloin ehkä suurimmat tun-
33701:     Arvoisa puhemies! Huomasin, että tuossa tuli         nekuohut käytäväkeskusteluissa kuin mikään
33702: jo nootti, että viimeinen minuutti on menossa.           muu asia. Tämä eduskunta ei näytä tehneen
33703: Yritän ottaa loppukirin telamerkinnän merkeis-           poikkeusta tässä suhteessa. Luonto häviää, kun
33704: sä. Telamerkintä on enemmän kuin kaksipiippui-           ihminen teknistyy, ja siinä tilanteessa sellainen
33705: nen asia.                                                nokan valkaisu ei näytä onnistuvan millään.
33706:     Se on siinä mielessä hyvä, jos sen avulla saa-          Ed. Takkula kuitenkin äskeisessä puheenvuo-
33707: daan rajoitettua sitä liikkumista, mikä syystä tai       rossaan antoi erittäin merkittävän todistuksen.
33708: toisesta on tapahtunut taimikoiden päällä. Se ei         Hän kertoi, että nämä ahmojen ja kotkien tuho-
33709: ole ollut tarkoituksenmukaista eikä hyvää. Sitä          ajat ovat etelän miehiä. Silloinhan lappilaisen
33710: harvemmin sattuu, mutta myös tämmöistä on.               kannalta on hyvä erittäin hyvä, että telat merki-
33711: Siinä mielessä ehkä tämä pelotteena toisi sellai-        tään niin, että saadaan nuo etelän miehet kiinni ja
33712: sen tuloksen, että keikkailu menisi paremmin             häpeäpaaluun. Samalla tavalla saadaan, niin
33713: urille ja kenties myöskin nämä, jotka taimikoi-          kuin hän sanoi, "Saimaalla rällääjät" kuriin. Ei
33714: denpäällä ovat harrastelleet ajamista, suhtautui-        varmaan etelän miehillä ole mitään sitä vastaan,
33715: sivat asiaan vähän uudella tavalla, kun pelote           että Saimaan rällääjät,jos sattuvat olemaan poh-
33716: siitä, että sinne jää jäljet, ohjaisi heidän käyttäy-    joisen miehiä, saadaan myöskin kuriin. Tämmöi-
33717: tymiskulttuuriaan. Toisaalta myös se mökki-              sestä asiasta tässä on kysymys. On erittäin suuri
33718: ryöstöjä ajatellen, joita nyt on tehty, ehkä loisi       vahinko, ettei valmiutta ole siihen, että luontoa
33719: jonkinlaisen pelotteen taikka ahman tappajille,          suojeltaisiin tällaiselta motorisoituneelta yhteis-
33720: mistä tässä myös on mainittu, niistä harvoista           kunnalta.
33721: tapauksista, mitä on löytynyt. Jos se niitä ra-
33722: joittaisi ja olisi pelotteena, se on hyvä asia.              Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Valio-
33723:     Mutta on totta, että siihen liittyy myös kieltei-    kunta kuuli aika tavalla asiantuntijoita tämän
33724: siä puolia, vaikkakin meillä valiokunnassa tuli          telamerkinnän osalta, ja me tulimme siihen tu-
33725: esille, että onpa jopa niitä, jotka ovat jälkiä ha-      lokseen, että se on ensinnäkin aika kallis toteut-
33726: lunneet seurata ja ovat myöskin seuranneet saap-         taa ja toisaalta siinä on kysymys myöskin sellai-
33727: paiden jälkiä navetan edestä naapuritaloon tai           sesta rekisteröinnistä, jossa joudutaan pitämään
33728: muualle. Aina kyllä voidaan sitä kautta jäljittää,       ihmisistä rekisteriä, kenellä tällaiset kelkat on.
33729: mistä kukakin on liikkunut. Mutta ylipäätään,            Silloin tämä kyllä menee niin vakavaksi, että
33730: kun keikkailu on nyt menossa reiteille, voi sanoa,       siinä on kysymys lain tasoisesta asiasta. Myös
33731: että niillä, joilla on asiallinen lupa ja aihe liikkua   valiokunta näkemyksessään esitti, ettäjos asiasta
33732: luonnossa, ei ole mitään syytä peittää jälkiään.         säädetään, täytyy säätää lailla.
33733: He voivat tehdä sen rohkeasti. Tässä suhteessa               Meille tuotiin valiokuntaan viestijossakin vai-
33734: minä uskon, että he voivat myöskin jättää sinne          heessa siitä, että esimerkiksi Kanadassa on tällai-
33735: sen oman eskon puumerkkinsä.                             nen järjestelmä. Kun asiaa selvitettiin, saatiin
33736:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa pienillä          havaita, että asiaa on jossakin vaiheessa Kana-
33737: muutoksilla tästä nyt jo kohtuullisen hyvästä            dassa kokeiltu, mutta ei siellä minkäänlaista lain-
33738: laista saadaan erinomainen, Lapin ihmistä ja             säädäntöä asian osalta ole.
33739: Lapin elämänmuotoja kunnioittava laki, ja us-               Valiokunnan mielestä maastoliikennelaki pa-
33740: kon, että siihen meillä yhdessä täällä löytyy            nee aika hyvin kelkkailun kuriin, ohjaa sen mää-
33741: myöskin halua.                                           rätyille reiteille ja urille. Sinänsä se jo rajoittaa
33742:                                                          kotkien ja muiden häirintää. Silloin, jos reiteiltä
33743:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! On          vapaasti poiketaan, on kysymys lain rikkomises-
33744: syytä ensin palauttaa mieleen se, että Lapin elä-        ta, ja se sinänsä jo rajoittaa tätä toimintaa.
33745:                                                Maastoliikenne                                         3107
33746: 
33747:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ly-              Ed. M y II y niemi : Arvoisa puhemies! Jos-
33748: hyesti ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta.            sakin määrin ehkä rekisteröintiä haluaisin ja har-
33749: Tässä asiassa olemme samaa mieltä, ed. Pulliai-         rastaisin, mutta kyllä tämä on nyt sellainen asia,
33750: nen. Jos ne viisi keikkaa- vaikka yksikin, yksi         että jos telaan ryhdytään merkitsemään tunnis-
33751: ei tosin mene rinnakkain - menevät taimikoi-            teita ja sillä perusteella kansalaisten menoja ja
33752: den päältä, olisi oikeus ja kohtuus, että löytyisi      tuloja kovin tarkasti kontrolloimaan, ei se välttä-
33753: jäljet, kuka ajoi. Kyllä minä väitän edelleen,          mättä kyllä ihan oikein ole. - Niitä kotkia on,
33754: vaikka tuli nyt ehkä hieman korostetusti etelän-        anteeksi, monenlaisia.- Jos lastensuojeluviran-
33755: mies-asetelema, että joka tapauksessa lähtökoh-         omaiset ryhtyvät olemaan telaketjujen perässä, ei
33756: taisesti Lapin ihmiset elävät luonnon kanssa so-        tämä voi olla oikein. Kyllä meillä menee liikaa
33757: pusoinnussa pääsääntöisesti eikä siellä itse            valvontapuolelle tämä asia.
33758: asiassa vastusteta telamerkintää. Olen nyt ollut
33759: asiasta yhteydessä kuntiin, eikä siellä vastusteta        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33760: telamerkintää. Se on aivan asiallinen homma,
33761: että laitetaan telamerkintä ja sitä kautta voi-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33762: daan kontrolloida asiaa.                                tetaan päättyneeksi.
33763:     Keikkailu on Lapin kannalta hyvin merkityk-
33764:  sellistä. Eräs asiantuntija väitti, että viimeisen
33765:  kymmenen vuoden aikana on pyörähtänyt 2 mil-           28) Hallituksen esitys Liettuan kanssa tehdyn Eu-
33766: joonasta 250 miljoonaan liikevaihto, mikä ta-           rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
33767:  pahtuu nimenomaan safarihommien ja muiden              misestä
33768:  ympärillä. Nehän nyt kulkevat reittejä pitkin, ja
33769:  se on sitä kautta on hyvin ohjattua. Mutta yhtei-      Hallituksen esitys 19411995 vp
33770:  nen intressi on meille kaikille, että tosiaan ne,
33771: jotka syystä tai toisesta eivät ole luonnon kanssa         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33772:  sopusoinnussa, ei oman luonnon eikä ympäröi-           sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
33773:  vän luonnon kanssa, vaan häiritsevät siellä kot-
33774:  kia tai ahmojajne., tulisi saada kuriin. Telamer-
33775:  kintä siinä mielessä olisi oikein oivallinen ratkai-   29) Hallituksen esitys Brasilian kanssa tehdyn si-
33776:  su tähän. Sen, kuka on oikeilla jäljillä, jälkiä voi   joitusten suojelua ja edistämistä koskevan sopi-
33777:  kyllä varmasti avoimesti seurata.                      muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
33778:     Mutta yhdyn asiassa siinä mielessä ed. M.
33779:  Koskeen, että tämä on laajempi asia. On hyvä,          Hallituksen esitys 195/1995 vp
33780:  että valiokunta edellyttää hallitusta viemään
33781:  asiaa eteenpäin, että telamerkintäjärjestelmä sel-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33782:  vitetään.                                              sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
33783: 
33784:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
33785:                                                         30) Hallituksen esitys Perun kanssa tehdyn sijoi-
33786: van lyhyesti. Ensinnäkin mitä tulee rekistereihin,
33787:                                                         tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
33788: niin meillähän on autot, moottoripyörät, mopot
33789:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
33790: jne. rekisterissä. Laitettaisiin sitten myös tällä
33791: tavalla moottorikelkat rekisteriin, jotka on jo         Hallituksen esitys 196/1995 vp
33792: muutenkin vakuutusrekisterissä. Laitetaan ne
33793: myös siihen rekisteriin, että ne voidaan, kuten
33794:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33795: autot, tunnistaa rekisteritunnuksesta.                  sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
33796:     Mikä koskee tekniikkaa, niin joskus, kai se oli
33797: vuosi 1967, hankin Värriön tutkimusasemalle
33798: yhdysvaltalaisten valmistetta olleen Polaris Colt       31) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekisterilain ja
33799: -moottorikelkan, jossa oli teknisesti ratkaisu,         rikoslain 48 luvun 4 §:n muuttamisesta
33800:  että siihen voidaan laittaa telamerkintälätkä
33801:  kiinni. Keikka oli Kanadan markkinoita varten          Hallituksen esitys 197/1995 vp
33802:  tehty, ja sattui vain tällainen keikka käyttööm-
33803:  me. Tämä on ratkaisu siis jo 60-Iuvulla, ei tässä         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33804:  ole mitään uutta.                                      sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
33805: 3108                               115. Keskiviikkona 29.11.1995
33806: 
33807: 32) Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 162 §:n       Ensimmäinen varapuhemies:
33808: muuttamisesta                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
33809:                                                    torstaina kello 0.20.
33810: Lakialoite 61/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)
33811: 
33812:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        Täysistunto lopetetaan torstaina 30 päivänä
33813: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.           marraskuuta kello 0.11.
33814: 
33815:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
33816: 
33817:                                                                             Jouni Vainio
33818:                          116. Torstaina 30 päivänä marraskuuta 1995
33819:                                                          kello 0.20
33820: 
33821: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
33822:                                                                  tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
33823:                                                                  minpuolista suojaamista koskevan sopi-
33824:                                                                  mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
33825:    Ilmoituksia                                                   sesta......................................................... 3117
33826: 
33827:                                                                  Hallituksen esitys 144/1995 vp
33828:                                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995
33829:   Toinen           käsittely                                     vp
33830:     1) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-
33831:                                                                     6) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
33832: vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän
33833:                                                                  dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
33834: liittyvien lakien muuttamisesta .... ............ 3110
33835:                                                                  puolista suojaamista koskevan sopimuk-
33836:                                                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
33837: Hallituksen esitys 136/1995 vp                                                                                                      "
33838: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
33839:                                                                  Hallituksen esitys 145/1995 vp
33840: Suuren valiokunnan mietintö 2/1995 vp                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995
33841:                                                                  vp
33842:    2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
33843: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                            7) Hallituksen esitys Korean tasavallan
33844: muuttamisesta......................................... 3114      kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
33845:                                                                  suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
33846: Hallituksen esitys 156/1995 vp                                   määräysten hyväksymisestä .................. ..
33847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995                                                                                            "
33848: vp                                                               Hallituksen esitys 146/1995 vp
33849:                                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995
33850:    3) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta                      vp
33851: tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan-
33852: sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen                              8) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-
33853: poistamisesta sekä eräiden muiden lakien                         gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-
33854: muuttamisesta .. .................... ................... 3115   tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
33855:                                                                  sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3118
33856: Hallituksen esitys 76/1995 vp                                    Hallituksen esitys 147/1995 vp
33857: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995
33858: vp                                                               vp
33859: 
33860:    4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä-                          9) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa
33861: lillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-                         tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
33862: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                           minpuolista suojaamista koskevan sopi-
33863:                                                                  mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
33864: räysten hyväksymisestä ........................... 3117
33865:                                                                  sesta ........................................................ .
33866:                                                                                                                                     "
33867: Hallituksen esitys 142/1995 vp                                   Hallituksen esitys 148/1995 vp
33868: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995
33869: vp                                                               vp
33870: 3110                                                 116. Torstaina 30.11.1995
33871: 
33872: 
33873:    10) Hallituksen esitys laiksi moottori-                               17) Hallituksen esitys maastoliikenne-
33874: ajoneuvoverosta annetun lain muuttami-                                laiksi ........................................................ 3119
33875: sesta......................................................... 3118
33876:                                                                       Hallituksen esitys 16311995 vp
33877: Hallituksen esitys 15111995 vp                                        Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
33878: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4111995
33879: vp
33880:                                                                             Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
33881:                                                                       ki.
33882:   11) Hallituksen esitys laiksi polttoaine-
33883: maksusta annetun lain muuttamisesta .....
33884:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33885: Hallituksen esitys 152/1995 vp                                        edustajat Aho, Andersson C., Backman, Filatov,
33886: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1995                              Gustafsson, Heinonen, Huttu-Juntunen, Hyssä-
33887: vp                                                                    lä, Jaakonsaari, Jansson, Kalliomäki, Kantalai-
33888:                                                                       nen, Karhunen, Karpio, Kekkonen, Kemppai-
33889:                                                                       nen, Kiljunen, Koskinen H., Laakso, Lehtosaari,
33890:    12) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja                         Lindroos, Linnainmaa, Lipponen, Markkula
33891: alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n                               M., Norrback, Olin, Paasilinna, Peltomo, Pentti-
33892: muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n                           lä, Pesälä, Rauramo, Rinne, Roos, Ryhänen,
33893: muuttamisesta ........................................ .              Räsänen, Saapunki, Salolainen, Suhola, Tarkka,
33894:                                                                  "    Tulonen, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Viita-
33895: Hallituksen esitys 186/1995 vp                                        mies, Virtanen, Vistbacka, Vuorensola ja Vähä-
33896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4411995                              näkki.
33897: vp
33898:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Vähä-
33899:                                                                       näkki.
33900:   13) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
33901: muuttamisesta ......................................... 3119
33902:                                                                       Ilmoitus asia:
33903: Hallituksen esitys 115/1995 vp
33904: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp                               Lomanpyynnöt
33905: 
33906:                                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33907:   14) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                            västä virkatehtävien vuoksi edustajat Heinonen
33908: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa                             ja Paasilinna sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
33909: annetun lain muuttamisesta ................... .                      tajat Kantalainen, Karpio, R. Korhonen, M.
33910:                                                                       Markkula, Norrback, Ryhänen, Räsänen, Tulo-
33911: Hallituksen esitys 4311995 vp                                         nen ja Vihriälä.
33912: Puolustusvaliokunnan mietintö 111995 vp
33913: 
33914:    15) Hallituksen esitys laeiksi henkilöstö-                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
33915: rahastolain muuttamisesta ..................... .
33916:                                                                       1) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-
33917: Hallituksen esitys 173/1995 vp                                        lusta sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien lakien
33918: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                               muuttamisesta
33919: 
33920:                                                                       Toinen käsittely
33921:    16) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur-                          Hallituksen esitys 13611995 vp
33922: valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka-                            Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp
33923: turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta .......... .                       Suuren valiokunnan mietintö 2/1995 vp
33924: 
33925: Hallituksen esitys 174/1995 vp                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33926: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o 2.
33927:                                            Vuorotteluvapaakokeilu                                       3111
33928: 
33929: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       vuorotteluvapaata. Minulla on oikeus tehdä täl-
33930: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           lainen johtopäätös siitäkin syystä, että itse olen
33931: seen käsittelyyn.                                       saanut aika monia yhteydenottoja tämän lain
33932:                                                         tiimoilta. Mielenkiintoista on ollut se, että kaikki
33933:   Yleiskeskustelu:                                      nämä yhteydenotot- näitä on ollut kolme neljä
33934:                                                         varsin pienellä aikaa - ovat tulleet naisilta.
33935:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Laki vuo-          Kaikki ovat olleet melko pienituloisiakin vielä.
33936: rotteluvapaakokeilusta on todella erittäin myön-           He ovat kertoneet syitä, miksi ovat kiinnostu-
33937: teinen ja erittäin tervetullut asia. Se on myöskin      neita tästä, ja ensimmäinen syy on ollut se, että he
33938: varsin pitkään odotettu, ja kun tästä laista on         todella haluavat erittäin kovan työpaineensa ra-
33939: ollut puhetta, niin työelämässä on tänä aikana          sittamina päästä välillä vähäksi aikaa harrastus-
33940: syntynyt varsin laajaa kiinnostusta. Paljouhan          tensa piiriin tai lepäämään tai yksinkertaisesti
33941: on puhuttu siitä, että pitäisi päästä sapattiva-        vain keräämään voimia jaksaakseen työrupea-
33942: paalle tai kouluttamaan itseänsä.                       mansa loppuun. Nämä henkilöt ovat olleet pää-
33943:     Myönteistä on se, että tässä laissa ei määritellä   sääntöisesti viidenkympin kieppeissä olevia ih-
33944: sitä, mitä vuorotteluvapaalle siirtyvän henkilön        misiä, todella pienipaikkaisia ja raskaassakin
33945: pitäisi vuorotteluvapaa-aikanaan tehdä. Hän to-         työssä olevia henkilöitä.
33946: della voi kouluttautua, harrastaa jotain, vaikka           Toinen heidän varsin tärkeä motiivinsa on ol-
33947: levätä, retkeillä jne. Tosin laissa kyllä annetaan      lut se, että he ovat sanoneet, että heille tuottaa
33948: tietty porkkana siihen, että ihminen kouluttau-         tuskaa ja ahdistusta, kun he katsovat, että heidän
33949: tuisi tuona aikana, koska tässä lakiesityksessä         lähellänsä on paljon nuoria työttömiä, ja he ha-
33950: lähdetään siitä, että koulutuksessa olevalle mak-       luavat myöskin, nämä naiset ainakin, olla soli-
33951: setaan 1 000 markkaa kuukaudessa. Tämä on               daarisia ja tehdä tilaa työttömille työelämään.
33952: pieni lisä sinällään alhaiseen vuorotteluvapaan             Myönteistähän tässä lakiesityksessä on myös-
33953: korvaukseen, joka on siis 60 prosenttia asian-          kin se, että ei tarvitse työnantajan välttämättä
33954: omaisen ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta           palkata henkilöä aivan samaan työhön, vaan riit-
33955: ja kuitenkin enintään 4 500 markkaa kuukaudes-          tää, että työtön työntekijä vuorotteluvapaalle
33956: sa.                                                     lähtevän tilalle palkataan. Varmasti se myöskin
33957:     Tähän tasoon on oltu aika lailla toisaalta tyy-     osaltaan helpottaakin yrityksiä hoitamaan tätä
33958: tymättömiäkinja kritiikkiä on paljon tullut ja on       asiaa, koska yrityksissäkin on helpompi esimer-
33959: ehditty myöskin vähätellä koko tätä lakia siksi,        kiksi olevaa henkilöstöä siirrellä vuorotteluva-
33960: että ... (Hälinää)                                      paalle lähtevän tilalle ja sitten ottaa toisiin tehtä-
33961:                                                         viin toisia henkilöitä.
33962:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                      Olisin halunnut kiinnittää huomiota siihen,
33963: Pyydän edustajia rauhoittumaan, että puhuja             mitenkä tämä laki käytännössä toimii nimen-
33964: kuulee edes oman äänensä!                               omaan työnantajien ja yritysten näkökulmasta.
33965:                                                             Lakihan ei velvoita ketään työnantajaa suos-
33966:    P u h u j a : Kiitos, puhemies! On ehditty vä-       tumaan vuorotteluvapaaseen. Minua ainakin
33967: hätellä tätä lakia siksi, että korvaus on näin alhai-   kiinnostaa todella se, kuinka yrityselämä tähän
33968: nen. On kuitenkin mielestäni hyvä, että voidaan         suhtautuu. Haluavatko he olla määrätietoisesti
33969: edes aloittaa jostakin, ja on hyvä se, että tämä        ja tarmokkaasti edesauttamassa sitä, että työllis-
33970: laki vihdoin pääsi tänne eduskuntaan saakka.            tyminen esimerkiksi tätä kautta parhaalla mah-
33971:    Viime eduskuntakaudellahan oppositio yritti          dollisella tavalla tapahtuu, vai haluavatko ken-
33972: kaikin tavoin vauhdittaa ed. Gustafssonin laki-         ties asettaa keinotekoisia esteitä, niin että vuorot-
33973: aloitteen käsittelyä. Se kuitenkin työasiainvalio-      teluvapaalle ei päästäisi?
33974: kunnassa aina tyrmättiin, ja yksi perustelu oli se,         Työasiainvaliokunnan varajäsenenä ei minul-
33975: että valmistelussa on laki vuorotteluvapaasta.          la ollut aina tilaisuutta osallistua valiokunnan
33976: Sitä ei kuitenkaan Ahon hallituksen aikana kos-         kokouksiin. Mutta erään kerran, kun siellä olin,
33977: kaan tullut. Nyt on myönteistä se, että tämä            ja asiasta kuunneltiin asiantuntijoita, esimerkiksi
33978: hallitus ja ministeri Jaakonsaari ovat saaneet ai-      Syklin edustaja käytti mielestäni kovin kovin
33979: kaiseksi sen, että laki on tällä hetkellä käsittelys-   kielteisen puheenvuoron ja häneltä ei ymmärtä-
33980: sämme.                                                  mystä koko vuorotteluvapaalain suhteen riittä-
33981:    Työelämässä on runsaasti henkilöitä tällä ker-       nyt. Toisaalta kuitenkin tällaista varsin pienten
33982: taakin, jotka haluavat käyttää varmastikin tätä         yritysten kielteistä asennoitumista ymmärtää.
33983: 3112                                      116. Torstaina 30.11.1995
33984: 
33985: Jos on kysymys yhden, kahden tai vaikkapa vii-          tarjoaa erittäin tärkeän mahdollisuuden päästä
33986: den hengen yrityksestä, vapaanjärjestely saattaa        koulutukseen tai vapaalle silloin, kun stressi pai-
33987: olla vaikeampaa. Mutta myönteisellä asennoitu-          naa päälle.
33988: misella ja periaatteellisesti asiaan myönteisesti
33989: suhtautumisella voisivat kuitenkin hivenen pa-             Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Laki
33990: remmin asiat edetä.                                     vuorotteluvapaakokeilusta on merkittävä avaus
33991:    Rohkenen kuitenkin toivoa, että yrityksissä          työn jakamisen osalta, ja periaatteellisesti tämän
33992: tunnetaan tämän jälkeen työllistämisvastuuta ja         suuntainen askel on luonnollisesti paikallaan tä-
33993: erikoisesti sellaisissakin yrityksissä, jotka eivät     mänhetkisessä työllisyystilanteessa. Kuitenkin
33994: muuten ole uutta työväkeä palkanneet. Todella           olennaista on nähdä, kun tarkastellaan niitä kei-
33995: rohkenen toivoa sitä, että tämä vuorotteluvapaa         noja, millä löydetään ratkaisu Suomen työttö-
33996: käynnistyy sillä tavalla, että useita tuhansiakin       myyden ongelmiin, että ei työn jakaminen eikä
33997: työpaikkoja suomalaisille työttömille tässä vai-        edes vuorottelu ole kestävä ratkaisu, vaan olen-
33998: keassa työllisyystilanteessa avautuu.                   nainen kysymys on se, millä tavalla me luomme
33999:                                                         niitä perusteita, joilla saamme aikaan ihmisten
34000:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Sapattiva-       aktivoitumista ja ennen kaikkea toimintaa, jolla
34001: paa tuli monille sanana tutuksi jo vuosia sitten,       luodaan uutta työtä ja tällä tavalla vastataan
34002: kun perustettiin sapattivapaatoimikunta ja asia         niihin haasteisiin, mitä kansainvälisessä kilpai-
34003: oli julkisuudessa näkyvästi esillä. Olemme myös         lussa menestyminen meiltä suomalaisilta edellyt-
34004: saaneet julkisuuden kautta tietoa tanskalaisten         tää.
34005: innostuksesta käyttää omaa sapattivapaamal-                Ehkä suurin heikkous tässä kokeilulaissa on
34006: liaan.                                                  siinä, että tämä nimenomaisesti palvelee julkis-
34007:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys on suoma-         hallintoa, toissijaisesti suuryrityksiä, mutta pien-
34008: lainen versio, vuorotteluvapaaja kokeilu, joka ei       ten yritysten näkökulma on varsin huonosti sisäl-
34009: valitettavasti vastaa kaikkien odotuksia työpai-        lytetty tähän kokeiluun.
34010: koilla eikä myöskään vuonna 90 annetun sapatti-            Toinen tämän lain heikkous ja ehkä lakiin
34011: vapaatoimikunnan mietinnön sisältöä. Kuiten-            sisältyvä merkittävin heikkous on se, että kun
34012: kin pidän käsiteltävänä olevaa lakiesitystä voi-        tällaiseen merkittävään uudistukseen ollaan läh-
34013: maan tullessaan tähän ajankohtaan tärkeänä ja           temässä, korvaustaso on jätetty niin alhaiseksi,
34014: perusteltuna. Vaikka se ei vastaakaan kaikilta          että erityisesti pieni- ja keskipaikkaisten osalta
34015: osin odotuksia, mitä itsellänikin lain suhteen oli,     näen, että korvausjää niin vaatimattomaksi, että
34016: se tuo kuitenkin yhden merkittävän uudistuksen          lain todellinen hyödyntäminen jää toteutumatta.
34017: työelämän kehittämiseen. Tämän lain hyöty tu-           Todellakin ihmettelen tätä kahdestakin syystä.
34018: lee niin työntekijöille, työnantajille, työttömille     Ensinnäkin olen pannut merkille, että edellisen
34019: kuin koko yhteiskunnalle. Tuloksia ei pidäkään          eduskunnan aikana silloinen oppositio teki to-
34020: laskea vain siten, että lasketaan, montako henki-       della aloitteen tästä laista. Aloitteen allekirjoitta-
34021: löä vuorotteluvapaata käyttää tai montako työ-          jina oli merkittävä osa nykyisen hallituksen mi-
34022: töntä työllistyy ja kuinka pitkäksi aikaa.              nistereistä, ja silloin ajettiin korvaustasoksi 80:tä
34023:     Pidän vuorotteluvapaajärjestelmää tässä             prosenttia. Nyt kolmikannan pelottamina ja uu-
34024: muodossakin näin korkean työttömyyden aika-             vuttamina samat ministerit tyytyvät 60 prosentin
34025: na tärkeänä uudistuksena ja uskon sen olevan            korvaustasoon.
34026: kaikesta huolimatta varsin käyttökelpoinen.                Tästä seurasi se, että työasiainvaliokunnassa
34027: Työn jakamiseen ja työttömyyden lievittämiseen          paneuduimme tähän asiaan, kuulimme yli 20:tä
34028: tämä avaa yhden mahdollisuuden. Uskon, että             asiantuntijaa ja keskustelu sisällön muutoksista
34029: kaikki ne epäilijät, jotka täällä ovat kritisoineet     johti siihen, että lähes yksiselitteisesti todettiin
34030: tätä mallia, tulevat kyllä toisiin päätelmiin, kun      asiantuntijakuulemisen jälkeen, että korvausta-
34031: kokeilu päättyy, kun laki on päässyt tutuksi ja         son tulisi olla vähintään 70 prosenttia. Mutta
34032: tunnetuksi.                                             työllisyysohjelmaan,joka julkistettiin 16 päivänä
34033:     Myönnän, että kritiikki korvaustason suhteen        lokakuuta, eli lähes samanaikaisesti, kun lakiesi-
34034: on ollut perusteltua, sillä kaikilla ei ole mahdolli-   tys tuotiin eduskuntakäsittelyyn, oli jo päätetty
34035: suutta käyttää vuorotteluvapaata taloudellisista        strategiset linjaukset eli 60 prosentin korvaustaso
34036: syistä, vaikka haluaisivatkin. Kuitenkin kor-           ja maksimimarkkamäärä 4 500 markkaa.
34037: vaustasosta huolimatta on paljon niitäkin, jotka           Haluan tämän ottaa esille siinä mielessä, että
34038: tätä uudistusta odottavat, ja ainakin näille tämä       minusta tällä tavalla murennetaan eduskunnan
34039:                                            Vuorotteluvapaakokeilu                                    3113
34040: 
34041: arvovaltaa ja eduskunnan valiokuntien arvoval-          den lomavuoden. Siinä sen pääasiallinen tarkoi-
34042: taa. Toivon, että me kansanedustajina pysäh-            tus on, valitettavasti.
34043: dymme tähän peruskysymykseen. Minusta on
34044: eduskunnan arvovallan ja valiokuntien työn                 Ed. J. Koskinen: Herra puhemies! Täy-
34045: kannalta erittäin turhauttavaa, jos tämän suun-         tyy muistuttaa siitä, mikä varmaan on sekä ed.
34046: tainen työskentelytapa jatkuu.                          KarjuJan että ed. Aittaniemen tiedossa, mutta
34047:    Toivon, että eduskunta pystyy ottamaan to-           puheesta päätellen ei ollut tällä hetkellä muistis-
34048: della tässä lopullisessa käsittelyssä sen linjauk-      sa. Edellinen hallitus ei saanut ulos, ei 70 pro-
34049: sen,jolla luodaan lähtökohdat sellaiselle vuorot-       sentin, ei 60 prosentin, ei 50 prosentin korvaus-
34050: teluvapaakokeilulle, joka todella auttaa ihmisiä        tasolla, vuorotteluvapaaesitystä, joka oli toista
34051: tulemaan työelämään, antaa ihmisille mahdolli-          vuotta valmiina odottamassa ja jota eduskunta
34052: suuden ottaa vapaata opiskeluun. Ajattelen näin,        ja työasiainvaliokunta useita kertoja patisteli-
34053: että parhaimmillaan se antaa tilaisuuden jopa           vat Ahon hallitusta antamaan eduskunnan kä-
34054: sellaiseen harjaantumiseen,jossa on tietoinen ta-       siteltäväksi. Nyt tämä on lähtemässä liikkeelle.
34055: voite itsensä työllistämiseen, uuden yrityksen pe-      Olisimme tietysti toivoneet, että olisi voitu olla
34056: rustamiseen ja tätä kautta uusien työpaikkojen          lähempänä työttömyyspäivärahan tasoa tässä
34057: aikaansaamiseen. Toivon todella, että vielä edus-       korvauksessa, mutta parempi näinkin. Turha
34058: kunnan loppukäsittelyn aikana asiaa harkitaan           levittää siitä tällaista mustaa kuvaa, niin kuin
34059: vakavasti. Joka tapauksessa tulen ehdottamaan           ed. Aittaniemi teki. On hyvä, että jollakin saral-
34060: lain yksityiskohtaisen käsittelyn aikana muutos-        la päästään liikkeelle uusien työaikamuotojen
34061: ta 7 §:ään niin, että korvaustaso korotetaan 60         ja työn uusjaon edistämisessä, vaikkakin aika
34062: prosentista 70 prosenttiin.                             varovaisin askelin.
34063:    Arvoisa puhemies! Kaikkineen toivon, että               Ed. Karjuialle huomauttaisin siitä, että tämän
34064: keskustelu työelämän uudistamisen osalta ni-            hallituksen kaudella on juuri pienyrittäjien ääni
34065: menomaan siinä hengessä, että me todella                päässyt kuuluviin ja on lähdetty hakemaan sellai-
34066: avaamme reitit pienyritystoiminnalle, avaamme           sia malleja, joissa todellista työllistämiskynnystä
34067: reitit uusille työn mahdollisuuksille jatkuu edus-      alennettaisiin ja voitaisiin kokonaistyöllisyyttä
34068: kunnassa. Erityisesti toivon, että hallituksen pii-     nopeallakin aikataululla kohentaa.
34069: rissä on rohkeutta tehdä sellaisia esityksiä, jotka
34070: demokraattisesti palvelevat suomalaisia.                   Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! On todella
34071:                                                         tärkeää, että vuorotteluvapaakokeilu nyt on läh-
34072:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En-       dössä liikkeelle. Tärkeää on myös se, että kun nyt
34073: sinnäkin on korjattava virheajattelu. Tässä ei          ollaan tätä käynnistämässä, se lähtisi täydellä
34074: ole kysymys työn jakamisesta lainkaan, vaan             painolla käyntiin. Se on järjestelmänjatkon kan-
34075: työn vuorottelusta. Toinen lähtee tavallaan             nalta hyvin merkittävää. Uskon kyllä, että kun
34076: työttömäksi, toinen ottaa vuodeksi työpaikan.           tästä tietoa tulee - ja toivon mukaan tiedon
34077: Ajatus on hyvä, ja erityisesti kaikille niille nuo-     jakamiseen nyt kiinnitetään erityistä huomiota
34078: rille työntekijöille, jotka saavat vuodeksikin          -tämä tulee onnistumaan.
34079: mahdollisuuden tarttua työn laitaan, asia on               Merkittävä puute tässä on, niin kuin edellä on
34080: positiivinen.                                           myönnetty myös hallitusryhmien tasolta, kor-
34081:     Lain toteutus ei kuitenkaan tule onnistumaan.       vaustaso. Kuten ed. Karjula totesi, olisi välttä-
34082: On jo otettu esiin palkkataso, korvaustaso, joka        mätöntä lähteä liikkeelle sellaisella korvaustasol-
34083: on liian alhainen. Toiseksi työnantajat eivät tule      la,joka nimenomaan matalapalkka-alojen osalta
34084: innostumaan tästä. Tämä merkitsee tietynlaisia          houkuttelisi myös tähän järjestelmään heti alun
34085: toimenpiteitä ja järjestelyjä työpaikalla. Työnan-      alkaen mukaan.
34086: taja ei myöskään ole valmis luopumaan kovin
34087: helpolla sellaisesta työntekijästä, jolla on pitkä         Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On hyvä, että
34088: työkokemus, ja ottamaan sellaista työntekijää,          työttömyyden helpottamiseksi keksitään uusia
34089: jolla työkokemusta ei ole.                              luovia ratkaisuja, joita muualla kenties on jo
34090:     Tämä voi onnistua jonkin verran joillakin           kokeiltu niin kuin tätäkin. Tiedän esimerkkejä
34091: akateemisilla aloilla, joilla on riittävä varallisuus   julkishallinnon puolelta. Esimerkiksi kotikau-
34092: ja tarvetta ottaa sapattivuosi. Sanoin eilen illalla    pungissani Mikkelissä kirjaston puolella toteute-
34093: täällä, että tämä on eliitin lomalaki, jossa sellai-    taan tätä jo kokeiluna. Toivotaan, että sitä voi-
34094: set, joilla on varaa, mahdollistavat itselleen yh-      daan edistää.
34095: 3114                                     116. Torstaina 30.11.1995
34096: 
34097:    Edustajat Rimmi ja Karju1a toivat esille aja-       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
34098: tuksen pienten yritysten vaikeuksista soveltaa         lauseen mukaisena.
34099: tätä, joten ei tässä varmasti mitään ihmeitä voida
34100: kaikilla aloilla tehdä, mutta hyvä kun päästään           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34101: alkuun jollakin pienellä osalla taas.
34102:                                                           Aänestys ja päätös:
34103:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mieles-
34104: täni tämä olisi sellainen asia, jota voisi myös           Mietintö "jaa", ed. Karjulan ehdotus "ei".
34105: päivännäöllä joskus käsitellä. Viime yönä myös
34106: tästä puhuttiin, ehkä noin tunti myöhempään               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34107: vielä kuin tänä yönä.                                  sessä on annettu 106 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 56.
34108:    Itse asiasta tässä sanottiin, että korvaustason     (Ään. 1)
34109: pitäisi olla korkeampi, jotta voitaisiin työnteki-
34110: jöitä houkutella. Tiedän, että on työntekijöitä,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34111: jotka haluaisivat jäädä, mutta miten houkutel-
34112: laan työnantajia antamaan vuorotteluvapaa-               8-17 §, johtolause ja nimike hyväksytään
34113: mahdollisuus? Tiedän itse kokemuksesta, kun            keskustelutta.
34114: olin jäänyt osa-aikalisälle, että piti työnantajalle
34115: aika monta paperia täyttää ja laskelmia tehdä,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34116: että se mahdollisuus toteutui. Toivon, että työn-      keskustelutta
34117: antajat markkinoisivat tätä ja olisivat myös si-          toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-
34118: toutuneita, kun ovat kolmikannassa pystyneet           nös, johtolause ja nimike sekä
34119: tähän prosenttiin vaikuttamaan niin, että se on           kolmannen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-
34120: jäänyt 60 prosentin tasolle.                           säännös, johtolause ja nimike.
34121:    Mielestäni työasiainvaliokunnalla on hyvä ote
34122: asioihin, myös työn jakamiseen. Se on mielestäni         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34123: erittäin kiitettävä asia.                              päättyneeksi.
34124: 
34125:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34126:                                                        2) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
34127:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-           juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
34128: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34129:                                                        Toinen käsittely
34130:    1-6 §hyväksytään keskustelutta.                     Hallituksen esitys 156/1995 vp
34131:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995 vp
34132:    7§
34133:                                                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34134:    Keskustelu:                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34135:                                                        n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34136:    Ed. K a r j u 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34137: että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaise-          taiseen käsittelyyn.
34138: na.
34139:                                                           Yleiskeskustelu:
34140:   Ed. V e t e 1 ä i n e n : Herra puhemies! Kan-
34141: natan ed. Karjulan ehdotusta.                             Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Toi-
34142:                                                        van, että eduskunta pysyy siinä päätöksessä, jon-
34143:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ka se teki muutama viikko sitten. Mikään ei ole
34144:                                                        muuttunut ratkaisevasti. Teen yksityiskohtaises-
34145:                                                        sa käsittelyssä muutosehdotuksen.
34146:    Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.
34147:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34148: 
34149:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
34150: lussa on ed. Karjula ed. Veteläisen kannattama-        kohtaiseen käsittelyyn.
34151:                                      Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3115
34152: 
34153:   9§                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34154:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34155:   Keskustelu:                                         n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34156:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
34157:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ehdo-    taiseen käsittelyyn.
34158: tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
34159: "Jos verovelvollinen esittää selvityksen, jonka          Yleiskeskustelu:
34160: mukaan olut on tuotettu sellaisessa oikeudellises-
34161: ti ja taloudellisesti muista saman toimialan yri-        Ed. A l a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
34162: tyksistä riippumattomassa yrityksessä, jonka          Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-
34163: vuosituotanto on enintään 1 000 000 litraa, alen-     talauseeseen sisältyvä ehdotus. Tällöin ns. kuu-
34164: netaan suoritettavaa alkoholijuomaveron perus-        den kuukauden sääntö säilyisi edelleen voimassa.
34165: veroa 20 prosentilla. Jos tällaisen yrityksen vuo-    Näin ollen suomalainen projektivienti ja raken-
34166: situotanto on yli 1 000 000 litraa mutta enintään     nustyö voisivat tässä suhdannetilanteessa jatkua
34167: 5 000 000 litraa, vastaava alennus on 10 prosent-     häiriöttömästi erityisesti Kaukoidässä ja kehitys-
34168: tia."                                                 maissa, joissa se joutuisi vaikeuksiin. Myös vero-
34169:                                                       prosentti ulkomaisten työntekijöiden osalta Suo-
34170:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       messa olisi 40, mikä meillä on käytössä muun
34171: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.                     muassa Pohjoismaiden Investointipankin palve-
34172:                                                       luksessa olevien työntekijöiden osalta.
34173:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34174:                                                           Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Laki ulko-
34175:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    mailta tulevien avainhenkilöiden verotuksenjär-
34176: lussa on ed. Kallis ed. Ala-Nissilän kannattama-      jestämiseksi erikoiseen malliin on osoitus itsepin-
34177: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen      taisuudesta idioottimaisuuteen saakka. En tiedä,
34178: edellä esittämässään muodossa.                        kuka on tämän operaation arkkitehti. (Eduskun-
34179:                                                       nasta: Edellinen hallitus!) - Edellinen hallitus,
34180:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mutta joku, joka jatkaa samaa toimintaa vielä
34181:                                                       tässä hallituksessa.- Tässä tilanteessa on kyllä
34182:    Äänestys ja päätös:                                kysyttävä, missä on ns. sosiaalinen silmä, sillä ei
34183:                                                       ole mitään perusteita asettaa ulkomaalaisia
34184:    Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".        avainhenkilöitä erityiseen asemaan muihin
34185:                                                       kansalaisiin nähden.
34186:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Meidän korkea verotuksemme ei kyllä sillä
34187: sessä on annettu 112 jaa-ja 31 ei-ääntä; poissa 56.   tavoin lähde alenemaan, että me ikään kuin hy-
34188: (Ään. 2)                                              väksymme tällaisen Bangladesh-ilmiön, että me
34189:                                                       olemme korkeasti verotettu maa ja pysymme
34190:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sellaisena, mutta annamme ulkomaalaisille eri-
34191:                                                       tyisoikeudet. Tähän on sijoitettu tällainen pieni
34192:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            adapteri, jolla yritettiin ikään kuin oppineiden
34193: hyväksytään keskustelutta.                            henkilöiden tarpeen kautta korostaa sitä, että
34194:                                                       kallispaikkaiset yritysjohtajat pitäisi saada tän-
34195:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ne eri verolla kuin suomalaiset. Tämä ei kestä
34196: päättyneeksi.                                         minkäänlaisia perusteluja. On todella masenta-
34197:                                                       vaa nähdä, että tällaista yritystä, jolla ei ole
34198:                                                       meidän kansantaloutemme kannalta minkään-
34199: 3) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta tulevan      laista kestävää perustetta, ylimalkaan yritetään
34200: palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak-      tehdä. Tässä täytyy sanoa, että häpeä esittelijäl-
34201: sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi-      le.
34202: den muiden lakien muuttamisesta
34203:                                                         Ed. K a II i s : Herra puhemies! Kannatan ed.
34204: Toinen käsittely                                      Ala-Nissilän ehdotusta.
34205: Hallituksen esitys 76/1995 vp
34206: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/l995 vp              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34207: 3116                                      116. Torstaina 30.11.1995
34208: 
34209: 
34210:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
34211: kustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen kan-        sessä on annettu 102 jaa-ja 36 ei-ääntä; poissa 61.
34212: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi          (Ään. 4)
34213: otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä ehdotus.
34214:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34215:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34216:                                                            96 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
34217:       Å·änestys ja päätös:                              ke hyväksytään keskustelutta.
34218: 
34219:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy valtiova-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34220: rainvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos          keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2, 3, 5-7, 16
34221: "ei" voittaa, on ed. Ala-Nissilän ehdotus hyväk-        ja 17 §, voimaantu1osäännös, johtolause ja nimi-
34222: sytty.                                                  ke.
34223: 
34224:                                                           Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
34225:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34226: sessä on an~_ettu 102 jaa- ja 36 ei-ääntä, 3 tyhjää;
34227: poissa 58. (Aän. 3)                                        1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
34228: 
34229:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             3§
34230: valtiovarainvaliokunnan mietinnön.
34231:                                                            Keskustelu:
34232:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
34233: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
34234:                                                         Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
34235:       9, 10, 13 a, 68ja 76 §hyväksytään keskustelut-    seen mukaisena, jolloin ulkomailta tulevan pal-
34236: ta.                                                     kansaajan lähdeveroprosentti olisi 40, niin kuin
34237:                                                         tälläkin hetkellä on muun muassa Pohjoismaiden
34238:       77 §                                              Investointipankin osalta.
34239: 
34240:       Keskustelu:                                          Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kannatan
34241:                                                         ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
34242:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
34243: Ehdotan vastalauseen mukaisesti, että pykälä               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34244: poistettaisiin, jolloin ns. kuuden kuukauden
34245: sääntö jäisi voimaan eikä ulkomailla työskente-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34246: levien suomalaisten verotus kiristyisi tässä tilan-     lussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen kannatta-
34247: teessa kohtuuttomasti.                                  mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
34248:                                                         vastalauseen mukaisena.
34249:   Ed. K a II i s : Herra puhemies! Kannatan ed.
34250: Ala-Nissilän ehdotusta.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
34251: 
34252:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ja päätös:
34253: 
34254:                                                            Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
34255:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
34256: lussa on ed. Ala-Nissilä ed. Kalliksen kannatta-           T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
34257: mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.            sessä on anl}ettu 101 jaa- ja 36 ei-ääntä, 1 tyhjä;
34258:                                                         poissa 61. (Aän. 5)
34259:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
34260:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34261:       Å·änestys ja päätös:
34262:                                                           4-12 §, johtolause ja nimike hyväksytään
34263:       Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".    keskuste1utta.
34264:                                         Kansainvälisiä sopimuksia                                   3117
34265: 
34266:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34267: keskustelutta                                         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34268:    neljännen lakiehdotuksen 1-11 §, johtolause
34269: ja nimike,                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34270:    viidennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-         päättyneeksi.
34271: säännös, johtolause ja nimike sekä
34272:    kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
34273: ja nimike.                                            6) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
34274:                                                       tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
34275:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
34276: päättyneeksi.                                         hyväksymisestä
34277: 
34278:                                                       Toinen käsittely
34279:                                                       Hallituksen esitys 145/1995 vp
34280: 4) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tehdyn
34281:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995 vp
34282: yhteistyösopimuksen muuttamista koskevan sopi-
34283: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
34284:                                                          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
34285: Toinen käsittely                                      pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
34286: Hallituksen esitys 142/1995 vp                        15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34287: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995 vp             jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34288:                                                       taiseen käsittelyyn.
34289:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34290:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
34291: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
34292: 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34293:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34294: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34295:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34296: taiseen käsittelyyn.
34297:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34298:    Yleiskeskustelua ei synny.
34299:                                                       päättyneeksi.
34300:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34301: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
34302:                                                       7) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
34303:                                                       tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-
34304:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34305:                                                       kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34306: päättyneeksi.
34307:                                                       misestä
34308: 
34309:                                                       Toinen käsittely
34310: 5) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn       Hallituksen esitys 146/1995 vp
34311: sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp
34312: jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
34313: ten hyväksymisestä
34314:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34315:                                                       pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
34316: Toinen käsittely
34317:                                                        16. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34318: Hallituksen esitys 144/1995 vp
34319:                                                       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34320: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995 vp
34321:                                                       taiseen käsittelyyn.
34322: 
34323:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Yleiskeskustelua ei synny.
34324: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
34325: 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34326: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34327: taiseen käsittelyyn.
34328:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34329:    Yleiskeskustelua ei synny.                         päättyneeksi.
34330: 3118                                     116. Torstaina 30.11.1995
34331: 
34332: 
34333: 8) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34334: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34335: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-          n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34336: väksymisestä                                           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34337:                                                        taiseen käsittelyyn.
34338: Toinen käsittely
34339: Hallituksen esitys 14711995 vp                            Yleiskeskustelua ei synny.
34340: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995 vp
34341:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34342:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   keskustelutta 10, 13, 18, 20, 23, 24 a, 32, 32 c ja
34343: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o          34 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
34344:  17. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34345: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34346: taiseen käsittelyyn.                                   päättyneeksi.
34347: 
34348:    Yleiskeskustelua ei synny.
34349:                                                        11) Hallituksen esitys laiksi polttoainemaksusta
34350:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         annetun lain muuttamisesta
34351: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34352:                                                        Toinen käsittely
34353:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 152/1995 vp
34354: päättyneeksi.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1995 vp
34355: 
34356:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34357: 9) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn si-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34358: joitusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-      n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34359: mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten           jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
34360: hyväksymisestä                                         taiseen käsittelyyn.
34361: 
34362: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
34363: Hallituksen esitys 148/1995 vp
34364: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34365:                                                        keskustelutta 8, 11 ja 14 §, voimaantulosäännös,
34366:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   johtolause ja nimike.
34367: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
34368:  18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34369: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          päättyneeksi.
34370: taiseen käsittelyyn.
34371: 
34372:    Yleiskeskustelua ei synny.                          12) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
34373:                                                        juomaverosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ja
34374:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         laiksi alkoholilain 17 §:n muuttamisesta
34375: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
34376:                                                        Toinen käsittely
34377:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 186/1995 vp
34378: päättyneeksi.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995 vp
34379: 
34380:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34381: 10) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove-      pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
34382: rosta annetun lain muuttamisesta                       n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
34383:                                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
34384: Toinen käsittely                                       taiseen käsittelyyn.
34385: Hallituksen esitys 15111995 vp
34386: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1995 vp               Yleiskeskustelua ei synny.
34387:                                      Puolustusvoimien terveydenhuolto                                3119
34388: 
34389:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        15) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain
34390: keskustelutta                                          muuttamisesta
34391:    ensimmäisen lakiehdotuksen 8 §ja sen edellä
34392: oleva väliotsikko, voimaantulosäännös, johto-          Toinen käsittely
34393: lause ja nimike sekä                                   Hallituksen esitys 173/1995 vp
34394:    toisen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosään-        Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp
34395: nös, johtolause ja nimike.
34396:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34397:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
34398: päättyneeksi.                                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34399:                                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34400: 13) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-     seen käsittelyyn.
34401: sesta
34402:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
34403: Toinen käsittely
34404: Hallituksen esitys 115/1995 vp                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34405: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp                keskustelutta 9, 22, 24, 25 ja 27 §, voimaantulo-
34406:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
34407:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34408: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 10.          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34409: Käsiteltävinä olevat muutokset kirkkolakiin on         päättyneeksi.
34410: sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hallin-
34411: tovaliokunnan ehdotettua muutosten hyväksy-
34412:                                                        16) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 2 ja
34413: mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-
34414:                                                        5 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja 5 §:n
34415: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan             muuttamisesta
34416: voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.
34417:                                                        Toinen käsittely
34418:    Keskustelua ei synny.
34419:                                                        Hallituksen esitys 174/1995 vp
34420:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
34421:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34422: päättyneeksi.                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
34423:                                                        pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
34424: 14) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
34425:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34426: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-
34427:                                                        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
34428: tamisesta                                              seen käsittelyyn.
34429: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelua ei synny.
34430: Hallituksen esitys 43/1995 vp
34431: Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp
34432:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34433:                                                        keskustelutta
34434:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      ensimmäisen lakiehdotuksen 2 ja 5 §, voi-
34435: pohjana on puolustusvaliokunnan mietintö n:o
34436:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
34437: 1. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34438:                                                          toisen lakiehdotuksen 2 ja 5 §, voimaantulo-
34439: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
34440:                                                        säännös, johtolause ja nimike.
34441: seen käsittelyyn.
34442:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34443:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
34444:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34445: keskustelutta 9 a ja 9 b, voimaantulosäännös,          17) Hallituksen esitys maastoliikennelaiksi
34446: johtolause ja nimike.
34447:                                                        Toinen käsittely
34448:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 163/1995 vp
34449: päättyneeksi.                                          Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
34450: 3120                                     116. Torstaina 30.11.1995
34451: 
34452: 
34453:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34454: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o           nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
34455: 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   menna perjantaina kello 13. Ajankohtaiskeskus-
34456: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          telu on tänään torstaina kello 16.30.
34457: seen käsittelyyn.
34458: 
34459:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Täysistunto lopetetaan kello 1.10.
34460: 
34461:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
34462: keskustelutta 1-3 §ja 1luvun otsikko,4-12 §ja
34463: 2luvun otsikko, 13-24 §ja 3luvun otsikko, 25-                                     Jouni Vainio
34464: 27 §ja 4 luvun otsikko sekä 28-38 §ja 5 luvun
34465: otsikko, johtolause ja nimike.
34466: 
34467:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34468: pää ttyneeksi.
34469:                       117. Torstaina 30 päivänä marraskuuta 1995
34470:                                                kello 16.30
34471: 
34472: Päiväjärjestys                                        kasvu on hidastunut kohta kolmannekseen alku-
34473:                                                       vuoden vauhdista.
34474:                                                          Muutoksen taustalla on kaksi tekijää ylitse
34475:       Ajankohta i s keskus te 1 u                     muiden. Ensiksi hallitus iskee säästömoukaril-
34476:                                                       laan juuri niitä, joita nyt pitäisi rohkaista ja aut-
34477:       Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka 3121   taa työhön. Toiseksi hallitus on ummistanut sil-
34478:                                                       mänsä näkemästä pienten ja keskisuurten yritys-
34479:                                                       ten ongelmia. Keskusta jakaa hallituksen näke-
34480:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-     myksen valtion menojen noin 10 miljardin sääs-
34481: ki.                                                   tötarpeesta ensi vuonna. Hallituksen leikkauslin-
34482:                                                       ja on kuitenkin epäsosiaalinen. Se jakaa kansaa
34483:                                                       kahtia, se lisää työttömyyttä. Lapsiperheiden ja
34484:                                                       perusturvan, elintarviketalouden, kuntien val-
34485: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                       tionosuuksien ja aluepolitiikan voimavarojen
34486:                                                       leikkaukset vievät työpaikan jopa kymmeniltä-
34487: Ajankohtaiskeskustelu lähiajan talous- ja työlli-     tuhansilta.
34488: syyspolitiikasta                                         Hallituksen säästölinja on kova isku niille ar-
34489:                                                       kipäivän ongelmissa eläville, jotka jo ennättivät
34490:    T oinen va rap uhemies:                 Tässä      uskoa parempaan. Keskustan talous- ja työlli-
34491: täysistunnossa käydään ed. Pekkarisen ensim-          syyslinja on hallituksen linjaa työllistävämpi, oi-
34492: mäisenä allekirjoittajana tekemästä ehdotukses-       keudenmukaisempi ja kannustavampi. Meidän
34493: ta ajankohtaiskeskustelu, joka koskee lähiajan        linjamme avaimet ovat säästöjen kohdentaminen
34494: talous- ja työllisyyspolitiikkaa (KA 2/1995 vp).      ratkaisevasti työllistävämmin kuin hallituksen,
34495: Avauspuheenvuoron asiasta käyttävät keskuste-         toisaalta työllistävän pk-sektorin työllistämis-
34496: lualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Pek-      kynnyksen radikaali laskeminen monin eri kei-
34497: karinen ja oikeusministeri Niinistö. Näiden pu-       noin.
34498: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut-          Me hyväksymme lähes 6 miljardin markan
34499: tia. Senjälkeen myönnetään enintään 2 minuutin        osalta samat säästöt kuin hallitus kohdentaen
34500: mittaisia puheenvuoroja sekä harkinnan mu-            niistäkin osan työllisyyttä paremmin edistäväliä
34501: kaan enintään 1 minuutin mittaisia vastauspu-         tavalla. Tämän lisäksi osoitamme tarkasti yksi-
34502: heenvuoroja.                                          löiden 2,4 miljardin suuruiset vaihtoehtoiset
34503:                                                       säästökohteet. Ne jakavat säästämisen taakkaa
34504:       Keskustelu:                                     myös niille, joiden kantokyky on parhain. Ne
34505:                                                       eivät aiheuta uutta työttömyyttä. Niistä 1 miljar-
34506:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        din säästöt tulisi tehdä yhteistyössä työmarkki-
34507: Työttömyyden lasku on hiipumassa hyvin no-            najärjestöjen kanssa. Näin keskustan ohjelma si-
34508: peasti. Tammikuusta 94 tammikuuhun 95 työt-           sältää 8,3 miljardin suuruiset tarkat säästökoh-
34509: tömien määrä väheni vielä 46 OOO:lla, lokakuusta      teet Jo tämän valossa pääministerin puheet 8
34510: 94 lokakuuhun 95 enää noin 20 OOO:lla, työlli-        miljardin markan budjettiaukosta ovat käsittä-
34511: syyskoulutuksen lisääntyminen pois lukien vain        mättömiä.
34512: 11 000 henkilöllä. Myös kansantalouden kasvu             Työvaltaisen pk-sektorin mahdollisuuksia
34513: on hiipumassa. Tuoreimpien tilastojen mukaan          keskusta parantaa muun muassa laskemalla roi-
34514: 
34515: 196     269004
34516: 3122                                   117. Torstaina 30.11.1995
34517: 
34518: 
34519: masti, enimmillään noin 6 prosenttiyksiköllä,        päätösten, johdonmukaisten Emu-kannanotto-
34520: välillisiä työvoimakustannuksia, poistamalla pk-     jen sekä monivuotisen tulopoliittisen ratkaisun
34521: sektorin vakuusongelmia ja alentamalla työllis-      perusteella erittäin ennustettavaa, ennustetta-
34522: tävän palvelusektorin arvonlisäveroa. Pidämme        vampaa kuin kenties missään muussa Euroopan
34523: välttämättömänä myös pk-sektorin erityistar-         maassa. Tämä myös näkyy. Se näkyy esimerkiksi
34524: peet ymmärtävää työelämän uudistusta. Osan           korkotasossa. Heliborkorko on laskenut vuosien
34525: näin syntyvästä rahoitustarpeesta siirrämme          91 ja 92 tasosta kolmannekseen eli 5 prosenttiin.
34526: suurten pääomavaltaisten yritysten maksetta-         Pitkätkin korot ovat pudonneet 11-12 prosen-
34527: vaksi. Osan rahoitamme Työttömyyskassojen            tista 7,5 prosentin paikkeille. Vaikka inflaatio on
34528: keskuskassan ylikertymällä ja osan arvonlisäve-      tuntuvan hidasta, reaalikorko on sittenkin mata-
34529: ron lisätuotolla.                                    limmillaan vuoden 89 jälkeen.
34530:    Näiden esitysten yhteisvaikutuksena uskom-           Kansantalouden tasapaino on myös saavutet-
34531: me syntyvän pk-sektorille 20 000-30 000 uutta        tu. Vaihtotase on saatu nostetuksi vuoden 1991
34532: työpaikkaa. Tätä hallitus sanoo liioitteluksi,       30 miljardin markan syvyyksistä positiiviseksi
34533: vaikka sen omassa ns. työllisyysohjelmassa, jon-     noin 12 miljardin markan verran. Tuotanto vetää
34534: ka anti pk-yritysten työllistämiskynnyksen ma-       näillä näkymin noin 4-5 prosentin vuosikasvua,
34535: daltamiseksi on vain noin kuudesosa keskustan        ja vienti vetää 9 prosenttia viimevuotista parem-
34536: ohjelmaan verrattuna, noilla edellytyksillä luva-    min.
34537: taan 5 000-10 000 uutta työpaikkaa. Keskustan            Meidän on kuitenkin muistettava, että vielä-
34538: säästölinja, jolla vältetään työttömyyden lisään-    kään emme ole laman jäljiltä saavuttaneet vuo-
34539: tyminen, ja toisaalta radikaalit toimemme pk-        den 90 tuotannon tasoa eli olemme kansakunta-
34540: sektorin työllistämismahdollisuuksien paranta-       na yksinkertaisesti vielä jonkin verran köyhem-
34541: miseksi johtavat hallituksen esitykseen verrattu-    piä kuin viisi vuotta sitten. Kasvun jatkaminen
34542: na yhteensä yli 50 000 työpaikan syntymiseen.        vakaana on yksi hallituksen talouspolitiikan kes-
34543: Parantuva työllisyys tuottaa edellä esitetyn 8,3     keisiä kulmakiviä. Kaikki laskelmat osoittavat
34544: miljardin markan lisäksi valtiovarainministeriön     nimittäin kiistämättömän korrelaation talous-
34545: kaavaa käyttäen noin 1, 7 miljardin markan sääs-     kasvun ja työllisyyden paranemisen välillä.
34546: töt budjetin menoihin.                                  Työttömyys ei ole kuitenkaan helpottanut
34547:    Arvoisa puhemies! Hallitus on kohtalokkaalla      niin paljon, kuin toivottiin ja odotettiinkin, ei
34548: tavalla hukkaamassa talouden nousun ja työlli-       ainakaan vielä. Työttömyysaste on kuitenkin
34549: syyden nopean parantamisen avaimen. Kansan           kääntynyt trendinomaiseen laskuun. Työttö-
34550: kahtiajaon politiikka synnyttää liki yhtä paljon     mienja työllisten lukumäärät vaihtelevat hieman
34551: uutta työttömyyttä kuin hidastuva talouskasvu        kuukausittain, mutta suunta on selvästi alaspäin.
34552: luo toisaalle uusia työpaikkoja. Muutos on vält-     Miten tähän tilanteeseen on päästy?
34553: tämätön. Se on välttämätön työllisyyden paran-           Hallituksen talouspoliittinen linja kirjoitettiin
34554: tamisen vuoksi. Se on sitä myös yhteiskunnalli-      hallitusohjelmaan johdonmukaisesti ja selkeästi
34555: sen oikeudenmukaisuuden vuoksi. Muutos kes-          ja sitä on myös noudatettu jopa jääräpäisen jär-
34556: kustan osoittaman linjan suuntaan on tehtävä         kähtämättä. Sellainen asenne on ollut välttämä-
34557: vielä budjetin eduskuntakäsittelyn aikana. Ensi      tön. Valtion velkaantumiskehitys on saatu taittu-
34558: syksyyn odottelemisen hinta on aivan liian kor-      maan sinänsä kipein säästöpäätöksin. Silti val-
34559: kea.                                                 tion velka suhteessa kansantuotteeseen nousee
34560:                                                      68 prosenttiin eli tuhlaamisvaraa ei ole eikä näytä
34561:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):    pikapuoliin olevan tulossakaan.
34562: Viisi minuuttia!                                         Hallitus on ottanut vakavasti tavoitteensa
34563:                                                      työttömyyden puolittamiseksi. Viimeisin merkki
34564:    P u h u j a : Sen maksumiehet, tavalliset kan-    tästä on lokakuussa hyväksytty 52-kohtainen
34565: salaiset ja erityisesti työttömät, eivät tule sitä   työllisyysohjelma, jonka täytäntöönpano on
34566: hyväksymään.                                         vauhdissa kaikissa ministeriöissä. Työllisyysoh-
34567:                                                      jelmaan kirjatuista valmistelu- ja neuvotteluai-
34568:   Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-    katavoitteista muun muassa työelämänjoustojen
34569: mies! Ed. Pekkarisen ilmavan kepeän puheen-          osalta pidetään myös pilkulleen kiinni. Tulokset
34570: vuoron jälkeen haluaisin palauttaa mieliin eräitä    ovat kohta kaikkien luettavina.
34571: hyvin keskeisiä talouteemme vaikuttavia asioita.         Hallituksen talouspoliittiseen linjaan luote-
34572:   Suomen talouspolitiikka on tehtyjen kehys-         taan ja uskotaan maamme rajojen ulkopuolella.
34573:                                     Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                           3123
34574: 
34575: Muun muassa Standard & Poor's on ottanut                 tukiaisiin ja tukia jakaviin viranomaisiin. Halli-
34576: Suomen positiiviseen tarkasteluun, mikä on hyvä          tus luottaa yksilöihin ja markkinoihin.
34577: merkki jo sellaisenaan. Kotimaassa meitä sen                 Myös keskustan vaihtoehdossa puhutaan
34578: sijaan vaivaa varovaisuus ja asennetasolle juuttu-       joustoista esittämättä yhtään ainoata konkreet-
34579: nut epäusko tulevaan. Emme kuluta emmekä                 tista esitystä joustoista. Sen sijaan keskustan oh-
34580: osta asuntoja niin paljon, kuin tarpeemme olisi-         jelmalla, esimerkiksi aggressiivisella hyökkäyk-
34581: vat. Tästä kärsivät ennen muuta kotimarkkinat            sellä työttömyysturvaa kohtaan, murennettaisiin
34582: ja palvelutuotannon alat. Yrittäjät eivät myös-          se järjestelmä, jolla ylipäätään saadaan joustoja
34583: kään uskalla työllistää, vaikka tarvetta olisi, kos-     aikaan.
34584: ka heidän asiakkaansa epäröivät.                             Kun Suomen keskustan puheenjohtaja on
34585:    Mutta työttömyyden ennustaminen ei ole                myös Hiihtoliiton puheenjohtaja, mistä hallituk-
34586: helppoa, eikä se ole ollut koskaan helppoa. Pää-         sen onnittelut, totean, että nimenomaan työttö-
34587: ministeri Aho arvioi lokakuussa 93, että työttö-         myyden puolittaminen on 50 kilometrin hiihto,
34588: myys kääntyisi hetimmiten laskuun. Mutta mitä            jossa on vasta otettu ensimmäiset kilometrit.
34589: tapahtui? Tapahtui aivan päinvastaista. Työttö-
34590: myys silloin sukelsi edelleen ennätysmäisen sy-             Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
34591: välle. Kolmessa kuukaudessa tuli 30 000 uutta            hemies! Olen täsmälleen samaa mieltä työttö-
34592: työtöntä, ja pahimmillaan työttömiä oli runsaat          myyskysymyksestä kuin vuonna 93, mitä lausun-
34593: 530 000. Muutenkin silloisen pääministerin sanat         toani ministeri Niinistö lainasi. Silloin päästiin,
34594: ovat muistamisen arvoiset. Hän nimittäin lausui:         vuoden 93lopulta lähtien, vauhtiin, jossa työttö-
34595: "Sellainen asioiden yksinkertaistaminen, jota            myys aleni lähes 50 OOO:n vauhtia vuodessa. Nyt
34596: työttömyyden ympärillä on paljon harjoitettu,            ollaan 20 OOO:n tasossa ja edelleen kulkemassa
34597: on kyllä itsensä pettämistä, ja se on vähintään          kohti heikompaa kehitystä.
34598: yhtä moraalitonta kuin työttömyyden unohta-                 Ministeri Niinistö puhui lähinnä historiaa.
34599: minenkin."- Tämä väistämättä tuleetänäänkin              Tämän päivän tilanne on huonompi, ja tulevai-
34600: mieleen.                                                 suusnäkymät ovat huonommat. Jos, ministeri
34601:                                                          Niinistö, hallitus ei usko meitä keskustassa, kan-
34602:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        nattaisi kuunnella esimerkiksi kansanedustaja
34603: Viisi minuuttia on kulunut!                              Auraa,joka käytti eilen varsin painavan puheen-
34604:                                                          vuoron näistä asioista.
34605:    P u h u j a : Arvoisa puhemies! Miten tästä
34606: mennään eteenpäin? Hallitus jatkaa talouspoliit-             Ed. A u r a : Kiitoksia, ed. Esko Aho, että
34607: tista linjaansa.                                         toimitte kuuluttajana minun puolestani!
34608:                                                              Arvoisa puhemies! Tähänastinen talouspo-
34609:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        liittinen linja on mennyt juuri niin, kuin on
34610: Ministeri Niinistö, viisi minuuttia on kulunut!          suunniteltu. Menoleikkaukset on tehty vähän
34611:                                                          kitisten, mutta olen ylpeä tästä salista. Korko-
34612:     P u h u j a : Talouskasvua meidän on vaalitta-       taso on tullut alas. Talouden vetovastuu on siir-
34613: va. Meidän on myöskin osattava luoda positiivis-         tynyt kulutukselle, mutta se ei vielä käy, niin
34614: ta henkeä. Ei ole mikään itseisarvo, ei edes oppo-       kuin sen pitäisi käydä. Toivon, että teette hen-
34615: sitiolle, se, että maalataan mustilla väreillä kaikki    kilökohtaisesti parasta sillä puolella. Hallitus
34616: seinät.                                                  voisi sitä avittaa: Menoleikkaukset tulevat voi-
34617:                                                          maan vuoden alusta mutta alennetut verotaulu-
34618:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      kot vasta maaliskuussa. Toivottavasti ve-
34619: hemies! Olen tutustunut keskustan vaihtoehto-            ronalennus tulee jo tammikuussa voimaan. Toi-
34620: ohjelmaaoja havainnut siinä piirteen, joka erityi-       voisin vielä Suomen Pankin pystyvän mene-
34621: sesti huolettaa. Se nimittäin lisäisi pitkäaikais-       mään alaspäin korkotasossa. Valitettavasti vain
34622: työttömyyttä ja kasvattaisi työttömyyttä, olisi          täytyy sanoa, että talouskehitystiedot ovat tällä
34623: erittäin kohtalokas pitkäaikaistyöttömille. Siinä        hetkellä huonot, eivät vielä synkät, ei pidä pu-
34624: nimittäin esitetään, että yritystukiin lisättäisiin      hua lamasta, mutta paras nousu on taittunut, ja
34625: 300 miljoonaa markkaaja se rahoitettaisiin niistä        jos te luulette, että olemme tässä salissa kaikki
34626: työhallinnon määrärahoista, joilla on tarkoitus          ikävät päätökset tehneet, olette väärässä. Hel-
34627: ylläpitää työttömien koulutusta ja työkykyä.             mikuussa joudumme taas tekemään lisää ikäviä
34628: Keskusta traditioosa pohjalta luottaa enemmän            päätöksiä.
34629: 3124                                     117. Torstaina 30.11.1995
34630: 
34631:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Koti-       kaisesti. Tietysti tänä vuonna on tehty lisäbudjet-
34632: mainen kysyntä on edelleen 15 prosenttia alle          tejakin, muun muassa työllisyyttä edistäviä, ja
34633: vuoden 1990 tason. Kotimainen kysyntä kuiten-          määrärahoja on osoitettu erityisesti peruskor-
34634: kin työllistää meistä suomalaisista työllisistä        jaustoimintaan.
34635: kahdeksan kymmenestä ja vienti ainoastaan kak-            Mitä tulee verolakeihin, ne ehdotukset, joita
34636: si kymmenestä. Vaihtotaseen ollessa 20 miljardia       sekä tulopoliittisen kokonaisratkaisun että työl-
34637: ylijäämäinen on kotimaisen kysynnän elvytysva-         lisyysohjelman osalta on tulossa, tietysti tulevat
34638: ra nyt olemassa.                                       voimaan vasta ensi vuonna ja seuraavana vuon-
34639:     Hallitus onkin tämän työllisyysohjelmansa          na, koska hallitus on vasta tänä vuonna toimin-
34640: aloittanut. Nimenomaan rakentaminen ja perus-          tansa aloittanut. Nämähän ovat jo hyvin positii-
34641: korjaaminen edistävät tätä.                            visia merkkejä siitä, että äärikireä verotus Suo-
34642:     Tätä on kuitenkinjatkettava uusilla ohjelmilla     messa lieventyy. Myös verokiilaan saamme alen-
34643: ja mielestämme nimenomaan verotusta alenta-            nusta näitten ratkaisujen kautta ja myös arvonli-
34644: malla. Pienituloisten verotuksen alentaminen           säveron parissa työskentelemme.
34645: johtaa kotimaisen kysynnän kasvuun. Pienituloi-           Mitä tulee kannustinvähennyksiin, niitten
34646: sen käteenjäävien lisämarkkojen kohde ei ole           osaltahan hallitus on ilmoittanut, että selvitte-
34647: pankkitili, vaan hän joutuu käyttämään ne joka-        lemme verotuksen, sosiaalisten tulonsiirtojen ja
34648: päiväiseen elämiseen.                                  maksujen yhteensovittamista. Mutta tässä ei voi
34649:     Pienentämällä myös kaikkein pienituloisim-         kertakaikkisesti kiirehtiä tai sanotaan, että tu-
34650: piin kohdistuvaa kunnallisveroa korottamalla           lonsiirrot ovat todella mutkikkaat. Niitä on ve-
34651: kunnallisverotuksen perusvähennystä voimme             rollisia ja verottomia, lapsikohtaisia, perhekoh-
34652: helpottaa pienituloisten asemaa. Vaikka kuntien        taisia jnp. Täytyy tehdä huolellinen valmistelu-
34653: verotulot pienenevät, niin samalla maksettavat         työ, ettemme vain joutuisi toiseen kannustin-
34654: toimeentulotukimenot vähenevät. Näin laukai-           loukkuun tällaisten vähennysten jälkeen.
34655: semme niin köyhyys- kuin kannustinloukkuakin
34656: samanaikaisesti. Tällaista esitystä nimenomaan             Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
34657: pienituloisimpien verotuksen helpottamiseksi           vuoro ): Herra puhemies! Ed. Tiusanen julisti
34658: odotamme hallitukselta.                                juuri sitä samaa sanomaa kuin vasemmistoliitto
34659:     Keskustan esittämä verotuksen kevennysesi-         noin vuosi sitten, ennen vaaleja, mutta toimenpi-
34660: tys on toki oikean suuntainen, mutta perin myö-        teet veropolitiikan osalta tämän hallituksen ja
34661: häinen, kun tiedämme edellisen hallituksen aika-       eduskunnan aikana ovat olleet juuri päinvastai-
34662: na tapahtuneen pienituloisten, kuten eläkeläis-        set. Hyvätuloisten verotusta on kevennetty, ja
34663: ten, verotuksen kiristämisen.                          pienituloiset, joista ed. Tiusanen puhui kauniisti,
34664:                                                        ovat jääneet verokevennyksistä osattomiksi.
34665:    Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):                   Mitä tulee ministeri Alhon mainintaan, pitäi-
34666: Arvoisa puhemies! Todellakin verotuksessa on           sin äärettömän tärkeänä, että hallitus pikaisesti
34667: myös toimittava nyt työllisyyden hyväksi. Kes-         alentaisi arvonlisäverotusta työvaltaisten palve-
34668: kusta on esittänyt pienituloisten kannustinvä-         luyritysten osalta niin, että ne voisivat työllistää
34669: hennystä, mitä SAK:kin työllisyysohjelmassaan          suomalaisia. Siellä olisi työllistämispotentiaalia
34670: esittää. Hallitus ei ole tehnyt mitään veropolitii-    ja -mahdollisuuksia, mutta tätä vaihtoehtoa hal-
34671: kalla esimerkiksi rakennusalan työllisyyden hy-        litus ei ole toteuttanut.
34672: väksi. Päinvastoin on kiristetty ulkomaisen pro-
34673: jektityön verotusta.                                      Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Työttö-
34674:    Nyt pitäisi ensiasunnon hankkijoiden verotus-       myyden puoliintumiseen tällä hallituskaudella
34675: ta helpottaa korkovähennyksen kautta. Raken-           on kyllä enää mahdotonta uskoa. Viisas kysyy-
34676: nusalan työllisyyttä voitaisiin verotuksellisin toi-   kin: Paljonko työllistämistavoitteesta voi toteu-
34677: menpitein tässä tilanteessa edistää. Miksi hallitus    tua? Milloin hallitus ryhtyy asiassa tositoimiin ja
34678: ei toimi veropolitiikassa nyt, kun pitää toimia        kauanko edellytetään hallitusryhmien kansan-
34679: työllisyyden hyväksi nimenomaan pieni- ja kes-         edustajien vielä pysyvän hiljaaja odottavan koh-
34680: kituloisia palkansaajia ja pk-sektoria suosien?        teliaasti?
34681:                                                           Hallituksen tähänastiset lait ja esitykset ovat
34682:    Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Kan-          tuoneet mikro- ja pienyrittäjille enemmän haittaa
34683: nattaa ehkä muistaa, että me elämme tänä vuon-         kuin helpotusta. Näköpiirissäkään ei ole ainutta-
34684: na 95 Ahon hallituksen esittelemän budjetin mu-        kaan rohkeaa, kovaa toimenpidettä, joka antaisi
34685:                                     Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                              3125
34686: 
34687: mikroyrittäjille ja harmaan talouden suojaan pa-          me syöksykierteen ja sen seurauksena puolen
34688: enneelle yrittäjäpotentiaalille pienintäkään sel-         miljoonan ihmisen työttömyyden.
34689: vää signaalia, joka lisäisi laillisen yrittämisen ha-         Parasta ja järkevintä talous- ja sosiaalipolitiik-
34690: lua.                                                      kaa on työllisyyden voimakas kohentaminen.
34691:    Totuus on, että kaiken aikaa pk-yrityskenttä           Tälle työlle istuva hallitus ja eduskunta ovat an-
34692: karsiija vähentää menoja, työpaikkojaja toimin-           taneet ja antamassa hyvät mahdollisuudet. Kehi-
34693: taa. Se on helppo todentaa pienimmälläkin kent-           tys on ed. Pekkarisen todistaman mukaisesti po-
34694: tätutkimuksella. Uusi lama-alamäki on alkanut.            sitiivinen toisin kuin Ahon hallituksen aikana.
34695: Sen tuntee nahoissaan jokainen mikro- ja pk-                  Paavo Lipposen johtaman hallituksen selkeät
34696: yrittäjä. Nyörejä on pakko kiristää, jos aikoo            rakenteelliset säästöpäätökset ovat vieneet Suo-
34697: tulevaisuudessa säilyä hengissä.                          men lähelle Euroopan talous- ja rahaliiton mu-
34698:    Jollei hallitus nyt jo pian lyö nyrkkiä pöytään        kaisia valtiontalouden vaje- ja velkakriteerejä.
34699: EU :He ja ministeri Alhon haamukirjoittajille mi-         Halutessaan eduskunta voi tällä vaalikaudella
34700: nisteriössä ja tee Suomi-sopeutusta arvonlisäve-          päättää Talous- ja rahaliittoon liittymisestä.
34701: rodirektiiveihin, harakatkin nauravat hallituk-
34702: sen työllistämisnäpertelylle. EU :Hekin on sen-              Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
34703: tään tärkeintä, että jokainen jäsenmaa panee              hemies! Yhdyn ed. Puhakan käsitykseen siitä,
34704: omilla ehdoillaan taloutensa ja työllisyytensä            että talouspolitiikkaa pitää harjoittaa ajassa. Se
34705: kuntoon, sen sijaan että selkä kyyryssä anteeksi-         aika, jolloin hallitus muodostettiin, oli toisen nä-
34706: niemisenä nöyristellään itsensä taloudelliseksi           köinen työllisyyden kannalta kuin se aika, mitä
34707: taakaksi koko unionille.                                  me nyt elämme, ja varsinkin se aika, mikä on
34708:    Nyt on aika, kun ay-liikkeen toiveet on täytet-        näköpiirissä lähitulevaisuudessa.
34709: ty, hallituksen kääntyä työttömien puoleen työl-             Talouden kasvu oli vuoden alussa vielä 6-7
34710: lisyyden parantamiseksi hyväksyttämällä työ-              prosenttia kuukausitasolla mitattuna. Nyt se on
34711: paikkakohtaiset palkkasopimukset, joustavat               alle 3:n tasossa. Työllisyyden parantuminen on
34712: työajat, helpotukset työttömien paikkaamisessa            selvästi hidastunut. Nämä merkit on otettava
34713: ja pienentämällä paperisotaa, mikro- ja pk-yri-           vakavasti ja ryhdyttävä nopeasti toimenpiteisiin
34714: tyksiin kohdistuvaa kaavaketerroria.                      työllistämisen kynnyksen alentamiseksi, sillä
34715:                                                           myöhemmin - ensi vuoden puolella tai vuoden
34716:    Ed. P u h a k k a : Herra puhemies! Esko               97 puolella - on aivan liian myöhäistä toimia.
34717: Ahon hallituksen perinnöksi jäi puoli miljoonaa           Silloin työttömyyden puolittamistavoite on täy-
34718: työtöntä, valtiontalouden lähes 400 miljardin             dellisesti menetetty.
34719: markan velka sekä tappavan korkea reaalikor-
34720: kotaso. Näin mittavat ongelmat edellyttävät                  Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
34721: Lipposen hallitukselta määrätietoista, oikeu-             mies! Työttömyys on todella nyt toisen näköinen
34722: denmukaista ja yhteistyökykyistä talous- ja so-           kuin silloin edellisen hallituksen päättäessä työn-
34723: siaaliasioiden hoitoa. Talouspolitiikan on olta-          sä. Asia ei suinkaan ole niin kuin ed. Aho väitti,
34724: va johdonmukainen kokonaisuus, jossa yhdis-               että työttömyys aleni kuukausi kuukaudelta. Se
34725: tyvät oikea-aikainen rahapolitiikka, valtionta-           aleni vain kolmisen kuukautta yhtä mittaa ennen
34726: louden vakaus sekä maltillinen tulopolitiikka.            edellisen hallituksen työn päättymistä noustuaan
34727: Vain näin voidaan poistaa ongelmat sekä pa-               aikaisemmassa joulukuussa parillakymmenellä
34728: lauttaa kansalaisten usko tulevaisuuteen. Tätä            tuhannella. Vain se saavutettiin viime kevään
34729: vakavaa työtä tekee parhaillaan laajapohjainen            aikana takaisin.
34730: hallitus ja sen tukena, toisin kuin täällä ed. Bre-
34731: mer yritti kuvata, laajapohjainen eduskunta-                 Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
34732: enemmistö.                                                hemies! Ministeri Niinistön kannattaisi tutustua
34733:    Sosialidemokraattien mielestä talouspolitiik-          nyt huolellisemmin työllisyystilastoihin. Totta
34734: kaa on tehtävä ajassa. Erityisesti valtiontalouden        kai siellä on kuukausivaihteluja. Esimerkiksi
34735: hoidossa on otettava huomioon kulloinenkin                voin nyt jo ennustaa, että joulukuussa työttö-
34736: suhdannevaihe. Mikäli valtiontalous halutaan              myystilanne pahenee huomattavasti, ja senjokai-
34737: todella saada kuntoon, edellyttää se budjettisääs-        nen etukäteen tietää.
34738: töjen tekemistä juuri nyt suhdanteen ollessa                 Mutta kausipuhdistettu työttömyys alentui
34739: myönteinen. Ahon hallitus sen sijaan leikkasi             vuoden 93 lopulta lähtien, ja vuoden 94 aikana
34740: menoja laskusuhdanteessa aiheuttaen taloutem-             oltiin suurin piirtein 40 000-50 000 alentuman
34741: 3126                                     117. Torstaina 30.11.1995
34742: 
34743: 
34744: tasossa. Tänä vuonna, lokakuusta lokakuuhun,           tyviltä vientialoilta ja sen jälkeen seuraisivat jul-
34745: ero oli enää 20 000, ja jos otetaan vielä työllistä-   kisen sektorin kompensaatiovaatimukset. Jokai-
34746: mistoimien lisäyksen vaikutus mukaan, vain run-        nen täällä oleva ymmärtää, mitä se merkitsisi
34747: saat l 0 000. Tässä suhteessa tilanne on muuttu-       talouspolitiikan hoitamiselle ja työllisyystavoit-
34748: nut siitä, mitä se oli vuonna 94.                      teen toteutumiselle.
34749:    Minusta tämä asia on yhteinen hallitukselle ja         Tämä keskustan vaihtoehto saattaa toimia
34750: oppositiolle. Tilanne on vakava, ja toimenpitei-       teoriassa, jos edes siinäkään, mutta käytännössä
34751: siin pitää ryhtyä heti.                                se todellakinjohtaisi aivan muuhun, kuin mitä te
34752:                                                        puhutte. Tällä keisarilla ei todellakaan ole vaat-
34753:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    teita.
34754: hemies! Uusimmat työllisyystilastot osoittavat,
34755: että työllisyyden kasvu jatkuu edelleen nopeana.           Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34756: Se, että uusia työnhakijoita tulee ennakoitua          herra puhemies! Ed. Joenpalo totesi, että työlli-
34757: enemmän työvoimatoimistoihin, kertoo ja vah-           syyspolitiikkaa tehdään budjetin ulkopuolella, ja
34758: vistaa sen, että työttömyysaste ei laske toivotulla    se pitää osittain paikkansa. Mutta kyllä budjetti-
34759: tavalla. Työllisyyden kasvu näkyy ennen kaikkea        päätöksillä on suuri vaikutus työllisyyteen. Väit-
34760: nuorisotyöttömyyden alenemisena, mistä mei-            täisin, että tämä talouspolitiikka on onnistunut
34761: dän kaikkien on syytä olla iloisia.                    siinä mielessä, että Emu-kriteerit ovat toteutu-
34762:    Tässä yhteydessä haluaisin eduskunnan kiin-         massa. Mutta vaikka kaikki neljä Emu-kriteeriä
34763: nittävän huomiota merkittävään puheenvuo-              toteutuisivat- alhainen inflaatio, alhainen kor-
34764: roon, jonka esitti Suomen Pankin pääjohtaja            ko, pieni budjettivaje, pieni velka suhteessa
34765: Sirkka Hämäläinen Oulussa pari päivää sitten.          bkt:hen- niin yhteiskunta ei ole terve, jos työt-
34766: Hän nimenomaan korosti työnantajan vastuuta            tömyys on 18-19 prosenttia.
34767: työllistämisestä ja korosti kotimarkkinasektorin           Toivon, että ministeri Niinistö, jolla on tilas-
34768: merkitystä työllisyydelle. Korot laskevat, ja          tot pöydällään, kertoisi, mitkä olivat työttö-
34769: tämä kaikki antaa kestävän pohjan työllisyyden         myysluvut toukokuussa ja lokakuussa. Uskal-
34770: nopealle paranemiselle, ja tästä on syytä olla hy-     lan väittää, että ero on muutama sata. Vasta
34771: vin iloinen.                                           silloin, kun työllisyys otetaan Emu-kriteeriksi
34772:                                                        samanlaisella tyylillä eli kolmen parhaan keski-
34773:    Ed. J o e n p a l o : Herra puhemies! Keskus-       arvo plus 2 prosenttia, hallitus ryhtyy työllisyy-
34774: tan talous- ja työllisyyslinjasta vuodelle 1996 on     teen panostamaan ja työttömyysluvut radikaa-
34775: todettava, että se toimisi aivan päinvastoin, kuin     listi laskevat.
34776: keskusta väittää. On syytä muistuttaa, että ta-
34777: lous- ja työllisyyspolitiikkaa tehdään budjetin           Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ):
34778: ulkopuolella. Tässä on erittäin tärkeä osa sillä,      Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalolie sanon: Me
34779: voivatko työmarkkinaosapuolet luottaa halli-           pidämme yhteistyötä työmarkkinaosapuolten
34780: tuksen harjoittamaan politiikkaan ja vallitseeko       kesken välttämättömänä ja tärkeänä. Me myös
34781: osapuolten välillä yhteisymmärrys. On liian tuo-       uskomme siihen, että sen suuntaiset ja linjaiset
34782: reessa muistissa aika, jolloin yhteistyötä ei nähty    toimet, mitä keskusta esittää ohjelmassaan, ovat
34783: tarpeelliseksi.                                        linjauksia, joille työmarkkinaosapuolet antavat
34784:    Lipposen hallituksen politiikan myötä on työ-       arvon ja joissa ovat valmiita omalta puoleltaan
34785: markkinoiden yhteistyön ilmapiiri palautunut.          tulemaan vastaan niihin esityksiin, mitkä me täs-
34786: Se näkyy monessa tärkeässä asiassa. On saatu           sä vaihtoehtoisessa ohjelmassamme esitämme.
34787: maltillinen tuloratkaisu, ja korot ovat alentuneet        Kiinnitän vielä huomiota siihen, mitä tulee
34788: tuntuvasti. Näillä on tärkeä merkitys kasvunjat-       työttömiin ja työttömiin, että me kannamme eri-
34789: kumiselle ja työllisyys- ja taloustavoitteen toteu-    tyistä huolta niistä työttömistä, jotka ovat kaik-
34790: tumiselle.                                             kein heikoimmassa asemassa. Hallitus leikkaa
34791:    Keskustan esittämä työllisyysvaihtoehto täh-        heiltä miljardin. Me emme sitä hyväksy. Meidän
34792: tää muun muassa ansiosidonnaisen työttömyys-           mielestämme leikkaustaakka pitää jakaa oikeu-
34793: turvan leikkaamiseen. Tämä ja ohjelmassa esitet-       denmukaisesti, niille erityisesti joilla on työtä ja
34794: ty veroratkaisujen muuttaminenjohtaisivat käy-         hyvä toimeentulo, mutta myös niille parhaim-
34795: tännössä siihen, että kuluvan vuoden syksyllä          man ansion saaville työttömyysturvan piirissä
34796: aikaansaatu tulosopimus romuttuisi. Sen myötä          oleville, joille meidän ohjelmamme esittää omat
34797: palkankorotusmaltti katoaisi ensin hyvin menes-        esitykset.
34798:                                   Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                           3127
34799: 
34800:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :       allisia, erityisesti ministeri Niinistön puheen
34801: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuoro ei          alku, jossa hän antoi selvän tunnustuksen edelli-
34802: pidä paikkaansa. Varjobudjetissaan keskusta            sen hallituksen saavutuksille, joihin kuitenkaan
34803: jatkaa täsmälleen sitä samaa linjaa kuin edellises-    sosialidemokraatit eivät tyytyneet.
34804: sä hallituksessa, yksipuolista sanelua palkansaa-         Haluan toistaa saman, mitä pääministeri on
34805: jia kohtaan. Te esitätte työttömyyskassajärjestel-     toistanut ja entinenkin pääministeri toivoo, että
34806: män purkamista, mikä merkitsee suoraa hyökkä-          hallitus eläisi ajassa. On toden totta nyt eri ti-
34807: ystä ja pyrkimystä puuttua ammatilliseen järjes-       lanne kuin kesällä, kun budjettilinjaa tehtiin.
34808: täytymisvapauteen.                                     Ajassa elämisen tunnustamisen soisi myös muil-
34809:                                                        le yhteiskunnallisille päättäjille. Kieltämättä
34810:     Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Poh-      säästöjen saaminen ay-liikkeen kanssa on haas-
34811: jois-Suomen maakunnalliset liitot pelkäävät,           tava tehtävä. Hekin ovat ihmisiä, ja heidänkin
34812: että alueen vanhojen metsien suojelu valtioneu-        pitää yhteiskunnalliset realiteetit tunnustaa ja
34813: voston suunnittelemalla tavalla vie alueelta sato-     sellaiseen keskusteluun lähteä. Vai onko Suo-
34814: ja metsätaloustyöpaikkoja ja myöhemmin välil-          men kansan mielestä oikein, että kun heidän re-
34815: listen vaikutusten vuoksi vielä moninkertaisesti       viiriltään ei saada säästöjä, ha!litus myöhem-
34816: muita työpaikkoja. Pohjois-Suomen kunnissa             min säästää kaikkein pienituloisimmilta? Tämä
34817: työttömyysaste on tänä päivänä 20--30 prosent-         ei ole ainakaan oikein. Uskon, että keskustelun,
34818: tia.                                                   jota yhteiskunnassa on käyty ja erityisesti tässä
34819:     Vanhojen metsien suojelu kohdistuu järeim-         salissa, pitäisi osoittaa se, että oikeudenmukai-
34820: pään puustoryhmään, jonka käytöllä on erittäin         sempia säästöjä pitää tehdä.
34821: keskeinen merkitys Pohjois-Suomen maaseutu-               Jos tämä on se kriteeri, jolla näistä säästöistä
34822: alueille työllisyyden, puualan yritystoiminnan ja      voidaan luopua, niin onko kansanvallan kunni-
34823: näiden kerrannaisvaikutusten muodossa. Suo-            oittamista, että meitä täällä uhataan sillä, että
34824:  men metsäpolitiikan mainetta kansainvälisessä         oikeudenmukaisia säästöjä ei voida tehdä tai yh-
34825:  vuorovaikutuksissa ei voida ratkaista vain muu-       teiskuntarauha järkkyy? Minusta tämä kysymys
34826:  taman maakunnan tai jopa muutaman kunnan              pitää tehdä Suomen kansalaisille.
34827:  kustannuksella. Nykyisellään maamme kaikista              Haluan puuttua vielä ministeri Jaakonsaaren
34828:  laeilla ja asetuksilla perustetuista luonnonsuoje-    vastakkainasetteluun, että ...
34829:  lualueista sijaitsee Oulun ja Lapin läänissä 96
34830:  prosenttia. Suojelun seurannaisvaikutusten ar-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
34831:  viointi on vielä kesken. Toivon, että hallitus yh-     Kaksi minuuttia!
34832:  teensovittaa sinänsä merkittävien luonnonarvo-
34833: jen kannalta tärkeät suojelutarpeet ja Pohjois-            Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
34834:  Suomen työpaikat.                                      mies! Totesin aluksi, että keskustan vaihtoehto-
34835:                                                         paperi on kepeän ilmava. Se on aivan saman
34836:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tyyppinen kuin keskustan linjaukset talouspoli-
34837: puhemies! Ed. T. Pohjolalle haluan todeta, että         tiikan suhteen olivat koko viime kevään, niin
34838: metsäalalta metsurityöpaikkoja on monitoimi-            vaalien kuin hallitusneuvottelujenkin aikana.
34839: koneiden seurauksena kadonnut vähintään 20-             Tänne kerääntyy sellaisia säätöjä, joilla ei ole
34840: kertaisesti verrattuna suojelun seurauksiin kon-        kyllä mitään tekemistä säästöjen kanssa. Niillä ei
34841: sanaan koko historiassa. Se, mitä hallitus on           saavuteta sitä lopputulosta, johon väitetään py-
34842: tehnyt ikään kuin viime tingassa vanhojen met-          rittävän.
34843: sien osalta, on pitkällisten kompromissien tulos           Vaihtoehdossa on varsin näppärästi yhdistetty
34844: ja luonnonsuojelun kannalta minimi. Siitä poik-         hallituksen suunnitelmia eräiltä osin. Nimittäin
34845: keaminen olisi kohtalokasta jo Suomen metsäte-          mehän tiedämme kaikki, että säästöpäätöksistä
34846: ollisuuden ja työllisyyden maineellekin.                vielä osa - 5,5 miljardin osa - on tekemättä.
34847:                                                         Esimerkiksi ansiosidonnainen työttömyysturva-
34848:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!            han hallituksen alkuperäisten suunnitelmien mu-
34849: Keskustelussa eivät toistaiseksi ole vielä muut         kaan tulee vastaan tuossa säästövaiheessa. Sil-
34850: niin huitaisten vastanneet keskustan vaihtoehto-        loin hallitus joutuu säästämään siitä enemmän,
34851: budjettiin kuin ed. Joenpalo ja ministeri Mönkä-        kuin keskustapuolue nyt vaihtoehdossaan ha-
34852: re. Pitäisi tutustua asiaan paremmin. Toistaiseksi      luaa säästää, mikä riittänee vastaukseksi ed.
34853: keskustelupuheenvuorot muuten ovat olleet asi-          Kemppaiselle.
34854: 3128                                      117. Torstaina 30.11.1995
34855: 
34856: 
34857:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    tavat selviä merkkejä kasvun hiipumisesta, ei nii-
34858: hemies! Ed. Kemppaiselta oli merkittävä tunnus-         tä voi noin vain olankohautuksella sivuuttaa.
34859: tus tietenkin se, että palkansaajatkin ovat ihmi-       Mutta ei ole kuitenkaan syytä paniikkiin, vaan
34860: siä. Mutta totta kai palkansaajiin kohdistuvat          nimenomaan uuteen tilannearvioon. Ellei nyt
34861: aivan samalla tavalla nämä kaikki säästöt: lapsi-       oteta käyttöön järeämpiä keinoja työllisyyden
34862: lisien leikkaus ja kaikki muut. Palkansaajiin ne        edistämiseksi, on se paniikki edessä viimeistään
34863: kohdistuvat samalla tavalla, ja siinä suhteessa         ensi vuonna.
34864: kaikki ovat olleet näitten säästöjen kohteena.             Keskustan eduskuntaryhmän varjobudjetti
34865:     Todellinen ongelma ovat kotimarkkinat. Jos          on hyvin perusteltu. Voisin todeta ministeri Nii-
34866: se uusi kysyntä, mikä tulee ja ostovoimaa korko-        nistölle, että hän ei kyllä kovinkaan monta argu-
34867: jen laskusta ja tulopoliittisesta ratkaisusta, suun-    menttia tuon väitteensä taakse saanut, kun hän
34868: tautuisi kotimarkkinasektoriin, se merkitsisi erit-     sanoi tätä kepeäksi. Tämä on kyllä hyvin perus-
34869: täin ratkaisevaa parannusta työllisyyteen. On           teltu ja huolellisesti tehty,ja kollegoille voin tode-
34870: syytä todellakin yhtyä Suomen Pankin pääjohta-          ta, että se kannattaa lukea. Eikä todellakaan
34871: jan käsityksiin siitä, että juuri se keskustelu, mitä   ministeri Niinistö kovinkaan montaa yksilöityä
34872: keskusta esimerkiksi on lietsonut Osoitteettornil-      heikkoutta sieltä pystynyt sanomaan.
34873: la joustoilla, on ollut lisäämässä epävarmuutta             Mitä tulee ansiosidonnaiseen turvaan, minis-
34874: kotitalouksissa ja palkansaajien keskuudessa.           teri Niinistö totesi, että hallituskin myöhemmin
34875: Tällä tavalla näitä arkipäivän tärkeitä ostopää-        leikkaa ansiosidonnaista. Kun kaikki muutkin
34876: töksiä ei uskalleta tehdä.                              säästöt tehdään etupainotteisesti, mikä tekee täs-
34877:                                                         tä yhtään sen pyhemmän säästön kohteen, niin
34878:    Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Her-               ettei sitä voida tehdä etupainotteisesti?
34879: ra puhemies! Keskustan ed. Kemppainen tyypil-               Keskustan esityksessä pk-yritysten työllistä-
34880: lisellä tavalla keskustalle pyrki taas luomaan ku-      mismahdollisuuksia parannetaan, ja sama työl-
34881: vaa, että tässä maassa yli kaksi miljoonaa jär-         listävä linja jatkuu keskustan vero- ja tulonsiirto-
34882: jestäytynyttä palkansaajaa olisi jotenkin epä-          politiikassa. Verotuksen kevenemisen painopis-
34883: määräinenja vihattavajoukko. Se on meillä kan-          tettä siirretään pieni- ja keskituloisten suuntaan
34884: santalouden kannalta keskeinen voimavara, ja            ja tulonsiirtoleikkaukset kohdennetaan siten,
34885: tämä kahden miljoonan joukko on osaltaan                että työttömyys ei lisääntyisi. Ennen kaikkea
34886: osoittanut tänä syksynä tehdyn tulopoliittisen          säästöt tehdään oikeudenmukaisesti. Keskustan
34887: ratkaisun myötä, että he ovat valmiita kanta-           säästövaihtoehdossa saadaan kasaan aivan yhtä
34888: maan vastuuta. Aivan niin kuin täällä ministeri         suuret summat, kuin hallitus saa, joten ei ole
34889: Jaakonsaari totesi, he ovat myös monien niitten         pelkoa siitä, että markkinoiden luottamus menisi
34890: säästötoimenpiteiden kohteena, joita täällä on          ja korkotaso nousisi.
34891: tehty taloutemme perustan kuntoon saattami-                 Mutta oikeudenmukaisuus keskustan säästö-
34892: seksi.                                                  linjassa jatkuu myös siten, että ollaan oikeuden-
34893:                                                         mukaisia eri ikäluokkien kesken. Hallitus on kyl-
34894:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            lä omissa leikkauksissaan syyllistynyt aikamoi-
34895: puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi koti-            seen ikärasismiin, leikannut nuorilta opintotues-
34896: markkinoista. Totta on, että odotetaan koti-            ta, joka on ennestään hyvin pieni, vienyt työ-
34897: markkinoiden elpymistä. Toisaalta suhdanne-             markkinatukioikeuden alle 20-vuotiailta jne.
34898: ennusteet näyttävät, että teollisuus on jo vähen-       Keskusta ei tällaista epäoikeudenmukaisuutta
34899: tämässä väkeä. Palvelusektori odottaa edelleen          omassa esityksessään hyväksy.
34900: nousua, mutta se ei ole varmaan ihan synergiassa
34901: tämän nykypäivän kanssa. On valitettavaa, että             Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34902: meillä ei pidetä suhteellisesta kilpailukyvystä         voisa puhemies! Minä ihmettelen hallituksen
34903: huolta. Me olemme kilpailukykyisiä niillä aloilla,      löysyyttä tämän härskiyden edessä, koska mei-
34904: joilla maailmalla on kysyntää, mutta kun meidän         dän kaikkien tietokoneeltahan löytyy valtiova-
34905: oman työmme pitäisi olla sisämarkkinoilla kil-          rainministeriön laskelma tästä naurettavasta
34906: pailukykyistä, se meiltä puuttuu.                       varjo budjetista, jota sanaa itse käytin tässä pari
34907:                                                         päivää sitten. Siinähän on 8 tai 7,5 miljardin
34908:     Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Yh-       aukko. (Keskustan ryhmästä: Missä?) - Sieltä
34909: dyn täällä keskusteluissa esitettyihin ajatuksiin       löytyy, kuulkaa, valtiovarainministeriön laskel-
34910: siitä, että kun talouden kasvuennusteet nyt osoit-      ma keskustan vaihtoehtobudjetista. Menkää
34911:                                    Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                           3129
34912: 
34913: tietokoneellenne, jos osaatte käyttää niitä, rep-       sitä kautta uskoa talouden elpymiseen, sillä täl-
34914: panat. - Minä tapasin Pekkasen pari päivää              laisia hyviä merkkejä on paljon. Kun kaikki
34915: sitten ja Pekkanen lähetti terveisiä hallitukselle,     olemme olleet aika huolestuneita kotimarkkinoi-
34916: että kyllä niitä selkeitä veronkorotuksia voisi         den elpymisestä, niin tiedämme tällä hetkellä,
34917: järjestää.                                              että palkansaajien ostovoima lisääntyy tänä
34918:    Mutta ei pidä mennä tälle keskustan linjalle         vuonna 8 prosenttia ja ensi vuonna 3 prosenttia.
34919: negatiivisen ilmapiirin lietsomiseksi. Sitten vielä     Velkaantuneisuus on kotitalouksissa alentunut.
34920: lähellä olevat tahot yrittävät tehdä uuden laman,       Korot ovat tulleet alas. Eikö olisi jo vihdoin aika
34921: ennen kuin nousukausi kunnolla on edes antanut          myös eduskunnan kertoa ihmisille, että valoa on
34922: psykologista nousun tuntua tälle kansalle. To-          näkyvissä ja luottamusta pitää rakentaa, koska
34923: della kysyn: Eikö teistä löydy ihmisiä siellä halli-    se on se keino, jolla me saamme myös elpymisen
34924: tuksessa sanomaan suoraan tälle härskiydelle?           aikaiseksi kotimarkkinoilla?
34925: Tuommoinen nynnyily hämmästyttää varmaan
34926: Suomen kansaa, kun ollaan noin yksimielisesti              Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
34927: monipuolueellisesti vielä siellä.                       voisa puhemies! Haluaisin kysyä, miksi pitäisi
34928:                                                         runoomalla lähteä työttömyysturvasta säästi:l-
34929:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa      mään ensi vuoden alusta, kun meillä on ollut
34930: puhemies! Heti, kun puheenvuoron sain, vas-             mahdollisuus kolmikannassa järkevästi edeten
34931: taan. Kyllähän laskelma osoittaa, vaikka keskus-        saada aikaan hyvä taloudellinen kehitys sillä,
34932: ta kiistää sen, että tämä ohjelma tekee 7,5 miljar-     että olemme luvanneet, että vuoden 1997 alusta
34933: din aukon, lisärahoitustarpeen, budjettiin. Se on       työttömyysturvaa leikataan. Valmistelu tehdään
34934: sellainen, eikä sitä ymmärrä, että näin tulisi bud-     kolmikannassa sillä tavalla, että kaikki voivat
34935: jettiin kirjattua tämä vaihtoehtoinen budjetti. Se      tähän sitoutua, ja budjettiriihessä on summasta
34936: olisi dramaattinen muutos Suomen korkotasossa           sovittu.
34937: ja uskottavuudessa sen jälkeen. Tämä on nimen-             Kolmikannassa on pystytty sopimaan tämän
34938: omaan näin. Entinen ministeri ed. Pekkarinen            hallituksen aikana Puron paketista, työllisyysoh-
34939: varmasti tuntee asiat, mutta täällä koetetaan nyt       jelmasta ja työttömyysturvan säästöjen määräs-
34940: näyttää kansalle, että olisi olemassajokin helppo       tä. Työeläkevarojen sijoittamista tutkitaan kol-
34941: vaihtoehto. Tästä tulisi karmea vaihtoehto suo-         mikannassa. Tämä työskentelytapa on niin arvo-
34942: malaisille.                                             kas, että sitä ei pidä vaarantaa millään muulla.
34943:    Mitä tulee henkilöstösupistuksiin, ed. Salo,            Työttömyysturvauudistus tämän hallituksen
34944: olen juuri tullut tilaisuudesta, jossa olen viimei-     ohjelmassa tulee koskemaan niitä ihmisiä, jotka
34945: simmän tilanteen nähnyt teollisuuden osalta. Se         mahdollisesti vuonna 97 tulevat työttömiksi, ja
34946: kertoo aivan jotain muuta odotuksista lähitule-         me toivomme, että heitä on mahdollisimman vä-
34947: vaisuudessa. Jos kahtena vuonna, tänä ja ensi           hän.
34948: vuonna, yhteensä kulutuskysyntä kasvaa noin 10
34949: prosenttia vähintään, joinain menneinä vuosina              Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
34950: olisi lyöty jarruja päälle sellaiselle vauhdille.        puhemies! Täytyy panna paikalleen tämä keskus-
34951: Kaikki työllistymistoimet tulevat omalla viiveel-        telu. Täällä näyttää unohtuvan, että tänä vuonna
34952: lään, niin kuin korkojenkin vaikutus. Jos nyt            Suomen valtio ottaa liki 70 miljardia jälleen uutta
34953: rupeamme hötkyilemään jonkun kymmenyksen                 velkaa ja ensi vuonna noin 40 miljardia. Jos me
34954: numeronmuutoksen johdosta, sillä tämäjohdon-             pääsemme 30 miljardin pintaan vuonna 97, niin
34955: mukainen linja murennetaanja uskottavuus ker-            ollaan onnellisia. Totta kai työttömyyteen voi-
34956: ta kaikkiaan katoaa.                                     daan pistää lisää rahaa. Otetaan jostain muusta
34957:                                                          pois ja silloin joudutaan vääjäämättä jälleen
34958:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Psyko-          puuttumaan kansalaisten etuuksiinja sitä kautta
34959: logi Virtanen on tällä kertaa täsmälleen oikeassa.       allakoimaan keinotekoiseen työllistämiseen.
34960: Jos keskusta ihan oikeasti tässäkin ajankohtai-          Mitä hölmöläisten hommaa se on? Emme me
34961: sessa talous- ja työllisyyspoliittisessa keskuste-       näin voi toimia. Budjetin loppusumma pidetään
34962: lussa olisi huolestunut niitten ihmisten puolesta,       ennallaan, ja siellä on odotettavissa merkittäviä
34963: jotka eivät ole löytäneet töitä niin nopeasti, kuin      kasvupaineita esimerkiksi korkomenoissa. Kaik-
34964: olisi toivottu, se ei suinkaan maalailisi nyt täällä     ki on otettava muualta pois.
34965: näin synkkiä näkymiä, vaan ottaisi taloudesta               Minusta tällainen turhanpäiväinen keskustelu
34966: kaikkia positiivisia merkkejä esille ja vahvistaisi      antaa väärän kuvan tämän maan talouden tilasta
34967: 3130                                    117. Torstaina 30.11.1995
34968: 
34969: 
34970: ja siinä kiistetään se, että talous kuitenkin on      peri, jos te käytätte kaiken positiivisen tähän
34971: paranemassa vakavista vaurioista huolimatta.          mukamas säästöinä.
34972: Mennään todellakin asiaan lopulta ja lopetetaan
34973: propagandan tekeminen.                                   Ed. A h o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
34974:                                                       mies! Ensinnäkin todellakin uskon tuntevani
34975:     Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-      aika paljon valtiontalouden ongelmia. Ministeri
34976: hemies! Mitä tulee propagandan tekemiseen ta-         Viinasen kanssa harjoittelimme niitä neljän vuo-
34977: loudellisesta tilanteesta, täällä on valtiovarain-    den ajan. Siinä mielessä myös luotan tämän pa-
34978: ministeriön suhdannekatsaus, joka ei liene pro-       perin, minkä olemme keskustan puolelta esittä-
34979: pagandaa. Siitä todetaan: "Tuotannon kasvu-           neet, uskottavuuteen ja kestävyyteen. Olemme
34980: vauhti on kuitenkin viime kuukausien aikana           valmiit koska tahansa ja missä tahansa käymään
34981: hidastunut. Kotimarkkinakysyntä on pysynyt            nämä luvut lävitse varsinkin, kun valtaosa luku-
34982: odotettua vaatimattomampana, ja viennissä ri-         jen perusteena olevista tiedoista on valtiovarain-
34983: peimmän kasvun aika on jo sivuutettu." Nämä           ministeriön itsensä arvioimia.
34984: ovat valtiovarainministeriön suhdannekatsauk-            Mitä tulee keskustan vaihtoehtoon, sen olen-
34985: sen tietoja.                                          naisin piirre on se, että välillisiä työvoimakustan-
34986:     Minusta on selvä asia, että meidän ei pidä        nuksia maksimaalisesti tässä tilanteessa alennet-
34987: liioitella ongelmia. Emme ole ajautumassa mi-         taisiin. Se saisi aikaan vaikutuksia, jotka näkyvät
34988: tään uutta lamaa kohti, mutta aivan selvästi ta-      myös budjetin tulopuolella valtion tulojen lisään-
34989: louden merkit ovat harmaammat, kuin ne olivat         tymisenä ja menojen pienentymisenä.
34990: vielä viime keväänä ja kaikki viittaa siihen, että
34991: työttömyyden alentuminen ei tule olemaan sel-             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tässä nyt on
34992: laista, kuin hallitus on laskelmissaan arvioinut.     kiistelty työllistämisestä, onko se onnistunut vai
34993: Siksi on välttämätöntä toteuttaa uusia toimenpi-      ei. Mutta totuus varmasti on, että työllistäminen
34994: teitä. Olen ministeri Viinasen kanssa täsmälleen      ei ole edennyt ainakaan odotetulla tavalla, vaik-
34995: samaa mieltä siitä, että ne eivät saa vaarantaa       ka vain osa hallituksen ministereistä on sen val-
34996: valtiontalouden tervehdyttämistä eivätkä lisätä       mis avoimesti myöntämään. On sinänsä erittäin
34997: alijäämää, mutta sen sijaan pitää olla oikeus ja      hyvä, että pyritään luomaan tulevaisuudenuskoa
34998: mahdollisuus järjen käyttöön työllisyyden kan-        niin kansalaisiin kuin yrityksiinkin. Mutta on
34999: nalta.                                                todettava, että pk-yritykset eivät nykyisillä edel-
35000:                                                       lytyksillä kyllä voi luoda tarvittavaa määrää työ-
35001:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-    paikkoja kyllin nopeasti.
35002: mies! Luulenpa, ettäjos objektiivisesti välitetään        Toinen asia: Nyt kuuluu huonoja uutisia jo
35003: tarkastella tätä tilannetta, niin tämän hallituksen   sellaiseltakin menestysalalta kuin telakkateolli-
35004: ratkaisuteho on ollut huippuluokkaa. Näiden           suudesta, joka on suurelta osalta pitänyt yllä
35005: 7-8 kuukauden aikana on tehty enemmän, laa-           hyviä vientilukujamme. Osasyynä on markan
35006: jakantoisempia ja perusteellisempia ratkaisuja        korkea arvo. Mutta nyt on tullut toinen asia.
35007: kuin ehkä edellisen hallituksen historiassa yh-       Kansallinen tuki telakkateollisuudelle on kan-
35008: teensä.                                               sainvälisin sopimuksin päätetty lopettaa. Kaikki
35009:    Jos puhutaan propagandan teosta, otetaan           osapuolet, kaikki maat, eivät ole kuitenkaan
35010: tämä keskustan vaihtoehto. Siellä suurin sääs-        suostuneet ratifioimaan sopimusta. Tarkoitukse-
35011: tösumma saadaan säästöistä työllisyyden pa-           ni oli kysyä asiasta ministeri Kalliomäeltä, mutta
35012: rantuessa. Te olette täällä kertoneet, että talous    koska hän ei ole läsnä, voinee ministeri Viinanen
35013: heikkenee. Työllisyys ei parannukaan. Mutta te        vastata tähän:
35014: teette suurimman säästön siitä ja kaiken lisäksi          Mitä Suomen hallitus on tähän mennessä so-
35015: teette sen ajatuksellisen virheen, jonka ainakin      pinut tästä asiasta ja mitä hallitus aikoo tehdä
35016: varsin hyvin ed. Aho tietää, että ministeri Vii-      kansainvälisiin sopimuksiimme ja laivateollisuu-
35017: nasen mainitseman 60 miljardin vajaukseen ei-         temme kilpailukykyyn liittyen?
35018: vät todellakaan riitä 20 miljardin säästöt, vaan
35019: on tarkoituskin kattaa talouden elpymisen                Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Tämä
35020: kautta, työllisyyden elpymisen kautta sitä puut-      asiahan oli vireillä jo edellisellä kyselytunnilla, ja
35021: tuvaa 40:tä miljardia markkaa. Jos olisitte hi-       telakkatukien osalta tilanne on sellainen, että
35022: venkin johdonmukaisia, teidän pitäisi näillä lu-      Suomi totta kai pyrkii siihen, että tämä Oecd:n
35023: vuilla rakentaa 60 miljardin markan säästöpa-         piirissä tehty sopimus ratifioidaan, eikä ole tie-
35024:                                    Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                              3131
35025: 
35026: dossamme yhtään maata, joka olisi ilmoittanut            viksi, ovat varmasti sellaisia, että työllisyys para-
35027: virallisesti, että ei aio sitä tehdä.                    nee kutakuinkin meidän esittämällämme tavalla.
35028:                                                             Mitä ed. J. Kukkosen puheenvuoroon tulee,
35029:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!            me arvioimme, että ...
35030: Laatimassaan talous- ja työllisyyspoliittisessa
35031: asiakirjassa keskusta ilmoittaa käyttävänsä vuo-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
35032: den 96 arvonlisäverotuotoista noin 1,5 miljardia         Minuutti on kulunut!
35033: markkaa kansaneläke- ja sairausvakuutusmak-
35034: sualennuksien rahoittamiseen. Puolue ei kuiten-              P u h u j a : ... työllisyyden ratkaisevan paran-
35035: kaan kerro laventavansa arvonlisäpohjaa tai ko-          tumisen ja selvän kasvun ansiosta arvonlisäveron
35036: rottavansa arvonlisäkantaa miltään osin. Päin-           tuotto voisi kasvaa 1,8 miljardia markkaa. Osa
35037: vastoin veroja pitäisi laskea 300 miljoonalla mar-       siitä käytetään ...
35038: kalla.
35039:    Tämä ajattelu ja pohdinta arvonlisäverosta on          Toinen varapuhemies (koputtaa):
35040: sinänsä tutkimisen ja selvittämisen arvoinen eri-        Minuutti on kulunut!
35041: tyisesti alv:nja tuloveron suhteen. Mutta keskus-
35042: talta tulleena tässä kohden tämä esitys on sikäli           Puhuja: ... arvonlisäverokannan alentami-
35043: surkuhupainen, että se ei hallitusvastuussa olles-       seen palvelualoilla ja osa pannaan sava-keva-
35044: saan yrittänyt saada poikkeusta EU:n arvonlisä-          rahastoon.
35045: verojärjestelmästä. Lisäksi saman asiakirjan al-
35046: kupäässä keskusta jakaa lisääntyneitä alv-tuot-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
35047: toja ja loppupäässä lupaa vähentää alv:n kerää-          puhemies! Lähtökohta ja perusteet tälle keskus-
35048: mistä. Näin voi kysyä ja pitäisi selvittää, miten he     tan paketille ovat väärät, niin kuin ministeri Nii-
35049: nostavat arvonlisäveron tuottoa noin 4 prosentil-        nistö aikaisemmin totesi. Se perustuu epärealisti-
35050: la. Perustuuko tämä ohjelma sille uskolle, että          siin arvioihin kasvusta, työttömyyden laskemi-
35051: näiden taloustemppujen vaikutus voisi peräti             sesta jne. Esimerkiksi sitä kautta se aukko tulee.
35052: kaksinkertaistaa talouskasvun? Merkitsisihän se          Kyllä nämä laskelmat käyttöönne saatte. Siitä-
35053: 6-8 prosentin talouskasvua, jotta tämä voisi             hän sitten voidaan katsoa, mihin kohtaan budjet-
35054: toteutua.                                                tikirjaa ne laitetaan. Jos ette näistä epärealistisis-
35055:    Tällainen epäjohdonmukaisuus, siis kaksi-             ta lähtöoletuksista luovu, niin silloinhan tietysti
35056: mielisyys, näissä asioissa on muutenkin tyypil-          teidän paperinne on oikein. Ne oletukset ovat
35057: listä keskustan oppositiopolitiikalle. Se näkyy          täysin epärealistisia. Te olette täällä itsekin kas-
35058: esimerkiksi täällä, kun keskustellaan hallituk-          vusta puhuneet, sen hidastumisesta, mutta kuvit-
35059: sen antaman työllisyysohjelman osatekijöistä,            telette, että kasvu kiihtyy suunnattomasti.
35060: vaikkapa vuorotteluvapaajärjestelmästä ja mo-
35061: nista muista yksityiskohdista, joilla työllisyyttä           Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35062: yritetään parantaa. Niistä tehdään enemmän-              puhemies! Täällä keskusta on toisaalta vedonnut
35063: kin piikkejä ja pilaa ja tehdään vastalauseita ja        talouden synkkiin näkymiin näiden valtiovarain-
35064: ilmeisesti jopa vastustetaan. Missä on tämän             ministeriön laskelmien perusteella. Kun niin
35065: homman moraali, jotta todella työpaikat täällä           kuin ed. Virtanen totesi, sama valtiovarainminis-
35066: lisääntyisivät?                                          teriö on nyt arvioinut keskustan paketin vaiku-
35067:                                                          tuksia ja toteaa, että se on työllisyyden, talouden
35068:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):         ja budjettitasapainon kannalta tuhoisa, se selitys
35069: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinaselle ja ed.            ja se arvio ei kelpaa. Minusta tässä keskustalla on
35070: Kukkoselle: Ministeri Viinanen sanoo, että on            nyt hyvin epäjohdonmukainen tapa arvioida sa-
35071: 7,5 miljardin aukko meidän vaihtoehdossamme.             man asiantuntijaviranomaisen arvioita ja laskel-
35072: Sanokaa, missä se aukko on. Me yksilöimme 8,3            mia. Silloin kun ne kelpaavat omalle politiikalle,
35073: miljardin markan suuruiset säästöt. On totta,            ne hyväksytään, silloin kun ne vievät siltä politii-
35074: että siitä 1, 7 miljardista voidaan esittää pohdin-      kalta pohjan, ne torjutaan.
35075: toja. Käykö niin, että meidän vaihtoehtomme
35076: johtaisi niin paljon parempaan työllisyyteen, että          Ed. A u r a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
35077: se toisi ne 1,7 miljardin markan säästöt vai ei,         puhemies! Keskusta käyttää erilaista miljardikä-
35078: siitä voidaan olla eri mieltä, mutta senkin osalta       sitystä kuin hallitus. Hallituksen säästöt ovat ra-
35079: ne lääkkeet, mitä me esitämme käyttöön otetta-           kenteellisia, ja sen lisäksi tulevat työttömyyden
35080: 3132                                      117. Torstaina 30.11.1995
35081: 
35082: 
35083: alenemisesta johtuvat menojen alennukset ja ve-          karinen. Tässä kolmihenkisessä tai kolmilapsi-
35084: rotulojen kasvu. Sen sijaan keskusta laskee nämä         sessa perheessä varmasti on asuntolainaa. Kor-
35085: mukaan täällä, työttömyyden alenemisen sekä              kojen lasku merkitsee sitä, että perheen käytettä-
35086: verotulojen kasvun, eli näitä miljardeja ei voi          vissä olevat varat lisääntyvät. Esimerkiksi lapsili-
35087: verrata. Hallituksen miljardit ovat kovia miljar-        sien aiheuttamat leikkaukset korvaantuvat sillä
35088: deja ja keskustan pehmeitä miljardeja.                   tavalla, että korkolaskut pienenevät. Se, että in-
35089:                                                          flaatio on alhainen, merkitsee sitä, että kun elin-
35090:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tarvikkeiden hinnat ovat laskeneet, se raha, jota
35091: Arvoisa puhemies! Me olemme valmiita missä               nyt saa, ei pienene, vaan perheen elintärkeät toi-
35092: tilanteessa tahansa käymään myös valtiovarain-           minnot pystytään rahoittamaan.
35093: ministeriön virkamiesten kanssa virallisia kes-             Ei pelkästään pidä tuijottaa sitä rahaa, joka
35094: kusteluja näistä numeroista. Toivon, että sellai-        tulee tilille, vaan sitä, mikä tulee tämän dynamii-
35095: nen tilaisuus järjestyy. Itse asiassa pyydän, että       kan ja kaikkien eri kokonaisuuksien kautta per-
35096: tällainen keskustelu virkamiesten kanssa voi-            heen käytettäväksi. Tämä on se oppi, mitä kes-
35097: daan käydä. Mitä tulee ministeri Alhon esittä-           kusta ei millään tahdo ymmärtää, että kansanta-
35098: mään syytökseen synkkyydestä, kuulkaa, mitä              louden muutkin lainalaisuudet vaikuttavat sii-
35099: ed. Aura tai ed. Bremer täällä sanovat. Tai mitä         hen, miten perheet elävät. Tottahan on selvää,
35100: tulee siihen, että nyt pitää kertoa valosta ja toi-      että kun tehdään näin suuria menosopeutuksia,
35101: vosta, mitä valoa ja toivoa te annatte esimerkiksi       ne vähentävät myöskin suoria tulonsiirtoja, mut-
35102: sellaiselle kolmen lapsen lapsiperheelle, jolta te       ta niillä saadaan aikaiseksi alenevia korkoja,
35103: otatte jopa lähes 2 000 markkaa nettona kuukau-          alempaa inflaatiota, parempaa työllisyyttä ja vel-
35104: dessa?                                                   kaantuneisuus ei kasva, sillä korothan syövät
35105:                                                          koko ajan budjetista liikkumavaraa.
35106:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
35107: Minuutti on kulunut!                                        Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35108:                                                          puhemies! Olen todella hämmästynyt ministeri
35109:    P u h u j a : Pitkästi toista tuhatta markkaa         Viinasen lausunnosta Maatilatalouden kehittä-
35110: otetaan kuukaudessa. Siinä on se valo, eikä se voi       misrahastosta Makerasta. Kyllähän me tiedäm-
35111: innostaa, kun näiden perheiden kulutusmahdol-            me, että siellä on rahaa, jota olisi voinut tänä
35112: lisuuksia leikkaatte.                                    vuonna käyttää maatilatalouden kehittämis-
35113:                                                          hankkeisiin, mutta siltä osin tämä vuosi on kulu-
35114:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        nut ohi. Niitä rahoja, jotka maataloudelle olisi-
35115: Ed. Pekkarinen, aika on kulunut!                         vat kuuluneet, ei ole voitu käyttää. Me katsoim-
35116:                                                          me, että maatalouden leikkausta olisi voitu peh-
35117:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa       mentää sillä. Tämä leikkaus, mitä hallitus tekee,
35118: puhemies! Yhdestä kuplasta haluan muistuttaa,            johtaa todennäköisesti mitä suurimpiin vaikeuk-
35119: esimerkiksi Makerasta, josta heitetään ilmaan            siin tulevaisuudessa, koska neuvottelut vakavien
35120: tietoa, että sieltä voi muutaman sata miljoonaa          vaikeuksien hoitamisesta lähtevät aiemmalta ta-
35121: säästää ja siirtää muualle. Siellä ei ole pennin         solta.
35122: vertaa ylimääräistä rahaa. Annetaan kuitenkin
35123: julkisuuteen kuva, että siellä on jotain ylimää-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Pape-
35124: räistä, uudelleenkohdennettavaa rahaa. Sitä ei           risäästöjen ohella keskustan vaihtoehdosta löy-
35125: kerta kaikkiaan ole. Päinvastoin mielestäni maa-         tyy sitä itseään perinteistä kepua. Esitetäänhän
35126: talous tuskissaan itkee sitä, että rakennerahoja ei      siinä miljardin markan lisäystä maatalouteen,
35127: ole riittävästi siellä. Sinne on paineita lisätä, mut-   muun muassa kansalliseen tukipakettiin.
35128: ta ehkä taktiikka onkin sitä, että kupattaisiin se          Lisäksi keskustan säästöesitykset monin koh-
35129: näennäinen ylimääräinen raha pois ja sitten haet-        din heikentävät työllistämismahdollisuuksia.
35130: taisiin lisäbudjetissa suurissa vaikeuksissa ole-        Esimerkiksi riittämättömiä tiemäärärahoja kes-
35131: vien viljelijöiden asioiden hoitamiseen lisää ra-        kusta leikkaisi 80 miljoonaa markkaa, eli aika
35132: haa. Asiat saataisiin näyttämään muka toisilta,          monta kohdetta jouduttaisiin keskeyttämään
35133: kuin ne todellisuudessa ovat.                            ensi vuonna teidän esityksenne perusteella.
35134:                                                             Pyysin alun perin puheenvuoroni nimen-
35135:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minäpä          omaan Maatilatalouden kehittämisrahaston
35136: ajattelenkin asioita positiivisemmin kuin ed. Pek-       vuoksi sen takia, että tästähän keskusta esittää
35137:                                     Lähiajan talo~ ja työllisyyspolitiikka                              3133
35138: 
35139: leikattavaksi 350 miljoonaa markkaa; ministeri              Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
35140: Viinanen täällä jo asiaan puuttui. EU -sopeutuk-        mies! Ed. Aittoniemen puheenvuoro oli varsin
35141: sen kannalta rahaston merkitys on varsin keskei-        hyvä. Vain johtopäätös oli täysin väärä.
35142: nen, muun muassa maaseudun pienyritystoimin-                Nythän on syntymässä ostovoimaa. Maata-
35143: nan tukemisen kannalta. Keskusta tässäkin jat-          lous on saanut varsin runsaita tuloja. Ongelmana
35144: kaa vanhaa erittäin vahingollista linjaansa. Vii-       näyttää olevan se, että verottajakio haluaa niistä
35145: me kaudella keskustajobtoinen hallitus rahoitti         tuloista osansa. Tulee veronpalautuksia. On tul-
35146: maatalouden ylituotannon tasapainottamisme-             lut palkankorotuksia. Mutta asennepuolella
35147: noja ja ylituotantoa miljardin markan tasolla           meillä on ongelma. On syntymässä samantyyp-
35148: tästä rahastosta, jonka varoja olisi tarvittu ni-       pistä ilmastoa kuin 30-luvun laman jälkeen: Ei
35149: menomaan siihen sopeuttamiseen ja rakenteelli-          haluta ottaa velkaa, ei haluta mennä takaamaan,
35150: seen kehitykseen, missä nyt maatalous on. Se oli        ei haluta ottaa pienempiäkään riskejä. Tämä on
35151: todella kohtalokasta ja vahingollista.                  kyllä asennepuolen ongelma.
35152:    Toivon, että hallitus päinvastoin kuin keskus-           Väitän, että se keskustan politiikka, jota har-
35153: ta haluaisi tehostaa Maatilatalouden kehittämis-        rastetaan täällä, puolittain tuntuu välillä siltä,
35154: rahaston toimintaa ja sen toimintaedellytyksiä          että toivotaan, että menisi huonosti, että talous
35155: käytettäisiin hyväksi uusyrittäjyyden, maatalou-        kääntyisi laskuun, että työttömyys ei korjaantui-
35156: den tuotannon ja markkinoinnin vahvistamisek-           si pikaisessa tahdissa. Kuinka paljon se teidän
35157: si. Keskusta on tässäkin tekemässä jälleen kar-         mielestänne vaikuttaa näihin asenteisiin? Paran-
35158: hunpalvelusta maaseudulle.                              taako se tilannetta? Minä pahoin pelkään, että
35159:                                                         silloin kun asennepuolella liikutaan, odotukset
35160:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On        pyrkivät toteuttamaan itse itseään. Jos te haluat-
35161: aika merkillistä, että kotimarkkinat ja kulutus-        te tällaisia odotuksia suomalaisille luoda, jotkut
35162: kysyntä ovat vasta viime aikoina nousseet niille        teitä valitettavasti uskovatkin ja alkavat toteut-
35163: kuuluvaan asemaan, kun on keskusteltu maan              taa teidän odotuksianne.
35164: talouden kehityksestä. Näin siitä huolimatta,               Valoa teidän varjobudjettinne luo vain maata-
35165: että on selvää, ettei tuotanto ja yrityselämä voi       louteen, niin kuin täällä jo todettiin.
35166: työllistää eikä tuottaa yhteiskunnassa tarvittavia
35167: hyödykkeitä, tavaroita ja palveluja, jos ne eivät           Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Pa-
35168: mene kaupaksi. Kulutuskysyntä jakautuu tietyl-          laanjo käytyyn keskusteluun siltä osin, kuin mi-
35169: lä tavalla kahteen asiaan: ostovoimaan ja uskoon        nisteri Mönkäre käytti puheenvuoron antaes-
35170: tulevaisuudesta. Jos ihmisillä on rahaa, ostovoi-       saan väärän todistuksen, että edellinen hallitus ei
35171: maa, jolla he ostavat, ja heillä on myös usko           kyennyt sopimaan työmarkkinajärjestöjen kans-
35172: tulevaisuuteen, silloin ollaan positiivisella linjal-   sa mistään asiasta. Ehkä te, ministeri Mönkäre,
35173: la. Mutta sekään ei vaikuta, vaikka olisi ostovoi-      ette seurannut politiikkaa vuonna 93 keväällä,
35174: maa, jos psykologiset seikat estävät positiivisen       jolloin kävimme työmarkkinajärjestöjen kanssa
35175: kehityksen, toisin sanoen ei ole uskoa tulevaisuu-      erittäin syvällisen keskustelun työttömyyden tii-
35176: teen.                                                   moilta. Muistaakseni työttömyyspaketin arvo oli
35177:     Tässä suhteessa ero hallituksen budjettilinjan      noin 1,5 miljardia markkaa, jolloin työnantajien
35178: ja keskustan vaihtoehdon välillä on kristallinkir-      sivukuluja alennettiin, valtion menoja pienennet-
35179: kas. Hallituksen budjettiesityksessä leikataan ni-      tiin. Se tarkoitti tietysti myös työttömien etuoksi-
35180: menomaan sellaisen kansanosan tuloja, joka              en alentumista, mutta kaikesta pystyttiin sopi-
35181: käyttää lähes kaiken saamansa rahan kulutuk-            maan kolmikannalla.
35182: seen. Samalla tämä budjettilinja vie myöskin us-            Arvoisa puhemies! Täällä on kiinnitetty huo-
35183: kon ihmisiltä. Keskustan vaihtoehdossa varo-            miota erityisesti uusien työpaikkojen luomiseen.
35184: taan nimenomaan leikkaamasta sitä ostovoimaa,           Minä puhuisin olemassa olevien työpaikkojen
35185: joka tulee kulutukseen. Muutenkin keskustan             puolesta. Kun hallitus nyt leikkaa valtionosuuk-
35186: vaihtoehto on selkeästi uskoa luova. Tässä on           sia varjobudjettiamme 1,5 miljardia markkaa
35187: aivan selkeät näkemykset. Puheet 8 miljardin            enemmän, se hävittää työpaikkoja kunnalliselta
35188: markan virheellisistä laskelmista ovat ed. Virta-       palvelualalta 7 000, jopa enemmänkin. Lisäksi
35189: sen puheita, jotka perustuvat Lipposen lausah-          työpaikkansa säilyttävät joutuvat entistäkin ko-
35190: dukseen eräällä kyselytunnilla. Olisi mukavajos-        vempaan työrääkkiin. Kuitenkin minulla on kä-
35191: sakin vaiheessa kuulla, mistä 8 miljardin markan        sitys, että julkisilla palveluilla, kunnallisilla pal-
35192: laskuvirhe syntyy. Siitä on jo niin paljon puhuttu.     veluilla, on kansan tuki. Edelleenkin halutaan
35193: 3134                                     117. Torstaina 30.11.1995
35194: 
35195: 
35196: sosiaali- ja terveyspalvelujen säilyttämistä ja pe-    kansan tai kansanedustajan tukea näille toimen-
35197: ruskoulutuksen parantamista.                           piteille, joita nyt ollaan läpi viemässä, ei ole, kor-
35198:    Käsitykseni on, että toimittaessa hallituksen       kotason nousu tulee kaikkein karmeimmalla ta-
35199: tavoin hukataan toimiva palvelujärjestelmä, pa-        valla iskemään joka ikiseen velalliseen suomalai-
35200: hennetaan työttömyyttä ja luodaan julkisen ta-         seen ja myös valtiontalouteen.
35201: louden alueelle tulevaisuudessa taloutta heiken-
35202: täviä näkymiä. Erityisesti ihmetyttää, että sosi-         Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
35203: aaliministerit ja opetusministerit seuraavat hiljai-   Arvoisa puhemies! Hallituksen linja on pelkkä
35204: sina tätä kehitystä, kun olisi tarvittu pontevaa       säästämislinja. Te ette kiinnitä huomiota ollen-
35205: puolustustoimintaa.                                    kaan kansantalouden kasvun elementteihin,
35206:                                                        vaan puhutte aina vain pelkästä säästämisestä.
35207:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :          Mitä tulee ministeri Mönkäreen puheenvuo-
35208: Herra puhemies! Eivät seuraa hiljaisina.               roon siitä, että muutama kymmenen kuntaa
35209:    Tämä hallitus on leikannut kuntien valtion-         alentaa veroäyrin hintaa, te ette tiedä niistä muu-
35210: osuuksia 7 miljardia markkaa. Tänä syksynä             tamista sadoista, jotka suunnittelevat henkilös-
35211: työllisyysohjelmassa on palautettu kunnille 1,2        tön vähentämistä. Tämä henkilöstö on juuri so-
35212: miljardia markkaa työttömyysvakuutusmaksun             siaali- ja terveysministeriön toimialalta, se on
35213: alennuksen kautta. Tilanteessa, jossa kunnat           koulutoimen alalta. Kouluja lakkautetaan jne.
35214: olivat jo saattaneet budjettinsa tasapainoon,          Tämä on elävää totuutta. En tiedä, missä te kier-
35215: kunnat saivat huomattavasti lisää rahaa käytet-        telette. Minäkin kiertelen maata, ja tämä on sa-
35216: täväkseen. Nyt monet kunnat lähtevät alenta-           manlaista totuutta kuin ministerin totuus.
35217: maan veroäyrin hintaa, kun niitten pitäisi tällä
35218: rahalla työllistää ja ottaa ihmisiä juuri siitä            Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Korot-
35219: syystä, minkä ed. Huuhtanen toi esille: työnte-        han raksuttavat yötä päivään, eivät lepää het-
35220: kijöitten loppuunpalamisen ja uupumisen takia.         keäkään. Senpä tähden, kun halutaan pysäyttää
35221: Lisää ihmisiä tarvittaisiin nyt työhön. Kunnat         valtion velkaantumisen kasvu, myös yritetään
35222: ovat kyllä itse asiassa jo vastanneet tähän haas-      pitää korkomenot hallinnassa. Nehän ovat jo
35223: teeseen.                                               nousseet budjetin toiseksi suurimmaksi meno-
35224:    Lisäksi työllisyysohjelmassa annetaan avoin         eräksi. Emmehän me mistään säästöistä pelkäs-
35225: piikki korjausrakentamiselle, monenlaiselle pe-        tään puhu, koska me puhumme siitä, että näillä
35226: ruskorjaamiselle, kuntien omien nurkkien kun-          toimenpiteillä saadaan aikaiseksi juuri niitä
35227: toon laittamiselle. Kunnat tekevät tätä ohjelmaa       asioita, jotka vaikuttavat talouden dynamiik-
35228: huolimatta siitä, ettäjulkisuudessa annetaan sel-      kaan. Eihän täällä mistään passiivisista toimista
35229: lainen kuva, että ei kannattaisi mitään tehdä. Itse    puhuta, vaan aktiivisista, toimista. Sitä varten-
35230: kierrän ympäri maata kertomassa kunnille, että         han hallitus on tehnyt työllisyysohjelman, joka
35231: tehkää nyt, nyt on oikea aika, nyt on oikea aika       lähtee juuri aktiivisista työllisyyttä edistävistä
35232: ottaa ihmisiä myös sijaisiksi ja harjoittelijoiksi.    toimista, aktiivisesta työllistämistuesta ja kaikes-
35233: Kunnat vastaavat tähän haasteeseen.                    ta muusta. Ei kannata nyt ihan vääristellä asioi-
35234:                                                        ta!
35235:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
35236: puhemies! Se on aivan yrr.märrettävää, että kan-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
35237: san tuki on julkisten palvelujen säilyttämisellä.      Herra puhemies! On hyvin ja huonosti asiansa
35238: Se on ihan ymmärrettävä asia, mutta se edellyt-        hoitaneita kuntia. Jotkut kunnat eivät ole esimer-
35239: tää kyllä, että kansan ja myös kansanedustajien        kiksi palvelurakennemuutoksessaan päässeet
35240: tuki on niillä toimenpiteillä, joilla voidaan palve-   vielä oikealle tasolle, mutta paniikinomainen
35241: lujen rahoitus edes hieman kevennettynä säilyt-        muutos ei ole enää tarpeen. Nyt voidaan tehdä
35242: tää, sanottakoon: tällä tai vielä vähän kevenne-       asioita harkitusti.
35243: tyllä tasolla. Se tapahtuu vain sillä, että me saam-      Esimerkiksi toimeentulotuen menojen osalta
35244: me talouden velkaantumisen näköpiirissä oleva-         voidaan sanoa, että jos kaksi samanlaista kuntaa
35245: na aikana jossain vaiheessa edes pysähtymään,          toimii niin, että toisessa on yksi sosiaalityönteki-
35246: velkaantumiseen supistumaan, pidämme inflaa-           jä ja toisessa kolme, niin on todettavissa, että
35247: tiosta huolen ja siitä, että alijäämät eivät pääse     siinä kunnassa, jossa on kolme sosiaalityön teki-
35248: kasvuun, mikä takaa taas toisaalta sen, että kor-      jää, toimeentulotuen menojen kasvu on pysähty-
35249: kotaso pysyy alhaisena. Jos näin ei toimita eli        nyt. Ne laskevat, koska työntekijöillä on aikaa
35250:                                    Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                           3135
35251: 
35252: pureutua ihmisten ongelmiin, ennaltaehkäisyyn               Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mieles-
35253: ja hoitoon. Nyt kuntien pitää nähdä juuri tämä,         täni harmaan talouden torjunnassa on päinvas-
35254: että tietyille avainalueille kannattaa työllistää.      toin ryhdytty aika moniinkin toimenpiteisiin.
35255: Ennaltaehkäisy on todellista säästöä.                   Lehdet kertovat jatkuvasti esimerkiksi rakennus-
35256:                                                         työmaille ja ravintoloihin tehdyistä ratsioista,
35257:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):         joilla yritetään tietysti aikaansaada myös sellais-
35258: Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelin, mistä             ta ilmapiiriä, että yrittäjien kannattaa toimia sel-
35259: ministeri Mönkäreelle on syntynyt sellainen kä-         laisten periaatteiden mukaisesti, että kilpailu ei
35260: sitys, että kuntien taloustilanne olisi helpottu-       vääristy. Harmaataloushanon kertakaikkisesti
35261: massa sillä tavalla, kuin annoitte ymmärtää.            niitä yrittäjiä kohtaan tavattoman väärin, jotka
35262: Sanoisin, että 90-luvun aikana kaikki kunnat            haluavat toimia yhteiskunnan pelisääntöjen mu-
35263: ovat käyneet tarkasti läpi mahdolliset säästötoi-       kaan.
35264: met ja löysät on otettu pois ja ollaan siinä tilan-         Me emme halua jahdata kuitenkaan yksittäi-
35265: teessa, että näiden valtionosuusleikkausten jäl-        siä ihmisiä, jotka auttavat naapureitaan kas tele-
35266: keen ei ole mitään muuta vaihtoehtoa kuin pan-          malla kukkia tai tekemällä jotakin pientä. Har-
35267: na kouluja kiinni, lisätä opetusryhmissä oppi-          maan talouden seurantaraportissa tai ehdotulr-
35268: laitten määrää, supistaa sosiaalitoimen palvelu-        sissa, joita edellisenkin hallituksenkin aikana on
35269: ja jne. Tämä on arkipäivän realismia tämän              saatu, päinvastoin on haluttu nimenomaisesti
35270: päivän kunnissa.                                        pieniä töitä kotitalouksien osalta helpottaa ja
35271:                                                         tällä tavalla ikään kuin kiinnittää kaikki huomio
35272:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Keskustan       siihen, että tällainen jobbaritoiminta ja muu ta-
35273: talousohjelmassa on esitetty, että voitaisiin saada     lousrikollisuus voidaan torjua. Siltäkin osin hal-
35274: lisää verotuloja 145 miljoonaa markkaa torju-           litus tulee tekemään piakkoin omia ehdotuksi-
35275: malla harmaata taloutta. Sen paremmin Tilasto-          aan.
35276: keskus kuin muutkaan tutkimuslaitokset eivät
35277: kuitenkaan ole pystyneet arvioimaan harmaan                  Valtiovarainministeri Viinanen : Herra
35278: talouden osuutta edes miljardin markan tark-             puhemies! Ed. Pekkarinen varsin hyvin tietää
35279: kuudella. Olisi mielenkiintoista tietää, miten 5         verojäämien kasvunja suuren määrän. Se johtuu
35280: miljoonan tarkkuudella tehdyt laskelmat on las-          siitä, että lamavuosien konkurssien perinnät ja
35281: kettu. Samoin olisi mielenkiintoista tietää, mihin       selvitykset ovat kesken ja verohallituksen vaati-
35282: keskustan edustajat perustavat toiveensa siitä,          mukset ovat siellä. Kuitenkaan valtaosassa ta-
35283: että heidän ohjelmansa voitaisiin ottaa vakavas-         pauksia sieltä ei saada ikinä yhtään takaisin. Se
35284: ti. Harmaa talous on kuitenkin vakava ongelma,           tiedetään. Saadaan ehkä pieni määrä takaisin.
35285: ja olisi mielenkiintoista tietää myös, mitä hallitus     Valtaosa on lopullisesti konkursseissa menetet-
35286: aikoo sille tehdä.                                       tyjä rahoja.
35287:                                                              Onhan, entinen ministeri ed. Pekkarinen, pieni
35288:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  uudistus ainakin näiden väärinkäytöksien ehkäi-
35289: Arvoisa puhemies! Se on ihan vakavasti otettava          syssä. ED-satelliitit valvovat ilmoitettuja pelto-
35290: esitys, joka paperiimme on kirjattu. Kiinnitän           pinta-aloja aika tehokkaasti.
35291: huomiota siihen, että yksin verojäämät ovat pit-
35292: kälti yli 20 miljardia markkaa, lähes 30 miljardia          Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
35293: markkaa. Esimerkiksi niiden perinnän paranta-            hemies! Sisäasiainministeriössä on valmisteilla
35294: minen puuttumalla osin rikollisiin, osin rikolli-        valtioneuvoston periaatepäätös toimintaohjel-
35295: suutta lähellä oleviin toimiin toisi varmasti val-       masta talousrikollisuuden ja harmaan talouden
35296: tion kannalta lisätuloja huomattavasti enem-             vähentämiseksi. Ohjelmatyö on siinä vaiheessa,
35297: mänkin, kuin kuin tässä on sanottu.                      että parin viikon sisällä voidaan viedä asia ta-
35298:    Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että edelli-       louspoliittiselle ministerivaliokunnalle.
35299: nen valtioneuvosto teki periaatepäätöksen toi-
35300: mista nimenomaan harmaan talouden estämi-                   Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
35301: seksi ja vähentämiseksi. Sen ohjelman eteenpäin          Arvoisa puhemies! Harmaaseen talouteen voi-
35302: viemiseksi ei ole mielestämme ryhdytty riittävän         daan puuttua myös sillä tavalla veropoliittisin
35303: voimakkaisiin toimenpiteisiin. Hyvinkin näillä           keinoin, että alennamme eräillä työvaltaisilla
35304: toimilla saataisiin ohjelmassamme esitelty säästö        aloilla arvonlisäverokantaa. Se on EU:n kanssa
35305: aikaan.                                                  neuvoteltava asia, niin kuin tiedämme. Toisaal-
35306: 3136                                     117. Torstaina 30.11.1995
35307: 
35308: 
35309: ta, jos voidaan työllistämiskynnyksiä alentaa,             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
35310: sekin toimii harmaata taloutta vähentävällä ta-        Hiipumisesta huolestuneita aloitteentekijöitä ha-
35311: valla veropolitiikassa.                                luaisin lohduttaa: Hallitustenkin tavoitteiden tu-
35312:    Kiinnitän huomiota myös siihen, että hallitus       lee olla niin korkealla, että kaikki rakenteet ja
35313: on nyt verohallintolaissa keskittänyt verotuksen       toimintamallit tulevat kyseenalaistetuiksi. Olisi-
35314: johdon kokonaan lääninverovirastoihin jatkos-          ko Kuuhunkaan päästy, jos jo saavutettuja ta-
35315: sa, ja tämä on huono asia harmaan talouden             voitteita olisi nostettu normaalit 10 prosenttia?
35316: kuriin saattamisen kannalta, sillä paikanistunte-      Täytyy olla rohkeutta kurkottaa kuuhun ja sitten
35317: musta ja paikallishallintoa nimenomaan tarvi-          vieläkin enemmän rohkeutta ryhtyä vaadittaviin
35318: taan, jotta voidaan harmaata taloutta tehok-           epäsovinnaisiin toimenpiteisiin.
35319: kaasti laittaa kuriin verohallinnon puolella.              Rakennusalan työttömyys on kaksinkertai-
35320:                                                        nen muuhun työttömyyteemme suhteutettuna, ja
35321:     Ed. M. K o r h on e n : Herra puhemies! Ihan       arkkitehtien kohdalla se on liki 60 prosenttia.
35322: lyhyesti ensin keskustan varjobudjetista. Minä         Toimenpiteisiin on ryhdytty. Rakennusalan kou-
35323: olen pikkuhiljaa tullut siihen lopputulokseen,         lutusta koskevassa mietinnössä ehdotetaan ter-
35324: että kyllä se taitaa olla kohtuullisen pimeä bud-      veitä linjauksia, joilla jopa arkkitehtienkin työ-
35325: jetti. Pimeässä se on täytynyt kirjoittaa. On sisäl-   markkinat saadaan kysynnän ja tarjonnan suh-
35326: tö sen verran outo, että kintaat pitää olla kädes-     teen tasapainoon vuonna 2015.
35327: sä, kun sitä lukee.                                        Rakentamisen ja korjausrakentamisen työllis-
35328:     Mutta nyt käytävässä keskustelussa on kyse         tämisvaikutus on nopea, ja sen vaikutukset ovat
35329: Ahon hallituksen pesänselvityksestä ihan täy-          laajakantoisia. Hallitus on työllistämisohjelmas-
35330: sin. Ahon hallituksen aikana tehtiin tässä maas-       saan panostanut tähän. Kysynkin: Aikooko hal-
35331: sa, ikävä kyllä, niin maailman- kuin varmaan           litus panostaa jatkossakin korjausrakentamiseen
35332: suomenkinennätyksiä työttömyyden ja kon-               runsaasti, koska yhteista rakennuskantaamme
35333: kurssien lukumäärässä. Siinä niitti silloin viika-     uhkaa kansallinen katastrofi kosteusvaurioiden
35334: te täysimääräisesti pk-yrityksiä, eikä ed. Pekka-      ja homeiden muodossa?
35335: rinen suinkaan silloin kantanut isoakaan huolta            Lisäksi haluan korostaa myös keskustan edus-
35336: siitä, mitä silloin tapahtui pk-yrityksien kohdal-     tajille: Hallitus ei rakenna eikä suunnittele eikä
35337: la.                                                    perusta työpaikkoja tai yrityksiä. Se voi toimin-
35338:     Ed. Pekkarinen, niin kuin usein käy elävässä       nallaan vain luoda edellytykset lakeja säätäes-
35339: elämässä, varas osoittaa viatonta ja huutaa, että      sään sille, että yritykset voivat toimia. Yrittäjät
35340: ottakaa varas kiinni. Edellinen hallitus teki kaik-    työllistävät aina ja taatusti, kun työn hinta on
35341: ki väärin päin. Se kiinnitti markan liian korkealla    kohdallaan.
35342: kurssilla, mikä johti kahteen, yhteensä liian suu-         Arvoisa puhemies! Edustaja on tässäkin lakia
35343: reen, devalvaatioon. Ahon hallitus leikkasi me-        säätävässä laitoksessa resursseista sekä viheliäi-
35344: noja silloin, kun oltiin syöksymässä lamaan, siis      sin että välttämättömin. Pirullinen tilanne!
35345: väärään aikaan ja väärässä paikassa kaikki toi-
35346: menpiteet, ja lopputulos oli puoli miljoonaa työ-          Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
35347: töntä ja velkainen valtio.                             mies! Palaisin keskustan vaihtoehtopaperiin,
35348:     Nyt, kun talous on lähtenyt elpymään, on           joka on täyttä bluffia. Te tietoisesti unohdatte
35349: pakko leikata menoja. Keskusta ei ole kyennyt          sen, ettäjoudutaan väistämättä liikkumaan sääs-
35350: esittämään - halusta en tiedä - muita vaihto-          törintamalla myös tämän vuoden jälkeen. Nyt te
35351: ehtoja kuin sen, että tuloratkaisu olisi pitänyt       kuitenkin esimerkiksi viimeisellä sivulla aloitatte
35352: torpata tässä vaiheessa ja velkaa kasvattaa.           lähes kaikki kohtanne "keskusta ei hyväksy".
35353: Lopputuloksena taas Ahon hallituksen velka-            Mistä te sitten säästäisitte, kun te ette hyväksy
35354: määrä ja perimä olisi kasvanut. Ei näillä mene-        edes tähänastisia säästötoimenpiteitä? Se budjet-
35355: telmillä, ed. Pekkarinen, tämän maan taloutta          ti, jota ed. Pekkarisen johdolla oltaisiin nyt kes-
35356: saateta kuntoon ja työttömyyttä pystytä hoita-         kustan toimesta rakentamassa, olisi pysyvästi
35357: maan. Tämä vaatii erittäin suuria rakenteellisia       vähintäänkin 60 miljardia markkaa velanoton
35358: ratkaisuja muun muassa verotuksen osalta. Mi-          varassa. Te ette sitä velkaa kylläkään enää tänä
35359: nisterinä ollessaan ed. Pekkarisella oli täydet        päivänä saa.
35360: vaikutusmahdollisuudet siihen, mutta erittäin
35361: hiljaa toimenpiteitä tuli, niin kuin on tälläkin         Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
35362: hetkellä vielä näkyvissä.                              Herra puhemies! Korjausrakentamisasiaan, jon-
35363:                                    Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                            3137
35364: 
35365: ka olen useita kertoja jo tuonut esille. Työllisyys-     Kysyisinkin: Pitääkö paikkansa, että työvoima-
35366: ohjelmassa on kaikki mahdollisuudet kaikenlai-           koulutukseen osallistuneet ovat kahden kuukau-
35367: seen korjausrakentamiseen. Asunto-osakeyh-               den jälkeen saaneet työtä 40-prosenttisesti?
35368: tiöiden korjausrakentamisesta todetaan ohjel-            Tämä luku on yllättävän hyvä, ja haluaisin var-
35369: massa, että kaikki avustuskelpoiset hankkeet tul-        mistuksen, pitääkö tämä paikkansa.
35370: laan rahoittamaan, siis valtionosuus niihin. Lä-
35371: hiöohjelmat kaksinkertaistetaan. Lisäksi tode-             Ed. Karju 1a: Arvoisa puhemies! Toimim-
35372: taan, että maaliskuun loppuun 1996 mennessä             me sellaisessa kansainvälisessä toimintaympäris-
35373: tehdään rakennusten kunnonarviointiohjelma              tössä, jossa todella työllisyystilanteen paranta-
35374: ottaen huomioon myös kosteusvauriot, home-              minen on merkittävä haaste. Toivoisin, että halli-
35375: vauriotja terveysongelmat. Ne kartoitetaan ja se,       tuksen toiminnan ote rakentaisi sellaista lähtö-
35376: millä tavalla näiden korjausrakentamista voitai-        kohtaa, jossa työssä todella me kaikki kansan-
35377: siin edistää.                                           edustajat, myös oppositiopuolueen kansanedus-
35378:    Sosiaali- ja terveystoimen perusparannus-            tajat, voisimme olla mukana.
35379: hankkeitten ohjelmat on pyydetty kunnilta.                 Minusta meillä vallitsee palkansaajavoimien
35380: Kaikki tarpeet kartoitetaan. Julkisten rakennus-        ja yrittäjävoimien välinen kansallinen ristiriita, ja
35381: ten investointiohjelma tehdään ja tarpeet kartoi-       hallituksen vahva kytkeytyminen kolmikantaan
35382: tetaan. Kunnat voivat lähteä liikkeelle heti vuo-       on merkinnyt sitä, että me edelleen rakennamme
35383: den alusta, koska rakennusalan työttömyyson-            toimenpiteitä hyvin pitkälle palkansaajien eh-
35384: gelma on kaikkein suurin ja uudisrakentaminen ei        doin. Minä toivon, että hallitus tekee työtä ra-
35385: lähde nyt nopeasti käyntiin, joten korjausraken-        kentaakseen yhteistyön yrittäjävoimien ja pal-
35386: tamisessa kaikkien kannattaa toimia, myös yksi-         kansaajavoimien välille ja tällä tavalla tehden
35387: tyisten ihmisten omien kotiensa korjaamisessa.          päätöksiä, jotka todella tukevat ja rohkaisevat
35388:                                                         ihmisiä yrittämiseen ja riskin ottamiseen.
35389:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa         Tällä hetkellä ehkä kaikkein merkittävin on-
35390: puhemies! Useissa puheenvuoroissa on viitattu           gelma on todella se, että me olemme kadottamas-
35391: yritysten työllistämiskynnykseen ja henkilösivu-        sa kansakuntana riskinottovalmiuden. Tässä
35392: kustannuksiin ja niiden alentamisen puolesta            mielessä odotan todella toimenpiteitä esimerkik-
35393: puhuttu. Nyt on syytä taas totuuden nimessä             si valtiontakausjärjestelyjen ulottamiseksi myös
35394: muistuttaa siitä, että se, joka näitä vaatii, haluaa    pienyrityksille. Ne vakuusmassojen alenemiset,
35395: myös leikata palkansaajien eläke-etuuksia, ha-          jotka ovat tapahtuneet viime vuosina, merkitse-
35396: luaa leikata sairausvakuutusetuuksia, kansan-           vät todella sitä, että nykyisillä vakuuskäytännöil-
35397: eläke-etuuksia, työttömyysetuuksia tai leikata          lä me emme saa kilpailukykyistä pienyritystoi-
35398: tekemättömän työajan palkkoja.                          mintaa liikkeelle. Toivon, että tähän asiaan halli-
35399:    Asiahan on nimittäin niin, että näillä maksuil-      tus todella nopeasti paneutuu ja tekee merkittä-
35400: la, henkilösivukustannuksilla, rahoitetaan näitä        viä päätöksiä.
35401: etuuksia. Mistä kuvitellaan sen puuttuvan rahan
35402: tulevan? Jos kevennetään maksuja ja etuudet pi-             Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
35403: detään ennallaan, siinä on ammottava aukko.             mies! Olin luullut, että se aika, jolloin yritetään
35404: Samaan ajattelutapaan perustuu keskustan pa-            väittää, että palkansaajan ja hänen palkkansa
35405: peri.                                                   maksajanvälillä on pysyvä ristiriita, on jo ohitse
35406:                                                         Suomessa. Kyllähän intressi heillä molemmilla
35407:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Keskusta         on täysin saman suuntainen, se että yritys menes-
35408: on koko syksyn arvostellut hallituksen esityksiä        tyy, jolloin on myös palkanmaksuvaraa.
35409: ja pyynnöstä tuonut kuukautta aikaisemmin,                  Hallitus on ensimmäinen kerran Suomen his-
35410: kuin istuntokausi loppuu, oman varjobudjettin-          torian aikana tunnustanut, että meillä on eräillä
35411: sa saliin. Tuntuu siltä, että tämä on ollut pelkkää     yrittäjäryhmillä, ns.järjestäytymättömillä yrittä-
35412: propagandaa. Kai tämä on sitä oppositiopoli-            jillä, ongelma. Sitä yritetään paikata. Tämä halli-
35413: tiikkaa, johon pitää tottua. Hallitus on opposi-        tus on ensimmäisenä Suomen historian aikana
35414: tion mielestä huono kaikissa toimissaan, vaikka         nimennyt myös tuon kentän edustajan komitea-
35415: tulokset osoittavat jotakin muuta.                      tasolle. Kaikki ne toimenpiteet, jotka nyt on teh-
35416:    Työllisyysohjelma on haukuttu myös lyttyyn,          ty ensimmäisen kerran Suomen historian aikana,
35417: erityisesti se panostus, joka koulutukseen on tu-       puhuvat teitä, ed. Karjula, ja ajatuksianne vas-
35418: lossa. Jotakin hyvää kuitenkin on tapahtumassa.         taan.
35419: 
35420: 197 269004
35421: 3138                                     117. Torstaina 30.11.1995
35422: 
35423: 
35424:    Ed. P u h a k k a (vastauspuheenvuoro): Her-        tuksia ja tunnustaa lopultakin lakien työttö-
35425: ra puhemies! Minä kiinnitän huomiota juuri sa-         myyttä lisäävä vaikutus, kuten täälläkin keskus-
35426: maan asiaan, johon ministeri Niinistö kiinnitti.       telussa on useassa yhteydessä jo tullut esille.
35427: Ed. Karjula väittää ja todennäköisesti aika pal-          Ed. Aura rohkeasti ryhtyikin ennustamaan
35428: jon irrallaan elävästä elämästä, että tänään pal-      uusien säästöjen välttämättömyyttä heti alku-
35429: kansaaja ja yrittäjä olisivat jatkuvasti tavallaan     vuodesta. Haluankin kysyä ministeri Niinistöltä:
35430: napit vastakkain neuvottelupöydässä tai työpai-        Tuleeko hallitus näin alkuvuodesta menettele-
35431: kalla. Näin ei ole, vaan yhteistyö pelaa, ja yhteis-   mään vai onko hallituksella halua ottaa keskus-
35432: työtä on syytä syventää. Jokainen tajuaa, että         tan työllisyyspoliittisesta ohjelmasta työllisyyttä
35433: yhteiskunnan paras pelastus on nimenomaan              lisääviä uudistuskohteita, kuten alentaa välillisiä
35434: uusien työpaikkojen ja yrittäjähenkisyyden luo-        työvoimakustannuksia, joista sivumennen sa-
35435: minen.                                                 noen keskusta on esittänyt myöskin rahoitus-
35436:                                                        vaihtoehdon siinä paperissa, jos se vain luetaan,
35437:     Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                uudistaa pk-yritysten takausjärjestelmää, alen-
35438: Arvoisa puhemies! Edustaja Prusti täällä kyseli        taa arvonlisäverotusta erityisesti palvelusektoril-
35439: työllisyyskoulutuksen tuloksia. On selvitetty si-      la, uudistaa energiapolitiikkaa työllisyyden pi-
35440: vistysvaliokunnassajuuri, miten työllisyyskoulu-       kaiseksi korjaamiseksi jnp?
35441: tus toteutuu, kun hallituksen työllisyysohjelmas-
35442: sa on varattu lähes 500 miljoonaa ensi vuodelle           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
35443: lisää rahaa työllisyyskoulutukseen. Se riippuu         hemies! Minäkin puolustan jääräpäisesti halli-
35444: hyvin paljon siitä, minkä tason koulutusta anne-       tuksen talouspoliittista linjaa työministerinä. Ni-
35445: taan. Joissakin koulutusmuodoissa työllistymi-         mittäin ajattelen toista vaihtoehtoa. Esimerkiksi
35446: nen on lähes 100-prosenttista, mutta on myöskin        edustaja Kallis arvosteli Emu-kriteereitä, mutta
35447: esimerkkejä toisenlaisista tuloksista. Tulevaisuu-     jos meillä olisi kiihtyvä inflaatio, korkeat korot,
35448: dessa ja ensi vuoden aikana onkin hyvin tärkeää,       paisuva budjettivaje, niin silloin se työministe-
35449: että kohdennetaan tämä koulutus juuri sille alal-      riön kauhuskenaario 800 000 työttömästä ensi
35450: le, millä elinkeinoelämässä on työvoima tarpeita.      syksynä olisi toteutumassa. Nyt on kestävät edel-
35451: Työministeriön ja opetusministeriön yhteistyö          lytykset työllisyyden paranemiselle.
35452: on nyt lisääntynyt ja tuottaa hyviä tuloksia.             Kun tässä keskustelussa nyt selvästi on hei-
35453:                                                        tetty kepeät mullat keskustan vaihtoehdolle,
35454:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    kutsunkin opposition mukaan työttömyyden
35455: sa puhemies! On ollut hyvin mielenkiintoista seu-      puolittamistalkoisiin. Se tarkoittaa sitä, että
35456: rata tätä keskustelua, jonka aikana hallitus on        meidän kaikkien on nyt luotava sellaista opti-
35457: sinnikkäästi yrittänyt luoda valoa perheille ja        mistista mielialaa, koska kasvava ostovoima
35458: työttömille, mutta epäonnistunut surkeasti.            plus usko tulevaisuuteen kirvoittaa kotimaisen
35459:    Kyllä on niin, että perheet, opiskelijat ja työt-   kysynnän. Kun olemme lähestymässä joulua,
35460: tömät eivät arkielämässään ajattele kansantalou-       voimme vedota myös siihen, että jouluostokset
35461: den kokonaisvirtoja. Heitä kiinnostaa luonnolli-       suuntautuisivat mahdollisimman paljon koti-
35462: sesti se, paljonko heillä on päivittäin rahaa käy-     maisiin tuotteisiin. Kaikilla näillä on erittäin
35463: tössä välttämättömiin elämiskustannuksiin ja           suuri merkitys kotimarkkinasektorin käynnisty-
35464: mistä löytyy pysyvä työpaikka. Näihin, kuten           miselle ja sitä kautta työllisyydelle. Tässä on
35465: tunnettua, Lipposen hallitus on vastannut otta-        kaikkien vastuu.
35466: malla entisestä vähästä sen vähänkin pois; sitä
35467: sairauspäivärahan ja työmarkkinatuen poista-              Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
35468: minen merkitsevät.                                     mies! Ei ole tullut esiin mitään sellaista, minkä
35469:    Erityisesti ministeri Niinistö on täällä kunnos-    johdosta hallituksen olisi muutettava varsinjoh-
35470: tautunut puolustamalla jääräpäisesti hallituksen       donmukaista talouspoliittista linjaansa, joka
35471: keväällä aloittamaa talous- ja työllisyyspoliittis-    nauttii erinomaisen suurta luottamusta ulko-
35472: ta linjaa, ja tätä ministeri Viinanen luonnollisesti   mailla.
35473: tukee. Mutta juuri tässä jääräpäisessä puolusta-          Edelleen ei ole tarkoitus osaksikaan romuttaa
35474: misessa taitaakin olla kielteisen kehityksen yksi      ensi vuoden tai sitä seuraavien vuosien budjettia,
35475: merkittävä syy. Kun työllisyys nyt syksyllä ei         ei osaksikaan sillä tavalla, kuin te olette täällä
35476: alkanut parantua, olisi hallituksen kannattanut        tänään yrittäneet esittää. Kun totesitte, että koti-
35477: arvioida uudelleen säästölakien työllisyysvaiku-       talouksissa ei ajatella makrotaloudellisin ter-
35478:                                    Lähiajan talous- ja työllisyyspolitiikka                            3139
35479: 
35480: mein, niin minä haluan todeta teille, että tässä         tai yritti tehdä. Eduskunta on jo ehtinyt tehdä
35481: salissa on kyllä ihan pakko.                             korjauksia ilmeisen kohtuuttomiin säästöehdo-
35482:                                                          tuksiin. Lisäksi tämä hallitus on tehnyt päätök-
35483:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             siä, jotka keventävät niin palkansaajien kuin
35484: puhemies! MinisteriJaakonsaari esitti täällä näin        yrittäjienkin vero- ja maksurasitusta.
35485: myönteisiä työllisyysarvioita, vaikka tiedämme
35486: hyvin, että hänen ministeriönsä alaiset työvoima-           Det är oppositionens uppgift att presentera
35487: piirit ovat kartoittaneet omia arvioitaan kunkin         alternativ. 1 det nu aktuella fallet, dvs. centerns
35488: alueen työllisyyden kehityksestä ja tulos on ollut       alternativbudget, är bevisföringen tyvärr alltför
35489: se, että nuo arviot ovat selvästi paljon pessimisti-     svag för att man skall övertygas om att det som
35490: semmät kuin ne luvut, joiden perusteella hallitus        föreslås leder tili bättre resultat än regeringens
35491: on tämän vuoden budjetin laatinut.                       linje. Det är bra att regeringen på allvar tagit itu
35492:     Kun esimerkiksi viime maanantaina Lapissa            med sysselsättningsproblemet, men vägen är lång
35493: käsittelimme mahdollisuuksia työttömyyden                och det kommer att krävas tålamod, mod och
35494: puolittamiseen, työvoimapiirin arvio oli se, että        bred enighet kring konkreta åtgärder för att nå en
35495: on hyvin todennäköistä, että näillä hallituksen          halvering av arbetslösheten, vilket mål man svår-
35496: toimenpiteillä työttömyys päinvastoin lähtee             ligen kan ge avkall på. Däremot bör man vara
35497: kasvuun Lapissa ensi vuoden loppupuolella. Sik-          försiktigare med att deklarera att depression en är
35498: si toivonkin, että hallitus nyt todella pyrkisi sii-     över, vilket regeringen enligt uppgift tänkte göra
35499: hen optimismiin ja toivon herättämiseenja ottai-         i den redogörelse för 1994 års finanser som är på
35500: si onkeensa niistä ehdotuksista, joita olemme            väg tili riksdagen. Vissa ordväxlingar under val-
35501: tehneet nimenomaan pienyritysten uusien työ-             kampanjen är trots allt ännu i gott minne hos
35502: paikkojen luomisen mahdollistamiseksi.                   många.
35503: 
35504:    Ed. U-M. Kukkonen: Herr talman! Un-                      Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. U-
35505: der förra valperioden beskyllde oppositioneo då-         M. Kukkonen on aivan oikeassa siinä mielessä,
35506: varande regeringen för att genom sin sparlinje           että tämän hallituksen päätöksillähän esitetään
35507: skapa mängder av nya arbetslösa. Nu påstår det           työnantajien työttömyysvakuutusmaksun alen-
35508: förra ledande regeringspartiet samma sak, vilket         nusta siten, että palkkasummaltaan alle 5 miljoo-
35509: inte precis ökar trovärdigheten i det politiska          nan markan yrityksissä maksu alenee 2 prosen-
35510: budskapet.                                               tista prosenttiin. Palkkasummaltaan yli 5 miljoo-
35511:    Stora ekonomiska problem kräver långsiktig            nan markan yrityksissä 6,10 prosentista 4 pro-
35512: politik. Enligt vår uppfattning utgör regeringens        senttiin, eli kaiken kaikkiaan päädytään hieman
35513: politik en naturlig fortsättning på den förra re-        alle 3:een keskimäärin työttömyysvakuutusmak-
35514: geringens linje. De strukturella inbesparingar på        suissa. Keskustan esitys pääsee 2,5:een. Ero ei siis
35515: över 30 mrd mk som gjordes under Aho-regering-           ole todellakaan kovin suuri. Jos todella katso-
35516: en möjliggjorde de facto att så olika och så många       taan pitkiä korkoja,joihin myös viitattiin ja jotka
35517: som fem partier kunde komma överens om hur               ovat kyllä talouden elpymisen merkki mutta
35518: man skall gå vidare. Centerns misstag var att man        myös edellytys, niin vaalien aikaan maaliskuun
35519: i ett visst avgörande skede inför regeringsbild-         17 päivä meillä olivat pitkät korot 10,21, kun ne
35520: ningen valde att undervärdera det fortsatta spar-        tänään ovat 7,27. Tämä on hurjan myönteinen
35521: behovet.                                                 saavutus. Annetaanpa sille arvoa.
35522: 
35523:    Korkotason lasku on paras näyttö siitä, että              Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Jo viime vaa-
35524: tarkasteluun on otettava koko 90-luvun pää-              likaudella havaittiin, että työllistämiskynnyksen
35525: tökset. Jos korkokehitys taittuu, on olemassa            alentaminen ja taloudellisen toimeliaisuuden li-
35526: suuri vaara, että työllisyystavoitetta ei saavute-       sääminen edellyttää paitsi muuta myös radikaa-
35527: ta. Kovin nopeilla talouspolitiikan heilahteluil-        lia työelämän uudistusta. Silloinen hallitus, vaik-
35528: la olisi tällainen vaikutus. Eri hallitusten pää-        ka se laati sinänsä oivalliset suunnitelmat, ei kui-
35529: töksiä vertailtaessa aina voi panna merkille vi-         tenkaan päässyt edes puheväleihin ay-liikkeen
35530: vahde-eroja.                                             kanssa. Suomalainen korporatiivinen järjestel-
35531:    Ryhmämme on kuitenkin jo aiemmin toden-               mä piti hyvin huolen siitä, että uutta keskustelu-
35532: nut, että nykyisen hallituksen säästöpäätökset           avausta ei saatu synnytetyksi. (Hälinää) -
35533: eivät paljon eroa siitä, mitä edellinen hallitus teki    Kuunnelkaa, minä jatkan!
35534: 3140                                       117. Torstaina 30.11.1995
35535: 
35536: 
35537:    Tällä vaalikaudella tämä käsitys on vahvistu-          mikannasta olisi tuloksia. Siitä on jo näyttöjä:
35538: nut, sillä me olemme nähneet erinomaisen suuren           tuporatkaisu, eläkeratkaisu, työllistämisohje1-
35539: tuottavuuden lisääntymisen, joka on tarkoitta-            ma. Ensi viikolla hallitus antaa eduskunnalle esi-
35540: nut samalla sitä, että työtä säästävä teknologia          tyksen irtisanomisaikojen lyhentämisestä, mitä
35541: on tullut yhä enemmän peliin mukaan. Näin ei              pienet yrittäjät ovat toivoneet, ja tulemme pysy-
35542: voi jatkua. Työllistämistoimet eivät saata onnis-         mään kaikissa työllisyysohjelman aikatauluissa.
35543: tua, ellei uusia pelisääntöjä työelämään laajalla         Minusta kolmikantayhteistyö on harvinaista
35544: rintamalla saada aikaan.                                  herkkua tämän päivän maailmassa, kun seuraa
35545:     Siksi tälle hallitukselle on asetettu erittäin suu-   Ranskaa ja muita. Sen takia sen kyseenalaistami-
35546: ri haaste saada toimiva yhteys ammattiyhdistys-           nen juuri nyt, kun siitä on näyttöä, on kyllä
35547: liikkeeseen ja työmarkkinoihin, kun edellinen             vaarallista veneen keikuttamista.
35548: hallitus onnistui yhdessä keskeisessä haasteessa.
35549: Se sai MTK:n kuriin. Se sai Suomen vietyä Eu-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35550: roopan unioniin maatalouden vastustuksesta                lu on päättynyt.
35551: huolimatta. Tälle hallitukselle syntyy toisenlai-
35552: nen haaste. On hyvä nähdä, että hallitus on aloit-          Asia on loppuun käsitelty.
35553: tanut päättäväiset toimet. Mutta nyt kun keskus-
35554: telu työelämän uudistamisesta on jäänyt neuvot-
35555: telujen varaan, minä kysyn ministeri Jaakonsaa-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
35556: relta: Onko hallituksella sitten kanttia, jos näyt-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
35557: tää siltä, että korporaatiot jälleen kerran taklaa-       taina kello 13.
35558: vat hallituksen, ottaa ohjat käsiinsä ja tuoda työ-
35559: elämän uudistuksen vaatimat ehdotukset edus-
35560: kunnan käsiteltäviksi, sanovatpa työmarkkinat               Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
35561: mitä tahansa?
35562:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
35563:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
35564: hemies! Ei ole mitään syytä epäillä, etteikö koi-                                     Jouni Vainio
35565:                               118. Perjantaina 1 päivänä joulukuuta 1995
35566:                                                                      kello 13
35567: 
35568: Päiväjärjestys                                                                5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö-
35569:                                                                             vaihdosta Helsingin kaupungin kanssa ... 3152
35570: 
35571:                                                                             Hallituksen esitys 179/1995 vp
35572:    Ilmoituksia                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995
35573:                                                                             vp
35574: 
35575:    Lähetekeskustelu                                                            6) Hallituksen esitys valtioneuvoston
35576:                                                                             lainanottovaltuuksista vuonna 1996 ....... .
35577:   1) Lakialoite laiksi hiilivoiman rakenta-                                                                                                    "
35578: misesta..................................................... 3142           Hallituksen esitys 99/1995 vp
35579:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1995
35580: Lakialoite 60/1995 vp (Markkula-Kivisilta                                   vp
35581: ym.)
35582:                                                                               7) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
35583:                                                                             muuttamisesta ........................................ .
35584:     2) Lakialoite laiksi elinkeinotulon ve-                                                                                                    "
35585: rottamisesta annetun lain muuttamisesta                                     Hallituksen esitys 192/1995 vp
35586: annetun lain voimaantulosäännöksen
35587:                                                                             Hallintovaliokunnan mietintö 1111995 vp
35588: muuttamisesta .. .. ... .. .... ... .. .. .. .. ... ......... .. ... 3152
35589:                                                                               8) Hallituksen esitys laiksi tekijänoi-
35590: Lakialoite 6211995 vp (Ala-Nissilä ym.)                                     keuslain muuttamisesta .......................... .
35591:                                                                                                                                                "
35592:                                                                             Hallituksen esitys 8/1995 vp
35593:    Mietintöjen pöydällepano                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 1311995 vp
35594:                                                                                9) Hallituksen esitys laeiksi kauppare-
35595:   3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-
35596:                                                                             kisterilain, elinkeinon harjoittamisen oi-
35597: äänestyksiä koskevan lainsäädännön
35598: muuttamisesta ........................................ .                    keudesta annetun lain, kirjanpitolain
35599:                                                                        "    33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n muuttami-
35600:                                                                             sesta ........................................................ .
35601: Hallituksen esitys 17511995 vp                                                                                                                 "
35602: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995
35603:                                                                             Hallituksen esitys 162/1995 vp
35604: vp                                                                          Talousvaliokunnan mietintö 2311995 vp
35605: Toivomusaloite 4---7/1995 vp
35606:                                                                                10) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
35607:     4) Hallituksen esitys laeiksi saamelais-                                tostoiminnasta annetun lain ja muiden
35608: käräjistä annetun lain ja saamen kielen                                     luottolaitostoimintaan liittyvien lakien
35609: käyttämisestä viranomaisissa annetun lain                                   muuttamisesta sekä väliaikaisesta poik-
35610: muuttamisesta ........................................ .                    keuksesta luottolaitostoiminnasta annet-
35611:                                                                        "    tuun lakiin ................................................
35612: Hallituksen esitys 190/1995 vp                                                                                                                 "
35613: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995                                     Hallituksen esitys 17611995 vp
35614: vp                                                                          Talousvaliokunnan mietintö 2411995 vp
35615: 3142                                      118. Perjantaina 1.12.1995
35616: 
35617:     11) Hallituksen esitys 1aeiksi tavara-               Suuren valiokunnan lausunto valmistautumisesta
35618: merkkilain 6 a luvun kumoamisesta ja tul-                Euroopan unionin hallitusten väliseen vuoden 1996
35619: lilain 25 §:n muuttamisesta...................... 3152   konferenssiin
35620: 
35621: Hallituksen esitys 18l/1995 vp                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-
35622: Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp                    kunta on 22 päivänä marraskuuta 1995 hyväksy-
35623:                                                          nyt valtioneuvostolle valtiopäiväjärjestyksen
35624:                                                          54 g §:n sekä 54 a §:n 3 momentin nojalla annet-
35625:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   tavan lausunnon (SuVL 2/1995 vp), joka koskee
35626:                                                          valmistautumista Euroopan unionin jäsenval-
35627:                                                          tioiden hallitcsten väliseen vuoden 1996 konfe-
35628:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi               renssiin. Tämä lausunto on nyt jaettu edustajille
35629: edustajat Backman, Biaudet, Filatov, Kaarilahti,         ja se otetaan valtiopäiväasiakirjoihin.
35630: Kalliomäki, Karhunen, Kekkonen, Korhonen
35631: R., Kääriäinen, Lipponen, Markkula M., Niinis-
35632: tö, Norrback, Peltomo, Pesälä, Saari, Salolainen,        Kirjalliset kysymykset
35633: Törnqvist, Vehkaoja, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
35634: maa ja Väistö.                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35635:                                                          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
35636:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 255, 259,
35637: jat Niinistö, Norrback ja Salolainen.                    260, 262 ja 267. Nämä kysymykset vastauksineen
35638:                                                          on nyt jaettu edustajille.
35639: 
35640: 
35641:                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35642: Ilmoitusasiat:
35643:                                                          1) Lakialoite laiksi hiilivoiman rakentamisesta
35644: Lomanpyynnöt
35645:                                                          Lähetekeskustelu
35646:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
35647:                                                          Lakialoite 6011995 vp (Markkula-Kivisilta ym.)
35648: västä sairauden takia edustajat R. Korhonen ja
35649: Peltomo, virkatehtävien takia edustajat Back-
35650:                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35651: man ja Norrback sekä yksityisasioiden takia
35652:                                                          että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
35653: edustajat Biaudet, Kaarilahti, Kääriäinen, Pesä-
35654: lä, Saari, Törnqvist, Vehkaoja ja Viljamaa.
35655:                                                             Keskustelu:
35656: 
35657:                                                              Ed. M a r k k u l a - K i v i s i l t a : Arvoisa
35658:                                                          puhemies! Yleisesti, vaikkei ehkä aivan yksimie-
35659: Ed. Puhjoo eduskuntaryhmä                                lisesti on hyväksytty ajatus, että talouskasvu on
35660:                                                          välttämätön edellytys työllisyyden parantami-
35661:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Puhjo on      selle ja edes nykyisen hyvinvoinnin tason säilyt-
35662: 30 päivänä marraskuuta 1995 päivätyllä kirjeel-          tämiselle Suomessa. Työllisyyden parantuminen
35663: lään ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle, että           edellyttää Pekkasen raportin mukaan yli 5 pro-
35664: hän on perustanut Eduskuntaryhmä Puhjo -ni-              sentin vuotuista bruttokansantuotteen kasvua
35665: misen eduskuntaryhmän.                                   ja vielä nopeampaa teollisuustuotannon ja vien-
35666:                                                          nin kasvua. Teollisuustuotannon raju kasvu-
35667:                                                          vaatimus edellyttää nopeasti toteutettavia laa-
35668:                                                          joja teollisia investointeja, mikä puolestaan
35669: Uusia hallituksen esityksiä                              edellyttää muun muassa riittävän ja kohtuuhin-
35670:                                                          taisen energian turvaamista. Epävarmuus säh-
35671:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        kön hinnasta ja jopa sen saannista on kuitenkin
35672: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-          muodostunut yhdeksi investointien pullonkau-
35673: lituksen esitykset n:ot 198 ja 199.                      laksi erityisesti energiavaltaisessa prosessiteolli-
35674:                                                          suudessa.
35675:                                           Hiilivoiman rakentaminen                                     3143
35676: 
35677:      Jos ja toivottavasti kun Suomen talous elpyy       siten myös yhteiskunnan kokonaisedun tarkaste-
35678: toivotulla tavalla, seuraa siitä väistämättä säh-       lun takaamiseksi esitän lakialoitteessani, että ky-
35679: kön tarpeen nopea kasvu. Itse asiassa sähkön            seisen menettelyn pitäisi koskea ydinvoiman li-
35680: tarve ilmeisesti kasvaa, vaikka ei talous kasvaisi-     säksi myös merkitykseltään huomattavia hiili-
35681: kaan. Näinhän on tapahtunut koko laman ajan.            voimaloita.
35682: Energian säästöllä voidaan valitettavasti vaikut-          Hiilivoiman käyttö on keskeisistä energian-
35683: taa kovin vähän sähkön kasvavaan tarpeeseen.            tuotantomuodoista kasvihuoneilmiön kannalta
35684:      Vaikka sähkön lisätarpeen määrästä liikkuu         kaikkein haitallisinta. Hiilivoiman käytön lisää-
35685: monenlaisia arvioita, on niille kaikille yhteistä se,   minen vaikeuttaisi entisestään Suomen mahdol-
35686: ettei nykyinen tuotantokapasiteettimme riitä li-        lisuuksia noudattaa allekirjoittamiaan kansain-
35687: sääntyvää tarvetta tyydyttämään. Oman lisäon-           välisiä sopimuksia, eritoten ns. Rion ilmastoso-
35688: gelmansa tilanteeseen tuo vielä se, että monet          pimusta. Näin ollen katson hiilivoiman lisära-
35689: sähköntuontisopimuksemme ovat lähivuosina               kentamisen olevan itse asiassa paljon vahingolli-
35690: päättymässä. Suomi tarvitsee siis lisää sähköä.         sempaa yhteiskunnan kokonaisedun kannalta
35691: Tämä tunnustetaan laajasti, mutta sen kannatta-         kuin ydinvoiman, ja siksi on tarpeen saattaa voi-
35692: vimmasta tuotantotavasta vallitsee suurempi eri-        maan myös hiilivoiman osalta saman kaltainen
35693: mielisyys.                                              menettely, jota nyt sovelletaan vain ydinvoi-
35694:      Eduskunnan enemmistö päätti syksyllä 93, et-       maan.
35695: tei sähkön lisätarvetta tule tyydyttää ydinvoiman          Nykyinen järjestelmä mahdollistaa eduskun-
35696: lisärakentamisella. Ratkaisua edelsi pitkä ja aika      nalle, sanoisinko, liian helpon tien ulos. On liian
35697: ajoin kiivaskin keskustelu eri energiamuotojen          yksinkertaista sanoa "ei" ydinvoimalle ja samal-
35698: turvallisuudesta,       ympäristöystävällisyydestä,     la sulkea silmät seurauksilta, leikkiä, että se, että
35699: edullisuudesta, kotimaisuusasteesta jne. Jo tuol-       toivoo esimerkiksi maakaasuvaihtoehdon toteu-
35700:  loin oli selkeästi tiedossa, että "ein" sanominen      tuvan, myös merkitsee sen toteutumista ja että
35701:  ydinvoimalle merkitsi "kyllän" sanomista hiili-        pelkillä hurskailla toiveilla voidaan estää hiilivoi-
35702: voimalle. Niin se vain oli, vaikka kovin moni           man lisärakentaminen ja sen ympäristöä rasitta-
35703:  yritti muuta väittää. Siinä todellisuudessa me nyt     vat seuraukset. Mikäli eduskunta joutuisi selvit-
35704:  elämme.                                                tämään myös hiilivoiman osalta asian kaikki
35705:      Kauppa- ja teollisuusministeri Antti Kallio-       puolet, tulisi yhteiskunnan kokonaisetu energia-
35706:  mäki on pitkin syksyä puhunut hiilivoiman lisä-        politiikan osalta nykyistä huomattavasti parem-
35707:  rakentamisen todennäköisyydestä, eikä edus-            min punnittua.
35708:  kunnalla ole nykyisen lainsäädännön puitteissa            Käsittelyssä olevan lakialoitteen mukaan val-
35709:  mahdollisuutta sanoa asiaan yhtään mitään.             tioneuvoston ja eduskunnan olisi harkittava,
35710:      Arvoisa puhemies! Voimassa olevan ydinener-        ovatko hiilivoiman lisärakentamisen ympäristö-
35711:  gialain mukaan yleiseltä merkitykseltään huo-          vaikutukset hyväksyttäviä vai olisiko energia-
35712:  mattavan ydinlaitoksen rakentaminen edellyttää         huolto pyrittävä järjestämään muulla, ympäris-
35713:  valtioneuvostotta periaatepäätöstä siitä, että         tön kannalta vähemmän haitallisella tavalla. Sa-
35714:  ydinlaitoksen rakentaminen on yhteiskunnan             moin olisi tutkittava, estäisikö hiilivoiman lisära-
35715:  kokonaisedun mukaista. Tämä periaatepäätös             kentaminen kansainvälisten velvoitteidemme
35716:  on valtioneuvoston viipymättä annettava edus-          täyttämistä. Mikäli estäisi ja siitä huolimatta
35717:  kunnalle tarkastettavaksi, jolloin eduskunta voi       nähtäisiin hiilivoimavaihtoehto muista syistä pa-
35718:  kumota periaatepäätöksen sellaisenaan tai päät-        kottavaksi, olisi harkittava, pyritäänkö kansain-
35719:  tää, että se jää voimaan. Ydinenergialain peruste-     välisten velvoitteiden muuttamiseen, tai selvitet-
35720:  luissakin mainitaan, että kyseinen päätös on itse      tävä, mihin muihin toimiin olisi ryhdyttävä, jotta
35721:  asiassa hallinnollinen asia ja tämän tehtävän an-      mainittu velvoitteiden täyttäminen ei ilmeisesti
35722:  taminen eduskunnalle merkitsee poikkeusta val-         vaarantuisi. Koska merkittävillä energiaratkai-
35723:   tiovallan kolmijaon periaatteeseen, mutta se täs-     suilla on aina myös huomattavia taloudellisia
35724:  sä tapauksessa katsotaan perustelluksi yhteis-         vaikutuksia, olisi erityisen huolellisesti punnitta-
35725:   kunnan kokonaisedun määrittelemiseksi.                va eri vaihtoehtojen vaikutuksia myös tuotan-
35726:       Olen itsekin sitä mieltä, että päätökset ener-    toon, työllisyyteen ja kansantalouden tasapai-
35727:   giantuotantomuodoista ovat hallinnollisia eikä        noon.
35728:   niitä pitäisi tehdä eduskunnassa. Eduskunta on           Arvoisa puhemies! Varmuus perusvoiman riit-
35729:   itse kuitenkin aikanaan näin päättänyt, ja olkoon     tävyydestä sekä energian vakaa ja kilpailukykyi-
35730:   sitten niin. Mutta paremman kokonaiskuvan ja          nen hinta ovat pitkällä ja lyhyemmälläkin tähtäi-
35731: 3144                                      118. Perjantaina 1.12.1995
35732: 
35733: 
35734: mellä keskeisiä tekijöitä teollisuusinvestointien        energiaa - on kestävä tie. Nimenomaan maa-
35735: sijoituksesta ja ajoituksesta päätettäessä. Tuon-        kaasussa hallituksen tulee toimia aktiivisesti
35736: nin varaan rakentuva energiapolitiikka ei ole vii-       muiden Pohjoismaiden kanssa, että pystymme
35737: sasta. Me tarvitsemme omaa tuotantokapasiteet-           saamaan verkon lännestä.
35738: tia,jonka laatu pitää voida päättää yhteiskunnan
35739: kokonaisedun perusteella.                                  P u h e m i e s : Kehotan jälleen muistamaan,
35740:    Tämä ei mielestäni toteudu riittävästi, jos vain      mikä vastauspuheenvuoro on.
35741: ydinvoiman lisärakentaminen edellyttää edus-
35742: kunnan suostumusta. Hiilivoiman ympäristö- ja                Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35743: muut vaikutukset ovat vähintäänkin yhtä laajat,          puhemies! Lakialoite on hyvin mielenkiintoinen
35744: ja siksi toivon, että nyt käsittelyssä oleva lakialoi-   ja, voisinpa sanoa, peräti kannatettava. On tosi-
35745: te hyväksytään ja hiilivoiman merkittävä lisära-         asia, että ydinvoimalla ja hiilivoimalla, molem-
35746: kentaminen saatetaan eduskunnan suostumusta              milla, on erittäin huomattavia haittoja. Ongelma
35747: edellyttäväksi asiaksi.                                  on se, että niiden haitat ovat hyvin erilaiset. Ni-
35748:                                                          meenomaan ydinvoimalobbyn perinteinen väite
35749:    Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         on, että hiilivoima on ydinvoiman ainoa todelli-
35750: voisa puhemies! Käsittääkseni idea tässä laki-           nen vaihtoehto. Minä olen tästä asiasta eri miel-
35751: aloitteessa on tehdä hiilivoiman rakentaminen            tä.
35752: lähes yhtä vaikeaksi kuin ydinvoiman. Tämä                   Ed. Penttilälle huomautan, että viime edus-
35753: kuulostaa reilulta siksi, että kumpaankin liittyy        kunnan tekemää päätöstä ydinvoimasta eivät
35754: merkittäviä ympäristöhaittoja. Aloite on ydin-           tehneet pelkästään vihreät, vaan se teki eduskun-
35755: voimaratkaisun petaamista. Tämän pitäisi kiin-           nan enemmistö. Kehotan ed. Penttilää tutustu-
35756: nostaa vihreitä, jos he kantavat vastuuta. En            maan siinä yhteydessä käytyyn keskusteluun,
35757: kuitenkaan näe vielä puhujalistalla yhtään vih-          jossa hyvin perusteellisesti selvitettiin se energia-
35758: reiden nimeä.                                            vaihtoehtojen koko kirjo, joka on olemassa ja
35759:     Elleivät vihreät pysty osoittamaan, että on          jota ydinvoimalobby vähättelee, kuten se vähät-
35760: muita realistisia vaihtoehtoja ydinvoimalle kuin         telee myös energian säästön mahdollisuuksia ja
35761: hiilivoima, ydinvoiman vastustaminen käy vai-            merkitystä.
35762: keaksi, ei ehkä mahdottomaksi, mutta vaikeaksi.              Ajatus, että hiilivoima ja ydinvoima olisivat
35763: Toivon hartaasti, että vihreät voivat esittää älyl-      toistensa ainoat vaihtoehdot, perustuu myös
35764: lisesti kestäviä perusteluja- ei ainoastaan dog-         vanhentuneeseen näkemykseen siitä, mikä on
35765: matiikkaa - sille että ydinvoimaa voidaan vas-           kansantalouden rakenteen ja työllisyyden suhde.
35766: tustaa.                                                  Se perustuu ajatukseen, jonka mukaan teolli-
35767:                                                          suustuotannon jatkuva kasvattaminen on ainoa
35768:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         mahdollisuutemme. Viimeistään tänä syksynä
35769: voisa puhemies! Jos tämä ed. Markkula-Kivisil-           on jokaiselle ajattelevalle ihmiselle käynyt sel-
35770: lan lakialoite on tehty sen vuoksi, että tähän           väksi se, että teollisuustuotannon kasvattaminen
35771: maahan rakennetaan ydinvoimaa, se ei ole lähtö-          ei riitä työllistämisen strategiaksi, vaan tarvitaan
35772: kohdiltaan rehellinen. Hiilivoimaa ja ydinvoi-           koko kansantalouden rakenteen uudelleenajatte-
35773: maa ei voi verrata keskenään, niin että hiilivoima       lua.
35774: olisi oleellisesti jollakin tavalla terveellisempää          Lopuksi toteaisin, että ydinvoimalobbyn toi-
35775: tai ympäristön kannalta kestävämpää.                     minta olisi huomattavasti uskottavampaa, jos
35776:    Hiilivoima on luonnollisesti ongelma, myös            ydinvoima esitettäisiin hiilidioksidipäästöjen vä-
35777: terveysongelma, mutta niin on ydinvoimakin.              hentämisen kokonaisohjelman osana, mutta kun
35778: Hiilivoiman kohdalla terveysongelmat ovat ni-            samat ihmiset argumentoivat yksityisautoliiken-
35779: menomaan niissä pieniläpimittaisissa hiukkas-            teen lisäämisen puolesta, kokonaisuus ei ole us-
35780: päästöissä, jotka joka tapauksessa saavuttavat           kottava.
35781: meidän keuhkomme. Arvoisat edustajat! Me
35782: kaikki hengitämme noin 100 neliömetrin pinta-              Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
35783: alalla joka hetki.                                       kulunut, ja kyseessä ei ollutkaan vastauspuheen-
35784:    Toteaisin, että maakaasu, bioenergia ja yleen-        vuoro!
35785: säkin energian säästäminen - Suomessa se tar-
35786: koittaa puunjalostusteollisuuden prosessien                 Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
35787: muuttamista niin, että ne käyttäisivät vähemmän          sa puhemies! Vaihtoehtona hiilivoiman tai ydin-
35788:                                            Hiilivoiman rakentaminen                                      3I45
35789: 
35790: voiman rakentamiselle pitää minusta katsoa                ympäristöpoliittista selkeätä linjaa. He hyväksy-
35791: myös muita kotimaisia energian lähteitä. Itä-             vät hiili voiman, vaikka se on huomattavasti saas-
35792: Suomen osalta tehtiin puuvoimaprojekti, jossa             tuttavampi kuin ydinvoima. Toisaalta sekä va-
35793: tarkasteltiin näitä näkökulmia, mitä kotimaisen           semmistoliitto että vihreät olisivat olleet hallitus-
35794: energian hyödyntäminen vaikuttaa työllisyyteen            kumppaneina joka tapauksessa, ovathan he hal-
35795: ja koko kansantalouteen. Sen projektin perus-             lituskumppanuuden alttarilla suostuneet myy-
35796: teella on nähtävissä, että jos kaikki vaikutukset         mään kokonaisia kansan osia, eikä ole ollut kysy-
35797: otetaan huomioon, niin kannattaa yhä edelleen,            mys ollenkaan siitä, ettei pieni ydinreaktori sii-
35798: vaikka jotkut väittävät, että ei kannattaisi, hyö-        hen olisi mahtunut.
35799: dyntää puuta ja turvetta. Siinä mielessä myös                 Tämä on keskustelun eteenpäinviemistä ja
35800: näitä vaihtoehtoja ei pitäisi sulkea pois tästä kes-      hyvä sellaisenaan, mutta teidän olisi pitänyt teh-
35801: kustelusta. Tärkeää tietysti on energian säästö,          dä hallitusneuvotteluissa teille tärkeä asia selväk-
35802: joka täällä aikaisemminkin on tullut esille, koska        si, kun se oli ajankohtaista. Ei tällaisilla pikkui-
35803: se antaa myös kestävän pohjan sille, että kaikki          silla perjantai-illan keskusteluilla tätä aikaansaa-
35804: asiat suunnitellaan sen mukaisesti, ettei tuhlata         da. Se on aivan varma.
35805: energiaa jatkossa.
35806:                                                              Ed. M a r k k u l a- K i v i s i l t a (vastauspu-
35807:     Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen
35808: Arvoisa puhemies! Ed. Markkuta-Kivisillan pu-             epäili tämän aloitteen motiiveja. On aivan selvä
35809: heenvuorosta sai sellaisen käsityksen, kuin meillä        ja täysin julkinen asia, että olen itse ydinvoiman
35810: olisi sähkön puutetta tässä tasavallassa. Meillä          kannattajaja olisin toivonut, että ratkaisu vuon-
35811: on I5 000 megawattia tuotantokapasiteettia käy-           na 93 olisi ollut toisen kaltainen.
35812: tettävissämme. Siitä on ollut yhtenä ainoana per-            Mutta täytyy sanoa, että kyllä tätä aloitetta
35813: jantai-iltana käytössä II 400 megawattia, arvoi-          tehdessä lähtökohtana on ollut se, että nykyinen
35814: sa ed. Markkula-Kivisilta. Meillä on I 000 mega-          järjestelmä, jossa vain ydinvoima on sellainen
35815: wattia vain sitä varten, että autoja lämmitettäi-         perusvoiman tuotantomuoto, josta joudutaan
35816: siin, jos sattuisi tulemaan pakkanen tänne Etelä-         eduskunnassa päättämään, ei mahdollista tasa-
35817: Suomeen. Siis meillä ei ole mitään sähkön lisätar-        puolista eri perusvoimavaihtoehtojen tarkaste-
35818: vetta. Tällä hetkellä Meri-Pori ja Inkoo seisovat,        lua siinä mielessä, kuin minun mielestäni yhteis-
35819: ja verratkaa omaan puheenvuoroonne, jonka                 kunnan kokonaisedun kannalta olisi perusteltua.
35820: mukaan olisi muka laman aikana sähkön kulutus             Kyllä tämän aloitteen taustalla on puhtaasti
35821: jatkuvasti noussut. Tämä ei edes pidä paikkaan-           tämä asia. Se, että toivon, että ydinvoimaa ra-
35822: sa. On vuosi, jolloin se selvästi laski. Eli te puhuit-   kennetaan, on asia, joka olisi tämän jälkeen rat-
35823:  te lööperiä, mutta muuten aivan hienosti esitetty        kaistava. Tavallaan mielestäni tätä tukee jo se,
35824:  puheenvuoro.                                             että jos nyt kuunteli näitä vastauspuheenvuoro-
35825:                                                           ja, niin tämä aloite tuntui saavan kannatusta
35826:   Puhemies: Nyt oli kyseessä vastauspu-                   sekä ydinvoiman kannattajien että vastustajien
35827: heenvuoro, mikä erikseen todettakoon.                     puolelta, ja siinä mielessä mielestäni tämä osoit-
35828:                                                           taa, että se on ymmärretty oikein.
35829:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):              Mitä kommentteihin sähkön tarpeesta ja
35830: Rouva puhemies! Tämä ed. Markkuta-Kivisillan              muusta tulee, esimerkiksi kauppa- ja teollisuus-
35831: lakialoite on eräänlainen takaoven kautta annet-          ministeriöllä on selviä laskelmia siitä, että vuosi-
35832: tu tuki ydinvoiman rakentamiselle. Toisin sa-             tuhannen vaihteen jälkeen me tarvitsemme lisää
35833: noen luodaan asetelma sillä tavalla, että kun et          energiaa tässä maassa. Ydinvoimalaa tai hiilivoi-
35834: sinä saa, niin ei toinenkaan saa eli samanlaiset          malaa ei polkaista pystyyn vuodessa eikä kahdes-
35835: ehdot molemmille.                                         sa, ja sen takia me emme puhu tämän päivän
35836:     Mutta minä ihmettelen, ed. Markkula-Kivisil-          tarpeesta, vaan 5-l 0 vuoden päässä olevista tar-
35837: ta, että kun kokoomuksen taholta on tuotu tois-           peista, kun ottaa huomioon, että monet sähkön
35838: tuvasti esille välttämättömyys ydinvoiman ra-             tuontisopimuksemme ovat päättymässä samoi-
35839: kentamiseen, miksi tätä asiaa ei otettu mukaan            hin aikoihin.
35840: hallitusohjelmaan silloin, kun se olisi ollut mah-
35841: dollista. Te väitätte, että vihreät tai vasemmisto-          Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
35842: liitto eivät olisi tulleet hallitukseen, jos näin olisi   Hassi taisikin paeta tästä huoneesta. Hän suvait-
35843: tehty. Ensinnäkään vihreillä ei ole minkäänlaista         si epäillä puheenvuorossaan niiden motiiveja,
35844: 3146                                     118. Perjantaina 1.12.1995
35845: 
35846: 
35847: jotka pitävät yksityisautoitua tärkeänä ja kuiten-      muodossa se tapahtuu, oikea marssijärjestys täs-
35848: kin samanaikaisesti haluavat ydinvoimaa. Minä           sä asiassa on tietenkin se, että tasavallan hallitus
35849: sanoisin näin, että se, että on syntynyt tallissa, ei   ottaa tältä osin ohjat käsiinsä. Minä toivon, että
35850: tee miehestä hevosta, joten tämä lähtökohta on          ed. Markkuta-Kivisillan aloite omalta osaltaan
35851: syytä pitää mielessä.                                   sen muun aktiivisuuden ohella, mitä asian ympä-
35852:     Sitä vastoin on sanottava, että ed. Markkuta-       rillä esiintyy, vaikuttaisi siihen, että hallitus to-
35853: Kivisilta teki suuren palveluksen avatessaan            della tarttuisi toimeen.
35854: omalla aloitteenaan tämän keskustelun, keskus-
35855: telun, joka on toki jo vellonut pinnan alla ja
35856: pinnalla siitä lähtien, kun eduskunta viime vaali-        Edustajat Niinistö ja Norrback merkitään läs-
35857: kaudella teki onnettoman päätöksen, jonka seu-          nä oleviksi.
35858: rauksena meidän energiapolitiikkamme ajautui
35859: pattitilanteeseen. Käytännössä ydinvoiman lisä-
35860: rakentaminen yhtä lailla kuin vesivoiman ai-                Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Tämä
35861: kaansaaminen kävi tätä kautta mahdottomaksi.            aloite on meillä viime aikoina käydyn energiapo-
35862: Kun samaan aikaan valittiin, aivan oikein, se           liittisen keskustelunjohdonmukainen tuote, kun
35863: linja, että ainoastaan kestävän, kohtuullisen kas-      se pyrkii asemoimaan hiilivoimaa samalle lähtö-
35864: vun tiellä on mahdollisuus pitää huoli siitä, että      viivalle ydinvoiman kanssa. Erityisen ansiokas se
35865: Suomi säilyy hyvinvointivaltiona, joudutaan             on siinä, että se kiinnittää huomiota ristiriitaan,
35866: tämä kasvu ottamaan ympäristön kannalta erit-           joka meillä vallitsee toisaalta niiden kansainvä-
35867: täin negatiivisesti, toisin sanoen kivihiiltä raaka-    listen sitoumusten suhteen, jotka Suomi on otta-
35868: aineena käyttävissä voimaloissa. Tämä ei saata          nut kantaakseen hiilipäästöjen suhteen, ja toi-
35869: olla järkevää maassa, joka on niin energiainten-        saalta sen suhteen, että samaan aikaan Suomi
35870: siivinen.                                               valmistautuu rakentamaan lisää hiilipäästöjä,
35871:     Kun luonnollista tietä kivihiilen avulla saatu      joiden supistamiseen se on sitoutunut.
35872: energia on korkeasti verotettua, on käytännössä             Ydinvoiman ympäristöpoliittisessa ja turvalli-
35873: tilanne se, että Suomi on rakentanut itselleen          suustarkastelussa käytetään hyvin laajaa skaa-
35874: energia-ansan, josta sen on tavattoman vaikea           laa, tarkastellaan prosessia alusta loppuun asti,
35875: päästä eroon. Tämä on johtanut kivihiilivoiman          ja se on ihan oikein. Samanlainen tarkastelutapa
35876: erinomaisen korkeaan hintaan, minkä seurauk-            pitää omaksua kaikkien energiamuotojen tar-
35877: sena meidän teollisuutemme joutuu ostamaan              kastelussa. Esimerkiksi hiilivoiman osalta täytyy
35878: energiaa ulkomailta. Näin ollen markat ja työ-          ottaa huomioon myös tuhka- ja kipsivuoden vai-
35879: paikat valuvat tätä kautta osin ulos. Väitän, että      kutukset ympäristöön, samoin prosessin alku-
35880: mikäli viime vaalikaudella olisi tehty oikea pe-        pää: kaivosten ja kuljetusten ympäristö- ja tur-
35881: rusvoimaratkaisu, joka olisi näyttänyt Suomen           vallisuusvaikutukset.
35882: tahdon taata toisaalta teollisuudelle ja toisaalta          Aloite on erittäin lämpimästi kannatettava
35883: myös talouksille pysyvän, luotettavan ja sekä           juuri sen vuoksi, että se ohjaa keskustelua tähän
35884: ympäristö- että taloustaseeltaan järkevän ener-         terveeseen ja johdonmukaiseen suuntaan.
35885: giaratkaisun, olisi Suomen taloustiiannekin toi-
35886: nen. Se olisi avannut tien suurille investoinneille,       Ed. E 1o : Rouva puhemies! Minäkin omasta
35887: jotka nyt jäivät odottamaan, kenties odottavat          puolestani tervehdin ilolla aloitetta, jossa ydin-
35888: lopullisesti, sillä Suomessa ei ole annettu min-        voima ja kivihiilivoima asetetaan samaan ase-
35889: käänlaista valoa sille, mitä jatkossa energian          maan. Tietysti voidaan esittää kysymys, onko
35890: osalta tulee tapahtumaan, lukuun ottamatta vii-         sinänsä tarpeellista, että eduskunta päättää ydin-
35891: meaikaista keskustelua, joka lähti ajatuksesta,         voimakysymyksestä. Asia on otettu esille esimer-
35892: että välttämätön vuosituhannen vaihteessa tule-         kiksi eräiden teollisuuden johtajien taholta. On
35893: va noin 5 000 megawatin lisätarve tultaisiin täyt-      asetettu kysymys, eikö maan hallitus voisi edus-
35894: tämään käyttämällä kivihiiltä. Tämä ei voi olla         kunnan edellyttämillä perusteilla päättää ydin-
35895: kestävän kehityksen tie, ei taloudellisesti eikä        voimakysymyksestä. Minusta tuntuu, että tämä
35896: ennen muuta ympäristön näkökulmasta.                    on ihan oikean suuntaista ajattelua.
35897:     Siksi on aivan oikein, että tällä tavoin edus-         Jos kuitenkin pidetään kiinni siitä, että me
35898: kunnan toimesta pakotetaan nyt hallitus ulos            eduskunnassa haluamme pitää päätäntävallan
35899: kuorestaan. Olkoonkin, että tärkeintä on rat-           ydinvoimakysymyksessä, niin aivan varmasti ja
35900: kaista energiapula eikä pitää huoli siitä, missä        hyvin perusteluin voidaan myös ajatella, että ki-
35901:                                           Hiilivoiman rakentaminen                                   3147
35902: 
35903: vihiilivoimasta päätetään täällä, kun ajatellaan        on eduskunnassa nyt, ja siihen kysymykseen me
35904: kaikkia haittoja, erityisesti suuria ympäristöhait-     ilmeisesti lähiaikoina tulemme palaamaan. Eli
35905: toja, mitä kivihiilellä tänä päivänä on, ja sitou-      tämä eduskunta tulee tekemään ratkaisun siitä,
35906: muksia, vaikkakaan ei vielä aivan ratkaisevia,          perustuuko Suomen perusvoimaratkaisu kivihii-
35907: mutta kuitenkin moraalisia sitoumuksia, joita           leen vai ydinvoimaan.
35908: Suomi on tehnyt sitoutuessaan Rion sopimuk-                Jos sitten katsotaan tällaista kysymystä vielä
35909: seen erityisesti hiilidioksidipäästöjen osalta.         kuin esimerkiksi maakaasu, niin oikeastaan vä-
35910:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa perään-          hän merkillistä on, että aina, kun Suomessa ol-
35911: kuulutao kyllä pitkäjänteistä energiapolitiikkaa        laan tulossa konkreettisesti päätöksentekoon sii-
35912: Suomessa. Tällainen politiikka, missä joka toi-         tä, mikä on Suomen perusvoimaratkaisu, ote-
35913: nen tai kolmas vuosi äänestetään eduskunnassa           taan esille Norjan maakaasu. Hyvin mielenkiin-
35914: keskeisestä maan talouteen vaikuttavasta kysy-          toista oli Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa
35915: myksestä: energiapolitiikasta, ei kyllä ole Suo-        Kuopiossa todeta se suuri yhtäkkinen kohu,
35916: men kansalle eikä Suomen eduskunnalle kun-              mikä syntyi Ingvar Carlssonin sivulauseesta. Pa-
35917: niaksi.                                                 rin päivän päästä huomattiin, että siinä ei oikeas-
35918:     Kyllä meidän tehtävämme olisi nyt pystyä sii-       taan sanottu enempää kuin aikaisemminkaan.
35919: hen, että saisimme aikaan pitkäjänteisen energia-       Ruotsin hallitus ei ole sen enempää sitoutunut
35920: politiikan, joka omalta osaltaan myös myötävai-         kuin aikaisemminkaan Norjasta tuotavaan maa-
35921: kuttaisi siihen, että teollisuus olisi valmis inves-    kaasuun. Sen takia esimerkiksi eilen voin todeta
35922: toimaan. Nythän me tiedämme, että monilla               energiapolitiikan neuvostossa saatujen selvitys-
35923: teollisuudenaloilla kapasiteetti on täysin käyn-        ten mukaan, että Norjan maakaasu ei ole realisti-
35924: nissä. Eräs keskeinen tekijä, kun ajatellaan inves-     nen vaihtoehto tällä hetkellä.
35925: tointeja, on se, minkälainen on energiapolitiik-            Maakaasuvaihtoehtona saattaa nousta esille
35926: kamme, kuinka pitkälle teollisuus voi luottaa           Venäjältä tuotava lisämaakaasu. Se on tietysti
35927: siihen, että kohtuuhintaista energiaa on saatavis-      kysymys, jota meidän suomalaisten pitää miet-
35928: sa. Me tiedämme, että tässä suhteessa meillä on         tiä. Ensinnäkin se on meidän käytettävissämme
35929:  ongelmia.                                              vasta vuoden 2005 jälkeen meidän saamiemme
35930:     Tässä yhteydessä haluan myös korostaa sitä,         selvitysten mukaan. Eikä se myöskään tule ole-
35931:  että Ruotsissa energiapoliittinen komitea saa nyt      maan Suomen perusvoimaratkaisu. Se voi antaa
35932: joulukuussa mietintönsä valmiiksi. Varmaan me           meille lisätehoa, mutta se ei tule ratkaisemaan
35933:  Suomessa hyvin suurella mielenkiinnolla sitä           meidän energiaongelmiamme.
35934:  seuraamme. Itse asiassa tässä yhteydessä, kun              Lisäksi me tiedämme, että käytännössä vesi-
35935:  satun olemaan myös energiapolitiikan neuvos-           voiman lisärakentaminen on poissuljettu. Näki-
35936:  ton puheenjohtaja, pyytäisin myös suomalaisia          sinpä mielelläni sen kansanedustajan,joka ottaisi
35937:  miettimään, olisiko Suomessa paikallaan asettaa        vakavissaan esille sen, että me purkaisimme kos-
35938:  tällainen energiapoliittinen komitea, jossa todel-     kiensuojelulain ja alkaisimme valjastaa lisää kos-
35939:  la pyrittäisiin luomaan pitkä suunta Suomen            kia vesivoiman käyttöön. En usko, että sellaista
35940:  energiapolitiikalle eikä tällaista energialinjaa,      kansanedustajaa tästä eduskunnasta löytyy,
35941: joka nyt vaihtelee aina sen mukaan, minkälaisen         vaikka esimerkiksi minuun on otettu yhteyttä ja
35942:  koostumuksen Suomen eduskunta saa, tuleeko             toivottu sen laatuisen keskustelun aloittamista,
35943:  ydinvoiman kannattajia, tuleeko ydinvoiman             että me puramme 80-luvulla tehdyn koskiensuo-
35944:  vastustajia vai mitä energiapolitiikkaa kukin          jelulain. Tiedän, että eduskunnassakin on pari
35945:  ajaa. Ruotsissa tämä kysymys ratkaistiin vuonna        kertaa siihen viitattu. En kuitenkaan usko, että se
35946:  1980 kansanäänestyksellä. Luotiin 30 vuoden            on realistinen vaihtoehto Suomen energiaprob-
35947:  linja ja päätettiin silloin muun muassa ydinvoi-       leeman ratkaisemiseksi.
35948:  man purkamisesta, jota linjaa valitettavasti il-           Mitä vielä tulee Norjan maakaasuun, niin to-
35949:  meisesti Ruotsissakaan ei pystytä noudatta-            siasiahan on, että Ruotsin hallitus saattaa sen
35950:  maan. Mutta se jää meidän nähtäväksemme, kun           asiallisesti ratkaista ottaessaan kantaa Norjan
35951:  energiapoliittinen komitea Ruotsissa saa mietin-       maakaasuun ja tehdessään mahdollisesti lopulli-
35952:  tönsä valmiiksi.                                       sen päätöksen ydinvoiman purkamisesta. Kui-
35953:      Mitä tulee Suomen tämänhetkisiin vaihtoeh-         tenkin käytännössä Ruotsin teollisuus sen lopul-
35954:  toihin, niin kyllä tosiasia on se, että meidän kaksi   lisesti ratkaisee, ja siihen tietysti vaikuttaa se,
35955:  keskeistä vaihtoehtoamme perusvoiman suhteen           millä hinnalla norjalaista maakaasua on saata-
35956:  ovat kivihiili ja ydinvoima. Asia on kilpistynyt, se   vissa.
35957: 3148                                       118. Perjantaina 1.12.1995
35958: 
35959: 
35960:    Joka tapauksessa, rouva puhemies, me tarvit-           miseen. Totean eduskunnan puhujakorokkeelta,
35961: semme aivan yksiselitteisten laskelmien mukaan            minkä olen julkisestikin sanonut: Minusta se on
35962: 2 500 megawattia lisää tuotantokapasiteettia              käsittämätöntä vihreäitä liikkeeltä. Minä saatan
35963: vuoteen 2005 mennessä. Se tarkoittaa viittä esi-          ymmärtää sen, että esimerkiksi sosiaalidemo-
35964: merkiksi Olkiluodon yhden yksikön kokoista                kraattinen ammattiyhdistysihminen ottaa sen
35965: ydinvoimalaa tai viittä Porin Tahkoluodon suu-            kannan ja sanoo, että hyvä on, rakennetaan kivi-
35966: ren hiilivoimalan kokoista yksikköä. Siitä tosi-          hiiltä, mutta en voi ymmärtää, että vihreä liike
35967: asiasta me emme pääse mihinkään. Tämän edus-              nyt rakentaa tulevan energiapolitiikkansa kivi-
35968: kunnan on nyt ratkaistava, valitsemmeko me                hiilivoiman lisärakentamisen varaan. Kun sa-
35969: erittäin saastuttavan ja kalliin kivihiilen- pa-          manaikaisesti, rouva puhemies, ministeri Kallio-
35970: laan energiaverotukseen vielä lisää - vai valit-          mäki on ilmoittanut, että energiaverotusta tul-
35971: semmeko ylivoimaisesti hinnaltaan edullisim-              laan laskemaan teollisuuden osalta, niin tässä-
35972: man ja ympäristöystävällisemmän ydinvoiman.               hän kaikki vihreät periaatteet joutuvat ristirii-
35973:    Minä tiedän, että tämä on muodostunut tun-             taan. Toivon tosiaan, että myöskin vihreässä liik-
35974: nelataukseksi tällä eduskunnassa, ja tiedän, että         keessä käydään älyllisesti rehellinen keskustelu
35975: monet ovat ottaneet joko myönteisen tai kieltei-          siitä, mihin tämä linjaus on nyt johtamassa. Voi
35976: sen kannan lähinnä tunteen perusteella. Tunne             olla, että sellaiseen keskusteluun ei kuitenkaan
35977: on tietysti ihan hyvä, mutta kyllä silloin, kun           päästä, ja voi olla, että toiveeni on turha, mutta
35978: tunteen pohjalta ratkaisua tehdään, myöskin pi-           toivoo sitä joka tapauksessa.
35979: tää miettiä taloudellisia seurauksia, mitkä ovat              Minusta, kun me olemme, niin kuin totesin
35980: ne todelliset taloudelliset ja ympäristölliset teki-      alussa, Rion sopimukseen jo ainakin moraalisesti
35981: jät, jotka vaikuttavat meidän energiavaihtoeh-            tässä vaiheessa sitoutuneet, niin kyllähän se tie-
35982: toihimme.                                                 tysti edellyttäisi meiltä sen laatuista energiapoli-
35983:    Oli mielenkiintoista eilen, kun käytiin keskus-        tiikkaa, että me emme omalta osaltamme, vaikka
35984: tan vaihtoehtobudjetin pohjalta keskustelua, to-          Suomi ei ole varmasti se kaikkein pahin maa, ole
35985: deta, että keskusta ehdotti muun muassa poltto-           lisäämässä hiilidioksidipäästöjä. Eikä tämä ole
35986: aineveron 400 miljoonan markan lisärasituksen             mikään tekosyy ydinvoiman puolesta, vaan se on
35987: siirtämistä energiaverotukseen. Totean nyt vain           todellinen syy. Jokainen tietää, mitä tällä hetkel-
35988: tässä yhteydessä, että myöskin aivan yksiselit-           lä on tapahtumassa ilmasto-olosuhteissa, ja mi-
35989: teisten laskelmien mukaan Suomen energiavero              nun mielestäni meidän kaikkien pitää olla huolis-
35990: on 80 prosenttia kalliimpi kuin kilpailijamaissa          samme, myösjokaisen suomalaisen, siitä, minkä-
35991: keskimäärin, huomatkaa: 80 prosenttia kalliimpi           lainen ilmasto meillä on 2000-luvulla.
35992: kuin keskimäärin. Tänä vuonna jo ihmiset ovat                 Rouva puhemies! Kerran vielä haluan todeta
35993: alkaneet soitella ja kysellä, mistä johtuu se, että       sen, että nykyisen lainsäädännön mukaan edus-
35994: jatkuvasti sähkön hinta nousee. Totta kai se joh-         kunta päättää ydinvoimasta. Voi olla, että lain-
35995: tuu siitä, että energiaveroa,jota me poliitikot niin      säädäntö halutaan tällaisena säilyttää, minkä
35996: kovasti lupasimme lisää kansalaisille ennen vaa-          vaihtoehdoksi ehdotan sitä, että tietyillä perus-
35997: leja, nyt ollaan toteuttamassa, koska päätöksiä           teilla ja edellytyksillä eduskunta antaisi päätän-
35998: on tehty. (Ed. Tiusanen: Ei se siitä johdu!)- Vai         tävallan valtioneuvostolle. Joka tapauksessa mi-
35999: niin, ei se siitä johdu? Ehkä ed. Tiusanen selvit-        nun mielestäni ed. Markkula-Kivisillan aloite on
36000: tää, mistä johtuu, että sähkön hinta nousee. Tot-         hyvä. Siinä pistetään kivihiili ja ydinvoima sa-
36001: ta kai se nousee siitä, kun energiaverotusta noste-       maan kategoriaan, ja minun mielestäni, päättää
36002: taan täällä Suomessa.- Minun mielestänijokai-             energiasta sitten eduskunta tai hallitus, se on
36003: sen meistä, jotka olemme tätä asiaa käsittelemäs-         hyvin perusteltavissa.
36004: sä, pitää olla älyllisesti rehellisiä ja myöntää itsel-       Mitä tulee Suomen energiapoliittiseen linjauk-
36005: leen todelliset tosiasiat eikä yrittää koko ajan          seen, niin minäkin viime kaudella katselin televi-
36006: löytää jonkinlaisia sivu teitä.                           siosta, kun te täällä äänestitte, ne jotka paikalla
36007:     Erityisesti, rouva puhemies, lopuksi haluan           olivat. Minusta se oli kyllä murheellista historiaa
36008: ihmetellä vihreiden kantaa. Minä tiedän, että             Suomen taloudessa.
36009: vihreät ovat erittäin hyvin koulutettuja, älykkäi-            Kun esimerkiksi täällä tekniikan lisensiaatti
36010: tä ihmisiä, mutta siellä on aivan yksiselitteisesti       ed. Hassi sanoo, että vihreät lähtevät siitä, että
36011: otettu täysin kielteinen kanta ydinvoimaan mi-            talouskasvu on pahasta, niin kyllähän me kaikki
36012: nulle aivan käsittämättömästä syystä ja nyt otet-         näimme, mitä tapahtui 92-94, kun tässä maassa
36013: tu myönteinen kanta lisäkivihiilivoiman rakenta-          ei ollut talouskasvua. Mitä tapahtui? Kaikki ro-
36014:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                    3149
36015: 
36016: mahti. Kyllä minä todella toivon, että myöskin         jois-Euroopan ilmaston huomattavan jäähtymi-
36017: energiapolitiikassa, joka on meille hyvin keskei-      sen, ennen kuin päästään nauttimaan ilmaston
36018: nen teollisuuden kilpailuedellytys, me nyt kerta       lämpiämisestä.
36019: kaikkiaan ottaisimme järjen käteen ja pyrkisim-           Yleensäkin maapallon ilmasto on ollut vain
36020: me ratkaisemaan tämän mahdollisimman järke-            viimeiset 10 000 vuotta niin stabiili, kuin se ny-
36021: vällä tavalla.                                         kyään on. Koskaan aikaisemmin - tietoa on
36022:                                                        parin miljoonan vuoden ajalta - niin stabiilia
36023:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Suomen           tilannetta ei ole ollut, vaan maapallon ilmasto on
36024: energiapolitiikka vaatii nyt todella uudelleenar-      yleensä siirtynyt tasapainotilasta toiseen. Me
36025: viointia työllisyys- ja ympäristösyistä. Hyvin-        emme tiedä, mikä se uusi tasapainotila nyt on.
36026: vointiyhteiskuntaa ei voida turvata tällä hetkellä     Pohjois-Euroopassa voi olla kylmä. Muualla voi
36027: ilman Suomen talouden kasvua. Senhän kaikki            olla paljon kuumempi. Se ei ole mikään hitaasti
36028: havaitsevat, kun joudutaan jatkuvasti säästöjä         muuttuva tilanne sitten, kun se lähtee liikkeelle.
36029: tekemään, kun rahat eivät riitä. Työllisyyden          Tästä syystä ilmastomuutosta on pyrittävä hillit-
36030: parantaminen edellyttää taas teollisuuden inves-       semään kaikin käytettävissä olevin keinoin. Se
36031: tointeja kotimaahan. Näitä investointeja ei tule       on ylivoimaisesti suurin uhka maapallolle tällä
36032: tapahtumaan suuressa määrin, jos teollisuudella        hetkellä ja luonnolle erikoisesti. Ihmiset siitä
36033: ei ole varmaa tietoa siitä, että tulevaisuudessa on    ehkä vielä jotenkuten selviävät, mutta luonto
36034: sähköä kohtuuhinnalla saatavissa.                      siinä kärsii.
36035:     Kun ed. Pulliainen vihreistä selittää, että säh-      Luonnolle haitallisia ovat myös hiili- ja maa-
36036: köä on nyt vaikka kuinka paljon, niin se on            kaasuvoimaloiden aikaansaarnat happosateet.
36037: suurin piirtein sama tilanne, kuin että ennen          Tässäkin herättää kummastusta se, että happo-
36038: maailmassa Saarijärven Paavo syksyllä totesi,          sateet kyllä hyväksytään, kun kyse on maakaa-
36039: että nythän tätä viljaa on, että voidaan syödä         suvoimaloista,jotka nekin ovat luonnon kannal-
36040: oikein kunnolla, ja seuraavana vuonna sitten           ta hyvin hankalia. Ne ovat ehkä ihmisille vähem-
36041: kuollaan nälkään, kun ei ole siemeniäkään.             män haitallisia, mutta kyllä niistä haittaa ihmisil-
36042:     Lisäsähkön tuottaminen on mahdollista vain         lekin on. (Ed. S. Pietikäinen: Kuka hyväksyy?)-
36043: kivihiili-, maakaasu- tai ydinvoimaloilla. Nyt         Maakaasuhan halutaan täällä Suomen suurim-
36044: sähkön tuottamisessa on pakko ottaa viimeinkin         maksi voimantuottajaksi, ja silloin saadaan tie-
36045: ympäristöongelmat huomioon. Minä ihmette-              tenkin typpipäästöjä lisää, kun sähköä tehdään
36046: len, että vihreät eivät tähän asti ole sitä tehneet,   lisää.
36047: toivottavasti tästä lähtien. Ympäristöongelmista           Hiilivoimaloiden hiukkaspäästöt puolestaan
36048: vaikein on hiili- ja maakaasuvoimaloiden hiili-        lisäävät merkittävästi, mahdollisesti useilla pro-
36049: dioksidipäästöjen aiheuttama ilmastonmuutos.           senteilla, syöpäänsairastumisriskiä. Nämä ovat
36050: Sen seuraukset ovat maapallon kannalta täysin          aivan uusia tietoja, joita Maailman terveysjärjes-
36051: arvaamattomia.                                         tö on vähitellen saanut esiin tutkimuksista. Näyt-
36052:     Nopea ilmaston lämpeneminen on uhka luon-          tää siltä, että Euroopassa nämä hiukkaspäästöt,
36053: non monimuotoisuudelle, muun muassa Suomen             joissa hiukkasten koko on alle sadasosa millimet-
36054: metsille. Kun vihreiden erikoisena tavoitteena on      riä, aiheuttavat kuolemantapauksista 1-2 pro-
36055: luonnon monimuotoisuuden turvaaminen muun              senttia, suurkaupungeissajopa 3. Tämähän mer-
36056: muassa metsiä suojelemalla, niin ilmastonmuu-          kitsee sitä, että kun pääasiassa on kysymys syö-
36057: toshan sen lopettaa, kun metsät häviävät vähitel-      västä, niin syöpään sairastumisen todennäköi-
36058: len. Havumetsien toimeentulo Etelä-Suomessa            syys suurkaupungeissa hiukkaspäästöjen vuoksi
36059: tulevaisuudessa on hyvin kyseenalaista ainakin         on suurin piirtein 15 prosenttia suurempi kuin
36060: amerikkalaisten tutkijoiden mukaan. Suomalai-          ilman niitä. Se alkaa lähestyä tupakanpolttoa.
36061: set ovat optimistisempia, mutta me emme tiedä,         (Ed. Tiusanen: Pääsyy on liikenne!) - Tässä
36062:  mitä yllätyksiä siihen liittyy, että talvista tulee   kohdassa liikenne on huomattava syyllinen.
36063:  hyvin lämpimiä.                                       Muttajos katsotaan Suomen tilastoja, niin Suo-
36064:     Ihmiskunnan elinolosuhteissa ilmastonmuu-          messa polttovoimaloiden hiukkaspäästöissä,jot-
36065:  tos aikaansaa suuriaja odottamattomia muutok-         ka pääsevät karkuun, on juuri näitä pieniä hiuk-
36066:  sia, joihin sopeutuminen tulee olemaan hyvin          kasia. Niitä on 60 000 tonnia vuodessa. Liiken-
36067: vaikeata. Todellinen riski suomalaisille on Golf-      teen pakokaasupäästöjen määrä, jotka ovat pää-
36068: virran heikentyminen, josta viime aikoina on saa-      asiassa dieselkoneista, on vain 10 500, niin että
36069: tu uusia tutkimustuloksia. Sehän aiheuttaa Poh-        on aika varmaa, että Suomessa polttovoimaloi-
36070: 3150                                    118. Perjantaina 1.12.1995
36071: 
36072: 
36073: den hiukkaspäästöt ovat kuitenkin suurempi osa         melkein kaikki ovat yksimielisiä, että niitä täy-
36074: kuin liikenteen, paitsi Helsingin keskustassa.         tyy lisätä. Suomi ehkä nyt vähän aikaa odottaa,
36075:    Tutkimukset osoittavat, että sairasturoisto-        että muut pääsevät Suomen verojen tasolle,
36076: dennäköisyys on suoraan verrannollinen hiuk-           mutta tulevaisuudessa niitä tulee kuitenkin li-
36077: kasten määrään. Eli ei ole mitään turvallista ra-      sää.
36078: jaa sen paremmin kuin säteilyssäkään. Säteilyä            Tässä on tietenkin se etu, että jos hiiltä ja
36079: täytyy olla niin vähän kuin mahdollista. Tässä         maakaasua verotetaan, puun käyttö tulee talou-
36080: on se ero, että luonnossa on aika paljon nor-          dellisesti kannattavammaksi. Siitä syystä onkin
36081: maalisti säteilyä, mutta luonnossa ei ole tällai-      selvää, että ydinvoiman rakentaminen ja puun
36082: sia pieniä hiukkasia, niin että siinä se raja todel-   lisäkäyttö ovat yhteistoiminnassa. Olen häm-
36083: la on terveellistä vetää huomattavasti alemmas.        mästynyt siitä, että ne, jotka haluavat puun käyt-
36084: Sen sijaan ei ole järkevää yrittää päästä eroon        töä, vastustavat ydinvoimaa. Ydinvoiman ja
36085: ihmisen tekemistä säteilylähteistä, jotka olisivat     puun käytön kohdalla on synergia. Ne eivät vas-
36086: mahdottoman paljon alapuolella luonnon sätei-          tusta toisiaan.
36087: lyn.                                                       Kaiken kaikkiaan nyt tarvitaan uusia ajatuk-
36088:    Pari vuotta sitten, vuoden 93 valtiopäivillä,       sia ennen kuin Suomi kunnolla selviää ympäris-
36089: eduskunta päätti sulkea lisäydinvoiman pois            töasioista ja luo edellytykset teollisuuden tulevil-
36090: Suomen energiavaihtoehdoista. Sen seurauksena          le investoinneille.
36091: nyt saamme lisää hiilivoimaa eikä Suomi kykene
36092: saavuttamaan Rion ilmastosopimuksen ensim-
36093: mäistä tavoitetta eli hiilidioksidipäästöjen py-          Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
36094: säyttämistä vuoteen 2000 mennessä vuoden 90
36095: tasolle. Päinvastoin näyttää siltä, että vaikka nuo
36096: kovat säästötoimetkin pantaisiin pystyyn, hiili-          Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Oikeas-
36097: dioksidipäästöt kasvavat neljäsosalla jo vuoteen       taan voin yhtyä kaikkeen siihen, mitä ed. Elo ja
36098: 2000 mennessä.                                         ed. Tiuri edellä esittivät. Havaitsen ilokseni, että
36099:    Näistä toimista, joilla yritetään energiaa sääs-    hallituspuolueissa on oikeata tietoa ja oikeata
36100: tää, on muun muassa juuri asuntojen ja talojen         linjaa, mutta hallitus ei itseriittoisuudessaan ja
36101: parempi eristäminen aiheuttanut sen, että meillä       hajanai suudessaan näköjään osaa kuunnella näi-
36102: nyt on valtavasti homevaikeuksia ja monia ra-          tä viisaita puheita.
36103: kennuksia tuhoutuu siitä syystä ja ihmiset saavat         Aloite sinänsä on hyvä ja kannatettava, koska
36104: sairauksia. Toinen energian säästöön liittyvä          hiilen polttaminen on, niin kuin on monesti jo
36105: haitta on tietenkin radonsäteilyn kasvu, joka ai-      sanottu, vahingollista ja myös Rion sopimuksen
36106: heuttaa ylivoimaisesti suurimman energiaan liit-       vastaista. Aloite siis osoittaa, että hallituksen
36107: tyvän lisäsäteilyn suomalaisille.                      energialinja on pahasti hajallaan. Ministeri Kal-
36108:    Rion sopimus tähtää siihen, että hiilidioksidi-     liomäki on julkisuudessa esittänyt hiilivoimalan
36109: päästöt hyvin nopeasti vähennetään vähintään           rakentamista ja eduskunnassa tuonut esille sen,
36110: puoleen siitä, mitä ne olivat 1990, jotta ilmasto      että pallo ydinvoimaloiden osalta on eduskun-
36111: saataisiin tasapainoon. Siis tässä ei ole kysymys      nalla, koska edellinen eduskunta hylkäsi halli-
36112: edes siitä, että päästäisiin vuoden 90 tasolle, vaan   tuksen esityksen. Minun käsitykseni mukaan
36113: päästöjä on nopeasti sen jälkeen vähennettävä.         hallituksella tulee olla edelleenkin vastuu ener-
36114:    Maakaasu ei millään lailla ratkaise tätäkään        giapolitiikasta, sen suunnasta, ja sen täytyy myös
36115: ongelmaa. Se hieman vähentää päästöjä, mutta           kantaa vastuunsa. Ei tätä eduskuntaa, jossa mei-
36116: kun lisää sähköä tarvitaan, niin päästöt kasva-        tä on kaiketi 83 sellaista, jotka emme edellisessä
36117: vat 5 prosenttia jokaista ydinvoimalaa korvaa-         eduskunnassa olleet päättämässä, mitenkään voi
36118: vaa maakaasuvoimalaa kohti Suomessa. Lisäk-            sitoa entisen eduskunnan kielteinen päätös.
36119: si maakaasu on taloudellisesti kilpailukyvytön-        Suotta sanotaan, että tämä eduskunta saa kärsiä
36120: tä pelkän sähkön tuotannossa. Jos maakaasua            edellisen eduskunnan synneistä.
36121: saataisiin riittävästi, mikä ei ainakaan näytä            Näyttää siltä, että hallituksen politiikasta ei
36122: mahdolliselta 15 vuoteen, niin se ei millään lail-     synny mitään muuta sähköä kuin keskinäisestä
36123: la kuitenkaan turvaisi teollisuuden investointe-       nahistelusta johtuvaa hankaussähköä. Vihreät
36124: ja, koska se ei takaa pitkän tähtäyksen kohtuu-        näyttävät olevan sillä kannalla, ettei millään
36125: hintaista sähköä. Lisäksi hiilen ja maakaasun          menetelmällä saada sähköä tuottaa. Kalliomäki
36126: hintaan on lisättävä hiilidioksidiverot, joista        näyttää olevan hiilivoimalan kannalla, ja niin
36127:                                           Hiilivoiman rakentaminen                                   3151
36128: 
36129: kuin osa on jo tuonut esille, osa näkee, että           tää vettä. He voivat mielellään kokouksissa maa-
36130: ydinvoimala on ainoa mahdollisuus. Minusta              ilmalla lisätä ympäristö- ja haittaveroja muun
36131: ed. Tiurin analyysi eri voimaloiden vaihtoeh-           muassa naapurinsa kiusaksi. Me sitten typeryy-
36132: doista, kannattavuudesta ja merkityksestä oli           dessämme heidän ollessaan vahingoniloisia os-
36133: hyvin ansiokas, ja varsin pitkälle voin siihen yh-      tamme sähkömme naapureilta, venäläisiltä ja
36134: tyä.                                                    ruotsalaisilta, kun emme uskalla itse ratkaista
36135:    Tuontikaasun haikaileminen on utopistista, ja        keskeistä energiaomavaraisuuttamme, joka on
36136: korostaisin, että siinäkin on kysymys tuonnista,        turvallisuuskysymys ja teollisuutemme selkäran-
36137: jossa menetämme valuuttaa. Ennen kaikkea                ka. Näin tämä kysymys vain on.
36138: näen arvokkaana sen, että energiapolitiikka voisi           Joskus haikaillaan, että pitäisi saada kaasu-
36139: levätä kansallisella pohjalla, energian tuotanto        voimaa Norjasta, 7-8 miljardia markkaa mak-
36140: olisi kotimaista. Se on myös pitkälle turvallisuus-     sava putki poikittaiseen suuntaan maasta, joka
36141: kysymys ja tietty vakauskysymys.                        myy kaikilla putkillaan kaasua Euroopan 350-
36142:     Hallitus ei näe metsää puilta. Ed. Lahtela ja       miljoonaiselle kuluttajaväestölle. Miksi Norja
36143: eräät muutkin toivat jo esille sen, että meillä on      vetäisi putkensa tänne muutamalle miljoonalle,
36144: puun käyttöön suuria mahdollisuuksia. Eräiden           jotka eivät syntynyttä hintaa kykene maksa-
36145: laskelmien mukaan Suomen metsät tuottavat               maan,ja kukaan ei tuota kaasua ostaisi? Ehkä me
36146: puuta noin 20 miljoonaa kiintokuutiometriä yli          saamme Venäjältä aikanaan, kun he saavat ve-
36147: sen, mitä hakkaamme. Puun käyttö lisäisi myös           dettyä putkensa Jäämereltä Eurooppaan, ostaa
36148:  merkittävästi työllisyyttä erityisesti siellä, missä   luonnollisesti, niin kuin haluammekin, lisää
36149:  työllisyystilanne on muuten huono. Kaiken kaik-        maakaasua.
36150:  kiaan minäkin peräänkuulutan kansallista ener-             Me tuotamme vain noin 15 prosenttia vedellä.
36151: giapolitiikkaa. Asialla alkaa olla kiire, ja nimen-     Vuotoksen ratkaiseminen positiiviseen suuntaan
36152:  omaan hallituksen täytyy ottaa vastuu tästä ky-        on välttämätön. Me emme saa kovin paljon myö-
36153:  symyksestä.                                            hemmin lisää vesivoimaa. Omaa energiaa me tar-
36154:                                                         vitsemme säätävoimana ja myös siksi, että se on
36155:    Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Mi-        kotimaista. Valitettavasti luontomme on sellai-
36156: nusta ed. Markkuta-Kivisilta on tehnyt hyvän            nen, että me emme vesivoimaa enempää tulevai-
36157: aloitteen, jotta eduskunta pääsee vaihteeksi va-        suudessakaan saa.
36158: listamaan tietämättömiä meidän nykyisen halli-              Kuka nyt rakentaisi ydinvoimaa? Nyt pyöri-
36159: tuksemme typerästä energiapolitiikasta. Minus-          tään hivenen sellaisen kysymyksen ympärillä,
36160: ta tämä linjaus on aivan oikea, joka edustajan          joka on teoreettinen. Haluaisimme antaa luvan,
36161: aloitteessa on. On aivan selvää, että ydinvoima,        mutta viimeksi kului noin 150 miljoonaa mark-
36162: vesivoima ja puun käyttö kulkevat käsi kädes-           kaa teollisuudelta alustaviin töihin. Nyt täytyisi
36163: sä. Tähän linjaukseen meidän pitäisi välttämät-         joltakin löytää noin 300 miljoonaa markkaa. Se
36164: tä mennä. Kivihiilen lisääminen on aivan sur-           tuntuu aika mahdottomalta.
36165: keata ja mahdotonta ajatellen ministeri Pieti-              Minusta, kun koko palettia katsomme keski-
36166: käisenkin aikaa, jolloin Rion kokouksessa val-          tetysti, on mahdottoman vaikea hyväksyä kivi-
36167: tionpäämiehet sopivat nimenomaan toiseen                hiilivoiman jatkuvaa lisärakentamista maassa.
36168: suuntaan menevästä energiapolitiikasta. Nyt             Samalla ostamme yhden ydinvoimalan verran
36169: kokoomuspuoluekin toteuttaa sitten juuri toista         venäläisiltä, toisen ruotsalaisilta, jotka tuovat
36170: linjaa. Täytyy muistaa, että kivihiileen ja yleen-      siitä osan vielä Tanskasta, ja pistämme pään
36171: sä fossiilisiin energiamuotoihin lisättävät haitta-     täällä piiloon. Käsittämätöntä yhteiskuntapoli-
36172: ja ympäristöverot ovat välttämättömiä. Ne ovat          tiikkaa maassa, jossa koko ajan puhutaan muu-
36173: myös muotia ja aiheuttavat meille näin jatkues-         ten turvallisuuspolitiikasta! Me haihattelemme
36174: saan erinomaisen suuren kilpailukyvyttömyy-             ja keksimme hienoja keinoja muulle maailmal-
36175: den.                                                    le, miten heidän pitäisi asiansa ratkaista, lähe-
36176:     Norja tuottaa sähköstään 100 prosenttia ve-         tämme sinne valmiusjoukkoja ja superrauhan-
36177: dellä, Ruotsi 50 prosenttia ja melkein toisen puo-      turvaajia ja pakotamme heitä mihin hyvänsä,
36178: len ydinvoimalla. Ne ovat sellaisia energiamuo-         mutta itse emme uskalla tehdä itseämme koske-
36179: toja, joihin haittaveroja laitetaan olemattomasti       via päätöksiä.
36180: tai hyvin vähän. Veteenhän niitä ei laiteta. Ruot-
36181: silla on valjastamatonta vesivoimaa. Kumpai-              P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
36182: senkin maaperä on sellainen, että siellä aina riit-
36183: 3152                                    118. Perjantaina 1.12.1995
36184: 
36185: 
36186: Poisto päiväjärjestyksestä                               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36187:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36188:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan   toon.
36189: 2) asia.
36190: 
36191:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain
36192:                                                       muuttamisesta
36193: 3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyksiä
36194: koskevan lainsäädännön muuttamisesta
36195:                                                       Hallituksen esitys 8/1995 vp
36196:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp
36197: Hallituksen esitys 175/1995 vp
36198: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
36199: Toivomusaloite 4-7/1995 vp
36200:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36201:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36202:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36203:                                                       toon.
36204: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36205: toon.
36206:                                                       9) Hallituksen esitys Iaeiksi kaupparekisterilain,
36207: 4) Hallituksen esitys laeiksi saamelaiskäräjistä      elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain,
36208: annetun lain ja saamen kielen käyttämisestä viran-    kirjanpitolain 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n
36209: omaisissa annetun lain muuttamisesta                  muuttamisesta
36210: 
36211: Hallituksen esitys 190/1995 vp                         Hallituksen esitys 162/1995 vp
36212: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp             Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp
36213: 
36214:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36215: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36216: toon.                                                  toon.
36217: 
36218: 5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistövaihdosta
36219:                                                        10) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-
36220: Helsingin kaupungin kanssa                             nasta annetun lain ja muiden luottolaitostoimin-
36221:                                                        taan liittyvien lakien muuttamisesta sekä väliai-
36222: Hallituksen esitys 179/1995 vp                         kaisesta poikkeuksesta luottolaitostoiminnasta
36223: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995 vp
36224:                                                        annettuun lakiin
36225:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36226:                                                        Hallituksen esitys 176/1995 vp
36227: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36228:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 24/1995 vp
36229: toon.
36230:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36231: 6) Hallituksen esitys valtioneuvoston Iainanotto-
36232:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36233: valtuuksista vuonna 1996
36234:                                                        toon.
36235: Hallituksen esitys 99/1995 vp
36236: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1995 vp            11) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerkkilain 6 a
36237:                                                        luvun kumoamisesta ja tullilain 25 §:n muuttami-
36238:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           sesta
36239: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36240: toon.                                                  Hallituksen esitys 181/1995 vp
36241:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp
36242: 7) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
36243: sesta                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36244:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36245: Hallituksen esitys 192/1995 vp                         toon.
36246: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1995 vp
36247:                                 Istunnon lopettaminen                                  3153
36248: 
36249:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 13.57.
36250: tunto on ensi tiistaina kello 14.
36251:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
36252: 
36253:                                                                       Seppo Tiitinen
36254: 
36255: 
36256: 
36257: 
36258: 198 269004
36259:                              119. Tiistaina 5 päivänä joulukuuta 1995
36260:                                                            kello 14
36261: 
36262: Päiväjärjestys                                                      5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden vä-
36263:                                                                 lillä tehdyn yhteistyösopimuksen muutta-
36264:                                                                 mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
36265:                                                                 räysten hyväksymisestä........................... 3183
36266:    Ilmoituksia
36267:                                                                 Hallituksen esitys 142/1995 vp
36268:                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995
36269:    Ainoa käsittely                                              vp
36270: 
36271:    1) Hallituksen esitys valtioneuvoston                           6) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa
36272: lainanottovaltuuksista vuonna 1996 ........ 3159                tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-
36273:                                                                 minpuolista suojaamista koskevan sopi-
36274: Hallituksen esitys 99/1995 vp                                   mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
36275: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4711995                        sesta ........................................................ .
36276: vp
36277:                                                                 Hallituksen esitys 144/1995 vp
36278:                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995
36279:    Kolmas käsittely                                             vp
36280: 
36281:     2) Hallituksen esitys laiksi vuorottelu-                       7) Hallituksen esitys Chilen kanssa teh-
36282: vapaakokeilusta sekä laeiksi eräiden tähän                      dyn sijoitusten edistämistä ja molemmin-
36283: liittyvien lakien muuttamisesta ............... .               puolista suojaamista koskevan sopimuk-
36284:                                                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
36285: Hallituksen esitys 136/1995 vp                                                                                                     "
36286: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp                         Hallituksen esitys 145/1995 vp
36287: Suuren valiokunnan mietintö 2/1995 vp                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1511995
36288:                                                                 vp
36289:    3) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja
36290: alkoholijuomaverosta annetun lain 9 §:n                           8) Hallituksen esitys Korean tasavallan
36291: muuttamisesta ........................................ . 3167   kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
36292:                                                                 suojaamista koskevan sopimuksen eräiden
36293: Hallituksen esitys 156/1995 vp                                  määräysten hyväksymisestä .................... 3184
36294: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 43/1995                        Hallituksen esitys 146/1995 vp
36295: vp                                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995
36296:                                                                 vp
36297:    4) Hallituksen esitys laeiksi ulkomailta
36298: tulevan palkansaajan lähdeverosta ja kan-                          9) Hallituksen esitys Thaimaan kunin-
36299: sainvälisen kaksinkertaisen verotuksen                          gaskunnan kanssa tehdyn sijoitusten edis-
36300: poistamisesta sekä eräiden muiden lakien                        tämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
36301: muuttamisesta ........................................ .        sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
36302:                                                            "
36303: Hallituksen esitys 76/1995 vp                                   Hallituksen esitys 147/1995 vp
36304: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 45/1995                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995
36305: vp                                                              vp
36306: 3156                                                  119. Tiistaina 5.12.1995
36307: 
36308:    10) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa                               17) Hallituksen esitys laeiksi palkkatur-
36309: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molem-                              valain 2 ja 5 §:n sekä merimiesten palkka-
36310: minpuolista suojaamista koskevan sopi-                                turvalain 2 ja 5 §:n muuttamisesta . .. ........ 3186
36311: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
36312: sestä......................................................... 3184   Hallituksen esitys 174/1995 vp
36313:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
36314: Hallituksen esitys 148/1995 vp
36315: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995
36316:                                                                          18) Hallituksen esitys maastoliikenne-
36317: vp                                                                    laiksi ....................................................... .
36318:                                                                                                                                             "
36319:    11) Hallituksen esitys laiksi moottori-                            Hallituksen esitys 163/1995 vp
36320: ajoneuvoverosta annetun lain muuttami-                                Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
36321: sesta......................................................... 3185
36322: 
36323: Hallituksen esitys 151/1995 vp
36324:                                                                           Ensimmäinen                      käsittely
36325: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1995
36326: vp
36327:                                                                          19) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-
36328:                                                                       äänestyksiä koskevan lainsäädännön
36329:   12) Hallituksen esitys laiksi polttoaine-                           muuttamisesta ........................................ .
36330: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                                                                                                    "
36331:                                                                  "    Hallituksen esitys 17511995 vp
36332: Hallituksen esitys 152/1995 vp                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995
36333: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4211995                              vp
36334: vp                                                                    Toivomusaloite 4-7/1995 vp
36335: 
36336:    13) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja                           20) Hallituksen esitys laeiksi saamelais-
36337: alkoholijuomaverosta annetun lain 8 §:n                               käräjistä annetun lain ja saamen kielen
36338: muuttamisesta ja laiksi alkoholilain 17 §:n                           käyttämisestä viranomaisissa annetun lain
36339: muuttamisesta ........................................ .              muuttamisesta ... .. .. ... .. .. .... ... .... ..... .... .. ... .. 3187
36340: 
36341: Hallituksen esitys 186/1995 vp                                        Hallituksen esitys 190/1995 vp
36342: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995                              Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995
36343: vp                                                                    vp
36344: 
36345:   14) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                              21) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö-
36346: muuttamisesta ........................................ .              vaihdosta Helsingin kaupungin kanssa ...
36347:                                                                                                                                              "
36348: Hallituksen esitys 115/1995 vp                                        Hallituksen esitys 179/1995 vp
36349: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995
36350:                                                                       vp
36351:   15) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
36352: huollon järjestämisestä puolustusvoimissa                               22) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
36353: annetun lain muuttamisesta . .... .. ... .... .... .. 3186            muuttamisesta ........................................ .
36354: 
36355: Hallituksen esitys 43/1995 vp                                         Hallituksen esitys 192/1995 vp
36356: Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                               Hallintovaliokunnan mietintö 1111995 vp
36357: 
36358:    16) Hallituksen esitys laiksi henkilöstö-                            23) Hallituksen esitys laiksi tekijänoi-
36359: rahastolain muuttamisesta ..................... .                     keuslain muuttamisesta .......................... .
36360:                                                                  "                                                                           "
36361: Hallituksen esitys 173/1995 vp                                        Hallituksen esitys 8/1995 vp
36362: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1995 vp                               Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp
36363:                                                                 Päiväjärjestys                                                                     3157
36364: 
36365:    24) Hallituksen esitys laeiksi kauppare-                                 31) Lakialoite laiksi tuloverolain muut-
36366: kisterilain, elinkeinon harjoittamisen oi-                                tamisesta . ... .... .. . ...... .. .. ... .. .... . .. .... .. .. ... ..... 3209
36367: keudesta annetun lain, kirjanpitolain
36368: 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n muuttami-                              Lakialoite 63/1995 vp (Peltomo ym.)
36369: sesta......................................................... 3189
36370:                                                                              Mietintöjen                       pöydällepano
36371: Hallituksen esitys 162/1995 vp
36372: Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp                                       32) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien
36373:                                                                           valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koske-
36374:    25) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-                              vaksi lainsäädännöksi ............................ .
36375:                                                                                                                                                         "
36376: tostoiminnasta annetun lain ja muiden
36377: luottolaitostoimintaan liittyvien lakien                                  Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
36378: muuttamisesta sekä väliaikaisesta poik-                                   285/1994 vp)
36379: keuksesta luottolaitostoiminnasta annet-                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1995
36380:                                                                           vp
36381: tuun lakiin .............................................. .
36382:                                                                      "
36383: Hallituksen esitys 176/1995 vp                                               33) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien
36384: Talousvaliokunnan mietintö 24/1995 vp                                     ja perusvapauksien suojaamista koskevan
36385:                                                                           yleissopimuksen yhdennentoista pöytäkir-
36386:                                                                           jan eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3210
36387:     26) Hallituksen esitys laeiksi tavara-
36388: merkkilain 6 a luvun kumoamisesta ja tul-                                 Hallituksen esitys 143/1995 vp
36389: lilain 25 §:n muuttamisesta ..................... .                       Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp
36390:                                                                      "
36391: Hallituksen esitys 181/1995 vp                                               34) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-
36392: Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp                                     dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
36393:                                                                           räysten hyväksymisestä .......................... .
36394:                                                                                                                                                         "
36395:     Lähetekeskustelu                                                      Hallituksen esitys 184/1995 vp
36396:                                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995
36397:   27) Hallituksen esitys laiksi ylikuorma-                                vp
36398: maksusta annetun lain muuttamisesta .....
36399:                                                                      "       35) Hallituksen esitys Liettuan kanssa
36400: Hallituksen esitys 198/1995 vp                                            tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
36401:                                                                           määräysten hyväksymisestä ................... .
36402:                                                                                                                                                         "
36403:    28) Hallituksen esitys laeiksi merimies-                               Hallituksen esitys 194/1995 vp
36404: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2011995
36405: tamisesta ................................................ .              vp
36406: 
36407: Hallituksen esitys 199/1995 vp                                               36) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoi-
36408:                                                                           toyhdistyksistä annetun lain 5 §:n sekä yk-
36409:   29) Lakialoite laiksi hiilivoiman raken-                                sityismetsälain 3 ja 18 §:n muuttamisesta
36410: tamisesta ................................................ .              Hallituksen esitys 19311995 vp
36411:                                                                      "
36412:                                                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36413: Lakialoite 60/1995 vp (Markkula-Kivisilta                                 9/1995 vp
36414: ym.)
36415:                                                                              37) Hallituksen esitys laeiksi valuutta-
36416:    30) Lakialoite laiksi elinkeinotulon ve-                               lain 13 §:n muuttamisesta ja luottolaitos-
36417: rottamisesta annetun lain muuttamisesta                                   toiminnasta annetun lain 68 §:n muuttami-
36418: annetun lain voimaantulosäännöksen                                        sesta ........................................................ .
36419: muuttamisesta . ... ... .... ......... ..... .. .... .. . .. ..... 3209                                                                                 "
36420:                                                                           Hallituksen esitys 16611995 vp
36421: Lakialoite 62/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)                                   Talousvaliokunnan mietintö 2611995 vp
36422: 3158                                                   119. Tiistaina 5.12.1995
36423: 
36424: 
36425:    38) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin-                      reen valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on
36426: keinoalojen valtiontakauksista annetun                              annettava lausunto.
36427: lain 1 §:n muuttamisesta.......................... 3210
36428: Hallituksen esitys 171/1995 vp                                      Kirjalliset kysymykset
36429: Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
36430:                                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
36431:    39) Hallituksen esitys laiksi tavaramerk-                        le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
36432: kilain muuttamisesta .............................. .          "    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 275, 276,
36433: Hallituksen esitys 135/1995 vp                                      280, 284, 290 ja 297. Nämä kysymykset vastauk-
36434: Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp                               sineen on nyt jaettu edustajille.
36435: 
36436:    40) Hallituksen esitys laeiksi patentti-
36437: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                      Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan jä-
36438: tamisesta ................................................ .        senet
36439:                                                                "
36440: Hallituksen esitys 161/1995 vp                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
36441: Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp                               paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. S-L. Ant-
36442:                                                                     tila vapautusta Euroopan neuvoston Suomen
36443:                                                                     valtuuskunnan jäsenyydestä 1.1.1996 lähtien.
36444:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
36445: 
36446:                                                                         Anomukseen suostutaan.
36447:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36448: edustajat Enestam, Joenpalo, Juhantalo, Kaari-                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Euroopan
36449: lahti, Karhunen, Lamminen, Paasio, Perho, Pie-                      neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-
36450: tikäinen M., Polvi, Rinne ja Tiuri.                                 vaali toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa.
36451:                                                                     Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-
36452:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                       säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
36453: jat Perho, Pietikäinen M. ja Juhantalo.                             aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
36454: 
36455: 
36456: Ilmoitusasiat:                                                       Itsenäisyyspäivän juhlajumalanpalvelus
36457: 
36458: Lomanpyynnöt                                                           P u h e m i e s : Esitellään juhlamenojenoh-
36459:                                                                     jaajan kirjelmä itsenäisyyspäivän juhlajumalan-
36460:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                palveluksesta.
36461:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo,
36462: virkatehtävien vuoksi edustajat Enestam, Lam-                           Sihteeri lukee:
36463: minen, Paasio ja Tiuri sekä yksityisasioiden
36464: vuoksi edustajat Kaarilahti ja Perho sekä                            "Juhlamenojenohjaaja
36465:    tämän kuun 8 päivään sairauden vuoksi ed.                         Helsingissä, 1. päivänä marraskuuta 1995
36466: Polvi ja yksityisasioiden vuoksi ed. Rinne.
36467:                                                                                   Eduskunnan Puhemiehelle
36468: 
36469: U-asiat                                                                Juhlamenojenohjaajana minulla on kunnia
36470:                                                                     välittää Teille, Rouva Puhemies, sekä Eduskun-
36471:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 30 päivänä                   nan varapuhemiehille ja jäsenille Valtioneuvos-
36472: marraskuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston                         ton kutsu saapua Tuomiokirkossa 6. päivänä
36473: kirjelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäi-                     joulukuuta 1995 klo 12.00 pidettävään Itsenäi-
36474: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan                      syyspäivän juhlajumalanpalvelukseen.
36475: unionin asia n:o U 61.                                                  Timo Jalkanen
36476:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
36477: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-                       Asu: Tumma puku"
36478:                                         Vuorotteluvapaakokeilu                                     3159
36479: 
36480: "Ceremonimästaren                                      Keskustelu:
36481: Helsingfors, den 1 november 1995
36482:                                                          Ed. G u s t a f s s o n : Kunnioitettu rouva
36483:             Till Riksdagens Talman                   puhemies! Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva
36484:                                                      työvuorottelukokeilu on merkittävä päänavaus
36485:   1 egenskap av ceremonimästare har jag äran         suomalaisessa yhteiskunnassa ja työelämässä.
36486: härmed framföra Er, Fru Talman, samt Riksda-             Kysymys tulee olemaan lain astuessa voimaan
36487: gens vicetalmän och riksdagsmän Statsrådets in-      siitä, että tuhannet nuoret ja myös pitkäaikais-
36488: bjudan till den festgudstjänst, som på Självstän-    työttömät pääsevät työn vuorottelun ja kierrä-
36489: dighetsdagen den 6 december 1995 avhålles i          tyksen kautta tekemään oikeaa, tärkeää, tuotan-
36490: Domkyrkan kl. 12.00.                                 nollista työtä. Henkilö, joka on sitä elämänsä
36491:                                                      aikana tehnyt ehkä 20-30 vuotta, voi siirtyä
36492:   Timo Jalkaneo                                      koulutus- tai sapattivapaalle. Kysymys on siis
36493:                                                      yksityisen kansalaisen kannalta hyvin merkittä-
36494: Klädsel: Mörk kostym"                                västä asiasta.
36495:                                                          Uskon, että me kaikki kansaaedustajat ym-
36496:   P u h e m i e s : Pyydän edustajia kokoontu-       märrämme ja tiedämme sen, että tämä koulutus-
36497: maan Tuomiokirkkoon menoa varten Yliopis-            ja sapattivapaalaki ei ratkaise merkittävää työt-
36498: ton kirjaston edustalle huomenna itsenäisyyspäi-     tömyysongelmaa. Olen sitä mieltä, että me jou-
36499: vänä kello 11.45.                                    dumme Sorsan työllisyysohjelman lisäksi vielä
36500:                                                      lähikuukausina ja -vuosina miettimään ehkä uu-
36501:                                                      sia, vieläkin konkreettisempia tekoja siinä, miten
36502:                                                      saamme jaettua työtä yhä useammille suomalai-
36503:                                                      sille. Tältä osin Sorsan työllisyysohjelman monet
36504: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36505:                                                      yksityiskohdat ovat tärkeitä. Tämä koulutus- ja
36506:                                                      sapattivapaalaki on yksi näistä.
36507: 1) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
36508:                                                          Itse haluan nähdä ja toteuttaa tämän koulu-
36509: valtuuksista vuonna 1996
36510:                                                      tus- ja sapattivapaalain tietoisesti valittuna yh-
36511:                                                      teiskuntapoliittisena linja- ja arvovalintana. Tä-
36512: Ainoa käsittely                                      män lain myötä yhdistyy erilaisia työllisyys-,
36513: Hallituksen esitys 99/1995 vp
36514:                                                      koulutus-, yhteiskunta- ja ihmisarvopyrkimyk-
36515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 47/1995 vp
36516:                                                      siä. Jos ja kun, haluan uskoa, tämä laki saa ym-
36517:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    pärilleen myönteisen ilmapiirin, on mahdollista,
36518:                                                      että koulutus- ja sapattivapaalaki voi asettua tu-
36519: varainvaliokunnan mietintö n:o 47.
36520:                                                      levaisuudessa sarjaan merkittävien eläke- ja vuo-
36521:                                                      silomauudistusten kanssa. Haluan vahvasti alle-
36522:    Keskustelua ei synny.
36523:                                                      viivata tämän koulutus- ja sapattivapaalain yh-
36524:                                                      teiskuntapoliittista ulottuvuutta ja näen, että sil-
36525:    Mietintö hyväksytään.
36526:                                                      lä on vahva merkitys työn ja opiskelun yhdistä-
36527:                                                      miselle, sivistykselle ja ihmisarvoiselle elämälle
36528:    Asia on loppuun käsitelty.
36529:                                                      näiden käsitteiden laajimmissa ja syvällisimmissä
36530:                                                      merkityksissä.
36531:                                                          Koulutus- ja sapattivapaalaki voi olla myös
36532: 2) Hallituksen esitys laiksi vuorotteluvapaakokei-   parhaimmillaan hyvin monivaikutuksinen työ-
36533: lusta sekä laeiksi eräiden tähän liittyvien lakien   elämän rakenteellinen uudistus. Se tarjoaa mah-
36534: muuttamisesta                                        dollisuuksia työyhteisöjen sisäiseen kehittämi-
36535:                                                      seen. Ja haluan korostaa sitä, mikä on itse lain
36536: Kolmas käsittely                                     perusteluissakin tuotu esille, että myös työnanta-
36537: Hallituksen esitys 136/1995 vp                       jat voivat hyötyä tästä järjestelmästä. Tämä
36538: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1995 vp              mahdollistaa ja aktivoi uusien ideoiden ja henki-
36539: Suuren valiokunnan mietintö 2/1995 vp                löiden kokeiluja eri työtehtävissä ja näin laajen-
36540:                                                      taa työntekijöiden ja varahenkilöiden työkoke-
36541:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt         musta ja pätevyyttä. Se antaa käsitykseni mu-
36542: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      kaan mahdollisuuden työ- ja urakiertoon sekä
36543: 3160                                       119. Tiistaina 5.12.1995
36544: 
36545: 
36546: vetää uusia 1uovuusreservejä suomalaisessa yh-          on 60 prosenttia. Mutta haluan uskoa, että se ei
36547: teiskunnassa uudelle tasolle. Minulla on sellai-        nyt olisi laajemmin estämässä tämän lain hyväk-
36548: nen käsitys, että monet työntekijät tänä päivänä        sikäyttöä.
36549: eivät eri syistä voi tehdä työtä juuri niissä tehtä-        Tiedossani on, että lakia kohtaan on paljon
36550: vissä, joissa ovat omimmillaan. Haluan nähdä,           kiinnostusta ja paljon odotuksia. Erityisesti työ-
36551: että tämä koulutus- ja sapattivapaalaki on anta-        ministeriön, katson edessäni ahkeroivaan työmi-
36552: massa tällaista henkistä lisäarvoa niin yksityisel-     nisteri Jaakonsaareen, tulee luoda hyvin aktiivi-
36553: le kansalaiselle kuin myös sille yritykselle tai työ-   nen ja aggressiivinenkin tiedotus- ja toiminta-
36554: yhteisölle, jossa hän toimii.                           strategia kohdistettuna lain toteutumisen kan-
36555:    Toin jo esille sen, että tämä laki tuo jakoon        nalta keskeisiin sidosryhmiin: yrityksiin, ammat-
36556: oikeaa työtä. Näin koulutus- ja sapattivapaa on         tiliittoihin, kuntiin, yrittäjäjärjestöihin jne. Mie-
36557: estämässä yhteiskunta- ja työelämän polarisaati-        lestäni myös resursointiin tulee ministeriössä
36558: ota, toisin sanoenjakoa yhteiskunnassa menesty-         kiinnittää riittävästi huomiota.
36559: viin ja syrjäytyneisiin. Koulutus- ja sapattivapaa          Olen sitä mieltä, että suuren murroksen suku-
36560: mahdollistaa myös paljon pidempikestoisem-              polvi, suuren ikäluokat, tarvitsee nyt koulutus- ja
36561: man omaehtoisen opiskelun ja laaja-ataisenkin           sapattivapaauudistusta. Sille on suuri tarve, et-
36562: sivistyksen hankinnan nykyisin paljon vallalla          ten sanoisi: sosiaalinen tilaus. Mielestäni työvuo-
36563: olevaan lyhytkurssitoimintaan verrattuna.               rottelun toteuttaminen on inhimillinen kä-
36564:    Arvoisa rouva puhemies! Lain ensimmäisessä           denojennus pitkään työelämässä olleille ihmisil-
36565: käsittelyssä viittasin kirjatyöntekijäliiton pu-        le, jotka voivat ehkä vuodeksi luovuttaa tärkeän
36566: heenjohtaja Levon ajatuksiin. Haluan tässä lain         työpaikkansa nuorille, jotka saavat työkokemus-
36567: kolmannen käsittelyn yhteydessä ikään kuin ko-          ta, tai pitkäaikaistyöttömille.
36568: koavammassa puheenvuorossa vielä viitata yh-                Kysymyshän ei ole käytännössä siitä, että
36569: teen Levon esittämään ajatukseen, joka vastaa           koulutus- ja sapattivapaalle lähtevän työtehtävät
36570: omaa näkemystäni siitä, miten tulevaisuudessa           ottaisi esimerkiksi nuori työtön, vaan kysymys
36571: tämän kaltaista koulutus- ja sapattivapaa-ajatte-       on siitä, että yrityksessä, kuten sanonta kuuluu,
36572: lua tulee kehittää.                                     letka siirtyy ja varamiesjärjestelmän kautta täy-
36573:     Kirjatyöntekijät ovat suomalaisessa yhteis-         tetään joskus hyvinkin vaativaa ammattitaitoa
36574: kunnassa olleet uranuurtajia työehtosopimustoi-         edellyttävät lähtevän henkilön työtehtävät.
36575: minnan ja vähän muunkin sopimustoiminnan                    Arvoisa puhemies! Haluan ehkä reunamerkin-
36576: osalta. Sopii hyvin, että heidän puheenjohtajansa       tänä todeta eduskunnan pöytäkirjoihin, että ol-
36577: on todennut, että tulevaisuudessa pitäisi päästä        lessani ehdokkaana eduskuntaan 1987 puhuin
36578: järjestelmään, jossa jokainen työntekijä esimer-        vaalikentillä paljon koulutus- ja sapattivapaasta.
36579: kiksijoka seitsemäs vuosi osallistuu enemmän tai        Tultuani valituksi eduskuntaan 1987 tein asiasta
36580: vähemmän pakolliseen lisä- ja täydennyskoulu-           toivomusaloitteen, jonka allekirjoitti 41 sosiali-
36581: tukseen. Käytännössä tämä tarkoittaisi siis sitä,       demokraattista kansanedustajaa. Vuoden 1988
36582: että joka seitsemäs vuosi työtä kierrätettäisiin        valtiopäivillä jätin raha-asia-aloitteen asiaan
36583: useilla kymmenillä-, ehkä sadoillatuhansilla ih-        liittyvän tutkimus- ja kokeilutoiminnan käynnis-
36584: misillä. Näen, että tässä on yksi tieto- ja Sivistys-   tämiseksi. Aloitteen allekirjoitti 93 kansanedus-
36585: Suomen realistinen keino pyrkiä tämän kaltai-           tajaa. Noin vuosi sitten lakialoitteen allekirjoitti
36586: seen täydennyskoulutusjärjestelmään.                    115 kansanedustajaa. Nyt tämä tärkeä laki on
36587:     Aluksi tämä ajatus voitaisiin toteuttaa siten,      astumassa voimaan.
36588: kuin monissa fiksuissa yrityksissä ja firmoissa on          Kun Tampereelta ollaan, lainaan lopuksi Lau-
36589: jo nyt tehty. Mielestäni koulutus- ja sapattiva-        ri Viitaa,joka teoksessaan "Suutarikin, suuri vii-
36590: paajärjestelmän käytön tulisi kuulua modernin           sas" toteaa näin:
36591: suomalaisen yrityksen tai julkisen laitoksen hen-           "Työ ei touhuten totene,
36592: kilöstösuunnitelmaan sen olennaisena osana.                 tehdä täytyy ja levätä.
36593:    Tämä vuorotteluvapaakokeilulaki täyttää                  Katso maata, etsi muuta.
36594: omassa ajattelutyössäni koulutus- ja sapattiva-             Älä emmi, kun älyät,
36595: paalle asettamani teoreettiset ja käytännölliset            selvitä koko asia."
36596: periaatteet varsin hyvin. Itse asiassa se vastaa
36597: reilu vuosi sitten tekemääni lakialoitetta, jonka
36598: allekirjoitti 115 kansanedustajaa, varsin hyvin.            Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.
36599: Ainoaksi pulmaksi jäi korvaustaso, joka laissa
36600:                                           Vuorotteluvapaakokeilu                                      3161
36601: 
36602:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           prosentin esitys kumottiin, ja näin tältä osin laki
36603: rouva puhemies! Koen erittäin myönteisenä, että        jää todella laihaksi.
36604: vuorotteluvapaakokeilu on saatu kolmanteen                Tämä on todella murheellista, kun tiedämme,
36605: käsittelyyn ja toivon, että se tulisi johtamaan        että Suomen kansan sisällä syvin ongelma on,
36606: myös käytännössä työn vuorotteluun ja kierrä-          että meillä on valtavan paljon työssä ylirasittu-
36607: tykseen.                                               neita keski-ikäisiä ja kohtuupalkkaisia ihmisiä ja
36608:    Kuitenkin näen asiassa yhden kielteisen sei-        toisaalta niitä, jotka ovat kovasti rasittuneet ja
36609: kan. Hallitus on antanut käytännössä päätösval-        masentuneet pitkästä työttömyydestä. Tämä oli-
36610: lan eduskunnan ulkopuolelle, kuten muissakin           si pitänyt korjata, ja sitten olisi ed. Gustafssonin
36611: kolmikanta-asioissa,jolloin eduskunnalla ei käy-       ansiokas puheenvuoro saanut todellisen sisällön.
36612: tännössä ...
36613:                                                            Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
36614:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Komi, vastaus-       Arvoisa puhemies! Politiikkaan tietysti kuuluu,
36615: puheenvuoro ed. Gustafssonin puheenvuoroon!            että oppositio arvostelee epäkohtia, jotka eri la-
36616:                                                        keihin jäävät. Itse nyt kuitenkin haluan nähdä
36617:    P u h u j a : Asia koskee juuri hänen esille        asian positiivisesti, koska 60 prosentin korvauk-
36618: ottamaansa 60 prosentin ...                            sen lisäksi on mahdollisuus saada, jos lähtee kou-
36619:                                                        lutukseen, 1 000 markan veroton koulutuslisä.
36620:    P u h e m i e s : On aihetta tulla siihen asiaan        Ajattelen näin, että meillä on kuitenkin sen
36621: sitten sukkelaan!                                      kaltaisia keski-ikäisiä ihmisiä, jotka ovat maksa-
36622:                                                        neet asuntolainansa ja muut velkansa pois ja
36623:    P u h u j a : Kyllä. - Käytännössä asia on          jotka myöskin ovat valmiita jonkin verran ikään
36624: johtanut siihen, että eduskunta ei voi päättää         kuin uhraamaan sen puolesta, että voivat koulu-
36625: vuorotteluvapaassa olevaa korvaustasoa siten,          tus- tai sapattivapaalle lähteä. Mutta ymmärrän
36626: kuin se itse olisi halunnut. Valiokunnassa tuli        hyvin, että prosentti olisi mieluummin saanut
36627: vahvasti esille, että vähintään 70 prosentin kor-      olla 70; tältä osin kritiikki on ymmärrettävää.
36628: vaustaso olisi johtanut selvästi parempaan lop-            Minusta on tärkeää, ettei liikaa nyt hehkuteta
36629: putulokseen. Valitamme, että näin emme voineet         ja lannisteta niitä kansalaisia, jotka osaavat suh-
36630: tehdä. Tätä kautta työttömyyden korjaantumi-           teuttaa tämän asian ikään kuin omaan talousti-
36631: nen myös vuorotteluvapaan kautta on vähäisem-          lanteeseensa. Mieluummin puhalletaan tähän
36632: pää, kuin se olisi voinut olla.                        asiaan niin paljon henkeä ja ilmaa kuin mahdol-
36633:                                                        lista. Kaikki asiathan ovat sen kaltaisia, että niitä
36634:                                                        voidaan myöhemmin tarkistaa ja arvioida uudel-
36635:   Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.         leen.
36636:                                                            Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Tämän
36637:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-        lakiesityksen käsittelyssä saatiin konkreettinen
36638: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonia pi-         esimerkki siitä, millaisia periaatteellisia ja perus-
36639: tää kyllä onnitella siitä, että hänen merkittävä       tuslaillisia ongelmia voi liittyä työelämän asioi-
36640: valtiomiesuransa on saanut tämän pisteen, kun          den kolmikantaiseen sopimiseen.
36641: hänen esillä ja lämpimänä pitämänsä asia on jo            Vuorotteluvapaakokeilua koskevan lakiesi-
36642: kolmannessa käsittelyssä.                              tyksen käsittelyn yhteydessä työasiainvaliokunta
36643:     Mutta ehkä iloon tulee vakava miinus siinä         sai terveisiä työministeriön virkamiehiltä. Vies-
36644: suhteessa, että on menty hallituksen esityksen         tissä todettiin ensinnäkin, että esityksen mukai-
36645: mukaan ja 60 prosentin korvaustaso on niin al-         nen työvuorottelun prosenttiluku on sovittu tu-
36646: hainen, että se ei pieni- tai keskipaikkaiselle tur-   poneuvotteluissa eikä siitä voi poiketa. Toiseksi
36647: vaa riittävää toimeentuloa vapaallaolon ajalta.        siinä todettiin, että työmarkkinaosapuolet ovat
36648: Tämä, ed. Gustafsson, saattaa johtaa siihen ikä-       sopineet koulutusrahasta ja että eduskunnalla ei
36649: vään lopputulokseen, että tällä lailla määräajak-      siksi ole määräysvaltaa tässä asiassa. Ministeriön
36650: si, pariksi vuodeksi, koko hyvä idea jäädytetään       virkamies siis ilmoitti päällikkönsä nimissä edus-
36651: niin, että siihen ei tule käyttäjiä korvaustason       kunnan valiokunnalle, mitä parlamentin rau-
36652: alhaisuuden vuoksi. Tätä olisi pitänyt sosialide-      haan kuuluu.
36653: mokraattien valvoa paljon paremmin, kuin ta-              Hallituksella on sivistynyt pyrkimys hoitaa
36654: pahtui. Toisessa käsittelyssä viime viikolla 70        työelämän asioita sopimalla. Käytännössä tämä
36655: 3162                                       119. Tiistaina 5.12.1995
36656: 
36657: 
36658: tarkoittaa kuitenkin sitä, että se mikä siinä poru-     astui voimaan 1. maaliskuuta 94- silloin oletet-
36659: kassa sovitaan, saneliaan sitten muille. Saneliaan      tiin vielä, että sen vaikutukset tulevat olemaan
36660: siis niille, joita tehdyt sopimukset sitovat, vaikka    noin 10 000----20 000 työpaikkaa.
36661: nämä eivät ole olleet mukana sopimassa eivätkä             Tiedätte tämän lain, joka mahdollistaa sen,
36662: antaneet valtakirjaa sopijoille, ja saneliaan niille,   että työntekijä siirtyy osa-aikatyöhönja saa puo-
36663: joille päätösvalta kuuluu näissä asioissa, siis edus-   let ansionmenetyksestä korvauksena valtiolta
36664: kunnalle. Kolmikanta uhkaa muuttaa normaali-            edellyttäen, että työnantaja palkkaa tilalle työt-
36665: parlamentarismin rappioparlamentarismiksi.              tömän. Asetus on ollut voimassa maaliskuusta
36666:     Hallituksen ja eduskunnan on pysähdyttävä           94 lähtien, ja sen vaikutus on ollut erittäin pieni.
36667: vakavasti pohtimaan, ovatko asioiden suhteet ja         Sen vaikutus on ollut noin 1 000-2 000 työpaik-
36668: painoarvot kohdallaan, jos kolmikannan ku-              kaa eli varsin vaatimaton. Suunnitelmat ovat ai-
36669: koistus johtaa parlamentarismin rappioon. Jos           nakin sen asetuksen osalta pettäneet.
36670: on löydettävissä toimintamalli, jossa sekä kolmi-           Toivon, että tämän työvuorottelulain kohdal-
36671: kanta että parlamentarismi voivat kukoistaa rin-        la ei kävisi samalla lailla. Haluan viitata siihen,
36672: nakkain, kukoistakoot sitten rinnakkain. On             mitä hallituksen esityksessä todetaan Belgian ja
36673: vain vaikea nähdä, miten mikään muu instituutio         Tanskan järjestelmistä. Belgiassa noin 50 000-
36674: kuin eduskunta voisi käyttää lainsäädäntöval-           60 000 työntekijää on tavallaan työvuorottelus-
36675: taa. Lainsäädäntöasioissa jommankumman on               sa, sapattivapaalla. Tanskassa on 120 000 työn-
36676: oltava rempallaan, kolmikannan tai parlamenta-          tekijää sapattivapaalla, ja nämä esimerkit osoit-
36677: rismin. Ainoa mahdollinen valinta näistä kah-           tavat, että jos ryhdytään voimakkaisiin, koviin
36678: desta vaihtoehdosta on se, että olkoon kolmikan-        toimenpiteisiin, niin silloin pystytään kyllä näi-
36679: ta sitten rempallaan. Toinen valinta merkitsisi         hin asioihin vaikuttamaan.
36680: nimittäin joko täysremonttia hallitusmuodon                 Edellinen puhuja ed. Tarkka viittasi kolmi-
36681: kaikkein keskeisimpiin kohtiin taikka sitten val-       kantaneuvotteluihin. Ilmeisesti on hyvässä so-
36682: lankaappausta.                                          vussa sovittu tästä, ja lopputulos on nyt tämä.
36683:                                                         Minä oletan, että ehkä 10 000 siirtyy tähän järjes-
36684:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Tästä       telmään. Mutta toivon, että tähän palattaisiin
36685: hallituksen esityksestä käy ilmi, miten alhainen        mahdollisimman pian, kun huomataan, että ne,
36686: työttömyys on Suomessa joskus ollut, 80-luvulla         jotka ovat siirtyneet, ovat erittäin tyytyväisiä tä-
36687: 3-5 prosenttia, ja silloin tietenkään tämän tyyp-       hän järjestelmään, ja ne, jotka ovat työpaikan
36688: pisiä lakeja ei tarvittu. Mutta kun työttömyys 90-      saaneet, ovat vielä tyytyväisempiä, ja mahdolli-
36689: luvulla ja heti 90-luvun alkupuolella alkoi nous-       simman pian säädettäisiin pysyvä pakollinen sa-
36690: ta, tietenkin edellisessä hallituksessa, aivan niin     pattivapaa.
36691: kuin tässäkin, on mietitty, millä keinoilla saatai-         Pysyvä pakollinen sapattivapaa sisältyy myös
36692: siin työttömyys siedettäviin lukuihin.                  kristillisen liiton työllisyysohjelmaan. Me olem-
36693:    Viime kaudella tätä ruvettiin valmistelemaan,        me väittäneet ja väitämme edelleenkin, että sel-
36694: kesäkuussa 93. Sitä ennen kristillisen liiton edus-     laisen lain vaikutus työllisyystilanteeseen olisi
36695: kuntaryhmä oli kyllä esittänyt oman sapattiva-          noin 200 000 työpaikkaa. Jos joku ei tuohon
36696: paalain, joka suurin piirtein on periaatteiltaan        usko, väittäköön vastaan ja esittäköön, missä
36697: samanlainen kuin tämä vuorotteluvapaalaki,              kohdin meidän laskelmamme ovat menneet vää-
36698: mutta sen vaikutukset olisivat olleet huomatta-         rään suuntaan.
36699: vasti suuremmat. Kyllä viime kaudella elimme                Nimittäin jos jokainen työntekijä saisi 6 vuo-
36700: siinä uskossa, että kun tämä laki aikanaan anne-        den välein 6 kuukautta vapaata, se tarkoittaa
36701: taan ja säädetään, sen vaikutukset tulevat ole-         sitä, että 78 kuukauden työrupeamanjälkeen hän
36702: maan huomattavat ja lain vaikutus työllisyyteen         luopuisi 6 kuukaudesta. Hän luopuisi vapaaeh-
36703: olisi ihan kymmenissätuhansissa, ehkä peräti sa-        toisesti 6 kuukaudesta eli jakaisi tämän työn jol-
36704: dassatuhannessa.                                        lekin toiselle. 6 kuukautta 78 kuukaudesta on 8
36705:    Haluan myöskin muistuttaa eräästä toisesta           prosenttia. Se tarkoittaa siis sitä, että tarvittaisiin
36706: muutoksesta, jota valmisteltiin ja joka saatiin         8 prosenttia enemmän työntekijöitä tekemään se
36707: myöskin aikaan viime kaudella. Se oli osa-aika-         työ, mitä tämän päivän työntekijät tekevät, eikä
36708: työn lisääminen. Kun sitä ruvettiin valmistele-         se toisi kovin suuria ongelmiakaan työpaikoille.
36709: maan, puhuttiin ja toivottiin, että sen vaikutuk-       Tänä päivänä esimerkiksi pekkasvapaitten takia
36710: set tulevat olemaan noin 50 000 työpaikkaa. Kun         löytyy suurelta työpaikalta aina muutamia yli-
36711: asetus tuli ajankohtaiseksi - se annettiin 94 ja        määräisiä työntekijöitä.
36712:                                            Vuorotteluvapaakokeilu                                     3163
36713: 
36714:      Jos meillä on pysyvä sapattivapaalaki, joka         nimiä lakialoitteensa alle, missä toivon omankin
36715: olisi siis sen sisältöinen, että 6 vuoden välein         nimeni olevan. Silloin se on hyvässä paikassa,
36716: pääsee 6 kuukauden vapaalle, niin jokaisessa             kun se on siellä. (Gustafsson: Kyllä on!) Vahinko
36717: työpaikassa, missä on enemmän kuin 15 työnte-            vain, että sitten ed. Gustafssonin nimeä en yhtäk-
36718: kijää, olisi yksi työntekijä tämän sapattivapaan         kiä löytänyt näistä asiakirjoista lainkaan muuten
36719: takia pysyvästi.                                         kuin asiantuntijana kuultavana, mikä on tässä
36720:      Kun sanoin, että korvaus voisi olla 50 prosent-     talossa minun mielestäni väärin. Jos joku on teh-
36721: tia palkasta, niin sehän tarkoittaa silloin sitä, että   nyt perusteellista työtä ja jokin asia hyväksytään
36722: palkasta pitäisi jokaisen palkanmaksun yhtey-            lähes tai kokonaan sen suuntaisena, kuin tällai-
36723: dessä rahastoida 4 prosenttia. Jos tämä jaetaan          nen esityöntekijä on tarkoittanut, kyllä sen pitäi-
36724: tasan työntekijöitten, työnantajan ja yhteiskun-         si näkyä siellä. Saattaa olla, että se siellä on.
36725: nan kesken, se tarkoittaa 1,33 prosenttia osa-           Yleensä käy niin, että lakialoite, vaikka se on
36726: puolta kohti.                                            todella hyvä, täällä juhlallisesti yhdellä kopau-
36727:      Hyvät kollegat! Te tiedätte, että ensi vuonna       tuksella hylätään. Minun mielestäni se on väärä
36728: me luovumme muun muassa kansaneläkevakuu-                järjestelmä eikä millään tavalla motivoi asiassa
36729: tusmaksusta. Me saamme verohelpotusta enem-              eteenpäin myöskään kansanedustajia.
36730: män kuin 1,3 prosenttia. Olisi ollut paljon parem-          Arvoisa puhemies! Laissa, joka täällä hyväk-
36731: pi, että olisimme luopuneet verohelpotuksista,           sytään, ei ole mitään negatiivista. Se on harmi-
36732: olisimme luopuneet palkankorotuksesta ja se              ton pikku laki, jossa se vähä, mitä tulee, on po-
36733: palkankorotusvara olisi mennyt pysyvän sapatti-          sitiivista, ja positiivista on se, että lain kautta
36734: vapaalain rahoittamiseen. On aivan sama, mihin           kenties muutama tuhat nuorta ihmistä, jotka
36735: ne rahat menevät työnantajan pussista, menevät-          ovat työttöminä, saa edes vuodeksi työpaikan.
36736: kö ne tällaisen lain rahoittamiseen vai työnteki-        He pääsevät tietyllä tavalla kiinni elämän lai-
36737: jälle. Ainakin niiden gallupien mukaan, mitä on          taan, niin kuin sanotaan, ja myös ylläpitämään
36738: tehty, työntekijät ovat ilmoittaneet, että mie-          omaa ammattitaitoaan. Se on kaikki positiivis-
36739: luummin parempi työllisyys kuin palkankoro-              ta, minkä kautta tulee nuorille yksikin työpaik-
36740:  tuksia tai alempia veroja. Tällä tavalla me olisim-     ka ja uskoa elämään sitä kautta ja tietysti myös
36741: me tämän voineet rahoittaa, ja se olisi myös joh-        ansiotuloja.
36742:  tanut siihen, että pitkässä juoksussa työllisyysti-        Työttömyyttä laki ei vähennä vähimmässä-
36743:  lanne olisi parantunut lähes 200 OOO:lla. Ja vaik-      kään määrin. Toinen lähtee työttömyyskorvauk-
36744:  kei se 200 OOO:lla olisi parantunut, kunhan se olisi    selle, näin voidaan sanoa, toinen ottaa vuodeksi
36745:  parantunut edes 120 OOO:lla, niin olisi paljon voi-     työpaikan. Työpaikkoja tämä ei lisää vähimmäs-
36746:  tettu, eikä tämä uhraus olisi ollut mitenkään suu-      säkään määrin. Tämä ei ole työn jakamista, vaan
36747:  ri.                                                     työssäolon vuorottelua. Kun ed. Kallis mainitsi,
36748:      Minä toivon, että työministeri on rekisteröi-       että olisi jätetty veronalennukset ottamatta vas-
36749:  nyt nämä tosiasiat ja ottaa nämä vakavasti. Ni-         taan eri muodoissa ja annettu ne työn vuorotte-
36750:  mittäin tällaisen 1,3 prosentin uhraus jokaiselta       luun, ilmeisesti tämän korvauksen korottami-
36751:  osapuolelta on varsin vaatimaton, jos sen vaiku-        seen, niin ei sekään olisi millään tavalla lisännyt
36752:  tus työllisyystilanteeseen -tai pikemminkin sa-         työllisyyttä, vaan ehkä vähän useampi olisi otta-
36753:  noisin: jos ja kun sen vaikutus työllisyystilantee-     nut sen vuoden työttömyyden, kun olisi saanut
36754:  seen - on noin suuri.                                   paremmin korvausta, ja toinen päässyt työhön
36755:      Toivon, että tämä kokeilu lähtee nopeasti           hänen sijalleen.
36756:  käyntiin. Toivon tietenkin, että mahdollisimman             Mielestäni ajattelut, joissa puhutaan kovin
36757:  moni käyttäisi sitä hyväkseen. Mutta kaikkein           toivorikkaasti siitä, mitä laki tulevaisuudessa
36758:  eniten toivon sitä, että työministeriö toteaisi, että   vaikuttaa, ovat tällaisia joulunalustunnelmia.
36759:  on pakko saada pysyvä ja pakollinen sapattiva-          Kyllä minäkin haluaisin niihin osallistua, mutta
36760:  paa.                                                    minä näen asiat näin mustavalkoisesti: hyvä har-
36761:                                                          miton pikku laki, josta on vain positiivista tulos-
36762:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.       ta, mutta jolla ei ole mitään merkitystä myöskään
36763: Gustafsson käytti tavallaan isännän ääntä puhu-          tulevaisuudessa yhteiskunnan työttömyysongel-
36764: essaan tämän sapattivapaakokeilun lainopillises-         massa.
36765: ta ja lainsäädännöllisestä kehityksistä, eikä syyt-          Jos ajatellaan asiaa työnantajan kannalta, niin
36766: tä. Hän on tehnyt tavattoman suuren työn tämän           haluan nähdä, kuinka paljon on sellaisia työnan-
36767: asian vuoksi ja aikanaan keräsi suuren määrän            tajia, jotka haluavat lähteä muuttamaan työpai-
36768: 3164                                      119. Tiistaina 5.12.1995
36769: 
36770: 
36771: kan työrytmitystä, esimerkiksi erinomaisen              9 000. Siellä on monimutkaisempi järjestelmä
36772: työntekijän ollessa kysymyksessä laskemaan hä-          kuin tämä; siinä on erilaisia vaihtoehtoja paljon.
36773: net sapattivapaalle, ottamaan ehkäjonkun koke-          Odotukset siitä, että tämä tuottaisi 200 000 vaih-
36774: mattoman tilalle. Tällaisia varmasti on ja saattaa      topaikkaa, eivät pidä paikkaansa. Hyvä, jos lii-
36775: olla eniten valtion ja kuntien palveluksessa, yksi-     kutaan 5 OOO:ssa ja sillä ei Herran huonetta ra-
36776: tyisellä sektorilla näkemykseni mukaan vähem-           kenneta. Toivoisin mielelläni, että vaikka
36777: män. Tätä ei työnantajien taholta oteta kovin-          500 000 työpaikkaa vaihtaisi työntekijää. Totta
36778: kaan positiivisesti vastaan.                            kai tämä on positiivinen yritys tässä asiassa, mut-
36779:    Toinen kysymys on työntekijöiden osalta,             ta sen näkeminen tuloksiltaan liian positiivisena
36780: että työpaikan luovuttavat ja työttömyystyyp-           on mielestäni harhaa.
36781: pisen korvauksen ottavat vastaan sellaiset ihmi-
36782: set, joiden talous on hyvässä kunnossa, mutta              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! En olisi
36783: jotka ovat väsyneitä ja siitä tai jostakin muusta       ollenkaan niin pessimistinen kuin ed. Aittoniemi
36784: syystä haluavat saada itselleen vuoden vapaan.          edellä. Päinvastoin olen iloinen monessakin suh-
36785: Yhteiskunnassa ei ole niin hirmuisesti sellaisia        teessa siitä, että laki on nyt lopultakin tulossa
36786: ihmisiä, jotka ovat työssä, ovat kovasti varois-        voimaan.
36787: saan ja halukkaasti jäävät pitämään pikku le-              Ed. Aittoniemi kertoi, että tämä ei luo uusia
36788: povuoden. Näitä saadaan etsiä. Minä olen jos-           työpaikkoja. Siinäkään asiassa en olisi niin pessi-
36789: kus sanonut, että tämä on eliitin lomalaki. Sel-        mistinen, vaan uskon siihen, että mitä enemmän
36790: laiset henkilöt, jotka ovat hyvävaraisia, voivat        saadaan aktivoitua henkilöitä, jotka nyt ovat
36791: tällä tavalla viettää vuoden lomaa ja sillä siisti.     työttöminä, vuodeksi tai vaikka puoleksikin töi-
36792: Näin minä asian näen tältä puolelta. Tällainen          hin, sitä suurempi mahdollisuus heillä on työllis-
36793: järjestelmä nimenomaan ottaen huomioon al-              tyä yksityiselle sektorille tai muuten tai ryhtyä
36794: haisen korvaussumman, jonka työstä luopuja              yrittäjäksi siihen verraten, että he olisivat tämän-
36795: saa, ei tuo elämää eikä elintasoa kuin sellaiselle,     kin ajan olleet työttöminä, miksi nyt onnistuvat
36796: jolla on pankkitilillä niin paljon rahaa, että tun-     pääsemään vuorotteluvapaalla olevan henkilön
36797: tee elämänsä turvatuksi, ja toivottavasti niitä         työhön.
36798: on paljon, mutta epäilen.                                  Lakiesitykseen liittyy muutamia ongelmia,
36799:     Se, mikä olisi suomalaisessa yhteiskunnassa         vaikka tämä periaatteessa ihan positiivinen on-
36800: eteenpäin vietävä asia- vähän saman tyyppinen           kin. Korvausprosentin jääminen alhaiseksi on
36801: ja siitä on täällä monta kertaa puhuttu - on            yksi ongelma, mutta en siitäkään loisi kovin pes-
36802: tietyn tyyppinen sukupolvenvaihdoseläkejärjes-          simististä kuvaa. Nyt ne, joilla on mahdollisuus
36803: telmä myös työelämässä. Tuettaisiin sellaista ih-       jäädä, jäävät, ja katsotaan myöhemmin, minkä
36804: mistä, joka haluaa jäädä työstään eläkkeelle sillä      verran tämä tuottaa tulosta.
36805: eläkekertymällä, jonka siihen saakka on itselleen           Suurin ongelma mielestäni on se, mikä tuli
36806: saanut, mikä edellyttää monessa tapauksessa             esille, kun työasiainvaliokunnassa tätä asiaa kä-
36807: myös kohtuullisen hyvää varallisuustasoa, jotta         siteltiin: Asiantuntijakuulemisissa työnantajien
36808: pystyy pienemmällä eläkkeellä olemaan. Hänen            edustajat eivät olleet oikein innostuneita. He oli-
36809: sijaansa otettaisiin nuoria työntekijöitä, jotka        vat kyllä kolmikannassa sopineet tästä, mutta
36810: saisivat pidempiaikaisen työpaikan ja voisivat          eivät olleet kovin innostuneita levittämään tätä
36811: sillä perusteella ajatella myös tulevaisuuttaan,        ilosanomaa omalle kentälleen. Minusta se on ai-
36812: oman asunnon tai vuokra-asunnon hankkimista,            kamoinen ongelma, koska muut työn jakamisen
36813: avioitumista, perheen ylläpitämistä jne. Vuoden         muodot, jotka tällä hetkellä ovat jo voimassa,
36814: sapattitarjonnalla ei tällaisia ajeta, sillä ei ole     muun muassa ed. Kalliksen esittämä osa-aikali-
36815: kovin suurta kantavuutta. Ongelma ratkeaa, jos          sä, ovat nimenomaanjääneet sen vuoksi käyttä-
36816: ratkeaa, varhaiseläkkeiden, siis sukupolvenvaih-        mättä, että työnantajapuoli ei ole ollut innostu-
36817: doseläkkeiden, kautta, jotka antavat pysyvästi          nut antamaan kyseistä mahdollisuutta työnteki-
36818: nuorelle ihmiselle työtä. Ne siirtyvät syrjään, joil-   jälle. Kysehän on mahdollisuudesta eikä niin-
36819: la on siihen varaa, ja näitä saattaa ilmaantua          kään oikeudesta jäädä vuorotteluvapaalle, eli on
36820: huomattavasti enemmänkin kuin nyt tulee sapat-          sovittava työnantajan kanssa ja saatava työnan-
36821: tivapaatarjonnan osalta.                                taja myös suostumaan siihen sen jälkeen, kun
36822:     Mitä tulee Tanskaan, kun puhuttiin sadoista-        työntekijä on ensin pystynyt omia asenteitaan
36823: tuhansista, niin siellä tämän tyyppiselle sapatti-      muokkaamaan niin, että pystyy tämän toteutta-
36824:  vapaalle käsitykseni mukaan on lähtenyt vain           maan.
36825:                                           Vuorotteluvapaakokeilu                                       3165
36826: 
36827:    Työnantajilta toivon suosiollista näkemystä         sapattivapaa on myös työn jakamista, samalla
36828: tähän asiaan ja jopa sitä, että voisivat suositella    kun se on työn vuorottelua.
36829: työntekijöilleen vapaalle jäämistä. Erityisesti toi-      Edustajat Kallis ja Gustafsson puhuivat siitä,
36830: von sitä valtiota lähellä olevilta yrityksiltä tai     että jatkossa pitäisi päästä pitemmälle, pitäisi
36831: laitoksilta. Muun muassa Kela voisi olla yksi          saada järjestelmä, jossa tulisi eräänlainen pakko-
36832: tällainen esimerkki, vaikka se saamieni tietojen       sapattivapaa tai ainakin oikeus sapattivapaa-
36833: mukaan ei ole kovin innostunut ollut osa-aikali-       seen. Minusta sen täytyisi pitää sisällään, kun
36834: sän käytöstä.                                          ajatellaan työllisyyden näkökulmaa, se, että sil-
36835:     Tämä antaa työntekijöille mahdollisuuden           loin kun työttömyysaste on määrätyllä tasolla,
36836: kouluttaa itseään ja työnantajille mahdollisuu-        olisi oikeus sapattivapaaseen esimerkiksi joka
36837: den kouluttaa uusia ikään kuin varahenkilöitä,         viides vuosi. Jos työttömyys on huomattavasti
36838: mistä ed. Gustafssonkin puhui. Työnantajien            alemmalla tasolla, oikeus voisi olla joka kymme-
36839: suurin este vuorotteluvapaan antamiseen työn-          nes vuosi. Tällä tavalla tasoitettaisiin työvoiman
36840: tekijöille tuntui olevankin, että ei ole käytettä-     tarjontaa ja hoidettaisiin työttömyystilannetta
36841: vissä ammattitaitoisia sijaisia. Mutta mistä si-       työn Vuorottelulla järkevästi.
36842: jaisia tulee, jos työnantajat eivät koskaan anna
36843: uusille työntekijöille mahdollisuutta kouluttau-          Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Us-
36844: tua työpaikkoihin? Ymmärrän, että hyvin mo-            kon, että sapattivapaa olisi toisenlaisissa olosuh-
36845: nissa työpaikoissa on sellaisia työtehtäviä, joi-      teissa ehkä toiminut paremmin kuin nyt, siitä
36846: hin ei muuten opi kuin tekemällä juuri kyseisen-       syystä että muun muassa kunnissa, joiden odote-
36847: laista työtä.                                          taan tätä paljon käyttävän, hyvin voimakkaat
36848:     Uskoisin, että lailla voidaan myös parantaa        valtionosuusleikkaukset ovat pakottaneet irtisa-
36849: luonnollisella tavalla ihmisen jaksamista työs-        nomisiin. Siellä ei ole enää jäljellä kouluttajaa,
36850: sään ja siirtää eläkkeellesiirtymisikää. Kun on        joka sijaista tulisi kouluttamaan. Tehtävät kun-
36851: mahdollisuus jäädä vuodeksi pois raskaasta             nissakin ovat jo hyvin vaativia. Sama tilanne on
36852: työstä, mahdollisesti sitten jaksaakin olla pitem-     monissa valtion laitoksissa. Muun muassa eilen
36853: pään, kuin tällä hetkellä työpaikoilla jaksetaan.      juttelin erään Kelan työntekijän kanssa, joka il-
36854: Sitähän osoittaa alhainen eläkkeellejäämisikä.         moittautui heti sapattivapaalle. Työnantaja oli
36855:     Nuorille tämä antaa tietysti paljonkin mah-        todennut, että tehtävä on niin vaativa, että heillä
36856: dollisuuksia päästä kiinni työelämään edes väli-       ei ole varaa kouluttaa siihen uutta ihmistä tilalle
36857:  aikaisesti. Toivon, että kun työnantaja huomaa        eivätkä he tule suhtautumaan vapaaseen myön-
36858:  nuoren innokkuuden, aktiivisuuden ja innovatii-       teisesti. Voimakas supistaminen kuntien ja val-
36859:  visuuden, hän palkkaa tämän ns. kovalla rahalla       tion osalla taloudellisesti tulee vaikeuttamaan
36860:  töihin, kun näkee, että nuoret ihmiset todella        tämän toteuttamista.
36861:  haluavat tehdä työtä, ja ennakkoluulot poistuvat
36862:  tältä osin.                                               Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Ettei-
36863:     Arvoisa puhemies! Lakiesitys yhdessä kuntien       vät negatiiviset puheet jäisi viimeisiksi, minäkin
36864:  työnjakamishankkeiden kanssa on erittäin hyvä         vielä sanon, että tietysti työttömien tekeminen oli
36865:  asia. Tämä antaa uskoa siihen, että myös uusilla      miellyttävää ilmeisesti ja siitä sai sellaisen vallan-
36866:  ideoilla on mahdollisuus toteutua, kunhan niitä       tunnon todella. Ei sitä voi ihan valtiopetokseksi
36867:  ensin mietitään, pohdiskellaan ja valmistellaan       sanoa varmaan, jos jokin puolue käy pelottele-
36868:  noin kymmenen vuotta.                                 massa ihmisiä sillä, ettei kannata yrittää, ja sa-
36869:                                                        noo, että tämäkin on päin mäntyä oleva kokeilu
36870:    Ed. U o t i 1 a : Rouva puhemies! Pyysin pu-        ja tästä ei ole mihinkään ja tämä on vain rikkaille
36871: heenvuoron siinä vaiheessa, kun ed. Aittoniemi         tarkoitettu.
36872: käytti puheenvuoron, ihan sen takia, etten halun-          Minun mielestäni, kun on ehkä Suomen kaik-
36873: nut niin pessimistisen puheenvuoron jäävän vii-        kien aikojen surkein juttu eli ennätystyöttömyys
36874: meiseksi ennen lopullista päätöksentekoa.              erään puolueen johdolla aikaansaatu, voisi aja-
36875:    Ed. Aittoniemi totesi, että tämä ei ole työn        tella, niin kuin meillä terapiassa, että tulee syylli-
36876: jakamista, se on vain vuorottelua. Kyllä se on         syydentunto taisairaudentuntoja haluaisi joten-
36877: myös jakamista. Sitä voi verrata siihen, että sata     kin sovittaa sen, mitä on tehnyt, jolloin pienetkin
36878: ihmistä juo vuoron perään kuupalla isosta sahti-       eleet auttaisivat, vaikkei itse ehkä pääse osalli-
36879: saavista. Se on kyllä vuoron perään sahdin juo-        seksijutun hoitamisesta. Luulisi, että omassa sai-
36880: mista, mutta se on myös sen sahdinjakamista. Eli       rauden- tai syyllisyydentunnossa heräisi semmoi-
36881: 3166                                     119. Tiistaina 5.12.1995
36882: 
36883: 
36884: nen halu, että minä tuenkin nyt noitten muitten       sästä on ollut, että sitä mukaa, kuin tieto leviää,
36885: työtä sen takia, että se helpottaa minun omaa         käyttäjien määrä kasvaa. Osa-aikalisää tulee ensi
36886: syyllisyyden- ja sairaudentuntoani. Minä en tie-      vuoden aikana käyttämään huomattava määrä
36887: dä, kuinka paatunutta politiikka oikeastaan on        kansalaisia.
36888: ja minkälaisen terapeutin se vaatii, koska minus-        Minusta tämä on hyvä esimerkki kolmikan-
36889: ta todella tuntuu järkyttävältä, että kun ehkä        nasta ja siitä, kuinka tällaista lainsäädäntöä yh-
36890: kaikkein kamalin asia, mikä voi olla, työttömyys,     teistyössä synnyttämällä ja voimaansaattamalla
36891: näin laajana on olemassa, sillä ikään kuin heku-      jo lähtökohta on se, että sekä työnantajat että
36892: moidaan ja iloitaan siitä, että mikään näistä ju-     työntekijät suhtautuvat tähän myönteisesti.
36893: tuista ei ole onnistunut eikä vähennä työttömyyt-        Se, että korvaus olisi ollut korkeampi, olisi
36894: tä. Minä uskon, että tämäkin työttömyyttä vä-         ollut ristiriidassa verokiilan kaventamispyrki-
36895: hentää, kun se markkinoidaan oikein ja pekkas-        myksen kanssa. Sen takia ajatus, joka syntyi täs-
36896: maisesti oikealla positiivisella hengellä.            sä, että korvaus on 60 prosenttia plus 1 000 mar-
36897:                                                       kan veroton koulutustuki, on minusta hyvä rat-
36898:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Vuorotte-       kaisu ja kaiken kaikkiaan onnistunut.
36899: luvapaa- eli sapattijärjestelmä on hyvä periaat-
36900: teiltaanja käytännössäkin, jos pykälät ovat vain          Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36901: kohdallaan, kuten Tanskan käytäntö osoittaa.           puhemies! Täällä on joitakin puheenvuoroja
36902: Siellähän yli 100 000 ihmistä otti viime vuonna        käytetty ja arvosteltu tätä lakia. Minunkin mie-
36903: sapattivapaan eli saman verran pääsi vuorostaan        lestäni laki kuitenkin on hyvä. Se on kuitenkin
36904: joksikin aikaa työhön.                                 eräällä tavalla kosmetiikkaa verrattuna siihen,
36905:    Nyt suomalaiseen sapattivapaajärjestelmään          mitä voitaisiin tehdä. Toisaalta kiinnittyy huo-
36906: on jäämässä kaksi ongelmaa: Korvaustaso on             mio siihen, että ns. sapattivapaajärjestelmä esi-
36907: selvästi liian matala sapatille lähtevän osalta.       teltiin suomalaiselle yhteiskuntapolitiikalle jo 67
36908: Toisaalta suuria kysymysmerkkejä tulee siitä,          professori Seppäsen toimesta. Aika vuodesta 67
36909: miten yksityinen työnantaja tulee suhtautu-            tähän aikaan - arvioiden myös sitä, mitä edus-
36910: maan asiaan, päästääkö halukastakaan ihmistä           kunta ja maan hallitukset voisivat tehdä - on
36911: sapattivapaalle. Minusta on tärkeätä, että seu-        mielestäni liian pitkä. Mutta tämä avaus on hyvä.
36912: rataan hyvin tarkasti, miten tämä lähtee mene-         Se vaatii rinnalleen useampia kokeiluja, rävä-
36913: mään. Jos ja kun, niin kuin arvaan, lähtijöitä         kämpiä kokeiluita, joita pitää myös seurata ja
36914: on liian vähän, sapattivapaajärjestelmään puu-         sitä kautta kehittää.
36915: tutaan uudelleen ja korjataan niitä puutteita,
36916: jotka nyt tulevat todennäköisimmin olemaan                Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työminis-
36917: esteenä ainakin laajamittaisemmalle sapatille-         teri otti esille puheenvuorossaan Posti-Telen. Sa-
36918: menolle ja työn uudelleenjakamiselle tätä kaut-        tun tuntemaan aika hyvin tämän työnantajan
36919: ta. Kyse on niin tärkeästä asiasta, että tässä pi-     lähtökohdat vuorotteluvapaan osalta ja varsin-
36920: tää olla varaa myös palata asiaan, kunhan ko-          kin työntekijöiden mietteet. Posti-Telen puolella
36921: kemuksia on saatu.                                     on tutkittu kahta asiaa: suhtautumista yleensä
36922:                                                        sapattiin ja sitten valmiutta lähteä sapatille tällä
36923:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    korvaustasolla, joka nyt on esityksessä, ja se ero
36924: hemies! Tämä on kahden vuoden kokeilu, johon           on nyt pelottavan iso. Periaatteellinen kanta on
36925: on osoitettu suurta innostusta. Muun muassa            hyvin myönteinen, mutta nyt korvaustaso koe-
36926: Posti-Tele on sitoutunut jo heti vuoden alusta         taan ihan liian matalaksi.
36927: tuhat nuorta ihmistä ottamaan töihin vuorotte-            Tämä menee nyt näin, ja minusta on tärkeätä,
36928: luvapaiden tuottamia töitä tekemään. Sen takia         että asiaan palataan viimeistään ensi syksynä,
36929: oli juuri tärkeää, että laki syntyi hyvässä yhteis-    kun kokemuksia on saatu, jotta se kahden vuo-
36930: ymmärryksessä työnantajien ja työntekijöiden           den kokeilu olisi todellinen kokeilu myös niin,
36931: kanssa, että tässä yhdistyvät minusta aika mie-        että sitä kokeillaan korkeammalla korvaustasol-
36932: lenkiintoisella tavalla työllisen, työttömän ja        la, koska tästä voi hyvin arvata, että tämä on
36933: työnantajan edut.                                      muutaman tuhannen ihmisen kokeilu. Tämä ei
36934:    Nyt on hyvin tärkeää se, että informaatiota         anna oikeata kuvaa siitä, mitä sapattivapaa oi-
36935: lisätään. Työministeriö tulee suuntaamaan eri-         keassa toteutuksessa olisi. Minä olen käynyt
36936: tyisen tiedotuskampanjan työvuorottelun käyt-          Tanskassa tutustumassa siihen järjestelmään
36937: töönoton laajentamiseksi. Kokemus osa-aikali-          ihan paikan päällä. Siellä se toimii, mutta siellä
36938:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3167
36939: 
36940: on kruunujakin tullut ihan riittävästi, joten mah-     4) Hallituksen esitys Iaeiksi ulkomailta tulevan
36941: dollisuus valita on todellinen.                        palkansaajan lähdeverosta ja kansainvälisen kak-
36942:                                                        sinkertaisen verotuksen poistamisesta sekä eräi-
36943:     Ed. V i r t a n e n : Rouva puhemies! Kun pu-      den muiden lakien muuttamisesta
36944: hutaan koko ajan sapattivapaasta, mielestäni
36945: aina tällaisen rankan laman tai järkytyksen jäl-       Kolmas käsittely
36946: keen voisi puhua terapiavapaasta. Kyseessä on          Hallituksen esitys 7611995 vp
36947: loppujen lopuksi aika uskomaton summa rahaa            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4511995 vp
36948: siitä, että saisi selkiinnytettyä päänsä, tunteensa,
36949: katkeruutensa ja kostonhalunsa. Markkinoin-               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
36950: nissa- minä olen sitä mieltä, että tällaisia asioita   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36951: ennen kaikkea pitää markkinoida- pitää pystyä
36952: ihmiselle selkeästi tuomaan esille mahdollisuus,          Keskustelu:
36953: että hän saa todella levätä tai huonoa itsetun-
36954: toaan parantaa opiskelemalla kunnolla. Paket-              Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!
36955: tiinhan liittyy mahdollisuus parempaan ansioon         Esillä on ulkomailta tulevan palkansaajan lähde-
36956: sillä, että opiskelee. Kun opiskeluun kiinnitetään     veroa, kansainvälisen kaksinkertaisen verotuk-
36957: enemmän huomiota, siihen että se on myös kor-          sen poistamista sekä eräitä muita lakeja koskeva
36958: keatasoisempaa, niin minä väitän, että tällä on        muutosasia. Tiivistäen on kyse siitä, että ulko-
36959: hyvin terapeuttinen merkitys. En minä usko, että       mailla työskentelevien suomalaisten verotus ki-
36960: tänä aikana suomalaiset haluaisivat vain levätä        ristyy ja toisaalta Suomessa työskentelevien ul-
36961: ja olla television ääressä, vaan todellakin kehit-     komaalaisten verotus lievenee.
36962: tää itseään ja oppia ottamaan rennommin ja tun-            Arvoisa puhemies! Ehdotan, että näistä laki-
36963: tea kuitenkin olevansa yhteiskunnassa mukana,          esityksistä ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin.
36964: jopa arvokkaassa kokeilussa tulevaisuutta sil-         Edelleen ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin
36965: mälläpitäen.                                           seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
36966:                                                        tarkoin seuraa lain vaikutuksia rakennusalan
36967:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vientiin ja työllisyyteen ja ryhtyy toimenpiteisiin,
36968:                                                        joilla voidaan verolakeihin tehtävin muutoksin
36969:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         parantaa rakennusalan elpymistä ja erityisesti
36970:                                                        työllisyyttä."
36971:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Lakikokonaisuudesta on paljon keskusteltu.
36972: päättyneeksi.                                          Mielestäni se on osin puutteellisesti valmisteltu.
36973:                                                        Myös valiokunnassa tehtiin eräitä muutoksia,
36974:    Asia on loppuun käsitelty.                          joiden valmistelutaso oli heikko. Lakiesitykseen
36975:                                                        sisältyy ulkomaalaisten palkansaajien lähdevero
36976: 3) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-    koskien korkeakouluissa ja yliopistoissa työs-
36977: juomaverosta annetun lain 9 §:n muuttamisesta          kenteleviä ja eräitä huippuasiantuntijoita. Ni-
36978:                                                        menomaan huippuasiantuntijoiden osalta valio-
36979: Kolmas käsittely                                       kunnassa lain aluetta rajattiin edellyttäen heiltä
36980: Hallituksen esitys 15611995 vp                         erityisasiantuntemusta.
36981: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4311995 vp               Keskusta esitti vastalauseessaan, että lähdeve-
36982:                                                        rokanta olisi 40, joka on tällä hetkellä muun
36983:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            muassa Pohjoismaiden Investointipankin palve-
36984: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           luksessa olevien henkilöiden osalta. Tämä vero-
36985:                                                        kanta olisi ollut perusteltavissa paremmin. Toi-
36986:    Keskustelua ei synny.                               saalta voidaan myöntää, että kun ulkomailta tu-
36987:                                                        lee henkilö Suomeen työskentelemään, siitä ai-
36988:    Lakiehdotus hyväksytään.                            heutuu tiettyjä kustannuksia ja tällainen lähde-
36989:                                                        verokanta voisi väliaikaisena olla perusteltu,
36990:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          mutta hallituksen esityksessä verokanta on liian
36991: päättyneeksi.                                          alhainen.
36992:                                                           Kolmanteen lakiin sisältyy eräitä muita asioi-
36993:    Asia on loppuun käsitelty.                          ta, muun muassa urheilijoiden ja taiteilijoiden
36994: 3168                                      119. Tiistaina 5.12.1995
36995: 
36996: 
36997: verotus jne. Pidän lakiehdotusta periaatteellisesti    ole kysymys suuresta rahasta, vaan enemmän
36998: varsin arveluttavana, mutta keskusta nyt ei ole        myönteisestä insentiivistä, jolla voitaisiin ensi-
36999: esittämässä sen hylkäämistä.                           asunnon hankkijaa helpottaa ja tervettä raken-
37000:    Sen sijaan ehdotamme ensimmäisen lakiehdo-          nustoimintaa edistää.
37001: tuksen, joka koskee kuuden kuukauden säännön              Rakennusteollisuuden yhteenvedossa halli-
37002: kumoamista, hylkäämistä. Mielestäni se on ny-          tuksen työllisyysohjelmasta on todettu hyvin ly-
37003: kyisessä suhdanne- ja työllisyystilanteessa huo-       hyesti, että se ei lisää rakentamista. Siinä ei ole
37004: nosti perusteltu. Asiantuntijalausunnoissa on          mitään erityistä myönteistä rakentamisen suun-
37005: käynyt ilmi, että tämä vaikeuttaa suomalaisten         taan. Kuitenkin me tiedämme, että nimenomaan
37006: työllistymistä ulkomailla ja siinä mielessä sopii      yksi rakennustyöntekijä työllistää kolme uutta
37007: huonosti tähän talous- ja työllisyystilanteeseen.      rakennustyöntekijää ja että työllisyystilanne tu-
37008: Voidaan katsoa myös, että tällä on kielteinen          lee ensi talvena olemaan poikkeuksellisen hanka-
37009: vaikutus suomalaisten yritysten kansainvälisty-        la rakennusalalla. Nyt, kun meillä on vielä nou-
37010: miseen ja kilpailukykyyn tässä tilanteessa.            susuhdanne ja kasvu vaikkakin hiipuva, olisi kul-
37011:     Mutta se, mikä on erityinen ongelma, onni-         tainen hetki toimia rakennusalan työllisyyden
37012: menomaan rakennusala ja siihen liittyvä projek-        parantamiseksi.
37013: tivienti. Rakennusalalle, joka muutenkin on eri-          Arvoisa puhemies! Tässä mielessä ponsi, jon-
37014: tyisvaikeuksissa, tällä esityksellä on varsin hai-     ka esitin, olisi vähin, mitä eduskunta ennen jou-
37015: talliset vaikutukset. On huomattava, että suoma-       lulomaansa voisi tehdä asiassa, niin että selkeästi
37016: laisyritysten projektivienti on perinteisesti poiki-   edellytettäisiin, että nyt seurataan lain vaikutuk-
37017: nut tilauksia myös suomalaiselle rakennusmate-         sia,joka kiristää suomalaisen projektirakentami-
37018: riaaleja ja -laitteita valmistavalle teollisuudelle.   sen verotusta, ja muuten ryhdytään esimerkiksi
37019: Tilaukset jäisivät mahdollisesti esityksen toteu-      verotuksen alueella joko korkovähennyksin tai
37020: tuessa saamatta. Hallituksen esitykseen sisältyy       arvonlisäverotuksen puolella nopeasti sellaisiin
37021: kahden vuoden siirtymäsäännös, mutta se kos-           toimiin, että voidaan edistää rakennusalan elpy-
37022: kee vain Venäjää ja Ukrainaa rakennusprojek-           mistä ja erityisesti rakennusalan työllisyyttä.
37023: tien osalta, joten se on täysin riittämätön.
37024:     Nykyinen kuuden kuukauden sääntö ei käy-               Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
37025: tännössä aiheuta mitään merkittäviä vääristymiä        voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä oli monilta koh-
37026: palkkaverotukseen Suomessa. Se ei myöskään             din puheenvuorossaan aivan oikeassa. Haluan
37027: merkittävästi pienennä Suomen verokertymää.            kuitenkin oikaista ja muistuttaa häntä eräästä
37028: Tällä esityksellä lopputulos saattaa olla päinvas-     kohdasta. Hän ei maininnut puhuessaan kuuden
37029: tainen: Suomalaisyritysten projektivienti voi ty-      kuukauden säännöstä sitä, että edelleen ulko-
37030: rehtyä, suomalaiset työntekijät voivatjäädä työl-      mailla ansaittu tulo on Suomessa verotonta. Mil-
37031: listymättä, kaavaillut verotuotot voivat jäädä         lä tavalla nykyinen kuuden kuukauden sääntö
37032: saamatta, ja työttömyysmenot voivat kasvaa.            sitten muuttuu? Se muuttuu sillä tavalla, että
37033:     Rakennusalan työttömyydestä on paljon pu-          ulkomailla ansaitusta tulosta vyörytetään 60
37034: huttu. Muun muassa vasemmistoliiton toimesta           prosenttia laskennallisesti sinä vuonna Suomessa
37035: viimeksi, kun puolue piti kokoustaan runsas viik-      ansaitun tulon lisäykseksi. Tämän vuoksi se ki-
37036: ko sitten eduskunnassa, jälleen jämerä julkilau-       ristää työntekijän verotusta. Ettei syntyisi vää-
37037: suma annettiin rakennusalan työllisyyden puo-          rinkäsitystä, halusin oikaista asian; siis ulkomail-
37038: lesta. Arvoisa puhemies! Tänä syksynä eduskun-         la ansaittu tulo on edelleen tuloverotuksesta va-
37039: nassa ei ole mitään myönteistä tehty rakennus-         paa Suomessa.
37040: alan työllisyyden hyväksi.
37041:     Mitä tulee nimenomaan veropolitiikkaan, hal-          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37042: litus ei suostunut jatkamaan arvonlisäveron pa-        rouva puhemies! Suuresti arvostan ed. Ala-Nissi-
37043: lautusta, joka oli laissa 400 markkaa neliöltä. Se     län luonteenlujuutta, että hän yhä jaksaa elää
37044: jää nyt toteutumatta. Myös ylimääräistä korko-         tällaisessa maassa, jossa asiat ovat näin hyvin.
37045: vähennystä leikataan. Muuten alijäämähyvitys           Täytyy sanoa, ettäjos tällaista uhrimieltä olisi, ei
37046: vähän nousee, mutta ensiasunnon hankkijain             Suomesta koskaan minään aikoina kukaan olisi
37047: korkovähennystä ei ole esitetty korotettavaksi,        muuttanut pois.
37048: mitä on sekä rakennusteollisuuden että raken-             Ed. Ala-Nissilä oli tietenkin oikeassa siinä,
37049: nustyöntekijöiden ja myös muun muassa pank-            että rakennustoiminta on meidän kannaltamme
37050: kien suunnalta esitetty. Kuitenkaan siinäkään ei       tärkeää ja on erinomaisen ikävää, että sitä ei ole
37051:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                3169
37052: 
37053: saatu liikkeelle. Haluan kuitenkin korjata, että       verojaoston hallitusryhmät kävivät ministeri Al-
37054: rakentamisen työllistämiskerroin on 1,9, mutta         hon kanssa lakipaketin parantamiseksi. Näissä
37055: se ei tee tilannetta lainkaan vähäisemmäksi.           neuvotteluissa saatiin aikaan hyvin suotuisa tu-
37056:    Mutta kun ed. Ala-Nissilä irrotti ikään kuin        los. Puolen vuoden säännön poistaminen muu-
37057: rakennustoiminnan kaikesta muusta taloudelli-          tettiin siten, että 60 prosenttia työtulosta ulko-
37058: sesta ympäristöstään, siinä te teitte totuudelle       mailta otetaan huomioon. Ulkomaalaisen pal-
37059: pienen konkelon. Tosiasia on tietysti se, ettäjoka     kansaajan lähdeverolakiin tuli mukaan lisäka-
37060: ainut toimi, joka tämän hallituksen toimesta ja        neetti, että palkansaajalta edellytetään erityis-
37061: pyrkimyksin muuttaa Suomen taloudellista ti-           asiantuntemusta, mikäli hän kuuluu suurituloi-
37062: lannetta paremmaksi, lisää kansalaisten ostovoi-       seen ryhmään. Lisäksi muutettiin ulkomaalais-
37063: maa, aktiivisuutta, yritysten toimintamahdolli-        ten taiteilijoiden ja urheilijoiden lähdeveroa yk-
37064: suuksia muun muassa hissaamalla vähin erin             sinkertaisemmaksi. Neuvottelutulos oli selkeä
37065: korkokantaa alemmas, merkitsee selvää askelta-         parannus hallituksen esittämään. Mielestäni se
37066: mista myös rakentamisen kannalta parempaan             vastaa paremmin yleistä oikeustajua kuin halli-
37067: suuntaan.                                              tuksen esitys.
37068:    Kokonaan toinen kysymys on, että hulluina               Valiokunta myös mietintötekstissä otti kantaa
37069: vuosina tapahtui rakentamisen alalla sellainen         erilaisiin kysymyksiin. Esimerkiksi erikaisasian-
37070: buumi, että Suomi rakennettiin varsin täyteen.         tuntemus rajataan varsin tiukasti. Eli siis lukuun
37071: Tietysti me tiedämme, että asuntojen poistuma          ottamatta korkeakouluissa työskenteleviä ulko-
37072: on suuri. Mutta yhä edelleen meillä purkautuu          maalaisia, muiden palkansaajien täytyy tietyt
37073: muun muassa suurten yritysfuusioiden tai pank-         kriteerit täyttää hyvinkin tarkkaan.
37074: kifuusioiden kautta jatkuvasti rakennusalalle              Mitä tulee kritisoituun puolen vuoden sään-
37075: valtavia määriä sellaista tilaa, joka estää ikään      nön muuttamiseen, niin näen sille kyllä verotuk-
37076: kuin uusrakentamisen; nyt on kysymys saneeraa-         sellisia perusteita, jotka ovat jääneet keskustelus-
37077: vasta rakentamisesta. Mutta yhtä kaikki, raken-        sa vähemmälle. Tällä esityksellähän laajenne-
37078: taminen on saatava vauhtiin.                           taan veropohjaa. Epäilen, että se kritiikki, jota
37079:                                                        on esitetty projektiviennin kohtalosta, on suures-
37080:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):        ti liioiteltua.
37081: Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle totean, että ki-          Mitä tulee valiokunnan aktiivisuuteen tässä
37082: ristyy mikä kiristyy. Suomalaisten ulkomailla          kysymyksessä, niin kiinnittäisin eduskunnan
37083: työskentelevien henkilöiden verotus kiristyy ja        huomiota siihen, että mietintöön sisältyy ponsi,
37084: myös monimutkaistuu hyvin selvästi. Nykyinen           joka on paljon tiukempi kuin ed. Ala-Nissilän
37085: kuuden kuukauden sääntö on ollut suhteellisen          äskeisessä puheenvuorossaan esittämä. Muistu-
37086: selkeä. Nyt se, mitä hallitus esittää, sekä se, mitä   tan, arvoisa puhemies, edustajien mieleen, että
37087: valiokunnassa on muutettu, tekee järjestelmästä        ponsi on seuraavan sisältöinen: "Valiokunta
37088: varsin monimutkaisen.                                  edellyttää, että hallitus antaa esitykset nyt hyväk-
37089:     Mitä ed. Saarion puheenvuoroon tulee, ha-          syttävien säännösten muuttamiseksi välittömäs-
37090: luan todeta, että kyllähän tämä esitys vaikuttaa       ti, mikäli hyväksytyt muutoksetjohtavat projek-
37091: myös muiden ulkomailla toimivien suomalais-            tiviennin heikkenemiseen." Me olemme tietenkin
37092: ten yritysten kansainvälistymiseen ja kilpailuky-      luottavaisia sen suhteen, että hallitus toimii edus-
37093: kyyn heikentävästi. Kun ed. Saario usein puhuu         kunnan edellyttämällä tavalla. Tässä mielessä
37094: yritystoiminnan ja suomalaisen viennin ja puun         edustaja Ala-Nissilän ehdottama ponsi on vain
37095: puolesta, nyt olisi oikea aika toimia sen puoles-      lepsumpi versio tästä esityksestä.
37096: ta. Nyt ei ole oikea aika muuttaa lakia, tässä             Näin ollen, arvoisa puhemies, olen valmis hy-
37097: suhdannetilanteessa, kun vienti alkaa vähitellen       väksymään tämän lakipaketin.
37098: yskiä ja rakennusvienti erityisesti on vaikeuksis-
37099: sa. Asia voitaisiin tehdä myöhemmin, ehkä                 Ed. K i 1j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37100: vuoden parin päästä, ehkä erilaisessa suhdanne-        voisa puhemies! Ed. Ulla Anttilan puheenvuo-
37101: tilanteessa ja vähän paremman valmistelun              rosta haluaisin arvioida sitä kohtaa, missä hän
37102: pohjalta.                                              korosti ulkomailta tulevien palkansaajien 35
37103:                                                        prosentin lähdeveroa.
37104:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Kun            Hän kertoo siitä, että valiokuntaryhmä oli
37105: laki oli ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä,       käynyt hallituksen edustajien kanssa neuvottelu-
37106: pureuduin varsin tarkkaan neuvotteluihin, joita        ja. Oli saavutettu suotuisa tulos, kun valiokun-
37107: 
37108: 199 269004
37109: 3170                                       119. Tiistaina 5.12.1995
37110: 
37111: 
37112: nan esityksessä korostetaan sitä, että ulkomailta       ole suurtakaan eroa yritettäessä ajaa tämän tyyp-
37113: tulevan palkansaajan tulee työskennellä erityis-        pistä esitystä eteenpäin.
37114: asiantuntemusta edellyttävissä tehtävissä.                  Mitä tulee erityisasiantuntemuskysymykseen,
37115:     En ole ihan varma siitä, että tämä lisäkaneetti     kyllähän kuitenkin mietinnössä on aika selkeät
37116: on niin selkeä parannus, kuin ed. U. Anttila halu-      määritelmät ja rajaukset siitä. En epäile sitä, et-
37117: si antaa ymmärtää, sillä kun ihminen ansaitsee yli      teikö tuossa tuloluokassa kieltämättä henkilöillä
37118: 35 000 markkaa kuukaudessa, hän varmasti                erityisasiantuntemusta ole, mutta mietinnössä
37119: työskentelee sellaisessa tehtävässä, joka edellyt-      on tarkemmin määritelty, mitä tuo merkitsee.
37120: tää erityisasiantuntemusta. Tässä suhteessa tä-         Siinä mielessä uskon, että on paremmin ymmär-
37121: män tyyppinen attribuutti ei välttämättä paran-         rettävissä tämän hallituksen esityksen tarkoitus-
37122: na olennaisesti lakiesitystä, ja siitä syystä pidän-    perä.
37123: kin tätä esitystä psykologisesti erinomaisen epä-           Mitä tulee ed. Ala-Nissilän ponsiesitykseen ja
37124: viisaana tässä tilanteessa.                             linjauksiin, en oikein tiedä. Sitten, kun valiokun-
37125:     Olemme helpottamassa selkeästi erään suuri-         nassa neuvotellaan ripeästi ja päästäänjohonkin
37126: tuloisen palkansaajaryhmän verotusta, ja en näe         johtopäätökseen, te olette tyytymättömiä siihen,
37127: edes Suomen kansainvälistymiskehityksen kan-            ja jos me emme neuvottele, te olette tyytymättö-
37128: nalta välttämättömänä, että luodaan tämän kal-          miä siihenkin sanoen, että olettepa te lepsuja,
37129: tainen kiila, jolla murretaan progressiivista tulo-     kun ette edes neuvottele. Suo siellä, vetelä täällä.
37130: verojärjestelmäämme.                                    Toivoisin teidän nyt olevan edes tyytyväinen jo-
37131:                                                         honkin neuvottelutulokseen. Todellakin pidän
37132:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      kuitenkin valiokunnan ponsiesitystä tiukempana
37133: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila puhui hallitus-        kuin ed. Ala-Nissilän laatimaa.
37134: ryhmien välisissä neuvotteluissa päästyn suotui-
37135: saan tulokseen. Kiinnitän kyllä myös huomiota               Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Puutun
37136: siihen, että nämä muutokset varsinkin urheilijoi-       hallituksen esityksessä kohtaan, jossa esitetään,
37137: den ja taiteilijoiden osalta tapahtuivat sillä taval-   että ulkomaalaisilta peritään alhaisempaa tulo-
37138: la, että valiokuntaneuvoskin, sinä aamuna kun           tai lähdeveroa kuin suomalaisilta. Hallituksen
37139: päätettiin, luki Helsingin Sanomista, mitä on           esitys tarkoittaa verotuksen apartheid-järjestel-
37140: päätetty muuttaa. Valmistelu on puutteellinen, ja       mään siirtymistä. Ihmisen passi tulee määrää-
37141: tässä mennään Ruotsin-malliin, mutta hyvin oi-          mään sen, millä prosentilla hän maksaa veroa.
37142: kotietä. Pahaa pelkään, että tulee käytännössä          Tätä en pidä hyväksyttävänä. Hallituksen esitys
37143: ongelmia.                                               on käsittämätön, mutta siinä on silti kaksi hyvää
37144:    Pitää paikkansa, että tässä valiokuntamietin-        seikkaa:
37145: nössä on hyvä ponsi, joka sinne yksimielisesti              Ensiksi: Se, että joudutaan keplottelemaan ul-
37146: laitettiin. Minun ponteni on tavallaan kapeampi         komaalaisten erillisillä veroprosenteilla, osoit-
37147: ja menee nimenomaan rakennusalan tilanteeseen           taa, kuinka pähkähullu nykyinen verojärjestel-
37148: niin, että sitä nyt erityisesti seurataan. Me voi-      mä on. Jos ainoa tapa saada huippuasiantuntijoi-
37149: simme veropolitiikan keinoin rakennusalaa aut-          ta on pudottaa veroja, niin pudotetaan sitten
37150: taa muutenkin kuin vain ulkomaanverotuksen              veroja kaikilta. Toinen myönteinen seikka tässä
37151: kautta. Tällä tarkoitan nimenomaan, ja viittasin-       hallituksen esityksessä on se, että eräiden ulko-
37152: kin siihen puheenvuorossani, esimerkiksi arvon-         maalaisten avainhenkilöiden osalta siirrytään
37153: lisäveron palautuksenjatkamista, mikä meillä oli        yksinkertaiseen ja kannustavaan verojärjestel-
37154: tähän saakka. Viittasin myöskin ensiasunnon             mään. Nyt haasteena on ulottaa sama oiva vero-
37155: hankkijan alijäämähyvityksen korottamiseen ja           järjestelmä suomalaisiin.
37156: tällaisiin järjestelyihin, ja tätä ponnessani myös-         Hallituksen esitys kertoo selvästi siitä, että
37157: kin edellytin.                                          progressiivinen tulovero nykyisessä muodossaan
37158:                                                         vetää viimeisiään. Se on liian monimutkainen,
37159:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           liian korkea ja liian vaikeasti perittävissä. Pro-
37160: voisa puhemies! Lohdutan ed. Kiljusta sillä, että       gressiivinen tulovero luotiin teollisen yhteiskun-
37161: edellinen, Ahon hallitus antoi saman tyyppisen          nan tarpeisiin; se ei toimi jälkiteollisessa tietoyh-
37162: ulkomaalaisia palkansaajia koskevan esityksen,          teiskunnassa. Viimeistään siinä vaiheessa, kun
37163: jossa ei ollut mitään erityiskaneetteja. Tuota esi-     palkanmaksu tietoverkoissa, Internetissä jne.,
37164: tystä eduskunta kylläkään ei hyväksynyt. Mutta          mahdollistuu, tulee suuri kiire muuttaa nykyistä
37165: jos verrataan näiden hallitusten linjoja, niissä ei     tuloverojärjestelmää. Näin siksi, että tuloveron
37166:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3171
37167: 
37168: kierrosta tulee helppoa ja veron periruisestä vai-     rempi verottaa kulutusta. Työnteko ei ole kos-
37169: keaa. Ei ole kovinkaan kaukana se tilanne, että        kaan yhteiskunnan kannalta haitallista. Miksi
37170: palkat voidaan halutessa maksaa Fidzhi-saarten         sitä rangaista kohtuuttoman korkealla verotuk-
37171: veroparatiisin kautta. Tämä on kuitenkin vain          sella? Sen sijaan kulutusta on myös turhaa, ja
37172: yksi syy siihen, että veroremonttia pitää tehdä.       siinä mielessä kulutuksen verottaminen ja vielä
37173: Toinen syy on se, että tämä nykyinenjärjestelmä        niin, että sitä porrastetaan eli tasoerot otetaan
37174: on käsittämättömän epäkannustava ja moni-              huomioon, olisi paljon järkevämpi vaihtoehto.
37175: mutkainen.                                             Siinä mielessä tämä järjestely, jossa ulkolaisille
37176:    Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys on        täytyy erikoisjärjestelyjä tehdä, jotta he tulisivat
37177: vanhan järjestelmän hiomista. Olen sitä mieltä,        tänne töihin, osoittaa, miten mielettömään tilan-
37178: että meidän tulisi pyrkiä kahteen tavoitteeseen:       teeseen meidän verojärjestelmämme on joutunut.
37179: siihen, että siirretään verotuksen painopiste ku-
37180: lutukseen, ja siihen, että tehdään tuloveron raju          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Pent-
37181: remontti. Oikeudenmukainen ja toimiva tulove-          tilä totesi, ettei hän kannata veropolitiikan apart-
37182: rojärjestelmä koostuu kahdesta osasta: Koko-           heidia, mutta hän ei kumminkaan esittänyt tätä
37183: naan verottoman osan tulee olla suuruudeltaan          apartheid-lakia hylättäväksi.
37184: noin 5 000 markkaa kuussa, jotta sillä on merki-           Arvoisa puhemies! Minä ehdotan, että hylät-
37185: tystä ja jotta se kompensoi siirtymistä kulutuksen     täisiin hallituksen esityksessä oleva kolmas laki-
37186: verottamiseen. Tämän jälkeen veroa peritään            ehdotus, joka koskee juuri tätä suurituloisten
37187: kaikilta saman prosentin mukaan.                       ulkomaalaisten erityisverokohtelua.
37188:     Tällaiseen järjestelmään liikkuminen ja mene-          Lisäksi ed. Kuisma vastauspuheenvuorossaan
37189: minen ei ole ollenkaan mahdotonta. Laskelmissa         vaati kulutuksen verotuksen lisäämistä. Haluai-
37190: on osoitettu, että sellainen malli, jossa veroton      sin muutaman sanan todeta tästä kulutuksen ve-
37191: osuus vuodessa on 42 000 markkaajajossa veroa          rotuksesta.
37192: sen jälkeen maksetaan 27 prosentin mukaan, on              Ensinnäkin, kulutuksen verotus tietenkin suo-
37193: täysin mahdollinen, kun tähän lisätään vielä ny-       sii sellaisia ihmisiä, joilla on suuret tulot, joiden
37194: kyjärjestelmässä mukana oleva kunnallisvero.           tuloista menee välttämättömiin kulutustarvik-
37195: (Ed. Ala-Nissilä: Koska tulee lakialoi te?)- Täl-      keisiin mahdollisimman vähän. Sen sijaan ne hä-
37196: lainen lakialoite on tulossa. - Malli hyödyttää        viävät, joilla on pienet tulot ja joiden tuloista
37197: näissä laskelmissa 2, 7 miljoonaa suomalaista ja       valtaosa menee välttämättömäänjokapäiväiseen
37198: maksaa valtiolle noin 7 miljardia, minkä rahoi-        kulutukseen. Tämä ed. Kuisman ja myös mieles-
37199: tukseen palaan myöhemmin.                              täni ed. Penttilän esittämä veromalli suosii ni-
37200:     Lopuksi totean, että en yhdy ed. Ala-Nissilän      menomaan hyvätuloisia pienituloisten kustan-
37201:  kantaan, jonka mukaan ulkomaalaisten lähdeve-         nuksella. Erityisestijoutuvat kärsimään tällaises-
37202:  roprosentti pitäisi korottaa 35:stä 40:een. 35 on     sa kulutuksen verotusmallissa lapsiperheet, kos-
37203:  aivan hyvä prosentti, jos tavoitteena on, että tätä   ka siellä tulonsaajia on suhteessa vähän ja kulut-
37204:  prosenttia myös suomalaisille toteutetaan.            tajia runsaasti.
37205:     Arvoisa puhemies! Koska tässä hallituksen              Tämä hallitus on jo lapsiperheille kyllä taak-
37206:  esityksessä sentään pudotetaan jonkun, vaikka-        kaa lisää asettanut runsaasti. Mielestäni ole mi-
37207:  kin pienen ryhmän, verotusta, en esitä tämän          tään perusteita siihen, että vaaditaan kulutusve-
37208:  esityksen hylkäämistä.                                rojen korottamista ottaen huomioon, että perus-
37209:                                                        elintarvikkeetkin ovat arvonlisäverojärjestelmän
37210:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             piirissä ja syömisestä joudutaan maksamaan ve-
37211: sa puhemies! Ed. Penttilä valaisi osuvasti nykyi-      roa. Mitä useampi suu on syömässä, enemmän
37212: senjärjettömän tuloverotustason tilaa. Itse asias-     myös veroa maksetaan. Tämä on mielestäni epä-
37213: sa voisi sanoa hieman kärjistäen, että tämä halli-     kohta. Sen sijaan eräille kerskakulutushyödyk-
37214: tuksen esitys 35 prosentin verosta on ihan erin-       keille voitaisiin pistää vielä vaikka enemmän ve-
37215: omainen, jos kaikki suomalaisetkin, jopa pieni-        roja. Kun valtiovarainministeri Viinanen ei suos-
37216: tuloisemmat kuin 35 000 markkaa kuukaudessa            tu juppiveneille asettamaan sitä erikoista vero-
37217: ansaitsevat, pääsisivät tämän piiriin.                 tarraa, niin pistettäisiin sinne sitten kulutusvero-
37218:    Kyllä meillä näin ankaralla tuloverona ran-         ja mieluummin enemmän kuin tavallisten elintar-
37219: gaistaan työntekoa kohtuuttomasti. Yhteiskun-          vikkeiden, leivän ja muun, hintaan.
37220: ta tietysti tarvitsee veronsa. Mutta niin kuin ed.         Ulkomaalaisten verotus Suomessa kevenee.
37221: Penttiläkin puheenvuorossaan sanoi, olisi pa-          Sen sijaan ulkomailla työskentelevien suomalais-
37222: 3172                                      119. Tiistaina 5.12.1995
37223: 
37224: ten verotus kiristyy. Tässä on todellinen nöyriste-    taa huomioon, että tämä etu koskee määräai-
37225: lyn linja Suomen hallitukselta ulkomaille päin.        kaa, vain kahta vuotta.
37226: Tällä halutaan antaa ulkomaisille yrityksille eri-        Tanskassa tällainen käytäntö on voimassa, ja
37227: tyisetuja Suomessa, jotta ne voivat edullisemmin       sinne - se maana on Suomea vetävämpi - tuli
37228: palkatajohtajia Suomeen. Onhan selvää, että yli        800-900 työntekijää tällä perusteella. Vaihtoeh-
37229: 35 000 markkaa kuukaudessa ansaitseva ei ole           tona ei ole se, että taakka siirtyy muille. Vaihto-
37230: mikään matti meikäläinen, kokki tai keittäjä jo-       ehtona Suomen kannalta on ymmärtääkseni se,
37231: honkin ravintolaan, vaan suurituloinen johtaja         että tämän kaltaisia 35 prosentin lähdeverotuloja
37232: tai johtavassa asemassa oleva virkamies tai muu        ei kerry sitten ollenkaan, koska meidän pitää
37233: vastaava, joka tulee tänne.                            tunnustaa, että ulkomaalainen johtaja, hyvä-
37234:    Tämähän tosiaan hyödyttää mielestäni erityi-        palkkainen asiantuntija, yleensä kokee joutuvan-
37235: sesti ulkomaisia yrityksiä ja asettaa suomalaiset      sa Suomeen, ei pääsevänsä.
37236: huonompaan asemaan. Minun mielestäni tässä
37237: ei ole minkäänlaista perustetta. Tänne peruste-           Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37238: taan ulkomainen veroaatelisto. Kun erityisedut         sa puhemies! Ed. Kuoppa toistaa vanhoja usko-
37239: aatelistolta ovat loppuneet, niin tällainen ulko-      muksia. Itse en ehdottanut lainkaan tässä enkä
37240: mainen veroaatelisto halutaan Suomeen perus-           muissakaan yhteyksissä, että sinänsä kulutusve-
37241: taa.                                                   roja tai mitään veroja nostetaan. Päinvastoin,
37242:     On aika käsittämätöntä, että esimerkiksi va-       meidän pitäisi verotusta alentaa. Totesin, että
37243: semmistopuolueet, jotka edellisellä eduskunta-         olisi järkevää verotuksen painopistettä siirtää
37244: kaudella jyrkästi vastustivat tätä lak!~, nyt ovat     kulutusverojen suuntaan jonkin verran eli vähen-
37245: ajamassa sen omilla voimillaan läpi. Akkiä maa-        tää tuloverotusta ja korvata sitä osittain kulutus-
37246: ilma muuttuu näköjään. Kun ministerinpaikat            verotuksella, vaikka verojen maksaminen sinän-
37247: tulee kysymykseen, myös tällainen ratkaisu täy-        sä on ikävää. Nimenomaan kulutusverotuksessa
37248: tyy hyväksyä.                                          voidaan oikeudenmukaisuus ottaa huomioon.
37249:     Näin ollen en näe mitään perusteita sille, että    Esimerkiksi on mahdollista elintarvikkeille sää-
37250: ulkomainen suurituloinen johtaja pääsee pie-           tää vaikka nollaverokantaja muille välttämättö-
37251: nemmällä verona kuin tavallinen haalaria kah-          myystarvikkeille ja yhtä hyvin kertakäyttökult-
37252: deksan tuntia päivässä pitävä suomalainen työ-         tuurin tuotteille vaikka useiden kymmenien pro-
37253: läinen, joka tekee maan eteen tuottavaa työtä.         senttien vero. EU:kaan ei tätä suoranaisesti estä.
37254: Mielestäni tällainen verokohtelu ei voi olla oi-       Siellä ei verotusta ole vielä harmonisoitu. Tietysti
37255: kein. Sitä ei voi milläänjärkevällä syyllä perustel-   se rajoittaa meidän toimintamahdollisuuksiam-
37256: la. Jos ulkomainen yritys tai suomalainen suur-        me, mutta ei kuitenkaan estä meidän veroraken-
37257: yhtiö tarvitsee tänne jonkun huippuasiantunti-         teemme muutosta.
37258: jan, se varmasti myös pystyy siitä maksamaan.             Nykyinen verotus, jossa työtä verotetaan erit-
37259: Näin ollen mielestäni, edelleenkin toistan, tätä       täin kovasti, suosii pääomavaltaista tuotantoa,
37260: koskeva kolmas lakiesitys hallituksen esityksessä      jossa työpanokset on erittäin pienet. Meillä pe-
37261: n:o 76 tulisi hylätä.                                  rinteisesti pääomavaltaisella metsäteollisuudella
37262:                                                        ollut taloudellinen ja poliittinen valta koko histo-
37263:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      rian, ja sen takiahan meillä verorakenne on täy-
37264: voisa puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron                sin järjetön ja rankaisee työntekoa ja on suurin
37265: johdosta totean seuraavaa. Ensinnäkin totta            syy massatyöttömyyteen.
37266: on, että esitys on jossain määrin ristiriitainen,
37267: mutta meidän pitää ottaa huomioon myös se,                  Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37268: että valiokunnassa on kuitenkin pystytty vai-           sa puhemies! Ed. Saariselle haluaisin todeta ly-
37269: kuttamaan hallituksen esitykseen sillä tavalla,         hyesti, ettäjos suomalaiset tai ulkomaiset yrityk-
37270: että mielestäni sitä esitystä on, kiitos pitkälti       set tarvitsevat huippupätevää johtajaa, jonka
37271: myös ministeri Alhon, pystytty pehmentämään             palkka on vähintään 35 000 markkaa kuukau-
37272: ja parantamaan. Tällä kertaa vain ei pystytty           dessa, ne varmasti pystyvät maksamaan sen ver-
37273: parempaan. Esimerkiksi rajaus, että henkilöllä          ran lisää, että johtaja tai erikoisasiantuntija tän-
37274: tulee olla erityistä asiantuntemusta eikä henki-        ne tulee, jos häntä täällä tarvitaan.
37275: löitä ole riittävästi saatavilla Suomessa, on jo            Ed. Kuismalie haluaisin todeta, kun hän vaa-
37276: niin ahdas tulkinta, että tänne ei varmaankaan          tii verotuksen siirtämistä kulutusverojen suun-
37277: synny mitään kansojenvaellusta. Vielä pitää ot-         taan, että tätähän on Suomessa viime vuosina
37278:                                         Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3173
37279: 
37280: harrastettu. Nimenomaan on siirretty verotusta                Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Kan-
37281: kulutusverojen suuntaan. Se on lisännyt erityi-           sainvälistä verotusta uudistettaessa taustalla on
37282: sesti elintarvikkeiden ja muiden välttämättö-             ollut työryhmätyöskentely, joka on koostunut
37283: myyshyödykkeiden, mm. asumisen, verotusta.                paitsi verohallinnon myöskin yliopiston par-
37284: Jos tällainen suunnanmuutos jatkuu, pienituloi-           haasta asiantuntemuksesta. Työryhmä päätyi
37285: sille tällaiset välttämättömyyshyödykkeet, ku-            yksimieliseen ehdotukseen nk. kuuden kuukau-
37286: ten ruoka ja asunto, tulevat kohtuuttoman kal-            den säännön kumoamisesta, kansainvälisen kak-
37287: liiksi.                                                   sinkertaisen verotuksen estämisestä. Tältä osin
37288:     Nythän esityksessä lisäksi nimenomaan suo-            ehdotus perustuu työryhmän yksimieliseen eh-
37289: malaista työtä verotetaan enemmän kuin ulko-              dotukseen.
37290: maalaisen tekemää Suomessa. Mielestäni sille ei               Eduskunnassa on muutettu nk. kuuden kuu-
37291: ole mitään perustetta, että suurituloinen ulko-           kauden sääntöä. Esimerkkitapauksessa, jossa
37292: maalainen pääsee pienemmällä verolla Suomessa             henkilö työskentelee Suomessa neljä kuukautta
37293: kuin tavallinen keskipaikkainen suomalainen               ja ulkomailla verosopimusvaltiossa kahdeksan
37294: työläinen.                                                kuukautta, 40 prosenttia ulkomaan tulosta ei ole
37295:                                                           lainkaan veronalaista Suomessa eikä vaikuta
37296:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            millään muotoa palkansaajan verotukseen Suo-
37297: Kannatan ed. Ala-Nissilän tekemää ehdotusta               messa. Loppu 60 prosenttia on teknisessä mieles-
37298: ensimmäisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                 sä veronalaista tuloa Suomessa, mutta asiallisesti
37299:    Se käytännössä merkitsee sitä, että esittäes-          sitäkään ei progressioehtoisen vapautusmenette-
37300: sämme hylkyyn lakiesitystä samalla emme hy-               lyn mukaisesti Suomessa veroteta. Tämä on vai-
37301: väksy niitä toimia, mihin hallitus nyt ryhtyy,            kea asia, mutta se on pakko opetella, jos haluaa
37302: toimia, jotka merkitsevät ulkomailla, ennen               ymmärtää tämän ehdotuksen logiikan, koska
37303: kaikkea Länsi-Venäjällä ja muualla lähimaastos-           tällainen on kansainvälisen verotuksen säännös-
37304: samme, erityisesti rakennusviennin piirissä työs-         tö.
37305: kentelevien ihmisten verotuksen kiristymistä;                 Mitä tulee rakennusalan vientiin ja ed. Pekka-
37306: sitä merkitsee hallituksen esitys. Tässä tilanteessa      risen huomautukseen siitä, että erityisesti itäpro-
37307: ei mielestämme ole siihen mitään syytä. Tästä             jekteja pitäisi edistää, niin hallitus on halunnut
37308: syystä me esitämme todella hylättäväksi hallituk-         tehdäkin. Valiokunta on ystävällisesti myöskin
37309: sen esitystä.                                             nähnyt asian tärkeäksi. Ehdotuksessa on kahden
37310:    Mitä tulee muutoin lakien jaostokäsittelyyn,           vuoden siirtymäsäännös,joka merkitsee sitä, että
37311: sanon siitä, kun sitä on täällä kehuttu. Varmaan          rakennusvientiprojektit ovat edelleen verotto-
37312: siinä oli myönteisiäkin piirteitä. Ennen kaikkea          mia. Venäjällä voi työskennellä kolme vuotta,
37313: jaostonjohto oli mielestäni hyvinjoustava käsit-          ilman että tarvitsee maksaa veroa Suomeen tai
37314: telyn johtamisessa, mutta kyllä huonoa lainsää-           työskentelymaahan, jos se on entisen Neuvosto-
37315: däntömenettelyä oli näiden esitystenjaostokäsit-          liiton alueen maa.
37316: tely. Viime vaiheessa tulee vielä sellaisia muutos-
37317: esityksiä, joista jaoston jäsenetkään eivät oikein            Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! Luu-
37318: tiedä, mikä esitysten todellinen sisältö on, ja mi-       len, että muutaman vuoden kuluttua tulemme
37319: ten ne vaikuttavat verovelvollisiin,joihin ne koh-        huomaamaan, että lain vaikutukset olivat sitten-
37320: distuvat. Kyllä hieman perusteellisempi valmis-           kin aika pienet. Ei tämä laki houkuttele asiantun-
37321: telu pitäisi käydä läpi tällaisissa esityksissä, joista   tijoita Suomeen. Näin ollen ei valtio kovin paljon
37322: tässäkin on kysymys.                                      verotuloja menetä. Tosiasiahanon se, että vaik-
37323:     Voi olla, että hallituspuolueiden edustajat           ka me puhumme 35 prosentin verokannasta,
37324: ovat saaneet jotakin salaista valaistusta, joka on        käytännössä nämä henkilöt maksavat kuitenkin
37325: kerralla aukaissut näiden esitysten vaikutukset.          veroa noin 25 prosenttia sen yleisvähennyksen
37326:  Mutta näin opposition edustajana voi sanoa, että         jälkeen.
37327: ainakaan meille sellaista tietoa ei minkään asian-           On tässä laissa epäkohtia. Minusta kaikkein
37328: tuntijan toimesta esitetty. Se menettely, että jos-       suurin on se, mihin myöskin ed. Kokkonen pu-
37329:  sakin nurkan takana, jaoston tai valiokunnan             heenvuorossaan aikaisemmin viittasi: Suomen
37330: ulkopuolella, jaetaan salattua viisautta, jonka           kansalaiset jäävät täysin lain ulkopuolelle. Jos
37331:  pohjalta pitäisi koko valiokunnan kuitenkin esi-         esimerkiksi Cambridgen yliopistossa työskente-
37332:  tykset käsitellä, ei ole oikeata ja normaalia lain-      lee Suomen kansalainen, on työskennellyt siellä
37333:  säädäntömenettelyä.                                      vuosikymmeniä, ja Helsingin yliopiston pyyn-
37334: 3174                                       119. Tiistaina 5.12.1995
37335: 
37336: 
37337: nöstä tulee tänne vuodeksi, hänen kollegansa             teltu tarkkoja rajauksia. Vihreiden voitto on sa-
37338: tulee myöskin, toinen pääsee 35 prosentin vero-          manlainen kuin Vuotos-voitto. Vesioikeuspro-
37339: kantaan ja toinen maksaa normaaliveron eli ei            sessi jatkuu ihan niin, kuin ilman sitä "voittoa"
37340: pääse 35 prosentin lähdeveron piiriin. Ei tämä           olisi muutenkin jatkunut.
37341: voi olla oikein. Tässä syrjitään Suomen kansalai-           Ed. Penttilä esitteli nuorsuomalaisten näke-
37342: sia, vaikkakin he toimisivat täysin samanlaisessa        myksiä. Hän sanoi, että tämä on apartheid-jär-
37343: asemassa kuin ulkomaalaiset.                             jestelmä, mutta hän kannattaa sitä. Kuinkahan
37344:    Siltä varalta, että nämä lait tulevat hyväksy-        laajasti nuorsuomalaiset yleensä kannattavat
37345: tyiksi, ehdotan, että kolmannen lain yhteydessä          apartheidia, olisi ihan kiva kuulla.
37346: lausuttaisiin perusteluissa seuraavaa:                      Kannatan ed. Mikko Kuopan ehdotusta siitä,
37347:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa           että kolmas lRkiesitys hylätään. Tämä oli muu-
37348: ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeverosta             ten, jos paikalla on vastatulleita vasemmistolai-
37349: annettavan lain täytäntöönpanoa ja ryhtyy tar-           sia edustajia, kaikkien vasemmistolaisten kanta
37350: vittaessa toimenpiteisiin, jotta lakia täydennet-        viime kaudella.
37351: täisiin siten, että se koskisi myös rajoitetusti vero-
37352: velvollista Suomen kansalaista, joka muutoin                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
37353: täyttää ulkomailta tulevan palkansaajan määri-           mies! Kannatan ed. Kalliksen tekemää perustelu-
37354: telmän."                                                 lausumaehdotusta.
37355: 
37356:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Haluan             Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Edustajat
37357: täsmentää ed. Kalliksen puheenvuorossa esitet-           Kuoppa ja Tennilä ovat todenneet, että tätä lakia
37358: tyä käsitystä siitä, että asiallisesti ottaen vero-      vastustettiin edellisessä eduskunnassa. En tiedä,
37359: kanta olisikin 25. Näin ei ole asianlaita, vaan          ovatko edustajat Kuoppa ja Tennilä hakeneet
37360: asiallisesti ottaen verokanta nousee lähelle 40:tä,      esityksen n:o 1194 vp ja verranneet sitä valiokun-
37361: koska ulkomaalaisen, erityistehtävissä toimivan          nassa nyt muotoutuneeseen esitykseen. Siinä on
37362: avainhenkilön lähdevero on 35 prosenttia ja sen          eroja, niin kuin vesissäkin, arvoisa puhemies.
37363: päälle hän maksaa normaalit työntekijöiden so-           Erot ovat löydettävissä, jos luetaan asiakirjoista
37364: siaalimaksut, mikä nostaa verot noin 40 prosent-         eikä puhuta propagandaa. En kuitenkaan näihin
37365: tiin. Jos hän on korkeakoulussa tutkijana tai            eroihin sen tarkemmin mene, koska ed. Ulla Ant-
37366: opettajana, silloin tietysti ei tarvita tuota palkka-    tilaja ed. Saarinen ainakin ovat hyvin tarkasti ne
37367: rajaakaan.                                               täällä esittäneet niille, jotka eivät ole katsoneet
37368:                                                          asiakseen asiakirjoja lukea.
37369:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Keskusta-              Sinänsä ymmärrän kyllä ne argumentit, joita
37370: puolue saa nyt oppositiosta käsin läpi ensimmäi-         tätä esitystä vastaan on haluttu esittää. Tulee
37371: sen suuren voittonsa ehkäpä moniin vuosiin, eli          mieleen vanha säilyketehtaan koemaistaja, joka
37372: läpi menee hallituksen esittämänä keskustan vii-         totesi tuotteesta, että se maistuu pahalta ja lisäksi
37373: me kaudella ajama lakiesitys siitä, että tänne tu-       siinä on jokin ikävä sivumaku. Verrattuna aikai-
37374: lee uusi verorälssi eli ulkomaalainen porukka,           sempaan esitykseen tämä on kuitenkin nieltävis-
37375: joka maksaa pienempää veroa kuin suomalaiset.            sä juuri niistä syistä,joita täällä on esitetty. Ulko-
37376: Porvarihallitushan yritti samaa lakia viime kau-         maalaisia erityisasiantuntijoita ilmeisesti ei tänne
37377: della, mutta silloin se torjuttiin. Kyllä näköjään       tulisi verotettavaksi ilman tällaista järjestelyä,
37378: oppositiostakin käsin voi vaikuttaa, jos oikein          joka on monissa muissa maissa ja suomalaisten
37379: hirvittävän sitkeä on. Keskusta saa nyt oman             vastavuoroisesti käytettävissä. En ole kuullut,
37380: lakinsa täällä läpi.                                     että ketkään, edes ne edustajat, jotka äänestävät
37381:    Minä en hyväksynyt viime kaudellakaan sitä,           kolmannen lakiesityksen hylkäämisen puolesta,
37382: että tulee eriarvoisuutta, enkä hyväksy sitä nyt-        haluaisivat riistää yliopistojen ja korkeakoulujen
37383: kään. Maassa maan tavalla tai maasta pois. Ei            opettajilta tämän edun, koska siinä, jos missä,
37384: siinä sen kummempaa. Tällä laillahan pannaan             vastavuoroisuus toimii.
37385: ihmiset todella eriarvoiseen asemaan. Jos olet               Arvoisa puhemies! Se, mikä täällä on tietysti
37386: ulkomaalainen, maksat 100 000 markan tuloista            myönteistä, on, että verorakenteen muutoksesta
37387: 35 prosenttia veroa. Suomalainen siivooja mak-           vallitsee niinkin laaja yhteisymmärrys sekä op-
37388: saa enemmän. Eihän tällaista voi hyväksyä.               position että hallituksenkin puolelta. Ne ongel-
37389:    Vihreät koettivat keksiä perusteluiksi sitä, että     mat, joita ed. Kuoppa ja ed. Tennilä ovat välillis-
37390: täällä on valiokunnan mietinnön ponteen kirjoi-          ten verojen osalta tuoneet esille, ovat sinänsä
37391:                                        Kansainvälinen verolainsäädäntö                                  3175
37392: 
37393: kyllä huomionarvoisia. Verotus on aina ikävää.           tarvitaan Suomessa ja heidän kansantaloudelli-
37394: Sen perinteinen nimi on ryöstö, joka kertoo pe-          nen vaikutuksensa verotuksellisesti on meille vä-
37395: rimmiltään, mistä on kysymys. Oikeudenmukai-             hämerkityksellinen, mutta koulutuksen kannalta
37396: suutta siitä ei ilmeisesti koskaan löydy. (Ed. Ala-      ja toisaalta yrityselämään ja Suomeen tehtävien
37397: Nissilä: Laillistettua se on!)- Ryöstö on ryöstö         sijoitusten kannalta se saattaa olla merkittävä.
37398: silloinkin, jos sitä sanotaan laillistetuksi, ed. Ala-   Näin ollen pelkkä kateus ja pelkkä aatteellinen
37399: Nissilä. - Oikeudenmukaiseksi sitä ei varmaan            palo eivät ole välttämättä oikea tapa suhtautua
37400: koskaan saada. Siitä saadaan ehkä jossain mää-           asiaan. Olen tässä tapauksessa hyväksymässä tä-
37401: rin tarkoituksenmukainen kokonaisuus niin, että          män asian samalla perusteella, kuin edellisen
37402: yhteiskunta pystyy vastaamaan velvoituksistaan           eduskunnan aikana esitin näkemyksenäni.
37403: kansalaisiaan kohtaan ja että kansalaisten mak-             Ed. Tennilän kanssa olen samaa mieltä siitä,
37404: surasitus on heidän maksukykynsä ja kantoky-             että maassa maan tavalla, mutta se koskee täällä
37405: kynsä mukainen niin pitkälle kuin mahdollista,           olevia ulkomaalaisia, erityisesti pakolaisia, eli
37406: ja tämä jo sinänsä on arvokas päämäärä.                  maassa maan tavalla.
37407: 
37408:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
37409: va puhemies! Ed. Nikula toi suurena saavutukse-             Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
37410: na esille valiokunnan mietinnön perustelut. Täs-
37411: sähän todetaan kuitenkin, että rajauksella eri-
37412: tyisasiantuntemuksesta tarkoitetaan niitä henki-            Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
37413: löitä, joiden tietämys tai muut taidot ovat tärkei-      va puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoroon
37414: tä muun muassa maamme tuotannon, elinkeino-              haluan todeta vielä sen, ettäjos nyt tämä koskisi-
37415: elämän, tutkimuksen jne. kannalta. Tähän sopi-           kin vaikkapa vain tutkijoita, mitä se ei nyt tee,
37416: vat kaikki ne, jotka siihen sopivat aikaisemmin-         kun se koskee myös firman johtajia, niin eihän
37417: kin, myös firman johtajat. Ei tämä koske nyt             sekään tilanne ole oikein, että suomalainen tutki-
37418: tutkimusta, niin kuin te haluatte ymmärtää. Täs-         ja maksaa isompaa veroa kuin ulkomaalainen
37419: sä ovat firman johtajat nyt mukana, ihan niin            tutkija täsmälleen samassa työtehtävässä. Tästä-
37420: kuin olivat ennenkin. Ei tässä ole tapahtunut            hän voi seurata ns. aivovuoto eli meidän omat
37421: mitään!                                                  tutkijamme lähtevätkin ulkomaille, jos hyväksy-
37422:                                                          tään tämmöinen ajattelu. Jos tämmöinen ajatte-
37423:    Ed. Niku 1 a(vastauspuheenvuoro):Arvoisa              lu, että tänne pitää saada pienillä veroprosenteil-
37424: puhemies! Tähän lakitekstiin on tehty muutos.            la ulkomaisia tutkijoita, niin onhan se samalla
37425: Sinänsä koko kolmas lakiesityshän on aikarajoi-          kannanotto omia suomalaisia tutkijoitamme
37426: tukseltaan lyhyempi. Se on kolmannesta lyhyem-           vastaan, jotka maksavat enemmän veroa samas-
37427: pi kuin se edellisessä eduskunnassa voimakasta           sa tehtävässä. Eihän tämmöisessä ole päätä eikä
37428: kritiikkiä saanut, jossa verovapaus olisijatkunut        häntää!
37429: kolmen vuoden ajan.
37430:                                                             Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kun vallit-
37431:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.      see epätietoisuutta siitä, kannattiko ed. Pekkari-
37432: Kuopan puheessa oli vahva aatteen palo. En               nen ed. Ala-Nissilän ehdotuksia, siltä varalta
37433: minä sitä ihmettele. Jos ed. Kuoppa näkemysten-          kannatan ed. Ala-Nissilän tekemiä kaikkia ehdo-
37434: sä vastaisesti olisi alkanut täällä puolustaa ulko-      tuksia, myös perustelulausumaa.
37435: maalaisten saamia veroetuja, se olisi ollut aivan
37436: uskomatonta.                                                Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täytyy todeta,
37437:     Minä en toisaalta tietenkään suhtaudu näihin         että tämä hallituksen esitys n:o 76 näille valtio-
37438: ulkomaalaisten saamiin veroetuihin positiivises-         päiville ei anna kyllä kovin hyvää kuvaa hallituk-
37439: ti, mutta on ajateltava asiaa realistisesti, on sitten   sen veropolitiikasta, vaan mielestäni esittää ja
37440: kysymys opetuksesta, tieteestä tai taiteesta taik-       osoittaa varsin nurinkurista veropoliittista lin-
37441: ka sellaisista firmojen johtajista, jotka halutaan       jaa.
37442: Suomeen hoitamaan niitä tehtäviä, jotka yritys              Tässä Suomen kansalaisten verotusta olennai-
37443: katsoo tarpeellisiksi. Kyllä asia on sillä tavalla,      sesti kiristetään. Silloin kun he ovat ulkomailla
37444: että kun keskustapuolue on aikanaan tätä asiaa           töissä, he joutuvat kansainvälisestikin katsottu-
37445: ollut viemässä eteenpäin edellisen eduskunnan            na varsin kireän verotuksen piiriin, ja tällä on
37446: aikana, pohja on ollut siinä, että tällaisia ihmisiä     hyvin kielteisiä vaikutuksia tietysti näitten ihmis-
37447: 3176                                        119. Tiistaina 5.12.1995
37448: 
37449: 
37450: ten kannalta, mutta myös suomalaisen vientitoi-           niitä olisi pitänyt tehdä vasta muutaman vuoden
37451: minnan kannalta.                                          kuluttua, kun tilanne näillä aloilla olisi ollut huo-
37452:    Mitä tulee ulkomaiden kansalaisiin, jotka              mattavasti terveempi ja tasaisempi.
37453: ovat tulossa Suomeen, heille avataan tässä vero-              Mitä tulee yhdenvertaisuusperiaatteeseen,
37454: porsaanreikä, joka mahdollistaa heille tulojen            jota kaikessa pitäisi noudattaa, niin itsekin tun-
37455: saamisen varsin alhaisella veroprosentilla. Tämä          nen eräitä Suomen kansalaisia, joilla on huomat-
37456: koskee erityisesti henkilöitä, jotka ovat huomat-         tavan korkea palkkataso ja joilla on erityisosaa-
37457: tavan korkean tulon piirissä. Tietysti voidaan            mista tässä maassa. Nämä ihmiset valitettavasti
37458: todeta, että kun meillä on periaatteessa hyväk-           jatkuvasti miettivät, kannattaako heidän tehdä
37459: sytty se ajatus, että meillä sovelletaan progressii-      nykyisellä tuloverona Suomessa ylipäätänsä työ-
37460: vista verotusta, niin nyt progressiivisesta vero-         tä. Eräät näistä henkilöistä ovat siirtymässä pois
37461: tuksesta luovutaan ulkomaalaisten osalta, mutta           Suomesta muihin maihin osittain verotuksellisis-
37462: ei kuitenkaan kotimaan kansalaisten osalta.               ta syistä, mutta tosin myös siitä syystä, että palk-
37463: Lähtökohdaltaan tällainen esitys on toki aivan            kataso Suomen ulkopuolella useissa tapauksissa
37464: väärän suuntainen.                                        on selvästi parempi kuin Suomessa.
37465:    On totta, että valtiovarainvaliokunnassa ja                Mutta sanon, että tulemmemenettämään lähi-
37466: verojaostossa on tehty melko merkittäviä muu-             vuosien aikana verotuksen johdosta ja ehkä
37467: toksia tähän hallituksen esitykseen. Ensinnäkin           myös tämän säännöksen johdosta osittain kaik-
37468: mitä tulee ulkomaisiin johtajiin, heiltä jatkossa         kein parhaimpia suomalaisia työntekijöitä, eri-
37469: edellytetään sitä, että heillä pitää olla sellaista       tyisosaamista omaavia henkilöitä ja myös tutki-
37470: erityisosaamista, mitä välttämättä Suomesta ei            joita, muualle maailmaan. Tietysti voidaan ky-
37471: voida saada. Valiokunnan mietinnön perustelut             syä, mitä järkeä tällaisessa politiikassa kaiken
37472: on pyritty kirjaamaan siten, että tämä olisi hyvin        kaikkiaan on. Sanonkin, että silloinjos meillä on
37473: rajoittava, mutta kun hakemuksia käsitellään,             erityisen suuri ongelma se, että meillä on korkea
37474: niin tietysti tältä osin on mielenkiintoista nähdä,       tuloverotus, niin kai sitä verotusta tulisi pyrkiä
37475: mikä suhtautuminen valtiovarainministeriössä              kaikilta osin ratkaisemaan eikä niin, että tehdään
37476: ja verohallinnossa, kun asioita käsitellään, tulee        tällaisia poikkeussäännöksiä, joilla tosiasiassa
37477: näihin hakemuksiin olemaan. Mutta lähtökohta-             vain hankaloitetaan tilannetta, mutta ei kyetä
37478: na toki pitäisi olla sen, että vain sellaiset henkilöt,   mitään ongelmia ratkaisemaan.
37479: joita vastaavia Suomesta ei ole löydettävissä, voi-           Täytyy mielenkiinnolla todeta myös, että sil-
37480: sivat tämän erityisen veroetuuden saada.                  loin kun meillä oli porvarihallitus tässä maassa,
37481:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee tutkijoihin, jois-        eduskunta kykeni vielä tällaisen ulkomaalaisten
37482: ta täällä on kovasti keskusteltu, niin täytyy tode-       verohelpotuksen torjumaan eduskunnassa, mut-
37483: ta, että tutkijoiden palkka yleensä ei ole kovin          ta nyt kun vihreät, vasemmistoliitto ja sosialide-
37484: suuri ongelma korkeakouluissa, koska tutkijoi-            mokraatit ovat tulleet hallitukseen, niin tällaisen
37485: den palkat harvoin ovat yli 30 000 markan luok-           hallituksen aikana tällaisia verohelpotuksia
37486: kaa kuukaudessa joitakin poikkeuksia lukuun               eduskunnassa ollaan valmiita antamaan. Tietysti
37487: ottamatta, joten tästä 35 prosentin verokannasta          siitä voidaan tehdä joitakin johtopäätöksiä ja
37488: hyvin harvoille tutkijoille on hyötyä, varsinkin          myös mielenkiintoisia kysymyksiä esittää täällä
37489: kun ottaa vielä huomioon, että usein ulkomaiset           salissa.
37490: tutkijat tulevat tänne stipendin turvin, joka mer-
37491: kittäväitä osin on verovapaa. Tällä tavalla voi-             Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Minus-
37492: daan pyrkiä turvaamaan heidän etuutensa koh-              ta verojaoston puheenjohtaja ed. Sasi nyt voisi
37493: tuullisen verotuksen kautta.                              hiukan kuitenkin, kun hän tuntee ehdotukset,
37494:    Arvoisa puhemies! Täytyy myös todeta, että             pysyä myös siinä, mitä ehdotukset sisällään pitä-
37495: suhdannepoliittisesti esitys on varsin huonosti           vät. Ensinnäkin väite siitä, että tämä merkitsisi
37496: perusteltu. Kun pyritään muuttamaan viennin               aina ulkomailla työskentelyn verotuksen kiristy-
37497: verokohtelua, tämä kohdistuu nimenomaan ra-               mistä, on perätön. Kiristys tulee tapahtumaan
37498: kennus- ja projektivientiin ja tältä osin, ja kuten       siinä tapauksessa, että työskentely sattuu ole-
37499: tiedetään, suunnittelutoimistojen työllisyystilan-        maan puoli vuotta. Jos se on yli 183 päivää, ei
37500: ne on yksi kaikkein heikoimpia Suomessa ja ra-            tapahdu mitään muutosta nykytilanteeseen. Täl-
37501: kennusalan lama on yksi kaikkein vaikeimpia               läkin hetkellä ihmiset tulevat verotetuiksi ulko-
37502: pitkien aikojen kuluessa. Tältä osin täytyy tode-         mailla työskentelymaan verotuksen mukaan, ja
37503: ta, että jos näitä muutoksia olisi haluttu tehdä,         kun he palaavat Suomeen, kaksinkertaisen vero-
37504:                                        Kansainvälinen verolainsäädäntö                                 3177
37505: 
37506: tuksen estämisen säännökset, jotka ovat tässä           neet ulkomaille suomalaisen kohtuuttoman ve-
37507: paketissa, estävät joutumasta maksamaan veroa           rotuksen johdosta.
37508: sekä ulkomaille että Suomeen.                              Toistamatta sitä, mitä aikaisemmin olen sano-
37509:    On totta, että siinä teoreettisessa tilanteessa,     nut, totean kuitenkin, että tämä on väärä signaali
37510: joka saattaa olla tietystijoidenkin kohdalla myös       suomalaiselle veronmaksajalle tässä historialli-
37511: suunniteltu, että ollaan juuri täsmälleen puoli         sessa tilanteessa. Toivottavasti hallitus tekee täs-
37512: vuotta poissa maasta, tietysti tapahtuu nollave-        tä nyt johtopäätökset ja linjaa muutenkin tulove-
37513: rotuksen sijaan nyt sellainen muutos, että 60 pro-      rotuksen tämän esityksen suuntaisesti.
37514: senttia teknisessä mielessä otetaan mukaan Suo-
37515: messa laskettavaan tuloverotukseen. Mutta sii-             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37516: näkin on omat lievennyssäädöksensä.                     voisa puhemies! En voi voimakkaammin yhtyä
37517:    Sitten vielä huomautus siihen, onko tämä             kaimani ed. Kimmo Sasin puheenvuoroon, kuin
37518: sama ehdotus kuin edellisellä kaudella. Tämä ei         tällä kertaa voin sen tehdä.
37519: ole. Tämä on osa kansainvälisen verotuksen ko-             Ed. Nikula, joka poistui juuri, totesi, että laki-
37520: konaisuutta, jossa on myös muita osia kuin              esitys maistuu pahalta, mutta siinä näyttää ole-
37521: avainhenkilöiden ja tutkijoiden alemmat vero-           van, kuten hän totesi, pieni hyvä sivumaku. Mi-
37522: kannat. Ne ovat määräaikaisia, koska Suomessa           nusta tässä ei ole hyvää sivumakua.
37523: progressiivisella tuloverotuksella rahoitetaan             Täällä on pitkälti moitittu verotuksen kor-
37524: suomalaisia yhteisiä palveluita, sosiaaliturvaa.        keaa tasoa Suomessa, mikä pitää paikkaansa.
37525: Ulkomaalaisen kohdalla, joka tulee tänne ly-            Tällaisella uudistuksella, jolla nyt ollaan etene-
37526: hyeksi ajaksi - tämähän edellyttää nimittäin            mässä, emme ole veroprogressioon puuttumassa.
37527: sitä, että ulkomaalainen on täällä vain alle kaksi      Se on aivan erilliskysymys. Nyt ollaan luomassa
37528: vuotta - tietysti on tilanne toisenlainen. Hän ei       erityiskategoriaa, ulkomaalaiset työntekijät ja
37529: voi kaikista niistä hyvistä palveluista, joita me       erityisasiantuntijat Suomessa, jotka nauttisivat
37530: verovaroillamme maksamme, päästä nautti-                erityisverokohtelusta.
37531: maan, ja tässä tapauksessa hän saa pienen vero-            Valtiovarainministeri Alho viittasi siihen, että
37532: porkkanan.                                              asia on osa kansainvälisen verotuksen kokonai-
37533:                                                         suutta. Saattaa olla näin, että se on osa suomalai-
37534:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        sen verotuskäytännön kokonaisuutta, kun luom-
37535: puhemies! Ed. Sasi on valinnut mielenkiintoisen         me kansainvälisyyteen suuntautuneita perusteita
37536: linjan jaostotyöskentelyn ja sali- ja valiokunta-       täällä, mutta kansainvälisesti ottaen vertailuryh-
37537: työskentelyn välillä. En todennutjaostotyösken-         mämaissa ei tämän kaltainen ulkomaalaisten ve-
37538: telyssä näin vahvaa 35 000 markkaa palkkaa saa-         rotuskohtelu ole mitenkään erityisen tyypillistä.
37539: vien ulkomaalaisten verotuksen muutoksen vas-           Meillä on eräitä maita, kuten Tanska, jossa tä-
37540: tustusta kuin nyt täällä salissa. Sen sijaan ed. Sasi   mäntapainen järjestelmä on, mutta mitenkään
37541: oli huolissaan siitä, miten voidaan alentaa työn-       tyypillisesti ei vertailuryhmämaissa näin ole.
37542: antajien sosiaaliturvamaksua ulkomailla työs-              Pyysin puheenvuoron aikaisemmin, jolloin ed.
37543: kentelevien työntekijöiden osalta. Ymmärsin,            Kallis käytti puheenvuoron. Hän totesi, että lain
37544: että tämä oli päällimmäisin asia. Juuri puhuttaes-      vaikutukset tulisivat olemaan suhteellisen pienet
37545: sa ed. Sasin esiin tuomista ongelmista, jotka liit-     eikä se houkuttele suurta määrää ulkomaalaisia
37546: tyvät koko tähän lainsäädäntöön ja erityisesti          tänne. Uskon, että tämä toteamus on totta. Sitä
37547: ulkomailla työskenteleviin, en väheksyisi valtio-       suuremmassa määrin lakiesityksen symbolinen
37548: varainministeri Arja Alhon vastaantuloa ja neu-         vaikutus on kohtuuton tässä tilanteessa.
37549: vottelukykyä tämän lain valmistelussa. Ihmette-
37550: len verojaoston puheenjohtajan aggressiivista              Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37551: käyttäytymistä tämän lain osalta.                       rouva puhemies! Täytyy sanoa, että aivan erityi-
37552:                                                         sen vastenmielistä on tajuta sellainen nöyristely,
37553:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                   joka ulkomaalaisten erityisverokohtelun kautta
37554: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron             paljastuu suomalaisista, suomalaisista, jotka sal-
37555: ed. Sasin puheenvuoron jälkeen, kun hän sanoi           livat itselleen sietämättömän korkean verotason
37556: tuntevansa useita henkilöitä, jotka harkitsevat         asettuen ikään kuin kehitysmaa-asemaan, jossa
37557: muuttoa ulkomaille tämän tyyppisen lainsää-             luodaan edellytykset ulkomaalaisen superrälssin
37558: dännönjohdosta. Minä taas tunnen useita henki-          mahdollisuuksille tulla aivan erilaisilla pelisään-
37559: löitä, tiedeyhteisön jäseniä, jotka ovat jo muutta-     nöillä tänne.
37560: 3178                                      119. Tiistaina 5.12.1995
37561: 
37562: 
37563:    Hallituksen esityksiä pitää tukea silloin, kun      kuten ministeri Alho totesi, eräitä suhteellisia
37564: ne vievät kansantaloutta eteenpäin, vaikka ne          veroja päälle, verokanta nousee silloin lähelle
37565: välillä tekisivät kipeätäkin, mutta tällainen esi-     45:tä prosenttia. Kun tiedämme, että ulkomaa-
37566: tys, joka on sekä moraalisesti että sosiaalisesti      laisilla on Suomeen tullessaan erityiskustannuk-
37567: niin arveluttava, että minua säälittää, kun minis-     sia perheen asunnon jne. osalta, voitaisiin ajatel-
37568: teri Alho joutuu sitä perustelemaan, täytyy edus-      la, että tällainen koetuontoisena tulisi.
37569: kunnassa kaataa, jos eduskunnalla on minkään-              Toisaalta valiokunnan tekemien muutosten
37570: laista ryhtiä. Tämä ei auta pätkääkään suoma-          jälkeen ulkomaalaisten taiteilijoiden osalta voi
37571: laista yhteiskuntaa eteenpäin.                         tulla aikamoisia neutraliteettiongelmia, varsin-
37572:                                                        kin kun ajattelemme ravintolamuusikkoja, kun
37573:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-      nyt ulkomaalaisten verokanta näin alenee. Kes-
37574: hemies! Mitä tulee ministeri Alhon puheenvuo-          kusta ei ole esittänyt kolmannen lakiesityksen
37575: roon, täytyy vain yksi täsmennys todeta. Se tar-       hylkäämistä; siinä on puolensa.
37576: koittaa, että verotus kiristyy suomalaisella ulko-         Arvoisa puhemies! Sen sijaan ensimmäinen
37577: mailla työtä tekevällä palkansaajalla, ei vain niis-   lakiesitys, joka tässä tilanteessa kiristää suoma-
37578: sä tilanteissa, joissa hän on täsmälleen 180 päivää    laisten verotusta ulkomailla, vaikka sillä voi olla
37579: ulkomailla töissä, vaan kaikissa tilanteissa, joissa   veroteoreettiset perusteet, ei sovi tähän suhdan-
37580: hän kesken vuoden palaa ulkomailta Suomeen.            netilanteeseen. Kun kotimaassa ei rakenneta,
37581: Mutta valiokunnassa tehdyn muutoksen mukai-            niin edes ulkomailla meidän pitäisi edistää raken-
37582: sesti progression kiristys on 60 prosenttia eikä       tamista, omaa projektivientiämme Kaukoitään
37583: täysimääräinen 100, mitä hallitus alun perin esit-     ja kehitysmaihin, jonne ei tahdo löytää työvoi-
37584: ti.                                                    maa. Toisaalta myös rakennusalan työllisyyteen
37585:     Ed. Puistolie haluan todeta, että tuskin kenel-    pitäisi yleensä veropolitiikallakin kiinnittää huo-
37586: läkään voi olla epäselvyyttä siitä, mikä kantani       miota, ja siinä mielessä olemme ponnen saliin
37587: tähän esitykseen on ollut sekä nykyisen että myös      jakaneet ja toivottavasti se hyväksytään.
37588: edellisen eduskunnan aikana. Edellisen eduskun-
37589: nan aikana voimakkaasti vastustin esitystä.               Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Kyllä
37590: Myös tässä eduskunnassa olen hyvin voimape-            merkillisiin aikoihin on eletty, kun kokoomuk-
37591: räisesti vastustanut erityisesti ulkomaalaisten        sen arvostettu verojaoston puheenjohtaja ja ryh-
37592: johtajien verokevennystä, myös koska tavallaan         män varapuheenjohtaja vastustaa kallispaik-
37593: sen vastapainona on ollut suomalaisten työnteki-       kaisten ulkomaalaistenjohtajien veroalea, mutta
37594: jöiden kohtuuton ulkomaan työtulon verottami-          vasemmisto sitä taas kannattaa.
37595: nen. Lisäksi vastustukseni johtuu varsinkin ta-           Toivottavasti edustajat Sasi ja Kiljunen äänes-
37596: louspoliittista syistä.                                tävät puheittensa mukaan. Jään erityisesti odot-
37597:     Haluan korostaa, että mielestäni tämä on lä-       tamaan äänestystä, koska puheilla ei ole mitään
37598: hinnä moraalinen kysymys. Valtiontaloudellista         arvoa, jos ei tee sitten varsinaisesti, kun teon aika
37599: merkitystähän tällä ei ole. Tietysti ne, jotka ha-     on, puheittensa suuntaisesti.
37600: luavat pitää tiukasta valtiontaloudesta kiinni ei-        Tämä tuntuu erittäin pahalta, ja uskoisin suo-
37601: vätkä lepsuilla siinä suhteessa, olisivat valmiit      malaisten veronmaksajien maistavansekä perus-
37602: hylkäämään hallituksen esityksen, koska hyl-           maun että sivumaun todellakin huonona. Minä
37603: käys edustaisi tiukkaa talouspolitiikkaa.              muuten veikkaan, arvoisa puhemies, että tällai-
37604:     Haluan myös korostaa sitä, kun todettiin, että     nen veroale synnyttää erilaista sukkulointia ja
37605: tämä on osa kokonaisprojektia, jossa kansainvä-        suhmurointia Suomen rajoilla.
37606: listä verotusta uudistetaan, että on totta, ettei
37607: tätä esitystä ulkomaistenjohtajien veroalesta yk-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
37608: sinja sellaisenaan uskallettu tuoda eduskuntaan,       Täällä on nyt pirullinen mahdollisuus populis-
37609: vaan se täytyi leipoa pakettiin, jotta se voitaisiin   miin, ja täällä sitä harrastetaan, vaikka vaaleihin
37610: saada paketin osasena salissa lävitse.                 on vielä yli kolme vuotta aikaa.
37611:                                                           Esitys sellaisena, että siinä on keskustan ta-
37612:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!        holta esitetty muutos, on minun mielestäni hy-
37613: Mitä tulee keskustan linjaan, haluan vielä todeta      väksyttävä. Täällä puhuttiin esimerkiksi siitä,
37614: nimenomaan ulkomaisten palkansaajien lähde-            että tämä kohtelee eri lailla kotimaisia tieteen
37615: veron osalta, että me esitimme, että lähdevero-        ihmisiä, korkeatasoisia tieteen harjoittajia, ver-
37616: kanta olisi ollut 40 prosenttia. Kun siihen tulee,     rattuna ulkomailta tuleviin. Kyllä kysymys on
37617:                                       Kansainvälinen verolainsäädäntö                                  3179
37618: 
37619: siitä, että jotta me menestyisimme, se vaati kan-      lehtiä, näitä keltaisiakin ehtoapuolen lehtiä, niin
37620: sainvälistyvänä aikana myöskin tutkijanvaih-           helposti tulee sellainen kuva, että aina kun suo-
37621: toa. Kun me haluamme tänne ulkomaalaisia               malainen pääsee pitkälle ja rupeaa tienaamaan
37622: tieteentekijöitä, opettajia jne., heidän on oltava     rahaa, niin tärkein saavutus on, kun hän menee
37623: mahdollisimman korkeatasoisia, sellaisia, jotka        ulkomaille ja maksaa veronsa sinne. On mitä
37624: saavat paikan miltä puolelta maailmaa tahansa.         tahansa urheilusankareita, mitä tahansa taiteili-
37625: Tällainen houkutin, vaikka sitä käytetään po-          joita, niin suomalainen logiikka laman aikanakin
37626: pulistisiin tarkoituksiin, on minun mielestäni         on siinä mielessä jotenkin järjetön, että kukaan ei
37627: perusteltu ja yhteiskunnan edun mukainen,              kyseenalaista sitä esimerkkiä - tai juuri niin
37628: vaikka sitä helposti voidaan moittia ideologisin       kuin sanoin, sitä miltä se näyttää- kun tiettyjä
37629: perustein.                                             urheilu- ja taidetähtiä ihastellaan. Me kylläkään-
37630:     Samoin myöskin jos tänne tulee ulkomaalai-         nämme sen täällä toistepäin, että sitten me saam-
37631: sia sijoituksia, teollisuutta ja muuta sellaista,      me arvokkaita ihmisiä tänne, jotka voivat kes-
37632: niin jos he haluavat saada tänne sellaisen johta-      kustaakin opettaa. Mutta se jotenkin haiskahtaa
37633: jan, joka vastaa heidän tarkoitusperiään, näke-        sellaiselta, että siinä kokonaan, ehkä se on erään-
37634: myksiään ja tavoitteitaan, annetaan siihen mah-        lainen kansainvälinen kosinta ...
37635: dollisuus, koska me olemme kerran siitä puhu-             Minä voin kyllä tulla puhumaan korokkeelle,
37636: neet, että tänne täytyy saada investointeja, tän-      koska minulla on vielä vähän asiaaja valo välk-
37637: ne täytyy saada uutta verta tieteen, taiteen ja        kyy, eikä puhemiehen tarvitse sanoa siitä.
37638: tuotannon alalle. Tässä on sellainen mahdolli-            (Puhujakorokkeelta) Kyseenalaistinjuuri sen,
37639: suus. Tämä voidaan aina purkaa, mutta minua            miltä tämmöisessä tilanteessa näyttää se, että me
37640: ällöttää tässä tämä mahdottoman suuri popu-            teemme tällaisia verolakeja.
37641: lismi. Minua on sanottu aina populistiksi, mut-           Minä kuuntelin saunassa juuri rouva ministe-
37642: ta nyt täällä oikein populismin mestarit ed. Sasi      rin, valtiovarainministeri kakkosen, juttua, ja
37643: ja muut puhuvat vastaan, koska haluavat saada          minusta se oli ihan okei-peruste sille, miksi tällai-
37644: pinnoja tästä. Mutta kolmen vuoden kuluttua            sia tehdään. Mutta kun ollaan tällaisessa julki-
37645:  ne pinnat ovat ohi. Ei niitä kannata nyt ruveta       sessa, voisiko sanoa, laman jälkitilanteessa ja
37646:  keräilemään. Tehdään yhteiskunnan kannalta            joka paikassa muualla hoetaan, että suosi suo-
37647:  hyviä ratkaisuja. Populisoidaan oikein mahdot-        malaista, niin ristiriita on erittäin kummallinen.
37648:  tomasti vuoden 98 syksyllä, silloin pannaan              En ole vielä päässyt sisälle siihen, minkä takia
37649:  vauhti päälle.                                        edellisen hallituksen aikana tämä esitys tehtiin.
37650:                                                        Jos on kysymys erityisosaamisesta ... En ole vielä
37651:                                                        kuullut kenenkään puhuvan urheilijoista, tule-
37652:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-           vatko NHL:stä tulevat kiekkoilijatkin tämän
37653: puhemies S-L. Anttila.                                 lain piiriin siinä mielessä, että he ovat erityisosaa-
37654:                                                        via kiekkoilijoita? (Välihuutoja) - Eivät tule
37655:                                                        vai? Okei, okei! Eli kuulostaa vielä kummallisem-
37656:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Edelli-     malta.
37657: sellekin arvoisalle puhemiehelle vielä arvoisuus,         Haluaisinkin kysyä keskustalta, kun en tiedä,
37658: koska taisi jäädä äsken sanomatta.                     tuleeko sieltä ulkomailta jotain ihmeellisiä ag-
37659:     Kun aikoinaan esitys lähti, niin minun mieles-     ronomeja, minkä takia te rupesitte ajamaan tätä
37660: täni näin psykologisesti ajatellen oli harvinaisen     aikoinaan. Vai oliko tämä teidän äärioikeistosii-
37661: törkeää, että edellisen hallituksen aikana esitet-     penne toimintaa niin kuin aika moni muukin
37662: tiin tällaista. Taisi olla niitä säälittävämpiä ruo-   juttu edellisessä hallituksessa?
37663: kia: Kun suomalaisilla menee todella huonosti,            Eli minkä takia annetaan sorretulle, petetylle,
37664: niin silloin ulkomaalaisille esitetään tällaista la-   luottonsa menettäneelle kansalle sellaista kuvaa,
37665: kia.                                                   että joitakin suositaan verotuksessa? Siinä mie-
37666:     Ed. Aittaniemelle sanoisin, että kyllä keskus-     lessä olen kerrankin kristillisten stalinistien kans-
37667: talle riittäisi opettajia varmaan kotimaastakin,       sa samoilla linjoilla, että tämä on järjetön asetel-
37668: jos viitsisi kuunnella. On kaiken näköistä sitou-      ma.
37669: tumatontakin opettajaa ettei tarvitse luulla, että        Kun Pekkanen on vaatinut selkeitä veranalen-
37670: elämä on pelkästään täällä eduskunnassa.               nuksia - vaikka viime kerralla puhuinkin sel-
37671:     Jotta pysyisin asiassa: Miltä tämä lakiesitys      keistä veronkorotuksista, mutta se oli ironiaa sitä
37672: näyttää? Meillähän on yksi hassu tapa. Jos lukee       varjobudjettia kohtaan, jossa olisi tietysti ker-
37673: 3180                                       119. Tiistaina 5.12.1995
37674: 
37675: 
37676: rankin voitu järjestää selkeitä veronkorotuksia,        tyvä johto saattaisivat antaa työpaikkoja myös
37677: koska viime hallituksen aikana suosittiin ns. hä-       nykyisille työttömille.
37678: märiä veronkorotuksia, jotka sitten olivat erini-          Tämä minun näkemykseni mukaan on tässä
37679: misiä ja kun kansa vaatii ja työllistämiseen tarvit-    kysymyksessä. Minun mielestäni populistiset hö-
37680: taisiin selkeitä veronalennuksia, niin mikä teitä       pinät saisi lopettaa. Tämä on ihan lapsellista.
37681: riivaa, että te tätä haluatte? Onko tämä nyt sitä,
37682: että kun ei uskalla omia paikkojaan täällä korot-          Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Ed. Ait-
37683: taa, niinjollain täytyy koko ajan näyttää ihmisil-      toniemelle totean ensinnäkin, että viime edus-
37684: le, kansalaisille, paikkaa? Siis kaksinkertainen        kuntakaudella te vastustitte tämän laatuista la-
37685: moka: Kunnioitetaan kaikkien juttujen kautta            kia. Mikä teidän mielenne on muuttanut, en tie-
37686: niitä veropakolaisia, menestyneitä suomalaisia,         dä. Keskusta sen sijaan on ollut kaiken aikaa
37687: jotka eivät maksa verojaan tähän maahan, ja             tässä johdonmukainen. Teitä täytyy onnitella,
37688: sitten vielä näytetään, että kun tänne tulee ansioi-    että nyt oppositiosta käsin saatte läpi tämän
37689: tunutta väkeä, siltä ei otetakaan niin paljon ve-       uuden verorälssin tähän maahan eli ulkomaa-
37690: roa, joten me olemme kaksinkertaisen tolloa             laisten veroalen. Tehän yrititte viime kaudella
37691: kansaa.                                                 sitä rajusti, mutta silloin hallituksesta käsin ette
37692:                                                         saaneet sitä läpi. Nyt oppositiosta pystytte sen
37693:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olisi     painamaan läpi. Oppositiopolitiikkakin siis pu-
37694: aika erikoinen tilanne, jos ed. Virtanen opettaisi      ree joskus.
37695: keskustalaisia. Nyt hän ilmeisesti jo opetti, mutta        Minä en tietenkään voi tätä kannattaa myös-
37696: aika kevyesti. Mutta se siitä.                          kään nyt, koska en voi hyväksyä sitä, että isotu-
37697:     Kun keskusta aikanaan oli hallituksessa ja          loinen ulkomaalainen, esimerkiksi 100 000
37698: tämä ehdotus tehtiin, minä en ole ollut millään         markkaa saava, maksaa 35 prosenttia veroa, kun
37699: tavalla sisäpiireissä siinä mukana, mutta aivan         sen sijaan siivooja maksaa 40 prosenttia paljon
37700: ilmeisesti kysymys on ollut siitä, että meidän          paljon pienemmästä tulosta. Eli tämä siitä.
37701: maatamme haluttiin silloin saada nousuun. Meil-            Aivan lopullisen varmaksi tämän asian pitäisi
37702: le haluttiin silloin saada investointeja, joista pu-    kaikille tulla sen jälkeen, kun valtiovarainvalio-
37703: huttiin paljon, mutta joita ei tullut. Aivan selvästi   kunnan verojaoston puheenjohtaja ed. Kimmo
37704: tähän asiaan on liittynyt tämä keskustan kanta          Sasi käytti täällä erittäin asiantuntevan puheen-
37705: silloin hallituksessa oltaessa, jotta voitaisiin luo-   vuoron. Kyllä nyt hänen luulisi kaikki nämä asiat
37706: da mahdollisuus tänne investoiville yrityksille         todella hyvin tietävän. Täällä eduskunnassa pi-
37707: saada myös sellaista johtajatasoa, jota he itse         täisi ylipäätään minusta kunnioittaa enemmän
37708: katsovat tarvitsevansa. Tähän houkuttimeksi             niitä tahoja, jotka todella perehtyvät asiaan, niin
37709: asetettiin tietynlainen veroale, joka ei yhteiskun-     kuin tässä tapauksessa verojaosto. Siellähän tie-
37710: nan varoissa sellaisenaan oikeastaan merkitse           detään kaikki.
37711: mitään. Sama on myös nimenomaan tieteen,                   Minä näen, että nämä valiokunnan mietintön-
37712: koulutuksen ja näiden osalta. Tässä on käsityk-         sä perusteluihin kirjoittamat lausumat ovat vain
37713: seni mukaan selkeät perusteet. Ei tarvitse keskus-      sellaista kiertotietä, jolla vähän koetetaan peh-
37714: talaisilta kysellä, mitä he silloin ajattelivat tässä   mentää tätä viime kaudella erittäin ison keskus-
37715: asiassa.                                                telun aikaansaanutta eriarvoisuuslakia, tätä ve-
37716:     Samat systeemit ovat nytkin, mutta täällä           rotuksen apartheid-lakia, niin kuin nuorsuoma-
37717: ääripopulistit tekevät juuri tämän tyyppistä            laisten johtaja täällä sanoi.
37718: huutoa ja heittoa. Luulevat, että joku on kuule-
37719: massa. Jos meillä on tässä miljoonan, kahden                Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies!
37720: tai kolmen tappio valtiolle, niin sillä ei ole mi-      Oikea johtopäätös tästä keskustelusta olisi tie-
37721: tään merkitystä. Mutta hyötyä tästä saatetaan           tenkin todeta se, että suomalaisten verotusta on
37722: saada. Ei kai tässä valtion taholta, nykyisen-          alennettava. Meidän on lisättävä edellytyksiä
37723: kään hallituksen taholta, haluta kenellekään ra-        innostuneeseen työntekoon myös suomalaisten
37724: hoja lahjoittaa, suomalaisen yhteiskunnan ra-           osalta. Toivottavasti tämä keskustelu tältä osin
37725: hoja. Kysymys on positiivisesta suuntauksesta           menee hyvin perille terveisinä maan hallituksel-
37726: siihen suuntaan, että tämä kääntyisi yhteiskun-         le.
37727: nalle hyödyksi ja myös niille ihmisille, jotka              Oikeajohtopäätös olisi tietenkin myös se, että
37728: ovat tänä päivänä työttömiä. Tällainen ulko-            meidän pitää kaikin keinoin edistää kansainvä-
37729: mailta saatava investointitoiminta ja siihen liit-      listymistä ja tämänkin lakiesityksen mukaisella
37730:                                        Kansainvälinen verolainsäädäntö                              3181
37731: 
37732: tavalla voimme tuoda Suomeen sitä uutta osaa-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37733: mista ja tarpeellista erityisasiantuntemusta, jolla
37734: niin korkeakoulumme, tutkimuslaitoksemme                    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
37735: kuin elinkeinoelämämmekin voivat kehittyä.               Andersson J., Anttila U., Aura, Backman,
37736: Tämä lakiesitys on ehdottomasti tänään täällä            Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg,
37737: hyväksyttävä. Niitä muita asioita, joita keskuste-       Elo, Filatov, Gustafsson, Halonen, Hassi, Hei-
37738: lussa tuli esille, on korjattava seuraavalla kerral-     nonen, Hellberg, Helle, Huotari, Hurskainen,
37739: la.                                                      Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Im-
37740:                                                          monen, Jansson, Juurola, Kallio, Kanerva,
37741:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kantalainen, Karjalainen, Karpio, Kautto,
37742:                                                          Kekkonen, Kokkonen, Korhonen M., Koski-
37743:    Ensimmäinen varapuhemies:                             nen H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,
37744: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pekkarisen          Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuos-
37745: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-          manen, Kurola, Lahtela, Lax, Leppänen P.,
37746: lyssä päätetty ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-         Linden, Louekoski, Luhtanen, Löv, Malm,
37747: siin.                                                    Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mikkola,
37748:    Ed. Kuoppa on ed. Tennilän kannattamana               Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nurmi, Nyby,
37749: ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty          OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna,
37750: kolmas lakiehdotus hylättäisiin.                         Partanen, Peltomo, Perho, Pietikäinen M.,
37751:     Ed. Ala-Nissilä on ed. Kalliksen kannattama-         Piha, Pohjola M., Pohjola T., Prusti, Puhakka,
37752: na ehdottanut, siltä varalta että ensimmäinen            Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
37753: lakiehdotus hyväksytään, perusteluissa lausutta-         tanen, Rauramo, Rimmi, Rosendahl, Saarinen,
37754: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tar-         Salolainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Soinin-
37755: koin seuraa lain vaikutuksia rakennusalan vien-          vaara, Tahvanainen, Tiilikainen, Tiusanen, Tu-
37756: tiin ja työllisyyteen ja ryhtyy toimenpiteisiin, joil-   lonen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies,
37757: la voidaan verolakeihin tehtävin muutoksin pa-           Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahl-
37758: rantaa rakennusalan elpymistä ja erityisesti työl-       ström ja Zyskowicz.
37759: lisyyttä."
37760:     Ed. Kallis on ed. Kankaanniemen kannatta-              "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37761: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37762: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa ul-             Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
37763: komailta tulevan palkansaajan lähdeverosta an-           Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa,
37764: nettavan lain täytäntöönpanoa ja ryhtyy tarvit-          Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Kan-
37765: taessa toimenpiteisiin, jotta lakia täydennettäi-        kaanniemi, Kemppainen, Kiviniemi, Koistinen,
37766: siin siten, että se koskisi myös rajoitetusti vero-      Komi, Korteniemi, Kuoppa, Leppänen J., Liik-
37767: velvollista Suomen kansalaista, joka muutoin             kanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllynie-
37768: täyttää ulkomailta tulevan palkansaajan määri-           mi, Mölsä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Pe-
37769: telmän."                                                 sälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rehn, Ryhänen,
37770:                                                          Räsänen, Saapunki, Saari, Smeds, Suhola, Tak-
37771:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kula, Tarkka, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen,
37772:                                                          Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja
37773:    Äänestykset ja päätökset:                             Väistö.
37774: 
37775:   Ensimmäinen varapuhemies:                                "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen.
37776: Nyt päätetään ensimmäisen lakiehdotuksen hy-
37777: väksymisestä tai hylkäämisestä.                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37778: 
37779:   Joka hyväksyy ensimmäisen lakiehdotuksen,                Aho, Anttila S-L., Apukka, Enestam, Iha-
37780: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus         mäki, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo,
37781: hylätty.                                                 Kaarilahti, Kalliomäki, Karhunen, Karjula,
37782:                                                          Kiljunen, Knaapi, Korhonen R., Korkeaoja,
37783:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Koski M., Koski V., Kääriäinen, Laakso,
37784: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten             Laaksonen, Laitinen, Lamminen, Lapintie,
37785: kukin edustaja on äänestänyt.                            Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
37786: 3182                                    119. Tiistaina 5.12.1995
37787: 
37788: 
37789: Niinistö, Norrback, Paasio, Pietikäinen S., Pol-     re, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala A.,
37790: vi, Rask, Rinne, Roos, Saario, Salo, Sasi, Tai-      Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen,
37791: na, Tiuri, Tuomioja, Tykkyläinen, Viinanen ja        Pekkarinen, Peltomo, Perho, Pesälä, Pietikäinen
37792: Viitanen.                                            M., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Prusti, Puhak-
37793:                                                      ka, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
37794:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Ranta-Muotio, Rantanen, Rauramo, Rehn,
37795: Äänestyksessä on allnettu 104 jaa- ja 48 ei-ääntä,   Rimmi, Rosendahl, Saapunki, Saari, Saarinen,
37796: 1 tyhjä; poissa 46. (Aän. 1)                         Salolainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Soinin-
37797:                                                      vaara, Suhola, Tahvanainen, Tarkka, Tiilikai-
37798:    Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen la-           nen, Tiusanen, Tulonen, Törnqvist, Uotila, Van-
37799: kiehdotuksen.                                        hanen, Vehkaoja, Vehviläinen, Veteläinen, Vih-
37800:                                                      riälä, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen, Vähä-
37801:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       näkki, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.
37802: 
37803:    Ministeri N o r r b a c k : Värderade talman!         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
37804: Jag röstade av misstag med rdm. Henrik Lax
37805: knapp.                                                 Alaranta, Hyssälä, Jääskeläinen, Kallis, Kan-
37806:                                                      kaanniemi, Korteniemi, Kuoppa, Leppänen J.,
37807:  Ensimmäinen            varapuhemies:                Lindqvist, Mölsä, Pehkonen, Puhjo, Ryhänen,
37808: Merkitään pöytäkirjaan.                              Räsänen, Smeds, Takkula, Tennilä, Virtanen,
37809:                                                      Vistbacka ja Vuorensola.
37810:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.
37811:                                                         "Tyhjää" äänestävät edustajat Penttilä, Saa-
37812:    Ensimmäinen varapuhemies:                         rio ja Sasi.
37813: Seuraavaksi päätetään kolmannen lakiehdotuk-
37814: sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37815:   Joka hyväksyy kolmannen lakiehdotuksen,               Aho, Anttila S-L., Apukka, Enestam, Ihamä-
37816: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus     ki, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Jäät-
37817: hylätty.                                             teenmäki, Kaarilahti, Kalliomäki, Karhunen,
37818:                                                      Karjula, Kiljunen, Knaapi, Korhonen R., Kor-
37819:    Ensimmäinen varapuhemies:                         keaoja, Koski M., Koski V., Kääriäinen, Laak-
37820: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten         so, Laaksonen, Laitinen, Lamminen, Lapintie,
37821: kukin edustaja on äänestänyt.                        Lax, Lehtosaari, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
37822:                                                      nen, Niinistö, Paasio, Pietikäinen S., Polvi, Rask,
37823:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Rinne, Roos, Salo, Taina, Tiuri, Tuomioja, Tyk-
37824:                                                      kyläinen, Viinanen ja Viitanen.
37825:    Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
37826: Alho, Andersson C., Andersson J., Anttila U.,           Ensimmäinen varapuhemies:
37827: Aula, Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bremer,          Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 20 ei-ääntä,
37828: Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafsson,        3 tyhjää; poissa 45. (Ään. 2)
37829: Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
37830: Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta-           Eduskunta on hyväksynyt kolmannen lakieh-
37831: nen, Häkämies, Hämäläinen, Immonen, Isohoo-          dotuksen.
37832: kana-Asunmaa, Jansson, Juurola, Kalli, Kallio,
37833: Kanerva, Kantalainen, Karjalainen, Karpio,              Neljäs, viides ja kuudes lakiehdotus hyväksy-
37834: Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kiviniemi,             tään.
37835: Koistinen, Kokkonen, Komi, Korhonen M.,
37836: Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn,          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37837: Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuos-            päättyneeksi.
37838: manen, Kurola, Lahtela, Leppänen P., Liikka-
37839: nen, Linden, Louekoski, Luhtanen, Lämsä, Löv,          Ensimmäinen varapuhemies:
37840: Malm, Manninen, Markkula M., Markkula-Ki-            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
37841: visilta, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mönkä-        ehdotuksista.
37842:                                         Kansainvälisiä sopimuksia                                    3183
37843: 
37844:   Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta.             6) Hallituksen esitys Argentiinan kanssa tehdyn
37845:                                                       sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
37846:   Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".      jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
37847:                                                       ten hyväksymisestä
37848: .. Ensimmäinen varapuhemies:
37849: Aänestyksessä on am!ettu 104 jaa- ja 42 ei-ääntä,     Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37850: 4 tyhjää; poissa 49. (Aän. 3)                         Hallituksen esitys 144/1995 vp
37851:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1995 vp
37852:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37853:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
37854:   Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta.                Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37855:                                                       dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
37856:   Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".         sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
37857:                                                       väksyä. t~i hyl~tä,ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
37858: .. Ensimmäinen varapuhemies:                          ulkoaslamvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
37859: Aänestyksessä on anQettu 105 jaa- ja 43 ei-ääntä,     ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
37860: 3 tyhjää; poissa 48. (Aän. 4)                         sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä
37861:                                                       jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.            '
37862:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37863:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
37864:   Asia on loppuun käsitelty.
37865:                                                          Keskustelua ei synny.
37866: 
37867: 5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tehdyn       Lakiehdotus hyväksytään.
37868: yhteistyösopimuksen muuttamista koskevan sopi-
37869: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37870:                                                       päättyneeksi.
37871: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37872: Hallituksen esitys 142/1995 vp                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
37873: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1995 vp             seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37874: 
37875:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Asia on loppuun käsitelty.
37876: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37877: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        7) Hallituksen esitys Chilen kanssa tehdyn sijoi-
37878: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-     tusten edistämistä ja molemminpuolista suojaa-
37879: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä   mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
37880: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen          hyväksymisestä
37881: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37882: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,            Hallituksen esitys 145/1995 vp
37883: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1995 vp
37884:    Menettelytapa hyväksytään.                            Ensimmäinen varapuhemies:
37885:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37886:    Keskustelua ei synny.                              dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
37887:                                                       sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
37888:    Lakiehdotus hyväksytään.                           väksyä. t~i hyl~tä,ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
37889:                                                       ulkoasmmvahokunnan mietinnön ensimmäiseen
37890:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
37891: päättyneeksi.                                         sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä
37892:                                                       jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.            '
37893:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
37894: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              Menettelytapa hyväksytään.
37895:    Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelua ei synny.
37896: 3184                                     119. Tiistaina 5.12.1995
37897: 
37898: 
37899:    Lakiehdotus hyväksytään.                           sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
37900:                                                       väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
37901:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
37902: päättyneeksi.                                         ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
37903:                                                       sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
37904:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
37905: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37906:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
37907:    Asia on loppuun käsitelty.
37908:                                                           Keskustelua ei synny.
37909: 8) Hallituksen esitys Korean tasavallan kanssa
37910: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista kos-        Lakiehdotus hyväksytään.
37911: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
37912: misestä                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37913:                                                       päättyneeksi.
37914: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37915: Hallituksen esitys 146/1995 vp                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
37916: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1995 vp             seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37917:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Asia on loppuun käsitelty.
37918: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37919: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        10) Hallituksen esitys Vietnamin kanssa tehdyn
37920: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-     sijoitusten edistämistä ja molemminpuolista suo-
37921: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä   jaamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
37922: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen          ten hyväksymisestä
37923: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
37924: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37925: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               Hallituksen esitys 14811995 vp
37926:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp
37927:    Menettelytapa hyväksytään.
37928:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
37929:    Keskustelua ei synny.                              Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37930:                                                       dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
37931:    Lakiehdotus hyväksytään.                           sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
37932:                                                       väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
37933:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
37934: päättyneeksi.                                         ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
37935:                                                       sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
37936:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
37937: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37938:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
37939:    Asia on loppuun käsitelty.
37940:                                                           Keskustelu:
37941: 9) Hallituksen esitys Thaimaan kuningaskunnan
37942: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamis-      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Käytin
37943: ta koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-         jo asian ollessa keväällä esillä puheenvuoron ja
37944: väksymisestä                                          haluan sen nyt toistaa. Mielestäni on hyvä muis-
37945: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             taa ja edelleen tänään painottaa sitä, että kysy-
37946: Hallituksen esitys 14711995 vp                        myksessä on valtio, maa ja kansa, joka käytän-
37947: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1995 vp             nössä koko toisen maailmansodanjälkeisen ajan
37948:                                                       on ollut sodassa ulkopuolista hyökkääjää vas-
37949:   Ensimmäinen varapuhemies:                           taan ja tämän sotatilan jälkeen on ollut talous-
37950: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        saarron kohteena rangaistuksena siitä, että vas-
37951: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-        tustaja, tässä tapauksessa Yhdysvallat, menetti
37952:                                           Kappalaisen vaali                                       3185
37953: 
37954: sotilaallisen otteensa Vietnamista. Mielestäni         Asia on loppuun käsitelty.
37955: tämä edelleenkin velvoittaa myös meitä suoma-
37956: laisia huomioimaan kaupassa, yhteydenpidossa        13) Hallituksen esitys laiksi alkoholi- ja alkoholi-
37957: ja yhteistoiminnassamme tämän maan historian.       juomaverosta annetun lain 8 §:n muuttamisesta ja
37958:                                                     laiksi alkoholilain 17 §:n muuttamisesta
37959:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37960:                                                     Kolmas käsittely
37961:   Lakiehdotus hyväksytään.                          Hallituksen esitys 186/1995 vp
37962:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 44/1995 vp
37963:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37964: päättyneeksi.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
37965:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
37966:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37967: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37968:                                                        Keskustelua ei synny.
37969:   Asia on loppuun käsitelty.
37970:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
37971: 11) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvove-
37972: rosta annetun lain muuttamisesta
37973:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
37974: Kolmas käsittely                                    päättyneeksi.
37975: Hallituksen esitys 151/1995 vp
37976: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 41/1995 vp            Asia on loppuun käsitelty.
37977: 
37978:   Ensimmäinen varapuhemies:                         14) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
37979: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     sesta
37980: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37981:                                                     Kolmas käsittely
37982:   Keskustelua ei synny.                             Hallituksen esitys 115/1995 vp
37983:                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 10/1995 vp
37984:   Lakiehdotus hyväksytään.
37985:                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
37986:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
37987: päättyneeksi.                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
37988: 
37989:   Asia on loppuun käsitelty.                           Keskustelu:
37990: 
37991: 12) Hallituksen esitys laiksi polttoainemaksusta        Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olem-
37992: annetun lain muuttamisesta                          me muuttamassa seurakuntien kappalaisen vaa-
37993:                                                     lia. Muutos tapahtuu lakiteknisesti niin, että
37994: Kolmas käsittely                                    maininta kappalaisen valitsemisesta poistetaan
37995: Hallituksen esitys 152/1995 vp                      kirkkolaista ja se siirtyy kirkkojärjestykseen eli
37996: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 42/1995 vp         kirkon oman päätöksenteon varaan.
37997:                                                         Tämä on historiallinen ja monella tavalla peri-
37998:   Ensimmäinen varapuhemies:                         aatteellinenkin muutos, koska se tietysti taval-
37999: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     laan kaventaa seurakunnallista demokratiaa,
38000: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       koska välittömästä vaalista luovutaan. Hallinto-
38001:                                                     valiokunnankin kuulemat asiantuntijat samoin
38002:    Keskustelua ei synny.                            kuin kirkon käyttämät asiantuntijat ovat olleet
38003:                                                     sitä mieltä, että tämä on nyt tähän aikaan sopiva
38004:    Lakiehdotus hyväksytään.                         muutos. Kappalaisen vaaleissa äänestysprosentit
38005:                                                     jäävät yleensä hyvin alhaisiksi, ja senkin takia
38006:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tätä voidaan puolustella. Toisaalta monissa seu-
38007: päättyneeksi.                                       rakunnissa on useita kappalaisen virkoja, ja kos-
38008: 
38009: 200 269004
38010: 3186                                     119. Tiistaina 5.12.1995
38011: 
38012: ka välittömässä vaalissa ei ole voitu ottaa huo-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38013: mioon esimerkiksi hakijoiden erityisosaamista,        päättyneeksi.
38014: välillisessä kirkkovaltuuston suorittamassa vaa-
38015: lissa tähänkin on paremmat edellytykset. Aikaa           Asia on loppuun käsitelty.
38016: myöten varmaan nähdään, miten kansalaiset,
38017: seurakuntien jäsenet, muutokseen suhtautuvat.
38018: Hallintovaliokunta on kuitenkin yksimielisesti        17) Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain 2 ja
38019: ilman mitään huomautuksia päätynyt kannatta-          5 §:n sekä merimiesten palkkaturvalain 2 ja 5 §:n
38020: maan muutosta.                                        muuttamisesta
38021: 
38022:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Kolmas käsittely
38023:                                                       Hallituksen esitys 174/1995 vp
38024:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1995 vp
38025: 
38026:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ensimmäinen varapuhemies:
38027: päättyneeksi.                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
38028:                                                       voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38029:   Asia on loppuun käsitelty.
38030:                                                           Keskustelua ei synny.
38031: 15) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon jär-
38032: jestämisestä puolustusvoimissa annetun lain muut-         Lakiehdotukset hyväksytään.
38033: tamisesta
38034:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38035: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
38036: Hallituksen esitys 43/1995 vp
38037: Puolustusvaliokunnan mietintö 1/1995 vp                   Asia on loppuun käsitelty.
38038: 
38039:   Ensimmäinen varapuhemies:                            18) Hallituksen esitys maastoliikennelaiksi
38040: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38041: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Kolmas käsittely
38042:                                                        Hallituksen esitys 163/1995 vp
38043:   Keskustelua ei synny.                                Ympäristövaliokunnan mietintö 8/1995 vp
38044:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Ensimmäinen varapuhemies:
38045:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38046:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38047: päättyneeksi.
38048:                                                           Keskustelua ei synny.
38049:   Asia on loppuun käsitelty.
38050:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
38051: 16) Hallituksen esitys laiksi henkilöstörahastolain
38052: muuttamisesta                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38053:                                                        päättyneeksi.
38054: Kolmas käsittely
38055: Hallituksen esitys 17311995 vp                            Asia on loppuun käsitelty.
38056: Työasiainvaliokunnan mietintö 511995 vp
38057: 
38058:   Ensimmäinen varapuhemies:                           19) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyk-
38059: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       siä koskevan lainsäädännön muuttamisesta
38060: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38061:                                                        Ensimmäinen käsittely
38062:    Keskustelua ei synny.                               Hallituksen esitys 175/1995 vp
38063:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
38064:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Toivomusaloite 4-7/1995 vp
38065:                                        Tekijänoikeuden suoja-ajat                                   3187
38066: 
38067:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38068: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        tetaan päättyneeksi.
38069: mietintö n:o 4.
38070:                                                      23) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain
38071:   Keskustelua ei synny.                              muuttamisesta
38072: 
38073:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     Ensimmäinen käsittely
38074: taan päättyneeksi.                                   Hallituksen esitys 8/1995 vp
38075:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp
38076: 20) Hallituksen esitys laeiksi saamelaiskäräjistä
38077: annetun lain ja saamen kielen käyttämisestä viran-      Ensimmäinen varapuhemies:
38078: omaisissa annetun lain muuttamisesta                 Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
38079:                                                      tintö n:o 13.
38080: Ensimmäinen käsittely
38081: Hallituksen esitys 190/1995 vp                          Keskustelu:
38082: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp
38083:                                                          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-
38084:   Ensimmäinen varapuhemies:                          teltävänä on hallituksen esitys, jossa ehdotetaan
38085: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         tekijänoikeuden ja tiettyjen lähioikeuksien suo-
38086: mietintö n:o 5.                                      ja-ajan pidentämistä. Lähtökohtana on näiden
38087:                                                       oikeuksien voimassaolon yhdenmukaistamisesta
38088:   Keskustelua ei synny.                               annettu neuvoston direktiivi, siis EU-direktiivi.
38089:                                                      Sen mukaisesti suoja-aika ehdotetaan pidennet-
38090:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     täväksi 70 vuoteen tekijän kuolinvuodesta. Tällä
38091: taan päättyneeksi.                                   hetkellä aika on Suomessa 50 vuotta. Suoja-aika
38092:                                                      koskisi myös valokuvateoksia,joiden suoja viime
38093: 21) Hallituksen esitys laiksi kiinteistövaihdosta    eduskuntakaudella siirrettiin erillisestä laista te-
38094: Helsingin kaupungin kanssa                           kijänoikeuslakiin. Elokuvateosten suoja-ajan
38095:                                                      laskemisesta lakiin ehdotetaan otettavaksi oma
38096: Ensimmäinen käsittely                                erityissäännöksensä. Se, joka julkistaa aikaisem-
38097: Hallituksen esitys 179/1995 vp                        min julkaisemauoman tai julkistamattoman
38098: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995 vp          teoksen, saisi teoksen taloudelliset oikeudet 25
38099:                                                      vuodeksi. Esittävien taiteilijoiden sekä äänittei-
38100:   Ensimmäinen varapuhemies:                          denja elokuvien tuottajien oikeuksien suoja-ajan
38101: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        laskemisesta lakiin otetaan uusia tarkempia
38102: mietintö n:o 46.                                     säännöksiä.
38103:                                                          Suoja-ajat pitenisivät myös siten, että suojan
38104:   Keskustelua ei synny.                              piiriin tulee uudelleen sellaista aineistoa, joka jo
38105:                                                      kerran on tullut vapaaksi, siis Suomessa 20 vuo-
38106:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       den ajalta. Tämän vuoksi lakiin ehdotetaan otet-
38107: tetaan päättyneeksi.                                 tavaksi myös siirtymäsäännökset, joiden mu-
38108:                                                      kaan vapaaksi tulleen aineiston käyttö voisi tie-
38109: 22) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-   tyissä tapauksissa ja tietyin edellytyksin jatkua
38110: sesta                                                vuoteen 2000. Tämän kohdan valiokunta sitten
38111:                                                      muuttikin, ja siihen palaan myöhemmin.
38112: Ensimmäinen käsittely                                    Valiokunta käsitteli lakiesitystä pitkään. Tie-
38113: Hallituksen esitys 192/1995 vp                       dämme, että Suomen virkamiehet ovat EU:ssa
38114: Hallintovaliokunnan mietintö 1111995 vp              vastustaneet tämän direktiivin hyväksymistä val-
38115:                                                      misteluvaiheessa, juuri suoja-aikojen pidentä-
38116:    Ensimmäinen varapuhemies:                         mistä, ja suhtautuneet asiaan hyvin kriittisesti.
38117: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-       Tämä oli myös valiokunnan kanta. Me keväällä
38118: tintö n:o 11.                                        jätimme asian lepäämään sen takia, että asian
38119:                                                      käsittely oli muun muassa Ruotsin parlamentissa
38120:    Keskustelua ei synny.                             vielä kesken. Halusimme nähdä, mikä tulee ole-
38121: 3188                                       119. Tiistaina 5.12.1995
38122: 
38123: 
38124: maan kilpailijamaamme Ruotsin käytäntö.                     Valiokunta ehdotti siirtymäsäännöksessä lain
38125: Myös Norjassa oli käsittely kesken. Tämähän siis         voimaantuloon pidennystä. Osa asiantuntijoista
38126: koskee Eta-maita, joten Norjakin tulee kysy-             oli sitä mieltä, että siirtymäkausi on liian pitkä,
38127: mykseen.                                                 kun se on viisi vuotta. Osa oli sitä mieltä, että se
38128:     Valiokunta kuitenkin hyväksyi hallituksen            on liian lyhyt. Hallituksen esityksessä siirtymä-
38129: esityksen ja ehdottaa, että Suomessakin siirry-          kausi loppuu vuoteen 2000, mutta valiokunnan
38130: tään yhtenäiseen 70 vuoden suoja-aikaan, joka            enemmistö äänestyksellä siirsi pidennyksen vuo-
38131: lasketaan tekijän kuolemasta. Valiokunta päätyi          den 2002 loppuun. Itse olin tätä vastaan, mutta
38132: suoja-ajan pidentämiseen yleisesti täyteen direk-        valiokunnan kannaksi tuli enemmistön kanta.
38133: tiivin mukaiseen suoja-aikojen pituuteen asti               Kaiken kaikkiaan lakiesitys lähinnä 20 vuo-
38134: muun muassa sillä perusteella, ettei olisi kohtuul-      den ajalta koskee Suomessa vain, niin kuin asian-
38135: lista, jos Suomessa annettaisiin erilainen suoja         tuntijat sanoivat, kahden käden sormilla lasket-
38136: omille kuin muiden ED- tai Eta-maiden tekijöil-          tuja tekijänoikeuksia, joten siinä mielessä kysy-
38137: le. Paljon oli tällaista henkeä valiokunnassa, että      myksessä ei ole kovin mittava asia. Kuitenkin
38138: annettaisiin suomalaisille lyhyempi, vain 51 vuo-        suomalaiset olisivat halunneet pitää entisen 50
38139: den, suoja-aika.                                         vuoden suoja-ajan, mutta ED:njäsenenä me nyt
38140:     Jos tähän tulokseen olisimme tulleet, Suomi          hyväksyimme valiokunnassa yhtenäisen 70 vuo-
38141: olisi rikkonut syrjintäkieltoa eikä olisi ollut yh-      den suoja-ajan, niin kuin hallitus on esittänyt.
38142: denmukainen kohtelu suomalaisille ja ulkomaa-
38143: laisille. Suomi kuitenkin joutuu antamaan ulko-              Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Asiat
38144: maalaisille 70 vuoden suoja-ajan, muun muassa            valiokunnassa etenivät hyvin pitkälle, niin kuin
38145: saksalaisille, ja varmaan myös suomalaisille,            valiokunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja antoi
38146: vaikka meidän lainsäädäntömme olisikin tehty             puheenvuorossaan ymmärtää.
38147: toisenlaiseksi, koska nyt näyttää siltä, että Sak-           Ehkä on syytä tässä lyhyesti tarkentaa, että
38148: sassa tehdyn Phil Collins -päätöksen mukaisesti          tämähän on sellainen laki, minkä me saimme
38149: suoja-aika, kun se ED-maasta peräisin oleville           ED-ihanuuden myötä, elikkä käytännössä me
38150: teoksille annetaan yhdessä maassa, myös tulisi           olimme selkä seinää vasten koko ajan. Valiokun-
38151: voimaan muissakin maissa.                                nassa tämä piti hyväksyä tällä tavalla. Sen vuoksi
38152:     Meitähän nyt koskisi Norjan ratkaisu. Näyt-          valiokunnalle ei oikeastaanjäänyt mitään muuta
38153: tää siltä, että joku nyt, kun Norjassa on päätetty       mahdollisuutta kuin päätyä hallituksen esityksen
38154: jo 70 vuoden suoja, vetää asian oikeuteen ja sel-        taakse. Me haluamme edelleenkin olla kilttejä
38155: vittää sitä kautta. 70 vuoden suoja koskee kaik-         priimusoppilaita ED:n luokalla, jotteivät min-
38156: kia Eta-maita, siis myös Suomea,joten tätä kaut-         käänlaiset sanktiotoimenpiteet koskettaisi mei-
38157: ta olisi asia tullut meidänkin osaltamme ratkais-        tä.
38158: tua. Sen takia valiokunta päätti, että mennään 70            Toisessa käsittelyssä tulen vähän yksityiskoh-
38159: vuoden suoja-aikaan.                                     taisemmin käymään lakiesitykseen kiinni, mutta
38160:     Valiokunta teki muutamia muutoksia, lähin-           näin pääpiirteissään voisi sanoa, että lakiesitys
38161: nä voimaantulosäännökseen, jonka suhteen me              on siirto eläviltä taiteilijoilta kuolleille. Jostakin
38162: perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten              kumpujen kätköstä mullasta maan taiteilijat kat-
38163: otimme mietintöörnmekin maininnan siitä, ke-             sovat riiteleviä lapsenlapsenlapsiaan. Tällä taval-
38164: nelle kuuluvat ne tekijän oikeudet, jotka ovat jo        la tämä valitettavasti tulee menemään.
38165: rauenneet 50 vuoden suoja-ajan puitteissa ja                 Taiteen kannalta olisi tärkeää, että taide voisi
38166: nyt siirtyvät 70 vuoden suoja-ajan puitteisiin.          levitä ja sitä kautta rikastuttaa henkistä ilmapii-
38167: On 20 vuoden aukko siinä, kenelle nämä teki-             riä mahdollisimman laajasti. Mutta tällä tavalla,
38168: jänoikeudet ja niistä hyöty kuuluvat. Nythän             kun siitä tehdään valtava rahastuksen väline, sen
38169: on hyvin paljon pitkiä sopimuksia tekijänoike-           leviämistä vaikeutetaan, kun 70 vuotta laitetaan
38170: uksista, ja tällaiset sopimukset sitovatkin sopi-        suoja-aikaa ja vielä taantuvasti. Semmoisetkin,
38171: jaosapuolia, joten hyöty ja tekijänoikeus siirty-        mitkä meillä ovat jo vapautuneet ja vapautumas-
38172: vät sopimuksen tehneille tekijänoikeuksien               sa, Leinot ja kumppanit, tulevat uudestaan näi-
38173: omistajille. Jos sopimuksia ei ole, tekijänoikeu-        den oikeuksien piiriin. Se ei ainakaan taiteen ja
38174: den hyöty tulee perillisille, ja ellei ole perillisiä,   sen leviämisen kannalta ole hyväksi. Mutta niin
38175: hyöty tulee valtiolle. Tähän perustuslakivalio-          kuin tässä on tullut sanottua: Tähän oli mentävä.
38176: kunnan periaatteelliseen kantaan sivistysvalio-          Sitä kuusta kuuleminen, minkä juuressa ... Näin
38177: kuntakin yhtyi.                                          ollen Euroopan unionin kiltteinä kansalaisina
38178:                                         Hiilivoiman rakentaminen                                    3189
38179: 
38180: toteutamme tämänkin viimeisen tapin takaa.               Ensimmäinen varapuhemies:
38181: Valitettavasti!                                       Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
38182:                                                       tintö n:o 25.
38183:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38184:                                                         Keskustelua ei synny.
38185:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
38186: tetaan päättyneeksi.                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38187:                                                       taan päättyneeksi.
38188: 24) Hallituksen esitys laeiksi kaupparekisterilain,   27) Hallituksen esitys laiksi ylikuormamaksusta
38189: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain,    annetun lain muuttamisesta
38190: kirjanpitolain 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n
38191: muuttamisesta                                         Hallituksen esitys 19811995 vp
38192: Ensimmäinen käsittely                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
38193: Hallituksen esitys 162/1995 vp                        sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
38194: Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp
38195:                                                       28) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi-
38196:    Ensimmäinen varapuhemies:                          den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
38197: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
38198: tintö n:o 23.                                         Hallituksen esitys 199/1995 vp
38199:    Keskustelua ei synny.                                 Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
38200:                                                       sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
38201:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
38202: taan päättyneeksi.                                    29) Lakialoite laiksi hiilivoiman rakentamisesta
38203: 
38204: 25) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-    Lähetekeskustelu
38205: nasta annetun lain ja muiden luottolaitostoimin-      Lakialoite 60/1995 vp (Markkula-Kivisilta ym.)
38206: taan liittyvien lakien muuttamisesta sekä väliai-
38207: kaisesta poikkeuksesta luottolaitostoiminnasta           Ensimmäinen varapuhemies:
38208: annettuun lakiin                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38209:                                                       siin talousvaliokuntaan.
38210: Ensimmäinen käsittely
38211: Hallituksen esitys 17611995 vp                          Keskustelu jatkuu:
38212: Talousvaliokunnan mietintö 2411995 vp
38213:                                                          Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
38214:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Kirjoitin pyhän ahkerasti puhetta luullen, että
38215: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          saan tänään kello 14 tästä asiasta täällä eduskun-
38216: tintö n:o 24.                                         nan edessä puhua, mutta se näyttää olevan har-
38217:                                                       haluulo.
38218:    Keskustelua ei synny.                                 Arvoisa puhemies! Aloite hiilivoimasta on ai-
38219:                                                       nakin siinä mielessä hyvä, että se sallii keskuste-
38220:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      lun Suomen energiataloudesta. Siitähän ei kos-
38221: taan päättyneeksi.                                    kaan puhuta liikaa. Olen todella aivan eri mieltä
38222:                                                       kuin täällä yleensä ollaan, että nykyinen edus-
38223:                                                       kunta ei saisi keskustella energiasta eikä missään
38224: 26) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerkkilain 6 a   tapauksessa ydinenergiasta.
38225: luvun kumoamisesta ja tullilain 25 §:n muuttami-         Ed. Ryhänen totesi aivan oikein, että edellinen
38226: sesta                                                 eduskunta ei ole millään tavalla sitonut nykyisen
38227:                                                       eduskunnan päätäntävaltaa. Olenkin jo vähän
38228: Ensimmäinen käsittely                                 suorastaan tuskastunut siihen, kun tuon tuosta
38229: Hallituksen esitys 18111995 vp                        saan kuulla, mitä nämä asiat oikeastaan kuulu-
38230: Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp                 vat ensimmäisen kauden kansanedustajille. Mei-
38231: 3190                                     119. Tiistaina 5.12.1995
38232: 
38233: 
38234: tä taitanee olla täällä peräti 83, joten me olemme    luodon ydinvoimalan tehoa, kunhan laiva tuo
38235: selvästi suurin ryhmittymä. Tarvitsisi saada enää     lastiosa Suomeen kerran kuukaudessa. Laivoja
38236: 17 viimeisen kauden kansanedustajaa samalle           pitäisi olla kaksi, koska toinen olisi kaasua ha-
38237: puolelle, niin meitä olisi todennäköisesti suuri      kemassa ja toinen purkamassa. Väitetään, että
38238: enemmistö koko eduskunnassa.                          tällä tavoin energian hinnaksi tulisi suurin piir-
38239:     Taisi lipsahtaa tuo "viimeisen kauden edusta-     tein sama kuin ydinvoimallakin tuotettuna.
38240: jat". Edustajiahanon ilmeisesti kahta lajia: Kos-     Tämä kaikki on toisen käden tietoa, mutta lie-
38241: ka meikäläistä puhuteliaan ensimmäisen kauden         nee tutkimisen arvoista. Eihän olisi kuitenkaan
38242: edustajaksi, niin eikö ole luontevaa, että muut       missään tapauksessa mahdollista, että Ruotsi
38243: ovat sitten "viimeisen kauden edustajia"? Ehkä        sallisi rakentaa kaasuputken maansa kautta.
38244: kaikkein sopivinta olisi sanoa "edellisen kauden      Silloin kun on kysymys bisneksestä, Ruotsi ei
38245: edustaja", koska täällä puhutaan niin hirvittä-       valitettavasti ole Suomen ystävä.
38246: västi edellisistä kausista, enemmän kuin nyky-           Aina on tietenkin muistettava meidän koti-
38247: ajasta.                                               mainen energiamme. Jos Ruotsi käyttää haketta
38248:     Kohta minulta kysytään tietenkin, mitä teke-      20 kertaa enemmän kuin Suomi, olisi meillä itse-
38249: mistä tällä asialla on kivihiilivoimalan rakenta-     tutkiskelun paikka. Tässä kotimaisuuden vähäi-
38250: misen kanssa, mutta kyllä on. Minä en edes vielä      syydessä emme me keskustalaisetkaan ole aivan
38251: tiennyt, miten kansanedustajaksi olisi mahdollis-     puhtaita. Mitä järkeä on jossain Suomussalmen
38252: ta ilmoittautua, tuommoinen ruma sana tuossa,         perukalla vetää sähkökaapelia sähkökiukaa-
38253: kun edellinen eduskunta oli jo tehnyt energiapää-     seen, kun saunan polulla on ristiin rastiin kaatu-
38254: töksensä. Se päätös ei sido millään tavalla meikä-    neita puita haitaksi saakka? Kotimaisella energi-
38255: läisten harkintavaltaa.                               alla on vielä paljon sanottavaa. Esimerkiksi Vuo-
38256:     En voi ymmärtää sitä, että kivihiili on edel-     toksen altaan rakentaminen olisi aivan välttämä-
38257: leenkin niin vaarallista polttaa, kuin se todelli-    töntä.
38258: suudessa on. Jopa minäkin tiedän suunnilleen,            Ydinvoima olisi tietenkin varma ja edullinen
38259: mitkä aineosat siinä ympäristöä saastuttavat.         ratkaisu. Ydinvoiman osalta on vielä tällä erää
38260: Missä ovat ne tiedemiehet, joiden tällainen yk-       ongelmia ydinjätteen kanssa, mutta sekin ongel-
38261: sinkertainen asia olisi pitänyt ratkaista jo vuo-     ma tullaan ratkaisemaan. Ydinvoimaa on käy-
38262: sia sitten? Eräästä toisesta asiasta otan esimer-     tetty vasta viimeiset 50 vuotta, niin hyvässä kuin
38263: kin. Vielä muutama vuosi sitten pidettiin mah-        pahassakin. Niin tämä maailma ei ole voinut
38264: dottomana, että kaikki autot käyttäisivät sa-         pysähtyä kehityksessä, etteikö se keksisi ratkai-
38265: man laatuista polttoainetta. Jätän tässä vaihees-     sua jäteongelmaan. Saattaa olla, että jo 50 vuo-
38266: sa pois dieselautot. Polttoaineletkutkin olivat       den kuluessa silloin kun ed. Tahvanainen, joka ei
38267: erilaisia suukappaleen osalta, ettei vahingossa-      ole täällä paikalla, on aloittanut 73-vuotiaana 13.
38268: kaan mennyt väärää ainetta polttoainesäiliöön.        edustajakautensa, asia on ratkaistu. En usko,
38269: Kukaan ei uskonut, että lyijyä voitaisiin jollain     että silloinkaan ydinjätettä eduskunnan kahvi-
38270: tavalla korvata. Tästä syystä kymmeniä vuosia         lassa tarjoillaan karjalanpiirakoiden päällä, mut-
38271: syydettiin huolettomasti lyijyä luontoon. Kun         ta ydinjäte saattaa muuten olla haluttu tuote
38272: saatiin maailman laajuisesti aikaan päätökset,        jatkojalostukseen. Vastustajat ovat jämähtäneet
38273: että lyijyn on kerta kaikkiaan polttoaineesta         siihen uskoon, että ydinjätteen suhteen ei osattai-
38274: kadottava, niin kas kummaa, muutamassa vuo-           si aikanaan mitään uusia ratkaisuja tehdä. Näin
38275: dessa asia oli hoidettu, eikä polttoaine sen          ei tietenkään voi asia olla.
38276: vuoksi ole kalliimpaa kuin ennenkään. Sama                Tästä johtuen meidän pitäisi ennakkoluulot-
38277: tulisi tapahtumaan hiilen kanssa, jos niin halut-     tomasti ryhtyä keskustelemaan uuden ydinvoi-
38278: taisiin. En tiedä, kuka tätä ei halua. Olisiko syy-   malan rakentamisesta. Se toisi uskoa teollisuu-
38279: nä se, että hiiltä on valtavasti ympäri maail-        delle ja sijoittajille. Sillä olisi todellinen vaikutus
38280: maa? Se taitaisi olla halvin energiaratkaisu tällä    meidän työttömyytemme ratkaisevaan vähentä-
38281: erää. Olisivatkobao ns. markkinavoimat kivi-          miseen. Erityisesti toivoo, että meitä, jotka us-
38282:  hiiltä vastaan?                                      komme ydinvoimaan, ei tästä mielipiteestämme
38283:     Sitten kaasuvoimasta. Suomi rakentaa pa-          tuomita eikä tyhmiksi todeta. En minäkään moiti
38284:  rastaikaa neljää kaasulaivaa, joissa lienee jokai-   teitä, jotka tässä asiassa olette eri mieltä ja uskot-
38285: sessa eduskuntatalon kokoisia säiliöitä jopa          te varmasti oikeassa olevanne. Te saatatte olla-
38286:  useampia. Alustavasti väitetään ja sanotaan,         kin, mutta ydinvoimakeskustelu on pikaisesti
38287: että yhden tuollaisen laivan lasti vastaa Olki-       aloitettava.
38288:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                    3191
38289: 
38290:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       taas viime aikoina ei ole erityisemmin menesty-
38291: Kansainvälinen yhteistyö energiapolitiikassa           nyt, mutta joka ei ole mikään energiasyöppö ja
38292: kasvaa koko ajan, ja se on Suomenkin intressissä.      jonka menestys ei ole lainkaan kiinni energian
38293: Me olemme kauan puhuneet pohjoismaisesta               halpuudesta. Tietysti se jonkun tuikun tarvitsee,
38294: yhteistyöstä, ja nyt siihen näyttää olevanjoitakin     mutta ei mitään kovin suuria määriä. Sen vuoksi
38295: mahdollisuuksia. Minusta olisi eduksi, jos meillä      sellainen tie, jossa ajatellaan, että me nostamme
38296: olisi esimerkiksi yhteinen sähköpörssi ja sähköä       kansantaloutemme suosta tarjoamalla muita
38297: voitaisiin myydä Pohjoismaissa niin kuin muuta-        maita halvempaa energiaa, ei tule kyllä johta-
38298: kin tavaraa ja olisi kilpailua. Sen lisäksi on pu-     maan ainakaan mitenkään hyvään työllisyyteen.
38299: huttu yhteisestä kaasuputkesta Norjasta ja             En tiedä tuleeko se muutenkaan johtamaan hy-
38300: myöskin Venäjältä Barentsinmeren alueelta.             vään talouteen. Eli työllisyys ei itse asiassa hir-
38301: Ruotsissa valmistellaan parastaikaa mietintöä          veästi vaadi energiaparatiisia,jotkut muut näkö-
38302: tulevasta energiapolitiikasta. Se valmistuu tä-        kohdat saattavat vaatia.
38303: män kuun aikana, ja sen jälkeen on helpompi               Vaikka halpa energia ei työllistäisi ihmisiä,
38304: ottaa kantaa siihen, mikä on Ruotsin tavoite ja        niin tekisikö se tästä kansantaloudesta rikkaan?
38305: sopivatko Ruotsin tavoitteet yhteen suomalais-         Eikö kuitenkin energia- ja pääomavaltainen tuo-
38306: ten tavoitteiden kanssa.                               tanto, vaikka se ei työllistäkään juuri ketään,
38307:    Minusta olisi hyvä, jos meillä olisi yhteinen       kuitenkin kasvata bruttokansantuotettamme ja
38308: kaasuputki, joka voidaan ulottaa myöskin Bal-          kansantuloamme? Bruttokansantuotetta kyllä,
38309: tian maihin. Baltian maissa taas energia on myös       mutta kansantuloa ei. On itse asiassa sääli, että
38310: omiaan lisäämään itsenäisyyttä. Mutta ainakin          Suomessa on taloudellisen menestyksen mitta-
38311: hintaneuvotteluissa on asema vahvempi sekä             riksi otettu bruttokansantuote eikä kansantuloa,
38312: Baltian maille että Suomelle, jos kaasua tuodaan       missä erona on se, että kansantulo on bruttokan-
38313: useammalta taholta. Kukaan ei anna kaasua il-          santuote vähennettynä niillä tuotannontekijätu-
38314: maiseksi, ja jokainen katsoo omia intressejään,        loilla, jotka maksetaan ulkomaille.
38315: kun tehdään energiainvestointeja. Emme lähde              Kun hyvin pääomavaltaisilla menetelmillä
38316: investoimaan myöskään kovin paljon muita mai-          tuotetaan energiaa, jota käytetään hyvin pää-
38317: ta varten, vaan katsomme omia intressejämme.           omavaltaisessa teollisuudessa, joka työllistää hy-
38318: Näin pitääkin tehdä.                                   vin vähän, niin tällaisesta kokonaisuudesta,
38319:     Eli minusta on hyvä, että nyt tulee lisävaihto-    kombinaatista, melkein kaikki tuotannontekijä-
38320: ehtoja keskusteluun. Katsotaan sitten, mihin           tulot maksetaan ulkomaille. Sen vuoksi se lisää
38321: tämä keskustelu vie.                                   Suomessa tapahtuvaa tuotantoa, se lisää meidän
38322:                                                        EU-maksujamme esimerkiksi, mutta ei lisää kan-
38323:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!      santuloamme.
38324: Aluksi haluaisin onnitella aloitteen tekijöitä par-       Ydinvoimalan tärkein tuotannontekijä on
38325: lamentaaristen keinojen luovasta käytöstä.             korko. Se on ydinvoiman tuotantokustannuksis-
38326:    Tähän energiapoliittiseen keskusteluun, jota        ta ehdottomasti suurin. Maan, joka on 250 mil-
38327: tässä tällä tavalla aloitetaan, on yritetty tuoda      jardia tai jotain sinnepäin ulkomaille velkaa, jo-
38328: tällaista hyvin yksinkertaista mallia, että meidän     kainen investointeihin käytetty markka netto-
38329: työllisyytemme riippuu taloudellisesta kasvusta,       määräisesti on ulkomailta lainattu. Vaikkajuuri
38330: ja siitä voidaan esittää hienoja graafeja, että näin   se markka periaatteessa olisikin ikään kuin koti-
38331: käy. Sitten toisaalta voidaan osoittaa, että talou-    maista perua, niin jonkun toisen pitää lainata
38332: dellinen kasvu ja energian kulutus kulkevat käsi       vastaavasti ulkomailta. Sen vuoksi kansantalou-
38333: kädessä, ja tästä voi sitten loogisesti vetää sen      dellisessa tarkastelussa voimme laskea, että ydin-
38334: päätelmän, että työllisyys edellyttää energian         voimala on rahoitettu ulkomailta otetulla velalla
38335: kulutuksen kasvua.                                     ja siitä maksetaan silloin korkoja ulkomaille. Se
38336:     Näin yksinkertainen asia ei kuitenkaan ole,        on siis tältä osin selvää tuontikamaa.
38337: sillä meillä Suomessa tällä hetkellä, kun katsoo          Jos sitä energiaa johdetaan tehtaaseen, jossa
38338: tuotannon kehitystä, se näyttää jakautuvan hy-         ulkomaisella pääomalla rakennetaan robotti,
38339: vin kahdenlaiseen tuotantoon. On toisaalta hy-         joka valmistaa ulkomaisesta materiaalista tuo-
38340: vin energia- ja pääomavaltaista tuotantoa, joka        tantoa, joka viedään ulkomaille, niin tämä tuo-
38341: viime aikoina onkin kasvanut aivan ilahdutta-          tanto ainoastaan käy Suomessa, mutta ei tuota
38342: vassa määrin, mutta joka ei juurikaan työllistä        tänne itse asiassa mitään muuta kuin ehkä vähän
38343: ihmisiä. Sitten on työvaltaista tuotantoa, joka        saasteita.
38344: 3192                                       119. Tiistaina 5.12.1995
38345: 
38346: 
38347:    Tämän kaltainen tie on hyvin huonosti työllis-       la toimiva sähkön ja lämmön yhteistuotanto.
38348: tävä eikä ole kansantaloudellisesti myöskään            Ennen kuin se pontentiaali on käytetty, meillä ei
38349: kovin menestyksekäs. Täytyy muistaa, että re-           tässä maassa pitäisi lauhdevoimaa rakentaa lain-
38350: surssien käyttäminen tähän strategiaan vie re-          kaan. Se on suuri kansallinen investointi, mutta
38351: sursseja pois muista strategioista sen vuoksi, ettei    jos ollaan esimerkiksi kasvihuonepäästöistä huo-
38352: meillä tässä kansantaloudessa rajattomasti re-          lestuneita, tähän suureen investointiin tulisi ryh-
38353: sursseja ole. Sen vuoksi pidän sen kaltaista ta-        tyä, sillä joka tapauksessa, jos me sitten öljyä
38354: lousstrategiaa, joka perustuu pääomavaltaiseen,         polttamalla lämmitämme talot, hiilidioksidia sii-
38355: huonosti työllistäväänja hyvin energiavaltaiseen        tä tulee kuitenkin.
38356: tuotantoon, jonka energiakin vielä tuotetaan ul-            Maakaasun osalta olen samaa mieltä, että on
38357: komaisella pääomalla, hyvin epäviisaana.                epärealistinen, myös taloudellisesti, tavoite vetää
38358:    Jotta en lainaa ainoastaan omia ajatuksiani,         kaasuputki Norjasta Suomeen sen vuoksi, että
38359: voin todeta, että presidentti Koivisto on mo-           meillä on kaasua lähempänäkin tai otollisemmal-
38360: neen otteeseen sanonut jotakin saman kaltaista          la suunnalla. Minusta meidän tulisi ottaa kansal-
38361: ja todennut, että tämä maa on sen verran suu-           liseksi energiastrategiaksemme se, että Venäjältä
38362: ressa pulassa, että kun ydinvoimalasta ensim-           vedettäisiin aika tuhti putki Suomen kautta Län-
38363: mäinen kilowatti tulee joskun pitkälti ensi vuo-        si-Eurooppaan. Sieltähän menee nyt putki Uk-
38364: situhannella, niin jotakin pitäisi ehkä tehdä jo        rainan ja Valko-Venäjän kautta Länsi-Euroop-
38365: ennen sitäkin. (Ed. Elo: Oliko Koivistokin vih-         paan. Ehkä ne poliittisesti vielä epävakaampina
38366: reä, ed. Soininvaara?) - Sokea kanakin, ja sillä        maina kuin Suomi eivät ole kovin hyviä putken
38367: tavalla.                                                sijaintipaikaksi. Venäjä etsii sille uutta reittiä. Jos
38368:    Tarvitsemmeko maassamme lisää sähköntuo-             hyvin suuri putki tulisi Suomen kautta ja jatkuisi
38369: tanto kapasiteettia? Kyllä aivan varmasti tarvit-       täältä Länsi-Eurooppaan, se sekä takaisi riittä-
38370: semme ensinnäkin vanhan kapasiteetin korvaa-            vän kaasun saannin että olisi myös huoltovarma
38371: miseksi ja myös sen vuoksi, että vaikka energian        sen vuoksi, että kaasu kulkee kyllä molempiin
38372: kulutus ei kasvaisikaan ja pääsisimme niiden si-        suuntiin, joten hätätilassa voi myös käyttää nor-
38373: vistysmaiden joukkoon, joissa energian kulutuk-         jalaista kaasua.
38374: sen kasvu on pysähtynyt, energian kulutus kui-              Tähän voi vastata, että tällainen perusinves-
38375: tenkin sähkövaltaistuu. Sen vuoksi kyllä jonkin-        tointi vie useita vuosia eikä ihan tuota pikaa ole
38376: laista kapasiteettia pitää vielä lisätä.                käytössä, mutta ei ydinvoimalakaan ihan välittö-
38377:    Silloin pitää katsoa, mikä on se sähköntuotan-       mästi valmistu. Tämä tietysti tulee valmiiksi sitä
38378: tomuoto, joka olisi Suomelle luontaisin, jossa          myöhemmin, mitä myöhemmin sen tekemiseen
38379: Suomella olisi ns. suhteellinen etu. Silloin täytyy     ryhdytään. Tämä on joka tapauksessa mielestäni
38380: ymmärtää, että asumme kylmässä maassa, jossa            se kansallinen strategia, johon meidän pitäisi
38381: sähkön lisäksi aina tarvitaan myös lämpöä. Li-          mennä.
38382: säksi elämme maassa, jossa 80 prosenttia väes-              Meidän tulisi pystyä myös jonkin verran kes-
38383: töstä asuu taajamissa, mutta taajamat ovat hyvin        kustelemaan energia veroista, siitä että ne tuotta-
38384: pieniä ja hyvin hajanaisia.                             vat meille kunnolla verotuloja ja toisaalta kan-
38385:    Suurten kaupunkien energiahuolto on meillä           nustavat käyttämään energiaa vähemmän. Tässä
38386: voitu hoitaa erittäin menestyksellisesti suurilla       meillä on tietty ulkomaankauppaongelma, mut-
38387: kivihiililaitoksilla, jotka suoltavat samanaikai-       ta pragmaattisella ja isänmaallisella lähestymi-
38388: sesti myös lämpöä. Helsinki on siirtymässä tältä        sellä se on ehdottomasti hoidettavissa.
38389: osin myös maakaasuun, samoin kuin Tampere                   Ed. Myllyniemelle haluaisin sanoa, että Suo-
38390: on tehnyt. Joka tapauksessa energiahuolto ta-           messahan ei koskaan ole kielletty lyijyn käyttä-
38391: pahtuu sähkön ja lämmön yhteistuotannolla.              mistä bensiinissä. Se tapettiin verodifferoinnilla,
38392:    Pieniä taajamia ja kirkonkyliä ei missään ta-        sillä että lyijyllinen polttoaine oli kalliimpaa kuin
38393: pauksessa voi ajatellakaan lämmitettävän tällai-        lyijytön,ja kas, lyijyllisen käyttö loppui heti. Sitä
38394: sella kivihiilikonseptilla, koska kivihiililaitoksen    ennen oli täysin mahdotonta korvata lyijyä mil-
38395: optimaalinen koko on noin 250 megawattia ja             lään muulla tavalla.
38396: siinä on ainakin yksi nolla, ellei kahta, liikaa. Sen       Olen ilahtunut siitä, että tässä salissa on käy-
38397: sijaan maakaasuvoimaloita voidaan hyvin talou-          tetty niin paljon hyviä puheenvuoroja siitä, kuin-
38398: dellisesti rakentaa paljon pienemmässä mitta-           ka tärkeätä on torjua kasvihuoneilmiötä ja pitää
38399: kaavassa. Silloin erilaisten kirkonkylien kauko-        kiinni Rion sopimuksesta ja kaikesta muusta.
38400: lämpöratkaisuun sopii erittäin hyvin maakaasu!-         Pidän itse kasvihuoneilmiötä oikein pahana asia-
38401:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                      3193
38402: 
38403: naja toivonlisää tämän kaltaisia puheenvuoroja.        prosenttia ydinvoiman loppuhinnasta, joka kui-
38404: Ihmettelen vain, että ne, jotka tämän ovat niin        tenkin on huomattavasti edullisempi kuin kivi-
38405: kovasti ottaneet esille, eivät ota esille niitä hel-   hiilivoima.
38406: poimpia tapoja torjua kasvihuoneilmiötä.                  Mitä tulee esimerkiksi ydinvoimalaitoksen
38407:    Erilaisissa selvityksissä on havaittu, että kau-    vaikutuksiin työllisyyteen ja muuten maan talou-
38408: punkiliikenteessä tapahtuvat säästöt vähentävät        teen, voidaan todeta, että yhteneväisten arvioi-
38409: nopeiten, helpoiten ja halvimmalla hiilidioksidi-      den mukaan uusi ydinvoimalaitos antaisi noin
38410: päästöjä. Minusta on kummallista, että samanai-        35 000 mies- tai naistyövuotta. Sen maksaisi teol-
38411: kaisesti, kun niin kovasti pelätään energian tuo-      lisuus. Siihen ei pyydettäisi valtiolta minkäänlai-
38412: tannon kasvihuonepäästöjä, ei lainkaan olla            sia apuja. Päinvastoin tulisi verotuloja, syntyisi
38413: kiinnostuneita liikenteen kasvihuonepäästöistä.        uusia työpaikkoja merkittävässä määrin erityi-
38414:    Täällä on samanaikaisesti käsittelyssä kysy-        sesti rakennusaikana.
38415: mys liikenneinvestoinneista. Otetaan siitä yksi           Teollisuudessa muutenkin sen oman ilmoi-
38416: esimerkki. Vastakkain on Kehä II:n rakentami-          tuksen mukaan energiakysymys on toiseksi tär-
38417: nen Espooseen tai sitten raideyhteyden rakenta-        kein, kun teollisuus nyt suunnittelee pitkän täh-
38418: minen Leppävaaraan. Ne suosivat aivan erilaisia        täimen investointeja. Olenkin peräänkuulutta-
38419: liikenneratkaisuja, ja niissä on kovin erilainen       massa pitkäjänteistä energiapolitiikkaa. Totesin
38420: lopputulos liikenteen aiheuttamien hiilidioksidi-      jo perjantaina, että ei Suomen energiapolitiik-
38421: päästöjen osalta. Ihmettelen, että samat ihmiset,      kaa voi rakentaa sen varaan, että eduskunta
38422: jotka kovasti pelkäävät voimalaitosten hiilidiok-      joka toinen tai kolmas vuosi käsittelee energia-
38423: sidipäästöjä, ovat tässä liput heiluen edistämässä     poliittista linjausta ja sen mukaan, minkälainen
38424: sellaista liikennepolitiikkaa, joka lisää hiilidiok-   eduskunnan koostumus on, me päätämme siitä.
38425: sidipäästöjä toisaalla. Jos tällaista ei olisi, voi-   Siinä mielessä olen tukemassa kovasti varapu-
38426: simme ehkä enemmän luottaa siihen, että tämä           hemies Matti Louekosken ajatusta siitä, että me
38427: huoli hiilidioksidista on aivan aitoa eikä sillä       asettaisimme laajapohjaisen komitean mietti-
38428: ajeta mitään muita päämääriä.                          mään asiaa, mutta toivon, että sitä ennen edus-
38429:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan sanoa, että       kunta voisi antaa ...
38430: varapuhemies Louekosken ehdotus siitä, että pi-
38431: täisi asettaa suuri laajapohjainen komitea pohti-        Ensimmäinen varapuhemies
38432: maan Suomen energiaratkaisua, on sinänsä               (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Elo!
38433: hyvä, mutta minusta tämä pitäisi pystyä ratkaise-
38434: maan poliittisella tasolla. En ymmärrä, mihin             P u h u j a : ... signaalin kuitenkin asetettaval-
38435: ammattijärjestöjä tässäkin asiassa tarvitaan. Pi-      le komitealle.
38436: dän myös aikamoisena liioitteluna sitä, että meil-
38437: lä olisijokin kansallinen hätätila energian hinnan         Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38438: ja saatavuuden suhteen. Edelleen jatkossakin           puhemies! Minä ihmettelen, mihin perustuu ed.
38439: suomalainen teollisuus tulee saamaan sähkö-            Elon näkemys, jonka mukaan vihreät ovat hy-
38440: energiaa huomattavasti halvemmalla kuin kil-           väksymässä hiilivoiman lisärakentamista. Ilmoi-
38441: pailijansa Japanissa tai vaikkapa Saksassa.            tan nyt, että minä en ainakaan kuulu siihen rinta-
38442:                                                        maan, eikä hiilivoiman lisärakentaminen mis-
38443:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-         sään vaiheessa ole kuulunut vihreiden energiapo-
38444: va puhemies! Kun kuuntelin ed. Soininvaaran            liittisiin linjauksiin, jotka esitettiin hyvin seikka-
38445: puheenvuoroa, jäin ihmettelemään sitä hänen            peräisesti siinä yhteydessä, kun eduskunta teki
38446: perusteluaan, että ydinvoimassa olisi kovasti          viime kaudella päätöksensä ydinvoimasta.
38447: tuontipanoksia. Todellisuudessa ydinvoiman                 Toiseksi toteaisin, että ihmettelen myös tietty-
38448: hintaan sisältyy noin 5 prosenttia tuonti panosta,     jen edustajien ja myös tiettyjen ammattiliittojen
38449: ja se tulee raaka-aineesta. Sen sijaan kivihiilen      uskoa siihen, että vain ydinvoiman lisärakenta-
38450: osalta tämä prosentti on 60. Eli jos nyt ollaan-       minen tuo työpaikkoja. Kyllä jokaisen järkevän
38451: näyttää siltä, että esimerkiksi vihreät ovat -         ihmisen pitäisi ymmärtää, että kaiken tyyppisten
38452: hyväksymässä hallituksessa kivihiilen lisäkäytön       voimalaitosten rakentaminen tuo työpaikkoja,
38453: ja kivihiilivoimalan lisärakentamisen, olemme          myös kaasukombivoimalaitosten ja esimerkiksi
38454: aivan varmasti rasittamassa paljon enemmän             kotimaisella bioenergialla toimivien dieselvoi-
38455: valtiontaloutta kuin käyttämällä ydinvoimaa,           malaitosten. Kaikkien voimalaitostyyppien ra-
38456: jonka polttoaine, kuten totesin, edustaa noin 5:tä     kentaminen tuo työpaikkoja.
38457: 3194                                      119. Tiistaina 5.12.1995
38458: 
38459: 
38460:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):    vaihtoehtoja, myös niitä, mitä ed. Soininvaara,
38461: Arvoisa puhemies! Ed. Elo vastauspuheenvuo-            ed. Hassi ja ministeri Norrback puheenvuorois-
38462: rossaan kysyi minulta, mihin perustuu se käsitys,      saan ovat todenneet. Muiden muassa maakaasu
38463: että ydinvoima olisi tuontienergiaa. Jos hän olisi     nesteytettynä tai muuten, idästä tai lännestä,
38464: kuunnellut puheenvuoroni alusta, niin sanoin,          energian säästäminen, puunjalostusteollisuuden
38465: että ydinvoiman hinnasta suurin osa on korkoa          prosessien muuttaminen niin, että mekaaninen
38466: ja maa, joka on ulkomaille velkaa, joutuu kaiken       kuidun erottelu, paljon energiaa vaativa prosessi,
38467: tosiasiassa nettomääräisesti investoimaan ulko-        voitaisiin muuttaa jne. olisivat tässä tarkastelus-
38468: mailta otetulla lainalla. Olkoonjuuri tuo markka       sa mukana. Myös kansainvälinen näkökulma eri
38469: tullutkin kotimaasta, niin joku toinen markka          sähköpörsseineen, Ruotsin, Pohjoismaiden, Eu-
38470: joutuu tulemaan vastaavasti ulkomailta. Kun            roopan näkökulma. Tällainen nopea takaovesta
38471: hinnasta pääosa on korkoa ja sen tuotannonteki-        sisään laskettu ydinvoimakeskustelun herättämi-
38472: jätuloista melkein kaikki maksetaan ulkomaille         nen varsin keinotekoisella tavalla ei palvele kan-
38473: korkoina, niin sen takia se on tosiasiassa tuonti-     sakunnan etua.
38474: energiaa.                                                 Perjantaina keskustelimme myös siitä, mitä
38475:    Edelleen ihmettelen, että teollisuus on sanonut     hiilivoima sinänsä merkitsee. Ed. Markkuta-Ki-
38476: niin ja niin. Tarkoittaako se koko teollisuutta        visillan lakialaitteessa todetaan sen luonne sellai-
38477: yhtenäisesti ja kaikkia? (Ed. Elo: Vientiteolli-       seksi, että se tarvitsisi myös mietittyä päätöksen-
38478: suus!- Ed. S. Pietikäinen: Eivät sielläkään kaik-      tekoa. Tästä olen samaa mieltä.
38479: ki!) Uskoisin, että jos teollisuudelta kysyttäisiin       Luonnollisesti hiilivoiman terveysriskit ovat
38480: jokaiselta laitokselta erikseen ja painotettaisiin     olemassa, ja todellakin viime vuosina pieniläpi-
38481: vastauksia työpaikkojen määrän mukaan, saat-           mittaisten hiukkasten terveysvaikutukset ovat
38482: taisi tulla toisenlaisia vastauksia.                   yhä enemmän tulleet ammattikirjallisuudessa
38483:                                                        esille. Mehän hengitämme todella laajalla alalla
38484:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Suo-         koko ajan, ja pienet hiukkaset saavuttavat keuh-
38485: messa, missä on Euroopan halvin energian hinta,        korakkuloiden pinnan, jossa ne aiheuttavat tu-
38486: ollaan nyt yhtäkkiä ydinvoimakeskustelussa, ja         lehduksen, ja tulehdukset monesti, kuten tiedäm-
38487: se avattiin täällä eduskunnassa ed. Markkuta-          me, muuttuvat syöväksi; krooninen tulehdus
38488: Kivisillan viime perjantaina esitellyllä lakialoit-    muuttuu pikkuhiljaa karsinoamaksi ja tässä ta-
38489: teella.                                                pauksessa keuhkosyöpätyyppiseksi. Muita vas-
38490:    Mielestäni kuitenkaan tämä keskustelu ei ole        taavia tulehdusilmiöitä muualla kehossa syntyy
38491: kovin relevanttia niiden näkökulmasta, jotka           tämän kautta, koska nämä hyvin pienet hiukka-
38492: ovat maahan ydinenergiaa haluamassa. Edelli-           set läpäisevät keuhkorakkulatja kulkeutuvat ve-
38493: nen eduskunta otti ponnessa selkeästi kielteisen       renkierron mukana lähes kaikkiin elimiin. Eli
38494: kannan tähän asiaan, ja sitä toki oli edeltänyt        tällainen ongelma on. Mitä yleensä syöpäriskiin
38495: varsin pitkä keskustelu, valiokuntatyöskentely ja      tulee, sopii vielä painottaa, että se on tietysti
38496: hallituksen energiapoliittinen selonteko, eli se oli   monen tekijän summa ja vähänkäänjonkin lisää-
38497: hyvin harkittu kannanotto. Nyt ikään kuin- en          minen ei ole perusteltua terveyden näkökulmas-
38498: tiedä maksetaanko tässä vaalilaskuja vai mitä-         ta, vaan näitä riskejä pitäisi kaiken kaikkiaan
38499: joka tapauksessa halutaan tavalla tai toisella tuo-    vähentää.
38500: da ydinenergia-asia lobbareiden käytäviltä tänne          Tässä yhdyn niihin kollegoihin,jotka ihmette-
38501: isoon saliin. Mielestäni se on aika epärelevanttia     levät, miten kivihiilen polttamista ja hiilivoima-
38502: ja huonosti perusteltua. Myös suunnitelmat, joi-       laa vastustavat vastaavasti ovat valmiit lisää-
38503: ta on talossa liikkunut, että esimerkiksi budjetti-    mään polttomoottoriliikennettä, rakentamaan
38504: käsittelyn yhteydessä pyrittäisiin tarjoamaan          lisää moottoriteitä, koska nimenomaan hiiltä
38505: pontta, jota kautta eduskunta tai osa siitä voisi      polttamalla ja pohtomoottoreiden kautta -
38506: sitoutua ydinenergiavaihtoehtoon tai sitä osal-        etenkin dieselmoottoreiden, mutta kaikkienkin
38507: taan vauhdittaa, ovat myös jopa ydinenergiaa           kautta - lisäämme tietysti kasvihuoneilmiötä,
38508: puoltavien kannalta huonoa taktiikkaa. Se on           mutta myös terveysriskejä ja päästämme yhä
38509: ikään kuin taktista, lyhytnäköistä, ja kikkailun       enemmän ympäristöön pienijakoisia hiukkasia.
38510: makua siinä on.                                           Näin ollen ei hiili eikä ydinvoima, kumpikaan
38511:    Mielestäni on hyvä se ajatus, että olisi pitkä-     niistä, ole Suomen ainut ratkaisu eivätkä ne yh-
38512: jänteinen energiapolitiikkaa luotaava työryhmä-        dessä ole ainut ratkaisu, vaan on valtavasti mui-
38513: työ, jossa voitaisiin käydä läpi erilaisia energia-    ta. Me voimme aivan hyvin tällä hetkellä torjua
38514:                                            Hiilivoiman rakentaminen                                     3195
38515: 
38516: jättihiilivoimalat, tuokoon niitä Vattenfall tai         ydinvoimala riittäisi ilmastomuutoksen torjumi-
38517: kuka tahansa ilmoittautuu rakentajaksi. Vatten-          seen eli että muutoin voisimme kaikessa muussa
38518: fallhan on tehnyt seitsemässä kaupungissa Suo-           jatkaa entisiä menettelytapoja ja ilmastomuutos
38519: messa selvityksen, muun muassa Kotkassa, josta           olisi sillä selvä, kunhan rakennetaan lisää ydin-
38520: vielä toteaisin, että pari vuotta sitten kotkalaiset     voimaa Suomessa ja muutamissa muissa maissa.
38521: keräsivät 23 500 allekirjoitusta Etelä-Kymen-            Tämä kuvitelma on illuusio. Ilmastomuutoksen
38522: laaksosta jättihiilivoimalaa varten. Kotka ei toi-       torjuminen vaatii huomattavasti syvällekäyvem-
38523: vota tervetulleeksi tällaista. (Ed. Elo: Mikä on         piä muutoksia.
38524: ed. Tiusasen vaihtoehto?) Tämä hiilivoimala ei               Ilmastomuutoksen kannalta oleellisinta on se
38525: siis ole millään tavalla kilpailukykyinen tervey-        energiapolitiikka, mitä maapallon ihmisten
38526: den kannalta ydinvoiman kanssa eikä ydinvoima            enemmistö harjoittaa. Oleellista on erityisesti se,
38527: myöskään hiilivoimalan kanssa. Tässä ei voida            mitä tapahtuu niissä kehitysmaissa, joissa talous
38528: elää kahden ratkaisun välillä.                           kasvaa voimakkaasti, kuten Indonesiassa ja Kii-
38529:                                                          nassa. Todellinen kestävä energiapolitiikka voi
38530:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kuten jo           perustua vain sellaisiin teknisiin ratkaisuihin ja
38531: edellisen kerran asiaa käsiteltäessä eduskunnan          sellaisiin energiavaroihin,joita maapallon ihmis-
38532: perjantaisessa täysistunnossa vastauspuheen-             ten enemmistö, myös nykyisin köyhät kehitys-
38533: vuorossani totesin, olen valmis kannattamaan             maat, voi käyttää ilman, että heidän sinänsä oi-
38534: tätä lakialoitetta.                                      keutettu pyrkimyksensä omien elinolosuhteiden-
38535:      Itse asiassa jo silloin, kun eduskunta teki viime   sa kohentamiseen vaarantaisi maapallon luon-
38536: kaudella kielteisen päätöksen seuraavasta ydin-          toa.
38537: voimalasta, kaipasin sitä, että vastaavanlainen              Itse asiassa koko tässä energiapoliittisessa de-
38538: päätöksentekomenettely koskisi hiilivoiman lisä-         batissa, mitä Suomessakin on käyty varmaan
38539: rakentamista. Mielestäni Suomen energiapolitii-          suurin piirtein parikymmentä vuotta, tulee aika
38540: kan suurin ongelma on, että ne tahot, jotka val-         tuskallisella tavalla esille, miten sidoksissa koko
38541: mistelevat Suomen energiapolitiikkaa, esimer-            teollinen maailma on energiaan. Itse asiassa
38542: kiksi kauppa- ja teollisuusministeriön energia-          koko teollista kulttuuria, teollista elämäntapaa,
38543: osasto, eivät ole halunneet uskoa sitä tahdonil-         ei olisi olemassa ilman teknistä energian käyttöä.
38544: mausta, mikä eduskunnan ydinvoimapäätök-                 Teolliset yhteiskunnat ja teollistunut elämäntapa
38545: seen sisältyi, tahtoa energiapoliittisen linjan aika     syntyivät nimenomaan energiatekniikan myötä,
38546: syvällekäyvästä muutoksesta.                             ja kehitys lähti vauhtiin höyrykoneen kehittämi-
38547:      Näkemys, että ydinvoima ja hiilivoima olisi-        sestä.
38548: vat toistensa ainoita vaihtoehtoja, on nimen-                Ei se vielä mitään, mutta ehkä havainnollistan
38549: omaan vanhan energia-ajattelun mukainen nä-              meidän riippuvuutemme suuruusluokkaa. Ver-
38550: kemys, joka esimerkiksi kauppa- ja teollisuusmi-         rataan meidän teknistä energian käyttöämme ih-
38551: nisteriössä elää varsin voimakkaana, samoin              mistyöhön. Ihmistyön, jossa nostetaan 20 kilon
38552: energiavaltaisen teollisuuden piirissä. Ne vaihto-       säkki kolme kertaa minuutissa metrin korkuisel-
38553: ehdot, joita eduskunnassa tuotiin esiin niiden           le lavalle ja joka on siis aika rankkaa työtä, fysi-
38554: taholta, jotka ydinvoimaäänestyksen voittivat,           kaalinen teho on 20 wattia. Jos tällaista työtä
38555: olivat kyllä muita. (Ed. Elo: Saisinko lyhyesti          tehdään 50 tuntia viikossa, aikaansaatu fysikaa-
38556: kuulla ne!) - Eduskunnan pöytäkirjat on jul-             linen työ on yksi kilowattitunti. Jos verrataan
38557: kaistu kirjoina. Sieltä löytyy varmaankin aika           Suomen viimevuotista sähkön kulutusta tähän,
38558: monta sataa sivua näitä vaihtoehtoja. Aion ker-          pelkkä Suomen sähkön kulutus vastaisi yli 250:tä
38559: rata tässä puheenvuorossa muutaman perus-                palvelijaa jokaista suomalaista kohti.
38560: asian, joita myös ed. Soininvaara totesi puheen-             Se, mikä tässä on tuskallista, on se, että höyry-
38561: vuorossaan, jota ed. Elo ei kokonaan kuullut,            koneen kehittämisestä alkaen teknisten energia-
38562: koska käveli saliin kesken ed. Soininvaaran pu-          muotojen kehittämisessä suurin piirtein 70-lu-
38563: heenvuoron.                                              vulle asti ei lainkaan ajateltu ympäristöä. Ympä-
38564:      Yksi pääargumenteista, mikä tässä keskuste-         ristö ei ollut mikään kysymys. Jo vuosisadan
38565:  lussa on esitetty, on huoli ilmastomuutoksesta,ja       vaihteen tienoilla Nobel-palkittu ruotsalainen
38566:  tähän on erikoistunut erityisesti ed. Tiuri. Kaik-      kemisti Svante Arrhenius esitti tieteellisenä hy-
38567: ki, mitä esimerkiksi ed. Tiuri ilmastomuutokseen         poteesina, että kivihiilen ja muiden hiilipitoisten
38568:  liittyvistä uhkista sanoo, on totta. Mutta mieles-      polttoaineiden polton lisääntyminen voi johtaa
38569:  täni on lapsellista uskoa, että Suomen viides           maapallon ilmastomuutokseen. Silloin tämä oli
38570: 3196                                       119. Tiistaina 5.12.1995
38571: 
38572: 
38573: pelkkää akateemista keskustelua ja sellaisenakin        tesi, ja olen samaa mieltä hänen kanssaan, kan-
38574: sitä käytiin todella pienissä porukoissa. Vasta 70-     santaloutemme kehittämisen linjan pitäisi olla
38575: luvulla oikeastaan on alkanut sellainen energia-        pikemminkin työvaltaisten alojen, työvaltaisten
38576: tekninen kehitystyö, jossa ympäristö on ollutjo-        elinkeinomuotojen, kehittäminen. (Ed. Elo: Mitä
38577: kin kysymys, jokin argumentti. On alettu kehit-         ne olisivat?) - Jospa minä taas puhun suulla
38578: tää uuden tyyppisiä energiaratkaisuja.                  suuremmalla ja siteeraan Sirkka Hämäläistä,
38579:     Mielestäni kuitenkin yksinkertainen realiteetti     joka hallitusneuvottelujen yhteydessä totesi, että
38580: on se, että jos halutaan estää ilmastomuutos, on        Suomessa tarvittaisiin parisataatuhatta työpaik-
38581: kehitettävä sellaista energiatekniikkaa, johon          kaa yksityisille palvelualoille. (Ed. Elo: Me kaik-
38582: maapallon ihmisten enemmistökin voi turvau-             ki tiedämme sen!)
38583: tua, ja emme kai voi vaatia, että sen tekniikan            Ei ole esitetty yhtään sellaista mallia, jolla
38584: kehittämisvastuu olisi ensisijaisesti jossain Indo-     pystyttäisiin yhtä aikaa luomaan edellytykset
38585: nesiassa ja Kiinassa. Sen tekniikan kehittämis-         työvaltaisten alojen kasvulle ja kehitykselle ja
38586: vastuu on ennen muuta kehittyneissä teollisuus-         samanaikaisesti säilyttämään Suomi energiapa-
38587: maissa. Silloin mielestäni kehittyneiden teolli-        ratiisina, koska työvaltaisten alojen kehittymi-
38588: suusmaiden energiapolitiikan ydinkysymys on             nen edellyttää ns. työn verokiilan alentamista eli
38589: se, minkälaisin menetelmin luomme kannusteita           työhön kohdistuvien verojen alentamista. Tällä
38590: uusiutuvien energiavarojen käyttöön ja siihen           hetkellähän meillä työn hinta on suurin piirtein
38591: liittyvän tekniikan käyttöönottoon, koska pit-          kaksinkertaistettu verotuksella. Jotta sitä voitai-
38592: källä aikavälillä ainoastaan uusiutuvat energia-        siin alentaa, on löydettävä muita veromuotoja.
38593: varat voivat olla kestävä ratkaisu. Mikään muu          Yksi varteenotettavimpia ovat energia verot. (Ed.
38594: ei voi olla kestävä ratkaisu. Vaikka esimerkiksi        Louekoski: Vieläkö lisää?) - Kyllä, olen sitä
38595: kaikista ydinvoimaan tällä hetkellä liittyvistä         mieltä, että energiaveroja pitää nostaa. Tämä
38596: ongelmista päästäisiin eroon, sittenkään se ei voi      lausuma sisältyy myös hallitusohjelmaan. -
38597: olla kestävä ratkaisu, koska myös uraanivarat           Toisin sanoen mielestäni tämän keskustelun yksi
38598: ovat rajalliset.                                        ydinkysymys on se, minkälaisen kansantalouden
38599:     Suomen koko energiataloudesta muutama               rakenteen me haluamme. Minä haluan sellaista
38600: näkökohta, jotka ydinvoimalobbyn argumen-               talouspolitiikkaa, joka kannustaa työvaltaisten
38601: toinnissa tuntuvat unohtuvan. Ensinnäkin Suo-           alojen kehittymistä. Verotuksella aikaansaatu
38602: men energian kulutus henkeä kohti on Oecd-              kustannusrakenne pitää tehdä sellaiseksi, että se
38603: maiden korkeimpia, samoin energian kulutus              mahdollistaa niiden kehityksen.
38604: bruttokansantuoteyksikköä kohti. Tämä ei suin-             Sähköntuotantomuotojen lisäämisestä ed.
38605: kaan johdu ensisijaisesti Suomen kylmästä ilmas-        Soininvaara jo totesi ne perusasiat, jotka itsekin
38606: tosta. Hämmästyttävää kylläkin, meidän raken-           ajattelin todeta. Hän totesi Venäjän maakaasu-
38607: nustemme lämpöeristykset ja lämmitysjärjestel-          vaihtoehdon. Lisäisin kuitenkin muutaman sa-
38608: mät ovat sen verran hyviä, että rakennuskuutio-         nan bioenergiasta.
38609: metriä kohti lämmitysenergian kulutus on samaa             Siinä yhteydessä kun edellinen eduskunta teki
38610: luokkaa kuin Keski-Euroopassa. Kylmä ilmasto            ydinvoimapäätöstä, hyvin painokkaasti ja useis-
38611: ei siis ole selitys Suomen kansantalouden suureen       sa puheenvuoroissa tuotiin esille se metsäasian-
38612: energian kulutukseen.                                   tuntijoilta saatu tieto, että puun energiakäyttöä
38613:     Selitys löytyy ennen kaikkea siitä, että teolli-    on Suomessa mahdollista lisätä noin 10-20 mil-
38614: suutemme on erittäin energiavaltaista. Vanha            joonan kuutiometrin verran, mikä tarkoittaa yh-
38615: energia-ajattelu pitää itsestäänselvyytenä, että        den kahden suuren ydinvoimalaitoksen tehoa.
38616: Suomen kansantalouden kehittymisen ainoa                Tästä puolestaan esimerkiksi iltapäivälehdistös-
38617: mahdollisuus on säilyttää rakenne nykyisellään          sä on irvailtu, että siitä tulisi todella pitkä, oliko
38618: eli säilyttää se yhtä energiaintensiivisenä, kuin se    se 10 metrin korkuinen, metrin levyinen ja Suo-
38619: nyt on. Esimerkiksi kauppa- ja teollisuusministe-       men pituinen halkopino- en nyt muista tark-
38620: riössä vähän aikaa sitten julkistetussa energian-       kaan näitä lukuja. Kuitenkin tosiasia on, että
38621: säästötoimikunnan mietinnössäkin oli perusole-          puun energiakäyttö on Suomessa jo nyt varsin
38622: tuksena, että kansantalous kasvaa ja rakenne            laajaa, mutta näitä massiivisia halkopinoja Uts-
38623: pysyy nykyisellään eli myös energiaintensiivinen        joelta Hankoon ei ole näkynyt. Puun energia-
38624: osa kasvaa. Tämä on yksi yhteiskuntakehityk-            käyttö tapahtuu ennen muuta puunjalostusteol-
38625: seen liittyvä perusvalinta, josta itse olen eri miel-   lisuudessa.
38626: tä. Kuten ed. Soininvaara puheenvuorossaan to-             Joensuulainen metsäalan professori Veli Poh-
38627:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                     3197
38628: 
38629: jonen on esitellyt sellaista vaihtoehtoa, että käyt-   päätöksestä. Mitään muita asioita ei päätetty
38630: täisimme olemassa olevaa kuljetusketjua metsäs-        yhtä perusteellisen keskustelun jälkeen kuin
38631: tä puunjalostustehtaisiin. Samaa kuljetusketjua        nämä kaksi.
38632: käyttäen voitaisiin myös paikan päällä haketettu          Ihan vihon viimeiseksi haluaisin todeta sen,
38633: energiapuu kuljettaa tehtaisiin. Tällä hetkellä sel-   että energiaparatiiseja on maailmalla kokeiltu.
38634: lutehtaat jo myyvät sähköä ulkopuolelle. Esi-          Yksi kokeilu löytyy itäisestä naapuristamme.
38635: merkiksi Enocellin tehdas Uimaharjulla myy
38636: sähköä suurin piirtein sen verran kuin Joensuun           Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
38637: kaupunki kuluttaa, ja se on puusta tehtyä säh-         Arvoisa puhemies! Ed. Hassi heitti kysymyksen,
38638: köä. Kuitenkin sähköä tuotetaan vain sen ver-          minkälaisen kansantalouden rakenteen me ha-
38639: ran, mitä prosessin vaatiman lämmöntuotannon           luamme. Kunpa olisikin näin, että meillä olisi
38640: siivellä syntyy. Näihin jo olemassa oleviin voima-     täällä, niin kuin USA:ssa esimerkiksi, valinnan-
38641: laitoksiin olisi mahdollista rakentaa ns. laudepe-     varaa energian suhteen. Näin vain ei ole, vaan
38642: rä,jolloin ulos myytävää sähkömäärää pystyttäi-        kysymys on asettava siten, mikä on se energia-
38643: siin lisäämään. Tämä on yksi megaluokan vaih-          muoto, jolla kansantalous tulee selviämään,
38644: toehto. Mielestäni johtuu lähinnä ideologisista        mikä on se energiamuoto, jolla voimme taata,
38645: syistä, että tähän vaihtoehtoon ei ole haluttu         että työllisyys voidaan puolittaa. Tällöin me
38646: tarttua.                                               olemme nähneet, että hiilivoima ei tule kysymyk-
38647:      Taloudellisuudesta haluan vielä todeta, että      seen ilmansaasteiden takia. Tänne johdettu kaa-
38648: energiapuun hinta on lähes pelkkää työn hintaa,        su ei tule tässä tarkoituksessa riittämään, ja puu
38649: josta noin puolet on veroa. Tavallaan yhteiskun-       on poltettavaksi aivan liian kallista. Kysymys
38650:  ta kohdistaa energiapuuhun haitta veron, joka on      kuuluukin: Miten ed. Hassi aikoo tämän kysy-
38651: paljon suurempi kuin ne energia verot, joita Teol-     myksen vastuullisesti ratkaista? Nämä keinot,
38652:  lisuuden ja Työnantajain Keskusliitto itkee.          jotka tässä esitettiin, ovat täysin riittämättömiä.
38653:      Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta, että
38654:  tämä lakialoite aivan ilmeisesti on ydinvoima-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
38655:  kampanjan julkinen lähtölaukaus. Pidän sitä si-       Rouva puhemies! Tyhmiä päätöksiä joudutaan
38656:  nänsä epärehellisenä, että viime eduskuntavaali-      aina pyörtämään, jos yhteiskunnassa meinataan
38657: en alla kovasti toppuuteltiin keskustelua ydin-        elää ja toimia. Esimerkki on Ruotsista, missä
38658:  voimasta, koska ei haluttu, että ihmiset äänestäi-    aikanaan suurella innolla päätettiin luopua ydin-
38659:  sivät mielessään se, ketkä ehdokkaista kannatta-      voimasta. Olen ja varmasti monet muutkin ovat
38660:  vat ja ketkä vastustavat ydinvoimaa. Mielestäni       sataprosenttisesti sitä mieltä, että Ruotsi joutuu
38661:  on kuitenkin hieman liian ilmeistä, että ydinvoi-     tekemään joko osin tai kokonaan vastakkaisen
38662:  makampanjan julkinen lähtölaukaus tehdään             päätöksen aivan lähiaikoina.
38663:  välittömästi sen jälkeen, kun eduskunta on hy-           Minä odottelin mielenkiinnolla ed. Hassin nä-
38664:  väksynyt ensi vuoden budjettiin liittyvät säästö-     kemystä siitä, millä Suomen energiahuolto tul-
38665:  lait. Vihreä eduskuntaryhmä osaa kyllä tehdä          laan tulevaisuudessa toteuttamaan. Minä en löy-
38666:  tästä johtopäätöksensä.                               tänyt sieltä, ainakaan salissa ollessani, muuta
38667:      Peräänkuuluttaisin demokraattisten päätös-        ratkaisua kuin puun. Tämä on täysin kestämätön
38668:  ten kunnioittamista. Jos edellinen eduskunta oli-     ajatus. On selvää, että puuta täytyy käyttää niin
38669:  si tehnyt ydinvoimasta toisenlaisen päätöksen,        paljon kuin mahdollista, ja se on mahdollista
38670:  samat ihmiset, jotka nyt haluavat mitätöidä teh-      myös metsäteollisuuden yhteydessä tietynlaisena
38671:  dyn päätöksen, vetoaisivat syvällä rintaäänellä       sivutuotteena siltä osin, kuin se kiinteästi liittyy
38672:  siihen, että tämä on demokraattisessa järjestyk-      siihen tuotantoon, mikä kyseisellä puunjalostus-
38673:  sessä tehty demokraattinen päätös. Minä pidän         teollisuudella on. Se on ihan itsestäänselvä asia.
38674:  viime eduskunnan tekemän ydinvoimapäätök-                Mutta puu ei tule koskaan täyttämään Suo-
38675:  sen kyseenalaistamista yhtä mauttomana kuin           men tarvetta perusenergiasta. Olen sanonut jos-
38676:  sitä, että jotkut haluavat kyseenalaistaa viime       kus ja sanon taas kerran, että vasta siinä vaihees-
38677:  eduskunnan tekemän päätöksen Suomen liitty-           sa, kun puut oppivat kävelemään kotikannoil-
38678:  misestä Euroopan unioniin. Mielestäni nämä            taan itsenäisesti energialaitoksen pesään, voi-
38679:  ovat kaksi täysin rinnasteista asiaa siinäkin mie-    daan ajatella, että se on ratkaisu, muuten se ei ole.
38680:  lessä, että edellinen eduskunta ei mistään muista     Se on aika tavalla kansalaisten mieliä nostatta-
38681:  asioista keskustellut yhtä perusteellisesti kuin      vaa, kun joku puhuu ja erityisesti meillä keskus-
38682:  liittymisestä Euroopan unioniin ja ydinvoima-         tassa, puun ainutkertaisesta vaihtoehdosta. Vai-
38683: 3198                                       119. Tiistaina 5.12.1995
38684: 
38685: 
38686: kea on kansanihmisille maaseudulla kertoa, että         tus perustuu. Mikä on se todellinen syy, minkä
38687: näin ei ole. He katsovat, että minäkin olen heitä       takia sitä vastustetaan? Minulle se ei ole käynyt
38688: vastaan. Mutta totuudessa pitäisi pysyä ja lähteä       vielä ilmi, mutta toivottavasti tämä keskustelu
38689: siitä, että mahdottomat asiat pitäisi heittää si-       avaa nyt silmäni.
38690: vuun.
38691:     Puu on välttämätön lisäenergia eräissä muo-            Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):
38692: doissa ja niin paljon kuin mahdollista, sitä pitää      Arvoisa puhemies! Tässä oli kai puhe siitä, miten
38693: käyttää, mutta se ei ratkaise perusenergian tar-        haluamme suunnata kansantalouden rakennet-
38694: vetta, joka on ehdottomasti, olen sitä mieltä ollut     ta, eikä siitä, miten energiatuotannon rakennet-
38695: aina, ydinenergia enemmin tai myöhemmin.                ta. Kansantalouden rakenteeseen me pystymme
38696:                                                         hyvin paljon vaikuttamaan sillä, minne me ase-
38697:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-         tamme haittaverot, asetammeko ne työlle, niin
38698: va puhemies! Kun kuuntelin ed. Hassin puheen-           kuin tällä hetkellä on tehty, vai energialle, niin
38699: vuoroa, mieleeni tuli tällainen kaunis vihreä ajat-     kuin eräissä muissa maissa on tehty.
38700: telu, jolla ei kyllä valitettavasti ole paljon koske-      Teollisuuden energialiitto ilahdutti talousva-
38701: tuspintaa käytännön realismin kanssa. Ihmette-          liokuntaa selvityksellä siitä, miten energiaa vero-
38702: len kyllä, että tekniikan lisensiaatti ed. Hassi ei     tetaan eri maissa. Sieltä nousi pari maata, joissa
38703: tahdo arvostaa asiantuntijoiden ja erityisesti          on huomattavan korkeat energiaverot ja erityi-
38704: kauppa- ja teollisuusministeriön asiantuntijoi-         sesti teollisuuden maksamat sähkö verot. Ne ovat
38705: den näkemyksiä. Heillä on aivan erilaiset käsi-         Saksa ja Japani, jotka kumpikaan eivät viimeis-
38706: tykset siitä, miten Suomen energiapolitiikka pi-        ten 20 vuoden aikana kuitenkaan mitään aivan
38707: täisi hoitaa.                                           surkeita taloudellisesti ole olleet. Siinä on tietysti
38708:    Mitä tulee hänen puheenvuoronsa viimeiseen           se, että kun verottaa yhtä tuotannontekijää pal-
38709: lauseeseen, jossa hän totesi, että meillä on ener-      jon, niin sitten verottaa toista vähän, ja näiden
38710: giaparatiisi itäisessä naapurissa, niin mehän           väliset suhteet vaikuttavat siihen, mitä käyte-
38711: tuomme, ed. Hassi, jatkuvasti sieltä ydinener-          tään.
38712: giaa,joka vastaa noin 900 megawatin tehoa, niin            Sitten olen samaa mieltä siitä, ettei varmaan-
38713: kuin hyvin ed. Hassi energiapolitiikan neuvoston        kaan hake mitenkään ratkaisua meidän energia-
38714: jäsenenä tietää. Se kunnia on varsin kyseenalais-       ongelmiimme tuo, mutta lisänä rikka rokassa.
38715: ta, että me tuomme turvallisuudeltaan erittäin          Jos vaikka aloittaisimme siitä, että hakkeeseen
38716: heikoista laitoksista tällaisen määrän energiaa,        sisältyvä vero laskettaisiin samalle tasolle kuin
38717: mutta täällä sitten lyömme rintoihimme ja sa-           muiden energialähteiden. Hakkeen hinnassa on
38718: nomme, että meillä on hienosti asiat.                   tällä hetkellä yli 50 prosenttia veroa, kun muissa
38719:    Mitä tulee demokraattisen päätöksenteon              veroaste on 10 tai 20 prosenttia.
38720: kunnioittamiseen, kun en ollut itse viime edus-
38721: kunnassa, haluan vain todeta sen, että kyllä Suo-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38722: men kansa tällä kertaa valitessaan edustajia            puhemies! Ed. Soininvaara jo vastasikin ed. M.
38723: myös kiinnitti hyvin suurta huomiota siihen,            Pohjolan ihmettelyyn kansantalouden raken-
38724: minkälainen on edustajien energiakanta. Olen            teesta. Minä totean myös, että valtiovalta voi
38725: aivan varma siitä, että kun sosialidemokraatti-         valita, minkä tuotannontekijöiden käyttöä se
38726: seen ryhmään meitä pal:!si 14 edustajaa, jotka          haluaa verotuksella kannustaa ja hillitä.
38727: olimme aikaisemmin eduskunnassa, niin ihmiset              Ed. Aittoniemi peräsi vaihtoehtoja. Käsittelin
38728: ajattelivat myös näitä näkemyksiä. Ihmiset pet-         todella laajemmin lähinnä bioenergiavaihtoeh-
38729: tyivät viime eduskuntakauteen monesta eri syys-         toa, koska ed. Soininvaaran puheenvuorossa tu-
38730: tä, myös energiapolitiikasta johtuen.                   livat muut vaihtoehdot esille. Kehotan ed. Aitto-
38731:    Mitä tulee todellisiin vaihtoehtoihin, ne ovat       niemeä,jos ei hän kuullut ed. Soininvaaran varsi-
38732: kivihiili ja ydinvoima. Siitä ei mihinkään päästä.      naista puheenvuoroa, hakemaan sen pöytäkir-
38733: Bioenergia ei ole käytännön mahdollisuus, niin          jasta ja katsomaan sieltä muun muassa Venäjän
38734: kuin ed. Aittoniemikin aivan oikein totesi. Kysy-       maakaasukohdan.
38735: mys kuuluukin, miksi sitä ei käytetä,jos se kerran         Ed. Elolie toteaisin, että satun ammatiltani
38736: olisi niin erinomainen vaihtoehto, kuin ed. Hassi       olemaan nimenomaan energiatekniikan asian-
38737: totesi.                                                 tuntija. Veikkaanpa, että tunnen enemmän ener-
38738:    Lopuksi voin vain ihmetellä, mihin ed. Hassin        gia-alan asiantuntijoita kuin hän ja hieman mo-
38739: ja muiden vihreiden ääretön ydinvoiman vastus-          nipuolisemman mielipidekirjon tältä alalta.
38740:                                            Hiilivoiman rakentaminen                                     3199
38741: 
38742:    Totean myös, että Japani, johon ed. Soinin-           Iisesta ja luonnon kiertokulkuun kuuluvasta ai-
38743: vaara viittasi, tuottaa bruttokansantuoteyksikön         nesosasta eli hiilidioksidista. Siksi melko reipas
38744: noin puolta pienemmällä energian kulutuksella            ajatus, joka aloitteeseen sisältyy siitä, että hiili-
38745: kuin Suomi. Mielestäni tämä on sellainen esiku-          voiman rakentamisesta pitäisi eduskuntatasolla
38746: va, mitä kohti meidän tulisi pyrkiä.                     päättää, on perusteltu ajatuksena, että kaikista
38747:    Itänaapurin energiaparatiisista toteaisin, että       merkittävistä talous- ja energiaratkaisuista, jot-
38748: mielestäni yksi erittäin oleellinen tekijä sosialisti-   ka vaikuttavat ympäristöön, pitäisi nykyistä ko-
38749: sen talouden romahduksessa oli se, että energia          konaistaloudellisemmin, laajemmin ja analyytti-
38750: oli käytännössä ilmaista, mikä lannisti kaikkea          semmin keskustella ja päättää ja myös eduskun-
38751: teknistä innovatiivisuutta ja kehitystä.                 nan tulisi tällöin kantaa vastuunsa.
38752:    Yhdysvaltalainen taloustieteen professori                 Mutta kuten yhdellä sormella, varsinkin pik-
38753: Michael Porter on tutkimuksissaan tullut siihen          kusormella, on aika vaikea soittaa pianoa, var-
38754: tulokseen, että kansantaloudet ovat kilpailuky-          sinkaan Chopinin konserttoja, yhtä vaikea on
38755: kyisimpiä juuri niillä aloilla, joilla niiden ympä-      tällä aioitteelia ja sen toimenpiteillä puuttua il-
38756: ristöpolitiikka on tiukinta. Veikkaisinpa, että          mastomuutokseen tai torjua sen uhkia. Olennais-
38757: energian säästöä edistävä politiikka loppujen lo-        ta on, että ottaessamme kysymyksen vakavasti
38758: puksi koituisi Suomen kansantaloudelle eduksi.           katsomme koko toimintaamme ja siinä aivan en-
38759:                                                          simmäisenä energian kulutuksemme tasoa ja
38760:                                                          määrää koko inhimillisessä toiminnassamme,
38761:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             luonnollisesti globaalisti, mutta Suomen ollessa
38762: puhemies Louekoski.                                      kyseessä ennen kaikkea omassa kansantaloudes-
38763:                                                          samme.
38764:                                                              Yksi uusi ydinvoimala, toinen tai kolmaskaan
38765:     Ed. S. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies!     ei kykene muuttamaan kehityssuuntaa eikä ky-
38766: Koen todella suurta aitoa iloa tämän lakialoit-          kene saavuttamaan ilmastosopimuksen lopulli-
38767: teen tulemisesta ja siitä keskustelusta, kun halu-       sia päämääriä, sitä että vähentäisimme hiilidiok-
38768: sin uskoa siihen, että tämä heijastaa parlamentin        sidipäästömme puoleen, jos koko muu energia-
38769: hyvin vakavaa ja yli puoluerajojen ulottuvaa             politiikka ja toiminta tähtää siihen, että energia
38770: huolta ympäristökysymyksistä, kestävästä kehi-           on ikään kuin loppumattomana resurssina jatku-
38771: tyksestä ja ennen kaikkea ilmastomuutoksen tor-          vasti lisääntyvässä käytössä ja me perustamme
38772: junnasta. Ilo tässä keskustelun aikana on paikoi-        koko hyvinvointiodotuksemme, toiveemme ja
38773: tellen ehtinyt hiukan rapistua sen vuoksi, että          taloutemme rakennemuutoksen jatkuvasti li-
38774: siihen tuttuun juupas - eipäs-ydinenergiaki-             sääntyvän energian kulutuksen pohjalle.
38775: naan tässäkin keskustelussa näkyy takerrutun.                Olennaista on siis tehdä sellainen energiapo-
38776:     Ilmastomuutos ympäristökysymyksenä on                liittinen linjaus ja ratkaisu, jossa yhteisillä pää-
38777: tärkeä siksi, että paitsi vakava muutosuhka se on        töksillä tuetaan energian käytön tehostamista,
38778: tärkein oire, indikaattori, siitä, että oma talou-       sellaisia tuotanto-, kuljetus- ja käyttöjärjestel-
38779: dellinen, teollinen toimintamme ja luonnonvaro-          miä, jotka käyttävät energiaa nykyistä tehok-
38780: jen käyttömme ei ole kestävällä pohjalla, vaan on        kaammin,jotka ovat vähemmän energiaintensii-
38781: jo aikaa sitten ylittänyt luonnon oman uusiutu-          visiä,jotka säästävät energiaa, jotka pohjautuvat
38782: mis- ja elinvoimaisuuskyvyn. Ei ole kyse siis yh-        jatkuvasti kasvavassa määrin uusiutuvien ener-
38783: destä irrallisesta ympäristöongelmasta, sen kum-         gialähteiden, kuten bioenergian, käyttöön ja jot-
38784:  memmin kuin biodiversiteetin muutoksessakaan            ka pohjautuvat mahdollisimman pitkälle pieni-
38785: on siitä kyse tai vaikkapa vesien ja ilman pilaan-       muotoiseen ja hajautettuun energiatuotantoon.
38786:  tumisessa. On kyse siitä, että nykyisellä massiivi-     (Ed. Elo: Joko saisi kuulla, mitä ne ovat?) -
38787:  sella määrällä, jolla ihminen muuttaa elinympä-         Arvoisa ed. Elo, voin antaa yksityisoppitunnin
38788:  ristöään ja sen luonnonvaroja, on ylletty sellai-       siitä, mitkä ovat bioenergian lähteitä, jos termi
38789:  seen vaiheeseen, jossa luonto itse ei enää kykene       on teille näin kokonaan vieras.
38790:  siihen sopeutumaan ja jossa ihmisen muutosky-               Jos tällaiseen energiapolitiikkaan tosissaan
38791:  ky ylittää luonnon oman muutoskyvyn. Siinä              pyritään, pyritään myös luomaan sellaiset talou-
38792:  ajassa, missä luonto itse tuottaa l kilon fossiilisia   delliset insentiivit, jotka varovasti ja pitkällä ai-
38793:  polttoaineita, ihminen kuluttaa 5 miljoonaa ki-         kajänteellä kannustavat energian tehokkaam-
38794:  loa.                                                    paan käyttöön ja säästöön ja tekevät bioenergi-
38795:     Ilmastonmuutoksessa on kyse varsin luonnol-          an, johon muun muassa kuuluu Suomessa mer-
38796: 3200                                       119. Tiistaina 5.12.1995
38797: 
38798: 
38799: kittävänä osana puu, käytön jatkossa kannatta-          sa toimimme aika hyvin tällä hetkellä, myös riit-
38800: vammaksi.                                               tävän laajasta metsiensuojelusta ja on valmis tar-
38801:    Täällä on käyty jo keskustelua muun muassa           kistamaan esimerkiksi vanhojen metsien suojelu-
38802: veron rakenteesta. Uskon, että ne aloitteenteki-        ohjelmaa ylöspäin, jotta voimme tältäkin osin
38803: jätja keskustelijat, jotka ovat täällä voimakkaas-      vastata tarpeisiin.
38804: ti kantaneet huolta ilmastomuutoksesta, vähin-              Täällä jo paljon puhutun liikennepolitiikan
38805: tään yhtä voimakkaasti taistelevat sen puolesta,        osalta varmaankin ollaan valmiita uudelleen har-
38806: että yhteistä pohjoismaista energiaverotasoa pit-       kitsemaan tehtyjä ratkaisuja, joilla suositaan yk-
38807: käjänteisesti ja määrätietoisesti korotetaan, että      sityisautoilun kasvua. Ollaan ehkä valmiita radi-
38808: Suomi omalta osaltaan on valmis siihen linjaan ja       kaalimpiin ehdotuksiin, kuin itse olen ollut ra-
38809: tarvittaessa miettimään kilpailukykyämme laa-           joittamisen puolella, esimerkiksi niin, että kuten
38810: jempana settinäja katsomaan esimerkiksi tarvit-         hiilivoiman rakentamisesta, että myös liikenne-
38811: tavia kompensaatioratkaisuja. (Ed. Elo: Miksei          politiikan isoista linjauksista pitäisi päättää jat-
38812: koko EU:n piirissä?) - Luonnollisesti myös              kossa eduskunnassa, ja myös ollaan valmiita pa-
38813: koko EU :n piirissä, mutta tuskinpa on perustel-        nostamaan joukkoliikenteen kehittämisen puo-
38814: tua jättää tarvittavia toimenpiteitä sillä perus-       lelle.
38815: teella tekemättä, että joku jossakin muualla ei ole         Tämä on tärkeää ympäristöpolitiikan ja il-
38816: vielä niitä sattunut tekemään. EU:n energiavero-        mastomuutoksen torjumisen osalta, mutta se on
38817: politiikkaa edistetään parhaimmalla mahdolli-           tärkeää myös, että varmaankin edustajien vilpi-
38818: sella tavalla niin, että EU:n sisällä aktiiviset maat   töntä tavoitetta ympäristöpolitiikan tehostami-
38819: itse toimivat määrätietoisesti omassa energiave-        seksi ei sekoitettaisi tai käsitettäisi väärin, nähtäi-
38820: ropolitiikassaan tällä tavalla.                         si sitä pelkkänä retoriikkana, jolla nyt kuorrute-
38821:    Palatakseni aloitteeseen ja ympäristöpolitiik-       taan ydinvoimalahanketta, ja ennen kaikkea sik-
38822: kaan ja tietäen ydinvoimaverkoston, joka edus-          si, että myös uskottavuus kansalaisten silmissä
38823: kunnassa toimii ja keskenään kokoontuen on              tällä parlamentilla ja sen poliittisella toiminnalla
38824: erilaisia strategioita ja aloitteita pohtinut siitä,    ja vilpittömyydellä säilyy.
38825: miten ydinvoimaratkaisu uudelleen eduskuntaan               Sitä linjaahan tukee erittäin hyvin myös ajatus
38826: tulisi ja eduskunnasta myös nuppi nupilta lasket-       pitkäjänteisestä energiapolitiikasta, jonka muun
38827: tuna myönteinen ratkaisu löytyisi, toivon, että         muassa ed. Elo on useampaan otteeseen ottanut
38828: tämä vakava ympäristökeskustelu ei nyt sekoit-          esille. On vain aika yllättävää, että henkilöt, jot-
38829: tuisi ydinvoimalobbareiden puuhasteluun. Kun            ka puhuvat pitkäjänteisestä energiapolitiikasta,
38830: yhä edelleen jaksan olla vilpittömällä mielellä         ovat valmiita muuttamaan sen perusteita esimer-
38831: aloitteen tekijöiden tarkoitusperistä, uskon ja         kiksi ydinvoimaratkaisun osalta.
38832: toivon, että tämä joukko lähtee laajamittaisesti            Eiköhän pitkäjänteistä energiapolitiikkaa
38833: sellaiseen aloitteeseen mukaan, jossa todella ryh-      voitaisi nyt yhdessä rakentaa siltä pohjalta, että
38834: dytään muuttamaan Suomen politiikkaa kestä-             sen sijaan, että yritämme muuttaa jo tehtyä linja-
38835: vämmäksija torjumaan ilmastomuutosta. Se tar-           valintaa, katsomme yhdessä sen keinovalikoi-
38836: koittaa jo mainitsemaani pitkäjänteistä määrä-          man, jolla Suomi voi tulevaisuudessa, 10-20
38837: tietoista veropolitiikan muutosta, energiaverojen       vuoden aikajänteellä, lisätä energian käyttönsä
38838: tasokorotuksia, mikä tarkoittaa sitä, että ympä-        painotusta 1 000-3 OOOmegawatilla uusiutuviin
38839: ristökysymykset ovat Suomen ykkösprioriteet-            energialähteisiin, ennen kaikkea puuhun, jonka
38840: teina muun muassa kehitettäessä kansainvälistä          yhteydessä myös suomalaisen teollisuuden kil-
38841: kauppapolitiikkaamme ja siinä, miten esimerkik-         pailukykyä on kyetty parantamaan tehokkaam-
38842: si ympäristövaatimukset sinne tulee jatkossa si-        malla ja uudenaikaisemmalla energian käytöllä.
38843: sällyttää, kun keskustellaan kehitysyhteistyöva-        Osa Suomen metsäteollisuuden kilpailukyvystä
38844: rojen tasosta ja siitä, miten niitäjatkossa suunna-     perustuu paitsi kestävään, myös biodiversiteetil-
38845: taan niin että, esimerkiksi nykyistä onnistuneem-       tään kestävään, metsien käyttöön myös siihen,
38846: mat ja laajemmat biodiversiteettiä turvaavat            että puunjalostusteollisuuden energian käyttö on
38847: metsitys- tai metsäluonnon suojelemishankkeet           entisestään tehostunut ja valtaosa siitä energias-
38848: kehitysmaissa ovat mahdollisia.                         ta, joka kulutetaan, tuotetaan myöskin puunja-
38849:    Uskonpa, että samajoukko myös lähtee hyvin           lostusteollisuuden yhteydessä. Aika monien
38850: vakavasti osana tätä aloitetta uudenlaiseen suo-        asiantuntijoiden mukaan, siihen 1 500-2 000
38851: malaiseen metsäpolitiikkaan, joka pitää huolen          megawattiinjo seuraavien vajaan 15 vuoden ku-
38852: paitsi kiintokuutioiden kestävästä käytöstä, jos-       luessa on mahdollisuus.
38853:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                        3201
38854: 
38855:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed. S.    teeseen, jossa Rion sopimuksen täyttämisen
38856: Pietikäinen puhui pitkäjänteisestä energia- ja         mahdollisuudet etääntyvät kaiken aikaa.
38857: myöskin ympäristöpolitiikasta. Minun mielestä-             Ratkaisu ei ole maakaasukaan. Täytyy sanoa,
38858: ni tässä on kysymys, kun tämä keskustelu on            vaikka ed. Soininvaara ei nyt salissa olekaan, että
38859: herätetty, lähinnä lyhytjänteisestä energiapolitii-    olen hänen puheenvuorojaan ja ajatteluaan vuo-
38860: kasta eli halusta herättää keskustelua siitä, millä    sia tämän talon ulkopuolella ja hänen puheen-
38861: me lyhyellä aikavälillä täytämme energiatarpeen        vuorojaan eduskunnassa kuunnellut mielenkiin-
38862: vaatimukset. Ed. Pietikäisen puhe olisi varmasti       nolla ja monia hänen ajatuksiaan ja lähtökoh-
38863: jossakin ympäristöpoliittisessa kansainvälisessä       tiaan kohtuullisesti hyväksyenkin. Niin kuunte-
38864: seminaarissa saanut pitkät ja hartaat suosion-         lin nytkin. Jäi vain mieleen hänen esityksestään,
38865: osoitukset, mutta ei ansaitse niitä minun mieles-      että hänen ajattelustaan oli luettavissa kuitenkin
38866: täni tässä keskustelussa, koska siinä ei pyynnöis-     sellaisia reunaehtoja, jotka ovat joko kansainvä-
38867: tä huolimatta tuotu minkäänlaista esitystä siitä,      lisiä tai kansallisia, rakenteellisia tai asenteellisia,
38868: millä tavalla me lyhyen tähtäimen tarpeen, toisin      joka tapauksessa sillä tavalla realistisia reunaeh-
38869: sanoen lähivuosien ja vuosikymmenien energian-         toja, että niihin on syytä pyrkiä. Minäkin haluan
38870: tarpeen, tyydytämme.                                   suureen osaan noista tavoitteista pitkällä tähtäi-
38871:    Sen sijaan ed. Juhantalo edellisessä istunnos-      mellä olla pyrkimässä mutta en näe, että ne olisi-
38872: sa, hänkin ex-ministeri, piti varsin hyvän puheen-     vat toteutettavissa sinä aikana, jolloin me tarvit-
38873: vuoron, jopa sivistyneen aggressiivisen puheen-        semme perusenergiaratkaisun.
38874: vuoron, todetessaan, että me suomalaiset olem-             Oikeastaan meillä on energiapolitiikkaa har-
38875: me kummallisia, kun me touhuamme joka puo-             rastettu hyvin paljon listalla "ei vastauksia".
38876: lella maailmaa kaikissa asioissa, mutta emme           Aloitteen näen hyvää tarkoittavana, ja se hyvä
38877: pysty ratkaisemaan itselle tärkeitä ja ajankohtai-     tarkoitus muuttuu käytännöksi sillä, että se ai-
38878: sia asioita, kuten energiapoliittista ongelmaa.        heuttaa keskustelun. Miten ehdotetun lain ta-
38879: Nyt on tilanne se, että tämäkin keskustelu meillä      voitteisiin päästään, on toinen asia, vähentääkö
38880: hiipuu pikkuhiljaa. Meitä on muutamia salissa.         yhdelle voimalalle asetettu katto kivihiilen polt-
38881:  Ed. Markkula-Kivisillan aloite on mennyttä ai-        toa todellisuudessa vai aiheuttaako se vain tuon
38882: kaa, ei tästäkään päästä yhtään mihinkään. Toi-        katon kiertämistä. Tuollaiset asiat varmaan sel-
38883:  vottavasti joku taas joskus tuo sitten esille jota-   kiintyvät lakialoitteen myöhemmässä käsittelys-
38884: kin, että päästään muutamaksi minuutiksi ja tun-       sä.
38885: niksi keskustelemaan. Nämä keskustelut eivät               Muutama havainto keskustelusta, joka on
38886:  auta mitään tässä asiassa. Tämä on huulten höpi-      tuonut esiin muutaman alueellisesti minua kos-
38887: nää.                                                   kettavan energiapoliittisen asian.
38888:                                                            Aiemmin on mainittu koskiensuojelulaki ve-
38889:     Ed. S. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-    sistörakentamisen yhteydessä, ja minun näke-
38890: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkään ydinvoima-         mykseni on se, että koskiensuojelulaki on koko-
38891: kaan ei ole kovin lyhyen aikajänteen energiarat-       naisuus, ei ositettavissa. Joko meillä on se sellai-
38892: kaisu. Päätöksestä käyttöön aikajänne on kym-          senaan tai sitä ei ole. Se minusta muodostaa
38893: menisen vuotta. Samassa ajassa vastaavia ener-         vesistörakentamiselle selvän reunaehdon, joka ei
38894: giamääriä on tuotettavissa esimerkiksi kotimai-        ole purettavissa.
38895: sella puulla, jos niin tahdotaan.                          Turve on taas se aihe, jossa Oulun läänistä
38896:                                                        valittuna kansanedustajana tekee sen havainnon,
38897:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!        että varsinkin etelässä se on väline, jolla pestään
38898: Puheenvuoroni ei pyri olemaan edes oma ener-           ympäristöpoliittista omaatuntoa hyvin helposti.
38899: giapoliittinen ohjelmani, mutta muutama huo-           Turvekeskusteluun sanoisin sen verran, että tur-
38900: mio käydystä keskustelusta ja aloitteesta.             peen polttamista valmistelevia toimenpiteitä täs-
38901:    Ensinnäkään tämä kansakunta ei ole pystynyt         sä maassa on aika laajalti suoritettu. Soihin on
38902: edes lyhyellä tähtäyksellä kestävällä tavalla rat-     sijoitettu ja ympäristöhaittoja jo aiheutettu. Niin
38903: kaisemaan kysymystä energian lisätarpeen tyy-          kauan kuin etelässä poltetaan kivihiiltä ja kivihii-
38904: dyttämisestä, ei edes energian lisätarpeen mää-        len käyttöä lisätään, minun energiapoliittinen
38905: rästä. Säästämisen ja tällaisten pienimuotoisten       omatuntoni ei tuomitse turvetta. Se on alueelli-
38906: energiantuotantotapojen selän taakse piiJoutu-         sesti ja työllisyystilanne huomioon ottaen edel-
38907: minen ei ole ratkaisu. Sitä on vuosia harrastettu,     leenkin hyvin tärkeä, ja minusta on kohtuullista,
38908: ja sen seurauksena me olemme ajautuneet tilan-         että ainakaan kivihiilen ja turpeen hintasuhdetta
38909: 
38910: 201   269004
38911: 3202                                      119. Tiistaina 5.12.1995
38912: 
38913: 
38914: ei muuteta niin, että kotimainen polttoaine tässä      dän kylmä ilmastomme varmaan ole suinkaan
38915: tapauksessa kärsisi.                                   päätekijä edes siinä, minkä takia me tarvitsemme
38916:    Johtaako aloite järkevään lakiin ja selkiinnyt-     huomattavan määrän energiaa, vaan syys on
38917: tääkö aloite energiakeskustelua, jää tosiaan näh-      meidän tuotantotapamme keskeisillä teollisuu-
38918: täväksi. Keskustelu on toivottavaa, ja keskuste-       denaloilla eli metalli-, kemian- ja paperiteollisuu-
38919: lun jatkolle sanoisin, että arvoisan puhemiehen        dessa. Jos nyt joku näistä viisaista edustajista
38920: tämän talon ulkopuolella esittelemä menetelmä          ilmoittaa, että ei kannata paperiteollisuuden li-
38921: on minusta hyvin varteenotettavajatkokeskuste-         säämistä, metalliteollisuutta tai kemianteolli-
38922: lussa.                                                 suutta, mielelläni nyt kuulisin, mitä hän sen tilalle
38923:    Kun on mainittu lobbaus, ihan lopuksi uute-         esittäisi.
38924: na, ensimmäisen kauden kansanedustajana ha-                Siitäkin me olemme aivan samaa mieltä, että
38925: luaisin lobbarit vapauttaa hyödyllisempään puu-        me tarvitsemme 200 000 palvelualan työpaikkaa,
38926: haan ja ilmoittaa, että minusta tällä hetkellä         ehkä enemmänkin. Riittävätkö edes nämä? Ei
38927: ydinvoima on toteuttamiskelpoisuuden puoles-           siinä tarvita mitään pankin pääjohtaja Hämäläi-
38928: ta, taloudellisuuden puolesta ja myös ympäristö-       siä eikä ed. Soininvaaraa. Onhan se aivan selvää.
38929: poliittisesti rehellisin vaihtoehto.                   Jokainen kansanedustaja tajuaa, että me tarvit-
38930:                                                        semme lisää palvelualan työpaikkoja.
38931:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Kun olen kuun-              Herra puhemies! Palvelualojen työpaikat voi-
38932: nellut erityisesti edustajien S. Pietikäinen, Hassi    vat syntyä vain sellaisessa tilanteessa, jolloin
38933: ja Soininvaara puheenvuoroja, olenjotenkinjää-         meillä on terve taloudellinen tilanne, jolloin mei-
38934: nyt ihmettelemään sitä, että kyseiset edustajat        dän vientimme vetää ja jolloin muuten meillä on
38935: eivät tahdo arvostaa meidän asiantuntijoidemme         kaikki edellytykset lisätä kotimaista kysyntää.
38936: mielipiteitä. Minä vähän ihmettelen sitä, että         Me olemme sellaisessa tilanteessa. Me olemme
38937: maan hallitukset toisensa jälkeen olisivat täysin      nyt siinä tilanteessa, että hallituksen pitäisi voi-
38938: epäonnistuneet kauppa- ja teollisuusministeriön        makkaammin, eikä niin varovasti kuin tällä het-
38939: korkeimpien energiapolitiikan virkamiesten ni-         kellä, lisätä kotimaista kysyntää, lisätä ostovoi-
38940: mittämisessä. Tuntuisi aika oudolta se, että tieto     maa, mutta se ei liity mitenkään energiapoliitti-
38941: olisi nyt esimerkiksi edustajien Soininvaara, Has-     seen akuuttiin tilanteeseen.
38942: si ja S. Pietikäinen päässä ja kauppa- ja teolli-          Vaikka, arvoisa puhemies, saatoin pikkuisen
38943: suusministeriössä istuisivat aivan väärät ihmiset      liioitella muun muassa hätätilasta, kuitenkin hy-
38944: tekemässä ehdotuksia maan hallitukselle ja edus-       vin akuutti on tämä tilanne. Meidän pitää tehdä
38945: kunnalle siitä, minkälaista energiapolitiikkaa         päätöksiä nyt ja tässä ainakin linjauksista, mitä
38946: Suomessa pitäisi noudattaa.                            aiotaan tehdä. Ei voi odottaa vain sitä, että hyvät
38947:    Toinen havainto,joka liittyy erityisesti edusta-    haltijat toisivat suomalaisille kohtuuhintaista
38948: jien S. Pietikäinen ja Hassi puheenvuoroihin, on       energiaa. Totta kai me sitäkin saamme. Mutta
38949: se, että aivan selvästi, kuten ed. Hassi jo viime      mitä huonompi on meidän omavaraisuutemme,
38950: perjantaina ilmaisi ja ed. Pietikäinen peitellysti,    sitä korkeampi on energian hinta, kun me sitä
38951: molempien mielestä talouskasvu on pahasta.             tuomme.
38952: Minusta tämä on sen laatuista hurskastelua, sen            Vieläkin asetan kyseenalaiseksi sen, että me
38953: laatuista ajattelua, että toivon, että Suomen kan-     olemme valmiita tuomaan 900 megawatin tehon
38954: sa todella saisi tietoonsa, että esimerkiksi edusta-   edestä Venäjältä ydinsähköä. Eikö se kenenkään
38955: jat Hassi ja S. Pietikäinen ajavat sitä linjaa, että   omaatuntoa mitenkään kolkuta, että se tuodaan
38956: talouskasvu on pahasta. Totesin jo perjantaina,        laitoksista, joita hoidetaan paljon huonommin,
38957: minkä katastrofin viime eduskuntakauden aika-          jotka ovat teknisesti paljon heikompia kuin suo-
38958: na suomalaiset kokivat, kun talous romahti.            malaiset laitokset? Eikö se ketään, esimerkiksi
38959: Päästiin siihen vihreiden päämäärään, että talous      vihreitä tai jotakuta muuta, joka vastustaa ydin-
38960: ei enää kasvanut. Mitä tapahtui? Minä toivon           voimaa kiivaasti, yhtään kiinnosta, miten tuote-
38961: todella, koska Suomen kansa on aivan riittävästi       taan siellä, mistä me tuomme tämän energian,
38962: kärsinyt viime eduskuntakauden työskentelystä,         kun olemme nyt ainakin muutamaksi vuodeksi
38963: että tämän laatuiset ehdotukset vähitellen lope-       sitoutuneet kiinteästi tuomaan tämän tehon
38964: tettaisiin ja mentäisiin todella aivan realiteettei-   edestä sähköä Suomeen Venäjältä?
38965: hin.                                                       Mitä tulee ed. S. Pietikäisen puheenvuoroon
38966:     Kylmä tosiasia on se, että me tarvitsemme          muuten vielä, hän ehdotti myös energiaverojen
38967: lisää energiaa. Siinä olen samaa mieltä, ettei mei-    tasokorotusta. Ymmärsin myös ed. Hassin pu-
38968:                                           Hiilivoiman rakentaminen                                     3203
38969: 
38970: heesta, että hänkin on sitä mieltä ja vihreät           noista. Olen sanonut myös henkilökohtaisesti
38971: yleensäkin, että energian verotusta pitää nos-          kantani eduskunnan toisen varapuhemiehen
38972: taa. (Ed. Nikula: Hallitus halusi!) - Tämähän           Matti Louekosken ehdotukseen siitä, että asetet-
38973: oli, ed. Nikula, vihreiden vaatimus budjettineu-        taisiin toimikunta tai komitea, jossa olisi erilaisia
38974: votteluissa. (Ed. Nikula: Hallitusneuvotteluissa        tahoja edustettuina. Minusta se on hyvä ehdotus
38975: meni läpi!) - Kyllä, mutta budjettineuvotte-            jalostettuna esimerkiksi siihen suuntaan, että se
38976: luissa myös te esititte, että energiaveroa edel-        olisi hallituksen asettama komitea, jossa olisivat
38977: leen lisätään. - Mitä on tapahtumassa? Olen             eri tahot edustettuina, lähinnä poliittiset puo-
38978: ymmärtänyt, että ministeri Kalliomäki on nyt            lueet kuitenkin ja ehkä ammattiyhdistysliike ja
38979: tuomassa esityksen, jossa teollisuuden energia-         työnantajat eli teollisuustahot lisäksi.
38980: verotusta helpotetaan ja tavalliset kuluttajat             Sitä ennen kuitenkin toivoisin, että eduskunta
38981: pannaan maksamaan tämä energiavero. Minä                voisi antaa signaalin, mikä on tämän eduskun-
38982: toivon, ed. Nikula, että sitten tullaan vain vah-       nan tahto siltä osin, mihin Suomen perusvoima-
38983: vasti puhujakorokkeelle, kun aletaan kysyä,             ratkaisu todella perustuu. Minusta se on hyvin
38984: mistä johtuu sähkön hinnannousut; ed. Nikula            keskeinen kysymys. Nyt eivät auta ed. Hassin ja
38985: tulee rehellisesti vastaamaan, että me olemme           ed. S. Pietikäisen pitkät selvitykset siitä, mitä
38986: vaatineet sitä, me vaadimme sähkön kulutuksen           tapahtuu joskus tulevaisuudessa vuonna 2050,
38987: vähentämistä. Silloin pitää olla myös rehellinen        vaan me tarvitsemme nyt sen tiedon. Hallitus
38988: eikä sanoa vain, että tässä on nyt kaikenlaisia         tarvitsee eduskunnalta signaalin siitä, mitä miel-
38989: kiemuroita ja kaamuroita ja kuinka nyt sattui-          tä tämä eduskunta on. Vielä kerran toistan, että
38990: kaan, että sähkön hinta sattui nousemaan. Ei-           minusta se on todella demokraattisen päätöksen-
38991: hän se nouse itsestään, vaan se nousee niistä           teon kunnioittamista. Joko eduskunnan enem-
38992: vaatimuksista, joita muun muassa vihreät ovat           mistö kannattaa sitä, että meillä on kaksi vaihto-
38993: esittäneet.                                             ehtoa, ydinvoima ja kivihiilivoima, tai sitten
38994:      Toistan sen, mitä sanoin perjantaina Suomen        eduskunta sulkee pois ydinvoiman, jompikumpi.
38995: energiaverotuksen tasosta. Teollisuuden keskei-         Saatuaan signaalin komitea tekee työtään, tekee
38996:  sillä abilla se on 80 prosenttia korkeampi kuin        ehdotuksen. Se tulee sitten hallituksen kautta
38997:  meidän kilpailijamaissamme, Saksa ja Japani            vaikka selontekona tai tiedonantona vielä edus-
38998:  ovat samantapaisia maita, mutta meillä energia-        kuntaan, joka lopullisesti linjan hyväksyy. Mi-
38999:  verotus on 80 prosenttia korkeampi kuin meidän         nusta tämä olisi se linja, jota sitten Suomessa
39000:  kilpailijamaissamme. Mistä se on pois? Kun me          pitäisi myös sitoutua kunnioittamaan seuraavat
39001:  tiedämme esimerkiksi, että paperin hinta muo-           10-15 vuotta.
39002:  dostuu suurin piirtein kolmesta osasta eli ener-          Olen ihaillut ruotsalaisten päätöksentekoky-
39003:  giasta, palkoista ja raaka-aineista, väitänpä mel-     kyä monta kertaa aikaisemminkin. Ruotsalaiset
39004:  ko varmasti, että se on aika pitkälle pois ihmisten    osaavat, he ovat meitä paljon etevempiä päätök-
39005:  palkoista. Se, mitä energiassa maksetaan lisää,        senteossa. Esimerkiksi energiapolitiikassa heillä
39006:  otetaan ihmisten palkoista pois. Sitä vihreät ovat     on selvä linja. Heillä oli vuonna 80 kaksitoista
39007:  ajamassa ja muut ydinvoiman vastustajat. Mie-          ydinvoimayksikköä, jotka ovat edelleen toimin-
39008:  lestäni tämä on asia, joka myös kannattaa rehel-       nassa. Nyt 15 vuotta kansanäänestyksenjälkeen,
39009:  lisesti sanoa. Me tiedämme, että energian osuus        oli energiakomitea, joka ilmeisesti ensi viikolla
39010:  on esimerkiksi paperiteollisuudessa vähintään          antaa mietintönsä, ja ruotsalaiset saavat tätä
39011:  sama kuin työntekijöiden palkat. Nyt kannattaa         kautta linjauksen. Heillä oli 15 vuoden jakso,
39012:  keskustella aivan avoimesti ja rehellisesti siitä,     jossa ei keskusteltu oikeastaan enää, ei tarvinnut
39013:  olemmeko todella sitä mieltä, että nostamme            keskustella, koska linja oli selvä, ja nyt he luovat
39014:  energiaverotusta, niin kuin ehdotetaan, ja li-         taas seuraaviksi 15 vuodeksi ilmeisesti oman lin-
39015:  säämme teollisuuden rasitusta, vai olemmeko            jansa.
39016:  sitä mieltä, että Suomen teollisuus saa toimia            Herra puhemies! Minä toivon, että Suomessa
39017:  vähintään samoilla ehdoilla kuin teollisuus muis-      todella päästäisiin tästä juupas - eipäs-asette-
39018:  sa vastaavissa maissa, jotka kilpailevat Suomen        lusta. Kyllä nyt ainakin niiden ihmisten, jotka
39019:  kanssa.                                                täällä salissa ovat, nyt pitäisi myöntää, että teh-
39020:      Herra puhemies! Lopuksi vielä muutama sana         dään, vaikka ehkä vähän kipeäkin, demokraatti-
39021:   päätöksenteosta. joka tämän päivän kuluessa on        nen ratkaisu. Minä olen valmis tyytymään siihen,
39022:   myös käytävillä ollut hyvin keskeisesti esillä joh-   mitä eduskunta sanoo, mutta en sitä ennen.
39023:  tuen eilen annetuista ja eräistä muista lausun-        Eduskunnan pitää tähän sanansa sanoa.
39024: 3204                                       119. Tiistaina 5.12.1995
39025: 
39026:    Ihmettelen kyllä ed. Nikulan vaatimusta siitä,       kaksi voimakysymystä, kivihiili ja ydinvoima,
39027: että hallituksen pitäisi ensin käsitellä tämä kysy-     olisivat sellaisia, jotka valtioneuvosto päättäisi
39028: mys. Ed. Nikula, mihin tämä perustuu? Ministeri         sen jälkeen, kun eduskunta on asettanut tietyt
39029: Kalliomäki on monet kerrat, ainakin kaksi ker-          ehdot, joilla nämä luvat myönnetään? Minusta
39030: taa, eduskunnassa todennut, että päätös on nyt          tuntuu, että ydinvoimapäätöksen mahdollista-
39031: eduskunnan käsissä, hallitus ei tuo mitään uutta        minen ainoastaan eduskunnan toimesta on syn-
39032: esitystä siltä osin. Mielestäni tämä on hyvin kes-      tynyt erilaisissa olosuhteissa kuin tänä päivänä.
39033: keinen sanoma, mitä Kalliomäki on sanonut.              Tänä päivänähän teollisuuden pitäisi saada va-
39034: Olen tämän päivän kuluessa ymmärtänyt esimer-           paasti päättää eduskunnan määräämillä ehdoilla
39035: kiksi ministeri Niinistön myös ilmoittaneen oma-        siitä, miten energiaa tuotetaan. Minusta on tämä
39036: na kantanaan, että tämä ed. Nikulan ajatus olisi        asia tehty aivan liian monimutkaiseksi. Ehkä esi-
39037: pitänyt ottaa jo hallitusneuvotteluissa esille. Olisi   merkiksi, jos tämä eduskunnan toisen varapuhe-
39038: pitänyt hallitusneuvotteluissa sopia, että ennen        miehen Louekosken esittämä toimikunta tai ko-
39039: kuin eduskunta ottaa mitään kantaa, hallituksen         mitea asetetaan, se voisi myös miettiä, miten pää-
39040: pitää asia käsitellä. Ihmettelen kyllä, mistä ed.       töksentekoa energiapolitiikassa pitäisi harras-
39041: Nikula on tämän nyt saanut päähänsä. Päämi-             taa. Voi olla, että se päätyy edelleen samaan
39042: nisteri Lipponen on suoraan ilmoittanut, että           asetelmaan, enkä minä mene tässä vielä mitään
39043: hallitus ei käsittele tätä, vaan asia on nyt edus-      ehdottamaan siltä osin.
39044: kunnan käsissä. Minkä takia, senkö takia, että              Tässä olisi, herra puhemies, paljonkin puhut-
39045: ed. Nikula uhkailee hallitusta?                         tavaa, mutta ehkä ihan viimeisimpiä näkökohtia
39046:     Mielestäni se on aika vaarallinen tie. Se saat-     on se, että olen ehdottanut energiapolitiikan neu-
39047: taa päättyä myös huonosti. Siinä saattavat, ed.         vostossa sellaista ajattelua, että maan hallitus
39048: Nikula, murtua monet asiat, niin kuin olette to-        voisi laatia energiapoliittisen ohjelman sillä pe-
39049: dennut tuossa haastattelussa. Tässä nyt kannat-         rusteella, että se täyttäisi Rion sopimuksen eh-
39050: taa muistaa, että muissakin ryhmissä on edusta-         dot, kun näitä ruvetaan käytännössä noudatta-
39051: jia, ei pelkästään vihreässä ryhmässä. Olen sovin-      maan. Siis tämä on tällainen moraalinen sitou-
39052: non kannalla ja sitä mieltä, että pystymme löytä-       mus, mikä Suomella on, mutta kun lähdetään
39053: mään tällaisen ehdotuksen, missä me esimerkiksi         käytännön vaatimuksia esittämään, niin toivoi-
39054: toimikunnan tai komitean kautta asiaa yhdessä           sin, että meillä olisi energiapoliittinen ohjelma.
39055: pohdimme, mutta tyydymme myös demokraatti-              Toivoisin, että esimerkiksi myös vihreää ryhmää
39056: seen päätökseen ilman uhkailua. Toivon, että            miellyttäisi tällainen ehdotus. Ohjelma täyttäisi
39057: kaikki pystyisimme tämän omaksumaan. Ei de-             Rion sopimuksen ehdot. Oli mielenkiintoista
39058: mokratiaa ole se, että yksi eduskuntaryhmä il-          kuulla, että ed. Hassijo ilmoitti irtisanoutuvansa
39059: moittaa, ettäjos tehdään näin ja näin, niin paijut      tästä kivihiililinjasta, joka nyt ilmeisesti hallituk-
39060: pois pelistä ja lähdemme omille teillemme, jos          sessa on ollut aika vahvasti kuitenkin esillä ja
39061: näin ei ole sovittu aikaisemmin.                        jonka vihreät, olen ymmärtänyt tiedotusvälineis-
39062:     Lopuksi vielä ed. Markkuta-Kivisillan aloit-        tä, ovat olleet valmiit hyväksymään tässä muo-
39063: teesta. Kun olen yli viikonvaihteen miettinyt,          dossa.
39064: mitä tämä tarkoittaa, niin ymmärrän hyvin, että             Mitä maakaasuun tulee, kannattaa vielä ker-
39065: tämä on ollut keskustelun avaus ihan myöntei-           ran muistuttaa siitä, mitä asiantuntijat sanovat.
39066: sessä mielessä. Se on ihan hyvä, että me olemme         Aikaisin ajankohta, jolloin yleensä tämä asia tu-
39067: saaneet ja saamme edelleen keskustella tästä            lee esille, ja jolloin ollaan käytännön toimenpi-
39068: asiasta. Mutta en minä kyllä usko, että on järke-       teissä on vuosi 2005, eli kymmenen vuoden pääs-
39069: vää, että me kivihiilivoimalapäätöksiä tuomme           tä. Siihen mennessä, herra puhemies -meille on
39070: tänne. Nehän ovat tänä päivänä asioita, jotka           ilmoitettu- tarvitsemme vähintään 2 500 mega-
39071: teollisuus päättää. Jos teollisuus ei halua mitään      wattia lisää kapasiteettia. Se asia pitää ratkaista
39072: erityistä, esimerkiksi arvonlisäveroalennusta tai       ennen sitä. Sitä paitsi kun maakaasusta keskus-
39073: muuta, niin teollisuus vain päättää rakentaa kivi-      tellaan, niin te vihreät varmaankin kun olette
39074: hiilivoimalan ja saa siihen tietyt ympäristö luvat,     hyvin ympäristötietoisia, tiedätte, että eihän
39075: päästöluvat. Se on teollisuuden asia.                   maakaasu ole mitenkään niin kovin puhdas ener-
39076:    Tietysti voidaan esittää kysymys, minkä takia        gian muoto. Se on jonkin verran hiilidioksidi-
39077: eduskunta päättää ydinvoimasta. Minusta se on           päästöiltään parempi vaihtoehto kuin kivihiili,
39078: kyllä aiheellinen kysymys, ja olen sitä mietiskel-      mutta ei oleellisesti. 40 prosenttia pienemmät
39079: lyt. Miksi ei voisi olla niin, että esimerkiksi nämä    ovat hiilidioksidipäästöt maakaasussa. Se, että
39080:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                     3205
39081: 
39082: maakaasu on muka jokin puhdas vaihtoehto, ei           selle ja kolmanneksi, jos asiaa tuntee, se ei aina-
39083: pidä paikkaansa. Sekin pitäisi tehdä meillä sel-       kaan ole haitaksi.
39084: väksi.                                                    Ed. Elo, muistuttaisin vielä ydinvoimapäätök-
39085:    Kun Suomi kuitenkin ilmeisesti maakaasurat-         sentekomenettelystä. Eduskunta voi hyväksyä
39086: kaisussaan, sen näkemyksen varassa, mikä tänä          ponsia, ja sitä on tapahtunut kaiken aikaa, mutta
39087: päivänä on, sen tiedon varassa, päätyisi siihen,       varsinainen päätös ydinvoimalan rakentamises-
39088: että meillä olisi yksi ainoa toimittaja eli Venäjä,    ta tehdään hallituksen antaman esityksen perus-
39089: tämä on myöskin hyvin tärkeä strateginen kysy-         teella valiokuntakäsittelyn jälkeen. Se on ainoa
39090: mys. Sitoutuuko Suomi suureen maakaasun lisä-          tapa, jolla ydinvoimala saa rakennusluvan. To-
39091: käyttöön, jossa meillä on yksi ainoa tuoja eli         tean, että edellinen eduskunta tällaisen käsittelyn
39092: Venäjä? Se on mielestäni asia, joka myöskin pi-        jälkeen, kaiken sen informaation varassa, jota
39093: täisi tässä yhteydessä ratkaista.                      nytkin tässä on tullut esiin, päätyi kielteiseen
39094:    Ihan lopuksi sanoisin vain sen, että kun nyt        ratkaisuun.
39095: hahmotellaan, miten täytämme energiatarpeem-
39096: me, voisi ajatellajonkinlaista coctailia. Olen siitä      Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
39097: aikaisemminkin puhunut. Siinä voisi olla mieles-       Arvoisa puhemies! Ed. Elo totesi, että ministeri
39098: täni pari ydinvoimalaitosta. Siinä voisi olla maa-     Kalliomäki haluaisi siirtää sähkön verotuksen
39099: kaasua, siis vuoden 2005 jälkeen, pitkällä tähtäi-     painopistettä teollisuuden veroista kuluttajien
39100: mellä. Siinä voisi olla bioenergiaa, uusia energia-    veroihin, ja ilmoitti, että tästä kansalaiset tulevat
39101: muotoja, kuten tuuli- ja aurinkoenergiaa. Siinä        vihreitä syyttämään. Ed. Elo, ministeri Kallio-
39102: voisi olla energian säästöä. Mutta ilman ydinvoi-      mäki on sosialidemokraatti.
39103: maa tai vastaavasti kivihiilivoimaa tätä hommaa           Ajatus muutenkin painopisteen siirtämisestä
39104: ei ratkaista. Tämä yhtälö ei pelkästään näillä         on veropoliittisesti aika huono. Se merkitsisi ve-
39105: täydentävillä energiamuodoilla ratkea muualla          rotuksen siirtämistä sillä tavalla, että pääoma- ja
39106: kuin kauniissa juhlapuheissa.                          energiavaltainen teollisuus maksaisi vähemmän
39107:                                                        veroa ja tosiasiallisesti, koska palkansaajien ve-
39108:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      rot ovat myös tuotannon veroja viime kädessä,
39109: puhemies! Minulla on aivan kohta varsinainen           työvaltaisen tuotannon verotus taas lisääntyisija
39110: puheenvuoro, mutta kun ed. Elo puhui niin ener-        se taloudellinen epätasapaino, joka meillä koko
39111: gisesti varsinkin vihreistä, haluaisin käyttää hä-     ajan vallitsee, sen kuin vain pahenisi. Suhdanne-
39112: nelle välittömästi vastauspuheenvuoron.                poliittisesti pöhkömpää ajatusta tuskin voisi oi-
39113:    On totta, että hallitusohjelmaan saatiin vihrei-    keastaan keksiä.
39114: den vaatimuksesta maininta, että palkansaajien            On totta, että se, että energiaverot ovat huo-
39115: tuloverotusta helpotetaan erityisesti energiave-       nosti harmonisoituja maailmassa, aiheuttaa suu-
39116: roja korottamalla. Hallituksessa käydään tästä         ria hyvinvointitappioita. Suomi on energiavero-
39117: kädenvääntöä, miten se kohtaantuu kuluttajiin,         politiikassa kuitenkin sillä tavalla häirikkö, että
39118: kotitalouksiinko vaiko teollisuuteen. Oli miellyt-     meillä erilaisin yhteiskunnan toimin pystytään
39119: tävää kuulla, että ed. Elo on valmis tukemaan          selvästi tarjoamaan alihintaista energiaa teolli-
39120: vihreitä, kun me pyrimme siihen, että kotitalouk-      suudelle, mikä merkitsee selvää kilpailun vääris-
39121: sien rasitus jää mahdollisimman pieneksi. Toi-         tymää. Se tehtiin meillä aikanaan sillä tavalla,
39122: von, että hän viestittää kantansa puoluetoveril-       että annettiin inflaation syödä energian tuotan-
39123: leen ministeri Kalliomäelle.                           non pääomat eikä reaalipääomalle vaadita tuot-
39124:    Venäjän ydinvoimalat ovat todella hankala           toa, vaan ainoastaan inflaation syömälle nimel-
39125: ongelma. Tuontisähkö sieltä tulee varmasti rat-        lispääomalle. Tämän takia meillä edelleenkin
39126: kaistavaksi. Tuontisähköähän on muuten saa-            teollisuus saa selvästi halvempaa energiaa kuin
39127: tavissa. Toteaisin kyllä, että vihreät puhuivat jo     muissa maissa, mikä vääristää kilpailuolosuhtei-
39128: 80-luvulla siitä, kuinka vaarallisia nämä voima-       ta ja merkitsee selvää tehokkuustappiota maail-
39129: lat ovat. Siihen aikaan sosialidemokraateista ei       mankaupassa. Tällaisia häirikköjä maailman-
39130: ollut Venäjän arvostelijoiksi missään suhteessa.       kaupassa ei saisi olla.
39131:    Hallituksen monivuotisena virkamiehenä
39132: kuuntelin tietysti tyydytyksellä, kun ed. Elo käski        Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
39133: uskomaan virkamiehiin asiantuntijoina. Varoit-         puhemies! Ed. Elo puheenvuoronsa alussa arvos-
39134: taisin kuitenkin. Virkamiehen ensimmäinen vel-         teli niitä edustajia, jotka ovat kiinnittäneet huo-
39135: vollisuus on olla ahkera, toinen lojaali hallituk-     miota Suomen teollisuuden ja tuotannon raken-
39136: 3206                                        119. Tiistaina 5.12.1995
39137: 
39138: 
39139: teeseen. Olen aivan varma, ettämeidän pitää kan-          peusasia, että sitä ajetaan niin kauan, kunnes se
39140: taa huolta teollisuutemme tukijaloista, metsästä,         saadaan hyväksytyksi. Sekin viimein saatiin ja
39141: metallista ja kemiasta. Yhtä vahvasti olen sa-            varmaan saadaan tämäkin.
39142: maan aikaan sitä mieltä, että teollisuusrakennet-            Kun ed. Elo viittasi Venäjän huonoon energia-
39143: ta pitää muuttaa. Sitä pitää monipuolistaa. Suo-          tekniikkaaoja siinä yhteydessä omantunnon kol-
39144: malaisia raaka-aineita pitääjalostaa pitemmälle.          kutukseen, haluan todeta, että sehän ei ole oman-
39145: On erittäin häpeällistä esimerkiksi puun suhteen          tunnon kysymys siksi, että suomalaisella kansan-
39146: se, että me viemme täältä puun Tanskaan ja                edustajalla ei ole päätösvaltaa Venäjän energia-
39147: Tanskan huonekaluteollisuus on seitsenkertai-             politiikassa. Myllyt jauhavat siellä sittenkin,
39148: nen arvoltaan Suomen huonekaluteollisuuteen               vaikka me lopettaisimmekin sähkön oston.
39149: nähden.                                                      Aion itse ed. Elon ja monien muiden puheista
39150:    Tällä hetkellä nämä kolme jalkaa, metalli, puu         huolimatta vastustaa ydinvoiman lisäkäyttöä
39151: ja kemia, kaikki, ovat pääomaintensiivisiä, ener-         perustellen edelleenkin sen kriisiherkkyydellä,
39152: giaintensiivisiä ja vähän työvoimaintensiivisiä           sen ylisukupolvisilla haittavaikutuksilla, sen jä-
39153: lukuun ottamatta metallin high tech -puolta,              tehuollon vaikeudella, jopa jätehuollon tutkimi-
39154: joka onkin kasvanut ja lähentelee jo 20 prosentin         sen laiminlyönnillä.
39155: osuutta viennistä. Kyllä meidän pitäisi tämän
39156: tosiasian edessä pyrkiä myös teollisuusrakenteen              Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
39157: monipuolistamiseen ja muuttamiseen pikkuhil-              voisa puhemies! Haluaisin vain siihen kohtaan
39158: jaa niin, että se olisi vähemmän energiaintensii-         ed. Elon puheenvuorossa puuttua, kun hän tote-
39159: vistä, enemmän työvoimaintensiivistä ja vähem-            si, että ruotsalaiset osaavat tehdä paremmin pää-
39160: män pääomaintensiivistä jatkossa.                         töksiä. Siellä päätettiin kannasta ydinvoimaan,
39161:    Mitä tulee siihen, mikä on energian hinta teol-        ja niin kuin totesitte, 15 vuotta päätöstä nouda-
39162: lisuudelle, ei ainakaan tällä hetkellä paperiteolli-      tettiin. Me emme ole vastaavaan nähtävästi pys-
39163: suudelle varmasti energian hinta ole ongelma,             tyneet. Me emme pysty tämän kaltaiseen.
39164: koska melkein pelkästään puhtaalla tulorahoi-                 Tarkoitan tällä sitä, että eduskunta teki edelli-
39165: tuksella se tällä hetkellä tekee miljardien inves-        sellä kaudella selkeän päätöksen pitkän, perus-
39166: tointeja. Elikkä kyllä samalla tavalla, kuin työ-         teellisen keskustelun jälkeen, ja nyt kuitenkin
39167: voima on heille hyvin pieni kustannustekijä, on           avataan kaapin ovi ja otetaan ydinvoimaluuran-
39168: myös energia tällä hetkellä. Kyllä heidän kustan-         ko jälleen sieltä esiin. Eli mielestäni meidän pitäi-
39169: nustekijänsä tulevat aika paljon pääoman puo-             si kyllä nyt arvioida ihan kunnolla omaa kyvyk-
39170: lelta tänäkin päivänä.                                    kyyttämme tässä asiassa.
39171: 
39172:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Her-            Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! En
39173: ra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.               puhu pitkään, mutta muutama kommentti.
39174: Elon puheenvuoroon siitä syystä, etten halua                 Pyysin oikeastaan alun alkaen puheenvuoron
39175: paikalla olevana edustajana vaikenemalla yhtyä            ed. S. Pietikäisen puheenvuoron johdosta, jossa
39176: siihen motiivien epäilyyn ja syyllistämiseen, jota        hän penäsi tähän maahan sellaista politiikkaa,
39177: ed. Elokin harrasti puheenvuorossaan kaikkia              jossa ympäristökysymykset olisivat Suomen yk-
39178: niitä edustajia kohtaan, jotka vastustavat ydin-          kösprioriteetti. Ympäristökysymykset ovat toki
39179: voiman lisäkäyttöä.                                       tärkeitä, mutta eivät ainakaan Suomessa kaik-
39180:    Kun ed. Elo ei ollut edellisessä eduskunnassa,         kein tärkeimpiä. Meidän ykkösprioriteettimme,
39181: ymmärrän, että hänen on vaikea antaa arvoa sille          näin olen ymmärtänyt ja näin minun mielestäni
39182: käsittelylle ja niille äänestyksille, joita täällä sil-   on, ovat työttömyyden puolittaminenja kansan-
39183: loin suoritettiin. Itse olen vastustanut ydinvoi-         talouden saattaminen sellaiseen kuntoon, että
39184: maa silloin ja aion vastustaa sitä tulevaisuudessa-       kaikilla halukkailla olisi työtä ja toimeentuloa
39185: kin.                                                      tässä maassa. Siltä osin kuin ympäristökysymyk-
39186:    Eivät, ed. Elo, kauppa- ja teollisuusministe-          set palvelevat näitä tarkoitusperiä, toteutetta-
39187: riön virkamiehet tietenkään ole vääriä virkamie-          koon ne välittömästi.
39188: hiä, vaan varmaan aivan suoria ja hyviä virka-               Mutta muutoin me voisimme, sen sijaan että
39189: miehiä. Ongelma on nähdäkseni siinä, että ener-           toimimme oppimestarina sekä Euroopassa että
39190: giapolitiikkaa valmisteleva koneisto ei ole tyyty-        koko maailmassa, katsoa, mitä Euroopan unio-
39191: nyt eduskunnan tekemään päätökseen, vaan                  nissa tehdään ympäristökysymysten suhteen, ja
39192: tämä on vähän niin kuin kirkon puolella naispap-          toimia yhdessä unionin kanssa sillä tavalla, että
39193:                                          Hiilivoiman rakentaminen                                    3207
39194: 
39195: maksajaksi ei joudu Suomen kansa, niin kuin            on todettu, näistä kurjista ja teknisesti epävar-
39196: tällä hetkellä on joutumassa yhä nousevan säh-         moista laitoksista, joista osa pitäisi jo sulkea,
39197: kön hinnan vuoksi.                                     mutta emme rakenna tänne turvallisia laitoksia ja
39198:     Kuka kertoo minulle yhdenkään sellaisen            lisäksi tuhlaamme kallista valuuttaamme tuonti-
39199: Oecd:n teollisuusmaan, jonka energiapolitiikka         sähköön. Se on hölmöläisten politiikkaa. Siitä ei
39200: perustuu vihreiden ajatusten varaan ja jonka           pääse mihinkään,ja ennen pitkää se on kansakun-
39201: energiapolitiikkaa hoidettaisiin vihreiden peri-       nalle kestämätöntä politiikkaa. Jos me olisimme
39202: aatteella? Ne ovat kauniita teorioita, mutta eivät     sellainen talousmahti kuin Yhdysvallat ja meillä
39203: vielä konkretialtaan tällä hetkellä tästä maail-       olisi varaa tehdä tällä tavalla, niin tilanne olisi
39204: masta. Hyvä esimerkki on Rion sopimus. Kuin-           toinen. Mutta kun kansa huokaa ja kärsii verojen
39205: ka monessa maassa tätä noudatetaan? Keskeistä          ikeen alla ja työttömyys on korkeimpia Euroo-
39206: olisi, että eurooppalaiset maat ja suuret teolli-      passa, niin tämä on kestämätöntä politiikkaa.
39207: suusmaat saataisiin noudattamaan Rion sopi-               Eli olen sitä mieltä, että eduskunnan tulee teh-
39208: musta. Mutta se ei vaadi Suomen pontevia toi-          dä tämän istuntokauden aikana ratkaisu tässä
39209: menpiteitä, vaan globaalisesti yhteisiä päätöksiä      asiassa, ja tämä käsitykseni perustuu ennen kaik-
39210: ja sitoutumista noudattamaan Rion sopimusta.           kea siihen, että olosuhteet ovat oleellisesti muut-
39211:     Oikeastaan ed. Nikula heitti sellaisen ajatuk-     tuneet viime eduskunnan tekemän päätöksen jäl-
39212: sen, että sosialidemokraatit toivovat, että vihreät    keen. "Clausula rebus sic stantibus", sanoivat jo
39213: jättäisivät hallituksen esimerkiksi tämän kysy-        muinaiset roomalaiset. Olosuhteiden muuttuessa
39214: myksen tiimoilta. Olen sitä mieltä, että me sosia-     asiaa on tarkasteltava uudestaan, ja viittaan täs-
39215: lidemokraatit emme missään tapauksessa tätä            sä muun muassa siihen uuteen tietoon, mitä me
39216: toivo. Meidän käsityksemme mukaan vihreät,             olemme saaneet kasvihuoneilmiön muodostumi-
39217: vaikkakin joutuen antamaan periksi joissain ky-        sesta ja vaarallisuudesta, joten on aika uusiin
39218: symyksissä, voivat toteuttaa omaa politiikkaan-        päätöksiin, arvoisa puhemies.
39219: sa hallituksesta käsin paljon paljon pitemmälle
39220: kuin hallituksen ulkopuolelta. Mutta minusta              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Tämä aloi-
39221: sosialidemokraatit ja tämä kansakunta eivät mis-       te sisältää sen hyvän puolen, että eduskunta ja
39222:  sään tapauksessa voi jäädä vihreiden panttivan-       tietysti ensin hallitus joutuu todella vertailemaan
39223:  giksi niin tärkeässä kysymyksessä kuin energia-       perusteellisesti esimerkiksi kivihiilen ja ydinvoi-
39224:  kysymyksen ratkaiseminen tällä hetkellä on. Mi-       man käyttöä energian tuotantoon. Yksi pieni
39225:  nusta se on täysin selvä.                             tieto on jo siinä yhteydessä hyvin arvokas ja
39226:      Minusta on jopa älyllisesti epärehellistä se,     suuntaa antava, tieto, onko yksikään ydinvoima-
39227:  näin ainakin itse asian näen, että osa vihreistä on   la saanut vakuutusta tässä maailmassa ja kuinka
39228:  valmis hyväksymään hiilivoiman käyttämisen,           monelta hiilivoimalalta se puuttuu. Se kuvaa yh-
39229:  mutta ei ydinvoimaa. Jos sitten sanotaan, ettei       dellä tavalla tätä problematiikkaa. Toinen on se,
39230:  voida kumpaakaan käyttää, niin missä on älylli-       että ydinvoimalan jätehuollosta on jatkuvasti
39231:  nen rehellisyys siihen nähden, että energiakysy-      annettu helpotuksia. Varautuminen kustannuk-
39232:  mys tässä maassa voitaisiin asianmukaisesti rat-      siin on viimeksi tämän vuoden alussa Ahon halli-
39233:  kaista? Se on nähty, että puulla sitä ei voida        tuksen aikana tehty helpommaksi IVOlle anta-
39234:  ratkaista, osaksi sen tähden, että se on liian kal-   malle lykkäyksiä näihin maksuihin.
39235:  lista poltettavaksi. Kaasun tuomiseenjajättäyty-         Ed. Aittaniemi täällä keskustelussa peräsi ko-
39236:  miseen yksin sen varaan sisältyy monia riskiteki-     konaisnäkemystä energiapolitiikan suunnasta, ja
39237:  jöitä.                                                se on tietysti hyvin perusteltu vaatimus. Tosin
39238:      Meillä on harvoja valtteja tässä maassa, millä    nykyinen hallitus voi siihen varmasti vielä tämän
39239:  me pärjäämme ylipäätänsä kansainvälisessä kil-        kuun loputtua vastata, koska hallituksen piirissä
39240:  pailussa. Yksi on metsä, toinen on tällä hetkellä     valmistellaan energiapolitiikasta periaatepäätös-
39241:  tekninen osaaminen, jota onneksi on viime aikoi-      tä, jossa ovat energian säästöt ja eri energiamuo-
39242:  na siunaantunut ja jossa on pärjätty, ja kolmas       dot tarkastelussa.
39243:  on ollut halpa energia. Nyt me olemme heittä-             Sen sijaan Ahon hallitushan ei tehnyt asiassa
39244:  mässä tämän kolmannen valtin pois ja tuomme           mitään. Se ei ilmeisesti koskaan toipunut siitä
39245:  sähköä Ruotsista ja Tanskasta ja Venäjän kurjis-      iskusta, jonka ydinvoimahankkeen kaatuminen
39246:  ta ydinvoimalaitoksista.                              tässä eduskunnassa aiheutti, tai sitten, niin kuin
39247:      Minusta on älyllisesti epärehellistä, että me     ed. Alaranta totesi, ei uskottu, että tappio oli
39248:  tuomme ydinsähköä Venäjältä, niin kuin täällä         lopullinen.
39249: 3208                                       119. Tiistaina 5.12.1995
39250: 
39251: 
39252:    Arvoisa puhemies! Täällä on viitattu myös            Erikoinen asia siinä on, jos katsoo allekirjoitta-
39253: työllisyysvaikutuksiin ja taloudellisen kasvun          jia, että se on täysin kokoomusvetoinen paperi.
39254: problematiikkaan. Hyvin tiedetään, että tasaval-        Tiedossa on, että kokoomus julkisesti ja salaa
39255: lan presidentin työllisyystyöryhmän esitykset           kertoo, kuinka se vetää sosialidemokraatteja
39256: pitkälle muodostavat rungon nykyiselle hallitus-        milloin minkin kölin alitse. Nyt he ovat onnistu-
39257: ohjelmalle. Varmasti mikä tahansa hallitus olisi        neet vetämään koko sosialidemokraattisen ryh-
39258: ottanut ne ehdotukset omikseen. Siinä määrin            män, ainakin suuren osan siitä, perässään tähän
39259: perusteltuja ja pitkälle harkittuja ne olivat.          ydinvoimajuttuun tavalla, joka ehkä mietityttää
39260:    Vihreä eduskuntaryhmä paneutui tuohon esi-           sosialidemokraatteja jatkossa enemmänkin.
39261: tykseen aika pian. Otimme yhteyttä työryhmän            Kannattaa kiinnittää huomiota kokoomuksen
39262: puheenjohtajaan Matti Pekkaseen ja kysyimme             voitonriemuun.
39263: esimerkiksi, onko kasvulukujen taustalla mah-
39264: dollisesti uuden ydinvoimalan tuottama lisäsy-             Ed. E 1 o : Herra puhemies! Mitä tulee ydinjä-
39265: käys talouteen. Vastaus oli, että ei missään ta-        terahastoon, tämänhetkisten tietojeni mukaan
39266: pauksessa. Matti Pekkasen työryhmän ehdotuk-            siellä on noin 3 miljardia rahastoituna aivan nii-
39267: set myös taloudellisen kasvun osalta perustuivat        den säädösten mukaisesti, jotka eduskunta on
39268: siihen, että uutta ydinvoimalaa ei rakenneta.           määrännyt. Oikeastaan aika huvittava piirre vie-
39269:    Pekkanen itse sanoi, että hänen mielestään sen       lä ydinenergiaverotuksessa on se, että ainoastaan
39270: työryhmän ehdotusten arvokkaimpia, tärkeim-             Suomessa ja Ruotsissa verotetaan ydinvoimaa,
39271: piä ja pisimmälle tähtääviä kohtia on se, josta         ja se ei perustu mihinkään. Huomatkaa, se ei
39272: aika vähän on puhuttu, se että siellä käydään läpi      perustu ympäristötekijöihin eikä mihinkään
39273: nämä teollisuuden klusterit, nämä kolme jalkaa,         muuhun, vaan on vain eräs verotusmuoto, joka
39274: joista täällä on puhuttu: puu, kemia ja metalli, ja     ydinjäterahaston lisäksi kerätään ydinvoima-
39275: todetaan, että ne ovat edelleen tärkeitä, mutta         teollisuudelta Suomessa. Se vastaa 2,2:ta penniä
39276: niiden varaan ei tuota sinänsä huikeata 5 prosen-       kilowattitunnilta, Ruotsissa on 0,4:ää. Missään
39277: tin kasvua voida rakentaa, vaan Pekkanen ja se          muussa maailman maassa ei ydinenergiaveroa
39278: mietintö korostavat, että välttämätöntä on löy-         peritä.
39279: tää uudet teolliset klusterit, jotka tuon ehdotuk-          Mitä tulee menneisiin, hyvin mielenkiintoista
39280: sen mukaan ovat ympäristöteknologiassa ja uu-           oli se, että Esko Ahon hallitus asetti aikanaan ns.
39281: dessa viestintäteknologiassa.                           vuorineuvostyöryhmän. Sen näkemysten mu-
39282:    Tässä yhteydessä raportissa todetaan, että           kaan keskeinen teollisuuden kilpailukyvyn pa-
39283: yhtä välttämätöntä on alentaa palkkaverotusta           rannusedellytys oli se, että maahan rakennetaan
39284: ja kompensoida sitä ympäristö- ja energiaveroil-        lisää ydinvoimaa. Kuitenkin edellisen hallituk-
39285: la. Tämä, arvoisat kollegat, oli Matti Pekkasen         sen pääministeri Esko Aho itse, kuten suurin osa
39286: työryhmän keskeinen sanoma, ja näihin ajatuk-           keskustan ryhmästä, äänesti ydinvoiman lisää-
39287: siin perustui se käsitys, että työllisyys voidaan       mistä vastaan, joten ei tässä maassa ole kyllä
39288: painaa vuosituhannen loppuun mennessä alle              ymmärretty, mitä kello on lyönyt teollisuuden
39289: 200 OOO:n; kuulostaa aika tutulta, jos ajattelee        kilpailukyvyn kannalta. Teoretisoida voidaan
39290: nykyisen hallituksen ohjelmaa. (Ed. Elo: Mitä           aina ja voidaan esittää kauniita puheita.
39291: Pekkasen työryhmä sanoi ydinvoimasta?) - Ei                 Mitä tulee esimerkiksi uusiin klustereihin, jot-
39292: mitään. Se ei perustu ydinvoimalle. Se on tarkis-       ka sinänsä ovat varmasti perusteltuja, uudet teol-
39293: tettu moneen kertaan. Jos sen lukee läpi - mah-         lisuudenalat, ympäristöteknologia ja yleensä
39294: dollisesti täällä on joku, joka on tehnyt sen -         high tech, niin kyllä me kuitenkin tarvitsemme
39295: huomaa saman, mutta tämä on vielä varmistettu           niihinkin suuren satsauksen rahaa, rahaa kehi-
39296: puheenjohtaja Pekkaselta, ennen kuin vihreät            tykseenja tutkimukseen, eikä sitä synny tyhjästä,
39297: ottivat myönteisen kannan sinänsä työryhmän             ei se synny kyllä pelkästään paitojen pesemisellä
39298: ehdotuksiin ennen kaikkea näiden uusien kluste-         eikä vettä vinttaamalla.
39299: reiden ja energiaverotusajattelun sekä palkkave-            Mitä tulee siihen yksityiskohtaan, kuka vetää
39300: rotuksen alentamisajattelun johdosta. Se on to-         ketäkin kölin alta, ei minua ole kyllä tarvinnut,
39301: della syvällisesti mietitty paperi, vaikka siinä tie-   ed. Nikula, vetää kölin alta eikä monia muita-
39302: tysti on ongelmallisiakin kohtia.                       kaan sosialidemokraattisia edustajia eikä erityi-
39303:    Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin jotain           sesti ammattiyhdistysliikkeemme edustajia, jot-
39304: vielä tästä aloitteesta, jota tässä pitkässä keskus-    ka ovat hyvin vahvasti sitä mieltä, että ydinvoi-
39305: telussa aivan yllättäen joskus on jopa sivuttu.         ma on paras vaihtoehto. Me olemme tulleet
39306:                                    Perhepäivähoidon kustannuskorvaus                               3209
39307: 
39308: myös, ed. Nikula, hyvin kypsän ajattelun kautta       vausten ohella hoitokulukorvauksen muita kus-
39309: tähän, kuten uskon tulleen myös ammattiyhdis-         tannuksia koskeva osuus sisältää korvauksen
39310: tysliikkeen piirissä toimivien sosialidemokraat-      kaikista muista hoitoon liittyvistä tavanomaisis-
39311: tisten edustajien.                                    ta menoista, kuten huoneiston käytöstä, sähkös-
39312:                                                       tä, vedestä, lämmöstä, askartelutarvikkeista, pu-
39313:     Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Jos aloite     helimen käytöstä ym. menoista. Kulukorvaus on
39314: johtaa siihen, että ydinvoimaaja hiilivoimaa tar-     siten palkansaajalle työn suorittamisesta aiheu-
39315: kastellaan rinnakkain tai jos arvoisan puhemie-       tuvien kustannusten korvauksena maksettu hy-
39316: hen ehdotus komiteasta toteutuu, tullaan var-         vitys, josta ennakonpidätystä ei tulisi suorittaa.
39317: maan tarkastamaan ydinjätekysymys. Tosiasia           Mutta koska hoitokulukorvausta ei ole säädetty
39318: on, että siihen kerättäviä kustannuksia on helpo-     verovapaaksi tuloksi, kulukorvaus lisätään lo-
39319: tettu eikä kukaan tiedä, mitä se maksaa, koska        pulliseen verotukseen rahapalkan päälle hoitajan
39320: säilyttäminen on niin suunnattoman pitkäjän-          veronalaisiin tuloihin.
39321: teistä.                                                  Vallitseva verotuskäytäntö on johtanut ongel-
39322:     Mitä tulee panostamiseen uusiin klustereihin,     miin perhepäivähoitajien ennakonpidätyspro-
39323: muistutan ed. Elolle, että Tekesin määrärahat         sentin määräämisessä sekä useiden sosiaali-
39324: ovat jatkuvasti olleet puolitoistakertaiset siihen    etuoksien määräytymisperusteiden soveltamisti-
39325: verraten, mikä on Suomen Akatemian koko tut-          lanteissa, joissa perhepäivähoitajan veronalais-
39326: kimuspanostus. Siinä asiassa on eduskunnassa          ten tulojen kirjautumisesta todellisia ansiotuloja
39327: valinnut hyvin laaja yksimielisyys, että ne rahat     korkeammalle tasolle aiheutuu selvää epäoikeu-
39328: pyritään pitämään. Nyt Lipposen hallitus ensim-       denmukaisuutta. Myöskään perhepäivähoitaja
39329: mäisen kerran leikkaa niitä, mutta toivon, että       ei käytännössä saa hyväkseen muiden verovel-
39330:  leikkaus jää ohimeneväksi ilmiöksi.                  vollisten tavoin tuloverolain mukaista tulon-
39331:                                                       hankkimisvähennyksen perusmäärää.
39332:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Perhepäivähoidon kustannuskorvaus on tar-
39333:                                                       koitettu kattamaan välittömät, todelliset lapsen
39334:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           hoidosta aiheutuneet kulut. Tuloverotuksen
39335: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   yleisten periaatteiden mukaisesti työnantajan
39336:                                                       maksamat selvät kulukorvaukset ovat verova-
39337: 30) Lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta   paita.
39338: annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-         Arvoisa puhemies! Lakialoitteeni lähtee siitä,
39339: tulosäännöksen muuttamisesta                          että perhepäivähoidon kustannuskorvauksen
39340:                                                       säätäminen verovapaaksi selkeyttää merkittä-
39341: Lakialoite 62/1995 vp (Ala-Nissilä ym.)               västi perhepäivähoitajien verotusta ja saattaa
39342:                                                       heidät yhdenvertaiseen asemaan muiden verovel-
39343:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         vollisten kanssa. Toivon aloitteelleni myönteistä
39344: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              käsittelyä.
39345: 
39346: 31) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39347: 
39348: Lähetekeskustelu                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39349: Lakialoite 6311995 vp (Peltomo ym.)                   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
39350:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     32) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien valtioelin-
39351: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   ten eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädän-
39352: varainvaliokuntaan.                                   nöksi
39353: 
39354:    Keskustelu:                                        Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 285/1994
39355:                                                       vp)
39356:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Työeh-       Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp
39357: tosopimuksen perusteella kunnallisille perhepäi-
39358: vähoitajille korvataan lasten hoidosta aiheutu-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39359: neet välittömät kustannukset. Hoitokulukor-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39360: vaus on sidottu lasten hoitoaikoihin. Ateriakor-      seen täysistuntoon.
39361: 3210                                    119. Tiistaina 5.12.1995
39362: 
39363: 33) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja perusva-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39364: pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39365: yhdenneotoista pöytäkirjan eräiden määräysten        seen täysistuntoon.
39366: hyväksymisestä
39367:                                                      38) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalo-
39368: Hallituksen esitys 143/1995 vp                       jen valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muutta-
39369: Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp                  misesta
39370: 
39371:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Hallituksen esitys 171/1995 vp
39372: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-       Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
39373: seen täysistuntoon.
39374:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39375: 34) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn Eu-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39376: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-        seen täysistuntoon.
39377: misestä
39378:                                                      39) Hallituksen esitys laiksi tavaramerkkilain
39379: Hallituksen esitys 184/1995 vp                       muuttamisesta
39380: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
39381:                                                      Hallituksen esitys 135/1995 vp
39382:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
39383: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39384: seen täysistuntoon.                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39385:                                                      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39386: 35) Hallituksen esitys Liettuan kanssa tehdyn Eu-    seen täysistuntoon.
39387: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
39388: misestä                                              40) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja eräi-
39389:                                                      den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
39390: Hallituksen esitys 194/1995 vp
39391: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp            Hallituksen esitys 161/1995 vp
39392:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
39393:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39394: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
39395: seen täysistuntoon.                                   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39396:                                                       seen täysistuntoon.
39397: 36) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoitoyhdis-
39398: tyksistä annetun lain 5 §:n sekä yksityismetsälain
39399: 3 ja 18 §:n muuttamisesta                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39400:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
39401: Hallituksen esitys 193/1995 vp                        torstaina kello 18 ja kyselytunti samana päivänä
39402: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/            kello 16.30.
39403: 1995 vp
39404: 
39405:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Täysistunto lopetetaan kello 18.49.
39406: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
39407: seen täysistuntoon.                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
39408: 
39409: 37) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain 13 §:n                               Seppo Tiitinen
39410: muuttamisesta ja luottolaitostoiminnasta annetun
39411: lain 68 §:n muuttamisesta
39412: 
39413: Hallituksen esitys 166/1995 vp
39414: Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
39415:                       120. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1995
39416:                                               kello 16.30
39417: 
39418: Päiväjärjestys                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39419:                                                      mies! Ehkä olisi hyvä syy se, että annan ed. Sep-
39420:   Suullinen kyselytunti                              päselle tilaisuuden hakea julkisuutta tällä asial-
39421:                                                      la. Asiasta on annettu eilen tiedote, jossa on vii-
39422:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     tattu väsymykseen. Minusta on tärkeintä se,
39423: neuvoston jäsenet:                                   minkä olen kuullut tuosta linnan tilaisuudesta,
39424:                                                      että siellä on ollut tosi hauskaa. Olenko minä
39425: Pääministeri Lipponen                                niin hauska mies, että minut olisi pitänyt hank-
39426: Oikeusministeri Niinistö                             kia paikalle, jotta siellä olisi ollut vielä haus-
39427: Ministeri Norrback                                   kempaa?
39428: Puolustusministeri Taina
39429: Sisäasiainministeri Enestam                            Ensimmäinen varapuhemies:
39430: Työministeri Jaakonsaari                             Kysymys on loppuun käsitelty.
39431: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki
39432: Ministeri Backman                                    N:o 131 Suomen osallistuminen Emun kolmanteen
39433: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                vaiheeseen
39434: Ministeri Huttu-Juntunen
39435: Ympäristöministeri Haavisto                             Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Useat halli-
39436: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  tuksen ministerit eri foorumeilla ovat käyttäneet
39437:                                                      sellaisia puheenvuoroja, joissa on sanottu Suo-
39438:                                                      men osallistuvan Emun kolmanteen vaiheeseen
39439:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           ensimmäisten joukossa. Kuitenkaan kaikkien
39440: S- L. Anttila.                                       merkittävien puolueiden käsitellessä asiaa tällai-
39441:                                                      sia päätöksiä ei ole tehty, puhumattakaan että
39442:                                                      eduskunta olisi sellaista käsitellyt ja hyväksynyt.
39443: Suullinen        kyselytunti:                        Kysynkin, arvoisa pääministeri:
39444:                                                         Mihin tällaiset ministereiden lausunnot, ikään
39445: N:o 130 Pääministerin osallistuminen itsenäisyys-    kuin olisi päätetty Suomen osallistumisesta
39446: päivän juhlatilaisuuksiin                            Emun kolmanteen vaiheeseen, perustuvat?
39447: 
39448:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Osoi-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39449: tan kysymykseni herra pääministerille. Herra         mies! Hyvin laajasti myös arvoisan kysyjän
39450: pääministeri, teillä oli varmasti hyvä syy, minkä    edustama puolue on sitä mieltä, että Suomen
39451: takia te ette eilen hoitanut virkatehtäviänne Suo-   tulisi pyrkiä täyttämään Emun kriteerit, että
39452: men itsenäisyyspäivänä. Selitys, jonka mukaan        olisimme valmiit tarvittaessa osallistumaan Ta-
39453: poditte aikaeroväsymystä, on mielestäni yhtä         lous- ja rahaliittoon, johon edellisen hallituksen
39454: huono kuin presidentti Ahtisaaren lakeerikenkä-      neuvotteleman EU-jäsenyyssopimuksen perus-
39455: teoria. Sen takia kysyn, herra pääministeri:         teella olemme sitoutuneet. Hallitus on kesä-
39456:    Mikä on oikea syy poissaoioonne eilen virka-      kuun 16 päivä yksimielisesti päättänyt toimia
39457: tehtävien hoidosta?                                  siltä pohjalta, että tavoittelemme sitä, että Suo-
39458: 3212                                     120. Torstaina 7.12.1995
39459: 
39460: 
39461: mi voi ensimmäisten joukossa osallistua kol-           Tämähän on se suuri kysymys, josta koko ajan se
39462: manteen vaiheeseen. Samalla hallitus myös läh-         jäynä käy: Joko se on valmis juttu vai eikö se ole?
39463: tee siitä, että kun eduskunta on varannut oikeu-       Te sanoitte minusta kahdella tavalla saman
39464: den päättää tästä asiasta, niin se myös sen te-        asian. Pyydätte keskustelua, joka on hyvä asia ja
39465: kee. Näin ollen hallituskin, aivan niin kuin           jota minustakin tarvitaan, kun taas te sanoitte
39466: kaikki muutkin ED-jäsenmaiden hallitukset,             alussa, että on jo sitouduttu, kun on Maastricht
39467: vasta silloin kun lopullinen ratkaisu tehdään -        hyväksytty.
39468: tämän hetken tietojen mukaan vuoden 98 alus-              Miten tämä oikeastaan teidän mielestänne on,
39469: sa - tekee päätöksen eduskunnan antamien               herra pääministeri?
39470: valtuuksien pohjalta.
39471:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39472:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Herra päämi-      mies! Tämä on hyvä kysymys. Maastrichtin sopi-
39473: nisterin arvio keskustan suhtautumisesta asiaan        musta tehtäessä arvioitiin ja siitä sovittiin, että
39474: oli kyllä varsin uskallettu. Päinvastoin keskusta      Talous- ja rahaliitto, jonka ytimenä on vakaa
39475: ei ole suinkaan sellaisia päätöksiä tehnyt eikä        valuutta-alue, on Euroopan unionin jäsenmai-
39476: keskustan taholta ole sellaista lausuttu, että Suo-    den etujen mukainen ja ikään kuin loogisesti seu-
39477: men ensimmäisten joukossa pitäisi olla Emuun           raa sisämarkkinoiden syntymisestä.
39478: osallistumassa. Päinvastoin me olemme edellyt-            Olemme sitoutuneet siihen prosessiin, joka vie
39479: täneet, että hallitus nopeasti käynnistäisi laajalla   Talous- ja rahaliittoon. On sovittu tietystä aika-
39480: pohjalla valmistelutyön, jossa Suomen mahdolli-        taulusta. Mutta aivan samoin kuin kaikki muut-
39481: sen Emuun liittymisen edut ja haitat perusteelli-      kin Euroopan unioninjäsenmaat me tietysti arvi-
39482: sesti selvitetään. Selvitystyön tulokset pitäisi       oimme asian edistyessä sitä, milloin lopulta ol-
39483: saattaa laajaan keskusteluun.                          laan kypsiä. Kun asia on sitä suuruusluokkaa,
39484:    Onko hallitus tällaisia selvityksiä käynnistä-      kuin se on, eduskuntamme on päättänyt, että se
39485: nyt?                                                   haluaa itse viimeisen sanan sanoa, ennen kuin
39486:                                                        tehdään ne ratkaisut, joissa sitten todella sitou-
39487:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        dutaan kolmanteen vaiheeseen, jossa siirrytään
39488: mies! En sanonutkaan, että keskusta on päättä-         varsinaisesti yhteiseen valuuttaan, jolloin siis
39489: nyt, että pyrimme olemaan ensimmäisten joukos-         myös Suomen markasta on kysymys.
39490: sa. Sanoin vain, että käsittääkseni keskusta on
39491: ollut myös sitä mieltä, ainakin puheenjohtajansa          Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tähän
39492: suulla, että meidän pitäisi pyrkiä kriteerit täyttä-   problematiikkaan vielä. Lähditte, herra päämi-
39493: mään. Minusta on arvokasta, että tästä on yh-          nisteri, siitä, että kun Maastrichtin sopimuksesta
39494: teisymmärrys, jotta voimme mahdollisimman              päätettiin, niin silloin olisi pitänyt ilmoittaa va-
39495: hyvistä asemista aikanaan tehdä päätöksen kol-         raus koko Emuun nähden. Näinhän Tanska ja
39496: manteen vaiheeseen menosta.                            Englanti tekivät.
39497:    Hallitus selvittää näitä asioita. Nyt on aika          Onko teidän kantanne ymmärrettävä niin,
39498: todella keskustella, ja nythän vasta myös Euroo-       että me voimme päättää enää vain ajan, milloin
39499: pan unionissa on kaikki asiaan liittyvät kansain-      me lopullisesti menemme mukaan Emuun? Itse
39500: väliset ongelmat tuotu esiin. Minäkin rohkaisisin      prosessiin on sitouduttu ja myös Emuun me-
39501: tähän keskusteluun. Sen sijaan, että vaaditaan         noon, mutta ajankohta on auki? Näinkö pitää
39502: keskustelua, toivoisin, että keskusteltaisiin eli      ymmärtää teidän kantanne?
39503: kerrottaisiin, esimerkiksi keskusta kertoisi, mitä
39504: mieltä todella olette Emu-asiasta ja siihen liitty-       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39505: vistä ongelmista. Tämä voisi olla hyvin antoisa ja     mies! On monta tapaa suhtautua tähän asiaan
39506: tärkeä keskustelu.                                     jäsenmaissa. Uskon, että kaikissa jäsenmaissa
39507:                                                        todella ajatellaan kansallista etua ja sitä, että
39508:    Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! Herra pää-       joka vaiheessa on arvioitava, mikä on järkevää,
39509: ministeri, te sanoitte, että kun hyväksyttiin          olemmeko me kypsiä ja missä vaiheessa. Minusta
39510: Maastrichtin sopimus "olemme sitoutuneet"              taloutemme tarvitseman uskottavuuden kannal-
39511: myöskin Emuun. Mitäs keskusteleroista siinä on,        ta ei ole ollut viisasta tehdä tällaisia poikkeusil-
39512: jos on jo sitouduttu? Kumpi tulkinta nyt on oi-        moituksia. Olemmetoivon mukaan vuoden 1998
39513: kea, onko sitouduttu vai eikö ole sitouduttu sil-      alussa mahdollisimman vahva kriteerit täyttävä-
39514: loin, kun Maastrichtin sopimus on hyväksytty?          nä maana ratkaisemaan sekä unionin että itsem-
39515:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3213
39516: 
39517: me, Suomen, kannalta, ollaanko kypsiä mene-            paikalla, jolloin olemme tehneet päätöksiä sen
39518: mään kolmanteen vaiheeseen ja missä aikatau-           puolesta, että tällaista keskustelua täällä voitai-
39519: lussa.                                                 siin käydä.
39520:                                                           Kiinnostaisi kuulla, mihin pääministeri perus-
39521:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         taa näkemyksensä keskustan kielteisestä kannas-
39522: On itsestäänselvää, että kolmannesta vaiheesta         ta parlamentissa käytävään keskusteluun.
39523: eduskunta tekee aikanaan päätöksen. Katsoo-
39524: ko pääministeri, että koko eduskunnan, sa-                Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39525: noisiko, osallistumiseksi tähän prosessiin riittää     mies! Tarkoitin hallituksen ja keskustan yhtey-
39526: se, että se aikanaan tekee päätöksen mennä mu-         denpitoa, joka hallitusta edelleenkin kiinnostaa.
39527: kaan tai jäädä ulkopuolelle? Eikö myös Suo-            Tulee varmasti varsin pian aika, että on aihetta
39528: men parlamentin pitäisi nyt käydä monien mui-          tehdä asiasta perusteellista selkoa eduskunnalle.
39529: den maiden tapaan keskustelua siitä, millä lä-         Nyt on monia hyviä tilaisuuksia käydä tätä kes-
39530: hentymisohjelmalla Suomi menee, jos on men-            kustelua. Suuressa valiokunnassa ja budjetin
39531: näkseen, mukaan Emun kolmanteen vaihee-                palautekeskustelun yhteydessä ei siihen ole es-
39532: seen? Eikö tämän lisäksi eduskunnan pitäisi tie-       teitä. Minua todellakin kiinnostaisivat ne näke-
39533: tää varhaisessa vaiheessa myös se, minkälaises-        mykset, joita esimerkiksi juuri keskustalla on
39534: sa järjestyksessä päätökset tässä talossa teh-         asiasta, sen sijaan että vain vaaditaan keskuste-
39535: dään aikanaan itse jäsenyydestä?                       lua.
39536:     Myöskään tähän kysymykseen ei selvää kan-
39537: taa ole hallituksen puolelta tullut. Asiasta on           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
39538: keskusteltu myös tässä salissa aiemmin, ilman          mies! Ministeri Viinanen on eräissä yhteyksissä
39539: että selvää kantaa asiaan hallituksen puolelta         antanut ymmärtää, että Emu-kriteereihin pyrki-
39540: olisi tullut. Ministerit ovat viikoittain nyt teke-    minen ja sitä kautta Emuun ensimmäisten jou-
39541: mässä tärkeitä päätöksiä ilman, että eduskunta         kossa pääseminen on tärkeämpää kuin työttö-
39542: kokonaisuudessaan on käynyt keskustelua nii-           myyden poistaminen tässä maassa. Tiedetään
39543: den päätösten pohjaksi.                                toisaalta, että Emu-järjestelmä sinänsä on aina-
39544:                                                        kin lyhyellä aikavälillä työllisyyttä heikentävä.
39545:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Onko pääministeri samaa mieltä ministeri
39546: mies! Suomen lähentymisohjelma esiteltiin edus-        Viinasen kanssa siitä, että Emu-kriteerien täyt-
39547: kunnalle. Syyskuussa siitä oli tilaisuus keskustel-    täminen ja Emuun ensimmäisen joukossa pyr-
39548: la budjetin lähetekeskustelun yhteydessä. Ha-          kiminen on tärkeämpää kuin työttömyyden
39549: luan muistuttaa myös keskustaa siitä, että esitin      alentaminen?
39550: keskustalle erityisiä keskusteluja ja konsultaati-
39551: oita Euroopan unionia koskevista kysymyksistä.            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39552: Silloin ilmoitettiin, että suuri valiokunta riittää.   mies! Minä en ole mistään pöytäkirjasta voinut
39553: Suurta valiokuntaa on jatkuvasti pidetty ajan          tarkistaa, mitä ministeri Viinanen täsmälleen on
39554: tasalla Emu-prosessista. Hallitus tulee tekemään       sanonut. Hallitus lähtee siitä, että Emu-kritee-
39555: siitä selkoa myös jatkossa, kun prosessi on siinä      rien tavoittaminen on joka tapauksessa meidän
39556: vaiheessa, että ratkaisuja joudutaan tekemään.         talouspolitiikkamme tavoitteena, se että meillä
39557: Myös ed. Pekkarisen esille ottama päätöksente-         on alhainen inflaatio, että meidän valuuttamme
39558: kojärjestys on vielä lopullisesti selvittämättä, ja    on vakaa, korot alhaalla ja meidän julkisen ta-
39559: se on tärkeä kysymys.                                  loutemme vaje ja velka myös sellaisella tasolla,
39560:                                                        että ne ovat hallinnassa ja meillä on tulevaisuu-
39561:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         dessa pelivaraa. Tähän perustuu myös politiikka,
39562: On varmaan niin, että suuri valiokunta on voi-         jolla tähdätään työttömyyden vähentämiseen. Se
39563: nut käydä keskustelua asiasta aiemmissa vai-           vaatii omat erityiset toimensa, ja on aivan selvää,
39564: heissa. Mutta kysymykseni ydin kuuluu: Eikö            että Emun yhteydessä on erittäin tärkeätä kes-
39565: koko parlamentin pitäisi käydä hyvin perusteel-        kustella siitä, miten työllisyyttä hoidetaan Ta-
39566: linen keskustelu hallituksen varta vasten laati-       lous- ja rahaliitossa.
39567: man asiakirjan pohjalta? Minun tiedossani ei
39568: ole, että keskusta olisi jollakin tavalla estänyt         Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
39569: tällaisen keskustelun käymistä, pikemminkin            EU:n piirissä on todettu, että Emun kolmannen
39570: päinvastoin. Olen ollut monessa tilaisuudessa          vaiheen ulkopuolelle jäävien maiden asia on yh-
39571: 3214                                     120. Torstaina 7.12.1995
39572: 
39573: 
39574: teinen asia, mutta ei ole vielä tehty mitään toimi-      Ensimmäinen varapuhemies
39575: via järjestelyjä niiden maiden rahapoliittisten        (koputtaa): Minuutti on täynnä!
39576: olojen suhteen. Tiedustelen:
39577:     Onko Suomen hallitus ollut aktiivinen siinä            P u h u j a : ... kuin silloin tehtiin, kun oltiin
39578: suhteessa, että Emun kolmannen vaiheen ulko-           liittymässä Euroopan unionin jäseneksi?
39579: puolelle jäävien maiden asema turvattaisiin, niil-
39580: le turvattaisiin vakaat rahapoliittiset olot ja myös       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39581: talouspoliittinen toimivuus? Aikooko pääminis-         mies! Mitä tuleetyöllisyyteenja budjetin tasapai-
39582: teri nyt, kun menette Madridiin, olla tässä asiassa    noon, myös keskusta käsittääkseni on hyväksy-
39583: aktiivinen, että eduskunnassa sitten, kun aika-        nyt sen, että budjettivajeen pitäisi olla 3 prosentin
39584: naan päätämme, olisi todellinen vaihtoehto             sisällä. Hallitus tarkoittaa sitä, että ei pidä lyhyen
39585: Emu-jäsenyydelle, siitä poisjääminen ensimmäi-         tähtäyksen työllisyyden nimissä tätä budjettipo-
39586: sessä vaiheessa?                                       litiikan päälinjaa romuttaa, koska silloin vaarau-
39587:                                                        netaan pitkän tähtäyksen työllisyyspolitiikka.
39588:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       Mutta myös tämä 3 prosentin tavoitehan meillä
39589: mies! Suomen hallituksen kanta on se, että Suo-        merkitsee 15 miljardin pelivaraa, eli meidän pi-
39590: men kannalta olisi edullista, mitä useampi maa         täisi vakauttaa valtiontalous, jotta meillä olisi
39591: voisi osallistua kolmannen vaiheen ratkaisuun,         tämä pelivara käytettävissä.
39592: olla siinä mukana. Toisaalta hallitus on myös sitä         On perustettu erityinen neuvottelukunta halli-
39593: mieltä, että ei pitäisi kriteereistä tinkiä. Nämä      tustenvälistä konferenssia varten ja sille on tehty
39594: ta voitteet voivat jossakin määrin olla ristiriidas-   selkoa viimeksi tiistaina Emu-prosessista. Selvi-
39595: sa.                                                    tyksiä tehdään, ja hallituksella on ohjelmassaan
39596:     Olemme myös ilmaisseet huolemme siitä, että        aktiivinen tiedotustoiminta Emu-asioista.
39597: unioni ei jakautuisi kahtia. Aivan välttämätöntä
39598: on, että silloin, kun sovitaan Emun kolmannesta            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
39599: vaiheesta, sovitaan myös tarkkaan ja sitovasti         hemies! Työministeriössä on valmisteilla tutki-
39600: siitä, miten siihen suhtautuvat valuuttakurssipo-      mus Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen ja
39601: litiikassaan ja talouspolitiikassaan ne maat, jot-     työllisyyden suhteesta. Olemme myös kokoa-
39602: ka jäävät siinä vaiheessa vielä ulkopuolelle. On       massa yhteenvetoa niistä keskusteluista, joita eri
39603: meidän vakaa pyrkimyksemme, että tällainen             Euroopan unionin maissa on käyty Emunja työl-
39604: ratkaisu saadaan aikaan.                               lisyyden suhteesta.
39605:                                                            Suomi on ilmaissut tahtonsa olla niiden mai-
39606:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Luxembur-          den joukossa, jotka ovat valmiita tehostamaan
39607: gissa 23.1 0. pidetyn talousministerineuvoston         entisiä instrumentteja ja kenties kehittämään uu-
39608: kokouksen raportissa, joka on jaettu suurelle          sia, jotta eri maiden työllisyyden eroja voitaisiin
39609: valiokunnalle, todetaan, että Suomi huomautti,         tasoittaa. Suomella on ollut pääministerin kan-
39610: että budjettitasapainoa ei saa vaarantaa työlli-       nanotoissa ja hallituksen yhteisissä kannanotois-
39611: syyden hoidolla. Tämä niistä dokumenteista,            sa yhteinen linja, mitä tulee työllisyyden keskei-
39612: joihin ed. Kankaanniemen kysymyksessä viitat-          seen asemaan Euroopan talous- ja rahaliitossa.
39613: tiin.                                                  Parempaa työllisyyttä ei ole ilman tervettä talo-
39614:     Haluaisin vielä tarkentaa käsitystämme siitä,      utta eikä tervettä taloutta ilman parempaa työlli-
39615: eikö Emun kolmanteen vaiheeseen liittyminen            syyttä, joten tässä suhteessa työllisyys ja Emu
39616: ole niin monimutkainen asia, jolla on erilaisia        liittyvät toisiinsa.
39617: vaikutuksia työmarkkinajärjestelmään, sosiaali-
39618: politiikkaan, Suomen teollisuuteen, että se an-           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
39619: saitsisi aika laajan kansalaiskeskustelun, joka        ilman muuta selvää, että Suomen on tasapaino-
39620: perustuisi tehtäviin selvityksiin, tutkimuksiin,       tettava taloutensa suurin piirtein Emu-kriteerien
39621: arvioihin tilanteesta ja siitä, mitä etua ja haittaa   mukaisesti, olipa mukana Emussa tai ei. Ei kes-
39622: Suomelle kolmanteen vaiheeseen liittymisestä           kusta sitä tosiseikkaa kiistä. Mutta niin kuin
39623: on. Kysynkin:                                          äsken ministeri Jaakonsaari kertoi, ministeriöt
39624:     Eikö hallituksella ole mitään tarkoitusta olla     ovat selvitelleet Emuun liittymisestä seuraavia
39625: aloitteellinen tämän kansalaiskeskustelun virit-       erilaisia vaikutuksia. Vielä kysyn:
39626: tämisessä ja tuoda esimerkiksi selvityksiä julki-         Eikö olisi paikallaan ja perusteltua käydä laa-
39627: suuteen samaan tapaan ...                              ja eduskuntakeskustelu? Viittaan siihenkin, että
39628:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3215
39629: 
39630: EU :n piirissä yhtäältä komissio, toisaalta euro-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39631: parlamentti on selvittänyt esimerkiksi työllisyys-     mies! Itse asiassa yksikään jäsenmaa ei esitä työl-
39632: vaikutukset ja Emun kolmannen vaiheen vaiku-           lisyyttä varsinaiseksi Emo-kriteeriksi. Kriteerit
39633: tuksia myös alue- ja rakennepolitiikkaan, sen          on asetettu, ja viittaan esimerkiksi Ruotsin sosia-
39634: tehostamistarpeeseen. Mikä on Suomen vastaus           lidemokraattisen vähemmistöhallituksen kan-
39635: näihin kysymyksiin? Millä politiikalla Suomi val-      taan, joka on se, että Emu-kriteereiden täyttämi-
39636: mistautuu esimerkiksi rakenne- ja aluepolitiikan       nen sinänsä ja Emu on paremman työllisyyden
39637: haasteisiin, joita kolmas vaihe tullessaan tuo, tai    edellytys.
39638: työttömyyden tai työllisyyden haasteisiin? Ne             Mitä tulee ns. Waigelin paperiin, sehän on
39639: työttömyysarviot, jotka on tehty, ovat ± 10 mil-       tällainen keskustelualoite, se ei ole varsinainen
39640: joonaa.                                                esitys. Mutta siinä tulee esille se, että on syytä-
39641:                                                        ja me myönteisesti kuuntelemme ja olemme val-
39642:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       miita keskustelemaan- jotta pelivaraa olisi sel-
39643: mies! Ei ole estettä käydä täällä ajankohtaiskes-      laisessa tilanteessa, jossa suhdanteet heikkene-
39644: kustelua. Hallitus tulee joka tapauksessa teke-        vät, työttömyys kasvaa, harkita sitä, että nor-
39645: mään perusteellisempaa selkoa, kunhan Emo-             maalioloissa pidettäisiin jopa tiukempaa kuin 3
39646: aikataulu ja muu prosessi ovat siinä vaiheessa,        prosentin vajetavoitetta,jolloin siis liikutaan 5-
39647: että on jotakin esitettävää. Siinä yhteydessä teh-     15 miljardin pelivaran puitteissa.
39648: dään tietysti myös niistä ongelmista selkoa, jotka
39649: liittyvät Suomen ratkaisuun.                              Ed. J. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Sa-
39650:     Nyt on vähän ollut sellaista henkeä, että me       malla tarkkuudella kuin ed. Seppänen voisin ky-
39651: pyrkisimme erityisesti kiirehtimään tai olisimme       symyksenjohdannoksi todeta, että ed. Seppänen
39652: muita edellä. Sehän tässä on tärkeintä, että me        ei ollut valmis käsittelemään työllisyyttä Emun
39653: toimimme niin, että meidän taloutemme uskotta-         yhteydessä muuten kuin hallitustenvälisessä
39654: vuus säilyy vahvana ja vahvistuu niin että olem-       konferenssissa, johon taas Emu ei kuulu. Kysyi-
39655: me siinä tilanteessa, kun tehdään lopulliset rat-      sin hallitukselta:
39656: kaisut kolmannesta vaiheesta, mahdollisimman              Aikooko hallitus suuren valiokunnan edellyt-
39657: vahvoja istumaan siinä pöydässä muiden joukos-         tämällä tavalla tuoda nämä kysymykset, miten
39658: sa, ettei käy niin, että muut päättävät, miten         Emun oloissa pystytään työllisyyttä parhaiten
39659: meille käy.                                            turvaamaan, erikseen eduskunnan käsiteltäviksi
39660:                                                        siinä vaiheessa, kun tällaiset pohjaselvitykset on
39661:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minis-      tehty?
39662: teri Jaakonsaari liitti yhteen työllisyyden ja
39663: Emun, kun tosiasiallisesti pitää liittää yhteen          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39664: työttömyys ja Emu. Työllisyyttä ei oteta mukaan        mies! Vastaus on: kyllä.
39665: Emu-kriteereidenjoukkoon. Sen vahvisti päämi-
39666: nisteri Lipponen Mallorcan huippukokouksessa             Ensimmäinen varapuhemies:
39667: syyskuussa. Myös eduskunnan suuressa valio-            Kysymys on loppuun käsitelty.
39668: kunnassa kaikki sosialidemokraatit vastustivat
39669: työllisyyden mukaan ottamista Emu-kriteerei-           N:o 132 Nigerian ihmisoikeus- ja ympäristöongel-
39670: denjoukkoon hallitustenvälisessä konferenssissa        mat
39671: ja siihen liittyvissä valmisteluissa. Asiasta äänes-
39672: tettiin, ja vain vasemmistoliiton edustajat olivat        Ensimmäinen varapuhemies:
39673: työllisyyden mukaan liittämisen kannalla. Tältä        Ed. Tiusasen kysymys on toimitettu etukäteen
39674: osin nämä ehdot ovat vielä tiukkenemassa, kun          valtioneuvostolle.
39675: tuli valtiovarainministeri Theo Waigelin esitys
39676: vakauttamisunionista tai -liitosta tai -sopimuk-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Hiu-
39677: sesta. Kysyn:                                          kan toisesta aihepiiristä. Nigeriassa Nigerjoen
39678:    Onko Suomen hallitus ottanut kantaa Waige-          suistoalueella toimii ylika11.sallisen Shell-öljy-yh-
39679: lin esitykseen, niin kuin ministeri Viinanen on        tiön johtama yhteisyritys. Oljy-yhtiöiden toimin-
39680: esittänyt Ecofinissä,jajos on, edustaako ministe-      ta yleensä ja Shell-yhtiön toiminta erityisesti ai-
39681: ri Viinasen Ecofinissä ottama kanta, jonka mu-         heuttaa suistoalueella jatkuvasti pahenevan ym-
39682: kaan Suomi suhtautuisi asiaan periaatteessa            päristökatastrofin. Mittavaan ympäristötuhoon,
39683: myönteisesti, koko hallituksen kantaa?                 metsien, vesistöjen, maaperän ja ilmakehän tu-
39684: 3216                                     120. Torstaina 7.12.1995
39685: 
39686: 
39687: hoamiseen, liittyvät ihmisoikeusrikokset ovat          maan Nobelin rauhanturvapalkinnon ehdok-
39688: marraskuun 10 päivän teloitusten jälkeen saa-          kaaksi nimetty kirjailija ja ogoniaktivisti. Kun
39689: neet entistä suuremman kansainvälisen huo-             teloitus oli tapahtunut, ulkoasiainministeri Tarja
39690: mion. Tuolloin Nigerian sotilashallitus teloitutti     Halonen antoi 11.11.95 lausunnon, jossa tuomi-
39691: kirjailija Ken Saro-Wiwan ja kahdeksan muuta           taan kuolemantuomion toimeenpano. Samalla
39692: ogonikansan ympäristö- ja ihmisoikeusaktivis-          matkoilla Nigerian ulkopuolella ollutta Suomen
39693: tia. Kysyn, herra pääministeri:                        suurlähettilästä kehotettiin olemaan palaamatta
39694:     Miten Suomen valtio suhtautuu tällaisiin ih-       asemamaahan toistaiseksi.
39695: misoikeusloukkauksiinja mitä se on valmis teke-           EU ryhtyi yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-
39696: mään estääkseen niiden jatkumisen? Miten Suo-          tiikkansa puitteissa käsittelemään Nigeriaan
39697: mi kansainvälisen yhteisön jäsenenä aikoo toi-         kohdistettavia toimia heti teloitusten jälkeen.
39698: mia ollakseen osaltaan estämässä ja }opettamas-        Yleisten asiain neuvosto hyväksyi 20.11.95 yhtei-
39699: sa Nigerian suiston kaltaisten ympäristökata-          sen kannan, jossa vahvistettiin ...
39700: strofien leviämistä sekä onko valtion omistaman
39701: Neste Oy:n ja Shell-yhtiön tai muiden ylikansal-         Ensimmäinen varapuhemies
39702: listen öljy-yhtiöiden välillä sellaista yhteistyötä,   (koputtaa): Kaksi minuuttia!
39703: joka olisi luomassa Nigerian suistomaan kaltai-
39704: sia ympäristökatastrofeja ja niihin liittyviä ih-          P u h u j a : ... jo aikaisemmin toimeenpannut
39705: misoikeuksien polkemisia?                              rajoitukset. Näitä on muun muassa kehitysyh-
39706:                                                        teistyön lakkauttaminen. Nigerian tilanteen kä-
39707:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       sittely EU:ssa on jatkunut, ja Suomi pitää välttä-
39708: mies! Mitä tulee sademetsiin, Suomen hallitus on       mättömänä, että Nigerian hallitus saadaan ym-
39709: todella huolissaan ogonikansan tulevaisuudesta         märtämään vähemmistöjen oikeudet ja ympäris-
39710: suistomaassa. Suomi on reagoinut Nigerian vii-         töarvot.
39711: meaikaisiin ihmisoikeusloukkauksiin ja demo-
39712: kratiatilanteen ongelmiin sekä Euroopan unio-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn
39713: nin puitteissa että pohjoismaisella foorumilla ja      uudelleen Neste Osakeyhtiön ja Shell-yhtiön tai
39714: kahdenvälisesti.                                       muiden ylikansallisten öljy-yhtiöiden mahdolli-
39715:     Kenraali Abachan julkistettua demokrati-           sesta yhteistyöstä, joka esimerkiksi Nigeriassa
39716: sointiohjelmansa pääpiirteet 1.10.95 EU kiinnitti      olisi aiheuttamassa ympäristökatastrofia.
39717: julkilausumanaan huomiota siihen, että demo-              Onko tietoa siitä, että Neste Oy:llä on tällaista
39718: kratiaan siirtymisen aikaväli eli kolme vuotta on      yhteistyötä muiden ulkomaisten öljy-yhtiöiden
39719: liian pitkä ja että EU on huolestunut Nigerian         kanssa?
39720: ihmisoikeustilanteesta. Päivää ennen kirjailija
39721: Ken Saro-Wiwan ja kahdeksan muun ogonivä-                 Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39722: hemmistöön kuuluvan ympäristö- ja ihmisoi-             mies! Nesteellä ei ole käynnissä liiketoimia Nige-
39723: keusaktivistin kuolemantuomioiden täytäntöön-          riassa suoraan tai välillisesti eikä minkään öljy-
39724: panoa EU antoi julkilausuman, jossa pyydetään          yhtiön kanssa yhteistyössä. Hallituksen saaman
39725: kenraali Abachaa käyttämään armahdusoikeut-            informaation mukaan Nesteen liikeperiaatteisiin
39726: taan. Samassa deklaraatiossa paheksuttiin sitä,        kuuluu, että se haluaa olla ympäristökysymysten
39727: että Nigeria ei kunnioita perusoikeuksia, mikä         ratkaisijana alansa eturivissä ja pitää suorastaan
39728: on johtanut Ogonimaanja muiden vähemmistön             kilpailuetuna, että ympäristötietoisuus paranee.
39729: kansoittamien alueiden nykytilaan.
39730:     EU:n puheenjohtajamaan Espanjan suurlä-               Ed. V i r t a n en : Arvoisa puhemies! Kysyi-
39731: hettiläs esitti jyrkän vastalauseen 14.11.95 ken-      sin näin itsenäisyyspäivän krapulapäivänä, kui-
39732: raali Abachalle ja toi esiin EU:n paheksunnan          tenkin vakavasti, kun meillä on ollut Venäjällä-
39733: teloituksia kohtaan. Tätä ennen EU oli 20.10.95        kin tällainen panttivankikriisi ja vastaavaa.
39734: antamassaan julkilausumassa paheksunut oi-             Meillä on selvää lipsumista ulkoministeriön tai
39735: keudenkäyntien avoimuuden puutetta ja erityis-         ulkoministerin taijonkun ihmisoikeuskäsityksen
39736: tuomioistuimen käyttöä sekä habeas corpuksen           suhteen ollut sen jälkeen, kun on liitytty EU:hun.
39737: puuttumista.                                           Onko todella Suomen uusi linja, että kun me nyt
39738:     Suomi on lisäksi antanut yhdessä muiden Poh-       tulemme uudella tavalla itsenäisiksi, me emme
39739: joismaiden kanssa 10.11.95 julkilausuman, jossa        tavallaan otakaan enää kunnolla kantaa? Koska
39740: kehotetaan Nigerian valtionpäämiestä armahta-          me sitten otamme kantaa? Aikoinaan tuon itä-
39741:                                          Suullisia kysymyksiä                                    3217
39742: 
39743: puolisen äidin tai isoäidin aikana ei otettu kan-   20.12.95 on seuraava kehitysyhteistyöministerei-
39744: taa. Emmekö me nytkään ota kunnolla ja rehelli-     den kokous, ja Nigerian kysymyksestä varmasti
39745: sesti kantaa? Mikä tämän vastuusta vetäytymi-       keskustellaan siellä.
39746: sen syy on? Ulkoministeri ei ole paikalla, mutta       Suomi on omassa bilateraalisessa avussaan
39747: kysyisin sitä vaikka ympäristöministeriitä tällä    Afrikkaan myös painottanut ihmisoikeuskysy-
39748: kertaa, kun hän on tutustunut tähän enemmän-        myksiä. Meillä on muun muassa demokratiatu-
39749: kin varmaan.                                        kea, ihmisoikeustukea juuri näille konflikti-
39750:                                                     alueille.
39751:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
39752: mies! Haluan vielä ogonikansan tilanteen osalta        Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tulee
39753: todeta sen, että Suomi on YK:ssa puoltanut siellä   nuoruuden opiskeluajat mieleen ja se, kuinka
39754: Juonnosteitua päätöslauselmaa, jonka pohjalta       tällaiset ylikansalliset firmat hallitsevat lopulta
39755: Nigerian tilanne ilmeisesti voidaan ottaa esille    näitä asioita. Tässähän Shellistä lähdettiin, ja
39756: ihmisoikeuskomiteassa.                              mainoskin "Go to Shell" haiskahtaa vähän siltä,
39757:     Kun Suomi on liittynyt EU:njäseneksi, olem-     mistä on kysymys. Onko todella teillä näin
39758: me itse asiassa hyväksyneet olevamme mukana         EU :ssa, voisi ministereiltä kysyä, selkeä vallan
39759: paljon voimakkaammassa ihmisoikeuspolitii-          aavistus siitä, että näitä ylikansallisia yhtiöitä
39760: kassa kuin aikaisemmin. EU:n kehitysyhteistyö-      voitaisiin EU:n kautta pistää kuriin ihmisoikeus-
39761: hön kytketään selkeästi ihmisoikeustilanteen pa-    asioissa? Kysyisin tätä joitain, vaikka eurominis-
39762: rantaminen, ja se näkyy EU:n kannasta Nigerian      teriltä,joka äsken naureskeli tämän ihmisoikeus-
39763: tilanteeseen. Samoin yhteistyössä Itä-Euroopan,     kysymyksen aikana.
39764: kuten Venäjän, kanssa on selvä ohjelma siinä,
39765: että yhteistyöhön liittyy demokratian, markkina-       Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
39766: talouden ja ihmisoikeuksien - oikeusvaltion -       EU on laatinut uusia määräyksiä kaupantekoa
39767: vahvistaminen näissä maissa.                        varten ja koskien ihmisoikeuskysymyksiä.
39768:     Itse asiassa Suomen kehitysyhteistyöpolitii-    EU :han antaa tukea eräille maille, mutta edelly-
39769: kasta ...                                           tys on, että ne maat, jotka saavat tukea, täyttä-
39770:                                                     vät tietyt ihmisoikeuskriteerit. Sama pätee
39771:   Ensimmäinen              varapuhemies             myös, kun on tullisopimus muiden, kolmansien
39772: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                    maiden kanssa. Tätä valvotaan nyt aika tehok-
39773:                                                     kaasti.
39774:    P u h u j a : ... mielelläni annan puheenvuo-       EU:n sisällä on käyty keskustelua siitä, minkä
39775: ron ympäristöministerille. Hänellä on tässä aivan   tyyppisiä päätöksiä tarvitaan, ennen kuin voi-
39776: selvästi uusia ulottuvuuksia.                       daan ryhtyä sanktioihin eli lopettaa avunanto
39777:                                                     taikka korottaa tulleja taas. Suomi on kannatta-
39778:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa      nut määräenemmistöpäätöksiä, kun taas eräät
39779: puhemies! Haluan vahvistaa sen, mitä pääminis-      maat ovat vaatineet konsensusta. Konsensus
39780: teri sanoi, että ED-jäsenyyden myötä nimen-         taas tietää sitä, että hyvin harvoin ryhdytään
39781: omaan kehitysyhteistyöpolitiikkaan on tullut        sanktioihin, jos jokin maa, jonka kanssa on sopi-
39782: paljon voimakkaamminkin ihmisoikeusulottu-          mus ja joka saa tukea, poikkeaa määräyksistä.
39783: vuus sen vuoksi, että EU:n kehitysyhteistyöneu-     Suomen linja on ollut se, että tuetaan määrä-
39784: vosto eli kehitysyhteistyöministereiden neuvosto    enemmistöpäätöksiä.
39785: erittäin voimakkaasti ottaa ihmisoikeuspaino-
39786: tukset huomioon koordinoidessaan EU:nja ED-             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
39787: maiden kehitysyhteistyötä.                          puhemies! Vielä ympäristöpuolelta ja monikan-
39788:    Tässä mielessäjuuri esimerkiksi Afrikan tilan-   sallisten tai kansainvälisten yhtiöiden osuudesta.
39789: teen seuranta, Ruanda - Burundi-kysymykset          Ympäristöpuolellahanon viime vuosina tapah-
39790: ja muut tämän tyyppiset ovat erittäin voimak-       tunut hyvin paljon kehitystä esimerkiksi Baselin
39791: kaasti esillä ja antavat myös ohjeita kunkin maan   sopimuksen suhteen, jossa ongelmajätteiden
39792: bilateraaliseen kehitysapuun siinä, miten ihmis-    vientiin eri puolille maailmaa, aikaisemmin hy-
39793: oikeuskysymysten osalta menetellään. Luulen,        vin kontrolloimattomaan, on tullut uusia rajoi-
39794: että se on itse asiassa paljon tehokkaampi tapa     tuksia. Suomi on ollut aivan eturintamassa Eu-
39795: hoitaa ihmisoikeuskysymyksiä kuin aiemmin,          roopan maiden joukossa tällaista linjaa ajamas-
39796: koska siinä on enemmän myös poliittista voimaa.     sa.
39797: 
39798: 202 269004
39799: 3218                                     120. Torstaina 7.12.1995
39800: 
39801:    Joskus ongelma on niinkinpäin, että kun kan-        tein en, voitaisiin sopia, että myöskin istutusten ja
39802: sainväliset yhtiöt ovat hyvin ympäristötietoisia,      muiden osalta entisöitäisiin, jos ei hanke etene-
39803: ne eivät halua mennä sellaisille alueille, missä on    kään toivotulla tavalla.
39804: jo ympäristöä pilattu, vaikka tosiasiassa esimer-
39805: kiksi jollakin Venäjän alueella voisi olla aivan          Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
39806: hyvä, että länsimaista tekniikkaa käytettäisiin ja     mäki: Arvoisa puhemies! Vuotoksen hank-
39807: hyödynnettäisiin. Ongelmat ovat joskus näin-           keen on edettävä lainmukaisessa käsittelyjärjes-
39808: päin, että yhtiöt ovat niin ympäristötietoisia, et-    tyksessä. Energiapoliittisesti se on säätövoima-
39809: teivät halua nimeään yhdistettävän sellaisiin          kysymyksenä tärkeä, mutta minusta hallituksen
39810: alueisiin, missä on tapahtunut jo suuria ekologi-      ei pidä kiirehtiä vesioikeuskäsittelyn edelle mis-
39811: sia katastrofeja.                                      sään muodossa.
39812: 
39813:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
39814: Kysymys on loppuun käsitelty.                          Kysymys on loppuun käsitelty.
39815: 
39816: 
39817: N:o 133 Vuotoksen altaan rakentaminen                  N:o 134 Itä-Suomen kehittäminen
39818: 
39819:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kysyi-          Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tilasto-
39820: sin hallitukselta Vuotokseen liittyen. Nythän          keskuksen tilastojen mukaan Itä-Suomi on maan
39821: Lapissa on myöskin erittäin voimakas työttö-           köyhintä aluetta, kun laskentaperusteena pide-
39822: myyskausi menossa. Tämän hankkeen ympärillä            tään bruttokansantuotetta asukasta kohti. Itä-
39823: olisi yhtiöllä mahdollisuus avata pohjatöiden          Suomella tarkoitetaan tässä yhteydessä Kuopi-
39824: osalta työt. On laskettu, että noin 300 miestyö-       on, Pohjois-Karjalan ja Mikkelin läänejä. Kehi-
39825: vuotta viiden vuoden ajalle kehittyisi tästä työ-      tyssuunta on kaiken lisäksi ollut monena vuonna
39826: paikkoja. Tämä olisi varsin merkittävä avaus           yhtäpitävän huono, eikä ole näkyvissä mitään,
39827: tässä tilanteessa Lapin työllisyyttä ajatellen.        mikä suunnan muuttaisi. Esimerkiksi valtion
39828:    Mitä hallitus aikoo asian edesauttamiseksi          ensi vuoden budjetissa ei ole mitään erityispaino-
39829: tehdä?                                                 tuksia Itä-Suomen olojen kohentamiseksi. Ky-
39830:                                                        synkin:
39831:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -             Aikooko hallitus tehdä jotakin Itä-Suomen
39832: mäki: Puhemies! Vuotos-kysymyshän oli hal-             tilanteen parantamiseksi?
39833: lituksen iltakoulussa vastikään. Hallitus päätök-
39834: sessään lähti siitä, että tässä vaiheessa ei proses-      Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
39835: siin ole syytä puuttua.                                Ensinnäkin totean, että kunjulkisuudessa on ol-
39836:     Prosessihan etenee sillä tavalla, että vesioike-   lut hyvin paljon lukuja budjetin alueellisista vai-
39837: uskäsittely on seuraava vaihe. Sen kestoa on           kutuksista, niin tältä osin budjettikirjaa ei pysty
39838: hiukan vaikea tällä hetkellä arvioida. Se voi          purkamaan ulos sellaisiksi alueellisiksi vaikutuk-
39839: olla vuosi, se voi olla puolitoista, voi olla vä-      siksi, joita ed. Ihamäen kysymys piti sisällään.
39840: hemmänkin. Sen jälkeen mahdollisesti, riippuen         Toisin päin sanottuna ei ole mahdollista, että
39841: vesioikeuspäätöksistä, on vielä muita vaiheita,        budjetissa voitaisiin erityisesti suunnata alueelli-
39842: muun muassa valitusteitä, edessä, eli Vuotos-          sesti eri momenttien varoja lukuun ottamatta
39843: prosessi tulee joka tapauksessa kestämään jon-         selkeitä aluepoliittisia määrärahoja.
39844: kin aikaa. Vesioikeuden päätökseen saattaa liit-          Tältä osin EU:n aluekehitysohjelmatyö on
39845: tyä reunaehtoja, jotka edellyttävät vielä esimer-      käynnistymässä ja sitä kautta tulee erittäin pal-
39846: kiksi valtiota omistajatahona arvioimaan tilan-        jon varoja alueiden käyttöön siihen ohjelmatyö-
39847: netta.                                                 hön,jonka käynnistyminen on mielestäni erittäin
39848:                                                        hyvässä mallissa.
39849:    Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-         Itä-Suomen osalta kehityssuunta, joka viime
39850: ta tämän ympärillä voisi menetellä toisinkin,          vuosina on vallinnut, on havaittu. Sisäasiainmi-
39851: vaikka vesioikeudessa asia on käsittelyssä. Tä-        nisteriössä on tehty asiasta erillinen selvitys. Poh-
39852: män voisi käynnistää niillä edellytyksillä, että       jatyö tältä osin on valmis. Tarkoitus on asettaa
39853: rakentava yhtiö, joka hanketta vie eteenpäin si-       erillinen työryhmä, joka ei kuitenkaan ole perin-
39854: toutuen tiettyihin ehtoihin. Jos päätös olisi kiel-    teinen virkamiestyöryhmä, vaan siinä on muka-
39855:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3219
39856: 
39857: na nimenomaan Itä-Suomen alueen elinkeino-               Kun katsotaan leikkauksia kaiken kaikkiaan
39858: elämän edustajia, Itä-Suomen alueen omia hal-         budjetissa, niiden erilaisuus eri alueilla kuvaa
39859: linnon ihmisiä niin kunnista kuin valtionhallin-      oikeastaan sitä, kuinka suuri osuus aluepoliitti-
39860: nosta. Tämän työryhmän kautta etsitään nimen-         sia menoja kussakin osassa maata on. Tältä osin
39861: omaan yksityisen elinkeinoelämän sijoituksille        hallitus ei ole tehnyt sellaisia päätöksiä, joissa
39862: mahdollisuuksia entistä enemmän.                      kohdistettaisiin leikkauksia alueellisesti eri taval-
39863:                                                       la eri osiin maata.
39864:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Milloin         Suhteellisesti ottaen leikkaukset pikemminkin
39865: kyseessä oleva työryhmä perustetaan, milloin          esimerkiksi valtionosuuksien osalta tarkoittavat
39866: työryhmän ohjelma konkretisoituu ja milloin on        toisen suuntaista kehitystä. Leikataan enemmän
39867: odotettavissa toimenpiteitä?                          Etelä- ja Länsi-Suomesta kuin Itä- ja Pohjois-
39868:                                                       Suomesta.
39869:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
39870: Valmistelu on kulkenut siten, että perusaineisto         Ed. L a h t e 1a : Arvoisa puhemies! Niin kuin
39871: Itä-Suomen problematiikasta on valmis. Työ-           on todettu, Itä-Suomessa eletään hyvin köyhää
39872: ryhmää varten kootaan parhaillaan nimiehdo-           elämää. Sieltä kuitenkin tuodaan luonnonvaroja
39873: tuksia eri tahoilta. Työryhmän koko on suurin         muualle Suomeen jalostettavaksi, ja siellä muu-
39874: piirtein 15 henkilöä. Se asetettaneen lähiviikko-     tenkin tehtaissa jalostusaste on matalampi.
39875: jen aikana. Tarkkaa takarajaa ei ole asetettu.        Muun muassa Uimaharjulla voitaisiin tehdä pa-
39876:    Toimeksianto on hyvin pelkistäen se, että py-      peria, ja monet muut tällaiset hankkeet ovat
39877: ritään löytämään niitä selittäviä tekijöitä, miksi    mahdollisia.
39878: yksityisen elinkeinoelämän investoinnit eivät ole        Onko hallitus aikonut tehdä jotain jalostusas-
39879: suuntautuneet samassa määrin Itä-Suomeen              teen nostamiseksi ja raaka-aineiden jalostami-
39880: kuin muihin osiin maata. Tarkoituksena ei ole         seksi pitemmälle siellä? Minun nähdäkseni halli-
39881: tehdä mitään erillistä hankeluetteloa tyyliin tiet,   tuksella olisi mahdollisuuksia tehdä tässä jotain.
39882: koulutushankkeet tai vastaavat, joihin hallitus
39883: tulisi ottamaan erikseen kantaa.                          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
39884:                                                       Ensin haluan muistuttaa siitä, että ilman alueel-
39885:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ministeri      lista ja paikallista aktiivisuutta on mahdotonta
39886: Backman totesi, että budjetin määrärahojen            saada kehitystä aikaan. Joskus odotetaan valtio-
39887: alueellisen kohdentumisen arviointi on vaikeaa.       vallalta tai julkiselta sektorilta sellaista, mihin
39888: Kuitenkin kaikki ne selvitykset, joita on tehty,      julkinen valta ei oikeastaan pysty. Tämä on pe-
39889: osoittavat, että ensi vuoden talousarvioesitys        rustotuus.
39890: kohtelee huonosti Itä- ja Pohjois-Suomen alueita          Mutta sen lisäksi tietenkin saamme EU:n
39891: ja myös kuntia.                                       kautta myös aika paljon rahaa, jota voidaan
39892:    Arvoisa puhemies! Millä tavoin hallitus nyt        käyttää. Haluan muistuttaa siitä, että Interreg-
39893: aikoo edistää sellaista elinkeinopolitiikkaa, jossa   ohjelmat tuovat myös Itä- ja Pohjois-Suomelle
39894: myös kunnat ja maakuntien liitot voisivat oma-        uusia mahdollisuuksia. Suomen aloitteellisuu-
39895: rahoitusosuudella olla enemmän mukana tilan-          denjohdosta voidaan, kun Tacis-ohjelma hyväk-
39896: teessa, jossa valtionosuuksien leikkaus erityisesti   sytään, yhdistää Tacis- ja Interreg-rahoja ja näin
39897: näillä alueilla kohdistuu hyvin voimakkaana           ollen saada lisää resursseja EU:lta projekteihin,
39898: kuntien talouteen?                                    jotka aloitetaan rajamaakunnissa. Elikkä kyllä
39899:                                                       meillä on aika paljon mahdollisuuksia.
39900:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!            Minulla on vain se kokemus, että on enemmän
39901: Näissä alueellisissa vaikutusarvioissa on se on-      kysymys ideoiden kuin rahojen puutteesta.
39902: gelma, että voidaan verrata absoluuttisia lukuja
39903: tai suhteellisia lukuja. Absoluuttiset luvut kerto-     Ensimmäinen varapuhemies:
39904: vat enemmänkin siitä, mikä on julkisten menojen       Kysymys on loppuun käsitelty.
39905: osuus kullakin alueella. Kun tehdään tasaleik-
39906: kaukset, esimerkiksi valtionosuuksiin 749 mark-
39907: kaa per asukas, tältä osin se ei suinkaan vaihtele    N:o 135 Huumenuorten pakkohoito
39908: eri osissa maata. Valtionosuusjärjestelmän muu-
39909: tos sinänsä tuo eri osiin maata ilman muuta muu-        Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Huu-
39910: toksen.                                               meiden salakuljetuksen räjähdysmäisestä !isään-
39911: 3220                                      120. Torstaina 7.12.1995
39912: 
39913: 
39914: tymisestä on seurannut kasvava nuorten huu-                Nyt, kun korkotaso yleisesti on merkittävästi
39915: mausaineiden käyttö. Lokakuun loppuun men-              laskenut, mitä hallitus aikoo tehdä, että tämä
39916: nessä hasista oli takavarikoitu kaksinkertainen,        laina on edelleen nimensä mukainen eli halpa-
39917: amfetamiinia kolminkertainen ja heroiinia peräti        korkoinen?
39918: viisitoistakertainen määrä vuoteen 94 verrattu-
39919: na.                                                         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
39920:     Hallituksen lapsipoliittisessa selonteossa to-      voisa puhemies! Maatilatalouden tuettujen lai-
39921: dettiin, että kasvava joukko huumeita käyttäviä         nojen korkoja on alennettu sillä tavalla, että vilje-
39922: nuoria jää vaille tarvitsemaansa hoitoa. Näiden         lijät maksavat noista lainoista keskimäärin kor-
39923: nuorten vanhemmat, poliisi ja terveydenhuolto-          koa noin 4,5 prosenttia. Ihan niin kuin ed. Salo
39924: henkilökunta kokevat olevansa voimattomia               totesi, eteläisessä Suomessa on sellaisia lainoja,
39925: puutteellisen lainsäädännön vuoksi auttamaan            joita on myönnetty vuosina 91-94 ja joissa kor-
39926: nuoria vapaiksi huumeista. Ruotsissa on osaa            kotaso on 6---7 prosenttia. Me olemme asetta-
39927: tällaisista nuorista pystytty auttamaan tahdosta        neetjuuri työryhmän, joka selvittää koko maata-
39928: riippumattoman vieroitus- ja kuntootushoidon            louden rahoitustilannetta. Työryhmän määräai-
39929: avulla. Myös selonteossa todetaan, että lasten-         ka päättyy tammikuun lopussa, ja tuossa selvi-
39930: suojelulakiin olisi tarpeen luoda samanlaiset           tyksessä on tarkoitus puuttua asiaan. Selvityksen
39931: menettelysäännökset kuin mielenterveyslain              jälkeen katsotaan, mitä tälle olisi tehtävissä.
39932: mukaisessa tahdosta riippumattomassa hoidos-
39933: sa.                                                        Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! On
39934:     Millä aikataululla hallitus aikoo toteuttaa tä-     todella hyvä, että tuo työryhmä on asetettu. Jat-
39935: män?                                                    kan kysymystä siihen suuntaan, että maatalou-
39936:                                                         delle tämän vuoden osalta, kun pääomien korva-
39937:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   ukset ovat tuloutumassa, on tulossa jossain mää-
39938: voisa puhemies! Kysymys huumeiden käyttäjien            rin veroja ainakin sellaisilla tiloilla, missä on ta-
39939: pakkohoidosta on ollut esillä suomalaisessa yh-         pahtunut myyntiä tavanomaiseen tapaan alku-
39940: teiskunnassa jo 1980-luvun puolivälistä lähtien.        vuodesta. Toisaalta ensi vuonna on tiedossa ar-
39941: Meillä on kokemuksia siitä, miten Ruotsissa             vonlisäverotilitykset, verojen tilitykset, on tulo-
39942: asiassa on voitu toimia.                                jen laskuja, ja kun tämä velkaongelmakin tiede-
39943:     Meillä esimerkiksi eduskuntakaudella 87-91          tään, todellisia likviditeetti-, maksuongelmia.
39944: mielenterveyslain uudistuksen yhteydessä kes-           Julkisuudessa on ollut tieto, että tasausvaraosta
39945: kusteltiin paljon pakkohoitoasiasta. Silloin tul-       oltaisiin kehittämässä tätä poikkeuksellista vuot-
39946: tiin siihen tulokseen, että voimassa oleva lainsää-     ta ajatellen. Tiedustelisin maatalousministeriltä:
39947: däntö, lastensuojelulaki, mielenterveyslaki ym.,           Onko tässä mahdollista tehdä myönteisiä toi-
39948: antaa mahdollisuuden huumenuorten riittävään            menpiteitä?
39949: tahdonvastaiseenkin hoitoon.
39950:     Oma käsitykseni on, että se ei ole tällä hetkellä       Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-
39951: toiminut hyvin, ja meillähän on nyt alkamassa eri       voisa puhemies! Tuo asia on ollut valmistelussa.
39952: ministeriöiden välillä työ,jossa tätä asiaa selvitel-   Ministeri Alho on asiaa valmistellut ja kehitellyt
39953: lään. Tiedän näitten vanhempien jatkuvan toi-           eteenpäin. Asia on tulossa hallituksen käsitte-
39954: veen, että pakkohoito tehtäisiin meilläkin mah-         lyyn viikon kahden sisällä. Tässä on tiettyjä pe-
39955: dolliseksi Ruotsin mallin mukaan.                       rusteita, joilla asiaan voisi puuttua. Mutta on
39956:                                                         tietysti toisaalta vähän omituinen tilanne, että
39957:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tämän todella huonon ensimmäisen jäsenyys-
39958: Kysymys on loppuun käsitelty.                           vuoden lopputulema olisi sellainen, että tällaista
39959:                                                         tasausvaraosta täytyisi nostaaja muuttaa. Viime
39960:                                                         vaiheessa, kun asiaa on valmisteltu, on päädytty
39961: N:o 136 Maaseutuelinkeinolain mukaisten laino-          sellaisiin ratkaisuihin, että jos varaus kytkettäi-
39962: jen korko                                               siin investointeihin, niin tietyllä tavalla se voisi
39963:                                                         olla perusteltu. Asian valmistelu jatkuu, ja siihen
39964:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Maata-         palataan ennen joulua.
39965: loudelle on myönnetty maaseutuelinkeinolain
39966: mukaista ns. halpakorkoisia lainaa ja siinä on            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ministeri
39967: määritelty kiinteä korko 7 prosentiksi.                 Hemilä, miten tällainenjärjestely enää tällä aika-
39968:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3221
39969: 
39970: taululla onnistuu, jos ja kun se edellyttää myös        lä Nesteen strategiasuunnitteluvelvoitteen mu-
39971: lainmuutosta, mikäli tasausvarausasia tältä vuo-        kaisesti asiaa on mietitty. Oikeastaan tämän yk-
39972: delta vielä aiotaan toteuttaa? Tietysti tämä pul-       sityiskohtaisemmin en tässä vaiheessa asiaa pys-
39973: mahan on syntynyt aika lailla siitä, että pääoma-       ty kommentoimaan. Uskon- aikaisemmin olin
39974: korvauksia on tältä vuodelta tulossa enemmän            Nesteen hallintoneuvoston puheenjohtaja -että
39975: kuin jatkossa.                                          Nesteessä pohditaan tätäkin asiaa pitkän aikavä-
39976:    Toiseksi kysyn: Millä tavoin nyt sopeutumista        lin strategiakysymyksenä, jossa muun muassa
39977: veropolitiikan myötä aiotaan jatkossa toteuttaa         synergiaedut pitää katsoa, ja Borealis ehkä syn-
39978: ja edesauttaa maatalouden osalta?                       ergisesti ei oikein hyvin istu Nesteen perusrun-
39979:                                                         koon. Mutta aivan liian ennenaikaista on tässä
39980:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-       vaiheessa sanoa, miten tässä asiassa lopulta tulee
39981: voisa puhemies! Veropoliittinen osuus on valmis-        tapahtumaan. Mutta on todella niin, että mah-
39982: teltavana koko maatalouspoliittista selvitystyötä       dolliset ostajat ovat Suomen rajojen ulkopuolel-
39983: varten asetetussa työryhmässä. Siellä käsitellään       la.
39984: tätä asiaa laajemmin ja liittyen sopeutumiseen
39985: lähivuosia ja siirtymäkautta ajatellen.                   Ensimmäinen varapuhemies:
39986:    Tasausvarauksen aikataulussa todella on ky-          Kysymys on loppuun käsitelty.
39987: symys siitä, että se edellyttää lainmuutosta. Tek-
39988: nisesti on teoriassa vielä mahdollista tehdä sellai-    N:o 138 Maaseudun tulevaisuudennäkymät
39989: nen muutos, että se tulisi takautuvasti voimaan.
39990: Eduskunta tietysti tuollaisen esityksen voi käsi-           Ed. Ta k k ula: Arvoisa puhemies! Varmas-
39991: tellä vasta kevätistuntokauden aikana.                  ti kaikki me tässä salissa olemme sitä mieltä, että
39992:                                                         henkistä ilmapiiriä pitäisi kohottaa tässä maassa
39993:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tässä taloudellisessa murroksessa, missä elämme,
39994: Kysymys on loppuun käsitelty.                           niin että tästä talosta voisi lähteä maakuntiin
39995:                                                         niitä tulevaisuuden ja toivon näköaloja, mistä
39996: N:o 137 Borealis-yhtiön myynti                          viikko sitten täällä kyselytunnilla puhuttiin.
39997:                                                            Tällä hetkellä maaseudulla on kuitenkin syys-
39998:    Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Kysy-         tä taikka toisesta apatia. Muuttotilastot osoitta-
39999: mys lähinnä ministeri Kalliomäelle. Kaksi vuot-         vat sieltä pakoa. Maatalouden raju alasajo ja
40000: ta sitten suomalainen Neste Oy ja norjalainen           metsänparannusvarojenjäädyttäminen ovat saa-
40001: Statoil yhdistivät muoviraaka-ainetuotantonsa.          neet aikaan sellaista näköalaa, joka ei olisi toi-
40002: Syntyi vahva ja osaava Borealis, joka työllistää        vottava eikä hyvä tässä mielessä. Viikko sitten
40003: Suomessa yli tuhat ihmistä. Borealiksen toimin-         ministeri Alho totesi, että keskusta maalaa liian
40004: ta ja tuotanto sijaitsevat Suomen osalta Por-           synkillä väreillä, vaikka nyt on valoa, nyt on
40005: voon maalaiskunnassa Sköldvikin teollisuus-             toivoa näkyvissä. Näin joulun alla valon juhlan
40006: alueelle, missä myös Nesteen tuotantolaitokset          lähestyessä minäkin haluaisin sitä valoa ja toivoa
40007: toimivat. Näin Borealis saa tarvitsevansa raa-          viedä maakuntiin. Kysynkin:
40008: ka-aineen suoraan Nesteeltä. Nyt käydään kes-               Mitä konkreettista myönteistä on nyt tulossa
40009: kustelua siitä, että Neste myisi omistamansa 50         maaseudulle, maa- ja metsätalouden parissa
40010: prosentin osuuden, ja tiedetään, että ainoat po-        työskenteleville ihmisille, konkreettista tulevai-
40011: tentiaaliset ostajat löytyvät ulkomailta. Kysyn-        suudennäkymää työllisyyden puolelle, mistä me
40012: kin:                                                    voimme viedä viestiä ja parantaa henkistä ilma-
40013:    Kun Suomen valtio on Neste Oy:n pääomista-           piiriä?
40014: ja, aiotaanko tällainen kauppa todella tehdä,
40015: missä Borealiksen koko osakepääoma myydään                 Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-
40016: ulkomaille?                                             voisa puhemies! Ainakin yksi asia on hyvä tieto
40017:                                                         viedä sinne, jos viljelijät eivät ole sitä vielä huo-
40018:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o-           manneet. Heille on tulossa tilille marras- joulu-
40019: m ä k i : Puhemies! Mitään yksityiskohtaista            kuun aikana 5 miljardia rahaa.
40020: keskustelua asiasta linjalla hallitus - Neste Oy
40021: taikka kauppa- ja teollisuusministeriö kontra             Ensimmäinen varapuhemies:
40022: Neste Oy ei ole ainakaan vielä käyty. Julkisuu-         Kysymys on loppuun käsitelty.
40023: dessa on näkynyt viitteitä siitä, että Nesteen sisäl-
40024: 3222                                 120. Torstaina 7.12.1995
40025: 
40026: 
40027:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
40028: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
40029: lo 18.                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
40030: 
40031:                                                                             Seppo Tiitinen
40032:                            121. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1995
40033:                                                           kello 18
40034: 
40035: 
40036: 
40037: 
40038: Päiväjärjestys                                                    4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö-
40039:                                                                 vaihdosta Helsingin kaupungin kanssa ... 3254
40040: 
40041:    Ilmoituksia                                                  Hallituksen esitys 179/1995 vp
40042:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995
40043:                                                                 vp
40044:    Ainoa         käsittely
40045:                                                                   5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
40046:    1) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien                         muuttamisesta ........................................ .
40047: valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koske-
40048: vaksi lainsäädännöksi ........ .............. ....... 3225      Hallituksen esitys 192/1995 vp
40049:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö 1111995 vp
40050: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
40051: 285/1994 vp)                                                      6) Hallituksen esitys laiksi tekijänoi-
40052: Perustuslakivaliokunnan mietintö 611995                         keuslain muuttamisesta .......................... .
40053: vp
40054:                                                                 Hallituksen esitys 8/1995 vp
40055:    Toinen käsittely                                             Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp
40056: 
40057:   2) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-                         7) Hallituksen esitys laeiksi kauppare-
40058: äänestyksiä koskevan lainsäädännön                              kisterilain, elinkeinon harjoittamisen oi-
40059: muuttamisesta ........................................ . 3251   keudesta annetun lain, kirjanpitolain
40060:                                                                 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n muuttami-
40061: Hallituksen esitys 175/1995 vp                                  sesta ........................................................ .
40062: Perustuslakivaliokunnan mietintö 411995                                                                                            "
40063: vp                                                              Hallituksen esitys 162/1995 vp
40064: Toivomusaloite 4-711995 vp                                      Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp
40065: 
40066:   3) Hallituksen esitys laeiksi saamelais-                         8) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitos-
40067: käräjistä annetun lain ja saamen kielen                         toiminnasta annetun lain ja muiden luotto-
40068: käyttämisestä viranomaisissa annetun lain                       laitostoimintaan liittyvien lakien muutta-
40069: muuttamisesta ........................................ . 3253   misesta sekä väliaikaisesta poikkeuksesta
40070:                                                                 luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin 3255
40071: Hallituksen esitys 190/1995 vp
40072: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995                         Hallituksen esitys 176/1995 vp
40073: vp                                                              Talousvaliokunnan mietintö 24/1995 vp
40074: 3224                                                      121. Torstaina 7.12.1995
40075: 
40076: 
40077:    9) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerk-                              16) Hallituksen esitys laiksi ta varamerk-
40078: kilain 6 a luvun kumoamisesta ja tullilain                             kilain muuttamisesta ................ ............... 3258
40079: 25 §:n muuttamisesta ............................... 3255
40080:                                                                        Hallituksen esitys 13511995 vp
40081: Hallituksen esitys 181/1995 vp                                         Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
40082: Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp
40083:                                                                           17) Hallituksen esitys laeiksi patentti-
40084:     Ensimmäinen                      käsittely                         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
40085:                                                                        tamisesta ................................................ .     ,
40086:     10) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien
40087: ja perusvapauksien suojaamista koskevan                                Hallituksen esitys 16111995 vp
40088: yleissopimuksen yhdennentoista pöytäkir-                               Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
40089: jan eräiden määräysten hyväksymisestä ..                           ,
40090: Hallituksen esitys 143/1995 vp
40091: Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp                                       Mietintöjen                  pöydällepano
40092: 
40093:    11) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-                               18) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekis-
40094: dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-                                   terilain ja rikoslain 48 luvun 4 §:n muutta-
40095: räysten hyväksymisestä .......................... .                ,   misesta .................................................... .
40096: 
40097: Hallituksen esitys 184/1995 vp                                         Hallituksen esitys 197/1995 vp
40098: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995                                 Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp
40099: vp
40100:                                                                           19) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
40101:    12) Hallituksen esitys Liettuan kanssa                              rolain muuttamisesta .............................. .            ,
40102: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
40103: määräysten hyväksymisestä .................... 3256                    Hallituksen esitys 16811995 vp
40104:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995
40105: Hallituksen esitys 194/1995 vp                                         vp
40106: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995                                 Lakialoite 41, 53, 55, 6111995 vp
40107: vp                                                                     Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/
40108:                                                                        1995 vp
40109:    13) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoi-
40110: toyhdistyksistä annetun lain 5 §:n sekä yk-                              20) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä
40111: sityismetsälain 3 ja 18 §:n muuttamisesta                              koskevien elinkeinotulon verottamisesta
40112:                                                                        annetun lain ja eräiden muiden lakien
40113: Hallituksen esitys 193/1995 vp                                         säännösten muuttamisesta ...................... .
40114: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
40115: 9/1995 vp                                                              Hallituksen esitys 17711995 vp
40116:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995
40117:    14) Hallituksen esitys laeiksi valuutta-                            vp
40118: lain 13 §:n muuttamisesta ja luottolaitos-
40119: toiminnasta annetun lain 68 §:n muuttami-
40120: sesta ........................................................ .   ,       Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
40121: Hallituksen esitys 16611995 vp
40122: Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
40123:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
40124:    15) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin-                         edustajat Ala-Nissilä, Alho, Andersson C.,
40125: keinoalojen valtiontakauksista annetun                                 Brax, Bremer, Halonen, lsohookana-Asunmaa,
40126: lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .               ,   Itälä, Jansson, Karhunen, Kautto, Kemppai-
40127:                                                                        nen, Kiviniemi, Koski M., Koskinen M., Kuis-
40128: Hallituksen esitys 171/1995 vp                                         ma, Laakso, Lax, Lehtosaari, Linden, Lind-
40129: Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp                                  roos, Linnainmaa, Löv, Polvi, Pulliainen, Rin-
40130:                                    Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3225
40131: 
40132: ne, Roos, Sasi, Törnqvist, Uotila, Vanhanen,              Keskustelu:
40133: Veteläinenja Viinanen.
40134:                                                           Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Mie-
40135:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          tintö, joka koskee ns. valtaoikeuspakettia, tar-
40136: jat Ala-Nissilä, Vanhanen, Kemppainen, Laxja           koittaa hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk-
40137: Viinanen.                                              sen ylimpien valtioelinten valtaoikeuksia koske-
40138:                                                        vien eräiden säännösten muuttamista. Asia on
40139:                                                        valmisteltu jo edellisessä eduskunnassa ja on nyt
40140:                                                        lepäämässä, mutta se on myös asia, josta on
40141: Ilmoitusasia:                                          vallinnut melkoinen erimielisyys. Viime vaali-
40142:                                                        kaudella perustuslakivaliokunta ei asiasta yksi-
40143: Lomanpyynnöt                                           mielistä mietintöä tehnyt. Näiden erimielisyyk-
40144:                                                        sien johdosta hallitusneuvottelujen yhteydessä-
40145:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
40146:                                                        kin sovittiin ehdotuksen hylkäämisestä. Valio-
40147:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Uotila,
40148:                                                        kunta yritti asiassa kompromissia, joka liittyy
40149: virkatehtävien vuoksi edustajat Alho, Kiviniemi
40150:                                                        pääministerin valintaan, tuossa työssä kuiten-
40151: ja Löv sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
40152:                                                        kaan onnistumatta.
40153: Bremer, lsohookana-Asunmaa, M. Koski, M.                  Eduskunta on monessakin yhteydessä ilmais-
40154: Koskinen, Kuisma, Linden, Lindroos, Pulliai-
40155:                                                        sut halunsa suorittaa pääministerin vaali edus-
40156: nen, Roos ja Veteläinen sekä                           kunnan toimesta, mutta lainsäädäntöä tämän
40157:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
40158:                                                        asian yhteydessä ei ole aikaiseksi saatu. Hieman
40159: vuoksi edustajat Halonen, Jansson, Kautto,
40160: Laakso, Linnainmaa ja Sasi sekä yksityisasioi-         huolestunut olen edelleenkin, koska vaikka täl-
40161:                                                        lainen ilmeinen yhteinen tahto on edelleen ole-
40162: den vuoksi edustajat Brax, Itälä ja Törnqvist.
40163:                                                        massa ... (Hälinää)
40164: 
40165:                                                           Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
40166: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      rauhoittumaan!
40167: 1) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien valtioelin-          P u h u j a : ... ei menettelytavasta kuitenkaan
40168: ten eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädän-       ole päästy sillä tavoin yksimielisyyteen, että lain-
40169: nöksi                                                  säädännön asteelle voitaisiin edetä. Kun valio-
40170:                                                        kunta esittää lain hylkäämistä - tosin mietintö
40171: Ainoa käsittely                                        ei ole yksimielinen, vaan tässä on neljän kansan-
40172: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 285/1994          edustajan vastalause- niin toivoa sopii kuiten-
40173: vp)                                                    kin, että perustettavassa valtiosääntökomiteas-
40174: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp             sa, jonka tarkoitus on aloittaa työnsä ensi vuon-
40175:                                                        na, voitaisiin asiasta sillä tavoin avoimesti ja re-
40176:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      hellisesti keskustella, että me myös näkisimme
40177: tusvaliokunnan mietintö n:o 6, jossa valiokunta        eduskunnassa hallituksen esityksen, jossa päämi-
40178: ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hyväksytyt       nisterin valinta todella eduskunnalle siirtyy.
40179: lakiehdotukset hylättäisiin.                              Se tästä prosessista on varmasti ainakin opiksi
40180:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta. Sen kulues-     otettava, että sellaisessa asiassa kuin esimerkiksi
40181: sa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotuk-      pääministerin valintatapa ainakin suurten puo-
40182: set. Sen jälkeen päätetään lakiehdotuksista, jot-      lueiden on oltava yksimielisiä siitä, kuinka asias-
40183: ka valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mukaan voi-          ta lailla säädetään. Sellaisten esitysten tuomien
40184: daan nyt asiasisällöltään muuttamattomina hy-          eduskuntaan, joista yksikin iso puolue on eri
40185: väksyä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-         mieltä, johtaa siihen lopputulokseen kuin on
40186: tissa säädetyin määräenemmistöin taikka hylätä.        käymässä tämän lain kanssa täällä nyt.
40187: Jos vähintään 2/3 annetuista äänistä kannattaa
40188: lakiehdotusten hyväksymistä, on ne hyväksytty,           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
40189: mutta muussa tapauksessa on lakiehdotukset             Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin mielenkiin-
40190: hylätty.                                               nolla perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan
40191:                                                        puheenvuoroa. Itse asiassa odotin vähän sitä rin-
40192:    Menettelytapa hyväksytään.                          tamajakoa, jonka olen havainnut hänen tehneen
40193: 3226                                      121. Torstaina 7.12.1995
40194: 
40195: 
40196: julkisuudessa viime päivinä. Huomasin, että hän         siitä, että meidän on saatava kirjoitettua maalle
40197: oli aika pidättyväinen tässä suhteessa salissa,         yksi yhtenäinen perustuslaki, mielellään niin sel-
40198: mikä on erinomaisen hyvä asia, koska tämä on            keä ja yksinkertainen ja kuitenkin vallankäytön
40199: tärkeä kysymys, ihan kansalliselta kannalta pe-         muodot määräävä, että se voidaan antaa perus-
40200: rustavaa laatua oleva kysymys.                          koulussa oppilaille luettavaksi, niin kuin tapah-
40201:     Sanoisin kuitenkin niin, että koko tämän kä-        tuu sivistysvaltioissa. Kun tämä oli tilanne, olim-
40202: sittelyn peruslinjana täytyisi olla, että presidentin   me tulossa kuitenkin kokonaisuudistuksen vai-
40203: ja pääministerin ei pitäisi voida olla toistensa        heeseen, jossa ikään kuin kaikki osauudistukset
40204: vasta puolia. Minusta suurena ideana täytyisi olla      tulevat uuteen tarkasteluun. Silloin ei ollut järke-
40205: se, että pienen maan korkeimmat valtioelimet            vää pyrkiä siihen ratkaisuun, että nyt tämä aje-
40206: eivät ajaudu sen kaltaiseen vastakohtaisuusase-         taan kuitenkin väkisin lävitse ilman, että jokin
40207: telmaan, joka on mahdollista, jos tässä harkitse-       näistä suurista puolueista, joihin ed. Häkämies
40208: mattomasti toimitaan.                                   viittasi, voi hyväksyä tämän ratkaisun. Tämä oli
40209:     Arvoisa rouva puhemies! Toistan sen, minkä          poliittinen tilanne, johon tultiin.
40210: sanoin. Minusta on tärkeätä, että asiaa viedään             Se on tietysti meille, jotka olemme tätä uudis-
40211: eteenpäin sillä tavalla, että presidentti ja päämi-     tusta toivoneet ja valmistelleet ja äänestäneet sen
40212: nisteri eivät ajaudu vastakkaisiin juoksuhautoi-        puolesta, katkera asia, mutta on viisasta olla
40213: hin.                                                    katkeroitumatta tällaisesta ja lähteä siitä, että
40214:                                                         kokonaisuudistuksen yhteydessä saavutetaan
40215:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kalkkivii-        sellainen yhteisymmärrys näissä vaikeissa eri-
40216: voilla, loppusuoralla on uudistus, jota on valmis-      mielisyyskysymyksissä, että se voidaan hyväk-
40217: teltu itse asiassa hyvin pitkään, niin kauan kuin       syä. Kysymys on kuitenkin siitä, miten Suomen
40218: valtiosääntöuudistus on 70-luvun alusta lähtien         kansanvalta parhaimmanaja aidoimmalla taval-
40219: ollut vireillä.                                         la saa ilmauksensa ja käyttövoimansa hallitus-
40220:    Tämä esitys, joka täällä nyt on ainoassa käsit-      työssä.
40221: telyssä, on valmisteltu ja aika pitkälle viimeistelty       Pääministerin valinnassa perusajatus on se,
40222: tasavallan presidentti Koiviston kaudella. Sen on       että hallituksen tulee mahdollisimman tarkasti
40223: allekirjoittanut tasavallan presidentti Martti Ah-      vastata sitä äänestyslopputulosta, jonka kansa
40224: tisaari. Suuri ansio siitä, että tuo esitys on saatu    vaaleissa on antanut. Kaikilla kolmella suurella
40225: aikaan, kuuluu tietysti oikeusministereille Pokka       puolueella on, kun katsotaan historiaa, koke-
40226: ja Jäätteenmäki, jotka hyvin tarmokkaasti ajoi-         musta siitä, miten juuri hallituksen muodosta-
40227: vat sitä eteenpäin.                                     ruisasiassa nykyiset säädökset antavat mahdolli-
40228:    Perusajatus tässä uudistuksessa on löytää val-       suuden toimia tavalla, joka mitätöi tai ainakin
40229: lankäyttäjien kesken sellainen tasapaino, että          ohittaa vaalien tuloksen. 50-luvulla sosialidemo-
40230: aina, oli kysymyksessä eduskunta, valtioneuvos-         kraattinen puolue hajosi tähän asiaan. 60-70-
40231: to tai tasavallan presidentti, kukin näistä joutuu      80-luvun ajan pitkään kokoomus pysytettiin hal-
40232: ottamaan huomioon kahdella muulla ylimmän               lituksen ulkopuolella. Hallituksen muodostami-
40233: vallan käyttäjällä olevat valtaoikeudet. Se on          nen repi maalaisliitto-keskustapuoluetta voi-
40234: johtava ajatus, joka on myös pyritty alun perin         makkaasti. Luulisin, että varmaankaan suoma-
40235: hallitusmuotoon rakentamaan, mutta hallitus-            lainen sisäpolitiikka ei tästä tilanteesta hyötynyt.
40236: muodossa presidentin valtaoikeudet muodostui-           Hallituksen muodostamismahdollisuutta käy-
40237: vat huomattavasti laajemmiksi kuin näiden mui-          tettiin hyvin pitkälle sisäpoliittisena erottelun ja
40238: den valtioelinten. Tämä on siis tosiasiallinen ti-      yhdistämisen aseena ilman, että hallitusratkaisut
40239: lanne.                                                  olisivat perustuneet siihen, miten ihmiset olivat
40240:    Niin kuin perustuslakivaliokunnan puheen-            vaaleissa eri poliittisille suunnille ja puolueille
40241: johtaja Kari Häkämies totesi, hallitusneuvotte-         antaneet tukensa.
40242: lujen yhteydessä tästä esityksestä päädyttiin tu-           Tämän ongelman poistamiseen tähtäävät yri-
40243: lokseen, että se hylätään tässä ainoassa käsitte-       tykset saada pääministerin valinta suoritetuksi
40244: lyssä. Tämä ei ollut suinkaan kaikkien hallitus-        eduskunnassa, ja tästä ei ole mitään erimieli-
40245: neuvotteluja käyvien puolueiden yksimielinen            syyttä, ei sosialidemokraattien eikä muiden ryh-
40246: lähtökohta, vaikka siihen sitten tultiin.               mien kesken. Eduskunnan on valittava päämi-
40247:    Omalta osaltani, kun olen ollut mukana tässä         nisteri. Kysymys on siitä, miten tuo valintapro-
40248: valmistelussa, ajattelin tällä tavalla tästä asiasta.   sessi eduskunnassa etenee. Hallituksen esityk-
40249: Eduskunnassa vallitsee hyvin laaja yksimielisyys        sessä lähdettiin siitä, että poliittiset toimijat,
40250:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3227
40251: 
40252: eduskuntaryhmät ja puolueet, voivat käydä                 On syytä todeta, että esityksessä on hyvin
40253: nämä neuvottelut ja asia tulee jo hallituspohjan       monia säännöksiä, joista vallitsee täydellinen
40254: osalta hyvin selvästi pelkistyneenä eduskunnan         yksimielisyys ja jotka merkitsevät parlamentaris-
40255: valittavaksi.                                          min syvenemistäja vahvistumista. Tarkoitan nyt
40256:     Sosialidemokraattien vastustus tätä ratkaisua      nimenomaan tasavallan presidentin päätöksen-
40257: kohtaan lähti siitä, että säännöksissä pitää olla      tekoa,joka entistä enemmän ja nyt suoraan sään-
40258: tarkemmin tämä menettely kuvattuna, jotta voi-         nösten mukaisesti tapahtuisi yhteistyössä valtio-
40259: daan varmistua siitä, että eduskunta onnistuu          neuvoston kanssa. Käytännössä muutos ei olisi
40260: pääministerin valinnassa. Eduskunta, joka ei ky-       kovin merkittävä, koska jo presidentti Koivisto
40261: kene muodostamaan toimintakykyistä hallitus-           ja hänen seuraajansa Martti Ahtisaari ovat toi-
40262: ta, pitäisi oikeastaan hajottaa välittömästi, ja       mineet tässä yhteistyössä. Mutta tämäkin on hy-
40263: näin on useimmissa maissa meneteltykin. Nyt            vin tärkeätä perustuslaissa todeta.
40264: erimielisyys lähtee siitä, miten pääministerin            Edelleen siellä on tärkeä säännös siitä, mistä
40265: nimi ikään kuin tuodaan tähän saliin. Tuleeko se       asioista voidaan säätää asetuksella ja mistä edus-
40266: samalla tavalla esiin kuin puhemiehen valinnassa       kuntalaki on ainoa käyttökelpoinen ratkaisu. Se
40267: vai tuleeko se jonkun vallankäyttäjän taholta?         on yksi oikeusvaltion kulmakivista, en sano kes-
40268: Tiedetään, että sosialidemokraatit lähtevät siitä,     keisistä kulmakivistä, koska kielikuva ei ole ko-
40269: että tasavallan presidentin pitäisi tuo nimi tänne     vin hyvä, mutta se on periaatteessa hyvin tärkeä.
40270: esittää.                                               Siellä on myös erillinen laki siitä, että ulkoasiain-
40271:     Perustuslakivaliokunnan käsittelyssä halut-        ministeriö on ministeriö ministeriöidenjoukossa
40272: tiin etsiä tähän vielä voimakkaampi parlamen-          eikä mandariinikerho ja että sen velvollisuutena
40273: taarinen ankkurointi. Esillä oli vaihtoehto, että      on palvella sekä hallitusta että eduskuntaa siinä
40274: hallituksen muodostamismenettelyn jälkeen -            kuin muidenkin ministeriöiden, tarkoitan nyt ni-
40275: jossa on puhemiehen kierros, eduskuntaryhmien          mitysvallan käytön osalta.
40276: kuuleminen presidentin luona, toimeksiannot               Arvoisa puhemies! Meidän perustuslakejam-
40277: hallituksen tunnustelijaksi, jotka tulevat presi-      me on moitittu myös siitä, että on tehty monia
40278: dentiltä ja jotka myös hallituksen esittämässä         perättäisiä osauudistuksia ja kokonaisuus on tul-
40279: vaihtoehdossa ovat käytettävissä - eduskunta-          lut ikään kuin sirpalemaiseksi. Se pitää paikkan-
40280: ryhmien neuvottelujen jälkeen, kun hallituspoh-        sa, että osauudistuksia on tehty useita peräkkäin,
40281: ja on löytynyt, hallituspohjan muodostavat ryh-        mutta olen hyvin vakuuttunut siitä, ettäjokainen
40282: mät käyvät ilmoittamassa eduskunnan puhemie-           näistä uudistuksista on valmisteltu silmällä pi-
40283: helle, ovatko he siihen mennessä sopineet päämi-       täen perustuslakien kokonaisuutta eivätkä pe-
40284: nisterin henkilöstä vai eivät. Tämän tiedon puhe-      rustuslakimme tänä päivänä ole varmaankaan
40285:  mies vie tasavallan presidentille ja vasta tämän      vähemmän toimivia kuin silloin, kun ne uuni-
40286: jälkeen tasavallan presidentti tekee ehdotuksen-       tuoreina otettiin käyttöön. Kaikki osauudistuk-
40287:  sa pääministeriksi. Luulisin, että tällaisesta tai    set on aina sopeutettu vanhaan säännöstöön ja
40288: jostakin vastaavan tyyppisestä vaihtoehdosta,          myös näihin muihin uudistuksiin.
40289: jossa presidentin ehdotus on vielä ankkuroitu             Arvoisa puhemies! Rohkenisin sanoa, että
40290:  parlamentaariseen käsitykseen siitä, mikä on          myös nyt käsittelyssä oleva esitys samalla, kun se
40291:  hallituksen pohja ja pääministeri, voidaan löytää     vie kehitystä ja vallankäyttöä yhä enemmän sii-
40292:  toimiva ratkaisu.                                     hen suuntaan, että kaikki julkinen valta, jota
40293:     Arvoisa puhemies! Olen ollut yli neljännes-        tässä maassa käytetään, viime kädessä perustuu
40294:  vuosisadan lainvalmistelutöissä ja tiedän siitäkin    aidolla tavalla kansalaisten vaaleissa antamaan
40295:  kokemuksesta, että samaan ongelmaan voi löy-          kannatukseen, myös jatkaa sitä demokraattisen
40296:  tyä useita erilaisia toimivia ratkaisuja. Jos hyvää   tasavallan perinnettä, jolle alun perin meidän
40297:  tahtoa on, ratkaisut on löydettävissä. Lainsää-       valtiosääntömme luotiin.
40298:  däntötyössäaniharvoin on yhtä ainoata oikeata
40299:  ratkaisua, jota on syytä kaikin voimin ajaa eteen-
40300:  päin ilman, että pyritään ottamaan olennaisten            Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
40301:  päätöksentekijöiden näkökulmat huomioon. Tä-
40302:  män vuoksi luotan kyllä siihen, että vielä ehkä
40303:  tällä vaalikaudella löytyy sellainen ratkaisu, että       Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
40304:  ne elementit, jotka tässä osauudistuksessa ovat,       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Nikula puheenvuo-
40305:  voivat toteutua.                                       rossaan mielestäni perustellusti peräänkuulutti
40306: 3228                                     121. Torstaina 7.12.1995
40307: 
40308: tiettyä tasapainoa ylimpien valtioelinten välillä.    ulkopuolella? Erittäin mielenkiintoinen kysy-
40309: Tässä mielessä ed. Nikulan puheenvuoro oli huo-       mys. (Ed. Tuomioja: Se riippuu voimasuhteista,
40310: mattavasti mielestäni perustellumpi kuin ed.          miten eduskunta sen katsoo!) - Kyllä, mutta
40311: Kekkosen täällä aikaisemmin käyttämä vastaus-         kun Suomessa myöskään ei toimi oikeisto-va-
40312: puheenvuoro, joka oli kyllä luvalla sanoen vähän      semmisto-akseli, meillähän ei ole enää vuosikym-
40313: omituinen. (Ed. Tuomioja: Kenelle edustaja nyt        meniin toiminut, vaan me olemme onneksi pysty-
40314: vastaa, pyysitte vastauspuheenvuoron ed. Niku-        neet muodostamaan hallituksia yli puoluerajo-
40315: lalle!) Se, mitä ed. Kekkonen totesi, että pienessä   jen, yli blokkirajojen, mihin esimerkiksi Ruotsis-
40316: maassa pitää presidentin ja pääministerin tulla       sa ei ole pystytty, niin minusta on hyvin mielen-
40317: hyvin keskenään toimeen, mihin ed. Nikulakin          kiintoista, mitä ed. Nikula ja muutkin yltiöparla-
40318: viittasi, on tietysti ihan oikein. Kun ed. Kekko-     mentarismin kannattajat haluavat. (Ed. Tuomi-
40319: nen tältä pohjalta päätyi siihen, että tämän tur-     oja: Presidenttikö sen ratkaisisi?)
40320: vaamiseksi nimenomaan presidentin käsissä pi-             Toinen asia, johon ed. Nikula viittasi yksityis-
40321: tää hyvin pitkälle olla pääministerin valinta, niin   kohtaisesti, oli vuoden 87 kokemus. On usein
40322: se oli kyllä tällainen hyvin uusrojalistinen näke-    historiankirjoituksissa väitetty, että Koivisto
40323: mys, jota SDP:n johdossa näköjään näinä aikoi-        runnoi hallituksen. Todellisuudessahan kysymys
40324: na halutaan viljellä.                                 oli kokoomuksen sisällä olevasta ristiriidasta.
40325:     Jos pääministerin valinta on hyvin president-     Kun Koivisto antoi pääministerin tehtävän Har-
40326: tiehtoinen, hyvin presidenttilähtöinen, hyvin         ri Holkerille, niin tämä osoitti vain sen, kuinka
40327: presidenttikeskeinen sen turvaamiseksi, että pää-     sekaisin kokoomuspuolue oli tässä kysymykses-
40328: ministeri ja presidentti tulevat hyvin toimeen,       sä.
40329: niin ed. Nikulan puheenvuorossaan peräänkuu-              Rouva puhemies! Minusta silloin oli aivan sel-
40330: luttama tasapaino ei todellakaan toteudu, vaan        västi näkyvissä se, että olisi voitu muodostaa
40331: vaaka kallistuu hyvin yksioikoisesti presidentin      hallitus keskustan, kokoomuksen ja RKP:n poh-
40332: hyväksi, koska onhan selvää, että pääministeri ei     jalta, mistä kassakaappisopimus oli olemassa. Ei
40333: pysty vaikuttamaan presidentin valintaan, mutta       sitä estänyt tasavallan presidentti Mauno Koivis-
40334: presidentti pystyy vaikuttamaan pääministerin         to, tämä on aivan väärä tulkinta. Kun esimerkik-
40335: valintaan. Eli kyllä ed. Nikulan hengessä mieles-     si vuonna 91 keskusta voitti vakuuttavasti vaalit,
40336: täni ed. Kekkosenkin pitäisi ymmärtää, että jos       keskustan johdolla muodostettiin hallitus ja ...
40337: kansa ja eduskunta ovat jollekin kannalle pääty-
40338: neet, niin kyllä presidentinkin olisi hyvä toimia        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
40339: siten, että sen mukaisesti sovittaudutaan.
40340:                                                           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
40341:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-        Rouva puhemies! On ensinnäkin erinomainen
40342: va puhemies! Minulla on myöhemmin tilaisuus           tilanne, että poliittiset piirit ovat tulleet järkiinsä
40343: puuttua omassa puheenvuorossani kehitykseen,          ja esitys kaatuu. Tasapainotilanne poliittisen val-
40344: joka Suomen valtiosäännön suhteen on tapahtu-         lan johdossa on kaikkein kamalin, mitä voi olla.
40345: nut, ja haluaisin nimittää sitä yltiöparlamentaris-   Se estää päätöksentekoa. Jonkun täytyy olla lau-
40346: tiseksi näkemykseksi.                                 kaiseva tekijä myös poliittisessa päätöksenteos-
40347:    Tässä yhteydessä haluan vain vastata ed. Ni-       sa.
40348: kulan näkemykseen siitä, että hallituksen pitää           Rouva puhemies! Totean ed. Nikulan puheen-
40349: vastata vaalien tulosta. Näinhän me varmaan           vuoroon, johon vastauspuheenvuoroni pyysin,
40350: kaikki ajattelemme, mutta olisi mielenkiintoista      että kyllä eduskunta tänäkin päivänä valitsee
40351: tietää, miten ed. Nikula aina suomalaisessa puo-      pääministerin. (Ed. Elo: Kyllä, todellisuudessa!)
40352: luejärjestelmässä tulkitsisi vaalien tulosta. Kun     Jos katsotaan asia sillä tavalla, että näin ei olisi,
40353: meillä on lukuisia puolueita, joista monet ovat       asiahan olisi vallan mahdoton. Kyllä se henkilö,
40354: aika pieniä, niin on todella monta kertaa erittäin    joka on valittu tasavallan presidentin toimesta
40355: vaikea tulkita sitä, mitä kansa vaaleissa haluaa.     pääministeriksi, on sama ratkaisu, minkä edus-
40356:    Jos ajatellaan, että sosialidemokraattinen         kuntakin tekee, aivan varmasti. Sellainen ratkai-
40357: puolue menettäisi vaikka seuraavissa vaaleissa        su, jossa eduskunnan ja presidentin väliset näke-
40358: 3-4 prosenttia kannatuksestaan, säilyisi kuiten-      mykset pääministeristä olisivat ristiriitaisia, on
40359: kin suurimpana puolueena, mikä olisi ed. Niku-        täysin mahdoton. Nykyisessä tilanteessa vastoin
40360: lan näkemyksen mukaan sosialidemokraattisen           kuin siinä, jota nyt olisi ehdotettu, johto asiassa
40361: puolueen paikka, hallituksessa vai hallituksen        on tasavallan presidentillä. Se ei ole tasapaino
40362:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3229
40363: 
40364: silloin, vaan joku on ylinnä muita, joku johtaa             Hallitusmuotoon alun perin kirjoitetulla pre-
40365: sitä prosessia, joka tuo tähän maahan pääminis-          sidenttikeskeisyydellä oli hyvät silloiseen tilan-
40366: terin ja hallituksen. Näin on ollen tämä on erin-        teeseen perustuneet historialliset syynsä. Monet
40367: omaisen hyvä asia. Olen ihan eri mieltä kuin ed.         Venäjän keisarin valtiolliset ominaisuudet siirtyi-
40368: Nikula tästä asiasta.                                    vät ikään kuin luonnollisena jatkumona presi-
40369:                                                          dentille lähinnä siksi, ettäjonnekin ne oli sijoitet-
40370:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         tava. Lisäksi valtionpäämiehestä haluttiin var-
40371: puhemies! Haluaisin vastata ensin ed. El olle, että      muuslukko estämään sisällissodanjättämien pai-
40372: ei Suomessa synny yltiöparlamentarismia näistä           neiden purkautuminen yhteiskunnalliseksi levot-
40373: esityksistä. Kyllä tasavallan presidentillä on mer-      tomuudeksi. Kylmän sodan aikana toisen maail-
40374: kittävät ja tosiasialliset valtaoikeudet. Lähtö-         mansodan jälkeen arveltiin tarvittavan vahvaa
40375: kohta ja tavoite on se, että tasavallan presidentti      presidenttiä torjumaan koko ajan nurkan takana
40376: on se, joka näillä valtaoikeuksillaan voi ratkaista      vaanivaa ulkoista vaaraa. Sitä varmuuslukkoa
40377: vaikeita poliittisia ongelmia, mutta päivänpoliit-       tarvittiinkin ja se toimi hyvin.
40378: tinen toiminta perustuu valtioneuvoston ja edus-            Enää ei ole näitä sisä- ja ulkopoliittisia syitä,
40379: kunnan yhteistyöhön.                                     joiden takia voimakasta presidenttiä tarvittiin.
40380:    Ed. Aittoniemeltä haluaisin kysyä, että jos           Yhteiskunnallinen rakenne on vakiintunut, ul-
40381: kerran jo nyt tilanne on niin kuin hän sanoi- ja         koista uhkaa ei ole ja Suomi on EU :n jäsen. EU :n
40382: näinhän on tapahtunut sekä Ahon että Lipposen            päätöksenteossa Suomi sitoutuu muiden jäsen-
40383: hallituksen muodostamisen yhteydessä - miksi             valtioiden ja Brysselin byrokratian kanssa pää-
40384: tätä ei voi kirjoittaa perustuslakiin siltä varalta,     töksiin,jotka vaikuttavat voimallisesti suomalai-
40385: että aina vaalien tulos ei ole niin selvä ja tarvitaan   seen lainsäädäntöön ja elämään. Niiden valmis-
40386: neuvotteluja. Voimme joutua myös tilanteeseen,           telusta vastaa hallituksenjohtama virkakoneisto
40387: jossajoudutaan vaalien tulosta tulkitsemaan.             ja niiden toteutuksesta vastaa eduskunnan valvo-
40388:    On tietysti totta, että monipuoluemaassa halli-       ma hallitus. Tämän prosessin sisäinen logiikka
40389: tuksessa on aina vaalien jälkeen voittajia ja hä-        tuottaa jo luonnostaan sen johtopäätöksen, että
40390: viäjiä. Olennaista on tietysti se, että systemaatti-     eduskunnalla pitää olla nykyistä enemmän sa-
40391: sestijotain puoluetta, vaikka se olisi vaalien voit-     nanvaltaa pääministerin valinnassa.
40392: taja, ei voida pitää vaalikaudesta toiseen poliitti-         Historiallinen kokemus osoittaa, että presi-
40393: sessa paitsiossa, niin kuin on tapahtunut sosiali-       dentin poliittinen vahvuus ei riipu ratkaisevasti
40394: demokraateille ja kokoomukselle, tai järjestää           hänen valtaoikeuksistaan eikä valintatavastaan.
40395: puolueen sisään repivä ristiriita, niin kuin on          Periaatteessa koko itsenäisyyden ajan ylimmän
40396: tapahtunut keskustalle.                                  valtioelimen valtuudet ovat pysyneet suunnilleen
40397:                                                          samoina. Silti tänä aikana on ollut hyvin heikko-
40398:     Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Hallitus-        ja ja erittäin vahvoja presidenttejä. Samalla va-
40399: neuvottelujen yhteydessä syntynyt äkillinen pää-         lintamenetelmällä virkaan tulleet presidentit
40400: tös vetää pois jo kertaalleen eduskunnassa hy-           ovat valtiollisessa käytännössä olleet joko heik-
40401: väksytty uudistus on edelleen mysteeri. Miksi?           koja tai vahvoja siitä riippuen, millaiset ovat hei-
40402: Mikä muuttui joulukuun 94 ja huhtikuun 95 vä-            dän henkilökohtaiset ominaisuutensa ja virka-
40403: lillä? Kauhunsekaisen hiljaisuuden vallassa nyt          kautensa ulko- ja sisäpoliittiset asetelmat. Jos
40404: toteutettava ratkaisu vahvistaa kaikkein raadol-         presidenttinä on vahva poliittinen persoonalli-
40405: lisimpia epäilyjä. (Ed. Tuomioja: Ei täällä koivin       suus, presidentti-instituutio on vahva. Jos on
40406: hiljaista ole!) Jos ratkaisun takana on henkilö-         heikko presidentti, instituutiokin on heikko.
40407: kohtaista vallanhalua, se on huonoin mahdolli-               Pääministerin valinnan siirtäminen eduskun-
40408: nen motiivi perustuslailliselle kannanotolle. Jos        nalle ei vaikuttaisi presidentin todelliseen valtaan
40409: syy ei ole vallanhalu, mikä se sitten on? Sosialide-     sitä eikä tätä, mutta parlamentaarisen prosessin
40410: mokraatit ovat kautta koko historiansa kannat-           kannalta se olisi johdonmukainen ja edustuksel-
40411: taneet eduskunnan vallan vahvistamista. (Ed.             lisen demokratian toimivuutta parantava uudis-
40412: Tuomioja: Ja kannattavat edelleen!) Jos he nyt           tus. On erittäin valitettavaa, että tämä käytän-
40413: ovat luopuneet tästä periaatesuunnastaan, (Ed.           nössä pienehkö, mutta periaatteellisesti merkit-
40414: Tuomioja: Eivät ole!) ei sen kai pitäisi tukkia          tävä uudistus on nyt mennyt kabinettipoliittiseen
40415: kuitenkaan kokoomuksen suuta. Puoluetaktinen             umpisolmuun, ja on melkein pelottavaa, että
40416: näpertely perustuslaillisissa periaatekysymyksis-        meille ei kerrota, kuka tai ketkä ovat vetäneet sen
40417: sä on vaarallista.                                       solmun näin tiukalle ja miksi.
40418: 3230                                     121. Torstaina 7.12.1995
40419: 
40420: 
40421:    Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietinnös-            oikeudet lisäksi kasvavat hänen johtamansa ka-
40422: sä on mystinen ristiriita. Sen enemmistö toteaa:       binetin muodossa, merkitsee se ulkopoliittisella
40423: " - - perustuslakeja sekä valtioneuvostoa ja ulko-     ja nimenomaan ED-sektorilla eduskunnan val-
40424: asiainhallintoa koskevia lakeja pitää uudistaa         lan selkeätä kaventumista. Ja kun toisaalta kat-
40425: yleisesti ottaen lepäämässä olevien lakien pohjal-     sotaan tasavallan presidentti -instituution lisään-
40426: ta". Mietintöön liittyvä vastalause esittää, että      tyvää pyrkimystä operoida sisäpolitiikan alueel-
40427: nyt lepäämässä olevat lait hyväksyttäisiin. Sekä       la, jossa kuitenkin vastuu käytännön toteutuk-
40428: enemmistö että vähemmistö ovat sitä mieltä, että       sesta jää eduskunnalle, ollaan erinomaisen han-
40429: lepäämässä olevien lakien sisältö on oikean suun-      kalassa tilanteessa. Siksi on valitettavaa, että
40430: tainen, mutta johtopäätökseksi tästä yksimieli-        tämä asia kääntyy tähän suuntaan.
40431: syydestä tulee, että se hylätään.                         Olen erityisen ihmeissäni siitä, että sosialide-
40432:    Tämän loogisen häränpyllyn tehneet perus-           mokraatit ovat kääntämässä näin voimakkaasti
40433: tuslakivaliokunnan jäsenet ja suuret puolueet          kelkkaansa. En olisi halunnut uskoa, että tulee
40434: ovat selityksen velkaa kansakunnalle, taikka sit-      sellainenkin päivä, jolloin SDP:n johdolla ollaan
40435: ten niiden täytyy ryhdistäytyä ja tehdä se, mistä      hakemassa jotakin vähäveristä prinssiä kenties
40436: ne ovat yhtä mieltä.                                   Suomen kuninkaaksi.
40437: 
40438:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
40439: Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka olisi mielestäni          voisa puhemies! Historian harrastajana minua
40440: hyvänä historiantutkijana voinut kaivaa edelli-        on usein askarruttanut kysymys konspiraation ja
40441: sen vaalikauden perustuslakivaliokunnan mie-           paranoian suhteesta historiaa ja politiikkaa selit-
40442: tinnön n:o 16, josta kävisi ilmi tämä eriävä mieli-    tävänä tekijänä. Nimittäin olen vakuuttunut sii-
40443: pide. Sosialidemokraatit ovat yhtyneet siihen pe-      tä, että enemmän kuin historiantutkijoiden löy-
40444: rusnäkemykseen, että pääministerin valinta pi-         tämät konspiraatiot itse asiassa niitä koskeva
40445: tää siirtää eduskunnalle ja nimenomaan se lopul-       paranoia on enemmän se todellinen selittävä te-
40446: linen valinta. Sen sijaan presidentillä täytyy säi-    kijä.
40447: lyttää rooli hallituksen muodostamisen alkuvai-            Pienissä puitteissa tämä tuli mielestäni valais-
40448: heessa. Ed. Tarkka löytää tämän sosialidemo-           tuksi ed. Tarkan puheenvuorossa, kun hän oli
40449: kraattien mallin perusteluineen edellisen vaali-       näkevinään jotain suurta salaliittoa, konspiraa-
40450: kauden perustuslakivaliokunnan käsittelystä ja         tiota, sen takana, että tämä lakiehdotus on nyt
40451: sen vastalauseesta.                                    saamassa tällaisen kohtelun. Ensinnäkin hän va-
40452:    Tulen varsinaisessa puheenvuorossani tar-           litti, että asiasta ei keskustella eikä puhuta. Mie-
40453: kemmin tätä käsittelemään, jos tässä periaate on       lestäni tämäkin tilaisuus tässä salissa osoittaa,
40454: jäänyt joltakin osin epäselväksi.                      että näinhän suinkaan ei ole. Toivon, että asiaa
40455:                                                        tämän illan kuluessa käsitellään juuri niin tar-
40456:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           peellisessa laajuudessa, kuin se todellakin ansait-
40457: rouva puhemies! Kysymys ei ole oikeastaan kuin         see.
40458: vähäiseltä osaltaan siitä, missä järjestyksessä ta-        Toiseksi voin kyllä vakuuttaa ed. Tarkalle,
40459: pahtuu pääministerin nimitys. Oikeastaan tätä          että tätä asiaa koskeva päätöksenteko ja harkin-
40460: kysymystä on lähestyttävä tuosta lähtökohdasta,        ta on tapahtunut ja pysynyt nimenomaan kan-
40461: jonka ed. Tarkka mielestäni erinomaisella tavalla      sanedustajien, eduskunnan ja eduskuntaryhmien
40462: esitti.                                                käsissä. Näin ainakin sosialidemokraattisen ryh-
40463:     Menemättä mitenkään pitemmälle historiaan          män osalta. Oli se sitten oikeata tai viisasta har-
40464: voi sanoa, että viime aikoina on selvästi tapahtu-     kintaa tai ei, mutta keillekään muille ulkopuoli-
40465: nut vallan siirtoa eduskunnalta tasavallan presi-      sille tahoille ei tästä kannata epäilyjä vierittää.
40466: dentin suuntaan. Näiden kahden valtioelimen
40467: välinen tila ei voi kyllä pysähtyä tällaiseen. Mars-
40468: sijärjestys on siihen määriteltävä. Oikea marssi-         Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.
40469: järjestys on se, että me olemme edenneet sellai-
40470: seen aikaan, jossa eduskunnan roolin tulee olla
40471: nykyistä huomattavasti keskeisempi. Sitä vaatii           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
40472: toisaalta kehitys Euroopan unionissa, joka asial-      Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka kiinnitti huomio-
40473: lisesti ottaen tarkoittaa sitä, että eduskunnan val-   ta perustuslakivaliokunnan lausunnon sisäiseen
40474: ta helposti vähenee. Kun tasavallan presidentin        epäloogisuuteen. Oli mielenkiintoista havaita,
40475:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               3231
40476: 
40477: että käydyssä keskustelussa perustuslakivalio-          tystä, mutta ei uskalla tehdä sitä julkisesti sosiali-
40478: kunnassa myös uusi sosialidemokraattinen va-            demokraattien pelossa. Onko SDP:n pelko vii-
40479: liokunnan jäsen totesi, että tähän näyttää synty-       sauden alku, voi kysyä. (Ed. Kekkonen: Yleensä
40480: vän tällainen epäloogisuus. On tietenkin selvää,        on!) Silloin kun tämä esitys viime vuoden puolel-
40481: että politiikka ei aina ole logiikkaa, mutta silloin,   la marraskuussa annettiin, silloinen perustusla-
40482: kun logiikka heittää jättiläistä puolen vuoden          kivaliokunnan puheenjohtaja Sauli Niinistö jopa
40483: aikajaksolla näin suuressa kysymyksessä, on syy-        esitti, että esitys vietäisiin kiireellisenä läpi. Nyt
40484: tä esittää ihmettely.                                   hän ilmeisesti tulee äänestämään esitystä vas-
40485:     Kokoomuksen puolelta kysyttiin ja ihmetel-          taan. Kokoomuksen tahto näyttää siis olevan
40486: tiin, mihin on kadonnut sosialidemokraattinen           sosialidemokraattien taskussa.
40487: poliittinen logiikka, mutta kyllä samaa voi kysyä          SDP:n historialliset periaatteet eduskunnan
40488: tietysti kokoomuksen, vihreitten ja vasemmisto-         roolin kohentamisesta taas on ilmeisesti piilotet-
40489: liiton suunnalta. Meillä on ed. Helteen ponsi           tu tasavallan presidentin virka-asunnon Mänty-
40490: takana, ja tässä Helteen ponsi heitetään romu-          niemen kamareihin. Vai onko niin, että sosialide-
40491: koppaan. Perustuslakivaliokunnan edellinen pu-          mokraatit eivät uskalla antaa eduskunnalle val-
40492: heenjohtaja istuu oikeusministerinä. Hänen joh-         taa pääministerin valinnasta, koska he pelkää-
40493: tamansa puolueen kanta asiaan nyt heittää jätti-        vät, että heillä ei koskaan ole sellaista ehdokasta,
40494: läistä. Ja meillä on vihreitten kanta, joka muut-       jonka eduskunta voisi äänten enemmistöllä pää-
40495: tuu puolen vuoden sisällä. Kyllä minusta tässä on       ministeriksi hyväksyä?
40496: aika tavalla syytä ihmettelyyn, mihin on logiikka          Laajapohjaisessa hallituksessa joudutaan tie-
40497: politiikasta hävinnyt.                                  tenkin tekemään kompromisseja. Kokoomus,
40498:                                                         vihreät ja vasemmistoliitto lupasivat hallitusneu-
40499:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     votteluissa sosialidemokraateille, että ne eivät
40500: Nyt käsittelyssä oleva valtiosääntöuudistus ja          enää olekaan samaa mieltä kuin vielä helmikuus-
40501: sen vaiheet ovat täällä eduskunnassa surullinen         sa. Eräät hallituspuolueiden kansanedustajat
40502: tarina periaatteettomuudesta, takinkäännöksis-          ovat myöntäneet, että hallitusohjelman pöytä-
40503: tä ja johdonmukaisuuden puutteesta. Tunne juu-          kirjaan tehty kirjaus oli paha työtapaturma. Olisi
40504: ri nyt on aivan suorastaan epätoivoinen erityises-      mielenkiintoista kuulla, mikä on ed. Helteen
40505: ti aivan tuoreiden tapahtumien vuoksi.                  kanta tänä päivänä esityksestä. Silloin kun tätä
40506:     Kun perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja           esitystä marraskuussa käsiteltiin, hän syytti mo-
40507: etunenässä yrittää julkisuudessa vierittää syyn         nia muita puolueita johdonmukaisuuden puut-
40508: uudistuksen vesittämisestä keskustan niskaan,           teesta ja totesi, että tässä asiassa vasemmistoliitto
40509: sanon suoraan, että se ei onnistu. Keskusta on          on ainakin ollut johdonmukainen. Niin se oli
40510: hallituksen esityksen kannalla aivan samoilla pe-       viime marraskuuhun saakka toki ollutkin, mutta
40511: rusteilla kuin 14. helmikuuta, kun asiasta äänes-       ei enää.
40512: tettiin, jolloin myös kokoomus, vihreät ja vasem-          Ed. Nikulan sydän varmasti vuotaa verta, kun
40513: mistoliitto olivat esityksen mukana.                    esitys täällä hylätään. Ymmärrän hyvin sen, kos-
40514:     Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että tämä nyt         ka esitystä on valmisteltu hyvin ja perusteellisesti
40515: lepäämässä oleva ehdotus ylimpien valtioelinten         Nikulan toimikunnassa ja sitten eduskunnassa
40516: eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännök-         perustuslakivaliokunnan käsittelyssä.
40517: si hyväksytään täällä eduskunnassa.                        Samanaikaisesti kun eduskunta on äänestänyt
40518:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä hieman valot-        täällä säästölaeista, joissakin eduskunnan sivu-
40519: taa eduskunnan perustuslakivaliokunnan käsit-           huoneissa on kuulemma mietitty kompromissia
40520: telyä.                                                  pääministerin valintatapaan. Ideana olisi ollut,
40521:     Miten käyttäytyi perustuslakivaliokunnan            että suurella enemmistöllä hyväksytty valtio-
40522: kokoomuslainen puheenjohtaja, kun valiokunta            sääntöesitys hylättäisiin nyt ja uudistus vietäisiin
40523: antoi tiistaina lausuntonsa asiasta? Eräässä tär-       läpi lakialoitteen pohjalta kiireellisesti. Mielestä-
40524: keässä, pääministerin valintaa koskevassa äänes-        ni valtiosääntöuudistukset pitää valmistella pe-
40525: tyksessä hän äänesti "tyhjää" kuten eräät muut-         rusteellisesti, ajan kanssa ja asiantuntijoita kuun-
40526: kin valiokunnan jäsenet. Tällaista "tyhjää" -lin-       nellen. Jos vihreät, kokoomus ja vasemmistoliit-
40527: janvetoa en muista perustuslakivaliokunnan his-         to ovat muuttaneet mielensä, se on valitettavaa
40528: toriasta ainakaan näin tärkeässä äänestyksessä.         parlamentarismin kehittämisen kannalta. Mutta
40529:     Millä kannalla kokoomus nyt siis on? Toisaal-       ns. kompromissiesityksen hyväksyminen olisi
40530: ta se ilmeisesti salaa kannattaa alkuperäistä esi-      johtanut parlamentarismin kannalta huonoon
40531: 3232                                      121. Torstaina 7.12.1995
40532: 
40533: 
40534: suuntaan. Eduskunnan perustuslakivaliokunta             dettä on. Jotkut puhuvat yltiöparlamentarismis-
40535: ei toki ole voinut siitä kompromissiesityksestä         ta, jotkut haluavat kehittää kuitenkin parlamen-
40536: asiantuntijoita kuulla, koska varsinaisessa valio-      tarismia, ja jotkut haluavat olla lisäämässä tasa-
40537: kunnan esittelyssä se oli yhden ainoan kerran.          vallan presidentin valtaa.
40538:     Kun valtiosääntöesitystä muuten valiokun-               Arvoisa puhemies! Myönnän auliisti, että olen
40539: nassa käsiteltiin, meillä oli siellä asiantuntijoita.   ollut sinisilmäinen, kun olen olettanut, että peri-
40540: Asiantuntija Nousiainen otti kantaa muun                aatteilla on jotakin merkitystä valtiosääntöä uu-
40541: muassa SDP:njulkisuudessa olleeseen pääminis-           distettaessa. Periaatteista pitäisi puhua, mutta
40542: terin valintatapamalliin ja totesi, että se koeostai-   periaatteet eivät ole uudistusta johtaneet. Ne,
40543: si ja terävöittäisi tasavallan presidentin roolia       jotka ovat seuranneet poliitikkojen käännöksiä
40544: entisestään. Jos presidentin nimenomaiseksi teh-        valtiosääntöuudistuksen yhteydessä, ovat var-
40545: täväksi uskotaan pääministeriehdokkaan nimeä-           masti menettäneet uskonsa suomalaisten polii-
40546: minen ja esittäminen eduskunnalle, hänet samal-         tikkojen johdonmukaisuuteen. Samalla koko
40547: la veivoitetaan ja valtuutetaan johtamaan koko          politiikan uskottavuus on joutunut kovalle koe-
40548: hallituksenmuodostamisprosessia. Silloin hänen          tukselle, eikä syyttä.
40549: olisi pakostakin otettava siitä vahva henkilökoh-
40550: tainen vastuu. Tällaisessa tilanteessa nykyinen             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
40551: säännös, jonka voidaan parlamentaarisissa               Arvoisa rouva puhemies! Sekä edustajat Tarkka
40552: oloissa katsoa sisältävän vain sen, että president-     että Jäätteenmäki ovat sinänsä aiheellisesti pe-
40553: ti muodollisesti nimittää pääministerin ja minis-       räänkuuluttaneet kysymystä siitä, minkä vuoksi
40554: terit, on parempi. Hallitusmuodon muutokset on          kokoomus, joka edellisessä eduskunnassa oli nyt
40555: aina punnittava hyvin tarkkaan.                         käsiteltävää esitystä ajamassa ja hyväksymässä,
40556:     Kuten sanoin, aivan suoraan ei voi tietysti         on nyt perustuslakivaliokunnassa ja myöhem-
40557: näitä asiantuntija Nousiaisen kannanottoja              min salissa asettunut ja asettumassa tämän esi-
40558: kompromissimalliin vetää, mutta koska siinä on          tyksen hylkäämisen kannalle.
40559: SDP:n esittämä malli ollut pohjana, johon on                On totta, että tässä asiassa, valtiosäännön uu-
40560: tehty tiettyjä lisäyksiä, jotakin johtoa näistäkin      distamisessa ja valtiosäännön kehittämisessä pa-
40561: asiantuntijan sanoista voi minusta vetää.               remmin parlamentaarisia piirteitä vahvistavaksi
40562:     Kun uudistusta aikoinaan valmisteltiin, kes-        ja vastaavaksi, joudutaan nyt ottamaan hetkelli-
40563: kustelin useammankin kerran oikeusministerinä           nen taka-askel tai hetkellinen pysähdys, mutta
40564: presidentti Ahtisaaren kanssa. Silloin hänellä ei       uskon, että suomalaisen valtiosäännön kehittä-
40565: ollut mitään sitä vastaan, että pääministerin va-       misen pitkä linja eli parlamentaaristen piirteiden
40566: linta siirtyisi eduskunnalle. Hän on myös tämän         vahvistaminen jatkuu kuitenkin tämän välivai-
40567: esityksen eduskunnalle antanut, eikä varmasti           heen jälkeenkin. Tietysti toivoo, että esimerkiksi
40568: esitystä olisi eduskuntaan tullutkaan, jos presi-       sosialidemokraatit ovat valmiita tätä linjaa edus-
40569: dentti olisi sitä vastaan ollut. Mitä senjälkeen on     tamaan nyt, kun muut puolueet ovat vuosikym-
40570: tapahtunut, siitä minulla ei ole tietoa, mutta olisi    menten jälkeen tulleet sille kaQnalle, jolla te olitte
40571: mielenkiintoista kuulla, koska sellaisiakin vieste-     jo vuosisadan alkupuolella. Alkää karatko alta
40572: jä ovat valiokunnan jäsenet tuoneet. (Eduskun-          pois!
40573: nasta: Eikö sosialidemokraattien ryhmässä saa               Mutta mitä tulee kysymykseen, joka kokoo-
40574: olla eri mieltä presidentin kanssa?) - Saa olla.        mukselle esitettiin, tässä rehellisyys on ilman
40575:     Salissa olisi muuten myös hyvä kuulla, mikä         muuta oikea vastaus. Edustajat Tarkka ja Jäät-
40576: on sosialidemokraattien linja ja mikä on päämi-         teenmäki, tässä ei ole mitään salamyhkäistä. Täs-
40577: nisteri Lipposen kanta tänä päivänä. Tiistaina tv-      sä ei ole mitään sen kummempia salaliittoja tai
40578: uutisille hän ei voinut kantaansa sanoa, koska ei       kabinettisolmuja. Kyse oli tietysti siitä, että edus-
40579: ollut sinä päivänä keskustellut sosialidemokraat-       kuntavaalit, jotka merkitsivät sosialidemokraat-
40580: tisten perustuslakivaliokunnan jäsenten kanssa.         tien nousua valtakunnan suurimmaksi puolueek-
40581: Olisin toki odottanut, että pääministeri olisi täl-     si, muuttivat maassa poliittista tilannetta, poliit-
40582: laisen periaatteellisen pitemmän linjan kannan          tista asetelmaa. Muuttuneessa poliittisessa tilan-
40583: kertonut silloin, mutta ainakin nyt tänään olisi        teessa ei ollut edellytyksiä edellisen eduskunnan
40584: ollut viimeistään hyvä tietää, mikä on sosialide-       aikana äänestyksen jälkeen hyväksytyn valtio-
40585: mokraattien periaatteellinen linja pitemmän täh-        sääntöuudistuksen läpi viemiselle uudessa poliit-
40586: täyksen kehittämiseen. Kun puheenvuoroja                tisessa tilanteessa. Tämän vuoksi uuden poliitti-
40587: kuuntelee, tuntuu, että aika monenlaista mielipi-       sen tilanteen huomioon ottaminen hallitusneu-
40588:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3233
40589: 
40590: votteluissa merkitsi sitä, että jouduttiin sopi-       rimmäinen tavoite, eduskunnan, presidentin ja
40591: maan esillä olevan valtiosääntöuudistuksen hyl-        valtioneuvoston valtasuhteiden tasapainottami-
40592: käämisestä ja uuden valmistelun aloittamisesta         nen, olisi voitu tässä yhteydessä ikään kuin osa-
40593: uudelta pohjalta.                                      ratkaisuna Valtiosääntö 2000 -hankkeesta hy-
40594:                                                        väksyä. Tähän ei oltu valmiita.
40595:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Sen sijaan ed. Jäätteenmäki viittasi keskuste-
40596: puhemies! Onnittelen ed. Jäätteenmäkeä erin-           luihin presidentti Ahtisaaren kanssa ikään kuin
40597: omaisesta puheenvuorosta ja kiitän, että hän kui-      siihen sävyyn, että hänen kanssaan olisi sovittu
40598: tenkin niin maltillisesti käänsi veistä meidän kyl-    sosialidemokraattien kanssa, mutta tästähän ei
40599: jessämme, jotka olemme tässä vaiheessa hallitus-       ole kysymys. Me sosialidemokraatit olemme tä-
40600: puolueena esityksen hylkäämisen kannalla. Sa-          män talon viidennessä kerroksessa määrittäneet
40601: noin puheessani, että tähän ratkaisuun mentiin         kantamme, eikä presidentti Ahtisaari ole niihin
40602: sen takia, että kun tulee Valtiosääntö 2000 -uu-       puuttunut. Päinvastoin hän oli, kuten ed. Jäät-
40603: distus,jolloin kaikki nämä asiat uudelleen aukea-      teenmäki totesi, hyväksymässä silloisen Ahon
40604: vat, ei kannata väkisin ajaa läpi sellaista uudis-     hallituksen esityksen eikä ole sen suhteen meille
40605: tusta, joka sitten pysäyttää ehkä koko kokonais-       ilmeisesti paremmin kuin muillekaan poliittisille
40606: uudistuksen tai merkittävässä määrin sitä viivyt-      ryhmille erityisiä terveisiä lähettänyt.
40607: tää. En väitä, että tämä on kaikkien hyväksyttä-
40608: vissä oleva selitys, mutta ainakin näin itse ajatte-       Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40609: lin.                                                   voisa puhemies! Kiinnitän huomiota samaan
40610:    Arvoisa puhemies! Sen ajattelun takana kyllä        asiaan kuin ed. Johannes Koskinen ed. Jäätteen-
40611: on se 25 vuoden lainvalmistelijakokemus, joka          mäen puheenvuorossa, että teidän, ed. Jäätteen-
40612: minulla on. Ed. Jäätteenmäki kysyi, vuotaako           mäki, kun olitte silloin oikeusministeri, olisi pitä-
40613: sydämeni verta. Ei se tällaisen asian takia vuoda      nyt kyetä laskemaan, että tarvittava määrävä-
40614: verta. Se pumppaa sitä. Olen nähnyt tällaisia          hemmistö helpostikin uudesta eduskunnasta
40615: tilanteita lukemattomia. Tärkeintä on, että voi-       saattaa löytyä esitystä kaatamaan. Näin ollen
40616: daan hyväksyä päämäärä, johon pyritään, ja sen         teidän olisi pitänyt valmistella oma esityksenne
40617: jälkeen aina löytyy ratkaisu, jolla se on saavutet-    sillä tavoin, että se olisi voinut nämä kaksi edus-
40618: tavissa. Myönnän kernaasti keskustalle sen ilon,       kuntaa läpäistä.
40619: että se voi nyt käyttää tämäntapaisia puheenvuo-           Ed. Jäätteenmäki antoi myös ymmärtää, kun
40620: roja kuin on käytetty. Mutta näiden jälkeen on         valiokunnassa yritimme hakea kompromissia,
40621: viisasta katsoa sitten, mihin ratkaisuun on lop-       että se olisi tapahtunut jotenkin salassa tai siinä
40622: pujen lopuksi päästävä.                                olisi ollut jotakin kähminnän makua. Ed. Jäät-
40623:                                                        teenmäki, samassa pöydässä, kun asiasta kes-
40624:      Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):             kusteltiin, istui myös Suomen keskustan valio-
40625: Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki löysi poho-         kuntavastaava, ed. Johannes Leppänen, ihan
40626: jalaaseen tapaan puukotettavaa joka suunnalta          samalla tavalla kuin muidenkin puolueiden
40627: paitsi omasta kylästään. Olisi kuitenkin syytä         kansanedustajat. Mitään salakähmäisyyttä sii-
40628: kysyä, minkä takia keskustalaiset oikeusministe-       hen ei liittynyt.
40629: rit Pokka ja Jäätteenmäki eivät selvittäneet so-
40630: sialidemokraattien kantaa tällaiseen kysymyk-             Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40631: seen, jossa tarvitaan kahden kolmasosan enem-          puhemies! Kun ed. Jäätteenmäki torui meitä niin
40632: mistö, ja oli kai vähempienkien gallupien luki-        voimakkaasti ja muita siinä sivussa, niin voisin
40633: joilla tiedossa, että tällainen kolmanneksen mää-      sanoa, että terveisiä lasikaappiin.
40634: rävähemmistö sosialidemokraattien riveistä                Mutta mitä itse asiaan tulee, yhteen hänen
40635: saattaa hyvinkin löytyä viime kevään vaalien jäl-      puheenvuorossaan olevaan väitteeseen kiinnitän
40636: keen.                                                  huomiota, että jos tasavallan presidentti toimii
40637:      Nimenomaan me moneen otteeseen tarjosim-          hallituksen muodostajan nimittäjänä, hän ei tie-
40638: me neuvotteluja, jotta löydettäisiin sellainen mal-    tenkään voi valita pääministeriä eduskunnan
40639: li, jollajoko ennen hallituksen esityksen antamis-     tahdon vastaisesti. On väitetty, että muun muas-
40640: ta tai vielä perustuslakivaliokunnassa olisi voitu     sa Holkeri valittiin aikoinaan eduskunnan tah-
40641: viime vaalikaudella muuttaa esitystä niin, että se     don vastaisesti. Se kestää noin tunnin, kun sellai-
40642: tältä tärkeältä osaltaan olisi vastannut laajojen      nen pääministeri voisi kuvitella olevansa päämi-
40643: poliittisten piirien yhteistä näkemystä, jotta pe-     nisteri.
40644: 
40645: 203 269004
40646: 3234                                       121. Torstaina 7.12.1995
40647: 
40648: 
40649:     Kysymyksessä on yksinkertaisesti se, että ne            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
40650: todella toivottavat muutokset, joita tässä hyvin         m ä k i : Puhemies! Tuolloin olin itse eduskunta-
40651: paljon on, jotka siirtävät terveesti valtaa parla-       ryhmäni puheenjohtaja ja siinä ominaisuudessa
40652: mentarismin suuntaan, olisivat tulleet kirkkaasti        kerroin silloiselle ministeri Jäätteenmäelle
40653: hyväksytyiksi, jos valmistelijat olisivat vähän          useaan otteeseen sosialidemokraattien yksiselit-
40654: paremmin miettineet, mitä todellisuudessa tar-           teisen kannan. Ihmettelen, jos siitä on nyt jälki-
40655: koittaa se, että eduskunta ilman prosessinjohtoa         käteenjotakin muuta todistusta ilmennyt. Edus-
40656: suoraan vaalilla valitsee pääministerin. Väitän          tin eduskuntaryhmäni kantaa, joka oli selkeä ja
40657: vain tässä kohdassa, että tällainen järjestely ei        yksiselitteinen.
40658: toimi.
40659:     Ed. Elo kiinnitti jo huomiota siihen, että vaa-         Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Alkukeskus-
40660: lien tulos ei ole yksiselitteinen. Meillä vaaleilla on   telustakin voisi kuvitella, että käsittelemme ai-
40661: monta tulosta. Eduskunnassa on yhtä aikaa hy-            noastaan pääministerin valintaongelmatiikkaa.
40662: vin monta enemmistöä. Se prosessi, joka lähtisi          Mutta kuten ed. Nikula aiemmassa puheenvuo-
40663: liikkeelle ilman, että sitä jokin nimittävä prosessi     rossaan totesi, tähän pakettiin kuuluu monta
40664: edeltäisi, saattaisi johtaa hyvin omituisiin tulok-      muuta osasta, jotka ovat mielestäni selvästi oleel-
40665: siin ja myös siihen, että sellainenkin puolue, jon-      lisempia kuin pääministerin valintakysymys.
40666: ka tiedetään varmuudella jäävän oppositioon,             Tämä on oma henkilökohtainen näkemykseni.
40667: voisi jopa ratkaista pääministerin valinnan.                Asetuksenautovaltaan esityksessä olisi muu-
40668: Tämä loisi, ed. Jäätteenmäki, kabinettipolitiikal-       toksia, samoin olisi tapaan, millä tasavallan pre-
40669: le mitä parhaat edellytykset.                            sidentti tekee päätöksiä, miten hän on sidottu
40670:                                                          valtioneuvoston kantaan, mikä on hyvin oleelli-
40671:     Ed. Jäätteen m ä k i (vastauspuheenvuo-              nen kysymys. Ulkoministeriön hallintomallista
40672: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Paasiolle haluaisin          tässä on selvät pykälät. Nimitysvaltaa tällä esi-
40673: todeta, että oikeastaan en moittinut sosialidemo-        tyksellä siirrettäisiin huomattavassa määrin val-
40674: kraatteja, koska te olette johdonmukaisesti vas-         tioneuvoston suuntaan ja muihin alempiin eli-
40675: tustaneet esitystä ennen vaaleja, mutta nyt vaa-         miin.
40676: lien jälkeen ovat muut puolueet muuttaneet lin-              Oma käsitykseni pääministerin valintaristirii-
40677: jaansa.                                                  dasta on se, että se ero, mikä sosialidemokraatti-
40678:     Ed. J. Koskiselle sanoisin, kun hän totesi, että     en ja nyt käsittelyssä olleen esityksen välillä on, ei
40679: sosialidemokraatteja ei ole valmisteluvaiheessa          ollut kovin suuri, mutta valitettavasti siitä on
40680: kuunneltu, että on kuunneltu hyvin tarkkaan ja           ajan mittaan muodostunut arvovaltakysymys. Ja
40681: useamman kerran. Jos oikein muistan- ja muis-            tässä nyt olemme. Kun tämä esitys nyt tullaan
40682: tan oikein - ed. Nikula nimenomaan marras-               täällä ilman muuta hylkäämään, niin se hylkäys
40683: kuussa kehui, että oppositioon on pidetty hyvää          ei suinkaan poista niitä ongelmia, joita näitten
40684: yhteyttä, ja silloin sosialidemokraateilta tuli vä-      valtiosääntömuutosten käsittely on aiheuttanut
40685: hän erilaisia viestejä. Tuli viestejä, että se menee     viime vuosina.
40686: läpi, mutta tuli toisenlaisiakin.                            ED-jäsenyys jo sinällään on tuonut niin paljon
40687:     Ed. Häkämiehelle haluan todeta, kun hän to-          uutta, että se ehdottomasti edellyttää jatkoval-
40688: tesi, että olisi pitänyt antaa sellainen esitys, joka    misteluja ja jatkomuutoksia näissä. Ellei sitten
40689: varmasti menee läpi, että tämä oli hallituksen           tavoitteena ole siirtyminen selkeästi presidentti-
40690: silloinen yhteinen esitys, johon päädyttiin myös         valtaiseen järjestelmään, mitä itse en missään ta-
40691: kokoomuksen myötävaikutuksella. Haluaisin li-            pauksessa näe järkevänä ja pidän sitä pitkälti
40692: sätä siihen, että jos eduskunnan perustuslakiva-         myös hyvin vähän demokraattisena järjestelmä-
40693: liokunnassa huomattiin, että sosialidemokraatit          nä. Vallan kaksipäisyyshän meillä on hyvin oleel-
40694: eivät siinäkään vaiheessa tule mukaan, silloin           lista tällä hetkellä nimenomaan ulkopoliittisen
40695: minusta olisi ollut nimenomaan silloisen perus-          päätöksenteon osalla,ja on huomattava, että sii-
40696: tuslakivaliokunnan puheenjohtajan, ed. Niinis-           nä tällä hetkelläkin muun muassa paraikaa me-
40697: tön, asia katsoa vielä tarkemmat pykälät päämi-          neillään oleva Emu-keskustelu osoittaa näitä
40698: nisterikohtaan, kuten monia muitakin pykäliä             päätösongelmia, mitä ilmeisesti tässä prosessissa
40699: silloin tarkennettiin, mutta tätä ei muutettu vaan       meillä tulee olemaan.
40700: se pysytettiin sellaisenaan.                                 Eduskuntahan hyväksyi viime vuoden lopulla
40701:     Haluan vieläkin todeta, että sosialidemokraa-        vuoden vaihteessa voimaan tulleen hallitusmuo-
40702: teilta neuvotteluissa tuli kahdenlaista viestiä.         don 33 a §:n, joka edellyttää sitä, että EU-asiat
40703:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               3235
40704: 
40705: ovat valtioneuvoston päätösvallan puitteissa.            tietysti hyväksyä. Mutta ed. Helle ei varmasti
40706: Mutta tuota päätöstä on sittemmin kyllä tulkittu         muistanut sitä asiaa, että kun hän aikanaan sai
40707: sillä tavalla, mikä ei kyllä ole yksi yhteen sen         tämän pontensa läpi, hän maksoi siitä kalliin
40708: kannan kanssa, mikä eduskunnalla tuolloin oli.           hinnan köyhien ihmisten selkänahalla. Toisin
40709: Näyttää siltä, että tässä käydään nyt myös täl-          sanoen hän maksoi siitä tällä lepäämäänjättä-
40710: laista tietynasteista pientä valtakamppailua,            missäännöstöstä luopumisella, joka näiden vuo-
40711: kuka näistä loppujen lopuksi päättää. Ja siinä           sien aikana olisi ollut monta kertaa köyhien ih-
40712: mielessä tämä uudistusten jatkaminen on aivan            misten etujen puolustamiseksi täällä eduskun-
40713: välttämätöntä.                                           nassa varsin välttämätön asia. Mukavaa, että
40714:     Vielä pääministerin valintahommasta sen ver-         tämäkin tuotiin, ed. Helle, tässä esille, mikä oli
40715: ran, että minulla on se käsitys, että monessa niin       tämän teidän pontenne hinta, josta te nyt sitten
40716: sanotussa Länsi-Euroopan maassa prosessi on              joudutte luopumaan.
40717: hyvin sen tapainen mihin tuossa esityksessä pää-
40718: dyttiin. Nyanssieroja on, mutta toisaalta, kun               Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
40719: tuossa perustuslakivaliokunnan käsittelyn yh-             vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Heiteelle voin to-
40720: teydessä muun muassa ed. Nikula yritti tuoda              deta, että jos ne eduskuntaryhmät, jotka viime
40721: tietynlaista kompromissiajattelua niin, että olisi        helmikuun 14 päivä äänestivät täällä tämän pa-
40722: alemman asteisilla säännöksillä tätä mallia sillä         ketin hyväksymisen puolesta, säilyttävätjohdon-
40723: lailla paikattu, lähennytty siihen sosialidemo-           mukaisen linjansa, niin tämä tulee hyväksytyksi.
40724: kraattien kantaan, valitettavasti tätä keskustelua
40725: ei päästy viemään niin pitkälle, että tämä asia              Ed. He 11 e {vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40726: olisi voitu tässä yhteydessä hoitaa.                      puhemies! Edustaja Aittaniemelle totean, että
40727:     Menemättä sen syvemmälle näihin asioihin              hän on tuon väitteen esittänyt monta kertaa ai-
40728: totean vain, että itse olen tehnyt tässä tilanteessa      kaisemminkin. Mutta kun olen demokratian ja
40729: sen arvion, että jotta Valtiosääntö 2000 -proses-         parlamentarismin kannalla ja edellytän, että sii-
40730: sia päästäisiin asiallisesti ja mahdollisimman no-        nä voidaan myös vastuu osoittaa, niin se muutos,
40731: peasti viemään eteenpäin, se näyttää edellyttävän         mikä tapahtui lepäämäänjättämisoikeuden pois-
40732:  sitä, että me nyt hylkäämme tämän paketin niin           tamisella oli juuri sen suuntainen. Toivon, että
40733:  ikävää kuin se kaiken kaikkiaan on. Tässä on             tätä uudistusta jatketaan myös tällä valta oikeus-
40734:  ollut vähän sellaisia ikäviä piirteitä tämänkin          saralla, koska ongelmahan tällä hetkellä on se,
40735:  keskustelun alussa, koska tuo Valtiosääntö 2000          että ministerit kantavat vastuun myös niistä
40736:  -prosessin eteneminen on hyvin pitkälti nyt kiinni       asioista, jotka ovat tasavallan presidentin yksin-
40737:  siitä, minkälaisen kannan sosialidemokraatit tu-         omaisessa päätösvallassa. Tämä asetelma mieles-
40738:  levat siihen ottamaan. Ja näyttää olevan, että           täni ei ole oikea eikä korrekti.
40739:  tällaista rojalistista tai monarkistista kantaa
40740:  myös siinä puolueessa ainakin jossakin määrin               Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Pidän
40741:  on. En tosin usko, että tuollaisilla mielipiteillä on    todella valitettavana, että ei tämän asian käsitte-
40742:  puolueen eduskuntaryhmässä lähellekään enem-             lyssä jo edellisellä kaudella päästy sellaiseen neu-
40743:  mistöä. Toivoisin, että SDP voisi ottaa selkeää          vottelutulokseen ja ratkaisuun, joka olisi mah-
40744:  kantaa näistä puitteista, mihin tällä Valtiosääntö       dollistanut tämän muutoksen hyväksymisen nyt
40745:  2000 -projektilla tähdätään. Toivon, että tässä-         tässä käsittelyssä. Minusta tämä on sitäkin vali-
40746:  kin keskustelussa voisi tulla siihen jo viitteitä.       tettavampaa, kun itse asiassa viime kaudella jo
40747:      Oikeastaan ei tässä sen enempää. Kuten jo            todettiin, että täällä vallitsi laaja yksimielisyys
40748:  totesin, olen arvioinut ja samoin ryhmämme on            niistä muista valtiosäännön tarkistuksista ja ta-
40749:  arvioinut, että tässä tilanteessa on nyt meneteltä-      savallan presidentin valtaoikeuksien parlamen-
40750:  vä näin, jotta sitten saisimme edes tämän proses-        tarisoimisesta, joista tässä ehdotuksessa on kysy-
40751:  sin jatkon asiallisesti menemään eteenpäin, niin         mys. Nämä ehdotukset, jotka muun muassa kos-
40752:  ikävä ratkaisu kuin tämä kaiken kaikkiaan niin           kevat eräitä nimitysten siirtämisiä valtioneuvos-
40753:  omalta kuin ryhmänikin kannalta onkin.                   ton, hallituksen vastuulle, asetuksen antamisen
40754:                                                           sitomista selkeästi laissa perustuvaan valtuutuk-
40755:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           seen ja sitä, että presidentin vahvistamatta jättä-
40756: Rouva puhemies! Täytyy todeta ed. Helteelle,              mä laki voitaisiin ottaa välittömästi uudelleen
40757: että tämä päätös on ehkä takinkääntö, lievästi            käsittelyyn, kaikki nämä olivat sellaisia, joissa
40758: häpeällinen mutta oikean suuntainen. Se täytyy            vallitsi ilmeisesti täysikin yksimielisyys. Myös sii-
40759: 3236                                     121. Torstaina 7.12.1995
40760: 
40761: 
40762: tä, että pääministeriehdokkaan nimityksessä tu-        viauudistuksia vietäisiin eteenpäin. Olisi todella-
40763: lisi eduskunnan asemaa vahvistaa, siitäkin vallit-     kin ollut hyvä asia, että ne olisi saatu sekä käsitel-
40764: si laaja yksimielisyys.                                tyä että astumaan voimaan tämän eduskunnan
40765:     Itse asiassa se erimielisyys, joka nyt on tämän    kaudella. En pidä myöskään kovin suotavana
40766: lakimuutoksen kaatamassa, on minun mielestäni          sitä, että kaikki nämä jäisivät odottamaan nyt
40767: paljon pienempi asia kuin olisi sen kokonaisuu-        tuollaista suurin odotuksia ladattua Valtiosään-
40768: den arvo, joka tämän hyväksymisen kautta oltai-        tö 2000 -uudistusta. Se on ilman muuta hyvä asia,
40769: siin saatu Suomen valtiosäännön parlamentari-          että sitä pohjustetaan. Mutta toisaalta kyllä tämä
40770: soimisessa lävitse. Tämä olisi tietystikin edellyt-    tällainen inkrementalismi,jossa valtiosääntöä on
40771: tänyt sitä, että jo viime kaudella olisi pitänyt       tarkistettu kohta kohdalta aina kulloinkin vält-
40772: löytyä, ja sanon sen, puolin ja toisin parempaa        tämättömimpien tarpeiden mukaan, kyllä sekin
40773: pyrkimystä löytää yhteinen nimittäjä myös tätä         on hyvin toiminut ja varsinkin tässä asiassa sitä
40774: pääministerin nimittämistä koskevan mallin             olisi tullut jatkaa. Toivon, että tässä laissa nyt
40775: osalta.                                                esillä olleet uudistukset eivät jäisi tämän vielä
40776:     Henkilökohtaisesti en pidä täysin mahdotto-        isomman kokonaisuuden jalkoihin.
40777: mana sitäkään menettelyä, mikä tuossa hallituk-           Sinänsä tuo jatko on myös toki tärkeä asia,
40778: sen alkuperäisessä esityksessä ja nyt lepäämään        koska tätä valtiosäännön uudistamista ei tietysti
40779: jääneessä lakiehdotuksessa on esitetty. Mutta pi-      pidä pysäyttää vielä niihin uudistuksiin, joista
40780: dän myös täysin asiallisin perustein parempana         tässä on kysymys. Mielestäni tuon valtiosäännön
40781: niitä vaihtoehtoja, joita sosialidemokraattien ta-     jatkouudistuksen suuntakin on edelleen nimen-
40782: holta viime kaudella tuotiin tuon kysymyksen           omaan sosialidemokraattiselta kannalta täysin
40783: ratkaisemiseksi. Tällaisia vaihtoehtojahan oli         selvä. Sen täytyy tarkoittaa parlamentarismin
40784: enemmänkin kuin yksi. Ei ainoastaan se, että           vahvistamista, sillä mitä tahansa arvioimmekin
40785: pääministeriehdokkaan olisi asettanut ensin pre-       tuon Suomen valtiosäännön presidenttivaltai-
40786: sidentti ja sitten eduskunnassa olisi äänestetty,      suuden merkityksestä ja toiminnasta historiassa
40787: vaan mahdollinen menettelyhän olisi voinut olla        - todettakoon, että nekään näkemykset, miten
40788: hyvinkin yksinkertaisesti se, että kun pääministe-     se on toiminut, eivät välttämättä ole yksiselittei-
40789: ri ja uusi hallitus on nimitetty, niin ennen kuin se   siä, siitäkin voidaan esittää eri aikoina erilaisia
40790: voi tehdä yhtään lain voimassa olevaa virkatoin-       käsityksiä- niin tästäkään, vaikka se olisi toimi-
40791: ta, niin hallituksen olisi tuotava itsensä ja ohjel-   nut, ei seuraa, etteikö parlamentaarisempijärjes-
40792: mansa eduskunnassa välittömästi tällaisen inves-       telmä olisi toiminut yhtä hyvin tai paremmin.
40793: tituuraäänestyksen kohteeksi. Tämäkin olisi            Mutta oli niin tai näin, se on tietysti historiaa,
40794: mielestäni vienyt asiaa eteenpäin.                     hyvin mielenkiintoista ja tärkeä asia sekin.
40795:     Nyt olemme valitettavasti tilanteessa, jossa          Mutta minusta on nyt kuitenkin todettava,
40796: tällaista viisautta ja tahtoa ei näyttänyt löytyvän    että tämä valtiosäännön dualismi, kaksijakoi-
40797: eikä edelleenkään löydy niissä neuvotteluissa,         suus presidentin vallan ja parlamentaarisen val-
40798: joita vielä nyt tämän lepäämässä olevan ehdo-          lan välillä, se on kerta kaikkiaan aikansa elänyt.
40799: tuksen yhteydessä on käyty. Ilahduttavaahan si-        Aikansa elänyt se on myös ja nimenomaan ulko-
40800: nänsä tietysti on, että perustuslakivaliokunnan        politiikassa, joka ei enää voi olla sellainen poik-
40801: nyt käsittelyn pohjana olevassa mietinnössä to-        keus, niin kuin se valtiosäännössämme oli alun
40802: detaan, että valiokunta on edelleen sitä mieltä,       perin määritelty. Nimenomaan Euroopan unio-
40803: että perustuslakeja sekä valtioneuvostoaja ulko-       nin jäsenyys on tässä se suurin muutos, mutta ei
40804: asiainhallintoa koskevia lakeja pitää uudistaa         ainoa muutos, joka mielestäni ajaa ja puoltaa
40805: yleisesti ottaen lepäämässä olevien ehdotusten         tällaista ratkaisua. Tällainen dualismi ei enää
40806: pohjalta. Valiokunta katsoo, että eduskunnan           tule toimimaan. On tietysti sinänsä hyvä, että
40807: tulee päättää pääministerin valinnasta. Ennen          meillä on sellainen miehitys näillä keskeisillä val-
40808: muuta Suomenjäsenyys EU:ssaja siitä aiheutu-           tiomme johtopaikoilla, että ristiriitoja tai ongel-
40809: va poliittisen toimintaympäristön muutos puol-         mia ei ole näköpiirissä. Mutta juuri sen vuoksi,
40810: tavat eduskunnan aseman kehittämistä tässäkin          niin kauan kuin tällaisia ei ole näköpiirissä, on
40811: suhteessa.                                             aina parempi, että valtiosääntöä tarkistettaisiin
40812:     Mutta sitäkin ikävämpää silloin todella on,        ilman, että joudutaan jonkin konkreettisen on-
40813: että kuitenkaan meillä ei ole tänä päivänä min-        gelman kautta sitä oikomaan.
40814: käänlaista tietoa siitä, millä tavoin ja minkälai-        Tämä muutoksen välttämättömyys ei johdu
40815: sessa aikataulussa näitä laajan kannatuksen saa-       ainoastaan siitä, että sisä- ja ulkopolitiikan ra-
40816:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3237
40817: 
40818: janveto, joka on tietysti aina ollut veteen piirret-   se on 13 muussa jäsenmaassa?)- Myöhemmäs-
40819: tyä, on kokonaan unionin toiminnassa kato-             sä puheenvuorossani voin ehkä palata siihen.
40820: amassa, vaan myös siitä, että unionin ylikansalli-        Joka tapauksessa minusta ed. Tuomioja tekee
40821: nen päätöksenteko asettaa parlamentarismin toi-        aivan liian lyhyellä kokemuksella Suomen jäse-
40822: minnan toisenlaiseen valoon kuin tähän saakka          nyydestä Euroopan unionissajohtopäätöksiä sii-
40823: on ollut.                                              tä, miten ulkopolitiikkaa johdetaan. Kun hän
40824:     Kysymys ei ole siitä, että olisimme pyrkimässä     viittasi Paasikiveen, ehkä Paasikiven tärkein
40825: tekemään presidentistä pelkän representatiivisen       oppi meille suomalaisille kuitenkin on, että Ve-
40826: figuurin, niin kuin Paasikivi lienee joskus sano-      näjä on meidän tärkein naapurimme ulkopolitii-
40827: nut. On selvää, että presidentti on arvokas voi-       kan kannalta. Tässä suhteessa en näe minkään-
40828: mavara. Hän on ikään kuin reservissä,ja hänellä        laista muutosta siinä suhteessa, miten Suomen
40829: on myös tulevien valtiosääntömuutoksien jäl-           ulkopolitiikkaa pitäisi johtaa. Venäjällä ei ole
40830:  keen hyvin merkittävä rooli. Se ei enää voi perus-    tapahtunut mitään sellaista kehitystä, joka viit-
40831:  tua niihin muodollisiin valtiosäännössä kirjattui-    taa siihen, että meidän pitäisi muuttaa tapojam-
40832:  hin valtaoikeuksiin, kuten tähän saakka, vielä        me.
40833:  vähemmän siihen, että hänellä olisi jokin sellai-
40834:  nen vallankäyttömahdollisuus, jossa voitaisiin            Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
40835:  ajaa eduskunnan tai hallituksen ohitse.               m ä k i : Puhemies! Lyhyesti totean, kun sosiali-
40836:      Rooli perustuu nimenomaan siihen, että hä-        demokraattien näkemyksistä on monenlaista
40837:  nellä on sellainen pääosin henkilökohtaisin omi-      väitettä edellisen eduskunnan aikana asiaa käsi-
40838:  naisuuksiin ja suoraan vaaliin perustuva arvoval-     teltäessä, että todella, niin kuin ed. Tuomioja
40839:  ta ja asema, että hän tarvittaessa- parlamen taa-     sanoi, teimme alkuperäisen vastauksen esityk-
40840:  risessa käytännössä usein esiintyy erilaisia ongel-   seen oikeusministeriölle eduskuntaryhmän lau-
40841:  mia - pystyy toimimaan sovittelijana ja suun-         suntona koskien tätä asiaa investituuraäänestys-
40842:  nan näyttäjänä eteenpäin. Myös hänen merki-           mallilla tai esittäen sen yhdeksi vaihtoehdoksi. Se
40843:  tyksensä kansakunnan moraalisena suunnan              oli meidän peruslähtökohtamme, ja minusta se
40844:  näyttäjänä, omatuntona ja johtajana voi vain          oli oikeantapainen.
40845:  kasvaa sellaisen uudistuksen myötä, jossa häntä           Mitä tulee niihin näkemyksiin, että sosialide-
40846:  riisutaan ikään kuin arkisesta vallankäytön vas-      mokraatit olisivat tässä yhteydessä luopuneet
40847:  tuusta, niin kuin monet esimerkit eurooppalaisis-     laajasta perusnäkemyksestään, johon liittyy pre-
40848:  ta valtioista, Irlannista tai Saksan Iiittotasaval-   sidentin valtaoikeuksien parlamentarisoiminen
40849:  lasta esimerkiksi, osoittavat.                        johonkin mittaan, niin haluan nekin väitteet ku-
40850:                                                        mota, koska samassa yhteydessä kaikilla tavoin
40851:    Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-          totesimme, että Valtiosääntö 2000 -projektin yh-
40852: va puhemies! Omassa puheenvuorossani voin              teydessä, suuren kokonaisratkaisun yhteydessä,
40853: myöhemmin palata moniin muihin ed. Tuomi-              tämäkin asia on käsiteltävissä järkevällä tavalla
40854: ojan näkemyksiin, mutta puutun pariin näkö-            niin, että parlamentarisointi tapahtuu tasapai-
40855: kohtaan, jotka koskevat Suomen jäsenyyttä Eu-          noisesti huomioiden presidentin valtaoikeudet
40856: roopan unionissa ja sen vaikutusta presidentin         kokonaisuudessaan.
40857: valtaoikeuksiin.                                           Tässä yhteydessä minusta se työ pitää tehdä ja
40858:    Ensinnäkin, niin kuin tiedämme, yhteinen            pelkään vain, että tehtiin turhaa vahinkoa edelli-
40859: ulko- ja turvallisuuspolitiikka on edelleen täysin     sen eduskunnan loppuvaiheessa nostamalla tästä
40860: selkiytymättä Euroopan unionissa. Sen vaiku-           asiasta vähän puolin ja toisin, mutta minusta
40861: tuksia on ainakin tässä vaiheessa aika ennenai-        kohtuuttomalla tavalla, silloisen hallituksen ri-
40862: kaista arvioida. Toisaalta, jos katsotaan, mitä        veissä kysymys, jota ei olisi siinä vaiheessa tarvin-
40863: esimerkiksi sellaisessa EU:n perustajamaassa,          nut sillä tavalla käsitellä, vaan se tässä projekti-
40864: ehkä tärkeimmässä maassa, kuin Ranskassa on            vaiheessa nyt, kun se komiteassa toivottavasti
40865: tapahtunut presidentin valtaoikeuksien suhteen,        hyvin käynnistyy, on juuri oikeassa ympäristös-
40866: niin ei missään tapauksessa ole tehty sellaisia        sä.
40867: johtopäätöksiä kuin meillä Suomessa esimerkik-
40868: si ed. Tuomioja näyttää tekevän, että sillä olisi          Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
40869: vaikutusta kansalliseen päätöksentekoon. Rans-         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja totesi, että
40870: kassahan presidentti johtaa kiistatta sekä halli-      hänelle olisi käynyt hallituksenkin esittämä mal-
40871: tusta että ulkopolitiikkaa. (Ed. Tuomioja: Miten       li, tämä on tullut jo aikaisemminkin ilmi. Vaikka
40872: 3238                                     121. Torstaina 7.12.1995
40873: 
40874: 
40875: ministeri Kalliomäki aikaisemmin totesi, että so-      nösten mukaan hallituksenmuodostamisproses-
40876: sialidemokraattien linja oli tässä asiassa selvä,      sissa on selkeä muodollinen aloitus presidentin ja
40877: niin se ei ollut selvä. Sosialidemokraatit aikoi-      uuden puhemiehen välinen keskustelu.
40878: naan, kuten kaikki muutkin puolueet, kirjallises-         Toimikunnan ehdotuksessa ei ole pohdittu
40879: ti esittivät mielipiteensä, ja sen jälkeen jokaista    sitä, kuka on prosessissa aloitteentekijä ja tarvi-
40880: ryhmää kuultiin. Ministeri Kalliomäki, silloinen       taanko sellaista. Tosiasiallinen tilanne ei ehkä
40881: eduskuntaryhmänsä puheenjohtaja, ei koskaan            juurikaan muuttuisi ehdotuksen toteuttamisen
40882: ollut näissä ryhmien välisissä keskusteluissa pai-     myötä. Jos poliittinen prosessi etenee hyvin, on
40883: kalla. Kahden kesken kyllä keskustelimme, mut-         mahdollista, että eduskunta ensimmäisessä ko-
40884: ta teiltä oli aina joku toinen siellä paikalla.        kouksessaan valitsee sekä puhemiehen että pää-
40885:    Teillä oli hyvin monenlaista mielipidettä, ku-      ministerin. Tähän varmaankin olisi pyrittävä.
40886: ten on tänäkin päivänä, kun kuuntelee ed. Elon,        Jos tässä kuitenkin epäonnistutaan, voi tilanne
40887: ed. J. Koskisen, ministeri Kalliomäen, ed. Tuo-        lukkiutua pitkäksi aikaa. Toimikunnan esityk-
40888: miojan -ja jos täällä olisi ed. Kuismakin sano-        sen mukainen malli voi vähemmän suotuisissa
40889: massa- mielipiteitä. Täytyy sanoa, että hajon-         oloissa johtaa poliittisen prosessin hajoamiseen
40890: taa kyllä riittäisi aivan kaikkiin äärilaitoihin.      ja maan päätymiseen pitkäaikaiseen hallituspu-
40891:                                                        laan. Pääministerin ja eduskunnan aseman kan-
40892:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-              nalta voisi olla selkeämpi vaihtoehto, jos päämi-
40893: voisa puhemies! Kun minäkin ed. Kalliomäen             nisteriehdokkaasta ja hänen luottamuksestaan
40894: kanssa olen osallinen noihin keskusteluihin viime      äänestettäisiin siten, että ehdokas tulisi joko hy-
40895: kaudella, voin todeta sen, että ei meillä ollut        väksyä tai hylätä.
40896: minkäänlaisia erilaisia näkemyksiä asiasta.               Ruotsin mallin mukainen menettely, jossa
40897: Toimme esiin erilaisia vaihtoehtoja, joilla tästä      pääministeri tulee valittua, jos valtiopäivien
40898: yhdestä vaikeaksi nähdystä ongelmasta olisi voi-       enemmistö ei häntä nimenomaisesti hylkää, olisi
40899: tu päästä eteenpäin. Päinvastoin tämä osoittaa         yksi mahdollisuus. Tämä edellyttää kuitenkin
40900: sitä, että meillä oli joustavuutta ja vilpitöntä ha-   sitä, että eduskunnalle tehdään pääministeristä
40901: lua löytää ratkaisu, josta eduskunnassa olisi          ehdotus. Aloiteoikeus voisi olla tasavallan presi-
40902: mahdollisimman suurella enemmistöllä päästy            dentillä tai eduskunnan puhemiehellä. Myös pre-
40903: eteenpäin. Yhteinen nimittäjä kaikille sosialide-      sidentin ja puhemiehen välisen yhteisymmärryk-
40904: mokraattisille näkemyksille on ollut ja on edel-       sen vaatimus on mahdollinen.
40905: leenkin johdonmukainen parlamentaarisen de-               Yksi mahdollinen menettely olisi myös se, jos-
40906: mokratian vahvistamisen suuntaus, joka vääjää-         sa eduskunnan asemaa hallituksen nimittämis-
40907: mättömästi tarkoittaa sitä, että presidentin valta-    menettelyssä vahvistetaan nykyisten säännösten
40908: oikeuksia tulee sen työn puitteissa vähennettä-        pohjalta. Presidentin nimitettyä pääministerin ja
40909: väksi.                                                 hänen ehdotuksestaan muut ministerit hallituk-
40910:    Mitä tulee Ranskan esimerkkiin tai tilantee-        sen nimittäminen alistettaisiin välittömästi edus-
40911: seen, en pitäisi sitä monessakaan suhteessa kovin      kunnan hyväksyttäväksi. Uuden hallituksen toi-
40912: rohkaisevana, ainakaan tavoiteltavana Suomen           mikauden katsottaisiin alkaneen vasta eduskun-
40913: kannalta. Ehkä kannattaisi katsoa, miten 13            nan hyväksynnän jälkeen.
40914: muussa Euroopan unionin jäsenmaassa asiat on               Ministeristön nimittämisen suhteen on selvää,
40915: järjestetty, miten ne siellä toimivat kaikkien tyy-    että eduskunnan ryhmiä tulee kuulla. Tämän
40916: dytykseksi.                                            kuulemisen ja osallistumisen säänteleminen on
40917:                                                        kuitenkin puolueiden ja eduskuntaryhmien sisäi-
40918:    Ed. J. Koskinen: Rouva puhemies! Kun                sen päätöksenteon asia. Toimikunnan muotoilu
40919: tässä tämä mielenkiintoinen kysymys sosialide-         mahdollistaa myös sen, että oppositioon jääville
40920: mokraattien sisäisestä mielipidejakaumasta on          ryhmille annettaisiin sananvaltaa hallituksen jä-
40921: noussut sivujuonteeksi, todetaan sitten, mitä so-      seniin. Tätä ei voine pitää perusteltuna, eikä toi-
40922: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä lausui val-         mikunta sitä liene tarkoittanutkaan. Perustel-
40923: tiosääntötoimikunnan tekemistä ehdotuksista            lumpi olisi siis muotoilu, jonka mukaan presi-
40924: elokuussa 93. Eduskuntaryhmän lausunnossa              dentti nimittää muut ministerit pääministerin esi-
40925: todettiin muun muassa seuraavaa:                       tyksestä."
40926:    "Mietinnössä ei ole tarkemmin pohdittu sitä,           Tuolloin tuotiinjuuri niitä vaihtoehtoja jatko-
40927: millä tavalla poliittinen prosessi vaaleista halli-    valmistelua varten, mutta niitä syvällisiä ja
40928: tuksen muodostamiseen etenee. Nykyisten sään-          asiaan paneutuvia yhteisiä pohdiskeluja ei sitten
40929:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3239
40930: 
40931: tullut eli ei haettu sitä laajaa yhteisymmärrystä,     hemmistönä. Näin sosialidemokraattien puolel-
40932: joka olisi ollut välttämätöntä, jotta tällainen hy-    lakin.
40933: vin merkittävä valtiosäännön osauudistus olisi            Perussisältönähän uudistustyölle on ollut se,
40934: kivutta voinut edetä.                                  että kirjataan se presidentti Koiviston aikana
40935:      Tässä vaiheessa kuitenkin olisi mielestäni tär-   vakiintunut käytäntö, missä mitassa presidentti
40936: keämpää hakea niitä yhdistäviä tekijöitä. Aivan        todellisuudessa käyttää hallitusmuodon mukaan
40937: viimeiset puheenvuorot ovat siihen suuntaan            kovinkin laajoja valtaoikeuksiaan. Uudelleen-
40938: keskustelua koettaneetjohdattaakin. Perustusla-        kirjoitusta on toteutettu useammassa vaiheessa.
40939: kivaliokunta ja koko eduskunta on yksimielisesti       Olisi tietysti toivonut, että tämäkin vaihe, joka
40940: sekä näiden aikaisempien valtiosääntöuudistus-         nyt hylätään, olisi viety kunniakkaasti positiivi-
40941: ten yhteydessä että tämän esityksen käsittelyn         sempaan päätökseen, mutta, kuten näillä yhteis-
40942: yhteydessä linjannut yleistä valtiosäännön uudis-      tä näkemystä korostavilla sitaateilla halusin
40943: tustyön suuntaa. Perustuslakivaliokunnan mie-          osoittaa, ei pidä heittää kirvestä kaivoon vaan
40944: tinnössä n:o 16 vuoden 1994 valtiopäivillä todet-      jatkaa määrätietoista uudistustyötä ja laajalta
40945: tiin ihan yhteisesti ja yksimielisesti:                pohjalta sekä hallitusryhmiä että oppositioryh-
40946:      "Esityksessä ehdotettu valtaoikeuslainsää-        miä kuunnellen, myöskin kansan ääntä kuunnel-
40947: däntö yhdessä perusoikeusuudistuksen kanssa            len. Emme tietysti voi tehdä täysin kansalaisten
40948: merkitsee viime vaalikausien aikana vilkkaasti         mielipiteiden vastaisia ratkaisuja. Nythän on sel-
40949: edenneen valtiosäännön uudistamisen eräänlais-         vää, että itse presidentin tehtävästä Suomen kan-
40950: ta taitekohtaa. Valtiosääntöämme on muutettu           sa haluaa pitää kiinni. On sitten ehkä enemmän-
40951:  sekä laajahkojen kokonaisuuksien että erillisem-      kin meidän tehtävämme asettaa oikeat rajat val-
40952: pien yksityiskohtien osalta niin monien hallituk-      lan käytölle ja presidentin toimivaltuuksille. Sii-
40953:  sen esitysten ja lakialoitteiden pohjalta, että nyt   hen työhön toivon kaikkien ryhmien vastaisuu-
40954:  on välttämätöntä omistaa huomiota valtiosään-         dessa yhdellä joukolla lähtevän. Tässä yhteydes-
40955:  nön sisäiseen johdonmukaisuuteen. Valiokun-           sä ei tulisi turhia raja-aitoja nostattaa eri ryhmien
40956:  nan käsityksen mukaan valtioneuvoston tuleekin        valtiosääntönäkemysten välille, vaan hakea mie-
40957:  käynnistää valtiosäännön uudelleenkirjoittamis-       luumminkin yhteistä nimittäjää.
40958:  työ. Sen tavoitteena tulee olla, että vuonna 2000
40959:  Suomen nykyiset perustuslait on koottu yhtenäi-
40960:  seen Suomen hallitusmuotoon. Tämän työn yh-               Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
40961:  teydessä on vielä kokonaisuudesta käsin arvioi-
40962:  tava ylimpien valtioelinten valtaoikeussäännös-
40963:  ten keskinäistä tasapainoisuutta."                       Ed. J. Leppänen : Arvoisa puhemies! Niin
40964:      Korostaisin juuri viimeistä virkettä, eli siinä   kuin täällä on esitetty, meillä on käsittelyssä nyt
40965:  yhteydessä, kun tällainen yhteenkirjoittamistyö       lepäämässä oleva esitys ylimpien valtioelinten
40966:  tehdään, voidaan laveammalla sihdillä tehdä ne        valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädännöksi. En-
40967:  muutokset myös presidentin valtaoikeuksiin,           siksi täytyy todeta, että on mielenkiintoista näin
40968:  eduskunnan, valtioneuvoston ja presidentin suh-       toisen kauden edustajalle kuulla historiaa pitem-
40969:  teisiin, jotka ovat välttämättömiä niin yleisen       mältäkin ajalta.
40970:  demokratiakehityksen kannalta kuin myöskin               Julkisuudessa on annettu sellainen kuva, että
40971:  Euroopan unionin jäsenyyden johdosta.                 kyseessä olevissa muutoksissa on kysymys vain
40972:      Sosialidemokraattien vastalauseessa tuolloin      pääministerin valintaa koskevasta muutoksesta.
40973:  todettiin juuri tämä tärkeä peruslähtökohta: ke-      Uudistus sisältää kuitenkin muitakin parlamen-
40974:  hitys kohti eduskunnan sananvallan kasvua niin        tarismin kannalta hyvin merkityksellisiä muu-
40975:  lainsäädäntötyössä kuin toimeenpanovallan             toksia. Täällä on useissa puheenvuoroissa viitat-
40976:  puolella, myös kansainvälisiin kysymyksiin kan-       tu siihen muutostarpeeseen, mikä johtuu muun
40977:  taa otettaessa ja niistä päätettäessä. Tämä yleis-    muassa Euroopan unionin jäsenyydestä, enkä
40978:  linja nauttii sosialidemokraattisessa ryhmässä        käy sitä kertaamaan. Tarkastelen kuitenkin kah-
40979:  varsin laajaa tukea.                                  ta asiaa, ensiksi hallituksen esityksen antamista,
40980:      Samaan aikaan muun muassa presidentin-            jossa nykyisin on sellainen käytäntö, että presi-
40981:  vaalien ajankohdasta johtuen on tietysti kaikis-      dentti voi estää hallituksen esityksen antamisen.
40982:   sakin ryhmissä esiintynyt voimakasta presiden-          Uudistuksessa edellinen hallitus lähti siitä, et-
40983:   tin valtaa tukevia kannanottoja, mutta ne ovat       tei valtioneuvostoa voitaisi pakottaa tahtonsa
40984:   varmaankin useimmissa ryhmissä selvänä vä-           vastaisen esityksen antamiseen eduskunnalle.
40985: 3240                                      121. Torstaina 7.12.1995
40986: 
40987: 
40988: Toisaalta halutaan säilyttää presidentillä oikeus       olemme samaa mieltä asiasta, mutta menettely-
40989: estää oman tahtonsa vastaisen esityksen antami-         tavasta emme ole päässeet yksimielisyyteen.
40990: nen. Näiden kummankin näkökulman huomioi-                  Henkilökohtaisesti koen hyvin vahvasti sellai-
40991: minen edellisen perustuslakivaliokunnan mieles-         sen näköalan, että me emme pääse täällä irrot-
40992: tä voijohtaa umpikujatilanteeseen, jota ei silloi-      tautumaan päivän politiikasta ja katsomaan hie-
40993: sen perustuslakivaliokunnan mielestä tule valtio-       man pidemmälle. Eihän tämä hallitus istu ikui-
40994: säännössä sallia. Tästä syystä perustuslakivalio-       sesti, niin kuin ei edellinenkään hallitus istunut
40995: kunta muutti hallituksen esitystä siten eli, että jos   ikuisesti. Tämä presidentti ei istu ikuisesti, ei
40996: presidentti ei hyväksy esitystä, se palautuu val-       pääministeri jne. Tämä on tietysti politiikalle
40997: tioneuvostoon uudelleen valmisteltavaksi. Tämä          luonnollista ja ymmärrettävää, mutta kun on
40998: muutos johti sellaiseen pääsääntöön, että halli-        valtiosäännön muutoksesta kysymys, voi kysyä,
40999: tuksen esityksen antamisesta ja peruuttamisesta         onko se hyväksyttävää.
41000: presidentin on päätettävä valtioneuvoston uuden            Nyt emme kuitenkaan voi tehdä muuta kuin
41001: ratkaisuehdotuksen mukaisesti. Tämä ratkaisu            hyväksyä käsiteltävänä olevan esityksen muutta-
41002: on sopusoinnussa uudistuksen niiden yleisten ta-        mattomana tai sitten hylätä sen. Ed. Kekkonen
41003: voitteiden kanssa, joista tässä salissa on hyvin        mainitsi puheenvuorossaan, että on varottava
41004: suuri yksimielisyys. Tämä on mielestäni myös            sitä, että ylimmät valtioelimet, presidentti ja pää-
41005: aika suuri periaatekysymys.                             ministeri, joutuvat vastakkain. Minulla henkilö-
41006:    Toinen merkittävä asia oli ulkoasiainhallin-         kohtaisesti ei tämän kaltaisia pyrkimyksiä ole
41007: non virkanimitykset, joista ed. Nikula täällä mai-      enkä usko, että tässä talossa monilla muillakaan
41008: nitsi ja samoin ed. Helle ja joista ulkoasiainvalio-    niitä on, ja minusta sitä meidän kannattaa varoa.
41009: kunta esitti lausunnossaan, ettei voida pitää ylei-     Tietysti se olisi hyvin herkullinen asia julkisuu-
41010: sen linjan mukaisena sitä, että presidentin virka-      teen.
41011: nimitysvalta olisi ulkoasiainhallinnossa huomat-           Mitä tulee niihin neuvotteluihin, mitä tämän
41012: tavan erilainen suhteessa muihin nimitysoikeuk-         syksyn aikana valiokunnan keskuudessa käytiin,
41013: siin ja valtaoikeuksiin. Perustuslakivaliokunta         niin mehän vaihdoimme mielipiteitä hyvinkin
41014: otti huomioon tämän ulkoasiainvaliokunnan               paljon, mutta on toki todettava rehellisyyden
41015: lausunnon ja muutti neljännen lakiehdotuksen            nimissä se, että varsinaista kirjoitettua muutos-
41016: asetuksen antoon valtuuttavat kohdat niin, ettei        esitystä meillä ei ollut käsiteltävänä sinä aamuna,
41017: niissä edellytetä tasavallan presidentin antamaa        kun tätä lopullisesti käsiteltiin. Keskusteluja kä-
41018: asetusta, vaan muutokset merkitsevät sitä, että         vimme ja kyllä halukkuutta kompromisseihin
41019: asetuksenantovaltaa käyttää valtioneuvosto.             oli, mutta pitää myös muistaa, etteivät ne komp-
41020:    Nämä kaksi asiaa otin esille siksi, että nyt         romissit olisi muuttaneet tämän hetken tilannet-
41021: valiokunnan enemmistön hylkäysesityksen tul-            ta miksikään siinä mielessä, että tämä on vain
41022: lessa mahdollisesti hyväksytyksi menetämme              hyväksyttävä tai hylättävä. Se olisi tuonut vain
41023: hylkäyksen mukana myös paljon muuta. Tämä               sen uuden elementin siihen, että olisi yhteisesti
41024: on erittäin valitettavaa, ja tästä olen ed. Tuomi-      päätetty tai sovittu, niin kuin tässä talossa sano-
41025: ojan kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä. Hänhän         taan, siitä, että tuodaan Iakiaioitteella tämä koko
41026: myös käsitteli tätä asiaa.                              paketti uudestaan käsittelyyn välittömästi.
41027:    Esitys näyttää kaatuvan pääministerin valin-            Itse olen sitä mieltä, niin kuin meidän edus-
41028: taa koskevaan erimielisyyteen. Täällä on sitee-         kuntaryhmämmekin oli, että se ei ole oikein tyy-
41029: rattu moneen kertaan perustuslakivaliokunnan            likäs tapa hoitaa valtiosääntömuutoksia. Vasta-
41030: mietintöä, jota vielä kerran siteeraan: "Valio-         argumentti on se, että koko valtiosääntö on hy-
41031: kunta katsoo, että eduskunnan tulee päättää             väksytty lakialoitteen pohjalta. No, mitenkä
41032: pääministerin valinnasta. Ennen muuta Suomen            vain, mutta näin kuitenkin katsoimme sen. Aika
41033: jäsenyys EU:ssa ja siitä aiheutuneet poliittisen        nyt näyttää, mihin neuvottelut johtavat.
41034: toimintaympäristön muutokset puoltavat edus-               Keskusta on tämän hyväksymisen kannalla.
41035: kunnan aseman kehittämistä tässäkin suhtees-            Kannatankin ed. Jäätteenmäen ehdotusta, että
41036: sa." Sitten erimielisyys: "Ehdotuksen mukaiseen         lepäämään jätetyt lakiehdotukset hyväksyttäi-
41037: pääministerin valintatapaan kuitenkin kohdis-           siin.
41038: tuu eriäviä näkemyksiä noudatettavan menette-
41039: lyn yksityiskohdista, minkä vuoksi valiokunnan            Ed. E 1 o: Rouva puhemies! Jokaisella maalla
41040: enemmistö ei voi puoltaa lakiehdotusten hyväk-          on omat perinteensä valtiosääntönsä suhteen ai-
41041: symistä." Tämä on mielenkiintoinen asia. Kaikki         nakin historiasta ja esimerkiksi ulkopolitiikasta,
41042:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                              3241
41043: 
41044: aika paljon myös ympäristöstä johtuen. Kun ke-               Mutta vielä kerran sanon teille, että nyt on
41045: väällä päätettiin hallitusohjelmasta, niin siinä         syntynyt kuollut kirjain siitä, että eduskunta voi-
41046: yhteydessä sovittiin myös siitä, että tämä valtio-       taisiin pääministerin aioitteelia saada hajalle,
41047: sääntöuudistus hylätään. Olen oikeastaan ihme-           enkä tiedä, onko tämä loppujen lopuksi demo-
41048: tellyt vain sitä, miten se on jaksanut elää näinkin      kratian kannalta oikean suuntaista kehitystä vai
41049: pitkään. On tehty kaikenlaisia selvityksiä, jos          ei.
41050: kuitenkin voitaisiin jotakin hyväksyä tai voitai-            Mitä tulee perinteisiin, niin minusta ei kannata
41051: siin ehkä hyväksyä kokonaisuus. Ilmeisesti kai-          vähätellä sitä perinnettä, joka Suomessa on syn-
41052: kissa ryhmissä on ollut voimia, jotka eivät ole          tynyt presidentin valtaoikeuksien suhteen ja jota
41053: voineet hyväksyä sitä, mitä keväällä minun mie-          olen verrannut hyvin pitkälle Euroopassa Rans-
41054: lestäni yksimielisesti hallituspuolueiden välillä        kan malliin. Ranskassahan ensinnäkin, mikä on
41055: päätettiin.                                              hyvin tärkeää muistaa, presidentti valitaan suo-
41056:     Rouva puhemies! Jos katsotaan, mitä uudis-           ralla kansanvaalilla kahdella eri kierroksella niin
41057: tuksia viime vuosina on tehty, niin mehän olem-          kuin nyt Suomessakin. Itse asiassa minusta on
41058: me tehneet aika merkittäviä uudistuksia presi-           aika erikoista, kun täällä on hyvin merkittäviä
41059: dentin valtaoikeuksien suhteen. Ensinnäkin jo            valtiosääntöoikeuden asiantuntijoita paikalla,
41060: silloin, kun olin eduskunnassa kaudella 87-91,           että harvat teistä kiinnittävät huomiota siihen
41061: päätettiin kahdesta tärkeästä asiasta. Ensinnä-          tosiasiaan, että kun päätettiin myös erittäin mer-
41062: kin rajattiin presidentin valtaoikeudet kahteen          kittävästä uudistuksesta eli suorasta kansan vaa-
41063: kauteen eli presidentti voi olla korkeintaan 12          lista, niin sehän automaattisesti lisäsi presidentin
41064: vuotta presidenttinä. Minusta se oli demokraat-          valtaa. Valta tulee suoraan kansalta eikä valitsi-
41065: tinen ja hyvä uudistus. Mutta sen sijaan siitä           jamiehiltä, joita meitä usein oli, niin kuin allekir-
41066: toisesta uudistuksesta, joka sillä kaudella tapah-       joittanut oli pari kertaa valitsemassa, 301 valitsi-
41067: tui, voidaan hyvinkin esittää kysymys, oliko se          jamiestä, eikä eduskunnan toimesta, vaan se tuli
41068: askel demokraattiseen suuntaan vai merkitsikö            nyt viimeksi suoraan kansalta.
41069: se sitä, että eduskunnan hajottamisesta on tullut            Minusta se selvästi muutti vallan painopistet-
41070: käytännössä kuollut kirjain.                             tä. Kun se tulee suoraan kansalta, olkoonkin,
41071:     Kun nyt valtiosäännössä päätettiin siitä, että       että se on 54 prosentin kannatus äänestäneiltä,
41072: pääministerillä on aloiteoikeus eduskunnan ha-           niin se on kuitenkin suora valtuutus, ja samanai-
41073: jottamisesta, niin me näimme viime kaudella ja           kaisesti ajettiin ja ajetaan sitä, että presidentin
41074:  me tulemme näkemään pitkälle tulevaisuuteen,            valtaoikeuksia pienennetään. Minusta tämä on
41075: ettei yksikään pääministeri tule ehdottamaan             täysin ristiriitainen kehitys, jota en voi ymmär-
41076: eduskunnan hajottamista. Aina löydetään erilai-          tää. Tässä samalla väheksytään myöskin kansan
41077:  sia keinoja ja tekosyitä, miksi eduskuntaa ei hajo-     valtaa.
41078: teta. En minä, rouva puhemies, ole sanomassa                 Kun ed. J. Koskinen esimerkiksi äsken sanoi,
41079:  ollenkaan, että eduskuntaa sinänsä pitäisi hajot-       että pitäisi ainakin jossain määrin ottaa kansan
41080: taa ja voidaan keskustella hyvin pitkälle esimer-        mielipide huomioon, niin minusta se on aika
41081:  kiksi siitä, käyttikö presidentti Kekkonen aikoi-       hämmästyttävä lause. Kyllä kai aina kansan mie-
41082:  naan liian voimakkaastikin eduskunnan hajotus-          lipide pitää ottaa huomioon, ei vainjossain mää-
41083:  oikeutta. Siitä toiset ovat sitä mieltä, että ehdot-    rin, vaan kansan mielipide pitää ottaa huomioon.
41084:  tomasti näin tapahtui.                                  Toivon, että tämä ajattelu nyt kuitenkin heräisi ja
41085:     Itse en sanoisi kuitenkaan näin varmaa todis-        voitaisiin kysyä, olemmeko me nyt todella oi-
41086:  tusta asiasta. Kun esimerkiksi ajatellaan edus-         kealla tiellä tässä suhteessa, väheksymmekö me
41087:  kunnan hajottamista vuonna 72, niin kyllähän            koko Suomen kansaa, kun pistämme kansan ää-
41088:  poliittinen tilanne oli 1,5 vuodessa muuttunut          nestämään suoralla kansanvaalilla ja senjälkeen
41089:  nopeasti, niin kuin näkyi vaalituloksena. Silloi-       teemme presidentistä representatiivisen figuurin,
41090:  nen SMP menetti valtaosan eduskuntapaikois-             niin kuin ed. Tuomioja sanoi.
41091:  taan. Ihmiset olivat nähneet, että SMP oli saanut           Minkä ihmeen representatiivisen figuurin? Ei
41092:  populismilla paikkansa eduskunnassa ja sillä ta-        Suomen kansaa kuulkaa monta kertaa höynäy-
41093:  voin, niin kuin sanottu, sitäkin saatetaan puolus-      tetä vaaliuurnille, jos se tietää, että presidentillä
41094:  tella, että eduskunta vuonna 72 hajotettiin, kos-       ei ole mitään muuta kuin siltojen vihkimisoikeus.
41095:  ka se ei vastannut vallitsevia poliittisia olosuhtei-   Ei hyvät ystävät, kyllä minä nyt toivon, että to-
41096:  ta enää. Mutta en ota siihen kantaa tässä yhtey-        della eduskunta ja poliittiset puolueet alkavat
41097:  dessä sen enempää.                                      miettiä, mihin suuntaan me olemme menossa, tai
41098: 3242                                      121. Torstaina 7.12.1995
41099: 
41100: 
41101: sitten sanokaa suoraan kansalle. Suoritetaan esi-       huippukokouksista. Eli tämä on kyllä täysin te-
41102: merkiksi eduskunnassa presidentin vaali, jolloin        kosyy, että presidentti ei voi antaa muka selonte-
41103: minä olen valmis siihen henkilökohtaisesti. Kun         koa eduskunnalle Euroopan unionin huippuko-
41104: eduskunta valitsee presidentin, mikä on ollut, ed.      kouksesta.
41105: Helle, vasemmiston perinteinen vaatimus pitkän             Miten muuten Ranskassa, perinteikkäässä
41106: aikaa, niin silloin tietysti ei presidentillä saa mi-   vuosisatoja kehitetyssä demokraattisessa maas-
41107: tään valtaoikeuksia ollakaan. Me olemme hänel-          sa, Assemblee nationale pystyy lainkaan ko-
41108: le vallan antaneet ja hän saa vihkiä siltoja aivan      koontumaan, kun presidentti Chirac ei pääse
41109: niin kuin hän haluaa, mutta ei kukaan voi vaatia        kertomaan Euroopan unionin huippukokouk-
41110: myöskään, että hän johtaisi ulkopolitiikkaa.            sesta sinne? Mutta ei Suomessa ole kukaan esittä-
41111: Kyllä sitten pitää ulkopolitiikan johto myös jär-       nyt tätä kysymystä, miksi Suomen presidentti ei
41112: jestää uudelleen.                                       voisi sinne ihan kohtuudella osallistua ja edustaa
41113:    Mitä tulee vielä Ranskan ja Suomen perintei-         Suomea.
41114: den samanlaisuuteen, niin minä olen ihmetellyt             Nyt myös minusta siinä, mikä on ulkopolitiik-
41115: tätä keskustelua, joka viime kaudella syntyi tääl-      kaa ja mikä sisäpolitiikkaa, raja on hämärtynyt.
41116: lä edustusoikeudesta Euroopan unionin jäsen-            Me voimme hyvin hyvällä syyllä sanoa, että ulko-
41117: maiden huippukokouksissa. Mikä ihmeen kes-              politiikkaa on kaikki se, mitä Euroopan unionis-
41118: kustelu syntyi siitä! Esimerkiksi eduskunnassa          sa käsitellään. Me voimme tietysti väittää myös,
41119: taas kerran järkevät ihmiset olivat sitä mieltä,        että se alkaa olla sisäpolitiikkaa. Kyllä Suomen
41120: että on suuri ongelma, että presidentti ei pääse        näkökulmasta katsottuna minusta edelleenkin
41121: selostamaan eduskunnalle sitä, mitä EU:ssa kes-         lähes kaikki asiat, joita käsitellään varsinkin
41122: kustellaan. Hyvät ystävät, kun pääministeri, ol-        huippukokouksessa, ovat ulkopolitiikkaa. Miet-
41123: koon kuka tahansa, tällä kertaa Paavo Lippo-            tikääpä nyt, ei sinne ihan pikku asioita viedä. Ei
41124: nen, tulee selostamaan suurelle valiokunnalle,          Euroopan unionin huipputapaamisiin, Euroo-
41125: mitä EU :ssa on keskusteltu, ne samat asiat ovat        pan neuvoston kokouksiin viedä rekkojen mitto-
41126: olleet Helsingin Sanomissa ja kaikissa muissa           ja eikä siellä kurkkujen kokoa katsota, vaan kyllä
41127: merkittävissä lehdissä moneen kertaan. Kun              kysymys on merkittävistä asioista.
41128: pääministeri pari kolme viikkoa sen jälkeen tulee           Minun mielestäni on suoranainen väärinkä-
41129: selvittämään eduskunnan suureen valiokuntaan            sitys tällä hetkellä, että presidentin valtaoikeuk-
41130: mitä tapahtui, niin kuvitteleeka teistä joku, että      sia pitäisi vähentää. Se ei perustu kerta kaik-
41131: me saisimme jonkin uuden tiedon siitä pääminis-         kiaan mihinkään, ei ainakaan kansan tahtoon.
41132: terin selvityksestä? Me kansanedustajat itse            Minä ajattelisin sillä tavalla, että kansa olisi
41133: olemme vaatineet hyvin avointa tiedotusta muun          jonkin näköinen johtaja meillekin, että me yrit-
41134: muassa EU:ltaja Suomen pääministerillä ja mi-           täisimme kansan mielipidettä jotenkin peilata.
41135: nistereillä yleensä on hyvin avoin tapa tiedottaa       Kyllä monella on sellainen ajattelu, että me tie-
41136: asioistaan. Me tiedämme lähes kaikki pääminis-          dämme nyt paremmin kuin kansa sen, mitä
41137: terin yksityisetkin asiat, kuten hyvin tiedämme         kansalle kuuluu. Mutta en minä usko, että näin
41138: tämän ja eilispäivän kokemuksista, kaikki tällai-       on asianlaita.
41139: set asiat tulevat julkisuuteen.                             Mitä tulee vielä kerran ulkopolitiikan johta-
41140:     Muistan, kun 80-luvulla ulkoasiainvaliokun-         juuteen, niin kyllä minä Suomen perinteestä läh-
41141: taa monta kertaa pyydettiin presidentinlinnaan          tien lähtisin siitä, että Venäjä on meille tärkeä
41142: ja presidentti Koivisto kertoi muka uusia asioita       referenssimaa. Se on se maa, joka meille kaikkein
41143: matkoistaan, joilla hän oli ollut. Ne olivat kyllä      eniten merkitsee. Ei maantiede ole muuttunut
41144: kerta kaikkiaan kiusallisia, yhtään uutta tietoa        tässä suhteessa. Olen monta kertaa peräänkuu-
41145: minä en saanut kertaakaan niissä tilaisuuksissa.        luttanut Suomelta myös hyvin aktiivista Venäjä-
41146: Mutta ainahan oli arvokasta mennä presidentin-          politiikkaa. Euroopan unioni on ollut meillä
41147: linnaan ja kuunnella presidentin mielipiteitä ja        huuma ja me keskitämme kaiken huomiomme
41148: ajatuksia siitä, mitä hän oli matkoillaan kokenut.      siihen. On varmasti ihan paikallaan, että kiinni-
41149: Mutta kuten jokainen meistä ymmärtää, Suo-              tämme siihen huomiota, kun olemme uusi jäsen-
41150: men tiedotusvälineet seuraavat niin tarkkaan            maa Euroopan unionissa, mutta kyllä Venäjä
41151: näitä asioita ja saavat tietonsa hyvin tarkasti, että   meidän kannaltamme on niin tärkeä maa, että
41152: ei presidentin informaatiossa ollut mitään uutta,       meidän kannattaisi varmaan ihan yhtä paljon
41153: enkä usko, että pääministeri pystyy antamaan            seurata sen asioita ja sitä, mitä siellä tapahtuu, ja
41154: mitään uutta informaatiota Euroopan unionin             pitää huoli siitä, että meillä on myös ulkopoliitti-
41155:                                       Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             3243
41156: 
41157: nen johtajuus selvä, olipa Venäjän kehitys mikä          kokemuksia monista nimityskysymyksistä -
41158: tahansa.                                                 että se on sen ja sen niminen. Eli kyllä minusta
41159:      Henkilökohtaisesti seuraan suurella mielen-         tässä on hyvin paljon utopistista ajattelua, joka ei
41160: kiinnolla sitä demokratisoitumisprosessia, mikä          lepää realismin pohjalla tälläkään hetkellä, että
41161: Venäjällä tapahtui. Sillä saattaa ollajokin merki-       yksittäiset kansanedustajat tosiaan voisivat olla
41162: tys, mutta kysymys on pitkästä ajanjaksosta,             päättämässä tästä asiasta. Se lisää puoluejohtaja-
41163: eikä Suomessa pitäisi tällaisten lyhytaikaisten          valtaa; siitäkin voidaan keskustella, se voi olla
41164: spekulaatioiden perässä lähteä presidentin ulko-         askel demokraattiseen suuntaan, mutta kyllä mi-
41165: poliittista johtajuutta heikentämään.                    nulla on se kuva, että eihän Suomea voi hallita, ei
41166:      Yksi asia minulle on jäänyt myös hyvin epäsel-      yksikään presidentti voi tätä maata hallita eikä
41167: väksi. Täällä on koko ajan puhuttu, että presi-          myöskään pääministeriä nimittää ilman edus-
41168: dentin valtaoikeuksia pitää vähentää, mutta ku-          kunnan enemmistön tahtoa.
41169: kaan ei ole puhunut oikeastaan eduskunnan val-              Kun ed. Nikula puhui esimerkiksi vuoden
41170: taoikeuksien käytännön lisäämisestä. Otan                1987 kokemuksista, niin vielä kerran palaan sii-
41171: asiasta yhden esimerkin: Monissa maissa tällä            hen aikaan. Oli siis selvää se, että Suominen,
41172: hetkellä esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta käsit-         Taxell ja Väyrynen olivat sopineet porvarihalli-
41173: telee tärkeimmät suurlähettiläsnimitykset ja ul-         tuksen muodostamisesta jo vuoden 1987 vaalien
41174: koministeriön nimityskysymykset. Miksi esimer-           jälkeen. Hallituksen muodostaruistehtävä annet-
41175: kiksi ulkoasiainvaliokunta ja eduskunta eivät            tiin Harri Holkerille kokoomuksen entiselle pu-
41176: voisi vaatia, että eduskunta ja sen ulkoasiainva-        heenjohtajalle. Totta kai, jos kokoomus olisi to-
41177: liokunta ... (Ed. J. Koskinen: Presidenttiä ei voi       sissaan halunnut porvarillisen hallituksen, niin
41178: kuulla eduskunnassa!) - Ei, presidenttiä ei voi          varmasti tähän maahan olisi syntynyt porvarilli-
41179: kuulla, mutta kirjeethän, ed. Johannes Koski-            nen hallitus. Mutta yhteenottoa presidentin
41180:  nen, kyllä kulkevat eduskuntaan. Eikä president-        kanssa haluttiin välttää. Tällaista voimainmitte-
41181:  ti lähde taiuttamaan tänne niitä henkilöitä, jotka      lyä ei kukaan halunnut presidentin kanssa, koska
41182:  tulevat suurlähettiläsehdokkaaksi, kyllä he tänne       toisaalta tiedettiin myöskin presidentin tahto.
41183:  ihan itsenäisesti pääsevät varmasti.                    Mutta se olisi ollut hyvin mielenkiintoinen koe.
41184:      Minun mielestäni tässä olisi yksi mielenkiintoi-    Olisiko todella käynyt niin, että puolueiden tah-
41185:  nen avaus, eli katsoa, miten esimerkiksi eduskun-       don vastaisesti oltaisiin nimitetty hallitus presi-
41186:  nan ulkoasiainvaliokunta voi lisätä vaikutusval-        dentin tahdon mukaisesti? Se olisi ollut hyvin
41187:  taansa näissä asioissa. Monissa maissa tämä jär-        mielenkiintoinen koe, mutta sitä ei haluttu tehdä,
41188: jestelmä toimii. Esimerkiksi Amerikassa ulko-            koska kokoomus sitten mukautui Harri Holke-
41189:  asiainvaliokunnassa hyväksytään edustajain-             rin johdolla tapahtuneisiin hallitusneuvottelui-
41190:  huoneen taholta suurlähettiläsnimitykset ja myös        hin ja unohdettiin kaikki kassakaappisopimuk-
41191:  tärkeimmät ulkoministeriön nimitykset. Jos kui-         set,jotka oli tehty. Sinänsä kassakaappisopimus-
41192:  tenkin tällaisessa minun mielestäni varsin demo-        ten demokraattisuudesta tietysti voidaan hyvin
41193:  kraattisessa maassa tämä järjestelmä toimii, niin       vahvasti keskustella.
41194:  minkä vuoksi se ei voisi Suomessa toimia?                   Ihan lopuksi, rouva puhemies, tässä tietysti
41195:      Kun koko ajan puhutaan siitä, että presiden-        voidaan miettiä kaikkien motiiveja tässä valtio-
41196:  tin valtaa pitää vähentää, niin mihin se valta          sääntöuudistuksessa, presidentin valtaoikeuksia
41197:  menee, tuleeko se eduskuntaan? Oletteko te tosis-       vähentämisessä. Minun mielestäni sosialidemo-
41198:  sanne sitä mieltä, että kansanedustajat nyt saavat      kraattinen puolue on näissä asioissa yleisesti ot-
41199:  jotain valtaa lisää, vai siirtyykö se puoluejohtajil-   taen toiminut varsin linjakkaasti. Olkoonkin,
41200:  le? Minulla on sellainen kuva, että esimerkiksi         että meillä on varmasti erilaisia näkemyksiä, niin
41201:   mitä pääministerin nimitysoikeuteen tulee, niin        me emme ole niitä mihinkään taktisiin näkökoh-
41202:  tuleeko se tosiaan kuin tyhjästä hatusta se nimi        tiin sitoneet. Sen sijaan en ole varma, että tässä
41203:  tänne ja edustajat Helle, J. Koskinen ja Elo saa-       uudistuksessa esimerkiksi keskustalla ja kokoo-
41204:   vat ihan vapaasti vain ryhtyä miettimään, olisiko      muksella on ihan täysin puhtaat jauhot pussissa.
41205:   se joku meistä tai mahdollisesti meidän ulkopuo-       Jos esimerkiksi presidenttinä olisikin Elisabeth
41206:   leltamme,joka nimitetään pääministeriksi. Kyllä        Rehn, niin en ole ihan varma, että esimerkiksi
41207:   me tiedämme, tämä peli pelataan kabineteissa, ei       Anneli Jäätteenmäki yhtä vakaasti ajaisi presi-
41208:   sitä tässä suuressa salissa pelata. Tuossa ulko-       dentin valtaoikeuksien pienentämistä kuin hän
41209:   ovella tulee joku kertomaan meille, kun kysym-         nyt tekee.
41210:   me, mikä se nimi onkaan - meillä on hyviä
41211: 3244                                     121. Torstaina 7.12.1995
41212: 
41213: 
41214:    Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                  eduskunnalla on täällä jotakin valtaa, kun pää-
41215:                                                       ministeriä valitaan. Valitettavasti meillä ei sitä
41216:                                                       kyllä kovin paljon tänä päivänä ole, vaan me
41217:     Ed. He II e (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        katsomme ja kuulostelemme ja luemme hyvin
41218: puhemies! Edustaja Elolla oli oikein into päällä      paljon lehdistä mitä tapahtuu.
41219: puhuessaan, mutta valitettavasti minulle tuli kyl-        Sitten kun hallituksen luottamuksesta, kun se
41220: lä mieleen se, että ed. Elo ei ole nyt tarpeeksi      on jo muodostettu, tullaan täällä äänestämään,
41221: tutustunut tähän aihepiiriin. Muun muassa tässä       niin silloin meillä on jotakin sananvaltaa, mutta
41222: paketissahan on nytjuuri ulkoministeriön hallin-      puuttuminen hallituksen kokoonpanoon on sil-
41223: tolaki mukana, joka toisi sinne sitä parlamenta-      loin paljon vaikeampaa kuin jos me voisimme
41224: rismia, mitä tuossa äsken kaipasitte, tietyllä ta-    täällä avoimesti äänestää pääministerin henki-
41225: valla. Ei tosin sillä mallilla mitä esititte.         löstä. Silloin me emme voi mennä kenenkään
41226:    Vastaavasti tässä oli muutamia muita kohtia,       selän taakse, vaan me otamme henkilökohtaises-
41227: jotka osoittavat kyllä enemmänkin sen, että ed.       ti kantaa, jokainen edustaja siihen, ketä mekan-
41228: Elo ihannoi presidenttivaltaista järjestelmää.        natamme pääministeriksi. Se ei ole silloin kabi-
41229: (Ed. Elo: Perinteet ja historia!) Minä en voi ym-     nettipolitiikkaa eikä kähmintää vaan se on
41230: märtää, miten meidän tulisi siirtyä siihen suun-      avointa kansanvaltaa.
41231: taan. (Ed. Elo: Miksi ehdotitte suoraa kansan-
41232: vaalia?)- Siitä pitikin sanomani. Kun eduskun-
41233: ta päätti tästä niin sanotusta suorasta kansan-           Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
41234: vaalista- eihän se ole mikään kansanvaali vaan        voisa puhemies! Yhdestä asiasta olen ed. Elon
41235: se on suora presidentinvaali, ei siinä kansaa vali-   kanssa samaa mieltä. Hän sanoi, että kun presi-
41236: ta- niin asiantuntijat totesivat juuri, että tämä     dentin valinta siirtyi suoraksi kansanvaaliksi,
41237: vaali tuo presidentille lisää valtaa ja jotta emme    niin se lisäsi presidentin valtaa. Näinhän tapah-
41238: siirtyisi presidenttivaltaiseen järjestelmään, sitä   tui. Juuri siitä syystä, aivan kuin ed. Helle jo
41239: pitää tasapainottaa siirtämällä presidentin tietty-   edellä selosti, on tärkeätä, että parlamentin val-
41240: jä valtaoikeuksia valtioneuvostolle ja osin edus-     taa lisätään.
41241: kunnalle. Tästä nähdäkseni eduskunta oli hyvin            Mutta vallasta ed. Elolla, kokeneella parla-
41242: yksimielinen. Tämä oli täysin tietoinen teko. Me      mentaarikolla, on merkillinen käsitys, kun hän
41243: emme halunneet silloin siirtyä presidenttivaltai-     sanoi, että jos presidentiltä viedään valtaa, niin
41244: seen järjestelmään, vaan halusimme pitää tämän        silloin vähennetään kansanvaltaa. Hallitusmuo-
41245: tasapainossa. Nyt tästä tasapainottamisesta on        dossa ei sanota kyllä niin, että valta Suomessa
41246: kysymys, mutta kun se kaatuu nyt tässä.               kuuluu presidentille, vaan siellä sanotaan, että
41247:                                                       valta kuuluu kansalle, jota edustaa salaisilla,
41248:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-    suhteellisilla ja niin edelleen vaaleilla valittu
41249: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Elolie haluaisin tode-    eduskunta. Se on parlamentarismia, että edus-
41250: ta, että minun kantani tässä asiassa ei ole riippu-   kunta käyttää valtaa. Se on myöskin parlamen-
41251: vainen siitä, kuka maassa on presidenttinä. Voin      tarismia, että pyritään vähentämään presiden-
41252: todeta, että olin jäsenenä Tiitisen komiteassa.       tin valtaa.
41253: Siinä otettiin muun muassa kantaa siihen, onko
41254: se pääministeri, joka pääsääntöisesti edustaisi           Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
41255: Suomea EU:n huippukokouksissa. Olin sitä              ro ): Ed. Elo piti paitsi eloisan myös ansiokkaan ja
41256: mieltä, että se olisi pääministeri. Tämä kannan-      mielenkiintoisen puheenvuoron. En puutu sen
41257: otto Tiitisen komiteassa tehtiin siinä vaiheessa,     sisältöön muilta osin kuin korjatakseni yhden
41258: kun emme tienneet kuka on presidenttinä ja näyt-      pienen virheen.
41259: ti ehkä enemmän siltä, että se olisi Rehn. Kanta          Hän varmaan muistaa asioita yhtä hyvin kuin
41260: oli kuitenkin se, mikä silloin otettiin, ja se on     minä, mutta saattoi tulla pieni muistivirhe. Hän
41261: pysynyt johdonmukaisesti.                             mainitsi erään puolueen, joka olisi 72 saanut
41262:     Olisin halunnut todeta ed. Elolie vielä siitä,    huonomman tuloksen kuin 70. Ne olivat kyllä
41263: kun puhuitte, että on kansanvallan halveksimista      muistaakseni yhtä suuret tulokset tuon puolueen
41264: jos eduskunta valitsee pääministerin. Minä us-        osalta. Sen sijaan voinee todeta, että edustamani
41265: kon, että kun Suomen kansa menee eduskunta-           puolueen muutos oli kyllä ehkä suurin niissä vaa-
41266: vaalien aikaan vaaliuurnille ja valitsee kansan-      leissa. Se nelinkertaistui kokonaisesta yhdestä
41267: edustajia, sillä on sellainen luulo, että meillä      kokonaiseen neljään edustajaan.
41268:                                      Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               3245
41269: 
41270:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          itsenäisesti päättämään sitä, kuka on heidän pää-
41271: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuo-           ministeriehdokkaansa, vaan kyllä se edelleenkin
41272: rossa oli ehkä noin historiallisesti ilahduttavaa       olisi puoluejohtajien käsissä ja ilmeisesti edel-
41273: se, että hän vielä piti tätä sosialidemokraattien       leenkin puoluejohtajat keskenään sopisivat siitä,
41274: mallia hengissä, että presidentti tulisi valita edus-   mitkä pyolueet tulevat hallitukseen. (Ed. Kor-
41275: kunnassa. Siitä kunniamaininta. Muutajohdon-            keaoja: Alkää yleistäkö, jos teillä on näin!)- Jos
41276: mukaisuutta siitä ei paljon löytynytkään.               saisin kuitenkin, ed. Korkeaoja, jatkaa. Tässä on
41277:    Tämä eduskunnan hajotuskysymys on mie-               nimittäin hyvin vähän aikaa.
41278: lenkiintoinen. Ed. Elo totesi, että se on täysin           Ed. Ryhäselle haluan todeta vielä sen, että
41279: kuollut kirjain. Minä en olisi aivan samaa mieltä       valta todella kuuluu kansalle. Mutta silloin kun
41280: siitä. Esimerkiksi nykyinen hallitus saattaa jo         esimerkiksi perustuslain tämä kohta on kirjoitet-
41281: ensi keväänä ajautua siihen tilanteeseen, että          tu, presidenttiä ei valinnut kansa suoraan. Kyllä
41282: työttömyysongelman syvyys kaataa hallituksen,           presidentti on hyvin tärkeä tekijä tässä suomalai-
41283: minkä jälkeen voi maahan syntyä esimerkiksi             sessa valtakolmiossa eduskunnan, hallituksen ja
41284: vähemmistöhallitus tai peräti virkamieshallitus.        presidentin välillä.
41285: Ja esimerkiksi tällaisen vähemmistöhallituksen             Kun ed. Kankaanniemi haluaa vähän rikkivii-
41286: eteen voi hyvinkin tulla tilanne, että ongelmien        saasti todeta, että voi olla, että nykyinen hallitus
41287: ratkaisemiseksi sen, vähemmistöhallituksen,             hajoaa, niin kyllä ed. Kankaanniemi lähti edelli-
41288: pääministeri tekee presidentille esityksen edus-        sestä hallituksesta pakoon, koska tilanne oli vai-
41289: kunnan hajottamisesta ja näin presidentti toteut-       kea. Sitä paitsi, todella muuten, se on minun
41290: taa sen.                                                viestini, kun viime kaudella ei eduskuntaa hajo-
41291:     Meillä ei ole aina tällainen poliittinen enem-      tettu, niin ed. Kankaanniemen toteamus tuntuu
41292: mistöhallitus kuin on tällä hetkellä. Tällaisia ti-     aika oudolta. Se oli kuollut kirjain. Silloin olisi
41293: lanteita varten on aivan hyvä, että on tämä hajo-       pitänyt hajottaa eduskunta.
41294: tusoikeus olemassa. Se ei ole pelkkä kuollut kir-
41295: jain, niin kuin ed. Elo totesi.                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
41296:                                                          erinomaisen hyvä asia, että tämä lakiesitys täällä
41297:                                                          eduskunnassa kaatuu. Olen ollut sitä mieltä aina,
41298:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             niin kauan kuin tässä talossa olen ollut, niiden
41299: puhemies Louekoski.                                      valtaoikeuksien osalta, joista nyt on kysymys.
41300:                                                          Sen sijaan aikanaan, kun käsiteltiin presidentin
41301:                                                          valtaoikeuksia ja edustuksellisuutta Euroopan
41302:     Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-          unionin suuntaan, olin toisella kannalla, koska
41303: ra puhemies! Minusta tässä on jonkinlainen nä-           Euroopan unionin kenttä oli tuonut aivan uuden
41304: köharha esimerkiksi ed. Helteellä ja eräillä muil-       vallankäytön alueen. Olen sanonut tuhansia ker-
41305: la, kun on kysymys suorasta kansan vaalista. Toi-        toja, että se on sisäistä ulkopolitiikkaa tai ulkois-
41306: saalta te sanotte, että automaattisesti valta li-        ta sisäpolitiikkaa. Eli siihen suuntaan olin sitä
41307: sääntyy. Eihän valta lisäänny automaattisesti,           mieltä, että pääministerin edustuksellisuus olisi
41308: jos eduskunta ottaa koko ajan valtaoikeuksia             ollut paikallaan.
41309: pois. Päinvastoin petetään kansaa, annetaan                 Tämä lakiesitys, joka nyt on käsiteltävänä, on
41310: kansalle se kuva, että te olette saaneet todella         kulkenut aika pitkän tien. Siellä on kyllä myös
41311: valita merkittävän henkilön, ei mitään represen-         komiteanmietintöjä ja varmasti älykkäiden ih-
41312: tatiivista figuuria, vaan oikein todellisen vaikut-      misten tekemää työtä, mutta siellä on myös eri-
41313: tajan, ulkopolitiikan johtajan. Nyt kuitenkin te         laista kaupankäyntiä, niin kuin tiedetään. Yhte-
41314: sanotte, että ei, otetaan pois nämä valtaoikeudet.       nä osana tämän lain esille tuomisessa ovat olleet
41315: Ei valta synny itsestään, jos eduskunta päättää          loppujen lopuksi henkilöiden väliset valtataiste-
41316: toisella tavalla. Minusta tässä on selvä näköhar-        lut omalta osaltaan, menemättä nyt nimeämään,
41317: ha ja väärinkäsitys olemassa.                            ketkä nämä henkilöt ovat. Tällainen näkemys
41318:     Ed. Jäätteenmäelle haluaisin todeta, että en         minulla tästä asiasta on. Joka tapauksessa on
41319: ole ihan varma, sanoinko minä, että on kansan-           erinomainen asia, että asia kaatuu ja toivottavas-
41320: vallan halveksimista pääministerin valinnan siir-        ti mahdollisimman pitkäksi aikaa.
41321: täminen eduskunnalle. Mutta olen kuitenkin sitä             Herra puhemies! Aikanaan perusteltiin tämän
41322: mieltä, toistan sen vielä, että minä en usko, että       lain tarpeellisuutta sillä, että tasavallan presi-
41323: yksittäiset edustajat todellisuudessa pystyisivät        dentti suoralla kansanvaalilla valittuna saa niin
41324: 3246                                      121. Torstaina 7.12.1995
41325: 
41326: 
41327: mahdottoman suuren vallan suoraan kansalta.             tasavallan presidentti olisi kuin työnjohtajan teh-
41328: Tämä on virheellinen näkemys minun mielestäni           tävissä, niin kuin tällä hetkellä. Uskotteko te,
41329: sikäli, että ei tämä ole konkreettista, käsin koske-    arvoisat kansanedustajat, että jos tämä eduskun-
41330: teitavaa valtaa, mikä tällä tavalla saadaan. Se on      tasali olisi valinnut pääministerin, niin edellisen
41331: tietyllä tavalla abstraktia tai symbolista valtaa,      neljän vuoden aikana se olisi ollutjoku muu kuin
41332: jota ei voi konkretisoida käytännössä sillä taval-      Aho, tai että nyt se olisi joku muu kuin Lippo-
41333: la. Tietysti tasavallan presidentti tuntee olevansa     nen? Ei, kyllä se on aivan sama lopputulos, jos se
41334: erinomaisen arvostettu ja tuntee olevansa vah-          tapahtuu presidentin johdolla, mutta siinä on
41335: voilla, koska kansa on hänet valinnut. Mutta hän        johtaja, joka johtaa prosessia, eikä se häivy tääl-
41336: ei voi tätä valtaa käyttää muuta kuin yleisötilai-      lä, niin kuin sanotaan, saunakabinetteihin tai
41337: suuksissa, joissa hänelle ehkä taputetaan hiukan        muualle ja touhuta täällä, vaan se homma on
41338: enemmän juuri meidän valitsemanamme presi-              presidentin johdossa. Siinä on alkukiemuransa,
41339: denttinä.                                               ja sen jälkeen me tiedämme hyvin tarkkaan en-
41340:     Näin ollen on mielestäni käsittämätöntä, että       nakkoon, kuka kutsutaan presidentin puheille,
41341: peläten tällä tavalla kasvanutta tasavallan presi-      että hän saa hallituksen muodostamisen omaksi
41342: dentin valtaa pyritään sitä vähentämään poista-         tehtäväksi.
41343: malla tasavallan presidentin vallankäytön instru-          Näin ollen näillä esityksillä ei ole muuta tehty
41344: mentteja, siis niitä lainsäädännöllisiä alueita, joi-   kuin pahaa hallaa, eivätkä käytännön toimet oli-
41345: den perusteella hän voi valtaansa käyttää. Minun        si muuttuneet miksikään. On suuri onnen päivä,
41346: mielestäni tällainen on aivan mieletöntä. Eli jos       koska tästä nyt sitten äänestetäänkin, kun menee
41347: presidentti saa abstraktia tai symbolista valtaa        nurin tämä homma, ihan suomalaisen yhteiskun-
41348: suoralla kansanvaalilla, niin otetaan ne vallan-        nan kannalta.
41349: käytön elementit pois, että hän ei voi muka käyt-
41350: tää tätä valtaa. Eikö tämä ole aivan mieletön               Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
41351: asia? Ainakin minun mielestäni, ja se riittää mi-       Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi tapansa mu-
41352: nulle, kun se on minun mielestäni mieletön.             kaan tarkasteli hyvin mielenkiintoisella tavalla
41353:     Mitä tulee ylimpien valtioelinten vallan tasa-      presidentin valtaoikeuksia ja vallankäyttöä. To-
41354: painottamiseen, sekin on mieletön ajatus. Ei sel-       teaisin vain sen, että isäntä pitää minunkin mie-
41355: lainen vallankäyttö toimi, varsinkaanjos vallan-        lestäni talossa olla, mutta isäntää ei pidä vaivata
41356: käytön alueet ovat jonkin verrankin päällekkäi-         kaikkiin asioihin. Toiseksi, hyvässä talossa on
41357: siä. Se on aivan sama kuin olen sanonut, että           erinomainen tasapaino isännän ja emännän välil-
41358: talossa täytyy olla isäntä, jotta se hyvin menestyi-    lä.
41359: si, riittää isäntärenkikin. Mutta jos on viisi ren-         Ed. Elon puheenvuoroon sen verran, koska en
41360: kiä, joilla jokaisella on samanlainen valta, niin       silloin saanut vastauspuheenvuoroa, että odotin
41361: sellainen talo ei menesty koskaan, ellei siellä ole     mielenkiinnolla, tuleeko ed. Elon puheenvuoron
41362: niin vankka emäntä, että pitää rengitkin kurissa.       lopussa esitys hallitusmuodon muutokseksi 1 ja
41363: Tämä asia on mielestäni tällä tavalla. Vallan ta-       2 §:n kohdalta, 1 §:ään maininta kuningaskun-
41364: sapaino on abstrakti ja hienosteltu ajatus, jolla ei    nasta ja 2 §:ään esitys siitä, että valta Suomessa
41365: ole paljon käytännön merkitystä.                        kuuluu kansalle ja presidentille. Sitä olisi voinut
41366:     Tämä taloko olisi muka päätöksenteossa              ed. Aittoniemi tietysti kannattaa.
41367: ylimpänä ja kantaisi vastuuta? Tämä talohan ei
41368: pysty tekemään mitään päätöksiä käytännössä
41369: muuta, mitä poliittisenjohdon taholta sanotaan,            Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
41370: se tehdään täällä. Vastuutahan tällainen kollegio
41371: ei tunne koskaan, korkeintaan eduskuntaryh-
41372: mien puheenjohtajat kärkimiehinä jonkun ver-                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
41373: ran voivat tuntea tai kantaa vastuuta, mutta            Herra puhemies! Minusta sekä ed. Aittoniemi,
41374: edustajilla Aittoniemi, Korkeaoja ja Elo ei paljon      ryhmätoverini, että ed. Elo, satakuntalainen
41375: ole vastuuta siitä, mitä täällä päätöksissä teh-        kansanedustaja kuten minäkin, ovat jääneet aja-
41376: dään. Tämä on aivan turhaa luulottelua.                 tuksissaan menneeseen aikaan kiinni eli siihen
41377:     Herra puhemies! Tässä ei ole kulunut vielä          tilanteeseen, kun Suomi ei ollut EU :njäsen. Tänä
41378: viittäkään minuuttia eikä paljon enempää saa            päivänä päätöksenteko tapahtuu ED-prosessissa
41379: mennäkään. Mutta pääministerin valinnasta,              monelta osin, niin kuin tiedetään, ja sillä tavalla,
41380: kun puhutaan, että tämä talo sen valitsisi eikä         kuin tiedetään, että meidän edustajamme käytä-
41381:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             3247
41382: 
41383: vissä neuvotteluissa joutuu sitoutumaan sellai-        se on pääministerin tehtävä, koska se on uusi
41384: siin päätöksiin, jotka sitten eduskunnan omalta        vallankäytön kenttä. Mutta tässä asiassa on ky-
41385: osaltaan on toimeenpantava. On hyvin selvää,           symys presidentin sisäpolitiikkaan liittyvistä oi-
41386: että järjestelmä voi toimia kunnolla vain sellai-      keuksista, puhtaasti niistä oikeuksista, ja tässä
41387: sessa tilanteessa, että se henkilö, joka neuvottelee   olen sitä mieltä, kuin äsken sanoin.
41388: EU :ssa ja sitoutuu joihinkin päätöksiin, on hen-
41389: kilö, joka vastaa myös toimeenpanosta lainsää-            Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
41390: däntötasolla. Se on pääministeri, joka käy neu-        puhemies! Ed. Elon Ranskaa ihannoivan pu-
41391: votteluja ja eduskunnan luottamusta nauttivana         heenvuoron johdosta totean vain, että minun
41392: henkilönä tuo esityksen eduskunnalle, eduskun-         muistikuvani Ranskan poliittisesta historiasta
41393: ta tekee asiasta lainsäädäntöä koskevat päätök-        on se, että kenraali de Gaulle teki tietynlaisen
41394: set, tai jos tämä ei vastaa eduskunnan tahtoa,         vallankaappauksen, josta lähtien presidenttival-
41395: eduskunta voi vapauttaa pääministerin tehtävis-        tainen järjestelmä siellä on vallinnut.
41396: tään.
41397:     Homma ei toimi luontevasti niin, että se, joka        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
41398: neuvottelee, menee omaan presidentinlinnaansa          mies! Suomen liityttyä Euroopan unioniin ja jo
41399: ja jää odottamaan, että toinen valtioelin rupeaisi     edellistenkin hallitusten päästettyä markkinavoi-
41400: toteuttamaan sitä, mikä on ED-neuvotteluissa           mat maassa valtaan meillä on sitä valtaa hyvin
41401: neuvoteltu ja mihin on sitouduttu. EU-aikana           vähän, jota todella voidaan nyt siirrellä paikasta
41402: asioiden hoitaminen edellyttää toisenlaista pää-       toiseen. Nyt käydään keskustelua näiden vallan-
41403: töksentekojärjestystä kuin entisessä ajassa.           rippeiden jaosta eri valtioelinten kesken.
41404:                                                           Ed. Elo ei ole tainnut huomata sitä, mitä tuo
41405:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         Euroopanunioniin liittyminen todella viime vuo-
41406: mies! Joko ed. Korkeaoja ei ollut silloin paikalla     denvaihteessa merkitsi. Sehän teki nimenomaan
41407: tai sitten hän ei tosiaan lainkaan kuullut sitä,       ongelman siinä suhteessa, että monista sisäpoli-
41408: mitä minä sanoin koskien Suomen ja Ranskan             tiikkamme kysymyksistä tuli ulkopolitiikan ky-
41409: perinteitä. Meillähän on samanlainen presiden-         symyksiä. Kun presidentti hoitaa ja johtaa ulko-
41410: tin vaalitapa, presidentin valtaoikeudet ovat ol-      politiikkaa, tässä suhteessa tilanne on aika han-
41411: leet tähän asti suurin piirtein samanlaiset. Ed.       kala eikä ollenkaan niin yksinkertainen kuin ed.
41412: Korkeaoja, ranskalaiset, pitkäaikainen kulttuu-        Elo moneen kertaan toi esille.
41413: rikansa, demokratian perinteet syvällä maape-             Arvoisa puhemies! Nyt näyttää käyvän niin,
41414: rässä, ranskalaiset eivät ole tehneet mitään ongel-    että valtaoikeuksia koskevan lakipaketin osalta
41415: maa tästä. Chirac osallistuu siellä huippuko-          monet tarpeelliset muutokset ovat jäämässä val-
41416: kouksiin. Miten ranskalaiset pystyvät tällaisen        tapolitiikan jalkoihin ja nimenomaan sosialide-
41417: ongelman ratkaisemaan, mutta me suomalaiset            mokraattien toimesta. On toki myönnettävä, että
41418: emme sitä pystykään ratkaisemaan?                      sosialidemokraatit ovat olleet tämän esityksen
41419:    Ed. Korkeaoja on tässä täysin harhateillä. Ei       käsittelyn yhteydessä tähän asti ja tänä päivänä
41420: EU -jäsenyys ole ulkopoliittisessa päätöksenteos-      ja ehkä loppuun asti johdonmukaisia. He ovat
41421: sa tehnyt oikeastaan sitä eikä tätä. Presidentti-      jättäneet vastalauseen, he ovat vastustaneet sil-
41422: hän johtaa ulkopolitiikkaa. Toivoisin, että ed.        loin 14. helmikuuta tänä vuonna kolmannessa
41423: Korkeaoja miettisi asiaa.                              käsittelyssä paketin hyväksymistä ja nyt ovat
41424:    Haluan vielä kerran sanoa, että Ranska ja           saaneet tahtonsa läpi myös siinä, että hallitusoh-
41425: Suomi ovat vertailukelpoisia. Muut EU-maat ei-         jelmaan on kirjoitettu, että paketti hylätään.
41426: vät ole vertailukelpoisia, koska Saksassa ja Itali-    Näin valitettavasti taitaa olla käymässä. Sanon
41427: assa, Irlannissa, monessa muussa maassa on ai-         "valitettavasti" -tai se ei nyt tietysti kovin rat-
41428: van erilainen presidentin asema ja perinteet ovat      kaiseva tekijä ole mutta toki politiikan uskotta-
41429: erilaiset tässä suhteessa.                             vuuden kannalta - sen tähden, että itse olin
41430:                                                        lakipaketin hyväksymisen kannalla. En pidä
41431:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      kaikkia kohtia siinä parhaina mahdollisina, mut-
41432: Herra puhemies! Ed. Korkeaojan kanssa olen             ta kokonaisuudessaan näitä muutoksia on syytä
41433: toki samaa mieltä, niin kuin puhujakorokkeelta         kuitenkin kannattaa ja mielestäni nämä tulisi
41434: sanoin, silloin kun on kysymys Suomen edustuk-         hyväksyä.
41435: sellisuudesta Euroopan unionissa,jos käsitin hä-          Sosialidemokraatit ovat todellakin sillä kan-
41436: nen puheensa oikein. Minäkin lähden siitä, että        nalla, jolla olivat viime talvena. Päinvastoin on
41437: 3248                                       121. Torstaina 7.12.1995
41438: 
41439: 
41440: käynyt vasemmistoliitolle. Ed. Helle puolusti            minä jätin hallituksen silloin, kun tilanne ajautui
41441: uudistuksen hyväksymistä mutta ilmoitti äänes-           siihen, että en voinut tukea hallituksen virheellis-
41442: tävänsä ja on sitoutunut tietysti hallitusohjelman       tä politiikkaa. Se on johdonmukaista, ja näin
41443: myötä tähänkin vastentahtoiseen toimenpitee-             tulisi silloin tehdä, kun on perustellusti eri mieltä
41444: seen, niin kuin vasemmistoliitto on melkein kai-         asioista. Tänä syksynä näin ei ole näköjään ta-
41445: kessa muussakin tänä syksynä tehnyt.                     pahtunut vaan ryhmät ovat repeilleet ja muuta
41446:     Edelleen kokoomus tietysti toiseksi suurimpa-        tällaista, mutta se siitä.
41447: na hallitusryhmänä on nyt kuitenkin alistunut                Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevaan la-
41448: sosialidemokraattien tahtoon tässä asiassa ja on         kikokonaisuuteen sisältyy muutakin kuin päämi-
41449: hylkäämässä sen, mitä vajaa kymmenen kuu-                nisterin valinta ja kysymys hallituksen muodos-
41450: kautta sitten oli hyväksymässä ja edellisessä hal-       tamisesta. Perusasia on se, että eduskunnan ase-
41451: lituksessa valmistelemassa ja läpi viemässä.             maa ylimpänä valtioelimenä pyritään vahvista-
41452:     Samalla tavalla menettelevät vihreät ja ruotsa-      maanja valtaa, vallanrippeitä siirtämään nimen-
41453: lainen kansanpuolue. Tämä on sikäli ikävää, että         omaan presidentin valtapiiristä eduskunnan
41454: tällainen epäjohdonmukaisuus vie uskottavuut-            suuntaan. Mielestäni tämä on aivan oikea suun-
41455: ta eduskunnalta, poliittiselta järjestelmältämme         ta. Tämä on vanha sosialidemokraattinenkin ta-
41456: ja siltä, että näitä asioita tehtäisiin todella harki-   voite. Tämä on mielestäni aivan oikea tänäkin
41457: ten, kansan tulevaisuutta ajatellen. Jos harkittai-      päivänä.
41458: siin asiaa varsinkin lepäämässä olevan lainsää-              Kuitenkin vielä meillä säilyy tämänkin uudis-
41459: dännön osalta loppuun asti, eduskunnassa ryh-            tuksen jälkeen vahva presidentti. Hänellä on
41460: mät menettelisivät tällaisessa asiassa johdonmu-         edelleen ulkopoliittinen valta käsissään erittäin
41461: kaisesti.                                                laajasti. Hänellä on osuus valtioneuvoston muo-
41462:     Nimenomaan on syytä korostaa säätämisjär-            dostamiseen. Hänellä on keskeinen vaikuttamis-
41463: jestyksen alkuperäistä ideaa siltä osin, että tämä       mahdollisuus lainsäädäntöön. Hänellä on pää-
41464: on edellisillä valtiopäivillä ennen vaaleja hyväk-       ministerin esityksestä eduskunnan hajottamisen
41465: sytty lepäämään, jolloin se on ollut vaalikentillä       oikeus. Edelleen hänelle jää myös virkamiesten
41466: ikään kuin vaalityön kohteena. Käytännössä ei            nimittämisoikeutta aika laajasti. Hänelle jää siis
41467: ehkä näin ole erityisesti ollut tämä asia, mutta         yhtenä henkilönä aika merkittävä valta tässä
41468: periaatteessa näin on, ja silloin sama linja pitäisi     maassa sen lisäksi, että hänellä tietysti on muuta
41469: olla vaalien jälkeen puolueilla ja eduskuntaryh-         valtaa kuin tällaista lainsäädännön kautta tule-
41470: millä tällaisessa asiassa. Näin ei nyt todellakaan       vaa.
41471: ole kokoomuksen, vasemmistoliiton, vihreiden                 Mielestäni ulkopoliittinen valta ja johto pitää-
41472: ja ruotsalaisen kansanpuolueen osalta, vaan ne           kin olla presidentillä keskeisesti käsissään. Se on
41473: ovat kääntämässä sosialidemokraattien painos-            ainakin kriisiaikoina kansan etu ilman muuta,
41474: tuksesta tarpeettomasti kantaansa, koska kah-            mutta sisäpoliittista valtaa pitää siirtää presiden-
41475: den kolmasosan enemmistö löytyisi ilman dema-            tiltä eduskunnalle, niin kuin silloin aiemmin jo
41476: reitakin, vaikka kunnioittamani ed. Aittoniemi           hyväksyttiin pontena, kun presidentin valinta
41477: onkin tällä linjalla, jolla ovat sosialidemokraatit-     tehtiin suoran kansanvaalin kautta tapahtuvaksi.
41478: kin. Niin kuin äänestyskartta 14. helmikuuta             Tässä suhteessa lakiesityksen kaatuminen nyt on
41479: osoittaa, ed. Aittoniemi on silloinkin äänestänyt        valitettavaa. Olisi ollut syytä saada tämä mahdol-
41480: esitystä vastaan ja tekee niin tietysti nytkin. Hän      lisimman pikaisesti voimaan tässä muodossa, ja
41481: on siinä kunnioitusta herättävän johdonmukai-            siksi kannatan sitä, että lakiehdotus hyväksyttäi-
41482: nen.                                                     siin, eikä niin kuin valiokunta esittää, hylättäisi.
41483:     Edustaja-ministeri Alho oli esityksen hyväk-             Arvoisa puhemies! Vielä muutama asia muus-
41484: symisen kannalla muistaakseni ainoana sosiali-           ta sisällöstä. Ensinnäkin muistan lähetekeskuste-
41485: demokraattina viime talvena. En tiedä, kun hän           lun aikoihin noin vuosi sitten kiinnittäneeni huo-
41486: ei ole paikalla, mitä mieltä hän tulee nyt olemaan,      miota lakiesityksen sisällöstä nimenomaan ase-
41487: kun tästä äänestetään. Ymmärtääkseni hän pe-             tuksen antamiseen. Nykyisinhän asetukset antaa
41488: rustuslain hyvin tuntevana saattaa jopa pysyä            tasavallan presidentti, ja tässä esityksessä siirre-
41489: johdonmukaisena siinä suhteessa kuin hän on              tään asetuksenantovaltaa valtioneuvostolle, jol-
41490: ollut aikaisemminkin, mutta saa nähdä, mitä mi-          lei presidenttiä tai ministeriötä ole erikseen val-
41491: nisterinsalkku on vaikuttanut. (Ed. Elo: Ed.             tuutettu antamaan asetusta.
41492: Kankaanniemi tietää, mitä se vaikuttaa!) -                   Nyt meille tulisi kolmimuotoinen asetusme-
41493: Niin, voin oikeastaan todeta kokemuksesta, että          nettely, jos tämä tulisi hyväksytyksi. Olisi presi-
41494:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                                  3249
41495: 
41496: dentin antamia asetuksia, valtioneuvoston anta-            Hän totesi puheensa keskivaiheilla, että ky-
41497: mia asetuksia ja olisi ministeriöiden antamia ase-     symyksessä on uudistus, joka siirtäisi valtaa ta-
41498: tuksia. Mielestäni tässä suhteessa valiokunnan         savallan presidentiltä eduskuntaan päin. Mutta
41499: olisi pitänyt harkita ainakin noita nimityksiä         kuten puheenvuoron loppuosastakin kävi ilmi,
41500: niin, että olisi selvästi nähty, millä tasolla mikä-   kysymys on siitä, että pääasiassa valtaa siirret-
41501: kin annettu asetus on. Ehkä sillä käytännössä ei       täisiin valtioneuvostolle eli ministeristölle tai
41502: ole valtavan suuri merkitys, mutta periaatteessa       ministereille. Ainoastaan pääministerin valinta
41503: olisi selkeyttä tällaisessa tilanteessa ollut syytä    olisi eduskunnalle tulevaa valtaa. Mutta oleel-
41504: korostaa.                                              lista on, että valta siirtyisi sellaisille elimille, jot-
41505:     Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee pääminis-       ka ovat poliittisessa vastuussa suoraan edus-
41506: terin nimitystä koskevaan menettelyyn, muutos,         kunnalle.
41507: joka sisältyy esitykseen, ei nykyiseen verrattuna         Toinen tarkennus siihen, kun ed. Kankaannie-
41508: ole valtavan suuri muutos todellisuudessa. Tällä-      mi totesi, että ED-jäsenyyden myötä sisäpolitii-
41509: kin hetkellä, niin kuin viime keväältä muistam-        kasta tuli ulkopolitiikkaa. Tämän oikaisemisek-
41510: me, kun hallitus oli muodostettu, välittömästi,        sihan juuri viime vuoden lopussa hyväksyttiin
41511: niin kuin nyt jo lakikin edellyttää, pääministeri      hallitusmuodon muutos, muun muassa hallitus-
41512: toi ohjelmansa luottamuslauseäänestykseen              muodon 33 a §, joka merkitsisi toteutuessaan
41513: eduskuntaan. Jos ei sitä olisi tehty, niin kuin        täysin sitä, että kaikki EU-asiat ovat nimen-
41514: aikaisemmin ei tapahtunut, eduskunnassa tuli           omaan valtioneuvoston asioita, mutta tätä pykä-
41515: välikysymys melko nopeasti, jolloin hallituksen        lää tulkitaan nähdäkseni nyt toisin kuin edus-
41516: luottamus punnittiin ja näin tuli mitattua se tuki,    kunta silloin sen kirjoitti.
41517: joka hallituksella on eduskunnassa.
41518:      Nyt mennään tietysti sikäli askel eteenpäin,         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
41519: että jo ennen kuin hallituksen muodostaminen           mies! Pari huomautusta ed. Kankaanniemen pu-
41520: lähtee käyntiin, eduskunta valitsisi pääministeri-     heenvuoron johdosta.
41521: ehdokkaan. Tässä ehkä SDP:n pelko onkin, joka             Ensinnäkin mitä tulee presidentin vaalita-
41522: on mielestäni turha, mutta ymmärrän sen poliit-        paan, siihen että se on siirretty kansalle, se on
41523: tis-taktisista syistä. Sosialidemokraatit haluavat     tietysti selvä asia, kuten olen moneen kertaan
41524: varmistaa, että eduskunta ei pääse valitsemaan         yrittänyt vakuuttaa, että kysymys on silloin pre-
41525: pääministeriä vaan että se tapahtuu puoluetoi-         sidentin aseman vahvistumisesta. En ymmärrä
41526: mistossa, puoluekoneistossa, ja ainakin niin           tosiaan sitä, että presidentin valtaoikeuksia nyt
41527: kauan kuin presidentti on suopea, silloin se var-      pyritään pienentämään. Olen ehdottamassa sitä,
41528: masti tapahtuu vanbernmaila systeemillä sen ko-        että jos tätä halutaan, eduskunta valitsisi presi-
41529: neiston tahdon mukaisesti.                             dentin. U skaltaisiko ed. Kankaanniemi ehdottaa
41530:      Tämä on juuri oleellinen kysymys. Tämä pitäi-     nyt tässä tilanteessa, että Suomen kansa tosiaan
41531:  si estää, ettei se tapahdujonkin puolueen koneis-     suostuisi siihen, että eduskunta valitsisi presiden-
41532: tossa, vaan sen tulisi tapahtua eduskunnassa.          tin, kun kansa on tämän valintaoikeuden itsel-
41533:  Hämmästelen sitä, että sosialidemokraattinen          leen saanut? Minusta niiden, jotka haluavat pre-
41534: eduskuntaryhmä ei tätä mallia hyväksy ainakaan         sidentin valtaoikeuksia pienentää, pitäisi olla
41535: nyt tässä muodossa, koska nimenomaan se ko-            johdonmukaisia. Pitäisi samanaikaisesti pystyä
41536:  rostaisi ryhmän asemaa puoluekoneiston ase-           ehdottamaan, että presidentti on edustuksellinen
41537: man kustannuksella. Mielestäni se olisi tervettä,      henkilö.
41538:  ehkä nyt vähän entisenä puoluejohtajana haluan           Mitä hajotusoikeuteen tulee, ed. Kankaannie-
41539:  sanoa, että olisi ihan hyvä, että puoluekoneistol-    mi jo aikaisemmin puhui siitä, ettei se ole kuollut
41540:  ta valta siirtyisi eduskuntaan, jonka sentään on      kirjain. Haluan todeta, että jos koskaan, niin
41541:  valinnut kansa laajasti, ja näin tapahtuisi todella   viime vaalikaudella eduskunta olisi pitänyt ha-
41542:  kansanvallan kehitystä niitten pienten rippeitten     jottaa. Kun maassa oli puoli miljoonaa työtöntä,
41543:  osalta, joita todella meillä enää jäljellä on.        kun velka lisääntyi päivittäin 100 miljoonalla
41544:      Arvoisa puhemies! Todellakin kannatan sitä,       markalla, olisi ollut todella sellainen tilanne.
41545:  että tämä lakipaketti hyväksytään.                    Mutta niin kuin me tiedämme, kun eduskuntaa ei
41546:                                                        viime kaudella hajotettu, tuskin nytkään. Niin
41547:   Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            huonosti ei maata enää hallita kuin viime kaudel-
41548: puhemies! Kaksi tarkennusta ed. Kankaannie-            la hallittiin. Siitä varmaan kansakin tulee pitä-
41549: men puheenvuoroon.                                     mään seuraavissakin vaaleissa huolen.
41550: 
41551: 204 269004
41552: 3250                                      121. Torstaina 7.12.1995
41553: 
41554: 
41555:    Kyllähän tosiasia on se, että ed. Kankaannie-        sijaan ed. Heliettä minä kyllä kiitän johdonmu-
41556: mi lähti ministerin tehtävistä valmistaakseen           kaisuudesta, kun hän sanoi, että tämä esitys on
41557: puoluettaan vaaleihin, joissa tuli edes jonkinlai-      huono, se on ikävä, mutta valitettavasti se tulee
41558: nen menestys, koska kansa oli hyvin tyytymätön-         vain hyväksyä, vaikka olemmekin toista mieltä.
41559: tä myös ministeri Kankaanniemen toimintaan                  Tarkoitan tällä johdonmukaisuudella sitä,
41560: hallituksessa.                                          että näinhän vasemmistoliiton kaikki puhujat
41561:    Mitä pääministerin valintaan tulee, vielä ker-       ovat kaikissa täällä olevissa lakiesityksissä mene-
41562: ran korostan sitä, että ei tavallinen edustaja hän-     telleet. He ovat nousseet säännön mukaisesti pu-
41563: tä tule valitsemaan vaan hänet valitsevat puolue-       humaan, että lakiesitys on huono, ikävä, mutta
41564: johtajat, jotka keskenään sopivat siitä, mitkä          kyllä me sen hyväksymme, kun niin on käsketty.
41565: puolueet menevät hallitukseen ja mitkä puolueet         Te sanotte, että menitte hallitukseen vaikutta-
41566: jäävät oppositioon. Ei yksittäinen edustaja saa         maan, mutta kerta kerran jälkeen tuo vaikutta-
41567: yhtään enempää valtaoikeutta.                           minen näyttää murenevan. Lakiesitys on huono,
41568:    Vielä kerran sanon sen, että jos halutaan to-        vastoin meidän tahtoamme, mutta kyllä me sen
41569: dellista valtaa eduskunnalle, esimerkiksi sen ul-       hyväksymme. En muista ainuttakaan kertaa, että
41570: koasiainvaliokunnalle, siirretään esimerkiksi           vasemmistoliiton puhujat olisivat nousseet tänne
41571: tärkeimpien ulkoasiainministeriön virkamiesten          pönttöön kiittelemään lakiesitystä, että tämä on
41572: ja suurlähettiläiden valinta kontrolloitavaksi,         hyvä lakiesitys, me kannatamme, me olemme
41573: niin kuin monissa maissa, ulkoasiainvaliokun-           saaneet siinä näkemyksemme julki, me olemme
41574: nassa.                                                  vaikuttaneet. Jos olen väärässä, oikaiskaa.
41575:                                                             Ed. Elo peräänkuulutti täällä vahvaa presi-
41576:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    denttivetoista hallintoa ja toi esimerkiksi tänne
41577: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Helle ihan oikein        USA:n ja Ranskan. Mielestäni hän olisi kyllä
41578: kyllä oikaisi vähän epätarkkaa sanontaani. Tot-         lähempääkin löytänyt hyvän esimerkin eli Venä-
41579: ta kai on niin, että valta siirtyy ensisijassa presi-   jän. Siellä on vahva presidenttivetoinen hallinto.
41580: dentiltä ministereille ja valtioneuvostolle, mutta      Siellä presidentti antaa myöskin duumaa sitovat
41581: ne ovat todella eduskunnan valvonnan alla, mitä         asetukset. Presidentti voi asetuksillansa tehdä
41582: taas presidentti ei luonnollisestikaan ole. ED-         itse asiassa mitä tahansa. Haluaako ed. Elo Suo-
41583: asioiden suhteen on myös niin kuin ed. Helle            men eduskunnasta duuman? Tietenkin pitkälle
41584: totesi.                                                 tuohon suuntaanhan tämä ryhmäkuripolitiikka
41585:     Mitä tulee sitten presidentin valintaan edus-       nykyisen hallituksen aikana Suomen eduskuntaa
41586: kunnassa, niin se on siis sosialidemokraattien          on myöskin vienyt. Mutta tämä kehitys on mie-
41587: vanha idea, jonka te olette ilmeisesti kyllä hylän-     lestäni äärettömän valitettavaa.
41588: neet, kun kannatitte suoraa kansanvaalia. Kris-             Mitä taas tulee ylimpien valtaelinten keski-
41589: tillinen liitto oli ensimmäisenä ajamassa 70-lu-        näisten suhteiden järjestämiseen ja parlamenta-
41590: vulla suoraa kansan toimesta tapahtuvaa presi-          rismin vahvistamiseen, niin se on kauaskantoi-
41591: dentin vaalia. Silloin valtiosääntökomiteassa 70-       nenja tärkeä asia, eikä se saisi olla millään tapaa
41592: luvulla edustimme tätä linjaa. Se voidaan sieltä        pintapoliittinen kysymys. Nyt siitä on kuitenkin
41593: tarkistaa. Meidän linjamme ei koskaan ole ollut         taktisista syistä sellainen tehty.
41594: se, että presidentti valittaisiin eduskunnassa.             Sosialidemokraattien pitkäaikainen tavoite,
41595: Kansa valitkoon itselleen johtajan ja se on sillä       että tasavallan presidentti valittaisiin eduskun-
41596: hyvä. Lopetetaan tämä keskustelu, ed. Elo.              nassa ja parlamentarismia tulisi vahvistaa, on
41597:     Mitä sitten tulee viime vaalikaudella eduskun-      hylätty. Edellinen hallitus oli tästä kysymyksestä
41598: nan hajottamiseen, niin väitän kyllä, että mitään       yksimielinen, ja näyttää olevan, että kaikki täällä
41599: ongelmia se ei olisi ratkaissut. Silloin piti raken-    tavalla tai toisella ovat edelleenkin samaa mieltä.
41600: taa uudestaan se pohja, jolta tämä maa on saatu         Miksi ei nyt sitten tehdä näin? Miksi äänestetään
41601: nyt taloudelliseen kasvuun, 80-luvun lopun Hol-         hyvä lakiesitys nurin? Miten tässä näin kävi?
41602: kerin hallituksen hallitsemattoman, epäonnistu-         Miksi kokoomus, RKP, vihreät ja vasemmisto-
41603: neen rakennemuutospolitiikan jäljiltä, kun raha-        liitto luistivat? Miksi presidentti Ahtisaari luisti
41604: markkinat vapautettiin ja hulvatonta elämää             vaalilupauksensa, kun hän lupasi jatkaa presi-
41605: elettiin.                                               dentti Koiviston parlamentarismia vahvistavaa
41606:                                                         politiikkaa ja nimenomaan myöskin tämän laki-
41607:   Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä          esityksen eteenpäin viemistä? Mistä on tullut tuo-
41608: on paljon syytelty epäjohdonmukaisuudesta. Sen          hon hallitusohjelmaneuvotteluun jotakin uutta
41609:                                     Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                             3251
41610: 
41611: sellaista tietoa, että pitkään harkintaan perustu-        Erityisesti haluan kiinnittää huomiota ed. Ry-
41612: vat hallituspuolueiden kannat ovat täysin muut-        häsen heittoon,joka koskee Venäjän presidentin
41613: tuneet?                                                valtaoikeuksia. Kun olen Euroopan neuvoston
41614:     Tämä näytelmä on arvoton näytelmä, jonka           Suomen valtuuskunnan puheenjohtaja, voin ker-
41615: selittely-yritykset eivät lisää millään tavalla kan-   toa, että Euroopan neuvosto, joka todennäköi-
41616: salaisten luottamusta olosuhteissa, joissa Euroo-      sesti tammikuussa käsittelee Venäjän jäsenyys-
41617: pan unionin vuoksi parlamentin valtaa muutoin-         anomusta, on kiinnittänyt huomiota erityisesti
41618: kin kavennetaan. Korostan vielä sitä ongelma-          siihen epädemokraattiseen valtasuhteeseen, joka
41619: tiikkaa, josta olemme saaneet vihiä Euroopan           vallitsee duuman ja presidentin välillä. Mehän
41620: unionista. Puoli Eurooppaa silloin tällöin nauraa      tiedämme, että duuma on lähes kymmenen ker-
41621: Suomen edustusongelmille, kun on näitä katta-          taa erottanut jo ulkoministeri Kozyrevin, mutta
41622: usprobleemoita, kenelle katetaan ja mihin pöy-         edelleen ulkoministeri Kozyrev on paikalla. Eli
41623: tään.                                                  me tiedämme, että duumalla ei ole valtaa suhtees-
41624:     Suotta ed. Häkämies vetoaa laajaan yksimieli-      sa presidenttiin.
41625: syyteen jatkossa, jos hallitusneuvotteluissa tällai-      Mutta ed. Ryhänen, kun olette kuunnelleet
41626: sestakin asiasta sovitaan. Tämä on ennen kaik-         sitä, mitä olen puhunut, olen puhunut perinteistä
41627: kea parlamentin asia, ei suppean klikin valtapo-       ja historiasta. Venäjällä on omat perinteensä,
41628: liittinen asia. Ed. Tarkka puhui salaliitosta. On      heillä on oma historiansa, meillä on taas omat
41629: aiheellista epäillä, ettäjotakin sellaista on tapah-   perinteemme. Itse asiassa olen sitä mieltä, mitä
41630: tunut. Mitä uutta tietoa, minäkin perään, halli-       tulee valtaoikeuksiin, että niissäkin pitää todella
41631: tusneuvottelussa saatiin? Tasavallan presidentin       edetä varovaisesti, ottaen huomioon perinteet ja
41632: valta asiallisesti ottaen kasvoi, kun siirryttiin      historia. Minusta tuntuu, että värisokeus ja
41633: kansanvaaliin. Samasta syystä pääministerin val-       vauhtisokeus on vallannut eräät edustajat, ja
41634: ta tulisi kasvamaan, jos eduskunta valitsisi pää-      molemmat haittaavat tätä. Nähdään vähän liian
41635: ministerin.                                            paljon punaista siellä missä sitä ei ole. Ja myös
41636:     Erityisesti kokoomus ja sosialidemokraatit ki-     vauhtisokeutta näyttää ilmenevän.
41637: nastelevat, kumpi on kääntänyt keikkaansa
41638: enemmän. Siinä kyllä pata kattilaa soimaa ja on           Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ei tuon
41639: musta kylki kummallakin. Sosialidemokraatit-           enempää ed. El olle, mutta kyllä minä näen hyvin
41640: kin ovat punaisen kylkensä noenneet aivan sa-          vaarallisena sen, jos joku puolue saa täydellisen
41641: malla tavalla kuin kokoomuskin. Erityisesti mi-        värisuoran, kuten nyt sosialidemokraatit ovat
41642: nua surettaa suorastaan RKP:n asema tässä ti-          saaneet suomalaisessa ulkopolitiikassa. Minä ih-
41643: lanteessa. Viime päivinä olemme lehdistä luke-         mettelen sitä, miten muut hallituspuolueet ovat
41644: neet, että valtakiistassa Eurooppa-ministeri on        tähän alistuneet. Se on minun suuri ihmettelyn
41645: menettänyt kaiken valtansa, jopa salkkunsa, ja         aiheeni.
41646: matkustusoikeutensa.
41647:     Tällainen sosialidemokraattien hegemonia,              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41648:  ulkopoliittinen värisuora, jossa he sanelevat täy-
41649:  dellisesti sekä hallituksen että eduskunnan poli-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
41650:  tiikan, on hyvin vaarallinen ja nimenomaan epä-        sittely keskeytetään.
41651:  demokraattinen ja parlamentarismin valtaa vä-
41652:  heksyvä.                                              2) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyksiä
41653:                                                        koskevan lainsäädännön muuttamisesta
41654:     Ed. E 1 o : Herra puhemies! Viimeiseen ed.
41655: Ryhäsen heittoon voin todeta, että valtaahan ei        Toinen käsittely
41656: saa, vaan valta otetaan. Onko ed. Ryhäsellä jo-        Hallituksen esitys 175/1995 vp
41657: takin erityistä huomauttamista siihen, että so-        Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
41658: sialidemokraatit johtavat tämän maan ulkopo-           Toivomusaloite 4-7/1995 vp
41659: litiikkaa? Minusta pitäisi myös asioihin puuttua
41660: eikä pelkästään siihen, kuka johtaa. Ilmeisesti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41661: meillä on sosialidemokraattiset henkilöt, jotka        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
41662: parhaiten osaavat ulkopolitiikan johtamisen.           n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
41663: Ainakin itse olen varsin tyytyväinen tällä het-        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
41664: kellä siihen.                                          taiseen käsittelyyn.
41665: 3252                                     121. Torstaina 7.12.1995
41666: 
41667: 
41668:    Yleiskeskustelu:                                    lakin ryhmittymällä saisi olla enintään puolitois-
41669:                                                        takertainen määrä ehdokkaita. Me emme tätä ole
41670:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-   hyväksymässä ja tulemme yksityiskohtaisessa
41671: mies! Asian kanssa on tehty varsin hyvää työtä, ja     käsittelyssä esittämään, että tämän kahdeksan-
41672: meillä on varmasti entistä parempi laki tässä          nen lakiesityksen 27 §:n 2 momentti poistettai-
41673: asiassa käytössä. Itse asiassa voin todeta, että       siin.
41674: valiokunta ja aikanaan hallitus ovat tehneet
41675: myös hyvää työtä siinä mielessä, että parikin             Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Mitä
41676: allekirjoittaneen nimeä kantavaa lakialoitetta on      tulee kunnallisvaaliehdokkaitten määrään, mi-
41677: käytännössä hyväksytty. Eli, kun olemme esittä-        nusta se puolitoistakertainenkin on suuri. Jos
41678: neet, että ennakkoäänestysaikaa vaaleissa lyhen-       halutaan edustuksellisuutta lisätä, ihmettelen,
41679: nettäisiin, niin hallitus on tämän sisältöisen esi-    ettei ole sanottu esimerkiksi eduskuntavaleissa,
41680: tyksen tehnyt ja valiokuntakin on sen omalta           että pistettäisiin kaksinkertainen määrä valittui-
41681: osaltaan hyväksynyt. Tietysti valiokunta vähän         hin nähden.
41682: väljästi toteaa, että lakialoite hylätään, koska          Otetaan vaikka Turun eteläinen vaalipiiri.
41683: hallitus on tätä jo esittänyt, mutta moiempi pa-       Siellä on 56 kuntaa. Sieltä saadaan asettaa 17
41684: rempi, että tulos on oikea.                            ehdokasta. Eikö siinä sitten ole paljon suurempi
41685:    Toisessa aloitteessa olemme esittäneet, että        vaara demokratialle, että siellä on vain 17 ehdo-
41686: presidentin vaaleissa käytettäisiin ehdokasnume-       kasta. Jos määrää mietitään, niin ED-vaaleissa
41687: roina toisella kierroksella kakkosta ja kolmosta       koko maa vaalipiirinä asetetaan 16 ehdokasta.
41688: ja ensimmäisen kierroksen numerot olisivat nelo-       Luulisin, että johdonmukaisuus olisi vaatinut
41689: sesta eteenpäin. Tässä ilmeisesti hallituksen esi-     niissä sanomaan, että on vähintään kaksinkertai-
41690: tys on jopa parempi kuin aioitteemme esitys. Eli       nen määrä.
41691: se, että toisella kierroksella säilytetään ensim-         Esimerkiksi jos on 2 100 asukasta, kunnasta
41692: mäisen kierroksen numerot. Tämä tietysti auttaa        valitaan 21 valtuutettua ja puolitoistakertainen
41693: paitsi selkeydessä, myös painotuotepuolella vä-        määrä saa olla ehdokkaita eli 31. Ei siinä demo-
41694: hentää kustannuksia. Joka tapauksessa viime            kratiavajetta ole kyllä todellisuudessa tässä koh-
41695: vaalien tässä asiassa aiheuttama hieman kiusalli-      taa.
41696: nen tilanne on nyt teknisestikin korjattu, ettei voi      Sen verran palaan vielä kunnallisvaalien ehdo-
41697: missään tapauksessa tulla teoriassakaan väärin-        kasasetteluun, että pieni virhe taikka epäjohdon-
41698: käsityksiä.                                            mukaisuus on siinä pykälässä, kun sanotaan, että
41699:     Lisäksi, arvoisa puhemies, tulemme esittä-         saadaan asettaa enintään puolitoistakertainen
41700: mään, että 27 §:ssä tehtäisiin pieni muutos. Tämä      määrä ehdokkaita. Se johtaa aina puoleen ihmi-
41701: muutosesitys on jaettu myöskin pöydälle. Täällä-       seen. Toisin sanoen, kun on 21 paikkaaja asete-
41702: hän on vastalauseessa esitys, että ehdokasmäärä        taan puolitoistakertainen määrä ehdokkaita, sii-
41703: kunnallisvaaleissa olisi yhtä iso kuin tälläkin het-   tä tulee 31 ,5, kun sanotaan, että se pyöristetään
41704: kellä. Hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö-     alaspäin eikä ylöspäin. Olisi pitänyt ehkä sanoa,
41705: hän on se, että ehdokkaita voisi olla puolitoista      että kuitenkin pyöristetään ylöspäin lähimpään
41706: kertaa valtuutettujen määrä. Tämä asia saattaa         täyteen lukuun. Nyt sitä ei ole sanottu, ja se on
41707: kuitenkin varsinkin pienissä kunnissa ja pienissä      joka ainoassa edustajien määrässä. Koska kai-
41708: ehdokasmäärissä olla turhan niukka tai turhan          kissa valtuustoissa on pariton lukumäärä valtuu-
41709: tiukka. Siksi tulemme esittämään 27 §:ssä, että        tettuja se johtaa tällaiseen.
41710: yhteislistassa vaaliliiton tai vaaliliittoon kuulu-       Mielestäni demokratiavajetta ei nimenomaan
41711: mattoman puolueen ehdokkaita saa olla enin-            kunnallisvaaleissa esiinny, mutta ehkä ED-vaa-
41712: tään valittavien valtuutettujen puolitoistakertai-     leissa kaikkein eniten, kun on vain 16 ehdokas-
41713: nen määrä kuitenkin vähintään 41. Eli tässä noi-       ta. Siellä olisi saattanut olla hyvinkin perustel-
41714: den pienempien kuntien vaaleissa ei olisi tuo puo-     tua, että olisi sanottu, että kaksinkertainen
41715: litoistakertaisuus rajoitteena, vaan luku olisi siis   määrä voidaan asettaa, jos koko maa on vaali-
41716: vähintäänkin 41.                                       piirinä.
41717: 
41718:    Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies! Täl-                Ed. J. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
41719: tä paikalta muutama sana vain tähän samaan             Arvoisa puhemies! On toki todettava, että ED-
41720: asiaan, mihin ed. Jääskeläinen viittasi. Perustus-     vaalit ja kunnallisvaalit ovat luonteeltaan hyvin
41721: lakivaliokunnan mietinnössä esitetään, että kul-       erilaiset. Kunnallisvaalit ovat paikallisvaalit, ja
41722:                                             Vaalilainsäädäntö                                       3253
41723: 
41724: mikäli oikein olen ymmärtänyt, niin eikö tämä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41725: ole yläraja? Ei tässä edellytetä miltään ryhmitty-    pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
41726: mältä, että se panisi tämän korkeimman sallitun       n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
41727: ehdokasmäärän. Itse olen sitä mieltä, että kyllä      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
41728: tämän kaltaisen päätösvallan pitäisi olla siellä      taiseen käsittelyyn.
41729: kentällä, ettei ruvettaisi tässä talossa kunnallis-
41730: hallintoon niin paljon puuttumaan, että täällä
41731:                                                          Yleiskeskustelu:
41732: tiedetään paremmin, paljonko saa asettaa eh-
41733: dokkaita. Minä uskon demokratian toimivuu-
41734:                                                          Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ymmär-
41735: teen sielläkin.
41736:                                                       rän, että tämä lakiesitys on pääosin tekninen
41737:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        mutta siitä huolimatta tämä on aiheuttanut mel-
41738:                                                       ko paljon hämmennystä Ylä-Lapin suunnassa.
41739: mies! Tätä ehdokasmäärän rajaamista enintään
41740:                                                       En tiedä, aiheestako vai ei.
41741: puolitoistakertaiseksi- eli ei tarvitse puolikkai-
41742:                                                          Joka tapauksessa toivomuksena esittäisin täs-
41743: ta ihmisiä etsiä - on hallituksen esityksessä pe-
41744: rusteltu nimenomaan suurten kaupunkien hal-           säkin yhteydessä, että kun näitä lakeja koskien
41745:                                                       saamelaiskäräjiä säädetään, niissä sitten kuun-
41746: linnollisilla ja vaaliteknisillä ongelmilla.
41747:    Kyllä täytyy ymmärtää hieman sitä, että niitä      neltaisiin tasapuolisesti kaikkia osapuolia, joita
41748: ongelmia saattaa todella tulla, kun ajatellaan        tämä koskettaa, ei ainoastaan saamelaisvaltuus-
41749: Helsinkiä, jossa on 85 valtuutettua. Vanhan, voi-     kuntaaja sen asiantuntijoita, vaan myöskin lap-
41750: massa olevan lain mukaan kaksinkertainen mää-         pilaisia perinneyhdistyksiä ja muita yhdistyksiä,
41751: rä tekee 170 ehdokasta. Jos on puolueita vaikka       ihmisiä ja kunnan edustajia, jotka näillä alueilla
41752: kymmenen, ehkä kaksikinkymmentä erilaisine            asuvat, missä saamelaiskäräjiä pidetään, ja yli-
41753: Iistoineen ja vaikka kymmenellä on täysi määrä        päätään pohjoisessa Suomessa.
41754: ja sitten on vielä muita päälle, niin on valtava         Ihan tällaisen pienen huolen ja evästyksen täs-
41755: määrä ehdokkaita ja nimiä.                            sä yhteydessä haluan vielä esille tuoda huolimat-
41756:    Sitten ovat nämä tekniset kysymykset, kuten        ta siitä, että kysymyksessä on hyvin pitkälle tek-
41757:                                                       ninen esitys.
41758: jo ehdokaslistojen yhdistelmän painatus ja tä-
41759: män tyyppiset ongelmat- nimet tulevat tavatto-
41760: man pienellä - siinä suhteessa näissä isoissa             Ed. J. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tus-
41761: kaupungeissa voidaan ajatella, että tähän puoli-      kin tässä talossa on monen asian yhteydessä pe-
41762: toistakertaisuuteen mentäisiin.                       rustuslakivaliokunta tehnyt niin tarkkaa ja pe-
41763:     Mutta ed. Jääskeläisen esittelemässä mallissa,    rusteellista työtä ja kuullut tavattoman laajasti
41764: jota me esitämme hyväksyttäväksi tältä osin, olisi    asiantuntijoita kuin saamelaisasian käsittelyn
41765: alaraja kuitenkin 41. Se palvelisi pieniä kuntia      yhteydessä, muun muassa käymällä jopa paikan
41766: varsin hyvin ja siellä mahdollisuus saada kuiten-     päälläkin kuulemassa. Todella tämä uudistus,
41767: kin monipuolinen edustus ehdokaslistoille kor-        mikä nyt on, olisi pitänyt tehdä jo viime keväänä
41768: jaisi tämän ongelman. Eli meidän esittämämme          saamelaiskäräjälain muutoksen yhteydessä,
41769: malli on erinomaisen hyvä ja perusteltu kompro-       mutta oikeusministeriön asianomainen valmiste-
41770: missi tässä tilanteessa.                              leva virkamies oli aivan unohtanut tämän asian,
41771:                                                       ja tästä syystä tämä on nyt täällä täysin teknisenä
41772:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          muutoksena, joten Lapin ed. Takkula saa aivan
41773:                                                       rauhassa yönsä nukkua.
41774:    Toinen varapuhemies: Asian kä-
41775: sittely keskeytetään.                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41776: 
41777:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41778: 3) Hallituksen esitys laeiksi saamelaiskäräjistä      keskustelutta
41779: annetun lain ja saamen kielen käyttämisestä viran-       ensimmäisen lakiehdotuksen 15 ja 16 §, 18 a
41780: omaisissa annetun lain muuttamisesta                  - 18 k §ja 3 a luvun otsikko, 42, 42 a, 42 b ja
41781:                                                       45 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
41782: Toinen käsittely                                      sekä
41783: Hallituksen esitys 19011995 vp                           toisen lakiehdotuksen 1, 3 ja 21 §, voimaantu-
41784: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp            losäännös, johtolause ja nimike.
41785: 3254                                     121. Torstaina 7.12.1995
41786: 
41787:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41788: päättyneeksi.                                          pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13.
41789:                                                        Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
41790: 4) Hallituksen esitys laiksi kiinteistövaihdosta       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
41791: Helsingin kaupungin kanssa                             seen käsittelyyn.
41792: 
41793: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelu:
41794: Hallituksen esitys 179/1995 vp
41795: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995 vp               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
41796:                                                        mies! Tämä tekijänoikeuslain muuttamista kos-
41797:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    keva laki on laki, jota meiltä edellytetään Euroo-
41798: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            pan unioninjäsenyyden takia. Tämä on saamani
41799: n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   selvityksen mukaan aika lailla tarpeeton tai aina-
41800: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          kin erittäin huono ja vie peräti väärään suuntaan
41801: taiseen käsittelyyn.                                   meidän lainsäädäntöämme.
41802:                                                           Tämä näin itsenäisyyspäivänjälkeisenä päivä-
41803:    Yleiskeskustelua ei synny.                          nä toisessa käsittelyssä ollessaan nostaa ajatuk-
41804:                                                        set juuri siihen kysymykseen, josta viime päivinä
41805:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         on paljon puhuttu: Onko meillä itsenäisyyttä ja
41806:                                                        kuinka paljon jäljellä? Tämä laki on yksi, joka
41807: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
41808:                                                        osoittaa, että meiltä on viety merkittävässä mää-
41809:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          rin vapaata lainsäädäntövaltaa. Direktiivin mu-
41810: päättyneeksi.                                          kaisesti tämän lain olisi pitänyt tulla jo voimaan
41811:                                                        30.6.95. Kun sitä ei silloin ole saatettu voimaan,
41812:                                                        Euroopan unionilta on jo tullut uhkauskirje, il-
41813: 5) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-      moitus, tämän asian saattamisesta siihen kun-
41814:                                                        toon, mitä Brysseli vaatii. Paheksun, herra puhe-
41815: sesta
41816:                                                        mies, tällaista, että meillä joudutaan näin menet-
41817: Toinen käsittely                                       telemään ja eduskunnalle kuuluvaa järkevän
41818: Hallituksen esitys 19211995 vp                         lainsäädännön säätäruisvaltaa rajoitetaan.
41819: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1995 vp
41820:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41821: 
41822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41823: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 11.        keskustelutta 43,44 ja 44 a §, 45, 46,46 aja 48 §ja
41824: Käsiteltävinä olevat muutokset kirkkolakiin on         5 luvun otsikko sekä 63 a ja 72 §, voimaantulo-
41825: sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hallin-       säännös, johtolause ja nimike.
41826: tovaliokunnan ehdotettua muutosten hyväksy-
41827: mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41828: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan             päättyneeksi.
41829: voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.
41830:                                                        7) Hallituksen esitys laeiksi kaupparekisterilain,
41831:    Keskustelua ei synny.                               elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain,
41832:                                                        kirjanpitolain 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n
41833:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          muuttamisesta
41834: päättyneeksi.
41835:                                                        Toinen käsittely
41836:                                                        Hallituksen esitys 162/1995 vp
41837: 6) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain         Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp
41838: muuttamisesta
41839: 
41840: Toinen käsittely                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41841: Hallituksen esitys 8/1995 vp                           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 23.
41842: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp                Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
41843:                                             Luottolaitostoiminta                                     3255
41844: 
41845: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          9) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerkkilain 6 a
41846: seen käsittelyyn.                                      luvun kumoamisesta ja tullilain 25 §:n muuttami-
41847:                                                        sesta
41848:   Yleiskeskustelua ei synny.
41849:                                                        Toinen käsittely
41850:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Hallituksen esitys 18111995 vp
41851: keskustelutta                                          Talousvaliokunnan mietintö 2511995 vp
41852:    ensimmäisen lakiehdotuksen 13 a, 17 a, 17 b,
41853: 18 ja 30 §, voimaantulosäännös, johtolause ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41854: nimike,                                                pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 25.
41855:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
41856: nös, johtolause ja nimike,                             keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
41857:    kolmannen lakiehdotuksen 33 §, voimaantu-           seen käsittelyyn.
41858: losäännös, johtolause ja nimike sekä
41859:    neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-             Yleiskeskustelua ei synny.
41860: säännös, johtolause ja nimike.
41861:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41862:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          keskustelutta
41863: päättyneeksi.                                             ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
41864:                                                        lause ja nimike sekä
41865:                                                           toisen lakiehdotuksen 25 §, voimaantulosään-
41866: 8) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoiminnas-   nös, johtolause ja nimike.
41867: ta annetun lain ja muiden luottolaitostoimintaan
41868: liittyvien lakien muuttamisesta sekä väliaikaisesta      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41869: poikkeuksesta luottolaitostoiminnasta annettuun        päättyneeksi.
41870: lakiin
41871:                                                        10) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja perusva-
41872: Toinen käsittely                                       pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen
41873: Hallituksen esitys 176/1995 vp                         yhdenneotoista pöytäkirjan eräiden määräysten
41874: Talousvaliokunnan mietintö 2411995 vp                  hyväksymisestä
41875: 
41876:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Ensimmäinen käsittely
41877: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 24.          Hallituksen esitys 143/1995 vp
41878: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Lakivaliokunnan mietintö 1211995 vp
41879: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
41880: seen käsittelyyn.                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41881:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
41882:    Yleiskeskustelua ei synny.
41883:                                                           Keskustelua ei synny.
41884:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41885: keskustelutta                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41886:    ensimmäisen lakiehdotuksen 67 §, voimaantu-         tetaan päättyneeksi.
41887: losäännös, johtolause ja nimike,
41888:    toisen lakiehdotuksen 5 ja 13 §, voimaantulo-       11) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn Eu-
41889: säännös, johtolause ja nimike,                         rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
41890:    kolmannen lakiehdotuksen 57 §, voimaantu-           misestä
41891: losäännös, johtolause ja nimike,
41892:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-          Ensimmäinen käsittely
41893: säännös, johtolause ja nimike sekä                     Hallituksen esitys 184/1995 vp
41894:    viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1911995 vp
41895: ja nimike.
41896:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41897:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
41898: päättyneeksi.                                          19.
41899: 3256                                     121. Torstaina 7.12.1995
41900: 
41901: 
41902:   Keskustelua ei synny.                               15) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalo-
41903:                                                       jen valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muutta-
41904:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        misesta
41905: tetaan päättyneeksi.
41906:                                                       Ensimmäinen käsittely
41907: 12) Hallituksen esitys Liettuan kanssa tehdyn Eu-     Hallituksen esitys 17111995 vp
41908: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
41909: misestä
41910:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41911: Ensimmäinen käsittely                                 pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 27.
41912: Hallituksen esitys 194/1995 vp
41913: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp                Keskustelu:
41914:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Ed. Smeds: Arvoisa puhemies! Hallituk-
41915: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         sen esitystä voi osittain pitää hyvänä ja oikean
41916: 20.                                                   suuntaisena. Valtiontakuukeskuksen tuotteiden
41917:                                                       käyttöä on tähän asti rajoittanut varsin tiukka
41918:   Keskustelua ei synny.                               toimialaraja, jonka perusteella takuita on voi-
41919:                                                       nut myöntää pääosin vain tuotannolliseen toi-
41920:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mintaan. Lakiesityksen perusteella toimialara-
41921: tetaan päättyneeksi.                                  joitusta lievennettäisiin niin, että valtiontakaus
41922:                                                       voidaan myöntää myös palvelualan yrityksen
41923: 13) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoitoyhdis-      luotolle, jos se palvelee kansainvälisen kilpailu-
41924: tyksistä annetun lain 5 §:n sekä yksityismetsälain    kyvyn kehittämistä tai teknologista kehitystä ja
41925: 3 ja 18 §:n muuttamisesta                             toimintamenetelmien parantamista. Talousva-
41926: Ensimmäinen käsittely                                 liokunta on lisäksi edellyttänyt, että pikaisesti
41927: Hallituksen esitys 193/1995 vp                        selvitettäisiin toimialarajoitusten edelleen väl-
41928: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/            jentämisen mahdollisuudet. Valiokunta joutui
41929: 1995 vp                                               äänestämään laista siten, että vastakkain olivat
41930:                                                       hallituksen esitys ja toimialarajoituksen voi-
41931:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    makkaamman väljentämisen kannalla ollut nä-
41932: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             kemys.
41933: mietintö n:o 9.                                           Samalla kun voi olla tyytyväinen siitä, että
41934:                                                       hallituksen esitys, vaikka vain pienin muutok-
41935:   Keskustelua ei synny.                               sin, tasavertaistaa hieman erilaisten yritysten
41936:                                                       rahoitusmahdollisuuksia, niin ihmetystä aiheut-
41937:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      taa se, miten varovaisesti hallitus on valmis toi-
41938: taan päättyneeksi.                                    mialarajoituksen väljentämiseen. Varsin heik-
41939:                                                       kona jatkuva työllisyyskehitys ja tuotannon
41940: 14) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain 13 §:n    kasvun hiipuminen oikeuttaisivat paljon voi-
41941: muuttamisesta ja luottolaitostoiminnasta annetun      makkaampiinkin tekoihin palvelualan pienyri-
41942: lain 68 §:n muuttamisesta                             tysten toimintaedellytysten turvaamiseksi. Hal-
41943:                                                       litus toimii kyllä määrätietoisesti ja ripeästi,
41944: Ensimmäinen käsittely                                 kun on kyse joukon lähettämisestä Bosniaan tai
41945: Hallituksen esitys 166/1995 vp                        Emu-kriteereiden täyttämisestä, mutta ei osoita
41946: Talousvaliokunnan mietintö 2611995 vp                 samaa tahtoa työttömyyden nujertamiseksi.
41947:                                                       Juuri työttömyyden voittamisestahan pieneltä
41948:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    osin tämänkin lain osalta on kysymys, kun hal-
41949: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 26.         litus luo puitteita yritysten investointien ja ke-
41950:                                                       hittämisen rahoittamiselle.
41951:   Keskustelua ei synny.                                   Hallitus sanoo hallitusohjelmassaan muun
41952:                                                       muassa: "Työllisyyden kohentuminen edellyttää
41953:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tuotantorakenteen monipuolistamista ja kasvun
41954: taan päättyneeksi.                                    ulottamista myös työvoimavaltaisiin palvelui-
41955:                                       Eräiden elinkeinojen valtiontakaukset                               3257
41956: 
41957: hin." Edelleen hallitusohjelmasta: "Hallituksen           tus uskoo, että toimialarajoitteen väljentäminen
41958: työllisyyspolitiikalla pyritään uusien työpaikko-         tuo sen kaltaisen riskin, jota takuukeskus ei
41959: jen syntymiseen pieniin ja keskisuuriin teollisuus-       pystyisi hallitsemaan, eikö hallituksen tulisi pi-
41960: ja palveluyrityksiin."                                    kemminkin ryhtyä pikaisiin toimenpiteisiin ta-
41961:     Hallituksen ohjelmalliset tavoitteet palvelu-         kuukeskuksen riskinhallintatason parantami-
41962: alan työllistämismahdollisuuksien parantami-              seksi?
41963: seksi ovat aivan hyvät, mutta käytännön tasolla              Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden edus-
41964: teotjäävät niin vähäisiksi. Tämänkin lakiesityk-          tajat valiokunnassa eivät tällä kertaa nähneet
41965: sen ulkopuolelle on rajattu pienet palvelualan            edellytyksiä toimialarajoitteen voimakkaammal-
41966: yritykset, jotka myyvät palvelujaan suoraan ku-           le väljentämiselle. Rohkenen kuitenkin arvella,
41967: luttajalle. Työllistävät palvelut eivät siten saa         että työttömien kansalaisten viestit tulevaisuu-
41968: samoja rahoituksellisia mahdollisuuksia kuin              dessa avaavat hallituksen silmät näkemään pal-
41969: konevaltainen tuotanto saa. Mielestäni yrityksen          velualan pienyritysten työllistävät mahdollisuu-
41970: liikeidean ja yrityksen kannattavuuden tulee olla         det. Jo tässä yhteydessä olisi kuitenkin hyvä mah-
41971: keskeisiä tekijöitä, kun päätetään, mille yrityk-         dollisuus lisäväljentämiselle siten kuin valiokun-
41972: selle valtiontakaus annetaan ja mille ei, ei niin-        nan mietinnön vastalauseeseen on maltillisestij:t
41973: kään jonkin teknisen toimialarajoituksen, josta           perustellusti kirjattu.
41974: hallitus lähtee. On huomattava, että valiokunnan
41975: asiantuntijakäsittelyn yhteydessä esimerkiksi                Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tämän het-
41976: Kehitysaluerahasto ja Kaupan Keskusliitto oli-            ken taloudellisessa tilanteessa epävarmuus työ-
41977: vat toimialarajoituksen selvemmän väljentämi-             paikoista on perusongelma. Niin kauan kuin ei
41978: sen kannalla.                                             voi olla varma säännöllisistä tuloista, ei voi suun-
41979:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan             nitella elämää eteenpäin. Henkisellä puolella
41980: valtiontaloudelliset näkökohdat, ulkomaisen ve-           epävarmuus heijastuu koko perheeseen niin van-
41981: lan korkea taso ja budjettialijäämä ovat peruste-         hempien kuin lastenkin ahdistuneisuutena. Han-
41982: luja sille, että toimialarajoitetta ei tulisi väljentää   kintoja ei uskalleta tehdä. Raha ei liiku. Yrityk-
41983: lisää. Näiden perustelujen ääreen on syytä pysäh-         setkään eivät voi hyvin. Palkanmaksukyky on
41984:  tyä. Miten Valtiontakuukeskuksen takaustap-              heikentynyt. Joudutaan lomautuksiinja irtisano-
41985:  piot ovat kehittyneet? Valtiontakuukeskuksen             misiin ja noidankehä vain pahenee. Valittuina
41986:  takaustappiot ovat viimeisten vuosien aikana sel-        hoitamaan maan asioita meidän on nähtävii
41987:  västi pienentyneet. Valiokuntakäsittelyn yhtey-          tämä ongelma ja tehtävä kaikkemme sen helpot-
41988:  dessä takuukeskuksen omat asiantuntijat enna-            tamiseksi.
41989:  koivat, että kuluvana vuonna toteutuvat takaus-             Hallituksen työllisyysohjelmassa on muuta-
41990:  tappiot tulevat olemaan viimevuotista merkittä-          mia oikean suuntaisia toimenpiteitä tai selvitys-
41991:  västi pienempiä.                                         suunnitelmia, mutta vieläkään ei ole tehty tar-
41992:     Takuukeskukselle myönnetyt takausvaltuu-              peeksi yrittämisen esteiden helpottamiseksi. Yksi
41993:  det ovat noin 68 miljardia markkaa kaiken kaik-          pienyritysten vaikeimmista ongelmista on va-
41994:  kiaan. Näistä valtuuksista käyttämättä on noin           kuuksien puute. Käsillä oleva hallituksen esitys
41995:  25 miljardia markkaa. Myönnetty limiittikin siis         eräiden elinkeinoalojen valtiontakauksista anne-
41996:  aivan hyvin riittäisi toimialarajoitteen lisäväljen-     tun lain 1 §:n muuttamisesta on myös oikean
41997:  tämiselle. Ymmärrän, että kun limiittiä on aikoi-        suuntainen, mutta se rajaa yhä pois paljon työ-
41998:  naan harkittu, asianmukaisesti on pohdittu ja            valtaisia pienyrityksiä, jotka palvelevat suoraan
41999:  huomioitu takaustoiminnasta aina väistämättä             kuluttajaa.
42000:  aiheutuva budjettirasite, ja siten toimialarajoit-          Valtiontakuukeskuksen myönnettävien val-
42001:  teen edelleenväljentäminen ei toisi budjettitalou-       tuuksien limiittinä on 68 miljardia, käytössä siitä
42002:  den näkökulmasta lisärasitetta.                          43 miljardia ja vapaana noin 25 miljardia.
42003:     On varmaan totta, että eräät takavuosien                 Arvoisa puhemies! Edellytyksinä tämän lain
42004:  epäonnistumiset voivat olla hallituksen mieles-          muuttamiseen meillä on tarve, meillä on myöntä-
42005:  sä. Ehkä näitä ovat olleet Wärtsilä Meriteolli-          mislimiittiä, selvillä on, että asialla on työllistävä
42006:  suuden kohtalo ja Venäjän-kaupan romahdus,               vaikutus. Asian toisessa käsittelyssä tulen ehdot-
42007: jotka aiheuttivat takaustappioita. Arvelisin kui-         tamaan muutosta lain 1 §:ään.
42008:  tenkin, että pienten palveluyritysten kohdalla
42009:  niiden takauksiin sisältyvä riski on oleellisesti          Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Minunkin
42010:  pienempi ja helpommin hallittavissa. Jos halli-          mielestäni lakiesitys on myönteinen askel eteen-
42011: 3258                                      121. Torstaina 7.12.1995
42012: 
42013: päin. Tämän hyväksymisen jälkeenhän Valtion-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42014: takuukeskus saisi mahdollisuuden myöntää ta-            tetaan päättyneeksi.
42015: kauksia myös palveluyrityksille eräin rajoituk-
42016: sin,jos kyseessä on yrityksen kehityshanke. Laki-
42017: esityshän perustuu toimikunnan mietintöön.              17) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja eräi-
42018: Toimikunnan perusti edellinen kauppa- ja teolli-        den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
42019: suusministeri Seppo Kääriäinen.
42020:     Valitettavasti tämäkin esitys jää vielä puolitie-   Ensimmäinen käsittely
42021: hen eli palveluyritykset eivät tule tämän myötä         Hallituksen esitys 161/199 5 vp
42022: tasa-arvoisiksi teollisuusyritysten kanssa rahoi-       Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
42023: tuksen saamisessa. On tietysti myönteistä, että
42024: valiokunta on laittanut mietintöön ponnen, jossa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42025: se edellyttää valtioneuvostoa pikaisesti selvittä-      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 29.
42026: mään mahdollisuuksia toimialarajoitusten edel-
42027: leenväljentämiseen, mutta tässä tilanteessa olisi          Keskustelua ei synny.
42028: ollut nopeampaa hyväksyä vastalauseen mukai-
42029: nen ehdotus, jolla olisi suoraan voitu mennä uu-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42030: teen laajempaan menettelyyn.                            taan päättyneeksi.
42031:    Jos työttömyys todella halutaan puolittaa ja
42032: jos sitä valoa odottaa, niin kuin kovasti odote-
42033: taan, juuri palvelualoilta, tarvittaisiin konkreet-     18) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekisterilain ja
42034: tisia toimenpiteitä sen puolesta, että myös palve-      rikoslain 48 luvun 4 §:n muuttamisesta
42035: lualojen yritykset voisivat uusia työpaikkoja pe-
42036: rustaa. Euroopassa on esimerkkejä maista, joissa        Hallituksen esitys 197/1995 vp
42037: toimialarajoituksia tällaisessa takaustoiminnas-        Lakivaliokunnan mietintö 1311995 vp
42038: sa ei ole. Hyvä esimerkki on Saksa, toinen on
42039: Hollanti. Siellä rajoitukset perustuvat vain yri-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42040: tyksen kokoon eli pienille yrityksille voidaan ta-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42041: kauksia myöntää erottelematta niitä palvelu- ja         toon.
42042: teollisuusyrityksiin.
42043:     Mielestäni Suomessa pitäisi mennä aivan sa-
42044:                                                         19) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
42045: manlaiseen menettelyyn, ja jos Valtiontakuukes-         muuttamisesta
42046: kus ei kykene asiaa hoitamaan, kehitettäköön
42047: Keraa takuupankin suuntaan niin, että se saa            Hallituksen esitys 168/1995 vp
42048: välineet hoitaa yritysten rahoitusta tasapuoli-
42049:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995 vp
42050: semmin.                                                 Lakialoite 41, 53, 55, 61/1995 vp
42051:                                                         Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 5911995 vp
42052:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42053:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42054:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42055:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42056: tetaan päättyneeksi.                                    toon.
42057: 
42058: 16) Hallituksen esitys laiksi tavaramerkkilain          20) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien
42059: muuttamisesta                                           elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-
42060:                                                         den muiden lakien säännösten muuttamisesta
42061: Ensimmäinen käsittely
42062: Hallituksen esitys 13511995 vp                          Hallituksen esitys 177/1995 vp
42063: Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995 vp
42064: 
42065:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42066: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 28.           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42067:                                                         toon.
42068:    Keskustelua ei synny.
42069:                                         Istunnon lopettaminen                                 3259
42070: 
42071:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 21.16.
42072: nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.25.
42073:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42074: 
42075:                                                                                Jouni Vainio
42076:                           122. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1995
42077:                                                       kello 21.25
42078: 
42079: Päiväjärjestys                                                  5) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain
42080:                                                              13 §:n muuttamisesta ja luottolaitostoi-
42081:                                                              minnasta annetun lain 68 §:n muuttamises-
42082:    Ilmoituksia                                               ta ............................................................ 3263
42083: 
42084:                                                              Hallituksen esitys 166/1995 vp
42085:    Toinen         käsittely                                  Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
42086: 
42087:    1) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja
42088: perusvapauksien suojaamista koskevan                            6) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin-
42089: yleissopimuksen yhdennentoista pöytäkir-                     keinoalojen valtiontakauksista annetun
42090: jan eräiden määräysten hyväksymisestä .. 3262                lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .
42091: 
42092: Hallituksen esitys 143/1995 vp                               Hallituksen esitys 17111995 vp
42093: Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp                          Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
42094: 
42095:    2) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-                      7) Hallituksen esitys laiksi tavaramerk-
42096: dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-                         kilain muuttamisesta ... .... .. ... .... ...... . .... .... 3264
42097: räysten hyväksymisestä .......................... .
42098:                                                         "    Hallituksen esitys 135/1995 vp
42099: Hallituksen esitys 184/1995 vp                               Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
42100: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995
42101: vp                                                             8) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain
42102:                                                             ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
42103:    3) Hallituksen esitys Liettuan kanssa                    misesta..................................................... 3265
42104: tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
42105: määräysten hyväksymisestä ................... .              Hallituksen esitys 161/1995 vp
42106:                                                              Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
42107: Hallituksen esitys 194/1995 vp
42108: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995
42109: vp
42110:                                                                  Ensimmäinen                      käsittely
42111:    4) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoi-
42112: toyhdistyksistä annetun lain 5 §:n sekä yk-                      9) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekiste-
42113: sityismetsälain 3 ja 18 §:n muuttamisesta                    rilain ja rikoslain 48luvun 4 §:n muuttami-
42114:                                                         "    sesta ........................................................ .
42115: Hallituksen esitys 193/1995 vp                                                                                                  "
42116: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                      Hallituksen esitys 197/1995 vp
42117: 9/1995 vp                                                    Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp
42118: 3262                                         122. Torstaina 7.12.1995
42119: 
42120:    10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-              2) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn Euroop-
42121: rolain muuttamisesta............................... 3265   pa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
42122:                                                            tä
42123: Hallituksen esitys 168/1995 vp
42124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995                   Toinen käsittely
42125: vp                                                         Hallituksen esitys 184/1995 vp
42126: Lakialoite 41, 53, 55, 6111995 vp                          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
42127: Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/
42128: 1995 vp                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42129:                                                            pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42130:    11) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä               19. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42131: koskevien elinkeinotulon verottamisesta                    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
42132: annetun lain ja eräiden muiden lakien                      taiseen käsittelyyn.
42133: säännösten muuttamisesta....................... 3269
42134:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
42135: Hallituksen esitys 177/1995 vp
42136: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42137: vp                                                         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42138: 
42139:                                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42140:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-          päättyneeksi.
42141: ki.
42142: 
42143:                                                            3) Hallituksen esitys Liettuan kanssa tehdyn Eu-
42144:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi            rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
42145: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-       misestä
42146: tuntoon.
42147:                                                            Toinen käsittely
42148:                                                            Hallituksen esitys 194/1995 vp
42149:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp
42150: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42151:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42152: 1) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja perusva-          pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42153: pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen              20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42154: yhdenneotoista pöytäkirjan eräiden määräysten              jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
42155: hyväksymisestä                                             taiseen käsittelyyn.
42156: 
42157: Toinen käsittely                                              Yleiskeskustelua ei synny.
42158: Hallituksen esitys 143/1995 vp
42159: Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42160:                                                            keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
42161:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42162: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42163: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-          päättyneeksi.
42164: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42165: seen käsittelyyn.
42166:                                                            4) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoitoyhdistyk-
42167:       Yleiskeskustelua ei synny.                           sistä annetun lain 5 §:n sekä yksityismetsälain 3 ja
42168:                                                            18 §:n muuttamisesta
42169:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42170: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.              Toinen käsittely
42171:                                                            Hallituksen esitys 193/1995 vp
42172:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/
42173: pää ttyneeksi.                                             1995 vp
42174:                                    Eräiden elinkeinojen valtiontakaukset                             3263
42175: 
42176:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42177: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan              keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
42178: mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      seen käsittelyyn.
42179: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
42180: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           Yleiskeskustelu:
42181: 
42182:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lain ensim-
42183:                                                        mäisen käsittelyn yhteydessä käytin lyhyen pu-
42184:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        heenvuoron asiasta, mutta halusin kuitenkin
42185: keskustelutta                                          asian periaatteellisen merkityksen vuoksi vielä
42186:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-          palata Valtiontakuukeskuksen toimialarajoitus-
42187: losäännös, johtolause ja nimike sekä                   ten väljentämistä koskevaan lakiehdotukseen.
42188:    toisen lakiehdotuksen 3 ja 18 §, voimaantulo-           Suomen taloudellisen hyvinvoinnin kohenta-
42189: säännös, johtolause ja nimike.                         misessa ja työllisyyden parantamisessa on tänä
42190:                                                        päivänä yhä useammin laitettu toivo pieniin ja
42191:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          keskisuuriin yrityksiin ja erityisesti palvelualoje~
42192: päättyneeksi.                                          yrityksiin. Viime vuosinahan on tehty kylläkin
42193:                                                        hyvin monia pieniä ja keskisuuria yrityksiä tuke-
42194: 5) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain 13 §:n      via päätöksiä, mutta pääosa niistä, oikeastaan
42195: muuttamisesta ja luottolaitostoiminnasta annetun       lähes kaikki, on kuitenkin helpottanut vain tuo-
42196: lain 68 §:n muuttamisesta                              tannollisen yritystoiminnan jatkamista, kehittä-
42197:                                                        mistä tai selviämistä laman yli. Lisäksi ovat tukea
42198: Toinen käsittely                                       saaneet eräin rajoituksin matkailualan yritykset
42199: Hallituksen esitys 166/1995 vp                         sekä muita yrityksiä palvelevat yritykset. Tukien
42200: Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp                  ulkopuolella ovat täysin pääosa palvelu yrityksis-
42201:                                                        tä, rakentaminen, liikenne ja kauppa.
42202:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Lakiehdotuksessa, jonka valmistelun tosiaan
42203: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 26.          on aikanaan laittanut liikkeelle edellinen kaup-
42204: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      pa- ja teollisuusministeri Kääriäinen, esitetään
42205: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          pientä lavennusta näihin toimialarajoituksiin
42206: seen käsittelyyn.                                      Valtiontakuukeskuksen osalta, mutta edelleen-
42207:                                                        kin lavennus jää täysin riittämättömäksi. Otan
42208:    Yleiskeskustelua ei synny.                          yhden esimerkin alasta, joka tämänkin jälkeen
42209:                                                        jää näiden tukien ulkopuolelle ja on tavallaan
42210:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        palvelu- ja teollisen yrityksen välimaastossa.
42211: keskustelutta                                          Näitä ovat esimerkiksi audiovisuaalisen alan,
42212:    ensimmäisen lakiehdotuksen 13 §, voimaantu-         elokuva- ja tv-alan, yritykset.
42213: losäännös, johtolause ja nimike sekä                       Kauppa- ja teollisuusministeriön omassakin
42214:    toisen lakiehdotuksen 68 §, voimaantulosään-        selvityksessä viime vuodelta esitettiin elokuva- ja
42215: nös, johtolause ja nimike.                             tv-alan yritysten ottamista mukaan pienyritysten
42216:                                                        rahoitustukien piiriin. Samoin esitettiin audiovi-
42217:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          suaaliselle alalle jopa omaa riskisijoitusyhtiötä.
42218: päättyneeksi.                                          Tuo olikin perusteltua, sillä kasvu-, työllistämis-
42219:                                                        ja jopa vientimahdollisuudet tällä alalla ovat hy-
42220: 6) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalojen   vät. Kuitenkaan tämänkään lakiehdotuksen jäl-
42221: valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muuttami-        keen näillä yrityksillä ei edelleenkään ole mah-
42222: sesta                                                  dollisuuksia saada takauksia lainoilleen, elleivät
42223:                                                        ne tee tuotteita, jotka myydään suoraan toisille
42224: Toinen käsittely                                       yrityksille.
42225: Hallituksen esitys 171/1995 vp                             Pelkästään teollisen yritystoiminnan avulla
42226: Talousvaliokunnan mietintö 2711995 vp                  tuskin saadaan perustetuksi kaikkia niitä uusia
42227:                                                        työpaikkoja, joita työttömyyden puolittamiseen
42228:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     kaivattaisiin. Siksi tarvitaan myös määrätietoi-
42229: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 27.          sempaa palvelualojen toimintaedellytyksiä pa-
42230: 3264                                     122. Torstaina 7.12.1995
42231: 
42232: 
42233: rantavaa pienyrityspolitiikkaa. Viennin hyvän          tenja keskisuurten yritysten tasapuolinen kohte-
42234: vedon takia tiedämme, että monien teollisten yri-      lu, eurooppalaiset esimerkit sekä alueiden kehit-
42235: tysten kehittymismahdollisuudet ovat jo muu-           täminen huomioon ottaen toimialarajoituksia
42236: toinkin myönteiset. Sen sijaan monet alueellisen       pitäisi väljentää nopeammassa tahdissa, kuin nyt
42237: ja paikallisen kysynnän varassa elävät palvelu- ja     hallituksen esityksen myötä tehdään. Siksi mie-
42238: kaupan alan yritykset ovat edelleenkin vaikeuk-        lestäni vastalauseessa esitetty lakipykälän muu-
42239: sissa, ja erityisesti tarvittaisiin helpotusta juuri   tos on erittäin perusteltu.
42240: rahoitus- ja vakuusongelmiin.
42241:    Toisaalta yritystukiin suhtaudutaan nykypäi-           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Talousvalio-
42242: vänä hyvin kriittisesti. Se onkin oikein. Varsinkin    kunnan käsittelyssä todettiin tästä asiasta kes-
42243: työllisyysperustein myönnetyt suorat tuet ovat-        kusteltaessa, että pienyritysten suurimpia ongel-
42244: kin vääristäneet kilpailua. Yrittäjienkin keskuu-      mia on vakuuksien puute, joka tilapäisten me-
42245: dessa ollaan nykyisin varsin yksimielisiä siitä,       nekkiongelmien tai kausivaihteluiden aikana tai
42246: että valtion suorasta tuesta yrityksille olisi pa-     muissa vaikeuksissa voi olla kohtalokas yrityk-
42247: rempi päästä asteittain eroon. Valtion toimenpi-       sen toiminnan jatkamiselle. Valtiontakauksen
42248: teet tulisikin siksijuuri rajata yhä enemmän pien-     turvin lainan saanti voisi pelastaa yrityksen ja
42249: ten ja keskisuurten yritysten rahoitus-, riskisijoi-   samalla useita työpaikkoja, ja siitä syystä ehdo-
42250: tus-ja vakuusongelmien helpottamiseen, ja siinä        tamme vastalauseen mukaista muutosta lain
42251: hyviä keinoja ovatjuuri valtiontakauksetja kor-        1 §:ään.
42252: kotuet. Tämä rajaus mahdollistaisi hyvin sen,
42253: että jatkossa yritystuet voitaisiin ulottaa laajem-       Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
42254: malle yritysten joukolle kuin tähän asti ja toimi-     Voin todella yhtyä edellä esitettyihin puheenvuo-
42255: alarajoituksia väljentää entisestäänkin.               roihin. Vakuusongelma on tämän päivän todelli-
42256:    Useissa Euroopan unionin jäsenmaissa valtio         suutta pk-sektorilla. On todella niin, että toimi-
42257: helpottaajuuri tällä tavalla pienten ja keskisuur-     alarajoitukset ovat varsin ahtaat, eikä tämä laa-
42258: ten yritysten toimintaedellytyksiä aivan toimi-        jennus ja lievennys vielä riitä. Keskustahan esitti
42259: alasta riippumatta. Näin tehdään Saksassa, Hol-        talous- ja työllisyyslinjassaan Valtiontakuukes-
42260: lannissa, Ranskassa, Englannissa ja Tanskassa.         kuksen toiminnan laajentamista niin, että voitai-
42261: Saksassa kaikkia alkavia tai investoiviapieniä ja      siin 4 miljardiin saakka nousevalle lainamäärälle
42262: keskisuuria yrityksiä voidaan tukea valtion kor-       järjestää takuut, ja tällä aika radikaalilla esityk-
42263: kotukilainoin. Nämä kattavat myös käsityö- ja          sellä olisi ilman muuta työllistävä merkitys. Val-
42264: palveluammatit ja jopa pienet kaupan alan per-         tiontakuukeskuksen takuiden tiedämme kohdis-
42265: heyrityksetkin.                                        tuvan pääosin laivatoimituksiin ja ehkä paperi-
42266:    Suomessa toisaalta alueellinen kehittäminen         konetoimituksiin ja vastaaviin, todella suuriin
42267: on nyt lähtenyt siitä, että kussakin maakunnassa       pääomavaltaisiin yrityksiin, ja määrällisesti pk-
42268: ollaan vastuussa oman alueen elinkeinoelämän           sektori on todella suhteellisesti aivan liian pienes-
42269: kehittämisestä. Maakuntien liitot ovat laatineet       sä asemassa. Siinä mielessä yhdyn ajatuksiin sii-
42270: aluekehitysohjelmia, joiden perusteella haetaan        tä, että Valtiontakuukeskuksen toimintaa on ke-
42271: myös rahoitusta Euroopan unionin erilaisista ra-       hitettävä nopeasti.
42272: hastoista. Näissä ei myöskään tunneta toimiala-
42273: rajoituksia, mutta Suomen oma lainsäädäntö on             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42274: johtanut siihen, että palvelualojen yritykset eivät
42275: voi olla näissä hankkeissa mukana.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
42276:    Eurooppalaisten esimerkkien mukaan ta-              sittely keskeytetään.
42277: kaustoiminnan pelisäännöt on mahdollista raja-
42278: ta niin, että kilpailuongelmat minimoidaan.            7) Hallituksen esitys laiksi tavaramerkkilain
42279: Kilpailuongelmia voidaan myös välttää sillä ta-        muuttamisesta
42280: valla, että takaoksien ja korkotukien myöntä-
42281: misessä käytettäisiin apuna osittain yrityksiä         Toinen käsittely
42282: hyvin tuntevien paikallispankkien asiantunte-          Hallituksen esitys 135/1995 vp
42283: musta. Samaten Kerasta voitaisiin kehittää ns.         Talousvaliokunnan mietintö 2811995 vp
42284: takuupankki, mikä ajatus on ollutkin julkisuu-
42285: dessa esillä.                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42286:    Edellä mainitsemani tekijät eli työllisyys, pien-   pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 28.
42287:                                             EU:n arvonlisäverotus                                      3265
42288: 
42289: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42290: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
42291: seen käsittelyyn.
42292:                                                            Keskustelua ei synny.
42293:   Yleiskeskustelua ei synny.
42294:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42295:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         taan päättyneeksi.
42296: keskustelutta 10 a, 14, 17, 20-22, 26, 31, 42 ja
42297: 49 §, 50-52§ ja 9 luvun otsikko, 53-56 ja               10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
42298: 56 a- 56 1§ja 10 luvun otsikko sekä 57 ja 57 a §        muuttamisesta
42299: ja 10 a luvun otsikko, voimaantulosäännös, joh-
42300: tolause ja nimike.                                      Ensimmäinen käsittely
42301:                                                         Hallituksen esitys 16811995 vp
42302:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995 vp
42303: päättyneeksi.                                           Lakialoite 41, 53, 55, 61/1995 vp
42304:                                                         Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 5911995 vp
42305: 8) Hallituksen esitys Iaeiksi patenttilain ja eräiden
42306:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
42307: siihen liittyvien lakien muuttamisesta
42308:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42309:                                                         n:o48.
42310: Toinen käsittely
42311: Hallituksen esitys 161/1995 vp
42312:                                                            Keskustelu:
42313: Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
42314: 
42315:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
42316:                                                         mies! Arvonlisäverosta on tullut melkoinen teki-
42317: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 29.
42318: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       jä suomalaisessa yhteiskunnassa. Eräissä ta-
42319: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-           pauksissa sen maksaminen tuntuu varsin kovalta
42320:                                                         asialta, ja toisaalta arvonlisäverohelpotuksilla
42321: seen käsittelyyn.
42322:                                                         voitaisiin erinäisiä asioita yhteiskunnassa edis-
42323:                                                         tää. Tässä valitettavasti erilaiset EU:sta tulevat
42324:    Yleiskeskustelua ei synny.
42325:                                                         direktiivit ovat kyllä selvänä esteenä.
42326:                                                            Olemme kahdessa toivomusaloitteessamme
42327:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42328:                                                         kiinnittäneet huomiota ensinnäkin siihen, että
42329: keskustelutta
42330:    ensimmäisen lakiehdotuksen 6, 45, 49, 57 a, 65       hallituksen pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin arvonli-
42331: ja 65 a §, 70 f-70 s § ja 9 b luvun otsikko ja          säveron poistamiseksi ympäristönsuojeluinves-
42332:                                                         toinneilta, ja toisaalta siihen, että ryhdyttäisiin
42333: 71 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
42334:                                                         toimenpiteisiin uusioraaka-aineen valmistuksen
42335: ke,
42336:                                                         vapauttamiseksi arvonlisäverosta. Ympäristö-
42337:    toisen lakiehdotuksen 2, 5, 8 aja 30 §, voi-
42338:                                                         kysymyshän on vähintään yhtä vakava asia kuin
42339: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
42340:                                                         meidän yhteiskuntamme rahahuolet, joihin näitä
42341:    kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 3 §, voimaan-
42342:                                                         veroja tietenkin kerätään.
42343: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
42344:    neljännen lakiehdotuksen 12 §, voimaantulo-             Arvoisa puhemies! Tulemme myöhemmin toi-
42345:                                                         sen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä te-
42346: säännös, johtolause ja nimike.
42347:                                                         kemään kaksi pykälämuutosehdotusta; voinen
42348:                                                         sen tässä yhteydessä jo mainita, että se tulee huo-
42349:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42350:                                                         mioiduksi. Nimellänijätetyssä lakialoitteessa n:o
42351: päättyneeksi.
42352:                                                         53 on muutosesitykset,joita valiokunta ei valitet-
42353:                                                         tavasti huomioinut, arvonlisäverolain 3 ja
42354: 9) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekisterilain ja     85 §:ään.
42355: rikoslain 48 luvun 4 §:n muuttamisesta                     3 §:ssä ehdotamme taulukkoa, jonka idea olisi
42356:                                                         siinä, että nimenomaan työntekijävaltaisissa
42357: Ensimmäinen käsittely                                   pienyrityksissä, varsin pienissä yrityksissä ja erit-
42358: Hallituksen esitys 197/1995 vp                          täin työvoimavaltaisissa, saataisiin tehdä tietyt
42359: Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp                     maksettuihin palkkoihin ja sosiaalimaksuihin si-
42360: 
42361: 205 269004
42362: 3266                                     122. Torstaina 7.12.1995
42363: 
42364: 
42365: dotut vähennykset, niin että nämä yritykset voi-         Arvoisa puhemies! Se, että meillä ei rakennus-
42366: sivat olla nykyistä paremmassa asemassa. On           alaa pyritä tässä tilanteessa nyt nopeasti edistä-
42367: monia yrittäjiä, yrityksiä ja aloja, joilla nämä      mään mitenkään, on järjetöntä. Olisi todella
42368: lisäkustannukset eivät suinkaan ole edistämässä       otettava nyt vaarin näistä monista elinkeinoelä-
42369: nykyisenkään hallituksen päätavoitetta eli työt-      mänkin järjestöjen ja työmarkkinajärjestöjen eh-
42370: tömyyden puolittamista. Tulemme 3 §:stä tämän         dotuksista. Esimerkiksi arvonlisäverotuksen
42371: lakialoitteen mukaisen muutosesityksen huo-           kautta voitaisiin eräitä toimia tehdä, ja myöskin,
42372: menna tekemään.                                       totta kai, korkohyvitystä, alijäämähyvitystä, ai-
42373:    Lisäksi esitämme 85 §:ään uutta 7 momenttia,       nakin ensiasunnon hankkijan osalta, minkä
42374: jossa todettaisiin, että mentäisiin matalampaan       olemme täällä esittäneet, pitäisi korottaa. Näitä
42375: eli 12 prosentin arvonlisäveroon henkilöstöruo-       ehdotuksia ei ole hyväksytty, ja tämä kultainen
42376: kalan tarjoilutoiminnassa. Tämä on myös ala,          hetki parantaa todella huolestuttavaa rakennus-
42377: joka ei nykyisen korkean arvonlisäveron myötä         alan työllisyyttä ensi talvena näyttää valuvan
42378: ole mitenkään helpossa asemassa. Kate jää pie-        ohi, kun tämä työllisyyden hallitus seisoo tämän
42379: neksi, alle kannattavuuden. Jos tingitään laadus-     ongelman edessä kintaat suorina eikä tee mitään
42380: ta, ruokalaa käytetään entistä vähemmän. Silloin      positiivista. Tämän sanon aika suoraan, koska
42381: kun henkilöstöruokala palvelee vain työpaikan         tämä on todellinen ongelma.
42382: työntekijöitä, voitaisiin tätä matalampaa vero-          Toinen työllisyyden näkökulmasta oleellinen
42383: kantaa meidän mielestämme noudattaa.                  asia on se, mihin on eri toivomusaloitteissa ja
42384:                                                       myöskin esimerkiksi ed. Rehnin lakialoitteessa
42385:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa herra puhe-     viitattu, työvaltaisten palvelualojen arvonlisäve-
42386: mies! Arvonlisäverolakiahan on muutettu viime         ro. Kun me menimme ED-järjestelmään, siitä
42387: vuosina useaan eri otteeseen, tehty sekä teknisiä     väistämättä seurasi se, että palvelualoille tuli
42388: että sisällöllisiä muutoksia. Muutokset ovat liit-    myöskin arvonlisävero. Viime vaalikaudella voi-
42389: tyneet yleensä verojärjestelmän kehittämiseen ja      tiinjoillain aloilla saada alempi verokanta. Se on
42390: ennen kaikkea ED-jäsenyyteemme. Onhan ar-             myöskin ED:n kanssa neuvoteltava kysymys,
42391: vonlisävero keskeinen ED-jäsenmaksun lasken-          mutta pääsääntöisesti mentiin 22 prosentin vero-
42392: taperuste.                                            kantaan. Nyt jo on nähtävissä, että monilla sel-
42393:    Viime vaalikaudella tehtiin arvonlisäveron         laisilla palvelualoilla, jotka ovat hyvin työ valtai-
42394: laaja muutosesitys. Siinä pyrittiin eduskunnassa      sia, myyvät palvelujaan suoraan kuluttajille, ar-
42395: huomioimaan erinäköisiä käytännön ongelmia            vonlisäverosta on tullut eräs verokiilaa todella
42396: ja elinkeinoelämän tarpeita. Kaikkia ei voitu tie-    pahentava ilmiö ja työllisyyden este ja myöskin
42397: tenkään ottaa huomioon. Mielestäni tällä vaali-       ilmeisesti harmaan talouden suuntaan vaikutta-
42398: kaudella on veropolitiikassa lähtökohtana aika        va tekijä.
42399: veroteoreettiset perusteet. Tuntuu siltä, että val-      Erityisesti suoraan kuluttajille palvelujaan
42400: tiovarainministeriön virkamiehistö vero-osastol-      myyvillä työvaltaisimmilla palvelualoilla arvon-
42401: la hyvin pitkälle sanelee nyt, mitä muutoksia         lisäveroa pitäisi nyt alentaa. Keskustahan on
42402: verolainsäädäntöön tehdään.                           esittänyt talous- ja työllisyysohjelmassaan, että
42403:    Ehkä yhtenä esimerkkinä voi ottaa, mikä liit-      tähän osoitettaisiin 300 miljoonaa markkaa.
42404: tyy, arvoisa puhemies, tähänkin lakiesitykseen,       Tämä ei mikään valtava summa ole, mutta se
42405: rakennusalan tilanteen. Viittaan siihen, että tä-     mahdollistaisi 3 miljardin suuruisen liikevaihdon
42406: näänkin eri työntekijäjärjestöt, SAK, Akava,          tulon palvelualoilla alemman arvonlisäverokan-
42407: STTK, myös työnantajain järjestö ja Palkansaa-        nan piiriin; voitaisiin 22:sta tulla 12 prosenttiin.
42408: jien tutkimuslaitos vetosivat siihen, että pitäisi    Olisivatko ne sitten parturi-kampaamoala tai
42409: tehdä jotakin rakennusalan elvyttämiseksi ja          jotkut terveydenhuoltoon ja vastaavaan liittyvät
42410: työllisyyden hyväksi. Tässä eduskunnassa ei ole       alat, jotka eivät ole verovapaita, olisi erikseen
42411: tehty asian hyväksi yhtään mitään positiivista.       selvitettävä kysymys, mutta ed. Rehnin aloittees-
42412: Negatiivista on kylläkin tehty ulkomaisen pro-        sa on nämä alatkin kyllä varmasti aika paikalleen
42413: jektirakentamisen osalta, jonka verotus, kuten        osoitettu.
42414: tiedämme, kiristyy.                                      Tulemmekin kolmannessa käsittelyssä esittä-
42415:    Tämä laki merkitsee sitä, että arvonlisäveron      mään ponnen, että hallitus nopeasti valmistelisi
42416: palautus, mikä oli asuntorakentamisen osalta          kaikkein työvaltaisimmille palvelualoille alem-
42417: 400 markkaa neliöltä, ei enää jatku ensi vuon-        man arvonlisäverokannan. Mahdollisesti toises-
42418: na.                                                   sa käsittelyssä ed. Rehn tekee ihan konkreettisen
42419:                                             EU:n arvonlisäverotus                                       3267
42420: 
42421: esityksen, mutta koska tämä on EU:n kanssa                  Esitämmekin,         että     arvonlisäverolain
42422: neuvoteltava asia, joka tapauksessa hallitukselle        162 §:ään lisätään pienyrityksiä koskeva uusi
42423: pitäisi eduskunnan osoittaa selkeä tahto tässä           momentti, jonka mukaan yrityksen, jolla edelli-
42424: asiassa.                                                 sen kalenterivuoden liikevaihto on miljoona
42425:     Keskustan vastalauseeseen sisältyy myöskin           markkaa tai tämän alle, verokausi on kolme kuu-
42426: merkittävä käytännön asia, joka ei ole valtionta-        kautta. Näiden yritysten tulisi ilmoittaa ja tilittää
42427: loudessa suuri ja voidaan täällä nyt toisessa käsit-     vero kalenterivuoden neljännestä seuraavan toi-
42428: telyssä hoitaa, se että matkailuperävaunut tulisi-       sen kuukauden 15 päivään mennessä. Harven-
42429: vat auton tavoin vähennyskelpoisiksi sellaisissa         nettua tilitysmenettelyä voisi käyttää myös toi-
42430: tapauksissa, jolloin niitä yksinomaan käytetään          mintaa aloittava yritys, jonka liikevaihdon ar-
42431: arvonlisäverotuksessa vähennyskelpoiseen toi-            vioidaan alittavan asetetun rajan. Tämä vero-
42432: mintaan. Tämä koskee erityisesti koneyrittäjiä,          kausi olisi myös yhdenmukainen nykyisen yhtei-
42433: joilla on matkailuperävaunu käytössä. Tämä ed.           sömyyntiä koskevan kalenterineljännesvuosi-il-
42434: Aulan lakialoitteessa tehty esitys olisi nyt syytä       moitusrajan kanssa. Mielestämme tämä muutos
42435: todellakin toteuttaa.                                    voisi tulla voimaan 1.7.96 eli ensi vuoden toisen
42436:     Arvoisa puhemies! Eräs käytännön asia, millä         verokauden alusta. Teknisesti se ehditään täysin
42437: voisimme nyt varsin nopeastikin pienyrittäjien           tähän mennessä valmistella.
42438: tilannetta konkreettisella tavalla edistää ja joka          Arvoisa puhemies! Tämänkään suhteen ei nyt
42439: ei maksaisi markkaakaan valtiolle, olisi se, että        tarvita muuta kuin eduskunnan päätös. Tulem-
42440: siirryttäisiin mahdollisimman nopeasti keven-            me toisessa käsittelyssä esittämään tällaista ke-
42441: nettyyn arvonlisäveron tilitysmenettelyyn kaik-          vennettyä arvonlisäveron tilitysmenettelyä pien-
42442:  kein pienimpien yritysten osalta. Valiokunnassa,        yrityksissä. Se olisi nyt konkreettinen toimi pien-
42443:  aloitteeni pohjalta ilmeisesti, on sitä mietinnön       yritysten hyväksi. Näitä konkreettisia toimia tar-
42444:  mukaan kyllä pähkäiltypuoleenja toiseen, mutta          vitsemme kuten myös työllistäviä toimia palvelu-
42445:  mihinkään tulokseen ei ole sen kummemmin                alojen osalta sekä, kuten sanoin, rakennusalan
42446:  päästy. Nythän maatalousyrittäjien osalta siir-         erityistä huomiointia nyt veropolitiikassa ja
42447:  ryttiin vuosi-ilmoitusmenettelyyn. Se oli edus-         muutenkin vaikean työllisyystilanteen takia.
42448:  kunnan tahto viime kerralla ja oli järkevä toi-
42449:  menpide. Sellaiset maatalousalan yrittäjät, jotka          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tänä iltana
42450:  haluavat, voivat toki siirtyä kuukausimenettelyn        niin kuin monissa muissa keskusteluissa on kos-
42451:  piiriin.                                                keteltu pienyritysten ongelmia, jotka liittyvät lä-
42452:     Ankara kuukausikohtainen tilitysvelvollisuus         heisesti työttömyysongelmaamme ja tänä iltana
42453:  on pienille yrityksille aika työläs hallinnollisesti.   nimenomaan arvonlisäveron osalta. Voimassa
42454:  Pieniyrityksillä ei yleensä ole hallinnollisiin teh-    oleva 22 prosentin arvonlisävero on heikentänyt
42455:  täviin erikoistuneita henkilöitä. Nyt kun puhun         kohtuuttomasti esimerkiksi parturi-kampaamo-
42456:  pienyrityksistä, tarkoitan alle miljoonan liike-        alan yritysten ja monien hoiva-alan yritysten toi-
42457:  vaihdon yrityksiä. Tällaisissa yrityksissä hallin-      mintaedellytyksiä. Nämä yritykset ovat käsityö-
42458:  nolliset tehtävät jäävät kyllä omistajayrittäjien       valtaisia vähennyskelpoisten tarvikkeiden osuu-
42459:  tehtäväksi tai sitten maksullisilla palveluilla han-    den ollessa vähäinen, joten arvonlisävero tulee
42460:  kittaviksi. Kuukausi-ilmoitusmenettelyllä saata-        lähes täysimääräisenä hmtoihin. Palvelumaksuja
42461:  va hyöty on minimaalineo kertyviin tilityksiin          on tutkimusten mukaan jouduttu esimerkiksi
42462:  nähden verottajan kannattakin asiaa tarkastel-          parturi- ja kampaamoalalla korottamaan keski-
42463:  len.                                                    määrin 17,6 prosenttia. Hintojen nousun ja liike-
42464:     Useimmissa Oecd-maissa arvonlisäverotili-            vaihdon alenemisen vuoksi yritykset ovat joutu-
42465:  tykset suoritetaan yleisesti kaikkien yritysten         neet vähentämään työvoimaansa niin, että tällä
42466:  osaltajoka toinen kuukausi tai pienyrityksillä voi      hetkellä koko maassa on yli 2 000 työtöntä partu-
42467:  olla pidempi tilikausi. Myös EU:ssa valmistellun        ri-kampaajaa.
42468:  pienten ja keskisuurten yritysten verotusmenet-            Tehtyjen tutkimuksien mukaan kuluttajat
42469:  telyä koskevan direktiiviehdotuksen lähtökohta-         ovat harventaneet kampaamokäyntejäänja mui-
42470:  na on kevennetty hallintomenettely tietyn liike-        den hoiva-alan palvelujen käyttöänsä sekä siirty-
42471:  vaihdon rajan alittaville yrityksille. Myös siis        neet yrityksistä harmaan talouden piirissä toimi-
42472:   Suomessa tulisi pienille yrityksille sallia harven-    vien ns. kotipartureiden, kotikampaamoiden,
42473:  nettu tilitysmenettely, jota toistaiseksi ei lainsää-   kotihierojien, kotikosmetologien asiakkaiksi.
42474:  däntömme mahdollista.                                   Tästä aiheutuu valtiolle merkittäviä veromene-
42475: 3268                                    122. Torstaina 7.12.1995
42476: 
42477: tyksiä, joten ed. Ala-Nissilän mainitsema 300            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
42478: miljoonan markan ehdotettu arvonlisäveron            Rouva puhemies! Jos sen verran saan todeta ed.
42479: alennus korvautuisi tätä kautta melko pitkälle       Kuosmasen puheeseen, hymy huulella voin sa-
42480: verojen muodossa takaisin valtiolle. Alempi 12       noa, että harmaata taloutta Suomesta ei pystytä
42481: eli prosentin verokanta olisi näin ollen perustel-   kitkemään enää lainkaan paitsi perustamalla
42482: tu.                                                  vihjepalkkiojärjestelmä, jolla naapurit saadaan
42483:     Asiasta on neuvoteltava Euroopan unionin         polttamaan oikein innolla toisiaan. Se on ainoa
42484: kanssa, sen tiedämme, koska Suomi on jäsenyys-       järjestelmä, mutta se ei taas sovi suomalaiseen
42485: sopimuksessa sitoutunut noudattamaan kuudet-         kansanluonteeseen.
42486: ta neuvoston direktiiviä, jossa on lueteltu alem-        Mitä tulee arvonlisäveron alentamiseen palve-
42487: paan verokantaan oikeutetut toimialat, ja kam-       lualoilla, esimerkiksi parturi-kampaamoilla,
42488: paamo- ja parturipalvelut esimerkiksi eivät ole      tämä on erinomaisen hyvä ajatus, jota tietysti
42489: tässä luettelossa. Ottaen huomioon sen, että ylei-   keskusta on ajanut eteenpäin. Epäilen kuitenkin
42490: nen verokanta on muissa EU-maissa yleensä            - ei ole tarkoitus vastustaa esitystä, tämä on
42491: Suomen tasoa alhaisempi, ja sen, että Euroopan       ilman muuta kannatettava ja hyvä- että partu-
42492: unioni monin eri tavoin pyrkii vähentämään           ri- ja kampaamoaloillakin on menty siihen vai-
42493: työttömyyttä ja kannustamaan pk-yrittäjyyttä,        heeseen, jossa ihmiset, jotka ovat jääneet pois
42494: alennetun verokannan vaatimista voidaan pitää        työstä, ovat muodostaneet omat harmaat mark-
42495: perusteltuna meilläkin.                              kinansa, omat työntekomahdollisuutensa. Us-
42496:     Tämän perusteella ehdotamme lakialoittees-       kon, että paluuta vanhaan normaaliin työelä-
42497: samme, että parturi- ja kampaamoalan ja hoiva-       mään, vaikka arvonlisävero poistettaisiin koko-
42498: alojen,jotka palvelevat suoraan kuluttajaa, pien-    naan, se ei enää paljon auta. Yhteiskunta on
42499: yritysten arvonlisävero laskettaisiin 22:sta 12      mukautunut, ja työntekijät ovat etsineet omat
42500: prosenttiin.                                         koukkunsa, millä ansionsa ja elintulonsa hankki-
42501:                                                      vat. Siinä on harmaata taloutta. Tällä tavalla
42502:                                                      valitettavasti yhteiskunta on näinä vuosina men-
42503:    Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro):        nyt siihen, että eivät positiivisetkaan lääkkeet
42504: Arvoisa puhemies! Harmaasta taloudesta on pal-       tahdo enää auttaa eivätkä tuoda positiivista tu-
42505: jon puhuttu. Minä olen sitä mieltä, että harmaa      losta.
42506: talous tästä valtakunnasta ei vähene tai poistu
42507: muulla tavalla kuin puuttumalla työntekijöitten          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
42508: sivukuluihin, jotka ovat erittäin korkeat, noin 80   Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmasen kanssa olem-
42509: prosenttia palkan päälle. Täytyisi harkita sitä,     me varmasti itse asiasta samaa mieltä. Ed. Kuos-
42510: että nämä sivukulut siirrettäisiin tuotteiden hin-   manen, tämä malli näytti aika yksinkertaiselta,
42511: taan ja valtio keräisi sanotaan vaikka puolet si-    ehkä vähän liian yksinkertaiselta käytännössä
42512: vukuluista. Tällä tavalla harmaata taloutta voi-     toteutettavaksi. Kiinnitän ed. Kuosmasen huo-
42513: taisiin alentaa tässä valtiossa.                     miota siihen, että keskustahan on nimenomaan
42514:    Toinen paha puoli rakentamisessa on se, että      paitsi nostanut esille arvonlisäverokannan palve-
42515: ensiasunnon ostaja asunnon vakuusarvon ja hin-       lualoilla esittänyt henkilösivukustannusten osal-
42516: nan väliä, sitä rahaa, ei pysty säästämään tänä      ta omassa talous- ja työllisyyslinjassamme sitä,
42517: päivänä. Mielestäni Valtiontakuukeskuksen pi-        että olisi voimakkaasti, radikaalisti, niitä porras-
42518: täisi ensiasunnon ostajalle taata tämä väli. Sillä   tettu, että voitaisiin pienimmille yrityksille saada
42519: tavalla rakennustoimintaa voitaisiin elvyttää        jopa 6 prosenttiyksikön helpotus.
42520: maassa.                                                  Samalla toteamme, että ei tämäkään riitä ny-
42521:    Kolmas asia rakentamisessa on todella se, että    kyisessä työllisyystilanteessa, vaan pitäisi työ-
42522: jos rakentaminen halutaan saada kukoistamaan         markkinajärjestöt saada yhdessä hallituksen
42523: tässä valtakunnassa, tosiaan lainan täysimääräi-     kanssa pöytään neuvottelemaan ns. tekemättö-
42524: nen korkovähennys olisi mitä pikaisimmin tut-        män työajan sosiaalikustannuksista. Se olisi pal-
42525: kittava ja saatava käyttöön.                         kansaajien etu ilman muuta, jos näissä voitaisiin
42526:                                                      liikkua siten, että voitaisiin työllisyyttä parantaa.
42527:                                                      Luulen, että nämä kaksi tietä ovat nyt konkreet-
42528:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen          tisempia eli radikaali porrastus työvaltaisia yri-
42529: varapuhemies S-L. Anttila.                           tyksiä suosienja sitten ns. tekemättömän työajan
42530:                                                      sosiaalikustannusten vähentäminen työmarkki-
42531:                                            EU:n arvonlisäverotus                                      3269
42532: 
42533: najärjestöjen keskinäisin neuvotteluin. Hallituk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42534: sen pitäisi toimia eikä jäädä työmarkkinapöydän
42535: vangiksi tässä asiassa. Näillä asioilla pitäisi no-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42536: peasti edetä ja päästä konkreettisiin tuloksiin, jos   taan päättyneeksi.
42537: ja kun aiomme työttömyyttä puolittaa.
42538: 
42539:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan kiin-       11) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien
42540: nittää eduskunnan huomiota arvonlisäverolain           elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-
42541: 114 §:ään,jossa säädetään vähennysoikeuden ra-         den muiden lakien säännösten muuttamisesta
42542: joituksista arvonlisäverotuksessa. Pääsäännön
42543: mukaanhan kaikkiin arvonlisäverollista liiketoi-       Ensimmäinen käsittely
42544: mintaa varten verollisina hankittuihin tuotanto-       Hallituksen esitys 177/1995 vp
42545: panoksiin sisältyvät arvonlisäverot ovat vähen-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995 vp
42546: nyskelpoisia. Eräistä rajoituksista säädetään kui-
42547: tenkin lain 114 §:ssä. Rajoitukset koskevat lähin-       Ensimmäinen varapuhemies:
42548: nä henkilökunnan yksityiskulutukseen ja edus-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42549: tustarkoitukseen käytettäviä hyödykkeitä. Sen          mietintö n:o 49.
42550: ohella rajoitukset koskevat eräitä kulkuneuvoja.
42551: Vähennystä ei myönnetä henkilöautoista, moot-             Keskustelu:
42552: toripyöristä, matkailuperävaunuista jne.
42553:      Kun arvonlisäverolakiesitystä vuosi sitten            Ed. U. Antti 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-
42554: eduskunnassa käsiteltiin, eduskunta lievensi hal-      tuksen esitys on pitkältijohdannainen ns. fuusio-
42555:  lituksen esitystä henkilöautojen osalta niin, että    verotusdirektiivistä, vaikkakaan kaikki siinä teh-
42556:  vähennyskelpoisuus myönnettiin kuitenkin sel-         dyt esitykset eivät ole välttämättömiä johdannai-
42557:  laisille henkilöautoille, jotka hankitaan käytettä-   sia direktiivistä. Eräiltä osin aiotaan nimittäin
42558:  väksi yksinomaan vähennykseen tai palautuk-           saattaa voimaan direktiivin mukaiset säädökset
42559:  seen oikeuttavaan tarkoitukseen eli niin sanotus-     niin, että ne koskevat paitsi rajat ylittäviä yhtiöi-
42560:  ti pelkästään yrityskäyttöön. Tähän lainkohtaan       den toimintoja myös suomalaisia yrityksiä ja nii-
42561: jäi vielä puutteita, jotka käytäntö on osoittanut      den keskinäisiä toimintoja.
42562: ja joita olen halunnut lakialoitteellani n:o 55 kor-       Hallituksen esitys on herättänyt suurimman
42563: jata. Olen lakialoitteessa ehdottanut, että mat-       keskustelun niiltä osin, jotka koskevat fuusiotap-
42564:  kailuperävaunut rinnastettaisiin henkilöautoihin      pioita ja niiden vähennyskelpoisuutta. Hallituk-
42565:  niin, että ne matkailuperävaunut, joita todella       sen esityshän on rakennettu siten, että fuusiotap-
42566:  käytetään ja jotka on hankittu yksinomaan niin        pioiden vähennyskelpoisuus poistuu, ja ajankoh-
42567:  sanotusti yrityskäyttöön, olisivat vähennyskel-       ta, jota ennen fuusio olisi pitänyt laittaa vireille,
42568:  poisia.                                               olisi 3.11. Näiltä osin järjestelyä voidaan pitää
42569:      Pohjois-Suomessa on esimerkiksi paljon ko-        takautuvana.
42570:  neyrittäjiä, jotka käyttävät matkailuperävaunua           Mutta kiinnitän huomiota siihen, että kysees-
42571:  työmaaliaan esimerkiksi metsätöissä taukotupa-        sä on siis sama ajankohta, jolloin hallituksen
42572:  na ja vastaavana. He eivät tällä hetkellä kuiten-     esitys on annettu. Valtiovarainvaliokunnan ve-
42573:  kaan voi vähentää matkailuperävaunun hankin-          rojaoston saaman tiedon mukaan eri yritykset,
42574:  takustannuksia 114 §:n sisältämän rajoituksen         jotka ovat olleet muutoksesta kiinnostuneita,
42575:  takia. Valtiovarainministeriö on perustellut ra-      ovat saaneet hyvin avoimesti tietoja asiasta. Näin
42576:  joitusta lähinnä valvontaongelmilla eli sillä, että   ollen lainmuutos ei ole tullut yllätyksenä yrityk-
42577:  olisi vaikea selvittää, onko esimerkiksi matkailu-    sille. Sitä ei ole siis valmisteltu salassa.
42578:  perävaunu hankittu yksityiseen käyttöön vai yk-           Nyt oppositio vastalauseessaan esittää, että
42579:   sinomaan yrityskäyttöön. Mielestäni valvonta-        tällaista takautuvuutta ei pitäisi saattaa voi-
42580:   ongelmat kuitenkaan eivät voi olla kovin erilaisia   maan, vaan itse asiassa yrityksille, jotka fuusiota
42581:  henkilöautojen ja matkailuperävaunujen koh-           suunnittelevat, pitäisi jättää vapaat kädet toteut-
42582:  dalla, joten mielestäni olisi täydet perusteet rin-   taa fuusiot ja saada niihin liittyvät veroedut väl-
42583:   nastaa nämä kaksi kulkuneuvoa keskenään ja           jemmän aikataulun mukaisesti. Ainakin valio-
42584:   näin saada myös monesti pitkien etäisyyksien         kuntakäsittelyn yhteydessä oppositio kehui tä-
42585:   päässä vaikeissa olosuhteissa työtään tekevät        män järjestelyn olevan reilumpi kuin hallituksen
42586:   koneyrittäjät tasa-arvoiseen asemaan.                esittämä.
42587: 3270                                      122. Torstaina 7.12.1995
42588: 
42589: 
42590:    Tästä asiasta en ole samaa mieltä opposition         maamme menettelystä, siinä tapauksessa meidän
42591: kanssa. Mielestäni nyt, kun on tullut tietoon,          pitäisi vuoden alusta asti tehdyt erilaiset fuusiot
42592: mihin fuusioihin lakiehdotus vaikuttaa, merkit-         ottaa tämän lain piiriin. Tällaista taannehtivaa
42593: sisi räätälöintityötä näiden yritysten kohdalta se      lainsäädäntöä tietysti emme halua tehdä.
42594: malli, että hallituksen esityksen ajankohdasta             Ymmärrän kyseenalaistamisen taannehtivuu-
42595: tingittäisiin. Näin ollen mielestäni reilumpi ja        dessa, mutta se ei ole lainsäädäntömme vastaista.
42596: tasapuolisempi on hallituksen esittämä malli            Tämä on hyväksyttävää maan tässä taloudelli-
42597: enkä voi yhtyä vastalauseeseen.                         sessa tilanteessa ja lain fiskaalisten vaikutusten
42598:     Hallituksen esitys merkitsee myös veronkier-        vuoksi. Voidaan sanoa yhtä hyvin, että taanneh-
42599: tosäännösten tiukentamista tai ainakin saatta-          tivaa lainsäädäntöä on se, että olemme joutuneet
42600: mista yksiselitteisimmiksi. Valiokunta on otta-         samasta taloudellisesta syystä kohdistamaan
42601: nut sen kannan, että veronkiertosäännöksen täs-         kansalaisiin erilaisia säästölakeja, joita he eivät
42602: mentäminen ei saa tietenkään johtaa siihen, että        ole voineet ennakoida suunnitellessaan perheti-
42603: yritysten normaalille verosuunnittelulle aiheu-         lannetta. Tästä olen erittäin pahoillani, mutta
42604: tuisi haittaa. Näin ollen pidän erittäin positiivise-   sama menettely vähintään on mahdollista silloin
42605: na tätä uutta säännöstä, ja kaiken kaikkiaan,           yrityksiin kohdistuen.
42606: arvoisa puhemies, toivon, että hallituksen esitys
42607: tulee eduskunnassa hyväksytyksi niine toivo-               Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
42608: muksineen, joita valtiovarainvaliokunta on esit-        voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilälle totean, että
42609: tänyt.                                                  varsinaisessa puheenvuorossani todistin sen,
42610:                                                         kuinka tällainen taannehtivuus ei ole epäreilua,
42611:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):      vaan varsin ymmärrettävää tehtäessä strategisia
42612: Arvoisa puhemies! Tässä on todella kysymys              päätöksiä ja laadittaessa yritysten verosuunnitte-
42613: fuusiodirektiivin soveltamisesta Suomeen. Halli-        luun vaikuttavaa hallituksen esitystä. Näin ollen
42614: tushan menee aika paljon pidemmälle, kuin di-           en voi pitää järjestelyä epäreiluna. Kun tiede-
42615: rektiivi edellyttäisi, eräissä kohdin. Lakiesityk-      tään, että on kyse erittäin suurista summista ve-
42616: sen valiokuntakäsittelyssä oli mielenkiintoista         rotuksessa ja niiden summien menettämisestä
42617: todeta, että verojaoston puheenjohtaja jätti va-        valtiolta, en oikein ymmärrä, minkä Robin Hood
42618: liokunnan mietintöön erittäin pitkän ja erittäin        -periaatteen kannalla keskusta oikein on,jos se ei
42619: kriittisen lausuman valiokunnan mietinnöstä.            ole valmis verottaruaan suuryrityksiä, kun kui-
42620: Hän ei hyväksynyt ed. U. Anttilan mainitsemaa           tenkin tämä järjestely on melko reilu.
42621: taannehtivuutta, mikä tässä laissa nyt on selvästi         Mitä tulee ed. Sasin menettelyyn valtiovarain-
42622: mukana.                                                 valiokunnassa, itse en ainakaan päässyt selkei-
42623:    Mitä tulee keskustan vastalauseen, mitä ed.          siin johtopäätöksiin siitä, kannattaako hän vai
42624: Anttila käsitteli, tässä me olemme puuttuneet           vastustaako esitystä, koska hän käyttäytyi täysin
42625: ainoastaan poisto-oikeuden rajoittamiseen taan-         ristiriitaisella tavalla.
42626: nehtivasti. Ensinnäkään direktiivi ei edellytä sen
42627: rajoittamista. Tässä on menty nyt taannehtivaan            Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-
42628: rajoittamiseen verojaostossa tällä kaudella -           sin kyllä vastauspuheenvuoroa, mutta sitä ei sil-
42629: viime kaudella siihen ei syyllistytty- menty täl-       loin enää myönnetty. Kiinnitin huomiota ed. U.
42630: laiseen taannehtivaan ja taannehtivan luontei-          Anttilan toteamukseen siitä, että fuusioverotusta
42631: seen lainsäädäntöön. Se on veronmaksajan oi-            koskevat kaikki direktiivit eivät ole välttämättö-
42632: keusturvanja verotuksen ennustettavuuden kan-           miä. Se tietenkin pitää paikkansa. Silloin herää
42633: nalta erittäin onneton kehityssuunta. Siihen ei         kysymys, minkä takia meidän pitää omia yrityk-
42634: pitäisi tässä laajuudessa mennä, kuin tässä esi-        siämme niin kovasti rangaista, minkä takia mei-
42635: tyksessä on menty. Sen takia olemme joutuneet           dän pitää säätää kovempia lakeja, kovempia
42636: jättämään tältä osin vastalauseen.                      määräyksiä, kuin EU meiltä edellyttää.
42637:                                                            Ed. U. Anttila totesi myöskin, että kysymyk-
42638:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sessä on erittäin suuria summia. Olemme täällä
42639: puhemies! Ensinnäkin ed. U. Anttilan puheen-            puhuneet paljon siitä, että palkanmaksajia ei löy-
42640: vuoroon. Hän vetosi direktiiviin, jota taas ky-         dy. Työtä löytyy, mutta palkanmaksajia ei löydy.
42641: seenalaisti ed. Ala-Nissilä. Asiantuntijalausun-        Herää kysymys, minkä takia meidän pitää hei-
42642: tojen mukaan direktiivi on ollut voimassa vuo-          kentää yritysten palkanmaksukykyä verottamal-
42643: den alusta lähtien. Mikäli joku tekisi kantelun         la näitä vielä ankarammin.
42644:                                          Yritysjärjestelyjen verotus                                   3271
42645: 
42646:    Lainvalmistelijakin on ollut sitä mieltä ihan           Vielä tämän lain oikeellisuutta muilta osin aja-
42647: julkisesti, että laki saattaajopajohtaa siihen, että    tellen en usko, että tämä myöskään teollisuuden
42648: suomalaiset yritykset siirtyvät ulkomaille. Jos         työllistämiseen vaikuttaa. Teollisuudenhaaralla,
42649: lainvalmistelija tällaista lausuu, minä ainakin         jota tämä nyt koskettaa, menee parhaiten, ja sitä
42650: kansanedustajana haluan toimia niin, että yri-          eurooppalaisittain arvioiden tässä maassa vero-
42651: tykset pysyisivät Suomessa eivätkä minkään va-          tetaan erittäin kevyesti.
42652: paaehtoisen direktiivin takia lähtisi Suomesta
42653: pois. Sellaisen säätäminen olisi minusta edesvas-          Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Ed.
42654: tuutonta. Toivon, että noudatamme direktiiviä,          Kallis ilmeisesti puheenvuorossaan viittasi mi-
42655: mutta emme mene pidemmälle, kuin mitä EU                nisteri Viinasen valtiovarainvaliokunnassa käyt-
42656: edellyttää.                                             tämään puheen vuoroon. Hän kautta rantain viit-
42657:                                                         tasi siihen, että suomalaiset yritykset voivat tä-
42658:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!        män hallituksen esityksen johdosta lähteä pois
42659: Kun kuunteli edustajien U. Anttila ja Puisto pu-        maasta. Tätä ajatuskulkua en pidä johdonmu-
42660: heenvuoroja, väkisin tuli entinen ministeri Kaisa       kaisena.
42661: Raatikainen mieleen, kun hän käski: "Rakasta-              Fuusiotappion vähennyskelpoisuus on kan-
42662: kaa veroja!" Tämä henki on tavallaan samanlai-          sainvälisesti tarkasteltuna poikkeuksellinen me-
42663: nen ollut, kun on syksyn veropolitiikkaa seuran-        nettely ja näin ollen, mikäli Suomi yhtenäistää
42664: nut.                                                    omaa verotustaan muihin maihin nähden, olisi
42665:    Mutta keskustahan ei ole esityksessään puut-         hyvin outoa, jos yhtenäistäminen saisi aikaan
42666: tunut siihen, että tässä nyt kiristetään todella        sen, että yrityksiä lähtee tästä maasta pois. Toki
42667: verotusta enemmän, kuin direktiivit edellyttävät.       ed. Kalliksellekin on selvää, että verotus on yksi
42668: Me lähdemme siitä, että kyllä suomalaiset yrityk-       tekijä, mutta monet muut tekijät vaikuttavat hy-
42669: set voivat kohtuudella odottaa sitä, että meillä ei     vin keskeisesti siihen, miten yritykset sijoittuvat
42670: mennä takautuvaan lainsäädäntöön. Kyllä yri-            ja sijoittavat eri toimintojaan eri puolille Euroop-
42671: tykset maksavat veroja, jos edellytetään. Mutta         paaja maapalloa. Mutta todellakaanjohdonmu-
42672: minäkin luulen niin, mihin ministeri Viinanenkin        kaisia perusteluja sille, että tämä nimenomainen
42673: viittasi, että on arveluttavaa jos meillä aletaan       esitys vaikuttaisi siihen, että yritykset lähtevät
42674: sellaista käytäntöä laajemmin soveltaa, että teh-       muille maille, ei ole olemassa.
42675: dään taannehtivaa lainsäädäntöä ja yritykset ei-
42676: vät voi ennakoida mikä tulee olemaan heidän                 Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Mitä
42677: verotuskohtelunsa niissä toimenpiteissä, mitä ne        tulee fuusiotappioiden verovähennysoikeuteen,
42678: tänään tekevät, ja miten tulee myöhemmin vero-          EU-direktiivihän ei pakota muuttamaan lakia
42679: tus muuttumaan näitä toimenpiteitä kohtaan. Se          näin, mutta missään muussa EU -maassa tällaista
42680: on kyllä kehitys, josta meidän on oltava huoles-        menettelyä ei ole. Fuusiotappioita ei saa missään
42681: tuneita. Me emme sitä hyväksy.                          muussakaan maassa vähentää verotuksessa. EU-
42682:    Tähän jää silti taannehtivaa lainsäädäntöä,          direktiivithän lähtevät siitä, että fuusiovoittoja ei
42683: vaikka tämä yksi muutos poistojen osalta tehtäi-        saa verottaa. Nyt meillä mennään neutraalikan-
42684: siin, mikä mielestäni olisi kohtuullista lakiin teh-    taan, mikä on kansainvälinen tapa. Tämän jäl-
42685: dä.                                                     keen toimitaan eurooppalaisella tavalla.
42686:                                                             Tämä neutralisointi on nimenomaan hyvin
42687:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin       tärkeää, jos ajatellaan vertailtavuutta kansainvä-
42688: puhutaan ministeri Viinasen viittaukseen siitä,         listen yritysten ja muiden kohdalla myös Suo-
42689: että yritykset lähtevät. On aika outoa esittää tä-      messa. (Ed. Kallis: Entäs kaikissa muissa suhteis-
42690: män tyyppisiä uhkailuja tämän lain yhteydessä.          sa?)- Mennään aika lailla kaikissa muissakin
42691: Jos meiltä yritykset lähtevät, kyllä ne lähtevät        suhteissa. - Kun katsotaan tilastoa, vuonna
42692: jostakin muusta syystä.                                 1993 oli runsaat 1 500 miljoonaa markkaa fuu-
42693:    Taannehtivuuden poistaminen ja räätälöidyt           siotappioita,jotka saatiin poistaa,ja viime vuon-
42694: Kymmenen ja muiden fuusioita koskevat komp-             na eli 1994 yli 2 300 miljoonaa markkaa. Ja nyt
42695: romissiesitykset kevyestikin arvioiden olisivat         täällä pidettäisiin oikeana sitä, että edelleen
42696: olleet vähintään miljardin luokkaa. Kun tiedäm-         nämä fuusiotappiot saataisiin poistaa. Täällä sa-
42697: me, mitä olemme joutuneet taloudellisen tilan-          nottiin, ettei saisi mennä verotusta kiristämään,
42698: teen takia tekemään tässä maassa, ne rahat me           kun EU-direktiivi ei vaadi. Siis kannetaan aika-
42699: tarvitsemme vaikka lapsiperheille.                      moista huolta nimenomaan suuryritysten koh-
42700: 3272                                      122. Torstaina 7.12.1995
42701: 
42702: 
42703: dalla näistä fuusiotappioista. Tätä me emme pidä        keasta verotuksesta tämän jälkeen, eikä nimen-
42704: oikeana eikä myöskään hallitus ole pitänyt.             omaan fuusiotappioiden vähentämisen kautta
42705:    Sen vielä haluaisin sanoa, että täytyy muistaa,      päästä keinottelemaan fuusioilla.
42706: että koko tämä järjestelmä on aika keinotekoi-
42707: nen näiden fuusiotappioiden poistamisessa. Täs-            Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Minä en
42708: sä on menty nyt siihen, ettei anneta verohelpo-         ainakaan ole puhunut mistään fuusiotappioista
42709: tuksia, muttei mitään rankaisua tapahdu. Täytyy         enkä ole kuullut, että ed. Ala-Nissiläkään olisi
42710: muistaa koko ajan, että me emme anna tämän              puhunut fuusiotappioista. Se, mistä me olemme
42711: jälkeen verohelpotuksia fuusiotappioista.               puhuneet, on poisto-oikeuden rajoittaminen. Me
42712:                                                         katsomme, että ei tarvitse kaikissa suhteissa men-
42713:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Sen      nä pidemmälle, kuin EU-direktiivit edellyttävät.
42714: verran oikaisen ed. Mikkolan puheenvuoroa,              Siis onko pakko mennä kaikissa suhteissa? Se
42715: että mehän emme ole vastalauseessa esittäneet           seikka, mihin me olemme puuttuneet, on poisto-
42716: sitä, etteikö fuusiotappioiden verovähennyskel-         oikeus, ja se on loppujen lopuksi selvästi pienem-
42717: poisuutta poistettaisi. (Ed. Mikkola: Minä en           pi asia kuin fuusiotappiot, mutta kuitenkin huo-
42718: puhunut Ala-Nissilästä mitään!) Me olemme ai-           mattava monelle yritykselle. En ymmärrä, minkä
42719: noastaan puuttuneet tähän siirtymäaikaan, mikä          takia pitää mennä niin pitkälle näiden direktii-
42720: poistojen osalta olisi hyvä olla, ettei mentäisi edes   vien noudattamisessa. Miksi me emme voisi olla
42721: tässä kohdin takautuvaan lainsäädäntöön, mikä           suomalaisten yritysten kannalla? Kyllä tämä di-
42722: on veronmaksajan oikeusturvan ja verotuksen             rektiivi aikanaan tulee voimaan, mutta taanneh-
42723: ennakoitavuuden kannalta huono käytäntö, jos            tivaa vaikutusta sillä ei pitäisi olla. Jos ed. Mik-
42724: tämä alkaa meille levitä, niin kuin näyttää, vero-      kola on sitä mieltä, että sillä ei ole taannehtivaa
42725: tuksen alueella.                                        vaikutusta, niin olkoon. Monet asiantuntijat
42726:    Sinällään tässä on menty monien asiantunti-          ovat toista mieltä ja katsovat, että sillä on.
42727: joiden mukaan, joita verojaostossa on kuultu
42728: mutta ei kuunneltu, kyllä merkittävään verotuk-            Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Muistutan
42729: sen kiristämiseen näissä tapauksissa. Se linja me-      vain poisto-oikeuksista, että asiantuntijalausun-
42730: nee, väitän, monia EU-maita pidemmälle.                 tojen mukaan yhtenä osana näiden yritysten yri-
42731:                                                         tysjärjestelyissä on lain mukaan käytetty poisto-
42732:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ei voi          oikeutta siten, että kun on pitemmästä yritysket-
42733: mennä EU-maita pitemmälle fuusiotappioiden              justa ja -ryppäästä kysymys, niin erilaisin fuusio-
42734: kohdalla lainkaan, koska on täysin sama käytän-         järjestelyin on voitu tehdä saman suuren firman
42735: tö niissäkin. Ei pidä puhua tässä tällaista.            sisällä useitakin poistoja vuoden aikana. Se ei voi
42736:    Mitä tulee takautuvuuteen, sekin on vähän            olla lainsäätäjän todellinen tarkoitus.
42737: suhteellista. Tässähän on rajaehtona se, että on
42738: tehty tuomioistuimelle ilmoitus siihen mennessä,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42739: kun hallitus antoi esityksen. Jos se on tehty, saa-
42740: daan fuusiotappiotkin vähentää. Jos ei ole tehty,          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42741: ei saa vähentää. Miksi tuomioistuimelle tehty           taan päättyneeksi.
42742: ilmoitus on nimenomaan tärkeä seikka? Se on se,
42743: mitä ei voida myöhemmin manipuloida, jos on
42744: lähdetty vasta määräajan jälkeen liikkeelle.               Ensimmäinen varapuhemies:
42745: Tämä on hyvin looginen johtopäätös tässä koh-           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
42746: taa.                                                    lo 22.35.
42747:    Verotuksen kiristymisestä on mielestäni vää-
42748: rin puhua, kun puhutaan verotuksen oikeellisuu-           Täysistunto lopetetaan kello 22.26.
42749: desta. Jos pidetään sitä oikeana, että fuusiotap-
42750: piot on saanut vähentää ja saisi jatkossakin vä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
42751: hentää, niin silloin voidaan puhua kiristämisestä
42752: ja väärästä menettelystä, mutta minun mielestäni                                     Jouni Vainio
42753: ei siitäkään ole kysymys, vaan on kysymys oi-
42754:                               123. Torstaina 7 päivänä joulukuuta 1995
42755:                                                              kello 22.35
42756: 
42757: 
42758: Päiväjärjestys                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42759: 
42760:                                                                       1) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekisterilain ja
42761:    Ilmoituksia                                                        rikoslain 48 luvun 4 §:n muuttamisesta
42762: 
42763:                                                                       Toinen käsittely
42764:    Toinen            käsittely                                        Hallituksen esitys 197/1995 vp
42765:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp
42766:     1) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekiste-
42767: rilain ja rikoslain 48luvun 4 §:n muuttami-                              Ensimmäinen varapuhemies:
42768: sesta......................................................... 3273   Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
42769:                                                                       n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
42770: Hallituksen esitys 197/1995 vp                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
42771: Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp                                   taiseen käsittelyyn.
42772: 
42773:    2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                             Yleiskeskustelu:
42774: rolain muuttamisesta............................... 3274
42775:                                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun
42776: Hallituksen esitys 168/1995 vp                                        on vallan uudesta menettelystä rikosrekisterin
42777: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995                              pitämisessä kysymys, täytyy muutama sana sa-
42778: vp                                                                    noa.
42779: Lakialoite 41, 53, 55, 6111995 vp                                         Tähän saakka rikosrekisteriin on kirjattu vain
42780: Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/                            henkilöiden tekemät rikokset ja niistä annetut
42781: 1995 vp                                                               rangaistukset tietyn kriteerin perusteella. Rikos-
42782:                                                                       rekisterilain muutos merkitsee nyt sitä, että myös
42783:    3) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä                           yhteisöt tulevat rikosrekisteriin, siis kasvotto-
42784: koskevien elinkeinotulon verottamisesta                               mat, epäinhimilliset yhteisöt, siitä syystä että
42785: annetun lain ja eräiden muiden lakien                                 meillä hiljattain tehtiin laki yhteisösakosta, jossa
42786: säännösten muuttamisesta ...................... .                     myös yhteisöä voidaan rangaista lain rikkomi-
42787:                                                                  "    sesta. Yhteisön merkitsemisellä rikosrekisteriin
42788: Hallituksen esitys 17711995 vp                                        on vain se tarkoitus, että aivan kuten luonnolli-
42789: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995                              sellakin henkilöllä entisyys merkitsee jotain. Jos
42790: vp                                                                    yhteisö syyllistyy uuteen rikokseen, silloin on tie-
42791:                                                                       tyllätavalla raskauttava asianhaara, kun on ollut
42792:                                                                       aikaisemmin yhteisösakon piirissä, ja rangaistus,
42793:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             yhteisösakko, tulee näin ollen aina raskaammak-
42794: S-L. Anttila.                                                         si, jos syyllistyy uusiin rikoksiin.
42795:                                                                           Rouva puhemies! Toisin sanoen tämä on tie-
42796:                                                                       tyllä tavalla uutta lainsäädäntöä: Luonnollisen
42797:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                       henkilön rinnalle rikosrekisteriin tulevat nyt
42798: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                  myös yhteisöt rikoksentekijöinä.
42799: tuntoon.
42800:                                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42801: 3274                                    123. Torstaina 7.12.1995
42802: 
42803: 
42804:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      nassa tämän lakiesityksen toisen käsittelyn yh-
42805: keskustelutta                                        teydessä.
42806:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 4-6 ja 10 §,           Tulen vielä esittämään myös lain 162 §:ään
42807: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä        muutosta, joka koskee pienyritysten kevennettyä
42808:    toisen lakiehdotuksen 48 luvun 4 § ja luvun       arvonlisä veroilmoitusmenettelyä. Tällä tarkoi-
42809: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       tamme alle miljoonan liikevaihdon yrityksiä. Nyt
42810: mike.                                                meilläkin voitaisiin, kuten Euroopassa on suun-
42811:                                                      taus, mennä sellaiseen käytäntöön, että näiden
42812:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        yritysten pitäisi tehdä vain kerran neljännesvuo-
42813: päättyneeksi.                                        dessa ilmoitus arvonlisäverosta. Tämä helpottai-
42814:                                                      si byrokratiaa näiltä pien yrityksiltä, joille hallin-
42815: 2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain       nointi on aina ongelma ja kustannus.
42816: muuttamisesta                                           Arvoisa puhemies! Esitämme tätä muutosta
42817:                                                      niin, että se tulisi voimaan toisen arvonlisävero-
42818: Toinen käsittely                                     kauden alusta eli 1.7.1996, jolloin se voidaan
42819: Hallituksen esitys 168/1995 vp                       valmistella, vaikka siinä ei paljoa valmistelemista
42820: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995 vp          ole eli asia on sinällään aika selkeä jo nykyisel-
42821: Lakialoite 41, 53, 55, 61/1995 vp                    lään, kunhan vain poliittinen tahto löytyy edistää
42822: Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/1995 vp    pienyrittäjien asiaa tässä eduskunnassa.
42823: 
42824:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Toivon, että
42825: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        eduskunta ottaa käsittelyyn lakiaioitteemme ar-
42826: mietintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   vonlisä verolain 85 §:n muuttamisesta, mikä mer-
42827: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        kitsee pienten palveluyritysten arvonlisäveron
42828: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      laskemista 22:sta 12 prosenttiin.
42829: 
42830:   Yleiskeskustelu:                                       Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Kristillisen
42831:                                                      liiton eduskuntaryhmä tulee myös yksityiskoh-
42832:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Tulen lain       taisessa käsittelyssä esittämään muutosta 3 ja
42833: yksityiskohtaisessa toisessa käsittelyssä ehdotta-   85 §:ään.
42834: maan 114 §:ään lakialoitteeni n:o 55 mukaista
42835: muutosta. Matkailuperävaunu olisi tuolloin hen-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42836: kilöauton tavoin arvonlisäverotuksessa vähen-
42837: nyskelpoinen,jos se on hankittuja sitä käytetään       Ensimmäinen varapuhemies:
42838: yksinomaan vähennykseen oikeuttavaan käyt-           Asian käsittely keskeytetään.
42839: töön. Valtiovarainvaliokunta on aloitteeni käsi-
42840: tellyt, mutta valitettavasti päätynyt sen suhteen    3) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien
42841: hylkäävälle kannalle. Toivonkin, että eduskunta      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-
42842: kokonaisuutena voisi ottaa tässä asiassa järjen      den muiden lakien säännösten muuttamisesta
42843: käteen ja hyväksyä ehdottamani lakialoitteen
42844: mukaisen muutosesityksen.                            Toinen käsittely
42845:     Lisäksi tulen kannattamaan ed. Rehnin aloi-      Hallituksen esitys 17711995 vp
42846: tetta nykyistä alemman arvonlisäverokannan           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995 vp
42847: käyttöön ottamisesta eräillä työvoimavaltaisilla
42848: palvelualoilla. Mielestäni hallituksen tulisi ryh-     Ensimmäinen varapuhemies:
42849: tyä pikaisesti neuvottelemaan Euroopan unionin       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42850: kanssa siitä, että alempi arvonlisäverokanta voi-    mietintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42851: taisiin ottaa käyttöön muun muassa kampaamo-         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
42852: ja parturialalla.                                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42853: 
42854:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa rouva puhe-      Yleiskeskustelu:
42855: mies! Voi todella yhtyä ed. Aulan esittämiin
42856: ajatuksiin. Matkailuperävaunuasia on niin pie-           Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Sa-
42857: ni, että se voitaisiin nyt todella hoitaa eduskun-   lissa käytiin hiljattain, ensimmäisen käsittelyn
42858:                                          Yritysjärjestelyjen verotus                                   3275
42859: 
42860: yhteydessä, keskustelua tästä lakiesityksestä. Sil-     merkiksi devalvoitaisiin; se nyt ei ole mahdollis-
42861: loin kritisoimme taannehtivia elementtejä, mitä         ta, mutta tämä on aivan siihen verrattavissa ole-
42862: tähän lainsäädäntöön liittyy, osin myös sitä, että      va asia.
42863: tässä mennään pidemmälle, kuin direktiivit edel-            Mielestäni taannehtivuus on hyväksyttävissä
42864: lyttävät. Mutta jos sekin hyväksytään, ei pitäisi       samalla tavalla kuin silloin, kun olemme joutu-
42865: kuitenkaan poistojen osalta mennä taannehtiva-          neet tekemään vaikeasti hyväksyttäviä säästöla-
42866: luonteiseen lainsäädäntöön.                             keja. Tässä voidaan vedota maan taloudelliseen
42867:    Oli sitten pienempi tai suurempi yritys kysees-      tilaan.
42868: sä, veronmaksajien oikeusturvan ja ennen kaik-
42869: kea verotuksen ennustettavuuden kannalta on                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42870: huono asia, jos meillä on käytäntö, mikä tuntuu
42871: Lipposen hallituksen aikana etenevän, että ei             Ensimmäinen varapuhemies:
42872: niinkään enää kanneta murhetta verotuksen               Asian käsittely keskeytetään.
42873: taannehtivasta vaikutuksesta. Jos tämä yleistyy,
42874: tämä on huono asia, ja siihen ei pitäisi mennä.
42875: Siksi esitämme siirtymäajan muutosta vastalau-            Ensimmäinen varapuhemies:
42876: seessa esitettyyn kohtaan.                              Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
42877:                                                         perjantaina kello 13.
42878:    Ed. Puisto: Arvoisa puhemies! Ymmärrän
42879: erittäin hyvin ed. Ala-Nissilän huolen siitä, että
42880: tästä tulisi maan tapa, että meillä tehtäisiin taan-       Täysistunto lopetetaan kello 22.45.
42881: nehtivia lakeja. Näin ei varmasti tule tapahtu-
42882: maan. Koko lakiesitys on poikkeuksellinen ja                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
42883: verrattavissa siihen, että emme voi etukäteen il-
42884: moittaa esimerkiksi, että kolmen kuukauden                                         Jouni Vainio
42885: päästä tulee maahan laki, jonka seurauksena esi-
42886:                               124. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1995
42887:                                                                      kello 13
42888: 
42889: Päiväjärjestys                                                                 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
42890:                                                                             rolain muuttamisesta .. ... .. ....... .. .... ... .. .. .... 3281
42891:      Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys 168/1995 vp
42892:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995
42893:                                                                             vp
42894:      Vaaleja                                                                Lakialoite 41, 53, 55, 61/1995 vp
42895:                                                                             Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/
42896:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-                                        1995 vp
42897: tuuskunnan täydennysvaali ....... .............. 3278
42898:                                                                               6) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä
42899:                                                                             koskevien elinkeinotulon verottamisesta
42900:      Ainoa käsittely                                                        annetun lain ja eräiden muiden lakien
42901:                                                                             säännösten muuttamisesta....................... 3283
42902:   2) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien
42903: valtioelinten eräitä valtaoikeuksia koske-                                  Hallituksen esitys 177/1995 vp
42904: vaksi lainsäädännöksi ............................ .                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995
42905:                                                                        "    vp
42906: Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE
42907: 285/1994 vp)                                                                    Lähetekeskustelu
42908: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1995
42909: vp                                                                             7) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-
42910:                                                                             kelain muuttamisesta .............................. .
42911:                                                                                                                                             "
42912:      Toinen käsittely
42913:                                                                             Hallituksen esitys 20111995 vp
42914:   3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-
42915:                                                                               8) Hallituksen esitys työeläkelainsää-
42916: äänestyksiä koskevan lainsäädännön                                          däntöä koskeviksi muutoksiksi .............. .
42917: muuttamisesta ..... .. .... .. ... .... .. .. ... .... ... .... .. . 3279                                                                   "
42918:                                                                             Hallituksen esitys 202/1995 vp
42919: Hallituksen esitys 175/1995 vp
42920: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995
42921: vp                                                                              Mietintöjen pöydällepano
42922: Toivomusaloite 4-7/1995 vp
42923:                                                                                9) Hallituksen esitys valtion talousar-
42924:      4) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin-                             vioksi vuodelle 1996 ............................... .
42925: keinoalojen valtiontakauksista annetun                                                                                                      "
42926: lain 1 §:n muuttamisesta .......................... 3280                    Hallituksen esitys 72/1995 vp
42927:                                                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995
42928: Hallituksen esitys 171/1995 vp                                              vp
42929: Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp                                       Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
42930: 3278                                          124. Perjantaina 8.12.1995
42931: 
42932: 
42933:    10) Hallituksen esitys laiksi Suomen                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42934: osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
42935: kuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yh-                      1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
42936: teistyökonferenssin rauhanturvaamistoi-                       täydennysvaali
42937: mintaan annetun lain muuttamisesta ja
42938: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... ....... ..... 3284       P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
42939:                                                               Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
42940: Hallituksen esitys 185/1995 vp                                täydennysvaali.
42941: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2111995                            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
42942: vp                                                             19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
42943:                                                               puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
42944:                                                               on Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
42945:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                        jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
42946:                                                               vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
42947:                                                               nojalla, että vaali on yksimielinen ja että Euroo-
42948:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                pan neuvoston Suomen valtuuskunnan jäseneksi
42949: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                 1.1.1996 lukien on tullut valituksi ehdokaslistan
42950: tajat Bremer, Elo, Halonen, Hyssälä, Itälä, Jans-             mukaisesti ed. Jäätteenmäki.
42951: son, Kalli, Karhunen, Kautto, Laakso, Lehto-
42952: saari, Linnainmaa, Lipponen, Norrback, Ojala                     Asia on loppuun käsitelty.
42953: 0., Ojala R., Polvi, Rauramo, Rinne, Sasi, Tark-
42954: ka, Törnqvist ja Vokkolainen.                                 2) Lepäämässä oleva ehdotus ylimpien valtioelin-
42955:                                                               ten eräitä valtaoikeuksia koskevaksi lainsäädän-
42956:   Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Norr-                   nöksi
42957: back.
42958:                                                               Ainoa käsittely
42959:                                                               Lepäämässä olevat lakiehdotukset (HE 285/1994
42960: Ilmoitusasiat:                                                vp)
42961:                                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1995 vp
42962: Lomanpyynnöt
42963:                                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42964:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6, jossa valio-
42965: västä sairauden vuoksi ed. Rauramo, virkatehtä-               kunta ehdottaa, että lepäämään jätettäviksi hy-
42966: vien vuoksi edustajat S-L. Anttila, Elo, Norrback             väksytyt lakiehdotukset hylättäisiin. Eilen pide-
42967: ja 0. Ojala sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat            tyssä toisessatäysistunnossa julistettiin keskuste-
42968: J. Andersson, Bremer, Hassi, Hyssälä, Kalli,                  lu asiasta päättyneeksi.
42969: Lehtosaari, R. Ojala, Pulliainen, Pykäläinen ja                  Keskustelussa on ed. Jäätteenmäki ed. J. Lep-
42970: Tarkka.                                                       päsen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
42971:                                                               tukset hyväksyttäisiin.
42972: Uudet hallituksen esitykset                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42973:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
42974: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-                  Äänestys ja päätös:
42975: lituksen esitykset n:ot 200-203.
42976:                                                                  Joka hyväksyy lepäämään jätettäviksi hyväk-
42977:                                                               sytyt lakiehdotukset, äänestää "jaa"; joka ei niitä
42978: Kirjalliset kysymykset                                        hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-
42979:                                                               tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotukset
42980:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnal-                    hyväksytty, mutta muuten ne on hylätty.
42981: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
42982: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 266, 268,               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42983: 271, 273, 274, 277 ja 278. Nämä kysymykset
42984: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                         Ala-Nissilä, Aula, Huuhtanen, Juhantalo,
42985:                                                               Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaan-
42986:                                   Ylimpien valtioelinten valtaoikeudet                               3279
42987: 
42988: niemi, Karjula, Kemppainen, Kiviniemi, Koisti-           Eduskunta on hylännyt lepäämäänjätettävik-
42989: nen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M.,           si hyväksytyt lakiehdotukset
42990: Kuoppa, Kääriäinen, Leppänen J ., Liikkanen,
42991: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-            Asia on loppuun käsitelty.
42992: sä, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, Ranta-Muo-
42993: tio, Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,        3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyksiä
42994: Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Tennilä, Vanha-        koskevan lainsäädännön muuttamisesta
42995: nen, Vehviläinen, Veteläinen, Vuorensola ja
42996: Väistö.                                              Toinen käsittely
42997:                                                      Hallituksen esitys 17 51199 5 vp
42998:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp
42999:                                                      Toivomusaloite 4-7/1995 vp
43000:    Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,
43001: Andersson C., Andersson J., Anttila U., Apuk-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
43002: ka, Aura, Backman, Biaudet, Brax, Bryggare,           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4. Eilen pidetys-
43003: Dromberg, Enestam, Filatov, Gustafsson, Has-          sä toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
43004: si, Heinonen, Hellberg, Helle, Huotari, Hurs-         telu asiasta päättyneeksi.
43005: kainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläi-
43006: nen, Ihamäki, Immonen, Isohookana-Asun-                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43007: maa, Jaakonsaari, Joenpalo, Juurola, Kaarilah-        keskustelutta
43008: ti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen,            ensimmäisen lakiehdotuksen II §, voimaantu-
43009: Karpio, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kokko-            losäännös, johtolause ja nimike,
43010: nen, Korhonen M., Korhonen R., Koski V.,                 toisen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosään-
43011: Koskinen H., Koskinen J., Koskinen M.,                nös, johtolause ja nimike,
43012: Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-                  kolmannen lakiehdotuksen 2, 8 ja 10 §, 12-
43013: M., Kuosmanen, Kurola, Laaksonen, Lahtela,            22 §ja 2 luvun otsikko, 26 c, 27-29, 31 d, 32,
43014: Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppänen           35-37, 37 a, 39, 40, 46, 48 b, 53, 57, 59, 63-68,
43015: P., Linden, Lindroos, Louekoski, Luhtanen,            70, 71,74-78,80,80 a, 80 b, 80 e, 81, 90, 100 aja
43016: Löv, Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta,           102 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
43017: Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Niku-            ke,
43018: la, Nurmi, Nyby, Ojala A., Olin, Paasilinna,             neljännen lakiehdotuksen 1 a, 6---8, 11-13,
43019: Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, Pesälä, Pieti-      15, 23, 24ja 28 §, voimaantulosäännös,johtolau-
43020: käinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M.,          se ja nimike,
43021: Pohjola T., Prusti, Puhakka, Puhjo, Puisto,              viidennen lakiehdotuksen 11-13 § ja 11 §:n
43022: Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Rantanen,           edellä oleva väliotsikko sekä 14, 16---18, 22, 23,
43023: Rimmi, Roos, Rosendahl, Saarinen, Saario, Sa-         30, 32, 34, 35 ja 37 §, voimaantulosäännös,johto-
43024: lolainen, Savela, Seppänen, Skinnari, Soinin-         lause ja nimike,
43025: vaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri,           kuudennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
43026: Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Uotila, Veh-          säännös, johtolause ja nimike sekä
43027: kaoja, Vihriälä, Viinanen, Viitamies, Viitanen,          seitsemännen lakiehdotuksen 10 ja 26 §, voi-
43028: Viljamaa, Virtanen, Vistbacka, Vähänäkki,             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
43029: Wahlström ja Zyskowicz.
43030:                                                          Eduskunta ryhtyy kahdeksannen lakiehdo-
43031:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43032: 
43033:    Aho, Alho, Anttila S-L., Bremer, Elo, Halo-           3, 3 a, 5 ja 6 §, 7-18 §ja 2luvun otsikko sekä
43034: nen, Hyssälä, Itälä, Jansson, Kalli, Karhunen,        22, 24 ja 25 § hyväksytään keskustelutta.
43035: Karjalainen, Kautto, Laakso, Lehtosaari, Lin-
43036: nainmaa, Lipponen, Norrback, Ojala 0., Ojala             27 §
43037: R., Polvi, Rask, Rauramo, Rinne, Sasi, Tarkka,
43038: Tuomioja, Törnqvist ja Vokkolainen.                      Keskustelu:
43039: 
43040:    P u h e m i e s : Äänestykses~~ on annettu 44        Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43041: jaa- ja 126 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 1)             mies! Ehdotan, että 2 momentti hyväksytään seu-
43042: 3280                                   124. Perjantaina 8.12.1995
43043: 
43044: 
43045: raavassa muodossa: "Yhteislistan, vaaliliiton tai       Äänestys ed. J. Leppäsen ehdotuksesta.
43046: vaaliliittoon kuulumattoman puolueen ehdok-
43047: kaita saa olla enintään valittavien valtuutettujen      Mietintö "jaa", ed. J. Leppäsen ehdotus "ei".
43048: puolitoistakertainen määrä, kuitenkin vähintään
43049: 41."                                                    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 124
43050:                                                      jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 3)
43051:   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
43052: natan ed. Jääskeläisen tekemää ehdotusta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43053: 
43054:    Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Eh-       33,35--40,40 a, 41, 44, 51, 53, 54, 56,59-64,
43055: dotan, että 27 §:n 2 momentti poistetaan, mikä       66, 67,70---72,74, 74a, 74 b, 74c, 74f, 75, 82, 85,
43056: tarkoittaa sitä, että kunnallisvaaleissa kullakin    97 ja 100 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
43057: ryhmittymällä saisi nykyisen käytännön mukaan        nimike hyväksytään keskustelutta.
43058: olla ehdokkaita enintään kaksinkertainen määrä
43059: valtuutettujen lukuun nähden. Hallituksen esi-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43060: tyshän merkitsee sitä, että määrä pudotettaisiin     keskustelutta
43061: puolitoistakertaiseksi.                                 yhdeksännen lakiehdotuksen 1, 4, 8, 16 ja
43062:                                                      18 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
43063:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kan-   sekä
43064: natan ed. Johannes Leppäsen tekemää ehdotus-            kymmenennen lakiehdotuksen 1 §, 6 a § ja 2
43065: ta.                                                  luvun otsikko, 9 §, 16 ja 17 § ja 4 luvun otsikko
43066:                                                      sekä 19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
43067:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mike.
43068: 
43069:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jääske-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43070: läinen ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,          päättyneeksi.
43071: että 2 momentti hyväksyttäisiin hänen edellä esit-
43072: tämässään muodossa.
43073:    Ed. J. Leppänen on ed. Korkeaojan kannatta-       4) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalojen
43074: mana ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin.     valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muuttami-
43075:                                                      sesta
43076:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43077:                                                       Toinen käsittely
43078:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan mene-      Hallituksen esitys 171/1995 vp
43079: teltäväksi siten, että ensin äänestetään momentin     Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
43080: sisältöä koskevasta ed. Jääskeläisen ehdotukses-
43081: ta mietintöä vastaan ja sitten momentin poista-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
43082: mista tarkoittavasta ed. J. Leppäsen ehdotukses-      valiokunnan mietintö n:o 27. Eilen pidetyssä kol-
43083: ta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on edel-    mannessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
43084: lisessä äänestyksessä muodostunut.                    telu asiasta päättyneeksi.
43085: 
43086:    Menettelytapa hyväksytään.                           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43087:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
43088:    Aänestykset ja päätökset:
43089:                                                          1§
43090:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta.
43091:                                                         Keskustelu:
43092:    Mietintö "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".
43093:                                                           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
43094:    Puhemies: Äänestyksessä on an.~ettu 125            1 § hyväksyttäisiin sen muotoisena, kuin se on
43095: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 2)     talousvaliokunnan mietintöön liitetyssä vasta-
43096:                                                       lauseessa, jonka mukaan valtiontakaus voidaan
43097:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         antaa myös kaupan tai palvelualan pk-yrityksel-
43098: mietinnön.                                            le, joka palvelee suoraan kuluttajaa.
43099:                                            EU:n arvonlisäverotus                                      3281
43100: 
43101:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kannatan          aloitteessa on työntekijävaltaisia yrityksiä hel-
43102: ed. Rehnin tekemää ehdotusta.                          pottavaan suuntaan.
43103: 
43104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
43105:                                                        natan ed. Jääskeläisen tekemää ehdotusta.
43106:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rehn ed.
43107: Smedsin kannattamana ehdottanut, että pykälä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43108: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
43109:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jääske-
43110:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       läinen ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,
43111:                                                        että 3 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 53 mu-
43112:   Å·änestys ja päätös:                                 kaisena.
43113: 
43114:   Mietintö "jaa", ed. Rehnin ehdotus "ei".                Selonteko myönnetään oikeaksi.
43115: 
43116:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 119        Å·änestys ja päätös:
43117: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 4)
43118:                                                           Mietintö, jossa ei ole 3 §:ää, "jaa"; ed. Jääske-
43119:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  läisen ehdotus "ei".
43120: 
43121:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike                Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 132
43122: hyväksytään keskustelutta.                             jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 5)
43123: 
43124:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43125: päättyneeksi.
43126:                                                            13 c, 18 a, 18 b, 26 a-26 d, 36, 45, 46, 58,63 e,
43127:                                                        66, 66 a, 67, 67 a, 67 b, 70, 70 a, 70 b, 71, 72 b,
43128: 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain         72 d ja 72 f §, 72 h-72 n §ja 72 h §:n edellä oleva
43129: muuttamisesta                                          alaotsikko, 73 ja 73 a §, 79 §:n edellä oleva alaot-
43130:                                                        sikko, 79 a-79 k §ja 79 a §:n edellä oleva alaot-
43131: Toinen käsittely                                       sikko, 80 §:n edellä oleva alaotsikko ja 80 a §:n
43132: Hallituksen esitys 168/1995 vp                         edellä oleva alaotsikko hyväksytään keskustelut-
43133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995 vp            ta.
43134: Lakialoite 41, 53, 55, 6l/1995 vp
43135: Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/1995 vp         85 §,jota ei ole mietinnössä
43136: 
43137:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        Keskustelu:
43138: varainvaliokunnan mietintö n:o 48. Eilen pide-
43139: tyssä neljännessä täysistunnossa julistettiin yleis-      Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43140: keskustelu asiasta päättyneeksi.                       Ehdotan, että 85 §:ään lisättäisiin lakialoitteen
43141:                                                        n:o 53 mukaisesti uusi 7) kohta "henkilöstöruo-
43142:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-      kalan tarjoilutoiminta",jolloin myös henkilöstö-
43143: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       ruokaloiden verokanta olisi 12 prosenttia.
43144: lyyn.
43145:                                                          Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
43146:    1, 2 ja 2 a § hyväksytään keskustelutta.            natan ed. Jääskeläisen tekemää hyvää ehdotusta.
43147: 
43148:    3 §,jota ei ole mietinnössä                            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että
43149:                                                        lain 85 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 41 mu-
43150:    Keskustelu:                                         kaisena, jolloin pienyrityksiä kannustettaisiin ja
43151:                                                        työllisyyttä parannettaisiin.
43152:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43153: mies! Ehdotan lakialoitteen n:o 53 mukaan muu-           Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
43154: tettavaksi 3 §:n 1 momenttia niin kuin se laki-        Kannatan ed. Rehnin tekemää ehdotusta.
43155: 
43156: 206 269004
43157: 3282                                    124. Perjantaina 8.12.1995
43158: 
43159: 
43160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 käyttöön ja sitä yksinomaan sellaiseen käyte-
43161:                                                        tään.
43162:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jääske-
43163: läinen ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
43164: että 85 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 53 mu-      Kannatan ed. Aulan tekemää ehdotusta.
43165: kaisena.
43166:    Ed. Rehn on ed. Ala-Nissilän kannattamana             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43167: ehdottanut, että 85 § hyväksyttäisiin lakialoit-
43168: teen n:o 41 mukaisena.                                   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Aula ed.
43169:                                                        Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että
43170:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       114 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
43171: 
43172:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43173:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
43174: ten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-
43175:                                                           Å·änestys ja päätös:
43176: taan.
43177:                                                          Mietintö, jossa ei ole 114 §:ää, "jaa"; ed. Aulan
43178:   Menettelytapa hyväksytään.                           ehdotus "ei".
43179:    Aänestykset ja päätökset:                              Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 120
43180:                                                        jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 8)
43181:   Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta.
43182:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43183:    Mietintö,jossa ei ole 85 §:ää, "jaa"; ed. Jääske-
43184: läisen ehdotus "ei".                                      115 ja 122 §, 127 ja 128 §ja 127 §:n edellä oleva
43185:                                                        alaotsikko, 129 §ja sen edellä oleva alaotsikko,
43186:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 129     131-133, 140, 141 a, 148, 149, 154 ja 158 § hy-
43187: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 6)               väksytään keskustelutta.
43188:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     162 §,jota ei ole mietinnössä
43189:   Äänestys ed. Rehnin ehdotuksesta.                      Keskustelu:
43190:   Mietintö, jossa ei ole 85 §:ää, "jaa"; ed. Rehnin        Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
43191: ehdotus "ei".                                          Ehdotan, että vastalauseen mukaisesti 162 §:ään
43192:                                                        otettaisiin uusi 8 momentti, joka merkitsisi sitä,
43193:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 113     että pienille, alle miljoonan liikevaihdon omaa-
43194: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 7)               ville yrityksille tulisi kevennetty ilmoitusmenette-
43195:                                                        ly arvonlisäverotukseen 1. 7.1996 lukien.
43196:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43197:                                                          Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
43198:   86,86 a, 90, 91,93 a, 94, 95, 101, 102, 102 aja      Ala-Nissilän ehdotusta.
43199: 113 hyväksytään keskustelutta.
43200:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43201:    114 §,jota ei ole mietinnössä                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
43202:                                                        silä ed. Aulan kannattamana ehdottanut, että
43203:   Keskustelu:                                          162 § hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
43204:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43205: 114 §saa sen muodon kuin on mietintöön liitetys-
43206: sä vastalauseessa ja lakialoitteessa n:o 55 eli että      Aänestys ja päätös:
43207: matkailuperävaunu olisi henkilöauton tavoin ar-
43208: vonlisäverotuksessa vähennyskelpoinen, jos se            Mietintö, jossa ei ole 162 §:ää, "jaa"; ed. Ala-
43209: on hankittu vähennykseen oikeuttavaan yritys-          Nissilän ehdotus "ei".
43210:                                          Yritysjärjestelyjen verotus                                   3283
43211: 
43212:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 118         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43213: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 9)
43214:                                                            Äänestys ja päätös:
43215:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43216:                                                            Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
43217:    162 b, 169, 175, 179, 180, 183, 185, 190, 193,
43218: 194, 197, 199, 202, 209 a, 209 b, 210, 214 ja              P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 117
43219: 217 a §, voimaantu1osäännös,johtolause ja nimi-         jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 10)
43220: ke hyväksytään keskustelutta.
43221: 
43222:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43223: ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
43224: tusten hylkäämisestä.                                      Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
43225:                                                         lutta.
43226:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43227: päättyneeksi.                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43228:                                                         keskustelutta
43229: 6) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien         toisen lakiehdotuksen 28, 45 ja 123 §, voi-
43230: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-     maantulosäännös, johtolause ja nimike,
43231: den muiden lakien säännösten muuttamisesta                 kolmannen lakiehdotuksen 5 a ja 10 §, voi-
43232:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike,
43233: Toinen käsittely                                           neljännen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-
43234: Hallituksen esitys 17711995 vp                          säännös, johtolause ja nimike,
43235: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995 vp                viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
43236:                                                         säännös, johtolause ja nimike sekä
43237:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         kuudennen lakiehdotuksen 97 b §, voimaan-
43238: varainvaliokunnan mietintö n:o 49. Eilen pide-          tulosäännös, johtolause ja nimike.
43239: tyssä neljännessä täysistunnossa julistettiin yleis-
43240: keskustelu asiasta päättyneeksi.                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43241:                                                         päättyneeksi.
43242:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
43243: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43244:                                                         7) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
43245:                                                         muuttamisesta
43246:    52 ja 52 a - 52 g §hyväksytään keskustelutta.
43247:                                                         Hallituksen esitys 201/1995 vp
43248:    V oimaantulosäännös
43249:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
43250:    Keskustelu:
43251:                                                         sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43252:    Ed. K a II i s : Rouva puhemies! Ehdotan,
43253: että voimaantulosäännökseen lisätään 4 mo-              8) Hallituksen esitys työeläkelainsäädäntöä kos-
43254: mentti sellaisena kuin se on vastalauseessa, mikä       keviksi muutoksiksi
43255: myös merkitsisi sitä, että lain taannehtiva vaiku-
43256: tus eliminoitaisiin.                                    Hallituksen esitys 202/1995 vp
43257: 
43258:   Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
43259: Kannatan ed. Kalliksen ehdotusta.                       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43260: 
43261:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 9) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
43262:                                                         le 1996
43263:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis
43264: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että          Hallituksen esitys 7211995 vp
43265: voimaantulosäännökseen lisättäisiin vastalau-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995 vp
43266: seen mukainen 4 momentti.                               Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
43267: 3284                                    124. Perjantaina 8.12.1995
43268: 
43269: 
43270:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          10) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumi-
43271: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    sesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan
43272: toon.                                                 turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin rauhantur-
43273:                                                       vaamistoimintaan annetun lain muuttamisesta ja
43274:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
43275:    Puh e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
43276: sitä jatketaan tänään kello 16.                        Hallituksen esitys 185/1995 vp
43277:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
43278: 
43279:       Täysistunto keskeytetään kello 13.35.              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
43280:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
43281:                                                       toon.
43282: Täysistuntoa jatketaan
43283: 
43284: kello 16.30                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43285:                                                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.35.
43286:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
43287: ki.
43288:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.31.
43289: 
43290:       Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43291: 
43292:                                                                                  Seppo Tiitinen
43293:                                 125. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1995
43294:                                                                        kello 16.35
43295: 
43296: 
43297: Päiväjärjestys                                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43298:                                                                                 pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
43299:                                                                                 21.
43300:       Ilmoituksia
43301:                                                                                   Keskustelu:
43302: 
43303:       Ensimmäinen                      käsittely                                   Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Tässä ta-
43304:                                                                                 lossa varsin pitkään eri muodoissaan vireillä ol-
43305:    Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-                                    lut ajatus Suomen rauhanturvalain ja -järjestel-
43306: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja                                         mänkin uudistamisesta on nyt saavuttanut erään
43307: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-                                       päätösvaiheen. Muistamme, että valmistelu on
43308: renssin rauhanturvaamistoimintaan anne-                                         alkanut jo edellisen hallituksen aikana, mutta
43309: tun lain muuttamisestajaeräiksi siihen liit-                                    edellisen hallituksen ja edellisen eduskunnan ai-
43310: tyviksi laeiksi .. .. .. ... .. .. . ..... ... ... .... ...... ... ..... 3285   kana sitä ei voitu eri syistä viedä päätökseensä.
43311:                                                                                    Voin todeta, että ulkoasiainvaliokunnan kä-
43312: Hallituksen esitys 185/1995 vp                                                  sittely on sujunut hyvin asiallisissa merkeissä ja
43313: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995                                          enimmäkseen asian sisältöön nähden varsin huo-
43314: vp                                                                              mattavan yksimielisyydenkin vallitessa, mitä on
43315:                                                                                 pidettävä erinomaisena asiana.
43316:                                                                                    Tähän kysymykseen liittyvissä erimielisyyk-
43317:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-                                sissä on kosketeltu käytännöllisesti katsoen ai-
43318: ki.                                                                             noastaan päätöksentekomenettelyä, ei niinkään
43319:                                                                                 sitä, tulisiko Suomen tai voisiko Suomi osallistua
43320:                                                                                 ns. laajennettuun rauhanturvaan. Muistamme,
43321:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                 että kysymys laajennetusta rauhanturvasta on
43322: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                            moneen otteeseen ollut käsittelyssä, joten kovin
43323: tuntoon.                                                                        pitkiin esittelypuheenvuoroihin ei ole aihetta
43324:                                                                                 myöhäinen ajankohtakin huomioon ottaen.
43325:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Lip-                                      Joka tapauksessa olemme tilanteessa, jossa
43326: ponen.                                                                          rauhanturvan luonne monestakin syystä on
43327:                                                                                 muuttunut ja monipuolistunut sillä tavoin, että
43328:                                                                                 ns. perinteisen rauhanturvan keinoin ei voida
43329: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                                 enää Suomessakaan tulla toimeen, kun otetaan
43330:                                                                                 huomioon Suomen velvoitteet kansainvälisen
43331: Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta                               yhteisön tasavertaisenaja täysivaltaisena jäsene-
43332: Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan turvalli-                                nä.
43333: suus- ja yhteistyökonferenssin rauhanturvaaruis-                                   Tämän yhteydessä on puhuttu paljon siitä,
43334: toimintaan annetun lain muuttamisesta ja eräiksi                                että käsitteet perinteinen rauhan turva, laajennet-
43335: siihen liittyviksi laeiksi                                                      tu rauhanturva, rauhaanpakottaminenjnp. eivät
43336:                                                                                 ole selviä. On todettavakin, että niiden määritte-
43337: Ensimmäinen käsittely                                                           lyä ei juuri mistään asiakirjoista löydy, ei YK:n
43338: Hallituksen esitys 185/1995 vp                                                  asiakirjoista kovinkaan selvästi eikä myöskään
43339: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp                                       Suomen lainsäädännöstä. Suomen lainsäädän-
43340: 3286                                      125. Perjantaina 8.12.1995
43341: 
43342: 
43343: nössähän vallitsee tilanne, että rauhanturvan ele-       kovasti yrittäen määrittelemään, mitä nämä kä-
43344: menttejä ei ole sillä tavoin määritelty, että niistä     sitteet lainsäädännössä tarkoittavat.
43345: yksiselitteisesti kävisi selville, mikä on mitäkin.          Valiokunta toteaa mietinnössään, että perin-
43346: Mutta se pitkä perinne, joka on vallinnut vuodes-        teiselle rauhanturvaamiselle, siis sille, joka tähän
43347: ta 56 lähtien, jolloin Suomikin ensimmäiset val-         astikin on ollut Suomen ulkopolitiikan eräs pe-
43348: vontajoukkonsa Suezille lähetti, on muodosta-            ruskivi, on ominaista, että se tapahtuu osapuol-
43349: nut eräänlaisen rauhanturvalain tulkinnan, jolla         ten myötävaikutuksella, on puolueetonta ja voi-
43350: on ollut itse asiassa laintasoisen normin asema          mankäyttö on siinä mahdollista vain äärimmäi-
43351: Suomen ulkopoliittisessa käyttäytymisessä.               sessä itsepuolustustilanteessa. Laajennettu rau-
43352:    Nyt on aivan ilmeistä, että ne edellytykset,          hanturvaaminen tapahtuu, edelleen ulkoasiain-
43353: jotka ovat perinteisesti vallinneet tai joiden olisi     valiokunnan määritelmää siteeratakseni, olosuh-
43354: tullut vallita perinteisessä rauhanturvassa, eivät       teissa, joissa kaikkien osapuolten täydellistä
43355: ole vallitsevina läheskään kaikissa kriiseissä, jot-     myötävaikutusta ei välttämättä ole mahdollista
43356: ka saattavat eteen tulla. Tällöin on lähinnä kaksi       saada. Mahdollinen voimankäyttö on tilanne-
43357: elementtiä:                                              kohtaisesti rajoitettua, ainoastaan reaktiivista ja
43358:    Yksi on se, että kun normaalisti edellytetään,        liittyy osana laajempaan humanitaariseen ope-
43359: että osapuolten suostumus rauhanturvajoukon              raatioon tai rauhansopimuksen täytäntöönpa-
43360: paikalle saapumiseen on olemassa, niin nyt voi-          noon. Rauhaanpakottaminen on edelleen valio-
43361: daan todeta, että kriisien luonteen muututtua ja         kunnan määritelmän mukaan aloitteellista ja ak-
43362: monimutkaistuttua ei aina voida tietää, mitkä            tiivista voimankäyttöä tai sillä uhkaamistaja sen
43363: ovat osapuolia. Aina ei tiedetä, millä puolella          tarkoituksena on koko konfliktin hallitseminen,
43364: mikin osapuoli kiistassa on. Kriisin kestäessä voi       vihollisuuksien tukahduttaminen ja rauhan pa-
43365: tulla lisää osapuolia, ja jostakin muusta syystä ei      lauttaminen.
43366: aina voida saada kaikkien osapuolten suostu-                 Voidaan havaita, että juuri tämä aloitteelli-
43367: musta. Mutta muun muassa siviiliväestöön koh-            suus ja aktiivisuus toisaalta ja reaktiivisuus toi-
43368: distuvan uhan tai väkivallan, nälänhätäuhan tai          saalta on eräs rauhaanpakottamisen ja perintei-
43369: sellaisen tapauksessa kansainvälisen yhteisön            sen rauhanturvan ero. Voidaan myös täsmentää
43370: reagointi on kuitenkin välttämätöntä. On tieten-         sillä tavalla, että rauhaanpakottaminen eräällä
43371: kin aina yritettävä saada osapuolten suostumus,          tavalla on strateginen käsite, mitä rauhanturva-
43372: mutta valiokunta on realismissaan todennut, että         operaatio sinänsä ei välttämättä ole. Määrittele-
43373: tätä suostumusta ei kaikin ajoin välttämättä ole         minen on ollut tärkeää, koska sekä hallitus että
43374: aina saatavissa.                                         valiokunta ovat halunneet sulkea ulkopuolelle
43375:    Toinen seikka, joka liittyy laajennetun rau-          mahdollisuuden Suomen osallistumiseen rau-
43376: hanturvan käsitteeseen, on se, missä määrin rau-         haanpakottamiseen. Valiokunta on tässä mieles-
43377: hanturvajoukko on oikeutettu käyttämään                  sä tehnyt myös hallituksen esityksen lakitekstiin
43378: aseellista voimaa. Tämä seikka on tähän asti             tietyn täsmennyksen,johon palaan myöhemmin.
43379: tulkittu hyvin ahtaasti niin, että vain itsepuolus-          Valiokunta on pitänyt hyvin tärkeänä sitä,
43380: tukseksi voidaan käyttää aseellista voimaa, ja           että mahdollisuus suomalaisten lähettämiseen
43381: varustus on ollut sen mukaista. Meille on kerrot-        rauhaanpakottamistehtäviin suljetaan pois, ja
43382: tu asiantuntijoiden taholta, että tämä doktriini ei      katsonut, että Suomen ei tule osallistua sellaiseen
43383: kaikin ajoin ole pitänyt ja että 70-luvun alusta         rauhanturvaamisoperaatioon, johon osaksikaan
43384: asti on ollut periaatteessa mahdollista suojata          sisältyy rauhaanpakottamista. Tämä nimen-
43385: myöskin sitä tehtävää, jota varten rauhanturva-          omaan sen takia, että kun rauhaanpakottajat,
43386: joukko paikalla on. Mutta sitä on äärimmäisen            siis sotaan osallistuvat, voivat joutua väkivallan
43387: harvoin sovellettu eikä suomalaistapauksissa             kohteeksi, niin toiselta osapuolelta saattaa jäädä
43388: juurikaan. Tästä syystä olisi asiallista määritellä      huomaamatta, että suomalaiset ovat rauhallisia
43389: rajat.                                                   sopankeittäjiä ja eivät välttämättä osallistu tä-
43390:    On ollut kysymys myös siitä, että perinteisessä       hän rauhaanpakottamistoimintaan taikka niin
43391: muodossa tapahtuvan rauhanturvan ja ns. rau-             väittäessään ovat epärehellisiä. Tässä mielessä
43392: haanpakottamisen välillä on ikään kuin veteen            on hyvin välttämätöntä, että ero riittävän sel-
43393: piirretty viiva ja niitä ei voida asiallisesti erottaa   keästi lain tasollakin tehdään.
43394: toisistaan. Valiokunta ei ole yhtynyt tähän käsi-            Tähän problematiikkaan, jota nyt käsittelem-
43395: tykseen, vaan on pyrkinyt omalta osaltaan var-           me, liittyy hyvin sitkeästi - mielestäni tavalla,
43396: maan aika harvinaislaatuisella tavalla, mutta            jonka tshekkiläinen vakuutusvirkailija Franz
43397:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3287
43398: 
43399: Kafka olisi voinut kirjoittaa valiokuntaa parem-          Valiokunta on tehnyt lakitekstiin myös toisen
43400: min - kysymys valmiusjoukoista. Valiokunta             tarkennuksen. Jo hallituksen esityksessä halu-
43401: on halunnut todeta, että tässä yhteydessä val-         taan sulkea pois rauhaanpakottamiseen osallis-
43402: miusjoukkoasiaan ei oteta kantaa, ja pyytänyt          tuminen. Hallituksen esitys on rakennettu sillä
43403: selvitystä valmiusjoukon erilaisista koulutus- ja      tavalla, että siinä viitataan sellaiseen toimintaan,
43404: rekrytointimahdollisuuksista. Asiaan palataan,         joka perustuuYK:nperuskirjan 42 tai 51 artik-
43405: kun valiokunta ja eduskunta on tämän selvityk-         laan. Valiokunta on todennut, että saattaa olla,
43406: sen saanut, mutta tässä yhteydessä siis ei oteta       että siinä päätöksessä, jolla mandaatti annetaan,
43407: kantaa puolin eikä toisin. Totean vain, että val-      ei mainita viitettä mihinkään tiettyyn artiklaan,
43408: miusjoukon käsitehän on alun perin tullut YK:n         jolloin valiokunta on lisännyt tähän maininnan
43409: taholta, jossa on toivottu sellaista valmiutta, että   "eikä muuhun rauhaanpakottamiseksi katsotta-
43410: rauhanturvayksiköt voisivat olla paikalla entistä      vaan toimintaan",jolloin vedotaan nimenomaan
43411: nopeammin kriisien nopean eskaloitumisen vält-         siihen määritelmään, joka perusteluosassa on.
43412: tämiseksi.                                                Päätöksentekomenettelyyn liittyi ennen kaik-
43413:     Sitten menen päätöksentekojärjestelmään,           kea kiista siitä, pitäisikö menetellä niin, että joko
43414: joka oli valiokunnassa ainoa vastalauseen tasolle      lain säätämisen sijasta tai ainakia selontekome-
43415: yltänyt erimielisyyden kohde. Tällöin yksimieli-       nettelyn sijasta eduskunnalle jokaisessa tapauk-
43416: siä oltiin siitä, että eduskunnan päätäntävaltaa       sessa erikseen annettaisiin erityislaki. Keskusta-
43417: asiassa pitää korostaa. On lähdetty sellaisesta        opposition vastalause perustuukin nimenomaan
43418: systeemistä, että jos kyseessä on perinteinen rau-     tälle logiikalle. Valiokunnan enemmistö katsoi
43419: hanturvaoperaatio, riittää, että eduskunnan ul-        kuitenkin, että selontekomenettely parlamentaa-
43420: koasiainvaliokuntaa kuullaan. Muttajos kysees-         risen kontrollin kannalta on riittävä ja lakime- ·
43421: sä on laajennettu rauhanturvaoperaatio, halli-         nettelyä selkeästi joustavampi. Silloin vältetään
43422: tuksen on kuultava eduskuntaa.                         myös se, mikä olisi saattanut tässäkin tapaukses-
43423:     Hallituksen esityksessä yhtenä esimerkkinä on      sa olla esillä, kun otetaan huomioon tasavallan
43424: mainittu selontekomenettely. Valiokunta mietin-        presidentin ulkopoliittiset valtaoikeudet mää-
43425: nössään hallituksen turvallisuuspoliittisesta se-      räävä hallitusmuodon 33 pykälä, että olisimme
43426: lonteosta piti mahdollisena myös ns. asetuk-           joutuneet säätämisjärjestyksen kanssa ongel-
43427: senantomenettelyä, mutta siinä havaittiin ongel-       miin. Selontekomenettely on puhtaammin parla-
43428: mia perustuslain kanssa, ennen kaikkea hallitus-       mentaarista kontrollia, jolloin valtioneuvoston
43429: muodon 33 §:n kanssa. Kun kysymys kuitenkin            toimintaa näin valvotaan.
43430:  on parlamentaarisen kontrollin muodosta, valio-          Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on
43431:  kuntakin on päätynyt selontekomenettelyyn.            tehnyt ahkeraa työtä, käsittely on ollut asiallista
43432: Tällöin asia hoidettaisiin niin, että se tulee ensin   eikä ole pitkittänyt tärkeän asian tuloa suureen
43433:  lähetekeskusteluun suureen saliin, sitten menee       saliin. Samoin perustuslakivaliokunta ja puolus-
43434:  ulkoasiainvaliokuntaan mietinnön laatimista           tusvaliokunta ovat tehneetrivakkaaja ammatti-
43435:  varten ja sitten tulee päätöstä varten takaisin       taitoista työtä, mistä kiitokset tältäkin paikalta.
43436:  suureen saliin, jolloin tämä menettely voi olla       Toivon, että keskustelu on asiallinen ja osaltaan
43437:  myös riittävän nopea ja joustava.                     täyttää myös laatuvaatimukset, ja olen siitä täy-
43438:     Tässä yhteydessä valiokunta on katsonut,           sin vakuuttunutkin.
43439:  että lakitekstiin tulisi ottaa maininta nimen-
43440:  omaan selontekomenettelystä, jotta eduskun-              Ed. Lamminen: Arvoisa puhemies! Vain
43441:  nan tahto mahdollisimman selkeästi tulisi ote-        runsas kuukausi sitten käsittelimme tässä samas-
43442:  tuksi huomioon. Niinpä valiokunta esittääkin,         sa salissa hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliit-
43443:  että tästä kertova 2 §kuuluisi: "Jos rauhantur-       tista selontekoa ulkoasiainvaliokunnan mietin-
43444:  vajoukon voimankäyttöä koskevat toimivaltuu-          nön ja siihen liitetyn puolustusvaliokunnan lau-
43445:  det tulisivat olemaan perinteistä rauhanturvaa-       sunnon pohjalta. Ehdotin tuolloin eduskunnan
43446:  mista laajemmat, valtioneuvoston on ennen esi-        hyväksyttäväksi seuraavan sisältöistä lausumaa:
43447:  tyksen tekemistä kuultava eduskuntaa antamal-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus pidättäytyy
43448:  la sille asiasta selonteko." Valiokunta lähtee        antamasta eduskunnalle ehdotusta rauhanturva-
43449:  luonnollisesti siitä, että sitä kantaa, jonka edus-   lain muuttamiseksi siten, että suomalaisille jou-
43450:  kunta asiassa ottaa, myös noudatetaan, mikä           koille annettaisiin oikeus asevoiman käyttöön
43451:  tietysti parlamentaarisissa olosuhteissa on itses-    konfliktiinjotain osapuolta vastaan myös muus-
43452:  täänselvääkin.                                        sa kuin itsepuolustustarkoituksessa." Eduskun-
43453: 3288                                    125. Perjantaina 8.12.1995
43454: 
43455: 
43456: nan ylivoimainen enemmistö äänesti tuolloin           sen kokonaan suomalaisten osallistumisen ulko-
43457: lausumaani vastaan.                                   puolelle. Hallituksen esityksessä ainoastaan val-
43458:     Hallitus ei aikaillut oman esityksensä antami-    tioihin kohdistuva pakottaminen on todettu täl-
43459: sessa, ja niinpä olemme nyt jo rauhanturvaamis-       laiseksi toiminnaksi, johon Suomi ei osallistu.
43460: lain muutoksen palautekeskustelussa. Eduskun-         Tiedämme kuitenkin, että kriisialueilla on nyky-
43461: ta sai sen, minkä eduskunnan enemmistö tahtoi.        päivänä paljon muitakin toimijoita kuin valtioi-
43462: Tähän realiteettiin myös puolustusvaliokunta on       ta. Sen vuoksi olemme esittäneet lausunnossam-
43463: joutunut alistumaan. Meidän ei ole erikseen tar-      me hallituksen esityksen 1 §:n 2 momenttiin täs-
43464: vinnut käydä lukemassa, mitä Paasikiven pat-          mennystä, jolla myös muu rauhaanpakottami-
43465: saan jalustaan on kirjoitettu: "Kaiken viisauden      nen tehtäisiin suomalaisille mahdottomaksi. Sil-
43466: alku on tosiasioiden tunnustaminen."                  loin karsiutuisi pois kaikki muukin aktiivinen ja
43467:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen mu-       hyökkäyksellinen toiminta konfliktin osapuolia
43468: kainen rauhanturvaamislaki tuo kaksi olennaista       vastaan.
43469: muutosta voimassa olevaan rauhanturvalakiin.              Minkälaisissa tilanteissa voimaa sittenjoudut-
43470:  1) Se sallii aikaisempaa laajemman suomalaisten      taisiin käyttämään? Saamamme arvovaltaisen
43471: rauhanturvajoukkojen voimankäytön ja 2) se            asiantuntijalausunnon mukaan tällaisia tilantei-
43472: sallii Suomen osallistumisen myös sellaisiin          ta olisivat muun muassa ylläkkö, jolloin tuleen
43473: YK:n ja Etyjin päättämiin rauhanturvaoperaa-          pitää vastata heti henkensä pelastamiseksi; häi-
43474: tioihin, jotka panee toimeen joku niiden ulko-        rintätuli, johon usein joudutaan vastaamaan va-
43475: puolinen taho.                                        roitustulella; ryöstöyritykset,joihin ei saa taipua;
43476:     Totesin selontekokeskustelussa saman, minkä       tiesulut,jotka pitää purkaa; aseiden tuonti demi-
43477: puolustusvaliokunta sanoo tämänkertaisessa            litarisoidulle vyöhykkeelle, mikä pitää estää; ja
43478: lausunnossaan: " - - osittain on kysymys lain         varastettujen YK-ajoneuvojen ja -asujen käyttö
43479: ajanmukaistamisesta vastaamaan käytännössä            valepukuina, jotka pitää takavarikoida.
43480: omaksuttuja toimintamenetelmiä. Vuodesta                  Jos ja kun tilanteet, joissa suomalaiset joukot
43481: 1973 lähtien Suomi on ollut mukana, ensin Sii-        joutuvat voimaa käyttämään, ovat tällaisia, al-
43482: nailla ja sitten Libanonissa, ns. laajennetussa it-   kaa erilaisilla teoreettisilla käsitteillä leikittely
43483: sepuolustuksessa. Samasta vuodesta lähtien            tuntua hieman epätarkoituksenmukaiselta. Kun
43484: joukkojen toimivaltuuksiin (rules of engage-          emme kuitenkaan käytännössä pääse jokaisen
43485: ment) kuuluvaa oikeutta asevoiman käyttöön            soturin olkapään takaa tilannekohtaisesti neuvo-
43486: itsepuolustustarkoituksessa on YK:n tasolla tul-      jamme antamaan, meidän on pakko ainakin pa-
43487: kittu siten, että itsepuolustukseksi katsotaan        perilla pyrkiä tekemään rauhanturvajoukkom-
43488: myös asevoiman käyttö tarvittaessa operaation         me toimivaltuudet riittävän selviksi. Nyrkki-
43489: toiminnan täytäntöön panemiseksi. Käytännös-          sääntönä olisi siis se, ettei suomalainen rauhan-
43490: sä Suomi ei tällaiseen laajennettuun itsepuolus-      turvaaja oma-aloitteisesti lähde hyökkäämään
43491: tukseen ole kuitenkaan halunnut turvautua, kos-       mitään selkkauksen osapuolta vastaan, vaan ai-
43492: ka operaatiot ovat perustuneet osapuolten myö-        noastaan reagoi muiden tekemiin toimiin. Tähän
43493: tävaikutukseen."                                      taasjoku viisas saattaa todeta, että hyökkäyshän
43494:     Kyseiin viime kerralla, mihin lainmuutosta        on tunnetusti paras puolustus.
43495: tarvitaan, jos itsepuolustuksen käsitettä tähän-          Puolustusvaliokunta korostaa lausunnossaan
43496: kin mennessä on tulkittu edellä kuvaamallani          "laajennetun rauhanturvaamistoiminnan lopul-
43497: tavalla. Pointti lienee siinä, että vaikka YK:n       lisen luonteen vaikeaa ennustettavuutta". Olem-
43498: tasolla näin on tehtykin, suomalaiset rauhantur-      me siteeranneet puolustusministeriön työryh-
43499: vajoukot ovat tulkinneet omaa lakiamme niin,          män selvitystä vuodelta 93, jossa on todettu, että
43500: että niille ei laajennettu itsepuolustus ole ollut    "laajentuneena rauhanturvatoimintana alkanut
43501: mahdollista, ilman että olisi rikottu olemassa ole-   operaatio voi muuttua sotilaalliseksi pakottami-
43502: van lain pykäliä.                                     seksi. Voimankäyttösääntöjen laajentaminen vie
43503:     Puolustusvaliokunta täsmentää lausunnos-          rauhanturvaajat helposti konfliktin yhdeksi osa-
43504: saan myös ns. laajennetun rauhanturvan käsitet-       puoleksi". Samalla joudutaan ehkä rauhaanpa-
43505: tä: " - - 'laajennetussa rauhanturvassa' voiman-      kottamiseen, mikäli rauhanturvajoukko oikeute-
43506: käyttö on aina reaktiivista: itsepuolustusta, sopi-   taan esimerkiksi avaamaan tuli kostoksi. Tämä-
43507: musten rikkomisen estämistä tai ihmisten ja           kin puoltaa valiokunnan mielestä sitä, että
43508: omaisuuden suojaamista."                              "joukkojen toimivaltuuksien myös voimankäyt-
43509:     Olemme halunneet sulkea rauhaanpakottami-         töä koskevalta osaltaan olisi oltava mahdollisim-
43510:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3289
43511: 
43512: man selkeät jo rauhanturvajoukon asettamisvai-         Hallituksen tarkoituksena on lähettää Bosnia-
43513: heessa".                                               Hertsegovinaan perinteinen rauhanturvajouk-
43514:     Valiokunta yhtyy myös hallituksen esityksen        ko. Uutta on varsinaisesti se, että operaatiota
43515: perusteluissa esitettyyn näkemykseen siitä, että       johtaa YK:n sijasta Nato. Periaatteessa olisi siis
43516: käytännössä ns.laajennetussakin rauhanturvaa-          riittänyt se, että rauhanturvalain 1 §:ää olisi muu-
43517: misessa osapuolten hyväksyntä on olennainen            tettu, kenties jopa vain määräajaksi. Nyt rauhan-
43518: tekijä. Pidämme oikeana myös perustelujen kan-         turvalakiin tehdään lukuisia muitakin muutok-
43519: nanottoa, että voimankäyttöön voidaan turvau-          sia, jotka kaikkijäävät pysyviksi.
43520: tua vain poikkeustapauksissa, esimerkiksi osa-             Ero Bosniaan nyt mahdollisesti lähetettävän
43521: puolten kontrollin ulkopuolella olevia aseistettu-     rauhanturvajoukon ja alkusyksystä kaavaillun
43522: ja ryhmiä vastaan.                                     valmiusjoukon välillä on mielestäni merkittävä.
43523:     Edelleen korostamme sitä, että ensisijaisena       Kaikki operaatioon lähetettävät yli 400 miestä
43524: keinona erilaisten konfliktitilanteiden hallinnas-     ovat saaneet perinteisen rauhanturvakoulutuk-
43525: sa ovat aina neuvottelu, sovittelu ja suostuttelu.     sen. He kaikki ovat kokeneita sotilaita, jotka
43526: Mikäli nämä eivät auta, on siirryttävä seuraaval-      ovat ennenkin olleen rauhanturvatehtävissä.
43527: le tasolle, joka käsittää siis voimannäytön, show      Kyseessä olisi siis sama joukko, joka todettii:1
43528: offorces,ja vasta sitten aseellisen voiman käyttö      lähes epäkelvoksi aikaisemmin. Mukana ei ole
43529: on viimesijainen keino ja edellyttää aina todellis-    juuri varusmiespalveluksensa päättäneitä sotilai-
43530: ta uhkaa tai väkivaltaa rauhanturvajoukkoa tai         ta,jotka parikymppisinä joko kutsuntojen yhtey-
43531: sen tehtävää kohtaan.                                  dessä tai varusmiespalvelun alkuvaiheessa si-
43532:     Arvoisa puhemies! Ehkä merkittävin tosiasial-      toumuksensa tällaisiin tehtäviin antaneina lähti-
43533: linen laajennus nykyiseen lakiin on se, että voim-     sivät nyt kohti tuntemattomia seikkailuja.
43534: me jatkossa osallistua sellaisiin YK:n tai Etyjin          Bosniaan lähetettävä rauhanturvajoukko ei
43535: päätöksiin perustuviin rauhanturvatoimiin, jot-        olisi myöskään puolustusvoimiemme osa, kuten
43536: ka eivät ole näiden järjestöjen johdossa. Puolus-      valmiusjoukko olisi ollut, vaan erillinen puolus-
43537: tusvaliokunta painottaa sitä, että useiden maiden      tusministeriön alainen yksikkö, joka näin siis oli-
43538:  osallistuessa tällaisiin operaatioihin tulee niiden   si myös parlamentaarisessa kontrollissa. Tämä-
43539: johtosuhteiden olla selkeät. Toteamme kanta-           kin on ihan oikein. Suomen puolustusvoimat
43540:  namme myös, että Suomen olisi syytä edelleen          ovat hallitusmuodon ja asevelvollisuuslain mu-
43541:  tukea YK:n suorittamaa rauhanturvaamistoi-            kaan tarkoitetut ainoastaan oman maamme puo-
43542:  mintaa. Osallistumisesta muiden kuin YK:n ja          lustamiseen.
43543:  Etyj:n suoranaisesti johtamiin rauhanturvaope-            Kallista Bosnia-operaatioonkin osallistumi-
43544:  raatioihin olisi mielestämme aina annettava           nen meille nähtävästi olisi. Kun esimerkiksi Ete-
43545:  eduskunnalle selonteko. Näin olisi siis tällaisten    lä-Libanonissa Unifilin osana toimiva suoma-
43546:  operaatioiden osalta tehtävä riippumatta siitä,       laispataljoona maksaa meille ensi vuonna noin
43547:  minkä asteista voimankäyttöä ne sisältävät.            107 miljoonaa, ovat Bosnia-pataljoonan kulut
43548:     Muutos, jolla mahdollistettaisiin osallistumi-     vähintäänkin kaksinkertaiset. Kun valmiusjouk-
43549:  nen tiettyjen alueellisten järjestöjen toimeenpa-     ko olisi sekä hallituksen että eduskunnan ulko-
43550:  nemiin operaatioihin, on, kuten tiedämme, mitä        asiainvaliokunnan kaavailujen mukaan rahoitet-
43551:  ajankohtaisin. Hallituksen tarkoituksena on joh-      tu nykyisen suuruisesta puolustusbudjetista, hoi-
43552:  dattaa suomalainen rakentaja-ja vartiointiyksik-      detaan Bosnia-joukon rahoitus lisäbudjetissa.
43553:  kö Naton johtamaan operaatioon Balkanille jo              Silti on ehkä uskallettua väittää, ettei operaa-
43554:  lähikuukausina. Miehethän ovat jo valmiina.           tio rasittaisi puolustusbudjettia. Ensiksi, sotilas-
43555:  Ainoastaan kalusto ja materiaali yleensäkin           liitto Natoon kuulumattomat maat rahoittane-
43556:  puuttuvat. Siihen saattaa kulua aikaa. Aikaa tie-     vat itse omat joukkonsa. Toiseksi, puolustusvoi-
43557:  tysti saa kuluakin, koska Ruotsissa vastaavaa         mat luovuttaajoukon käyttöön kalustoaan,jon-
43558:  päätöstä ollaan tekemässä erillislailla, jonka kä-    ka kulumisesta se saanee vain osittain korvauk-
43559:  sittely Ruotsin eduskunnassa on vielä kesken.         sen. Mitä joukkojen koulutukseen tulee, puolus-
43560:  Viimeisimmän, eilen saamani tiedon mukaan ei          tusvaliokunta toteaa lausunnossaan, ettei tehtä-
43561:  ole täysin varmaa, että asia heillä edes ehdittäi-    vien vaatima koulutus saa heikentää maanpuo-
43562:  siin käsitellä ennen joulua.                          lustuksen resursseja. Valmiusjoukon lähettämi-
43563:      Myös Suomessa erillinen, vain Bosnia-operaa-      nen Bosniaanhan ei todellisuudessa sen vaatiman
43564:  tion vaatimiin muutoksiin keskittyvä rauhantur-       koulutusajan vuoksi tietysti vielä olisi tullut ky-
43565:  valain muutos olisi ollut tietysti mahdollinen.       seeseenkään.
43566: 3290                                     125. Perjantaina 8.12.1995
43567: 
43568: 
43569:     Kaikki edellä todettu on tätä tilannetta ajatel-   peruskirjan nimenomaisiin artikloihin perustu-
43570: len lähinnä teoreettista tarkastelua. Kun val-         vista pakotetoimista.
43571: miusjoukon kouluttamista ja perustamista tiettä-          Pidän tarpeellisena myös ulkoasiainvaliokun-
43572: västi kuitenkin valmistellaan, on eroavuuksien         nan mietintönsä perusteluissa esittämää tulkin-
43573: toteaminen mielestäni kuitenkin paikallaan.            taa siitä, mikä on lyhytaikaista koulutusta ulko-
43574:     Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa esityksensä      mailla silloin, kun kyseessä ovat varusmiehet tai
43575: perusteluissa, että lainmuutos ei merkitse kan-        -naiset. Kaksi viikkoa, johon valiokunta on pää-
43576: nanottoa valmiusjoukon muodostamiseen. Osa             tynyt, riittänee tällaisen opin saamiseen koulu-
43577: puolustusvaliokunnan kuulemista asiantunti-            tustarkoituksessa. Yhdyn myös ajatukseen siitä,
43578: joista on kuitenkin katsonut, että jo tässä yhtey-     että ulkomaisten sotilasosastojen mahdollista
43579: dessä tehtävät lainmuutokset mahdollistavat val-       Suomeen tuloa koskeva asia on syytä selvittää
43580: miusjoukon perustamisen, kouluttamisen ja jopa         säännösten kannalta.
43581: tehtävään lähettämisen.                                   Myös päätöksentekojärjestelmän tarkenta-
43582:     Kun emme ole lisäksi saaneet hallituksen           mista koskevat ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
43583: virkamiehiltä lain valiokuntakäsittelyn yhtey-         set ovat oikean suuntaisiaja enimmältä osaltaan
43584: dessä yksiselitteistä vastausta kysymykseemme,         jopa riittäviä. Tosin ulkoasiainvaliokunta ei ole
43585: mitä muita lainmuutoksia valmiusjoukkojen              päätynyt esittämään säännösten ja eduskunnan
43586: perustaminen nyt tehtävien muutosten lisäksi           roolin tarkistamista sellaisen tilanteen varalta,
43587: edellyttäisi, puolustusvaliokunta on liittänyt         että tilanne operaatiossa eskaloituu nopeasti il-
43588: lausuntonsa loppuun ponnen: "Puolustusvalio-           man, että mandaatinantaja on siihen ehtinyt vie-
43589: kunta edellyttää, että mikäli hallitus päätyy          lä reagoida.
43590: kriisinhallintajoukkojen muodostamiseen, sitä             Samoin jos ulkoasiainvaliokunta olisi saatta-
43591: koskevat päätökset tuodaan eduskunnan käsit-           nut loppuun vaatimuksensa siitä, että eduskun-
43592: telyyn."                                               taa on kuultava aina, kun Suomi osallistuu muun
43593:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama huomio            kuin YK:n tai Etyjin toimeenpanemaan operaa-
43594: ulkoasiainvaliokunnan tuoreesta mietinnöstä.           tioon, se olisi kirjannut tämän vaatimuksen myös
43595: On ihan miellyttävää huomata, että nyt myös            pykälään. Liekö valiokunnan kantaan vaikutta-
43596: ulkoasiainvaliokunta tunnustaa, että perinteisiin      nut se, ettei puolustusvaliokunta suoranaisesti
43597: rauhanturvaamisoperaatioihin on edelleen tar-          esittänyt tähän pykälämuotoilua omassa lausun-
43598: vetta. Tätä mieltähän olivat useatjopa ministeri-      nossaan?
43599: tasoiset asiantuntijat jo selontekokäsittelyn yh-         Jotta puheenvuoroni loppu ei tavoistani poi-
43600: teydessä. (Ed. Tuomioja: Ja myös ulkoasiainva-         keten menisi pelkäksi ulkoasiainvaliokunnan
43601: liokunta silloin!)- Aivan oikein, vasta myöhem-        mietinnön kehumiseksi, totean, että valiokunnan
43602: min keskustelun yhteydessä. Silloin vallalla ollut     olisi ollut syytä ottaa tiukempi kanta valmius-
43603: poliittinen katsantokanta ei tätä vain julkisesti      joukkoasiaan. Puolustusvaliokunnan lausunnon
43604: tahtonut tunnustaa.                                    tapaan olisi erillinen ponsi tästä ollut ehdotto-
43605:    Tämä kommenttini ei tarkoita sitä, etten olisi      masti paikallaan, kuten edellä jo totesin.
43606: huomannut niitä laajennuksia, joita ulkoasiain-
43607: valiokunta rauhanturvatoimintaan esittää. Posi-
43608: tiivista on niin ikään se, että ulkoasiainvaliokun-        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43609: ta on pyrkinyt sulkemaan ulkopuolelle rauhaan-         Arvoisa puhemies! Täytyy myöntää heti alkuun,
43610: pakottamisen myös muita kuin valtioita vastaan,        että tämä militarismi-innostus, joka tässä salissa
43611: kuten puolustusvaliokuntakin teki.                     vallitsee eräillä tahoilla, hämmentää. Koetan
43612:    Tämän toteaminen itse lakitekstissä on ehdot-       kuitenkin sen synnyttämän ärtymyksen sijasta
43613: toman välttämätöntä. Tältä osin ulkoasiainva-          kiinnittää huomiota rauhallisesti erääseen mer-
43614: liokunta esittää tekemälleen muutokselle myös          kittävään näkökohtaan,joka tuli edustajien Paa-
43615: yhden mielenkiintoisen ja tarpeellisen lisäperus-      sio ja Lamminen äskeisistä puheenvuoroista
43616: telun viittaamalla hallituksen esityksen pykälä-       esiin.
43617: muotoiluun: " - - on mahdollista, että rauhaan-            Ed. Paasio totesi, että meillä on tasavertainen
43618: pakottamista koskevaan operaatioon voidaan             velvollisuus osallistua tähän kansainväliseen toi-
43619: ryhtyä myös ilman nimenomaista viittausta lain         meliaisuuteen. Jos on näin, se sisältää sen, että
43620: mainitsemiinYK:nperuskirjan 42 tai 51 artikloi-        silloin lähetetään merkittäviä signaaleja kaikilla
43621: hin." Kun näin voidaan tehdä, ei ole mielekästä        toimenpiteillä.
43622: puhua myöskään pykälässä pelkästään YK:n                   Ed. Lammisen puheenvuorosta kävi aivan oi-
43623:                                       Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3291
43624: 
43625: kein selville se, mikä on tilanne Ruotsissa, minkä-      asiaan kuuluu. Tämä käsite on liikkunut poliitti-
43626: laisilla askelilla edetään ja minkälaista harkintaa      sessa keskustelussa hyvin omituisena, ikään kuin
43627: käytetään Ruotsin vastaavassa reagoinnissa.              se, että varusmiehiä koulutettaisiin rauhantur-
43628: Olisi voinut odottaa, että Suomi olisi hyvin tar-        vaajiksi, tekisi heistä valmiusjoukon. Valmius-
43629: koin koordinoinut signaalinsa samanlaisiksi,             joukon käsite on tullut siitä, että pitää olla val-
43630: kuin on Ruotsilla tässä tilanteessa, mutta näin-         mius olla paikalla nopeammin. Jotta valmius oli-
43631: hän ei ole käynyt. Sen sijaan ed. Paasio täällä          si, pitää kouluttaa paremmin ja harjaannuttaa
43632: valiokunnan puheenjohtajana ja tavoilleen us-            yhdessä toimintaan. Tästä syystä on puolustus-
43633: kollisena sanakeikailee tällaisella asialla. (Ed.        hallinnon taholta keksitty, että tulee halvem-
43634: Paasio: Kuka puhuu?) Sellainen on ed. Paasion            maksi kouluttaa varusmiehiä, mutta myös reser-
43635: tapa suhtautua näihin asioihin. Valitan sitä!            viläisiä voidaan kouluttaa, ja se, mihin ei lisää
43636:                                                          rahaa ole saatavissa, on juuri kouluttaminen.
43637:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         Mutta silloin kun valmiusjoukko tai perinteinen
43638: mies! Haluan kiittää sekä ulkoasiainvaliokunnan          rauhanturvajoukko lähetetään, sehän rahoite- ··
43639: että puolustusvaliokunnan puheenjohtajia ja va-          taan aina erikseen, juuri niin kuin Bosnia-ope-
43640: liokuntia siitä, että tämä lakiesitys on käsitelty       raatiokin tullaan todennäköisesti rahoittamaan.
43641: ripeästi, asiallisesti ja perusteellisesti.                  Ed. Pulliaiselle vielä sen verran, että en sano-
43642:     Molemmat puheenjohtajat viittasivat puheen-          nut "tasavertainen velvollisuus", vaan "meidän
43643: vuoroissaan rauhaanpakottamiskysymykseen ja              velvollisuutemme kansainvälisen yhteisön tasa-
43644: siihen, että sitä on haluttu täsmentää hallituksen       vertaisena jäsenenä", jollainen kuitenkin toki
43645: esityksestä ja tavallaan tiukentaa vielä sitä kan-       haluamme olla.
43646: taa, että Suomi ei osallistu rauhaanpakottamis-
43647: tehtäviin. Pidän tätä täsmennystä erittäin hyvä-            Ed. L a m m i n e n (vastauspuheenvuoro ):
43648: nä. Juuri tämä on ollut hallituksen tavoitteena,         Arvoisa puhemies! Puheenjohtaja Paasiolle to-
43649: että selkeästi ilmaistaan se tahto, että ei osallistu-   tean, että kun valiokunnalle ensimmäisen kerran
43650: ta rauhaanpakottamiseen. Tästä asiasta on täällä         valmiusjoukkoasiaa kaupattiin, silloin nimen-
43651: niin monta kertaa keskusteltu jo aiemminkin              omaan todettiin, että reserviläisten kouluttami-
43652: muun muassa turvallisuuspoliittisen selonteon            nen valmiusjoukkoihin on liian kallista Suomen
43653: käsittelyssä, että on erittäin hyvä, että tämä vielä     valtiolle. Paljon halvemmaksi kouluttaminen tu-
43654: tässä täsmentyy.                                         lee varusmiehistä; siis reserviläisiä ei kouluteta,
43655:     Haluaisin vielä kommentoida ed. Lammisen             vaan koulutetaan varusmiehistä valmiusjoukko
43656: vaatimuksia valmiusjoukkoasian käsittelystä              reserviin.
43657: eduskunnassa. Myös vastalauseessa esitetään,                Kuten puheenjohtaja Paasio sanoi, valmius-
43658:  että valmiusjoukkoja koskevaa päätöstä on käsi-         joukkoasiaa on turha tässä enää avata uudes-
43659:  teltävä täällä. Jos valmiusjoukkojen käyttö, kou-       taan.
43660:  luttaminen taikka lähettäminen joihinkin tehtä-
43661:  viin edellyttää uudenlaista lainsäädäntöä, luon-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin
43662:  nollisesti asia silloin käsitellään eduskunnassa ja     vastaan ed. Lammiselle: Hämmästystä herätti
43663:  lakimuutokset tehdään. Tällä hetkellä ei vain           suuresti ed. Lammisen kommentti siitä, ettei ul-
43664:  näköpiirissä ole lainmuutostarpeita, mutta asiaa        koasiainvaliokunta olisi tunnustanut perinteisen
43665:  luonnollisesti selvitellään samalla, kun valmistel-     rauhanturvatyön merkitystä. Melko intensiivi-
43666:  laan valmiusjoukkojen koulutuskysymystä.                sesti ulkoasiainvaliokunnan työtä seuranneena
43667:                                                          ja siihen osallistuneenavoin vakuuttaa, että va-
43668:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        liokunta korostaa itse asiassa perinteisen rau-
43669: puhemies! Kiitän ed. Pulliaista osakseni tulleesta       hanturvatoiminnan sekä merkitystä että suoras-
43670: huomiosta, jonka hän jäyhänä, vähäpuheisena              taan ihanteellisuutta. Se olisi luontevin muoto
43671: miehenä minulle osoitti.                                 hoitaa rauhanturva-asioita. Mutta tietenkin osa-
43672:    Ed. Lammisen puheenvuoroon pari huomio-               na yhteistyövaraista turvallisuusjärjestelmää,
43673: ta. On todella niin, että tässä varsinaisena juridi-     jota me olemme kansainvälisesti luomassa, on
43674: sena perustana on juuri se, että operoijana voi          myös tarve uuden tyyppiselle rauhanturvatoi-
43675: olla muukin kuin YK tai Etyj.                            minnalle, joka ei kuitenkaan olisi luonteeltaan
43676:     Mutta sitten valmiusjoukkoasiaan, josta ei           sotilaallista puuttumista kyseisen konfliktin ko-
43677: vastauspuheenvuorossa kannata yrittää käyn-              konaiskulkuun,joksi rauhaanpakottaminen voi-
43678: nistää keskustelua, koska se ei oikeastaan tähän         daan ymmärtää. Tämä on ilmeisesti koko kes-
43679: 3292                                    125. Perjantaina 8.12.1995
43680: 
43681: kustelun perusydin, kun pohdimme myös rau-            nostettuihin valmiusjoukkoihin. Me päädyimme
43682: hanturvalakia. Tämä oli, arvoisa puhemies, vas-       siihen ratkaisuun yhteisymmärryksen nimessä.
43683: taus ed. Lammiselle.                                  Tässä laissa ei oteta kantaa ns. valmiusjoukkoi-
43684:     Suomea on perustellusti pidetty rauhantur-        hin.
43685: vaamisen suurvaltana. Kaikkiaan yli 32 000 suo-          Seuraavana kysymyksenä keskusta, tosin
43686: malaista on palvellut YK:n rauhanturvatehtävis-       myöskin hallitusrintama, korosti sitä, että suo-
43687: sä vuodesta 1956,jolloin Suomi ensi kerran osal-      malaisten ei tule osallistua sellaisiin rauhanturva-
43688: listui rauhanturvatoimintaan Suezin alueella.         operaatioihin, joihin osaksikaan kuuluu rau-
43689: Itse asiassa joka kymmenes YK:n rauhanturvaa-         haanpakottamista. Viime kädessä tämä "osaksi-
43690: ja on ollut suomalainen. Hämmästyttävää kyllä,        kaan kuuluu rauhaanpakottamista" oli opposi-
43691: se on suurin osuus YK:n jäsenvaltojen keskuu-         tion puolelta erityisen vahvaksi kynnyskysymyk-
43692: dessa. Näin voidaan sanoa, että Suomi on olen-        seksi nostettu seikka, ja siihen päädyttiin yhteis-
43693: naisesti vahvistanut Yhdistyneiden kansakun-          tuumin. Rauhaanpakottaminen ei sisälly rau-
43694: tien toimintakykyä kansainvälisessä kriisinhal-       hanturvalain toimintaulottuvuuteen. Se on itses-
43695: linnassa, kuten asia nyt modernisti ilmaistaan.       täänselvästi tässä todettu.
43696:     Kylmän sodan päätyttyä puoli vuosikymmen-            Nyt valitettavasti keskusta on vastalausees-
43697: tä sitten rauhanturvatoiminta on laajentunut          saan nostanut proseduurikysymyksen olennai-
43698: kansainvälisesti hyvin voimakkaasti sekä mää-         seksi. Tuntuu siltä, että pyritään hakemaan
43699: rältään että sisällöltään. Vuoden 1990 jälkeen        ikään kuin mitä tahansa kohtaa, jossa voitaisiin
43700: YK on perustanut enemmän rauhanturvahank-             tämä yhteisymmärrys kaataa. Kun vielä muistaa
43701: keita kuin aikaisemmin historiansa aikana yh-         sen seikan, että rauhanturvalain lähtökohdat
43702: teensä. YK:n pääsihteeri Boutros Boutros Ghali        ovat edellisen hallituksen aloitteissa, niin väistä-
43703: onkin todennut, että YK kärsi 45 vuotta uskotta-      mättä tulee pohjalainen vanha sananlasku mie-
43704: vuuskriisiä. Nytjärjestö kärsii liian suuren uskot-   leen. Se ei johdu nykyisen oppositiojohtajan koti-
43705: tavuuden kriisiä. Koskaan aikaisemmin YK:lla          paikasta, että tulee pohjalainen sanonta mieleen,
43706: ei ole ollut kuutta seitsemää vaikeaa ongelmaa        vaan sanonnan sisällöstä: "Se onkin perusteelli-
43707: hoidettavana yhtä aikaa. Tällä hetkellä on käyn-      sesti väärin päin, sanoi Kankare, kun paitansa
43708: nissä 16 YK:n rauhanturvaoperaatiota.                 kaksi kertaa ympäri käänsi." Tältä vaikuttaa,
43709:     Olennaista on kuitenkin se, että näiden rau-      arvoisa puhemies, keskustan oppositiopolitiikka
43710: hanturvaoperaatioiden toimintaolosuhteet ovat         tässä yksittäisessä kysymyksessä.
43711: olennaisesti muuttuneet. Tämä ei ole ainoastaan           Miksi me tarvitsemme uutta lakia? Mitkä ovat
43712: YK:n ongelma. Tämä on myös rauhanturvaami-            ne osatekijät, jotka ovat johtaneet siihen, että
43713: seen osallistuvien jäsenvaltioiden ongelma. Ar-       uusi laki on tarpeellinen? Näkemykseni mukaan
43714: voisa puhemies! Juuri siitä syystä ymmärtääkseni      tässä on kolme olennaista seikkaa, jotka ovat
43715: meillä on rauhanturvalain muutosesitys käsillä.       johtaneet siihen, että lakiesitys on tarpeellinen.
43716:     Suomalaisessa ulko- ja turvallisuuspolitiikas-    Kylmän sodan jälkeen kansainvälispoliittinen
43717: sa on ollut perinteenä se, että meillä keskeisistä    turvallisuuspoliittinen ympäristö on olennaisesti
43718: kysymyksistä pyritään rakentamaan yhteisym-           muuttunut kolmelta osatekijältään.
43719: märrys. Meillä vallitsee, voisiko sanoa, kansalli-        Viimeisen kuuden vuoden aikana kansainväli-
43720: nen konsensus ulko- ja turvallisuuspolitiikan pe-     siä konflikteja on laskennallisesti ollut 94. Näistä
43721:  rustasta. Valitettavasti -- ja haluan korostaa:      94 konfliktista 13 on käyty Ety-järjestön alueella
43722:  valitettavasti- näyttää nyt siltä, että rauhantur-   eli Euroopassa ja vain 4 konfliktia näistä 94:stä
43723: valain käsittelyn yhteydessä ja jo aikaisemmassa      on perinteisiä, valtioiden välisiä sotia, joissa on
43724: vaiheessa, kun käsiteltiin turvallisuuspoliittista    ikään kuin valtio vastaan valtio, kansainvälisen
43725: selontekoa, ennen kaikkea keskusta opposition         järjestelmän yksi sopijapuoli vastaan toinen so-
43726: johtavana voimana on alistanut nämä keskeiset         pijapuoli.
43727: asiat, selonteon ja rauhanturvalain, pikku politi-        Nykyiset konfliktit ovat luonteeltaan ennen
43728:  koinnille. Tätä ei enää siinä määrin nähdä keskei-   muuta sisällissodan kaltaisia vastakkainasettelu-
43729: senä kansallisena kysymyksenä, kuin se todelli-       ja, jotka kertovat yhteiskunnan sisäisestä hajoa-
43730:  suudessa luonteeltaan on.                            misesta ja ovat ennen kaikkea äärimmäisen on-
43731:     Kun on katsonut sitä keskustelua, miten se on     gelmallisia juuri sen vuoksi, että ne ovat johta-
43732: edennyt, niin ensimmäisessä vaiheessa keskustan       neet koko kansalaisyhteiskunnan tasolla hajaan-
43733:  kanta oli hyvin vahvasti se, että rauhanturvalais-   tumiseen. Tällaisissa konfliktitilanteissa on har-
43734:  sa ei tule olla viittauksia metafyysiseksi möröksi   vemmin selkeästi määriteltyjä osapuolia, ja tämä
43735:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3293
43736: 
43737: tekee vaikeaksi vanhan rauhanturvalain sovelta-        ja osapuolten erillään pitämistä, kuten se perin-
43738: misen, koska perinteisen rauhanturvatoiminnan          teisesti on ollut. Olennaisemmiksi ovat tulleet
43739: perusajatuksena on se, että pyritään rauhantur-        väestön suojaaminen, avustuskuljetusten turvaa-
43740: vaoperaatio toteuttamaan kaikkien konfliktin           minen sekä erilaiset evakuointi- ja pelastustoi-
43741: osapuolten myötävaikutuksella. Nyt tämän               met, joiden toteuttamiseksi on tilannekohtaisesti
43742: myötävaikutuksen hakemisen mahdollisuutta ei           jouduttu käyttämään myöskin sotilaallista voi-
43743: aina ole.                                              maa. Operaatioihin on myös liitetty kasvavassa
43744:     Itse asiassa, kun katsotaan rauhanturvaope-        määrin siviilitehtäviä, kuten tiedämme hyvin:
43745: raatioita, joita on toteutettu esimerkiksi Libano-     vaalien valvontaa, ihmisoikeuksien seurantaa,
43746: nissa, niitä on toteutettu olosuhteissa, joissa aina   hallinnon pystyttämistä ja humanitaarisia avus-
43747: ei kaikkien konfliktin osapuolten myötävaiku-          tusteh täviä.
43748: tusta ole ollut mukana perinteisenkään toimin-            Perinteisen rauhanturvatoiminnan osalta nyt
43749: nan osalta. Tältä osin on tarkoituksenmukaista,        en mene niihin määrityksiin, jotka ed. Paasio
43750: että laki seuraa aikaansa.                             täällä lukijajotka on ulkoasiainvaliokunnan toi-
43751:     Toinen olennainen muutos, mikä kansainväli-        mesta saatettu lain perusteluosaan. Perinteinen
43752: sessäjärjestelmässä on tapahtunut, on sekin seu-       rauhanturvatoiminta on perustunut konfliktin
43753: rausta kylmän sodan vastakkainasettelun, dipo-         osapuolten suostumukseen, kuten hyvin tiedäm-
43754: laarisenjärjestelmän, purkautumisesta. Se on se,       me. Joukot ovat olleet puolueettomia ja käyttä-
43755: että rauhanturvaaminen ei enää ole toiminnalli-        neet voimaa vain itsepuolustukseen, mutta ydin
43756: sella tasolla YK:n tai Etyjin yksinoikeutena.          on ollut siinä, jos sen sanontana sanoo, että "älä
43757: Meillä on muita operaattoreita, kuten täällä ed.       tee mitään, seiso vain siellä". Se on ollut YK-
43758: Paasio puheenvuorossaan toi esille, jotka ovat         sotilaiden ja rauhanturvaajien päiväkäsky.
43759: rauhanturvaamistoiminnoissa mukana. Nämä                  Nyt tilanne on toinen ja p~iväkäskyksi on pi-
43760: muut operaattorit saattavat olla itse asiassa ui-      kemminkin tullut kehotus: "Alä vain seiso siellä,
43761: miltään tai organisaatioiltaan perinteisiä kylmän      tee jotakin!" On alettu puhua laajennetusta rau-
43762:  sodan aikana syntyneitä instituutioita, mutta nii-    hanturvatoiminnasta. Tällöin, kuten todettu,
43763:  den toiminnan sisältö ainakin on muuttunut ja         saattaa puuttua joidenkin osapuolten suostu-
43764:  saattaa olla, että itse järjestöjenkin mandaatin      mus, mutta olennaista on, että voiman käyttö on
43765:  muutos olennaisesti on tullut vastaan.                tilannekohtaisesti reaktiivistaja muodostaa osan
43766:     Otetaanpa yksi järjestö, Nato, esille. Päämi-      -ja tämä on olennaista - laajempaa humani-
43767:  nisteri ja tasavallan presidentti ovat tänään ta-     taarista operaatiota tai rauhansopimuksen täy-
43768:  vanneet Espanjan pääministerin Gonzalezin vie-        täntöönpanoa, kuten nyt esimerkiksi Bosnian
43769:  railulla täällä Suomessa. On mielenkiintoinen         operaatio, joka on käynnistymässä.
43770:  yksityiskohta, että Naton uudeksi pääsihteeriksi         Olennaista rauhanturvalaissa on myöskin se,
43771:  on valittu Espanjan entinen ulkoministeri Javier      että tässä ei oteta nyt kantaa konkreettisiin ope-
43772:  Solana, ja hänen taustansa on sikäli mielenkiin-      raatioihin sinänsä. Siitä tehdään aina erikseen
43773:  toinen, että häntä voidaan kutsua pasifistiksi        päätökset, ja tässä ainoastaan luodaan edellytyk-
43774:  taustaltaan. Nyt hän on sotilasliitto Naton pää-      set. Kuten ed. Paasio puheenvuorossaan selvästi
43775:  sihteeriksi valittu henkilö. Tämä on tietysti yksi-   toi esille, jos joudutaan käyttämään laajennetun
43776:  tyiskohta, mutta kuvaa myös tällaisen instituu-       rauhanturvan käsitettä määriteltäessä rauhan-
43777:  tion kuin Naton luonteessa tapahtuvaa mahdol-         turvayksikön mandaattia, silloin eduskuntaa on
43778:  lista muutosta. Totean vain tässä muodossa: Jär-      kuunneltava selonteon muodossa. Se on minusta
43779:  jestötkin muuttavat muotoaan, ja se meidän on         hyvin olennainen ja merkittävä lisätekijä, joka
43780:  syytä rekisteröidä.                                   tähän lakiin on tullut.
43781:      Olennaisinta kuitenkin uudessa rauhanturva-          Arvoisa puhemies! Minulla olisi vielä yksi teesi
43782:  lakiesityksessä on se, että Suomi ei osallistu rau-   tuoda lopuksi. Aikoinaan on todettu, että Kart-
43783:  hanturvaamiseen muuten kuin YK:n ja Etyjin            hago on hävitettävä. Nyt olisi rakennettava sitä
43784:  päätöksin eli mandaatti tulee viime kädessä           Karthagoa. Se liittyy siihen, että rauhanturvatoi-
43785:  YK:lta ja Etyjiltä, mutta toimeenpanijana saat-       minnassa on liiaksi korostettu tässä suomalaises-
43786:  taa olla jokin muu järjestö.                          sa keskustelussa sotilaallista puolta. Kuitenkin
43787:      Kolmas olennainen muutos kansainvälisessä         todellisuudessa rauhanturvatoiminnassa tarvi-
43788:  toimintaympäristössä on se, että rauhanturvaa-        taan mitä suurimmassa määrin myös siviilival-
43789:  minen ei enää ole luonteeltaan vain vihollisval-      miuksia. Tältä osin soisi, kun meillä on rauhan-
43790:  tioiden tekemien tulitaukosopimusten valvontaa        turvalaki käsittelyssä tällä hetkellä, että hallitus
43791: 3294                                    125. Perjantaina 8.12.1995
43792: 
43793: 
43794: myöskin pikimmiten valmistelisi lainsäädäntöä          mieltä hän on tästä mielestäni aika oleellisesta
43795: siihen, että meillä olisi paremmat valmiudet an-       kysymyksestä, jolla on myöskin poliittista ulot-
43796: taa myöskin siviiliapua, on sitten kysymys tava-       tuvuutta.
43797: ra-avusta tai siviilivalmiuksista henkilöavun
43798: osalta. Soisin, että myös tähän kiinnitettäisiin          Toinen varapuhemies: Vastaus-
43799: huomiota.                                              puheenvuoron täytyy sisältää eduskunnan työ-
43800:                                                        järjestyksen mukaan oikaisu taikka kommentti.
43801:    Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-      Ne eivät ole kysymyspuheenvuoroja.
43802: voisa puhemies! Puuttuisin ed. Kiljusen esille ot-
43803: tamaan määrittelykysymykseen. On totta, että
43804: ulkoasiainvaliokunta teki tässä määrittelyssä hy-          Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43805: vää työtä, mutta sitten on vähän kummallista,          puhemies! Ed. Kiljunen tuntui olevan puheen-
43806: että valiokunta toteaa, että perinteisestä rauhan-     vuorossaan kiusaantunut keskustan mietintöön
43807: turvaamisesta ei ole tarkkaa määritelmää, on           liittämästä vastalauseesta. Hän totesi, että käsit-
43808: ainoastaan tulkinta, joka syntyy perinteestä. Sen      telyssä oleva rauhanturvalaki on kansallisen yh-
43809: sijaan, että valiokunta olisi tarjonnut omaa mää-      teisymmärryksen asia ja että keskusta nyt tehty-
43810: ritelmäänsä lakitekstiin, se tarjoaa tämän tavan-      ään vastalauseen on tehnyt siitä politikoinnin
43811: omaisen itsepuolustuksen tilalle perinteistä rau-      välineen.
43812: hanturvaamista, elikkä tarjotaan sellaista määri-          Ed. Kiljunen, myös keskustassa me olemme
43813: telmää, josta ei ole selkeää tulkintaa. Tämä mie-      sitä mieltä, että nämä asiat ovat kansallisen yh-
43814: lestäni on tässä erittäin hyvässä työssä, jota ulko-   teisymmärryksen asioita, mutta me olemme tot-
43815: asiainvaliokunta on tehnyt, ainoa sellainen asia,      tuneet siihen, että sellaisissa asioissa jo valmiste-
43816: jota olisi voinut vielä tarkentaa.                     luvaiheessa myöskin opposition ääntä kuullaan,
43817:                                                        myös oppositio otetaan mukaan. Tässä tapauk-
43818:     Ed. 1 s o h o o k a n a- A sunmaa (vas-            sessa hallitus täysin ohitti opposition valmistelu-
43819: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kilju-        vaiheessa, ja se toki antaa meille oikeuden ja
43820: nen analysoi keskustan kantoja tavalla, johon on       mahdollisuuden, siltä osin kuin me olemme eri
43821: pakko tässä yhteydessä puuttua. Hän totesi muu-        mieltä, tehdä vastalauseen.
43822: ten aivan oikein keskustan kannoista, paitsi pää-          Palautan vielä mieliin sen, mitä ed. Isohooka-
43823: töksentekomenettelyssä te, ed. Kiljunen, unoh-         na-Asunmaa edellä totesi, että me edelleen, kuten
43824: ditte yhden oleellisen asian: Tämän lain lähete-       lähetekeskustelussa, olemme valmiit tämän asian
43825: keskustelussa meidän puoleltamme juuri 2 §,            ytimen eli 1 §:n hyväksymään sellaisenaan, mutta
43826: joka koskettaa päätöksentekomenettelyä, asetet-        nämä meidän duubiomme kohdistuvat todella
43827: tiin ongelmalliseksi ja totesimme, että varmasti       pääsääntöisesti 2 §:ään, jonka totesimme ongel-
43828: tämän pykälän kohdalla on muuttamistarvetta,           malliseksi jo lähetekeskusteluvaiheessa.
43829: mikä on sittemmin käynyt valiokuntakäsittelys-
43830: sä myös ilmi.                                             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
43831:     Minusta, ed. Kiljunen, te ette voi moittia kes-    mies! Ed. Pohjola otti esiin kysymyksen säädös-
43832: kustaa tässä suhteessa, koska me olemme täysin         muutoksista siinä tapauksessa, että Suomessa
43833: johdonmukaisesti ja loogisesti edenneet.               järjestettäisiin rauhanturvaharjoitus. Tällaisia
43834:                                                        harjoituksiahan suunnitellaan pfp-yhteistyön
43835:     Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):          puitteissa. Tämä kysymys oli esillä myös ulko-
43836: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Kiljunen käytti          asiainvaliokunnassa. Siellä totesin ja totean täs-
43837: erinomaisen puheenvuoron. Hän kuitenkin si-            säkin, että on tärkeää, että me selvitämme, tarvi-
43838: vuutti erään oleellisen kysymyksen, johon kuuli-       taanko säädösmuutoksia näitä harjoituksia var-
43839: sin mielelläni hänen vastauksensa.                     ten. On tietenkin uusi tilanne tämä yhteistyö-
43840:     Nimittäin tässä lakiehdotuksessa ei oteta kan-     muoto, jossa pfp:n puitteissa olemme, ja siitä
43841: taa ulkomaisten sotilasosastojen mahdolliseen          syystä on tarkasteltava säädösmuutostarpeita.
43842: osallistumiseen rauhanturvaamisharjoituksiin
43843: Suomessa, sitä vastoin kyllä suomalaisten osal-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
43844: listumiseen muualla. Nämä säännökset, jotka on         Arvoisa puhemies! Ei voi kiistää sitä, että ed.
43845: puutteellisesti säännelty ja sisältyvät asetukseen     Kiljunen on näissä asioissa todellinen asiantunti-
43846: Suomen aluevalvonnasta, ovat tällä hetkellä täy-       ja. Kiinnitän kuitenkin huomiota hänen äskeises-
43847: sin riittämättömät. Mielelläni kuulisinkin, mitä       sä puheenvuorossaan siihen kehuvaan osaan,
43848:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3295
43849: 
43850: jossa hän tähdensi sitä, että Suomi on ollut rau-       eduskunnan arvioitavana täällä, haluan myös
43851: hanturvaamisen suurvalta. Mutta hänjätti koko-          objektiivisuuden nimissä sanoa, että ulkoasiain-
43852: naan sen arvioimisen ulkopuolelle, että nyt kun         valiokunnassa tapahtunut työskentely on ollut
43853: tehdään tämän laatuinen uusi avaus, johonka,            mielestäni poikkeuksellisen hyvää siltäkin osin,
43854: niin kuin hän aivan oikein totesi, liittyy vielä        että on tosiasiassa pyritty asialliseen kompromis-
43855: uudet operaattorit, ilmiöt, niin merkitseekö se         siin eri hallitusryhmien ja opposition näkökanto-
43856: itse asiassa sitä, että Suomi siirtyy sellaiselle       jen välillä ja pyritty fiilaamaan muoto, joka tässä
43857: alueelle, jolla se menettää tämän äsken hänen           suhteessa ottaisi kaikki eduskunnassa olevat nä-
43858: kehumansa suurvalta-aseman eräissä hyvin mer-           kökannat mahdollisimman maksimaalisesti huo-
43859: kittävissä asioissa. Eikö silloin olisi juuri pitänyt   mioon, ja on onnistuttu kaiken lisäksi tässä hy-
43860: päätyä siihen tulokseen, että haluaa säilyttää ase-     vin.
43861: mansa siinä, minkä osaa, siinä, mikä sopii Suo-            Sen lisäksi haluan ed. M. Pohjolalle sanoa,
43862: men ulkopoliittiseen linjaan ja geopoliittiseen         että ulkoasiainvaliokunta ottaa mainitsemaanne
43863: asemaan ylipäätään? Jos hänen puheenvuoroan-            kysymykseen kantaa sivulla 7 todeten: " - - soti-
43864: sa sisältyi sellainen väite, että sillä ei ole enää     lasosastojen mahdollinen osallistuminen rau-
43865: tilausta maapallolla, ihmettelen suuresti hänen         hanturvaamisharjoituksiin Suomessa nostaa
43866: asiantuntemustaan näissä asioissa.                      esiin kysymyksen - - tarpeesta säätää nykyistä
43867:                                                         tarkemmin ulkomaisten sotilasosastojen Suo-
43868:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         meen tulosta", joka nyt määrätään asetuksessa
43869: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen totesi,         Suomen aluevalvonnasta. Valiokunta pitää tältä
43870: että tämän lain käsittelyn yhteydessä ei oteta          osin tärkeänä sitä, että tämä selvitettäisiin, sillä
43871: kantaa konkreettisiin operaatioihin, vaan niistä        nykyinen sääntelymuoto ei ole riittävä ajatellen
43872: päätetään erikseen selonteon muodossa edus-             tähän asiaan liittyvää poliittista harkintaa. Kyllä
43873: kunnassa. Tämä tietysti muodollisesti on juuri          ulkoasiainvaliokunta on tämän asian käsitellyt.
43874: näin. Mutta kyllä, ed. Kiljunen, eduskunta tä-
43875: nään ja ensi tiistaina joko antaa oikeuden tai ei          Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43876: anna oikeutta voiman käytölle rauhanturvaa-             voisa puhemies! En tiedä, kuinka monta minuut-
43877: miskysymyksissä. Päätös, joka täällä tehdään,           tia minulla on aikaa vastata. Tässä oli monta
43878: on erittäin vakava omantunnon kysymys tavat-            kysymystä. Onko se se kaksi minuuttia? Onneksi
43879: toman monelle siitä syystä, että tämä antaa kas-        ed. Kanervan puheenvuoro helpotti minua suu-
43880: vavat valtuudet väkivaltakoneiston käyttämisel-         resti. Kaksi asiaa hän toi jo esille ja vastasi minun
43881: le. Eli voi olla niin, että tämän päätöksenjälkeen      puolestani.
43882: suomalaisistakin muodostuva palkka-armeija                 Ensinnäkin ulkopolitiikan parhaita perinteitä
43883: taistelee Balkanilla jonakin päivänä, jos vähän         on noudatettu ainakin siinä, että neuvotteluyh-
43884: sallitaan kärjistystä.                                  teyttä oppositioon on haluttu ylläpitää. Se, että
43885:     Ed. Kiljusen tapasin ensimmäisen kerran elä-        konsensuksen löytäminen ei onnistunut, kuten
43886: mässäni muistaakseni Keniassa Kakamegassa ja            totesin puheenvuorossani, johtui todennäköises-
43887: kehitysyhteistyön merkeissä. Kun hän tuli edus-         ti enemmän ja ilmeisemmin oppositiosta kuin
43888: kuntaan, ajattelin, että täällähän saadaan kehi-        hallituksen tahdosta.
43889: tysyhteistyön voimakas puolestapuhuja. Mutta               Myös ed. Kanerva viittasi ulkoasiainvalio-
43890: valitettavasti näin ei ole tapahtunut. Nyt meidän       kunnan tekstiin, jossa tuodaan esille vieraiden
43891: varamme menevät tällä politiikalla aseiden kalis-       koulutettavien yksiköiden mahdollinen läsnäolo
43892: teluun maailmalla ja kehitysyhteistyövaroja enti-       Suomessa ja sen edellyttämät asetusmuutokset
43893: sestään leikataan.                                      Sitä haluttiin korostaa tässä hyvin selkeästi.
43894:                                                         Minä pidin ed. M. Pohjolan asian esille nostamis-
43895:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu-                ta myös hyvin tähdellisenä ja tärkeänä.
43896: hemies! Ajattelin vain todeta, että tämän asian            Ed. Penttilä pohdiskeli määrittelykysymyksiä
43897: osalta on käsitykseni mukaan ulkopolitiikan             ja kummasteli sitä, miksi perinteistä rauhantur-
43898: parhaita perinteitä noudatettu sillä tavoin, että jo    vatoimintaa ei ole ikään kuin määritelty kansain-
43899: edellisen hallituksen aikana aloitettu työ toteu-       välisesti. Kysymys on ennen kaikkea YK:n pe-
43900: tettiin tavalla, jossa silloinen oppositio otettiin     ruskirjasta, jossa rauhanturvan käsitettä ei ole
43901: nuukimman mukaan huomioon esittämään nä-                ollenkaan olemassa. Se on elävän elämän käy-
43902: kökantojaan tämän lähtökohdista ja tavoitteis-          tännön kautta syntynyt toimintamuoto, ja nyt
43903: ta, toimintamuodoista. Nyt kun asia on ollut            me joudumme sitä tietysti lainsäädäntöteitse
43904: 3296                                     125. Perjantaina 8.12.1995
43905: 
43906: 
43907: täällä päässä miettimään, kun pohdimme eri-             rauhanturva toiminnassa, ja näin ollen ei toimin-
43908: tyyppisten operaatioiden sisältöä ja luonnetta ja       ta kaikkia osapuolia kohtaan ole puolueetonta.
43909: myös osallistumismahdollisuuksiamme siinä.              Kuitenkin esityksessä rajataan suostumus koske-
43910:    Ed. Pulliainen viittasi siihen, että Suomi on        maan valtioita, mutta ei valtioiden sisäisiä erilli-
43911: mahdollisesti menettämässä suurvalta-aseman-            siä aseellisia ryhmittymiä.
43912: sa. Minäkin totesin, että onkin menettänyt. Se             Tarve rauhanturvalain muuttamiseen on syn-
43913: johtuu valitettavasti sekä siitä, että Suomi on         tynyt YK:n rauhanturvatoiminnan muuttunees-
43914: joutunut vähentämään panostaan rauhanturva-             ta roolista. Päätös operaatiosta tehdään, kuten
43915: toiminnassa, että myös siitä, että kansainvälinen       ennenkin, YK:n tai Euroopan turvallisuus- ja
43916: rauhanturvatyö sinänsäkin on laajentunut ja             yhteistyöjärjestön päätöksellä. Sen sijaan toi-
43917: muut valtiot onneksi ovat myös tulleet mukaan.          meenpano voidaan tehdäYK:nlisäksi myös Na-
43918:    Ed. Kankaanniemi, nyt emme puhu kehitys-             ton tai mahdollisesti Länsi-Euroopan unionin
43919: yhteistyöstä. Tulee sekin aika, että otan toivon        toimesta. Tähän on syynä myös se, että YK:lla ei
43920: mukaan ja saman suuntaisesti kantaa kehitysyh-          sinänsä ole nykyiseen rauhanturvatoimintaan
43921: teistyön puolesta kuin ed. Kankaanniemi. Hän            voimaa, jota se voisi käyttää. Osapuolten suostu-
43922: viittasi myös siihen, että tämän päätöksen poh-         musta ei tarvita laajennetussa rauhanturvatoi-
43923: jalta taistellaan Balkanilla. Tämä päätös, minkä        minnassa.
43924: me nyt teemme, ei vie yhtään suomalaista sotilas-          Yksiköt ovat myös muuttuneet aikaisemmas-
43925: ta Balkanille.                                          ta YK:n rauhanturvatoiminnasta. Aikaisemmin
43926:                                                         yksiköt ovat olleet omassa tehtävässään puhtaas-
43927:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           ti kansallisia eivätkä käsittäneet laajempia ope-
43928: mies! Liittyen ed. Kanervan äskeiseen puheen-           ratiivisia, yhteisessä kansainvälisessä johdossa
43929: vuoroon haluaisin aivan lyhyesti palauttaa mie-         olevia yksiköitä. Nyt johdossa on monikansalli-
43930: liin, miten edellinen hallitus on osallistunut tur-     nenNatotai Länsi-Euroopan unioni, pääasiassa
43931: vallisuuspoliittisen selonteon ja sen seurauksena       Nato. Länsi-Euroopan unionilla toistaiseksi ei
43932: nyt eduskunnalle tulleen rauhanturvaamislain            tällaista voimaa ole. YK:lla ei myöskään aikai-
43933: muutoksen valmistelun.                                  semmassa rauhanturvatehtävässään ole ollut
43934:     Tuo työ todella käynnistettiin edellisen halli-     laajempiin operaatioihin kykenevää johtamis-
43935: tuksen aikana siten, että kaikki eduskunnassa           voimaa. Laissa ei puhuta johtamisesta eikä varsi-
43936: edustettuina olleet poliittiset puolueet olivat siinä   naisesti koulutuksesta mitään.
43937: mukana. Työtä oli tarkoitus tällä metodilla myös           Tarkastelen hieman sotilaallisesti, mitä laajen-
43938: jatkaa vaalien jälkeen, mutta sen jälkeen yhtey-        nettu rauhanturvatoiminta merkitsee.
43939: denpito hallituksen ja opposition välillä loppui.          Ensinnäkin, kun tehtävän antaa YK tai Eu-
43940: Keskustan suuntaan ei ole ainakaan minun tieto-         roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö, kuten
43941: jeni mukaan minkäänlaista yhteyttä hallituksen          aikaisemmassakin rauhanturvatoiminnassa, ky-
43942: puolelta pidetty, ei ole liioin pidetty asian edus-     seessä on maailman laajuisesti ja Euroopan laa-
43943: kuntakäsittelyn aikana. Kaikki yhteydenpito on          juisesti hyväksytty järjestö, joka määrittelee sen,
43944: tapahtunut valiokunnan sisällä. Minä haluan             että kollektiivisesti osallistutaan rauhanturvatoi-
43945: yhtyä niihin käsityksiin, että valiokunnan sisällä      mintaan, jolloin Suomi ei itse ole valokiilassa,
43946: käsittelimme tätä asiallisesti ja hyvin, mutta hal-     kuten ei mikään muukaan maa, niin että se yksin
43947: lituksella ei ole ollut mitään tekemistä tällaisen      ryhtyisi parantamaan maailmaa tai sanelemaan
43948: yhteydenpidon kanssa. Se ei ole millään tavalla         toisille, miten rauhassa eletään.
43949: ollut kiinnostunut yhteistyöstä opposition kans-           Paljon keskustelua ja ristiriitaisia tunteita ovat
43950: sa.                                                     herättäneet asian ympärillä tehdyt määrittelyt.
43951:                                                         Puhutaan perinteisestä rauhanturvaamisesta,
43952:    Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!        puhutaan laajennetusta rauhanturvaamisesta,
43953: Hallituksen esityksessä nykyisen rauhanturva-           puhutaan rauhaanpakottamisesta. Hyvin usein
43954: lain muuttamiseksi on kysymys lähinnä kolmesta          ne mielletään eri tavalla. Puolustusvaliokunnas-
43955: asiasta: Rajoitetun aseellisen voiman käyttämi-         sa, kun asiantuntijoita kuultiin, tuli eräiden koh-
43956: nen entisen pelkän itsepuolustuksen sijaan myös         dalta aika selkeästi asiantuntijoilta esiin, mitä
43957: humanitaarisen avun mahdollistamiseksi ja sivii-        näillä tarkoitetaan. Perinteisessä rauhanturvaa-
43958: liväestön suojaamiseksi. Lisäksi ei enää vaadita        misessa jos lähdetään aseellisen voimankäytön
43959: kaikkien osapuolten suostumusta osallistumi-            kannalta, se rajoittuu pelkästään itsepuolustuk-
43960: seen rauhanturva toimintaan, kuten perinteisessä        seen ja on reaktiivista. Laajennetussa rauhan-
43961:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3297
43962: 
43963: turvaamisessa itsepuolustuksen lisäksi tulee                Rauhanturvalaki ei mainitse koulutuksesta
43964: myös tehtävään, humanitaariseen avunautoon              ja johtamisesta mitään. Suomi on liittynyt mu-
43965: tai siviiliväestön suojaamistehtävään, liittyvä         kaan Naton partnership for peace -ohjelmaan.
43966: aseenkäyttö, joka on myös reaktiivista. Rau-            Ohjelman tarkoituksena on uuden YK:n rau-
43967: haanpakottamisessa on kysymys aktiivisesta              hanturvaamistoiminnan mukaan harjoitella yh-
43968: aseenkäytöstä.                                          dessä näitä asioita ja kouluttaa. Se on kansain-
43969:     Mitä ymmärrän sotilaana reaktiivisenja aktii-       välisen operaation johtamisessa ensiarvoisen
43970: visen aseenkäytön erona? Reaktiivisessa aseen-          tärkeää. Ilman että harjoitellaan yhdessä näi-
43971: käytössä ei pyritä vastapuolen, hyökkääjän, eli-        den joukkojen johtamista, ilman että monikan-
43972: minoimiseen, vaan siihen, että se ei tuhoa meitä        salliset joukot voisivat harjoitella yhdessä ilman
43973: tai sitä, mitä me suojaamme, pidetään hyökkääjä         menemistä paikan päälle harjoittelemaan, ei täl-
43974: ulkopuolella. Aktiivisessa aseenkäytössä pyri-          lainen operaatio voi onnistua. Siinä mielessä
43975: tään aktiivisesti myös kokonaan lyömään ja eli-         nykyinen osallistumisemme tähän toimintaan
43976: minoimaan vastapuoli. Humanitaarisessa avussa           on myös suotavaa.
43977: tai sen mahdollistamisessa on usein myös tästä              Sotilaalliselta kannalta on tietysti tärkeää
43978: kysymys. Minkä vuoksi se on tärkeätä? Puhu-             myös ajoitus. Jos lähdetään ennalta ehkäisevässä
43979: taan, että tulee sinkkiarkuissa meidän miehiäm-         mielessä laajennettuun rauhanturvatoimintaan,
43980: me kotiin. Perinteisin rauhanturvatoimin ei kui-        silloin voimankäyttö voi hyvin nopeasti kasvaa
43981: tenkaan pystytä suojaamaan siviiliväestöä muu-          jyrkästi ja ollaan hyvin nopeasti myös siinä tilan-
43982: ten kuin katseella. Kun sitä saatetaan tappaa           teessa, että ollaan sodan jaloissa rauhaanpakot-
43983: kymmenittäin, sadoittain vieressä, siihen ei voida      tajan mukana. Sinne pitää, niin kuin tässä tilan-
43984: mitenkään puuttua. Nämä ruumiit haudataan               teessakin, joka nyt on tulossa esiin Bosniassa,
43985: ilman arkkuja maansiirtokoneilla.                       mennä vasta sen jälkeen, kun on saatu aikaan
43986:      Mistä on sotilaalliselta kannalta myös kysy-       aselepo taikkajonkinasteinen rauha. Silloin laa-
43987: mys, on voimasuhteet. Perinteisessä rauhantur-          jennetulla rauhanturvatoiminnalla on onnistu-
43988: vaamisessa rauhanturvaaja on voimasuhteissa             misen edellytykset.
43989: aina altavastaajana. Normaali sotilaskomentaja,             Aiemmissa YK-operaatioissa, varsinkin So-
43990:  oli hän valtion asevoimissa taikka muissa, katsoo      maliassa, on sattunut, että YK-joukko on koh-
43991: jo organisaatiosta, minkälainen varustus, aseis-        distanut aseensa siviiliväestöä vastaan. Tämä
43992:  tus ja joukko on kyseessä, ja reagoi sen mukaan        puoltaa asiaan hyvin koulutettua joukkoa, joka
43993:  myös omissa aikeissaan ja suunnitelmissaan, mi-        on kiinteästi koottuja varustettu sekä tietää teh-
43994:  ten ne toteuttaa. Jos joukolla ei ole muuta kuin       tävänsä. Joukolla pitää olla hyvin määrätietoi-
43995:  käsiaseet itsensä puolustamiseen, se ei voi ehdot-     nen johto, ja joukon pitää olla hyvin kurinalai-
43996:  taa, että sellainen sotilasyhteisö,joka ei kunnioi-    nen. Tätä suomalainen YK-joukko on ollut aina,
43997:  ta kansainvälisiä lakeja, tarpeen vaatiessa kun-       suomalainen sotilas on ollut aina. En usko, että
43998:  nioittaisi myöskään YK:n väreissä heikosti va-         suomalainen YK-joukko, oli se sitten perinteises-
43999:  rustautunutta joukkoa, oli se kuinka pyyteettö-        sä tai laajennetussa rauhanturvatoiminnassa,
44000:  mästi tahansa liikkeellä. Jos sen sijaan tälläjou-     syyllistyy samanlaiseen hätiköityyn toimintaan,
44001:  kolla on tehtävänä myöskin humanitaarisen              joka paitsi pahentaisi Suomen mainetta saattaisi
44002:  avun taikka siviiliväestön suojaaminen ja siihen       myös eskaloida tilannetta.
44003:  liittyvä varustus ja voima, se jo pelkästään ole-          Laajennetun rauhanturvatoiminnan päämää-
44004:  massaolollaan pystyy estämään hyvin useat              ränä, kuten muunkin rauhanturvatoiminnan,
44005:  hyökkäykset. Viime kädessä se myös voi demon-          ovat vakiintuneet olot ja demokratia. Laajennet-
44006:  stroida, ilman että vielä vahingoittaa ketään,         tu rauhanturvatoininta antaa mahdollisuuden
44007:  näyttää, että voimaa on.                               pyrkiä paremmin kuin nykyinen perinteinen rau-
44008:      Tilanne on vähän samanlainen, jos ottaa ver-       hanturvatoiminta tähän tavoitteeseen. Sen on-
44009:  tauksen arkielämästä, kuin keskiyön jälkeen jol-       nistuessa kyseessä on asteittain vähenevä voi-
44010:  lakin nakkikioskilla, jolla aina kähistään. Jos        mankäyttö. Siitä palataan aikanaan perinteiseen
44011:  sinne menee joku pieni mies ja yrittää estää, se saa   rauhanturvatoimintaan, joka on joko aseellista
44012:  ensimmäisenä nenäänsä siellä. Mutta jos sinne          tai aseetonta tarkkailua, ja edelleen, jos demo-
44013:  menee joku iso, ronski, tunnettu nyrkkeilijä esi-      kraattiset olot kehittyvät, valtion tai yhteisön
44014:  merkiksi, tilanne rauhoittuu välittömästi. Hänen       omien asevoimien hallitsemaan ulkoiseen turval-
44015:  ei tarvitse edes nostaa käsiään, kun tilanne rau-      lisuuteen ja poliisivoimien hallitsemaan sisäiseen
44016:  hoittuu. Tilanne on myös tässä sama.                   turvallisuuteen.
44017: 
44018: 207 269004
44019: 3298                                     125. Perjantaina 8.12.1995
44020: 
44021: 
44022:    Arvoisa puhemies! Menettelyn puolesta Suo-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
44023: men osallistumisessa yhdyn ulkoasiainvaliokun-          Uosukainen.
44024: nan mietintöön ja puolustusvaliokunnan lausun-
44025: toon: Kun laajennettuun rauhanturvatoimin-
44026: taan joukkoja lähetetään tehtävänään humani-               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Kes-
44027: taarisen avun puolustaminen tai siviiliväestön          kustelun aluksi on syytä todeta, että tässä Bos-
44028: suojaaminen ja valtuutenaan rajoitettu aseen-           nian tilanteen vaiheessa, missä nyt elämme, on
44029: käyttö myös muuhun kuin itsepuolustukseen,              etualalle noussut voimankäyttö ja monessa ta-
44030: asia tuodaan eduskunnan käsittelyyn. Katson,            pauksessa uhoamisen kaltainen voimankäyttö.
44031: että Suomen on oman uskottavuutensa vuoksi              On ollut yllättävää havaita, että myös suomalai-
44032: syytä osallistua edelleenkin rauhanturvatoimin-         sessa keskustelussa on esiintynyt viime päivinä
44033: taan sen nykyisessä, jo vakiintuneessa muodossa,        enemmän haukkoja kuin aikoihin. On syytä huo-
44034: jota nykyinen laki ei kaikilta osin mahdollista.        mauttaa, että rauhan rikkoutuminen pitäisi pys-
44035:                                                         tyä ennalta ehkäisemään ja että demokratian
44036:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        edistäminen, ihmisoikeuksien edistäminen, vä-
44037: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Tiilikaiselle to-       hemmistöoikeuksien edistäminen ovat aina etu-
44038: deta, että perinteisessä rauhanturvatoiminnassa-        sijalla rauhanturvaamistoiminnassa ja kriisien
44039: kin on lähdetty siitä, että voimaa on, jota näyt-       ennalta ehkäisemisessä.
44040: tää, ettei tarvitse aseita käyttää, vaan yritetään         Sitten muutama sana esillä olevasta asiasta.
44041: hoitaa hommat neuvottelulla, sovittelulla ja               Ensinnäkin haluan todeta, että asian eduskun-
44042: suostuttelulla.                                         takäsittely ulkoasiainvaliokunnassa on sujunut
44043:                                                         asianmukaisesti. Ulkoasiainvaliokunnan pu-
44044:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                heenjohtaja on työskentelyssä ottanut huomioon
44045: Herra puhemies! Ymmärsin ed. Tiilikaisen pu-            myös opposition näkemykset, ja niin kuin täällä
44046: heesta hänen sanomansa sillä tavalla, ettäjoukot        aikaisemmin on todettu, tästä johtuen käsittely
44047: menevät harjoittelemaan kriisialueelle. Minulla         on ollut rakentavaa.
44048: on ollut ja on sellainen käsitys, että tilanteen           Mitä tulee tämän hallituksen esityksen aikai-
44049: ollessa päällä ei enää ole aikaa harjoittelemiseen.     sempiin valmisteluvaiheisiin, tilanne ei ole ollut
44050: Silloin on tosi kysymyksessä.                           aivan yhtä hyvä. Keskusta ilmoitti siinä vai-
44051:                                                         heessa, kun täällä edellisen kerran käsiteltiin
44052:    Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      turvallisuuspoliittista selontekoa, että olemme
44053: Herra puhemies! Ed. Pykäläiselle sanoisin, että         valmiita nopeassa tahdissa käsittelemään rau-
44054: nykyisessä perinteisessä rauhanturvatoiminnas-          hanturvalain muutoksen siltä osin, kuin se on
44055: sa joukoilla on lähinnä käsiaseet. Kevyt koneki-        välttämätöntä Bosnian operaatioon osallistumi-
44056: vääri ja kevyt kranaatinheitin ovat ne aseet,joilla     sen mahdollistamiseksi. Asiantuntijalausun-
44057: ne on varustettu, ja Pasi-kuljetusvaunut. Tämä ei       noista on käynyt ilmi, että tässä suhteessa ainoa
44058: kuitenkaan mahdollista voimannäyttöä tai de-            välttämättä muutettava pykälä olisi ollut rau-
44059: monstrointia raskaampaa aseistusta vastaan, jos         hanturvalain 1 §, jossa tulisi ja tulee määrittää
44060: tulee panssarivaunu, suorasuuntaukseen kyke-            se, että operaatiot voidaan toteuttaa jonkin
44061: nevän tykistön vastustamisesta puhumattakaan.           muun kuin YK:n tai Etyjin toimesta ja tässä
44062: Ei siis pidä paikkaansa, että perinteisen rauhan-       tapauksessa Naton toimesta. Tämän lupauk-
44063: turvaamisen aseistus olisi sellainen, että sillä pys-   semme olemme pyrkineet omalta puoleltamme
44064: tyttäisiin todella itse puolustamaan.                   lunastamaan, mutta olimme kyllä pettyneitä sii-
44065:    Jälkimmäiseen kysymykseen: En suinkaan sa-           hen, että hallitus toi rauhanturvalain kokonais-
44066: nonut, että mennään harjoittelemaan tällaiselle         uudistuksen eduskuntaan eikä tyytynyt vain nii-
44067: alueelle. Perinteisessä rauhanturvatoiminnassa,         hin kohtiin, jotka olisivat olleet välttämättömiä
44068: kun sinne miehet lähetetään, heidän harjoittelun-       Bosnian operaatioon osallistumisen mahdollis-
44069: sa tapahtuu juuri paikan päällä kansainvälisessä        tamiseksi.
44070: ympäristössä hyvin suurelta osin. Partnership for          Me teimme valiokunnassa aivan käsittelyn al-
44071: peace -koulutusohjelma sisältää näiden joukko-          kuvaiheessa ehdotuksen siitä, että Bosnian ope-
44072: jen johtamisen ja toiminnan harjoittelun rauhan         raatioon osallistumisesta päätettäisiin erillisellä
44073: ajan olosuhteissa muualla jo ennakkoon, vakiin-         lailla. Valiokunnan puheenjohtaja teki alustavia
44074: tuneilla joukoilla.                                     tunnusteluja siitä, olisiko hallituksen puolella
44075:                                                         valmiutta tähän menettelyyn. Tällaista valmiutta
44076:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3299
44077: 
44078: hallituksen puolelta ei löytynyt, ja niinpä sitten     opposition esitys ja näkemys on tullut huomioon
44079: hallitusryhmien edustajien enemmistöllä ryhdyt-        otetuksi asiaa käsiteltäessä.
44080: tiin käsittelemään asiaa hallituksen esityksen             Ongelmallista kaiken kaikkiaan koko lakiesi-
44081: pohjalta.                                              tyksessä on se, että edelleenkin käsite laajennettu
44082:     Muutama sana tämän lain ongelmakohdista.           rauhanturvaaminen on varsin epämääräinen.
44083:     Niin kuin on todettu, laissa lähdetään siitä,      Itse asiassa monet asiantuntijat ovat todenneet,
44084: että toisin kuin aikaisemmin Suomi voi osallistua      että se, mitä suomalaiset joukot ovat toteuttaneet
44085: myös sellaiseen operaatioon, jonka toimeenpani-        Libanonissa, on sitä, mitä nyt tarkoitetaan laa-
44086: jana YK:n tai Etyjin antamalla mandaatilla on          jennetulla rauhanturvaamisella. On nimittäin
44087: joku muu kuin mainitut järjestöt eli tässä tapauk-     niin, että Libanonissa tilanne on ollut sellainen,
44088: sessa Nato, ja esityksessä mainitaan myös Weu.         että kaikkien osapuolten hyväksyntää ei ole ol-
44089: Tämä ei ole täysin ongelmaton asia. On sotilaal-       lut. Siellä on muun muassa jouduttu tilanteeseen,
44090: lisesti liittoutumattoman maan kannalta proble-        jossa YK-joukkojen asema vallattiin ja YK-jou-
44091: maattista osallistua operaatioihin sotilasliiton       kot valtasivat tämän tukikohdan takaisin. Tämä
44092: alaisuudessa, vaikkakin kysymyksessä on rau-           ymmärtääkseni on toimintaa,josta nyt puhutaan
44093: hanturvaoperaatio. Me lähdemme siitä, että             laajennettuna itsepuolustuksena tai laajennettu-
44094: tämä on poikkeus normaalista käytännöstä, ja           na rauhanturvatoimintana.
44095: olemme vastalauseessamme edellyttäneet, että               Me olemme lähteneet siitä, että tämä voisi
44096: jos tällainen tulee kysymykseen, olisi asia joka       kuulua ja kuuluisi perinteisen rauhanturvatoi-
44097: kerta erikseen käsiteitä vä eduskunnassa hallituk-     minnan kategoriaan ja sillä tavalla itse asiassa
44098:  sen selonteon muodossa. Myös hallitusryhmät           rajanveto tulisikin tehdä vain rauhaanpakotta-
44099:  kannanotossaan lähentyivät tätä käsitystä, mut-       misenja perinteisen rauhanturvatoiminnan välil-
44100: ta eivät halunneet hyväksyä keskustan ehdotta-         le, johon siihenkin tiettyjä ongelmia sisältyy,
44101:  maa ehdotonta edellytystä asian tuomiseksijoka        mutta joka on kuitenkin selväpiirteisin jakolin-
44102:  kerta erikseen selontekokäsittelyyn eduskun-          jan paikka.
44103:  taan. Me todella katsomme, että nimenomaan                Keskusta on vastalauseessaan lähtenyt siitä,
44104:  ulkopclitiikan näkökulmasta tämä menettely            että tässä olisi tullut menetellä pysyvän lain muo-
44105:  olisi aina välttämätön.                               toilun yhteydessä siten, että aina kun kysymys on
44106:      Myös tulevan Bosnian operaation osalta tä-        muusta kuin perinteisestä rauhanturvatoimin-
44107:  hän liittyy monia ongelmia. Vielä emme tiedä,         nasta, asiasta olisi tullut laatia erillinen laki.
44108:  minkälaisten tunnusten alla mahdollisesti suo-        Tämä esitys ei syntynyt tyhjästä, vaan itse asiassa
44109:  malaiset joukot tulisivat esiintymään Bosnian         tämä sisältyy vuonna 93 jätettyyn Blombergin
44110:  operaatiossa. Todennäköisesti eivät ainakaan          toimikunnan mietintöön, joka on sitä valmiste-
44111:  YK:n sinibarettien alla tai YK:n valkoisten ajo-      lutyötä, johon täällä on viitattu ja johon ryhdyt-
44112:  neuvojen kanssa vaanjotenkin muuten. On mah-          tiin jo keskustan johtamassa hallituksessa. Me
44113:  dotonta kuvitella, että suomalaiset rauhantur-        siis ehdotamme, että toimittaisiin, niin kuin eh-
44114:  vaajat esiintyisivät Naton lipun alla. Mitä muita     dotettiin sen valmistelutyön yhteydessä, jota
44115:  vaihtoehtoja jää käytettäväksi? Esiintyminen          Ahon hallituksen aikana tehtiin. Tämä tarkoit-
44116:  kansanisin värein, sekin, on problemaattista.         taisi sitä, että ne vaikeat kysymykset siitä, minkä-
44117:  Mutta aivan ilmeisesti, kun tämä asia etenee, niin    laisia yleisvaltuutuksia annetaan, voitaisiin si-
44118:  siinä vaiheessa, kun käsitellään konkreettisesti      vuuttaaja mandaattija voimankäytön rajat mää-
44119:  Bosnian operaatiota, tämä asia tullee esille. Mut-    riteltäisiin tapauskohtaisesti, ottaen huomioon
44120:  ta totean jo tässä vaiheessa, että asia on periaat-   ne vaatimukset, mitä kulloinkin esillä oleva ope-
44121:  teelliselta kannalta aika hankala ja ongelmalli-      raatio edellyttää.
44122:  nen.                                                      Tämä poistaisi myös sen suuren ongelman,
44123:      Täällä on jo käsitelty rauhaanpakottamisen        mikä syntyy selontekomuotoisen käsittelyn yh-
44124:  kysymystä, joka sisältyy myös l §:ään. Minusta        teydessä,jossajoka tapauksessa tasavallan presi-
44125:  valiokunnan yksimielisesti tekemä lisäys, täs-        dentin päätöksenteko-oikeus ja eduskunnan
44126:  mennys, rauhaanpakottamisen määrittelyssä on          kanta voivat joutua ristiriitaan ja jossa saattaa
44127:   paikallaan. Erityisesti sen jälkeen, kun valiokun-   käydä niin, että vastuun ja vallankäytön rajat
44128:   ta päätyi yksimielisesti pitkän keskusten jälkeen    tulevat epäselviksi. Olisi siis selkeämpää tällai-
44129:   toteamaan, että Suomi ei voi osallistua sellaiseen   sessa tapauksessa, joka sisältää ongelmia voi-
44130:   operaatioon, joka osaksikin on rauhaanpakotta-       mankäytön suhteen ja joka on tavanomaisesta
44131:   mista, voimme olla tyytyväisiä ja katsoa, että       rauhanturvaoperaatiosta poikkeava, että päätös
44132: 3300                                   125. Perjantaina 8.12.1995
44133: 
44134: 
44135: tehtäisiin erillisen lain mukaisesti, niin kuin         Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44136: Ruotsissa menetellään. Tähän viittasi puheen-        voisa puhemies! Ed. Korkeaojan mielenkiintoi-
44137: vuorossaan myös puolustusvaliokunnan pu-             nen puheenvuoro sisälsi kuitenkin tarpeettomien
44138: heenjohtaja, ja ymmärsin hänen tukevan tämän         kummitusten loihtimista siinä yhteydessä, kun
44139: kaltaista menettelyä.                                hän viittasi viimeaikaiseen keskusteluun, jossa
44140:    Arvoisa puhemies! Olen puheenvuorossani           näyttäisi olevan enemmän haukkoja liikkeellä
44141: käsitellyt rauhanturvalain muutokseen sisältyviä     kuin rauhankyyhkyjä. Tuon toteamuksen teke-
44142: ongelmakohtiaja keskustan kantaa näihin asioi-       minen erityisesti nyt, kun käsittelemme rauhan-
44143: hin.                                                 turvalakia, tuntuu kohtuuttomalta. Mehän tun-
44144:     Lopuksi haluan todeta, mitä tulee kysymyk-       nustamme lain tarpeen nimenomaan sen vuoksi,
44145: seen valmiusjoukosta, jota olemme pitäneet erit-     että Suomi on osa kansainvälistä yhteisöä ja täs-
44146: täin tärkeänä periaatteellisena kysymyksenä,         sä on kysymys kansainvälisestä yhteistyövarai-
44147: että se kanta, minkä valiokunta tämänpäiväises-      sesta turvallisuudesta ja sen rakentamisesta. Laki
44148: sä kokouksessaan otti, on kohtuullisen hyvä ja       on tarpeen ottaen juuri huomioon nykyiset
44149: täyttää pitkälle niitä tavoitteita ja vaatimuksia,   muuttuneet olosuhteet.
44150: mitä keskustakin esitti.                                Ei kai ed. Korkeaoja voi kiistää sitä merkitys-
44151:     Olemme vastalauseessamme kuitenkin halun-        tä esimerkiksi, mikä Bosnian mahdollisella rau-
44152: neet vielä selvemmin lähteä siitä, että valmius-     hanratkaisulla on? Se on kieltämättä historialli-
44153: joukkojen perustaminen tulisi tuoda lain muo-        nen perusrakenteiltaan: Sotilasliitto Natoa voi-
44154: dossa eduskuntaan, jos hallitus sellaiseen esityk-   daan käyttää rauhanturvaoperaation toimeen-
44155: seen päätyy. Nimittäin vain sitä kautta, että asia   panijana. Kokonaisoperaatiossa on mukana
44156: tuodaan lain muodossa eduskuntaan, se voidaan        Naton perinteinen vastustaja Venäjä, ja myös
44157: tutkia perustuslakivaliokunnassa ja arvioida sitä    puolueettomia maita on pyydetty siihen mukaan.
44158: hallitusmuodon 75 §:ää vastaan, joka toteaa, että    Se, että Suomi tuohon operaatioon voisi osallis-
44159: suomalaiset ovat velvollisia puolustamaan isän-      tua, edellyttää nimenomaan uutta rauhanturva-
44160: maataan. Tällöin voitaisiin arvioida se, mihin       lakia. Minä väittäisin, että tätä lakia ovat erityi-
44161: myös puolustusvaliokunnan puheenjohtaja viit-        sesti olleet ajamassa kyyhkyt, ainakin itse kuulun
44162: tasi: Jos puolustusvoimille tuodaanjoitakin mui-     näihin.
44163: ta tehtäviäkuin Suomen puolustaminen, kysymys
44164: on silloin aivan ilmeisesti hallitusmuodon 75 §:n        Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):
44165: loukkaamisesta. Keskustan näkökanta on ollut         Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja piti kiusallise-
44166: se, että puolustusvoimille ei tule asettaa mitään    na sitä, jos rauhanturvaamisjoukot esiintyvät
44167: muita tehtäviä kuin Suomen puolustaminen.            Naton lipun alla. Ymmärrän, että muoto- ja ar-
44168:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama kommentti        vovaltakysymykset ovat tärkeitä mutta YK:n ja
44169: aikaisempiin puheenvuoroihin.                        Etyjin on vaikea pullistella sellaisilla lihaksilla,
44170:     Ed. Paasio totesi puheenvuorossaan, että val-    joita ei ole. Käytännössä se, että Nato on muka-
44171: miusjoukkoasiassa on kysymys vain siitä, miten       na, merkitsee muille, että ne pääsevät halvem-
44172: koulutus rahoitetaan. Meidän mielestämme näin        manaja vähemmällä ja resursseja säästyy muual-
44173: ei asianlaita ole, vaan kysymys on, kuten edellä     le.
44174: mainitsin, hyvin suuresta periaatteellisesta kysy-
44175: myksestä.                                                Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44176:     Toinen kysymys on, mitä tulee keskusteluihin,    puhemies! Ajan lyhyyden vuoksi voin puuttua
44177: joita aikaisemmin on käyty, se että me joudumme      vain yhteen ed. Korkeaojan puheenvuorossa
44178: kyllä aika tarkasti nyt miettimään Bosnian ope-      esiin tulleeseen asiaan. Se onkin tämä pääasia:
44179: raation yhteydessä taloudellista puolta. Luulen,     Mitä ongelmia tulee, jos lailla säädettäisiin osal-
44180: että kun operaation kustannukset tulevat esille,     listumisesta asiaan, jonka päättäminen kuuluu
44181: syntyy monenlaista pohdintaa siitä, onko raho-       tasavallan presidentille?
44182: jen käyttö tällä tavalla parasta mahdollista suo-        Kun tasavallan presidentti päättää tästä asias-
44183: malaista turvallisuuspolitiikkaa vai olisiko mei-    ta, hän päättää sen takia, että se kuuluu Suomen
44184: dän harkittava joitakin toisenlaisia muotoja. En     ulkopolitiikkaan. Nyt kysytään, voidaanko sää-
44185: lähde ottamaan tähän asiaan kantaa, totean           tää yksinkertaisella enemmistöllä sellainen laki,
44186: vain, että myös talouspuoli todennäköisesti tulee    joka puuttuu tasavallan presidentin päätösoi-
44187: nousemaan melkoisen paljon keskustelua herät-        keuteen ulkopolitiikassa. On hyvin mahdollista,
44188: tä väksi aiheeksi.                                   että joudutaan säätämään se perustuslain säätä-
44189:                                       Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3301
44190: 
44191: misjärjestyksessä, jolloin itse asiassa ollaan tilan-    usein. Kuten keskustelussa tuli esille, mikään
44192: teessa, että vain viiden kuudesosan enemmistöllä         taho ei syyllistynyt tämän lain käsittelyn pitkittä-
44193: voidaan osallistua rauhanturvaoperaatioon. Sen           miseen, vaikka aineksia olisikin ollut laajempaan
44194: takia on valittu selonteko, että se on parlamen-         asian käsittelyyn.
44195: taarisen valvonnan menettely.                                Näistä kiireellisistä aikataulukysymyksistä
44196:    Jos eduskunta päättää olla sitä mieltä, että ei       huolimatta lakia on kyetty valiokuntatyöskente-
44197: lähetetä, ei sellaista hallitusta ole, joka siitä huo-   lyn aikana parantamaan, joskaan ei riittävästi.
44198: limatta esittelee lähettämisen tasavallan presi-         Rauhanturvalakiin jää monia puutteita. Osa
44199: dentille,ja kun ei esittele, tasavallan presidentti ei   juontuu turvallisuuspoliittisesta selonteosta, jos-
44200: voi myöskään päättää, jolloin ei tule ed. Korkea-        sa hallitus ei kyennyt määrittämään käyttämiään
44201: ojan mainitsemaa ristiriitaa eduskunnan ja tasa-         käsitteitä selkeästi. Niinpä useat asiantuntijat
44202: vallan presidentin välillä, vaan eduskunta kat-          ovat edelleen tulkinneet laajennettua rauhantur-
44203: kaisee sen esittely-yhteyden, jonka tämä päätös          vaa eri tavoin. Myös rauhaanpakottaminen-kä-
44204: vaatii. Tämän takia selontekomenettely on par-           sitteen määrittely näyttää elävän koko ajan, ku-
44205: lamentarismin ja joustavuuden kannalta merkit-           ten tarkkaavainen lukija saattaa havaita vertail-
44206: tävästi parempi.                                         taessa eri papereita.
44207:                                                              Alun perin rauhanturvalain uudistamista pe-
44208:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  rusteltiin sillä, että se on välttämätöntä, jos Suo-
44209: Arvoisa puhemies! Ed. Paasion arvio erillislaista        mi aikoo olla mukana Bosnian rauhanturvaope-
44210: saattaa olla oikeaan osunut. Keskustan kanta             raatiossa. Sittemmin on ilmennyt, että Bosnian
44211: onkin ollut se, että tämäntapaisissa asioissa, siis      operaatioon osallistumista varten olisikin tarvin-
44212: silloin, kun olisi kysymys ns. laajennetusta rau-        nut muuttaa vain lain 1 §:ää. Tätä ei kuitenkaan
44213: hanturvatoiminnasta, hyvin vaikeissa ja vaativis-        haluttu tehdä. Näin siis, niin ymmärrän, Bosnian
44214: sa olosuhteissa tapahtuvasta rauhanturvaami-             rauhanturvaoperaation varjolla muutetaankin
44215: sesta, tulisikin pyrkiä ratkaisuun, jossa eduskun-       nyt koko rauhanturvalakia niin, että Suomi voi
44216: ta voisi olla kutakuinkin yksimielinen. Eli emme         tulevaisuudessa osallistua perinteistä rauhantur-
44217: pidä sitä ongelmana, että tässä mahdollisesti tar-       vatoimintaa laajempiin, vaativampiin operaa-
44218: vittaisiin viiden kuudesosan enemmistö. Jos niin         tioihin, jotka eivät kuitenkaan olisi rauhaanpa-
44219: on, että tarvittaisiin, minusta tällaisen operaati-      kottamista.
44220: on käynnistäminen edellyttäisikin sitä, että näin            Juuri lain 2 §on edelleen ongelmallinen. Siinä-
44221: laaja enemmistö asian takana olisi.                      hän ei suoraan puhuta laajennetusta rauhantur-
44222:     Ed. Kiljuselle ja ed. M. Pohjolalle haluaisin        vasta. Lain perusteluissa käsitettä kylläkin käy-
44223: todeta vain sen, että halusin korostaa sitä, että        tetään. Kun me emme tiedä, millaiseksi tulevai-
44224: myös Bosniassa ja kaikkialla muuallakin kriisi-          suudessa rauhanturvatoiminta vakiintuu, jos va-
44225: alueilla poliittinen ratkaisu on kuitenkin ainoa,        kiintuu lainkaan minkään tyyppiseksi, se muut-
44226: mikä pitkällä tähtäyksellä luo perustan tulevai-         tunee kuitenkin nykyistä vaativammaksi. Tästä
44227: suudelle. Historiasta voidaan havaita, että vain         syystä olisikin ollut parempi, jos lakia olisi muu-
44228: harvoin voimankäytöllä on saatu mitään pysy-             tettu, kuten aiemmissa valmisteluissa ajateltiin.
44229: vää ratkaisua aikaiseksi, ellei siihen ole myöskin       Tarkoitushan oli, että Suomi pääsääntöisesti to-
44230: liittynyt poliittista ratkaisua. Kun tähän operaa-       teuttaisi edelleen perinteistä rauhanturvaa, mut-
44231: tioon on sisältynyt korostetusti maksimaalisen           ta poikkeustapauksissa voisi olla mukana vaati-
44232: voimankäytön mukaan tuominen nimenomaan                  vammissakin tehtävissä. Tällöin asialle olisi saa-
44233: USA:n taholta, halusin nostaa esiin sen, että kui-       tava eduskunnan tuki. Näin ollen tällaisiin ope-
44234: tenkin Suomen näkökulmasta toisenlainen pe-              raatioihin osallistumisesta päätettäisiin aina eril-
44235: ruslähestymistapa on paikallaan.                         lisellä lailla.
44236:                                                              Nyt hallituksen esitys merkitsee sitä, että mie-
44237:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-     lestäni eduskunta pannaan tosiasioiden eteen,
44238: sa puhemies! Haluan myös omalta osaltani pu-             kun käytetään selontekomenettelyä. Menettely
44239: heenvuoroni alussa antaa tunnustusta valiokun-           on, kuten ed. Paasio totesi, joustava, mutta se on
44240: nan puheenjohtajalle asiallisesta käsittelystä siitä     vain hallituksen kannalta joustava. Eduskunta
44241: huolimatta, että kiireen tuntu jossain määrin häi-       joutuu tavallaan siunaamaan selonteollajälkikä-
44242: ritsi valiokuntatyöskentelyä. Lähinnä, niin ym-          teen sen, mitä hallitus on jo päättänyt ja ilmoitta-
44243: marran, hallituksen asettamia aikataulukysy-             nut ties minne asti. Käytännössä saattaa myös
44244: myksiä jouduttiin käsittelemään yllättävän               syntyä monenlaisia vaikeuksia tässä salissa eri-
44245: 3302                                    125. Perjantaina 8.12.1995
44246: 
44247: 
44248: tyisesti 2 §:n 2 momentin toteuttamisessa esimer-        Tässä yhteydessä on kyllä annettava vilpitön-
44249: kiksi silloin, kun rauhanturvatoiminta operaati-      tä tunnustusta sille, että erityisesti kokoomus-
44250: on kestäessä muuttuukin vaikkapa lähes rau-           puolueesta, jonka valiokuntaryhmässä oli suu-
44251: haanpakottamiseksi taijopa rauhaanpakottami-          resti epäselvyyttä ja epävarmuutta siitä, mitä täs-
44252: seksi. Eduskunta joutuisi tällöin asiaa käsittele-    sä oikeastaan pitäisi päättää, lopulta kuitenkin
44253: mään ja päättämään, mitä tehdä. Miten tähän           löytyi loogista ajattelutaitoa edes yhden edusta-
44254: tulevaisuudessa eduskunta pystyy muun muassa          jan verran niin paljon, ettei valiokunta kuiten-
44255: yksin aikataulusyistä, sopinee jo tässä vaiheessa     kaan sortunut tässä asiassa epäselviin kannanot-
44256: miettiä ja kysyä.                                     toihin. Houkutusta toki oli.
44257:    Turvallisuuspoliittisen selonteon kuuma pe-
44258: runa oli kysymys valmiusjoukoista. Tuolloin ul-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Rau-
44259: koasiainvaliokunta edellytti, että "rauhanturva-      hanturvatoiminta on vuosikymmenien pitkässä
44260: lain käsittelyn yhteydessä selvitetään selonteossa    juoksussa muuttunut kovin paljon ja myös suo-
44261: esitetyn valmiusjoukon, nykyisen rauhanturva-         malaisten osalta, jotka ovat olleet käytännölli-
44262: koulutuksen kehittämisen ja laajennettuun rau-        sesti katsoen alusta alkaen mukana näissä tehtä-
44263: hanturvaamiseen varautumisen edellyttämien            vissä. Mutta jos vertauskuvallisesti sanoo, niin
44264: vaihtoehtoisten organisaatiomallien soveltuvuus       niihin aikoihin, kun ensimmäisiä kertoja suoma-
44265: lain mukaisten tehtävien hoidossa". Näin halli-       laisia rauhanturvaajia lähti maailmalle, he meni-
44266: tus ei ole kuitenkaan toistaiseksi menetellyt. Va-    vät sellaisiin olosuhteisiin, missä tavallaan maa
44267: liokunnissa asiantuntijat ovat olleet erimielisiä     oli muokattu jo valmiiksi. Siellä oli maaperä val-
44268: siitä, voidaanko tämän lain nojalla ryhtyä perus-     mis ottamaan vastaan rauhanturvaamisen sieme-
44269: tamaan valmiusjoukkoja vai ei. Sekä puolustus-        nen. Se oli jopa helpotus osapuolille siihen ai-
44270: että perustuslakivaliokuntien lausuntojen mu-         kaan. Toisin sanoen suomalaisetkin rauhantur-
44271: kaan rauhanturvalain muutoksella ei tule ottaa        vaajat hyvin pitkälti, eräitä Libanonin vaiheita
44272: kantaa valmiusjoukkojen perustamiseen. Tämän          lukuun ottamatta, ovat olleet tietynlaisia maa-
44273: on myös ulkoasiainvaliokunta todennut aivan           merkkejä linjalla, mitä kumpikaan osapuoli ei
44274: oikein ja myös sen, että asia on tuotava aikanaan     saanut ylittää. Historiallista ja tarpeellista toi-
44275: eduskunnan päätettäväksi. Yhdyn kyllä ed.             mintaa, totta kai, ja vaaramomenttinsa on tietys-
44276: Lammisen käsitykseen siitä, että tästä asiasta        ti ollut niihinkin aikoihin.
44277: eduskunnassa olisi tullut valiokunnankin jo il-           Nyt on kuitenkin tilanne se, että me olemme
44278: maista kantansa ponnella.                             varmaan juuri tällä hetkellä, jos lähihistoriassa
44279:     Kun täällä muun muassa ministeri Taina ja ed.     jätetään pois jonkin Somalian tapahtumat ja
44280: Paasio nostivat kuitenkin vielä valmiusjoukko-        eräät muut, jotka jo poikkesivat perinteisestä
44281: asian esille, tahtoisin todeta, että valmiusjoukko-   rauhanturvatoiminnasta, tietyllä vedenjakajana,
44282: kysymys on tämän syksyn aikana saanut kyllä           jolloin voidaan todeta, että nyt astutaan uuden-
44283: sellaiset mittasuhteet- muun muassa niiden lo-        laiseen rauhanturvaamiseen Bosniassa. Kun äs-
44284: pullisesta tarkoitusperästä on erilaisia tulkintoja   ken puhuin muokatusta maasta, niin nyt men-
44285: - että on aivan perusteltua, että asiasta aika-       nään kyllä sellaiseen maahan, missä on karu,
44286: naan päätetään eduskunnassa ja että hallitus ei       jäinen ja raaka maa, ja siihen rauhanturvaajan
44287: ryhtyisi minkäänlaiseen valmiusjoukkojen kou-         siemen ei kovin helpolla tule tarttumaan. Jo his-
44288: lutukseen taikka muuhun toimintaan, ennen             torialliset perusteet Jugoslaviasta osoittavat, että
44289: kuin eduskunta on asian käsitellyt ja päättänyt.      se on vaikea kansa. Siellä on erittäin vaikeat
44290:     Arvoisa puhemies! Tämän lain perusteella hal-     historialliset ja poliittiset ristiriidat, joiden jän-
44291: litus antanee lähiaikoina selonteon Bosnian rau-      nitteitä ei ole alkuunkaan näiden vuosien aikana
44292: hanturvaan osallistumisesta. Tähän asti tulleiden     laimennettu. Toisin sanoen siellä ei odoteta ko-
44293: tietojen perusteella Suomi aikoo esiintyä siellä      vinkaan lämpimästi ulkomaisia joukkoja siihen
44294: perinteisissä rauhanturvatehtävissä. Uutta aiem-      tehtävään, johon ne ovat nyt menemässä.
44295: paan olisi lähinnä se, että nyt toimeenpanijana           Vaikka ei pitäisi olla mikään ennustajaeukko,
44296: olisi Nato.                                           niin sanon suoraan, että Jugoslaviassa ja Bos-
44297:     On erityisen tärkeää, että ulkoasiainvaliokun-    niassa tulee olemaan hyvin hankalat paikat. Siel-
44298: ta päätyi lopulta ottamaan selkeän kannan siinä,      lä pannaan voima voimaa vastaan. Poliittiset
44299: ettei Suomen tule tulevaisuudessakaan olla mu-        jännitteet, jotka nyt on tietyllä tavalla pakotetun
44300: kana sellaisissa rauhanturvaoperaatioissa, joissa     rauhansopimuksen ja aselevon kautta tukahdu-
44301: osaksikaan on kysymys rauhaanpakottamisesta.          tettu, purkautuvat uudelleen, ja saattaa olla, niin
44302:                                       Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3303
44303: 
44304: dramaattista kuin on sanoakin Määtän lailla              keaa olla sellaisen joukon päällikkönä, jos tulee
44305: Tuntemattomassa, että siellä vielä miehiä kyl-           tosi kova tilanne. Mitäs silloin tehdään? Soite-
44306: mennöö. Toivottavasti ei, mutta epäilen.                 taan kai eduskuntaan.
44307:     Kun suomalaiset menevät sinne näillä eväillä,
44308: mitä heille annetaan, niin tulkinnan kautta laa-             Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies!
44309: jennettu voimankäyttöoikeus on kuitenkin niin            Ehkä aloitan siitä, mihin ed. Aittoniemi lopetti.
44310: mitätön, että mahdollisissa mittelöissä, jotka           Minusta eräs keskeinen hyvä asia hallituksen esi-
44311: siellä syntyvät, se on turhan pieni. Suomalaiset         tyksessä on juuri se, että nyt koetetaan päästä
44312: menevät huonoilla eväillä, tulevat menemään              siitä mahdollisuudesta irti, että tulkinnan avulla
44313: huonolla aseistuksella ja huonoilla valtuuksilla.        muutettaisiin käytäntöä. Silloin kun rauhantur-
44314: Siitä ei tule mitään, että eduskunnasta kysellään        valakia muutama vuosi sitten yritettiin muuttaa
44315: puhelimella välillä, pidättekö kokouksen, että           ja kyseltiin eduskuntaryhmiltä kantoja siihen,
44316: tiedetään, saadaankokäyttää voimaa vai ei. Mie-          miten muutokseen tulisi suhtautua, oli aika mo-
44317: lestäni se tulee olemaan ongelma. Jos kerran             nella tässä talossa sellainen käsitys, ettei pitäisi
44318: mennään mukaan tällaiseen tilanteeseen, pitäisi          muuttaa rauhanturvalakia, vaan muutettaisiin
44319: olla vankka aseistus ja vankat valtuudet, vaikka         vain tulkintaa. Minusta on paljon parempi, että
44320: niitä ei käytettäisikään. Pidän aika vastuuttoma-        nyt on koetettu selkeyttää sääntöjä, joiden puit-
44321: na lähettää näihin olosuhteisiin heikoilla val-          teissa toimitaan, ja sehän tässä perusidea onkin.
44322:  tuuksilla ja heikoilla aseistuksilla suomalaisia            Merkittävät muutokset sisältyvät juuri siihen,
44323:  sotilaita. Siis pysytään poissa tai annetaan val-       että voitaisiin osallistua muihinkin kuin YK:n ja
44324:  tuudet ja aseistus, joilla he siellä pärjäävät. Sitä    Etyjin johtamiin operaatioihin, niiden päätök-
44325:  mieltä olen tässä asiassa. Olen sitä mieltä, että       siin perustuviin operaatioihin. Sen vuoksi on
44326:  suomalaiset menevät huonoilla valtuuksilla ja           välttämätöntä muuttaa 1 §:ää. Ihmettelen hie-
44327:  huonoilla aseilla.                                      man keskustan kantaa siinä, että vain tämän
44328:      Rouva puhemies! Toinenkin huolenaihe on             pykälän muuttaminen riittäisi. Kun hyväksyim-
44329:  suomalaisessa rauhanturvaamisessa. Suomi on             me jokin aika sitten turvallisuuspoliittisesta se-
44330:  perinteisesti vahva sotilaskansa, ylpeillyt sillä       lonteosta mietinnön, eduskunta nimenomaan
44331:  paljon ja varmasti sitä onkin ollut vuosikymme-         halusi, että myös päätöksentekoon saataisiin ai-
44332:  nien saatossa. Meistä on kuitenkin rauhanturva-         kaan muutoksia. Minusta olisi nyt kummallista,
44333:  toiminnassa viimeisten vuosien aikana tullut            jos hylättäisiin vaatimus, joka muutama viikko
44334:  eräänlaista töpinän väkeä. Toisin sanoen suoma-         sitten esitettiin. Minusta on aivan yhtä tärkeätä,
44335:  laisten rauhanturvatoiminta on sitä, että he me-        että muutetaan myös 2 §:ää ja tällä tavalla luo-
44336:  nevät rakentelemaan parakkeja sitä varten, että         daan selkeämmät raamit kuin aikaisemmin rau-
44337:  oikein kunnon sotilaat tulevat sinne. Näinhän on        hanturvatoiminnassa, luodaan juridiset perus-
44338:  Bosniassakin, ja näinhän suunnitellaan tälläkin         teet toimia uusissa olosuhteissa. En käy toista-
44339:  kertaa, että sinne menee suomalainen rakennus-          maan sitä, mitä esimerkiksi ed. Paasio ja ed.
44340:  pataljoona rakentelemaan sotilaille parakkeja.          Kiljunen ovat ansiokkaasti esittäneet ja mikä on
44341:  Jos me kerran haluamme, että olemme tasaver-            luettavissa sekä hallituksen esityksen perusteluis-
44342:  taisia rauhanturvatoiminnassa, ei meidän pidä           ta että ulkoasiainvaliokunnan mietinnön perus-
44343:  sinne hevosmiesten ja töpinän joukkoon, joita           teluista. Totean vain, että uudet olosuhteet, jotka
44344:  halveksittiin jo sodan aikana, pyrkiä välttämät-        rauhanturvatoiminnassa esitellään, tarkoittavat
44345:  tä. Otetaan oikein sotilaallista vastuuta, niin kuin    nimenomaan sitä, että haluamme edelleenkin
44346:   ottavat amerikkalaiset ja monet muut Bosniassa         osallistua rauhanturvatoimintaan. Se, että kes-
44347:   olevat, eikä pyritä systemaattisesti töpinään kai-     kustelemme nyt niistä olosuhteista ja vaikeuksis-
44348:   velemaan monttuja ja rakentelemaan parakkeja.          ta, joita saattaa syntyä, ei suinkaan tarkoita sitä,
44349:   Sellaista maata arvostetaan, joka pystyy otta-         että me ikään kuin puhuisimme pelkästään ase-
44350:   maan vastuun, mutta sen täytyy tapahtua kun-           varaisesta rauhanturvaamisesta. Lähtökohta ei
44351:   non vehkeillä ja kunnon valtuuksilla, vaikka nii-      ole pelkästään perinteinen korostus perinteisessä
44352:   tä ei käytettäisikään. Täällä me höpisemme ja          rauhanturvatoiminnassa, vaan korostus on yh-
44353:   näistä asioista on pitkään höpisty, mutta kyllä        teistyössä vakauden puolesta ja kriisien ennalta
44354:   olisin surkeissani, jos joutuisin päälliköksi näillä   ehkäisemiseksi. Tämähän on ensisijainen tavoi-
44355:   valtuuksilla ja mahdollisuuksilla, jotka eduskun-      te. Tämähän oli siis turvallisuuspoliittisen selon-
44356:   ta antaa ja on pitkän aikaa antanut kaikkine           teon ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnön punai-
44357:   tulkintoineen voimankäytöstä. Kyllä olisi sur-         nen lanka. Valitettavasti vain valmiusjoukkoasia
44358: 3304                                        125. Perjantaina 8.12.1995
44359: 
44360: 
44361: nousi esiin. Suurin osahan siitä mietinnöstämme            YK:nsotilaallinen toiminta jaetaan kahteen pää-
44362: silloin käsitteli nimenomaan vakautta, vakaus-             toimintavaihtoehtoon: rauhanturvaamiseen ja
44363: politiikkaa, yhteistyötä kansainvälisissä järjes-          rauhaanpakottamiseen.
44364: töissä ja sitä kautta kriisien ennaltaehkäisyä ja             Tässä tapauksessa - sekin näkyy valiokun-
44365: poliittisia ratkaisuja. Tämä on tärkeintä.                 nan mietinnössä - on rajanveto, näin ovat asi-
44366:     Mutta kun todellisuus on se, mikä se on, mei-          antuntijat sanoneet, laajennetun rauhanturvaa-
44367: dän täytyy sopeutua siihen, löytää ne keinot,              ruistoiminnan ja perinteisen rauhanturvaaruis-
44368: joilla me voisimme olla mukana siltä osin, kuin            toiminnan välillä häilyvä, mutta sen sijaan rau-
44369: kykenemme. Huomattakoon, että tässä nimen-                 haanpakottamisen kriteerit ovat selkeät ja eroa-
44370: omaan etsitään sellaista tapaa, jolla voisimme             vat jo turvallisuusneuvoston mandaatissa sel-
44371: olla mukana emme mitenkään hevosmiesten tie-               västi rauhanturvaamistoiminnan kriteereistä.
44372: totoimiston juttujen perusteella vaan asiallisesti.        Tämä on minusta peruslähtökohta, ja sen
44373: Sen vuoksihan luodaan rauhanturvan puitelaki,              vuoksi valiokuntakin painottaa, että nimen-
44374: jotta jokaisella kerralla erikseen päätämme, osal-         omaan sellainen operaatio, joka tässä mandaa-
44375: listummeko johonkin operaatioon vai emmekö                 tissa pitää sisällään rauhaanpakottamisen, on
44376: osallistu. Kaikkihan ovat nyt myöntäneet, myös             poissuljettu Suomen rauhanturvatoiminnasta.
44377: keskusta, joka on muuten esittänyt joitakin vas-           Toisin sanoen minusta juuri tältä osin on tär-
44378: talauseita, että meidän pitäisi voida osallistua           keätä, että on yritetty ikään kuin määritellä näi-
44379: myös sellaiseen operaatioon, joka olisi muiden             tä tilanteita, myös pykälässä sanottu ja sillä ta-
44380: kuin YK:n tai Etyjin johtama. Minusta tämä                 voin koetettu poistaa nimenomaan sitä tulkin-
44381: laaja turvallisuuskäsite, se mikä mietinnössä tuli         nan mahdollisuutta, johon ed. Aittoniemi väitti
44382: turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä               koko systeemin perustuvan.
44383: esiin, on perusta, jolta lähdetään. Valitettavasti             Asian toinen puoli on päätöksenteko. Mi-
44384: silloin keskustelussa vain valmiusjoukko nousi             nusta se on tavattoman tärkeä. Kun eduskunta
44385: niin valtavasti esiin.                                     toivoi tai katsoi, että pitäisi päätöksentekoa
44386:     Mielestäni valiokunnassa asiaa on käsitelty,           muuttaa, on aivan hyvä, että se nyt tulee selväs-
44387: vaikka on ollut kova kiire, hyvin asiallisesti.            ti esiin ja että se on myös tuossa pykälässä sillä
44388:  Minä en anna mitään erityistä kiitosta valiokun-          tavoin esitetty, että eduskunta voi kokonaisuu-
44389: nan puheenjohtajalle enkä valiokunnalle, koska             dessaan niissä tapauksissa, joissa kysymys on
44390: se ei ole käsitellyt erityisen asiallisesti näitä asioi-   muusta kuin perinteisestä rauhanturvatoimin-
44391: ta, vaan aivan yhtä asiallisesti kuin aina. Siinä          nasta, päättää asiasta selonteon muodossa.
44392: mielessä tämä on sujunut ihan oikein ja hyvin.             Tässäkin yhteydessä olen aivan samaa mieltä
44393:     Mielestäni käsittelyssä on todella erittäin pai-       kuin valiokunnan puheenjohtaja ed. Paasio,
44394: nokkaasti pidetty kiinni sitä, mitä eduskunta tur-         että eduskunnan kanta selonteon kautta ilmais-
44395: vallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä päätti.          tuna on aivan luonnollisesti selkeä ja sitova.
44396: Siksi me katsoimme valiokunnassa, että ei mis-             Valtioneuvosto tuskin voisi tehdä esitystä tasa-
44397: sään nimessä voida hyväksyä muotoilua, jossa ei            vallan presidentille vastoin tuota päätöstä. Eli
44398: selkeästi rauhaanpakottamista myös pykälässä               tämä tapa ja se, että jokaisesta operaatiosta
44399: todettaisi, koska se niin voimakkaasti tuli esiin jo       erikseen päätetään, on syytä pitää mielessä sil-
44400: selonteossa ja aikaisemmin hallituksen käsityk-            loin, kun keskustelemme rauhanturvalain
44401: sessä siitä, mihin Suomi voi osallistua. Siksi on          muuttamisesta.
44402: hyvä, että l §:n muotoilussa - paitsi että sieltä              On tietysti kiintoisaa keskustella esimerkiksi
44403: poistettiin ilmaus "toiseen valtioon", jolloin siis        Bosnian tilanteesta, mutta me emme nyt päätä
44404: pakottaminen myös osapuolta kohtaan on pois-               siitä, vaan päätämme niistä raameista, joilla tu-
44405: suljettu -myös saatiin rauhaanpakottaminen                 lemme jatkossa toimimaan. Siinä suhteessa tämä
44406: muissakin tapauksissa pykälään.                            asia, joka aikaisemmin oli lähes yksinomaisena
44407:     Keskusteluahanon käyty perusteellisesti siitä,         keskustelun kohteena, eli valmiusjoukkoasia, on
44408: mitä tarkoitetaan rauhaanpakottamisella, mitä              mielestäni kyllin selvästi sanottu mietinnössä.
44409: toiminnan eri muodoilla. On aivan selvää, että             Tässä ei oteta kantaa valmiusjoukkoihin, vaan se
44410: niiden määrittely on tavattoman vaikeata, mutta            asia tulee erikseen käsitellä. Valiokunnan mietin-
44411: kyllä minä olen käsittänyt niiden asiantuntijoi-           nössähän suorastaan siteerataan sitä, mitä aiem-
44412: den puheista, joita olemme kuulleet, että käytän-          min sanottiin turvallisuuspoliittisen selonteon
44413: nössä tällä hetkellä YK:n rauhanagendan kehit-             yhteydessä eri vaihtoehdoista, jotka tulee selvit-
44414: täminen on käytännössä johtanut siihen, että               tää.
44415:                                         Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3305
44416: 
44417:    Kaiken kaikkiaan siis lakiesitys on kehittynyt          dän tätä erittäin suurena periaatteellisena kysy-
44418: hyvään suuntaan. Ulkoasiainvaliokunnan tavoi-              myksenä.
44419: te on ollut, että eduskunnan nimenomaan turval-
44420: lisuuspoliittiseen selontekoon liittyvään vastauk-             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhe-
44421: seen sisältyneet tavoitteet toteutuisivat ja että          mies! Ajattelin, että käytän paikaltani vain ly-
44422: eduskunnan kanta otetaan huomioon. Mielestä-               hyen puheenvuoron, koska kaikki, mitä olen ai-
44423: ni se on erittäin hyvällä tavalla tullut otetuksi          konut sanoa, on jo toistettu moneen kertaan sa-
44424: huomioon. Jos vain 1 §:ää olisi muutettu, ei to-           lissa.
44425: dellakaan olisi eduskunnan roolia vahvistettu                  Halusin tuoda juuri vahvasti esille sen häm-
44426: eikä olisi voitu ottaa uusia olosuhteita huomioon          mästyksen, mikä on ollut meillä monilla, kiireen
44427: siten, kuin selonteon yhteydessä vaadittiin.               takia. Meistä monet kokivat, että olisi ollut erit-
44428:                                                            täin hyvä tehdä saman tyyppinen ratkaisu kuin
44429:    Ed. T i i 1 i kai ne n (vastauspuheenvuoro):            Ruotsissa eli erillisenä Bosnia·lakina olisi mah-
44430: Arvoisa rouva puhemies! Olen täysin samaa                  dollistettu meidän toimintamme siellä rauhan-
44431: mieltä ed. Wahlströmin kanssa, että valmius-               turvatehtävissä. Sen jälkeen olisimme kaikessa
44432: joukkokysymys sai turvallisuuspoliittisessa se-            rauhassa sorvanneet hyvin täsmällisen, uuden
44433: lonteossa ansaitsemattoman, liian suuren huo-              tyyppisen rauhanturvalain.
44434: mion.                                                          Sikäli täytyy kyllä antaa tunnustus ulkoasiain-
44435:     Ed. Isohookana-Asunmaa esitti valmiusjou-              valiokunnalle, että mietinnössä on täsmennetty
44436: koista sellaisia mielipiteitä, että vaikutti siltä, että   erittäin hyvin sellaisia kohtia, joita puolustusva-
44437: hän ei oikeastaan tiedä, että meillä itse asiassa          liokunnassa nousi esiin ja joita halusimme siellä
44438: valmiusjoukot ovat olemassa. Meillä on olemas-             painottaa, esimerkiksi se, että määritellään aina
44439: sa joukko, joka on sitoutunut lähtemään tietyn             annettavassa selonteossa kunkin operaation
44440: ajan kuluessa YK:n rauhanturvaamistehtäviin.               osalta suomalaisen rauhanturvaamisjoukon voi-
44441: Se on puolustusministeriön alaisuudessa koulu-             mankäytön rajat.
44442: tettu joukko YK:n rauhanturvaajia. Laki ei                     Täytyy kuitenkin huomioida se, että aina on
44443: myöskään kiellä nykyisiäkään rauhanturvaajia               mahdollista, esimerkiksi jos ajatellaan meidän
44444: varustamasta minkälaisella aseistuksella hyvän-            ensimmäistä tämän tyyppistä operaatiotamme
44445: sä, mikä Suomelle on mahdollista, aina ohjuksia            Bosniassa, että tilanne eskaloituu. On aivan selvä
44446: myöten. Siinä mielessä pitää tehdä ero valmius-            asia, että siellä ei voi sanoa niille mahdollisille
44447: joukon, rauhanturvaajan ja niiden aseistamisen             joukoille, joihin voimankäyttö kohdistuu, että
44448: välillä. Kyse on siitä, miten nämä voimat par-             odottakaa, hyvät joukot, nyt, että Suomessa
44449:  haalla mahdollisella tavalla tehtävänsä suoritta-         eduskunta kokoontuu tekemään ratkaisuja. Sen
44450:  vat ja samalla ovat itse suojassa ja tekevät tiettä-      tähden juuri lähtövaiheessa tehtävä voimankäy-
44451:  väksi, että niillä on myös voimaa itsepuolustuk-          tön rajaus on aivan oleellinen.
44452:  seen.
44453:                                                               Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
44454:    Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                        voisa puhemies! Ed. Linqvist pohdiskeli, miksi
44455: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiili-            lailla on kiire. Itse asiassa lakiahan on jo pitkään
44456: kainen ei varmasti kuunnellut, mitä tarkkaan               valmisteltu ja edellinen hallitus käynnisti tämän
44457: ottaen sanoin, tai sitten hän kuvitteli, että sa-          prosessin omalla tavallaan. Tilanne on vain sen
44458: noin toista, mitä sanoin. Totesin valmiusjou-              kaltainen, että maailmalla konfliktit etenevät ai-
44459: koista ainoastaan sen, että valmiusjoukkoasian             van omaa rataansa ja meillä pitäisi periaatteessa
44460: käsittely on saanut sellaiset mittasuhteet kulu-           olla valmiudet käynnistää osallistumisemme
44461: neen syksyn aikana, että asiasta on päätettävä             muun muassa laajennetun rauhanturvan kaltai-
44462: tulevaisuudessa, jos halutaan jotakin päättää,             seen toimintaan. Bosnia on juuri nyt esimerkki,
44463: täällä eduskunnassa, koska on esitetty erilaisia           joka pakottaa meidät myös lainsäädännöllisiin
44464: näkökantoja valmiusjoukkojen lopullisesta tar-             uudistuksiin.
44465: koitusperästä. Juuri tämä seikka, että on erilai-
44466: sia tulkintoja siitä, mitä valmiusjoukot lopulta              Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
44467: tulevat olemaan, ja myös esitetty erilaisia perus-         Arvoisa puhemies! Ed. Linqvist puuttui kysy-
44468: teltuja näkökantoja siitä, millaisiksi niiden pi-          mykseen Ruotsin päätöksentekomallista. Minä
44469: täisi kehittyä, on mielestäni syynä siihen, miksi          hieman ihmettelen, miksi se täällä niin useasti
44470: eduskunnan tulisi asiaa aikanaan käsitellä. Pi-            nousee esiin. Ruotsissa eduskunta päättää ja hal-
44471: 3306                                    125. Perjantaina 8.12.1995
44472: 
44473: 
44474: litus toimeenpanee yhdessä ulkopolitiikkaa. Siel-      joitakin tahoja kohtaan kriisialueilla. Tämä
44475: lä ei tarvitse tasavallan presidentiltä kysyä -        muutos on siis yleismaailmallisesti hyväksytty
44476: tietääkseni siellä ei ole tasavallan presidenttiä-     YK:n piirissä.
44477: miten toimitaan.                                           Meillä Suomessa nyt tämän käsittelyn yhtey-
44478:     Meillä tasavallan presidentti päättää ulkopo-      dessä -ehkä jo osittain turvallisuuspoliittisen
44479: litiikasta, ja sen vuoksi meillä on toisenlainen       selonteon yhteydessä, mutta nyt lainsäädäntöön
44480: päätöksentekotapa myös tässä asiassa. En ole           tuoden- hyväksytään sama linjanmuutos. Hal-
44481: aikaisemmin havainnut, että olisi haluttu muut-        litus on jo tähän mennessä hyväksynyt ja edus-
44482: taa meidän perustuslakiamme sillä tavoin, että         kunta nyt tehdessään näitä päätöksiä hyväksyy
44483: tältä osin ulkopolitiikan johto tulisikin yhtäkkiä     laajennetun voimankäytön. On se sitten aktiivis-
44484: eduskuntaan, mitä osittain merkitsee se ehdotus,       ta, reaktiivista tai mitä tahansa, niinjoka tapauk-
44485: minkä keskustapuolue täällä nyt on tehnyt. Mi-         sessa se on voimankäyttöä, ja tässä tapahtuu
44486: nusta sen vuoksi vertailu Ruotsiin on kyllä aivan      selkeä muutos ns. perinteiseen rauhanturvaan
44487: mahdoton asia. Ei siihen voi verrata.                  nähden.
44488:                                                           Toinen muutos on se, mikä on myös YK:n
44489:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro):         taholla hyväksytty, että operaation voidaan to-
44490: Rouva puhemies! Kuitenkin perusteluna on hy-           teuttaa sotilasliitto Naton johdon alaisena. Suo-
44491: vin paljon käytetty sitä, että meidän täytyy voida     messa tapahtuvassa linjanmuutoksessa on kysy-
44492: osallistua muiden Pohjoismaiden tavoin muun            mys siitä, että Suomi antaa joukkojaan, kustan-
44493: muassa Bosnia-operaatioon, ja sen tähden toin          taa ne ja kantaa myös seuraukset sillä tavalla,
44494: esille tämän näkökulman.                               että ne ovat osa Naton johtamaa operaatiota
44495:    On todella tärkeää, että Suomen eduskunta ja        siellä, minne tällainen joukko kulloinkin lähete-
44496: Suomen presidentti tekevät suomalaisia koske-          tään.
44497: via ratkaisuja, mutta jos meille perusteluissa sa-         Tietysti on myönteistä, että edelleen operaa-
44498: notaan, että meillä on kansainvälinen velvolli-        tiolle tarvitaan kuitenkin joko YK:n tai Etyjin
44499: suus osallistua näihin ns. humanitaarisiin ope-        päätös, mutta itse toteuttaminen lähtee käyntiin
44500: raatioihin, koska Ruotsi osallistuu, voisi silloin     sotilasliiton johdolla, ja tässä on mielestäni erit-
44501: kuvitella, että myös katsoisimme, missä määrin         täin syvä periaatteellinen muutos. Hieman ih-
44502: ja minkälaisella tavalla siellä asiaa valmistellaan.   mettelen sitä esimerkiksi vasemmistoa. Anteeksi,
44503: Siellä on nyt jo epäilty, ehtivätkö he käsitellä       että nytjälleen teitä vähän moitin, mutta ihmette-
44504: esimerkiksi ennen joulua näitä lakeja lainkaan.        len, että te olette näin kiltisti hyväksymässä sen,
44505: Meillä on sanottu, että ne täytyy käsitellä muuta-     että suomalaiset palkkasoturit lähtevät Naton
44506: massa päivässä ja sillä hyvä.                          alaisuudessa kauas synnyinmaasta käymään
44507:                                                        jopa aseellista taistelua, niin kuin tämä mahdolli-
44508:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-        suuden antaa.
44509: mies! Taannoin käsiteltiin turvallisuuspoliittista         Linjanmuutos on siis aivan selkeä ja yksiselit-
44510: selontekoa täällä eduskunnassa pitkin istunnoin,       teinen. Mihin tämä uusi valittava linja lopulta
44511: mutta sen käsittely todellakin, niin kuin täällä on    johtaa, sitä kyselin lähetekeskustelussa. Valio-
44512: moni todennut, kohdistui vähän liiankin vahvas-        kunnan mietintö ei siihen anna vastausta. Epäi-
44513: ti vain valmiusjoukkokysymykseen. Nyt käsitte-         len, että tämä kyllä johtaa siihen, että valmius-
44514: lyssä oleva rauhanturvalain muutos ei uskoakse-        joukot perustetaan ja aktiiviseen kriisinhallin-
44515: ni vieläkään, ei hallituksen esitys eikä mietintö-     taan osallistutaan myös vielä paljon voimak-
44516: kään, sisällä kuitenkaan valmiusjoukon perusta-        kaammin. Ehkä tämä johtaa EU - Weu -
44517: mista. On tietysti aivan hyvä, että näin on.           Nato-akselilla taikka -polulla eteenpäin Suomen
44518:     Totean kuitenkin, että käsittelyssä olevat hal-    osalta. Tietysti olisi mielenkiintoista kuulla esi-
44519: lituksen esitys ja valiokunnan mietintö merkitse-      merkiksi ministeri Anderssonin ajatuksia siitä,
44520: vät melkoista linjanmuutosta suomalaisessa ul-         näkeekö hän tämän tienjohtavan Nato-jäsenyy-
44521: kopolitiikassa ja tässä turvallisuuspolitiikan         teen, kun nyt ollaan tiiviiseen yhteistyöhön Na-
44522: osassa. Siitä ei voine eri mieltä olla. Muutos on      ton lipun alla menossa tällä muutoksella.
44523: tapahtunut YK:ssa, ja siellä Suomi on mukana,              Arvoisa puhemies! Oma lähtökohtani on se,
44524: sillä tavalla että YK:ssakin on hyväksytty se, että    että meidän tulisi säilyttää osallistuminen perin-
44525: enää ei rauhanturvaamiseen lähdettäessä tarvitse       teiseen rauhanturvatyöhön ja kehitysyhteistyö ja
44526: olla eri osapuolten suostumusta ja toisaalta voi-      käyttää varat siihen. Se on kieltämättä vaikeaa
44527: daan myös entisestä poiketen käyttää voimaa            muuttuneissa tilanteissa, kun monesti alueella,
44528:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3307
44529: 
44530: jolla humanitaarisen avun tarve on suurinta, ti-        entistä hankalammassa tilanteessa ja kustannuk-
44531: lanne on myös kaikkein vaikein. Usein on näin, ja       set pyörivät. On selvää, että kustannukset sinän-
44532: silloin siellä on todella vaikea työskennellä. Ehkä     sä eivät saa olla ratkaiseva tekijä, mutta aina on
44533: on hieman ideologista korostusta liikaa siinä, jos      mietittävä, voitaisiinko ne varat käyttää sitten-
44534: toteaa, että kuitenkin ne ihmiset, jotka menevät        kin tehokkaammin toisella tavalla, kuin on ehkä
44535: humanitaaristä apua antamaan kärsiville ihmi-           ajateltu.
44536: sille, ovat usein valmiita jopa oman henkensä               Arvoisa puhemies! Äsken ed. Wahlströmkin
44537: uhalla sinne menemään.                                  taisi mainita, että nyt ei pitäisi puhua Bosniasta
44538:     Tässä on tullut esille, niin kuin on todettu, se    erityisesti tämän asian yhteydessä, vaan tässä
44539: että monilla alueilla on ns. rosvojoukkoja, jotka       muutetaan lakia muita tarpeita varten. Haluan
44540: tekevät väkivaltaa, surmaavat, raiskaavat ja te-        vielä lainata ministeri Halosen äsken mainitse-
44541:  kevät muuta tällaista siviileitä kohtaan, ja tähän     maani puhetta, jossa hän totesi: "Suomella on
44542:  pitäisi voida puuttua. Myönnän, että tässä koh-        tarkoitus osallistua Bosnian rauhanturvaoperaa-
44543:  taa on tavattoman vaikea kysymys, mutta silloin-       tioon edellyttäen, että eduskunta pikaisesti hy-
44544:  kin väkivallan käyttäminen, militarismin levittä-      väksyy rauhanturvalain muutosesityksen, joka
44545:  minen entisestään, uusien aseiden hankkiminen          tekee meidän osallistumisemme mahdolliseksi."
44546: ja vieminen tuolle alueelle tuollaiseen tilantee-       Näin ministeri toteaa. Eli kyllä me käsittelemme
44547:  seen on hyvin kyseenalainen ratkaisu. Omaa va-         tänä perjantai-iltana tätä asiaa tällä kiireellä juu-
44548:  kaumustani vastaan se kyllä valitettavasti sotii.      ri sen vuoksi, että Bosniaan ollaan viemässä suo-
44549:  En näe, että väkivaltakoneistoa ja aseita lisää-       malaisia miehiä, palkkasotureita Balkanille, te-
44550:  mällä saataisiin pysyvää rauhaa, niin kuin nyt         kemään sitä tehtävää, mikä heille siellä annetaan.
44551:  Euroopassakin sivistyneet kansat ja erityisesti        Näin on, eikä varmaan tuostakaan kannata sen
44552:  niiden johtajat ja meidän hallituksemme niiden         enempää keskustella.
44553:  mukana kovasti korostavat ja huutavat: rauha,              Mitä tulee päätöksentekojärjestelmään tässä
44554:  rauha. Kuitenkaan rauha ei tällä tavalla taida         asiassa, täällä on kaksivaihtoehtoa. Toinen on
44555:  sittenkään mennä eteenpäin. (Min. Taina: Mikä          hallituksen malli, johon valiokunnan enemmistö
44556:  on teidän ratkaisunne?)                                on päätynyt, ja toinen on keskustan vastalausee-
44557:      Meidän ratkaisumme on siis se, että meidän         seen sisältyvä malli. Keskusta esittää erillistä la-
44558:  tulee antaa humanitaarista, epäitsekästä apua          kia, joka antaisi toki yksiselitteisen päätösvallan
44559:  niille ihmisille, jotka kärsivät, perinteisen kehi-    eduskunnalle. Asiassa tulee eteen määräenem-
44560:  tysyhteistyön puitteissa ja sitten toisaalta on pe-    mistökysymykset, koska on ulkopoliittisen val-
44561:  rinteinen rauhanturvatoiminta niillä valtuuksil-       lan käytöstä kysymys.
44562:  la, mitä siellä nykyisin on. Se riittäisi, ja uskon,       Ehkä Bosnian operaation kohdalla olisi voi-
44563:  että sillä saataisiin sittenkin paljon enemmän ai-     tu menetellä näin erillisen lain suhteen, mutta
44564:  kaan, koska tiedämme niin hyvin, että tämäkin          sittenkin oma näkemykseni on, että parempi on
44565:  Bosnian operaatio, joka nyt on lähellä, ulkomi-        valiokunnan enemmistön ja hallituksen valitse-
44566:  nisteri Halosen ilmoituksen mukaan maksaa.             ma malli. Vaikka koko asiaan olen äärettömän
44567:  Hän sanoi sen noin viikko sitten maanpuolustus-        kriittinen, niin sittenkin on parempi yleislaki ja
44568:  kurssin päättäjäisesitelmässään; lainaanpa sen         sen jälkeen selonteko, johon eduskunta voi ot-
44569:  suoraan, kun se minulla tässä on mukana: "Kus-         taa kantaa. Sen täytyy kyllä tapahtua aina niin,
44570:   tannuksista jokainen osallistuva maa vastaa itse.     että se käy ainakin ulkoasiainvaliokunnassa,
44571:   Suomen osalta on alustavasti laskettu, että yllä-     mielellään myös puolustusvalio kunnassa, ja sen
44572:   pitomenot 12 kuukauden ajalta olisivat noin 82        jälkeen siitä voidaan lausumilla mitata äänes-
44573:   miljoonaa markkaa ja varustamis- ja materiaali-       täen eduskunnan kanta. Sitten päätöksen tekee
44574:   menot noin 207 miljoonaa markkaa, jonka kus-          tasavallan presidentti, jolla on ulkopoliittiset
44575:   tannusvaikutukset voidaan jakaa useamman              ohjat käsissään ja tietoa riittävästi, myös kyky
44576:   vuoden ajanjaksolle."                                 tehdä muunlaiset päätökset. Uskon, että tämä
44577:      Riittääkö sitten ja missä milloinkin riittää 12    malli on sittenkin pitkän päälle parempi malli
44578:   kuukautta? Jos harhaudutaan Bosniaan, niin            kuin erillislaki, johon sisältyy esimerkiksi ongel-
44579:   onko 12 kuukauden siellä olemisenjälkeen vuosi-       ma, miten sitten, kun on laki laadittu, vetäydy-
44580:   kymmenten tai ehkä vuosisatojen vihanpito vä-         tään pois, jos tilanne käykin toisenlaiseksi ja
44581:   hentynyt niin paljon, että silloin voidaan poistua?   eduskunta on lomalla tai muuta tällaista. Kaik-
44582:   Minä valitettavasti epäilen, että se ei ole sillä     kia tällaisia käytännönkin ongelmia tähän tu-
44583:   ratkaistu, vaan sen jälkeen ollaan siellä kiinni ja   lee.
44584: 3308                                    125. Perjantaina 8.12.1995
44585: 
44586: 
44587:    Arvoisa puhemies! Tältä osin saattaisin kallis-       Bosnian operaatiota, jota varten tätä lakia
44588: tua yleisesti ainakin mietinnön pohjalle, mutta       säädetään, vaikka laki ei sinänsä koske miten-
44589: Bosnia-operaation osalta olisi saatu aikaa sillä,     kään erityisesti tätä operaatiota, voitaisiin mo-
44590: jos olisi erillislailla nimenomaan vain tässä ta-     nien arvioiden mukaan pitää perinteisenä rau-
44591: pauksessa edetty. No, tämä on nyt näin ratkaistu,     hanturvatoimintana ainakin siinä mielessä, että
44592: ja meillä on nämä vaihtoehdot valittavana.            rauhanturvaajien tulo sinne perustuu konfliktin
44593:     Arvoisa puhemies! Vielä haluan korostaa, että     osapuolten väliseen sopimukseen ja sinne tullaan
44594: tässä on kysymys syvästi periaatteellisesta ja var-   konfliktin osapuolten kanssa yhteisymmärryk-
44595: masti monelle myös omantunnon kysymyksestä.           sessä. Sisällöltään eritaiseksi kuin perinteinen
44596: Toivoisin, että täällä voisi kukin tehdä asiasta      rauhanturvatoiminta sen tekee ehkä lähinnä se,
44597: vapaasti oman harkintansa mukaisen päätöksen          että kysymys on kuitenkin vaarallisemmasta
44598: äänestysratkaisussa. Nimittäin tässä on kuiten-       operaatiosta konfliktin pituuden ja laajuuden ja
44599: kin kysymys siitä, voidaanko ja missä määrin          julmuuden vuoksi.
44600: käyttää väkivaltaa väkivallan vastustamiseen ja          Mitä tulee operaation järjestäjään, Suomihan
44601: jopa humanitaarisen avun antamiseen. Voidaan-         on aikaisemmin ollut YK:n järjestämissä rau-
44602: ko todella ajatella, kuten sanoin aikaisemmin,        hanturvaoperaatioissa mukana. Ymmärtääkseni
44603: että johonkin mennään leipä toisessa kädessä,         syy siihen, että YK ei ole nyt järjestäjä, on YK:n
44604: ase toisessa kädessä, ja se on sitten malli, jolla    erittäin vakava rahoituskriisi. YK on ilmoitta-
44605: voidaan toimia? Punaisen Ristin varoitus, että        nut, että se ei pysty tätä operaatiota hoitamaan,
44606: humanitaarisen avun puolueettomuus voi tässä          ja siksiNatositä järjestää. Mutta en olisi kuiten-
44607: tilanteessa kärsiä, on todella aiheellinen.           kaan tästä pelkästään kiitollinen Yhdysvalloille,
44608:     Mitä tulee mietintöön, joka nyt on käsittelyn     koska YK:n rahoituskriisi johtuu hyvin suurelta
44609: pohjana, täytyy ikävä kyllä todeta, että käsittei-    osin siitä, että Yhdysvallat ei ole maksanut jäsen-
44610: den selkeys ei ole vieläkään edennyt. Tämä on         maksujaan.
44611: käsitteiden sekamelskaa koko asia. Edelleen näi-         Minusta on sinänsä hyvä asia, että rauhanso-
44612: den operaatioiden, joihin mahdollisesti osallis-      pimus Bosniassa on syntynyt ja että kansainväli-
44613: tuttaisiin, rajaukset ovat hyvin epäselvät.           siä joukkoja lähtee sinne varmistamaan rauhan-
44614:     Edelleen on pohtimatta pitemmälle, mitä           sopimuksen toteutumista.
44615: Nato-johtoisuus, sotilasliittojohtoisuus, merkit-
44616: see meidän valitsemaliemme ulkopoliittiselle lin-        Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
44617: jalle sekä mikä on humanitaarisen avun antami-        mies! Suomi on sotilaallisesti liittoutumaton
44618: sen puolueettomuuden merkitys tulevaisuudes-          maa, emmekä suunnittele Nato-jäsenyyttä. Jos
44619: sa.                                                   haluaisimme Naton jäseneksi, alkaisimme kes-
44620:                                                       kustella asiasta oikealla nimellä. Siitä syystä en
44621:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):         voi ymmärtää, että tässäkin keskustelussa nyt ed.
44622: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi pelkäsi,           Kankaanniemi näkee joitakin peikkoja ja lukee
44623: että tämä asia on askel Suomen Nato-jäsenyy-          rivienvälejä asioista, joita siellä ei ole. Tämän
44624: teen. Minusta rauhanturvaamislaissa ei ole mi-        haluan todeta.
44625: tään tekemistä Nato-jäsenyyden kanssa. Voisin            Toinen asia, johon haluaisin ed. Kankaannie-
44626: sanoa, että tämä on kyllä tietoista harhaanjohta-     men puheenvuorossa kiinnittää huomiota, on se,
44627: mista ed. Kankaanniemen taholta.                      että hän asettaa nyt vastakkain kehitysyhteis-
44628:    Mitä Natoon ja USA:han tulee, Eurooppa             työn ja rauhanturvatoiminnan ja mahdollisen
44629: saisi minusta jälleen kerran olla kiitollinen         Bosnia-operaation. Kyllä Bosnia-operaatiossa,
44630: USA:lle siitä, että se uhraa resurssejaan Euroo-      jos siellä onnistutaan kansainvälisellä yhteistyöl-
44631: pan rauhan hyväksi. Kuten on nähty, tilanne           lä aikaansaamaan rauha, on mitä suurimmassa
44632: Bosniassa on se, että ei siellä selvitä kerta kaik-   määrin kysymys kehitysyhteistyöhön verratta-
44633: kiaan perinteisin rauhanturvaamisjoukoin ja           vasta humanitaarisesta työstä. Siellä pystytään
44634: -keinoin. Tämän vuoksi näitä uusia resursseja         toivottavasti auttamaan yhteiskunnan uudel-
44635: tarvitaan, ja Suomi on siinä mukana.                  leenrakentamisessa, pystytään auttamaan demo-
44636:                                                       kratian kehittämisessä ja myöskin tällä operaati-
44637:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        olla toivottavasti pystytään vihan määrää vähen-
44638: puhemies! Ed. Kankaanniemen puheenvuoro oli           tämään niin, että siellä eri yhteiskuntaryhmät ja
44639: hyvä esimerkki niistä monista vääristä mieliku-       eri kansat pystyvät toimimaan tulevaisuudessa
44640: vista, mitä tähän asiaan liittyy.                     yhteistyössä.
44641:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3309
44642: 
44643:    Tässä on todellakin humaanit tavoitteet. Siitä      tänä päivänä, päästä uskoakseni eteenpäin. Toi-
44644: syystä en voi ymmärtää, että ed. Kankaanniemi          von tietysti, kun nyt tulee tämä päätös, että se
44645: asettaa kehitysyhteistyön ja rauhanturvaoperaa-        johtaa myönteiseen kehitykseen. Mutta pelkään,
44646: tion vastakkain.                                       että 12 kuukauden ja yhden päivän kuluttua, kun
44647:                                                        sieltä poistutaan, tilanne voi olla jopa paljon pa-
44648:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        hempi tällä sapluunalla, millä nyt liikutaan.
44649: voisa puhemies! Sen lisäksi, että ed. Kankaannie-
44650: mi pelkäsi, että tällä rauhanturvalain muutoksel-          Ed.J ä ä s k e 1ä i ne n: Arvoisarouva puhe-
44651: la olisi yhteys Nato-jäsenyyskeskusteluun, hän         mies! Tähän aikaan illasta ei kovin pitkille pu-
44652: myöskin pelkäsi, että tällä on yhteys Bosnian          heille ole enää tarvetta, mutta ehkä jokin periaat-
44653: rauhansopimukseen ja mahdollisesti suomalais-          teellinen lausahdus ja jokin huomautus valio-
44654: ten osallistumiseen siihen.                            kunnan mietinnöstä.
44655:    On totta, että jälkimmäinen pelko on oikea.             Asiathan maailmassa ovat liian huonosti.
44656: Tällä on selkeästi, tällä kiireellä, millä tämä laki   Ongelmien laatua kuvaa se, että me joudumme
44657: nyt käsitellään, kun olemme myöskin perjantai-         vielä aika iltamyöhään keskustelemaan käsit-
44658: iltana koolla, yhteys siihen, että me voisimme         teistä laajennettu rauhanturvaaminen, rauhaan-
44659: antaa panoksemme historiallisessa Bosnian rau-         pakottaminen, niiden erosta. Voisimme var-
44660: hanratkaisussa. Toivon mukaan kuitenkin ed.            maan keskustella sellaisestakin termistä kuin
44661: Kankaanniemelle on selvää se, että tämä laki ei        rauhaansuostuttelu, jos haluaisimme. Mieluum-
44662: sinällään lähetä Bosniaan yhtään suomalaista           min varmaan keskustelisimme siitä erosta, joka
44663: rauhanturvaajaa. Se asia tullaan käsittelemään         on lääkäreiden ja tuomareiden välisellä työllä.
44664: täällä eduskunnassa erikseen. Tämä rauhantur-          Nythän ongelma on paremminkin siinä, liiku-
44665: valaki on ikään kuin puitelaki.                        taanko suojattuina vai ammutaanko lisäksi.
44666:                                                        Miksi tähän on tultu?
44667:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                        Miksi eräillä alueilla paitsi asekuntoiset mie-
44668: vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä tuli liian monta       het myös osa siviileistä on joutunut väkivallan
44669: kommentoitavaa asiaa jälleen.                          käytön ja siihen innostamisen kierteeseen? Tun-
44670:    Totean ensinnäkin, että toivon, että Nato-yh-       nemme Kainin ja Aabelin historian. Tunnemme-
44671: teistyö ja sen alaisuuteen meno ei johda Suomea        ko itsemme ja aikamme ihmiset, inhimillisen pa-
44672: Natoon. Mutta ymmärrän hyvin, että pelkoni on          huuden, taloudelliset ristiriidat, nationalismin,
44673: aiheellinen, kun vasemmisto noin voimakkaasti          uskonnolliset ja muut ristiriidat, jotka ovat joh-
44674: tähän reagoi.                                          taneet moniin kriiseihin? Rauhan ja rauhansopi-
44675:    Mitä tulee kustannuksiin, väitän, että tähän        musten teko on vaikeampaa. Voin todeta, että
44676: Bosnia-operaatioon osallistuvat maat, ne jotka         Jumalan kuva meissä tämänkin vuosikymmenen
44677: nyt ovat suunnitelleet osallistuvansa, ovat 90-        ihmisissä on kovin pahoin turmeltunut.
44678: prosenttisesti YK:n laskujen maksajia, käytän-             Mistä tähän korjaus? Tuskin sotilaallisen voi-
44679: nössä maksaja on lähes sama. Syy, että tässä on        man käytöstä, vaikka - sitä on syytä korostaa
44680: Nato, on varmasti se, että tämä on niin valtavan       - järjestäytyneellä yhteiskunnalla on siihenkin
44681: iso operaatio, että YK ei pysty sitä järjestämään,     oikeus väkivaltaa ja mielivaltaa vastaan. Jos
44682: tarvitaan Naton kaltaista johtoa.                      emme löydä juuriamme uudelleen ja syvemmin,
44683:    Mitä tulee oikeilla nimillä keskustelemiseen,       voi tilanne mennä vielä huonommaksikin. Poli-
44684: minusta se olisikin ihan aitoa, kun saataisiin tääl-   tiikan ja humanismin keinot eivät riitä ihmisten
44685: lä oikeilla nimillä keskusteltua tästä linjasta,       muuttamiseen, eivät meillä eivätkä maailmalla.
44686: mikä ollaan valitsemassa, ja siihen itse pyrin.        Meidän pitäisi ottaa apua niistä arvoista, joihin
44687:    Mitä tulee kehitysyhteistyön ja Bosnia-ope-         Eurooppa historiansa varrella usein on nojautu-
44688: raation vastakkainasettamiseen, minä päinvas-          nut, kristillisen uskon ja arvomaailman uudista-
44689: toin korostin, että perinteinen rauhanturvatoi-        vista ja raikkaista voimista.
44690: minta ja kehitysyhteistyö ovat ne minun mieles-            Arvoisa rouva puhemies! Valiokunta on pa-
44691: täni kaikkein tärkeimmät ja tehokkaimmat asiat,        rantanut hallituksen esitystä. En mene yksityis-
44692: joilla me voimme ennalta ehkäistä ja rauhoittaa        kohtiin, koska ne on tänään todettu jo moneen
44693: tätä maapalloaja ihmiskuntaa. Ei sillä tiellä, että    kertaan. Ulkoasiainvaliokunnan vähemmistö
44694: me hankimme jälleen miljardilla lisää aseita ja        pistää eriävässä mielipiteessään vielä paremmak-
44695: viemme ne johonkin Balkaniile, missä ministeri         si. En näihin mielipiteisiin ainakaan omalta osal-
44696:  Halosen mukaan niitä on hirvittävä määrä jo           tani suurelta osalta yhdy. En käy myöskään täs-
44697: 3310                                    125. Perjantaina 8.12.1995
44698: 
44699: 
44700: mennettyjä esityksiä läpi, koska olemme ne kuul-      päätetään lähettää rauhanturvajoukkoja, jos me
44701: leet ja varmaan mietinnöstä lukeneet.                 aidosti haluamme siellä rauhaa, me emme mis-
44702:     Olen iloinen siitä, että ulkoasiainvaliokunnan    sään nimessä voi tehdä kiinteää päätöstä, että
44703: puheenjohtaja täsmensi tänään keskustelussa se-       joukot ovat siellä esimerkiksi 12 kuukautta tai 16
44704: lontekomenettelyä siltä osin, että hän totesi, että   kuukautta. Sillä strategialla ja niillä lähtökohdil-
44705: se on tarkoitus aina lähettää ulkoasiainvaliokun-     la rauhanturvaaminen ja rauhanprosessin edistä-
44706: taan mietinnön tekemistä varten. Selonteon koh-       minen ei onnistu sen enempää Bosniassa kuin on
44707: dallahan voitaisiin menetellä teoriassa lyhyem-       tähän mennessä onnistunut Somaliassa tai Su-
44708: mänkin kaavan mukaan, mikä ei varmaan olisi           danissakaan. Nimenomaan rauhanturvaami-
44709: viisasta. Tietysti näin puolustusvaliokunnan va-      nenhan on pitkällinen prosessi, johon on valmis-
44710: rajäsenenä toivon, että puolustusvaliokuntakin        tauduttava kaikin mahdollisin keinoin, ja mietit-
44711: voi tässä prosessissa olla mukana. On hyvä, että      tävä ennakolta, millä tavalla kyseisen maan de-
44712: selonteot käsitellään valiokunnissa, jotta edus-      mokratisoitumis- ja rauhanprosessia tuetaan.
44713: kunta voi tarvittaessa äänestää tarkkojen, muo-           Sama ongelmahan oli Mosambikissakin, mis-
44714: toiltujen sanamuotojen välillä tai hyväksyä yh-       sä YK-joukot olivat laskeneet, että vetäytyvät
44715: den yhteisen.                                         sieltä mahdollisimman pian vaalien jälkeen. Suu-
44716:     Lopullisen arvion ja päätöksenteon aika on        ri ongelma ja suuri hätä oli paikallisella väestöllä
44717: tiistaina ratkaisevassa käsittelyssä. Joka tapauk-    siitä, että rauhanturvaajat lähtevät sieltä liian
44718: sessa on selvää ja hyvä, että asiasta käyty moni-     aikaisin pois.
44719: puolinen ja tämän syksyn aikana pitkä, eri vai-
44720: heissa edennyt keskustelu on parantanut loppu-            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen itse
44721: tulosta.                                              kokenut koko asian, Suomen osallistumisen laa-
44722:     On syytä vain vielä lopuksi huomauttaa siitä,     jennettuun rauhanturvatoimintaan ja, olkoon
44723: että todelliseksi ongelmaksi käytännössä jää se,      kysymys perinteisestä tai laajennetusta rauhan-
44724: ettäYK:ntai muiden antama mandaatti voimat-           turvatoiminnasta, myös osallistumisen uusien
44725: kan varrella joutua muutospaineisiin. Mikä on se      operaattorien toteuttamiin operaatioihin hyvin
44726: menetelmä, jolla eduskunnan myötävaikutus             vaikeana. Olenjoutunut paljon miettimään kan-
44727: voidaan säilyttää silloin, kun tilanteet kentällä     taani tähän kysymykseen, sillä itse asiassa ensim-
44728: mahdollisesti pahenevat? Jo ennakkotiedot Bos-        mäinen poliittinen väri, jota koskaan elämässäni
44729: nian tulevaisuudesta osoittavat, että ilman kriisi-   aloin tunnustaa, kouluikäisenä, oli pasifismi.
44730: tilanteita ei sielläkään käytännössä selvitä. Miten   Olen jyrkästi samaa mieltä niiden ihmisten kans-
44731: ylipäänsä voidaan perääntyä, jos alue joutuu          sa, joiden mielestä paras konflikti on ennalta
44732: rauhattomuuden keskelle? Näistä ongelmista            estetty konflikti ja joiden mielestä tärkeintä krii-
44733: joutuvat käytännössä presidentti ja hallitus vas-     sinhallintatyötä on kaikki se, mitä tehdään kon-
44734: taamaan, eikä eduskunnan rooli valitettavasti         fliktien ennalta estämiseksi.
44735: tässä kohdissa ole todennäköisesti kovin toimi-           Ikävä tosiasia kuitenkin on se, että kaikkia
44736: va.                                                   konflikteja ei ole pystytty eikä ehkä vielä vähään
44737:                                                       aikaan pystytäkään estämään ennalta. Kun sit-
44738:                                                       ten olemme sellaisessa tilanteessa, että on ole-
44739:    Ed. Lipponen merkitään läsnä olevaksi.             massa jokin konflikti, josta tietysti jokainen mie-
44740:                                                       luiten toivoisi, että sitä ei olisikaan, ja joka kui-
44741:                                                       tenkin on, on tietenkin lähdettävä tosiasiallisesta
44742:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     tilanteesta ja siitä, mitä siinä tilanteessa voidaan
44743: mies! Mielestäni laki on selkeä kannanotto Suo-       tehdä.
44744: men linjasta osallistua kansainväliseen yhteistyö-        Mielestäni rauhanturvaaminen on ehdotto-
44745: hön. Me valitsemme mieluummin kalliit aseet           masti kannatettavaa toimintaa eikä se ole pelk-
44746: kuin ennaltaehkäisyn ja siihen panostamisen. Sil-     kää epäitsekästä uhrautuvaa työtä vaan itse
44747: ti uskon, että meillä olisi paljon enemmän annet-     asiassa vähänkään pitemmällä aikavälillä ajatel-
44748: tavaa kansainvälisten valmiuksien ja järjestelmi-     len se on myös omasta turvallisuudesta huolehti-
44749: en luomisessa, väkivallan, epävakauden ja kon-        mista. Kaikilla niillä valtioilla, jotka lähtevät
44750: fliktien ennaltaehkäisyssä kuin myös demokrati-       rauhanturvaoperaatioihin mukaan, on tausta-
44751: soitumispyrkimysten ja ihmisoikeuksien edistä-        ajatuksena myös konfliktin laajenemisen estämi-
44752: misessä.                                              nenja sitä kautta omasta turvallisuudestaan huo-
44753:     Mitä taas Bosniaan tulee, jos ja kun sinne        lehtiminen.
44754:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3311
44755: 
44756:     Mitä tulee siihen, että Bosnian rauhansopi-         sen kanssa, että tämä periaatteellisesti merkittä-
44757: muksen toteutumisen valvonnan, jota varten la-          vä asia ansaitsee kunnollista pohdintaa. Olen itse
44758: kia nyt kiireellisesti säädetään, operaattori ei ole    sitä mieltä, että ulkoasiainvaliokunnassa on suh-
44759: YK vaan Nato, haluaisin vielä jatkaa debattia ed.       tauduttu hyvin vakavasti asiaan ja kiireestä huo-
44760: Kankaanniemen kanssa. Tosiasia on, että YK:n            limatta siihen myös aidosti syvennytty. Asia on
44761: syvä rahoituskriisi johtuu nimenomaan rauhan-           joka käsittelyvaiheessaan ulkoasiainvaliokun-
44762: turvatoiminnan räjähdysmäisesti kasvaneista             nassa myös selkeästi täsmentynyt.
44763: kustannuksista. En nyt muista aivan tarkkoja               Siitä syystä yhdyn niihin puhujiin, jotka ovat
44764: vuosilukuja, mutta muutaman viime vuoden ai-            lausuneet kantanaan, että aina, kun eduskunnal-
44765: kana YK:lta on rauhanturvatoimintaan kulunut            le selonteko annetaan rauhanturvaoperaatiosta
44766: enemmän varoja kuin koko YK:n siihenastisen             joko siksi, että kyseessä on ns. laajennettu rau-
44767: olemassaolon aikana yhteensä.                           hanturvatoiminta, tai siksi, että operaattori on
44768:     Uskon arvioihin, joiden mukaan suomalaisilla        uusi, selonteko menee myös ulkoasiainvaliokun-
44769: rauhanturvaajilla on sellaista kokemusta ja myös        nan käsittelyyn. Pidän hyvin todennäköisenä,
44770: sellaista rauhallista asennoitumista tilanteisiin,      että kaikissa tällaisissa tilanteissa asiaan liittyy
44771: joita tällaisissa operaatioissa syntyy, että suoma-     sellaisia näkökohtia, joiden vuoksi on tarpeen
44772: laisilla on myös Bosnian tapauksessa arvokasta          muun muassa suomalaisten rauhanturvajoukko-
44773: annettavaa.                                             jen toimintavaltuuksien täsmentäminen, joka on
44774:     Haluaisin vielä kommentoida päätöksenteko-          ulkoasiainvaliokunnan käsittelyssä mahdollista,
44775: järjestystä perinteisen rauhanturvaamisen yli ja        mutta jollainen asian prosessoiminen ei onnistu
44776: ulkopuolelle menevissä tapauksissa. Hallituksen         pelkässä täysistuntokäsittelyssä. Pidän siis tar-
44777: esityksessähän oli jossakin määrin epätäsmälli-         peellisena näiden asioiden käsittelyä täysistun-
44778: sesti ajatus, että eduskunta osallistuu päätöksen-      non lisäksi myös valiokunnassa.
44779: tekoon ns. laajennetusta rauhanturvaamisesta.
44780: Päätöksentekotapa oli kuitenkin täsmentämät-                Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
44781: tä. Mielestäni on hyvä, että ulkoasiainvaliokunta       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hassi ei tuntunut
44782: on mietinnössään täsmentänyt lakitekstiä siten,         vieläkään kuunnelleen puheenvuoroani, minkä
44783: että menettelytapa on selonteko. Hallituksen esi-       äsken käytin, koska hän nyt käyttämässään pu-
44784: tykseen sisältyviä muotoiluja olisi periaatteessa       heenvuorossa kertoi aivan samat väitteet kuin
44785: voitu tulkita myös siten, ettäjos Suomen osallis-       aikaisemminkin kustannuksiin liittyen.
44786:  tuminen Bosnian rauhansopimuksen valvontaan                YK:n kustannuksista maksavat Bosnia-ope-
44787:  olisi katsottu sisällöltään perinteiseksi rauhan-      raatioon mukaan lähtevät maat lähes kaiken. Jos
44788:  turvatoiminnaksija kun tämä laki antaa mahdol-         Japani on ulkopuolella, se lienee ainoa merkittä-
44789:  lisuuden osallistua operaatioon, jossa toteuttaja      vä YK:n maksaja, joka on poissa tästä. Nato-
44790:  on jokin muukin kuin YK, laki hallituksen esittä-      maat, Suomi, Ruotsi, Itävalta ja Venäjä ovat
44791:  mässä muodossa ei välttämättä olisi vaatinut se-       ilmeisesti tässä operaatiossa ne, jotka ovat muka-
44792:  lonteon antamista eduskunnalle Bosnia-asiasta.         na ja myös maksavat, Suomi erittäin raskaan
44793:     Pidän myös sitä hyvänä, että ulkoasiainvalio-       osuuden myös.
44794:  kunta mietinnössään katsoo, että selonteko on              Mitä tulee muutoin ed. Hassin puheenvuo-
44795:  eduskunnalle annettava aina silloin, kun Suomi         roon, haluaisin herättää sellaisenkin ajatuksen,
44796:  on lähdössä rauhanturvaoperaatioon, jonka to-          ehkä se on taas liian suoraan puhumista, että jos
44797:  teuttaja on jokin sellainen järjestö tai yhteenliit-   vastaava tilanne tulisi esimerkiksi Etelä-Venäjäl-
44798:  tymä, jonka toteuttamissa rauhanturvaoperaati-         le, mihin joudutaan tällä tiellä, millä ollaan me-
44799:  oissa Suomi ei ole aikaisemmin ollut mukana,           nossa. Ajatuksia voi herätellä ja miettiä eteen-
44800:  koska se on sinänsä merkittävä ulkopoliittinen         päin. Minusta olisi paljon parempi, että me py-
44801:  askel, kuten mahdollinen osallistuminen Naton          syisimme perinteisen rauhanturvan ja kehitys-
44802:  johtamaan Bosnian rauhansopimuksen toteutta-           avun tiellä ja näin ratkaisisimme maailman on-
44803:  misen valvontaankin on. On mielestäni hyvin            gelmia.
44804:  mahdollista, että vastaavan tyyppisiä merkittä-
44805:  viä ulkopoliittisia askeleita tulee rauhanturvatoi-       Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos
44806:  minnan kautta toteutumaan. Sen takia olen hy-          Jugoslaviaan ei olisi menty sorkkimaan, siellä
44807:  villäni siitä, että ulkoasiainvaliokunta tältä osin    olisivat poliittiset ja historialliset jännitteet jo
44808:  on täsmentänyt päätöksentekojärjestystä.               lauenneet, ruoho viheriöitsisija lapset leikkisivät
44809:      Kiire on asiassa koko ajan ollut ristiriidassa     Sarajevon hiekkalaatikoilla. Nyt jännitteet ovat
44810: 3312                                    125. Perjantaina 8.12.1995
44811: 
44812: 
44813: edelleen purkautumattomia. Ja tähän menee             kanssaan samaa mieltä siinä, että kyllä sota soti-
44814: mukaan massiivinen sotilasjoukko 60 000 mie-          malla loppuu. Mutta todennäköisesti Jugoslavi-
44815: hen voimalla ja hyvin aseistautuneina. Osaako         assa ei vielä pitkään aikaan olisi päästy siihen,
44816: kukaan arvata, mitä mahdollisesti Jugoslaviassa       että edes jotkut osapuolet olisivat allekirjoitta-
44817: tapahtuu? Ikävyyksiä ei tietenkään kukaan toi-        neet rauhan. Tuskin siellä sen sodan jälkeen, kun
44818: vo, mutta onhan tässä aikaa asiaa tarkkailla.         se loppuu aikanaan itse sodittuna, olisi enää lap-
44819:    Suomalaiset menevät epämääräisin valtuuk-          sia ja ruohoa, mikä voisi vihertää ja millä nämä
44820: sin, ties minkälaisella aseistuksella tänne jouk-     lapset pystyisivät leikkimään. On käytännössä
44821: koon. Vaikka he menevätkin vasaran kanssa ra-         vain niin, että sodan jaloissa mitä enemmän ai-
44822: kennustöihin, kuitenkin puhutaan, että heillä on      kaa kuluu, sitä pitemmäksi ja suuremmaksi muo-
44823: oikeus puolustautua, he ovat velvollisia otta-        dostuu myöskin inhimillisten kärsimysten mää-
44824: maan osaa yhteiseen toimintaan, eikä ehkä ole         rä.
44825: kysymys valitettavasti rosvojoukkojen häätele-
44826: misestä. Eikä voida pyytää aikalisää, että me            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44827: suomalaiset pääsisimme hakemaan lisää aseita ja
44828: valtuuksia tai pääsisimme sieltä pois.                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
44829:    Minulle on edelleenkin epävarmaa, onko suo-        taan päättyneeksi.
44830: malaisilla mahdollisuus olemassa olevin valtuuk-
44831: sin ja asejärjestelmin puolustautua ja osallistua
44832: siihen toimintaan, joka mahdollisesti Bosniassa         Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44833: tulee, vai täytyykö sieltä lähteä välittömästi pois   tunto on tänään kello 19.40.
44834: niin sanotusti maitojunassa. Se on epäselvää, ja
44835: se on epäselvää tässä salissa kaikille muillekin.
44836: Minä olen vain niin yksinkertainen, että minun           Täysistunto lopetetaan kello 19.34.
44837: täytyy aina sanoa, mitä minä ajattelen. Mutta
44838: aika sitten näyttää, kuinka tässä tulee käymään.                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44839: 
44840:   Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies!                                   Seppo Tiitinen
44841: Haluaisin vastata ed. Aittoniemelle. Olen hänen
44842:                            126. Perjantaina 8 päivänä joulukuuta 1995
44843:                                                            kello 19.40
44844: 
44845: 
44846: Päiväjärjestys                                                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
44847:                                                                    tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
44848:                                                                    lyyn.
44849:    Ilmoituksia
44850:                                                                      Yleiskeskustelu:
44851: 
44852:    Toinen           käsittely                                          Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Haluan toisen
44853:                                                                    käsittelyn yhteydessä vielä muutamalla sanalla
44854:    Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-                       puuttua nyt käsiteltävänä olevan lain keskeisim-
44855: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja                            piin kohtiin ottaen myös huomioon sen, että ky-
44856: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonfe-                          symys on hyvin tärkeästä ja aika kauaskantoises-
44857: renssin rauhanturvaamistoimintaan anne-                            takin päätöksestä, jota eduskunta on nyt teke-
44858: tun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-                     mässä.
44859: tyviksi laeiksi ........................................... 3313       Ensiksi niistä käsitteistä, joiden määrittelyyn
44860:                                                                    eduskunta ja sen ulkoasiainvaliokunta on käyt-
44861: Hallituksen esitys 185/1995 vp                                     tänyt paljon aikaa.
44862: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995                                 On yritetty tehdä eroa perinteisen rauhantur-
44863: vp                                                                 vatoiminnan, laajennetun rauhanturvatoimin-
44864:                                                                    nan ja rauhaanpakottamisen välillä. Toisin kuin
44865:                                                                    ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja täällä sa-
44866:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              noi, henkilökohtaisesti ja keskustan näkökul-
44867:                                                                    masta katsottuna en pidä tuota johtopäätöstä,
44868:                                                                    johon on tultu, erityisen onnistuneena. Tuo mää-
44869:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                    rittely, jonka ulkoasiainvaliokunta on tehnyt, ei
44870: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-               ole selkeä vaan, niin kuin on monessa yhteydessä
44871: tuntoon, sekä ensimmäinen varapuhemies S- L.                       todettu, rajankäynti perinteisen ja nk. laajenne-
44872: Anttila.                                                           tun rauhanturvan välillä on kuin veteen piirretty
44873:                                                                    viiva. Yhdyn hyvin pitkälti siihen käsitykseen,
44874:                                                                    minkä ed. Wahlström täällä aikaisemmin totesi,
44875: Päiväjärjestyksessä oleva                              asia:       että raja on tehtävissä yleensä rauhanturvatoi-
44876:                                                                    minnan ja rauhaanpakottamisen välillä, mutta
44877: Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta                  sen sijaan rajankäynti perinteisen ja laajennetun
44878: Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan turvalli-                   rauhanturvatoiminnan välillä on mahdoton täs-
44879: suus- ja yhteistyökonferenssin rauhanturvaamis-                    mällisesti tehtäväksi.
44880: toimintaan annetun lain muuttamisesta ja eräiksi                       Sitä kuvaa hyvin sekin kokemus, joka Suomel-
44881: siihen liittyviksi laeiksi                                         la on rauhanturvatehtävistä. Hyvin yleisesti pu-
44882:                                                                    hutaan Etelä-Libanonissa käynnissä olevasta
44883: Toinen käsittely                                                   operaatiosta perinteisen rauhanturvatoiminnan
44884: Hallituksen esitys 185/1995 vp                                     operaationa. Tosiasiassa siinä on hyvin paljon
44885: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp                          sellaisia piirteitä, jotka täyttävät nk. laajennetun
44886:                                                                    rauhanturvan tunnusmerkit. Tästä syystä mieles-
44887:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-                   tämme koko laajennetun rauhanturvan käsite on
44888: asiainvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-                    epämääräinen, osin jopa harhaanjohtava.
44889: 
44890: 208    269004
44891: 3314                                     126. Perjantaina 8.12.1995
44892: 
44893: 
44894:    Olennaista on kuitenkin se, että silloin kun        ka tästä keskeisestä kysymyksestä olimmekin eri
44895: voimankäytön oikeuksia laajennetaan, päätök-           mieltä, valiokuntatyö on sujunut mielestäni
44896: senteko niistä on niin selkeää kuin mahdollista.       asiallisesti ja valiokuntakäsittelyn yhteydessä on
44897: Se on tärkeää poliittisten vastuiden kannalta, ja      voitu saada hyvin tärkeitä tarkennuksia ja täs-
44898: se on tärkeää myös sotilaallisesta näkökulmasta        mennyksiä eräisiin lain tärkeisiin yksityiskohtiin.
44899: ajatellen suomalaisten joukkojen toimintaa ja              Ensinnäkin lain 1 §:ää voitiin muuttaa siten,
44900: ennen kaikkea niidenjohtamista käytännön ope-          että rauhaanpakottamista koskevat säännökset
44901: raatioiden yhteydessä.                                 tulivat huomattavasti aikaisempaa selkeämmik-
44902:    Me olimme keskustassa sillä kannalla, että          si.
44903: Bosnian operaatioon osallistumisesta olisi tullut          Toiseksi saatoimme löytää myös yhteisym-
44904: säätää erillis1aki. Tätä kautta olisi parhaalla        märryksen siitä, että Suomen ei tule osallistua
44905: mahdollisellatavalla ja nopeimmin voitu päättää        sellaisiin operaatioihin, joissa edes osittain on
44906: Suomen osallistumisesta tuohon käynnistymässä          mukana rauhaanpakottamiselementtejä. Pidän
44907: olevaan operaatioon. Valitettavasti hallitus ja        tätä valiokunnan yksimielistä kannanottoa hy-
44908: myös eduskunnassa hallitusryhmät eivät tätä            vin tärkeänä periaatteellisena päätöksenä. Toi-
44909: lähtökohtaa hyväksyneet, vaan Bosnian operaa-          von, että myös hallitus tämän mukaisesti jatkos-
44910: tion varjolla ollaan nyt hyvin nopeassa tahdissa       sa toimii.
44911: viemässä läpi rauhanturvalain kokonaisuudis-               Kolmas kysymys, jota valiokunnassa varsin
44912: tus. Siitä on ollut seurauksena se, että monet lain    laajasti käsiteltiin, koski nk. valmiusjoukkojen
44913: yksityiskohdat ovat tulleet puutteellisesti käsitel-   perustamista. Vaikka olemme olleet eri mieltä
44914: lyiksi. Olemme kuitenkin halunneet omalta osal-        näidenjoukkojen tarpeellisuudesta, olimme yksi-
44915: tamme turvata sen, että asiat on voitu joustavasti     mielisiä valiokunnassa siitä, että valmistelutyön
44916: käsitellä, olkoonkin että monet yksityiskohdat         jälkeen lopullinen päätös näiden joukkojen pe-
44917: todellakin ovat jääneet vaille perusteellista ar-      rustamisesta tai perustamatta jättämisestä tulee
44918: viointia.                                              tehdä eduskunnassa. Tämä on mielestäni hyvin
44919:    Keskusta lähtee siitä, että Suomen rauhantur-       tärkeä kannanotto, joka niin ikään valiokunnas-
44920: vaamistoiminnan pääsääntöisesti tulevaisuudes-         sa syntyi yksimielisesti. Tässä mielessä voi olla
44921: sakin pitää perustua nk. perinteiseen rauhantur-       tyytyväinen siihen tapaan, jolla valiokunta on
44922: vatoimintaan. Laajennettuun rauhanturvatoi-            tätä lakiesitystä käsitellyt.
44923: mintaan osallistuminen olisi vain poikkeustapa-            Sen sijaan samaa ei voi sanoa siitä valmistelu-
44924: uksissa mahdollista, ja silloinkin siitä olisi pää-    tavasta, jolla tämä asia on eduskuntaan tuotu.
44925: tettävä erityistoimin, erityisiä menettelytapoja       Toivon, että tulevaisuudessa keskeisissä ulko- ja
44926: noudattaen. Tämä periaate käytännössä tarkoit-         turvallisuuspolitiikan kysymyksissä voitaisiin
44927: taa sitä, että silloin kun operaatioon osallistumi-    palata perinteiseen yhteistyöhön hallituksen ja
44928: nen edellyttää tavanomaisesta poikkeavien voi-         opposition kesken, mikä tarkoittaa sitä, että
44929: mankäytön oikeuksien antamista rauhanturva-            myös oppositiolla olisi mahdollisuus osallistua
44930: joukoille, päätös pitäisi tehdä säätämällä siitä       näiden asioiden valmisteluun. Olen vakuuttunut
44931: erillinen laki.                                        siitä, että tästä olisi myös hallituksen kannalta
44932:    Kun tässä salissa on moneen kertaan vedottu         hyötyä.
44933: edellisen hallituksen aikana tehtyihin valmistelu-
44934: töihin, tältä osin rauhanturvalain uudistusta to-         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
44935: della valmisteltiin alivaltiosihteeri Blombergin       mies! Ed. Aho puheenvuoronsa loppupuolella
44936: johtamassa toimikunnassa, joka päätyi juuri            antoi kiitosta valiokunnan työskentelylle siitä,
44937: tuon kaltaiseen ehdotukseen, että erityislailla        että siellä laajan yksituumaisuuden vallitessa
44938: voitaisiin päättää vaativammista rauhanturva-          pystyttiin monista kiperistä kohdista tässä mie-
44939: operaatioista ja niihin osallistumisesta. Tässä        tinnössä sopimaan ja saavuttamaan yhteinen nä-
44940: suhteessa on siis olemassa myös selkeät perusteet      kemys.
44941: esittämällemme toimintamallille. Valitettavasti           Tämän vuoksi onkin yllättävää se, että kes-
44942: tämä esitys ei saanut valiokunnassa riittävää tu-      kusta halusi ehdoin tahdoin mietinnön jäävän
44943: kea tullakseen hyväksytyksi. Tulemme kuitenkin         erimieliseksi nostamalla eräänlaiseksi kynnysky-
44944: lain toisen käsittelyn yksityiskohtaisessa käsitte-    symykseksi sen, missä muodossa jatkossa edus-
44945: lyssä esittämään lain 2 §:ään tätä tarkoittavat        kunta osallistuu päättämiseen osallistumisesta
44946: muutosesitykset.                                       ns. laajennettuun rauhanturvatoimintaan. Kun
44947:    Haluaisin lopuksi kuitenkin todeta, että vaik-      lukee keskustan vastalausetta, ainoa perustelu
44948:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3315
44949: 
44950: tälle tuntuu olevan se, että eduskunnalla olisi       ei ole olennaista eroa, miksi siihen vedotaan
44951: tällöin mahdollisuus asettaa rauhanturvajouk-         kaatamisperusteena?
44952: kojen toiminnalle selkeät rajat. Kun nämä samat
44953: näkemykset eduskunta pystyy hyvin esittämään              Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44954: myös selontekoa käsitellessään, jää väkisinkin se     voisa puhemies! Minusta on merkillistä, että ed.
44955: käsitys, että keskusta halusi nimenomaan estää        Aho puuttuu määrittelyyn ja terminologian epä-
44956: sen, että tämä mietintö olisi kaikilta osin voinut    selvyyteen, koska mielestäni kuitenkin ulkoasi-
44957: olla yksituumainen.                                   ainvaliokunta on tehnyt erittäin perusteellista
44958:      Kun yksituumaisia oltiin kaikesta muusta,        työtä sekä tämän lain käsittelyn puitteissa että
44959: onkin yllättävää, että keskustan vastalauseessa       myös turvallisuuspoliittisen selonteon käsittelyn
44960: valiokunnan mietintöön todetaan, että "valio-         aikana ja tavallaan määritellyt erittäinkin tarkas-
44961: kunnan mietintöön sisältyvä laajennetun rau-          ti rauhanturvaamisen eri muotojen rajat ja kri-
44962: hanturvan käsite on epämääräinen". Saattaa olla       teerit.
44963: näin, mutta miksi keskusta ei sitten valiokunnas-         Myös minusta on merkillistä, että tavallaan
44964: sa esittänyt tämän epämääräisen käsitteen sel-        tässä peräänkuulutetaan eduskunnan roolia,
44965: keyttämistä, vaan yhtyi yksimielisesti siihen kä-     joka olisi jäänyt liian vähälle, vaikka selvästi
44966: sitteen määritelmään, jonka valiokunta tältä osin     tämä laki kuitenkin tuo aivan uuden tilanteen,
44967: mietinnössään hyväksyi.                               kun koko eduskunta tulee useammin kuin ennen
44968:      Kaiken kaikkiaan, rouva puhemies, on valitet-    ottamaan kantaa ja määrittelemään, koska suo-
44969: tava sitä, että kun tässä asiassa valiokuntakäsit-    malaiset rauhanturvaamisjoukot ottavat osaa eri
44970: telyssä saavutettiin laaja yhteisymmärrys, kui-       operaatioihin. Rauhanturvaamislaki myös mää-
44971: tenkin päätöksentekomenettelyn osalta jäi eri-        rittelee hallitukselle, virkamiehille ja meidän dip-
44972: mielisyys hallituksen ja keskustaopposition välil-    lomaateillemme hyvinkin ne kehykset, missä
44973:  le.                                                  Suomen on mahdollista tulevaisuudessa ottaa
44974:                                                       osaa rauhanturvaamisoperaatioihin, joten mi-
44975:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa    nusta kehyslain puuttuminen vähentäisi edus-
44976: puhemies! Ed. Ahon puheenvuoronjohdosta to-           kunnan roolia ja mahdollisuuksia muotoilla hal-
44977: tean sen verran, että hän lähti siitä sinänsä var-    lituksen toimintaa. Siis en näe, että erityislaki
44978: maan paikkansa pitävästä asiasta, että perintei-      parantaisi eduskunnan vaikutusvaltaa, päinvas-
44979: sen rauhanturvan ja laajennetun rauhanturvan          toin.
44980: välillä ei ole mitään selkeätä eroa, mutta määri-         Koen myös, että ulkoasiainvaliokunnalla on
44981: telty kuitenkin on, että tällainen ero on olemassa.   ollut paljon tietoja hallituksen eri käsittelyvai-
44982: Mutta hän rakensi koko puheensa jatkon sille,         heista ja keskusteluista, ja myös oppositiolla on
44983: että tällainen ero on niin tärkeä, että sen eron      minun mielestäni ollut aika hyvinkin mahdolli-
44984: vuoksi eduskunnan pitää käyttää erilaisia pää-        suus ulkoasiainvaliokunnassa osallistua päätök-
44985: töksentekomuotoja. Se ero siis on joko olemassa       sentekoon ja dialogiin hallituksen kanssa.
44986: taikka sitä ei ole olemassa. Pidän ed. Ahon pu-
44987: heenvuoroa tältä osin epäjohdonmukaisena.                Ed. A h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
44988:     Mitä tulee eroon edelleen ja Blombergin toi-      hemies! Joudun pyytämään myöhemmin pu-
44989: mikunnan mietintöön, toimikunnalla oli kaksi          heenvuoron selostaakseni asiaa, joka näyttää
44990: ehdotusta: joko erillislaki tai hallitusmuodon        edelleenkin aiheuttavan väärinkäsityksiä tässä
44991: 33 §, siis tasavallan presidentti päättää yksin,      salissa ja liittyy edellisellä vaalikaudella käsitel-
44992: jolloin eduskunta olisi sivuutettu kokonaan. Se       tyyn mahdolliseen osallistumiseen Bosnian ope-
44993: on myös keskustan vastalauseessa. Tuolloin,           raatioon ja siihen liittyviin taustoihin. Palaan siis
44994: kun edellisen hallituksen aikana tätä valmistel-      siihen seuraavassa puheenvuorossa vähän perus-
44995: tiin, muistan hyvin, kun ulkoministeri Haavisto       teellisemmin.
44996: ja puolustusministeri Rehn kiersivät eduskunta-          Mitä tulee kysymykseen perinteisen ja laajen-
44997: ryhmissä hakemassa tukea nimenomaan laajen-           netun rauhanturvan ongelmasta, mielestäni tä-
44998: netulle rauhanturvalle, joka nähtiin välttämät-       män nykyjärjestelmän, siis voimassa olevan lain
44999: tömäksi myös Ahon hallituksessa. Se tietenkin         mukaisen järjestelmän, ongelma on siinä, että
45000: tapahtui pääministerin tieten. Se tuli tyrmätyksi     lainsäädäntö on varsin epämääräinen. Lainsää-
45001:  sillä perusteella, että laajennettuun rauhantur-     dännön epämääräisyyden takia erityislakien
45002: vatoimintaan ei voitu mennä nimenomaan kes-           käyttö olisi perusteltua ja järkevää, sillä silloin,
45003: kustan eduskuntaryhmän mielestä. Jos kerran           kun käytetään sellaisia voimankäytön mahdolli-
45004: 3316                                    126. Perjantaina 8.12.1995
45005: 
45006: 
45007: suuksia, jotka menevät tavanomaisen itsepuolus-       nen operatiivisissa olosuhteissa kentällä. Siellä
45008: tuksen ulkopuolelle, olisi perusteltua juuri näistä   saattaa olla vaikeuksia näiden asioiden täsmälli-
45009: syistä, olisi ollut aikaisemminkin perusteltua ja     sessä määrittelyssä tietyissä tilanteissa ja ero voi
45010: nyt on aivan erityisesti perusteltua, käyttää täl-    muodostua monesti veteen piirretyksi viivaksi.
45011: laista erityislakimenettelyä.                            Mutta tämän määrittelyn olennaisin sisältö,
45012:                                                       minkä me olemme täällä tehneet, ei niinkään ole
45013:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse       perinteisen ja laajennetun rauhanturvatoimin-
45014: asiassa minulla oli tarkoitus pyytää vastauspu-       nan välillä, vaan näiden rauhanturvakäsitteiden
45015: heenvuoro ed. Ahon puheenvuoron johdosta,             suhde rauhaanpakottamiseen. Sehän on koko
45016: mutta kun tiedän, että on vain kaksi minuuttia        määrittelyn ydinsisältö. Rauhaanpakottamisen
45017: silloin aikaa käyttää, ja luulen, että minun pu-      osalta tämä laki on yksiselitteinen: Suomalaisia
45018: heenvuoroni on kolme minuuttia, niin nousin           joukkoja ei tulla käyttämään rauhaanpakotus-
45019: tänne puhujankorokkeelle. Ei ole pidemmästä           operaatioihin. Tämän kohdan tässä määrittelys-
45020: puheenvuorosta kysymys.                               sä täytyy olla selkeä ja täsmällinen, ja toivon
45021:     Yhdyn vahvasti ed. Zyskowiczin kommenttei-        mukaan se myös on ed. Aholle täsmällinen ja
45022: hin ed. Aholle, koska minustakin vaikutti siltä,      selkeä.
45023: että keskustalla oli ilmiselvästi tarve ottaa etäi-      Kun on tuotu esille se, että tämän rauhantur-
45024: syyttä tavalla tai toisella tähän rauhanturvala-      valain keskeinen tavoite on mahdollistaa Bos-
45025: kiin. Koko prosessin aikana se tuli selvästi vas-     nian rauhansopimuksen täytäntöönpano myös-
45026: taan, että johonkin kohtaan tämä halutaan kaa-        kin suomalaisin voimin, hallituskin on osoittanut
45027: taa, ja nyt ed. Aho tuo täällä esille sen, että       samaa tiettyä varovaisuutta, joka liittyy käsittei-
45028: määrittely rauhanturvatoiminnan, laajennetun          siin perinteinen rauhanturva ja laajennettu rau-
45029: rauhanturvatoiminnan ja rauhaanpakottamisen           hanturva, siinä muodossa, että se on valmis anta-
45030: välillä olisi epäselvä tai huonosti tehty.            maan selonteon tästä asiasta, vaikka alkuperäi-
45031:     Toistan vielä sen, minkä varsinaisessa puheen-    nen suunnitelma, niin kuin olemme ymmärtä-
45032: vuorossani aikaisemmin toin esille, että on kovin     neet, hallituksella on se, että mandaatti suoma-
45033: valitettavaa, että kansallisesti merkittävä kysy-     laiselle rauhanturvayksikölle olisi pitkälle ja ni-
45034: mys, jollainen tämä on, alistetaan oppositiopoli-     menomaan lähtökohtaisesti perinteistä rauhan-
45035: tikoinnin kohteeksi.                                  turvatoimintaa. Mutta kun olosuhteet voivat
45036:     Ed. Aho siis piti näitä määrittelyjä epätäsmäl-   varsinaisessa operatiivisessa toimeenpanossa
45037: lisinä,ja kun hän sanoi vielä käyttävänsä uuden-      muuttua, on haluttu varmistaa se selonteon muo-
45038: kin puheenvuoron, ehkä on syytä keskustelun           dossa eduskunnassa, ja siinä suhteessa tämäkin
45039: jäntevöittämiseksi vielä kertaalleen toistaa, mit-    on syytä rekisteröidä.
45040: kä nämä määrittelyt tässä ovat.                          Arvoisa puhemies! Tämä näistä määrittelystä.
45041:     Perinteiselle rauhanturvaamiselle on siis omi-
45042: naista se, että se tapahtuu osapuolten myötävai-
45043: kutuksella, on puolueetonta ja voimankäyttö on          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
45044: mahdollista vain äärimmäisessä itsepuolustusti-       varapuhemies S-L. Anttila.
45045: lanteessa. Näin siis ulkoasiainvaliokunta tämän
45046: määrittelee. Laajennettu rauhanturvaaminen ta-
45047: pahtuu olosuhteissa, joissa kaikkien osapuolten          Ed. S a 1o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
45048: täydellistä myötävaikutusta ei välttämättä ole        Arvoisa puhemies! Määrittelyjen vaikeudesta
45049: mahdollista saada. Mahdollinen voimankäyttö           muutama kommentti. Lähtökohtahan on se, että
45050: on tilannekohtaisesti kuitenkin rajoitettua, ai-      kun perinteinen rauhanturva ei riitä ja toisaalta
45051: noastaan reaktiivista ja liittyy osana laajempaan     Suomi lähtee siitä, että se ei halua olla mukana
45052: humanitaariseen operaatioon tai rauhansopi-           rauhaanpakottamisessa, niin jotain siihen väliin
45053: muksen täytäntöönpanoon. Rauhaanpakotta-              täytyy mahduttaa. On myönnettävä, että siinä on
45054: minen on aloitteellista ja aktiivista voimankäyt-     tietynlaisia vaikeuksia. Mutta minusta se ei ole
45055: töä tai sillä uhkaamista, ja sen tarkoituksena on     kuitenkaan vaikein ongelma tässä, vaan vaikein
45056: koko konfliktin hallitseminen, vihollisuuksien        ongelma on se, että tilanne kentällä saattaa
45057: tukahduttaminen ja rauhan palauttaminen.              muuttua. Toimeksianto voi olla rauhanturvaa-
45058:     Epäilemättä ed. Aho on oikeassa siinä, että       minen, mutta tilanne voi muuttua täysin rau-
45059: raja perinteisen ja laajennetun rauhanturvatoi-       haanpakottamisen luonteiseksi, ja tällaisessa ti-
45060: minnan välillä on epätäsmällinen ja epämääräi-        lanteessa suomalaisten joukkojen läsnäolo voi
45061:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3317
45062: 
45063: olla erittäin ongelmallista. Tätä me olemme poh-        jat,joita hallitus silloin käytti,jakautuivat mieli-
45064: tineet erittäin kovasti valiokuntakäsittelyn aika-      piteissään kahtia. Toiset olivat sitä mieltä, että
45065: na ja löytäneet siihen mielestäni parhaan mah-          vielä nyt voimassa olevan lain tulkinnan perus-
45066: dollisen ratkaisun. Lähtökohtana kaikissa olo-          teella Suomi voi osallistua tuohon operaatioon.
45067: suhteissa on se, että suomalaiset joukot eivät          Mutta oli myös niitä, jotka olivat sitä mieltä, että
45068: osallistu rauhaanpakottamiseen minkäänlaisissa          tuollainen tulkinta ei ole mahdollinen, vaanjotta
45069: olosuhteissa. Tämän parempaa ratkaisua ei ole           Suomi voisi olla mukana, olisi lakia muutettava
45070: löydettävissä. Tätä on erittäin perusteellisesti        Blombergin työryhmän esittämällä tavalla.
45071: pohdittu.                                                   Silloin päätimme hallituksessa yksituumaises-
45072:                                                         ti- täälläkin on paikalla ulkoasiainvaliokunnan
45073:    Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):               silloisia jäseniä, joiden kanssa keskustelua käy-
45074: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen on kyllä käytän-         tiin -että siihen vaihtoehtoon emme lähde, että
45075: nössä kuin ravivarma hevonen. Hän lähtee taa-           ainakin vähän kyseenalaisen tulkinnan perus-
45076: tusti liikkeelle, mutta nyt voltista kyllä väärään      teella lähtisimme osallistumaan tuohon operaa-
45077: suuntaan. Hän todisti, että koko ajan keskusta          tioon. Näin päätettiin, että silloinen ulkoministe-
45078: on hieronut riitaa ja yrittänyt kaataa tämän. Va-       ri ja puolustusministeri selvittävät, onko edus-
45079: liokunnan puheenjohtaja ed. Paasio sen sijaan           kunta valmis hyväksymään sellaisen muutoksen
45080: antoi suuren tunnustuksen koko valiokunnan              rauhanturvaamislakiin, että Suomen osallistu-
45081: työlle siitä, että poikkeuksellisen hyvää yhteis-       minen olisi lain ehdottoman oikean ja varman
45082: työtä valiokunnassa on tehty.                           tulkinnan perusteella mahdollista. Se selvitystyö
45083:    Ed. Salolainen osui juuri asian ytimeen. Hän         tuotti tulokseksi sen, että tällaista valmiutta ei
45084: käytti paljolti sen puheenvuoron, jonka aioin           ollut. Muun muassa oma eduskuntaryhmäni,
45085: esittää, hallitusrintamasta. Me olemme painotta-        keskustan eduskuntaryhmä, asettui vastusta-
45086: neet koko ajan juuri samaa kuin ed. Salolainen.         maan silloin lain muuttamista.
45087: Perinteisen rauhanturvatoiminnan ja rauhaan-                Se, mitä sen jälkeen on tapahtunut, on, että
45088: pakottamisen välillä on epämääräinen, vaikea            käynnistimme aivan edellisen hallituksen työn
45089: tilanne nimenomaan kentällä. Siksi me olimme            loppuvaiheessa työn turvallisuuspoliittisen se-
45090: sitä mieltä, että nykyisen lain puitteissa, koska       lonteon valmistelemiseksi. Ensimmäiseen istun-
45091: väitetään kyseessä olevan normaali rauhantur-           toon, jossa tämä työ käynnistyi, osallistuivat
45092: vatehtävä, olisimme voineet toimia. Erityista-          kaikki eduskunnassa edustettuina olleet puo-
45093: pauksissa laaditaan erityislaki, jossa voidaan ra-      lueet: sekä ne jotka olivat hallituksessa että ne
45094: jat ja ehdot tarkoin asettaa, kuten tulevassa to-       jotka olivat oppositiossa. Tarkoitus oli tällä ta-
45095: dennäköisessä Bosnian tilanteessa tulisi tehdä.         valla tämä työ myös saattaa päätökseen niin, että
45096: Emme löytäneet tälle vastakaikua.                       olisi voitu luoda laaja yhteisymmärrys siitä, mil-
45097:     Pidämme tätä järjestelmää johdonmukaisena           laisella tavalla Suomi osallistuu kansainväliseen
45098: senkin vuoksi, kun hallitusrintama on kysynyt,          kriisienhallintaan tulevaisuudessa myös Euroo-
45099: miksette te keskustassa noudata sitä linjaa, joka       pan unionin jäsenenä.
45100: oli viime hallituksessa. Me olemme noudattaneet             Tämä työ katkesi kuitenkin meidän osaltam-
45101: juuri tarkoin Blombergin työryhmän toimek-              me hallituksen vaihdokseen. Me emme olleet mil-
45102: siantoa, sen osaa, jossa edellytetään erityistä lain-   lään tavalla mukana työssä, eikä meitä millään
45103:  säädäntöä.                                             tavalla edes informoitu siitä, millä tavalla selon-
45104:                                                         tekoa sen jälkeen, kun hallitus vaihtui, valmistel-
45105:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Pyydän an-             tiin. Mutta lähdimme siitä, että siitä huolimatta,
45106: teeksi, että tulen nyt jatkaneeksi ja pitkittäneeksi    että näin oli tapahtunut, me halusimme olla mu-
45107: jo kauan kestänyttä istuntoa, mutta mielestäni          kana tekemässä näitä keskeisiä päätöksiä ja vai-
45108: on välttämätöntä kuitenkin vastata niihin kysy-         kuttaa niiden sisältöön myönteisellä tavalla osal-
45109: myksiin, joita on esitetty.                             listumalla ulkoasiainvaliokunnassa näiden asioi-
45110:    Ensinnäkin mitä tulee edellisen vaalikauden          den käsittelyyn niin hyvin kuin taidamme ja
45111: aikana tehtyyn yritykseen muuttaa rauhantur-            osaamme.
45112: vaamislain sisältöä ja uudistaa rauhanturvaamis-            Me emme lähteneet politikoimaan, ed. Zysko-
45113: lakia, se todella perustui Blombergin työryhmän         wicz, vaan päinvastoin me lähdimme tekemään
45114: työhön. Se ajankohtaistui siinä yhteydessä, kun         yhteistyötä valiokunnassa, jotta löydettäisiin
45115: oli päätettävä, voiko Suomi osallistua yhteispoh-       laille mahdollisimman hyvä sisältö. Me toisin
45116: joismaiseen operaatioon Bosniassa. Asiantunti-          sanoen muutimme ja olimme valmiit muutta-
45117: 3318                                     126. Perjantaina 8.12.1995
45118: 
45119: 
45120: maan käsitystämme viime vaalikaudesta, ei niin,         seen sopimukseen ja toisaalta siihen, että voi-
45121: että olisimme menneet kielteisemmälle kannalle          mankäytön oikeudet on rajattu välttämättö-
45122: lain muuttamisen suhteen, vaan päinvastoin täs-         mään itsepuolustukseen.
45123: säkin tilanteessa ja nimenomaan tässä tilanteessa           Mutta ymmärrämme, että tällaisia poikkeuk-
45124: olemme valmiit hyväksymään lakiin tiettyjä              sia saattaa tulla, niitä on nimittäin tullut ennen-
45125: muutoksia muun muassa siksi, että Suomi voisi           kin. Esimerkiksi Etelä-Libanonin operaatioon
45126: osallistua nyt käynnistymässä olevaan Bosnian           osallistuminen olisi ollut tätä nk. laajennettua
45127: operaatioon. Tässä suhteessa täällä ollaan oi-          rauhanturvaamistoimintaa. Se ehdottomasti
45128: keassa, että keskusta on muuttanut kantaansa,           täytti sen tunnusmerkit, mutta me kirjaamme sen
45129: mutta jos se johonkin suuntaan on muuttanut, se         ja puhumme siitä kuitenkin perinteisenä rauhan-
45130: on muuttanut nyt myös hallituksen esittämän             turvaamistoimintana.
45131: toimintalinjan suuntaan kantaansa viime vaali-              Näistä syistä, juuri poikkeuksellisuudesta joh-
45132: kaudesta.                                               tuen, olemme katsoneet, että myös menettelyta-
45133:    Me lähdemme siitä, että Bosnian operaatiossa         van, jolla asiasta päätetään, pitää olla poikkeuk-
45134: Suomen tulisi olla mukana. Olemme olleet val-           sellinen, jotta myös etukäteen saadaan riittävä
45135: miit siihen, että lakiin tehtäisiin sellainen tarken-   varmuus sekä poliittisten vastuiden kannalta että
45136: nus, joka antaisi tähän mahdollisuuden. Esitim-         sotilaallisen operatiivisen toiminnan kannalta
45137: me erityislain säätämistä, jota ymmärsin aika           siitä, minkälaiset valtuudet suomalaisilla jou-
45138: monen hallitusryhmienkin edustajan pitävän              koilla on ja mitä ne kentällä voivat tehdä.
45139: parhaimpana ja nopeimpana tapana asian hoita-               Tämä on siis tämän asian tausta. Toivon, että
45140: miseksi päätökseen eduskunnassa.                        emme tämänjälkeen enää kuulisi väitteitä politi-
45141:    Se ei ollut mahdollista sen vuoksi, että hallitus    koinnista, koska todella sitä ei tässä asiassa ole
45142: torjui tällaisen mahdollisuuden, joka olisi tar-        missään vaiheessa tapahtunut.
45143: koittanut sitä, että eduskunta olisi yhdellä käsit-
45144: telyllä päättänyt osallistumisesta Bosniaanja täl-         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
45145: laista selontekokeskustelua ei enää olisi tarvittu,     mies! Ed. Aho on todennut, että perinteisen rau-
45146: joka nyt tulee seuraamaan lainmuutosta. Mutta           hanturvatoiminnan ja laajennetun rauhanturva-
45147: erillislakia ei siis hallitus ollut valmis hyväksy-     toiminnan termien määrittely on vaikeaa. Asia
45148: mään. Oletan, että ulkoasiainvaliokunnassa sii-         on juuri näin, ja tämä on pääperuste, minkä
45149: hen olisi ollut valmius ja valiokunnan enemmistö        vuoksi lakia on muutettu ja minkä vuoksi se on
45150: olisi todennäköisesti tällaisen kannan taakse ol-       nyt saanut tämän muodon. Muutosehdotusta-
45151: lut valmis tulemaan.                                    hanontodella valmisteltu hyvin pitkään ja tarve
45152:    Kun lainmuutosta nyt käsiteltiin, me teimme          on esitetty puolustusministeriössä siitä syystä,
45153: tältä os\n mielestäni hyvää työtä ja monissa kysy-      että YK:n rauhanturvatoiminta on hyvin moni-
45154: myksissä löysimme yhteisymmärryksen. Keskei-            tahoista ja on tarvittu sen tyyppinen määrittely,
45155: nen kysymys, mikä meitä näyttää erottavan, on,          joka mahdollistaa Suomen harkinnan kulloinkin
45156: minkälaiseksi nähdään Suomen tuleva rooli rau-          erikseen näihin operaatioihin lähtemisessä.
45157: han turvaamisessa.                                         Mielestäni tämän nyt ulkoasiainvaliokunnan
45158:    Hallituspuolueet ovat nähneet, että toiminta,        täydentämän lain 1 § määrittelee erittäin hyvin
45159: joka perustuu tavanomaista itsepuolustusta laa-         sen, minkälaiseen toimintaan Suomi voisi tule-
45160: jempiin voimankäytön oikeuksiin, tulee olemaan          vaisuudessa osallistua erikseen niin päättäessään
45161: pääsääntö Suomen rauhanturvatoiminnassa.                ja minkälaiseen toimintaan Suomi ei osallistu.
45162: (Ed. Zyskowicz: Missä niin on päätetty?) -              Saattaa olla, että jollekin ulkopuolelta asiaa ehkä
45163: Tämä perustuu keskusteluun, jota ulkoasiainva-          kuuntelevalle syntyy sellainen käsitys ed. Ahon
45164: liokunnassa on käyty. (Ed. Zyskowicz: Kenen             puheenvuorosta, että tässä laissa olisi jotenkin
45165: kanssa?)- Muun muassa ulkoasiainvaliokun-               epämääräisesti nyt nämä asiat säädelty. Asia ei
45166: nan puheenjohtajan kanssa. - Toisin sanoen              ole lainkaan niin, kuin ed. Aho täällä selostaa.
45167: tämä on ollut se lähtökohta, josta tätä lakia on
45168: hallitusryhmien puolelta säädetty.                         Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Minä
45169:    Me puolestamme olemme lähteneet siitä, että          haluan omasta puolestani kyllä vapauttaa kesku-
45170: tällainen osallistuminen on poikkeustapaus.             tapuolueen näistä syytöksistä, että se politikoisi
45171: Pääsääntöisesti Suomen tulisi meidän mielestäm-         tässä asiassa, koska kaikki me tiedämme hyvin
45172: me jatkossakin osallistua rauhanturvaamistoi-           pitkäaikaisesta kokemuksesta, että kun keskus-
45173: mintaan tavalla, joka perustuu osapuolten yhtei-        tapuolue politikoi, niin siinä on selvä, määrätie-
45174:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                    3319
45175: 
45176: toinen linja ja se etenee kuin jyrä. Mutta tässä        hengessä parantamaan ja täsmentämään niitä
45177: tapauksessa, kun tällaista ei ole ollut havaittavis-    määrittelyjä, joita tuo lainkäyttö edellyttää.
45178: sa, ei minusta ole kohtuullista syyttää, että kes-         Mutta koska myöskin yksimielisesti olemme
45179: kusta tässä asiassa pyrkisi politikoimaan.              todenneet, että parhaimmassakaan tapauksessa
45180:     Nimittäin me olemme pyrkineet aina silloin,         lakitekstiä ei koskaan voida kirjoittaa niin yksi-
45181: kun on ollut tiedossa jokin selkeä epäluulo tai         selitteisesti, että se ottaisi kaikki erityiset olosuh-
45182: epäkohta- niin jo turvallisuuspoliittisen selon-        teet huomioon, olemme halunneet, että joka ta-
45183: teon käsittelyssä kuin tämän lain käsittelyssä -        pauksessa aina erikseen eduskunta otetaan pää-
45184: ulkoasiainvaliokunnassa siihen, että yritetään          töksentekijän asemaan silloin, kun on kysymys
45185: yhdessä löytää sellaiset muotoilut, jotka hälven-       laajennetun rauhanturvaamisvaltuuden käyttä-
45186: tävät epäluuloja tai selventävät, mikä on tarpeen       misestä, sellaiseen toimintaan osallistumisesta.
45187: selventää, ja yleensä tässä on onnistuttu yksimie-      Näin tässä laissa on tehty. Millä lailla se poik-
45188: lisesti.                                                keaa itse asiassa siitä, että erikseen säädettäisiin
45189:      Mutta tässä asiassa vaikeutena on ollut se, että   lailla, koska eduskunta on joka tapauksessa se,
45190: riippumatta siitä, mitä ed. Aho nyt esittää taus-       joka niin laajan harkinnan ja niin laajan infor-
45191: tasta, edellisen hallituksen aikana, silloin kun        maation perusteella, kuin kulloinkin itse katsoo
45192: meiltä, silloiselta oppositiolta, kysyttiin kan-        tarpeelliseksi, määrittelee, osallistuuko Suomi
45193: taamme hallituksen suunnitelmiin, ei missään            sellaiseen operaatioon vai ei?
45194: vaiheessa tuotu esille tällaista erillislakiajatusta,
45195: vaan nimenomaan kysyttiin, miten me suhtau-                Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Pari huo-
45196: dumme rauhanturvalain muutokseen, johon me              mautusta ed. Ahon puheenvuoron johdosta.
45197: olimme alustavasti valmiita. Mutta se ei koskaan           Ensinnäkin kun vedotaan Blombergin toimi-
45198: tullut käsittelyyn syistä, jotka riippuivat silloisen   kuntaan, niin sen esitys oli erillinen laki taikka
45199: päähallituspuolueen omasta eduskuntaryhmäs-             toimiminen hallitusmuodon 33 §:n perusteella.
45200:  tä.                                                       Mutta se peruste, jolla keskustan eduskunta-
45201:      Nyt myös tämän lain käsittelyn aikana vasta        ryhmä viime hallituksen aikana kaatoi tämän
45202:  viimeisessä vaiheessa keskustalta tuli selkeästi       asian, oli laajennettu rauhan turva, mihin ed. Aho
45203:  poikkeavia ehdotuksia siitä, miten erillislaki pi-     tässä viittasikin. Ulkoasiainvaliokunnassa kes-
45204:  täisi tämän lakimuutoksen pohjalta säätää. Ni-         kustan ryhmä oli sitä mieltä, että lakia ei pidä
45205:  mittäin se, mistä aikaisemmin keskusta puhui           lainkaan muuttaa, vaan valiokunta tulkitsee kul-
45206:  valiokunnassa, koski sitä, että mahdollisesta          loinkin, minkälaista voimankäyttöä tullaan salli-
45207:  Bosnia-operaatiosta voitaisiin tämän lain käsit-       maan. Tätä taas valiokunnan enemmistö ei voi-
45208:  telyä odoteltaessa säätää erillislaki. Mutta ne aja-   nut hyväksyä; olin silloinkin puheenjohtajana,
45209:  tukset, joiden pohjalta nyt vastalause on tehty ...    muistan sen oikein hyvin.
45210:                                                            Tässä mielessä tilanne, joka nyt on syntynyt,
45211:    Ensimmäinen varapuhemies:                            lähtee myöskin siitä, että meillä ei ole perustusla-
45212: Ed. Tuomioja, pyydän siirtymään puhujakorok-            kiongelmia. Blombergin toimikunta ei lainkaan
45213: keelle!                                                 käsitellyt tätä asiaa perustuslain kannalta, toisin
45214:                                                         sanoen sitä pohtien, pitääkö sellainen laki, joka
45215:    Puh u j a (korokkeelta): ... ovat sellaisia, että    ottaa eduskunnalle sen vallan, joka kuuluu nor-
45216: niitä ei ollut mahdollista käsitellä valiokunnassa,     maalisti tasavallan presidentille hallitusmuodon
45217: ennen kuin vasta itse asiassa tämän lakiehdotuk-        mukaan, säätää perustuslain säätämisjärjestyk-
45218: sen toisessa käsittelyssä.                              sessä, jolloin tämän lain hyväksymiseen olisi tar-
45219:    Mitä sisältöön ja merkitykseen tulee, minun          vittu viiden kuudesosan enemmistö ja laaja pe-
45220: on kyllä hyvin vaikea ymmärtää, mikä, ed. Aho           rustuslakivaliokunnan käytäntö. Yhdyn siihen,
45221: ja keskusta, on asiallinen ero siinä, mitä tämän        mitä ed. Tuomioja eduskunnan harkintamahdol-
45222: lain pohjalta ollaan tekemässä ja mitä te esitätte.     lisuudesta ja vallankäytöstä sanoi, ja toistan sen,
45223: Me olemme pyrkineet tekemään ja halunneet               minkä esittelypuheenvuorossanikin sanoin, että
45224: tehdä - siitäkin on ainakin jossain vaiheessa           ei varmasti löydy sellaista hallitusta, joka edus-
45225: ollut yksimielisyys - sellaisen rauhanturvalain         kunnan kannan vastaisesti kuitenkin esittelisi
45226: muutoksen, joka vastaa tämän päivän tilannetta          asian tasavallan presidentille päätettäväksi, vaan
45227: ja vaatimuksia ja joka olisi pysyvä laki ja mah-        parlamentaarinen valvonta on sen verran pitävä
45228: dollisimman kattavasti kattaisi eteen tulevat ti-       vaikka me emme erillislakikäytäntöä ottaisikaan
45229: lanteet. Olemme pyrkineet siinä hyvässä yhteis-         mukaan.
45230: 3320                                    126. Perjantaina 8.12.1995
45231: 
45232: 
45233:     Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! On       mään ja katsomaan, että nämä rajat pistetään
45234: suuri ilo täällä eduskunnassa kuulla kokeneita         suoriksi? (Ed. Zyskowicz: Poistuuko tämä ongel-
45235: parlamentaarikkoja hallitusrintamasta, kuten           ma, mikäli osallistumisesta päätetään lailla?)
45236: edustajia Tuomioja ja Paasio, jotka eivät pienes-      Olemmeko me löytäneet käsitteellisen selvyyden
45237: tä hätkähdä. Ei tämä kaikki politikointia ole, jos     ns. laajennettuun rauhanturvaan? Mitä mieltä
45238: valiokunnassa ja täällä salissa pyritään tuomaan       ministeri Taina on? Emme ole löytäneet. Tämä
45239: esiin omia näkemyksiä ja tuomaan niitä myös            asia ei pääty tähän.
45240: tehokkaasti ja omia näkemyksiä kunnolla pai-              Tässä tullaan kuitenkin kolistelemaan lopulta
45241: nottaen. Minä uskon, että etenkin vanhemmat            Suomessa, niin kuin muissakin maissa, jotka ot-
45242: suuret puolueet ovat tottuneet siihen, että jos        tavat osaa suurten valtioiden rinnalla rauhantur-
45243: jokin linja on puolueen mielestä oikea, sitä myös      vatehtäviin, olemmeko loppujen lopuksi rau-
45244: tehokkaasti ajetaan täällä eikä se ole politikoin-     haanpakottamisessa mukana vai loppuuko rau-
45245: tia eikä myöskään kiusantekoa. Siinä ehkä vielä        hanturvaura Suomen kaltaisilta pieniltä mailta.
45246: ed. Kiljusella on vähän oppimista, ettei nyt niin      Rauhanturvatehtävät saattavat muodostua niin
45247: kauhean herkästi pidä laukalle hypätä. Kannat-         väkivaltaisiksi ja koviksi, että me emme kykene
45248: taa ravata vähän hitaastikin näissä asioissa, jos      niissä mukana olemaan sen oikean linjauksen
45249: aikoo saada jotain aikaiseksi täällä.                  mukaan, joka meillä on, että me emme ota osaa
45250:     Kun ed. Paasio juuri vielä toi esiin lainsäädän-   sellaisiin operaatioihin, joissa osittainkin on rau-
45251: tökysymyksenkin, miten painotetaan myös halli-         haanpakottamista.
45252: tusmuodon mukaisesti presidentin valtaoikeuk-             Kun ajattelemme Bosnian tulevaa tilannetta,
45253: sia, ei minun mielestäni - uskon, ettei keskus-        niin minä kyllä pahaa pelkään, että meille tulee
45254: tankaan mielestä - olisi ollut mikään ongelma          suuri ongelma. Jos me sinne menemme, me olem-
45255: tässä, jos epäillään perustuslain säätämisjärjes-      me b-puolella. Kollegat ruotsalaiset sanovat, että
45256: tyspuolen tarkistamista, kysyä sitä perustuslaki-      he haluavat olla a-luokan sotilaita siellä. Me
45257: valiokunnalta ja löytää täällä eduskunnassa näin       olemme b-luokan sotilaita. Vuolemme siellä mit-
45258: tärkeässä asiassa, jossa emme kovin kaukana            tatikkuja, mihin sillat rakennetaan, ja olemme
45259: toisistamme ole, viiden kuudesosan enemmistö,          suuremman uhan alaisia kuin ne, jotka ovat siellä
45260: jos olisimme valinneet sen linjan, jota keskusta       kovemmissa tehtävissä. Emme me ole osanneet
45261: edusti ja jota pidämme oikeana, nimittäin sen,         ratkaista emmekä saaneet ratkaisua todellisuu-
45262: että nykyisen rauhanturvalain perusteella olisi        dessa vielä esimerkiksi Bosnian tilannetta varten
45263: asia ratkaistu, jos kerran lähdetään normaalia         tällä lainsäädännöllä ja tälläkään menettelyllä
45264: ns. perinteistä rauhanturvaa hoitamaan edelleen,       lopullisesti tilannetta. Mutta meidän kantamme
45265: ja tulevat asiat olisi ratkaistu lainsäädäntöteitse    mukaisesti olisi ollut paljon viisaampi luoda
45266: erityislailla. Jos siinä pitää kysyä perustuslakiva-   nämä rajat erillislailla.
45267: liokunnan kantaa, ei se olisi suuri ongelma ollut.
45268:     Kun ministeri Taina painotti sitä, että juuri          Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnä, mi-
45269: siksi hallitus valitsi tämän linjan, että saataisiin   nisteri Taina viittasi siihen, että laki on säädetty
45270: selvyys käsitteisiin, niin eihän tämä menettely ole    siksi, että käsitteet selkiytyisivät. Uudessa laissa
45271: tuonut muuta kuin aivan uuden sekamelskan              ei mainita missään kohdassa sanoja laajennettu
45272: siitä, mitä laajennettu rauhanturva on. Ei sitä ole    rauhanturvatoiminta. (Ed. Kiljunen: Maini-
45273: kukaan osannut selvittää, ja etenkään ei tiedetä,      taan!)- Lakipykälässä ei mainita ainoassakaan
45274: niin kuin ed. Salolainen toi esiin, mitä kentällä      yhteydessä. Perusteluissa kyllä viitataan asiaan,
45275: tapahtuu. Me jo\idumme pohtimaan, niin kuin            mutta lakipykälään ei sitä ole voitu kirjoittaa,
45276: pohdimme tänään viimeksi ulkoasiainvaliokun-           koska käsite on niin epämääräinen, ettei sitä voi-
45277: nassa, sitä käytännössä hankalaa tilannetta, mil-      da sinne kirjoittaa.- Tämä on vain osoitus siitä,
45278: lä tavalla suomalaiset joukot lähtevät, kun katso-     kuinka vaikean asian kanssa me olemme tekemi-
45279: taan sitä yksimielistä kantaa, että Suomi ei lähde     sissä. Minusta tämä keskustelu on siinä mielessä
45280: mihinkään operaatioon, jossa on rauhaanpakot-          hyvä, että se käydään nyt eikä jälkikäteen. Olen
45281: tamista. Mitä siellä käytännössä tapahtuu? Me          iloinen siitä, että vaikka tässä on käytetty ehkä
45282:  olemme vilpittömästi sitä mieltä, että me emme        teräviäkin ja kärkeviäkin puheenvuoroja, on
45283:  ota sellaiseen osaa, jossa on osittainkin rauhaan-    käyty läpi nämä vaikeat kysymykset, joita ulko-
45284: pakottamista. Lähdemmekö me seuraavana päi-            asiainvaliokunta on pohtinut niin paljon, kuin
45285:  vänä sieltä välittömästi takaisin, jos siellä käy-    sillä aikaa tämän asian käsittelyyn on ollut. Olisi
45286:  tännössä kuitenkin suurvallat lähtevät rymistele-     ollut toivottavaa, että olisi ollut enemmän, koska
45287:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3321
45288: 
45289: selvästikin monet asiat jäivät vielä keskeneräisik-    noa varten rauhanturvaoperaatio perustetaan,
45290: si.                                                    tai operaatioihin, joissa joudutaan käyttämään
45291:     Mitä tulee ed. Tuomiojan puheenvuoroon,            voimaa enemmän, kuin on välttämätöntä itse-
45292: hän puhui keskustan politikoinnista. En haluaisi       puolustuksen kannalta. Tämä on mielestäni lain
45293: enemmälti siihen puuttua, mutta jos olisi ollut        ydinkysymys ja olennaisin kysymys ja myös olen-
45294: niin, että keskustan kantoja olisi haluttu ottaa       naisin ero, mikä meillä on hallitusryhmien kans-
45295: johdonmukaisesti huomioon, niin ed. Tuomioja           sa. Se ero tulee näkyviin 2 §:n äänestyksen yhtey-
45296: - toivoisin, että nyt ed. Tuomioja kuuntelisi -        dessä, jolloin katsotaan, millaisella tavalla pää-
45297: ei olisi tarvinnut äänestää esimerkiksi siitä koh-     töksenteko näistä kysymyksistä tapahtuu.
45298: dasta, joka kirjoitettiin tänään tähän muotoon:           Minusta tätä ei pidä silti liioitella. Haluaisin
45299: "Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Suomen ei           tässä yhteydessä todeta sen, että olemme monista
45300: tule osallistua sellaiseen rauhanturvaamisope-         kysymyksistä kaikesta huolimatta löytäneet yh-
45301: raatioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaanpa-         teisymmärryksen, hyvin tärkeistä, periaatteelli-
45302: kottamista." (Ed. Tuomioja: Ei siitä äänestetty        sesti merkittävistä kysymyksistä, jotka koskevat
45303: tänään!)- Tänään siitä ei äänestetty, mutta en-        varsinkin rauhaanpakottamistehtäviin osallistu-
45304: simmäisen käsittelyn yhteydessä äänestettiin, jol-     mista tai niiden tehtävien torjumista.
45305: loin keskustan edustajat yksinään olivat tämän
45306: muotoilun kannalla.
45307:     Eli haluan vain sanoa, että me olemme toimi-           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
45308: neet mielestämme johdonmukaisesti eri vaiheis-         Aho kyseli, onko laissa käsitettä laajennettu rau-
45309: sa. Myönnän sen, että ajatus erityislain kirjaami-     hanturvatoiminta. Voimankäytön mandaattina
45310: sesta pykälään tuli käsittelyn viime vaiheissa.        laajennettu rauhanturvatoiminta on mainittu
45311:  Mutta sen taustalla oli meidän koko ajan esittä-      uudessa laissa 2 §:ssä, jossa todetaan selvästi
45312:  mämme kritiikki sitä kohtaan, että laajennetun        näin: "Jos rauhanturvajoukon voimankäyttöä
45313:  rauhanturvaamisen käsite on niin epämääräinen,        koskevat toimivaltuudet tulisivat olemaan perin-
45314: että päätöksenteko tämän takia tulee olemaan           teistä rauhanturvaamista laajemmat,"- siinä se
45315: äärimmäisen vaikeaa. Sen ongelman ratkaisun            sana on- "valtioneuvoston on ennen esityksen
45316:  kannalta on olennaista se, että voitaisiin käyttää    tekemistä kuultava eduskuntaa antamalla sille
45317:  Ruotsissakin käytössä olevaa erityislakimenette-      asiasta selonteko." Eikö se ole siinä aivan sel-
45318: lyä. Erityislain säätämismenettelyn ongelma ei         keästi mainittu?
45319:  mielestäni ole se, mihin täällä valiokunnan pu-           Erikoinen, suorastaan käsittämätön looginen
45320:  heenjohtaja ed. Paasio viittasi, että on hankalaa,    ristiriita on myös ed. Ahon puheenvuorossa. Hän
45321: jos pitää päättää viiden kuudesosan enemmistöl-        selkeästi peräänkuulutti sitä, että Suomella on
45322:  lä asioista. Minusta ulko- ja turvallisuuspolitii-    pääsääntönä ollut ja tulee olla nimenomaan osal-
45323:  kassa on hieno asia, jos voidaan päättää yksimie-     listuminen perinteiseen rauhanturvatoimintaan
45324:  lisesti tai viiden kuudesosan enemmistöllä asiois-    eikä osallistuminen laajennettuun rauhanturva-
45325:  ta. Jos me voisimme olla tästä asiasta yhtä mieltä,   toimintaan. Samalla hän toteaa, aivan kuten ed.
45326:  se ei muodosta minkäänlaista ongelmaa, minun          Juhantalo myös, että näiden kahden asian ero on
45327:  mielestäni juuri päinvastoin.                         kuin veteen piirretty viiva. Nyt tekisi tietysti mieli
45328:      Mitä tulee asian ytimeen, niin ottaisin vielä     kysyä, miten tämä pääsääntö Suomen perintei-
45329:  kertaalleen sen eron esiin, joka tässä kysymykses-    sestä rauhanturvatoiminnasta toteutuu kentällä.
45330:  sä keskustan ja ilmeisesti ainakin huomattavan        Minun vastaukseni on, että se toteutuu huonosti.
45331:  osan hallitusryhmiä kesken vallitsee. Me lähdem-      Se toteutuu huonosti juuri sen vuoksi, että olo-
45332:  me siitä, että Suomella on erityistä osaamista,       suhteet ovat muuttuneet. Kriisitilanteet ovat
45333:  taitoa, kokemusta ja kysyntää perinteisen rau-        tänä päivänä toisia kuin aikaisemmin. Osapuolet
45334:  hanturvatoiminnan tehtäviin, joissa olemme ol-        eivät ole niin selkeästi määriteltyjä kuin aikai-
45335:  leet vuosikymmenet mukana ja tunnetulla me-           semmin. Myös voiman käyttö saattaa olla tar-
45336:  nestyksellä suoriutuneet tehtävistä. Mielestäm-       peen humanitaarisen operaation toteuttamisek-
45337:  me tämän pitää olla pääsääntöisesti myös tule-        si. Siksi nimenomaan tähän on otettu käsite "laa-
45338:  vaisuudessa se tapa, jolla Suomi osallistuu kan-      jennettu rauhanturva", jossa olennaisin on sana
45339:  sainvälisen rauhan turvaamiseen. Vain poik-           "rauhanturva" eikä niinkään sana "laajennettu".
45340:  keustilanteissa ollaan menossa mukaan operaa-
45341:  tioihin,joissajoko ei ole osapuolten suostumusta        Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! Tur-
45342:  tai osapuolten sopimusta, jonka täytäntöönpa-         vallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä puhut-
45343: 3322                                      126. Perjantaina 8.12.1995
45344: 
45345: 
45346: tiin aika paljon perinteisestä rauhanturvaamises-        nun mielestäni asiantuntijoiden kuulemisen pe-
45347: ta ja laajennetusta rauhanturvaamisesta ja siitä,        rusteella, pikemminkin tulevat olemaan sellaisia,
45348: miten rauhanturvalakia tulisi muuttaa. Jo silloin        että siellä on käyttöä enemmän ns. laajennetulle
45349: vallitsi suuria näkemyseroja oppositiopuoluei-           rauhanturvalle kuin perinteiselle. Minulla aina-
45350: denja hallituspuolueiden välillä. Jos hallitus olisi     kin on hieman eri käsitys kuin ed. Aholla. Joudu-
45351: pysynyt siinä lupauksessa, minkä se ministerin           taan rauhan turvaamiseksi käyttämään enem-
45352: suulla antoi oppositiolle, luulen, että olisimme         män voimaa ja jo YK:n resurssipulan vuoksi
45353: päässeet yksimielisyyteen.                               toimimaan esimerkiksi Natonjohdon alla. Tästä
45354:     Nyt valiokunta on kovan paineen ja kovan             syystä minun mielestäni on mielekästä, että meil-
45355: kiireen alla joutunut mietintönsä laatimaan. Tar-        lä on sellainen laki, joka mahdollistaa sen, että
45356: koitushan oli, että muutetaan rauhanturvalakia           nopeasti voimme päättää erikseen osallistumi-
45357: vain siltä osin, jotta voisimme osallistua humani-       sesta juuri tällaisten kriisien ratkaisemiseen ja
45358: taariseen työhön Bosniassa. Kristillisen liiton          rauhanturvaamiseen.
45359: eduskuntaryhmä ilmoitti, että olemme valmiit
45360: siihen, muutetaan lakia siltä osin, ja se olisi tar-        Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kommen-
45361: koittanut sitä, että 1 §:ään olisi tullut muutos. Oli    toin lyhyesti vielä ed. Ahon eräitä mainintoja.
45362: sovittu tai ainakin keskusteltu siitä, että myö-         Hän sanoi, että koko laissa ei mainita käsitettä
45363: hemmin katsotaan laajempia muutoksia, miten              "laajennettu rauhanturvatoiminta". Ed. Kilju-
45364: pysyväisesti muutetaan, mutta tähän hallitus ei          nen jo viittasikin siihen, että koko 2 §:n logiikka
45365: nyt jostakin syystä ole suostunut, vaan toi kaikki       perustuujuuri sille, että se mainitaan. "Perinteis-
45366: muutokset jouluruuhkan aikana eduskuntaan,               tä rauhanturvaamista laajemmat voimankäyttö-
45367: eikä päässyt syntymään konsensusta näin suures-          oikeudet", täällä sanotaan. Se on sama kuin "laa-
45368: sa ja tärkeässä asiassa. Sitä me tietenkin edus-         jennettu rauhanturva". (Ed. Juhantalo: Mutta
45369: kuntaryhmässämme pidämme erittäin valitetta-             sitä sanaa ei ole!)- Jos sitä sanaa ei ole, mutta
45370: vana.                                                    tämä käsite on lähtökohtana koko pykälän logii-
45371:     Olemme johdonmukaisesti toimineet niin               kalle, ed. Juhantalo juristina ymmärtää sen oi-
45372: edellisen hallituskauden aikana kuin tässä.              kein hyvin. (Ed. Juhantalo: Jos sanaa ei ole, ei
45373: Olemme ilmoittaneet, että olemme mukana hu-              tiedetä, mitä se tarkoittaa!)- Jos siitä on kysy-
45374: manitaarisessä työssä, ja siihen olisi löytynyt val-     mys, ettei tiedetä, mitä tarkoitetaan, se pitää tun-
45375: miutta. Tietenkin toivon, että löytyisi vielä jon-       nustaa heti keskustelun alussa.
45376: kinlaista konsensusta.                                      Sitten on perustuslakiongelma, johon ed. Aho
45377:                                                          viittasi. Hän itse asiassa myönsi, että tämä saat-
45378:     Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Mielestä-      taa olla perustuslakiongelma, mutta perustusla-
45379: ni ed. Juhantalon puheenvuoro oli siinä mielessä         kiongelma on jo tämä parhaillaan toisessa käsit-
45380: erittäin mielenkiintoinen, että hän ikään kuin           telyssä oleva laki, voidaanko lailla antaa tällaisia
45381: olettaa, että maailman sekamelska voidaan rat-           valtuuksia. Silloin perustuslakivaliokunta par-
45382: kaista sillä, teemmekö siitä määrityksiä laissa vai      haillaan käsittelisi sitä ja ulkoasiainvaliokunta
45383: ei.                                                      odottaisi ja eduskunta kahvilassa odottaisi tätä
45384:     Se oli myös mielenkiintoinen siinä, että tähän       käsittelyä taikka edellistä. Tässä mielessä perus-
45385: asti ei ole annettu ymmärtää keskustan puolelta,         tuslaillisuusongelma ei tullut lainkaan keskustan
45386: että Suomen ei pitäisi osallistua rauhanturvaami-        esityksessä, vaan valiokuntakäsittelyssä vasta
45387: seen Bosniassa. Mutta en tiedä, ymmärsinkö               esille.
45388: väärin. Ed. Juhantalo ainakin esitti mielestäni             Kun ed. Aho sanoi, että olisi arvokastakin,
45389: sellaisia mielipiteitä, että ei pitäisi, koska tilanne   että viiden kuudesosan enemmistöllä päätetään,
45390: on liian sekava.                                         kyllähän selonteostakin voidaan päättää vaikka
45391:     Peruskysymyshän ei ole se, miten määritte-           yksimielisesti. Ei se siitä laista ole kiinni, onko
45392: lemme eri rauhanturvaamisen lajit. Peruskysy-            eduskunta yksimielinen vai ei, vaan se on siitä
45393: mys on se, voimmeko tulevaisuudessa osallistua           kiinni, mitä mieltä eduskunta on.
45394: sellaiseen toimintaan, kuin nimenomaan on Bos-              Sitten pääsääntöasiasta, tuleeko laajennettu
45395: niassa humanitäärisistä syistä ihmisten suojele-         vai supistettu olemaan pääsääntö. Se ei riipu
45396: miseksi jne.                                             Suomen kannasta vaan kriisien luonteesta ja ky-
45397:     Minun mielestäni on hyvin ikävää, että maail-        synnästä. Esitän ennusteen, että laajennettu rau-
45398: ma on muuttunut niin sekamelskaiseksi, että ti-          hanturvatoiminta tulee olemaan yleisempi. Toi-
45399: lanteet luultavasti tulevaisuudessa, ainakin mi-         von, että näin ei ole. Toivon, että ei mitään rau-
45400:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                   3323
45401: 
45402: hanturvaa tarvittaisi, että kriisit vähenisivät sen     sesti täällä ja kentälläkin, että tämä kuvastaa
45403: verran.                                                 jotakin valtavan suurta eroa suhtautumisessa ns.
45404:                                                         laajennettuun rauhanturvatoimintaan.
45405:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
45406: Melkein maltoin olla puhumatta. Mutta kun                   Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Aivan
45407: vuonna 64 Kyproksella teräskypärä päässä ja             lyhyesti ed. Biaudet'lle. En todellakaan tarkoita
45408: rynnäkkökivääri kädessä seisoin vartiossa,              sellaista, että voisi olla minun taikka keskustan
45409: turkkilaiset ampuivat, niin paljon kuin ehtivät.        kanta, ettemme ottaisi osaa rauhanturvaamis-
45410: En minä kerinnyt mistään lakikirjasta katsoa,           tehtäviin Bosniassa. Minä tiedän ja me tiedäm-
45411: mitä minä nyt teen, vaan painoin liipaisinta,           me, että Suomella on hienoimmat perinteet YK:n
45412: eikä siitä sen jälkeen ole kuulunut paljon mi-          puitteissa olla rauhaa turvaamassa kriisialueilla,
45413: tään.                                                   ja niin tulee jatkossakin olla.
45414:    Vaikka ei olisi olemassa mitään lakia, yleis-            Se, mitä puheenvuorossani sanoin, oli epäilys
45415: maailmallisesti on olemassa ns. pakkotila: It-          siitä, että Bosnian tilanne muuttuu niin nopeasti
45416: seään saa aina puolustaa. Tämä on kyllä, sa-            vakavaksi, että meillä käytännössä ei ole mah-
45417: noisinko, turhantarkkaa pykälän tekemistä, kun          dollisuutta säädöstemme mukaisesti olla siellä
45418: on todellinen tilanne päällä. Ei siellä katsota,        turvaamassa rauhaa, koska me olemme yksimie-
45419: mitä mietinnössä sanotaan, vaan ammutaan                lisiä siitä, että emme voi olla alueella, jolla tapah-
45420: omaksi puolustukseksi.                                  tuu osittainkin rauhaanpakottamista. Tämä oli
45421:                                                         se, mitä pelkäsin. Uskon, että keskusta, niin kuin
45422:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-          kaikki Suomen puolueet, on valmis jatkamaan
45423: mies! Ihan lopuksi, ed. Aho ja eräät muutkin            tuota hienoa perinnettä ja halukas turvaamaan
45424: keskustan edustajat ovat pahoillaan siitä, että         rauhaa.
45425: täällä on keskustelussa arvioitu, että keskustai-
45426: ta on ollut itseisarvoinen tarve hakea etäisyyttä           Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
45427: hallituksen linjaan ja tässä mielessä politikoida       nusta tämä keskustelu jo sinänsä osoittaa sen,
45428: tai pikkupolitikoida. Ainakin henkilökohtaises-         kuinka ongelmallisen ja vaikeasti määriteltävän
45429: ti olisi mielestäni ollut todella hyvä, ja sen eteen    asian kanssa olemme tekemisissä. Tietysti meillä
45430: on muun muassa valiokunnassa tehty työtä,               kaikilla on taustalla ajankohtainen Bosnian ope-
45431: että olisi tässä asiassa saavutettu laaja yhteis-       raatio.
45432: ymmärrys. En oikein ymmärrä, mihin asia lop-                Sitä kuvaa se, että kolme viikkoa sitten asian-
45433: pujen lopuksi kaatui, jos ei siihen, että keskus-       tuntijat luonnehtivat Bosnian tulevaa operaatio-
45434: talla oli nimenomainen halu ja tarve pitää eri          ta lähinnä perinteiseksi rauhanturvaoperaatiok-
45435: linja ja luoda eri linja, kuin hallituksella tässä      si, jossa erona on vain se, että toteuttajana olisi
45436: asiassa oli.                                            Nato. Muuten sen luonnetta kuvattiin perintei-
45437:     Tämä asiahan ei voinut kaatua siihen, mistä         seksi rauhanturvaoperaatioksi. Nyt kun on kulu-
45438: ed. Juhantalo puhui, eli siihen että laajennetun        nut muutama viikko, luonnehdinnat ovat aivan
45439: rauhanturvan käsite on vaikea, että olosuhteet          toisenlaisia. Nyt puhutaan jopa siitä korkeim-
45440: kriisipesäkkeissä muuttuvat, muuttuvat myös             pien sotilasasiantuntijoiden toimesta, että ope-
45441: sinä aikana, kun siellä ollaan rauhaa turvaamas-        raatio saattaa olla luonteeltaan jotain laajenne-
45442: sa, ja tästä seuraa huomattavia vaikeuksia ja           tun rauhanturvan ja rauhaanpakottamisen välil-
45443: tilanteen ennalta-arvaamattomuutta, sillä, ed.          lä.
45444: Juhantalo, eihän suomalaisia rauhanturvaajia                Kun tilanne muuttuu näin nopeasti, minusta
45445: siellä kentällä lainkaan auta ja helpota se tieto,      sekin kuvaa jo sitä, että yritys rakentaa yleislakia,
45446: onko heidät lähetetty sinne selonteon vai lain          joka olisi riittävän yksiselitteinen, on mahdoton.
45447: perusteella. Ed. Juhantalon maalaama proble-            Siksi tällainen erikoistilanne, mikä nyt Bosnian
45448: matiikka ei ollenkaan liity siihen erimielisyyteen,     operaatio näyttäisi olevan, ja mahdolliset tulevat
45449: joka ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ilmenee          erikoistilanteet tulisi käsitellä erillisen lain poh-
45450: keskustan vastalauseen ja keskustan valiokunta-         jalta, niin kuin Ruotsi teki.
45451: käyttäytymisen kautta.
45452:     Erimielisyys, joka tähän jäi, koski todellakin         Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz
45453:  päätöksentekomenettelyä. Tuntuu kyllä siltä,           väitti, että keskustan kannan ja ulkoasiainvalio-
45454: että se on tarkoituksella tähän luotu ja siitä sitten   kunnan enemmistön kannan ero on näennäinen
45455: vedetään pitkälle meneviä johtopäätöksiä ilmei-         ja kysymys on politikoinnista ja eron näyttämi-
45456: 3324                                     126. Perjantaina 8.12.1995
45457: 
45458: 
45459: sestä. Jos näin on, mi.p.ulla on hyvä ratkaisu tä-        Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti
45460: hän, ed. Zyskowicz: Aänestätte tämän muutos-           kysymykseen, miksi esitämme muutosta lain
45461: esityksen puolesta. Se tulee hyväksytyksi, ja sen      2 §:ään. Sen tarkoitus on hyvin selvä: Tarkoitus-
45462: jälkeen meillä on yksimielinen kanta eikä ole          peränä on nostaa osallistumisen kynnys sellaisiin
45463: mitään tarvetta politikointiin.                        operaatioihin, joissa voimankäytön oikeudet
45464:                                                        ovat laajat, mahdollisimman korkeaksi.
45465:     Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies! Olin
45466: ajatellut antaa tässä keskustelussa viimeisen sa-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45467: nan ed. Aholle, koska hän myös avasi tämän
45468: keskustelun - ja hän saattaa edelleenkin sen              Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
45469: saada - mutta tämä ed. Ahon viimeisessä pu-            sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45470: heenvuorossaan esittämä näkemys olisi mielestä-
45471: ni kuitenkin niin omituinen, että oli pakko pyy-           1 § hyväksytään keskustelutta.
45472: tää puheenvuoro vielä tähän keskusteluun osal-
45473: listumiseksi.                                             2§
45474:     Halusin puheenvuorossani sanoa ja aion sen
45475: tässä nyt toistaa, että ne ongelmat, jotka liittyvät      Keskustelu:
45476: laajennetun rauhanturvaamistoiminnan käsit-
45477: teen tai itse toiminnan ongelmallisuuteen, tilan-         Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Eh-
45478: teiden eskaloitumiseen itse kentällä ja vaikeisiin     dotan, että 2 §saisi sen muodon, joka on vasta-
45479: rajankäyntiongelmiin, ovat todellisia. Mutta           lauseessa.
45480: niistä ulkoasiainvaliokunta on ollut mietinnös-
45481: sään yksimielinen. Se on mietinnössään parhaal-            Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
45482: la mahdollisella tavalla pyrkinyt näihin ongel-        sa puhemies! Kannatan ed. Korkeaojan ehdotus-
45483: miin siten, kuin voidaan, vastaamaan.                  ta.
45484:     Näin ollen erimielisyyttä, ed. Juhantalo ja
45485: muut keskustan edustajat, tässirvaiheessa ei enää         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45486: ulkoasiainvaliokunnan mietinnön valossa ole-
45487: kaan näistä vaikeuksista, joista te nyt puhutte ja        Ensimmäinen varapuhemies:
45488: menette kentälle kertomaan, että kyllä te olitte       Keskustelussa on ed. Korkeaoja ed. lsohookana-
45489: kovasti eri mieltä, kun nämä ovat niin vaikeita        Asunmaan kannattamana ehdottanut, että py-
45490: tilanteita.                                            kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
45491:     Erimielisyys tässä vaiheessa on jäänyt enää
45492: koskemaan kysymystä siitä, miten päätetään                Selonteko myönnetään oikeaksi.
45493: suomalaisten osallistumisesta ns. laajennettuun
45494: rauhanturvatoimintaan. Se, miten osallistumi-             Å·änestys ja päätös:
45495: sesta päätetään, lailla vai selonteon kautta, ei
45496: todellakaan näihin ongelmiin tuo ratkaisua ken-           Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan ehdotus "ei".
45497: tällä. Se ei lainkaan helpota rauhanturvaajien
45498: toimintaa tilanteessa, jossa tilanne eskaloituu ja      .. Ensimmäinen varapuhemies:
45499: kriisi kärjistyy, joudutaan vaikeuksiin ja ongel-      Aänestyksessä on an-nettu 99 jaa- ja 39 ei-ääntä, 2
45500: miin.                                                  tyhjää; poissa 59. (Aän. II)
45501:     Kaikki ne eväät, joita tälle joukolle halutaan
45502: antaa, ne ratkaisut, joita kansallisella tasolla on       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45503: tehtävä, ja ne rajankäynnit ovat tehtävissä yhtä
45504: lailla siinä erityislaissa kuin siinä selonteossa,         3-6,8-13, 15-17, 18 a, 20 a, 21, 22ja 28 §,
45505: jonka valiokunnan enemmistö esittää tällaista          lain uusi nimike, voimaantulosäännös, johtolau-
45506: päätöksentekoa edeltävän ...                           se ja lakiehdotuksen nimike hyväksytään keskus-
45507:                                                        telutta.
45508:   Ensimmäinen varapuhemies
45509: (koputtaa): Kaksi minuuttia! Ed. Zyskowicz,              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45510: pyydän siirtymään puhujakorokkeella.                   keskustelutta
45511:                                                          toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
45512:    P u h u j a : Tuskin sinne kannattaa mennä!         nös, johtolause ja nimike,
45513:                                 Kansainvälinen rauhanturvaaminen                            3325
45514: 
45515:   kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-       Ensimmäinen varapuhemies:
45516: säännös, johtolause ja nimike,                   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
45517:   neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-     na kello 12.
45518: säännös, johtolause ja nimike sekä
45519:    viidennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
45520: säännös, johtolause ja nimike.                      Täysistunto lopetetaan kello 20.48.
45521: 
45522:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45523: päättyneeksi.
45524:                                                                            Seppo Tiitinen
45525:                                127. Tiistaina 12 päivänä joulukuuta 1995
45526:                                                                     kello 12
45527: 
45528: 
45529: 
45530: 
45531: Päiväjärjestys                                                               4) Hallituksen esitys laeiksi saamelais-
45532:                                                                            käräjistä annetun lain ja saamen kielen
45533:                                                                            käyttämisestä viranomaisissa annetun lain
45534:                                                                            muuttamisesta ....... ....... ... .. ......... .. .... .. .... . 3398
45535:    Ilmoituksia
45536:                                                                            Hallituksen esitys 190/1995 vp
45537:                                                                            Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995
45538:    Ainoa            käsittely                                              vp
45539: 
45540:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                                    5) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja
45541: vioksi vuodelle 1996 .. ........ ... .. ....... ...... .... 3330           perusvapauksien suojaamista koskevan
45542:                                                                            yleissopimuksen yhdennentoista pöytäkir-
45543: Hallituksen esitys 72/1995 vp                                              jan eräiden määräysten hyväksymisestä ..                           ,
45544: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995
45545: vp                                                                         Hallituksen esitys 143/1995 vp
45546: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp                                         Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp
45547: 
45548:                                                                                6) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekiste-
45549:     Kolmas             käsittely                                           rilain ja rikoslain 48luvun 4 §:n muuttami-
45550:                                                                            sesta ........................................................ .
45551:     2) Hallituksen esitys laiksi Suomen osal-
45552: listumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien                                    Hallituksen esitys 197/1995 vp
45553: ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökon-                                 Lakivaliokunnan mietintö 13/1995 vp
45554: ferenssin rauhanturvaamistoimintaan an-
45555: netun lain muuttamisesta ja eräiksi siihen                                    7) Hallituksen esitys Viron kanssa teh-
45556: liittyviksi laeiksi .. ........... ..... ...... ............... 3373       dyn Eurooppa-sopimuksen eräiden mää-
45557:                                                                            räysten hyväksymisestä .......................... .
45558: Hallituksen esitys 185/1995 vp
45559: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2111995                                     Hallituksen esitys 184/1995 vp
45560: vp                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995
45561:                                                                            vp
45562:   3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansan-
45563: äänestyksiä koskevan lainsäädännön                                            8) Hallituksen esitys Liettuan kanssa
45564: muuttamisesta .. ... .... ... ... ..... ..... .... .. .. ... .... . 3397   tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
45565:                                                                            määräysten hyväksymisestä .. .. ......... ....... 3399
45566: Hallituksen esitys 175/1995 vp
45567: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995                                    Hallituksen esitys 194/1995 vp
45568: vp                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995
45569: Toivomusaloite 4-7/1995 vp                                                 vp
45570: 3328                                                      127. Tiistaina 12.12.1995
45571: 
45572: 
45573:   9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistö-                                    16) Hallituksen esitys laeiksi luottolai-
45574: vaihdosta Helsingin kaupungin kanssa ... 3399                              tostoiminnasta annetun lain ja muiden
45575:                                                                            luottolaitostoimintaan liittyvien lakien
45576: Hallituksen esitys 179/1995 vp                                             muuttamisesta sekä väliaikaisesta poik-
45577: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 46/1995                                   keuksesta luottolaitostoiminnasta annet-
45578: vp                                                                         tuun lakiin ... .... ..... ... ... ... .. . .. .... .. .. . .... .... ... . 3409
45579: 
45580:    1~) Hallituks~n esitys laiksi arvonlisäve-                              Hallituksen esitys 176/1995 vp
45581: rolain muuttamisesta .............................. .                      Talousvaliokunnan mietintö 24/1995 vp
45582: 
45583: Hallituksen esitys 168/1995 vp
45584: Vaiti ovarainvaliokunnan mietintö 48/199 5                                     17) Hallituksen esitys laeiksi tavara-
45585: vp                                                                         merkkilain 6 a luvun kumoamisesta ja tul-
45586: Lakialoite 41, 53, 55, 6111995 vp                                          lilain 25 §:n muuttamisesta ..................... .
45587: Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/
45588: 1995 vp                                                                    Hallituksen esitys 181/1995 vp
45589:                                                                            Talousvaliokunnan mietintö 25/1995 vp
45590:    11) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä
45591: koskevien elinkeinotulon verottamisesta                                       18) Hallituksen esitys laeiksi valuutta-
45592: annetun lain ja eräiden muiden lakien                                      lain 13 §:n muuttamisesta ja luottolaitos-
45593: säännösten muuttamisesta....................... 3400                       toiminnasta annetun lain 68 §:n muuttami-
45594:                                                                            sesta ........................................................ .
45595: Hallituksen esitys 177/1995 vp                                                                                                                          "
45596: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995                                   Hallituksen esitys 166/1995 vp
45597: vp                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
45598: 
45599:   12) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                    19) Hallituksen esitys laiksi eräiden elin-
45600: muuttamisesta .. .. ..... .. .... ... .... .. ... .... .... ... ... 3404   keinoalojen valtiontakauksista annetun
45601:                                                                            lain 1 §:n muuttamisesta ......................... .
45602: Hallituksen esitys 192/1995 vp                                                                                                                          "
45603: Hallintovaliokunnan mietintö 1111995 vp                                    Hallituksen esitys 171/1995 vp
45604:                                                                            Talousvaliokunnan mietintö 27/1995 vp
45605:    13) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoi-
45606: toyhdistyksistä annetun lain 5 §:n sekä yk-                                   20) Hallituksen esitys laiksi tavaramerk-
45607: sityismetsälain 3 ja 18 §:n muuttamisesta                                  kilain muuttamisesta .... ... .. .... . .... .... ... ...... 3410
45608:                                                                       "
45609: Hallituksen esitys 193/1995 vp                                             Hallituksen esitys 135/1995 vp
45610: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp
45611: 9/1995 vp
45612:                                                                               21) Hallituksen esitys laeiksi patentti-
45613:   14) Hallituksen esitys laiksi tekijänoi-                                 lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
45614: keuslain muuttamisesta .......................... .                        tamisesta . .. ..... ..... .... ... ... ... .. ...... ... .. .. ........ 3420
45615: 
45616: Hallituksen esitys 8/1995 vp                                               Hallituksen esitys 161/1995 vp
45617: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp                                    Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp
45618: 
45619:    15) Hallituksen esitys laeiksi kauppare-
45620: kisterilain, elinkeinon harjoittamisen oi-                                     Lähetekeskustelu
45621: keudesta annetun lain, kirjanpitolain
45622: 33 §:nja tilintarkastuslain 1 §:nmuuttami-                                    22) Hallituksen esitys laeiksi vuoden
45623: sesta......................................................... 3408        1951 kalastuslain 90 §:n ja vuoden 1982
45624:                                                                            kalastuslain muuttamisesta .................... .
45625: Hallituksen esitys 162/1995 vp
45626: Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp                                      Hallituksen esitys 200/1995 vp
45627:                                                       Ilmoituksia                                           3329
45628: 
45629:    23) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
45630: lain 38 ja 42 §:n sekä merimieslain 41 ja                     toon jakamalla se edustajille.
45631: 45 §:n muuttamisesta .. .... ......................... 3420
45632: 
45633: Hallituksen esitys 203/1995 vp
45634:                                                               U-asia
45635: 
45636:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 7 päivänä
45637:                                                               joulukuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir-
45638:                                                               jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
45639:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                     järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
45640: edustajat Aaltonen, Alho, Kaarilahti, Karhu-                  unionin asia n:o U 62.
45641: nen, Korhonen R., Nikula, Perho, Polvi ja Sep-                   Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
45642: pänen.                                                        toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
45643:                                                               reen valiokuntaan, jolle ympäristövaliokunnan
45644:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                 on annettava lausunto.
45645: jat Nikula, Kaarilahti ja Perho.
45646: 
45647: 
45648: 
45649: Ilmoitusasiat:                                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994
45650: 
45651: Lomanpyynnöt                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän
45652:                                                               ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut
45653:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                          valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994.
45654:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. R. Korho-              Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
45655: nen, virkatehtävien vuoksi ed. Alho sekä yksi-                toon jakamalla se edustajille.
45656: tyisasioiden vuoksi ed. Nikula,
45657:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
45658: vuoksi ed. Aaltonen,
45659:    tämän kuun 15 päivään sairauden vuoksi ed.                 Lastensuojelua koskevan valtioneuvoston selonte-
45660: Seppänen sekä                                                 on käsittelyn jatkaminen
45661:    tämän kuun 16 päivään sairauden vuoksi ed.
45662: Polvi.                                                        Valtioneuvoston selonteko 2/1995 vp
45663: 
45664:                                                                  P u h e m i e s : Eduskunta on lähettänyt 11
45665:                                                               päivänä lokakuuta 1995 valtioneuvoston selon-
45666: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                            teon n:o 2/1995 vp Lastensuojelusta kohti lapsi-
45667:                                                               politiikkaa sosiaali- ja terveysvaliokuntaan val-
45668:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-           mistelevasti käsiteltäväksi. Valtiopäiväjärjestyk-
45669: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä                     sen 36 §:n 4 momentin perusteella valtioneuvos-
45670: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä               ton selonteon käsittelyä eijatketa seuraavilla val-
45671: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä               tiopäivillä, ellei eduskunta toisin päätä. Edus-
45672: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle                  kunnan työtilanteen vuoksi puhemiesneuvosto
45673: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 1 päi-             ehdottaa, että edellä mainitun selonteon käsitte-
45674: vänä joulukuuta 1995 annettu                                  lyä jatkettaisiin seuraavilla valtiopäivillä.
45675: 
45676:   Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
45677: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
45678: voston Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja                   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
45679: Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja                  taa asiasta sosiaali- ja terveysvalio kunnalle.
45680: Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita kos-
45681: keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyt-                Hyväksytään.
45682: tämisestä annetun asetuksen soveltamisesta.
45683: 
45684: 209 269004
45685: 3330                                     127. Tiistaina 12.12.1995
45686: 
45687: 
45688: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoit-
45689:                                                        taa uuden, talousarvioehdotuksen laskelmiin si-
45690:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-     sältymättömän määrärahan ottamista talousar-
45691: paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapautusta       vioon, voidaan talousarviosta päätettäessä ottaa
45692:   ed. Kallio perustuslakivaliokunnan jäsenyy-          huomioon ainoastaan, jos se on pantu vireille
45693: destä,                                                 talousarvioaloitteella. Jotta ei syntyisi epäsel-
45694:    ed. Juurola perustuslakivaliokunnan varajä-         vyyttä sanotussa lainkohdassa tarkoitetuista eh-
45695: senyydestä,                                            dotuksista, pyydän niitä edustajia, jotka aikovat
45696:    ed. Viitamies puolustusvaliokunnan jäsenyy-         tehdä tällaisia ehdotuksia, mainitsemaan ehdo-
45697: destä ja talousvaliokunnan varajäsenyydestä            tuksessaan sen talousarvioaloitteen numeron,
45698: sekä                                                   jolla asia on pantu vireille.
45699:    ed. Aaltonen talousvaliokunnan jäsenyydestä.           Edelleen huomautan, että työjärjestyksen
45700:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                 44 §:n 4 momentin mukaan edustajan, joka aikoo
45701:                                                        ehdottaa muutoksia valtiovarainvaliokunnan
45702:    Anomuksiin suostutaan.                              mietintöön, on jätettävä muutosehdotuksensa
45703:                                                        keskuskansliaan monistamista ja edustajille ja-
45704:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-     kelua varten. Näin on meneteltävä siinäkin ta-
45705: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi perjan-       pauksessa, että muutosehdotukset sisältyvät vas-
45706: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-          talauseisiin. Pyydän edustajia muutosehdotuk-
45707: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan           sessaan mainitsemaan talousarvioaloitteen tai
45708: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-        vastalauseen numeron, johon muutosehdotus
45709: jantaina kello 7.                                      mahdollisesti liittyy. Keskuskansliassa pidetään
45710:                                                        edustajien saatavana ehdotusten laatimista hel-
45711:                                                        pottavia lomakkeita.
45712: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että muutoseh-
45713:                                                        dotukset on annettava keskuskansliaan seuraa-
45714: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   vasti:
45715: le 1996                                                - muutosehdotukset menojen pääluokkiin
45716:                                                        21-30 viimeistään tänään tiistaina 12.12.1995
45717: Ainoa käsittely                                        kello 18.00 mennessä;
45718: Hallituksen esitys 72/1995 vp                          - muutosehdotukset muihin pääluokkiin ja tu-
45719: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995 vp            lojen osastoihin viimeistään huomenna keski-
45720: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp                     viikkona 13.12.1995 kello 14.00 mennessä; sekä
45721:                                                        - muutosehdotukset yksityiskohtaisten perus-
45722:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     telujen lukuihin ja yleisperusteluihin viimeistään
45723: varainvaliokunnan mietintö n:o 50.                     huomenna keskiviikkona 13.12.1995 kello 18.00.
45724:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta. Yksi-         Muutosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskus-
45725: tyiskohtaisessa käsittelyssä esitellään ensin me-      kansliaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta kä-
45726: not pääluokittain ja luvuittain vastaavine perus-      siteltäviksi, ellei puhemies erityisestä syystä pidä
45727: teluineen. Senjälkeen esitellään tulot osastoittain    sitä tarpeellisena.
45728: ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Mietin-          Ehdotukset kootaan edustajille jaettaviksi
45729: nössä tiettyyn lukuun kohdistuvat perustelut           monistevihkoiksi. Kuhunkin vihkoon tulee yksi
45730: ovat ilman eri mainintaa tulleet lukua esiteltäessä    pääluokka tai yksi osasto. Yksityiskohtaiset pe-
45731: käsitellyiksi. Menojen ja tulojen tultua käsitel-      rustelut ja yleisperustelut sijoitetaan kumpikin
45732: lyiksi esitellään mietinnön lopussa oleva talous-      omaan vihkoonsa. Määrärahaan kohdistuvat
45733: arvion tasapainoa koskeva lausuma. Sitten esi-         ehdotukset käännöksineen sijoitetaan vihkoihin
45734: tellään yksityiskohtaisten perustelujen luvut. Lo-     ehdotusten numerojärjestyksessä luvuittain ja
45735: puksi esitellään yleisperustelut sekä mietinnön        luvuissa momenteittain. Momentin, luvun ja
45736: lopussa olevat ponnet. Jos mietintöä ei muutta-        pääluokan perusteluja koskevat ehdotukset sijoi-
45737: mattomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäi-        tetaan asianomaisen kohdan loppuun. Yksityis-
45738: väjärjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtio-      kohtaisten perustelujen lukuja ja yleisperusteluja
45739: varainvaliokuntaan.                                    koskevat ehdotukset järjestetään ehdotuksen te-
45740:    Kiinnitän edustajien huomiota valtiopäiväjär-       kijöiden nimien mukaisessa aakkosjärjestykses-
45741: jestyksen 75 §:n 3 momentin säännökseen, jonka         sä. Ehdotukset numeroidaan kussakin pääluo-
45742:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                          3331
45743: 
45744: kassa ja osastossa samoin kuin yksityiskohtais-        kuessaan se puolittaisi alkaneen vaalikauden ai-
45745: ten perustelujen luvuissa ja yleisperusteluissa        kana työttömyyden. Kiitos talouden kasvun
45746: juoksevasti numerosta 1 lähtien. Puhemiesneu-          myös valtion velan kasvukulma on loiventunutja
45747: vosto ehdottaa, että tehdyt ehdotukset otetaan         vaihtotase jo toista vuotta runsaasti ylijäämäi-
45748: pöytäkirjaan monisteiden mukaisina.                    nen. Suomi tienaa kansakuntana enemmän kuin
45749:     Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-       syö. Näistä lähtökohdista käsin Suomella on
45750: hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,          kaikki edellytykset selviytyä kohtuudella talou-
45751: että kunkin pääluokan kohdalla sallitaan ensin         dessamme vielä olevista suurista ongelmista: val-
45752: sitä koskeva yleiskeskustelu. Sen jälkeen esitel-      tion velan kasvusta ja korkeasta työttömyydestä.
45753: lään ehdotusten tekemistä varten pääluokat mo-            Hallitus rakentaa budjettiesityksensä arviolle,
45754: nistevihkon mukaisesti luvuittain numerojärjes-        jonka mukaan sen talouspolitiikalla sanotut
45755: tyksessä, lukujen perustelut ja lopuksi pääluokan      edellytykset voidaan realisoida. Se arvioi kulu-
45756: perustelut. Ehdotukset tehdään asianomaisen            van vuoden kasvuksi 5 prosenttia ja ensi vuodelle
45757: pääluokan kohdalla ehdotusten numerojärjes-            4,5 prosenttia. Työttömyyden se arvioi laskevan
45758: tyksessä. Koska tehdyt ehdotukset otetaan pöy-         ensi vuoden kuluessa 14,5 prosenttiin.
45759:  täkirjaan monisteiden mukaisina, pelkkä ehdo-            Talousarvioesitys siihen liittyvine eduskun-
45760:  tuksen numeroon viittaaminen riittää. Kanna-          nan jo hyväksymine lakeineen sisältää keskeisen
45761:  tuspuheenvuoro annetaan välittömästi ehdotuk-         osan hallituksen talouspolitiikan niistä välineis-
45762:  sen tekijän puheenvuoron jälkeen. Kun pääluo-         tä, joilla hallitus uskoo päästävän sanottuihin
45763:  kan kaikki ehdotukset näin on tehty, suoritetaan      makrotason tavoitteisiin. Niitä ovat kuluvan
45764:  äänestykset koko pääluokan osalta.                    vuoden voimassa olleiden säästölakien mukais-
45765:      Tulojen osastoista ei yleiskeskustelua sallita.   ten toimien jatko, kuluvan vuoden keväällä sää-
45766:  Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja äänes-        dettyjen Lipposen hallituksen ensimmäisten
45767:  tykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin meno-      omien säästötoimien ja nyt vuodelle 1996 esitet-
45768: jen pääluokissa.                                       tyjen säästötoimien toteutus.
45769:      Yksityiskohtaisten perustelujen luvuista ja          Eräiden tutkimuslaitosten ja muiden talouden
45770:  yleisperusteluista ei myöskään sallita yleiskes-      tuntijoiden viimeaikaiset arviot talouden viime-
45771:  kustelua. Ehdotukset niidenkin osalta tehdään ja      aikaisesta ja lähitulevaisuuden kehityksestä ovat
45772:  äänestykset suoritetaan ehdotusten numerojär-         jonkun verran ristiriidassa hallituksen talousar-
45773:  jestyksen mukaisesti.                                 viossa esitettyjen näkemysten kanssa. Osa ar-
45774:      Jollei pääluokan, osaston, niiden jonkin lu-      vioitsijoista sanoo talouden kasvun ja työllisyy-
45775:  vun, yksityiskohtaisten perustelujen lukujen tai      den paranemisvauhdin olevan vähitellen hiipu-
45776:  yleisperustelujen kohdalla ole tehty muutoseh-        massa. Hallitus ei ole valiokuntakäsittelyn aika-
45777:  dotusta, ne katsotaan hyväksytyiksi yksimielises-     na täsmentänyt ennusteitaan tai talouden muita
45778:  ti ilman eri esittelyä.                               kehitysarvioita. Valiokunta tai sen enemmistö
45779:      Puheenvuoroja jokaiseen pääluokan yleiskes-       luottaakin hallituksen arvioihin talouden no-
45780:  kusteluun voidaan pyytää tästä lähtien keskus-        pean kasvunjatkumisesta ja työttömyyden edellä
45781:  kansliasta.                                           todetusta vähenemisestä.
45782:                                                           Valiokunnan mietintöön sisältyvässä kahdes-
45783:    Menettelytapa hyväksytään.                          sa vastalauseessa arvioidaan, että hallitus on so-
45784:                                                        siaalisesti ja alueellisesti epäoikeudenmukaisella
45785:    Yleiskeskustelu:                                    säästöpolitiikalla aiheuttamassa kymmenientu-
45786:                                                        hansien ihmistenjoutumisen työttömiksi. Samal-
45787:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sy-     la oppositio arvioi hallituksen samoihin väestö-
45788: vän laman pohjalta alkanut ja kuluvan vuoden           ryhmiin kertautuvana kohdistuvan säästöpolitii-
45789: alkuun tultaessa jo Euroopan nopeimmaksi               kan aiheuttaneen kulutuskysynnän kasvun hi-
45790: noussut talouden kasvuvauhti on ollut yksi Suo-        dastumisen, minkä se puolestaan sanoo näkyvän
45791: men selviytymisen kulmakivistä.                        juuri talouden ja työllisyyden paranemisvauhdin
45792:    Tuo kasvu loi edellytykset myös vitsauksista        heikkenemisenä. Säästölinjan epäedulliset vai-
45793: vaikeimman, työttömyyden kääntämiselle las-            kutukset oppositio arvioi suuremmiksi, kuin
45794: kuun. Tämän vuoden alkukuukausien aikana               ovat osittain niiden seurauksena aikaansaadun
45795: työttömyyden vähenemä edellisen vuoden vas-            korkojen laskun myönteiset vaikutukset.
45796: taavan ajankohdan lukuihin verrattuna olikin jo           Arvoisa puhemies! Valiokunnan enemmistö
45797: yli 40 000 henkilöä. Alenema oli uralla, jolla jat-    luottaa hallituksen talouspoliittiseen linjaan ja
45798: 3332                                      127. Tiistaina 12.12.1995
45799: 
45800: 
45801: talousarvioesitykseen. Niinpä ns. omia meno-            osaltaan olevan se, etteivät tuloveron tuottoar-
45802: puolen muutoksia valiokunta on tehnyt poik-             vioita tekevät ole olleet perillä tehtyjen tuloveron
45803: keuksellisen vähän. Hallituksen valiokuntakäsit-        tuottoon vaikuttavien lakimuutosten sisällöstä.
45804: telyn aikana esittämät mainittavammat menojen               Saattaa olla, että vuoden 96 aikana joudutaan
45805: tarkistukset liittyvät syksyn tuloratkaisuun ja         jälleen palaamaan tuloveron tuottoarvioihin ja
45806: hallituksen työllisyysohjelmaan.                        niitä korottamaan. Esimerkinomaisesti voidaan
45807:     Jos menopuolen muutokset ovatkin olleet vä-         mainita, että elinkeinotulon verottamisesta an-
45808: häisiä, sitä suurempia ovat olleet muutokset va-        netun lain ja eräiden muiden lakien säännösten
45809: liokuntakäsittelyn aikana talousarvion tulopuo-         muuttamista koskevassa ehdotuksessa todettiin,
45810: lelle. Näistä eräät ovat niin monien miljardien         että ehdotettujen yritysjärjestelyjen taloudellisis-
45811: markkojen suuruisia muutoksia, että ne ansaitse-        ta vaikutuksista ei voida esittää täsmällisiä ar-
45812: vat hieman tarkemman arvion tai analyysin. Sitä         vioita. Asiaa käsiteltäessä valtiovarainvaliokun-
45813: arviotaja sen syitä valiokunta on myöskin omas-         nan verojaostossa eräät lausunnonantajatahot
45814: sa mietinnössään jonkun verran selvittänyt ja           ehdottivat, että uudistusta lykättäisiin vuodella.
45815: erityisesti jaostokäsittelyn aikana useammassa-         29 päivänä marraskuuta antamassaan kirjallises-
45816: kin jaostossa arvioinut.                                sa asiantuntijalausunnossa valtiovarainministe-
45817:     Valtiovarainministerillä näyttää nimittäin          riön vero-osasto katsoi, että tämän ehdotuksen
45818: olevan krooninen taipumus arvioida tuloveron            kustannusvaikutus olisi vähintään miljardi
45819: tuotto - ehkä oikein, ehkä väärin - todellista          markkaa. Tuntuu omalaatuiselta, että hallituk-
45820: alhaisemmaksi. Kuluvan vuoden kolmannessa               sen esityksessä ei esityksen taloudellisia vaiku-
45821: lisätalousarviossa hallitus ehdotti tuloveron           tuksia osattu arvioida, mutta esityksen mukais-
45822: tuottoa korotettavaksi 2,8 miljardilla markalla.        ten uudistusten lykkäämisen hinnaksi arvioitiin
45823: Lisäystä perusteltiin silloin sillä, että vuodelta 94   miljardi markkaa. On syytä olettaa, ettei tulove-
45824: toimitetun verotuksen ennakkotietojen perus-            ron tuottoarvioissa tällaisia "vähäisiä" lainmuu-
45825: teella vuoden 95 marraskuussa suoritettavassa           toksia ole noteerattu millään tavalla.
45826: maksuunpanotilityksessä valtiolta perittävän                Arvoisa puhemies! Koska tuloveron tuottoa
45827: määrän arvioidaan jäävän ennakoitua pienem-             on käsiteltävänä olevassa mietinnössä korotettu,
45828: mäksi. Veronsaajien jako-osuuksien arviointia           on vastaavasti voitu nettorahoitustarpeen supis-
45829: on hallituksen esityksen mukaan vaikeuttanut            tumisen vuoksi vähentää lainanottoa 3,37 miljar-
45830: erityisesti yksin valtiolle kertyvän pääomatulon        dilla markalla. Sitäkin rajumpi on ollut bruttolai-
45831: vero. Palkkasumman arvioitiin lisätalousarvios-         nanoton tarpeen muutos. Täysistuntokäsittelys-
45832: sa kasvavan puoli prosenttiyksikköä keväällä ar-        sä jo hyväksytyn ensi vuoden lainanottovaltuuk-
45833: vioitua enemmän.                                        sia koskevan hallituksen esityksen n:o 99/95 yh-
45834:     Käsiteltävänä olevan ensi vuoden talousarvio-       teydessä eduskunta valtiovarainvaliokunnan
45835: esityksen yhteydessä valtiovarainvaliokunta ko-         mietinnön mukaisesti alensi bruttolainanotto-
45836: rotti tuloveron tuottoarviota peräti 4 miljardilla      valtuuksia 95 miljardista markasta 85 miljardiin
45837: markalla. Korotus on siten yli 10 prosenttia tulo-      markkaan eli peräti 10 miljardilla markalla. Kes-
45838: veron arvioituun tuottoon. Perusteluina koro-           keisinä perusteluina näin valtavalle bruttolai-
45839: tukselle valiokunta valtiovarainministeriön eh-         nanottotarpeen vähentymiselle valiokunta tote-
45840: dotuksen mukaisesti viittasi kuluvan vuoden kol-        si: "Syys- lokakuussa 1995 muunnettiin vuon-
45841: mannessa lisätalousarviossa esitettyihin syihin.        na 1996 erääntyvä sarjaobligaatiolaina yli 9 294
45842: Lisäksi valiokunta käsiteltävänä olevassa mietin-       miljoonalla markalla valtion velkasitoumuksiin
45843: nössä toteaa, että ennakonkantona ja jäännösve-         sekä vuonna 2001 erääntyvään sarjaobligaatio-
45844: roina yhteisöiltä kertyvien veromäärien arvioi-         lainaan." Lisäksi viitattiin tuolloin edellä selos-
45845: daan kasvavan aikaisemmin arvioitua tuntuvasti          tettuun ensi vuoden talousarvion tuloveron tuot-
45846: enemmän.                                                toarvion korottamiseen sanotulla 4 miljardilla
45847:     Näyttää olevan niin, että valtiovarainministe-      markalla.
45848: riö, joka sinänsä vaatii muilta ministeriöiltä suur-        Arvoisa puhemies! Tässä oli ehkä vähän moni-
45849: ta tarkkuutta talousarvion menoperusteiden              mutkaisettakin kuulostavaa selvitystä siihen,
45850: määrittelyssä, noudattaa melkoista suurpiirtei-         miksi jopa 10 miljardin markan suuruiset muu-
45851: syyttä arvioidessaan tuloverokertymää. Viimei-          tokset muutama kuukausi sitten tänne annettuun
45852: sen vuoden aikana tuloveron kertymä on arvioi-          hallituksen talousarvioesitykseen verrattuna on
45853: tu useiden miljardien markkojen määrällä liian          tehty tai jouduttu tekemään tai kenties saatu
45854: alhaiseksi. Syy alhaisiin arvioihin on näyttänyt        tehdä.
45855:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3333
45856: 
45857:     Muutaman viime vuoden aikana on tullut ta-          uudesta asiasta, että jo senkin vuoksi mainittu
45858: vaksi, että eduskunta antaa valtioneuvostolle,          selvitys tai analyysi on mielestäni paikallaan.
45859: valtiovarainministeriölle tai peräti Valtiokontto-         Arvoisa puhemies! Menojen lisäyksiä on va-
45860: rilie mahdollisimman laajat valtuudet järjestellä       liokuntakäsittelyssä tehty siis ainoastaan halli-
45861: valtion lainapolitiikkaa. Viimeksi hyväksyttyjen        tuslähtöisesti. Valtionvarainministeriön meille
45862: ensi vuotta koskevien lainanottovaltuuksien mu-         toimittamat korjausehdotukset sisälsivät kaksi
45863: kaan valtioneuvosto tai sen määräämissä rajois-         jo aiemmin täällä mainitsemaani suurempaa me-
45864: sa valtiovarainministeriö tai Valtiokonttori oi-        noerää. Ensiksikin syyskuun lopussa solmitun
45865: keutettiin tekemään valtion lainoihin liittyviä         tulopoliittisen sopimuksen johdosta budjettiesi-
45866: korko- ja valuutanvaihtosopimuksia pääoma-              tystä ehdotettiin muutettavaksi nettomääräisesti
45867: määrältään yhteensä enintään 30 miljardin mar-          noin 532 miljoonalla markalla. Toiseksi loka-
45868: kan lainojen osalta.                                    kuussa hallitus päätti Suomen työllisyysohjel-
45869:     Valtion lainanottopolitiikkaa on käsitelty pe-      masta, jonka johdosta meille toimitettiin ehdotus
45870: rusteellisemmin kuluvan vuoden kolmannen li-            noin 203 miljoonan lisäämisestä eri momenteille
45871: sätalousarvion käsittelyn yhteydessä valtiova-          budjettiin. Menopuolelle valiokuntavaiheessa
45872: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 27/95. Tässä            tehdyt korjaukset pitävät sisällään myös vähen-
45873: mietinnössä valiokunta totesi: "Valtiovarainva-         nyksiä. Nettomääräisesti valiokunnan mietin-
45874: liokunnan mielestä on pikaisesti selvitettävä, oli-     nön menojen loppusumma on noin 541 miljoo-
45875: siko nykyinen budjetointikäytäntö muutettava            naa hallituksen esitystä suurempi.
45876: siten, että kurssivoittojen ja korkojen osalta siir-       Valtiovarainvaliokunta on säästänyt kritiik-
45877: rytään nettopohjalle. Selvityksessä on kiinnitet-       kiä mietintönsä yleisperusteluissa, vaikka aina-
45878: tävä huomiota budjettikäytännön selkeyteen ja           kin yhdeltä osin siihen olisi ollut myös menopuo-
45879: informatiivisuuteen sekä varautumiseen tuleviin         len osalta aihetta. Jos ja kun yhdestä talousarvio-
45880: riskeihin."                                             esityksen pääluokasta, joka on sosiaali- ja ter-
45881:      Edelleen valiokunta totesi, että kuluvan vuo-      veysministeriö, siirretään määrärahoja kokonai-
45882: den loppupuoliskolla tehdyissä valuutanvaihto-          nen miljardi toiseen pääluokkaan eli työministe-
45883: sopimuksen purkamisissa on noudatettu valtion           riöön, odottaisi, että hallitus perustelisi sitä
45884: riskienhallinnan periaatetta, jossa keskeisenä          enemmän kuin vajaat kaksi ja puoli riviä. Näin
45885: tekijänä on valuuttakorin muodostaminen vas-            niukat perustelut valiokunta kuitenkin sai kor-
45886: taamaan ulkomaankaupan rakennetta. Vaikka               jaukselle, jossa ehdotettiin, että työttömyystur-
45887: myös henkilökohtaisesti olen valtiovarainvalio-         valain mukaisesta perusturvasta vähennettäisiin
45888: kunnan verojaoston jäsenenä ollut sekä lisäta-          miljardi markkaa ja sama summa lisättäisiin työ-
45889: lousarvion että käsiteltävänä olevan ensi vuotta        markkinatukeen. Perustelu kuului kokonaisuu-
45890: koskevan talousarvion käsittelyn yhteydessä ve-         dessaan: "Valtiovarainministeriö toteaa, että
45891: rojaostossa selvittelemässä näiden valuutan-            korjaus aiheutuu arvionmuutoksesta työttömien
45892: vaihtosopimusten ja koronvaihtosopimusten               jakautumisesta työttömyysturvan, perusturvan
45893: vaikutuksia, on herännyt epäilys, onko ja min-          ja työmarkkinatuen kesken."
45894: kä tyyppisiä riskejä näissä sopimuksissa käy-              Valtiovarainvaliokunta on aikaisemmin, vuo-
45895: tännössä.                                               den 93 aikana jopa kahdesti, kiinnittänyt huo-
45896:      Käsitykseni mukaan valtiovarainministerin          miota hallituksen muutosehdotusten perustelu-
45897: olisi syytä tämän asian eduskuntakäsittelyn yh-         jen niukkuuteen. Valiokunta on perustellut riit-
45898: teydessä vielä selvittää tätä asiaa julkisesti koko     tävän informaation tarvetta itse käsittelyproses-
45899: eduskunnalle, miksei laajemminkin julkiselle sa-        sin parantamisen ohella myös jo tapahtuneella
45900:  nalle. Kysymys on niin suurista asioista, joihin       kehityksenä eli muun muassa siirtymisellä tulos-
45901:  liittyvistä riskeistä eduskunta ei mielestäni tällä    ohjaukseen ja tulosbudjetointiin. Valiokunta on
45902: hetkellä ole riittävästi perillä, joten mainittu sel-   esittänyt jopa harkittavaksi, että talousarviola-
45903: vitys olisi tätäkin taustaa vasten hyvin tarpeelli-     kia muutettaisiin siten, että siinä säädettäisiin
45904: nen ja paikallaan. Näin sanoessani en osoita,           myös talousarvion tietojen vähimmäissisällöstä.
45905:  sanoisinko, epäluottamusta siihen asiantunte-             Arvoisa puhemies! Näillä lähinnä budjetin tu-
45906:  mukseen, joka valtiovarainministeriössä ja myös        lopuoleenja sen perinteisestä käytännöstä poik-
45907:  Suomen Pankissa on näiden asioiden hoitami-            keavuuteen kohdistamillani sanoilla esittelen
45908:  seen. Kysymys on kuitenkin uudesta ilmiöstä ja         valtiovarainvaliokunnan mietinnön eduskunnan
45909:  uudesta asiasta valtion budjettikäytännössä,           käsiteltäväksi. Mietintöön liittyy kaksi vastalau-
45910:  näin suuressa mitassa ja näin suuressa määrin          setta, jotka tulevat tarkemmin esitellyiksi. Niiden
45911: 3334                                      127. Tiistaina 12.12.1995
45912: 
45913: 
45914: talouspoliittisen perustaan viittasin puheenvuo-        Myös vaikeita ratkaisuja kyetään tekemään tar-
45915: roni alkupuolella.                                      vittaessa nopeasti ja päättäväisesti. Budjetin kä-
45916:                                                         sittelyä on osaltaan helpottanut keväällä hyväk-
45917:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      sytty selkeä hallitusohjelma ja kaikkien hallitus-
45918: Kansakunnan tie on verrattavissa on vaeltajaan,         puolueiden sitoutuminen siihen jo hallitusneu-
45919: joka matkallaan tulee laaksoon ja sen pohjaan,          votteluiden aikana.
45920: joka voi olla syvä kuin rotko. Niin vaeltajan kuin          Olemme useasti todenneet, ettei tällaisen poli-
45921: kansakunnankin on mentävä eteenpäin, ja rot-            tiikan toteuttaminen ole helppoa sosialidemo-
45922: kosta vie aina tie ylös, uuteen mahdollisuuteen.        kraateille. Valtiontalouden tilan huomioiden
45923: Näin kerrotaan presidentti Juho Kusti Paasiki-          olemme kuitenkin pakkotilanteessa ja nykyisellä
45924: ven sanoneen.                                           politiikalla uskomme kykenevämme parhaiten
45925:    Suomi on todella vaeltanut monet vuodet sy-          säilyttämään suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-
45926: vässä rotkossa etsien tietä ylöspäin. Nyt rotkosta      nan rakenteet ja palvelut. Tämän lisäksi uskom-
45927: ylöspäin kulkevaa polkua on kuljettu jonkin             me edelleen, että nyt valitulla talouspoliittisella
45928: matkaa. Vieläkin moni miettii, onko polku oi-           linjalla työttömyyden puolittaminen on mahdol-
45929: kea, päästäänkö koskaan ylös harjanteelle. Vaik-        lista. Erityisen vakuuttunut linjan oikeellisuu-
45930: ka olemme talouden aaltoliikkeessä tottuneet sii-       desta voi olla, kun on nähnyt muiden esittämät
45931: hen, että nousukautta seuraa aina laskukausi, oli       vaihtoehdot.
45932: nyt läpi käyty lama todella syvä. Sen tuomat                Ensi vuoden budjetin sosiaalipuolen säästöt
45933: kokemukset ja seuraamukset ovat perin juurin            kohdistuvat muun muassa työttömyysturvaan,
45934: pelästyttäneet niin yritykset, pankit kuin yksityi-     eläkkeisiin, kotihoidon tukeen, sairausvakuu-
45935: set ihmisetkin. Usko tulevaisuuteen on horjunut         tukseenja asumistukeen. Säästökohteiden moni-
45936: pahan kerran.                                           naisuus takaa sen, ettei mitään etujärjestelmää
45937:    Kun Lipposen hallitus huhtikuussa aloitti toi-       tarvitse kokonaan romuttaa.
45938: mintansa, sen ensimmäisiä tehtäviä oli tulevai-             Ensi vuoden alusta voimaan tuleva eläkeuu-
45939: suuden uskon palauttaminen ihmisten mieliin.            distus on mielestämme vastuullista ja pitkäjän-
45940: Tuon tulevaisuuden uskon perustaa on luotu hal-         teistä eläkepolitiikkaa. Uudistuksen avulla kyke-
45941: litusohjelmalla, joka sisälsi myös liitepöytäkir-       nemme maksamaan eläkkeet myös tulevaisuu-
45942: jassa olevat valtiontalouden säästöt. Sitä on vah-      dessa puuttumatta maksussa olevien eläkkeiden
45943: vistettu nyt käsiteltävänä olevalla budjetilla, jon-    tasoon tai tulevien eläkkeiden tavoitetasoon.
45944: ka yhteydessä sovittiin lisäsäästöistä. Nyt vaali-          Lapsiperheisiin kohdistuvia tulonsiirtoja on
45945: kauden mittaiset valtiontalouden säästöt ovat           viime vuosina jouduttu supistamaan. Heinä-
45946: kaikkien tiedossa. Tulevaisuuden suunnitelmia           kuussa tapahtuneesta alenemisesta huolimatta
45947: voi tehdä ne huomioiden.                                lapsilisiin käytetään ensi vuonna noin 8,3 miljar-
45948:    Tulevaisuudenuskotalkoisiin kuului myös              dia markkaa. Verotonta lapsilisää maksetaan
45949: laaja tulopoliittinen kokonaisratkaisu. Nyt yri-        lasta kohden perheen koosta riippuen 535-
45950: tykset ja työntekijät tietävät, mitä sillä rintamalla   1 023 markkaa kuukaudessa. Lapsiperheiden
45951: lähivuosina tapahtuu, ja voivat suunnitella toi-        osalta ensi vuoden budjetti sisältää muun muassa
45952: mintansa sen mukaan. Viimeisimpänä, mutta ei            lasten kotihoidon tuen leikkauksen. Lasten koti-
45953: vähäisimpänä hallitus on hyväksynyt laajan työl-        hoidon tuki alenee 1990-luvun alkupuolen tasol-
45954: lisyysohjelman, johon se on sitoutunut ja jonka         le. Ensi vuonna siihen käytetään arviolta noin 2,5
45955: vaikutukset näkyvät myös nyt käsiteltävänä ole-         miljardia markkaa. Haluan tässä yhteydessä ko-
45956: vassa ensi vuoden talousarviossa.                       rostaa, ettei lapsiperheitä koskevia säästöpää-
45957:     Hallituksen talouspoliittinen ohjelma on tä-        töksiä ole tehty sosiaalipoliittisin perustein. Ky-
45958: män vuoden osalta valmis sen jälkeen, kun edus-         seessä on pelkästään valtiontalouden tasapainot-
45959: kunta on hyväksynyt nyt käsiteltävänä olevan            tamiseen liittyvä asia.
45960: ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen.                    Säästöt kohdistuvat myös työttömyystur-
45961:     Eduskunnassa budjetti ja siihen liittyvien la-      vaan. Työmarkkinatuen nuorisotakuu tuo jokai-
45962: kien käsittely on edennyt ennennäkemättömän             selle alle 20-vuotiaalle työttömälle oikeuden
45963: ripeästi. Ainakaan minä en muista jo pitkään            opiskeluun, ennen kuin hänelle aletaan maksaa
45964: jatkuneen kansanedustajaurani aikana vastaa-            työttömyyskorvausta. Tämä toki säästää valtion
45965: vaa budjetin käsittelyä. Samalla tämä on osoitus        menoja, mutta kysymyksessä on myös tärkeä
45966:  suomalaisen parlamentaarisen järjestelmän toi-         linjaus. Koulutuksella estetään kaikkein tehok-
45967: mivuudesta ja poliitikkojen vastuullisuudesta.          kaimmin yhteiskunnallinen syrjäytyminen. Tä-
45968:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3335
45969: 
45970: män päätöksen toivoisin olevan selkeä viesti. Ei          Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraatit
45971: ole samantekevää, mitä nuorille tapahtuu. Am-          pitävät tärkeänä, että hallitusohjelman ja tulopo-
45972: mattitaidottomia nuoria ei haluta säilöä auto-        liittisen sopimuksen mukaiset keskinäiset työelä-
45973: maattisesti työttömyyskortistoon, vaan heille         mää koskevat asiat saadaan päätökseen. Tavoit-
45974: annetaan mahdollisuus pärjäämiseen. Jatkossa          teena tulee edelleen olla kolmikantaan perustuva
45975: sosialidemokraatit pitävät erittäin tärkeänä sitä,    yhteistyö asioiden valmistelussa ja päätöksen-
45976: että säästöjen tarkoituksenmukaisuutta ja koh-        teossa. Ajoittain esiintyvä epäluulo myös tätä
45977: dentumista seurataan tarkasti. Lähtökohdaksi          järjestelmää kohtaan tuntuu perusteettomalta,
45978: on otettava se, että että kenenkään elinolosuhteet    koska vaihtoehtoisesta asioiden hoitotavasta on
45979: eivät kohtuuttomasti kärsi.                           riittävästi esimerkkejä edellisen hallituksen ajal-
45980:    Arvoisa puhemies! Tarpeellisista ja päättäväi-     ta.
45981: sistä toimista huolimatta työttömyyden lasku on           Vaihtoehtoista suhdetta hallituksen ja am-
45982: edennyt hitaasti. Tästä ei kuitenkaan voi tehdä       mattiliittojen välillä kokeillaan parhaillaan myös
45983: sitä johtopäätöstä, että olisimme menettäneet         Ranskassa. Sielläkään porvarillinen hallitus ei
45984: uskomme tavoitteemme suhteen. Nopeat ja te-           ole kyennyt perustelemaan kansalaisille yleensä
45985: hokkaatkin toimenpiteet vievät aina oman ai-          eikä varsinkaan järjestäytyneelle työväenliik-
45986: kansa. Toivottavasti näiden toimien annetaan          keelle julkisen talouden säästötoimia. Vaikka
45987: vaikuttaa rauhassa.                                   Ranskan valtion ja sosiaaliturvarahastojen sääs-
45988:    Tämän vuoden aikana tehtyjen talouspoliittis-      töt ovat pienempiä kuin meillä ja vaikka säästöt
45989: ten päätösten täysipainoista vaikutusta voidaan       ovat yhtä perusteltuja kuin meillä, on reaktio
45990: odottaa vasta ensi vuodesta alkaen. Nyt kuiten-       erilainen. Sen sijaan, että työmarkkinaosapuolet
45991: kin hätäisimmät ovat valmiit muuttamaan linjaa        kävisivät rakentavia neuvotteluja, he ratkovat
45992: tai eivät usko sen tehoon. Lähinnä keskustapuo-       erimielisyyksiään kadulla.
45993: lueen taholta on varsin voimakkaasti hyökätty             Suomalaisen sopimusyhteiskunnan voimava-
45994: hallituksen harjoittamaa linjaa vastaan ja epäilty    ra on kykymme ja halumme pyrkiä yksimielisyy-
45995: sen tavoitteiden toteutumista. Ilmeisesti pääop-      teen. Se voimavara saadaan käyttöön neuvottele-
45996: positiopuolueessa on herännyt aito huolestumi-        malla. Työ- ja sosiaaliasioissa neuvottelujen
45997: nen ja hermostuneisuus hallituksen onnistunees-       muoto on kolmikantainen. Se, joka toista väit-
45998: ta alkutaipaleesta. Muutenhan ei ole ymmärret-        tää, on kiinnostunut erikoislaatuisista yhteiskun-
45999: tävissä näin voimakas ja pessimistinen asenne         takokeiluista, mutta ei tuloksista.
46000: harjoitettua politiikkaa kohtaan.                         Kuluvana syksynä hallitus on tehnyt päätök-
46001:     Sosialidemokraattisen       eduskuntaryhmän       sen työllisyysohjelmasta. Ohjelmaan kuuluu
46002: mielestä työllisyyttä kohentavat toimenpiteet ei-     avaus välillisten työvoimakulujen aikaansaaman
46003: vät saa jäädä tähän. On tärkeää, että koko ajan       verokiilan kaventamiseksi. Avaus on rohkea,
46004: valmistellaan seuraavaa toimintavaihetta, jolla       mutta se ei kuitenkaan vaaranna valtiontalouden
46005: tähdätään kasvun ja työllisyyden perustan vah-        säästölinjaa. Ohjelmaan sisältyy myös toimenpi-
46006: vistamiseen.                                          teet työelämän uudistamiseksi. Siinäkin suhtees-
46007:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää        sa edetään rohkeasti, mutta varotaan sopimus-
46008: tärkeänä, että lähiaikoina päätetään Suomen           järjestelmän romuttamista. Työllisyysohjelman
46009: energiapoliittisesta linjauksesta, jotta teollisuus   peruslinjauksiin kuuluu lisäksi yhtä aikaa avoin-
46010: voi varmistua kohtuuhintaisen energian saannis-       ta työttömyyttä alentava ja taloudellista kasvua
46011: ta tulevaisuudessakin. Vanhojen metsien suojelu,      tukeva ohjelmakokonaisuus. Ohjelmassa panos-
46012: liikenteen perusrakenteiden kehittäminen, tutki-      tetaan koulutukseen, yrittäjyyteen ja rakentami-
46013: muksen ja koulutuksen vahvistaminen sekä              seen.
46014: asuntopolitiikka ovat asioita, jotka myös vaati-          Ohjelmaa on arvosteltu tasapaksuksi. Siihen
46015: vat ratkaisuaan lähiaikoina. Pienen ja keskisuu-      ei sisälly yhtään yksittäistä temppua työttömyy-
46016: ren yritystoiminnan vahvistamiseen tähtäävä pk-       den ratkaisemiseksi. Sellaista ei ohjelmaan ole
46017: poliittinen ohjelma on valmistumassa, samoin          esitetty, koska sellaista viisasten kiveä ei löydy.
46018: kaupunkien ja maaseudun kehittämisen ohjel-           Ohjelmassa tärkeintä on se, että se pannaan täy-
46019:  mat. Valtion ja kuntien suhteiden uudelleenjär-      täntöön, ja juuri se on tämän hallituksen koko
46020: jestelyn valmistelu etenee aikataulun mukaan.         työn punainen lanka. Vaikeat ja vaativat päätök-
46021:  Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellyt-        set suunnitellaan ja neuvotellaan valmiiksi ja sen
46022:  tää, että hallitus etenee määrätietoisesti näissä    jälkeen pannaan täytäntöön. Nyt hyväksyttävä
46023:  asioissa.                                            tulo- ja menoarvio on yksi osoitus siitä.
46024: 3336                                    127. Tiistaina 12.12.1995
46025: 
46026: 
46027:    Viimeaikaiset toimet taloutemme kuntoon            antajia aktiivisesti etsimään ja tarjoamaan myös
46028: saattamiseksi ovat kiistattomiaja näiden toimien      itse ennakkoluulottomia ratkaisuja työpaikko-
46029: seurauksena on odotettavissa kokonaistuotan-          jen löytämiseksi.
46030: non kasvun jatkuminen suotuisana. On totta,
46031: että kasvu on kuluvan vuoden jälkipuolella hie-           Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Aikataulussa
46032: man hitaampaa kuin vielä vuoden alkupuolella,         pysyminen on Lipposen hallitukselle tärkeä ta-
46033: jolloin bruttokansantuotteen vuosikasvu oli run-      voite, niinpä hallituspuolueiden eduskuntaryh-
46034: saat 5 prosenttia. Kasvun hidastumisen ei kuiten-     mät ja valtiovarainministeriö varmasti kiittelevät
46035: kaan tarvitse merkitä sen lopullista tyrehtymistä,    toisiaan siitä, että ensi vuoden talousarvio on
46036: vaan se on luonnollinen osa talouteen kuuluvaa        saatu näin ripeästi ja vähin muutoksin käsiteltyä.
46037: mekanismia.                                               Mutta, hyvät kansanedustajakollegat, onko
46038:    Tässä yhteydessä on hyvä muistuttaa mieliin        aikataulu sittenkään tärkeintä? Onko eduskun-
46039: tämän vuoden alkupuolella käyty keskustelu            nan tehtävänä toimia hallitusneuvottelijoiden
46040: vastaavasta tilanteesta, joka syntyi vuoden 1994      öisten sopimusten tai etujärjestöjen vaatimusten
46041: kokonaistuotannon kasvun hidastumisesta.              toisin tajana vai tulisiko tänne kutsutuille sadoille
46042: Tuolloin Tilastokeskuksen vs. pääjohtaja Salmi        asiantuntijoille ja heidän sanoilleen antaa jotakin
46043: totesi seuraavaa: "Talouden kasvukoko on pysy-        arvoa?
46044: vämminkin heikentynyt muun muassa sen takia,              Vielä keväällä ja alkusyksystä hallituspuolu-
46045: että kansantalouden kiinteä pääomakanta on            eet, etenkin vasemmistoliitto, vihreät ja RKP toi-
46046: parina viime vuotena supistunut ja että tulevai-      veikkaina esittivät muutosehdotuksiaan talous-
46047: suutta varjostaa ilmeinen neuvottomuus kasvu-         arvioon. Opintotuen ja lapsilisän säästöt piti ky-
46048: ja inflaatiotavoitteiden yhdistämisestä."             seenalaistaa ja tarvittaessa korvata toisilla. Koti-
46049:    Kuluvan vuoden kehitys on osoittanut epäi-         hoidon tuen leikkauksen järkevyyttä perheiden
46050: lyistä huolimatta, että kasvu on ollut länsimaiden    valintojen ja kuntien talouden kannalta piti ar-
46051: nopeinta. Työttömyyskin olisi laskenut ennustei-      vioidaja etsiä vaihtoehtoja. Säästöjen vaikutuk-
46052: den mukaan, ellei työvoiman tarjonta olisi li-        set ihmisten elämään piti ensin selvittää ja toteut-
46053: sääntynyt odotettua nopeammin. Vielä tämän            taa toimet niin, että kaikkein heikko-osaisimpien
46054: vuoden alkupuolella, jolloin tasapainoisen kehi-      turvaa ei heikennetä. Korjauksia ei ole tehty.
46055: tyksen edellyttämät ratkaisut olivat vielä teke-          Myös eduskunnan naisverkosto pyysi edus-
46056: mättä, tuon suuntaiset kannanotot kuten Salmen        kuntaryhmiltä kannanottoja naisten kannalta
46057: ovat ymmärrettäviä. Tänään elämme kuitenkin           huonoimpien säästöjen vaihtamiseksi parem-
46058: aivan eri maailmassa, kun ajatellaan Suomen si-       piin. Esitimme omat ehdotuksemme. Pyynnön
46059: säistä talouspoliittista ympäristöä. Tämä on ai-      jälkeen on vallinnut syvä hiljaisuus.
46060: kaansaatu nimenomaan hallituksen toimesta ja              Muutenkin parannukset eduskunnassa jäivät
46061: keskeistä osaa siinä näyttelee parhaillaan nyt        syksyn puheisiin nähden vaatimattomiksi. Esi-
46062: keskustelun alla oleva ja eduskunnassa hyväksyt-      merkiksi yksityistiekorvauksista lakijäi voimaan
46063: tävä ensi vuoden budjetti.                            mutta markkaakaan lisärahoitusta ei ole tulossa.
46064:    Arvoisa rouva puhemies! Suurtyöttömyys on          Parlamentin arvoa ei lisätä sillä, miten sujuvasti
46065: ongelma koko Euroopassa. Ensi vuonna pide-            se suoriutuu hallitusten esitysten kuuliaisesta kä-
46066: tään EU:n hallitusten välinen konferenssi. Sosia-     sittelystä. Parlamentin arvo punnitaan sillä,
46067: lidemokraattisen eduskuntaryhmän mielestä             mikä on sen päätösten vaikutusten kansalaisten
46068: työttömyys on nostettava konferenssissa keskei-       arkipäivässä.
46069: seksi kysymykseksi, samoin EU :n muissakin ko-            Kansanedustajat tuntevat kansalaisten arki-
46070: kouksissa. Työttömyys on myös Suomessa ai-            päivän varmasti paremmin kuin hallitusneuvot-
46071: kamme suurin vitsaus. (Ed. Aittoniemi: Työttö-        telijat ja ministeriöiden ylin virkakunta. Siksi
46072: myys on kaikissa demarimaissa!) Se tuo aineellis-     meidän pitäisi rohjeta käyttää omaa arviointiky-
46073: ta puutetta ja henkistä kärsimystä satoihin tu-       kyämme. Tiukan ryhmäkurin vuoksi on edus-
46074: hansiin suomalaisiin koteihin. Tällä budjetilla ja    kunnassa tänä syksynä saattanut tulla hyväksy-
46075: hallituksen muilla toimenpiteillä luodaan pohjaa      tyksi lakiesityksiä, joita eduskunnan todellinen
46076: ja tulevaisuudenuskoa sille, että työttömyys saa-     enemmistö ei kannatakaan.
46077: daan kuriin tällä vaalikaudella. Sosialidemo-             Arvoisa puhemies! Erot Lipposen hallituksen
46078: kraattinen eduskuntaryhmä tukee hallituksen           ja keskustan välillä näkyvät selvimmin säästöjen
46079: tavoitetta työttömyyden puolittamisessa. Samal-       kohdentamisessa sekä työllisyyden parantami-
46080: la haluamme rohkaista sekä työttömiä että työn-       sen keinoissa. Ensiksi säästämisestä.
46081:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3337
46082: 
46083:      Säästökohteiden valinta on politiikan arvova-     kärjistämään köyhyyttä. Kysymme hallituksel-
46084: linta. Kohteista ja mittasuhteista näkyy, mikä on      ta: Miten on ylipäätään mahdollista yhtä aikaa
46085: päättäjille tärkeää ja mikä vähemmän tärkeää.          turvata hyvinvointiyhteiskunta ja samalla na-
46086: Keskustan mielestä hallitus säästää väärin. Sääs-      kertaa yhtä sen peruspilaria eli universaalia vä-
46087: tövalinnoillaan hallitus kärjistää sosiaalisia ja      himmäisturvaa?
46088: alueellisia eroja ja lisää työttömyyttä.                   Näyttää siltä, että hyvinvointiyhteiskunnasta
46089:      Pääministeri Lipponen perusteli keväällä, että    on jäljellä komeat kulissit. Järjestelmiä hallitus
46090: nyt vain sopeutetaan hyvinvointiyhteiskuntaa           on todella puolustanut niin pontevasti, että ihmi-
46091: käytettävissä oleviin voimavaroibio ja otetaan         sen hyvinvointi on unohtunut. Sairauspäiväraha
46092: kaikilta tasapuolisesti. Tämä ei pidä paikkaansa.      tai kansaneläkkeen pohjaosa tuskin lohduttaa
46093: Säästöjen varjolla ja hätäisellä Valmistelulla on      silloin, kun sen suuruus on 0 markkaa.
46094: tänä syksynä tehty perustaviamuutoksia suoma-              Vasemmistoliitto ja vihreät ovat keskustan ta-
46095: laisen sosiaaliturvan periaatteisiin. Säästövalin-     voin asettaneet tavoitteekseen kansalaisen perus-
46096: nat eivät ole lähteneet ihmisten tasapuolisesta        tulon. Tänä syksynä tehtyjen ratkaisujenjälkeen
46097: kohtelusta tai vähäosaisten puolustamisesta. Ne        tie sekä oikeudenmukaiseen että kannustavaan
46098: ovat päinvastoin viestittäneet vahvojen yhteis-        perustuloon on entistäkin pitempi.
46099: kunnasta, voimakkaimpien etujärjestöjen ryh-               Arvoisa puhemies! Keskusta hyväksyy halli-
46100: mäitsekkyydestä ja palkkatyön yksinomaisesta           tuksen säästötavoitteen, mutta edellytämme, että
46101: arvostamisesta.                                        säästöt kohdeunetaan oikeudenmukaisesti eikä
46102:      Hallituksen valinnat ovat olleet vahvasti         niillä pahenneta työttömyyttä. Työpaikkoja vä-
46103: ideologisia. Esimerkkejä ovat kansaneläkkeen           hentävät esimerkiksi hallituksen ylimittaiset leik-
46104: pohjaosan eläkevähenteisyys, sairausvakuutuk-          kaukset kuntien valtionosuuksiin, lasten kotihoi-
46105: sen vähimmäispäivärahan poistaminen tulot-             don tukeen, metsän parannusvaroibio ja maata-
46106: tomilta ja kotihoidon tuen leikkaus. Keskustan         louden lomitukseen.
46107: mielestä säästämisen varjolla ei pidä romuttaa             Kunnilta Lipposen hallitus leikkaa ensi vuon-
46108: jokaiselle kansalaiselle kuuluvaa perusturvaa,         na kertaheitolla enemmän kuin Ahon hallitus
46109: luopua kansanvakuutuksen periaatteista tai es-         koko neljän vuoden aikana. Lisäksi sieltä, missä
46110: tää perheiden valinnan vapautta lasten päivähoi-       verotulot kasvavat eniten, leikataan vähiten ja
46111: dossa. Vaihtoehdot näille säästöille voidaan           päinvastoin. Kuntia patisteliaan nyt ministerei-
46112: osoittaa.                                              den ja virkamiesten suulla hoitamaan palvelut
46113:      On syytä pysähtyä arvioimaan, millaista hy-       kansalaisille, vaikka hallitus itse on siirtänyt li-
46114: vinvointimallia hallitus oikein on Suomeen tuo-        kaisen työn kuntien päättäjille. Hallitus heiken-
46115: massa. Sen piirteitä ovat seuraavat:                   tää sosiaali-, terveys- ja koulupalvelujen laatuaja
46116:       1) Pienituloisten ja tulottomien etuuksiin so-   saatavuutta sekä lisää työttömyyttä, vaikka pal-
46117: velletaan sairausvakuutuksessa puolison tulo- ja       velujen turvaamisen piti olla hallituksen silmäte-
46118: varallisuusharkintaa, suurituloisten etuuksiin ei.     rä. Esimerkiksi sairaaloissa työtä kyllä on, mutta
46119:       2) Eri ikäryhmät asetetaan sosiaaliturvassa      uusia työntekijöitä ei voida palkata muutoin
46120: erilaiseen asemaan. Nuoria sorsitaan työttö-           kuin tilapäisesti työllisyysvaroilla.
46121: myysturvassa, eläkeläisiä puolestaan taitetun in-          Hallituksen esittämistä tiedoista poiketen
46122: deksin laskentatavassa.                                puolet kunnista ilmoittaa joutuvansa säästä-
46123:      3) Vähimmäisturvan taso on aiempaa heikom-        mään peruskoulujen opetuksesta vuosina 1996-
46124: pi erityisesti nuorilla.                               1997 valtionosuusleikkausten vuoksi. Se tarkoit-
46125:      4) Vähimmäisturva on entistäkin sekavampi         taa edelleen opetusryhmien kasvattamista, ope-
46126: ja synnyttää uusia väliinputoajaryhmiä. Lopuk-         tusmateriaaleista tinkimistä ja ryhmäjakojen vä-
46127:  si:                                                   hentämistä. Koulutuksen tasa-arvo kärsii ja lap-
46128:      5) Yhä useampi pienituloinen joutuu turvau-       set joutuvat eriarvoiseen asemaan. Hyvätuloiset
46129:  tumaan kuntien toimeentulotukeen. Harkinnan-          vanhemmat voivat ostaa vaikka omat koulutar-
46130:  varaisenaja kuntien omiin sääntöihin perustuva-       vikkeet lapsilleen, pienituloiset eivät. Näistä syis-
46131:  na se eriarvoistaa kansalaisia.                       tä olemme esittäneet kuntasäästöille maltillisem-
46132:      Kärsijäitä ovat järjestään ne kansalaisryh-       man vaihtoehdon.
46133:  mät, joilla ei ole edustusta tupopöydässä. Hy-           Säästöillä ei myöskään pidä kärjistää alueelli-
46134:  vinvointiyhteiskunta todella kaipaa uudistamis-       sia eroja maan sisällä, kuten hallitus nyt tekee.
46135:  ta mutta ei suinkaan tähän suuntaan. Hallituk-        Alueellisia eroja kärjistävät paitsi kuntaleikkaus-
46136:  sen valinnat tulevat lisäämään syrjäytymistä ja       ten kohdentaminen myös muun kansallisen alue-
46137: 3338                                     127. Tiistaina 12.12.1995
46138: 
46139: 
46140: politiikan alasajo sekä maatalouden kotimaisen         töönja säästöön panostettiin vielä tämän vuoden
46141: tukipaketin purkaminen. Hallitusohjelman ta-           budjetissa kaksi kertaa enemmän kuin ensi vuon-
46142: voitteet maan tasapuolisesta kehittämisestä            na tehdään.
46143: osoittautuvat korulauseiksi. Jään kysymään,               Arvoisa puhemies! Verrattuna aiempaan suo-
46144: onko hallitus todella miettinyt, mitä pääkaupun-       malaiseen oppositiopolitiikan perinteeseen kes-
46145: kiseudun ihmiset hyötyisivät siitä, että tuhannet      kusta on lähtenyt työhön vastuullisesti. Olemme
46146: työttömät muuttaisivat Pohjois- ja Itä-Suomen          hyväksyneet monia hallituksen säästöesityksiä,
46147: maaseudulta tänne lähiöihin.                           olemme esittäneet muille yksityiskohtaisia sääs-
46148:     Tulevan kevään aikana vireillä ovat vielä Poh-     tövaihtoehtoja sekä tehneet omia ehdotuksiam-
46149: jois-Suomen vanhojen metsien suojelutoimet             me työttömyyden puolittamiseksi.
46150: Kyse on useasta sadasta työpaikasta. Toivomme              Keväällä eduskuntakeskustelussa pääministe-
46151: tässä asiassa hallitukselta malttia ja menetysten      ri Lipponen erityisesti toivoi oppositiolta selkeitä
46152: täyttä korvaamista.                                    vaihtoehtoja eduskuntatyössä ja julkisessa kes-
46153:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on radi-       kustelussa. Pidimme kannanottoa myönteisenä.
46154: kaali säästäjä, mutta samalla aivan liian arka         Niinpä olimme kovin pettyneitä, kun hallitus
46155: uudistaja. Lipposen hallitus edustaa itse asiassa      suhtautui tänä syksynä esityksiimme kevyesti ja
46156: hyvin monessa menneisyyttä ja paluuta vanhaan.         vähättelevästi. Vielä tähänkään päivään mennes-
46157:     Työttömyyden voittaminen vaatisi työn käsit-       sä hallitus ei ole toimittanut keskustan eduskun-
46158: teen laajentamista kotona tehtävään työhön ja          taryhmälle kokonaisarviotaan budjettivaihto-
46159: vapaaehtoistyöhön. Hallitus on päinvastoin ka-         ehdostamme. Työttömyyden puolittamisen ta-
46160: peuttanut työn käsitteen tarkoittamaan yksin-          voite on mielestämme niin tärkeä, ettei esityksiä
46161: omaan palkkatyötä.                                     pitäisi sivuuttaa sen perusteella, mistäpäin ne tu-
46162:     Työelämän muutos, epätyypillisten työsuhtei-       levat.
46163: den ja yrittäjyyden lisääntyminen vaatisivat pe-           Mikä on sitten olennaisin ero Lipposen halli-
46164: rusturvan vahvistamista ja yhtenäistämistä. Sitä       tuksen ja keskustan talous- ja työllisyyslinjassa?
46165: hallitus nyt purkaa ja seka voittaa.                       Hallitus luottaa siihen, että säästöt ja inflaati-
46166:     Perheiden erilaiset olosuhteet vaatisivat valin-   on torjunta ja sen seurauksena alhaiset korot
46167: nanvapauden turvaamista lastenhoidossa. Halli-         takaavat nopean kasvun, jolla uusia työpaikkoja
46168: tus romuttaa vaihtoehdot Ieikkaamalla lasten           syntyy. Hallitus keskittyy kasvua tukevaan Suh-
46169: kotihoidon tuesta.                                     dannepolitiikkaanja lykkää rakenteellisia uudis-
46170:     Sekä palvelualojen työllisyys että kotimaisen      tuksia tuleviin vuosiin. Etsikkoaika kuluu selvi-
46171: kulutuksen lisääminen vaatisivat verokevennys-         tysten tekemiseen.
46172: ten painottamista pieni- ja keskituloisiin. Se             Kuitenkin työttömyyden puolittamiseksi tar-
46173: myös ehkäisisi sosiaaliturvasäästöistä koituvaa        vittaisiin nopeasti radikaaleja uudistuksia, joilla
46174: tuloerojen kasvua. Verokevennykset hallitus            helpotettaisiin niin työn antamista, työn vastaan-
46175: kohdistaa suurituloisia suosien.                       ottamista kuin työn tekemistäkin ja uudistettai-
46176:     Uusien työpaikkojen ja suomalaisen viennin         siin sosiaaliturvan rahoitusperustaa ihmistyötä
46177: mahdollisuudet ovat tutkimuksessa ja tuotekehi-        suosivaksi. Nyt ei riitä se, että yhteisymmärryk-
46178: tyksessä. Näitä voimavaroja hallitus nyt vähen-        sessä etujärjestöjohtajien kanssa odotellaan ajan
46179: tää. Kauppa- ja teollisuusministeriökin oli uutis-     korjaavan ongelmat.
46180: ten mukaan eilen myöhäisherännyt ja havainnut             Talouksien kasvuennusteita on tämän syksyn
46181: yritystukien leikkauksen kohdistuvan myös tek-         aikana tarkistettu alaspäin niin Euroopassa kuin
46182: nologiarahoitukseen. Hallituksen valintojen seu-       Suomessakin. Jos kasvu hiipuu, on työllistämi-
46183: rauksena osaamiseen perustuva talouden kasvu           sen kynnystä yhä rivakammin painettava alas-
46184: ja työllisyyden parantuminen ovat vaarantumas-         päin. Tämän sanominen ei ole mitään lamahyste-
46185: sa.                                                    riaa vaan talouspoliittista realismia. Työllisyys-
46186:     Hallituksen energiapolitiikka perustuu kasva-      tavoitteen karkaaminen tulee vaarantaruaan
46187: vassa määrin kivihiilen käyttöön jopa niin, että       myös valtion velkaantumisen hillinnän. Se on
46188: ympäristöverotusta aiotaan korjata kivihiiltä          estettävä, sillä me emme toivo kansalaisten jou-
46189: paremmin suosivaksi. Kotimaisten uusiutuvien           tuvan taas uusien sosiaaliturvaleikkausten koh-
46190: energiamuotojen kehittäminen ja lupaava ener-          teeksi.
46191: giateknologian vienti hidastuu, kun kehitysvoi-            Miten työllisyyttä sitten keskustan linjalla
46192: mavaroja leikataan. Bioenergiaan, erityisesti          puolitettaisiin? Tiivistän vastaukseni viiteen koh-
46193: energiapuuhun, ja energian tehokkaaseen käyt-          taan.
46194:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3339
46195: 
46196:     1) Emme tingi säästöjen kokonaismäärästä,              Suomalaisten enemmistö voi keskimäärin ot-
46197: mutta kohdennamme ne harkitummin niin, ettei            taen hyvin. Etuudet ovat keskimääräisellä, hy-
46198: työttömyyttä lisätä.                                    vällä eurooppalaisella tasolla. Jouluostoksiakin
46199:     2) Veronalennusvaran suuntaamme yleisten            tehdään keskimäärin paljon. Tämä keskimääräi-
46200: veronalennusten sijaan täsmäalennuksena pieni-          syys näyttää hallitukselle riittävän. Niinpä sääs-
46201: ja keskituloisille. Näin elvytetään tehokkaimmin        töt kohdistuvat nyt erityisesti hajanaisiin ja hil-
46202: kotimaista kysyntää ja puretaan kannustinlouk-          jaisiin vähemmistöihin, joiden ääni ei näytä yltä-
46203: kuja.                                                   vän eduskunnan enemmistön korviin ja joiden
46204:     3) Välillisten työvoimakustannusten alenta-         kanssa sopimuksia ei tehdä eikä neuvotteluja
46205: misvaran kohdennamme painokkaimmin pienil-              käydä. Keskustalle tämä ei riitä. Keskusta ei ha-
46206: le yrityksille ja arvonlisäveroa alentamalla erityi-    lua Suomesta syvästijakautunutta yhteiskuntaa.
46207: sesti palvelu yrityksille, joissa uudet työpaikatkin       Arvoisa puhemies! Suomalaisen yhteiskunnan
46208: voivat syntyä. Samoin on pienyritysten kasvua           vakauden ratkaisee se, miten kykenemme uudis-
46209: tuettava laajentamalla nopeasti Valtiontakuu-           tumaan. Sen vakauden ratkaisee se, miten kyke-
46210: keskuksen ja Keran vakuus- ja rahoitusmahdol-           nemme sekä luomaan että jakamaan työtä ja
46211: lisuuksia.                                              hyvinvointia uudella tavalla, joka yhdistää valin-
46212:     4) Pienten yritysten vaatimukset työelämän          nan mahdollisuudet ja yksilölliset ratkaisut, yh-
46213: lainsäädännön uudistamisessa on otettava vaka-          teisvastuun heikompiosaisista sekä ekologisen
46214: vasti ja alennettava uusien työntekijöiden palk-        kestävyyden.
46215: kaamisen kynnystä.
46216:     5) Työttömyysturva on nopeasti uudistettava            Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Sateen-
46217: sellaiseksi, että se tukee aktiivisuutta ja rohkaisee   kaarihallituksen ensimmäinen tulo- ja menoar-
46218: lyhyidenkin työsuhteiden vastaanottoon. Nykyi-          vioesitys on loppusuoralla. Puoli vuotta sitten
46219: nenjärjestelmä suosii vainjoko kokopäivätyölli-         esitetyt epäilyt ideologisesti hyvin laajapohjaisen
46220: syyttä tai kokopäivätyöttömyyttä.                       hallituksen toimintakyvystä ovat osoittautuneet
46221:     Keskustan ja Lipposen linjan olennaisin ero         täysin vääriksi. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
46222:  onkin siinä, että keskusta lähtisi hallitusta no-      on tyytyväinen, että hallitus ja hallituspuolueet
46223:  peammalla aikataululla uudistamaan työelämää           ovat pysyneet yhtenäisinä ja toimintakykyisinä
46224: ja sosiaaliturvaa, poistamaan kannustinloukku-          hyvinkin vaikeiden karikoiden keskellä.
46225: ja ja alentamaan pienyritysten työllistämiskyn-            Hallituksen määrätietoinen ja luottamusta
46226:  nystä. Talouskasvun hiipuminen osoittaa, että          herättävä politiikka on pitänyt Suomen nousun
46227:  aikaa ei ole lainkaan tuhlattavaksi.                   tiellä. Talouden kasvu on edelleen ripeää, korot
46228:     Arvoisa puhemies! Tunnettu yhteiskuntatie-          ovat laskussa ja valtion velkaantuminen hidastu-
46229:  teilijä John Kenneth Galbraith on arvioinut, että      massa. Nämä perustekijät ovat keskeisiä halli-
46230:  perusristiriidatjälkiteollisessa yhteiskunnassa ei-    tuksen panostaessa yhä voimallisemmin yhteis-
46231:  vät ole enää työn ja pääoman välillä. Ristiriidat      kuntamme vaikeimman ongelman eli työttömyy-
46232:  kärjistyvät sen sijaan, kuten hän sanoo, muka-         den alentamiseen.
46233:  vuudessa elävien ja huono-osaisten välillä. Mu-           Syvä lama on jättänyt jälkensä talouspoliitti-
46234:  kavuudessa eläviä ovat ne, joilla on työtä ja sosi-    seen keskusteluumme. Laman pelko on niin voi-
46235:  aaliturvaa, huono-osaisia ne, joilta puuttuvat         makas, että pienetkin muutokset alaspäin kasvu-
46236:  molemmat.                                              ennusteissa herättävät suurta huolta tulevasta
46237:      Mukavuudessa elävien ja huono-osaisten erot        kehityksestä. Keskustelua seuratessa tuntuu siltä
46238:  ovat kärjistyneet Yhdysvalloissa. Ne ovat kärjis-      kuin Suomella olisi enää vain kaksi lähiajan vaih-
46239:  tyneet myös pitkäaikaistyöttömyyden kautta             toehtoa: lama tai vielä syvempi lama. Näinhän ei
46240:  Keski-Euroopassa. Eduskunnassa on syytä miet-          tietystikään ole asianlaita.
46241:  tiä vakavasti, mitä tulee tapahtumaan Suomessa.           On selvää, että vastuullisen päätöksentekijän
46242:  Onko Suomen tulevaisuus ehyt ja vauras vai rik-        ei ole syytä luoda talouden kehitykseen perustee-
46243:  kinäinen ja köyhä? Miten tulevaisuuteen vaikut-        tonta optimismia mutta ei myöskään julistaa pe-
46244:  tavat eduskunnan enemmistön tämän syksyn te-           rusteetonta pessimismiä. Realismia on tällä het-
46245:  kemiset ja tekemättä jättämiset? Jospa jokainen        kellä se, että talous kasvaa edelleen.
46246:  tutustuisimme sosiaalitoimiston, koulun tai sai-          Talouden ja yhteiskunnan myönteisen kehi-
46247:  raalan arkipäivään tulevan istuntotauon aikana.        tyksen kannalta tavoiteltavaa on se, että talous
46248:  Toistemme syyttelyn sijaan korjataan virheet,          kasvaa tasaisesti. Liian jyrkkiä nousuja seuraa
46249:  mikäli niitä on tehty.                                 usein jyrkkä lasku, senkin olemme oppineet.
46250: 3340                                    127. Tiistaina 12.12.1995
46251: 
46252: 
46253: Suomen Pankin nykyinen pääjohtaja sanoi vii-          on tarpeetontakin varovaisuutta tarpeellistenkin
46254: saasti eräässä haastattelussa, että maamme ta-        hankintojen tekemisessä.
46255: louspolitiikan suurin ongelma on ollut nousu-             Kotimarkkinoiden elpyminen on välttämä-
46256: kauden hallitseminen. Ylikuumenemisesta on            töntä työllisyyden hoidon kannalta. Työttömyy-
46257: jouduttu maksamaan hyvin kova hinta.                  den alentaminen on jatkossa myös parasta val-
46258:     Nykyisen hallituksen jatkaman talouspolitii-      tiontalouden säästöpolitiikkaa, parasta sosiaali-
46259: kan pitkä linja, jonka kantavana voimana on           politiikkaaja parasta tuloerojen tasaamista. Hal-
46260: ollut kokoomuslainen valtiovarainministeri Iiro       lituksen tavoittelema työttömyyden puolittami-
46261: Viinanen, on tuottanut tulosta. Poliittisesti mie-    nen vaalikauden kuluessa on kova tavoite, mutta
46262: lenkiintoista on se, että linjan takana ovat seiso-   se on mahdollista. Vakaan taloudellisen kasvun
46263: neet vuorollaan lähes kaikki eduskuntapuolueet.       ja kotimarkkinoiden elpymisen lisäksi työmark-
46264:     Mielenkiintoista mutta ei niinkään yllättävää     kinoille tarvitaan selkeitä rakenteellisia uudis-
46265: on myös se, että pääministeri Ahonjohtama kes-        tuksia.
46266: kusta kantoi huolta valtion velkaantumisesta.             Työllisyyden kannalta tärkeimmät rakenteel-
46267: Oppositiojohtaja Ahonjohtama keskusta taasen          liset uudistukset ovat verokiilan kaventaminen,
46268: esittää 7,5 miljardia alijäämäisen talouspoliitti-    tuloloukkujen poistaminen ja työelämän joustot.
46269: sen ns. vaihtoehdon. Keskustahan ei tietenkään        Rakenteellisilla uudistuksilla on alennettava
46270: poHtikoi tässäkään asiassa, vaan kyseessä on ai-      työllistämisen ja työllistymisen kynnyksiä.
46271: van normaali mielipiteen vaihtaminen.                     Kaikki tunnustavat, että työllisyyden kohen-
46272:     Hallituksen poliittinen luottamus mitataan        tuminen on mahdollista vain,jos työvaltaiset pal-
46273: vaaleissa. Hallituksen talouspolitiikan uskotta-      velualat kykenevät työllistämään. Nämä eivät
46274: vuudelle koron lasku on tärkeä tekijä. Kiistatta      kuitenkaan työllistä hyvästä tahdosta. Työn teet-
46275: voi väittää, että hallituksen talouspolitiikka        tämisen täytyy olla taloudellisesti kannattavaa.
46276: nauttii vahvaa luottamusta. Talouspolitiikan          Verokiilan vuoksi näin ei ole tänä päivänä. Vero-
46277: luottamuksen ohella koron lasku on luonnolli-         kiila muodostaa selkeän työllistämisen esteen.
46278: sesti tärkeää myös talouden elpymisen kannalta.       Sen lisäksi liian leveä verokiila ylläpitää ja kas-
46279: Korot ovatkin laskeneet koko nykyisen hallituk-       vattaa harmaita markkinoita. Työllistämisen
46280: sen taipaleen. Hallituksen aloittaessa kolmen         kokonaiskustannus on moninkertainen verrattu-
46281: vuoden viitekorko oli 9,2 prosenttia. Nyt mainit-     na työntekijän käteenjäävään ansioon.
46282: tu viitekorko on 6, 7 prosenttia eli pudotusta on         Hallitus on ottanut oikean suuntaisia askeleita
46283: yli neljänneksen. (Ed. Aittoniemi: Paljonko           verokiilan kaventamisessa. Tehdyt veropäätök-
46284: Ahon hallituksen aikana laski?) Mainittakoon,         set alentavat kansalaisten tuloveroja ja maksuja
46285: että kolmen vuoden viitekorko oli maaliskuussa        5 miljardilla markalla. Tuloverotuksen keventä-
46286: 92 vielä yli 12 prosenttia, ed. Aittoniemi.           mistä kaikissa tuloluokissa on edelleen jatketta-
46287:     Korkojen lasku ei ole pelkkä talouden uskot-      va. Tavoitteena on edelleen pidettävä, että ke-
46288: tavuusmittari. Se on myös merkinnyt riihikuivaa       nenkään ei tarvitse maksaa yli puolta palkasta
46289: rahaa kotitalouksille. Viime vuosina erityisen        veroina.
46290: suurissa vaikeuksissa olleet velkaiset lapsiperheet       Verokiilaa kaventaa myös hallituksen työlli-
46291: ovat hyötyneet tuntuvasti korkojen laskusta.          syysohjelman yhteydessä tehty päätös alentaa
46292:     Valtiontalouden säästöihin kriittisesti suhtau-   työnantajan työttömyysvakuutusmaksua. Mer-
46293: tuvat unohtavat tietoisesti, että korkojen alentu-    kittävää siinä on, että pienten yritysten osalta
46294: minen on harjoitetun talous- ja säästöpolitiikan      maksu putoaa puoleen nykyisestä.
46295: seurausta. Perheet ovat valtiontalouden säästö-           Tulolaukut muodostavat todellisen yhteis-
46296: jen johdosta menettäneet mutta korkojen alentu-       kunnallisen ongelman. Tuloloukut ovat myös
46297: misen kautta hyötyneet. Säästöistä luopuminen         työllistymisen este, ja näin ne hidastavat omalta
46298: olisi väistämättä merkinnyt korkeampia korko-          osaltaan työllisyyden kohentumista. Tulo-
46299: ja.                                                   loukuilla tarkoitetaan tilanteita, joissa työn teke-
46300:     Arvoisa puhemies! Tiukan talouden johdon-         minen ei ole taloudellisesti kannattavampaa kuin
46301: mukainen noudattaminen antaa nyt mahdolli-            sosiaaliturvan varassa eläminen, ja tilanteita,
46302: suuden tarkistaa talouspolitiikan linjauksia. Ku-     joissa palkankorotus ei merkitse käteenjäävän
46303: ten valtiovarainministeri Iiro Viinanen on ilmoit-    ansion lisääntymistä.
46304: tanut, pahimpien säästöjen aika on ohi. Kansa-            Ministeri Alhon johdolla tehdään pohjatyötä
46305: laisten kulutushalukkuutta ja -mahdollisuuksia        tuloloukkujen poistamiseksi. Kokoomus lähtee
46306: on nyt lisättävä. Laman seurauksena kuluttajilla      siitä, että tämän työn on pysyttävä aikataulussa,
46307:                                   Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                           3341
46308: 
46309: jotta tarpeelliset lakiesitykset voidaan antaa           lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat teki-
46310: eduskunnalle hallitusohjelman mukaisesti vielä           vätkin oikein päättäessään erikseen edellyttää
46311: kevätistuntokauden kuluessa. Haluan myös                 hallituksen seuraavan kotihoidon tuen säästöjen
46312: muistuttaa, että tulolaukut eivät poistu vähätte-        julkistaloudellisia vaikutuksia ja antavan asiasta
46313: lemällä, kuten vasemmalla laidalla on tehty, vaan        selvityksen eduskunnalle.
46314: rohkeana verotuksen, maksujen ja tukien muo-                Arvoisa puhemies! Suomi on tasapainoisella
46315: dostaman kokonaisuuden remontilla.                       tiellä kohti parempia aikoja. Onkin jälleen ajan-
46316:     Arvoisa puhemies! Talouden kasvu muodos-             kohtaista kysyä, onko maallamme malttia vau-
46317: taa työttömyyden vähentymisen perusedellytyk-            rastua. Vain johdonmukaisella politiikalla li-
46318: set. Työttömyyden sitkeän hidas kohentuminen             säämme muiden luottamusta talouteemme, ja
46319: kertoo, että talouskasvu ei yksin riitä. Valtionta-      vain oikeudenmukaisella ja rehellisenä politiikal-
46320: lous ei anna mahdollisuuksia hoitaa työllisyyttä         la lisäämme kansalaisten luottamusta politiik-
46321: myöskään perinteisellä tavalla eli lisäämällä val-       kaamme. Tällä tiellä on hyvä jatkaa.
46322: tion menoja. Työelämän rakenteelliset uudistuk-
46323: set ovat näin välttämättömiä työllistämiskyn-
46324: nyksen alentamiseksija siten työllisyyden paran-           Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.
46325: tamiseksi.
46326:     Työelämänjoustot ovat tärkeä osa hallituksen
46327: työllisyysohjelmaa. On oikein, että työelämän                Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-
46328: uudistuksissa pyritään eteenpäin yhteistyössä            mies! Nyt käsiteltävänä olevan talousarvion yh-
46329: työmarkkinajärjestöjen kanssa. Sovun tie onpa-           teydessä on pääosaltaan päätetty ne menoleik-
46330: rempi kuin riidan tie. Tässä historia on hyvä            kaukset, jotka ovat olleet välttämättömiä talou-
46331: opettaja.                                                den suotuisan kehityksen varmistamiseksi, jotta
46332:     Asioiden valmistelu sovun tietä ei kuitenkaan        työllisyys voisi parantua. Sen lisäksi hallitus on
46333: voi eikä saa merkitä sitä, että työmarkkinajärjes-       pitänyt välttämättömänä päättää työllisyysoh-
46334: töjen sopiessa, että uudistuksista ei löydy sopua,       jelmasta, jolla kurotaan umpeen sitä työllistä-
46335: hallitus vain toteaa tilanteen. Kolmikantaneu-           misaukkoa, mikä jää talouskehityksen jälkeen-
46336: vottelut eivät ole sitä, että kaksi kantaa neuvotte-     kin asetetusta työllisyyden parantamistavoittees-
46337: lee ja kolmas kanta vain nyökkää ja tyytyy tilan-        ta, puolittamistavoitteesta.
46338: teeseen.                                                     Keskusta, jota painaa Ahon hallituksen synk-
46339:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä odottaa työ-              kä saldo, hirmuinen työttömyys ja valtiolle ka-
46340: markkinajärjestöjen neuvotteluilta paljon. Sa-           sattu velkataakka, on ymmärrettävästi ollut vai-
46341: malla kuitenkin edellytämme, mikäli neuvotte-            su jättäydyttyään hallituksesta. Lakiesitysten ja
46342:  luissa ei saavuteta riittäviä tuloksia, että hallitus   budjetin käsittelyn yhteydessä se ei ole kyennyt
46343:  ottaa päättäväisesti ohjat omiin käsiinsä.              osoittamaan aitoa vaihtoehtoa tielle työttömyy-
46344:     Julkisuudessa on esitetty arvioita, että jous-       den kurimuksesta. Sen on tehnyt mieli vastustaa
46345:  toista puhutaan liikaa, että joustot ovat huono         kaikkia säästöjä, voidakseen vaalikentillä laulaa,
46346: termi ja että liiallisetjoustot vain lisäävät palkan-    että emmehän me, mutta tuo hirmuinen hallitus.
46347:  saajien epävarmuutta ja näin ehkäisevät koti-           Ja kuitenkin se on puolueena niin iso, että sen on
46348:  markkinoiden elpymistä. Olen eri mieltä. Ko-            pitänyt yrittää vaihtoehdoilla näyttää ikään kuin
46349:  koomukselle on yhdentekevää, puhutaanko                 sillä olisi parempi vaihtoehto. Vaan ei siitä vaih-
46350: joustoista vai komissaari Liikasen tavoin järjen         toehdosta ole mihinkään, se on pelkkää silmän-
46351:  käytöstä. Järjen käytöstä ei ainakaan puhuta lii-       lumetta vain. Keskustan vaihtoehto on itsepetos-
46352:  kaa.                                                    ta ja kansan hämäämistä. Se johtaisi aivan päin-
46353:     Hallituksen harjoittama säästöpolitiikka on          vastaiseen kehitykseen, mitä keskusta itselleen ja
46354:  ollut välttämätöntä. Hallituksen on kuitenkin           muille uskottelee.
46355:  tarkoin seurattava, että tehdyt säästöt merkitse-           Vasemmistoliitto on pitänyt tärkeänä, että ta-
46356:  vät todellisia säästöjä. Ei ole mieltä tehdä kipeitä    louspolitiikalla ja työmakkinaratkaisulla yhdes-
46357:  päätöksiä, jotka vuotavat menoiksi jostakin             sä edistetään työllisyyden paranemista. Me
46358:  muualta.                                                olemme halunneet olla mukana vaikuttamassa
46359:     On esitetty perusteltuja epäilyjä, että esimer-      ratkaisujen sisältöön antaen oman panoksemme
46360:  kiksi kotihoidon tuen säästö ei olisikaan todelli-      hallituksen työllisyysohjelmaan. Vasemmistoliit-
46361:  nen säästö. Säästö muuttuisikin menoksi lähinnä         to ei ole halunnut luimistella oppositiossa, vaan
46362:  kunnallisen päivähoidon kautta. Hallituspuo-            kantaa vastuuta maan taloudellisesta tilanteesta.
46363: 3342                                    127. Tiistaina 12.12.1995
46364: 
46365: 
46366:     Hallituksen politiikka on saanut osakseen sel-    hallituksen esityksestä poikkeavaa erityiskohte-
46367: laista luottamusta, joka tässä tilanteessa on tuiki   lua, joka olisi merkinnyt usean sadan miljoonan
46368: tarpeellista talouden suotuisan kehityksen var-       kevennystä fuusion verokohteluun. Tähänastiset
46369: mistamiseksi. Suhteet työmarkkinajärjestöihin         perustelut poikkeuksen tekemiselle eivät yksin-
46370: ovat pysyneet hyvinä. Niinpä työmarkkinoilla          kertaisesti olleet riittävät.
46371: syntyi useampivuotinen tuloratkaisu, joka omal-           Vaikka nopeatempoisessa ja yllätyksiä täyn-
46372: ta osaltaan tukee hallituksen työllisyystavoitetta.   nä olevassa maailmassa ei tietenkään mikään
46373: Hallitus ja työmarkkinajärjestöt ovat kyenneet        voi olla varmaa, niin joka tapauksessa nyt täy-
46374: sellaiseen vuoropuheluun, että tuloksena on tu-       tyy lähteä siitä, että perusratkaisuiltaan meno-
46375: loratkaisu, jossa työssä olevat omalta osaltaan       leikkaukset on toteutettu. Tästä eteenpäin on
46376: tinkivät vaatimuksistaan työttömien tovereiden        pyrittävä arvioimaan menoleikkausten kohden-
46377: hyväksi.                                              tumista ja on oltava valmiit tekemään perustel-
46378:     Ammattiyhdistysliike on tässä tilanteessa         tuja tarkistuksia. Samalla tässä on selkeästi sa-
46379: osoittanut joustavuutta, vaikka sitä on usein ar-     nottava, että ministeri Backmanin taannoinen
46380: vosteltu siitä, että se ajaa vain jäsenistönsä etua   "ääneenajattelu" julkisen sektorin puhdistami-
46381: unohtaen työtä vailla olevat. Yltiöpäisimmät          sesta vanhemmista ikäluokista ei meille kerta
46382: ovat halunneet joustavuuden nimissä murtaa            kaikkiaan käy.
46383: ammatillisen järjestäytymisen perusteet. Suota-           Talouskehityksessä näkyy myös eräitä huolen
46384: koon tämä ideologinen haikailu niille oikean lai-     aiheita. Viennin kasvu saisi olla ripeämpää. Sa-
46385: dan kriitikoille, joille työntekijöiden suojautumi-   moin syvä lama on saanut kuluttajat varovaisik-
46386: nen mielivaltaa vastaan on kauhistus. Sen sijaan      si, joten kotimarkkinoiden kysyntä ei ole elpynyt
46387: muiden kannattaa muistaa, että ammattiyhdis-          riittävästi. Ellei meillä olisi edelliseltä hallituksel-
46388: tysliike on kuitenkin yhteiskunnallinen vastavoi-     ta periytyvää korkeaa työttömyyttä ja hirmuista
46389: ma markkinavoimien ja yritysten vapaalle tem-         valtion velkaa, ed. Pekkarinen, voisi tämänhet-
46390: mellykselle. Ympäristöliike toki ansaitsee kiitok-    kistä 3-4 prosentin talouden kasvua sinänsä
46391: sen aktiivisuudesta ympäristö kysymyksissä, ja se     pitää hyvänä saavutuksena. Juuri nyt kaivattai-
46392: on niiltä osin tarpeellinen kansanliike ympäristö-    siin kipeästi useamman vuoden kestävää rivak-
46393: arvojen puolustamisessa. Ammattiyhdistyslii-          kaa taloudellista kasvuaja sitä kautta kotimark-
46394: kettä tarvitaan kuitenkin vastavoimaksi nimen-        kinoiden elpymistä. Toinen huolen aihe on se,
46395: omaan niissä kysymyksissä, jotka liittyvät työn-      että työmarkkinoilta väliaikaisesti opiskelemaan
46396: tekijän suojaan työsuhteessa. Silloin tällöin vali-   tai kotiin jääneet ovat palaamassa takaisin sitä
46397: tettavasti edelleenkin nähdään ympäristöliike ja      mukaa, kun työtilaisuuksia avautuu, joten työt-
46398: ammattiyhdistysliike melkeinpä vastapuolina,          tömyys ei vähene samassa tahdissa kuin työpaik-
46399: vaikka valistuneiden ihmisten luulisi ymmärtä-        koja syntyy.
46400: vän, että ristiriita on tosiasiassa paljon pienempi       Vasemmistoliitto pitää välttämättömänä, että
46401: kuin mitä yleensä luullaan.                           hallitus tekee työllisyystilanteesta heti alkuke-
46402:     Kun maamme talous on entistä avoimempi,           väällä välitilinpäätöksen ja arvioi siinä yhteydes-
46403: hallituksen ja eduskunnan ratkaisut näkyvät           sä tähänastisten päätösten riittävyyden. Voimme
46404: myös välittömästi rahamarkkinoilla. Ja vaikka         varmaan kuitenkin jo nykynäkymien valossa en-
46405: kuinka mielensä pahoittaa siitä, että markkina-       nakoida, että hallituksella on oltava valmiuksia
46406: voimista on tullut yhä suurempi vaikuttaja, niin      lisätoimiin. Vasemmistoliiton mielestä tulisi olla
46407: ne on kuitenkin otettava huomioon. Vetkuttelu         mahdollisuus verotuksen keventämiseen erityi-
46408: ja hapuilu kostautuu nykymaailmassa paljon            sesti pieni- ja keskituloisten osalta, mikä osaltaan
46409: nopeammin kuin aikaisemmin. Siinä mielessä            helpottaisi kannustinloukkujen purkamista. Täl-
46410: hallitusten toimintamahdollisuudet ovat selvästi      lä tavoin voitaisiin samalla lisätä kotimarkkinoi-
46411: kaventuneet. Lipposen hallituksen määrätietoi-        den kysyntää. Lamautunut asuntojen uustuotan-
46412: suus ja päättäväisyys on kuitenkin johtanut sii-      to ja peruskorjaus tarvitsee piristysruiskeen, sillä
46413: hen, että korot ovat tämän syksyn aikana toistu-      lama sai asunnontarvitsijat liiankin varovaisiksi
46414: vasti laskeneet.                                      uuden asunnon hankinnassa. Tällöin on syytä
46415:     Pienenä yksityiskohtana kannattaa mainita,        ottaa esille muun muassa rakentamisen arvonli-
46416: että talousarvion käsittelyn yhteydessä muutet-       säveron tuntuva alentaminen, vaikka edes mää-
46417: tiin muun muassa fuusioiden verotuskohtelua.          räaikaisena toimenpiteenä. Myös muita toimia
46418: Vasemmistoliitto ei tällöin ollut halukas suo-        tulee keväällä hallituksen nopeasti harkita.
46419: maan eräille suuryhtiöille joidenkin haluamaa,            Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimuksella
46420:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                               3343
46421: 
46422: EU :n yhdeksi osaksi tuli Talous- ja rahaliiton             Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Statsbudge-
46423: kehittäminen ja aikataulutettu siirtyminen yhtei-       ten för år 1996 är på många sätt annorlunda. Den
46424: seen rahaan. Viime päivinä ed. Kääriäinen on            är ett resultat av ett detaljerat regeringsprogram,
46425: erinomaisella tavalla luimistellut Raha- ja talous-     som åtminstone hittills verkställts på ett särdeles
46426: liittoa vastaan, ikään kuin keskustan johtama           konsekvent sätt. Bakom programmet står en för
46427: hallitus ei olisi ollutkaan tekemässä sopimusta         fredliga förhållanden sällsynt bred regeringskoa-
46428: Suomen liittymisestä Euroopan unioniinja vielä-         lition, som gjort bedömningen att samarbete över
46429: pä sillä tavoin, että liittymissopimuksessa ei ole      ideologiska gränser nu gagnar både landet, med-
46430: Suomelle myönnetty oikeutta jättäytyä Rahalii-          borgarna och det egna partiet i ett längre per-
46431: ton ulkopuolelle. Tämä harkintamahdollisuus-            spektiv.
46432: han on Isolla-Britannialla ja Tanskalla.                    Också innehållsmässigt är budgeten trendska-
46433:     Onkohan ymmärrettävä niin, että keskusta ja         pande. Skatteskärpningslinjen har brutits och ett
46434: ed. Kääriäinen katuvat nyt jälkiviisaasti sitä, että    uppskattat totalsparmål har nåtts. De nya grund-
46435: Ahon hallitus ei poikkeusmahdollisuutta sopi-           rättigheterna ställdes för första gången under
46436: mukseen neuvotellut? Toinen asia on sitten se,          lupp, och vår uppfattning är att såväl de nya
46437: että ed. Kääriäisen tulisi todella katua sitä vir-      grundlagsreglerna som riksdagen klarade eld-
46438: heellistä politiikkaa, jolla Ahon hallitus vuonna       provet. De delar av lagförslag som skulle ha lett
46439: 1991 maan syöksyessä lamaan tähtäsi Talous- ja          tili oskäliga situationer korrigerades, men grund-
46440: rahaliitonjäsenyyteen pitämällä kynsin hampain          lagsutskottet ställde inte ribban alltför lågt.
46441: yliarvostetusta markan kurssista kiinni. Sitä sie-          Det mest anmärkningsvärda i sammanhanget
46442: täisi kyllä ed. Kääriäisen katua, että tuli tehdyksi    är, att vänstern genom de i sig mycket besvärliga
46443: puoli miljoonaa työtöntä ja hankituksi sellainen        ändringarna i sjukförsäkringslagen visat att man
46444: velkataakka valtiolle, että siinä on sulattelemista     sadlat om vad gäller inställningen tili utökad
46445: vielä pitkäksi aikaa.                                   användning av behovsprövning av sociala för-
46446:     Talous- ja rahaliiton syntymistä on syytä           måner. Nu medges att detta kan vara både eko-
46447: epäillä. Lisää pontta epäilyille antaa Ranskassa        nomiskt nödvändigt och socialt rättvist på sam-
46448: vallitseva sekamelska sekä monissa Länsi-Eu-            ma gång. Tidigare har förslag i den riktningen i
46449: roopan maissa kansalaismielipiteen jyrkkä vas-          allmänhet avfårdats som oförenliga med den
46450: tustus. Jos Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe          nordiska välfårdsmodellen. Att bevara den mo-
46451: käynnistyy, on viileästi punnittava siihen liitty-      dellen kräver inte att alla bidragssystem bibehål-
46452: misen ja ulkopuolelle jäämisen hyödyt ja haitat.        ler samma grad av universalitet. Också ändring-
46453: Hallituksen talouspolitiikka tekee mahdolliseksi        arna i reglerna för arbetsmarknadsstödet inne-
46454: sen, että Suomi voi liittyä, jos eduskunta niin         håller nya inslag av behovsprövning och mot-
46455: päättää.                                                prestation, som länge efterlysts på många håll.
46456:     Kun Talous- ja rahaliiton kolmannessa vai-              Svenska riksdagsgruppen vill i alla fall påpe-
46457: heessa häviää devalvaatio keinotteluvalikoimas-         ka, att sparlagsbesluten i riksdagen måste sam-
46458: ta, tarvitaan tilalle muita tapoja tasoittaa tietä      ordnas med den pågående utredningen av in-
46459: tilanteessa, jossa yhden maan talouden kehitys          komstfållor. Avskaffandet av den s.k. trefaldiga
46460: poikkeaa merkitsevästi muiden maiden kehityk-           progressionen får inte fördröjas.
46461:  sestä. Tällaisia keinoja voivat tarjota niin kansal-       Det är att märka, att granskningen ur behovs-
46462: liset kuin EU:n yhteisetkin rahastot. Työnanta-         prövningssynvinkel också kan leda och lett tili att
46463: jien ja oikeiston vaatimukset suurista palkka-          en föreslagen ändring inte genomförs. Så skedde
46464: joustoista eivät sen sijaan ole millään tavalla pe-     i fråga om rehabiliteringen, där regeringspartier-
46465:  rusteltuja.                                            na helt riktigt kom tili att det inte går att skära ner
46466:     Arvoisa puhemies! Sitä mukaa kun työttö-            antalet rehabiliteringstillfållen såsom regeringen
46467:  myys alenee ja valtion velkaantumisvauhti hidas-       föreslagit.
46468:  tuu, kasvaa valtion mahdollisuus ohjata talou-
46469:  den kehitystä suotuisaan suuntaan ja pitää yllä           Edellä hahmoteltua taustaa vasten on valitet-
46470:  talouden kasvua, joka mahdollistaa työttömyy-          tavaa, ettätarveharkinta-ja vaihtoehtoajattelu ei
46471:  den alentamisen edelleen.                              yltänyt kotihoidon tukeen saakka. Poliittinen
46472:                                                         tahto ei ollut riittävän vahva hallituspuolueissa,
46473:                                                         jotta olisi saatu aikaan muutos, joka olisi parem-
46474:    Ed. Kaarilahti merkitään läsnä olevaksi.             min heijastellut perheiden toiveita ja tarpeita.
46475:                                                         Tässä vaiheessa saimme tyytyä esittämään vaati-
46476: 3344                                       127. Tiistaina 12.12.1995
46477: 
46478: 
46479: muksen, että hallitus selvittää vaikutukset jo ke-       irtisanoutumiselle yöliikenteen heikentämisestä.
46480: vään 1996 aikana.                                        Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää liiken-
46481:    Ryhmämme pitää kiinni siitä, mitä se on sano-         neministeriön noudattavan eduskunnan kan-
46482: nut aina hallitusneuvotteluista lähtien: Kotihoi-        nanottoa.
46483: don tuen liian suuri leikkaus tulee johtamaan
46484: päivähoidon laskettua suurempiin menoihin. On               1 förhandsdiskussionerna och i samband med
46485: toivottavaa, että epäviisaiden ehdotusten muut-          att vårt land blev medlem av EU ansågs det
46486: tamiseen riittää rohkeutta. Aika alkaa todella           allmänt att lantbruket skulle drabbas hårdast av
46487: olla kypsä, että eräissä hallituspuolueissa laka-        förändringarna. Det första medlemsåret, 1995,
46488: taan näkemästä kotihoidon tuki päävastustajan,           har trots fullt övergångsstöd medfört problem
46489: tässä tapauksessa keskustan, ideologisena pää-           för ägg-, nötkötts- och fårköttsproduktionen på
46490: kysymyksenä, kun itse asiassa kyse on vaihtoeh-          grund av låga priser. Det är sannolikt att proble-
46491: toisesta hoitomuodosta,joka on halpa ja haluttu          men för hela näringen blir större 1996 för att slå
46492: kaikissa sosiaaliryhmissä.                               ut i full blom 1997.
46493:    Tuloloukkuselvitykseen liittyen hallituksen              Lantbrukarna har drabbats av den allmänna
46494: on kiirehdittävä ehdotusta päivähoitomaksujen            ekonomiska anpassningen på samma sätt som
46495: perusteiden uudistamisesta. Nykyistä järjestel-          andra befolkningsgrupper. Det gäller barndag-
46496: mää on muutettava, mutta yhden ainoan kiin-              vården, undervisningen, social- och hälsovården,
46497: teän maksun malli ei saa riittävästi tukea tässä         pensionärerna. Därtill har gruppen fått vidkän-
46498: vaiheessa. On löydettävä jokin välimaastoon              nas ökade egoa kostnader då det gäller pensions-
46499: asettuva ratkaisu viipymättä, sillä perheet ovat         systemet och en försvagning av semestersyste-
46500: käsittäneet keskustelut lupaukseksi. Päivähoi-           met. Utöver detta drabbas bönderna av direkta
46501: don lastensuojelutehtävää ei myöskään tule               inkomstsänkningar genom regeringens beslut
46502: unohtaa maksuperusteista keskusteltaessa.                om att sänka övergångsstödet med 750 miljoner
46503:    Toinen epäviisas säästö on yksityisteiden val-        mark på årsbasis.
46504: tionavun leikkaus. RKP on useaan kertaan to-                Svenska riksdagsgruppen ser det ofrånkom-
46505: dennut, että olisi ollut malleja,joissa kohtuullisin     ligt att regeringen noga följer upp hur lantbruket
46506: kustannuksin olisi voitu korvata menetykset              drabbas av de extra nedskärningarna. Om åtgär-
46507: kunnille, jotka ovat selkeästi nettohäviäjiä, kun        derna leder till olönsamhet i produktionen, till en
46508: otetaan lisäksi huomioon näiden osallistumisvel-         produktion som understiger den inhemska kon-
46509: vollisuuden poistaminen eräiden valtion teiden           sumtionen och därmed till en ökande import så
46510: kustannusten osalta. Saavutimme joka tapauk-             måste regeringen och riksdagen rätta till sina
46511: sessa osatavoitteen eli sen, että mahdollisuus           misstag. Vi har inte råd med en större livsmedels-
46512: tuen maksamiseen säilyi. Tällä saattaa olla lii-         import. Alla undersökningar visar också att kon-
46513: kennepoliittisesti suurempi merkitys kuin monet          sumenterna vill ha i vårt eget land producerad
46514: ovat halunneet nähdä, koska meillä on tuoreita           mat.
46515: esimerkkejä siitä, miten varoja on voitu vapaut-            Mycket har sagts om den kännbara nedskär-
46516: taa yhtäkkiä budjettivuoden aikana. Tällöin on           ningen i kommunernas statsandelar. Trots den
46517: hyvä, että eri käyttöalueet saavat kilpailla keske-      obestridligt positiva inkomstutvecklingen i kom-
46518: nään.                                                    munerna skall det inte stickas under stol med att
46519:    Olisi toivottavaa, että hallitus osana Suomen         en del kommuner har det besvärligt. Häromveck-
46520: liikenneinfrastruktuuri 2010 -ohjelman käsitte-          an publicerades igen en utredning om vilka som
46521: lyä esittelisi eduskunnalle tarkennuksen liikenne-       känt mest av inbesparingarna i kommunerna.
46522: poliittisesta linjastaan. Tähän tulisi selkeämmät        Kan det verkligen vara så att kommunala be-
46523: perustelut valtion varojen jakamisesta toisaalta         slutsfattare har en så pass annorlunda social pri-
46524: tieverkon ylläpitoon ja kehittämiseen ja toisaalta       oritering än statliga att kombinationen delege-
46525: tieliikenteen ja raideliikenteen välillä. Lisäksi oli-   ring och inbesparing går ut över servicen till de
46526: si konkreettisesti selostettava, miten liikennemi-       svagaste i samhället? Om så verkligen är fallet,
46527: nisteriön oma toimenpideohjelma liikenteen kiel-         borde grundtrygghetsnämnden ha mycket arbe-
46528: teisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi to-          te. Det kan inte tillåtas att skillnaderna mellan
46529: teutettaisiin.                                           kommunerna blir alltför stora. Problematiken
46530:    RKP on tyytyväinen siihen, että valtiovarain-         ger anledning till att ännu en gång fundera över
46531: valiokunta on sopinut lossiliikennettä koskevas-         vilka, och i viiken utsträckning, beslut skall dele-
46532: ta lausumasta. Erityisen selvät ovat perustelut          geras till kommunerna.
46533:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                           3345
46534: 
46535:    Att servicen i kommunerna lider kan inte fri-       toinen budjettilinja on torjuttava; jo muutos ai-
46536: kopplas från problematiken med utkomststödet.          heuttaa liian suuria riskejä ilman, että tuloksesta
46537: Som statsutskottet konstaterar har man i fråga         olisi takeita.
46538: om flera lagar fått uppgifter som tyder på att de
46539: leder tili ökat behov av utkomststöd. Det säger           Talman! Vi får inte heller glömma det vi alla
46540: sig självt att denna utveckling inte kan fortskrida.   vet att vi inom en mycket snar framtid står inför
46541: Det kommer därför att vara mycket svårt att            frågan om en bindning tili EU :s valutakursmeka-
46542: undvika att man i samband med den förenkling           nism Erm. Redan i sig är detta en grannlaga
46543: av grundtrygghetssystemet, som enligt regerings-       uppgift, inte minst vad gäller vai av rätt tidpunkt.
46544: programmet är på gång, också ser över normni-          1vilket fall som helst kommer det att betyda att vi
46545: vån för utkomststödet. Den utökade beredska-           om ett par år, då en eventuell lågkonjunktur
46546: pen tili större behovsprövning kan bli tili nytta      kanske sätter in på allvar, har fårre instrument att
46547: också här och ryms inom regeringsprogrammets           använda. Eftersom Erm är ett led i vår strävan att
46548: formuleringar. Bl.a. har sakkunniga fåst upp-          uppfylla Emu-kriterierna, är föreliggande budget
46549: märksamhet vid att behovet av utkomststöd ofta         och kommande budgetar det också.
46550: är tillfålligt, och i sådana situationer kunde för-       Såsom svenska folkpartiets riksdagsgrupp
46551: månliga lån vara ett alternativ.                       framhöll i ett uttalande för någon vecka sedan
46552:                                                        handlar Emu-närmandet i det här skedet för Fin-
46553:    Puhemies! Budjetin loppusumma on pysynyt            land om att bibehålla största möjliga ekonomis-
46554: pääosin ennallaan tuporatkaisustaja perustusla-        ka handlingsfrihet. Bara om vi är med i processen
46555: kivaliokunnan muutosehdotuksista johtuvia pie-         klarar vien framtida tilivaro med eller utan Emu.
46556: nehköjä korjauksia lukuun ottamatta. Ilahdutta-
46557: vinta tietysti on, että suunniteltua nettolainanot-      Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä
46558: toa vuodeksi 1996, kuten lisäbudjetin ansiosta         kannattaa vuoden 1996 talousarvioesityksen hy-
46559: myös täksi vuodeksi, on voitu vähentää huomat-         väksymistä valtiovarainvaliokunnan mietinnön
46560: tavasti, tarkemmin sanottuna lähes 4 miljardia         mukaisesti.
46561: markkaa. Haluamme jälleen esittää varoituksen,
46562: ettei kenenkään pidä lähteä ulosmittaamaan hiu-          Talman! Som grupp tillstyrker svenska riks-
46563: kan vakaampaa valtiontaloutta, niin suunnatto-         dagsgruppen att 1996 års budgetförslag god-
46564: man suuri on vielä vaje ja koko velka. Myös            känns i enlighet med statsutskottets betänkande.
46565: hallituksen on ponnisteltava pitääkseen ohjakset
46566: käsissään, ja sen on huolehdittava siitä, että meil-      Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Vih-
46567: lä on aina selkeä kuva tulevien sitoumusten ra-        reät lähtivät mukaan hallitusyhteistyöhön tietoi-
46568: hoittamisesta ja niiden pysymisestä suunnitel-         sina valtion paisuneesta velkataakasta. Hallitus-
46569: luissa kehyksissä. Sekä tupopaketin että sinänsä       neuvotteluissa kirjattiin valtiontalouden säästö-
46570: välttämättömän työllisyysohjelman osalta kaik-         ohjelma ensi vuoden osalta ja budjettiriihessä
46571: kien ei ole helppo saada asiakirjoista vastausta       lyötiin lukkoon myös vuosien 1997-1999 sääs-
46572: siihen, onko rahoitus täysin selvä.                    tösummat Säästöurakan mittavuus on ollut sel-
46573:    Vaatimus pitävästä otteesta kovenee tarkas-         villä kaikilla hallitusryhmillä jo alusta alkaen.
46574: teltaessa viimeisiä kansainvälisen talouden sig-       Vihreät ovat hyväksyneet kipeät leikkaukset, jot-
46575: naaleja. Euroopan taloudelliset näkymät heik-          ta valtiontalous saataisiin tasapainotettua. Pa-
46576: kenevät odotettua nopeammin aiheuttaen luulta-         hempi vaihtoehto olisi kaaos, johon säästöjen
46577: vasti Suomen taloudelle suurempia ongelmia ja          tekemättä jättäminen johtaisi.
46578: nopeammin kuin jokin aika sitten ajateltiin.              Syksyn lukuisten budjettilakien käsittely on
46579: Vaikka taloutemme indikaattorit, ennen kaikkea         ollut eduskunnalle ankara urakka. Vaikeita lake-
46580: korko ja inflaatio, ovat nyt hyvin hallinnassa, on     ja käsitelleet valiokunnat ovat joutuneet harkit-
46581: huolestuttavaa, että kasvuvauhti erityisesti teol-     semaan linjaansa oikeudenmukaisuuden kannal-
46582: lisuustuotannon osalta on alkanut hiipua saman-        ta. Eräät lait muuttuivatkin eduskuntakäsittelys-
46583: aikaisesti työttömyyden hitaamman paranemi-            sä. Esimerkiksi vaikeavammaisten kuntoutus-
46584: sen kanssa. Parin vuoden kuluttua ongelmamme           mahdollisuuksia ja työmarkkinatukilakiesitystä
46585: voivatjälleen syvetä. Tämän mukaisestijulkisten        parannettiin hallituksen esittämästä ja ulkomaa-
46586: menojen valvontaa ei voida löysätä eikä talous-        laisten palkansaajien lähdeverotusta koskevaa
46587: poliittisesta linjasta saa olla epäselvyyttä. Muun     esitystä tiukennettiin. Eduskunnalla on ollut sa-
46588: muassa näistä syistä myös keskustan vaihtoeh-          nanvaltaa, sitä vihreät pitävät hyvänä asiana.
46589: 
46590: 210 269004
46591: 3346                                        127. Tiistaina 12.12.1995
46592: 
46593: 
46594:    Vaikka hallituksessa on valinnut yksimielisyys             Ansioksi keskustalle on myönnettävä, että se
46595: säästöjen määrästä, mielipiteet niiden tarkasta           vihdoin ryhtyi laatimaan hallituksen talouspoli-
46596: kohdentamisesta ovat vaihdelleet hallitusryh-             tiikalle vaihtoehtoa. Tämä voi ainakin periaat-
46597: missä. Vihreille vaikeimpiin säästöpäätöksiin             teessajohtaa perusteelliseen keskusteluun. Eräät
46598: kuului kotihoidon tuen leikkaus. Jo hallitusneu-          keskustan ehdotuksista pk-yritysten maksutaa-
46599: votteluissa pyrimme pienentämään kotihoidon               kan keventämiseksi ovat oikean suuntaisia, mut-
46600: tukeen kohdistuvaa säästösummaaja onnistuim-              ta niiden rahoitus on hataralla pohjalla, kuten jo
46601: rnekin kädenväännössä osittain. Käsiteltyä suu-           totesinkin.
46602: rempi leikkaus olisi varmuudella romuttanut                   Keskustan uskottavuutta pk-sektorin turvana
46603: koko järjestelmän.                                        tosin nakertaa Ahon hallituksen toiminta. Tuol-
46604:     Kotihoidon tuen leikkauksen vaikutusta päi-           loin yrityksiä lakosi kuin niittokoneen jäljiltä.
46605: vähoitopalvelujen kysyntään ja työttömyystur-             Keskustan innostus puolustaa niin sanotun fuu-
46606: van menoihin ei valitettavasti ole arvioitu kun-          sioverotusdirektiivin täytäntöönpanosta kärsi-
46607: nolla. Jo tästäkin syystä on tärkeää, että kotihoi-       viä suuryrityksiä herättää myös kysymyksen vas-
46608: don tuen leikkausten vaikutuksia seurataan ja             tustaako, puolue myös kaikkia hallituksen esi-
46609: seurauksista raportoidaan eduskunnalle, kuten             tyksiä, vaikka ne olisi laadittu alkiolaisittainkin
46610: valtiovarainvaliokunta budjettimietinnössään              hyväksyttävänä tavalla. (Ed. Aittoniemi: Ei ole
46611: edellyttää. Seurannan välttämättömyys pätee               mitään alkiolaisuutta teidän esityksessänne!)
46612: myös muihin sosiaaliturvaan tehtyihin säästöi-                Hallituksen onnistuminen mitataan sen ky-
46613: hin.                                                      vyssä saavuttaa keskeisin tavoitteensa eli puolit-
46614:     Hallituspuolueiden kansanedustajien työtä             taa työttömyys vaalikauden aikana. Työllisyy-
46615: helpottaa se, ettei oppositio ole esittänyt kelvol-       den kohentaminen on myös olennaista, jotta so-
46616: lista vaihtoehtoa valtiontalouden tervehdyttämi-          siaaliturvan leikkaukset eivät johtaisi syrjäyty-
46617: seksi. Keskustan pari viikkoa sitten julkistama           miseen ja kansan jakautumiseen kahtia. Halli-
46618: varjobudjetti ei ole realistinen vaihtoehto halli-        tuksen työllisyysohjelma on hyvä alku työttö-
46619: tuksen talouspolitiikalle. (Ed. Aittoniemi: Mikä          myyden puolittamiselle. Kerran kirjoitettu ohjel-
46620: siinä ei ole realistista?) Ensinnäkään, ed. Aitto-        ma ei kuitenkaan riitä, se vaatii uudistamista
46621: niemi, varjobudjetin laskelmat eivät ole luotetta-        säännöllisin väliajoin.
46622: via, yhtälö ei toimi. Esimerkiksi ehdotus ylimää-             Teollisuustuotanto pelkästään ei pysty kohen-
46623: räisen arvonlisäverotuoton ohjaamisesta 1,5 mil-          tamaan Suomen työllisyyttä hallituksen tavoit-
46624: jardin markan edestä Kansaneläkelaitoksen ra-             teiden mukaisesti. Automaatio ja muu tuotan-
46625: hastoihin on outo. Keskustan varjobudjetti ei             non tehostaminen johtavat siihen, ettei saman
46626: lisäisi ratkaisevasti kysyntää eikä arvonlisäveron        hyödykemäärän tuottamiseen tarvita tulevaisuu-
46627: tuotto voisi kasvaa noin suurella summalla, joten         dessa yhtä paljon työvoimaa kuin nyt. Erityistä
46628: varjobudjettiin jää rahoitusvajetta erityisesti,          huomiota on kiinnitettävä palvelualoihin ja siellä
46629: kun keskusta toisaalta vaatii eräiden palvelualo-         syntyviin työpaikkoihin. Tätä vihreät painotti-
46630: jen arvonlisäverokannan alentamista. Myös-                vat hallituksen laatiessa työllisyysohjelmaansa.
46631: kään pitäviä perusteluja varjobudjetin työllistä-             Verokiilaa on kavennettava erityisesti pienitu-
46632: vyydelle ei ole olemassa.                                 loisten verotusta keventäen. Yrityksille suunnat-
46633:     Toiseksi vihreät eivät pidä keskustan linjaa-         tavat vero- ja maksuhelpotukset on keskitettävä
46634: maa kokonaisuutta oikeudenmukaisena. Kes-                 työnantajamaksujen alentamiseen. Nämä muu-
46635: kustan esitys kehitysyhteistyömenojen leikkaa-            tokset on vihreiden mielestä toteutettava viimeis-
46636: misesta vielä 200 miljoonalla markalla sotii räi-         tään vuoden 97 budjettilakeja säädettäessä.
46637: keästi vihreiden oikeustajua vastaan. (Ed. Aitto-             Teollisen pohjan monipuolistaminen vähen-
46638: niemi: Pitäisi lisää vielä leikata!) Se osoittaa, ettei   tää taloutemme haavoittuvuutta. Suomella on
46639: keskusta aja maailman laajuista rikkailta köyhil-         mahdollisuus laajentaa tuotantoaan korkeaan
46640: le -politiikkaa. (Ed. Aittoniemi: Omat asiat ovat         teknologiaan ja luoda alalle uusia työpaikkoja.
46641: tärkeimpiä!) Jos haluamme estää globaalisti köy-          Muun muassa ympäristöteknologialla on huo-
46642: hyyden kasaantumista ja ympäristöongelmien                mattavat vientimarkkinat. Siksi on tärkeää huo-
46643: kärjistymistä, on meidän edistettävä tehokasta ja         lehtia tutkimuksen ja tuotekehittelyn rahoituk-
46644: järkevällä tavalla kohdennettua kehitysyhteis-            sesta muun muassa teknologian kehittämiskes-
46645: työtä. Kehitysyhteistyömäärärahojen lisäleik-             kuksessa.
46646: kaukseen Suomella ei ole moraalista oikeutta.                 Terve talous perustuu ekologiseen kestävyy-
46647: (Ed. Aittoniemi: Taloudellinen on!)                       teen. Myös työllistämisen on oltava sopusoin-
46648:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3347
46649: 
46650: nussa tämän ajatuksen kanssa. Tätä vihreät ovat         posen hallituksen tehtäväksi perusteellisen sääs-
46651: korostaneet myös hallitustaipaleen aikana. Ta-          töohjelman toteuttaminen. Juustohöylän sijasta
46652: voittelemme vihreää verouudistusta, joka mer-           hallitus pyrkii myös sosiaaliturvan rakenteiden
46653: kitsee ympäristöverojen lisäämistä työhön perus-        remonttiin. Tämän työn tuloksiin eduskunta tu-
46654: tuvaa verotusta keventäen. (Ed. Aittoniemi: Ve-         tustuu tuloloukkutyöryhmän viimeisteltyä ra-
46655: roja kuin veroja!)                                      porttinsa.
46656:     Energiapoliittiset ratkaisut ovat nousseet esiin       Historiallisesti Suomi on kiinnostavassa vaih-
46657: kiivaasti myös syksyn poliittisessa keskustelussa.      toehdottomuuden tilassa. Hallituksen kiperät
46658: Teollisuuden ja työntekijöiden energiajuntta on         ehdotukset valtiontalouden tasapainottamiseksi
46659: pyrkinyt luomaan vaikutelman työllisyystilan-           hyväksytään eduskunnassa, koska niille koko-
46660: teen paranemisesta mikäli maahamme rakenne-             naisuutena ei ole olemassa parempaa vaihtoeh-
46661: taan uusia voimaloita. Vihreät haluavat rauhoit-        toa. (Ed. Aittoniemi: Keskustan vaihtoehto!)
46662: taa energiakeskustelua. Mielestämme on halli-           Hallituksen työtä terästäisi nykyistä valppaampi
46663: tuksen energiansäästöohjelmaan nojautuen te-            oppositio. Valitettavasti sitä ei ole näköpiirissä.
46664: hostettava energian käyttöä myös verotuksellisia
46665: keinoja hyödyntäen, edistettävä uusiutuvien                 Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies!
46666: energiavarojen käyttöä, toimittava aktiivisesti         Tämä budjettikäsittely niin kuin myös käytetyt
46667: Venäjän maakaasun tavoin lisäämiseksi siirty-           ryhmäpuheenvuorot osoittavat, että kristillisen
46668: mävaiheen energiapoliittisena vaihtoehtona, py-         liiton budjettilinja, finanssipolitiikka niin kuin
46669: säytettävä Vuotoksen allashanke niin, että Ke-          myös työllisyyspolitiikka on se ainoa oikea.
46670: mijoki Oy vetää lupahakemuksensa pois vesioi-               Hallitus on syyttänyt kansaa siitä, että halli-
46671: keuskäsittelystä, (Ed. Aittoniemi: Mikä on              tuksen linja ei onnistu, hallitus syyttää kansaa
46672: konkreettinen ratkaisu?) ja uuden tuotantokapa-         siitä, että kansa ei kuluta, mutta on täysin ym-
46673: siteetin osalta noudatettava Suomen ratifioimia         märrettävää, että kansa ei kuluta, kun kansalta
46674: ympäristösopimuksia sekä ydinvoimakysymyk-              viedään kulutusmahdollisuudet pois. Keskustan
46675: sissä todettava eduskunnan syksyllä 1993 teke-          vaihtoehtobudjettia on myös hallitus hyvin voi-
46676: män päätöksen olevan edelleen voimassa. (Ed.            makkaasti moittinut ja todennut sen olevan tur-
46677: Aittoniemi: Entäs Rion sopimus?)                        miollinen. Tämä tarkoittaa sitä, että ainoajärke-
46678:     Arvoisa puhemies! Kuin kokeena vihreiden            vä linja on kristillisellä liitolla.
46679: linjasta hallituksessa ja oppositiossa luin vajaa           Kyllä me hyväksymme hyvin paljon tästä ensi
46680: vuosi sitten pitämäni ryhmäpuheenvuoron tä-             vuoden budjetista, mutta me toivomme, että hal-
46681: män vuoden budjetin palautekeskustelussa. Mo-           litus pysyisi niissä asioissa, mistä nykyiset halli-
46682: net tuossa puheenvuorossa esiin nostamani kysy-         tuspuolueet edellisellä kaudella ja osittain myös-
46683: mykset ovat edelleen ajankohtaisia. Ne ovat             kin tällä kaudella ovat paljon puhuneet.
46684: myös pulmia, joihin vihreät ovat hallitusyhteis-            SDP:n puheenjohtaja Paavo Lipponen esitti
46685: työssä pureutuneet, joskin sopeutuen moniin             viime kaudella, että Emu-kriteereihin pitää saa-
46686:  kompromisseihin.                                       da myös työllisyyskriteeri mukaan. Näin hän sa-
46687:     Ahon hallitusta vihreät arvostelivat ristiriitai-   noi myös pääministerinä tässä salissa, mutta mi-
46688: suudesta eli epäoikeudenmukaisista säästöistä ja        tään ei ole tapahtunut. (Min. Jaakonsaari: Ei
46689: elinkeinotukien runsaudesta. (Ed. Aittoniemi:           sanonut!)- Kyllä, ministeri Jaakonsaari, hän on
46690:  Nyt te harjoitatte vielä epäoikeudenmukaisem-          näin esittänyt, että työllisyys pitäisi ottaa Emu-
46691: paa politiikkaa!) Vaadimme sosiaaliturvan ra-           kriteeriksi. (Min. Jaakonsaari: Päinvastoin!)
46692:  kenteiden remonttia, muttemme kiistäneet sääs-         Kun ministerit ovat käyneet keskusteluja ulko-
46693:  tötoimien tarpeellisuutta. Esitimme myös vih-          mailla, on ilmeisesti käynyt selväksi, että tämä ei
46694:  reää verouudistusta vastaukseksi oravanpyö-            onnistu. Työllisyyskriteeriä ei voida ottaa Emu-
46695:  rään, jossa työllistävät yritykset joutuivat mak-      kriteeriksi.
46696:  samaan lamasta kasvaneina työttömyysvakuu-                 Mutta me kristillisessä liitossa kysymme, mik-
46697:  tusmaksuina, kun suhteellisen vähän työllistävä        si me emme voisi ottaa kansallisessa päätöksente-
46698:  energiavaltainen vientiteollisuus selvisi kuin koi-    ossa työllisyyskriteeria Emu-kriteeriksi. (Min.
46699:  ra veräjästä.                                          Jaakonsaari: Niin on otettu!) - Jos ministeri
46700:     Lipposen hallituksen linja eroaa Ahon halli-        Jaakonsaari on sitä mieltä, että on otettu, niin
46701:  tuksesta. Uusi hallitus lähti purkamaan elinkei-       silloin minä toivon, että hallitus hyväksyisi sen,
46702:  notukiviidakkoa. Velkaongelman kärjistyttyä            minkä kristillinen liitto on esittänyt eli että me
46703:  Ahon hallituksen työskentelyn tuloksenajäi Lip-        olemme Emu-kypsiä vasta silloin, kun työttö-
46704: 3348                                      127. Tiistaina 12.12.1995
46705: 
46706: 
46707: myysprosentti on enintään kolmen parhaan EU-            syyspoliittisessa keskustelussa, että työttömyys-
46708: maan keskiarvo plus 2 prosenttia. (Min. Viina-          luvut ovat ratkaisevasti kääntyneet laskuun. Mi-
46709: nen: Ei käy!)- Ei käy, sanoi ministeri Viinanen.        nisteri Niinistö ei kuitenkaan vastannut kysy-
46710: Se tarkoittaa sitä, että ministeri Viinanen ei pidä     mykseen, miten paljon työttömyys on muuttunut
46711: työllisyyskriteeriä niin tärkeänä, että se voitaisiin   toukokuusta 95 lokakuuhun 95, mutta voin ne
46712: ehdottomaksi kriteeriksi panna.                         luvut antaa. Toukokuussa työttömyys oli
46713:     Ministeri Viinanen ja ministeri Jaakonsaari         448 195, lokakuussa 448 310 eli nousua on 115
46714: pitävät tietenkin korkokriteeriä tärkeänä. Siinä        henkeä-ja kuitenkin sanotaan, että työttömyys
46715: on kolmen parhaan maan keskiarvo plus onko se           on ratkaisevasti kääntynyt laskuun.
46716: nyt puolitoista vai kaksi. Inflaatiosta on saman-           Ilmeisesti myös ministeri Andersson katsoo,
46717: lainen vaatimus, kolmen parhaan maan keskiar-           että on onnistuttu työllisyys- ja yhteisvastuu-
46718: vo plus puolitoista tai kaksi. Me kysymme, miksi        asiassa, kun hän totesi eduskuntakeskustelussa,
46719: ei voisi olla samanlainen kriteeri kansallisessa        että yhden prosentin työttömyysvakuutusmak-
46720: päätöksenteossa myös työllisyydestä. Toivomme           sulla on huomattava merkitys pien- ja keskisuu-
46721: tietenkin, että hallitus tämän huomaisi, ennen          relle yrittäjälle. Totean, että tämän vaikutus kah-
46722: kuin on liian myöhäistä.                                den työntekijän työnantajalle on noin 150 mark-
46723:    Neljän kuukauden käsittely valiokunnassa on          kaa kuukaudessa. Tällä on sitten huomattava
46724: hyvin vähän muutosta budjettiin saanut aikaan.          merkitys samanaikaisesti, kun 300 markan leik-
46725: Suurimmat muutokset tulevat tulojen puolelle.           kaus lapsiperheiltä on markkamäärä, josta sa-
46726: On huomattu, että tuloverokertymä tulee ole-            man ministerin mielestä pienituloiset perheet sel-
46727: maan noin 4 miljardia suurempi. Mutta ne muu-           viytyvät.
46728: tokset, mitkä tulevat menojen puolelle, ovat to-            Arvoisa herra puhemies! Kristillinen liitto ei
46729: della vaatimattomia.                                    ole budjettia kovinkaan paljon moittinut. Me
46730:     Onneksi vaikeavammaisten kuntoutusmäärä-            katsomme, että olisi edesvastuutonta siirtää suu-
46731: rahaa ei leikattu. Onneksi tehtiin pieniä korjauk-      ri velkataakka seuraavalle sukupolvelle. Kyllä
46732: sia sairausvakuutuslain leikkauksiin, mutta olisi       me haluamme eduskunnassa toimia niin kuin
46733: pitänyt tehdä huomattavia muutoksia moneen,             huolelliset perheenisät. Se perheenisä, joka siir-
46734: moneen muuhun budjettilakiin.                           tää lapsille suuren velkataakan, on ollut huono
46735:     Vasemmistoliiton ryhmäpuheessa korostet-            perheenisä. Se eduskunta, joka siirtää seuraaval-
46736: tiin, miten tärkeätä on elvyttää rakentamista täs-      le sukupolvelle suuren velkataakan, on ollut huo-
46737: sä maassa, mutta hallitus on valitettavasti toimi-      no isä, huono eduskunta. Tästä syystä me olem-
46738: nut päinvastoin. Ylimääräinen korkovähennys             me hyväksyneet leikkausten loppusumman.
46739: alenee eli tämäkin vaikuttaa rakentamiseen. Ar-             Mutta on selvää selvempi, että olisimme ha-
46740: vonlisä veron palautus loppuu tänä vuonna. Pro-         lunneet eräitä muutoksia siihen. Me emme ole
46741: jektirakentaminen ulkomaille vaikeutuu. Nämä            tehneet niin kuin keskustapuolue muutosehdo-
46742: kolme tekijää vaikuttavat kielteisesti rakennus-        tusta valtionosuuksien leikkauksesta. Keskusta
46743: työllisyyteen. Näistä asioista me olemme tässä          olisi hyväksynyt vähän päälle 2 miljardia. Kristil-
46744: salissa äänestäneet.                                    linen liitto hyväksyi 3,8 miljardin leikkaukset,
46745:     Ministeri Andersson kiittää ammattiyhdistyk-        mutta, kuten RKP:n ryhmäpuheenvuorossa to-
46746: siä siitä, että ammattiyhdistykset ovat nostaneet       dettiin, olemme esittäneet, että köyhille kunnille,
46747: rakentamisen elvyttämisen pinnalle. Totean täs-         niille kunnille, joilla ei mene hyvin, osoitettavaa
46748: sä, että se on ollut monta kertaa äänestyksen           harkinnanvaraista avustusta nostettaisiin 250
46749: kohteena tässä salissa, muun muassa nämä koh-           miljoonalla markalla. Niin kuin hallituspuoluei-
46750: dat, mitkä äsken mainitsin.                             den edustajat ovat todenneet, kaikilla kunnilla ei
46751:     Tämän neljän kuukauden käsittelyn aikana            mene hyvin. Jos tämä todetaan, silloinhan pitäisi
46752: budjettilakien käsittelyn yhteydessä hallituksen        auttaa niitä kuntia, joilla ei mene hyvin.
46753: edustajat ovat hyvin voimakkaasti puhuneet                  Olemme myöskin hyvin varmoja siitä, että tu-
46754: budjettileikkauksia vastaan ja budjettilakien           levaisuus tulee osoittamaan, että hallituksen ta-
46755: muutoksia vastaan, mutta ovat äänestäneet puo-          louspoliittinen linja on väärä, työttömyys ei tule
46756: lesta. Sen sijaan ministerit ovat puhuneet puoles-      laskemaan. Ainoa järkevä linja työllisyyspolitii-
46757: ta ja ministerit ilmeisesti katsovat, että tavoittei-   kassa on kristillisen liiton työllisyysohjelma, jo-
46758: siin on päästy, kun hallitus on ottanut työllisyy-      hon toivonministeri Jaakonsaaren paneutuneen.
46759: den ja yhteisvastuun keskeiseksi teemaksi.              Jos hän on paneutunut siihen ja jos hän löytää
46760:     Myös ministeri Niinistö totesi talous- ja työlli-   siitä virheitä, toivon, että saamme kuulla, mitkä
46761:                                   Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3349
46762: 
46763: virheet meidän ohjelmassamme ovat. (Ed. Pek-             Euroopan unionissa suunnitellaan tänä päivänä
46764: karinen: Turha toivo, eivät ne pysty kommentoi-          vehnälle vientiveroa. Vähän aikaa sitten annet-
46765: maan!) Olen aivan varma siitä, että kristillisen         tiin vientitukea. Nyt vientituki on muuttunut
46766: liiton työllisyysohjelma toteutuu ennemmin tai           vientiveroksi, kun vehnän hinta on noussut kak-
46767: myöhemmin.                                               sinkertaiseksi. Vehnän hinta on maailmanmark-
46768:     Merkittävin keino on, niin kuin aikaisemmin          kinoilla tänä päivänä noin 1 000 markkaa tonnil-
46769: olen todennut, sapattivapaalaki, jonka pitäisi           ta eli markka kilolta. Me pidämme kristillisessä
46770: olla pysyvä ja pakollinen. Sen rahoittaminen on          eduskuntaryhmässä varsin tärkeänä, että Suomi
46771: loppujen lopuksi aika helppoa. Palkankorotuk-            pysyy myöskin omavaraisena maataloustuottei-
46772: silla ja verohelpotuksilla, mitä meille ensi vuonna      den osalta. Kuulin, että esimerkiksi sianlihan
46773: annetaan, olisimme voineet rahoittaa pysyvän ja          osalta emme enää olisi omavaraisia. Mistä se
46774: pakollisen sapattivapaalain niin, että jokainen          johtuu? Johtuuko se kotimaisen kulutuksen kas-
46775: työntekijä olisi kuuden vuoden välein päässyt            vusta vai johtuuko se jostakin muusta, sitä minä
46776: kuudeksi kuukaudeksi vapaalle 50 prosentin               en tiedä, eikä sillä olekaan niin suurta merkitystä.
46777: korvauksella. Tämän työllistämisvaikutus olisi           Suuri liha vuori, mikä meillä on ollut, on supistu-
46778: huomattava. Sen teoreettinen vaikutus olisi lähes        nut niin, että emme enää ole omavaraisia. Kun
46779: 200 000. Vaikka vaikutus jäisikin pienemmäksi,           emme tiedä, minkälaiseksi maailma kehittyy,
46780: joka tapauksessa lain merkitys olisi ollut huo-          katsomme, että pitää huolehtia siitä, että omasta
46781: mattava.                                                 maasta saadaan riittävästi ja puhdasta ruokaa.
46782:     Toinen merkittävä kohta työllisyysohjelmas-              Takaisin niihin leikkauksiin,joita kristillisessä
46783: samme on se, mihin osittain hallitus meni, mutta         liitossa olemme moittineet. Kehitysyhteistyön
46784: hallituksen olisi pitänyt ottaa vielä yksi askel         määrärahoista edellinen eduskunta päätti lähes
46785: oikeaan suuntaan. Kun työttömyysvakuutus-                yksimielisesti, että ehdoton minimi on 0,4 pro-
46786: maksuja alennetaan, se merkitsee kassoille ja val-       senttia bruttokansantuotteesta. Nyt jäämme sen
46787: tiolle menetystä vajaa 4 miljardia markkaa.              alle, ja ainakin me haluamme pysyä niissä pää-
46788: Olemme melko varmoja siitä, että työttömyysva-           töksissä, mitkä olemme tehneet, ja tulemme esit-
46789: kuutusmaksun alentaminen ei tule luomaan ko-             tämään 200 miljoonaa markkaa lisää. Niin kuin
46790: vin monta uutta työpaikkaa. Kristillisen liiton          mainitsin, kuntien valtionosuuksiin hyväksym-
46791:  linja on tässä suhteessa sellainen, että annetaan       me 3,8 miljardin markan leikkaukset edellyttäen,
46792: työnantajille vaihtoehto: joko he maksavat työt-         että annetaan 250 miljoonaa niille kunnille, joilla
46793:  tömyysvakuutusmaksun tai samalla summalla               menee huonosti.
46794:  työllistävät. Vuonna 93 työnantajat maksoivat               Herra puhemies! Nämä pienemmät leikkauk-
46795:  noin 10 miljardia työttömyysvakuutusmaksuja.            set ovat vähän toista miljardia. Me katsomme,
46796:  Viime vuonna se oli selvästi pienempi ja ensi           että ei ollut viisasta luopua televerosta, joka kui-
46797:  vuonna se on pienempi. Sillä 10 miljardilla mar-        tenkin tuottaisi ensi vuonna 400 miljoonaa mark-
46798:  kalla olisi voitu työllistää 100 000 työntekijää        kaa. Sillä olisimme voineet sairausvakuutuslain
46799:  100 000 markan vuosipalkalla. Jos tämä olisi            minimipäivärahan poistamisen eliminoida, oli-
46800:  vaihtoehto, silloin työnantajat valitsisivat tämän      simme voineet antaa yksityisteille 80 miljoonaa
46801:  vaihtoehdon. Nyt se ei ole vaihtoehto. Nyt alen-        markkaa, olisimme voineet antaa kehitysyhteis-
46802:  nettiin jo siten, että vaikutus on 4 miljardia. Pel-    työtukea 200 miljoonaa.
46803:  kään, että kovin suuria vaikutuksia työllisyyteen           Katsomme myös, että pörssivero pitäisi pa-
46804:  tällä ei tule olemaan.                                  lauttaa. Tiedämme varsin hyvin, että jos se van-
46805:     Herra puhemies! Ihan lyhyesti ne kohdat, joi-        hassa muodossa palautetaan, niin Suomen arvo-
46806:  hin kristillinen liitto yritti saada valiokunnassa ja   paperipörssi saattaa siirtyä ulkomaille, mutta
46807:  yrittää saada tässä salissa muutosta: Sairausva-        olemme sen verran miettineet, että olemme
46808:  kuutuslain minimipäivärahan vaikutus noin 70            omasta mielestämme löytäneet siihenkin ratkai-
46809:  miljoonaa. Yksityisteiden leikkaukset 80 miljoo-        sun, kun tehdään merkintä arvo-osuusjärjestel-
46810:  naa. Kotihoidon tukeen olisi pitänyt saada 500          mään maksulliseksi. Vanhalla pörssiverona sai-
46811:  miljoonaa lisää. Olisimme olleet valmiit leikkaa-       simme 700-800 miljoonaa markkaa, ja sillä oli-
46812:  maan 200 miljoonaa eikä 700 miljoonaa, niin             simme voineet kotihoidon tuen leikkauksista
46813:  kuin hallitus esitti.                                   luopua, olisimme voineet antaa kansallista maa-
46814:     Kansallista maataloustukea antaisimme 270            taloustukea yli 200 miljoonaa markkaa.
46815:  miljoonaa markkaa lisää. Haluan todeta, että                Lisäksi totean pörssiverosta, että varsinaista
46816:   uutiset maailmalta ja Euroopasta kertovat, että        arvopaperikauppaa se ei kyllä leikkaisi eikä sii-
46817: 3350                                      127. Tiistaina 12.12.1995
46818: 
46819: 
46820: hen vaikuttaisi, mutta keinotteluun se vaikuttai-       Mutta me emme elä 70-lukua. Me olemme kes-
46821: si. Jos on pienikin maksu arvopaperikaupassa,           kellä historiallista murrosta, joka muokkaa maa-
46822: niin se vaikuttaa kyllä keinotteluun. Luulen, että      ilmaamme samaan tapaan kuin teollinen vallan-
46823: valtiovarainministeri on oppinut viiden vuoden          kumous muokkasi Suomea viime vuosisadalla.
46824: aikana, mitä keinottelu kansantaloudelle saattaa        Tällaisessa murroksessa kaiken vakauttaminen
46825: aiheuttaa, ja että valtiovarainvarainministeriö         on kaiken jähmettämistä. Se on tarpeellisten
46826: siitä syystä lähtee voimakkaasti ajamaan pörssi-        muutosten estämistä.
46827: veron palauttamista ihan isänmaallisista syistä.            Kaiken vapauttaminen ei suinkaan ole ratkai-
46828:     Arvoisa herra puhemies! Niin kuin aluksi tote-      su, mutta viisaria tulisi siirtää huomattavasti va-
46829: sin, budjettikäsittely on osoittanut, että olisi syy-   pauden suuntaan. Vapautta voidaan lisätä muut-
46830: tä tehdä nämä pienet muutokset, mitkä esitin. Ne        tamalla verotusta niin, että ihmiselle jää enem-
46831: eivät ole suuria eivätkä lisää valtion velkaa, eivät    män päätäntävaltaa omista rahoistaan. Sitä voi-
46832: ne sitä myöskään vähennä, mutta ne ovat omiaan          daan lisätä muuttamalla työmarkkinoita niin,
46833: vaikuttamaan siihen, että hallituksen tavoitteet        että pienelläkin palkalla voi ottaa töitä vastaan.
46834: työllisyyden parantamisesta ja yhteisvastuun li-        Sitä voidaan lisätä muuttamalla sosiaaliturvaa
46835: säämisestä saavutettaisiin.                             niin, että se ei rankaise lyhyistä työsuhteista.
46836:                                                             Näitä muutoksia Lipposen hallitus ei ole kun-
46837:                                                         nolla aloittanutkaan. Se on ainoastaan vakautta-
46838:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            nut velan hoidon, nujertanut inflaation ja vakiin-
46839: puhemies Louekoski.                                     nuttanut työttömien määrän. Minkäänlaiseen
46840:                                                         systeemihyppäykseen ei hallitus ole pyrkinyt.
46841:                                                         Päinvastoin asioita on viety eteenpäin vanhan
46842:     Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Euroo-      maailman vanhoilla keinoilla, kolmikantasopi-
46843: passa käydään kahden ideologian välistä kilpai-         muksilla, äärimmilleen viritetyllä puoluekurilla
46844: lua. Tällä kertaa vastakkain eivät ole kapitalismi      ja pääministerin aseman vahvistamisella muiden
46845: ja sosialismi, tällä kertaa vastakkain ovat vapau-      ministerien ja parlamentarismin kustannuksella.
46846: den ja vakauden aatteet. Vakauden kannattajat           Pahinta on ollut katsoa sitä, että edes yksimieliset
46847: pyrkivät ratkaisemaan aikamme ongelmat lisää-           eduskunnan valiokunnat eivät ole pystyneet pää-
46848: mällä ennustettavuutta, lujittamalla instituutioi-      ministerin päätä kääntämään. Kutsukoon tätä
46849: ta ja minimoimalla muutoksia. Vapauden kan-             parlamentarismiksi, joka kehtaa.
46850: nattajat uskovat ongelmien poistuvan, kun ih-               On kuitenkin lohduttavaa panna merkille, että
46851: misten, yritysten ja kansakuntien potentiaali           muut Euroopan maat eivät ole meitä paremmas-
46852: päästetään irti, kun vähennetään säännöstelyä ja        sa asemassa. Entiset mallimaamme Saksa ja
46853: verorasitusta. Kummassakin ryhmässä on mo-              Ruotsi ovat samassa kriisissä kuin Suomi: Valtio
46854: nenlaista porukkaa. Vakauden leiriin kuuluvat           velkaantuu, työ on kallista, verotus liian korkeaa
46855: niin Puolan kommunistit kuin Ruotsin sosialide-         ja ihmiset tyytymättömiä. Ranskassa kaikkeen
46856: mokraatit. Vapauden leirissä ovat EU:n neljän           tähän pitää lisätä vielä barrikadeille noussut ay-
46857: vapauden kannattajat, mutta myös Amerikassa             liike. Sitä meillä ei sentään ole. Muutoin ongel-
46858: tilaa itselleen raivaavat libertaristit, kaiken mah-    mat ovat hyvin saman laatuisia.
46859: dollisen vapauttajat. Kuten aina, aatetta voi pal-          Ongelmien samankaltaisuus ei ole ihme. Vali-
46860: vella sekä viisaasti että tyhmästi.                     tettava tosiasia on, että millään Länsi-Euroopan
46861:     Paavo Lipposen hallitus on taipaleensa alusta       maalla, öljy-Norjaa lukuun ottamatta, ei ole rea-
46862: saakka korostanut vakautta, ennustettavuutta ja         listisia mahdollisuuksia työttömyyden tai val-
46863: perinteisten toimintamallien merkitystä. Sen po-        tiontalouden ongelmien nopeaan tai edes koh-
46864: litiikan taustalla on ollut usko siihen, että ohjas-    tuullisen hitaaseen ratkaisemiseen. Olemme siis
46865: ten kiristäminen riittää. Kun laukka vakautetaan        surkeassa seurassa, mutta hieman paremmassa
46866: raviksi, niin perille päästään tasaisen varmasti.       jamassa kuin kurjimmat kumppanimme.
46867:     Jos eläisimme 1970-lukua, hurraisin Lipposen            On mielenkiintoista, että ainoat maat Euroo-
46868: hallituksen budjetille, hurraisin koko sen politii-     passa, joissa talous kasvaa odotuksia kovempaa,
46869: kalle. Alhainen inflaatio, kurinalainen budjetti ja     ovat Viro ja Tshekki. Nämä maat ovat nostaneet
46870: hyvin luistava kolmikantayhteistyö, nämä kaikki         vapauden vakautta tärkeämmälle sijalle. Toki
46871: olivat asioita, joilla Suomen suljettua kansanta-       vakaa valuutta on ollut pyrkimyksenä, mutta sen
46872: loutta hallittiin 20 vuotta sitten, niiden avulla 70-   ohella ei suuria instituutioita ole rakennettu.
46873: luvun lama nostettiin pitkäksi nousukaudeksi.           Päinvastoin pyrkimyksenä on ollut välttää sään-
46874:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3351
46875: 
46876: nöksiä ja pitää verotus niin matalalla kuin suin-       jan pussiin, ja kolmanneksi niin yksinkertainen,
46877: kin mahdollista. Tulokset ovat olleet lähtökoh-         että koko veroilmoituksen voisi tehdä postikor-
46878: tiin nähden hyviä. Tshekissä työttömyyttä ei ole,       tilla.
46879: ei liioin valtion velkaa. Virossa menee huomatta-           Laskelmat osoittavat, että ensimmäinen askel
46880: vasti paremmin kuin muissa Baltian maissa.              yllä kuvattuun tasaveromalliin voitaisiin ottaa
46881:     Vaikka Virosta ja Tshekistä voikin saada vah-       vaikka heti. Näissä laskelmissa tuloverotuksen
46882: voja virikkeitä, en silti ole nostamassa niitä mal-     kokonaan veroton osuus on 42 000 markkaa
46883: liksi Suomelle. Ainoa kunnon malli löytyy Eu-           vuodessa. Tämän jälkeen veroa maksetaan 27
46884: roopan ulkopuolelta. Sen mallin nimi on Uusi-           prosentin mukaan. Kunnallisvero lisätään ylei-
46885: Seelanti. Uusi-Seelanti ajautui rajuihin taloudel-      seen veroasteeseen, siis mainittuun 27 prosent-
46886: lisiin vaikeuksiin 80-luvulla. Maatalouden sub-         tiin, kuitenkin niin, että mainittu veroton osuus
46887: ventoitu vienti Eurooppaan tyrehtyi yhtä totaali-       säilyy. Näillä olettamuksilla päästäisiin järjeste-
46888: sesti kuin Suomen vienti Neuvostoliittoon hie-          lyyn, joka hyödyttäisi 2,7:ää miljoonaa suoma-
46889: man myöhemmin. Seurauksena oli työttömyyt-              laista, erityisesti niitä, joiden tulot ovat alle
46890: tä, velkaa ja hammasten kiristystä. Monien va-           l 00 000 markkaa vuodessa. Marginaaliverotus ei
46891: kauttamisyritysten jälkeen Uuden-Seelannin              missään tuloluokassa nousisi yli 50 prosentin.
46892: hallitus päätti lähteä uudelle tielle. Se vapautti          Valtion tuloja kyseinen malli vähentäisi noin 7
46893: työmarkkinat, alensi verotusta, perkasi sosiaali-       miljardia. Tämä aukko voitaisiin paikata luopu-
46894: turvan ja säästi. Tulokset ovat olleet merkille-        malla tarpeettomista tulonsiirroista, siis sellaisis-
46895: pantavan hyviä: Työttömyys on vähentynyt, val-          ta, jotka nykyisin kerätään pois verotuksella,
46896: tiontalous on saatu oikealle uralle, yrittäjyys on      myymällä valtion omaisuutta ja siirtämällä vero-
46897: kasvanut, ja maahan on tullut aivan uusi tekemi-        tuksen painopistettä kulutukseen. (Ed. Aittonie-
46898: sen meininki.                                           mi: Mitä ne tarpeettomat tulonsiirrot ovat?) -
46899:     Vuosisadan alussa Uusi-Seelanti oli ensim-          Tarpeettomat tulonsiirrot ovat niitä, jotka ensin
46900: mäinen maa, joka antoi naisille äänioikeuden.           annetaan ja sitten kerätään pois verotuksella.
46901:  Suomi tuli hyvänä kakkosena perässä. Nyt Uusi-         Suunnitelma veroremontin rahoitukseen on esi-
46902:  Seelanti on ensimmäinen Oecd-maa, joka on to-          telty nuorsuomalaisten varjobudjetissa. En käy
46903:  teuttanut uuden ajan vaatiman talouden raken-          sitä tässä lävitse. Toimitan sen mielelläni myös
46904:  nemuutoksen. Suomen on syytä tässäkin asiassa          kansanedustaja Aittoniemelle.
46905:  seurata hyvänä kakkosena perässä. Vanhaa sa-               Verotuksen muutosta ei pidä toteuttaa yksi-
46906:  nontaa mukaellen: Uuden-Seelannin tie on mei-          nään. Myös sosiaaliturva ja työmarkkinat tarvit-
46907:  dän tiemme!                                            sevat rohkeita muutoksia. Uudistukset on kui-
46908:     Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaisten varjo-           tenkin viisasta aloittaa verotuksesta. Verotuksen
46909:  budjetti ja siihen sisältyvä veromalli tähtäävät       kevennyksellä voidaan palauttaa usko siihen,
46910:  taloudellisen rakennemuutoksen välittömään             että Suomessa kannattaa puurtaa oman elämän-
46911:  aloittamiseen. Kuvaan ensin veromallin, sitten         sä parantamiseksi.
46912:  kommentoin eräitä hallituksen budjetin yksityis-           Arvoisa puhemies! Käsiteltyäni budjetin aat-
46913:  kohtia.                                                teellista taustaa ja sen rakenteellisia ongelmia
46914:      Nykyisen noidankehän purkaminen kannat-            aion nyt siirtyä budjetin sisältämien lukujen
46915:  taa aloittaa verotuksesta. Näin siksi, että vero-      kommentoimiseen.
46916:  tuksen muutos vaikuttaa nopeasti sekä kysyn-               Hallituksen budjettiesityksen loppusumma si-
46917:  tään että työllisyyteen. Nuorsuomalaisten lääke        sältää 10 miljardin menoleikkaukset. Näiden
46918:  nykyiseen työttömyyteen ja näköalattomuuteen           suuruusluokka on oikea. Nuorsuomalaiset esitti-
46919:  on tasavero, jolla on sosiaalinen omatunto.            vät vaaliohjelmissaan koko vaalikaudelle 25-30
46920:  Tämä tarkoittaa siirtymistä tuloverojärjestel-         miljardin markan menojen vähennyksiä. Vähen-
46921:  mään,jossa on kaksi osaa: Ensinnäkin kokonaan          nykset olisivat ajoittuneet siten, että 10 miljardia
46922:  veroton osuus, joka olisi vähintään 3 500 mark-        vuodelle 96, toiset l 0 miljardia vuodelle 97,
46923:  kaa kuukaudessa ja enimmillään noin 5 000              5 miljardia vuodelle 98 ja talous- ja työllisyyske-
46924:  markkaa kuukaudessa. Tämän jälkeen veroa pi-           hityksestä riippuen mahdollisesti 5 miljardia vie-
46925:  dätettäisiin kaikilta samalla prosentilla.             lä vuodelle 99.
46926:      Tällainen veromalli olisi ensinnäkin oikeuden-         Vaikka budjetin loppusumma on oikea, liittyy
46927:   mukainen, koska pieniä tuloja ei verotettaisi lain-   budjettiin lähinnä kolmenlaisia ongelmia:
46928:   kaan; se olisi kannustava, koska jokaisesta mar-           1) Emu-lähentymisohjelman ja budjetin työt-
46929:   kasta jäisi enemmän käteen kuin menisi verotta-       tömyyskuva on valitettavasti liian optimistinen.
46930: 3352                                    127. Tiistaina 12.12.1995
46931: 
46932: 
46933: Budjetissa verotuksen painopistettä ei siirretä       dessa työttömiä oli kuitenkin Tilastokeskuksen
46934: työn verottamisesta kulutuksen verottamiseen.         lukujen mukaan 20 000 enemmän eli 424 000.
46935: Siten budjetti ei tue työttömyyden alentumista.       Myös edellisen vuosineljänneksen aikana työttö-
46936:    2) Leikkaukset kohdistetaan osin väärin. Pe-       miä oli selvästi valtiovarainministeriön ennustet-
46937: rustoimeentulon leikkausten sijasta painopisteen      ta enemmän, ja niin näyttää käyvän myös tämän
46938: olisi pitänyt olla ansiosidonnaisten tukien sanee-    vuoden loppukuukausien osalta.
46939: raamisessa.                                              Kun näinkin lyhyen aikavälin ennusteet mene-
46940:    3) Budjetissa ei selkeästi panosteta tulevaisuu-   vät pahasti pieleen, voi hyvin perustein kysyä,
46941: den menestymisedellytysten parantamiseen.             miten vankalla pohjalla talouspolitiikan oletta-
46942: Suomeksi sanoen rahaa kaadetaan yhä liikaa tu-        mukset ylipäätään ovat. Kuka yleensäkään voi
46943: kijärjestelmiin eikä riittävästi tutkimukseen, ke-    luottaa hallituksen työllisyyslupauksiin ja
46944: hitykseen ja kulttuuriin.                             -ennusteisiin, jos jo muutaman kuukauden sisällä
46945:    Seuraavassa nostan esille eräitä eroja nuor-       erehdytään kymmenillätuhansilla työttömien
46946: suomalaisen varjobudjetin ja hallituksen esityk-      määrässä ja kehityksessä.
46947: sen välillä. Kuten aiemmin totesin, loppusumma           Työttömyyslukujen pysyminen korkealla ta-
46948: kuitenkin näissä esityksissä on sama.                 solla ei ole kuitenkaan ehkä niin yllättävää kuin
46949:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla    se joidenkin mielestä on. Talouden nousu on
46950: nuorsuomalaisten mielestä lapsilisien leikkauk-       keskittynyt pääomavaltaiseen vientiteollisuu-
46951: sesta,joka on noin 750 miljoonaa, tulee luopua ja     teen. Tuottavuuden kasvu ja uusi teknologia syö-
46952: kansaneläkkeiden pohjaosan indeksikorotus             vät työpaikkoja. Kapitalistinen tietoyhteiskunta
46953: suorittaa. Liikenneministeriön hallinnonalalla        näyttää olevan myös työttömyyden yhteiskunta,
46954: nuorsuomalaisten mielestä tulisi panostusta tie-      jossa tiedon valtaväylät uhkaavat jäädä hyvä-
46955: toyhteiskunnan infrastruktuurin luomiseen lisä-       osaisten etuoikeudeksi.
46956: tä 300 miljoonalla. Tämän lisäksi opetusministe-         Kymmenettuhannet perheet ovat edelleen yli-
46957: riön hallinnonalalla opintotukien leikkauksista       velkaantuneita. Velkaneuvontaan jonotetaan ja
46958: ja kirjastomenojen vähennyksistä tulee mieles-        velkajärjestelyhakemuksia tehdään yli tuhannen
46959: tämme luopua.                                         kappaleen kuukausivauhdilla. Sosiaaliturvaleik-
46960:    Arvoisa puhemies! Vaikka loppusumma bud-           kaukset supistavat kulutuskysyntää ja pitävät
46961: jetissa on oikean suuruinen, on siinä sekä suuria     yllä epävarmuutta työssäkäyvienkin perheissä,
46962: periaatteellisia että rakenteellisia ongelmia, joi-   saati sitten työttömien kodeissa. Julkinen sektori
46963: hin olen tässä esityksessäni puuttunut.               ei anna vetoapua talouden nousulle ja työllisyy-
46964:                                                       delle, kuten joskus ennen, vaan säästöt ja sanee-
46965:                                                       raukset vievät työpaikkoja monissa julkisissakin
46966:    Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.                palveluissa.
46967:                                                          Yllättävää ei ole sekään, että työttömyyden
46968:                                                       vuoksi koulutustaanjatkaneet nuoret tulevat nyt
46969:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomi vael-    uudelleen työmarkkinoille. Tässähän on jollakin
46970: taa jo neljättä vuotta "Suurtyöttömyyden Sii-         tavoin päivitelty sitä, että vaikka työllistettyjen
46971: naissa". Alistuneisuus onkin alkanut lisääntyä,       määrä kasvaa, niin työttömyys ei kuitenkaan sa-
46972: ja usko korpivaelluksen oppaisiin on sekin ehty-      massa suhteessa putoa. Tämä oli täysin ennustet-
46973: mässä. Näin on käynyt siksi, että ennustelut työt-    tavissa oleva asia niiden osalta, jotka näihin ky-
46974: tömyyden nopeasta vähentämisestä ja vähenemi-         symyksiin ovat perehtyneet. Ja kuinkas muuten:
46975: sestä eivät selvästikään ole toteutuneet eivätkä      Jos kerran koulutetaan, niin tullaan tietysti sitten
46976: toteudu. Ahon hallituksen kaudella ilmoiteltiin       myöskin työmarkkinoille.
46977: vähän väliä suurtyöttömyyden kääntyneen jo                Hallitus on julistautunut työllisyyshallituk-
46978: laskuun. Samanlainen pieleen ennustaminen on          seksi, mutta samalla se kieltää itseltään sellaiset
46979: jatkunut myös Lipposen hallituksen kaudella.          budjettipoliittiset keinot, jotka välittömästi lisäi-
46980:    Hallituksen budjettiesitys tuotiin eduskun-        sivät työpaikkoja. Tukityöllistettyjen määrä esi-
46981: taan viime syyskuussa. Budjettiesityksen liittee-     merkiksi on tänä vuonna jopa pienentynyt. Hal-
46982: nä olevassa taloudellisessa katsauksessa on enti-     lituksen työllisyysohjelma sisältää kyllä joitakin
46983: seen tapaan neljännesvuosittainen ennuste työt-       kannatettavia ajatuksia rakentamisen lisäämi-
46984: tömyyden kehityksestä. Tuon ennusteen mukaan          sestä, mutta selviä sitoumuksia määrärahojen li-
46985: heinä-lokakuussa työttömiä piti olla 404 000 Ti-      säämisestä siinäkään ei kuitenkaan ole.
46986: lastokeskuksen laskelmien mukaan. Todellisuu-            Tämäjohtuu aivan selvästi siitä, että talouspo-
46987:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3353
46988: 
46989: litiikan kiintotähtenä ovat Emu-kriteerit. Sano-        vasti pysyvistä määräaikaisiksi perustelee sekin
46990: ihan Suomen hallituksen edustaja EU-maiden              erityisesti vuokra-asuntotuotannon lisäämistä
46991: talous- ja valtiovarainministeriöiden edustajien        välittömästi. Nyt ollaan tilanteessa, jossa noin
46992: kokouksessa, että "budjettitasapainoa ei saa vaa-       miljoona on vakituisessa työsuhteessa, vajaa mil-
46993: rantaa työllisyyden hoidolla". Suomen edustaja-         joona on määräaikaisessa, ns. epätyypillisessä
46994: na siellä oli valtiovarainministeri Iiro Viinanen.      työsuhteessa ja puoli miljoonaa on työttömänä.
46995:     Nyt Suomessa on EU-maiden hitain inflaatio          Kun rakenne muuttuu koko ajan epätyypillisten
46996: mutta toiseksi korkein työttömyys. Suomesta on          suuntaan, on selvää, että esimerkiksi omistus-
46997: tullut malliesimerkki työttömyyttä ruokkivasta          asunnot eivät tule enää entisellä tavalla olemaan
46998: deflaatiopolitiikasta, johon Emu-pakkopaita on          asumisen päämuoto vaan vuokra-asuntoja tarvi-
46999: viemässä miltei koko Länsi-Euroopan. Emu-ra-            taan todella paljon lisää. Minusta pitäisi käynnis-
47000: kennelmaan kuuluva joustojen ideologia lisää            tää laajamittainen vuokra-asuntoprojekti, joka
47001: sekin epävarmuutta ja pelkoa. Kuka uskaltaa             palvelisi sekä työllisyyttä nyt ja heti että myös
47002: ottaa velkaa, ostaa asunnon tai tehdä muita pit-        rakennemuutoksen tuomaa tarvetta asumisen
47003: käjänteisiä ratkaisuja, kun ei ole varmuutta siitä,     osalta.
47004: onko työpaikkaa enää huomenna tai onko palk-               On myös parannettava pienyritysten aseman,
47005: ka edes entisen suuruinen ylihuomenna?                  koska ne tulevat olemaan niitä, kuten kaikki
47006:     Niiden,jotka ovat Emun kannalla, ei siis pitäi-     varmasti ovat samaa mieltä, jotka voivat paljon-
47007: si kovin paljon valitella sitä, että kotimarkkinat      kin työllistää. Pienyritysten mahdollisuus työllis-
47008: ovat edelleen lamassa, rakennustuotanto mon-            tää edellyttää kuitenkin sosiaaliturvamaksujen
47009: tun pohjalla ja asuntokauppa jäissä. Pienet alen-       perintäjärjestelmän perusremonttia. Palkkape-
47010: nukset korkotasossa eivät selvästikään vaikuta          rusteisesti perittävistä sivukuluista on siirryttävä
47011: talouden suhdanteisiin ja investointeihin niin          sellaiseen järjestelmään, jossa ns. sivukulut peri-
47012: paljon kuin toisinaan on väitetty ja luvattu.           täänkin liikevaihdon mukaan tai katteen pohjal-
47013:     Mitalin toinen puoli on tänäkin vuonnajatku-        ta. Asiaa pitäisi nopeasti selvittää ja tutkia sekä
47014: nut viennin ripeä kasvu, joka on ollut ennustet-        luoda järjestelmä, joka pienyrityksiä auttaisi.
47015: tuakin nopeampaa. Jos nykyisenkin hallituksen              Tällainen muutos tarkoittaa käytännössä sitä,
47016: hellimä vientivetoisen kasvun ja hyvinvoinnin           että suuryhtiöt joutuvat maksamaan enemmän,
47017:  oppi pitäisi nyt paikkansa, asioiden pitäisi olla      kun pienyrityksille annetaan helpotuksia. Tällai-
47018: todella hyvässä kunnossa ja järjestyksessä, mutta       nen painopisteen muutos on välttämätön siksi,
47019:  näinhän ei todellakaan ole. Vapaiden pääoma-           että totta kai täytyy turvata rahat sosiaaliturvan
47020: liikkeiden maailmassa vientiyhtiöiden tulokset          ylläpitoon. Kaikille ei voi helpotuksia antaa,
47021:  valuvat muun muassa ulkomaisiin investointei-          vaanjoillekin niitä on lisättävä silloin, kun pien-
47022: hin, jotka viime vuonna olivat ennätys tasolla, yli     yrityksiä suositaan, kuten pitääkin tehdä.
47023:  20 miljardia markkaa.                                     Palvelutoimintaa harjoittavia pienyrityksiä
47024:     Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyys ei poistu          on autettava myös alentamalla niiden arvonlisä-
47025: eikä edes puolitu, ellei ryhdytä todellisiin toimiin.   veroa. Kun alv otettiin käyttöön, vasemmisto
47026:  Hallituksen onkin nyt syytä koota kaikki voimat        esitti salissa jo silloin vahvasti porrastettua alv-
47027: ja myös voimavarat, jotta työttömyyden alene-           taulukkoa nimenomaan palvelevaa pienyritys-
47028:  minen saadaan aikaiseksi ennen seuraavaa la-           toimintaa suosivasti.
47029:  maa. Jos siihenjoudutaan korkeissa työttömyys-            Erityistä hätää on tunnettava meidän kaik-
47030:  luvuissa, olemme todella perikadon ja katastro-        kien pitkäaikaistyöttömyydestä, joka jatkuu hy-
47031:  fin partaalla. On siis tarkistettava ja täsmennet-     vin pahana, kaikkein pisimpään työttömänä ol-
47032:  tävä hallitusohjelmaa, jotta työttömyyden vä-          leiden osalta entistäkin pahempana. Pitkäaikais-
47033:  hentämisen osalta saadaan tuloksia aikaan. Mi-         työttömyysongelmaan ei saadakaan ratkaisua
47034:  nusta hallitusohjelman työllisyyttä käsittelevät       ennen kuin palautetaan valtiolle velvoite katkais-
47035:  osat ja toimenpiteet ovat aivan liian yleisiä ja       ta pitkittyvä työttömyys. On parempi tehdä mitä
47036:  koko hallituksen työllistämisohjelma perustuu          työtä tahansa kuin olla joutilaana ja syrjäytyä.
47037:  edelleenkin aivan liiaksi vain vientivetoiseen kas-    Tästä minusta pitää ehdottomasti lähteä.
47038:  vuun.                                                     Tarvitaan kuitenkin ehdottomasti myös työn
47039:      Mitä sitten tulisija tulee tehdä? On ensinnäkin    uusjakoa, toisin sanoen työajan lyhentämistä.
47040:  aloitettava aivan perinteinen elvytys lisäämällä       Jos tätä kysymystä kierretään, mitään todellisia
47041:  hyvin voimakkaasti rakennustoimintaaja perus-          tuloksia ei tulla saavuttamaan työttömyyden vä-
47042:  korjausta. Työsuhteiden muuttuminen kasva-             hentämisessä nopean teknologisen kehityksen
47043: 3354                                     127. Tiistaina 12.12.1995
47044: 
47045: 
47046: jatkuessa ja sen edelleen vielä nopeutuessa. Työ-      Luulen, että jokaisen järkevän ja vastuullisen ih-
47047: ajan lyhentäminen voidaan toteuttaa monella ta-        misen pitää olla tätä mieltä.
47048: valla. Joissakin tapauksissa kuuden tunnin työ-            Arvoisa puhemies! Suomi on jakautumassa.
47049: päivä on sopiva, joissakin tapauksissa neljän päi-     Rikkaat tässä maassa rikastuvat ja vakituisessa
47050: vän työviikko voi olla sopiva tai tietty periodi       työsuhteessa olevatkin pärjäilevät, mutta samal-
47051: työtä ja pidempi vapaa taijokin muu muoto ,joka        la kasvaa huono-osaisten määrä. Meillä Suomes-
47052: kuitenkin jakaa työtä uudelleen. Työaikaa voi-         sa nähdään jälleen laajasti jopa nälkää, josta
47053: daan ja tulee lyhentää myös elämänkaaren puit-         mielenosoittajat eduskunnan portailla tänään
47054: teissa. Kansanedustajista hyvin moni on kirjoit-       kansanedustajia muistuttivat. Tilanne on häpeä
47055: tanut lakialoitteen 55 vuoden varhaiseläkemah-         tälle maalle, kun nälkäjonot pitenevät.
47056: dollisuudesta. Ainakin minä odotan edelleen,              Suomessa on nimittäin mahdollisuus turvata
47057: että asia käsitellään ja siitä saadaan myönteinen      riittävä toimeentulo jokaiselle, vahvaa poliittista
47058: päätös.                                                tahtoa se vain edellyttää. Mutta politiikkahan
47059:    Aivan heti on vähennettävä ylitöitä. Toivon         onkin myös tahdon asia, eli maan johtajat, myös
47060: mukaan työministerinä on keskustelunjatkuessa          kansanedustajat, ovat valintojensa ja päätösten-
47061: jotakin kerrottavaa siltä osin, mitä ylityöongel-      sä kautta vaikuttamassa siihen, miten varmiste-
47062: man kanssa oikein ollaan tekemässä. Tuon, jos          taan kaikille suomalaisille kohtuullinen toimeen-
47063: arvoisa työministeri ei ole pohjoisen lehtiä luke-     tulo. Kohtuullisen toimeentulon kaikille varmis-
47064: nut, myös sosialidemokraattisen Lapin piirin ter-      tamisen vaihtoehto on repeytyneen yhteiskun-
47065: veiset lehtitietojen kautta teille. Ylitöiden vähen-   nan hyväksyminen, ja se on huono yhteiskunta
47066: tämisvaatimus on nyt hyvin yleinen ja yhteinen         loppujen lopuksi kaikille.
47067: tai ainakin koko vasemmistoa koskeva kaikkial-
47068: la maassa, näin arvelen. Onhan tietysti kohtuu-            Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Arvos-
47069: ton tilanne, että yhdet tekevät kiristyvässä työ-      telin talousarvion lähetekeskustelussa käyttä-
47070: tahtitilanteessa hyvin paljon ylitöitä, kun sa-        mässäni puheenvuorossa hallituksen esitystä val-
47071: maan aikaan kuitenkin työttömiä on edelleen            tion vuoden 1996 talousarvioksi sangen kovin
47072: lähes puoli miljoonaa.                                 sanoin. Totesin, että esitys jatkaa aikaisempaa
47073:    Me tarvitsemme välitöntä todellista elvytystä,      Viinasen budjettilinjaa, jossa kansan elinolosuh-
47074: pienyritysten tukemista ja lisäämistä sekä myös        teita kurjistetaan kuoliaaksi säästämisellä ja vält-
47075: työn uusjakoa. Vain tällainen kokonaisohjelma          tämättömien sosiaalisten etuuksien leikkauksil-
47076: tuottaa tuloksia. Minä todella odotan, että halli-     la. Totesin myös sen, ettei kenenkään elämä hel-
47077: tus tekee jonkin uuden avauksen, jotta saadaan         potu budjetin myötä eikä yhteiskuntamme vai-
47078: työttömyyden torjumiseen todellista otetta ja          keimpiakaan ongelmia pystytä ratkaisemaan tai
47079: myös laajapohjaisuutta. Tämä ei ole hallitus-          edes olennaisesti lieventämän esityksen myötä.
47080: oppositio-kysymys, työttömyyskysymys on koh-           Asetin tuolloin kuitenkin varovaisia toiveita sii-
47081: talonkysymys maallemme.                                tä, että hallituksen budjettiesitystä olisi voitu
47082:    Sen kuitenkin omalta osaltani totean, että          eduskunnan toimesta kaikkein räikeimmiltä osil-
47083: työttömyyden todellinen torjuminen on ristirii-        taan korjata. Tämän suuntaisia puheenvuoroja
47084: dassa Emu-kriteereiden kireätahtisen tavoittelun       esitettiin nimittäin useita myös hallitusrintaman
47085: kanssa. Emu-kriteereiden tavoittelun puolelta-         sisältä.
47086: han tulevat ne ahtaat budjettiraamit, jotka eivät          Tarkastellessani nyt valtiovarainvaliokunnan
47087: esimerkiksi elvyttäviä toimia rakennuspuolella         mietintöä hallituksen talousarvioesityksestä
47088: mahdollista eli rahan panemista liikkeelle työtä       vuodelle 1996 on pakko todeta karvas pettymys
47089: tuottamaan.                                            valiokunnan työtä kohtaan. Valiokunnan hy-
47090:    On valittava. Jos valitaan Emu-politiikka, ku-      vänsuopaisuus maamme vähäosaisia kohtaan on
47091: ten on valittu, on pakko hyväksyä myös pitkään         haihtunut kuin kuuluisa tuhaus Saharaan. Jäljel-
47092: hyvin pahana jatkuva suurtyöttömyys. Jos taas          le on jäänyt vain muutama hurskas valiokunnan
47093: lähdetään todella torjumaan työttömyyttä, on           toivomus hallituksen tulevia budjettiesityksiä
47094: luovuttava kireätahtisesta Emu-kriteereiden            varten. Mitään konkreettista, kansalaisen lom-
47095: täyttämistavoitteesta. Valinta on tehtävä. Valin-      pakossa näkyvää muutosta ei valiokunnassa ole
47096: ta on jo tehty, eikä edes tämän hallituksen vaan jo    tehty. Toivomuspapereiden kohtalo Viinasen
47097: edellisen hallituksen toimesta, Emun hyväksi.          ministeriössä lienee kaikille mökkielämää viettä-
47098: Mutta kun nähdään, mihin on jouduttu, pitää            ville ja ulkohuusia käyttäneille tuttu.
47099: tehdä uusi valinta. Sitä mieltä ainakin minä olen.         Ei ole mitenkään ensimmäinen kerta, kun val-
47100:                                   Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3355
47101: 
47102: tiovarainvaliokunta tekee hallituspuolueiden             lituksen tähänastiset keinot ja toimet eivät ole
47103: tuntuvan enemmistön turvin hallituksen talous-           pystyneet olennaisesti parantamaan työllisyyttä,
47104: arvioesityksestä nk. rutiinimietinnön ilman min-         ja mikäli uhkana oleva yleisen talouskehityksen
47105: käänlaisia rakennekorjauksia. Tällä kertaa olisi         hidastuminen toteutuu, jää tavoite kaukaiseksi
47106: kuitenkin mielestäni ollut tavallista perustellum-       haaveeksi. Ainakaan mikäli työllisyyden paran-
47107: pia syitä muuttaa hallituksen esitystä, sillä tietyil-   nuskeinot eivät merkittävästi tehostu, monipuo-
47108: lä vientimarkkina-aloilla vallitseva korkeasuh-          listuja uudistu. Tarvitaanjoukko uusiaja ennak-
47109: danne olisi sallinut sellaisten toteuttamisen. Li-       koluulottomia toimia, mikäli halutaan päästä lä-
47110: säksi olisi luullut hallitusrintamassa olevan edes       hellekään tavoiteitua tasoa käytettävissä olevien
47111: muutamia edustajia, jotka kokevat köyhän ja              kolmen vuoden aikana. En nimittäin usko, että
47112: hädänalaisen asian omakseen, vaan eipä näyttä-           byrokratiapuolue SDP:nja suuren rahan kokoo-
47113: nyt olevan. Kävi, kuten toisaalta syksyllä arve-         muksen taholta löytyy sellaisia eväitä kuin tarvit-
47114: linkin, että myös vasemmistoliitto ja vihreät            taisiin.
47115: unohtavat kauniit puheensa työttömistä, opiske-             Työttömyys on kuitenkin kansakuntamme
47116: lijoista, pieneläkeläisistä, lapsiperheistä ja muista    ongelmista seurausvaikutustensa takia vaikein ja
47117: ministeri Viinasen sorron alla eläneistä väestö-         kipein. Siitäjohtuu myös välillisesti valtiontalou-
47118: ryhmistä.                                                den tasapainottomuus ja osa sosiaalisista ongel-
47119:     Ovat he asian jollakin tavalla muistaneet esit-      mista. Näen kaikkein pahimpana ajatusvirheenä
47120: täessään huolestuneisuutensa budjettimietinnös-          hallituspuolueiden taholta sen, että ongelmaa
47121: sä siitä, että kansalaiset ovat jakautumassa a-ja        lähdetään ratkomaan yhä edelleen yksisilmäises-
47122: b-luokkiin. Toisilla menee koko ajan hyvin tai           ti vientiteollisuuden ehdoilla ja avulla. Jostain
47123: vielä paremmin ja toisilla koko ajan huonommin.          syystä ei ymmärretä tai haluta ymmärtää sitä,
47124: Tämä muistaminen mietinnön tekstissä on ikävä            että lopullinen käänne parempaan on mahdollis-
47125: kyllä sama kuin lähettää joulukortti leipää pyy-         ta vain kansalaisten ostovoiman parantamisen ja
47126: tävälle nälkäiselle; se ei paljoa lämmitä.               sen kautta syntyvän kotimaisen kulutuskysyn-
47127:     Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi-        nän lisääntymisen myötä. Jos kotimainen kysyn-
47128: tys vuodelle 1996 sisälsi ja sisältää edelleenkin        tä pysyttelee alhaalla, on suurimman osan pk-
47129: mielestäni useita periaatteellisia heikkouksia ja        yrityksistä mahdotonta lisätä tuotantoaan ja tar-
47130: jopa suoranaisia virhearviointeja maamme ta-             jota uusia työpaikkoja. Kotimaista kulutusta ei
47131: loudellisesta kehityksestä. Budjetti perustuu yli-       voida puolestaan lisätä muuten kuin kohenta-
47132: optimismiin siitä, että taloudellinen kehitys jat-       malla kaikkien kansalaisten ostovoimaa. Kaik-
47133: kuisi koetun suuruisena myös jatkossa. Pidin tätä        kien, ei siis vain parempiosaisten.
47134: ennustetta jo syksyllä virheellisenä,ja epäilyni on         Tässä onkin mielestäni pahin Viinasen talous-
47135: saanut lisäpontta budjetin eduskuntakäsittelyn           opin ajatusvirhe. Leikkaamalla toistuvasti pieni-
47136: aikana.                                                  tuloisten sosiaalisia etuuksia valtion säästölinjan
47137:     Julkisuudessa on ollut useita tilastoja ja asian-    nimissä aiheutetaan samalla koko ajan uusia työ-
47138: tuntijaennusteita siitä, että Suomen bkt ei tule-        paikan menetyksiä kotimarkkinateollisuudessa
47139: kaan kasvamaan ennustetulla vauhdilla sekä että          ja palveluelinkeinoissa. Säästetty markka aiheut-
47140: myös ennätysvoittoja korjannut puunjalostus-             taa varmasti yli markan kustannukset lyhyellä ja
47141: teollisuuskin tulee yskähtelemään pahasti. Mah-          pitkällä aikavälillä lisääntyvinä sosiaaliturva-,
47142: dollista on jopa, pahimmassa tapauksessa, se,            työttömyysturva-ja terveydenhoitomenoina.
47143: että korkeasuhdanne taittuu ensi vuonna alka-               Sen lisäksi, että näin menettelemällä työttö-
47144: vaksi laskusuhdanteeksi. Merkkejä tästä on näh-          myys vakiintuu noin puolen miljoonan tasolle,
47145: tävissä niin muissa EU-maissa kuin USA:ssa ja            jaetaan muutamassa vuodessa suomalaiset mai-
47146: Japanissakin. Ei Suomea sentään pelkillä känny-          nitsemiini a- ja b-luokan kansalaisiin. Lisäksi
47147: köillä voida elättää ja nostaa velkakurjuudesta,         alkaa kehittyä uusi, täydellisesti yhteiskunnan
47148: kuten Norja öljynsä avulla on voinut tehdä.              ulostama c-Iuokka, joka jää pitkittyessään pysy-
47149:     Tähän talouskehityksen virhearvioon liittyy          väksi ongelmaksi yhteiskunnalle.
47150: saumattomasti hallituksen kunnianhimoinen ta-               Olisin toivonut, että heikompiosaisten asiaa
47151:  voite pudottaa työttömyys puoleen toimikauten-          olisi löytynyt ajamaan useampia kansanedustajia
47152: sa aikana. Mikäli Suomen talouskehityksessä ei           kuin valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä on
47153:  tapahdu aivan ihmeellistä hypähdystä parem-             pääteltävissä. Keskustan vastalauseessaan esiin-
47154:  paan, on tavoiteltu noin 200 000-250 000 työt-          tuoma vaihtoehtoinen talousmalli on hallituksen
47155: tömän taso vuonna 1999 pelkkää valveunta. Hal-           esitystä parempi. Sen myönnän, ja olen sitä vai-
47156: 3356                                       127. Tiistaina 12.12.1995
47157: 
47158: 
47159: mis osin tukemaankin. Mutta sisälläni kalvaa             olisivat voineet olla muun muassa työnantajan
47160: kuitenkin vahva epäily, onko kyseessä susi lam-          välillisten maksujen alentaminen liikevaihdol-
47161: paan vaatteissa. Ilmeisesti keskimääräistä pi-           taan pieniltä yrityksiltä, maksujen määräytymis-
47162: demmän poliittisen muistini ansiosta nimittäin           perusteiden uusiminen työllistämistä suosivaksi
47163: muistan, kun ilmeisesti kepun varjobudjetin isä-         sekä yritysten lainapääoman saantiedellytysten
47164: nä toiminut silloinen ministeri Pekkarinen yhdes-        turvaaminen vakuusjärjestelyin. Nämä toimet
47165: sä ministeri Viinasen kanssa puolusteli Ahon hal-        yhdistettynä kotimarkkinakysyntää lisääviin toi-
47166: lituksen sosiaaliturva- ja valtionosuus-sekä mui-        miin olisivat tuoneet mukanaan useita kymme-
47167: ta leikkauksia. En halua kieltää keskustaa teke-         niä tuhansia uusia pysyviä työpaikkoja.
47168: mästä parannusta, mutta haluan kuitenkin pi-                Suuri vientiteollisuus sijoittaa miljardivoit-
47169: dättää itselläni mahdollisuuden vielä epäillä sen        tonsa pelkästään koneisiin, jotka työllistävät vä-
47170: aitoutta.                                                hän tai ei ollenkaan ja saattavat sijaitajopa ulko-
47171:     Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1996 ta-            mailla. Nämä miljardit eivät paljon tavallisia
47172: lousarviosta näyttää muodostuvanjälleen kerran           kansalaisia lämmitä, kun edes vallinneessa ennä-
47173: moskanisku lapsiperheitä, eläkeläisiä, sairaita ja       tyskorkeassa vientisuhdanteessa ei haluttu leika-
47174: työttömiä kohtaan. Näiden väestöryhmien                  ta ylisuuria voittoja väliaikaisen vientiveron
47175: etuuksien tason alentamiselle ei näytä tulevan           muodossa.
47176: loppua. Ihmettelen, haluavatko hallituspuoluei-             Valtion vuoden 1996 talousarvio jatkaa edel-
47177: den kansanedustajat todella tätä politiikkaa yhä         leen myös kuntien talouden kuristamista Ieik-
47178: edelleen jatkettavan. Eikö heillä hiivi vähitellen       kaamalla avustuksia ja sysäämällä uusia velvoit-
47179: pelko mieleen siitä, että lasten hankkiminen esi-        teita kuntien hoidettavaksi. Vaikkakin kuntien
47180: merkiksi on tällä menolla lähivuosina mahdollis-         talouskehitys on yleisesti ottaen kääntynyt pa-
47181: ta vain hyvätuloisille perheille ja ne eivät sitä taas   rempaan suuntaan, ei niiden talous kestä uusia
47182: uraputkiensa takia kovinkaan laajasti tee. Sa-           leikkauksia valtionavuissa ilman supistuksia
47183: moin lisätään rajusti elintasokuilua eläkeläisten        kuntalaisten palveluissa. Yllätys ei liene se, että
47184: keskuudessa. Työttömät pidetään turhautumas-             nämä pakon edessä tehtävät kunnalliset palvelu-
47185: sa kotona ilman, että toivoakaan edes lyhyestä           jen supistukset osuvat jälleen samoihin väestö-
47186: elämäntuntuman säilyttävästä työllistämisestä            ryhmiin kuin hallituksenkin sosiaalisten etujen
47187: olisi luvassa.                                           leikkaukset. Mutta tuleepahan lapsiperheiden,
47188:     Mikäli minä tai puolueeni perussuomalaiset           eläkeläisten, sairaiden ja opiskelijoiden toinen-
47189: olisi hallitusvastuussa, en uskaltaisi enää jatkaa       kin poski käyttöön, kun yhteiskunta muistaa nii-
47190: tällä linjalla. Sosiaalinen eriarvoisuus ja kansa-       tä läimäytyksillään. Hallituksen toimesta siirre-
47191: laisten enenevä syrjäytyminen yhteiskunnasta             tään harjoitettua sosiaalipoliittista linjaa väenvä-
47192: kasvaa kiihtyvällä vauhdilla. Tämä on liian suuri        kisin kuntatasolle asti. Lopullisen vastuunhan
47193: hinta ja vaarallinen kehitys a-luokan kansalais-         kunnat joutuvat joka tapauksessa heikompiosai-
47194: ten lisääntyvästä hyvinvoinnista.                        sistaan kantamaan, sillä sosiaaliavustukset kuu-
47195:     Arvoisa puhemies! Lipposen- Viinasen halli-          luvat niiden maksettaviin menoihin.
47196: tuksen edeltäjä Ahon hallitus luotti talouspolitii-         Verotuksen osalta hallituksen ja hallituspuo-
47197: kassaan yksisilmäisesti suuren vientiteollisuuden        lueiden tarkoituksena näyttää olevan kerätä
47198: valtiontaloutta parantavaan voimaan. Usko ei             eväitä ennen seuraavia eduskuntavaaleja tehtä-
47199: horjunut, mutta osoittautui liian optimistiseksi.        viin parempituloisten verohelpotuksiin. Tätä
47200: Lipposen - Viinasen hallitus ei ainakaan tähän           pottia kasvatetaan osin etuuksia Ieikkaamalla ja
47201: saakka ole ollut toimissaan pk-yritysystävälli-          osin pitämällä verotusta ylikireänä. Mielestäm-
47202: sempi kuin edeltäjänsä. Edelleen uskotaan, että          me tässä budjetissa olisi tullut jo aloittaa vero-
47203: suuri on kaunista ja vain vienti on se, mikä tar-        tuksen keventäminen toisaalta pk-yritysten ja
47204: joaa työtä.                                              toisaalta kaikkein pienituloisimpien kohdalla.
47205:     Totuus kuitenkin on niin Suomessa kuin               Näin olisi tuettu työllistämistä ja kotimaista ku-
47206: muuallakin EU:n alueella se, että pienet ja keski-       lutusta. Tämä ei kuitenkaan näytä olevan halli-
47207: suuret, lähinnä kotimarkkinoille tuotteita ja pal-       tusryhmien tavoite, vaan sen sijaan päämääränä
47208: veluja tuottavat yritykset ovat merkittävin työl-        niillä on lisätä hyvätuloisten palkansaajien ja
47209: listäjä ja talouden moottori. Siksi olisi voinut         pääomapiirien nettotuloja vuoden kahden kulut-
47210: odottaa hallituksen satsaavan aikaisempaa                tua. Tämäkö Suomen talouden nostaa ahdingos-
47211: enemmän kannustavia ja tuotannon lisäämistä              ta? Epäilenpä.
47212: edistäviä toimia pk-yrityksille. Tällaisia toimia           Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitusrintama
47213:                                    Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                              3357
47214: 
47215: ei mielestämme vastaa kansalaisten tarpeisiin ja          joille ja muille tiedotusvälineistön kautta orjuu-
47216: valtiovallalle asetettuihin odotuksiin vaaleissa          tetuille ja narkomanisoituneille.
47217: antamiensa lupausten mukaisesti. Siksi katson,                Toivoisin, että tulevaisuudessa budjettiin, mi-
47218: että hallitus ei nauti tällä hetkellä eduskunnan          käli minun toivomukseni mitään merkitsee, pa-
47219: luottamusta, ja tuemme siltä osin keskustan val-          neuduttaisiin aivoriihirhäisemmin, luovemminja
47220: tiovarainvaliokunnan mietintöön jättämää epä-             tehokkaammin ja sitten käsittelisimme sen no-
47221: luottamauspontta.                                         peammin, niin että tällainen vanhakantainen, jo-
47222:                                                           honkin entisen Suomen jarrutteluaikaan kuulu-
47223:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Hyvä          va opposition niskurointi ja typerä vitkastelu jä-
47224: eduskunta ja kuulijat, kansalaiset, tiedonvälittä-        tettäisiin pois. En usko, että tiedotusvälineiden-
47225: jät ja muut, aina vain alaspäin siitä!                    kään edustajat niin yksinkertaisia ovat, että luu-
47226:     Puhuisin vähän budjetin käsittelystä ensin al-        levat, että sillä jotain merkitystä on, mutta täy-
47227: kuun, kun minulle tämä on ollut siinä mielessä            tyyhän ehkä tosiaan syksylläkin täyttää poliitti-
47228: outo tilanne, että aikoinaan olen tehnyt yhden            silla uutisilla nämä vehkeet. Jotenkin siinä haisee
47229: budjetin yhdelle kunnalle tai ollut silloin talous-       kokonaan se olennaisen puute. Juttu on tehty, ja
47230: päällikön sihteerinä.                                     sitten me täällä järjestämme monen kuukauden
47231:     Ensinnäkin budjetin laadinnassa minua ottaa           teatterin ja hyvällä säkällä taas ei päästäjoululo-
47232: vähän voimille se, että tämä oli jo kevätpuolella         mallekaan.
47233: kunnossa. Nyt kun olemme kesälomaan jälkeen                   Mennäkseni itse budjetin sisältöön vielä, kun
47234: vatvoneet ja vatvoneet asiaa, joka on periaattees-        kuulun työasiainvaliokuntaankin. Olen muuta-
47235: sa tehty, niin jotenkin uskottavuus tai vakuutta-         man kerran Pekkasen paperista puhunut ja tapa-
47236: vuus ei oikein näy missään. Suomi on edelleen             sinkin hänet aikoinaan. Liittyen siihen varjo bud-
47237: tietyssä jälkitilanteessa ja eduskuntatyömme on           jettiin, mikä herätti huumoria tai jotain muita
47238: siis jo tehdyn puoli vuotta vanhaa vatvomista,            reaktioita jossain vaiheessa, Pekkanen oli aina-
47239: kun olisi pitänyt näitä asioita hoitaa ja saada           kin kanssani siitä samaa mieltä, että keskustan
47240: käyntiin. Loppujen lopuksi näin hämäläisenä               varjobudjetti - siis se ei ole koko opposition
47241: ikään kuin moitin näitä erinomaisista, monipuo-           varjobudjetti -lähti siinä mielessä hassusta olet-
47242: lisista, erilaisista maakunnista tulleita ihmisiä hi-     tamuksesta, että jos keskusta olisi ollut hallituk-
47243: taudesta.                                                 sessa, olisi pystytty neuvottelemaan tältä pohjal-
47244:     Ehkä kärjistyneimpänä esimerkkinä voisin sa-          ta tästä budjetista ja tästä, voisiko sanoa, tupos-
47245: noa, että kun me työasiainvaliokunnassa pää-              ta.
47246: dyimme vähän äsken ed. Vistbackan mainitse-                   Eli jo periaatteessa elämän suhteen aina, kun
47247:  maan ideaan myös siitä, että demokratiassa valta         on omassa työssään terapiassa tai missä tahansa
47248:  on kansalla ja kansan antamaa valtaa käyttävät           urheilusuorituksessa, maailmassa ehkä typerintä
47249:  valiokunnat, niin emme oikeastaan ehtineet työl-         on jossitella jollain sellaisella, että jos olisi men-
47250: lisyysjutunkaan suhteen tekemään mitään. Tämä             nyt kanssani tämä nainen naimisiin, olisi saanut
47251:  ns. kolmikanta, joidenkin mielestä kirottu, tois-        paremman orgasmin ja kauniimpia lapsia ja
47252:  ten mielestä siunattu, toi meille valmiit esitykset,     muuta vastaavaa. Mielestäni se on kaikkein he-
47253: joissa pääsimme vähän räpeltämään lähinnä sel-            delmättömin ja säälittävin tapa yleensä ruinata.
47254:  laisella ukaasilla, että "jos te nyt päätätte jotain     Totta kai tuollaisen varjobudjetin voi tehdä joi-
47255:  muuta, tämä joka tapauksessa menee läpi tai              denkin yksinkertaisten mieliksi, joita juotetaan,
47256:  tästä voi tulla jotain pientä kärhämää jossain,          jos on varaa vielä puolueella, kaiken näköisissä
47257:  niin että on parempi hoitaa tämä juttu" jne.             tilaisuuksissa. Ei sillä oikeastaan tämän asian
47258:     Kun kerran tällainen budjetti tehdään, miksei         kanssa mitään tekemistä ole.
47259:  sitä tehdä vaikka marraskuuhun asti oikein kun-              Kun työllistymis- ja työllistämiskysymystä
47260:  nolla? Kun on näin hyviä ideoitakin,joita budje-         budjetissa on käsitelty, niin se, mikä sieltä to-
47261:  tissa on tietysti, niitä olisi voinut tiivistää ja vä-   siaan puuttui, oli selkeät uudistukset suhteessa
47262:  hän sävyttää, luoda niihin nyansseja ja muuta            ay-liikkeeseen, suhteessa todella. Jotkut muuta-
47263:  kaikkea. Sitten olisimme joulun alla hyväksyneet         mat - voisiko sanoa: hämäriin edellisen halli-
47264:  melkein saman tien koko roskan. Mielestäni               tuksen aikana tapahtuneisiin veronkorotuksiin
47265:  koko menettely on erittäin arveluttava, että tässä       liittyvät jutut - nolla pilkku jollain oikaistiin.
47266:  nyt rääkätään herroja ministereitä ja muita vas-         Pekkanenhan puhui tosiaan aikoinaan niistä ve-
47267:  taavia päivät pitkät ja näytellään jotain vähän          ronalennuksista, jotka olisivat olleet 4-6 pro-
47268:  arvotonta näytelmää kaiken näköisille vieraili-          senttia, ja antaneet siis psykologista ja henkistä
47269: 3358                                     127. Tiistaina 12.12.1995
47270: 
47271: 
47272: viestiä kansalle siitä, että nyt kannattaa yrittää,    misillä. He kuntoilevat eri tavalla ja ymmärtävät.
47273: nyt kannattaa mennä jopa yritykseen jonkun töi-        Aivotkin pysyvät eri tavalla koossa ja kasassa.
47274: hin ja kaikkea muuta.                                  On todettu jopa, että jos ihminen saadaan moti-
47275:    Eli korostin silloin sitä, että työttömät, työtä    voitua 75-vuotiaana yhtäkkiä uskomaan taas it-
47276: tekevät ja yrittäjät olisivat ehkä voineet löytää      seensä, hän pystyy oppimaan kieliäkin lähes yhtä
47277: toisensa selkeämmin; täällä on aika pahasti            hyvin kuin 20-vuotias.
47278: unohdettu, että edellisen hallituksen aikana luot-         Eläkeläisiä on käsitelty täällä viimeiset poh-
47279: tamuksen ja uskottavuuden romahdus tapahtui            janoteeraukset tavallaan huomioon ottaen niin,
47280: samanaikaisesti pienyrityksien, pienyrittäjien ja      että siinä on koko ajan ollut kylmäveristä keinot-
47281: työttömäksijoutuneiden työntekijöiden suhteen.         telua, jolla suunnataan jotenkin aktiiviväestön
47282: Tämän jutun sovittamiseksi tulevaisuudessa toi-        huomio johonkin hylättävään. Todellisuudessa,
47283: von - kun ykkösvaltiovarainministerikin on             kun on tutkittu henkistä ilmapiiriä, tehty syvyys-
47284: paikalla - että pantaisiin tämä korvan taakse.         psykologiakokeita siitä, mitä vanhempien ihmis-
47285: Tästä saattaisi löytyä joku hedelmällinen uusi         ten läsnäolo, kokemuksen läsnäolo, viisauden
47286: tapa lähestyä tätä asiaa. Ne, jotka ovat olleet        läsnäolo merkitsee yhteisölle, juuri sitä kautta
47287: uhreja, joutuneet tavallaan eniten kärsimään täs-      aivan kuin säteilee auramaista henkistä, sähkö-
47288: tä, lähestyisivät toisiaan ja loisivat jonkun hedel-   magneettista rauhoittumisen, viisauden, tasapai-
47289: mällisen paketin tai jonkuntaisen neuvottelutu-        non ja harmonian kenttää siihen ympäristöön.
47290: loksen siitä, mitä voitaisiin tehdä.                       Todellisuudessa suomalainen politiikka näkö-
47291:    Puhuin myös työllistämiseen tai työllistymi-        jään menee toisin. En tiedä, onko teillä niin paho-
47292: seen, työttömyyteen ja muuhun liittyvistä sivuil-      ja komplekseja omien vanhempienne suhteen,
47293: miöistä. Menopuolta on yritetty vähentää eläke-        että te haluatte jotenkin mitätöidä heidän elä-
47294: läisten kohtelulla ja muulla vastaavalla. Yleinen      mäntyönsä palkitsemalla sen tällä tavalla vähät-
47295: asenne, joka on ennen kaikkea budjettia käsitel-       telemällä, työntämällä syrjään, heikentämällä
47296: täessä ollut, mielestäni on sellaista peittelyä tai    asemaa esimerkiksi nyt, kun vuokrat ovat vapau-
47297: hämäämistä, aivan kuin sairaudentuntoon tul-           tuneet. Eikö teille kukaan täällä ole konsultoinut
47298: lessaan ihminen yrittää syyllistää muut.               muuta kuin ainoastaan tällaista poliittista ima-
47299:    Tämähän on maailman hedelmällisin paikka            goasiaa? Eikö kukaan ole kertonut ihan yksin-
47300: siihen, tämä koko suomalainen parlamentaris-           kertaisesta ihmisen psykologiasta ja tunteista,
47301: miasetelma: Vaikka olisi itse tehnyt mitä tahan-       miltä tuntuu loukatuista vanhoista ihmisistä, joi-
47302: sa, niin sitten kun pääsee oppositioon, voi syyllis-   ta ei oteta huomioon, vaan pyritään jatkuvasti
47303: tää kaikki muut siitä, mitä itse teki. En ole ikinä    mitätöimään heidän panostaan?
47304: oikeastaan tavannut missään perheessäkään niin             Isäni aikoinaan joutui juppikauden 80-luvun
47305: uskomattoman tyhmiä vanhempia, jotka menisi-           ehkä pahimman vaiheen näkemään ollessaan
47306: vät siihen helppoon, että lapset pystyvät syyllis-     eräässä isossa firmassa töissä. Alkoi tulla jonossa
47307: tämään niin hyvin tai toinen vanhempi toisen           nuoria ekonomeja, jotka hyvin pitkälle rakensi-
47308: vain muuttamalla jotenkin paikkaa.                     vat ja mahdollistivat tulevaisuuden romahduk-
47309:     Koko parlamentarismi tässä muodossa Suo-           sen. Voisiko sanoa, että tällainen suuri punainen
47310: messa ei ole mitään parlamentarismia. Olen             lanka, suurijohtava ajatus suomalaisessa yhteis-
47311: monta kertaa kuullut, että täällä on joku opposi-      kunnassa, kun se on luopunut kunniastaan ja
47312: tiojohtaja. Olen ainakin mielestäni oppositiojoh-      kunnioittamisestaan, on ollut eläkeläisten ja van-
47313: taja, ja täällä on muutama muukin oppositiojoh-        hempien ihmisten mitätöintija arvottomammak-
47314: taja. Aidossa parlamentarismissa se juttu on se,       si tekeminen eri tavoilla. Eivät mitkään kunnia-
47315: että kun vaihdetaan hallituksen kokoonpanoa,           merkit tai niiden äitien, jotka ovat tehneet älyttö-
47316: on sitten aito muutos. Voitaisiin mennä vaikka         mästi lapsia, palkitseminen muuta asiaa. Varsin-
47317: sinne Englantiin, mistä koko parlamentarismin          kin kaikissa primitiivisissä yhteisöissä - minä
47318: idea tulee.                                            minä olenjoskus sanonut, että suomalais-ugrilai-
47319:    Tosiaan vielä, kun eläkeläisten kohtelua ajat-      set kansat ovat Euroopan intiaaneja - tärkein
47320: telee tähän päälle, mielestäni taas psykologisen       asia on vanhempien ihmisten työn, varsinkin
47321: ilmapiirin kannalta ilman muuta olisi pienitulois-     Suomen tapauksessa itsenäisyytemme kautta,
47322: ten eläkeläisten verotusta pitänyt korjata. Luul-      kunnioittaminen.
47323: laan helposti, että eläkeläiset ovat yksinkertaisia        Mutta minä itse tavallaan häpeän tätä arvot-
47324: pillerin pureskelijoita ja television katselijoita,    tomaksi tekemistä. Kun on pidetty joskus todella
47325: mutta väitän toista: Ikä jatkuvasti lisääntyy ih-      eduskunnan oikeusasiamiestä eduskunnassa
47326:                                   Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3359
47327: 
47328: kunniallisuuden ja kaiken tämmöisen edustaja-            van niin kuin viimeisinä tuomiopäivän enkeleinä
47329: na, niin sitä kauttakin pääsee suusta jotenkin           nämä samat devalvaatiohourupäät, jotka aikoi-
47330: aivan kuin eduskunnan oma käsitys: Otetaan nyt           naankin ovat tähän syyllistyneet.
47331: äänioikeuskin. Ehkä se liittyy siihen, kun tänne             On mielenkiintoista, että näin käy, voisiko
47332: on tullut vanhempia ihmisiä, että minkä takia            sanoa, tulevaisuutta luovan budjetin pohjalta.
47333: eläkeläisiltä haluttaisiin ottaa äänioikeus pois.        Minä en siis ollenkaan allekirjoita tätä budjettia,
47334: Ehkä keskustan, kokoomuksen, ehkä sosialide-             vaan päinvastoin olen sitä mieltä, että työllistä-
47335: mokraattien kannattajien ikärakenne on noussut           misasiassa, eläkeläisten ja lasten suhteenkin olisi
47336: liian paljon ja teidät vanhemmat ihmiset on pe-          voinut tehdä monia asioita toisella lailla. Mainit-
47337: tetty niin rankasti tässä pikkuhiljaa, että alkaa        sen tässä ihan vain siitä, miten suomalainen de-
47338: tuntua pelottavalta. Jos te äänestätte kerrankin         mokratia toimii myös tiedonvälityksen kautta,
47339: alkaen tosiaan itsenäistyä ja käyttää aivojanne ja       kun nyt budjetista puhutaan. Budjettihan ideat-
47340: sydäntänne. Ehkä olisikin parempi, että te ette          taan on, niin kuin kerroin joskus viime kerralla,
47341: saisikaan äänestää ollenkaan, jolloin - voisiko          se pieni salkku, se pieni kukkaro, runsaudensarvi
47342: sanoa- tiedotusvälineistön, television ja muun,          ja onnenlähde sekä hedelmällisyyden symboli,
47343: politiikan, tunteettomuuden ja kulutuksen kier-          jonka aikoinaan valtiovarainministeri Englar.-
47344: teessä hämärän markkinavoimalan uumenissa                nissa toi esille ja siitä sitten annettiin kaikille.
47345: oleva nuoriso kyllä pystyisi ruodussa.                       Meillä oli äitivaltuusto, espoolaisia keskiluo-
47346:     Meille on tavallaan semmoinen aika tulossa,          kan hyväosaisia paimentyttöjä lastensa kanssa.
47347: jossa meillä on käsissämme radikalisoituva,              Minä olin ainoa,joka siinä rohkeninjotain sanoa
47348: ikääntyvä ihmisyys. Minä olen huomannut sitä             sen jälkeen, kun tietysti oppositio mutta myös
47349: jopa eduskunnan saunassa. Mitä ikääntyneempi             hallituspuolueet olivat nuoleskelleet selkä vää-
47350: kansanedustaja, sitä paremmin hän puhuu poli-            rälläänja kieli kipeinä, ettei tässä nyt ihan näin ja
47351: tiikasta. Tarkoitan siis sitä, että näkee politiikan     näin ja näin tehdä. Minä olin ainoa, joka sanoin
47352: läpi.                                                    sitten sen - kun ymmärrän budjetin juuri tällä
47353:     Mutta vielä siihen, kun meillä on ihmisten           lailla, että siitä annetaan -että on hirvittävää
47354: syrjään työntäminen, siihen liittyy myös pelotte-        kuulla, kuinka te huudatte koko ajan täällä, että
47355: lu tavallaan viime aikoina. Suomessahan perin-           teiltä otetaan kauheasti, vaikka teitä jo palvo-
47356:  teisesti on ollut kuoleman aika marraskuun puo-         taan tässä.
47357:  lestavälistä adventin alkuun. Se on vanha paka-             Minä, nytkin taas poikamiehenä, olen aina
47358:  nallinenkin tapa. Se on maailmallakin tunnettu          joutunut sen kohteeksi, että en ole koskaan oi-
47359:  köyriaikana,jolloin tosiaan pahat henget, kuole-        keastaan saanut mitään valtiolta. Minulla on ol-
47360:  man, pelottelun, vihan haamut nousevat kum-             lut hirveä verotus koko ajan, ja odottaisin, että
47361:  mittelemaan ennen valon pikkuhiljaista voitta-          täällä joskus joku kiitollinen äiti nuolisi minun
47362:  mista. On aika mielenkiintoista, että lempisy-          kenkiäni ja kiittäisi minua siitä, että olen aina
47363:  vyyspsykologini Jung sanoi, että vuosituhannen          maksanut hirveästi veroja ja ne on kaikki annettu
47364:  lopulla meillä korostuu mustan ja valkoisen -           näille äideille ja annettu ja annettu ja annettu.
47365:  lähes kalevalamaisesti Kalevalan ja Pohjolan -          Budjetin ideahan on se, että teille annetaan. Iloit-
47366:  taistelu.                                               kaa, haileluja siitä, että saatte! Eikös mitä, kyllä
47367:     Nyt meillä on lopultakin budjetissa myös jo-         siellä tapahtui suuri pillahtaminenja silmilletulo,
47368:  tain hyvää. Siis lopultakin on tartuttu siihen,         ja jos on omia avioliittokokemuksia, voitte kuvi-
47369:  missä edellinen hallitus velttoili, eli nyt kuitenkin   tella itse loput- mutta sitten ei rauhoittumisessa
47370:  pannaan tiettyä juttua järjestykseen. Samanai-          menty pitemmälle eikä tullut uutta jälkikasvua
47371:  kaisesti yhtäkkiä juuri niinä kahtena viikkona,         hoidettua siinä tilanteessa.
47372:  kun perinteinen pahuus, perinteinen viha, perin-            Mutta kuitenkin se kuvastaa aika hyvin budje-
47373:  teiset sovittamattomien kuolleitten haamujen            tin ideaa. Minä olen nyt !opettelemassa budjetti-
47374:  henget leijuvat Suomen yllä, oppositiota lähellä        puhettani ja muistuttaisin edelleen hedelmälli-
47375:  olevat vuorineuvostahot ja muut vastaavat puos-         syydestä, Suomi-neidon lapsenteosta ja kaikesta
47376:  karit alkavat puhua siitä, että nyt on edessä jo        tästä. Kun olin Suomen Pankissa vähän kuunte-
47377:  uusi lama. Kun budjettia ollaan vasta laittamas-        lemassa talouspolitiikkaa, niin kerrottiin, että
47378:  sa täytäntöön, kun ollaanjuuri pääsemässä ehkä          edellisen hallituksen aikana tapahtui se ihme,
47379:  hivenen eteenpäin siitä negatiivisesta, kielteises-     että kun Suomi romahti 15-20 prosenttia, niin
47380:  tä, psykologiasta, siitä työn halveksunnasta ja         samaan aikaan lapsilisiä, kotihoidon tukea ja
47381:  Suomen alasajosta, silloin itkuun pillahtavat ai-       kaikkea muuta lisättiin ennätysmäisesti. Siinä
47382: 3360                                      127. Tiistaina 12.12.1995
47383: 
47384: 
47385: haiskahtaa hivenen se, kun meillä on aina pelattu       tava johonkin nähden. Ei siinäkään ole taas mi-
47386: äidinrakkaudella ja lapsilla ja kaikella muulla,        tään järkeä, että me perustamme eräänlaiset työ-
47387: että tehtiin oikein sellaista viimeistä teurastusta,    tä vartioivat SS-joukot, vaikka tietysti on hyvä
47388: että sittenjos sattuisi käymään jotenkin, niin olisi    idea, että pahimmat karsitaan sieltä ja harmaata
47389: ainakin hyvä puheenaihe. Vallitsi se perinteinen,       taloutta rokotetaan kunnolla.
47390: lähes fasistinen tapa - Hitlerhän käytti samaa              Mutta minä väitän, että kun ihminen terveh-
47391: mallia aikoinaan kuin näköjään meidän ammat-            tyy, niin hän tulee myös moraalisemmaksi. Ei
47392: tipoliitikkomme, ja meillähän on ammattipolii-          tarvita paljoakaan tälle infloituneelle, paisuneel-
47393: tikkoja kuulemma vain yhdessä puolueessa. Jos           le Suomi-neidolle, vain muutama hyvänolon tun-
47394: ette muista, missä, niin taekastakaa tiedonväli-        ne siitä jumpasta, siitä kiinteydestä, siitä ajasta
47395: tyksen jälkeen jääneistä papereista.                    lasten kanssa. Kyllä useasti työttömätkin puhu-
47396:     Kun budjettia tässä tiukennetaan ja pannaan         vat siitä, että yhtäkkiä minä tajusin, että minä
47397: kuntoon Suomi-neitoa, niin tässähän tosiaan             olisin kuollut siihen työntekoon. Nyt minä elän
47398: tämä leväperäisesti käytetty takapuoli Aaltosen         ja minun lapsistani tulee elävämpiäja he osaavat
47399: ikuistamana on. Ajatelkaa ihan yksinkertaisesti         katsella vähän toisenlaisia televisio-ohjelmia jnp.
47400: sitä, että minulla on terapiassa joku ylisyönyt             Saattaa olla, ja minä uskon, että me selviämme
47401: infloitunut läski, joka on rasvoittunut joka puo-       vielä tästä henkisestä lamasta, tästä jälkijättöi-
47402: lelta ja hänelle ja hänen lapsilleen on mätetty joka    syydestä ja vielä tästä kiusauksesta sortua saata-
47403: puolelta kamaa kuinka paljon tahansa. Miten             nan kuiskutukseen, joka tuossa kuiskaa koko
47404: minä hänet panen kuntoon, miten minä hänet              ajan, että älkää uskoko, älkää uskoko, lama tulee
47405: kuntoutan, voisiko sanoa? Mitä varten sitä sano-        ja uusi kauhu ja muuta. Totta kai meillä on
47406: taan leikkaukseksi, mitä tapahtuu? En kai minä          nykyään niin isot vuorineuvokset ja niin komeat
47407: nyt rupea leikkaamaan sitä mahaaja pakaraa ja           voitot, kymmenissä miljardeissa ulkomaille pis-
47408: vähän reittä. Tietysti Amerikassa tehdään tätä,         tetyt, että me olemme erilaisessa kiristystilantees-
47409: mutta sitten sinne yleensä lyödään silikonia tilal-     sa kuin ennen. Senkin takia minä haluaisin, että
47410: le. En kai minä nyt rupea miksikään teurastajak-        hallituksen tämän hetken ministereihin suhtau-
47411: si, vaan päinvastoin minä rupean opettamaan,            duttaisiin vähän toisella tavalla, koska koskaan
47412: vähän kasvattamaan, jopa niin, että jos lapset          Suomen demokratiassa ei ole oltu tällaisessa ki-
47413: eivät nyt saa niin paljon rahaa, niin voisi muistaa,    ristystilanteessa, jossa demokratia ei enää toimi.
47414: että on olemassa kasvatus, rakkaus, ja voisi tehdä      Joku lähellä jotain poliittista tahoa oleva pikku
47415: vähän vähemmän lapsia ja ajatella laadullista           vuorineuvos voijärjestää meille uuden laman,jos
47416: mahdollisuutta ja kaikkea muuta vastaavaa.              nämä herrat ryppyilevät. Siinä mielessä, jos me
47417:     Itse tämän Suomi-neidon, jotta siihen pieneen       onnistumme tässä jälleenrakennustyössä, niin on
47418: hedelmällisyyttä jakavaan kukkaroon saataisiin          kunnioitettavajoidenkin ministerien psykologis-
47419: tiukkuus palautettua, minä totta kai pistän sen         ta kykyä.
47420: tyypin kuntoilemaan, aerobiccausta ja kaiken                Lopuksi sanoisin vielä aivan kuin toista kan-
47421: näköistä, napatanssia ja muuta, että liha ja rasva      salliskirjailijaamme siteeraten, että paska budjet-
47422: lähtevät liikkeelle; vähän lenkille ja myös henki-      ti, mutta tulipahan tehtyä.
47423: syyteen sisältöä, psykosomaattinen koordinaa-
47424: tiokyky, että sitten kun hän käveleekin, niin hän          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
47425: ei ole enää kuin entinen luita kolisteleva missi tai    puhemies! Vuoden 96 talousarvion valmistelu ja
47426: tosiaan siihen päälle peloissaan suojamuurin            nyt finaaliinsa edennyt päätöksenteko jäävät
47427: kasvattanut rasvamannekiini. Todellakin pan-            varmasti historiaan esimerkkinä poliittisen jär-
47428: naan se ihminen toimimaan.                              jestelmän kyvystä ohjata valtiolaivaa ohi uhkaa-
47429:     Siinä mielessä tässä ideaa on siinä, että akti-     van karikon.
47430: voidaan ihmiset, mutta me tarvitsisimme enem-              Tämänkertaista talousarviokierrosta voidaan
47431: män psykologista aktivointia ja myös emotio-            luonnehtia sekä helpoksi että vaikeaksi täysin
47432: naalista, tunteellista aktivointia, että ihmiset lak-   näkökulmasta riippuen. Se on helppo siinä mie-
47433: kaisivat vetelehtimästä, lakkaisivat poraamasta         lessä, että hallitus sopi jo ohjelmassaan sitovasti
47434: ja alkaisivat kuntouttaa itse itseään. Pienet kun-      valtion menojen neljän vuoden säästöohjelmasta
47435: non saunomiset ja ruumiilliset ponnistukset ja          ja että päätöksistä pidettiin tinkimättä kiinni.
47436: jopa työnteko, jopa jonkinlainen pieni harmaa           Tämä loi edellytykset sille, että talousarvioesitys
47437: talous totta kai, kökkähenkisyys, niin kuin Poh-        syntyi hallituksessä ripeästi ja ilman mainittavia
47438: janmaalla sanotaan, ja taikoohenkisyys on sallit-       ongelmia. Samaa voi sanoa eduskunnankin kä-
47439:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                           3361
47440: 
47441: sittelystä, huolimatta kokonaisuuden kannalta          ti. Tuotannon kasvun jatkumisesta ja työllisyy-
47442: sittenkin pienistä haparoinneista.                     den kohentumisesta joudutaan edelleenkin kan-
47443:    Toisaalta kun otetaan huomioon säästöohjel-         tamaan vakavaa huolta. Se onkin haasteellinen
47444: man painottuminen keskeisesti vuoteen 96 ja tar-       tehtävä. Siinä onnistutaan vain, jos koko kansa-
47445: vittujen lainsäädäntömuutosten määrä, voidaan          kunta kuppikuntaisuuden unohtaen puhaltaa
47446: aivan perustellusti väittää, että tämän talousarvi-    samaan hiileen.
47447: on vaikeusaste on ollut ainutlaatuisen korkea. Se          Jotta päätetty säästö- ja valtiontalouden tasa-
47448: varmasti hakee vertaistaan koko Euroopasta             painottamislinja kestäisivät ja puheet uusista
47449: eikä sellaista taatusti löydy. Toki ohjelmia löytyy    säästöohjelmista voitaisiin kuopata, Suomen oli-
47450: muualtakin, mutta ohjelman päätökseen vienti           si päästävä olennaisesti alhaisemmalle työttö-
47451: ontuu useissa maissa ja pahasti.                       myyden tasolle.
47452:     On myös täysin ymmärrettävää, että päätök-             Siinäkin tapauksessa, että myönteinen talous-
47453: senteon tuska on koettu kipeänä sekä hallituk-         kehitys toteutuu, on lähivuosina harjoitettava
47454: sessa että eduskunnassa. Hallituksen jäsenten          edelleen tiukkaa kuria valtion menotaloudessa.
47455: osalta tämän kivun kestäminen kuuluu kuitenkin         Tulevatkaan päätökset eivät ole helppoja, mutta
47456: tehtävänkuvan eräänlaisiin luontaisetuihin. Hal-       ne on vain pakko tehdä suomalaisten edun nimis-
47457: lituksessa kannetaan vastuuta koko maan tule-          sä. Tämä merkitsee sitä, että hallitus valmistelee
47458: vaisuudesta toisin kuin oppositiossa, ja sen vas-      ja esittää päätettyjen säästöjen ohella sellaisia
47459: tuun kantamiseen tarvitaan oppositiolaisia le-         rakenteellisia uudistuksia, jotka tehostavat julki-
47460: veämmät hartiat.                                       sen sektorin toimintaa ja sitä kautta pienentävät
47461:     Kansanedustajia on syytä kiittää siitä vas-        tulevaisuuden menopaineita.
47462: tuunkannon mielialasta, joka on leimannut tä-              On turha kuvitella, että rakenteellisia uudis-
47463: män talousarvioesityksen käsittelyä. Tosin pieni       tuksia vastustamaila ne voidaan muka kuopata.
47464: osa hallituspuolueidenkin kansanedustajista ku-        Se vain ei käy. Uudistukset on pakko tehdä ja
47465: vitteli edelleen tekevänsä valtiomiestekoja hank-      mitä aiemmin, sitä vähemmän niistä aiheutuu
47466: kimalla itselleen julkisuutta saadessaan esimer-       tuskaa suomalaisille. Viivyttely johtaa vääjää-
47467: kiksi potkut tai huomautuksen omalta ryhmäl-           mättä vain entistä kipeämpiin toimenpiteisiin
47468: tään, kun eivät jaksaneet tehdä koko maan etua         myöhempänä ajankohtana. Tähän normaaliolo-
47469: edistäviä päätöksiä. Se on sinänsä erittäin valitet-   jen säästöpolitiikkaan tarvitaan myös teidän, ar-
47470: tavaa, mutta ei häirinnyt lopputulosta, suoma-         voisat kansanedustajat, aloitteellisuutta ja myö-
47471: laisten onneksi.                                       tävaikutusta vielä lukuisia vuosia eteenpäin.
47472:     Paras kiitos työstämme tulee kuitenkin siitä,          Vuoden 1996 talousarvio on historiallisesti
47473: että kansantaloutemme tasapainottuu nyt hyvää          merkittävä päätös myös siksi, että se on melkoi-
47474: vauhtia. Ulkomainen velkaantumisemme on                nen askel maamme pyrkimyksissä täyttää Eu-
47475: saatu kääntymään laskuun ja vienti vetää, vaik-        roopan talous- ja rahaliiton julkisen talouden
47476: kakin hidastuneena, edelleen ennätystasolla.           tasapainoa ja julkista velkaa koskevat kriteerit.
47477: Valtiontalouden säästöohjelma yhdessä tulopo-          Talousarvio ja vuosille 1997-99 päätetyt säästöt
47478: liittisen kokonaisratkaisun kanssa on myötävai-        luovat vankan pohjan sille, että kansantaloutem-
47479: kuttanut ratkaisevasti siihen, että korot on saatu     me saavuttaa Emu-kelpoisuuden lähentymisoh-
47480: laskuun. Päätökset ovat saaneet kiitosta niin          jelman mukaisesti ja olemme valmiita ottamaan
47481: kansainvälisillä kuin kotimaisillakin rahamark-        tämän koko Euroopalle merkittävän askeleen
47482: kinoilla.                                              ensimmäisen EU:n jäsenmaiden joukossa, jos
47483:     Talouspolitiikan vakautuminen on näkynyt           niin päätämme.
47484: erityisesti juuri korkokehityksessä. Lyhyet mark-          Talous- ja rahaliittoa koskeva prosessi onkin
47485: kinakorot ovat tulleet reippaasti alas vuoden ai-      nyt tärkeässä vaiheessa. Ensi viikon lopussa
47486: kana ollen nyt alle 5 prosenttia. Pitkienkin kor-      Madridissa kokoontuvan Eurooppa-neuvoston
47487:  kojen osalta suunta on ollut sama niiden laskies-     on tarkoitus hyväksyä viitesuunnitelma, jonka
47488:  sa noin 7 prosentin tasoon.                           mukaan EU:n jäsenvaltiot yhdessä etenevät
47489:     Pitkäjänteinen valtiontalouden hoito ja työ-       Emun kolmanteen vaiheeseen. Talous- ja valtio-
47490:  markkinoiden vakaus antavat perustellun syyn          varainministerien neuvosto Ecofin hyväksyi vii-
47491:  uskoa, että luotu talouspolitiikan kivijalka pitää    tesuunnitelmaa koskevan ehdotuksen viime ko-
47492: ja kehitys jatkuu myönteisenä jatkossakin.             kouksessaan viime marraskuun 27 päivänä. Tä-
47493:     Vaikka tyytyväisyyteen onkin aihetta, talous-      män suunnitelman mukaan Emun kolmas vaihe
47494:  politiikan haasteet eivät lopu tähän, eivät taatus-   alkaa 1.1.1999. Jäsenmaiden taloudellisen tilan-
47495: 
47496: 211   269004
47497: 3362                                     127. Tiistaina 12.12.1995
47498: 
47499: 
47500: teen arviointi ja sen perusteella tehtävä neuvos-      kiistämättä tiedossa olevien epävarmuustekijöi-
47501: ton päätös, jolla kolmanteen vaiheeseen mukaan         tä.
47502: tulevat maat aikanaan valitaan, on tarkoitus teh-          Suoraan sanoen tunnen helpotusta sen suh-
47503: dä viimeistään vuoden 1998 alkukuukausina.             teen, ettei tulevien vuosien varalle tarvitse esittää
47504:     Arviointi perustuu jäsenmaiden vuoden 1997         niin raskasta kuormaa kannettavaksi kuin mitä
47505: taloudellista tilannetta koskeviin tietoihin.          aikaisempina vuosina olemme olleet pakotettuja
47506: Emun kolmannen vaiheen toteuttaminen on si-            tekemään. Se tuska olisi äärimmäisen kova tun-
47507: nänsä aikaaviepäja erittäin vaativa prosessi. Vii-     tea uudelleen, jos me suomalaiset itse, omin ly-
47508: tesuunnitelman mukaan uuden yhteisen rahan             hytnäköisin toimin tärväisimme mahdollisuu-
47509: määräiset setelit ja kolikot otettaisiin käyttöön      temme vain ryhmäkohtaisten näennäisetujen ta-
47510: vasta viimeistään vuoden 2002 alussa. Tuon             kia.
47511: ajankohdan jälkeen noin puolen vuoden ajan                 Hyväksymällä ensi vuoden budjetin ja samalla
47512: olisivat vanhat kansalliset setelit ja kolikot käy-    Iinjaamalla lähivuosien talouspolitiikan linjat
47513: tössä niissä maissa, jotka kolmanteen vaiheeseen       eduskunta antaa mitä parhaimman jouluterveh-
47514: alusta lähtien tulevat mukaan.                         dyksensä Suomen kansalle. Se antaa nyt kaikille
47515:     Hallituksen syyskuussa hyväksymässä lähen-         meille uskoa ja luottavaisuutta tulevaisuuteen,
47516: tymisohjelmassa arvioimme, että Suomi täyttää          vaikka monet etuusleikkausten kohteeksi joutu-
47517: pääosan Emun lähentymiskriteereistä jo ensi            neet eivät juuri tällä hetkellä välttämättä niin
47518: vuonna. Ensi vuoden budjetti tukee oivallisesti        koekaan. Mutta niin se vain on, ja se tullaan
47519: tämän ilman Emuakin tarpeellisen tavoitteen            tulevaisuudessa viimeistään huomaamaan.
47520: saavuttamista. On tärkeätä, että pystymme pitä-
47521: mään tämän linjan myös jatkossa. Vain siten               Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
47522: pystymme turvaamaan sen, että voimme itse teh-         Arvoisa puhemies! Voisin ensin lausua onnittelut
47523: dä päätöksen Emun kolmanteen vaiheeseen osal-          ministeri Viinaselle siitä, että tässä hallituskoali-
47524: listumisesta. Jos emme täytä kriteereitä, päättä-      tiossa te olette saanut läpi oman tahtonne rajusta
47525: vät muut meidän puolestamme, eli emme voi              leikkauslinjasta, sen mitä ette saanut läpi edelli-
47526: osallistua Emuun, vaikka niin haluaisimmekin.          sen hallituksen aikana.
47527:     Suomen lähentymisohjelman kriittinen osa              Mutta te otatte samalla suuren riskin iskies-
47528: koskee julkisen talouden saattamista kriteerei-        sänne leikkauksillanne juuri niihin kohteisiin,
47529: den mukaiseen tilaan. Näissä ponnisteluissa on         joita kohteita pitäisi rohkaista. Te otatte lapsi-
47530: esillä oleva budjetti aivan avainasemassa. Pitä-       perheiltä, muilta jotka ovat heikoimmassa ase-
47531: käämme huoli siitä, ettemme ainakaan omilla            massa, työttömiltä, elintarviketalouden piirissä
47532: toimillamme vaikeuta kansantalouden tervehty-          työskenteleviltäja niin edelleen. Tämä koko leik-
47533: mistä myöskään jatkossa.                               kauslinja on jo näkynyt kulutuskysynnässä. Se ei
47534:     On syytä myös todeta, että kovin kevein pe-        olekaan kasvanut toivotulla tavalla. Ei liioin
47535: rustein halutaan joidenkin toimesta keikuttaa          työttömyys ole tästä syystä laskenut sitä vauhtia,
47536: Emu-laivaa, jotta se hörppäisi vettä sisäänsä.         mihin vauhtiin me, ministeri Viinanen, muutama
47537: Nuo keikuttajat tai tahot, jotka on syytä jatkos-      aika sitten yhteisesti työttömyyden laskun jo ker-
47538: sa nostaa voimakkaammin parrasvaloihin, jät-           taalleen saimme.
47539: tävät kertomatta tarkoituksellisesti tukijoilleen,        Te sanotte, että kansantaloutemme tasapai-
47540: mitä seuraa suomalaisille Emun ulkopuolelle            nottuu tällä hetkellä hyvää vauhtia. Arvoisa val-
47541: jäämisestä. Vastaus on: Lisää leikkauksia etui-        tiovarainministeri, te tiedätte, että aivan viime
47542: hin, lisää kuria talouspolitiikkaan, kovia otteita     kuukausien lukemat esimerkiksi vaihtotaseen
47543: kustannuskehityksen hillintään, korkeampia             kehityksestä kertovat erittäin huolestuttavaa
47544: korkoja ja niin edelleen. Sepä olisikin suomalai-      tekstiä. Kun vaihtotaseen nousuvauhti oli 15-
47545: sille kova koulu. Helpompi tapa on olla Emun           16 miljardin luokkaa vuodessa, viimeisimpinä
47546: sisällä, joskaan sekään ei tule helppoa olemaan,       kuukausina vaihtotaseen paraneminen on ollut
47547: mutta sittenkin helpompaa kuin ulkopuolella            lähellä nollaa. Tämä kaikki kertoo siitä, että ilmi-
47548: eläminen.                                              selvä kysynnän notkahdus on tapahtunut. Totta
47549:     Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva bud-      kai meidän kaikkien toive on se, että teidän leik-
47550: jetti on toimikauteni viides talousarvio. Aikai-       kauksistanne huolimatta ei kansantalous, ei ku-
47551: semmin budjetit on jouduttu antamaan huomat-           lutuskysyntä käyttäytyisi niin kuin nyt tekee.
47552: tavasti vaikeampien talousnäkymien edessä. Nyt         Mutta totta kai sillä on oma inhimillinen perus-
47553: tilanne on huomattavasti valoisampi lainkaan           tansa. Miten lapsiperhe tai kunnan työntekijä voi
47554:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3363
47555: 
47556: luottaa, että hän voi kuluttaa jatkossa entistä        tämän vuoden loppuun mennessä. Tämä on ollut
47557: enemmän, kun te leikkaatte tavalla, mitä nyt           siinä mielessä helppoa, koska hallituksella on
47558: teette?                                                ollut selkeä linja ja oppositiolla on ollut hyvin
47559:                                                        epäselkeä linja. Mitä on vastustettu milloinkin.
47560:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              Sanotaan, että kannatetaan säästöjä. Kuitenkin
47561: voisa puhemies! Täällä on mielestäni tullut täysin     vaihtoehtobudjetissa on 7,5 miljardin vaje halli-
47562: selväksi se, että hallituksen talous- ja työllisyys-   tuksen esittämään budjettiin. Vaihtoehtolista
47563: poliittinen linjaus ontuu hyvin pahalla tavalla.       asioista, joista ei saa säästää, on hyvin pitkä. On
47564:     Kun puhutaan ostovoimasta ja kulutuskysyn-         erittäin helppoa luetella ne asiat, mistä ei saisi
47565: nän lisäämisestä, niin on aihetta esittää pari kysy-   säästää, mistä ei saisi ottaa, mutta ed. Aulan ja
47566: mystä: Kenelle annetaan ja kuka voi kuluttaa?          keskustan eduskuntaryhmän ryhmäpuheessa ei
47567: Ostovoimaa tässä budjetissa on selvästi leikattu       ollut yhtään kohdetta, mistä olisi säästetty lisää.
47568: lapsiperheiltä, työttömiltä, eläkeläisiltä, elintar-      Lopuksi haluaisin vielä kysyä keskustan edus-
47569: vikeketjussa työskenteleviltä ja ylipäätään niiltä,    kuntaryhmältä, miten te määrittelette keskituloi-
47570: jotka voisivat lisätä kulutusta. Sen sijaan hyvässä    sen. Puhutte kovasti pieni- ja keskituloisista,
47571: asemassa olevat saavat jotakin, mutta eiväthän         mutta olisi hauska kuulla joskus, mikä on keski-
47572: he voi lisätä kulutusta, koska elämä ennestään on      tuloisen määritelmä.
47573: niin sanotusti riittävää. Ylimääräinen ulko-
47574: maanmatka ei tuo työllisyyttä Suomeen vaan vie           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kiinnitän
47575: valuuttaa. Niitten kulutusmahdollisuuksien li-         edustajien huomiota siihen, että tässä debatissa
47576: sääminen, joilla hyvin on, vie maasta valuuttaa,       vastauspuheenvuorot on pyydetty ministeri Vii-
47577: ei tuo työllisyyttä. Tästäkään syystä työttömyys       nasen äsken käyttämään puheenvuoroon. Toi-
47578: ei tule näillä ohjelmilla missään tapauksessa puo-     von myös, että ne ovat todellisia vastauspuheen-
47579: littumaan. Toinen tärkeä tavoite, velkakierteen        vuoroja eduskunnan työjärjestyksen mukaisesti.
47580: katkaiseminen, ei tule onnistumaan, koska halli-
47581: tus säästää repaleiseen säkkiin, joka vuotaa pa-           Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
47582: halla tavaiia.                                         Arvoisa puhemies! Minä jo hiukan ehdin peläs-
47583:                                                        tyä, kun ministeri Viinanen kiitteli eduskuntaa ja
47584:     Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     kansanedustajia hyvin tehdystä työstä. Pelästyk-
47585: sa puhemies! Iiro Viinasen toimiessa Suomen val-       seni toki hälveni sen jälkeen, kun kiitoksen jäl-
47586: tiovarainministerinä työttömyys on noussut             keen hän alkoi lukea samoja madonlukuja, joita
47587: 100 OOO:sta puoleen miljoonaan ja uhkaa myös           on lukenut aikaisemminkin. Eli helpotusta ei
47588: juuttua lähelle tuota hirvittävää työttömien en-       tunnu olevan luvassa eteenkäänpäin. (Ed. Tenni-
47589: nätysmäärää eli lähelle puolta miljoonaa. Tämä         lä: Mitäs hyvää siinä sitten on?)
47590: ei ole sattuma, vaan seurausta siitä, että Iiro            Joka tapauksessa työttömyyden puolittami-
47591: Viinanen on täydelleen sitoutunut Emu-politiik-        nen on se päämäärä, joka tälle vaalikaudelle on
47592: kaan, joka merkitsee ylikireää budjettipolitiik-       yhteisesti asetettu. Nyt kun hallitustenvälinen
47593: kaa. Hänhän on nyt julistanut, että budjettitasa-      konferenssi EU:ssa on ensi vuonna, niin onko
47594: painoa ei saa vaarantaa työllisyyden hoidolla          ministeri Viinanen valmis siihen, että myös työt-
47595: EU:n suuntaan.                                         tömyys, työttömyys Euroopassa ja työttömyys
47596:     Vasemmisto siis joutuukin valitsemaan en-          Suomessa, otetaan hallitustenvälisessä konfe-
47597: nemmin tai myöhemmin Viinasen tai työttömyy-           renssissa hyvin vakavan keskustelun aiheeksi?
47598: den torjumisen. Minä toivon, että vasemmisto
47599:  valitsee työttömyyden torjumisen eli hylkää Vii-
47600:  nasen opit eli Emu-politiikan. Niin kauan kuin           Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47601: harjoitetaan Emu-politiikkaa, jota Viinanen täs-       Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen äskeisen
47602:  sä nyt jälleen kovasti mainosti, meillä on suur-      puheenvuoron siihen osaan, joka käsitteli val-
47603:  työttömyys, siitä ei päästä mihinkään.                mistautumista Emu-kuntoon, ei sinänsä ole mi-
47604:                                                        tään huomauttamista. Kiinnitän kuitenkin huo-
47605:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               miota siihen, että kun hän on nyt menossa Ecofi-
47606: voisa puhemies! Edustaja Aula toi täällä esille        nin kokoukseen, niin yksi hyvin olennainen asia
47607: sen, että aikataulu ei ole mikään itsetarkoitus.       minun ymmärtääkseni siitä jäi kokonaan ulko-
47608: Näin varmasti on, mutta on syytä todeta myös se,       puolelle, nimittäin se, minkälaista sitten olisi sii-
47609: että on syytä olla ensi vuoden budjetti valmiina       nä Emu-kurinalaisuudessa, jos noudatettaisiin
47610: 3364                                    127. Tiistaina 12.12.1995
47611: 
47612: 
47613: Saksan talousministerin Theo Waigelin mallia,         pien asema huononnu. Toivoisin, että myös her-
47614: jossa on erittäin kova giljotiinijulkisen talouden    ra valtiovarainministeri olisi painottanut ja huo-
47615: kurinalaisuuden suhteen, jossa, niin kuin täällä      mioinut tämän omassa puheessaan. Kun kysy-
47616: on todettu jo monessa puheenvuorossa, työttö-         myksiä ei pidä esittää, niin toivon, että valtiova-
47617: myysulottuvuudelle ei ole annettu mitään sijaa,       rainministeri tämän sisäistäisi sielunsa syvyyk-
47618: arvoa eikä merkitystä. Mistä hän silloin valtiova-    siin etenkin näin adventtiaikana.
47619: rainministerinä olisi valmis leikkaamaan, koulu-
47620: tuksesta, sosiaaliturvasta, työllisyydenhoidosta
47621: vai minkä keskeisen pääluokan osuudesta?                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47622:                                                       varapuhemies S- L. Anttila.
47623:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisille
47624: edustajille toistan vielä, että mieluummin oikai-
47625: suja ja kommentteja kuin kysymyksiä. Tämä de-             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
47626: batti on vastauspuheenvuoroja varten.                 Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen oli täällä
47627:                                                       tyytyväinen eduskunnan käsittelyyn. Hän on to-
47628:     Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):              della onnistunutjyräämään täällä edustajien Per-
47629: Arvoisa puhemies! Puutun ministeri Viinasen täl-      ho, Brax tai Tiusanen tai muiden puheet sosiaali-
47630: lä kertaa itsekehua, mutta tuttua vaihtoehdot-        sesta näkökulmasta ja kotihoidon tuesta, mitä
47631: tomuutta uhkuvassa puheenvuorossa vain Emu-           lähetekeskustelussa ja pitkin syksyä on käyty.
47632: kovisteluun taikka Emu-uhitteluun. Se on selvää           Arvoisa ministeri kiinnitti huomiota siihen,
47633: totta kai, että valtiontalous pitää saada kestä-      että keskusta on esittänyt oman vaihtoehtonsa,
47634: vään tasapainoonjoka tapauksessa ilman Emua-          joka on mielestäni työllistävämpi ja oikeuden-
47635: kin, se on aivan päivänselvä asia. Mutta ministeri    mukaisempi. Valtiovarainministeriön virkamie-
47636: Viinanen kyllä puhuu tälläkin kertaa täällä ikään     het ovat tehneet näistä puolipoliittisia, puolivil-
47637: kuin Emusta olisi jo jossakin päätetty. Tuntuu        laisia laskelmia, joita on levitetty maailmalle.
47638: siltä, että pala palalta Suomea viedään tällaiseen    Missään vaiheessa he eivät ole suostuneet kol-
47639: tilanteeseen, ja on outoa, että siellä vasemmalla     men pyynnönkään jälkeen keskustelemaan mei-
47640: tästä asiasta ollaan paria edustajaa lukuun otta-     dän kanssamme näistä luvuista. Huhu liikkuu
47641: matta aika hiljaa. Olen kyllä kuullut vasemmisto-     maailmalla, että meidän talousarviossamme on
47642: liiton ja joittenkin sos.demienja ennen muuta ay-     7,5 miljardin vaje, mikä ei lainkaan pidä paik-
47643: liikkeen aika voimakkaita, epäileviä puheenvuo-       kaansa.
47644: roja siitä, onko tämä II!~no oikein pitemmän              Yhdyn ed. Kääriäisen ihmettelyyn siitä, että
47645: päälle Suomen kannalta. Askeinen puhe lyö kyllä       teidän puheenvuorossanne ei työllisyydestä juu-
47646: korville näitä vasemmalta aiemmin tulleita pu-        rikaan puhuttu mitään. Sen sijaan Emu-intoilu
47647: heenvuoroja. Minusta hallituksen pitäisi selvit-      on päällimmäisenä. Te olette Econfinin kokouk-
47648: tää kiihkottomasti edut ja haitat, joita varmasti     sessa todennutkin, onko se tieto oikea, että on
47649: molempia on Emuun liittyen, ja tuoda tänne täl-       tärkeämpää sittenkin nyt edetä Emu-kriteereissä
47650: lainen kiihkoton selvitys eduskuntakeskusteluun       ja työllisyys olisi toissijainen lähtökohta. Pitääkö
47651: mahdollisimman pian.                                  tämä paikkansa?
47652:     Surkeinta puheenvuorossa oli kuitenkin se,            Yleensä tiedustelen, onko hallituksessa peilat-
47653: ministeri Viinanen, että te vain viittaatte puheen-   tu työllisyystavoitetta Emu-tavoitteita vasten ja
47654: vuorossanne työllisyyteen, mutta otatte noin          tehty tästä joitain johtopäätöksiä. Onhan niin,
47655: jyrkkiä, kovia kantoja Emu-asiassa, jossa on in-      että jos työllisyystavoitteessa epäonnistumme,
47656: toa ja kiihkoa liian paljon eikä viileää järkeä.      epäonnistumme myös valtiontalouden tasapai-
47657:                                                       nottamistoimissa. Olisi todella mielenkiintoista
47658:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     kuulla, miten työllisyystavoite suhtautuu Emu-
47659: voisa puhemies! Ministeri Viinanen totesi, että       intoiluun, jos tällaista termiä saa käyttää, kun
47660: eduskunnassa on koettu päätöksenteon tuskaa           nyt pitäisi viileästi, todella niin kuin ed. Kääriäi-
47661: kipeästi, myös hallituksessa, kun on näitä nk.        nen sanoi, pohtia näitä etuja ja haittoja ja tuoda
47662: leikkauksia suoritettu. Näin varmasti on, mutta       selonteko eduskuntaan.
47663: katsoisin, että olemme huomioineet myös sen
47664: kohdan näitä tehdessämme, mikä on hallitusoh-           Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
47665: jelmassa, jossa todetaan, että leikkaukset olisi      Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen syytti pu-
47666: suoritettava niin, ettei kaikkein heikko-osaisim-     heenvuorossaan edustajia politikoinnista ja siitä,
47667:                                  Valtion talo~arvio 1996- Yleiskeskustelu                             3365
47668: 
47669: että Viinasen mukaan eräät näkevät säästöissä           tehdä itse päätöksen siitä, haluammeko osallis-
47670: vain ryhmäkohtaisia näennäisetuja. Leikkaukset          tua tuohon kolmanteen vaiheeseen vai emme.
47671: kohdistuvat pääasiassa pieni- ja keskituloiseen             En kuitenkaan jaa ministerin näkemystä siitä,
47672: väestöön, ja mielestäni silloin ei voida puhua          että vääjäämättä Emun kolmannen vaiheen ul-
47673: näennäiseduista, niin kuin ministeri sanoi. Oli-        kopuolelle jääminen johtaa niin kohtalokkaalle
47674: sinpa hyvin mielelläni nähnyt, että ministeri Vii-      tielle kuin ministeri puheenvuorossaan väitti ja
47675: nasen leikkauslinja olisi kohdistunut yhtä anka-        että kaikki kritiikki Emun kolmatta vaihetta
47676: ralla kädellä myös suurituloiseen väestönosaan.         kohtaan johtaisi Suomen kansantalouden tur-
47677:                                                         mioon. Mielestäni tuota projektia pitää katsella
47678:     Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kokonaisuutena. Pitää katsoa sitä, miten tämän
47679: puhemies! Mielestäni ministeri Viinanen käsitteli       maan työllisyys saadaan hoidettua siitä huoli-
47680: puheenvuorossaan vastuun kantamista aika eri-           matta, ettäjoudumme tekemään niin suuria leik-
47681: koisella tavalla. Minusta keskustaoppositio on          kauksia eri tulonsiirtoihin ja muihin budjettipe-
47682: tässä eduskunnassa esiintynyt varsin vastuulli-         rusteisiin maksuihin.
47683: sesti,jos verrataan esimerkiksi siihen, mitä edelli-        Tulevaisuudessa olisikin kiinnitettävä huo-
47684: sellä eduskuntakaudella täällä nähtiin. Olemme          miota siihen, että työllisyys paranee palvelualoil-
47685: halunneet kantaa vastuuta Suomesta ja suoma-            la. Tämä seikka on jonkin verran esillä hallituk-
47686: laisista juuri niin, että kansaa ei jaettaisi kahtia,   sen työllisyysohjelmassa, mutta kun tuota työlli-
47687: hyväosaisiinja huono-osaisiin. Siksi olemmeko-          syysohjelmaa tarkastellaan uudelleen, niin entis-
47688: ettaneet esittää vaihtoehtoja niille säästöille, jot-   tä suurempaa huomiota on kiinnitettävä esimer-
47689: ka on kohdentuneet kaikkein pienimpiin etuuk-           kiksi työnantajamaksujen alentamiseen, jotta
47690: siin.                                                   juuri palvelualoille, joilla on mahdollisuuksia
47691:     Toiseksi olemme juuri koettaneet kiirehtiä nii-     työllistää, saataisiin uusia työpaikkoja.
47692: tä rakenteellisia uudistuksia, joita ministeri Vii-         Kysymys liittyy mielestäni olennaisesti budjet-
47693: nanenkin puheenvuorossaan peräänkuulutti.               tiin myös sikäli, että jos saadaan aikaan uusia
47694: Siksi juuri ihmettelemme, miksi hallitus ei ole         työpaikkoja ja myös työn kiertoa, silloin työttö-
47695: ryhtynyt uudistamaan työttömyysturvaa, niin             myys ei kasaudu eikä johda syrjäytymiseen eikä
47696: että se paremmin kannustaisi ihmisiä, miksi ei ole      paljon pelättyyn kansan kahtiajakoon.
47697: ryhdytty alentamaan juuri pienituloisten vero-
47698: tusta niin, että se lisäisi kulutuskysyntää ja myös        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
47699: helpottaisi työllistymistä.                             Arvoisa puhemies! Kun vaikeina aikoina 92-93
47700:     Samoin ihmettelin ministerin Emu-kannan-            vaadittiin elvytystä kotimarkkinoiden liikkeelle
47701: oton yksioikoisuutta. Siinä jäi kokonaan pohti-         saamiseksi, ministeri Viinanen totesi, että sellai-
47702: matta työllisyyden hoidon, budjettitasapainon ja        nen on mahdollista siinä vaiheessa ja toteute-
47703: Emu-kriteerien välinen yhteys. Mikäli rakenteel-        taankin, kun vaihtotase muodostuu positiivisek-
47704: lisissa uudistuksissa niin työelämässä, verotuk-        si. Vaihtotase kävi positiivisena 15 miljardin
47705: sessa kuin sosiaaliturvassa hallitus ei pääse eteen-    markan verran ja on nyt kääntymässä negatiivi-
47706: päin, myöskään työllisyystavoitetta, työttömyy-         seksi. Mitään ei ole tehty kotimarkkinoiden el-
47707: den puolittumista, ei tulla saavuttamaan. Tästä         vyttämiseksi, päinvastoin. Budjettilinja,joka nyt
47708: seuraa se, että myöskään budjetin tasapainotta-         on meneillään, on päinvastaista liikettä, joka ni-
47709: mistavoitteita tämän vaalikauden lopulla ei saa-        menomaan halvaannuttaa kotimarkkinat. Kui-
47710: vuteta.                                                 tenkin viennin kasvu on hiipumassa, vienti lähtee
47711:     Mielestäni hallituksen pitäisi asettaa suurempi     ehkä laskuun. Kun kotimarkkinoilla ei tapahdu
47712: painoarvo juuri työllisyydelle, koska ainoastaan        elpymistä, mistä otetaan se välttämätön kansan-
47713: tämä kokonaisuus voi vaikuttaa siihen, että Suo-        tuotteen kasvu, 4--5 prosenttia, joka vaaditaan,
47714: mi todella olisi sillä paikalla, että se voi valita     jotta pystyttäisiin pitämään edes nykyinen työlli-
47715: tämän vaalikauden lopulla, liittyykö se Rahalii-        syys ja sosiaaliturva? Jos kansantuotteen kasvu
47716: ton kolmanteen vaiheeseen vai eikö liity.               laskee 1-2 prosenttiin, niin kuin näyttää tällä
47717:                                                         tavalla olevan mahdollista, käännymme uuteen
47718:   Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ja syvään lamaan.
47719: voisa puhemies! Olen ministeri Viinasen kanssa             Siis miksi, ministeri Viinanen, vaihtotaseen
47720: samaa mieltä niiltä osin, mikä koskee Emun kol-         positiiviseksi käännyttyä ei kohdistettu riittävää
47721: matta vaihetta ja sitä, että Suomen täytyy saada        huomiota kotimarkkinoihin, jotka olisivat nyt
47722: valtiontaloutensa tasapainoon. Näin voimme              tukemassa viennin kasvun hiipuessa kansantuot-
47723: 3366                                       127. Tiistaina 12.12.1995
47724: 
47725: 
47726: teen riittävää ylläpitämistä, jotta pystyisimme          tiontaloudessa 35-40 miljardin tuntumaan tä-
47727: pitämään edes nykyisen tason?                            män vuoden lähes 70 miljardin tasosta, olemme
47728:                                                          siltikin äärimmäisen suuren alijäämän kanssa te-
47729:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa                kemisissä. Tulee viemään vuosia, ei tämä edus-
47730: puhemies! Monessa puheenvuorossa on todettu,             kunta sitä päivää tule näkemään, jolloin alijää-
47731: että väärin leikattu. Pitäisi ilmeisesti ottaa etui-     mämme olisi todella supistunut nollaan, saati
47732: suuksia pois niiltä, joille niitä ei ole koskaan         että valtiontaloutemme olisi positiivinen. Kehi-
47733: annettukaan. Kertokaa julkisuuteen selkeästi,            tys on edelleenkin veitsenterällä keikkumista,
47734: miten on mahdollista ottaa tulonsiirtoja pois sel-       nuorallatanssia siten, että pystymme uskotta-
47735: laiselta ihmiseltä, joka niitä ei saakaan. Näinhän       vuutemme säilyttämään ja pitämään näistä tasa-
47736: asia käytännössä on. Siitä on helppo antaa vää-          painottamisohjelmista kiinni.
47737: ristelty kuva, että on joitain muita konsteja ottaa          Tänä ja ensi vuonna tulevat kotitalouksien
47738: sellaisilta ihmisiltä tulonsiirtoja pois, kun ei kerro   käytettävissä olevat tulot kasvamaan yhteensä
47739: totuutta loppuun asti. Aika falskia hommaa!              noin 10 prosenttia. Jos joitakin vuosia sitten olisi
47740:     Mitä sitten vaihtotaseeseen tulee, vaihtotase-       tällaisia tulonlisäyksiä pystytty, siis reaalisesti,
47741: han tulee tänä vuonna saavuttamaan reippaasti            osoittamaan, olisi syvä huoli ollut siitä, pitääkö
47742: sen ylijäämä tason, mikä on ennustettu, ja se tulee      pistää jäähdytyskoneet päälle. Mutta ihmisten
47743: saavuttamaan sen myöskin ensi vuonna. Se on              käyttäytyminen, totta kai, on muuttunut. Ei ku-
47744: vain se tosiasia, että ennusteessakin sanotaan sen       lutetakaan välttämättä kuin johonkin entiseen
47745: pikkuhiljaa laskevan, mutta ei mitenkään dra-            säännöstelyaikaiseen malliin. Ihmiset haluavat
47746: maattisesti. Eikä näissä asioissa yhden kuukau-          päästä veloistaan eroon ja harkitsevat paljon pi-
47747: den eikä kahden kuukauden pienten muutoksien             dempään ja perusteellisemmin kulutushankkei-
47748: takia ruveta hötkyilemään peruslinjassa. Se on           taan, ovatko ne kestokulutus-tai muita hyödyk-
47749: kaikkein hankalinta ja vaikeinta, jos muutamas-          keitä. Eikä se välttämättä niin paha asia ole. Ei
47750: ta takapakista kuvitellaan, että maailma on              tuhlailullakaan mitään kovin järkevää lopputu-
47751: kääntynyt lamaan, ja yhtäkkiä ruvetaan teke-             losta aikaansaada.
47752: mään hätiköityjä uusia päätöksiä. Sellaisesta toi-           On merkillistä, kuinka budjettivaje- ja työlli-
47753: minnasta puuttuu uskottavuus. Mutta ymmär-               syydenhoitokeskusteluun, kun sitä on muuta-
47754: rän, että niitäkin tahoja on, jotka haluavat epä-        man viikon seurannut, tulee uusia piirteitä puhu-
47755: varmuutta saadakseen esimerkiksi valuuttakurs-           jasta riippuen, väitetään aivan käsittämättömiä.
47756: siin jälleen paineita aivan itsekkäistä lähtökoh-        Se, mitä olen suurin piirtein, vapaasti siteeraten,
47757: dista lähtien.                                           sanonut, on, että budjettivajetta kasvattamalla
47758:     Mitä tulee siihen, että tasapainoa haetaan kai-      työllisyyttä ei keinotekoisesti voida hoitaa. Näin-
47759: kin keinoin, kysynpä vain, millä tavalla sitä tasa-      hän se asia on. En minä ole koskaan sanonut, ed.
47760: painoa pystyttäisiin hakemaan ja työllisyyttä            Ala-Nissilä, että työllisyys on toissijainen asia
47761: edes tätäkään vauhtia supistamaan oleellisesti           tässä yhteiskunnassa. Ei varmasti ole. Se on bud-
47762: korkeammalla korkotasolla. On aivan ehdoton              jettitaloudenkin kannalta, pelkästään siltäkin
47763: tosiasia se, että vain budjetin tasapainoa hake-         kannalta, aivan elintärkeä asia, puhumattakaan
47764: malla, määrätietoisilla toimilla voidaan korkota-        monesta muusta inhimillisestä ongelmasta. Mut-
47765: so pitää alhaalla. Siitä meillä on konkreettista         ta on päivänselvää, että jos annamme viestin, että
47766: näyttöä. Miksi sellaista kuvaa annetaan? Unoh-           me emme perustakaan tästä budjettivajeesta,
47767: detaan kertoa tarkoituksellisesti, että korothan         keksitään keinotekoisia työllistämistoimiaja ale-
47768: siitä nousevat, kun jätettäisiinkin joitakin ikäviä      taan uudelleen velkaantua, sillä tiellä, jossa korot
47769: hankkeita tekemättä, toimenpiteitä, jotka täällä         nousevat, ei ole pienintäkään mahdollisuutta su-
47770: leikkauksina ovat tuskaa tuottaneet. Se asia vain        pistaa työllisyyttä edes siinä määrin, kuin tähän
47771: toimii sillä tavalla. Kun tämä yhteiskunta kulut-        asti on onnistuttu. Sen seuraukset ovat todella
47772: taa enemmän kuin tienaa, niin kauan kuin näin            vaikeat Suomen kansalle ja suomalaiselle yritys-
47773: tapahtuu, sen jälkeen meillä korot ovatkin kor-          toiminnalle.
47774: keat.                                                        Mitä Waigelin esitykseen neuvostosta tulee ja
47775:     Nyt ollaan osoittamassa ohjelmalla, että pääs-       hänen tiukemmista kriteereistään, jälleen haluan
47776: tään lähemmäksi tasapainoa- korostan lähem-              muistuttaa siitä, että Suomen valtion budjettiva-
47777: mäksi tasapainoa-josta olemme todella kauka-             je on noin 6 prosenttia bkt:stä. Jos meitä ei näissä
47778: na. On selvästi taas unohdettu se tosiasia, että         kriteereissä auttaisi eläkerahastojen ylijäämäi-
47779: vaikka sinänsä alijäämä on supistumassa vai-             syys, kunnallistalouden ylijäämäisyys, meidän
47780:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3367
47781: 
47782: kriteerien saavuttaminen olisi todella tuskien tai-       En vaivaudu keskustan varjobudjettia edes
47783: val. Tämä näkyy unohdettavan. Niin kuin äsken          kovin paljon kommentoimaan. Se on 7,5 miljar-
47784: sanoin, ensi vuoden 35 miljardia on huima luku.        din markan bluffi lyhyesti sanottuna enempää
47785: Se on huima alijäämäluku, 35 000 miljoonaa             siihen kommentoimatta. Sillä tavalla se tultaisiin
47786: markkaa, jonka aikanaan maksavat nimen-               kirjaamaan budjettiin. Siellä on näennäistemp-
47787: omaan Suomen kansalaiset korkojen kera takai-         puja. Arvioidaanjotakin kehitystä toisenlaiseksi,
47788: sin. Tätä ei sovi hetkeksikään unohtaa, sitä tosi-    jolla perusteella vanhaa keskustalaista tapaa
47789: asiaa, että me emme ole velkaantumiskuritukses-        noudattaen budjetti olisi rakennettu. Sellaisia
47790: ta läheskään päässeet vielä eroon. Sen takia tiuk-    pyrkimyksiähän oli, ed. Pekkarinen, vuodesta
47791: ka politiikka tulee jatkumaan, sanoipa Waigel         toiseen. Arvioidaan työllisyyttä toisella tavalla
47792: mitä tahansa. Siinä suhteessa hän on oikeassa,        positiivisemmaksi taikka kasvulukuja positiivi-
47793: että tiukkaa kuria, 3 prosenttia tiukempaa kuria       semmiksi, jotta saadaan ns. pelivaraa, jotta ei
47794: pitää pitää hyvinä aikoina. Silloin on heikompi-      tarvitse tehdä leikkauksia, eli ummistetaan sil-
47795: na suhdanteina jonkin verran varaa löysätä, mut-      mät tosiasioilta. Sellainen peli ei kerta kaikkiaan
47796: ta muuten kyllä ajaudutaan erittäin suuriin vel-      ole kestävällä pohjalla.
47797: kaongelmiin.                                              Mitä tulee varjobudjetin leikkauksiin, missä
47798:      Ed. Kääriäiselle toteaisin, että minä sanoin     siellä olivat maatalouden leikkaukset? Ei mis-
47799: hyvinkin tarkkaan puheessani, että Emusta päät-       sään! Samaan aikaan maatalouden etujärjestö
47800: tää eduskunta. Entäpä sitten, jos olisimmekin         ajaa tällä hetkellä tasausmahdollisuuksia, ettei
47801: tilanteessa, että haluaisimme Emuun aikanaan,         joudu veroja maksamaan, kun rahaa tulee tänä
47802: jos me koemme sen järkeväksi, eduskunta kokee         vuonna niin paljon. Aika merkillistä puhetta!
47803: järkeväksi, mutta emme täyttäisikään kriteerei-       Kovin ristiriitaista puhetta! Vastikään valitet-
47804: tä? Kuinka sitten suu pistetään, kun kuitenkin        tiin, kun menee niin valtavan huonosti, ja tänä
47805: ilman Emua, Emusta välittämättä meidän on             vuonna tulee rahaa niin paljon, että vaaditaan
47806: noudatettava saman tyyppistä politiikkaa, jolla       yhteiskuntaa tekemään tasausmalli, jolla veroja
47807: budjetti saadaan tasapainoon, alijäämät supis-        voidaan vekslata tuleville vuosille käytännössä
47808: tettuajne.? Emun etuihin ja haittoihin tulee mah-     ne laillisesti välttäen. (Eduskunnasta: Tuleeko
47809: dollisuus perehtyä salissa aikanaan, kunhan           sellainen lakiehdotus?) - Sellainen lakiesitys ei
47810: Madridissa tehdään viikonvaihteessa päätökset,        ole minun esittelyssäni! (Eduskunnasta: Tulee-
47811: jotka vahvistavat ja varmistavat sen, että prosessi   ko se?) - Se nähdään sitten, kun esittelijät esit-
47812: tulee etenemään aikaisemmin ilmaistussa aika-         televät.
47813: taulussa ja siihen liittyvin toimenpitein.                Mitä tulee ed. U. Anttilan kysymykseen ulko-
47814:      Kun sanoin näennäiseduista, kyllähän se          puolelle jäämisestä ja sen riskeistä, totean vain
47815: koetaan hyvin useasti näennäiseduksi, kun ku-         sen, että ulkopuolelle jääminen merkitsee käy-
47816: vitellaan, että ummistamaHa silmät kymmenien          tännössä sitä, että rahamarkkinoilla herää epäi-
47817: miljardien vajeelta varjellaan jotakin etua. Se       lys, että Suomi ei pyri pitkälläkään tähtäyksellä
47818:  on näennäisetua, kun jokainen tietää, että ulko-     tasapainottamaan talouttaan, ei välitä inflaatios-
47819: maisella ja kotimaisella rahalla näitä etuuksia       ta, pelaa valuuttakursseilla, ja sen seurauksena
47820: rahoitetaan. Ei sellaisiin etuuksiin tällä kansan-    on merkittävän suuri korkopreemio jälleen ole-
47821: taloudella pitkällä tähtäyksellä eikä oikein ly-      massa, epävarmuus, mitä täällä tullaan jatkossa
47822: hyelläkään olisi mahdollisuutta eikä varaa.           tekemään, ja se tulee kastautumaan suomalaisil-
47823: Tämä on ongelmien lykkäämistä. Se on siirret-         le. Se ei ole todellinen vaihtoehto. Joka tapauk-
47824:  tyä verojen maksua, ja siitä tosiasiasta on turha    sessa, niin kuin sanoin puheessani, tehtäköön
47825:  antaa kansalaisille väärää kuvaa. Ne ovat näen-      Emu-ratkaisun kanssa sitten mitä tahansa, jo
47826:  näisetuja, jos me kynsin hampain pidämme sel-        korkojen kannattakin on äärimmäisen tärkeää,
47827:  laisista eduista kiinni, jotka velkarahalla pysy-    että tasapainoon tullaan pyrkimään määrätie-
47828:  västi rahoitetaan. Joku nämä viulut maksaa, ja       toisin, pitävin päätöksin.
47829:  kansanedustajien tehtävä on nimenomaan pitää             Edelleen on helppo vaatia työnantajamaksu-
47830:  huoli pidemmälläkin tähtäyksellä kansalaisten        jen alentamista. Toivon, ettäjokainen tutustuisi,
47831:  tulevaisuudesta ja toimeentulosta kestävällä         mitä työnantajamaksut ovat, mitä valtio perii.
47832:  pohjalla eikä vain sillä tavalla, että annetaan      Valtio perii sava- ja keva-maksuja viitisen pro-
47833:  kuva, että kaikki on väärin tehty, eletään niin      senttia mutta eipä mitään muuta. Ne menevät
47834:  kuin ennenkin, ja umpikuja häämöttää sillä pe-       TEL-rahastoihin, ne menevät työttömyyskassoi-
47835:  lillä x vuoden kuluttua.                             hin, ne menevät tekemättämän työajan palkkoi-
47836: 3368                                      127. Tiistaina 12.12.1995
47837: 
47838: 
47839: hin jne. Joka tapauksessa jokainen prosentti               P u h u j a : ... ja sen jälkeen valtiovarainmi-
47840: merkitsee suunnilleen 2,5:tä miljardia markkaa.         nisteriöltä kaksi kertaa, eikä tällaisia selvityksiä
47841: Mistä se raha otetaan? Ei siihen vastausta ole          ole tullut.
47842: tullut. Minulla on vastaus: Otetaan niistä eduista
47843: pois, leikataan etuja, joita rahoitetaan nimen-            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
47844: omaan näillä maksuilla. Mutta toinenkin puoli           puhemies! Minua ihmetyttää se, että ed. Pekkari-
47845: pitää sanoa tästä asiasta. Leikataan sairauspäi-        nen kokee jotenkin veronpalautukset sellaisiksi,
47846: värahoja, jos aiotaan sava-maksuja keventää,            etteivät ne rahaa olisi. Kaikkein kummallisinta
47847: mutta sitä kovin harva uskaltaa kansalaisille ker-      on se, että hän antaa ymmärtää, että olisi pitänyt
47848: toa.                                                    veronpalautuksia antaa jopa niille, jotka veroja
47849:                                                         eivät ole edes maksaneet. (Ed. Pekkarinen: Ei nyt
47850:     Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):       pidä ihan lapsellisia esittää!) - Sitähän se nyt
47851: Arvoisa puhemies! Näinhän se on, ministeri Vii-         juuri oli!
47852: nanen, että kansalaisten käytettävissä olevat tu-
47853: lot kasvavat teidän kertomallanne määrällä tänä            Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
47854: vuonna ja ensi vuonna - tänä vuonna osin siitä          voisa puhemies! Ministeri Viinanen viittasi Wai-
47855: syystä, että on kahdet veron palautukset, molem-        gelin ehdotukseen ehkä tavalla, joka ei anna ai-
47856: mat me tiedämme sen - keskimäärin, ministeri            van oikeata kuvaa sen sisällöstä. Sen vuoksi ha-
47857: Viinanen, niin kuin te sanoitte. Sen keskimää-          luan vain muistuttaa häntä siitä, mitä suuri valio-
47858: räisluvun taustalta löytyy se kova tosiasia, mikä       kunta on hvk-lausunnossaan Rahaliitosta toden-
47859: hallituksen politiikan sisältö on, että kun joiden-     nut todetessaan toki, että lähentämisperusteiden
47860: kin toisten käytettävissä olevat ansiot lisääntyvät     täyttäminen on kaikissa olosuhteissa tärkeätä
47861: yli 10 prosentilla, samaan aikaan joidenkin tois-       talouspolitiikkaan kohdistuvan luottamuksen
47862: ten, jotka ovat heikoimmassa asemassa yhteis-           vahvistamiseksi. Mutta samalla valiokunta kiin-
47863: kunnassa, käytettävissä olevat tulot eivät kasva,       nitti huomiota muun muassa siihen, ettäjulkisen
47864: monien jopa vähentyvät. Te luulette, että kun           talouden ollessa muuten tasapainossa saattaa 3
47865: annetaan äveriäille, se lisää kulutuskysyntää ja        prosentin budjettialijäämän rajoite olla lasku-
47866: kun otetaan pois niiltä, jotka ovat heikossa ase-       suhdanteen oloissa ristiriidassa tehokkaan suh-
47867: massa, se ei vaikuta mitään kysyntämarkkinoi-           danteiden tasaamisenja työllisyyden tukemiseen
47868: hin. Jokainen meistä tietää, että talouden meka-        tähtäävän talouspolitiikan kanssa ja että muu-
47869: nismi toimii näiltä osin aivan toisella tavalla.        tenkin tulisi selvittää, millä tavoin saataisiin
47870:     Ministeri Viinanen, me edellisen vaalikauden-       käyttöön sellaisia välineitä, joilla talouspolitiik-
47871: kin aikana osasimme jakaa säästämisen taakkaa           kaa voitaisiin yhteisön tasolla koordinoida ja
47872: oikeudenmukaisesti eri väestöryhmien harteille.         tehostaa riittävän kokonaiskysynnän ja työlli-
47873: Taatusti hyväosainenkin maksoi ja paljon viime          syyden turvaamiseksi Rahaliiton oloissa. Tämän
47874: vaalikauden aikana. Näin se oli.                        vuoksi valiokunta edellytti, että hallitus selvittää,
47875:     Mitä taas tulee ministeri Viinasen väitteeseen      miten näitä ongelmia ja kysymyksiä voidaan tar-
47876: siitä, mikä on keskustan budjettivaihtoehdon si-        koituksenmukaisimmalla tavalla saattaa tarkas-
47877: sältö, hän puhui, että siinä on 7,5 miljardin mar-      teluun unionissa ja minkälaisiin aloitteisiin se voi
47878: kan aukko, käytti joitakin lisänimikkeitä vielä         antaa Suomen taholta aihetta.
47879: vaihtoehtobudjetista. Minä sanon, että tuollais-           Tätä on hyvin vaikea lukea niin, että se antaisi
47880: ten huulien heitteleminen on sellaista, että niitä      tukea Waigelin aloitteelle. Toivoisin, että tästä
47881: nyt ei kannattaisi edes ministeri Viinasen tulla        asiasta käytäisiin syvällisempää dialogia halli-
47882: harrastelemaan. Nimenomaan tuontapaisen ar-             tuksen ja eduskunnan kanssa, ennen kuin tällai-
47883: vion tekeminen on potaskaa!                             sia kannanottoja mennään esittämään.
47884:     Keskustan eduskuntaryhmä pyysi kolme ker-
47885: taa valtiovarainministeriön johdolta, kerran                Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
47886: pääministerin kanslialta, selvitystä, kirjallista ar-   ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen
47887: viota ensiksi, miten hallitus arvioi keskustan          kysyi viimeisen puheenvuoronsa alussa, mistä ja
47888: vaihtoehtobudjetin ...                                  mihin. Haluaisin tehdä sekä täsmennyksen että
47889:                                                         kysymyksen. Kun lueskelee valiokunnan mietin-
47890:    Ensimmäinen varapuhemies                             töä, huomaa monilla momenteilla, se on oikeas-
47891: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Pek-         taan läpikäyvä piirre, että joka momentilla on
47892: karinen!                                                lisää vähän johonkin eli lisää palkkakuluihin.
47893:                                   Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3369
47894: 
47895: Näyttää momentti Kansanedustajatkin saavan               hallituksen oppien ja päätösten mukaisesti.
47896: 1,79 miljoonaa markkaa. Haluaisin vastata sekä           Myös veronpalautukset kuuluvat näihin asioi-
47897: myös samalla kysyä, eikö olisi ollut parempi teh-        hin.
47898: dä kristillisen liiton linjan mukaan, miettiä, eikö         Kun, herra ministeri, kerroitte, että olette hy-
47899: tämä palkankorotusvara, joka näyttää nyt ol-             vin iloinen siitä, että kulutuskysyntä lisääntyy 10
47900: leen, olisi pitänyt ja voitu käyttää uusien työpaik-     prosentilla parin vuoden aikana ja sitä tietoa
47901: kojen luomiseen? Jos jaamme nämä summat, jot-            piditte erittäin myönteisenä, näin on. Mutta te
47902: ka toistuvat moneen kertaan, vaikka 200 000              ette mene pitemmälle pohdiskelussa, kenelle
47903: markalla, aika monella momentilla olisi lukenut          nämä 10 prosenttia tulevat. Nyt on käymässä
47904: näin ja noin monta uutta työntekijää.                    niin, että varakkaat ihmiset, joilla on hyvät tulot,
47905:    Tietysti voidaan ajatella, että joissakin tehtä-      todella saavat tällaisen kulutuskysynnän kasvun,
47906: vissä ei tarvita uusia työntekijöitä, mutta var-         mutta kaikki ne ihmiset, jotka ovat tulonsiirrois-
47907: maanjoissakin sentään vielä tässäkin paloyhteis-         ta riippuvaisia, saavat vastaavasti miinusmerk-
47908: kunnassa tarvittaisiin uusia työntekijöitä. Tämä         kistä kasvua ja kulutuksen kysyntä sitä kautta
47909: oli eräs kristillisen liiton työllisyyspoliittisen oh-   ehtyy. Tästä on selvä seuraus työttömyysluvuissa
47910: jelman kantavia ajatuksia. Kysyn: Miksei tämä            ja muissa talouden muuttujissa.
47911: kelvannut, olisiko pitänyt jotakin tehdä toisin?            Kaiken kaikkiaan poliittiselle vasemmistolle
47912:                                                          luulisi tämän asian olevan arka. Tuloerotharr
47913:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               lähtevät nyt kasvuun hyvin nopealla vauhdilla, ja
47914: puhemies! Ministeri Viinanen syytti meitä Emun           ihmettelen, miksi hyväksytte tällaisen kehityk-
47915: vastustajia siitä, että me olemme jättäneet kerto-       sen, hyväksytte myös sen, että yhteiskunnan hy-
47916: matta suomalaisille, mitä seuraa Emun ulkopuo-           vinvointirattaille valikoituu vain nyt tietty po-
47917: lelle jäämisestä. Saattaa olla, että tämä on totta,      rukka ja sen ulkopuolelle jää yhä nopeasti kasva-
47918: mutta ministeri Viinanen omalta osaltaan on pi-          va syrjäytyvien joukko. Voisitte tutkia asiaa ja
47919: tänyt huolta siitä, että eri tavoin suomalaisia          hätähuutoa kuunnella tarkemmin.
47920: EU:n johdossa omaksutun taktiikan mukaisesti
47921: peloteliaan sillä, mitä Emun ulkopuolelle jäämi-            Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
47922: sestä seuraisi: lisääntyvää työttömyyttä, kor-           sa puhemies! Ministeri Viinanen täällä sanoi, että
47923: keammat korot, suurempi inflaatio, kansanta-             sosiaalietuuksia leikataan niiltä, joille sosiaali-
47924: louden epätasapaino jne.                                 etuuksia maksetaan. Tuntuu siltä, että ministeri
47925:     Mutta se, mistä me olemme Emun vastustaji-           Viinanen ei tiedä, missä hänen leikkauspuukkon-
47926: na arvostelleet ministeri Viinasta ja muita Emu-         sa liikkuu sosiaalietuuksien suhteen, koska tilan-
47927: propagandisteja, on se, että te ette kerro, mitä         nehan on se, että esimerkiksi sairauspäivärahasta
47928: Emu-jäsenyydestä Suomelle seuraa. Ensimmäis-             leikataan nimenomaan pienimpiä sosiaalietuuk-
47929: tä kertaa teidän puheessanne todetaan, että              sia, pienimpiä sairauspäivärahoja, mutta 140 000
47930: Emun sisälläkään ei ole kovin helppoa. Olisi mie-        markkaa tai sitä enemmän ansaitsevien sairaus-
47931: lenkiintoista, jos te täsmentäisitte, millä tavalla ja   päivärahaan ei puututa lainkaan. Ne olisivat ol-
47932: keille ei ole helppoa se, että Suomi on Emun             leet, ministeri Viinanen, huomattavasti suurem-
47933: jäsenenä. Jotta me pääsisimme hedelmälliseen             mat. Siellä olisi myös ollut leikattavaa, jos olisi
47934: keskusteluun, olisi välttämätöntä, että me Emun          todella haluttu oikeudenmukaisesti menetellä,
47935: vastustajat katsoisimme, mitä tapahtuu, jos Suo-         mutta ilmeisesti se ei sovellu ministeri Viinasen
47936: mi ei liity, minkälaisia kielteisiä seurauksia Emun      poliittiseen linjaan.
47937: jäsenyyden ulkopuolelle jäämisestä olisi. Mutta             Eräät EU:n omat arviot ovat, että jos Emu
47938: aivan samalla myös teidän Emu-propagandistien            perustetaan, niin se lisää työttömyyttä noin 1,5
47939: pitäisi kertoa kriittisesti, minkälaisia ongelmia        miljoonalla uudella työttömällä. Ja on varmasti
47940: Suomelle tulee Emu-jäsenyydestäja ennen kaik-            tosiasia, että näistä työttömistä, jos näin käy,
47941: kea kenelle näitä ongelmia tulee.                        myös Suomi saa huomattavan osan ja työttö-
47942:                                                          myys vain pahenee. Ministeri Viinasen opeilla ei
47943:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                   tämä entinenkään työttömyys ole laskenut.
47944: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen sekoittaa           Työttömyys oli huomattavasti pienempää, kun
47945: asioita hänelle tarkoituksenmukaisella tavalla           ministeri Viinanen tuli valtiovarainministeriksi.
47946: puhuessaan tämän vuoden taloustilanteesta ja             Nyt se on noin nelinkertainen. Kyllä tähänjotain
47947: ensi vuoden tilanteesta. Tämä on syytä sanoa             muutosta pitäisi saada, jos ajatellaan, että talous-
47948: siksi, että tätä vuottahan me elämme edellisen           politiikalla voitaisiin työttömyyttä pienentää,
47949: 3370                                     127. Tiistaina 12.12.1995
47950: 
47951: 
47952: mikä olisi välttämätöntä. Näillä opeilla, mitä nyt        Toisin sanoen silloin, kun vientiteollisuudessa
47953: ministeri Viinanen esittelee, työttömyys ei vali-      suhdanneherkällä valtiolla menee huonosti, se
47954: tettavasti näytä pienentyvän.                          joutuu vielä lisäkurimukseen, eli rangaistusmak-
47955:                                                        sun maksamiseen, jolloin siltä valtiolta on tämä
47956:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          pääomaosuus kokonaan pois. Siis se osuus, jota
47957: puhemies! Ihmettelen sitä, että vaikka ministeri       voitaisiin käyttää esimerkiksi valtionyhtiöihin
47958: Viinanen on ollut niin monta vuotta valtioneu-         pääomasijoituksena omassa maassa tai muuhun
47959: voston jäsen, hän ei ole perehtynyt paremmin           sellaiseen. Tässä on keskeinen ero. Olisi erittäin
47960: suomalaiseen sosiaaliturvaan. Siellä on etuuksia,      hyvä, jos tällaisestakin keskusteltaisiin.
47961: jotka kohdistuvat pääosin pienituloisille, ja siellä
47962: on etuuksia, jotka kohdistuvat vähän suurempi-            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
47963: tuloisille.                                            voisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen pe-
47964:    Ilmeisesti ministeri Viinanen ei ole perehtynyt     räänkuulutti sitä, miten niiltä otetaan pois, jotka
47965: edes keskustan vastalauseeseen, jossa juuri sai-       eivät ole saaneet sosiaaliturvaetuja. Mielestäni
47966: rausvakuutuksen osalta esitimme selkeän vaihto-        sairausvakuutuksen päivärahakysymys on hyvä
47967: ehdon sille säästömallille, jonka hallitus on edus-    esimerkki siitä, mihin tällainen asenne pahimmil-
47968: kuntaan tuonut ja joka on poistamassa tulotto-         laan voi johtaa. Siinähän pienituloisten ja tulot-
47969: milta sairauspäivärahan kokonaan ja alentamas-         tomien sairauspäiväraha muutettiin harkinnan-
47970: sa alinta äitiyspäivärahaa noin 20 prosenttia.         varaiseksi, mutta suurituloisten ja hyvätuloisten
47971: Mehän esitimme, että alennettaisiin kaikissa tu-       etuudet pysyvät entisen tasaisina tai liki entisen
47972: loluokissa sairauspäivärahaa tasaisesti muuta-         tasoisina automaattisesti. Tämä luonnollisesti
47973: malla prosentilla ja saataisiin aivan sama säästö      eriarvoistaa ihmisiä, ja se on jyrkässä ristiriidassa
47974: kokoon kuin hallituksen esityksessä on.                sen hallituksen lupaaman oikeudenmukaisuuden
47975:    Samoin veroratkaisulla olisi voitu lieventää        ja kansalaisten tasavertaisen kohtelun kanssa,
47976: sitä tuloerojen kasvua, joka seuraa etuuksien          mistä hallitus on aikaisemmin syksyllä puhunut.
47977: leikkauksista. Voisi sanoa, että tällä hetkellä           Toivoisin, että ministeri Viinanen ottaisi myös
47978: kaikki etujärjestöt, SAK, TT myös Euroopan             kantaa siihen, että tässä on kysymys hyvin suu-
47979: unionin työllisyysohjelma, ehdottavat, että juuri      resta periaatteellisesta muutoksesta Suomen so-
47980: kaikkein pienituloisimpien verotusta pitäisi no-       siaaliturvan rakenteeseen. Tällä heikennetään
47981: peasti keventää. Se olisi edullisinta työllisyyden     olennaisesti kansalaisten oikeutta yleiseen perus-
47982: ja myös kotimaisen kysynnän kannalta. Mutta            toimeentuloturvaan.
47983: hallitus toteuttaa nyt kokoomuslaista, voisi sa-          Kuten ed. Aula toi esille, saman säästön oli-
47984: noa aika vanhakantaista, veropolitiikkaa. Eli          simme voineet tehdä oikeudenmukaisemmin, jos
47985: sitä, että verokevennykset suunnataan pääosin          se olisi tehty keskustan esittämällä tavalla, jossa
47986: suurituloisille ja heidän hyväkseen. Se on vain        pienituloisetkin olisivat voineet saada kohtuulli-
47987: omiaan kärjistämään tuloeroja, joita yhteiskun-        sen etuuden, ottaen huomioon, että nyt se on
47988: nassa syntyy.                                          kahden kuukauden karenssinjälkeen pienimmil-
47989:                                                        lään 11,70-60 markkaa. Tässä voi vain kysyä,
47990:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           miten sairas ihminen tällä rahalla yleensä pärjää
47991: Arvoisa puhemies! Oli erinomaista, että ministeri      kahden kuukauden kuluttua, joka jo on ollut
47992: Viinanen kommentoi Saksan talousministeri              tulotonta aikaa.
47993: Theo Waigelin kurinpitomallia. Ed. Tuomioja jo
47994: kuitenkin ehti kommentoimaan, että arvoisan               Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
47995: ministerin kuvauksesta saattoi saada vähän yksi-       voisa puhemies! Ministeri Viinanen kritisoi vas-
47996: puolisen kuvan.                                        tauspuheenvuorossa esittämääni ajatusta siitä,
47997:    Yhdyn tähän arviointiin siitä syystä, että tilan-   että nimenomaan työnantajamaksuja pitäisi
47998: teessa Emussa ja sen ulkopuolella on yksi hyvin        alentaa sillä perusteella, että Kansaneläkelaitok-
47999: merkittävä ero. Se on se, että Waigelin mallin         sen kautta kulkevat vain sava- ja kevamaksut.
48000: mukaisessa kurinpitomallissa jouduttaisiin sil-           Kuitenkin hyvin tiedetään, että työnantajan
48001: loin, kun julkinen talous ei ole odotetun mukai-       työttömyysvakuutusmaksu on ollut sellainen,
48002: nen, tekemään rahastosijoitus. Jos tämän asian-        jonka määrällä on operoitu. Valtionosuutta on
48003: omaisen valtion julkisen talouden kuntoon saat-        vähennetty ja kasvatettu, eli muitakin maksuja
48004: taminen ei etene halutulla tavalla, rahastosijoitus    on porrastettu vaihtelevalla tavalla hieman suh-
48005: muuttuu rangaistusmaksuksi.                            dannekäänteen mukaan. Tällä tiellä voidaanjat-
48006:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3371
48007: 
48008: kossakin edetä. Voidaan myöntää alennuksia ni-              Arvoisa puhemies! Yksi yksityiskohta, mitä
48009: menomaan pientyönantajille, jotta he työllistäi-        haluaisin tiedustella on tämä rakennusalan työl-
48010: sivät enemmän. Uskon, että nimenomaan sillä,            lisyys. Mitään ei ole tehty, vaikka tilanne on
48011: että hallitus onnistuu tavoitteessaan työttömyy-        viimeisimpienkin tietojen valossa erittäin hälyt-
48012: den puolittamisessa, että tämä liike lähtee määrä-      tävä. Ainoastaan hallitus ei jatka arvonlisävero-
48013: tietoisesti liikkeelle, voidaan hälventää niitä pel-    tuksen palautusta, toisaalta ulkomaisen projekti-
48014: koja, jotka liittyvät valtiontalouden säästöihin ja     rakentamisen verotus on kiristymässä. Siis nega-
48015: myös Emun kolmanteen vaiheeseen.                        tiivisia asioita kyllä tapahtuu rakentamisen osal-
48016:    Olen ministeri Viinasen kanssa edelleen samaa        la. Mitään positiivista ei tapahtuu ja tämä on
48017: mieltä siitä, että nimenomaan Suomen eduskun-           todella huolestuttava asia.
48018: nan pitää päättää, osallistutaanko kolmanteen
48019: vaiheeseen vai ei. Mutta en katso, ettäjos Suomi            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48020: määrätietoisesti toimii valtiontalouden tasapai-        Rouva puhemies! Ensinnäkin säätiedotuksen
48021: nottamiseksi käyttämättä mitään vippaskonste-           termejä käyttääkseni pidän aika tavalla ohuena
48022: ja, signaalit rahamarkkinoille olisivat niin hälyt-     yläpilvenä ministerin lausumaksi sitä, että koti-
48023: tävät kuin mitä ministeri Viinanen antaa ymmär-         markkinat saadaan liikkeelle sellaisen tietyllä ta-
48024: tää.                                                    valla satunnaisen tapahtuman kuin veronpalau-
48025:                                                         tusten kautta. En minä nyt oikein sitä ymmärrä,
48026:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):    mutta olkoon tämä omassa arvossaan.
48027: Arvoisa puhemies! On selvää, että valtiontalou-             Mitä tulee keskustan vaihtoehtoiseen budjet-
48028: den täytyy säästää 10 miljardia. Valtiontilintar-       tiin, niin minä olen sitä myöskin tutkiskellut ja
48029: kastajat kannustavat meitä tänään säästämään            myönnän, että siellä on eräitä heikkoja kohtia.
48030: enemmänkin.                                             Yksi on tämä harmaiden markkinoiden 145 mil-
48031:     Mutta kun puhutaan keskustan vaihtoehto-            joonaa markkaa. Se voi olla niin tai näin. Se on
48032: bluffista, olisin mielelläni vanhana laskentatoi-       ehkä enemmän tai vähemmän ilmasta vedetty
48033: menopettajana kyllä nyt ottanut vyyhdin rauta-          luku. Sitten siellä saattaa olla Makera-rahaston
48034: lankaa ja vääntänyt ministerille tätä tilannetta.       siirtoasia, mikä on arvostuksenvarainen.
48035: Kun on 10 miljardin säästöistä kysymys, niin                Tämä 1, 7 miljardia markkaa, joka johtuu työl-
48036: keskustahan säästää samoja säästöjä 6 miljardia.        lisyyden paremmasta kehityksestä, saattaa olla
48037: Jäljelle jää 4 miljardin aukko, josta me esitämme       arvioitavissa oleva. Mutta se on joka tapauksessa
48038: vaihtoehtoisia säästöjä 2,3 miljardia. Näin ollen       sidoksissa samaan arvioon kuin mitä hallitus on
48039: meillä on kiistatta 8,3 miljardin säästöt. Sitten on    tehnyt hiukan huonommalla työllisyyden kehi-
48040: 1, 7 miljardia, joka on laskettu paremman työlli-       tykselläja on selvästijohdettavissa siitä kulutuk-
48041: syyden, pk-sektoria suosivan linjamme kautta            sen kasvusta ja mahdollisuuksien paranemisesta,
48042: paremman työllisyyden ja erilaisen kohdentumi-          jonka tämä vaihtoehtobudjetti tuo tullessaan.
48043: sen kautta tulevan säästettyä.                          Jos 13,5 prosenttia on viassa, niin se on myöskin
48044:     Kiistatta keskusta esittää 8,3 miljardin sääs-      hallituksen osalta heidän oma esityksensä. Tämä
48045: töt, ja sen lisäksi tulee uskottava 1, 7 miljardia      on arvostuksenvarainen, mutta se on toisissaan
48046: päälle. Puheet tästä 7,5 miljardin aukosta ovat         kiinni oleva asia.
48047: tietysti täyttä bluffia. Jos valtiovarainministeriön        Näin ollen siinä ei jää mitään muuta arvostele-
48048: virkamiehet ovat tällaisia poliittisia laskelmia        mista kuin nämä kaksi kohtaa: harmaat markki-
48049: tehneet virkavastuulla ministeriössä, niin sitä         nat ja toisaalta Makera,joka on tietysti sellainen,
48050: hieman ihmettelen. Kolme kertaa heitä on pyy-           ettei siitä sataprosenttisesti voida sanoa onko se
48051: detty keskustelemaan näistä luvuista, kertaa-           nyt sillä tavalla vai tällä tavalla.
48052: kaan he eivät ole tulleet paikalle. Faxeja kyllä
48053: lähetetään mutta keskustelua ei synny. Siksi mie-          Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48054: lestäni, kun toimitaan virkavastuulla kuitenkin         rouva puhemies! Ministeri Viinanen ihan oikeu-
48055: näissä asioissa, niin ei pidä esittää sellaisia väit-   tetusti kiittää budjetin tekijöitä, ja budjettihan on
48056: teitä, joita ei pystytä esittämään toteen. Keskusta     varmasti ihan hyvin tehty, mutta lähtökohdat,
48057: samoja säästöjä tekee 6 miljardia kuin hallituskin      joista se on tehty, saattavat osoittautua kestä-
48058: ja sen päälle tulee vaihtoehdot 2,3 miljardia.          mättömiksi.
48059: Myöskin maataloudesta siellä on säästöjä, ei ko-           Hälyyttävin uutinen, mikä on lokakuulta,
48060: vin paljon mutta kuitenkin näitten vanhojen             että meidän vaihtotase on kääntynyt ainakin
48061: säästöjen päälle.                                       kuukausikohtaisesti miinukselle, viestittää sitä,
48062: 3372                                     127. Tiistaina 12.12.1995
48063: 
48064: 
48065: että tämä paljon parjattu ja suureen aaneen            makustannukset, mikä ei tarkoita palkkoja yk-
48066: huudettu lama ei ole kuitenkaan väistynyt.             sistään. On täällä lueteltukin koko joukko työ-
48067: Kasvu ei ole niin suotuisaa kuin tämä budjetti         voimakustannuksia, joissa voidaan esimerkiksi
48068: edellyttää. Siinä mielessä, mitä valtion tilintar-     joustoelementeillä saada paljonkin aikaan. Ni-
48069: kastajatkin kehottavat, edelleen suuremmat             menomaan tällaiselle suhdanteille herkälle tuo-
48070: leikkaukset ovat edessä, jos hallitus ei muuta         tantorakenteelle, kuin Suomellakin on, asetetaan
48071: talouspoliittista linjaustaan niin, että kasvu-        huomattavasti korkeammat joustamisen mah-
48072: vauhti, joka oli alkuvuodesta, jatkuisi myös           dollisuudet koskien myöskin puuraaka-aineen
48073: ensi vuoden alkupuolella.                              hintaa. Tällaista minun ymmärtääkseni elämä
48074:                                                        tulee olemaan, mutta en missään nimessä kos-
48075:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     kaan ole sanonut, että se tarkoittaa puhtaasti
48076: puhemies! Mitä näihin muutamiin vähän vähem-           palkkojen leikkaamista. On siellä niitä tekemät-
48077: män myönteisiin talouslukuihin tulee, niin kyllä       tömän ajan palkkojakin noin kuvaannollisesti
48078: se asia nyt sillä tavalla on, ettäjos hermot alkavat   sanottuna tai jotain muita elementtejä. Tehdään
48079: pettää yhden tai kahden kuukauden mahdollisis-         töitä.
48080: ta takapakeista, hetken mahdollisista tapahtu-            Tuossa on pöydälläni kuvaaja Suomen tuo-
48081: mista, niin eihän näistä hommista mitään tule,         tannosta heinäkuulta. Tässäkin tilanteessa, kun
48082: jos niiden mukaan lähdetään hötkyilemään ja            valitetaan, että kapasiteetti on täysi, on niin me-
48083: tekemään järjettömiä temppuja.                         talli- kuin metsäteollisuudessa syvä kuoppa, tuo-
48084:    Mitä tähän Waigelin esitykseen tulee, niin sii-     tanto lähes nollassa. Harvalla maalla on aikaa
48085: henhän ei tietysti Suomi ole ottanut sen kum-          pitää yhden kuukauden luppoaikaa, kun tavaraa
48086: mempaa kantaa, kuin todennut sen, että periaat-        menisi tuutista täysillä. Tällaista mielestäni on se
48087: teessajotain tämän tyyppisiä mekanismeja täyty-        jousto. Silloin pitää takoa, kun rauta on kuumaa,
48088: nee olla, jotta pystytään jatkossa varmistamaan        otetaan rahat pois ja maksetaan palkat. Sitten
48089: se, että se joukko, joka Emun sisällä on, pysytte-     kun mennään tiukempaan ajankohtaan, täytyy
48090: lee myöskin niissä kriteereissä eikä lähde käyt-       pelata toisin päin. Meillä on opittu siihen, että on
48091: täytymään muulla tavalla kuin miten koko jär-          vain yksi suunta ja se ylöspäin näissä kustannuk-
48092: jestelmän pitää käyttäytyä. Elikkä kukaan ei           sissa. Mutta tästä meillä on aikaa varmasti kes-
48093: pääse hyötymään omalla politiikanaan toisten           kustella kuinka paljon tahansa.
48094: kustannuksella ja korjaamaan omaa tilaansa                 Täällä on myös väitetty, että sairauspäivära-
48095: eikä toisaalta lähde romuttamaan sitä vakaata          haleikkaukset eivät ole suuriin päivärahoihin
48096: valuuttaa, joka aikanaan on olemassakin. Mikä          koskeneet. Kyllä edellisen hallituksen aikana
48097: se malli tulee olemaan, onko se sanktiomalli,          lyötiin oikein kunnolla, oikein kunnolla. Pantiin
48098: mitkä prosentit ja niin poispäin, se on sitten sen     muistaakseni katto, en muista yksityiskohtia, ed.
48099: ajan murhe, emmekä me niille ole tukea antaneet,        Pekkarinen muistaa varmaan paremmin, mutta
48100: vaan sille periaatteelle, että totta kai pitää olla    taatusti kajottiin suurimpiin päivärahoihinja nyt
48101: joku kurinalainen järjestelmä, joka reagoi siihen      kajottiin pienempiin. (Ed. Pekkarinen: Silloin
48102: jos joku lähtee sovitusta vitjasta aikanaan pois.      tehtiin niin!) Silloin koskettiin erityisesti suuriin.
48103: Waigelin esityksen jatkotyöskentely jatkuu kiih-        Pienet säästettiin. Nyt otetaan se toinenkin puoli,
48104: kotta ensi vuoden aikana ja katsotaan, onko siitä      kun ne leikkaukset eivät valitettavasti riittäneet
48105: käyttökelpoista kalua löydettävissä. Siihenhän         tunnetuista syistä.
48106: sisältyy lisäksi tiettävästi kaikenlaisia juridisia-       Oli mielenkiintoista kuulla ed. Huuhtasen to-
48107: kin ongelmia, eli se vaatii varsin paljonjatkotyös-    teaminen- tässä saan taas veronpalautuksesta
48108: kentelyä.                                              puhua - että tämä vuosi on edetty edellisen
48109:     Mitä tulee ed. Laakson kysymykseen, minkä-         hallituksen opeilla. Niinhän se oli. Tämähän on
48110: laista Emun sisällä eläminen on, mitä se pitää         edellisen hallituksen tekemä budjetti. En minä
48111: sisällään, siihen on helppo vastata: Se on toisen-     tiedä, mitä varten te sitten sitä haukutte, keskus-
48112: laista elämää kuin tällä hetkellä. Silloin meiltä on   ta, koko ajan. Ei tässä ole sen kummemmasta
48113: pois, onneksi, yksi kilpailukyvyn korjaamisen          kyse. Ensin se on hyvä ja sitten se on huono.
48114: väline, devalvaatio. Meille jää periaatteessa kaksi     Mutta haukkua pitää haukkumisen ilosta, oli se
48115: tai Suomen oloissa ehkä kolme välinettä, jos            kuinka päin tahansa. Jos veronpalautuksiakin
48116: vientiteollisuutta ajatellaan, joka kuitenkin on        saa, niin väärin on nekin saatu.
48117: meille avainkysymys: On työn tuottavuuden ko-              Mitä näihin oppeihin tulee, ed. Kuoppa, tie-
48118: hottaminen kilpailijamaita enemmän; on työvoi-         tysti aina voidaan sanoa niin kuin esititte, että
48119:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3373
48120: 
48121: nämä opit ovat johtaneet suurtyöttömyyteen.           verotuksella taikka ottaa pois jotain etuja, joita
48122: Siitähän voitaisiin keskustella, mikä tähän suur-     heillä ei ole. Annetaan arvoa yrittämiselle ja
48123: työttömyyteen johti. Kyllähän se johtui siitä de-     työnteolle. Siitä tämä maa nousee, ei kadehti-
48124: valvaatiotilanteesta,jolloin tapettiin valuuttavel-   malla.
48125: kaisia pk-yrityksiä oikein olan takaa siinä tilan-
48126: teessa. Me voimme keskustella pitkään siitä,             Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
48127: kuka ajoi devalvaatioon. Turha ainakaan on            mies! Oikeastaanjouduin pyytämään tämän pu-
48128: meikäläistä siitä asiasta syyttää. (Ed. Kekkonen:     heenvuoroni vain sen vuoksi, että en oikein tahdo
48129: Ei syytetä!) - Ei varmasti tarvitse syyttää. -        ymmärtää, että vieläkin meidän valtionta-
48130: Mutta se on nyt olutta ja menyttä. Virhe, mikä        loutemme on näin kepeän ilmava aihe.
48131: virhe, eikä se enää miksikään muutu. Pitää haa-           Ed. Ala-Nissilä käytti varsin ansiokkaan ja
48132: voja paikata.                                         sitkeän ja pitkän puheenvuoron todistaakseen,
48133:    Mutta entä jos näitä oppeja olisi noudatettu?      että keskustan varjobudjetti valehtelee tai liioit-
48134: Rohkenenpa väittää, että jos me näitä tasapai-        telee vain 20 prosenttia. Me voimme sopia nyt
48135: nottamistoimenpiteitä emme olisi tehneet, mei-        siitä, että syyllisyys on kyllä selvä. Määrästä var-
48136: dän työttömyytemme olisi ilmeisesti suurempi          masti olemme eri mieltä. Sovitaan näin, että kes-
48137: nimenomaan sen devalvaatioprosessin jälkeen.          kustan varjobudjetti varsin runsaasti on bluffia.
48138: Jos me olisimme ymmärtäneet ajoissa palauttaa         Syntyy edes yksimielisyys.
48139: sen ryöstäytyneen kustannuskehityksen aisoi-              Mutta menen oikeastaan tähän sosiaaliseen
48140: hin, mennä kustannusportaita alaspäin omin si-        näkö kulmaan, jota sekä ed. Pekkarinen että ed.
48141: säisin toimenpitein - mutta yhteiskunta ei ol-        Aula halusivat suhteuttaa verotukseen. Todella
48142: lut valmis siihen - tilanne olisi varmasti ollut      on niin, ed. Pekkarinen, että edellisen hallituksen
48143: pk-yritystoiminnan kannalta parempi. Mutta            aikana verotettiin viimeisen päälle jopa niin, että
48144: turha tässä nyt enää sitä on valittaa. Se on men-     veroaste on korkeampi kuin koskaan Suomessa
48145: nyt, ja nyt eletään näillä regiimeillä, mitkä on,     ja Suomen tuloveroaste, erityisesti progressio, on
48146: ja koetetaan kärvistellä ja panna asiat omin toi-     Euroopan korkein. Jos me vertaamme sitä suo-
48147: menpitein kuntoon.                                    malaiseen sosiaaliturvaan, suomalainen sosiaali-
48148:    Mitä VM:n virkamiesten tuloon tänne tulee,         turva ei ole nyt alimmillaan. Me olemme joutu-
48149: niin faksillahan heitä kutsuttiin paria tuntia en-    neet muutaman vuoden taaksepäin, mutta ei se
48150: nen kuin tilaisuus oli. Eivät meidän ministeriös-     ole suinkaan alimmillaan, mutta verotus on ylim-
48151: sämme miehet tumput suorana odota toimeksi-           millään. Jos me vertaamme suomalaista sosiaali-
48152: antoja, ja ne toimeksiannot annan vain minä,          turvaa eurooppalaiseen, me edustamme sittenkin
48153: mihin ne miehet lähtevät. Siellä on kädet täynnä      vielä aivan kohtuullista tasoa. Kun te suhteutatte
48154: töitä ja tilaisuuksia ja ministerivaliokuntia ja      verotusta ja sosiaaliturvaa toisiinsa, kannattaisi
48155: muita, eikä sieltä lähdetä ad hoc lentämään mi-       katsoa hivenen pidemmällekinja todellakin suh-
48156: hinkä tahansa. Sieltä lähdetään vain minun lu-        teuttaa ja havaita nämä tosiasiat.
48157: vallani. Nyt oli tärkeämpiä tekemisiä. Palataan
48158: siihen, kun on aikaa. Tammikuussa kansanedus-            Ensimmäinen varapuhemies:
48159: tajilla on erinomaisen hyvää aikaa. Voidaan kes-      Asian käsittely keskeytetään ja sitä jatketaan päi-
48160: kustella talouspolitiikasta pidempäänkin. Terve-      väjärjestyksen 23) asian käsittelyn jälkeen.
48161: tuloa tänne. Valtiovarainministeriön virkamie-
48162: het ja minä olemme silloin paikalla.                  2) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumises-
48163:    Mielestäni tämä sävyttyy aika erikoisella ta-      ta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan tur-
48164: valla. Minusta on nyt korkea aika lopettaa ta-        vallisuus- ja yhteistyökonferenssin rauhanturvaa-
48165: vallaan eräänlainen vainoaminen, sellaisten ih-       mistoimintaan annetun lain muuttamisesta ja
48166: misten tulojen vainoaminen, jotka saavat palk-        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
48167: katuloja, yrittäjätuloja. Ollaan nyt onnellisia,
48168: että työtä tekemällä ja yrittämällä edes suuri        Kolmas käsittely
48169: joukko ihmisiä tässä yhteiskunnassa tienaa,           Hallituksen esitys 185/1995 vp
48170: ehkä saavat jopa enemmän palkkaa kuin aikai-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 21/1995 vp
48171: semmin. Mikä häpeä se on? Minusta on kovin
48172: masentavaa kuulla koko ajan suunnaton kateel-           Ensimmäinen varapuhemies:
48173: linen valitus, että joku tienaa tekemällä töitä.      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
48174: Siltä pitää raapia pois, raapia pois kiristyvällä     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
48175: 3374                                      127. Tiistaina 12.12.1995
48176: 
48177: 
48178:    Keskustelu:                                          journalisteja asian käsittelyn melskeessä kiinnos-
48179:                                                         tanut. Konsensus on todella aukoton.
48180:    Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-            Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan lakiehdo-
48181: mies! Rauhanturvalain muutosesityksen vauhti            tusten hylkäämistä, koska vastustan niiden mah-
48182: kuvaa osuvasti sitä estotonta intoa ja kärsimät-        dollistamaa voimankäytön laajentamista ja rau-
48183: tömyyttä, joka on vallannut maamme ulko- ja             hanturvatoiminnan militarisoimista. En voi hy-
48184: turvallisuuspolitiikan toimij at ED-jäsenyyden          väksyä, että Bosnian hätää hyväksi käyttäen tu-
48185: jälkeen. Päämääränä näyttää olevan liimautu-            hotaan kerralla se, mitä rauhanturvaamisessa on
48186: minen mahdollisimman pian suurten ED-mai-               opittu 40 vuodessa. Konfliktien hallinnassa ei ole
48187: den ja Naton kylkeen. Se tapahtuu näennäisesti          oikeutettua aseiden käyttöä. Hyvänkin asian
48188: toisiinsa liittymättömin päätöksin, mutta suun-         puolesta ammuttu laukaus tappaa, ja luoti sur-
48189: ta on selkeä ja lopputulos muidenkin kuin nor-          maa aina useamman kuin sen, johon se osuu.
48190: jalaisen politiikan tutkijan Thomas Riesin ar-          Väkivalta ja sillä uhkaaminen synnyttää aina
48191: vattavissa.                                             uutta väkivaltaa. Mitä massiivisempaa sotilaalli-
48192:    Näiden muille mielipiteille kuurojen ja sokei-       sen voiman osoittaminen on, sitä varmempaa on,
48193: den intoilijoiden tietä tasoittaa supisuomalainen       että siihen vasten tahtoaan alistunut kostaa tilai-
48194: alemmuuden tunne. Kovin monen mielestä kan-             suuden tullen.
48195: sallinen etumme on nyt Euroopan suurvaltojen               Laajennetut valtuudet aseiden käyttöön pois-
48196: kuviteltujen odotusten täyttäminen. Se onkin            tavat nykyisen rauhanturvatoiminnan vahvim-
48197: helppoa tässä yhden totuuden maassa, jossa auk-         man elementin, luottamuksen rakentamisen eh-
48198: toriteetin jyrähdystä ei koskaan kyseenalaisteta.       dottomuuden, johon konfliktin osapuolet ovat
48199: Vastaanpullikoijat hiljennetään tyhminä tolloina        voineet sitoutua. Se muuttaa kohtalokkaalla ta-
48200: oikeauskoisten voimin ja median suosiollisella          valla perinteisen rauhanturvaamistoiminnan hy-
48201: avustuksella. Tätä metodiahan käytettiin menes-         väksi havaittua toimintamallia, jossa neuvottelu,
48202: tyksellä jo ED-jäsenyyttä pohjustettaessa. Niin         sovittelu ja suostuttein tulevat aina ennen voi-
48203: kauan kuin tämä maan tapa ei muutu, avoin ja            man käyttöä ja jossa voiman käytön minimointi
48204: uutta luova keskustelu ei onnistu. Se ei onnistu        on itsestäänselvyys. Tähän toimintamalliin pi-
48205: tässä talossa eikä millään muullakaan foorumil-         täytymisessä ja sen kehittämisessä suomalaisilla
48206: la, jonka tuella todellinen kansalaisyhteiskunta        rauhanturvaajilla ei ole koskaan ollut mitään
48207: kehittyy. Rauhanturvalain perustelut ovat hyvä          hävettävää.
48208: osoitus auktoriteettiuskoisesta ilmapiiristä. Otan         Lakiesityksen taustana on turvallisuuspolitii-
48209: pari esimerkkiä lakiesityksestä.                        kan brysseliläistämisen ohella jo ennen sen käsit-
48210:    Ra uhanturvatoiminnan osallistumisvaltuuk-           telyä syystä tai toisesta annettu lupaus suoma-
48211: sien laajentamista perustellaan pahimpien suo-          laisten osallistumisesta Bosnian rauhansopimuk-
48212: mettumisvuosien klassisella selittelyllä, että se on    sen toteuttamiseen. Tapa, jolla asiaa on hoidettu,
48213: Suomen etujen mukaista, sanomatta nytkään,              on ollut eduskunnan arvovaltaa halventava.
48214: miten ja miksi näin olisi. Siihen ei ole tullut lisä-   Bosnian rauhansopimuksen valvontaan osallis-
48215: valaistusta valiokuntamietinnöissä. En ole myös-        tumisenkin kannalta aseiden käytön valtuuksien
48216: kään huomannut yhdenkään toimittajan tulleen            laajentamisen perustelut ovat hatarat. Kaikesta
48217: muotoilosta uteliaaksi, vaikka väite tuo hake-          päätellen ne liittyvät Bosnia-operaation johtajan
48218: matta mieleen Suomen turvallisuuspolitiikan tu-         mukaantulijoille asettamiin reunaehtoihin. Nato
48219: levaisuuden linjaan liittyvän vihjauksen.               haluaa, että valtuuksien rajat eivät tule ihan heti
48220:    Edelleen lakiesityksen perusteluissa väitetään,      vastaan kiistämättä monella tavalla vaikeaksi
48221: että tähänastinen rauhanturvaamistoiminnan              muodostuvassa prosessissa.
48222: rajaaminen on johtanut rauhanturvaamiskoke-                Suomen etujen kannalta asia on toisin. Asei-
48223: muksemme yksipuolistumiseen sekä Suomen us-             den käyttöönjohtava pakkotilanne lakiesityksen
48224: kottavuuden heikkenemiseen rauhanturvaajana.            perusteluissa mainittuja osapuolten kontrollin
48225: Perusteina ei konkretisoida, ja se on ilmaan hei-       ulkopuolella olevia aseistettuja ryhmiä vastaan ei
48226: tettynä väitteenäkin pöyristyttävä. Se osoittaa         edellytä rauhanturvaamisen nykyisten pelisään-
48227: moukkamaista suhtautumista ja käsittämätöntä            töjen muuttamista. Itsepuolustus on nytkin mah-
48228: epäluottamusta niitä noin 32 OOO:ta suomalaista         dollista, ja sitä on myös käytännössä käytetty.
48229: kohtaan, jotka ovat tehneet vuosien mittaan                Rauhanturvaamisoperaation           Nato-vetoi-
48230: maastamme rauhanturvatoiminnan suurvallan.              suuskaan ei olisi vaatinut lain muuttamista pika-
48231: Kumma kyllä, tämäkään väite ei ole tutkivia             aikataululla. Jos Bosniaan on imagon kiillotta-
48232:                                        Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3375
48233: 
48234: miseksi päästävä, asia olisi voitu ratkaista erillis-     tuunsa ja tullut aidosti mukaan estämään väki-
48235: lailla, jossa nykyistä rauhanturvalakia olisi avat-       valtaisuuksia.
48236: tu niin, että Nato-johto ei olisi muodostunut es-             Rauhanturvalain yhteydessä moneen kertaan
48237: teeksi.                                                   mainituissa uudenlaisissa kriiseissä kuten Bos-
48238:     Suurvaltojen Bosnia-operaation yksioikoisten          niassa tai Burundissa on muun ohella kysymys
48239: menettelytapojen sijasta olisi voitu valita toinen-       siitä, että yhteiskuntajärjestyksen tasapuolisuu-
48240: kin tie. Suomi olisi voinut käyttää sotajoukkojen         teen ja oikeudenmukaisuuteen ei luoteta. Olen
48241: varustamiseen ja lähettämiseen tarvittavat sadat          vakuuttunut, että tällaisissa tilanteissa luotta-
48242: miljoonat tukemaan Bosniassa toimivien siviili-           musta ei rakenneta asein vaan johdonmukaisilla
48243: organisaatioiden, hallinnon ja järjestyksestä vas-        neuvotteluilla ja aktiivisella osapuolten välisten
48244: taavien viranomaisten muutosta kansojen ja us-            yhteyksien lisäämisellä. Sellaista meidän pitää
48245: kontokuntien yhteistyön ja keskinäisen luotta-            kehittää eikä piilokytkeä toisiinsa sotilaallisen
48246: muksen takaajaksi. Näinkin olisimme voineet               maanpuolustuksen kehittämishaaveita ja vas-
48247: täyttää vastuumme kansojen yhteisössä täysi-              tuutamme kansojen yhteisössä.
48248: määräisesti.                                                  Arvoisa puhemies! Toistan vielä kerran: En
48249:     Rauhanturvaamisen militarisoinnin sijasta             hyväksy voimankäyttömandaatin laajentamista
48250: haluan, että Suomi täydentää perinteistä sotilaal-        ja esitän, että lakiesitys hylätään.
48251: lista rauhanturvatoimintaansa kehittämällä ja
48252: tarjoamalla konfliktien osapuolille rauhanomai-              Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
48253: sia kriisinhallintakeinoja ja malleja ja tehosta-         Rouva puhemies! Mielestäni ed. Pykäläinen on
48254: malla kansainvälisessä yhteistyössä erilaisia en-         harvinaisen oikeassa tuossa puheenvuorossaan
48255: naltaehkäisyvalmiuksia. Pitkän ja vakaan demo-            niiltä osin, kun hän toteaa, että apua voitaisiin
48256: kratiamme kokemuksia hyödyntäen voimme tar-               viedä ilman sotaväkeäkin Bosniaan. Ei sinne
48257: jota apuamme kriisialttiiden valtioiden poliittis-        suomalaisten ole tarvetta lähettää joukkoja suo-
48258: ten järjestelmien uudistamispyrkimyksissä, ih-            jaamaan, koska tarvittava suoja saataisiin siellä
48259: misoikeuksien edistämisessä, tasa-arvon lisäämi-          toimiviita muilta sotajoukoilta.
48260: sessä ja kriisien eskaloitumisuhkien eliminoimi-             Asian taustahan on selkeä, se on tullut päämi-
48261: sessa. Siviiliavun kehittäminen tarjoaa myös              nisterin puheenvuoroista ja eräistä muista pu-
48262: mahdollisuuksia luonnonkatastrofeista ja ympä-            heenvuoroista esille. Nyt halutaan suomalaisille
48263: ristöuhkista selviytymiseen. Ne ovat sotia suu-           sotajoukoille yhteistä kokemusta Nato-alistei-
48264:  rempia uhkia ihmiskunnalle tällä hetkellä. Tär-          sesta joukkojen johtamisesta. Siitä tässä on ta-
48265:  keintä on luoda kansainväliset valmiudet ja jär-         valla taikka toisella kyse. Eivät niin korkeat her-
48266: jestelmät väkivallan ja epävakauden ennaltaeh-            rat lähde tällaista julkisesti kertomaan, elleivät
48267:  käisemiseksi. Järjestöjen - kehitysyhteistyöjär-         he tällaista asiaa tarkoita. Suomea halutaan nyt
48268: jestöt, ympäristöjärjestöt, Punainen Risti, Uni-          tavalla taikka toisella kokeilla Nato-yhteistyös-
48269: cef, Amnesty International tai rauhanjärjestöt-           sä, ja se tapahtuu Bosniassa erinomaisesti. On
48270:  omaehtoisen toiminnan lisäksi tarvitaan nykyis-          valitettavaa, että tällaista tahtoa löytyy niin kor-
48271:  tä paljon enemmän tukea ja vuorovaikutusta val-          kealta taholta kuin sitä löytyykin.
48272:  tioiden sekä rauhan ja vakauden edistämiseen
48273:  pyrkivien järjestöjen kesken.                                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
48274:     Itse olen osallistunut Ruandan naapurimaan            Arvoisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoro
48275:  Burundin rauhoittamiseen tätä toimintamallia             oli pyydetty ed. Pykäläiselle, mutta jos arvoisa
48276:  hyödyntäen, ja ainakin tähänastiset tulokset va-         puhemies sallii, ed. Joenpalolie vastaan sen ver-
48277:  kuuttavat. Aseilla pakottamisen sijasta olemme           ran, että silloin kun me operoimme humanitaari-
48278:  systemaattiseen toimintaohjelmaan perustuvalla           sen avun ympärillä, niin kuin me nyt olemme
48279:  Iäsnäolollamme ja prosessiin sitoutumisella on-          tekemässä, minusta on vähän kohtuutonta ra-
48280:  nistuneet avaamaan keskusteluyhteyksiä hutu-             kentaa joitakin sellaisia salaliittoteorioita tämän
48281: jen ja tutsien välille ja vähentämään heimojen            jalon asian ympärille kuin nyt ed. Joenpalo teki.
48282:  välillä vallitsevaa jännitystä. Siihen ei ole tarvittu   Kun lähdemme siitä, että apua annetaan, meidän
48283:  miljardisatsauksia kuten Bosnian Nato-operaa-            on lähdettävä myös siitä, että apu saatetaan pe-
48284:  tioon, mutta olen varma, että jo pienellä osalla         rille. Mikä siitä eteenpäin seuraa spekulatiivises-
48285:  tuosta rahamäärästä olisimme sielläkin paljon            sa mielessä, menee yleensä harhaan.
48286:  pidemmällä, ja niin Bosniassakin,jos alun alkaen             Ed. Pykäläinen puhui Suomesta rauhantur-
48287:  vuosia sitten kansojen yhteisö olisi kantanut vas-       vaamisen suurvaltana. Sitähän me olemme. Jotta
48288: 3376                                      127. Tiistaina 12.12.1995
48289: 
48290: 
48291: me pysyisimme siinä roolissa, tarvitsemme lisää         mään. Epäilemättä voisi, jos haluaisi, ilkikurises-
48292: keinoja tätä tointa harjoittaaksemme. Kun hän           ti kysyä, onko Venäjän yhteistyö tässä yhteydes-
48293: puhui yhteisymmärryksestä, sen saattamisesta            sä myös heidän tiensä ja tapansa kulkeutua kohti
48294: sinne, missä apua tarvitaan, niin ilman mitään          Natoa.
48295: muuta kuin hurskaita toiveita, mitä on yhteisym-            Ed. Pykäläinen totesi, että tässä militarisoi-
48296: märryksen luominen kiduttajan ja kidutetun vä-          daan rauhanturvatoiminta. Näkemykseni mu-
48297: lille, raiskaajan ja raiskatun välille? Ei pitäisi      kaan tämäkään ei pidä paikkaansa. Rauhaanpa-
48298: mielestäni puhua ihan vain puhtaasti ideaalita-         kottaminen on yksiselitteisesti suljettu tämän
48299: solla silloin, kun ympäröivä maailma on niin            rauhanturvalain ulkopuolelle.
48300: karkea kuin se on.
48301:                                                             Ed. P y k ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
48302:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        Arvoisa rouva puhemies! Minä en myöskään voi
48303: hemies! Yksi keskeisimpiä muutoksia hallituksen         käsittää ed. Sasin enkä myöskään ed. Kekkosen
48304: esityksessä on se, että sallitaan siviiliväestön suo-   kaksinaismoraalia, ja muistutankin siitä, että
48305: jaaminen ja siihen tähtäävä rauhanturvaamistoi-         Bosnian, entisen Jugoslavian, kriisi on jatkunut
48306: minta. Täytyy ed. Pykäläiselle todeta, että jos         reilut kolme vuotta. Jos me todella olisimme ol-
48307: hän vastustaa tätä, minun on hyvin vaikea ym-           leet huolissamme kaikista niistä naisista ja lapsis-
48308: märtää, mikä hänen ihmiskäsityksensä on, jos            ta, jotka on siellä aiheettomasti tapettu ja raiskat-
48309: hän on valmis siihen, että rauhassa rosvojoukot         tu, ihmettelen, minkä takia sinne ei olisi lähetetty
48310: saavat murhata suojattornia kansalaisia tai rais-       jo aikaisemmin joukkoja. Muistelkaa, mitä kävi
48311: kata täysin aseettornia naisia ja YK:njoukot tai        Persianlahdella! Sielläkin painoivat paljon enem-
48312: rauhanturvaajat vain katsovat vierestä ja totea-        män öljy ja raha kuin raiskatutja tapetut naiset ja
48313: vat, että näin tapahtuu, tai puhuvat kauniisti,         lapset. Minusta se on ihan hurskastelua.
48314: että tämä nyt ei ole oikein kansainvälisen oikeu-           Kysymyshän on siitä, mikä on meidän linjam-
48315: den mukaisesti sallittua. Tämänkö ed. Pykäläi-          me. Haluammeko antaa humanitaarista apua?
48316: nen hyväksyy? Kyllä mielestäni kansainvälinen           Sinne menee joka tapauksessa tällä hetkellä jouk-
48317: oikeus ja meidän moraalimme lähtee siitä, että          koja. He voivat suojata meidän humanitaarisen
48318: rauhanomaisia kansalaisia, turvaUomia kansa-            apumme perillemenon yhtä lailla. Mutta mistä
48319: laisia täytyy tällaisten operaatioiden ja tehtävien     tämä asenne? Minkä takia me yhtäkkiä haluam-
48320: yhteydessä myös kyetä suojaamaan ja puolusta-           me olla siellä suurten poikien mukana pyssyt
48321: maan.                                                   tanassa? (Välihuuto)- Tai pienten poikien.
48322:                                                             Ed. Kiljuselle: Valitettavasti tässä maassa
48323:     Ed. K i l j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       nämä monet kummitukset aina pikku hiljaa
48324: voisa puhemies! Ed. Pykäläinen totesi, että rau-        muutamien kuukausien tai puolen vuoden vii-
48325: hanturvalain perusteena on käytetty vanhaa kyl-         peellä ovat käyneet toteen. Meillä on muutaman
48326: män sodan aikaista kliseetä siitä, että tämä on         vuoden takaa hyviä kokemuksia siitä, kuinka ne
48327: Suomen etujen mukainen. Tietenkin tässä yhtey-          kummitukset muuttuvat jokapäiväisiksi peikoik-
48328: dessä kysyisin, pitäisikö rauhanturvalain olla          si.
48329: Suomen etujen vastainen. Sitä varmaan ed. Py-
48330: käläinenkään ei tarkoittanut, vaan hän tarkoitti,          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
48331: että meidän pitäisi perustella paremmin, miten          mies! Haluan vain muistuttaa ed. Pykäläiselle
48332: tämä on Suomen etujen mukaista.                         sen tosiseikan, että Bosniassa on ollut meneil-
48333:    On itsestäänselvää, että jos me pyrimme vah-         lään rauhanturvaoperaatio. Suomi ei ole osal-
48334: vistamaan kansainvälisin toimin rauhaa ja toi-          listunut siihen operaatioon, koska me olemme
48335: mimme rauhan ylläpitämiseksi ja kriisien rau-           tulkinneet, että se ei ole ollut nykyisen lakimme
48336: hanomaiseksi ratkaisemiseksi, se on Suomen etu-         mukaan mahdollista. Nyt kun laki uudistetaan,
48337: jen mukaista.                                           voimme harkita tähänkin operaatioon osallistu-
48338:    Ed. Pykäläinen rakensi merkillistä kummitus-         mista. Näen, että se on erittäin hyvä asia, koska
48339: ta, mihin myös ed. Joenpalo syyllistyi mielestäni,      nimenomaan siinä kriisissä siviiliväestö on ollut
48340: ikään kuin rauhanturvalaki olisi portti Nato-           erittäin vaikeassa tilanteessa. Voimme omalta
48341: jäsenyyteen tai tie kohti Nato-jäsenyyttä. Näke-        osaltamme olla auttamassa siellä myös siviilivä-
48342: mykseni mukaan rauhanturvalain ydin on siinä,           estöä tässä operaatiossa, joka toivottavasti on-
48343: että se tarjoaa perusteet osallistua kansainväli-       nistuu paremmin kuin aikaisemmin suoritettu
48344: seen yhteistyövaraiseen turvallisuusjärjestel-          operaatio.
48345:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3377
48346: 
48347:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ensiksi täy-      lueen kansanedustajana. (Ed. Kekkonen: Ei se
48348: tyy onnitella oppositiojohtaja Esko Ahoa siitä,        yllätä yhtään!) Mielenkiintoista oli se, että vielä
48349: että hän on nyt oppositiossa ollessaan saamassa        jokin aika sitten esimerkiksi koko puolustusva-
48350: hyväksytyksi sen lakiesityksen, jota keskustan         liokunta yhtä lukuun ottamatta oli tämän kaltai-
48351: eduskuntaryhmä ei viime hallituksen aikana ol-         sen iakiesityksen hylkäämisen kannalla, mutta se
48352: lut valmis hyväksymään.                                valtava paine, mikä on tullut ennen kaikkea pää-
48353:    Viime hallitushan yritti ajaa tämän kaltaista       ministerin taholta, ulkoasiainvaliokunnan pu-
48354: lain muutosta, mutta lain muutos kilpistyi silloin     heenjohtajan taholta, sosialidemokraattisen
48355: vasemmistoliiton eduskuntaryhmän sekä kriitti-         eduskuntaryhmänjohdon taholta ja myös oppo-
48356: sesti sosialidemokraattisessa puolueessa asen-         sitiojohtaja Esko Ahon taholta, on aikaansaanut
48357: noituvien eräiden kansanedustajien vastarin-           nyt sen, että tämä lakiesitys hyväksyttäneen ja
48358: taan, vihreiden silloin vielä yksimieliseen vasta-     vain muutama kansanedustaja uskaltaa esiintyä
48359: rintaan ja ennen kaikkea keskustan eduskunta-          tämän lakiesityksen hyväksymistä vastaan.
48360: ryhmän vastarintaan. Hallitus yritti neuvotella           Puoluekuri on jälleen kerran tekemässä tehtä-
48361: eduskunnan kanssa. Olin itse mukana näissä kes-        vänsä. Jos tässä eduskunnassa olisimme saaneet
48362: kusteluissa, joita käytiin muun muassa silloisen       äänestää vapaasti tästä lakiesityksestä, tiedän
48363: puolustusministeri Elisabeth Rehnin kanssa.            sen, että olisi huomattavan paljon enemmän nii-
48364: Hallitus yritti jo viime eduskunnan aikana hy-         tä, jotka eivät olisi valmiit hyväksymään tätä
48365: väksyttää lain muutoksen, joka nyt on käsillä.         lakiesitystä.
48366: Silloin me kykenimme oppositiosta käsin estä-             Sitten muutamia sisällöllisiä kysymyksiä. En-
48367: mään tämän kaltaisen lain muutoksen hyväksy-           sinnäkin valmiusjoukon ja tämän lainmuutoksen
48368: misen.                                                 välinen suhde. Kuten jo sanoin, oppositiojohtaja
48369:    Nyt kun me olemme hallituksessa, emme enää          Esko Aho on saanut oman ryhmänsä lakiesityk-
48370: kykene vaikuttamaan, estämään sen saman esi-           sen taakse sillä verukkeella, että tämä lakiesitys ei
48371: tyksen hyväksymistä, minkä oppositiosta käsin          koske valmiusjoukkoja. Mainitsin jo sen, että
48372: kykenimme yhteistyössä keskustan eduskunta-            turvallisuuspoliittisessa selonteossa Iueteitiin ne
48373: ryhmän kanssa torjumaan. (Ed. Saari: Ette te           lainmuutostarpeet,jotka katsottiin silloin välttä-
48374: siellä ole pystyneet paljoon muuhunkaan!)              mättömiksi valmiusjoukon luomiseksi, ja ne ovat
48375:     Mielenkiintoista on se, että keskustan edus-       juuri ne lain muutokset, jotka nyt on sisällytetty
48376: kuntaryhmä on saatu tämän hallituksen lakiesi-         lakiin.
48377: tyksen tueksi parilla virkkeellä, joissa todetaan,        Kun puolustusvaliokunta yritti ottaa selkoa
48378: että tällä hallituksen lakiesityksellä ei ole mitään   asiantuntijoilta, tarvitaanko nyt tehtävien lain-
48379: tekemistä valmiusjoukon kanssa. Tämä peruste-          muutosten ohella lisäksi muita lainmuutoksia,
48380: lu on lyhyesti kestämätön, ja keskustan eduskun-       niin me emme saaneet vastausta. Esimerkiksi
48381: taryhmän huomattava osa tietää, että tämä pe-          puolustusvoimain komentaja kenraali Hägglund
48382: rustelu ei kestä.                                      sanoi, että hän ei halua ottaa kantaa tähän kysy-
48383:     Ensinnäkin turvallisuuspoliittisessa selon-        mykseen. Saman kaltaisia vaiteliaita asiantunti-
48384: teossa perusteltiin juuri nyt käsillä olevia lain      joita me tapasimme koko joukon. Yhtä mieltä
48385: muutoksia valmiusjoukon juridiseksi perustaksi         kaikki ovat kuitenkin siitä, että tämän kaltainen
48386: eli pidettiin lähtökohtana sitä, että on välttämä-     lainmuutos tarvitaan, jotta valmiusjoukko tule-
48387: töntä muuttaa nyt voimassa olevaa lainsäädän-          vaisuudessa voi toimia. Eli joka tapauksessa nyt
48388: töä ja sallia esimerkiksi väkivallan käyttö muus-      käsillä oleva lainmuutos tarvitaan, jotta valmius-
48389: sakin kuin vain itsepuolustustarkoituksessa ja on      joukko voidaan perustaa, kouluttaa ja lähettää
48390: välttämätöntä sallia toiminta myös silloin, kun        tehtäviin ulkomaille. Eri asia on se, tarvitaanko
48391: konfliktin kaikki osapuolet eivät ole hyväksy-         tämän lainmuutoksen ohella myös eräitä muita
48392: mässä rauhanturvaajien läsnäoloa. Tätä samaa           lainmuutoksia.
48393: muutosta yritettiin saada lävitse siis jo viime kau-      Mielenkiintoinen oli viime perjantaina puo-
48394: della, mutta nyt tämä lakiesitys on valmis ja          lustusministeri Tainan kannanotto tähän kysy-
48395: hyväksyHäneen tänään.                                  mykseen. Hän katsoi, että on selvää, että jos
48396:     Tuntuu varmasti oudolta se, että tämän halli-      valmiusjoukon käyttö, kouluttaminen taikka lä-
48397: tuksen lakiesityksen hylkäysehdotuksen tekee           hettäminen joihinkin tehtäviin edellyttää uuden-
48398: hallituspuolueen kansanedustaja, ja varmasti           laista lainsäädäntöä, niin luonnollisesti asia sil-
48399:  yhtä outoa on myös se, että kannatan ehdotusta        loin käsitellään eduskunnassa ja lakimuutokset
48400:  tämän lakiesityksen hylkäämisestä hallituspuo-        tehdään. Painopiste tässä on sanalla "jos". Mi-
48401: 
48402: 212 269004
48403: 3378                                     127. Tiistaina 12.12.1995
48404: 
48405: 
48406: nisteri Taina jatkoi: "Tällä hetkellä vain ei ole         Oma mielenkiintonsa on ollut myös sillä, että
48407: näköpiirissä lainmuutostarpeita, mutta asiaa           lakiesitystä on kovasti perusteltu Yhdistyneiden
48408: luonnollisesti selvitellään samalla, kun valmistel-    kansakuntien kaavun alla. Jos arvoisat kansan-
48409: laan valmiusjoukkojen koulutuskysymystä."              edustajat, ainakin ne, jotka kuuluvat ulkoasiain-
48410:    Tällä hetkellä näyttää siltä, että kaikkia asian-   tai puolustusvaliokuntaan, ovat verranneet nyt
48411: tuntijat ovat siis sitä mieltä, että ainakin tämä      käsillä olevaa lakiesitystä siihen lakiesitysluon-
48412: lainmuutos tarvitaan tulevaisuudessa valmius-          nokseen, joka valiokunnille toimitettiin viime
48413: joukkojen kouluttamiseksi ja lähettämiseksi            hallituksen toimesta, niin suurin ero koskee osal-
48414: kohdemaahan. Pääesikunnan päällikkönä toi-             listumista kriisienhallintaoperaatioihin.
48415: miessaan kenraali Hägglund oli sitä mieltä, että           Viime hallituksen aikana tehdyssä lakiluon-
48416: suomalaisten joukkojen lähettäminen ulkomaille         noksessa ei otettu kantaa lainkaan kriisienhal-
48417: tämän kaltaisiin tehtäviin vaatisi myös hallitus-      lintaoperaatioihin osallistumiseen. Silloinhan
48418: muodon ja asevelvollisuuslain muutosta. En ole         puolustusvaliokunta ennen ED-äänestystä us-
48419: varma, kun hän on tässä kysymyksessä muuten-           kalsi käsitellä tätä kysymystä. Silloin me totesim-
48420: kin muuttanut kantansa, onko hän enää tätä             me, että Suomenjäsenyys Euroopan unionissaja
48421: mieltä.                                                Suomen mahdollinen tarkkailija-asema Länsi-
48422:    Joka tapauksessa ne, jotka tänään painavat          Euroopan unionissa Weu:ssa saattaa synnyttää
48423: nappia tämän lakiesityksen puolesta, näyttävät         moraalispoliittisen velvoitteen perustaa valmius-
48424: samalla myös vihreää valoa sille, että valmiusjou-     joukot. Tästä meitä arvosteltiin kovasti, että me
48425: kot voidaan perustaa, kouluttaaja lähettää koh-        uskalsimme ottaa tällaisen silloisiin ulkopoliitti-
48426: demaahan, vaikka saattaa olla niin, että juristit      siin tabuihin kuuluvan hankkeen esille ja jopa
48427: vielä päätyvät siihen, että esimerkiksi asevelvolli-   arvella, että tällaisten valmiusjoukkojen perusta-
48428: suuslaki tai laki puolustusvoimista kaipaa tietty-     minen ED-jäsenyyden ja Weu:n tarkkailija-ase-
48429: jä muutoksia.                                          man myötä tulee ajankohtaiseksi.
48430:    Perjantain keskustelu oli myös sikäli mielen-           Tässäkin kysymyksessä puolustusvaliokun-
48431: kiintoinen, että näyttää siltä, että joukko kansan-    nan ennakoiva kanta osoittautui oikeaksi. Me
48432: edustajia ei lainkaan ole tutustunut lain 5 §:ään      olemme keskustelleet nyt pitkään valmiusjouk-
48433: väittäessään, ettei esimerkiksi ulkomaalaisia          kojen perustamisesta. Edelleenkin olen sitä miel-
48434: joukkoja voida tuoda sotaharjoituksiin Suomes-         tä, että tämän lainmuutoksen ydin on ensisijassa
48435: sa tämän lain perusteella. On aivan totta ja oi-       luoda perusta, mahdollisesti jopa koko perusta
48436: kein, että ulkoasiainvaliokunta piti välttämättö-      mutta ainakin pääasiallinen juridinen perusta
48437: mänä tältä osin tiettyjen lisäsäännösten selvittä-     valmiusjoukkojen toiminnalle.
48438: mistä. Mutta nyt käsittelyssä olevan rauhantur-            Ydinkysymys, jota perjantaina käytetyissä
48439: vaamislain 5 § antaa mahdollisuudet ulkomaa-           puheenvuoroissa ei käsitelty, on kriisienhallinta.
48440: laisille sotilasyksiköille osallistua Suomessa jär-    Turvallisuuspoliittisessa selonteossaan hallitus
48441: jestettäviin rauhanturvaamisharjoituksiin, joita       aivan oikein ja avoimesti toteaa, että Länsi-Eu-
48442: muuten Pohjois-Atlantin sotilasliiton puitteissa       roopan unioni Weu on parhaillaan luomassa it-
48443: avoimesti turhaan kiertelemättä kutsutaan sota-        selleen kriisienhallintakykyä ja että Suomi antaa
48444: harjoituksiksi rauhankumppanuuden pohjalta.            tukensa Weu:n kriisienhallintakyvyn luomiselle.
48445:    Eli viime kädessä voidaan sanoa, että tällä             Samassa yhteydessä turvallisuuspoliittisessa
48446: lailla avataan ei vain se, että suomalaiset joukot     selonteossa todetaan myös, että Weu:n kriisien-
48447: voivat tulevaisuudessa osallistua ulkomailla esi-      hallintakyvyn kehittäminen on samalla osa ED :n
48448: merkiksi Länsi-Euroopan unionin Weu:nja Poh-           puolustusulottuvuuden rakentamista. Itse asias-
48449: jois-Atlantin sotilasliiton Naton rauhankump-          sa kyse onkin siitä, että tällä hetkellä Weu:n puit-
48450: panuuden pohjalta järjestettäviin sotaharjoituk-       teissa luodaan kriisienhallintakykyä, joka on
48451: siin, vaan tällä lainmuutoksella mahdollistetaan       Euroopan unionin puolustusulottuvuuden en-
48452: myös se, että Suomeen voidaan tulevaisuudessa          simmäinen yhteinen pilari. Tätä ei vielä toistai-
48453: tuottaa ulkomaisia sotilasyksiköitä Suomessa           seksi haluta kaikella selvyydellä Suomessa sa-
48454: järjestettäviin sotaharjoituksiin.                     noa, ja tästä syystä, ed. Kekkonen, ei ole lain-
48455:    Tämä on tietenkin, kuten ulkoasiainvaliokun-        kaan aiheetonta nostaa esille kysymystä, miten
48456: ta toteaakin, niin suuri kysymys poliittisesti, että   käsillä oleva lakiesitys liittyy esimerkiksi Suomen
48457: tätä pitäisi harkita vähän perusteellisemmin.          suhteisiin Länsi-Euroopan unioniin ja Pohjois-
48458: Joka tapauksessa tämä lainmuutos nyt tekee tä-         Atlantin sotilasliittoon Natoon. Tällä lakiesityk-
48459: män mahdolliseksi.                                     sellä näet mahdollistetaan Suomen osallistumi-
48460:                                       Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3379
48461: 
48462: nen paitsi Yhdistyneiden kansakuntien myös                  On selvää, että jompikumpi sulkee toisensa
48463: Länsi-Euroopan unionin Weu:n ja Pohjois-At-              pois. Näyttääkin siltä, että Suomi asteittain ottaa
48464: lantin sotilasliiton Naton toteuttamiin kriisien-        itselleen sellaisia tehtäviä, jotka vähitellen mer-
48465: hallintaoperaatioihin.                                   kitsevät sitä, että paitsi uskottava puolustus
48466:     Kuvaava on se, että ulkoasiainvaliokunta ei          myös sotilaallinen liittoutumattomuus joutuu
48467: halunnut EU-selontekoon ottamassaan kannan-              kyseenalaiseksi.
48468: otossa käsitellä lainkaan kriisienhallintakysy-             Rouva puhemies! Saanen ennakoida, mitä tu-
48469: mystä, jota silloin puolustusvaliokuntakin kyllä         levaisuudessa tapahtuu:
48470: käsitteli. Kuvaavaa on se, että kriisienhallinta             1) Jo lähitulevaisuudessa Suomessa tullaan
48471: jätettiin ulkoasiainvaliokunnassa käsittelemättä         järjestämään ensimmäiset sellaiset sotaharjoi-
48472: myös silloin, kun oli käsillä turvallisuuspoliitti-      tukset, joihin osallistuu suomalaisten joukkojen
48473: nen selonteko. Edelleen tässäkään mietinnössä,           ohella myös eräiden Nato-maiden joukkoja.
48474: jonka ulkoasiainvaliokunta on hyväksynyt ja                 2) Melko lähitulevaisuudessa Suomi ajetaan
48475: joka sisällöllisesti on aika hyvä, ainakin paljon        jäseneksi Länsi-Euroopan unionin Weu:n ase-
48476: odottamaani parempi, ei haluta käsitellä yksi-           alan yhteistyötä käsittelevään järjestöön
48477: tyiskohtaisemmin kysymystä kriisienhallinta-             Weag:hen. Tämä järjestö ei ainoastaan standar-
48478: operaatioihin osallistumisesta, vaikka itse laki-        disoi Euroopan unionin jäsenmaiden aseistusta,
48479: esityksen perusteluissa huomattava osa peruste-          vaan se hyväksyy myös yhteisiä kehittely-, suun-
48480: luista on omistettu tälle kysymykselle. Tässä, ed.       nittelu- ja valmistusohjelmia, joiden tavoitteena
48481:  Kekkonen, nousee esille juuri kysymys Pohjois-          on luoda uusia eurooppalaisia asejärjestelmiä.
48482: Atlantin sotilasliitosta.                                   3) Pelkään sitä, että Suomi ajetaan Länsi-Eu-
48483:     Näyttää siltä, että Suomen ulkopoliittinen           roopan unionin Weu:n jäseneksi hallitustenväli-
48484: johto ajaa Suomen mahdollisimman lähelle Län-            sen konferenssin aikana sillä verukkeella, että
48485: si-Euroopan unionin täysjäsenyyttä ja myös               täytyyhän meidän olla mukana siellä, missä
48486:  Pohjois-Atlantin sotilasliittoa. Kaikin tavoin eri-     asioista päätetään, emmekä me voi olla vain
48487:  laiset valmistelut, joita tällä hetkellä kriisienhal-   kuuntelemassa ja kuulemassa jo valmiiksi tehtyjä
48488:  linnan nimikkeellä tehdään, ovat sisällöllisesti        päätöksiä. Saattaa olla, että ikään kuin Suomen
48489:  sitä, että Suomi lähentyy Pohjois-Atlantin soti-        oman päätäntävallan ja vaikutusvallan lisäämi-
48490:  lasliittoaja Weu:ta.                                    sen kannalta perustellaan välttämättömyyttä
48491:     Tiedossa on myös, että esimerkiksi eräät Poh-        osallistua täysjäsenenä Länsi-Euroopan unionin
48492: jois-Atlantin sotilasliiton johtavat toimihenkilöt       Weu:n toimintaan.
48493:  samoin kuin eräät johtavat Pohjois-Atlantin so-            Näyttää myös siltä, rouva puhemies, että pää-
48494:  tilasliiton jäsenvaltiot ovat sitä mieltä, että Suo-    tös sallia tällä lainsäädännöllä osallistuminen
48495:  men pitäisi liittyä Länsi-Euroopan unionin              muiden kuin YK:n ja Etyj:n johtamiin operaa-
48496:  Weu:n täysjäseneksi vielä hallitustenvälisen kon-       tioihin, siis ennen kaikkea Natonja Weu:njohta-
48497:  ferenssin aikana, siis viimeistään vuonna 1997.         miin operaatioihin, jotka kuitenkin ovat YK:n
48498:  Arvovaltaisissa keskusteluissa meiltä kysytään,         mandatoimia, saattaa olla vain väliaikainen. Me
48499:  haluaako Suomi olla vain osittain vai kokonaan          tiedämme, että Weu:lle luodaan tällä hetkellä
48500:  mukana Weu:n toiminnassa, ja edellytetään, että         itsenäistä operointikykyä, ja Pohjois-Atlantin
48501:  Suomi vuoteen 1997 mennessä tekee päätöksen             sotilasliitolla Natolla sellainen jo on. Saattaa
48502:  Weu:n täysjäsenyydestä.                                 käydä niin, että tulevaisuudessa Suomi karsii
48503:     Tästä syystä, rouva puhemies, käsittelyssä ole-      lainsäädännöstään loputkin esteet osallistua
48504:  va lakiesitys ei ole läpihuutojuttu. Se on mitä         myös Naton ja Weu:n johtamiin operaatioihin,
48505:  tärkein Suomen ulkopoliittisen linjan kannalta,         ilman että näitä operaatioita olisiYK:ntai Etyj:n
48506:  sillä lakiesityksen hyväksymisestä seuraa monia         taholta mandatoitu.
48507:  ulkopoliittisen linjan tulevan kohtalon kannalta           Rouva puhemies! Edellä mainitsemistani syis-
48508:  tärkeitä kysymyksiä. Kun Suomi muun muassa              tä en voi olla hyväksymässä lakiesitystä. Kanna-
48509:  tällä lakiesityksellä näyttää vihreää valoa Euroo-      tan sitä puolustusvaliokunnan miltei yksimieli-
48510:  pan unionin puolustusulottuvuuden rakentami-            sesti hyväksymää aiempaa kannanottoa, jossa
48511:  selle, on suoraan ja selkeästi kysyttävä, kuinka        lähtökohtana oli tämän kaltaisen lakiesityksen
48512:  sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen          hylkääminen. Kannatan sitä keskustan eduskun-
48513:  puolustus voivat olla sopusoinnussa sen kanssa,         taryhmän ulkoasiainvaliokunnan mietintöön
48514:  että Suomi samanaikaisesti on rakentamassa              yksimielisesti jättämää vastalausetta, jonka kepu
48515:   Euroopan unionin yhteistä puolustusta.                 jätti vielä turvallisuuspoliittisen selonteon käsit-
48516: 3380                                      127. Tiistaina 12.12.1995
48517: 
48518: 
48519: telyn yhteydessä ja jossa myöskään ei näytetty          kysymys on uudenlaisesta roolista joka tapauk-
48520: vihreää valoa tämän kaltaiselle lain muutokselle.       sessa näissäkin asioissa.
48521: Mutta huomaan, että monet niistä, jotka aiem-              Tämä lain perusta, jota nyt käsittelemme, on
48522: min olivat kannattamassa näitä esityksiä, ovat          rauhanturvatoiminnassa, ja tämän lain tarkoi-
48523: tänään toisella linjalla.                               tuksena on antaa Suomelle laajemmat mahdolli-
48524:    Sanoisin vielä lopuksi vain sen, että sekin pon-     suudet harkita, minkälaisiin operaatioihin Suo-
48525: siesitys, josta hallitusryhmät ja keskustan edus-       mi tulevaisuudessa osallistuu. Se on tämän lain
48526: kuntaryhmän johto ovat sopineet, itse asiassa           ydinkysymys. Tällä lailla ei päätetä valmiusjou-
48527: pitää sisällään sen, että keskustan eduskuntaryh-       koista, päätetään siitä tosiaankin, mihin operaa-
48528: mänjohto kyllä nyt tunnustaa, että nyt hyväksyt-        tioihin osallistutaan. Miten sitten operaatioihin
48529: tävä lainsäädäntö toimii mahdollisen valmius-           osallistuvia joukkoja tulevaisuudessa koulute-
48530: joukon pohjana. Muussa tapauksessa ei olisi             taan, se on toinen kysymys, eikä se ole tällä
48531: ymmärrettävää, että keskustan ponsiesitys poik-         kertaa käsiteltävänä.
48532: keaa tässä suhteessa keskustan ulkoasiainvalio-
48533: kunnan mietintöön jättämästä vastalauseesta,                Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
48534: jossa keskusta vielä edellytti valmiusjoukkoja          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Rauhan-
48535: koskevan lainsäädännön tuomista eduskunnan              turvalain pikaista muuttamista kiirehdittiin sillä
48536: käsiteltäväksi ja päätettäväksi. Nyt keskusta yh-       perusteella, että muutos tarvitaan Bosnian rau-
48537: dessä hallitusryhmien kanssa ei tällaista enää          hanturvaoperaatioon osallistumisen vuoksi. Sii-
48538: edellytäkään. Siitä huolimatta olen valmis kan-         nä ed. Laakso äskeisessä puheenvuorossaan oli
48539: nattamaan myöskin tätä keskustan pontta, kos-           oikeassa, että kyseinen lakiesitys on ongelmalli-
48540: ka se toivottavasti mahdollistaa sen, että pää-         nen. Tästä syystä keskusta valiokunnassa piti
48541: semme myös tulevaisuudessa eduskunnassa kä-             alusta lähtien parhaimpana erillislain säätämis-
48542: sittelemään kysymystä valmiusjoukoista.                 tä, mutta tässä me olemme epäonnistuneet.
48543:                                                             On kuitenkin oikaistava ed. Laaksoa siinä,
48544:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        ettemme perustele lain taakse menemistä ponnel-
48545: mies! Ed. Laakso käytti hyvin mielenkiintoisen ja       la valmiusjoukoista, vaikka ponsi on tärkeä. Se
48546: laajan puheenvuoron niistä kysymyksistä, jotka          on nimenomaan periaatteellisesti tärkeä. On ai-
48547: ovat ajankohtaisia tällä hetkellä Euroopassa:           van oleellista, että jos valmiusjoukkoja joskus
48548: Mikä on Weu:n rooli tulevaisuudessa, miten              perustetaan, tämän asian päättää eduskunta ja
48549: puolustusulottuvuus EU:ssa kehittyy, miten              päättää sen selkeästi ja todennäköisimmin juuri
48550: Suomi tulevaisuudessa ottaa näihin asioihin kan-        lakien kautta.
48551: taa? Näitähän me täällä jo pohdimme turvalli-               Me katsomme, että voimme hyväksyä lain sik-
48552: suuspoliittisen selonteon yhteydessä. Hallitus on       si, että Suomen on viivasta edelleenkin olla rau-
48553: omat linjauksensa eduskunnalle esittänyt, ja            hanturvatyössä mukana silloin, kun se on huma-
48554: eduskunta omat linjauksensa näistä asioista teh-        nitaarista, siis perinteistä rauhanturvatyötä. Täs-
48555: nyt. Yksi tärkeimmistä on se, että Suomi on soti-       sä suhteessa Suomella on vahva osaaminen, ja
48556: laallisesti liittoutumaton maa, ja tästä asiasta, jos   Suomen rauhanturvatyötä arvostetaan kaikkial-
48557: siihen muutos halutaan, keskustellaan silloin oi-       la maailmassa. Toivotaan, että Bosnian operaa-
48558: kealla nimellä, niin kuin olen täällä jo aikaisem-      tiossa Suomi on mukana, kuten on suunniteltu,
48559: minkin todennut.                                        juuri humanitaarisen avun antamisen muodossa.
48560:     Ed. Laakso esittää myöskin ikään kuin synk-
48561: känä ennusteena sen, että vielä jonakin päivänä             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
48562: Suomessa on myöskin rauhanturvaharjoitus                Arvoisa puhemies! Muutama vastaus ed. Laak-
48563: tai, niin kuin hän haluaa sanoa, sotaharjoitus.         son puheenvuoroon.
48564: Pfp-yhteistyö on kuitenkin rauhanturvayhteis-               Ensinnäkin olin itse ulkoasiainvaliokunnassa
48565: työtä, ja Suomi on kiinnostunut omalta osal-            silloin, kun edellisen hallituksen aikana tarjottiin
48566: taan myöskin järjestämään harjoituksen Suo-             rauhanturvalain muutosta. Tai itse asiassa silloin
48567: messa, ja Suomi on osallistunut näihin harjoi-          ei puhuttu oleellisimmin rauhanturvalain muu-
48568: tuksiin jo muualla. Se, edellyttääkö tällaisen          toksesta vaan Suomen osallistumisesta Unpro-
48569: harjoituksen järjestäminen jatkossa uusia sää-          for-operaatioon. Katsoimme silloin keskustan
48570: döksiä tai poliittista keskustelua lisää, nähdään       eduskuntaryhmässä ja katsoin itse, että Suomen
48571: tulevaisuudessa. Olen sitä mieltä, että tällaisista     ei tule tähän operaatioon osallistua. Olen edel-
48572: asioista on syytä myöskin keskustella, koska            leen sitä mieltä, että se oli oikea päätös. Tästä
48573:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3381
48574: 
48575: johtui se, että asetuimme kielteiselle kannalle tä-       Ed. Tiilikainen (vastauspuheenvuoro):
48576: män suhteen, ei niinkään rauhanturvalain osalta        Arvoisa puhemies! Ed. Laakson puhe oli harvi-
48577: vaan nimenomaan mainitun operaation osalta.            naisen selkeä, pitkä ja ytimekäs, mutta hyvin
48578:    Se, että nyt olemme toisella kannalla, että rau-    demagoginen. Se sivusi hyvin vähän tänään käsi-
48579: hanturvalakia voidaan muuttaa, lähtee siitä aja-       teltävänä olevaa aihetta, rauhanturvalain muut-
48580: tuksesta, että katsomme, että nyt valmisteltava-       tamista, ja keskittyi lähinnä peikkoihinja pelkoi-
48581: na olevaan Bosnian operaatioon Suomen tulee            hin, joita siitä lakiesityksestä ja sen perusteluista
48582: olla periaatteessa valmis osallistumaan. Tämä          ei voi nähdä, miten Suomi liittoutuu Natoon ja
48583: tilannehan on aivan toinen kuin silloin muutama        miten se liittoutuu Länsi-Euroopan unionin
48584: vuosi sitten. Nyt on syntymässä rauhansopimus,         kanssa. Tästä ei ainakaan minun saamani kuvan
48585: jota tullaan toimeenpanemaan lähes kaikkien            mukaan puolustusvaliokunnassa ole ollut kysy-
48586: Euroopan maiden, Yhdysvaltojen ja Kanadan              mys, kun tätä asiaa on käsitelty.
48587: yhteistyöllä. On mielestäni poliittisesti välttämä-       Myös ed. Laakso mainitsi kaikkien yksimieli-
48588: töntä, että Suomi on tällaisessa operaatiossa          sestä rohkeudesta olla eri mieltä, kun nyt tämän
48589: mukana.                                                esityksen aikana puolustusvaliokunnassa olisim-
48590:     Mitä tulee valmiusjoukkojenjuridiseen perus-       me kääntäneet takkia. Tämä ei ed. Laakson tietä-
48591: taan, kyllä me lähdemme siitä, että tällä lainsää-     män mukaan varmaankaan pidä paikkaansa lä-
48592: dännöllä ei juridista perustaa luoda. Olemme           heskään kaikkien puolustusvaliokunnan varsi-
48593: edellyttäneet, että asia tuodaan lain muodossa         naisten jäsenten kohdalla.
48594:  käsiteltäväksi eduskuntaan, jossa sitä todennä-
48595:  köisesti joudutaan tarkastelemaan perustuslaki-
48596:  valiokunnassa hallitusmuodon 75 §:ää vasten.             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
48597: On mahdollista, että se muutos edellyttää jopa         hemies! Ed. Laakso oli huolissaan siitä, että tääl-
48598:  perustuslain säätämisjärjestystä.                     lä pakotetaan edustajia käyttäytymään tietyllä
48599:                                                        tavalla. Muistan, että ed. Laakso on ollut eräs
48600:     Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-   kaikkein voimakkaimpia demokraattisen sentra-
48601: voisa rouva puhemies! Aioin myös sanoa, että           lismin kannattajia, jossa politbyro tai hallitus
48602: viime kaudella, kun olin itse ryhmässä palautta-       tekee päätökset ja hallituksen uskolliset sotilaat
48603: massa hallituksen esitystä, perusteluina oli se        vievät näitä valistuneita päätöksiä eteenpäin kai-
48604: juuri, koska esimerkkinä käytettiin Bosniaan lä-       killa poliittisilla foorumeilla.
48605: hetettäviäjoukkoja, että se olisi rauhaanpakotta-         Arvoisa puhemies! On totta, että ed. Laakson
48606: mista. Jälkikäteen on nähty, että tämä operaatio-      puheenvuoro oli perusteellinen, huolellisesti val-
48607: hanjohti siihen, että se muuttui rauhaanpakotta-       misteltu, mutta se ei kovinkaan paljon kosketel-
48608: miseksi, koska Naton ilmaiskut ym. tarvittiin,         lut sitä asiaa, mikä tällä kertaa tässä salissa on
48609: ennen kuin rauhansopimus lähti etenemään. Nyt          käsittelyssä, vaan yleensä ulko- ja turvallisuus-
48610: tilanne on toinen. On nähty, että on tilanteita,       politiikan kehittymistä. Oikeastaan puheen sisäl-
48611: joissa tarvitaan myös perinteistä rauhanturva-         tö oli se, että hän oli huolissaan siitä, että Suomi
48612: työtä niin, että meidän joukkomme ovat kenties         on suuntautumassa kaikkien näitten vuosien ai-
48613: nykyaikaisemmin varustettuna. Samaten tätä             kana kohti länttä, ja tämä hänen mielestään on
48614: rauhanturvalakia niiltä osin, niin kuin silloin jo     väärin. Mielestäni puheenvuoro heijasti sitä, että
48615: ilmoitimme, olemme valmiit tarkistamaan, että          ikään kuin Euroopassa olisi edelleen kaksi suur-
48616: meidän YK-joukkomme, rauhanturvajoukkom-               valtablokkia ja ed. Laakso olisi huolissaan siitä,
48617: me, voisivat osallistua Bosniaan.                      että Suomi on siirtymässä toisen blokin vaikutus-
48618:     Olen pahoillani siitä, että hallitus ei tuonut     piiristä toisen blokin vaikutuspiiriin. Mutta luu-
48619: erillisenä Bosnia-lakia, että olisimme voineet to-     len, että viime vuosien aikana Euroopassa on
48620: della rauhassa varsinaista rauhanturvalakia            tapahtunut huomattavan paljon sellaista kehi-
48621: täällä käsitellä. Mutta olen myös valmis tyyty-        tystä, mikä ed. Laaksolta ehkä jossain määrin on
48622: mään tähän ponsiesitykseen, joka on luvattu            jäänyt huomaamatta.
48623:  myös viedä läpi, sillä se jollakin lailla edes tur-      Mielenkiintoista oli se, että ed. Laakso pu-
48624: vaa mahdollisuuden vaikuttaa tulevaisuudessa           heenvuorossaan kertaakaan ei kysynyt sitä, mikä
48625:  ratkaisuihin.                                         on Suomen etu tässä kehityksessä tai mikä on
48626:     Myös se on hyvä asia, että näistä on todella       Suomen etu edes tässä hallituksen esityksessä. Se
48627:  keskusteltu, ettei tämä ole mennyt läpihuutojut-      kai on olennaista. Minun käsitykseni mukaan on
48628:  tuna.                                                 tarkoituksenmukaista, että Suomi tältä osin
48629: 3382                                      127. Tiistaina 12.12.1995
48630: 
48631: 
48632: muuttaa näitä säännöksiä, että voimme toimia            kuinka tämä asia mahtaa teidän mielestänne
48633: yhteisessä eurooppalaisessa rintamassa muitten          olla?
48634: valtioiden kanssa ja osallistua yhteistoimintaan.
48635: Yleisestikin ottaen kaiketi voidaan lähteä siitä,          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
48636: että jos eurooppalaista toimintaa halutaan kehit-       puhemies! Ajan puutteen takia vastaan tässä vai-
48637: tää, niin Suomen osallistuminen on aina merkit-         heessa vain ministeri Tainalle ja myöhemmin
48638: tävää, koska uskon, että voimme antaa myös              otan kantaa muun muassa Bosniaan, johon to-
48639: merkittävän ja rauhaa rakentavan panoksen               dellakaan en lainkaan ensimmäisessä puheen-
48640: kaikkiin ratkaisuihin.                                  vuorossani viitannut.
48641:     On vielä syytä korostaa sitä, mitä tulee ulko- ja      Ministeri Taina, kun puolustusvaliokuntaa
48642: turvallisuuspoliittisiin ratkaisuihin, että niistä      informoitiin osallistumisesta Naton rauhan-
48643: Suomen eduskunta aina kussakin tapauksessa              kumppanuuden pohjalta tehtävään yhteistyö-
48644: erikseen päättää, eikä tule turhaan nähdä sellai-       hön Naton kanssa, silloinen puolustusministeri
48645: sia peikkoja, joita hallituksen esitykseen ei sisäl-    Elisabeth Rehn ja silloinen pääministeri Esko
48646: ly.                                                     Aho vakuuttivat, että Suomi ei tule osallistu-
48647:                                                         maan mihinkään muuhun kuin rauhanturvaami-
48648:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       sen koulutuspalvelujen antamiseen tämän Naton
48649: Arvoisa puhemies! Minä olen hyvin epäluuloinen          rauhankumppanuuden pohjalta.
48650: tämän kehityksen ja prosessin suhteen, joka on             Silloinen kenraalimajuri Nykänen meni
48651: tässä meneillään. Minun epäluuloisuuteni, en            asiantuntijalausumassaan jopa niin pitkälle, että
48652: kiistäkään sitä, on kasvanut koko 90-luvun alun         hän totesi, että osallistuminen näihin sotaharjoi-
48653: pikkusormi ja piru -ajattelun perusteella. Me           tuksiin olisi ristiriidassa Suomen sotilaallisen liit-
48654: menemme pikku hiljaa, askel askeleelta tiettyyn         toutumattomuuden kanssa ja siksi pois suljettu.
48655: suuntaan. Jos lähdemme siitä, mikä oli tilanne          Myös siinä asiakirjassa, joka hyväksyttiin, leh-
48656: vuonna 91 ja mikä on tänä päivänä, niin kehitys         distötiedotteessa tarkemmin sanoen, todetaan,
48657: on pikku hiljaa johtamassa siihen, että me olem-        että Suomi osallistuu tarkkailijana näihin Naton
48658: me Weu:n, Naton sylissä jne. Ed. Laakson pu-            rauhankumppanuuden pohjalta järjestettäviin
48659: heenvuoro teki minut vielä epäluuloisemmaksi            harjoituksiin.
48660: kuin ennen.                                                Mutta kuinka ollakaan, ilman että eduskun-
48661:    Jos ed. Laakso sallii, niin kyllä minä hiukan        nalle kerrottiin, hallituksen ulkoasiainvaliokun-
48662: siinä mielessä epäilen, vaikka ed. Laakso ottaa         ta teki 30.11.1994 toisenlaisen päätöksen, jossa
48663: asioista hyvin selvää ja muuta, mutta hänellä on        mahdollistettiin Suomen osallistuminen näihin
48664: se vika, että hän alkaa itsekin uskoa omia puhei-       Nato-rauhankumppanuuden pohjalta järjestet-
48665: taan, kun hän hyvin vakuuttavasti esittää. Jos          täviin sotaharjoituksiin - silloin ulkomailla.
48666: hän huomaa, että kovin paljon ei ole vastalausei-       Nyt olemme hyväksymässä lainsäädäntöä, jossa
48667: ta, hän pitää todennäköisenkin ehdottoman var-          mahdollistetaan ulkomaisten sotilasyksiköiden
48668: mana poistuessaan puhujakorokkeelta. Mutta              osallistuminen Suomessa järjestettäviin sotahar-
48669: tämä ei ollut tarkoitettu loukkaukseksi, minä           joituksiin. (Ed. Wahlström: Ei sotaharjoituksiin,
48670: toki kunnioitan teidän puhekykyänne ja ajatus-          rauhanturvaamiseen!) Kehitys kehittyy. - Kun
48671: kykyänne.                                               ed. Wahlström sanoi, ettei kysymys ole sotahar-
48672:    Se minua vähän vaivaa, täältä kuuluu takaa           joituksista, niin kannattaa tutustua Naton tässä
48673: vasemmalta tai oikealta, ehkä oli ed. M. Pohjola,       yhteydessä käyttämään terminologiaan. Rau-
48674: jokajossakin vaiheessa kysyi, entäs Venäjän suh-        hankumppanuusharjoituksista he toteavat niin
48675: teen. Venäjäkin on tässä operaatiossa käsitykse-        kuin asia onkin: Kyse on taistelujoukkojen yhtei-
48676: ni mukaan mukana. Vaikka se on vähän mutkik-            sistä harjoituksista, sotaharjoituksista.
48677: kaan ohjausjärjestelmän kautta, niin on kuiten-
48678: kin. Miten ed. Laakso suhtautuu tähän Venäjän              Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
48679: mukanaoloon Bosnia-operaatiossa? Emme me                Aluksi toteaisin ed. Laakson puheenvuorosta,
48680: tietenkään Venäjän mukana mene tässä asiassa,           että ihmettelen kovasti hänen kannanottojaan
48681: mutta se on kuitenkin siellä. Miten te suhtaudut-       erityisesti siltä osin, että olisi jotenkin ihmeelli-
48682: te? Ette nimittäin sanallakaan maininnut tästä          nen rohkeuden osoitus, että hallituspuolueen jä-
48683: asiasta. Voisitte varmasti vastauspuheenvuoros-         sen vastustaa lakia. Minusta se ei ole sitä ollen-
48684: sanne ottaa kantaa. Kun Venäjä on siellä, niin          kaan, koska myös hallituspuolueiden piirissä on
48685: emmekö mekin vanhana veljenä voisi olla, vai            pasifisteja, joille tämä asia on nimenomaan eetti-
48686:                                       Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                   3383
48687: 
48688: nen omantunnon kysymys. Ainakin meidän sosi-                 Voiman käytön laajentaminen on oleellisin
48689: alidemokraattisessa ryhmässämme tämä poik-               muutos voimassa olevaan lakiin. Hallituksen
48690: keava näkemys on hyväksytty ja hyväksytty se,            esityksen perusteluista on ymmärrettävissä, että
48691: että en voi missään nimessä hyväksyä tässä laissa        laajennetussakin rauhanturvaamisessa eri osa-
48692: olevaa aseiden käytön laajentamisoikeutta.               puolten hyväksynnän tulisi olla olennainen te-
48693:     Olen erittäin iloinen siitä, että ulkoasiainvalio-   kijä ja voiman käyttöön turvauduttaisiin vain
48694: kunnan mietinnössä käytetään asioista nyt nii-           poikkeustapauksissa. Epäilyni kohdistuu juuri
48695: den oikeita nimityksiä ja selvennetään monia             tähän kohtaan, sillä laajennetun rauhanturvaa-
48696: epäselviä käsitteitä. Se on varmasti auttanut            misen lopullista luonnetta on todella vaikea en-
48697: myös laajan yhteisymmärryksen saavuttamiseen             nustaa. Muistan puolustusministeriön jo vuon-
48698: salissa. Mutta kaikista tarkennuksista huolimat-         na 1993 lausuneen, että laajentuneena rauhan-
48699: ta ulkoasiainvaliokunta ei ole muuttanut halli-          turvatoimintana alkanut operaatio voi muuttua
48700: tuksen esityksen perusperiaatetta eli laajennettua       sotilaalliseksi pakottamiseksi. Tiedämme, että
48701: aseenkäyttövaltuutta. En todellakaan pidä tar-           tilanne saattaa muuttua nopeasti operaation
48702: koituksenmukaisena enkä eettisesti hyväksyttä-           kestäessä, eikä silloin eduskunnalta haeta lupaa
48703: vänä laajentaa Suomen rauhanturvaamisman-                vaan ratkaisut on kulloisenkin operaation joh-
48704: daattia aseiden käytön osalta.                           tajan toki tehtävä ja haettava hyväksyntä jälki-
48705:     Olen yhä sitä mieltä, että perinteinen rauhan-       käteen.
48706: turvaaminen olisi Suomelle riittänyt. Silloin oli-           Ulkoasiainvaliokunnan mielestä käytännön
48707: simme olleet toimimassa kaikkien osapuolten              toiminta ja eduskunnan rooli määräytyvät kul-
48708: hyväksyminä, auttamassa alueen jälleenrakenta-           loisenkin tilanteen mukaan. Myös viranomaisten
48709: mista ja helpottamassa ihmisten henkistä hätää.          tulisi riittävästi varautua ennakolta tilanteeseen.
48710: Tämän lain antamilla valtuuksilla olemme mi-             Tämä ei minulle riitä, vaan joukkojen toimival-
48711: nusta lisäämässä siviilien kärsimyksiä, sillä asei-      tuuksien on oltava täysin selkeät jo rauhanturva-
48712: den käytöllä tulee aina ruumiita. Tämän me kaik-         joukkoja asetettaessa. Laajennetuin aseiden-
48713: ki varmasti tiedämme. Siellä on nytkin ruumiita          käyttövaltuuksin se ei ole näyttänyt olevan mah-
48714: ja lisää tulee, kun lisää aseita viedään, eikö niin?     dollista. Tilanteita operaation aikana ei kukaan
48715: En usko, että aseiden käyttöä lisäämällä saadaan         kykene pitävästija yksiselitteisesti ennakoimaan.
48716: aikaan pysyvää rauhaa sen enempää Bosniassa                  Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä, että asei-
48717: kuin muuallakaan. Minusta ainakaan näyttöjä              den käyttö toista vastaan on tuomittavaa, eikä
48718: siitä ei kovin hyvin ole olemassa.                       sitä tee yhtään sen paremmaksi, missä tarkoituk-
48719:     Suomen Punainen Risti on ollut erittäin huo-         sessa niitä käytetään. Aseilla ei pysyvää rauhaa
48720: lissaan poliittisten, sotilaallisten ja humanitaaris-    saada, vaan luottamus rakentuu neuvottelulle,
48721: ten toimien yhdistämisestä,jolloin koko humani-          sovittelulle ja suostuttelulle sekä erilaisille ennal-
48722: taarisen avun perillemeno vaarantuu. Heidän              ta ehkäiseville toimille. On paljon parempi ja
48723: puolustusvaliokunnalle antamastaan lausunnos-            tulevaisuuden kannalta kestävämpi, jos kriisin-
48724: ta kuvastui minusta aito huoli siitä, että humani-       hallintaan kytketään kiinteästi ristiriitojen rau-
48725: taarinen apu saatetaan yhdistää sotilaallisiin ja        hanomainen ratkaiseminen sekä kiistojen poliit-
48726: poliittisiin tarkoitusperiin, jolloin avun puolueet-     tisten menetelmien ja välineiden parantaminen.
48727: tomuuden lisäksi kärsii myös sen tasapuolisuus.          Tässä työssä suomalaiset voivat osoittaa päte-
48728: Näin apu ei perustu todellisiin uhrien tarpeisiin        vyytensä ja saada samanlaista arvostusta kuin
48729: vaan tarkoituksenmukaisuusnäkökohtiin, jotka             perinteisten rauhanturvatehtäviemme yhteydes-
48730:  ovat ristiriidassa nykyisten Geneven sopimusten         sä jo olemme saaneet. On erittäin hyvä, että ulko-
48731:  kanssa. Heidän toiveensa on, ettei humanitaari-         asiainvaliokuntakin mietinnössä tunnustaa pe-
48732: sen oikeuden toimivuutta ja suojelutehtävää saisi        rinteisen rauhanturvatehtävän merkityksen
48733:  vaarantaa liittämällä humanitaarisen avun toi-          myös jatkoa ajatellen.
48734:  meenpanoa akuutissa konfliktitilanteessa soti-             Olen todellakin, hyvät edustajatoverit, yhä
48735:  laallisiin toimiin. Minusta tätä asiantuntijoiden       vielä sitä mieltä, että Suomen maine ei kärsi tip-
48736:  toivetta tulee kunnioittaa eikä vaarantaa avun          paakaan, vaikka emme sotilaallisiin operaatioi-
48737:  perillemenoa. Tämä olisi pitänyt selkeästi todeta       hin osallistu, varsinkin kun yhä vielä perusperi-
48738:  mietinnössä. Tämä ehkä myös jollakin tavalla            aatteenamme on liittoutumattomuus ja itsenäi-
48739:  vastauksena ed. Kekkoselle, kun hän vastauspu-          nen puolustus. Tämä erinomainen periaatteem-
48740:  heenvuorossaan kommentoi humanitaarisen                 me alkaa minusta murentua pikkuhiljaa tällaisia
48741:  avun perillemenoa.                                      lakeja tehtäessä.
48742: 3384                                      127. Tiistaina 12.12.1995
48743: 
48744: 
48745:    Oli erittäin hyvä, että puolustusministeri Tai-      kolmannessa käsittelyssä lähteä tukemaan lain
48746: na selvensi, että lailla ei päätetä valmiusjoukois-     hylkäämistä. Lain hylkääminen nimittäin tar-
48747: ta. Esitän, että hallitus ei anna erillistäkään lakia   koittaisi sitä, että Suomi ei voi osallistua nyt
48748: valmiusjoukoista.                                       valmistelussa ja käynnissä olevaan Bosnian rau-
48749:    Arvoisa puhemies! Kaikkeen edellä esille tuo-        hanturvaoperaatioon. Me keskustassa katsom-
48750: maani kritiikkiin viitaten ja ed. Pykäläisen puo-       me, että Suomen on muiden eurooppalaisten si-
48751: lustusvaliokunnan lausunnossa olevan 111 eriä-          vistysvaltioiden mukana kannettava vastuunsa
48752: vän mielipiteen tekstiin yhtyen kannatan ed. Py-        tässä tehtävässä.
48753: käläisen tekemää lain hylkäystä tarkoittavaa eh-            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on hyvin
48754: dotusta.                                                tarkoin suljettu pois se mahdollisuus, että Suomi
48755:                                                         olisi mukana operaatiossa, jossa voimakeinoin
48756:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojala      harjoitetaan rauhaanpakottamista.
48757: edellisessä puheenvuorossaan totesi, että kun               Arvoisa puhemies! Rauhanturvalain muutos
48758: Bosniaan mennään rauhaa turvaamaan, tulee li-           on synnyttänyt keskustelun erillisten valmius-
48759: sää ruumiita. Meidän lähtökohtamme on toki              joukkojen perustamisesta, keskustelun, jota ed.
48760: täysin päinvastainen. Suomi haluaa olla mukana          Laakso menestyksellisesti edellä esitteli ja refe-
48761: tuossa operaatiossa juuri päinvastaisesta syystä        roi. Mietinnössään ulkoasiainvaliokunta on to-
48762: eli siitä syystä, että ruumiita Bosniassa ei enää       dennut, että mahdollinen valmiusjoukon perus-
48763: tulisi. Niitä on tullut siellä varmasti tähän men-      taminen on tuotava erikseen eduskunnan päätet-
48764: nessä aivan riittävästi.                                täväksi. Kuitenkaan mietinnössä tuota kannan-
48765:     Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan lain            ottoa ei ole kirjoitettu sellaiseen muotoon, joka
48766: ydinkohta sisältyy sen 1 §:ään, jossa tehdään           tulisi kirjatuksi eduskunnan vastaukseen. Siitä
48767: mahdolliseksi, kuten edellä jo on käynyt ilmi,          syystä on mahdollista, että keskustelu siitä, että
48768: Suomen osallistuminen muidenkin kuinYK:ntai             valmiusjoukot olisi mahdollista perustaa jo nyt
48769: Etyj:n johtamiin rauhanturvaoperaatioihin, jos          hyväksyttävän lain perusteella, jää elämään. Sik-
48770: operaatio on saanut valtuutuksensa YK:lta tai           si, arvoisa puhemies, onkin tärkeää, että lausu-
48771: Ety-järjestöltä. Sen vuoksi näen, että Bosnian          man muodossa eduskunnan vastaukseen saate-
48772: rauhanturvaamisoperaatio ei näytä onnistuvan            taan se ajatus, joka ulkoasiainvaliokunnalla jo
48773: YK:n tai Ety-järjestön johdolla. Se on niin mas-        oli.
48774: siivinen operaatio, että YK:llatai Ety-järjestöllä          Siksi ehdotankin, että lakia hyväksyttäessä
48775: ei siihen tarvittavaa koneistoa ole. Niinpä he ovat     perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt-
48776: antamassa tuon valtuutuksen Natonjohdolle.              tää, että kysymys mahdollisen valmiusjoukon
48777:     Alusta saakka keskusta on ilmoittanut val-          perustamisesta on tuotava erikseen eduskunnan
48778: miutensa kyseiseen 1 §:n muutokseen eli siihen,         päätettäväksi."
48779: että meille tulee mahdollisuus osallistua myös              Arvoisa puhemies! Uskon, että tästä meillä on
48780: Bosnian rauhanturvaamisoperaatioon. Näin sii-           varsin laaja yhteinen näkemys. Toivon, että jos
48781: tä syystä, että oikeastaan kaikki puolueettomat         lausuma voidaan hyväksyä, se myös asian jatko-
48782: Euroopan valtiot haluavat olla mukana tuossa            käsittelyssä lisää kansallisen yksituumaisuuden
48783: operaatiossa, jossa todellakaan ei ole tarkoitus        ajatusta.
48784: tehdä lisää ruumiita vaan lopettaa ruumiiden
48785: tulo ja epäinhimillinen meno Bosniassa.                    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48786:     Muilta osin lain kirjoittaminen yksiselitteiseen    sa puhemies! Ed. Saarelle sanoisin, että olen hä-
48787: muotoon muun muassa käsitteiden epämääräi-              nen kanssaan täysin yhtä mieltä siitä, että entisen
48788: syydestä johtuen on ollut varsin vaikeaa. Kes-          Jugoslavian alueella on ruumiita jo aivan liikaa.
48789: kustan taholta olisikin nähty parempana vaihto-         Naisten ja lasten kärsimykset siellä ovat todella
48790: ehtona erillislaki, joka olisi koskenut ainoastaan      sanoinkuvaamattomat. Juuri jotta tällaista ei
48791: Bosnian operaatiota. Viime perjantaina toisessa         vain pääsisi tapahtumaan, minusta pitäisi Suo-
48792: käsittelyssä hyväksytty laki vastustuksestamme          men panostaa entistä enemmän YK:n pääsihtee-
48793: huolimatta antaa kuitenkin pysyvät valtuudet            rinkin esittämiin kriisien ennaltaehkäisyyn, rau-
48794: osallistua myös laajennettuun rauhanturvatoi-           hanrakentamiseen ja perinteiseen rauhanturvaa-
48795: mintaan.                                                miseen. Pakolaisten auttaminen, kehitysyhteis-
48796:     Vaikka keskustalla oli lain sisällöstä, lakiesi-    työn laajentaminen ja kaikenlaisen muun huma-
48797: tyksestä ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä           nitaarisen toiminnan kehittäminen on huomatta-
48798: poikkeavia näkemyksiä, emme kuitenkaan halua            vasti tähdellisempää ja Suomelle erittäin hyvin
48799:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                3385
48800: 
48801: sopiva tehtävä myös vedoten siihen perinteiseen         puolena, vaan nimenomaan rauhaa turvaavana
48802: rauhanturvatehtävään, jota olemme tähänkin              osapuolena.
48803: mennessä tehneet.
48804:                                                             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
48805:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     mies! Olen tämän asian aikaisemmissa käsittely-
48806: voisa puhemies! Olin pyytänyt vastauspuheen-            vaiheissa kertonut oman kantani, ja se ei ole
48807: vuoroa aikaisemmin, mutta voisin käyttää sen            keskustelujen myötä miksikään muuttunut.
48808: myös tähän ed. A. Ojalan puheenvuoroon.                 Mutta haluan tässä ratkaisevassa vaiheessa, kun
48809:    Olen aivan samaa mieltä siitä, että Suomen           lainmuutoksen kolmas käsittely on menossa, vie-
48810: pitäisi olla mukana edesauttamassa YK:ssa niis-         lä todeta sen, että tämä asia ei ole missään ta-
48811: sä tehtävissä, joissa ennalta ehkäistään kriisien       pauksessa yksinkertainen, mutta tässä yhteydes-
48812: puhkeamista, niin kuin tällähetkellä suomalaisia        sä, jos näin menee, niin kuin nyt näyttää, tapah-
48813: onkinYK:neri tehtävissä ollut. Niistä on saatu          tuu todella Suomen osalta merkittävä linjan
48814: nimenomaan parhaat kokemukset, jotka ovat               muutos. (Ed. Paasio: Ei ollenkaan!) Suomi luo-
48815: tämän päivän rauhanturvatyön tiimoilta.                 puu ainakin merkittäväitä osin perinteisestä rau-
48816:    Mutta siitä huolimatta, koska tilanne on sel-        hanturvatoiminnasta ja laajentaa sen yhteydesf>ä
48817: lainen, että tarvitaan myös niitä joukkoja, jotka       aseiden käytön mahdollisuuden paljon laajem-
48818: ovat suojaamassa väestöä eri kriisikohteissa, on        maksi kuin on tähän asti ollut.
48819: suomalaisten tarkoin harkittava, minkä tyyppi-              Tämä on, arvoisat ystävät siellä vasemmalla,
48820: sissä tilanteissa me voimme olla niissä. Tärkeää        aivan kirkas ja selkeä linjan muutos Suomen po-
48821: on, että eduskunta pitää päätäntävallan käsis-          litiikassa. YK:ssatämä linjan muutos on tapah-
48822: sään, että jokainen tapaus käsitellään todella          tunut, ja Suomi on ilmeisesti ollut sitäkin tuke-
48823: erikseen eikä niin, että meillä on avoin valtakirja     massa. Nyt ei enää vaadita konfliktin osapuolten
48824: siihen, että suomalaisia joukkoja voidaan lähet-        täyttä tukea rauhanturvatoiminnalle,ja toisaalta
48825: tää minne tahansa kohteeseen.                           nyt Suomikin on mukana suuren sotilasliiton
48826:                                                         johtamassa operaatiossa rauhan turvaamiseksi
48827:     Ed. P u h a k k a : Rouva puhemies! Ensinnä-        aseiden voimalla. Tämä on niin kirkas suunnan
48828: kin haluan todeta, että sosialidemokraattinen           muutos Suomen ulkopolitiikassa, että tämä sie-
48829: eduskuntaryhmä on pitänyt koko ajan omana               tää hyvin tarkan ja perusteellisen pohdinnan.
48830: tavoitteenaan sitä, että mahdollinen valmius-           Valitettavasti tätä asiaa nyt on kuitenkin käsite!-
48831: joukkokysymys tulee saattaa eduskunnan käsit-           ty varsin nopeassa aikataulussa. Tätä tarvetta
48832: telyyn. Tästä syystä on helppo yhtyä kannatta-          muuttaa Suomen linjaa perusteltiin aikaisemmin
48833: maan ed. Saaren perustelulausumaehdotusta tä-           muun muassa sillä, että näin saadaan kokemusta
48834: män asian osalta.                                       sotilaallisen voiman käytöstä ja toisaalta yhteis-
48835:     Samalla on syytä ihmetellä täällä salissa käy-      työstä Naton johtamissa operaatioissa. Nämä
48836: tyä keskustelua siitä, mikä Suomen rooli on ollut       perustelut, jotka täältä on jopa osin pääministeri
48837: yleensä rauhanturvatoiminnassa tai Suomen ul-           tuonut julki, ovat hämmästyttävää kuultavaa.
48838: kopolitiikassa. Suomen ulkopolitiikka on lähte-         Suomi on valmis mahtavan sotilasliiton alaisuu-
48839: nyt koko ajan siitä, että diplomatian keinoin           dessa toimimaan rauhanturvatehtävissä, jotka
48840: pyritään ennalta ehkäisemään sekä lähialueilla          saattavat hyvin helposti muuttua rauhaanpakot-
48841: että maailmassa laajemmin sellaisten konfliktien        tamiseksi, vaikka siitä kovasti väitetään pysyttä-
48842: syntyminen, joissa aseita käytetään.                    vän erossa. Tällainen muutos on helposti tapah-
48843:     Mutta on aivan yhtä tärkeää myös se, aivan          tumisvaarassa tällaisten operaatioiden osalta.
48844: kuten rauhanturvalaki osaltaan lähtee ja myös               Arvoisa puhemies! Tähän koko asiaan liittyy
48845: Suomen rauhanturvaperin teet, että pyritään krii-       syvä periaatteellinen linjan muutos, niin kuin jo
48846: sien puhjetessa ehkäisemään niiden vaurioiden           tuossa totesin. Sotilaallisen voimankäytön yhdis-
48847:  syntyminen, jotka aseiden käytön myötä ovat            täminen humanitaarisen avun antamiseen on
48848:  siviiliväestöä tai huminitaarista apua kohtaan         menettely, johon sisältyy erittäin suuret riskit.
48849: kohdenumassa. Tässä suhteessa on perusteltua,           Tästä haluan osaltani varoittaa. Jotenkin tuntuu
48850: että Suomi on YK:njäsenenä sekä Etyjin järjes-          hyvin epämiellyttävältäkin sellainen näköala,
48851:  töjäsenenä mukana mahdollisimman vahvasti              että kuvaannollisesti ase kädessä ollaan viemässä
48852: rauhanturvatehtävissä, mutta aivan kuten ulko-          leipää ihmisille. Eli niin sanottuja rosvojoukkoja,
48853:  asiainvaliokunta omassa mietinnössään toteaa,          joista täällä on puhuttu, ammutaan pois tieltä,
48854:  ei niissä, joissa ollaan aseellisen selkkauksen osa-   jotta voidaan antaa apua ihmisille.
48855: 3386                                       127. Tiistaina 12.12.1995
48856: 
48857: 
48858:    Tietysti tässä on sinänsä hyvä tavoite, mutta         sä eteenpäin. (Ed. Paasio: Ei ole, ed. Kankaan-
48859: jotakin on vakavasti vialla, jos tällaiselle tielle      niemi!) Tässä on aivan selvät lähtökohdat, yhty-
48860: pitää lähteä. Kun otetaan huomioon esimerkiksi           mäkohdat. Vielä jokin aika sitten tällaiselle mal-
48861: Bosnian tilanne, siellä on neljä, ehkä viisi eri         lille, mitä tässä viedään eteenpäin, ei tässä salissa
48862: osapuolta konfliktissa, ja lähes jokaisen osapuo-        olisi löytynyt montakaan puolestapuhujaa. Nyt
48863: len sisällä on erilaisia niin sanottuja rosvojouk-       löytyy jopa äärivasemmalta. Hämmästelen kyllä
48864: koja, joita vastaan täytyy toimia, jotta voidaan         erittäin syvästi. Eli kysymys on Suomen Euroo-
48865: apua perille toimittaa. Tällöin, kun näihin käyte-       pan unioninjäsenyyteen liittyvästä asiasta ja siitä
48866: tään aseellista voimaa, niin kuin tämä järjestelmä       eteenpäin Weu-jäsenyyteen, ja ehkäpä taustalla
48867: nyt sallii, tällöin on veteen piirretty viiva se raja,   häämöttää, vaikka siitä kovasti, kiivaasti väite-
48868: jonka yli menemällä ollaan konfliktin osapuolia.         tään vastaan, itse Nato-jäsenyyskin. Tällainen tie
48869: Tähän liittyy myös se vaara, että seurauksena            on avautumassa,jos emme nyt tarkkaan harkitse
48870: tällaisesta toiminnasta kansainvälinen terrorismi        tekojamme.
48871: laajenee, tulee myös kuvaan mukaan ehkä mei-                 Arvoisa puhemies! Haluan vielä kustannuk-
48872: dänkin maassamme. Se ei kaukana varmasti siitä           sista, jotka tähän asiaan liittyvät, sanoa jonkin
48873: ole. Tällaiset tekijät tulisi ottaa hyvin vakavasti      sanan. Nämä operaatiot tulevat aina olemaan
48874: huomioon.                                                erittäin kalliita. Ulkoministeri Halonen tuolla
48875:    Arvoisa puhemies! En kannata tämän lain-              maanpuolustuskurssin päättäjäisesitelmässään
48876: muutoksen hyväksymistä. Katson, että huomat-             totesi Bosnia-operaation arvioidut kustannuk-
48877: tavasti parempi vaihtoehto on pysyttäytyminen            set: lähes 300 miljoonaa markkaa 12 kuukauden
48878: perinteisen rauhanturvatoiminnan linjalla ja sen         operaatio. Tähän näyttää meillä olevan valmiut-
48879: rinnalla humanitaarisen avun antamisessa ilman           ta, mutta, ja nyt kyllä murheellisena totean, että
48880: asevoimia. Nyt piti kuulua kysymys: kenen alai-          jopa Suomen keskusta on tehnyt budjetin vasta-
48881: suudessa, mutta sitä nyt ei kuulunut. Humani-            lauseessaan esityksen, että Suomen kehitysyh-
48882: taarista apua voidaan antaa niin Bosniassa kuin          teistyövaroja leikattaisiin ensi vuonna siitä jo ras-
48883: muuallakin Punaisen Ristin, kirkon ulkomaan-             kaasti leikatusta tasosta, mihin hallitus on sen
48884: avun, Unicefin ja monen muun tahon toimesta,             jäädyttänyt, siitä edelleen 200 miljoonaa mark-
48885: jotka eivät varmastikaan haluakaan käyttää ase-          kaa pois.
48886: voimia apunsa antamiseen. Riskejä tähän sisäl-               Kehitysyhteistyövaroja siis keskustakin on
48887: tyy, mutta olen tavannut niin monet henkilöt,            valmis leikkaamaan ensi vuodelle 200 miljoonaa
48888: jotka ovat oman elämänsä vaarantaeoja uhraten            markkaa mutta samalla on valmis tekemään pää-
48889: lähteneet antamaan apua todella hädässä oleville         töksen, jolla suomalaisia palkkasotureita lähete-
48890: ihmisille. Tällaista apuaja lähimmäisen rakkaut-         tään Balkanille, mikä maksaa ensi vuoden aika-
48891: ta löytyy tänä päivänä, ja silloin, kun tätä lähde-      na noin 300 miljoonaa markkaa. Tätä pidän ikä-
48892: tään toteuttamaan, ei aseita oteta mukaan.               vänä suuntana, kun tällä tavalla ollaan valmiita
48893:    Vaikka en minkäänlainen pasifisti ymmärrä             etenemään. Tämä on tietysti suuri ilahdus maail-
48894: olevani, niin kuitenkin tämä on sellainen periaa-        man aseteollisuudelle, joka varmasti kasvaa ja
48895: tekysymys, josta haluaisin, että täällä käytäisiin       voi hyvin, kun näin menetellään.
48896: paljon syvempi keskustelu. Siis vaihtoehto tälle             Arvoisa puhemies! En pidä tätä valiokunnan
48897: mielestäni huonolle laille on se, että Suomijatkaa       esityksenkään mukaista, sen mietinnön pohjalta
48898: perinteistä rauhanturvatoimintaa kaikkialla,             käsittelyssä olevaa lakiesitystä kannatettavana,
48899: missä siihen on mahdollisuuksia. Uskon, että             ja siksi tulen äänestämään sen hyväksymistä vas-
48900: mahdollisuuksia jopa Bosniassa perinteiseen              taan.
48901: rauhanturvatoimintaan voisi olla. Siitä vain on
48902: nyt haluttu luopua. Ja tätä tilannetta käytetään            Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
48903: hyväksi, jotta meillä niin kuin muissakin läntisis-      puhemies! Ihan lyhyesti tästä pitkin keskustelua
48904: sä maissa päästään konfliktien ja kriisinhallinta-       vallinneesta ilmapiiristä. Minun mielestäni tie-
48905: operaatioiden valmisteluun, jotta voidaan saa-           tysti voi vastustaa jotakin hallituksen esitystä,
48906: daan aikaiseksi jossain sopivassa vaiheessa, kun         erityisesti jos on oppositiossa. Mutta sen sijaan
48907: aika on sille kypsä, euroarmeija, kansainväliset         kysymys siitä, että jos toinen sanoo valkoinen, ja
48908: joukot, jotka sitten ovat maailman poliisina mil-        jos siihen vastataan että ei, kyllä se sittenkin
48909: loin missäkin, mihin ne halutaan lähettää.               tarkoittaa että se on musta, niin sitä kutsutaan
48910:    Nämä ajatukset, ed. Paasio, ovat tiiviissä kyt-       normaalikielenkäytössä, että väittää, että toinen
48911: kennässä tähän malliin, mitä tässä ollaan viemäs-        valehtelee. Minun mielestäni tämmöisessä tilan-
48912:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3387
48913: 
48914: teessa, mitä eduskunnassa on perinteisesti pidet-     niemen humaania mielenlaatua, päinvastoin sitä
48915: ty parlamentaarisena kunniana, siinä pitää us-        ihailen, mutta ihmettelen niitä johtopäätöksiä,
48916: koa se, mitä toinen sanoo. Tässä mielessä tämä        joihin hän näistä lähtökohdista tulee. Nythän on
48917: keskustelu on toivotonta.                             kysymys tilanteesta, jossajoku estää asein huma-
48918:    Mutta hallituksen esityksen perustelut on kir-     nitaarisen avun antamisen. Ed. Kankaanniemen
48919: jattu selkeästi näkyviin ja ulkoasiainvaliokunnan     ja muiden lakiesityksen vastustajien ratkaisu tä-
48920: enemmistö on tullut sille kannalle. Minun mieles-     hän ongelmaan on, että hyvä on, sitten ei auteta.
48921: täni tässä ei ole suinkaan vaihdettu linjaa vaan      Toisin sanoen hän hyväksyy sen, että aseilla voi
48922: tässä on sitä laajennettu aikaisempien rauhantur-     estää avun antamisen, mutta hän ei hyväksy sitä,
48923: vatehtävien osalta sekä sen osalta, kuka tehtävän     että aseilla voisi yrittää varmistaa avun perille
48924: antaa, että sen osalta, mitä tehtävällä voidaan       menemisen. Toisin sanoen hän siis suosii niitä,
48925: tehdä, ja nämä ovat nimenomaan rauhan turvaa-         jotka aseella estävät auttamisen. Tätä en voi ym-
48926: mista.                                                märtää.
48927: 
48928:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
48929: puhemies! Ed. Kankaanniemi käyttää mielen-            vuoro ): Arvoisa puhemies! Ettei jää vähänkään
48930: kiintoista metodia. Hän luo ensin väitteen. Sitten    epäselvyyttä, en väittänyt puheenvuorossani ke-
48931: hän luo vastaväitteen, kumoaa omalla vastaväit-       tään valehtelijaksi enkä väitä. (Ed. Paasio: Edus-
48932: teellään oman väitteensä ja voittaa väittelyn aina    taja vain antoi ymmärtää!) - Oppositiossa saa
48933: tällä tavalla. Se on hyvin kätevää.                   vastustaa, mutta kyllä hallituksessakin saa vas-
48934:    Eräisiin hänen puheenvuorossaan olleisiin nä-      tustaa esityksiä, se oikeus kansanedustajalla on,
48935: kökohtiin puuttuisin. Hän piti hyvin tärkeänä,        ja tällaisessa kysymyksessä erityisesti.
48936: että pitäydytään perinteisessä rauhanturvassa             Libanonissa on kuitenkin rauhanturvatoimin-
48937: muun muassa sen vuoksi, että osapuolten suostu-       taa perinteisenjärjestelmän mukaisesti suoritettu
48938: mus voidaan aina saada. Kun otamme esimer-            ja ilmeisesti sen lain puitteissa, mikä meillä nyt on
48939: kiksi kaksi operaatiota. Tässähän ei päätetä Bos-     voimassa.
48940: nian operaatiosta. Bosnian operaatio on juuri             Samalla totean ed. Tarkalle, että näin voidaan
48941: sellainen, missä osapuolten suostumus on. Nämä        menetellä toki edelleenkin. En minä väittänyt,
48942: rosvojoukothan eivät ole mitään osapuolia.            ettei apua annettaisi. Päinvastoin, halusin turva-
48943: Mutta perinteistä rauhanturvaa klassisesti edus-      ta esimerkiksi kehitysyhteistyövaroja, jotta olisi
48944: tavassa Libanonissa kaikkien osapuolten suostu-       humanitaarisen avun antamisen mahdollisuuk-
48945: musta ei ole. Siellähän on Hizbollah, Amal, SLA,      sia esimerkiksi Punaisen Ristin, Kirkon ulko-
48946: Druusit ja varmaan muitakin, jotka kiistatta          maanavun tai jonkin YK-järjestön, Unicefin tai
48947: ovat tämän kiistan osapuolia, mutta heidän suos-      muun, kautta.
48948: tumustaan ei ole saatu tälle rauhanturvaoperaa-           Mutta sellaista, että apua annetaan ihmisiä
48949: tiolle.                                               ampumalla, en hyväksy malliksi, jota voisin suo-
48950:    Toiseksi ed. Kankaanniemi väitti, että kysees-     sia tai jonka voisin hyväksyä. Tämä ei tarkoita
48951: sä on poliittisen linjan muutos. Jos Suomi ei         sitä, että hyväksyisin niiden toiminnan, jotka es-
48952: hyväksy tätä, silloin se merkitsee sitä, että Suomi   tävät avun antamisen. Emme me pääse eteenpäin
48953: muuttaa poliittista linjaansa eli vetäytyy yleiseu-   siinä, että aina on aseet esillä ja aseitten kanssa
48954: rooppalaisesta vastuustaan ja rauhanturvaami-         kuljetaan joka paikassa. Punaisen Ristin huoli
48955: sen roolistaan sillä tavoin, että ei voida enää       tässä on mielestäni hyvin vakava siitä, että huma-
48956: luottaa siihen, että me itse menemme mukaan           nitaarinen apu tässä järjestelmässä on vaarassa
48957: emmekä sano ruotsalaisille, että hoitakaa te vai-     menettää puolueettomuutensa. Siitä pitäisi myös
48958: keat tehtävät, suojatkaa meitä, kun me itse emme      vakavasti täällä keskustella.
48959: siihen pysty.
48960:                                                          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Teknis-
48961:                                                       ten ongelmien vuoksi jäin muutamista vastaus-
48962:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              puheenvuoroista paitsi aikaisemmissa vaiheissa,
48963: Uosukainen.                                           siksi pyysin varsinaista puheenvuoroa. Tämä on
48964:                                                       enemmänkin vastauspuheenvuoron tyyppinen.
48965:                                                          Ed. Paasio hämmästeli ed. Kankaanniemen
48966:    Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kykyä rakentaa debattia väitteiden ja vastaväit-
48967: sa puhemies! En hetkeäkään epäile ed. Kankaan-        teiden varaan, jotka hän itse tekee ja saavuttaa
48968: 3388                                     127. Tiistaina 12.12.1995
48969: 
48970: 
48971: sitten voittoisan lopputuloksen. Tällaiseen väit-      lektiivisen turvallisuuden periaatteiden kanssa,
48972: teidenja vastaväitteiden rakentamiseen syyllisty-      jotka edellyttävät yhteisiä toimia rauhanrikkojia
48973: vät eräät muutkin edustajat. Oma puheenvuoro-          vastaan. Peruskirjan 7 luku mahdollistaa jäsen-
48974: ni liittyy erityisesti ed. Laakson käyttämään pu-      valtioita velvoittavien pakotteiden ja jopa soti-
48975: heenvuoroon.                                           laallisten voimakeinojen käyttöönoton, ja Suomi
48976:     Ed. Laakso piti perinteiseen tapaansa hyvin        on allekirjoittanut tuon peruskirjan.
48977: vakuuttavan tuntuisen puheenvuoron, korostan               Kylmän sodan vuosina kollektiivista turvalli-
48978: "vakuuttavan tuntuisen". Hänellä on ilmiselvät         suutta ei pystytty soveltamaan. Nyt tilanne on
48979: demagogiset lahjat, jotka peittävät puheen sisäi-      tietenkin muuttunut ja peruskirjan ?luvun perus-
48980: sen, rakenteellisen epäjohdonmukaisuuden tai,          teella on sotilaallisia pakkokeinoja käytetty
48981: sanoisiko pikemminkin, hämäyksen. Taidok-              useissa konflikteissa enemmän tai vähemmän
48982: kaasti ed. Laakso rakensi puheenvuorossaan             onnistuneesti. Olennaista on kuitenkin tajuta se,
48983: metafyysisen kudelman valmiusjoukkomöröstä.            että tämä rauhanturvalaki poissulkee, huomat-
48984: Hänen logiikkansa kulki sillä tavalla, ettäjos nyt     kaa poissulkee, YK:nperuskirjan ?luvun pohjal-
48985: hyväksyttävä rauhanturvalaki luo puitteet tai          ta tehtävät toimeksiannot siitä huolimatta, että
48986: mahdollistaa nimetyn mörön perustamisen, itse          ne vastaavat kansainväliseen yhteistyövaraiseen
48987: lakikin on epäkelpo täysin riippumatta siitä,          turvallisuusrakenteeseen.
48988: mikä on lain itseisarvo sinänsä. Tässä tulee juuri         Minusta on ehdottomasti korostettava, että
48989: tämä väitteen ja vastaväitteen ongelman rakenta-       tämä laki pitäytyy rauhanturvatoiminnassa, on
48990: minen,johon on hyvin vaikea ulkopuolisten enää         sitten kysymys perinteisestä tai lain perustelu-
48991: puuttua.                                               osassa määritellystä laajennetusta rauhanturva-
48992:    On korostettava selkeästi sitä, että tällä lailla   toiminnasta. Tässä suhteessa ed. Kankaanniemi
48993: ei perusteta valmiusjoukkoja tai mitään muita-         oli ehdottoman väärässä, kun hän korosti sitä,
48994: kaan pakotustoimia, kuten ministeri Taina pu-          että tässä irtaudutaan rauhanturvatoiminnasta.
48995: heenvuoroissaan on selkeästi tuonut moneen             Siitä tässä ei irtauduta. Oikeastaan vain tunnus-
48996: kertaan esille.                                        tetaan se olemassa oleva tosiseikka, että aina
48997:     Silti haluan, arvoisa puhemies, tuoda sen sei-     rauhanturvatoimintoja käytettäessä ei osapuolia
48998: kan esille, mikä on tämä merkillinen mörkö ,jota       ole selkeästi ollut edes määriteltävissä, puhumat-
48999: ed. Laakso puheenvuorossaan niin voimakkaasti          takaan että suostumus rauhanturvatoiminnalle
49000: kavahti eikä ryhtynyt minkään tyyppisiin ope-          olisi voitu saada.
49001: raatioihin tuon mörön avaamiseksi.                         Yhtä lailla on olennaista se, että vaikka muun
49002:     Ehkä tässä yhteydessä on syytä tuoda se seik-      muassa tulevassa Bosnian operaatiossa käyte-
49003: ka esille, mihin ed. A. Ojala puheenvuorossaan         tään muita operaattoreita kuin YK:taja Etyj:tä,
49004: viittasi, että YK:n pääsihteeri on monessa eri         tämä laki lähtee johdonmukaisesti ja selkeästi
49005: yhteydessä toivonut järjestön kriisinhallintaval-      siitä, että rauhanturvatoimet, joihin tällä lailla
49006: miuksien ja rauhanturvatoimien tehostamiseksi          annetaan valtuudet, toteutetaan YK:n tai Ety-
49007: toimenpiteitä, joilla voitaisiin perustaa vapaaeh-     järjestön mandaatin pohjalta.
49008: toisista koostuva, joko pysyvä monenkeskinen
49009: joukko tai erityinen valmiusjoukko, joka olisi            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49010: järjestön käytettävissä nopeasti sitä tarvittaessa.    Rouva puhemies! Kyllä tämä 60 000 hengen ras-
49011:     Ed. Laakso ja eräät muutkin puheenvuorojen         kaasti aseistettu massiivinen rauhanturvajoukko
49012: käyttäjistä täällä ilmiselvästi elävät merkillistä     on hiukan jotakin muuta kuin sitä, mihin on
49013: menneisyyden ajanjaksoa ja nurkkakuntaisesti           tähän asti totuttu. Olen sitä mieltä, että siihen on
49014: pyrkivät eristämään Suomen. Ei tajuta kansain-         suhtauduttava tietyllä epäilyksellä, ja olen ollut
49015: välisen toimintaympäristön muutosta eikä niitä         myöskin sitä mieltä ja epäillyt sitä- ehkä se on
49016: yhteisvastuullisia periaatteita,joilla tänä päivänä    vainoharhaisuutta tai mitä lienee sairautta -
49017: turvallisuutta maailmassa rakennetaan.                 että jollakin tavalla tässä on sellainen militaristi-
49018:     Onko laajennettu rauhanturvatoiminta, niin         sen varjonyrkkeilyn maku koko rauhanturvatoi-
49019: kuin tässä laissa tuodaan esille, tai laajemminkin     minnassa. Se on puolittain sotaa, ja Bosniassa
49020: kansainvälinen kriisinhallinta ylipäätään sopu-        saattaa olla, että se on todellista sotaa tulevaisuu-
49021: soinnussa yhteistyövaraisen turvallisuuden             dessa. Mutta onhan siten mukavampi harjoitella
49022: kanssa? Jos tämä kysymys esitetään, vastaus on         kuin kentällä sulkeisia, harjoitella hiukan aseit-
49023: tähän yksiselitteisesti: Kyllä! Kaikki nämä toi-       ten kanssa, kun niitä on tehty. Siinä mielessä olen
49024: met ovat sopusoinnussa YK:n peruskirjan koi-           kyllä epäluuloinen.
49025:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3389
49026: 
49027:    Olisi mukavaa, jos pystyisi katselemaan pari-       hin. Kysyä voidaan, eikö ole kovin kaukaa
49028: kin minuuttia 20 vuoden päähän tästä, esimer-          haettua se, että suomalaiset miehet esiintyvät
49029: kiksi vuoteen 20 l 0, katselisija näkisi, mikä tässä   poliisitehtävissä Egyptissä ja Siinain korvessa.
49030: on totuus. Mutta aina on muistettava se, että kun      Periaatteelliseltakin kannalta voidaan esittää
49031: Hitler lähti aikanaan liikkeelle, hän lähti rauhaa     epäilyjä. Suomen julistettu ja tunnustettu pyrki-
49032: turvaamaan ja myöskin humaanista apua anta-            mys on pysytellä erillään suurvaltain välisistä
49033: maan. Kyllä silloin hihkuttiin sen puolesta ko-        selkkauksista. Poliisitoimen harjoittaminen
49034: vasti ja katsottiin, ettei ollut mitään pahaa siinä    Lähi-idässä merkitsisi kuitenkin poikkeamista
49035: vaiheessa. Tässä saattaa olla uusi samanlaisen         tästä periaatteesta." Tällaisia pelkoja oli Hel-
49036: militaristisen aallon alku. Se ei ole ollenkaan        singin Sanomissa vuonna 56.
49037: sanottua, minä epäilen vahvasti koko asiaa.               Kun 1961 lähetettiin Kyprokselle rauhantur-
49038: Tämä saa liian massiiviset muodot, enkä voi sille      vaajia, sama lehti kirjoitti: "YK:njoukot saatta-
49039: mitään, että minä epäilen sitä.                        vat kärsiä pahoja tappioita, ja uhrausten toden-
49040:                                                        näköisyys on otettava ennakolta lukuun. Suo-
49041:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         mella ei ole vielä pitkään aikaan edellytyksiä vas-
49042: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen katsoi          tata myöntävästi. Ennen ratkaisua on tutkittava
49043: vähän minuunkin päin, kun hän puhui nurkka-            tarkoin kaikki asiaan vaikuttavat, monessa suh-
49044: kuntaisuudestaja sulkeutuneisuudesta. Siitä kyl-       teessa arvaamattomat ja muuttuvat tekijät.
49045: lä irtisanoudun. En varmasti olisi arvostellut esi-    Eduskunnan on omalta osaltaan syytä punnita
49046: merkiksi toista oppositiopuoluetta heidän esi-         erittäin tarkkaan kannanottoaan. Kysymys osal-
49047: tyksestään kehitysyhteistyövarojen uusista leik-       listumisesta Kypros-operaatioon on kaikkea
49048: kauksista, jos olisin nurkkakuntainen ja sulkeu-       muuta kuin itsestäänselvä asia. Maamme lähet-
49049: tunut maailmaan nähden, päinvastoin. Minä ha-          tää joukkoja erittäin tulenaralle alueelle, missä
49050: luan, että Suomi on avoin mutta tekee nimen-           eivät vain kansalliset vaan myös kansainväliset
49051: omaan hyvää positiivisin keinoin. Aseiden käyt-        intressit ovat ristiaallokossa. Siellä voi muodos-
49052: tö ei minusta ole positiivinen keino tässä mielessä    tua arkaluontoisia tilanteitaja rauha voi häiriin-
49053: eikä muullakaan tavalla.                               tyä milloin tahansa."
49054:    Toki elän realismissa ja tiedän, että maailmas-        Arvoisa puhemies! Minulla on lisääkin sitaat-
49055: sa on paljon pahuutta ja se pahuus näkyy sotimi-       teja. Palaan niihin ensi viikolla, kun Bosnian
49056: senaja toisten kiduttamisena ja monella muulla         operaatiota käsitellään.
49057: tavalla. Meidän vastauksemme sivistyneinä suo-
49058: malaisina pitäisi ollajotain muuta kuin aseiden ja         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Silloin kun
49059: sotilaiden lähettäminen kriisialueille. Lähetettä-     hallitus hyväksyi nyt käsittelyssä olevan lakiesi-
49060: köön sinne rauhanturvaajia ilman sellaisia val-        tyksen, hallituksella ei ollut aikaa tarkastella yk-
49061: tuuksia, jotka johtavat sotilaalliseen toimintaan,     sityiskohtaisemmin tämän lakiesityksen julkis-
49062: ja annettakoon sitä humanitaarista apua, josta         ten perusteluiden kaikkein tärkeintä osaa eli sitä,
49063: kovastikin puhuin ja haluan edelleenkin puhua.         että lainmuutoksella pyritään mahdollistamaan
49064: Myös budjetin käsittelyn yhteydessä aion esittää       osallistuminen viime vuosina laajentuneeseen ja
49065: jopa lisämäärärahaa tuohon tarkoitukseen.              selvästi erilaisia operaatioita käsittävään, erityi-
49066: Tämä on se selkeä vaihtoehto, mutta tuntuu, että       sesti humanitaarisen avustustoiminnan ja siviili-
49067: se on ed. Kiljuselle esimerkiksi hyvin hankala         väestön suojaamiseen tähtäävään rauhanturva-
49068: kysymys, koska hän niin voimakkaasti sitä vas-         toimintaan. Julkisuudessahan tätä on perusteltu
49069: taan ampui.                                            juuri tällä.
49070:                                                           Saattaa siksi olla monille ministereillekin yllä-
49071:    Ed. K i l j u ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       tys, että Punaisen Ristin edustajat, joita sekä
49072: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi olisi halunnut          puolustusvaliokunta että ulkoasiainvaliokunta
49073: katsoa tulevaisuuteen 20 vuoden päähän. Minä-          kuulivat, ovat tästä asiasta toista mieltä. Eli Pu-
49074: pä teen tempun ja katson taaksepäin. Katsotaan-        naisen Ristin edustaja katsoi, että poliittisten,
49075: pa taaksepäin. Katsotaan mitä Helsingin Sano-          sotilaallisten ja humanitaaristen toimien yhdistä-
49076: mat kirjoitti vuonna 1956, kun ensimmäiset suo-        minen saman kansainvälisen organisaation to-
49077: malaiset rauhanturvaajat lähetettiin Suezille.         teuttamiksi meneillään olevassa konfliktitilan-
49078:    Helsingin Sanomat kirjoitti seuraavalla ta-         teessa vaarantaa humanitaarisen avun puolueet-
49079: valla: "Voi syntyä tilanteita, joissa suomalais-       tomuuden, koska se katsotaan osaksi poliittisia
49080: tenkin rauhanturvaajien on turvauduttava asei-         ja/tai sotilaallisia toimia.
49081: 3390                                     127. Tiistaina 12.12.1995
49082: 
49083: 
49084:    Eli se, mikä näyttää kauniilta, mikä näyttää        aikaansaanut sen, että Yhdistyneet kansakunnat
49085: hyvältä, mikä näyttää kannatettavalta, eli huma-       ei kykene suoriutumaan esimerkiksi rauhantur-
49086: nitaarinen avustustoiminta yhdistettynä näihin         vaamistehtävistäänja myös edessä olevasta Bos-
49087: rauhanturvaamisoperaatioihin, kun tämän on-            nia-operaatiosta. Sen sijaan, että me kiittäisimme
49088: gelman avaa asiantuntijoiden voimin, saa joita-        Yhdysvaltoja operaatioon osallistumisesta, mei-
49089: kin sellaisia ulottuvuuksia, mitä esimerkiksi her-     dän pitäisi vaatia tietenkin, että Yhdysvallat
49090: rat ja rouvat ministerit eivät lakiesitystä hyväk-     maksaa oman jäsenmaksunsa, jotta Yhdistyneet
49091: syessään lainkaan ottaneet huomioon. Suomen            kansakunnat voi suorittaa sille kuuluvat tehtä-
49092: Punaisen Ristin edustaja valiokunnassa katsoi,         vät, muun muassa rauhanturvaamistehtävät ja
49093: että humanitaarinen apu saatetaan yhdistää soti-       vielä enemmän.
49094: laallisiin ja poliittisiin tarkoitusperiin, jolloin       Euroopan unioni ja Yhdysvaltoja lukuun ot-
49095: avun puolueettomuuden lisäksi kärsii sen tasa-         tamatta Etyj ja eräät muun kansainväliset orga-
49096: puolisuus. Näin apu ei perustu todellisiin uhrien      nisaatiot ovat jo pitkään yrittäneet aikaansaada
49097: tarpeisiin, vaan tarkoituksenmukaisuusnäkö-            tilannetta, jossa Yhdysvallat olisi tullut mukaan
49098: kohtiin, jotka ovat ristiriidassa nykyisten Gene-      ratkaisemaan Bosnian kriisiä, mutta Yhdysvallat
49099: ven sopimusten kanssa.                                 on vuodesta toiseen kieltäytynyt tekemästä näin.
49100:    Siksi Punaisen Ristin edustaja oli sitä mieltä,     Miksi? Siksi, että Yhdysvaltain edut tai sano-
49101: että humanitaarisen oikeuden toimivuutta ja            kaamme vielä selkeämmin Yhdysvaltain presi-
49102: suojelutehtävää ei saisi vaarantaa liittämällä hu-     dentin edut eivät ole tätä toistaiseksi vaatineet.
49103: manitaarisen avun toimeenpano akuutissa kon-           Nyt kun Yhdysvaltain presidentin etu on tulla
49104: fliktitilanteessa sotilaallisiin toimiin. Punaisen     valituksi uudelleen, kun vaalit ovat lähestymäs-
49105: Ristin edustaja teki myös lakimuutosesityksen,         sä, nyt Yhdysvallat on valmis tulemaan mukaan
49106: jotta itse käsiteltävässä laissa olisi otettu tämä     sellaisiin välttämättömiin operaatioihin, joihin
49107: kiistatta mahdollisesti syntyvä ongelma huo-           Eurooppa on yrittänyt saada Yhdysvaltoja jo
49108: mioon. Hänen esityksensä oli se, että siihen laki-     pitkään. Kun samanaikaisesti Yhdysvallat on
49109: pykälään, johon hallitus on kirjannut ylevät ta-       nähnyt, että sen edut tämän passiivisuuden takia
49110: voitteet humanitaarisesta avustustoiminnasta ja        muun muassa eräissä arabimaissa ovat vaarantu-
49111: siviiliväestön suojelemisesta, liitettäisiin virke:    neet, tämäkin on aikaansaanut kiinnostuksen li-
49112: "... ottaen huomioon myös avustustoiminnan             säystä ja ennen kaikkea se, että Yhdysvaltain
49113: puolueettomuus ja tasapuolisuus kaikkien kon-          presidentin heikko asema kongressissa ja edusta-
49114: fliktin osapuolten kannalta." Mutta ulkoasiain-        jainhuoneessa on pakottanut hänet muutokseen
49115: valiokunnalle tämä ei kelvannut.                       tässä suhteessa. Eli kun ed. M. Pohjola oli juuri
49116:     Mielenkiintoista on se, että koko ulkoasiain-      se, joka kiitti Yhdysvaltoja tästä tulevasta pa-
49117: valiokunnan mietinnössä ei sanallakaan mainita         noksesta, nämäkin seikat pitäisi ottaa huo-
49118: edes tämän Punaisen Ristin edustajan epäilystä         mioon, kun arvioidaan sitä, miksi Yhdysvallat
49119: siitä, että humanitaarisen avustustoiminnan liit-      nyt oli valmis suorittamaan sellaisia toimia, mitä
49120: täminen osaksi poliittisia ja sotilaallisia operaa-    se aikaisemmin kieltäytyi suorittamasta.
49121: tioita saattaa vaarantaa tämän avun puolueetto-            Minä pidän myönteisenä sitä, että Jugoslavian
49122: muuden ja tasapuolisuuden. Vähin, mitä ulko-           rauhanprosessissa on vihdoin päästy rauhanso-
49123: asiainvaliokunta olisi voinut tehdä puolustusva-       pimuksen solmimisen aattoon. Olen sitä mieltä,
49124: liokunnan tapaan, olisi ollut huomioida tämän          että itse tähän rauhanprosessiin on lisättävä
49125: ongelman olemassaolo.                                  myös sellaisia organisaatioita, joita tällä hetkellä
49126:     Yritän tällä vain osoittaa sen, että kaikki hyvä   vielä ei mukana ole, esimerkiksi Euroopan neu-
49127: sanoissa, mikä näyttää itsestäänselvyydeltä ja         vosto. Tiedän myös, että Yhdysvallat on tällä
49128: kannatettavalta, ei välttämättä käytännössä sitä       hetkellä valmis siihen ja toimii myös aktiivisem-
49129: ole ja saattaa aiheuttaa ongelmia.                     min kuin monet Euroopan maat sen puolesta,
49130:     Kävin lukemassa perjantaisen keskustelun           että Euroopan neuvoston kaltainen organisaatio
49131: kannanotot hyvin tarkkaan ja silmääni pisti            tulisi mukaan osaksi Bosnian rauhan prosessia.
49132: erään kansanedustajan kiitokset Yhdysvalloille         Tämä on kannatettavaa ja tälle on annettava
49133: siitä, että Yhdysvallat nyt on valmis osallistu-       tuki.
49134: maan tähän Bosnia-operaatioon. Tämä karahti                Selventääkseni vielä omaa kantaani kysymyk-
49135: korvaan siksi, että juuri Yhdysvallat, kun se on       seen totean, että en ole sitä mieltä, ettei Suomi
49136: kieltäytynyt maksamasta Yhdistyneille kansa-           voisi osallistua ja ettei Suomen pitäisikin osallis-
49137: kunnille sille kuuluvaa jäsenmaksuosuutta, on          tua Bosnia-operaatioon. (Ed. Wahlström:
49138:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                  3391
49139: 
49140: Hyvä!) Ongelma on se, että samanaikaisesti Bos-        hanturvaamisesta lainsäädännöllisesti ja jossa
49141: nian verukkeella lainsäädäntöömme kuljetetaan          myös valmistaudutaan erityisen valmiusjoukon
49142: sellaisia elementtejä, jotka ovat kokonaan riip-       perustamiseen mahdollisesti myös varsinaisia
49143: pumattomia itse Bosnia-operaatiosta. (Ed.              taistelutehtäviä varten.
49144: Wahlström: Kuten mitä?) Olen samaa mieltä                 Se, mitä esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta ei
49145: kuin keskusta on esittänyt ja monet hallitusrinta-     ole toistaiseksi halunnut käsitellä, on Weu:n krii-
49146: mankin kansanedustajat, että jos kyse olisi ollut      sienhallintaoperaatioiden oikeudellinen perusta,
49147: Bosnia-operaatiosta, tämä olisi voitu hoitaa eril-     jota on käsitelty useissa Weu:n erilaisissa doku-
49148: lisellä Bosnia-lailla, kuten esimerkiksi Ruotsi on     menteissa, muun muassa Petersbergin julistuk-
49149: tehnyt. Kun näin ei nyt tapahdu, päätämme tästä        sessa. Siellä kriisienhallintaoperaation alla kul-
49150: lopullisesti ilmeisestikin Bosnia-selonteon yhtey-     kee perinteinen rauhanturvaaminen. Laajennet-
49151: dessä. Joka tapauksessa on välttämätöntä, että         tua rauhanturvaamista siellä ei ole, koska sellais-
49152: tiedämme kaikki ne velvoitteet, mitä meille Bos-       ta sanakummitusta ei kansainvälisessä yhteisös-
49153: nia-operaatiosta seuraa, esimerkiksi kustannuk-        sä tunneta. Se tunnetaan vain Suomessa ja se on
49154: set, joihin ed. Kankaanniemi aivan oikein viitta-      otettu käyttöön siksi, että peitettäisiin se tosiasia,
49155: si.                                                    että suomalaiset voivat osallistua myös taistel~­
49156:     Se, mitä laajemman julkisuuden myötä ei ole        toimiin. Petersbergin julistuksessa Weu:n krii-
49157: haluttu kertoa, on se, että Suomi ei saakaan ta-       sienhallintatoiminnan lähtökohtana on siis pe-
49158: kaisinmaksatusta osallistumisesta Bosnia-ope-          rinteinen rauhanturvaaminen, mutta myös rau-
49159: raatioon samalla tavalla kuin osallistumisesta         haanpakottaminenja kaikki siltä väliltä ja, kuten
49160: Yhdistyneiden kansakuntien operaatioon. Me             Petersbergin julistuksessa todetaan, myös muu
49161: maksamme tämän operaation kustannukset, 207            taistelujoukkojen käyttö.
49162: + 82 miljoonaa markkaa, itse. Sen sijaan Yhdis-           Tässä suhteessa mielestäni on aivan oikein,
49163: tyneiden kansakuntien operaatioihin osallistu-         että esimerkiksi puolustusvaliokunta on saanut
49164: misessa tapahtuu tietty takaisinmaksatus. Tässä        aikaan Suomessa keskustelun valmiusjoukoista
49165: suhteessa täytyy sanoa, että vaikka Yhdistyneillä      ja että ei ole vallinnut sellaista yksimielisyyttä,
49166: kansakunnilla on rahapula, niin Yhdistyneet            jossa kaikki olisi ikään kuin itsestäänselvää.
49167: kansakunnat on kiitettävästi tulouttanut rästissä      Olemme pystyneet pakottamaan hallituksenkin
49168: olevia maksuja Suomelle niistä rauhanturvaope-         ja hallituksen tukena olevat asiantuntijat sellai-
49169: raatioista, joissa Suomi on ollut mukana.              seen keskusteluun, joka mielestäni on myös vie-
49170:     Perusväite,joka mielestäni ei pidä paikkaansa      nyt kehitystä eteenpäin. Lakiesitys, jonka hyl-
49171: ja jota on yritetty tämän prosessin aikana viedä       käämisen kannalla olen, on kuitenkin itse käsit-
49172: läpi, on se, että ei enää ole kysyntää perinteisille   telyn aikana parantunut olennaisesti. Muun
49173:  rauhanturvaamistehtäville. Oli miellyttävää           muassa rauhaanpakottamista koskeva kohta on
49174: kuulla, kun ulkoministeri Halonen oli puolustus-       nyt siinä muodossa, jota puolustusvaliokunta
49175:  valiokunnassa asiantuntijana, että hän totesi yk-     alun perin esitti, eli rauhaanpakottamisen soti-
49176:  siselitteisesti, että myös perinteiselle rauhantur-   laalliset pakotteet suljetaan kokonaan sellaisten
49177:  vaamistoiminnalle on kysyntää. (Ed. Wahl-             operaatioiden ulkopuolelle, joihin Suomi osallis-
49178:  ström: Sitä mieltä on valiokuntakin!) Kun pu-         tuu.
49179:  humme paljon nyt ennalta ehkäisevästä toimin-
49180:  nasta, juuri sellaisessa toiminnassa tarvitaan pe-       Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
49181:  rinteistä rauhanturvaamistoimintaa. Esimerkik-        mies! Myös hallitus on alun perin esittänyt rau-
49182:  si Makedoniassa tällä hetkellä käynnissä oleva        haanpakottamisenjättämistä tämän lainsäädän-
49183:  YK:n operaatio on luonteeltaan ensimmäinen            nön ulkopuolelle. Se ei ole puolustusvaliokunnan
49184:  täydellisesti ennalta ehkäisevä operaatio. Luon-      ehdotus, vaan myös hallituksen ehdotus. On
49185:  nollisesti konfliktien synnyn estämiseksi meidän      hyvä, että puolustusvaliokunta ja nyt ulkoasiain-
49186:  pitäisi pyrkiä saman kaltaisten operatiivisten        valiokunta ovat yhtyneet tähän näkemykseen ja
49187:  mahdollisuuksien lisäämiseen.                         sitä vielä tässä laissa täsmentäneet.
49188:     Hallitus lähtee kuitenkin toisenlaisesta näkö-        Pyysin kuitenkin varsinaisesti puheenvuoroa
49189:  kulmasta. Se lähtee siitä, että sen sijaan, että      ed. Laakson tulkitessa hallituksen linjauksia rau-
49190:  perinteisen rauhanturvaamistoiminnan osallis-         hanturvatoimintaan osallistumiseen. Se, että lain
49191:  tumisedellytyksiä ja materiaalisia edellytyksiä       myötä voisimme osallistua myös ns. laajennet-
49192:  parannettaisiin, suuntaudutaan kokonaan toi-          tuun rauhanturvatoimintaan, ei tarkoita sitä,
49193:  selle uralle, jossa irtaudutaan perinteisestä rau-    että luopuisimme muista rauhanturvaoperaa-
49194: 3392                                     127. Tiistaina 12.12.1995
49195: 
49196: 
49197: tioista tai muunlaisesta rauhanturvatoiminnas-            Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
49198: ta. Päinvastoin esimerkiksi Makedoniassa, jossa        sa puhemies! Ed. Laakson puheenvuoro sisälsi jo
49199: suomalaiset osallistuvat ennalta ehkäisevään toi-      toisen esimerkin siitä, miten hän yhdessä leisku-
49200: mintaan, jota ed. Laakso kuvasi, on suomalainen        vassa puheenvuorossa pystyy puhumaan itsensä
49201: toiminta ollut erittäin menestyksekästä. Olin itse     kanssa ristiin ja päätymään pussiin. Puheen alku-
49202: siihen toimintaan tutustumassa ja siellä myös          vaiheessa hän totesi Bosnian operaation yhtenä
49203: ilmoitin makedonialaisille, että Suomi aikoo jat-      negatiivisena piirteenä sen, että se entisestään
49204: kaa operaatioon osallistumista. Siellä esitettiin      huonontaa YK:n taloustilannetta. Sen loppu-
49205: huoli siitä, kuinka tulevaisuudessa toiminnan          puolella hän totesi, että Suomi ei tule saamaan
49206: käy, mutta aiomme osallistua toimintaan edel-          YK:lta tähän osallistumisesta mitään kustannus-
49207: leen samoin kuin muihin mahdollisiin rauhantur-        korvauksia. Jälkimmäinen tieto pitää paikkansa,
49208: vaoperaatioihin, joita meille tarjoutuu ja joihin      edellinen ei.
49209: katsomme voivamme oman panoksemme antaa.                  Tämä osoittaa sen, että hänen väittelytaktiik-
49210:    Samaa tulkintaa, jota ed. Laakso esitti, ovat       kaansa kuuluu se, että kaikkea, mikä tuntuu kel-
49211: useat kansanedustajat esittäneet hallituksen puo-      paavan niiden asioiden perusteluun, joita hän on
49212: lesta, ja haluan todella painokkaasti todeta, että     päättänyt perustella, käytetään ihan riippumatta
49213: on kansanedustajien omaa mielikuvitusta, että          väitteiden faktuaalisesta paikkansapitävyydestä
49214: hallitus olisi tehnyt esitystä antaessaan tällaisen    ja loogisesta yhteensopivuudesta. Tämä oli esi-
49215: linjauksen, mihin ed. Laakso viittasi.                 merkki sellaisista puheenvuoroista, joita kuun-
49216:                                                        nellessa vastuu siirtyy kuulijalle.
49217:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49218: puhemies! Olen samaa mieltä kuin täällä on mo-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
49219: neen kertaan esitetty, ettei se, että hallituspuo-     Arvoisa puhemies! On todettava, ettei tämä laki
49220: lueen edustaja esittää hallituksen esitystä hylät-     kaikilta osin täytä keskustan vaatimuksia, se on
49221: täväksi, mikään erityinen rohkeuden osoitus ole,       tullut keskustelussa moneen kertaan sanotuksi,
49222: päinvastoin.                                           ja vastalauseesta näkyy, millä tavalla. Mutta me
49223:    Ed. Laakso käyttää menetelmää, jossa hän            olemme lähteneet ja ymmärsin että myös ed.
49224: salaperäisesti ääntään madaltaen saa asian kuu-        Laakso lähti siitä, että Suomen ulkopoliittisten
49225: lostamaan siltä kuin kyseessä olisi salaliitto, ku-    etujen kannalta on hyvin perusteltua, että osanis-
49226: ten valmiusjoukot, kriisinhallinta jnp. ja sitten      tumme Bosnia-operaatioon, joka nyt on suunnit-
49227: ryhtyy tarmokkaasti vastustamaan salaliittoa,          teilla. Siihen ei voida osallistua, ellei rauhantur-
49228: jonka hän on juuri itse muodostanut.                   valakia nyt muuteta. Näin yksinkertainen on
49229:    Hän puuttui Suomen Punaisen Ristin lau-             meidän logiikkamme siitä, miksi lakia olemme
49230: suntoon ja teki siitä johtopäätöksen, että koko        nyt valmiita kannattamaan, vaikka se ei täydelli-
49231: tämän lain perusajatus siitä, että humanitaaris-       sesti vastaa vaatimuksiamme.
49232: ta toimintaa pitäisi suojella, on väärä. Tosiasia         Toki on selonteon yhteydessä käytävä läpi,
49233: on se, että Bosniassa pääasiallisena operaattori-      minkälainen mandaatti operaatiolle annetaan.
49234: na ei olekaan Punainen Risti vaan YK:n pako-           Mahtuuko se niihin puitteisiin, joita tässä laissa
49235: laisasiain valtuutettu Unhcr. Voin todeta, että        on edellytetty? Minkälaisten tunnusten alla ope-
49236: siellä nimenomaan sillä, että humanitaarisia           raatio tullaan toteuttamaan? On päivänselvää,
49237: kuljetuksia on suojeltu aseellisesti varustautu-       että suomalaiset sotilaat eivät voi Naton tunnuk-
49238: neina, on pelastettu useita tuhansia ihmishen-         sissa liikkua maailmalla. Mitkä tulevat olemaan
49239: kiä. Tällainenkin asiantuntijalausunto valio-          kustannukset? Niitäkään ei tiedetä vielä. Tässä
49240: kunnassa on esitetty, varmaan myös puolustus-          on toki paljon vielä selvitettävää selontekoon
49241: valiokunnassa, mutta jostain syystä ed. Laakso         tultaessa.
49242: ei sitä lausunut.                                         Laissa on monia parannuksia, muun muassa
49243:    Hän kertoi edellisessä puheenvuorossaan             laajennetun rauhanturvan kategoria, käsite. Se
49244: myös esittävänsä ennusteita ja ottavansa vapau-        on minusta samaa kuin perinteinen rauhanturva-
49245: den. Arvioidaksemme ennusteiden pitävyyttä             toiminta. Raja voidaan vetää rauhaanpakotta-
49246: meidän on arvioitava ennustajan luotettavuutta.        miseen, johon nyt on tehty hyvin selviä täsmen-
49247: Me tiedämme, että ed. Laakso on koko poliitti-         nyksiä. Muu rauhaanpakottamiseksi katsottava
49248: sen uransa harrastanut yhteiskunnallisen kehi-         toiminta rajataan ulkopuolelle ja kaikki sellaiset
49249: tyksen ennustamista. Hienotunteisuussyistä en          operaatiot, joissa osaksikin on rauhaanpakotta-
49250: kommentoi tuloksia.                                    mista, suljetaan ulkopuolelle mietinnön mukaan.
49251:                                     Kansainvälinen rauhanturvaaminen                                 3393
49252: 
49253: Ne ovat erittäin tärkeitä ja merkittäviä täsmen-       pakko on kertoa eduskunnan pöytäkirjaan, että
49254: nyksiä lakiin.                                         aivan yksimielisesti näistä asioista ei kuitenkaan
49255:                                                        samaa mieltä olla.
49256:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva           Täällä eduskunnan akateemiset hieman irvaa-
49257: puhemies! Jos ed. Tarkka olisi kuunnellut pu-          vat meitä akateemisen maailman ulkopuolisia
49258: heenvuoroni, hän olisi kuullut, että totesin YK:n      kansanedustajia, kun meidän ajatuksemme kul-
49259: taloudellisen tilanteen muun muassa siksi, että        ku ei ole niin loogista kuin heillä, mutta kansasta
49260: Yhdysvallat on kieltäytynyt maksamasta sille           valtaosa toimii hyvin epäloogisesti ja myös kan-
49261: kuuluvaa jäsenmaksuosuutta, olevan sellainen,          san valtaosaa täällä edustavat saattavat puhua
49262: että YK ei voi osallistua tällä hetkellä Bosnian       epäloogisesti. Onneksi tämä maailma ei kuiten-
49263: operaation sotilaalliseen toteuttamiseen. Olen         kaan ole akateemisen viileä tiedemaailma, jossa
49264: itse sitä mieltä, että olisi ollut parempi että YK     kaikki toimii logiikan parhaiden sääntöjen mu-
49265: kuin esimerkiksi Pohjois-Atlantin sotilasliitto        kaisesti. Näin se vain on! Maailma on muuttu-
49266: Nato olisi tällaisen operaation takana. Jos YK         nut, mutta ei ihmiset.
49267: olisi ollut tämän operaation takana, silloin Suo-          Ed. Kiljunen kysyi, mikä on tämän asian mör-
49268: menkin kustannukset olisivat asettuneet toisella       kö. Suurimpia mörköjä on se, että lakia on perus-
49269: tavalla, siitä kun on olemassa sopimus, kuinka         teltu hyvin arvovaltaiselta taholta sillä, että suo-
49270: kustannukset jaetaan.                                  malaiset sotajoukot, suomalainen armeija, saa
49271:     Jo edellisessä puheenvuorossaan ed. Tarkka         kokemusta kansainvälisestä sotajoukkojen joh-
49272: osoitti tämän asian huonoa tuntemusta todetes-         tamisesta. Mihin ihmeeseen me tällaista koke-
49273: saan, että voimassa oleva laki ei muka mahdollis-      musta tarvitsemme? Tällaiset arvovaltaiset pu-
49274: ta siviiliväestölle menevän humanitaarisen avun        heenvuorot huolestuttavat tavallista suomalais-
49275: estämisen estämistä. Kyllä se mahdollistaa.            ta. Monet kysyvät sitä, mihin Suomi valmistau-
49276: Vuonna 1973 annetut ohjeet ovat hyvin yksiselit-       tuu, kun painavalta taholta tällaisia asioita ker-
49277: teiset. Jos joku yrittää väkivalloin estää esimer-     rotaan.
49278: kiksi siviiliväestölle menevän avunannon perille           Erityisen suuri mörkö oli ed. Sasin puheen-
49279: viemisen, YK-joukoilla on oikeus silloin käyttää       vuorossa. Hän käyttää tätä lakia niin kuin mo-
49280: väkivaltaa. Tässä suhteessa ei tällaista lainmuu-      nia muitakin vastaavia halutessaan suurta irti-
49281: tosta laajennettuun rauhanturvaamiseen lain-           ottoa vanhasta Neuvostoliitosta, Venäjästä.
49282: kaan tarvita, ed. Tarkka. Jos te tutustuisitte näi-    Kaikki millä voidaan Venäjästä pois päin astel-
49283: hin vuoden 73 ohjeisiin, huomaisitte, ettei mon-       la, on sillä ajattelulla perusteltua. Ed. Sasille ja
49284: taa muutakaan muutosta, mitä nyt esitetään, tar-       hänen hengenheimolaisilleen haluan sanoa, että
49285:  vita.                                                 menköön ajatuksemme vaikka kuinka pitkälle
49286:                                                        länteen, niin milliäkään ei raja siirry, vaan aina
49287:    Ed. J o e n p a l o : Rouva puhemies! Suomel-       suuri Venäjä sotavoimineen on samalla paikal-
49288: la on kansainvälinen velvollisuus toimittaa hu-        la. Jos me täällä möläyttelemme milloin mitäkin
49289: manitaarista apua sinne, missä apua tarvitaan,         irtiottoja siltä suunnalta, saatamme herättää
49290: on sitten kyse luonnonkatastrofeista taikka sota-      epäluuloja niissä piireissä, jotka odottavatkin
49291: tiloista, joista tällä kertaa selkeästi on kyse. Nä-   täältä päin sellaista epäluulojen herättämismah-
49292: kemykset eroavat vain siinä, miten apu toimite-        dollisuutta. Kun kuuntelee näitä perusteluja,
49293: taan. Kuulun siihen joukkoon, jonka mielestä           joita sasilaisittain ajattelevat edustavat, se tekee
49294: apua ei tarvitse lähteä viemään aseiden avulla,        lakiin tosiaan niitä mörköjä, joita siinä ei ehkä
49295: vaan se voidaan toimittaa turvautuen tarvittaes-       välttämättä olekaan.
49296: sa toisten antamaan aseelliseen suojaan.                   Jos humanitaarisen avun viemistä vastustet-
49297:     Kansainvälisessä työnjaossa jokaisella maalla      taisiin, niin tehtäisiin kysymys, jonka ed. Laakso
49298: on omia tehtäviä. Suomen tehtävä voi olla se, että     taisi jo tehdäkin, eli mistä ministeri Viinanen
49299: me viemme rakentajia, sairaanhoitajia, lääkärei-       ottaa ne sadat miljoonat, joita homma vaatii, kun
49300: tä. Olkoon sotavalloilla, USA:llaja Venäjällä, se      täällä on vahdittu muutaman miljoonan määrä-
49301: poliisin tehtävä ja suojatkoot ne siviiliavun viejiä   rahojen pitämistä hallituksen esittämässä muo-
49302: perille. Tässä mielessä logiikka, jota täällä monet    dossa budjetissa. Koska tätä asiaa ei vastusteta,
49303: edustavat, että meidän pitää myös sotajoukkoja         niin kaiveneen ne 200 miljoonaa markkaa josta-
49304: viedä näille alueille, minun mielestäni on ehdot-      kin ja toimitetaan humanitaarista apua Bosnian
49305: tomasti väärin. Mutta laki on menossa eteen-           tarvitsijoille ja jätetään mieluummin sotilaat ko-
49306: päin, turha tässä on sitä vastaan urputtaa, mutta      tiin, jos se on mahdollista.
49307: 
49308: 213 269004
49309: 3394                                    127. Tiistaina 12.12.1995
49310: 
49311: 
49312:    Täällä on sanottu, että selonteon yhteydessä       se putkahtaa esiin alitajuntaisesti voimankäytön
49313: asiat ratkaistaan. Jokainen meistä tietää, että       suosimisena.
49314: samat voimat, jotka vievät tätä lakia nyt läpi,           Arvoisa puhemies! Ei kai vain Suomi pistä
49315: pitävät huolen siitä, että selonteot menevät myös     päätä pensaaseen, kun meille sanotaan suoma-
49316: eteenpäin ja tulevat hyväksytyiksi. Se siitä.         laisten vain rakentavan siltoja ja muuta vastaa-
49317:                                                       vaa Bosniassa? On mielestäni väärää tulkintaa,
49318:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä     jos siellä luullaan oltavan vain rauhankyyhkynä.
49319: oleva rauhanturvalaki on hallitusohjelman vas-        Näin ei ole. Kun Suomi on valmis sekaantumaan
49320: tainen kahdessa mielessä. Ensinnäkin hallitusoh-      kahden osapuolen välisiin ristiriitoihin saamatta
49321: jelmassa Suomi tukee YK:n ja Ety-järjestön toi-       molemmilta osapuolilta lupaa, on hyvä muistaa,
49322: minnan tehostamista rauhan turvaamiseksi ja rii-      että kyse on tällöin toisen osapuolen alistamises-
49323: tojen rauhanomaiseksi ratkaisemiseksi. Nyt py-        ta ja että varsinaisen ristiriidan alkusyy jää edel-
49324: ritään siirtymään YK:n lipun alta Naton lipun         leen kytemään, jolloin koko operaatiosta ei ole
49325: alle ja voimankäyttöön perinteisen rauhantur-         näennäisen hyvästä tuloksesta huolimatta juuri-
49326: vaamisen sijasta.                                     kaan pitkäaikaista hyötyä. Puhe suomalaisten
49327:    Toiseksi hallitusohjelman ulko- ja turvalli-       moraalisesta vastuusta mennä sotivien osapuo-
49328: suuspolitiikan painopisteenä ovat Suomen lähi-        lien väliin ei poista yllä mainittua todella suurta
49329: alueet eikä kaukana olevat kahakat. Hallitusoh-       ongelmaa.
49330: jelmassa mainitaan painokkaasti, että Suomen              Käsillä olevan rauhanturvalain läpi runnaa-
49331: ulkopolitiikan keskeinen tavoite on yhteistyön        minen osoittaa hallituksen olevan kovin epä-
49332: laajentaminen ja vakaan tilanteen ylläpitäminen       johdonmukainen suhteessa EU:hun. Suomen
49333: Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueella. Edelleen       sanottiin EU:ssa pyrkivän siihen, että EU:sta
49334: mainitaan, että hallitus pitää erityisen tärkeänä     tulee parempi elää. Suomi onkin opettanut pik-
49335: kahdenvälisten suhteiden kehittämistä Venäjän,        kuruisilla lihaksillaan suurelle EU:lle avoimuut-
49336: Pohjoismaiden ja Baltian maiden kanssa. Mai-          ta politiikassa. Se on ihan hyvä asia. Miksi nyt
49337: ninnoilla "keskeinen tavoite" ja "erityisen tär-      ei opeteta EU:lle hallitusohjelmassakin mainit-
49338: keänä" on minun mielestäni suuri merkitys us-         tua tärkeintä konfliktien ennaltaehkäisytapaa
49339: kottavuuden kannalta. Nyt herää kysymys, onko         eli lähi- tai muiden luonnollisten alueiden talou-
49340: hallitusohjelmaa ylipäätään tarkoitettukaan to-       dellista elvyttämistä, vaan mennään oikein in-
49341: desta otettavaksi.                                    nolla voimatoimiin ja lahjaksi saadaan sinkki-
49342:    Suomi on saanut suurta kunniaa toteuttaes-         arkkuja?
49343: saan perinteistä rauhanturvaamista. Sen joh-              Lopuksi muutama huomio perustuslakivalio-
49344: donmukaista jatkoa olisi juuri hallitusohjelmas-      kunnan käsittelystä. Hämmästyttävintä oli tode-
49345: sa painottunut lähialueyhteistyö. Varsinkin           ta, että monissa yhteiskuntapiireissä suuresti
49346: Baltian ja Venäjän taloudellisen kehityksen tu-       kunnioitetulla sotilasvalalla on ainoastaan käy-
49347: keminen olisi mitä parhainta konfliktien ennal-       tössä värjääntyvän valkaistun paperin arvo. Ar-
49348: taehkäisyä. Nyt hallitus sen sijaan kokoomuk-         vovaltaisilta asiantuntijoilta ei tullut minkään-
49349: sen painostuksesta on siirtymässä voimankäyt-         laista vastausta lain säätämisjärjestyksen muun
49350: töön rauhanturvaamisessa. Neljän suurimman            muassa seuraaviin kysymyksiin:
49351: puolueen vastaukset hallitustunnustelija Lippo-           Voiko nuori vapaaehtoinen suomalainen siis
49352: selle ovat paljastavia. Vain kokoomuksen her-         oman käden oikeudella lähteä sellaiseen konflik-
49353: mot tuntuivat olleen kireällä, kun vuosikymme-        tiin, joka vaarantaa hänen kykynsä puolustaa
49354: niin ei ole päästy aseita kalistelemaan. Se esitti-   Suomea sotilasvalan mukaisesti? Voiko suoma-
49355: kin ainoana kriisienhallintaan osallistumista.        lainen sotajoukko ottaa määräyksiä ulkomaalai-
49356: Kriisienhallintahan on synonyymi interventiol-        silta? Todettiin vain: sinne mennään suoritta-
49357: le, kuten ed. Laakso keväällä asian oivallisesti      maan annettua tehtävää.
49358: ilmaisi. (Ed. Laakso: Lainasin erästä asiantunti-         Koska Suomen tulisi pysyttäytyä perinteisessä
49359: jaa!)                                                 rauhanturvaamisessa ja keskittyä lähialueyhteis-
49360:     Siirtymisessä voimankäyttöön rauhanturvaa-        työhön, kannatan lakiehdotusten hylkäämistä.
49361: misessa on annettu myös tunteille valtaa. Olen
49362: ollut tässä talossa keskustelussa, missä selvästi        Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
49363: kävi ilmi, että joillakin on jäänyt nallipyssykau-    Täällä on tämän lain yhteydessä vedottu pasifis-
49364: den kahakoista loppuiäksi trauma kättäpidem-          miin lain hylkäämiseksi, ja koska itsekin pidän
49365: män tarpeellisuudesta alakynteenjäätäessä ja nyt      itseäni pasifistina, mutta en absoluuttisena vaan
49366:                                      Kansainvälinen rauhanturvaaminen                               3395
49367: 
49368: maksimaalisena, niin haluan vastata hieman näi-           Sitten on käytetty vielä yhtä argumenttia,joka
49369: hin argumentteihin.                                    on kansallinen voimakkaasti: Ei ole oikein vaa-
49370:     Ehkä joskus saattaa olla pasifistista käyttää      rantaa suomalaisten nuorten miesten henkeä ul-
49371: väkivaltaa vielä suuremman väkivallan estämi-          komaisten ihmisten hyväksi. Se perustuu siihen,
49372: seksi. Jos minä näkisin sotilaan ampuvan koneki-       että meillä on vastuu nimenomaan suomalaisten
49373: väärillä lapsijoukkoa ja minulla olisi kädessäni       hengistä ja muitten ihmisten henki on vähämer-
49374: ase, jonka käyttö olisi ainoa tapa lopettaa tämä       kityksellisempää. Tällähän ei ole mitään tekemis-
49375: lasten ampuminen, niin kyllä minä ampuisin ja          tä taas tämän operaation sotilaallisuuden kans-
49376: pitäisin itseäni aikamoisena tollonaja raukkana,       sa, vaan se koskee kaikkea, missä vaaraunetaan
49377: jos en ampuisi.                                        suomalaisten miesten henki ulkomaalaisten pe-
49378:     Kun en ymmärrä ulkopoliittisesta keskuste-         lastamiseksi. Siltä varaltakin, että minua pide-
49379: lusta mitään, niin haluan sitä vähän kommentoi-        tään mauttomana, kysyn, oliko oikein lähettää
49380: da, koska aina olen pitänyt ulko- ja turvallisuus-     meripelastajia pelastamaan ihmisiä autolautta
49381: poliitikkoja ihmisinä, jotkajollakin tavoin rakas-     Estonian jäljiltä. Sehän oli vaarallista touhua
49382: tavat myyttisiä käsitteitä. Ehdin kuvitella, että se   kuin mikä, siinä olisi voinut suomalaisia kuolla
49383: loppuisi 80-luvun lopussa, kun tähän myyttisten        ulkomaisten ihmisten auttamiseksi. Uskon, että
49384: käsitteiden käyttöön liittyvä syy oli poistunut,       tällaisessa operaatiossa hyötysuhde on suurin
49385: mutta ei se näytä loppuvan.                            piirtein samaa suuruusluokkaa.
49386:     Puhe rauhaanpakottamisesta ja tiukoista ra-
49387: joista tässä on samanlainen myyttinen käsite,             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
49388: jota on hieman vaikea ymmärtää. Siis Suomi ei          puhemies! Puutuo ed. Puhjoo puheenvuoroon.
49389: missään tapauksessa osallistu rauhaanpakotta-          On aivan totta, että ylenmääräistä sotilaallista
49390: miseen, ja kuitenkin se operaatio, johon Bos-          intoilua nähdään kovin paljon. Ihmettelen tällai-
49391: niaan ollaan menossa, on selvästikin rauhaanpa-        sia neljännen luokan nostomiehiä, 50:n molem-
49392: kottamista ja ollaan osana sitä operaatiota. Siinä     min puolin, jotka tyrät rytkyen, nitropurkit
49393: ei minusta ole mitään arveluttavaa, että ihmisiä       maastopuvun taskussa pullottaen, menevät sin-
49394: pakotetaan rauhaan. Se ei ole ainakaan sen kun-        ne, missä vähänkin on palanutta ruutia, sieraimet
49395:  niattomampaa kuin sotimisen salliminen. Se on         levällään siihen suuntaan. Luottaisin kuitenkin
49396:  sitä pasifistisempi toimi, mitä järeämmin se pan-     tässä asiassa, ettei puolustusvoimien komenta-
49397:  naan täytäntöön, koska silloin siinä kuolee vä-       jamme, joka on jonkin verran yli-innostunut
49398:  hemmän ihmisiä kuin silloin, kun puntit ovat          näistä asioista, saa kovin suurta valtaa tässä.
49399:  suurin piirtein tasan. Ainakin sotatantereen sivii-   Todennäköisesti hän tyydyttyy sillä, että saa ot-
49400:  lit varmasti rakastavat niitä, jotka pakottavat       taa jonkun kirvesmieskomppanian paraatin vas-
49401:  sotilaat rauhaan.                                     taa!! siellä, että se päättyisi tähän.
49402:      Niinpä se, että Suomi ei tässä tapauksessa           Aänestän lain puolesta- olen joutunut enem-
49403:  osallistu rauhaanpakottamiseen, tarkoittanee          män kuin missään asiassa taistelemaan itseni
49404:  vain sitä, että sen operaation osana itse ei mennä    kanssa- sillä perusteella, mikä on edustajatove-
49405:  vaikeimpiin tehtäviin ja oteta raskaimpia tehtä-      ri Aapo Saaren lausumassa.
49406:  viä omalle vastuulle, vaan annetaan toisten tehdä
49407:  se. Se voi olla hyvin järkevää itsekkyyttä ja Suo-       Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
49408:  men oloissa paikallaan, mutta en minä sillä meni-     puhemies! Ed. Soininvaara antoi käsityksen,
49409:  si ympäri maailmaa mitenkään kerskumaan.              ikään kuin ne, jotka vastustavat lakiesitystä, ei-
49410:      Ed. Puhjo puuttui äsken aivan oikeaan             vät haluaisi suomalaisten rauhanturvaajien vaa-
49411:  asiaan, eli pakotetussa rauhassa on se vika, että     rantavan henkeään ulkomaalaisten hengen puo-
49412:  ristiriidat jäävät kytemään. Avioliittoneuvojat       lesta. Olen sitä mieltä, että kyllä suomalaisten
49413:  usein kehottavat aviopuolisoja riitelemään rii-       pitää voida vaarantaa myös tarvittaessa henken-
49414:  taosa loppuun, jotta ne on sitten valmiiksi rii-      sä ulkomaalaisten puolesta.
49415:  delty. Mutta en usko, että tämä sopii Bosnian            Mutta se, mistä olen eri mieltä, on se, että
49416:  tapaukseen. Ristiriidat eivät näytä laantuvan         katson, että suomalaisten ei ole syytä vaarantaa
49417:  siitä, että vähän soditaan, vaan niitä näyttää tu-    omaa henkeään ulkomaiden etujen puolesta. La-
49418:  levan yhä vain enemmän ja yhä vain enemmän            kiesityksen vaara nimenomaan on, että me tu-
49419:  kaiveltavaa. Tässä suhteessa en usko, että tilan-     lemme tulevaisuudessa osallistumaan sellaisiin
49420:  ne siitä, että annettaisiin sotimisen jatkua, aina-   kriisienhallintaoperaatioihin, joiden toteuttami-
49421:  kaan paranee.                                         sesta päättävät eräät eurooppalaiset suurvallat.
49422: 3396                                      127. Tiistaina 12.12.1995
49423: 
49424: 
49425: Nämä operaatiot toteutetaan näiden entisten                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pykäläi-
49426: siirtomaavaltojen nykyisten tai kuviteltujen etu-       nen ed. Laakson kannattamana ehdottanut, että
49427: jen puolustamiseksi. En pidä oikeana, että suo-         toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
49428: malaisia lähetetään näiden maiden etujen puo-           lättäisiin.
49429: lustamiseksi, kuviteltujen tai todellisten etujen          Ed. Saari on ed. Puhakan kannattamana eh-
49430: puolustamiseksi, vaarantamaan, jopa uhraa-              dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
49431: maan henkensä.                                          ta edellyttää, että kysymys mahdollisen valmius-
49432:    Ehkä on hyvä myös tietää, että suomalaisten          joukon perustamisesta on tuotava erikseen edus-
49433: sotilaiden keskuudessa valmiuspataljoonaa on            kunnan päätettäväksi."
49434: viime aikoina alettu kutsua panttipataljoonan
49435: nimellä sen jälkeen, kun pääministeri Lipponen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49436: on antanut valmiuspataljoonalle eräitä suoma-
49437: laiseen puolustukseen ja kansainväliseen solidaa-          Äänestykset ja päätökset:
49438: risuuteen liittyviä tehtäviä. Panttipataljoonabao
49439: perustettiin aikoinaan, ei sotilaallisen voiman            P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
49440: käyttämiseksi ja näyttämiseksi jossakin Ukrai-          tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
49441: nassa, vaan poliittisista syistä. Samaa näkyy teh-
49442: tävän valmiusjoukon osalta EU:n edessä.                    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt
49443:                                                         lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
49444:     Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!          on lakiehdotukset hylätty.
49445: Täällä on jo useaan kertaan väitetty, että myös
49446: suomalaisten aseet aiheuttavat lisää turvatto-            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
49447: muutta ja lisää ruumiita ja tuskaa. Uskaltaisin         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
49448: väittää, että jos Jugoslaviaan olisi menty heti
49449: alkuun riittävillä voimilla, meidän ei olisi tarvin-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
49450: nut nähdä niitä kauheuksia, mitä nyt on nähty ja
49451: tapahtunut siellä.                                         Aho, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, Ala-
49452:     Teistä, hyvät edustajat, useat ovat vierailleet     ranta, Andersson C., Andersson J., Anttila S-L.,
49453: Kyproksella. Kysykääpä siellä, mikä merkitys oli        Anttila U., Apukka, Aula, Biaudet, Brax, Bre-
49454: silloin rauhanturvajoukoilla ja erityisesti suoma-      mer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Gustafs-
49455: laisilla joukoilla. Siellä ovat suomalaiset saaneet     son, Halonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle,
49456: pelkkää kiitosta. Toki siellä ei suomalaisten tar-      Huuhtanen, Hyssälä, Hämäläinen, Ihamäki, Im-
49457: vitse paljoa esitellä itseään, että on Suomesta, se     monen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakon-
49458: hyvin äkkiä ilmenee käyttäytymisestämme siellä.         saari, Jansson, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmä-
49459:     Minusta ei ole lainkaan vähäistä, jos itse saan     ki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kaner-
49460: todeta, kuinka pelossa ja kurjissa oloissa olleita      va, Kantalainen, Karjalainen, Karjula, Karpio,
49461: ihmisiä voi auttaa. Se, onko kädessä ase vai velli-     Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Kiviniemi, Koisti-
49462: kuppi, ei ole niin tärkeää, kumpaakin tarvitaan.        nen, Kokkonen, Komi, Korhonen M., Korkea-
49463: Apu ei siis tapahdu aina vain kotimaassa vilttejä       oja, Korteniemi, Koski M., Koski V., Koskinen
49464: keräämällä, mikä sinänsä on ihan hyvää työtä            H., Koskinen J., Koskinen M., Krohn, Kuisma,
49465: mutta ei aina riittävää. Kyproksella ei toki kovin      Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuosmanen,
49466: paljon aseita ole tarvinnut käyttää, mutta aseet        Kurola, Kääriäinen, Laaksonen, Lahtela, Lam-
49467: ovat ratkaisevana apuna silloin, kun tilanne ki-        minen, Lapintie, Lehtosaari, Leppänen P., Liik-
49468: ristyy hyvin pitkälle. Väitän edelleen, että mitä       kanen, Linden, Lindqvist, Lindroos, Luhtanen,
49469: paremmin YK-joukot ovat varustettuja, sitä var-         Lämsä, Löv, Malm, Manninen, Markkula M.,
49470: mempaa on, että aseita ei tarvitse käyttää lain-        Markkula-Kivisilta, Mikkola, Myllyniemi, Mä-
49471: kaan. Siihen kai on pyrkimys jokaisella.                hönen, Mölsä, Mönkäre, Nikula, Norrback,
49472:     Arvoisa puhemies! Taisin muutama kuukausi           Nurmi, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilin-
49473: sitten todeta tästä laista, että se on aivan kohtuul-   na, Paasio, Pekkarinen, Peltomo, Perho, Pesälä,
49474: linen. Tietenkin asioita olisi voinut hoitaa vielä      Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M.,
49475: paremmin, eli siten kuin keskusta esitti, mutta         Pohjola T., Prusti, Puhakka, Puisto, Rajamäki,
49476: hyvä näinkin.                                           Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo,
49477:                                                         Rehn, Rinne, Roos, Saapunki, Saari, Saarinen,
49478:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Saario, Salo, Sasi, Skinnari, Soininvaara, Suho-
49479:                                            Vaalilainsäädäntö                                       3397
49480: 
49481: Ia, Tahvanainen, Taina, Tarkka, Tiilikainen,             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
49482: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläi-        asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
49483: nen, Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja,          tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
49484: Vehviläinen, Veteläinen, Viinanen, Viitamies,        jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
49485: Viitanen, Vokkolainen, Vähänäkki, Väistö,            ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
49486: Wahlström ja Zyskowicz.                              lätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
49487:                                                      vomusaloitteista.
49488:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kymme-
49489:                                                      nen lakiehdotusta muodostavat yhden kokonai-
49490:   Huotari, Jääskeläinen, Kankaanniemi, Kuop-         suuden ja kun ensimmäisestä ja toisesta lakieh-
49491: pa, Laakso, Ojala A., Pehkonen, Puhjo, Pulliai-      dotuksesta on päätettävä perustuslain säätämis-
49492: nen, Pykäläinen, Räsänen, Smeds, Takkula,            järjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seuraa-
49493: Tennilä ja Vistbacka.                                vasti:
49494:                                                          Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-
49495:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:     kunnan ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen
49496:                                                      ja toisen lakiehdotuksen julistamista kiireellisik-
49497:   Aaltonen, Alho, Aura, Backman, Enestam,            si. Jos perustuslakivaliokunnan ehdotus hyväk-
49498: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Joen-          sytään, päätetään mainittujen lakiehdotusten
49499: palo, Kallis, Karhunen, Kemppainen, Knaapi,          hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos sitä vas-
49500: Korhonen R., Laitinen, Lax, Leppänen J., Lin-        toin ehdotus sanottujen lakiehdotusten julista-
49501: nainmaa, Lipponen, Louekoski, Niinistö, Parta-       misesta kiireellisiksi hylätään, on tehtävä päätös
49502: nen, Penttilä, Polvi, Rimmi, Rosendahl, Ryhä-        lakiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi le-
49503: nen, Salolainen, Savela, Seppänen, Vihriälä, Vil-    päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
49504: jamaa, Virtanen ja Vuorensola.                       viin varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkää-
49505:                                                      misestä.
49506:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 150       Jos ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväk-
49507: jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 1)             sytään, katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt
49508:                                                      kahdeksan muuta lakiehdotusta niiden keskinäi-
49509:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-      sen sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos
49510: sä päätetyt lakiehdotukset.                          taas ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hylä-
49511:                                                      tään, katsotaan mainitut kahdeksan muuta laki-
49512:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        ehdotusta niin ikään hylätyiksi, muttajos ensim-
49513: päättyneeksi.                                        mäinen ja toinen lakiehdotus hyväksytään jätet-
49514:                                                      täviksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
49515:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-    vastaava päätös tehdyksi kahdeksasta muusta
49516: teluja koskevasta ehdotuksesta.                      lakiehdotuksesta.
49517: 
49518:    Mietintö "jaa", ed. Saaren ehdotus "ei".
49519:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
49520:    Puhemies: Äänestyks~ssä on annettu 167
49521: ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Aän. 2)                  Keskustelua ei synny.
49522: 
49523:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Saaren ehdo-             Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus julistetaan
49524: tuksen.                                              kiireellisiksi yksimielisesti.
49525: 
49526:    Asia on loppuun käsitelty.                           Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksy-
49527:                                                      tään yksimielisesti.
49528: 3) Hallituksen esitys vaaleja ja kansanäänestyksiä
49529: koskevan lainsäädännön muuttamisesta                   Kolmas, neljäs, viides, kuudes, seitsemäs, kah-
49530:                                                      deksas, yhdeksäs ja kymmenes lakiehdotus kat-
49531: Kolmas käsittely, ainoa käsittely                    sotaan hyväksytyiksi.
49532: Hallituksen esitys 175/1995 vp
49533: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1995 vp             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49534: Toivomusaloite 4-711995 vp                           päättyneeksi.
49535: 3398                                    127. Tiistaina 12.12.1995
49536: 
49537: 
49538:   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan               Lakivaliokunnan mietinnön ensimmatseen
49539: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.        ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
49540: 
49541:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
49542: 
49543:                                                       6) Hallituksen esitys laeiksi rikosrekisterilain ja
49544: 4) Hallituksen esitys laeiksi saamelaiskäräjistä      rikoslain 48 luvun 4 §:n muuttamisesta
49545: annetun lain ja saamen kielen käyttämisestä viran-
49546: omaisissa annetun lain muuttamisesta                  Kolmas käsittely
49547:                                                       Hallituksen esitys 197/1995 vp
49548: Kolmas käsittely                                      Lakivaliokuman mietintö 13/1995 vp
49549: Hallituksen esitys 190/1995 vp
49550: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1995 vp               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
49551:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49552:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
49553: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Keskustelua ei synny.
49554: 
49555:   Keskustelua ei synny.                                  Lakiehdotukset hyväksytään.
49556: 
49557:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49558:                                                       päättyneeksi.
49559:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49560: päättyneeksi.                                            Asia on loppuun käsitelty.
49561: 
49562:   Asia on loppuun käsitelty.                          7) Hallituksen esitys Viron kanssa tehdyn Euroop-
49563:                                                       pa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
49564:                                                       tä
49565: 5) Hallituksen esitys ihmisoikeuksien ja perusva-
49566: pauksien suojaamista koskevan yleissopimuksen         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
49567: yhdenneotoista pöytäkirjan eräiden määräysten         Hallituksen esitys 184/1995 vp
49568: hyväksymisestä                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 19/1995 vp
49569: 
49570: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
49571: Hallituksen esitys 143/1995 vp                        asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
49572: Lakivaliokunnan mietintö 12/1995 vp                   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
49573:                                                       joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
49574:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
49575: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
49576: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,       ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
49577: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
49578: ainoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnön       kunnan suostumuksen.
49579: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-
49580: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten             Menettelytapa hyväksytään.
49581: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-
49582: tumuksen.                                                Keskustelua ei synny.
49583: 
49584:    Menettelytapa hyväksytään.                            Lakiehdotus hyväksytään.
49585: 
49586:   Keskustelua ei synny.                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49587:                                                       päättyneeksi.
49588:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
49589:                                                       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
49590:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
49591: päättyneeksi.                                            Asia on loppuun käsitelty.
49592:                                         EU:n arvonlisäverotus                                      3399
49593: 
49594: 8) Hallituksen esitys Liettuan kanssa tehdyn Eu-    10) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
49595: rooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-       muuttamisesta
49596: misestä
49597:                                                     Kolmas käsittely, ainoa käsittely
49598: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely           Hallituksen esitys 168/1995 vp
49599: Hallituksen esitys 194/1995 vp                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 48/1995 vp
49600: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 20/1995 vp           Lakialoite 41, 53, 55, 61/1995 vp
49601:                                                     Toivomusaloite 37, 38, 40, 54, 55, 58, 59/1995 vp
49602:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
49603: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
49604: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
49605:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
49606: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
49607: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan         Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
49608: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä         seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
49609: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden         tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
49610:                                                     lyssä toivomusaloitteista.
49611: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
49612: kunnan suostumuksen.
49613:                                                        Keskustelu:
49614: 
49615:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
49616:                                                     mies! Viime istunnossa äänestimme parista ar-
49617:   Keskustelua ei synny.                             vonlisäveroa koskevasta pykälästä koskien työ-
49618:                                                     voimavaltaisten alojen helpottamista ja eräästä
49619:    Lakiehdotus hyväksytään.                         toisesta asiasta, joka koski ruokaloita.
49620:                                                        Ehdotan nyt hyväksyttäväksi kaksi toivomus-
49621:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       aloitteiden mukaista pontta, ensiksi toivomus-
49622: päättyneeksi.                                       aloitteen n:o 37 ponsiosaa siitä, että hallitus ryh-
49623:                                                     tyisi pikaisesti toimenpiteisiin arvonlisäveron
49624:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-        poistamiseksi ympäristönsuojeluinvestoinneilta.
49625: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.         Ympäristöasiahall on sen kaltainen, että sille täl-
49626:                                                     lainen tuki olisi kovin tarpeen. Ehdotan myös
49627:    Asia on loppuun käsitelty.                       toivomusaloitteen n:o 38 mukaan, että hallitus
49628:                                                     ryhtyisi toimenpiteisiin uusioraaka-aineen val-
49629:                                                     mistuksen vapauttamiseksi arvonlisäverosta.
49630:                                                     Tämähän on asia, jossa helposti joudutaan koh-
49631: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistövaihdosta    tuuttomuuksiin tällä hetkellä.
49632: Helsingin kaupungin kanssa
49633:                                                       Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
49634: Kolmas käsittely                                    natan ed. Jääskeläisen ehdotuksia.
49635: Hallituksen esitys 179/1995 vp
49636: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 4611995 vp            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
49637:                                                     että hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
49638:                                                     hyväksyisi myös vastalauseeseen sisältyvän pe-
49639:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty         rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää halli-
49640: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tuksen nopeasti valmistelevan ja tuovan esityk-
49641:                                                     sen eduskunnalle suoraan kuluttajille palvelu-
49642:    Keskustelua ei synny.                            jaan markkinoivilla työvaltaisimmilla palvelu-
49643:                                                     aloilla sovellettavasta alemmasta arvonlisävero-
49644:    Lakiehdotus hyväksytään.                         kannasta."
49645: 
49646:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
49647: päättyneeksi.                                       Rehnin ehdotusta.
49648: 
49649:    Asia on loppuun käsitelty.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49650: 3400                                    127. Tiistaina 12.12.1995
49651: 
49652:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jääske-        Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
49653: läinen ed. Pehkosen kannattamana ehdottanut,          seen toivomusaloitteen hylkäämisestä, äänestää
49654: että toivomusaloitteiden n:ot 37 ja 38 ponnet         "jaa";jos "ei" voittaa, on toivomusaloitteen pon-
49655: hyväksyttäisiin.                                      si hyväksytty.
49656:    Ed. Rehn on ed. Aulan kannattamana ehdot-
49657: tanut vastalauseen mukaista perustelulausumaa.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 112
49658:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 39. (Ään. 5)
49659:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49660:                                                         Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvaliokun-
49661:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      nan ehdotukseen toivomusaloitteen n:o 38 hyl-
49662: väksytään.                                            käämisestä.
49663: 
49664:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
49665: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      ehdotukseen toivomusaloitteiden n:ot 40, 54, 55,
49666: lakiehdotusten hylkäämisestä.                         58 ja 59 hylkäämisestä.
49667: 
49668:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Asia on loppuun käsitelty.
49669: päättyneeksi.
49670:                                                       11) Hallituksen esitys yritysjärjestelyjä koskevien
49671:    Puhemies: Nyt on äänestettävä peruste-             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja eräi-
49672: luja koskevasta ed. Rehnin ehdotuksesta.              den muiden lakien säännösten muuttamisesta
49673: 
49674:   Äänestys ja päätös:                                 Kolmas käsittely
49675:                                                       Hallituksen esitys 17711995 vp
49676:    Mietintö "jaa", ed. Rehnin ehdotus "ei".           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 49/1995 vp
49677: 
49678:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 112        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
49679: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 38. (Aän. 3)              lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49680: 
49681:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu:
49682: 
49683:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä toivo-         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
49684: musaloitteista.                                       esitys on jossakin määrin kiireellä laadittu, ja
49685:                                                       siihen saattaa sisältyä joitakin ongelmia, joita
49686:    Äänestykset ja päätökset:                          varmasti hallituksen on syytä selvittää jo talven
49687:                                                       aikana. Valtiovarainministeri Viinasen ilmoituk-
49688:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta, joka       sen mukaan tähän asiaan varmasti voidaan tar-
49689: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 37 ponnen hy-        vittaessa palata.
49690: väksymistä.                                              Haluan kiinnittää kuitenkin huomiota halli-
49691:                                                       tuksen esityksen osalta erääseen kysymykseen,
49692:    Joka yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-        joka koskee hallituksen esityksen tiettyjä takau-
49693: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä, äänestää        tuvia elementtejä. Voidaan sanoa, että meillähän
49694: "jaa";jos "ei" voittaa, on toivomusaloitteen pon-     ei ole suoranaista takautuvan verolainsäädän-
49695: si hyväksytty.                                        nön kieltoa, mutta yleisenä oikeusperiaatteena
49696:                                                       on pidetty sitä, että säännökset eivät saisi olla
49697:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 111    luonteeltaan takautuvia. Meillä on myös halli-
49698: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 40. (Aän. 4)              tusmuodossa omaisuudensuojasäännös,jolla ra-
49699:   Eduskunta on yhtynyt valtiovarainvaliokun-          joitetaan tietyllä tavalla takautuvaa verolainsää-
49700: nan ehdotukseen toivomusaloitteen n:o 37 hyl-         däntöä niin, että se ei saa olla konfiskatorista ja
49701: käämisestä.                                           sen täytyy tietyllä tavalla täyttää myös sopimus-
49702:                                                       vapauden periaatteen ehdot.
49703:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta, joka          Muistan, että kun vielä joitakin vuosia sitten
49704: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 38 ponnen hy-        hyvin tarkkaan arvioitiin sitä, onko hallituksen
49705: väksymistä.                                           esityksessä verolainsäädännön kannalta takau-
49706:                                         Yritysjärjestelyjen verotus                                  3401
49707: 
49708: tuvia elementtejä, oltiin varsin tarkkoja. Viime       Kun tätä käsiteltiin ensimmäisessä ja toisessa
49709: aikoina kuitenkin tältä osin voi sanoa, että suh-      käsittelyssä, en nähnyt häntä paikalla, ja muis-
49710: tautuminen takautuvuuden käsitteeseen on lip-          taakseni toisen käsittelyn äänestyksessä käsityk-
49711: sunut.                                                 seni mukaan hän äänesti tyhjää. Samoin kuin
49712:     Nyt käsittelyssä olevassa esityksessä mennään      hän valtiovarainvaliokunnan kokouksessa pää-
49713: kaikkein pisimmälle eli mennään jo tilanteeseen,       töstä tehtäessä jätti oman kannanottonsa pää-
49714: jossa verovelvollinen on tehnyt tietyt päätökset       töksentekoon, mikä eduskunnan historian kan-
49715: omalta osaltaan ja päätösten jälkeen näihin teh-       nalta on erittäin ainutlaatuinen teko.
49716: tyihin päätöksiin sovelletaankin uusia vero-oi-           On väärin kertoa niin, etteikö valiokunta oli-
49717: keudellisia säännöksiä. Tietysti tätä mielestäni ei    si ollut tietoinen, mitä teki, tai että tämä olisi
49718: voida pitää kovin hyvänä. Se ei välttämättä ole        huonosti valmisteltu. Tätä on vuosia valmistel-
49719: perustuslain vastaista eikä kiellettyä, mutta mie-     tu. Yritykset ovat olleet tästä tietoisia. Ministeri
49720: lestäni hyvänä lähtökohtana ei voi pitää sitä, että    Viinanen kävi tästä laista valtiovarainvaliokun-
49721: verovelvollinen päätöksentekohetkellä ei ole           nassa lausumassa erittäin pyöreitä, ja tästä on
49722: tiennyt, mitä verosäännöksiä tullaan noudatta-         uhkailtu, että yritykset saattavat poukkoilevan
49723: maan.                                                  lainsäädännön myötä lähteä tästä maasta. Kyl-
49724:     Haluan kiinnittää huomiota siihen, että pi-        lä ne lähtevät jostain muusta syystä jos lähte-
49725:  täisi valtiovarainministeriössä hyvin paljon          vät.
49726:  enemmän kiinnittää huomiota takautuvuusky-               Pidän tätä taannehtivuutta tietysti siltä osin
49727: symyksiin, mielestäni myös valmistella näitä           valitettavana, että se on lainsäädännön periaat-
49728: asioita kokonaisvaltaisesti ja miettiä muun            teiden vastaista. Kuitenkin tämän lain kohdalla,
49729:  muassa, pitäisikö mennä samaan järjestelmään,         ottaen huomioon maan taloudellisen tilan, kuten
49730: joka Ruotsin hallitusmuodossa on, että verolait        on otettu muissakin ns. säästölaeissa, ja tämän
49731:  voidaan saattaa voimaan siitä lähtien, kun hal-       fiskaalisen vaikutuksen, niin pidän tätä täysin
49732:  litus on ne antanut eduskunnalle tai muuten an-       oikeutettuna.
49733:  tanut ilmoituksen kansalaisille muuttuvista ve-
49734:  rosäännöksistä. Tällaista valmistelua tulevai-           Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
49735:  suudessa toivon.                                      voisa puhemies! Ed. Sasin pelko tämän lain taan-
49736:                                                        nehtivuudessa tapahtuvasta oikeusmurhasta on
49737:     Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             mielestäni kyllä aiheeton. Kuten ed. Saarinen jo
49738: voisa rouva puhemies! Ed. Sasin puheenvuoron           totesi, tätä lakiehdotusta on valmisteltu verraten
49739: johdosta haluan todeta, että hänen huolensa ta-        avoimessa hengessä, joten tämä ei tule yllätykse-
49740: kautuvasta lainsäädännöstä on kyllä täysin ai-         nä näille suuryrityksille, jotka nyt joutuvat sen
49741: heeton. Ensinnäkin on ollut yleisesti tiedossa,        kohteeksi.
49742: että hallitus tulee tämänkaltaisen esityksen teke-        Mielestäni olisi hyvin yksilöityä ja epäoikeu-
49743: mään. Se yleinen tietous näkyy muun muassa             denmukaista, mikäli nyt eduskunta lähtisi puut-
49744: sillä tavalla, että fuusiotappioita on vähennetty      tumaan tähän voimaantulosäännökseen näiltä
49745: vuosina 93 ja 94 lähes 4 miljardin markan edestä,      osin. Pidän järkevänä, että strateginen päivä-
49746: jotenka kaikki sellaiset, jotka ovat halunneet fuu-    määrä, hallituksen esityksen autopäivämäärä ni-
49747: siotappioista jotakin hyötyä, ovat voineet tehdä       menomaan koskee tätä 50 a §:ää,ja todellakin on
49748: sen jo ennen kuin hallitus on antanut esityksensä      aivan mahdotonta ajautua sellaiseen tilantee-
49749: tälle eduskunnalle.                                    seen, että tämä hallituksen esitys olisi vedetty
49750:     Tässä esityksessä vähäisessä määrin paika-         pois ja annettu uudelleen. Tätä kokoomuksen
49751:  taan sitä porsaanreikää, joka edelleen on elin-       edustajat valtiovarainvaliokunnassa eräässä vai-
49752: keinotuloverotuksessa. Kun täällä eduskunnassa         heessa jopa esittivät. Tämähän olisi johtanut
49753: on jouduttu leikkaamaan tulonsaajaryhmiltä,            massiivisiin järjestelyihin yrityksissä ja merkin-
49754:  niin tässä pikkuisen puututaan sellaisten tahojen     nyt sitä, että suuri määrä verotuloja olisi jäänyt
49755:  talouteen, joilla on tässäkin ajassa merkittävää      valtiolta saamatta.
49756:  maksukykyä. Joten katson, että ed. Sasin huoli           Mitä tulee ed. Sasin ristiriitaisen toimintaan
49757:  oli kyllä täysin aiheeton.                            tämän asian käsittelyssä. Toivoisin, että ryhdik-
49758:                                                        käästi joko olisitte esityksen kannalla tai olisitte
49759:   Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       sitä vastaan, ettekä toimisi tavalla,joka ilmeisesti
49760: puhemies! Olen erittäin iloinen, että verojaoston      johtaa siihen, että osalle ihmisistä sanotte kan-
49761: puheenjohtaja Sasilla on nyt kanta tähän lakiin.       nattavanne tätä ja osalle vastustavanne.
49762: 3402                                    127. Tiistaina 12.12.1995
49763: 
49764: 
49765:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-    asiasta irti. Se on tehty vakain tuumin ja harki-
49766: hemies! Haluan todeta, että tämän tyyppinen           ten, mutta kysymyksessähän on tietysti erittäin
49767: fuusiosäännöstö on ollut vuosia voimassa, ja sen      suuri pelisääntöjen muutos.
49768: aikana on tehty ilman suurempia ongelmia nor-            Tähän saakka on ollut mahdollista muun
49769: maaleja järjestelyjä, joissa tappioita on voitu vä-   muassa fuusiotappioiden vähentäminen. Ja näin
49770: hentää. Eikä tässä ole mitään erityistä ruuhkaa       ollen kaikki toimenpiteet, jotka on vanhan lain
49771: ollut näiden järjestelyjen suhteen viime aikoina.     aikana tehty, eivät ole mitään ruuhkautumispyr-
49772:     Mitä tulee toimintaani, niin haluan todeta ed.    kimyksiä, ed. Ulla Anttila, vaan olisivat olleet
49773: Puistolle, että olin virkatehtävissä viime perjan-    normaaleja toimenpiteitä. Nyt täytyy muistaa,
49774: taina käydyn istunnon aikana Kööpenhaminas-           että ne muutamat suuret fuusiot, joita tämä kos-
49775: sa pidetyssä kokouksessa, ja siitä syystä en voinut   kee, on laitettu liikkeelle huomattavasti paljon
49776: olla kertomassa kantaani silloin. Mutta kantani       aikaisemmin, ennen kuin on ollut tietoa tämän
49777: on varmasti tullut varsin selväksi valiokuntakä-      tulemisesta, eikä tämä koske pelkästään näitä
49778: sittelyvaiheessa sekä jaostossa että valiokunnas-     muutamia suuryrityksiä. Fuusio on niin suuri
49779: sa. Sen selventämiseksi halusin vielä erityisesti     operaatio, että sen valmisteluissa todella vaadi-
49780: jättää lausuman valiokunnan pöytäkirjaan, että        taan hyvin paljon aikaa, ja siinä mielessä on
49781: kenelläkään ei olisi epäselvyyttä siitä, mikä kan-    varsin vaarallista, jos ajaudumme jatkossa sellai-
49782: tani tässä asiassa on.                                selle tielle, että verolainsäädäntö muodostuisi
49783:     Olennaistahan tässä on se, että mennään en-       erityisen takautuvaksi. Tämä on hyvä pitää mie-
49784: simmäistä kertaa pidemmälle kuin siihen, että         lessä.
49785: verosäännökset muuttuisivat hallituksen esityk-
49786: sen antamisajankohdasta, kun nyt mennään siitä           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49787: varhaisempaankin ajankohtaan. Pyydän vain,            puhemies! Kun lain varsinaisesta sisällöstä kes-
49788: että osoittaisitte yhdenkin esimerkin, jossa on       kustellaan, on kerrottava se, että todellinen ta-
49789: enemmän takautuvaa verolainsäädäntöä joskus           voitehan on pysäyttää keinottelu yritysfuusioilla,
49790: hyväksytty kuin tässä tapauksessa.                    ja se ei vahingoita eikä estä terveiden yhtiöiden
49791:     Kun viitataan siihen, että kyllähän tämän val-    yhtiöjärjestelyjä. Olemassa oleva tila on mahdol-
49792: mistelu on tiedossa, niin meillä on lukuisia vero-    listanut yritysketjujen fuusioiden kautta myös
49793: lainsäädännön valmisteluhankkeita. Jos lähde-         moninkertaisia poistoja jne. Tämä tilanne pois-
49794: tään siitä, kun joku toimikunta on asetettu val-      tuu.
49795: mistelemaan jotakin verolainsäädännön muu-               Ymmärrän, että on huoli hyvin menestyvien
49796: tosta, että sen toimikunnan asettamishetkestä         suuryhtiöiden joutumisesta nyt verolain voi-
49797: esimerkiksi voitaisiin sitten saattaa jo voimaan      maan tullessa tämän lain piiriin. Kokoomuksen
49798: verolainsäädäntöä, niin en kyllä voi ymmärtää,        edustajat aktiivisesti toimivat siten, mikä kerrot-
49799: että näin voitaisiin missään tilanteessa menetellä.   takoon tätä kautta heille, jotka tätä ovat heiltä
49800: Haluan korostaa Ruotsin hallitusmuotoa, jossa         pyytäneet, että he pyysivät valtiovarainministe-
49801: lähdetään siitä, että kun hallitus on täsmällisesti   riön virkamiehiltä räätälöidyn pykälän, jolla olisi
49802: kertonut, mikä esityksen sisältö on, siitä ajan-      metsäyhtiöitä ja hyvin menestyviä suuryrityksiä
49803: kohdasta se voidaan laittaa voimaan, mutta on         pelastettu. Kevyemmänkin arvion mukaan vai-
49804: perustuslain vastaista Ruotsissa laittaa se aikai-    kutus olisi ollut vähintään miljardi. Sen miljardin
49805: semmasta ajankohdasta voimaan. Sanon, että            me tarvitsemme lapsiperheille.
49806: tämä esitys Ruotsissa olisi perustuslain vastai-
49807: nen.                                                     Ed. S a a r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!
49808:                                                       Lyhyesti vielä täältä paikalta, että asia liittyy
49809:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies!          asiallisesti ottaen Suomen ED-jäsenyyteen. Sillä
49810: Ehkä on hyvä puuttua myös itse substanssiin, nyt      hetkellä, kun jäsenyyshakemus on jätetty, suo-
49811: on keskusteltu ed. Sasin toimenpiteistä, jotka        malainen elinkeinoelämä on tiennyt, että EU:ssa
49812: toimenpiteet kyllä kestävät täysin päivänvalon        tullaan menettelemään fuusiotappioiden osalta
49813: tässä asiassa.                                        tällä tavalla kuin hallitus on nyt esittänyt. Siihen
49814:    On aivan pakko todeta se, että tämä merkitsee      ajankohtaan on ajallista etäisyyttä niin paljon,
49815: yritysverotuksen huomattavaa kiristymistä,            että kaikki tarpeelliset ja tarkoituksenmukaiset
49816: huomattavaa kiristymistä myös yli hallitusohjel-      fuusiotja fuusiotappiovähennykset on voitu teh-
49817: man, niin että tehdessämme päätöksen tietäisim-       dä. Niin kuin totesin jo aikaisemmin, niitä on
49818: me, mitä teemme, emmekä lähde luikertelemaan          kahden viime vuoden aikana tehty jo lähes 4
49819:                                            Yritysjärjestelyjen verotus                                   3403
49820: 
49821: miljardin markan edestä, joten nyt on aika siirtyä        tä, ja jos tuo lykkäämisvaikutus on miljardi
49822: EU-käytäntöön tässäkin asiassa. Olemme EU:n               markkaa, ja se tarkoittaa sitä, että voidaan ottaa
49823: jäseniä, mitä muun muassa kokoomus on kovasti             vain korkovaikutus, niinjos korko on 5 prosent-
49824: vaatinut.                                                 tia, se tarkoittaa sitä, että tällainen vaikutus on
49825:                                                           50 miljoonaa markkaa eikä miljardi, mikä merki-
49826:    Ed. U. A n t t i 1a : Arvoisa puhemies! Tun-           tys tällä on kaiken kaikkiaan valtiolle tässä yh-
49827: tuu siltä, että keskusteluun on tullut kokoomuk-          teydessä.
49828: sen taholta sosiaalitanttahenkeä, mitä kokoo-                Haluan lyhyesti sanoa, että kaikkien edusta-
49829: mus taas on kritisoinut vasemmistossa ja vihreis-         jien kannattaisi seurata Verotus-lehdessä käytyä
49830: sä eräissä sosiaaliturvan leikkauksissa, kun ne           keskustelua viimeisen vuoden aikana verotus-
49831: ovat olleet tässä salissa käsittelyssä.                   säännösten takautuvuudesta. Siellä on käyty
49832:     Muistuttaisin todellakin ed. Sasin ja ed. Saa-        erittäin asiantuntevaa ja hyvää keskustelua siitä.
49833: rion mieleen sen, että tämä hallituksen esitys on         Valitettavasti se ei tässä keskustelussa kovin pal-
49834: johdannainen fuusioverotusdirektiivistä. Sinän-           jon heijastu. Professoreiden huoli aiheesta on
49835: sä direktiivi ei edellytä, että periaatteita sisällyte-   myös näissä kirjoituksissa tullut esille ja se, kuin-
49836: tään Suomen lainsäädäntöön pelkästään suoma-              ka tarkkaan ja huolellisesti nämä pitäisi nämä
49837: laisia yrityksiä koskevana sääntelynä. Se, että           säännökset tehdä. Keskustelu johtuu pitkälti sii-
49838: fuusiotappion vähennyskelpoisuus on poikkeuk-             tä, että optioissa aikoinaan hiottiin pitkään voi-
49839: sellinen menettely, joka on Suomessa voimassa,            maantulosäännöstä. Esimerkiksi siltä osin pro-
49840: ja että tämä johtaa elinkeinoyritysverotuksen             fessorit ovat katsoneet, että siinä otettiin oikeus-
49841: tervehdyttämiseen kaiken kaikkiaan, tuntuu nyt            turvanäkökohdat riittävästi huomioon, se oli ra-
49842: kokoomuslaisilta unohtuvan. Väite siitä, että se,         jatapaus, mutta että sitä voidaan jollakin tavalla
49843: että yhtenäistämme lainsäädäntöämme muiden                pitää hyväksyttävänä.
49844: eurooppalaisten valtioiden kanssa, johtaisi sii-
49845: hen, että yrityksiä lähtee pois maasta, on suuresti           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
49846: liioiteltu. Muut syyt tähän asiaan vaikuttavat            Minusta on ihan paikallaan, että jossakin vai-
49847:  pikemmin kuin se, että meidän lainsäädäntömme            heessa keskusteltaisiin siitä, millä tavalla yllättä-
49848: on yhtenäisesti saman kaltaisempi kuin muiden             vä taloudellinen lainsäädäntö voidaan saada ai-
49849:  maiden lainsäädäntö.                                     kaan, koska kyllähän meillä on valuuttalainsää-
49850:                                                           dännössä ja kaikessa muussa sellaista, joka on
49851:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,        saatava voimaan heti, kun se julkistetaan. Tässä
49852: että EU:n kyseessä oleva direktiivi koskee vain           mielessä tarvittaisiin säännöt.
49853: eri maiden välisiä eikä maan sisäisiä fuusioita,              Olin aikanani eduskunnassa hyväksymässä
49854: joten sisäisen lainsäädännön harmonisointiin ei           tätä fuusiotappioiden vähennyskelpoisuutta. Se
49855: olisi ollut tarvetta direktiivinjohdosta. Toisaalta       tuntui silloin aika perustellulta, mutta kun näki
49856: voi sanoa, että se antaa suuntaviivoja, minkä             Helsingin Sanomissa ensimmäisen ilmoituksen,
49857: tyyppisiä jätjestelyjen pitäisi olla myös maan si-        jossa sanottiin, että myydään taseyhtiö, ymmär-
49858: säisesti. Sinänsä periaatetta voidaan pitää hyväk-        si, millainen virhe tuli taas tehdyksi. Kyllähän
49859: syttävänä, mutta se ei johdu suoraan direktiivis-         tässä fuusiotappiot tekevät mahdolliseksi sen,
49860: tä.                                                       että yritys, joka on keinotellut itsensä vähän
49861:     Kun sanotaan, että tarkoitus takautuvalla             huonoon tilaan tai muuten joutunut huonoon
49862: voimaantulosäännöksellä oli estää keinottelu,             tilaan, myydään toiselle, joka tuottaa voittoa.
49863: niin otan kaksi yhtiötä, joiden suunnitelmiin             Tämä voidaan tehdä myös tahallisesti. Voidaan
49864: tämä vaikuttaa. Toinen on Kymmene-Repolaja                tehdä yhtiö, jolle kirjataan paljon tappioita.
49865: toinen Enso-Veitsiluoto. Luulen, että harva voi           Siirretään se yhtiöstä A ensin irralliseksi. Sen
49866: väittää, että nämä fuusiot tai järjestelyt tehdään        jälkeen siirretään yhtiöön B, ja näin saadaan
49867: keinottelutarkoituksessa. Joka niin väittää, että         yhtiön B voittoa kirjatuksi pois. Minusta tämän
49868: nämä tehdään vain veroetuustarkoituksessa                 käytännön ovat kaikki verosuunnittelijat pilan-
49869:  nämä fuusiot, niin haluan täsmentää ja sanoa,            neet. Alkuperäinen tarkoitus terveiden fuusioi-
49870: että on varmasti muitakin tarkoituksia. Haluan            den osalta oli ihan terve, mutta kun sitä voi
49871:  korostaa, että meillä on paljon pieniäkin yhtiöi-        käyttää aivan sairaisiin fuusioihin, tämä on
49872:  tä, joissa tilanne tulee yllätyksenä.                    hyvä lopettaa.
49873:     Mitä tulee verovaikutuksiin, kun kyse on lä-
49874: hinnä poistoista, niin kyse on vain lykkäämises-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49875: 3404                                    127. Tiistaina 12.12.1995
49876: 
49877: 
49878:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
49879:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49880:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
49881: päättyneeksi.                                            Keskustelu:
49882: 
49883:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät
49884:                                                       edustajat! Tämä laki koskee tekijänoikeuslain
49885: 12) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-    muuttamista. Tekijänoikeuslaki on tunnetusti
49886: sesta                                                 yksi juridisesti vaikeaselkoisimmista laeista pa-
49887:                                                       tenttilain lisäksi, joten en aio vaivata teitä lain
49888: Kolmas käsittely                                      kaikilla yksityiskohdilla.
49889: Hallituksen esitys 192/1995 vp                           Tiivistettynä kysymys on siitä, että EU :n si-
49890: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1995 vp               säisten kilpailusäännösten harmonisoinnin seu-
49891:                                                       rauksena Suomenkin nykyinen 50 vuoden pitui-
49892:   P u h e m i e s : Hallintovaliokunnan mietin-       nen tekijänoikeus laajenee 70 vuoteen tekijän
49893: nössä ehdotettu lakiehdotus voidaan nyt hyväk-        kuolemasta. Ennen kaikkea on kiusallisia ongel-
49894: syä tai hylätä.                                       mia siinä, että takautuvasti myös jo vapaana
49895:                                                       olevat, yli 50 vuotta vanhat tuotteet, jotka ovat
49896:   Keskustelua ei synny.                               kuitenkin alle 70 vuotta, ikään kuin palautuvat
49897:                                                       uudelleen tekijänoikeuksien piiriin, siis tekijän
49898:    Lakiehdotus hyväksytään.                           perillisten haltuun.
49899:                                                          Tekijänoikeudet ovat yksi maailman kasva-
49900:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         vimpia aloja. Muistaakseni USA:ssa ne tuovat
49901: päättyneeksi.                                         toiseksi eniten vientituloja lentokoneteollisuu-
49902:                                                       den jälkeen. USA:n lentokoneteollisuudesta
49903:   Asia on loppuun käsitelty.                          meillä on viimeaikaisia tuotteita Suomessa, mut-
49904:                                                       ta me emme ehkä ole tajuamassa, kuinka merkit-
49905: 13) Hallituksen esitys laeiksi metsänhoitoyhdis-      tävä teollisuusala tekijänoikeus on. Suomessa
49906: tyksistä annetun lain 5 §:n sekä yksityismetsälain    muistaakseni tekijänoikeuden alaisten alojen
49907: 3 ja 18 §:n muuttamisesta                             osuus bruttokansantuotteesta on noin 3 prosent-
49908:                                                       tia eli suurin piirtein sama kuin maatalouden.
49909: Kolmas käsittely                                         Se, mikä minua häkellyttää, on, että - tätä
49910: Hallituksen esitys 19311995 vp                        direktiiviä on helppo haukkua, kun tämä on val-
49911: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 9/            misteltu ennen kuin Suomi on ollut EU :n jäsen-
49912: 1995 vp                                               tässä tiivistettynä tulee ilmi se, että on hyvin
49913:                                                       vaikea minkäänlaista kansallista kulttuurilain-
49914:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           säädäntöä, jonka piti olla mahdollista EU:ssa,
49915: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       säilyttää siinä maailmassa, jossa jokainen kult-
49916:                                                       tuurituote on esine siinä kuin auto tai vessapape-
49917:    Keskustelua ei synny.                              rirulla ja jokaisella niistä on hinta eli niitä käsitel-
49918:                                                       lään samojen sisämarkkinasäännösten alaisuu-
49919:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        dessa kuin edellä mainittuja tuotteita, eikä ole
49920:                                                       olemassa mitään abstraktia kulttuuria sinänsä,
49921:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         vaan se ilmenee tällaisina "tuotteina".
49922: päättyneeksi.                                            Tarpeeseen pidentää tekijänoikeuslakia en-
49923:                                                       simmäinen trendi lähti oikeastaan toisen maail-
49924:    Asia on loppuun käsitelty.                         mansodan jälkeen, kun tajuttiin, että sotavuosi-
49925:                                                       en ansiosta jäi paljon hyödyntämättä tai voitiin
49926: 14) Hallituksen esitys laiksi tekijänoikeuslain       ajatella, että taiteilija tai taiteilijan perilliset jäi-
49927: muuttamisesta                                         vät vaille tuloja ja haluttiin pidentää tekijänoi-
49928:                                                       keuden kestoaikaa.
49929: Kolmas käsittely                                         Varsinainen trendi on se, että Yhdysvaltojen
49930: Hallituksen esitys 8/1995 vp                          ja Euroopan äänilevy- ja elokuvateollisuus ha-
49931: Sivistysvaliokunnan mietintö 13/1995 vp               luavat vahvistaa pääomarakennetta sillä, että
49932:                                            Tekijänoikeuden suoja-ajat                                      3405
49933: 
49934: niillä ikään kuin säilyy pidempi aika hyödyntää           kuolemasta, tämä ei ole ollenkaan ollut taiteilija-
49935: tuotantopanoksiaan. Ne ajattelevat, että täten            järjestöjen intressien mukaista, vaan päinvastoin
49936: voivat vahvistaa alan pääomarakennetta. Tämä              ne näkevät, että elävän taiteen tukemisen edelly-
49937: on sinänsä aivan ymmärrettävä pyrkimys, mutta             tys on juuri se, että nämä maksut ovat suhteelli-
49938: ei millään tavalla kuvaa Suomen kulttuurielä-             sen korkeita silloin, kun niitä maksetaan eläville
49939: män asioita.                                              tekijöille, mutta aika, mikä maksetaan tekijän
49940:      Meillä hyvin harva kulttuurituote kannattaa          kuoleman jälkeen, on suhteellisen lyhyt. Tekijän-
49941: itse itsensä. Taidelaitokset ovat tuettuja, taiteili-     oikeus-sana ehkä tässä hieman hämärtää sitä,
49942: joiden koulutus on tuettua, jolloin voidaan aja-          että oltaisiin tekemässä jotakin kulttuurin puo-
49943: tella, että on hyvin perusteltua, että jossakin vai-      lesta. Me olemme tekemässä jotakin siinä, että
49944: heessa nämä tuotteet tulevat yleiseen omistuk-            amerikkalainen elokuvateollisuus saa pari vuosi-
49945: seen eli englantilaiset käyttävät termiä "public          kymmentä lisää rahaa Tuulen viemästä ja 30-
49946: domain". Tämä aspekti ei ole ollut ollenkaan              40-luvun iskelmistä, jotka ovat maailman laajui-
49947: EU-valmistelussa esillä. EU:n suljetut valmiste-          sesti menestyneet, voidaan hyödyntää kauem-
49948: lukoneistot, joihin olen tähän perehtynyt tämän           min. Tämä trendi on kuitenkin hyvin vastakkai-
49949: asian puitteissa, eivät ollenkaan tuoneet sitä nä-        nen sille, mikä olisi Suomen kulttuurielämän tah-
49950: kökohtaa esille, mikä merkitys on sillä, että jot-        to ja mikä olisi sille parhaaksi.
49951: kut kulttuurituotteet ovat yleisessä käytössä ja             Hyvin valitettavaa on, että tällainen direktiivi
49952: onko yleisöllä joitakin oikeuksia tekijänoikeu-           on säädetty. Tämä ei ole koskaan ollut Suomen
49953: den alaisten tuotteiden osalta. Siinä on kaksi            kanta kansainvälisillä foorumeilla. Toivoisin,
49954: tärkeätä trendiä. Ensinnäkin tietysti tuotteet,           että tulevaisuudessa vielä voimakkaammin voi-
49955: joissa ei ole tekijänoikeusmaksuja, ovat halvem-          taisiin vaikuttaa siihen, että kun tällaisia kansa-
49956: pia. Lisäksi silloin kun teokset ovat vapaasti käy-       laisia ja kuluttajia koskevia direktiivejä sääde-
49957: tettävissä, niitä voidaan tulkita, esittää ja ikään       tään, valmisteluvaiheessa otettaisiin myös kulut-
49958:  kuin itse tätä kulttuuria kommentoida aivan eri          tajan aspekti huomioon eikä vain tuottajien.
49959:  tavalla kuin silloin, kun teosten esittäminen ja            EU:stahan on tällä hetkellä lähtenyt tekijänoi-
49960:  esitysmuodot ovat rajattuja.                             keuslakien Vihreä kirja liikkeelle, ja siitä hyvin
49961:      Meillä valiokunnassa oli hyvin pitkä keskuste-       yksipuolisesti näkyy, että se on lähtenyt äänilevy-
49962:  lu, seuraako takautuva lainsäädäntö todella au-          teollisuuden tarpeista ja public domain -ajattelu
49963:  tomaattisesti tästä direktiivistä. Ikävä kyllä pää-      tai kuluttajanäkökulma ei ole ollut valmistelussa
49964:  dyimme siihen, että näin on. Tuli vähän saman-           millään tavalla esillä.
49965:  lainen tunne kuin olisi ollut julkinen puisto meil-
49966:  lä, ja yhtäkkiä tuleekin tieto, että se ei olekaan          Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ed. Irina
49967:  yhteinen puisto, vaan se palautuukin jollekin            Krohn käsitteli täällä tekijänoikeuslakia ja kiin-
49968:  edelliselle omistajalle. Tässä huomaa, että ei-          nitti mielestäni huomiota keskeisiin seikkoihin,
49969:  konkreettisella jokamiehenoikeudella tällaisiin          joihin varmasti jatkossa on syytä todella paneu-
49970:  kulttuurituotteisiin ei ole laisinkaan edun valvon-      tua.
49971:  taa. Silloin kun puhutaan EU:sta yleiseurooppa-             Itse tästä laista on todettava, että se edustaa
49972:  laisten henkisten arvojen foorumina ja mahdol-           lajissaan Euroopan unionissa lakia, johon liittyy
49973:  Iistajana, tosiasiallisesti meidän säännöksemme,         hyvin paljon mielipidevaihtelua. Ei ole kovin-
49974:  mitä tässä nyt hyväksymme, ovat tämän trendin            kaan monta maata, jotka tekijänoikeusdirektii-
49975:  vastaisia, eritoten todella pienillä kulttuurialueil-    vin olisivat ennättäneet säädetyssä ajassa kansal-
49976:  la, missä tuotteet eivät ole sillä tavalla teollisuut-   lisesti käsittelemään. Tuo lukumäärä on alle
49977:  ta kuin ehkäjoissain toisissa maissa.                    kymmenen tietämäni mukaan.
49978:      Ihan faktinen seuraus tästä on se, että kun              Mielestäni on kuitenkin hyväksi, että Suomen
49979:  taidelaitosten kulttuurimäärärahat eivät nouse,          eduskunta tällä päätöksellään osaltaan kykenee
49980:  niin mitä enemmän nykyisistä määrärahoista               asian viemään eteenpäin, siksi että tekijänoikeus
49981:   menee tekijänoikeusmaksuihin, joilla tässä tar-         on periaatteeltaan hyvin merkittävä. Se on mää-
49982:  koitan kuolleiden tekijöiden toisen tai kolman-          ritelty laissa yksiselitteisesti ja varsin selkeästi ja
49983:   nen polven perillisiä, sitä vähemmän näitä rahoja       koskee niin taiteellisia kuin tieteellisiä produk-
49984:   on mahdollista käyttää nykyisten, elävien taitei-       tioita.
49985:   lijoiden tuotannon ostamiseen.                              Kysymystä siitä, onko suoja-ajan jatkaminen
49986:       Korostaisin vielä, että vaikka tämä laki todel-     ja pidentäminen paikallaan, voidaan ja pitää
49987:   la pidentää tekijänoikeutta 70 vuoteen tekijän          mielestäni tarkastella siinä suhteessa ja suunnas-
49988: 3406                                      127. Tiistaina 12.12.1995
49989: 
49990: 
49991: sa, mitä eduskunta on asiasta aikaisemmin päät-         kittaisiin, mikä on meidän linjamme, onko se nyt
49992: tänyt. Muistini mukaan vuonna 91 eduskunta on           se, että heti kun direktiivi tulee ja ehditään, saate-
49993: pidentänyt tekijänoikeussuojaa 25 vuodesta 50           taan se voimaan, myös ne direktiivit, jotka on
49994: vuoteen. Näin ollen, kun tässä lakiehdotuksessa,        tehty ennen Suomen jäsenyyttä.
49995: jota nyt käsitellään, suojaa jatketaan 50:stä 70           Tämä tekijänoikeusdirektiivi, vaikka se ei ole
49996: vuoteen pääsääntöisesti, tuo ratkaisu on oikea,         kovin iso asia, itse asiassa on erittäin epäonnistu-
49997: koska saman suuntainen ratkaisu on tehty jo             nut ja oikeudellisesti puutteellinen Suomen ny-
49998: aikaisemmin.                                            kyisen tekijänoikeuslainsäädännön kannalta.
49999:    Edelleen keskeinen kysymys laissa on se, mitä        Toivoisi, että jatkossa valtioneuvosto ja hallitus
50000: tapahtuu niiden taiteellisten tai tieteellisten teos-   paremmin harkitsevat, miten nopeasti ja millä
50001: ten osalta, jotka ovat ennen julkistamattomia,          tavalla näitä toteutetaan, eikä niin kuin nyt täy-
50002: jotka ikään kuin löytyvät. Tämä asia myös on            sin rutiininomaisesti niitä tuo eduskunnan käsi-
50003: laissa määritelty riittävän yksityiskohtaisesti ja      teltäväksi.
50004: yksiselitteisesti.
50005:    Sivistysvaliokunnan käsittelyn yhteydessä                Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
50006: kiinnitimme huomiota tämän asian osalta myös            Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman huoli on var-
50007: siihen, että asiantuntijalausuntojen mielipide-         maan ihan paikallaan monen direktiivin kohdal-
50008: vaihtelut olivat todella suuret. Itse asiassa oman      la. Mutta tämän direktiivin kohdalla todella suo-
50009: arvioni mukaan tämän eduskunnan aikana ei ole           malaiset virkamiehet ovat tehneet hyvin paljon
50010: löytynyt toista asiaa, jossa asiantuntijoiden lau-      työtä ja vastustaneet tätä direktiiviä ja saaneet
50011: sunnot olisivat poikenneet toinen toisistaan näin       monta korjausta aikaan.
50012: merkittävästi. Kuitenkin valiokunta kykeni                  Valiokunnassa tätä asiaa käsiteltiin jo kevääl-
50013: asian tuomaan verrattain yksituumaisessa muo-           lä, ja me jäimme odottamaan Ruotsin ja myös
50014: dossa, ja tuosta kyllä ansaitsee aivan positiivisen     Norjan päätöstä, koska tämäkin direktiivi on jo
50015: lausunnon valiokunnan puheenjohtaja ja pu-              Etassa tullut. Nyt on Norjan päätös tullut ja
50016: heenjohtajisto, joka asian käsittelyn loppumet-         Ruotsinkin; molemmissa ollaan menossa takau-
50017: reillä hoiti tehtävänsä mielestäni hyvin.               tuvaan 70 vuoden direktiiviin. Valiokunnan saa-
50018:    Arvoisa puhemies! Tämä laki, uskoisin, tulee         man tiedon mukaan, huolimatta meidän teke-
50019: vaikeudestaan ja moniselkoisuudestaan tulkin-           mästämme päätöksestä, ilmeisesti olisi myös
50020: nan osalta kuitenkin koitumaan tekijänoikeus-           Suomessa tullut voimaan 70 vuoden takautuva
50021: asiaa tarkastellen tekijöiden parhaaksi.                tekijänoikeus.
50022:                                                             Minusta on väärin se, että valiokunnassa oli
50023:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tässä            sellaista henkeä, että me joutuisimme antamaan
50024: asiassa on kysymys, kuten eräissä toisissakin tä-       muille EU-maiden tekijöille 70 vuoden suoja-
50025: nään käsittelyyn tulevissa, siitä, millä tavalla        ajan mutta olisimme antaneet suomalaisille vain
50026: meillä suhtaudutaan EU:n direktiiveihin. Olisi          50 vuoden suoja-ajan. Tätä diskriminointia me
50027: toivonut, että tästä asiasta Suomessa enemmälti-        emme voineet hyväksyä valiokunnassa. Siksi
50028: kin keskusteltaisiin, mikä on oikea ja meidän           päädyimme samaan 70 vuoden suoja-aikaan, jos-
50029: oman etumme mukainen tapa. Nyt näyttää ole-             sa on tämä takautuvuus. Kyllä tätä on hyvin
50030: van niin, että olemme kuuliaisia jäseniä, joka          paljon todella valiokunnassakin mietitty, niin
50031: kuuliaisuus sinänsä on hyvä ominaisuus, mutta           että me saimme jo huomautuksen EU:sta.
50032: jos se viedään näin johdonmukaisesti, että kaikki
50033: EU-direktiivit meillä välittömästi saatetaan voi-          Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50034: maan, se ei välttämättä ole paras toimintalinja         sa puhemies! En epäile lainkaan, ettei sivistysva-
50035: erityisesti silloin, kun muut EU-maat ehkä käyt-        liokunta tätä ole tutkinut. Itsellänikin oli mah-
50036: tävät harkinta-aikaa ja lykkäävät ratkaisujaan,         dollisuus perustuslakivaliokunnan jäsenenä pe-
50037: niin kuin nyt tässä tekijänoikeuskysymyksessä.          rehtyä tämän asian sisältöön ja kyllä edelleen
50038:    Tällä voi olla myös merkitystä niin, että            pidän hyvin ongelmallisena tätä 70 vuoden ai-
50039: EU:ssakin voi syntyä epäonnistuneita direktiive-        kaa. Eikä suinkaan ole mitenkään riidatonta,
50040: jä, sellaisia joita sitten voidaan joutua tarkista-     että Suomijoutuisi ilman muuta, jos ei tätä ratifi-
50041: maan. Siinä mielessä sellainen maa, joka kiirei-        oisi, noudattamaan tätä direktiiviä.
50042: sesti tällaisen hyvin kiistanalaisen direktiivin hy-       Nythän on esitetty teorioita, että sinänsä di-
50043: väksyy, voi itse asiassa tehdä virheen. Toivoisi,       rektiivi,jos sitä ei ratifioida, on sellaista oikeutta,
50044: että tästä asiasta yleisesti keskusteltaisiin ja har-   joka on voimassa ja jonka perusteella voi vedota
50045:                                           Tekijänoikeuden suoja-ajat                                   3407
50046: 
50047: ED-tuomioistuimeen, mutta tämä ei ole riidaton           kaikki valiokunnassa olimme sitä mieltä, että
50048: kysymys. Itse asiassa tällä käytöksellä, että me         lakiesitys on melko lailla torso. Olisi haluttu
50049: kuuliaisesti ratifioimme nämä, itse vahvistamme          mennä ruinimisäännösten mukaan. Mutta niin se
50050: sitä, että ED-tuomioistuin saa suoraa tuomioval-         vain oli, että kun priimusoppilaan maineen halu-
50051: taa Suomessa direktiivien nojalla. Sehän taas on         amme säilyttää eurooppalaisessa unionissa, niin
50052: erittäin suuri askel siihen, että itse asiassa oikeus-   sitä kuusta kuuleminen, minkä juuressa ollaan.
50053: käytännön kautta ED saa tässä suhteessa liitto-          Tämä käytännössä valitettavasti ajaa siihen, että
50054: valtion luonteen, mikä on iso kysymys eikä sitä          kumpujen kätköstä mullasta maan taiteilijat kat-
50055: pitäisi näin vähällä keskustelulla sivuuttaa.            selevat riiteleviä lastenlapsiaan, niin kuin jo ai-
50056:                                                          kaisemmin totesin. Tämä ei ole toimivaa, mutta
50057:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Mielestäni ed.        tähän oltiin vähän niin kuin pakotettuja mene-
50058: Kuisma toi esille tärkeän näkökulman siitä, että         mään. Sen vuoksi valittaen on vain todettava,
50059: nyt meillä rupeaa olemaan jo sen verran koke-            että tässä seison enkä muuta voi.
50060: musta ED-Suomessa olemisesta, että olisi koko-
50061: naisvaltaisen harkinnan paikka siitä, mikä mei-              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pe-
50062: dän suhteemme on aikataulullisesti ja myös suh-          rustuslakivaliokunnan käsittelyn jälkeen, ed.
50063: teessa esimerkiksi muihin Pohjoismaihin varsin-          Kuisma, Norja on hyväksynyt 70 vuoden takau-
50064: kin kansalaisia lähellä olevissa asioissa, jotka liit-   tuvan suojadirektiivin. Siihen vedoten meillekin
50065: tyvät usein kuluttajansuojaan tai arkipäivän             annettiin sellainen tieto, että jos se Suomessa
50066: asioihin. Suuressa valiokunnassa on aika useassa         viedään oikeuteen, niin Norjan päätös sitoo
50067: asiassa käynyt ilmi, että jatkuvasti olemme eri          myös meitä.
50068: linjalla kuin Ruotsi ja muut Pohjoismaat juuri               En käsitä, minkä vuoksi nyt pitäisi antaa suo-
50069: semmoisissa asioissa, jotka liittyvät kansalaisten       malaisille lyhyempi tekijänoikeussuoja kuin
50070: arkipäiväisiin kokemuksiin, jopa semmoisiin              muille ED-maiden taiteen tekijöille. Kun takau-
50071: asioihin, joita ihmiset pistävät suuhunsa, siis ruo-     tuva oikeus palautuu niille, joilla nyt on sopi-
50072: kaan, kaikkein läheisimpiin asioihin. Perään-            muksin oikeudet taiteen tuloksiin ovat ne mitä
50073: kuuluttaisinkin, että meidän täytyy yhdessä nyt          hyvänsä, ja suomalainen elokuva on niin nuorta,
50074: miettiä keino, miten eduskunnassa voitaisiin             että sitä takautuvuuskaan ei tule koskettamaan,
50075: käydä strategiakeskustelu siitä, miten jatkossa          niin minkä vuoksi me menisimme diskriminoi-
50076: toimisimme niiden puitteiden mukaan, joista en-          maan suomalaisia? Jos ei ole sopimuksia olemas-
50077: nen kansanäänestystä oli puhe, nimenomaan                sa vanhoista takautuvista tapauksista, niin sil-
50078: pohjoismaisessa rintamassa varsinkin kuluttaja-          loin oikeudet ja myös rahat menevät omaisille.
50079: ja ympäristöasioissa hyvin aktiivisesti ja meidän        Jos ei ole omaisia, ne menevät valtiolle. Tämä on
50080: oman näkökulmamme esiin tuoden.                          samanlaista omaisuutta kuin mikä hyvänsä,
50081:     Mutta itse asiasta: En maita olla sanomatta          mutta siinä on vain suoja-aika. Esimerkiksi maa,
50082: direktiivien suorasta soveltavuudesta, että se on        metsä taijokin muu omaisuus palautuu perillisil-
50083: mahdollista juridisesti vain, jos direktiivien tietty    le, mutta tässä on 70 vuoden suoja-aika.
50084: kohta on todella yksiselitteinen ja niin tarkka,             En minä puolusta tätä. Tämä oli hyvin ikävä
50085: että voidaan ajatella, että sitä voidaan suoraan         laki, mutta minusta meidän pitää antaa suoma-
50086: soveltaa. Tänään juuri olin Ylessä ja MTV:ssä            laisille samat oikeudet suoja-aikadirektiivissä
50087:  vieraana ja heillä on semmoinen käsitys, että           kuin muillekin ED-taiteilijoille.
50088: monia taide-esityksiä ja filmejä jää ehkä koko-
50089:  naan näyttämättä sen takia, että on niin epäsel-           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Edelleen
50090:  vää, kenelle loppujen lopuksi tässä väliajalla teki-    vastaan ed. Ala-Harjalle, vaikka en nyt halua
50091: jänoikeudet kuuluvat, ja riski on liian suuri siitä,     jankuttaa tätä asiaa, mutta kuten ed. Brax hyvin
50092:  että joka tapauksessa, vaikka olisi selvitetty ja       sanoi, tämä on täysin riidanalainen kysymys. On
50093:  vielä kerran selvitetty, jokin asia saattaa jäädä       vahinko, jos sivistysvaliokunta on uskonut, että
50094:  epäselväksi. Näiltä osin siis uskallan sanoa, että      jos ei tätä direktiiviä hyväksytä, sitä sovelletaan
50095:  tuskin kyseessä on niin selvä ja kiistaton kohta,       suoraan. Näin ei ole asia, vähintään se on riidan-
50096:  että se olisi suoraan sovellettavissa.                  alainen kysymys ja mitään kiistattomia ennakko-
50097:                                                          tapauksia ei ole eikä se, että Norja on direktiivin
50098:   Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ihan ly-          hyväksynyt, oikeudellisesti asiaa muuksi muuta.
50099: hyesti jos tästä esityksestä tekijänoikeuslain              Tässä on paljon suuremmista ja tärkeämmistä
50100: muuttamiseksi jotakin sanoisi, niin kyllähän me          asioista kysymys. Kysymys on siitä, miten me
50101: 3408                                     127. Tiistaina 12.12.1995
50102: 
50103: 
50104: ylipäänsä suhtaudumme EU:hunja EU-direktii-            tässä tarkoituksessa olisi, ainakaan minä en ole
50105: veihin. Onko meillä edes sitä harkintaa, että lyk-     huomannut, asiaa kovin paljon miettinyt. Ed.
50106: käämme ratifiointia niin pitkälle kuin katsomme        Salolainenkin viime kaudella totesi, ettei Euroo-
50107: oman etumme mukaiseksi vai teemmekö niin,              pan unioni ole tästä kovin kiinnostunut.
50108: kuten hallituksen linja nyt on ollut ilmeisesti sen
50109: suurempaa strategista keskustelua käymättä,               Ed. A i t t o n i e m i :     Rouva puhemies!
50110: että rutiininomaisesti panemme ne voimaan, jol-        Asiassa on kaksi kysymystä. Toinen on itse lain
50111: loin voimme joutua saattamaan voimaan sellai-          sisältö, johon en ole lainkaan tutustunut. Toinen
50112: sia direktiivejä, jotka eivät ehkä tule kaikissa EU-   kysymys, mikä on ollut esillä, on suhtautuminen
50113: maissa ratifioiduiksi tai voimaan saatetuiksi, en-     Euroopan unionin taholta tuleviin lainsäädän-
50114: nen kuin niitä muutetaan? Tämä on kysymys,             nöllisiin määräyksiin, direktiiveihin ja asetuk-
50115: josta pitäisi keskustella.                             siin.
50116:    Tekijänoikeuslain muuttaminen on ehkä en-              On tietysti erinomainen asia ja kuuluu sivistys-
50117: simmäinen konkreettinen tapaus, jossa joudu-           valtion tapoihin noudattaa tehtyjä sopimuksia,
50118: taan tekemään selvästi Suomelle epäedullisia           mitä on Euroopan unioninjäsenyyden yhteydes-
50119: päätöksiä ainoastaan sillä perusteella, että EU        sä sovittu, mutta Euroopan unionin sisällä on
50120: niin määrää.                                           tavattoman erilainen käytäntö. Yleensä on pu-
50121:                                                        huttu Italiasta ja eräistä Euroopan unionin ete-
50122:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kuun-      läisistä maista, joissa tällaisille direktiiveille ja
50123: telin ilahtuneena ed. Krohnin puheenvuoroa.            velvoittaville asetuksille viitataan kintaalla, kor-
50124: Eduskunnassa on vuosien mittaan ollut hyvin            keintaanjoskus kymmenen vuoden kuluttua saa-
50125: paljon kulttuurin edustajia, mutta ainakaan            tetaan sellainen lainsäädäntöön sopimuksen mu-
50126: minä en koskaan kuullut esimerkiksi ed. Donne-         kaisesti ottaa. Käsitin ed. Kuisman ja eräiden
50127: rin puhuvan kulttuurista tästä näkökulmasta,           muidenkin tarkoittavan, että kovin orjallisesti
50128: mistä ed. Krohn käytti puheenvuoron.                   suhtaudumme näiden asioiden ottamiseen lain-
50129:     Olen monesti itse peräänkuuluttanut sitä,          säädäntöön tismalleen sellaisina, kuin ne on
50130: mikä on kulttuurin ja siihen liittyvien asioiden       määrätty, ja mieluummin tiukempina ja etuajas-
50131: olivat ne tekijänoikeuksia tai mitä tahansa, mer-      sa. Uskon, että tämäkään ei kyllä kovin pitkässä
50132: kitys työllistäjänä. Miten Suomi Euroopassa            juoksussa ole hyväksi suomalaiselle yhteiskun-
50133: pärjää ja miten Suomi pärjää maailmalla yleen-         nalle.
50134: sä? Tai jos otetaan vielä isommat mittasuhteet,           Kyllä meidän pitäisi heittäytyä keskivertoval-
50135: miten Eurooppa pärjäisi Amerikalle kulttuuris-         tioiden virtaan, jotka kyllä hyväksyvät nämä so-
50136: sa? On kysymys elokuvasta tai kevyestä musiikis-       pimukset, mutta eivät ole tekemässä sitä koroste-
50137: ta, kassavirta kulkee koko ajan Yhdysvaltojen          tusti, koska hyväksymistapa on kovin erilainen
50138: suuntaan. Jos katsotaan, minkä vuoksi Yhdys-           Euroopassa. Näin ollen olen samaa mieltä kuin
50139: vallat on rikas, niin muun muassa juuri viihde-        ed. Kuisma ja eräät muut tässä asiassa.
50140: teollisuuden vuoksi.
50141:     Suomessa yritetään jumputtaa näillä perintei-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50142: sillä sektoreilla ymmärtämättä, mikä merkitys
50143: näillä on sekä työllistäjinä että rahavirtoina.           Lakiehdotus hyväksytään.
50144: Olen monesti aikaisemmin ottanut esimerkin
50145: Ruotsista, jonka kulttuurin työllistävä osuus ja         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50146: merkitys tuotannossa verrattuna bruttokansan-          päättyneeksi.
50147: tuotteeseen on muistaakseni noin kaksinkertai-
50148: nen Suomeen verrattuna. Ruotsikin vasta siinä             Asia on loppuun käsitelty.
50149: vaiheessa tajusi tämän, kun Abba-yhtye alkoi
50150: tuoda Ruotsille rahaa. Mutta Suomessa tätä ei          15) Hallituksen esitys laeiksi kaupparekisterilain,
50151: ole tajuttu. Meillä on hyviä säveltäjiä, hyviä mu-     elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain,
50152: siikintekijöitä, myös elokuvapuolella ja monen         kirjanpitolain 33 §:n ja tilintarkastuslain 1 §:n
50153: muunkin kulttuurisektorin puolella, mutta ei val-      muuttamisesta
50154: tiovalta eivätkä monet muutkaan tahot ole tätä
50155: asiaa koskaan oikein vakavasti ajatelleet myös         Kolmas käsittely
50156: työllisyyden kannalta, ei Suomea Euroopassa            Hallituksen esitys 16211995 vp
50157: eikä myöskään voi sanoa, että Euroopan unioni          Talousvaliokunnan mietintö 23/1995 vp
50158:                                            Luottolaitostoiminta                                     3409
50159: 
50160:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           18) Hallituksen esitys laeiksi valuuttalain 13 §:n
50161: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       muuttamisesta ja luottolaitostoiminnasta annetun
50162:                                                       lain 68 §:n muuttamisesta
50163:   Keskustelua ei synny.
50164:                                                       Kolmas käsittely
50165:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         Hallituksen esitys 166/1995 vp
50166:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 26/1995 vp
50167:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50168: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
50169:                                                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
50170:   Asia on loppuun käsitelty.                          tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
50171:                                                       jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
50172:                                                       ehdotuksista.
50173: 16) Hallituksen esitys laeiksi luottolaitostoimin-       Koska toisessa käsittelyssä päätetystä ensim-
50174: nasta annetun lain ja muiden luottolaitostoimin-      mäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä perus-
50175: taan liittyvien lakien muuttamisesta sekä väliai-     tuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan menetel-
50176: kaisesta poikkeuksesta luottolaitostoiminnasta        täväksi seuraavasti:
50177: annettuun lakiin                                         Ensin tehdään päätös siitä talousvaliokunnan
50178:                                                       ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-
50179: Kolmas käsittely                                      dotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos talousva-
50180: Hallituksen esitys 17611995 vp                        liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-
50181: Talousvaliokunnan mietintö 24/1995 vp                 kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
50182:                                                       Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen julista-
50183:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt      misesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös
50184: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       sen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-
50185:                                                       simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
50186:   Keskustelua ei synny.                               siin valtiopäiviin tai hylkäämisestä.
50187:                                                          Tämän jälkeen tehdään päätös toisessa käsit-
50188:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         telyssä päätetystä toisesta lakiehdotuksesta,joka
50189:                                                       voidaan hyväksyä tai hylätä.
50190:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50191: päättyneeksi.                                            Menettelytapa hyväksytään.
50192: 
50193:   Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
50194: 
50195:                                                          Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
50196: 17) Hallituksen esitys laeiksi tavaramerkkilain 6 a   seksi yksimielisesti.
50197: luvun kumoamisesta ja tullilain 25 §:n muuttami-
50198: sesta                                                   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
50199:                                                       mielisesti.
50200: Kolmas käsittely
50201: Hallituksen esitys 18111995 vp                           Toinen lakiehdotus hyväksytään.
50202: Talousvaliokunnan mietintö 2511995 vp
50203:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50204:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          päättyneeksi.
50205: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50206:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
50207:    Keskustelua ei synny.
50208:                                                       19) Hallituksen esitys laiksi eräiden elinkeinoalo-
50209:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        jen valtiontakaoksista annetun lain 1 §:n muutta-
50210:                                                       misesta
50211:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50212: päättyneeksi.                                         Kolmas käsittely
50213:                                                       Hallituksen esitys 171/1995 vp
50214:   Asia on loppuun käsitelty.                          Talousvaliokunnan mietintö 2711995 vp
50215: 
50216: 214 269004
50217: 3410                                     127. Tiistaina 12.12.1995
50218: 
50219: 
50220:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            nyt käsiteitäväliä esityksellä ei siis tarkoiteta pi-
50221: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           raattituotteiden maahantuonnin kieltämistä,
50222:                                                        mikä jo nyt on laissa kielletty.
50223:   Keskustelua ei synny.                                    Lain seuraukset saattavat tuntua kaikissa
50224:                                                        meissä. Rinnakkaistuonnin kieltämisellä on vai-
50225:   Lakiehdotus hyväksytään.                             kutusta kuluttajiin. Rinnakkaistuonti on pitänyt
50226:                                                        kuluttajille tavaravalikoimat laajoina ja hinnat
50227:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          alhaalla. Rinnakkaistuonnilla on ollut kilpailua
50228: pää ttyneeksi.                                         ja yrittämistä lisäävä vaikutus. Rinnakkaistuon-
50229:                                                        tiyritykset ovat luoneet suoria työpaikkoja ja vä-
50230:   Asia on loppuun käsitelty.                           lillisesti työllistäneet tuhansia. Nyt hallituksen
50231:                                                        esittämän tavaramerkkilain muutoksen seurauk-
50232:                                                        sena on kaiken tämän muuttuminen, eikä halli-
50233:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            tuksen esityksessä ja perusteluissa ole kiinnitetty
50234: mies Louekoski.                                        huomiota mihinkään näistä vaikutuksista.
50235:                                                            Ruotsissa käytiin samasta asiasta perusteelli-
50236:                                                        nen keskustelu jo Eta-vaiheessa vuonna 1992.
50237: 20) Hallituksen esitys laiksi tavaramerkkilain         Ruotsin oikeusministeriö ei katsonut tarpeelli-
50238: muuttamisesta                                          seksi muuttaa voimassa olevaa kansainvälisen
50239:                                                        sammumisen periaatetta, koska kansainvälinen
50240: Kolmas käsittely                                       sammuminen ei ole vastoin tavaroiden vapaan
50241: Hallituksen esitys 13511995 vp                         liikkumisen periaatetta, jonka pohjalta on synty-
50242: Talousvaliokunnan mietintö 28/1995 vp                  nyt alueellisen sammumisen käsite. Kansainväli-
50243:                                                        sen sammumisen periaatteilla tarkoitetaan sitä,
50244:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       että tavaramerkin haltija ei saa rajoittaa tuottei-
50245: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          densa vapaata liikkumista millään puolella maa-
50246: hyväksyä tai hylätä.                                   ilmaa, jos valmistaja on kerran pannut tavara-
50247:                                                        erän liikenteeseen. Ruotsin lainvalmistelukunta
50248:   Keskustelu:                                          otti asiassa erilaisen kannan ja hallitus esittikin
50249:                                                        alueellista samruumista koskevan nimenomaisen
50250:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt          määräyksen ottamista tavaramerkkilakiin.
50251: eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen ehdo-          Eduskunta kuitenkin katsoi, että kansainvälisen
50252: tus tavaramerkkilain muuttamiseksi. Osin kyse          sammumisen periaatteen noudattamiselle oli
50253: on tervetulleesta muutoksesta. Yritykset voivat        vahva perinne Ruotsissa ja ettei erityistä mää-
50254: rekisteröidä tavaramerkkinsä yhdellä hakemuk-          räystä oikeuden sammumisesta tulisi ottaa lakiin
50255: sella ja suoja kattaa koko talousalueen. Tämä          epävarmuuden vallitessa oikeasta tulkinnasta.
50256: edistää ja helpottaa yritystoimintaa.                  Tulkinta tulee jättää unionin tuomioistuimelle,
50257:     Lakiin sisältyy kuitenkin uusi 10 a §,joka es-     jolla on asiassa lopullinen ratkaisuvalta.
50258: tää rinnakkaistuonnin Euroopan talousalueen                Ruotsin eduskunta katsoi, että kansallisesti
50259: ulkopuolelta. Tämä taas vaikeuttaa ja saattaa          tärkeät edut ajavat unionin etujen edelle tilan-
50260: lopettaa usean yrityksen toimintaedellytykset          teessa, jossa unionilla ei ole selvää tulkintaa
50261: kokonaan. Hallituksen esityksen seurauksena            asiasta. Ruotsi päätti jatkaa jo paljon ennen yh-
50262: on, että EU :n ulkopuolelta esimerkiksi Yhdys-         teisön syntyä noudatettua tulkintaa ja salli näin
50263: valloista, Japanista, Venäjältä, Baltiasta tai         rinnakkaistuonnin jatkumisen. Suomi, joka on
50264: muualta Euroopasta tulevien tavaramerkillä va-         yhtä kauan noudattanut samaa tulkintaa, on
50265: rustettujen tuontitavaroiden maahantuonti voi-         kieltämässä rinnakkaistuonnin.
50266: daan kieltää vedoten kansalliseen tavaramerkki-            Hallituksen esitys perustuu Euroopan yhtei-
50267: oikeuteen. Kyse on rinnakkaistuonnin kieltämi-         söjen neuvoston ensimmäiseen tavaramerkkidi-
50268: sestä yhteisön ulkopuolelta.                           rektiiviinja tarkemmin sen 7 artiklaan. Aluksi on
50269:     Mikälijollain tuotteella on vain yksi maahan-      todettava, että on epäselvää, edellyttääkö yhtei-
50270: tuoja ja kaikilta muilta on tuonti nimenomaisesti      sön ensimmäinen tavaramerkkidirektiivi ylipää-
50271: kielletty, on selvää, että kilpailun puuttuessa hin-   tään nimenomaista säännöstä kansalliseen la-
50272: nat nousevat, mutta tämä on vain osa lain haital-      kiin. Hallituksen esityksestä ilmenee komission
50273: lisista seurauksista. On tärkeää huomata, että         edellyttävän nimenomaista määräystä, mutta
50274:                                                  Tavaramerkit                                            3411
50275: 
50276: itse direktiivistä säännöksen pakottavuus ei mi-          jos asia on asiantuntijan mielestä vaikeaselkoi-
50277: tenkään ilmene. Suomen tuomioistuimia sitoo               nen ja hankala, voiko eduskunta tehdä asiassa
50278: EU:n tuomioistuimen oikeuskäytäntö. Onko ta-              päätöksen ilman perusteluita. Lakia valmistelta-
50279: varamerkkidirektiivia pidettävä vain oikeuskäy-           essa ei ole riittävästi selvitetty ja tutkittu talou-
50280: tännön kirjaamiseen vai oikeussääntöjen luomi-            dellisia vaikutuksia eikä sitä, miten sammumis-
50281: sena, voi kysyä. Luxemburgin tuomioistuin on              periaatetta on tulkittu muissa unionin jäsenmais-
50282: todennut, että tavaroiden vapaata liikkumista ei          sa.
50283: voida estää talousalueen sisällä. ED-säännökset               Helsingin Sanomat kirjoittaa viime lauantain
50284: eivät estä kieltämästä kolmansista maista tulevaa         numerossa asiasta seuraavaa: "Lakimuutoksen
50285: tuontia, mutta ne eivät myöskään velvoita tuon-           keskeinen kannatus löytyy Suomen viranomai-
50286: nin kieltämistä. Mahdollinen kieltäminen on jä-           sista ja suurista maahantuojista." Nyt siis suosi-
50287: tetty jäsenvaltioille itselleen.                          taan suuria maahantuojia pienyrittäjien ja kulut-
50288:     Direktiivin sanamuotoa ja tarkoitusta tutkit-         tajien kustannuksella. Talousvaliokuntakin tote-
50289: taessa tulee ottaa huomioon jäsenvaltioiden eri-          si muistiossaan asian olevan tulkinnanvarainen
50290: laiset lähtökohdat. Etelä-Euroopan maissa en-             ja että asialla saattaa olla suuri merkitys tavaroi-
50291: nen direktiivia on noudatettu kansallisen sam-            den ostajille hintatasoon vaikuttavana tekijänä.
50292: mumisen periaatetta tavaramerkeissä. Tällöin              Valiokunta toteaa, että on mahdollir,ta, että
50293: sammumisperiaatteen laajentaminen koko unio-              Ruotsia käytetään kauttakulkumaana rinnak-
50294: nin alueelle on huomattava parannus ja suojan             kaistuonnissa merkkituotteiden tuomiseksi
50295: laajentaminen. Pohjoismaissa ja Saksassa on               markkinoille Euroopan talousalueella.
50296: noudatettu laajempaa, koko maailmaa koskevaa                  Ei tarvitse omata kovinkaan suuria ennusta-
50297: sammumisperiaatetta. Nyt tämä merkitsee meille            jan lahjoja, jotta voisi päätellä, että näin tulee
50298: alueen supistumista, ei laajentumista kuten               tapahtumaan. Jos tuote on tuotu Ruotsissa
50299: usealle muulle jäsenvaltiolle ja näin ollen kysees-       markkinoille, se voidaan tuoda myös Suomeen
50300: sä on selvä huononnus nykyiseen tilanteeseen.             kenenkään sitä estämättä. Tavarat päätyvät Suo-
50301: Sitä paitsi direktiivin implementoinnista eri jä-         meenjoka tapauksessa, päättää eduskunta asias-
50302: senvaltioissa voidaan todeta, että jäsenvaltioista        ta mitä tahansa. Seurauksena vain on se, että
50303:  Espanja on implementoinut direktiivin siten, että        tavaroiden hinta on huomattavasti kalliimpi
50304:  maassa noudatetaan yhä vain kansallisen sam-             kuin suoraan Suomeen tuotuna.
50305:  mumisen periaatetta, eikä komissio ole tiettäväs-            Euroopan unioni ja talousalue ei ole mikään
50306:  ti velvoittanut Espanjaa muuttamaan lainsää-             valmis ja lopullinen kokonaisuus. Yhteisö muut-
50307:  däntöään. Ruotsi noudattaa vanhaa tulkintaa,             tuu ja kehittyy koko ajan jäsenvaltioidensa toi-
50308: joka sallii rinnakkaistuonnin. Unionin sisällä ta-        mesta. Suomi ei pelkästään ole unionin jäsen
50309:  varamerkkien sammumisen tulkinta on hyvin                siinä merkityksessä, että se vain vastaanottaa
50310:  erilaista ja sekavaa eikä yhtenäistä tulkintalinjaa      unionin säädöksiä ja määräyksiä. Suomi voi ja
50311:  ole ollenkaan olemassa.                                  Suomen tulee ja pitää antaa unionille ratkaisu-
50312:     Kokoomuksen kansanedustaja, Keskuskaup-               vaihtoehtoja ja kehittää unionia tällä tavoin.
50313:  pakamarin toimitusjohtaja Matti Aura, joka lie-             Yhtenä ED-jäsenyyttä puoltavana argument-
50314:  nee asiantuntija tässä, toteaa Kauppalehdessä            tina pidettiin juuri kilpailun lisääntymistä ja hin-
50315:  28.11. seuraavasti: "On selvää, että laki johtaa         tojen halpenemista. Jäsenyys ei vain velvoita,
50316:  hintojen nousuun esimerkiksi joissain tekstiili- ja      vaan se myös oikeuttaa. Emmekö me nimen-
50317:  elektroniikkateollisuuden tuotteissa." Aura jat-         omaisesti todenneet jäsenyysneuvottelujen aika-
50318:  kaa samassa artikkelissa: "Lainvalmistelun huo-          na, että meidän on parempi kuulua suvereenina
50319:  nosta työstä johtuen on pelko, että eduskunta            itsenäisenä valtiona unioniin ja olla itse mukana
50320: joutuu säätämään lain, jonka vaikutuksia se ei            tekemässä päätöksiä ja vaikuttamassa niiden
50321:  tunne." Edelleen suora lainaus Auran haastatte-          syntyyn?
50322:  lusta: "Erityisesti sen jälkeen, kun Ruotsi päätti           Edellä olevaan viitaten ehdotan, että eduskun-
50323:  sallia rinnakkaistuonnin, meidän täytyy hyvin            ta hylkää hallituksen esitykseen sisältyvän la-
50324:  huolellisesti tutkia se, mitä Suomi tekee. Tilanne,      kiehdotuksen ja siten 10 a §:n liittämisen tavara-
50325:  jossa Ruotsi sallii ja Suomi ei salli ,johtaa helposti   merkkilakiin.
50326:  siihen, että tuonti tapahtuu Ruotsin kautta."
50327:     Jos hallituspuolueen kansanedustaja toteaa              Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
50328:  näin lehdessä, joka on ehkä talouselämämme               Arvoisa puhemies! Asia on monimutkainen ja
50329:  pää-äänenkannattaja, niin haluaisinkin tietää,           moniselkoinen. On aivan totta se, mitä ed. Hys-
50330: 3412                                     127. Tiistaina 12.12.1995
50331: 
50332: 
50333: sälä toi esille. Mutta kyllä kai isona linjana kum-    sia tuotteita, jotka eivät ole piraattituotteita, ei
50334: minkin on kysymys siitä, mistä oikeastaan aikai-       enää saisikaan tuoda tällaisen sopimuksen jäl-
50335: sempi keskustelu käytiin, mitä ovat tekijänoikeu-      keen. Se on tässä ongelma tulevaisuudessa. Tämä
50336: det, mikä pitää sisällään ta varamerkkilainkin         periaate on ristiriidassa myös vapaakaupan
50337: kohdalla saman peruskysymyksen. Kysymys on             kanssa, kaikkien niiden periaatteiden kanssa,
50338: lähinnä siitä, hyväksytäänkö ns. harmaa tuonti,        mitä ED esimerkiksi sanoo ajavansa.
50339: harmaa teollisuus, kaiken kaikkiaan siihen liitty-
50340: vät piirteet vai eikö niitä hyväksytä. Jos tavara-        Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
50341: merkkilain merkitys on nolla tekijän kannalta,         Arvoisa puhemies! Yhdyn kaikkeen siihen, mitä
50342: niin samalla hyväksytään se, että tuodaan ns.          ed. M. Korhonen äskeisessä vastauspuheenvuo-
50343: piraattituotteita maahan. Se kai on kiistaton seu-     rossaan sanoi.
50344: raus joka tapauksessa; rinnakkaistuonti on sie-           Haluaisin lisäksi korostaa ed. Hyssälälle, kun
50345: vempi ilmaisu samalle asialle.                         hän vetosi asiantuntemukseen, että talousvalio-
50346:    En ymmärrä, miten muuten valvontaa voi-             kunta kuitenkin hyväksyi esityksen kaikilta osin
50347: daan ED-alueella hoitaa, jos kaikki jäsenmaat          yksimielisesti niillä epäilyillä, joita muistioon kir-
50348: eivät sitä hoida. Ei Ruotsikaan tietenkään voi         joitimme, mutta kaikilta osin yksimielisesti. Sii-
50349: omaa tietään kulkea loputtomiin, että Ruotsin          hen yhtyivät myös oppositioedustajat ja myös
50350: kautta ns. rinnakkaistuontia mahdollisesti voi-        täällä aikaisemmin nimeltä mainitut edustajat,
50351: daan harrastaa, mutta ei muiden maiden kautta.         joiden asiantuntemukseen ed. Hyssälä vetosi.
50352: ED-tuomioistuimen tehtävähän silloin on puut-
50353: tua asiaan, jos näin menetellään.                          Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! On tietysti
50354:    Valiokunnassa kun asiaa käsiteltiin, todettiin      huvittavaa tällaisena ED-kriittisenä tulla puolus-
50355: nimenomaan sen vaikeaselkoisuus ja tulkinnan-          tamaan vapaakauppaa. Olen hyvin häkeltynyt
50356: varaisuuskin joiltakin osin. Sen takia erityisesti     siitä, että valiokunnan mietinnöstä oikeastaan ei
50357: korostettiin sitä, että hallituksen tulee seurata      tule ilmi, mikä on Suomen kanta asiaan. Aikai-
50358: sopimusperiaatteen muutoksen aiheuttamia tul-          semmin puhuttiin tekijänoikeuslaista, ja ed.
50359: kintoja ja muutoksia, ja jos epäkohtia ilmenee,        Kuisma ja ed. Brax peräänkuuluUivat sitä, että
50360: niin sen jälkeen siihen asiaan tulee palata. On        meillä pitäisi olla jokin kanta, miten direktiivejä
50361: melko kohtuutonta säätää laki, jolla hyväksy-          sovelletaan. Kun tekijänoikeuslain yhteydessä
50362: tään harmaa tuonti tietäen sen jo.                     valiokunta pitkän keskustelunjälkeen päätti sää-
50363:                                                        tää laissa tulkinnasta, että takautuvuus tulee la-
50364:     Ed. La a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra         kiin, niin se oikeastaan lähti sillä perusteluna,
50365: puhemies! On tietenkin totta, kuten ed. Korho-         että pohjoismainen perinne on ollut se, että lain
50366: nen totesi, että harmaa tuonti saattaa olla ongel-     tulkintaa ei jätetä tuomioistuinkäytännön va-
50367: ma, mutta ongelmaksi muodostuu myös se, että           raan, vaan lainsäätäjä tekee "likaisen" työn ja
50368: aivan normaalituonti,joka ei ole harmaata tuon-        ottaa vastuun siitä, mihin pyrkii.
50369: tia, vaan joka on rekisteröityjen tavaramerkkien           Monissa Euroopan maissa perinne on toinen,
50370: puitteissa tapahtuvaa tuontia ED:n ulkopuolel-         ja minuunkin esimerkiksi tekijänoikeuslain yh-
50371: ta, joutuu diskriminoiduksi. Olemme sivistysva-        teydessä otettiin paljon yhteyttä, voisiko tässä
50372: liokunnassa käsitelleet tilannetta, joka on tulossa    tilanteessa Suomen lainsäädäntöperinnettä
50373: tulevaisuudessa audiovisuaalisten tuotteiden           muuttaa. Lopulta katsoin itsekin, että siihen ei
50374: osalta.                                                ole syytä, vaan lainsäätäjän pitää tehdä työnsä.
50375:     Yhdysvallat ja Euroopan unionin komissio           Mutta tavaramerkkilaissa mietinnössä samoin
50376: ovat päässeet suurin piirtein sopimukseen siitä,       kuin hallituksen esityksessä puhutaan, että di-
50377: että audiovisuaalisten tuotteiden osalta ei ns. rin-   rektiivin sammumissäännös on tulkinnanvarai-
50378: nakkaistuontia enää sallita lainkaan. Se aikaan-       nen, mutta ei sitten oikeastaan mielestäni pääte-
50379: saa sen, että Yhdysvallat yrittää saada eri hinta-     tä, mikä Suomen kanta on. Tässähän on vastak-
50380: tasoja eri puolille maailmaa. Rikkaimmalle alu-        kain kaksi periaatetta, joista toinen on Suomen
50381: eelle, esimerkiksi Eurooppaan myytäisiin audio-        tähän saakka edustama kansainvälinen sammu-
50382: visuaalisia tuotteita korkeammalla hinnalla kuin       minen - sanana se on niin hirviö, että aion
50383: kehitysmaihin. Halvempia, kehitysmaiden täysin         käyttää epävirallista sanontaa kansainvälinen
50384: laillisia tuotteita ei saisikaan enää tuoda Suo-       raukeaminen. Suomi on tähän saakka edustanut
50385: meen. Esimerkiksi eriä, joita tuomme tällä het-        tätä kantaa johtuen kahdesta seikasta: Olemme
50386: kellä esimerkiksi Yhdysvalloista, audiovisuaali-       tällaisia vapaakauppamyönteisiä ja sen lisäksi
50387:                                                 Tavaramerkit                                          3413
50388: 
50389: katsomme, että kuluttajan etu tulee näin parhai-        mietintö on ollut yksimielinen, on se, että ym-
50390: ten todetuksi.                                          märrys siitä, mistä kaikesta oikein on ollut kysy-
50391:     Mielestäni tämä on hyvin iso periaatelinjaus,       mys, ei ole tavoittanut valiokunnan jäseniä.
50392: onko Suomen linja tässä nimenomaisessa asiassa
50393: muuttunut. Olen hyvin häkeltynyt siitä, että               Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Parisen
50394: vaikka hallituksen esitys puhuu, että tavara-           viikkoa sitten oli Kauppalehdessä artikkeli, jo-
50395: merkkilaki kuuluu immateriaalioikeuksiin, joi-          hon muun muassa ed. Hyssälä viittasi. Silloin
50396: hin se luettelee muun muassa tekijänoikeudet,           minäkin hätkähdin huomaamaan, että meillä
50397: tavaramerkkilaista ei ole sivistysvaliokunnalta         onkin tällainen tärkeä asia eduskunnassa vireillä.
50398: pyydetty lausuntoa. Ja kun katson asiantuntija-         Keskustelin välittömästi ed. Auran, ed. Kääriäi-
50399: listaa, tässä ei ole tekijänoikeusasiantuntijaa.        sen ja muutaman muunkin kanssa, että ei kai
50400:     Tämä on sikäli hyvin tärkeää, koska molem-          vain tämän laatuista lainsäädäntöä meillä olla
50401: piin immateriaalioikeuksiin, tekijänoikeuslakiin        luomassa. Silloin kanta tuntui olevan se, että ei
50402: ja tavaramerkkilakiin, Suomen kanta on ollut            tietenkään. Hämmästys oli suuri, kun lauantaina
50403: kansainvälinen raukeaminen. Jos muutetaan               huomasin lehdestä. Toivottakoon, etten itse vain
50404: tätä linjaa tai ainakin jätetään linjan tulkinta        ole ollut painamassa nappia, että olemme hyväk-
50405: tuomioistuinkäytännön tasoon, silloin olisi hy-         syneet yksimielisesti tällaisen typerän lain, johon
50406: vin tärkeätä ollut ottaa selvää, mikä Suomen            nyt vasta hätkähdämme.
50407: linja on tekijänoikeuskysymyksiin. Tiedän, että             Minusta tässä on ollut selviä väärinkäsityksiä.
50408: edellinen eduskunta, johon en itse kuulunut, kui-       Hämmästyin kovin, kun ennen istuntoa keskus-
50409: tenkin laajan tekijänoikeusuudistuksen käsitte-         telin harmaatuonnista. Meillä sekoitetaan nyt
50410: lyssä helmikuussa nimenomaisesti kirjasi, että          autuaasti piraattituotteisiin koko harmaa tuote.
50411: Suomi edelleen kannattaa kansainvälistä raukea-         Minusta edustajat Laakso ja Krohn erinomaisen
50412: mista. Suomen tulkintaa nykyiseltä valiokunnal-         hyvin selvittivät, mistä tässä nyt oikeastaan on
50413: ta virkamiehet kysyivät, mikä on Suomen neu-            kysymys. Jos me tämän laatuista lainsäädäntöä
50414: vottelukanta. Ed. Jaakko Laakso jonkin verran           täällä teemme, niin kuin nyt pahalta näyttää,
50415:  otti esille, mitä ongelmia tähän liittyy kulttuurin    kyllähän me teemme ankaran karhunpalveluk-
50416: puolella.                                               sen monelle sadalle suomalaiselle pien yrittäjälle,
50417:     Tavaramerkkipuolellahan on totta, että ku-          jotka tuovat maahan pienessä mittakaavassa ta-
50418:  luttaja voi kärsiä siitä, ettäjoutuu ostamaan kal-     varoita,ja ennen kaikkea tietysti kuluttajille,joil-
50419:  liimpia tuotteita. Tekijänoikeuspuolella voi ta-       la on valinnan mahdollisuus, ja valinnan mah-
50420:  pahtua, että tuotteita ei ole laisinkaan tarjolla.     dollisuus pitää hintatasoa kurissa.
50421:  Tällä hetkellä tiedän, että pienet levyjen maahan-         Niin kuin ed. M. Korhonen sanoi, harmaata
50422:  tuojat ostavat suoraan tiettyjä vähän kysyttyjä        tuontia ja harmaata teollisuutta ei tällä tavoin
50423:  levyjä USA:sta ja tuovat ne Suomeen. Tässä ti-         voi sekoittaa ja antaa epämääräistä kuvaa, mistä
50424:  lanteessa, jos tulee tällainen alueellisen sammu-      on kyse. Jos esimerkiksi Amerikassa polkupyö-
50425:  misen periaate, eli että näille pitää olla joko maa-   rätehdas Edison on tehnyt tavaramerkin Edison-
50426:  hantuoja Euroopassa EU:n alueella tai pitää uu-        polkupyörille, tehnyt niitä vaikka 10 000 kappa-
50427:  delleen kysyä alkuperäiseltä yhdysvaltalaiselta        letta, ja vaikka ed. Mauri Salo, joka nyt ei ole
50428:  levittäjältä, saako näitä tuotteita tuoda Suo-         paikalla, armoitettu munanpakkaaja, Amerikas-
50429:  meen, tämä on ylivoimainen pienille kauppiaille.       sa huomaakin, että Edison-pyörät on myyty niin,
50430:  Silloin seuraa, että esimerkiksi levymerkkejä ei       että 9 500 kappaletta on mennyt kaupaksi ja 500
50431:  ole saatavissa.                                        siellä onkin tarjouksessa edullisesti, ja hän ostaa
50432:     Todella olen häkeltynyt siitä, että tässä on        ne tuumien, että tässähän on nyt hyvä sivutuote
50433:  työnnetty lainsäädäntövaltaa tuomioistuinkäy-          kananmunille tuolla Somerolla myydä, ja tuo ne
50434:  tännölle vastoin suomalaista perinnettä tai sitten     maahan. Se on rinnakkaistuontia, jota sanotaan
50435:  on säädetty laajempi kuin välttämätön minimi-          myös harmaatuonniksi. Kyse on täysin samasta
50436:  säännöstö, joka on myös vastoin tähän saakka           Edison-polkupyörästä. Se ei ole piraattituote,
50437:  vallinnutta suomalaista direktiivin säätämisperi-      eikä se ole erilainen tuote, mutta se on tuotu
50438:  aatetta, plus todella, että silloin kun on kysymys     halvemmalla, koska se on myyty halvemmalla.
50439:  linjauksesta, joka ei koske vain tätä nimenomais-      Suomalaiset kuluttajat saavat näin kilpailuedun.
50440:  ta lakia vaan myös tekijänoikeuslakia, ei ole vai-     Jos mahdollisesti herra Helkama tuo tätä Ediso-
50441:  vauduttu hankkimaan tarpeellista asiantunte-           nia ja pitää keinotekoisesti hintaa korkealla, niin
50442:  musta. Uskon, että yksi syy siihen, miksi tämä         tämä munapakkaaja Salo myy niitä 1 000 mark-
50443: 3414                                      127. Tiistaina 12.12.1995
50444: 
50445: 
50446: kaa halvemmalla. Ei ole kyse mistään piraateista,       noudattaa juuri tätä periaatetta. Me haluamme
50447: eikä ole kyse mistään rikollisesta tai laittomasta      tässäkin vielä ehdoin tahdoin heittää yhden kil-
50448: toiminnasta vaan laillisesta kansainvälisestä           pailuedun meiltä pois ja vähentää työtilaisuuksia
50449: kaupankäynnistä.                                        Suomessa yrittäji1tä, jotka harjoittavat maahan-
50450:     Minusta itse lakiin sisältyy erinomaisen paljon     tuontia, harmaiden tavaroiden maahantuontia,
50451: hyvää. Se on juuri tämän lain peruslähtökohta,          siis sillä tavoin, että eivät ole joko onnistuneet
50452: elikkä yritykset voivat rekisteröidä tavaramerk-        saamaan yksinoikeutta tuoda jotakin tavaraa
50453: kinsä yhdellä hakemuksella,ja suoja kattaa koko         maahan tai ovat sen verran nokkelia, että tuovat
50454: talousalueen. Tämä on mitä järkevintä lainsää-          pieniä eriä,jotka halvalla saavat ja myyvät kulut-
50455: däntöä. Tämä edistää ja helpottaa myös meillä           tajien eduksi täällä halvalla. Rinnakkaistuonnil-
50456: yritystoimintaa ja on niitä positiivisia puolia, joi-   la on ollut kilpailua ja yrittämistä lisäävä vaiku-
50457: ta esiin tuotiinkin, kun EU:hun oltiin liittymässä      tus aivan kiistatta. Se on välillisesti ja välittömäs-
50458: ja kun on EU:hun liitytty.                              ti työllistänyt varmasti tuhansia suomalaisia ih-
50459:     Mutta tämän seurauksena tässä tulee nyt erit-       misiä.
50460: täin hankalana sivujuonteena uusi 10 a §,joka on            Viittaus Ruotsiin onkin tässä aivan välttämä-
50461: tullut sillä tavalla esiin, että EU:n ulkopuolelta,     tön siksi, niin kuin ed. Hyssälä puheenvuoronsa
50462: muun muassa niistä maista, joihin ed. Hyssälä           lopussa lausui, että mikäli me teemme näin taan-
50463: viittasi, tavaramerkillä varustettujen tuontitava-      tumuksellista ja kilpailua korvalle lyövää lain-
50464: roiden maahantuonti voidaan kieltää vedoten             säädäntöä, on selvää, että yrittäjät, tässä tapauk-
50465: kansalliseen tavaramerkkioikeuteen. Kaikki me           sessa tuontiyrittäjät,joutuvat etsimään ne väylät,
50466: osaamme arvioida, että jos tavaralla on vain yksi       joilla he voisivat yritystensä toimintaa jatkaa.
50467: maahantuoja, onhan se nyt huono bisnesihmi-             Ensisijaisesti silloin tulee tietysti esiin Ruotsi,
50468: nen, mies tai nainen, ellei hän pyri pitämään           niin kuin ed. Hyssälän puheenvuorossa oli ja niin
50469: tuotteenaan korkeata hintaa, kun ei ole kilpailua.      kuin aivan suoraan lausui ed. Aura muutoin hy-
50470: Tämä on normaalia kaupankäyntiä. Me olemme              vässä puheenvuorossaan, mutta minä olisin toi-
50471: nyt lainsäädännöllä edistämässä tämän laatuista         vonut, että hän olisi jatkanut tuon puheenvuo-
50472: toimintaa Suomessa. Tämä on aivan käsittämä-            ronsa viitoittamaa linjaa ja toiminut samalla ta-
50473: töntä.                                                  voin valiokunnassa.
50474:     Katselin juuri edellisen hallituksen vastaavaa          Minä en tiedä, mitä valiokunnassa on tapah-
50475: lainsäädäntöhanketta. Edellinen hallitus käsitte-       tunut. Pari viikkoa sitten oli järkevä kanta, ja
50476: li kysymystä perusteellisesti. Hallituksen esityk-      sitten siellä on yksimielisesti päädytty hallituksen
50477: sessä n:o 302/92 tästä todetaan muun muassa             esityksen kannalle. Kun lukee perustelut, niin
50478: seuraavaa: " - - ehdotetaan tavaramerkkilakia           siinä ei oikein tiedetä, mitä mieltä siellä on oltu,
50479: muutettavaksi vastaamaan Euroopan yhteisöjen            kunhan on sitten tyydytty antautumaan kauppa-
50480: -- tavaramerkkidirektiivin pakottavia määräyk-          ja teollisuusministeriön erinomaisen hyville vir-
50481: siä." Perusteluissa jatketaan: "Pohjoismaissa on        kamiehille, jotka ovat valmistelleet hallituksen
50482: perinteisesti katsottu, että direktiivin määräykset     esityksen ja saaneet sen nyt täällä tähän vaihee-
50483: alueellisesta sammumisesta" -ed. Krohnin sana           seen.
50484: "raukeaminen" on kyllä paljon parempi sana,                 Minusta tästä aivan erinomaisesti ed. Auran
50485: "sammuminen" viittaa aivan muihin asioihin-             Kauppalehdessä lausuman lisäksi mainitsee Hel-
50486: "eivät kuitenkaan estä soveltamasta kansainväli-        singin Sanomat kirjoituksessaan, joka minut ja
50487: sen sammumisen periaatetta", joka on aika uljas         varmasti monet muutkin hätkähdytti, muun
50488: suoritus. "Tämän vuoksi ei 1 kohta aiheuta muu-         muassa seuraavaa: "Lakimuutoksen keskeinen
50489: toksia tavaramerkkilakiin." Hallituksen esityk-         kannatus löytyy Suomen viranomaisista ja suu-
50490: sen johdosta kuultiin tietysti paljon asiantunti-       rista maahantuojista." Siis hallitus nyt suosii suu-
50491: joita jne. Hallitus perusteluissa totesi: "Lausun-      ria maahantuojia pienyrittäjien ja kuluttajien
50492: noissa muun muassa yhdyttiin työryhmän ehdo-            kustannuksella.
50493: tukseen, että tavaramerkkeihin on edelleen syytä            Mikä meitä suomalaisia vaivaa? Kun EU sy-
50494: soveltaa niin sanottua kansainvälistä sammumis-         sää kymmenkilokaupalla näitä direktiivejä meil-
50495: ta."                                                    le, niin pureskelematta me hyväksymme ne. Siitä
50496:     Edellinen hallitus oli siis tällä järkevällä kan-   vaan, nämä ovat varmasti viisaita ajatuksia.
50497: nalla. Ei tässä ole mitään uutta tapahtunut Suo-        Miksi Ruotsi ei tee samoin, onko heillä vanhempi
50498: messa, miksi meidän pitäisi muuttaa kantamme.           kulttuuri, Ruotsin monipuolisempi teollisuus ja
50499: Päinvastoin läheinen kilpailijamaamme Ruotsi            yrityselämä viisaampi ja nokkelampi eikä lähde
50500:                                                Tavaramerkit                                           3415
50501: 
50502: jokaista ED-direktiiviä hyväksymään sellaise-          vielä on voimassa, mutta ei kai sekään voi perus-
50503: naan?                                                  lähtökohta lainsäädännössä olla, että lähdetään
50504:     Miksi me jonkun, täällä on käytetty esimerk-       hakemaan jonkin nokkeluuden tai sattuman
50505: kinä lääketeollisuutta, lääketeollisuuden tai jon-     kautta sellaista reikää, että yhteiskunta pystyy
50506: kun nimekkään farkkumerkin pauloissa tuemme            sitä mahdollisesti hyödyntämään. Kyllä kai pitää
50507: tällaista farkkumerkkiä, että he voivat pitää          olla jokin määrätietoinen linja, jota mennään,
50508: mahdollisimman korkeita hintoja maailmassa,ja          eikä sattumien kautta hypätä sinne tai tänne.
50509: me ostamme nuorillemme näitä kalliita farkkuja?
50510: Mikä meidät panee näin tekemään, suosimaan                Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro ):
50511: maailmanlaajuisia suuria kulutusmerkkejä, kun          Herra puhemies! Ei tässä nyt kovin paljon kanna-
50512: me säilyttäisimme vanhan lakimme ja voisimme           ta väitellä, mutta ed. M. Korhoselle edelleen yrit-
50513: -ne, jotka meillä osaavat- vaikka nyt farkku-          täisin sanoa, että harmaa-sana on iskeytynyt suo-
50514: jenkin kohdalla, siis laillisesti samassa tehtaassa    malaisuuteen niin, että se sisältää kaiken pahan.
50515: tehtyjen farkkujen, jotka joko nokkeluudella tai       Harmaa talous on aivan toista. Sillä kuvataan
50516: sattumalta saadaan halvemmalla hinnalla, tuoda         sellaista taloutta, johon liittyy laittomuutta. Har-
50517:  kilpailua Suomeen?                                    maa tuonti -sanoja käytetään yhdessä rinnak-
50518:     Me olemme tukemassa kilpailun tukahdutta-          kaistuonnin kanssa. Ne on täydellisesti erotetta-
50519:  mista tässä maassa. Olin iloinen ed. Krohnin ja       va piraattituotannosta. Jos amerikkalaisen teh-
50520: ed. Laakson puheenvuoroista, jotka ovat aivan          taan vieressä toinen pikkufabriikki tekee piraat-
50521:  oikein oivaltaneet, ja tietysti ed. Hyssälän, jonka   tituotteita ja niitä tuodaan, ne ovat piraattituot-
50522: ehdotusta lämpimästi kannatan salissa. Harmit-         teita, mutta jos samasta tehtaasta näitä Edison-
50523:  taa vietävästi, niin kuin sanoin, että tämä pääsi     pyöriä ja samoja tuotteita, yhtä hyviä, tuo kaksi,
50524:  näin pitkälle. Täytyy vain toivoa, että itse en ole   kolme, neljä maahantuojaa, se on rinnakkais-
50525:  ollut painamassa nappia asian tänne saakka tule-      tuontia, jota kuvaillaan myös harmaana tuonti-
50526:  miseksi.                                              na. Siinä ei ole mitään laitonta. Se edistää kilpai-
50527:                                                        lua.
50528:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
50529: Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin ed. Juhanta-              Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
50530: loa, väistämättä tuli mieleen se, minkä hän itse       Kiistellyn tavaramerkkilain muutoksen taustalla
50531: totesi, että nokkeluudella tai sattumalla varmaan      on ensinnäkin ED-asetus, ei direktiivi vaan ED-
50532: on kaupassa aina oma merkityksensä, mutta kyl-         asetus, joka on sellaisenaan sitovaa yhteisöoi-
50533: lä kai nyt on kuitenkin ihan selvää, että ed. Ju-      keutta. Asetuksen teksti on siinä määrin epäsel-
50534: hantalo yrittää maalata erittäin kaunista kuvaa        vä, että suomenkieliset juristit, jotka tunnetusti
50535: välillä sekoittaen itsekin käsitteet harmaa tuonti     osaavat sanaa kääntää, ovat tehneet tulkinnan-
50536: ja rinnakkaistuonti, koska ne ovat samoja artik-       varaiseksi sen, onko meidän muutettava tavara-
50537: keleita. (Ed. Juhantalo: Niitä ei voi sekoittaa,       merkin sammumisen periaatetta.
50538: koska ne ovat samoja!)- Aivan, ja siinä ei nok-           Ruotsi vastoin ED-asetusta ei ole muuttanut
50539: keluudella ja sattumalla ole mitään tekemistä.         tavaramerkin sammumisen periaatetta. Mutta
50540: Siinä joku käyttää hyväkseen toisen tuotemerk-         niin kuin ed. M. Korhonen äsken sanoi, Ruotsi
50541: kiä. Siitä siinä lähinnä on kyse.                      teki uuden tavaramerkkilainsäädännön Eta-ai-
50542:    Aivan varmasti joissakin tilanteissa on ehkä        kana. Etahan ei ole ollut tulliliitto,joten meillä ei
50543: esimerkinomaisia mahdollisuuksia, joissa myös          ole varmuutta siitä, mikä olisi ollut Ruotsin kan-
50544: tuotemerkin tai tavaramerkin omistaja saa hä-          ta, jos se olisi tehnyt tämän ED-aikana.
50545: nelle kuuluvan osuutensa ja ketjuun kuuluvan              Ei meillä ole myöskään ED-tuomioistuimen
50546: osuuden, mutta kyllähän yleensä harmaan tuon-          tulkintaa siitä, sallitaanko Ruotsille tällainen
50547: nin, niin kuin harmaan taloudenkin ongelma             poikkeama. Tämä alueellisen sammumisen peri-
50548: kaikkien tiedossa on, että ei siitä yleensä se saa,    aate on nimittäin hyväksytty kaikissa ED-mais-
50549: jolle kuuluu jotakin. Kyllä kai koko harmaan           sa. Se on hyväksytty myös niissä ED-maissa,
50550: talouden ja koko harmaan tuotannon ongelma-            jotka aikaisemmin olivat omaksuneet ja olivat
50551: tiikka juontaa johonkin muualle kuin Ruotsiin.         noudattaneet alueellisen sammumisen periaatet-
50552: Ruotsi on tällä hetkellä nyt ainut ED-maa joh-         ta. Ruotsia lukuun ottamatta siis käytäntö ED:n
50553: tuen siitä, että Ruotsi teki oman lainsäädäntönsä      piirissä on tällä hetkellä varsin yhteneväinen.
50554: ennen ED-jäsenyyttä Eta-jäsenyyden aikana,             Niin kuin totesin, asetus sinänsä on tullut Suo-
50555: mistä johtuen tämä tilanne siellä tällä hetkellä       mea sitovaksi ED-sopimuksella.
50556: 3416                                      127. Tiistaina 12.12.1995
50557: 
50558: 
50559:     Aiemmassa keskustelussa on väitetty, että           omaan jyrkästi vastustanut niillä perusteilla,
50560: lainmuutoksen myötä joidenkin yritysten kohta-          joita kriittisissä puheenvuoroissa aikaisemmin
50561: lo voisi kokonaan tulla kyseenalaiseksi ja jotkin       kuulimme.
50562: yritykset voisivat joutua kokonaan lopettamaan             Valiokunta siis teki päätöksensä täysin tietoi-
50563: toimintansa. Minun saamieni tietojen mukaan             sena näistä erimielisyyksistä. Tämä vain on sel-
50564: Suomessa on erittäin vähän sellaisia yrityksiä,         lainen asia, jossa ei voi tehdä kompromissia, jota
50565: jotka olisivat kokonaan riippuvaisia ns. rinnak-        ei voi puolittaa, jossa pitää valita puolensa.
50566: kaistuonnista niin, että niiden kohtalo näin ollen          Ensi keväänä aloittaa toimintansa yhteisön
50567: joutuisi kyseenalaiseksi lainmuutoksen hyväksy-         tavaramerkkijärjestelmä, joka tulee noudatta-
50568: misen myötä. Kannattaa huomata, että edelleen-          maan nimenomaan alueellisen sammurnisen pe-
50569: kin rinnakkaistuonti sallitaan ED-alueelta. Se on       riaatetta. Totesimme, että olisi varsin hankalaa,
50570: siis edelleenkin täysin mahdollista alueellisen         jos Suomessa olisi erilainen järjestelmä kuin yh-
50571: sammumisen periaatteen myötä.                           teisesti hyväksytty järjestelmä. Näin ollen ED-
50572:     On sanottu, että tämä tulisi johtamaan hinto-       asetuksen hyväksymistä ja sen periaatteen siirtä-
50573: jen nousuun. Hintavaikutuksetjäävät nähtäväk-           mistä suomalaiseen lainsäädäntöön voidaan pe-
50574: si. Me emme pysty vakuuttavasti väittelemään            rustella juuri sillä, että me olemme pyrkineet
50575: tästä asiasta puoleen eikä toiseen. Kannattaa           muutenkin mukauttamaan lainsäädäntömme
50576: kuitenkin panna merkille, että rinnakkaistuonti         eurooppalaisiin järjestelmiin eikä ole voitu osoit-
50577: on usein ollut sen laatuista halpatuontia, että se ei   taa, että haitat olisivat etuja suuremmat. Lailla ei
50578: ole taannut tavaralle samoja takuita, samaa va-         kielletä mitään. Tavaramerkin haltija voi estää
50579: raosahuoltoa tai muuta huoltoa kuin varsinainen         tavaran tuonnin ED-alueen ulkopuolelta mutta
50580: tavaramerkin päätuoja. Näin ollen halpa hinta           vain ED-alueen ulkopuolelta. Tuonti siis ennen
50581: on saattanut usein merkitä kuluttajalle myös sitä,      kaikkea on kiinni tavaramerkin haltijasta ja hä-
50582: että hän ei ole saanut saman vertaista pakettia         nen kannastaan.
50583: kuin tavaramerkin päätarjoajalta.                           Tässä on selvästi nähtävissä ED-alueen pyrki-
50584:     On väitetty, että lakimuutoksen myötä rin-          mys tulliunioniin, jonka me olemme hyväksyneet
50585: nakkaistuonti tulisi jatkumaan Ruotsin kautta.          silloin, kun me olemme ED-jäsenyyden hyväksy-
50586: Me emme tiedä, mitä tulee tapahtumaan, vaik-            neet. Tässä voi myös nähdä ED-alueen pyrki-
50587: ka Ruotsi jäisi kansainvälisen sammumisen pii-          myksen suojata omaa tuotantoaan ja sitä kautta
50588: riin. Tanska on Ruotsin naapuri, läheisempi             omia työpaikkojaan. Samalla tavalla, kuin tämä
50589: melkein kuin Suomi. Olemme valiokunnan kä-              suojaa muuta ED-aluetta, tämä suojaa myös
50590: sittelyn aikana myös tiedustelleet, mitä Tans-          suomalaista tuotantoa, suomalaisia tavaramerk-
50591: kassa on tapahtunut, kun he nyt noudattavat             kejä ja sitä kautta myös suomalaisia työpaikkoja.
50592: tavaramerkin sammumisen osalta erilaista peri-          Tämäkään ei voi olla aivan vähämerkityksinen
50593: aatetta, ja olemme saaneet tietää, että Tanskan         asia, kun tätä nyt ennen kaikkea kaukaa tulevan
50594: viranomaiset eivät ole havainneet minkäänlaisia         halpatuonnin osalta perustellaan. Minä uskon,
50595: indisioita siitä, että Ruotsi muodostuisi erään-        että suomalaiselle kuluttajalle on myös hyvin tär-
50596: laiseksi takaportiksi rinnakkaistuonnin jatka-          keätä, että suomalainen työ säilyy. Aivan samal-
50597: miseksi. Näin ollen minusta väitteet massiivises-       la tavalla, kuin tämä suojaa muuta ED-aluetta,
50598: ta rinnakkaistuonnin jatkumisesta Ruotsin               tämä suojaa suomalaista työtä ja suomalaista
50599: kautta jäävät nähtäväksi, mitä todellisuudessa          tuotantoa.
50600:  sitten tapahtuu. Yhtä hyvin ja aivan yhtä suu-
50601: rella rintaäänellä näitä väitteitä voi väittää tyh-        Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
50602: jiksi. Kumpaankaan suuntaan ei ole todellisuu-          Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen perus-
50603: dessa asiasta näyttöä.                                  teluista ja asiasta tehdyistä muistioista eivät käy
50604:     Asian käsittelyn aikana valiokunnassa tuli-         mitenkään ilmi esityksen taloudelliset vaikutuk-
50605: vat esille kaikki erilaiset kannanotot 10 a §:stä,      set. Esityksessä ei niin ikään ole mitään mainin-
50606: josta nyt nimenomaan keskustelemme, tavara-             taa niiden jäsenvaltioiden kokemuksista, jotka
50607: merkin sammumisesta. Valiokunta ei siis tehnyt          ovat sisällyttäneet nimenomaisen maininnan
50608: päätöstään silmät ummessa ja tietämättä ja tun-         ED:n alueellisen sammumisen periaatteesta
50609:  tematta tämän sisältöä. Muun muassa kaupan             omaan tavaramerkkilakiinsa.
50610: edustajat ovat olleet hyvin erimielisiä tästä. Osa         Esityksessä ei myöskään käsitellä mitään
50611: kaupan edustajista on kannattanut esityksen             niistä ongelmista, joihin alueellisen periaatteen
50612: antamista, osa kaupan edustajista taas nimen-           soveltaminen saattaa johtaa. Tällä tarkoitan
50613:                                               Tavaramerkit                                          3417
50614: 
50615: mahdollisia ja käytyjä oikeusprosesseja. Esityk-      vat hyvällä onnella -ja mitä ne kaikki ed. Ju-
50616: sessä ei myöskään selvitetä asian eri oikeudelli-     hantalon määrittelemät tapaukset olivatkaan-
50617: sia ratkaisuvaihtoehtoja. Oikeudellisesti ei ole      saada joitakin maailmalla harhailevia jäännös-
50618: ratkaistu, sulkeeko alueellisen sammumisen pe-        eriä ostettua halvemmalla. Ne eivät ole silloin
50619: riaatteen sisällyttäminen lakiin kansainvälisen       piraattikopioita vaan aivan laillista tavaraa, kui-
50620: sammumisen periaatteen noudattamisen. Asian           tenkin eräänlaisia jäännöseriä.
50621: ratkaisee viime kädessä Euroopan tuomiois-               Toinen merkittävä asia, jonka olen kuullut
50622: tuin.                                                 vaarantuvan ja vaikeutuvan rinnakkaistuonnin
50623:                                                       osalta, on jääkiekkokortit. Mutta rohkenen
50624:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Lain          epäillä, arvoisa puhemies, että tällä hetkellä suo-
50625: 10 a §:n osalta voin hyvin paljon yhtyä siihen,       malaisten kuluttajien tärkeimmässä hintaseuran-
50626: mitä ed. Hyssälä ja eräät muut ovat sanoneet.         nassa ovat kuitenkin leivän ja muiden ruoka-
50627: Tässä on vähän samoja piirteitä kuin aiemmin          aineiden hinnat. Jääkiekkokorttien rinnakkais-
50628: käsitellyssä tekijänoikeusasiassa. Lainsäädäntö       tuonnin lopettaminen ei voi olla kuluttajille, jos
50629: on eduskunnassa sen vuoksi, että se on EU:sta         kohta rinnakkaistuontiyrittäjälle, vaikea asia.
50630: lähtöisin. Ilmeisesti melko rutiininomaisesti ne      Kuluttajalle ei tällä asialla voi olla niin elintär-
50631: ovat virkakoneistosta tulleet hallitukseen ja sitä    keää merkitystä, kuten on esimerkiksi elintarvik-
50632: kautta eduskuntaan, jossa näitä tosin on valio-       keiden hinnoilla.
50633: kuntavaiheissa ryhdytty epäilemään ja toisenlai-
50634: siakin näkökantoja tuomaan esiin.                         Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Ar-
50635:     On valitettavaa, että tällainen lainsäädäntö      voisa puhemies! Hintatason noususta ei ole vie-
50636: kuin tavaramerkkilaki on vastoin EU:n periaat-        lä tietoa. Tämänhetkinen tilanne on ollut se,
50637: teita. Sinänsä tietysti elinkeinoelämässä voidaan     että merkkituotteiden maahantuojien on pitä-
50638: ajatella, että on yksinmyyntioikeuksia ja tavara-     nyt pelätä, että jos he nostavat katetta liikaa,
50639: merkkejä. Mutta on aika nurinkurista, että lain-      tulee laillista rinnakkaistuontia. Nyt tämä lain-
50640: säätäjä ryhtyy tukemaan näitä monopolipyrki-          säädäntö vahvistaa yksinoikeutta. Nyt me vasta
50641: myksiä. Siitähän asiassa on kysymys. On selvää,       näemme, miten kovasti he voivat hinnoitella,
50642: että tämä tulee johtamaan vähintään hintatason        koska heidän ei tarvitse enää pelätä siinä mie-
50643: nousuun. Kuinka merkittävään, sitä ei voida tie-      lessä kuin aikaisemmin, että tulee rinnakkais-
50644: tää, mutta kiistatta kaikki monopolit, kuten täs-     tuoja, joka esimerkiksi ostaa Ruotsin maahan-
50645: sä on kysymys, tekevät sen. Itse asiassa lainsäätä-   tuojalta tai joitain muulta isomman erän. Suo-
50646: jän pitäisi mieluummin päinvastoin rajoittaa          messa kun on pienet markkinat, niin täällä
50647: monopoleja eikä suosia niitä.                         edullisuus, vaikka ostaisi jonkin toisen maan
50648:     Tällä saattaa olla työllisyysvaikutuksia, mutta   maahantuojilta eriä, on ollut suurempi kuin
50649: ehkä ne eivät ole suurin kysymys. Suurin uhka on      suurissa maissa, joissa sinänsä suuret maahan-
50650: se, miten tavaramerkkilaki mahdollisesti vahvis-      tuojat ovat valmistajilta saaneet hyvin edullises-
50651: taa yksinmyyntioikeuksia. Perimmiltään on             ti. Kyllä tässä nämä vaarat tulevaisuuden osalta
50652: myös vahinko, että asia tuli vireille tällaisena      ovat melkoiset.
50653: rutiinituontoisena asiana ja vasta valiokuntavai-         Tietenkin asia koskee melko rajattuja määriä
50654: heessa vastakkaiset näkökulmat ovat tulleet           tuotteita, mutta sinänsä se voi olla kuluttajien
50655: esiin. On erittäin valitettavaa, jos tämä kaikki      kannalta vahingollista. Ennen kaikkea tässä on
50656: johtaa siihen, että tämä hyvin kyseenalainen lain-    periaatteessa vahingollista se, että sinä aikana,
50657: säädäntöhanke tulee eduskunnassa hyväksytyk-          jolloin taistelemme monopoleja vastaan, olemme
50658: si.                                                   menneet EU :hun ja kilpailu saa laajemman sijan,
50659:                                                       niin samalla olemme kääntymässä päinvastai-
50660:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         seen suuntaan, olemme tukemassa yksityisen
50661: Arvoisa puhemies! Ettei nyt syntyisi sellaista ku-    elinkeinotoiminnan monopolipyrkimyksiä.
50662: vaa, että asia johtaisi yleiseen, merkittävään hin-
50663: tojen nousuun, kannattaa nyt kuitenkin pyrkiä            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50664: rajaamaan ja käyttämään mielikuvitustaan siinä,       Periaatteessa pidän aika valitettavana, että men-
50665: mitkä ovat niitä kuluttajan ostamia tuotteita,        nään alueelliseen sammumiseen kansainvälisen
50666: jotka saattaisivat olla rinnakkaistuonnin alaisia.    sijasta. Tässä ei ole kysymys piraattituotteista, ne
50667: On jo mainittu farkut. Olen ymmärtänyt, että          ovat joka tapauksessa laittomia, oli 10 §:ssä mitä
50668: farkut ovat sellaisia, joista maahantuojat saatta-    tahansa. Minusta on myös valitettavaa, että
50669: 3418                                     127. Tiistaina 12.12.1995
50670: 
50671: 
50672: jäännöserien metsästys pikkuyrityksiltä jää pois,      vat meidän koteihimme, kotitalouteen, puutar-
50673: se on ollut ihan hyvää toimintaa. Eikä minusta         hoihimme, autoihimme; siellä ovat renkaat, öl-
50674: myöskään kuluttajan suojelemiseksi tarvita yk-         jyt, akut, puutarhamönkijät, keittiökalusteet ja
50675: sinmyyntioikeuksia, varsinkaan kun niitä ei tar-       niin edelleen. Tämä tuonti on yllättävän suurta ja
50676: vita EU-maista tulevilta tuotteilta.                   ylläpitää tasapainoa yksintuojien kanssa hinta-
50677:    Mutta hallituksen urheana soturina tästäkin         tasossa. Nämä kaikki tuntuvat meidän kulutta-
50678: asiasta pitäisi jotain hyvää keksiä. Ed. Laakso        jiemme pusseissa. Kun esimerkkinä on tällainen
50679: kyllä toi esille sen argumentin, tosin käyttäen sitä   farkkumerkki, niin mikä into meillä on tukea
50680: itse toisinpäin, että nimittäin on olemassa hyvin      maailmanlaajuista yritystä, joka tekee runsasta
50681: informaatiovaltaisia tuotteita, kuten äänilevyt,       voittoa juuri sillä tavoin kuin ed. Soininvaara
50682: videokasetit, tietokoneohjelmat ja oppikirjat,         sanoi myös näistä media-tuotteista. Tällä tavoin
50683: joissa koko tuotantokustannus on siinä kiinteäs-       me lasten tarpeeseen, jotka tarvitsevat useasti
50684: sä kustannuksessa ja levittämiskustannukset            näitä merkkituotteita, joudumme taskustamme
50685: ovat erittäin pieniä. Silloin on hyvin järkevää,       pistämään hurjasti liikaa rahaa tähän kulutuk-
50686: että kansainvälinen yritys voi myydä näitä rik-        seen.
50687: kaisiin maihin suuremmalla hinnalla ja esimer-
50688: kiksi Keniaan vähän pienemmällä hinnalla esi-              Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
50689: merkiksi oppikirjoja.                                  on tuotu esiin monia sellaisia seikkoja, jotka ovat
50690:     Mutta jos kansainvälisesti sallittaisiin kan-      hyvin tärkeitä olleet tämän lain käsittelyn yhtey-
50691: sainvälisen raukeamisen periaate, tarkoittaisi se      dessä. Täällä on kuitenkin epäilty sitä, että liekö
50692: sitä, että Keniassa ja Suomessa näiden tuotteiden      talousvaliokunta käsitellyt näitä riittävän perus-
50693: hinta olisi sama, ja ainakin kenialainen olisi tästä   teellisesti. Voin todeta sen, että lähes kaikkia
50694: hieman eri mieltä sen takia, että kansainvälinen       täällä esiin tuotuja näkökohtia kyllä talousvalio-
50695: hinta ei olisi kehitysmaiden hinta vaan rikkaiden      kunnassa punnittiin, mutta totesimme kuitenkin
50696: maiden hinta, mikä tarkoittaa, että kehitysmaat        sen, että näiden esimerkkien perusteella ei ollut
50697: suljettaisiin kokonaan informaatiotuotteiden           riittävän painavaa syytä poiketa kuitenkaan hal-
50698: kaupan ulkopuolelle. Siinä mielessä tämä alueel-       lituksen esityksestä ja näin ollen jättää siitä pois
50699: lisen raukeamisen periaate on kyllä aika hyvä.         mainintaa tästä 10 a §:stä.
50700:                                                            Läksimme myös asiantuntijoiden esitysten
50701:    Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Tämä on vai-        pohjalta siitä, että oma oikeuskäytäntömme ja
50702: kea lakiesitys juristien kannalta, koska juristit,     komission omat tulkinnat sitten määräävät tä-
50703: tavaramerkkiekspertit Euroopassa ja Suomessa           män suunnan, ja oletamme näin, että nämä joh-
50704: eivät voi varmasti sanoa, tarkoittaako EU:n di-        tavat myönteiseen ja vapaata kauppaa edistä-
50705: rektiivi sitä, että EU noudattaa kansainvälistä tai    vään tulkintaan. Kyllämeillä talousvaliokunnas-
50706: alueellista sammumisperiaatetta. Eivätkä myös-         sa oli näitä tietoja esityksemme pohjana riittäväs-
50707: kään suomalaiset asiantuntijat voi varmasti sa-        ti.
50708: noa tämän lain hyväksymisen jälkeen, noudat-
50709: taako Suomi alueellista vai kansainvälistä sam-            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
50710: mumisen periaatetta. Se on selkeää, että ED-           Ed. Juhantalo nyt kyllä liioitteli tämän lain vai-
50711: sopimus edellyttää, että Suomi ottaa tavara-           kutusta selvästi. Tämä laki ei kiellä rinnakkais-
50712: merkkilakiinsa tällaisen määräyksen. Se, mikä          tuontia vaan se antaa tuotteen valmistajalle oi-
50713: sen lopullinen sisältö tai lopullinen merkitys on,     keuden kieltää sen, ja tuotteen valmistajalla on
50714: ratkeaa valitettavasti vasta Euroopan tuomiois-        hyvin harvoin intressiä ikään kuin estää oman
50715: tuimessa.                                              tuotteensa markkinointia. Oikeastaan ainoas-
50716:                                                        taan tämä kansainvälinen hintadifferointi on ai-
50717:    Ed. J u h a n t a 1 o : Herra puhemies! Kun ed.     noa peruste, minkä takia valmistajan kannattaisi
50718: Hämäläinen toi esimerkiksi ainoastaan tällaiset        sanoa, että minun tuotetta ei muuten saa myydä.
50719: kortit ja farkut, joista minäkin sanoin, se on         Senkin jälkeen, kun valmistaja on ikään kuin
50720: tämän ongelman vähättelyä Suomen kansalais-            antanut yksinmyyntioikeuden, tämä laki ei vielä-
50721: ten kannalta. Onneksi ed. Soininvaara toi esiin        kään kiellä sitä vaan ainoastaan antaa tälle val-
50722: paljon laajemman näkökulman.                           mistajalle oikeuden sen jälkeen nostaa haasteen
50723:    Kun olisi aikaa teillä, ed. Hämäläinen, katsoa      siitä. Suomalaisten viranomaisten ei tarvitse pie-
50724: tullitilastoja. Meille tuodaan Amerikasta valtava      niä farkkueriä valvoa, vaan farkkujen valmista-
50725: sortimentti rinnakkaistuotteita, jotka kohdistu-       jan pitää niitä valvoa, ja ihan pienien erien takia
50726:                                                Tavaramerkit                                          3419
50727: 
50728: senkään ei kannata ehkä oikeusprosessiin ryh-          Lapintie, Linden, Luhtanen, Löv, Malm, Mark-
50729: tyä. Ei tämä nyt niin dramaattinen ole.                kula M., Markkula-Kivisilta, Mikkola, Mähö-
50730:                                                        nen, Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby,
50731:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Mielestäni        Ojala A., Ojala R., Olin, Paasilinna, Partanen,
50732: on kohtuutonta vaatia meiltä kansanedustajilta         Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Piha, Pohjola
50733: telepaattisia kykyjä lukiessamme näitä valiokun-       M., Pohjola T., Prusti, Puhakka, Puisto, Pulliai-
50734: tamietintöjä.                                          nen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne,
50735:    Nostin esille näkökulman siitä, että kansain-       Roos, Saarinen, Saario, Skinnari, Smeds, Soinin-
50736: välisen periaatteen raukeaminen tai siitä poik-        vaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiuri,
50737: keaminen on tärkeä ja liittyy myös muihin imma-        Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Törnqvist,
50738: teriaalioikeuksiin kuten tekijänoikeuksiin. Minä       Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vähänäk-
50739: en tästä valiokunnan mietinnöstä tätä näkökoh-         ki, Wahlström ja Zyskowicz.
50740: taa löydä enkä myöskään asiantuntijaluettelosta
50741: löydä nimenomaisesti tekijänoikeuslain asian-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
50742: tuntijaa. On hauska kuulla, että talousvaliokun-
50743: nan jäsenet vakuuttavat, että he ovat käsitelleet         Aho, Aittoniemi, Alaranta, Anttila S-L.,
50744: asiaa kaikin puolin. Mutta me muut eduskunnan          Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Ju-
50745: jäsenet saamme näistä valiokuntakäsittelyistä          hantalo, Jääskeläinen, Kalli, Kallis, Kankaan-
50746: tiedon ennen kaikkea mietintöjen kautta, ja sil-       niemi, Kemppainen, Koistinen, Korteniemi,
50747: loin kun on olennainen näkökulma, niin toivoisi,       Koski M., Krohn, Lehtosaari, Leppänen J., Liik-
50748: että se myös sinne kirjattaisiinjos siihen on otettu   kanen, Lindqvist, Manninen, Myllyniemi, Peh-
50749: joku näkökanta. Ihmettelen kyllä, miten siihen         konen, Pesälä, Räsänen, Saari, Suhola, Takkula,
50750: on voitu ottaa kantaa, koska näissä asiantuntija-      Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä,
50751: kuulemisissa ei todella ole tämän alan asiantun-       Vistbacka ja Väistö.
50752: temusta.
50753:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
50754:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50755:                                                            Aaltonen, Ala-Nissilä, Alho, Andersson C.,
50756:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Apukka, Backman, Dromberg, Enestam, Gus-
50757: lussa on ed. Hyssälä ed. Juhantalon kannattama-        tafsson, Hassi, Heinonen, Helle, Hurskainen,
50758: na ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.          Huttu-Juntunen, Ihamäki, Jäätteenmäki, Kal-
50759:                                                        liomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kaut-
50760:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      to, Kiljunen, Kiviniemi, Knaapi, Komi, Korho-
50761:                                                        nen R., Korkeaoja, Kuisma, Kuoppa, Kääriäi-
50762:    Äänestys ja päätös:                                 nen, Laaksonen, Laitinen, Lamminen, Lax, Lep-
50763:                                                        pänen P., Lindroos, Linnainmaa, Lipponen,
50764:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Louekoski, Lämsä, Mölsä, Niinistö, Ojala 0.,
50765: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Paasio, Pekkarinen, Penttilä, Pietikäinen S., Pol-
50766:                                                        vi, Puhjo, Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rauramo,
50767:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Rehn, Rosendahl, Ryhänen, Saapunki, Salo, Sa-
50768: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         lolainen, Sasi, Savela, Seppänen, Tarkka, Tenni-
50769: taja on äänestänyt.                                    lä, Tuomioja, Viinanen, Viljamaa, Virtanen,
50770:                                                        Vokkolainen ja Vuorensola.
50771:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
50772:                                                          Toinen       varapuhemies: Äänestyk-
50773:    Ala-Harja, Andersson J., Anttila U., Aula,          s~ssä on annettu 95 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 69.
50774: Aura, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Elo, Fi-        (Aän. 6)
50775: latov, Halonen, Hellberg, Huotari, Häkämies,
50776: Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jaakonsaari, Jans-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
50777: son, Joenpalo, Juurola, Kaarilahti, Kallio, Ka-
50778: nerva, Karjalainen, Karpio, Kekkonen, Kokko-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50779: nen, Korhonen M., Koski V., Koskinen H., Kos-          päättyneeksi.
50780: kinen J., Koskinen M., Kukkonen J., Kukkonen
50781: U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Lahtela,                Asia on loppuun käsitelty.
50782: 3420                                     127. Tiistaina 12.12.1995
50783: 
50784: 
50785: 21) Hallituksen esitys laeiksi patenttilain ja eräi-   tanut näiden valtiontalouden kannalta tärkeiden
50786: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta             säästöpäätösten tekemisessä. Hallitus on ollut
50787:                                                        johdonmukainen ja hallitus on ollut nopea. Se on
50788: Kolmas käsittely                                       pystynyt hyvin nopeasti päättämään kehyksistä
50789: Hallituksen esitys 161/1995 vp                         valtion menoille seuraaviksi vuosiksi, se on pys-
50790: Talousvaliokunnan mietintö 29/1995 vp                  tynyt sopimaan suurimmista budjettileikkauk-
50791:                                                        sista, ensi vuoden budjettiesityksestä, se on ollut
50792:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       edesauttamassa tulosopua ja laatinut myös laa-
50793: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt       jan työllisyysohjelman. Kaiken tämän vuoksi
50794: hyväksyä tai hylätä.                                   eduskunta nyt pääsee käsittelemään budjettimie-
50795:                                                        tintöä aikaisemmin kuin naismuistiin on nähty
50796:    Keskustelua ei synny.                               tai muistettu.
50797:                                                           Tämä ripeys päätöksenteossa ja johdonmu-
50798:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         kaisuus päätösten toteuttamisessa ei tietenkään
50799:                                                        ole itseisarvo, mutta sitä kannattaa korostaa
50800:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          myös tänään budjettimietintöä käsiteltäessä. Ri-
50801: päättyneeksi.                                          peys on luonut vakautta talouteen. Se on lisännyt
50802:                                                        hallituksen uskottavuutta. Se on myös lisännyt ja
50803:    Asia on loppuun käsitelty.                          vahvistanut luottamusta yhteiskunnan kykyyn
50804:                                                        selvitä vaikeuksista, ja tämän luottamuksen vah-
50805: 22) Hallituksen esitys laeiksi vuoden 1951 kalas-      vistumisen vuoksi investoinnit ovat käynnisty-
50806: tuslain 90 §:n ja vuoden 1982 kalastuslain muutta-     neet, korot ovat laskeneet ja kansalaisten usko
50807: misesta                                                tulevaisuuteen on parantumassa. Tämä kaikki
50808:                                                        on talouden viriämisen edellytys, ja tämä on
50809: Hallituksen esitys 200/1995 vp                         myös yhteiskuntarauhan kannalta keskeinen
50810:                                                        edellytys.
50811:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Yhteiskuntarauhaa vahvistaa myös se laaja
50812: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.       konsensus, jolla päätökset on tehty. Olen jaksa-
50813:                                                        nut puolustaa konsensusta silloinkin, kun se ei
50814: 23) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 38 ja     ole ollut niin muodikasta. Viimeksi kun muuta-
50815: 42 §:n sekä merimieslain 41 ja 45 §:n muuttamises-     ma vuosi sitten Euroopan kansat kokoontuivat
50816: ta                                                     joukoittain kaduille vaatimaan demokratiaa ja
50817:                                                        vapautta, suomalaiset "älyköt" pitivät suoma-
50818: Hallituksen esitys 203/1995 vp                         laista konsensusta ikävystyttävänä ja kaipasivat
50819:                                                        Suomeenkin liikettä ja tapahtumista ja toimin-
50820:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          taa. Pian me näimme Euroopassa, mihin tämä
50821: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  liikehdintä johti. Saavutettua vapautta seurasi
50822:                                                        tilanne, jossa vapautta ei kyetty käyttämään niin
50823:                                                        kuin demokratian perinteitä kunnioittavat maat
50824: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   ovat osanneet käyttää.
50825: le 1996                                                    On hyvä, että Suomessa nyt on saavutettu
50826:                                                        myös tämän illan aikana konsensus siitä, että
50827: Ainoa käsittely                                        me voimme olla omalta osaltamme rakenta-
50828: Hallituksen esitys 72/1995 vp                          massa ja korjaamassa niitä vaurioita, joita kon-
50829: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995 vp            sensuksen ja yhteisymmärryksen puute Euroo-
50830: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp                     passa on aiheuttanut. Näinä päivinä televisio-
50831:                                                        ruutu on näyttänyt meille myös kuvia Ranskas-
50832:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Jatketaan      ta, missä maan taloutta pyritään korjaamaan
50833: päiväjärjestyksen 1) asian käsittelyä.                 ilman konsensukseen tähtääviä neuvotteluja.
50834:                                                        Taas ovat kansalaiset kadulla osoittamassa
50835:    Yleiskeskustelu jatkuu:                             mieltään. Tämä ranskalaisten kiistely ja kyke-
50836:                                                        nemättömyys käydä keskusteluja, neuvotteluja
50837:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Hal-      vaarantaa paitsi Ranskan myös koko euroop-
50838: litusta on onniteltu ripeydestä,jota se on noudat-     palaisen yhteisön talouden vakautta ja vaikeut-
50839:                                 Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3421
50840: 
50841: taa myös tulevan Talous- ja rahaliiton suunni-            Sosiaaliturvan leikkauksia on eniten arvostel-
50842: telmien toteutumista.                                 tu. Useimmissa tapauksissa voi sanoa, että vielä
50843:     Edellisen hallituksen aikana Suomessakin ol-      leikkausten jäljiltäkin suomalaiset sosiaaliturva-
50844: tiin samalla tiellä: neuvottomuuden, neuvottelu-      etuudet ovat hyvää eurooppalaista tasoa. Ennen
50845: ja käymättömyydenja keskusteluttomuuden tiel-         kaikkea järjestelmät ovat säilyneet, turvaverkot
50846: lä. Hallituksen välit ammattiyhdistysliikkeeseen      ovat edelleen olemassa, vaikka ohentuneina.
50847: olivat huonot, välit työmarkkinajärjestöihin              On totta, että osa säästöistä on toteutettu ta-
50848: käytännöllisesti katsoen poikki. Yhteisymmär-         valla, joka merkitsee radikaalia muutosta aikai-
50849: ryksen periaatetta ei kunnioitettu, ja konflikti-     sempaan sosiaaliturvaa koskevaan ajatteluun.
50850: herkkyys silloin kasvoi. Siksi ei pidä vähätellä      Eräs tällainen on ollut kansaneläkkeen perus-
50851: nykyisen Lipposen hallituksen tapaa neuvotellen       osan saaminen eläkevähenteiseksi. Tämähän
50852: ja yhteisymmärrykseen pyrkien hoitaa yhteisiä         muuttaa merkittävällä tavalla sitä eläkepoliittis-
50853: asioita. Työmarkkinaosapuolet ovat nyt kytkey-        ta ajattelua, johon olemme menneinä vuosina
50854: tyneet kansalaiskeskusteluun, neuvotteluihin,         tottuneet. Laajaa kansalaiskeskustelua asiasta ei
50855: päätöksentekoprosesseihin, ja ne ovat aidosti         ennätetty käydä. Tämä pitää paikkansa, ja tar-
50856: vaikuttamassa tavalla, joka on vahvistanut ja         koitan laajalla kansalaiskeskustelulla nimen-
50857: lujittanut yhteiskunnan toimintakykyä.                omaan keskustelua periaatteesta enkä leikkauk-
50858:     Yhteisymmärryksen saavuttaminen on myös           sen suuruudesta.
50859: ollut helpompaa hallituksen laajan pohjan an-             Valitettavasti vain keskustankaan vastalause
50860: siosta. Laajapohjaisuus varmistaa myös sen, että      ei oikeastaan sisällä parempia tai periaatteellises-
50861: eri näkökannat tulevat hallituksen käsittelyssä       ti pohditumpia kannanottoja myöskään sosiaali-
50862: mahdollisimman laajalti ja tasapainoisesti esille     turvan rakenteisiin. Keskusta tarjoaa tilalle
50863: ja kansalaisten näkökannat huomioon otetuiksi.        eräänlaista vanhaan tukeutuvaa fraseologiaa,
50864: Prosessi on ollut yhteisymmärryksen etsintää          jolle ei myöskään ole käytännön katetta. Otan
50865: eikä vahvimman sanelua.                               vain yhden esimerkin.
50866:     Tähänastinen keskustelu eduskunnassa on               Keskustan ryhmäpuheenvuorossa kaivattiin
50867: osoittanut, että mittavaa valtiontalouden säästö-     työttömyyden puolittamiseksi nopeasti radikaa-
50868: tarvetta ei ole kiistetty. Hallituksen toimintaky-    leja uudistuksia. Sitten jatkettiin, että sosiaalitur-
50869: kyä puolestaan osoittaa, että se on kyennyt teke-     van rahoitusperustaa pitää uudistaa ihmistyötä
50870: mään päätökset suurista säästölinjauksista nyt        suosivaksi. Mitä ihmeen uutta tässä nyt sitten on?
50871: oikea-aikaisesti, kun talous on kasvamassa.           Näin on sanottu kymmeniä vuosia, ja mitä ta-
50872: Leikkauksetkin on tehtävä noususuhdanteessa,          pahtui silloin, kun keskusta oli hallituksessa? Se
50873: eikä pidä ummistaa silmiä ja uskoa, että aika ne      ei käyttänyt tilaisuutta hyväkseen laatia sosiaali-
50874: hoitaa, kunhan ensin odotellaan ja selvitellään.      turvan rahoitusperustaa enempää työtä suosi-
50875: Hyvinvointivaltio voidaan pelastaa vain, jos ra-      vaksi kuin se on aiemminkaan ollut. Sen sijaan
50876: kennamme sitä niin, että menot vastaavat tuloja,      keskusta silloinkin ennen kaikkea halusi uudis-
50877: joilla pystymme hyvinvointivaltiota ylläpitä-         taa ja tukea suurteollisuutta, vientiteollisuutta,
50878: mään ja sen kuluja maksamaan.                         taloudellisen kasvun käynnistämiseksi. Keskusta
50879:     Hallitus on lähtenyt menojen leikkaukseen         ainakin silloin ohitti tyystin ne mahdollisuudet,
50880: periaatteella "mikään ei ole pyhää". Leikkaukset      jotka sillä olisi ollut tällaisen radikaalin uudis-
50881:  on siis kohdistettu mahdollisimman laaja-alai-       tuksen tekemiseen.
50882: sesti kaikkiin menoihin. Tämä on tietysti tarjon-         Samalla tavalla sisällötön ja kansalaiskeskus-
50883:  nut oppositiolle herkullisen tilanteen ja mahdol-    telussa vähän keskusteltu on se kansalaispalkka-
50884: lisuuden joka kohdasta löytää asiantuntija tai        periaate, jota keskusta tarjoaa sosiaaliturvan
50885:  kansalainen, joka voimakkaasti kritisoi juuri sii-   leikkausten tilalle.
50886:  hen kohtaan tehtyjä menoleikkauksia. Toisaalta           Budjettiesitys on muuttunut eduskuntakäsit-
50887: hallituksen noudattama periaate on sittenkin          telyn aikana myönteisesti oikeaan suuntaan. Ve-
50888:  lempeämpi kuin äkkipäätään voisi havaita. Leik-      lanoton tarve vähenee, ja velkojen maksu nopeu-
50889:  kauksien hajottaminen mahdollisimman laajalti        tuu. Verojen tuottoarviota on voitu nostaa.
50890:  merkitsee samalla sitä, että ne eivät kohdistu       Tämä kaikki kuvaa talouden kasvun toteutumis-
50891:  kohtuuttoman rajuina mihinkään erityisiin me-        ta ja kansalaisten käytettävissä olevien tulojen
50892:  noihin eivätkä mihinkään erityisiin kansalaisryh-    kasvua. On ymmärrettävää, että tulonjakopoli-
50893:  miin, vaan taakan kantajia pyritään hakemaan         tiikassa syntyy helposti erimielisyyksiä, syntyy
50894:  kaikkialta.                                          erilaisia näkemyksiä. Taustayhteisömme ovat
50895: 3422                                    127. Tiistaina 12.12.1995
50896: 
50897: 
50898: hyvin erilaisia. Keskustan varjobudjetissakaan ei     reen saliin, turvaverkot vielä ovat olemassa. Sa-
50899: esimerkiksi ollut lainkaan leikkauksia maatalou-      noisin, että ainakin osittain, mutta muistaakseni
50900: den menoihin.                                         sosialidemokraatitkin vaalien alla alkuvuodesta
50901:    Olisi kuitenkin suotavaa, että kuva talouden       totesivat, että perusturvaan ei tule puuttua eikä
50902: ympäristöstä olisi yhteneväinen. Talouskasvun         peruspalveluverkkoa tule murtaa. Niihin kuiten-
50903: vauhti Suomessa on edelleen eurooppalaisilla          kin tässä budjetissa on erittäin merkittävästi
50904: mittapuilla mitattuna varsin nopeaa, ja tämä          puututtu. Niin kuin ed. Hämäläinen totesi, erityi-
50905: kannattaisi tunnustaa eikä esimerkiksi nipottaa       sesti kansaneläkejärjestelmästä, siitä kokonai-
50906: valtionvarainministeriön virkamiesten ennus-          suudesta, mikä siihen liittyy, olisi toivonut ja
50907: teista. Tulevaisuuden mustamaalaaminen on             toivoisi syvempää keskustelua, siitä mitä se tulee
50908: varsin tuhoisaa. Se toisaalta pelottaa kansalaisia,   pitkällä aikavälillä merkitsemään suomalaisessa
50909: luo lamamielialaa äskeisestä syvästä lamasta toi-     yhteiskunnassa. Täällä on tehty erittäin merkit-
50910: puvissa kansalaisissa ja vähentää heidän us-          tävä sosiaalipoliittinen päätös, jonka seuraukset
50911: koaan tulevaisuuteen ja yrittämisen halua ja in-      näemme vasta tulevien vuosien aikana.
50912: vestointihalua. Onnistuessaan siis pelotukset            Mitä tulee maatalouden säästöihin, voi tode-
50913: saattavat ryhtyä toteuttamaan itse itseään.           ta, että kyllä siinä budjettiesityksessä, joka nyt
50914:    Poliittinen keskustelu kulkee varsinkin edus-      pöydillämme valtiovarainvaliokunnan mietintö-
50915: kunnassa etuajassa. Kun budjetti- ja työllisyys-      nä on, on aivan riittävästi säästöjä. Sosialidemo-
50916: ohjelma oli eduskunnassa keskusteltu, se saman        kraattien vaaliohjelma on kyllä mielestäni jo to-
50917: tien oli ikään kuin "vanhentunut", kun ensim-         teutunut. Siitä, sosialidemokraatit, voitte olla
50918: mäiset keskustelut oli käyty ja eduskunta oli kii-    tyytyväisiä. Te olette saaneet vietyä läpi ne leik-
50919: rehtinyt muiden asioiden kimppuun. Syntyi nä-         kaukset. Tosin maan talonpojat eivät ole tähän
50920: köharha. On ehditty jo vaatia lisätoimia työllis-     tyytyväisiä, mutta se onkin sitten toinen kysy-
50921: tämiseksi. On ehditty jo sanoa, että työllisyyden     mys.
50922: paraneminen ei ole ollut niin nopeaa kuin olisi          Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
50923: toivottu. Ei olekaan, mutta kannattaa tietysti        käsittelyssä ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys
50924: muistaa se, että vasta budjetin hyväksymisen          on kasvanut runsaalla 500 miljoonalla markalla.
50925: myötä pystytään käynnistämään laaja osa niistä        Kasvuhan johtuu pääsääntöisesti virkaehtosopi-
50926: työllisyystoimista, jotka hallitus on työllisyysoh-   muksista ja tulevista palkankorotuksista sekä
50927: jelmassaan hahmottanut.                               EU :lle menevistä maksuista. Kasvu on suhteelli-
50928:    Työttömyyden helpottaminen tulee edelleen-         sen pieni. Voidaankin todeta, että budjetti on
50929: kin pitää poliittisen keskustelun päiväjärjestyk-     hyvin pitänyt valtiovarainvaliokunnan käsitte-
50930: sessä ensi sijalla ja on valppaasti seurattava, mi-   lyssä.
50931: ten työllisyys lähteeparanemaan sen jälkeen, kun         Valtiontalouden leikkaukset ovat välttämät-
50932: tätä ohjelmaa pystytään toteuttamaan. Anne-           tömiä, kuten täällä on moneen kertaan todettu.
50933: taan nyt ensin näiden toimenpiteiden tulla voi-       Maan talous täytyy saada vakaalle pohjalle. Ei
50934: maan,jotta niiden vaikutuksia voidaan arvioida.       Suomen keskusta suinkaan vastusta säästöjä,
50935:    Arvoisa puhemies! Talouden kasvu on edel-          mutta keskusta vastustaa sitä, että säästöt teh-
50936: leen vahva. Hallituksen toimet kasvun varmista-       dään epäoikeudenmukaisella tavalla. Paavo Lip-
50937: miseksi ja yleisen luottamuksen herättämiseksi        posen hallituksen politiikan linja johtaa siihen,
50938: ansaitsevat kaiken tuen. Hyvinvointiyhteiskun-        että taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen eri-
50939: nan säilymisen kannalta on tärkeätä, että tulon-      arvoisuus maassa kasvaa. Keskustan vaihtoeh-
50940: jakopolitiikka on oikeudenmukaista, mutta tär-        tobudjetti, jonka pohjalta myöskin I vastalause
50941: keää on myöskin huolehtia siitä, että jaettavaa       on rakennettu, on työllistävämpi, oikeudenmu-
50942: on. Palkansaajien verorasitus on jo nyt niin kireä,   kaisempija kannustavampi kuin nyt käsittelyssä
50943: että valtion tulojen kasvattaminen sitä kautta ei     oleva ja myös hallituspuolueiden äänin läpivietä-
50944: onnistu. Sen sijaan talouden kasvun turvaamisel-      vä budjettilinja.
50945: la sekä Juodaan parhaat edellytykset työllistymi-        Lipposen hallitus luottaa tällä hetkellä lähes
50946: selle että mahdollisuudet hyvinvointiyhteiskun-       yksinomaan markkinavoimiin. Hallitus ei välitä
50947: nan säilymiselle.                                     yhteiskunnan vähäosaisista. Suurimmat kärsijät
50948:                                                       tulevat olemaan ensi vuonna lapsiperheet, perus-
50949:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Hä-    turvan varaan joutuneet ihmiset ja viljelijäväes-
50950: mäläinen edellä totesi, että budjettiesityksessä,     tö. Keskustan vastalause sitä vastoin pyrkii estä-
50951: joka on palannut valtiovarainvaliokunnasta suu-       mään tämän linjan ja varmistamaan sen, että
50952:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                         3423
50953: 
50954: säästöt eivät kasautuisi yksin lapsiperheille ja      koko valuuttavaranto luovutetaan Euroopan
50955: pienituloisille. Keskusta mielestäni edes yrittää     keskuspankille. Yhteistä rahapolitiikkaa hallin-
50956: vastalauseeliaan ajaa vielä köyhän asiaa. Vasem-      naimaan perustetaan Euroopan keskuspankki.
50957: mistoliitto ja sosialidemokraatit sen sijaan ovat     Sen tulee olla täysin riippumaton. Se ei saa pyy-
50958: unohtaneet köyhän asian ja myös sen, mistä ovat       tää eikä ottaa vastaan ohjeita keneltäkään, ei
50959: hyvin vahvasti tukensa viime vaaleissa saaneet.       ED :n eri elimiltä eikä jäsenmailta. Maastrichtin
50960:     Arvoisa puhemies! Haluan tässä palautekes-        sopimuksen mukaan keskuspankin ainoa tehtä-
50961: kustelussa puuttua kahteen suureen asiakoko-          vä on taistella inflaatiota vastaan. Myös Suomen
50962: naisuuteen. Toinen koskee tietenkin Euroopan          Pankki on omaksunut sopimuksen hengen mu-
50963: unioni -kysymystä. Olemme nyt pian vuoden ol-         kaisen käsityksen inflaatiosta kaiken pahan al-
50964: leet Euroopan unionin täysivaltaisia jäseniä.         kuna ja juurena.
50965: Kansalaisten mielipiteet ovat vuoden kuluessa            Inflaation vastaisen kamppailun aseena ovat-
50966: muuttuneet ED-jäsenyyttä kohtaan entistä kriit-       kin olleet korkeat korot ja kireä rahapolitiikka,
50967: tisemmiksi. Tuoreen mielipidemittauksen mu-           jotka ovat olleet myrkkyä täystyöllisyydelle. In-
50968: kaan jäsenyyden suora kannatus on pudonnut            flaation vastustaminen on sinänsä tärkeää ja pe-
50969: alle 50 prosentin. Erittäin kriittisiä suomalaiset    rusteltua, mutta tällaisessa työttömyystilanteef-
50970: ovat hallituksen ajamaa Emo-jäsenyyttä koh-           sa dogmaattinen inflaation vastustuminen on
50971: taan.                                                 mielestäni käsittämätöntä, kun koko Euroopan
50972:     Tasavallan presidentti ja pääministeri ajavat     ja erityisesti Suomen historiallinen haaste on
50973: innokkaasti Suomen liittymistä Emun jäseneksi         voittaa kestämättömäksi käynyt massatyöttö-
50974: ensimmäisten maiden joukossa. Pääministeri sa-        myys.
50975: noikin muistaakseni täällä eduskunnassa Suo-              Rahaliitto poistaa myös mahdollisuuden va-
50976: men Maastrichtin sopimuksessa sitoutuneen sii-        luuttakurssien muutoksiin jäsenmaissa. Kun va-
50977: hen prosessiin, joka vie Talous- ja rahaliittoon,     luuttakurssit eivät jousta, on ihmisten pakko
50978: mutta liittymisajankohdan Suomi voi kuitenkin         joustaa. Sopeutuminen tapahtuu tällöin pää-
50979: arvioida itse. Näinhän asia onkin. Tutkimuksen        sääntöisesti palkkojen joustolla alaspäin. Kun
50980: mukaan 57 prosenttia vastanneista vastustaa           palkatjoustavatjäykästi alaspäin, tapahtuu työ-
50981: Suomen liittymistä Emun jäseneksi ensimmäis-          voimakustannusten leikkaaminen lisääntyvän
50982: ten joukossa.                                         työttömyyden kautta. On suurta hurskastelua
50983:      Kuitenkin näyttää selvältä jo tässä vaiheessa,   yrittää uskotella, että esimerkiksi palkkajoustot
50984: että Suomea viedään Emun kolmanteen vaihee-           eivät kuulu elämään Emussa.
50985: seen säkki päässä. Aivan samalla tavalla kuin             Lipposen hallitus on tekemässä pahan virheen
50986: vapaisiin rahamarkkinoihin siirryttiin 1980-lu-       ja jakamassa suomalaiset perusteellisesti kahtia,
50987:  vun lopulla, nyt ollaan menossa Rahaliittoon         jos se yrittää voimalla runnoa Suomen Emun
50988:  virkamiesvalmistelun pohjalta julkisuuden suo-       jäseneksi ilman perusteellista selvitystä Rahalii-
50989: jassa ilman laajaa poliittista, yhteiskunnallista     ton eduista ja haitoista ja ilman asiasta käytävää
50990:  keskustelua. Perusteeksi näyttää eräille riittävän   laajaa kansalaiskeskustelua. Oma raha ja itsenäi-
50991:  vain se, että ellemme mene Emuun nopeasti,           nen puolustus ovat itsenäisen kansakunnan pe-
50992: jäämme yksin ja ED:n kovan ytimen ulkopuolel-         ruselementtejä. Niistä suomalaisten enemmistö
50993:  le. Onkin mielenkiintoista todeta tässä budjetin     ei ainakaan vielä haluaisi luopua.
50994:  palautekeskustelussa, että hallitusvastuu on saa-       Arvoisa puhemies! Toinen näkökohta, jota
50995:  nut todella ihmeitä aikaan, sillä aiemmin Raha-      haluan tässä painottaa, koskee aluepolitiikkaa.
50996:  liittoon kriittisesti suhtautuneet puolueet kuten    Ensi vuoden budjetti on aluepoliittisesti vino. Se
50997:  vihreät ja vasemmistoliitto ovat tänään yllättä-     ei suosi maakuntien Suomea, se suosii vain Suo-
50998:  vän yksimielisiä tai ainakin hymistelevät, kun       men eteläistä, vaurainta osaa. Nykyhallituksen
50999:  puhutaan Rahaliitosta.                               nimittämisestä lähtien maakunnissa vahvistu-
51000:      Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe tarkoittaa    neet epäilyt hallituksen nurjamielisestä asentees-
51001:  sitä, että vuoden 99 alusta eli jo noin kolmen       ta Pohjois-, Itä- ja Väli-Suomea kohtaan ovat
51002:  vuoden kuluttua ED-jäsenmaat luopuvat omista         myös tässä budjettiesityksessä saaneet ja saamas-
51003:  rahayksiköistään ja siirtyvät yhden eurorahan        sa vahvistuksen.
51004:  käyttöön. Myös Suomi luopuu tällöin omasta               Kehitysaluemaakuntien liittojen rahoittama
51005:  markasta, omasta valuuttakurssi-ja rahapolitii-      tutkimus osoittaa kiistatta, että valtion säästöt
51006:  kastaan sekä sitoutuu huomattaviin finanssipoli-     kohtelevat eteläisintä Suomea lempeämmin kuin
51007:  tiikan rajoituksiin. Samalla Suomen Pankin           muuta Suomea. Ensi vuoden leikkaukset kosket-
51008: 3424                                     127. Tiistaina 12.12.1995
51009: 
51010: 
51011: tavat Väli- ja Pohjois-Suomea noin 4,6 miljardil-      kerättyjä rahoja jaetaan ympäri maan. Asia ei ole
51012: la markalla, mikä merkitsee noin 2 300 markkaa         aivan näin.
51013: per asukas. Vastaavasti Etelä-Suomessa säästöt             Pääkaupunkiseutu on sen vuoksi vaurasta,
51014: jäävät asukasta kohden noin 500 markkaa pie-           että sillä on pääkaupungin tuomat etuisuudet.
51015: nemmiksi.                                              Tämä meidän tulisi muistaa. Seudusta on tehty
51016:     Yksin kunnallistalouteen kohdistuvat leik-         hallinnon, järjestöjen, suuryritysten, pääkontto-
51017: kaukset merkitsevät Väli- ja Pohjois-Suomessa          reiden, korkeimman koulutuksen, tutkimuksen
51018: kaksi kertaa kovempaa säästötarvetta kuin Ete-         sekä kulttuurilaitosten keskittymä. Melkoinen
51019: lä-Suomessa. Kehitysaluemaakunnissa leikataan          osa valtakunnan voimavaroista on käytetty ja
51020: yli 1,1 miljardia markkaa enemmän kuin alue-           käytetään tähän. Sen vuoksi pääkaupunkiseu-
51021: tuotteen mukainen suhteellinen osuus edellyttäi-       dulla asuu myös suuri osa valtakunnan korkeim-
51022: si. Tämä on selvää tulonsiirtoa Etelä-Suomeen,         min palkattua väkeä. Suuri ostovoima on puoles-
51023: joka hyötyy vastaavan summan. Yksin Uusimaa            taan houkutellut suuren määrän palveluelinkei-
51024: saa aluetuotteeseen suhteutettuna ylimääräistä         noja ja yrityksiä etelään. Etelään on syntynyt
51025: vajaat miljardi markkaa.                               taloudellisesta toiminnasta merkittävä kierre.
51026:     Aluepolitiikka elääkin suurta murrosta suo-        Pääkaupunkiseutu ei ole maksajana, vaan hyöty-
51027: malaisessa yhteiskunnassa. Valtio leikkaa maa-         vänä osapuolena. Tämä meidän on syytä muis-
51028: kuntien kehitysrahaa, aluepoliittisia yritystukia      taa. On oikein ja kohtuullista, että se myös osal-
51029: ja monia muita kehitysalueiden määrärahoja.            listuu omalta osaltaan aluepoliittisiin kustan-
51030: Myös kansalaisten perusturvaa eli lapsilisiä, kan-     nuksiin.
51031: saneläkkeitä, kotihoidon tukea ja alimpia sai-             Arvoisa puhemies! ED-jäsenyys on pannut
51032: rauspäivärahoja pienennetään ja nämä leikkauk-         meilläkin liikkeelle uusia talouden toimintaa kes-
51033: set iskevät pahimmin kehitysalueiden väestön           kittäviä voimia, kuten päivittäin saamme lukea.
51034: toimeentuloon.                                         Sen vuoksi onkin nurinkurista, että aluepolitiik-
51035:     Pääkaupunkiseudun vauraissa kunnissa leik-         kaa heikennetään karsimalla erityisen paljon
51036: kaukset tuntuvat paljon pienemmiltä. Toimeen-          juuri aluepolitiikan rahoitusta. EU:ssa aluepoli-
51037: tulon erot rikkaan etelän ja pohjoisen kuntien         tiikalla on vahva asema. Toisin näyttää olevan
51038: välillä ovat alkaneet kasvaa. Maaseutu on monin        ED-Suomessa. Suomen keskusta ei hyväksy
51039: paikoin suurissa vaikeuksissa, koska maatalous         aluepolitiikan alasajoa. Tulemmekin budjetin
51040: on suurin häviäjä Suomen liityttyä Euroopan            yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään tätä
51041: unioniin.                                              tarkoittavia muutosesityksiä ensi vuoden talous-
51042:     Paavo Lipposen hallitus on tehnyt rajun muu-       arvioon.
51043: toksen Suomessa aiemmin harjoitettuun aluepo-
51044: litiikkaan. Menneinä vuosina julkisten rahavir-            Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
51045: tojen suunta olikin päinvastainen. Rikkailta alu-      Arvoisa puhemies! Joudun olemaan toista mieltä
51046: eilta kerättyjä rahoja ohjattiin köyhemmille           ed. Vihriälän kanssa, jonka maatalouspoliittista
51047: alueille. Virallisena politiikkana oli, että ihmisen   asiantuntemusta kyllä kovasti arvostan. Jollei
51048: asuinpaikka ei saa lisätä eriarvoisuutta.              leikkauksia nyt tehdä ja saada työttömyyttä ale-
51049:     Tässä tilanteessa olisi mielenkiintoista saada     nemaan, niin seuraavassa lamassa kansakunta ei
51050: selville esimerkiksi pankkitukimiljardien alueel-      menetä pelkästään suojaverkkoja vaan myös ver-
51051: liset vaikutukset. Eikö tosiasia ole kuitenkin se,     kon tukirakenteet. Meidän talousasiantuntijam-
51052: että kasinovuosien suurimmat virheet tehtiin           me katsovat, että seuraavassa lamassa valtion
51053: pääkaupunkiseudulla ja muualla eteläisessä Suo-        korkomenot ovat suuremmat kuin koko tulove-
51054: messa ja nyt niitä maksatetaan kehitysaluemaa-         ron tuotto. Tämän pitäisi jo indikoida jotain.
51055: kuntien asukkailla?                                    Minusta köyhän asialla olemista ei ole suinkaan
51056:     Arvoisa puhemies! Paavo Lipposen hallitus          se, että säkki päässä ajaudutaan kohti kansallista
51057: antaa markkinavoimien temmeltää nyt vapaasti.          konkurssia, vaan se, että pelastetaan kansakun-
51058: Muuttoaalto onkin lähtenyt liikkeelle. Väki va-        ta.
51059: luu etelään ja muu Suomi alkaa hiljalleen tyhjen-
51060: tyä. Onko tässä kaikessa kysymys sittenkin vain           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51061: etelän alueiden hyväosaisten itsekkyydestä, sopii      Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälänkin pitäisi lopul-
51062: kysyä. Usein kuulee väitteen, että maan kehitty-       ta valita linjansa, valita se, kenen puolella loppu-
51063: neimmät osat, etenkin pääkaupunkiseutu, ovat           jen lopuksi haluaa olla. Hänen puheenvuoronsa
51064: pelkästään maksajan osassa, kun verotuksella           sisälsi voimakkaan köyhän puolustuksen, mutta
51065:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3425
51066: 
51067: sitten hän nostikin yhtäkkiä kunniaan inflaatio-        alueella on määrällisesti enemmän työttömiä
51068: devalvaatiohistoriamme ja ne talouspoliittiset          kuin esimerkiksi Enontekiöllä, mutta lappalai-
51069: virhelinjaukset, jotka niihin johtivat. Inflaatio ja    nen kollegamme totesi, että heillä on ne rosentit.
51070: devalvaatio ovat aina olleet massiivinen tulon-         Eli kyllä täällä pääkaupunkiseudullakin varmas-
51071: siirto pienituloisilta, köyhiltä palkansaajilta pää-    ti riittää ongelmia, ed. Vihriälä. Olisi koko maan
51072: oman omistajille ja keinottelijoille.                   kannalta erittäin hyvä, jos me kaikki sen myös
51073:     Emusta on monella suomalaisella vielä ou-           myöntäisimme.
51074: dompi käsitys kuin saman nimisestä linnusta.
51075: Siksi analyysia tämän Talous- ja rahaliiton eduis-          Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-
51076: ta ja ongelmista pitää syventää ja saattaa se sellai-   ra puhemies! En suinkaan ole väittänyt, etteikö
51077: seen muotoon, että kansalaiset pystyvät sitä ym-        pääkaupunkiseudulla ongelmia olisi ja että pää-
51078: märtämään ja siitä keskustelemaan. Ei Emuun             kaupunkiseutu ja ennen kaikkea pääkaupunki
51079: mahdollinen liittyminen olisi mitenkään ongel-          olisi kaiken pahan alku ja juuri, niin kuin ed.
51080: matonta, mutta, ed. Vihriälä, on yhtä perustee-         Rauramo sanoi. Mutta toin tiettyjä asioita esille,
51081: tonta uskotella, että vain ulos jäämällä Suomi          joissa on nyt selvä linjavalinta tehty. Tulevaisuus
51082: voisi ikään kuin säilyttää suuremman vapauden           tulee sitten näyttämään, onko tämä valinta ollut
51083: ja suuremman talouspoliittisen liikkumavaran            koko kansakunnan kannalta oikein vai väärin.
51084: kuin mahdollisessa Talousliitossa mukana ollen.             Ed. Hämäläiselle toteaisin sen, että kyllähän
51085: On varmasti niin, että köyhän asema varsinkin           nyt tosiasia on, että tuloerot ovat alkaneet kas-
51086: Emun ulkopuolella vaarantuisi, jos meitä ryh-           vaa tässä suomalaisessa yhteiskunnassa nyt har-
51087: dyttäisiin katsomaan vanhan devalvaatio-inflaa-         joitetulla politiikalla, jossa markkinavoimat vah-
51088: tiolinjan valitsijoina. Meidän korkomme nousisi-        vasti vievät asioita eteenpäin. En ollenkaan väitä,
51089: vat ja meidän mahdollisuutemme nimenomaan               että inflaatio ratkaisisi ongelmat; sitä pitää var-
51090: puolustaa köyhää ja ylläpitää hyvinvoinnin ta-          masti pyrkiä karttamaan. Mutta ymmärtääkse-
51091: soa tulisivat merkittävästi vaarantumaan. Hyvä-         ni, jos meillä olisi hallittu inflaatio- se on help-
51092: osaiset tulisivat säilyttämään asemansa kaikissa        po sanoa, mutta kuka sen hallitsee- niin se toisi
51093: mahdollisissa tapauksissa, mutta toimia köyhän          ostovoimaa myös. Kyllä tällä hetkellä on tilanne
51094: puolesta minusta pitää hyvin vakavasti harkita.         sellainen, että raha ei liiku ja ostovoimaa ei ole
51095:                                                         riittävästi olemassa.
51096:    Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Her-            Vielä ed. Rauramolle toteaisin, että on aivan
51097: ra puhemies! Ei pitäisi tietysti provosoitua, mutta     selvä, ettei näistä aineksista kovin kannustavaa
51098: kun tässä sai sellaisen vaikutelman, että pääkau-       puheenvuoroa pysty nyt käyttämään tällä het-
51099: punki ja pääkaupunkiseutu on kaiken pahan               kellä. Olen aivan samaa mieltä, että kun on ai-
51100: alku ja juuri, niin haluaisin muutamaa seikkaa          neksia siihen, niin olen valmis käyttämään ja
51101: ed. Vihriälälie korostaa. Pääkaupunkiseutu on           kehittämään Suomea kokonaisuutena enkä mis-
51102: saanut valtion tukea ja valtion apuja kautta his-       sään tapauksessa lyömään pääkaupunkiseudulla
51103: torian huomattavasti vähemmän kuin mikään               asuvia ihmisiä.
51104: muu alue, ja silloin kun on vähän saanut, niin
51105: siitä vähästä on aika vaikea hyvin runsaasti leika-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät
51106: ta. Tässä on vähän sama asia kuin kepunkaikissa         läsnäolijat, arvoisa eduskunnan pöytäkirja! Hal-
51107: säästöissä, että koetetaan tehdä leikkauksia koh-       lituksen samoin kuin talousarvion lähtökohtana
51108: teista, joista ei ole mitään leikattavaa.               on maamme talouden pelastaminen. Voimme to-
51109:     Uskoisin, että ed. VihriäläHäkin olisi halu kan-    deta, että niin hallitus kuin me, jotka olemme sen
51110: nustaa koko maata nousemaan ylös ja mene-               takanakin olleet, näkevät työttömyyden suurim-
51111: mään eteenpäin tästä lamasta. Mutta tämä pu-            pana yhteiskuntamme uhkana. Jos ei maamme
51112: heenvuoro ei ainakaan ollut kovin kannustava,           lähes puolen miljoonan työttömän ihmisen jätti-
51113: ja näenkin tämän sillä tavalla, että ei ole ihme,       työttömyyttä pystytä hoitamaan, ei tämän maan
51114: että kepulla on kautta historian Helsingistä ollut      palvelurakennetta, sen peruspalveluja, pystytä
51115: vain yksi kansanedustaja, Olli Rehn, enkä usko,         säilyttämään. Pohjoismainen hyvinvointivaltio
51116: että tällä menolla pääkaupungista toista kansan-        olisi mennyttä.
51117: edustajaa lähitulevaisuudessa tuleekaan. En tie-            Vain tätä taustaa ja lähes 400 000 miljoonan
51118: dä, haluaako edes kepu sitä.                            markan valtionvelkaa tarkastellen voidaan hy-
51119:     Jos puhutaan työttömistä, niin yhdellä helsin-      väksyä budjetissa tehdyt leikkaukset. Marras-
51120: kiJäisellä sinällään kohtalaisen hyvällä asuin-         kuun 30 päivänä valtionvelka oli 365 924 miljoo-
51121: 
51122: 215 269004
51123: 3426                                      127. Tiistaina 12.12.1995
51124: 
51125: 
51126: naa markkaa, mukana tässä on toisin kuin bud-           kannalta tärkeätä. Näin voimme nimenomaan
51127: jettikirjassa ennakoidussa valtionvelassa rahas-        vauhdittaa kotimarkkinoita, koska pienituloisil-
51128: tojen velkaa 30 000 miljoonaa markkaa.                  la ihmisilläjokainen lisämarkka menee kulutuk-
51129:     Hallituksen ja etenkin valtiovarainministeri        seen eikä esimerkiksi pankkitileille. Tässä voim-
51130: Viinasen tulisi muistaa se hallitusohjelman lausu-      me olla eri mieltä siitä, mitä kokoomuslainen
51131: ma, jossa todetaan, että sosiaalisten tulonsiirto-      retoriikka on tänään joissakin puheenvuoroissa
51132: jen, maksujen ja verotuksen yhteensovittamises-         kuuluttanut.
51133: ta tehdään kokonaisarviointi ja tarvittavat toi-            Arvoisa edustajat! Eduskunnan tehtävänä on
51134: menpiteet toteutetaan mahdollisimman pikaises-          toimia aktiivisesti. Emme tyydy olemaan vain
51135: ti niin, ettei heikennetä kaikkein heikko-osaisim-      hallituksen kumileimasimena. Eduskunta onkin
51136: pien turvaa. Tänään viimeksi budjettikeskuste-          syksyn aikana selkeästi aika ajoin ryhdistynyt ja
51137: lun alkuosassa totesimme, ettei valtiovarainmi-         estänyt huonoimmat hallituksen esitykset. Täl-
51138: nisteri Iiro Viinanen juuri tätä asiaa paljon mie-      laisia ovat täällä jo tänään aikaisemmin maini-
51139: lessään pidä.                                           tutkin vaikeavammaisten kuntoutuksen vaaran-
51140:     Mainittua kokonaisarviointia ei ole vieläkään       tamisyritys ja yksityistielain kumoamisen estä-
51141: tehty. Selvitys olisi suoritettava mahdollisimman       minen. Näissä asioissa eduskunta pystyi toimi-
51142: nopeasti. Selvityksen puuttuminen ja se, ettei          maan.
51143: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien tilan-               Käsittelyssä olevan budjetin rakentamisessa
51144: netta olepystytty suojaamaan, nakertaa hallituk-        on valtiovarainministeriöllä ollut liian paljon sa-
51145: sen uskottavuutta. (Ed. Aittoniemi: Ei siihen sel-      navaltaa eri pääluokkien sisälläkin. Ei voi olla
51146: vitystä tarvita!)                                       oikein, että valtiovarainministeriön valta ulottuu
51147:     Arvoisat edustajat, kuten tiedämme, työttö-         ohitse ammattiministeriöiden, että valtiovarain-
51148: myyden vähentäminen on edelleen kaiken avain.           ministeriö sanelee pääluokkien sisällä tahtoaan
51149: Vain niin pystymme estämään valtion velkaantu-          ohitse asiaa tuntevampien. Näin syntyy mahdot-
51150: misen jatkumisen ja velan hoitokulujen kasvun.          tomia esityksiä, joiden kielteiset esimerkiksi työt-
51151: Omasta puolestani uskon, että meillä on tähän           tömyyttä lisäävät vaikutukset kääntävät hyvän
51152: myös kuitenkin reaaliset mahdollisuudet. Avain-         tarkoituksen päinvastaiseksi.
51153: asemassa ovat kotimarkkinat, niissä toki syntyy             Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
51154: 80 prosenttia maamme bruttokansantuotteesta.            riöstä on toistuvasti viestitetty, ettei vuonna 1996
51155: Ulkomaankauppamme ja vienti pystyy vastaa-              kenenkään nyt eläkkeellä olevan käteenjäävä
51156: maan vain 115:sta. Näin ollen kotimarkkinoiden          eläketulo pienene. Kuitenkin näin uhkaa käydä
51157: aktivoinnissa on niin tälle eduskunnalle kuin hal-      tammi- ja helmikuussa. Syynä on Kansaneläke-
51158: lituksellekin tekemisen paikka.                         laitoksen resurssipula ja tekniikka, kertoo so-
51159:     Toisin kuin edellinen hallitus, joka tyytyi seu-    siaali- ja terveysministeriö. Vuoden alusta aloite-
51160: raamaan työttömyyden räjähtämistä - ed. Ait-            taan kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus, mutta
51161: toniemi, vuonna 1991 huhtikuussa oli 182 000            vastaavasti eläkeläisten kansaneläkemaksun
51162: työtöntä ja vuonna 1995 huhtikuussa 460 000             poiston ja eläkkeiden indeksikorotuksen vaiku-
51163: työtöntä työministeriön tilastojen mukaan- nyt          tus tulisivat käytäntöön ja toimimaan vasta maa-
51164: istuva hallitus on kuitenkin ollut aktiivisesti liik-   liskuun alusta ensi vuonna. Tätä ei voi hyväksyä.
51165: keellä työllisyysohjelmallaan, mutta- tässä yh-         Jos indeksikorotus ja kansaneläkemaksun pois-
51166: dyn niihin, jotka harrastavat kritiikkiä- se ei ole     ton vaikutus ei ehdi toteutumaan heti vuoden
51167: ollut vielä riittävästi liikkeellä. Maallamme olisi     alusta, niin pohjaosan poistoakaan ei pitäisi heti
51168: nyt lähes 20 miljardin markan elvytysvara ja val-       vuoden alusta aloittaa.
51169: tiovallan tulisi käyttää tätä elvytysvaraa, jonka           Arvoisa puhemies! Vuoden 1996 budjetissa
51170: ylijäämäinen maksutase on synnyttänyt, nimen-           puolustusmenot nousevat 777 miljoonaa mark-
51171: omaan kotimarkkinoiden elpymisen vauhditta-             kaa. Edellisen hallituksen suorittama Suomen
51172: miseen. Tällä tavalla kotimarkkinoiden elpymi-          sitominen 64:n F-18 hävittäjän ostoon on Suo-
51173: nen toisi mukanaan työttömyyden puolittumisen           men kansalle kohtuuton ratkaisu. Kaupan ko-
51174: mahdollisuuden.                                         konaiskustannukset ase- ja maajärjestelyineen
51175:     Arvoisa puhemies! Tänään on paljon puhuttu          ovat hämärän peitossa. Onkin selvitettävä, voi-
51176: tuloloukuista. Kuitenkin suurimmat tuloloukut,          ko Suomi hankkia ja maksaa pienemmästä hä-
51177: kuten myös köyhyysloukut, ovat pienimmissä              vittäjämäärästä. Puolustusministeriön joiden-
51178: tuloluokissa. Näiden loukkujen poistaminen on           kin virkamiesten käsitys on tässä ollut että voi-
51179: mielestäni ja käsittääkseni koko yhteiskunnan           si.
51180:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                              3427
51181: 
51182:     Edelleen liikenneministeriön hallinnonalalta            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51183: valtiovarainministeriö poisti viime hetkellä ra-        Herra puhemies! Ed. Tiusanen peräsi selvitystä
51184: danpitomäärärahoja, mikä vaikeuttaa raidelii-           siitä, ettei vain kaikkein heikko-osaisimpien elin-
51185: kenteen kehittämistä ja radanpitoa tässä maassa.        mahdollisuuksia ole huononnettu. Minä voin sa-
51186: Varsinainen kukkanen tässä on Kotka- Kou-               noa teille, ed. Tiusanen, että ei tarvitse kantaa
51187: vola-välin Juurikorpi - Inkeroinen-rataosuus.           siitä selvityksestä huolta. Kyllä se asia on ihan
51188: Tämän hajoamistaan odottavan yhden kiskopa-             selvä eikä sitä tarvitse kuin kysyä kadun mieheltä
51189: rin osuus on osa perusvientiverkkoamme ja se on         ja naiselta sitten kun Lipposen hallituksen toi-
51190: uhanalaisessa tilassa. Valtiontaloudesta ei ole         menpiteet ovat kokonaisuudessaan puraisseet
51191: löytynyt varoja rataverkon kehittämiseen tai            Suomen heikko-osaisten elintasoon. Ei selvitystä
51192: edes sen nykytoimivuuden takaamiseen. Tähän             tarvita.
51193: valtiovarainvaliokunta on myönteisellä tavalla              Ed. Tiusanen myöskin puhui peli varasta, jolla
51194: mietinnössään kiinnittänyt huomiota ja vaatinut         hän ilmeisesti tarkoitti vaihtotaseen myönteistä
51195: välin Juurikorpi-Inkeroinen huomioimisen en-            kehitystä. Ministeri Viinanen aikanaan todella
51196: simmäisessä lisäbudjetissa. Mielestäni se pitäisi       kertoikin, että sitä käytetään, kun vaihtotase
51197: huomioida jo tässä budjetissa.                          muodostuu positiiviseksi, kotimarkkinoiden el-
51198:     Kuitenkin sama valiokunta on erehtynyt              vyttämiseen. Pelivaraa olisi pitänyt käyttää jo
51199: mietinnössään Kymijoen ja Mäntyharjun kana-             siinä mielessä, että kaikkein heikko-osaisimpiin
51200: vien rakennusselvityksen vaatimiseen. Me Ky-            kohdistuvia leikkauksia, jotka markkamääräi-
51201: menlaaksossa tiedämme ilman selvityksiä Ky-             sesti kaikki ovat pois kotimarkkinoiden kulutuk-
51202: mijoen kanavan tuhoavan Keski-Kymenlaak-                sesta, ei olisi toteutettu. Samalla kotimarkkinoi-
51203: son kulttuurimaiseman, vielä pitkälti vapaat            hin kohdistuva halvaannuttaminen on kaksin-
51204: kosket, laittavan liikkeelle joen pohjaan sede-         kertainen siihen verrattuna mitä leikattiin, koska
51205: mentoituneet ympäristömyrkkyjä sisältävät               ihmisiltä on myöskin mennyt usko tulevaisuu-
51206: kerrokset. Edelleen se tuhoaisi Etelä-Suomen            teen. He eivät enää uskalla käyttää niitäkään
51207: merkittävimmän lohijoen ja aiheuttaisi Suo-             markkojaan, joita heillä mahdollisesti vielä olisi
51208: menlatdelle uuden saastekuormituksen, joka si-          käyttää kotimarkkinakulutukseen. Ed. Tiusanen
51209: sältäisi muun muassa dioksiineja ja muita ym-           on sitkeä, hyvä kansanedustaja, mutta kyllä se
51210:  päristömyrkkyjä.                                       tuntuu olevan epätoivoista taistella tutkainta
51211:     Teollisuus ei ole hankkeen takana ja tästä tie-     vastaan ja esittää sellaisia mielipiteitä, joilla olisi
51212:  dämme, että hanke tulisi kaiken kaikkiaan täysin       ajatuksellista perustaa.
51213:  verorahoin rakennettavaksi. Kanavahömpötys,
51214: johonka lukeutuu myös uusin kanavatunneli-                 Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
51215:  vaihtoehto, vaarantaa muita liikenneratkaisuja,        puhemies! Ed. Tiusanen aivan oikein korosti sitä,
51216:  muita liikennevälineitä kuten radanpidon kehit-        että budjetissa ei ole tarpeeksi huomioitu rataver-
51217:  tämisen ja yleensäkin sen tason. Ympäristön            kon kunnossapitoaja yleensä investointeja rata-
51218:  kannalta kestävän kuljetusvaihtoehdon, siis kis-       verkkoon. Valtiovarainvaliokunnan mietintöön
51219:  koliikenteen ylläpito ja kehitys, vaarantuisi jos      sisältyy todella toivomus Inkeroinen - Juuri-
51220:  valtion vähiä rahoja keskitettäisiin kanavahank-       korpi-radan saamisesta lisäbudjetin avulla kun-
51221:  keeseen.                                               toon. Henkilökohtaisesti olisin kovasti toivonut,
51222:     Lopuksi, arvoisa puhemies, yhdyn niihin, jot-       että asianomainen valtiovarainvaliokunnan
51223:  ka näkevät tämän maan suurimmaksi ongelmak-            jaosto olisi myöskin ottanut kantaa ja vaatinut
51224:  si niin kutsutun psykologisen lukon ja sen uuden       ainakin tulevissa lisäbudjeteissa varaa myöskin
51225:  tilanteen, että tässä maassa on noin miljoona          toisen välttämättömän ratahankkeen toteutta-
51226:  ihmistä, jotka elävät niin kutsutuissa epätyypilli-    misen aloittamiseen. Se koskee Helsinki - Lep-
51227:  sissä työsuhteissa. He joutuvat näin elämään jat-      pävaara-lisäraiteen saamista.
51228:  kuvasti varsin epävarmassa tilanteessa. Tällöin           Tällä rataosuudella on alkanut Pendolino-ju-
51229:  eivät luonnollisestikaan ihmiset ole valmiit laitta-   naliikenne, ja lähiliikenne ei kerta kaikkiaan voi
51230:  maan rahojaan liikkeelle. Tällöin ei kotimainen        toimia joustavasti aikataulujen mukaan samaan
51231:  kysyntä nouse. Kuitenkin uskon, että pystymme          aikaan, tämän Pendolino-liikenteen kanssa. Li-
51232:  optimismilla ja ennakkoIuulottomilJa ratkaisuil-       säraide on välttämätön. Kaiken kaikkiaan ra-
51233:  la avaamaan nämä lukot. Näillä eväillä uskon           danpito on siinä mallissa, että lisäsatsauksia tar-
51234:  tämän eduskunnan lähtevän myös tekemään seu-           vitaan. On hyvin mahdollista, että meidän ai-
51235:  raavaa, vuoden 97 budjettia.                           noalla kansainvälisellä ratayhteydellämme, yh-
51236: 3428                                        127. Tiistaina 12.12.1995
51237: 
51238: 
51239: teydellä Pietariin, joudutaan rataosuuksille mää-         belt helhetsförslag, där prioriteringar inom för-
51240: räämään nopeusrajoituksia, koska ei ole tar-              valtningsområdena har gjorts. Jag skall för min
51241: peeksi satsattu kunnossapitoon rahaa.                     del konkretisera med exempel från undervis-
51242:                                                           ningsministeriets förvaltningsområde. Jag väljer
51243:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kanna-            utbildningssektorn, för jag är övertygad om att
51244: tuspuheenvuorot on hyvä pitää varsinaisina pu-            just utbildning och kunnande är nyckelorden för
51245: heenvuoroina.                                             en bättre och ljusare framtid.
51246: 
51247:    Ed. Li i k k a ne n (vastauspuheenvuoro ):                Arvoisa puhemies! Otan siis esimerkkinä ope-
51248: Arvoisa puhemies! Olen ed. Tiusasen kanssa sa-            tusministeriön hallinnonalalla olevat painopis-
51249: maa mieltä, että talouden kuntoon saattaminen             teet, jotka ovat Suomi tietoyhteiskunnaksi -oh-
51250: on ykkösasioita tässä maassa. Kuitenkin tämä              jelma, Euroopan unionin koulutus-, tutkimus- ja
51251: talouden korjaaminen olisi pitänyt aloittaa jo            kulttuuriohjelmat sekä rakennerahasto-ohjel-
51252: viime kaudella. Kun muistelee viime kauden va-            mien toimeenpano, Venäjää koskevan opetuksen
51253: semmistoliiton edustajien puheenvuoroja, niin             ja tutkimuksen toimenpideohjelma, matemaat-
51254: todella silloin ei ollut halua edes sieltä käsin tukea    tis-luonnontieteellisen opetuksen kehittäminen,
51255: niitä monia asioita, joita hallitus esitti ja joilla se   elinikäisen oppimisen toteutus käytännössä,
51256: koetti nimenomaan taloutta kuntoon saattaa.               työllisyyden sekä koulutuksen ja työelämän yh-
51257: Jos me olisimme voimakkaammin pystyneet vii-              teistyön edistäminen, nuorten syrjäytymisen eh-
51258: me eduskuntakaudella tekemään elvyttäviä ja               käisy ja nuorten elinolojen parantaminen sekä
51259: karsivia toimenpiteitä, uskon, että tänä päivänä          kulttuurin perustoimintojen turvaaminen. Näi-
51260: maamme talous olisi paremmalla tolalla ja työt-           hin painopistealueisiin ei ole vaikea yhtyä, mutta
51261: tömiä vähemmän.                                           olisin kuitenkin mieluusti nähnyt vielä yhden li-
51262:    Leikkauksia pitää edelleen jatkaa, mutta tällä         säyksen, jona olisi peruskoulun kehittäminen.
51263: hetkellä olen ed. Tiusasen kanssa samaa mieltä,              Valtiovarainvaliokunta onkin aivan oikein
51264: että tällainen kokonaisselvitys, kokonaisnäke-            kiinnittänyt huomiota yleissivistävän koulutuk-
51265: mys, mihin nämä leikkaukset oikein johtavat,              sen tukalaan tilanteeseen ja toteaa mietinnös-
51266: pitäisi mahdottoman nopeasti saada aikaan. Us-            sään: "- - opetustoimeen kokonaisuudessaan vii-
51267: kon, että monissa leikkauksissa on kysymys siitä,         me vuosina kohdistuneet säästöt ovat olleet niin
51268: että teemme lisää työttömiä tähän maahan.                 mittavia, että maassamme opetuksen taso ja si-
51269:    Samoin ilolla totesin, että ed. Tiusanen totesi,       vistyksellisten peruspalvelujen saatavuus on vaa-
51270: että pieni- ja keskituloiset käyttävät kulutukseen        rassa monissa kunnissa. Valtiovarainvaliokun-
51271: kaikki tulonsa. Kuitenkin, kaikesta tästä huoli-          nan käsityksen mukaan opetustoimen leikkauk-
51272: matta, vaikka kotimarkkinoita pitää elvyttää,             sista pitäisi tämän jälkeen luopua."
51273: ed. Tiusanen, te olette koko ajan viemässä juuri              Peruskouluissa säästetään nykyisin muun
51274: näiltä pieni- ja keskituloisilta, lisää leikkaamas-       muassa tukiopetuksesta, opetustunneista, henki-
51275: sa. Tämä ei oikein sovi yhteen. Tämä ajattelu ei          löstöstä, materiaalista, kerhotunneista, koulu-
51276: ole loogista.                                             kyydeistä, koulukirjoista ja kouluruoasta. Jois-
51277:    Lopuksi vielä rata Inkeroinen- Juurikorpi.             sakin kunnissa ja kouluissa selvittiin ensimmäi-
51278: Liikennejaosto kun valmisteli asiaa, se totesi, että      sestä säästöaallosta suhteellisen hyvin. Eräitä
51279: tämä on tärkeä hanke, ja uskon, että se lähitule-         kustannuksia pystyttiin alentamaan, ja aktiiviset
51280: vaisuudessa myös toteutuu.                                vanhempainyhdistykset osallistuivat ennennäke-
51281:                                                           mättömällä tavalla kouluun liittyvään tukitoi-
51282:    Ed. M. P i et ikäinen: Herrtalman! Stats-              mintaan. Nykyinen tilanne on monissa kouluissa
51283: budgeten bygger på ett detaljerat regeringspro-           vaikea. Moneen kertaan perinnöksi annetut kou-
51284: gram. Skatteskärpningslinjen har brutits och det          lukirjat ovat kuluneet rikki, koulukiinteistöt
51285: är bra. Den planerade nettoupplåningen för näs-           huutavat korjauksia, ja asbesti kurkistelee joissa-
51286: ta år har kunnat minskas märkbart. Det handlar            kin kouluissa seinänraoista.
51287: om nästan 4 miljarder. En del av budgetlagarna               Nämä ulkoiset ongelmateivät ole merkitykset-
51288: har genomgått korrigeringar, bl.a. i social- och          tömiä. Mutta miltä koulut sitten näyttävät sisä-
51289: hälsovårdsutskottet, så att uppenbara oskälighe-          puolelta, sillä asiahanonniin kuin Uudenmaan
51290: ter t.ex. i fråga om nedskärningen av rehabilite-         läänin maaherran vuoden 1995 laatupalkinnon
51291: ringen har kunnat undvikas.                               vastaanottaja Vantaanjoen lukio ilmaisi asian:
51292:    Statsutskottet har sammanställt ett accepta-           Eivät seinät, vaan ihmiset tekevät hyvän koulun.
51293:                                Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3429
51294: 
51295:     Who:n tuoreen 22 Euroopan maata ja Kana-         hojen jaossa ottaa huomioon naisten äänioikeu-
51296: dan käsittäneen tutkimuksen mukaan suomalai-         den 90-vuotisjuhlallisuuksien vieton. Suomalai-
51297: set lapset ja nuoret viihtyvät huonosti koulussa.    set naiset saivat ensimmäisinä maailmassa täy-
51298: Parhaiten lapset viihtyvät koulussa Saksassa,        den äänioikeuden, ja sitä kannattaa juhlia.
51299: Norjassa, Belgiassa ja Ruotsissa ja heikoiten Ve-
51300: näjällä, Puolassa, Slovakiassa ja Suomessa. Ai-         Jag vill avslutningsvis betona vikten av att
51301: noastaan 40 prosenttia Suomen koululaisista          undervisningsministeriet vid fördelningen av an-
51302: viihtyy omassa koulussaan. Erityisen huonosti        slag 1996, vilket statsutskottet också omnämner,
51303: viihtyvät pojat. Jo tämän tutkimuksen pitäisi        beaktar firandet av 90-årsjubileet av rösträtten
51304: saada hälytyskellot soimaan. Säästämmekö sen         för kvinnor, vilket jag också yrkat på i en motion
51305: sijaan, että panostaisimme hyvään opettajan-         i anslutning till budgeten. De finländska kvinnor-
51306: koulutukseenja täydennyskoulutukseen, kiusaa-        na var de första i världen, som fick full rösträtt-
51307: misen vastaisiin kampanjoihin, tehokkaaseen          och det är värt att fira!
51308: opetukseen ja viihtyvyyteen?
51309:     Tulevaisuuden peruskoulun tulee käynnissä           Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Aion
51310: olevan lainvalmistelun mukaan olla kaikkien          puheenvuorossani keskittyä ennen kaikkea tie-
51311: Suomessa asuvien lasten koulu. Näin pitääkin         de- ja teknologiapolitiikan alueelle, mutta ennen
51312: olla. Tämä merkitsee kuitenkin myös sitä, että       kuin menen näihin yksityiskohtiin, muutama
51313: resursseja tarvitaan lisää tukiopetukseen ja         yleinen huomautus talouspolitiikasta, jotka kir-
51314: muun muassa vammaisten lasten apuvälineisiin         voitti itse asiassa hyvin pitkälti ed. Vihriälän tääl-
51315: ja koulunkäyntiavustajiin. Koululla on tulevai-      lä pitämä puhe.
51316: suudessa oltava valmiudet antaa aiempaa suu-            Verrattuna siihen sekamelskaanja epämääräi-
51317: remmassa laajuudessa äidinkielen opetusta saa-       syyteen, jossa eduskunta oli viime vaalikaudella
51318: mea, romania ja viittomakieltä äidinkielenään        keskustajobtoisen hallituksen tempoillessa epä-
51319: käyttäville. Samoin yhä suurempi Siirtolaisiasten    johdonmukaisesti milloin minnekin, nyt käsitel-
51320: ryhmä asettaa suuria vaatimuksia koulullemme         tävänä oleva budjetti ja sen taustalla olevat koko
51321: muun muassa heidän äidinkielensä opetuksessa.        vaalikauden linjaukset tuntuvat kuin hyvältä
51322: Kuusivuotiaiden koulunkäynti on keskustelun          unelta. Meillä on suunta, meillä on tarkoitus, me
51323: kohteena. Mielestäni maassamme tulisi tarjota        toimimme yhteistyössä työmarkkinaosapuolten
51324: kuusivuotiaille maksuton esikouluopetus ja           kanssa vilpittömässä ja avoimessa hengessä yh-
51325: myös oikeus koulun aloittamiseen,jos he kokeen       teiskunnan kokonaisetua kunnioittaen.
51326: suoritettuaan osoittautuvat koulukypsiksi.              Keskustan suunnalta on väitetty, ettei hallitus
51327:     Vapauden ja valinnan mahdollisuuksien lisää-     ole kyennyt palauttamaan markkinoiden luotta-
51328: minen koulussa on sinänsä oikea tavoite, joka        musta. Tässä tietysti keskusta on sikäli oikeassa,
51329: leimaa myös käynnissä olevaa komiteatyötä            että edellinen hallitus vei markkinoiden luotta-
51330: koululainsäädännön kehittämiseksi. Komitean          muksen, mikä on välttämättä palautettava. Vas-
51331: jäsenenä haluan kuitenkin korostaa, että vapaus      taavasti keskusta on siinä väärässä, että luotta-
51332: peruskoulussa ei saa olla vastakohtana perustur-     mus on kyllä palautettu, otetaanpa mittariksi
51333: vallisuudelle ja jokaisen lapsen oikeudelle hy-      mikä tahansa käytössä oleva tekijä. Tärkein mit-
51334: vään opetukseen asuinpaikasta, kielestä tai per-     tari on luonnollisesti se, että markkinat eivät ole
51335: heen taloudellisesta asemasta riippumatta. Tä-       hermostuneet, vaikka työttömyys ei olekaan läh-
51336: män turvaamiseksi opetuksen arviointi on tär-        tenyt nopeasti alenemaan. Päinvastoin, markki-
51337:  keää. Arvioinnin tulee olla jatkuvaa koulun it-     nat luottavat hallitukseen, mitä ennen muuta
51338:  sensä, kunnan ja opetushallituksen taholta.         osoittavat ennusteet korkotason laskun jatkumi-
51339:  Tämä ei kuitenkaan riitä. Mielestäni arvioinnin     sesta. Nythän olemme tulleet 2-3 prosenttiyk-
51340:  tulee olla myös valtioneuvoston asia. Tämän         sikköä alle Ahon hallituksen aikaisen korkota-
51341:  vuoksi hallituksen tulisi antaa eduskunnalle ope-   son, mikä on mielestäni lähes huikea osoitus
51342:  tuksen tilaa koskeva selonteko esimerkiksi joka     markkinoiden luottamuksesta. .
51343:  neljäs vuosi.                                          On lisäksi muistettava, että kaikessa olennai-
51344:     Haluan vielä kerran korostaa valtiovarainva-     sessa taloudenpidossa alentunutta korkotasoaja
51345:  liokunnan näkemystä siitä, että opetustoimen        palautunutta luottamusta lukuun ottamatta
51346:  leikkauksista pitäisi tämän jälkeen luopua.         elämme edelleen Esko Ahon viitoittamalla tiellä.
51347:     Herra puhemies! Muuten pidän tärkeänä asia-      Tältä kurssilta päästään käytännön tasolla eroon
51348:  na, että opetusministeriö ensi vuoden määrära-      vasta pitkällä ensi vuoden puolella, jolloin nykyi-
51349: 3430                                     127. Tiistaina 12.12.1995
51350: 
51351: 
51352: sen hallituksemme teot alkavat purra. Se, ettei        lisäämään edelleen tietointensiivisen teollisuu-
51353: työttömyys ole hallituksen vaihdoksen myötä            den ja palveluiden kasvun jatkumisen turvaami-
51354: nopeammin laskenut, on mielestäni seuraus siitä,       seksi.
51355: ettei se ollut ylipäätään Ahon hallituksen tavoit-         Miksi sitten Tekesin voimavarat, siis myöntä-
51356: teena. Ei tämä minusta tämän kummempaa ole.            misvaltuudet ja niistä aiheutuvat maksatusmää-
51357:     Arvoisa puhemies! Uuden teollisia työpaikko-       rärahat, ovat tärkeitä? Minusta tähän kannattaa
51358: ja luovan innovaatiotoiminnan edellytys on tuot-       hiukan pysähtyä. Nämä ovat tärkeitä mielestäni
51359: teen tai palvelun kehitystyön tekninen onnistu-        siitä syystä, että sekä myöntämisvaltuudet että
51360: minen. Tämä ei kuitenkaan vielä riitä. Tarvitaan       niistä aiheutuvat maksatusmääräykset ovat juuri
51361: myös kaupallinen menestyminen. Se puolestaan           se osa valtion yritystukea, joka on vanhoja ra-
51362: edellyttää liikkeenjohdolta osaamista, pitkäjän-       kenteita muuttavaa, laajentavaa ja uudistavaa.
51363: teisen rahoituksen ja siihen liittyvien vakuuksien     Kaikki muu yritystuki, jota on siis budjetissa
51364: hankkimista sekä markkinoinnin ja käytännön            valtaosa, on puolestaan enemmän tai vähemmän
51365: myynnin onnistumista. Lyhyesti sanottuna tarvi-        vanhoja rakenteita säilyttävää ja- voinen sanoa
51366: taan hyvä tuote ja maksavia asiakkaita. Tähän          - osittain kilpailukyvytöntä tuotantoa väkisin
51367: väliin jää useimmiten vuosia ja nk. kuoleman           ylläpitävää. Nyt siis tässä tilanteessa, kun meidän
51368: laakso, joka yrittäjän on ylitettävä. Tämä tosi-       pitäisi tehdä kaikkemme uutta luovan yritystuen
51369: asia on tunnustettava, ja sen mukaan olisi elettä-     elvyttämiseen, tähän vähäiseen osaan uutta luo-
51370: vä. Valitettavasti, ei tämä budjetti, kuten eivät      vaa yritystukea kohdistuvat itse asiassa suurem-
51371: myöskään sitä edeltäneet aiemmat budjetit ja toi-      mat leikkaukset kuin koko yritystukeen keski-
51372: mintaohjelmat ole tätä tunnustanut. Se on mie-         määrin, ikään kuin painopiste olisi väärässä koh-
51373: lestäni suuri puute valtion teknologiapolitiikassa     dassa, jos minä nyt näin tämän sanon. Tämä on
51374: ja teollisuuspolitiikassa.                             mielestäni maamme tulevaisuuden kannalta -
51375:     Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään ym-        täytyy nyt sanoa- huonoa politiikkaa.
51376: märtänyt tiede- ja teknologiapolitiikan merki-             Ongelma on siis siinä, että yritystukia koske-
51377: tyksen, mutta tuntuu siltä, että valiokunnan joh-      vat päätökset ovat niin rajuja, että jos emme
51378: topäätökset eivät riitä. Sehän on tietysti selvä.      kykene näiden leikkausten ohella toteuttamaan
51379: Tarvitaan kunnolliset perusesitykset. Seuraavas-       tai saamaan minkäänlaista kompensaatiota, li-
51380: sa joitakin näkökohtiani valiokunnan teknolo-          sää rahoitusta tai muita toimintaa tukevia toi-
51381: giapolitiikkaa koskeviin esityksiin.                   menpiteitä - niitäkin siis on olemassa - on
51382:     Valiokunta on sinänsä mielestäni hyvin an-         tosiasia, että rakennemuutoksen toteutuminen
51383: siokkaasti kiinnittänyt huomiota Teknologian           hiipuu. Ennen kaikkea tämä leikkaustoiminta
51384: kehittämiskeskuksen eli Tekesin tärkeään merki-        tulee koskemaan niitä pieniä, keskisuuriaja mik-
51385: tykseen korkeakoulujen soveltavan tutkimuksen          rokokoisiakin teknologiayrityksiä, joita juuri
51386: rahoittamisessa ja koordinoinnissa sekä myös           Tekesin tyyppisellä rahoituksella, tuotekehitys-
51387: kansainvälisen tutkimusyhteistyön rahoittami-          avustus- ja lainarahoituksella on voitu viedä
51388: sessa ylipäätään. Samoin valiokunta on ymmär-          eteenpäin.
51389: tänyt Tekesin rahoitustuen merkityksen erityi-             Tämän tuloksenahan meillä on noin 3 000 no-
51390: sesti pk-yrityksille ja kiinnittänyt aivan oikein      peasti kehittyvää teknologia yritystä, jotka edel-
51391: huomiota maamme yritysten tuotekehityskus-             leen kehittyäkseen ja kasvaakseen tarvitsisivat
51392: tannusten suureen osuuteen verrattuna muihin           sekä tuotekehitystukea että riskirahoitusta pääs-
51393: Oecd-maihin.                                           täkseen mainitsemani kuoleman laakson ylitse.
51394:     Näistä tärkeistä näkökohdista huolimatta           On selvä asia, että tämä kuoleman laakso vaivaa
51395: valiokuntakin joutuu kuitenkin sen ikävän tosi-        käynnistyviä teknologiayrityksiä, joilla ei ole
51396: asian eteen, että Tekesin soveltavan tutkimuk-         reaalivakuuksia tarvitsemansa vieraan pääoman
51397: sen rahoitusta ja tuotekehitystuen myöntämis-          vakuudeksi vaan joilla on nimenomaan ja ai-
51398: valtuuksia leikataan yhteensä lähes 400 miljoo-        noastaan osaaminen ja tieto taikka jokin keksin-
51399: nalla markalla. Yhdynkin siihen valiokunnan            tö ainoana omaisuutenaan. Valitettavasti tämä ei
51400: näkemykseen, että tämän luokan leikkaukset             kelpaa vakuudeksi silloin, kun rahoitusta tarvi-
51401: ovat kansantalouden kehittämisen ja työllisyys-        taan ja sitä haetaan. Tästä syystä Tekesin myön-
51402: politiikan hoitamisen kannalta virheratkaisu.          tämisvaltuudet ja niistä myöhemmille vuosille
51403: Tosiasia tietysti on se, että tässä tilanteessa ai-    aiheutuvat maksatusmäärärahat ovat koko
51404: noa oikea ratkaisu olisi ollut ilman muuta se,         maamme talouden kannalta tärkeitä. Tämä on
51405: että Tekesin myöntämisvaltuuksia olisi pyritty         minusta koko ydin.
51406:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3431
51407: 
51408:     Arvoisa puhemies! Tekesistä tehdyn kansain-         Ruotsissa budjetoidaan korkeakoulumenot kol-
51409: välisen arvioinnin mukaan,joka kokonaisuutena           men vuoden tähtäimellä. Muistelen, että Suo-
51410: on Tekesin toimintaa hyvin korkealle arvostava,         messa pitkäjänteisempään kolmivuotiseen bud-
51411: kiinnitettiin kuitenkin huomiota eräisiin keskei-       jetointiin on otettu sellainen kanta jossakin yh-
51412: siin toimintapoliittisiin linjauksiin, joilla voitai-   teydessä, kenties myös valiokunnassa, että tämä
51413: siin tehostaa Tekesin toimintaa ja parantaa Te-         edellyttäisi jopa valtiosäännön muutosta. Oli
51414: kesin teknologiapoliittista asemaa. Arvioinneis-        miten oli, siitä huolimatta katson, että asia on
51415: sa esille tulleet näkökohdat tulisi toteuttaa kaup-     selvittämisen ja tutkimisen arvoinen.
51416: pa- ja teollisuusministeriön toimesta mielestäni            Tässä yhteydessä haluan tuoda esiin myös sen,
51417: välittömästi. Se ei maksa mitään, se olisi vain         että yliopistojen perusopetuksen voimavarojen
51418: toimintalinjauksen suuntaamista. Esimerkiksi            kehittymistä on jatkuvasti ja herpaantumatta
51419: Tekesin tulisi laajentaa yritysasiakaskuntaansa         seurattava. Mielestäni niitä ei voida missään yh-
51420: siten, että se kohdistaisi entistä suuremman osan       teydessä millään tavalla pienentää vaan meidän
51421: määrärahoistaan pieniin ja keskisuuriin yrityk-         pitäisi tästä tilanteesta lähteä hissun kissun nos-
51422: siin ja uusiin käynnistyviin teknologia yrityksiin.     tamaan ja vankentamaan korkeakoulujen perus-
51423:     Edelleen Tekesin nykyisestä tuotekehityslai-        opetuksen tilannetta ja pitää myös huolta siitä,
51424: najärjestelmästä voitaisiin välittömästi kehittää       että korkeakouluilla olisi käytännön toiminta-
51425: nettoperiaatteella toimiva rahasto. Tähän netto-        edellytykset, kuten laitteet, kirjastot jne. Siis se
51426: budjetointiin siirtyminen toisi mielestäni välittö-     maa, jonka korkeakoulujen perusopetus on vaa-
51427: mästi Tekesille lisävoimavaroja, siis ei tarvitsisi     rassa, ei ansaitse sivistysmaan nimeä. Minusta
51428: itse asiassa uutta rahaa satsata, jos tässä tilan-      siinä lepää koko tämän maan sivistys, tietysti
51429: teessa tehtäisiin näitä toimenpiteitä. Tämähän          myös siinä, mitä ed. Pietikäinen toi peruskoulu-
51430: siis tarkoittaisi sitä, että Tekesin saarnat palau-     tuksesta esiin äsken, mutta tämä koskee itse
51431: tukset eivät menisi valtiokonttoriin niin kuin nyt      asiassa - nimikin on vähän samanlainen -
51432: vaan Tekes voisi itse hyödyntää niitä oman toi-         myös korkeakoulujemme ja yliopistojemme pe-
51433: mintansa hyväksi. Näihin toimenpiteisiin kaup-          rusopetusta.
51434: pa- ja teollisuusministeriö voisi ryhtyä ja sen tuli-       Vaikka puhun varsin usein teknologiasta ja
51435: si ryhtyä välittömästi.                                 teknologiapolitiikasta, tuonpa tässä yhteydessä
51436:     Valtiovarainvaliokunta käsittelee myös hyvin        esiin sen, että humanistisen alan koulutukseen,
51437: ansiokkaasti teollisuuden ja sitä palvelevan tut-       opetukseen ja humanistisen alan voimavaroihin
51438: kimuksen edistämistä yleiseltä kannalta. Tässä          meidän tulee kiinnittää huomiota. Näin siksi,
51439: yhteydessä valiokunta ottaa kantaa myös valti-          kun olemme hyväksyneet sen periaatteen, että
51440:  onyhtiöistä laadittujen yksityistäruissuunnitel-       yliopistot voivat - mikä on sinänsä ihan hyvä
51441: mien toteuttamiseen todeten, että ensisijaisesti        periaate- hankkia uusia voimavaroja maksu-
51442:  sen tulisi parantaa valtionyhtiöiden rahoitusase-      palveluperiaatteella, palveluperiaatteella, huma-
51443:  maa ja samalla vahvistaa koko teollisuuden ra-         nistinen ala tässä kilpailussa jää varjoon, koska
51444:  kennetta. Vasta toissijaisena tavoitteena voitai-      sillä on varsin vähän sellaista toimintaa, josta
51445:  siin valiokunnan mielestä pitää yksityistäruisestä     voidaan tehdä maksupalvelutoimintaa. Tästä
51446:  saatavien varojen käyttämistä talousarvion yleis-      syystä valtion budjetoinnissa tähän seikkaan mi-
51447:  katteeseen. Mielestäni valtionyhtiöiden yksityis-      nusta tulisi todella kiinnittää perusteellista huo-
51448:  täruisestä saatavia voimavaroja ei tule missään        miota.
51449:  yhteydessä käyttää talousarvion yleiskatteeseen            Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto tulee piak-
51450:  vaan nimenomaan uuden teollisuuden luomi-              koin antamaan koko koulutusta koskevan kehit-
51451:  seen, erilaisiin sijoitusyhtiöihin kuten Keraanja      tämissuunnitelman. Tärkeää on, että tässä suun-
51452:  ylipäätään teollisen pohjan vahvistamiseen jne.        nitelmassa nähdään koulutuksen ja tutkimuksen
51453:      Valiokunta on ottanut korkeakoululaitoksen         merkitys ja yhteys maamme taloudellisen elämän
51454:  kehittämisessä mielestäni hyvin tärkeän kannan         kehittämiseen ja tätä kautta työllisyyden lisäämi-
51455:  esittäen korkeakoulujen pitkäjänteisen suunnit-        seen. Samassa yhteydessä olisi myös sopivaa ja
51456:  telun vahvistamista siten, että tutkittaisiin mah-     oikein, että hallitus valmistelisija antaisi lupauk-
51457:  dollisuudet siirtyä korkeakoulujen perusrahoi-         sensa mukaisesti tiede- ja teknologiapoliittiset
51458:  tuksen osalta useampivuotiseen kehysbudjetoin-         linjauksensa sekä myös pientä ja keskisuurta yri-
51459:  tiin.                                                  tystoimintaa koskevat ohjelmansa. Nämä asiat
51460:      Tähän asiaan tulisi mielestäni hallituksen suh-    liittyvät mielestäni kiinteästi yhteen. Sama kos-
51461:  tautua vakavasti. Näinhän onkin Ruotsissa.             kee luonnollisesti myös energiapoliittisia linjauk-
51462: 3432                                     127. Tiistaina 12.12.1995
51463: 
51464: 
51465: sia. On itsestäänselvää, että meillä täytyy olla       alkaen ehkä vuosi, puolitoista eteenpäin täällä
51466: tiedossa pitkäjänteiset ja kestävät energiapoliitti-   eduskunnassa vallitsi varsin sekava, tempoileva
51467: set linjaukset, koska se on perusedellytys myös        tilanne. Kyseessä oli oikeastaan kaaos, jonka so-
51468: sille, millä tavalla tätä maata voidaan ja rohje-      sialidemokraatit tiesivät tulevan ja kieltäytyivät
51469: taan lähteä kehittämään eteenpäin.                     sen johdosta hallitusneuvotteluista. Eivät uskal-
51470:                                                        taneet lähteä selvittelemään tekosiaan edellisen
51471:                                                        hallituksen ajoilta.
51472:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Minä muistan tästä kaaoksesta, kuinka usko-
51473: varapuhemies S-L. Anttila.                             mattomassa tilanteessa Ahon hallitus joutui toi-
51474:                                                        mimaan. Joskus vuoden 92 alkupuolella eräs ih-
51475:                                                        minen, minullakin oli tuttu rahapiireistä, Suo-
51476:    Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):        men Pankista, kertoi minulle, että sinä et usko,
51477: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Luhtanen kiinnitti         mutta hän kertoo sinulle aivan luottamukselli-
51478: hyvin olennaiseen asiaan talousarviossa huomio-        sesti, että 12 miljardia saatetaan joutua anta-
51479: ta, nimittäin Tekesin määrärahoihin.                   maan pankeille tukea. Annettiin 70 miljardia
51480:    Kauppa- ja teollisuusjaosto käsitteli asiaa ja      markkaa. Näissä olosuhteissa edellinen edus-
51481: kuuli monia asiantuntijoita, ja kaikki olivat yhtä     kunta ja nimenomaan Ahon hallitus joutui kor-
51482: mieltä siitä, että tässä asiassa tehdään todella       jaamaan ne jäljet ja sen viljan, mikä oli kylvetty
51483: väärin. On tutkittu, että Tekesin määrärahoilla        siemenestä 87-91.
51484: on saatu hyvin tuloksellista toimintaa. Vielä ensi         Mutta sinä aikana ja loppupuolella sitten al-
51485: vuonna kolmanneksen rahasta pois karsiminen            koi tilanne seestyä. Työttömyys alkoi vähentyä.
51486: ei vielä näy, siis vuonna 96, mutta vuosina 97 ja      Rahamarkkinat saatiin kuriin ja vaihtotase voi-
51487: 98 tulee todella se paikka, jolloin nähdään, että      makkaasti ylijäämäiseksi. Maan talous saatiin
51488: tämä maa vie paljon ulos ainoastaan, jos sillä on      kuntoon. Ahon hallitus rakensi vahvan pohjan
51489: hyviä tuotteita. On järjen vastaista se, että me       tälle hallitukselle, jotta se voi pelastaa tämän
51490: juuri tästä,jolla vientiä voimme elvyttää, olemme      maan taas normaaliin taloudelliseen kuntoon ja
51491: ottamassa pois. Samaan aikaan esimerkiksi              tilanteeseen.
51492: starttirahoja ja muita tällaisia, jotka vääristävät        Älkää nyt vaan hukatko sitä perustusta, min-
51493: kilpailua, ollaan hyvin vähän leikkaamassa. Mie-       kä Ahon hallitus ja edellinen eduskunta teille
51494: lestäni tässä suhteessa toivoisi, että vuoden 99       antoi! Se on nyt kunnia-asia teille, ed. Luhtanen,
51495: lisätalousarviossa tämä asia viimeistään poistet-      ja tälle sateenkaarihallitukselle.
51496: taisiin.
51497:                                                            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):
51498:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         Rouva puhemies! Minä tähän toteaisin, että tar-
51499: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen puuttui            koitin tällä sekamelskalla sitä, että nykyisessä
51500: puheenvuorossaan erittäin oleellisiinja merkittä-      tilanteessa meillä on pohjana vankka, koko vaa-
51501: viin asioihin liittyen Tekesin määrärahoihin, joi-     likauden kestävä hallitusohjelma ja jossa tiedäm-
51502: ta on supistettu. Se on erittäin valitettava asia.     me nyt jo tätä budjettia tehdessämme, mikä on
51503: Toivoisinkin, että hänen esille ottamansa asiat        hallituksen linjaus myös tuleville seuraavalle kol-
51504: voitaisiin korjata, ehkä ei lisäbudjettien kautta,     melle vuodelle. Edellisellä kaudella tätä pidem-
51505: se ei ole realistista, mutta sen sijaan seuraavan      män tähtäyksen linjausta ei ollut. Edettiin ikään
51506: vuoden budjettia käsiteltäessä.                        kuin kädestä suuhun. Budjetti oli se pisin aika,
51507:    Mitä tulee pitkäjänteiseen korkeakoulupoli-         eikä sekään oikeastaan piisannut, kun lisäbudjet-
51508: tiikkaan, olen aivan samaa mieltä siitä, että kor-     teja oli niin mielettömästi.
51509: keakoulupolitiikan osalta pitää saada vähintään            Eli meiltä puuttui ainakin tästä eduskunnan
51510: kolmen vuoden pitkän tähtäimen ohjelma. Vain           perspektiivistä katsottuna sellainenjämäkkä pit-
51511: sen pohjalta voidaan kehittää suomalaista yli-         käjänteinen linjaus, se linjaus, mikä meillä on
51512: opisto- ja korkeakoulutoimintaa niin, että se kes-     nyt. Esimerkiksi me nyt tiedämme, että me nyt
51513: tää kansainvälisellä tasolla.                          säästämme, leikkaamme 10 miljoonaa tästä ja
51514:                                                        koko vaalikaudella 20 miljoonaa. Tiedämme ta-
51515:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        voitteet. Niistä voidaan puhua nyt. Asiat eivät
51516: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtanen puhui aivan             tule sitten niin yllätyksenä, tai jos ne tulevat
51517: totta siinä, että edellisen eduskunnan aikana,         muista syistä johtuen yllätyksenä, niin meillä on
51518: Ahon hallituksen aikana, sanotaan 91 syksystä          jo neljäksi vuodeksi tällainen pitkälinjainen pe-
51519:                                   Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3433
51520: 
51521: rusrunko, jonka pohjalta me kaikki tiedämme,             lous- ja rahaliiton lähentymiskriteerit, ovat asiat
51522: miten edetä. Se ero se on.                               kunnossa. Hallituksen budjettiesitys ja siihen liit-
51523:                                                          tyvä Emun lähentymisohjelma eivät vastaa kui-
51524:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ta-          tenkaan siihen kysymykseen, voisiko Suomi pär-
51525: loushistoria tulee varmastikin ratkaisemaan tä-          jätä Emun jäsenenä. Pääministeri näytti tuoreel-
51526: män äskenkin käydyn debatin voittajan. Minä              taan vaatineen, että Emun osalta ei tarvita enää
51527: luulen, että tuo ed. Aittaniemi ehkä lähempänä           vaatimuksia keskustelun käymisestä vaan että
51528: totuutta on. Kyllähän viime kautta voidaan ku-           keskusteluosapuolten pitäisi ottaa kannanottoja
51529: vata sekamelskaksi tai yllätysten kaudeksi, jossa        jo itse Emun kolmanteen vaiheeseen osallistumi-
51530: melkein jokainen kuukausi tai puolivuotiskausi           seen.
51531: toi uusia yllätyksiä. Kukaan ei huhtikuussa 91,             Olen täysin eri mieltä. Keskustelu Emun kol-
51532: jolloin viralliset paperit näyttivät, että valtion       mannesta vaiheesta ja sen vaikutuksista Suomel-
51533: budjetti on laadittu huiman ylijäämän mukaisek-          le ei ole mielestäni vielä edes kunnolla alkanut.
51534: si, osannut ennustaa, että alijäämää siltä vuodel-       Hallitus on EU:ssa hyväksynyt Emun tekniseen
51535: ta onkin kertymässä kymmeniä miljardeja mark-            valmisteluun liittyviä ratkaisuja jo pitkän liudan,
51536: koja. Kukaan ei kyennyt sanomaan eikä ennus-             ja näinä päivinä hallitus hyväksynee huippuko-
51537: tamaan, että jo seuraavassa syyskuussa SKOP              kouksessa yhteiselle valuutalle myös nimen. Itse
51538: ajautuu Suomen Pankin haltuun ja se on alku-             asiaa ei kuitenkaan ole haluttu tuoda eduskun-
51539: soitto pankkikriisille, jonka reaalipohja oli syn-       nan keskusteltavaksi vielä. Budjettikeskustelu
51540: tynyt jo vuosia aikaisemmin, ja veronmaksajat            tarjoaa siihen yhden mahdollisuuden, mutta
51541: joutuivat viime kaudella tehdyillä päätöksillä nii-      eduskunta olisi saatava myös valiokunnissa kä-
51542: den virheiden maksajiksi.                                sittelemään asiaa pikimmiten ja perusteellisesti.
51543:     Mutta kuten sanoin, taloushistorioitsijat tule-         Keskustan edustajat suuressa valiokunnassa
51544: vat aikanaan osoittamaan, mitä ehkä hyvääkin             esittivät evästettäessä pääministeriä huippuko-
51545: viime hallituksessa oli. Se hallitus selvisi siitäkin,   koukseen, että hallituksen olisi nopeasti tuotava
51546: että viime vaalikauden alkuvaiheiden säästöis-           eduskunnan käsiteltäväksi selonteko Emun kol-
51547: sään hallitus epäonnistui melko paljon, koska            mannen vaiheen valmistelujen nykyvaiheesta ja
51548: sen aikaiset määrävähemmistösäännökset antoi-            ilmaistava siinä yhteydessä myös kantansa siitä,
51549: vat silloiselle oppositiolle mahdollisuuden mil-         kuinka Emun oloissa huolehditaan siitä, että
51550: jardikaupalla hylätä säästöjä, jotka sitten kertau-      kansantaloutemme kykenee riittävän nopeasti
51551: tuvalla tavalla tulivat kustannuksiksi seuraavina        reagoimaan mahdollisiin suhdanne- ja kilpailu-
51552: vuosina ja jotka varmastikin olivat lisäämässä           olosuhteissa tapahtuviin muutoksiin, kuinka
51553: niitä ongelmia, joita tässä on vähitellen purettu.       Suomi omalla aluepolitiikanaan tai EU:n raken-
51554:     Ed. Luhtanen oli jo edellisellä kaudella eräs        neohjelmilla vastaa yhteisen valuutan aiheutta-
51555: harvoja sosialidemokraatteja, jotka ymmärsivät           maan alueellisten kehityserojen kärjistymiseen ja
51556: Tekesin arvon ja jolla minun mielestäni oli aivan        työttömyysongelman hoitoon sekä arvionsa sii-
51557:  oikea teollisuus- ja teknologiapoliittinen linja.       tä, mitä vaikutuksia Emun toteutumisella olisi
51558:  Mutta valitettavasti ed. Luhtanen oli sosialide-        pohjoismaiselle hyvinvointimallille.
51559:  mokraattien keskuudessa huutavan ääni korves-              Edelleen totesimme, että Suomen on edellytet-
51560: sa myös viime vuonna. Muistamme hyvin vuosi              tävä, että EU selvittää ja ratkaisee nopeasti
51561:  sitten, kuinka SDP:n varjobudjetissa oli oikeas-        Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle jäävien
51562:  taan ainoastaan kaksi todella konkreettista sääs-       maiden aseman. Se on välttämätön tieto sekä
51563:  tökohtaa. Maatalous on helppo arvata, mutta             Emun ulkopuolelle jäävien että Rahaliittoon
51564:  sitten se toinen oli Tekesin määrärahat, joista piti    osallistuvien maiden kannalta. Suomen ei tulisi
51565:  leikata 350 miljoonaa markkaa. Tämän lupauk-            myöskään esittää Emun kolmannen vaiheen ja
51566:  sensa SDP toteutti aika tarkasti tässä budjetissa.      EU:n laajenemisen kytkemistä toisiinsa. Kannan
51567:  Minä luulen, että tässä on nytjostakin informaa-        ottaminen itse Emuun ei ole mahdollista ennen
51568:  tiokatkoksesta hallituksen kohdalla kyse. Näin          kuin kaikkiin näihin ja varmasti moniin muihin-
51569:  hyvin haluan uskoa, että hallituksen kohdalla           kin kysymyksiin saadaan pitävät vastaukset. Sel-
51570:  asian laita on. Hallituksen yrityspolitiikka ja tek-    laista riskiä ei pidä ottaa, että Emuun mentäisiin
51571:  nologian kehittämispolitiikka on jollakin tapaa         luottaen siihen, että ongelmat kyetään ratkaise-
51572:  hakoteillä.                                             maan sitten peruuttamattoman ratkaisun jäl-
51573:     Arvoisa puhemies! Hallitus tuntuu ajattele-          keen. Kun oman valuutan arvon vaihtelumah-
51574:  van, että kunhan Suomi täyttää Euroopan ta-             dollisuus kielletään, on meillä oltava tarkka tieto
51575: 3434                                      127. Tiistaina 12.12.1995
51576: 
51577: 
51578: siitä, miten sen jälkeen ongelmatilanteissa mene-       suurennuslasin alle, ajautuu koko asia hyvin hel-
51579: tellään. Pelkkä luottamus vakaaseen talouskehi-         posti sellaiseen vastakkainasetteluun, jonka lop-
51580: tykseen Emun oloissa ei riitä henkivakuutuksek-         putulos ei varmuudella vastaa Suomen etuja.
51581: si asiassa, jonka omasta taloushistoriasta tie-             Arvoisa puhemies! Hallitus on talouspolitii-
51582: dämme kannaltamme elintärkeäksi.                        kassaan valinnut vaihtoehdottomuuden tien.
51583:     Vastaukseksi on joiltain tahoilta esitetty ra-      Näin tehdessään se toki on johdonmukainen ja
51584: hastoja, mutta rahastoideat eivät ole saaneet va-       taloutemme ennustettavuus on hyvä, mutta sa-
51585: kavaksi tulkittavaa vastaanottoa, ei edes oma           malla se on on ottanut hirvittävän suuren riskin.
51586: hallituksemme näytä sellaista EU:n piirissä esit-       Vedotessaan kerta toisensa jälkeen keväiseen
51587: tävän. Lisäksi on epäiltävä, voisivatko mitkään         hallituspuolueiden sopimaan hallitusohjelmaan,
51588: rahastot olla kyllin suuria tasaamaan todella           hallitus on joutunut kerran sovitun vangiksi.
51589: suhdanteita, saati voisivatko ne tasata sellaisten      Hallitus ei kykene ottamaan ajan merkkejä huo-
51590: alojen vaikeuksia, jotka esimerkiksi dollarin ar-       mioon. Se pelkää poiketa kerran päätetystä us-
51591: von vaihtelujen vuoksi erityisesti joutuisivat kär-     koessaan koko rakennelman uskottavuuden sor-
51592: simään. Epäilen syvästi, että rahastot voisivat         tuvan, jos poikkeamisen tielle lähdettäisiin.
51593: ylipäätään toimia.                                      Tämä vaihtoehdottomuuden politiikka ajaa
51594:     Toisena vaihtoehtona on, että työmarkkina-          Suomea yhdellä uralla riippumatta siitä, mitä
51595: järjestelmämme osaisi muuttaa toimintatapo-             reaalimaailmassa tapahtuu.
51596: jaan siten, että kansantaloutemme kykenisi hä-              Ensi vuoden talousarvio on laadittu 4,5 pro-
51597: dän tullen ajoissa ja kyllin nopeasti reagoimaan        sentin kansantuotteen kasvulle. Tavoite on enem-
51598: muutoksiin. Ranskan esimerkki ei ainakaan käy           män kuin haastava viime kuukausien lukujen
51599: esimerkiksi siitä, kuinka Emu-kuriin pitäisi suh-       valossa. Kevään lukujen valossa se näytti vaati-
51600: tautua. Hallitus ei voi piilottaa tätä suurta ongel-    mattomaita tavoitteelta. Tosiasiaksi on käymäs-
51601: maa maton alle, vaan sen on hahmoteltava no-            sä se, että hallitus on puolessa vuodessa tuhrimas-
51602: peasti malli, jolla sen mielestä Suomi selviäisi        sa alkuvuoden vahvan talouskasvun. Samalla
51603: myös Emun oloissa. Ellei tällaista mallia ja siihen     epävarmuus on lisääntynyt,ja tätäepävarmuutta
51604: sitoutumista ole olemassa, ei hölmökään voisi           ei kukaan lietso, vaan se on syntynyt ihmisten
51605: sitoutua Emun kolmanteen vaiheeseen.                    omista päätelmistä. Eikä siihen oikeastaan auta
51606:     Samanlaista sisäpoliittista ratkaisua vaatii se,    se, että valtiovarainministeri Viinanen tänään
51607: miten Suomi vastaa taloudellisen yhdentymisen           täällä totesi, että hyväksymällä ensi vuoden bud-
51608: seurauksena vääjäämättä tulevaan alueellisten           jetin ja samalla Iinjaamalla lähivuosien talouspo-
51609: kehityserojen kärjistymiseen. Hallituksen on esi-       litiikan linjat, eduskunta antaa mitä parhaimman
51610: tettävä keskustelun pohjaksi myös käsityksensä          joulutervehdyksensä Suomen kansalle.
51611: tarvittavasta uudesta aluepolitiikasta. Erityisen           Toivottavasti näin on, mutta arvelen myös,
51612: tärkeää on myös kysymys siitä, miten kohdellaan         että eivät kansalaiset aivan yhdy myöskään ed.
51613: Emun ulkopuolelle jääviä EU :n jäsenmaita. En-          Luhtasen äsken esittämään arvioon, että tämä
51614: nen tätä tietoa Suomi ei voi mielestäni kantaansa       näyttää hyvältä unelta. Sadat tuhannet kotita-
51615: määritellä Emun kolmanteen vaiheeseen osallis-          loudet tietävät, mitä hallituksen linja merkitsee
51616: tumiseen. Meille ei riitä, että Emun ulkopuolelle       käytännössä heidän kulutuskyvylleen. Moni
51617: jäävien asema selviää ennen kolmannen vaiheen           yrittäjä kokee, että työelämän pelisäännöt on
51618: alkua, kuten viitesuunnitelmassa on esitetty,           naulattu komiteoiden pöytiin kiinni. Kansainvä-
51619: vaan se on tehtävä ennen päätöstä kolmanteen            liset suhdanteet eivät nyt innosta optimismiin, ja
51620: vaiheeseen osallistuvista maista, eli viimeistään       lama-ajan kokemukset ovat liian lähellä ja kehot-
51621: vuoden 1998 alkuun mennessä.                            tavat valitettavasti kaiken tämän taustalla varo-
51622:     Hallituksen on tuotava mielestäni eduskun-          vaisuuteen. Hallitus on hyvää tarkoittaessaan ai-
51623: taan selonteko Emun valmistelujen nykyvaihees-          kaansaanut maahan hiljaisen masennuksen, jos-
51624: ta ja samalla kannanottonsa muun muassa edellä          sa jokainen yrittää pelastaa oman nahkansa,
51625: luettelemiini kysymyksiin. Selonteon ei tarvitse        mutta kukaan ei ota riskiä toisten hyväksi. Ta-
51626: olla hallituksen kannanotto itse Emuun osallis-         louskasvun hyvät eväät ovat valitettavasti kään-
51627: tumiseen, vaan selonteon tavoitteeksi kannattaa         tymässä jääksi.
51628: asettaa Emun rehellinen problematisoiminen si-              Valitessaan vaihtoehdottomuuden politiikan
51629: ten, että eduskunta voisi myös valiokunnissa eri-       hallitus ei enää kykene puhaltamaan myöskään
51630: tellä Emun etuja ja haittoja. Ellei hallitus aktiivi-   henkistä ilmapiiriä eloon. Sateenkaarihallitus on
51631: sesti tuo Emua avoimesti etuineenja haittoineen         leimautumassa yhden politiikan hallitukseksi,
51632:                                   Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                             3435
51633: 
51634: jonka mahdollisia linjamuutoksia ei enää otettai-        menestyksellinen vientitoiminta edellyttää sitä,
51635: si todesta. Jos työllisyystilanne ei lähikuukausina      että kotimarkkinat toimivat ja antavat perus-
51636: olennaisesti parane, ja jos talouskasvu hyytyy           kuorman alan työlle.
51637: viime kuukausien tasolle, ajautuu hallitus poli-             Rakentamisen ohjaamisessa on hallituksen
51638: tiikkansa kanssa umpikujaan. Se ei linjansa takia        mielestäni käytettävä myös ns. temppuja, joilla
51639: kykene elämään ajassa ja joustamaan tilanteen            reagoidaan nopeastikin alan näkymiin. Arava- ja
51640: mukaan. Pahinta ja historian kannalta anteeksi-          korkotukiehtoja on uskallettava muuttaa aina
51641: antamattominta tässä kaikessa on se, että viimei-        tarpeen mukaan, ja mielestäni myös asp-säästä-
51642: set kuukaudet asioiden on annettu valua ohi.             jille olisi nyt tarjottava lisäporkkana, jotta tu-
51643: Niiden aikana olisi pitänyt ryhtyä toimenpiteisiin       hannet asuntosäästäjät saataisiin rohkaistua
51644: erityisesti työelämän puolella, jotta vahvin ta-         asuntokauppojen tekoon suuntaamaila tätä
51645: louskasvu olisi saatu käännettyä työpaikoiksi.           porkkanaa mieluiten uusien asuntojen hankin-
51646:     Nyt Suomi tarvitsisi henkistä elvytystä. Sille       taan.
51647: olisi luonut pohjaa jo se, että leikkauksista pää-           Arvoisa puhemies! Nykynäkymien valossa
51648: tettäessä hallitus olisi rehellisesti ja avoimesti ar-   Suomea uhkaa ensi talvena asuntorakentamisen
51649: vioinut oman linjansa vaikutuksia työllisyyteen          hätätila eikä siihen vastata vain Emua odotta-
51650: ja erityyppisten kansalaispiirien kannalta. Mutta        malla.
51651: mitään tällaista ei ole vieläkään tehty. Vedotaan
51652: vain siihen, että leikkausten kohteista on kevääl-           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
51653: lä sovittu koko neljän vuoden ajaksi.                    Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus ei suinkaan
51654:     Päällimmäiseksi Lipposen linjasta jää epäoi-         valinnut vaihtoehdottomuuden tietä. Vaihtoeh-
51655: keudenmukaisuus. Eikä tätä tunnetta vähennä              dottomuuden tie valittiin viime hallituksen aika-
51656:  se, että hallituksen esitykseen lisätään eduskun-       na, kun Suomi ajettiin kaikkien aikojen velka-
51657:  nassa satoja miljoonia, jotka työmarkkinajärjes-        kierteeseen. Ensi vuonna tämä valtion velka nou-
51658:  töt neuvottelivat jäsenilleen palkankorotuksina,        see 400 miljardiin markkaan. Paavo Lipposen
51659:  mutta lapsiperheiden, opiskelijoiden, työttömien        hallituksen ainoa vaihtoehto on päästä ulos tästä
51660:  tai viljelijöiden puolesta ei samanlaisia järjestö-     vaihtoehdottomuuden tiestä, tästä velkakiertees-
51661:  neuvotteluja käyty.                                     tä. Tässä ulospääsyssä työllisyys on avainase-
51662:     Ehkä parhaiten reaalimaailman käyttäytymis-          massa. Ed. Vanhanen muistanee, että prosentin
51663:  tä kuvaa tilanne asuntorakentamisen kohdalla.           aleneminen työttömyydessä merkitsee valtiolle
51664:  Tämän vuoden aikana uusien asuntojen rakenta-           2 000 miljoonan markan säästöä budjetissa.
51665:  minen näyttää pahimmoillaan alenevan kolman-                Mitä sitten asuntotuotantoon tulee, siinä olen
51666:  neksella viimevuotisesta. Uuden hallituksen ke-         ed. Vanhasen kanssa vähän samaa mieltä, mutta
51667:  väällä ilmoittama linja näyttää masentaneen alaa        syyt siinäkin ovat mielestäni hieman toiset. Ahon
51668:  entisestään. Aleneva korkotasokaan ei tunnu             hallituksen aikana vuosina 91-93 asuntojen ky-
51669:  hälventävän sitä epävarmuutta, jota ihmiset tun-        syntä pysähtyi kaikissa asuntomuodoissa ja Suo-
51670:  tevat.                                                  mi ajautui asuntotuotannossa pahimpaan tilaan,
51671:      Edellisen hallituksen toimesta tehtiin mahdol-      mikä sodan jälkeen on koskaan ollut, ja vasta
51672:  liseksi aravalainojen arvopaperisointi. Nyt tätä        tämän hallituksen aikana asuntojen kysyntä ja
51673:  mahdollisuutta olisi käytettävä täysimääräisesti        rakentaminen on uudelleen lähtenyt viriämään,
51674:  hyväksi ja lisättävä asuntorahaston lainojen            joskin asuntovajaus tällä hetkellä on 40 000
51675:  myöntämisvaltuutta. Se ei vaikuttaisi valtion           asuntoa ja ihmisiä on asuntojonossa 160 000,
51676:  budjetin tasapainoon mitään. Päinvastoin raken-         joten siinä mielessä asuntokysymys on yksi kes-
51677:  nusalan työllisyyden parantuessa valtio itse            keisiä kysymyksiä, mihin tämän hallituksen tulee
51678:  asiassa hyötyisi.                                       tarttua mitä pikaisimmin; hallitus on antanut
51679:      Rakennusalan työttömyyttä ei helpoteta väli-        lupauksia mutta toimenpiteet ovat vielä tekemät-
51680:  aikaiskoulutuksilla, vaan käyttämällä edes ne           tä.
51681:  rakentamismahdollisuudet, joita hallituksella
51682:  olisi nykyisten budjettiraamien puitteissa. Kun            Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51683:  asuntotuotannon annetaan laskea liian alas, joh-        voisa puhemies! Ed. Vahanen puhui hyvin syn-
51684:  taa se alalla turhiin konkursseihin, ja kokonaan        keästi siitä, mikä on nyt Lipposen hallituksen
51685:  uuden yritystoiminnan aloittaminen sen jälkeen          aikaansaama yleinen mielipide. Minä nyt koros-
51686:  on todella vaikeaa. Suomi tarvitsee toimivan ra-        taisin vielä sitä, että kyllä on aika tärkeää tavalli-
51687:  kennusteollisuuden ja rakennusalan. Myös alan           sen kansalaisen ja velkaisen perheen kannalta,
51688: 3436                                      127. Tiistaina 12.12.1995
51689: 
51690: 
51691: tärkeää, elvyttävää ja ilahduttavaa, että me            Mutta varmastikin sallitaan, että tämä poliitti-
51692: olemme saaneet korkotason 2-3 prosenttiyksik-           sessa keskustelussa on mahdollista.
51693: köä alle sen, mitä se oli Ahon hallituksen aikana.         On hyvä, että korkotaso on saatu alenemaan
51694: Sillä on paitsi psykologinen myös erittäin suuri        tai korkojen lasku pitkässä juoksussa jatkuu.
51695: käytännön merkitys velallisille, asun tovelallisille    Mutta jollain tapaa kuitenkin varoittaisin, että ei
51696: jne. Se tietää heille suoraa tulonlisäystä tai meno-    kannata minkään yksittäisen saavutuksen va-
51697: jen vähentymistä.                                       raan kovin paljon laskea ja tuloksia odottaa.
51698:    Minä korostaisin sitäkin vielä, kun tämän het-
51699: ken ilmapiiriä ed. Vanhanen tai muut tutkailevat,           Ed. T u l o ne n : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
51700: että me elämme edelleenkin Ahon hallituksen             voinen kommentoida ed. Vanhasen puheenvuo-
51701: budjetin varassa. Tämä vuosi on lisäbudjettia           roa, kun en saanut vastauspuheenvuoroa. Puu-
51702: lukuunottamatta Ahon hallituksen viitoittamaa           tun yhteen asiaan eli ermiin ja Euroopan unionin
51703: tietä, ja se on todella monessa suhteessa synkeä.       laajentumiseen. Me saimme suuressa valiokun-
51704: Se on korkeakoulujen, se on monien muiden               nassa sekä pääministeri Lipposelta että myös val-
51705: asioiden kannalta synkeä tie; nyt me vasta läh-         tiovarainministeri Viinaselta erittäin hyvän se-
51706: demme tästä eteenpäin.                                  lonteon tästä. Minusta meillä kummallakaan
51707:    Sen ed. Vanhaselle sanon, että hän on oikeassa       suuren valiokunnan jäsenellä ei pitäisi olla tästä
51708: siinä, kun puhuimme äsken edellisen hallituksen         nyt kovin suurta epäselvyyttä.
51709: sekoitusta -jossa tarkoitin todella pitkän täh-             Arvoisa puhemies! Sitten menen budjettipu-
51710: täimen linjan puuttumista - että on totta, että         heenvuorooni. On aika mielenkiintoista seurata,
51711: yksikään hallitus ei siinä pankki tuki- ja lamakrii-    miten ensi vuonna kokonaistuotannon kasvu tu-
51712: sissä olisi selvinnyt kuivin jaloin. Se on ihan selvä   lee jatkumaan ja kuinka kehitys jatkuu täällä
51713: asia. Ei myöskään Ahon hallitus selvinnyt, mutta        kotimarkkinoilla. Täällä on tänä iltana käytetty
51714: ei siinä olisi selvinnyt mikään muukaan.                erittäin monta ansiokasta puheenvuoroa siitä,
51715:                                                         kuka tukee tätä positiivista kehitystä ja kuka
51716:     Ed. U o t i l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      pelkää peikkoja. Oikeastaan voisin lyhyesti sa-
51717: rouva puhemies! Edustaja Vanhasen kanssa olen           noa, että minä uskon huomiseen ja uskon, että
51718: siitä samaa mieltä, että Lipposen hallitus on yh-       ongelmat hoidetaan. Tärkeimmät ongelmat ovat
51719: den vaihtoehdon tiellä mutta se tie on ainoa mah-       jo hoidossa.
51720: dollinen. Sen hallitus on valinnut, ja se tie on            Mielestäni elintärkeää on luoda valtiovallan
51721: työttömyyden puolittaminen ja valtiontalouden           taholta sellainen ilmapiiri, jossa kotitalouksien ja
51722: tervehdyttäminen. Mutta tämä hallitus ei sitä           yritysten luottamus tulevaisuuteen paranee. Ku-
51723: tavoittele ajelehtien niin kuin edellinen ajautuen      lutuskysyntä lisääntyisi ja usko tulevaisuuteen
51724: kriisistä toiseen, vaan määrätietoisesti eri toi-       heijastuisi positiivisesti myös korkoihin ja siitä
51725: menpiteitä tehden, joihin liittyy lisä budjetit, joi-   huolimatta, että Suomen markka vielä tänään on
51726: hin liittyy käsillä oleva budjetti, joihin liittyy      Euroopan vakaimpia valuuttoja.
51727: osallistuminen aktiivisesti tulosopimuksen syn-             Niitä huolestuttavia asioita on mielestäni kil-
51728: tymiseen, johon sisältyy työllisyysohjelma ja           pailukykymme kannalta halvan energian saanti
51729: päätökset myöskin siitä, että seuraava tarkastelu       jatkossakin. Sillä seikalla, että valtioneuvosto ei
51730: tehdään jo puolentoista kuukauden kuluttua,             ole saanut toistaiseksi aikaan selkeää ehdotusta
51731: kun vuoden 97 budjettikehyksiä arvioidaan, mitä         eduskunnalle, kuinka ja millä energiatuotantom-
51732: seuraavia lisäpäätöksiä tarvitaan. Elikkä tämä          me turvataan teollisuudelle, saattaa olla yrityk-
51733: on määrätietoista eri toimenpiteiden ketjutta-          sille kohtalokkaita seurauksia, kun epävarmuus
51734: mista,jotta siihen ainoaan vaihtoehtoon päästäi-        siirtää myös teollisuuden investointeja nyt, kun
51735: siin,joka on työttömyyden puolittaminenja kan-          siihen muuten yrityksillä olisi taloudellisesti
51736: santalouden tervehdyttäminen.                           mahdollisuuksia. Ellemme saa energiatuotan-
51737:                                                         toamme kuntoon, energiapula uhkaa, ja sen vai-
51738:    Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-           kutukset ovat arvaamattoman suuret teollisuu-
51739: voisa puhemies! Olisi tietysti hyvä päättää, mikä       teen ja ulkomaanviennin kilpailukykyyn.
51740: kaikki pannaan edellisen hallituksen tiliin ja              Työttömyyden puolittamiselle saamme myös
51741: mikä nykyhallituksen. Vähän tässä keskustelus-          silloin sanoa hyvästit, koska talouden kasvun
51742: sa on niin, että kaikki myönteiset ilmiöt pannaan       hidastuminen aiheuttaa lisää työllisyysongelmia.
51743: nykyhallituksen tiliin ja kaikki kielteinen edelli-     Suomessahan bruttokansantuotteen vuosikas-
51744: sen hallituksen päättämän budjettivuoden tiliin.        vun on oltava vähintään 2-3 prosenttia, jotta
51745:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3437
51746: 
51747: työttömyys säilyisi edes ennallaan. Vasta 3 pro-      hirvittävän suuri, ja se ei voi tapahtua nopeasti,
51748: sentin kasvulla on myönteistä vaikutusta työlli-      mutta mielestäni asiaa tulisi miettiä vakavasti
51749: syyteen. Alle 2 prosentin kasvu merkitsee jo lievää   eikä pelkästään kahvikuppikeskustelujen yhtey-
51750: lamaa ja sen myötä lisää työttömyyttä, niin kuin      dessä. Ellei tämä kotihoidon tuen leikkaus tule
51751: olemme huomanneet edellisien vuosien aikana.          toteutumaan, ei puuttuvaa säästöä mielestäni saa
51752:     Toivotaan, että tässä hallituksen esityksessä     ottaa sosiaali- ja terveydenhuollon muista koh-
51753: ensi vuoden talousarvioksi luvut ovat oikeita,        teista tai muilta tileiltä.
51754: esimerkiksi kotimaisen kysynnän kasvu on todel-           Nuorten työttömien osuus kansasta on suuri.
51755: la se 6 prosenttia ja kokonaistuotannon se 4,5        Esitys siitä, että työmarkkinatukea ei enää saa
51756: prosenttia. Toivotaan, että ne luvut todella pitä-    17-19-vuotias, ellei hakeudu koulutukseen, työ-
51757: vät paikkansa, ja edetään näillä toiveilla.           harjoitteluun taikka esimerkiksi oppisopimus-
51758:     Työllisyyden parantumisella on suuri merki-       koulutukseen, on mielestäni oikeudenmukainen
51759: tys juuri valtiontaloudelle, niin kuin täällä mo-     ja oikeansuuntainen. Oikeansuuntainen on myös
51760: nessa monessa puheenvuorossa on tänään jo to-         se muutos, että kyseessä oleva koulutus on ni-
51761: dettu. Jos työttömyys vähenee, vähenevät valtion      menomaan ammattiinjohtavaa eikä vain kurssil-
51762: menot ja verotulot lisääntyvät. Tämä yhtälö on        ta toiselle siirtymistä, joka on ollut viime vuosien
51763: täällä toistettu monta kertaa. Prosenttiyksikön       malli. 9 000 uutta koulutuspaikkaa on valtavan
51764: lasku työttömyydessä merkitsee noin miljardin         suuri määrä, ja toivoa sopii, että läänit ovat löy-
51765: markan kohennusta valtiontalouteen. Toisaalta         täneet tarkoituksenmukaiset ja alueille työvoi-
51766: taas prosenttiyksikön nousu työttömyydessä            mapoliittisesti oikeat koulutuspaikat. Jatkossa
51767: merkitsee valitettavasti 2 miljardin markan lisä-     pitäisi vain näille nuorille löytää koulutustaan
51768: rasitusta valtiolle.                                  vastaava työpaikka, muuten tämä kaikki touhu
51769:     Häiriötekijöitä ensi vuoden talousarvion to-      on ollut osittain turha operaatio.
51770: teutumiselle hallituksen esittämässä muodossa            Herättäisinkin rohkeasti keskustelua siitä, pi-
51771: on myös epävarmuus säästöjen ja leikkausten           täisikö tänä korkean nuorisotyöttömyyden aika-
51772: markkamääräisestä toteutumisesta. Ongelmalli-         na vakavasti miettiä eläkeiän alentamista. Sanon
51773: nen on lasten kotihoidon tuen 700 miljoonan           tämän kuitenkin hyvin tietäen, että eläkeikää on
51774: markan leikkaus. Väitän, että tätä säästöä, edes      juuri nostettu, suunniteltu kuntoutusta niille
51775: valtion osuutta siitä, ei tulla saavuttamaan koko-    työntekijöille, jotka eivät millään enää jaksaisi
51776: naisuudessaan, koska osa perheistä tulee luopu-       olla työelämässä sairauden tai loppuun palami-
51777: maan kotihoidon tuesta sen leikkauksesta joh-         sen seurauksena. Pitäisikö heidän eläkkeelle pää-
51778: tuen ja hakeutumaan esimerkiksi työttömyys-           syään helpottaa ja antaa näin koulutetulle nuo-
51779: korvauksen piiriin taikka hakemaan kunnallisen        relle mahdollisuus ensimmäiseen työpaikkaan?
51780: hoitopaikan, johon jokaisella alle kouluikäisenä      Minusta näin pitäisi tehdä. Kysyn vielä, kumpi
51781:  lapsella on mahdollisuus ensi vuoden aikana.         mahtaisi tulla yhteiskunnalle halvemmaksi, alen-
51782:  Väittäisin, että säästötavoite tulee ainakin puo-    taa eläkeikää ja maksaa eläkkeitä aikaisemmin
51783:  littumaan, ellei pahimmassa tapauksessa jopa         vai ottaa nuori töihin ja lopettaa nuoren työttö-
51784: jouduta maksamaan tästä säästöstä, jos otetaan        myydestä aiheutuneet kulut, puhumattakaan sii-
51785:  huomioon kunnillekin aiheutuvat lisämenot.           tä tosiasiasta, että työpaikoilla on jo ongelmia ns.
51786: Tätä hallitus ei ole huomioinut.                      ukkoontumisena ja akkaantumisena samalla,
51787:      Kuitenkin katson, että tulevaisuudessa yhä       kun nuoret odottelevat kotona työttömyyskor-
51788: enemmän myös eduskunnassa ja hallituksessa            vauksilla, koska pääsisi töihin. Tämä ukkoontu-
51789:  tulisi ajatella Suomi-nimistä isänmaata konserni-    minen ja akkaantuminen ei ole halventava nimi-
51790:  na, johon kuuluvat myös kunnat eikä vain tuijo-      tys, vaan se on ihan yleisesti käytettävä nimitys
51791:  teta valtion menojen säästöihin ja samalla kal-      tänä päivänä.
51792:  liimmat vaihtoehdot palvelujen järjestämisessä          Työn tuottavuus on myös huomion arvoinen
51793:  otetaan käyttöön. Yhteistä rahaahan se on kun-       lisäseikka mietittäessä yhtälöä eli aikaisemmin
51794:  nilla ja valtiolla - kaikki meidän verovarojam-      eläkkeelle ja nuorille aktiivisille työpaikka.
51795:  me.                                                     Arvoisa puhemies! Neljäntenä asiana koros-
51796:      Ellemme pysty tulevaisuudessa näin ajattele-     tan työllisyysmäärärahojenjärkevää käyttöä esi-
51797:  maan, täytyisi verotusoikeutta mielestäni muut-      merkiksi investointien osalta. Kummajainen mi-
51798:  taa. Kunnat saisivat enemmän oikeutta verova-        nulle uudelle kansanedustajalle on ollut se, ettei
51799:  roilleen ja turhaa byrokratiaa vältettäisiin, kun    työllistämisrahoja ole aikaisemmin voinut käyt-
51800:  kierrätys valtion kautta vähenisi. Muutos olisi      tää koulujen peruskorjaukseen. Kuitenkin selvä
51801: 3438                                     127. Tiistaina 12.12.1995
51802: 
51803: 
51804: viesti kunnilta on ainakin Pirkanmaalta, että          elvyttävillä, erilaisilla leikkausten kohdentamis-
51805: koulut olisi nyt todellajärkevää laittaa kuntoon.      illa kuin Lipposen hallitus on suorittanut päästy
51806: Kunnilla on rahaa ja väkeä työllistettävänä.           siihen, että työttömyys alenee jossain määrin
51807: Useissa kunnissa koulujen peruskorjaus ja laa-         enemmän kuin hallitus on laskenut. Siitä on tul-
51808: jentamissuunnitelmat ovat valmiita, odotetaan          lut 1,7 miljardin markan säästö.
51809: vain aloittamislupia.                                      Olisi hyvä ottaa oppia keskustan budjettivaih-
51810:    Sivistysvaliokunta oli yksimielinen antaessaan      toehdosta. Parempi se kuin että ilman tutustu-
51811: lausuntoa ensi vuoden talousarvion tästä asiasta,      mista ja tutkimusta esitetään väitteet, että siinä
51812: puolsimme tätä viittaamaani asiaa. Valiokunnas-        on 7,5 miljardin markan aukko. Vaihtoehtobud-
51813: sa korostettiin ja todettiin, että viime vuosien       jetti on eräistä pienistä haksahduksista huolimat-
51814: säästöt ovat kohdentuneet myös koulurakenta-           ta, joilla ei ole mitään merkitystä, erinomaisen
51815: miseen ajoittain aika kohtuuttomasti. Maassam-         hyvä esimerkki siitä, miten työttömyyttä voidaan
51816: me on nyt lukuisia koulujen rakentamishankkei-         vähentää ja sitä kautta myös vähentää valtion
51817: ta, erityisesti peruskorjaushankkeita, jotka ovat      menoja. Hallituspuolueet eivät ole korkeassa vii-
51818: tarpeellisia ja jotkut erittäin kiireellisiä. Valio-   saudessaan edes vaivautuneet varmasti luke-
51819: kunta piti ongelmallisena käytäntöä, ettei työlli-     maan tuota vaihtoehtoa, ainakin kannanotot
51820: syysmäärärahoja ole voinut käyttää kouluraken-         ovat olleet sen tyylisiä.
51821: tamiseen,ja sama tietysti koskee liikunta- ja kult-
51822: tuurirakennusten perusparantamisia.                        Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
51823:                                                        voisa puhemies! Ed. Eila Rimmin puheenvuo-
51824:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva          roon. Uskoisin, että tänä päivänä, jos ajatellaan,
51825: puhemies! Ed. Tulonen pohdiskeli puheenvuo-            että nuorisotyöttömyys on lisääntynyt 15 prosen-
51826: rossaan sitä, olisiko viisaampaa laskea eläkeikää      tilla kahden viimeisen vuoden aikana, asetelmat
51827: ja päästää nuoret ihmiset töihin. Tätä samaa           voivat olla vähän erilaiset kuin silloin, kun edelli-
51828: asiaa edelliset neljä vuotta pohdiskeltiin silloin,    nen eduskunta on keskustellut asiasta. Jos ajatel-
51829: kun yritettiin saada palkansaajan luopumiselä-         laan sitä, että näistä 15 prosentista yli puolet on
51830: kettä läpi. Ed. Stenius-Kaukosen aloitteena se         myös koulutettuja nuoria, niin sitä taustaa vas-
51831: kulki ensin, sitten ed. Vuorensolan ja nyt se on       ten myös pitäisi miettiä asiaa, että tässä on eetti-
51832: nykyiselle hallitukselle muistaakseni esitelty ed.     nen ja moraalinen puoli. Tämä on varmasti halli-
51833: Peltomon lakialoitteena. Silloin aikanaan siitä        tuspuolueille tulevaisuudessa sellainen hyvä asia,
51834: tehtiin laskelmia ja todettiin, että tulisi halvem-    jota kannattaisi ajaa yhdessä eteenpäin.
51835: maksi päästää nuoret ihmiset töihin ja vanhem-             Ed. Aittoniemelle: Olen lukenut keskustan
51836: mat ikääntyneemmät esimerkiksi määräaikaisel-          vaihtoehtobudjetin junassa, toisen puolen tulles- .
51837: le luopumiseläkkeelle. En ole ainakaan havain-         sani Helsinkiin ja toisen puolessani mennessäni
51838: nut sitä, että tässä yhteiskunnassa olisi löytynyt     Tampereelle. Siinä on paljon hyviä asioita. Vali-
51839: sellaista kokonaisvaltaista näkemystä, että olisi      tettavasti se nyt kuitenkin on opposition vaihto-
51840: osattu siirtää rahoja kasasta toiseen kasaan, jos      ehto. Me olemme tehneet omamme ja sekin on
51841: näin rahvaanomaisesti sen ilmaisee, vaan koko          oikein hyvä.
51842: ajan tuijotetaan yksinomaan siihen, että eläke-
51843: menot kasvavat. Se on epäviisasta politiikkaa ja           Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies!
51844: minusta olisi hyvä, että voitaisiin hallituspuolu-     Aluksi kommentoin ed. Tulosen puheenvuoroa
51845: eet yhdessä ja oppositio myös yrittää tätä asiaa       siltä osin, että yhdyn hänen huoleensa energian
51846: edes viedä eteenpäin.                                  saannin turvaamisesta. Kyllä meiltä tässä valta-
51847:                                                        kunnassa on puuttunut selkeä kansallinen ener-
51848:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        giastrategia. Toivonkin, että tämä hallitus pa-
51849: Arvoisa puhemies! Ed. Tulonen totesi aivan oi-         neutuu asiaan ihan tosissaan.
51850: kein sen itsestäänselvyyden, että työttömyyden             Mutta kuten kaikki tiedätte, Lipposen halli-
51851: aleneminen vähentää valtion menoja. Yksi pro-          tuksen talouspolitiikan päätavoitteena on työt-
51852: sentti lienee jossakin kahden miljardin vuosita-       tömyyden puolittaminen tämän vaalikauden ai-
51853: solla. Tähän päästään yhteiskunnassa, jossa on         kana. Talouspoliittisen linjan keskeisenä osana
51854: välttämättömiä menojen leikkauksia suoritetta-         on taas valtion velkakierteen pysäyttäminen ta-
51855: va, vain kohdentarualla ne oikein ja kotimarkki-       louskasvun ja lähivuosiin ajoittuvien etupainot-
51856: noita elvyttävästi. Tästä on juuri esimerkki, ed.      teisten menoleikkausten avulla. Mikäli velka-
51857: Tulonen, keskustan budjettivaihtoehto, jossa on        kierre jatkuisikin entisellään, johtaisi se meidät
51858:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3439
51859: 
51860: ennen pitkää niin pahaan umpikujaan, että siitä         vää, sillä jos näin on, kotitaloudet ja kansalaiset
51861: ulospääseminen edellyttäisi julkisten menojen           voivat luottaa siihen, ettei sosiaalista turvalli-
51862: supistamista huomattavasti enemmän kuin on              suutta uhkaavia menoleikkauksia enää tarvita
51863: aikomus tehdä nyt.                                      enempää kuin nyt on sovittu.
51864:     Pidän oikean suuntaisena sitä, että sovituista          Kuntien valtionosuuksien tasoa on vuosina
51865: tulevista menoleikkauksista noin puolet kohdis-         1993-95 vähennetty pysyvästä valtionosuus-
51866: tuu jo ensi vuodelle, jolloin talouskasvun pitäisi      lainsäädännöstä poikkeavilla laeilla yhteensä 6,2
51867: olla vielä kohtuullisen korkealla tasolla. Leik-        miljardia markkaa. Ensi vuonna valtionosuuksia
51868: kaukset on tehtävä kasvuvuosina,jotta aikanaan          on tarkoitus vähentää 3,8 miljardilla markalla.
51869: tulevan taantuman koittaessa valtiontaloudessa          Kun arvioidaan kuntien valtionosuusleikkauk-
51870: olisi edes jonkinlainen pelivara. En kylläkään ole      sia, on syytä huomioida se, että Ahon hallituksen
51871: samaa mieltä niiden pessimistien kanssa, jotka          aikana leikkaukset tehtiin silloin, kun kuntien
51872: manaavat taantumaa jo ensi vuoden loppupuo-             verotulot eivät kasvaneet vaan päinvastoin laski-
51873: lelle. Eiköhän seuraava taantuma ole huomatta-          vat. Lipposen hallituksen leikkaukset ajoittuvat
51874: vasti kauempana, mutta joskus se toki on edessä.        suhdannepoliittisesti huomattavasti paremmin.
51875: Nyt ja lähivuosina onkin etsikkoaika laittaa val-       Leikataan silloin, kun on jotakin leikattavaa.
51876: tiontalous kuntoon.                                     Nyt kuntatalous on kohtuullisessa kunnossa.
51877:     Kun hallitus antoi talousarvioesityksensä           Sitä osoittaa sekin, että peräti 34 kuntaa laskee
51878: syyskuussa, perustui esitys arvioon siitä, että         ensi vuonna veroäyrinsä hintaa ja varsin mones-
51879: työttömyysaste on ensi vuonna keskimäärin 14,5          sa kunnassa keskustelut ovat käyneet siihen
51880: prosenttia. Tämä puolestaan perustui siihen, että       suuntaan, että äyrin hintaa lasketaan vuonna
51881: palkkaneuvotteluissa päästään maltillisiin ja pit-       1997. Huomattava on myös, että niin Kuntaliitto
51882: käaikaisiin sopimuksiin. Ainakin tästä hallitusta       kuin valtiovarainministeriö ennakoivat verotu-
51883: on syytä onnitella. Aikaansaatu tulopoliittinen         lojen kasvavan vuodessa 6 prosenttia tämän hal-
51884: ratkaisu oli maltillinen, solidaarinen ja pitkäai-      lituskauden aikana.
51885: kainen.                                                     Keskusta on tehnyt oman vaihtoehtobudjet-
51886:     Valtion menojen leikkauksista on tässä salissa      tinsa. Pidän hyvänä sitä, että keskusta on oman
51887:  syksyn mittaan puhuttu pitkään ja hartaasti. Par-      vaihtoehtonsa antanut, ja itse asiassa pidän sitä
51888: ta on pärissyt turhankin paljon. Ongelmana leik-        syksyn aikana keskustan taholta hallituksen ta-
51889: kauksissa on kuitenkin se, että talousteorioista        louspoliittiseen linjaan kohdistuneen tykityksen
51890:  on vaikea löytää yleisesti hyväksyttyjä perustelu-     jälkeen välttämättömänäkin.
51891: ja sille, miten tarvittavat leikkaukset olisi kohdis-       Keskustan vaihtoehto on täällä jo moneen
51892:  tettava valtion eri menoeriin. Toden totta olisi-      kertaan arvioitu ja perustellusti on todettu, että
51893:  han menoja helpompi lisätä kuin leikata. Meidän        se kasvattaisi välittömästi ensi vuoden budjetti-
51894:  valtion taloudellemme onkin ollut tyypillistä, että    alijäämää ja veisi uskottavuuden nykyiseltä vel-
51895:  eteenpäin menoja paisutellen mennään kovaa,            kaantumisen kasvun taittavalta linjalta. Rahoi-
51896:  mutta kun pitäisi peruuttaa, pakkivaihde puut-         tusmarkkinoilla talouspoliittisen linjan muutos
51897:  tuu.                                                   johtaisi epävarmuuden lisääntymiseen. Niinpä
51898:     Tässä valtiontalouden tilassa menojen leik-         rahapolitiikan nykyinen keventävä linja kääntyi-
51899:  kaukset muodostavat vaikean, mutta välttämät-          si uudestaan kiristyvään suuntaan ja lopputulok-
51900:  tömän finanssipoliittisen kokonaisuuden, koko-         sena olisi aiempaa tuntuvasti korkeampi korko-
51901:  naisuuden,joka antaa jonkinlaisen näköalan val-        taso.
51902:  tion velkakierteen pysäyttämiselle, kokonaisuu-            Ymmärtämystä keskustan varjobudjetissa
51903:  den, joka nyt on jo näkynyt myönteisesti erityi-       tunnen esityksiin,joilla pyritään pienten ja keski-
51904:  sesti rahamarkkinoilla tuntuvasti alentuneina          suurten yritysten toimintaedellytysten paranta-
51905:  korkoina.                                              miseen, erityisesti löytämään takausjärjestelyjä.
51906:      Mutta ovatko leikkaukset riittäviä? Toivon,        On tosin todettava, että kovin vaisuja olivat edel-
51907:  että ovat. Huolestuttavana pidän kuitenkin sitä,       lisen hallituksen toimenpiteet pk-sektorille. Toi-
51908:  että vaikka elämme voimakkaan kasvun aikaa,            saalta tämäkään hallitus ei ole täysin ummista-
51909:  korkeasuhdannetta parhaimmillaan, valtio vel-          nut silmiään pienten ja keskisuurten työvaltais-
51910:  kaantuu edelleen erittäin voimakkaasti. Puheet         ten yritysten ongelmilta toisin kuin keskustan
51911:  siitä, että menojen leikkaukset ovat ylimitoitettu-    vastalauseessa todetaan. Joka tapauksessa mei-
51912:  ja, ovat mielestäni katteettomia. Tärkeää onkin        dän on pakko lisätä pk-sektoriin kohdistuvia toi-
51913:  nyt, että taloudellinen kasvu on edelleen kestä-       menpiteitä työttömyytemme parantamiseksi.
51914: 3440                                      127. Tiistaina 12.12.1995
51915: 
51916: 
51917:    Valtiovarainvaliokunta onkin aivan oikein            musta tulevaisuuteen ja tukee sitä kautta kysyn-
51918: mietinnössään todennut, että Suomesta on kehit-         nän kasvua.
51919: tymässä tiedon ja osaamisen yhteiskunta. Huip-
51920: putekniikan tuotteiden osuus viennistämme on                Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51921: nopeasti kasvanut. Suomessa onkin runsaasti             voisa rouva puhemies! Ed. Kallio hallituksen us-
51922: teknologiayrityksiä, joilla on suuri kasvupoten-        kollisena soturina todisti kovasti työllisyys- ja
51923: tiaali. Joidenkin arvioiden mukaan näissä yrityk-       talouspolitiikan merkitystä budjetissa, mutta vä-
51924: sissä saattaisi syntyäjopa 100 000 uutta työpaik-       hän epäselväksi kyllä jäivät nimenomaan ne toi-
51925: kaa. Onkin tärkeää, että valtiovalta omalta osal-       menpiteet, joilla työttömyyden puolittamiseen
51926: taan turvaa kasvun ja kehityksen edellytykset           voitaisiin päästä. Juuri pk-sektorille suunnatut
51927: sekä riittävästi panostaa tutkimukseen ja tuote-        toimet, muun muassa tutkimus- ja tuotekehitte-
51928: kehitykseen. Olen samaa meiltä ed. Luhtasen ar-         ly, joka viime vuosina on tuottanut uusia, nimen-
51929: viosta koskien valtion teknologiapolitiikkaa            omaan pysyviä työpaikkoja, ovat jääneet määrä-
51930: sekä teknologiayritysten rahoituksen leikkauk-          rahakysymyksessä pienemmälle kuin kuluvana
51931: sia.                                                    vuonna, samoin kuin korkeakoulujen todelliset
51932:    Työllisyyden parantamisessa avainasemassa            toimintamäärärahat. Vaikka täällä on kovasti
51933: ovat teollisuus, palveluyritykset, erityisesti kaup-    puhuttu tutkimus- ja tuotekehittelymäärärahois-
51934: pa, ja rakentaminen. Täällä on tänäänkin vah-           ta, jota kautta pk-sektorin kehittämistoimia voi-
51935: vasti perätty asuntorakentamisen elvyttämistä.          taisiin auttaa, budjetti kertoo aivan toista kieltä.
51936: Yhdyn mielelläni tähän kuoroon.                             Samoin ed. Kallio totesi, että keskustan vaih-
51937:     Kyllä meidän työllisyystilanteemme surkean          toehto olisi täällä arvioitu. Sitä ei ole todellakaan
51938: tilan yksi syy on se, että investoinnit ovat viime      arvioitu asiallisesti. Se on haluttu tyrmätä, koska
51939: vuosina olleet äärettömän alhaisella tasolla ja         ei ole haluttu nähdä, että on erilaisia vaihtoehto-
51940: asuntorakentaminenkin on 1980-luvun tasosta             ja. Olisi toivonut, kun keskustai ta kaiken syksyä
51941: laskenut huomattavasti. Vaikka investoinnit             on pyydetty vaihtoehtoista budjettilinjausta, että
51942: ovatkin ensi vuonna selkeästi kasvamassa, niin          siitä olisi todella rakentavasti haluttu keskustel-
51943: totuttuun normaali tasoon verrattuna ne ovat            la, hakea niitä vaihtoehtoja, joilla yhdessä saavu-
51944: vielä vaatimattomalla tasolla ja aivan liian alhai-     tamme sen meille kaikille parhaan tavoitteen,
51945: sella tasolla ovat asuntoinvestoinnitkin. Ne on         työttömyyden puolittamisen, mutta nyt ei ole
51946: saatava nousuun. Lisäksi työllisyysmäärärahoja          edes haluttu hakea vaihtoehtoja yhdessä.
51947: on enenevästi kohdennettava koulu-, liikunta- ja
51948: kulttuurilaitosten perusparannuksiin.                      Ed. K a II i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
51949:     Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa liiken-        rouva puhemies! Vastaan opposition uskolliselle
51950: nepolitiikasta. Liikennepoliittinen suunnittelu ja      soturille ed. Lindqvistille toteamalla, että onhan
51951: kehittämishankkeiden valinta ei aina ole perus-         keskustan esittämää vaihtoehtobudjettia arvioi-
51952: tunut riittävän kokonaisvaltaiseen pitkän aika-         tu viime viikkoina hyvinkin perusteellisesti. Si-
51953: välin suunnitteluun, kuten valtiovarainvaliokun-        nänsä pidän tietysti hyvänä, että keskusta on
51954: ta mietinnössään toteaa. Tärkeää onkin kiinnit-         esittänyt oman budjettivaihtoehtonsa, koska
51955: tää huomiota kriteereihin hankkeita valittaessa.        tätä kauttahan me saamme aikaan keskustelua,
51956: Näitä todellakin pitäisi olla teollisuuden ja erityi-   dialogia. Dialogihan voi parhaimmillaan johtaa
51957: sesti vientiteollisuuden rakenteiden vahvistami-        jopa uusiin oivalluksiin.
51958: nen sekä raskaiden kuljetusten määrät. Kun tie-            Mitä tulee talouspolitiikan korostamiseen,
51959: tää, miten vahva teollisuusmaakunta esimerkiksi         niin totta kai pidän tärkeänä sitä, että maassa
51960: Satakunta on ja miten merkittävä on vientiteolli-       harjoitetaan määrätietoista talouspolitiikkaa.
51961: suuden osuus siellä, ihmetyttää, mihin ovat ties-       Sehän on johtanut jo siihen, että kun me olemme
51962: tön kehittämishankkeet tästä maakunnasta                pysyneet tietyllä määrätietoisella linjalla, meidän
51963: unohtuneet. Perusteltuja tarpeita kyllä olisi run-      korkotasomme on ihan selkeästi laskenut. Väi-
51964: saasti. En myöskään pidä hyvänä käytäntänä              tän kyllä, että alenevat korot luovat erittäin suu-
51965: sitä, että suuria, monien vuosien rahoitussitou-        ria mahdollisuuksia työllistämiseen tässä maas-
51966: muksia edellyttäviä hankkeita käynnistetään li-         sa. Ne ovat ihan ehdoton edellytys uusille inves-
51967: sätalousarvioilla.                                      toinneille. Kyllähän yhtenä sanoisinko taloustie-
51968:     Kaiken kaikkiaan vaikka ensi vuoden talous-         teen ja talouspolitiikan perusprinsiippinä on ol-
51969: arvio on edellyttänyt vaikeita ratkaisuja, uskon,       lut, että laskusuhdanteessa, taantumassa, pitäisi
51970: että se lisää kansalaisten ja kotitalouksien luotta-    elvyttää ja korkeasuhdanteessa pitäisi leikata.
51971:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3441
51972: 
51973: Hallitus on nyt tätä toteuttamassa. Valitettavasti     tuuksia leikattavaksi tämän vuoden talousar-
51974: edellinen hallitus ei tätä perusperiaatetta noudat-    vioon verraten peräti yli 300 miljoonalla markal-
51975: tanut.                                                 la. Tutkimus- ja tuotekehitysmäärärahojen raju
51976:                                                        leikkaus on yllättävää ottaen huomioon, että tä-
51977:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!     män pitäisi olla KTM:n ykköspainopistealue.
51978: Hallituksen budjettilinja on päätetty viime ke-        Lisäksi roima leikkurijuuri tutkimukseen ja tuo-
51979: väänä voimakkaan talouskasvun oloissa. Tuol-           tekehitykseen on yllättävä siksi, että Tekesin
51980: loin oli vielä perusteita sille, että kasvun myötä     määrärahojen on suoritetuissa arvioinneissa to-
51981: myös työttömyys saadaan alenemaan. Nyt puo-            dettu ohjautuneen tuloksekkaasti.
51982: len vuoden takaisilta odotuksilta on tippumassa           Viime viikonlopun uutisista saimme kuulla,
51983: pohja kokonaan pois. Talouskasvu on hidastu-           että tutkimukseen ja tuotekehitykseen osoitettu-
51984: nut, työttömyys ei enää merkittävästi alene pel-       jen määrärahojen leikkaukseen oli herännyt
51985: kän talouskasvun varaan tuudittautumalla.              myös KTM itse. Tämä on kuitenkin myöhäissyn-
51986:    Nyt tarvitaan välittömiä toimia työttömyyden        tyistä ottaen huomioon, että määrärahojen kar-
51987: alentamiseksi. Ensi vuoden talousarviota onkin         simista on esittänyt juuri ministeriö itse.
51988: korjattava. Liian monet hallituksen säästöt ovat          Valtiovarainvaliokuntakin toteaa mietinnös-
51989: nimittäin lisäämässä työttömyyttä. Tällaisia           sään, ettei talousarviossa ole riittävästi otettu
51990: säästöjä ovat esimerkiksi ylimitoitetut leikkauk-      huomioon tutkimuksen ja tuotekehityksen tar-
51991: set kuntien valtionosuuksiin, yritysten kehittä-       peita, minkä seurauksena huippuosaamiseen pe-
51992: mismäärärahoihin, elintarviketalouteen ja lasten       rustuva talouden ja työllisyyden kasvu on vaa-
51993: kotihoidon tukeen. Keskusta ei tinkisi säästöjen       rantumassa.
51994: kokonaismäärästä, mutta me kohdentaisimme                  Budjettikirjaa läpikäydessä tuntuu, ettei Lip-
51995: säästöt työllisyyden huomioon ottaen.                  posen hallitus ole lähimainkaan riittävästi ym-
51996:     Budjettipolitiikan lisäksi tarvitaan pikaisia      märtänyt pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
51997: toimenpiteitä yhteiskunnan rakenteellisten uu-         merkitystä työllisyyden kohentamisessa ja yh-
51998: distusten toteuttamiseksi. Kasvun hiipuessa on         teiskunnallisen rakenteen uudistamisessa. Mo-
51999: työllistämisen kynnystä radikaalisti alennettava.      net yritysten kehittämismäärärahojen leikkauk-
52000: On helpotettava niin työn antamista, työn vas-         set osuvat nimittäin kipeästi juuri pk-yrityksiin.
52001: taanottamista kuin työn tekemistäkin. Mikäli           Nyt tarvitaan yritysten kehittämismäärärahojen
52002: hallitus on vielä valmis panemaan itsensä likoon       kohdentamista hyvin erilaisella tavalla, kuin Lip-
52003: työttömyyden puolittamiseksi, on sen otettava          posen hallitus on tehnyt. Yritysten investointi- ja
52004: välittömästi ohjat käsiinsä rakenteiden uudista-       pk-avustukset samoin kuin energia-avustukset
52005: miseksi.                                               on pidettävä vuoden 95 tasolla.
52006:     Arvoisa rouva puhemies! Valtion talousarvi-            Keran korkotukilainojen myöntämisvaltuuk-
52007:  on kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan         siaja Valtiontakuukeskukselle osoitettua määrä-
52008: perusteluissa ministeriön tulostavoitteena on          rahaa on korotettava siitä, mitä hallitus esittää.
52009:  muun muassa myötävaikuttaa suotuisaan talou-          Samoin pk-yritysten kansainvälistymisen edisty-
52010:  delliseen ja työllisyyskehitykseen tukemalla tut-     miseen tarkoitettujen avustusten leikkausta on
52011: kimustaja tuotekehitystä sekä pk-yrityksiä välit-      hillittävä.
52012:  tömin ja välillisin rahoitus-, neuvonta- ja koulu-       Kaiken perustana on se, että panostetaan
52013:  tustoimenpitein.                                      kauppa- ja teollisuusministeriön uuden työn luo-
52014:     KTM:n hallinnonalan painopisteet vuonna 96         mista edistäviin keinoihin eikä työtä paikasta
52015:  ovatkin tutkimus- ja tuotekehitys, pienen ja kes-     toiseen siirtäviin tilapäistukiin. Tässä Lipposen
52016:  kisuuren yritystoiminnan lisääminen, pienen ja        hallitus iskee kirveensä kiveen. Ei tilapäisiiiä la-
52017:  keskisuuren yritystoiminnan kansainvälisen            piohommilla työttömyys puolitu. Työttömyyttä
52018:  osaamisen olennainen parantaminen ja riskira-         voidaan merkittävästi alentaa vain vahvistutta-
52019:  hoitustoiminta. Valtiovarainvaliokunta yhtyi          malla Suomen tuotannollisen toiminnan perus-
52020:  mietinnössään näihin kauppa- ja teollisuusmi-         taaja tätä kautta luomalla uusia pysyviä työpaik-
52021:  nisteriön hallinnonalaa koskeviin yleisiin näke-      koja.
52022:  myksiin. On kuitenkin valittaen todettava, että          Keran ja TT:n selvitysten mukaan noin 60 000
52023:  edellä esitetyt neljä keskeistä periaatetta tulevat   pk-yrityksen arvioidaan kärsivän vakuuspulas-
52024:  varsin vaatimattomasti esiin budjetin sisällössä.     ta. Näissä vakuuspulaa kärsivissä yrityksissä on
52025:     Hallitus esittää Teknologian kehittämiskes-        noin 300 000-350 000 työntekijää. Valitettavaa
52026:  kuksen tuotekehitysavustuksien myöntämisval-          on, että hallituksella ei ole tarjota mitään yritys-
52027: 
52028: 216 269004
52029: 3442                                    127. Tiistaina 12.12.1995
52030: 
52031: 
52032: ten vakuuspulmien helpottamiseksi. Päinvastoin        siä. Tämän tyyppistä esitystä on rakennettu, ja
52033: Valtiontakuukeskukselta ollaan leikkaamassa           sinne on myös löytymässä eväitä. Tämä on mie-
52034: määrärahoja.                                          lestäni myös yksi ihan huomion arvoinen tekijä.
52035:    Keskustan talous- ja työllisyyslinjauksen yksi        Toinen asia, joka on todella merkittävä, ja
52036: keskeinen ydin on pk-yritysten vakuuspulmien          siihen haluan myös kiinnittää huomiota, on se,
52037: helpottaminen. Mikäli vakuuspulaa voitaisiin          että todella Takuukeskuksen osalta on selvästi
52038: poistaa siten, ettäjoka toinen vakuuspulasta kär-     käytännössä ollut ongelmia nimenomaan pien-
52039: sivistä yrityksistä voisi palkata uuden työnteki-     yritysten takuumahdollisuuksien hyödyntämi-
52040: jän, merkitsisi se 30 000 uutta työpaikkaa. Yh-       sessä. On aivan oikein, kuten valiokunta mietin-
52041: denkään kannattavan yrityksen laajentamis- tai        nössään on kiinnittänyt huomiota siihen, että
52042: perustamishanke ei saa jäädä kiinni reaaliva-         pienten yritysten edellytyksiä tulee tässä kohen-
52043: kuuksien romahduksesta tai puuttumisesta.             taa. Tässä mielessä toivonkin sitä, että Keran
52044:    Julkisen vallan pk-yrityksiin kohdistuva ta-       panostusta tältä osin voitaisiin selkeämmin lisä-
52045: kaustoiminta pitääkin perin pohjin uudistaa.          tä. Tässä suhteessa näen, että tiettyjä oikean
52046: Suomeen on perustettava erityisesti pk-yritysten      suuntaisia linjauksia ollaan tekemässä. Välttä-
52047: takaustarpeisiin keskittyvä takuupankki. Tämä         mättä ne eivät ole kyllä riittäviä tässä vaiheessa.
52048: voidaan toteuttaa esimerkiksi organisoimaHa
52049: pk-yritysten takaustoiminta Keran kautta.                Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
52050:    Arvoisa rouva puhemies! Suurtyöttömyyttä ei        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kantalaiselle sen
52051: kyetä ratkaisemaan vanhakantaisin keinoin. Us-        verran, että en kiellä, että joitain yrityksiä on
52052: kottelemalla, että julkisen vallan suorilla inves-    tapahtunut, mutta se ei ole kyllä oikein nykypäi-
52053: toinneilla ja työllisyystyömailla työttömyys mer-     vänä, että ensinnäkin tehdään painopistealueet,
52054: kittävästi alenee, haaskataan aikaa, paheunetaan      luetellaan ne railakkaasti, mutta samanaikaisesti
52055: ongelmia ja siirretään tervehtymistä eteenpäin.       otetaan määrärahoja pois budjetista juuri näiltä
52056:    Suurteollisuuden ja julkisen sektorin ratkaise-    alueilta. Tänään on puhuttu jo tuotekehittelyra-
52057: va asema työllisyyden hoidossa on auttamatto-         hoista, pk-yritysten kansainvälistysmisrahoista,
52058: masti ohi. Pienet ja keskisuuret yritykset verkot-    joista ollaan 100 miljoonaa markkaa ottamassa
52059: tuvat sekä keskenään että tuotannonaloittain          pois. Ulkomaankauppaliitto on todella vaikeuk-
52060: suurten yritysten kanssa. Omatoimisuuden, yrit-       sissa, miten kampanjoidaan pk-yritysten kautta
52061: täjyyden ja osaamisen yhteiskunta nousee suur-        viennin osalta. Miten käy vientisihteeriorgani-
52062: ten rakenteiden yhteiskunnan tilalle. Siksi juuri     saation? Kun ajatellaan vielä Takuukeskusta,
52063: nyt on syytä tukea pienten yritysten syntymistä ja    niin siellä pk-yritysten osuus on vajaat 10 pro-
52064: niiden toimintaedellytyksiä. Yrittäjyyttä suosiva     senttia, mitä on myönnetty takuita. Tässä todella
52065: historiallisen myönteinen ilmapiiri on hyödyn-        on tehtävää, koska onhan selvää, että tänä päivä-
52066: nettävä uuden yritystoiminnan synnyttämiseksi         nä ainoastaan pk-yritykset työllistävät. Näihin
52067: Suomeen. Kansakunnastamme on mahdollista              meidän pitää kaikki huomio ja taloudelliset voi-
52068: tehdä yrittäjyyden, osaamisen ja omatoimisuu-         mavarat keskittää.
52069: den mallimaa ja edelläkävijä. Tämä on vieläkin
52070: mahdollista, jos toimeen tartutaan.                      Ed. K a n t a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):
52071:                                                       Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä. Oli-
52072:     Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-              sin oikeastaan myös odottanut sitä, että jo viime
52073: ro): Arvoisa puhemies! Tässä oli erinomaisen          vaalikaudella pienten ja keskisuurten yritysten
52074: hyvä analyysi kaiken kaikkiaan pk-yritysten           toimintaedellytyksiin tältäosin olisi lähdetty kiin-
52075: asioista. Kaksi asiaa, joita haluan kommentoida       nittämään huomiota, koska me kaikki tiedämme,
52076: tässä suhteessa, liittyvät siihen, että toki tästä    että pelkästään suurteollisuuden varassajatkuva
52077: ohjelmasta ja myös valtiovarainvaliokunnan            viennin kehittäminen on pohjaltaan aika hatara.
52078: mietinnössä nousee esille, että pk-yritysten asioi-   Tässä suhteessa olen sitä mieltä, että meiltä puut-
52079: ta ja nimenomaan rahoitusasemaa halutaan mer-         tuu selkeästi tietyn tyyppinen pk-poliittinen oh-
52080: kittävästi tehostaa.                                  jelma edelleenkin. Siihen pitäisi löytyä selvästi
52081:     Ensimmäinen niistä on se, aivan kuten ed.         eväitä ja rakentaa ainekset sille, että voitaisiin
52082: Liikkanen varmaan on huomannut, että Keran            todellakin hyödyntää se potentiaali, mikä pienis-
52083: luototuksessa on lähdetty antamaan väljennyk-         sä ja keskisuurissa tuotannollisissa yrityksissä
52084: siä toimialarajoituskysymykseen, joka oleellises-     meillä on, ja sitä kautta vahvistaa kasvuamme ja
52085: ti on rajoittamassa yritysten toimintaedellytyk-      kehitystämme myös tulevaisuutta ajatellen.
52086:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3443
52087: 
52088:     Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Paavo     kasenmukaan seuraavan laskusuhdanteen aika-
52089: Lipposen hallitus on tehnyt työllisyyden eteen         na korkomenojen määrä ylittää tuloveron tuo-
52090: enemmän kuin hallitukset vuosikymmeniin. Ensi          ton.
52091: vuoden talousarvio yhdessä hallituksen antaman             Jos verokiilaa loivennetaan, se johtaa hyvä-
52092: työllisyyspoliittisen ohjelman kanssa vähentävät       palkkaisten verorasituksen kevenemiseen. Tämä
52093: merkittävästi työttömyyttä. Työttömyys ei kui-         olisi askel kohti amerikkalaista mallia, jossa työl-
52094: tenkaan näillä toimenpiteillä puolitu, tarvitaan       lisyyttä on hoidettu muun muassa matalapaik-
52095: vielä paljon muuta.                                    kaisilla työpaikoilla. Toisaalta on kuitenkin huo-
52096:     Uudellamaalla työllisyyden puolittaminen ei        mattava, että Suomessa olisi runsaasti kysyntää
52097: edes riittäisi. Uudellamaalla oli työttömiä syys-      hinnaltaan edullisille palveluille.
52098: kuussa 107 000. Vaikka työttömyysaste oli Uu-              Jollei tämä hallitus onnistu työllisyyspolitii-
52099: dellamaalla maan keskitasoa alhaisempi, se oli         kassaan, on vaara, että professori Niskasen maa-
52100: kuitenkin yli viisinkertainen verrattuna Uuden-        laama visio toteutuu. Tällöin Suomessa olisi seu-
52101: maan normaalitilanteeseen. Hallituksen on siis         raavan laskusuhdanteen jälkeen yläluokka, pie-
52102: pikaisesti otettava ainakin neljä lisäloikkaa. Näi-    neksi supistunut keskiluokka ja laaja köyhälistö.
52103: tä olisivat työllistämisolosuhteiden luominen          Tällöinjulkisten menojen leikkauksia olisi pakko
52104: palvelusektorille, edellytysten luominen asunto-       kohdistaa vain alempaan sosiaaliluokkaan, kos-
52105: tuotantoon, halvan kotimaisen energian turvaa-         ka vain ne olisivat enää julkisen tuen piirissä.
52106: minen ja edellytysten luominen uusille työpai-            Työllisyys on siis tasavallan kohtalon kysy-
52107: koille jo olemassa oleviin teollisuusyrityksiin,       mys. Yhden prosenttiyksikön lasku, kuten on
52108: maksaahan uusi työpaikka jo olemassa olevaan           monasti todettu, työttömyydessä merkitsee noin
52109: yritykseen vain kymmenesosan siitä, mitä uuden         2 miljardin markan säästöä valtion tulo- ja meno-
52110: yrityksen perustaminen maksaa.                         arviossa. Jollei työttömyyttä saada pienene-
52111:     Keskityn esityksessäni palvelualan työpaik-        mään, ei myöskään valtion budjettia voida saada
52112: koihin ja asuntorakentamiseen.                         tasapainoon. Tämän vuoksi työllistämisessä on
52113:     Vaikka metalli- ja metsäteollisuudessa ko-         otettava kaikki keinot käyttöön. Myös osa-aikai-
52114: neet ovat käyneet kuumina, ei uusia työpaikko-         set työpaikat ja matalapaikkaiset työpaikat on
52115: ja ole riittävästi syntynyt. Näin siitä huolimatta,    mahdollistettava. Annetaan valinta ihmisille it-
52116: että talous on kasvanut liki ennusteiden mukai-        selleen.
52117: sesti 5 prosentin vauhdilla. Viime aikoina tehty-         Työllisyyssyistä olisi rakennettava viides ydin-
52118: jen investointien johdosta teollisuuden kapasi-        voimala. Työn ja ihmisten toimeentulon edessä
52119:  teetti liki kaksinkertaistuu, mutta työntekijä-       olisi tunteiden väistyttävä, kun muuta yhtä edul-
52120:  määrä ei juurikaan nouse. Valtion jättivelasta        lista korvaavaa energiavaihtoehtoa ei ole ole-
52121: johtuen valtio ja kunnat joutuvat lähivuosina          massa.
52122:  niin ikään vähentämään työvoimaa. Sama ti-                Unctadin vt. pääsihteerin Carlos Fortinin kä-
52123:  lanne on maatalouden kohdalla. Jäljelle jää           sityksen mukaan julkisia investointeja tulisi ra-
52124:  enää palvelusektori.                                  hoitusmielessä ajatella samalla tavalla kuin yksi-
52125:     Suomessa palveluala voisi työllistää monin-        tyisiäkin investointeja. Investoinnit luovat tuo-
52126:  kertaisesti enemmän kuin nyt tapahtuu. Ongel-         tannollista kapasiteettia, jolloin niihin otettua
52127:  mana on kuitenkin verokiila. Palveluiden hinta        velkaa ei voida pitää pelkkänä budjettialijäämän
52128:  on kohtuuttoman korkea niitä ostavien ihmisten        kasvattamisena. Yhdyn tähän näkemykseen.
52129:  nettotuloihin nähden. Tämä on johtanut siihen,            Mielestäni Lipposen hallitus voisi myös harki-
52130:  että jokainen yrittää tehdä tarvitsemansa palve-      ta Fortinin ehdottamaa keinoa velkataakan ke-
52131:  lut itse. Ravintoloissakin on itsepalvelujärjestel-   ventämiseksi. Osakkeille, obligaatioille ja muille
52132:  mä ja yksi tarjoilija saattaa yrittää huolehtia       arvopapereille langetettaisiin kertaluontoinen
52133:  koko suuren ravintolasalin tarpeista. Näinhän ei      varallisuusvero. Näin valtiontaloutta helpotet-
52134:  muualla Euroopassa ole.                               taisiin huomattavasti ilman, että talous muutoin
52135:     Helsingin kauppakorkeakoulun vero-oikeu-           vaikeutuisi. Kertavero olisi myös sikäli oikeu-
52136:  den professori Heikki Niskanen toteaa, että hy-       denmukainen, että sijoittajat joutuisivat osallis-
52137:  vinvointivaltion verojärjestelmä ja menojärjes-       tumaan yhteisiin velkatalkoisiin.
52138:  telmä johtavat umpikujaan. Yhtälö ei mene ta-            Niin ikään yhdyn Fortinin käsitykseen siinä,
52139:  san. Korkomenot ensi vuoden talousarviossa            että keskuspankkien olisi eri suhdannevaiheissa
52140:  ovat jo 29,4 miljardia markkaa, kun tuloveron         siedettävä nykyistä suuremmat inflaatiovaihte-
52141:  tuotoksi arvioidaan 38,7 miljardia markkaa. Nis-      lut.
52142: 3444                                    127. Tiistaina 12.12.1995
52143: 
52144: 
52145:    Arvoisa puhemies! Hallituksen lupaamat             annetaan korkovähennyksiä. Kukaan ei usko
52146: asuntopoliittiset toimenpiteet antavat vielä odot-    enää näihin korkovähennyksiin tänä päivänä,
52147: taa itseään. Uusi asuntopolitiikka koskee erityi-     koska tänä vuonna päätetään asian elvyttämi-
52148: sesti pääkaupunkiseutua. Sosiologit puhuvat jo        seksi lisätä korkovähennyksiä, niin kuin 92
52149: Suomen urbanisoitumisen toisesta vaiheesta,           vuonna muistaakseni tehtiin ylimääräisen kor-
52150: joka on nyt meneillään. Eurooppalaiseen tapaan        kovähennyksen osalta, jolla houkuteltiin ihmiset
52151: myös Suomessa tapahtuu väestön keskittymistä          tekemään lainaa ja ostamaan asuntoja silloin. Ei
52152: pääkaupunkiseudulle ja voimakkaasti kehitty-          kukaan usko siihen, koska nämä eivät koskaan
52153: viin talouskeskuksiin. Arvioidaan, että lähitule-     pysy kahta vuotta pidempään. Enintään kaksi
52154: vaisuudessa muuttoliike nousee yli 100 OOO:n.         vuotta ne pysyvät sellaisenaan, sen jälkeen niistä
52155: Kun nyt toisissa osissa maata asunnot jäävät          luovutaan, niin kuin Lipposen hallitus on teke-
52156: tyhjilleen, syntyy pääkaupunkiseudulla ja kasvu-      mässä tälle ylimääräiselle korkovähennykselle.
52157: keskuksissa huutava asuntopula.                       Eivät ihmiset usko tätä.
52158:    Ahon hallituksen aikana vuosina 1991-93                Korkovähennyksen, jos sillä halutaan elvyt-
52159: asuntojen kysyntä pysähtyi kaikissa asuinmuo-         tää, täytyy kestää sen laina-ajan, kymmenen
52160: doissa. Viime vuonna ja tänä vuonna kysyntä on        vuotta esimerkiksi, jos laina-aika on kymmenen
52161: jälleen lähtenyt nopeaan kasvuun. Omistusasun-        vuotta. Ihminen, joka ostaa asunnon, tietää, että
52162: tojen sijasta asuntojen tarvitsijat hakevat kuiten-   hän saa sen ajan ylimääräisen korkovähennyk-
52163: kin nyt vuokra- ja asumisoikeusasuntoja. Tällä        sen. Ei tällaisiin usko, ed. Pohjola, kukaan. Se on
52164: hetkellä asuntojonoissa on noin 160 000 hakijaa.      tässäjuuri ongelma. Juuri tämä on yksi esimerkki
52165: Neljän vuoden aikana syntynyt asuntovajaus sitä       siitä, että hallitus toteuttaa päinvastaista politiik-
52166: vastoin on noin 40 000 asuntoa. Kun nykyisin          kaa kuin pitäisi ylimääräisen korkovähennyksen
52167: rakennetaan vain 20 000 asuntoa vuodessa, jää-        poistamisen kautta.
52168: dään jokaisena tällaisena vuonna noin 15 000
52169: asunnolla todellisesta asuntotarpeesta jälkeen.           Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
52170:     VVO-yhtymän konsernijohtaja Ben Grass on          Arvoisa puhemies! Minusta tuo ed. Aittoniemen
52171: kiinnittänyt huomiota siihen, että asuntoraken-       esittämä näkökohta oli hyvin varteenotettava.
52172: tamisen pysäyttäminen odottamaan riittävää            Esimerkiksijuuri näin voitaisiin menetellä. Halli-
52173: omistusasuntotuotantoa pitää tuotannon alhaal-        tuksen pitäisi nyt antaa erityislainsäädäntöä, jol-
52174: la vuosia eteenpäin. Itse olen vaatinut, että Lip-    la näitä kiihokkeita tehtäisiin sellaisiksi, että ih-
52175: posen hallituksen tulee ottaa asuntopolitiikka        miset niihin tarttuisivat ja tuntisivat olonsa niitä
52176: viidenneksi loikakseen. Erilaisilla väliaikaisilla    noudattaessaan turvalliseksi. Silloin asuntotuo-
52177: verohelpotuksilla tai asuntorakentamiseen käy-        tanto lähtisi merkittävällä tavalla käyntiin.
52178: tettyjen korkojen vähennysoikeudella ja muilla            Oleellista on tässä nyt se, että saadaan konk-
52179: vastaavilla kiihokkeilla voidaan lisätä ihmisten      reettisia toimenpiteitä, ei se, että asioita on pape-
52180: sijoitushalukkuutta vuokra- ja asumisoikeus-          rilla.
52181: asuntoihin. Tässä ovat hallituspuolueiden edus-
52182: kuntaryhmät ja hallitus avainasemassa.                  Ensimmäinen varapuhemies:
52183:     Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyyden alla           Asian käsittely keskeytetään.
52184: tuskaileva Suomi tarvitsee vahvaa talouskasvua
52185: vuosikausiksi eteenpäin. Tämän vuoksi hallituk-
52186: sen on luotava edellytykset kotimarkkinoiden el-        Ensimmäinen varapuhemies:
52187: pymiselle. Ellemme tässä onnistu, on vaarana,         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
52188: että uhkakuvat toteutuvat ja maailmanmarkki-          keskiviikkona kello 14.
52189: navoimat muokkaavat suomalaisen yhteiskun-
52190: nan rakenteet etäälle hyvinvointivaltiosta.
52191:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 23.31.
52192:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
52193: Rouva puhemies! Ed. Markku Pohjola mainitsi                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
52194: eräänä asuntorakentamisen ja kaupan elvyttäjä-
52195: nä sen, että käytetään muun muassa asuntolaino-                                    Seppo Tiitinen
52196: jen korkovähennyksiä, siis niihin satsataan ja
52197:                          128. Keskiviikkona 13 päivänä joulukuuta 1995
52198:                                                                  kello 14
52199: 
52200: 
52201: Päiväjärjestys                                                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
52202: 
52203: 
52204:    Ilmoituksia                                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52205:                                                                         edustajat Aaltonen, Aho, Dromberg, Isohooka-
52206:                                                                         na-Asunmaa, Karhunen, Kemppainen, Knaapi,
52207:    Ainoa           käsittely                                            Korkeaoja, Lax, Pekkarinen, Piha, Polvi, Pulliai-
52208:                                                                         nen, Ryhänen, Salo ja Sasi.
52209:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
52210: vioksi vuodelle 1996 . . .... .. ... .... .. ... .. .... .... .. 3445      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52211:                                                                         jat Sasi, Piha, Knaapi, Salo, Pulliainen ja Pekka-
52212: Hallituksen esitys 72/1995 vp                                           rinen.
52213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995
52214: vp
52215: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp                                      Ilmoitusasia:
52216: 
52217:                                                                         Lomanpyynnöt
52218:    Mietintöjen pöydällepano
52219:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
52220:     2) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-                              tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Dromberg
52221: kelain muuttamisesta............................... 3525                sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Pek-
52222:                                                                         karinen ja Pulliainen,
52223: Hallituksen esitys 20111995 vp                                             tämän kuun 15 päivään virkatehtävien vuoksi
52224: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                ed. Halonen sekä
52225: 26/1995 vp                                                                 tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi
52226:                                                                         edustajat Hassi, lsohookana-Asunmaa, Kemp-
52227:   3) Hallituksen esitys työeläkelainsää-                                painen, Korkeaoja, Lax ja Ryhänen.
52228: däntöä koskeviksi muutoksiksi .............. .
52229:                                                                    "
52230: Hallituksen esitys 202/1995 vp
52231: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52232: 27/1995 vp
52233:                                                                         1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
52234:    4) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja                           le 1996
52235: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
52236:    Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassa-                             Ainoa käsittely
52237: lain muuttamisesta ................................. .                  Hallituksen esitys 72/1995 vp
52238:                                                                    "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995 vp
52239: Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp                                     Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
52240: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
52241: 2811995 vp                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
52242:                                                                         varainvaliokunnan mietintö n:o 50.
52243: 3446                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
52244: 
52245: 
52246:    Yleiskeskustelu jatkuu:                               toisivat täydet hyödyt yhteismarkkinoista. Yri-
52247:                                                          tysten olisi helppo laajentaa toimintaansa mui-
52248:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On     hin jäsenmaihin, saataisiin suurtuotannon etuja.
52249: hyvä, että talousarviosta käydään vielä tänään           Kilpailu tehostaisi tuotantoa, ja talouden kasvu
52250: keskustelua. Eilen mielestäni oli täällä osin vil-       nopeutuisi. Kaupankäynti ja matkustaminen
52251: kasta, mutta pääsääntöisesti varsin asiallista kes-      helpottuisivat, kun valuutanvaihto ja valuutta-
52252: kustelua siitä tilanteesta, missä olemme, ja ensi        riskit häviäisivät. Komissio väittää, että myös
52253: vuodesta, johon nyt talousarvio kohdistuu.               talouden vakaus paranisi yhteisen rahan ja raha-
52254:     Omassa puheenvuorossani ajattelin lyhyesti           politiikan ansiosta.
52255: kosketella Euroopan rahaliiton tilannetta ja nä-             Sen sijaan monet tutkijat pitävät haittoja suu-
52256: kymiä ja myös Suomen lähestymistapaa tässä               rempina kuin hyötyjä. Taloustieteen tutkijoiden
52257: asiassa. Mielestäni yleisperusteluissa tulisi edus-      empiiriset tutkimukset antavat perätikin erilai-
52258: kunnan ilmaista selkeä tahto siitä, että hallituk-       sen kuvan Emun hyödyistä ja haitoista. Erityises-
52259: sen olisi annettava selonteko eduskunnalle ke-           ti epäillään, että suuret erot jäsenmaiden talook-
52260: vätistuntokauden alkaessa Euroopan rahaliiton            sien rakenteessa, muun muassa inflaatiotaipu-
52261: syvimmän vaiheen eduista ja haitoista Suomen             muksessa, heikentävät talouden vakautta. Erilai-
52262: kannalta katsoen erityisesti huomioon ottaen             set sykäykset tai häiriötjohtaisivat Rahaunionis-
52263: työllisyys, talous ja hyvinvointiyhteiskuntamme          sa maiden taloudet entistä vaikeampiin ylikuu-
52264: perusteet.                                               menemisiin, suhdannelaskun sekä vaikean työt-
52265:     Sitä ennen yleispuheenvuorona totean, että           tömyyden kausiin.
52266: keskustahan on esittänyt oman talous- ja työlli-             Esimerkkinä suuresta epäsymmetrisesta so-
52267: syyslinjansa, johon meidän talousarviolinjamme           kista ja sen seurauksista rakenteeltaan erilaisissa
52268: perustuu. Se on mielestäni hallituksen linjaa oi-        talooksissa ovat Saksan yhdistymisen vaikutuk-
52269: keudenmukaisempi, työllistävämpija myös kan-             set Saksaan ja muihin Euroopan maihin. Saksan
52270: nustavampi. Sen pohja myös on mielestäni terve.          itäisen osan elintaso, sosiaaliturva sekä infra-
52271: Mehän säästämme noin 6 miljardia samoista                struktuurinjälleenrakennus rahoitettiin suureksi
52272: kohteista kuin hallitus. Lisäksi meillä on 2,3 mil-      osaksi läntisestä Saksasta. Kun sitä ei rahoitettu
52273: jardia erilaisia säästöjä ja 1, 7 miljardia rahoittuu    veroja nostamalla, seurauksena oli liikakysyntä
52274: sillä tavalla, että työllisyys- ja pk-poliittinen lin-   ja inflaation kiihtyminen sekä korkotason nou-
52275: jamme ja säästöjen kohdentaminen tuo parem-              su. Tätä tilannetta kannattaa myös selvittää ja
52276: paa työllisyyttä ja talouskasvua. Sinällään talou-       tutkia.
52277: delliseen tilanteeseen liittyen voi todeta, että hi-         Heikomman valuutan maissa myös Euroo-
52278: dastuvan kasvun oireet todella vaativat nyt meil-        passa syvä taantuma ja lama johtivat vuonna 92
52279: tä nopeita toimia taloudessa ja työllisyydessä täs-      valuuttakriisiin, joka horjutti EU:n valuuttajär-
52280: sä tilanteessa.                                          jestelmää. Italian, Englannin, Espanjan, Portu-
52281:     Arvoisa puhemies! Euroopan talous- ja raha-          galin, Irlannin sekä kaikkien kolmen Skan-
52282: unionin kolmannen, syvimmän vaiheen toteutu-             dinavian maan valuutat devalvoituivat, kuten
52283: minen on jo siirtynyt kauemmaksi. Alkuonhan              hyvin muistamme.
52284: sovittiin siitä, että se alkaisi vuonna 97. Nyt ta-          EU-maat ovat rakenteeltaan ja reaktioiltaan
52285: voitellaan vuotta 99, mutta Euroopassa käydään           erilaisia. Ei ole siten mitenkään varmaa tai sel-
52286: aika laajaa keskustelua myös tästä aikataulusta.         vää, että Euroopan unioni muodostaa ns. opti-
52287: Ranskassa tällä hetkellä, kuten tiedämme, on             maalisen valuutta-alueen. Maat voivat muodos-
52288: levottomuutta, ja myös tämä levottomuus osin             taa optimaalisen valuutta-alueen, jos niiden ta-
52289: yhdistetään Euroopan rahaliittoon liittyvään             louksien erot ovat suhteellisen pieniä. Niiden
52290: keskusteluun.                                            tuotannon ja viennin rakenteiden tulee olla mo-
52291:     Euroopan unionin komissiohan on arvioinut            nipuolisia, mahdollisimman samanlaisia, inflaa-
52292: Rahaunionin hyödyt suuriksi. Viime vuosina on            tiovauhdin saman kaltainen niin, että hintakil-
52293: kuitenkin ruvennut kertymään myös taloustie-             pailukyky ei heilahtele paljon.
52294: teen tutkijoiden analyysiä Rahaunionin hyödyis-              Jos taas maiden välillä on suuria eroja, työ-
52295: tä ja haitoista. Tähän asti keskustelua on hallin-       markkinoiden tulee olla poikkeuksellisenjousta-
52296: nut ehkä EU :n komission melko yksipuolisesti            vat. Silloin tullaan siihen, että hintojen ja palkko-
52297: unionin hyötyjä korostava näkemys, joka esitet-          jen tulisi joustaa myös alaspäin, jotta pitkittyvät
52298: tiin vuonna 90 kirjassa One market, one money.           lamat vältettäisiin. Sopeutumista auttaisi myös
52299: Sen mukaan vasta Emu ja yksi yhteinen raha               se, jos työvoiman liikkuvuus maasta toiseen olisi
52300:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3447
52301: 
52302: suuri. Valuuttaunioni onnistuu, jos maat reagoi-            Arvoisa puhemies! Nyt kysytään, miten Suo-
52303: vat suunnilleen samalla tavalla ja jos työmarkki-       men tulisi toimia. Hallituksen tavoitteena on saa-
52304: natjoustavat. Ylikuumenneita suhdannenousuja            da Suomi ensimmäisten joukossa Euroopan ra-
52305: voidaan silloin hillitä ja vaikeita työttömyyskau-      haliiton syvimpään vaiheeseen. Jos Euroopan
52306: sia estää yhteisellä rahapolitiikalla; silloin talou-   unionin kolmannen vaiheen aikataulu venyy, se
52307: den vakaus paranee.                                     tuo Suomelle lisää aikaa. Voidaan kysyä, täyt-
52308:     Huomiota herättää myös se, että tutkijat pitä-      tääkö Suomi lähentymiskriteerit silloin, kun pää-
52309: vät Emun onnistumisen esteenä erityisesti mai-          töksen hetki tulee. Yleisesti ollaan sitä mieltä,
52310: den reaalitalouksien eroja. Maastrichtissa sovi-        kuten keskustakin on todennut, että tärkeä on
52311: tut lähentymiskriteerit painottavat sen sijaan          pyrkiä kriteerien täyttämiseen yleisistä talouspo-
52312: rahataloudellisten erojen, kuten korkotasojen,          liittisista syistä.
52313: inflaatiovauhtien sekä julkisen sektorin velkaan-           Arvoisa puhemies! Pitäisin hyvin tärkeänä,
52314: tumisen erojen supistamista ja vakaita valuutta-        että meillä käytäisiin todellista keskustelua siitä,
52315: kursseja. Voidaan hyvin herättää kysymys siitä,         missä vaiheessa valmistelu on tällä hetkellä Ra-
52316: tulisiko Maastrichtin kriteerit panna uusiksi.          haliiton kolmannen vaiheen osalta, mitkä olisi-
52317: Vakavin puute ehkä on juuri työmarkkinoiden             vat sen työllisyys- ja talouspoliittiset edut ja hai-
52318: joustavuuden puuttuminen kriteeri en joukosta.          tat Suomea ajatellen ja mitkä olisivat sen haitat
52319:     Euroopan unionin maiden rakenteiden ja              ennen kaikkea myös yhteiskuntamme perustei-
52320: käyttäytymisen eroja on tutkittu myös vertaa-           den kannalta.
52321: malla niitä USA:n osavaltioiden rakenteisiin ja             Tämän talousarvion äärellähän on osoitettu
52322: käyttäytymiseen. Laajalti siis epäillään sitä, että     paljon kritiikkiä sen suhteen, että se jakaa Suo-
52323: EU ei muodosta nykyisellään, ainakaan vielä,            men kansaa sillä tavalla, että usein ne tahot, jotka
52324: toimivaa optimaalista valuutta-aluetta.                 ovat integraatiossa kärsimässä- ennen kaikkea
52325:     Arvoisa puhemies! Koska taloudelliset perus-        pienituloiset, vähäosaiset- ovat tässä menettä-
52326: teet laajalle Emulle, sen syvimmälle vaiheelle,         jinä. Voi käydä niin kuin ed. Aula ryhmäpuheen-
52327: saattavat olla riittämättömiä, sitä voidaankin pi-      vuorossa totesi, että tuleejako kahteen: menettä-
52328: tää pitkälti poliittisena projektina. EU:n komis-       jiinja ryhmään, jonka hyvä ja mukava olla, joka
52329: sio on sitoutunut vahvasti sen toteuttamiseen,          menestyy yhteiskunnassa. Tästä näkökulmasta
52330: Emu on eurointegraation syventämisen tärkein            tulee meidän myös totta kai käydä keskustelua.
52331: vaihe, vaikkakin poliittiset ristiriidat tässä suh-         Mielestäni pitäisi käydä myös keskustelua sii-
52332: teessa ovat suuria. Saksan intressit Rahaliittoon       tä, mikä olisi Suomen rooli suhteessa Emu-pro-
52333:  sinällään eivät ole suuret, koska Saksa ja Bundes-     sessin kehittämiseen. Meidän intressissämme on
52334:  bank hallitsevat Euroopan rahataloutta nykyi-          se, että myös niillä mailla, jotka jäävät Raha-
52335:  sessä ems-järjestelmässä. Sen sijaan juuri poliitti-   unionin syvimmän vaiheen ulkopuolelle, jos
52336:  sella puolella intressit korostuvat. Ranska on jo      Rahaunioni toteutuu, on toimivat, vakaat raha-
52337:  pitkään pyrkinyt puolestaan vähentämään Sak-           olot Emun kolmannen vaiheen ulkopuolella.
52338:  san ylivaltaa Euroopan rahataloudessa ja haluai-       Näin ollen, jos näin toimitaan, meilläkin edus-
52339:  si päästä mukaan päättämään tasa-arvoisena jä-         kunnassa olisi todellinen vaihtoehtotilanne päät-
52340:  senenä Euroopan keskuspankin politiikasta.             tää siitä, osallistuuko Suomi Emun kolmanteen
52341:     Emun vaiheista ja tilanteista voitaisiin käydä      vaiheeseen vaijäämmekö Rahaliiton ulkopuolel-
52342:  pitempäänkin keskustelua. Oleellinen kysymys           le, jolloin meillä olisi mahdollisuus toimia, niin
52343:  on tällä hetkellä se, toteutuuko Emun aikataulu.       kuin sanoin, vakaan valuutan oloissa omaa ta-
52344:  Saksan ja toisaalta Ranskan sekä eteläisten jä-        louspoliittista liikkumavaraamme säilyttäen.
52345:  senmaiden etujen ristiriita Emu-prosessissa voi        Itse suhtaudun Emuun kiirehtimiseen hyvin
52346:  olla niin syvä, että se voi uhata kaataa koko          kriittisesti ja näen, että hallituksen sitoutuminen
52347:  hankkeen. Englanti, joka on hankkinut oikeuden         näin innokkaasti kolmannen vaiheen toteuttami-
52348:  jäädä Emun ulkopuolelle, on hankkeen suhteen           seen on liiallista innokkuutta.
52349:  varsin kriittinen. Saksa puolestaan on tiukenta-           Olisi paikallaan, että helmikuussa hallitus toi-
52350:  nut kantaansa Maastrichtin lähentymiskritee-           si selonteon asiasta. Voisimme käydä rakentavaa
52351:  rien täyttämiseen talousministeri Waigelin tun-        keskustelua Emun valmistelun nykyvaiheesta,
52352:  netussa puheessa. Toisaalta on niin, että komis-       eduista ja haitoista nimenomaan Suomen kan-
52353:  sion arvovalta on sitoutunut voimakkaasti Emu-         nalta: työllisyystavoitteemme, talouden ja poh-
52354:  prosessiin. Mutta kestääkö sen arvovalta aika-         joismaisen hyvinvointiyhteiskuntamme perustei-
52355:  taulun hidastumisen?                                   den kannalta.
52356: 3448                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
52357: 
52358: 
52359:     Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
52360: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä aivan oikein           va puhemies! Ed. Ala-Nissilän puheenvuoro oli
52361: kertoili Emu-kriteereitä, mutta hiukan hämmäs-           varsin maltillinen keskustalainen puheenvuoro,
52362: tytti väite, että oltaisiin kiirehtimässä kritiikittö-   nimenomaan mitä Emuun tulee. Siinäjonkin ver-
52363: mästi Emun kolmatta vaihetta. Myös hallitus-             ran tietysti painottui opposition edustajan näke-
52364: puolueiden puolella käydään hyvin analyyttistä           mys ja pessimismi on ehkä vähän liian suurta. Jos
52365: ja vakavaa keskustelua siitä, mihin Emu on me-           katsotaan kuitenkin, minkälaista talouspolitiik-
52366: nossa, minkälaiset tarkemmat suunnitelmat tänä           kaa Emussa on, niin Emuhan merkitsee hyvää
52367: ja tulevana vuonna laaditaan ja mikä Suomen              talouspolitiikkaa. Se merkitsee myös sitä, että
52368: asema vähitellen muotoutuvassa Emussa voisi              budjettivajeemme ja valtion velkamme on saata-
52369: olla. Nythän on jo selvää se, että Suomi suhteelli-      va, joka tapauksessa saatava, kuriin. Mielestäni
52370: sen helposti pystyy kriteerit täyttämään ja silloin      aikataulu ei ole ollenkaan liian kireä. Päinvastoin
52371: saa valinnanmahdollisuuden: mennä mukaan tai             voidaan keskustella siitä, kuinka kauan me suo-
52372: ei.                                                      malaiset jaksamme maksaa valtion velan korko-
52373:     Suurin ongelma meillä on tässäkin suhteessa          ja, mikä viime vaalikaudella, ed. Ala-Nissilä, saa-
52374: työttömyys. Kun listoja laaditaan todennäköisis-         tiin aikaan täällä, samaten kuin budjettivajeen
52375: tä Emun kolmannen vaiheen aloittajista, sieltä           repeäminen.
52376: herkästi tiputetaan Suomi, ei suinkaan budjetti-             Mitä tulee Suomen Emu-jäsenyyteen, minusta
52377: vajeen tai velka-asteen takia vaan sen takia, että       on hyvä, että me pyrimme ensimmäisten maiden
52378: meillä on vakava työttömyys. Luottamusta ei              joukossa. Tällä hetkellä esimerkiksi Ranskassa ja
52379: tavallaan riitä siihen, että tulevina vuosina pysty-     Saksassa, jotka tulevat tämän asian ratkaise-
52380: tään taloutta pitämään näissä rajoissa. Tämän            maan, varsinkin Ranskassa näyttää olevan tietty
52381: takia korostuu edelleenkin hallituksen päälinja,         käsitys, jonka sunnuntaina näin heidän televisio-
52382: eli nyt täytyy kaikki voitava tehdä juuri työllisyy-     ohjelmassaan TV5:ssä. Siellä haastateltiin entis-
52383: den kohentamiseksi, ja sillä tavalla myöskin Suo-        tä, tänä vuonna toimensa jättänyttä sisäministe-
52384: men valinnanvapautta lisätään.                           riä Charles Pasquaa. Hän sanoi, että hänen mie-
52385:     Toiseksi hämmästytti ed. Ala-Nissilän mai-           lestään ensimmäiset maat ovat Benelux-maat
52386: ninta, että vakavin puute Emu-kriteereissä olisi         Belgia, Hollanti ja Luxemburg- Belgiakin val-
52387: työmarkkinoiden joustavuuden määrittely. Täs-            tion veloista huolimatta- Ranska ja Saksa sekä
52388: sähän joudutaan kovasti hetteikölle. Suomen              Itävalta. Suomea ei mainittu näiden kuuden en-
52389: työmarkkinat ovat nyt jo hyvin joustavat niin            simmäisen joukossa, joten mielestäni on hyvä,
52390: työehtosopimusjärjestelmän puitteissa, esimer-           että me harrastamme tätä politiikkaa, pyrimme
52391: kiksi palkkojen määräytymisessä, kuin irtisano-          ensimmäisten joukossa sinne, jos se sitten toteu-
52392: misissa verrattuna useisiin muihin EU-maihin.            tuu. Ranskan nykyinen tilanne saattaa hyvinkin
52393:     Kolmanneksi tuo jako kahteen tapahtui juuri          jo viikon kuluessa osoittaa, että Ranska ei halua
52394: viime vaalikaudella, kun jaettiin suomalaiset            Emuun tai ei pysty tulemaan Emuun, jolloin
52395: työttömiin, yli 20 prosenttiin, ja sitten työhön         tämä tilanne ilmeisesti aikataulultaan ja muuten
52396: jääneisiin.                                              siirtyy eteenpäin.
52397: 
52398:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa              Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):
52399: puhemies! Selvin ero, mikä on Emussa ja Emun             Arvoisa puhemies! Totean ensinnäkin sen, että
52400: ulkopuolella olossa, on tietenkin pitkän ajan kor-       jos Rahaliiton kolmas vaihe toteutuu, ei ole mis-
52401: koprosentti, joka varmasti on vähintään pari             sään sanottu, etteikö sen ulkopuolelle jäisi sellai-
52402: prosenttiyksikköä suurempi silloin, jos Suomi on         sia maita, jotka täyttävät kriteerit, esimerkiksi
52403: ulkopuolella. Se varmaan koskee kaikkia suoma-           Tanska tai Englanti. Voi hyvin olla, että ulko-
52404: laisia ja ehkä juuri vähätuloisimpia, joilla on lai-     puolella on mahdollisuus toimia varsin vakaissa
52405: noja eniten. Kyllä minusta jos Emuun päästään,           valuuttaoloissa ja matalammankin korkokan-
52406: se on niin kuin kultapossukerho, on mukavaa              nan puitteissa. Sitä ei ole vielä kirkossa kuulutet-
52407: olla kultapossukerhon jäsen.                             tu.
52408:    Jonkin verran ihmettelen sitä, että SAK il-               Ed. J. Koskiselle olisin todennut sen, että pu-
52409: moittaa, että nimellispalkkoja ei voi laskea mis-        heenvuorossani sanoin, että Suomi voi täyttää
52410: sään tapauksessa suhdanteiden mukaan. Ilmei-             nämä rahataloudelliset kriteerit, mutta on todel-
52411: sesti se tarkoittaa sitä, että reaalipalkoista ei ole    lakin ryhdyttävä täyttämään reaalitaloudelliset
52412: väliä, kunhan nimellispalkat vain säilyvät.              kriteerit Emun suhteen. Silloin tulemme todella
52413:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3449
52414: 
52415: työttömyysongelmaan. On todella peilattava             painottaa ja muistuttaa, että viimeksi kuluneen
52416: Emu-tavoitteitamme nykyistä työllisyystavoitet-        puolentoista vuoden aikana on maahamme syn-
52417: ta vasten. Kyllä työllisyystavoite on ykkönen          tynyt noin 70 000-80 000 uutta työpaikkaa,
52418: myöskin valtiontalouden näkökulmasta. Ellem-           mutta samanaikaisesti työmarkkinoille on tullut
52419: me onnistu merkittävästi työllisyyttä laskemaan,       vastaava määrä uutta työvoimaa, joten työttö-
52420: olemme valtiontalouden kanssa todellisissa vai-        myysluvut eivät ole korjaantuneet. Sen sijaan
52421: keuksissa.                                             työllisten määrää koskevat luvut ovat kasvaneet.
52422:    Edelleen toteaisin, että tällä hetkellä Emu on         Hyvänä asiana pidän sitäkin, että kuntien val-
52423: enemmän poliittinen. Sen perusteet ovat enem-          tionosuuksiin, elinkeinotukiin ja tulonsiirtoihin
52424: män poliittisia kuin talouspoliittisia. Näin sano-     kohdistuneista säästöpäätöksistä huolimatta
52425: vat useimmat tutkijat tänään. Kun heidän argu-         meidän avustusjärjestelmiemme perusrakenteet
52426: menttejaan ja tutkimuksiaan lukee, tällaiseen          on voitu kutakuinkin säilyttää. Meillä on esimer-
52427: johtopäätökseen väistämättä tulee. Ensinnäkin          kiksi edelleen maailman kattavin perusturva-
52428: ED-komissio on, totta kai, sitoutunut hyvin voi-       verkko.
52429: makkaasti Raha- ja talousliittoon, perusteli sitä         Selvää on sekin, että kun valtiontalous on vai-
52430: enemmän poliittisluontoisilla argumenteilla. Sen       keuksissa, paineet kunnallistaloutta kohtaaa
52431: takia meidän olisi, arvoisa puhemies, nyt Suo-         kasvavat. On otettava vielä huomioon, että val-
52432: messa tärkeätä kuulla hallituksen tavoitteet ja        tiontalouden velka kasvaa kaiken aikaa ja on
52433: käydä niistä rakentava keskustelu mielellään hel-      tällä hetkellä jo tasossa 350 miljardia markkaa.
52434: mikuussa, kun pirteinä palaamme joululomalta.          Sitä vastoin kuntien velkataakka on vain noin
52435:                                                        kymmenesosa valtion velkataakasta ollen tasos-
52436:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sa noin 30 miljardia markkaa. Kunnat ovat joil-
52437: Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed.              takin osin jopa alentaneet veroäyrejään ja mak-
52438: Mauri Pekkarinen aloitti eilen esitellessään val-      saneet myös pois velkojaan. Monessa tapaukses-
52439: tiovarainvaliokunnan mietintöä toteamalla tä-          sa kunnat ovat voineet toimia kuten vientiyrityk-
52440: hän tapaan: "Vaihtotaseemme on ylijäämäinen,           set, jotka nykyisen korkeasuhdanteen aikana
52441: velkakierre hidastuu, ja Suomi selviytyy." Kun         ovat pidättäytyneet investoinneista ja työllistä-
52442: tuohon lisätään vielä, että korot ovat oleellisesti    misestä ja sen sijaan keventäneet taseistaan vie-
52443: laskeneet ja inflaatio on lähes nollassa, olen ed.     raan pääoman määrää.
52444: Pekkarisen kanssa täysin samaa mieltä. Kyllä              Kunnilta voisi kuitenkin odottaa muunkin-
52445: Suomi selviytyy.                                       laista talouspolitiikkaa. Kunnan tehtävänä on
52446:    Selviytymisessä on Lipposen hallituksella           palvelujen tuottaminen, ei alkuunkaan taloudel-
52447: merkittävä rooli. Hallitus on saanut varsin vai-       lisen voiton tavoitteleminen. Kunnan toimialaan
52448: keissa olosuhteissa aikaan säästöohjelman ja           sopivat siten erittäin hyvin myös nykyistä tehok-
52449: myös työllisyysohjelman. Hallituksen rooli oli         kaammat työllistävät toimenpiteet.
52450: tärkeä myös tulopoliittista kokonaisratkaisua              Miksi kotimainen kysyntä ei ole elpynyt, vaik-
52451: sorvattaessa. Nyt harjoitettua kolmikantakult-         ka monet talouden tunnusluvut antaisivat niin
52452: tuuria voidaan myös pitää onnistuneena. Piene-         ymmärtää? Avainsana on edelleen epävarmuus.
52453: nä kansakuntana meillä suomalaisilla ei ole va-        Hallitus on omalta osaltaan yrittänyt vakauttaa
52454: raa riidellä suurissa asioissa, vaan aina meidän       oloja, ja markkinat näyttävätkin luottavan maan
52455: kannattaa sopia, ja onneksi tässä ajassa nyt on        hallitukseen, mutta muutamat meklarit ja speku-
52456: löytynyt riittävästi sopimishaluisia ja sopimus-       lantit eivät kata koko kansaa, ja kansa ei näytä
52457: kykyisiä tahoja.                                       vielä täysimääräisesti luottavan parempaan tule-
52458:    Hyvää budjetissa on, että siinä edelleen panos-     vaisuuteen.
52459: tetaan varsin voimakkaasti koulutukseen. Kuten            Oleellisimmin epävarmuuden ilmapiiriä yllä-
52460: tiedämme, työttömyys kohdistuu ennen kaikkea           pitää se, että työmarkkinoilla on edetty tilantee-
52461: niihin, joilla ei ole juurikaan koulutusta. Ilahdut-   seen, jossa pysyvä työpaikka alkaa olla enem-
52462: tavaa on ollut havaita, että nuorisotyöttömyys         mänkin poikkeus kuin sääntö. Miten sellaiset
52463: on jossakin määrin lähtenyt jo laskuun.                ihmiset, joilla ei ole töitä lainkaan tai joiden työ-
52464:    Työttömyyden kannalta on kuitenkin edelleen         suhde on tavalla tai toisella kovin epävarma,
52465: erittäin suuria ongelmia. Pitkäaikaistyöttömien        uskaltaisivat tehdä hankintoja tai muutoin vai-
52466: määrä kasvaa kasvamistaan, ja työttömyysluvut          kuttaa kotimaisen kysynnän kasvuun? Ei, he
52467: ovat kokonaisuudessaan edelleen aivan liian kor-       maksavat mahdolliset velkansa, jos pystyvät, tai
52468: kealla. Tässä yhteydessä on kuitenkin tarpeen          säästävät pahan päivän varalle, koska toimeen-
52469: 3450                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
52470: 
52471: 
52472: tuloon liittyvät asiat ovat edelleen liiallisen epä-        Minun rooliini ehkä sopii vielä kommentoi-
52473: varmuuden usvan peitossa.                                da myös valtion liikuntabudjetin sisältöä. Siltä
52474:     Sijoittajatkin odottavat lisänäyttöä edelleen        osin tilanne näyttää jatkuvan entistä lohdutto-
52475: siitä, että tuotannollinen investointi tuottaa lais-     mampana. Liikuntakulttuurin määrärahoja lei-
52476: kaa pankkitalletusta paremmin. Pessimismin ja            kataan edelleen. Liikunnan positiivisiin vaiku-
52477: varovaisuuden voittamiseksi on ponnisteltava             tuksiin ei tunnu vieläkään luotettavan. Sinänsä
52478: edelleen, ja tuossa työssä ovat avainasemassa            kauniit korulauseet eivät liikuntaväkeä lämmi-
52479: myös yksittäiset työnantajat.                            tä, kun puute on resursseista, joihin tämä bud-
52480:     Arvoisa puhemies! Syrjäisenä, kaukana maa-           jetti ei lisää markkaakaan. Päinvastoin leik-
52481: ilmanmarkkinoista olevana maana meidän tulisi            kauslinja jatkuu edelleen. Lopuksi todettakoon
52482: kaikissa olosuhteissa huolehtia kilpailukyvys-           kuitenkin, että kun liikunnan harrastajat ovat
52483: tämme. Tässä budjetissa siitä pidetäänkin huolta         positiivista ja optimistista väkeä, niin liikunta-
52484: muun muassa siten, että huolehdimme koulutuk-            kulttuurin toiveet silti kohdistuvat tällä hetkellä
52485: sen laadusta ja määrästä edelleen. Sen sijaan kil-       siihen, että meneillään olevaan julkisten raken-
52486: pailukykymme kannalta hyvin ratkaisevassa ase-           nusten peruskorjausohjelmaan saataisiin bud-
52487: massa olevat liikenne- ja energiapoliittiset lin-        jettivaroin rahoitettavaksi myös liikuntapaikka-
52488: jaukset odottavat yhä selkeitä hallituksen kan-          hankkeita.
52489: nanottoja. Maamme on sellaisessa kilpailutilan-             Kritiikistäni huolimatta budjetti on hyväksyt-
52490: teessa, että pelkästään ajan pelaaminen saattaa          tävissä, koska parempiakaan vaihtoehtoja ei ole
52491: tulla meille lopulta kovin kalliiksi. On syytä           esitetty.
52492: muistaa, että kansakuntien välisessä kilpailussa
52493: Suomi ei lähde paalupaikalta, vaan annamme                   Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
52494: tasoitusta, lähdemme jonon hänniltä, lähes poh-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarisen puhe oli
52495: joisnavalta.                                             tyypillinen hallituspuolueen edustajan puhe.
52496:     Oman kritiikkini kohdistan siihen, miten tämä        Hän totesi, että on valitettavaa, että pieni- ja
52497: budjetti vastaa kysymykseen: Onko tulos oikeu-           keskituloisilta leikataan ja hyväosaiset jätetään
52498: denmukainen? Tulonsiirtojen piirissä olevilta            rauhaan. Mutta hän toisaalta täällä äänestys-
52499: kansalaisilta on jouduttu etuuksia leikkaamaan,          käyttäytymisessä koko ajan toimii hallituksen
52500: mutta miten on puututtu niiden maksukykyisten            linjan mukaisesti. Näin on tapahtunut. Minusta
52501: tahojen talouteen, jotka tässäkin ajassa rikastu-        on turha silloin kovin paljon hurskastella asial-
52502: vat rikastumistaanjatekevät miljardituloksia? Ei         la, jos todella itse toimii eri tavalla kuin puhuu.
52503: juuri mitenkään! Miten on puututtu niiden hyvä-          Näin ollen näkisin, että meidän nimenomaan
52504: tuloisten kansalaisten tuloihin, jotka eivät ole         olisi pitänyt tässä budjetissa tehdä niin, että me
52505: tulonsiirtojen piirissä? Heidän verotustaan ke-          jättäisimme pieni- ja keskituloiset rauhaan, kos-
52506: vennetään ja paikkojaan korotetaan. Minusta se           ka heidän kauttaan nimenomaan kotimarkki-
52507: ei tunnu oikeudenmukaiselta.                             noita voidaan elvyttää, koska tämä väestönosa
52508:     Hallituksen tulisijatkossa paneutua perusteel-       käyttää kaiken mahdollisen tulonsa juuri kulu-
52509: lisesti myös tähän kysymykseen. Oikeudenmu-              tukseen. Hyväosaiset eivät käytä, he panevat
52510: kaisuus on suhteellinen käsite ja liittyy oleellisesti   sitä säästöön.
52511: tuntemuksiin ja kokemuksiin. Jos kansalaisista               Toinen painopistealue ed. Saarisen puheessa
52512: tuntuu, että hallituksen politiikka ei ole oikeu-        oli koulutus. Itse ymmärrän hyvin, että nuoret
52513: denmukaista, se omalta osaltaan ylläpitää ja             tarvitsevat koulutusta, mutta ei sekään ole oi-
52514: saattaa jopa lisätä epävarmuutta yhteiskunnas-           kein, että kurssilta kurssille ihmisiä viedään. Pi-
52515: sa. Ranskassa on nähtävissä, mihin tilanne voi           tää tulla tolkku siihenkin ja keskittyä nimen-
52516: kehittyä, kun hallituksen politiikka tuntuu ihmi-        omaan pysyvien työpaikkojen luomiseen silläkin
52517: sistä epäoikeudenmukaiselta.                             rahalla.
52518:     Onneksemme suomalaiset ovat luonteeltaan                 Samoin optimistisuus on hyvä. Kaikkien mei-
52519: jäyhempää ja harkitsevaisempaa kansaa, mutta             dän pitää suhtautua myönteisesti tulevaisuuteen,
52520: olemme myös aika pitkävihaisia ja tuo vihaisuus          mutta ei saa olla niin, että me emme tee mitään
52521: saattaa purkautua esimerkiksi seuraavissa edus-          sen eteen. Tällä hetkellä Suomessa ainoa mah-
52522: kuntavaaleissa arvaamattomin seurauksin. Roh-            dollisuus pärjätä tulevaisuuden suhteen on satsa-
52523: kenen odottaa ja suorastaan vaatia, että hallituk-       ta pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Tätä kautta
52524: sen budjettiesitykset ovat jatkossa nykyistä oi-         Suomi nousee, vienti vetää ja meidän kotimark-
52525: keudenmukaisempia.                                       kinamme elpyvät.
52526:                                 Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3451
52527: 
52528:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-         hetkellä tiedämme, että pankkien luottokanta on
52529: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona            lähes 100 miljardia markkaa normaalioloja al-
52530: ed. Saarisen puheen osa-alueeseen, joka käsitteli      haisempi. Kun pankit saavat tulonsa nimen-
52531: liikuntakysymyksiä, totean, että olen pitkälti hä-     omaan antolainauksesta ulospäin, niin 100 mil-
52532: nen kanssaan samaa mieltä siitä, että liikunnan        jardista 3 prosentin katteella pankkien tulot, jos
52533: tulisi saada valtion budjetista oma määräraha-         ne rahat olisivat ulkona eivätkä pelkästään talle-
52534: osuutensa. Mutta sen sijaan toteaisin, että me         tettuina, olisivat 3 miljardia markkaa, jonka pan-
52535: olemme ottaneet valtiovarainvaliokunnan sivis-         kit nyt kärsivät vuosittaisena tappiona. Ei ole
52536: tys- ja tiedejaostossa huomioon eräitä ongelmia        ihme, jos pankit sylkevät työntekijöitä ulos ja
52537: ja muu muassa sen, että liikuntatieteen rahoituk-      saneeraavat, koska pankkien tulot ovat tällä ta-
52538: seen on kiinnitetty huomiota, lähinnä tutkimus-        valla vähentyneet.
52539: toimintaan. Lisäksi totean, että olemme ohjan-            Nämä rahat pitäisi saada siis ulos. Niillä pitäi-
52540: neet myös liikunnan määrärahoja osittain liikun-       si ostaa irtainta ja kiinteää, panna raha pyöri-
52541: nan työpaikkojen turvaamiseen.                         mään suomalaisessa yhteiskunnassa. Mutta mik-
52542:                                                        si näin ei ole, ed. Saarinen?- Ed. Saarinen taisi
52543:     Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      jo lähteä pois täältä. - Se johtuu siitä, että in-
52544: voisa puhemies! On ensinnäkin syytä todeta, että       flaatiomme on nollassa. Jos kiinteän omaisuuden
52545: hallituspuolueen kansanedustajana täytyy tietys-       hinnat eivät nouse, toisin sanoen ne eivät tuota
52546: ti sitoutua hallitusohjelmaan, jota itse on ollut      markkaakaan sijoittajalle voittoa, niin totta kai
52547: hyväksymässä. Täytyy myös todeta se, että eihän        se raha kannattaa pitää silloin pankissa, josta
52548: hallitusohjelma voi olla yksittäisen kansanedus-       joka tapauksessa tulee prosentti, kaksi, kolme,
52549: tajan sanelema, vaan sitoutuminen tapahtuu             neljä reaalikorkoa. Niin kauan kuin suomalaises-
52550: asioihinkin,joihin välttämättä henkilökohtainen        sa yhteiskunnassa inflaatio on nollassa, tuo pe-
52551: kanta ei aina olisikaan ollut saman suuntaineo tai     lätty mörkö inflaatio, pysyvät myös rahat pan-
52552: saman merkkinen. Se sopiminen vaatii kykyä ja          keissa, pankit kärsivät tappioita, sylkevät ulos
52553: voimavaroja, että jaksaa, kestää ja sietää sen         työntekijäitään ja yhteiskunta nujuu.
52554: kokonaisuuden, johon on valmis sitoutumaan,               Minä olen aina sanonut, että kohtuullinen in-
52555: koska hallitusohjelmassa on myös paljon hyvää.         flaatio on yhteiskunnan rattaiden rasva. (Ed.
52556: Vastuu kannetaan yhdessä, eikä siitä yksittäinen       Rinne: Se pitää paikkansa!) Josyhteiskunnassa ei
52557: edustaja voi irtautua, miten sattuu.                   ole inflaatiota, se ei myöskään pyöri. Eiväthän
52558:     Koulutuksen osalta toteaisin, että totta kai       kuivat rattaat voi pyöriä, ne vain kitisevät ja
52559: koulutetun ihmisen työnsaantimahdollisuudet            hirttävät kiinni. Näinhän se on, rouva puhemies.
52560: ovat moninkertaiset kouluttamattomaan näh-                Mutta varsinaisessa puheenvuorossani, jota
52561: den ja sen vuoksi pitää uskoa siihen, että koulu-      en ole oikeastaan mitenkään suunnitellut, (Ed.
52562: tuksen avulla jossakin vaiheessa töitä löytyy,         Hellberg: Sen huomaa!) totean, että täällä on
52563: koska varmaa on, että ilman koulutusta työn-           näiden päivien aikana ... - Ed. Hellberg, Por-
52564: saantimahdollisuudet ovat oleellisesti huonom-         voon pyöräilijäsukua, totesi, että sen kyllä huo-
52565: mat.                                                   maa, se oli aivan hyvä huomio, kun huomaa.-
52566:      Ed. Liikkasen puheenvuoron johdosta vielä         Joka tapauksessa näiden päivien aikana on myös
52567: pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskeva kannan-        kerrattu vähän poliittista historiaa. On kyselty,
52568:  otto. Nimenomaan hallitushan on pyrkinyt pa-          kenen syytä on se, että me olemme yhteiskuntana
52569:  rantamaan pienen ja keskisuuren yritystoimin-         taloudellisesti näin kurjassa tilassa tällä hetkellä.
52570:  nan toimintaedellytyksiä. Nyt on vain kysymys         On arvosteltu Holkerin hallitusta, on arvosteltu
52571:  siitä, tehoavatko hallituksen toimenpiteet. Toi-      Ahon hallitusta, on arvosteltu myös nykyistä
52572:  votaan, että niihin uskotaan ja ne auttavat ihmi-     Lipposen hallitusta. Tosin täytyy todeta, että
52573:  siä työllistymään.                                    Holkerin hallitus on alkanut pikkuhiljaa jäädä
52574:                                                        haudan rauhaan, sitä ei niin kovin paljon ole
52575:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       enää moitittu. Enkä minäkään aio moittia enkä
52576: Saarinen puuttui puheenvuorossaan erääseen             ottaa historiaa uudelleen esille.
52577: hyvin tärkeään asiaan. Hän totesi, en nyt muista          Haluan kuitenkin todeta erään asian, ja se
52578: sanatarkasti, että ne, joilla on rahaa, eivät kuluta   on se, että kun oletetaan kunkin hallituksen,
52579: rahojaan, vaan sijoittavat ne pankkitileille ja        joka yleensä on ollut pystyssä neljä vuotta, saa-
52580: näin ollen työtä tuottavat investoinnit eivät ole      van tulosta omista toimistaan sinä aikana, kun
52581: lähteneet liikkeelle. Se pitää paikkansa. Tällä        se on vallassa, niin se ei pidä paikkaansa. Ne
52582: 3452                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
52583: 
52584: toimet, jotka yhteiskunnassa tehdään ja joita         kraattien ja kokoomuksen hallitukselle. On toi-
52585: yhteiskunnassa tapahtuu, näkyvät konkretisoi-         vottavaa, että te nyt pystytte pitämään asiasta
52586: tuina yleensä vasta seuraavan hallituskauden          huolen sillä tavalla, ettette jätä huonoa perintöä
52587: aikana. Näin ollen ne virheet, jotka tehtiin Hol-     seuraavalle hallitukselle.
52588: kerin hallituksen aikana, ja ne tapahtumat, joi-         Rouva puhemies! Näyttää hyvin huonolta
52589: ta silloin tapahtui ja joita ei voi Holkerin halli-   Lipposen hallituksen osalta. Meillä olisi erin-
52590: tuksen syyksi laskea, konkretisoituivat aika-         omaisen tärkeä ja välttämätön asia saada koti-
52591: naan, kun Esko Aho otti hallitusvastuun Suo-          markkinat nyt pyörimään, toisin sanoen kulutus
52592: messa vuonna 1991.                                    ja ostovoima esille tässä maassa. Ei suomalainen
52593:    On totta, kuten eilen illalla saarnattiin, että    tuotantoelämä voi tuottaa tavaroita, palveluita,
52594: Ahon hallituskausi oli yhtä sekavuutta, yhtä          jos ne eivät mene kaupaksi. Jos ne eivät mene
52595: kaaosta. Se pitää paikkansa. Mutta se johtui          kaupaksi, niistä pystytä tuottamaan, eikä tuo-
52596: niiden virheiden ja tapahtumien konkretisoitu-        tantoelämä myöskään pysty tarjoamaan työtä.
52597: misesta, mitä oli tapahtunut edellisellä hallitus-    Tämä on yksinkertainen ja selkeä ajatus. Kulutus
52598: kaudella. Ahon hallituksen alkuaikana vaihto-         vaatii ihmisiltä ostovoimaa.
52599: taseen vajaus oli 20 miljardia markkaa, korot            Kotimarkkinoiden osuus suomalaisessa yh-
52600: pyörivät 20 prosentissa, työttömyys kasvoi ja         teiskunnassa on erityisen tärkeä juuri nyt, kun
52601: vienti romahti kokonaisuudessaan. Kun katso-          vienti alkaa hiipua. Sieltä ei tule enää vetoa kan-
52602: taan, mitä minun mielestäni uskomattomilla            santuotteeseen. Jos kotimarkkinat eivät korvaa
52603: ponnisteluilla keskusta - kokoomus-hallituk-          sitä aukkoa, joka viennin hiipuessa tapahtuu,
52604: sen aikana tehtiin ja saatiin aikaan, tulos on        kansantuotteemme ei vastaa enää sitä tasoa, joka
52605: selvästi nähtävissä. Korkotaso muuttui. Jos           on edellytyksenä sille, että pidettäisiin edes ny-
52606: katsotaan jotakin 3-6 kuukauden heliboria, se         kyinen työllisyys tässä yhteiskunnassa. Koti-
52607: pyöri Ahon lopettaessa 6 prosentissa. Vienti          markkinat pitää saada liikkeelle.
52608: veti niin, että vientiteollisuus pyöri ylikuumen-        Mutta Lipposen hallitus on iskenyt kuoletta-
52609: tuneena. Työttömyys oli Ahon kauden loppuai-          van iskun kotimarkkinoihin Ieikkaamalla ensim-
52610: koina kääntynyt laskuun. Kun vaihtotase oli           mäisenä työnään 10 miljardia markkaa joko suo-
52611: ollut aikaisemmin parikymmentä miljardia              raan köyhän kansanosan ostovoimasta tai välilli-
52612: markkaa miinuksella, se oli lähes vastaavan           sesti kohdistamalla leikkaukset kuntien valtion-
52613: summan plussalla.                                     osuuksiin, jotka sieltä osaksi kaatuvat samanlai-
52614:     Näin ollen Ahon hallituksen aikana tehdyt         siksi seurauksiksi. Ihmiset, joilta on leikattu koti-
52615: työt kyllä näkyivät jossain määrin konkreettisina     hoidon tukea, lapsilisiä, opintotukea, kaikkea
52616: myöskin Ahon hallituksen loppuaikoina, mutta          tällaista, ovat sellaisia ihmisiä, jotka laittavat
52617: Ahon hallituksen toimenpiteet näkyvät konk-           kaikki varansa kulutukseen. Näin ollen se, mitä
52618: reettisesti vasta nyt Lipposen hallituksen aikana.    nyt leikataan, on kaikki pois kulutuksesta jako-
52619: Mihinkään positiiviseen seikkaan, koronlaskuun        timarkkinat eivät missään tapauksessa pääse el-
52620: ja muihin myönteisiin seikkoihin, Lipposen halli-     pymään.
52621: tus ei ole pystynyt vielä vaikuttamaan tiiman            Jos hallitus olisi ottanut vaarin keskustan
52622: tiimaa, vaan kaikki on seurausta siitä politiikas-    vaihtoehtoisesta ohjelmasta, jossa samat leik-
52623: ta, siitä perusmuurien rakentamisesta, millä Suo-     kaukset kohdistetaan elvyttävästi siten, että kan-
52624: mea tehtiin uudelleen vuosina 1991-1995. Lip-         salaisten ostovoima ja usko tulevaisuuteen eivät
52625: posen hallituksen toiminta tulee näkymään vasta       merkittävästi katoa, tilanne olisi kokonaan toi-
52626: hallituskauden loppupuolella, kenties seuraavan       nen. Mutta tämä on tietyllä tavalla kuolinisku
52627: hallituksen aikana, aivan sen säännönmukaisuu-        suomalaiselle kotimarkkinateollisuudelle ja
52628: den mukaan, etteivät hallituksen toimet usein-        myöskin työllisyydelle.
52629: kaan konkretisoidu hallituskautena, vaan vasta           Näin ollen, kun katsotaan eteenpäin, Lippo-
52630: seuraavina vuosina.                                   sen hallituksen toimet nähdään nyt jo selkeästi
52631:     Näin huomauttaisin vasemmiston ja sosialide-      sellaisina, että sen loppukauden tulevaisuus ja
52632: mokraattien edustajille, jotka ovat jatkuvasti        myöskin perintö seuraavalle hallitukselle tulee
52633: väittämässä, että Ahon hallituksen aikana tässä       olemaan erittäin ikävä. Te olette lähteneet vää-
52634: maassa on tehty ne virheet, joita on tehty, että      rään suuntaan. Te tiedätte sen varsin hyvin itse-
52635: silloin tehtiin myös virheitä, mutta Ahon halli-      kin, eikä sitä tarvitse todistella. Katsotaan seu-
52636: tuksen aikana muurattiin suomalaisen talouden         raavat vuodet, niin nähdään, miten suomalaises-
52637: perusmuurit uudelleen valmiiksi sosialidemo-          sa yhteiskunnassa mennään, valitettavasti.
52638:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3453
52639: 
52640:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):         aikaan, jotka ensi vuonna tulevat puremaan ja
52641: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen kohdalla             antamaan sen hyödyn, jota niiltä on odotettu.
52642: pätee se vanha sanonta, että aika .~ultaa muistot.     Varmasti vuoden perästä samassa tilaisuudessa
52643: Mutta on toinen sanonta myös:" Alä sano väärää         on näin asianlaita.
52644: todistusta lähimmäisestäsi." Sen hän nyt nykyi-           Edelleen muistuttaisin ed. Aittoniemelle, että
52645: sestä hallituksesta ja sen päättäjistä sanoi.          Suomella on tällä hetkellä kaksi vaihtoehtoa.
52646:    Haluaisin palauttaa ed. Aittoniemen mieleen         Galbraith-niminen taloustieteilijä on todennut
52647: viime vaalikauden aikoja, niitä aikoja, jolloin        sen, mikä sopii tämänhetkiseen Suomeen hyvin,
52648: hyvin suuri levottomuus vallitsi yhteiskunnassa.       että päättäjillä on kaksi vaihtoehtoa: hyväksyä
52649: Päätökset tehtiin paniikissa, muun muassa pak-         taloudellinen katastrofi tai tehdä epälukuinen
52650: kodevalvaatio, jonka seurauksena tuhansia suo-         määrä epämiellyttäviä päätöksiä. Me olemme
52651: malaisia yrityksiä joutui konkurssiin ja sitä tietä    valinneet sen, että isänmaan edun vuoksi on pak-
52652: myös työttömyys kasvoi.                                ko tehdä tiettyjä leikkauksia ja saneerauksia jne.
52653:    Kun Lipposen hallitus aloitti, ensimmäisenä         Tämä näkemys on hyväksytty kansan keskuu-
52654: tehtävänä oli uskon luominen tulevaisuuteen ja         dessa. Ihmiset eivät tietenkään mielellään puhu,
52655: uskottavuuden aikaansaaminen. Uskottavuu-              mitä kultakin on leikattu, mutta he ovat ymmär-
52656: den pohjaa on nyt tehty reilu puoli vuotta, jonka      täneet, että nyt olemme taloudellisessa talviso-
52657: Lipposen hallitus on istunut. On tehty hallitusoh-     dassa, jossa kaikilta vaaditaan uhrautumista.
52658: jelma, siihen liittyvät säästöt, budjetti ja työlli-
52659: syysohjelma. Tällä kaikella korot ovat alentu-            Ed. R. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52660: neet. Tällä kaikella halutaan luoda sitä pohjaa ja     sa puhemies! Tässä on jo ed. Aittoniemen puheen
52661: uskottavuutta, että myös yrittäjät ja työntekijät      johdosta tullut kommentteja, joten pari asiaa ai-
52662: uskovat tulevaisuuteen ja alkavat myös uskaltaa        noastaan.
52663: kuluttaa.                                                 Ed. Aittoniemi aloitti puheensa sanomalla,
52664:    Minä ihmettelen kovasti sitä, miten kovasti         että hän puhuu, vaikkei ole yhtään suunniteltu.
52665: keskustapuolueen piiristä aina vain ja jatkuvasti      Siinä oikeastaan oli koko Ahon hallituksen his-
52666: halutaan lietsoa lamamielialaa yhteiskuntaan,          toria. Se sopii nimittäin siihen: Hallitus toimi
52667: aivan kuin ei haluttaisikaan sitä, että työttömyys     kyllä, mutta toimintaa ei ollut suunniteltu, vaan
52668: puolittuu ja maa nousee jaloilleen.                    päätöksiä tehtiin aina pakon edessä yökausina.
52669:                                                        Osa päättäjistä oli hyvin väsyneessä tilassa aa-
52670:                                                        muyöstä, kun niitä tehtiin, normaaliväsymystä
52671:   Edustajat Sasi, Piha ja Knaapi merkitään läs-        toki.
52672: nä oleviksi.                                              Keväällä 92 pääministeri jo ilmoitti, että lama
52673:                                                        on ohi, vienti vetää, kaikki on hyvin. Siitä lähtien
52674:                                                        kuitenkin koko ajan tilanne meni huonompaan.
52675:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):        Ed. Aittoniemi sanoi, että nyt näyttää huonolta,
52676: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on erittäin           sen jälkeen kun hän ensin totesi, että nyt vasta
52677: hyvä demagogi, ja jos tuota kymmentä minuuttia         näkyvät edellisen hallituksen toimet. Siis jos nyt
52678: ihminen ainoastaan kuuntelisi, voisi todeta, että      näyttää huonolta, se varmasti johtuu edellisestä
52679: ainoastaan Ahon hallitus toiminnallaan on pe-          hallituksesta.
52680: lastamassa tämän valtakunnan talouden ja                   Mutta kun ed. Aittoniemi laittoi edellisen hal-
52681: muun.                                                  lituksen hyväksi myös koronlaskun, niin nythän
52682:     Totean vain, minkä perinnön Ahon hallitus          voimakkaasti korko on laskenut kesän ja alku-
52683: sai: Noin sadassatuhannessa oli työttömyys, ja         syksyn aikana. Se kylläjohtuu nimenomaan Lip-
52684: valtion velkaa maksettiin Holkerin hallituksen         posen hallituksen toimenpiteistä: hallitusohjel-
52685: aikaan. Ahon porvarihallitus olisi voinut pelas-       masta, työmarkkinasopimuksesta, työllisyysoh-
52686: taa tilannetta omalta osaltaan elvyttämällä rajus-     jelmasta jne. Näissä on keskeinen syy siihen, että
52687: ti siinä vaiheessa ja tekemällä devalvaation rehel-    korko on tänään sillä tasolla, millä se nyt on.
52688: lisesti eikä odottamalla niin kauan, että se oli
52689: pakko tehdä.                                              Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
52690:     Lipposen hallitus on laatinut, niin kuin ed.       voisa puhemies! Ed. Aittoniemi puhui myös elvyt-
52691: Törnqvist totesi, talous- ja työllisyysohjelman,       tämisestä ja vaati hallitusta elvyttämään voimak-
52692: mutta sitä ja sen tuloksia ei voida tässä vaiheessa    kaammin. Jos nyt katsoo niitä toimia, mitä edel-
52693: ollenkaan arvioida, koska vasta lait on saatu          linen eli Ahon hallitus teki, silloin nimenomaan
52694: 3454                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
52695: 
52696: 
52697: olisi pitänyt elvyttää, kun oli vakava laskusuh-      mikä oli esimerkiksi ed. Aittoniemen usein täällä
52698: danne. Näin ei tehty. Seuraukset nähdään: työttö-     mainitseman Holkerin hallituskauden talouspo-
52699: myys, valtion velan räjähdysmäinen kasvu jne.         litiikka, niin keskustahan esitti aina eduskunnas-
52700:    Jos edelleen olisi Ahon hallitus, olisiko meillä   sa miljardien markkojen lisäyksiä menoihin. Sil-
52701: maltillista, laajaa tulopoliittista ratkaisua saatu   loin ed. Aittoniemi ei ollut vielä keskustassa.
52702: aikaiseksi? Ei varmaan. Ahohan oli sitä mieltä        Ehkä ed. Aittoniemi, jos olisi ollut keskustassa,
52703: jatkuvasti, että hallitus elää omaa elämäänsä ja      olisikin ehdottanut parempaa politiikkaa, kuin
52704: etujärjestöt omaansa ja niillä ei ole oikeastaan      keskusta silloin täällä ehdotti.
52705: mitään tekemistä keskenään. Tulokset nähtiin.             Rouva puhemies! On tärkeää tietysti katsoa
52706: Nyt meillä on maltillinen, yli kaksi vuotta pitkä     eteenpäin. Haluan tuoda tähän oman näkemyk-
52707: laaja tulopoliittinen ratkaisu, joka on mahdollis-    seni. Olen samaa mieltä ed. Aittoniemen kanssa
52708: tanut sen, että korot ovat näin alhaalla, kuin ne     siitä, että me tarvitsemme kotimarkkinoille elvy-
52709: nyt ovat. Mikäli edellisen hallituksen linja olisi    tystä tällä hetkellä. On Lipposen hallituksen an-
52710: edelleen voimassa, korot olisivat varmaan             siota se, että pitkät korot ovat laskeneet 2 pro-
52711: useamman prosenttiyksikön korkeampia. Kyllä           senttiyksikköä, mutta meillä on aivan liian kor-
52712: tässä nyt jo Lipposen hallituksen toimet aivan        kea reaalikorko edelleenkin. Kun inflaatio on
52713: selvästi ovat näkyvissä.                              käytännössä nolla ja pitkät korot 7,5 prosenttia,
52714:                                                       niin meidän reaalikorkomme on 7,5-8 prosent-
52715:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tia tällä hetkellä, kun esimerkiksi Saksassa pitkät
52716: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi antoi vähän eri-       korot ovat 1,4 prosenttia alemmat kuin meillä,
52717: koisen käsityksen ostovoimakysymyksestä, kun          inflaatio noin 2 prosenttia. Saksalaisilla reaali-
52718: hän ikään kuin äityijopa kehumaan Ahon halli-         korko on noin 3 prosenttia alempi. Tähän mei-
52719: tusta, ikään kuin se olisi tarjonnut parempaa         dän suomalaisten pitää pyrkiä.
52720: ostovoimaa kansalaisilleen kuin Lipposen halli-           Minä olen monta kertaa todennut, että Suo-
52721: tus. Hän unohtaa sen, että kaikkein suurin, ehkä      men Pankki edelleenkin on liioitellut inflaation
52722: historiankin juoksussa suurin, ostovoimaa lei-        vaaraa. Talous on tällä hetkellä stagnaatiossa,ja
52723: kannut äkkinäinen odottamaton muutos oli tie-         meidän pitää saada Suomen Pankki laskemaan
52724: tysti suurtyöttömyyden synty Ahon hallituksen         edelleen korkoja, jos me aiomme kotimaisen os-
52725: aikana. Mitään siihen verrattavaa ostovoiman          to kysynnän saada nyt liikkeelle, mitä varmasti
52726: leikkautumista kansalaisilta ei ole kyllä tapahtu-    hallitus haluaa. Haluan korostaa tämän hallituk-
52727: nut aikoihin. Toinen kysymys, joka myös leikka-       sen hyviä saavutuksia, mutta meidän pitää men-
52728: si Ahon hallituksen aikana erittäin paljon osto-      nä eteenpäin. Kun vuoden 97 budjettia aletaan
52729: voimaa, oli tietysti pankkituki, josta suuri osa      suunnitella, peräänkuulutan paitsi reaalikoron
52730: meni ulkomaisten velkojen maksuun.                    edelleen alentamista myös verohelpotuksia eri-
52731:    Nimenomaan kaikkien toimenpiteitten odot-          tyisesti pieni- ja keskituloisille. Ei kotimainen
52732: tamattomuus oli Ahon hallituksen aikana kansa-        kysyntä lähde pelkästään uskon voimalla käyn-
52733: laisten turvattomuutta lisäävä kysymys. Tässä         tiin, vaan me tarvitsemme todella täsmäelvytys-
52734: suhteessa Lipponen hallituksineen on pystynyt         tä.
52735: toimimaan toisella tavalla. Jo vapusta lähtien            Mitä inflaatioon tulee, kun olen todennut, että
52736: nämä ikävät uutiset ovat olleet kansalaisten tie-     Suomen Pankki sitä on liioitellut, mielestäni mei-
52737: dossa kuitenkin. On tietysti totta, että tiettyjen    dän pitäisi pyrkiä täsmäinflaatioon, jossa myös
52738: yksityiskohtien kohdalla meillä jokaisella kan-       alaraja määriteltäisiin. Nythän Suomen Pankki
52739: sanedustajalla on toivomuksia, jotka eivät ole        on ilmoittanut, että inflaatio ei saa ylittää 2:ta
52740: tulleet täysimääräisesti hyväksytyiksi.               prosenttia. Minä sanoisin, että se ei myöskään
52741:    Mutta minä haluan kiinnittää uudelleen vielä       saa alittaa esimerkiksi 1,5:tä prosenttia, vaan sen
52742: huomiota siihen, että suurimmat ostovoiman            pitäisi liikkua 1,5-2,5 prosentin välillä.
52743: leikkaukset ja dramaattisimmat leikkaukset ta-
52744: pahtuivat kyllä suurtyöttömyyden syntymisen              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52745: johdosta Ahon hallituksen aikana.                     Rouva puhemies! Minä kiitän kaikkia puheen-
52746:                                                       vuoron käyttäjiä. Puheenvuoroissa oli selvästi
52747:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-      ystävällinen sävy. Totean, että puhe kun tulee
52748: va puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoro oli          sydämestä, omalta osaltani siihen ei tarvita mi-
52749: mielenkiintoinen, mutta analyysi oli väärä ja po-     tään valmistautumista. Se on impulsiivista sydä-
52750: liittisesti tarkoituksenmukainen. Jos katsotaan,      men purkamista, ajattelen näin.
52751:                                 Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3455
52752: 
52753:    Mitä tulee elvytykseen, josta ed. Heliberg ja      miin, koska puhua asioista niiden oikeilla nimil-
52754: muut puhuivat, mitä elvyttämistä se sellainen on,     lä, koska puhua ihmisestä, joka ei ole vain ta-
52755: kun viette köyhän kukkarosta kaikki rahat, 10         paus, laskennallinen peruste tai tilastollinen kes-
52756: miljardia viette köyhän kukkarosta rahaa? Eihän       kiarvo, vaan ajatteleva ja tunteva olento? Koska
52757: se mitään elvyttämistä ole. Sen te ymmärrätte. Se     tunnustamme sen, että elämä ei taivu suunnitte-
52758: on kaikki pois kotimaisesta ostovoimasta. Te          luun, johon me sitä vuosi toisensa jälkeen kukin
52759: olette nyt ottaneet jokaiselta köyhäitä rovot ja      vuorollamme hallituksessa tai oppositiossa lain-
52760: markat pois.                                          säädännössä ja valtion tulo- ja menoarviossa pu-
52761:    Mitä tulee ed. Törnqvistin puheenvuoroon           serramme? Me etenemme kriisibudjetista toiseen
52762: pakkodevalvaatiosta, ei pakkodevalvaatio ole          uskaltamatta myöntää, että umpivelkaisella Suo-
52763: yhtään erilainen kuin tavallinen devalvaatio-         mella ei ole tulevaisuusnäkyä. Sitä ei ole hallituk-
52764: kaan. Eihän sitä olisi tarvittu, jos työmarkkina-     sella, eikä, ikävä kyllä, todellista vaihtoehtoa nä-
52765: järjestöt olisivat tehneet sopimukset ja laskeneet    köalattomuudelle tarjoa myöskään oppositio.
52766: paikkojaan. Oli pakko tehdä devalvaatio, koska        Keskustan sinänsä suorituksena erinomainen
52767: Sorsan paperi ei mennyt läpi. Sehän oli ainoa         varjobudjetti tarjoaa vaihtoehdon vain leikkaus-
52768: keino, eikä muuta keinoa silloin olisi voitu kek-     ten kohdentamisessa; uuden tien näyttäjäksi, uc-
52769: siäkään.                                              den uskon virittäjäksi siitäkään ei ole.
52770:    Ed. Vähänäkki, te aikoinaan puhuitte siitä,           Koko syksyn olemme tässä salissa ja '~alossa
52771: minkälaisen perinnön edellinen hallitus antoi         pyörittäneet miljardeja, vaikka ihminen ei mil-
52772: Ahon hallitukselle ja muuta. Te tiesitte, minkä-      joonaa suurempaa summaa ymmärrä. Olemme
52773: lainen se perintö on, ettekä tulleet edes hallitus-   kiistelleet olettamuksista, siitä kumman oletta-
52774: neuvotteluihin, koska tiesitte, että 2 miljardia      mus, hallituksen vai keskustan, on oikeampi.
52775: markkaa ylijäämäiseksi tehty budjetti parissa         Olemme leikanneet ja toistaneet, mitä on leikat-
52776: kuukaudessa osoittautui 20 miljardia markkaa          tu. Lopputulos on se, että kun ihminen ensin
52777: alijäämäiseksi. Te ette suostuneet tulemaan halli-    lukee uutisen siitä, mitä hallitus leikkaa, ja sitten
52778: tusneuvotteluihin, koska tiesitte, mihin malliin      vielä keskustan maksetun ilmoituksen siitä, mitä
52779: olitte maan talouden ajaneet 87-91; ette tulleet      kaikkea perusturvasta on viety, tämä ja tämä ja
52780:  mukaan ollenkaan. Ahon hallitus sitten kärsi ja      vielä tämä, hän kysyy lamaantuneena: Mitä sit-
52781: teki työtä ja muurasi teille uudet perustukset.       ten? Tämän kanssa kuitenkin on elettävä.
52782: Tästä on kuulkaa, ystävät kysymys.                       Arvoisa puhemies! Kansa, joka on lamaantu-
52783:                                                       nut, ei luo, ei generoi, ei tuota. Ilman näitä ele-
52784:    P u h e m i e s : Äskeisen debatin johdosta        menttejä toimeliaisuus ja yrittäjyys eivät elvy.
52785: pyydän muistuttaa, että käsiteltävänä on nimen-       Olemme puhuneet valmiusjoukoista ja teoillam-
52786: omaan valtion talousarvioesitys vuodeksi 1996.        me eilenkin sivunneet kriisinhallintajoukkoja,
52787: Toivon, että kerrataan jälleen eduskunnan työ-        mutta koska kysymme, kuka perustaisi henkisen
52788: järjestyksen 36 §:n 3 momentti, jossa vastauspu-      elämän kriisinhallintajoukot, sillä niitä joukkoja
52789: heenvuoroja terävöitetään. Tämä koskee useita         tässä maassa kohta kysytään. Tässä materialisti-
52790: puheenvuoroja. En nyt presisoi sitä mihinkään         sessa maailmassa meidän on uskallettava luottaa
52791: erikoisesti.                                          hengen paloon, vaikka kukaan muu ei uskaltaisi-
52792:                                                       kaan. Meidän on uskallettava kysyä, mitä on
52793:    Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Ilmoitan       elintaso, onko se vain sitä, mitä rahalla mitataan
52794: heti aluksi, että minä ylitän suositetut kymmenen     ja ansiotyöllä rakennetaan. Meidän on uskallet-
52795: minuuttia. Mutta mielestäni tässä salissa on niin     tava puhua myös niiden puolesta, jotka eivät
52796: vähän runollista raivoa, että pyydän ymmärtä-         suorituspaineista selviydy.
52797: mystä ylitykselle.                                       Tarvitsemme ajattelun kääntämistä. Meidän
52798:    Arvoisa puhemies! Hiljaisuus on huutomerk-         ei pidä kantaa huolta maaseudusta, meidän on
52799: ki, murros on mahdollisuus, ja vain tyhjä tila voi    nähtävä maaseudun mahdollisuudet. Meidän
52800: täyttyä. Ehkä kaikki se, mitä tässä maassa on         kansan edustajien, erikseen kirjoitettuna, on
52801: tapahtumassa, ei olekaan pelon aihe, vaan muu-        otettava itsemme instrumentiksi, jotta uskaltai-
52802: toksen alku, muutoksen, jonka suunta riippuu          simme kohdata tämän elämän, tämän päivän
52803: meistä. Onko meistä ottamaan peräsintä vai            muukalaislegioonan, tämän päivän putkinotkot,
52804: suostummeko ajelehtimaan juopon tuurilla              särkyvien ja syrjäytyvien armeijat, miehet, joilla
52805: odottaen ansaitsematoota varjelusta?                  on Hankkijan hattuja Keskon kassija koskema-
52806:    Koska me uskallamme katsoa totuutta sil-           ton saldo poikamiespankissa, ihmiset, jotka ovat
52807: 3456                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
52808: 
52809: 
52810: pysyvästi jääneet työttömiksi tai eivät jaksa py-        tämän hallituksen teot ovat niin syvässä ristirii-
52811: syä jatkuvan muutoksen, jatkuvan uudelleen-              dassa, että politiikan uskottavuudesta on rippeet
52812: ponnistamisen vauhdissa.                                 jäljellä. Pelottavan moni on lopullisesti menettä-
52813:    Arvoisa puhemies! Enemmän kuin rahaa jo-              mässä uskonsa demokratiaan sosiaalisesta sta-
52814: honkin yksityiseen budjetin pääluokkaan me tar-          tuksesta riippumatta. Miksi on näin? Ihminen ei
52815: vitsemme nyt tähän maahan niitä, jotka ymmär-            kestä sitä, että puheet ja teot ovat ristiriidassa,
52816: tävät ihmistä ja sitä, miten ihminen toimii, mistä       että poliitikko on tänään sama kuin Hrushtshe-
52817: hän lamaantuu ja mistä hän innostuu. Ihminen             vin aikoina, jolloin poliitikko itse Hrushtshevin
52818: voidaan käskeä tottelemaan, mutta innostumaan            mukaan oli se, joka lupaa rakentaa sillan sinne-
52819: häntä ei koskaan voida käskeä. Jos yksilöstä ei          kin, missä ei ole jokea.
52820: ole oman elämänsä haltijaksi, sellaista hallitusta           Ihminen ei kestä sitä, että häntä koko ajan
52821: ei olekaan eikä tule, joka tällaisista yksilöistä        pakotetaan johonkin: säästämään, kestämään,
52822: koostuvan kansan ja sen talouden saa aineelli-           muuttamaan, luopumaan, hyppäämään, ponnis-
52823: seen ja henkiseen kasvuun.                               tamaan kerta toisensa jälkeen tyhjään. Se pelot-
52824:    Nyt hallitus suojelee henkensä edestä hyvin-          taa, ja pelko lamaannuttaa. Eikä kukaan osaa
52825: vointivaltion rakenteita. Lopputulos on se, että         kertoa, kuinka kauan tämä jatkuu ja mihin se
52826: itse asiassa se tekee sitä, niin kuin rakentaisi neut-   päättyy. Aamun lehti tuo joka aamu uuden huo-
52827: ronipommia: Elämä kuolee, mutta rakenteet jää-           non uutisen, ja iltapäivälehti vie viimeisenkin toi-
52828: vät. Jotkut rakentavat maaseudun rakennemuu-             von, koska huono uutinen on hyvä uutinen. Ku-
52829: tosta niin, että uskovat, että maajussi kuolee           kaan ei tarjoa unelmaa. Meillä ei ole Martin
52830: mutta maisema jää, se ihana miljöö, jossa kaikki         Luther Kingiä,joka sanoi "I have a dream",joka
52831: kesäaamuna aistein avoimin rakastamme liik-              tartuttaisi tulen.
52832: kua. Siksi enemmän kuin tietoa juuri nyt me                  Näköalattomuus lannistaa, avuttomuus pu-
52833: tarvitsemme intuitiota, uskallusta edetä kohti           keutuu hiljaisuuteen, ja sitä, mistä ei mitään kuu-
52834: sitä, mikä on vasta aistittavissa, rohkeutta tehdä       lu, ei ole. Niinkö me uskomme? Emmekö me
52835: se, mitä on tehtävä, ja rehellisyyttä myöntää se,        omalta pikku puuhastelultamme enää kuule hil-
52836: mihin tekomme johtavat.                                  jaisuutta? Ei huuto ole pelottavaa. Se on tervettä.
52837:    Ilman todella radikaaleja työelämän uudis-            Paljon pelottavampaa on se hiljaisuus, joka on
52838: tuksia ja välillisten työvoimakustannusten uu-           tämän talon ulkopuolella, koska siitä on vain
52839: delleenjakoa ei meillä ole mitään edellytyksiä sel-      askel apatiaan. Sen jälkeen meillä on yhä enem-
52840: viytyä. Sehän on kamala ajatus "lisää liksaa,            män niitä, joista meidän tulee pitää huolta yhä
52841: vähemmän vastuuta" ajattelemaan tottuneille              vähenevin varoin. Hiljaiset ihmiset, arvoisa pu-
52842: poliitikoille, koska näillä ajattelijoilla on ääni       hemies, ovat tämän ajan huutomerkki, signaali,
52843: takanaan. Silti aina nopeimmat selviytyvät, ne           joka meidän on osattava vastaanottaa.
52844: jotka tajuavat, että markkinataloudella on me-               Työttömät on jo vaiettu olemattomiksi. Val-
52845: kanisminsa, mutta maailma on ihmisten maail-             tiovarainministeri vastauksessaan oli huolestu-
52846: ma, jossa sisäinen maailma ratkaisee, se minkä-          neempi Suomen Emu-kunnosta kuin työttömyy-
52847: laiset henkiset voimavarat kansalla on, millaisten       destä, mutta ehkä osa Suomen eurokuntoon ajoa
52848: voimavarojen varassa se kykenee selviytymään             onkin totuttautuminen siihen, että työttömyys on
52849: tässä murroksen ajassa, ponnistamaan yhä uu-             se pelivara, jolla tulevaisuudessa valtiontaloutta
52850: teen ja uuteen, jatkuvaan uuteen uskaltamiseen.          hoidetaan. Seuraavaksi vaietaan tässä tasavallas-
52851: Kukaan ei ole valmentanut tätä kansaa osaami-            sa olemattomiksi suuri joukko maataloustuotta-
52852: sen yhteiskuntaan, ja olemme kuitenkin siirty-           jia. Entä sen jälkeen? Katoaako keskiluokka?
52853: neet siihen. Vielä henkitoreissammekin yritäm-               Arvoisa puhemies! Vuosisadan murros koette-
52854: me selviytyä tietoyhteiskunnassa, osaamisen yh-          lee meitä kaikkia, mutta maaseudun ihmisiä se
52855: teiskunnassa, teollisuusyhteiskunnan mekanis-            koettelee aivan erityisellä tavalla. Nyt meillä vie-
52856: mein. Ihmettelemme vanhanaikaisia menestys-              lä olisi mahdollisuus toimia niin, että me emme
52857: strategioita käytäntöön soveltaessamme, että             lyhytnäköisenä politiikalla tuhoa merkittävää
52858: kyllä se Luostolla toimi.                                osaa kansakunnan henkistä ja aineellista perus-
52859:    Poliitikot ja puolueet eivät vielä tunnusta, että     taa, enkä minä tällä puheella nyt tilaa tukiaisia
52860: kansaa käsitteenä ei enää ole. Ihmiset ovat minu-        vaan oleellisen ymmärtämistä. Kyse ei ole yksin
52861: ja, ajattelevia, tuntevia, menestyjiä tai putoajia,      yhteiskunnallisesta murroksesta, vaan kokonai-
52862: mutta tuntevia yksilöitä, joita ei enää massana          sen kulttuurin murroksesta, siitä mitä miettii
52863: hallita eikä petetä. Viime vaalien lupaukset ja          mies konkurssin kynnyksellä, kun hän kokee,
52864:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3457
52865: 
52866: että minäkö olen se häpeällinen lenkki, johon              Siksi tästä mukaelämästä on aika siirtyä oikei-
52867: tämä sukupolvien ketju katkeaa. Agraariyhteis-         den ihmisten maailmaan, josta kirjailija Mario
52868: kunnassa työttömyys oli outo käsite. Oli maan          Mohgan lähettää seuraavan viestin: "Elämä ja
52869: anti. Sen tuotteita hyödyntämällä ja työtä teke-       eläminen tarkoittavat heimon mukaan liikku-
52870: mällä elettiin sukupolvesta toiseen. Teollisuus-       mista, edistymistä ja muutosta. He puhuivat ele-
52871: yhteiskunta käynnisti murroksen, ja nyt eletään        tystä ja elämättömästä ajasta. Kun ihminen ei
52872: vapaan markkinatalouden ja osaamisen yhteis-           elä, häntä suututtaa tai masentaa. Hän säälii
52873: kunnan lainalaisuuksissa.                              itseään tai on antanut pelolle vallan. Hengitys ei
52874:    Historian maallistuneimmassa yhteiskunnas-          kerro, elääkö ihminen. Siitä voi vain päätellä,
52875: sa, jossa hömppäkoneet ja puppugeneraattorit           minkä ruumiin voi haudata." Siinä, arvoisa pu-
52876: pyörittävät muka-juttujen maailmaa, tarvitaan          hemies, meille viesti oikeiden ihmisten maailmas-
52877: uskallusta käydä päin sitä, mikä on aitoaja todel-     ta.
52878: la tärkeää, sillä elämä on työehtosopimusta
52879: enemmän. Minä kieltäydyn uskomasta, että Ju-               Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
52880: mala loi ihmisen saattamaan valtiontalouden ta-        ro): Arvoisa puhemies! Osoittaa todellista kan-
52881: sapainoon. Juuri nyt, kun umpivelkaiselta Suo-         salaisrohkeutta ed. Suholan puheenvuoro. Hän
52882: melta puuttuu tulevaisuusnäky, on käytävä päin         käsitteli niitä asioita, joita me harvemmin täällä
52883: oleellista, maassa ja ihmisessä olevia mahdolli-       käsittelemme. Me puhumme valtiontaloudesta,
52884: suuksia. Rohkeuden siihen antaa vain rakkaus.          me puhumme kuntataloudesta, mutta siitä jää
52885:     Arvoisa puhemies! Kyllä, tämä on runollista        kokonaan pois ihminen, kuinka ihminen pär-
52886: puhetta, mutta jos suomalaista maaseutua vas-          jää, ja nimenomaan, kuinka myöskin osaamme
52887: tassa on rasistinen raivo, meillä on oikeus runol-     nämä asiat yhdistää rakkauteen, lähimmäisen-
52888: liseen raivoon. Niiden, jotka ymmärtävät, on           rakkauteen. Se on usein hukassa meiltä päättä-
52889: puolustettava sitä, minkä tietävät tärkeäksi. Jos      jiltä. Sen johdosta olen hänen kanssaan pitkälti
52890: tämä maa nyt jotakin tarvitsee, niin toivoa ja         samaa mieltä siitä, että meidän pitää löytää tu-
52891: rohkeutta, uskallusta uskoa ihmiseen kätkettyyn        levaisuudennäky. Nimenomaan tulevaisuuden
52892: ihmeeseen, henkisiin voimavaroihimme. Katse            työryhmän perustaminen on eräs asia, jolla
52893: on käännettävä pääomasta pään omaan ja henki-          myös näitä asioita pystytään rakentamaan tässä
52894: sen elämän kriisinhallintajoukkoihin.                  salissa.
52895:     Tulevaisuusvaliokunta, jota ei ole perustettu,         Hän puuttui puheenvuorossaan yhteistyöhön
52896: vaikka edellinen eduskunta sitä edellytti, voisi       opposition ja hallituksen välillä. Olen samaa
52897: olla tämä henkisen elämän kriisinhallintajouk-         mieltä, että riiteleminen ei enää auta, vaan pitää
52898: ko, joka tuottaisi sitä materiaalia, jota uuden        löytää yhteinen lanka, millä tämä maa rakenne-
52899: huomisen luomisessa tarvitaan. Jos hallituksella       taan kuntoon ja millä tämän maan ne kansalai-
52900: ei ole tulevaisuusnäkyä, eduskunnalla pitää olla.      set, jotka ovat syrjäytyneitä, voidaan nostaa ja
52901: Siksi tulevaisuusvaliokunta on perustettava.           kohottaa, että heillekin kasvaa omanarvontun-
52902: Kansakunta kaipaa myönteistä ajattelua, sen ta-        tonsa.
52903: juamista, että meillä on mahdollisuus, ei pakko.           Arvoisa puhemies! Toivon, että puhemies ryh-
52904:     Arvoisa puhemies! Luonto elää talttumisen          tyy toimenpiteisiin sen johdosta, että myös hen-
52905: aikaa, mutta ihmisten on saatava energiavirrat         kisen elämän kriisijoukot saavat niille kuluvan
52906: liikkeelle, jos me mielimme pelastua, eikä yksin       palvelun.
52907: itsemme vaan Suomen vuoksi. Talonpoika on
52908: pärjännyt aina. Ehkä sittenkin on kyse enemmän             Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
52909: meistä muista, maattomista ja uskottomista.            puhemies! Edustajatoveri Suholan puheenvuoro
52910: Ehkä nyt tarvitaan auraa, niin kuin asutustoi-         pani ajattelemaan, ja se on aika paljon, ja tässä
52911: minnassa kerran, hengen auraa enemmän, ym-             salissa käytetään sellaisia puheenvuoroja, että
52912: märrystä että vain yhdessä me voimme selviytyä         syntyy jotain ajatusta täällä visaisessa pääkopas-
52913: tässä tasavallassa ja tässä talossa, ei niin että me   sa.
52914: räksytämme, ei niin että te olette ylimielisiä. Kyse       Minua pikkuisen ärsytti se pieni ihailu vanhaa
52915: on yhteisestä elämästä. Enemmän kuin tuloista ja       maatalousyhteiskuntaa kohtaan. Kyllä se oli ai-
52916: menoista on sittenkin kyse elämästä ja ihmisestä       van hirvittävä hyväksikäyttöyhteiskunta. Muu-
52917: ja siitä, että elämä ei ole vain niiden etuoikeus,     tamalle isäntämiehelle se oli tietysti hyvä, kun
52918: joilla on ansiotyö tai yritys, jotka menestyvät,       palvelijoita pyöri laumoittain ympärillä, mutta se
52919: jaksavat ja selviytyvät.                               oli todella pienelle joukolle hyvä yhteiskunta.
52920: 
52921: 217 269004
52922: 3458                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
52923: 
52924: 
52925:    Tällä hetkellä nimenomaan kaupunkiprole-            on edennyt toimissaan mallikkaasti. Se on saanut
52926: taariluokka, joka on johtunut pitkäaikaistyöttö-       aikaan hallitusohjelman, jolla talous kuntoute-
52927: myyden takia täysin toivottomaan asetelmaan,           taan; budjetin, joka sisältää välttämättömät leik-
52928: sittenkin on kaikkein pahin asia. Minun mieles-        kaukset valtion menoihin; ja tulopoliittisen rat-
52929: täni ei tästä kyllä päästä eroon millään muulla        kaisun,jolla turvataan rauha työmarkkinoille yli
52930: tavalla kuin todella rajulla palkkatyön käsitteen      kahdeksi vuodeksi. Sanottakoon hallituksen toi-
52931: laajentamisella. Yksi asia oli kotihoidon tuki-        mista ja toimien sisällöstä mitä tahansa, ulko-
52932: homma, joka täällä meni aivan päin seiniä, siis        puolinen saa sen kuvan, että homma on hanskas-
52933: aivan toisin, kuin pitäisi tehdä. Toinen on palk-      sa ja hallituksen politiikka on uskottavaa. Niin
52934: katyön jakaminen. Toisin sanoen, jokaisen on           sanotut markkinat sekä ulkomailla että koti-
52935: voitava kokea itsensä jollakin tavalla tarpeelli-      maassa ovat reagoineet hyvin hallituksen poli-
52936: seksi, hyödylliseksi ja arvokkaaksi.                   tiikkaan, ja sen takia talouden kehityksen mah-
52937:                                                        dollisuudet ovat näköpiirissä.
52938:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On tie-          Hallitus on joutunut tekemään monia kansa-
52939: tysti hieman vaikeaa ja epäkiitollista ed. Suholan     laisten kannalta kipeiltäkin tuntuvia ratkaisuja,
52940: runoelman jälkeen alkaa puhua proosaa, mutta           mutta ne on pitänyt tehdä, että Suomi-laiva ei aja
52941: nyt tulee proosaa.                                     karikolle. Kaikki ymmärtävät tai ainakin kaik-
52942:    Valtion tulo- ja menoarvio on eduskunnan            kia pitäisi ymmärtää, että koska valtiontalous on
52943: eräs tärkeimmistä päätöksistä, minkä se tekee          kuralla, on pakko tehdä valtion menojen säästö-
52944: kunakin vuonna. Budjettikirja on vuosi vuodelta        leikkauksia. Eduskuntakeskustelussakin unoh-
52945: ohentunut ja siinä on sanomaa tiivistetty ja keski-    detaan joko tahallaan tai tahattomasti, mistä on
52946: tytty muutenkin niin sanotusti olennaiseen. Vii-       kysymys. Kysymyshän on säästölaeista. Aikai-
52947: me vuosien kehitys on johtanut siihen, että edus-      sempina hyvinä vuosina mitoitettiin valtion me-
52948: kunta vetää budjetista päättäessään ns. suuria         not niin korkealle, ettei huonoina vuosina niitä
52949: linjoja ja yksityiskohtaisemmista asioista pää-        pystytä sillä tasolla pitämään.
52950: tökset tehdään ministeriöissä ja valtion putkihal-        Valtion velka on viime vuosina kasvanut 60
52951: linnossa eriasteisten virkamiesten toimesta. Näin      miljardia markkaa vuosittain. Kaikkien esitetty-
52952: on etenkin nyt, kun tulosohjaus ja ns. tulosvastuu     jen säästötoimien hyväksymisenjälkeen saadaan
52953: on kovasti suosittu ja pop valtionhallinnossa.         aikaan se, että valtion velka kasvaa enää vain 40
52954:     Eduskunta päättää siis könttäsummista,joista       miljardia markkaa per vuosi. Kaikki hyvin tietä-
52955: köntistä sitten alemmat portaat viiitelevät erilai-    vät, että edes nämä säästötoimenpiteet on tehtä-
52956: sia siivuja käyttäen kohtuullisen vapaasti omaa        vä, jotta valtiontalous pysyy edes jossakin mää-
52957: harkintavaltaansa. Oikein tai väärin, mutta            rin kontrollissa. Näidenkin päätösten jälkeen
52958: eduskunnan vaikutusmahdollisuudet ovat ka-             valtion velka kasvaa vuoteen 2000 mennessä 500
52959: ventuneet, ja yksittäinen kansanedustaja ei vält-      miljardiin markkaan. Kun valtion budjetin lop-
52960: tämättä monestikaan tiedä, miten hänen hyväk-          pusumma on 193 miljardia markkaa, on valtion
52961: symänsä määrärahat eri portaissa jakautuvat ja         velan kokonaismäärä vuonna 2000 jo kaksi ja
52962: mihin ne yksityiskohtaisemmin jaettuna mene-           puoli kertaa budjetin loppusumma. On siinä
52963: vät. Joka tapauksessa eduskunnan budjettival-          maksamista meille ja jälkipolville.
52964: taa on aika tavalla kavennettu. Menettelyssä on           Jo Lipposen hallitusta muodostettaessa tie-
52965: huomautettavaa siltä osin, että valta kuuluu kan-      dettiin, että edessä on vaikea urakka saada val-
52966: salaisilta mandaatin saaneelle eduskunnalle eikä       tiontalous tervehtymään ja työttömyys vähene-
52967: putkihallinnolle. Se olisi otettava pitkälti huo-      mään. Tiedettiin, että edessä on rankkoja valtion
52968: mioon, kun budjettia sentään käsitellään täällä        menojen säästö- ja leikkauspäätöksiä, joiden te-
52969: valiokuntatasolla koko syksy.                          keminen ei ole millekään puolueelle eikä kenelle-
52970:    Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on-          kään kansanedustajalle helppoa. Päätökset on
52971: kin lähtenyt oikealle tielle. Se on mietintöosas-      ollut kuitenkin tehtävä, jotta maa selviää ja jotta
52972: saan laatinut kriteerit ja linjaukset, joiden mu-      ei parin vuoden päästä tarvitse tehdä vielä ran-
52973: kaan esimerkiksi liikenneinvestointeja on jatkos-      kempia leikkauksia ja koska loputtomiin ei voida
52974: sa kehitettävä ja rakennettava.                        jatkaa myöskään valtiontaloudessa politiikkaa,
52975:    Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksessa on         että syödään enemmän kuin tienataan.
52976: viisi puoluetta ja viisi väriä, mutta kun valtionta-      Onkin oikeastaan kysyttävä, olisiko sittenkin
52977: louden liikkumavara on vähäinen, ei ole ollut          pitänyt tätä suurta kansallista taikoota varten
52978: tarvetta edes yrittää liikkua eri suuntiin. Hallitus   muodostaa kolmen suuren puolueen hallitus tai
52979:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3459
52980: 
52981: hallitus, jossa olisivat olleet mukana kaikki suu-     mainituista kaikkein köyhintä aluetta. Mikkelin
52982: ret puolueet, hallitus, jossa SDP, keskusta ja ko-     läänissä ja Etelä-Savossa on alkutuotantovaltai-
52983: koomus olisivat kantaneet yhdessä vastuun              nen elinkeinorakenne, vähän vientiteollisuutta,
52984: maan tervehdyttämisestä. Puolueet olisivat voi-        ikääntymässä oleva väestö ja huono koulutus-
52985: neet kohdistaa tarmonsa oikeisiin asioihin, eikä       pohja. (Ed. Rinne: Heinolassa on komea silta
52986: kenenkään olisi tarvinnut vääntää keinotekoista        ainakin!)
52987: oppositiopolitiikkaa.                                     Tilastojen mukaan Lapin, Oulun, Pohjois-
52988:     Seuraava haaste on työttömyyden hoito. Ta-         Karjalan, Kuopion ja Keski-Suomen lääneillä
52989: voite on saada se puoleen hallituskauden aikana.       menee paremmin kuin Mikkelin läänillä, mutta
52990: Kaikki keinot on nyt saatava käyttöön. Keinois-        valtio tukee niitä paljon enemmän. Mikkelin lää-
52991: ta näkyy oltavan myös hallituksen sisällä monta        ni on mainituista lääneistä ainoa,jokajää valtion
52992: mieltä. Hallitus sai aikaan työllisyysohjelman,        tasauksen jälkeen maan keskimääräisen tulota-
52993: joka on askel oikeaan suuntaan, mutta se askel         son alapuolelle. Laskelmissa on otettu mukaan
52994: olisi saanut olla pitempi. Kun tauti on paha eivät-    valtion koko rahankäyttö nettonaja kuntien val-
52995: kä vanhat konstit pure, on ennakkoluulottomas-         tionosuudet kussakin läänissä. Budjetin lisäksi
52996: ti otettava käyttöön uudet lääkkeet. Konservatii-      on laskettu mukaan Kelan nettomenot Etelä-
52997: vinen ajattelu työllisyyden hoidossa ei saa estää      Savossa asukasta kohden laskettu bruttokansan-
52998: tehohoitoa. Luulenkin, ettäjos työttömyys ei ala       tuote oli viime vuonna 67 446 markkaa. Esimer-
52999: ensi vuonna pikkuhiljaa alentua, Lipposen halli-       kiksi Lapissa se oli 80 256 markkaa.
53000: tukselle tuleekin kiire etsiä ja ottaa käyttöön           Eteläinen Savo on jäänyt väliinputoajaksi.
53001: kaikki keinot asian hoitamiseksi. Toisaalta työt-      Nykyisen hallituksen taholta on ilmaistu huoli
53002: tömyyden hoidossa puhutaan melkein aina uu-            itäisen Suomen asemasta. Kuitenkin vähäiset
53003: sista työpaikoista. Olisi puhuttava myös olemas-       toimet Itä-Suomen auttamiseksi on suunnattu
53004: sa olevien työpaikkojen puolesta.                      kovin kauaksi Etelä-Savosta. Esimerkiksi val-
53005:     Opposition taholta on arvosteltu tämän halli-      tion ensi vuoden budjetissa ei ole mitään erityis-
53006: tuksen erityisesti arvostamaa ns. kolmikantaneu-       painotuksia Etelä-Savon olojen kehittämiseksi.
53007: vottelumenettelyä. Ahon hallituksen toimiin ver-       Esimerkiksi Etelä-Savon strategisten liikenne-
53008:  rattuna ovat tulokset olleetkin nyt eri luokkaa.      hankkeiden toteuttaminen auttaisi aluetta ja
53009:  Nykyhallituksella onkin hyvä mahdollisuus jat-        myös Mikkelin yläpuolella olevia seutuja sekä
53010:  kaa valitsemaliaan uralla eli hoitaa asioita yhdes-   elinkeinoelämää.
53011:  sä kuitenkaan unohtamatta, että elämme parla-            Hallitus asettanee työryhmän selvittämään
53012:  mentaarisessa demokratiassa. Toisaalta jos ha-        Itä-Suomen jälkeenjääneisyyttä. Toivottavasti
53013:  luaa kritisoida kolmikantaista menettelyä, on         työryhmä asetetaan nopeasti ja toivottavasti sen
53014:  todettava, että on vanhakantaista väittää, että       työ varsin pian konkretisoituu ja se saa nopeasti
53015:  tänä päivänä yrittäjä, palkansaaja ja työntekijä      aikaan paitsi selvityksiä myös ehdotuksia toi-
53016:  ovat eri puolilla, sillä heitä kaikkia kiinnostaa,    miksi.
53017:  että firmalla menee hyvin. Menestyvä yritys on-          Arvoisa puhemies! Suomi on vaikeassa tilan-
53018:  kin työntekijänsä ja paikkakuntansa paras ystä-       teessa. Kyllä kai meidän kaikkien etu on, että
53019:  vä.                                                   tästä selvitään. Kaikkien olisi puhalleHava nyt
53020:     Sitten alueelliseen asiaan. Olen aina kokenut      yhteen hiileen. Turha täällä on jatkuvasti kaivella
53021:  kansanedustajan työn kaksijakoiseksi. Ensiksi-        vanhoja asioita ja etsiä syyllisiä. Tapahtunut,
53022:  kin hän on lainsäädäntötyössä oman aatemaail-         mikä tapahtunut. Nyt on aika katsoa eteenpäin.
53023:  mansa edustaja. Toiseksi hän on oman alueensa
53024:  edustaja ja oman alueensa asioiden ajaja.                Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):
53025:     Tilastokeskuksen tilastojen mukaan Suomen          Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki sanoi puhees-
53026:  köyhintä aluetta ei ole tänä päivänä Lappi, Kai-      saan, että istuva hallitus on toiminut mallikkaasti
53027:  nuu, Pohjois-Pohjanmaa vaan Itä-Suomi, kun            ja istuvalla hallituksella on homma hanskassa.
53028:  laskentaperusteena pidetään bruttokansantuo-          Kuitenkin puheensa loppuosassa ed. Ihamäki
53029:  tetta asukasta kohti. Itä-Suomella tarkoitetaan       sanoi, aivan oikein, miltä näyttää tilanne maa-
53030:  tässä yhteydessä Kuopion, Pohjois-Karjalan ja         kunnista katsottuna, miltä näyttää tilanne Etelä-
53031:  Mikkelin läänejä. Kehityssuunta on kaiken lisäk-      Savosta ja Itä-Suomesta katsottuna. Siitä on tul-
53032:  si ollut monena vuotena yhtäpitävän huono eikä        lut valitettavasti maamme vähäväkisin alue.
53033:  ole näkyvissä mitään, mikä suunnan muuttaisi.            Olisin toivonut, että ed. Ihamäki olisi vähän
53034:  Mikkelin lääni ja Etelä-Savo ovat vielä edellä        laajemmin puuttunut myös tie- ja liikenneasioi-
53035: 3460                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
53036: 
53037: 
53038: hin. Ed. Ihamäkihän istuu valtiovarainvaliokun-          sen kukoistusaikaan tilanne oli. Tällaisessa tilan-
53039: nassa liikennejaostossa, ja siellä on näistä asiois-     teessa, kun jatkossa yhteisiä voimavaroja kerä-
53040: ta hyvin paljon keskusteltu, kun tätä budjettia          tään ja jaetaan aikaisempaa vähemmän, nousee
53041: laadittiin. Jos ajattelee liikennesektoria ja kat-       tietysti aikaisempaa suurempaan arvoon myös se
53042: soo, onko homma hanskassa koko valtakuntaa               seikka, että uudelleenjako tapahtuu mahdolli-
53043: ajatellen, niin on kyllä varsin helppo olla eri miel-    simman oikeudenmukaisella tavalla.
53044: tä ed. Ihamäen kanssa. Tienpidon kehittämisra-               Erityisesti kovat leikkaukset sosiaalisissa tu-
53045: hat ovat suurin piirtein kaikki lähteneet pois           lonsiirroissa ovat aiheuttaneet meille monille
53046: maakunnista. Aikoinaan rakennettiin teitä ja sil-        kansanedustajille surutyötä jopa siinä määrin,
53047: toja myös muuhun Suomeen. -Täällä viitattiin             että ensimmäisten kuukausien aikana hallitusoh-
53048: myös Heinolan siltahankkeeseen, joka oli järke-          jelman ilmestymisen jälkeen on ollut vaikea il-
53049: vä ja mielekäs. Nyt näyttää siltä, että tulevina         maista ajatuksiaan kirjallisesti.
53050: vuosina sinne ei rahaa tule.                                 Jo Ahon hallituksen tekemät leikkaukset so-
53051:    Yksityistierahat ovat luku sinänsä; nehän ovat        siaaliturvaamme ja kunnallisiin hyvinvointipal-
53052: lähteneet pois. Laki jäi voimaan, mutta se ei            veluihimme koettiin tuolloin kestämättömän
53053: lämmitä ollenkaan tiekuntia. Samoin ongelma              suuriksi. Oppositiosta käsin väitimme toistuvas-
53054: on lossien aikataulukysymys, joka on noussut             ti, että hyvinvointimme murenee jo noiden leik-
53055: aivan viime päivinä hyvin vahvasti esille, puhu-         kausten seurauksena.
53056: mattakaan rautatieverkosta, joka on rapistu-                 Lipposen hallituksen aikana julkista sektoria
53057: massa ja johon tarvittaisiin entistä enemmän ra-         supistavat leikkaukset ovat paljon kovempi jut-
53058: hoja.                                                    tu, sillä löysät on otettu jo Ahon hallituksen
53059:    Tässä valossa voin itäisen Suomen edustajana          aikana pois, jos niitä on ollut. Leikkausratkaisut
53060: todeta, että homma ei ole kyllä hanskassa.               on tehty siten, ettei mitään etuutta ole lopetettu
53061:                                                          kokonaan, kuten ryhmäpuheenvuoromme pitäjä
53062:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             ed. Törnqvist totesi. Tästä on saatukin peruste
53063: voisa puhemies! Valitettavasti näin on, että Itä-        siihen ajatukseen, että näin ollen hyvinvointiyh-
53064: Suomella ei mene hyvin. Mutta kyllä sen verran           teiskuntamme perusteita ei vielä näidenkään
53065: pitää sanoa, että ei kai se, että tilanne näin on, ole   leikkausten jälkeen olla purkamassa.
53066: ainakaan Lipposen hallituksen vika. Kyllä siinä              Tässä mielestäni on myös iso kimppu ongel-
53067: asiassa pitää katsoa kauemmaksi.                         mia. Näen itse asiassa, että meidän olisi tullut
53068:     Itse haluaisin katsoa vain eteenpäin. Puutun         rohjeta ottaa rakenteellisesti rohkeampi ote näi-
53069: liikenneinvestointeihin liikenneministeriön pää-         hin kysymyksiin, koska rahat vähenivät niin pe-
53070: luokan kohdalla. Totean, että hallitus on asetta-        rusteellisen paljon. Kansalaisten turvallisuuden-
53071: nut työryhmän selvittämään Itä-Suomen oloja.             tunteen kannalta tärkeintä on, että toteamme
53072: Toivotaan nyt yhdessä, että työryhmä työssään            nyt, ettei sosiaalisia tulonsiirtoja leikata enem-
53073: onnistuisi.                                              pää, kuin on tehty tänä vuonna ensi vuotta koski-
53074:                                                          en tai muuten sovittu jälkeentuleville vuosille.
53075:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-        Tällä tarkoitan sitä, että tärkein tieto on se, ettei
53076: tuksen budjettiesitys on käsitelty eduskunnassa          yhteissummasta leikata. Sen sijaan pidän välttä-
53077: ennennäkemättömän kitkattomasti. Meidän                  mättömänä, että keskustelu rakenteista jatkuu.
53078: päätöksentekoamme on helpottanut hallitus-               Meidän on vääjäämättömästi edettävä kohti
53079: puolueissakin se, että hallitusohjelma oli tehty         ehkä aika suuriakin rakenteellisia muutoksia so-
53080: varsin yksityiskohtaisesti ja ratkaisuihin oli si-       siaaliturvan kokonaisuudessa.
53081: touduttu jo etukäteen.                                       Me näemme nyt pöydällämme ne rahat ja va-
53082:    Haluan tässä tähdentää, että kansalaisten             rat, mitä sosiaalisiin tulonsiirtoihin on käytettä-
53083: kannalta kaikkein vaikeimmat osuudet hallitus-           vissä. Mutta uskon, että meidän on pyrittävä
53084: ohjelmassa eli sosiaalisten tulonsiirtojen leik-         kohdistamaan yhteiset rahat oikeudenmukai-
53085: kaukset eivät ole olleet itsetarkoitus. Ne ovat          semmin, kuin nyt ehdittiin tehdä. Tämä tarkoit-
53086: olleet väline, jotta me saisimme valtion velkaan-        taa valitettavasti kyllä sitä, että yksittäisten koti-
53087: tuneisuuden hallintaan ja työttömyyden puoli-            talouksien tasolla jouduttaneen varautumaan
53088: tukselle myös tilaa.                                     muutoksiin myös vuonna 1997, mutta ei tieten-
53089:    Tietysti tämän seurauksena tulee tapahtu-             kään varautumaan pelkästään menetyksiin. Kun
53090: maan niin, että julkinen sektori varmaan aika            rakenteista puhutaan, niin toisen menetys voi
53091: pysyvällä tavalla supistuu siihen nähden, mikä           olla toisen hyöty. Tästä nimenomaan on nyt ky-
53092:                                 Valtion talousarvio 1996 -   Yleiskeskustelu                         3461
53093: 
53094: symys, että oikeudenmukaisuuksia täytyy etsis-         vakavampaa on se, että myös yhä useammat
53095: kellä.                                                 työssä käyvät joutuvat toimeentulotuen varaan
53096:     Ministeri Alhon tuloloukkutyöryhmä jo sinäl-       siitä yksinkertaisesta syystä, että palkkataso on
53097: lään tulee varmasti tuottamaan sellaisia tuloksia,     liian alhainen tai työ liian epäsäännöllistä. Tämä
53098: että näissä rakenteissa liikutaan. Ehkä kaikkein       hallitsemattomuus kannustesuhteissa johtuu
53099: tärkein väestöryhmä, jota tuloloukkutyöryhmä           suurelta osin myös siitä, että eduskunnassa emme
53100: joutuu katselemaan läpikotaisin, on lapsiper-          tee päätöksiä palkkatasoista, vaan ainoastaan
53101: heet. Mielestäni tämän rakenteellisen työn täytyy      sosiaaliturvan tasosta. Näin ollen voimamme
53102: olla hyvin perusteellista ja arvoperusteiltaan mie-    vaikuttaa siihen, että esimerkiksi ihminen tulisi
53103: tittyä ja kestävää.                                    palkallaan toimeen, ei ole riittävä.
53104:     Sosiaaliturvamme on kehittynyt hirveän pit-            Olisi äärimmäisen tärkeätä löytää nopeasti
53105: kän ajan kuluessa. Kompromissien kautta se on          ratkaisuja, joiden avulla syrjäytetyt kansalaiset
53106: tullut hyvin tilkkutäkkimäiseksi. Se on nojannut       saataisiin täydellä teholla mukaan. On kysymys
53107: selkeästi täystyöllisyyteen ja taloudelliseen kas-     paljolti myös kansalaisten itsetunnosta. Jottajo-
53108: vuun. Itse asiassa meidän sosiaaliturvamme ko-         kainen kansalainen voisi tuntea itsensä tarpeelli-
53109: konaisrakennelma on rikkaan miehen rakennel-           seksi, hänellä tulee olla tehtävä.
53110: ma. Olosuhteet ovat muuttuneet, mutta myöskin              Sosiaaliturvan leikkaukset kaikilla osa-alueil-
53111: rakennelmasta itsestään on sanottava, että se ei       la ovat lisäämässä yksityisen vakuutuksen mark-
53112: ole ajan kuluessa pysynyt loogisena ja johdon-         kinoita. Tämä on jäänyt monelta huomaamatta.
53113: mukaisena. Kenenkään perimmäisenä tarkoi-              Olemme siis pelkästään jo leikkauksia tekemällä
53114: tuksena, niin luulen, ei ole voinut koskaan olla       epäsuorasti hyväksyneet tämän kehityksen suun-
53115: esimerkiksi vääristää sosiaaliturvan ja työnteon       nan. Kun nyt tiedetään, millä rahalla yhteinen
53116: taloudellisen kannustavuuden suhdetta, mutta           sosiaaliturvamme on saatava aikaan, on raken-
53117: niin on vain käynyt. Työnteon kannattavuuskes-         nelmat otettava mielestäni uuteen tarkasteluun.
53118: kustelu ei siis ole ainoastaan laman tuotetta.             Arvoisa puhemies! Olen tehnyt tähän hallituk-
53119: Olemme myös luvattoman paljon harhailleen              sen budjettiesitykseen ainoastaan kaksi aloitetta.
53120: perhe-käsitteen, tulo-käsitteen, sosiaalisten tu-          Ensimmäinen koski valtion mielisairaaloiden
53121: lonsiirtojen verollisuuden tai verottomuuden           asemaa. Ilokseni olen huomannut, että valtiova-
53122: kanssa.                                                rainvaliokunnan mietinnössä valtion mielisai-
53123:     Perimmäisten kysymysten aika on nyt tullut.        raaloita koskeva kohta on saamassa sen muo-
53124:  Uudistukset eivät ole siis vielä päättyneet vuoden    don,jota yhdessä yli 120 kansanedustajan kanssa
53125:  96 tullessa. Tärkeintä on löytää vastaus siihen,      pidimme tärkeänä. Valtion mielisairaaloiden
53126: mikä on tähän aikaan sopiva vastuunjako per-           roolia tullaan vahvistamaan tulevaisuudessa, ei
53127: heittenja yhteisk\lnnan välille. Joutunemme kes-       tietenkään niiden itsensä takia, vaan sen johdos-
53128: kustelemaan myös uudella tavalla sosiaalisten          ta, että niiden antamasta hoidosta hyötyvät vaa-
53129:  tulonsiirtojen vastikkeellisuudesta eli kansalais-    ralliset ja erityisen vaikeasti sairaat potilaat.
53130: ten perusvelvollisuuksista. Terävimpänä tämä               Toinen aloitteeni koski määrärahan osoitta-
53131: kysymys on edessämme silloin, kun puhutaan             mista EU:n suomenkielen huoltoon ja asiantun-
53132:  työikäisistä, työkykyisistä ja työhaJuisista työt-    tijan palkkaamiseen tuohon työhön. Jokainen
53133:  tömistä.                                              kansanedustaja alkaa olla asiantuntija tässä ky-
53134:     Lpposen hallituksen sosiaaliturvan leikkauk-       symyksessä. Olemme nähneet, että käännökset
53135:  sissa kiinnittyy huomio siihen, että oikeutta         ovat enimmäkseen surkeita. Lopputulos ei ole
53136:  syyperusteiseen vähimmäisturvaan ollaan nyt           enää rakenteeltaan suomenkieltä. Aivan selvästi
53137:  kaventamassa. Myös monet leikkaukset, kuten           muun muassa pelätään irtisanoutua sanatarkas-
53138:  kotihoidon tuki, ovat olleet erittäin rajuja. Ihan    ta taijopa tavuntarkasta kääntämisestä. Suomen
53139:  oikeitten ihmisten elämässä leikkaukset kertau-       päässä tarvittaisiin mitä kipeimmin ED-kielen
53140:  tuvat ja monet putoavat suuremman sosiaalisen         koordinaattoria. Tietysti olen pettynyt, ettei
53141:  kontrollin varaan saadakseen edes välttämättö-        tämä aloitteeni johtanut määrärahojen lisäämi-
53142:  män minimin.                                          seen Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen
53143:     Sairausvakuutuksen päivärahan poisto tulot-        määrärahoissa. Huoli EU:n suomenkielestä jat-
53144:  tomilta ja kansaneläkkeen pohjaosan eläketulo-        kuu, ja siihen on kuitenkin palattava tavalla tai
53145:  vähenteisyys ovat suuria rakenteellisia kannan-       toisella. Nykytilanne on kohtuuton myös ajatel-
53146:  ottoja. Etenkin ensin mainittu kaataa ongelmaa        len sitä, että kun halutaan puhua kansalaisten
53147:  viimesijaisen toimeentuloturvan niskaan. Vielä        Euroopasta, ensimmäinen ehto tässä tietenkin
53148: 3462                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
53149: 
53150: 
53151: on, että EU-kieli on sellaista, että kansalaiset         kunnan varajäsenenä muutamalla viikolla olla
53152: voivat sen ymmärtää.                                     mukana juuri tällaisten budjettilakien käsittelyn
53153:                                                          yhteydessä. Ed. Vehkaoja, niin kuin eräät muut-
53154:                                                          kin kyllä, ansaitsee kiitokset siitä työstä, jota teki
53155:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             valiokuntavaiheessa muun muassa kansaneläk-
53156: puhemies Louekoski.                                      keen lapsikorotuksen leikkauksen estämiseksi,
53157:                                                          kuntoutuskaton poistamiseksi hallituksen laki-
53158:                                                          esityksestä ja myös sairausvakuutuksen minimi-
53159:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          päivärahan käsittelyssä. Ehkä viimeksi mainitus-
53160: Herra puhemies! Useassa puheenvuoronsa koh-              sa ei aivan niin hyvin onnistuttu kuin kahdessa
53161: dassa ed. Vehkaoja vihjaili siihen suuntaan, että        edellisessä.
53162: me joudumme tulevaisuudessakin suorittamaan                 Mielenkiintoista oli myös huomata se, että ed.
53163: uusia leikkauksia; näin arvelen hänen tarkoitta-         Vehkaoja oli aivan toisenlaisella linjalla kuin val-
53164: neen. Hän on varmasti siinä sikäli oikeassa, että        tiovarainministeri Viinanen eilen tässä salissa
53165: meillä on tässä yhteiskunnassa se kuva, että me          omassa puheessaan. Ministeri Viinanenhan ku-
53166: olisimme tällä hetkellä lamassa, josta noustaan.         vasi näitä leikkauksia parhaimmaksi jouluter-
53167: Emme me ole lamassa. Me olemme uudessa tilan-            vehdykseksi, minkä eduskunta voi antaa Suo-
53168: teessa, joka ei enää muutu. Toisin sanoen me             men kansalle.
53169: olemme tietyllä tavalla porrasta tai paria alempa-
53170: na tulevaisuuden taloudellisissa suunnitelmissa,            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
53171: kuin aikaisemmin olemme olleet, ja tätä valtion          voisa puhemies! Valitettavasti minulta jäi tämä
53172: budjettivajetta, joka on tällä hetkellä 40 miljardia     ministeri Viinasenjoulutervehdys kuulematta ei-
53173: markkaa, tuskin saadaan muulla tavoin kurottua           len, mutta ihmettelen sitä suuresti.
53174: umpeen kuin menojen leikkauksilla.                          Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Aitta-
53175:    Olen sitä mieltä, että ei enää voida mennä sille      niemelle nyt enemmän selkokielellä, että yritin
53176: sosiaaliselle alueelle, miltä nytkin on tämän halli-     alleviivata sitä, että näiden leikkausten,jotka nyt
53177: tuksen aikana leikattu. Ei siihen ole mitään mah-        on tehty, joista on sovittu ja jotka ovat tiedossa,
53178: dollisuutta sosiaalipuolella, oli se sitten raken-       pitää riittää yhteiskunnan tasolla. Tämän sanoin
53179: teellisten uudistusten kautta tai muuten. Kyllä          moneen kertaan. Mutta koskajoudumme palaa-
53180: valtiolle täytyy saada rahaa ja valtion menoja           maan rakenteellisiin kysymyksiin, siis tavallaan
53181: täytyy vähentää nyt muulla alueella, sillä sosiaa-       miettimään, miten se raha, mikä jäi pöydälle, itse
53182: lisella alueella, johon ei ole puututtu nyt, siis        asiassa olisi pitänyt jakaa, jotta se olisi oikeuden-
53183: hyväosaisten ihmisten puolella, on se sitten kan-        mukaisemmin jaettu, niin kotitalouksien tasolla
53184: sanedustaja tai mikä muu hyvänsä, ei tällä puo-          vielä tapahtuu varmastikin hienosäätöä, ennen
53185: lella, jolta ei ole enää mitään mahdollisuuksia          kuin päästään vuoteen 97. Alhon työryhmä
53186: leikata, tai ihmiset alkavat kuolla nälkään. Olisi       muun muassa juuri kamppailee näiden kysymys-
53187: mukava kuulla, mitä mieltä ed. Vehkaoja on               ten kanssa. Tällöin esimerkiksi keskustelemme
53188: tästä ja tarkoittiko hän sitä, ettäjoudumme leik-        tuloharkinnan lisäämisestä kenties joissakin yh-
53189: kaamaan ilman muuta tulevaisuudessa.                     teyksissä, kenties nimenomaan kotihoidon tuen
53190:                                                          yhteydessä, tai toisaalta omaisuuden huomioon
53191:                                                          ottamisesta laajemmasti kaikissa sosiaalisissa tu-
53192:    Ed. Salo merkitään läsnä olevaksi.                    lonsiirroissa. Nythän se otetaan hyvin epätasai-
53193:                                                          sesti huomioon. Tämän tyyppisiä hienosäätöjä
53194:                                                          tarkoitin.
53195:     Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Her-
53196: ra puhemies! Kun täällä yleensä opposition ja                Ed. H e II b e r g : Arvoisa puhemies! Vuoden
53197: hallituksen edustajat vain moittivat toisiansa,          1996 talousarvion pohja sekä tietysti edellytykset
53198: niin haluaisin kommentoida ed. Vehkaojan pu-             lyötiin lukkoon varsin nopeasti viime keväänä
53199: heenvuoroa myönteisesti siten, että hän oli mie-         hallitusohjelmalla, joka palautti uskon suoma-
53200: lestäni rehellinen kuvaillessaan, kuinka vaikeita        laisen yhteiskunnan mahdollisuuksiin selviytyä
53201: monet sosiaalialan leikkaukset ovat olleet aina-         niistä erittäin suurista taloudellisista vaikeuksis-
53202: kin useille hallituspuolueidenkin kansanedusta-          ta, joissa Suomi on. Silloin sovittiin vaalikauden
53203: jille.                                                   mittaisista säästöistä, ja tämä on tietenkin vai-
53204:     Itselläni oli tilaisuus sosiaali- ja terveysvalio-   kuttanut käsiteltävänä olevan budjetin linjauk-
53205:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                             3463
53206: 
53207: siin. Samalla tietysti sovittiin myös muista toi-       taan lisää lähes 40 miljardia ensi vuonna ja kor-
53208: menpiteistä, joita pitkin kuluvaa vuotta ja jat-        koihin menee lähes 30 miljardia. Ahon hallituk-
53209: kossa tehdään, jotta yhteiskunta saataisiin jaloil-     sen perintö tietysti on erittäin raskas, ja nykyinen
53210: leen.                                                   hallitus joutuu tämän kanssa elämään. Kun on
53211:     Nämä tulonsiirtojen leikkauksethan ovat ol-         seurannut keskustan varjobudjettia, ihmetyttää
53212: leet tietysti erittäin vaikeita, mutta vaihtoehdot-     monet asiat. Paitsi että se kasvattaisi erittäin pal-
53213: kin ovat olleet vähäisiä. Leikkaukset ovat kuiten-      jon ensi vuoden budjetin alijäämää ihmetyttää
53214: kin sellaisia, että kun on otettu vähän joka puo-       myös se, että kun siinä esitetään esimerkiksi ihan
53215: lelta, mutta kuitenkaan ei ole romutettu esimer-        myönteisiä toimenpiteitä pk-sektorin osalta,
53216: kiksi mitään sosiaaliturvajärjestelmää, niin meil-      miksi Ahon hallitus ei aikanaan tehnyt näitä.
53217: lä edelleen on kansainvälisesti ottaen erittäin         Eihän siitä ole kuin runsas puoli vuotta, kun
53218: hyvä sosiaaliturva.                                     Ahon hallitus väistyi. Toivottavaa on, että Lip-
53219:     Samanaikaisesti myös luotiin hallitusohjel-         posen hallitus saa mahdollisimman pian lupaa-
53220: man puitteissa todella edellytykset sille, että saa-    mansa pk-ohjelman valmiiksi. Se on ilmeisesti
53221: tiin aikaiseksi laaja tulopoliittinen kokonaisrat-      ensi vuoden alkuun luvattu. Sitä kautta pysty-
53222: kaisu, joka sekin on edesauttanut niitä mahdolli-       tään edesauttamaan pk-yritysten toimintaedelly-
53223: suuksia, joita yhteiskunta toivottavasti nyt antaa      tyksiä.
53224: työllistämisen muodossa eri yrityksille, ja tällä           Minusta on myönteistä se, että työnteon vero-
53225: tavalla saadaan työttömyystilanne pikkuhiljaa           tusta pystytään keventämään. Lähtökohta on se,
53226: vähän kuriin.                                           että 5-10 miljardilla markalla kevennetään ve-
53227:     Työpaikkoja onkin tullut jo kohtuullisesti,         rotusta vaalikauden aikana ja vastaavasti pää-
53228: mutta aivan liian vähän, jotta voitaisiin olla tyy-     omavero nousee ensi vuonna 25:stä 28 prosent-
53229: tyväisiä. Se, mikä on suuri ongelma, on tietysti se,    tiin, ja tämäkin on mielestäni myönteinen asia.
53230: että epätyypilliset työsuhteet ovat nimenomaan              Sitä vastoin todella hieman ihmetyttää se, että
53231:  niitä, joita solmitaan tällä hetkellä. Saamieni tie-   nyt on liikkeellä toimenpiteitä siitä, että maata-
53232:  tojen mukaan työsopimuksista, joita on tehty           loustuottajien verotusta kevennettäisiin. Kun
53233:  alkuvuodesta, ainoastaan 29 prosenttia on ollut        nykyisin tilalliset voivat tasata 30 prosenttia ve-
53234:  kokopäiväisiä, jatkuvia työsuhteita ja noin 70         rotettavasta tulostaan kahdelle vuodelle vero-
53235:  prosenttia on erilaisia epätyypillisiä työsuhteita.    tuksen keventämiseksi ja tasauksen enimmäis-
53236:  Tämä on tietysti erittäin suuri ongelma, koska         määrä on ollut 40 000 markkaa, tiettävästi halli-
53237:  epätyypillisissä työsuhteissa olevilla tahtoo olla     tuksen piirissä nyt valmistellaan esitystä, jossa
53238:  esimerkiksi eläkkeen kertyminen hyvin pientä ja        vähennys korotettaisiin 40 prosenttiin ja yläraja
53239:  muutenkin sosiaaliturva hyvin vaillinainen. Jat-       70 000 markkaan. Minusta pitäisi vahvasti vies-
53240:  kossa täytyykin ottaa täysin uuteen tarkasteluun       tittää eduskunnasta hallitukseen päin, että tällai-
53241:  epätyypillisten työsuhteiden sosiaaliturva.            sen esityksen tuominen eduskuntaan ei ole toi-
53242:      Kuitenkin on myönteistä myös se, että esimer-      vottavaa. Varmasti voitaisiin sekä opposition
53243:  kiksi korkotaso on tällä hetkellä hyvin alhainen.      että hallituspuolueiden edustajien kanssa yhtei-
53244:  Pitkät korot ovat jopa alle 6 prosenttia. Mutta        sellä rintamalla viestittää, että tällaisia esityksiä,
53245:  tässäkin on tietysti se ongelma, että reaalikorko,     joissa hyvätuloisia tuettaisiin, ei tänne pitäisi tul-
53246:  kun inflaatio on lähes olematon, on varsin kor-        la. Varmaan myös keskustarintama on valmis
53247:  kea.                                                   kaatamaan tällaisen esityksen, koska keskustas-
53248:      Jatkossa on minun mielestäni erittäin tärkeää      ta usein on todettu, että verohelpotuksissa ei saa
53249:  myös se, että säästöjen kohdentumista ja tarkoi-       suosia hyvätuloisia, niin kuin tässä ilmeisesti on
53250:  tuksenmukaisuutta seurataan erittäin tarkasti, ja      tapahtumassa, mikäli tällainen arveluttava esitys
53251:  asiaan täytyy palata, mikäli tilanne näyttää siltä,    käsittelyyn tulee. Toivottavasti se ei tule.
53252:  että nimenomaan köyhemmät ihmiset ja suurissa              Olisin puuttunut esityksessä oleviin investoin-
53253:  taloudellisissa vaikeuksissa olevat tästä erityises-   teihin vielä.
53254:  ti kärsivät.                                               Tieinvestointien kohdalta on erittäin hyvä,
53255:      Myös eläkeuudistus on ollut hyvin tärkeä rat-      että Turun - Pietarin tieakselin rakentamista
53256:  kaisu. Se takaa sen, että me kykenemme maksa-          aika hyvin viedään eteenpäin ja Koskenkylä -
53257:  maan eläkkeet myös tulevaisuudessa puuttumat-          Loviisa-tiepätkän, joka on erittäin turvaton, ra-
53258:   ta nykyisten eläkkeiden tasoon ja tulevien eläk-      kentaminen moottoriliikennetieksi aloitetaan
53259:   keiden tavoitetasoon.                                 ensi vuoden aikana. Se on erittäin myönteinen
53260:      Ongelma on tietysti myös se, että velkaa ote-      asia. Muutenkin toivoisi, ettäjatkossakin Ruuh-
53261: 3464                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
53262: 
53263: 
53264: ka-Suomen teitä muistettaisiin aikaisempaa              mislinjastajohtuen toteutuu monilta osin valitet-
53265: enemmän.                                                tavan heikosti. Olen tästä erityisen huolestunut
53266:     Rakentamisen puolella on erittäin suuria vai-       sen vuoksi, että kansallisen yhtenäisyyden säily-
53267: keuksia, ja nimenomaan asuntorakentamisen el-           minen ei saisi olla tällaisen lyhytnäköisen budjet-
53268: vyttämiseen pitäisi voimakkaasti panostaa. Toi-         tipolitiikan varassa. Budjettipolitiikalla tätä yh-
53269: vottavasti saadaan ensi vuoden alussa myös, se-         tenäisyyttä ei missään nimessä saisi vaarantaa.
53270: hän on myös luvattu hallituksen taholta, asunto-           Tähän kamreerilinjaan liittyy myös tulosajat-
53271: poliittisia toimia elvyttävä ohjelma. Se olisi tosi     telu, tulosohjaus, jota nyt viedään lävitse eri hal-
53272: tarpeen tässä vaiheessa. Meillä ei ole todella va-      linnonaloilla. Kun selailee talousarvioesitystä ja
53273: raa siihen, että rakentaminen on näin matalalla         hahmottaa myös säästöjä ja säästämisen linjaa,
53274: tasolla, kuin se tällä hetkellä on.                     joutuu jollakin tavalla kyselemään, mitkä ovat
53275:     Energiapolitiikka on meillä ikuinen uskotta-        budjetin varsinaiset tulostavoitteet Minusta ta-
53276: vuuskysymys. Meiltä on puuttunut selkeä kan-            voiteasettelu on aivan liian pelkistetysti itseisar-
53277: sallinen energiastrategia,ja sen on kyllä huoman-       voisesti vain säästämistä. Jos ajattelemme koko
53278: nut. Täällä soudetaan ja huovataan joka suun-           maan ja kansakunnan asioiden hoitamista, kyllä
53279: taan, ja oikeastaan minkäänlaisia päätöksiä siitä,      budjetin perustaksi meidän pitäisi löytää paljon
53280: miten suomalainen energiahuolto hoidettaisiin,          korkeammalle asetetut päämäärät ja tavoitteet,
53281: ei ole ainakaan tois-taiseksi tullut. Meillähän on      joista seuraavat myös sellaiset tulostavoitteet,
53282: paljon puhuttu maakaasusta, ydinvoimasta ja             jotka todella ohjaavat hallinnonalan kehittymis-
53283: hiilestä. Ottaisin vielä esille sen vaihtoehdon, että   tä, ei vain niin että me säästämällä kurjistamme
53284: ainakin siirtymäkauden ajaksi pyrittäisiin saa-         tätä yhteiskuntaa vaan avaamme myös mahdolli-
53285: maan Venäjältä lisää maakaasua. Norjan ja Ba-           suuden erilaisille kehittämistoimenpiteille.
53286: rentsinmeren vaihtoehdot, jotka jatkuvasti pyö-            Otan yhtenä esimerkkinä metsäsektorin. Siel-
53287: rivät, on monta kertaa todettu taloudellisesti          lä yksi esimerkki on metsäkeskusten rajaus ja
53288: mahdottomiksi. Voisi selvittää myös todella             metsäkeskusten toiminnalle asetettu tiukka bud-
53289: juurta jaksaen sen, saataisiinko suunnilleen ny-        jettiraami, joka on sidottu todella tulosajatte-
53290: kyisiä teitä pitkin lisää maakaasua Venäjältä.          luun. Koska kuitenkin myös tulevaisuudessa
53291: Näin pystyttäisiin kuittaamaan ehkä heidän vel-         tämä maa ensisijaisesti elää metsistä, meidän pi-
53292: kojaan meille. Muutenkin varmasti se olisi Venä-        täisi hahmottaa vähän pitemmällä aikajänteellä,
53293: jälle edullinen kauppa. Ilmeistä on, että meidän        mikä on todella se tavoitetaso, päämäärä, mitä
53294: täytyy jokin väliratkaisu saada. Suurten voima-         me haemme metsistä, millä tavalla me kansalli-
53295: loiden rakentaminen vie ilmeisesti niin pitkän          sesti yhä paremmin pyrimme hyödyntämään
53296: ajan, että jotain väliin tarvittaisiin.                 metsiämme. Täältä päämäärätavoiteasetannasta
53297:     Olen itse tehnyt syksyllä talousarvioon muu-        johdetaan myös tämän hallinnonalan todelliset
53298: tosesityksen suunnittelun aloittamiseksi mootto-        tavoitteet. Tällä tavalla saamme myös budjetoin-
53299: ritieliikennetieksi välillä Koskenkylä - Kouvo-         tiin otetta, joka avaa kehittämisen näköalaa.
53300: la. Se ei ole mukana näissä hankkeissa, mutta              Toisena erityisasiana haluan pysähtyä siihen,
53301: toivon, että jatkossa se säilyy mielissä ja tulee       että minusta budjetin kokonaisuudessa eri riittä-
53302: aikanaan talousarvioon.                                 västi tule esille se, että me todella elämme nyt EU-
53303:                                                         aikaa. Vuosi 96 on toinen Suomen EU-vuosi. Se
53304:    Ed. Karju 1 a: Arvoisa puhemies! Hallituk-           merkitsee monella tavalla myös uutta aikaa kan-
53305: sen talousarvioesitys vuodelle 1996 pitää sisäl-        sallisten toimintajemme järjestämisessä. Olem-
53306: lään hyvin vahvan säästämisen otteen, joka on           me sitoutuneet raha- ja talouspolitiikassa hyvin
53307: varmasti oikea peruslinja. Jos ajatellaan valtion-      voimakkaasti Emu-kriteerien täyttämiseen.
53308: taloutemme tilannetta, varmasti oppositiostakin             Osittain budjetin sisältö kuitenkin sotii asetet-
53309: käsin me joudumme toteamaan, että muuta vaih-           tua peruslinjaa vastaan. Nimittäin tämä säilyttää
53310: toehtoa ei ole.                                         hyvin vahvastijulkisen sektorin toiminnot, mikä
53311:    Millä tavalla säästöt on toteutettu? Minusta         tietenkin tässä työllisyystilanteessa on ymmär-
53312: niitä leimaa kamreerimainen ote, hyvin vahvasti         rettävää. Kuitenkin meidän pitäisi kaikella taval-
53313: ainoastaan ja vain säästämisen ja talouden näkö-        la huolehtia siitä, miten ED-olosuhteissa todella
53314: kulma, johon yhdistyy monella tavalla lyhytnä-          säilytetään kansallinen kilpailukyky, millä taval-
53315: köinen politiikka. Hallitusohjelmaan lähtökoh-          la me päämäärätietoisesti ja riittävän voimak-
53316: taisesti rakennettu oikeudenmukaisuuden ja yh-          kailla toimenpiteillä avaamme myös avoimen
53317: teisvastuun lähtökohta hallituksen perussäästä-         sektorin toiminnat, avoimen sektorin työllistä-
53318:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3465
53319: 
53320: ruismahdollisuudet ja tätä kautta varaudumme            maksavat 12-14prosentin reaalikorkoa. Jos me
53321: siihen aikaan, jolloin meidän raha- ja talouspoli-      vertaamme pienyritysten korkotasoa kilpailija-
53322: tiikkamme toteuttamisessa kädet ovat lopullises-        maiden pienyritysten maksamaan korkotasoon,
53323: ti sidotut. Minusta jollakin tavalla on aistittavis-    siinä on todella huikea ero. Tämän tyyppisten
53324: sa, että osittain me työnnämme päätä pensaaseen         erityisongelmien ratkaiseminen on välttämätön-
53325: sen tosiasian edessä, että Suomessa julkisen sek-       tä,jotta pienet yritykset pääsevät todella liikkeel-
53326: torin merkitys kokonaistyöllisyydessä on kuiten-        le.
53327: kin EU-olosuhteissakin keskimääräistä korke-                Mistä tämä johtuu? Osittainhan tähän kytkey-
53328: ampi. Samanaikaisesti meillä on Euroopan toi-           tyy nimenomaan meidän pankkiemme vaikea ti-
53329: seksi korkein työttömyys.                               lanne. On valitettavaa, että vuosikymmenen al-
53330:     Emu-kriteerien täyttyminen merkitsee sitä           kuvuosina me jouduimme kymmeniätuhansia
53331: joka tapauksessa sitä, että me joudumme erittäin        pk-yrityksiä uhraamaan kansakuntamme talou-
53332: kurinalaiseen asetelmaan nimenomaan julkisen            dellisiin vaikeuksiin, mutta tunne on edelleen se,
53333: sektorin rahoittamisessa ja hoitamisessa. Muun          että tänä päivänä ja tulevaisuudessakin pienyri-
53334: muassa tällä hetkellä, jos ajatellaan meidän raha-      tykset ovat edelleen hyvin suuressa vastuussa ja
53335: liikennettämme monilta osin, julkiset yksiköt           maksavat aikaisempia virheitä ja kustannuksia.
53336: ovat edullisemmuusasemassa verrattuna avoi-             Nimittäin pankkien saarnat välityspalkkiot ovat
53337: men sektorin toimintaan. Tätä mahdollisuutta            siinä suhteessa kasvaneet, kuin me olemme pys-
53338: Emun kolmannen vaiheen mahdollisen toteutu-             tyneet korkotasoa laskemaan.
53339: misen jälkeen meillä ei ole enää käytettävissä.             Toinen hyvin olennainen kokonaisuus on työ-
53340: Tämän vuoksi se peruskysymys, millä tavalla me          elämää koskeva uudistus. Arvostan sitä, että hal-
53341: todella käynnistämme yhteiskunnallisen kehitys-         litus on todella pystynyt kolmikantaisesti tietyllä
53342: prosessin uusien työpaikkojen, uusien työmah-           tavalla hallitustyön alkumetreillä asioita käyn-
53343: dollisuuksien, aikaansaamiseksi, on mielestäni          nistämään, mutta erityisesti toivon sitä, että kol-
53344: selvästi syvällisempi ja vakavampi kysymys, kuin        mikannan pohjalta noustaan myös riittävän roh-
53345: mihin ensi vuoden budjetin rakentamisen yhtey-          keisiin uudistuksiin, ei vain niin, että suojeliaan
53346: dessä on paneuduttu.                                    jo aikaisemmin hankittuja etuoikeuksia, vaan
53347:     Tässä minusta tullaan siihen kysymykseen,           todella uudistetaan, tehdään riittävän rohkeita
53348: joka koskettaa eduskunnan työtapoja, ei pelkäs-         avauksia,jotka luovat edellytykset nykyaikaisille
53349: tään hallituksen työtapoja. Onko näin, että me          ja tähän aikaan soveltuville työelämän käytän-
53350:  olemme edelleen valmiit siirtämään ainoastaan ja       näille ja ratkaisuille.
53351:  vain tämän valmisteluvastuun virkamieskunnal-              Kaiken kaikkiaan korostaisin sitä, että jos
53352:  le ilman, että me annamme riittävää henkistä           aiomme viedä Suomen ulos tästä tuhon noidan-
53353:  panosta yksittäisinä kansanedustajina ja valio-        kehästä, missä me vielä tänäkin päivänä olemme,
53354:  kuntina näiden keskeisten kehityslinjojen raken-       se edellyttää ihan toisen tasoista henkistä roh-
53355:  tamisessa? Tämä nimittäin edellyttää, jotta me         keutta suuntautua niihin ratkaisuihin, niihin va-
53356:  pääsemme riittävän reilusti ja reippaasti liikkeel-    lintoihin, mitä tulevaisuus meiltä edellyttää. Se
53357:  le, sitä että meille rakentuu yhteinen tahto myös      todella edellyttää sitä, että hallituksen ja edus-
53358:  tiettyjen riskien ottamiseksi ja todella tiettyjen     kunnan yhteistyönä me rakennamme tälle maalle
53359:  tulevaisuusinvestointien toteuttamiseksi.              sellaisen tulevaisuusnäyn, johon eri poliittiset
53360:      Toki verbaalisessa osassa minusta hallitus on      toimijatahot ovat todella valmiit sitoutumaan.
53361:  niin hallitusohjelmassa kuin talousarviossakin             Se edellyttää näkyä, jossa työelämän uudista-
53362:  tuonut hyvin esille pk-yritysten asiallista merki-     misen lisäksi uudelleenarvioidaan verotus. Mi-
53363:  tystä, mutta jollakin tavalla edelleen on aistitta-    nusta ehkä yksi ensi vuoden budjetin suurimpia
53364:  vissa se, että sitä, mitä todella tämän avoimen        heikkouksia on se, että verotuksen alueella ei ole
53365:  sektorin ja erityisesti pienyritysten kehittymisen     noustu oikeastaan minkään tasoisiin uusiin lin-
53366: ja kehittämisen liikkeellesaaminen meiltä edellyt-      jauksiin. Ollaan hyvin marginaalisessa näperte-
53367:  tää, jostakin syystä ei haluta ottaa riittävällä va-   lyssä. Kuitenkin se, että me todella avaamme
53368:  kavuudella.                                            uuden toiminnan reitit, edellyttää sitä, että me
53369:      Hyvin paljon puhutaan nyt siitä, millä tavalla     tarkastelemme verotusta uusista lähtökohdista
53370:  me olemme saaneet korkotason laskemaan. Tä-            ja tätä kautta teemme todella työnteosta jouten-
53371:   mäkin asia koskettaa varmasti hyvin vahvasti          oloa selvästi kannattavamman vaihtoehdon.
53372:  julkisen sektorin toimintaa, mutta samanaikai-             Lisäksi koulutus on asia, johon budjetissa on
53373:  sesti edelleen tänä päivänä vielä pienyritykset        hyvin paljon uhrattu varoja. Niitä on opetusmi-
53374: 3466                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
53375: 
53376: 
53377: nisteriön hallinnonalalla, kauppa- ja teollisuus-       yrittäjäksi ja työnantajaksi, mutta eihän niitä
53378: ministeriön hallinnonalalla, työministeriön hal-        yrityksiä synny.
53379: linnonalalla. Tällä tavalla voidaan sanoa, että            Kysymys on siitä, että tietysti toisin päin aja-
53380: ensi vuoden budjettijatkaa sitä peruslinjaa, jossa      teltuna arvioidaan, että palkkatyö on parempi
53381: me kansakuntana käytämme aika kritiikittömäs-           vaihtoehto. Kysymyshän ei ole pelkästä rahasta,
53382: ti rahaa koulutukseen. Kuitenkin, ellemme kyke-         vaan turvallisuudesta ja riskeistä. Jopa ne, joilla
53383: ne myös tarkastelemaan koulutuksen filosofiaa,          ei ole palkkatyötä, eli työttömät pitävät parem-
53384: miltä pohjalta me todella kasvatamme omatoi-            pana vaihtoehtona työttömän sosiaaliturvaa,
53385: misia, yritteliäitä, ahkeria ja työtäpelkäämättö-       joka on hyvin niukka ja koko ajan niukentunut,
53386: miä kansalaisia, on mahdotonta vastata niihin           kuin sitä vaihtoehtoa, että yrittää ja lähtee sille
53387: haasteisiin, jotka meillä ovat käsillä.                 epävarmalle tielle.
53388:     Tähän liittyy hyvin olennaisesti se, että riittä-      Miten valtiovalta siihen voi puuttua? Yksin-
53389: vän rohkean, koko kansakunnan kattavan tule-            kertaisesti ainut nopea keino, jota ed. Karjula
53390: vaisuudenkuvan rinnalla meidän pitää saada              hieman sivusi, on verotus tai laajasti ottaen kaik-
53391: rohkeampi ote siihen lainsäädäntötyöhön,jonka           ki pakolliset maksut. Niissä me tarvitsemme to-
53392: me sovitamme tämän uuden ajan arvoihin ja               della radikaalin uudistuksen. Lopetetaan työnte-
53393: asenteisiin ja joka luo pohjan sille, että me ir-       on rankaiseminen verotuksella ja sitä kautta ly-
53394: taudumme tästä keskimääräisyysajattelusta,              hyellä tähtäimellä ehkä sitten luodaan edellytyk-
53395: avaamme todella reitit elämälle, sille elämänin-        siä sille, että kannattaa perustaa yrityksiä ja nii-
53396: nostukselle, jonka varassa voidaan todella koh-         den yritysten kannattaa taloudellisesti ottaa pal-
53397: data vaikea tilanteet, ratkoa vaikeita ongelmia,        velukseensa työntekijöitä.
53398: koska ei varmastikaan kenelläkään tämän salin
53399: edustajalla ole mahdollisuutta ja varaa pyrkiä              Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
53400: kieltämään niitä vaikeuksia, joiden keskellä ensi       puhemies! Ed. Karjula totesi, että työllä ja yhteis-
53401: vuoden budjettia on rakennettu. Mutta ellemme           työllä tämä tullaan ratkaisemaan, ja se on ihan
53402: me saa ihmisten sitoutumista, tervettä elämänin-        oikein. Mutta puheen alkuosassa oli maininta
53403: toa kytkettyä tähän yhteiskunnalliseen toimin-          siitä, että työelämän käytännölle pitäisi saada
53404: taan- vielä palaan siihen- tällä kamreerimen-           uusia näköaloja, ja se on tavallaan verhottu vih-
53405: taliteetilla me tulemme tuhoamaan Suomen.               jaus siihen suuntaan, että tarvitaanjoustoja,jois-
53406:     Minä todella toivon, että tältä pohjalta jatke-     ta tässä salissa on puhuttu jo aikaisemminkin
53407: taan työtä. Toivon, että ensi vuoden aikana ra-         hyvin paljon. Joustokysymyksestä voisin todeta,
53408: kentuu myös opposition ja hallituksen välinen           että yleensä joustot tarkoittavat sitä, että nykyi-
53409: toiminta sille keskinäisen luottamuksen tasolle,        sistä säännöksistä poiketaan alaspäin. Se tarkoit-
53410: jolla todella voidaan Suomea rakentaa. Toivon,          taa työaikoihin lisää väljyyttä, jota käsitykseni
53411: että tältä pohjalta me rakennamme maan, yhteis-         mukaan sopimukset tänä päivänä antavat riittä-
53412: kunnan, joka luo pohjan yrittäjyydelle, osaami-         västi. Se tarkoittaa paikoissa joustavuutta, ja
53413: selle ja sille, että meidän lapsemme ja nuoremme        missään tapauksessa se ei tarkoita ylöspäin. Suo-
53414: saavat asua menestyvää isänmaata.                       men Yrittäjäin Keskusliitto on tätä ajatusta tei-
53415:                                                         tottanut ihan riittävästi siltä osin.
53416:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  Toinen pointti, mistä on käyty paljon keskus-
53417: sa puhemies! Ed. Karjula hyvin kyllä valotti yrit-      telua, on työn sivukulut. Jos me poistaisimme
53418: tämisen ja työnteon ongelmia. Ehkä kuitenkin            kaikki työn sivukulut suomalaisilta yrityksiltä,
53419: vielä yksinkertaisemmin voisi todeta, että tietysti     niin meillehän kävisi vain sillä tavalla, että se
53420: yrityksiä syntyy ja varsinkin sellaisia yrityksiä,      taso, millä kilpaillaan ja tehdään tarjouksia, olisi
53421: jotka työllistävät työntekijöitä, muunkin kuin          matalampi. Jokujoka tapauksessajoutuu ne ku-
53422: yrittäjän, silloin kun se kannattaa. Se on hyvin        lut maksamaan, eli meidän pitäisi osoittaa sitten
53423: yksinkertainen kysymys: kun se taloudellisesti          myös maksajat siinä tilanteessa, kuka hoitaa, jos
53424: kannattaa. Vaikka yrittäjien yhteiskunnalliseen         ei karsita sosiaaliturvaa. Tänä päivänä ainakin
53425: vastuuseen vedotaankin, että he hyvän hyvyyt-           olen käsittänyt, että kansalaisista suuri enemmis-
53426: tään työpaikkoja järjestäisivät, niin en ole sellai-    tö on sitä mieltä, että sosiaaliturvaa ei pitäisi
53427: sia tavannut, eikä meistä varmaan täälläkään            karsia, ja itse olen kyllä ihan samaa mieltä.
53428: kukaan sellaiseksi ilmoittaudu, että me perus-
53429: tamme yrityksen ja rupeamme työttömiä työllis-             Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
53430: tämään. Jokaisella meillä on mahdollisuus käydä         voisa puhemies! Ed. Karjula kuvaili opposition
53431:                                   Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3467
53432: 
53433: ja hallituksen roolia ja sitä, miten yhteistyötä         taan hallitusta, siinä tarvitaan eduskuntaaja kai-
53434: pitäisi tehdä ja puhaltaa yhteen hiileen. Ehkä hän       kilta rohkeutta.
53435: kuvasi myös sitä mielialaa, mikä työasiainvalio-
53436: kunnassa on, että meillä on hirvittävä halu kai-
53437: killa jäsenillä siellä tehdä jotakin, mutta vielä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
53438: niitä tekemisen keinoja ei ole kovin paljon ollut.       to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
53439: Mutta niissä asioissa, mitä siellä on käsitelty,
53440: minusta on ollut hyvin rakentava henki. Tällai-
53441: nen oppositio - hallitus-asetelma, joka tässä              Täysistunto keskeytetään kello 16.27.
53442: salissa useasti on ja jota on arvosteltu aiheellisesti
53443: tai aiheetta, on jäänyt vähemmälle. Minun mie-
53444: lestäni tarvitaan keskustelua kipeistäkin aiheista,      Täysistuntoa jatketaan
53445: esimerkiksi joustoista, ja on nostettava kissat
53446: pöydälle ja puhuttava asiat läpi. Muuten niistä          kello 18
53447: puhutaan hyvin yleisellä tasolla suuressa salissa
53448: pitkään eikä päästä asiassa eteenpäin.                     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
53449:     Joskus ihmettelen politiikan tekotapaa. Ilmei-
53450: sesti täytyy vain olla näin, että on vahva opposi-
53451:  tio- hallitus-asetelma, että päästään seuraavis-          Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
53452:  sa vaaleissa taas kertomaan, kuka on tehnyt mi-
53453: täkin. Kuntapuolella asioita hoidetaan vähän
53454:  toisella tavalla ja toisin päin. Siellä harrastetaan    1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
53455:  paljon enemmän yhteistyötä eri puolueitten välil-       le 1996
53456:  lä. Olisiko siinä asiassa joku mittari velan taso,
53457:  sillä kunnat ovat pystyneet paljon paremmin hoi-          Yleiskeskustelu jatkuu:
53458:  tamaan velkataakkansa kuin valtio?
53459:                                                              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
53460:    Ed. K a r j u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       mies! Budjetin yleiskeskustelun yhteydessä on
53461: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Kuisman puheen-              lupa ja mahdollisuus tarkastella vähän laajem-
53462: vuoroon. Minusta olennaista on se, että Suo-             minkin valtakunnan tilaa, sitä mistä on tultu,
53463: meen luodaan edellytykset, että pienyritykset            missä ollaan ja mihin ehkä ollaan menossa. Tätä
53464: voivat täällä syntyä ja menestyä. Me voimme              tilannetta hyväksi käyttäen aion muutaman aja-
53465: käydä juupas- eipäs-keskustelua, mitä minusta            tuksen nostaa esille lähinnä taloudellisesta kehi-
53466: aika paljon tässäkin salissa käydään, jossa koros-       tyksestä.
53467: tetaan, että onhan nyt pienyritysten eteen tehty.            Kaikki muistamme tässä talossa olevat, kos-
53468: Mutta sillä ei ole merkitystä, jos se ei tilastoissa     ka eduskuntaan ei alaikäisiä voi valita, minkä-
53469: ala näkyä sillä tavalla, että meille syntyy merkit-      laista elämää maassamme vietettiin viime vuosi-
53470: tävästi uusia yrityksiä ja tätä kautta yritykset         kymmenen lopulla, 1980-luvun loppuvuosina.
53471: työllistävät ja näin yhteiskunta kehittyy ja menee       Silloin toteutettiin muun muassa rahamarkki-
53472: eteenpäin. Se on vasta se mittari, jolloin on tehty      noiden vapautus hyvin nopeassa aikataulussa.
53473: riittävästi.                                             Voi ehkä näin jälkiviisaasti sanoa, että vapaut-
53474:     Samalla tavalla näihin joustoihin. Minä olen         taminen aloitettiin liian myöhään, toteutettiin
53475: muutaman kerran aikaisemminkin tässä salissa             liian nopeasti ja rajusti ja seurauksia ei osattu
53476: pyrkinyt avaamaan keskustelua tästä asiasta.             arvioida.
53477: Meillä on kansallinen pattitilanne, että etujärjes-          Tuo Holkerin hallituksen ajalle osunut tapah-
53478: töt keskenään toteavat, että asiahan on nyt hy-          tumasarja merkitsi sitä, että tulvaluukut ylävesil-
53479: vin. Jopa arvovaltaisilta tahoilta pyritään tyreh-       lä avattiin yhtäkkisesti ja alavesillä tuli valtavat
53480: dyttämään tätä keskustelua. Ei riitä, että piiri-        tulvat, jotka ovat vieneet mukanaan kaiken irral-
53481: kunnallisesti asiat ovat globaalissa kilpailussa         lisen ja paljon sellaistakin, minkä ei ole pitänyt
53482: hyvin, niiden pitää olla kansainvälisesti. Suomes-       olla irti. Rahamarkkinoiden vapauttamisen seu-
53483: sa pitää olla maailman parhaat lähtökohdat työ-          rauksena rahamarkkinat ylikuumenivat. Raken-
53484: elämälle, jotta me pienenä kansakuntana tulem-           nuspuolella ja monella muulla alalla tapahtui
53485: me menestymään. Sen eteen meidän pitää tehdä             sellaista ylikuumenemista ja kehitystä, jota ei
53486: työtä. Siinä tarvitaan kolmikantaa, siinä tarvi-         kukaan kuvitellut voivan tapahtua.
53487: 3468                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
53488: 
53489: 
53490:    Kun sitten kehityksen loppuvaiheessa Neu-             hin sillä tavalla, että viime keväänä hallitusohjel-
53491: vostoliitto hajosi ja maassa elettiin liiankin pit-      maa laadittaessa hallitusohjelman liitteeksi ra-
53492: kään siinä uskossa, että hallittu rakennemuutos          kennettiin säästöohjelma, joka ei ollut sellainen,
53493: on menossa ja voidaan sen varassa elää onnellista        kuin olisi ollut järkevää ja eduskunnankin tahtoa
53494: elämää tulevaisuudessakin, lopulta tuli eteen sel-       ajatellen kohtuullista, että säästöohjelma olisi
53495: lainen tilanne, että olimme lähes katastrofissa.         rakennettu esimerkiksi niin, että olisi pääluokit-
53496: Ahon hallitus joutui tuon tosiasian kanssa kas-          taiset säästösummat sinne merkitty. Näin ei me-
53497: votusten keväällä 91, ja sen jälkeen jouduttiin          netelty, vaan sinne pantiin yksityiskohtaisesti,
53498: korjailemaan niitä virheitä, joita oli tehty, kään-      että lapsilisistä leikataan niin ja niin paljon, koti-
53499: tämään talouden suuntaa. Koska perustakin oli            hoidon tuesta niin ja niin paljon, asumistuesta
53500: murtumassa, jouduttiin sitäkin vahvistamaan.             lapsiperheiltä niin ja niin paljon jne. Tavallaan
53501:    En lähde yksityiskohtaisesti käymään läpi,            ensi vuoden budjetti tehtiin jo viime keväänä
53502: mitä tehtiin. Silloin tehtiin paljon uudistuksia ja      jonakin hetkenä valtiovarainministeriön toimes-
53503: muutoksia, ei riittävästi. Toisaalta joitakin vir-       ta, ja sitten hallituspuolueet siihen sitoutuivat sen
53504: heitäkin tehtiin, mutta tänä päivänä voimme to-          enempää miettimättä. Näin tosiasiassa on käy-
53505: deta, että noin kahden viime vuoden ajan on              nyt,ja sitä tuskaa on sitten väännetty tänä syksy-
53506: Suomen talous ollut kasvusuunnassa, voimak-              nä sinänsä aika turhaan, koska päätökset oli jo
53507: kaassakin kasvussa, niin että vaihtotase on kor-         etukäteen tehty.
53508: jaantunut. Se on äärettömän tärkeä asia meille               Tällä tavalla ei olisi tarvinnut tehdä, vaan olisi
53509: koko kansantaloutena. Vienti vetää, vientihinnat         voitu katsoa toisenlaista tietä, valita esimerkiksi
53510: ovat olleet hyvät, ja kilpailukykymme on ollut           se tie, joka olisi turvannut kaikkein heikoimmas-
53511: kohtuullisen hyvä, niin että vaihtotase on saatu         sa asemassa olevan väestönosan ostovoiman, ja
53512: kuntoon. Jäljelle on kuitenkinjäänyt se ongelma,         sitä kautta kulutuskysynnän vahvistumisen tie ja
53513: joka meillä on, eli valtiontalouden alijäämäisyys        tätä kautta työllisyyden terveen hoitamisen tie.
53514: ja vahva työttömyys, joka on edelleen ongelma            Näin ei todellakaan nyt tapahtunut. Tämä budje-
53515: tänäkin päivänä.                                         tin sisällöstä.
53516:    On paljon syytelty edellistä hallitusta siitä, että       Me olemme nyt siinä tilanteessa, että ensim-
53517: se päästi työttömyyden kasvamaan. Tosiasia on            mäinen vuosi Euroopan unionin jäsenyydessä
53518: kuitenkin se, että me olimme sellaisessa tilantees-      alkaa olla lopuillaan. On iloittu siitä, että ruoan
53519: sa, muistan sen hyvinkin henkilökohtaisesti mo-          hinta on laskenut. Se on tosiasia. Toisenlaisia
53520: nen yön osalta, että meillä ei ollut valinnanvaraa       rasitteita varmasti on valtiontaloudelle tullut ja
53521: kovinkaan paljon, ei lähellekään niin paljon va-         myös sellaisia, jotka taloudellisesti kansaakin nyt
53522: linnan varaa, kuin on ollut tänä vuonna, talou-          ja tulevina vuosina rasittavat, eli ihan puhdasta
53523: den hoitamisessa. Usean kerran kävi niin, että           säästöä ruoan hinnan aleneminen ei ole merkin-
53524: perjantaina iltapäivällä tuli tieto, että rahamark-      nyt.
53525: kinat ovat levottomat, korot nousussa, valuutta              Toisaalta tällä hetkellä Euroopan unionin
53526: pakenemassa maasta, ja piti saada nopeasti sel-          alueella on menossa Emun toinen vaihe, ja se on
53527: lainen säästöohjelma, joka saa hillittyä tätä het-       merkinnyt sitä, että Suomi on joutunut, niin kuin
53528: kellistä kriisiä. Näin sitten jouduttiin tekemään        sanotaan, yhdenmukaistamaan jo nyt talouspoli-
53529: leikkauspäätöksiä, monenlaisia muutoksia, jot-           tiikkaansa Euroopan unionin jäsenvaltioiden ta-
53530: ka olisi pitänyt voida toteuttaa harkitusti pitkällä     louspolitiikan yhteisenä asiana pitämisen vuoksi
53531: aikavälillä. Tällaiseen ei silloin annettu mahdolli-     muihin ED-maihin nähden.
53532: suuksia.                                                     Siinä ei sinänsä ole mitään huonoa, että yh-
53533:    Usein tämänkin keskustelun aikana on sanot-           denmukaistetaan talouspolitiikkaa, mutta kun se
53534: tu, että tehtiin liian vähän säästöpäätöksiä tuol-       tapahtuu niillä ehdoilla, joita meille ulkoapäin
53535: loin 90-luvun alkuvuosina. Tilanne oli kuitenkin         sanellaan, silloin ongelmat kasautuvat, koska
53536: hyvin erilainen silloin kuin nyt ja mahdollisuudet       meidän pohjoismainen hyvinvointimallimme,
53537: päästä eteenpäin tuossa tilanteessa olivat todella       joka perustuu ihmisarvokäsitykseen, tasa-arvo-
53538: ulkomaisista paineista johtuen erittäin vähäiset.        käsitykseen, on aika lailla vieras eurooppalaiselle
53539: Vaihtoehtoja ei todellakaan ollut.                       mallille. Tämä tuo ongelmia meille siinä suhtees-
53540:    Tänä päivänä, kun käsittelemme ensi vuoden            sa, että ne, jotka haluavat tähän sitoutua, joutu-
53541: budjettia, vaihtoehtoja meillä on huomattavasti          vat leikkaamaan kansalaisten perusturvaa, kos-
53542: enemmän. Valitettavasti vain nykyinen hallitus           ka suurin ongelma yhteisen talouspolitiikan rat-
53543: oikeastaan meni valtiovarainministeriön pihtei-          taille pääsemisessä meillä on budjetin alijäämän
53544:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3469
53545: 
53546: supistaminen. Mehän tiedämme, että muut ns.             viisasta pyrkiä työttömyyden kustannuksella,
53547: Emu-kriteerit, kuluttajahintaindeksi, pitkät ko-        tällaisella aikataululla ja tällä politiikalla Emuun
53548: rot ja julkinen velka, ovat jo siinä mallissa, että     ensimmäisten joukossa, vaan tulisi työllisyyden
53549: me täytämme nuo kuuluisat Emu-kriteerit, mut-           parantamiseen todella panostaa paljon enem-
53550: ta julkisen talouden alijäämä on pahasti yli sen,       män, kuin nyt on tapahtunut.
53551: mitä Emussa sallitaan, ja hallitus on ottanut läh-          Miten työttömyyttä voitaisiin nyt parantaa?
53552: tökohdaksi ja kaiken yli meneväksi tavoitteeksi         Täällä keskustelussa aikaisemmin oli esillä vä-
53553: ensimmäisten joukossa Emuun pääsemisen.                 syneiden, pitkään työelämässä olleiden päästä-
53554:     Tämä näkyy nyt budjetissa ja talouspolitiikas-      minen eläkkeelle heidän niin halutessaan. Mie-
53555: sa, jota tänä päivänä harjoitetaan. Hallitus siis       lestäni esimerkiksi 55 vuotta täyttäneet, pitkään
53556: pyrkii ensimmäisten joukossa Emuun, ja niin             työelämässä olleet, rasittuneet ihmiset, vaikka
53557: kuin olemme ministeri Viinaselta kuulleet, työlli-      eivät olisi suoranaisesti sairaita, tulisi päästää
53558: syyskin on alisteinen tälle. Siksi todellista työlli-   eläkkeelle, edellyttäen että työnantaja ottaa
53559: syyspolitiikkaa ei tämä vasemmistovetoinen hal-         nuoren, mahdollisesti työttömän henkilön tilal-
53560: litus tässä maassa harjoita, vaan todellinen pää-       le. Tätä järjestelmää pitäisi todella viedä eteen-
53561: määrä on päästä Emuun mahdollisimman no-                päin, mutta hallituksen linja näyttää olevan
53562: peasti.                                                 päinvastainen.
53563:     Tämä on Suomen työttömien kannalta huono                Toinen keskeinen tekijä on se, minkä jo alussa
53564: asia, eikä sitä tee paremmaksi se, että monet           mainitsin, eli heikoimmassa asemassa olevien
53565: asiantuntijat ja myös EU:n piiristä kuuluneet tut-      kansalaisten ostovoiman ja sitä kautta kulutus-
53566: kimustiedot kertovat, että Emussa työllisyys ei         kysynnän kasvattaminen niin, että ei leikkauksia
53567: parane, ei ainakaan lyhyellä aikavälillä. Jos en-       osoiteta sinne, missä ne kaikkein kipeimmältä
53568: simmäisten joukossa tämän vuosituhannen lop-            tuntuvat. Näin on kuitenkin nyt tapahtumassa.
53569: pupäivinä Emuun Suomi siirtyy, niin silloin hal-        Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, katson, että
53570: lituksen, jos se onnistuu politiikassaan ja tavoit-     hallituksen budjettilinja ja talouspoliittinen linja
53571: teissaan, on lähdettävä siihen siinä tasossa, että      on virheellinen. Se ei ole Suomen kansan edun
53572: meillä on 200 000-250 000 työtöntä. Itse uskon,         mukainen.
53573: että meillä on valtavan paljon enemmän työttö-
53574: miä tällä politiikalla tuossa vaiheessa. Mutta hal-         Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
53575: lituksen ta voitekin on vain noin 250 000 työttö-       sa puhemies! Ed. Kankaanniemi totesi, että tie,
53576: män taso silloin, kun Emuun mentäisiin.                 joka turvaa ostovoiman, olisi pitänyt valita halli-
53577:     Näiden työttömien tilanne on silloin todella        tuksen ohjelmaksi. Häneltäkinjäi ilmeisesti huo-
53578: vaikea, koska alijäämää pitää leikata. Jos ei sitä      maamatta lausumatta, mikä se tie olisi ollut, mil-
53579: leikata vapaaehtoisesti, Emu-järjestelmän puit-         lä tavalla se olisi voitu turvata. Ed. Kankaannie-
53580: teissa EU:lla on enemmistöpäätöksin mahdolli-           mi mainitsi myös, että talouden yhteensovittami-
53581: suus rangaistusten uhalla pakottaa Suomi alijää-        nen on asia, jossa ei ole mitään pahaa, mutta että
53582: mänsä poistamiseen. Emu-järjestelmään liittyvät         ulkoa saneliaan Suomelle, miten sen pitää tehdä.
53583: tällaiset rankaisumenettelyt niitä maita kohtaan,       Minusta se on sopimusvarainen asia. Toisin päin
53584: jotka eivät täytä Emu-kriteereitä. Tässä suhtees-       ajatellen ed. Kankaanniemi ilmeisesti tarkoitti,
53585: sa tilanne olisi nyt jo, kun käsitellään tätä budjet-   että me suomalaiset voisimme sanoa muille eu-
53586: tia, sellainen, että samalla, kun hallitus valmiste-    rooppalaisille, millä tavalla tämä sanellaan, ja
53587: lee Suomea Emu-kuntoon kunnianhimoisesti,               niinhän se ei tietenkään pelaa.
53588:  olisi mietittävä, mihin tämä johtaa nimenomaan            Vastauspuheenvuoroa pyysin erityisesti sen
53589: Suomen kansan heikoimmassa asemassa olevien             takia, kun hän sanoi, että tämän hallituksen linja
53590: kansalaisten kannalta.                                  näyttää olevan eläkkeelle pääsyn kiristäminen.
53591:     Edessä olisi se tilanne, että Suomi joutuu tai      Kyllähän me kaikki hyvin muistamme, että eri-
53592:  menee Emuun ensimmäisten joukossa, Emuun               tyisesti viime kaudella kiristettiin eläkkeelle pää-
53593: missä työttömyys pahenee eräiden ED-arvioiden           syä hyvinkin voimakkaasti ja muun muassa palo-
53594:  mukaan noin 10 miljoonalla työntekijällä unio-         miehet ja bussikuskit ja näihin verrattavat am-
53595: nin alueella siten, että reuna-alueilla työttömyy-      mattimiehet joutuvat uuden lainsäädännön mu-
53596:  den kasvu olisi vielä pahempaa kuin keskusta-          kaan palvelemaan 65 vuoteen asti. Erityisesti pe-
53597:  alueella. Jos ja kun näin uhkaa käydä, meillä on       lastustehtävissä se on ollut hämmästyttävä pää-
53598:  syytä todella vakavasti harkita, onko tätä poli-       tös. Siitä ei varmaan uutta hallitusta voi syyttää.
53599:  tiikkaa syytä jatkaa. Mielestäni Suomen ei ole         Luulen, että tämän hallituksen aikana saatetaan
53600: 3470                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
53601: 
53602: 
53603: päästä huomattavasti toisen suuntaisiin toimen-         vaan etenee vaiheittain. Tapahtuu yksin jäämis-
53604: piteisiin kuin viime kaudella.                          tä, eristäytymistä, tulee vaikeuksia kotona, kou-
53605:                                                         lussa, muussa sosiaalisessa ympäristössä sekä
53606:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    epäonnistumista opinnoissa, ja sen jälkeen ta-
53607: vuoro): Arvoisa puhemies! Viittaan siihen, että         pahtuu opintojen keskeytyminen. Syrjäytymisel-
53608: esimerkiksi verokevennys suurituloisille ei, ed. R.     lä on monia muotoja. Rikolliset toimet ja päih-
53609: Ojala, olisi nyt ollut välttämätöntä, vaan olisi        teet ovat myös mukana.
53610: voitu nekin varat antaa esimerkiksi lapsiperhei-            Vaikeuksien ilmetessä on toimenpiteet heti
53611: den kulutukseen. Monia muitakin vastaavanlai-           kohdistettava jo ala-asteen oppilaisiin. Erityis-
53612: sia toimenpiteitä, joilla nimenomaan lapsiperhei-       opetuksella voidaan oppilaita auttaa selviyty-
53613: den ja pienituloisten kulutusmahdollisuuksia oli-       mään yläasteella yleisopetuksessa. Syrjäytymis-
53614: si voitu ylläpitää, olisi pitänyt tehdä esimerkiksi     vaarassa olevien opetuksen voimavarat ovat
53615: niin, että ei olisi menty aivan niin suuriin leikka-    kuntakohtainen asia tänä päivänä. Järkeviä ja
53616: uksiin, kuin mentiin.                                   inhimillisiä ovat ne kunnat, jotka satsaavat näi-
53617:     Meillä oli vaihtoehtoinen linja. Te menitte mi-     den pienten ja heikkojen kanssaihmisten autta-
53618: nisteri Viinasen linjalle silloin kevätöinä kiltisti.   miseen. Pidemmällä aikavälillä tarkasteltuna
53619: Se on johtanut siihen, että meillä on todella rat-      panostaminen syrjäytymisvaarassa olevien oppi-
53620: tailta pudonneita ihmisiä hyvin paljon. Esimer-         laiden koulutukseen tuo myös säästöjä esimer-
53621: kiksi tämän päivän asumistukipäätökset varmas-          kiksi sosiaali- ja terveyspalvelumenoissa.
53622: ti lisäävät heitä.                                          Arvoisa puhemies! Syrjäytymisen päästyä al-
53623:     Talouden yhteensovittaminen tai tavoitteelli-       kuun se myös helposti kertaantuu. Olisi tunnus-
53624: nen yhdentäminen ei sinänsä ole paha asia, mutta        tettava ihmisen elämään vaikuttavat riskitekijät,
53625: jos me imemme Euroopasta vain huonot mallit,            jotta voisi tunnistaa syrjäytymisvaarat. Se edel-
53626: joissa sosiaaliturva perustuu puhtaasti työhön          lyttää yhteistyötä koulun sisällä ja muiden hallin-
53627: eikäihmisarvoon-nyt valitettavasti ollaan me-           tokuntien sekä organisaatioiden kanssa. Oppi-
53628: nossa siihen suuntaan -tätä en pidä oikeana.            laan siirtyessä peruskoulusta lukioon tai amma-
53629:     Sitten eläkekysymyksestä. Valtiovarainminis-        tilliseen oppilaitokseen tarvittaisiin näiden oppi-
53630: teriön linja on ollut jo pitkään, että ihmisiä ei       laitosten tavoitteellista yhteistyötä. Opintojen
53631: päästetä eläkkeelle. Eläkeyhtiöt ovat hyvin mie-        keskeyttäminen lukiossa tai ammatillisessa oppi-
53632: lellään sitä linjaa pitäneet, jotta ei eläkekuluja      laitoksessa ei aina ennusta syrjäytymistä. Osalle
53633: kasvatettaisi. Mielestäni nyt, kun haluatte myös        oppilaista se kuitenkin merkitsee syrjäytymistä.
53634: toiseen suuntaan, pitäisi menetellä niin, että ra-      Ennakoivasti keskeyttämisen tapahtuessa oppi-
53635: sittuneet ihmiset päästettäisiin eläkkeelle hel-        laitoksen tulisi voida antaa oppilaalleen vahvaa
53636: pommin. Minä olen valmis sitä tukemaan. Olisin          tukea ja turvaa. Kaikki tämä vaatii riittävää ja
53637: tukenut viime hallituksessakin, mutta meidän            ammatillisesti pätevää henkilöstöä eli voimava-
53638: voimamme ei yksin siihen riittänyt. Nyt kun teillä      rojen suuntaamista tämän päämäärän mukaises-
53639: on paljon voimaa vasemmalla, hoitakaa asia              ti.
53640: kuntoon.                                                    Syrjäytymisen ehkäisyn tulee alkaa siis kou-
53641:                                                         lussa. Huono koulumenestys ennustaa usein vai-
53642:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         keuksia sijoittua työelämään ja lisää myöhem-
53643: Keskityn puheenvuorossani yhteen opetusminis-           min tapahtuvan yhteiskunnasta syrjäytymisen
53644: teriön toimialan painopisteeseen eli nuorten syr-       riskiä. Koulun ja opetustoimen lisäksi nuorten
53645: jäytymisen ehkäisyyn ja nuorten elinolojen pa-          syrjäytymisenja elinolojen kannalta merkittäviä
53646: rantamiseen. Sivistys- ja tiedejaosto piti tätä         ovat myös muut hallinnonalat.
53647: aluetta erittäin tärkeänä, ja koko valiokunta               Meidän aikamme ongelmat ovat jo niin vai-
53648: edellyttääkin mietinnössään, että syrjäytymisen         keita, että tarvitaan tiivistä eri hallintoalojen yh-
53649: vaarassa olevien nuorten asemaaja ongelmia sel-         teistyötä. Sosiaalinen oikeudenmukaisuus myös
53650: vitetään sekä opiskelumahdollisuuksia paranne-          velvoittaa ottamaan nuorten ongelmat erityistar-
53651: taan mahdollisimman pikaisesti.                         kasteluun.
53652:    Opetustoimen kannalta keskeistä on saada                 Nuorten työttömyys on jo pidempään ollut
53653: oppilaat pysymään mukana kouluopetuksessa.              noin kaksinkertainen yleiseen työttömyysastee-
53654: Mitä nuoremmalla iällä syrjäytymistä tapahtuu,          seen verrattuna. Nuorisotyöttömyys, kuten syr-
53655: sitä vaikeampaa on myöhemmin auttaa. Syrjäy-            jäytyminenkin, on erityisesti suurten asutuskes-
53656: tyminen ei tapahdu yhtäkkisenä putoamisena,             kusten ongelma. Jos ei siis syrjäytymisen vaaras-
53657:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3471
53658: 
53659: sa olevien nuorten asemaa ja ongelmia selvitetä        taloudellisissa tai sosiaalisissa oloissa, eivät van-
53660: eikä heidän asioihinsa tehokkaasti puututa, syr-       hemmat kykene huolehtimaan perheen lapsista
53661: jäytymiskierre syvenee ja tuo mukanaan ennalta-        ja nuorista." Tällöin seuraa sitten syrjäytymistä.
53662: arvaamattomia, hallitsemattomia sosiaalisia on-        Siinä mielessä tällainen kannanotto on tietysti
53663: gelmia.                                                hieman ongelmallinen, kun me samalla budjetti-
53664:     Haluan vielä puuttua koulutuksen lisäämiseen       käsittelyn yhteydessä teemme juuri ikäviä pää-
53665: ja sisältöön. Ensi vuonna ammatillisia koulutus-       töksiä perheiden kannalta. Hallituksen monien
53666: paikkoja lisätään runsaasti. Tämä on hyvä ja           leikkauslakien yhteinen nimittäjä on lapsi, eikä
53667: tarpeen, mutta koulutuksen laadun ja koulutus-         se politiikka, sellainen päätöksenteko, varmaan-
53668: järjestelmän kehittämistä tarvitaan siinä rinnal-      kaanjohda siihen tulokseen, mihin ed. Tykkyläi-
53669: la. Jokaiselle peruskoulun päättäneelle on jo ole-     nen toivoi politiikan johtavan ja mihin valtiova-
53670: massa jatkokoulutuspaikka, mutta nämä koulu-           rainvaliokunnan mietinnön ponnessakin toivo-
53671: tuspaikat ja nuoret valitettavasti eivät kohtaa        taan politiikan johtavan.
53672: toisiaan. Aina vain tarpeellisemmalta tuntuu
53673: toistaa, että koulutuksen on vastattava työelä-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
53674:  män tarpeisiin. Koulutus olisi itse asiassa vietävä   ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa-
53675:  osaksi työelämää. Teoreettisen opetuksen ja käy-      ui ed. Alarannalle totean, kuten jo tänään aikai-
53676:  tännöllisen opetuksen tulisi kohdata. Tämä olisi      semmin olen ottanut kantaa liittyen arvopohja-
53677:  erittäin tärkeä asia nuoren ihmisen kouluttautu-      keskusteluun, että pelkällä rahalla ei kaikkea voi-
53678:  misvaiheessa hänen valmistautuessaan aikuisen         da mitata. Ihminen on kaikkein tärkein. Senjoh-
53679:  elämän haasteisiin.                                   dosta toivoisinkin, että tuo tulevaisuustyöryhmä
53680:     Syrjäytymisen ehkäisyssä lapsen kannalta tar-      voisi ottaa kantaa näihin moniin kysymyksiin,
53681:  vitaan koulun ohella ehdottomasti vanhempia ja        mitä ed. Alarantakin totesi, kuinka perhe voisi
53682:  kotia. Nuoren elämä on jo nyt monimuotoista           parhaiten pärjätä ja myöskin lapset saada tänä-
53683:  eikä enää vain kodista riippuvaista. Syrjäytymis-     kin päivänä heille kuuluvan aseman suomalaises-
53684:  tä voivat ehkäistä opetustoimen kanssa yhteis-        sa yhteiskunnassa.
53685:  työssä muut hallintokunnat, kuten nuoriso-, so-
53686:  siaali- ja vapaa-aikatoimi. Nuorten oma toimin-           Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
53687:  ta on myös arvostettavaa, ja sitä kannattaa tu-       Tässä vaiheessa olisi hyvä hieman katsella, mitä
53688:  kea. Nuori tuntee olevansa oman elämänsä valti-       Suomen taloudelle on tapahtumassa, jotta voi-
53689:  as, mutta yhteiskunnan ja kanssaihmisten tukea        taisiin myös katsoa, millä todennäköisyydellä ja
53690:  hän jossain vaiheessa tarvitsee.                      missä määrin tämä budjettiesitys voi toteutua.
53691:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan          Asian tarkastelu on vähän hankalaa, koska täl-
53692:  todeta sen, että olen iloinen siitä, että puhemies    laisissa oloissa tietysti valtiovallan edustajien ja
53693:  on jo ryhtynyt toimenpiteisiin tulevaisuustyöryh-     kansanedustajien pitäisi ikään kuin kylvää opti-
53694:  män asettamiseksi. Toivoisin, että siinä voitaisiin   mismia ja uskoa tulevaisuuteen. Mutta kun toi-
53695:  myöskin käsitellä sellaisia ongelmia, jotka liitty-   saalta kansanedustajan pitäisi pysyä totuudessa-
53696:  vät juuri pitämääni puheenvuoroon eli syrjäyty-       kin, pitäisi miettiä, kumpi tässä pitäisi valita.
53697:  neiden asemaan ja sen parantamiseen.                  Eihän tällä hetkellä kovin hyvin mene, vaan kaik-
53698:                                                        ki talouden tunnusluvut ovat hyvin nopeasti
53699:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kääntyneet huonompaan suuntaan.
53700: voisa puhemies! On hyvä asia, että ed. Tykkyläi-           Voi sanoa, että se talouden strategia, jonka
53701: senjohtama valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja        itse asiassa edellinen hallitus jo otti ja jota tämä
53702: tiedejaosto on paneutunut nuorten syrjäytymis-         hallitus jatkaa, on onnistunut ensimmäisessä as-
53703: ongelmaan ja käsitellyt sitä budjettimietinnössä       keleessaan, mutta toinen askel ei näytä onnistu-
53704: niin kuin ed. Tykkyläinenkin äsken puheessaan.         van. Ensimmäinen askelhan oli se, että koetetaan
53705: Haluaisin täydentää ed. Tykkyläisen puheenvuo-         nostaa suomalainen teollisuus ja erityisesti vien-
53706: roa tällä toisella asiakirjalla, joka on edustajien    titeollisuus ja tällä tavalla viennin pohjaa laajen-
53707: pöydillä, eli valtiontilintarkastajien kertomuk-       taa ja panna vaihtotase kuntoon. Tämä kaikki
53708: sella,jossa myöskin käsitellään nuorten syrjäyty-      onnistui loistavasti, suorastaan yli odotusten.
53709: mistä.                                                     Sitten toisen askeleen piti olla se, että näin
53710:    Valtiontilintarkastajien kannanotto on se,          kansantalouteen syntyvä varallisuus vetää koti-
53711: että he pitävät syrjäytymisen estämisessä tärkeä-      markkinat ikään kuin suosta ja työttömyys pois-
53712: nä perheiden tukemista: "Jos perhe elää vaikeissa      tuu hiljakseen. Tämä taas ei näytä toimivan ol-
53713: 3472                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
53714: 
53715: 
53716: lenkaan, vaan vauraus, varallisuus ja aktiviteetti       sesti on noin neljännesmiljoona. Lukua ei tiedä
53717: ei näytä siirtyvän vientiteollisuudesta minne-           kukaan, koska tätä ei ole kukaan sattunut tilas-
53718: kään. Päinvastoin meillä koko se taloudellinen           toimaan, mikä on tietysti hieman erikoinen asia.
53719: kasvu, joka sinänsä on ollut aika nopeata, on               Joka tapauksessa meitä uhkaa tilanne, jossa
53720: ollut elinkeinohaaroittain hyvin yksipuolista ja         ihmisiä putoaa kelkasta aika nopeaan tahtiin,
53721: kohdistunut vain teollisuuteen ja teollisuudessa-        paljon nopeampaan tahtiin kuin talvisodassa.
53722: kin vain muutamaan toimialaan. Nuo nopeasti              Niinpä meillä ei aikaa ole nyt kovin paljon tätä
53723: nousevat toimialat kaikki ilmoittavat nyt suu-           oikaista. Muuten tästä tulee meille pysyvä vam-
53724: rimmaksi tuotantokapeikoksi työvoimapulan-               ma, pysyvä vaurioituminen, jonka jälkeen Suo-
53725: uskokaa tai älkää, työvoimapulan - samanai-              mesta ei tule samanlaista, kuin se oli ennen.
53726: kaisesti kun työttömiä kyllä sinänsä riittää, mut-          Mikä tässä siis meni pieleen? Makrotaloudelli-
53727: ta juuri sen kaltaista työvoimaa, jota ne tarvitse-      sesti hieno suunnitelma näyttää kariutuneen sii-
53728: vat, ei niin hirveästi olisi. Niinpä, jos tässä pohdi-   hen, että suomalaiset kotitaloudet ja suomalaiset
53729: taan, mihin suuntaan talous voisi kasvaa, sen            yritykset pihtaavat rahaa. Niiden tulotaso tai
53730: kasvun pitäisi laajentua eri suuntiin ja eri elinkei-    varallisuustaso on selvästi noussut, mutta ne ei-
53731: nohaaroille, jotta niilläkin ihmisillä, jotka meillä     vät ryhdy kuluttamaan. Meillähän on semmoi-
53732: työttöminä ovat, olisi jotakin käyttöä.                  nen tilanne, että vaihtotase on 10 miljardia mark-
53733:     Mutta tällä hetkellä ei näytä siltä, että työttö-    kaa suurin piirtein ylijäämäinen, valtiontalous
53734: myys olisi kovin nopeasti puolittumassa. Tämä            on noin 60 miljardia markkaa alijäämäinen,
53735: on taas valtiontalouden kannalta aika ikävä asia,        mikä tarkoittaa, että kotitaloudet ja yritykset
53736: koska silloin nyt tehdyt säästöt eivät riitäkään,        ovat noin 70 miljardia markkaa ylijäämäisiä.
53737: vaan pitää tehdä paljon isompiaja paljon hanka-             Siis varallisuutta koko ajan kertyy jonnekin,
53738: lampia säästöjä. Jokainen säästettävä miljardi on        mutta sitä ei käytetä, vaikka kaikki olettivat, että
53739: vaikeampi kuin edeltäjänsä, koska joudutaan              näin syntyvä varallisuus alkaisi kansantaloudes-
53740: yhä ikävämpiin asioihin menemään.                        sa kiertää. Mistä tämmöinen rahan tai tässä ta-
53741:     Valtiontalouden ongelmat eivät kuitenkaan            pauksessa kohta valtion obligaatioiden hamst-
53742: maailmaa kaatavia ole, ja niistähän selviää sillä,       raaminen voi johtua? Se on aivan rationaalista.
53743: kun maksaa velat pois, eikä sen ihmeellisempää.          Ihmiset eivät luota tulevaisuuteen niin kuin en-
53744: Tämmöisiä on maailmassa ennenkin tapahtunut,             nen, koska sosiaalisia turvaverkkoja revitään
53745: eikä se ole niin hirveätä, mutta se, mikä on hir-        jne. Silloin on aivan rationaalista säästää pahan
53746: veätä, on se, mitä on tapahtumassa suomalaiselle         päivän varalle elikkä, niin kuin kansantaloustie-
53747: kansalle ja meidän työvoimallemme.                       teilijät sanovat, parantaa rahoitusasemaansa, ja
53748:     Meillä on tällä hetkellä noin neljännesmiljoo-       kun kaikki tekevät sitä yhtäaikaisesti, syntyy
53749: na pitkäaikaistyötöntä, ja määrä kasvaa koko             säästämislama, joka meillä nyt on.
53750: ajan. Virallisten tietojen mukaan pitkäaikais-              Joskus sen täytyy tietysti loppua, koska emme
53751: työttömiä on 140 000 eikä määrä kasva ollen-             me voi elää yhteiskunnassa, jossa ihmisillä on
53752: kaan, mutta siinä asiassa selvästi petämme it-           kaapit täynnä valtion obligaatioita. Sitten jos-
53753: seämme, koska pitkäaikaistyöttömyys tilastoissa          kus, kun se loppuu, toivottavasti talous alkaa
53754: määritellään hyvin oudolla tavalla. Se määritel-         toimia. Samalla meillä on tietysti edessä suuri
53755: lään siten, että jos työttömyys on minkä syyn            riski vaihtotasealijäämän uudesta kasvamisesta.
53756: takia tahansa katkennut, alkaa uusi työttömyys-          Jos esimerkiksi valtiontalous edelleen on alijää-
53757: kausi eikä ihminen olekaan enää pitkäaikaistyö-          mäinen ja yksityissektori ei enää olekaan ylijää-
53758: tön. Jos esimerkiksi sairastuu ja joutuu sairaslo-       mäinen, silloin vaihtotase on valtiontalouden ali-
53759: malle taijoutuu sairaalaan, senjälkeen ei enää ole       jäämän verran alijäämäinen. Silloin on muuten
53760: pitkäaikaistyötön, kun palaa takaisin työttö-            oltava valmius erittäin rajuihin veronkorotuk-
53761: myyskortistoon.                                          siin, koska jos tässä vielä vaihtotaseen jyrkkään
53762:     Mutta paljon yleisempää on se, että työttö-          a1ijäämäänkin syöksytään, sitten onkin kaikki
53763: myys on ns. aktiivisin toimin katkaistu, keskey-         mennyt pilalle.
53764: tetty hetkeksijoko koulutuksella tai työllistämis-          Mitä pitäisi tehdä? Jostakin syystä Suomessa
53765: tuella toteutetun työjakson takia, ja sen jälkeen        yleisesti uskotaan, että kun työ menee huonosti
53766: ihminen palaa uudestaan työttömäksi. Jos kaikki          kaupaksi, niin siitä selvitään sillä, että lasketaan
53767: nämä lasketaan pitkäaikaistyöttömiksi, jotka ei-         pääoman hintaa, siis korkoja, tai energian hin-
53768: vät pitkään aikaan ole olleet normaalissa työsuh-        taa, näitä kahta, jotka ovat työn kanssa kilpaile-
53769: teessa, silloin pitkäaikaistyöttömiä meillä ilmei-       via tuotannon tekijöitä. En tiedä, miten koneitten
53770:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                          3473
53771: 
53772: hinnan laskeminen työllisyyteen hirveästi auttaa.         Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
53773: Jotakin muuta se voi kyllä tehdä, mutta ei ehkä
53774: työllisyyttä auta. Samaa koskee energian hintaa.
53775:     Meillä selvästi työmarkkinoilla on syntynyt           Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
53776: uusi outo tilanne, joka on nimenomaan tasa-            Arvoisa puhemies! Mielelläni olisin kauemmin-
53777: arvoiselle Suomelle uusi ja outo, ja se on se, että    kin kuunnellut ed. Soininvaaran puhetta. Hän oli
53778: meillä tavallaan työvoiman kelpoisuus työnanta-        tulossa juuri mielenkiintoiseen veropoliittiseen
53779: jien silmissä on jakautunut hyvin voimakkaasti         painotukseen.
53780: niin, että joittenkin työvoima ja ammattiosaami-          Olisin ensinnäkin kommentoinut hänen ta-
53781: nen on hyvin haluttua ja toisten on sitten vanhen-     louspoliittisia ajatuksiaan optimismista ja pessi-
53782: tunutta tai jotenkin vääränlaista. On hyvin ku-        mismistä. Kyllä luulen, että realismi on nyt vii-
53783: ranttia tai hyvin epäkuranttia työvoimaa. Silloin      sautta. Jos me Suomessa esitämme, että tilanne
53784: pitäisi tälle tilanteelle tehdä jotakin, ja se, mitä   on parempi, niin kuin nyt vähän tuntuu valtiova-
53785: pitää tehdä, on hyvin epäsuosittua.                    rainministeriön suunnastakin esitetyn, että tilan-
53786:     Ed. Penttilä, jolla on taipumus puhua epäsuo-      ne on parempi, kuin todellisuudessa on, se on
53787: situista asioista, sanoi, että Uuden-Seelannin tie     aika lyhytkestoinen tie. Kyllä ihmiset ja markki-
53788: on meidänkin tiemme. Uudessa-Seelannissahan            navoimat näkevät, mikä on tilanne, ja vaikutus
53789: sosiaaliturvaa leikattiin jyrkästi ja veroja alen-     voi olla psykologisesti huono. Sen sijaan olisi
53790: nettiin ja siirryttiin hyvin kannustavaan järjestel-   lähdettävä hyvin realistisesti tosiasiallisesta ti-
53791: mään, suorastaan ruoskakannustamiseen, jossa           lanteesta ja nähtävä ne ongelmat, mitä on tulossa
53792: ihmisten on pakko hankkiutua töihin, koska             Euroopan suunnasta - kasvu ensi vuonna tulee
53793: työttömänä oleminen on hyvin kurjaa.                   olemaan vain 1-2 prosentin tuntumassa ehkä.
53794:     Meillä on täällä puhuttu toistaiseksi vasta        Realismi on viisautta, ja uskon, että kansalaiset
53795: verojen alentamisesta, ja kuuntelin kyllä mie-         realismin pohjalta uskaltavat paremmin kulut-
53796: lenkiinnolla eri puolueiden kannanottoja. Ko-          taa. Ei pidä antaa muuta kuin totuudenmukai-
53797: koomus haluaa alentaa veroja kaikilta, koko            nen kuva.
53798: asteikon alalla. Se on hyvin kallista puuhaa.             Ed. Soininvaara puhui säästämislamasta. En
53799: Vaikka siihen käyttää useita miljardeja, ei saa        tiedä, onko se ihan oikea termi, vaikka siinä on
53800: kuin aivan marginaalisia muutoksia aikaan, jo-         varmaan osatotuus. Kyllä tosiasiallinen tilanne
53801: ten sillä tavalla saa lähinnä aikaan ainoastaan        on se, että me tarvitsemme rakenteellisia uudis-
53802: valtiontalouden heikkenemisen, mutta ei pysty-         tuksia yhteiskunnassa, taloudessa ja työmarkki-
53803: tä tähän kannustinongelmaan kyllä paljon               noilla. Jos nämä viimeiset tiedot nopeuttavat ra-
53804: puuttumaan.                                            kenteellisia ratkaisuja, se on hyvä asia, koska
53805:     Keskusta halusi alentaa pieni- ja keskitulois-     niitä me nyt todella tarvitsemme.
53806: ten verotusta kasvattaakseen ostovoimaa kan-              Mielestäni ed. Soininvaara oli aivan keskusta-
53807: santaloudessa ikään kuin veroelvytyksellä. Siinä       laisilla linjoilla- vai olemmeko me sitten soinin-
53808:  keskituloiset muodostavat sen ongelman, koska         vaaralaisella linjalla - veropolitiikassa. Mekin
53809: jos keskituloisten veroja alentaa, siihen menee        haluamme täsmäasein käyttää verotuksen liik-
53810: kyllä aika paljon rahaa, ja silloin se ei tapahdu      kumavaran nyt pienituloisiin ja mahdollisesti
53811:  kannustimia parantamalla, vaan ikään kuin os-         keskituloisiin kannustavalla tavalla. Myös pk-
53812: tovoimaa elvyttämällä. Jos meillä tosiasiassa sai-     sektorin osalta haluamme liikkua.
53813:  rautena on myös se, että ihmisten, joiden koulu-         On sääli, jos ed. Soininvaara lähtee apulais-
53814:  tus on vanhanaikaistunut tai jotka muuten eivät       kaupunginjohtajaksi. Hänellä olisi ajatuksia
53815:  miellytä työnantajia, työvoima on liian kallista      täällä eduskunnallekin, ja toivon, että hän jää
53816:  työnantajan silmissä, siihen ostovoiman paran-        tänne tätä viisautta jakamaan.
53817:  taminen ei auta lainkaan, vaan silloin pitää ni-
53818:  menomaan tehdä pienipaikkaisesta työvoimasta              Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Lip-
53819:  työnantajien kannalta halvempaa. Se tarkoittaa,       posen hallituksen budjettiesitys ensi vuodelle ja
53820:  että veronalennukset pitää kohdistaa pienituloi-      oikeastaan koko sen politiikka on synnyttämässä
53821:  simpiin.                                              pelottavan näköisen railon kansan ja eliitin vä-
53822:     Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli puhua pi-        liin. Tämä johtuu varmasti monesta asiasta, mut-
53823:  tempään, mutta tuo kello näyttää niin vaati valta,    ta ennen muuta säästötaakan epäoikeudenmu-
53824:  että lopetan tähän.                                   kaisestajaosta, hallituksen runnovastaja kansaa
53825:                                                        vähän kuuntelevasta EU- ja Emu-politiikasta
53826: 
53827: 218 269004
53828: 3474                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
53829: 
53830: 
53831: sekä yleisestä ylimielisestä hallitustavasta ja         mukamas vahvaa johtajuutta. Siinä hallitus te-
53832: -asenteesta.                                            kee ison virheen,jostajoutuvat maksamaan kyllä
53833:     Hallitus olisi toki voinut jakaa leikkausten        muutkin kuin hallituspuolueet. Kansa tarvitsee
53834: taakan myös toisin, siis puuttumatta perustur-          nyt muuta kuin ylimielistä suhtautumista, se tar-
53835: vaan ja peruspalveluihin, mutta se valitsi jo tun-      vitsee ymmärtämystä, ennen muuta oikeuden-
53836: temamme tien, eriarvoisuutta eriarvoisuuden pe-         mukaista politiikkaa ja työtä.
53837: rään. Tämän politiikan tuloksethan tuntuvat ih-             Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus leikkaa
53838: misten arkielämässä kunnolla vasta ensi vuoden          budjetissa kotimaisen energian tukea kahta kaut-
53839: alusta lukien. Se on sitten sitä Lipposen aikaa.        ta. Kotimainen energia saa köniinsä budjetissa
53840:     Lipposen hallitus joutuu totisen paikan eteen       energia-avustusten roimien leikkausten kautta
53841: silloin, jos sen valitsema talouspoliittinen sap-       sekä energiateknologiaan suuntautuvien leik-
53842: luuna ei riitäkään työttömyyden reippaaseen vä-         kausten myötä. Kotimaisiin polttoaineisiin, siis
53843: hentämiseen, jonka pitäisi näkyä tuntuvana jo           puuhun ja turpeeseen, suuntautuva leikkaus on
53844: ensi vuoden alkupuoliskolla ennen juhannusta.           tähän asti ainoa konkreettinen teko hallituksen
53845: Lipponen on pannut nyt kaikki putkeen, eikä             energiapoliittisella linjalla.
53846: hallituksella ole oikeastaan varaa eikä myöskään            Hallituksen linja on kyllä laajemminkin muo-
53847: suunnitelmia uusiin tekoihin, vaikka näköala on         toutumassa, tosin mutkikkaiden vaiheiden jäl-
53848: selvästi muuttunut huonompaan, ainakin epä-             keen. Ministeri Kalliomäki, joka itse asettui jo
53849: varmempaan, suuntaan. Presidentti Ahtisaari             melko varhain jyrkästi kivihiilivaihtoehdon puo-
53850: sanoi eilen Kaipolassa, että julkisen vallan käyt-      lelle, siirsi syksyllä eduskunnassa aloitteen ener-
53851: tämät keinot työttömyyden vähentämiseen on              giapolitiikassa eduskunnalle. Se oli sinällään
53852: käyty loppuun. Hän oli hallituksen kannalla ja          hämmästyttävä teko hallituksen täysivaltaiselta
53853: tavallaan siis oikeassa.                                ministeriltä. Vinkin saaneet ydinvoimamiehet
53854:     Hallitus ajaa Emuaan, niin kuin se olisijossa-      läksivät liikkeelle värkkäämään pontta, jolla ra-
53855: kin jo selkeästi ja loppuun saakka päätetty. Sen        kennettaisiin lisäydinvoimaa, siis pantaisiin nu-
53856: taktiikkana on selvästi hivuttaa Suomea pala            rin edellisen eduskunnan tekemä päätös. Päämi-
53857: palalta semmoisen tilanteen eteen, jossa Suomel-        nisteri kuitenkin määräsi ponsipuuhailut lopetet-
53858: la ei enää olisi muita vaihtoehtoja, todellisia va-     taviksi, ja ne loppuivat. Kun käsky käy, niin
53859: lintatilanteita. Tämä hallituksen tapa hoitaa           käsky käy. Mutta olennaista on se, ettäjäljellejäi
53860: yleensä EU- ja Emu-politiikkaa johtaa Suomen            ja jää ministeri Kalliomäen kivihiililinja, johon
53861: kyllä helposti Ruotsin tielle. Valtiovarainminis-       myös vihreät ja vasemmistoliitto ovat tosiasiassa
53862: terin eilispäiväinen puhe täällä oli aivan puhdas       vaikenemisenaan yhtyneet.
53863: Emu-puhe,joka oli suunnattu vasemmalle, puhe,               Energian verotuksessahan, jota hallitus kai
53864: jossa jupruilijoita ojennettiin kaidalle polulle, ai-   ihan paraikaa käsittelee sivuhuoneessa, on pää-
53865: noalle oikealle polulle. Se oli puhetta vasemmal-       tetty suosia kivihiiltä kotimaisen biopolttoaineen
53866: le.                                                     kustannuksella. Tämä on kovaa politiikkaa,
53867:     Jos EU:n jäsenmaat, Suomi mukana, eivät             mitä nyt tehdään, kun kotimaista polttoainetta
53868: muuta unioninsa politiikan sisältöä, se jatkaa          lyödään kerta kaikkiaan verotuksella nurin.
53869: linjalla, joka perustuu savupiipputeollisuuteen,            Suomen energiapolitiikassa tapahtuu nyt
53870: rusko- ja kivihiilen polttamiseen ja keskieuroop-       musta, historiaan jäävä käänne. Nyt ajetaan vä-
53871: palaiseen sinipunaan sekä rehevään byrokra-             ellä ja voimalla Suomen kannalta huonointa
53872: tiaan. Ei ole mikään ihme, jos EU:n kannatus            vaihtoehtoa, joka käy luonnon sekä ympäristön
53873: täällä Koto-Suomessa ihmisten parissa rapisee           päälle rikkoen räikeästi Rion sopimusta. Se on
53874: tällä menolla. Mutta olennaista on se, että siitä       ihmisen terveydelle vaarallista, se on aluepoliitti-
53875: kantaa vastuun Lipposen hallitus sekä politiikan        sesti, työllisyyden ja myös vaihtotaseen kannalta
53876: sisällön että myös tyylin ja puheiden osalta. Hal-      huonoin, kehnoin mahdollinen, vaihtoehto.
53877: litukselle näyttää Emu olevan tärkeämpi kuin                Miksi tälle tielle piti lähteä, kun vaihtoehtokin
53878: työllisyyden nopea parantaminen.                        olisi olemassa? Vaihtoehto on rakentaa tietyistä
53879:     Rakoa eliitin ja kansan väliin synnyttää, kuten     palkeista silta maakaasuaikaan, jolloin maakaa-
53880: sanoin, myös hallituksen ylimielisyys aina pää-         sua on mittavasti saatavissa Haltenbankenin
53881: ministerin otteita myöten. Hallituksen hirmuisen        kentältä tai Barentsinmereltä, nyttemmin ehkä
53882: laaja pohja ja myös yletön ulkoinen tuki luo            sittenkin Barentsinmereltä ennemmin kuin Hal-
53883: helposti sellaisen tunteen, ettei mistään, ei edes      tenbankenista. Nämä siltapalkit koostuisivat
53884: kansasta, tarvitse kovin paljon välittää. Se on         säästön ohella kotimaisen energian mittavista Ii-
53885:                                  Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3475
53886: 
53887: säyksistä, lisätehojen ottamisesta voimassa ole-       pikemmin, sen parempi Suomen kansalle. Tuli-
53888: vista vesi- ja ydinvoimaloista sekä sähkön tuon-       pahan sanotuksi!
53889: nin jonkin mittaisesta lisäyksestä nimenomaan
53890: lännestä, tarkoitan Ruotsia. Näin selvittäisiin            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
53891: parinkymmenen vuoden päähän, jolloin maa-              sa puhemies! Ed. Kääriäinen totesi hyvin tylysti
53892: kaasuvaihtoehto olisi hyvinkin todennäköisesti         tuossa lopussa, mitä Lipposen hallitus on, mutta
53893: käytettävissä.                                         kyllä sen verran hyvää pitää todeta, että Lippo-
53894:     Ministeri Kalliomäelle pitää antaa kylläkin        sen hallitus on työllisyyden ja yhteisvastuun hal-
53895: tunnustus siitä, että hän toi mustan energiapoliit-    litus kuitenkin. Kun muistetaan lähtöjuuret, niin
53896: tisen linjansa esille ja sai myös tahtonsa läpi; hän   tärkein asia, mikä Lipposen hallituskauden alus-
53897: on reilu mies kaikin puolin. Mutta kuka kantaa         sa on esillä, on kuitenkin työllisyyden hoitami-
53898: vastuun tämän ratkaisun seurauksista vuosien           nen, eli pyritään vaikuttamaan siihen tilantee-
53899: päästä ja kansainvälisesti? Ei kukaan.                 seen, että räjähtänyt työttömyys, mikä edellisen
53900:     Arvoisa puhemies! Pari sanaa vielä kotiseu-        hallituskauden aikana ehti syntyä, saataisiin hal-
53901: dustani Itä-Suomesta. Pääministeri Lipponen lu-        lintaanja puolitettua. Omasta mielestäni se pitäi-
53902: pasi jo kauan sitten kesällä ja uudestaan syksyllä     si voittaa kokonaan. Jos katsoo työllisyysohjel-
53903: perustaa marraskuussa korkeatasoisen asiantun-         maa, niin siinä on iso nippu toimenpiteitä, joilla
53904: tevan työryhmän selvittämään syviin ongelmiin          pitäisi saavuttaa yli 200 000 ihmisen työllistämi-
53905: ajautuneen Itä-Suomen tulevaisuuden näkymiä            nen. Se on tietysti uskon varassa hyvin paljon, ja
53906: ja myös kartoittamaan konsteja selviytyä ongel-        siinä epäuskon kylväminen ei ainakaan lisää sitä
53907: mista. Ihan viimeisimmät tiedot kertovat pelot-        ajatusta, että työnantajat uskaltaisivat investoi-
53908: tavan vajoamiskehityksen jatkuvan Itä-Suomes-          da ja ihmiset ostaa.
53909: sa. Missä on pääministeri lupaama Itä-Suomen               Itä-Suomen osalta taas olen käsittänyt eilis-
53910: työryhmä? Eletään joulukuuta, mutta työryhmä           päivän uutisten perusteella, että ollaan onneksi
53911: on nimeämättä.                                         perustamassa työryhmää, joka paneutuisi näihin
53912:     Tähän mennessä Lipposen hallituksen ainoa          ongelmiin, koska Itä-Suomen yrittäjät eivät ole
53913: konkreettinen "kädenojennus" Itä-Suomelle              jostain ihmeen syystä uskaltaneet lähteä siinä
53914: ovat alueyrityspolitiikkaan, Keraan, kuntiin,          mitassa perustamaan yrityksiä ja lisäämään ih-
53915: maaseutuun sekä yksityisteihin kohdistuvat ko-         misiä töihin kuin muualla Suomessa. Se näkyy
53916: vat leikkaukset, joilla viedään tulevaisuudenus-       tietysti työllisyystilastoissa siten, että työttömyys
53917:  koa.                                                  ei ole lähtenyt putoamaan Itä-Suomen osalta
53918:     Itä-Suomen kannalta olennaista on myös se          yhtä nopeassa tahdissa kuin muualla.
53919: operaatio, jolla ministeri Backman selvittää
53920: aluehallintoa ja läänien tulevaisuutta. Vikkelän           Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
53921:  ministerin otteita on syytä tarkkaan seurailla        Arvoisa puhemies! Varmasti olemme yhtä mieltä
53922:  Itä-Suomessa. Me emme hyväksy suurläänien             siitä, että työttömyyden puolittamistavoite on
53923:  perustamista. Suurläänien perustaminen johtai-        enemmän kuin kohdallaan, mutta sopii kyllä
53924:  si valtion keskushallinnon otteen koventumi-          miettiä sitä, miten tämä tavoite voidaan saavut-
53925:  seen suhteessa maakuntiin ja samalla keskus-          taa tilanteessa, jossa viennin vauhti selvästi hii-
53926:  hallinnon välttämättömän kevennyksen ja sääs-         puu ja kotimarkkinat makaavat eivätkä osoita
53927:  töjen romuttumiseen. Se olisi samalla myös            minkäänlaista virkoamisen merkkiä. Tämän jäl-
53928:  uhka maakuntien omatoimisuudelle, joka viri-          keenjoutuu kysymään, mistä tulee se roima työl-
53929:  tettiin hyvään alkuun edellisellä vaalikaudella.      lisyyden paraneminen, jota kaikki tavoittelem-
53930:  Me itäsuomalaiset ainakin keskustassa annam-          me, ed. Lahtela ja kaikki me tavoittelemme.
53931:  me ministeri Backmanille hyvän neuvon, jos            Tämä on minusta se todellinen kysymys.
53932:  hän neuvoja tarvitsee: Näpit irti lääneistämme!           Mitä tulee epäuskoon, niin on sillä tavalla,
53933:  Itä-Suomea ei tälläkään tavalla saa hajottaa.         että jos ei saa puhua, niin kuin asiat ovat, ei saa
53934:  Nyt on hajottamisen sijasta myönteisten ja kan-       puhua realismin pohjalta, jos pitää vain itseänsä
53935:  nustavien tekojen aika. Ei näpräilyä eikä hajot-      pettää, ei siitäkään kyllä hyvää politiikkaa seu-
53936:  tamista!                                              raa, ei ainakaan sellaista, mihin kansa luottaa.
53937:     Arvoisa puhemies! Lipposen porukka on hy-          Oikean asian puhuminen ei ole mitään epäuskon
53938:  väosaisen eliitin, mustan kivihiilen, yksiniittisen   levittämistä.
53939:  europolitiikan ja yleisen korskeuden hallitus.            Mitä tulee Itä-Suomen tulevaisuuteen, minä
53940:  Lipposen hallituksesta on päästävä eroon, mitä        annan kyllä arvon pääministeri Lipposen toime-
53941: 3476                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
53942: 
53943: 
53944: liaisuudelle, mutta ei riitä se, että käy katsomassa   rin 40 000 ihmistä erilaisessa työllisyyskoulutuk-
53945: kerran kesässä KuPSin peliä tai syömässä Sam-          sessa joka päivä ensi vuonna.
53946: po-ravintolassa muikkuja. Se ei riitä. Nyt tarttee         Ajatus työllisyyskoulutuksessa ja siihen pa-
53947: tehdä jotakin.                                         nostamisessa on toki hyvä, mutta panos - tuo-
53948:                                                        tos-suhdetta tulee mielestäni kuitenkin voida tar-
53949:    Ed. K a n t a 1 a i n en : Arvoisa puhemies!        kastella kriittisesti. Kierrätetäänkö työttömiä
53950: Tämän talousarvion yhteydessä käyty keskuste-          vain kortistosta kurssille ja takaisin kortistoon
53951: lu osoittaa selvästikin, kuinka vaikeaa meidän on      vai syntyykö tätä kautta todella uusia työsuhtei-
53952: näissä ahtaissa talouden raameissa miettiä linjoja     ta? Kokemus valitettavasti osoittaa, että täsmä-
53953: tulevaisuuden toiminnoille ja aivan erityisesti        koulutuksella työllistyminen toteutuu selvästi te-
53954: ensi vuoden toiminnalle. Niukkuutta on varmas-         hokkaammin.
53955: tikin hyvin vaikeaa jakaa, niin kuin on nähty,             Onkin myönteisesti pantava merkille se, että
53956: niin että se tapahtuisi oikeudenmukaisesti ja ta-      oppisopimustyyppinen koulutus on vihdoin saa-
53957: sapuolisesti. Aina jokin intressiryhmä kokee tul-      massa ansaitsemaansa huomiota myös meillä.
53958: leensa syrjityksi tässä asiassa.                       Oppisopimusjärjestelmä on sekä työnantajan
53959:     Hyvinvointivaltion olemassaolon varmista-          että oppilaan näkökulmasta aivan erinomainen.
53960: minen kuitenkin edellyttää sitä, että meillä on        Luonnonisin tapa oppia ammatti on oppiminen
53961: ymmärrys talouden ikävistä realiteeteista. Val-        työtä tekemällä. Tämä asia on oivallettu muun
53962: tion hillitön velkaantuminen on yksi näistä, ja        muassa Keski-Euroopassa, missä oppisopimus-
53963: mielestäni sen katkaiseminen on yksi meidän kes-       koulutus on yleisin ammatillisen koulutuksen
53964: keisimpiä tehtäviämme. Velkaantuminen on to-           muoto. Oppisopimusoppilaan työllistymismah-
53965: della saatava hallintaan. Mielestäni mikään ta-        dollisuus opiskelunaikaiseen työnantajayrityk-
53966: lous ei kestä sitä,jos kolmannes budjetin menois-      seen on osoittautunut poikkeuksellisen korkeak-
53967: ta katetaan velkaantumalla koko ajan lisää.            si, joten mielestäni työllisyyskoulutuksen rahoi-
53968:     Samoin menotalouden raameja tulee tarkis-          tuspanostusta tulisi siirtää entistä voimakkaam-
53969: taa ja täsmentää yhä edelleen, niin kuin on täs-       min tämän kaltaiseen täsmäkoulutukseen.
53970: säkin budjetissa pyritty tekemään. Hyvinvointi-            Tehtyjen selvitysten mukaan myös työnanta-
53971: koneiston palvelutarjonnan mitoitus ja palvelu-        jat ovat kiinnostuneet kyseisestä koulutusmuo-
53972: jen priorisointi tulee arvioida uudelleen sekä         dosta, jonka avulla räätälöidään yrityksiin juuri
53973: määrällisesti että laadullisesti huomioon ottaen       niiden toimintaan soveltuvia osaajia ja ammatti-
53974: yhteiskunnan maksukykyisyys. Samanaikaisesti           laisia. Tämä työllisyyskoulutuksen malli tulee
53975: meidän tulee vahvistaa budjetin tulopohjaa eri-        mielestäni hyödyntää vakavasti ja luoda työllis-
53976: tyisesti vaikuttamalla olevien työpaikkojen py-        tämispotentiaalia omaaville pienille ja keskisuu-
53977: syvyyteen ja uusien työpaikkojen luomiseen.            rille yrityksille mielekkäät edellytykset tämän
53978: Me olemme kaikki nähneet, että tämän yhtälön           kautta uustyöllistämiseen. Toisin sanoen oppiso-
53979: ratkaiseminen ei missään tapauksessa ole help-         pimuksen sopimusehtoja tulee tältä osin täsmen-
53980: poa. Tässä suhteessa oikeastaan Lipposen halli-        tää.
53981: tusohjelman tavoitteet ovat poikkeuksellisen               Arvoisa puhemies! Työllistämisen odotuksia
53982: haasteellisia, ja hallituksen käynnistämät toi-        heitetään eri tahoilta pk-yritysten harteille. Työ-
53983: menpiteet ovat sen verran mittavia, että tulok-        paikkoja ei kuitenkaan voida kestävästi eikä pit-
53984: sia ei pidä ahnehtia, ennen kuin lääkkeet alka-        källä tähtäimellä luoda valtiovallan toimenpitein
53985: vat purra.                                             veivoittamalla yrityksiä työllistämään. Valtio-
53986:     Arvoisa puhemies! Hallituksen keskeisin ta-        vallan tehtävä on ensisijaisesti luoda edellytykset
53987: voite on vaikuttaa työllisyyteen, mikä näkyy sel-      sille, että yritykset voivat työllistää kannattavas-
53988: keinä painotuksina työllistämiseen liittyvissä toi-    ti. Vastaavasti yrityksen keskeinen tehtävä on
53989: menpiteissä osin myös tässä budjetissa. Valtiova-      toteuttaa sen liikeideaa kannattavasti. Koska
53990: rainvaliokunta kiinnittää mietinnössään erityistä      yrityksen tavoitteena on voiton tuottaminen, yri-
53991: huomiota osaamiseen ja koulutuksen kautta ta-          tys työllistää aina, kun siitä voidaan nähdä seu-
53992: pahtuvaan mahdollisimman tehokkaaseen työl-            raavan yritykselle lisäarvon syntymistä. Tuskin-
53993: listämiseen. Tämä on sikäli merkittävä kannan-         pa kukaan yksityinen henkilö esimerkiksi on val-
53994: otto, että työministeriön budjetissa on varaudut-      mis maksamaan leivästä kympin ainoastaan
53995: tu 2,4 miljardin markan panostukseen erilaiseen        työllistääkseen suomalaisia, jos samanlaista lei-
53996: työllisyyskoulutukseen ensi vuonna. Käytännös-         pää on saatavissa markkinoilta myös viiden mar-
53997: sä tämä tarkoittaa sitä, että meillä on keskimää-      kan hintaan.
53998:                                   Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                             3477
53999: 
54000:     Tuotannon huomattavan korkeasta tasosta ja           tyksissä vientikaupan esteenä on useimmiten se,
54001: viennin valtaisasta imusta huolimatta työttö-            että niillä ei ole resursseja eikä osaamista vientiin.
54002: myystilanne ei kuitenkaan oleellisesti ole paran-        Tässä mielessä kauppa- ja teollisuusministeriön
54003: tunut eikä ongelma ratkea keinotekoisilla tilasto-       kansainvälistymistuen leikkaukset ovat valitet-
54004: jen kaunistustoimilla, esimerkiksi tukityöllistä-        tavasti osoitus juustohöyläleikkurin mielettö-
54005: misen tai massiivisen työllisyyskoulutuksen              myydestä, koska näin heikennetään pk-yritysten
54006: kautta. Suurtyöttömyysjohtuu mielestäni raken-           viennin ja kansainvälistymisen mahdollisuuksia.
54007: teista.                                                  Toivoa sopiikin, että kansainvälistyminen todel-
54008:      Rakenteellinen ongelma on muun muassa se,           la olisijatkossa sen erityisen huomion kohteena,
54009: että tuotantomme, kansantaloutemme ja työvoi-            mikä KTM:n hallinnon painopistemäärittelyssä
54010: mamme on viritetty toimimaan ikään kuin käsi-            sille on mainittu.
54011: työläisympäristössä, missä raakaa rautaa taivas-             Pk-yritysten ongelmana ei myöskään ole työn
54012: taavaa muuta materiaalia muokataan perinteisil-          puute. Työllistämisen esteenä on toisaalta työ-
54013: lä hitailla ja kalliilla menetelmillä. Nykymaail-        voiman välitön hinta ja toisaalta muut työllistä-
54014: massa kysyntä kohdistuu kuitenkin entistä                misen kynnykset. Työ on ainakin nykytilanteessa
54015: enemmän pysyvästi korkeaa teknologiaa ja kor-            kuitenkin entistä enemmän lyhytaikaista, pro-
54016: keaa osaamista vaativien prosessin seurauksena           jektiluontoista tai muuta sellaista työtä, jota var-
54017: syntyviin palveluihin ja tavaroihin,joiden tuotta-       ten tulisi voida palkata työntekijöitä lyhyiksi
54018:  miseen suomalainen yhteiskunta ei välttämättä           ajoiksi ilman uhkaa, että ottamalla henkilön töi-
54019:  vielä ole valmis.                                       hin joutuu sitoutumaan pitkäksi aikaa kustan-
54020:      Uusi tuotantotapa edellyttää väistämättä, mi-       nuksiin, joita vastaavaa tuotannon kannattavaa
54021:  käli haluamme säilyttää kansainvälisen kilpailu-        lisäystä ei yrityksellä ole mahdollista aikaansaa-
54022:  kykymme, automaation lisäämistä. Se ei välttä-          da. Tämän vuoksi työvoimaa tulisi voida tarvit-
54023:  mättä kuitenkaan tarkoita työllisyyden pienenty-        taessa palkata vaikkapa yhdeksi viikoksi siten,
54024:  mistä. Työvoiman kysyntä vain kohdistuu uudel-          että paikkaaminen on kannattavaa, ja siten, että
54025:  la tavalla. On siis kysyttävä, kykenemmekö itse         palkkaamiseen ei liity ennalta-arvaamattomia
54026:  tuottamaan koneet, laitteet ja muun automaati-          riskitekijöitä. Toisaalta yksityisen henkilön tulisi
54027:  on, joka on välttämätön osa sellaista tuotantoa,        voida ottaa vastaan lyhytaikainen työsuhde il-
54028: joka voi olla kannattavaa, tehokasta, lisäarvoa          man, että se merkitsee hänen kannaltaan henki-
54029:  tuottavaa ja voitollista. Vastaus tähän ongel-          lökohtaisen taloudellisen tilan parantumisen si-
54030:  maan ei ole automaation vihaaminen tai edes             jasta kurjistumista.
54031:  verottaminen, vaan automaation hallitseminen.               Arvoisa puhemies! Yritystoimintaa ei pitkällä
54032:  Pitemmällä tähtäimellä työllisyystilanteen pa-          tähtäimellä ole mielekästä rakentaa tukien ja
54033:  rantumisen edellytyksenä on siis rakenteiden ja         avustusten varaan. Tarvitaan järkevät ja kilpai-
54034:  ajatustapojen perusteellinen uudistaminen.              lukykyiset toimintaedellytykset. Esimerkiksi
54035:      Arvoisa puhemies! Pk-yritykset ovat valtaosin       edellytyksiä omaehtoisen rahoituksen hankkimi-
54036:  kotimarkkinoilla toimivia pieniä ja keskisuuria         seen tulee voida parantaa, mihin suuntaan tässä-
54037:  yrityksiä. Suomalaisten kotimarkkinoiden pie-           kin budjetissa toki on viitteitä. Tämä edellyttää
54038:  nuudesta johtuen yrityksemme tuottavat usein            mielestäni muun muassa vakuuksien arvioinnin
54039:  varsin monia erilaisia suoritteita, koska yhteen        uudelleentarkastelua. Teollisuushallin seinät tai
54040:  tai harvoihin tuotteisiin keskittyminen ei ole          hallissa olevat koneet eivät ole mitään varsinaista
54041:  mahdollista. Toiminnan kansainvälistäminen              reaalivakuutta tänä päivänä. Ainoa todellinen
54042:  suuntaamaila tuotettujen suoritteiden myyntiä           vakuus on yrityksen toiminnasta syntyvä takai-
54043:  ulkomaille olisi pk-yrityksille luontevin tapa kas-     sinmaksukyky eli kassavirta. Yrityksen toimin-
54044:  vaa ja kehittyä sekä samalla laventaa nykyistä          taaja tulevaa kassavirtaa tulee siis voida käyttää
54045:  sangen suppeata vientiyritystemme joukkoa.              vakuutena, mikä edellyttää valtiotakuujärjestel-
54046:  Vientihän on lisäksi lähes ainoa tapa kansanta-         män käytettävyyden parantamista ja laajenta-
54047:  louden tilan parantamiseen. Keskinäisellä selän-        mista sekä erilaisten riskirahastomallien kehittä-
54048:  pesulla ei lisäarvoa tuoteta, vaikka se muutoin         mistä.
54049:   olisi mukavaa.
54050:      Vain kansainvälistyminen mahdollistaa me-               Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
54051:   nestyvän kasvun maailman laajuisilla markki-           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen puheen-
54052:   noilla. Se on myös nopein mahdollisuus parantaa        vuoron osalta haluaisin vastata liittyen työlli-
54053:   työllisyystilannetta. Pienissä ja keskisuurissa yri-   syyskoulutukseen. On todettava, että valitetta-
54054: 3478                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
54055: 
54056: 
54057: vasti Suomessa koulutetaan ihmisiä edelleenkin           käyttäviä teollisuuden aloja ovat metsäteolli-
54058: ammatteihin, joissa he eivät pääse työelämään            suus, metallien ja kemikaalien valmistus sekä
54059: mukaan. Sen johdosta opetusministeriön tulisi-           näiden menestyksestä riippuva pieni ja keskisuu-
54060: kin ottaa huomioon se, mitä Hollannissa ja Sak-          ri teollisuus ja palvelualan yritykset. Myös tuon-
54061: sassa tällä hetkellä tapahtuu muun muassa am-            nin kanssa kilpailevalla pkt-sektorilla on paljon
54062: mattikoulutuksen osalta. Siellä on lainsäädäntö,         energiaa käyttäviä yrityksiä muun muassa raken-
54063: joka antaa mahdollisuuden opiskelijoiden päästä          nusaine-, lasi- ja elintarviketeollisuudessa.
54064: harjoittelemaan koulutusaikana. Tämä on mie-                 Muutaman viime vuosikymmenen aikana
54065: lestäni myös Suomelle sopiva malli, joten toivoi-        sähkön tarve on kasvanut nopeammin kuin brut-
54066: sin, että tässä voitaisiin mennä eteenpäin. Sa-          tokansantuote ja teollisuustuotanto. Sähkön
54067: moin, kun oppilaitokset itse eivät tee ratkaisuja        käytön nopea kasvu on siten johtunut vain osin
54068: siitä, että voitaisiin lakkauttaa sellaisia opiskelu-    talouskasvusta. Noin puolet sähkön käytön kas-
54069: muotoja, joista ei päästä edelleen työpaikkaan,          vusta on seurausta siitä, että polttoainetta on
54070: opetusministerin tulisi myös selvittää tämä kysy-        korvattu sähköllä niin kotitalouksissa kuin elin-
54071: mys, niin että maassamme ei kouluteta ihmisiä            keinoelämässäkin. Sähkön tarve kasvaa tulevai-
54072: sellaisiin ammatteihin, joissa ei ole mahdollista        suudessakin lähes yhtä nopeasti kuin bruttokan-
54073: päästä työpaikkaan.                                      santuote. Jos Suomen talous ja työllisyys elpyvät
54074:                                                          toivotusti, seuraa siitä väistämättä sähkön tar-
54075:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa puhemies!             peen selvä kasvu. Siten sähkön saatavuusongel-
54076: Hyvinvointi edellyttää talouskasvua. Talouskas-          mat tai liian korkea hinta väistämättä estäisivät
54077: vu on välttämätöntä työllisyyden parantamiseksi          asetettujen kasvu- ja teollisuuspoliittisten tavoit-
54078: ja edes nykyisen hyvinvoinnin ja elämisen tason          teiden saavuttamisen.
54079: säilyttämiseksi. Talouskasvulle ei ole esitetty mi-          Kauppa- ja teollisuusministeriön marraskuus-
54080: tään toteuttamiskelpoista vaihtoehtoa. Päinvas-          sa 94 julkistaman arvion mukaan sähkön tarve
54081: toin teollisuusmaiden entistä suurempi vastuu            kasvaa 85 miljardiin kilowattituntiin vuonna
54082: kestävästä kehityksestä maapallolla edellyttää           2000 ja 96 miljardiin kilowattituntiin vuonna
54083: hyvinvoinnin ylläpitoa ja parantamista myös              2005. Tämä merkitsee sitä, että vuoteen 2000
54084: teollisuusmaissa.                                        mennessä tarvitaan lisää sähkön tuotantotehoa,
54085:    Työllisyyden parantaminen edellyttää yli 3            mukaan lukien tuonti, yhteensä 2 000 megawat-
54086: prosentin vuotuista bruttokansantuotteen kas-            tia ja vuoteen 2005 mennessä noin 5 000 mega-
54087: vua ja vielä nopeampaa teollisuustuotannon ja            wattia.
54088: viennin kasvua. Jotta päästäisiin hallituksen esit-          Energian säästöillä on keskeinen tehtävä py-
54089: tämään työllisyystavoitteeseen eli tällä vaalikau-       rittäessä hillitsemään sähkön kulutuksen kasvua.
54090: della työttömyyden puolittamiseen, on taloudel-          Kuitenkin toteutettavissa ja kuviteltavissakaan
54091: lisen kasvun seuraavien neljän vuoden aikana             olevat energiansäästöponnistukset voivat vain
54092: oltava keskimäärin noin 5 prosenttia vuodessa.           vähäisessä määrin vaikuttaa nyt ennakoitavissa
54093: Toivotun talouskasvun välttämätön edellytys on           olevaan sähkön tarpeen kasvuun.
54094: tavaraviennin ripeä kasvu. Jotta bruttokansan-               Jokapäiväinen elämämme on täysin riippu-
54095: tuote kasvaisi 5 prosenttia, tulisi viennin kasvaa       vainen häiriöttömästä energian ja etenkin säh-
54096: määrällisesti 8 prosenttia vuodessa. Vasta tällä         kön saannista. Tavallisesti energian kulutusta
54097: viennin kasvulla kulutus ja investoinnit voivat          tarkastellaan jakamalla kulutus teollisuuden,
54098: lisääntyä niin, ettei tuontitavaroiden kasvava           kotitalouksien, palveluiden ja julkisen sektorin
54099: kysyntä samalla vaaranna vaihtotaseen riittävää          kulutukseen. Tätä paremman kuvan energiaku-
54100: ylijäämää. Teollisuustuotannon raju kasvuvaati-          lutuksesta mielestäni saa, kun selvitetään, miten
54101: mus edellyttää lyhyessä ajassa toteutettavia laa-        energiaa todella lopulta kuluu. Kaikesta Suo-
54102: joja teollisia investointeja. ED-jäsenyyden myötä        messa käytetystä energiasta noin 40 prosenttia
54103: päätökset uusista teollisista investoinneista ovat-      sitoutuu energiapanoksena vientituotteisiin eli
54104: kin lisääntyneet tuntuvasti.                             viedään tavaraksi jalostettuna ulkomaille. Koti-
54105:     Myös näille uusille teollisille investoinneille on   taloudet käyttävät 45 prosenttia energiasta.
54106: turvattava riittävä ja kohtuuhintainen energia.          Tästä osa on suoraa energian kulutusta, esimer-
54107: Epävarmuus sähkön hinnasta ja saatavuudesta              kiksi kotitaloussähkö, liikennepolttoaineet ja
54108: tulevina vuosina on hidastanut ja jopa saattanut         lämmitys. Suurempi osa kotitalouksien ener-
54109: estää teollisia investointeja energiavaltaisessa         gian kulutuksesta on kuitenkin tavaroihin, pal-
54110: vientiteollisuudessa. Tällaisia paljon energiaa          veluihin ja elintarvikkeisiin sitoutunutta ener-
54111:                                 Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                            3479
54112: 
54113: giaa. Loput 15 prosenttia energiasta sitoutuu         yhtä jos toistakin. Sama viesti tuli ed. Kuosma-
54114: rakennus- ja laiteinvestointeihin tai on julkista     sen puheessa. Nimittäin meillä todella energiaku-
54115: kulutusta.                                            lutus kasvaa, mutta hallitus on vailla uutta ener-
54116:     Edullinen sähkö ja hyvin toimiva energiajär-      giapolitiikkaa, on menossa kohti vanhaa hiilen-
54117: jestelmä ovat olleet Suomelle tärkeä kilpailuetu.     mustaa. Se ei voi olla eduksi kansakunnalle.
54118: Koska meillä on niukat omat energiavarat, on          Meillä ydinvoiman käyttöaste on hyvä. Se on
54119: energiahuoltomme rakennettu monipuolisesti            turvallista. Meillä on bioenergia korkealla tasol-
54120: usean eri energialähteen varaan. Suomi on yhdis-      la. Kotimaisuus on nostettava ykkössijalle ja pi-
54121: tetyn lämmön ja sähkön tuotannonjohtava maa           dettävä ykkössijalla kehitystrendinä ja mietittä-
54122: maailmassa. Biopolttoaineen osuus on suurin           vä, kuinka voidaan turvallista ydinenergiaa ra-
54123: teollisuusmaista. Ydinvoimalaitosten käyttöker-       kentaa lisää.
54124: roin on jo vuosia ollut paras maailmassa. Sähkön
54125: hinta on edullinen. Kotimainen öljynjalostustoi-         Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies!
54126: minta on kansainvälistä huippuluokkaa. Ener-          Hyvät edustajatoverit, joita puhemiehen ja mi-
54127: gian jakeluverkosto on tehokas. Energian tuo-         nun lisäkseni on tällä hetkellä kuusi edustajaa
54128: tannon päästöt ovat kansainvälisesti alhaisella       paikalla!
54129:  tasolla, ja ympäristöystävällisten polttoaineiden       Tuolla oikeassa elämässä meni äsken Lucia-
54130: tuotekehitys on Euroopan huippua.                     kulkue eduskuntatalon ohitse. Mukana oli pal-
54131:      Jo pitkän aikaa toteutettua hyvää toimivaa       jon lapsia ja liikkeellä sitä hyvää tahtoa, joka
54132: energiapolitiikan peruslinjaa on jatkettava. Ta-      tähän perinteiseen joulunalusjuhlaan liittyy. Mi-
54133:  voitteena tulee olla energian säilyttäminen edel-    näkään en halua tässä asettua pahantahtoiseksi,
54134:  leen kansainvälisenä kilpailuetuna. Koko yhteis-     mutta puutun aluksi, ehkä voi sanoa jo vanhaa
54135:  kunnan energian saanti on turvattava kaikissa        perinnettä noudattaakseni, lyhyesti eduskunnan
54136:  olosuhteissa mahdollisimman taloudellisesti ja       joulunalustyöskentelyyn.
54137:  ympäristöystävällisesti. Energiapoliittisten pää-       Jälleen kerran on edessämme tämäjouluruuh-
54138:  tösten kansantaloudellinen vaikutus ulottuu          ka ja joudumme kansanedustajina ja ennen kaik-
54139:  kauaksi tulevaisuuteen. Siksi energiapolitiikan      kea talon muuna väkenä venyttämään omaa kär-
54140:  on oltava pitkäjänteistä ja johdonmukaista. Eri-     sivällisyyttämme. Koska olemme yksilöitä, eri
54141:  tyisesti elinkeinoelämälle varmuus riittävän edul-   asiat koettelevat eri ihmisten kärsivällisyyttä.
54142:  lisen energian saannista pitkällä aikavälillä on     Minun kärsivällisyyttäni taas kerran koettelee se,
54143:  yksi investointien ja kilpailukyvyn perusedelly-     että esimerkiksi tänä iltana on suurelle osalle
54144:  tyksiä.                                              kansanedustajia järjestetty joku joulujuhla, mis-
54145:      Arvoisa rouva puhemies! Suomella on mah-         tä seuraa se, että tämän viikon työt pakkautuvat
54146:  dollisuus säilyttää energiatalous vahvana kansal-    myös ensi viikonvaihteeseen ja edelleen joulun-
54147:  lisena etuna, mikäli voidaan sopia sellaisesta       aluspäiviin.
54148:  energiapolitiikan linjasta, jonka keskeinen tavoi-      Esimerkiksi meillä keskustalaisilla edustajilla
54149:  te on tämän edun säilyttäminen. Energiapolitiik-     on poisturuiskielto istunnoista, vaikka ei se tällä-
54150:  kamme on ollut koko 1990-luvun alkupuolen            kään kertaa siltä näytä. Itselleni poisturuiskielto
54151:  epävarmuuden tilassa. Tämä alkaa vähitellen          merkitsee sitä, että en pääse osallistumaan joulu-
54152:  realisoitua energian hintaan ja siten myös yritys-   juhlaan, jossa perheemme kehitysvammainen
54153:  ten investointipäätöksiin. Tämän uuden edus-         pikkupoika ensi kertaa esittää joulujuhlaohjel-
54154:  kunnan ja hallituksen tärkeä ja keskeinen tehtä-     maa. Siitä on puhuttu paljon, ja se on iso asia. Se
54155:   vä on palauttaa toteutettava energiapolitiikka      on minulle eräs elämän isoja asioita. Siksi olisin
54156:   mahdollisimman nopeasti tukevalle pohjalle,         toivonut, että kansanedustajat eivät olisi juhli-
54157:   mikä lisää ihmisten sosiaalista hyvinvointia sekä   neet tälläkin viikolla keskellä viikkoa, kun viime
54158:  edistää kestävää taloudellista ja yhteiskunnallis-   viikolla juhlittiin keskellä viikkoa. Olisi ollut pa-
54159:   ta kehitystä.                                       rempi tehdä yhdessä töitä ja päästä sitten kun-
54160:                                                       nialla ajoissa joulun viettoon.
54161:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            Arvoisa puhemies! Pieni osa meistä kansan-
54162: rouva puhemies! Siinä oli erittäin hyvä ja ana-       edustajista osallistui itsenäisyyspäivänä Helsin-
54163: lyyttinen esitys tämän hetken energiapolitiikas-      gin Tuomiokirkossa juhlajumalanpalvelukseen,
54164: tamme. Tähän päivään asti on eletty hyvin, niin       jossa Lapuan piispa Jorma Laulaja saarnasi.
54165: kuin ed. Kuosmanen totesi, mutta nämä uhkate-         Hän puhui muun muassa tupomurteesta, siitä
54166: kijät, joita tähän on viritetty, alkavat pelottaa     että sairaista tulee helposti "tapauksia", ihmisis-
54167: 3480                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
54168: 
54169: 
54170: tä siis "tapauksia", ja "sairaaloiden käyttöastet-      tehdä myös arvovalintoja ja päättää pääluok-
54171: ta", siitä että yhteiskunta pelkistyy keskusteluun      kienkin sisäisestä rahanjaosta.
54172: korkeasta työttömyysprosentista, siitä, että ko-            Keskustan vastalauseen yleisperusteluissa to-
54173: dista tulee "kotitalousyksikkö".                        detaan, että keskustan säästölinjan suurin ero
54174:     Piispa jatkoi: "Ikään kuin elämä olisi vain         hallitukseen verrattuna on suhtautumisessa lap-
54175: jonkinlaisten järjestelmien rakentamista keskel-        siperheisiin. Näin asia toden totta on. Kuten jo
54176: lemme ja vastuu toisistamme ulottuisi vain pro-         eräässä vastauspuheenvuorossa tänä iltana tote-
54177: senttien tasolle. Tupokieli merkitsee usein etään-      sin, monilla hallituksen leikkauksilla on yksi yh-
54178: tymistä toisista ihmisistä. Tässä kielessä on vä-       teinen nimittäjä. Se on lapsi. Tuossa keskustan
54179: hän sanoja itsensä hyödyttömäksi tuntevalle. Sii-       vastalauseessa on laskettu, että hallituksen leik-
54180: nä ei tunneta lohdutuksen tai kiintymyksen sano-        kauksista yksinomaan lapsiperheisiin kohdistuu
54181: ja. Se on avutonta kieltä elämän merkittävimmis-        ensi vuonna yli 1 600 miljoonaa markkaa.
54182: sä asioissa. Suomi on enemmän kuin liikeyritys.            Tuota alussa lainaamaani piispa Laulajan pu-
54183: Elämä on vientikauppaa suurempaa. Nämä ovat             hetta nyt soveltaen haluaisin todeta, että tämän
54184: välttämättömiä palvelijoita, mutta jos niistä tu-       valtavan numeron takana on todella ihmisiä:
54185: lee Suomi-talon isäntiä, kadotamme tuntuman             perheitä, äitejä, isiä ja lapsia. Sen takana on työt-
54186: siihen, mitä varten me elämme."                         tömyydestä kärsiviä perheitä, sairaita, perheitä,
54187:     Mietiskelin ja muistelin tätä piispa Laulajan       joilla on vammainen lapsijoko kodissa tai laitok-
54188: saarnaa ja siitä tekemiäni muistiinpanoja eilen,        sessa hoidettavana. Sen takana on ihmisiä, jotka
54189: kun valtiovarainministeri Viinanen puhui tässä          istuvat viikoittain tuntikausia esimerkiksi kes-
54190: salissa. En halua loukata mininisteriä, mutta mi-       kussairaaloiden poliklinikoilla, odottavat pää-
54191: nusta tuntui, että ministeri Viinasen puheen kir-       syä vastaanotolle ja hakevat apua omiin vaikeuk-
54192: joittajat olivat kirjoittaneet juuri tätä tupokieltä.   siinsa, lastensa vaikeuksiin. Sen säästöpaketin
54193: Puhe oli kylmää ja kovaa puhetta. Me tunnemme           takana on äitejä ja isiä, jotka päivittäin ovat
54194: ministeri Viinasen rehellisenä ja suorana miehe-        ahdistuneita siksi, että oma nuori ei ole saanut
54195: nä, mutta puheista päätellen hän on myös kova ja        koulutus- tai työpaikkaa ja jonka nuoren mielen-
54196: tunteeton.                                              terveys kärsii siitä syrjäytymisestä, johon ed.
54197:     Ministeri Viinanenhan jätti puheessaan oven         Tykkyläinen ansiokkaasti omassa puheenvuo-
54198: auki myös uusille säästöohjelmille, vaikka halli-       rossaan keskittyi.
54199: tus on moneen kertaan luvannut ja hallituspuo-              Haluan toki myöntää, että hallituskin on yrit-
54200: lueiden edustajat tässäkin keskustelussa, että          tänyt tehdä jotakin perheiden hyväksi ja että
54201: vaalikauden säästöpäätökset on jo tehty ja uusia        sosiaaliturvaa lapsiperheille tietysti jää vielä jäl-
54202: ei tehdä. Ministeri Viinanen totesi tuossa puhees-      jellekin, mutta siltikin nämä leikkaukset lapsi-
54203: sa, että uudet säästöohjelmat voidaan kuopata,          perheitä kohtaan tuntuvat nyt todella kovilta.
54204: jos päästään alhaisemmalle työttömyyden tasol-              Täällä aikaisemmin keskustelussa kirjasin
54205: le. Sitten ministeri Viinanen lopetti: "Hyväksy-        myönteisenä asiana sosiaali- ja terveysvaliokun-
54206: mällä ensi vuoden budjetin ja samalla Iinjaamalla       nan työskentelystä esimerkiksi sen, että hallitus-
54207: lähivuosien talouspolitiikan linjat eduskuntaan-        puolueiden edustajat saivat torjutuksi kansan-
54208: taa mitä parhaimman joulutervehdyksensä Suo-            eläkkeen lapsikorotuksen leikkausesityksen, ja
54209: men kansalle."                                          monia muitakin voisi mainita. Nämä ovat todella
54210:     Arvoisa puhemies! Eilisessä keskustelussa           oikeita joulun tekoja, mutta siltikin hirvittää
54211: muun muassa ed. Tiusanen harmitteli sitä, että          tämä lapsiin ja lapsiperheisiin suuntautuva kyl-
54212: valtiovarainministeriöllä on niin keskeinen valta       mä leikkauspolitiikka.
54213: budjetin käsittelyssä myös eduskunnassa. Olen               Toivon, että hallituspuolueiden kansanedus-
54214: itsekin tätä usein harmitellut, myös silloin, kun       tajat joulun aikana, kun katselette ehkä jouluku-
54215: olen ollut hallituspuolueen kansanedustaja. Val-        via ja sitä lasta, jonka syntymää jouluna muis-
54216: tiovarainministeriö sanelee myös eduskunnalle           tamme, mietiskelette, olisiko siinä meille kaikille
54217: pisteiden ja pilkkujen paikat. Mutta tämä on            yhteinen viesti, että mekin osaisimme arvostaa
54218: mahdollista vain niin kauan, kun me kansan-             jokaista lasta, kääriä vieläkin lapsen kapaloihin,
54219: edustajat sen sallimme. Jos toteuttaisimme halli-       suojella lasta ja antaa hänelle tulevaisuuden ja
54220: tusmuotoa, päätösvalta olisi meillä. Totta kai          toivon.
54221: tarvitaan ministeriö, joka koordinoi budjetin
54222: valmistelun, joka antaa raamit. Sitä on vain vai-         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
54223: kea hyväksyä, että valtiovarainministeriö saa           Hallituksen esityksestä valtion talousarvioksi
54224:                                    Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                           3481
54225: 
54226: 
54227: vuodelle 96 ajattelin myös muutamia ajatuksia             toivossa, että se tulee toteutumaan ja sitä kautta
54228: lausahtaa. Ed. Alaranta edellä puhui kylmyydes-           asioita voidaan hoitaa.
54229: tä ja kovuudesta, myös siitä lämmöstä, jota näin             Nyt sitten kun katsoo talousarvioesitystä ja
54230: joulun alla pitäisi tuntea.                               tämän vuoden aikana tapahtuneita säästöjä ja
54231:      Pysähdyin miettimään, että kun keväällä tä-          niiden vaikutusta, on valittaen todettava, että
54232: män hallituksen linjauksia ja hallitusohjelmaa            sittenkin ne linjaukset ovat sellaiset, että yhteis-
54233: käsittelimme ja kun oli näkyvissä, millä tavalla          vastuuoja työllisyyden hallituksen nimen käyttö
54234: tätä maata lähdetään tuleville neljälle vuodelle          ei sovi Paavo Lipposen johtamalle hallitukselle
54235: johtamaan ja minkälaisia tulevaisuuden visioita           ainakaan tällaisella ohjelmalla ja tällaisilla toi-
54236: siinä aukeaa, halusin olla hyvin optimistinen ja          menpiteillä. Voihan nimi olla ihan mitä vain tie-
54237: uskoa siihen, että nämä linjaukset, joita sateen-         tysti, mutta on ajateltava hallituksen linjaa, millä
54238: kaaren alla on päätetty, voisivat todellakin joh-         tavalla se toimii ja kohtelee ihmisiä.
54239: taa siihen, että työllisyys tulisi parantumaan,              Näin ollen minäkin kovuuteen ja kylmyyteen
54240: työttömyys puolittumaanja myös sitä kautta vai-           kiinnittäisin huomiota. Vastuunkantajia on mel-
54241: kea taloudellinen tilanne, jossa nyt ollaan, kokisi       ko vähän. Kun vastuuta jostakin säästöstä hae-
54242: jonkinlaista helpotusta ja sitä tulevaisuutta ja          taan, oikeastaan ei heitä löydy tästä salista. Va-
54243: toivoa, sitä valoa, olisi näkyvissä, joka ihmisiä         semmalta sanotaan, että syy on oikealla tähän
54244:  rohkaisisi yrittämään yhä voimakkaammin ja te-           säästöön, ja oikealta sanotaan, että syy on va-
54245:  kemään työtä tämän maan ja sen tulevaisuuden             semmalla. Koko sateenkaaren värit käydään
54246:  hyväksi.                                                 läpi, kun säästöesityksen esittäjää käydään läpi.
54247:      Silloin halusin myös myötäkarvaan silitellä          Lopulta se jää jäsentymättä ja meille kerrotaan,
54248:  monia visioita, vaikka meidän ryhmämme sisäl-            että todellinen syy olikin kolmikanta.
54249:  täkinjotkut sanoivat, että taitaa vielä olla uuden          Se vahvajohtajuus,johon tässä myös pyritään
54250:  edustajan sinisilmäisyyttä uskoa kaikki se hyvä,         -eli "pois alta risut ja männynkävyt" ja täältä
54251:  mitä hallituksen esitys sanoo. Ei sen puoleen,           tullaan -myös on tehnyt melko kovaa työtään
54252:  eihän se kaukana ollut, ettäjoku olisi jo sovitta-       myös sellaisella asenteellisella henkisellä tasolla,
54253:  nut tuolia toiselle puolelle käytävää, mutta kyllä-      että pohjoisessa, myös Itä-Suomessa, missä ke-
54254:  hän se näin on, että ei yrittänyttä ainakaan siinä       sällä jonkin verran kiersin, tulevaisuuden usko ja
54255:  vaiheessa, kun lähdetään yritykseen, vielä saa           toivo on hiukan hiipumassa. Onhan näin, että
54256:  laittaa, vaan on annettava jonkinlainen aika ja          vahva johtajuus voidaan ymmärtää monella ta-
54257:  katsottava, millä tavalla linjaukset alkavat pur-        valla.
54258:  ra.                                                          Tässä tapauksessa on ajateltu ja eilenkin mi-
54259:      Onhan näin, että sen lisäksi, mitä hallitusoh-       nisteri Viinasen puhetta kuunnellessa väistämät-
54260:  jelma ja talousarvioesitys, voisi sanoa opetus-          tä tuli se ajatus myös minulle, että vahva johta-
54261:  suunnitelma, vaikuttaa, on olemassa myös sellai-         juus on sitä, että saa toiset ihmiset tuntemaan
54262:  nen piilo-opetussuunnitelma, jota ilmaisua opet-         itsensä todella pieniksi. Me sanomme, miten teh-
54263:  tajat käyttävät, jossa ennalta-arvaamattomat te-         dään, ja me johdamme, ja muut ovat pieniä, ja
54264:  kijät myös antavat oman ripauksensa koko sop-            itse asiassa, jos he eivät pärjää tässä oravanpyö-
54265:  paan. Näin ollen on vaikea ihan paperin ja kirjan        rässä syystä taikka toisesta, ei ole mitään selityk-
54266:  pohjalta määrittää, miten asiat tulevat mene-            siä, sairaus ei ole mikään selitys eikä mikään
54267:  mään ja etenemään.                                       muukaan tällainen vammaisuus. Kysymys on sii-
54268:      Silloin toiveikkaina luotiin katseet kohti mar-      tä, että näin mennään, tuosta poikki ja jengat, ja
54269:  raskuuta, sitä ajanjaksoa, jonka pääministeri lin-       mukana täytyy tulla tai pärjätä.
54270:  jasi yhdeksi ajankohdaksi, jolloin voidaan näh-              Pitäisi muistaa, että oikeanlainenjohtajuus on
54271:  dä, että hallituksen politiikka on selkeästi tuotta-     sitä, että eivät ihmiset koe itseään pieniksi, vaan
54272:  nut tuloksia, työllisyys on kohentunut tai ainakin       jokainen ihminen voisi kokea itsensä suureksi,
54273:  työttömyys on jo selkeästi sillä lasku-uralla, jon-      voisi kokea sen, että minäkin elän ainutkertaista,
54274:  ka Esko Ahon hallitus aloitti työttömyyden suh-          arvokasta elämää, minun elämälläni on merki-
54275:  teen. Siitä talouskasvusta ja kehityksestä oli hyvä      tystä. Näin ollen myös ihmisiä pyritään tuke-
54276:  lähteä jatkamaan, ja näin ollen monia tällaisia          maan ja rohkaisemaan niissä harrastuksissa ja
54277:   optimistisia ja hyviä toiveita oli. Sen vuoksi minä     pyrkimyksissä, joita heillä itse kullakin on. Tässä
54278:   olen vieläkin sitä mieltä, että siinä tilanteessa ei    mielessä toivoisi, että hallitus voisi myös muistaa
54279:   ollut asiallista eikä aiheellista täysin runtata hal-   mitalin toisen puokn, sen että jokainen ihminen
54280:   lituksen esitystä, vaan lähteä siinä uskossa ja         elää ainutkertaista elämää, jokaisen ihmisen elä-
54281: 3482                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
54282: 
54283: 
54284: mä on merkityksellinen, eikä niin että näin rajul-     notaan, että asia on tiedostettu ja asiaa selvite-
54285: la tavalla nyt ollaan laittamassa osa porukasta        tään. Mutta jollakin tavalla tuntuu, että se ei
54286: ikään kuin kyykkyyn ja sitten niillä, jotka jo         tässä suhteessa aina riitä eikä vastaa käytännön
54287: paremmin pärjäävät, on oikeus elää ja menestyä         todellisuutta, missä mennään.
54288: yhteiskunnassa. Arvoisa rouva puhemies! Tämä               Sitä, että päätöksentekijöinä me voimme teh-
54289: on nyt hiukan kärjistetysti sanottu, mutta tällai-     dä ja olemme tehneet monia virheitä, ei käy kiel-
54290: sia merkkejä on valitettavasti näkyvissä, ja ne        täminen, muttajos me hylkäämme lapset ja nuo-
54291: ovat sellaisia merkkejä, joista olen huolissani.       ret, joiden elämä on tänään, tässä ja nyt, jotka
54292:     Ed. Tykkyläinen puhui erittäin kauniisti syr-      koko ajan aistivat ympärillä olevaa maailmaan,
54293: jäytyneisyydestä. Jänkhää kiertäneenä, haja-           koko ajan saavat sieltä vaikutteita, jos me unoh-
54294: asutusseudulla kulkeneena täytyy sanoa, että           damme heidät nyt ja sanomme, että ei tänään
54295: näitä ongelmia siellä näkyy paljon. Niitä näkyy,       vaan huomenna tai ehkä ylihuomenna, silloin me
54296: kun illalla lähtee kiertämään Helsingin katuja-        menetämme jotakin, silloin me hukkaamme jota-
54297: kin. Ei tarvitse kuin kävellä yön hiljaisina hetkinä   kin arvokasta ja tärkeää. Me oikeastaan sanom-
54298: täältä asunnolleen, niin on niitä laitapuolen kul-     me silloin "ei" koko tulevaisuuden lähteelle,
54299: kijoita lisääntyvässä määrin, jotka ovat syystä        koko sille arvokkaimmalle pääomalle, jota yh-
54300: taikka toisesta hukannet elämänsä tarkoituksen         teiskunnassamme on.
54301: ja merkityksen ymmärtämisen.                               Tämä on valitettava arvovalinta. Tämä on
54302:     Ennen kaikkea, kun mietimme, millä tavalla         sellainen valitettava linja, ettei nähdä sitä, että
54303: tätä ilmiötä voitaisiin torjua, meidän on nähtävä,     tulevaisuus rakentuu tämän hetken päälle, eikä
54304: että lapsi, joka on tullut esille monessa puheen-      sitä, että tulevaisuutemme on nyt lasten ja nuor-
54305: vuorossa, ja perhe ja koti on edelleen avain, yh-      ten käsissä. Jollakin tavalla me vain olemme
54306: teiskunnan perusyksikkö, jota pitäisi tukea ja         menneet siihen ajatusmaailmaan mukaan, että
54307: rohkaista näinä vaikeina aikoina tässä taloudelli-     tärkeitä ja merkityksellisiä ihmisiä ovat ne, jotka
54308: sessaja henkisessä murroksessa, koska siellä luo-      ovat ansiotyössä, jotka istuvat tupopöydässä.
54309: daan se perusta ja pohja, jonka päälle ehyt ja         Heidän asioitaan tässä maassa pitää hoitaa, mut-
54310: turvattu elämä voi rakentua. On tietenkin totta,       ta muut, jotka eivät ole ansiotyössä, ovat ikään
54311: etteivät ainoastaan taloudelliset resurssit vaan       kuin vähemmän merkityksellisiä, vähemmän tär-
54312: myös henkiset ovat oleellisia, jotta voidaan pääs-     keitä. He ovat ikään kuin taakkoja yhteiskunnal-
54313: tä henkiseen omistajuuteen. Mutta myös talou-          le.
54314: dellisilla resursseilla yhteiskunnassa arvovalinto-        Täytyisi muistaa, että kukaan ihminen ei ole
54315: jen kautta ohjataan sitä, mikä nähdään merki-          taakka, vaan jokainen elää ainutkertaista elä-
54316: tyksellisenä ja tärkeänä.                              mää. Aivan hiljattain haastateltiin erästä sodassa
54317:     Kun tämän päivän koulumaailmaa läheltä             vaikeasti vammautuneen miehen vaimoa. Hänel-
54318: seuraa ja katsoo siellä olevia ongelmia, siellä on     tä kysyttiin, miten sinä olet jaksanut 50 vuotta
54319: pahoinvointia: Opettajat ovat väsyneitä johtuen        syöttää, juottaa, käyttää vessassa tuota halvaan-
54320: siitä, että luokkakoot kasvavat, erityisopetukses-     tunutta miestäsi. Vielä kysyttiin, miten tuollaisen
54321: ta on valtavaa pulaa. Sen lisäksi voisi myös sa-       taakan kanssa jaksaa ylipäätään elää, minä en
54322: noa, että yleinen arvomaailma, sellainen uuslibe-      ainakaan jaksaisi. Mutta nainen oli ymmärtänyt
54323: ralismi, joka nyt on pyyhkinyt tämänkin maan           jotakin, mitä meidän jokaisen sopisi ymmärtää.
54324: yli, on aiheuttanut sellaista ajatusta ja sellaisen    Hän sanoi, että ei hän ole taakka, vaan minun
54325: hengen, että koulun tehtävä on hoitaa kasvatus-        rakas mieheni, jonka haavat ja arvet ovat meidän
54326: työ ja kodit ikään kuin ovat vetäytymässä vas-         itsenäiseksi kasvamisemme perusta ja pohja.
54327: tuusta. Näin ollen koulut ovat tänä päivänä tässä      Ehkä tämä vertaus sopinee itsenäisyyspäivän jäl-
54328: tilanteessa valtavan haasteen alla. Ne ovat valta-     kimainingeissa, mutta se sopinee myös siinä mie-
54329: vassa murroksessa, ja se näkyy. Opetukselliset         lessä, että meilläkin tässä yhteiskunnassa pitäisi
54330: resurssit käyvät vähiin, ja sitä kautta vaikutus       puhua enemmän ihmiskäsityksestä, mikä on ih-
54331: opetukseen, ryhmäkokoihinja koulun fyysiseen-          miselämän arvo ja millä tavalla me haluamme
54332: kin olemukseen, tiloihin. Kaikki kertautuu, mis-       tukea ihmistä: lasta, vanhusta, ylipäätään per-
54333: tä olemme valitettavasti joutuneet lukemaan,           hettä.
54334: koulukiusaamisena ja muina yhä kasvavina il-               Arvoisa puhemies! Kun minä kouluhommista
54335: miönä.                                                 vähän mainitsin, minun täytyy kuitenkin antaa
54336:     Kun näitä ongelmia on ja ne jollakin tavalla       tunnustusta opetusministeri Heinoselle. Olen hä-
54337: tuodaan esiin, ministeriaitiosta meille yleensä sa-    nen kanssaan monessa yhteydessä saanut tilai-
54338:                                    Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                             3483
54339: 
54340: suudenkeskustella niistä ongelmista, joita koulu-         tässä maassa, kuinka silloin tullaan korjaamaan
54341: maailmaan liittyy. Hänellä on sydämen sivistystä          ne vääryydet, joita Esko Ahon johtama porvari-
54342: ja oikeata otetta ja yritystä näiden asioiden hoi-        hallitus on aikaansaanut, kuinka taloudellinen
54343: toon. Tiedän, että hän parhaalla mahdollisella            hyvinvointi ja runsaus tulee lisääntymään ei ai-
54344: tavalla, myös pienen pojan isänä, pyrkii työssään         noastaan Lapissa vaan koko Suomenniemelllä:
54345: tekemään ja toimimaan, mutta eihän yksi pääsky             Hän sanoi, että on luotava erityinen pohjoisen
54346: kesää tee eikä parikaan. Siinä mielessä täytyy            politiikka, ja jos hän ja sosiaalidemokraatit ovat
54347: sanoa, että pyrkimystä oikeaan suuntaan on, ja            vallassa, tällainen pohjoisen politiikka luodaan.
54348: toivoisin, että sellainen pyrkimys ja sellaiset ar-           Sen jälkeen, kun tulin edustajaksi tähän ta-
54349: vovirtaukset ja sellaiset ihmiskäsitykset, joita esi-     loon, olenkin törmännyt siihen käsitykseen, että
54350: merkiksi ministeri Heinonen edustaa, voisivat             Esko Ahon hallituksen aikana on säkkikaupalla
54351: saada tänä kylmänä ja kovana aikana myös                  kannettu rahaa Lappiin ja nyt olisi viisainta elää
54352: enemmän vastakaikua ja enemmän sivustatukea.              siellä suu säkkiä myöten. Sen lisäksi että se poh-
54353:     Ehkä lyhyesti vielä loppuun voisin todeta,            joisen politiikka ja ne työryhmät, joita pohjoisen
54354: miksi ed. Takkulan usko hallitukseen ja hallituk-         politiikan ympärille kaavailtiin, ovat edelleen jä-
54355: sen ohjelmaan on alkanut hiipua. Voisi sanoa,             sentymättä, ei ole näkyvissä minkäänlaisia merk-
54356: että piste iin päälle oli keskustan vaihtoehto-           kejä siitä, että aktiiviset toimet olisivat alkaneet.
54357: ohjelma. Keskustan vaihtoehto-ohjelma tyrmäsi                 Tämä on saanut aikaan juuri sen synkän, voi-
54358: hallituksen niin totaalisesti, että se ei siinä paniik-   siko sanoa, mustilla maalaamisen, mihin ministe-
54359: kitilanteessa pystynyt mitään muuta tekemään              ri Alho viittasi kysellen, että miksi mustilla maa-
54360: kuin keksimään, että siinä on 8 miljardin aukko,          lataan, sen liikkeen, että tulevaisuudenusko on
54361: ja haukkomaan sitä kautta henkeä ja viemään               käymässä vähän vähiin. Muuttoliike on alkanut
54362: keskustelua ihan toisille urille. Se oli siinä mieles-    kohti etelää, ja ihmiset eivät luota siihen, että
54363: sä hyvin mielenkiintoista, koska, niin kuin ajatel-       voisivat elää ja asua ja tehdä työtä omilla rakkail-
54364:  la sopii, kun oppositiopuolue tekee vaihtoehto-          la kotipaikkakunnillaan. Näin ollen se pohjoisen
54365: budjetin, niin eihän se lähde tekemään sitä min-          politiikka ja ne lupaukset, mitkä olivat varsin
54366:  käänlaisilla mustilla aukoilla, vaan se lähtee teke-     vahvoja pohjoisenkin kohdalla, eivät näytä to-
54367:  mään sen parhailla mahdollisilla voimilla sillä          teutuvan. Myös tältä osin hallituksen lupaukset
54368: tavoin, että se todella on vaihtoehto, niin kuin se       ja linja ovat pettämässä ja osoittautumassa, vali-
54369:  oli.                                                     tettavasti, ei-totuudenmukaisiksi.
54370:     Tässä poliittisessa keskustelussa - minä tie-             Arvoisa puhemies! Tässä muutamia perustelu-
54371:  tenkin ymmärrän, että voidaan esittää ihan mitä          ja, mitkä ovat synkentäneet näköaloja. Haluaisin
54372:  vain- jollakin tavalla oikeustajua vastaan sotii,        siitä huolimatta nähdä tulevaisuuden ja toivon,
54373:  että esitetään jotakin, mutta mistään ei löydy           nähdä, että vielä tulee se aika, jolloin tehdään
54374:  perusteluja. Jos valtiovarainministeriön virka-          säästöjä, jotka eivät valu toimeentulotukeen,
54375:  mies on laskenut 8 miljardin aukon tähän ohjel-          vaan tervehdyttävät tämän maan taloutta, luo-
54376:  maan, sopii kysyä, kuinka suuri aukko on valtion         vat sellaista henkistä ilmapiiriä tähän maahan,
54377:  talousarvioesityksessä vuodelle 96. Kun ne kaik-         että nuoret, lapset, perheet, jokainen, kokevat,
54378:  ki asiantuntijat, joilla minäkin tämän vaihtoeh-         että voi tehdä työtä, voi yrittää, minun elämäni
54379:  to-ohjelman pyöritin läpi, sanoivat, että maksi-         on merkityksellinen ja minä voin sitä kautta ra-
54380:  missaan tästä voi löytyä miljardin aukko olet-           kentaa elämääni tässä maassa. Sitä kautta myös
54381:  taen, että ne toimenpiteet, millä tässä on ajateltu      tällainen vastuullisuuden kehä- vastuu omasta
54382:  työllisyyttä parannettavan, eivät tulisi toteutu-        itsestä, vastuu lähimmäisestä, vastuu laajemmin
54383:  maan, herää kysymys: Millä tavalla ja mistä täl-         koko yhteiskunnasta - voisi levitä ja sellainen
54384:  laisia aukkoja oikein syntyy ja millä tavalla yli-       ilmapiiri. Sitä kautta voitaisiin saada Suomi sel-
54385:  päätään myös tämä valtion talousarvioesitys on           laiselle suomalaiselle suunnalle ja sellaisen poh-
54386:  rakennettu? Herää sellainen pelko, että ehkä siel-       joismaisen mallin eteenpäinviejäksi, joka huo-
54387:  täkinjotakin tällaista löytyy. Toivon mukaan ei.         mioi jokaisen ihmisen ja elämän, jokaisen ihmis-
54388:      Toinenkin asia on, mitä minä olen odottanut          elämän merkityksen ja arvon.
54389:  kuin Kokko-Mikko joulua sen jälkeen, kun pää-                Uskallan ihan lopuksi väittää, että Euroopan
54390:  ministeri Paavo Lipponen jo oppositiojohtajana           unionin osanakin meillä on monia asioita, missä
54391:  ollessaan kiersi Lapissa tapaamassa Lapin ihmi-          meidän ei edes kannata pyrkiä eurooppalaisuu-
54392:  siä, kertomassa siitä uudesta uljaasta ajasta,joka       teen, vaan on pyrittävä suomalaisuuteen ja poh-
54393:  tulee koittamaan sosiaalidemokraattien johdolla          joismaalaisuuteen. Ne ovat sellaisia kestävämpiä
54394: 3484                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
54395: 
54396: 
54397: arvoja, meidän kulttuuriperinteeseemme mones-           Kuitenkin katson aiheelliseksi muutaman sanan,
54398: sa tapauksessa paremmin sopivia. Ne ovat myös-          muutaman ajatuksen esittämisen nimenomaan
54399: kin sellaisia kestäviä arvoja, joiden päälle myös-      siitä syystä, että sitten tämän budjettiesityksen,
54400: kin talouden ja henkisten arvojenkin voidaan            talousarvioesityksen, esittelyn kolmisen kuu-
54401: nähdä paremmin tulevaisuudessakin rakentu-              kautta taaksepäin tässä salissa on tapahtunut
54402: van.                                                    maassa aika paljon, aika paljon sellaista, jolla
54403:                                                         kuvittelisi olevan vaikutuksia myös niihin ar-
54404:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             viointeihin, mitä taloudesta, työllisyydestä ja
54405: Arvoisa puhemies! Kun kuunteli saman ryhmän             muusta yhteiskuntapolitiikastajuuri tänään olisi
54406: kansanedustajien Alaranta ja Takkula puheen-            tehtävissä, nyt kun valiokuntakäsittelyn jälkeen
54407: vuoroja, ei voinut oikeastaan olla hämmästele-          budjetti on tulossa hyväksyttäväksi.
54408: mättä niiden eroavaisuuksia. Vaikka molemmil-               Kuitenkaan hallituksen toimesta ei uusar-
54409: la tietysti oli Pursimiehenkadun sanomaa aivan          viointeihin, olennaisiin tarkistuksiin tai vastaa-
54410: riittävästi, kuitenkin hyvin jyrkän eron huoma-         viin ole nähty tarvetta ja aihetta. Päinvastoin
54411: sin. Tuskin ikäkausi on niin mahtava heidän vä-         hallitus edelleen takoo ja hallituspuolueiden
54412: lissään. Minun mielestäni nimenomaan ed. Ala-           edustajat, kun kuuntelin ryhmäpuheenvuoroja
54413: rannan puheenvuoroa sävytti pessimismi ja itse-         ennen kaikkea, takovat niitä myönteisiä element-
54414: riittoisuus, kun sen sijaan ed. Takkulan osalta oli     tejä, puhuvat niistä, joiden varassa he arvelevat,
54415: selkeää myönteistä optimismia tämän maan tule-          että Suomi tässä selviää, Suomi tästä nousee.
54416: vaisuudesta ja ennen kaikkea toisen ihmisen huo-        Sellaisia myönteisiä elementtejä taloudesta he
54417: mioon ottamista ja toisen ajatuskannan huo-             esille nostavat ed. Törnqvistin, ministeri Viina-
54418: mioon ottamista. Mielestäni joulun sanoma ni-           sen ja eräiden muiden täällä puheenvuoron käyt-
54419: menomaan tuli lämpöisenä esiin ed. Takkulan             täneiden tapaan, elementtejä jotka kiistatta ovat
54420: puheenvuorossa.                                         vielä myönteisiä, tänäänkin kestäviä, niin kuin
54421:     Kuitenkin siinäkin tietysti huomautettavaa          kolme kuukautta sitten, mutta joiden esille nos-
54422: on. Hänenkään puheenvuorossaan ei huomattu              taminen näyttää hieman hassulta.
54423: sitä seikkaa, että Suomessa on nyt harvinaisen              Mitä tällä tarkoitan? Tarkoitan sitä, että niin
54424: laajapohjainen hallitus. Niillä puolueilla, jotka       SDP:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Törn-
54425: ovat mukana, on yhteinen tahto panna tämän              qvist kuin ministeri Viinanenkin toivat esille,
54426: maan asiat vihdoinkin kuntoon, jotta olisijaetta-       kuinka taloudessa on hyvä suunta siinä, että
54427: vaaja joulumielellä annettavaa tulevina vuosina.        vaihtotase on niin voimakkaasti ylijäämäinen.
54428: Tämä suuri hallituskoalitio aiheuttaa sen, että         Molemmat korostivat tätä. Monet muutkin toi-
54429: luonnollisesti valtiovarainministerin merkitys          vat tämän seikan esille. Niin ikään korkojen las-
54430: korostuu. Kun perheessäkin ollaan tiukemmalla,          kusta iloittiin, oltiin tyytyväisiä. Edelleen eräissä
54431: silloin isäntä käyttää isäntävaltaa ja hänelle an-      puheenvuoroissa tuotiin esille muun muassa se,
54432: netaan sitä tavanomaista enemmän. Minä toi-             kuinka kunnat selviytyvät puolestaan ongelmis-
54433: von, ettei ed. Takkulan usko, vaikka on hiipu-          taan ja tehtävistään sillä, että kuntien verotulot
54434: massa hallituksen työllisyys- ja talousohjelmaan,       ovat kasvamassa ja kasvaneet tänä vuonna tun-
54435: kokonaan katoaisi. Toistan sen, minkä tänään jo         tuvasti aiemmin ennakoidusta ja oletetusta.
54436: jollekin täällä sanoin, että nämä lait, jotka sääs-         Miksi näihin seikkoihin takerrun? Takerrun
54437: tötoimenpiteitä ...                                     nimenomaan sen takia, että kaikki edellä sanottu
54438:                                                         on totta. Mutta nuo olennaiset tunnusluvut ovat,
54439:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                vaihtotase ennen kaikkea ja kuntien verotulojen
54440:                                                         kertymä, eivät tämän hallituksen tekojen tai poli-
54441:    P u h u j a : ... aiheuttavat, alkavat purra vas-    tiikan seurausta vaan tuloksia siitä ajasta, mikä
54442: ta ensi vuoden aikana.                                  oli 94 ja mitkä toimet ylipäänsä vuodelle 95 laa-
54443:                                                         dittiin viime syksyn aikana. Viimeinen vaihtota-
54444:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         setieto selkeästi koko vuodelta on tietysti vuodel-
54445: Kun olen tämän syksyn aikana käyttänyt tältä            ta 94,ja kuukausikuvaajat alkuvuoden osaltakin
54446: paikalta aika monta puheenvuoroa liittyen bud-          ovat ihan näihin syksyn lukemiin asti, niin kauan
54447: jettiinkin, budjettilakeihin ja budjetissa käsiteltä-   kuin ne positiivisia selvästi olivat, edellisen halli-
54448: viin määrärahoihin, voisin tietysti itsekin pohdis-     tusajan politiikan ja ratkaisujen seuraamuksia.
54449: kella, tarvitaanko enää tässä vaiheessa, kun mie-       Korkojen lasku on seurausta siitä, että markki-
54450: tintö on loppusuoralla tässä salissa, äänessä olla.     nat luottavat siihen, että valtiontaloudessa tar-
54451:                                   Valtion talousarvio 1996 - Yleiskeskustelu                            3485
54452: 
54453: vittavat säästöt ollaan nyt ajamassa tai saamassa             Sosialidemokraatit ennen kaikkea, osin va-
54454: läpi. On myönteistä, että ne ovat laskeneet, jos-         semmistoliittokin, viime vaalikaudella monta
54455: kin reaalikorot eivät juurikaan ole laskeneet tai         kertaa sanoivat, että Esko Ahon hallitus on vaih-
54456: ovat laskeneet vain hyvin vähän ja ennen kaikkea          toehdoton, sillä ei ole vaihtoehtoja politiikalleen.
54457: hyvin vähän verrattuna meidän kannaltamme                 Pitäisi rohjeta katsoa sellaisiin vaihtoehtoihin,
54458: tärkeisiin kilpailijamaihin.                              jotka silloisen, Ahon hallituksen aikaisen, oppo-
54459:     Halusin tällä kaikella sanoa, että se myöntei-        sition mielestä olisivat oikeaoppisia vaihtoehtoja
54460: nen, mikä tähän saakka on hallituksen toimista            Ahon hallituksen politiikalle.
54461: ollut kirjattavissa hallituspuolueiden itsensäkin             Kun yritän tunnistaa, mikä tulee olemaan ja
54462: edustajien puheenvuoroissa, keskeiseltä osaltaan          loppujen lopuksi on se vaihtoehto, johon Lippo-
54463: on seurausta ei vielä tämän hallituksen politiikas-       sen hallituksessa sosialidemokraatit, vasemmis-
54464: ta vaan jostakin muusta. En näin sanomisella              toliitto ja vihreät tarttuivat, se vaihtoehto on
54465: yritä väittää sitä, että edellinen hallitus, Esko         juuri se, jota Ahon hallituksen aikana nykyinen
54466: Ahon hallitus, olisi kaikessa onnistunut ja että          ja silloinen valtiovarainministeri Iiro Viinanen
54467: kaikki, mitä siltä ajalta on tavallaan luettavissa ja     yritti tyrkyttää myös Ahon hallituksen muille
54468: todennettavissa, olisi pelkästään myönteistä, eh-         osapuolille tuon tuosta. Hallituksen sisällä käy-
54469: dottomasti ei niin. Mutta on myös niinpäin, että          tiin monta kertaa kovat kädenväännötAhon hal-
54470: se, mikä selkeästi siltä ajalta on tälle ajalle tullut-   lituksen aikana talouspolitiikan ja ennen kaikkea
54471: ta myönteistä, tunnistettakoon edellisen hallitus-        leikkausten suunnasta.
54472: ajan aikaansaannokseksi älköönkä kovin paljon                 Suurin piirtein, niin kuin monesti olen kerto-
54473: sillä briljeerattako tämän päivän politiikanteko-         nut, sama linja, mikä käsiteltävänä olevassa bud-
54474: jen lopputulosarvioinneissa.                              jetissa on, oli kirjattu muun muassa viimeisenä
54475:     Suuri kysymys onkin, miten tämän hallituksen          asiakirjana mainittuun, 16.11.94 päivättyyn sil-
54476: oma talous- ja muu yhteiskuntapolitiikka toimii,          loisenja nykyisen valtiovarainministerin Iiro Vii-
54477: mitä tuloksia sillä ollaan saamassa aikaan, miten         nasen paperiin, jolla hän esitteli ja ehdotti niitä
54478: niihin haasteisiin, joita Suomen pelastamiseksi           toimia, joita pitäisi jatkaa myös vaalikauden jäl-
54479: vielä riittää, miten ennen kaikkea niihin vaikeim-        keen vuoden 95 huhtikuusta eteenpäin. Iiro Vii-
54480: piin haasteisiin, kyetään vastaamaan sillä politii-       nasen talouspoliittinen linja ja leikkauslinja on
54481: kalla, mitä Lipposen hallitus harjoittaa. Lippo-          näköjään se vaihtoehto, joka tyydytti ja tyydyt-
54482: sen hallitus on omassa työssään ja toiminnassaan          tää vasemmistoliittoa ja sosialidemokraattista
54483: tukeutunut ja tukeutuu näköjään edelleenkin               puoluetta. Joutuu ihmettelemään, voiko näin
54484: vahvasti erilaisiin uskonkappaleisiin tai oppeihin        olla, koska puheet, joita viime vaalikaudella mai-
54485: tai slogaaneihin. Se puhuu yhteisvastuusta.               nittujen puolueiden toimesta tässä talossa ja
54486:  Koko viime kevät ja kesä kuultiin, kuinka on             muutoinkin julkisuudessa käytettiin, eivät olisi
54487: kysymys yhteisvastuun hallituksesta, kuinka               antaneet aihetta olettaa, että Viinasen linja on se
54488:  säästöt kohdennetaan oikeudenmukaisesti,                 vaihtoehto, jota mainitut puolueet, SDP ja va-
54489:  kuinka kaikilta otetaan jotakin. Nämä slogaanit,         semmistoliitto, olivat omasta vaihtoehdosta pu-
54490:  ihme kyllä, ovat menneet aika hyvin läpi hallituk-       huessaan käytännössä tarkoittaneet.
54491:  sen toivomalla tavalla myös julkisessa sanassa,              Kun hieman tarkemmin katsotaan, mitä bud-
54492:  ilman että julkinen sana analysoisi slogaaneitten        jetti sisällään pitää, en käy enää toistelemaan,
54493:  sisältöä ja sitä, vastaavatko nuo slogaanit niitä        koska kaikki suurin piirtein tiedämme sen leik-
54494:  käytännön ratkaisuja, joita hallitus omalla poli-        kauslinjan. Olennaista on tunnistaa se tosiseik-
54495:  tiikallaan tekee, onko siinä politiikassa kysymys        ka, että ne, keiltä otetaan, ovat selvästi sellaisia
54496:  yhteisvastuusta, oikeudenmukaisuudesta; ote-             väestöryhmiä ja alueita, joilla väestöryhmillä ja
54497:  taanko kaikilta tasavertaisesti vai kuinka käy-          alueilla ei ole voimakkaita organisaatioita, etu-
54498:  tännössä toimitaan.                                      järjestöjä tai muita puolestapuhujia, joiden pu-
54499:     Kun nyt tarkastellaan tämänkin käsiteltävänä          hujien äänitorvet kuuluisivat suoraan hallituk-
54500:  olevan budjetin valossa sitä, mikä tämä vaihto-          sen kammareihin, sellaisia ei leikkausten koh-
54501:  ehto on ollut, mikä on sen politiikan sisältö, mitä      teeksi joutuvilla tahoilla kerta kaikkiaan ole.
54502:  tuo budjettikirja ilmentää, mihin sillä päädytään,           Lapsiperheet - ed. Alarannan erinomaisesti
54503:  kun tuota budjettikirjaa toteutetaan, joudutaan          esittelemällä tavalla - vammaiset, eläkeläiset,
54504:  toteamaan, että yhteisvastuusta tai oikeudenmu-          ylipäänsä yhteiskunnassa heikommassa asemas-
54505:  kaisuudesta ei tuon budjetin sisällössä ole juuri-       sa olevat kansalaiset ja alueellisesti katsottuna
54506:  kaan kysymys.                                            vielä heikoimmat alueet ovat ne menettäjät, niin
54507: 3486                                     128. Keskiviikkona 13.12.1995
54508: 
54509: 
54510: kuin kaikki tiedämme. Elintarviketalous tietysti          ~lintarviketalouden leikkaukset vievät työpaikan
54511: aatteellisistakin syistä vielä oman lukunsa muo-          Jnp.
54512: dostaa leikkausten kohteena. Leikkausten koh-                Näihin kohteisiin kohdentuessaan leikkauk-
54513: de, ottamisen kohde, on siis selvä. Se, keille anne-      set merkitsevät sitä, että kotimainen kulutusky-
54514: taan budjetin kautta, on sekin selvä. Ei hyvätu-          syntä onkin saanut selvästi iskun, sellaisen psy-
54515: loiselta kansalaiselta, jolla ei ole alle 17-vuotiaita    kologisen iskun, joka on johtanut kulutuskysyn-
54516: lapsia, jolla on varma vakaa työpaikka, oteta             nän kasvun hidastumiseen, joka puolestaan on
54517: yhtään mitään, ei mistään ensimmäistäkään pen-            vaikuttamassa kotimaiseen tarjontaan eli pienen
54518: niä.                                                      ja keskisuuren yrityssektorin työpaikkoihin, en-
54519:     Herättääkin ihmetystä suuresti se, kuinka en-         nen kaikkea uusien syntymiseen, joka on edennyt
54520: nen kaikkea vasemmistoliitto voi olla tällaisessa         varsin hitaasti.
54521: politiikassa mukana, myös se, kuinka sosialide-              Täällä aiemmin jo puhuin siitä, kuinka halli-
54522: mokraattinen puolue, sen monet kansanedusta-              tuksella on slogaaneita, kuinka ne näyttävät me-
54523: jat, joita olen kuunnellut vuosien varrella, voivat       nevän perille monta kertaa, ilman että niitä ana-
54524: hyväksyä tällaisen linjan. Julkisuudessa on mo-           lysoidaan ja arvioidaan. En malta olla lopettele-
54525: nesti kuultu, että hallituksessa Paavo Lipposen           matta puheenvuoroani tuomalla esille viime vii-
54526: puolue, sosialidemokraatit, olisi politiikan ensi-        koilta erään huikeimmista, joka tietyllä tavalla
54527: viulun soittaja. Politiikan tekemisessä he saatta-        osoittaa, miten hallituksella on uskollisia aseen-
54528: vat ollakin, mutta hallituksen talous- ja yhteis-         kantajia tai asiankannattajia - sanotaan nyt
54529: kuntapoliittinen linja, sanon sen vielä omana kä-         hieman varovaisemmin kuitenkin - siinä me-
54530: sityksenäni, on Iiro Viinasen talous- ja yhteis-          diassa, jonka pitäisi länsimaisen median peli-
54531: kuntapoliittista linjaa aidoimmillaan. Viime vaa-         sääntöjen mukaan olla kriittinen myöskin val-
54532: likaudella oli meitä, sanon suoraan, jotka panim-         taapitäviä ja poliitikkoja kohtaan.
54533: me vastaan sille linjalle, jotka muutimme sitä               Ministeri Andersson viime maanantaina tieto-
54534: linjaa. Mutta tässä joukossa, mikä nyt istuu hal-         jeni mukaan Turussa käytti puheenvuoron, jossa
54535: lituksessa, ei ole sellaisia, ja valitettavasti edus-     moitti kovalla tavalla sitä, kuinka edellinen halli-
54536: kunnassa näiden puolueiden edustajat, ennen               tus jätti nostamatta alle 20-vuotiaiden opintotu-
54537: kaikkea vasemmistoliiton ja sosialidemokraat-             kea tarpeeksi eli sille tasolle, mille se hänen mie-
54538: tien edustajat, eivät vielä uskalla uhmata omia           lestään olisi pitänyt nostaa. Näin sanoi ministeri
54539: johtohenkilöitään, vaan kulkevat heidän muka-             Andersson. Ehkä referoin häntä vähän huonosti,
54540: naan.                                                     mutta ajatus oli kuitenkin selvästi hänen sano-
54541:     Arvoisa puhemies! Hallitus olettaa, että sillä,       massaan tämä. Tiedotusvälineet, niin radio kuin
54542: keiltä ja miten otetaan ja keille annetaan yhteis-        kaikki muutkin keskeiset tiedotusvälineet, toisti-
54543: kunnassa, ei ole vaikutusta siihen, miten talou-          vat ministeri Anderssonin sanoman analysoi-
54544: den tai työllisyyden maassa käy. Näin ajattelevat         maHa, arvioimatta, pohtimatta sitä, minkälai-
54545: varmasti myös markkinavoimat, ne muutamat                 seen kontekstiin ministeri Anderssonin sanoma
54546: kymmenet kansalaiset, jotka käytännössä muo-              pitäisi oikein asettaa. Sitä ei asetettu minkäänlai-
54547: dostavat ns. markkinavoimat. Olen kuitenkin               seen kontekstiin, kerrottiin sellaisenaan.
54548: toista mieltä. Sillä, keiltä ja mistä otetaan ja keille      Minusta paradoksi on todella mittava. Minis-
54549: annetaan, on mielestäni suurta vaikutusta sekä            teri, joka on historiallisesti ensimmäinen ministe-
54550: talouden kehityskulkuun että työllisyyteen.               ri tässä maassa, jonka aikana opintotukea on
54551:     Linja, mitä toteutetaan, iskee kovalla tavalla        leikattu ja paljon ja juuri alle 20-vuotiailta, pu-
54552: vasten sellaista kotimaista kulutuskysyntää, joka         huu tällaista, ja hänen viestinsä menee sellaise-
54553: potentiaalina on olemassa, mutta ei rohkene ku-           naan läpi viestimissä, tiedotusvälineissä, ilman
54554: luttaa juuri syistä, joita ed. Soininvaara selosti-       että yksikään niistä sanoo: "Kuinka se nyt oli-
54555: työhuoneessani hänen puheenvuoroaan kuunte-               kaan, ministeri Andersson, ettekö te itse leikan-
54556: lin. Nämä kuluttajatahot eivät uskalla kuluttaa,          nut vielä siitäkin tasosta, mihin edellinen hallitus
54557: eivät uskalla juuri siitä syystä, että leikkaukset,       opintotuen jätti?" Kukaan ei ole analysoinut, ei
54558: jotka ovat kansalaisiin kohdistumassa, ovat sel-          puolella sanalla, niissä viestimissä,joita olen seu-
54559: laisia, että ei uskalleta kuluttaa. Varaudutaan           rannut, tätä kysymystä.
54560: siihen, että perhepolitiikan tukimuodoista leika-            Minusta tämä Anderssonin puhe kertoo tie-
54561: taan, tai jos ollaan kunnan palveluksessa, oma            tysti omaa kieltään. Jos ministeri, jonka aikana
54562: työpaikka on vaarassa mennä. Jos työskennel-              tällaiseen leikkaukseen on menty, kehtaa käyttää
54563: lään elintarviketalouden piirissä, pelätään, että         tällaisen puheenvuoron - sanon suoraan - se
54564:                                    Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                              3487
54565: 
54566: on jo oma lukunsa. Toinen luku on median käyt-             pienten yritysten välillisiä kustannuksia laskee
54567: täytyminen, sen vailla mitään analyysia oleva              noin kuusi kertaa enemmän kuin hallituksen.
54568: toimintatapa, miten nyt sanoisi, halu ja valmius           Siitä hallitus arvioi, että se synnyttää uusia työ-
54569: toistaa erittelemättä ja vailla sitä journalismin          paikkoja, oliko se nyt 2 000-3 000 kaiken kaik-
54570: kriittisyyttä, jota pitäisi olla, mitä tahansa julki       kinensa.
54571: lausuttua.                                                     Vaikka hallituksen arvio näiltä osin olisikin
54572:     Arvoisa puhemies! Hieman samasta on kysy-              oikea, vielä haluan kiinnittää huomiota siihen,
54573: mys, kritiikittömästä asian toistelemisesta,               että millään ilveellä ei saa eroa keskustan ja halli-
54574: myöskin keskustan vaihtoehtobudjetin käsittele-            tuksen vaihtoehdon välillä 2:ta miljardia suu-
54575: misessä hallituksen toimesta ja myöskin ainakin            remmaksi. Vaikka kuinka höpöhöpöksi yritet-
54576: osassa julkista sanaa. Kun aika on loppumassa,             täisiin leimata nämä keskustan toimet pk-yritys-
54577: en siihen enempää tässä yhteydessä kajoa. Näiltä           ten tien tasottamiseksi, vaille mitään vaikutuksia
54578: osin viittaan vain siihen, että keskusta on julkis-        jääviksi, sen jälkeenkään erot eivät jäisi 1-2
54579: tanut oman vaihtoehtobudjettinsa. Se vaihtoeh-             miljardia markkaa suuremmiksi kuin hallituksen
54580: tobudjetti sisältää 6 miljardia, hieman vajaat,            budjettiesityksessä.
54581: täsmälleen samoja säästöjä kuin hallituksenkin                 Jos aikaa istunnossa siihen vielä jää, saatan
54582: budjettiesitys. Lisäksi on vajaat 2,4 miljardia            tähän asiakohtaan vielä hieman tarkemmin pa-
54583: markkaa uusia säästöjä eli yhteensä noin 8,3 mil-          neutua, mutta nyt huomaan, että olen käyttänyt
54584: jardia markkaa konkreetteja, nimeltä mainittuja,           minulle varatun ajan.
54585: selkeästi esitettyjä säästöjä.                                 Kerron vielä kuitenkin viime sanoikseni kes-
54586:      Myönnän, että siinä on kaksi 500 miljoonan            kustan pyynnöstä. Kun kuultiin pääministerin
54587: markan säästöerää, joista pitäisi keskustella työ-         huitaisuja siitä, että keskustan vaihtoehdossa on
54588: markkinajärjestöjen kanssa ja joista yhteisym-             miljardien aukko, keskustan puheenjohtaja Esko
54589: märryksen löytyminen työmarkkinajärjestöjen                Aho ja eduskuntaryhmän puheenjohtaja Aapo
54590: kanssa ei olisi mikään itsestäänselvyys. Sen ver-          Saari lähettivät välittömästi tuolloin noin kolme
54591:  ran näissä säästöissä on sellaista, mikä joka ta-         viikkoa sitten pääministerin kansliaan kirjeen ja
54592:  pauksessa olisi vaatelias, sanoisiko, operaatio lä-       pyysivät, että keskusta saisi kirjallisen arvion
54593:  pivietäväksi kenelle tahansa. Mutta nämäkin               meidän vaihtoehtobudjetistamme, kun päämi-
54594:  kaksi 500 miljoonan markan säästöerää ovat yh-            nisteri rohkeni sellaista väittää, mitä hän tässä
54595:  teiskunnallisesti ja poliittisesti, yhteiskuntapo-        salissa väitti. Pääministerin kansliasta valtiosih-
54596:  liittisesti, perusteltuja ja oikeita mielestäni ja mie-   teeri vastasi, että sellaisia laskelmia ei ole eikä
54597:  lestämme.                                                 niitä toimiteta. Kun sen jälkeen kuitenkin sa-
54598:      Vain 1,7 miljardia markkaa tuossa vaihtoeh-           manlaiset väitteet viikko, pari myöhemmin nou-
54599:  tobudjetissa on sellaista erää, joka perustuu sille       sivat uudestaan pintaan, keskusta uudisti pyyn-
54600:  ajatukselle, että keskusta kohdentaa omat sääs-           nön viime torstaina valtiovarainministeriöön ja
54601:  tönsä työllisyyden kannalta paremmin ja vii-              pyysi, että perjantaina kello 14 valtiovarainmi-
54602:  saammin, vähemmän uutta työttömyyttä tuotta-              nisteriö lähettäisi omat virkamiehensä keskustan
54603:  valla tavalla. Toinen osa tämän 1,7 miljardin             järjestämään tilaisuuteen. Vastaus oli, että tällai-
54604:  markan kokoonsaamisesta perustuu siihen, että             seen pyyntöön ei voida vastata, ei voida lähettää
54605:  vaihtoehtomme on työllisyyden kannalta radi-              valtiovarainministeriöstä ketään. Silloin perjan-
54606:  kaalisti parempi nimenomaan siten, että me ma-            taina keskustan eduskuntaryhmä uudisti kol-
54607:  dallamme pk-sektorin työllistämiskynnystä mo-             mannen kerran pyyntönsä valtiovarainministe-
54608:  ninkertaisesti hallituksen esityksiin nähden.             riölle ja pyysi, että joko maanantaina tai mie-
54609:      Kun hallitusjulkisti oman työllisyysohjelman-         luummin tiistaina aamupäivän aikana, eilisaa-
54610:  sa, se madalsi pienten yritysten välillisiä työvoi-       mupäivän aikana, olisi voitu tällainen tilaisuus
54611:  makustannuksia 1 prosenttiyksiköllä ja sitten sa-         järjestää.
54612:  noi, että tällä toimenpiteellä saadaan aikaan                 Ministeri Viinanen kertoi täällä eilen, että hal-
54613:  5 000-10 000 uutta työpaikkaa, nimenomaan                 litus ja hän saivat tiedon tästä keskustan pyyn-
54614:  näillä välillisten työvoimakustannusten madalta-          nöstä kaksi tuntia ennen istunnon alkua. Minulla
54615:  mistoimenpiteillä, ei sillä koko työllisyysohjel-         on kuitenkin tässä käsissäni valtiovarainministe-
54616:  malla, sillä paljon enemmän. Mutta välillisten            riöstä tullut faksi, jonka on allekirjoittanut bud-
54617:  työvoimakustannusten alentamisella saataisiin             jettipäällikkö Erkki Virtanen ja joka on toimitet-
54618:  mainittu määrä uusia työpaikkoja. Keskustan               tu keskustan eduskuntaryhmään maanantaina
54619:  esitys näiltä osin nimenomaan työvaltaisten               11.12. kello 14.08. Silloin siis jo oli valtiovarain-
54620: 3488                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
54621: 
54622: 
54623: ministeriöstä tullut vastaus tähän keskustan                 Ed. Tykkyläinen on aivan oikeassa siinä, että
54624: pyyntöön, että ei tulla. Ministeri Viinanen kertoi       vaihtotasehan on kehittynyt viime vuonna
54625: eilen täällä, että kaksi tuntia ennen eilisen istun-     myönteisesti. Se oli yli 10 miljardia markkaa yli-
54626: non alkua valtiovarainministeriö sai tiedon kes-         jäämäinen, ja tämän vuoden alku kulki vauhtia,
54627: kustan pyynnöstä ja siitä syystä ei voitu virka-         jolla tämän vuoden lopputulokseksi olisi tullut
54628: miehiä lähettää tänne keskustelemaan.                    reilusti yli 15 miljardia markkaa ylijäämäinen
54629:    Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen on en-           vaihtotase. Siitä, mitä on tapahtunut vaihtota-
54630: nenkin väittänyt, että Ruotsin pääkaupunki on            seessa viime vuoden taikka tämän vuoden ensim-
54631: Oslo, eikä hän sitä varmasti tee muuten viimeistä        mäisen puoliskon aikana, yritin varovasti sanoa,
54632: kertaa. Sen hän teki ja on tehnyt myös meidän            että ei kyllä itse asiassa tämä hallitus ole oikeas-
54633: paperiamme analysoidessaan ja arvioidessaan.             taan ansioitunut siinä, mitä niiden kuukausien
54634:                                                          aikana on tapahtunut. Mitä sen jälkeen on ta-
54635:                                                          pahtunut, siinä vähitellen ilman muuta alkavat
54636:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              myös tämän hallituksen edesottamukset näkyä.
54637: varapuhemies S-L. Anttila.                                   Nyt, ed. Tykkyläinen, toivotaan, että olemas-
54638:                                                          sa oleva ilmiö jää vain väliaikaiseksi, ja minäkin
54639:                                                          uskon, että se jää kuitenkin väliaikaiseksi, mutta
54640:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-          nytjoka tapauksessa on käynyt niin, että vaihto-
54641: ro ): Arvoisa puhemies! Puutun ed. Pekkarisen            tase viimeisten kuukausien aikana kuukausi-
54642: puheen eräisiin kohtiin, kun hän arvosteli aika          indikaattoreilla mitaten on lähes plus miinus nol-
54643: kovilla otteilla liittyen hallituspuolueiden ryh-        la. Jos näin jatkuisi, se olisi kyllä melkein kata-
54644: mäpuheenvuoroihin.                                       strofi Suomen talouden kannalta. Minäkin luo-
54645:     Vaihtotaseen kasvu ja myös korkotason alen-          tan siihen, ja siinä vähän optimistisempi sävy
54646: nus merkitsevät mielestäni sitä, että maan talou-        alkaa tulla puheeseeni, että tämä oli notkahdus,
54647: dellinen tilanne on nousussa ja elpymässä. Toivo-        joka tästäjonkin verran nousee, mutta sen pitää
54648: taan, että se elpyisi mahdollisimman hyväksi. Se         nousta tavattoman paljon, jotta uudelleen pääs-
54649: kai lienee meidän kaikkien kansanedustajien yh-          täisiin uralle, joka johtaisi siihen, mihin ed. Tyk-
54650: teinen toive, jos yleensäkin halutaan hoitaa poli-       kyläinenkin uskoo, että työllisyys alkaisi nope-
54651: tiikkaa yhteisvastuullisesti.                            ammin parantua nykyiseen tilanteeseen nähden.
54652:     Mitä tulee näihin leikkauksiin, niin ed. Pekka-
54653: rinen varmasti tietää sen, että meille useimmille           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
54654: kansanedustajille nämä leikkaukset ovat olleet           Hyvät edustajat, joita onneksi on muutama tääl-
54655: erittäin vaikeita, mutta meillä on kuitenkin se          lä. Vaikka hallituspuolueet viettävät ilmeisesti
54656: toive, että näillä leikkauksilla voidaan saada tä-       pikkujoulua, muutama edustaja on sentään kiin-
54657: män maan työllisyyttä hoidettua. Vain se yksin           nostunut valtion budjetista ensi vuodelle.
54658: on kriteeri, jonka johdosta voi olla näiden leik-           Lipposen hallituksen tavoitteet ja ensimmäi-
54659: kauksien takana.                                         nen budjetti ovat syvästi ristiriitaisia hallituksen
54660:     Sen sijaan voisin sanoa, että mitä tulee opetus-     päätavoitteeseen, työttömyyden puolittamiseen,
54661: toimen puolelle, olen sitä mieltä, että siellä pitäisi   nähden.
54662: saada aikaan tulevaisuudessa korjauksia, koska              Lisäksi koulutus ja tutkimus, joiden piti olla
54663: siellä ei ole enää mahdollista tehdä ylimääräisiä        tämän hallituksen johto lankoja, ovat myös jää-
54664: leikkauksia.                                             neet varsin heikoille varsinaisen budjettiesityk-
54665:     Ed. Pekkarista arvostan suuresti valtiovarain-       sen sisällössä.
54666: valiokunnan puheenjohtajana ja yleensäkin hä-               Kuntien valtionosuusleikkaukset lisäävät
54667: nen toimintaansa. Toivoisinkin, että kun hän             työttömyyttä ja kuntien mahdollisuuksia inves-
54668: erittäin hyvä poliitikko, hän ryhtyisi myös neu-         tointien käynnistämiseen, ja sitä kautta ne toi-
54669: vottelemaan niin, että voisimme saada maan ta-           veet, joita on asetettu tuleville vuosille, että kun-
54670: loutta yhdessä järjestykseen.                            nat voisivat toimia työllistäjinä, ovat myös huk-
54671:                                                          kaan heitettyjä.
54672:   Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Kotihoidon tuen leikkauksesta kärsivät per-
54673: Arvoisa puhemies! Noin myönteisten sanojenjäl-           heet mutta paitsi että siitä perheet ja lapsetjoutu-
54674: keen on tietysti vähän vaikeata oikeastaan sanoa         vat kärsimään, myös kunnat kärsivät. Kunnat
54675: yhtään mitään, mutta ehkä kuitenkin muutaman             joutuvat lisäämään päivähoitopaikkojaan.
54676: sanan sanoisin, hieman kriittisemmänkin.                 Omassa kotikaupungissani Lahdessa on todella
54677:                                  Valtion talousarvio 1996- Yleiskeskustelu                           3489
54678: 
54679: vakava tilanne alkuvuodesta nähtävillä, kun sa-        taa. Mutta mitä kertovatkaan tämän budjetin
54680: toja lapsia on ilmestynyt päivähoitojonoihin.          madonluvut? Näitä määrärahoja vähennetään
54681: Mihinkähän ne säästöt sitten hukkuvatkaan?             tulevana vuonna.
54682:     Lapsilisien leikkaukset vievät sitä ostovoimaa,        Rinnan kansainvälisen arvioinnin kanssa mi-
54683: jota niin kipeästi kotimarkkinoilla kaivataan.         nisteriö tilasi Valtion teknilliseltä tutkimuslai-
54684:     Asumistuen leikkaukset, joista myös tänään         tokselta selvityksen niiden hankkeiden vaikutta-
54685: on päätetty, lisäävät tätä kurjuutta.                  vuudesta, joita Tekes on viime vuosien aikana
54686:     Jos ne toiveet, joita on asetettu siihen, että     rahoittanut. Nämä tulokset ovat merkittäviä.
54687: rakenteellisilla muutoksilla saataisiin aikaan         Tekesin rahoitussijoituksella saavutettava liike-
54688: oleellisia ja kestäviä muutoksia Suomen kansan-        vaihdon ja viennin määrä on noin 20-kertainen
54689: taloudessa, olisivat toteutuneet, olisi ollut joita-   sijoitukseen verrattuna. Uusia pysyviä teollisia
54690: kin toiveita vielä olemassa. Mutta me jäämme           työpaikkoja syntyy 4--6 sijoitettua miljoonaa
54691: odottamaan erilaisten toimikuntien ja neuvotte-        markkaa kohti, minkä lisäksi hankkeilla on mer-
54692: lujen tuloksia.                                        kittäviä välillisiä vaikutuksia työpaikkojen syn-
54693:     Ainoat rakenteelliset muutokset, joita on näh-     tyyn.
54694: tävillä, ovat arvoissa. Näistä arvoista on tänä            Tekesin rahoitus on ollut ratkaisevaa valta-
54695: päivänä täällä keskusteltu hyvin paljon. Tähän         osalle hankkeista. Ilman Tekesin rahoitusta nel-
54696: olisi liittynyt voimakkaasti myös työn käsitteen       jäsosa hankkeista olisijäänyt kokonaan toteutu-
54697: uudelleenarviointi. Muun muassa lasten, van-           matta ja kaksi kolmasosaa olisi toteutettu sup-
54698: hustenja vammaisten kotona tapahtuvan hoidon           peampina tai hitaammin. Tekesin käytettävissä
54699: pitäisi olla arvokasta hoitotyötä, jonka pitäisi       olevat varat ovat kasvaneet vuosittain koko sen
54700:  olla myös sekä lainsäädännössä että taloudelli-       olemassaolon ajan, eli ensi vuosi on sitten poik-
54701:  selta puolelta samalla lailla arvostettua kuin        keus. Kuluvana vuonna myöntämisvaltuudet
54702:  mikä tahansa kodin ulkopuolella tehtävä työ.          ovat 1,5 miljardia markkaa. Vaikka Tekesissä
54703:     Senkin tähden olen myös hyvin pessimistinen,       etsitään keinoja entistä vaikuttavampien mene-
54704:  että Ahon hallituksen aikana käynnistettiin mel-      telmien käyttöönottoon teknologiarahoitukses-
54705:  ko paljon tutkimus- ja tuotekehittelyprojekteja.      sa, on aivan selvää, ettei näin suurta määrällistä
54706:  Sitä kautta saavutettiin uusia, kestäviä, pysyviä     leikkausta voida kompensoida laadulla. Tekesin
54707:  työpaikkoja. Tämä suuntaus menee nyt kuin leh-        pienentyneistä rahoitusmahdollisuuksista kärsi-
54708:  män häntä alaspäin. Kuitenkin nimenomaan              vät välittömästi niin yritykset kuin myös tutki-
54709:  teknologiarahoituksen vaikuttavuutta voidaan          muslaitokset ja yliopistot. Pitkällä aikajänteellä
54710:  tarkastella kansantalouden tilaa kuvaavien mit-       siitä kärsii koko kansantaloutemme. Teknolo-
54711:  tareiden valossa. Korkean teknologian tuottei-        giarahoitus on panostamista osaamiseen. Se ei
54712:  den osuus kokonaisviennistä on kasvanut erit-         ole koskaan vain yrityskohtaisia, vaan sen vaiku-
54713:  täin vahvasti saavuttaen kuluvana vuonna jo 20        tukset näkyvät koko kansantaloudessamme.
54714:  prosentin tason. Vuonna 93 korkean teknologian        Kun panostamme teknologiaan ja osaamiseen,
54715:  tuotteiden vienti kipusi vastaavaa tuontia suu-       sen hyödyt tulevat koko kansakunnan käyttöön
54716:  remmaksi. Tällaisen positiivisen kauppataseen         ennemmin tai myöhemmin. Sillä luomme maal-
54717:  voivat Suomen lisäksi esittää vain Japani, USA,       lemme kilpailukykyä ja hyvinvointia.
54718:  Saksa ja Ranska. Samanaikaisesti sähkö- ja                Entä pk-yritysten kansainvälistyminen? Tätä
54719:  elektroniikkateollisuus on noussut teollisuutem-      on pidetty ensisijaisena tavoitteena. Kuitenkin
54720:  me kolmanneksi tukialaksi perinteisten metsä- ja      näitä yrityksille suunnattuja määrärahoja leika-
54721:  metalliteollisuuden rinnalle. Alan osuus koko-        taan tuleva vuonna.
54722:  naisviennistä noussee yli 20 prosentin kuluvana           Entä toiveet, että palvelusektori voisi nousta
54723:  vuonna. Sähkö- ja elektroniikkateollisuuden us-       merkittäväksi työllistäjäksi? Tämäkin toive va-
54724:  kotaan jatkavan vahvaa kasvuaan lähivuosina.          luu hiekkaan, sillä ne toimet, joilla palvelusekto-
54725:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on toteutta-       rille voitaisiin oleellisesti lisätä työpaikkoja,
54726:  nut äskettäin Tekesin kansainvälisen arvioinnin.      puuttuvat täysin budjettiesityksestä.
54727:  Toukokuussa julkistetun arviointiraportin mu-             Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluan val-
54728:  kaan Tekes on suoriutunut tehtävästään aivan          tion liikuntaneuvoston jäsenenä kertoa Iiikun-
54729:  erinomaisesti. Tekesistä on 12 vuodessa kasva-        oanja muiden veikkausvoittovarojenjaosta riip-
54730:  nut suomalaisen teknologiapolitiikan ja inno-         puvaisten tahojen, kuten nuoriso- ja kulttuurijär-
54731:  vaatiotoiminnan keskeinen vaikuttaja, ja tätä         jestöjen, huolen. Määrärahoja on jälleen tuleva-
54732:  asemaa tulisi raportin mukaan edelleen vahvis-        na vuonna leikattu ja niitä käytetään yhä enem-
54733: 
54734: 219 269004
54735: 3490                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
54736: 
54737: 
54738: män lakisääteisiin menoihin. Silti esimerkiksi          Ahon hallitus antautui täysin Viinasen johdolla
54739: valtava määrä uimahalleja odottaa Suomen-               työttömyyden edessä, se antoi sen kasvaa va-
54740: maassa peruskorjaustaan. Ne voisivat antaa iloa         paasti. Jos kansanomaista ilmaisua käyttäisi,
54741: ja tuoda ruumiinkulttuuria myös vanhuksille,            voisi sanoa, että Ahon hallitus Viinasenjohdolla
54742: vammaisille ja kaikille ikäkausille.                    oli kuin lehmä suossa työttömyyden edessä, ei
54743:    Olen odottanut, milloin liikuntaneuvoston            tehty mitään, odotettiin vain.
54744: puheenjohtaja ed. Rauramo ilmestyy puolusta-
54745: maan liikuntamäärärahoja. Hän puolusti varsin              Ensimmäinen varapuhemies
54746: komeasti niitä viime kaudella ja syytti silloista       (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Pyydän
54747: ministeriä varsin avoimesti määrärahojen kah-           siirtymään puhujakorokkeelle.
54748: minnasta muihin tarkoituksiin. Nyt toivoisi, että
54749: valtakunnallinen liikuntaväki saisi yhtä railak-           Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
54750: kaan avun tämän budjettikäsittelyn yhteydessä,          Silloin kun työttömyys lähti kasvuun, sen nujer-
54751: että voisimme yhtenäisesti jakoperusteeseen             taminen olisi ollut kaikkein helpointa. Vaikka
54752: puuttua sillä tavoin, että vähitellen palautuisivat     kansantalous oli menossa lamaan, silloin satsaa-
54753: alkuperäiset jakoperusteet. Sitä kautta turvai-         minen työllisyyden parantamiseen ja elvyttämi-
54754: simme sen, että voimme säilyttää veikkauspelien         seen olisi vaikuttanut parhaiten. Nyt, kun työttö-
54755: tuoton jakamisen myös tulevaisuudessa ja mono-          myys on ollut suurtyöttömyyttä jo monta vuotta,
54756: poliasema voi säilyä eivätkä erilaiset kansainväli-     sen poistaminen on kyllä todella vaikeata.
54757: set pelit pääse meidän kotikentällemme. Ne eivät           Mutta täytyy sanoa, että ei vakuuta tämäkään
54758: todellakaan jaa näitä määrärahoja nuorison,             hallitus puheistaan huolimatta. Uskoa ja toivoa,
54759: kulttuurin ja liikuntaväen hyväksi.                     niitä on annettu kyllä, että työttömyyttä poiste-
54760:                                                         taan, mutta uskolla ja toivolla se ei pelkästään
54761:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Itse asias-     poistu, vaan tarvittaisiin nimenomaan rahaa
54762: sa olisin halunnut käyttää vastauspuheenvuoron          työllistämiseen. On eri kohteita, missä voisi sitä
54763: ed. Tykkyläisen puheenvuoron johdosta. Hän on           voisi järkevästi käyttää, tekemätöntä työtä on
54764: varmasti vilpittömästi tuntenut tuskaa, kun hä-         kyllä.
54765: nen on täytynyt hallituspuolueen edustajana so-            Täällä on manattu palvelusektoria,johon työ-
54766: siaalietuuksia olla leikkaamassa. Se on tehnyt          paikkoja voisi syntyä. Kyllä sinne tietenkin voisi
54767: kipeätä, mutta kyllähän niin on, että tässä salissa     syntyä. Oliko se nyt Koroma,joka esitti, että kun
54768: on tunnettu vähän todellista tuskaa näiden leik-        pienennetään palkkoja tarpeeksi, sitten palvelut
54769: kausten seurauksista, jotka ovat vasta tulossa.         tulevat kannattaviksi. Kyllä kai niin on, että kyl-
54770: Tuska on todella niillä ihmisillä, jotka ovat jou-      lä niitä palveluja tulisi, jos olisi maksukykyisiä
54771: tuneet näiden sosiaaliturvaleikkausten kohteek-         asiakkaita. Kyllä markkinataloudessa ja kapita-
54772: si.                                                     lismissa se niin on pelannut, ettäjos on kysyntää,
54773:     Se näkyy jo ja tulee näkymään siinä, että kun-      kyllä pian löytyy tarjontaakin, oli ala melkein
54774: nalliset toimeentulotukimenot kasvavat huomat-          mikä hyvänsä. Pitäisi lähteä niinpäin rakenta-
54775: tavasti. Kymmeniätuhansia uusia perheitä jou-           maan, että syntyisi maksukykyisiä asiakkaita, eli
54776: tuu kunnallisen toimeentulotuen varaan. Osa             huonoimmassa asemassa olevat pienituloiset ih-
54777: näistä ihmisistä, jotka ovat saaneet sosiaalietui-      misethän voisivatjärkevästi käyttääjärkeviä pal-
54778: suuksia, joita nyt on leikattu, on ollut jo myös        veluja. Siellähän on se vara, joka voitaisiin ottaa
54779: kunnallisen toimeentulotuen varassa, ja he jou-         käyttöön, mutta nyt kun on puoli miljoonaa ih-
54780: tuvat yhä enemmän sen varaan. Tätä kautta se            mistä käytännössä lyöty ulos yhteiskunnasta, on
54781: todellinen tuska siirtyy niille ihmisille, jotka ovat   selvää, että heillä ei ole rahaa, millä he käyttävät
54782: joutuneet uloslyödyiksi osittain tästä yhteiskun-       palveluja. Näin ollen ei kotimainen kulutus lähde
54783: nasta, mitä edelleen hallituksen budjettiesityksen      kasvamaan.
54784: mukaan tullaan syventämään. Työmarkkina-                   Asuntorakentaminen on hyvä esimerkki. Ih-
54785: tuen leikkaus, kotihoidon tuen leikkaus, asumis-        metellään, miksi ihmiset eivät rupea rakenta-
54786: tuen leikkaus ja sairauspäivärahan peruspäivära-        maan, vaikka asunnoista on pulaa. Ensinnäkään
54787: han tekeminen tarveharkintaiseksi olivat kaikki         pankit eivät anna lainaa, jos ei ole riittäviä va-
54788: sellaisia toimenpiteitä,jotka todella vaikeuttavat      kuuksia tai jos olet työtön tai lyhytaikaisessa
54789: pienituloisten ihmisten toimeentuloa.                   työsuhteessa. Toisekseen kukaan ei uskalla ottaa
54790:     Ed. Lindqvist totesi, että Ahon hallitus loi        lainaa, kun ei ole varmaa työpaikkaa ja varmuut-
54791: pysyviä työpaikkoja. Kyllähän se oli niin, että         ta siitä, että pystyisi lainansa hoitamaan. Esi-
54792:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 23                               3491
54793: 
54794: merkkejä siitä, kuinka käy, on riittävästi, kun ei     30 Eduskunnan kirjasto ja luku 99 Eduskunnan
54795: ole pysyvää työpaikkaa ja voisi sitä kautta lai-       muut menot sekä pääluokan perustelut hyväksy-
54796: nansa hoitaa. Tässä on se oravanpyörä. Pitäisi         tään.
54797: ryhtyä todella pistämään rahaa työllistäviin koh-
54798: teisiin ja työllistää ihmisiä ja sitä kautta synnyt-      Pääluokka          23
54799: tää kotimarkkinakysyntää.
54800:    Tietenkin työllisyyttähän voidaan parantaa             Yleiskeskustelu:
54801: myöskin sillä tavalla, että vähennetään työvoi-
54802: maa eli päästetään ihmisiä eläkkeelle vanhem-             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tässä
54803: masta päästä. Mutta hallituksen ministerit yksi        esitetään, että poliittisille puolueille annettaisiin
54804: toisensa jälkeen ovat kertoneet, että eläkeikää        10 miljoonan markan määräraha eurovaalien
54805: pitäisi päinvastoin nostaa ja Suomessa jäädään         käymiseen. Nythän tilanne on se, että lähes kaik-
54806: liian aikaisin eläkkeelle, 58-59-vuotiaana keski-      ki puolueet ja erityisesti niidenjohto ovat erittäin
54807: määrin. En tiedä, kumpi on järkevämpää. Mi-            ED-myönteisiä. On olemassa suuri vaara, että
54808: nusta ei ole järkevää, että vanhat ihmiset käyvät      tasapuolinen tiedonvälitys kärsii, koska myös
54809: nitropurkki taskussa ja nitro kielen alla töissä ja    valtalehdistö, radio ja televisio ovat hyvin myön-
54810: nuoret istuvat keskikaljabaarissa vetämässä kes-       teisiä Euroopan unionille. Kriittinen keskustelu
54811: kikaljaa, paikkakunnan "kulttuuripaikoissa",           Euroopan unionin hyvistä ja huonoista puolista
54812: kun ei muuta hommaa ole. Mielestäni tilanne            uhkaa jäädä kokonaan käymättä. Emu-ratkaisu
54813: pitäisi muuttaa toisin päin, päästää vanhemmat         on tulossa, josta täytyisi kansalaisille laajasti tie-
54814: vaikka keskikaljabaariin, nykyajan olohuonee-          dottaa, saada aikaan laaja kansalaiskeskustelu.
54815: seen,ja sitä kautta päästää nuoria töihin, päästää        Budjetin momentin perusteluissa on sanottu,
54816: vanhat ihmiset, jotka ovat olleet kauan työelä-        että 10 miljoonasta vain 2,3 miljoonaa voitaisiin
54817: mässä ja vaikeissa olosuhteissa rakentaneet tätä       antaa erilaisille kansalaisjärjestöille ED-vaalien
54818: maata, eläkkeelle ja nuoret heidän tilalleen töi-      käymistä varten tukena tiedottamiseen ja mo-
54819: hin.                                                   neen muuhun asiaan. Minusta tämä ei ole kyllä
54820:                                                        oikeudenmukaista eikä oikeassa suhteessa, vaan
54821:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           hyvin tasapuolisesti pitäisi tukea erilaisia yhteis-
54822:                                                        kunnallisia järjestöjä, jotka osallistuvat ED-vaa-
54823:    Eduskunta ryhtyy talousarvioehdotuksen yk-          leihin, jotta kriittinen ja laaja kansalaiskeskuste-
54824: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                          lu saataisiin käyntiin, ennen kuin parlamentti-
54825:                                                        vaalit suoritetaan.
54826:    Esitellään menot.                                      Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
54827:                                                        mään perustelulausuman tähän kohtaan.
54828:    Pääluokka 21
54829:                                                           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
54830:    Yleiskeskustelua ei synny.                          mies! Ed. Kuoppa on tehnyt lausuman, joka si-
54831:                                                        nänsä on hyvin tärkeä. Tästä asiasta on nyt syytä
54832:    Päätökset:                                          käydä hieman keskustelua, koska se ei taida tulla
54833:                                                        täällä muutoin enää keskusteltavaksi, koska
54834:    Luku 01 Tasavallan Presidentti ja luku 02 Ta-       nämä rahatjakaa valtioneuvosto eduskuntaa sen
54835: savallan Presidentin kanslia sekä pääluokan pe-        enempää kuuntelematta.
54836: rustelut hyväksytään.                                     ED-parlamenttivaaleihin, niin kuin kansan-
54837:                                                        äänestykseenkin vuosi sitten, liittyy myös se on-
54838:    Pääluokka           22                              gelma, että nämä rahat jaetaan kansalaisjärjes-
54839:                                                        töille vielä niin, että on hyvin suuri vaara samalla
54840:    Yleiskeskustelua ei synny.                          tavalla jakaa kuin puolitoista vuotta sitten. Ne
54841:                                                        annettiin hyvin ED-myönteisille suurimmalta
54842:    Päätökset:                                          osalta, jolloin kriittisesti suhtautuvat kansalais-
54843:                                                        järjestöt jäivät varsin vähälle suhteessa siihen,
54844:    Luku 01 Kansanedustajat, luku 02 Eduskun-           mikä oli silloin tiedotusvälineiden suhtautumi-
54845: nan kanslia, luku 09 Valtiontilintarkastajat, luku     nen, suurten lehtien, radion ja television, ja sitten
54846: 14 Eduskunnan oikeusasiamies, luku 25 Pohjois-         kaikkien suurten puolueitten suhtautuminen jä-
54847: maiden neuvoston Suomen valtuuskunta, luku             senyyteen. Nyt ei todellakaan saisi niin tapahtua
54848: 3492                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
54849: 
54850: 
54851: kuin runsas vuosi sitten. Se on sopimatonta, kun        tässä ajatellaan. Tältä kannalta katsoen ehkä
54852: ajatellaan, että Suomi on tai ainakin sen pitäisi       sanonnan pitäisi olla hieman toisenlainen. Mut-
54853: olla demokraattinen valtakunta, jossa erilaisten        ta kansan tämän mielipiteen ja niiden ehdok-
54854: mielipiteiden pitäisi tulla tasavertaisesti esille.     kaiden ED-vaaleissa, jotka edustavat tällaista
54855: Siksi katson, että vaikka tämä lausuma ei sinänsä       kantaa, on heillä takana puolue tai jokin kansa-
54856: varmaan paljonkaan tähän asiaan valitettavasti          laisjärjestö, pitäisi saada edes jonkinmoinen
54857: vaikuta, tämä olisi kyllä ihan perusteltua edus-        mahdollisuus tässä yhteiskunnassa saada .sa-
54858: kunnan hyväksyä.                                        nansa kuuluviin.
54859: 
54860:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täs-           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Tulossa
54861: tä lyhyestä tekstistä, kolme ja puoli riviä, ei         ovat nämä europarlamenttivaalit,ja se on tietysti
54862: ihan tarkkaan saa käsitystä, mitä tämä tarkoit-         eri asia kuin varsinainen ED-jäsenyyden puitteis-
54863: taa. Valitettavasti korvani olivat hiukan kuurot        sa tehty kansanäänestys. Jos katsotaan tulevai-
54864: äsken, kun ed. Kuoppa tätä selvitteli. Tämä al-         suutta, ed. Aittoniemi sen sijaan oli lähinnä men-
54865: kaa: "Eduskunta edellyttää, että myös ED-jäse-          neisyydessä, niin nämä määrärahat, jotka on esi-
54866: nyyteen kriittisesti suhtautuvia - -." Minä olen        tetty puolueille ja erikseen kansalaisjärjestöille,
54867: ollut varmasti ED-jäsenyyteen kriittisesti suh-         eivät ole missään suhteessa siihen nähden, miten
54868: tautuva henkilö ja olen tehnyt kaikki hyvät ja          tulisi esiintyä EU:ta kohtaan. Jos ajattelemme
54869: pahat asian hyväksi, mitä on täällä eduskun-            sitä, että ED-myönteiset puolueet saavat 7,7 mil-
54870: nassa voinut tehdä. Mutta minun mielestäni              joonaa ja yhdistykset 2,3 miljoonaa ja siitäkin
54871: tämä, mitä jonkun verran on esiintynyt, tällai-         nämä kriittiset ehkä vain 1 miljoonan, niin tässä
54872: nen jälkikäynti asiasta, joka on jo sitovasti ja        todellakin tehdään karhunpalvelusta Suomelle.
54873: vuorenvarmasti päätetty, että me olemme Eu-             Nyt nimittäin pitäisi olla EU:hun nähden mel-
54874: roopan unionin jäseniä, on tarpeetonta. Mei-            koisesti itsekäs ja ajaa Suomen etuja. Suurin on-
54875: dän pitää tässä vaiheessa nyt vain kiinnittää           gelma suhteessa EU:hun on se, että nämä ED-
54876: huomiomme siihen, että me pyrimme Euroopan              myönteiset voimat, jotka saivat jäsenyyden ai-
54877: unionissa mahdollisimman hyvin selviytymään,            kaiseksi, eivät osaa olla oikealla tavalla kriittisiä
54878: koska me olemme sinne yhteiskunnan ja edus-             EU:hun päin.
54879: kunnan päätöksellä menneet.                                 Määrärahojen tällainen jako tuntuu todella-
54880:    Se on sitten eri asia, että toivon mukaanjossa-      kin epäoikeudenmukaiselta.
54881: kin vaiheessa tulee se tilanne, että siitä päästään
54882: eroon. Sitä minäkin toivon. Mutta sellaiset aja-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
54883: tukset, että voisimme siitä noin vain erota -
54884: varmaan Tampereen suunnassakin paljon on                  Ensimmäinen varapuhemies:
54885: tuollaisia yhteydenottoja, emmekö me voi erota          Pääluokan käsittely keskeytetään.
54886: ja tehkää jotain- ovat mahdottomia. Ei sellais-
54887: ta toimintaa kannata tukeakaan.                            Pääluokka          24
54888:     Se on sitten eri asia, mikä liittyy näihin parla-
54889: menttivaaleihin ja osallistuviin järjestöihin ja           Yleiskeskustelu:
54890: niille mahdollisesti annettavaan tukeen. Se on
54891: tätä päivää. Mutta tämä toinen on menneisyyttä             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
54892: ja jälkikäyntiä. Ei sillä ole mitään merkitystä         mies! Tässä yhteydessä olisi syytä käydä vähän
54893: enää.                                                   laajempikin ulkopoliittinen keskustelu, mutta
54894:                                                         siihen ei varmaan tänä iltana synny mahdolli-
54895:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          suuksia, kun väki on vähissä, ovat juhlimassa
54896: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi on            jotakin juhlaa, toivottavasti ovat sen ansainneet.
54897: sikäli oikeassa, että me olemme EU:n jäseniä jo            Arvoisa puhemies! Tähän pääluokkaan on jä-
54898: ja jäsenyyteen siinä mielessä ei voi enää kriitti-      tetty kaksi muutosesitystä, ja ne ovat sikäli vas-
54899: sesti suhtautua, kuin ennen liittymistä saattoi.        takkaiset, että toisessa esitetään 200 miljoonaa
54900: Mutta tosiasia on se, että Suomen kansan kes-           markkaa pois, keskustan muutosesityksessä, ed.
54901: kuudessa on laajasti sitä mielipidettä, että Suo-       Aittoniemen nimellä jaetussa, ja kristillisen liiton
54902: men pitää suhtautua ED-kehitykseen, liittoval-          ed. Kalliksen nimellä olevassa esityksessä 200
54903: tiokehitykseen ja moneen muuhun siihen liitty-          miljoonaa markkaa lisäystä kehitysyhteistyöva-
54904: vään asiaan, hyvin kriittisesti. Uskon, että tätä       roihin.
54905:                                  Valtion talousarvio 1996 -   Pääluokka 24                              3493
54906: 
54907:     Kehitysyhteistyötä on viime vuosina leikattu       hätäkysymykset ovat edelleen vakavia ongelmia
54908: voimakkaasti. Silloin kun sitä leikattiin, me          sadoille miljoonille ihmisille, ja varsin pienillä
54909: elimme aikaa, jolloin Suomen vaihtotase oli            summilla pystyisimme auttamaan näissä asiois-
54910: erittäin negatiivinen. Maa velkaantui kaikin ta-       sa kärsiviä ihmisiä. Tämä on sitä samaa linjaa
54911: voin ulkomaille, ja toisaalta valtion tulot hupe-      kuin kotimaassa: Kaikkein heikko-osaisimmilta
54912: nivat voimakasta vauhtia. Tällä hetkellä tilanne       on Lipposen hallitus leikannut ja leikkaa edel-
54913: on varsin päinvastainen. Bruttokansantuote             leen.
54914: kasvaa, vaihtotase on ylijäämäinen. Valtion vel-          Ed. Aittoniemi on keskustan vaihtoehtobud-
54915: ka luonnollisesti on vielä meidän ongelmamme,          jetin mukaisesti tehnyt esityksen, että vieläkin
54916: mutta sitä ei voida enää panna kehitysyhteis-          leikattaisiin 200 miljoonaa markkaa. Tätä häm-
54917: työn syyksi eikä sillä enää perustella sitä, että      mästelen erittäin syvästi ja erityisesti siksi, että ei
54918: kehitysyhteistyö on Lipposen hallituksen toi-          markkamääräisesti, mutta jostakin kummasta,
54919: mesta leikattu, jäädytetty sille tasolle, mikä oli     ymmärtääkseni eilen hyväksyttyjen menettelyta-
54920: viime vuonna, eli markkamääräisesti jäädytetty.        pojen vastaisesti, pöydille on jaettu puolustusmi-
54921: Samalla kun se on jäädytetty markkamääräises-          nisteriön pääluokan kohdalle joku paperi, jossa
54922: ti, se merkitsee, että bruttokansantuotteen kas-       esitetään määrärahan muuttamista arviomäärä-
54923: vaessa prosentuaalinen osuus kehitysyhteistyön         rahaksi jonkun momentin osalta, jotta saadaan
54924: osalta menee alle ...                                  200-300 miljoonaa markkaa, jotka ed. Aitto-
54925:                                                        niemikin on valmis lähettämään aseiden muo-
54926:   Ensimmäinen varapuhemies:                            dossa Bosniaan. Tällä ilmeisesti rahoitettaisiin
54927: Ed. Kankaanniemi, pyydän siirtymään puhuja-            sitä. En pidä tällaista menettelyä viisaana enkä
54928: korokkeelle, koska kaksi minuuttia on täynnä!          vastuullisena, eikä Suomen maine siitä varmasti-
54929:                                                        kaan tule nousemaan. Rauhanomaista kehitys-
54930:     p u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!       yhteistyötä pitäisi tehdä entistä laajemmin, jotta
54931: Samalla kun kehitysyhteistyömäärärahat ovat            voitaisiin ennalta ehkäistä ongelmia, mitä on
54932: siis markkamääräisesti jäädytetyt sille tasolle,       syntymässä.
54933: millä ne olivat viime vuonna hallitusohjelmassa,          Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
54934: ja sen pohjalta on budjetti tehty, se on merkin-       hyväksyisi tämän ed. Kalliksen nimissä tehdyn
54935: nyt sitä, että prosentuaalisesti Suomen kehitys-       esityksen, joka merkitsisi sitä, että kehitysyhteis-
54936: yhteistyö suhteessa bruttokansantuotteeseen            työmäärärahat eivät alenisi siitä prosentuaalises-
54937: putoaa ensimmäisen kerran ensi vuonna ilmei-           ta tasosta, millä ne ovat tänä vuonna, enää ensi
54938: sesti alle 0,3 prosentin bkt:stä. Olimme vielä vii-    vuonna. Täytyy muistaa, että Euroopan unionin
54939: me vuonna 0,4 prosentissa ja sitä edellisenä           jäsenyys on vienyt meiltä niistä vähistä rahoista,
54940: vuonna noin 0,5:ssä ja vuonna 91 oltiin 0,8 pro-       mitkä kehitysyhteistyöhön on käytetty, noin 500
54941: sentissa.                                              miljoonaa, ensi vuonna menee ehkä 600 miljoo-
54942:     En halua muistella menneitä sen voimak-            naa markkaa,jotka suuntautuvat toki kehitysyh-
54943: kaammin, mutta väistämättä muistan ne tilan-           teistyöhön edelleen, mutta eri tavalla, kuin olem-
54944: teet, kun viereiseltä korokkeeltajouduin kehitys-      me tähän asti tehneet.
54945: yhteistyövaroja puolustamaan edellisen edus-              Arvoisa puhemies! Kun on ulkoministeriön
54946: kunnan ja hallituksen aikana ja kuinka vasem-          pääluokasta kysymys, haluan myös lausua sen
54947: mistosta tuli voimakas kritiikki niitä leikkauksia     julki, mitä en pidä myönteisenä kehityksenä
54948: kohtaan, mitkä silloin toteutettiin. Nyt vasem-        myöskään Suomen ulkopolitiikan osalta. Kulu-
54949: mistojobtoinen hallitus on jäädyttänyt kehitys-        vana vuonna Suomi avasi suurlähetystön viimei-
54950:  yhteistyövarat ja tosiasiassa vie Suomen häpeäl-      sessäkin EU-maassa Luxemburgissa. Mutta sa-
54951: Iisen alhaiselle tasolle tässä suhteessa, ED-mai-      manaikaisesti, kun Euroopassa avataan uusia
54952:  den tason alapuolelle ja Oecd-maiden tason ala-       suurlähetystöjä, muualta maailmasta ja nimen-
54953:  puolelle. Nyt ei enää voida puhua mistään viite-      omaan kehitysmaista Suomi on sulkenut edus-
54954:  ryhmästä, mihin Suomi kuuluisi.                       tustoja nopeaa vauhtia. Esimerkiksi Etelä-Ame-
54955:     Tämä on valitettavaa, kun tarve kuitenkin          rikassa meillä saattaa olla jopa lähes miljardi
54956:  tukeen ja työhön olisi ja varsin mittavaa. Ym-        ihmistä suurlähetystöä kohti. Samalla tavalla
54957:  päristöasioissa kehitysyhteistyön osalta on syn-      myös Aasiassa on menetelty, että vain kaupallisia
54958:  tynyt uusia sopimuksia, on tarvetta koko maa-         edustustojaon jäljellä entinen määrä, ehkä vähän
54959:  pallon tilanteen korjaamiseksi, kehityksen            enemmänkin, mutta varsinaisia suurlähetystöjä
54960:  suunnan muuttamiseksi. Väestönkasvu, nälän-           on suljettu. Sama kehitys on Afrikassa.
54961: 3494                                 128. Keskiviikkona 13.12.1995
54962: 
54963: 
54964:    Suomi on siis Lipposenkin hallituksen, osin jo       Pääluokka           26
54965: edellisen hallituksen, aikana kääntänyt ja kään-
54966: tämässä yhä enemmän selkäänsä kehitysmaille,            Yleiskeskustelu:
54967: sitoutumassa yhä voimakkaammin EU :hun. Sitä
54968: kautta kansainvälistyminen on mielestäni hyvin           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie-
54969: kieroa, mikä tänä päivänä tapahtuu. Haluan tä-       dän varsin hyvin niin kuin muutkin, että ehdo-
54970: män suurlähetystökysymyksen tällä tavalla myös       tukset ovat lähinnä symbolisia. Niillähän ei ole
54971: tuoda esille ja paheksuntani siitä kehityksestä.     mitään läpimenon mahdollisuuksia. Toisaalta
54972:                                                      minua hiukan ihmetyttääkin, että me tällaista
54973:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ke-   leikkiä vähän leikimme ainajoulun alla. Joululei-
54974: hitysyhteistyömäärärahat aikanaan ja yleensä-        kit muutenkin ovat historiallisia ja vuodesta toi-
54975: kin lisäävät toimettomuutta maissa, joihin niitä     seen toistuvia. Ehkä nämäkin sitten sopivat sii-
54976: kohdistetaan. Ihmiset vain odottelevat ja katsele-   hen.
54977: vat, kun jostakin päin tuodaan rahaa ja ruokaa.          Olen ensinnäkin ehdottanut 1 500 OOO:ta
54978: Olen tehnyt kovasti töitä yhdeksän vuotta, että      markkaa vihjepalkkioina käytettäväksi suurten
54979: olisi saatu kehitysyhteistyömäärärahat järkevät-     ja erityisesti yhteiskuntaa kuohuttavien rikosten
54980: Ie tasolle, koska kaiken lisäksi suuri osa niistä    tutkinnassa. Meillähän oli Pasilan pommitäräh-
54981: menee rosvojen taskuun. Minä aina sanon itselle-     dys aikanaan. Siinä pyrittiin ratkaisuun myös
54982: ni, että olen onnistunut, koska ne ovat todella      suurta vihjepalkkiota tarjoamalla. Siinä oli kova
54983: pudonneet merkittävästi: 0,7 prosentista tähän,      kohu ja julkisesti ilmoitettiin, että näin tapahtuu.
54984: missä nyt ovat.                                      Näkisin, että poliisilla pitäisi olla sellainen rahas-
54985:    Mitä tulee 200 miljoonaan markkaan, mitä          to ,josta se voi tarkan valvonnan alaisena maksaa
54986: olen ehdottanut, se ei liity keskustan valiokun-     vihjepalkkion ilman suurempaa meteliä, ilman
54987: tavastalauseeseen millään tavalla. Se on puhdas      sellaista meteliä, mitä Pasila-jutussa käytettiin,
54988: sattuma. Olen nimittäin sen 200 miljoonaa            joka on muistaakseni jäänyt selvittämättäkin.
54989: markkaa ehdottanut vähennettäväksi, kun mi-              Vihjepalkkioitahall on käytetty aina. Itsekin
54990: nulla on siellä muutamia sellaisia kohteita, jois-   olen maksanut murhajutussa 5 000 markkaa vih-
54991: sa tarvitaan rahaa lisää. Lisäysehdotoksien vas-     jepalkkiona aikoinaan. Mistä rahat sain, silloin
54992: tapainoksi, totta kai, vastuuntuntoisen kansan-      muistin. Nyt en enää muista, kun olen vanhentu-
54993: edustajan täytyy vastaava määrä, jopa enem-          nut. Joka tapauksessa henkirikos tuli selvitettyä.
54994: mänkin, esittää vähennyksiä. Näin ollen olen         Monet muutkin ovat käyttäneet, ja ne rahat ovat
54995: ehdottanut sen 200 miljoonaa. Se sattumalta          tietysti laillisesti tulleet, yleensä aikakausiehdiitä
54996: sama määrä kuin keskustan vastalauseessa,            ja joiltakin sellaisilta. On kai poliisi varmasti
54997: eikä niillä ole luonnollisesti mitään tekemistä      kahvikassastaan jonkin verran kerännyt rahaa,
54998: keskenään. Mutta ehkä niistä äänestetään aika-       että saa muutaman satasenjoskus maksaa. Se on
54999: naan yhdessä.                                        ollut yhteiskunnan hyväksi.
55000:                                                          Tällainen vihjepalkkiojärjestelmä, joka on
55001:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          monessa maassa, pitäisi meillä olla, että jokaista
55002:                                                      asiaa koskien ei tarvitsisi pitää sellaista meteliä
55003:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kuin Pasilan jutussa, vaan riittävän korkea virka-
55004: Pääluokan käsittely keskeytetään.                    mies päättäisi, että tarvittaessa maksetaan, jos
55005:                                                      saadaan sellainen tieto, joka johtaa rikoksen sel-
55006:   Pääluokka 25                                       viämiseen, tietty palkkio, eikä siitä metelöitäisi
55007:                                                      lehdissä.
55008:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Toinen lisäysehdotus, 10 miljoonaa markkaa,
55009:                                                      on taloudellisen rikollisuuden omaisuusseuran-
55010:    Päätökset:                                        taan liittyvien resurssien lisäämiseksi. Keskusri-
55011:                                                      kospoliisissahall on toiminutjonkin aikaa sellai-
55012:    Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Tuomiois-       nen ryhmä, joka selvittelee sellaisia rikoksen
55013: tuinlaitos, luku 45 Eräät oikeudenhoitomenot ja      kautta lisääntyneitä omaisuusarvoja, kun joku
55014: avustukset, luku 46 Syyttäjänvirastot, luku 47       on ihan tyhjä mies, syyllistynyt rikoksiin, hui-
55015: Ulosottovirastot, luku 50 Vankeinhoitolaitos,        jauksiinja petoksiin, mutta asuu hienossa lukaa-
55016: luku 60 Eräät virastot ja luku 70 Vaalit sekä        lissa ja on pari huvilaa, toinen Mallorcalla, toi-
55017: pääluokan perustelut hyväksytään.                    nen Kanariansaarilla jne. Nämä tutkimusryhmät
55018:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 26                                3495
55019: 
55020: ovat seuranneet rikollisten rahojen kanavia,ja on        jota esitin itse hallintovaliokunnassa,jota esitim-
55021: aika suuret määrät myös saatu rahaa sekä yhteis-         me sosiaali- ja terveysvaliokunnassa sekä sivis-
55022: kunnalle että yksityisille näiden kautta takaisin.       tysvaliokunnassa kuntien valtionosuuksien suh-
55023:     Rikostutkinnassa ei ole tärkeä asia se, että         teen. Olimme valmiit hyväksymään ne erittäin
55024: joku taloudellinen huijarisaa puoli vuotta ehdol-        rajut kuntien valtionosuuksien leikkaukset, joita
55025: lista tai vaikka kiinteätäkin tuomiota,jos hänellä       hallitus esitti, siis 3,8 miljardin markan valtion-
55026: ovat odottamassa 100 miljoonan markan peija-             osuuksien leikkaukset, mutta ehtona oli se, että
55027: tut rahat jossakin. Nauraa hän sellaiselle tuomi-        harkinnanvaraista avustusta kunnille lisätään
55028: olle, kun tietää, että tulevaisuus on hieno. Mutta       merkittävästi. Se lisäys on nyt tässä.
55029: kun hän vankilasta päästyään huomaa, että yh-                Tämä olisi siinä mielessä perusteltua nyt hy-
55030: teiskunta on napannutkin ne 100 miljoonaa                väksyä, että eduskunnan enemmistö oli valmis
55031: markkaa, se ottaa, on sitten partaisempi jätkä           hyväksymään ne 3,8 miljardin markan kuntien
55032: taikka hienohipiäisempi, luontoon.                       valtionosuusleikkaukset, jotka sillä mallilla to-
55033:     Tämä on juuri sitä rikostutkintaa ja seuraus-        teutettuina, joka päätökseksi tuli, ajavat monet
55034: järjestelmää, johon pitäisi pyrkiä, toisin sanoen        vähävaraiset kunnat suuriin taloudellisiin vai-
55035: siihen, että rikolliset, olivat he minkä nimisiä         keuksiin ensi vuonna. Osalla kuntia menee varsin
55036: hyvänsä, eivät pääsisi mälläämään lyhyen tuomi-          hyvin, niin kuin tiedämme, ja niiltä voi leikata ja
55037:  on jälkeen puijatuilla rahoilla. Tällainen omai-        olisi ehkä voinut jopa vielä enemmän leikata,
55038: suusseuranta, joka on lähtenyt liikkeelle ja jota        mutta malli, joka leikkauksessa on nyt tulossa
55039: lisätään koko ajan, vaatii kuitenkin resursseja ja       voimaan, kohtelee kuntia epäoikeudenmukaises-
55040:  rahaa. Myöskin oikeusministeri Niinistö on lau-         ti eikä ota vain niiltä, joilta olisi varaa ottaa, vaan
55041:  sunut myönteisiä sanoja tähän suuntaan ja ollut         ottaa myös niiltä, joilta ei pitäisi mitään ottaa.
55042:  asiaa edesauttamassa. Ehdotettua IO:tä miljoo-          Pitäisi harkinnanvaraisilla avustuksilla korvata
55043:  naakaan markkaa, rouva puhemies, tuskin hy-             se, mitä vaikeimmassa asemassa olevilta kunnilta
55044:  väksytään, mutta ei se ole poiskaan. Toisin sa-         liikaa otetaan. Tätä varten tarvitaan isompi mää-
55045:  noen symbolisesti haluan tuoda asian tärkeyden          räraha kuntien harkinnanvaraisiin avustuksiin.
55046:  esille äänestyksen muodossa aikanaan, kun asiaa             Korostan myös sitä, että kuntien merkitys eri-
55047:  käsitellään.                                            tyisesti syvemmällä maaseutualueilla työllisyy-
55048:                                                          den ylläpitäjinä on keskeinen. Siellä on hyvin
55049:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          vähän yritystoimintaa jäljellä. Uutta yritystoi-
55050: mies! Poliisin voimavarat ovat riittämättömät            mintaa maakuntien syville alueille on vaikea saa-
55051: tänä päivänä, eikä tulevaisuus tältä osin näytä          da. Maatalouden alasajo on erittäin rajua. Halli-
55052: ollenkaan paremmalta. Kun rajat avautuvat,               tus on sitä vielä vauhdittanut erittäin voimak-
55053: myös rikollisuus kasvaa ja monimutkaistuu. Esi-          kaasti maatalouteen liittyvillä leikkauksilla, jot-
55054: merkiksi alkoholipolitiikassa kaikkien säädösten         ka monilta osin menevät yli kohtuuden.
55055: asteittainen romuttaminen näyttää johtavan                   Lisäksi sosiaaliturvan, kansalaisten perustur-
55056: vain lisääntyvään rikollisuuteen. Tässä mielessä         vankin, leikkaukset ovat erittäin mittavia ja mo-
55057: on ihan paikallaan, että poliisin toimintaan esite-      nipuolisia ja monissa kunnissa, joissa esimerkiksi
55058: tyt lisämäärärahat tulisivat hyväksytyiksi.              lapsiperheiden osuus on merkittävä, nämä leik-
55059:     Ed. Aittaniemen rahoitustapaa kehitysyhteis-         kaukset näkyvät suoraan yksioikoisesti kuntien
55060: työvaroilla en pidä oikeana. Ed. Kallis kristilli-       toimeentulotukimenoina. Kun hallitus toisaalta
55061: sen liiton ryhmäpuheenvuorossa ja myös valio-            pahentaa työttömyyttä ja toisaalta ajaa heikoim-
55062: kunnan mietinnön II vastalauseessa esittää sen           massa asemassa olevia perheitä, erityisesti lapsi-
55063: mallin, jolla haluamme rahoittaa kaikki ne esi-          perheitä, toimeentulotukiluukulle, silloin kun-
55064: tykset, joita olemme tehneet lisäyksiksi budjet-         tien taloudellinen rasitus kasvaa. Tätä kehitystä
55065: tiin. Likipitäen saman määrän olemme esittäneet          ei ole valtionosuusuudistuksessa otettu huo-
55066: myös rahoituksen osalta.                                 mioon sillä tavalla, kuin olisi pitänyt. Siksi, että
55067:     Arvoisa puhemies! Haluan hieman kertoa vie-          tätä ongelmakenttää ja myös työllisyyttä voitai-
55068: lä siitä, mitä viides esitys sisällään pitää ja siihen   siin hoitaa ensi vuonna, me esitämme harkinnan-
55069: liittyvä kokonaisuus. Ehdotamme, että kuntien            varaisiin avustuksiin 250 miljoonan markan lisä-
55070: harkinnanvaraiseen avustukseen lisättäisiin siel-        määrärahaa.
55071: lä olevan 70 miljoonan markan päälle 250 miljoo-
55072: naa markkaa eli yhteensä tulisi silloin 320 miljoo-         Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! En täs-
55073: naa markkaa. Tämä on osa sitä kokonaismallia,            sä salissa kovin usein ole ed. Aittoniemeä kehu-
55074: 3496                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
55075: 
55076: 
55077: nut, mutta täytyy sanoa, että hänen aloitteensa        lä olevasta pääluokasta, nimenomaan siihen
55078: ovat tällä kertaa vähintäänkin oikean suuntaisia.      osaan, joka on koskenut poliisin resursseja, nii-
55079:    Ihan muutama sana siitä, mitä valiokunta lau-       den lisäämistarvetta, erityisesti talousrikosten
55080: sunnossaan toteaa vaativasta rikostutkinnasta ja       selvittämisessä. Myös huumausaineongelma on
55081: talousrikollisuudesta. Valiokunnassa kannetaan         sellainen asia, joka varmaan vaatii lisäresursseja,
55082: myös huolta siitä, että ongelma on kasvamassa.         mutta minun käsitykseni mukaan akuutein, sel-
55083: Tässä kohdassa olisin valtiovarainministeri Vii-       västi pahin pullonkaula liittyy nimenomaan ta-
55084: nasen kanssa jyrkästi eri mieltä siinä mielessä,       lousrikostutkintaan. Siihen on toki lisätty voi-
55085: että lisävoimavarat vaativaan talousrikollisuu-        mavaroja, uusia poliisivakansseja perustettu ni-
55086: den tutkimiseen toisivat varmasti valtiolle takai-     menomaan niin, että ne kaikki kohdennettiin ta-
55087: sin ne rahat, joita näihin tutkimuksiin pitäisi uh-    lousrikostutkintaan. Äskettäin on lisää kohden-
55088: rata.                                                  netto, viime vuoden puolella osin, osin muistaak-
55089:    Toisaalta myös haluaisin kiinnittää huomiota        seni kohdentamiset jäivät tämän vuoden alku-
55090: sisäasiainministeriön pääluokassa siihen seik-         puolelle. Mutta aivan niin kuin monissa puheen-
55091: kaan, että huumausaineongelma Suomessa ei ole          vuoroissa on hyvin tuotu esille, näitä voimavaro-
55092: suinkaan vähentymässä, päinvastoin lisäänty-           ja tulee lisätä. Hyvin mieluusti kannatan ministe-
55093: mässä. Näkisin, että tälle sektorille joko sisämi-     ri Enestamin äskettäin julkisuudessa esittämää
55094: nisteriön sisäisin siirroin tai sitten suoraan lisä-   vaadetta tai toivetta tässä suhteessa.
55095: voimavaroin pitäisi lisätä voimavaroja, koska              Haluan tässä yhteydessä kiinnittää huomiota
55096: Suomessa on myös EU-raja, varsin pitkä sellai-         myös siihen, että mietintöön liittyvässä vastalau-
55097: nen raja, jolla pitäisi tehokkaasti toimia.            seessa keskusta on esittämässä, että maakunnan
55098:    Valiokunta on myös kiinnittänyt huomiota            kehittämismäärärahoja lisättäisiin yli 20 miljoo-
55099: tämän päivän hyvin akuuttiin asiaan, muukalais-        nalla markalla. Haluan tähän kiinnittää huomio-
55100: vihaan ja rasismiin. Siitähän huomenna kysely-         ta sen takia, että eduskunta on tästä asiasta lau-
55101: tunnilla varmasti keskustellaan enemmänkin,            sunut selkeän kannan, että näitä määrärahoja
55102: mutta haluaisin korostaa sitä, että myös tämä          pitää jopa lisätä. Hallitus on kuitenkin nyt niitä
55103: asia on otettu ihan budjetissa esille ja todetaan,     tuntuvasti leikkaamassa. Keskustakin näissä
55104: että pysyviä tuloksia voidaan saada aikaan vain        oloissa lähtee siitä, että lisäämiseen ei juuri ole
55105: pitkäjänteisellä asennekasvatuksella ja viran-         edellytyksiä, mutta meidän vaihtoehtomme, vas-
55106: omaisten hyvällä yhteistyöllä kaikkiin suuntiin.       talause, lähtee siitä, että ne säilytettäisiin ennal-
55107:                                                        laan vuonna 96, tämän vuoden tasossa.
55108:     Ed. T y k k y l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55109: Puutun lähinnä poliisitoimeen ja huumausainei-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
55110: den kohdalla oleviin ongelmiin, kuten ed. Raura-
55111: mokin jo esitti. Kun rajat ovat avautuneet, tulli-       Ensimmäinen varapuhemies:
55112: viranomaiset eivät valitettavasti pääse puuttu-        Pääluokan käsittely keskeytetään.
55113: maan salakuljetuskysymyksiin ja niihin asioihin,
55114: joten huumeita tulee nykyisin aika paljon idästä.         Pääluokka          27
55115: Tämän johdosta olisikin tarpeellista, että me voi-
55116: simme saada tehostettua toimintaa lähinnä liit-           Yleiskeskustelu:
55117: tyen huumausaineiden käyttöön ja ennalta eh-
55118: käisevään työhön sekä kouluissa että myös polii-          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
55119: sitoiminnan kautta.                                    mies! Kuten hyvin tiedossa on, harkitsee Suomi
55120:     Ed. Rauramo kiinnitti huomiota myös ongel-         osallistumista Bosniassa Ifor-operaatioon ja täs-
55121: maan, joka koskee muukalaisvihaanja rasismiin          tä asiasta annetaan selonteko maanantaina edus-
55122: liittyviä asioita. On todettu, että Suomessa on        kunnalle. Jos poliittinen tahto asian taakse löy-
55123: vielä puutteellinen asennekasvatus. Tähän tulisi       tyy ja myönteinen päätös tehdään osallistumises-
55124: kiinnittää huomiota myös koulujen opetusohjel-         ta, tarvitaan tietenkin rahoitusta operaation to-
55125: missa ja kotikasvatuksen kautta, että me voisim-       teuttamista varten. Sitä varten annetaan edus-
55126: me hyväksyä myös muukalaiset omassa maas-              kunnalle Iisätalousarvio. Helmikuussa ilmeisesti
55127: samme.                                                 eduskunta käsittelee tämän lisätalousarvion.
55128:                                                           Joka tapauksessa hankintoja on suoritettava
55129:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On      heti, kun päätös operaatioon osallistumisesta
55130: helppo yhtyä käytettyihin puheenvuoroihin esil-        tehdään. Siitä syystä tarvitaan rahoitusta jo en-
55131:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 27                             3497
55132: 
55133: nen tämän lisätalousarvion käsittelyä. Tästä             nyt tuodaan tällä tavalla kiireellisenä ohi valio-
55134: syystä täällä tullaan huomenna tekemään ehdo-            kunnan tänne muutosesityksenä asia, josta ei ole
55135: tus siitä, että rauhanturvaamistoimintaan myön-          aloitetta, ei ole vastalauseessa eikä mietinnössä
55136: nettävät toimintamenot muutetaan arviomäärä-             mainintaa.
55137: rahaksi. Tässä on siis kysymys teknisestä muu-              Kysymys on kuitenkin Bosnian rauhanturva-
55138: toksesta, joka mahdollistaa sen, että poliittisen        operaatiossa, niin kuin ulkoministeri Halonen on
55139: myönteisen osallisturuispäätöksen jälkeen voi-           29.11.95 todennut, kustannuksista, jotka Suomi
55140: daan ryhtyä tarvittaviin käytännön toimenpitei-          kokonaan itse maksaa ja jotka suuruudeltaan
55141: siin.                                                    ovat 82 miljoonaa ylläpitomenojen osalta ja noin
55142:                                                          207 miljoonaa markkaa varustamis- ja materiaa-
55143:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Aivan          limenojen osalta, eli kysymysten erittäin suurista
55144: muutamalla sanalla tässä pääluokassa haluaisin           lisäyksistä kaiken kaikkiaan. Arviomäärärahak-
55145: tuodajulki huolen suomalaisesta puolustustarvi-          si muuttamalla tämä määräraha ei kasva yhtään.
55146: keteollisuudesta. Suomalainen puolustustarvike-          Menettely tässä suhteessa on, arvoisa puhemies,
55147: teollisuus on tällä hetkellä jotakuinkin kriisissä       mielestäni täysin sopimaton eikä näin pitäisi
55148: johtuen siitä, että tilausvaltuus on myös vuodelle       asioita hoitaa, vaan tuoda ne reilusti ...
55149: 97 aivan riittämätön, puhumattakaan ensi vuo-
55150: desta. Valiokunnassakin tästä asiasta käytiin laa-          Ensimmäinen varapuhemies
55151: ja keskustelu, ja valiokunta on mietintöönsä pon-        (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Pyydän
55152: nen muodossa laittanut oman toivomuksensa.               siirtymään puhujankorokkeelle, ed. Kankaan-
55153: Toivoisinkin, että tämän suuntaisesti toimitaan.         niemi.
55154: Toki tiedetään myös, että puolustustarviketeolli-
55155: suuden täytyy myös itse omat johtopäätöksensä               Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Meillä on ra-
55156: vetää ja saattaa puolustustarviketeollisuus sellai-      kennusalan työttömyys erittäin vakava. Meillä
55157: seen kuntoon, että kaikki tahot tietävät, että se        on paljon armeijan rakennuksien korjaamista,
55158: siinä tilanteessa toimii hyvin.                          mikäli työllistämismielessä löytyisi varoja tällai-
55159:     Toisaalta minua on jäänyt hiukan hämmästyt-          siin peruskorjaus- ja uudistushankkeisiin. Toi-
55160:  tämään - voi olla, että on vähän ennenaikaista          voisin, että varoja sijoitettaisiin sellaisiin sen
55161: - että puolustusministeriön hallinnonalalle ei           mukaan, kuin niitä pystytään irrottamaan.
55162:  ole kepulta esitystä 100 miljoonan leikkaukseksi,
55163: joka on heidän varjobudjetissaan. Näinköhän                 Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
55164:  kepunvarjobudjetti pala palalta sortuu alta pois?       mies! Vielä ed. Kankaanniemen kritiikkiin ha-
55165:  En tiedä. Olen itse tyytyväinen, että sitä ei ole. En   luan todeta sen, että kritiikki on aivan oikeutet-
55166:  ole tarkkaan muita pääluokkia vielä ehtinyt tut-        tua, koska tällä tavoin asia nopeasti tuodaan
55167:  kia, mutta mahtaakohan kepulla olla jäljellä            esiin. Mutta tämä aikataulukysymys on tullut
55168:  muitakaan vähennysehdotuksia?                           vasta aivan viime vaiheissa eteen ja siitä syystä
55169:                                                          tämä käsittelyjärjestys on tällainen. Itse asiaan-
55170:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           han tällä ei sinänsä ole vaikutusta, koska poliitti-
55171: mies! Äsken ihmettelin, miten hyväksyttyjen me-          nen päätös tehdäänjoka tapauksessa ja eduskun-
55172: nettelytapojen vastaisesti tänne on jaettu tämä          ta voi vaikuttaa tähän päätökseen selonteon
55173: lehti n:o 4 tähän pääluokkaan lisäyksenä. Mutta          muodossa. Jos ja kun toivottavasti eduskunta
55174: ehkäpä se menee sen piikkiin, että se on suurim-         myönteisesti asiaan suhtautuu ja presidentti pää-
55175: man eduskuntaryhmän puheenjohtajan tekemä                töksen tekee, niin onhan selvää, että silloin meillä
55176: ja hänellä on omia valtuuksiaan. Syytä olisi tie-        on oltava rahoitusjärjestelyt kunnossa. Siihen
55177: tysti menetellä sen mukaan, kuin päätökset teh-          tällä esityksellä nyt pyritään.
55178: dään menettelytavoista.
55179:    Mutta itse asiaan totean, että tässä on kysy-            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
55180: mys arviomäärärahaksi muuttamisesta, niin                mies! Eihän rahoitus tule arviomäärärahaksi
55181: kuin ministeri Taina totesi, sen tähden että tämä        muuttamisella kuntoon, vaanjos on niin päätös,
55182: pataljoona Bosniaan voitaisiin lähettää nopeam-          että tämä operaatio toteutetaan, kyllä siihen pi-
55183: min, kuin helmikuussa mahdollisesti tuleva lisä-         tää määrärahat silloin myös olla. Eli silloin, jos
55184: budjetti antaisi mahdollisuuksia. Hämmästyt-             näin menetellään, että arviomäärärahalla ede-
55185: tää, että tästä asiasta ei viime viikolla puhuttu        tään, joukko muodostetaan ja lähetetään ja
55186: mitään, kun rauhanturvalakia käsiteltiin, vaan           nämä kustannukset syntyvät, pelkään pahoin,
55187: 3498                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
55188: 
55189: että ed. Rauramon esille ottama puolustustarvi-         Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt, luku 85 Si-
55190: keteollisuuden ahdinko vain syvenee. Se syvenee         toumusten lunastaminen, luku 86 Suomen itse-
55191: niin suureksi, että sitä kautta tulee esimerkiksi       näisyyden juhlarahasto, luku 87 Rahoitusmark-
55192: Jyväskylään, ehkä Vammalaan, ehkä muuallekin            kinoiden vakauttaminen, luku 89 Euroopan in-
55193: tässä maassa satoja työttömiä, jos puolustus-           vestointipankki (EU), luku 90 Suomen maksu-
55194: määrärahoista kaiken kaikkiaan nämä rahat               osuudet Euroopan unionille (EU) ja luku 99 Val-
55195: käytetään.                                              tiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
55196:    Ehkä rauhanturvaamistoiminnan menot eivät            sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
55197: ole näitä, mutta taas toisaalta tiedetään, että
55198: muualta pois vetäminen ei onnistu niin nopeasti,          Pääluokka          29
55199: että säästöjä saataisiin. Tiedän ihan kokemuspe-
55200: räisesti, että näin on. Eli tämä menettely ei, minis-     Yleiskeskustelu:
55201: teri Taina, ole missään mielessä hyväksyttävä.
55202:                                                            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
55203:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        Vaikka ilta onkin pitkällä, katson kuitenkin tar-
55204: mies! Täällä on useaan kertaan todettu, että rau-       peelliseksi noudattaa vanhoja käytäntöjäja näin
55205: hanturvatoimintaan määrätään määrärahat                 ollen valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-
55206: erikseen, niitä ei oteta puolustusvoimien budje-        jaoston puheenjohtajana esittelen opetusministe-
55207: tista. Näin on tässäkin tapauksessa tarkoitus teh-      riön hallinnonalan talousarvioehdotuksen valio-
55208: dä, että lisätalousarviona järjestetään rahoitus.       kuntakäsittelyä.
55209:    Viittaus puolustustarviketeollisuuteen tai sen          Talousarvioesityksen mukaan opetusministe-
55210: aseman heikentymiseen ei kyllä tähän kohtaan            riön toimialan painopisteitä ovat muun muassa
55211: sovi, koska tässä operaatiossa tarvitaan muun           Suomi tietoyhteiskunnaksi -ohjelma, matemaat-
55212: muassa ajoneuvoja, joita puolustustarviketeolli-        tis-luonnontieteellisen opetuksen kehittäminen,
55213: suutemme valmistaa. Asian voi oikeastaan näh-           elinikäisen oppimisen toteutus käytännössä,
55214: dä päinvastoin, että tässä tulee tarvetta hankkia       työllisyyden sekä koulutuksen ja työelämän yh-
55215: lisää ajoneuvoja. Tämä kritiikki ei tähän koh-          teistyön edistäminen sekä nuorten syrjäytymisen
55216: taan sovi, asia on aivan päinvastoin puolustus-         ehkäisy ja nuorten elinolojen parantaminen. Va-
55217: tarviketeollisuuden näkökulmasta.                       liokunta pitää näiden painopistealueiden valin-
55218:                                                         taa oikeana ja kiinnittää mietinnössään erityistä
55219:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            huomiota niiden toteuttamiseen talousarviossa.
55220:                                                            Valiokunta korostaa Suomi tietoyhteiskun-
55221:   Ensimmäinen varapuhemies:                             naksi -ohjelmaa, johon pääluokkan eri luvuissa
55222: Pääluokan käsittely keskeytetään.                       on ehdotettu yhteensä runsaat 200 miljoonaa
55223:                                                         markkaa. Tietoyhteiskuntaan liittyy myös mate-
55224:    Pääluokka          28                                maattis-luonnontieteellisen opetuksen kehittä-
55225:                                                         minen, johon ei vielä ole esitetty toimia. Sen
55226:    Yleiskeskustelua ei synny.                           vuoksi valiokunta kiirehtii matemaattis-luon-
55227:                                                         nontieteellisen opetuksen kehittämistoimia.
55228:    Päätökset:                                              Valiokunnan mielestä Suomen tulevaisuus on
55229:                                                         tiedon ja osaamisen varassa. Tehokkaasti toimi-
55230:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Val-         va kansallinen innovaatiojärjestelmä luo edelly-
55231: tion taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Val-         tykset tietointensiivisen tuotannon palveluiden
55232: tiokonttori, luku 06 Tapaturmakorvaukset ja             kehittymiselle, ja sitten työllisyyspolitiikan osa
55233: muut vahingonkorvaukset, luku 07 Eläkkeet,              on tärkeä. Valiokunnan mielestä vuoden 1996
55234: luku 10 Valtiontalouden tarkastusvirasto, luku          talousarviossa ei ole riittävästi otettu huomioon
55235: 18 Verohallinto, luku 39 Eräät siirrot Ahvenan-         innovaatiojärjestelmän tarpeita, minkä seurauk-
55236: maan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos, luku 52          sena huippuosaamiseen perustuva talouden ja
55237: Tilastokeskus, luku 64 Valtion kiinteistölaitos,        työllisyyden kasvu on vaarantumassa.
55238: luku 70 Hallinnon kehittämiskeskus, luku 80                Korkeakoulut ovat viime vuosina joutuneet
55239: Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tuki-         huomattavasti parantamaan tehokkuuttaan,
55240: toimenpiteet, luku 81 Eräät hallinnonaloittain          kun niiden resursseja on valtiontaloudellisista
55241: jakamattomat menot, luku 82 Postipankki Oy,             syistä vähennetty. Samaan aikaan ne ovat lisän-
55242: luku 83 Kansainväliset rahoitusyhteisöt, luku 84        neet koulutusta nopeasti kasvavilla aloilla ja vä-
55243:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 29                             3499
55244: 
55245: hentäneet sitä aloilla, joilla tarve on pienentynyt.    henkilötyövuosia pienemmät. Tämä on aiheutta-
55246: Resursseja ei kuitenkaan ole voitu siirtää vastaa-      massa eräiden teattereiden toiminnalle kohtuut-
55247: vassa määrin. Nyt on välttämätöntä ryhtyä pa-           tomia ongelmia. Sen vuoksi henkilötyövuosien
55248: rantamaan korkeakoulujen, ammattikorkea-                määrää korotetaan kahdellakymmenellä henki-
55249: koulujenja muiden alemman korkeakouluasteen             lötyövuodella.        Kokonaishenkilötyövuosien
55250: tutkintoihin kouluttavien oppilaitosten toimin-         määrä on siten 2 293. Lisäksi valiokunta on lisän-
55251: taedellytyksiä erityisesti kasvavilla tulevaisuu-       nyt harkinnanvaraisiin avustuksiin myönnettä-
55252: den aloilla. Valiokunta edellyttääkin, että valtion     vää määrärahaa. Näin voidaan helpottaa etenkin
55253: tulevissa talousarvioissa turvataan kansallisen         alueteattereiden tukalaa taloudellista tilannetta.
55254: innovaatiojärjestelmän tehokas toiminta lisää-             Talousarviossa on varattu määräraha kult-
55255: mällä korkeakoulujen, Suomen Akatemian, am-             tuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten
55256: mattikorkeakoulujen ja alemman korkeakoulu-             kunnossapitoon sekä työväen- ja nuorisoseuran-
55257: asteen tutkintoihin kouluttavien oppilaitosten          talojen korjauksiin myönnettäviin avustuksiin.
55258: opetus- ja tutkimusresursseja erityisesti kasvavil-     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan entis-
55259: la tulevaisuuden aloilla. Reusurssien lisäämisen        tämis- ja korjaustarpeet ovat kasvaneet. Valio-
55260: tulee tapahtua innovaatiojärjestelmän kokonai-          kunta pitää tärkeänä, että valtion toimenpitein
55261: suus huomioon ottavan ohjelman puitteissa.              kannustetaan työväen- ja seurantalojen sekä
55262:     Sivistysvaliokunta keskittyy budjettilausun-        muiden vastaavien rakennusten entistämiseen ja
55263: nossaan työllisyyden sekä koulutuksen ja työelä-        kunnossapitoon. Avustuksia myöntämällä voi-
55264: män yhteistyön kehittämiseen. Valtiovarainva-           daan vähäisin varoin lisätä työllisyyttä, ja pieni-
55265: liokunta korostaa erityisesti sitä, että valtion toi-   kin avustus saa aikaan runsaasti vapaaehtoista
55266: menpitein on tärkeää tukea ihmisen elinikäistä          talkootyötä.
55267: oppimista edesauttamalla opiskelumotivaatiota              Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hallin-
55268: ja oppimisvalmiuksien kehittymistä kaikissa elä-        nonalan yhtenä painopistealueena on vuonna
55269: män vaiheissa. Valiokunta pitää välttämättömä-           1996 Suomi tietoyhteiskunnaksi -hanke. Opetus-
55270: nä, että koulutuksessa pyritään painottamaan            ministeriöltä saadun selvityksen mukaan hank-
55271: nykyistä enemmän koulutuksen vaikuttavuutta             keeseen liittyy yleisten kirjastojen kehittämisoh-
55272: ja kestäviä ratkaisuja. Pienenä maanaja erityises-      jelma. Tavoitteena on muun muassa antaa tieto-
55273:  ti suurtyöttömyydenjatkuessa on välttämätöntä          yhteiskunnan perustiedot kaikille suomalaisille.
55274: panostaa korkeaan osaamiseen ja koulutuksen             Kirjastojen kautta saavutetaan 70-80 prosent-
55275:  kautta tapahtuvaan mahdollisimman tehokkaa-            tia kansalaisista. Tietoverkkojen käyttö kirjasto-
55276:  seen työllistämiseen. Tämän vuoksi valiokunta          toiminnassa antaa uusia mahdollisuuksia tiedon
55277:  katsoo, että koulutuksesta suurin osa tulisijärjes-    hankintaan ja käsittelemiseen. Kehittämisohjel-
55278:  tää tutkintotavoitteisena ammatillisena koulu-         massa on tarkoitus saattaa nopeasti yleiset kir-
55279:  tuksena.                                               jastot tietoverkkojen palvelujen piiriin. Kirjasto-
55280:      Arvoisa puhemies! Valiokunta yhtyy sivistys-       ja avustetaan muun muassa asiantuntija-avun
55281:  valiokunnan valtionosuusmuutoksista antamas-           paikkaamisessa, kirjastohenkilökunnan täyden-
55282:  sa lausunnossa esittämään siitä, että opetustoi-       nyskoulutuksessa, laite- ja ohjelmahankinnoissa
55283:  meen kokonaisuudessaan viime vuosina kohdis-           pienemmille kunnille, verkkoyhteyksien kehittä-
55284:  tuneet säästöt ovat olleet niin mittavia, että         misessä, starttituella tietoliikennekustannuksis-
55285:  maassamme opetuksen taso ja sivistyksellisten          sa. Valiokunta pitää kirjastojen kehittämistä tär-
55286:  peruspalvelujen saatavuus ovat vaarassa monis-         keänä ja tukee näitä tavoitteita sekä toteaa, että
55287:  sa kunnissa. Myös valtiovarainvaliokunnan kä-          luontevasti kirjastotoimintaan liitettyinä verk-
55288:  sityksen mukaan opetustoimen leikkauksista pi-         kopalvelujen järjestäminen voidaan toteuttaa
55289:  täisi tämän jälkeen ehdottomasti luopua.               myös taloudellisesti.
55290:      Valtiontalouden vaikean tilanteen vuoksi
55291:  veikkauksen ja raha-arpajaisten tuotto on jo              Ed. Aula : Arvoisa puhemies! Ensi vuoden
55292:  useana vuonna käytetty lakisääteisiin menoihin.        talousarvion käsittely valtiovarainvaliokunnan
55293:  Valiokunta korostaa sitä, että välittömästi val-       sivistys- ja tiedejaostossa sujui mielestäni hyvin
55294:  tiontalouden tilanteen salliessa veikkausvoitto-       rakentavasti huolimatta siitä, että hallitus- ja
55295:  varojen käyttämisestä lakisääteisiin menoihin          oppositiopuolueiden edustajilla oli erilaisia käsi-
55296:  luovuttaisiin.                                         tyksiä säästöjen kohdentamisesta. Tästä raken-
55297:      Valtiontalouden säästöjen johdosta teattereil-     tavasta käsittelystä jaoston puheenjohtaja mie-
55298:  le vahvistetut henkilötyövuodet ovat todellisia        lestäni ansaitsee kiitoksen.
55299: 3500                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
55300: 
55301: 
55302:     Valiokunnan mietinnössä on eräitä huomion-        märtää, että opetustoimesta ei lainkaan säästetä,
55303: arvoisia kannanottoja, ja lisäksi siinä on tehty      koska kuntien valtionosuuksien yksikköhinnat
55304: hallituksen talousarvioesitykseen eräitä muutok-      säilyvät ennallaan. Ei pidä paikkaansa, että ope-
55305: sia. Keskustaryhmän mielestä nämä ovat kuiten-        tustoimesta ei säästettäisi, koska kokonaisvoi-
55306: kin riittämättömiä.                                   mavarat kunnilta kuitenkin vähenevät. On totta,
55307:     Hallituskin on arvioinut, että Suomen tulevai-    että erityisesti koulutuksellinen tasa-arvo tulee
55308: suus on tiedon ja osaamisen varassa. Kuitenkaan       olemaan kovalla koetuksella. Kuntaliiton teke-
55309: tutkimuksen, tuotekehittelyn ja teknologian ra-       män selvityksen mukaan, joka viime viikolla jul-
55310: hoitus ei vastaa tätä tavoitetta. Yliopistojen koh-   kaistiin, erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen kun-
55311: dalla talousarvio näyttää myönteistä kehitystä eli    nat ovat ilmoittaneet, että ne joutuvat valtion-
55312: plussaa, mutta tarkemmalla selvittämisellä valio-     osuusleikkausten takia edelleen säästämään pe-
55313: kunnassakin havaittiin, että todellisuudessa kor-     rusopetuksesta, jolloin opetuksen laatu heikke-
55314: keakoulujen varsinainen perusrahoitus ei oikeas-      nee. Juuri Pohjois- ja Itä-Suomen kuntiin kohdis-
55315: taan parane. Nämä hyvät luvut ovat seurausta          tuvat myös suurimmat asukaskohtaiset valtion-
55316: aika paljon budjettitekniikasta eli kiinteistö-       osuusleikkaukset. Mielestäni opetusministeriön
55317: vuokrien sisällyttämisestä korkeakoulubudjet-         pitäisi olla tästä kehityksestä jo erittäin huolestu-
55318: tiin. Lisäksi uusi rahoitus kohdistuu sidottuna       nut.
55319: uusiin hankkeisiin, kuten tutkijankoulutukseen,           Keskustan vastalauseessa esitetään myös ke-
55320: jotka ovat tietysti sinänsä ihan hyviä uusia ava-     väällä tehdyn peruskoulun rahoituslain muutok-
55321: uksia. Niinpä useat korkeakoulut aika yllättäen       sen yhteydessä annettujen lupausten täyttämistä.
55322: ilmoittivat valiokunnalle, että tosiasiassa niiden    Tuolloinhan siirryttiin peruskoulujen rahoituk-
55323: perusrahoitus eli opetukseen käytettävät määrä-       sessa ns. tunnuslukujärjestelmään, josta kärsivät
55324: rahat vähenevät ensi vuonna. Tämä oli yllättä-        eniten kaksikieliset kunnat. Ehdotammekin vas-
55325: vää, ja myös tästä syystä johtopäätöksenä valio-      talauseessamme ponsilauselmaa, jossa edellytet-
55326: kuntahan totesi, että huippuosaamiseen perustu-       täisiin, että "peruskoulun tunnuslukujärjestel-
55327: va talouden ja työllisyyden kasvu on vaarantu-        mään siirtymisestä aiheutuvat kohtuuttomat val-
55328: massa. Toivonkin, että tulevina vuosina hallitus      tionosuusmenetykset kompensoidaan niin, että
55329: ottaisi paremmin huomioon myöskin korkea-             opetusministeriö varaa erillisen harkinnanvarai-
55330: koulujen määrärahatarpeet ja näin ollen myös-         sen määrärahan muutoksesta kärsineelle kunnal-
55331: kin toteuttaisi omaa ohjelmaansa.                     le".
55332:     Valiokunta kiinnittää mietinnössä huomiota            Nythän on käynyt niin, kun tunnuslukujärjes-
55333: koulurakentamisen tarpeisiin. Sekä oppimisym-         telmään siirtyminen on tullut osaksi valtion-
55334: päristön että työllisyyden kannalta järkeviä ja       osuusjärjestelmän laajempaa uudistusta, käytän-
55335: nopeasti aloittamiskelpoisia koulujen rakenta-        nössä yksikköhinnan korotukset ovat jääneet
55336: mishankkeita on runsaasti eri puolilla maata.         näennäisiksi eli eivät käytännössä korota näiden
55337: Valiokunta edellytti mietinnössä, että työllisyys-    menettäneiden kuntien opetustoimen valtion-
55338: määrärahoja pitäisi kyetä kohdentamaan koulu-         osuutta lainkaan. Eli siihen tarvittaisiin tätä har-
55339: rakennusten perusparannuksiin. Tämä jää kes-          kinnanvaraista määrärahaa.
55340: kustan eduskuntaryhmän mielestä puolitiehen,              Taiteen puolella valiokunta keskittyi erityises-
55341: ja siksi ehdotamme tähän aivan konkreettisesti,       ti teattereihin varsinkin siitä syystä, että hallituk-
55342: että koulurakentamiseen varattu valtuus kaksin-       sen budjettiesityksessä oli leikattu teattereiden
55343: kertaistettaisiin. Tämä edellyttää kuitenkin vain     ns. harkinnanvaraista määrärahaa puoleen tä-
55344: 23 miljoonan markan lisäystä budjettiin, koska        hän vuoteen verrattuna. Kun rahoitusta tänä
55345: kyse on koulurakentamisessa ns. jälkirahoitus-        vuonna oli 10 miljoonaa, niin ensi vuodelle sitä
55346: menettelystä.                                         on esitetty 5 miljoonaa.
55347:     Pidän myös arvokkaana sitä, että valtiova-            Erityisesti alueteatterit olivat joutumassa suu-
55348: rainvaliokunta on yhtynyt sivistysvaliokunnan         riin vaikeuksiin. Tässä kyse on myös kulttuuri-
55349: käsitykseen siitä, että opetustoimeen on tämän        sesta tasa-arvosta. Alueteattereiden yleisöllä on
55350: vuosikymmenen alkupuolen aikana jo kohdistu-          vain harvoin mahdollisuuksia päästä teatteri- ja
55351: nut niin paljon säästöjä, että koulutuksen laatu ja   kulttuuripalvelujen piiriin. Suurimpiin häviäjiin
55352: tasa-arvo huomioon ottaen ne voisi jo lopettaa.       kuuluivat Rovaniemen ja Kajaanin kaupungin-
55353:     Keskustan eduskuntaryhmän vastalauseessa          teatterit. Tilannetta kärjisti vielä kantokyky-
55354: kiinnitetään huomiota myös siihen, että opetus-       luokituksesta luopuminen teattereiden valtion-
55355: ministeriö oikeastaan antoi alkusyksystä ym-          osuuksissa.
55356:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 29                             3501
55357: 
55358:     Alueellista kiertuetoimintaa harjoittavien         korvaamista ja järjestämistä. Tämän seuraukse-
55359: teattereiden ongelmia ylipäätään vaikeuttaa vie-       na koulutuksen tasa-arvo ja saatavuus ovat hei-
55360: lä se, että kyseessähän on yhden kunnan omista-        kentyneet. Valtioneuvosto teki vuosi sitten ke-
55361: ma teatteri, jonka palveluja tarjotaan kyseisen        väällä periaatepäätöksen, jonka mukaan lukioi-
55362: kunnan rajojen ulkopuolelle. Esimerkiksi Rova-         den ja ammatillisten oppilaitosten matkatuki ja
55363: niemen kaupunginteatteri tarjoaa alueteatteri-         majoitusetu siirrettäisiin osaksi opintotukea
55364: palveluja kaikille Lapin läänin kunnille. Tietysti     vuonna 1996. Hallituksen talousarvioehdotuk-
55365: tämä alueellinen toiminta ei varsinaisesti kuulu       seen ei kuitenkaan sisältynyt tämän päätöksen
55366: omistajakunnan eli tässä tapauksessa Rovanie-          toimeenpanoa. Siksi ehdotamme vastalausees-
55367: men kaupungin toimialaan eikä tietenkään oi-           samme perustelulausumaa, että "hallitus ryhtyisi
55368: kein nauti sen kunnan veronmaksajien suosiota.         pikaisesti toimenpiteisiin lukion ja ammatillisten
55369: Siksi opetusministeriön erityisavustukset alue-        oppilaitosten koulumatkojen korvaamiseksi si-
55370: teattereille ovat olleet hyvin tärkeitä kulttuurisen   ten, että oppilaiden tasa-arvo ja koulutuksen saa-
55371: tasa-arvon kannalta.                                   tavuus turvataan".
55372:     Asian korjaamiseksi opetusministeriö jo hen-          Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama
55373: kilötyövuosikiintiön jaossa pienoisesti korjasi ti-    sana aikuiskoulutuksesta. Aikuiskoulutuksen
55374: lannetta menettäjien hyödyksi. Valiokunnassa           alalla valiokunnan mietintö on valitettavan
55375: kuitenkin vielä lisättiin henkilötyövuosia 20 kap-     puutteellinen. Monet lausunnonantajat vetosivat
55376: paletta ja korotettiin harkinnanvaraista avustus-      valiokuntaan siinä, että tulisi palata pari vuotta
55377: ta hieman eli puolella miljoonalla. Muutokset          sitten käytössä olleeseen käytäntöön, jossa lää-
55378: eivät tietenkään ole kovin suuria, mutta mielestä-     ninhallitukset saattoivat ostaa aikuiskoulutusta
55379: ni tässä on selvä viesti opetusministeriölle, ja       kaikilta julkisilta koulutuspalvelujen tarjoajilta,
55380: odotankin nyt, että opetusministeriö käyttää tä-       esimerkiksi kansanopistoilta ja kansalaisopis-
55381: män liikkumavaran nimenomaan alueteattereille          toilta. Nyt ostot ovat mahdollisia vain ammatilli-
55382: aiheutuneiden ongelmien korjaamiseen.                  silta aikuiskoulutuskeskuksilta. Kilpailun kautta
55383:     On kyllä myös todettava, että alueteattereiden     koulutuksen laatua voitaisiin turvata ja paran-
55384: ongelma on tullut eduskunnassa esille viimeisen        taa.
55385: neljän vuoden aikana joka syksy. Toivoisin, että           Sivistysvaliokunta lausunnossaan valtiova-
55386: tähän jokavuotiseen ongelmaan kyettäisiin löy-         rainvaliokunnalle esitti edellytettäväksi, että
55387: tämään joku kestävämpi ratkaisu niin, että näi-        "hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin niin, että lää-
55388: den teattereiden toimintamahdollisuudet turvat-        ninhallitukset voivat ostaa ammatillista koulu-
55389: taisiin.                                               tusta kaikilta julkisen valvonnan alaisilta oppi-
55390:     Opintorahan leikkaaminen on yksi kaikkein          laitoksilta vuonna 1997". Tätä lausumaa ei kir-
55391: kielteisimpiä asioita opetusministeriön pääluo-        jattu valiokunnan mietintöön. Keskusta tulee
55392: kassa. Siksi ehdotamme, sen mukaan kuin olem-          esittämään tätä vastalauseessaan hyväksyttä-
55393: me keväälläkin täällä eduskunnassa jo ehdotta-         väksi perustelulausumana. Tietysti mieluummin
55394: neet, että opiskelijoiden opintorahaan ja asumis-      toivoisimme tämän muutoksen tehtäväksi jo ensi
55395: lisään tehdyt leikkaukset peruttaisiin, koska ne       vuonna, mutta tämä edellyttää lakimuutosta, jo-
55396: ovat lisäämässä opiskelijoiden velkaantumista ja       ten se ei enää tässä vaiheessa ole mahdollista
55397: paineita kuntien toimeentulotukeen. Samoin eh-         aikaisemmin kuin vuonna 1997.
55398: dotamme 20 vuoden ikään perustuvan porras-
55399: tuksen asteittaista poistamista opintorahasta.             Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
55400:  Ministeri Anderssonhan oli puhunut samasta            ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro
55401: asiasta alkuviikosta Turussa. Ihmettelinkin ko-        oli mielestäni hyvin asiallinen, ja ymmärrän hä-
55402: vasti, miksi hän ei sitten keväällä kannattanut        nen muutosehdotuksensa täydellisesti, koska
55403:  niitä lakialoitteita ja muutosehdotuksia,joita esi-   opintotukileikkaukset ovat hyvin suuria ongel-
55404: timme juuri alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden ase-     mia olleet myös itselleni, enkä olisi voinut hyväk-
55405: man korjaamiseksi. Tietysti parempi myöhään            syä niitä mitenkään muulla tavoin, kuin että ra-
55406:  kuin ei silloinkaan.                                  hoitukset todellakin ohjautuisivat nuorten työlli-
55407:     Opintotuessa on myös muita kehittämistar-          syystilanteen parantamiseen.
55408: peita. Kiinnitämme vastalauseessa huomiota sii-            Haluan kiinnittää huomiota vastauspuheen-
55409:  hen, että monet oppilaitosten ylläpitäjät ovat vii-   vuorossani aikuiskoulutuksen ostotoimintaan.
55410:  me vuosina vähentäneet lukion ja ammatillisten        Henkilökohtaisesti olisin ollut sitä mieltä, että
55411:  oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkojen            asiasta olisi voitu lausua, niin kuin sivistysvalio-
55412: 3502                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
55413: 
55414: 
55415: kunnan mietinnössä oli, eli aikuiskoulutuksen           ta, koska ne eivät tapahdu tässä ja nyt, vaan ne
55416: ostotoiminta olisi voitu hoitaa lääninhallituksien      tapahtuvat 15:n, mahdollisesti 20 vuoden kulut-
55417: kautta. Valitettavasti tilanne ei sujunut hallitus-     tua. Liikuntatieteellisen tutkimuksen korostami-
55418: puolueiden neuvotteluissa yhtä sujuvasti ja asiaa       nen ei ole vieläkään liian myöhäistä ja siihen
55419: selvitetään edelleenkin, joten tässä vaiheessa me-      pitäisi varmasti kiinnittää enemmän huomiota.
55420: nemme pelisääntöjen mukaisesti siten, että emme         Tiedän, että myös ed. Tykkyläinen teki tämän
55421: lausuneet tästä asiasta mitään.                         asian saamiseksi budjettimietintöön varsin hy-
55422:                                                         vää työtä.
55423:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Toinen asia, josta on täällä paljon puhuttu
55424: voisa puhemies! Tässä yhteydessä on varmasti            yleisemminkin ja yleiskeskustelun aikana, on lii-
55425: syytä mainita, että sivistys- ja tiedejaoston pu-       kuntapaikkojen peruskorjaaminen.
55426: heenjohtaja ed. Tykkyläinen toimi varsin perus-
55427: teellisesti voidakseen saada lausuman mietin-             Ensimmäinen varapuhemies:
55428: töön, mutta valitettavasti hallituspuolueiden           Ed. Rauramo, pyydän siirtymään puhujakorok-
55429: neuvottelut eivät todellakaan johtaneet tulok-          keelle, kaksi minuuttia on täynnä!
55430: seen. Sikäli se oli myös ikävää, että viime kaudel-
55431: lahan tilanne oli sellainen, että sosialidemokraat-         Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
55432: tien piiristähän tähän oli myös lakialoite, jotta       Olin tulossa siihen, että liikuntapaikkojen perus-
55433: tämä olisi korjattu jo viime vuonna. Nyt ihmetyt-       korjaus on paljon ja pitkään puhuttanut asia.
55434: ti kovasti, ettei sitä ollut otettu huomioon varsi-     Aivan viime päivinä saimme lukea siitä, että
55435: naista budjettia valmisteltaessa. Olisin todella        Kuopion uimahalli suljettiin sen takia, että ve-
55436: toivonut, että sosialidemokraatit ja vasemmisto-        denpuhdistuslaitteet olivat yksinkertaisesti sel-
55437: liitto, joiden mukana äänestin asian puolesta vii-      laisessa kunnossa, että vesi oli uimakelvotonta.
55438: me kaudella, olisivat nyt hoitaneet asian lopulta-      Silloin ollaan luonnollisesti siinä tilanteessa, että
55439: kin kuntoon.                                            peruskorjaukseen tarvitaan mittavia voimavaro-
55440:                                                         ja. Voidaan sanoa, että valtion liikuntaneuvosto
55441:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Ensiksi       ja sitä kautta jaosto ja valtiovarainvaliokunta on
55442: kiitos ed. Tykkyläiselle. Mielestäni hän toimii         tullut siihen tulokseen, että suurin osa liikunta-
55443: juuri niin, kuin pitäisikin, eli jaoston puolesta       paikkakorjaamiseen tai -rakentamiseen käytet-
55444: esittelee jaoston asioita. Näkisinkin, että tähän       tävistä rahoista käytetään nimenomaan uima-
55445: tyyliin olisi ehkä syytä laajemmaltikin palata,         hallien peruskorjaamiseen. Tämä tarkoittaa sitä,
55446: koska elämme raamibudjetoinnin aikaaja silloin          että kaikki muut liikuntapaikat jäävät sinällään
55447: raamien sisällä käytävä keskustelu olisi varsin         huomattavasti vähemmälle. Olemme ikään kuin
55448: hedelmällistä. Täällä suurin osa edustajista on         oravanpyörässä, jolloin yhden paikan romahta-
55449: tuonut myös pienet yksityiskohtaiset asiat yleis-       mista seuraa toinen.
55450: keskustelussa esille, jolloin tällainen tietyn sekto-       Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että jos
55451: rin keskustelu näköjään näyttää jäävän hyvin            ja kun on tulossa ylimääräistä peruskorjaamisra-
55452: vähäiseksi tässä salissa.                               haa, liikuntapaikoista löytyy myös varsin no-
55453:     Muutamaan seikkaan tässä keskustelussa ha-          peasti aloitettavia kohteita, jotka ovat jo nyt
55454: luaisin kiinnittää huomiota. Valiokunnan mie-           kiinni sen takia, että niissä ei ole turvallista liik-
55455: tinnössäkin kiinnitetään huomiota siihen, että          kua ja harrastaa. Ymmärrän hyvin, niin kuin
55456: liikuntatieteellinen tutkimus on jäänyt varsin vä-      täälläkin on tuotu esille, että on myös monia
55457: hälle huomiolle, ja se on siinä mielessä varsin         muita kohteita, esimerkiksi koulurakentamises-
55458: merkillistä, koska tutkimus sinällään budjetissa        sa varmasti puutteita. Silti haluan kiinnittää tä-
55459: pärjää hyvin, mikä on ehkä tämän budjetin yksi          hän huomiota.
55460: valoisimpia kohtia. On hämmästyttävää, että lii-            Kolmantena asiana haluaisin kiinnittää huo-
55461: kuntatieteellinen tutkimus menettää rahoja edel-        miota siihen, mihin ilmeisesti ed. Lindqvist jo
55462: leen, kun tiedetään vielä, että liikuntatieteellinen    yleiskeskustelun aikana viittasi, eli urheilumää-
55463: tutkimus on viime vuosina tehnyt varsin perus-          rärahoihin sinällään. Valion liikuntaneuvosto ei,
55464: teellista ja hyvää työtä ja saanut erittäin näkyviä     niin kuin ed. Lindqvist hyvin tietää, ole aivan niin
55465: tuloksia aikaan ja pystyy osoittamaan, minkälai-        passiivinen ollut, kuin hän ehkä antoi ymmärtää.
55466: sia säästöjä yhteiskunta pitkällä tähtäimellä voi           Veikkauksen asema kaiken kaikkiaan, siitä
55467: saavuttaa. Tietysti säästöt eivät esimerkiksi val-      muutama sana ensin, tulevassa Euroopan yhden-
55468: tiovarainministeri Viinasta kovin paljon kiinnos-       tymisessä saattaa olla vaakalaudalla, jos lakisää-
55469:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 29                              3503
55470: 
55471: teisiä menoja rahoitetaan yhä enemmän Veik-                Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
55472: kauksen tuotosta. Maassa istui silloisen sisämi-        Arvoisa puhemies! Ed. Rauramohan on johdon-
55473: nisterin Pekkarisen asettama rahapelitoimikun-          mukaisimpia liikuntatoimen asian esilläpitäjiäja
55474: ta, johon itsekin kuuluin, ja käsitteli asiaa varsin    puolustajia eduskunnassa. Osin vastauspuheen-
55475: laajasti. Aika lailla yksimielisesti valtiovarainmi-    vuorostani putosi pohja pois, kun hän ilmoitti
55476: nisteriön edustajat mukaan lukien tultiin siihen        tukevansa keskustan vastalauseessa olevaa lau-
55477: johtopäätökseen, että jos Veikkauksen tuotosta          sumaa, jonka ed. Lindqvist tulee esittämään.
55478: mittavissa määrin rahoitetaan lakisääteisiä me-         Lausumahan lähtee siitä, että edellytetään halli-
55479: noja, on pelko siitä, että Veikkaus menettää mo-        tuksen Iaativan selvityksen siitä, miten veikkaus-
55480: nopoliasemansa Suomessa. Silloinhan olemme              voittovarojen väliaikaiseksi tarkoitetusta käy-
55481: siinä tilanteessa, että rahapelikilpailu avautuu        töstä lakisääteisiin menoihin luovutaan niin, että
55482: kaikille halukkaille. Kun asia viedään EU-tuo-          voidaan palata veikkausvoittovarojen alkupe-
55483: mioistuimeen, sillä saadaan tietysti muutaman           räiiin jakoperusteisiin. On hyvä, että ed. Raura-
55484: vuoden jatkoaika Veikkaukselle, mutta sen jäl-          mo toimii tässäjohdonmukaisesti ja on tukemas-
55485: keen peli on avoin.                                     sa tätä linjaa, joka on todella iso asia myös Veik-
55486:      Niin kuin hyvin tiedämme, Veikkaus palaut-         kauksen tulevaisuutta ajatellen.
55487: taa pelaajilleen noin 45-50 prosenttia rahoista,           Arvoisa puhemies! Toinen näkökohta on to-
55488: joilla he pelaavat. Englantilaiset yksityiset peli-     dellakin urheilupaikkojen peruskorjaus. Siellä
55489:  yhtiöt palauttavat pelaajille 80 prosenttia. Ei ole    olisi todella paljon tehtävää. Toisaalta ne rahat,
55490:  kovin vaikea kuvitella, mihin tavallinen pelaaja       jotka nyt ovat käytettävissä, ovat varsin rajalli-
55491:  silloin pelimerkkinsä asettaa. Tätä pidänkin           set. Toisaalta tiedämme, että rakennustoiminta
55492:  kaikkein suurimpana uhkana Veikkauksen ase-            on ensi talvena todellisissa vaikeuksissa asunto-
55493:  masta puhuttaessa eli sitä, miten Veikkaus pys-        rakentamisen osalta eikä hallituskaan ole mitään
55494:  tyy monopoliasemansa säilyttämään, jolloin             positiivista esittänyt sen suhteen. Kannustaisin
55495:  hyötyvinä osapuolina ovat niin kulttuuri, tiede,       ed. Rauramoa nyt, kun hän on hallitukseen päin
55496:  liikunta kuin nuorisotyö. Tämä palvelee kaikkia        keskeinen vaikuttaja, että voitaisiin ensimmäi-
55497:  näitä sektoreita, ei yksinomaan liikuntaa.             seen lisätalousarvioon ottaa määräraha liikunta-
55498:      Tätä perustelua vasten ilmoitan tässä ja nyt,      paikkojen peruskorjaukseen. Se olisi työllisyy-
55499:  kun olen asiaa vielä pystynyt täällä perustele-        den kannalta hyvä ja todellakin liikuntapaikko-
55500:  maan, että tulen kannattamaan ed. Lindqvistin          jen ylläpitämisen kannalta ensiarvoisen tärkeä
55501:  sitä pontta, jossa tämä asiaasetetaan selvityksen      asia. Ne rahat todella tulisivat järkevästi käytet-
55502:  alaiseksi. Sikälikin asiaan on varsin helppo yh-       tyä.
55503:  tyä, koska eduskunnassa, arvoisa puhemies, on
55504:  jo edelliseltä eduskuntakaudelta saman sisältöi-          Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
55505:  nen ponsi, jolle ei ole ministeriössä tapahtunut       voisa puhemies! Mietin lähinnä asioiden käsitte-
55506:  yhtään mitään. Kyllä kai on oikeus ja kohtuus,         lyä, johon ed. Rauramo paikalta puheenvuoron-
55507:  että eduskunta silloin ottaa asian uudelleen esille.   sa alussa puuttui. Siihen on helppo yhtyä, että on
55508:      Mitä tulee Veikkauksen rahojen jakosuhtei-         todella hyvä, että jaoston puheenjohtaja, niin
55509:  siin, ymmärtääkseni ed. Lindqvist tähtäsi sii-         kuin ed. Tykkyläinen tämän pääluokan kohdalla
55510:  hen, ollaanko tekemässä mitään sen suhteen,            menetteli, esittelee valtiovarainvaliokunnan mie-
55511:  että liikunta saisi sen 36,6 prosenttia, joka sille    tintöä. Se onkin poikkeus tämän illan muiden
55512:  alkuperäisen asetuksen mukaan kuuluu. Lii-             pääluokkien käsittelystä.
55513:  kuntaneuvosto on tekemässä siitä pitkäjänteistä           Jos oikein ymmärsin, ed. Rauramo ei pitänyt
55514:  suunnitelmaa, joka ainakin vuonna 99 olisi kor-        niin tärkeänä sitä, ettäjaostonjäsenet täällä esit-
55515:  jaavalla kurssilla. On vaikea sanoa, onko se           televät asioita. Olen kaivannut tähänastisessa
55516:  prosentti 36,6 vai jotain muuta. Myöntää täy-          käsittelyssä sitä, että esimerkiksi keskustalaisia
55517:   tyy tietysti liikunnan puolelta, että liikunnan       valtiovarainvaliokunnan jäseniä olisi ollut salis-
55518:   määrärahat eivät tässä budjetissa enää pudon-         sa mukana keskustelussa esittelemässä meille va-
55519:   neet eli rahallinen lasku pysähtyi. Tietysti lii-     liokunnan ulkopuolisille kansanedustajille, mitä
55520:   kuntaihmisenä näkisin asian sellaisena, että          he tarkoittavat näillä lisäysehdotuksilla, joita
55521:   prosentin pitäisi olla 36,6 eikä 24,2, mikä se on     huomenna ei enää äänestyksen yhteydessä voi
55522:   tänä päivänä. Se on pitkä ja kivinen tie, ed.         perustella. Sen takia haluan lausua kiitokset pai-
55523:   Lindqvist, mutta valtion liikuntaneuvosto tulee       kalla oleville keskustan sivistys- ja tiedejaoston
55524:   tekemään sen, mikä tehtävissä on.                     jäsenille, jotka ovat vaivautuneet meille valio-
55525: 3504                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
55526: 
55527: 
55528: kunnan ulkopuolisillekin jäsenille hieman perus-      tehdään lasten ja nuorten saamiseksi hyville teille
55529: telemaan näitä esityksiä, joita vastalauseessa on.    ja oppimaan terveeliisiä elintapoja.
55530:    Ed. Rauramo vie varmaan terveisiä keskuste-
55531: lusta myös omaan ryhmäänsä. Olisi ollut todella           Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro ): Her-
55532: antoisaa kuulla myös kokoomuksen ryhmän jä-           ra puhemies! Ehkä ed. Lindqvistiä ja ed. Ala-
55533: senten mielipiteitä tässä keskustelussa. Teiltä on    Nissilää lohduttaa ainakin tämä kirjallinen kysy-
55534: esimerkiksi sivistysvaliokunnan puheenjohtaja.        mys, jonka aion huomenna jättää. Ed. Lindqvis-
55535: Hän on ollut mukana antamassa lausuntoa bud-          tiltä aion myös nimen pyytää.
55536: jettiin, mutta ei ole ollut keskustelussa paikalla.       Kysymykseni viittaa siihen viimevuotiseen
55537: Eduskunnan arvovallan kannalta on todella har-        keskusteluun, jossa eduskuntaryhmien puheen-
55538: millista, että vuoden tärkeintä asiaa, valtion ta-    johtajat sopivat 16.12.94, että vuoden 95 ensim-
55539: lousarviota, käsitellään tällaisella pienellä jou-    mäiseen lisätalousarvioon sisällytetään urheilun
55540: kolla. Tosin ainahan laatu on tärkeämpi kuin          ja liikunnan tukemiseen ylimääräinen 25 miljoo-
55541: määrä.                                                nan markan määräraha veikkausvoittovaroista.
55542:                                                       Tuolloin oli tarkoitus, että se keskustelu saatai-
55543:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-       siin sillä vaimennetuksi. Näin tapahtui, että lii-
55544: ro ): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoro liit-      kunta sai 25 miljoonaa markkaa, mutta omista
55545: tyy ed. Ala-Nissilän puheen vuoroon. Totean täs-      säästövaroistaan, eli liikunta sai omia rahojaan.
55546: sä yhteydessä, että saimme kuitenkin lausuman             Olin myös ministeri Anderssonille ilmoitta-
55547: yhteisesti liittyen liikuntapaikkojen peruskorja-     nut, että mielelläni keskustelisin tästä asiasta jo
55548: uksiin. Meidän tehtävämme on huolehtia siitä,         täällä. Tämä olisi hyvin voitu hoitaa varsinaisen
55549: että myös riittävä rahoitus turvataan.                budjetin yhteydessä. Tästä tämä alkaa, ja julki-
55550:     Tässä yhteydessä haluan esittää kiitokset si-     suuspelistä, johon ed. Lindqvist viittasi ja jossa
55551: vistys- ja tiedejaoston jäsenille hyvästä yhteis-     hän myös oli ansiokkaasti mukana, sanon, että
55552: työstä kaikissa kokouksissamme. Toivoisin, että       sen aika tulee vielä, joten siitä ei tarvitse olla
55553: myös muut jaostot ottaisivat ehkä oppia siitä,        kovin paljon huolissaan.
55554: että kun yhteisymmärryksessä toimitaan sekä               Tiedän, että vastauspuheenvuorossa ei saa
55555: opposition että hallituspuolueiden jäsenten kes-      esittää kysymyksiä, mutta pikkuisenjäi ed. Lind-
55556: ken, saadaan aina paras mahdollinen tulos ai-         qvistin viimeisessä puheenvuorossa epäselväksi
55557: kaan.                                                 alkuperäiset jakoperusteet. Tarkoittaako se sitä,
55558:                                                       että rahat jaetaan vain niihin alkuperäisiin tar-
55559:                                                       koituksiin, vai tarkoittaako se myös sitä, että
55560:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          palataan alkuperäisiin prosentteihin?
55561: puhemies Louekoski.
55562:                                                          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Täällä ovat
55563:                                                       useat edustajat hyvin perusteellisesti ja ansiok-
55564:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    kaasti selvittäneet tämän pääluokan budjettia.
55565: voisa puhemies! Ed. Rauramon puheenvuoron             Yhteen asiaan haluaisin vielä kiinnittää kuiten-
55566: johdosta totean, että olen kyllä ymmärtänyt sen,      kin huomiota lähialuekulttuuriyhteistyön osalta.
55567: että liikuntaneuvostossa olemme käyneet kes-             Itä-Suomi ei ole maan vauraimpia alueita, niin
55568: kustelua kyseisestä asiasta ja veikkausvoittova-      kuin on pääministerinkin suulla kuultu, mutta
55569: rojen jakoperusteiden palauttamisesta. Mutta          Mikkeli siellä ei suostu olemaan uinuvaa Itä-
55570: kysymys onkin siitä julkisuuspelistä, mitä viime      Suomea, vaikka ongelmamme meillä onkin.
55571: kaudella huomattavasti enemmän oli tiedotusvä-        Mikkelissä on vuodesta 92 järjestetty venäläisen
55572: lineissä, ja siitä paineesta, jonka pitäisi syntyä    Marinski-teatterin orkesterin, kuoron ja solistien
55573: tätä kautta siihen, että voisimme edunsaajille tur-   kanssa yhteistoiminnassa kansainväliset musiik-
55574: vata nämä olemassa olevat markat.                     kijuhlat. Ne edustavat idän ja lännen kulttuurien
55575:    Olen sillä kannalla, että vaikka markkamää-        kohtaamista, ja toivoisimme, että niihin löytyisi
55576: räinen summa ei urheilu- ja liikuntamäärärahois-      valtion rahaakin vähän, vaikka elinkeinoelämä
55577: ta nyt vähenekään, niin se vähenee prosentuaali-      ja kaupunki tukevat sekä musiikkijuhlia että uu-
55578: sesti, ja se kertoo sitä, että edunsaajien asema      sinta kulttuurilöytöämme Bolshoi-balettia. Näin
55579: heikkenee. Kaikki me kuitenkin tiedämme, että         suuren orkesterin ja kuoron matka-, majoitus- ja
55580: se on parasta mahdollista muun muassa lapsi- ja       esiintymiskulut ovat sitä luokkaa, että tällaiseen
55581: nuorisotyötä, kun taikootyötä urheiluseuroissa        yhteistyöhön toivoisi löytyvän vähän rahaa.
55582:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 30                            3505
55583: 
55584:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ai-          Viime kerralla ed. Roosin aloittaessa puhetta
55585: kuiskoulutuksella lisätään ammatillista päte-           kuului salista kannustavan raikas välihuuto:
55586: vyyttä ja siten parannetaan henkilöiden mahdol-         "Kyllä tätä puhetta on jo odotettukin". Välihuu-
55587: lisuuksia työllistyä. Jotta opiskelijat olisivat eri-   don heitti silloin ed. Gustafsson, ja se oli hyvin
55588: tyisen motivoituneita ja koulutus johtaisi sille        aiheellista, koska silloin puhetta pidettiin kello
55589: asetettuihin tavoitteisiin, olisi välttämätöntä,        3.30. (Ed. Pekkarinen: Mutta katsokaa nyt sosia-
55590: että lääninhallituksella tulisi olla joustava mah-      lidemokraatteja!)
55591: dollisuus hankkia ammatillista aikuiskoulutusta.           Arvoisa puhemies! Kuttu eli vuohi on histo-
55592: Tällä viittaan siihen keskusteluun, jonka ed.           riallinen eläin. Sen sanotaan vaeltaneen suoma-
55593: Aula aloitti keskustan tulevan vastalauseen mer-        laisten mukana Volgan mutkalta tänne kylmään
55594: keissä ja jota olemme tänä iltana täällä käyneet.       Pohjolaan köyhän miehen lehmänä. Kuttu on
55595:     Merkillepantavaa oli se, että eräs asiantuntija     pieni, vaatimaton ja sitkeä eläin. Se on eläin,
55596: varsin osuvasti kuvasi, että opiskelijoiden pitäisi     jonka ruuaksi tai rehuksi kelpaa lähes mikä ta-
55597: olla todella motivoituneita eikä vain sadetta pitä-     hansa. Se syö mielellään niin emännän kukat
55598: mässä. Sen tähden koulutuksen laadun olisi olta-        pihamaalta, omenapuun kuorta puutarhassa
55599: va sellaista, että henkilö voi kokea, että tämän        kuin myös isännän kalsarit pyykkinarulta.
55600: koulutuksen jälkeen työpaikka on mahdollista               Kuttu on vuosien saatossa tuottanut yhä
55601: löytää, eikä niin, että meillä neljään viiteen eri      enemmän ja enemmän kutunmaitoa. Jalostuksen
55602: ammattiin koulutetaan tällä hetkellä vuoronpe-          kautta päästään nykyisin jo selvästi yli 800 kilon
55603: rään ihmisiä ja myös sellaisiin ammatteihin, jois-      vuosituotokseen. Lypsetty maito on kamalan
55604: sa ei ole tulevaisuuden Suomessa minkäänlaisia          makuista. Ed. Roos totesi viime vuonna seuraa-
55605: mahdollisuuksia työllistymiseen.                        vasti: "Sitä ei voijuoda aivan selvin päin". Maito
55606:     Lääninhallituksien ostaman koulutuksen olisi        on kuitenkin hyvin ravitsevaa ja sopii hyvin
55607: nyt oltava ensisijainen keino, jolla opetusministe-     muun muassa maitoallergiaa sairastaville.
55608:  riö parantaa aikuiskoulutuksen joustavuutta.              Ilmeisesti juuri pahasta maustaan johtuen on
55609:                                                         kutunmaitoa aina pyritty jalostamaan muun
55610:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            muassa kutunjuustoksi. Tämä juusto on herrojen
55611:                                                         herkku tuoreena ja kovana juustona. Mielenkiin-
55612:   T o inen va ra p uh em ies:               Pääluo-     toisen makunsa se saa siitä, että se maistuu sa-
55613: kan käsittely keskeytetään.                             malla kertaa juusto!ta, vilialta ja kutulta. Nykyi-
55614:                                                         sin kutunjuusto on eräs suosituimpia salaatti-
55615:    Pääluokka 30                                         juustoja.
55616:                                                            Suomessa lypsäviä kuttuja on noin tuhat kap-
55617:    Yleiskeskustelu:                                     paletta, siis tarkoitan tällä täyttä ns. kuttutyö-
55618:                                                         vuotta tekeviä kuttuja. Maitoa tuotetaan kaik-
55619:    Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! Tä-       kiaan noin 700 000 litraa. Siitä lähes kolmasosa
55620: män puheen historia on 12 vuotta vanha. Tämän           tulee Pohjois-Satakunnasta Vammalan- Kiika-
55621: puheen on tässä salissa pitänyt aina aikaisemmin        lan- Keikyän- Kiikoisten- Äetsän alueelta.
55622: kansanedustaja Timo Roos. Tässä talossa työnsä          Kutunmaitoa jalostavaa teollisuutta on maas-
55623: ed. Timo Roos lopetti viime vaaleihin, mutta hän        samme vain muutama yksikkö. Suurin lienee
55624: on yhä meidän kaikkien muistamaja kunnioitta-           Hämeen meijeri Valkeakoskella, joka jalostaa
55625: ma mies. Hän on testamentannut tämän puheen             kutunmaitoa noin 300 000 litraa. Tämä maito
55626: minun pidettäväkseni ainakin niin, että puhe            kerätään hyvin tehokkaasti Kuttukiito-merkki-
55627: pääsee rippikouluikään. Kyseessä on puhe, jota          sellä tankkiautolla, usein niin tehokkaasti, että
55628: kutsutaan kuttupuheeksi.                                reittikilometrejä kertyy selvästi enemmän kuin
55629:    Puheen päähenkilön ja aiheen arvaatte nimes-         kutun maitoa.
55630: tä. Sen sijaan sisältö on asiantuntijain, muun             Kuttua eläimenä ei voi pitää erityisen puoleen-
55631: muassa maa- ja metsätalousministeriön ja Hä-            savetävänä. Se on yleensä melkoisen ruma, ään-
55632: meen osuusmeijerin sponsoroima, aivan omasta            telee lakkaamatta ja myös haisee. Tuottaja tosin
55633: päästä keksitty ja aikaisempien puheiden mittaa         kutsuu tätä hajua tuoksuksi. Tuotantoeläimenä
55634: noudattava. Ennen muuta se muistuttaa meitä             kuttu on hyvin vaativa ja raskas. Jo pelkästään
55635: sekä perinteestä, käden taidoista että myös niin        lypsyasento ja -paikka on hyvin epämiellyttävä.
55636: muodikkaasti vähemmistöryhmän olemassa-                 Käsilypsy tapahtuu nimittäin takaapäin ja vaatii
55637: olosta.                                                 erityistä tarkkaavaisuutta, jotta lypsyämpäriin ei
55638: 
55639: 220 269004
55640: 3506                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
55641: 
55642: 
55643: tule muita kutun takapään oheistuotteita. Lypsy-       masti suunnittelee. Tällaisellakin eläinyksilöllä
55644: koneellakin kuttua toki voi lypsää, ja niin tietysti   on sijansa, ja sijansa se ansaitsee nimenomaisesti
55645: nykyisin tehdäänkin. Lypsylehmään verrattuna           kokonaisuuden vuoksi. Voitaisiinkohan puhua
55646: kuttu on kuitenkin eräässä suhteessa selvästi ra-      jopa kuttukulttuurista tarkoittaen tässä kulttuu-
55647: tionaalisempi. Sillä on nimittäin vain kaksi ve-       rilla sen alkuperäistä 'viljelyn' tarkoitusta?
55648: dintä, yksi kumpaankin käteen.                             Tänään, hyvät ystävät, voidaan mainitsemani
55649:    Kuttu on vähemmistöeläin. Sen merkitys on           kuttukulttuurin edistämiseksi toimia vain siten,
55650: koko ajan pienentynyt ja pienentynyt, mutta toi-       että se säilyy. Tämän kulttuurin lisääntyminen
55651: saalta samalla se on koko ajan lisännyt viehätys-      on loppunut. Kannattavaa elinkeinotoimintaa se
55652: tään. Kutunmaidon tuottajat, joita tällä hetkellä      ei ole. Miten kannattamaton voi säilyä, sitä sopii
55653: on 150-200, ovat hekin aivan erikoislaatuista          kysyä. Mieleeni tulikin ajatus, voitaisiinko kuttu-
55654: väkeä. He edustavat aidoimmalla mahdollisella          talous siirtää maa- ja metsätalousministeriön
55655: tavalla käden taitoon pohjautuvaa elintarvike-         pääluokasta suoraan kulttuuriministeriön alai-
55656: tuotantoa. Erittäin usein kutunmaito jalostetaan       suuteen, (Ed. Ala-Nissilä: Miksei ministeri Hu-
55657: nimittäin omalla tilalla tuorejuustoksi kovalla        tulle?) tätä kautta tietysti myös veikkausvarojen
55658: työllä.                                                jakoperusteisiin ja korkeakulttuurin joukkoon.
55659:    Yhteen juustokiloon kuluu 15-20 litraa ku-          Jokohan siinä arvostus ja kannattavuuskin sa-
55660: tunmaitoa. Vuositasolla siis yksi kuttu voisi tuot-    malla paranisivat?
55661: taa noin 40 kiloa juustoa. Jotta juuston tuotan-           Arvoisa puhemies! Tämä oli kuttupuhe n:o 13.
55662: nosta tulisi kannattava elinkeino, pitäisi jokai-      Seuraava on n:o 14, ja sen puheen pitäjän pää-
55663: sesta juustokilosta ilmeisesti maksaa 150-200          tämme perinteen mukaisesti Pirkanmaan kan-
55664: markkaa.                                               sanedustajien valiojoukon kesken. Hyvää joulua
55665:    Kuttu saa EU-tukea samoin perustein kuin            ja uutta kuttubudjettivuotta 1996!
55666: lammas, eläinyksikköä kohti 1 300-2 000
55667: markkaa vuodessa hieman alueesta riippuen.                Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55668: Suomalainen kuttu saa EU-tukea noin puolet             Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan pu-
55669: vähemmän kuin esimerkiksi kreikkalainen.               heenjohtajan ominaisuudessa haluan kiittää ed.
55670: Vaikka tukea tuleekin, on kuttutalous kuten            Vuorensolaa hyvästä puheenvuorosta. Hänen
55671: lammastalouskin tällä hetkellä täysin kannatta-        kuttupuheensa oli itseisarvo jo sinänsä, mutta
55672: matonta. Tästä tuotannonhaarasta ei ole nyt            haluan korostaa, että se täydensi mielestäni ai-
55673: kiinnostunut kukaan. Tilanne on siis juuri sellai-     van oivallisella tavalla valtiovarainvaliokunnan
55674: nen kuin viime vuonna silloinen ministeri, nykyi-      mietinnöstä käytävää keskustelua. Se liittyi mo-
55675: nen kansanedustaja Pesälä välihuutonaan edelli-        nella tavalla ei vain käsiteltävänä olevaan pää-
55676: sen puheen yhteydessä totesi: "Kutusta ei ole          luokkaan vaan laskin, että ainakin kolmeen nel-
55677: enää kiinnostunut kuin pukki." Tai voisihan sen        jään muuhunkin pääluokkaan: sarven lujuudesta
55678: tietysti niinkin sanoa, että lammas- ja kuttuta-       puheen ollen esimerkiksi sosiaali- ja terveysmi-
55679: loudesta ei elä enää kuin kuttukonsulenttija hän-      nisteriön pääluokkaan,ja kulttuuripuoli varmas-
55680: kin vain viran puolesta.                               ti opetusministeriön puolelle oli viemässä tätä
55681:    Kutun puoliso on pukki. Pukki on aviosiip-          asiaa. Eräitä muitakin vastaavia yhtymäkohtia
55682: paansa kuttuun verrattuna huomattavasti ko-            eräiden muiden pääluokkien suhteen tästä löytyi.
55683: meampi, itsepäisempi ja erikoistuu mielellään             Minusta oli erinomainen asia, että ed. Rinne ...
55684: muun muassa tonkimaan keskenkasvuiset pork-            Anteeksi, täällä on nyt jo kaksikin sosialidemo-
55685: kanat ylös maasta tai syömään pihapuun lehdet          kraattisen eduskuntaryhmän jäsentä. Olin kovin
55686: ja omenat omenapuusta niin korkealta, kuin ky-         pahoillani, kun puheen alettua ei heitä täällä
55687: kenee. Pukkia ei voi sanoa, ei hyvällä tahdolla-       paikalla ollut, koska edellinen puheenvuoron pi-
55688: kaan, lainkaan tuotantoeläimeksi. Siitä saatavat       täjä oli kuitenkin Timo Roos. Annan suuren ar-
55689: tuotteet, liha ja villa, on syytä kuopata melko        von sille, että kuttu- pukki-kysymyksiä harras-
55690: syvälle maahan, ellei sitten pidä kyseisen eläimen     taa myös sosialidemokraattisessa liikkeessä riit-
55691: raikkaasta tuoksusta. Se on kuitenkin totta, että      tävästi edustajia ja kuulijoita sieltä löytyi.
55692: mitä vanhempi pukki, sitä kovempi sarvi. Niin             Muutoin totean, että tämän puheen ratio oli
55693: että jotain hyvääkin on pukissa.                       ainakin yhtä hyvä kuin monen muun, muun
55694:    Arvoisa puhemies! Totean kuttupuheeni päät-         muassa hallituksen puolelta tämän valiokunnan
55695: teeksi, kuten ed. Timo Roos aikoinaan, että kut-       mietinnön käsittelyn yhteydessä pidetyn puheen-
55696: tu on eläin, joka jos ei juuri pahaa tee, sitä var-    vuoron ratio.
55697:                                 Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 30                             3507
55698: 
55699:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                 vähän edustajia paikalla. Mutta annamme erit-
55700: vuoro): Arvoisa puhemies! Kun olen syntynyt          täin suuren arvon, sanotaan kuttuliikkeessä, sil-
55701: tuolla mainitulla alueella eli Tyrväällä, jota ed.   le, että erityisesti ed. Rinne istuu täällä paikalla
55702: Vuorensola ei kyllä puheenvuorossaan mainin-         edustaen myös sitä aluetta aika vahvasti.
55703: nut, mainitsi vain nykyisen Vammalan, katson,            Arvoisa puhemies! Aion kuitenkin palata täs-
55704: että on velvollisuuteni tuoda tähän muutama aja-     tä vakavasta kuttukysymyksestä nyt maatalous-
55705: tus.                                                 pääluokkaan ja myös siihen käsittelyyn, mikä
55706:     Ensinnäkin I?.ieni korjaus. Kun ed. Vuorensola   tapahtui valtiovarainvaliokunnan maatalousja-
55707: puhui rinnan Aetsästä, Kiikasta ja Keikyästä,        ostossa. Siellä tehtiin muutoksia jonkin verran.
55708: niin Kiikka ja Keikyä ovat nyt yhdistymisensä        Jaosto oli näissä muutoksissa yksimielinen lu-
55709: jälkeen Äetsän kunta.                                kuun ottamatta yhtä lausumaehdotusta.
55710:     Olen hieman eri mieltä tässä ansiokkaassa pu-        Ensinnäkin       maatalouselinkeinotoiminnan
55711: heenvuorossa siitä, kun ed. Vuorensola mainitsi      korkotason laskun johdosta katsoimme, että
55712: kutun kovin rumana eläimenä. Mielestäni aina-        voimme tehdä 10 miljoonan vähennyksen lu-
55713: kin nuori kuttu,jota kyllä kiliksikin sanotaan, on   kuun 33 momentille 49 ja osoittaa nämä säästy-
55714: aika kaunis. Erityisesti on näin katoavaa eläinla-   neet varat tarpeellisiksi katsomiimme kohteisiin.
55715: jia kohtaan ikävää, jos pöytäkirjoihin jää sellai-   Jaoston asiantuntijakuulemisen jälkeen nimen-
55716: nen käsitys, että on kysymys vain rumasta eläi-      omaan osoitimme 1,5 miljoonaa luoruutuottei-
55717: mestä.                                               den markkinointiin ja myöskin puutarhatalou-
55718:      Mutta mikä vakavampaa, kun EU-tuki on           den neuvontaan 750 000 markkaa sekä edelleen
55719:  meillä kutulle pienempää kuin jopa Kreikassa,       pienehköihin vesihuoltotöihin 0,5 miljoonaa
55720:  niin tämä on sellainen epäkohta, johon halli-       sekä metsätalouden edistämis- ja valvontaorga-
55721:  tuksen pitäisi puuttua, jotta kuttuperinne ei       nisaatiolle 7 250 000 markkaa, ennen kaikkea
55722:  sieltä minun synnyinseudultani häviäisi. Olen       siksi että tällä hieman voitaisiin hillitä niitä hen-
55723:  siitä huolissani. Joululomalla menen varmasti       kilöitten irtisanomisia, jotka nyt organisaatio-
55724:  käymään jälleen siellä ja tapaan esimerkiksi äi-    puolella ovat joka tapauksessa uhkaamassa.
55725:  tini, joka on kuttuja hoitanut ja lypsänyt. Olen        Jaosto piti myös tarpeellisena selvittää, onko
55726:  itsekin kuttua lypsänyt ja siinä mielessä olen      vesihuollon rahoitustehtävien jakaminen kah-
55727:  huolissani.                                         delle ministeriölle edelleen perusteltua ja olisiko
55728:      Edelleen puheenvuorossa mainittu Kiikoisten     vesihuollon edistämisen myös jätevesien osalta
55729:  kunta on pieni kunta, jonka vaakunassa tänäkin      oltava maa- ja metsätalousministeriön vastuulla.
55730:  päivänä on kuttu. Tulisi toimia niin, että tuo      Valiokunnan mielestä ympäristöministeriö voisi
55731:  kuttu olisi elävä eläin eikä vain vaakunaeläin      tässäkin tilanteessa vastata edelleen yhdyskun-
55732:  vuosituhannen loppuvuosina.                         tien vesiensuojelun vaatimusten määrittelystä ja
55733:                                                      valvonnasta.
55734:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat        Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksesta
55735: edustajat! Ed. Pekkarisen puheenvuoron hyväk-        olevan luvun perusteluihin valiokunta liitti pon-
55736: syn tällä kertaa vastauspuheenvuoroksi, vaikka       nen, jossa se edellyttää, että "eteläisimmän Suo-
55737: se oli itse asiassa kannatuspuheenvuoro, siitä       men kalanviljely ja tutkimus jatkuu rehevöityvis-
55738: syystä että se tässä poikkeuksellisessa aiheessa     sä ja muuttuvissa vesissä harjoitetun kalatalou-
55739: pysyi.                                               den kehittämiseksi. Valiokunta katsoo myös,
55740:    Ed. Kankaanniemen puheenvuoro sisälsi             että erityisen merkittävät toiminnan supistamis-
55741: myös oikaisun.                                       ta ja laajentamista koskevat ratkaisut olisi tuota-
55742:                                                      va eduskunnan käsittelyyn talousarvion yhtey-
55743:    Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ehkä       dessä". Tässä ponnessahan on kysymys Porlan
55744: minunkin on syytä todeta ed. Vuorensolan erin-       kalanviljelylaitoksen lakkauttamisesta. Tämä
55745: omaiseen puheeseen, mikä käsitteli kuttua ja         ponsi ei syntynyt yksimielisesti. Itse katsoin jo
55746: kaikkea, mitä siihen liittyy, ja näihin vastauspu-   jaostossa ja valiokuntaryhmämme myöskin va-
55747: heenvuoroihinkin se, että kyllä kuttu on tarpeel-    liokunnassa, että tähän ponteen ei tässä tilantees-
55748: linen, välttämätön ja hyvä eläin. On hienoa, että    sa ole riittäviä perusteluja asiantuntijakuulemi-
55749: eduskunnassa näin iltamyöhään käytetään tä-          senjälkeen. Koska tästä myöskin valiokunnassa
55750: mäntapainen puheenvuoro. On vain valitetta-          äänestettiin, tulen budjetin yksityiskohtaisessa
55751: vaa, että hallituspuolueista, jotka kantavat vas-    käsittelyssä esittämään, että eduskunta ei hyväk-
55752: tuuta myös maan maatalouspolitiikasta, on näin       syisi tätä pontta.
55753: 3508                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
55754: 
55755: 
55756:    Ponsilausumabao perustuu maa- ja metsäta-             riaatekanta otettukin artiklan 141 soveltamisesta
55757: lousvaliokunnan valtiovarainvaliokunnalle an-            käytäviin neuvotteluihin, näitä neuvotteluita,
55758: tamaan lausuntoon, jossa maa- ja metsätalous-            koska kyseisen artiklan soveltamisen edellytyk-
55759: valiokunta katsoi, että "tulevaisuudessa eteläi-         senä on myös muiden toimenpiteiden täysimää-
55760: simmän Suomen kalanviljely tulee turvata joko            räinen täyttäminen ja tässä on omat riskitekijän-
55761: peruskorjaamalla Porlan laitos tai perustamalla          sä.
55762: uusi vastaavanlainen kalanviljelylaitos" - Ete-              Arvoisa puhemies! Maatalouden rakenteen
55763: lä-Suomeen.- "Valiokunta pitää tärkeänä, että            kohdalta on todettava se, että kyllähän tämän
55764: toiminta Porlan laitoksessa jatkuu keskeytykset-         ensimmäisen siirtymävuoden aikana hallitus on
55765: tä, tai mikäli päätetään perustaa uusi laitos, uu-       hyvin pahasti laiminlyönyt maatalouden raken-
55766: den laitoksen toiminnan alkamiseen saakka."              teen kehittämisen. Maatilatalouden kehittämis-
55767: Jaoston saaman selvityksen mukaan maa- ja                rahaston käyttösuunnitelma on vahvistettu vasta
55768: metsätalousvaliokunnan lausuntoon, joka kos-             7.12., eikä kai vielä, jos ei nyt sitten tänään tai
55769: kee Porlan kalanviljely laitosta, sisältyy useita sel-   huomenna tehdä, niin yhtään päätöstä ole ai-
55770: laisia kohtia, jotka eivät vastaa todellisuutta tai      kaansaatu. Kyllä hallitus on todella laiminlyönyt
55771: ovat ilmaisultaan epätarkkoja, tai sitten meille         maatalouden sopeuttamisen ja kotimaisen maa-
55772: on annettu vääriä tietoja. Koska toiminta Porlas-        talouden rakenteen kehittämisen. On myös muis-
55773: sa on jo lopetettu ja alueen vuokraoikeus on             tettava, että maatalouden markkinointikustan-
55774: päättynyt, tällaista lausumaa mielestäni siellä ei       nuksista vuonna 94 ja sitä aiemmin maatalous-
55775: enää tarvita.                                            tuottajilta liikaa perittyä osuutta, runsasta 480:tä
55776:    Annetun selvityksen mukaan Porlan laitos on           miljoonaa, ei ole palautettu viljelijöille.
55777: saneerattunakin huonosti soveltuva petomaisille              Metsänparannusvaroihin tulemme myöskin
55778: lohikaloille. On myös syytä muistaa, että Porlan         esittämään lisäystä 40 miljoonaa markkaaja to-
55779: laitosta ei ole valtion talousarviossa perustettu,       teamme myöskin, että tässä tulee huomioida La-
55780: minkä vuoksi sitä ei ole tarvinnut erikseen talous-      pin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
55781: arviossa lakkauttaakaan.                                 annetun lain mukaiset menot.
55782:    Tiedän, että ed. Pulliainen, joka on tämän ja             Arvoisa puhemies! Maailman nälkä kasvaa
55783: monen muunkin alan asiantuntija, saattaa olla            päivä päivältä. Viljan hinnat ovat maailman-
55784: tästä toista mieltä, mutta haluan nämä näkökoh-          markkinoilla nousseet viime aikoina 30--40 pro-
55785: dat tuoda myöskin eduskunnan pöytäkirjaan,               senttia, mutta Suomessa viljan tuottajahinnat
55786: koska tämä Porlan kalanviljelylaitos on ollut ai-        ovat historian alhaisimmat. Kolmen vuoden ai-
55787: nakin sen jo lähes yhdeksän vuotta, jonka olen           kana on viljan kulutus myös ollut suurempaa
55788: ollut valtiovarainvaliokunnan maatalousjaos-             kuin tuotanto ,ja maailman viljavarastot ovat nyt
55789: tossa, lähes vuosittain tavalla tai toisella siellä      pienemmät kuin kertaakaan 20 vuoteen. Vaikka
55790: esillä.                                                  näin on maailmanlaajuisesti, meillä ei ole valitet-
55791:    Arvoisa puhemies! Keskustan valiokuntaryh-            tavasti syntynyt tässä maassa riittävää yksituu-
55792: mä ei voinut hyväksyä maa- ja puutarhatalouden           maisuutta puolustaa kotimaista elintarviketalo-
55793: leikkauksia ensi vuoden budjetissa, koska niissä         utta ja suomalaista viljelijää. Toivoisi, että tämä
55794: puretaan kansallinen tukipaketti. Tämä koskee            yksituumaisuus löytyisi, ja ennen kaikkea, että
55795: erityisesti pinta-alalisien poistamista, jotka nyt       päähallituspuolueet, sosialidemokraatit ja myös
55796: poistuvat kokonaisuudessaan. Tämä ei suinkaan            kokoomus, kantaisivat vastuuta ja huolta suo-
55797: ollut EU:lta tuleva määräys, vaan meillä olisi           malaisesta elintarviketuotannosta.
55798: ollut mahdollisuus käyttää pinta-alalisiin vielä             Akateemikko Pekka Jauho käytti äskettäin
55799: ensi vuoden aikana 272 miljoonaa markkaa,                maaseutumessuilla mielenkiintoisen puheenvuo-
55800: mutta tätä budjetissa ei nyt ole. Tästä tulemme          ron, joka on herättänyt ansaittua huomiota,
55801: tekemään myöskin esityksen eduskunnan päätet-            mutta jonka olennaista sanomaa ei ole ehkä täy-
55802: täväksi.                                                 sin haluttu ymmärtää eikä käsittää. On viestitet-
55803:    Tämä pinta-alatisien leikkaushan kohdistuu            ty, että uusi yritteliäisyys on se, mikä pelastaa
55804: nimenomaan epäoikeudenmukaisesti myöskin                 maaseudun. Uutta yritystoimintaa tarvitaan
55805: nuoriin, vasta-alkaviin viljelijöihin ja erityisesti     maaseudulla, tästä me varmaan kaikki olemme
55806: viljelijöihin, joilla on paljon velkaa. Saattaa olla,    yksimielisiä, mutta ei se suinkaan yksin riitä pe-
55807: että pahimmassa tapauksessa nämä säästöt, jot-           lastamaan elävää maaseutua. Akateemikko Jau-
55808: ka nyt tehdään budjettiin, vaikeuttavat myöskin,         ho toteaa seuraavaa: "Ainoa ratkaisu on pitää
55809: vaikka eilen on hallituksessa kai myönteinen pe-         maanviljely ja kotieläintuotanto kannattavina.
55810:                                    Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 30                              3509
55811: 
55812: Tästähän juuri on kysymys. Maatalous on edel-            don näkemyksiä, arvoisa puhemies - koros-
55813: leen elinkeinojen äiti. Se on runko, jonka ympä-         tan: näkemyksiä - tässä asiassa, vaan kuuli
55814: rille kaikki muu yritteliäisyys maaseudulla voi-         laajalti todellisia asiantuntijoita, vertasi annet-
55815: daan rakentaa. Ensin tulee maatalous, ja sitten          tuja tietoja keskenään ja tämän vertailun poh-
55816: tulee muu yritystoiminta. Molempien menesty-             jalta teki objektiivisia johtopäätöksiä. On vali-
55817: miselle on tärkeää, että maaseudulle saadaan             tettavaa, että maatalousjaosto, jota ed. Vihriälä
55818: nuorta ja hyvin koulutettua väkeä. Mutta miten           johtaa, ei pystynyt samaan. Hänen väitteensä
55819: on tänään, kun maausko näyttää pahasti horju-            olivat vääriä.
55820: van?" Näin toteaa akateemikko Jauho.
55821:     Miksi sitten maausko horjuu? Tähän kysy-                Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55822: mykseen on yksi vastaus: ED-jäsenyydessä Suo-            puhemies! Ed. Vihriälä kiinnitti mielestäni oi-
55823: men maatalous on menettämässä taloudellisen              kealla tavalla huomiota metsänparannusvarojen
55824: kannattavuuden perusedellytykset. Tämän                  merkitykseen suomalaisen metsätalouden tule-
55825: vuoksi moni nuori epäilee elinkeinoon ryhtymis-          vaisuudenkin kannalta. Se, että hallitus jo ke-
55826: tä. Tämä on valitettava tosiasia tänä päivänä.           väällä ns. työllisyyslisäbudjetissa lähti vähentä-
55827:     Usein kuulee väitettävän, että maatalouden           mään näitä metsänparannusvaroja, on heijastu-
55828: vaikeudet johtuvat rakenteesta. Kun työryhmät            massa myös ensi vuodelle hyvin kielteisesti sekä
55829: miettivät esimerkiksi sikataloudessa vain sikala-        metsien tulevaisuuden, työllisyyden että myös
55830: koon kasvattamista, sopii kysyä, muuttuuko si-           ympäristönhoidon kannalta.
55831: katalous kannattamattomaksi, kun tuet loppu-                Lisäksi tilannetta kärjistää se, että Euroopan
55832: vat. Eivätkö suurimmat sikalat ole silloin myös          unionilta tulevissa metsänparannusvaroissa on
55833: suurimmissa vaikeuksissa? Saksan sikaloiden              aika rajoitetut ehdot niiden käyttämiseen. Ne
55834: keskikoko on tänä päivänäkin Suomen luokkaa.             edellyttävät sitä, että metsänomistajalla, joka
55835:  Eikö investointitukea voitaisi suunnata kannat-         näitä varoja voi käyttää, tulee olla varsin huo-
55836: taviin yrityksiin eikä vain suuriin yrityksiin? Ei       mattava osa tuloista maataloudesta. Tämä on
55837:  suuri yrityskoko voi pelastaa viljelijää, jos perus-    koitunut isoksi ongelmaksi muun muassa Lapis-
55838: kannattavuus ei ole kunnossa.                            sa, missä metsänomistajarakenne on vähän toi-
55839:     Suomessa ei voida harjoittaa Eurooppaan ver-         senlainen kuin muissa osissa Suomea. Niinpä on
55840:  rattavaa kilpailukykyistä maataloutta ilman tu-         käynyt niin, että muun muassa Lapin metsälau-
55841:  kipolitiikkaa, jotta viljelijälle jäisi myös työpalk-   takunta joutuu palauttamaan EU :n tukiosaston
55842:  kaa tehdystä työstä. Nyt riippuukin paljon siitä,       varoja. Näin ollen tilanne, joka on seurannut
55843:  minkälaista tukipolitiikkaa Euroopan unionissa          metsänparannuksen yleisten varojen leikkauk-
55844:  tulevaisuudessa harjoitetaan. Valitettavasti vain       sista, vain kärjistyy.
55845:  me emme voi tähän ratkaisevasti vaikuttaa. Mut-            Tämä ei voi olla vaikuttamatta erittäin haital-
55846:  ta meistä suomalaisista itsestämme riippuu, voi-        lisesti muun muassa Lapin metsätalouden tule-
55847:  daanko elämänusko säilyttää maaseudulla, sekä           vaisuuteen. Toivonkin, että maatalousministeriö
55848:  se, millä panoksella me kansakuntana olemme             ottaisi tämän asian vakavasti ja korjaisi tilanteen
55849:  valmiita tätä elämänuskoa vahvistamaan, toisin          edes ensi vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa ja
55850:  sanoen olemmeko kansallisella tasolla valmiit           lisäisi voimavaroja sekä metsänparannusvaroi-
55851:  panostamaan omaan elintarviketuotantoon.                bio että erityisesti Lapin lain mukaisiin varoihin.
55852:  Maaseutuväki ja viljelijäväki eivät vaadi kohtuu-
55853:  tonta. He vaativat vain oikeudenmukaisuutta ja             Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
55854:  halua turvata puhdas kotimainen elintarviketuo-         voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle toteaisin, ettäjos
55855:  tanto ja säilyttää kunnossa myös perusmaata-            ed. Pulliainen kuunteli tarkkaan puheeni, minä-
55856:  lous, joka pitää maaseudun elävänä.                     hän totesin, että maatalousjaosto ja valiokunnan
55857:                                                          enemmistö ovat lausuman kirjanneet.
55858:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):             Itse olen esittänyt sillä perusteella, minkä tie-
55859: Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä äskeisessä pu-            don jaostossa sain, vastalauseen enkä voi tätä
55860: heenvuorossaan kiinnitti huomiota Porlan lai-            lausumaa hyväksyä nimenomaan siltä pohjalta,
55861: tokseen ja sen lakkauttamiseen ja sen lakkaut-           että minulla on käsissäni myös kalatalousylitar-
55862: tamisen perusteisiin. Maa- ja metsätalousvalio-          kastaja Pentti Munnen kirjelmä, jossa todetaan
55863: kunta teki poikkeuksellisen paljon työtä tämän           tiettyjä asioita,jotka varmasti ed. Pulliainen tun-
55864: asian tiimoilta ja teki sen hyvin oikealla tavalla,      tee. Myös monet keskustelut, joita olen käynyt
55865: ei vain kuunnellut ministeriön ja RKTL:n joh-            ministeriön eräiden muiden henkilöiden kanssa,
55866: 3510                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
55867: 
55868: 
55869: osoittavat, että niille kalalajeille, joita Porlassa    talouteen kohdistuvat päätökset ovat mielestäni
55870: on kasvatettu, annetaan mahdollisuus kasvaa             todella rajuja.
55871: varmasti jossakin paremmassa paikassa, mutta                Arvioimalla päätöksiä vain yhden vuoden ta-
55872: tämän laitoksen elvyttäminen tällä hetkellä on          lousarvioon liittyen ovat säästöpäätökset tietyllä
55873: mahdotonta.                                             tavalla nerokkaitakin. Itse budjettivaikutukset
55874:    Jos mennään menneisyyteen, varmasti eivät            näyttävät vuositasolla kohtuullisilta, jopa pienil-
55875: Lohjan kaupungillakaan ole kaikki asiat aivan           tä. Totuus kuitenkin löytyy ja ilmenee vasta, kun
55876: kohdallaan siinä mielessä, että laitosta olisi voitu    todetaan ja huomataan, että säästöt kohdistuvat
55877: aikoinaan kehittää. Minä en ole koskaan paikal-         kahteen eli maa- ja metsätalousministeriön ja
55878: la käynyt, mutta on kerrottu ja papereissa seisoo,      sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan. Toi-
55879: että nykyinen laitos on aivan väärässä paikassa-        seksi ne selkeästi rikkovat tehtyä ED-sopimusta,
55880: kin. Ehkä ed. Pulliainen tuntee tilanteen paljon        ja kolmanneksi ne kohdistuvat viljelijäperhee-
55881: paremmin. Todella valiokunnan enemmistö on              seen kahteen kertaan, sekä tavallisena veron-
55882: ollut sitä mieltä kuin ed. Pulliainenkin maa- ja        maksajana että elinkeinon harjoittajana.
55883: metsätalousvaliokunnassa.                                   Oma lukunsa on vielä se, että talousarvion
55884:                                                         myötä, mikä jää kokonaan kertomatta, mitätöi-
55885:     Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!         dään pinta-alalisäjärjestelmä kokonaan, minkä
55886: Mitä tulee keskustelun Porlan kalanviljelylaitok-       vaikutus on 270 miljoonaa, liikaa perityt markki-
55887: sen osalta, niiden selvitysten pohjalta, joita itse-    nointimaksut vuodelta 94, arvoltaan 480 miljoo-
55888: kin olen saanut ja kuullut valtiovarainvaliokun-        naa markkaa, jätetään kokonaan palauttamaHa
55889: nan maatalousjaoston jäsenenä, olen tullut sa-          ja ecukurssin kurssitason muutokset jäävät vaille
55890: maan tulokseen kuin ed. Vihriälä ja olen sitä           minkäänlaista huomiota. Kurssitason muutok-
55891: mieltä, että tuon laitoksen lopettamispäätös on         sen arvo lienee lähes miljardi markkaa.
55892: peruuttamaton lähinnä siitä syystä, että se on jo           Lisäksi on todettava, että Maatilatalouden
55893: saamamme selvityksen mukaan lopetettu. Toi-             kehittämisrahaston voimavara jää kokonaan
55894: nen syy, joka siihen vaikuttaa, on se, että laitok-     tänä vuonna käyttämättä huolimatta siitä, että
55895: sella ei ole tällä hetkellä lainkaan vesioikeuden       rahastoon on kertynyt yliperintää 200-300 mil-
55896: lupaa; ei sen ole kuulemma koskaan tarvinnut            joonaa markkaa normaalin kertymän, noin
55897: sitä hakeakaan. Sen sijaan, jos laitos uudelleen        1 000 miljoonan markan lisäksi. Nyt on syntynyt
55898: pannaan käyntiin, tuo lupa olisi haettava. Suu-         investointien ja Kehittämisrahaston osalta yli-
55899: ruusluokaltaanhan laitos on "valtaisan suuri",          menovuosi. Tässä yhteydessä on syytä muistaa,
55900: eli sen kapasiteetti on vuositasolla ollut kuulem-      että Lipposen hallitus on vannonut nopeutetun
55901: ma 1 000 kiloa kalaa. Näillä perusteilla olen sa-       rakennemuutoksen nimiin. Miten rakennemuu-
55902: maa mieltä kuin ed. Vihriälä.                           tos on mahdollista toteuttaa, kun yhdistetään
55903:     Varsinaiseen maatalouspääluokkaan ja pu-            nollainvestoinnit, alentunut kannattavuustaso ja
55904: heenvuorooni siitä.                                     muun muassa kustannusten, erityisesti eläkekus-
55905:     Puhuttaessa maa- ja metsätalousministeriön          tannusten, nousu? Mielenkiintoista nähdä.
55906: pääluokasta ja siihen kohdistuvista Lipposen                Arvoisa puhemies! Keskusta on esittänyt
55907: hallituksen päälinjauksista on lähdettävä liik-         oman maatalousbudjettivaihtoehtonsa. Se lähtee
55908: keelle Suomen tekemästä ED-sopimuksesta. So-            liikkeelle tosiasiat tunnustamaila ja esittämällä
55909: pimuksen pääarkkitehteina maan hallituksessa            myös maataloudelle säästöjä. Ne on kuitenkin
55910: istuivat silloin keskusta ja nykyisistä hallituspuo-    sisäisesti kohdennettu ja ajallisesti rakennettu si-
55911: lueista kokoomus ja RKP. Virkamiestasolla kes-          ten, että maatalous ja maaseutu ne kestävät. On
55912: keisiä henkilöitä ED-sopimuksen osalta olivat           muistettava, että hallituksen budjettilinja imee
55913: muun muassa nykyinen ED-komissaari Erkki                erittäin suuren osan maaseudun liikevaihdosta
55914: Liikanen ja nykyinen maa- ja metsätalousminis-          kokonaan pois. Käsitykseni mukaan normaali
55915: teri.                                                   suomalainen maatila tämän vielä saattaa kestää,
55916:     Tätä taustaa vasten vuoden 96 talousarvio ja        mutta ei velkainen. Ja kestääköhän sen maata-
55917: myöhemminkin tehtävät, jo nyt sidotut päätök-           loudesta suuresti riippuvainen maaseutu?
55918: set muun muassa hallitusohjelmassa ovat varsin              Keskustan linjaus pohjautuu kestävälle poh-
55919: erikoisia, osin jopa käsittämättömiä. Nykyinen          jalle siten, että maaseutu saa tarvitsemansa ajan
55920: hallitus on joka tapauksessa tehnyt tietoisia po-       sopeutumiseen- korostan -kokonaan uudes-
55921: liittisia linjanvetoja, uusia linjanvetoja. Niin tie-   sa tilanteessa, ED-tilanteessa. Olemme linjanneet
55922: tysti poliittisen hallituksen pitääkin, mutta maa-      omat säästömme koko vaalikauden tarpeet aja-
55923:                                  Valtion talousarvio 1996 -   Pääluokka 30                            3511
55924: 
55925: tellen, mutta jättäen rauhaan ennen muuta ED-           sen tuleekin lähestyä asiaa vakavasti niin, että
55926: sopimukseen sisältyvät asiat. Tiedän hyvin, että        koko poliittinen ja virkamiestaso tekee kaik-
55927: poliittiseen kielenkäyttöön kuuluu keskustaa ar-        kensa näissä neuvotteluissa onnistuaksemme.
55928: vosteltaessa aina se, että pyrimme suosimaan            Nyt meillä ei ole varaa kokea epäonnistumisia,
55929: maataloutta. Tunnustan sen, että ainakin oma            kuten muun muassa rypsin viljelyalan osalta ta-
55930: ajatteluni tästä lähteekin, mutta minä myös ky-         pahtui ja ilmeisesti lähes samoin tapahtuu mai-
55931: syn: Onko todellakin kyse maatalouden vai koko          tokiintiöasian suhteen. Vakavien vaikeuksien
55932: elintarvikeketjun ja maaseudun huomioimisesta?          tuki on kansallinen asiamme ja oman tahtom-
55933: Kyseessä on joka tapauksessa kokonaisuus, jon-          me vallassa. Tarvitsemme siihen kuitenkin ED-
55934: ka olemassaolon me kaikki tunnustamme.                  komission luvan. Se on koko suomalaisen maa-
55935:     Maa- ja metsätalousministeriön osalta talous-       talouden asia, ja siihen kulminoituu koko maa-
55936: arvion kaksi heikointa kohtaa ovat mielestäni           talouden tulevaisuus ennen muuta varsinaisilla
55937: seuraavat:                                              maatalousalueillamme.
55938:     1) Se on erittäin passiivinen. Kaikki aiemmin           Arvoisa puhemies! Maatalousbudjetti 96 on
55939: niin sanotusti kentällä ollut aktiiviraha sitoutuu      ensimmäinen tämän hallituksen maatalouslin-
55940: nyt vain byrokratiaan ja paperitehtailuun. Tie-         jaus. Se aloittaa voimakkaan maatalouden sa-
55941: dän, että pääosa byrokratiasta on ED-sopimuk-           neerauksen ajankohtana, jolloin elinkeino tarvit-
55942: seen liittyvää, mutta hyvinkin hoidettuna sen vai-      sisi enemmän porkkanaa kuin keppiä. Hallitus
55943: kutus on ollut sangen passivoiva. Jotta syntyisi        on kuitenkin linjannut politiikkansa koko vaali-
55944: edes vaikutelma kehittyvästä toiminnasta, tarvit-       kaudeksi, ja sillä on erityisiä seurauksia maata-
55945: taisiin aktiivitoimia muun muassa investointien         louden tulevaisuutta ajatellen. On selvää, että nyt
55946: vauhdittamiseksi. Mitä nyt on tapahtumassa?             tehdyt ratkaisut vaikuttavat erittäin pitkälle ja
55947: Takana on yksi investointien välivuosi ja toden-        rajaavat ei vain elintarvikkeiden tuotantoa vaan
55948:  näköisesti edessä eri syistä toinen samanlainen.       myös elämää maaseudulla. Erityisen voimakkai-
55949:     2) Budjetti vaarantaa kannattavan yritystoi-        na toimenpiteet heijastuvat ns. syvällä maaseu-
55950: minnan harjoittamisen maataloudessa. Se ei toi-         dulla, missä elämisen ja toimeentulon vaihtoeh-
55951: mi, kuten ensimmäisenä ED-vuotena odottaisi,            toja on rajallinen määrä.
55952:  puskurina valtavan muutoksen edessä. Pääpaino              En halua olla pessimisti, mutta hallituksen nyt
55953:  on asetettu nyt tukipolitiikan hoitamiseen ja ko-      tekemät toimenpiteet saattavat aiheuttaa peruut-
55954:  konaan unohdettu markkinoiden toiminta. Tällä          tamatonta vahinkoa. Niiden korjaaminen saat-
55955:  tarkoitan sitä tosiasiaa, että tuottajahintamme        taa olla Suomen kaltaisessa maassa mahdotonta.
55956:  ovat tällä hetkellä Euroopan alhaisimpia. Itse         Jo pelkästään säästöt, jotka kohdistuvat maata-
55957:  asiassa kuluttajan ruoan hinnassa saama hinnan-        louteen, laskelmieni mukaan yli 3 000 miljoonaa
55958:  lasku on lähes kokonaan kupattu tuottajan saa-         markkaa neljän vuoden aikana, kaventavat maa-
55959:  masta hinnasta. Mikäli markkinamme olisivat            seudun liikevaihtoa merkittävällä tavalla.
55960:  toimineet edes ED-sopimuksen mukaisilla hinta-
55961:  tasoilla, olisi maatalous saanut liikevaihtonsa           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
55962:  nykyistä lähes 10 prosenttia paremmaksi. En            Arvoisa puhemies! Ed. Vuorensola puheenvuo-
55963:  lainkaan väitä, että syy edellä mainitsemaani olisi    ronsa alussa palasi äsken keskusteltuun Porlan
55964:  valtion tai maa- ja metsätalousministeriön tai         laitokseen. Kun tässä välissä myös ed. Vihriälä
55965:  -ministerin, mutta ensimmäisenä ED-vuonna              saattoi käyttää tuon vastauspuheenvuoronsa,
55966:  myös valtiolla on asioista vastuunsa tai ainakin       palaan tähän hivenen sen takia, että ratkaisevaa-
55967:  aikaisemmin olisi ollut.                               han koko asiassa on se, että veden laatu sattuu
55968:     Arvoisa puhemies! Vakavien vaikeuksien              olemaan siellä Porlan paikalla juuri sellainen,
55969:  tuen eli 141 artiklan kohtalosta haluaisin sanoa       että se mahdollistaa tietynlaisen tuotannon. Ei-
55970:  vielä jotakin. ED-sopimukseen liittyy mandaat-         hän se ole ainoa paikka Etelä-Suomessa, missä
55971:  ti neuvotteluista ns. vakavien vaikeuksien tuen        sitä vettä on, mutta sinne muualle se uusi laitos
55972:  neuvottelujen aloittamisesta vuonna 96 ja tuen         pitää rakentaa. Tämän laitoksen saneeraaminen
55973:  aloittamisesta vuonna 97. Nykyinen hallituskin         maksaisi 7 miljoonaa. Se toinen olisi moninker-
55974:  on puhunut asiasta lämpimästi, ja valmistautu-         tainen, ehkä kymmenkertainen, hinnaltaan, kun
55975:  minen neuvotteluihin on täydessä käynnissä.            se rakennetaan johonkin muualle. Siinä on se
55976:  Kyseessä ovat neuvottelut, jotka vaikuttavat ta-       kupletin juoni.
55977:  lousarviovuonna merkittävällä tavalla ennen               Sitten ed. Vuorensolan puheenvuoron loppu-
55978:  muuta tulevaisuudenuskon kannalta. Hallituk-           osaan. Nimittäin hän aikajännällä tavalla totesi,
55979: 3512                                    128. Keskiviikkona 13.12.1995
55980: 
55981: 
55982: että tämä maatalouden kriisi kulminoituisi ns.              Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ed. Vuo-
55983: syvän maaseudun alueella. Minä pahoin pelkään            rensola ja ed. Pulliainen toivat esille näkemykse-
55984: tai hyvin pelkään, että se ei ehkä ole ihan totta:       nään syvästä maaseudusta. Saattaa olla, niin
55985: Jos sillä alueella korostuneesti mennään erään-          kuin ed. Pulliainen toi esille, että elämä jatkuu
55986: laiseen omavaraistuotantomalliin ja jos velkaan-         siellä syvällä maaseudulla johtuen ehkä siitä, että
55987: tuneisuusaste ei ole kovin korkea, sielläjopa voi-       siellä ei nytkään tapahdu kovin paljon ja ne,
55988: daan pärjätä. Mutta siellä, missä harrastetaan           jotka siellä elävät, ovat niin sitkeitä luonnonil-
55989: bulkkituotantona viljan tuotantoa, eteläisessä ja        miöitä, että eivät poistu, vaikka sitä kuinka yri-
55990: lounaisessa Suomessa, minä en jaksa ymmärtää,            tettäisiin. Siihen viitaten, mitä ed. Vuorensola toi
55991: kuinka siellä näillä ehdoilla pärjättäisiin. Elikkä      näkemyksenään syvästä maaseudusta, saattaa
55992: siellä tapahtuu maatalouden alasajo erittäin no-         käydä näin, että tämän ns. syvän maaseudun
55993: peaa vauhtia, jos tuotantokustannukset ovat 130          reviiri laajenee koko ajan ja sitä kautta se näkyy
55994: penniä kilolta ja saa 65 penniä kilolta.                 maaseudun autioitumisena.
55995:                                                             Tähän maatalouden pääluokkaan ihan muu-
55996:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):        tamia ajatuksia haluan tuoda saatteeksi maata-
55997: Arvoisa puhemies! Ed. Vuorensola käytti tässä            loudesta kokonaisuutena tässä yhteiskunnassa.
55998: pääluokassa toisen varsin analyyttisen puheen-              Otan pohjaksi vähän historiaa. Puhutaan,
55999: vuoron.                                                  että maataloudessa ei ole tapahtunut muutosta
56000:    Kuitenkin haluaisin täydentää tai oikaistakin         ja maataloudessa ei hyväksytä muutosta ja että
56001: puheenvuoroa siinä mielessä, että ensinnäkään            ne, jotka haluavat pontevasti ajaa maaseudun
56002: hän ei puuttunut tämän pääluokan työllisyys-             ja maatalouden asiaa, ovat kehityksen jarruna.
56003: vaikutuksiin. Mehän tiedämme, että yleensä-              Näin ei ole. Viljelijä ei ole kokenut sitä, että ei
56004: kään ei ole tämän syksyn aikana hallitukselta            tapahtuisi muutoksia, eikä ole niin, ettei halut-
56005: saatu työllisyysvaikutusselvityksiä. Ne ovat tie-        taisi ottaa muutoksia vastaan. 50-luvun alku-
56006: tysti jossain määrin vaikeita suorittaa, mutta           puolella Suomessa työskenteli vielä noin 50
56007: pahoin myös pelkään, että tämän pääluokan                prosenttia väestöstä maataloudessa, 70-luvun
56008: osalta muodostuu ensi vuonna selkeitä negatii-           taitteessa maatalousväestöä oli noin 20 prosent-
56009: visia työllisyysvaikutuksia. Perusmaatalouden            tia työvoimasta, ja nyt se on noin 7 prosenttia.
56010: osalta nämä vaikutukset tulevat hitaasti, mutta          Nämä luvut jo osoittavat muutoksen voimak-
56011: tarkoitan elintarvikeketjua kokonaisuudessaan            kuuden. Niin kuin on monta kertaa sanottu,
56012: ja erityisesti kauppaa, jossa, mikäli markkojen          missään muussa Euroopan valtiossa maatalou-
56013: määrä tällä tavalla vähenee, ollaan työllisyys-          den muutos ei ole ollut niin raju, kuin se on
56014: ongelmissa.                                              ollut Suomessa.
56015:    Toinen kommentti liittyy Maatilatalouden                  Meillä maatalous on perustunut ennen ED-
56016: kehittämisrahastoon eli Makeraan, jota tänä              jäsenyyttä oikeastaan kahteen perusasiaan, joi-
56017: vuonna ei käytetä. Keskustan vastalauseessa se           den varassa sitä on voitu kehittää, siis tähän
56018: on nostettu esille, ja sitä voitaisiin mielestäni jos-   sisäiseen järjestelmään eli maataloustulolakiin ja
56019: sain määrin käyttää ensi vuonna, jos kerran ra-          toisaalta rajasuojaan. Ne ovat olleet kaksi ele-
56020: hasta näin kova puute on, sen turvaamiseksi, että        menttiä, joiden turvin ja joiden sisällä suomalais-
56021: voidaan riittävä rahoitus tässä pääluokassa hoi-         ta maataloutta, sen rakennetta ja viljelijän toi-
56022: taa. Erityisesti näiden vakavien vaikeuksien ta-         meentuloa on pystytty kehittämään ja myös so-
56023: kia olisi voitava nyt olemassa olevat tuet hyödyn-       siaaliturvaa. Näin jälkeenpäin sanottuna kaiken
56024: tää mahdollisimman tarkkaan.                             kaikkiaan siinä kai on onnistuttu aika hyvin, jos
56025:    Vakavien vaikeuksien tuesta ed. Vuorensola            mitataan sitä, mikä viljelijän keskimääräinen an-
56026: sanoi, että se on kansallinen kysymys. Se nimen-         sio on, ja verrataan sitä kokonaisuudessaan Eu-
56027: omaan on kansallinen kysymys siinä mielessä,             rooppaan. Kyllä Suomessa on onnistuttu viljeli-
56028: että täällä Etelä-Suomessa, missä on keskeinen           jän toimeentuloa kehittämään.
56029: tuotanto, keskeinen jalostus, keskeinen kulutus,             Mutta tässä on huomattava se, että meillä
56030: ratkaistaan, miten Suomi pärjää EU:n avoimilla           maatalouden rakenne on myös kehittynyt koko
56031: sisämarkkinoilla. Täällä me voimme taistella             ajan enemmän kuin missään muussa Euroopan
56032: ehkä kuitenkin menestyksellisimmin EU :n sisä-           valtiossa. On myös otettava huomioon historia,
56033: markkinoilla ja tarvitsemme aivan välttämättä            mistä johtuu, että meillä tilakoko on ollut varsin
56034: vakavien vaikeuksien tukijärjestelmän,jotta tätä         pieni ja mitä se on ollut aikaisemmin. Eli meillä
56035: taistelua voidaan käydä.                                 vuosisadan alkupuolella tilakoko oli jossakin
56036:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 30                               3513
56037: 
56038: 20-30 hehtaarissa, kun se sitten sodan seurauk-         kaikkea, mitä on tapahtunut sen jälkeen edus-
56039: sena pienentyi 11 hehtaariin.                           kunnassa ja hallituksen politiikassa. Tulee muis-
56040:     Kun tuli neuvottelut EU:n jäsenyydestä ja           taa, että jo ED-neuvotteluissa maatalouden tu-
56041: maatalous oli niissä hyvin keskeinen osa - tie-         loa alennettiin noin 15 prosenttia laskennallisesti
56042: tysti niihin liittyi muutakin - se johtui pitkälle      eli siinä jo etukäteen alennettiin viljelijäväestön
56043: siitä, että EU on rahassa, ja budjetilla mitattuna      tuloa tämän sopeutumisen myötä. Nyt sitten lei-
56044: maataloutta ja maatalouden tukemista jäsenval-          kattiin, niin kuin kahdessa aikaisemmassa pu-
56045: tioissa. Maatalous koko neuvottelujen ajan oli          heenvuorossa on tullut esille, sitä sopimusta,
56046: vaikea pala ja nähtiin, että haluttiin vain maata-      mikä sovittiin ED-neuvotteluissa, ja sitä sopi-
56047: loudelle jäsenyysneuvotteluissa jotakin hyvää           musta, minkä enemmistö Suomen kansalaisista
56048: eikä millekään muulle alueelle. Tämä johtui             hyväksyi. Tätä on kyllä vaikea käsittää. En usko,
56049: myös siitä, että maatalous meillä näissä ilmasto-       että millään muulla alueella olisi pystytty tällai-
56050: olosuhteissa ilman erikoisia järjestelyjä olisi ollut   seen päätökseen, mikä maatalouteen kohdistui.
56051: ED-oloissa mahdottomuus. Elikkä ensimmäisen                On muistettava, että jos nämä säästöt, mitkä
56052: kerran EU:hun liittyi sellainen jäsenvaltio, joka       kohdistettiin maatalouteen, olisivat olleet ED-
56053: toimii ja tuottaa elintarvikkeita aivan erilaisissa     neuvotteluissa mukana, jos ne silloin olisi sisälly-
56054: olosuhteissa kuin EU:n vanhat jäsen valtiot.            tetty ehtoihin, Suomesta ei olisi tullut unionin
56055:     Mitä siinä keskeisesti tapahtui suomalaiselle       jäsentä.
56056: maataloudelle ja tälle päätösvallalle, missä me             Aikaisemmissa puheenvuoroissa tuli esille
56057: nyt elämme EU :n osalta? Neuvotteluissa, niin on        tämä 141 artikla, ja se on tietysti ensi vuonna
56058: sanottu, noin 85 prosenttia päätösvallasta on           hyvin keskeinen. Itse asiassa siinä tukineuvotte-
56059: mennyt unioniin, ja näin kai se on. Mutta on            lut käydään uudelleen. On hyvä, että hallituksen
56060: tämä 15 prosenttia, vaikka sitä pidettiin hyvin         ohjelmaan on kirjattu, että tämä asia tullaan
56061: pienenä. Todella huolestuttavana koettiin, että         hoitamaan, ja toivottavasti siinä löytyy yhteis-
56062: me emme voi vaikuttaa enää maatalouteen kan-            ymmärrys ja ennen kaikkea tiedostetaan, mitä se
56063: sallisella tasolla. Osuus on niin suuri kuitenkin,      merkitsee suomalaiselle maataloudelle kaiken
56064: että sillä me pystymme suomalaista kansallista          kaikkiaan.
56065: maataloutta joko kehittämään tai myös tuhoa-                Arvoisa puhemies! Suomalaisen maatalouden
56066: maan sen. Eli se on erittäin merkittävä kaiken          tulevaisuudesta haluaisin tuoda muutamia näke-
56067: kaikkiaan, ja tämä pitäisi nyt meidän huomioida.        myksiä esille. Meidän pitäisi pystyä muuttamaan
56068:     Kuka on sitten hyväksynyt tämän muutoksen           näkemyksemme ihan uudella tavalla. Minusta
56069: ED-jäsenyydessä, kun puhutaan siitä, että ollaan        hallituksen linjauksessa ei tule esille se, että olisi
56070: uudessa ajassa ja pitäisi maatalous nähdä aivan         todella ymmärretty ja huomattu, että me elämme
56071: uudella tavalla? On täällä salissakin tullut hyvin      aivan erilaisessa maataloudessa ja maatalouden
56072: selkeästi esille, että vanhasta on jäänyt keskuste-     suhteen erilaisessa Suomessa. Eli kun ollaan täy-
56073: luun sellainen jäänne, että me kuitenkin tietyillä      sin avoimilla markkinoilla, markkinavoimat vai-
56074: lohkoilla täällä haluamme maataloutta kehittää,         kuttavat hintoihin. Niitä ei voida hallinnollisesti
56075: niin kuin emme olisikaan EU:njäseniä. Se näkyy          millään tavalla enää ohjailla.
56076: kyllä hallituksen suhtautumisessa maatalouteen              Kuitenkin meillä on tiettyä hallinnollista
56077: ja maatalouden kehittämisessä. Eli siellä ei ole        jäännettä, joka näkyy selkeämmin siinä, että
56078: huomattu, että nyt ei ole enää kansallista maata-       meillä hallirnollisesti ohjataan tilakokoa. Mi-
56079: loutta siinä muodossa kuin aikaisemmin, vaan            nusta on keskeisin virhe hallituksen maatalous-
56080:  meillä on unionin maatalous. Meidän tulee muis-        politiikassa se, että halutaan nyt suomalainen
56081: taa aina se, mikä on hyvin tärkeä lähtökohta, että      maatalous ajaa tiettyyn tilakokoon tietyllä taval-
56082:  Euroopan unioni ei turvaa suomalaista maata-           la ottaen mallia unionin maatalouden tehokkuu-
56083:  loutta, ei millään tavalla. Unionilie ei käy kuin-     desta. Puhutaan tehotuotannosta ja ajetaan sii-
56084: kaan, jos Suomesta maatalous häviää, eikä Suo-          hen maatalouteen, mitä nyt tapahtuu Hollannis-
56085:  mesta ruoka lopu. Se ei ole sitten kansallista         sa, Belgiassa jne. Se ei ole ympäristöystävällistä
56086:  suomalaista ruokaa, ja jokainen tietää, mitä se        tuotantoa, ei eläinsuojelullisesti ystävällistä tuo-
56087:  merkitsee meille turvallisuutta ja kokonaisuute-       tantoa jne. Kun me tiedämme, että näissäkin
56088:  na tämän yhteiskunnan kehittämistä ajatellen.          valtioissa on kova paine pyrkiä tällaisesta teho-
56089:     Mikä maatalouden tulevaisuus on jatkossa?           maataloudesta pois, miksi meidän pitäisi nyt
56090:  Lähtökohta on aika huolestuttava, kun ajatel-          maataloutta kehittää siihen suuntaan, kun tie-
56091:  laan, mitä tapahtui EU:njäsenyydessä,ja ennen          dämme, että meidän on kuitenkin tultava sieltä
56092: 3514                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
56093: 
56094: 
56095: takaisin? Meillä on erittäin hyvä mahdollisuus          me markkinoilla myös pärjäämme. Loppujen lo-
56096: lähteä nyt hakemaan aivan uudenlaista maatalo-          puksi tullaan siihen, että ne 15 prosenttia, jotka
56097: utta ja uudenlaista maatalouden linjausta, jolla        meillä on kansallista päätäntävaltaa tässä salissa,
56098: me myös pärjäisimme kansainvälisillä markki-            meidän pitäisi pystyä nyt oikealla tavalla käyttä-
56099: noilla. Myös se tiedetään, että suomalaiset kulut-      mään.
56100: tajat todella haluaisivat ostaa suomalaisia elin-          Arvoisa puhemies! Olen erittäin huolissani
56101: tarvikkeita.                                            suomalaisesta maataloudesta ja maaseudun tule-
56102:    Arvoisa puhemies! Kolme perusnäkemystä               vaisuudesta. Pitää ihan tähän päätteeksi sanoa,
56103: suomalaisen maatalouden kehittämisestä haluan           että olen liittänyt iltarukoukseni loppuun ajatuk-
56104: päätteeksi tuoda esille.                                sen, että tähän saliin saataisiin viimeinkin sellais-
56105:     Ensimmäinen on se, että tuotannon tulee olla        ta ymmärrystä, että me oikealla tavalla osaisim-
56106: tilatasolla kannattavaa. Siihen meidän tulee pyr-       me suhtautua suomalaisen maatalouden kehittä-
56107: kiä. Ei voi olla niin, että on vain tukipolitiikkaa,    miseen.
56108: vaan on nähtävä kuitenkin, että maatalous on
56109: aina tietyllä tavalla bisnestä. Tarvitaan riittävä ja       Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56110: pysyvä tuki, EU:n ja kansallinen, joilla tuotan-        voisa puhemies! Ed. Lämsä käytti erittäin hyvän
56111: non kilpailukyky ilmasto-olosuhteiltaan edulli-         ja perustellun puheenvuoron talonpoikana ja
56112: sempiin maihin nähden turvataan. Siitä me               maidontuottajana. Hän tuntee nämä asiat. Hän
56113: emme koskaan pääse erilleen, että meillä on eri-        puhui myös siitä, että tehotuotanto ei ole meille
56114: laiset, arktiset, olosuhteet verrattuna ED-mai-         tästä eteenpäin hyväksi.
56115: hin. Kun meillä on nyt sitten saatu neuvotteluissa          Jos siihen mennään niillä esimerkeillä, mitä on
56116: se aikaan, että pystymme pohjoisen tuen ainakin         esitetty, se tietää kyllä meillä varmasti perhevil-
56117: toistaiseksi pitämään, siitä meidän tulee pitää         jelmien loppua. Meillä on eräitä ennusteita maa-
56118: kiinni, ja se on sellainen peruspilari.                 talouden rakenteen kehittymisestä ollut ja täällä
56119:     Toinen teesini on, että harjoitettavalla maata-     jo esille tuotu. Tällä hetkellä meillä esimerkiksi
56120: louspolitiikalla ei suoraan tule pyrkiä vaikutta-       maidontuotantotiloja on noin 30 000. Niitä oli
56121: maan tilakoon kasvuun avoimen markkinatilan-            240 000 vuonna 1964; on tapahtunut valtava ra-
56122: teen vallitessa. Kuten aikaisemmin toin esille,         kennekehitys. Nyt ennustetaan, että vuonna
56123: hallinnollisesti ei tule ohjata suoraan tilakokoa.      2005,jos tukipaketti on siinä muodossa kuin tällä
56124: Tilakoko ei suoraan ratkaise tuotannon kannat-          hetkellä, maidontuottajien määrä putoaa
56125: tavuutta. Tilan rahoitusaseman, markkinatilan-           19 OOO:een. Jos mennäänkin toiseen vaihtoeh-
56126: teen ja tilan muiden tulojen määrän tulee ohjata        toon eli meidät todella sopeutetaan Euroopan
56127: vapaasti tilakoon muotoutumista hallinnollisten         unionin yhteiseen maatalouspolitiikkaan, mihin
56128: päätösten sijasta. Loppujen lopuksi pitäisi pääs-       ed. Lämsänkin viittasi, silloin luovutaan pohjoi-
56129: tä siihen, että maatilan emännälle ja isännälle         sesta tuesta, vakavien vaikeuksien tuesta jne. ja
56130: pitää antaa mahdollisuus päättää, minkälaisen           kyllä maidontuottajien lukumääräkin romahtaa
56131: linjaukset he haluavat tilan kehittämisessä ottaa.      vielä 19 OOO:sta. Silloin kyllä sopii kysyä, säilyy-
56132:     Kolmanneksi -ja se on minusta erittäin tär-         kö maaseutu elävänä ja asuttuna,jos sieltä perus-
56133: keä asia, joka meidän todella pitäisi nähdä kan-        maatalous tulee loppumaan.
56134: sallisena arvona - tuotteiden laatu, puhtaus ja             On helppo yhtyä myös ed. Lämsän esittämiin
56135: koko tuotantoketjun etiikka on muutettava tun-          loppupäätelmiin siitä, mitä nyt pitäisi tehdä, ja
56136: tuvaksi kilpailueduksi niin kotimaisilla kuin kan-      toivoa, että todella kansallinen yhteisymmärrys
56137: sainvälisillä markkinoilla. Tämän tulee olla yh-        kotimaisen elintarviketalouden puolesta voisi
56138: teinen kansallinen tavoite. Tästä meidän pitäisi        syntyä.
56139: päästä yhteisymmärrykseen. Kuten tiedämme,
56140: EU tulee laajentumaanjossakin vaiheessa niihin             Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):
56141: maihin, joissa on erittäin hyvä potentiaalinen          Arvoisa puhemies! Niin ed. Lämsä kuin aikai-
56142: mahdollisuus ruoan tuotantoon. Silloin tämän            semmin ed. Pulliainen puhuivat syvän maaseu-
56143: merkitys tulee tulevaisuudessa vain korotus-            dun lamasta tai ongelmasta, johon myös itse pu-
56144: maan.                                                   heenvuorossani puutuin. Ed. Pulliainen totesi,
56145:     Kuten tiedämme, EU:n maatalouspolitiikka            että syvällä maaseudulla siirrytään yhä enemmän
56146: voi muuttua siihen suuntaan, että tuki tullaan          omavaraistalouteen. Ed. Lämsä totesi omalta
56147: kansallistamaan. Myös siinä mielessä on erittäin        osaltaan, että tiettyjä ongelmia siihen suuntaan,
56148: tärkeää, että meillä on sellainen maatalous, että       kuin esitin, saattaa olla.
56149:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 30                             3515
56150: 
56151:    Tarkentaakseni omaa näkemystäni totean,                  Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suomi
56152: että kysymys on kuitenkin hyvin pitkälle tulevai-        meni viime sotiin ilman riittävää varmuusvaras-
56153: suudesta ja siitä, miten maatalousyrittäjä kokee         tointia ja ilman riittävää omavaraistuotantoa, ja
56154: oma asemansa. Minä en usko siihen, että syvällä          täytyy sanoa, että suomalaiset meinasivat kuolla
56155: maaseudulla, jos yrittäminen ei ole todella kan-         viime sotien aikaan nälkään. Minä en nyt tarkoi-
56156: nattavaa, yritystoiminta säilyisi. En usko, että         ta sitä, että meitä olisi sota uhkaamassa, mutta
56157: kukaan sitä toimintaa historiallisista syistä jat-       paljolti on esitetty myös huolta siitä, pystytäänkö
56158: kaa, vaan kysymys on yhä enemmän ja enemmän              meillä varmuusvarastoinninja omavaraisen tuo-
56159: tänä päivänä siitä, että sen pitää olla kannatta-        tannon kautta kohtaamaan mahdolliset kriisi-
56160: vaa. Silloin ilman muuta käy niin, että ne tilat ja      ajat, jotka pitäisi aina ottaa huomioon, jotta ei
56161: tuotantoalueet, jotka ovat lähempänä markki-             käy samalla tavalla kuin kävi viime sotien aika-
56162: noita, tulevat ymmärtääkseni pärjäämään ehdot-           na. Meillähän oli suoranainen nälkä ihmisillä sen
56163: tomasti paremmin.                                        vuoksi, että maataloustuotanto ei riittänyt mus-
56164:                                                          tan pörssin avustuksellakaan tuottamaan kaikil-
56165:    Toinen varapuhemies: Vastaus-                         le ruokaa suomalaisessa yhteiskunnassa.
56166: puheenvuoron käyttäjille vielä kerran huomau-               Tietysti voidaan ajatella, että kun olemme
56167: tan, että vastauspuheenvuoron täytyy täyttää             Euroopan unionin jäseniä, niin siitä suunnasta
56168: eduskunnan työjärjestykSen kriteerit.                    me saamme ruokaa tarvittaessa. Ei se ole niin
56169:                                                          yksinkertaista. Kriisi saattaa syntyä missä suun-
56170:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             nassa tahansa, ja myös Euroopan unionin tahol-
56171: hemies! Ed. Vihriälä mainitsi, että maitotilojen         la voidaanjoutua omavaraisuuskriisiin elintarvi-
56172: lukumäärä putoaa jatkuvasti. Minä olen selvittä-         ketuotannon suhteen, jos todella suuri kriisi koh-
56173: nyt sitä, ja vuodesta 65 alkaen joka kymmenes            taa, mikä on aina mahdollista, mutta mitä emme
56174: vuosi on pudonnut aina puoleen. Eli kun silloin          tietenkään toivo. Näin ollen ne ajatukset, mitä on
56175: oli vielä monta sataatuhatta, niin kymmenessä            ihan asiantuntevien ihmisten taholta esitetty
56176: vuodessa meni satojatuhansia maitotiloja pois.           huolena minullekin ja kysytty, onko otettu huo-
56177: Nyt ed. Vihriälä mainitsi, että tällä hetkellä on        mioon, että kriisin tullessa meillä riittää ruokaa
56178: 30 000 ja vuonna 2005 olisi 19 000. Se selvästi          omasta takaa, pitäisi ottaa huomioon siinä vai-
56179: viittaisi siihen, että kehitys hidastuisi, koska tilo-   heessa, kun maaseutua syrjitään ja tuotantoa
56180: jahan pitäisi olla vain 15 000, jos määrä putoaisi       alennetaan. Kyllä omavarainen tuotanto maata-
56181: entisellä tavalla puoleen, joten ilmeisesti vähitel-     loudessa on aina turvatekijä siinä vaiheessa, jos
56182: len saavutetaan stabiili tilanne.                        joudutaan kriiseihin. Tätäkin taustaa vasten tätä
56183:                                                          asiaa pitäisi katsoa, vaikka tämä on kovin kau-
56184:    Ed. T i u s a n e n : Herra puhemies! Haluai-         kainen, mutta kuitenkin mahdollinen.
56185: sin myös painottaa suomalaisen elintarviketeolli-
56186: suuden ja nimenomaan suomalaisen elintarvike-                Ed. M a 1 m : Arvoisa puhemies! Olen muiden
56187: tuotannon tärkeyttä. Tiedämme, että Fao:n ja             kanssa samaa mieltä, että budjettileikkaukset
56188: Who:n yhteinen, elintarvikkeiden kansainvälisiä          varmasti tulevat tuomaan ongelmia maatalou-
56189: elintarvikestandardeja säätelevä elin Codex Ali-         delle ensi vuonna ja ehkä vielä vaikeampia tai
56190: mentarius -komissio on päättänyt sallia kasvua           suurempia ongelmia seuraavana vuonna eli
56191: kiihottavien aineiden käytön eläinten kasvatuk-          vuonna 1997. Mutta toivottavasti meillä on niin
56192: sessa. Tiedämme, että on monia muita varsin              viisas hallitus maassa, että jos liian suuria ongel-
56193: keinotekoisesti muulla tavalla kasvua sääteleviä         mia syntyy ja jos tämä kotimaan ruoantuotanto
56194: kemikaaleja, joita käytetään eläinten kasvatuk-          on vaarassa, hallitus muuttaa päätöksensä maa-
56195: sessa. Tiedämme myös, että ED-alueella on tiet-          talouden osalta.
56196: tyä valmiutta näiden käyttöön.                              Täällä on keskusteltu aika paljon siitä, mitä
56197:    Siten suomalaisen eläinkasvatuksen pysymi-            tänä vuonna on tapahtunut ja mitä ei ole tapah-
56198: nen ikään kuin puhtaana tästä varsin kielteisestä        tunut. On aivan selvää, että EU:n byrokratia on
56199: dopingista olisi vahvuus suomalaisessa karjan-           tuonut ongelmia Suomen maataloudelle. On
56200: kasvatuksessa ja elintarvikkeiden tuotannossa.           nähtävästi niin, että on ollut vaikeuksia neuvo-
56201: Tässä vetoan paikalla oleviin talonpoikiin ja            tella komission kanssa näistä ongelmista. Mutta
56202: emäntiin siinä, että suomalainen elintarviketuo-         kyllä on paikallaan myöntää, että niitä neuvotte-
56203: tanto nimenomaan tällä tavalla pysyy kilpailuky-         luita,jotka Ahon hallitus kävi Brysselissä ja jois-
56204: kyisenä.                                                 sa sekä keskusta että RKP olivat mukana, ei viety
56205: 3516                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
56206: 
56207: 
56208: loppuun. Ne jäivät kesken, ja siitä syystä meillä        Lähempänä olevia kysymyksiä on se, että
56209: on ongelmia tänä vuonna. On aivan selvää, että        tämä maatalouspoliittinen linja vie asutuksen
56210: tämä on osasyynä siihen.                              maaseudulta, ajaa ihmiset siellä sellaiseen tilan-
56211:                                                       teeseen, että on pakko muuttaa pois. Ongelmat
56212:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! On       kasvavat ruuhka-alueilla, ja autioituva maaseutu
56213: ollut aivan käsittämätöntä jo viime eduskunta-        on entistä huonommassa kunnossa. Vaikutus
56214: kaudella havaita se vihamielisyys, mitä suoma-        tuntuu myös suoraan esimerkiksi ympäristöystä-
56215: laista elintarviketaloutta ja nimenomaan alku-        vällisiä luonnonarvoja korostavassa metsätalou-
56216: tuotantoa kohtaan on osoitettu. Se heijastuu var-     den harjoittamisessa, eli se ei ole enää niin mah-
56217: sin hyvin tässä budjetissa ja myös hallituksen        dollista, kun maaseudulla ei ole ihmisiä. Tässä on
56218: käyttäytymisenä sillä tavoin, että kokoomuksen        tavattoman laaja ja tärkeä kysymys. Arvostan
56219: ja RKP:n edustajat, jotka puoli vuotta aikaisem-      sitä, että ed. Tiusanen otti hyvin kauniisti ja asial-
56220: min olivat ED-ratkaisun yhteydessä valmiita lie-      lisesti kantaa tähän kysymykseen. Toivoisin, että
56221: ventämään näitä valtavia haittoja, mitä koko          hallituspuolueissa olisi enemmän tällaista lähes-
56222: maataloustuotanto on saanut kärsiä ED-ratkai-         tymistä.
56223: sun yhteydessä, tähänkin tukipakettiin olivat
56224: valmiita puuttumaan.                                     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56225:    Käsittämättömältä tuntuu, kun itse olen pal-
56226: kansaaja ja kaupungissa elänyt koko elämäni,            T o inen va ra p uhemies:                  Pääluo-
56227: että meillä vallitsee aivan kuin keskinäinen ka-      kan käsittely keskeytetään.
56228: teus eikä ymmärretä, kuinka tärkeä elävä maa-
56229: seutu on koko Suomelle ja myös meille kaupun-            Pääluokka 31
56230: kilaisille. Varmasti tulevaisuudessa me tulemme
56231: sen arvon moninkertaisesti huomaamaan, toi-              Yleiskeskustelu:
56232: vottavasti ei liian myöhään. On sellainen tilanne,
56233: että monet näyttävät tukevan mieluummin vaik-             Ed. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Ratalii-
56234: ka Kreikan tai Saksan viljelijöitä kuin omaa al-      kenne on turvallinen, melko saasteeton ja siten
56235: kutuotantoa, joka tuottaa koko elintarvikeket-        ympäristöystävällinen vaihtoehto. Rataliikenne
56236: juun satojatuhansia työpaikkoja. Nythän on ha-        kilpailee hyvin muiden liikennemuotojen kanssa,
56237: vaittu, että kun maatalousväki vähenee, niin          kun nykyaikaa sovelletaan myös kiskoliikentee-
56238: myös työpaikat elintarvikeketjussa vähenevät.         seen eli valitaan kunnon suorat yhteydet ja aje-
56239:                                                       taan modernilla kalustolla. Rataliikennettä on
56240:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!      siis kehitettävä.
56241: Toisaalta energiapolitiikka, toisaalta maatalous-         Kolmea ns. itäratavaihtoehtoa selvitellyt lii-
56242: politiikka ovat sellaisia aloja, joissa on kysymys,   kenneministeriön ja muiden ministeriöiden sekä
56243: sanoisin, ei vähemmästä kuin kansakunnan itse-        Valtionrautateiden työryhmä on ehdottanut uu-
56244: näisyydestä. Olemme aika paljon puhuneet ED-          den nopean radan rakentamista Savon rata-
56245: jäsenyyden myötä itsenäisyydestä, ja nyt täytyy       suunnitelman pohjalta ensin Lahteen, sitten Hei-
56246: sanoa, että se haparointi, mikä hallituksella on      nolan kautta Mikkeliin. Työryhmä on todennut
56247: energiapolitiikan suhteen, ja se toimintalinja,       tämän ns. Savon rata-vaihtoehdon kannattavim-
56248: mikä hallituksella on maatalouspolitiikan suh-        maksi sekä yhteiskuntatalouden että alueraken-
56249: teen, ovat viemässä Suomen kansalta sellaista         teen kehittämisen kannalta. Tämän vaihtoehdon
56250: perustaa, joka olisi meille elintärkeä ja perustur-   aluerakennetta tasapainottavaa ylivoimaa ko-
56251: vallisuuden antava.                                   rostaa myös Helsingin yliopiston selvitys. Edelli-
56252:    Tämä hallituksen maatalouspoliittinen linja,       sen hallituksen liikenneministeri Norrback teki-
56253: jonka kärjekkäin osoitus on se, että kotimainen       kin tässä asiassa myönteisen päätöksen Savon
56254: tukipaketti, joka ED-jäsenyyden osana hyväk-          radan rakentamisen suhteen. Totean kuitenkin,
56255: syttiin, on nyt murrettu, on väärää politiikkaa ja    että ensi vaiheessa rata on toki rakennettava vä-
56256: johtaa meidät ainakin sellaisessa tilanteessa, mi-    lille Kerava-Lahti. Se edesauttaa laajalti koko
56257: hin ed. Aittoniemi viittasi ja mitä meistä ei ku-     itäistä liikennettä.
56258: kaan toivo mutta mikä on mahdollinen eli jon-             Rataverkon kunto on tällä hetkellä huolestut-
56259: kinlaisissa poikkeusoloissa, tavattoman suuriin       tavana tasolla, koska useimmat päärataosuudet
56260: ongelmiin. Tästä on syytä tänä päivänä varoit-        on viimeksi peruskunnostettu 20-30 vuotta sit-
56261: taa.                                                  ten. Uusia ratoja ei varsinaisesti ole rakennettu
56262:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 31                            3517
56263: 
56264: viimeisten 20 vuoden aikana, ja rataverkko on         on myös koko Itä-Suomen valtaväylä. Viitos-
56265: supistunut 80-luvun alusta lähtien. Vuosina 94-       tieltä on sanottu myös metsäteollisuuden valta-
56266: 95 Valtionrautateiden liikenne on kasvanut kaik-      väyläksi. Viitostieltä on tärkeä kytkös uusiin
56267: kien aikojen ennätyslukemiin. Samalla rautatei-       itäyhteyksiin, kuten Arkangelin ja Barentsin
56268: den tavaraliikenteen markkinaosuus on kasva-          käytäviin. Tienkäyttäjät ovat viime vuosina
56269: nut Suomessa tiettävästi ainoana maana Länsi-         joutuneet karttamaan ja kiertämään Viitostietä,
56270: Euroopassa. Lähivuosina meidän on merkittä-           koska tien taso ja välityskyky eivät ole olleet
56271: västi satsattava rahaa rautateiden peruskorjauk-      muiden valtateiden luokkaa. Ruuhkat ja raken-
56272: siin, jotta rataverkko pysyy kunnossa. Tarvit-        nustyöt varsinkin tien eteläosissa ovat haitan-
56273: semme siihen huomattavasti enemmän rahaa,             neet liikennettä. Näistä syistä liikennemäärät ei-
56274: kuin viime vuonna on käytetty ja ensi vuoden          vät ole olleet sitä luokkaa, mitä ne olisivat, mi-
56275: budjetissa esitetty.                                  käli tie välittäisi hyvin. Valtakunnallisen Viitos-
56276:    Arvoisa puhemies! Koen kansanedustajan             tien pitäminen perusparannettavien teiden jou-
56277: työn kaksijakoiseksi. Hän toimii lainsäädäntö-        kossa on nyt tärkeää.
56278: työssä oman aatemaailmansa edustajana ja toi-            Valtatie 14 kulkee Savonlinnan kaupungin
56279: saalta on oman alueensa edustaja ja asioiden          keskustan läpi. Se kulkee keskustan ainoaa itä-
56280: esilletuoja. Niinpä etenkin, koska yleiskeskuste-     länsi-suuntaista väylää Olavinkatua pitkin. Val-
56281: lussa lupasin ed. Lehtosaarelle palata Itä-Suo-       tatiereitti on turvaton ja erittäin ruuhkainen. Lii-
56282: men liikenneasioihin liikenneministeriön pääluo-      kenteen tukkoisuus talousalueen keskuksessa
56283: kan kohdalla, kun ed. Lehtosaari niin kovasti sitä    Savonlinnassa haittaa merkittävästi Itä-Savon
56284: minulta penäsi, palaan tähän asiaan. Valitetta-       elinkeinoelämän kehitystä. Savonlinnan osalta
56285: vasti vain ed. Lehtosaari ei enää ole jaksanut olla   kysymys on ratkaisevan tärkeää laatua olevasta
56286: mukana.                                               kaupunkirakenteellisesta ongelmasta. Savonlin-
56287:    Tilastokeskuksen tilastojen mukaan Itä-Suo-        nan liikennejärjestelysuunnitelmassa on esitetty
56288: mi on maan köyhintä aluetta ja Mikkelin lääni         ratkaisut niin auto-, rautatie- kuin vesiliikenteen-
56289: nykyään Suomen läänistä köyhin ja heikoimmin          kin ongelmiin. Kaupungin kaavoitus ja kehittä-
56290: kehittynyt, kun laskentaperusteena pidetään           minen ovat kiinteästi sidoksissa suunnitelman
56291: bruttokansantuotetta asukasta kohden. Eteläi-         toteuttamiseen. Tämä hanke olisi myös saatava
56292: nen Savo onkin jäänyt väliinputoajaksi. Nykyi-        lähivuosina eteenpäin.
56293: sen hallituksen taholta on ilmaistu huoli itäisen        Kymijoen kanavoiunista ja Mäntyharjun ka-
56294: Suomen asemasta. Kuitenkin vähäiset toimet            navasta on sanottu valtiovarainvaliokunnan
56295: Itä-Suomen auttamiseksi on suunnattu kovin            mietinnössä riittävästi, joten viittaan tältä osin
56296: kauaksi Etelä-Savosta. Esimerkiksi ensi vuoden        siihen.
56297: budjetissa ei ole mitään erityispainotuksia Etelä-
56298: Savon olojen kehittämiseksi.                             Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56299:     Esimerkiksi Etelä-Savon strategisten liikenne-    puhemies! Lyhyt kommentti vain. Peruin varsi-
56300: hankkeiden toteuttaminen auttaisi aluetta sekä        naisen puheenvuoroni, koska havaitsin, että ed.
56301: elinkeinoelämää. Liikenneinvestoinnit, joita tar-     Ihamäki käsittelee meidän Mikkelin läänimme
56302: vitaan, ovat Viitostien peruskorjaaminen, Sa-         liikenneasiat perusteellisesti.
56303: vonlinnan liikennejärjestelyt, Mäntyharjun ja            On hauska olla hallituksen edustajan kanssa
56304: Kymijoen kanavointija Savon rata.                     näin yhtä mieltä.
56305:     Valtakunnallinen Viitostie kaipaa perusteel-
56306: lista parantamista lähes koko välillä Heinola -           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
56307: Varkaus ja monin paikoin siitä pohjoiseenkin.         Ihamäki on varmasti monessa asiassa yleensä
56308: Valtatie on kauttaaltaan kapea ja geometrialtaan      ottaen oikeassa. Kun hän puhui radanpidosta ja
56309: huono. Se ei täytä niitä vaatimuksia, joita valta-    siitä, että se on laiminlyöty ja sitä laiminlyödään,
56310: kunnan pääväylille yleensä asetetaan. Liikenne-       hän on erityisen oikeassa.
56311: turvallisuudenja liikenteen sujuvuuden edistämi-          Erityisen väärässä hän on nimenomaan kana-
56312: seksi Viitostie on parannettava koko pituudel-        vointiasiassa. Ei Mikkelin läänin kuljetus- ja liik-
56313: taan. Pahimpia puutteita olisi saatava paistettua     kumisongelmien takia tarvita Kymijoen tu-
56314: välittömästi.                                         hoamista, Kymenlaakson kulttuurimaiseman tu-
56315:     Valtatie 5:n parantamisvaateita lisää se, että    hoamista, Suomenlahden veden saastuttamista.
56316: keväällä 1995 se otettiin yleiseurooppalaiseen        Nämä kaikki olisivat, ed. Ihamäki, nimenomaan
56317: liikenneverkkoon eli Ten-verkkoon. Viitostie          Kymijoen kanavoinuin tulosta. Sitä ei tarvita.
56318: 3518                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
56319: 
56320: 
56321: Mäntyharjun kanava, joka nyt on keksitty, jotta       sinne suunnitellaan, ei ole ongelmaton. Savonlin-
56322: ikään kuin saataisiin Kymijoen kanavointisuun-        na on niin merkittävä paikkakunta kulttuurihis-
56323: nitelma näyttämään, painotan sanaa "näyttä-           toriallisesti ja yleensä kulttuurisesti, että siihen
56324: mään", taloudellisesti kannattavalta, on sellai-      liittyvät oleelliset, tuhoamishankkeet, käyttäisin
56325: nen hattutemppu, että siihen ei ehkä usko edes        tällaista voimakasta ilmaisua, ovat kyllä yleisval-
56326: Mäntyharjun kunnanjohtaja, joka tätä asiaa eri-       takunnallinen kysymys. Siinä mielessä rohke-
56327: tyisesti lobbaa eteläisimmästä Mikkelin läänin        nisin myös tähän asiaan viitata ja todeta, että ne
56328: kunnasta.                                             tosin nyt lievennetyt ja miedonnetut tielinjaus-
56329:    Kymijoen kanavointi on jo 1870-luvulla ollut       hankkeet, mitä Savonlinnassa edelleenkin on, ei-
56330: esillä, ja kyllä kai se on, jos nyt vielä joitain     vät ole kokonaisuuden kannalta mielestäni kui-
56331: huumoria riittää, vielä vuonna 2070:kin esillä,       tenkaan perusteltuja. Kokonaisuutena tarkoitan
56332: mutta se, että valtiovarainvaliokunta esitykses-      Savonlinnan kaupunkikuvaa ja ikään kuin Sa-
56333: sään on tähän nyt sortunut, kyllä tietystijonkun      vonlinnan kaupungin kokonaisuutta. Läpiajo-
56334: varkautelaisen kansanedustajan aktiivisuudesta        tie, kaupunkimoottoritie, niin kuin sitä kutsu-
56335: jotain puhuu.                                         taan, tai kaupungin läpiajoväyläjakaisi kaupun-
56336:    Mielestäni toteamukset Kymijoen kanavoiu-          gin liian voimakkaasti kahteen osaan.
56337: nista ensinnäkin osoittavat suurta tietämättö-            Vielä haluaisin todeta, aivan kuten ed. Ihamä-
56338: myyttä. Teollisuus on ilmoittanut, että se ei tar-    ki totesi, että radanpitoon tarvitaan enemmän
56339: vitse kanavaa. Se jo kertoo sen, että jos se raken-   rahaa. Muutamia keskeisiä ratalinjauksia on tä-
56340: nettaisiin, se tehtäisiin veronmaksajien varoilla,    näänkin tässä salissa ollut jo esillä ja eilen oli.
56341: verorahoilla. Se olisi muuten, ed. Ihamäki, ni-       Yksi niistä on pääkaupunkiseudun lisäraidetarve
56342: menomaan radanpidon kannalta varsin epävii-           Helsingistä länteen, läntistä ratalinjausta vahvis-
56343: sas hanke. Kun aletaan tuollaista aivan uutta         tamaan, jotta pendolinojunia pystyttäisiin käyt-
56344: asiaa eteenpäin viemään, sen kanssa pelaamaan,        tämään myös Rantaradalla.
56345: se vaikuttaisi omalta osaltaan niihin määrärahoi-         Toinen hyvin tärkeä ongelma, ja siinä valtio-
56346: hin, jotka meillä olisi radanpitoon.                  varainvaliokunta osoittaa parempaa tietämystä,
56347:    Siinä olitte, ed. Ihamäki, täysin oikeassa, niin   on Inkeroinen - Juurikorpi-raidevälin heikko
56348: kuin totesin, että radanpitoon tarvitaan enem-        kunto. Valtiovarainvaliokunnan mietintö mai-
56349: män rahaa, mutta 4.2.1994 silloisen liikennemi-       nitsee tämän ja toteaa, että Inkeroinen -Juuri-
56350: nisterin allekirjoittama itäratapäätös oli täysin     korpi olisi kunnostettava kaksiraiteiseksi. Tässä
56351: väärä. Silloin kansainvälisen ratalinjauksen pit-     valiokunta osuu oikeaan.
56352: kä tutkiminen päätyi siihen, että pitäisi päästä          Kohdasta Merenkulun ja muun vesiliikenteen
56353: Helsingistä nopeammin Mikkeliin tai päinvas-          edistäminen haluaisin lopuksi todeta sen, että
56354: toin. Tällaiseen Savon rata-ratkaisuun johti          merenkulkuhallituksella on suunnittelutyövoi-
56355: kansainvälisen ratalinjauksen tutkiminen. Am-         maa ja kun muuta tehtävää ei ole- meriväylät-
56356: muttiin täysin maalin ohi. Ei se mikään kan-          hän on jo aika pitkälti tähän maahan suunniteltu
56357: sainvälinen ratalinjaus ole, ei edes se ehkä tei-     - siellä nyt hiotaan uusia suunnitelmia muun
56358: dän tavoittelemanne oikorata, josta muuten            muassa Kymijoen päänmenoksi. Tässä mainitsi-
56359: voidaan todeta nykyisen liikenneministerin hy-        sin sen, että kanavatunneli, joka merenkulkuhal-
56360: väksi se, että hän on suhtautunut siihen ilmei-       lituksesta on viimeisenä ideana ulos tullut, ei
56361: sen realistisesti.                                    myöskään ole millään tavalla perusteltu, ei talou-
56362:    Suomi tarvitsee edelleenkin, eteläinen Suomi       dellisesti, ei logistiikan kannalta, ei myöskään
56363: ja koko Suomi, uuden toimivan itäratayhteyden.        ympäristöllisesti. Tunneliinhall on ajateltu joh-
56364: Siitä ei ole esityksessä vuoden 96 talousarvioksi     dettavan teollisuuden jätevedet ja tunnelia myö-
56365: mainintaa. Ed. Vähänäkki on tehnyt oikean esi-        ten Suomenlahteen. Vielä kanavointiajatus on
56366: tyksen, kun hän esittää Rannikkoradan suunnit-        koskiensuojelulain kanssa ristiriitainen. Kos-
56367: teluun rahasummaa.                                    kiensuojelulaki hyväksyttiin eduskunnassa 80-
56368:    Arvoisa puhemies! Edellinen puhuja käsitteli       luvun loppupuolella. Kanavahanke on ympäris-
56369: myös Savonlinnaa, tuota kuuluisaa oopperakau-         töllisesti jne., niin kuin totesin, kestämätön.
56370: punkia, jonka keskellä on linna, jota ei ole kos-
56371: kaan sotilaallisiin tarkoituksiin onneksijouduttu        Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
56372: käyttämään. Savonlinnalaiset ovat kuitenkin nyt       voisa puhemies! Ed. Tiusanen jakaa korkealta
56373: asumassa kaupunkia, jonka kaupunkikuvaa ol-           kateederista tuomioita. Välillä ed. Ihamäki, välil-
56374: laan muuttamassa. Nimenomaan läpiajotie, mitä         lä entinen liikenneministeri Norrback on vääräs-
56375:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                                3519
56376: 
56377: sä, välillä oikeassa. Kiitos, tasapuolista kyllä.       tehty, katsotaan, onko se kannattavaa ja teh-
56378: Kyllähän kehitys pysähtyisi, jos mitään ei saisi        däänkö itse kanava. Näin pitää edetä. Ed. Tiusa-
56379: tehdä.                                                  nen, on syytä ehkä hieman katsoa avarammin
56380:    Ed. Tiusasen kanssa olemme perusteellisesti          kuin vain yhden rannikkokaupungin näkökul-
56381: eri mieltä paitsi itäradan kulusta myös Kymijo-         masta.
56382: en kanavoinnista. Ed. Tiusanen on kotoisin
56383: Kotkasta. Kotkalainen näkökulma näyttää ole-               Ed. R aura m o (vastauspuheenvuoro): Her-
56384: van näitä hankkeita vastaan. Rata vie pitkin            ra puhemies! Ed. Tiusaselle ihan sen verran, niin
56385: Salpausselkää Pietariin, ja Kotka jää sivuun.           kuin ed. Tykkyläinen totesi, että ratalinjaukset
56386: Kotka on satsannut niin paljon oman sataman-            eivät ole tämän päivän keksintö. Ne ovat olleet
56387: sa rakentamiseen, että Kotkan kaupungin mie-            pitkän ajan asioita. Voisin lohduttaa, että ne
56388: lestä sen ohi ei saisi proomuilla ajaa. Kymijoen        tulevat olemaan myös pitkän ajan asioita. En
56389: kanavoiunista ovat kiinnostuneet koko Päijän-           jaksa uskoa, että lähitulevaisuudessa tähän maa-
56390: teen vesistön alueen kunnat ja ihmiset, varsin-         han rakennetaan yhtään uutta rataa.
56391: kin kun Keitele- Päijänne-kanava nyt on val-               Mitä tulee Kymijoen kanavointiin, se on lähes
56392: mistunut. Teollisuus on myöskin kiinnostunut,           samanlainen hanke. En jaksa uskoa senkään to-
56393: mutta on toki pidättyväinen, koska haluaa               teutumiseen lähivuosina. Sen takia niistä on hy-
56394: muut maksajiksi.                                        vin helppo puhua tänä päivänä täällä.
56395:                                                            Sen sijaan yhdyn kyllä huoleen rataverkon
56396:    Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-          kunnossapitomäärärahoista. Niissä varmasti on
56397: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen puheenvuo-          parantamisen varaaja niitä täytyy hyvin tarkasti
56398: ron johdosta voin todeta, että elämä jatkuu             seurata lähitulevaisuudessa.
56399: myöskin kehitysalueilla. Senjohdosta on merkit-
56400: tävä ja tärkeä asia, että meillä on hyvät liiken-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro):
56401: neyhteydet. Sen johdosta olen sitä mieltä, että         Herra puhemies! Haluaisin todeta, että Viitostien
56402: Viitostien peruskorjaus on aivan välttämätön.           perusparannus ja sen ongelmien ratkaiseminen
56403:    Toisaalta totean myöskin ed. Tiusaselle, että        on tärkeä asia. Sitä vastaan en sanonut sanaa-
56404: Savon rata-hanke ei ole mikään lähiajan keksin-         kaan. Itsekin käytän sitä tietä ja totean, että siellä
56405: tö, vaan se on useiden kymmenien vuosien aika-          on ongelmia. On ihan paikallaan, että sellaiset
56406: na ollut eduskunnassa käsittelyssä. Toivoisin,          asiat hoidetaan järkevällä tavalla.
56407: että hanketta voitaisiin viedä eteenpäin, koska            Totesin, että kansainvälisen Itäradat-selvityk-
56408: me tarvitsemme raideliikennettä Savon ja Pieta-         sen idea oli kansainvälisen ratayhteyden luomi-
56409: rin sekä myöskin Etelä-Suomen välillä.                  nen, nopean, ajanmukaisen yhteyden luominen
56410:                                                         pääkaupunkiseudulta itään. Se oli toimeksianto
56411:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          14 päivältä helmikuuta 94. Silloin ministeri Norr-
56412: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen rata-           back totesi, että valitsemme ns. Savon rata
56413: verkkohuoliin on helppo yhtyä, ja ne ovat paikal-       -linjauksen, joka ei siis ollut tehtävänannonkaan
56414: laan, mutta puheen alussa ja lopussa oli tuomio         kanssa saman suuntainen asia.
56415: kanava-asian selvittämiselle. Siitä täytyy todeta,          Sitten vielä Kymijokeen. En katso sitä kotka-
56416: että ed. Tiusaselta on ehkä jäänyt lukematta va-        laisena, vaan ihmisenä, joka on huolestunutjoen
56417: liokunnan mietinnön perustelut ponnelle, joka           kohtalosta ja Suomenlahden kohtalosta ja myös
56418: tässä esitetään. Saimaan kanavan vuokra-aika            logistiikasta. Joen pohjalla on sedimenttejä sa-
56419: päättyy vuonna 2010,ja sen sulkujen peruskorja-         dan vuoden ajalta, dioksiinia ja muita ympäristö-
56420: us maksaisi noin 0,5 miljardia markkaa. Toisaal-        myrkkyjä runsaasti. Tohtori Vuori on tehnyt tut-
56421: ta, ed. Tiusanen, on otettava huomioon, että            kimuksen, Joensuun yliopisto on julkaissut väi-
56422: sisämaahan on todella, niin kuin ed. Ihamäkikin         töskirjan. Se jo estää kanavoinnin, että sedimen-
56423: vasta mainitsi, rakennettu esimerkiksi Keitele-         tit 1ähtisivät liikkeelle. Tämä on tosiasia. Sen
56424: Päijänne-kanava. Jos otetaan huomioon muut              takia on tällainen tunnelikanava keksitty. Uskoi-
56425: sinne suoritetut investoinnit, satamiin ja järjestel-   sin, että tämä on ollut yksi ponnin tässä asiassa.
56426: miin, on viisasta hyödyntää tätä sillä tavalla, että    Tämä on iso asia, ja se on tutkittu moneen ker-
56427: ensin selvitetään, niin kuin ponsi edellyttää, Ky-      taan, hyvät ystävät. 80-luvulla on tehty nämä
56428: mijoen kanavoinuin mahdollisuudet ja myös               tutkimukset merenkulkuhallituksen toimesta.
56429: ympäristövaikutukset, joihin ed. Tiusanen ihan          Asia on silloin pantu jäihin tai se on lopetettu.
56430: oikein kiinnitti huomiota. Kun selvitykset on           Nyt se tulee jälleen esille.
56431: 3520                                  128. Keskiviikkona 13.12.1995
56432: 
56433: 
56434:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kan-    että siellä ajelevat voivat havainnollisesti katsella
56435: sanedustajat ovat varmaan matkoillaan joskus          idyllistä, kaunista siltaa salmessa ja nähdä tämän
56436: nähneet valtatien vieressä sellaisen viitan kuin      vuosikymmenien aikana tapahtuneen eron lii-
56437: "museotie". Se on pieni, vaatimaton viitta, joka      kenteellisesti. Jos näin tapahtuu, herra puhemies,
56438: osoittaa johonkin. Kun lähdette ajamaan tuota         tunnen tehneeni suuren kulttuurihistoriallisen
56439: tietä, se on yhtä vaatimaton kuin viittakin, mon-     teon, ja vaikka nyt kulutin eduskunnan aikaa
56440: ta kertaa huonosti hoidettu. Siinä ei ole minkään-    täällä vähän, niin se tässä tapauksessa meni hy-
56441: laista matkailullista, maisemallista sen enempää      vään tarkoitukseen.
56442: kuin kulttuuristakaan nautintoa. Puolen kilo-
56443: metrin kuluttua se pötkähtää takaisin samalle            Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
56444: valtatielle, jota sitten jatkatte.                    puhemies! Ed. Aittoniemi puheenvuoronsa aluk-
56445:     Kuitenkin tällaisia teitä pidetään kunnossa,      si vähätteli museoteitten merkitystä, tosin huu-
56446: koska museoteitä täytyy olla. Samanaikaisesti         morimielellä tietenkin. Mutta sanoisin, että kyllä
56447: kuitenkin saattaa olla, että joissakin paikoissa      upeita museoteitä Suomesta löytyy. Passaapa
56448: tuhotaan kulttuurihistoriallisesti merkittäviä,       tulla katsomaan vaikka Mikkelin ympäristöön
56449: tielaitoksen toimintaan kuuluvia suoranaisia          Porrassalmen taistelun tienoville museo tietä, jos-
56450: muistomerkkejä yhtään välittämättä siitä, min-        sa on muistomerkit ja taistelupaikat ja muut.
56451: kälainen merkitys niillä olisi esimerkiksi kerrot-    Sille ei pyydetä nyt edes rahaa.
56452: taessa, minkälaisissa tieolosuhteissa Suomessa
56453: aikanaan elettiin.                                       Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56454:     Viljakkalassa on sellainen kuin Inkulan silta,    voisa puhemies! Ed. Aittoniemi on tehnyt aloit-
56455: josta raha-asia-aloite näkyy liikenneministeriön      teen ja tehnee esityksen kyseessä olevan sillan
56456: pääluokan ihan ensimmäisenä raha-asia-aloit-          seudun hoitamisesta ja sillan säilyttämisestä ja on
56457: teena. Ehdotan 1,5 miljoonaa markkaa Inkulan          saanut myös pääjohtaja Loikkasen lupautumaan
56458: sillan entisöimiseksi ja säilyttämiseksi. Se on       asian kannattajaksi. Ed. Aittoniemijo ounasteli,
56459: edelleen käytössä oleva, vi1kkaassakin käytössä       että täällä hänen esityksensä kaatuu. Kysyn vain,
56460: oleva, vanha historiallinen kivisilta, hyvin kapea.   voiko pääjohtaja Loikkanen sen jälkeen, kun
56461: Siihen ei kahta kuorma-autoa samanaikaisesti          eduskunta on kaatanut asian, olla enää asian
56462: sovikaan. Se on tähän saakka kuitenkin täyttä-        puolesta.
56463: nyt tarpeensa. Mutta nyt siihen viereen rakenne-
56464: taan komeata riippusiltaa, jolta sen aikanaan             Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kun katsoo
56465: valmistuessa on hieno näkymä tälle vanhalle sil-      valtion talousarviota ensi vuodeksi, sitä voi kiit-
56466: lalle, joka on tavallaan hyvänä vertailukohtana       tää siitä, että nyt on ainakin lopetettu tai sanotaan
56467: uuden ja vanhan välisestä erosta.                     keskeytetty sellaisten mahtavien siltojen rakenta-
56468:     Museovirasto, joka suojelee kyllä kaikenlaisia    minen, joilla ei juuri kovin paljon ole liikennettä.
56469: lammasaitoja, ei ole lainkaan ottanut asiaa hoi-      Vanhassa listassa on esimerkiksi Puumalansal-
56470: taakseen. Viljakkalalaiset ovat niin nuukia, että     men silta, Kärkistensalmen silta ja Raippaluodon
56471: eivät tähän rahaa laita. Minä puhuin tästä asiasta    silta,jotka eivät varmaan ole niitä parhaiten tuot-
56472: pääjohtaja Loikkaselle presidentin kutsuilla ja       tavia siltoja. Sen sijaan nyt on saatu mukaan
56473: selitin hänelle, ehkä muutaman boolimaljan in-        enemmän moottoriteitä ja moottoritien alku töi-
56474: nostamana, asiaa. Ja kappas vaan, pääjohtaja          tä. Siinä suhteessa minusta ollaan oikeilla jäljillä.
56475: Loikkanen sanoi, että hän vastaa siitä, että tämä         Minä kuitenkin vähän ihmettelen valiokun-
56476: asia tutkitaan, ennen kuin se päästetään siihen       nan mietintöä. Siellä jo puhuin asiasta. Tässä
56477: malliin, että se silta hajotetaan.                    sanotaan, että "valiokunta katsoo, että kehittä-
56478:     Mutta minä ajattelin, että kun minä olen teh-     mishankkeiden valinnassa on kiinnitettävä huo-
56479: nyt aloitteen, minä hiukan tehostaisin asiaa vielä    miota teollisuuden ja erityisesti vientiteollisuu-
56480: äänestyttämällä täällä eduskunnassa 1,5 miljoo-       den toimintaedellytysten rakenteelliseen vahvis-
56481: nan markan määrärahasta. Se ei mene läpi, mut-        tamiseen sekä raskaiden kuljetusten määriin eri
56482: ta kun minä lähetän äänestyskartan ja tämän           tieosuuksilla. Liikennepolitiikassa on myös koko
56483: oman vaatimattoman puheenvuoroni pääjohtaja           maan laajuisesti kiinnitettävä huomiota työllis-
56484: Loikkaselle, saattaa olla, että hän huumorimie-       tämisedellytysten parantamiseen".
56485: henä jopa heltyy siihen, että Viljakkalan vanha,          Tämä minusta on aika hyvin otettu huomioon
56486: todella historiallinen, merkityksellinen kivisilta    muun muassa siten, että Kehä II on saatu raken-
56487: saajäädä siihen uuden hienon sillan viereen, niin     teille. Sehän on sellainen tie, jonka varteen Suo-
56488:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                              3521
56489: 
56490: messa voi uutta vientiteollisuutta erikoisen hyvin      määrärahojen poistaminen samaan aikaan, kun
56491: keskittyä. Siellä on mahdollisuudet sellaiseen          määrärahoja lisätään huomattavasti moottori-
56492: huipputekniikan tiehen,joka esimerkiksi on Bos-         teiden rakentamiseen, on kovin huonosti perus-
56493: tonin ympärille aikoinaan, jo kymmeniä vuosia           teltavissa valtiontaloudellisilla syillä.
56494: sitten, rakennettu kehätie,jonka vierelle sijoittui-        Tulemme tekemään vastalauseen mukaisia
56495: vat monet Yhdysvalloissa merkittävät elek-              esityksiä yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
56496: troniikkayritykset Yhdysvalloissa on muualla-               Lisäksi haluan sanoa, että olen ihmetellyt ko-
56497: kin esimerkkejä näistä. Suomessa ei tällaista ole       vasti, kun näitä moottoritiesuunnitelmia on nyt
56498: tähän mennessä saatu aikaan. Kehä II:ta on yri-         kuitenkin tehty, että Järvenpää- Lahti-mootto-
56499: tetty jo vuosia, mutta nyt se viimeinkin on saatu       ritie ei ole mahtunut tähänkään suunnitelmaan.
56500: rakenteille.                                            Vielä viime vuonna syytettiin, että kun siellä on
56501:     Kun vihreät erikoisesti vastustavat sitä, niin      pekkarointia, niin ei saada tätä kauan kaivattua
56502: ihmetyttää se, että ei oteta huomioon, kuinka           moottoritietä. Nyt hän ei ole ollut siellä haittana,
56503: valtavasti päästöt vähenevät, kun saadaan kun-          ja sitä ei ole silti saatu paikalleen.
56504: non tie aikaan. Kehä II:n alueella kulkee ilmeisesti
56505: noin 30 000 autoa heti, kun se saadaan valmiiksi.          Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Täällä
56506: Bensiiniä säästyy miljoonia Iitroja, kun vertaa         on käytetty mielenkiintoisesti puheenvuoro ed.
56507: siihen, että tällä hetkellä suuri osa noista autoista   Tiurin toimesta. Hän mainitsi ensiksi sillat. Esi-
56508: puikkelehtii kapeilla kyläteillä Maukkaalla ja          merkiksi Puumalan sillasta voi olla kyllä sitä
56509: muualla omakotialueilla Espoossa. Meluhaitat            mieltä, että siinä on silta väärään paikkaan tehty.
56510: tietenkin vähenevät myöskin ratkaisevasti.              Sinne olisi pitänyt tehdä, jos jotakin olisi pitänyt
56511:     Siinä mielessä se valiokunnan huomautus, että       tehdä, tunneli. Sitten ympäristöhaitat ovat aivan
56512: ympäristötekijät on otettava huomioon liikenne-         silmiinpistävät, ja uskon, että suomalainen mai-
56513: poliittisessa päätöksenteossa ja että se korostaisi     sema tässä kärsi.
56514: kehittämishankkeiden painottamista päärata-                 Mitä tulee Kehä II:een, sehän hyväksyttiin
56515: verkon kehittämiseen, ei ihan pidä paikkaansa,          lisäbudjetin kautta. Lähtölaukaus tuli sieltä ja
56516: koska meillä on juuri näitä määrättyjä moottori-        mielestäni sillä tavalla kyseenalaisesti, että noin
56517: teitä, jotka ratkaisevasti voisivat vähentää pääs-      suuri hanke aloitettiin ilman varsinaista päätök-
56518: töjä. Sen sijaan, jos rakennetaan rataverkkoa,          sentekoa.
56519: jossa junia kulkee, mutta niissä ei ole matkusta-          En kyllä ymmärrä teidän vertailuanne Bosto-
56520: jia, se ei välttämättä ole kovin ympäristöystäväl-      nin kehä tiehen. Onhan siinä aivan erilaiset mitta-
56521:  Iistä. Mietintö tässä suhteessa ei minusta kaikin      suhteet, erilaiset kapasiteetit. Jos Suomeen hae-
56522:  kohdin vastaa tarkoitustaan.                           taan malli Yhdysvalloista, yhdysvaltalainen
56523:                                                         highway-ajattelu, ja vielä kun te laitatte tämän
56524:    Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Huo-        asian vastakkain raideliikenteenja ratojen kehit-
56525: limatta siitä, että eduskunta on päättänyt pitää        tämisen kanssa, niin tilanne on mielestäni kyllä
56526: yksityisteiden valtionapujärjestelmää koskevan          kovin kestämätön.
56527: lainsäädännön voimassa, hallitus ei ole aikeissa           Nimenomaan meidän tulisi tässä maassa pa-
56528: ohjata yksityisteiden avustamiseen määrärahoja          nostaa raideliikenteen kehittämiseen, ei mootto-
56529: vuonna 96. Vielä kuluvan vuoden talousarviossa          riteihin. Miksi? Siksi, että meidän pohjoinen ym-
56530: yksityisteiden rakentamista tuetaan 13,5 miljoo-        päristömme vielä paljon vähemmän kestää ym-
56531: nalla markalla ja kunnossapitoa 103,5 miljoonal-        päristövaikutuksia, sanotaan esimerkiksi typpi-
56532: la markalla. Yksityistieverkollamme kuljetetaan         oksidinja yleensä happamoitumisen vaikutuksia
56533: merkittävät määrät puuta ja maa-aineksia. Sa-           kuin etelämpänä. Tiedämme toki, että mitä no-
56534: moin tämä tieverkko palvelee vapaa-ajan liiken-         peammin ajetaan moottoriteillä, sen enemmän
56535: nettä, kesämökkejä, sekä sienestys-, marjastus-         tulee typpioksideja, sen enemmän tulee happosa-
56536: ja eräretkillä liikkuvia kansalaisia. Erityisen tär-    teita ja happamoituminen lisääntyy. Typpioksi-
56537: keä yksityistieverkko on tiekuntien varrella asu-       dien, niin kuin varmasti tiedätte, ed. Tiuri, erit-
56538: ville paikallisille asukkaille.                         täin hyvin, päälähde tällä hetkellä on meillä lii-
56539:     Ilman valtionapua yksityisteitä uhkaa väistä-       kenteessä. Tässä mielessä en kyllä voi lähteä yh-
56540: mättä kunnon rappeutuminen, tiekuntien kus-             tymään teidän liikennemielipiteisiinne.
56541: tannukset nousevat ja ympärivuotiset kuljetuk-
56542: set vaikeutuvat. Haja-asutusalueiden yksityistei-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
56543: den markkamäärältään vähäisten kunnossapito-            mies! Jokin aika sitten valmistui eräs selvitys,
56544: 
56545: 221   269004
56546: 3522                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
56547: 
56548: 
56549: joka osoitti, että suomalainen liikennepolitiikka          Aivan samaa on sanottava myös Kärkisten-
56550: ei ole suunnitelmallista eikä johdonmukaista.          salmen sillasta Keski-Suomessa. Laskelmat
56551: Täytyy sanoa, ettei nykyisenkään hallituksen lii-      osoittavat, että se on kannattava investointi, ja
56552: kennepolitiikka, tämän keskustelunkin puitteis-        siitä ei kannata sen enempää kättä vääntää.
56553: sa ajatellen, ole mitenkään erityisen johdonmu-            Raippaluodon siltaan en ole sillä lailla tutus-
56554: kaista, vaan siinä on nopean ja harkitsematto-         tunut, että voisin siitä sanoa mitään, joten jää-
56555: man politiikanteon mallia noudatettu edelleen.         köön se.
56556: Perusratkaisuja tehtiin sinä kuuluisana yönä vii-          Arvoisa puhemies! Tuli esille Järvenpää -
56557: me kevättalvella, kun hallitusohjelman liite kir-      Lahti-moottoritien rakentaminen ja nimen-
56558: joitettiin, josta liitteestä niin monta kertaa tältä   omaan periaate tienpidon jälkirahoituksesta.
56559: paikalta olen puhunut ja joka jälleen täytyy tode-     Mielestäni valtiovarainvaliokunta on tehnyt vii-
56560: ta.                                                    saan esityksen, kun se on päättänyt esittää pont-
56561:     Silloin päätettiin, että yksityisteiden valtion-   ta,jossa valiokunta edellyttää, ettei vastaavanlai-
56562: avut lakkautetaan. Se oli järjetön päätös. Edus-       sia muita tienpidonjälkirahoitushakkeita aloite-
56563: kunta ei sitä lakia sellaisena hyväksynyt, kuin        ta, ennen kuin kokeilusta on saatu riittävän pe-
56564: hallitus esitti, vaan jätti sen sellaiseen muotoon,    rusteelliset ja pitkän aikavälin kokemukset. En
56565: että "voidaan avustaa". Nyt mitataan niiden pu-        näe tätä järjestelmää kovin viisaana. Asia on
56566: heiden pitävyys, joita silloin eräät hallituspuolu-    vähän tulevaisuuden syömistä. Parempi on sit-
56567: eidenkin edustajat esittivät, että järjestelmä pide-   tenkin ottaa rehellisesti lainat valtiolle ja tehdä
56568: tään voimassa ja myös rahaa siihen osoitetaan.         hankkeet sen mukaan, kuin ne järkeviksi havai-
56569:     Me teemme esitykset, huomenna kun ääneste-         taan, eikä tällä tavalla kiertää Etelä-Suomen tie-
56570: tään, että tuolle momentille määrärahaa, ehkä          hankkeita ohi muiden hankkeiden. Tätä tämä
56571: hieman tämänvuotisesta tasosta leikaten, osoi-         mielestäni käytännössä merkitsee, eli ponsi on
56572: tettaisiin. Näin tuo arvokas yksityistieverkko pi-     ihan paikallaan ja se tulisi hyväksyä.
56573: dettäisiin asianmukaisessa kunnossa myös tule-             Samalla totean, että se, mitä ed. Tiusanen esit-
56574: vina vuosina. Se on sellainen kansallisomaisuus,       tää kanavahankkeen osalta kirjoitetun ponnen
56575: jota ei tule jättää hoitamatta. Kun valtio osallis-    suhteen, on aivan paikallaan.
56576: tuu sen kustannuksiin, silloin se on myös meidän           Vielä tältä paikalta totean, että huoli radanpi-
56577: kaikkien käytettävissä koko laajuudeltaan.             dosta on edelleen noussut niin voimakkaasti har-
56578:     Tästä asiasta on täällä paljon keskusteltu,        valukuisessa yleisössä ja puheenvuoroissa esille,
56579: enkä siitä tämän enempää puhu. Totean vain,            että toivon mukaan hallitus ottaa sen vakavasti
56580: että lain sanamuoto rahoituksen mahdollistaa ja        ja järjestää asiat parempaan malliin.
56581: nyt on meidän käsissämme, annetaanko siihen
56582: rahaa.                                                    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
56583:     Toinen käsittämättömyys hallituksen linjassa       Valtiovarainvaliokunnan vanhimman jäsenen,
56584: oli se, että lisäbudjetissa avattiin uusia moottori-   ed. Tiurin, käyttämä puheenvuoro väistämättä ja
56585: tiehankkeita kolme kappaletta. Näin ei toki bud-       välttämättä innosti puhujakorokkeelle tulemaan
56586: jettiperiaatteiden mukaan pitäisi menetellä.           muutamalla sanalla kajoamaan hänen käyttä-
56587: Hämmästyttääkin, että vihreät ovat mukana hal-         määnsä puheenvuoroon, nimenomaan siihen
56588: lituksessa siirtämässä määrärahoja ja avaamassa        kohtaan, jossa hän arvioi eräitä tiehankkeita,
56589: uusia moottoritiehankkeita. Ymmärrän, että ed.         niiden tarpeellisuutta tai tarpeettomuutta. Se,
56590: Tiuri niitä puolustaa, kuten aina, kun hän on          mitä jatkossa sanon, on tietysti vähän vaikeaa
56591: täällä vuosia ollut. Hänelle se on selvä asia, mutta   sen vuoksi, että suuresti arvostan ed. Tiuria tiede-
56592: vihreille tämä on täysin päinvastaista kuin hei-       miehenä, tutkijana ja tieteen popularisoijana.
56593: dän puheensa. Näin epäjohdonmukaista on toi-           Hän osaa vaikeita asioita selvittää oikealla ja
56594: mintalinja tässä suhteessa.                            kansaan käyväliä tavalla, ja se on hyvin ansiokas
56595:     Mitä ed. Tiurin äskeiseen puheenvuoroon tu-        ominaisuus ja hyvin tärkeä piirre.
56596: lee muutoin, totean, että Puumalansalmen silta,           Arvostan myös sitä, että ed. Tiurin kanssa voi
56597: joka nyt on jo käytännössä valmistunutkin ja           joistakin asioista olla täsmälleen eri mieltä, kuten
56598: liikenteelle avattu, on kantatietasoisella tiellä      alueellisesta kehittämisestä monta kertaa olen
56599: oleva silta, joka korvasi kantatien osuudella ole-     havainnut olevani hänen kanssaan. Mutta on
56600: van lossin. Ollaan sen ympäristö- ja esteettisistä     tietyllä tavalla kuitenkin aika jaloa ja tyylikästä-
56601: vaikutuksista mitä mieltä tahansa, sinänsä silta       kin jopa olla niissä asioissa hänen kanssaan eri
56602: siinä puolsi paikkaansa.                               mieltä.
56603:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                               3523
56604: 
56605:     Mutta sitten tuleekin tämä vaikea kohta, kos-       minkäänlaisia ohjeistuksia, niin kuin se ennen
56606: ka nimenomaan liikennekysymyksissä ed. Tiuril-          tätä vuotta, aina tätä ennen on tehnyt.
56607: la on mustia kohtia, joissa sen ohella, että oltai-        En ole sitä mieltä, että eduskunnan pitäisi tie-
56608: siin eri mieltä itse asennetasolla, näköjään faktat-    kohtaisesti ruveta päättämään perustienpidon
56609: kin alkavat heitellä aika pahasti. Kun on kysy-         kohteita, en ollenkaan, ei yhtään sellaista koh-
56610: mys kuitenkin tiedemiehestä, pitäisin hyvin tär-        detta tarvitse mainita. Mutta se, että edes maa-
56611: keänä, että tiedemiehen puheissa nämä faktat            kunnittain, edes tiepiireittäin sanottaisiin edes l 0
56612: eivät kuitenkaan kovin kauaksi totuudesta heit-         miljoonan markan tai vaikka 50 miljoonan mar-
56613: telisi. Tämä oli se kohta puheenvuorossani, josta       kan tarkkuudella edes se, miten ne rahat käyte-
56614: olen hieman pahoillani etukäteen, että joudun           tään, olisi mielestäni kohtuullista. Kun näperrel-
56615: näin sanomaan.                                          lään kaiken maailman muiden asioiden kanssa,
56616:     Nimittäin on niin, ed. Tiuri, että kun te mainit-   alle miljoonan markan määrärahojenkin kanssa,
56617: sitte nimeltä muutamia siltoja,joilla koko kansa-       tällä alueella nuo summat ovat todella suuria;
56618: kunta herkuttelee iltapäivälehtien kautta, te           miljardimääräisiin määrärahoihin ei anneta käy-
56619: hyökkäätte siinä aallonharjalle, joka on hyvin          töstä minkäänlaista ohjeistusta.
56620: populistinen aallonharja. Kun te mainitsitte näis-         Viimeinen huomio, joka liittyy vielä tähän
56621: tä silloista yhden, Kärkistensalmen sillan, tiesit-     pääluokkaan, on jo monien esille ottama asia
56622: tekö - totta kai te tiesitte, mutta tiedättekö te       yksityisteitten valtionavusta. Sanon vain, että,
56623: niin avoimesti ja eksplisiittisesti, että voitte sen    sanoisiko, parlamentarismin kannalta oli aika
56624: tunnustaa - että tänä vuonna käynnistettävien           häpeällinen se lopputulos, jonka asian eduskun-
56625: uusien kehittämishankkeittenjoukossa on seitse-         takäsittely nyt näköjään on saamassa. Penniä-
56626: män tai kahdeksan joko hyötysuhteiltaan sa-             kään ei rahaa tule tarkoitukseen, josta eduskun-
56627: manlaista tai huonompaa kohdetta kuin on Kär-           nan ilmiselvä, aivan ylivoimainen enemmistö
56628: kistensalmen silta? Tielaitoksen oman selvityk-         pohjimmiltaan on sitä mieltä, että näiden rahojen
56629: sen mukaan, ed. Tiuri, näin on asia.                    leikkaaminen on tolkutonta ja järjetöntä. Siitä
56630:     Voidaan olla yksilötasolla ja asennetasolla         huolimatta eduskunnasta ei löydy enemmistöä,
56631: mitä mieltä tahansa, mutta sellaisen seikan väit-       joka uskaltaa napin painalluksen kautta osoit-
56632: tämiseen, että on kannattamattomista hankkeis-          taa, että sen puolesta, mitä he sydämessään ja
56633: ta kysymys, joita rakennetaan sinne tai tänne, en       mielessään tuntevat, voi eduskunnassa äänestää.
56634:  toivoisi mentävän, ennen kuin on vankka fakta-            Kun ajan eduskunnasta perjantaina ja joskus
56635:  pohja käytettävissä. Sitä minä toivon ja arvaan,       keskellä viikkoakin taksilla lentokentälle, minä
56636: että kun ed. Tiurilla on puheenvuoro, hän antaa         kuljen tämän matkan aikana sellaisten monitaso-
56637:  minulle vastauksen, mihin hänen arvionsa perus-        risteysten ohitse, joiden yksittäisten risteysten
56638:  tuu. Se ei ollut nimittäin ensimmäinen kerta, min-     hinta on suurempi kuin koko Suomen kaikkien
56639:  kä kuulin,ja sen takia halusinjossakin vaiheessa       yksityisteitten valtionapu vuodessa. Sen poisot-
56640:  ihan virallisesti eduskunnan pöytäkirjoihin äs-        taminen on aivan tolkuton, vailla mitään järkeä
56641:  ken sanomani sanoa.                                    oleva toimenpide, joka kertoo siitä, sanoisiko,
56642:     Toinen seikka, ja se ei liity ollenkaan ed. Tiu-    asennetilasta, johon hallituksen kovan paimen-
56643:  rin puheenvuoroon, mutta haluan sen nyt, kun           nuskepin paimennuksella on kansanedustajat
56644:  korokkeelle tulin, ääneen lausua, on ihmetykseni       saatu, koska itse monet heistä eivät totisesti ha-
56645:  siitä, että hallituspuolueiden yltympäri Suomea        lua.
56646:  olevat kansanedustajat ovat nyt valmiita hyväk-
56647:  symään sen, että usean miljardin markan suurui-            Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Puumalan-
56648:  nen perustienpidon rahapotti hyväksytään 3-4           salmen sillasta minulla on ainakin henkilökoh-
56649:  miljardin markan suuruisena blankona ilman,            taista kokemusta, koska joka vuosi kesäisin käy-
56650:  että sen käytön alueellisesta, tiepiirikohtaisesta     tän sitä, tai olen käyttänyt lossia, ja minusta on
56651:  taikka muusta alueellisesta, kohdentamisesta           murheellista, että sinne on rakennettu valtava
56652:  eduskunta sanoo ensimmäisenkään sanan ver-             silta eikä enää tarvitse mennä ihailemaan järvi-
56653:  taa. Enpä tunnista yhteiskuntapoliittisesti ja         maisemaa, kun siitä pääsee niin äkkiä ohi. Ei
56654:  aluekehityksen kannalta muuta määrärahaa val-          siellä mitään liikennettä koskaan erikoisemmin
56655:  tion budjetista, joka olisi niin suuri kuin mainit-    ollut, yksi tai kaksi autoa liikkeellä kesälläkin.
56656:  semani määräraha on, jonka määrärahan alueel-              Kärkistensalmen sillasta: Ainakin silloin, kun
56657:  liselle kohdentamiselle ei eduskunta korkeimpa-        sitä ruvettiin rakentamaan, sitä rakennettiin jo
56658:  na poliittisena päätösvallan käyttäjänä antaisi        ennen, kuin valtiovarainvaliokunta esimerkiksi
56659: 3524                                   128. Keskiviikkona 13.12.1995
56660: 
56661: ennätti mitään siitä sanoa. Sinne jo oli pantu          lä hyötysuhteilla voida näitä asioita ja niitten
56662: työttömyystöillä alkuun se, ja siinä ei ollut ker-      kannattavuutta mitata, vaikka mainitulla hyöty-
56663: roin ainakaan kovin suuri. En nyt tällä hetkellä        suhteellakin mitaten mainitsemani silta sijoittuu
56664: muista, mikä se oli (Ed. Pekkarinen: Se oli 1,3!)       tavalla, johon tässä aiemmin viittasin.
56665: -Niin, tulee ottaa huomioon, että Kehä II:n on             Sitä paitsi minä voisin kysyä, minkä takia esi-
56666: 5,6 ja on monta muuta paikkaa Suomessa, joissa          merkiksi jostakin Jämsästä tai Tampereelta tai
56667: kerroin on suurempi. Siihen vetosin silloin.            eteläisemmästä Suomesta menevän liikenteen pi-
56668:     Ed. Tiusanen mainitsi Bostonin kehätien eikä        tää Korpilahden kohdalta ajaa keskelle Jyväsky-
56669: ymmärrä sitä esimerkkinä. Ilmeisesti on kysymys         län kaupunkia, läpi Jyväskylän kaupungin, kier-
56670: juuri siitä, että Suomessa vielä huipputekniikan        tää noin 100 kilometriä ja tulla suurin piirtein
56671: teollisuus on niin uutta, ettei ymmärretä, miten se     samaan kohtaan takaisin, jos muutaman sadan
56672: kehittyy ja sijoittuu. Se nimenomaan vaatii tällai-     metrin sillalla voidaan oikaista se lenkki koko-
56673: sen kehätien, jolla on hyvin nopeat yhteydet yri-       naan. Nyt se liikenne ajaa meidän itse kunkin
56674: tysten kesken ja lähellä hyviä asuinpaikkoja ja         kodin ohitse keskellä Jyväskylän kaupunkia,
56675: hyvät yhteydet lentokentälle. Kehä II, sitten kun       eikä siinäkään kovin suurta viisautta ole.
56676: se on valmis, on juuri sellainen. Bostonin ympäri
56677: menevä kehätie on valtavasti aikoinaan kerännyt             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
56678: juuri tällaista teollisuutta Yhdysvalloissa, ja siitä   Tiuri totesi vaihtelevanopeuksisen ajon ongel-
56679: on tullut symboli tällaiselle huipputekniikalle.        mat. Se on tietysti totta. Mutta moottoritieongel-
56680: Siitä syystä on hyvä, että Suomessakin nyt sellai-      maa on myös se, että nopeudet siellä ovat suuria,
56681: nen saadaan aikaan.                                     tosin jatkuvia mutta suuria, jolloinka polttoai-
56682:     Lopuksi vielä, ed. Tiusanen totesi, että päära-     neen kulutus kilometriä kohti on kuitenkin suur-
56683: taverkon kehittäminen on nimenomaan ympä-               ta. Nimenomaan moottorit käyvät kuumina,jol-
56684: ristöystävällistä eikä hän ymmärrä, miksi minä          loinka typpioksideja joka tapauksessa syntyy
56685: en sitä pidä arvossa. Päärataverkon kehittämi-          enemmän kuin hitaammalla ajolla, huolimatta
56686: nen ilman muuta on arvokasta varmasti sikäli,           siitä, onko katalysaattoria vai ei. Nimenomaan
56687: kuin se on kannattavaa. Mutta halusinjuuri kiin-        moottoritieongelmaa on myös se, että se kilpai-
56688: nittää huomiota siihen, että moottoriteiden ra-         luttaa nimenomaan raskaan liikenteen myös ku-
56689: kentaminen on myös ympäristön kannalta edul-            mipyörille eikä kiskoille,ja tällöin tulee teidänkin
56690: lista, koska moottoriteillä kuluu huomattavasti         usein esiin ottamanne terveydelle haitallisten pie-
56691: vähemmän polttoainetta. Esimerkiksijos kataly-          niläpimittaisten hiukkasten ongelma jälleen
56692: saattoriautot, jotka pudottavat typpipäästöt            esiin. Näistä ihan ansiokkaasti kävitte keskuste-
56693: kymmenenteenosaan siitä, mitä ne ovat ilman             lua, kun kivihiilivoimaloista puhuimme.
56694: katalysaattoria, saavat ajaa tasaisesti vakiono-            Ed. Kankaanniemi on lähtenyt jo pois. Mutta
56695: peudella, typpipäästöt ovat ratkaisevasti pie-          toteaisin, kun hän sanoi, että radanpitomäärära-
56696: nemmät, kuin jos niitten täytyy aina välillä py-        hat ovat todella huolestuttavan pienet, että tähän
56697: sähtyä ja taas lähteä liikkeelle. Nykivä ajo on         yhdymme ja monet ovat tästä puhuneet. Totean,
56698: kaikkein pahin ympäristön kannalta ja tietenkin         että momentille 31.58. 77 olen tehnyt ja neljä
56699: se, että bensaa kuluu paljon enemmän siinä ja           muutakin kansanedustajaa 20 miljoonan mar-
56700: vastaavasti tulee muita päästöjä. Ympäristöystä-        kan lisäysehdotuksen tähän asiaan.
56701: vällisyys koskee myös nimenomaan moottoritie-
56702: verkkoa silloin, kun tällainen tieverkko on tar-           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
56703: peen eli autoja on riittävästi.                         on monta kertaa tänä iltana mainittu myös Puu-
56704:                                                         malan silta ja jopa se, että tunneli olisi ollut
56705:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):       parempi vaihtoehto. Olen täysin eri mieltä asias-
56706: Arvoisa puhemies! Kiitoksia ed. Tiurille, että hän      ta siitä syystä, että se tunnelivaihtoehto, jota tut-
56707: vastasi ainakin jollakin tavalla käyttämääni pu-        kittiin hyvin tarkkaan, olisi tuhonnut sen kirkon-
56708: heenvuoroon.                                            kylän ihan totaalisesti. Nyt tuo uusi silta, eikä ole
56709:    Mitä tulee hyötysuhteisiin, on ilman muuta           kauan, kun olen muun muassa ajanut siitä ylitse,
56710: selvää, että suurten väestökeskusten alueella teit-     on erittäin kauniisti piirretty ja sopeutuu hyvin
56711: ten piirteleminen melkein minne tahansa tuottaa         maisemaan.
56712: hyötysuhteen, joka on huomattavasti parempi                Toisekseen tuosta luonnon ihailemisesta. Sii-
56713: kuin vähän kaukaisemmassa osassa Suomea.                nä on nopeusrajoitus. Kyllä siinä ehtii aika mu-
56714: Mutta yhteiskuntapoliittisesti ei pelkästään näil-      kavasti katsella. Ei se niin valtava se liikenne-
56715:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                               3525
56716: 
56717: ruuhka ole. Kyllä siinä ehtii katsella myös maise-      kohtalaisen hyvin tai ainakin silmä siihen hyvin
56718: maa. Kiva se on 25 metrin korkeudelta vedenpin-         tottuu. Puumalalaiset,jotka ovat kärsineet sillan
56719: nasta myös vilkuilla sinnepäin. (Ed. Tiuri: Saa         puutteesta vuosia, ovat kuitenkin erittäin tyyty-
56720: raitista ilmaa, kun istuu autossa!) - Yes sir!          väisiä siihen, että silta on tullut. Ei ole ollut mu-
56721:    Kuitenkin vielä yksityisteistä sanoisin, että tä-    kavaa odottaa lossia sairaankuljetusautossa tai
56722: mähän on todella arvokysymys. Tämä ei ole mis-          paloautossa tai muuten ruuhkan takana. Kyllä
56723: sään tapauksessa rahakysymys siitä syystä, että         puumalalaisten elämä siirtyi uuteen aikaan, kun
56724: tieliikenteeltä kerätään todellakin noin 20 miljar-     silta valmistui.
56725: dia markkaa veroinaja uusien teitten rakentami-            Haluan vielä ed. Pekkarisen puheenvuoron
56726: seen ja nykyisiin käytetään noin 7-8 miljardia          johdosta todeta, kun hän valtiovarainvaliokun-
56727: markkaa. Eli kyllä tämä on arvo kysymys. Monet          nan puheenjohtajana piti huonona sitä, että pe-
56728: yksityistiet, jotka saavat valtionapua, ovat pai-       rustienpidon rahat hyväksytään könttäsumma-
56729: kallistieluokkaa, eli niiden pitäisi periaatteessa      na yksilöimättä kohteita eduskunnassa, että tältä
56730: ollakin valtion hoidossa kokonaan, siis nimen-          osin puheenvuoro oli oikean suuntainen, puuttui
56731: omaan niiden, jotka saavat valtionavustusta.            oikeaan asiaan. Tällä tavalla on kavennettu
56732:    Viitostiestä on puhuttu. Varkaus- Joroinen-          eduskunnan päätäntävaltaa ja siirretty valtion
56733: väliä ajetaan ruuhkassa noin 12 prosenttia, jo-         putkihallinnolle sitä päätäntävaltaa, joka itse
56734: nossa 47 prosenttia. Hyvin tarpeellinen olisi tämä      asiassa kuuluu tänne eduskuntaan.
56735: saada myös perusparannuksen alaiseksi.
56736:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56737:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56738: voisa puhemies! Kun ed. Pehkonen totesi Puu-              T o inen va r a p u h em ies:             Pääluo-
56739: malan sillasta, niin siltahan hallitsee tällä hetkel-   kan ja asian käsittely keskeytetään.
56740: lä sitä maisemaa. Toisin sanoen silta on se oleel-
56741: lisin komponentti tällä hetkellä, kun me katsom-        2) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
56742: me sitä maisemaa. Silloin kun olemme sillan             muuttamisesta
56743: päällä, niin tietysti me emme näe sillä tavalla
56744: siltaa ja me voimme katsella kauniita maisemia          Hallituksen esitys 201/1995 vp
56745: sieltä. Mutta jos me katsomme kirkonkylästä,            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1995
56746: silta on se varsinainen elementti. Pitkä tunneli        vp
56747: olisi kyllä sellainen vaihtoehto, joka siinäkin olisi
56748: ollut mahdollinen.                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56749:     Totean vielä tunneliasioista-ne liittyvät tie-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56750: asioihin, arvoisa puhemies - että esimerkiksi           toon.
56751: Haminan kaupunkiahan koetetaan nyt yliajaa
56752: tällaisella moottoritieratkaisulla ja siellä käy-       3) Hallituksen esitys työeläkelainsäädäntöä kos-
56753: dään keskustelua nimenomaan tunnelivaihtoeh-            keviksi muutoksiksi
56754: dosta, myös pitkätunnelivaihtoehdosta. Tunneli-         Hallituksen esitys 20211995 vp
56755: rakentamistekniikka on kehittynyt. Se on yllättä-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2711995
56756: vänkin halpaa, halvempaa jopa kuin vastaavan            vp
56757: sillau rakentaminen. E18 menisi tähän tunneliin.
56758:     E18:sta vielä se, että sitäkään meidän ei pidä         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56759: millään moottoritieideologialla ajaa, vaan moot-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56760: toriliikennetie monesti on ympäristön kannatta-         toon.
56761: kin parempi vaihtoehto. Muuten EU-rahoja
56762: E18:aan saamme 28 miljoonaa markkaa ensi                4) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja eräiksi
56763: vuodelle, joten todella ED-rahoilla ei sitäkään         siihen liittyviksi laeiksi
56764: vaitaisaa hanketta viedä eteenpäin.
56765:                                                         Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain muut-
56766:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Puuma-         tamisesta
56767: lansalmen silta on saanut täällä erityistä huomio-
56768: ta. On myönnettävä, että Puumalansalmen silta           Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp
56769: ei näyttänyt rakennusvaiheessa kovin hyvältä.           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2811995
56770: Mutta nyt, kun se on valmis, se istuu maisemassa        vp
56771: 3526                                 128. Keskiviikkona 13.12.1995
56772: 
56773: 
56774:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Täysistunto lopetetaan torstaina 14 päivänä
56775: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      joulukuuta kello 0.20.
56776: toon.
56777:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
56778: 
56779:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-                             Seppo Tiitinen
56780: nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
56781: kello 10.
56782:                           129. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1995
56783:                                                          kello 10
56784: 
56785: 
56786: Päiväjärjestys                                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
56787: 
56788: 
56789:    Ilmoituksia                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
56790:                                                               edustajat Apukka, Dromberg, Halonen, Hassi,
56791:                                                               Isohookana-Asunmaa, Itälä, Kantalainen, Kar-
56792:    Ainoa         käsittely                                    hunen, Kemppainen, Koistinen, Korkeaoja,
56793:                                                               Korteniemi, Laakso, Lax, Malm, Niinistö, Paa-
56794:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                    silinna, Polvi, Pykäläinen, Rajamäki, Ryhänen,
56795: vioksi vuodelle 1996 ................................ 3527    Sasi, Suhola, Tahvanainen ja Tuomioja.
56796: 
56797: Hallituksen esitys 72/1995 vp                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
56798: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5011995                      jat Apukka, Malm, Suholaja Kantalainen.
56799: vp
56800: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
56801:                                                               Ilmoitusasia:
56802:    Ensimmäinen                 käsittely
56803:                                                               Lomanpyynnöt
56804:   2) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-
56805:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
56806: kelain muuttamisesta............................... 3589
56807:                                                                  tästä päivästä sairauden takia edustajat Itälä
56808:                                                               ja Tahvanainen, yksityisasioiden takia edustajat
56809: Hallituksen esitys 201/1995 vp
56810:                                                               Kantalainen, Malm, Niinistö, Rajamäki ja Virta-
56811: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
56812:                                                               nen sekä liikenne-esteen takia ed. Myllyniemi,
56813: 2611995 vp                                                       tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
56814:                                                               takia ed. Tuomioja,
56815:   3) Hallituksen esitys työeläkelainsää-
56816:                                                                  tämän kuun 16 päivään yksityisasioiden takia
56817: däntöä koskeviksi muutoksiksi .............. .
56818:                                                               ed. Pykäläinen sekä
56819:                                                                  tämän kuun 18 päivään virkatehtävien takia
56820: Hallituksen esitys 202/1995 vp                                edustajat Laakso, Paasilinna ja Sasi.
56821: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
56822: 2711995 vp
56823: 
56824:    4) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
56825: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
56826:    Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassa-                   1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
56827: lain muuttamisesta ................................. .        le 1996
56828:                                                           "
56829: Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp                           Ainoa käsittely
56830: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                      Hallituksen esitys 72/1995 vp
56831: 28/1995 vp                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5011995 vp
56832:                                                               Talousarvioaloitteet 1-36411995 vp
56833: 3528                                   129. Torstaina 14.12.1995
56834: 
56835:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o l "ei".
56836: tiovarainvaliokunnan mietintö 50.
56837:                                                         Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 126
56838:    Pääluokka 23                                      jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 1)
56839: 
56840:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56841: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
56842:                                                        Luku 99 Valtioneuvoston muut menot sekä
56843:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-        pääluokan perustelut hyväksytään.
56844: seen käsittelyyn.
56845: 
56846:    Pääluokkaa koskeva ehdotus                             Pääluokka 24
56847: 
56848:     Seuraava pääluokkaa koskeva, hyväksytyn             P u he m i e s : Viime istunnossa julistettiin
56849: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
56850: jallisena jätetty, edustajille monistettuna ja nu-
56851: meroituna jaettu ehdotus tehdään keskustelun            Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
56852: kuluessa:                                            seen käsittelyyn.
56853:     l. Ed. Kuoppa: momentin 23.27.52 peruste-
56854: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
56855: myös ED-jäsenyyteen kriittisesti suhtautuvia ja
56856: ED-parlamenttivaaleihin osallistuvia järjestöjä         Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
56857: ja yhdistyksiä kohdellaan tasapuolisesti määrä-      menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
56858: rahaa jaettaessa."                                   jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
56859:                                                      meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
56860:    Keskustelu:                                       lun kuluessa:
56861:                                                          1. Ed. Aittoniemi: momentilta 24.30.66 vähen-
56862:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,     nettäväksi 200 000 000 mk varsinaiseen kehitys-
56863: että eduskunta edellyttää, että myös ED-jäsenyy-     yhteistyöhön ehdotetusta määrärahasta. (T AA
56864: teen kriittisesti suhtautuvia ja ED-parlamentti-     1)
56865: vaaleihin osallistuvia järjestöjä ja yhdistyksiä       2. Ed. Kallis: momentille 24.30.66 lisäyksenä
56866: kohdellaan tasapuolisesti määrärahaa jaettaes-       200 000 000 mk varsinaiseen kehitysyhteistyö-
56867: sa.                                                  hön siten, että käyttösuunnitelman kohtaan 2
56868:                                                      (Maa- ja aluekohtainen yhteistyö) 100 000 000
56869:    Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Kannatan       mk, kohtaan 6 (Humanitäärinen apu) 70 000 000
56870: ed. Kuopan ehdotusta.                                mk ja kohtaan 9 (Kansalaisjärjestöt) 30 000 000
56871:                                                      mk. (II vastalause)
56872:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56873:                                                           Keskustelu:
56874:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
56875: tus n:o 1 ja sitä on kannatettu.                          Ed. A i t t on i e m i : Teen ehdotuksen n:o 1.
56876: 
56877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. V i s t b a c k a : Kannatan.
56878: 
56879:   Päätökset:                                              Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 2.
56880: 
56881:     Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneu-            Ed. Kankaanniemi: Kannatan.
56882: voston kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto
56883: ja luku 25 Valtioneuvoston edustus- ja virkahuo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56884: neistot hyväksytään.
56885:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
56886:   Luku 27 Poliittisen toiminnan avustaminen          tukset n:ot l ja 2 ja niitä on kannatettu.
56887: 
56888:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 1.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
56889:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 26                              3529
56890: 
56891:   Päätökset:                                          jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
56892:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
56893:   Luku 01 Ulkoasiainhallinto hyväksytään.             lun kuluessa:
56894:                                                           1. Ed. Aittoniemi: momentille 26.75.2llisäyk-
56895:    Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö            senä 10 000 000 mk taloudellisen rikollisuuden
56896:                                                       omaisuusseurantaan liittyvien resurssien lisää-
56897:    Puhemies: Ed. Kalliksen ehdotus n:o 2ja            miseksi. (TAA 3)
56898: ed. Aittaniemen ehdotus n:o 1 ovat vastakkaisia,         2. Ed. Aittoniemi: momentille 26.75.2llisäyk-
56899: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten      senä 1 500 000 mk vihjepalkkioina käytettäväksi
56900: voittaneesta mietintöä vastaan.                       suurten ja erityisesti yhteiskuntaa kuohuttavien
56901:                                                       rikosten tutkinnassa. (T AA 4)
56902:    Menettelytapa hyväksytään.                            3. Ed. Vistbacka: momentille 26.75.21 lisäyk-
56903:                                                       senä 50 000 000 mk poliisin talousrikostutkin-
56904:    1) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksen n:o 2ja       taan ja ulkomaisen rikollisuuden ehkäisytoimin-
56905: ed. Aittaniemen ehdotuksen n:o 1 välillä.             taan. (TAA 347)
56906:                                                          4. Ed. Lehtosaari: momentille 26.97.31 yli-
56907:    Ehdotus n:o 2 "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".           määräisenä lisäyksenä 170 000 000 mk kuntien
56908:                                                       yleiseen valtionosuuteen ja verotuloihin perustu-
56909:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 73      vien valtionosuuksien tasauslisän korottami-
56910: jaa- ja 35 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 53. (Ään. 2)   seen. (1 vastalause)
56911:                                                          5. Ed. Kallis: momentille 26.97.34 lisäyksenä
56912:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         250 000 000 mk kuntien harkinnanvaraiseen
56913: ehdotuksen n:o 2.                                     avustukseen. (II vastalause)
56914:                                                          6. Ed. Koistinen: momentille 26.98.43 lisäyk-
56915:   2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 2        senä 151 000 000 mk EU:n tavoite 6 -alueen ke-
56916: mietintöä vastaan.                                    hittämiseksi. (TAA 113)
56917:                                                          7. Ed. Väistö: momentille 26.98.43 lisäyksenä
56918:                                                       20 500 000 mk maakunnan kehittämismäärära-
56919:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                hojen säilyttämiseksi vuoden 1995 tasolla. (1 vas-
56920:                                                       talause)
56921:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136        8. Ed. Lehtosaari: luvun 26.98 perusteluissa
56922: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ään. 3)     lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että alue-
56923:                                                       kehitysrahoista nykyistä suurempi osa ohjataan
56924:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 maakuntiin ja että erityisesti maakuntien liittojen
56925:                                                       päätösvaltaa määrärahojen kohdentamisessa li-
56926:    Luku 40 Teollinen kehitysyhteistyö, luku 50        sätään." (1 vastalause)
56927: Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa           9. Ed. Lehtosaari: luvun 26.98 perusteluissa
56928: ja luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan        lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
56929: muut menot sekä pääluokan perustelut hyväksy-         tus huolehtii kaikissa oloissa siitä, että 6-tavoite-
56930: tään.                                                 alueen tuki-intensiteetti on aina vähintään 1,4-
56931:                                                       kertainen 2- ja 5b-tavoitealueiden tukitasoon
56932:                                                       verrattuna siten kuin valtioneuvosto 27.4.1994
56933:    Pääluokka         26                               päätti." (1 vastalause)
56934: 
56935:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin      Keskustelu:
56936: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
56937:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotukset n:ot 1
56938:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
56939:                                                       ja 2.
56940: seen käsittelyyn.
56941: 
56942:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       Ed. V i s t b a c k a : Kannatan ed. Aittanie-
56943:                                                       men ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 3.
56944:   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
56945: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          Ed. A i t t on i e m i : Kannatan.
56946: 3530                                     129. Torstaina 14.12.1995
56947: 
56948: 
56949:   Ed. L e h t o s a a r i : Teen ehdotuksen n:o 4.        P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 130
56950:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 36. (Aän. 5)
56951:   Ed. V i h r i ä 1ä : Kannatan ed. Lehtosaaren
56952: ehdotusta.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56953: 
56954:                                                           Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 3.
56955:    Ed. K a 11 i s : Teen ehdotuksen n:o 5.
56956:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
56957:   Ed. K a n k a a n n i e m i :      Kannatan ed.
56958: Kalliksen ehdotusta.
56959:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
56960:                                                        jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 35. (Ään. 6)
56961:    Ed. K o i s t i n en : Teen ehdotuksen n:o 6.
56962:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56963:   Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
56964: ehdotusta.                                                Luku 80 Pelastushallinto ja luku 90 Rajavar-
56965:                                                        tiolaitos hyväksytään.
56966:    Ed. V ä i s t ö : Teen ehdotuksen n:o 7.
56967:                                                           Luku 97 Avustukset kunnille
56968:    Ed. S a a p u n k i : Kannatan.
56969:                                                           Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 4.
56970:    Ed. L e h t o s a a r i : Teen ehdotukset n:ot 8
56971: ja 9.                                                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
56972: 
56973:   Ed. V i h r i ä 1 ä : Kannatan ed. Lehtosaaren          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
56974: ehdotuksia.                                            jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 30. (Ään. 7)
56975: 
56976:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56977: 
56978:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 5.
56979: tukset n:ot 1-9 ja niitä on kannatettu.
56980:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
56981:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56982:                                                           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 147
56983:    Päätökset:                                          jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 8)
56984: 
56985:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulko-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56986: maalaisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset ja luku
56987: 06 Rekisterihallinto hyväksytään.                         Luku 98 Alueiden kehittäminen
56988: 
56989:                                                           Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
56990:    Luku 75 Poliisitoimi
56991:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
56992:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 1.
56993:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
56994:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 9)
56995: 
56996:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 126        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56997: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 4)
56998:                                                           Äänestys ed. Väistön ehdotuksesta n:o 7.
56999:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57000:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
57001:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 2.
57002:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
57003:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 32. (Ään. 10)
57004:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 27                             3531
57005: 
57006:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
57007:                                                       ehdotusta.
57008:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 8.
57009:                                                          Ed. A. 0 j a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 2.
57010:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
57011:                                                          Ed. R i m m i : Kannatan.
57012:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 122
57013: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 11)                Ed. P e h k o ne n : Teen ehdotuksen n:o 3.
57014: 
57015:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Kankaanniemi : Kannatan.
57016: 
57017:   Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 9.           Ed. Puhakka: Teen ehdotuksen n:o 4.
57018: 
57019:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                  Ed. Z y s k o w i c z: Kannatan ed. Puhakan
57020:                                                       ehdotusta.
57021:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 124
57022: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 12)                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57023: 
57024:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57025:                                                       tukset n:ot 1--4 ja niitä on kannatettu.
57026:    Pääluokan perustelut hyväksytään.
57027:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
57028:    Pääluokka         27
57029:                                                          Päätökset:
57030:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
57031: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                Luku 01 Puolustusministeriö hyväksytään.
57032: 
57033:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-            Luku JO Puolustusvoimat
57034: seen käsittelyyn.
57035:                                                          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 1.
57036:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset
57037:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
57038:    Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
57039: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-           Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 127
57040: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 13)
57041: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
57042: lun kuluessa:                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57043:     1. Ed. Koistinen: momentille 27.10.74lisäyk-
57044: senä 7 000 000 mk Kajaanin varuskunnan kasar-            Äänestys ed. A. Ojalan ehdotuksesta n:o 2.
57045: mien korjaamiseen. (T AA 128)
57046:     2. Ed. A. Ojala: momentille 27.10.74lisäykse-        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
57047: nä 3 000 000 mk Lylyn viestivarikon rakennus-
57048: töihin. (T AA 239)                                       Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 145
57049:     3. Ed. Pehkonen: momentille 27.10.74lisäyk-       jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 14)
57050: senä 2 250 000 mk peruskorjaus- ja uudisraken-
57051: nushankkeisiin Mikkelin sotilasläänissä. (T AA           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57052: 245)
57053:     4. Ed. Puhakka: että momentti 27.30.21 YK:n          Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 3.
57054: ja ETYJ:n rauhanturvaamistoiminnan toiminta-             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57055:  menot muutetaan arviomäärärahaksi.
57056:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on an.J;J.ettu 138
57057:    Keskustelu:                                        jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Aän. 15)
57058:    Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 1.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57059: 3532                                     129. Torstaina 14.12.1995
57060: 
57061: 
57062:   Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamistoi-               4. Ed. Aula: momentin 29.43.31 perusteluissa
57063: minta                                                  lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että perus-
57064:                                                        koulun tunnuslukujärjestelmään siirtymisestä ai-
57065:    P u h e m i e s : Vaikka ed. Puhakan ehdotus-       heutuvat kohtuuttomat valtionosuusmenetykset
57066: ta ei ole jätetty keskuskansliaan hyväksytyn me-       kompensoidaan siten, että opetusministeriö va-
57067: nettelytavan edellyttämässä määräajassa, esitte-       raa erillisen harkinnanvaraisen määrärahan
57068: len sen työjärjestyksen 44 §:n 4 momentin nojalla      muutoksesta kärsineille kunnille." (1 vastalause)
57069: äänestettäväksi.                                           5. Ed. Aula: momentille 29.43.34 lisäyksenä
57070:                                                        23 000 000 mk yleissivistävien oppilaitosten pe-
57071:    Äänestys ed. Puhakan ehdotuksesta n:o 4.            rustamiskustannuksiin tarkoitettujen määrära-
57072:                                                        hojen korottamiseksi sekä momentin perustelu-
57073:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                 jen neljäs kappale muutettavaksi kuulumaan:
57074:                                                        "Vuonna 1996 saa myöntää valtionosuutta pe-
57075:    Puhemies: Äänestyksessä on an~ettu 16               rustamishankkeille siten, että hankkeista aiheu-
57076: jaa- ja 151 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 29. (Aän. 16)   tuvat valtionosuudet ovat tammikuun 1996 hin-
57077:                                                        tatasossa yhteensä enintään 270 000 000 mk.
57078:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Puhakan ehdo-           Valtionosuuksista yhteensä enintään 90 000 000
57079: tuksen.                                                mk saa myöntää toteutusaikaisena." (1 vastalau-
57080:                                                        se)
57081:    Luku 99 Puolustusministeriön hallinnonalan              6. Ed. Kuoppa: momentille 29.60.34lisäykse-
57082: muut menot sekä pääluokan perustelut hyväksy-          nä 5 000 000 mk ylimääräisenä avustuksena vali-
57083: tään.                                                  moinstituutin tilojen rakentamiseksi Tampereel-
57084:                                                        le. (TAA 174)
57085:                                                            7. Ed. Koistinen: luvun 29.60 uudelle momen-
57086:    Pääluokka 29                                        tille 1 000 000 mk Kainuun mekaanisen konepa-
57087:                                                        jateollisuuden kehittämisyksikön käynnistämi-
57088:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin     seen. (TAA 114)
57089: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                  8. Ed. Kallis: momentille 29.69.52 lisäyksenä
57090:                                                        500 000 mk rakennusavustuksena Karhunmäen
57091:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-          kristilliselle kansanopistolle. (T AA 93)
57092: seen käsittelyyn.                                          9. Ed. Lindqvist: luvun 29.69 perusteluissa
57093:                                                        lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
57094:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      tus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin niin, että lää-
57095:                                                        ninhallitukset voivat ostaa ammatillista aikuis-
57096:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn          koulutusta kaikilta julkisen valvonnan alaisilta
57097: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         oppilaitoksilta vuonna 1997." (1 vastalause)
57098: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-        10. Ed. Lindqvist: lukuryhmän 29.88, 90 ja 98
57099: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-         perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
57100: lun kuluessa:                                          tää, että hallitus laatii selvityksen siitä, miten
57101:     1. Ed. Aula: momentille 29.39.55 ylimääräise-      veikkausvarojen väliaikaiseksi tarkoitetusta
57102: nä lisäyksenä 130 000 000 mk opintorahan ja            käytöstä lakisääteisiin menoihin luovutaan niin,
57103: opiskelijan asumislisän palauttamiseksi vuoden         että voidaan palata veikkausvarojen alkuperäi-
57104: 1995 alun tasolle ensi lukuvuoden alusta. (1 vas-      siin jakoperusteisiin." (1 vastalause)
57105: talause)                                                   11. Ed. Aittoniemi: momentille 29.90.52 li-
57106:     2. Ed. Aula: momentin 29.39.55 perusteluissa       säyksenä 500 000 mk Sata-Häme soi-musiikkita-
57107: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-      pahtuman avustamiseen. (TAA 10)
57108: tus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin lukion ja            12. Ed. Kallis: momentille 29.90.52lisäyksenä
57109: ammatillisten oppilaitosten koulumatkojen kor-         300 000 mk Lohtajan Kirkkomusiikkijuhlat ry:n
57110: vaamiseksi siten, että oppilaiden tasa-arvo ja         toiminnan tukemiseen. (TAA 95)
57111: koulutuksen saatavuus turvataan." (1 vastalau-             14. Ed. Aittoniemi: momentille 29.96.50 li-
57112: se)                                                    säyksenä 3 000 000 mk Mustalaislähetys ry:n
57113:     3. Ed. Lindqvist: momentille 29.43.31 ylimää-      kulttuurityön tukemiseen. (T AA 28)
57114: räisenä lisäyksenä 550 000 000 mk peruskoulu-              15. Ed. Aittoniemi: momentille 29.98.50 li-
57115: opetuksen käyttökustannuksiin. (1 vastalause)          säyksenä 2 000 000 mk kunnon ulkomaalaisen
57116:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 29                            3533
57117: 
57118: valmentajan palkkaamiseksi Suomen jalkapallo-             Ed. A i t t on i e m i: Tein ehdotuksen n:o 14
57119: maajoukkueelle. (TAA 14)                               ja olin luopumassa ehdotuksesta n:o 15, koska
57120:                                                        jalkapallovalmentaja on palkattu. Mutta koska
57121:                                                        kannatusta on kovasti, teen ehdotuksen n:o 15.
57122:   Keskustelu:
57123:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Kannatan kumpaakin
57124:  Ed. A u 1a : Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.
57125:                                                        ed. Aittoniemen ehdotusta.
57126: Molemmat koskevat opintotukea.
57127:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57128:   Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ed. Aulan eh-
57129: dotuksia ja teen ehdotuksen n:o 3.                        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57130:                                                        tukset n:ot 1-12 sekä 14 ja 15 ja niitä on kanna-
57131:    Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-        tettu.
57132: tusta ja teen ehdotukset n:ot 4 ja 5.
57133:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
57134:    Ed. Ta k k u 1a : Kannatan ed. Aulan ehdo-
57135: tuksia.                                                  Päätökset:
57136: 
57137:   Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 6.                Luku 01 Opetusministeriö, luku 02 Evankelis-
57138:                                                        luterilainen kirkko, luku 05 Ortodoksinen kirk-
57139:   Ed. R i m m i : Kannatan.                            kokunta, luku 07 Opetushallitus, luku 08 Kan-
57140:                                                        sainvälinen yhteistyö, luku 10 Korkeakoulut,
57141:   Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 7.                luku II Valtion harjoittelukoulut ja luku 19
57142:                                                        Muut korkeakoulumenot hyväksytään.
57143:   Ed. V e te 1 ä i n en : Kannatan ed. Koistisen
57144: ehdotusta.                                                Luku 39 Opintotuki
57145: 
57146:   Ed. K a II i s: Teen ehdotuksen n:o 8.                 Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 1.
57147: 
57148:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
57149: 
57150:    Ed. L i n d q v i s t : Teen ehdotukset n:ot 9 ja      Puhemies: Äänestyksessä on an.~ettu 122
57151: 10.                                                    jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 17)
57152: 
57153:    Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57154: tuksia.
57155:                                                           Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 2.
57156:    Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotuksen n:o
57157: 11.                                                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
57158: 
57159:    Ed. V u o r en s o 1 a : Kannatan.                     P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 118
57160:                                                        jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 18)
57161:    Ed. K a II i s: Teen ehdotuksen n:o 12.
57162:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57163:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
57164:                                                           Luku 43 Yleissivistävä koulutus
57165:   Ed. A i t t on i e m i : Teen ehdotuksen n:o 14
57166: mutta luovun ehdotuksesta n:o 15, koska jalka-            Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 3.
57167: pallovalmentaja on jo ehdotukseni mukaisesti
57168: palkattu Suomen jalkapallojoukkueelle. (Häli-             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57169: nää)                                                      P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 125
57170:                                                        jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 31. (Aän. 19)
57171:   P u h e m i e s : Pyydän ed. Aittoniemeä tois-
57172: tamaan ehdotuksensa.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57173: 3534                                        129. Torstaina 14.12.1995
57174: 
57175: 
57176:       Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 4.                 P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 121
57177:                                                           jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 25)
57178:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
57179:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57180:    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 123
57181: jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Aän. 20)           Luku 80 Varasto kirjasto, luku 82 Kotimaisten
57182:                                                           kielten tutkimuskeskus ja luku 83 Arkistolaitos
57183:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytään.
57184: 
57185:       Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 5.                 Lukuryhmä 29.88, 90 ja 98 Veikkauksen ja
57186:                                                           raha-arpajaisten voittovarat
57187:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
57188:                                                              Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 10.
57189:    P u h e m i e s : Äänestykses~ä on annettu 122
57190: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 21)                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
57191: 
57192:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 120
57193:                                                           jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 29. (Aän. 26)
57194:       Luku 60 Ammattiopetus ja ammattikorkeakou-
57195:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57196: lut
57197:                                                             Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tukemi-
57198:       Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6.
57199:                                                           nen hyväksytään.
57200:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
57201:                                                              Luku 90 Taiteen tukeminen
57202:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 143
57203:                                                              Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
57204: jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 22)
57205:                                                           11.
57206:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57207:                                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
57208:       Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 7.
57209:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
57210:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".                 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ään. 27)
57211: 
57212:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57213:    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 124
57214: jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Aän. 23)
57215:                                                              Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 12.
57216:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57217:                                                              Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
57218: 
57219:       Luku 69 Aikuiskoulutus                                 Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 142
57220:                                                           jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 28)
57221:       Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 8.
57222:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57223:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
57224:                                                              Luku 93 Museovirasto ja kulttuuriperinne
57225:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 131        sekä luku 94 Kirjastotoimi hyväksytään.
57226: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 34. (Aän. 24)
57227:                                                              Luku 96 Kulttuurin muut menot
57228:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57229:                                                              Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
57230:       Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 9.        14.
57231: 
57232:       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
57233:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 30                             3535
57234: 
57235:    Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 123                6. Ed. Kallis: momentille 30.86.44 lisäyksenä
57236: jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 29)     40 000 000 mk metsänparannustukeen. (II vasta-
57237:                                                        lause)
57238:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     7. Ed. Vihriälä: momentille 30.86.44 lisäykse-
57239:                                                        nä 40 000 000 mk, josta enintään 6 000 000 mk
57240:                                                        käytettäisiin Lapin vajaatuottoisten metsien
57241:   Luku 98 Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tu-
57242:                                                        kunnostamisesta annetun lain mukaisiin menoi-
57243: keminen                                                hin. (1 vastalause)
57244:                                                           8. Ed. Koistinen: momentille 30.86.83 lisäyk-
57245:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o
57246:                                                        senä 40 000 000 mk metsänparannustöiden ra-
57247: 15.                                                    hoitukseen. (TAA 129)
57248:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".
57249:                                                          Keskustelu:
57250:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 135        Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 1.
57251: jaa- ja 27 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 34. (Aän. 30)
57252:                                                           Ed. V et e 1 ä i ne n : Kannatan ed. Koistisen
57253:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57254:                                                        tekemää ehdotusta.
57255:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                     Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
57256: 
57257:    Pääluokka 30                                           Ed. Vuoren s o 1 a : Kannatan ed. Vihriä-
57258:                                                        län tekemää ehdotusta.
57259:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
57260: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                Ed. K o i s t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 3.
57261: 
57262:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-             Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
57263: seen käsittelyyn.                                      tekemää ehdotusta.
57264: 
57265:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                        Ed. V i h r i ä 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
57266: 
57267:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             Ed. Vuoren s o 1a: Kannatan ed. Vihriä-
57268: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-         län tekemää ehdotusta.
57269: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
57270: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-           Ed. K a 11 i s : Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
57271: lun kuluessa:
57272:     1. Ed. Koistinen: momentille 30.31.4llisäyk-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
57273: senä 5 000 000 mk alkutuotevähennyksen poista-
57274: misen kompensoimiseen. (T AA 116)                        Ed. V i h r i ä 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 7.
57275:     2. Ed. Vihriälä: momentille 30.31.41 ylimää-
57276: räisenä lisäyksenä 272 000 000 mk pinta-alalisien         Ed. V u o r en s o 1a : Kannatan ed. Vihriä-
57277: maksamiseen. (l vastalause)                            län tekemää ehdotusta.
57278:     3. Ed. Koistinen: momentille 30.38.2llisäyk-
57279:  senä 1 150 000 mk Hakasuon kalanviljelylaitok-          Ed. K o i s t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 8.
57280:  sen lisähenkilökunnan virkojen perustamiseen ja
57281:  toimintamäärärahoihin. (TAA 130)                         Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
57282:     4. Ed. Vihriälä: luvun 30.38 perusteluissa lau-    tekemää ehdotusta.
57283:  suttavaksi: "Eduskunta ei hyväksy VaV:n mie-
57284:  tinnön luvun 30.38 perusteluihin sisältyvää ka-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57285:  lanviljelyä ja tutkimusta koskevaa lausumaa
57286:  (Porlan laitos)."                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57287:     5. Ed. Kallis: momentille 30.86.42 lisäyksenä      tukset n:ot 1-8 ja niitä on kannatettu.
57288:  30 000 000 mk valtionapuun metsätalouden edis-
57289:  tämis- ja valvontaorganisaatioille. (II vastalause)     Selonteko myönnetään oikeaksi.
57290: 3536                                     129. Torstaina 14.12.1995
57291: 
57292: 
57293:   Päätökset:                                              Luku 65 Geodeettinen laitos, luku 70 Maata-
57294:                                                        louden tutkimuskeskus, luku 72 Maatalouden
57295:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, maa-         taloudellinen tutkimuslaitos, luku 76 Metsäntut-
57296: seutuelinkeinopiirit ja EU :n rakennetuki, luku 02     kimuslaitos, luku 83 Kasvintuotannon tarkas-
57297: Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukes-        tuskeskus, luku 84 Eläinlääkintä- ja elintarvike-
57298: kus ja luku 03 Maaseutuelinkeinojen valituslau-        laitos sekä luku 85 Vesivarojen käyttö ja hoito
57299: takunta hyväksytään.                                   (osa EU) hyväksytään.
57300: 
57301:    Luku 31 Maa- ja puutarhatalouden tulotuki              Luku 86 Metsätalous (osa EU)
57302: (osa EU)
57303:                                                           Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 5.
57304:   Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 1.
57305:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
57306:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
57307:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an.!lettu 123
57308:    Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 120             jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 35)
57309: jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 35. (Aän. 31)
57310:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57311:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57312:                                                           P u h e m i e s : Ed. Kalliksen ehdotus n:o 6 ja
57313:    Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 2.          ed. Vihriälän ehdotus n:o 7 ovat osittain vastak-
57314:                                                        kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
57315:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                 sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
57316: 
57317:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 123                Menettelytapa hyväksytään.
57318: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 28. (Aän. 32)
57319:                                                           1) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksen n:o 6 ja
57320:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ed. Vihriälän ehdotuksen n:o 7 välillä.
57321: 
57322:    Luku 32 Maataloustuotteiden markkinointi ja            Ehdotus n:o 6 "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
57323: tuotannon tasapainottaminen (osa EU), luku 33
57324: Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehit-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on anP.-ettu 59
57325: täminen (osa EU), luku 34 Muut maatalouden             jaa- ja 57 ei-ääntä, 54 tyhjää; poissa 29. (Aän. 36)
57326: menot (osa EU) sekä luku 36 Kala-, riista- ja
57327: porotalous hyväksytään.                                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
57328:                                                        ehdotuksen n:o 6.
57329:    Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
57330: 
57331:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 3.             Ed. Apukka merkitään läsnä olevaksi.
57332: 
57333:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57334:                                                          2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 6
57335:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 139     mietintöä vastaan.
57336: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 32. (Aän. 33)
57337:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
57338:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57339:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on an.!lettu 125
57340:    Äänestys ed. Vihriälän ehdotuksesta n:o 4.          jaa- ja 47 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 37)
57341:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57342:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on anl\~ttu 132
57343: jaa- ja 35 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 28. (Aän. 34)       Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 8.
57344: 
57345:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
57346:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                             3537
57347: 
57348:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 123       lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että perus-
57349: jaa- ja 44 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Aän. 38)     tienpidon määrärahoista päätetään eduskunnas-
57350:                                                         sa tiepiirikohtaisesti talousarvion käsittelyn yh-
57351:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   teydessä." (1 vastalause)
57352:                                                            8. Ed. Kallis: luku 31.25 Tienpidon valtion-
57353:    Luku 87 Maanmittauslaitos, luku 95 Metsä-            avutja siinä oleva momentti 31.25.50 Valtionapu
57354: hallitus, luku 97 Kasvinjalostuslaitos, luku 98         yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomäärä-
57355: Siemenperunakeskus, luku 99 Maa- ja metsäta-            raha) palautettaisiin talousarvioon ja että mo-
57356: lousministeriön hallinnonalan muut menot sekä           mentille 31.25.50 otettaisiin 70 000 000 mk val-
57357: pääluokan perustelut hyväksytään.                       tionapuna yksityisten teiden kunnossapitoon. (II
57358:                                                         vastalause)
57359:                                                            9. Ed. Lehtosaari: luku 31.25 Tienpidon valti-
57360:    Pääluokka          31
57361:                                                         onavut ja siinä oleva momentti 31.25.50 Valtion-
57362:                                                         apu yksityisten teiden kunnossapitoon (arvio-
57363:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
57364:                                                         määräraha) palautettaisiin talousarvioon ja mo-
57365: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.               mentille 31.25.50 otettaisiin 80 000 000 mk yksi-
57366:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-           tyisten teiden kunnossapitoon. (1 vastalause,
57367:                                                         T AA 205 ja 284)
57368: seen käsittelyyn.
57369:                                                             10. Ed. Kankaanniemi: momentille 31.30. 77
57370:                                                         lisäyksenä 21 000 000 mk Keitele - Päijänne-
57371:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                       kanavan siltojen alikulkukorkeuksien korotta-
57372:                                                         miseksi. (TAA 104)
57373:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn              12. Ed. Tiusanen: että eduskunta ei hyväksyisi
57374: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-          VaV:n mietinnön luvun 31.32 perusteluissa ole-
57375: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-     via perusteettornia Kymijoen kanavoimisen sel-
57376: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-          vittämistä koskevia lausumia.
57377: lun kuluessa:                                              13. Ed. Jääskeläinen: momentilta 31.55.41 vä-
57378:     1. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.2llisäyk-       hennettäväksi 10 000 000 mk sanomalehdistön
57379: senä 1 500 000 mk Inkulan vanhan sillan kunnos-         tukeen ehdotetusta määrärahasta. (TAA 88)
57380: tamiseen ja siihen liittyvän museotien muodosta-            14. Ed. Lindqvist: momentti 31.55.42 Lehtien
57381: miseen Viljakkalassa. (TAA 12)                          maaseutujakelun korvaus palautettaisiin talous-
57382:     2. Ed. Aittoniemi: momentille 31.24.2llisäyk-       arvioon, momentille otettaisiin 50 000 000 mk
57383: senä 6 000 000 mk Luhalahti- Sisättö-tien kun-          sekä momentin perusteluissa lausuttavaksi:
57384: nostamiseksi Ikaalisissa. (TAA 18)                      "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii sii-
57385:     3. Ed. Komi: momentille 31.24.77 lisäyksenä         tä, että haja-asutusalueilla asuvat ihmiset eivät
57386:  10 000 000 mk valtatie 5:n rakentamisen aloitta-       joudu eriarvoiseen asemaan palvelutason ja tie-
57387: miseen välillä Joroinen- Varkaus. (TAA 148)             donsaannin suhteen". (1 vastalause)
57388:     4. Ed. Pehkonen: momentille 31.24.77lisäyk-             16. Ed. Koistinen: momentille 31.58.2llisäyk-
57389: senä 20 000 000 mk valtatie 5:n perusparantami-         senä 20 000 000 mk rataosan Kontiomäki -
57390:  sen aloittamiseen välillä Joroinen - Varkaus.          Murtomäki raiteen vaihtoon Paltamon kunnassa
57391:  (TAA 246)                                              ja Kajaanin kaupungissa. (TAA 133)
57392:     5. Ed. Rehn: momentin 31.24.77 perusteluissa            17. Ed. Lehtosaari: momentille 31.58.21 li-
57393:  lausuttavaksi: "Momentin määrärahoista osoi-           säyksenä 100 000 000 mk perusradanpidon kun-
57394:  tetaan 1 000 000 mk Vihaotasalmen sillan suun-         nostus- ja muutostöihin. (1 vastalause)
57395: nitteluun." (TAA 275)                                       18. Ed. Pehkonen: momentille 31.58.2llisäyk-
57396:     6. Ed. Lehtosaari: luvun 31.24 perusteluissa        senä 30 000 000 mk Varkauden ja Pieksämäen
57397:  lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että val-        välisen rataosuuden perusparantamiseen. (TAA
57398:  tion tieverkkoon kuuluvilla losseilla ei oteta aika-   270)
57399:  tauluja käyttöön aikatauluttamisesta paikallisil-         19. Ed. Koistinen: momentille 31.58.77lisäyk-
57400:  le asukkaille aiheutuvien haittojen vuoksi ja että     senä 150 000 000 mk Iisalmen- Kontiomäen-
57401:  lossien yöliikenne hoidetaan normaaliin tapaan         Oulun radan sähköistämiseen. (TAA 132)
57402:  etenkin saarilla, joilla ei ole muuta liikenneyh-         20. Ed. Tennilä: momentille 31.58. 77lisäykse-
57403:  teyttä kuin lossiyhteys." (1 vastalause)               nä 300 000 000 mk rataverkon kehittämiseen.
57404:     7. Ed. Lehtosaari: luvun 31.24 perusteluissa        (TAA 313)
57405: 
57406: 222 269004
57407: 3538                                    129. Torstaina 14.12.1995
57408: 
57409: 
57410:    21. Ed. Tennilä: momentille 31.58. 77lisäykse-        Ed. P e h k o n e n : Kannatan ed. Kankaan-
57411: nä 20 000 000 mk rautatieyhteyden rakentami-          niemen ehdotusta.
57412: seen Lapista Murmanskin alueelle. (TAA 315)
57413:    22. Ed. Tiusanen: momentille 31.58.77lisäyk-          Ed. T i u s a ne n : Teen ehdotuksen n:o 12,
57414: senä 20 000 000 mk toisen kiskoparin rakentami-       joka koskee Kymijoen kanavointia koskevien
57415: sen aloittamiseen ratajaksolle Inkeroinen- Juu-       perusteettomien lausuntojen poistamista.
57416: rikorpi. (TAA 325)
57417:    23. Ed. Vähänäkki: momentille 31.58.77 li-           Ed. V ä h ä n ä k k i : Kannatan ed. Tiusasen
57418: säyksenä 2 000 000 mk käytettäväksi eteläisen,        ehdotusta.
57419: ns. Rannikko-HELI-radan suunnitteluun. (T AA
57420: 363)                                                     Ed. Jää s k eläin en:        Teen ehdotuksen
57421:    24. Ed. Vistbacka: momentille 31.93.4llisäyk-      n:o 13.
57422: senä 2 000 000 mk pienlentokenttien rakennus-
57423: ja perusparannushankkeiden valtionapujen li-             Ed. P e h k o n e n : Kannatan.
57424: säämiseen. (TAA 351)
57425:                                                          Ed. Lindqvist : Teen ehdotuksen n:o 14.
57426:    Keskustelu:
57427:                                                          Ed. Liikkanen: Kannatan.
57428:    Ed. A i t t o n i e m i : Teen ehdotukset n:ot 1
57429: ja 2.                                                    Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 16.
57430: 
57431:   Ed. V i s t b a c k a : Kannatan kumpaakin             Ed. V e te 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
57432: ehdotusta.                                            tekemää ehdotusta.
57433: 
57434:    Ed. K o m i : Teen ehdotuksen n:o 3.                  Ed. Le h t o s a a r i : Teen ehdotuksen n:o
57435:                                                       17.
57436:    Ed. R e h n : Kannatan tehtyä ehdotusta.
57437:                                                         Ed. V i h r i ä l ä : Kannatan ed. Lehtosaaren
57438:    Ed. P e h k o n en : Teen ehdotuksen n:o 4.        ehdotusta.
57439: 
57440:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.               Ed. Pehkonen: Teen ehdotuksen n:o 18.
57441: 
57442:    Ed. Rehn : Teen ehdotuksen n:o 5.                     Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.
57443: 
57444:    Ed. Le h t o s a a r i : Kannatan ja teen sa-         Ed. Koistinen: Teen ehdotuksen n:o 19.
57445: malla ehdotukset n:ot 6 ja 7. Ehdotus n:o 6 tar-
57446: koittaa sitä, että losseja ei laiteta kulkemaan ai-      Ed. V e t e l ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
57447: kataulujen mukaisesti.                                tekemää ehdotusta.
57448: 
57449:   Ed. V i h r i ä l ä : Kannatan ed. Lehtosaaren         Ed. Te n n i l ä : Teen ehdotukset n:ot 20 ja
57450: ehdotuksia.                                           21.
57451: 
57452:    Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 8.              Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Tennilän teke-
57453:                                                       miä ehdotuksia.
57454:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ed.
57455: Kalliksen yksityisteitä koskevaa ehdotusta.              Ed. T i u s a n e n : Teen ehdotuksen n:o 22.
57456:    Ed. Lehto saari : Teen ehdotuksen n:o 9,              Ed. Vähän ä k k i: Kannatanja teen ehdo-
57457: joka tarkoittaa sitä, että valtionavut säilyvät yk-   tuksen n:o 23.
57458: sityistieverkolla.
57459:    Ed. S a a p u n k i : Kannatan.                      Ed. H e II b e r g : Kannatan ed. Vähänäkin
57460:                                                       ehdotusta.
57461:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
57462: n:o 10.                                                  Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 24.
57463:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 31                               3539
57464: 
57465:   Ed. A i t t on i e m i: Kannatan.                       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
57466: 
57467:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 134
57468:                                                        jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 28. (Aän. 42)
57469:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
57470: tukset n:ot 1-10, 12-14 ja 16-24 ja niitä on              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57471: kannatettu.
57472:                                                           Äänestys ed. Rehnin ehdotuksesta n:o 5.
57473:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
57474:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
57475:   Päätökset:
57476:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 135
57477:   Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.              jaa- ja 32 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 29. (Ään. 43)
57478: 
57479:   Luku 24 Tielaitos                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57480: 
57481:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 1.            Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 6.
57482: 
57483:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
57484: 
57485:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 140                 P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 109
57486: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ään. 39)     jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 37. (Aän. 44)
57487: 
57488:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57489: 
57490:   Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 2.            Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o 7.
57491: 
57492:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
57493: 
57494:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124
57495: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Ään. 40)     jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 45)
57496: 
57497:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57498: 
57499:    P u h e m i e s : Ed. Komin ehdotus n:o 3 ja
57500:                                                           Luku 25 Tienpidon valtionavut
57501: ed. Pehkosen ehdotus n:o 4 ovat vastakkaisia,
57502: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
57503:                                                           P u h e m i e s : Ed. Kalliksen ehdotus n:o 8 ja
57504: voittaneesta mietintöä vastaan.
57505:                                                        ed. Lehtosaaren ehdotus n:o 9 ovat vastakkaisia,
57506:                                                        joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
57507:    Menettelytapa hyväksytään.
57508:                                                        voittaneesta mietintöä vastaan.
57509:   1) Äänestys ed. Komin ehdotuksen n:o 3 ja ed.
57510:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
57511: Pehkosen ehdotuksen n:o 4 välillä.
57512: 
57513:    Ehdotus n:o 3 "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".               1) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksen n:o 8 ja
57514:                                                        ed. Lehtosaaren ehdotuksen n:o 9 välillä.
57515:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 118
57516: jaa- ja 20 ei-ääntä, 34 tyhjää; poissa 27. (Aän. 41)      Ehdotus n:o 8 "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
57517: 
57518:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~ettu 95
57519: ehdotuksen n:o 3.                                      jaa- ja 53 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 27. (Aän. 46)
57520: 
57521:   2) Äänestys ed. Komin ehdotuksesta n:o 3               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
57522: mietintöä vastaan.                                     ehdotuksen n:o 8.
57523: 3540                                     129. Torstaina 14.12.1995
57524: 
57525: 
57526:   2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 8            Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 125
57527: mietintöä vastaan.                                     jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 51)
57528: 
57529:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57530: 
57531:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114                 Luku 57 Henkilöliikennepalvelujen osto ja jul-
57532: jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Ään. 47)     kisen liikenteen kehittäminen hyväksytään.
57533: 
57534:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Luku 58 Radanpito
57535: 
57536:    Luku 30 Merenkulkulaitos                               Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 16.
57537: 
57538:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".
57539: n:o 10.
57540:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
57541:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".                jaa- ja 38 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 32. (Ään. 52)
57542: 
57543:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 137         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57544: jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 29. (Ään. 48)
57545:                                                           Äänestys ed. Lehtosaaren ehdotuksesta n:o
57546:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  17.
57547: 
57548:    Luku 31 Merentutkimuslaitos hyväksytään.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
57549: 
57550:    Luku 32 Merenkulun ja muun vesiliikenteen              Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 128
57551: edistäminen                                            jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Aän. 53)
57552: 
57553:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 12.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57554: 
57555:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".                   Äänestys ed. Pehkosen ehdotuksesta n:o 18.
57556: 
57557:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 145                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
57558: jaa- ja 13 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 36. (Ään. 49)
57559:                                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 135
57560:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 31. (Ään. 54)
57561: 
57562:   Luku 41 Ajoneuvohallintokeskus, luku 50 Il-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57563: matieteen laitos ja luku 52 Telehallintokeskus
57564: hyväksytään.                                              Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 19.
57565: 
57566:    Luku 55 Viestinnän korvaukset ja avustukset            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 19 "ei".
57567: 
57568:    Äänestys ed. Jääskeläisen ehdotuksesta n:o             P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
57569: 13.                                                    jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 28. (Ään. 55)
57570: 
57571:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57572: 
57573:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 150        Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 20.
57574: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 50)
57575:                                                           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 20 "ei".
57576:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57577:                                                           P u he m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 151
57578:   Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 14.        jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 56)
57579:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57580:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                            3541
57581: 
57582:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 21.          kunta esittänyt eräitä ponsia, joihin viitataan
57583:                                                       muun muassa Tekesin kohdalla. Koska olen sii-
57584:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 21 "ei".               tä jo aikaisemmin puhunut, totean vain, että
57585:                                                       Tekes on huomattavasti ansioitunut siinä, että
57586:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 157             Suomi on tietoyhteiskunnassa niin pitkällä,
57587: jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Ään. 57)    kuin se on, ja erikoisesti huipputekniikan teolli-
57588:                                                       suus on kehittynyt. Siihen kannattaa edelleen
57589:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 panostaa.
57590:                                                          Varsinaisesti haluaisin puhua energia-asiois-
57591:    Äänestys ed. Tiusasen ehdotuksesta n:o 22.         ta, koska ...
57592: 
57593:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 22 "ei".                 P u h e m i e s : Ed. Tiuri, hetkinen! Kehotan
57594:                                                       edustajia rauhoittumaan ja käymään yksityiset
57595:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150     keskustelunsa salin ulkopuolella.
57596: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Ään. 58)
57597:                                                           P u h u j a : Nyt täällä ilmeisesti jo hieman
57598:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 paremmin kuuluu.
57599:                                                           Suomessahan tilanne on se, että valtiolla on
57600:    Äänestys ed. Vähänäkin ehdotuksesta n:o 23.        hyvin suuri vaje talousarviossa, velkaa tulee joka
57601:                                                       vuosi ja työttömyys on suuri. Jotta työttömyys
57602:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 23 "ei".               saataisiin vähentymään, hyvinvointiyhteiskunta
57603:                                                       turvatuksi ja valtiontalous tasapainoon, tarvi-
57604:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 148     taan selvästi perusteollisuuden investointeja
57605: jaa- ja 23 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26. (Aän. 59)   Suomeen. Teollisuus ei investoi, ellei tulevaisuu-
57606:                                                       dessa ole varmuutta kohtuuhintaisen sähkön
57607:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 saannista.
57608:                                                           Metsäteollisuus perustuu uusiutuviin luon-
57609:    Luku 92 Ilmailulaitos hyväksytään.                 nonvaroihin. Metsän kasvu on tällä hetkellä vii-
57610:                                                       desosan suurempi kuin käyttö ja vuoden 2000
57611:    Luku 93 Ilmaliikenteen valtionavut
57612:                                                       jälkeen yli kolmasosan suurempi, vaikka huo-
57613:                                                       mattavasti lisää varataan luonnonsuojelualueik-
57614:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 24.       si. Paperin kysyntäkin kasvaa keskimäärin maa-
57615:                                                       ilmalla noin 3 prosenttia vuodessa, joten metsä-
57616:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 24 "ei".               teollisuuden laajentaminen on edullista. Metal-
57617:                                                       lien perusteollisuudessa ja kemian teollisuudes-
57618:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 136     sakin meillä on erikoisosaamista, jonka hyödyn-
57619: jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ään. 60)    täminen on edullista, vaikka raaka-aineita jou-
57620:                                                       dutaan tuomaan muista maista.
57621:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Nyt täytyy ottaa huomioon, että perusteolli-
57622:                                                       suuden vienti on puolet Suomen viennistä ja teol-
57623:    Luku 96 Raskone ja luku 99 Liikenneministe-        lisuuden arvion mukaan metsäteollisuuden tuo-
57624: riön hallinnonalan muut menot sekä pääluokan          tanto voisi kasvaa 3,5 prosenttia vuodessa, ke-
57625: perustelut hyväksytään.                               mian teollisuuden volyymi 50 prosentilla ja me-
57626:                                                       tallien perusteollisuuden tuotannon arvo 60 pro-
57627:                                                       senttia vuoteen 2005 mennessä. Tämä merkitsisi
57628:    Pääluokka 32                                       sitä, että se jo turvaisi kansantulon kasvun noin 3
57629:                                                       prosentilla. Se osaltaan auttaisi Suomen selviä-
57630:    Yleiskeskustelu:                                   mistä lamasta. Noin 3 prosentin kasvuhan tarvi-
57631:                                                       taan jo siihen, että työllisyys pysyy entisellään.
57632:    Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Toivon, että          Meillä on huipputekniikan teollisuutta ja muita
57633: voitte kuulla, mitä sanon, koska sitä voidaan         palveluyrityksiä, jotka lisäisivät työllisyyttä, jos
57634: tulevaisuudessa tarvita, kun selvitetään, ketkä       perusteollisuus saadaan turvatuksi. Suomen pe-
57635: ovat mistäkin vastuussa. Kauppa- ja teollisuus-       rusteollisuus on sellaista, että se tarvitsee run-
57636: ministeriön pääluokassa on valtiovarainvalio-         saasti sähköä 24 tuntia vuorokaudessa eli ns.
57637: 3542                                   129. Torstaina 14.12.1995
57638: 
57639: 
57640: perusvoimaa. Täällä kehitetyn tietotaidon ja tek-    terveysjärjestö on juuri julkaissut selvityksen uu-
57641: nologian ansiosta Suomessa energian kulutus          simmista tutkimuksista Tshernobylin ydinvoi-
57642: tuoteyksikköä kohti ja ympäristön rasitus on         malaonnettomuuden seurauksista. Suurin osa
57643: yleensä pienempi kuin muissa maissa.                 siellä olevista sairauksista tai komplikaatioista
57644:    Kun arvioidaan, paljonko sähköä tarvitaan         on sen mukaan psykologisista syistä johtuvia.
57645: lisää teollisuuden kasvaessa, niin metsäteollisuus   Ainoa todettu säteilystä johtuva sairaus on lasten
57646: tarvitsisi noin 10 terawattituntia vuoteen 2005      kilpirauhassyöpä, joka on yleensä hyvin harvi-
57647: mennessä ja teollisuus kaiken kaikkiaan noin 14      nainen, niin että kun se alkaa esiintyä 10 tai 50
57648: terawattituntia, kun otetaan huomioon vielä          kertaa normaalia useammin, se on helppo havai-
57649: säästötoimet ja tekniikan kehitys. Muu sähkön        ta tilastoista. Lähes 600 lasta on siihen sairastu-
57650: kulutus kasvaa myös, koska palvelutoiminnat          nut näiden kymmenen vuoden kuluessa. Lapsia
57651: kehittyvät, asunnot ja asuntopinta-ala lisäänty-     sillä alueella on kaikkiaan 15 miljoonaa. Tämä ei
57652: vät ja kotien sähkölaitteet lisääntyvät. Tämä vas-   onneksi ole sellainen tauti, joka tappaisi, kun sitä
57653: taa noin 11 terawattitunnin kasvua. Kaikkiaan        hoidetaan, mutta tietenkin se aiheuttaa jatkuvia
57654: vuoteen 2005 mennessä tarvitaan 25 terawatti-        hankaluuksia. Syynä on ollut radioaktiivinen
57655: tuntia nykyistä enemmän, ja jos ulkomailta ei        jodi, joka olisi tarvittu heti onnettomuuden jäl-
57656: tuoda sähköä, niin 35 terawattituntia.               keen. Silloin oli jo joditabletteja käytössä, mutta
57657:    Täytyy ottaa huomioon, että Meri-Porin 550        ne Who:n mukaan menivät lähinnä aikuisille
57658: megawatin hiilivoimala tuottaa vuodessa vain         vaikka lapset niitä olisivat tarvinneet. Joka ta-
57659: 3,5 terawattituntia ja 1300 megawatin ydinvoi-       pauksessa Tshernobylin suurimman laskeuman
57660: mala 10 terawattituntia. Tässä on kysymys mel-       alueella, missä lisäsäteilyannos tulee olemaan
57661: koisesta määrästä voimaloita. Jos voimaloita ei      maksimissaan noin 350 millisievertiä. Se aiheut-
57662: saada, kansantulon kasvu pysähtyy, ja siitä seu-     taa säteilyasiantuntijalääkäreiden mukaan 2 pro-
57663: raa tietenkin se, että ensi vuonna olemme taas       sentin todennäköisyyden kuolla syöpään 50 vuo-
57664: keskustelemassa tai päättämässä hyvin suurista       den kuluessa.
57665: uusista leikkauksista. Vaihtoehdot lisäsähkön            Tämän perusteella voidaankin vertailla eri
57666: tuottamiseen ovat hiili tai ydinvoima.               energiantuotantotapojen         terveysvaikutuksia.
57667:     Ensimmäiseksi voi kiinnittää huomiota siihen,    Hiukkaspäästöt suurkaupungeissa, joissa on
57668: että jos 10 terawattituntia sähköä pitää tuottaa     sekä voimaloita että paljon liikennettä, tuovat
57669: vuodessa ja sen tuottaisi uusi ydinvoimala, polt-    lisäkuolevuutta 3 prosenttia vuodessa. Normaa-
57670: toainekustannukset olisivat ulkomaille 170 mil-      listi Euroopassa, kun PN10-päästöt ovat melko
57671: joonaa markkaa, kun esimerkiksi hiili tarvitsisi     tasoittuneet, kuolevuus on 1-2 prosenttia.
57672: 640 miljoonaa markkaa vuodessa ja maakaasu,          Tshernobylin pahimman laskeuman alueella
57673: jos sitä olisi, lähes miljardi markkaa vuodessa      kuolevuuden lisäys on 0,05 prosenttia. Suomessa
57674: ulkomaille. Maakaasu ei luonnollisesti täytä         täytyy muistaa, että meillä luonnonsäteily, ra-
57675: myöskään teollisuuden taloudellisuusvaatimuk-        don-ja kosminen säteily, aiheuttavat kuolevuu-
57676: sia, koska sillä ei saa kohtuuhintaista sähköä       den lisäystä 0,05 prosenttia, eli se on samaa suu-
57677: varmasti.                                            ruusluokkaa kuin Tshernobylin pahimman las-
57678:    Tämän jälkeen voikin katsoa, mihin nämä           keuman alueella Gomelin luona. Energian säästö
57679: vaihtoehdot johtavat terveyden ja ympäristön         Suomessa aiheuttaa säteilylisäyksen, joka on
57680: kannalta. Uusien tutkimustulosten mukaan             noin 20 prosenttia. Radonia on niin paljon enem-
57681: suurin terveysriski tulee voimaloiden ja liiken-     män huoneistoissa. Sen aiheuttama kuolevuuden
57682: teen ns. PNlO-hiukkaspäästöistä. PN10-hiuk-          lisä on 0,01 prosenttia. Tämä on ylivoimaisesti
57683: kaset ovat palamishiukkasia, joiden koko on          suurin säteilylisä, mitä Suomeen on energia-
57684: alle sadasosamillimetriä. Ne onnistuvat pääse-       asioilla saatu aikaan. Tshernobylin säteilylas-
57685: mään hengitettäessä suoraan keuhkoihin. Ke-          keuma Suomessa aiheuttaa kuolevuuden lisäystä
57686: väällä esiintyvät hiekkapöly-ja muut hiukkaset       0,0003 prosenttia. Länsimaisen ydinvoimalan
57687: yleensä ovat suuria, eikä niissä ole myrkkyjä         suuronnettomuuden, joka sattui Harrisburgissa,
57688: mukana niin kuin palamisjätteissä, joten ne ei-      lähialueella kuolevuuden lisäys on 0,00001 pro-
57689: vät ole ollenkaan niin vaarallisia. PNlO-hiuk-       senttia. Kun ottaa huomioon, että syöpään nor-
57690: kasriskit ovat hyvin suuria verrattuna mihin-        maalisti kuolee 20-30 prosenttia ihmisistä, näi-
57691: kään muuhun.                                         tä huomattavasti alle 0 prosenttia olevia lukuja ei
57692:     Tavallisestibao mietitään ydinvoiman riskejä     voi millään muulla tavalla selvittää kuin teoreet-
57693: erikoisesti onnettomuuteen liittyen. Maailman         tisesti laskemalla siitä, kuinka paljon säteilyan-
57694:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                            3543
57695: 
57696: noksia on. Ne eivät ole siis millään tavalla uhka        Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):
57697: terveydelle.                                          Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri on näissä uhkaku-
57698:     Kun vielä katsotaan uhkia ympäristölle, suu-      vissaan sinänsä aivan oikeassa ja siinä, että kasvi-
57699: rin ympäristöhaitta on hiilidioksidipäästöistä        huoneilmiön kanssa ollaan vähän vaikeuksissa.
57700: johtuva ilmastonmuutos. Lämpötilan nousu laa-         Ehkä suuruusluokasta voi sanoa, että yhden
57701: jentaa autiomaita, kuivattaa viljanviljelyalueita,    1 000 megawatin ydinvoimalan rakentaminen
57702: lisää myrskyjä, tappaa suuren määrän eläin- ja        hiilivoiman sijaan, jos se ei vaikuta energian ku-
57703: kasvilajeja sukupuuttoon ja nostaa myöhemmin          lutukseen lainkaan, vuoteen 2030 mennessä vii-
57704: merenpintaa. Pohjois-Euroopassa riskinä on il-        västyttää kasvihuoneilmiötä yhdellä päivällä.
57705: maston kylmeneminen, jos ilmastonmuutos hei-          Jos kasvihuoneilmiö aiottaisiin torjua ainoas-
57706: kentää Golfvirtaa, mikä nyt näyttää yhä yleisem-      taan sillä, että rakennetaan ydinvoimaloita, niin
57707: min olevan monissa tutkimuksissa todettuna uh-        1 000 megawatin ydinvoimaloita pitäisi rakentaa
57708: kana. Tällöin Pohjois-Eurooppaan voi tulla il-        yksi päivässä. Jos kaikki kivihiilivoimalat voitai-
57709: masto, jossa hyvin kylmät kaudet ja nykyistä          siin ykskaks vain ikään kuin taikoa ydinvoima-
57710: lämpimämmät kaudet vaihtelevat sattumanva-            laiksi, tunnetut uraanivarat riittäisivät noin kol-
57711:  raisesti.                                            meksi tai neljäksi vuodeksi.
57712:     Kun katsellaan, mistä hiilidioksidipäästöjä          Sen takia tässä täytyy tehdä yhtä sun toista
57713: tulee, niin maakaasuvoimala, jos se tuottaa sa-       muutakin. Tässä ydinvoimastrategiassa on se
57714: man verran sähköä kuin ydinvoimala, tuottaa           ongelma, että energian kulutusta ei ole lyöty kiin-
57715:  3,5 miljoonaa tonnia vuodessa, hiilivoimala 7,5      ni ja mistään ei näytetä sitä hiilikaivosta, joka
57716: miljoonaa tonnia ja turvevoimala lO miljoonaa         suljetaan. Sen sijaan tiedetään, että fossiilisten
57717: tonnia. Nämä ovat sellaisia lukuja, että esimer-      polttoaineiden hinta laskee, jos niiden kysyntä
57718:  kiksi jos hiilivoimala rakennetaan ydinvoimalan      pienenee, mikä taas lisää energian kulutusta. Sen
57719:  sijasta, päästöt lisääntyvät Suomessa 14 prosent-    takia jos ottaisi sen strategian, että haluaa ydin-
57720:  tia vuodessa. Maakaasuvoimala ydinvoimalan           voimalla torjua kasvihuoneilmiötä, pitäisi ensin
57721:  sijasta lisää niitä 7 prosenttia.                    pystyä päättämään maailmanlaajuisista energia-
57722:     Kun tulevaisuudessa katsotaan, kuka on vas-       veroista ja energian hinnan pitämisestä riittävän
57723:  tuussa mistäkin, ei siinä varmaan auta se, että      korkeana, koska muuten se vainjohtaa yhä ener-
57724:  sanotaan, ettei tiennyt, koska nyt ainakin tiede-    giavaltaisempaan yhteiskuntaan ja siihen, että
57725:  tään. Ilmeisesti Suomen energiapolitiikka halli-     sen takia se keino ei lainkaan toimi.
57726:  tuksen eilisen päätöksenkin perusteella johtaa           Sen sijaan ed. Tiurilie suosittelisin kotimaassa
57727:  siihen, että meillä rakennetaan huomattavasti li-    ennen kaikkea paneutumista liikennepolitiik-
57728:  sää hiilivoimaa. Sehän on mahdottoman edullis-       kaan, koska siinä hiilidioksidipäästöjen vähentä-
57729:  ta, kun tuottaja ei maksa veroa, vaan kuluttaja      minen on kaikkein helpointa.
57730:  vain. Tuottajauhan kannattaa niitä vanhoja hiili-
57731:  voimaloita pitää käynnissä, niin paljon kuin ne          Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57732:  pysyvät, koska ne ovat nyt halvimpia sähkön-         puhemies! On erittäin hyvä, että ed. Tiuri monien
57733:  tuottovehkeitä. Uusia rakennetaan sitten, kun        vastustuksesta välittämättä jaksaa tuoda esille
57734:  tarvitaan. Ne, jotka ovat vastuussa tästä, ovat      energiapoliittisia faktoja. Tosiasiahan meillä on
57735:  vastuussa myöskin siitä, että kymmeniä suoma-        se, että Suomi on pahassa, itse rakentamassaan
57736:  laisia kuolee tulevaisuudessa joka vuosi syöpään     energiapoliittisessa ansassa. Me emme pääse täs-
57737:  hiukkaspäästöjen johdosta ja ilmeisesti satoja,      tä irti muuten kuin sillä, että nopeassa tahdissa
57738:  jopa tuhansia, joutuu sairaalaan Who:n Euroo-        voisimme valmistella ratkaisuja, jotka mahdol-
57739:  pan-tutkimusten perusteella. Ympäristö tieten-       listavat Rion sopimuksen mukaisen perusvoi-
57740:  kin saa happosateita. Jos meille käy niin onnetto-   man tuotannon, jossa myös taloudellinen hyöty-
57741:  masti, mikä on melkoinen riski, että Golfvirta       suhde on otettu huomioon.
57742:  heikkenee, en tiedä, kuka täällä sitten rupeaa          Olen miltei kauhuissani havaittuani, että halli-
57743:  käymään oikeutta vihreitä vastaan, jotka ovat        tukselta puuttuu tältä osin totaalisesti ote, jos se
57744:  tämän aiheuttaneet.                                  pitää paikkansa, että hallitus on eilen päätynyt
57745:                                                       sisäisessä palaverissaan sellaiseen energiapoliitti-
57746:                                                       seen lausumaan, jossa faktisesti sanoudutaan irti
57747:    Edustajat Malm ja Suhola merkitään läsnä           Rion sopimustavoitteesta. Se merkitsee kyllä
57748: oleviksi.                                             melkoista romahdusta uskottavuudelle, ja toi-
57749:                                                       von, että ministeri Kalliomäki, joka on osoitta-
57750: 3544                                      129. Torstaina 14.12.1995
57751: 
57752: 
57753: nut kuitenkin ymmärtämystä energiapolitiikan                Ed. K ä ä r i ä i n en : Arvoisa puhemies! En-
57754: oikealle linjaukselle, saisi riittävästi tukea, jotta   sinnä täytyy sanoa vähän yleisemmin, että oli
57755: asia saataisiin oikealle tolalle.                       eilispäivänä suhteellisen kurjaa, että hallituksen
57756:                                                         ministereistä ilmeisesti ei kukaan ollut täällä pai-
57757:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):            kalla, kun käsiteltiin erinäisiä pääluokkia, selos-
57758: Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri on tunnetusti ollut         tamassa ja puolustamassa hallituksen politiik-
57759: ydinvoiman kannattaja. Vuosien myötä se on              kaa. Se minusta kertoi, juhlista piittaamatta, tiet-
57760: tullut täällä esille. Ed. Tiuri näki lähes ainoana      tyä vähättelyä eduskuntaa kohtaan melkeinpä
57761: energiaratkaisuna ydinvoimaratkaisun tulevai-           sen kaikkein tärkeimmän asian käsittelyssä. Täs-
57762: suudessa.                                               tä on sanottava "veettömät" sanat. Tässä minus-
57763:    Jos muiden energiamuotojen tutkimiseen ja            ta ministeri Kalliomäen paikallaolo on hieno
57764: kehittämiseen olisi satsattu vuosien myötä yhtä         poikkeus, joka olkoon muillekin jatkossa tänä
57765: paljon rahaa kuin esimerkiksi ydinenergiaan,            päivänä esimerkkinä hallituksen sisällä. Edus-
57766: niin uskon, että esimerkiksi fuusioenergiaratkai-       kuntaa ei pitäisi kovin paljon vähätellä, vaikka
57767: sussa olisi varmaan päästy jo pidemmälle. Toi-          olisi kuinka mahtava hallitus omasta mielestään.
57768: saalta minulla on vähän semmoinen tunne, että               Arvoisa puhemies! Pari sanaa lyhyesti energia-
57769: myöskään maakaasua ei ole yhtä hanakasti ajet-          asioista, jotka ovat senkin takia ajankohtaisia,
57770: tu eteenpäin kuin esimerkiksi ydinvoimaratkai-          että eilispäivänä hallitus on tehnyt ns. periaate-
57771: sua.                                                    päätöksiä energiaveroista ja vähän muustakin.
57772:                                                         Sen perusteella, mitä tähän mennessä hallituksen
57773:     Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         töistä tässä voi päätellä, se on tekemässä tiettyä
57774: puhemies! Ed. Soininvaara jatkuvasti puhuu              käännettä maan energiapolitiikan suuressa lin-
57775: tuosta, että ydinvoimala lyhentää päivällä kasvi-       jassa, käännettä, joka on kyllä väriltään musta.
57776: huoneilmiötä. Minä olen jo kerran selvittänyt               Ministeri Kalliomäkihän täällä syksyllä siirsi
57777: sen, mihin se laskuvirhe perustuu. Toivoisin, että      energiapoliittisen aloitteen tavallaan hallituksel-
57778: ed. Soininvaara viimeinkin uskoisi sen.                 ta eduskunnalle. Ymmärrän sen siirron sen takia,
57779:     Tilannehan on se, että tällä hetkellä maapal-       että tilanne oli ja on edelleenkin epätoivoinen. Se
57780: lon ydinvoimalat vähentävät hiilipäästöjä kaik-         on selvä umpikuja. Täällähän sittemmin parras-
57781: kiaan jo 7-8 prosenttia. Jos ydinvoimaloita ra-         valojen ulkopuolella ydinvoima-aktivistit olivat
57782: kennetaan lisää, helposti päästään siihen, samaa        liikkeellä värkäten pontta, joka kuitenkin loppui
57783: vauhtia rakentaen kuin 80-luvulla, että 16 pro-         siihen, että pääministeri ärähti ja puuha loppui
57784: senttia vähenevät hiili päästöt. Kyllä se on ihan       ainakin tällä erää siihen.
57785: ratkaiseva ero.                                             Jäljelle on jäänyt ministeri Kalliomäen jo ai-
57786:     Liikennepolitiikassa ei ole kovin suuria mah-       emmin esittämä linja: kivihiilistrategia. Sitä voi
57787: dollisuuksia. Esimerkiksi henkilöautot Suomes-          kai näin nimittää, ja tässä voi antaa jälleen tun-
57788: sa tuottavat hiilidioksidipäästöistä vain suurin        nustuksen siitä, että ministeri on aivan avoimesti
57789: piirtein vähän yli 10 prosenttia. Ei siinä muutoin      kertonut oman käsityksensä. Vaikka se käsitys
57790: kuin moottoriteitä rakentamalla voida saada             onkin mielestäni kehnoin mahdollinen, kuiten-
57791: säästöjä aikaan. Niitähän taas vihreät vastusta-        kin se on tuotu esille ja siitä nyt voidaan täällä
57792: vat, niin että sielläkinjohdonmukaisesti pyritään       avoimesti keskustella.
57793: siihen, että ympäristöä ei haluta säästää.                  Kivihiilistrategia ei ole eikä olisi tälle maalle
57794:     Ed. Hurskainen mainitsee, että fuusiovoi-           ainoa vaihtoehto, vaan tarjolla olisi kestävämpi
57795: maan lisää rahaa panemalla olisi saatu jotain           ja vihreämpi vaihtoehto, jota kuvaan sillä taval-
57796: aikaan, mutta siinä tarvitaan niin paljon perus-        la, että pitäisijäljellä olevista palkeista rakennel-
57797: tutkimusta, että vaikka siihen on kymmeniä mil-         la siltaa 10-15 vuoden päähän, siltaa, joka kan-
57798: jardeja markkoja jo pantu, vielä olla sen pidem-        taisi maakaasuaikaan, aikaan, jolloin myös Suo-
57799: mällä. Sen sijaan nyt on kyllä kehitteillä uusi         mi pääsisi hyötymään Barentsinmeren varan-
57800: idea, jossa hiukkaskiihdyttimillä saadaan aikaan        noista ja/tai Haltenbankenin kentästä. Uusim-
57801: fuusioreaktio, joka käyttäisi ydinjätteitä hyväksi      man tiedon mukaan Barentsinmeren vaihtoehto
57802: ja jolla saataisiinjätteet vähenemään kymmenen-         saattaa olla sittenkin realistisempi aikataulul-
57803: teen osaan, niitten vaarallisuusaika sataan vuo-        taan kuin Haltenbanken,johon liittyy hyvin mo-
57804: teen ja energiaa sadoiksi vuosiksi. Se on ehkä          nia Ruotsin ja Norjan kannanotoista suuresti
57805: kaikkein uusin ja paras idea näistä fuusio- ja          riippuvia ongelmia ja ehkä myös viivästyksiä.
57806: fissioenergioista.                                          Mutta jos rakentaa siltaa maakaasuaikaan
57807:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                             3545
57808: 
57809: olemassa olevilla palkeilla, ja niitä palkkejahan      ehdot panee yhteen kadunmiehen järjellä, tulee
57810: kuitenkin vielä olisi käytettävissä sen säästämi-      kyllä semmoiseen aika vakaaseen vaikutelmaan,
57811: sen päälle, mitä hallitus ihan oikein hamuilee, ne     että ydinvoima ei ole tänä päivänä todellinen
57812: voisivat olla vieläkin reippaampia suunnitelmia:       vaihtoehto, riippumatta siitä, mitä itse sattuu
57813: hyvin vahva panostaminen kotimaisiin biopoh-           tästä asiasta ajattelemaan. Tympeähän se vaihto-
57814: toaineisiin nykyisten leikkausten sijasta; maa-        ehto joka tapauksessa olisi.
57815: kaasun tietty lisääminen edelleenkin; sekä tuon-          Minä haluan vielä erikseen puuttua lopuksi
57816: nista Ruotsin suunnalta apua nykyistä suurem-          energia verotukseen, jossa siis hallitus on päättä-
57817: massa määrin. Näin voitaisiin rakennella siltaa        nyt lähteä nyt hiilen suosimisen tielle. Siitä on
57818: todellakin 10-15 vuoden päähän maakaasuai-             mieli perin murheellinen niistäkin syistä, joita
57819: kaan. Meidän pitää olla viemässä eteenpäin yh-         täällä ed. Tiuri toi esille. Hiilen suosiminen on
57820: teispohjoismaisia sähkömarkkinoita, koska se           ilman muuta luonnolle ja ympäristölle katastro-
57821: on varmasti kaikkien Pohjoismaiden yhteinen            fipolitiikkaa. Huomaamatta usein jää myös se
57822: etu ja myös Suomen etu ja sillä olisi myös vaiku-      riski, joka liittyy ihmisten terveyteen ja joka on
57823: tus siihen, miten me täällä oman sähkömme ja           aivan selkeä tosiasia. Niin ikään hiilen suosimi-
57824: energiamme saamme. Siis vaihtoehtoni on se,            nen on tuontipolttoaineen suosimista, ja se on
57825: että rakennetaan siltaa maakaasuaikaan eikä ru-        aina vaihtotaseelle kielteistä ja huonoa kehitystä.
57826: veta ajamaan todella voimakkaasti kivihiililin-        Kun se samalla lyö kotimaisia polttoaineita, siis
57827: jaa, johon nyt ollaan jostakin kumman syystä           puuta ja turvetta, niin totta kai tällä on myös
57828: päätymässä.                                            työllisyys- ja aluepoliittinen vaikutus.
57829:     Minäkin annan arvoa ed. Tiurin aktiivisuudel-         Murheellinen mieli tulee nimenomaan siitä,
57830: le nimenomaan keskustelun virittämisessä, en si-       että tämä merkitsee kylmää kyytiä kotimaiselle
57831: sällössä niinkään, sille että hän tuo esille omaa      vaihtoehdolle, ja ihmettelen kyllä, että tämmöi-
57832: vaihtoehtoaan ja sitä tiukasti, osin ehkä myös         sessä ratkaisussa saattavat olla mukana vihreät
57833: tieteeseen nojaten, pyrkii todistelemaan. Minulle      ja osin myös vasemmistoliitto, jotka ovat kyllä
57834: on tullut sellainen vaikutelma viimeisten runsaan      aiemmassa politiikassaan yrittäneet pitää tiettyjä
57835: kahden vuoden aikana, ja se vaikutelma on vain         arvoja, myös kotimaista vaihtoehtoa, hyvinkin
57836: vahvistunut, että ydinvoiman lisärakentaminen          voimakkaasti esillä.
57837: ei ole sittenkään vaihtoehto tämän päivän tilan-          Lopuksi toivon, että hallitus ja ministeri Kal-
57838: teessa. Ihan riippumatta siitä, mitä ajattelee lisä-   liomäki pohtisivat vielä kertaalleen valitsemansa
57839: ydinvoimasta, onko kanta kielteinen vai myön-          strategian viisautta ja kestävyyttä. Vetoan: otta-
57840: teinen, tämmöinen vaikutelma tulee, arvio, että        kaa takaisin tekemänne päätös ja ryhtykää val-
57841: ydinvoima ei ole enää jostakin syystä realistinen      mistelemaan siltavaihtoehtoa, vihreämpää vaih-
57842: vaihtoehto. Se ei ole realismia enää, ja tämän         toehtoa, joka on varmasti kaikin puolin parempi
57843: perussyy on siinä, että eihän ole olemassa raken-      kuin kivihiilistrategia. Muutoin teidän linjauk-
57844: tajaa eikä hakemusta.                                  sellanne, joka on siis musta käänne, on symboli-
57845:     Kun tunnustelee teollisuuden omia mielipitei-      arvoa koko hallituksen politiikalle, josta kyllä
57846: tä ja käsityksiä, niin teollisuus hakee ihan muita     tulee loppu.
57847: ratkaisuja nyt kuin sitä vaihtoehtoa, että ruve-
57848: taan kiireellä rakentamaan tähän maahan lisää             Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
57849: ydinvoimaa. Ei ole olemassa rakentajaa, inves-         va puhemies! Ed. Kääriäinen,joka viime kaudel-
57850: tointihaluja eikä myöskään sitä konkreettista          la oli loppuvaiheessa energiaministeri, jatkoi sa-
57851: hakemusta, joka panisi liikkeelle tämän proses-        maa kiemurtelua energiapolitiikan osalta, jota
57852: sin uudelleen.                                         hän ministerinä noudatti. Me kaikkihan muis-
57853:     Sitä paitsi vaikutelmaani vielä vaikuttaa po-      tamme, että ministeri Kääriäisen oli erittäin vai-
57854: liittinen arvio, eli kaikista kartoituksista huoli-    kea tehdä päätöstä siitä, mikä oli hänen linjansa,
57855: matta minulla on semmoinen kuva, että ei täällä        kunnes hän viime vaiheessa ilmeisesti kääntyi
57856: eduskunnassa olisi tosiasiassa enemmistöä ydin-        ehkä ulkonaisesta pakosta ydinvoiman kannalle
57857: voiman lisärakentamisten hyväksymisen puoles-          ja oli sitä täällä valmis kannattamaan. Tässäkään
57858: ta. Kyllä niitä adresseja voi kerätä, mutta kun        puheenvuorossa ei ed. Kääriäinen, kuten ei
57859: tulee poliittinen tiukka paikka, silloin tilanne       myöskään julkisuudessa, ole tuonut selvää realis-
57860: tahtoo muuttua, ja kuvani on tästä joukosta se,        tista vaihtoehtoa. Korostan sanaa realistinen.
57861: että tämmöistä enemmistöä ei kerta kaikkiaan              Biopolttoaineet, totta kai niitä käytettäisiin,
57862: tällä kentällä ole syntymässä. Kun nämä vaihto-        jos ne olisivat kaupallisesti :~annattavia. Emme
57863: 3546                                    129. Torstaina 14.12.1995
57864: 
57865: 
57866: me voi lähteä kaikessa energiapolitiikassa siitä,     lopullisesti Euroopan laudalta, kun täällä ei ole
57867: että yhteiskunta tukee kaikkea, myös biopoltto-       enää sähköäkään kohtuuhintaan saatavissa.
57868: aineita. Sinänsä en vastusta sitä, etteikö niitäkin       Teollisuuden vaihtoehto ei ole maakaasu
57869: voitaisi harkita.                                     myöskään siitä syystä, että sillä ei kohtuuhintais-
57870:    Mitä maakaasuun tulee, se on jonkin verran         ta sähköä tehdä, sen lisäksi että se pilaa ympäris-
57871: puhtaampi kuin kivihiili. Maakaasupäästöt ovat        tön.
57872: arviolta vain 40 prosenttia pienemmät kuin kivi-          Minusta puun käyttö ja ydinvoima ovat liitto-
57873: hiilen. Täällä on levinnytkin aivan väärä kuva        laisia. Ruotsissahan on voitu panna hiilelle suuri
57874: maakaasusta muka puhtaana energiamuotona.             energiavero siitä syystä, että siellä hiiltä ei tarvita
57875: Ei maakaasu ole mikään puhdas energiamuoto,           sähkön tekemiseen, kun sähkö tulee ydinvoimas-
57876: vaan aiheuttaa erinomaisen paljon ongelmia.           ta ja vesivoimasta. Silloin, kun pannaan kohtuul-
57877:    Ed. Kääriäinen sanoi, ettei ole rakentajaa eikä    linen vero hiilelle, puu tulee kannattavaksi, kuten
57878: ole hakemusta. Se tietysti pitää paikkansa, koska     Ruotsissa on käynyt. Minä en ymmärrä, että ne
57879: eduskunta antoi vuonna 1993 oman signaalinsa          jotka kannattavat puun käytön lisäystä, vastus-
57880: teollisuudelle. Kuka tässä tilanteessa pitäisi        tavat ydinvoimaa. Siinä he iskevät kirveensä täy-
57881: yleensä ydinvoimahakemusta ja ydinvoimaval-           sin kiveen.
57882: miutta yllä? Mutta uusi eduskunta, olen aivan
57883: varma ja päinvastaista mieltä kuin ed. Kääriäi-           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57884: nen, on valmis hyväksymään ydinvoiman selväl-         rouva puhemies! Ed. Kääriäinen kantoi puhees-
57885: lä enemmistöllä. Uskon, että täällä on todellises-    saan huolta energiapolitiikasta. Se on aivan oi-
57886: sa äänestyksessä sen kannattajia 120-130 kan-         kea huolenaihe, varsinkin kun puhutaan ener-
57887: sanedustajaa, äänestyksessä, jossa mitataan           giansaantiongelmista ja massatyöttömyydestä.
57888: eduskunnan voimasuhteet. Varmasti teollisuus          Millä ratkaistaan massatyöttömyyden ongelmat,
57889: sen signaalin jälkeen on valmis uudelleen käyn-       jos meillä ei ole riittävästi energiaa?
57890: nistämään hankkeen. Sen verran, ed. Kääriäi-              Hallituksen on käytävä välttämättä kiireesti
57891: nen, minäkin olen teollisuuden edustajien kanssa      eduskunnassa keskustelu energiapolitiikasta,
57892: asiasta keskustellut.                                 mikä on linjaus. Tulevassa budjetissa meidän pi-
57893:    Kun ed. Kääriäinen sanoi, että ydinvoima-          tää kiinnittää huomiota energian saannin turvaa-
57894: vaihtoehto on tympeä, kyllä ihmettelen sitä.          miseenja verotukseen energian osalta. Näin ollen
57895: Myös keskustan ryhmässä on erittäin paljon            kannan erittäin suurta huolta siitä, että kotimai-
57896: myönteisesti energiapolitiikkaan suhtautuvia.         sen energian työllistävää vaikutusta ei oteta lai-
57897: Suomenmaan gallup oli erittäin mielenkiintoi-         sinkaan huomioon hallituksen energiaveropoliit-
57898: nen. Yli puolet keskustan ryhmästä kannattaa          tisissa ratkaisuissa. Sillä ratkaisulla kyettäisiin
57899: todellisuudessa ydinvoimaa.                           merkittävästi kaunistamaan ministeri Jaakon-
57900:                                                       saaren putiikin työllisyyslukuja.
57901:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57902: puhemies! Ed. Kääriäinen oli sitä mieltä, että           Ed. M a r k k u 1 a - K i v i s i 1t a (vastauspu-
57903: ydinvoima ei enää ole ajankohtainen. Tilanne-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Elon tavoin
57904: han on juuri päinvastoin. Ydinvoima on taas           hämmästelen myös ed. Kääriäisen, kuten ed. Elo
57905: ajankohtainen, koska maailmassa on juuri herät-       sanoi, kiemurtelua perusvoimakannassaan. Hän
57906: ty huomaamaan, mihin ollaan menossa. Ilmas-           puhui monenlaisten eri vaihtoehtojen puolesta,
57907: tonmuutoshan on nyt todettu tiedemiestyöryh-          mutta sieltä ei oikein tule todellista realistista
57908: män lausunnossa todellisuudeksi. Hiukkaspääs-         perusvoimavaihtoehtoa missään vaiheessa esiin.
57909: töt on tänä vuonna todettu hengenvaarallisiksi.          On aika mielenkiintoista kuulla - kun tietty
57910: Ne tappavat joka vuosi noin 40 kertaa niin paljon     porukka on koko ajan puhunut maakaasun puo-
57911: kuin Tshernobyllähialueellaan.                        lesta, niin aina on puhuttu Norjasta tulevasta
57912:    Happosateet, jotka tulevat myös maakaasus-         maakaasusta-että itse asiassa Barentsinmeren
57913: ta, sekä ilmastonmuutos ovat ne seikat, jotka         kaasu saattaisi olla nopeampi vaihtoehto. Todel-
57914: kerta kaikkiaan vähitellen vaikuttavat siihen,        lisuudessa maakaasuvaihtoehto on täysin ilmas-
57915: että fossiilista voimaa ei voida enää kovin paljon    sa, ja aivan kuin ed. Elo mainitsi, se ei ole mikään
57916: lisää rakentaa. Päinvastoin Kaakkois-Aasiassa,        puhdas vaihtoehto. Se on fossiilinen polttoaine,
57917: Japanissa ja Koreassa rakennetaan hurjaa vauh-        ja sen päästöt ovat sen mukaiset.
57918: tia ydinvoimaa, ja koska ne maat muutenkin               Tuontienergian varaan me emme voi jatku-
57919: pärjäävät hyvin, niin tulevaisuudessa ne lyövät       vasti rakentaa. Se ei ole maan turvallisuuden
57920:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 32                              3547
57921: 
57922: kannalta mikään järkevä vaihtoehto. Mutta se            minunkin täytyy sanoa, etten ole koskaan pääs-
57923: on myös erittäin kallis vaihtoehto etenkin siinä        syt vielä käsitykseen siitä, millä tavalla hän hoi-
57924: tilanteessa, jossa me olemme sulkeneet kaikki           taisi tämän maan energia-asiat. Jossakin vai-
57925: muut tuotantomuodot pois. Jos sitten ryhdymme           heessa olisi mukava kuulla niitä. Minä itse olen
57926: tinkimään sopivaa hintaa, ei kai kukaan ole niin        vastannut samalla tavalla kymmenen vuotta, ja
57927: tyhmä, ettei silloin ottaisi sitä kaikkein kovinta      vastaus tulee yhdellä sanalla tälläkin hetkellä.
57928: hintaa energiasta tietäen, että ostajalla vaihtoeh-     "Mutta se on semmosta nää meitin tämmösten
57929: dot ovat vähissä.                                       miesten", sano Leppäsen Preeti Pohjantähti-
57930:     Jo ydinvoimapäätöstä täällä tehtäessä puhut-        kirjassa.
57931: tiin, että jos ydinvoimalle sanotaan "ei", se tar-         Ed. Juhantalo käytti täällä hyvän puheenvuo-
57932: koittaa "kyllä" kivihiilelle, ja aivan selkeästi me     ron taannoin, hänkin entinen ministeri. Hän sa-
57933: olemme jo siinä tilanteessa tänä päivänä, etenkin       noi jotenkin siihen tyyliin, että häntä ihmetyttää,
57934: kun hallituksen eilisiä energiaperiaatepäätöksiä        kun me suomalaiset olemme kansainvälisesti
57935: lukee. Täytyy vain hämmästellä sitä, että vihreät       sohlaamassa vähän joka välissä ja kaikkien mui-
57936: ovat todellakin menossa tähän. He ovat kyllä            den asioissa, mutta sellaisesta itselle tärkeästä
57937: ajaneet itsensä varsinaiseen umpisolmuun oman           kysymyksestä kuin tulevaisuuden energiapoli-
57938: energiapolitiikkansa kanssa.                            tiikka me emme kyllä pysty päättämään. Se on
57939:     Mitä tulee ydinvoimavaihtoehdon reaalisuu-          aivan totta. Tämä energiakeskustelu on kyllä
57940: teen, aivan totta on se, että tällä hetkellä ei ole     mukavaa rupattelua täällä salissa ajan kuluksi,
57941: rakenteilla, kun ei ole ollut tilausta, mutta jos       mutta se ei ole edennyt yhtään, vaan käynyt aina
57942:  selkeä signaali sen puolesta tulisi, että ydinvoi-     vain sekavammaksi. Meille tulee vielä jossakin
57943: maa halutaan, en usko, että olisi monenkaan             vaiheessa kiire.
57944: viikon asia, että tällainen esitys saataisiin aikaan.      Se, mitä hallitus taas kerran päätti, että vään-
57945:                                                         nellään sähkölamppuja katosta pois ja säästel-
57946:    Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        lään, ei auta meitä mitään. Säästämisen vaiku-
57947: Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen kuva,            tukset tiedetään. Se saattaa tuollaisena muoti-
57948: että tämän ydinvoimavaihtoehdon momentum                ilmiönä auttaa kuukauden, sähkön käyttö vähe-
57949: oli runsas kaksi vuotta sitten. Se oli silloin, ja      nee, mutta sen jälkeen se vastaavasti heilahtaa
57950: saman tien se myös meni. Minä olen samalla              rajan toiselle puolelle. Ei sitä sähköä, mitä tarvi-
57951: kannalla kuin ed. Tiuri, että ydinvoima ja puu-         taan, säästämällä tehdä, vaan kyllä se täytyy jol-
57952: han ovat keskenään käytännössä liittolaisia. Täl-       lakin masiinalla tehdä: ydinvoimalla, hiilivoi-
57953: laisia kytköksiä ei pidä tehdä, mutta ne ovat           malla tai millä hyvänsä. Minä olen ehdottomasti
57954: käytännössä keskenään liittolaisia, sillä kivihiili-    ydinvoiman kannattaja, ollut aina ja pysyn, mut-
57955: hän syö käytännössä puun ja turpeen käyttö-             ta minä en lähde taas selittelemään tätä asiaa sen
57956: mahdollisuuksia. Puun käyttö loppuu melkein             enemmälti.
57957: kokonaan, kun puhutaan neitseellisestä hakkees-            Rouva puhemies! Minä tulin tänne oikeastaan
57958: ta, ja turpeen käyttö tulee suurin piirtein puolit-     näinjoulun lähellä joulupukki- ja Joulumaa-aja-
57959: tumaan tämän hallituksen sapluunan perusteel-           tuksen pohjalta, vaikka se on lähinnä Lapin
57960: la. Se momentum oli ja meni. Jokainen tietää,           asioita. Minä olen usean vuoden ajan harvakseen
57961: miksi näin kävi.                                        tippuvilla eduskuntakyselyilläni ajanut eteen-
57962:     Toisekseen, mitä tulee ydinvoimaan vielä, sii-      päin tätä Joulumaa-ajatusta ja sitä, että meidän
57963: nä ei ole realismia sen takia tänä päivänä, että        pitäisi Suomessa ja Lapissa hyödyntää se imago,
57964: missä on se todella kiinnostunut taho, joka lähtisi     joka Suomella on joulupukin kotimaana, nimen-
57965: liikkeelle. Se ei ole muutaman viikon asia, kuul-       omaan matkailullisesti. Aikanaan Tarvajärvi tä-
57966: kaa, ed. Markkula-Kivisilta. Se on pitkä proses-        män Joulumaa-ajatuksen pisti liikkeelle. Hän oli
57967: si, se vaatii paljon rahaa, sen valmistelu vie pit-     hyvä ideoitsija, mutta huono hoitamaan asioita
57968: kän aikaa, ja voi olla, että jos sellainen signaali     eteenpäin. Se jäi sillensä, ja jossakin vaiheessa on
57969: tulee, niin sittenkin menee vielä monia vuosia,         jopa puhuttu, että japanilaiset ovat ostaneet Suo-
57970: ennen kuin hakemus lähtisi ollenkaan liikkeelle.        melta oikeudenjoulupukkiin ja meillä ei ole enää
57971: Tämän asian tunnustaminen minusta olisi tänä            joulupukin kanssa mitään tekemistä. Joka ta-
57972: päivänä viisautta.                                      pauksessa japanilaiset, norjalaiset, ruotsalaiset,
57973:                                                         jopa amerikkalaiset pitävät joulupukkia enem-
57974:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!             män itsellään ja yksioikeutta siihen kuin me suo-
57975: Vaikka ed. Kääriäinen on ryhmätoverini, kyllä           malaiset.
57976: 3548                                      129. Torstaina 14.12.1995
57977: 
57978: 
57979:     Meillä on yksi Joulumaa Suomessa. Se on              sitäkin pois japanilaisille. Kyllä ne pojat osaavat
57980: parakkikylä tuolla Rovaniemen pohjoispuolella,           hoidella hommat kuntoon.
57981: joka ei ole minkään näköinen. Sitä mainostetaan
57982: Joulumaana kansainvälisille matkailijoille. Kun              Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
57983: joulun alla rikkaat länsimaiset miehet ja naiset         sa puhemies! Valitettavasti en ollut alusta saakka
57984: tuovat lapsiaan katsomaan Lappia ja Concorde-            mukana, kun ed. Aittoniemi ryhtyi puhumaan
57985: koneella laskeudutaan hienosti Rovaniemen len-           tästä asiasta. Haluaisin kuitenkin lisätä muuta-
57986: tokentälle, niin siellä on puoliksi palanut jätkän-      man ajatuksen, täydentää tätä Joulumaa-ajatus-
57987: kynttilä ja narun päässä heiniä syövä poro näyt-         ta.
57988: teillä, ja siinä on sitten Suomen Lappi. Jos näi-            Tässä on todella kansainväliset mitat kantava,
57989: denkin takia vuodesta toiseen yhä suuremmat              sanoisin, miljoonan dollarin liikeidea ja samalla
57990: turistimäärät joulun alla tulevat tänne, niin kyllä      suhdetoiminnallinen idea, joka antaa Suomelle
57991: kai tässä olisi ajatusta hiukan asiaa kehitellä          kansainvälistä, maailman laajuista profiilia.
57992: markkinointia varten edelleenkin.                        Maailmassa on tuhansia uskontoja ja lähes jo-
57993:     En pidä kylläkään omana hyötynäni sitä, että         kainen uskonto pyrkii tuomitsemaan toisen us-
57994: aikanaan Pertti Salolaisen ansiosta laitettiin työ-      konnon vääräuskoiseksi ja toisenjumalan väärä-
57995: ryhmä, joka ryhtyi Joulumaa-projektin mahdol-            uskoiseksi ja vääräksi jumalaksi. Maailmassa on
57996: lisuutta tutkimaan. Aivan hiljattain pidettiin           yksi ainoa yhteinen, yhteisesti hyväksytty, kaikki
57997: joku tiedotustilaisuus. Onko se jo ollut vai onko        rajat ylittävä hyvyyden symboli: joulupukki. Täl-
57998: se tulossa? Se taisi olla Säätytalolla, ja tunsin        lä on sellaista kantovoimaa, että minä toivoisin,
57999: suurta ihailua itseäni kohtaan, kun minäkin sain         että suomalaiset todella näkisivät ne mahdolli-
58000: sinne kutsun. Saattoi olla siitä syystä, että olen       suudet, mitä tässä on, ja kerrankin taistelisivat
58001: näillä erilaisilla toimenpiteillä yrittänyt tätä asiaa   sitä vastaan, että ruotsalaiset, norjalaiset yrittä-
58002: viritellä.                                               vät jo omia sen, puhumattakaan grönlantilaisis-
58003:     Joulumaa pitäisi ottaa Suomen Lapissa to-            ta, amerikkalaisista. Me olemme kaikkein lähin-
58004: della matkailun kannalta käsille. Todellinen             nä sitä, ja se on todella asia, jossa ei pelkästään
58005: Joulumaa pitäisi Korvatunturin mukaisesti teh-           raha liiku, vaan myös sellainen hyvän tahdon
58006: dä vuoren sisään Lappiin, syvälle Lappiin, ai-           profiili, jonka Suomi voi kautta maapallon itsel-
58007: van pohjoiseen, tehdä siitä todella loistelias           leen hankkia, jos vain ymmärtäisi käyttää tätä
58008: Joulumaa, jossa on kaikenlaiset joulupukin pa-           hyväkseen. Sellaisia idealisteja kuin Tarvajärvi
58009: jat. Siellä on, totta kai, ravintolat, siellä on sel-    on aina tarvittu, mutta tarvitaisiin myös selvän-
58010: laiset paikat, missä maailman suihkupiirit niin          näkijäitä ja kylmän realistisia toteuttajia tässä
58011: halutessaan ja heidän lapsensa voivat viettää ai-        projektissa.
58012: kaansa kaikissa systeemeissä. Tämä on sellais-
58013: ta, joka tuo Lappiin matkailijoita, tekee sen               Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
58014: maailmankuuluksi. Tämän Suomi jättää käyt-               hemies! Ed. Aittoniemi on aivan oikealla asialla
58015: tämättä. Ei mitään muuta kuin parakkikylä                puhuessaan Joulumaan puolesta. Mutta näin
58016: Rovaniemen pohjoispuolella.                              joulun alla ne olivat aika ilkeitä puheita, mitä
58017:     Toivottavasti tämä käsitykseni mukaan mi-            puhuitte nykyisestä J oulumaasta, kuinka sitä täl-
58018: nisteri Salolaisen aikanaan liikkeelle panema            lä hetkellä Rovaniemellä toteutetaan. Ei kannat-
58019: työryhmä on päässyt positiivisiin näkemyksiin.           taisijoulun alla näin ilkeästi mistään asiasta ker-
58020: Minä en tiedä, mikä sen työryhmän lausunto on,           toa.
58021: koska en Säätytalolla ole käynyt, jos sellainen             Ajatus siitä, että Joulumaa vietäisiinjonnekin
58022: tilaisuus on ollut, mutta sellaiseen kyllä kutsu         syvälle Lappiin, tietysti ajatuksena voi olla ihan
58023: tuli. Toivottavasti siinä lähdetään liikkeelle ja        hyvä. Mutta kun ihmiset tulevat Japanista, niin
58024: uhrataan hieman pääomaa siihen hommaan ja                ollaan aika kaukana, kun ollaan Rovaniemellä.
58025: tehdään markkinatutkimus ja nopeasti ja piste-           Se on kaukana suurista keskuksista. Minusta
58026: tään kaivinkoneet touhuamaan ja laitetaan sel-           ajatus, että se vietäisiin kauas, ei ole kovin hyvä
58027: laiset paikat, joihinkamaailman suihkupiirit voi-        sen tähden, että silloin unohdetaan ne yrittäjät,
58028: vat Concordella tulla ja tuoda myöskin rahaa             jotka tällä hetkellä Rovaniemen seudulla työs-
58029: suomalaiseen yhteiskuntaan ja elvyttää Lappia.           kentelevätja leivän Joulumaasta tienaavat. Olisi
58030: Erityisesti pitää suomalaisella yhteiskunnalla           väärin unohtaa heidät ja alkaa rakentaa jotakin
58031: joulupukin ja Joulumaan osalta olla se imago,            uutta.
58032: joka meille luontaisesti kuuluu, ettemme anna               Rovaniemen maalaiskunnassa on tällä hetkel-
58033:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 32                               3549
58034: 
58035: lä hankkeena se, että Syväsenvaaraan tehtäisiin         keään ja purevat hammasta aidan takana, kun
58036: ihan vaaraan sisälle Joulumaa. Minä toivon, että        katselevat, kun toiset vetävät rahaa.
58037: se hanke edistyy toivotulla tavalla. Toivon myös
58038: sitä, että siellä päästään sellaiseen Joulumaa-             Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kun on kysy-
58039: henkeen ja lakataan kilpailemasta sillä, kuka           myksessä kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
58040: Joulumaan saa omistaa ja kuka ei. Kyllä Joulu-          luokka, on tietysti luonnollista, että keskustelu
58041: maa ja joulupukki kuuluu meille kaikille, niin          lainehtii puolelta toiselle ja voidaan keskustella
58042: aikuisille kuin lapsillekin.                            välillä ydinvoimasta ja välillä joulupukista. Mut-
58043:                                                         ta toivottavasti ei kuitenkaan tehtäisi siltaa, niin
58044:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Rouva           kuin ed. Kääriäinen teki siltaa maakaasuun, niin
58045: puhemies! Tässä Tarvajärvi-kysymyksessä muis-           että ydinvoimaja joulupukki kuuluisivat yhteen.
58046: tan hyvin, kuinka häntä irvailtiin. Hän oli vain            Rouva puhemies! Vähän vakavammin kuiten-
58047: aikaansa edellä, näkijä, ja niin kuin melkein aina,     kin tähän asiaan, koska on todella kysymys va-
58048: on ne, jotka ajavat tai esittävätjotain hyviä ideoi-    kavasta asiasta. Kun olen nyt seurannut runsaan
58049: ta, ja ne, jotka eivät pysty itse mitään esittämään     puolen vuoden aikana tämän eduskunnan toi-
58050: ja aina tuomitsevat.                                    mintaa, kyllä minulle tulee se kuva, ettei nykyi-
58051:     Yhdyn todella lämpimästi siihen, että saatai-       nenkään eduskunta ole vielä riittävän tietoinen
58052: siin tällainen. Todella hyvin paljon eksotiikkaa-       siitä, mitä talous ja energiapolitiikka tälle maalle
58053: han siinä pitää olla.                                   merkitsevät. Nimittäin nämä kaksi asiaa liittyvät
58054:     Yksi puoli siinä on jäänyt valottamatta, ja se      oleellisesti toisiinsa: toisaalta maan talous ja toi-
58055: on ulkopolitiikka. Ei sellaista aikaa tule ikinä,       saalta energiapolitiikka. Me kaikki tiedämme
58056: että joulupukista tulisi ulkopoliittisia ongelmia,      sen. Edelleenkin näyttää siltä, että eräänlainen
58057: olkoot rajat mitkä tahansa ja Venäjän tilannekin        jakomentaliteetti eduskunnassa on vallalla. Ha-
58058: mikä tahansa.                                           lutaanjakaa sellaista rahaa, jota ei oikeastaan ole
58059:                                                         olemassakaan. Maa velkaantuu jatkuvasti, ja
58060:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       vaikka on saatu jotenkin tilanne hallintaan, niin
58061: Rouva puhemies! Minä huomautan, että Rova-              riittävän kriisitietoisia me suomalaiset emme vie-
58062: niemi ei ole Lappia. Ei siellä ole tuntureita. Siellä   läkään ole. Siihen liittyy se, että energiapolitiikka
58063: on vaaroja ja suuria nevoja, mutta ei mitään            pitää nähdä oleellisena osana talouspolitiik-
58064: muuta. Olen käynyt Rovaniemellä kymmeniä                kaamme. Tiedämme, että talouskasvu ja toisaal-
58065: kertoja, ja olen Rovaniemen romuliikkeessä ollut        ta energian, erityisesti sähkön, kulutus aivan
58066: joskus autokuskinakin. Se on tuttu paikka, Ro-          oleellisesti kulkevat käsi kädessä. Tähän perus-
58067: vaniemi. En minä sitä halveksi millään tavalla,         tuu ainakin oma ajatteluni.
58068: mutta ei se ole Lappia.                                     Kun olen täällä erityisesti kuunnellut vihrei-
58069:     Siellä olevat yrittäjät, jotka ovat tässä parak-    den talousoppia, niin edelleenkin näyttää siltä,
58070: kikylässä, kituvatja elävätjuuri ja juuri, väliin on    että eräänlaisena gurunakin pidetty ed. Osmo
58071: pajat tyhjillään ja muuta. Emme me voi sillä            Soininvaarakin edustaa ajattelua, että talouskas-
58072: perusteella jättää suurta ideaa toteuttamatta,          vu on pahasta, koska talouskasvu muka rasittaa
58073: että jotkut yrittäjät saavat kitua jossakin parak-      ympäristöä. Jos olen tulkinnut vihreiden talous-
58074: kikylässä sen takia, että se on joskus tähän lyöty.     opin väärin, toivon, että minua korjataan. Me
58075:     Korvatunturi ja Joulupukinmaa. Se on tuntu-         kaikki näimme viime vaalikaudella, kun tätä vih-
58076: ri. Se on hyvin korkealla siellä Käsivarren nurkil-     reiden talousoppia sovellettiin, mitä tälle maalle
58077: la (Ed. Takkula: Ei ole kuin Koillis-Lapissa!) ja       tapahtui. Talouskasvua ei ollut, mutta ensim-
58078: se on vietävä sinne, Joulupukinmaa,jos sitä halu-       mäinen kysymys on, parantuiko ympäristö. Tie-
58079: taan markkinoida. Mihinjoulupukki perinteises-          dämme kaikki kielteiset seuraukset työllisyyden
58080: ti kuuluu? Mistä se lähtee liikkeelle? Ei se Rova-      ja muiden negatiivisten tekijöiden osalta, mutta
58081: niemen Syväsenvaarasta lähde liikkeelle eikä sii-       kysymys kuuluu myös, onko automaattisesti
58082: tä parakkikylästä. Se lähtee Korvatunturiita aja-       niin, että talouskasvu on pahaksi ympäristölle.
58083: tuksellisesti liikkeelle, sellaisesta paikasta. Sinne   Mielestäni vastaus on ei. Suomalainen ja tietysti
58084: täytyy lyödä, jos halutaan eksotiikkaa saada, jo-       kansainvälinenkin teknologia kehittelee koko
58085: takin. Minä sanon, että jotkut suuret liikemiehet       ajan parempia ja ympäristöystävällisempiä jär-
58086: tulevat eräänä päivänä, kun maailma vapautuu,           jestelmiä. Talouskasvu voi perustua myös ympä-
58087: tulevat Japanista, tulevat jostakin muualta ja pis-     ristöystävälliseen tuotantotapaan. Haluan vielä
58088: tävät toimeksi. Suomalaiset haukkovat hen-              kerran korostaa suomalaisen teollisuudenkin
58089: 3550                                      129. Torstaina 14.12.1995
58090: 
58091: 
58092: osaamista tässä suhteessa ja myös sitä vastuun-         siinsa, energian tuotanto ja ympäristöpolitiik-
58093: tuntoa, mitä suomalaisessa teollisuudessa on.           ka.
58094: Meillä on varsin pitkälle kehitettyjä, energiaa ja         Tässä yhteydessä sanoisin muutaman sanan
58095: myös ympäristöä säästäviä prosesseja.                   Euroopan unionin energiapolitiikasta. Me suo-
58096:     Kun nykyinen hallitus on ottanut nimekseen          malaiset olemme Euroopan unionin jäseninä
58097: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, omana           myös olleet jo vaikuttamassa ja pystymme vai-
58098: kantanani sanon, että niin kauan kuin hallitus ei       kuttamaan siihen, minkälaista Euroopan unio-
58099: ota mielestäni entistä perusteellisempaa otetta         nin energiapolitiikka on erityisesti siltä osin,
58100: energiapolitiikkaan, tietysti voidaan esittää suuri     mikä koskee ympäristöpolitiikkaa ja energiave-
58101: kysymys, miten on työllisyyden hallituksen laita.       rotusta. Me suomalaiset olemme vaatineet ener-
58102: kuinka tärkeänä hallitus todella pitää työllisyyt-      giaverotuksen harmonisointia, mutta sitä ei vali-
58103: tä, ja palaan siihen asiaan vähän myöhemmin.            tettavasti EU:n piirissä ole hyväksytty,ja ainakin
58104:     Kuten esimerkiksi ed. Tiuri on tänään toden-        eilistenkin näkemysten mukaan näyttää siltä, et-
58105: nut, kyllä teollisuus tarkkaan harkitsee, kun           tei Euroopan unionissa kovin nopeasti tapahdu
58106: käyttökapasiteetti on monilla aloilla 90 prosent-       energia verotuksen harmonisoinnissa oikeastaan
58107: tia, sitä että investointeja pitäisi tehdä, mutta jos   yhtään mitään. Näyttää päinvastoin siltä, että
58108: ei ole sellaista uskottavaa energiapoliittista lin-     Suomen on peräännyttävä omalta linjaltaan.
58109: jausta, joka olisi teollisuuden näkemyksen mu-          Viittaan taas eilispäivän energialinjaukseen.
58110: kainen, varmasti ainakin investoinnit siirtyvät.            Mehän olemme aivan ihmeellisessä tilantees-
58111: Se ei ole omalta osaltaan luomassa entistä parem-       sa. Samalla kun päätämme siitä, että rakennam-
58112: paa työllisyyttä, niin kuin varmasti me kaikki          me energiatuotannon lähivuosien aikana kivihii-
58113: kansanedustajat puolueisiin katsomatta haluam-          len varaan, helpotamme energia verotusta. Muis-
58114: me.                                                     tan vielä, että kun oli budjettineuvottelut, vihreät
58115:     Esimerkiksi yhden 1000 megawatin ydinvoi-           pitivät erittäin tärkeänä haittaverojen ja energia-
58116: malaitoksen työllisyysvaikutuksista on laskettu         verotuksen kiristämistä. Nythän on käymässä
58117: viime vaalikaudella, että se työllistäisi noin          niin, vaikka sitä ei ole julkisuuteen sillä tavalla
58118: 35 000 miestyövuoden verran. Valtion ei tarvitsi-       markkinoitu, että todellisuudessa teollisuuden
58119: si satsata penniäkään siihen rahaa, vaan se toisi       energiaverotusta helpotetaan ja se tulee kulutta-
58120: valtiolle verotuloja, työttömyys vähenisi, ja sillä     jien maksettavaksi. En minä usko, ministeri Kal-
58121: olisi monia merkittäviä hyödyllisiä vaikutuksia.        liomäki, että valtiovarainministeriö tulee luopu-
58122: Kun otetaan huomioon vielä se, mikä merkitys            maan niistä tuloista, jotka nyt on päätetty ener-
58123: sillä on teollisuuden ja talouselämän asennoitu-        giaverotuksella kerätä. Ne otetaan tavallisilta
58124: miselle investointeihin, siitä tulee toinen, ehkä       kuluttajilta pois. Toivon, että kansanedustajat,
58125: merkittävämpi lisä työllisyyteemme.                     jotka nyt voimakkaasti vannovat kivihiilen va-
58126:     Mitä tulee energiapolitiikkaan, niin aivan          raan, olisivat sitten valmiita vastaamaan koko
58127: oleellisesti tänä päivänä siihen talouden lisäksi       eduskunnan puolesta, että me ajoimme linjan
58128: liittyy ympäristö. Me suomalaiset olemme kaik-          tähän ja haluamme, että energiatuotanto perus-
58129: ki ainakin juhlapuheissa sitoutumassa Rion so-          tuu kivihiileen ja että siihen liittyen on entistä
58130: pimukseen, pidämme sitä tärkeänä, mutta nyt             suurempi verotus kuluttajille ja se tarkoittaa hin-
58131: mielelläni kuulisin energiaministeri Kalliomäen         tojen nousua, joka tapahtuu varmasti jo vuoden
58132: näkemyksen, miten esimerkiksi eilinen hallituk-         97 aikana. Nythän ensi vuonna myös jo aikai-
58133: sen linjaus soveltuu Rion sopimukseen ja niihin         semmista päätöksistä johtuen sähkön hinta nou-
58134: moraalisiin sitoumuksiin, joita me suomalaiset          see kaikkialla Suomessa.
58135: olemme antaneet ja jotka muuten parin vuoden                Mitä Rion sopimukseen tulee, tosiasia on se,
58136: sisällä alkavat myös tulla käytännön todellisuu-        että kivihiili on kaikkein huonoin vaihtoehto. Jos
58137: deksi: Suomelle jaetaan se oma taakka, jonka            joku täällä salissa tietää paremmin, toivon, että
58138: saamme siitä, miten Rion sopimusta aiomme               saan korjauksen asiaan. Kivihiileen pohjautuva
58139: käytännössä toteuttaa. Olisi erittäin mielenkiin-       energiatuotanto perusvoiman vaihtoehtona on
58140: toista kuulla ministeri Kalliomäen ja toisaalta         kaikkein huonoin. Tiedämme tämän erityisesti
58141: myös ministeri Haaviston arvio siitä. Mielestä-         hiilidioksidipäästöjen osalta, jotka ovat kriitti-
58142: ni, rouva puhemies, kun puhumme energiapoli-            simmät. Mehän olemme Suomessa onnistuneesti
58143: tiikasta, täällä pitäisi ministeri Kalliomäen li-       vähentäneet rikki- ja typpipäästöjä, se on hyvä
58144: säksi istua myös ministeri Haaviston, koska ai-         saavutus, mutta ongelmallisimpia, kuten totesin,
58145: van oleellisesti nämä kaksi asiaa liittyvät toi-        ovat nimenomaan hiilidioksidipäästöt, ja nykyi-
58146:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3551
58147: 
58148: sellä linjauksella näiden päästöjen osuus varmas-       ken viittasin vastauspuheenvuorossani, edus-
58149: ti tulee lisääntymään. Me etäännymme entistä            kunnasta löytyy vähintään 120 edustaja, mah-
58150: pitemmälle Rion sopimuksesta. Voi olla, että            dollisesti enemmänkin, jotka todellisessa äänes-
58151: Rion sopimus tulee yleensäkin uuden tarkastelun         tystilanteessa tulisivat kannattamaan ydinvoi-
58152: kohteeksi, jos muuallakin samalla tavalla kuin         maa. Mielestäni tämä signaali on myös suoma-
58153: Suomessa linjataan energiapolitiikka. On aivan          laisten äänestäjien signaali, jonka he lähettivät
58154: selvää, ettei tällaisella Rion sopimuksella ole mi-    eduskuntaan, kun edustajia valittiin tämän vuo-
58155: tään arvoa. Sille ei jää enää mitään käytännön          den vaaleissa.
58156: toteutusarvoa. Se oli mukava kokous ja sisälsi              Mitä tulee muihin vaihtoehtoihin, täällä on jo
58157: hurskastelua paljon, mutta erittäin vähän käy-         todettu maakaasun osuus. Totean sen vielä ker-
58158: tännön toimenpiteitä.                                  ran: Maakaasu on pienempi hiilidioksidipääs-
58159:     Mitä tulee saasteettorniin vaihtoehtoihin, ne-     töiltään kuin kivihiili, mutta vain noin 40 pro-
58160: hän ovat vesivoima ja ydinvoima. Vesivoiman            senttia. Toivoisin, että tämä tieto myös suomalai-
58161: osalta ilmeisesti mahdollisuutemme rajoittuvat          sille lähetettäisiin. Se on fossiilinen polttoaine
58162: aika pitkälle Vuotoksen altaaseen, ja mahdolli-        eikä millään tavalla kuitenkaan ympäristöystä-
58163: sesti voidaan tehdäjotain pientä sen lisäksi, mut-     vällinen siinä mielessä, kuin ihmiset ovat ajatel-
58164: ta tuskin meistä kukaan on täällä julkisesti vaati-    leet.
58165: massa koskiensuojelulain purkamista, joka vasta             Mitä maakaasun realistisuuteen tulee, ener-
58166: avaisi tien vesivoiman runsaampaan käyttöön.            giapolitiikan neuvoston viime kokoukseen olin
58167: Niin kuin me tiedämme, vesivoimasta muuten-            pyytänyt selvityksen siitä, millä aikavälillä maa-
58168: kaan ei ilmeisesti Suomessa kuitenkaan saada           kaasu saattaisi tulla suomalaiseksi energiavaih-
58169: todellista lisäenergiantarvetta.                       toehdoksi. Aivan yksiselitteisesti asiantuntijat il-
58170:     Mitä tulee ydinvoimaan, ymmärsin eilisestä         moittivat, että vaihtoehto on käytettävissä aikai-
58171: päätöksestä, että hallitus ottaa huomioon vuo-          sintaan vuoden 2005 jälkeen. Eli kaikki se, mitä
58172: den 1993 päätöksen eduskunnassa. Näinhän asia          Ruotsi nyt omassa linjauksessaan tekee, mitä
58173: ainakin Helsingin Sanomien mukaan oli ilmoi-           Norja tekee ja toisaalta mitä tapahtuu Venäjän
58174: tettu. Olen jo aikaisemmin todennut ja totean          länteen suuntautuvan maakaasuputken osalta,
58175: jälleen kerran, että se oli onnettomimpia päätök-      on pitkän aikavälin ratkaisuja.
58176: siä, mitä viime eduskunta teki, joka teki kyllä             Kyllä todella täytyy ihmetellä, että maan halli-
58177:  paljon onnettomia päätöksiä. Vetoaminen siihen        tuksessa on monta ministeriä, jotka jatkuvasti
58178:  päätökseen on minusta myös aika onnetonta.            kiemurtelevat tämän asian kanssa. Muun muas-
58179:  Mutta näin nyt on tapahtunut, ja tiesimme, että       sa ministeri Norrback näytti alkuviikosta kovasti
58180:  näin myös tulee tapahtumaan.                          jälleen kerran tuoneen esille maakaasuvaihtoeh-
58181:     Erilaiset tapahtumat ovat johtaneet siihen,        toa. On tietysti ministeri Norrbackin asia tuoda
58182:  että me emme täällä eduskunnassa saa tässä vai-       esille sitä, mutta minusta pitäisi kauppa- ja teolli-
58183:  heessa ottaa demokraattisesti kantaa tähän            suusministeriön sekä Eurooppa-ministerin ja
58184:  asiaan siitä huolimatta, että syksyn kuluessa ym-     pohjoismaisen yhteistyöministerin näkemysten
58185:  märsin ministeri Kalliomäen muutamassa pu-            välillä olla yhteinen linja. Ehkä siinä ei ole mitään
58186:  heenvuorossa ilmoittaneen, että asia on edus-         suoranaista ristiriitaa, mutta en usko kuiten-
58187:  kunnan käsissä. Periaatteessa tietysti asia on        kaan, että se edustaa Suomen hallituksen perus-
58188:  eduskunnan käsissä. Me kansanedustajathan             näkemystä, mitä ministeri Norrback alkuviikos-
58189:  olemme vapaita tekemään mitä tahansa periaat-         ta julkisuuteen saattoi.
58190:  teessa, mutta käytännön politiikka on vähän eri-           Henkilökohtaisesti uskon muuten siihen- se
58191:  laista.                                               tulee aivan lähipäivinä julkisuuteen - mitä
58192:     Toivon, että tämän eduskuntakauden aikana          Ruotsin energiakomitea esittää. Uskon, että siel-
58193:  eduskunta tavalla tai toisella tulee ilmaisemaan      lä tullaan päätymään ydinvoiman säilyttämiseen
58194:  kantansa. Päinvastoin kuin ed. Kääriäinen olen        yhtenä vaihtoehtona. Olen jo aikaisemmin täällä
58195:  sitä mieltä, että Suomen teollisuus vain odottaa      esittänytihailunisiltä osin, mikä koskee Ruotsin
58196:  eduskunnalta uutta signaalia. Ymmärrän hyvin          pitkän välin linjauksia. Ne ovat todella pitkiä
58197:  teollisuuden kannan, ettei teollisuudella ole ydin-   linjauksia. Vuonna 80 oli kansanäänestys, vuon-
58198:  voimavalmiutta tällä hetkellä, koska eduskunta        na 95 tehdään seuraava linjaus. Tällaiseen lin-
58199:  on sen signaalin antanut, mihin olen moneen           jaukseen meidänkin pitää päästä. Kyllä meidän
58200:  kertaan viitannut.                                    pitää nyt tunnustaa politiikassa realiteetit, jokai-
58201:     Meidän selvitystemme mukaan, mihin jo äs-          sen hallituspuolueen. Silloin meidän pitää myös
58202: 3552                                       129. Torstaina 14.12.1995
58203: 
58204: 
58205: linjata oma energiapolitiikkamme vuoteen 2010            tiaan. Auringon osaltahan on luonnollista, että
58206: asti ja katsoa, mitä erilaisia vaihtoehtoja meillä       Suomessa ei kovin suuria mahdollisuuksia kesä-
58207: on käytettävissä.                                        mökkien sähkön tarpeita lukuun ottamatta sillä
58208:     Mitä energian tuontiin tulee, niin tällä hetkel-     ole.
58209: lähän Suomi tuo Venäjältä määrän, joka vastaa               Rouva puhemies! Ihan lopuksi muutama sana
58210: noin 900 megawatin sähköntuotantokapasiteet-             ydinvoiman turvallisuudesta, jonka uskon ole-
58211: tia. Se on myös erittäin arveluttava kysymys. Me         van kaikkein suurin kysymys myös niille kansan-
58212: hyväksymme Venäjän turvallisuudeltaan hei-               edustajille, jotka vastustavat sitä. On luonnollis-
58213: koissa ydinvoimalaitoksissa tuotetun ydinsäh-            ta, että ydinvoima on sinänsä pelkoja aiheuttava,
58214: kön, käytämme sitä mielellämme ja ostamme                jos ei asiaa tarkastele kokemuksen ja tiedon poh-
58215: sitä, mutta emme kovin paljon välitä, missä olo-         jalta. Katsotaan kuitenkin, minkälaiset koke-
58216: suhteissa sitä tuotetaan. Toisaalta tuomme               mukset maailmassa on ydinvoimasta. Tällä het-
58217: myöskin kivihiilisähköä, joka tulee todellisuu-          kellä käynnissä on noin 400 ydinvoimalaitosta.
58218: dessa Tanskasta. Nämä ovat ne kaksi tuotanto-            Niillä on takanaan noin 7 000 reaktorin käyttö-
58219: lähdettä, mistä tuomme tällä hetkellä sähköm-            vuotta. Harrisburgin onnettomuutta lukuun ot-
58220: me.                                                      tamatta, jossa sielläkään ei ollut mitään merkit-
58221:    Olen jo viitannut siihen ja kerran totean vielä,      täviä vaurioita, länsimaissa ei ole tapahtunut, siis
58222: että mielestäni nykyinen, eilen suoritettu linjaus       puhun nyt länsimaista ja länsimaiden ydinvoi-
58223: ei ole pitkän tähtäimen uskottava linjaus. Toi-          maloista, merkittäviä onnettomuuksia.
58224: von, että asiaan voidaan tämän eduskuntakau-                 Suomessahan meillä on neljä ydinreaktoria.
58225: den aikana vielä palata, vaikka erilaisia voimia         Ne ovat toimineet laskennallisesti suurin piirtein
58226: näyttää olevan liikkeellä toiseenkin suuntaan.           65 vuotta, ja nehän ovat maailman huippuluok-
58227:    Ydinvoiman osuushan on nyt noin kolman-               kaa turvallisuudeltaan. Me pystymme kehittä-
58228: nes sähkön tuotannostamme. Mielestäni voi-               mään entistä turvallisempia, entistä parempia
58229: simme hyvin sellaista energiantuotantokapasi-            ydinvoimaloita.
58230: teettia kuvitella, missä ydinvoiman osuus olisi              Mitä Tshernobyliin tulee, mikä usein keskus-
58231: noin puolet sähkön tuotannostamme. Se tar-               telussa tuodaan kauhukuvana mieleen, Suomes-
58232: koittaisi ehkä parin 1 000 megawatin ydinvoi-            sa Tshernobylin tapaista laitosta ei koskaan olisi
58233: malan rakentamista seuraavan kymmenen vuo-               saatu ottaa käyttöön. Niin kuin me tiedämme,
58234: den aikana. Sen lisäksi tarvitsemme erilaisia toi-       venäläiset ovat tällä hetkellä jo itsekin heränneet
58235: menpiteitä. Eihän tämä mitenkään meitä pelas-            kehittelemään omia laitoksiaan ja ainakin tut-
58236: ta. Jos vaikka tekisimme tänä vuonna ydinvoi-            kailemaan sitä turvallisuutta, mikä niissä laitok-
58237: mapäätökset, ydinvoima olisi meidän käytettä-            sissa on.
58238: vissämme vasta vuonna 2005. Suurin piirtein                  Mitä tulee vielä jätteisiin, jätekysymys on tek-
58239: näin asianlaita on. Tämä on hyvin pitkän aika-           nologisesti täysin ratkaistu. Siinä ei ole minkään-
58240: välin politiikkaa.                                       laisia ongelmia. Olen huomannut, että monet
58241:    Mitä me sitten muuta tarvitsemme, siinä yksi          kansanedustajat sanovat kaikkein tärkeimmäksi
58242: on tietysti energian säästö ,josta hallitus eilen teki   syyksi kielteiseen kantaansa sen, että he eivät
58243: päätöksen. Se on ihan hyvä. Energian säästöä             tiedä, mitenjäteongelma on ratkaistu. Jäteongel-
58244: edelleen voidaan harrastaa, ja sillä varmasti on         ma on teknologisesti ratkaistu, ja kuten sanottu,
58245: tuloksia. Sitä pitää kannattaa, maakaasuakin sii-        se ei ole mikään turvallisuusriski tällä hetkellä.
58246: tä huolimatta, että se on huono vaihtoehto. Se on
58247: parempi kuin kivihiili. Sitä pitkän aikavälin lin-
58248: jausta pitää tarkastella ja tietysti uusia energia-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
58249: muotoja, niin kuin tuuli- ja aurinkoenergiaa ja          varapuhemies S-L. Anttila.
58250: eräitä muita. Mutta mitä tuuli- ja aurinkoener-
58251: giaankin tulee, kauppa- ja teollisuusministeriön
58252: käsityksen mukaan tuuli voisi edustaa parhaim-              Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58253: millaan meillä noin 1:tä prosenttia energian tuo-        puhemies! Ed. Elo puheenvuoronsa loppupuolel-
58254: tannosta. Se merkitsee myös aikamoisia ympä-             la minusta hyvin toi esille energiapolitiikan pe-
58255: ristöhaittoja, niin kuin me tiedämme, ulkonäöl-          rusongelman, sen että yhtä ratkaisua siihen ei ole.
58256: tään ja monessa muussa suhteessa. Mutta siitä            Meilläkin on useamman laatuisia energialähteitä
58257: huolimatta olen sitä mieltä, että Suomi voisi ke-        käytössä. Ydinvoimala ei koskaan voi ratkaista
58258: hitellä omaa tuulienergiavoimalaitoskapasiteet-          sitä peruskysymystä, että meidän koko tuotanto-
58259:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3553
58260: 
58261: tapamme, elämän tapamme, on aivan suunnatto-           jos ajatellaan, että tämän hallituksen ja eduskun-
58262: masti liikaa energiaa kuluttava.                       nan tavoite on todella puolittaa työttömyys. Kun
58263:     Ydinvoimaloiden turvallisuudesta toteaisin         kuuntelee teollisuuden ihmisiä, he ovat hyvin va-
58264: vain sen, että niitä ei ole voitu vakuuttaa, vaan      kuuttuneita siitä, ettäjos selkeää, uutta energia-
58265: kaikki ydinvoimalat toimivat valtioiden vastuul-       ratkaisua - puhumatta siitä, mitä edellinen
58266: la. Se kertoo jo jotain siitä riskin suuruudesta,      eduskunta on päättänyt- ei tule, saadaan kyllä
58267: jota lujakasvoiset ihmiset vakuutusyhtiöissä           sanoa hyvästit tälle hyvälle ta voitteelle puolittaa
58268: kautta maailman arvioivat.                             työttömyys.
58269:     Ed. Elo puhui myös eilisestä periaatepäätök-          Nyt ovat kyllä hyvin johtavat suuret teolli-
58270: sestä. Siinäkin näkyy sama problematiikka. Se          suusyhtiöt sitä mieltä, että selkeä ratkaisu, oli se
58271: on rakennettu vuonna 93 eduskunnan valiokun-           mikä tahansa, täytyy saada, ja siltä osin sitten
58272: takäsittelynjälkeen tekemälle ratkaisulle, tarkoi-     lähtevät yrityksetkin investoimaan, väitetään,
58273: tuksena sillä luoda pitkää linjaa Suomen energia-      ettäjopa palkkaamaan tätä kautta lisää henkilö-
58274: politiikkaan. Hallitus lähtee siitä, että tämmöistä    kuntaa. Minusta tämä on asian ydin. Ed. Mikko
58275: tempoilevaa päätöksentekoa ei harjoiteta.              Elo otti sen ihan hyvin tässä esiin.
58276:     Periaatepäätöksen mukaan lähdetään valmis-            Mitä tulee energian tuontiin Venäjältä, olen
58277: telemaan veromallia, joka voi merkitä teollisuu-       samaa mieltä. Se tuntuu jossain määrin jopa
58278: den energiaverotuksen alentamista, jos kilpailu-       moraalittomalta, kun tiedetään, minkä tasoinen
58279: kyky sitä edellyttää. Vihreät ovat todenneet, että     meidän lähellämme oleva venäläinen ydinvoima-
58280: tämä ei ole hallitusohjelman mukaista. Hallitus-       la on.
58281: ohjelmassa lähdetään siitä, että palkkaveroa              Toisaalta, jos me tekisimme eduskunnassa
58282: alennetaan ja valtion tulojen menetys kompen-          rohkean päätöksen ydinvoimasta, onko ministe-
58283: soidaan ympäristö- ja haittaverojen nostamisel-        riö laskenut, miten paljon me voisimme tulevai-
58284: la. Mutta niin kuin sanoin, tätä mallia ei vielä       suudessa viedä energiaa?
58285:  oteta käyttöön, ja sen vuoksi se oli meidän näkö-
58286: kulmastamme hyväksyttävissä.                              Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
58287:     Mitä teollisuuden investointeihin tulee, suosit-   hemies! Aivan lyhyesti. Haluan ensinnäkin tode-
58288: telen, että ed. Elo seuraa huomisia tiedotusväli-      ta ed. Raskille. On ihan totta, mitä ed. Rask
58289:  neitä hyvin tarkkaan. Teollisuudella on esittää       sanoi. Tällaista pienvesivoimalatuotantoa var-
58290: erittäin kovat investointiluvut siitä huolimatta,      masti on syytä harrastaa, mutta yritin sanoa sitä,
58291:  että ydinvoimapäätöstä ei tehty eikä tehdä.           että se ei ratkaise kuitenkaan meidän suuria linjo-
58292:                                                        jamme.
58293:     Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-          Ed. Nikulan ja ed. Tulosen puheenvuorojen
58294: hemies! Ed. Elo arveli puheessaan, että vesivoi-       johdosta haluan todeta lyhyesti sen, että minun
58295: man rakentaminen Suomessa hiipunee sen jäl-            toivomukseni on, että eduskunta saisi demo-
58296: keen, kun Vuotos on rakennettu. Hän ei mainin-         kraattisesti ottaa kantaa tähän asiaan. Olen ih-
58297: nut mitään siitä mahdollisuudesta, joka meillä         metellyt, ed. Nikula, sitä että te olette tehneet
58298: mielestäni kuitenkin Suomessa on pienvesivoi-          tästä hallituskysymyksen siltä osin, kun minä en
58299: man, jopa alle megawatin laitosten, rakentami-         ole sitonut hallitusta tähän millään tavalla, vaan
58300: sessa. Niihin meillä on aika lailla lukemattomia       eduskunta saisi antaa sen signaalin,ja senjälkeen
58301: mahdollisuuksia. Nehän ovat sillä tavalla hyviä,       se olisi signaali. Minä olen valmis tyytymään
58302: että ne ovat paikallisia, niissä häviöt tulevat pie-   siihen, oli se "ei" tai "kyllä", mutta siihen sitten
58303: niksi. Vesivoima kaikkineen on uusiutuvaa koti-        sitoudutaan ja lopetetaan epävarmuus.
58304: maista luonnonvaraa ja aika ympäristöystäväl-             Mutta nämäkin vaalit käytiin osaksi energia-
58305: listä verrattuna moniin muihin.                        vaaleina. Ihmiset ja teollisuus olivat hyvin petty-
58306:     Halusin tämän vain sanoa sen tähden, että          neitä siitä, mitä viime kaudella eduskunnassa ta-
58307: minun mielestäni meillä ei ole varaa jättää mi-        pahtui. Sen takia minä toivon, että me ennemmin
58308: tään mahdollisuuksia käyttämättä.                      tai myöhemmin saamme asian nimenomaan
58309:                                                        eduskunnan käsittelyyn ja senjälkeen sitten kaik-
58310:    Ed. T u 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            ki mukautuvat siihen, mikä eduskunnan päätös
58311: voisa puhemies! Oli mukavaa ja hyödyllistä             on.
58312: kuunnella ed. Mikko Elon puheenvuoroa siinä
58313: mielessä, koska käytin budjetin yleiskeskustelus-         Ed. Luhtanen: Arvoisa puhemies! Joita-
58314: sa saman suuntaisen puheenvuoron siltä osalta,         kin näkökohtia valtiovarainvaliokunnan kaup-
58315: 
58316: 223 269004
58317: 3554                                    129. Torstaina 14.12.1995
58318: 
58319: 
58320: pa- ja teollisuusministeriön pääluokkaa koske-        koskevat päätökset ovat siinä määrin rajuja, että
58321: vista asioista.                                       jos me emme nyt todella kykene näiden leikkaus-
58322:     Valiokunnan kauppa- ja teollisuusjaoston          ten ohella toteuttamaan tai saamaan minkään-
58323: puheenjohtaja ed. Tiuri kiinnitti puheessaan          laista kompensaatiota, esimerkiksi lisää rahaa tai
58324: huomiota siihen, että valiokunta on päätynyt          muita toimintaa tukevia toimenpiteitä, on tosi-
58325: hyvään loppuponteen, joka liittyy valiokunnan         asia, että meillä rakennemuutos tukahtuu tai ai-
58326: tiede- ja teknologiapolitiikkaa koskeviin asioi-      nakin viivästyy tai hiipuu.
58327: hin. Tähän todella voi yhtyä. Valtiovarainvalio-         Toistan vielä sen, että KTM:n sisällä elinkei-
58328: kunta on minusta mietinnössään erittäin hyvin         notukien rahoituksen suuntaaminen on ikään
58329: ymmärtänyt tiede- ja teknologiapolitiikan mer-        kuin todella väärässä paikassa eli painopiste vää-
58330: kityksen. Mutta kuitenkin olisin itse menemässä       rässä kohdassa. Leikkaustoimintahall koskee siis
58331: vielä hiukan pitemmälle johtopäätösten teossa.        ennen kaikkea pieniä, keskisuuria ja myös mik-
58332:     Minusta valiokunta on sinänsä hyvin ansiok-       rokokoisia teknologiayrityksiä. Näitä on juuri
58333: kaasti kiinnittänyt huomiota Teknologian kehit-       rahoitettu Tekesin rahoituksella, ja nyt tämä sit-
58334: tämiskeskuksen tärkeään merkitykseen nimen-           ten vaikeutuu ja saammeyhä enemmän ongelmia
58335: omaan korkeakoulujen soveltavan tutkimuksen           niskoillemme.
58336: rahoittamisessa ja koordinoinnissa ja myös kan-          Näistä syistä Tekesin myöntämisvaltuudet ja
58337: sainvälisen tutkimusyhteistyön rahoittamisessa.       niistä myöhemmille vuosille koituvat maksatus-
58338:     Samoin minusta valiokunta on hyvin perus-         määräykset ovat koko meidän maamme talou-
58339: teellisesti ja aivan oikein ymmärtänyt Tekesin        den kannalta hyvin tärkeitä. Tätä minusta täytyy
58340: rahoitustuen merkityksen pk-yrityksille ja            toistaa.
58341: maamme yritysten tuotekehityskustannusten                Arvoisa puhemies! Kun totesin äsken, että va-
58342: suuren osuuden verrattuna muihin Oecd-maihin.         liokunta olisi voinut mennä vielä pidemmälle
58343: Minusta on tärkeätä, että tätä näkökohtaa tuo-        meneviin johtopäätöksiin, tarkoitin sitä, että
58344: daan esiin niin kauan, että se ymmärretään meil-      meillä on eräänlaisia kompensaatiotoimenpitei-
58345: lä.                                                   tä. Lisärahoitus on tietysti tärkeää, mutta me
58346:     Näistä näkökohdista huolimatta valiokunta         voimme kompensoida Tekesin toimintaa myös
58347: joutui sen ikävän tosiasian eteen, että Tekesin       muilla toimenpiteillä. Tämä kompensaatioajatus
58348: soveltavan tutkimuksen rahoitusta ja tuotekehi-       lähtee suorastaan Tekesistä tehdystä kansainvä-
58349: tystyön myöntämisvaltuuksia leikataan lähes           lisestä arvioinnista. Tämä arviointihan oli erit-
58350: 400 miljoonalla markalla. Voin vielä kerran yh-       täin hyvä Tekesin kannalta, Tekesin toimintaa
58351: tyä siihen valiokunnan näkemykseen, että tämän        arvostettiin hyvin suuresti. Mutta arvioinnissa
58352: luokan leikkaukset ovat kansantaloutemme ke-          kiinnitettiin huomiota eräisiin keskeisiin toimin-
58353: hittämisen ja työllisyyspolitiikan hoitamisen         tapoliittisiin linjauksiin, joilla nimenomaan voi-
58354: kannalta nimenomaan tällä hetkellä virheratkai-       taisiin tehostaa Tekesin toimintaa ja parantaa
58355: su.                                                   sen teknologiapoliittista asemaa ylipäätään. Nyt
58356:     Tietysti pitäisi puhua pitempäänkin siitä, mik-   kun kauppa- ja teollisuusministeri on paikalla,
58357: si Tekesin rahat, myöntämisvaltuudet ja tästä         minä toistan, että arvioinnissa esille tulleet asiat
58358: aiheutuvat maksatusmääräykset ovat tärkeitä.          voitaisiin toteuttaa välittömästi ja ne eivät mak-
58359: Tästä puhuin pidempään yleiskeskustelun yhtey-        saisi penniäkään eli budjettiin ei tulisi minkään-
58360: dessä, mutta toistettakoon sen verran, että nämä      laista lisäystä. Nämä olisivat vain toimintalin-
58361: ovat minusta tärkeitä siitä syystä, että myöntä-      jauksen suuntaamista.
58362: misvaltuudet ja tästä aiheutuvat maksatusmää-            Esimerkiksi otan nyt vaikka tämän, että Teke-
58363: räykset ovatjuuri se osa valtion yritystukea,joka     sin siis tulisi tämän arvioinnin mukaan laajentaa
58364: on nimenomaan vanhoja rakenteita muuttavaa,           yritysasiakaskuntaansa siten, että se kohdistaisi
58365: laajentavaa ja uudistavaa. Kaikki muu yritystu-       entistä suuremman osan määrärahoistaan pie-
58366: ki, jota tässä budjetin pääluokassa on valtaosa,      niinja keskisuuriin yrityksiin ja uusiin käynnisty-
58367: on puolestaan enemmän tai vähemmän vanhoja            viin teknologiayrityksiin.
58368: rakenteita säilyttävää ja, täytyy sanoa suoraan,         Sitten tämä idea: Minä en tiedä, miten kaup-
58369: osittain kilpailukyvytöntä tuotantoa väkisin yl-      pa- ja teollisuusministeriö on käsitellyt asiaa.
58370: läpitävää. Tämä minusta pitäisi nyt kerta kaik-       Tekesin nykyisestä tuotekehityslainajärjestel-
58371: kiaan ymmärtää.                                       mästä voitaisiin välittömästi kehittää nettoperi-
58372:     Voin vielä todeta senkin, että minä näen hyvin    aatteella toimiva rahasto. Tämähän toisi välittö-
58373: suurena ongelmana sen, että nämä yritystukia          mästi Tekesille lisävoimavaroja, ja tähän ei siis
58374:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3555
58375: 
58376: tarvitsisi panostaa uutta rahaa. Tämä tarkoittaisi       parantaminen. Nämä on nähtävä kokonaisuute-
58377: siis sitä, herra kauppa- ja teollisuusministeri, että    na.
58378: Tekesin saarnat palautukset eivät menisi valtio-
58379: konttorille vaan nimenomaan Tekesin käyttöön.                Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58380: Se voisi itse hyödyntää omia rahojaan. Minä              puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. Luhtasen
58381: toivoisin, että kauppa- ja teollisuusministeriö          kanssa kaikesta, mitä hän itse asiasta sanoi. Olen
58382: ryhtyisi näihin toimenpiteisiin heti tai sitten tekisi   kuitenkin eri mieltä siitä, mitä hän ensiksi sanoi,
58383: niistä tiukan ja pienelle aikataululle kohdistuvan       eli en ole kauppa- ja teollisuusjaoston puheenjoh-
58384: suunnitelman.                                            taja vaan seuraava puhujalistassa oleva kansan-
58385:     Valtiovarainvaliokunta käsittelee minusta            edustaja Liikkanen.
58386: myös hyvin ansiokkaasti teollisuutta palvelevan
58387: tutkimuksen edistämistä yleiseltä kannalta. Täs-             Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58388: sä yhteydessä valiokunta ottaa valtionyhtiöistä          Tekee mieli todeta ihan sama kuin ed. Kääriäi-
58389: laadittuihin yksityistämissuunnitelmiin liittyen         nen aluksi, että vähän ihmetyttää, että kun käsi-
58390: kannan todeten, että ensisijaisesti sen tulisi pa-       tellään pääluokkaa 32, joka on erittäin tärkeä
58391: rantaa valtionyhtiöiden rahoitusasemaa ja sa-            koko Suomen kansantaloudelle ja pk-yrityksille,
58392: malla vahvistaa koko teollisuuden rakennetta.            ja yleensäkään talousarvion käsittelyssä ministe-
58393: Sitten valiokunta ottaa kannan, että vasta toissi-       reitä ei enempää näy paikalla. Eilen illalla nimen-
58394: jaisena tavoitteena voitaisiin valiokunnan mie-          omaan ei näkynyt salissa. Kun ajatellaan, että
58395: lestä pitää yksityistämisestä saatavien varojen          eduskunnan tärkein päätös, talousarvion hyväk-
58396: käyttämistä talousarvion yleiskatteeseen.                syminen ja kokoon paneminen, on esillä, olisi
58397:     Nyt, kun olemme tässä pääluokassa, omasta            toivonut, että hallituksen edustus olisi ollut van-
58398: puolestani totean, että mielestäni valtionyhtiöi-        kempi.
58399: den yksityistämisestä saatavia voimavaroja ei                Kuitenkin täytyy samaa hengenvetoon todeta,
58400:  tule missään yhteydessä käyttää talousarvion            että kun kauppa- ja teollisuusjaosto valmisteli
58401: yleiskatteeseen, vaan nimenomaan tässä tilan-            talousarviomietintöä, me teimme sitä erittäin hy-
58402:  teessa uuden teollisuuden luomiseen, erilaisiin         vässä yhteistyössä kauppa- ja teollisuusministe-
58403:  sijoitusyhtiöihin, esimerkiksi Keraan, ja ylipää-       rin johtaman ministeriön kanssa. Siitä parhaat
58404:  tään teollisen pohjan vahvistamiseen. Näitä koh-        kiitokset, koska saimme erittäin hyvää tietoa ja
58405:  teita on olemassa. Sinne rahat menisivät huomat-        erittäin avoimet suhteet vallitsivat. Toivon, että
58406:  tavasti tehokkaampaan ja oikean suuntaiseen             näin myös jatkossa tulee tapahtumaan.
58407:  käyttöön.                                                   KTM:n hallinnonalalla on selvästi neljä pai-
58408:     Arvoisa puhemies! Ilmeisesti ensi viikolla val-      nopistealuetta: tutkimus- ja tuotekehitys, pienen
58409:  tioneuvosto tulee antamaan koko koulutusta              ja keskisuuren yritystoiminnan lisääminen, pie-
58410:  koskevan kehittämissuunnitelman. Minusta on             nen ja keskisuuren yritystoiminnan kansainväli-
58411:  hyvin tärkeää, kauppa- ja teollisuusministeri,          sen osaamisen olennainen parantaminen ja riski-
58412:  että tässä suunnitelmassa nähdään koulutuksen           rahoitustoiminta. Nämä ovat hyviä asioita, oi-
58413: ja tutkimuksen merkitys ja yhteys maamme ta-             keita painopistealueita. Näin totesi kauppa- ja
58414:  loudellisen elämän kehittämiseen ja tätä kautta         teollisuusjaosto, koko valtiovarainvaliokunta, ja
58415:  hyvin tärkeänä osana työllisyyden lisäämiseen.          varmaan kaikki olemme samaa mieltä, että nämä
58416:  Samassa yhteydessä olisi minusta myös täsmäl-           ovat kannatettavia painopistealueita.
58417:  leen oikea ajoitus, että hallitus valmistelisija an-        Kuitenkaan, kun nyt katselee budjettia tar-
58418:  taisi lupauksensa mukaisesti tiede- ja teknologia-      kasti, siellä eivät valitettavasti nämä painopiste-
58419:  poliittiset linjauksensa. Tietysti myös sopii toi-      alueet korostu vaan päinvastoin juuri näiltä
58420:  voa pientä ja keskisuurta yritystoimintaa koske-        alueilta, näiltä aloilta, karsitaan menoja 20-30
58421:  via ohjelmia.                                           prosenttia. Se ei ole mielestäni järjellistä toimin-
58422:     Nämä asiakirjat liittyvät hyvin kiinteästi yh-       taa. Karsintaa pitäisi katsella niin, onko siitä
58423:  teen. Se harmittaa hallinnon eriytymisessä, että        todella hyötyä. Näissä kaikissa kohteissa voi to-
58424:  tuntuu siltä, että valtioneuvosto ei näe eri hallin-    deta, että niistä tulee lisää menoja ja lisää työttö-
58425:  nonaloilta tulevia asiakirjoja ja toimenpiteitä         miä.
58426:  yhtenä kokonaisuutena niin, että näkisimme,                 Kun ajatellaan juuri Tekesin kohtaa, jota ed.
58427:  että kaikkien yhteisenä tavoitteena on tämän            Luhtanen painotti puheessaan, itsekin tekee mie-
58428:   maan taloudellisen toimeliaisuuden, elinkeino-         li todeta, että kun Tekes on 12 vuotta toiminut
58429:  elämän kehittäminen ja sitä kautta työllisyyden         tässä maassa, koko ajan sen määrärahat ovat
58430: 3556                                     129. Torstaina 14.12.1995
58431: 
58432: 
58433: lisääntyneet. Tänä vuonna myöntämisvaltuudet           taa esimerkiksi organisoimaila pk-yritysten ta-
58434: ovat jo noin 1,5 miljardia, ja ensi vuonna leika-      kaustoiminta Keran kautta.
58435: taan melkein 400 miljoonaa. Tämä ei voi olla              Arvoisa puhemies! Käytin yleiskeskustelussa
58436: oikein, koska se vaikuttaa todella pk-yrityksiin,      hyvin pitkän puheenvuoron tästä asiasta. Sen
58437: mutta se vaikuttaa myös yliopistoihin, tutkimus-       takia tyydynkin vain toteamaan, että koko sydä-
58438: laitoksiin ja koko Suomen kansantalouteen, väit-       mestäni toivon, että kauppa- ja teollisuusminis-
58439: täisin näin.                                           teri tekisi voitavansa, että ensi vuoden lisätalous-
58440:    On tutkittu ja selvitetty myös se tosiasia, että    arviossa viimeistään korjattaisiin näitä räikeitä
58441: Tekesin toiminta on ollut erittäin tuloksellista.      epäkohtia, vääriin kohteisiin osuvia karsintoja,
58442: On todettu, että Tekeksin rahoitussijoituksilla        kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan
58443: saadaan noin 20-kertainen vaikutus liikevaihtoi-       kohdalla.
58444: hin ja vientiin yrityksissä. Samoin on selvitetty,
58445: että Tekesin sijoittama miljoona synnyttää 4-5             Ed. M. Koski: Arvoisa rouva puhemies!
58446: työpaikkaa. Jos ajatellaan vielä välillisiä vaiku-     Aika pitkälle puheenvuorossani aion puuttua sa-
58447: tuksia, ne ovat todella suuret. Tällaiselta alueelta   moihin asioihin, joita ed. Liikkanen toi puheen-
58448: ollaan ottamassa 400 miljoonaa pois. Tämä ei ole       vuorossaan esille, eli kauppa- ja teollisuusjaoston
58449: oikeata menojen karsintapolitiikkaa.                   jäsenenä minua todella huolettaa se, millä tavalla
58450:     Kun budjettia muutenkin katselee pääluokan         suomalainen kotimarkkinateollisuus tässä maas-
58451: 32 osalta, joutuu toteamaan, että Lipposen halli-      sa saadaan liikkeelle.
58452: tus ei ole ymmärtänyt ihan oikein pienten ja kes-          Me olemme havainneet sen, että vientiteolli-
58453: kisuurten yritysten toiminnan merkitystä työlli-       suuden investoinneista huolimatta työllisyys ei
58454: syyden kohentamisessa ja yhteiskunnallisen ra-         juurikaan ole parantunut. Silloin työllisyyden
58455: kenteen uudistamisessa. Monet yritysten kehittä-       hoitaminen aika pitkälle on kotimarkkinateolli-
58456: mismäärärahojen leikkaukset osuvat hyvin ki-           suuden asia. Sen tehtävä on investoida, luoda
58457: peästi juuri pk-yrityksiin.                            työllisyyttä ja sitä kautta parantaa meidän talou-
58458:     Mielestäni määrärahat tulisi vähintään korot-      dellista tilannettamme. On syytä todella hyvin
58459: taa vuoden 1995 tasolle eikä ottaa niistä pois.        vakavasti pohtia, minkä vuoksi kotimarkkina-
58460: Kaiken perustana pitää olla sen, että panoste-         teollisuus ei ole lähtenyt liikkeelle. Aika tavalla
58461: taan kauppa- ja teollisuusministeriön uuden työn       syyt löytyvät pohdinnoista, joita ed. Liikkanen
58462: luomista edistäviin keinoihin eikä työtä paikasta      edellisessä puheenvuorossa teki.
58463: toiseen siirtäviin tilapäistukiin. Tässä Lipposen          Vakuuspula on erittäin huutava ongelma niille
58464: hallitus iskee mielestäni kirveensä kiveen. Ei tila-   yrityksille, jotka olisivat valmiita investoimaan,
58465: päisillä lapiohommilla työttömyys puolitu. Työt-       luomaan tuotantoa. Mutta kun ei ole pääomia
58466: tömyyttä voidaan merkittävästi alentaa vain            eikä ole vakuuksia, rahaa ei kerta kaikkiaan in-
58467: vahvistamalla Suomen tuotannollisen toiminnan          vestointeihin löydy, ei mistään, ei miltään tahol-
58468: perustaa ja tätä kautta luomalla uusia pysyviä         ta.
58469: työpaikkoja.                                               Nyt olisikin syytä kiinnittää huomiota siihen,
58470:     Keran ja TT:n toimesta on tehty tutkimus,          millä tavalla valtion järjestelmät toimivat, millä
58471: jossa todetaan, että noin 60 000 pk-yritystä kärsii    tavalla Kera ja KTM toimivat, millä tavalla Val-
58472: vakuuspulasta. Näissä yrityksissä työskentelee         tiontakuukeskus toimii, onko niitä toimintoja
58473: 300 000-350 000 ihmistä, ja olisi luullut, että        varaa parantaa ja sitä kautta olemassa olevaa
58474: ensi vuoden talousarviossa olisi tähän asiaan          ongelmaa korjata. Nimittäin mielestäni takaus-
58475: kiinnitetty huomiota, korjattu vakuuspuolen            valtuuksia on tarpeeksi jaossa, mutta niitä ei
58476: asioita, mutta päinvastoin Valtiontakuukeskuk-         saada liikkeelle. On todennäköistä, että jopa se,
58477: selta ollaan leikkaamassa määrärahoja pois. Tä-        että pankit ja Valtiontakuukeskus tiedostavat
58478: mäkin asia tuntuu hyvin ihmeelliseltä ymmärtää.        toistensa olemassaolon ja niiden yhteistyö lähtee
58479: Mielestäni yhdenkään kannattavan yrityksen             toimimaan paremmin, voisi edesauttaa ongel-
58480: laajentamis- ja perustaruishanke ei saisi jäädä        masta selviytymistä. Olisikin syytä mielestäni
58481: kiinni reaalivakuuksien romahduksesta tai ko-          pohtia, millä tavalla pankit ja Valtiontakuukes-
58482: konaan puuttumisesta. Julkisen vallan pk-yri-          kus voisivat toisensa löytää.
58483: tyksiin kohdistuva takaustoiminta pitää perin              Mielestäni on myösjäykkyyttä KTM:n yritys-
58484: pohjin mielestäni uudistaa. Suomeen on perus-          palvelun ja Keran välillä ja myös Valtiontakuu-
58485: tettava erityisesti pk-yritysten takaustarpeisiin      keskuksen välillä. Nämä ovat erillisiä instansse-
58486: keskittyvä takuupankki. Tämä voidaan toteut-           ja, jotka eivät välttämättä sitä yhteistä säveltä
58487:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 32                              3557
58488: 
58489: löydä, taikka sitten sitä yhteistä säveltä etsitään    vähennyksen tilalle. Jos tämän veromuutoksen
58490: niin kauan, että joko yritysidea tai yritys kerkiää    kautta tätä kompensaatiota pienennetään, se
58491: kaatua tai hankkeen toteuttaminen muuten ka-           kyllä on aikamoinen uhka kotimaisen energian
58492: riutuu. Tietysti näitten tahojen toiminta on myös      tulevaisuudelle. Täytyy muistaa, että alkutuote-
58493: kiinni siitä, millä tavalla valtion budjetin kautta    vähennyksen määrä oli kyllä aika pieni, noin 130
58494: varoja näihin toimintoihin kohdennetaan. On            miljoonaa markkaa vuositasolla. Se on pieni
58495: todella valitettavaa se, että leikkaukset budjetis-    raha, jos sitä verrataan saksalaisten hiilen tu-
58496: sa kohdistuvat esimerkiksi Tekesiin hyvin voi-         keen,joka vuositasolla on noin 20-30 miljardia
58497: makkaasti, mikä vähentää mahdollisuuksia ke-           Saksan markkaa. Eli kysymys on hyvin pienestä
58498: hittää uusia toimintoja ja sitä kautta luoda työlli-   tuesta, jonka kotimainen energia tarvitsee, ja on
58499: syyttä.                                                pidettävä huolta tässä muutostilanteessa, että ei
58500:     Voisi sanoa, että budjetin eräs ratkaiseva         vaaranneta kotimaisen energian ja kotimaisen
58501: muutos on sellainen, että säästetään yritystuista,     työllisyyden syntymistä energiatahoille.
58502: säästetään Tekesin varoista ja siirretään niitä kei-      Jälleen kerran tämä sali on keskustellut ener-
58503: notyöllistämiseen, esimerkiksi työllisyyskoulu-        giapolitiikasta mielestäni juupas - eipäs-tilan-
58504: tukseen, mikä tarkoittaa sitä, että ne ihmiset,        teen pohjalta. Jälleen kerran puhutaan siitä, että
58505: jotka ovat koulutuksessa vuoden tai kaksi, pa-         olisi rakennettava ydinvoimaa ja ei olisi raken-
58506: laavat tämän koulutusjakson jälkeen työttömik-         nettava ydinvoimaa. Tämä pallottelu ei mielestä-
58507: si, koska ei tämä koulutus mitään työpaikkoja          ni ole mitään energia politiikkaa. Se on sooloilua,
58508: luo. Voi olla, että siinä hiukan viisaus lisääntyy,    joka ainoastaan sotkee sitä tilannetta, missä Suo-
58509: mutta ei se työllisyyttä kyllä edesauta kuin hyvin     mi tällä hetkellä on. Olen nimittäin ihan vahvasti
58510: tilapäisesti.                                          vakuuttunut siitä, että suomalainen teollisuus on
58511:     Mielestäni työllisyyskoulutuksenkin osalta pi-     asennoitunut energiapolitiikan osalta sillä taval-
58512: täisi lähteä siitä, että malli sillä puolella olisi    la, että linja on valittu ja Suomi selviää tästä
58513: hiukan saksalaistyyppinen ja lähdettäisiin siitä,      tilanteesta myös ilman ydinvoimaa. Tämä on
58514: että koulutus tapahtuu aika pitkälle yritysten         mielestäni teollisuuden näkemys tänä päivänä.
58515: tarpeista ja siitä lähtökohdasta, että myöskin yri-       He katsovat aika pitkälle tulevaisuuteen,
58516: tykset tässä koulutusjärjestelmässä ovat mukana        tuonne kymmenen vuoden päähän, jolloin voi
58517: määrittämässä sitä, minkälaista ja minkä tasois-       olla mahdollista, että on uutta ydinteknologiaa,
58518: ta koulutusta ja mille alueelle pitäisi kohdentaa.     joka on entistä parempaa, tehokkaampaa ja tur-
58519:     Omalta osaltani haluan tuoda esimerkin sel-        vallisempaa, jota lähinnä saksalaiset ja ranska-
58520: laisesta yhtiöstä kuin Botnia Pine Oy:stä, joka        laiset tällä hetkellä kehittävät. Olen sitä mieltä,
58521: sijaitsee kotikunnassani Kärsämäellä. Siellä on        että teollisuus odottaa niiden kehitystöiden tu-
58522: paineita lisätä työvoimaa parin seuraavan vuo-         loksia, joiden pohjalta ydinvoima-asia voi tule-
58523: den aikana noin 80 henkeä, mutta tarve olisi           vaisuudessa, vuosien vuosien jälkeen, olla uudel-
58524: saada koulutusta, joka ehdottomasti kohdentuu          leen esillä.
58525: siihen tuotantoon, mikä siinä huonekalutehtaas-           Aika yksisilmäisesti puhutaan siitä, että Suo-
58526: sa on. Sen täytyisi olla erittäin tarkkaan kohden-     mi ei energiatarvettaan pysty kattamaan ilman
58527: nettua sen takia, että on kysymys automaattiket-       ydinvoimaa. Omalta osaltani pyrin vastaamaan
58528: juista, joissa on erittäin tarkasti ajateltava, että   tähän kysymykseen tuomalla esiin ratkaisuvaih-
58529: ihmisen, joka tiettyyn paikkaan tulee, tiedot ja       toehtoja,jotka ovat minulle viestinä tulleet lähin-
58530: taidot riittävät ja sopivat ketjun toimintaan.         nä teollisuuden taholta, erilaisia vaihtoehtoja,
58531:     Arvoisa puhemies! Seuraavaksi haluan käyt-         joilla voidaan turvata se energian lisä tarve, joka
58532: tää osan puheenvuorostani energiapolitiikkaan.         Suomessa on vuoteen 2010 mennessä, 1 500 me-
58533:  Olen pikaisesti silmäillyt valtion periaatepäätös-    gawattia.
58534: tä energiapolitiikasta; sehän eilen julkaistiin, ja       Kysymys on siitä, että ensinnäkin suomalais-
58535: en tämän paperin osalta kyllä juurikaan poik-          ten ydinvoimaloiden peruskorjaus on etenemäs-
58536: keavia näkemyksiä omiin näkemyksiini löydä.            sä ja sieltä tulee lisää energiaa noin 15 prosenttia
58537:     Ainut ongelma on energiaverojärjestelmän           niiden tehosta.
58538:  muuttaminen, joka on kyllä todella uhka koti-            Myös tuontisähkön osalta meillä tulevaisuu-
58539:  maiselle energialle, sen takia että kun tämä vero-    dessa edelleen varmasti on tarvetta tuoda ener-
58540: järjestelmä luotiin viime vuodenvaihteessa, se si-     giaa, sähköä, esimerkiksi Venäjältä, mistä sitä
58541:  sälsi voimaan tullessaan kompensaation, joka          tällä hetkellä tuodaan noin 900 megawattia.
58542:  tuli kotimaiselle energialle poistuneen alkutuote-    Myös Suomen täytyy olla mukana selvittämässä
58543: 3558                                      129. Torstaina 14.12.1995
58544: 
58545: 
58546: Venäjän energiatalouden konkurssia, heidän sel-          malan rakentamisen sillä tavalla, että siihen löy-
58547: viytymistä siitä tarpeesta, mikä heillä on energia-      tyisi rahoitus ilman valtiota, jos Kollaja-hanke
58548: pulan osalta. Tässä toiminnassa Suomi voi olla           olisi mukana.
58549: mukana sillä tavalla, että osa niistä investoinneis-          Kun luettelemani hankkeet lasketaan yhteen,
58550: ta, joita sinne tehdään, voitaisiin tehdä sillä taval-   sieltä löytyy vähintään 2 000 megawattia erilaisia
58551: la, että venäläiset maksaisivat niitä sähkön tuon-       vaihtoehtoja, joista voidaan jopa valita, mitkä
58552: nilla meille. Se on yksi mahdollisuus, joka on           toteutetaan ja mitä ei. Nämä näkemykset eivät
58553: myös otettava huomioon.                                  ole ainoastaan omiani, vaan nämä ovat hyvin
58554:     Myös Ruotsin-tuontia on ajateltava uudelta           pitkälle niitä näkemyksiä ja näkökulmia, joita
58555: pohjalta, eli pohjoismaisten sähkömarkkinoitten          suomalaisessa teollisuudessa tällä hetkellä pyö-
58556: muodostaminen tarvitsee kyllä uusia yhteyksiä            rii.
58557: myös Ruotsin suuntaan, ja olisikin kehiteltävä                Arvoisa puhemies! Vielä esitän toivomuksen
58558: mahdollisuutta rakentaa uusi 400 kilovoltin joh-         kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokasta,
58559: to,joka voisi mennä Kokkolan seutuviita Luula-           että todella jatkossa hallitus pohtisi hyvin tark-
58560: jaan. Sitä kautta tämä markkinatilanne mielestä-         kaan kotimarkkinatilannetta ja sitä, että löytyisi
58561: ni aika tavalla selkiintyisi ajatellen yhteispohjois-    jonkinlaista apua siihen, että kotimarkkinat to-
58562: maisia tulevia sähkömarkkinoita.                         della lähtisivät tuotannon osalta liikkeelle. Se on
58563:     Näiden lisäksi uutta sähköä, energiaa, voi-          Suomen kannalta erittäin tärkeä kysymys, ja ai-
58564: daan tuottaa myös lauhdevoimateknologiaa ja              noastaan sitä kautta pääsemme tässä maassa
58565: sähkön- ja lämmöntuotantoa kehittämällä sillä            nousuun.
58566: tavalla, että nämä voisivat olla samassa laitok-
58567: sessa olevia vaihtoehtoisia mahdollisuuksia. Sitä            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58568: kautta, teollisuuden viesti kertoo, 100 megawat-         puhemies! Ed. M. Koski luetteli parituhatta me-
58569: tia per vuosi viiden vuoden aikana voisi myös            gawattia lisää mahdollisuuksia. Siinä oli jo sellai-
58570: löytyä uutta kapasiteettia.                              sia, jotka eivät ole mahdollisia, niin kuin maa-
58571:     Vastapainevoimaa voidaan Suomessa raken-             kaasu. Mutta 5 000 megawattiahan on se tarve
58572: taa 3---4 laitosta, jotka toisivat 400 megawattia        vuonna 2005, jotta teollisuus ryhtyisi investoi-
58573: uutta tehoa.                                             maan. Jos se on maakaasun varassa, niitä inves-
58574:     Maakaasuhankkeiden osalta maakaasuput-               tointeja ei tule, koska maakaasu ei kerta kaik-
58575: kea voidaan jatkaa Raumalle, Poriin, Naanta-             kiaan ole taloudellinen pelkän sähkön tuotanto-
58576: liin, Turkuun, ja sitä kautta on mahdollista ra-         tapa. Täytyyhän Suomen jo viimeinkin uskoa,
58577: kentaa neljä uutta laitosta,jotka toisivat 40-100        että Rion sopimus on tarkoitettu noudatettavak-
58578: megawattia lisää energiaa. Maakaasun osalta              si, eikä jatkuvasti vain kaavailla hiilidioksidi-
58579: olisi myös mahdollista rakentaa kombilauhdelai-          päästöjen kasvattamista, mitä maakaasu edus-
58580: tos, joka toisi 350 megawattia. Maakaasuputken           taa. Olisi korkea aika jo viimeinkin hyväksyä se,
58581: osalta se, tuleeko meille tulevaisuudessa maakaa-        että meillä ei ole varaa enää fossiilisten polttoai-
58582: sua pohjoisesta ja lännestä, ei ole huomisen päi-        neiden lisäkäyttöön, jos Rion sopimusta aiotaan
58583: vän asia. Sen osalta pitäisi Suomessa olla pitkän        noudattaa.
58584: linjan tähtäin siitä, että joskus kymmenen vuo-              Teollisuus tietenkin selviää, jos sähköä ei ole,
58585: den päästä voisi olla mahdollista, että sitä kautta      mutta miten Suomi selviää? Kun perusteollisuus
58586: tulisi meille myös uutta maakaasua. Se ei ole            ei investoi, se merkitsee kansantulon 3 prosentin
58587: tämän päivän, vaan hyvin pitkällä tulevaisuudes-         kasvuosuuden häviämistä. Sehän merkitsee lisää
58588: sa oleva kysymys.                                        työttömyyttä, eikä se sitten enää auta valtiota-
58589:     Vesivoiman osalta on mahdollista tehostaa            kaan, vaan joudutaan lisäsäästöihin sielläkin.
58590: olemassa olevaa vesivoimatuotantoa ja sitä kaut-         Minusta olisi nyt jo viimeinkin otettava realisti-
58591: ta saadajoitakin megawatteja lisää tehoja, myös          nen käsitys asioista eikä jatkuvasti vain maalat-
58592: näiden pienvoimaloiden osalta, joista ed. Rask           tava haavekuvia taivaalle ja kuviteltava, että
58593: puhui. Nekin ovat pieniä mahdollisuuksia, jotka          työllisyys ja energia ovat eri asioita.
58594: on hyödynnettävä. Lisäksi vesivoiman osalta
58595: Vuotoksen rakentaminen toisi 300 megawattia                 Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
58596: lisää. Sitten olen myös sitä mieltä, että Kollaja        voisa puhemies! Ed. M. Koski kiinnitti hyvin ja
58597: olisi toteutettuna ja myöskin ympäristön kannal-         hienosti huomiota koulutuspaikkojen oikeaan
58598: ta kestävä hanke. Se toisi lisää 144 megawattia ja       kohdentamiseen. Se tulee olemaan erittäin iso ja
58599: mahdollistaisi myöskin Pudasjärven turvevoi-             vaikea asia. Jos ajatellaan, että ensi vuoden alus-
58600:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                               3559
58601: 
58602: ta meillä on 500 uutta koulutuspaikkaa nuorille              Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ei var-
58603: ja myöhemmin ne 400, se on hirvittävän suuri              maankaan kenellekään ollut yllätys, että kaup-
58604: määrä, jos vielä ajatellaan sitä, että kohdentami-        pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan käsit-
58605: nen tapahtuu alueittain ja niin, että siitä on todel-     tely keskittyy energiakysymyksiin. Ne ovat hyvin
58606: la jotakin hyötyä. Minulla on esimerkki Tampe-            tärkeitä. Näinhän on, että mitä enemmän ener-
58607: reen seudulta, missä Valmet etsi kesällä pariasa-         giaa käytetään, sitä enemmän sitä tarvitaan.
58608: taa nuorta työhön, mutta ei löytynyt, vaan heidät         Mitä enemmän säästetään, sen vähemmän tarvi-
58609: täytyi erikseen kouluttaa. Toivon mukaan tä-              taan. Mitä useammasta lähteestä energiaa saa-
58610: mäntapaiset tilapäiset ratkaisutjäävät nyt pois ja        daan, sitä varmempaa se on.
58611: voitaisiin ajatella, että todella nämä koulutuspai-          Aikaisemmissa puheenvuoroissa on tullut sel-
58612: kat ja työ kohtaisivat.                                   väksi sekin, että yhden ainoan vaihtoehdon va-
58613:     Kun sivistysvaliokunta teki tästä mietintöä,          raan meillä ei ole mahdollisuuksia perustaa ener-
58614: hyvin perusteellisesti lääneille viestitimme sitä,        giapolitiikkaa, ei sen kummemmin ydinvoiman,
58615: että nämä koulutuspaikat täytyisi nimenomaan              hiilen, kaasun, puun, tuulen, veden, auringon
58616:  räätälöidä alueittain, että alueilla on työllistä-       kuin minkään muunkaan, vaan tarvitaan useita
58617: mismahdollisuuksiaja koulutuksessa hyötyä yri-            lähteitä.
58618:  tyksille.                                                   Arvoisa rouva puhemies! En maita olla vielä
58619:                                                           palaamatta vesivoimakysymykseen, joka on vii-
58620:     Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-                me aikoina ollut julkisuudessa paljon esillä, ni-
58621: voisa puhemies! Olen ed. Tulosen kanssa ihan              mittäin Vuotoksen altaan rakentamiseen. Vesi-
58622: samaa mieltä siitä, että tällä asialla olisi aika kiire   voimahan on takuulla uusiutuvaa, kotimaista ja
58623: sen takia, että työpaikkoja on, mutta todella pä-         ympäristönäkökohdat aika hyvin huomioon ot-
58624: tevää työvoimaa niihin ei löydy. Tähän täytyisi           tavaa. Olen kuullut vähäteltävän Vuotoksesta
58625: aika lyhyellä aikavälillä kiinnittää huomiota.            saatavaa energiamäärää. Lapin läänissä asuu
58626:     Ed. Tiurin puheenvuoroon totean, että hän             noin 200 000 ihmistä ja Vuotoksen rakentamisel-
58627: pitää aina keskeisesti esillä Rion sopimusta ja           la saadaan 150 000 ihmiselle "Kauniit ja roh-
58628: sitä, että energian tuotanto polttoenergian kaut-         keat" -sähkö. Kun Vuotos on rakennettu, se
58629: ta on ongelmallista Rion sopimuksen vuoksi.               mahdollistaa alisten voimalaitosten Iisäturbii-
58630: Mielestäni alkaa jo olla Suomelle aika vahingol-          nien rakentamisen, ja energia, sähkön määrä, on
58631: lista, jos korostamme asiaa, sen takia että Suo-          suurin piirtein sama kuin Vuotoksen altaasta
58632: messa päästöjen taso kansainvälisesti on erittäin         saatava, joten mielestäni siinä ei ole kysymys
58633: matala. Meillä on pidetty huoli siitä, että meillä        kovin pienestä asiasta.
58634: tuotetaan energiaa esimerkiksi ympäristöystä-                Se, mitä olen ihmetellyt suuresti, on suoma-
58635: vällisesti, ja todella ne laitokset,joiiia tuotamme,      laisten ympäristöihmisten suhtautuminen vesi-
58636: ovat myöskin maailmalla huippukysyttyjä sen               voimaanjayleensäkin suomalaiseen energia poli-
58637: takia, että ne ovat ympäristöystävällisiä.                tiikkaan. Esimerkiksi metsäkysymyksissä on
58638:     Nyt täytyy muistaa se, että Suomi on lähtenyt         aika ikävällä tavalla pilattu Suomen mainetta
58639: Rion sopimukseen matalammalta päästätasolta               Euroopassa ja samoin vesivoimakysymyksessä
58640: kuin muut. Silloin päästöjemme alentaminen on             tällä hetkellä yritetään tehdä.
58641: paljon vaikeampaa kuin esimerkiksi Saksalla                  Miten se on mahdollista, sitä en ymmärrä sen
58642: taikka muilla Euroopan mailla, jotka käyttävät            tähden, että Norjassa rakennetaan tällä hetkellä
58643: voimakkaasti hiiltä. Heiiiä on mahdollisuus kyllä         Glomvatnin allasta, joka on kolme kertaa suu-
58644: päästä sitä päästätasoa alentamaan, mutta meil-           rempi kuin mahdollisesti tuleva Vuotos. Keski-
58645: lä se on ongelma.                                         Euroopassa suositaan vesivoimaa. Japanissa on
58646:     Jos ajatellaan globaalia ympäristöongelmaa,           rakennettu kansallispuistoon vesivoimalaitoksia
58647:  se on todella Kaukoidässä, Kiinassa ym. maissa,          ympäristöihmisten toivomuksesta. Minä en voi
58648: joissa väestömäärä kasvaa valtavasti ja joissa            ymmärtää, miksi vesivoimarakentaminen Suo-
58649: poltetaan hiiltä. Näitä ongelmia me voimme kyl-           messa olisi ympäristökatastrofi ja miksi Vuotok-
58650: Iä poistaa ja edesauttaa niiden poistumista vie-          sesta tulisi kansainvälinen jamboreepaikka. En
58651:  mällä suomalaista teknologiaaja sitä kautta aut-         käsitä sitä. Meillä ei ole varaa sulkea vesivoimaa
58652:  tamalla maailman ilmasto-ongelmia. Mutta jos             energiavaihtoehtojen ulkopuolelle.
58653:  markkinoimme sitä, että Suomessa saastutetaan               Se asia, mistä olen huolissani, on se, että meillä
58654:  näiden laitosten kautta, voi olla, että nämäkin          on Suomessa hyvin korkeatasoinen vesivoiman
58655:  markkinat ovat vaikeita hyödyntää.                       rakentamisen osaaminen. Kuinka sen käy? Suo-
58656: 3560                                    129. Torstaina 14.12.1995
58657: 
58658: 
58659: mesta on tilattu vesivoimaan liittyviä hankkeita      hin kysymyksiin. Minä en tarkkaan tiedä näitä
58660: ympäri maailmaa, ja tälläkin hetkellä esimerkiksi     perusteluja, mutta toivoisin, että ne selvitettäi-
58661: Kiinassa on suomalainen voimayhtiö rakennus-          siin. Jos on kysymys tullausasioita, Lapin Kullan
58662: puuhissa. Näitä hankkeita olisi vaikka kuinka         Tornion tehtailta on vajaan 3 kilometrin matka
58663: paljon, kunhan vain suomalaisten rakentajien          Tornion tulliin, jossa tänä tietotekniikan aikana
58664: rahkeet kestäisivät. Esimerkiksi Kiinanjoet ovat      voitaneen hommat hoitaa. En tiedä, voidaanko
58665: sen verran suurempia rakennettaviksi. Minun           vai ei, mutta toivon, että tällaiset kysymykset
58666: mielestäni olisi tärkeää, että kauppa- ja teolli-     selvitettäisiin niin, että ne palvelisivat meidän
58667: suusministeriössä ja ympäristöministeriössä yh-       yrityksiämme.
58668: dessä kehitettäisiin vesivoimaosaamista. Aina-           Lopuksi haluan palata, arvoisa puhemies,
58669: kin pidettäisiin huoli siitä, että sitä ei hukata.    Joulumaa-keskusteluun. Ed. Aittoniemi väitti
58670:    Toinen asia, johon haluan puuttua, on alueel-      aikaisemmin, että Rovaniemi ei ole Lappia. Kyl-
58671: linen kuljetustuki. Se on yksi niistä yritystuista,   lä se on Lappia. Lappi on kansainvälisesti hyvin
58672: jotka nyt ovat joutumassa säästöleikkurin alle.       tunnettu alue, ja siitä kerron teille yhden esimer-
58673: Jos suunnitelmat toteutuvat, tuki on poistumas-       kin. Nimittäin Lapin kauppakamarin toimitus-
58674: sa kokonaan 96. Kuljetustuen perimmäinen tar-         johtaja oli ollut Amsterdamin lentokentällä. Hä-
58675: koitushan on tasata alueellisia ja nimenomaan         nen käsiinsä oli osunutjapanilainen matkailuesi-
58676: matkoista johtuvia eroja, jotka aiheuttavat kus-      te, jonka takakannessa oli kartta Euroopasta.
58677: tannuksia. Kuljetustuen taso on aiempina vuosi-       Siinä oli suurella ollut sellainen nimi kuin Skan-
58678: na ollut vajaa 200 miljoonaa markkaa ja siitä on      dinavia ja lähes yhtä suurella Lapplandja sen alla
58679: 17-18 prosenttia suuntautunut pohjoisimpaan           aika pienellä Finland. Hän kertoi, että hän katsoi
58680: Suomeen eli Lappiin, mistä kaikkein pisimmät          karttaa ja katsoi ikkunasta ulos ja siellä oli lento-
58681: matkat on kauppa-alueille. Ensi vuonna kulje-         kone,jonka kyljessä luki Skandinavia, mutta yh-
58682: tustuki supistuu 48 miljoonaan markkaan, ja mi-       denkään lentokoneen kyljessä ei lukenut Lapp-
58683: nusta oli hyvin tärkeää, että tuenjakamiskriteerit    land eikä Finland, ei sitäkään. Haluan kertoa
58684: olisivat sellaiset, että erityisesti näitä matkoja    tämän sen tähden, että mielestäni olisi tärkeää,
58685: huomioidaan.                                          että hyödynnetään matkailuelinkeinossa sitä,
58686:    Haluan sanoa muutaman sanan lappilaisesta          mikä jo nyt on tunnettua, ja se ei maksa mitään.
58687: yrityksestä, jolle kuljetustuki on ollut hyvin tär-   Lapin tunnettuutta kannattaa hyödyntää myös
58688: keä. Se on kansainvälinen yritys, monen tuntema       koko Suomen hyväksi.
58689: Lapin Kulta. Kun Lapin Kulta tällä hetkellä on
58690: osa Hartwallia, se on jäänyt kuljetustuen ulko-          Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
58691: puolelle, koska Hartwall on suuryhtiö. Nyt on         Rouva puhemies! Tuen voimakkaasti sitä ajatus-
58692: kuitenkin muistettava, että Lapin Kulta ja sen        ta, jonka ed. Rask puheenvuorossaan esitti vesi-
58693: Tornion tehtaat kilpailee lappilaisena yritykse-      voiman kehittämisen puolesta. Olen aivan samaa
58694: nä. Minusta tulisi vakavasti harkita uudelleen        mieltä siinä, että meidän pitäisi satsata tuntuvasti
58695: kuljetustuen tapaista yritystukea juuri pitkien       kehittämismäärärahoja alan teollisuudelle niin,
58696: matkojen aiheuttamiin lisäkustannuksiin. EU ei        että suomalaiset virtaukseltaan pienet ja pudo-
58697: ole tähän mikään este. Ruotsissa maksetaan kul-       tukseltaan matalat joet saataisiin otettua parem-
58698: jetustukea, ja Ruotsihan on aika monella alalla       paan käyttöön kuin tällä hetkellä. Kannatan
58699: Suomen pahin kilpailija.                              lämpimästi kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla
58700:    Lapin Kullan toimitusjohtajan Andelinin mu-        koskivoimaa voidaan ottaa enemmän käyttöön
58701: kaan kaikki Torniosta ulkomaille vietävä olut         kuin tällä hetkellä.
58702: pitää käyttää Helsingissä. Tämä johtuu ilmeisesti        Sen sijaan olen jyrkästi toista mieltä kuin ed.
58703: tullausasioista. Se on kyllä aika kohtuutonta, jos    Rask kuljetustuesta. Sellaisia tukia, jotka vääris-
58704: ajatellaan, että Torniosta viedään Murmanskiin        tävät yritysten välistä kilpailua ja estävät tuen
58705: olutta ja sen pitää tehdä mutka ja käydä Helsin-      kautta yritysten luonnollisen kehityksen, ei tule
58706: gissä tullattavana.                                   ylläpitää. Kuljetustuki on eräs sellainen. Olen
58707:    Silloin kun kuorma-autoilijat edellisellä kau-     itse rakennusaineteollisuuden palveluksessa ja
58708: della kyyditsivät kansanedustajia työpaikoille,       törmännyt tilanteeseen, jossa kuljetustuen avulla
58709: tulin Kemistä Helsinkiin ja sen matkan aikana         tuote viedään ilmaiseksi Helsinkiin, kun F orssas-
58710: opin, että 700 litraa dieseliä kului tuohon mat-      ta vietynä samasta tuotteesta on maksettava 200
58711: kaan. Elikkä jos kuljetustuki otetaan pois, kyllä     kilometrin kuljetuksen hinta. Ei tällainen tue kil-
58712: minusta pitää löytyä joku ratkaisu eräisiin mui-      pailua, ja terve yritys ajautuu vaikeuksiin, kun
58713:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3561
58714: 
58715: sen kilpailijat pystyvät tällaisen edun turvin tuot-    reväytettäisiin auki Joulumaaksi? Sanon, että se
58716: teitaan tuomaan markkinoille. Mitkään todella           olisi aikamoista luonnon pilaamista,ja vastustan
58717: kilpailua heikentävät ja yritysten kehittymistä         sitä jyrkästi. Suunnitelmat, mitkä Syväsenvaa-
58718: hidastavat tuet eivät ole hyväksi suomalaiselle         raan on tehty Rovaniemen maalaiskuntaan, to-
58719: teollisuudelle.                                         teutettakoon. Ei pidä unohtaa niitä yrittäjiä, jot-
58720:                                                         ka Joulumaa-alueella Rovaniemen maalaiskun-
58721:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         nassa ja Rovaniemellä tällä hetkellä toimivat tä-
58722: Rouva puhemies! Pidän Rovaniemestä. Se on               män eteen. Teillä on turhan utopistinen hanke,
58723: hieno paikka, ja siskoni, joka on siellä kaikenlai-     ed. Aittoniemi.
58724: sissa kulttuuririennoissa, varmaan hirttää minut
58725: seuraavan puuhun, kun saa tietää, mitä olen pu-            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
58726: hunut. Haluan todeta ensinnäkin vastauspu-              Aluksi haluan muutaman sanan sanoa pohjois-
58727: heenvuorossani sen, mikä on jäänyt aikaisemmin          suomalaisena Joulumaa-keskusteluun. Olen
58728: sanomatta, kun Joulumaa-ajatusta olen herätel-          saanut vuodesta 85 lähtien erilaisissa asiantun-
58729: lyt. Puhuin siltä pohjalta, että minulla on 20          tijatehtävissä seurata, millä tavalla ed. Aittonie-
58730: miljoonan markan talousarvioaloite alkupää-             menkin nyt esiin nostama hyvä ajatus voidaan
58731: omaksi projektille.                                     suomalaisella virkamiestyöllä viedä lähes ole-
58732:     Olen hyvin tarkka alueista, varsinkin kun nii-      mattomiin. Todella merkittävä kansainvälinen
58733: hin liittyy tämän tyyppistä tunnetta kuin Lappiin       mahdollisuus virkamiestyönä on haudattu lähes
58734: ja Pohjanmaahan. Pohjanmaan ensimmäiseksi               olemattomiin. Siihen liittyy erilaista reviiritais-
58735: kunnaksi etelästä lähtien Kurikkakaan ei minus-         telua, erilaista piirikunnallista taistelua, jossa ei
58736: ta oikein sovi, mutta Ilmajoki jo alkaa sopia,          vain naapurikunnalle saisi jäädä yhtään mitään.
58737: Seinäjoki ei sovi, mutta Nurmo siinä vieressä           Minusta tämä on tässä ajassa, jossa todella
58738: sopii. Napapiirikin on Rovaniemen yläpuolella.          elämme keskellä avointa kansainvälistä kilpai-
58739: Rovaniemen alueella ei ole tuntureita. Siellä on        lua, erittäin harmillinen asia. Jos eduskunnan
58740: vain vaaroja, on Mäntyvaaraa ja Ounasvaaraa.            tahtoa ja ennen kaikkea kauppa- ja teollisuus-
58741: Siellä, missä puhutaan Lapista ja paikasta, joka        ministeriön hallinnonalan tahtoa löytyy tämän
58742: sopii Joulumaan sijoituspaikaksi, täytyy ollajyl-       hankkeen nostamiseen sille kuuluvaan arvoon,
58743: hiä suuria tuntureita jo siitäkin syystä, että pro-     minusta se voisi merkitä Pohjois-Suomelle ja
58744: jekti pitää sijoittaa tunturin sisään kaikkine työ-     koko Suomenekin pitemmässä juoksussa hyvin
58745:  pajoineen, hienoine ravintoloineen, Serena-            paljon.
58746:  uima-altaineen -joku mainitsi, että Joulumaa               Toinen asia, jota haluan lyhyesti kommentoi-
58747:  on Espoossakin.                                        da, on energiakysymys, jossa varmasti hämmen-
58748:     En minä pahasta tahdosta, ed. Rask, puhu,           tää kansalaisia ja myös monia kansanedustajia,
58749:  mutta lähden siitä, jos puhun Joulumaasta, sen         minkä vuoksi tässä me emme pääse etenemään.
58750:  täytyy olla siellä, missä näkyy kesälläkin lunta       Minä toistan aikaisemminkin tekemäni esityk-
58751:  tunturin laella, eikä sellaisilla vaaroilla, kuin on   sen, että hallitus todella tekisijäntevän kokonai-
58752:  Rovaniemellä. Rovaniemi on Rovaniemi, mutta            sesityksen energiapoliittisen selonteon nimissä ja
58753:  se ei ole sitä Lappia, mitä tarkoitan, ja sinne on     todella toisi sen tänne eduskunnan käsittelyyn
58754:  turha koskaan kehitellä suurimuotoista Joulu-          niistä lähtökohdista, joissa on riittävän pitkän
58755:  maa-projektia. Sen täytyy olla siellä kaukana,         aikajänteen näköalat. Tällä tavalla noustaisiin
58756:  missä on eksotiikkaa.                                  tästä juupas - eipäs-keskustelusta todella kan-
58757:                                                         salliseen energiastrategiaan.
58758:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                 Kuitenkin puheenvuorossani haluan enem-
58759: puhemies! Ed. Joenpalon puheenvuoronjohdos-             män keskittyä siihen, mikä haaste meillä on ni-
58760: ta totean, että mielestäni kuljetustuki ei vääristä     menomaan kansainvälisesti kilpailukykyisen
58761: kilpailua silloin, kun se kohdistuu nimenomaan          pienyritystoiminnan liikkeelle saamisessa. Mi-
58762: matkojen kompensointiin. Vuonna 94 Hämeen               nusta valitettavasti ensi vuoden budjetin osalta,
58763: lääniin annettiin 2,5 miljoonaa markkaa kulje-          vaikka hallitusohjelmaan ja kauppa- ja teolli-
58764: tustukea, joten ei ihan osattomana Hämeen Jää-          suusministeriön hallinnonalan perustavoitease-
58765: nikään ole ollut. Toki Lappiin on tullut suurempi       telmaan liittyy hyvin vahvasti pienyritystoimin-
58766: osuus.                                                  nan, pienen ja keskisuuren teollisuuden kehittä-
58767:    Ed. Aittoniemi, mitä te ajattelette tapahtuvan,      minen ja toiminnan edistäminen, kuitenkin se
58768: jos yhtäkkiä päätettäisiin, että joku uusi tunturi      henkinen peruskuvakulma, jolta leikkaukset on
58769: 3562                                       129. Torstaina 14.12.1995
58770: 
58771: 
58772: tehty, lyö tietyllä tavalla kasvoille asetettuja ta-      me vääristämme kilpailua. Tämä on huomionar-
58773: voitteita.                                                voinen näkökohta, mutta minusta meidän pitää
58774:     Haluan hieman syvemmin lähestyä käsitteitä            nyt eriyttää näköala ja nöyrästi esittää kysymys,
58775: yritystuet ja yritysten tukeminen, koska minulla          millä tavalla Suomi kansakuntana todella luo
58776: on se kuva, että meillä kansanedustajillakin on           kansainvälisesti kilpailukykyisen pk-yritystoi-
58777: jollakin tavalla traumaattinen asenne siihen, että        minnan, ei vain niin, että me kirjaamme näkö-
58778: me tuemme yrityksiä, ikään kuin avoimilla mark-           kantoja erilaisiin suunnitelmiin ja puhumme pk-
58779: kinoilla lähtökohta olisi se, että yritysten kehitty-     yritystoiminnan puolesta, vaan nyt kysytään,
58780: misen ongelma ratkaistaan sillä, että otetaan             millä tavalla me luomme ilmapiirin ja ne käytän-
58781: kaikki tuet niiltä pois.                                  nön instrumentit, joilla todella nousee kansain-
58782:     Kun paikalla on, annan suuren arvon sille,            välisesti kilpailukykyistä yritystoimintaa.
58783: ministeri Kalliomäki, entinen urheilumies, käyt-             Se on pitkäjänteinen kehityspolku. Minä otan
58784: täisin sitä vertausta, että menestyäkseen urheili-        esimerkiksi sähkö- ja elektroniikkateollisuuden,
58785: jana piirikunnallisella tasolla ei tarvitse välttä-       jota tunnen Oulun seudulta suhteellisen hyvin.
58786: mättä kovin paljon sponsorointia. Mutta olen              Minä en pysty tarkasti kuvaamaan niitä markko-
58787: pannut merkille sen, että niissä urheilulajeissa,         ja, mitä tämän teollisuudenalan kehitykseen on
58788: joissa suomalaiset aikovat menestyä kansainväli-          käytetty, mutta kuitenkin on niin, että esimerkik-
58789: sessä kilpailussa, koko ajan käydään yhä voi-             si Oulun yliopiston toimintaympäristö on luonut
58790: makkaampaa keskustelua siitä, millä tavalla näi-          hyvin merkittävän kehityslähtökohdan jo yli kol-
58791: den lajien ja näiden urheilijoiden menestyminen           me vuosikymmentä jatkuneelle kehitystyölle, jol-
58792: myös taloudellisesti turvataan.                           la on luotu se pohja, että tänä päivänä meillä
58793:     Tämä on ehkä ontuva vertaus, mutta haluan             nousee jatkuvasti uutta potentiaalia ja uusia
58794: siirtää tämän myös liiketoiminnan alueelle:               tuotteita, jotka vastaavat kansainväliseen kilpai-
58795: Kaikkialla maailmassa, niin myös Euroopan                 luun. Taustalla on hyvin merkittävää yhteiskun-
58796: unionin sisällä, on erilaisia tukijärjestelmiä niillä     nallista subventiota. Rohkenen väittää, että il-
58797: painopistealueilla, joilla todella rakennetaan            man tätä tuskin näitä tuloksia olisi saavutettu.
58798: kansainvälistä menestymistä. Tämä on erityisen               Nyt me olemme aivan samanlaisessa kehitys-
58799: tärkeää meillä Suomessa, koska pieni ja keski-            vaiheessa. On täysin epärealistista ajatella, että
58800: suuri teollisuus on näihin päiviin asti ollut lähes       me polkaisemme vuodessa, kahdessa, kolmessa
58801: yksinomaan kotimarkkinateollisuutta.                      jotain merkittävää muutosta pk-yrityskenttään,
58802:     90-luvun alkupuolella kymmeniätuhansia                vaan se, että me luomme lähtökohdat riittävän
58803: näistä, ehkä pitkäänkin toimineista pk-yrityksis-         pitkäaikaiselle panostukselle, on olennainen ky-
58804: tä, jotka tukeutuivat pelkästään kotimarkkinoi-           symys ja se merkitsee sitä, että on pohdittava,
58805: hin, ajautui konkurssiin, ja nyt tavallaan me jou-        olemmeko me todella kansakuntana valmiita in-
58806: dumme rakentamaan uuden yritysten sukupol-                vestoimaan siihen, että meille rakentuu merkittä-
58807: venja luomaan uuden tasoiset toimintakonseptit            vä pienyritystoiminta, joka on riittävän osaami-
58808: niille pienille ja keskisuurille yrityksille, jotka tu-   sintensiivistä. Mutta samalla kysyn myös, millä
58809: levat menestymään avoimessa kilpailussa. Tä-              tavalla me otamme huomioon myös ne raaka-
58810: män siirtymävaiheen onnistuminen edellyttää               ainelähtökohdat, joiden kautta toiminta voi ra-
58811: sitä, että meillä on todella nykyaikaiset ja riittä-      kentua vastaten kansainvälistä kilpailua.
58812: vät tuki-instrumentit yritysten käytössä.                    Tässä suhteessa otan esille vielä yhden näkö-
58813:     Toinen olennainen kysymys on se, että nyt             alan, joka minusta tämän hallinonalan budjetin
58814: hyvin pitkälle budjetti perustuu lähtökohtiin,            kokonaisuudessa on jäänyt hyvin vähälle huo-
58815: että meillä yritysten määrä ja tätä kautta yritys-        miolle aivan samalla tavalla kuin muidenkin hal-
58816: ten tuen käyttäjien määrä säilyy entisenä. Sen            linnonalojen budjeteissa. Ne ovat säästöbudjet-
58817:  sijaan, jos me todella rakennamme tulevan kehi-          teja, kun taas vahvempi strateginen näkemys,
58818: tyksen ja työllisyydenkin jatkossa yhä enemmän            selkeä päämäärä ja tavoiteasetanta niillä alueilla,
58819: pienten ja keskisuurten yritysten varaan, se edel-        joilla me suomalaisina haluamme todella menes-
58820: lyttää sitä, että me huomioimme tämän myös                tyä, on aika kapeasti ja heiveröisesti sisään ra-
58821: budjetin perusteluissa. Tulee yhä enemmän niitä,          kennettu.
58822: jotka tarvitsevat myös erilaisia tuki-instrument-            Otan yhden esimerkin metsäraaka-aineen nä-
58823: teja.                                                     kökulmasta. Mekaaninen puunjalostusteollisuus
58824:     Tähän liittyy se vaara, josta jo ed. Joenpalo         voisi olla kansainvälisesti yksi merkittävä alue,
58825: kuljetustukeen liittyen käytti puheenvuoron, että         jolla me luomme todella suomalaista kilpailuky-
58826:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 32                              3563
58827: 
58828: kyä. Se on toimiala, joka on oikeastaan viimeisen       periaatepäätöksen lähivuosien energiapoliittises-
58829: neljännesvuosisadan aikana unohdettu, ehkä 90-          ta linjasta ja toiseksi periaatepäätöksen energian
58830: luvulla on tämän eteen ryhdytty jotain merkittä-        säästöstä vuoteen 2010 saakka ulottuvalla aika-
58831: värumin tekemään, mutta edelleen se on toimi-           janalla.
58832: ala, jossa meidän maamme osaaminen ja jalos-                Puhemies! Hyvin lyhyesti näistä kahdesta pe-
58833: tusarvo on hyvin alhainen. EU:n sisällä monet           riaatepäätöksestä ja sen jälkeen, jos aika sallii,
58834: kilpailijamaat ottavat jalostusarvon Suomessa           joitakin kommentteja käytettyihin puheenvuo-
58835: tuotetusta raaka-aineesta. Minä haen sitä, että         roihin.
58836: jatkossa minusta KTM:n hallinnonalalla pitäisi              Lähivuosien linjauksen taustalla on ensim-
58837: olla selvästi tarkemmin hahmotettuina myös nii-         mäisenä hallitusohjelmaan kirjattu hallituksen
58838: tä painopistealueita, mihin todella meidän uuste-       tärkein ja suurin tavoite, joka on ymmärtääkseni
58839: ollistamisemme voi rakentua.                            yhteinen koko eduskunnalle. Yhtään poikkipuo-
58840:     Lopuksi tavallaan hahmotan sitä, että on kyl-       lista sanaa en ole työllisyystavoitteen suhteen
58841: lä kansallinen harhanäky, jos me oletamme, että         tässä salissa kuullut. Se edellyttää, senkin kaikki
58842: pelkästään palveluihin syntyvät ne työpaikat,           tietävät, aika merkittävää talouskasvua, jopa
58843: mitä meillä tarvitaan, vaan yhä selvemmin mei-          poikkeuksellisen voimakasta talouskasvua Suo-
58844: dän pitäisi löytää myös niitä tuotannollisen, teol-     men oloissa. Seuraava porras siitä on tieto, että
58845: lisen toiminnan alueita, missä voimme todella           talouskasvu voimakkaistakin energiasäästötoi-
58846: kansainvälisessä kilpailussa menestyä.                  mista huolimatta merkitsee energian kulutuksen
58847:     Viimeisenä asiana otan toisen suunnan, mistä        kasvua, ennen kaikkea sähkön kulutuksen kas-
58848: budjettipohjainen lähtökohta uuden rakentami-           vua.
58849: seen, ei vain säästämiseen, voisi löytyä. Olemme            Tämä on taustalla. Taustalla on muitakin elä-
58850: aikanaan rakentaneet Suomeen teknologiaky-              män arkeen liittyviä tosiasioita, muun muassa se
58851: lien verkoston, joka on varsin monella tavalla          tavoite, että Suomen on syytä pyrkiä pohjois-
58852:  palvellut nimenomaan korkean teknologian toi-          maisten energiamarkkinoiden yhdentämiseen,
58853:  mintojen kehittymistä. Ajattelen, että esimerkik-      nykyistä otollisempien olosuhteiden luomiseen
58854: si budjettiperusteisesti voisimme lähteä nosta-         pohjoismaisilla energia- ja sähkömarkkinoilla
58855:  maan nyt tähän tilanteeseen vaadittavaa aluetta        samoin kuin koko Euroopan unionin tasolla.
58856: esille pohtimalla, millä tavalla kansainvälinen             Edelleen tunnettuja energiapolitiikan reuna-
58857:  markkinointi, markkinoinnin osaaminen ja yh-           ehtoja on taustalla, lakiin sidottuja reunaehtoja
58858:  teydet viedään Suomessa uudelle tasolle. Taval-        muun muassa vesivoimaan liittyen sekä tunnettu
58859:  laan teknologiakyliä ja teknologiakeskuksia vas-       eduskunnan päätös koskien ydinvoimaa. Tär-
58860:  taava analoginen toimintakokonaisuus voisi olla        keänä reunaehtona on myös valtiontalous ja sen
58861:  valtakunnallisen markkinointikeskusten verkos-         näkymät, voimavarat, joita energiapolitiikkaan
58862:  ton rakentaminen, koska kaiken ydin on se, millä       voidaan kohdentaa.
58863:  tavalla mahdollisimman nopeasti me saamme                  Sen mukaisesti eilen päätettiin toimenpiteistä,
58864:  niitä voimavaroja, joiden varassa nämä meillä          joissa säästöllä on merkittävä rooli. Säästötoi-
58865:  tällä hetkellä vielä varsin heiveröiset kansainväli-   met tulevat myös realisoitumaan, toisin kuin ed.
58866:  set yhteydet tulevat vahvistumaan.                     Aittaniemi kyynisesti epäili. Tavoitteena on 10-
58867:                                                          15 prosentin säästö energian kulutuksessa vuo-
58868:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          teen 2010 mennessä. Silloin on syytä muistaa,
58869: m ä k i : Puhemies! Keskustelussa edelleen, ku-         että säästöleikkaukset kohdentuvat kulutuksen
58870: ten usein aikaisemminkin, energiapolitiikka             kasvuun, eivät siihen tasoon, josta nyt lähdemme
58871: näyttää olevan keskeisessä osassa ja tärkeytensä        liikkeelle. Niin voimakas on nähtävissä oleva
58872: vuoksi varmaan sen ansaitseekin. Mutta kuten            energian kulutuksen kasvutrendi.
58873: eräät puhujat toivoivat, niin minäkin toivon, että          Bioenergia ja muu uusiutuva energia on myös
58874: pääsemme keskusteluista toimenpiteisiin. Näin           hallituksen tavoitteistossa ymmärtääkseni sa-
58875: hallitus on omalta osaltaan päättänyt. Se on            man suuntaisena hyvinkin yksiselitteisesti kuin
58876: edennyt systemaattisesti energiapolitiikassaan.         edellisellä hallituksella, eli sitä halutaan vuoteen
58877: Taustalla on hallitusohjelman linjaukset, edessä        2005 mennessä lisätä peräti neljänneksellä. Tällä
58878: ja myös läsnä on elämän ankea arki, joka rajaa          hetkellä olemme tuossa suunnassa etenemässä
58879: hallituksen toimia sen mukaisesti.                      ihan hyvin ja hallitus uskoo, että näin tapahtuu
58880:    Hallitus teki eilen iltakoulussaan, kuten kaik-      myös jatkossa. Aikamoisia ponnisteluja se tulee
58881: ki tietävät, kaksi periaatepäätöstä, ensinnäkin         kuitenkin vaatimaan oloissa, joissa ei voida pe-
58882: 3564                                      129. Torstaina 14.12.1995
58883: 
58884: 
58885: rustaa uusia tukiaisjärjestelmiä, ei edes vaativaan     mukaan siihen vuoden kuluttua. Muitakin erit-
58886: energiakenttään.                                        täin välttämättömiä syitä on tähän veromuutok-
58887:     Maakaasun osalta hallitus toteaa sen, mikä          seen. Kun täällä hiilestä on paljon puhuttu, vero-
58888: mielestäni tässä vaiheessa on todettavissa, eli sel-    tuksella luodaan edellytyksiä muun muassa sille,
58889: vitetään mahdollisuuksia maakaasukapasiteetin           että nyt vajaakäytössä olevat kotimaiset moder-
58890: lisäämiseen ennen kaikkea naapurimaitten kes-           nit hiilivoimalat voivat kilpailla tuontisähkön
58891: ken, siis läntisten naapureitten Ruotsin ja Norjan      kanssa hyväksyttävänä tavalla.
58892: sekä mahdollisesti itäisen naapurin Venäjän                 Arvoisa puhemies! Tämä ihan lyhyesti keskei-
58893: kanssa. Tämä näyttää olevan pidemmän aikavä-            simmistä kohdista koskien lähiaikojen energia-
58894: lin kysymys ja mitä todennäköisimmin myös sii-          poliittista linjausta.
58895: nä mielessä, että tällöin ratkaisut liittyvät laajem-       Säästöistä totean vain sen, että asetettuun ta-
58896: paan eurooppalaiseen energiaverkkokehityk-              voitteeseen pääseminen, 10---15 prosenttia sääs-
58897: seen. Muttajos esimerkiksi Ruotsin energiapää-          töä vuoteen 2010 mennessä, edellyttää jotakuin-
58898: tökset ensi vuoden aikana selkeytyvät riittävästi,      kin tarkkaan kaikkien niiden temppujen tekemis-
58899: uskon, että voimme olla siinä tapauksessa vii-          tä ja niissä onnistumista, jotka hallitus pitkässä
58900: saampia puoleen tai toiseen tapahtuvasta kehi-          säästöluettelossaan on hahmotellut ja linjannut
58901: tyksestä.                                               ja jotka yksityiskohtaisemmin toteutetaan muun
58902:     Oleellinen osa tätä päätöstä, joka eilen illalla    muassa lainsäädäntömuotoon niitä saatettaessa.
58903: tehtiin, on energiaverotus. Sen ovat myös täällä        Se on kova tavoite, ja on ihan mahdollista, että
58904: keskustelua käyneet kansanedustajat huoman-             matkan varrella joudutaan tavoitteita ja ennen
58905: neet. Minusta tämä kehitys sivumennen sanoen            kaikkea niiden edellyttämiä toimenpiteitä tarkis-
58906: oli nähtävissä kolme vuotta sitten, kun tässä sa-       tamaan.
58907: lissa käytiin suurta energiapoliittista keskuste-           Sekä energiaan että muihin asioihin liittyvistä
58908: lua. Se oli hyvin ennustettavissa. Oli myös ennus-      puheenvuoroista muutamia kommentteja.
58909: tettavissa, minkälaisiin päätöksiin nyt päädyim-            Ed. Tiuri aloitti. Hän mainitsi vain Tekesin,
58910: me.                                                     mutta monet muut puheenvuoron käyttäjät,
58911:     Energiaverotusta ollaan sillä tavalla rukkaa-       edustajat Luhtanen, Liikkanen ja useat muut,
58912: massa uuteen muotoon, että tietty järjestelmän          peräsivät selvitystä Tekesin tilanteeseen minusta
58913: muutos tapahtuu niin, että verotuksen painopis-         ihan hyväksyttävänä perustalla sen vuoksi, että
58914: tettä siirretään polttoaineitten verosta eli tuotan-    kyllä Tekesillä on hyvin merkittävä rooli ta-
58915: topäästä hiukan sähkön kulutuspäähän. Tähän             loutemme rakenteenkin kehittymisessä siihen
58916: on moninaisia ja hyvin tärkeitä syitä. Yksi syy on      suuntaan, johon ed. Karjula lopuksi viittasi. Ensi
58917: se, että ellemme tee näin, ajaudumme tilantee-          vuoden osaltahan tilanne on itse asiassa aika
58918: seen, jossa kotimaan markkinoille ei kilpailuky-        hyvä. Kun katsotaan maksatustasoja, niin Teke-
58919: kyistä kapasiteettia rakenneta. Silloin tilantees-      siin suunnattavat menot kasvavat 8 prosenttia
58920: sa, jossa hintaneuvottelut tuontisähköstä alka-         ensi vuonna. Muttajatkon osalta ongelmia tulee
58921: vat, ollaan myyjän markkinoilla. Kaikissa ta-           sillä tavalla, kuin täällä on puheissa kuvattu, ellei
58922: pauksissa, jos kotimaahan rakennetaankin tuol-          myöntämisvaltuuksiin saada parannusta. Tämä
58923: la tavalla edeten, sekin tuotanto on paljon kal-        on kuitenkin tarkoitus. Nyt on tehty hallitusoh-
58924: liimpaa sähköä tuottavaa, kuin olisi suotavaa           jelman edellyttämät leikkaukset, jotka ovat väis-
58925: esimerkiksi teollisuuden investointitavoitteita         tämättäjohtaneet myös siihen, että Tekesin koh-
58926: taikka kuluttajan kukkaroa ajatellen.                   dalla tämän tyyppiset linjaukset ovat olemassa.
58927:     Näin siis tapahtuu, ja pohjoismaisten sähkö-        Uskon, että korjaus saadaan, ja niitä toimia ol-
58928: markkinoitten aikaansaaminen on myös tässä              laan jo suunnittelemassa.
58929: verouudistuksessa keskeinen elementti. Vain sillä           Ed. Soininvaara energiakeskustelussa vas-
58930: tavalla kykenemme poistamaan raja veron, joka           tauspuheenvuorossaan viittasi siihen, että ydin-
58931: tällä hetkellä on EU-säännöstenkin valossa erit-        voima ei ole ratkaisu, vaan ratkaisu on globaalin
58932: täin kyseenalainen, ja jos se meillä säilyy, tulem-     tason energiaverotuksen harmonointi. Näin tie-
58933: me olemaan vaikeuksissa sekä EU:n että koti-            tysti onkin, mutta se on sittenkin taivaanrannan
58934: maisten sähköntuojien kanssa. Samoin vero-              maalaamista tässä tilanteessa, jossa nyt elämme,
58935: muutosta tarvitaan pohjoismaisen sähköpörssin           kun edes Euroopan unionin tasolla taikka poh-
58936: toimintaedellytysten luomiseen, pörssin, joka           joismaisella tasolla ei kyetä sillä tavalla etene-
58937: Ruotsin ja Norjan välillä käynnistyy ilmeisesti         mään. Suomi eteni suhteessa Pohjoismaihin ja
58938: ensi vuoden alusta, ja Suomella olisi tarve päästä      muuhun Eurooppaan, muuhun maailmaan, aika
58939:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                               3565
58940: 
58941: pitkän harppauksen nykyisen lainsäädännön               siin, merkittävästi. Voimakasta kasvua saadaan
58942: voimaan tullessa. Nyt joudumme toteamaan,               aikaan niillä päätöksillä, joita on tehty, mutta se
58943: että ei ole mahdollista edetä tällä tavalla yksinäi-    ei ole ratkaisu. Jos halutaan ed. Kääriäisen esittä-
58944: senä sutena energiaverotuksen kummallisessa             mä ratkaisu, sillan rakentaminen l 0-15 vuoden
58945: viidakossa, vaan joudumme jopa hiukan perään-           aikavälillä ns. maakaasuaikaan, niin me raken-
58946: tymään. Jäämme silti edelläkävijöiksi.                  namme silloin maataloustukiaisia vastaavan tu-
58947:     Ed. Saario kysyi ja myöhemmin ed. Elo, ihan         kiaisjärjestelmän puun polttoon. Pieni "jos" siinä
58948: aiheellisesti, eilen päätettyjen toimien ja ylipään-    on perässä sen tähden, että ponnistelut kohdeu-
58949: sä Suomen energiapoliittisen linjan vaikutuksia         netaan hallituksenkin vajavaisten resurssien
58950: siihen, miten Rion sopimuksen kanssa oikeas-            puitteissa siihen, että teknologia voisi edistyä täl-
58951: taan pärjäilemme. Jos lähtee siitä, että kyse olisi     lä alalla, esimerkiksi puun korjuumenetelmien
58952: vain hiilidioksidipäästöistä, emmehän me pärjäi-        kohdalla, pitkin harppauksin.
58953: le, emme ollenkaan. Toisaalta hiilidioksidinkin            Niitä pitkiä harppauksia vuorenvarmasti tar-
58954: suhteen Rion sopimuksessa on kyse prosessista ja        vitaan, koska tällä hetkellä luontaiset mahdolli-
58955: globaalisopimuksesta, joka ainakin näillä näky-         suudet on käytetty aika pitkälle hyväksi ja raken-
58956: min lähtee siitä, että yhteen päästämuotoon koh-        nettu valtion investointituilla pääasiassa ihan
58957: dentuvia kansallisia velvoitteita ei tulla sanktioi-    merkittäviä, hyviä laitoksia. Mutta tällä hetkellä
58958: maan, vaan puhutaan todella globaalitasosta             tilanne on sellainen, että ei tule edes investointi-
58959: taikka esimerkiksi Euroopan unionin tasosta,            hakemuksia, koska samaan mittaan kilpailuky-
58960: jonka sisällä päästäkokonaisuus katsotaan. Suo-         kyisiä laitoksia ei enää ole saavutettavissa, kuin
58961: mihan pärjäitee taas hyvin esimerkiksi rikkipääs-       aikaisemmin on ollut. Puun pitäisi kaatua kan-
58962: töjen osalta. Tämä tilanne tulee meillä eteen il-       nolta polttouuniin, jotta se olisi kilpailukykyi-
58963: mastosopimusneuvotteluissa jatkossa.                    nen. Tukia on merkittävästi annettuja olemassa.
58964:     Jos käy niin, että tällaisia kansallisen tason      Ne säilyvät, mutta todella tarvitaan teknologian
58965: sanktiorajoitteita suorastaan asetetaan, niin sil-      merkittävää kehitystä. (Ed. Pekkarinen: Ministe-
58966: loin Suomen on, voi sanoa, mahdotonta olla              ri voisi muuten kertoa, mitkä ne tuet ovat!) -
58967: sellaisessa mukana näitten näkymien edessä, jot-        Niin todella, silloin pitää tietysti vertailla esimer-
58968: ka energiapolitiikassa nyt ja pitkälle tulevaisuu-      kiksi eri polttoaineitten verotusta. Nollaverotus
58969: teen ovat. Toki erilaisia teknisen kehityksen mu-       kohdentuu näihin kohteisiin. (Ed. Pekkarinen:
58970: kanaan tuomia uusia vaihtoehtoja voi putkahtaa          Entä suora tuki?) Hiilellä on voimakas ympäris-
58971: esiin, niin kuin historia tälläkin alalla on osoitta-   tövero, joka tuottaa 760 miljoonaa markkaa
58972: nut. Ed. Tiuri viittasi hiukkaskiihdytintekniikan       vuodessa. Se on taso, joka merkitsee sitä, että me
58973: hyödyntämiseen. Siitähän oli lehdistössä pieniä         tuomme sähköä, jota poltetaan hiilellä muualla,
58974: juttuja joitakin aikoja sitten. Mutta luulenpa,         ja samalla modernia voimalakapasiteettia seisoo
58975: että nekin ovat kuitenkin aika pitkän aikavälin         Suomessa.
58976: uusia mahdollisuuksia.                                      Ed. Aittoniemi ja moni muu otti Joulumaa-
58977:     Ed. Kääriäinen ei ole nyt paikalla, mutta ra-       asian esille. Siitä on todella kauppa- ja teollisuus-
58978:  kensi siltaa maakaasuaikaan, niin kuin hän sa-         ministeriön vetämä työryhmätyö valmiina. Mi-
58979:  noi. Minä yritin kuunnella hyvin tarkkaan, mitä        nusta idea on ollut aina hyvä, ja nyt ainakin
58980:  se silta pitää sisällään. Tulin siihen tulokseen,      KTM:n puolelta pyritään siihen panostamaan,
58981:  että ed. Kääriäinen on polttanut jo sen sillan, jota   tuomaan sellainen osuus, että se vauhdittuisi
58982:  hän väittää rakentavansa. Eväitä ei ollut. Minun       kunnolla. Siellä on myös ed. Aittaniemen kai-
58983:  mielestäni suoraan sanoen ed. Kääriäinen puhui         paamia fasilitteetteja suunnitteilla, muun muassa
58984:  siihen mittaan puuta heinää, että jos se puu ja        se luola, jossa voisi osa joulumaatoimesta tapah-
58985:  heinä olisi käytettävissä pohtoaineeksi energian       tua. Korvatunturilie sitä hanketta en kovin hel-
58986:  tuotantoon, niin aika iso laitos siitä syntyisi.       posti veisi. Siinä tulisivat operaatiot hintoihinsa
58987:  Mutta puhumalla näitä asioita valitettavasti ei        eikä maailmalla Korvatunturia tunneta. Kyllä
58988:  voi hoitaa, valitettavasti.                            pohjoisnapa tunnetaan, mutta en tiedä, ehkä ed.
58989:     Olisin erittäin onnellinen, jos hallitus ei olisi   Aittoniemi pohjoisnavalle voisi viedä pukin
58990: joutunut tekemään eilen niitä päätöksiä,joita sen       kaikkine operaatioineen ja tarpeineen.
58991:  piti tehdä, koska hallitus kantaa sille kuuluvan           Puhemies! Ed. Liikkanen käytti minusta, sa-
58992:  vastuun.                                               moin kuin edustajat Koski ja Karjula, hyvin
58993:     Hallitus panostaa eilisen päätöksensä mukai-        asiallisen puheenvuoron, jossa kosketeltiin aivan
58994:  sesti kotimaisiin polttoaineisiin, biopolttoainei-     tärkeimpiä asioita KTM:n sektorilla. Energiapo-
58995: 3566                                    129. Torstaina 14.12.1995
58996: 
58997: 
58998: litiikan lisäksi Tekes jo tuli esiin. Muistaakseni    energiapoliittisesta ratkaisusta on keskustellut,
58999: ed. Liikkanen viittasi siihen, että valtion tuissa    hän mainitsi yhtenä sen, että edellinen eduskun-
59000: pitäisi päästä, sanotaanko, lapiohommista             ta on tehnyt linjauksen ydinvoimasta. Minä
59001: enemmän tuotannollisiin töihin ja investointei-       pullikoin uutena kansanedustajana vastaan.
59002: hin ja tietointensiiviseen tuotantoon. Olen täs-      Kun on käyty vaalit välissä, pitäisi olla uudet
59003: mälleen samaa mieltä.                                 kujeet ja uudet mietteet. Onko tämä todella ol-
59004:     Teemme myös työllisyyspolitiikassa sellaista      lut hallituksen reunaehto? Se tuntuu aika omi-
59005: palokuntahommaa tällä hetkellä, joka on välttä-       tuiselta. Viittaan ed. Mikko Elon käyttämään
59006: mätöntä, ja tarvitaan sen tyyppistä tukea työlli-     puheenvuoroon siitä, että edelliset eduskunta-
59007: syyden hyväksi. Se on selvä, mutta pysyviä, hy-       vaalit olivat myös osittain energiavaalit. Siinä
59008: viä, kansantalouden kannalta kestäviä työpaik-        mielessä tuntuu aika omituiselta ministeri Kal-
59009: koja kannattaa voimaperäisimmin pyrkiä luo-           liomäen yksi reunaehto. Muista reunaehdoista
59010: maan juuri tietointensiiviselle alueelle. Meillä on   olin samaa mieltä.
59011: aika hyvät lähtökohdat. 5-10 vuoden aikana
59012: tässä maassa on jo, kiitos kerrankin aiemmille            Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59013: hallituksille, tehty töitä siihen suuntaan, että      voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron jo
59014: tämä alue, joka on osittain korkeaa teknologiaa       ed. Karjulan puheen vuoroon. Voiko sen käyttää
59015: edustavaa, on hyvissä lähtöasemissa meillä, ja        tässä yhteydessä?
59016: kehitystrendi on tuottanut tilanteen, jossa tänä          Mielestäni ed. Karjula aivan oikein puhees-
59017: vuonna Suomen viennistä lähes 20 prosenttia,          saan toi esille sen, että meidän tulisi nousta yri-
59018: mahdollisesti jopa 20 prosenttia, tulee olemaan       tystoiminnassa sekä yritysten tukemisessa ja ke-
59019: tietointensiivisen tuotannon vientiä. Se on Eu-       hittämisessä piirikunnalliselta tasolta kansainvä-
59020: roopan ja maailmankin korkeimpia lukuja ja            liselle tasolle. Siitä mentaliteetista, mitä meillä
59021: työllistää väkeä.                                     tällä hetkellä valitettavasti melko suuressa mää-
59022:     Näkymä on sellainen, ettäjos kykenemme täl-       rin on, että naapurikuntien kanssa pelaillaan,
59023: lä trendillä vuosikymmenen loppuun saakka ete-        niiltä viedään tuhkatkin pesästä ja pidemmän
59024: nemään, tälle alueelle, aika hyväpalkkaisia töitä     aikavälin visio ja tulevaisuuden rakentaminen
59025: vielä, syntyy 40 000-50 000 uutta työpaikkaa.         unohtuu, tulisi luopua. Näin varmasti on.
59026: Siltä alueelta ei poistu oikeastaan työpaikkoja.          Tätä kautta se hanke, mihin ed. Aittoniemi ja
59027: Nettolisäys on lähes samaa luokkaa kuin uusien        ed. Karjula viittasivat, eli Joulumaa-hankekin
59028: työpaikkojen syntyminen suorina työpaikkoina          Rovaniemelle tulisi varmasti toteutumaan pa-
59029: ja lähes vastaava määrä muine vaikutuksineen          remmin, kun nähtäisiin, että piirikunnalliselta
59030: työmarkkinoille uusia työpaikkoja. Minusta nä-        tasolta voitaisiin päästä kansainväliselle tasolle
59031: kymä on sellainen, että siihen pitää voimakkaasti     ja sitä kautta rakentamaan hanketta eteenpäin.
59032: panostaa.                                             Juuri tällaista ajattelua tarvitaan: Mikä yritystoi-
59033:     Myönnän sen, että yritystuissa on yksi ele-       minta on luontaista, mitä tulisi tukea? Sen urhei-
59034: mentti, joka tähän tavoitteeseen pitää nykyistä       lijavertauksen tapaan, mitä ed. Karjula puhees-
59035: paremmin nivoa, kohdentaa vielä selkeämmin            saan käytti, tulisi edetä. Meilläkin huippu-urhei-
59036: yritystukia terveisiin kohteisiin. Se liittyy voi-    lua tuetaan silloin, kun nähdään, että on lahjak-
59037: makkaasti muun muassa kansainvälistymiseen,           kuutta, on potentiaalia, ja vain tukemisen kautta
59038: johon ed. Karjulakin lopuksi viittasi. Se ei ole      saavutetaan suuria tuloksia. Näin myös yritys-
59039: pois kotimarkkinoiden vauhdittamisesta, vaan          toiminnassa niitä ne yritysideoita, mitkä ovat
59040: päinvastoin tämän tyyppiset yritykset luovat          hyviä, niitä innovaatiotuotteeita, jalostetaan, ke-
59041: myös kotimaan markkinoille verkostoon kuulu-          hitetään ja tuetaan. Näin voidaan saada jotakin
59042: vaa uutta työllistävää tuotantoa.                     aikaan. Katsotaan, että ne ovat oikeassa ympä-
59043:                                                       ristössä, niin kuin Joulumaa on Lapissa ja niin
59044:                                                       kuin varmasti tulevaisuudessa myös hiihtokilpai-
59045:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          lut ja muut kohteet, Hiihtoliiton ajassa kun ol-
59046: puhemies Louekoski.                                   laan, ovat siellä, missä on lunta, eli pohjoisessa ja
59047:                                                       Rovaniemellä.
59048: 
59049:    Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         Toinen varapuhemies:                  Nämä
59050: voisa puhemies! Kun ministeri Kalliomäki ker-         kannatuspuheenvuorot on syytä pitää varsinaisi-
59051: toi reunaehdoista, joilla hallitus eilen illalla      na puheenvuoroina.
59052:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3567
59053: 
59054:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):       taseen kannalta, kun kotimainen energia saa-
59055: Arvoisa puhemies! Kommenttina ministerille:            daan käyttöön.
59056: Aivan kuten sanoitte, hallituksen eileniltainen           Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että halli-
59057: periaatepäätös energiaverotuksen osalta oli mer-       tuksessa ei tällaista alueellista näkökulmaa ja
59058: kittävä perääntyminen tieltä, joka yhteisesti var-     aluetalouden tarkastelua tunnu arvostettavan
59059: sin laajasti hyväksi havaittiin vielä joku vuosi       lainkaan.
59060: sitten. Se on kielteinen työllisyyden, ympäristön,        Ministeri Kalliomäki totesi, että avustuksia
59061: aluepolitiikan ja ylipäänsä kotimaisten energia-       energiatalouteen on. Nehän ovat hyvin vähäisiä.
59062: vaihtoehtojen käytön kannalta. Sanotte, että nii-      Kehityshankkeet ovat pitkäjänteisiä. Niihin tar-
59063: tä tuetaan. Minulla on budjetti auki, jonka te         vittaisiin merkittävästi enemmän rahaa: bioener-
59064: hyvin tunnette, kohdasta 32.55. Sieltä löytyy          gian käytön tutkimukseen, erilaisiin tuotanto- ja
59065: päätukikohteet, muutama kymmenen miljoonaa             hankintamenetelmiin, myös energiateknologian
59066: markkaa vuodessa valtion suoraa tukea energia-         kehittämiseen. Tämähän on myös tärkeä vienti-
59067: investointeihin. Siinä se on. Lähialueille pannaan     ala meille. Minusta nyt ollaan sellaisella tiellä,
59068: suurin piirtein yhtä paljon erilaisiin energiahank-    jota Suomen tilanne ei mitenkään kestä, jos halu-
59069: keisiin ja niiden tukemiseen.                          amme omin voimin ja omin toimin saada ta-
59070:     Mitä tulee verotukseen, en tarkkaan muista,        loutemme ja työllisyytemme kuntoon. Kyllä
59071: saattaa olla muistissa pieni heitto, mutta muisti-     energiakysymykset ovat siinä keskeisellä sijalla.
59072: ni mukaan on alle 200 miljoonan markan luok-
59073: kaa kotimaisten energiavaihtoehtojen vuosittai-            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
59074: nen energiaverotustuki. Se ei ole mitään verrat-       hemies! Kiitän ministeri Kalliomäkeä siitä lu-
59075: tuna siihen, mikä on asianlaita esimerkiksi Sak-       pauksesta, että Tekesin asiat saadaan kuntoon.
59076: sassa, jossa Jahrhundert-sopimus merkitsee             Huomauttaisin, että siinä on jonkin verran kiire,
59077: käytännössä sitä, että Saksa tukee vuodessa 30         koska on kysymys ensi vuoden uusista projek-
59078: miljardilla Suomen markalla vuodessa oman              teista. Jos niitä karsitaan, korkeakoulutjoutuvat
59079: energialähteensä kivihiilen käyttöä Saksassa.          sillä välin jo vaikeuksiin, kun ei olekaan rahaa
59080: (Ed. Tiuri: Ei enää kauan!) - Ei enää kauan,           jatkotutkimuksiin tai uusiin.
59081: mutta monta vuotta, itse asiassa vuosikymme-               Energia-asiassa näyttää hallituksen eilisen
59082: niä, niin kauan kuin on eläkejärjestely, joka on       päätöksen perusteella, että hallitus ei Rion sopi-
59083: erittäin kallis. Niin kauan kuin ne ihmiset elä-       musta ollenkaan pidä arvossa. Se on tietenkin
59084: vät, se tukee joka tapauksessa eläkejärjestelyn        hämmästyttävintä, kun vihreät ovat siellä. Luuli-
59085: kautta edelleenkin Jahrhundert-sopimuksen              si siellä nyt siinä olevan kiinnostusta.
59086: puitteissa.                                                Uusi veronkeräystapa, että se kerätään kulut-
59087:     Eilinen hallituksen päätös merkitsee sitä, että    tajilta, ilmeisesti suosii halvinta energiantekota-
59088: kivihiili tulee entistä edullisemmaksi suhteessa       paa eli erilaisia vanhoja ja mahdollisesti uusiakin
59089: puuhun ja turpeeseen, näihin kotimaisiin vaihto-       kivihiililaitoksia. Tässä minusta hallitus voisi ai-
59090: ehtoihin. Sillä on, mihin aiemmin viittasin, moni-     nakin sen verran ottaa ympäristön huomioon,
59091: naiset työllisyysvaikutukset, sillä on ympäristö-      että ne kuluttajat, jotka haluavat käyttää ydin-
59092: vaikutukset, sillä on aluepoliittiset vaikutukset.     sähköä, joka on ympäristöystävällistä, saisivat
59093: Ihmetyttää erityisesti, että vihreän liiton edus-      sähkön vähän halvemmalla, koska veron pitäisi
59094: kuntaryhmä on valmis hyväksymään tällaisen             jollakin tavalla kohdistua kivihiileen. Ne, jotka
59095: päätöksen, mikä eilen on tehty.                        eivät ydinsähköä halua, maksaisivat sitten täy-
59096:                                                        den veron ja täyden hinnan.
59097:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59098: puhemies! Ministeri Kalliomäki toi esille eräänä          Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
59099: vaihtoehtona bioenergian. Kuten ed. Pekkarinen         Herra puhemies! Pidän erittäin tärkeänä, että
59100: totesi, hallituksen linja on nyt täydellisesti muut-   ministeri Kalliomäki toi esille mielipiteensä, että
59101: tumassa siitä, mikä kansallisesti meillä olisi vii-    hän arvostaa juuri teknologian ja huipputeknii-
59102: sasta. Kun arvioimme energia-asioita ydinvoi-          kan mahdollisuuksia uusien työpaikkojen luomi-
59103: man osaltakin yhteiskunnan kokonaisedun nä-            sessa. Mutta, ministeri Kalliomäki, tässä eivät
59104: kökulmasta, näin pitää tehdä myös kotimaisen           puheet auta. Budjetin luvuista näkyy, että ei ole
59105: energian osalta. Se on merkittävää työllisyyden        varauduttu siihen, että jokaisena vuonna on sat-
59106: kannalta. Se on merkittävää metsien raaka-aine-        sattava merkittävästi taloudellisia resursseja,
59107: käytön kannalta. Se on tärkeää viennin ja vaihto-      että saamme synnytettyä tasaisesti joka vuosi
59108: 3568                                    129. Torstaina 14.12.1995
59109: 
59110: 
59111: projekteja, joiden kautta, tutkimustöiden kautta,     nytkin. Siis energian tuotannon perusrunko
59112: syntyy uusia pysyviä työpaikkoja.                     meillä on minusta varsin hyväksyttävä, monesta
59113:     Samoin hämmästelen pelkoa siitä, että puu-        lähteestä nouseva energian tuotanto. Sillä tavalla
59114: energian käytön ympärille syntyisi jokin vastaa-      ei ole mitään suurta erityistä perusremonttia
59115: va kuin maatalouden tukijärjestelmä. Mikä ih-         edessä, mutta uskon, että tuolloin tiedämme
59116: meen pelko se on, jos pienellä tuella suhteessa       myös vähän paremmin kuin nyt, missä aikavälis-
59117: koko kansantalouteen syntyy kymmeniätuhan-            sä Euroopan energiamarkkinoilla kyetään ensik-
59118: sia työpaikkoja, niin kuin meillä koko metsätalo-     si sähkön osalta sisämarkkinarealismiin ja sen
59119: uden ja puuenergian ympärille voidaan synnyt-         jälkeen laajemmin yhtenäisiin energiamarkki-
59120: tää uusia kestäviä työpaikkoja? Tällä hetkellä        noihin. (Ed. Pekkarinen: Kotimaisilla ei ole roo-
59121: maksetaan makaamisesta valtavalle määrälle ih-        lia jonkin ajan päästä!) - Kotimaisilla on erit-
59122: misiä palkkaa työttömyyskorvauksena kotiin,           täin merkittävä rooli Suomessa nyt kansainväli-
59123: siitä että ei tee mitään. Kyllä on järjenvastaista,   sesti katsoen ja tulevaisuudessa todennäköisesti
59124: jos ei oteta käyttöön kotimaisen energian ja me-      vielä suurempi rooli kuin tällä hetkellä.
59125: kaanisen puun jatkojalostuksen kaikkia hyödyn-
59126: tämiseen liittyviä keinoja ja nimenomaan bio-             Ed. Tiuri : Herra puhemies! Joudun vielä
59127: energiaa, joka on yksi huipputekniikan ala.           hieman selvittämään energia-asioita, koska vas-
59128:                                                       tauspuheenvuoroissa ei aina ole aikaa jokaiseen
59129:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -       asiaan puuttua.
59130: m ä k i : Puhemies! Ed. Lindqvistille totean heti,        Ensinnäkin, kun hallitus nyt vetoaa edellisen
59131: että kannattaa lukea se hallituksen periaatepää-      eduskunnan päätöksiin, edellinen eduskunta teki
59132: tös. Siinä todetaan, että vuoteen 2005 mennessä       päätöksen ydinvoiman poistamisesta tulevaisuu-
59133: hallituksen tavoitteena on lisätä bioenergian tuo-    den energialistoilta täysin väärin perustein. Osa
59134: tantoa neljänneksellä, 25 prosenttia.                 uskoi, ettei sähköä tarvita lisää. Melkein kaikki
59135:     Edustajat Pekkarinen ja Väistö viestittivät,      uskoivat, ettei Rion sopimuksella ja ilmaston-
59136: että hallitus ottaa nyt merkittävän askeleen taak-    muutoksella ole yhteyttä eikä ainakaan haittaa
59137: sepäin, merkittävä perääntyminen, niin kuin ed.       Suomea, jos täällä vain ilmasto lämpiää. Kaikki
59138: Pekkarinen sanoi. Taustalla on ed. Pekkarisen         nämä perusteet ovat osoittautuneet vääriksi.
59139: edustaman hallituksen merkittävä eteneminen,              Sähköä tarvitaanjatkuvasti lisää. Jos aiomme
59140: suuri harppaus, great leap forward, niin kuin         lamastakin selvitä, meidän perusteollisuutemme-
59141: Mao Tse-tung sanoi. Seuraukset olisivat olleet        kin sitä tarvitsee paljon. Se on vielä koko maapal-
59142: saman kaltaiset, kuin ne olivat Kiinan suuressa       lon talouden kannalta kauhean järkevää käyt-
59143: harppauksessa, ei ihan fyysisellä tasolla, mutta      töä, koska meillä osataan parhaiten tehdä niitä
59144: energiapoliittisesti vastaavan näköinen näkymä        tuotteita, joihin sähköä tarvitaan.
59145: meillä oli edessä. Meidän oli pakko tehdä tämä            Sitten on Rion ilmastosopimus. Viime viikolla
59146: ratkaisu.                                             tai oliko se tällä viikolla tiedemiesryhmä, joka
59147:     Ed. Pekkarinen, en viitsi sanoa samaa, minkä      asiaa selvittää, ilmoitti, että ilmastonmuutos on
59148: sanoin ed. Kääriäisen puheenvuorosta, vaikka          nyt havaittavissa. Meidän on otettava se tosis-
59149: mieli tekisi. Tämä tilanne oli nähtävissä kolme       samme. Pahinta on se, että viime vuosien aikana
59150: vuotta sitten, kaksi vuotta sitten vielä selkeäm-     on vielä selvinnyt, että se ei välttämättä edes auta
59151: min, mihin olemme menossa. Meidät olisi pelas-        Suomea ilmaston lämpiämisessä, vaan voi välillä
59152: tanut ainoastaan se, että muu Eurooppa olisi          tulla hyvinkin kylmiä kausia, jos Golfvirralle käy
59153: tullut samalle tasolle mahdollisimman nopeasti        huonosti, mikä nyt näyttää olevan aikamoinen
59154: taikka nopeasti.                                      riski.
59155:     Sitten haluan sanoa, että kyse on lähivuosien         Siitä syystä väärillä perusteilla tehtyyn pää-
59156: energiapolitiikan linjanvedosta. Me tarvitsemme       tökseen ei minusta voi sinänsä vedota, vaan täy-
59157: pitkän aikavälin energiapoliittiset linjaukset.       tyy tehdä uusi päätös uudessa tilanteessa. Uusin
59158: Hallitus tulee osaltansa sillä tavalla toimimaan,     tilanne on tietenkin hiukkaspäästöjen suuri vaa-
59159: että jos eduskunta suo hallitukselle istumispäi-      ra, joka tänä vuonna vasta on selvästi saatu esiin
59160: viä, tämän hallituksen toimiaikana vielä tuo työ      Maailman terveysjärjestön selvityksissä.
59161: myös tehdään. Siinä yhteydessä todella pitää kat-         Todellisuudessa tällä hetkellä Narvan voima-
59162: soa kymmenestä vuodesta eteenpäin ulottuvat           lat ovat hyvin suuri uhka suomalaisten terveydel-
59163: linjat, erilaiset vaihtoehdot. Uskon, että keskei-    le. Sieltä tulee niin paljon hiukkaspäästöjä Etelä-
59164: siltä osiltaan ne ovat saman tyyppisiä kuin meillä    Suomeen, että ilmeisesti aikamoinen joukko ih-
59165:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3569
59166: 
59167: misiä sairastuu ja kuolee niitten johdosta. Sos-       kohta, kun hiilivoimaloita tulee lisää, eivät sitä-
59168: novyi Bor,jos se alkaisi palaa niin kuin Tsherno-      kään. Siellähän koko ajan tehokkuus paranee, ja
59169: byl, alkaisi jo lähestyä sitten vaarailtaan Narvan     kun rakennetaan lisää moottoriteitä, tuo 12 pro-
59170: nykyisiä voimaloita. Mutta nehän jo toimivat           senttia putoaa monta prosenttiyksikköä jo siitä,
59171: siellä. Sosnovyi Bor ei vielä pala.                    että saadaan etelään kunnon moottoritiet,jolloin
59172:     Kun ed. Soininvaara jatkuvasti puhuu siitä,        henkilöautot pääsevät tasaisemmin ajamaan ja
59173: ettei ydinvoimalla mitään asiaa ratkaista ilmas-       bensan kulutus putoaa. Yleensä näyttää siltä,
59174: tonmuutoksen suhteen, haluaisin sen korjata vie-       että mitä hyvänsä vihreät esittävät, se aina on
59175: lä kerran niin, että kaikki ymmärtävät. Hän väit-      juuri päinvastoin, kuin olisi tehtävä, jotta ympä-
59176: ti, että yksi ydinvoimala siirtää kasvihuoneilmiö-     ristö ja ihmiset säästyisivät. Se olisi ehkä hyvä
59177: tä yhdellä vuorokaudella. Sen laskelman perus-         ohje hallitukselle, että jos vihreät esittävät jota-
59178: teella 5 000 ydinvoimalaa vuonaa 2030 olisi siir-      kin, tehdään päinvastoin, niin päästään hyvään
59179: tänyt vain 14 vuodella ilmastonmuutosta. Todel-        tulokseen sekä ympäristön, talouden että tervey-
59180: lisuudessa, jos meillä vuonna 2030 olisi 5 000         den kannalta.
59181: ydinvoimalaa, ilmastonmuutos olisi siirtynyt ää-          Sitten liikenteen hiukkaspäästöt, jotka hiuk-
59182: rettömän kauas, koska silloin meillä hiilidioksi-      kaset ovat kaikkein vaarallisimpia terveyden
59183: dipäästöt olisivat pudonneet puoleen siitä, mitä       kannalta. Siinäkin henkilöautojen osuus on vain
59184: ne nyt ovat. Tuollaisia laskuja minusta ei kanna-      3 000 tonnia. Kun katalysaattorit saataisiin kaik-
59185: ta jatkuvasti esittää, jos on jonkinlainen arvosa-     kiin autoihin - jos meillä olisi uusia autoja,
59186: na kansantaloudessa.                                   joissa jo monta vuotta on ollut pakko olla kataly-
59187:     Kun puhutaan maakaasusta ja siitä, että se         saattori- tuo 3 000 tonnia putoaisi muutamaan
59188: olisi muka jokin ratkaisu ja että sen avulla saa-      sataan tonniin. Sen sijaan busseista ja kuorma-
59189: daan silta jonnekin, sen avulla saadaan silta vain     autoista tulee 7 000 tonnia ja hiilivoimaloista,
59190: joko jääkauteen tai helvettiin. En tiedä, kumpi        joita vihreät haluavat lisää, 56 000 tonnia. Siitä
59191: sitten tropiikin seudulla tai Suomen seudulla tu-      seuraa johdonmukaisesti, että muutama sata ih-
59192: lee, mutta maakaasu on yhtä huono tai sanotaan         mistä Suomessa tulevaisuudessa kuolee turhaan
59193: melkein yhtä huono ratkaisu kuin hiili ilmaston-       energiapolitiikan vuoksi. En tiedä, kenen vas-
59194: muutoksen kannalta, ja happosateitakin siitä tu-       tuulla se sitten on. Ainakin eduskunnassa nyt ne,
59195: lee ja lisäksi vielä melkoiset metaanipäästöt jake-    jotka kuuntelevat näitä puheita, tietävät, etteivät
59196: lu verkossa.                                           voi puolustautua sillä, ettei tiedetty, miten oli.
59197:     Ei ole muuta ratkaisua kuin ydinvoiman lisä-       Niin se on.
59198: rakentaminen, ja se on pakko tehdä ennemmin               Ilmastonmuutos on toinen samanlainen asia.
59199: tai myöhemmin, jos Suomessa aiotaan elää, kos-         Nyt vähitellen pitäisi minusta jo uskoa tutkijoita,
59200: ka meillä ei mitään muita energialähteitä ole kun-     tiedemiehiä ja Maailman terveysjärjestöä ja vas-
59201: nolla.                                                 taavia, että tehtäisiin oikeita päätöksiä. Kun ne
59202:     Senjälkeen ei tarvitse niin paljon enää mureh-     oikeat päätökset vielä auttavat Suomen talous-
59203: tia siitäkään, miten paljon puuta voidaan lisää        elämää eteenpäin ja teollisuutta investoimaan
59204:  ottaa energiakäyttöön, koska silloin voidaan teh-     Suomeen, on se nyt aika omituista, ettei asiaa
59205:  dä niin kuin Ruotsissa, että hiilelle ja maakaasut-   vähitellen saada järjestykseen.
59206:  Ie voidaan panna melkoinen vero ilman, että se
59207:  häiritsee meidän teollisuutemme kilpailukykyä,           Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Energiakes-
59208:  koska teollisuus käyttää ydinsähköä. Silloin tie-     kustelussa on kafkamaisen painajaisen piirteet.
59209:  tenkin ainakin kaukolämpövoimaloille lämmön           Tärkein lähtökohta näyttää olevan, että energian
59210: ja sähkön tuotannossa puu tulee kannattavaksi,         kulutus ei sittenkään ehkä kasva kovin paljon.
59211:  niin kuin se on Ruotsissa tullut, eikä tarvitse       Mutta se pahus kasvaa, koska ihmiset eivät hy-
59212:  mitään tukia. - Minusta keskustapuolueen jat-         väksy köyhtymistä, vaan haluavat vaurastua.
59213:  kuvat vaatimukset siitä, että mitä yleensä Suo-       Ydinvoimaa ei saa rakentaa, mutta ei oikeastaan
59214:  messa tehdään, siihen tarvitaan aina valtion tu-      hiilivoimaakaan eikä varsinkaan vesivoimaa.
59215:  kea, eivät voi olla kestäviä ainakaan perusasiois-    Kotimaisten energialähteiden kanssa olisi muka-
59216:  sa.                                                   va näperrellä, mutta ne eivät riitä alkuunkaan
59217:      Kun vihreät vetoavat siihen, että liikenteessä    siihen, mitä tarvitaan. Kaikki rakastavat ener-
59218:  on suurimmat ympäristöhaitat, voisin todeta,          gian säästämistä, mutta jotta sillä olisi järkevä
59219:  että Suomessa esimerkiksi henkilöautojen hiilidi-     mittaluokka edessä oleviin ongelmiin verrattuna,
59220:  oksidipäästöt ovat vain 12 prosenttia ja ilmeisesti   tämän säästöohjelman ensimmäisenä kohtana
59221: 
59222: 224 269004
59223: 3570                                     129. Torstaina 14.12.1995
59224: 
59225: 
59226: pitäisi olla maininta niistä parista kolmesta pape-    manneksi on käyty vaalit. On kuulijan älynlahjo-
59227: ritehtaasta, jotka pitäisi alkajaisiksi sulkea.        ja väheksyvää demagogiaa yrittää pudottaa
59228:     Haluaisin kuitenkin varsinaisesti kiinnittää       ydinvoima käsittelyyn tulevien energiavaihtoeh-
59229: huomiota kahteen energiaongelman käsittelyn            tojenjoukosta sillä perusteella, että eduskunta on
59230: poliittiseen menettelytapaan. Ministeri Kallio-        kerran päättänyt torjua sen. Suurin osa käsiteltä-
59231: mäki piti budjetin lähetekeskustelussa syyskuus-       vistä hallituksen esityksistä on muutoksia voi-
59232: sa illan hiljaisina tunteina laajan ja syvältä ruop-   massa oleviin lakeihin, siis eduskunnan aikai-
59233: paavan puheenvuoron, josta saattoi aistia jopa         sempiin päätöksiin.
59234: hänen henkilökohtaista jaakobinpainiaan tämän              Haluan mahdollisimman pitkään kuunnella
59235: ongelman kanssa. Hän päätyi siihen ilmeiseen           energiakeskustelun vaihtoehtoja ja argumentte-
59236: johtopäätökseen, että lähivuosikymmenen ener-          ja. Kaasu on pohjimmiltaan sittenkin kiinnosta-
59237: giataseessa on ehkä kahden suurvoimalan suu-           va uusi elementti. Ympäristötutkimus tuottaa
59238: ruinen aukko.                                          paljon uutta tietoa, ja aikatekijä nousee päätök-
59239:     Energiatuotannon vaihtoehtoja pohtiessaan          senteon yhä hallitsevammaksi reunaehdoksi.
59240: hän totesi ainoiksi realistisiksi vaihtoehdoiksi       Olen kauan aikaa ollut ydinvoiman kannattaja,
59241: hiilen ja ydinvoiman, ja niitä puntaroidessaan         mutta ponnistelen ankarasti pitääkseni mieleni
59242: hän totesi niin monta hiilivaihtoehdon haittate-       avoimena näille uusille näkökohdille, jotka kaik-
59243: kijää, että jäljelle tuntui jäävän vain ydinvoima,     ki eivät ihan sellaisinaan tue aikaisemmin omak-
59244: vaikka ei hän sitä ihan suoraan tainnut näillä         sumaani kantaa.
59245: sanoilla sanoa. Mutta sen hän sanoi, että hallitus         Mutta sitä en voi hyväksyä, että pääministerin
59246: ei aio tehdä ydinvoimakysymyksessä mitään,             ja vihreiden sopimus jonkin kabinetin hiljaisuu-
59247: vaan aloite siirtyy eduskunnalle. Näin sanoi mi-       dessa riistää eduskunnan toiminta vapauden. Sil-
59248: nisteri.                                               loin kun puhutaan energiatuotannon vaihtoeh-
59249:     Myöhemmin syksyllä pääministeri on ilmoit-         doista, kaikki vaihtoehdot ovat pöydällä. Se,
59250: tanut, että eduskunnankaan ei kuulu tehdä mi-          mikä niistä sitten valitaan, on ihan eri asia, eikä
59251: tään. Aloite ei ole siis missään. Meillä on ministe-   nyt ole siitä kysymys. Nyt on kysymys siitä, pu-
59252: ri, joka ilmoittaa, että hänen sektorivastuunsa        hutaanko kaikista vaihtoehdoista vai vain niistä,
59253: alueella on havaittu ongelma, mutta hallitus ei        jotka sopivat hallituksen herkälle hipiälle. Asian
59254: aio tehdä mitään sille ongelmalle, ja sitten meillä    kauheus on siinä, että sen hipiä on niin herkkä,
59255: on pääministeri, joka ilmoittaa, että eduskun-         että sille ei sovi mikään.
59256: nankaan ei kuulu tehdä mitään. Voiko mistään
59257: tulla enää mitään, jos kansantalouden näin kes-           Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59258: keinen pitkän aikavälin perusrakennetekijä jäte-       puhemies! Haluan oikaista ed. Tarkan puheen-
59259: tään näin systemaattisesti tuuliajolle?                vuoroa sikäli, että vihreille ei ole hallitussopi-
59260:     Mitääntekemättömyyden perustaksi ei riitä          muksessa luvattu ydinvoima-asiassa mitään eri-
59261: se, että pääministeri on ehkä luvannut vihreille,      tyisesti. Koko hallitussopimus rakentuu sille,
59262: että ydinvoima ei sitten tule tämän hallituksen        että hallitus on sulkenut ydinvoiman pois. Halli-
59263: pöydälle. Tällaiset asiat eivät ole kabinettikysy-     tussopimus sisältää hyvin merkittävän poliittisen
59264: myksiä sillä tavalla, että ne voitaisiin ratkaista     ohjelman, ja olen havainnut, että ed. Tarkka on
59265: jossakin Smolnan hiljaisessa sivuhuoneessa kris-       monia kohtia niistä voinut täällä tukea.
59266: tallikruunujen loisteessa. Tämä asia on kabinet-          Vihreät lähtevät siitä, että eduskunta on
59267: tikysymys pikemminkin sillä tavalla, että hallitus     vuonna 1993 tehnyt perusteellisen valmistelun
59268: vastaa siitä päällään eduskunnan edessä.               jälkeen pitkän tähtäyksen energiapoliittisen lin-
59269:     Mitääntekemättömyyden perustaksi ei myös-          jauksen ja sen mukaan mennään. Ymmärrän
59270: kään kelpaa se taivastelu, jota energiakeskuste-       hyvin niiden katkeruuden, jotka eivät voi tätä
59271: lussa on ahkerasti viljelty, että eduskunta on jo      päätöstä sulattaa, mutta tällaista maailma on.
59272: päättänyt kuuluisalla panneilaan torjua ydinvoi-       Tehdään valmistelu, sen perusteella ratkaisu ja
59273: man lisärakentamisen. Valtiollisen ja kaiken           sitten toteutetaan sitä. Ministeri Kalliomäki to-
59274: muunkin päätöksenteon syvimpään olemukseen             tesi eilen hallituksen iltakoulussa, että koko se
59275: kuuluu, että kun tilanteet muuttuvat, tehdään          periaatepäätös, joka tehtiin, olisi ollut tehtävä
59276: uusia päätöksiä. Mikä nyt sitten on muuttunut?         joka tapauksessa. Siinä suhteessa ei oikeastaan
59277:     Ensinnäkin energian tarpeen näkymät ovat           kenelläkään pitäisi olla huomauttamista, edes
59278: terävöityneet; toiseksi on lisätietoa eri tuotanto-    niillä, jotka vielä haikailevat ydinvoimalan pe-
59279: vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista; ja koi-          rään.
59280:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3571
59281: 
59282:    Mitä tulee ydinvoimalan työllistäviin vaiku-          siitä on, että ydinvoimaa ei missään tapauksessa
59283: tuksiin, toistan sen, minkä sanoin ed. El olle. Kat-     tule, olisi korkea aika jo paljasta se.
59284: sokaa huomenna teollisuuden investointiodotus-               Kuten ed. Nikulakin hyvin ymmärtää, kulut-
59285: ten julkistamista, kuinka valtava investointiaalto       tajan maksama sähkövero ei millään tavalla auta
59286: on syntynyt ilman ydinvoimalaakin.                       ympäristöasiassa, vaan pikemminkin suosii hiili-
59287:    Kiinnitän myös huomiota siihen, ettei energia-        voimaa. Olisiko mahdollista vihreiden kuitenkin
59288: kysymystä ratkaista yhdellä voimalalla tai yhdel-        sen verran antaa periksi, että kuluttajat saisivat
59289: lä sähköntuotantotyypillä, vaan siinä täytyy             valita? Ne, jotka käyttävät ydinvoimaa, eivät
59290: käyttää hyvin monia erilaisia vaihtoehtoja. Jos          maksa ihan niin suurta veroa kuin ne, jotka il-
59291: me rakennamme nyt tulevaisuutta ydinvoimalan             moittavat, että he eivät ydinvoimaa halua. Sitten
59292: varaan, me suljemme pois monia sellaisia vaihto-         katsottaisiiin, tarvitaanko lisää hiilivoimaa vai
59293: ehtoja, jotka kuitenkin pitkällä tähtäimellä ovat        ydinvoimaa.
59294: terveempiä ja turvallisempia.
59295:                                                             Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Herra
59296:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa her-         puhemies! Kiitän ed. Nikulaa niistä myötätun-
59297: ra puhemies! Ed. Tarkan puheenvuoro oli hyvin            toisista sanoista, jotka hän osoitti meille, jotka
59298: analyyttinen ja, voisi sanoa, tarkka sisällöltään.       olimme eri mieltä eduskunnan edellisen ydinvoi-
59299:     Mitä tulee ed. Nikulan vastauspuheenvuo-             mapäätöksen kanssa. Tämä ei kuitenkaan ole
59300: roon, että hallitusohjelmassa olisi muka sovittu         myötätuntokysymys, vaan normaali päätöksen-
59301: siitä, että ydinvoima suljetaan pois vaihtoehdois-       tekotilanne, jossa, varsinkin näin suurista kysy-
59302: ta, se ei pidä paikkaansa, ed. Nikula. Kyllä ed.         myksistä kyseen ollen, täytyy olla valppaasti
59303: Nikulankin kannattaisi nyt ottaa hallitusohjelma         kaikki mahdolliset vaihtoehdot pöydällä tasave-
59304: esille ja lukea tarkalleen, mitä siellä on sanottu.      roisesti punnittavina.
59305: Minä hyvin tarkkaan seurasin sitä keskustelua,              Vihreiden asenne energia- ja erityisesti ydin-
59306: mitä käytiin keväällä, kun hallitusohjelmaa teh-         voimakysymykseen on aiheuttanut minussa huo-
59307: tiin, enkä missään tapauksessa olisi hyväksynyt          lestuttavan hengenliikkeen. Se periaatteellinen
59308: eikä uskoakseni moni mukaan eduskunnassa sel-            myötätunto, jota olen tuntenut vihreitä kohtaan,
59309: laista hallitusohjelmaa, jossa yksi keskeinen ele-       uhkaa horjua. Olen pitänyt vihreätä liikettä avoi-
59310: mentti eli ydinvoima olisi suljettu pois. Tässä on       muuteen pyrkivänä, kaikkia vaihtoehtoja avoi-
59311: ed. Nikulalla jälleen kerran väärä todistus, toi-        mesti lähestyvänä, debatoivana, henkisesti va-
59312: vottavasti ei lähimmäisestä kuitenkaan.                  paana ja liikkuvana liikkeenä. Mutta tätä asiaa
59313:     Mitä investointiaaltoon tulee, niin kyllä me,        se näyttää lähestyvän laput silmillä hyvin kapea-
59314: ed. Nikula, olemme varmasti kaikki iloisia siitä,        alaisesti sillä tavalla, että vaihtoehtoja tutkitaan,
59315: että on investoitu ja investoidaan. Mutta on ai-         paitsi niitä vaihtoehtoja, jotka on etukäteen mää-
59316: van selvää, että se sietämättömän korkea työttö-         ritelmällisesti jo suljettu pois. Minusta tämä ei
59317: myystaso, mikä meillä on, täytyy saada alas. Ei          näytä hyvältä.
59318: ole mitään kovin selviä merkkejä siitä, että oltai-
59319: siin kovin nopeasti saamassa työttömyyttä alas.             Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
59320:  Itse asiassa ainoastaan järkevien energiapäätös-        puhemies! Kiitän vastauspuheenvuorosta.
59321: ten avulla voimme edesauttaa parantuvaa työlli-             Ed. Tarkalle totean, että eivät vihreät ydinvoi-
59322:  syyttä.                                                 ma-asiaa ole mitenkään dogmaattisesti lähesty-
59323:     Mitä ministeri Kalliomäen puheenvuoroon              neet. Se on hyvin pitkän pohdiskelun ja tutki-
59324:  tulee, niin ymmärsin myös hänen puheenvuoros-           mustietoon perustuvan harkinnan lopputulos.
59325:  taan, että hallitus tällä vaalikaudella tulee linjaa-   Yksi meidän periaatteistamme on se, että me
59326:  maan energiapolitiikan pidemmällä tähtäimellä,          emme jätä velkoja jälkipolvien maksettavaksi.
59327:  kuten hän sanoi: kymmenen vuoden tähtäimellä.           Ydinvoimalan toiminta-aika on ehkä puolitoista
59328:  Uskon ja toivon, että siihen linjaukseen me saam-       sukupolvea. Sen jälkeen kaikki kymmenet ja sa-
59329:  me jo mukaan myös ydinvoimakysymyksen.                  dat sukupolvet vain pitävät huolta siitä käyttä-
59330:                                                          mättömästä ydinvoimalasta, joka on ympäristö-
59331:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             riski tuhansia vuosia, ja myös ydinjätteestä.
59332: hemies! Kun tutkin hallitusohjelmaa, ei siellä to-       Tämä on meidän yksi periaatteemme asiassa.
59333: siaan puhuttu energiasta muuta kuin, että halli-
59334: tus huolehtii siitä, että sitä kohtuuhintaan ja riit-       Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Budjetin pa-
59335: tävästi on saatavissa. Jos joku salainen sopimus         lautekeskustelua käydään tilanteessa, jossa kan-
59336: 3572                                      129. Torstaina 14.12.1995
59337: 
59338: 
59339: sakunnan suurin vitsaus, työttömyys, ei ota hel-         hitykseen maan eri osissa on hiipumassa ja eri-
59340: littääkseen. Tänään kuulimme tuoreet tilastotie-         tyisen huolestuttavalta tilanne näyttää Pohjois-
59341: dot työttömyyden osalta ja ne eivät näytä vielä-         Karjalan, Etelä- ja Pohjois-Savon sekä Keski-
59342: kään suotuisaa suuntaa. Tästä syystä, arvoisa            Pohjanmaan osalta. Kehitysnäkymät ovat heik-
59343: puhemies, on erittäin tärkeää, että myös tämän           keneviä, arviot varovaisempia kuin vielä ke-
59344: pääluokan kohdalla pysähdyttäisiin miettimään            väällä, jolloin edellinen alueellinen barometri
59345: niitä toimia, joilla todella työllisyyttä ja tuotan-     laadittiin. Teollisuuskeskuksissa ja maan eteläi-
59346: nollista toimintaa saataisiin nykyistä vahvem-           sillä alueilla tämän selvityksen mukaan odotuk-
59347: malle pohjalle. Ongelmallista varmasti on se, että       set ovat vielä valoisampia, mutta siellä, missä
59348: myöskään muualla Euroopassa talouden kehitys             alkutuotannon osuus työn ja toimeentulon an-
59349: ei ole nyt hyvällä tolalla. Työttömyys ja kasvu          tajana on suuri, tilanne on huomattavasti hei-
59350: ovat sielläkin menossa meidän kannaltamme                kompi.
59351: huonoon suuntaan.                                            Myöskään investoinnit, joita kovasti on toi-
59352:     Eilinen Helsingin Sanomat kirjoitti pääkirjoi-       vottu ja odotettu, eivät ole siinä mitassa lähteneet
59353: tuksessaan otsikolla Virallinen optimismi sokai-         liikkeelle, kuin olisi tärkeää, erityisestijuuri tuo-
59354: see päättäjiä. Tässä pääkirjoituksessa tuodaan           tannolliset investoinnit ja toisaalta työllistävät
59355: esiin, että siihen viralliseen optimismiin, mitä hal-    peruskorjausinvestoinnit Tähän liittyy myös se,
59356: litus nyt ylläpitää, liittyy suuri vaara eritoten        millä tavoin energia-asiassa sekä teknologian ke-
59357: talouden käännekohdissa. Jos vain hoetaan täl-           hittämiseen että energian tuotantoon voitaisiin
59358: laista virallista optimismia, niin uudelle menete-       investoida.
59359: tään herkkyys. Näyttää siltä, että vaihtotase on             Arvoisa puhemies! Tässä katsannossa se linja,
59360: myös heikkenemässä olennaisesti, ja uskottelu            jota nyt hallitus on kauppa- ja teollisuusministe-
59361: työttömyyden puolittamisesta, mitä me kaikki             riön hallinnonalan osalta toteuttamassa, ei tue
59362: toivomme, tuntuu edelleenkin olevan kuitenkin            sitä suhdannevaihetta,jossa elämme. Nythän sel-
59363: aika lailla tyhjän varassa. Tässä tilanteessa erityi-    keästi ollaan taittuvan kasvun tilanteessa, ja
59364: sesti pitäisi realistisesti osata arvioida, miten uut-   eräät teollisuusjohtajat ovat nähneet tässä tilan-
59365: ta työtä, uutta tuotannollista toimintaa ja työ-         teessa paljolti samoja piirteitä kuin Holkerin sini-
59366: paikkoja saataisiin aikaan.                              punahallituskaudella vuonna 89, jolloin tämä
59367:     Olennaista on siis, miten suurtyöttömyys rat-        syvä taantumavaihe tavallaan synnytettiin. Siinä
59368: kaistaan. Kaikki se keskustelu, mitä täälläkin on        tilanteessakaan ei tahdottu uskoa realismia, vaan
59369: aiemmin ja nyt käyty, aika lailla pitäytyy siihen,       elettiin yli varojen. Nyt tietysti tilanne on olen-
59370: että uudet työpaikat syntyvät paljolti pienten ja        naisesti toinen jo lähtökohdan osalta.
59371: keskisuurten yritysten kautta ja siellä juuri tarvi-         Arvoisa puhemies! Maakunnan kansanedus-
59372: taan sellaista innovatiivisuutta, uudistumista ja        tajana ja erityisesti Pohjois-Karjalan kansan-
59373: kehittymistä, joka luo uutta tuotannollista toi-         edustajana on huoli juuri siitä, miten aluepoli-
59374: mintaa ja uutta työtä. Tästä varmasti olemme             tiikka ja alueellinen kehittäminen etenee. Nyt
59375: aika paljolti yksimielisiä.                              hallituksen linjaukset sekä yritystoiminnan että
59376:     Hallituksen linja talousarvion osalta ei kuiten-     muun aluepolitiikan osalta eivät tässä suhteessa
59377: kaan tue tätä kehityssuuntaa. Ministeri Kallio-          lupaa hyvää. Kuitenkin meidän voimavaramme
59378: mäki äsken totesi, että Tekesin rahoitus tullaan         ovat pitkälti juuri maakunnissa. Meidän vahvin
59379: jatkossa saamaan kuntoon. Ajasta hän ei puhu-            raaka-ainepohjamme lähtee sieltä, ja sen varaan
59380: nut, mutta olennaista minusta onkin se, mitä ensi        meidän tulisi -tarkoitan juuri puuta- entistä
59381: vuonna hallitus on tekemässä. Tässä mielessä             enemmän pystyä luomaan uutta tuotannollista
59382: sekä teknologiarahoituksen että yritysten inves-         toimintaa ja myös energian tuotantoa.
59383: tointi- ja kehittämisrahoituksen supistaminen,               Mekaanisen puunjalostuksen edistämiseen
59384: karsiminen, sattuvat hyvin huonoon aikaan työl-          satsattiin edellisen hallituksen kaudella ja pyöri-
59385: lisyyden kohentamista ajatellen.                         tettiin valtakunnallista puu-Suomi-hanketta,
59386:     Tähän liittyvät erittäin ongelmallisena asiana       jossa täällä edustajana oleva Kyösti Karjula oli
59387: myös alueelliset kysymykset. Nythän se viralli-          keskeisesti mukana. Muun muassa Pohjois-Kar-
59388: nen optimismi, jota ylläpidetään hallituksen toi-        jalassa tämän hankkeen tuloksena on syntynyt
59389: mesta, ei valitettavasti ole käytännön toimijoi-         uutta työllisyyttä, mutta nyt pitäisi pystyä panos-
59390: den osalta niin myönteinen. Todellisuus on toi-          tamaan lisää. Pitäisi varmistaa se, että yrityksillä
59391: nen. Tuore sisäasiainministeriön barometri ker-          on riittävä rahoituspohja, että ne pystyvät sat-
59392: too, että luottamus talouden ja työllisyyden ke-         saamaan osaamiseen ja koulutukseen, tuotekehi-
59393:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3573
59394: 
59395: tykseenja myös riittävästi on riskirahoitusta eri-       monet sellaiset laitokset, jotka käyttävät tänään
59396: tyisesti Keran kautta.                                   suomalaista puuta tai turvetta, siirtyvät ennen
59397:    Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, toivoisi           pitkää käyttämään kivihiiltä. Työllisyyspoliitti-
59398: laajempaa tukea sille linjalle, mitä nyt keskusta        sesti, ympäristöpoliittisesti, aluepoliittisesti ja
59399: vastalauseessaan tuo esiin linjoittaen kehitystä         monella muullakin tavalla tällainen suuntaus oli-
59400: tuotannollisen toiminnan, alueellisen investoin-         si perin vahingollinen.
59401: ti- ja kehittämispolitiikan ja energiapolitiikan            Minusta ei ollenkaan riittänyt äskeinen minis-
59402: osalta, erityisesti kotimaisen energian tutkimuk-        terin selitys ja selvittely eilisiltaisen hallituksen
59403: sen, tuotekehityksen ja osaltaan myös merkittä-          päätöksen perusteluiksi. Ei ollenkaan ollut riittä-
59404: vän valmistuksen ja viennin. Uskon, että se linja,       västija oikein perusteltu, että näin piti menetellä,
59405: jolle hallitus on nyt lähtenyt, edelleen lisää eriar-    ei ollenkaan. Monet muutkin maat, useimmat
59406: voisuutta ja vaikeuttaa maakuntien selviytymistä         eurooppalaiset maat, tällä hetkellä vaalivat
59407: ja työllisyyden kohenemista; työttömyys sitten-          omaa kansallista ja kotoista energialähdettäänja
59408: kin on, niin kuin alussa totesin, suurin vitsauk-        sen käyttöä, mikä kullakin nyt sitten oma kansal-
59409: semme.                                                   linen energialähde on.
59410:                                                             Aiemmin viittasin täällä Saksaan, jota pide-
59411:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           tään yleisesti erilaisia ympäristöarvoja vakavasti
59412: Saatan olla ed. Tarkan kanssa eri mieltäjoiltakin        ja vankasti vaalivana maana. Jokainen meistä
59413: osin maassa tarvittavan energiapolitiikan linjois-       tietää puun käytön, vanhojen metsien suojeluky-
59414: ta. Mutta siitä olen kaiken viime aikoina tapah-         symykset ja sen, kuinka ennen kaikkea Saksassa
59415: tuneen jälkeen hänen kanssaan samaa mieltä,              ollaan niissä asioissa tarkkoja. Mitä Saksa tekee
59416: että energiapolitiikassa tietyllä tavalla ohjastajan     energiapolitiikassaan? Saksa tukee, vielä kertaal-
59417: roolin ottaminen on nyt kyllä siirtynyt eduskun-         leen sanottuna, noin 30 miljardilla Suomen mar-
59418: nalle. Olisikin suotavaa, että hallitus pohtisi uu-      kalla vuodessa oman energialähteensä kivihiilen
59419: destaan tekemisensä ja aikeensa. Jos sillä itsel-        käyttöä. Se on iso juttu. Se on erittäin monta
59420: lään ei ole valmiutta selkeän energiapoliittisen         kertaa suurempi kuin Suomen kotimaisille ener-
59421: konseption rakentamiseen, se kävisi keskustelun          giavaihtoehdoilleen antama suora tuki tai vero-
59422: eduskunnassa selonteon tai jonkun muun tänne             tustuki yhteensä, suora tuki ja verotustuki yh-
59423: tulemisen muodossa ja sen jälkeen valmistelisi           teensä, vaikka otetaan huomioon kotimaisten
59424: omat linjauksensa. Tähän johtopäätökseen olen            vaihtoehtojen käytön suhteellinen osuus Suo-
59425: ainakin henkilökohtaisesti tullut sen kaiken jäl-        messa ja verrataan sitä kivihiilen suhteelliseen
59426: keen, mitä maassa nyt on tapahtunut, ja erityises-       osuuteen Saksassa.
59427: ti sen jälkeen, mitä eilisiltainen hallituksen peri-        Kun muutkin Euroopan maat tekevät tällä
59428: aatepäätös merkitsi.                                     tavalla, on peräti kummallista, että Suomi tietoi-
59429:     Erilaisista perusvoimakonseptioista ollaan           sesti omilla ratkaisuillaan hallituksen eilisiltaisen
59430: varmasti eri mieltä. Mutta monen erilaisen perus-        päätöksen mukaan on selvästi heikentämässä
59431: voimakonseption puitteissa yksi Suomelle tärkeä          kotimaisten vaihtoehtojen osuutta suomalaises-
59432: asia voidaan aina hoitaa, jos siihen valmiutta ja        sa energia tuotannossa.
59433: halua olisi. Se Suomelle tärkeä asia on kotimais-           Mitä vielä tulee Jahrhundert-sopimukseen,
59434: ten vaihtoehtojen, ennen kaikkea puun ja tur-            ed. Tiuri aiemmin tässä salissa käydyssä keskus-
59435: peen, käytön vaaliminen, tien tasoittaminen sille,       telussa viittasi siihen, että ei ole kauan enää Sak-
59436: että nämä voisivat olla mukana siinä energiakon-         salla tällainen systeemi. Muutama kuukausi sit-
59437:  septiossa, jota Suomi tarvitsee. Hallituksen eilis-     ten, keväällä 95- päivämäärää valitettavasti en
59438: iltainen periaatepäätös merkitsee ainakin tähän          muista, mutta muistini mukaan toukokuussa 95
59439:  saakka siitä saatujen tietojen mukaan sitä, että        -Euroopan unionin komissio vahvisti jatkon
59440:  kotimaisten vaihtoehtojen verokohtelu on muut-          Saksalle Jahrhundert-sopimuksen säilyttämiseen
59441:  tumassa tavalla, joka merkitsee sitä, että ne eivät     pitkälti eteenpäin tulevien vuosien ajan. Ennen
59442:  ole jatkossa enää niin kilpailukykyisiä vaihtoeh-       kaikkea siihen liittyvä eläkejärjestelmä on ikui-
59443:  toja kuin tänään esimerkiksi kivihiilen rinnalla.       sesti voimassa. Niin kauan kuin ihmiset, jotka
59444:     Mikäli hallituksen päätös pannaan toimeen,           jäävät näiltä toimialoilta eläkkeelle, elävät, sen
59445:  on ilman muuta selvää, että vähitellen monet            järjestelmän kautta joka tapauksessa tuki tulee
59446:  sellaiset laitokset tai hankkeet, jotka olivat katso-   tavallaan kyseiselle toimialalle.
59447:  neet jo kotimaisen vaihtoehdon suuntaan, unoh-             Tämän kaiken sanon vielä kertaalleen siitä
59448:  tavat nuo suunnitelmansa. Jopa käy niin, että           syystä, että minusta olisi vakavasti toivottavaa,
59449: 3574                                      129. Torstaina 14.12.1995
59450: 
59451: 
59452: että hallitus, ennen kuin lähtee toteuttamaan ja        tasin. Kaikkea tätä taustaa vasten pienen työval-
59453: panemaan toimeen periaatepäätöstä, vielä ker-           taisen ja keskisuurenkin työvaltaisen yritystoi-
59454: ran arvioisi joka tapauksessa - täysin riippu-          minnan tien tasoittaminen on kiireinen juttu, jos-
59455: matta siitä, mikä perusvoimakonseptia Suomella          ta ministeri ei tässäkään keskustelussa maininnut
59456: olisikin - eikö meillä sittenkin olisi malttia ja       sanaakaan. Vakuuspulmien voittamiseksi tarvi-
59457: varaa huomioida oma kansallinen kotimainen              taan vihdoin tosi toimia, ja niitä hallitukselta ei
59458: energian tuotanto ja käyttö, etenkin kun se ennen       tunnu tulevan.
59459: kaikkea ympäristön kannalta on varmasti vii-               Hirveä mainos pantiin pystyyn sille operaa-
59460: saampi ratkaisu kuin kilpailevat vaihtoehdot.           tiolle, jolla 1 prosenttiyksiköllä laskettiin pienten
59461:    Palaankin vielä siihen, mistä lähdin liikkeelle,     työvaltaisten yritysten välillisiä kustannuksia.
59462: jonka keskustelun oven tavallaan ed. Tarkka             Jokainen, joka on yrityselämässä mukana, tie-
59463: avasi. Minusta olisi tarjolla parempi vaihtoehto        tää, että sillä ei ole tuon taivaallisen vertaista
59464: kuin se, että hallitus lähtee toteuttamaan eilenil-     merkitystä. Hyvin sitä mainostettiin. Ehkä siinä
59465: taista päätöstään. Jos hallitukselta puuttuu roh-       saavutettiin joku psykologinen hyöty, mutta
59466: keus laatia pitempijänteinen toimintakonseptia          käytännön faktista merkitystä sillä alentamisella
59467: ja nopeasti, olisi parempi, että eduskunta kävisi       ei ollut.
59468: asiasta keskustelun ja hallitus sitten voisi siihen        Olisikin toivottavaa, että hallitus tarttuisi toi-
59469: nojata, mikäli sellaista nojaa parlamentilta tar-       miin- en käy niihin keinoihin enemmälti kajoa-
59470: vitsee.                                                 maan - yhtä kaikki mahdollisimman nopeasti
59471:    Arvoisa puhemies! Pari sanaa pk-politiikasta,        tarttuisi toimiin, joilla puututtaisiin siihen ongel-
59472: uusien yritysten ja työpaikkojen synnyttämisestä        maan, että pk-yrityksiin työpaikkoja nyt ei syn-
59473: ennen kaikkea pienen ja keskisuuren yritystoi-          ny, ja puuttuisi niin, että pullonkaulat poistettai-
59474: minnan varaan. On ajankohtainen tarve tämän             siin ja tehtäisiin mahdolliseksi uusien työpaikko-
59475: tyyppisen keskustelun käymiseen, johon tässä en         jen syntyminen mainittuihin yrityksiin.
59476: pysty mitään olennaista antamaan; tarve tällai-            Erityisesti ja viimeisenä näkökohtana totean,
59477: sen pontevan keskustelun käymiseen on totisesti         että pk-sektorin merkitys on suuri kehitysalueilla
59478: tällä hetkellä erittäin polttava.                       ja maakuntien Suomessa, jos tällaista käsitettä
59479:    Kiinnitän huomiota siihen, että tänä päivänä         voidaan käyttää. Miksi näin on? Nimenomaan
59480: ovat tulleet tietoon työministeriön uudet työlli-       siitä syystä, että on saattanut havaita Lipposen
59481: syyslukemat, joiden mukaan työttömien määrä             hallituksen liikkeelle lähdettyä, että kaikki sellai-
59482: maassa on lisääntynyt 400 henkilöllä. Se on ka-         nen yritystoiminnan rahoitus, jolla onjonkunlai-
59483: tastrofi. Se on sensaatio. Mistä löytyy Euroopas-       nen aluepoliittinen funktio, perinteinen alueelli-
59484: ta tai laajemminkin maailmasta maa, jonka ta-           sen kehittämisen funktio, ollaan painamassa
59485: lous kasvaa 4-5 prosentin vuosivauhtia, vaihto-         alas. Rahoja ollaan vähentämässä erittäin voi-
59486: tase on prosentuaalisesti niin paljon ylijäämäinen      mallisin toimenpitein ja eräitä muita määräraho-
59487: kuin meillä, mistä löytyy maa jossa kaiken tämän        ja, yrityssektorille sinänsä tulevia, ollaan jopa
59488: jälkeen työttömyydenkin ollessa niin korkealla,         lisäämässä.
59489: kuin se on suhteellisesti ja absoluuttisesti, työttö-       Tässä Suomi on poikkeamassa mielestäni ra-
59490: mien määrä vielä kuitenkin kasvaa? En tunne             dikaalisti siltä tieltä, mitä Euroopan unioni käy-
59491: maailmasta yhtään sellaista teollista maata. Voi        tännössä noudattaa. Kun Suomi meni Euroopan
59492: olla joitakuita muita olemassa, mutta toista sel-       unionin jäseneksi, viimeistään nyt pitäisi halli-
59493: laista teollistunutta maata ei ole. (Ed. Joenpalo:      tuksenkin havaita, että koko Euroopan unionin
59494: Siellä ei ole kansaa kiusattu keskustalla!) - Se        aineellisesti ja rahallisesti mitaten toiseksi tärkein
59495: on, ed. Joenpalo, sillä tavalla, että nyt mennään       osa-alue on alue- ja rakennepolitiikka. Sen idea-
59496: ylöspäin. On menty puolitoista vuotta rajua             na on vähentää syvenevän integraation syrjäisille
59497: vauhtia ylöspäin taloudessa kasinotalouden sot-         tai kehitysedellytyksiltään muuten heikorumille
59498: kujen selvittämisen jälkeen. Nyt mennään ylös-          alueille aiheuttamia ongelmia nimenomaan alue-
59499: päin ja siinä ylöspäin menemisen vauhdissa kui-         ja rakennepolitiikan voimavaroin, jotka ovat
59500: tenkaan työttömyyttä ei voida hoitaa, vaikka            aika suuret. Tänä vuonna ne ovat jo yli 150 mil-
59501: kaikkien normaalien talousteoreettisten mallien         jardia Suomen markkaa ja viiden vuoden päästä
59502: mukaan 4-5 prosentin kasvuvauhdilla pitäisi             lähes 200 miljardia Suomen markkaa vuodessa.
59503: työttömyyden parantua, eikö niin ed. Joenpalo,          Se on potti, minkä EU käyttää alue- ja rakenne-
59504: ja rutkasti pitäisi parantua.                           politiikkaansa lähimpien vuosien aikana.
59505:    Nyt on käymässä kuitenkin tavalla,johon viit-            Samaan aikaan, kun EU toimii näin, Suomen
59506:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                               3575
59507: 
59508: hallitus vie kehitystä täsmälleen toiseen suun-         töstä energiatarkoituksiin, että hallituksen peri-
59509: taan. Se vähentää juuri alueellisen tasapainoi-         aatepäätös rakentuu hyvin voimakkaalle puun
59510: suuden vaatimia voimavaroja ja siirtää niitä ai-        käytön lisäämiselle. Itse asiassa maa- ja metsäta-
59511: van muihin tarkoituksiin. Myös tässä asiassa toi-       lousministeri olisi valmis sellaiseen muotoiluun,
59512: voisi, että hallitus tarkistaisi kantaansa.             että se tulee kaksinkertaistumaan lähivuosina.
59513:                                                         Mutta tähän ei voida liittää uusia tukitoimenpi-
59514:     Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           teitä, mikä sinänsä on ymmärrettävää.
59515: mies! Vain keskustalainen moraali sallii sellaisen         Sitä, että Saksassa ehkä kaivostoimintaan
59516: hurskastelun, jonka ed. Pekkarinen esitti pu-           suunnataan suunnattomasti tukea, ei tässä yh-
59517: heenvuoronsa lopussa. Kun hän taivasteli sitä,          teydessä voi pitää vertailukohtana, koska siinä
59518: että maassa on nyt 400:lla lisääntynyt työttömien       on kysymys ikään kuin vanhasta savupiipputeol-
59519: määrä, haluan todeta, että viime kaudella, ed.          lisuudesta, tosin ehkä ylösalaisin käännettynä, ja
59520: Pekkarinen, teidän ollessanne ministerinä se li-        niiden työpaikkojen ylläpitämisestä.
59521: sääntyi 400 OOO:lla. Sitä olisi syytä kauhistella.         Minusta ed. Pekkarisen peräänkuuluttarua
59522: Viime joulukuussa, kun te olitte sisäministeri, ed.     alueellinen toimeliaisuus nimenomaan puun
59523: Pekkarinen, sinä kuukautena usealla tuhannella          käytön lisäämisessä energiatarkoitukseen olisi
59524: lisääntyi työttömyys, mihin edellinen pääminis-         todella tarpeen ja välttämätöntä, niin että se voisi
59525: teri ed. Aho täällä viittasi viime viikolla käyttäes-   ikään kuin omalla painollaan siitä syystä, että
59526: sään puheenvuoron. Se oli kausiluonteinen not-          sitä energialähdettä on todella käytettävissä, li-
59527: kahdus, niin kuin ed. Aho silloin totesi.               sääntyä, ilman että se tarvitsee jatkuvasti valtion
59528:     Kieltämättä talouskasvussa on ongelmia.             tukia kainalosauvoikseen. Ne järjestelmät, jotka
59529: Olen henkilökohtaisesti täällä monta kertaa to-         ovat olemassa, tulevat säilymään. Todellakin
59530: dennut sen, että me tarvitsemme kotimarkkinael-         paikallisesti ja alueellisesti pitää päästä sellaisiin
59531: vytystä, me tarvitsemme nyt erilaista otetta sii-       ratkaisuihin, joiden avulla ed. Pekkarisen esittä-
59532: hen, mutta me palaamme siihen. Tämä joulukuu            mä tavoite, johon vihreät täysin yhtyvät, voisi
59533: eletään kuitenkin, ed. Mauri Pekkarinen, sillä          myös käytännössä toteutua.
59534: budjetilla, jonka te olette hyväksyneet viime
59535: vuonna eduskunnassa.                                        Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59536:     Mitä tulee energiapolitiikkaan, haluan lyhyes-      puhemies! Kun ed. Pekkarinen taas viittasi sii-
59537: ti vain todeta sen, että myös viime kauden seu-         hen, että työttömyys on kasvamassa, niin se on
59538: rauksena erityisesti keskustan ministereiden vai-       tietenkin murheellista, mutta ed. Pekkarinen oli
59539: kutuksesta energiapolitiikka on nyt tullut to-          eräs niistä, jotka vastustivat ydinvoimaa viime
59540: siaan eduskunnan käsiin. Muistutan siitä, että          kaudella. Jos ydinvoima olisi silloin hyväksytty,
59541: pääministeri Aho asetti ns. vuorineuvostyöryh-          meillä olisi huomattavasti enemmän investointe-
59542: män selvittämään teollisuuden kilpailuedellytys-        ja nimenomaan perusteollisuudessa, sellaisiakin,
59543: ten parantamista. Työryhmän eräs keskeisiä aja-         missä rakennustoimintaakin tarvitaan.
59544: tuksia oli lisäydinvoiman rakentaminen. Päämi-              Kun ed. Nikula täällä mainostaa huomista
59545: nisteri Aho äänesti itse vastaan. Hän vastusti          tilaisuutta, jossa teollisuuden investointeja selvi-
59546: tällaista ajatusta. Kun sen jälkeen ed. Seppo           tetään, eiväthän ne investoinnit kuitenkaan ole
59547: Kääriäinen tuli kauppa- ja teollisuusministeriksi,      riittäneet siihen, että työpaikkoja olisi kovin pal-
59548:  niin kuten olen täällä tänään todennut, hän kie-       jon tullut lisää. Ne olisivat riittäneet, jos teolli-
59549:  murteli ja suorastaan kyrmyili tässä asiassa. Vii-     suus tietäisi, että sähköäkin on tulevaisuudessa
59550:  me kädessä hän sitten taipui kauppa- ja teolli-        saatavissa eikä vain säästöä.
59551:  suusministeriön virkamiesten tahtoon siinä, että           Ed. Pekkariselle huomauttaisin vielä, ettei
59552:  hän äänesti ydinvoiman puolesta, mutta mitään          Saksa ympäristöasioissa ole mikään esimerkki-
59553:  selvää linjaa ministeri Seppo Kääriäisellä ei tässä    maa, vaikka talousasioissa voisikin olla. Siellä-
59554:  asiassa ollut.                                         hän vihreillä on aika suuri vaikutusvalta ja poli-
59555:     Ed. Mauri Pekkarinen, se, että asiat ovat nyt       tiikka on tietenkin vähän sen mukaista. Siellä
59556:  tässä mallissa, on kyllä viime vaalikauden tulos-      tuprutetaan taivaalle valtavasti hiiltä, tosin pal-
59557:  ta, ja niitä jälkiä me joudumme täällä paikkaa-        jon vähemmän nyt, kun Itä-Saksa on saatu jär-
59558:  maan kaikilla sektoreilla.                             jestykseen, niin että huonosti toimivat hiilivoi-
59559:                                                         malat siellä ovat vähitellen hävinneet, kun säh-
59560:   Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        köä siihen teollisuuteen, mitä siellä oli, ei enää
59561: puhemies! Ed. Pekkariselle toteaisin puun käy-          tarvita. Meillähän on hyvää tietoa siitä, mitä
59562: 3576                                       129. Torstaina 14.12.1995
59563: 
59564: 
59565: Saksan vihreät ainakin Suomessa haluavat. He              volähtökohdista,joita se edustaa, oma perusteltu
59566: haluavat, että täällä olisi vain vanhoja metsiä           moraalinsa, ed. Elolla myös samalla tavalla.
59567: eikä avohakkuita, niin että tulevaisuudessa, sit-         Minä kunnioitan niitä. Minä toivoisin, että ed.
59568: ten kun ne metsät palavat, hiilidioksidi pääsee           Elo jaksaisi intomielisyydessään tehdä toisten
59569: kerralla taivaalle. Suomen metsiä verrataan sa-           suhteen suurin piirtein samalla tavalla.
59570: demetsiin, joten eivät siellä ympäristöasiat ole             Mutta toinen asia on se, ed. Elo, että siltä
59571: kovin korkealla tasolla.                                  kasvu-uralta, millä Suomi oli ja on edelleenkin
59572:                                                           kuitenkin, päätyminen työttömyyden lisäänty-
59573:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        miseen on iso juttu, aivan eri asia. Romahtavan
59574: Herra puhemies! En käy kiistelemään siitä, kum-           talouden aikana oli realiteetti se, että työttömien
59575: pi oli ensin, kana vai muna, sitä ei ole pystytty         määrä lisääntyi. Kaiken järjen mukaan pitäisi
59576: koskaan selvittämään. Enkä käy kiistelemään               olla realiteetti, että nyt työttömyys pienenee ja
59577: siitäkään, tarvitaanko ensin työpaikkoja ja palk-         sen pitäisi pienentyä erittäin nopeasti.
59578: kaa vai ostovoimaa ja kulutusta, joka laittaisi              Minä tiedän, että marraskuu kausiluonteisesti
59579: pyörät pyörimään. Mutta itsestäänselvä asia on            merkitsee työttömyyden lisääntymistä vähän,
59580: se, että pk-yritysten osattakin ehdoton edellytys         joulukuu vielä enemmän. Mutta, ed. Elo, myös
59581: sille, että ne työllistävät, on se, että niiden valmis-   vuodesta vuoteen, marraskuusta marraskuuhun,
59582: tamat tuotteet, tavarat ja palvelut menevät kau-          työttömyyden alenema oli enää 20 000, ja siinä
59583: paksi. Se on ehdoton edellytys, ja siinä on meillä        työllisyyskoulutus selittää 9 700 henkilöä. Kun
59584: ongelma tällä hetkellä. Juuri sitä on nyt halvaan-        se otetaan pois, niin paranemaa ei enää ole juuri-
59585: nuttanut myös hallituksen päätös lujista leikka-          kaan. Paranema on hiipunut, kun se aikaisem-
59586: uksista nimenomaan kaikkein tärkeimmällä os-              min oli enimmillään jo melkein 50 000 henkilöä
59587: tovoiman puolella eli vähäosaisten ihmisten osal-         vuodessa.
59588: ta, jotka joutuvat käyttämään kaikki tulonsa                 Mitä ed. Nikulan puheenvuoroon tulee puun
59589: kulutukseen.                                              käytön lisäämisestä, ne ovat hurskaita toiveita,
59590:     En tiedä, mikä olisi ratkaisu. Kyllä meillä pyö-      mitä hallituksen periaatepäätökseen liittyy. Jos
59591: rät lähtevät pyörimään. Otetaan säkki selkään ja          kerran veroratkaisuin toimitaan, niin kuin halli-
59592: seteleitä täyteen, mennään kadunkulmaan ja lyö-           tus on päättänyt, eikä muuta puun tai turpeen
59593: dään ne ohimeneville ihmisille: "Hyvää joulua!"           hyväksi tehdä, niin totta kai näiden kilpailuase-
59594: Sitten satatuhatta kouraan. Ei tälle välttämättä          ma heikkenee. Se nyt on ainakin matematiikalla
59595: hymyillä tarvitse, ei itkeäkään, mutta noin               kaiken järjen mukaan näin laskettavissa. Voi
59596: raa'asti sanoen siitähän meillä on kysymys. Siltä         olla, että hallitus aikoo ryhtyä joihinkin toimen-
59597: puolelta pitää saada pyörät liikkeelle. Pitää saa-        piteisiin, joita me emme tiedä vielä. Sen takia oli
59598: da ne lähes 100 miljardia markkaa, jotka ovat             tietysti kiva kuulla arvionne; hyviä näkymiä kai
59599: ylimääräisenä pankissa tällä hetkellä sisässä ole-        ennakoi ed. Nikulan puheenvuoro.
59600: vaa luottokantaa, ulos ja kulutukseen. Sillä
59601: puolella on halvaantuminen, minä lähden siitä,                Toinen varapuhemies: Asian kä-
59602: että ei niinkään pk-sektorin puolella, vaan kyllä         sittely keskeytetään.
59603: sen kulutuskysynnästä on lähdettävä tavalla
59604: taikka toisella.
59605:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
59606:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!           to keskeytetään ja sitäjatketaan tänään kello 18.
59607: Ihan lyhyesti ed. Elolle: Minusta meidän tehtä-           Valtioneuvoston kyselytunti on tänään kello
59608: vämme ei ole täällä arvioida toisten puolueiden           16.30.
59609: moraalia tai kansanedustajina toistemme moraa-
59610: lia, ei tässä salissa sillä tavalla. Minä uskon, että
59611: sosialidemokraattisella puolueella on niistä ar-            Täysistunto keskeytetään kello 14.40.
59612:                              130. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1995
59613:                                                              kello 16.30
59614: 
59615: Päiväjärjestys                                                          Aikooko hallitus lisätä ponnistelujaan suvait-
59616:                                                                       sevaisuuden lisäämiseksi ja vastustaa muukalais-
59617:                                                                       vihaaja muita Iiberaalilie demokratialle arvotto-
59618:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                            mia ilmiöitä?
59619: to 11 e
59620:                                                                          Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
59621:    1) N:o 68 Ed. Jansson ym.: Suvaitsevai-                            fru talman! Rasismiin ja rasistisiin ilmiöihin on
59622: suuden lisäämiseksi tarvittavista toimenpi-                           suhtauduttava äärimmäisen vakavasti. Rasismi
59623: teistä........................................................ 3577   on rikos ihmistä ja ihmisyyttä vastaan. Se on
59624:                                                                       demokratiaoja ihmisoikeuksien loukkaamista ja
59625:     2) N:o 66 Ed. Huuhtanen ym.: Mahdol-                              halventamista. Rasismiin meidän tulee suhtau-
59626: lisen EMO-jäsenyyden vaikutuksista työl-                              tua kuten muuhunkin vakavaan rikollisuuteen
59627: lisyyteen ja sosiaaliturvaan ....... ............... 3582             yksiselitteisen torjuvasti ja ehdottoman kieltei-
59628:                                                                       sesti.
59629:                                                                          Rasismi on pelkkää kielteisyyttä, pelkuruutta-
59630:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                 kin. Rasismi on väkivallan ihannointia, erilai-
59631:                                                                       suuden ja kaiken kuvitellun heikkouden halvek-
59632:                                                                       suntaa. Rasisti etsii kohdetta pelkuruudelleen ja
59633: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     syntipukkeja omille harhakuvitelmilleen. Eikä
59634:                                                                       rasismi Suomessa rajoitu muutaman skinheadin
59635: 1) N:o 68 Ed. Jansson ym.: Suvaitsevaisuuden                          älyttömiin tekoihin. Kyllä rasismi on syvemmäl-
59636: lisäämiseksi tarvittavista toimenpiteistä                             lä, aikuisväestössäkin, meissä. Tässä asiassa jo-
59637:                                                                       kaisen tulisi mennä myös itseensä, kuten presi-
59638:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! FN har                       dentti äskettäin lausui.
59639: utlyst 1995 till toleransens år. Utvecklingen i Fin-                     Maahanmuuttajien määrä on Suomessa viime
59640: land tycks tyvärr gå i en helt annan riktning.                        aikoina kasvanut suhteellisen nopeasti. Tämä on
59641: Flera exempel på öppen främlingsfientlighet, in-                      osa maamme kansainvälistymiskehitystä. Tuo-
59642: tolerans och nynazism har under senare tiq väckt                      reiden mielipidemittausten mukaan suomalaiset
59643: stor uppmärksamhet. Jag frågar därför: Amnar                          pelkäävät yhä enemmän maahanmuuttajien uh-
59644: regeringen öka ansträngningarna för att öka to-                       kaavan sosioekonomista asemaansa. Asenteet
59645: leransen och motverka främlingsfientlighet samt                       ovat kiristyneet kaikissa ikäryhmissä. Kuitenkin
59646: andra för en liberal demokrati ovärdiga feno-                         vain noin 66 000 ihmistä väestöstämme on ulko-
59647: men?                                                                  maalaisia.
59648:                                                                          Hallitus on vakavasti huolestunut yleisen il-
59649:    Rouva puhemies! Yhdistyneet Kansakunnat                            mapiirin kiristymisestä ja nyt ilmenevästä rasis-
59650: on julistanut vuoden 1995 suvaitsevaisuuden                           mista, joka on näkynyt muun muassa maahan-
59651: vuodeksi. Kehitys Suomessa näyttää valitetta-                         muuttajia kohtaan suunnattuna väkivaltana.
59652: vasti kulkevan täysin eri suuntaan. Useat esimer-                     Rasistista väkivaltaa emme hyväksy missään
59653: kit avoimesta muukalaisvihasta, suvaitsematto-                        olosuhteissa, se tuomitaan ja siihen puututaan
59654: muudesta ja uusnatsismista ovat viime aikoina                         tiukasti. Järjestyksenpidolla on oma tehtävänsä,
59655: herättäneet suurta huomiota. Kysyn tämä joh-                          perimmäisten syiden tiedostamisella ja analy-
59656: dosta:                                                                soinoilla on omansa. Vaikka poliisioja oikeuslai-
59657: 3578                                    130. Torstaina 14.12.1995
59658: 
59659: 
59660: toksen tehokas puuttuminen rasistiseen väkival-       muodoissaan. Hallitus on myös tietoinen siitä,
59661: taan on tärkeää, kohtaamme suuria tehtäviä            että taloudelliset ja yhteiskunnalliset tekijät vai-
59662: myös yleisen suvaitsevaisen ilmapiirin vahvista-      kuttavat muukalaisvihan leviämiseen. Hallituk-
59663: misessa.                                              sen toimenpiteet talouden, työllisyyden ja kansa-
59664:    Perusteettornia pelkoja voidaan tehokkaasti        laisten elinolojen parantamiseksi vähentävät
59665: hälventää kasvatuksen, tiedotuksen ja omakoh-         myös ulkomaalaiskielteisyyttä. Tavoitteena on
59666: taisen kokemisen keinoin. Tässä työssä on suuri       ehkäistä rasismin ja muukalaisvihan ilmenemi-
59667: merkitys erityisesti täsmällisillä suvaitsevaisuut-   nen, lisääntyminen ja ennen kaikken niiden muo-
59668: ta lisäävillä toimenpiteillä. Keinovalikoimamme       dostuminen hallitsemattomiksi, mistä on kysy-
59669: on laaja ja sitä on myös käytetty jatkuvasti. Kei-    mys silloin, kun nämä ilmiöt saavat väkivaltaisia
59670: noihin sisältyvät opetusministeriössä nuoriso- ja     muotoja.
59671: liikuntatyön, opetuksen, opettajankoulutuksen            Seuraavilla ministeriöillä ja niiden hallinnon-
59672: sekä kulttuurin toimenpiteet.                         aloilla on keskeisin viranomaisrooli rasismin ja
59673:    Olemme päättäneet jatkaa tänä vuonna aloite-       muukalaisvihan vastustamistyössä: opetusmi-
59674: tun suvaitsevaisuuskampanjan tukemista. Kam-          nisteriö, sisäasiainministeriö, sosiaali- ja terveys-
59675: panjan aikana syntyneitä maahanmuuttajien,            ministeriö, työministeriö, ulkoasiainministeriö ja
59676: kotimaisten vähemmistöjen, kansalaisjärjestöjen       oikeusministeriö. Rasismia ja muukalaisvihaa
59677: ja viranomaisten verkostoja hyödynnetään tässä        käsitellään lisäksi kansainvälisillä foorumeilla
59678: työssä. Lisäksi tuetaan paikallisia rasismin eh-      kuten YK:ssa, EU:ssa, Euroopan neuvostassaja
59679: käisyyn tähtääviä projekteja. Myös liikuntatyön       pohjoismaisessa yhteistyössä. Kansallisella ta-
59680: sisällöissä suvaitsevaisuuden lisääminen tulee        solla asiaa käsittelevät ainakin rasismin, muuka-
59681: näkymään hyvin voimakkaana. Myös kansain-             laisvihan ja muun suvaitsemattomuuden vastai-
59682: välisessä toimintaympäristössä rasismin ongel-        nen valtuuskunta, pakolais- ja siirtolaisasiain
59683: matja tarve lisätä suvaitsevaisuutta ovat saaneet     neuvottelukunta ja ulkomaalaispoliittinen kans-
59684: osakseen lisääntyvää huomiota.                        liapäällikkötyöryhmä. Valtioneuvosto tulee ni-
59685:    Olen itse esittänyt Pohjoismaiden kulttuurimi-     meämään rasismin ja muukalaisvihan vastaista
59686: nisterien kokouksessa pohjoismaisen kampanjan         työtä koordinoivan viranomaistahon. Rasismin
59687: käynnistämistä rasismia vastaan ensi vuonna.          ja muukalaisvihan vastaisessa toiminnassa kes-
59688: Toivon, että myös tiedotusvälineet kiinnittäisi-      keisimmät vaikutusmahdollisuudet ovat kodeilla
59689: vät huomiota rasismiin aiempaa vakavammin.            ja kouluilla, siksi koordinointitehtävä tällä
59690: Asiallisella, taustoja valottavalla ja rasismia       alueella soveltuisi parhaiten opetusministeriölle.
59691: ruokkivia ilmiöitä analysoivalla journalismilla
59692: on tärkeä paikkansa suvaitsevan ilmapiirin vah-          Keskustelu:
59693: vistamisessa. Toiminta suvaitsevaisuuden lisää-
59694: miseksi koskettaa kaikkia hallinnonaloja. Tule-          Ed. Jansson: Tack så mycket, värderade
59695: vaisuudessa tarvitsemme yhä enemmän koordi-           talman! Jag tackar ministrarna Enestam och
59696: noituja, koko yhteiskuntamme läpäiseviä toi-          Andersson för deras svar och som vi hörde är
59697: menpiteitä vieraan pelon ehkäisemiseksi. Tähän        frågan ganska vitt förgrenad. Den rör oss alla
59698: tarvitaan jatkossa hallituksen määrätietoista         som människor och medmänniskor. Tolerans är
59699: työtä.                                                en fråga för undervisning, rättsvård, arbetspoli-
59700:                                                       tik med mera. Jag frågar därför: Vilka konkreta
59701:     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa       åtgärder för att öka toleransen i vårt samhälle
59702: rouva puhemies! Merkkejä rasismin ja muuka-           ämnar undervisningsministern, justitieministern
59703: laisvihan lisääntymisestä meillä on havaittu eri-     och arbetsministern vidta?
59704: tyisesti kuluvan vuoden loppupuolella. Julkisuu-
59705: dessa on esitetty vaatimuksia muun muassa halli-         Kysyn siis: Mihin konkreettisiin toimenpitei-
59706: tukselle toimenpiteiksi näiden ilmiöiden tuomit-      siin opetusministeri, oikeusministeri ja työminis-
59707: semiseksi ja vastustamiseksi. Työhön on meillä        teri aikovat ryhtyä suvaitsevaisuuden lisäämisek-
59708: sisäasiainministeriössä ryhdytty tällaisten toi-      si yhteiskunnassamme?
59709: menpiteiden aikaansaamiseksi.
59710:     Kuten ministeri Anderssonin vastauksesta             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59711: kävi ilmi, vastuu kuuluu kaikille, niin viranomai-    hemies! Opetushallinnon alalla ne konkreettiset
59712: sille, yhteisöille kuin kansalaisillekin. Hallitus    toimenpiteet, joita on jo toteutettu ja joita aio-
59713: tuomitsee rasismin ja muukalaisvihan kaikissa         taan jatkaa tästä eteenpäin, ovat olleet ne, että
59714:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3579
59715: 
59716: opetushallituksen toimesta on valmisteltu kaksi        lussa orastava muukalaisviha muutama vuosi sit-
59717: suvaitsevaisuuteen liittyvää teemalehteä, jotka        ten saatiin taitettua sellaisella yksinkertaisella
59718: on toimitettu kaikille kouluille, lehdet Suvaitseva    asialla, että Oulun kaupungin kaikki kirkkoher-
59719: koulu ja Kohti kaveruutta. Myös muuta mate-            rat laativat pienen yleisönosastokirjoituksen,
59720: riaalia, videomateriaalia on tehty. Tämän vuo-         jossa sanottiin: Tervetuloa pakolaiset. Sillä he
59721: den kuluessa on järjestetty kaksi kilpailua: video-    antoivat ymmärtää, että kirkko ei ole ainakaan
59722: kilpailuja hankekilpailu Erilaiset mutta silti ystä-   tukemassa muukalaisvihan ja rasismin ilmapii-
59723: vät. Eri paikkakunnilla on järjestetty suvaitsevai-    riä. Tällä saatiin Oulun kaupungissa estettyä jo
59724: suustapahtumia myöskin opettajankoulutuslai-           ryöpsähtänyt muukalaisviha leimahtamasta suo-
59725: toksissa, samoin tämän vuoden aikana opetta-           ranaiseksi epidemiaksi. Tämän takia kotien,
59726: jien ja rehtorien täydennyskoulutuksena on jär-        kansalaisyhteiskunnanjärjestöjen, kirkon, kaik-
59727: jestetty erityisesti suvaitsevaisuus ja kansainväli-   kien vastuu on rasismin taittamisessa keskeinen.
59728: syys -teemaan perustuvaa täydennyskoulutusta.
59729: Tarkoituksena on, että näitä kaikkia kampan-              Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59730: jaan liittyviä toimia edelleen jatketaan ja pyri-      mies! Oikeusministeriö ja sen alainen oikeuslai-
59731: tään saamaan tämä toiminta osaksi koulun nor-          tos tietysti korostavat sitä, ettäjokainen Suomes-
59732: maalia vuorovaikutusta.                                sa oleva nauttii meidän perustuslaillista ja rikos-
59733:                                                        oikeudellista suojaamme. Se tasavertaisuuden
59734:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     periaate, joka koskee jokaista Suomessa olijaa,
59735: Tänä vuonna on käyty lähinnä opetusministe-            on oikeuslaitokselle kyllä hyvin selkeä.
59736: riön liikunta- ja nuoriso-osaston toimesta kam-
59737: panjointia, johon on liittynyt muun muassa                 Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Vierasvihaa ja
59738: nuorten suvaitsevaisuusjuna, joka meni Keski-          suvaitsemattomuutta ei todellakaan tule hyväk-
59739: Eurooppaan. Siellä tapasivat sadat nuoret ja siel-     syä. Minusta tuntuu, että oikeastaan suomalai-
59740: lä pyrittiin muodostamaan verkostoja, joita sit-       suuttaja isänmaallisuutta on käytettykin mones-
59741: ten ylläpidetään myöskin tulevaisuudessa. Ensi         ti väärällä tavalla keppihevosena näissä kysy-
59742: vuonna on tarkoitus Suomessa nuorisotoimen             myksissä. Varmaan pitäisi ajatella niin, jos meillä
59743: puitteissa kaikissa kaupungeissa ja kunnissa           on terve kansallinen itsetunto, niin me osaamme
59744: käynnistää kampanjaryhmiä. Ensimmäinen val-            silloin antaa arvoa myös muille. Mutta suvaitse-
59745: takunnallinen nuorisojohtajien kokous on jo pi-        mattomuudessa on kyse paitsi ulkomaalaisvihas-
59746: detty pari viikkoa sitten täällä Helsingissä ja tätä   ta myös yleensä kyvyttömyydestä antaa arvoa
59747: toimintaa jatketaan. Myöskin pyrimme saamaan           erilaisille ihmisille ja erilaisuudelle. Nämä ilmiöt
59748: mukaan urheiluseuroja, urheilujärjestöjä ja kiin-      ovat kohdistuneet myös pienempiä kieliryhmiä,
59749: nittämään huomion siihen suureen mahdollisuu-          vammaisia, yleensä erilaisia ihmisiä kohtaan.
59750: teen, mitä urheiluseurat ja urheilutoiminta anta-          Onko hallituksen piirissä tai eri ministeriöissä
59751: vat nuorten tavoittamisessa. Myöskin työpaja-          mietitty asiaa tältä kannalta ja sitä, mitä tässä
59752: toiminta, joka on kasvanut ...                         suhteessa voitaisiin esimerkiksi juuri oppilaitok-
59753:                                                        sissa ja nuorisotyön piirissä tehdä?
59754:   Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
59755: nut!                                                      Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
59756:                                                        Niin kuin sanoin jo ensimmäisessä puheenvuo-
59757:    P u h u j a : ... räjähdyksenomaisesti, on yh-      rossa, olennainen piirre rasismissa on kaiken eri-
59758: distetty tähän kampanjatoimintaan.                     laisuuden ja heikkouden halveksin ta. Tietysti voi
59759:                                                        pohtia, minkälaisia mekanismeja sen takana on.
59760:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    Usein on takana tietysti heikko itsetunto ja se,
59761: hemies! Koko hallituksen ja erityisesti työminis-      että ihminen sijoittaa tuntemattomaan ja erilai-
59762: terin suuri tavoite on se, että työllisyyskehityk-     seksi katsottuun ihmisryhmään tai yksilöön niitä
59763: sessä saataisiin parempi käänne aikaan, sillä en-      pahoja tunteita ja niitä pelkoja, mitä hänessä
59764: nen kaikkea työttömyys ja syrjäytyminen ovat           itsessään on. Muukalaispelossa ja erilaisuuden
59765: asioita, jotka luovat kasvualustaa rasismille ja       pelossa on aina kysymys projektioista.
59766: muukalaisvihalle. Haluaisin kuitenkin korostaa            Tähän ei ole löydettävissä mitään nopeita
59767: sitä, että koko kansalaisyhteiskunta on tästä vas-     lääkkeitä, koska tässä on kysymys koko yhteis-
59768: tuussa.                                                kunnan ja yhteisön suvaitsevaisuudesta. Se kos-
59769:    Esimerkiksi omassa kotikaupungissani Ou-            kee tosiaan kaikkia ihmisiä, jotka ovat jollakin
59770: 3580                                     130. Torstaina 14.12.1995
59771: 
59772: 
59773: tavalla erilaisia. Se koskee sairaita, mielenter-      lynjälkeen päätetään, mihin toimenpiteisiin ryh-
59774: veyspotilaita, erilaisia vähemmistöjä jne. Tähän       dytään. Nähtävästi eduskunta joutuu erinäisten
59775: ei auta mikään muu kuin määrätietoinen tiedon          lakimuutosten yhteydessä tähän kokonaisuuteen
59776: lisääminen ja informaation tehostaminen.               tarttumaan.
59777: 
59778:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Kuten          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
59779: tunnettua pelko ja tietämättömyys ruokkivat en-        Suvaitsemattomuus ja muukalaisviha ei ole pel-
59780: nakkoluuloja ja suvaitsemattomuutta vieraita           kästään suomalainen ilmiö, vaan sitähän esiintyy
59781: kansoja ja ylipäätään erilaisuutta kohtaan. Tämä       kaikkialla Euroopassa. EU on parastaikaa laati-
59782: näkyy muun muassa monien kielteisessä suhtau-          massa oman ohjelmansa tätä varten. Ohjelma-
59783: tumisessa pakolaisiin. Järkyttävintä on ollut          luonnos on nyt Madridissa esillä huomenna ja
59784: skinheadien avoin väkivalta ulkomaalaisia koh-         ylihuomenna.
59785: taan. Jopa arvokkaimmat kansalliset tunnukset             Euroopan neuvosto on tänä vuonna järjestä-
59786: kuten lippumme on uhrattu vierasvihan alttaril-        nyt kampanjan myös muukalaisvihaa vastaan
59787: le.                                                    suvaitsevaisuuden puolesta ja siihen on pohjois-
59788:     On muistettava, että ulkomaalaisia on Suo-         mainen ministerineuvosto myös osallistunut hy-
59789: messa merkityksetön määrä. Heitä on täällä vain        vin aktiivisesti. Eli Suomi pyrkii myös kansalais-
59790: neljäsosa ulkomailla asuvien suomalaisten mää-         välisellä tasolla olemaan hyvin aktiivinen.
59791: rästä. Ulkomaalaisia Suomessa on 70 000, joka             Haluan vain muistuttaa siitä, että meidän ole-
59792: on noin 1,2 prosenttia väestöstämme, joka on           massa oleva lainsäädäntömme lienee aika hyvä,
59793: pienin osuus koko EU:n alueella ja jopa koko           mutta me emme ole vielä saaneet ennakkota-
59794: Euroopassa Albanian jälkeen. Pakolaisia on             pauksia siitä, miten tulkitaan esimerkiksi mää-
59795: Suomessa 13 000; sekin yksi pienimpiä määriä           räykset vihan lietsomisesta ihmisryhmää koh-
59796: Euroopassa.                                            taan. Rupeaa ehkä olemaan korkea aika saada
59797:     On tunnettua, että omat vastoinkäymiset selit-     sellaisia ennakkotapauksia.
59798: tävät muukalaisvastaisuutta. Heikko itsetunto
59799: on aina kansallisen uhon ja suvaitsemattomuu-             Puhemies (koputtaa): Aika on!
59800: den taustalla. Kysyisinkin:
59801:     Millä aikataululla eräiden ministerien lupaa-         Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59802: ma hallituksen rasismin ja vierasvihan vastainen       mies! Kysyjä halusi myös tietää, voitaisiinko ra-
59803: ohjelma saadaan eduskunnan käsittelyyn?                sismia teon motiivina pitää raskauttavana
59804:     Toiseksi ...                                       asianhaarana. Tämä on aika lailla vaikea kysy-
59805:                                                        mys. Meidän rikosoikeutemme vastaa tässä
59806:   Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       suhteessa vain erääseen uhriryhmään, sellaisiin,
59807:                                                        jotka eivät ikänsä tai fyysisten ominaisuuksien-
59808:    Puhu j a: Voitaisiinko Suomeen aikaansaa-           sa vuoksi kykene puolustautumaan keskiverto-
59809: da USA:n ja Ruotsin tapaan lainsäädäntö, jossa         tavalla.
59810: väkivalta tai rikos, joka on tehty rasistisin perus-      Mutta haluaisin muistuttaa, että meillä esi-
59811: tein, olisi raskauttava asianhaara?                    merkiksi törkeän pahoinpitelyn tunnusmerkis-
59812:                                                        töön kuuluu myös sellainen kokonaisarviointi,
59813:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     jossa teon motiivit voidaan ottaa huomioon ja
59814: Eilen iltakoulussa hallitus keskusteli tästä ja        joka vaikuttaa rangaistuksen mittaamisessa. Sii-
59815: päätti, että ensi vuoden alussa, kun hallituksen       nä teossahan asteikko on varsin laaja.
59816: ohjelma käydään läpi, siihen tullaan myös liittä-         Epäilemättä juuri rasismi olisi sen tyyppinen
59817: mään tämä rasismin vastainen ja suvaitsevaisuu-        motiivi, jonka huomioon ottamista tuomioistuin
59818: den lisäämiskampanja kaikkien niitten ministeri-       varmasti tulee pohtimaan rangaistusasteikon si-
59819: öiden kohdalla, jotka ovat tekemisissä läheisesti      sällä.
59820: näitten asioitten kanssa.
59821:                                                           Puhemies (koputtaa): Minuutti jälleen!
59822:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
59823: hemies! Sisäasiainministeriössä valmisteltavana            Ed. T u 1 o n en : Arvoisa rouva puhemies!
59824: oleva toimintalinjapaperi valmistuu nopealla ai-       Väitetään, että Suomen virallisella pakolaispoli-
59825: kataululla vielä tämän vuoden puolella ja vie-         tiikalla olisi vaikutusta siihen, että rasismi ja su-
59826: dään iltakoulun käsiteltäväksi. Iltakoulukäsitte-      vaitsemattomuus ovat lisääntyneet. Kysyisin:
59827:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3581
59828: 
59829:    Onko hallituksen mielestä pakolaispolitiik-         mii juuri aikaisemmin mainitsemani projektio.
59830: kamme enää ajan tasalla? Ajatellaan vaikka sitä,       Ruotsissa on yli 10 prosenttia ulkomaalaisia.
59831: että negatiiviset tunteet varmasti vellovat asian      Siellä ongelma ehkä johtuu siitä, että on syntynyt
59832: ympärillä, kun tiedämme että esimerkiksi pää-          melkein gettomaisia ulkomaalaisten asutusaluei-
59833: kaupunkiseudulla puolet tilastoiduista rikoksis-       ta, jolloin tulee uusia ongelmia. Suomessa ongel-
59834: ta on ulkomaalaisten tekemiä.                          ma on se, että esimerkiksi kouluissa jokaisessa
59835:                                                        luokassa ei ole ihmisiä muista kulttuureista, jol-
59836:    P u h e m i e s : Ministeri Enestam ensin, sit-     loin näistä ihmisistä tulisi luontevia kumppaneita
59837: ten ministeri Mönkäre ja ministeri Andersson.          ja ystäviä.
59838: Tällä erää, kun kysymykset kohdistuvat useisiin
59839: ministeriöihin, on annettava usealle ministerille         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Tuntuu
59840: puheenvuoro, mikä on poikkeuksellista.                 ehkä rankalta pitää Suomen lippua tässä tilai-
59841:                                                        suudessa tällä lailla kuin minulla on, mutta silti
59842:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa         olen samaa mieltä siitä, että kasvatuksella ja itse-
59843: rouva puhemies! Suomesta oikeastaan puuttuu            tunnolla on erittäin suuri merkitys näissä asiois-
59844: ulkomaalaispolitiikka. Siksi sisäasiainministeriö      sa. Sen takia epäilenkin, että meidän koululaitos
59845: on asettanut toimikunnan laatimaan ulkomaa-            on pari viime vuosikymmentä epäonnistunut
59846: Iais- ja pakolaispoliittista ohjelmaa. Toimikun-       kasvatustehtävässään ennen kaikkea luovuuden,
59847: nan määräaika päättyy ensi vuoden loppuun              itsetunnon ja itsensä löytämisen alueilla.
59848: mennessä, mutta toimikunta antaa väliraportin             Sitä paitsi hivenen koomista kuitenkin tässä
59849: helmikuun loppuun mennessä. Tällä tavalla ha-          suvaitsevaisuuskeskustelussa on se, että kun ah-
59850: lutaan luoda nimenomaan ulkomaalais- ja pako-          venanmaalainen kysyi, niin ensin kolme ruotsin-
59851: Iaispoliittista Iinjaa maahamme.                       kielistä ministeriä vastasi. Me suomalaiset olem-
59852:    Minä en voi hyväksyä sitä, että harjoitettu         me erittäin suvaitsevaista kansaa ja tavallaan
59853: pakolaispolitiikka olisi syynä tähän, ei varmasti-     täällä mestaroi aina valitettavasti meidän vähem-
59854: kaan, jos on, se on puhtaasti tekosyy. Eikä myös-      mistömme. Säälittävin esitys oli, kun ed. Eva
59855: kään voida väittää, että ...                           Biaudet oli yhdessä rasistikeskustelussa. Siitä tuli
59856:                                                        hyvin paljon yleisönosastokirjoituksia, joissa ih-
59857:   Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-               meteltiin, että hän koko ajan kaveerasi somalin
59858: nut!                                                   kanssa, mutta ei koskaan näyttänyt ymmärtävän
59859:                                                        ainuttakaan asiaa, mitä suomalaiset tästä asiasta
59860:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   sanoivat. Kysyisinkin siis:
59861: voisa puhemies! Ulkomaalaisia suomalaisesta               Koska kasvatuksessa otetaan tämä huo-
59862: väestöstä on 1,4 prosenttia, rikoksentekijöistä        mioon?
59863: ulkomaalaisia on 1,9 prosenttia. Emme ole tilas-
59864: toineet rikoksentekijöitä sen mukaan, ovatko he          Puhemies (koputtaa): Ed. Virtanen, mi-
59865: täällä asuvia ulkomaalaisia vai turisteja. Esimer-     nuutti on kulunut!
59866: kiksi Pietarin pääkonsulin virasto antaa kuukau-
59867: dessa 20 000 turistiviisumia, joten voidaan todel-         Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ministeri
59868: la kysyä, tekevätkö rikoksia ulkomaalaiset, jotka      Anderssonin ja muidenkin ministerien vastauk-
59869: Suomessa käyvät tai asuvat, vai pakolaiset. Pää-       sista on käynyt selvästi ilmi, että muukalaisvihas-
59870: kaupunkiseudulla rikoksista 4 prosenttia on ul-        sa ja rasismissa on kysymys hyvin pitkälti tietä-
59871: komaalaisten tekemiä, mutta täällä myös ulko-          mättömyydestä ja omien pelkojen projisoimises-
59872: maalaisten osuus väestöstä on suuri.                   ta. Olisin tiedustellut ministeri Mönkäreeltä,
59873:                                                        mitä sosiaali- ja terveysministeriön puolella on
59874:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!     ajateltu tehdä virheellisten tietojen oikaisemisek-
59875: Se, että Suomessa on hyvin vähän ulkomaalaisia         si. Tutkimustuloksethall osoittavatjuuri sen, että
59876: ihmisiä, johtaa siihen, että suomalainen ihminen       monet pelkäävät, että pakolaiset ja ulkomaalai-
59877: ei tule luontevasti yhteyteen ulkomaalaisten           set tulevat Suomeen ainoastaan hyvän sosiaali-
59878: kanssa, se ei liity jokaisen ihmisen arkipäivään.      turvan takia ja että heitä kohdellaan jotenkin
59879: Tässä piilee paradoksi ja ongelma, että silloin,       huomattavasti paremmin kuin suomalaisia.
59880: kun nämä ihmiset ovat tavallaan tuntemattomia,             Miten sosiaali- ja terveysministeriön puolella
59881: heihin on helppo sijoittaa kaikenlaista pahaa,         on ajateltu oikaista tietoja ja kenties myös antaa
59882: kun ei tiedetä näistä ihmisistä mitään. Tässä toi-     oikeaa tietoa asiasta?
59883: 3582                                      130. Torstaina 14.12.1995
59884: 
59885:    Sosiaali- ja terveysmtmsteri M ö n k ä r e :          teiden uudistustyö, joka vuosina 93-94 on to-
59886: Arvoisa puhemies! Mahdollisuutemme ovat tie-             teutettu ja jonka pohjalta nyt kouluissa on laadit-
59887: tenkin yleinen keskustelu ja asioiden oikea tie-         tu koulujen omia opetussuunnitelmia, on nimen-
59888: dottaminen näiden ohjelmien yhteydessä, joita            omaan perustunut siihen, että lähdetään oppi-
59889: hallitus tulee tekemään. Sehän on totta, että            laasta itsenäisenä ja aktiivisena toimijana. Läh-
59890: Suomessa on hyvä sosiaaliturva ja myös pako-             detään myöskin siitä ajatuksesta, että olennaista
59891: laiset pääsevät sosiaaliturvasta osalliseksi. On-        ei ole se, että opetetaan tiettyjä oppiaineita vaan
59892: gelmamme on tänä suurtyöttömyyden aikana                 se, että oppilaalle kyetään antamaan mahdolli-
59893: se, että pakolaiset eivät pääse työelämään sillä         simman kokonainen käsitys maailmasta ja sitä
59894: tavalla kuin aikaisemmin, jolloin he pääsisivät          kautta hänelle myöskin edellytykset oman arvo-
59895: osallistumaan oman elantonsa hankkimiseen.               maailman ja oman maailmankuvan rakentami-
59896: He ovat itse esittäneet sen myös suurena ongel-          seen.
59897: mana. Keinot ovat yleinen keskustelu, koulutus
59898: ja tiedottaminen.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59899: 
59900:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           Asia on loppuun käsitelty.
59901: Yhdyn siihen, että Suomen kansa on monessa
59902: mielessä hyvin suvaitsevainen. Meillä on kaksi           2) N:o 66 Ed. Huuhtanen ym.: Mahdollisen EMU-
59903: virallista kieltä ja ihmiset elävät hyvässä yhteis-      jäsenyyden vaikutuksista työllisyyteen ja sosiaali-
59904: työssä keskenään tästä huolimatta, ehkä tästä            turvaan
59905: johtuen. Meillä on kaksi virallista kirkkoa, jotka
59906: myös elävät hyvin rakentavaa rinnakkaiseloa.                Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Laa-
59907: Suomalainen malli tässä mielessä kelpaa muulle           jat lakot ovat jatkuneet Ranskassa kolmisen viik-
59908: Euroopalle erittäin hyvin. Siitä syystä vähän har-       koa. Niillä pyritään vaikuttamaan hallitukseen,
59909: mittaa, että myönteinen kuva Suomesta pilataan           joka on päättänyt merkittävistä sosiaalipuolen ja
59910: sillä tavalla, joka nyt on tehty viime aikoina.          julkisen sektorin säästöistä. Hallitus perustelee
59911: Toivon, että voimme olla toisillemme suvaitse-           säästöjen tarvetta Emu-kuntoon pääsemiseksi.
59912: via, niin kuin olemme, niin kuin suurin osa Suo-            Suomessa pääministeri Lipposen hallitus on jo
59913: men kansasta on. En ole ihan vakuuttunut ed.             toteutetuilla ja ensi vuoden talousarvioon liitty-
59914: Virtasen vakaumuksesta tässä mielessä, kun               villä päätöksillä leikkaamassa suomalaista so-
59915: kuulin hänen puheenvuoronsa. Luotan kansan               siaaliturvaa- varsinkin perusturvaa-ja perus-
59916: enemmistöön todella hyvin pitkälle näissä asiois-        palveluja. Samaan aikaan hallitus ilmoittaa pyr-
59917: sa.                                                      kivänsä toteuttamaan Emun kriteerit ilmeisesti
59918:                                                          suositellakseen liittymistä Talous- ja rahaliittoon
59919:     Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Rasismin         ensimmäisten jäsenvaltioiden joukossa.
59920: vastustaminen ei onnistu erillisenä toimenpitee-            Onko hallitus selvittänyt, mitä muutoksia
59921: nä, koska rasismi liittyy ihmiskuvaan, ihmiskäsi-        mahdollinen Emu-jäsenyys aiheuttaa suomalai-
59922: tykseen ja itsetuntoon. Väkivalta nousee aina            selle työllisyydelle, Sosiaaliturvalie ja peruspalve-
59923: arvottomuuden tunteesta. Silloin toinen ihminen          luille erityisesti suhdannevaihteluihin liittyen?
59924: on uhka, erilainen ja erivärinen erityisesti.
59925:     Nyt, kun olemme siirtyneet osaamisen yhteis-            Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59926: kuntaan, siinä voidaan selviytyä vain oman osaa-         mies! Suurin uhka Suomen työllisyystilanteelle,
59927: misen löytämisellä. Kysynkin opetusministeriltä:         sosiaaliturvalle ja peruspalveluille on valtion no-
59928:     Kuinka suomalainen koulu vastaa tähän                pea velkaantuminen. Ellei valtion velkakierrettä
59929: haasteeseen ja aikoo laajentaa osaamisen käsitet-        saada nyt katkaistuksi, velan korkomenot ja ta-
59930: tä niin, etteivät vain kielellisesti ja matemaattises-   kaisinmaksuerät kasvaisivat huomattavan suu-
59931: ti lahjakkaat lapset ole osaajia, vaan että esimer-      riksi ja tulisivat jatkossa vaatimaan yhä uusia
59932: kiksi kätten taidolla ja teknisellä osaamisella voi-     leikkauksia.
59933: si saada merkittävän arvon?                                 Hallitusohjelmassa todetaan hallituksen ta-
59934:                                                          voite valtion velan bruttokansantuoteosuuden
59935:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         kääntämisestä laskuun vaalikauden aikana.
59936: hemies! Kovin mielelläni yhdyn siihen perusajat-         Tämä tavoite on itse asiassa vaativampi kuin
59937: teluun, jota ed. Suhola oman kysymyksensä pe-            Emu-kriteerit edellyttäisivät mutta valitettavasti
59938: rusteluiksi esitti. Se opetussuunnitelman perus-         meille välttämätön. Velkaantumisen pysäyttämi-
59939:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3583
59940: 
59941: nen on syy julkisen sektorin leikkauksiin, ei ta-     veyspalvelunsa itse ja perusturva olisi niukka tai
59942: louden trimmaaminen Emu-kuntoon.                      olematon.
59943:    On valitettavaa, että Emun lähentymiskritee-          Onko sosiaali- ja terveysministeriössä selvi-
59944: reihin pyrkiminen nähdään niin usein uhkana           tetty, mihin toimenpiteisiin Suomessa tulisi ryh-
59945: talouskehitykselle. Kriteereistä on sovittu ni-       tyä, jotta Emun kielteiset vaikutukset, mikäli
59946: menomaan päinvastaisessa tarkoituksessa, hy-          tähän järjestelmään nyt liitytään, pysyvät hal-
59947: vän ja vakaan talouskehityksen turvaamiseksi.         linnassa?
59948: Emu johtaa suurempaan talouden vakauteen.
59949: Mikäli Suomi liittyy Emuun, Emun jäsenyyden              Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
59950: myötä poistuvat kokonaan sellaiset talouden           voisa puhemies! Viittaan edellisen ministeri
59951: häiriöt, jotka johtuvat valuuttakurssiheilahte-       Huuhtasen puolitoista vuotta sitten käyttämään
59952: luista Suomen markan ja tärkeimpien EU-kaup-          puheenvuoroon, jossa hän toteaa: "Sosiaalitur-
59953: pakumppaniemme välillä. Suomen osallistumi-           van kehittämisen kannalta on kohtalonkysymys,
59954: nen Emun kolmanteen vaiheeseen antaisi talous-        miten talous kehittyy." Hän toteaa: "EU ei siis
59955: politiikallemme lisää uskottavuutta. Vakaa hin-       merkitse suoranaisesti uhkaa suomalaiselle so-
59956: tataso johtaa mataliin korkoihin. Emunja yhtei-       siaaliturvajärjestelmälle." Hän toteaa, että so-
59957: sön sisämarkkinoiden tarkoituksena on vahvis-         siaaliturvan rahoitusrakenteisiin vaikuttaa sekä
59958: taa jäsenvaltioiden asemaa kansainvälisessä kil-      verotuksen harmonisoiminen että Talous- ja ra-
59959: pailussa ja siten turvata työpaikkojen syntymi-       haliiton, Emun, asteittainen eteneminen. Sitten
59960: nen ja säilyminen.                                    hän tekee johtopäätöksen: "Suomalaisten hyvin-
59961:     Emu-oloissa suhdannevaihteluja voidaan ta-        vointipalvelujen rahoitusrakenteisiin on tehtävä
59962: sata finanssipolitiikan avulla nykyistä tehok-        tarkistuksia, mutta ne eivät muuta nykyisen pal-
59963: kaammin edellyttäen, että oma valtiontaloutem-        velujärjestelmän perusrakennetta, ja maksutto-
59964: me on vakaa ja kunnossa. Nykytilanteessa kan-         muus tulee säilymään." Me edelleen yhdymme
59965: sainvälisten pääomamarkkinoiden paine ei kor-         tähän käsitykseen.
59966: koreaktioineen jätä juurikaan liikkumatilaa Suo-
59967: men omalle rahapolitiikalle. Siksi siirtyminen            Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59968: yhteiseen rahapolitiikkaan ei siis tarkoita luopu-    mies! Vaikuttaa siltä, että ed. Huuhtanen on etu-
59969: mista mistään keskeisestä suhdannetasauksen           käteen käyttänyt tämänkin hallituksen puolesta
59970: välineestä. Emu-ratkaisusta riippumatta suurin        puheenvuoron, mistä kiitoksia, mutta eihän asia
59971: haaste onkin huolehtia, että mittava velkataakka      voi olla niin kuin toteatte, että alijäämillä, vajeil-
59972: ei kurista Suomen valtiontaloutta vaan finanssi-      la, kyetään sosiaaliturvaa kattamaan. Niinhän te
59973: politiikalle jää liikkumavaraa tulevaisuudessa-       sanoitte, että siinä on jousto. Velanoton tie on
59974: kin.                                                  loppuun kävelty. Ei se anna enää liikkumatilaa
59975:     Kysyjä viittaa myös Ranskan talouteen. En         minnekään muualle kuin velan takaisinmaksuun
59976: halua siihen ottaa kantaa, mutta totean, että ver-    päin.
59977:  rattuna mihin tahansa eurooppalaiseen kansan-
59978: talouteen Suomen kansantalouden ennustetta-              Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Emuun liittyy
59979: vuus on korkeinta mahdollista tasoa. Se on halli-     monitahoisia ongelmia, joista on syytä puhua
59980: tuksen päätöksillä saatu aikaiseksi.                  avoimesti. Eräs näistä liittyy kansantaloutemme
59981:                                                       suhdanneherkkyyteen. Kysynkin:
59982:    Keskustelu:                                           Voisiko hallitus teettää julkisen keskustelun
59983:                                                       pohjaksi puolueettomia tapaustutkimuksia, jois-
59984:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     sa arvioitaisiin kansantaloutemme ja työttömyy-
59985: nisteri Niinistö tyytyi esittelemään vain hallituk-   temme todennäköistä kehitystä meille tyypilli-
59986: sen talouspolitiikkaa, mutta menen vähän yksi-        simmissä häiriötilanteissa sekä Emussa että sen
59987: tyiskohtaisempaan käsittelyyn. Suomi on raken-        ulkopuolella sekä erityisesti suhteessa siihen,
59988: tanut peruspalvelut ja kansalaisten sosiaalisen       olemmeko niin sanotusti samalla vai eri puolella
59989: perusturvan pitkälti julkisin varoin. Kun Emun        kuin Ruotsi?
59990: määräykset sallivat budjetin varsin vähäisen ali-
59991: jäämän,joutuvat peruspalvelut ja perusturva his-         Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59992: siliikkeeseen taloussuhdanteen mukaisesti. Pa-        mies! Salissa on monesti keskusteltu siitä, että
59993: himmillaan tilanne voi edetä sellaiseksi, että suo-   keskustelu Emusta on tarpeen. Minä yhdyn nii-
59994: malaiset joutuvat kustantamaan sosiaali- ja ter-      hin näkökulmiin. Haluan kertoa, että ensi kevää-
59995: 3584                                     130. Torstaina 14.12.1995
59996: 
59997: 
59998: nä joka tapauksessa, helmi-maaliskuussa me                Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
59999: käymme laajan hvk-keskustelun. Sen ajoitus tot-        mies! En usko, että ed. Seppänen itsekään uskoo,
60000: ta kai vaikuttaa siihen, miten Emu-keskustelua         että heikko valuutta olisi meidän pelastuksem-
60001: saadaan eteenpäin eduskunnassa.                        me. Vahva valuutta on tämän maan kansanta-
60002:    Mutta olen aivan vakuuttunut siitä, että ennen      louden, tämän maan työllisyyden ja peruspalve-
60003: kuin Suomen puolelta ollaan sitovan ratkaisun          lujen kannalta aivan keskeinen asia.
60004: edessä, on aivan riittämiin ennätetty keskustella         Näen sillä tavalla, että Suomen on syytä hyvin
60005: Emustaja hallitus tuo kaiken mahdollisen tieton-       tarkoinkin pitäytyä niissä Talous- ja rahaliiton
60006: sa tämän salin keskusteltavaksi.                       kriteereissä, jotka on julki lausuttu, niin ikään
60007:                                                        työllisyyskriteerissä,joka kuitenkin on perimmil-
60008:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kysyjä        tään koko Emun ydin ja joka parantaa taloutta,
60009: viittaa nk. epäsymmetrisiin shokkeihin. Totta          löytää työllisyyttä mutta jolla erillisenä kriteeri-
60010: kai valtionhallinnon piirissä arvioidaan erityises-    nä ei oikeastaan pääasiaa voikaan käsitellä. Sitä-
60011: ti juuri Suomen kansantalouden ja sen teollisuu-       hän Emu palvelee. Sen sijaan meidän pitää tar-
60012: den merkitystä Emu-oloissa, mutta asiat eivät ole      mokkaasti torjua kaikki muut kuin talous- ja
60013: niin yksinkertaisia. Otetaan esimerkki muuta-          rahapoliittiset kriteerit, joita myös on haluttu
60014: man vuoden takaa.                                      esittää.
60015:     Suomalaisen paperi- ja metsäteollisuuden tar-
60016: peista ja monista erinäisistä muista syistä, joihin       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
60017: en nyt tällä hetkellä pidemmälle mene, tapahtui        hemies! Suomen omassa kansallisessa valmiste-
60018: niin, että Suomen markan arvo romahti. Seu-            lussa Euroopan talous- ja rahaliittoon on ilman
60019: rauksena olivat ennätyskorkeat korot, ei suin-         muuta työllisyys aivan keskeisenä asiana. Se on
60020: kaan korkojen alentuminen,joka olisi ehkä ollut        meidän oma Emu-kriteerimme.
60021: johdonmukaista. Näin ollen ongelmat kärjistyi-            Mielenkiintoista olisi kuulla ed. Seppäsen
60022: vät ja tuli tavattoman paljon tulonjakoon ja va-       kommentti siitä, mitä jos hallitus olisi ilmoitta-
60023: rallisuudenjakoon liittyviä uudelleenjakoja.           nut, että Suomi ei ole mukana Emu-prosessissa.
60024: Näin ollen voikin sanoa, että parasta myös suo-        Olen melko vakuuttunut siitä, että sen jälkeen
60025: malaisen teollisuuden suhdannevaihteluiden             talouspolitiikan uskottavuus olisi vielä hanka-
60026: kannalta on se, että taloudellinen ympäristö on        lammalla politiikalla lunastettavissa. Nyt ikään
60027: mahdollisimman vakaa, ja tätä vakautta tukee           kuin olemalla mukana prosessissa olemme myö-
60028: nimenomaisesti Talous- ja rahaliitto.                  täjäisinä saamassa oman talouspolitiikkamme
60029:                                                        ohella lisää talouspoliittista uskottavuutta.
60030:    Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kysy-                  On selvä asia, että pitää valmistautua niihin
60031: mys on siitä, että Suomelta ollaan ottamassa           suhdannehäiriöihin, jotka olisivat kenties ko-
60032: käytöstä pois oma raha ja tällä hetkellähän Eu-        vempia Emun ulkopuolella kuin Emunjäsenenä.
60033: roopassa valmistellaan yhteiseen rahaan siirty-        Siinä suhteessa eri instrumenttien valmistelu on
60034: mistä. Mielestäni tämän yhteisen rahan nimeksi         käynnissä. Yksi tällainen yrityskohtainen pusku-
60035: sopisi hyvin öky, koska se kuvaa sitä kovan mar-       rirahasto on esimerkiksi henkilöstörahasto, joka
60036: kan politiikkaa, jota Suomessa on harjoitettu 80-      on syytä ottaa keskusteluun ja valmisteluun.
60037: luvulta lähtien ja jonka seurauksena meillä on
60038: tällä hetkellä massatyöttömyys.                            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kan-
60039:    Harjoitettu rahapolitiikka ja työttömyys kuu-       sainvälisillä pääomamarkkinoilla tapahtuvat
60040: luvat yhteen. Ne ovat kuin siamilaiset kaksoset.       heilahtelut vaikuttavat aina kaikkein ongelmal-
60041: Näyttää siltä, että ei ole valmiutta myöskään          lisimmin talouden reuna-alueille ja pieniin talo-
60042: Suomessa liittää työllisyyttä ns. Emu-kriteerien       uksiin, kuten nyt esimerkiksi Suomeen. Kun
60043: joukkoon. Eduskunnan suuressa valiokunnassa            Euroopan raha- ja talousliitossa pyritään sii-
60044: vain vasemmistoliiton edustajat halusivat työlli-      hen, että alhaisilla koroilla, alhaisella inflaatiol-
60045: syyden liitettäväksi mukaan kriteereihin, joilla       la, julkisen talouden hallinnalla ja vakailla va-
60046: Emua lähestytään. Tämän takia kysyn:                   luutoilla luodaan eurooppalaiselle talousalueel-
60047:    Eikö se kansanäänestyksen alla esitetty propa-      le kasvupotentiaalia, joka myös pystyy parem-
60048: ganda, jota ministeri Niinistö ansiokkaasti jat-       min ottamaan vastaan työllisyyden haasteen,
60049: koi, ollut epäreilua, kun siinä sanottiin, että Suo-   niin tämä ei voi olla myöskään Suomen kannal-
60050: men toimesta oltaisiin ottamassa työllisyys mu-        ta epätarkoituksenmukainen suunta, vaan päin-
60051: kaan Maastrichtin kriteereihin?                        vastoin.
60052:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3585
60053: 
60054:     Kysymyksessä ei niinkään ole nk. vahvan            män kysymyksen osaa ratkaista parhaiten omal-
60055: markan politiikan julistaminen vaan vakaan va-         la asiantuntemuksellaan.
60056: luutan julistaminen, ja vakaa valuutta ja vahva
60057: markka ovat hiukan eri asia. Tämä minusta olisi           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
60058: hyvä myös ed. Seppäsen omissa puheenvuorois-           Kiinnitän ensin huomiota ministereiden Mönkä-
60059: saan huomata. Me pyrimme siihen, että Suomen           reenja Niinistön puheenvuoroihin,joissa he aika
60060: markka ei heilahtele suhdanteiden mukaan ja            pikkunäppärästi ed. Huuhtasen aiempaa pu-
60061: että me pystymme puolustautumaan kansainvä-            heenvuoroa mukaillen tulkitsivat ed. Huuhtasen
60062: listen pääomamarkkinoiden valtavia heilahtelu-         aiempia kantoja. Kiinnitän huomiota siihen, että
60063: ja vastaan yhteistyössä Euroopan maiden kans-          edellisen hallituksen aikana, mistä ajasta ministe-
60064: sa.                                                    ri Mönkäre puhui, ei leikattu kansalaisten perus-
60065:                                                        turvasta, ei otettu lapsiperheiltä tavalla, mikä
60066:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       myöhemmin on tapahtunut. (Vasemmistoliiton
60067: Kokemuksemme vuosien 91 ja 92 vapaasta va-             ryhmästä: Kyllä vain leikattiin ja otettiin!) -
60068: luuttakurssipolitiikasta eivät todellakaan ole jä-     Todellakaan ei otettu.
60069: rin rohkaisevia. Vapaan valuuttapolitiikan pit-           Arvoisa puhemies! Kysymykseni kuuluu: Mis-
60070: kän ajan tilinpäätös ei ole häävi sekään. Olemme       sä EU-normissa on määrätty, että EU-kriteerei-
60071: olleet kaiken aikaa devalvaatio- ja inflaatiokier-     den tavoitteleminen ja saavuttaminen edellyttää
60072: teessä ja tämän kierteen katkaisuhoidostahan           leikkauksia juuri niihin kohteisiin, mihin hallitus
60073: tässä vielä on kysymys.                                nyt on leikkaavat saksensa kohdentanut, lapsi-
60074:    Kysymykseni kohdistuu, arvoisa rouva puhe-          perheisiin, kansalaisten perusturvaan tai hei-
60075: mies, oikeusministeri Niinistölle. Olen ymmärtä-       koimmilla alueilla olevien ja asuvien ihmisten
60076: nyt, että hallituksen politiikan yksi päämäärä on      elinehtoihin? Missä EU-normissa niin on mää-
60077: Emun kriteerien täyttäminen, mikä takaa myös           rätty? Kriteereiden saavuttaminen voi onnistua
60078: sen, että meillä täällä eduskunnassa niin halutes-     myös muulla tavalla.
60079: samme on vapaus päättää liittymisestä Talous- ja
60080: rahaliittoon, siis niin itse halutessamme. Kysyn-          Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
60081: kin, herra oikeusministeri:                            mies! Ed. Pekkarisen muisti on kovin lyhyt tai
60082:    Miten asia on tarkoitus aikanaan tuoda tähän        sitten hän ei ennättänyt ministerinä ollessaan ai-
60083: saliin, millaista enemmistöä niin poliittisesti kuin   van tarkoin seurata, mistä milloinkin leikattiin.
60084: juridisesti tässä tarvitaan?                           Minä ennätin, koska olin perustuslakivaliokun-
60085:                                                        nan puheenjohtajana tuolloin, ja mehän jou-
60086:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     duimme antamaan lausunnon aina, kun oli epäi-
60087: mies! Tässä todellakin on syytä erikseen käsitellä     lyjä siitä, että tässä mennään toimeentulon perus-
60088: poliittista ratkaisuaja sitten meidän oman valtio-     turvaan. (Ed. Gustafsson: Niitä oli aika paljon!)
60089: sääntömme pohjalta juridisia ratkaisuja. Suomi         Niitä lausuntoja muistaakseni kertyi tuollaiset
60090: on huomauttanut, että Emun kolmanteen vai-             kolmisenkymmentä kappaletta. Aika monissa
60091: heeseen liittyminen vaatii eduskunnan myötävai-        niissä lausunnoissa jouduttiin toteamaan, että
60092: kutusta. Minusta tämä huomautus, vaikkei sitä          kyllä tässä nyt mennään sinne lakisääteiseen pe-
60093: ole varaumana merkitty, on täysin relevantti.          rusturvaan.
60094: Meidän sopimuskumppanimme ovat tietäneet,                  Kysyitte kriteereistä. Minä haluan muistuttaa
60095: että me suhtaudumme tällä tavalla, ja niin muu-        vielä kerran, että kyllä me olemme itse oman
60096: ten heistäkin moni suhtautuu itse.                     ongelmamme vankeja. Sen vuoksi niin edellinen
60097:    Tämä poliittinen päätös on ymmärtääkseni            hallitus kuin tämäkin hallitus joutuu leikkaa-
60098: yksinkertaisella enemmistöllä tehtävä poliittinen      maan. Emu-kriteereissä ei ole leikkausvaatimuk-
60099: päätös siitä, haluammeko me Emuun vai emme.            sia, mutta Emu-kriteereissä on selvästi sellainen
60100: Mutta on aivan kiistatonta, että säätämisjärjes-       vaatimus, että talouden pitää olla terve, ja me
60101: tysongelmia, paljonkin pohtimista tulee vastaan        teemme tähän maahan tervettä taloutta.
60102: sitä kautta, että meidän hallitusmuodossamme
60103: määritellään rahayksikkö nimeltä mainiten. Hal-           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kan-
60104: litusmuodon sanamuotoa ei yksinkertaisella             nattaa ehkä muistaa se, että ensi vuodeliekin
60105: enemmistöllä käy muuttaminen.                          täällä juuri käsittelyssä olevan valtion tulo- ja
60106:    Mutta haluan kunnioittaa tässä eduskuntaa ja        menoarvion nettorahoitustarve valtion lainan-
60107: sen perustuslakivaliokuntaa, joka varmasti tä-         otolla on noin 38 miljardia markkaa. Jos ajatel-
60108: 
60109: 225 269004
60110: 3586                                      130. Torstaina 14.12.1995
60111: 
60112: 
60113: laan tällä hetkellä esimerkiksi Emu-kriteereitä,        Emun ja työllisyyden välinen suhde. Kaikki
60114: jotka lähtevät siitä, mikä on kansantalouden vel-       nämä tutkimukset viittaavat siihen, että kiireesti
60115: kaantuneisuus, niin mehän emme täytä suinkaan           on kehitettävä niitä välineitä, joita suhdanteiden
60116: 60 prosentin vaatimusta, vaan meillä valtion vel-       tasaaminen edellyttää.
60117: kaa kaiken kaikkiaan on noin 70 prosentin ver-
60118: ran suhteessa bruttokansantuotteeseen.                     Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Madridis-
60119:    Ruotsissa, jossa on puolet pienempi työttö-          sa puhutaan Emusta, mutta eurooppaministeri
60120: myystilanne tällä hetkellä, noin 9-10 prosenttia,       istuskelee Helsingissä. Mitäköhän virkaa tällai-
60121: on toki valtion velkaa enemmän. Heillä on noin          sella Eurooppa-ministerillä on? Sitä en kuiten-
60122: 85 prosentin verran velkaa bruttokansantuot-            kaan kysy. Totean vain Emusta, että sehän ei ole
60123: teesta. Niin kuin pääministerin sijainen ministeri      vain päätös Emusta, vaan kriteereistä.
60124: Niinistö täällä totesi, valtiontalouden sopeutus-          Nyt ylikireä politiikka haittaa työttömyyden
60125: päätökset lähtevät siitä, että olemme yhteisesti        torjumista. Milloin ryhdytään todella elvyttä-
60126: hyväksi nähneet sen, että velkakehitys on saatet-       mään käynnistämällä laajamittainen vuokra-
60127: tava taittumaanja päästävä vuosituhannen vaih-          asuntoprojekti, johon pannaan paljon rahaa
60128: teen jälkeen sitä maksamaan, jotta hyvinvointi-         kiinni, ihmisiä töihin ja samalla myös asumisti-
60129: valtio voidaan turvata.                                 lannetta helpotetaan? Milloin se todellinen hom-
60130:                                                         ma aloitetaan?
60131:    Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
60132: nisteri Niinistö, te totesitte hetki sitten, että ta-      Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
60133: louden pitää olla terve. Me olemme aivan samaa          voisa puhemies! Tämä homma alkoi 19.10.1995
60134: mieltä. Mutta talous ei ole terve, jos yhteiskun-       hallituksen työllisyysohjelmassa, jossa todettiin,
60135: nassa on lähes 450 000 työtöntä. Ja työttömyys-         että ensi vuonna arava antaa kaiken lainoituksen
60136: luvut ovat kääntyneet nousuun, päinvastoin kuin         kaikelle rakentamiselle, joka lähtee käyntiin.
60137: väititte muutama viikko sitten. Ministeri Jaa-          Tällä hetkellä kysymys ei ole rahoituksen puut-
60138: konsaari, te sanoitte, että työllisyyskriteeri on       teesta, vaan kysymys on siitä, että esimerkiksi
60139: otettu Emo-kriteeriksi kansallisessa päätöksen-         pääkaupunkiseudulla, jossa juuri tarvitaan nyt
60140: teossa.                                                 vuokra-asuntotuotantoa, ei ole riittävästi kaa-
60141:    Haluaisin mielelläni kuulla, minkälainen työl-       voitettua tonttimaata.
60142: lisyyskriteeri on. Milloin me olemme Emu-kyp-              Siitä on myös kysymys, että kun usko kysyn-
60143: siä työllisyyden osalta niin, että voisimme sen         nän kasvuun elpyy, menee jonkin aikaa, ennen
60144: päätöksen tehdä?                                        kuin hankkeet lähtevät liikkeelle. Tällä hetkellä
60145:    Toivon, että te ottaisitte työllisyyskriteeriksi     näyttää siltä, että asiat ovat oikein hyvin etene-
60146: sen, mitä kristillinen liitto on esittänyt: kolmen      mässä. Vuokra-asuntoja ryhdytään ensi vuonna
60147: parhaan EU-maan keskiarvo plus 2 prosenttia,            rakentamaan.
60148: se olisi varsin hyvä työllisyyskriteeri. Jos se täyt-
60149: tyy, silloin maan talous on terve.                         Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
60150:                                                         Muutama viikko sitten Viro teki hakemuksen
60151:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     ED-jäsenyydestä. Vaikka Baltian maat eivät nyt
60152: hemies! Suomen omassa valmistelussa työttö-             suorastaanjäseniksi EU:hun tulekaan, on jonkin
60153: myyden puolittaminen on keskeisellä sijalla, se         verran todennäköistä, että ne jollakin tavoin tu-
60154: on meidän kansallinen kriteerimme ja tämän              levat sen talousalueen piiriin. Silloin meille tulee
60155: vaalikauden päätavoite. Minusta valmistautu-            varsin suuri hinta- ja elintasoraja ihan viereem-
60156: misessa Euroopan talous- ja rahaliittoon kaik-          me.
60157: kein paras palvelus isänmaalle on, että lopettai-          Onko arvioitu, miten tällaisessa tilanteessa,
60158: simme menneisyyskeskustelun ja miettisimme              toisaalta yhteisen rahan tuoma vakausja toisaal-
60159: yhdessä, mitä uusia sopeutumisen joustavälinei-         ta taas oman valuutan tuoma joustomahdolli-
60160: tä tarvitaan esimerkiksi devalvaatioiden tilalle.       suus, kummasta olisi silloin enemmän hyötyä?
60161: Tässä suhteessa esimerkiksi SAK:n ja STTK:n
60162: vastikäänjulkistama asiakirja Talous- ja rahaliit-         Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
60163: to Emusta ja siinä tehdyt mielenkiintoiset esityk-      Olen iloinen siitä, että olen täällä ja voin vastata
60164: set antavat pohjaa kansalaiskeskustelulle.              kysymyksiin. (Ed. Tennilä: Miksi ette ole Madri-
60165:    Työministeriössä valmistuu itse asiassa vielä        dissa!) - Ei, kun minä olen täällä vastaamassa
60166: tämän vuoden puolella tutkimus siitä, mikä on           kysymyksiin.
60167:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3587
60168: 
60169:    Emu ja laajentuminen liittyvät aika lailla rajal-   miskriteerit sovitussa ajassa, vai vaaditaanko li-
60170: lisesti toisiinsa. Voidaan tietenkin sanoa, että jos   sätoimenpiteitä talouden kuntoon saattamisek-
60171: EU:n talous on vakaa, on helpompi kantaa niitä         si?
60172: taloudellisia rasituksia, jotka liittyvät laajentu-
60173: miseen. Lähdetään siitä, että Baltian maat ja             Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-
60174: muut hakijamaatjoutuvat täyttämään niille ase-         mies! Johdonmukaisella talouspolitiikalla, jota
60175: tetut kriteerit ennen kuin ne voivat liittyä. Ne       on noudatettu, nuo Emu-kriteerit saavutetaan
60176: koskevat talouspolitiikkaa, demokratiaa, lain-         Suomen osalta määräaikaan mennessä. Sen jäl-
60177: säädäntötasoa ja muuta. Laajentuminen saattaa          keen täällä tehdään niin poliittinen kuin juridi-
60178: olla aika hidas prosessi. Me olemme lähteneet          nenkin ratkaisu siitä, haluaako eduskunta sellai-
60179: kuitenkin siitä, että laajentuminen ja Baltian         sen ratkaisun tehdä.
60180: maiden liittyminen EU:hun ovat meidän intres-
60181: sissämme.                                                  Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kan-
60182:     En ole ihan varma, kuulinko kaikkia vivahtei-      nattaa muistaa, että yhteiseen rahaan siirtyminen
60183: ta edustajan kysymyksestä, mutta yritin kuiten-        on osa sitä suurta projektia, jossa halutaan saada
60184: kin vastata.                                           toimivat Euroopan yhteisön sisäiset sisämarkki-
60185:                                                        nat, ja Maastrichtissä on sovittu siitä, että maat,
60186:    Oikeusministeri N i i n i s t ö : Arvoisa puhe-     jotka ovat mukana Euroopan yhteisöissä, liitty-
60187: mies! Ed. Soininvaaran viittaama jyrkkä raja on        vät yhteiseen rahaan. Siitä on kaksi maata tehnyt
60188: jo nyt olemassa. Pyrin päävastauksessani totea-        poikkeuksen. Nyt katsotaan sitä, millä ehdoilla
60189: maan, että meillä ei ole enää käytössämme tosi-        saadaan rahaliitto parhaiten toimivaksi. Mutta
60190: asiallisesti sitä keinovalikoimaa, joka meillä on      kaikissa maissa on sama tilanne kuin Suomessa.
60191: devalvaatioineen päivineen ollut ja jota ed. Kek-      Kysymys on myöskin poliittisesta ratkaisusta.
60192: konen kysymyksessään kuvasi. Sen vuoksi en             Kaikkien maiden kohdalla on tosiasiallisesti ti-
60193: näe, että tilanne oleellisesti myöskään siinä tilan-   lanne avoin, ja kun Suomen kohdalla omista
60194: teessa muuttuisi.                                      syistä halutaan vakautta talouteen, halutaan
60195:                                                        myöskin samalla olla valmiita Rahaliittoon ja
60196:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa puhemies!           tätä kautta saamaan suuret edut sisämarkkinois-
60197: Emuun ja Euroopan yhteiseen valuuttaan siirty-         ta.
60198: minen on pk-yritysten kannalta myönteinen toi-
60199: menpide. Yhteiseen valuuttaan siirtyminen tuo             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60200: talouteen vakautta, johtaa hallitumpaan inflaa-
60201: tioon, devalvaatiosepekulaatioiden vähenemi-             Asia on loppuun käsitelty.
60202: seenja yritysten kilpailukyvyn paremmin turvaa-
60203: vaan työehtosopimuspolitiikkaan. Tästä erityi-
60204: sesti hyötyy kotimarkkinoilla toimiva pieni ja             P u h e m i e s : Tänään kello 10 alkanutta ja
60205: keskisuuri yritystoiminta, koska kotimarkkinoil-       sittemmin keskeytettyä täysistuntoa jatketaan
60206: la otettujen lainojen korkotaso tasoittuu euroop-      kello 18.
60207: palaiselle tasolle, valuuttalainoihin liittyvän ris-
60208: kin väheneminen luo mahdollisuuksia ottaa ul-
60209: komaista lainaa. Ensimmäisessä vaiheessa yhtei-           Täysistunto lopetetaan kello 17.33.
60210: seen valuuttaan liittyy mahdollisesti vain 7-8
60211: parhaimman eurooppalaisen talouden maata.                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
60212:    Mikä on hallituksen arvio siitä, täyttääkö
60213: Suomi ensimmäisten joukossa Emun lähesty-                                         Seppo Tiitinen
60214:                      (129) Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1995
60215:                                                (kello 10)
60216: 
60217: 
60218: Täysistuntoa jatketaan                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60219:                                                       taan päättyneeksi.
60220: kello 18
60221:                                                       4) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja eräiksi
60222:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 siihen liittyviksi laeiksi
60223:                                                       Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain muut-
60224:                                                       tamisesta
60225: 2) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
60226: muuttamisesta                                         Ensimmäinen käsittely
60227:                                                       Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp
60228: Ensimmäinen käsittely                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1995
60229: Hallituksen esitys 201/1995 vp                        vp
60230: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1995
60231: vp                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
60232:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28.
60233:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
60234: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26.              Keskustelua ei synny.
60235: 
60236:    Keskustelua ei synny.                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60237:                                                       taan päättyneeksi.
60238:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60239: tetaan päättyneeksi.
60240:                                                         Ed. Kantalainen merkitään läsnä olevaksi.
60241: 3) Hallituksen esitys työeläkelainsäädäntöä kos-
60242: keviksi muutoksiksi
60243:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
60244: Ensimmäinen käsittely                                 tunto on tänään kello 18.15.
60245: Hallituksen esitys 202/1995 vp
60246: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 2711995
60247: vp                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
60248: 
60249:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
60250: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27.
60251:                                                                                   Jouni Vainio
60252:    Keskustelua ei synny.
60253:                            131. Torstaina 14 päivänä joulukuuta 1995
60254:                                                           kello 18.15
60255: 
60256: 
60257: Päiväjärjestys                                                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
60258: 
60259: 
60260:    Ilmoituksia                                                      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
60261:                                                                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
60262:                                                                  tuntoon.
60263:    Toinen          käsittely
60264:                                                                     Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
60265:    1) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-                     jat Korteniemi ja Rajamäki.
60266: kelain muuttamisesta............................... 3591
60267: 
60268: Hallituksen esitys 201/1995 vp                                   llmoitusasia:
60269: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60270: 26/1995 vp                                                       Lomanpyynnöt
60271: 
60272:   2) Hallituksen esitys työeläkelainsää-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
60273: däntöä koskeviksi muutoksiksi ... ......... .. . 3592               tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi ed. Hut-
60274:                                                                  tu-Juntunen sekä
60275: Hallituksen esitys 202/1995 vp                                      tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
60276: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         ed. Dromberg.
60277: 27/1995 vp
60278: 
60279:    3) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
60280: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
60281:    Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassa-                      1) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
60282: lain muuttamisesta ................................ ..           muuttamisesta
60283:                                                             "
60284: Hallituksen esitys 187, 188/199 5 vp                             Toinen käsittely
60285: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         Hallituksen esitys 201/1995 vp
60286: 28/1995 vp                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1995
60287:                                                                  vp
60288: 
60289:    Ainoa         käsittely                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
60290:                                                                  li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin
60291:   4) Hallituksen esitys valtion talousarvi-                      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
60292: oksi vuodelle 1996 .................................. .          dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
60293:                                                                  telyyn.
60294: Hallituksen esitys 72/1995 vp
60295: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995                            Yleiskeskustelua ei synny.
60296: vp
60297: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60298:                                                                  keskustelutta 3 a, 3 b, II, 12 a, 14 c, 15, 15 e, 16,
60299: 3592                                    131. Torstaina 14.12.1995
60300: 
60301: 16 a-16 g, 17, 18, 20, 22 a, 23, 23 a, 25, 25 a-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60302: 25 e, 28, 36, 38 ja 63 a §, voimaantulosäännös,       keskustelutta
60303: johtolause ja nimike.                                    hallituksen esitykseen n:o 187 sisältyvien
60304:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §ja 1 luvun
60305:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         otsikko, 7-16 §ja 2 luvun otsikko, 17-30 §ja 3
60306: päättyneeksi.                                         luvun otsikko, 31-36 §ja 4luvun otsikko, 37-
60307:                                                       42 §ja 5luvun otsikko, 43-48 §ja 6luvun otsik-
60308: 2) Hallituksen esitys työeläkelainsäädäntöä kos-      ko, 49-63 § ja 7 luvun otsikko, 64--69 § ja 8
60309: keviksi muutoksiksi                                   luvun otsikko, 70--77 §ja 9 luvun otsikko, 78-
60310:                                                       99 §ja 10 luvun otsikko, 100-108 §ja 11 luvun
60311: Toinen käsittely                                      otsikko, 109-113 §ja 12 luvun otsikko, 114--
60312: Hallituksen esitys 20211995 vp                        125 §ja 13luvun otsikko, 126-137 §ja 14luvun
60313: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1995      otsikko sekä 138-151 §ja 15luvun otsikko, joh-
60314: vp                                                    tolause ja nimike,
60315:                                                          toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
60316:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   nös, johtolause ja nimike sekä
60317: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin         kolmannen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-
60318: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   säännös, johtolause ja nimike sekä
60319: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-          hallituksen esitykseen n:o 188 sisältyvän la-
60320: telyyn.                                               kiehdotuksen 83, 83 a, 170 ja 171 §, voimaantulo-
60321:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
60322:   Yleiskeskustelua ei synny.
60323:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60324:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
60325: keskustelutta
60326:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2-4 §, voi-             4) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
60327: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                le 1996
60328:    toisen lakiehdotuksen 12 c §, voimaantulo-
60329: säännös, johtolause ja nimike,                        Ainoa käsittely
60330:    kolmannen lakiehdotuksen 11 §, voimaantu-          Hallituksen esitys 72/1995 vp
60331: losäännös, johtolause ja nimike sekä                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 5011995 vp
60332:    neljännen lakiehdotuksen 11 §, voimaantulo-        Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
60333: säännös, johtolause ja nimike.
60334:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
60335:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         varainvaliokunnan mietintö n:o 50.
60336: päättyneeksi.
60337:                                                          Pääluokka          32
60338: 3) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja eräiksi
60339: siihen liittyviksi laeiksi                               Yleiskeskustelu jatkuu:
60340: Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain muut-
60341: tamisesta                                                Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
60342:                                                       Kun suomalaiset pitävät itseään rehellisenä kan-
60343: Toinen käsittely                                      sana, konsensusta, itsepetosta ja henkistä hurs-
60344: Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp                   kastelua ei laskettane mukaan. Muu ei selittäne
60345: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1995      Suomen ja hallituksen energia- ja pk-politiikkaa.
60346: vp                                                    Kun edustajat Kantalainen ja Soininvaara eilen
60347:                                                       ja Karjula tänään ovat perusteellisestikin katta-
60348:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-           neet ja pölyyttäneet pk-pöytää kukin omin avuin
60349: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin      ja keinoin ja ed. Luhtanen totesi tutkimuksen
60350: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryh-    välttämättömyyden myös pk-teollistumisen edel-
60351: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       lytysten tekijänä, päästän teidät tästä pahasta ja
60352: telyyn.                                               tyydyn taivastelemaan tulevaisuus-Suomen
60353:                                                       energiaetiikan hullunkurisia kuvakortteja.
60354:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Suomen energiahuollon omavaraisuusaste on
60355:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                              3593
60356: 
60357: alhainen, jos sitä verrataan lähinaapureihin.         millimetrin läpimittaiset mikrohiukkaset. Nämä
60358: Norjalla on öljyä ja kaasua, Ruotsissa puolet         fossiilisten polttoaineiden hiukkaspäästöt niin
60359: sähköstä tuotetaan vesivoimalla, loput ydinvoi-       liikenteessä kuin energian tuotannossakin ovat
60360: malla, Virossa on palavaa kiveä ja Venäjällä val-     terveysvaikutuksiltaan vakavampia kuin tähän
60361: tavat kaasu- ja öljyvarat. Suomella on kotimaista     mennessä on tiedetty,ja viimeaikaisten tutkimus-
60362: energiaa vain kolmannes, joten kriisitilanteessa      ten mukaan sellaista kuin turvallista hiukkaspi-
60363: olemme pitkälti varmuusvarastojen varassa.            toisuuden alarajaa ei voitane edes esittää. Tur-
60364:     Suomessa ja muussa Euroopassa on meneil-          vallinen päästötase on nolla.
60365: lään sähkön siirron ja kaupan vapautuminen,               Suomessa energianlähdeomavaraisuus on
60366: jonka seurauksena markkinavoimien merkitys            noin kolmannes. Suomalaiset ovat puhdasta
60367: kasvaa. Uhkana on, että pitkän aikavälin kriisi-      kansaa. Saunomme joka viikko ainakin tiistai-
60368: valmiudesta ei kukaan pidä riittävästi huolta,        sin. Toiset tekevät sitä kahdestikin päivässä.
60369: vaikka teknistyvä yhteiskunta on tulevaisuudes-       Henkisestä puhtaudestamme huolehdimme si-
60370: sa yhä voimakkaammin riippuvainen häiriöttö-          ten, että suunnittelemme säästävämme energiaa
60371: mästä energian saannista. Tässä tilanteessa va-       sekä vastustamme vesivoiman rakentamista, os-
60372: rautuminen kriiseihin ja muihin energian saannin      tamme Ruotsista sähköä, joka tuotetaan kivihii-
60373: häiriöihin olisi entistä tärkeämpää.                  lellä Tanskassa, ja haaveilemme kaasuputkesta
60374:     Uhkia on aina, meilläkin. Sota, jonka koh-        Norjasta, jota kukaan muu ei sittenkään halua
60375: teeksi voisimme joutua, on niistä epätodennäköi-      rakentaa. Lisää täydennysenergiaa tuotamme
60376: sin, mutta sota etäämmällä, joka heijastuu tuon-      maakaasuna Venäjältä. Ostamme sieltä myös
60377: tipolttoaineiden saatavuuteen ja kuljetuksiin         ydinenergiaa voimaloista, joita voidaan pitää
60378:  sekä hintoihin, onkin huomattavasti todennä-         kunnoltaan ja tasoltaan liki ympäristöuhkana
60379: köisempi. Jos tuontisähkömme tai kaasu- ja kivi-      ainakin Euroopasta tarkasteltuna. Omien käyn-
60380: hiiliraaka-ainetoimituksemme katkeaisivat pit-        nissä olevien ydinvoimaloittemme jätteet olem-
60381:  käksi aikaa, emme vesivoimalla tai vähentyneellä     me pääosin dumpanneet itärajan taakse silmät
60382:  turpeen tuotannolla pystyisikään syntynyttä          sulkien siltä, miten tai missä niitä säilytetään.
60383:  puutosta kompensoimaan. Myrskyt ja muun                  Edellinen eduskunta teki ydinenergiakieltei-
60384:  luonnonilmiöt tai niihin rinnastettavat lakot ja     sen päätöksen osin mentaalihygienisista ja osin
60385:  työmarkkinaselkkaukset meillä ja muualla, nyt        ympäristösyistä. Nykyinen hallitus kunnioittaa
60386:  yhteisillä EU-sisämarkkinoilla, ovat myös var-       syvästi muuten halveksimansa edellisen hallituk-
60387:  teenotettavia uhkia.                                 sen energiapoliittista päätöstä ja on rakentanut
60388:     Suomi vyötti itsensä aikanaan ympäristöystä-      sen varaan tulevaisuuden Suomen energiapoliit-
60389:  vyyden kaapuun ja Rion sopimukseen sekä si-          tisen strategian: lisää hiiltä, hiilidioksidiaja hiuk-
60390:  toutui pudottamaan hiilidoksidipäästöjään yh-        kasia. Mieleeni nousee erään lasten pupulaulun
60391:  dessä monen muun optimistin kanssa. Olen oppi-       säe: "Päänsä pistää piiloon, luulee, ettei nää susi-
60392:  nut, että sopimukset on tehty yleensä pitämistä      hukka pientä hännäntypykkää."
60393:  varten, semminkin kun Rionkin sopimus on aiet-           Kun tämä eduskunta tai tämä maa ei näytä
60394:  taan vesitetympi versio. Me puhumme kansain-         pystyvän rakentamaan selkeää energiastrategiaa
60395:  välisyydestä ja yhteistyöstä, yhteisestä globaali-   tai ohi jo solmittujen sopimusten keskustelemaan
60396:  sesta ympäristöstä, suojelemme sademetsiä riit-      uusin aatteinja vaattein, uusin tiedoin ja taidoin,
60397:  tävän kaukana, kauhistelemme ympäristöasen-          ilman entisiä rallatuksia energiasta ja tulevaisuu-
60398:  teita idässä ja sympatiseeraamme kehitysmaiden       den ratkaisuista niin taloudellisin kuin energia- ja
60399:  naisten vesi- ja polttoaineongelmia.                 ympäristöelinkaariperustein, niin voimme kai
60400:     On helppoa olla maalla viisas, kun hätä on        tehdä sitten mentaalipuhtaan energiaratkaisun
60401:  merellä. Jokainen ratkaisu täällä on aina osa        kauppapoliittisin perustein.
60402:  globaalista päätöksentekoa. Me olemme vas-               Suomalainen teollisuus investoi ulos ja Eu-
60403:  tuussa omalta osaltamme yhteisestä ilmakehäs-        rooppaan. Ei ole mentaalihygieninen ongelma
60404:  tämme. Voimme toki puolustautua sillä, että 5        ostaa sellutehdasta Ranskasta tai viedä sitä Ete-
60405:  miljoonan väestöpohja ei tätä laivaa upota, vaan     lä-Amerikkaan, tai että Yhdysvallat upottaa
60406:  pienessä se on kaiken säästämisen juuri niin ym-     kymmeniä miljardeja Siperian öljykenttien kehit-
60407:  päristössä kuin budjetissakin.                       tämiseen. Eli kaikenlaiset yritykset kaikkialla
60408:     Hiilidioksidipäästöjen ohella on toinenkin        maailmassa milloin hallitustensa tukemina mil-
60409:  toistaiseksi ratkaisematon ongelma: hiukkas-         loin omin nokin ottavat kauppapoliittisia riskejä
60410:  päästöt, erityisesti alle kymmenestuhannesosa-       kehityksen eteenpäinmenon nimissä. Tehkääm-
60411: 3594                                     131. Torstaina 14.12.1995
60412: 
60413: 
60414: me siis mekin energiakauppapolitiikkaa ja osta-        nykyisestä yritystoiminnasta on pidettävä huol-
60415: kaamme energiayritys itärajan takaa. Siellä on         ta, jotta siitä ei tule entistä. Pääomahuollon koh-
60416: useita peruskorjausta ja laajennusta kaipaavia         dalla valtiontakuut ovat hyvin tärkeitä, samoin
60417: ydinvoimalaitoksia, jotka suomalaisin voimin ja        suuremmissa investoinneissa myös oman pää-
60418: tiedoin sekä omin ja EU-rahoin voitaisiin kun-         oman ehtoiset sijoitukset. Näitä mahdollisuuksia
60419: nostaa ja laajentaa eli saada "omaa" ydinener-         tässä budjettiesityksessä on merkittävästi leikat-
60420: giaa ja työtä sekä tyydytettyä myös naapurin           tu, ja siitä erityinen huolenaihe. Yrityselämä ei
60421: energiannälkää. Minusta tämä olisi puhdasta            odota kilpailua vääristäviä tukia, mutta tuoteke-
60422: kauppapolitiikkaa eikä enää energiaestetiikkaa,        hitykseen ja markkinointiin on panostettava ja
60423: ja mentaaliongelmat olisi maan tavan mukaan            siihen tarvitaan projektiluonteisia tukitoimia.
60424: takaistu maton alle. Sitä pahaa asiaa eli ydinvoi-         Omalta kohdaltanikin pikkuisen sivuan kui-
60425: maa ei sitten tarvitsisikaan rakentaa Inkooseen,       tenkin energiapolitiikkaa. Se yhdessä hyvän yri-
60426: ja kaikilla olisi hyvä mieli koko hallituskauden       tyspolitiikan kanssa edesauttaa yhteiskuntamme
60427: loppuun, kuten kaikissa kauniissa saduissa.            nousua laman yöstä.
60428:    Arvoisa puhemies! Ottamatta kantaa energia-             Tuontia korvaava energiapolitiikka on hyvin
60429: etiikkaan tai puhumatta minkään puolesta ja ke-        tärkeää. Meillä on pitkään rakennettu kotimai-
60430: tään tai mitään vastaan, koskapa sitä keskuste-        seen pohtoaineeseen perustuvaa energiaohjel-
60431: lua ei hallituskaan halua käydä ja eduskunta ei        maa, joka viime hallituksen aikana sai hyvän
60432: saa aikaisekseen, totean, että mikä hyvänsä voi-       vauhdin. Se, että nyt hallituksessa on tehty lin-
60433: malaitos ja ydinenergialaitoskin on teollisuuslai-     jaus uudelleen- ja mikä harmiiiista, tuontiener-
60434: tos kuten sellu-, vaneri-, tiili- tai jokin muu vas-   gian ja kivihiilen suuntaan - on askel huonom-
60435: taava ja että on puhdasta ja raakaa kauppapoli-        paan suuntaan ja sillä on kaksi vaikutusta. Se
60436: tiikkaa toteuttaa se EU-rahoin yhteistyössä vaik-      nostaa tuontikustannuksia eli käy vaihtotaseen
60437: kapa Sosnovyi Boriin. Rahat ja investoinnit ovat       päälle ja myös merkittävästi työllisyyden hoidon
60438: teollisuuden, lobbaus ja suhdetyö valtion.             kannalta heikentää työllistämisen edellytyksiä.
60439:    Lorun lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin-             Energiaverotusta on voitava kehittää siihen
60440: kin tiedustella vielä hallitukselta, mitähän mah-      suuntaan, että kotimainen energia tulee siinä
60441: toi tarkoittaa seuraava lainaus valtakunnan pää-       huomioiduksi ja näin vältetään kotimaiselle
60442: lehdestä: "Vihreät pitävät kuitenkin lohtunaan         energialle muuten suunnatun tuen tarve. Työlli-
60443: energiansäästöohjelmaa sekä sitä, että eduskun-        syys on yksi osa energiapolitiikkaa, metsien hyö-
60444: nan kielteinen ydinvoimapäätös kirjattiin ener-        tykäyttö ja niiden kunnossa pitäminen on iso
60445: giapäätökseen." Entä jos kyseistä kirjausta ei         reservi avattavista työpaikoista, koska ainoas-
60446: siinä ohjelmassa olisikaan? Mitäs sitten?              taan hyvällä työllisyydellä huima valtiontalou-
60447:                                                        den velka voidaan saada aikanaan käännettyä
60448:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Nyt           siihen suuntaan, että pitkällä ja korkealla vaihto-
60449: käsiteltävä kauppa- ja teollisuusministeriön hal-      taseen ylijäämäisyydellä päästään takaisin siihen
60450: linnonalaa koskeva budjettikohta yleiskeskuste-        hyvään tilanteeseen, että saadaan valtionvelat
60451: lun osalta on käpertynyt pitkälti energiakeskus-       hoidettua ja sitä kautta voidaan turvata koko
60452: teluksi. Mutta merkittävä kokonaisuus on kui-          yhteiskunnan hyvinvointi.
60453: tenkin yrittäjäsektori, joka on nivottu KTM:n
60454: alaisuuteen. Yrittäjyyden on todettu nostavan             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan
60455: Suomen lamasta ja yrittämisen edellytykset ovat        lyhyesti käsitellä viime päivien energiapolitiikka-
60456: hyvin tärkeät silloin, kun puhutaan kansakun-          keskustelun rönsyjä. Haluaisin todeta, että ne,
60457: nan talouden kehittämisestä. Suhteellinen kilpai-      jotka haikailevat ydinvoimapäätöksen perään ja
60458: lukyky, jolla voidaan operoida niin kotimarkki-        ovat pahoillaan tästä valtioneuvoston periaate-
60459: noilla kuin sisämarkkinoillakin, on välttämätön.       päätöksestä, todella eivät ole olleet realistisia ei-
60460: Siinä on hallituksella kova tehtävä pitää meidän       vätkä ole osanneet katsoa edes sitä tosiasiaa,
60461: yritystemme kilpailukyky niin lainsäädännölli-         mikä on nykyhallituksen koostumus ja mistä läh-
60462: sesti kuin valuuttapoliittisestikin sillä tasolla,     tökohdista se keväällä tältä osin lähti. Siinä, että
60463: että me olemme suhteellisesti kilpailukykyisiä.        ed. Tiuri eri otteissa on tuonut esiin kaksi asiaa,
60464:    Kauppa- ja teollisuusministeriön yritystuet         kuinka hyvä on, että rakennetaan moottoriteitä,
60465: ovat hyvin merkittäviä silloin, kun lähdetään ke-      ja kuinka pahoja ovat hiukkaspäästöt, toteaisin
60466: hittämään merkittävästi uutta yritystoimintaa          olevan ristiriita, johon on usein viitattu.
60467: tai laajentamaan entistä. Mikä tärkeätä onkin,            Se, että hän puhuu kivihiilivoimaloiden ongel-
60468:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                             3595
60469: 
60470: mista, on aivan oikein, mutta haluaisin lopuksi        ka nämä on tietysti aina kyseisten lakiehdotusten
60471: todeta sen, että nämä eivät todellakaan ole Suo-       vastalauseissa esitettykin.
60472: men vaihtoehdot, joko hiiltä tai ydinvoimaa,              Varsinaisessa valiokunnan mietinnössä on
60473: vaan vaihtoehtoja on paljon, bioenergia, sen ke-       myös eräitä kannanottoja, jotka osoittavat halli-
60474: hittäminen, tekniikan tutkiminen, jopa sen             tuksen säästövalintoihin liittyviä ongelmia. Va-
60475: myynti, mikä on Suomen kansantalouden kan-             liokunnan mietinnössä muistutetaan siitä, että
60476: nalta tärkeää, ja nimenomaan energiansäästöt.          samanaikaiset veronkevennykset ja toisaalta tu-
60477: Tältä osin voin sanoa olevani tyytyväinen valtio-      lonsiirtojen leikkaukset ovat omiaan kasvatta-
60478: neuvoston periaatepäätökseen energiapolitiikas-        maan tuloeroja. Samoin siellä huomioidaan ne
60479: ta, siinä on säästöasia varsin monipuolisesti huo-     ongelmat, joita kunnille aiheutuu toimeentulotu-
60480: mioitu.                                                kimenojen kasvusta. Samoin huomioidaan se,
60481:                                                        että on vaikea ennakoida, millaiset vaikutukset
60482:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Energiapo-       kotihoidon tuen leikkauksilla loppujen lopuksi
60483: litiikka tulee esille melkeinjokaisen asian kohdal-    on julkiseen talouteen kokonaisuutena ja perhei-
60484: la. Haluan tuoda näkökulman, joka on aika vä-          siin. Tästähän edellytetään erityistä selvitystäkin
60485: hän ollut esillä. Se, että EU:n tavoitteena on         ensi kevätkaudella eduskuntaan. Lisäksi valio-
60486: kaksinkertaistaa bioenergian käyttö vuoteen            kunnan varsinaisessa mietinnössä perätään myös
60487: 2005 mennessä, lisää uusiutuvilla pohtoaineilla        selvitystä säästöjen kokonaisvaikutuksesta.
60488: tuotettavan sähkön määrää kolminkertaiseksi.           Nämä ovat sinänsä keskustan ryhmänkin mieles-
60489: Biopolttonesteiden osuus moottoripolttonesteis-        tä aivan hyviä kannanottoja, mutta jäävät kui-
60490: tä on EU:n tavoitteen mukaan 5 prosenttia. Kun         tenkin riittämättömiksi siinä, että ne jäävät toi-
60491: esille on tullut työllisyysnäkökulma, niin mei-        vomuksiksi eivätkä korjaa varsinaisia ongelmia,
60492: dänkin pitäisi tämä todella huomioida, kun pu-         mitä hallituksen säästöehdotuksiin ja niiden
60493: hutaan energiapolitiikasta. Meillä teknologia on       kohdentumiseen liittyy.
60494: erittäin korkeatasoista bioenergian tuottamises-          Valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos-
60495: sa. Se on meillä mahdollisuus. Kun EU:n tavoite        ton puheenjohtaja Kerttu Törnqvist piti täällä
60496: on sellainen, johon meidän pitäisi pyrkiä, niin        aikaisemmin sosialidemokraattisen eduskunta-
60497: kuin pyritään monella muullakin alalla, niin           ryhmän ryhmäpuheenvuoron. Hän esitti siinä
60498: energiapuoli tulisi erikoisesti huomioida, koska       erään minusta varsin erikoisen kannanoton so-
60499: siinä tulee kansantalouden näkökulma huo-              siaali- ja terveysministeriön hallinnonalan sääs-
60500: mioon otetuksi ja nimenomaan työpaikat maa-            töistä. Hän totesi, että näitä leikkauksia ei ole
60501: seudulla.                                              tehty laisinkaan sosiaalipolitiikan vaan yksin-
60502:                                                        omaan valtiontalouden perustein. Kun tuota
60503:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kannanottoa mietin, totesin, että sen kyllä huo-
60504:                                                        maa, että näin todella on tehty, koska säästöt
60505:    P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-     kohdentuvat aika tavalla pienimpiin etuuksiin.
60506: tään.                                                  Samalla sosiaaliturvajärjestelmää sekavoitetaan
60507:                                                        eli sekin ilmaisee sitä, että asiaa todella ei ole
60508:    Pääluokka          33                               ajateltu sosiaalipolitiikan kannalta. Lisäksi näil-
60509:                                                        lä valtiontaloudellisilla perusteilla tehdään hyvin
60510:    Yleiskeskustelu:                                    periaatteellisia muutoksia suomalaiseen sosiaali-
60511:                                                        turvaan ensi vuoden alusta lähtien. Tietysti kes-
60512:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni        keisin muutos on se, että sairasajan turvassa ja
60513: tässä puheenvuorossa on lyhykäisesti esitellä          kansaneläkejärjestelmässä lähdetään luopu-
60514: keskustan eduskuntaryhmän vastalausetta so-            maan Universaalisuuden periaatteesta vähim-
60515: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle ja sa-   mäisturvassa. Myöskin työttömyyden kohdates-
60516: malla kommentoida valiokunnan enemmistön               sa eri ikäryhmiä aletaan kohdella eri tavoin.
60517: hyväksymää mietintöä. Sosiaali- ja terveysminis-          Monien valiokunnassakin kuuitujen asian-
60518: teriön hallinnonalan menoista oikeastaan suurin        tuntijoiden mukaan tämä linjanmuutos merkit-
60519: osa on lakisääteisiä. Lakiehdotuksethall on edus-      see kasvavaa syrjäytymisen riskiä, koska juuri
60520: kunnassa kertaalleen jo lukkoon lyöty, mutta           suomalaisessa ja keskieurooppalaisessa sosiaali-
60521: siitä huolimatta olemme vastalauseeseen kerän-         turvassa on se ero, että meillä on ollut yleinen
60522: neet kokonaisuutena keskustan näkemykset so-           vähimmäisturva, joka on riippumaton aikaisem-
60523: siaali- ja terveysministeriön alan säästöistä, vaik-   masta ansiotyöstä tai työhistoriasta. Tämä on
60524: 3596                                       131. Torstaina 14.12.1995
60525: 
60526: 
60527: vaikuttanut siihen, että monia erityisryhmiä, jot-       kahden tulonsaajan perheestä. Tästä syystä ylei-
60528: ka ovat juuri syrjäytymisriskiltään pahimpia, on         sillä ratkaisuilla on hyvin vaikea ylipäätään kor-
60529: Suomessa ja yleensä Pohjoismaissa kohdeltu ta-           jata ihmisten yksilöllistyviin ja erilaisiin elämän-
60530: sapuolisemmin.                                           tilanteisiin ja sitä kautta toimeentuloon liittyviä
60531:    Samoin nämä muutokset ovat itse asiassa vas-          ongelmia.
60532: toin hallitusohjelmankin tavoitteita vähimmäis-              Tämä on varmasti kaikkein suurimpia haas-
60533: turvan yhtenäistäruisestä ja selkiyttämisestä. Va-       teita ylipäätään sosiaaliturvan kehittämisessä
60534: liokunnan mietinnössä todellakin otetaan kan-            jatkossa, minkätoivonmyös hallituksen ottavan
60535: taa myös tähän liittyen kuntien toimeentulotuen          huomioon, niin että esimerkiksi näitä kannustin-
60536: kasvuun. Kuntien kohdalla tilanne kärjistyy ensi         loukkuja selvittäessään hallitus ottaisi aidosti
60537: vuoden alusta myös siksi, että kuntien valtion-          huomioon sekä verotuksen, sosiaaliturvan etuu-
60538: osuusjärjestelmää on muutettu niin, että vähim-          det että erilaiset tulosidonnaiset maksut. Ilman
60539: mäisturvan leikkauksista kunnille aiheutuvia li-         sitä, että nämä kaikki elementit otetaan huo-
60540: sämenoja ei enää jatkossa huomioida kuntien              mioon, on vaikeaa löytää ratkaisuja, jotka todel-
60541: valtionosuuksien perusteisiin vaikuttavana teki-         la parantaisivat pienituloisimpien ihmisten mah-
60542: jänä. Keskustan ryhmän mielestä tämä ei ole              dollisuuksia tulla toimeen ja miksei myös keski-
60543: oikeudenmukaista.                                        tuloistenkin, joita monenlaiset monimutkaisuu-
60544:    Ylipäätään mitä tulee kuntien toimeentulotu-          det ja yhteisvaikutukset sosiaaliturvassa ja vero-
60545: keen, olisi erittäin tärkeätä, että sen säädöspoh-       tuksessa tällä hetkellä rasittavat.
60546: jaa vahvistettaisiin, niin että kansalaiset eivät            Siksi olemme ehdottaneet, että pääluokan pe-
60547: olisi niin eriarvoisia toimeentulotuen saajina,          rusteluissa lausuttaisiin, että sosiaalisten tulon-
60548: koska tällä hetkellä toimeentulotuki todella pe-         siirtojen, maksujen ja verotuksen yhteisvaiku-
60549: rustuu kuntien omiin sääntelyihin. Lisäksi olisi         tukset selvitetään kiireellisesti ja huolehditaan,
60550: tärkeätä siirtää toimeentulotuen myöntäminen             että leikkaukset eivät heikennä kaikkein heikko-
60551: Kansaneläkelaitokselle, joka sekin yhdenmu-              osaisimpien turvaa.
60552: kaistaisi varmasti näitä menettelyjäja tekisi kan-           Lisäksi olemme vastalauseessamme kiinnittä-
60553: salaiset tasa-arvoisemmiksi.                             neet huomiota siihen, että hallituksen monissa
60554:    Tähän liittyen olemmekin esittäneet, että pää-        säästötoimissa eri-ikäisiä ihmisiä kohdellaan
60555: luokan perusteluissa lausuttaisiin, että sosiaali-       varsin eri tavoin. Varsinkin nuoriin alle 20-vuoti-
60556: turvan kehittämisen lähtökohtana tulee olla jo-          aisiin kohdistetaan monia heidän asemaansa hei-
60557: kaiselle kuuluva Suomessa asumiseen perustuva            kentäviä muutoksia kuten opintotuen leikkaus ja
60558: sosiaaliturva, jolla turvataan yhtäläinen ja katta-      työmarkkinatuen poistaminen sekä sairaustur-
60559: va vähimmäisturva ja kohtuullinen ansioturva             van heikentäminen opiskelijan varusmiesaikana.
60560: elämän eri riskitilanteissa.                             Alimman äitiyspäivärahan leikkaaminen koh-
60561:    Olemme myös vastalauseessamme kiinnittä-              distuu sekin pääosin nuoriin. Tästä syystä ehdo-
60562: neet huomiota siihen jo esille tulleeseen asiaan,        tamme perusteluissa lausuttavaksi, että sosiaali-
60563: että olisimme kohdentaneet hallituksen esittä-           turvaa kehitettäessä otetaan tasapuolisesti huo-
60564: mät säästöt toisella tavalla. Erityisesti olisi tullut   mioon eri ikäryhmien tarpeet niin, että säästötoi-
60565: huolehtia siitä, että estettäisiin näiden leikkauk-      menpiteissä vältetään ikäsyrjintä.
60566: sien kasautuvat vaikutukset,joita tulee varsinkin            Paitsi lapsiperheiden toimeentuloa kavenne-
60567: lapsiperheille, koska lapsilisien, lasten kotihoi-       taan budjetin kautta myöskin heidän valinnan-
60568: don tuen ja eri etuuksien lapsikorotusten pienen-        mahdollisuuksiaan. Emme olekaan hyväksyneet
60569: täminen heikentävät voimakkaasti varsinkin               kotihoidon tukeen tehtävää yli 20 prosentin leik-
60570: Useampilapsisten perheiden toimeentulomahdol-            kausta. Mielestämme se ei ole perusteltavissa
60571: lisuuksia.                                               edes säästösyistä, sillä on todennäköistä, että
60572:    Ylipäätään näiden sosiaaliturvaleikkausten            perheet joutuvat turvautumaan yhä enemmän
60573: vaikutusten arviointi on tietysti vaikeata, koska        yhteiskunnan kannalta kalliimpaan kunnalliseen
60574: ihmisten työ-, asumis- ja elämäntilanteet ovat           päivähoitoon. Kun useat vanhemmat palaavat
60575: nyky-yhteiskunnassa eriytyneet yhä enemmän.              suunniteltua nopeammin työelämään, seurauk-
60576: Näin näitä arvioitaessa pitäisi ottaa huomioon,          sena on sijaisuuksien väheneminen ja avoimen
60577: onko kyse epätyypillisestä työsuhteesta vai vaki-        työttömyyden lisääntyminen.
60578: naisesta työsuhteesta, onko kysymys omistus-                 Valiokunnalle esitettiin varsin monenlaisia
60579: asumisesta vai vuokra-asumisesta, onko kyse              arvioita kotihoidon tuen ja samanaikaisen päi-
60580: yksinhuoltajaperheestä vai kahden huoltajan tai          vähoito-oikeuden laajentamisen vaikutuksista
60581:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                             3597
60582: 
60583: julkiseen talouteen. Yksi ääriarvioista oli Kun-      esittää budjettitekniikan vuoksi, koska emme voi
60584: taliiton esittämä, jossa varmasti on tyypillistä      esittää pienempää määrärahaa kuin mitä voi-
60585: etujärjestön yliarviointia, mutta varmaankin tä-      massa oleva lainsäädäntö edellyttää.
60586: mäkin arvio on syytä ottaa vakavasti huo-                 Ylipäätään työttömyysturvassa olisi tarpeen
60587: mioon. Kun hallitus omassa arviossaan esittää,        siirtyä yleisen työttömyysvakuutusjärjestelmän,
60588: että kuntien menot päivähoitokokonaisuudesta          sanoisinko nykyistä TEL-järjestelmää muistut-
60589: kasvaisivat noin 300 miljoonaa markkaa, Kun-          tavan järjestelmän suuntaan niin, että kaikki
60590: taliitto arvioi, että subjektiivisen oikeuden myö-    kansalaiset olisivat vakuutettuja työttömyyden
60591: tä ja kotihoidon tuen leikkauksen kautta kun-         varalta eikä niin kuin nykyisin, että järjestelmä
60592: tien menot lisääntyisivät itse asiassa 1,2 miljar-    on hyvin valikoiva. Tässä on myös sellainen
60593: dia markkaa.                                          kummallisuus, että tällä hetkellä työttömyysva-
60594:     On todellakin varsin huomattava ero kuntien       kuutusmaksun kautta ansioturvan kustannuksia
60595: ja hallituksen arvioissa, joten jäämme mielen-        maksavat myös ne kansalaiset, jotka eivät ansio-
60596: kiinnolla odottamaan ensi kevään selvitystä siitä,    turvaa saakaan. Tämän epäkohdan me haluai-
60597: kumpi näistä arvioista on sitten ollutkaan lähem-     simme tällä uudistuksella korjata.
60598: pänä oikeaa. Me olemme vastalauseessamme                 Arvoisa puhemies! Ihan viimeiseksi haluaisin
60599:  kallistuneet siihen, että Kuntaliiton arvio toden-   esittää yhden kommentin veteraanikuntoutuk-
60600:  näköisesti, vaikka onkin ehkä ylimitoitettu, on      sen järjestämiseen, johon valiokuntakin kiinnit-
60601:  kuitenkin lähempänä oikeaa.                          tää huomiota. Raha-automaattiyhdistyksen
60602:     Olemme vastalauseessamme esittäneet muu-          tuottoa käytetään edelleen ensi vuonna sotavete-
60603:  toksia myös niihin hallituksen leikkauksiin, joi-    raanikuntoutuksen menoihin sillä tavalla, että
60604:  den katsomme lisäävän työttömyyttä. Näitä ovat       tuo määräraha annetaan suoraan tapaturmavi-
60605: erityisesti kuntien valtionosuusleikkaukset, joita    raston käyttöön, kun raha-automaattiasetuksen
60606:  pidämme ylimitoitettuina, ja samaten maatalou-       mukaan RAY :n määrärahat tulisi myöntää yleis-
60607:  den lomituspalvelujen määrärahan säästöt, joita      hyödyllisille järjestöille.
60608:  pidämme liian nopeassa aikataulussa tehtyinä.            Sosiaali- ja terveysministeriö on tietysti koet-
60609:  Tässä kiinnitän huomiota siihen, että useat halli-   tanut löytää jotain ratkaisua ristiriitaan, joka
60610:  tuspuolueiden edustajat ovat täällä väittäneet in-   tästä ratkaisusta on syntynyt, ja lähtenyt selvittä-
60611:  noissaan, että keskustahan ei esitä mitään säästö-   mään sitä, että perustettaisiin uusi järjestö, joka
60612: jä maatalouteen. Täytyy nyt pyytää heitä luke-        saisi Raha-automaattiyhdistykseltä nämä rahat
60613:  maan vastalause, josta käy ilmi, että kyllä me       ja ottaisi hoitaakseen rintamaveteraanien kun-
60614:  olemme hyväksyneet säästöjä sekä maatalouden         toutuksen hallinnoinnin. Valiokunta on mietin-
60615:  lomatoimintaan että myös maatalouden yrittäjä-       nössään suhtautunut tähän asiaan hyvin kriitti-
60616:  eläkkeisiin, mutta ne ovat maltillisempia kuin       sesti, ja minusta se onkin oikea linja, koska on
60617:  hallituksen ja sitä kautta myös yritämme estää       jatkossakin lähdettävä siitä, että kuntoutuksen
60618:  turhaa julkisen talouden kokonaismenojen kas-        järjestäminen on valtion tehtävä eikä siihen tulisi
60619:  vua.                                                 lähteä hakemaan mitään keinotekoisia järjestely-
60620:      Samaten olemme vastalauseessamme kiinnit-        jä. Toivonkin, että kun sosiaali- ja terveysminis-
60621:  täneet huomiota siihen, että sukupuolten välistä     teriö tätä asiaa selvittelee, se ottaisi vakavasti
60622:  tasa-arvoa pitäisi myös vaalia säästöjä tehtäessä,   huomioon sen, mitä valiokunta on tästä asiasta
60623:  koska on selvä, että kuntien säästöt kohdistuvat     lausunut.
60624:  pääasiassa naisvaltaisten työpaikkojen menetyk-
60625:  sinä.
60626:      Arvoisa puhemies! Vielä mainitsisin muuta-          Edustajat Korteniemi ja Rajamäki merkitään
60627:  man sanan työttömyysturvasta. Hallitus on va-        läsnä oleviksi.
60628:  linnut linjan, jossa säästöt kohdennetaan yksin-
60629:  omaan työmarkkinatukeen ensi vuonna. Kes-
60630:  kustan vaihtoehdossa on esitetty sitä, että ansio-      Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60631:  sidonnaisen työttömyysturvan rakenneuudistus         voisa puhemies! Ed. Aula totesi, että suuren so-
60632:  aloitettaisiin jo ensi vuoden alusta ja samalla      siaalimenojen leikkausvuoden 96 osalta meidän
60633:  toteutettaisiin työttömyyskassajärjestelmän uu-      puoleltamme on todettu, että ei ole ollut mitään
60634:  distus niin, että kaikilla ammattialoilla nämä       sosiaalipoliittisia perusteita, vaan perusteet ovat
60635:  maksut yhtenäistettäisiin. Valitettavasti tähän      nimenomaan valtiontalouden tasapainon etsimi-
60636:  liittyviä määrärahaehdotuksia ei ole mahdollista     sessä, ja että tämän seurauksena lopputulos on
60637: 3598                                      131. Torstaina 14.12.1995
60638: 
60639: 
60640: sekava ja kuitenkin selkeä linjanmuutos on ha-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
60641: vaittavissa.                                            varapuhemies S-L. Anttila.
60642:    Lopputulos varmasti saattaakin olla vielä vä-
60643: hän selkiytymätön. Itse näenkin niin, että vuosi
60644: 97 olisi täsmentämisen vuosi. Tässä on ollut hir-          Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60645: veä kiire tietenkin myös leikkausten osoittami-         puhemies! Ensinnäkin toimeentulotuen siirtä-
60646: sessa niin, että kokonaisuus olisi mahdollisim-         misestä Kansaneläkelaitoksen hallinnoitavaksi.
60647: man tarkoituksenmukainen. Mutta kun ed. Aula            Siitähän on meneillään parhaillaan kokeilu, ja
60648: sanoi, että tässä on kysymys myös siitä, että on        jos nyt ollenkaan ymmärrän, siitä on tullut lä-
60649: toimittu vastoin hallitusohjelmaa, se oli tietysti      hinnä myönteisiä tuloksia. Ministeri Huttu-
60650: aika kova väite. Haluaisinkin tässä nimenomaan          Juntunen oli myös tähän asiaan ottanut kantaa
60651: vastata niin, että 97 olkoon se vuosi, jolloin to-      ja minun mielestäni aivan oikean suuntaisesti.
60652: teutetaan näitä yhtenäistäviä, selkeyttäviä peri-       Tämä olisi toimeentulotuen myöntämiskäytän-
60653: aatteita.                                               töjen yhtenäistämisen kannalta järkevää ja
60654:    Sen sijaan ihmettelin tavattomasti, kun ed.          myös sen takia, että voitaisiin siirtyä lähemmäs
60655: Aula ehdotti, että Kansaneläkelaitokselle annet-        ns. yhden luukun periaatetta myös sosiaalitur-
60656: taisiin vielä toimeentuloturvan kaikkinainen to-        vassa.
60657: teutus, kun tämä taas puolestaan sekavoittaa sys-           Mitä tulee sitten keskustan leikkausesityksiin,
60658: teemiä ainakin siltä kannalta, että Kansaneläke-        ehkä on vaikea havaita, että vaikka joihinkin
60659: laitoksen vakuutuslaitosluonne alkaa kohta hä-          pääluokkiin esitämmekin lisäyksiä, olemme sa-
60660: vitä niin, että vakuutuksiin perustuvat toiminnat       malla hyväksyneet valtaosan hallituksen säästö-
60661: siellä ovat pian tätä vauhtiajo vähemmistönä. Ei        esityksistä. Jos otetaan esimerkiksi sairausva-
60662: se ainakaan kovin tyylipuhdas siltä taustalta           kuutuksen kohta, siinähän olemme hyväksyneet
60663: nähtynä ole. Minä olen itse pohtinut paljon sitä,       hallituksen säästösumman kokonaan mutta esit-
60664: että meillä on puutetta linjatarkistuksesta ...         täneet erilaisen mallin siitä, miten säästö saatai-
60665:                                                         siin aikaan.
60666:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                   Kyllä minun mielestäni tämä keskustan esitys
60667:                                                         on varsinjohdonmukainen kokonaisuus ja poik-
60668:    Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     keaa varsin paljon siitä linjasta, mitä edellisellä
60669: Arvoisa puhemies! Ed. Aula puheenvuorossaan             eduskuntakaudella oppositio täällä esitteli.
60670: viittasi moneen kertaan keskustan vaihtoehtoon.         Vaikka ei olekaan järkevää aina palata entisiin
60671: Täytyy tunnustaa kauden tässä vaiheessa, että           aikoihin, valitettavasti muistan, että viime edus-
60672: olen herkällä korvalla pitkin syksyä yrittänyt          kuntakaudella silloinen oppositio ei hyväksynyt
60673: kuunnella, mikä on keskustan vaihtoehto. Tähän          yhtään ainutta säästöesitystä, ei vastalausees-
60674: saakka se on tuottanut kaikkiin leikkausesityk-         saan, ei missään vaihtoehtobudjetissaan eikä
60675: siin vain selkeitä ei-vastauksia. Tämänkin päivän       missään muuallakaan.
60676: osalta olen kuunnellut, ja tässä käsittelyssä kes-
60677: kustan puolelta on tullut tähän mennessä yli 2             Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
60678: miljardin edestä menojen lisäysehdotuksia ää-           Aluksi on todettava, että ed. Karjalainen on huo-
60679: nestyksiin saakka, ja jos tuo lista aloitteista pitää   nosti tutustunut keskustan esityksiin, mitä tulee
60680: paikkansa, niin lopputulema on yli 4 miljardia.         sosiaaliturvan leikkauksiin, tai sitten meillä on
60681: Millä tavalla tämä mahtuu siihen keskustan              erilainen oikeudenmukaisuuskäsitys. Nimen-
60682: vaihtoehtopaperiin, jota täällä on kaupattu, sitä       omaan sairausvakuutuksen päivärahassa, esi-
60683: en ymmärrä.                                             merkkinä mainiten, samat säästöt olisimme löy-
60684:    Siitä koko paperistakin sanoisin, että sekin         täneet samalta momentilta tämän järjestelmän
60685: tuli tähän saliin tiedoksi vasta siinä vaiheessa,       sisältä ottamalla enemmän suurituloisilta ja jät-
60686: kun ratkaisut oli tehty. Siinä on vähän sama            tämällä pienituloisilta joko kokonaan ottamatta
60687: ilmiö kuin lottorivin tekemisessä. Se on hirveän        tai pienentämättä prosentteja. Siitä lähdimme ni-
60688: helppo tehdä lauantai-iltana puoli kymmenen             menomaan liikkeelle, että se olisi ollut tasapuoli-
60689: aikaan, saada oikea rivi. Sillä vain siinä vaiheessa    nen ja oikeudenmukainen. Mutta nyt sen sijaan
60690: ei ole enää mitään merkitystä. Minusta vastalau-        suurituloisilta ei mennyt ollenkaan tai he saavat
60691: seen arvo häviää silloin, kun se ei liity mihinkään     liki entisen tasoisen etuuden, sen sijaan tulotto-
60692: järkevään kokonaisuuteen.                               mat ja köyhät joutuivat kahden kuukauden ka-
60693:                                                         renssiin ja sen jälkeen pienimmillään 11,70 mar-
60694:                                  Valtion talousarvio 1996 -   Pääluokka 33                            3599
60695: 
60696: kan päivärahalle. Tämä on mielestämme kyllä            terveydenhuollon palvelujen saatavuus, laatu ja
60697: kohtuutonta.                                           alueellisesti tasapainoinen kehitys on turvattu.
60698:     Mitä sitten tulee hallituksen ensi vuoden          Valvotaan palvelujen lainmukaisuutta ja jano-
60699: tulo- ja menoarvioesityksen kunnille sosiaali- ja      tusaikojen kohtuullisuutta." (Ed. Vehkaoja:
60700: terveyspalveluihin kohdistuvaan antiin, niin on        Näin on tehty aina!)- Tämä on budjettikirjassa
60701: todettava, että menoja leikataan siitä huolimat-       aivan uusi asia. - Näin siis lääninhallitukset
60702: ta, että palvelujen tarve on eräillä osa-alueilla,     yritetään saada mittamiehiksi, mutta sitä ei bud-
60703: muun muassa juuri täällä puheena olleen toi-           jetissa määritellä, mikä on kohtuullinenjanotus-
60704: meentulotuen kohdalla, voimakkaasti kasva-             aika esimerkiksi täysin rahattomalla toimeentu-
60705: nut. Siitä varmasti olemme kaikki täällä yhtä          lotuen anojalla, että osaisi nälkänsä keston oi-
60706: mieltä.                                                kein normittaa.
60707:     Hallituksella on kuitenkin kanttia väittää:           Valtio on tietoisesti supistanut kuntien so-
60708: "Sosiaali- ja terveydenhuollon toimivuutta ja ta-      siaali- ja terveydenhuollon maksuosuuttaan ai-
60709: loudellisuutta parannetaan muuttamalla palve-          nakin 20 prosenttia vuoden 1993 tasosta. Käy-
60710: lurakennetta avohuoltopainotteiseksi, yhteenso-        tettävissä olevien varojen ostovoima on vähen-
60711: vittamalla toimintoja, tehostamalla voimavaro-         tynyt pari prosenttia vuodessa. Esimerkiksi
60712: jen käyttöä sekä lisäämällä tarkoituksenmukais-        elinkustannusindeksin lukuarvo oli viimeisenä
60713: ta hoidon porrastusta".                                vanhan valtionosuusjärjestelmän vuonna 1992
60714:     Budjettiesityksen perusteluista löytyy kuiten-      1333, mutta seuraavana vuonna 1361 ja tämän
60715: kin varsin niukasti tätä tavoitetta tukevia tun-       vuoden elokuussa jo 1391. On myös syytä muis-
60716: nuslukuja. Omaishoidon tukea saavien määrän            taa, että kun valtion budjetin tekijät nyt vaati-
60717: tosin oletetaan kasvavan 14 000 saajasta               vat kuntia käyttämään mahdollisia kasvaneita
60718:  15 OOO:een ja vanhusten palveluasuntojen              verotulojaan sosiaali- ja terveydenhuollon laki-
60719:  13 OOO:sta 14 OOO:een. Vanhainkotipaikkojen li-       sääteisten tehtävien hoitamiseen, tällaista vel-
60720: säykseksi arvioidaan vaatimattomat 500 paik-           voitetta ei kyllä lisätulojen käytölle silloin sää-
60721: kaa. Erikoissairaanhoidon sairaansijojen mää-          detty, kun valtionosuusjärjestelmäämme uudis-
60722: rän taas oletetaan laskevan 24 OOO:sta 22 000          tettiin.
60723: paikkaan. Mutta kun hallitus itsekin allekirjoit-         Valtion tulo- ja menoarvioesityksen epäso-
60724: taa muun muassa sen, että avainasemassa oleval-        siaalisuutta osoittaa sekin, että vaikka kansantu-
60725: la alueella eli kodinhoitoapua saavien kotita-         lomme on arvioitu kasvavan viime vuoden 508
60726: louksien määrä pysyy ennallaan eli 150 OOO:ssa,        miljardista tänä vuonna viitisen prosenttia, joi-
60727: näyttää siltä, etteivät edes hallituksen omat mi-      denkin arvioiden mukaan ensi vuonna ehkä 4,5
60728: nisterit usko omaan paperiinsa eli avohuoltopai-       prosenttia, niin silloin oltaisiin hieman yli 557
60729: notteisuuden lisäämiseen.                              miljardissa. Tästäkään lisäarvosta ei ole herunut
60730:     Samaan suuntaan eli olojen ennallaan säilyt-       eikä näytä heruvan yhtään kansalaisten sosiaali-
60731:  tämiseen viittaavat myös kunnallista toimeentu-       ja terveyspoliittisten perustarpeiden tyydyttämi-
60732:  lotukea koskevat tunnusluvut. Kun toimeentu-          sen parantamiseksi kuntatasolla.
60733:  lotukea saavien kotitalouksien määrän kerro-             Heinäkuun alusta voimaan astuneen kunta-
60734:  taan olevan tänä vuonna 350 000, ensi vuodelle        lain perusteluihin sisältyy ajatus kuntien liki täy-
60735:  esitetään 15 000 kotitalouden lisäystä. Saajien       dellisestä itsehallinnosta. Kunta ei ole valtion
60736:  määrää taas esitetään korotettavaksi tämän            alamainen. Miten tämä mahtanee käytännössä
60737:  vuoden 630 OOO:sta 660 OOO:een. Hallitus esittää      toteutua, kun joidenkin kuntien oman viisaan
60738:  kuitenkin toimeentulotuesta vain kahden sanan         talouspolitiikan seurauksena syntyneet tuloyli-
60739:  verran: "Kehitetään toimeentulotukimenette-           jäämät nyt joudutaan käyttämään pelkästään
60740:  lyä".                                                 sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisten teh-
60741:     Jää arvailemaan, mitä se sellainen kehittämi-      tävien hoitamiseen, ja tästä varmasti kärsivät
60742:  nen on, jossa entistä vähemmän rahaa on käytet-       tämän alan muut kehitystoimet?
60743:  tävissä entistä suurempia asiakasmääriä varten,          Hallituksen sosiaalipoliittisten uudistusten
60744:  varsinkaan kun hallitus ei kerro, miten tyhjästä      avainsanoja ovat säästöt ja kannustavuus. Halli-
60745:  saataisiin enemmän nyhjäistyä. Vai onko selitys       tus haluaa kehittää sosiaaliturvaa niin, että työn
60746:  löydettävissä budjettiesityksen sisäasiainministe-    tekeminen parantaa aina taloudellista tilannetta.
60747:  riötä koskevan pääluokan 26 kohdalta läänin-          (Ed. Vehkaoja: Eikö se ole oikein?)- Tätä on
60748:  hallituksille annetusta uudesta erityistehtävästä:    pidettävä nimenomaan hyvänä asiana.- Myös
60749:  "Seurataan, että toimeentuloturva ja sosiaali- ja     huono-osaisimmista luvataan pitää huolta. So-
60750: 3600                                    131. Torstaina 14.12.1995
60751: 
60752: 
60753: siaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja verotuksen        Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60754: yhteensovittamista arvioidaan ja toteutetaan tar-     puhemies! Ed. Hyssälä kritisoi täällä hyväksyt-
60755: vittavat toimenpiteet heikentämättä kaikkein          tyä lakiesitystä sairauspäivärahajärjestelmän
60756: huono-osaisimpien turvaa.                             muuttamiseksi ja toi siinä yhteydessä esiin kes-
60757:     Nyt kuitenkin hallitus on tehnyt nämä sosiaa-     kustan varjobudjetin vaihtoehdon, jota hän mai-
60758: liset leikkauksensa, mutta tutkimukset ja arviot      nosti oikeudenmukaiseksi ja sosiaaliseksi. Tältä
60759: niiden vaikutuksista kuitenkin puuttuvat. Kuten       se äkkiä päältä katsoen voi vaikuttaakin, mutta
60760: ed. Aula viittasi, varmasti me kaikki odotamme        tässä yhteydessä on muistettava, että päivärahan
60761: näitä selvityksiä. Useiden ulkopuolisten arvioi-      alennus jäisi työnantajan maksettavaksi pää-
60762: den mukaan, lähinnä tarkoitan Stakesia, säästöt       asiassa. Tämä puolestaan on ristiriidassa sen ta-
60763: kohdistuvat kuitenkin suurelta osin samoille          voitteen kanssa, joka myös on esitetty tässä kes-
60764: henkilöille ja perheille.                             kustan varjobudjetissa, eli pyrkimys pienten ja
60765:     On selvää, että jo nyt voimme todeta, että        keskisuurten ja ylipäätänsä yritysten välillisten
60766: verotuksen helpottaminen ja sosiaaliturvan hei-       työvoimakustannusten keventämiseksi. Eli mi-
60767: kennykset pyrkivät kasvattamaan väestön toi-          nusta tämä kokonaisuus ei ole keskenään täysin
60768: meentuloeroja. Hallitus siirtää tuloja sosiaalitur-   looginen ja ristiriidaton.
60769: van varassa eläviltä vakaissa työsuhteissa elävil-       Toiseen asiaan, jonka ed. Hyssälä otti esille
60770: le. Osittain nämä ovat tietenkin samoja kotitalo-     menettäjistä. Yksi suomalainen väestöryhmä,
60771: uksia, osittain siinä on myös muita. Kuten tie-       joka on lamasta kärsinyt, on ilman muuta keski-
60772: dämme, eniten menettäviä ovat lapsiperheet ja         tuloinen palkansaajalapsiperhe, joka on menet-
60773: nimenomaan ne perheet, joissa on useita alle          tänyt lapsilisiä, ehkä kotihoidon tukea menettää,
60774: kouluikäisiä lapsia. Jos perheessä on lisäksi työt-   mutta toisessa vaakakupissa on nähtävä se, että
60775: tömyyttä ja sairautta ja perhe kuuluu alimpaan        harjoitetun talouspolitiikan seurauksena korot
60776: tulonsaajaviidennekseen, se kuuluu nimen-             ovat laskeneet, kotitalouksien velkaantumison-
60777: omaan Stakesin tutkimuksen mukaan kaikkein            gelmat tältä osin helpottuneet ja myös verojen
60778: suurimpaan menettäjäryhmään.                          kevennykset koituvat näiden ryhmien osalle ja
60779:     Helsingin kauppakorkeakoulun vero-oikeu-          osaltaan helpottavat tilannetta. Minusta mitalin
60780: den professori Heikki Niskakangas kirjoitti Hel-      molempia puolia täytyy yhtä aikaa tarkastella.
60781: singin Sanomissa 13.10. seuraavasti: "Seuraavan
60782: laskusuhdanteen jälkeen suomalainen yhteis-               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
60783: kunta on kovin toisenlainen. Keskiluokka on           voisa puhemies! Ed. Hyssälälie haluaisin sanoa,
60784: supistunut, on syntynyt yläluokka. Samalla            että kun valtion talousarvioesityksessä on tällai-
60785: olemme saaneet laajan köyhälistön. Pienipalk-         sia kohtia niin kuin sisäasiainministeriön hallin-
60786: kaisten tulot ovat silloin romahtaneet. Uudessa       nonalalla nyt lääninhallituksia koskien on, ei se
60787: köyhälistössä on passiiviväestön lisäksi hyvin al-    ole mikään uutinen, mitä siellä kerrotaan. Ei ole
60788: haisella palkalla palvelujaan myyviä työntekijöi-     kysymys mistään uusista tehtävistä, vaan siinä
60789: tä. Hyvinvointivaltio ei ole enää pelastettavissa."   kerrotaan uudelle lukijakunnalle niin kuin ed.
60790: Näin siis arvioi professori Niskakangas.              Hyssäläliekin tiedoksi se, että lääninhallitukset
60791:     Tällaiseen arvioon varmasti yhtyy moni kan-       ovat aina tehneet tällaisia valvontatehtäviä.
60792: salainen, joka tällä hetkellä kokee omassa kuk-           Niissä tehtävissä on muuten tullut esille se,
60793: karossaan ja taloudessaan kaikkein raskaimpina        että esimerkiksi toimeentulotuen jakaminen eri
60794: juuri nämä leikkaukset, jotka täällä ovat eniten      kunnissa ei ole ollut millään tavalla riippuvaista
60795: puhututtaneet; tarkoitan kotihoidon tukea ja sai-     siitä, onko kunnilla tähän varaa vai ei, ovatko
60796: rausvakuutuksen päivärahaa, lapsilisäleikkauk-        suhdanteet olleet hyviä vai huonoja, vaan kerta
60797: sia, opintotuen leikkausta jne.                       kaikkiaan eri kuntien kesken vallitsee erilaisia
60798:     Tulemme todellakin odottamaan selvitystyö-        arvoja ja tällä tavalla toimeentulotukea ei yh-
60799: ryhmää, kannustinloukkutyöryhmää, mikä sen            denmukaisella tavalla niissä jaeta. Mutta näin on
60800: nimi nyt onkin. Suurella mielenkiinnolla ja tark-     myös Kansaneläkelaitoksen etuuksien puolella.
60801: kuudella käymme käsiksi tulokseen, mikä se sit-       Seuraamme niitä tietysti tarkasti. Itsekin olen
60802: ten onkin. Toivomme tietysti parasta, että per-       siellä valtuutettuna. Ei löydy mitään järjellisiä
60803: heet, jotka kuuluvat tähän ryhmään, jonka luet-       selityksiä sille, että saman sairausryhmän sisällä
60804: telin, voitaisiin tunnistaa ja voitaisiin jollakin    esimerkiksi korvaukset vaihtelevat naapurikylit-
60805: tavalla sosiaalista turvaverkkoa enemmän näi-         täin, naapurikunnittain. Tästä on Kansaneläke-
60806: den perheiden ylle levittää.                          laitoksen piirissä tuotettu ihan riittävästi tietoa.
60807:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                               3601
60808: 
60809: Meillä on järkisyitä ja sitten meillä on muita          tosta ei tapahdujotenkin ikään kuin valtiovallan
60810: syitä, jotka vaikuttavat siihen, että alueelliset ja-   ohjeitten perusteella nyt riittävästi, toisin esille
60811: kaumat eivät ole aina kovin samantapaisia.              sen, että kunnat ovat lähteneet hyvin spontaanis-
60812:    Sitten haluaisin sanoa, että sitä pidetään ikä-      ti ja itse jo aikaa sitten palvelurakennemuutosta
60813: vänä, että sosiaalimenoleikkausten seurauksena          toteuttamaan. Tähän maahan on lamankin aika-
60814: tarveharkintaisuus lisääntyy kaikissa sosiaalisis-      na rakennettu koko ajan välimuotoisia laitoksia,
60815: sa tulonsiirroissa. Tämän myönnän, ja minusta           vanhusten tuettua asumispalvelua, ja siihen on
60816: se on hyvin ikävä suunnan muutos.                       valtiovalta ollut mukana vaikuttamassa. Sosiaa-
60817:                                                         lisessa rakentamisessa me tuemme esimerkiksi
60818:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):            vanhusten asuntojen korjausta jopa 40 prosent-
60819: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Hyssälä oli ehkä          tiin asti valtiovallan tuella. Raha-automaattiyh-
60820: hiukan kadottanut sen pointin, sen sanoman,             distyksen rahoituksella rakennetaan palvelutalo-
60821: joka professori Niskakankaalla oli. Hänen sano-         asuntoja, ja tämä on juuri oikeaa palveluraken-
60822: mansahan oli se, että hyvinvointiyhteiskunta ei         nemuutosta. Itse saisin käydä tällä hetkellä aina-
60823: ole pelastettavissa, ellei työllisyyttä saada hoidet-   kin pari kertaa kuukaudessa vihkimässä tällaisia
60824: tua. Hän viittaa juuri siihen meidän kaikkien           uusia laitoksia käyttöön. Kunnat myös korjaa-
60825: tuntemaan kaavaan, että yhden prosenttiyksi-            vat vanhoja vanhainkoteja välimuotoisiksi lai-
60826: kön vähennys työttömyydessä merkitsee kahta             toksiksi.
60827: miljardia markkaa säästöä valtiolle. Hän mainit-            Pidän todella hienona sitä, että meillä ei tarvit-
60828: see sen, että jos me ajaudumme seuraavaan la-           se lisätä vanhainkotipaikkoja, se olisi todella
60829: maan, siinä tilanne tulee olemaan se, että valtion      väärä toimintamalli tämän päivän yhteiskunnas-
60830: korkomenot ovat suuremmat kuin valtion tulo-            sa. Kaikki vanhukset haluavat asua kotona, kun
60831: veron tuotto. Hän mainitsee vielä sen, että tällöin     heiltä kysyy, miten he haluavat loppuelämänsä
60832: saatetaanjoutua leikkaamaan oikeastaan kaikki           viettää. Meidän tehtävämme yhteiskunnassa on
60833: se, mitä enää leikattavissa on, eli todella vain        tuottaa näitä palveluja, tukea kotona tapahtuvaa
60834: niiltä, jotka ovat köyhiä, koska he ovat ainoat,        asumista.
60835: joilla on enää tulonsiirtoja. Joten työllisyys on           Jos sitten kritisoidaan, että valtiovalta tekee
60836: kaiken avain, vasta sen jälkeen voidaan jakaa.          tämän kunnille mahdottomaksi, näinhän ei nyt
60837:                                                         ole. Olen todennut jo aiemminkin ja monet
60838:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         muutkin todenneet sen, että hallitus leikkaa tällä
60839: voisa puhemies! Pyydän ed. Vehkaojaa vertaa-            hallituskaudella valtionosuuksia kunnille 7 mil-
60840: maan kahden viime vuoden budjetin tekstejä.             jardia markkaa. Tämän syksyn työllisyysohjel-
60841: Nyt nimenomaan on annettu lääninhallitukselle           ma päätöksessä työttömyysvakuutusmaksun ale-
60842: uusi erityistehtävä. Tarkastin tämän lääninhalli-       nemisen kautta kunnat saivat 1,2 miljardia mark-
60843: tuksestamme, ja siellä ihmeteltiin juuri tätä, että     kaa takaisin. Hyvin monet kunnat menevät alen-
60844: lääninhallitukset laitetaan nyt mittamiehiksi           tamaan veroäyrin hintaa tai maksamaan velko-
60845: mutta ei sanota ollenkaan, mikä sitten on koh-          jaan, laittamaan tuon rahan rahastoihin. Se ei ole
60846: tuullinen janotusaika juuri siitä, josta esitykses-     tarkoitettu sinne. Työttömyysvakuutusmaksun
60847: säni puhuin.                                            alentaminen on tarkoitettu työllistämiseen. Bud-
60848:                                                         jettipäällikkö Virtanen on ihan oikein todennut,
60849:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    että jos ei sitä käytetä työllistämiseen, se raha
60850: voisa puhemies! Ed. Hyssälä nosti esille työnjaon       pitää ottaa pois, tai sehän tulee otetuksi pois, jos
60851: valtion ja kuntien välillä sosiaali- ja terveyden-      kunnat toimivat epäviisaasti. Silloin työttömyys
60852: huollon alueella. Meillä on laaja kunnallinen it-       kasvaa.
60853: sehallinto, ja kunnat hyvin pitkälle päättävät              Terveydenhuollosta on ihan kerrottavissa
60854: itse, miten sosiaali- ja terveystoimensa järjestä-      suomalainen menestystarina, jos ajatellaan, mitä
60855: vät, tietysti valtiovallan antamissa raameissa ja       on esimerkiksi erikoissairaanhoidon ja peruster-
60856: yleisohjeissa,ja niin kuin todettiin, hyvin pitkälle    veydenhuollon välillä tapahtunut oikeassa hoi-
60857: lakisääteisesti. Mutta kun kunnallisvaaleja käy-        don porrastuksessa. Erikoissairaanhoidossa ja
60858: dään, niin usein huomataan, että kansalaiset            terveydenhuollossa työntekijöitten määrä ei ole
60859: asettavat etusijalle nimenomaan sosiaali- ja ter-       lisääntynyt, ja senhän tällä hetkellä tiedämme,
60860: veydenhuollon hyvän järjestämisen, ja se myös           että työntekijät ovat loppuunpalamisen partaal-
60861: välittyy kuntien päätöksissä.                           la. Kuntien pitäisi ottaa nyt sijaisia ja työllistää
60862:     Kun kritisoitiin sitä, että palvelurakennemuu-      ihmisiä. Huolimatta siitä, että henkilökunnan
60863: 
60864: 226 269004
60865: 3602                                       131. Torstaina 14.12.1995
60866: 
60867: 
60868: määrä ei ole lisääntynyt, suoritteiden määrä on          vää ja parantavaa hoitoa, jotka erikseen ohja-
60869: lisääntynyt. Leikkausjonot ovat lyhentyneet              taan vielä kunnallisen sosiaalityöntekijän pariin?
60870: huomattavasti, ja leikkausjonojen lyhenemisen               Olen kuullut asiantuntijoilta, nimittäin ruo-
60871: myötä kansalaisten tyytyväisyys erikoissairaan-          honjuuritason asiantuntijoilta, jotka osaavat
60872: hoitoon niiltä osin on lisääntynyt.                      näitä asioita, käytännössä näitä tekevät, että kun
60873:     Viitattiin siihen, että tutkimuksia ja seurantaa     on riittävästi sosiaalityöntekijätyövoimaa, toi-
60874: ministeriö ei ole tehnyt tehdessään leikkauspää-         meentulotuen menot laskevat. Tällä hetkellähän
60875: töksiä. Se ei pidä paikkansa. Sosiaali- ja terveys-      kyseessä on määrällinen riittämättömyys suur-
60876: ministeriöllä on ollut käytettävissään tutkimuk-         työttömyyden ja siitä seuranneiden ongelmien
60877: sia ja arvioita siitä, miten leikkaukset kohdistu-       takia. Meillä ei ole riittävästi kuntatasolla sosiaa-
60878: vat. Mutta me tiedämme kaikki, missä paniikki-           lityöntekijöitä, niin kuin meillä ei ole terveyden-
60879: tilanteessa leikkaukset jouduttiin päättämään            huollon työntekijöitä. Sinne pitää saada ihmisiä
60880: Suomen talouden kannalta. Ei siinä vaiheessa             lisää töihin. Se on myös sitä säästöä kunnille,
60881: ollut mahdollisuutta tehdä oikein kohdentuvia            joka helpottaa kuntien taloutta.
60882: leikkauksia. Niitä tehtiin sillä tavalla, että leikat-      Viestini on se, että avainasema on tällä hetkel-
60883: tiin noin 10 prosenttia suorista tulonsiirroista,        lä kunnilla siinä, miten ne järjestävät asiansa. On
60884: koska tämä hallitus lähti sille linjalle, että palve-    hyvin asiansa hoitavia kuntia ja vähän huonom-
60885: luja ei leikata vaan tulonsiirtoja leikataan.            min asiansa hoitavia. Mutta kun oivalletaan se,
60886:     Mutta sitten palaankin siihen, mitä ed. Aula         että hoidetaan ehkäisevän puolen asiat hyvin,
60887: otti esille. Vaaditaan tulonsiirtojen, maksujen ja       rahaa säästyy.
60888: verotuksen yhteensovittamista ja sillä tavalla
60889: asioiden korjaamista. Juuri tämä on nyt tapahtu-             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
60890: massa. Tulolaukku tai, niin kuin jo joku sanoi,          voisa puhemies! Ministeri puuttui minusta oikein
60891: mikä Iie loukku -työryhmä tekee kiivaasti nyt            siihen, mikä on työttömyysvakuutusmaksun
60892: töitä, ja tammikuussa pitäisi sieltä tuloksia alkaa      alentamisen kohtelu ollut kunnissa. Se ei saa to-
60893: tulla ulos. En minä sosiaali- ja terveysministerinä      della olla äyrilaskelman hyvitystä. Mutta on ollut
60894: tyydy siihen, että puolen vuoden aikana on tehty         myös huolestuttavaa se, että eräissä sairaanhoi-
60895: nämä leikkaukset ja sen jälkeen 3,5 vuotta istut-        topiireissä myös työttömyysvakuutusmaksun
60896: taisiin tumput suorana ja kuunneltaisiin opposi-         alentuma on käytetty palkankorotusten katteek-
60897: tion moitteita.                                          si sen sijaan, että palvelujen laadullista tai muuta
60898:     Nyt alkaa sosiaaliturvan kehittämisen aika.          kehittämistä olisi hoidettu.
60899: Meillä on nyt luotu ne raamit, joissa me voimme              Olisin muutamiin asioihin kiinnittänyt minis-
60900: toimia. Meidän on lähdettävä siitä, että nämä            terin huomiota ja toivonut häneltä myös kom-
60901: leikkaukset vakauttavat talouden ja luovat sen           menttia erityisesti siitä, eikö nyt myös ole sellaisia
60902: tilanteen, että lisäleikkauksia ei tarvita. Nyt pää-     potilasryhmiä, jotka ovat jonkin verran ongel-
60903: semme liikkeelle niillä linjauksilla, joita perusoi-     mallisessa tilanteessa erikoissairaanhoidon ken-
60904: keusuudistuksen,joita sairausvakuutuksen mini-           tässä. Viittaan reumapotilaisiin, erityisesti lapsi-
60905: mipäivärahan keskustelun yhteydessä perustus-            reumapotilaiden hoitotilanteeseen ja hoidon
60906: lakivaliokunta on tehnyt. Näillä raameilla pää-          porrastuksen ongelmiin. Tämän vuoden talous-
60907: semme nyt kehittämään sosiaaliturvaa. Se on              arvion perusteluissa on tällaisen korvamerkityn
60908: minusta suuri haaste, ja otan arvokkaana tietysti        rahan pohdintaehdotus sosiaalityöjaostosta val-
60909: vastaan myös opposition taholta tulleet ajatuk-          tiovarainvaliokunnasta aikoinaan tullut. Onko
60910: set. Tässä tarvitaan nyt laajaa yhteistyötä ja eri-      ministerin mielestä tällä hetkellä hälyttäviä tar-
60911: tyisesti ideoita ja erityisesti yhteistä tahtoa.         peita tällä puolella?
60912:     Vielä yksi asia Kelan ja toimeentulotuen yh-             Toinen asia on se, että meillä on erittäin vaka-
60913: teenliittämiseen. Näitä kokeiluja on ollut, ja niis-     vassa sairaustilanteessa pienellä toimeentulolla
60914: tä on hyviä tuloksia saatu. Yksi asia siinä minua        olevia ihmisiä ja on ollut paljon esillä terveyden-
60915: askarruttaa. Jos toimeentulotuen osalta asiak-           huollon maksujen ja lääkekustannusten katto-
60916: kaat siirretään Kelan luukulle, miten käy ehkäi-         järjestelmä. Minusta meillä olisi nyt Suomessa
60917: sevän sosiaalityönjuuri näitten ihmisten kohdal-         sellainen hätätilanne, että tämä järjestelmä tar-
60918: la? Pitääkö meidänjakaa toimeentulotuen saajat           vittaisiin. Myös pääomatulojen huomioon otta-
60919: niihin, joille mekaanisesti lasketaan heidän tar-        minen sosiaalietuuksien yhteensovittamisessa
60920: vitsemansa ja heille oikeutettu toimeentulotuki,         mielestäni pitäisi saada nyt järjestettyä, koska
60921: ja sitten niihin, jotka tarvitsevat tällaista ehkäise-   sillä saattaisi olla jopa miljardiluokan positiivi-
60922:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 33                               3603
60923: 
60924: nen vaikutus ja pelastettaisiin heikommassa ase-        teen 1999 mennessä kunnat tulisivat lisäämään
60925: massa olevien suhteen lisätoiminta.                     henkilöstöään vain noin 4 OOO:lla. Tämä on sekä
60926:    Myös kunnat ovat olleet mielestäni kovin pas-        työllisyyttä että kuntien tilannetta, burn out
60927: siivisia omaishoidon kehittämisen kannalta.             -ilmiötä, silmälläpitäen katastrofaalista, ja tässä
60928: Mutta olisin kysynyt, onko ministeriön piirissä         suhteessa täytyisi havahtua näihin lukuihin ja
60929: pohdittu, millä tavalla muuten voitaisiin nimen-        paljon enemmän väkeä saada kuntiin töihin. Sitä
60930: omaan omaishoitoa viedä eteenpäin ajatellen si-         tämä tilanne vaatii. Toivon, että tämä seikka
60931: jaisjärjestelyjä, eläke- ja korvauskysymyksiä.          valtioneuvostossa nimenomaan huomioitaisiin.
60932: Tällä hetkellä sairaanhoitoon laitettava omainen
60933: saattaa parin kolmen päivän sairaalareissulla               Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
60934: viedä sen omaishoitajan kuukauden korvauksen.           Arvoisa puhemies! Ministeri kertoi Lipposen
60935:                                                         hallituksen sosiaalipoliittisena periaatteena ole-
60936:    Ed. H y s s ä l ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         van, että sosiaalisia tulonsiirtoja voidaan leikata,
60937: voisa puhemies! Ministeri Mönkäreelle toteaisin,        mutta palveluihin ei kosketa. Keskusta arvoste-
60938: että avohuoltopainotteiseksi muuttamisen tavoi-         lee jyrkästi myös sitä tapaa, jolla tulonsiirtoihin
60939: tetta tukevia tunnuslukuja ei löydy budjetista,         on menty. Minua kummastuttaa edelleenkin ko-
60940: sitä yritin viestittää. Palvelurakenteen muutos on      vasti se, että kaikkien selvitysten mukaan lapsi-
60941: ollut hyvin positiivista, ja se lähti käyntiin voi-     perheet, joissa on työttömyyttä, ovat tämän päi-
60942: makkaasti nimenomaan Ahon hallituksen aika-             vän ongelmaisia. Hallituksen vastaus tähän bud-
60943: na. Samoin myös ne laitokset, joita ministeri nyt       jetissa on, että mennään leikkaamaan työmark-
60944: runsaasti vihkii, ovat edellisen hallituksen aikana     kinatuen lapsikorotukset ja vaikeutetaan kaik-
60945: laitettu alulle. Täytyy toivoa, että niitä vihkimisiä   kein hankalimmassa asemassa olevia lapsiper-
60946: myös jatkossa riittää, että sillä alalla edistyttäi-    heitä. Tätä en ymmärrä.
60947: siin, se on positiivista.                                   Mitä tulee palvelujärjestelmään, tiedän koke-
60948:    Samaten omaishoidon tuki, mikä edistää               muksesta, että ei puheilla asioita voida järjestää.
60949: myös avohuoltopainotteisuutta, sehän myös               On turhaa täällä viestittää kunnille, että he lisäi-
60950: edellisen hallituksen aikana laitettiin alulle, ja      sivät työvoimaa, kun valtio leikkaa valtion-
60951: siinä on todella paljon kehittämistä vielä eteen-       osuuksia lähes 4 miljardia markkaa, josta leik-
60952: päin. Siitähän tuli juuri Stakesin selvitys. Täytyy     kauksesta suurin osa kohdentuu sosiaali- ja ter-
60953: toivoa, että tämä hallitus myös pystyisi sitä kehit-    veyspalveluihin. Miten te voitte vaatia kuntia,
60954: tämään. Sillä tavalla pystyttäisiin varmaan sääs-       joiden useimpien verotulot eivät kasva vaan ovat
60955: töjä myös saamaan ja hoidettavien elämän laatua         ehtymässä, erityisesti vuoden 97 näkymät ovat
60956: kohentamaan. Ministeri Huttu-Juntunenhan on             huonot, kunnat varautuvat siihen, miten te voitte
60957: toiminut käytännön sosiaalityössä. Teillä on var-       vaatia näitä kuntia lisäämään työvoimaa? Tarve
60958: masti siellä asiantuntija omassa ministeriössä, ei      on, Suomessa olisi paljon tekemistä, mutta näillä
60959: varmasti ulkopuolelta tarvitse etsiä, että miltä        keinoilla tilannetta ei voida korjata.
60960: siellä luukulla tuntuu.
60961:     Olikohan se eilen uutisissa, vai milloin, hälyt-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
60962: täviä tietojajälleen henkilökunnan loppuunpala-         Arvoisa puhemies! En ole lukenut lehdestä sai-
60963: misesta. Ilmeisesti kuitenkaan hallituksen posi-        raalahenkilökunnan loppuunpalamisesta, mihin
60964: tiiviset ja hyvät toimenpiteet, joista juuri kuulim-    myös ministeri äsken viittasi, mutta pari potilas-
60965: me, eivät ulotu kentälle. Ainakin uutisista sain        ta, jotka ovat olleet muutaman päivän sairaalas-
60966: sen käsityksen, että kovin oli henkilökunta uupu-       sa, ovat ottaneet yhteyttä nimenomaan tästä
60967: nutta ja lisää ei oteta. Tällaista kuuluu vähän         syystä. He ovat siellä havainneet, miten tuskaisen
60968: joka puolelta maata. Olemme huolissamme esi-            toivoton tilanne esimerkiksi yöaikaan on sellai-
60969: merkiksi juuri sairaanhoitajista, jotka siellä jou-     sella osastolla, jossa on useita vaikeita potilaita.
60970: tuvat raskasta työtä tekemään.                          On aivan uskomatonta, miten heidän mukaansa
60971:                                                         nämä työntekijät kestävät.
60972:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):                Oikeastaan vastauspuheenvuoron pyysin siitä
60973: Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Mönkäre             syystä, kun ministeri Mönkäre myönsi, että leik-
60974: kiinnitti hyvin tärkeään seikkaan huomiota, kun         kaukset budjetissa tehtiin paniikissa. Se ei voi
60975: hän sanoi, että sosiaalisektorille ja kuntien palve-    pitää paikkaansa. Paniikki tässä maassa poliitti-
60976: luihin on saatava lisää väkeä töihin. Tänään Suo-       sesti oli Esko Ahon hallituksen aikaan, minkä
60977: men Kuntaliiton selvityksestä kävi ilmi, että vuo-      moneen kertaan olen sanonut. Silloin kaikki kaa-
60978: 3604                                      131. Torstaina 14.12.1995
60979: 
60980: 
60981: tui päälle yhtäkkiä pienessä ajassa, ja täytyi selvi-    lä toivonministerille menestystä. Muita olennai-
60982: tä hirmuisesta sekavuudesta, joka silloin usko-          sia asioita ovat tietenkin päivähoitomaksujen
60983: mattomaHa tavalla tuli. Uskon ministeri Mönkä-           jyrkästä tuloporrastuksesta luopuminen ja sama-
60984: reen puhetta siltä osin, kun katsoo, minkälainen         ten työttömyysturvan uudistaminen niin, että se
60985: tulos sitten on tässä leikkaushommassa ja vertaa         rohkaisisi ja helpottaisi lyhyiden työsuhteiden
60986: sitä esimerkiksi keskustan vaihtoehtoiseen bud-          vastaanottamista.
60987: jettiin. Jos olisi tehty maltilla, se olisi sellainen,
60988: mitä keskusta on ehdottanut, eli työllistävä ja             Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60989: leikkaukset olisi kohdistettu elvyttävästi.              puhemies! Ministeri Mönkäre puuttui puheen-
60990:    Siinähän tulee aina, kun tehdään hätäisesti, en       vuorossaan siihen, minkälaisia selviytymismah-
60991: nyt kehtaa arvoisa ministeri sanoakaan, kun              dollisuuksia kunnilla on tulevista velvoitteistaan,
60992: noin hätäisesti tehdään, minkälaisia lapsia silloin      joista keskeisimpiä on lisääntyneen vanhusten-
60993: syntyy. Te myönsitte, että näin tapahtunut ja            huollon tarve.
60994: juuri tämä osoittaa sen. Laittakaa rinnakkain               Muun muassa Sosiaaliturvan Keskusliitto on
60995: keskustan vaihtoehto ja teidän leikkauksenne.            tutkinut kuntien tapaa ottaa vastaan näitä haas-
60996: Siitä näette, minkälaista tulee, kun hätäisesti teh-     teita ja kehittää omia toimintojaan. Selvitykses-
60997: dään. Teillä ei ollut mitään paniikkia, mutta            sään liitto on ryhmitellyt nämä kunnat etenijä-
60998: kaikkien täytyi vain päästä äkkiä hallitukseen.          kunniksi, tienhaarakunniksi ja paniikkijarrutus-
60999: Ehkä· se oli sitten se asia, että piti äkkiä saada       kunniksi, jos muistan oikein. Nyt on paljolti ky-
61000: systeemit kuntoon yhdessä päivässä. Ja nyt näh-          symys siitä, miten tienhaarakunnat käyttäytyvät
61001: dään, minkälaista työn tulosta sitten, arvoisa           ja miten paniikkijarrutuskunnat saadaan oikeille
61002: ministeri, tässä tuli.                                   raiteille. Kysymys on siitä, että selviytymistari-
61003:                                                          nat, joita Luojan kiitos on osoittaa ja esittää
61004:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kymmeniä, että se tieto, mitä on tehty, miten
61005: puhemies! En pitänyt oikein johdonmukaisena              hoitoa on porrastettu, miten on kehitetty asumis-
61006: sitä ministeri Mönkäreen ajatusta, että ensin teh-       ja avopalveluita, menisi perille, koska tässä sääs-
61007: dään säästöt ja senjälkeen kehitetään sosiaalitur-       tämishysteriassa on toimittu aivan epätarkoituk-
61008: vaa. Mielestäni olisi ollut johdonmukaisempaa            senmukaisesti ja esimerkiksi ensimmäisenä kar-
61009: se, että myös säästöt olisivat voineet parhaimmil-       sittu avohoitopalveluja ja myöskin ostopalvelu-
61010: laan olla osa sosiaaliturvan kehittämistä. Ajatel-       ja. Tämän tiedon perille saaminen kuntiin on
61011: laan nyt vaikka työmarkkinatuen lapsikorotus-            erittäin tärkeätä. Siinä on tietysti sekä ministe-
61012: esimerkkiä, jonka ed. Huuhtanen otti esille. Voi-        riöllä että Stakesilla keskeinen tehtävä.
61013: ko tässä käydä niin, että jos ensi vuonna havai-            Sitten siihen, miten on leikattu. Kai on selvää,
61014: taan, että ei lapsikorotusten poisto ollutkaan jär-      että kun edellisellä kaudella jo tehtiin mittavia
61015: kevää, onko hallitus sitten valmis palauttamaa           leikkauksia sosiaali- ja terveysministeriön pää-
61016: nämä lapsikorotukset esimerkiksi. Tämä on vain           luokkaan ja kun valitettavasti osoittautui välttä-
61017: yksi yksityiskohta siitä, että kyllä säästäminen         mättömäksi tehdä lisäleikkauksia, ei voitu sääs-
61018: koko ajan on osa kehittämistä.                           tää niistä samoista kohteista, joista Ahon halli-
61019:     Ehkä suurin ero edellisen hallituksen säästö-        tuksen aikana oli mahdollisuus.
61020: jen valikoinninja tämän hallituksen välillä on se,
61021: että sosiaali- ja terveysministereistä kumpikaan            Sosiaali-ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
61022: ei liene ollut mukana siinä ryhmässä, joka näitä         voisa puhemies! Käydäänpä paniikkikeskustelu
61023: säästöjä on paniikissa valikoinut. Esko Ahon             nyt ensin. Kyllä te kaikki tiedätte sen, että Suo-
61024: hallituksen aikana sosiaali- ja terveysministerit        men talous oli paniikkitilanteessa sen massatyöt-
61025: olivat aina osa niitä työryhmiä, jotka säästöjä          tömyyden takia, johon oli ennen viime vaaleja
61026: miettivät. Tuloskin oli siltä kannalta johdonmu-         ajauduttu. Oli viimeinen hetki tehdä jotakin ta-
61027: kaisempi.                                                louspoliittisen linjan uskottavuuden vuoksi.
61028:     Olisin ollut kiinnostunut myös tietämään, mil-       Myös vaalitulos antoi siihen tietyn oikeutuksen.
61029: lä keinoilla, ministeri Mönkäre, arvioitte, että         Se oli todella viimeinen hetki. Sillä tavalla voi
61030: näitä kannustinlaukkuja voidaan purkaa. Mie-             puhua, että leikkauksetjouduttiin tekemään pa-
61031: lestäni verotus on hyvin olennainen osa tätä pur-        niikkitilanteessa.
61032: kua ja se, että juuri pienituloisimpien verotusta           Täällä on arvosteltu sitä, että sosiaali- ja ter-
61033: kevennettäisiin. Valtiovarainministeriöhän on            veysministerit ed. Aulan käsityksen mukaan ei-
61034: suhtautunut tähän varsin pidättyvästi. Siinä kyl-        vät ole olleet näistä leikkauksista päättämässä.
61035:                                    Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 33                               3605
61036: 
61037: Olin itse silloin sosialidemokraattisen ryhmän           keanlaisia ratkaisuja ja sitä kautta taas kunnille
61038: työvaliokunnassa, ja kyllä minä sain osallistua          tulee säästöä.
61039: näihin hallitusohjelmaneuvotteluihin. Mutta ei              Yksi asia minua todella ihmetyttää, johon oi-
61040: tässä tilanteessa, tämän puolen vuoden aikana            keastaan ed. M. Pohjola viittasi. Minkä takia
61041: ole ollut mahdollista koko suomalaisen sosiaali-         henkilökunta vaatii palkankorotuksia, kun ei se
61042: turvajärjestelmän rakennetta uudistaa kaikkien           helpota yhtään heidän työtään? Ei se millään
61043: tämän päivän vaatimusten mukaiseksi. Minusta             tavalla sitä loppuunpalamista helpota. Ihmette-
61044: on ihan ymmärrettävä tilanne, että ensin piti            lin sitä jo silloin, kun en ollut tässä eduskunnassa
61045: vakauttaa talous, saada Suomen talouden uskot-           ja Tehy meni lakkoon saadakseen palkankoro-
61046: tavuus kuntoon. Kaikki merkithän osoittavat,             tuksia. Heidän suurin huolensa on kuitenkin se,
61047: että näin on. Kansainvälisesti näitä toimenpiteitä       että sinne ei oteta työtovereita, ei oteta toisia
61048: on arvostettu. Jos tätä ei olisi tapahtunut, olisim-     jakamaan tätä taakkaa. Ei oteta nuoria, koulu-
61049: me entistä surkeammassa tilanteessa.                     tettuja ihmisiä sijaisiksi, jotta he pääsisivät mu-
61050:     Täällä oli sitten yksittäisiä kysymyksiä mak-        kaan työelämään ja saisivat tarvitsemaansa am-
61051: sukattojärjestelmästä. Se on selvittelyn alla ja se      mattitaitoa. Kun puhuu yksittäisten ihmisten
61052: on ihan tärkeä asia. Senhän on edeltäjäni laitta-        kanssa, he ovat sitä mieltä, että näin pitäisi tehdä,
61053: nut käyntiin. Täällä kysyttiin myös pääomatulo-          mutta sitten kun mennään ammattijärjestötyös-
61054: jen ja varallisuuden huomioon ottamisesta tule-          kentelyyn, silloin todetaan, että pitääkin saada
61055: vaisuuden sosiaali turvassa. Tästä ovat jo tutki-        palkankorotuksia. Tässä tietysti olisi asia, josta
61056: muksen ensimmäisen osan tulokset tulleet. Niis-          varmasti ammattiyhdistystoiminnassa tänä päi-
61057: sä todetaan, että meillä hyvin kirjavasti ja vain        vänä kyllä puhutaan yhä vastuullisemmin.
61058: jonkin verran otetaan varallisuutta huomioon.
61059: Mutta tulevaisuudessa on ihan selvä asia, että               Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
61060: linja täytyy tehdä selkeäksi. Minusta itse asiassa       sa puhemies! Oikeastaan tilanne ehkä on vielä
61061: jo eduskunnassa nyt tehdyt päätökset antavat             pahempi, kuin ministeri Mönkäre sanoi, siinä
61062: tietyn mahdollisuuden jatkossa edetä tässä.              mielessä miten välttämättömiä nämä säästöt
61063:     Sosiaaliturvaverkko on rakennettava sellai-          ovat olleet. Eli nythän säästöjä on 20 miljardia
61064:  seksi, että väliinputoajia ei ole, että on ensisijai-   markkaa, eikä siinä ole kaikki edes tästä sosiaali-
61065: nen sosiaaliturvan muoto erilaisten putoamisten          turvasta lähellekään. Siitä huolimatta talousar-
61066:  osalta ja sitten on olemassa viimesijainen toi-         viossa ensi vuodeksikin ehdotetaan otettavaksi
61067:  meentulotuki. Ensisijaista sosiaaliturvaa pitää         uutta velkaa valtiolle 40 miljardia markkaa. Siitä
61068:  voida tarkastella niin, että myös pääomatulot ja        jo selviää, että suinkaan näillä säästöillä meidän
61069:  varallisuus otetaan huomioon. Tähän antaa oi-           taloutemme ei ole kunnossa ja velkaantuminen
61070:  keuden se, että perusoikeusuudistus toteaa, että        kasvaa, puhumattakaan siitä päivästä, jolloin
61071:  kansantalouden kantokyvyn mukaan sosiaali-              meidän pitää näitä vanhoja velkoja ruveta lyhen-
61072:  turvajärjestelmää on kehitettävä.                       tämään.
61073:     Henkilökunnan uupumus sosiaali- ja tervey-               Nythän nämä säästöt on kiireellä tehty juusto-
61074:  denhuollossa on ihan tosiasia. Minulla on nimit-        höyläperiaatteella. Ehkä voi sen antaa anteeksi
61075:  täin erittäin läheinen ja selkeä kokemus siitä itsel-   siinä mielessä, että on ollut kiire. Mutta tällä
61076:  läni puolen vuoden takaa,ja tiedän, mitä työpai-        periaatteellahan ei voida ehkä enempiä säästöjä
61077:  koilla kunnissa tällä hetkellä joudutaan teke-          tehdä, jos ne tulevat tarpeelliseksi, ja näistäkin
61078:  mään. Se olisi minusta viisautta, että kunnalliset      säästöistä on pelättävissä se, että ne jäävät näen-
61079:  päättäjät, kunnanjohtajat, nyt ymmärtäisivät,           näisiksi. Eli kun höylätään rakenteita alas, tarve
61080:  että oikeaan paikkaan lisätään henkilökuntaa.           siirtyy eri kohtaan.
61081:  Terveydenhuollon ammattilaiset tietävät sen,                Välttämättä me joudumme rakenteellisiin
61082:  mitä ennaltaehkäisy merkitsee taloudellisesti.          muutoksiin, ja niihin pitäisi varautua. Sellaisiin
61083:  Sillä perusteella mielestäni voi vaatia sitä, että      rakenteellisiin muutoksiin, joissa sosiaaliturvaa
61084:  kunnat työllistäisivät ihmisiä. Kyllä sitä voi näil-    muutetaan osittain harkinnanvaraiseksi niin,
61085:  lä puheilla jonkin verran edistää. Ihmisiä ne ovat      että hyvätuloiset sitä eivät automaattisesti saa, ja
61086:  nämä kunnissakin toimivat ihmiset. He kommu-            siinä mielessä, että esimerkiksi ne, joilla on mer-
61087:  nikoivat, keskustelevat, ja tietysti aina voidaan       kittävää omaisuutta, eivät sitä tarvitse. Rahan
61088:  pieniä taloudellisia porkkanoita käyttää. Esi-          kierrättämisestä hyvätuloisille tulisi luopua.
61089:  merkiksi tällaisessa palvelurakenneuudistukses-             Sen sijaan palvelut pitäisi turvata, koska meil-
61090:  sa valtionosuutta annetaan, jotta tehdään oi-           lähän on työttömyyttä paljon ja tavallaan valtion
61091: 3606                                      131. Torstaina 14.12.1995
61092: 
61093: 
61094: kannalta täysin ilmaista työvoimaa. Meidän pi-          kevään lisäbudjetissa aloitetut sosiaaliturvan uu-
61095: täisi palveluihin sijoittaa enemmän rahaa, niille       det leikkaukset, jotka koskevat koko sosiaalitur-
61096: olisi myös kysyntää.                                    van ja julkisten palvelujen kenttää: työttömyys-
61097:                                                         turvaa, lapsilisiä, opintotukea, lasten kotihoidon
61098:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               tukea, asumistukea, kansaneläkkeitä, työeläk-
61099: voisa puhemies! Ministeri Mönkäreen lailla minä         keitä, sairausvakuutusmaksua, vammaisten tu-
61100: haluaisin kiinnittää huomion siihen, mitä kunta-        kea, kuntien valtionosuuksia. Lista on todella
61101: puolella tapahtuu. Kunnat ovat aika lyhytnäköi-         pitkä, ja näitä vielä löytyy lisää, jos haluaa vain
61102: sesti toimineet muun muassa ennalta ehkäisevän          luetella. Tässä ehkä olivat kaikkein keskeisim-
61103: terveydenhuollon leikkauksissa. Äitiyspolikli-          mät.
61104: nikkatarkastusten vähentäminen ja moni muu                  Päätetyt sosiaaliturvan leikkaukset tekevät
61105: näkyy erikoissairaanhoidon lisääntyneinä kus-           ison arven suomalaiseen hyvinvointivaltioon, jos
61106: tannuksina. Tässä suhteessa kamreerilinja ter-          näin voi puhua. Ne ovat pitkä askel taaksepäin
61107: veydenhuollossa ja sairaanhoidossa on kyllä vi-         suomalaisessa sosiaaliturvassa, jota sotienjälkei-
61108: honviimeinen.                                           sellä kaudella on rakennettu monista uudistuk-
61109:    Olen huomannut omalla alueellamme erityi-            sista. Leikkaukset tekevät elämän entistä tiu-
61110: sesti kepulaisten kunnanjohtajien kunnostautu-          kemmaksi monille pienituloisille tai huono-asai-
61111: van esittämällä hihasta miinus 5 prosentin ym.          sille väestöryhmille: erityisesti pienituloisille lap-
61112: vaatimuksia erikoissairaanhoidon kustannusten           siperheille, työttömille, sairaille ja vammaisille,
61113: alentamiseen tilanteessa, jossa ollaan aivan ääri-      opiskelijoille ja koululaisille.
61114: rajoilla henkilökunnan työpaineessa ja mitoituk-            Monissa tapauksissa leikkaukset kasautuvat
61115: sessa. Yhdenkin työntekijän äkillinen sairastu-         johtaen useiden satojen markkojen pienentymi-
61116: minen pilaa koko hoitotapahtuman ja potilaan            seen kuukausituloissa. On muistettava, että
61117: asiallisen tutkimuksen. Näistä alkaa olla jo lähi-      nämä satojen markkojen leikkaukset kohdistu-
61118: piirissäkin kokemuksia. Esimerkiksi keskustan           vat todella pienituloisiin ihmisiin, jolloin niiden
61119: edustajat Pohjois-Savossa vaativat kuntayhty-           merkitys on aivan olennainen. Muun muassa sai-
61120: män valtuustossa, että palkankorotukset pitää           rausvakuutuksen ja eläketurvan leikkaukset ovat
61121: sisällyttää hirveän tiukkaan raamiin. Sehän olisi       periaatteellisia muutoksia, jotka huonontavat
61122: tarkoittanut sitä, että olisi pitänyt irtisanoa erit-   työelämän ulkopuolella olevien tai työelämästä
61123: täin tiukassa mitoitustilanteessa sairaanhoidon         varhain pois jäävien asemaa. Pohjoismaisesta
61124: henkilöstöä aika monta sataa Pohjois-Savon sai-         sosiaaliturvamallista etäännytään kohti keskieu-
61125: raanhoitopiirissä. Siihen ei missään nimessä ole        rooppalaista korporatiivista mallia.
61126: enää varaa.                                                 Yksi leikkausten seuraus on yhä kasvava pai-
61127:    Tässä suhteessa sanoisin, että kuntapuolella         ne kuntien toimeentulotukiluukulle. Vaikeuksiin
61128: olisi kyllä erittäin tarpeellista arvokeskustelun       joutuneille ihmisille ei jää muuta tietä, jos sai-
61129: käyminen ja nimenomaan myös sikäli, että voi            rausvakuutuksen päivärahaa ei enää saa tarve-
61130: olla, ed. Huuhtanen, että hallinnon kuntarajojen,       harkinnasta tai eräistä väliinputoamissyistä joh-
61131: lääninhallinnon ja monen muun läpikäymisellä            tuen, jos työttömyysturvaa ei ole, jos asumistuki
61132: ehkä hallinnosta irtoaa rahaa itse peruspalvelui-       viedään tai kun hautausavustuksetkin lakkaute-
61133: hin entistä enemmän jatkossa.                           taan. Näinhän tulee käymään hyvin monille.
61134:                                                             Jo vuonna 1994 toimeentulotuen piirissä oli
61135:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ahon-            lähes 400 000 kotitaloutta, mutta tämän joukon
61136: Viinasen hallituksen aikana tähän maahan tuli           kasvaminen ei näytä mitenkään huolestuttavan
61137: nälkäänäkevien leipäjonot, ja nyt Lipposen ja           hallitusta. Päinvastoin hallitus omilla toimenpi-
61138: Viinasen hallitus näyttää pidentävän näitä leipä-       teillään aiheuttaa yhä lisääntyvää kasvua kun-
61139: jonoja sosiaaliturvan leikkauksilla.                    tien toimeentulotukimenoissa. On muistettava,
61140:    Ministeri Mönkäre aikaisemmassa puheen-              että toimeentulotuki ei auta ihmisiä velkojen
61141: vuorossaan puhui syrjäytyneistä ihmisistä, ja           maksamisessa, korkeintaan asuntolainan korko-
61142: olisikin toivottavaa, että kun ruvetaan sosiaali-       ja otetaan huomioon. Monille jää ainoaksi vaih-
61143: turvaa uudistamaan, toivottavasti kaikkein hei-         toehdoksi nälkä, mitä ei pitäisi enää sivistysval-
61144: koimmassa asemassa olevat tulisivat ensimmäisi-         tiossa tapahtua.
61145: nä jotain saamaankin eivätkä olisi pelkästään               Sen sijaan että työttömien elämää vaikeute-
61146: leikkausten kohteena.                                   taan yhä uusilla leikkauksilla, pitäisi nyt vaka-
61147:    Vuoden 1996 budjetin olennaisin asia ovat jo         vasti paneutua perusturvan vahvistamiseen ja
61148:                                    Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 33                              3607
61149: 
61150: uudistamiseen. Tulkinnanvarainen, mielivallalle          slummitasoisia kouluja, sairaaloita ja muita jul-
61151: altis ja nöyryyttäviä piirteitä sisältävä kunnalli-      kisia rakennuksia. Esimerkiksi homevauriot
61152: nen toimeentulotuki tulisi uudistaa kuunollisek-         ovat varsin yleisiä hyvin monissakin julkisissa
61153: si perusturvaksi, jonka sisältö on selvästi määri-       laitoksissa.
61154: telty laissa, joka on normaaleissa elämäntilan-              Kuntien ja valtion henkilöstömenojen supis-
61155: teissa riittävä tae toimeentulolle ja joka joustaa       tuksille olisi pantava selvä piste, ja työtaakkaa
61156: myös vaikeimmissa tilanteissa eikä joudu kil-            hoitamaan on palkattava lisää työvoimaa pysy-
61157: pailemaan kuntien muiden sosiaalimenojen                 viin työsuhteisiin. Terveydenhoidossa, sosiaali-
61158: kanssa.                                                  toimessaja oppilaitoksissa henkilöstönääntyy ja
61159:     Ensin pitäisi tietenkin huolehtia siitä, että var-   ikääntyy, kuten täällä jo aikaisemmin on puhut-
61160: sinainen työttömyyden, sairauksien ja vanhuu-            tu, kun uutta väkeä ei usein palkata eikä edes
61161: den varalta laadittu sosiaaliturva sekä opintotuki       sijaisia oteta töihin. Aika erikoiselta tuntuu, kun
61162: ovat sillä tasolla, että kunnollinen toimeentulo         ministeri Backman vihjailee, että äärirajoille ajet-
61163: voidaan saavuttaa eikä viimesijaiseen toimeentu-         tua kuntien ja valtion henkilöstöä, erityisesti van-
61164: lotukeen tarvitsisi yleensä turvautua.                   hempaa henkilöstöä tulisi irtisanoa organisaa-
61165:     Pysyvä työpaikka on kuitenkin ihmisen paras-         tioiden uudistamiseksi - näin lehtitietojen mu-
61166: ta perusturvaa. Mitä parempi on työllisyys, sitä         kaan. Tämäkin kertoo, miten etäinen asia työlli-
61167: pienemmät ovat sosiaaliturvan rahoitusongel-             syys hallitukselle loppujen lopuksi on.
61168: mat ja menopaineet ja myös muut sosiaaliset                  Työmarkkinoita säädellään myös eläkepolitii-
61169: ongelmat. Työllisyyden parantamiseen pitäisi             kalla. Vain muutama vuosi sitten eläkkeellepää-
61170: paneutua aivan toisilla otteilla kuin nyt hallitus       syä yritettiin vaikeuttaa työvoimapulaan vedo-
61171: on tehnyt. Jos vain odotetaan, että markkinat            ten. Nyt ei ole työvoimapulaa, mutta eläkkeelle-
61172: hoitavat asian, tämäkin vaalikausi on pian ohit-         pääsyä on käytännössä edelleenkin kiristetty.
61173: se, ennen kuin mitään tapahtuu. Kun tämä halli-          Sen ohella, että muun muassa yksilöllisen var-
61174: tus perustettiin, sanottiin, että puolen vuoden          haiseläkkeen ikärajaa on nostettu, työkyvyttö-
61175: päästä rupeaa näkymään. Nyt puhutaan, että               myys- ja varhaiseläkkeiden myöntäminen on sel-
61176: ensi kevättalvella rupeaa näkymään. Tämä on              västi kiristynyt. Monet pitkäaikaistyöttömät
61177: ihan sama, kun lapsille kerrotaan, että muuta-           joutuvat tämänkin vuoksi aivan kestämättö-
61178: man yön yli nukuttua tulee joulupukki ja sama            mään tilanteeseen.
61179: kerrotaan aina uudelleen. Se on eri asia sitten,            Suurtyöttömyyden aikana eläkkeellepääsyä
61180: mitä se tuo. (Ed. Huuhtanen: Se tulee ja menee!)         tulisi päinvastoin helpottaa. Näin vältyttäisiin
61181: - Se tulee ja menee, mutta se ei jätä mitään sillä       monilta inhimillisiltä tragedioilta. Työttömyys-
61182: tavalla, että se korjaisi pysyvästi pienituloisen        eläkkeen ikäraja tulisi alentaa ainakin väliaikai-
61183:  ihmisen asemaa.                                         sesti nyt 55 vuoteen, kuten aikaisemmin, 1970-
61184:     Yli kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä          luvun lopulla, tehtiin. Silloin työttömyys oli to-
61185:  olleiden määrä on kohonnut jo 57 500:aan, yli           della huomattavasti pienemmissä lukemissa kuin
61186:  14 700 korkeammaksi kuin vuotta aikaisemmin.            nyt.
61187:  Niitä, jotka 500 päivän jälkeen ovat pudonneet              Edelleen ajankohtainen ajatus on eduskun-
61188:  työmarkkinatuelle, on lähes 100 000. Sekin ker-         nassa tehty esitys 55 vuotta täyttäneiden vapaa-
61189:  too, että edelleen tarvittaisiin selvät velvoitteet     ehtoisesta luopumiseläkkeestä. Eläkkeelle jää-
61190:  pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden katkaise-           vien tilalle palkattaisiin uutta työvoimaa. Eläke-
61191:  miseksi. Eli työllistämisvelvoite pitäisi palauttaa     iän alentaminen ja eläkejärjestelmän kehittämi-
61192:  uudelleen voimaan.                                      nen on yksi tapa jakaa työtä uudelleen. Kun
61193:     Rakennustoiminnan elvyttäminen mittavalla            talouskasvu ei enää ole tae täystyöllisyydestä,
61194:  asuntopoliittisella paketilla olisi viimeistään nyt     vainjakamalla työtä uudelleen voidaan pitkäjän-
61195:  paikallaan. Nuoret tarvitsevat edullisia vuokra-        teisesti ehkäistä joukkotyöttömyyttä. Työn uu-
61196:  ja asumisoikeusasuntoja, lähiöt kaipaavat perus-        delleenjakaminen on työmarkkina- ja sosiaalipo-
61197:  korjausta, vanhusten ja vammaisten asunto-              litiikkaa,jonka tarkoituksena on estää työmark-
61198:  oloissa on edelleen paljon parannettavaa. Koh-          kinoilta syrjäytymistä ja työmarkkinoiden ja-
61199:  tuuhintainen asuminen on myös osa sosiaalista           kautumista. Sen on oltava myös tulojen uudel-
61200:  perusturvaa. Muutenkin rakentamista ja perus-           leenjakoa, työn uudelleenjakoa ei tule käsittää
61201:  korjausta pitäisi edistää. Valtion ja kuntien in-       köyhyyden uudelleenjakamiseksi.
61202:  vestointeihin olisi ohjattava enemmän rahaa.                Arvoisa puhemies! Suomen sosiaaliturvajär-
61203:  Muuten meillä alkaa pian olla ympäri maata              jestelmää ollaan nyt alistamassa Emu-kriteerei-
61204: 3608                                     131. Torstaina 14.12.1995
61205: 
61206: 
61207: dentäyttämiseksi ja unohdetaan täysin ihminen,         kiinni tästä ohjelmasta, johon olemme toki si-
61208: jonka turvaksi sosiaaliturvajärjestelmä on luotu.      toutuneet.
61209:                                                           Kun valtiovarainministeri Viinanen oli pai-
61210:     Ed. M. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ):        kallaan jokin aika sitten ja häneltä tätä asiaa
61211: Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa piti kyllä hyvän          kysyttiin, niin hän ei ikään kuin siihen huoman-
61212: sosiaalipoliittisen luennon, mutta hän esitti asian    nut vastata. Kun häneltä myöhemmin tivattiin,
61213: sillä tavalla, ikään kuin hallitus olisi sosiaalipo-   mitä hän tästä ajattelee, niin hän kysäisi: "mistä
61214: liittisista lähtökohdista käsin valinnut oman lin-     rahat?" Se on kyllä aika huono vastaus tämän
61215: jansa. Näinhän ei suinkaan ole, vaan hallituksen       asian tiimoilta. Jos kysytään, eikö olekin niin,
61216: lähtökohta on valtiontaloudellinen ja työllisyys-      että pidetään nyt tästä kohdasta kiinni, ettei hei-
61217: poliittinen. Tähän sosiaalipolitiikka joudutaan        kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa,
61218: alistamaan, oli se meidän tahtomme tai ei. Kysy-       niin valtiovarainministeri kysyy, "mistä rahat?"
61219: mys onkin nyt siitä, millä tavalla tämä pohjois-       Näin ollen minusta toimitaan huonolla tavalla,
61220: mainen malli, josta me kaikki haluamme pitää           kun kysymys on hallitusohjelmasta, eihän tässä
61221: kiinni, voidaan säilyttää. Meidän käsityksemme         muutenkaan hallitusohjelmaa aseteta kyseen-
61222: on ollut, että jos me kykenemme selviytymään           alaiseksi, siitähän pidetään kiinni kuin Jumalan
61223: suurtyöttömyydestä, me myöskin kykenemme               sanasta, eikö niin, ed. Huuhtanen, olette huo-
61224: säilyttämään pohjoismaisen hyvinvointimallin.          mannut varmasti. (Ed. Huuhtanen: Rohkeaa
61225: Ellemme, niin silloin siinä menee mallit ja siinä      puhetta, tulee potkut!) - Saa nyt sitten nähdä.
61226: menee sosiaalipolitiikka.                              Mutta tämä on totta ja totuuden puhuminenhan
61227:                                                        ei ole minusta millään tavalla huono asia.
61228:     Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-               Mietinnön sivulla 90 puhutaan työn tekemi-
61229: sa puhemies! Lyhyesti haluan todeta vain ed. M.        sestä kaikissa oloissa kannattavammaksi kuin
61230: Pohjolalle, että Suomessa sekä työllisyyspolitiik-     sosiaaliturvan varassa eläminen, siis kohdassa
61231: ka että sosiaalipolitiikka on alistettu Emu-kritee-    sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala. Täs-
61232: reiden täyttämiselle ja nämä valitettavasti eivät      säkin sopii todeta se, joka on toki monta kertaa
61233: sovi yhteen. Toinen kärsii ja tässä tapauksessa        sanottu, että tämä toteutuisi niin, että kaikkein
61234: Suomessa kärsivät sekä työllisyys että sosiaalipo-     pienituloisimpien ihmisten verotusta helpotettai-
61235: litiikka.                                              siin. Sillä tavalla se toteutuisija tästä myös pitäisi
61236:                                                        meidän hallituspuolueiden kansanedustajien olla
61237:     Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Äskeiseen de-      huolestuneita, kun heikko-osaisimpien asian
61238: battiin voitaneen todeta myös, että aika tavalla       hoitaminen ei ole vielä lähtenyt liikkeelle.
61239: kotikutoinen tämä vaihtoehdon valitseminen on             Täällä on tänään puhuttu tarkastustoimesta,
61240: siltä osin, mitä halutaan maassa kehittää, mitä ei.    ministeri Alhon johtaman työryhmän työn val-
61241: Toteaisin siihen, mitä ministeri puhui, että aika      mistumisesta. Kuten ministeri Mönkäre totesi, se
61242: paljon oikein hän mielestäni asiaa siinä luotaili,     valmistunee tammikuun aikana. Se ei valmistu
61243: kun hän puhui kuntien sisällä tapahtuvasta aika        todella päivääkään liian aikaisin, mutta siinä pi-
61244: vinoutuvasta päätöksenteosta ja nimenomaan             täisi olla myös jotakin muutakin pantavaksi lei-
61245: kuntainliitoissa tapahtuvasta säästämisestä, mi-       vän päälle kuin ylähuuli.
61246: hin myös ed. Rajamäki viittasi.                            Haluaisin edelleen puhua lyhyesti työkyvyttö-
61247:     Arvoisa puhemies! Mutta mietintöön ja itse         myyseläkkeistä. Aivan ilmeistä on, että ministeri
61248: asiaan, näihin kohtiin toteaisin, että kun pää-        Andersson oli aikaisemmin oikeassa, kun hän
61249: luokkaa 33 tarkastellaan, älkäämme unohtako,           nosti debattiin sen kysymyksen, että työttömyys-
61250: ainakaan me hallituspuolueiden kansanedusta-           kortistoissa on paljon ihmisiä, jotka eivät sinne
61251: jat, hallitusohjelman pääluokka 7:ää, joka on          kuulu, nimenomaan työkyvyttömiä ihmisiä. Sitä
61252: sosiaali- ja terveyspolitiikka ja työelämän kehit-     arviotahan kyseenalaistettiin. Vaikka työkyvyt-
61253: täminen. Täällä on monta kertaa tämänkin de-           tömyyseläkehakemukset ovat vähentyneet ovat
61254: batin aikana, joka nyt on alkanut pääluokka            työkyvyttömyyseläkehakemusten             hylkäämis-
61255: 33:sta, viitattu hallitusohjelman pääluokka            määrät prosentuaalisesti kasvaneet. On aivan
61256: 7:ään ja siihen, ettei heikennetä kaikkein heik-       selvää, että yhä useammassa tapauksessa on ha-
61257: ko-osaisimpien turvaa. Se lukee hallitusohjel-         kemuksen tekeminen jätetty tekemättä, koska
61258: massa. Mielestäni nimenomaan niiden kansan-            henkilö on työtön vaikka on työkyvytön, mutta
61259: edustajien, jotka ovat hallituksen takana näissä       koska hän on työttömyyskorvauksen piirissä,
61260: luottamus- ja muissa äänestyksissä, pitäisi pitää      hänen perusturvansa on tällä tavalla hoidettu.
61261:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 33                               3609
61262: 
61263: Näin ollen nämä hakemukset on jätetty tekemät-          tai kuntoutuslaitoksenomaisissa olosuhteissa ta-
61264: tä. Näin ollen on aivan väärin, humaanisti, inhi-       pahtuvaa jatkokuntouttamista. Ikään kuin sääs-
61265: millisesti katsoen väärin, että ihmisiä pidetään        tämisen innoittamana on avohoitoa niin voimak-
61266: työttömyyskortistossa, jos heillä ei ole työkykyä       kaasti tuotu esiin, että siinä Manhattan-malli eli
61267: tarjota, ja he itse, nämä henkilöt, tietävät toki       pannaan potilas sairaalasta pihalle, kadulle kä-
61268: tämän asian.                                            velemään, on monesti syrjäyttänyt terveenjärjen
61269:    Jotakin hyvääkin on tietysti saatu aikaan siten      ja sanoisin myös lääkärin toimen velvoitukset,
61270: esimerkiksi, että valtion mielisairaaloiden, esi-       sen vanhan kunnon Hippokrateen idean.
61271: merkiksi Niuvanniemen ja Vanhan Vaasan sai-                 Suomen terveystutkimus on firma, joka on
61272: raalan asemaa on pystytty tukemaan ja myös              osin yhteiskunnan omistuksessa ja joka on ollut
61273: hallituspuolueiden kansanedustajat ovat tässä           jonkinlaisena tien avaajana tässä maassa silloin,
61274: asiassa olleet mukana.                                  kun on haluttu sairaaloita lakkauttaa. Laitos on
61275:    Täällä oli keskustelussa myös lääninhallitus-        hakenut ideologiansa Yhdysvalloista. Tämän
61276: ten rooli ja se, että budjettikirjan pääluokassa 26     ideologian pohjalla ovat yhdysvaltalaiset normit,
61277: todetaan, että lääninhallitusten pitäisi valvoa         miten nopeasti potilas laitetaan leikkauksen jäl-
61278: palvelujen lainmukaisuutta ja janotusaikojen            keen pois sairaalasta avohoitoon kotiin tai niin
61279: kohtuullisuutta, siis leikkaus- ja muidenjonojen.       sanottuun potilashotelliin, mikä on Yhdysval-
61280: Siitä muutama sana. Itse sairaalassa työskennel-        loissa käyttökelpoinen sijoituspaikka. Meillähän
61281: leenä ja kirurgina tiedän sen, että varsin monet        sellaisia ei olekaan, mutta se ei tätä tutkimuslai-
61282: leikkausjonot maassa ovat pidentyneet. Myös             tosta haittaa, se vain laskee normeja, kuinka no-
61283: leikkausjonoon pääseminen on vaikeutunut. Siis          peasti sairaalasta pitää panna pois. Tässä tietysti
61284: potilaita ei oteta enää niin helposti leikkausjo-       taustalla on Yhdysvaltojen sairaanhoidon kal-
61285: noon. Tarjotaan lonkkaproteesileikkauksen si-           leus, ne tolkuttomat kustannukset, jotka rasitta-
61286: jasta keppiä ja aspiriinia niin kuin 50-luvulla sen     vat sikäläistä bkt:tä, ja 40 miljoonaa kansalaista
61287: takia, että hoidetaan niitä jonoja, etteivät ne näy-    on ilman mitään terveyden- ja sairaanhoidon to-
61288: tä pahoilta ulospäin. Tämä on aivan ilmeistä.           dellista turvaa. Terveystutkimuksen ja muun
61289: Myös täällä puhuttiin Heinolan reumasäätiön             muassa monien tunnettujenkin tutkijoiden vii-
61290: sairaalan asemasta. Sairaala Orton on ollutjokin        toittamaa tietä ovat monet kunnat ja kuntainlii-
61291: vuosi sitten kiikun kaakun johtuen siitä, että          tot sekä sairaanhoitopiirit seuranneet ja mieles-
61292: sairaanhoitopiirit eivät hanki ulkopuolisia mak-        täni potilaiden turmioksi varsin usein.
61293: sullisia palveluja, säästävät tällä tavalla. Potilai-       Ministeri Mönkäre puhui hyvin ansiokkaasti
61294: den hoito mielestäni kärsii ja sairaanhoidon taso       hoitohenkilökunnanjaksamisesta ja siihen liitty-
61295: maassa on viime vuosien aikana laskenut, ja             vistä ongelmista. Yhdyn näihin ajatuksiin, mitä
61296: tämä on mielestäni hyvin alleviivattava ongelma.        hän täällä tunti sitten esitti.
61297:     Sairaaloissa hallinto on kasvanut viime vuosi-          Toteaisin ihan käytännön asiana, koska se
61298: na. Atk on vienyt yhä suuremman osan, hoito-            sattuu olemaan myös ajankohtaista, että huo-
61299: henkilökunnan hiostus, niin kuin todettu, on li-        menna muun muassa Kotkan kaupunginvaltuus-
61300: sääntynyt ja aivan oikein mielestäni Pohjois-Sa-        tossa hallitus antaa vastauksen valtuustokyse-
61301: vosta ed. Rajamäki kertoi sairaanhoitopiirin 5          lyyn, kun kysytään, mitä kaupunginhallitus ai-
61302: prosentin säästötavoitteista. Niitä on todella hy-      koo tehdä siinä, miten terveydenhoidon henkilö-
61303: vin kevyesti muissakin sairaanhoitopiireissä,           kunta jaksaa ja miten sen jaksamisesta huolehdi-
61304: muun muassa Kymenlaakson sairaanhoitopiiris-            taan ja onko kaupunginhallitus huolestunut täs-
61305: sä vedetty taskusta ja tällä tavalla vaikeutettu        tä ongelmasta. Siis siinä, mistä ministeri Mönkä-
61306: keskussairaaloiden ja muiden sairaanhoitopiirin         re oli huolestunut.
61307: sairaaloiden toimintaedellytyksiä. Potilaita pan-           Kotkan kaupunginhallituksen enemmistön
61308: naan yhä nopeammin kotiin leikkausten jälkeen,          vastaus on sen suuntainen, ettei ole ongelmaa. Ei
61309: kuntoutetaan muka nopeammin kotona. Tur-                siis ole! Ministeri Mönkäre on väärässä Kotkan
61310: vaksi ei monestikaan tule suullisia neuvoja enem-       kaupunginhallituksen enemmistön kannan mie-
61311: pää, ei aina niitäkään. Resurssipula vaivaa joka        lestä. Siis ei olisi ongelmaa, kun sairauspoissa-
61312: vaiheessa ja näkisin, että potilaiden jalkauttami-      olot eivät ole kasvaneet. Ensinnäkin he katsovat
61313: sessa on menty jo askelliian pitkälle. Päiväkirur-      vanhoja tilastoja ja tulkitsevat niin, että lyhytai-
61314: gian kehittäminen on tärkeätä, mutta on aina            kaiset sairauspoissaolot eivät ole kasvaneet, pit-
61315: muistettava se, että on tietyt diagnoosit, tietyt       käaikaisethan ovat ja yleensäkin syrjäytyminen
61316: operaatiot, jotka vaativat aina myös sairaalassa        työstä ja monien ongelmien komplisoituminen.
61317: 3610                                      131. Torstaina 14.12.1995
61318: 
61319: 
61320:    Kuntien roolissa on hyvin hankalasti monta           mauttatsm, minkä myös valiokunnan puheen-
61321: asiaa laitettu yhteen. Se, että resurssit ovat vä-      johtaja Huuhtanen paikalla olleena tietää, että
61322: hentyneet, on ratkaistu niin, että heikennetään         valtuutetut ottivat kantaa siihen, miten vuoden
61323: nimenomaan sosiaali- ja terveyspääluokkia,              96 talousarvioon liittyvät lait, niiden säätäruis-
61324: vaikka rahaa kuitenkin tulee entistä enemmän            järjestys ja aikataulu vaikuttavat täytäntöönpa-
61325: kuntien kassoihin, hyvin monien kuntien kassoi-         noon. Kohtuullista aikaa muutosten täytäntöön-
61326: hin lisääntyvinä verotuloina, vaikka valtion oh-        panoon ei jää Kelalle. Kansaneläkelaitoksen
61327: jaamat kuntien suorat valtion tuet ovatkin, niin        henkilökunta painiskelee näiden asioiden kans-
61328: kuin totesin, vähentyneet. Muualta tulee rahaa.         sa.
61329: Mutta asia ratkaistaan niin, että sosiaali- ja terve-       Jos otamme esimerkiksi tämän kansaneläk-
61330: yspääluokkaa heikennetään.                              keen pohjaosan eläkevähenteisyysongelman,
61331:    Eräs aika mielenkiintoinen piirre on avohoi-         niin kuin tiedämme, ministeri Mönkäre henkilö-
61332: don ylipainottaminen, sairaaloiden alasajami-           kohtaisesti monta kertaa on vakuuttanut, myös
61333: nen. Ikään kuin entisistä vanhusten taloista, van-      allekirjoittanut on eri tilaisuudessa viitannut val-
61334: hainkodeista, hoivakodeista on tullut uusia sai-        tiovarainministeriön laskelmiin, että keneltä-
61335: raaloita. Yhä useammat vanhustentalot ja van-           kään,joka nyt on eläkkeellä, ei vuonna 96 käteen
61336: husten hoivakodit muistuttavat entisiä kuntien          jäävä eläketulo pienene. Nyt kiireen, aikataulu-
61337: kroonikko-osastoja. Tosiasiassa potilaat on siir-       kysymysten, resurssikysymysten seurauksena
61338: retty sinne uusiin tiloihin, uusien seinien sisään,     saattaa pahimmillaan, painotan sanaa saattaa
61339: uusien kattojen alle, uuteen paikkaan, missä ei         tässä vaiheessa, käydä niin, että tammi-helmi-
61340: ole tosiasiassa terveydenhoidon henkilökuntaa.          kuussa ei tapahdukaan niin kuin on puhuttu eli
61341: Siellä on kotiavustajia, kodinhoitajia ja sen tyyp-     joidenkin käteen jäävä eläke saattaakin pienen-
61342: pistä henkilökuntaa. He jakavat lääkkeitä ja pai-       tyä. Tämä ongelma on tietyssä mielessä tekninen,
61343: niskelevat erilaisten katetripotilaiden, pyörätuo-      koska ne toimenpiteet, jotka eläkettä nostaisivat
61344: lipotilaiden, amputoitujen potilaiden ja mielen-        -siis edellisen hallituksen aikana oli lisätty eläk-
61345: terveyspotilaiden kanssa. Varsin paljouhan on           keisiin kansaneläkemaksu, se poistetaan, hyvä
61346: nimenomaan psykiatrisista sairaaloista laitettu         asia - tämä kompensaatio ei ehdi apuun, kun
61347: potilaita avohoitoon.                                   kuitenkin 1.1. alkaen halutaan jo toteuttaa poh-
61348:    Tosiasiassa potilaat ovat kuitenkin varsin pit-      jaosan 60 markan poisto. Tämä on ongelmallista
61349: källe kroonikko-osastoa muistuttavissa tiloissa         siinä mielessä, että vaikka se on määrältään pie-
61350: erilaisissa kuntien taikkajoidenkin muiden yhtei-       ni, se kohdistuu niihin eläkkeensaajiin, joiden
61351: söjen ylläpitämissä vanhustentaloissa ja hoiva-         eläke on pieni, jolloin muutama kymmenen
61352: kodeissa, näissä välimuoto laitoksissa, joihin mi-      markkaakin vaikuttaa heidän elämässään. Myös
61353: nisteri Mönkärekin viittasi. Tämä on mielenkiin-        tällä on tietty sanoisinko psykologinen vaikutus
61354: toista. On hyvä meidän kollegojen, kun meitä            eli todetaan, ettei olla pysytty sanassa. Se on aina
61355: tässä nyt on paikalla -tuolla vasemmalla vä-            vahingollista.
61356: hemmän; siellä ei ole ketään -huomata se, että              Näin ollen Kelan valtuutettujen kannanotos-
61357: eihän diagnoosi mihinkään muutu, vaikka poti-           sa todetaan se, että olisi asiallista toteuttaa so-
61358: las haetaan sairaalasta avohoitoon. Potilaan            siaaliturvalainsäädännön muutokset niin, että ne
61359: diagnoosi ja terveydentila pysyvät juuri tismal-        tulisivat voimaan vasta tulevan vuoden maalis-
61360: leen samanlaisena. Syy siirtoon on se, että avo-        kuun alusta tässä tapauksessa. Näin toimeenpa-
61361: hoito on halvempaa, mutta eihän tarve saada             nijoille jäisi kohtuullinen aika muutosten täytän-
61362: hoitoa häviä. Monet kunnat eivät ole pystyneet,         töönpanoon. Tähän henkilökohtaisesti yhdyn,
61363: tiedän varmasti, uskon, että valtaosa kunnista ei       jos näyttää ja tulee muuten sellainen tilanne, että
61364: ole pystynyt näitä resursseja huomioimaan kyllin        me emme pysty takaamaan kaikkien päätösten
61365: nopeasti. Tämä on siis asia, joka jää ja on jäänyt      täytäntöönpanoa ja osa jää vasta maaliskuuhun.
61366: huomiotta.
61367:    Arvoisa puhemies! Helposti menee liian pit-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61368: käksi, kun puhuu omista ammattiasioista, mutta          puhemies! Ed. Tiusanen pohti hyvin tilannetta,
61369: päätän liian pitkäksi menneen puheeni, eiliseen         mikä kunnissa ja kuntayhtymissä sosiaali- ja ter-
61370: Kelan valtuutettujen kokoukseen, jossa minulla          veydenhuollon osalta on. Minulla on kuitenkin
61371: oli kunnia olla ensimmäistä kertaa, kun olen va-        se kuva, että ei siellä pahuuttaan näitä ratkaisuja
61372: ramies. Huomasin talon tason monella tavalla.           tehdä, vaan olosuhteiden pakosta paljolti. Nyt-
61373: Se näyttää hyvältä ja myös maistuu. Mutta huo-          hän kuntien osalta jo edellisen hallituksen ja edel-
61374:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                             3611
61375: 
61376: 1isen eduskunnan aikana tehtiin säästöjä valtion-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
61377: osuuksiin ja kunnista kyllä löysät aika lailla otet-   voisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. Ihamä-
61378: tiin pois. Silloin henkilöstöratkaisuilla, palkka-     ki sanoi. Viittasin siihen vain, että ostopalvelu-
61379: ratkaisuilla tuettiin selviytymistä ja tietysti myös   jen hankkimatta jättäminen on monesti ollut
61380: työvoimaa erityisesti sijaisuuksien täytön ja ly-      ihan fiskaalinen tapahtuma, ei ollenkaan lääke-
61381: hytaikaisten työsuhteiden osalta vähennettiin.         tieteellisistä näkökulmista lähtevä. Tiedän tä-
61382: Investoinnit pantiin jäihin. Tätä kautta kuntien       män oman sairaanhoitopiirini tilanteesta. On
61383: rahoitusasema koheni.                                  toki koko joukko reumakirurgisia ongelmia,
61384:     Nyt kuitenkin keskusta omassa vastalauselin-       jotka on keskitettävä, joiden ratkaiseminen on
61385: jassaan on tuonut esiin, että valtionosuuksien         hoidettava keskitetysti, mitä ei pystytä nimen-
61386: leikkaus ylittää arviomme mukaan selkeästi sen,        omaan pienimmissä keskussairaaloissa hoita-
61387: mitä kunnat kestävät. Voi olla, että ensi vuosi        maan. Tällöin Heinola tarjoaa varsin hyvän,
61388: jollakin tapaa vielä selvitään johtuen siitä, että     lääketieteellisesti kestävän vaihtoehdon. Sitä on
61389: nyt tilanne on kohentunut ja on tilapäisesti kohe-     vain, niin kuin monia muitakin asioita viime
61390: nemassa, mutta jatkossa voi tulla entistä suurem-      vuosina, edellisen ja sitä edellisenkin hallituksen
61391: pia ongelmia. Silloin todella kärsii myös potilai-     aikana jo ratkaistu taloudellisin eikä lääketie-
61392: den hoito ja tärkeät palvelut ja niiden toteutus,      teellisin perustein.
61393: mikä vastuu kunnilla on.                                  Vielä sairaanhoitopiirien sisäisistä ongelmis-
61394:                                                        ta, joista tätä edellinen puhuja puhui, toteaisin,
61395:     Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       että on varsin selvää, että monet kunnat tässä
61396: voisa puhemies! Ed. Tiusasen laajan puheenvuo-         tilanteessa, kun ne säästävät sairaanhoitopiireis-
61397: ron johdosta, jossa hän käsitteli muun muassa          sä, samaan aikana todellakin, niin kuin ministeri
61398: lääninhallituksien sosiaali- ja terveysosaston ase-    Mönkärekin totesi, lyhentävät omaa velkataak-
61399: maa, toteaisin, että sosiaali- ja terveysosaston       kaansa, ehkäjopa paisuttavat omaa hallintoaan
61400: lääninhallituksessa tulee valvoa terveyden- ja sai-    ja kaiken kaikkiaan toimivat sillä tavalla, että
61401: raanhoidon toteutumista ja laatua lääninsä             raha menee jonnekin muualle, mutta ei sairaan-
61402: alueella. Näin huolimatta siitä, että kunnilla on      hoitoon tai terveydenhoitoon. Sitä rahaa kuiten-
61403: nykyisin varsin laajat valtuudet itse järjestää ter-   kin on varsin monilla kunnilla, jotka tekevät
61404: veyden- ja sosiaalihuollon palveluja. Lääninhal-       huonoja päätöksiä terveydenhuollon puolella.
61405: litus seuraa kuitenkin, että palvelut ovat hyvää
61406: valtakunnallista tasoa ja että palvelujen laatu ja        Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
61407: taso eivät suuresti poikkea läänin muiden kun-         Eduskunnan kannalta tilanne on hyvin kummal-
61408: tien vastaavista palveluista. Ei kunta tai kuntien     linen. Kaikkien selvitysten mukaan maassa on
61409: mikään yhteistyöjärjestö voi itse itseään valvoa,      lisääntyvää sosiaalista hätää, lisääntyvää köyh-
61410: siinä tarvitaan puolueeton valvoja.                    tymistäja syrjäytymistä. Tähän debattiin osallis-
61411:     Myös Heinolan reumasäätiön sairaalan ase-          tujien määrä on minimaatisin mahdollinen. (Ed.
61412: ma tuli ed. Tiusasen puheessa esiin. Reumasää-         Ihamäki: Kyllä vähemmänkin voi olla!) En voi
61413: tiön sairaalahan on ollut eturivin sairaala maa-       tulla kuin yhteen johtopäätökseen. Kansanedus-
61414: ilmanlaajuisesti arvioiden. Reumasairaalan             tajilla täytyy olla äärettömän huono omatunto,
61415: osaamisen taso ei ole laskenut, mutta muissakin        kun he eivät uskalla tavallaan olla tämän asian
61416: sairaanhoitopiireissä ja muuallakin maailmassa         kanssa silmätysten.
61417: osataan nyt hoitaa reumapotilaita, osin niiden            Kun olin ministeri Mönkäreen paikalla, itse
61418: oppien mukaan, jotka on reumasairaalassa ke-           tunsin erittäin huonoa omaatuntoa aina vaalei-
61419: hitetty, ja osin sen hoitohenkilökunnan osaami-        hin 95 saakka sen vuoksi, että esimerkiksi talous-
61420: sen kautta, joka on myös Reumalla koulutettu.          arviokäsittelyn aikana poliittinen vasemmisto oli
61421: Tästä itse asiassa Reuma paljon kärsii, kun po-        täällä hurjana kertomassa, että minkäänlaisia
61422: tilaita ei enää tarvitse Reumasairaalaan lähet-        sosiaalisia säästöjä ei tässä tilanteessa voi tehdä.
61423: tää. Nythän Reuma on Kansaneläkelaitoksen              Joskus tuli pieni epävarmuuden tunne, oliko
61424:  omistama laitos, kun valtio myi osuutensa Ke-         Ahon hallituksessa tehty väärät arviot siitä, että
61425: lalle muutama vuosi sitten. Kelan intressi on          välttämättömät säästöt talouden parantamiseksi
61426: enemmän kuntoutus kuin sairaanhoito, mutta             ovat oikeita. Muistan, miten jyrkkää kieltä va-
61427:  uskon, että hyvässä yhteisymmärryksessä edel-         semmistoliitto ja sosialidemokraatit ainakin
61428:  leen Reumasairaalassa voi toimia hyvä koko-           Pohjois-Savossa käyttivät vaalitaistelussa. Arve-
61429:  naisuus.                                              lin, että he todennäköisesti valtaan päästyään
61430: 3612                                    131. Torstaina 14.12.1995
61431: 
61432: 
61433: harjoittavat politiikkaa, joka on parempaa so-        on kriittisesti todennut tiettyjen erityisryhmien
61434: siaalipolitiikkaa kuin mitä itse toteutimme.          palvelujen heikkenemisestä, erityisesti psykiat-
61435:     Yhdessä yössä huono omatuntoni helpotti           risten potilaiden, päihdeongelmaisten ja kehitys-
61436: huomattavasti. Näin, että Lipposen hirmuhalli-        vammaisten osalta, totean, että Ahon hallituksen
61437: tus hyväksyi kaikki säästöt päältä pois ja meni       aikana aloitettu palvelurakenneuudistus pääosin
61438: paljon pitemmälle. Saatoin ja saatan edelleenkin      on ollut onnistunutta, mutta siihen on liittynyt
61439: seisoa ylpeänä tällä paikalla, että olin todennut     myöskin tiettyjä epäonnistumisia. On todettava,
61440: säästämisen välttämättömyyden, mutta olin             että myös psykiatristen, päihdeongelmaisten ja
61441: myös todennut, että pyrimme keskustassa kaikin        kehitysvammaisten potilaiden kohdalla on ollut
61442: tavoin varjelemaan sosiaalisen tuen tarpeessa         onnistumisia. Palvelurakenneuudistus on mo-
61443: olevien ihmisten etujen säilyttämistä, ja pyrimme     nien kohdalla toiminut aivan oikein päin, mutta
61444: myös peruspalvelujen säilyttämiseen.                  ei joka paikassa. Kuinka ollakaan, suurimmat
61445:     Lipposen hallitus otti työnimekseen työllisyy-    ongelmat ja virheet on tehty sinipunajobtoisissa
61446: den ja yhteisvastuun politiikan hallitus. Jäin mie-   kaupungeissa ja kunnissa. On sen vuoksi turhaa
61447: lenkiinnolla seuraamaan, mitä tästä seuraa. Kun       hurskastella täällä siitä, että keskustajobtoiset
61448: olemme erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokun-      kunnanjohtajat jossakin ajavat jotakin politiik-
61449: nassa käyneet läpi hallituksen esityksiä, siellä      kaa. Suurimmat ongelmat ovat ilman muuta sini-
61450: kerta toisensa jälkeen hallituksen edustajat sa-      punajobtoisilla paikkakunnilla, ovat tällä hetkel-
61451: noivat, että nämä on pakko tehdä, koska työttö-       lä ja ovat myöskin jatkossa.
61452: myys tulee puolittaa. Sinänsä hyväksyn, että              Kuitenkin valiokunta päätyy hyvään asiaan,
61453: työttömyyden puolitus on niin suuri arvo ja sii-      kun se edellyttää, että omais- ja perhehoitoa tulee
61454: hen tulee pyrkiä, että myöskin kipeitä päätöksiä      lisätä. Tähän haluaisin liittää vain sen ponnen
61455: tässä talossa voi tehdä. Hyväksyn myöskin sen,        omalta osaltani, että sen tulisi näkyä myöskin
61456: että hallitus katsoo päätöksensä omalta kannal-       lainsäädännössä. Erityisesti huolestuttavia vies-
61457: taan ja me oppositiossa omalta kannaltamme,           tejä on kuulunut perhehoitotyyppisen kehitys-
61458: mutta perusedellytysten tulee täyttyä. Nyt tun-       vammatyön aseman muuttamisesta. Sitä yrite-
61459: tuu kyllä varsin huolestuttavalta, mitä tulee työt-   tään muuttaa kaavamaisesti ostopalvelutyyppi-
61460: tömyyden puolittamiseen. Työttömyysluvut              siin sopimuksiin. Jos me lähdemme tälle tielle,
61461: ovat lokakuusta lähteneet jälleen nousuun, eivät-     että emme hyväksy perhe- tai omaishoidon omaa
61462: kä näkymät näytä hyviltä. Tällä verukkeella,          asemaa yhteiskunnassa, emme tule myöskään
61463: työttömyyden leikkauksen verukkeella, tehdyt          saamaan talouden säästöjä emmekä tule saa-
61464: kipeät säästöt väärästä kohden muuttavat koko-        maan sitä inhimillistä ja lämmintä hoitotapaa,
61465: naan kuvaansa.                                        joka näihin hoitoihin liittyy. Lainsäädäntöön
61466:     Myöskään yhteisvastuusta puhuminen ei enää        suhtautuminen on kerta kaikkiaan keskeinen ja
61467: suju hallitukselta kovinkaan luontevasti. Näyt-       tärkeä asia.
61468: tää siltä, että vain presidentti Ahtisaari jaksaa         Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti haluan itse-
61469: jatkaa tällä linjalla.                                kin puuttua valtion mielisairaalakysymykseen.
61470:     Kun selailee valtiovarainvaliokunnan mietin-      Kun valtion mielisairaaloiden hallinnollinen ase-
61471: töä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-    ma selvitettiin jo edellisen hallituksen aikana tai
61472: ta, voi ensi virkkeiden jälkeen päätyä siihen, että   se työ pantiin käyntiin, ajatuksena oli, voisiko
61473: valiokunta on ollut vilpitön ja pyrkinyt kerto-       tämän tyyppisen toiminnan yhdessä kuntien
61474: maan, mikä maan tilanne on, erityisesti sen vuok-     kanssa sopien liittää sairaanhoitopiirin tehtäviin.
61475: si, että se heti kolmannessa lauseessa toteaa, että   Varsin pian kuitenkin kävi ilmi, että kunnat eivät
61476: "välittömän verotuksen keventäminen ja sosiaa-        ole valmiita ottamaan tällaista hoitovastuuta.
61477: liturvan leikkaukset pyrkivät kasvattamaan            Pidin itsestäänselvänä, että ministeriö perääntyy
61478: väestön toimeentuloeroja". Tässä on minusta           tästä ajatuksesta. Olin yllättynyt, kun hallituksen
61479: Lipposen hallituksen ensimmäinen konkreetti           vaihdon jälkeen kuitenkin budjetissa oli mainin-
61480: tulos. Nyt harjoitetulla hallituspolitiikalla on      ta valtion mielisairaaloiden hallinnollisen ase-
61481: saatu aikaan nopeasti kasvavat toimeentuloerot,       man muuttamisesta. Minusta eduskunta on tässä
61482: on saatu nopeasti lisääntyvää syrjäytyneisyyttä.      toiminut ryhdikkäästi ja on omalla toiminnal-
61483: Tämä ei mielestäni ole varmaan voinut olla ta-        laan turvaamassa hyvän kriminaalipotilaiden
61484: voitteiden mukaista.                                  hoidon Niuvanniemessäja toivottavasti myöskin
61485:     Kun täällä on puhuttu, mielestäni aivan an-       Vanhan Vaasan sairaalassa.
61486: siokkaasti, palvelujärjestelmästä ja valiokunta           Vielä työttömyystorvasta pari ajatusta. Ensin-
61487:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                              3613
61488: 
61489: näkin ed. Tiusanen otti esille työkyvyttömyys-         dytään toimiin, joissa kotihoidon tuki palaute-
61490: asian siinä mielessä, että työttömyyskortistossa       taan entiselleen ja me saamme vaihtoehtoisen
61491: meillä on runsaasti työkyvyttömiä ihmisiä. Se voi      hoitomuodon turvattua niin kuin tähän saakka.
61492: pitää paikkansa, mutta enemmänkin tämä on
61493: vasemmistoliiton hätähuuto siitä, että työttö-            Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61494: myyttä ei saada millään muulla keinoin hoidet-         voisa puhemies! Ed. Huuhtanen paheksui sitä,
61495: tua kuin ns. korttitempulla: siirretään ihmiset        että täällä on hyvin vähän kansanedustajia käy-
61496: sosiaaliturvan muodosta toiseen. Ei suomalaista        mässä keskustelua eikä mukana ole edes sosiaali-
61497: hyvinvointia toki tällä tavalla kasvateta, vaan        ja terveysvaliokunnan kaikkia jäseniä. Ed.
61498: kokonaan muilla keinoin. Tämä on hyvin läpinä-         Huuhtanen epäili edustajien potevan huonoa
61499: kyvä keino työttömyyden hoitamiseksi, ed. Tiu-         omaatuntoa. Muiden omastatunnosta en tiedä,
61500: sanen. Ei tällaiseen kannattaisi tyytyä. Sen sijaan    mutta tiedän, että suuri osa sosiaali- ja terveysva-
61501: olen sitä mieltä, että ne muutamat tapaukset,          liokunnan jäseniä on paraikaa tekemässä tär-
61502: jotka selvästi tulee viranomaisjärjestelmän selvit-    keää työtä: he ovat tutustumassa sosiaalisiin on-
61503: tää tarkemmin, on luonnollisesti siirrettävä työ-      gelmiin Helsingin Kalliossa.
61504: kyvyttömyyseläkkeelle,jos edellytykset ovat ole-
61505: massa.                                                     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61506:     Haluan toistaa, että oli erittäin suuri virhe      voisa puhemies! Edellisen hallituksen ministerille
61507: mennä työmarkkinatuen leikkauksiin lapsiper-           Huuhtaselle haluaisin kommentoida ongelmaa,
61508: heitten osalta. Tällä tullaan vaikeuttamaan näi-       jonka otitte alkupuheenvuorossanne esille.
61509: den perheiden asemaa erittäin pahalla tavalla.             Mielestäni suurin ongelma sen hallituksen po-
61510: Olen pahoillani myös hallituksen puolesta, että        litiikassa, jossa olitte itse sosiaali- ja terveysmi-
61511: tällaiseen arvovalintaan on menty.                     nisteri, ei ollut teidän noudattamanne sosiaali- ja
61512:     Työmarkkinatukea ei olisi lainsäädännöllises-      terveyspolitiikka, josta teille tuli huono omatun-
61513: ti tarvinnut muuttaa ollenkaan. Alle 20-vuotiaat       to, vaan se talous- ja työttömyyspolitiikka, mitä
61514: olisi aivan hyvin voitu kouluttaa ammattiin van-       tuo hallitus ihan johdonmukaisesti noudatti sen
61515: han lain nojalla, ja he olisivat saaneet paljon        ajan, minkä se istui, eli työttömyyden räjähtämi-
61516: laajemmat oikeudet ammattiin valmistamiseksi,          nen ja valtion velkaantuminen. Niitä lukuja ei
61517: kun heillä olisi käytössään kuntoutuksen ja am-        tässä tarvitse toistaa. Se oli varsinainen ongelma,
61518: matinvalinnan ohjauksen keinot, jotka monissa          ja se johti taas näihin muihin, edelleenkin niihin
61519: tapauksissa ovat näille nuorille tarpeen.              ongelmiin, jotka meillä nytkin on käsissämme.
61520:     Viimeksi toivoisin, että tässä salissa olisi           Sitten kysymykseen kunnista vielä. Niin kuin
61521: enemmän rehellisyyttä, kun puhutaan kuntien            ed. Ihamäki totesi, tarvitsemme esimerkiksi val-
61522: osuudesta palvelujen järjestämisessä. Täältä           tionhallinnon osana lääninhallituksen sosiaali-
61523: moititaan kuntien arvovalintoja. Ei ole oikein         ja terveysosaston, joka seuraa, mitä tapahtuu.
61524: sopivaa puhua toisten asioista, kun niistä ei tiede-   Minkä takia? Koska kunnat todellakin, esimer-
61525: tä. Ed. Väistö mielestäni sanoi aivan oikein, että     kiksi Kotka, jonka tunnen, ed. Huuhtanen,
61526: ei siellä pahuuttaan tehdä ihmisille tällaisia rat-    56 000 asukkaan Kotka, tekee tosiasiassa tänä-
61527: kaisuja, että usein ihmisille, jotka tunnetaan, an-    kin vuonna noin 55 miljoonan markan ylijäämäi-
61528: nettaisiin huonoja palveluja aivan vain tahal-         sen tilinpäätöksen ja tässä tilanteessa kuitenkin
61529: laan. Nimenomaan usein kyse on kerta kaik-             karsii sosiaali- ja terveysmenoja tai on mukana
61530: kiaan rahan puutteesta. Hallitus pahentaa tätä         karsimassa kuntainliiton sairaanhoitopiirissä.
61531: asiaa huomattavasti Ieikkaamalla lähes 4 miljar-
61532: dia markkaa valtionosuuksia, jotka näkyvät ai-            Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
61533: van selvästi nyt päätöksenä,jossa henkilökuntaa        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen sanoi
61534: ei oteta ja myös entistä joukkoa irtisanotaan.         puheenvuorossaan, että työmarkkinatuki olisi
61535:     Myös valiokunnan ponsi siitä, että hallitus        pitänyt säilyttää nykyisellään ja se olisi ollut hyvä
61536: seuraa kotihoidon tuen säästöjen julkistaloudel-       näin. Sehän luotiin hyvässä uskossa, mutta se ei
61537: lisia ja perheisiin kohdistuvia vaikutuksia, on        toiminut niin kuin oli tarkoitettu. On 120 000 alle
61538: hyvä. Tämä kertoo vain siitä, että hallitus ja         20-vuotiasta työmarkkinatuen saajaa, ja heistä
61539: hallituspuolueet ovat jo tässä vaiheessa huoman-       vain 10 prosenttia on käyttänyt koulutukseen tai
61540: neet tehneensä huonon päätöksen ja haluavat            kuntoutukseen sitä mahdollisuutta, mikä heille
61541: kasvojenpesuvettä tällä tavoin. Toivon, että to-       luotiin. Muilla tämä työmarkkinatuki on muo-
61542: della, kun tulokset tulevat käyttöön, myös ryh-        dostunut toimeentuloturvaksi, ja he ovat jouten
61543: 3614                                      131. Torstaina 14.12.1995
61544: 
61545: 
61546: ja oppivat tällaisen elämänmallin jo alle kaksi-         set nuoret tarvitsevat pientä ohjausta ja ojennus-
61547: kymppisinä.                                              ta, mihin päin hakeutua, että saisivat joskus am-
61548:    Nyt tämä turva heiltä otetaan, mutta heille           matin.
61549: taataan koulutuspaikka niine etuineen, mitä sii-            Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani ajatte-
61550: nä koulutuspaikassa tulee, tai työharjoittelu tai        lin kuitenkin kosketella kahta eri asiaa, ja meni-
61551: työpajatoiminta. Heille räätälöidään kullekin            sin vielä valtion mielisairaaloiden hallintoon.
61552: oma polku työelämään, koska on tärkeää, että             Nimittäin nykyisten valtion mielisairaaloiden
61553: nuoret saavat ammatin. Se on tässä tarkoitukse-          hallinnollinen asema on ollut vakiintuneesti val-
61554: na, että heidät viedään ammatilliseen koulutuk-          tiolla aina vuodesta 1985 alkaen, jolloin Niuvan-
61555: seen ja sitä kautta he itse voivat myöhemmin             niemen sairaala aloitti toimintansa. Ei, sen täytyy
61556: päästä työelämään ja myös elättää itsensä. Siinä         olla 1885, korjaan vielä, kun Vanhan Vaasan
61557: mielessä on katsottu, että tällä lailla, joskin se on    sairaalakin on täyttänyt jo 100 vuotta, tuntuu
61558: leikkaus- ja säästölaki, on positiivinen vaikutus,       aika hurjalta, jolloin siis Niuvanniemen sairaala
61559: koska se ohjaa nämä nuoret koulutukseen, koska           aloitti toimintansa 1885. Hallinnollisesti valtion
61560: työmarkkinatuki passivoi nykyisellään. Meillä            alamaisuudessa oleminen on ollut kestävä rat-
61561: on luotu riittävästi uusia aloituspaikkoja.              kaisu sairaaloiden tehtäväalueen liittyessä lähei-
61562:                                                          sesti valtion toimintaan turvata muutaman sa-
61563:     Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):         dan rikollisen, rikoksiin syyllistyneen psyykki-
61564: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja, te sanoitte,            sesti sairaan potilaan hoito ja tutkimus.
61565: että voimassa oleva työmarkkinatuki ei ole toi-             Runsaat kymmenen vuotta sitten sosiaali- ja
61566: minut. Miksi se ei ole toiminut? Siksi, että viran-      terveysministeriössä, siis ennen kuin ed. Huuhta-
61567: omaiset eivät ole tehneet heille kuuluvaa laissa         nen mainitsi ja oli ministerinä, syntyi ajatus kun-
61568: säädettyä velvollisuuttaan. Työministeriö ei tä-         nailistaa valtion mielisairaalat, mutta tässä tar-
61569: män asian tiimoilta ole ollut sillä tavoin aktiivi-      koituksessa asetettu asiantuntijatyöryhmä pää-
61570: nen kuin laki velvoittaa. Tässä on se ongelma, ja        tyi yksimielisesti esittämään toiminnanjatkamis-
61571: hallitus teki tästä johtopäätökset: Vaihdetaan la-       ta valtiolla. Samaan tulokseen päätyivät seuraa-
61572: kia, koska siihen saatettiin liittää tällainen kar-      vatkin sosiaali- ja terveyshallituksen asettamat
61573: mea teko kuin työmarkkinatuen perhepoliittis-            työryhmät vuosina 92 ja 93, joista jälkimmäinen
61574: ten leikkausten teko on. Tämä on, ed. Ala-Harja,         esitti valtion mielisairaaloiden hallinnon virtavii-
61575: kupletin juoni.                                          vaistamiseksi vielä sitä, että sairaalat siirrettäisiin
61576:     Ed. Tiusanen, te ette ollut eduskunnassa 1991        Stakesin alaisuudesta suoraan sosiaali- ja ter-
61577: - 1995, niin että tietäisitte, mistä kaikki lähti        veysministeriön alaisuuteen, mihin näkemykseen
61578: liikkeelle. Kaikki lähti liikkeelle sinipunahalli-       tämä ns. valmista -työryhmä yhtyi ja sittemmin
61579: tuksen jäljiltä työttömyyden räjähtäneestä kas-          valtion mielisairaaloiden johtokuntakin on yhty-
61580: vusta jo ennen Ahon hallitusta, ja kaikki lähti          nyt.
61581: liikkeelle siitä, että sinipunahallitus ei ottanut           Esitettyä hallinnon muutosta ei kuitenkaan
61582: huomioon sitä, että kansakunta velkaantui ns.            ole tapahtunut. Vanhan Vaasan sairaalan työ-
61583: parhaiden päiviensä aikoihin enemmän kuin olisi          ryhmän seurauksena 1989 valtiolle ryhdyttiinkin
61584: ollut mahdollista. Se velkaantui yli kaiken hy-          rakentamaan lisää sairaalatilaa, korjattiin vanha
61585: väksyttävän rajan. Tästä ongelmat lähtivät liik-         satavuotinen museoviraston alaisuudessa oleva
61586: keelle. On myönnettävä, että yhtä lailla kuin teil-      sairaala ja rakennettiin uutta samalla mallilla. Se
61587: le näyttää olevan vaikeata pysäyttää tätä ongel-         on erittäin moderni nyt ja hyvässä kunnossa.
61588: mien jatkumista, meillekin se sitä oli.                     Vuodenvaihteessa 94-95 sosiaali- ja terveys-
61589:     Mitä taas tulee Kotkaan, veikkaan, että siellä       ministerin asettamat selvitysmiehet eivät löytä-
61590: on tämmöinen sateenkaarihallituksen poliittinen          neet yhteistä ratkaisuehdotusta valtion mielisai-
61591: pohja päätöksenteon enemmistönä. Miksi ette              raaloiden kunnallistamiseksi 1.1.97 alkaen. Ke-
61592: tee sitten siellä linjassa niitä päätöksiä, joista nyt   sän 95 aikana sosiaali- ja terveysministeriössä on
61593: täällä puhutte?                                          selvitetty valtion mielisairaaloiden hallinnon siir-
61594:                                                          tämistä valtiolta sairaaloiden sijaintipaikkakun-
61595:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!       tien sairaanhoitopiireille siten, että muutos to-
61596: Ensiksi sanoisin vielä vastauksena ed. Huuhta-           teutettaisiin vuoden 97 budjetissa.
61597: selle, että työmarkkinatuella olevat nuoret eivät           Valtion mielisairaaloiden kunnallistaminen,
61598: vapaaehtoisesti hakeutuneet koulutukseen, vaik-          jos se tapahtuu, johtaa vaikeimmin psyykkisesti
61599: ka koulutuspaikkoja oli avoimina, joten sen ikäi-        sairaiden potilaiden jäämiseen vaille hoitoa ja
61600:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                              3615
61601: 
61602: heitteille, koska näiden potilaiden hoito ei onnis-     tään vähentämään. Kymmenen vuotta myöhem-
61603: tu tavallisissa mielisairaaloissa, koska he ovat        min oli enää 11 000 sairaalapaikkaa. Jos katsom-
61604: kuitenkin niin häiriintyneitä, tehneet murhia ja        me, miten vähentäminen on jatkunut, vuoden
61605: usein sytyttävätjopa tulipaloja omassa sairaalas-        1994 alussa Suomessa oli enää 6 525 sairaala-
61606: sa, joten heidän hoitopaikkansa täytyy olla eri-        paikkaa. Onkin todettu, että psykiatrisen eri-
61607: koisesti rakennettu. Jos tämä muutto tapahtuisi         koissairaanhoidon sairaansijojen määrä on pu-
61608: valtiolta kunnille, myös näissä sairaaloissa pit-       donnut huomattavasti enemmän kuin oli suunni-
61609: kään kehittynyt oikeuspsykiatrinen tietotaito,          telma alun perin.
61610: osaaminen voitaisiin menettää.                              Kun nyt on luotettu siihen, että potilaita hoi-
61611:     Nyt tämä asia nousi taas esiin, koska tosiaan,      detaan enemmän avohoidossa, tilastojen mu-
61612: niin kuin ed. Huuhtanen mainitsi, budjetissa on         kaan myös avohoidossa on resursseja vähennetty
61613: lausunto, että valtion mielisairaaloiden hallin-        tänä aikana. Tässä kohdassa muistutan mieliin,
61614: nollisen aseman muuttamista koskevaa valmiste-          että me teimme viime kaudella valtionosuusuu-
61615: lua jatketaan. Valtiovarainvaliokunnan sosiaali-        distuksen, sehän tuli voimaan vuonna 1992, jol-
61616: ja työjaosto kävi tutustumassa Vanhan Vaasan            loin sekä valta että vastuu siirtyivät kunnille.
61617: sairaalaan ja totesi siellä erittäin korkeatasoisen     Sosiaali- ja terveysvaliokunta lausui mietinnös-
61618: sairaalan ja hyvän hoidon. Ei mitään epäselvyyt-        sään vastauksen kysymykseen, kuka päättää po-
61619: tä ollut siinä, niin kuin joku kysyi, tarvitaanko       tilaan sairaalaan ottamisesta tai sairaanhoidosta.
61620: täällä aseita hoitajilla. Ei, vaan hyvällä hoidolla     Valiokunta yksimielisesti lausui, että lääkäri
61621: ja taidolla henkilökunta hallitsi ja hoiti nämä         päättää siitä, koska lääkäri vastaa potilaan hoi-
61622: vaikeat potilaat. Tämän vuoksi jaosto lausuukin         dosta. Nyt kuitenkin näyttää siltä, että kunnissa
61623: valtiovarainvaliokunnan mietintöön "Valtion             on tapahtunut vallan siirto talouspäälliköille ja
61624: mielisairaaloiden hallinnollisen aseman muutta-         talousjohdolle ja sieltä tulevat raamit myös lää-
61625: mista koskevaa valmistelua jatketaan" - koh-            käreille, jotka joutuvat sen mukaan hoitamaan.
61626: taan:                                                   Tämä onkin hyvin iso asia.
61627:     "Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                 Toivon, ettäjatkossa voidaan käydä arvokes-
61628: tarkoituksena on turvata Niuvanniemen ja                kustelua, mihin rahat nyt pannaan, kun keskus-
61629: Vanhan Vaasan sairaalan toiminnan jatkami-              telussakin on tullut esiin, että monessa kunnassa
61630: nen valtion mielisairaaloina, mitä valiokunta           on tullut lisää verorahoja eikä niitä kuitenkaan
61631: pitää oikeana lähtökohtana. Selvitystyö on ra-          ole suunnattu terveydenhoidon ja sairaanhoidon
61632: jattava koskemaan terveydenhuollon oikeustur-           palvelujen turvaamiseen. Nyt täytyy arvokeskus-
61633: vakeskuksen valtuuksien lisäämistä kriminaali-          telu käydä kuntatasolla, valita sellaiset päättäjät,
61634: potilaan hoitopaikan valinnassa. Lisäksi on sel-        jotka turvaavat kuntalaisille ensin terveydenhoi-
61635: vitettävä, voidaanko kuntien osallistumista oi-         don ja sen jälkeen vasta muita palveluja, vaikka
61636: keusturvakeskuksen oikeuspsykiatrisen lauta-            kuinka hyviä ja tärkeitä ovat myös urheilupaikat
61637: kunnan ja valtion mielisairaaloiden hallintoon          ja muut sellaiset rahaa vaativat paikat. Mutta
61638: lisätä."                                                itsekin kunnanvaltuustossa olevana tiedän, että
61639:     1tselleni jäi nyt kuitenkin epäselväksi, onko       sairaanhoidon ja sosiaalitoimen momentit ovat
61640: näin, että eduskunnan tahto tulee toteutumaan,          niitä, joista ollaan hyvin herkästi leikkaamassa,
61641: jos tämä nyt hyväksytään. Jaosto kiinnitti huo-         vaikka jokaisella on jopa omakohtaisia koke-
61642:  miota myös jo esiin tulleisiin asioihin, miten sääs-   muksia siitä, miten asiat olisi hoidettava.
61643: töt ovat kohdistuneet psykiatristen potilaiden,            Puhemies! Aivan lyhyesti. Valiokunta kiinnitti
61644:  päihdeongelmaisten ja kehitysvammaisten hoi-           huomiota myös omais- ja perhehoidon käyttämi-
61645:  don heikontumiseen, lähinnä siihen, että laitos-       seen. Ed. Huuhtanen mainitsi, että nyt pitäisi
61646:  hoidon paikkoja on vähennetty ja avohoidon             muuttaa lainsäädäntöä. Olemme tehneet hyvän
61647:  saatavuutta ja resursseja ei ole turvattu. Näin        perhe- ja omaishoitolain, mutta kunnissa nämä
61648:  ollen nämä potilaat joko voivat jäädä heitteille       lait eivät riittävän hyvin toimi. Ne antavat kui-
61649:  tai sitten joutuvat, kuten keskustelussakin on         tenkin erittäin hyviä mahdollisuuksia inhimilli-
61650:  tullut esiin, siirtymään muiden sairaaloiden osas-     seen hoitoon niin kehitysvammaisille, huostaan-
61651:  toille, jopa kalliimpaan erikoissairaanhoitoon.        otetuille lapsille kuin myös vanhuksille ympäri-
61652:     Nyt kuitenkin meillä on ollut erittäin laitos-      vuorokautisessa perhehoidossa, joka on kustan-
61653:  painotteinen mielenterveyshoito. Vuonna 1980           nuksiltaan vain kymmenesosa siitä, mitä on kus-
61654:  meillä oli 20 000 psykiatrista erikoishoidon paik-     tannus laitoshoidossa, joka on vuorotyötä ja työ-
61655:  kaa, ja silloin jo tehtiin päätös, että niitä ryhdy-   ajan piirissä.
61656: 3616                                   131. Torstaina 14.12.1995
61657: 
61658: 
61659:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-        kaiken kaikkiaan hoitohan ei tule maksamaan
61660: voisa puhemies! Ed. Ala-Harja totesi puheensa        kunnalle paljoa 3 000-4 OOO:ta markkaa enem-
61661: loppuosassa, että olemme tehneet hyvät lait per-     pää per hoidokki kuukaudessa, ja monet tietävät
61662: he- ja omaishoitoa varten. Haluaisin huomaut-        teistä, mitä laitoshoitopaikka maksaa. Eihän se
61663: taa, että niissä on aivan sama ongelma kuin se,      ole niin, että ovat yksistään perhehoito ja laitos-
61664: johon te viittasitte kuntien valtionosuuksien uu-    hoito, vaan monesti perhehoito on vaihtoehto
61665: distamisen yhteydessä. Myös näissä laeissa pää-      silloin, kun hoidokki joutuu avohoidossa ole-
61666: tösvalta on jätetty kuntien harkintaan. Ne eivät     maan lähes heitteillä. Tarvitaan myös laitoshoi-
61667: ole normatiivisia lakeja, kuten meistä monet kan-    topaikkoja, joissa ovat vaikeasti hoidettavat.
61668: sanedustajat olisivat toivoneet, vaan ne ovat to-
61669: della kuntien harkinnassa. Kansalaiset ovat erit-       Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Lip-
61670: täin epätasa-arvoisessa asemassa juuri sen vuok-     posen hallituksen hallitusohjelma syntyi nopeas-
61671: si, että kunnat käyttävät eri tavalla päätösvaltaa   ti ja helposti. Näin julkisuudessa on useinkin
61672: näissä asioissa.                                     arvioitu. Nyt kun ensimmäinen budjetti on täällä
61673:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenille on     eduskunnassa käsittelyssä ja arvioitavissa, voim-
61674: äskettäin jaettu tiedote, jossa on referoitu niitä   me todeta, että tämä vauhtisokeus on todella
61675: kokemuksia, joita omaishoidon kokeilusta eräis-      jyrännyt varsin julmasti tämän budjetin sisällön
61676: sä kunnissa on nyt saatu. Ehkä asiakirjan otsi-      varsinkin sosiaali- ja terveysministeriön osalta.
61677: kointi kuvaa sitä, millaiset nämä kokemukset         Useimmat kohdat tämän budjetin sisällöstä li-
61678: lyhyesti ovat, kun sanotaan: "Omaishoito on          säävät työttömyyttä, heikentävät heikoimmassa
61679: hoidettavalle sopiva, kunnalle edullinen, hoita-     asemassa olevien ihmisten toimeentuloa ja siten
61680: jalle vaivan arvoinen." Meistä monet edustajat,      toimivat aivan toisin, kuin Lipposen hallituksen
61681: jotka ovat seuranneet omaishoidon kehitystä hy-      hallitusohjelmassa odotetaan.
61682: vin läheltäkin, ovat ihmetelleet sitä, että var-        Hämmästyksekseni olen kuullut, että nyt syy-
61683: maankaan valtiovarainministerin aivokalvoille        tetäänkin kuntien päättäjiä siitä, että kunnissa
61684: niin sanotusti ei ole vielä mennyt se, että juuri    säästetään väärin. Kun kuntien valtionosuuksia
61685: tämä olisi säästöä. Omaishoito nimittäin korvaa      edelleen leikataan, niin ne kunnat, joissa työttö-
61686: laitoshoitoa, ja se on yhteiskunnalle huomatta-      myys on ollut suurta ja on edelleen suurta, ovat
61687: vasti halvempaa, niin kuin on todettu, kunnille-     todellisissa vaikeuksissa. Lahden kaupunki, ko-
61688: kin edullista, ja ennen kaikkea se on myös inhi-     tikaupunkini, on siitä hyvä esimerkki. Veroker-
61689: millistä. Toivottavasti nämäkin keskustelut, joi-    tymät eivät kasva läheskään sitä määrää, minkä
61690: ta eduskunnassa käydään, johtavat tähän yhtei-       valtionosuudet leikkautuvat, ja kunta joutuu ot-
61691: sesti hyväksyttyyn tavoitteeseen.                    tamaan kymmeniä miljoonia lisää lainaa selvi-
61692:                                                      täkseen. Ja kun vuositasolla tätä on jatkuvasti
61693:                                                      otettu, niin menneiden vuosien aikana, kun so-
61694:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         sialidemokraatit ovat johtaneet myös Lahden
61695: puhemies Louekoski.                                  kaupunkia, on yli kaksinkertaistunut tämä laina.
61696:                                                      Se on tämä tapa hoitaa asioita.
61697: 
61698:     Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tuolla
61699: Arvoisa puhemies! Ed. Alaranta nosti esiin per-      sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa aloit-
61700: he- ja omaishoitoasian. Olen siinä mielessä sa-      teena 6 on varsin erikoislaatuinen aloite. Oikeas-
61701: maa mieltä, että sen käyttö on epätasaista ja että   taan toista kertaa jo minun tekemänäni. Sitä
61702: päättäjät kunnissa eivät aina hallitse tämän hoi-    pidetään varmasti rasistisena aloitteena, kun
61703: don mahdollisuuksia. Nythän on annettu mini-         minä olen sen tehnyt. Mutta jos sen olisi tehnyt
61704: mitaksat, ja kunnissa kannattaisi sosiaalitoimen     esimerkiksi ed. Alaranta, joka tunnetaan huma-
61705: tarkkaan miettiä, kun tekee sopimuksen perhe-        nistina, tai ruotsalaisen kansanpuolueen Eva
61706: tai omaishoidosta, että siinä annettaisiin kunnon    Biaudet, niin asiaan suhtauduttaisiin aivan toi-
61707: korvaus hoitajalle ja hänelle taattaisiin lainmu-    sella tavalla. Todettaisiin, että sehän on aika eri-
61708: kaiset etuudet eli myös vuosilomat ja vapaapäi-      koinen mutta tasapuolinen ja miellyttävä ehdo-
61709: vät. Sillä tavalla hänjaksaisi hoitaa hoidokkiaan.   tus.
61710: Monissa kunnissa on menty alle minimitaksanja           Siinähän minä ehdotan 30 miljoonaa markkaa
61711: sillä tavalla todella hoitajille tämä hoitomuoto     tarkasti tehtyjen laskelmien mukaan. Aikanaan
61712: on tullut liian raskaaksi ja epäedulliseksi. Mutta   Finnairilta otin tarjouksen, jolla kustannuksella
61713:                                    Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                              3617
61714: 
61715: täällä pakolaisasemaansa vedoten olevat somalit          hän yhteiskuntaan, haluavatko tehdä työtä ja
61716: ja Kosovon albaanit vietäisiin takaisin kotimaa-         elättää itsensä niin kuin kaikki muutkin. Siis pi-
61717: hansa, koska siellä olot ovat sellaiset, että sinne      täisi antaa heidän kertoa, mitä he haluavat. Kun
61718: voidaan takaisin viedä. Jokaiselle annettaisiin          he saisivat kertoa ihmisille, että vilpittömästi ha-
61719:  10 000 Suomen markkaa taskuun uuden elämän              luavat tätä, kun he pääsevät työhön, he haluavat
61720: aloittamiseksi omassa kotimaassaan. Se on siellä         elättää itsensä, he toteuttavat niitä lakeja, jotka
61721: suuri raha ja sillä pääsisi aivan mukavasti al-          ovat Suomessa jne., ihmiset rauhoittuisivat. Vas-
61722: kuun. Joku perustaisi pienen suutarinverstaan,ja         takohtaisuus katoaisi. Mutta tällaisia keskuste-
61723: mitä itse kukin tekisi sillä, se on jokaisen asia.       luja ei ole tehty koskaan, vain kaikenlaisia viih-
61724:     Herra puhemies! Täällä iltasella oli tämä val-       teellisiä tapahtumia, joissa IKL:n miehet räyhää-
61725: tioneuvoston kyselytunti, jossa kysyttiin suvait-        vät omia näkemyksiään.
61726: sevaisuudesta. Täällä kansanedustajat innolla               Tämä on liian kipeä asia. Pitäisi keskustella ja
61727: ruoskivat itseään ja yhteiskuntaa rasismista ehkä        poistaa se epäluulo, mitä kansalaisilla on. Me
61728: ministeri Anderssonin puheenvuoron innoitta-             olemme eristäytynyt kansa, ja tänne tulevat mui-
61729: mana. Minä olen sitä mieltä, että Suomessa ei ole        den kulttuurien edustaiat herättävät meillä täällä
61730: rasismia. Täällä on eräitä ilmiöitä, jotka ovat          Suomessa tietysti epäluuloja. Epäluulot poistu-
61731: valitetavia ja joita missään tapauksessa ei saa          vat keskusteluissa, joissa nämä täällä olevat tur-
61732: päästää laajenemaan.                                     vapaikkaa hakeneet ihmiset esittävät, millä ta-
61733:     Mutta minä olen ajatellut tätä suvaitsevai-          valla he suhtautuvat tähän yhteiskuntaan. Mutta
61734: suuskysymystä siltä kannalta, että suvaitsevai-          siinä ei vastaväittäjinä tarvita IKL:n miehiä,
61735: suus ei ole yksipuolista. Ei voida vaatia yksin-         vaan sellaisia ihmisiä, jotka pystyvät maltillisesti
61736: omaan sitä, että täällä olevat ihmiset ovat tyystin      näistä asioista keskustelemaan. Sellaisia ei ole
61737: suvaitsevia niitä kohtaan, jotka tänne tulevat.          koskaan ollut. Tällaista minä olen kuitenkin kai-
61738:  Suvaitsevaisuutta vaaditaan myöskin toisin päin,        vannut. Minä olen epäluuloinen ja tietyllä tavalla
61739: tosin jossain määrin eri tavalla. Tänne tulevien         vastahankainenkin, mutta uskon, että pystyisin
61740:  ihmisten pitää tehdä itselleen ja tarvittaessa          tuollaisessa keskustelussa kyllä keskustelemaan
61741:  myöskin täällä oleville kansalaisille selväksi se,      asiallisesti ns. vastapuolen kanssa, jos siitä puhu-
61742:  haluavatko he olla tässä yhteiskunnassa sen lake-       taan.
61743: ja, tätä elämänmuotoa noudattaen. Haluavatko                Herra puhemies! Ei tässä tämän enempää.
61744:  he ansaita itse oman elantonsa, elättää itsensä,        Halusin tämäniltaisen keskustelunjälkeen sanoa
61745:  olla veronmaksajina ja sillä tavalla. Tämä on           sen, että tähän asiaan suhtaudutaan Suomessa
61746:  tietynlaista suvaitsevaisuutta heidän taholtaan.        väärin. Pitäisi muuttaa suhtautumista ja puhdis-
61747:  Jos he vaativat itselleen suvaitsevaisuutta, hei-       taa kenttä epäluulosta, joka suhteutuu pakolai-
61748:  dänkin täytyy suvaitsevasti suhtautua tämän yh-         siin. Se tapahtuu vain suoralla ja reilulla keskus-
61749:  teiskunnan asioihin.                                    telulla heidän kanssaan, jossa heillä on mahdolli-
61750:     Herra puhemies! Tässä on se suuri ongelma,           suus selvittää omat näkemyksensä selkeästi ja
61751: josta aiheutuu suomalaisessa yhteiskunnassa se           rehellisesti ja sillä siisti.
61752:  rasismi ja vastakohtaisuus, jota täällä ehkä ilme-         Herra puhemies! Sitten vielä tähän aloittee-
61753:  nee. Meilläjärjestettiin nytkin tämän Tampereen         seen, miksi olen tällaisen tehnyt. Se on tietysti
61754:  valitettavan tapahtuman jälkeen eräitä televi-          symbolinen. Sille ehkä ei huomenna, kun äänes-
61755:  siokeskusteluita, joissa piti selvitellä näitä asioi-   tetään, tule muita kannattajia kuin ed. Vistbacka
61756:  ta, mistä tämä kiikastaa. Mutta niillä ei ollut         ja minä. Emme me sitä häpeä. On kuitenkin tie-
61757:  mitään muuta kuin viihteellinen tarkoitus. Ne           tyllä tavalla nostettu esille se ajatus, että aika-
61758:  olivat täysin surkeita esityksiä, muun muassa           naan Kosovon albaanit tulivat tähän maahan
61759:  tämä Tampereen TV2:n esitys, jossa vastaväittä-         rauhallisista olosuhteista, eikä siellä ole vielä-
61760:  jiksi oli tuotu IKL:n miehiä tarkoituksena se, että     kään mitään häiriötä muuta kuin köyhyys. Se ei
61761:  kukaan ei ota heitä vakavasti. Olisi pitänyt tuoda      ole tietenkään maanpakolaisuuden aihe. Heillä ei
61762:  sellaisia ihmisiä, jotka suhtautuvat epäileväisesti     ollut mitään mahdollisuutta hakea turvapaik-
61763:  mutta maltillisesti pakolaisiin. He olisivat esittä-    kaa,jolloin tämä eduskunta aikanaan antoi heille
61764:  neet omat näkemyksensä. Ja olisi pitänyt esittää        vuoden, muistaakseni vuoden, Oleskeluajan eri-
61765:  ja pitäisi esittää pöydän ääressä vastapuolelle         koislailla, ja sen jälkeen asia piti hoitaa muuten.
61766:  kysymys siitä, mitä nämä täällä olevat pakolaiset       Minä en tiedä, kuinka se on hoidettu tänä päivä-
61767:  haluavat. Haluavatko he sitä, että he noudatta-         näkään, millä perusteella he täällä Suomessa
61768:  vat tämän yhteiskunnan lakeja, sopeutuvat tä-           ovat. Toisin sanoen heidät pitäisi palauttaa ta-
61769: 
61770: 227 269004
61771: 3618                                       131. Torstaina 14.12.1995
61772: 
61773: 
61774: kaisin, jos me noudatamme niitä säännöksiä, jot-          hin ei puututa. Päinvastoin luvattiin jopa paran-
61775: ka ovat kansainväliseen pakolaislainsäädäntöön            taa monia etuuksia.
61776: kuuluvia, kun ne olosuhteet, jotka ovat aiheutta-             Hallitusohjelma syntyi nopeasti ja myös poik-
61777: neet pakolaisuuden, ovat poistuneet. Silloin hei-         keuksellisesti. Siihen sisällytettiin, en tiedä käy-
61778: dät voidaan palauttaa. Kosovon albaanien koh-             tiinkö mitään arvokeskusteluja missään vai ei,
61779: dalla ei ole koskaan ollutkaan mitään sellaisia           mittavat säästöt, jotka kohdentuvat pääosal-
61780: olosuhteita, jotka olisivat tehneet heistä turva-         taan, yli puolen osalta sosiaaliturvaan ja sosiaali-
61781: paikanhakijoita.                                          ja terveyspalveluihin. Hallitusohjelmassa kuiten-
61782:     Somalian osalta tilannetta tutkitaan tällä het-       kin luvataan, että "sosiaalisten tulonsiirtojen,
61783: kellä. Tietynlainen ryhmä tutkii, mikä on Soma-           maksujen ja verotuksen yhteensovittamisesta
61784: lian tilanne. Ottaen huomioon paikallisen väes-           tehdään kokonaisarviointija tarvittavat toimen-
61785: tön olosuhteet, kulttuurin, tilanne alkaa myös            piteet toteutetaan mahdollisimman pikaisesti si-
61786: Somaliassa olla se, että kun tänne on tultu pako-         ten, että ei heikennetä kaikkein heikko-osaisim-
61787: salle siellä olevia vaarallisia olosuhteita, niin olisi   pien turvaa". Tämä periaate valitettavasti on nyt
61788: aika palata pikku hiljaa takaisin. Tässä aloittees-       unohtunut jo ensimmäistä talousarviota tehtäes-
61789: sa on annettu tällainen ystävällinen tarjous siitä,       sä. Näyttää siltä, että valtio on nykyisen hallituk-
61790: että hyvällä kyydillä pääsee ja vähän saa vielä           sen aikana luopumassa ja paljolti luopunut siitä
61791: rahaakin rintataskuun.                                    keskeisestä periaatteesta, että sen tulee olla hei-
61792:     Mutta en minä ole tarkoittanut tätä missään           koimmassa asemassa olevien puolustaja. Tätä
61793: ivailussa. Minä olen halunnut korostaa, että toi-         periaatettahan hallitus nyt rikkoo.
61794: mitaan niin kuin on aikanaan sovittu pakolaisten              Tähän liittyen ensi vuoden talousarvioon si-
61795: ja lakien suhteen. Totean vielä sen. Josjoku muu          sältyy kaksi periaatteellisesti olennaista kysy-
61796: kuin minä, joku humanisti, tämän ehdotuksen               mystä ja ne ovat ensinnäkin vähimmäispäivära-
61797: täällä salissa tekisi, niin katsottaisiin, että se on     hasta, sairauspäivärahasta luopuminen ja toi-
61798: aivan hieno homma, että tässähän on ihan inhi-            saalta kansaneläkkeen pohjaosan työeläkevä-
61799: millinen asia. Mutta kun ed. Aittoniemi sen eh-           henteisyys. Nämä merkitsevät toteutuessaan
61800: dottaa, niin se saa tietysti rasistisen leiman. Mut-      sitä, että nyt siitä yleisestä, kaikkia koskevasta
61801: ta en minä sitä pelkää. Minä olen ehdotukseni             suomalaisen sosiaaliturvan periaatteesta luovu-
61802: tehnyt ja äänestetään asiasta huomenna.                   taan. Ikävintähän tässä on, että se tapahtuu aika-
61803:                                                           na, jolloin perusturvaa kaikkein kipeimmin tar-
61804:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Her-        vittaisiin. Juuri uutisissa kerrottiin, että talouden
61805: ra puhemies! Kun ed. Aittoniemi antoi minulle             kasvuarviot ovat taas tuoreiden ennusteiden pe-
61806: niin kauniin nimityksen, niin haluan siitä kiittää        rusteella heikkenemässä edelleen. Se on tietysti
61807: mutta samalla todeta, että en voi kannattaa täl-          erittäin valitettavaa. Se vaarantaa sen, että työlli-
61808: laista aloitetta. Mutta se ei johdu siitä, että aloit-    syys lähtisi paranemaan, ja sen, että hallituksen
61809: teen on tehnyt ed. Aittoniemi, vaan siitä, että ed.       erittäin tärkeä tavoite työttömyyden puolittami-
61810: Aittoniemi on tehnyt erittäin huonon ja epäinhi-          sesta voisi toteutua.
61811: millisen aloitteen. Haluan kertoa ed. Aittonie-               Tästä syntyy lisää epävarmuutta, kun saman-
61812: melle ja muillekin, että minun asenteeni pakolai-         aikaisesti sosiaaliturvaa ja erityisesti perusturvaa
61813: siin pohjautuu erääseen vanhaan kuvaan, joka              on heikennetty ja luovuttu siitä kantavasta so-
61814: on näin joulun yhteydessä taas ajankohtainen.             siaaliturvan yleisyysperiaatteesta. On hyvin suuri
61815: Siinä on kuvattu pieni perhe: äiti ja isä, jotka          vaara, että syrjäytyminen lisääntyy, tapahtuu
61816: pienen lapsensa kanssa aasilla ratsastaen pakene-         leikkauksien kasautuminen sekä kansalaisille
61817: vat naapurimaahan, ettei heidän lastansa sur-             että perheille. Se, mitä hallitus ohjelmassaan lu-
61818: mattaisi. Sen taulun otsikko on Pako Egyptiin.            paa, heikko-osaisimpien turvan ylläpito, ei to-
61819:                                                           teudu, vaan nyt heikennetään nimenomaan kaik-
61820:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lipposen          kein heikko-osaisimpien asemaa.
61821: hallitus toteuttaa ensimmäisessä budjetissaan                 Lapsiperheiden asiasta täällä syyskauden ai-
61822: erittäin merkittäviä, periaatteellisia muutoksia          kana on puhuttu paljon. Sekä lapsilisien leikkaus
61823: suomalaiseen sosiaaliturvaan. Ennen eduskunta-            että kotihoidon tuen leikkaus on hyvin hämmen-
61824: vaaleja, niin kuin tänä iltana on jo todettu, nykyi-      nyksellä otettu vastaan.
61825: set hallituspuolueet olivat täysin toisella kannal-           Maatalousyrittäjien kannalta on koettu paha-
61826: la. Silloinhan kaikki korostivat, että kansalaisten       na takaiskuna maatalousyrittäjien lomituspalve-
61827: välttämättömään perusturvaanja peruspalvelui-             luihin kohdistuva suuri leikkaus, joka merkitsee
61828:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                             3619
61829: 
61830: paitsi palvelujen olennaista heikkenemistä myös        ja perusturvaan ei puututa ja että näissä asioissa
61831: tuntuvaa suoraa työttömyyden kasvua. Maata-            todella löydettäisiin sellainen kestävä linja, joka
61832: lousyrittäjien eläkelain mukaisten menojen leik-       tukisi sellaisen luottamuksen ilmapiiriä, jota täs-
61833: kaus, joka myös sisältyy hallituksen ohjelmaan,        sä tilanteessa erityisesti tarvitaan.
61834: lisää vakuutettujen eläkemaksua merkittävästi
61835: tilanteessa, jolloin tulot ovat ED-ratkaisun seu-         Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
61836: rauksena tuntuvasti vähenemässä ja mahdolli-           Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Väistön väit-
61837: suudet selviytyä ensi vuoden ja seuraavien vuo-        teeseen, mitä kokoomus on luvannut ennen vaa-
61838: sien tilanteesta maatiloilla edelleen heikkenevät.     leja, voin muistuttaa, että kokoomus ei ole luvan-
61839: Kun tulot vähenevät, niin valitettavasti hallituk-     nut lisätä sosiaalietuuksia, sosiaali- tai terveys-
61840: sen toimin kustannukset ovat nousemassa.               palveluita, vaan meillä on ollut ennen vaaleja ja
61841:     Arvoisa puhemies! Paljon on keskusteltu            vaalien jälkeen ihan realistinen linja, jossa pyri-
61842: myös kuntien valtionosuusleikkauksista ja nii-         tään tämä valtion vaikea taloudellinen tilanne
61843: den kohdentamisesta. Hallitus itse ilmoittaa ta-       hoitamaan säästöillä niin, että kaikki siihen osal-
61844: voitteekseen, että kunnilta leikataan vain se, mitä    listuvat tavoitteena se, että pyrimme ja pystymme
61845: verotulot keskimäärin kasvavat. Tämä on har-           pitämään tämän eurooppalaisen, kohtuullisen
61846: haanjohtava väite. Tietoisesti on unohdettu se,        hyvän sosiaaliturvamme, sosiaali- ja terveyspal-
61847: että kuntien rahoitusasema tulee sekä palkkarat-       velujemme tason. Näinhän nyt tapahtuukin,
61848: kaisujen että muun kustannustason nousun               vaikka leikkauksia on jouduttu tekemään.
61849: vuoksi merkittävästi heikkenemään. Kunnille on             Mitä tulee kansaneläkkeen pohjaosan eläke-
61850: sälytetty lisää vastuita muun muassa ammatiiii-        vähenteisyyteen, muistutan, että sehän ei koske
61851: sen koulutuksen rahoituksesta, sinänsä tärkeästä       pieniä eläkkeitä. Markkamääräisesti 4 500-
61852: asiasta, mutta se on lisäämässä kuntien vastuita,      5 000 markan kuukausieläkkeellä tai sitä pie-
61853: samoin kunnallisen toimeentulotuen kasvusta,           nemmällä olevat jäävät tämän ulkopuolelle.
61854: mihin osaltaan sosiaaliturvaan ja perusturvaan             Muistutan myöskin, että indeksikorotus ja ve-
61855: liittyvät leikkaukset myös johtavat.                   roprosentin lasku antavat niille eläkeläisille, jot-
61856:     On todettava, että kuntien, joista äskenkin        ka jo ovat eläkkeellä ja joilta nyt siirretään 80
61857: puhuttiin, mahdollisuudet vastata myös sosiaali-       markkaa vuodessa lisäosan puolelle- sitä kaut-
61858: ja terveydenhuollon palveluista heikkenevät,           ta vähennetään - käteen kuitenkin hieman
61859:  vaikka samaan aikaan esimerkiksi erikoissai-          enemmän kuin tänä päivänä, joten eläkeläisten-
61860:  raanhoidon palvelujen kysyntä on kääntynyt            kään tilanne ei tule huonontumaan. Siinä mieles-
61861:  nousuun ja kuntien menot tätäkin kautta lisään-       sä on minusta aivan turhaa valittaa, että heidän
61862:  tyvät. Erityisen pulmallista on se, kuten ed. Ala-    asemansa huononee.
61863:  ranta muun muassa äsken totesi, että eri puolilla         Muistutan vielä, että sairausvakuutuksen päi-
61864:  maata sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista ei    värahoihin, lääkekorvauksiin ym. ei ole koskettu
61865:  pystytä vastaamaan yhdenvertaisesti. Ongelmat         lainkaan. Ne ovat sillä tasolla, jolle ne viime
61866:  myös kuntataloudessa ja kuntien osalta helposti       hallituksen aikana on säädetty.
61867:  kasautuvat samoihin kuntiin, sinne missä työttö-
61868:  myyden tilanne on vaikein, missä irtisanomisia           Ed. P e n t t i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61869:  on jo jouduttu tästäkin syystä myös kunnissa          voisa puhemies! Ed. Väistö oli oikeassa sanoes-
61870:  tekemään ja tätä kautta edelleen lisäämään vai-       saan, että jotakin merkittävää on tapahtumassa
61871:  keaa työttömyyttä.                                    suomalaisessa sosiaaliturvassa. Tämä merkittä-
61872:     Kaikkinensa ollaan hyvin vaikean kehän, it-        vä on se, että tulevaisuudessa tämän Iinjan mu-
61873:  seään toteuttavan kehän, kanssa tekemisissä.          kaisesti oikeuksia on ainoastaan niillä, jotka ovat
61874:  Tästä syystä olisi, arvoisa puhemies, erittäin tär-   etujärjestöjen jäseniä.
61875:  keää, että nyt löydettäisiin sellainen vakaa kan-        Korjaus ed. Väistön argumenttiin olisi mieles-
61876:  salaisten perusturvan ja peruspalvelut turvaava       täni se, ettei riitä, että säilytämme jonkinlaisen
61877:  linja, joka samalla tukisi myös työllisyyden para-    pohjoismaalaisen tai suomalaisen ideaalin. Mei-
61878:  nemista eikä, niin kuin hallitus nyt on esittämäs-    dän pitää sosiaaliturvassakin rohkeasti lähteä ai-
61879:  sä, heikentäisi työllisyystilannetta myös sosiaali-   van uutta perustulo- ja perusturva-ajattelua koh-
61880:  turvan leikkausten kautta.                            ti sillä tavoin, että jokainen on samanarvoinen
61881:     Arvoisa puhemies! Ne ratkaisut, joita hallitus     sosiaaliturvan edessä, oli hän sitten opiskelija,
61882:  nyt on tehnyt, eivät tyydytä keskustaa. Me pi-        kotiäiti, koti-isä, mitä tahansa. Tämän ajattelu-
61883:  dämme välttämättömänä, että peruspalveluihin          tavan tuominen keskusteluun mielestäni olisi se,
61884: 3620                                     131. Torstaina 14.12.1995
61885: 
61886: 
61887: mikä voisi laukaista sosiaaliturvan viidakon po-       nisteriön alaisuuteen, jota aina joskus on ehdo-
61888: sitiivisella tavalla.                                  tettu, ei paranna mitenkään kansalaisten palve-
61889:                                                        lua. Tämä olisi myös vastoin yleistä hallinnon
61890:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      kehittämissuuntaa,jossa pyritään antamaan pal-
61891: puhemies! Ensinnäkin ed. Penttilälle totean, että      veluyksiköille riittäviä toimintavapauksia järjes-
61892: keskusta on osaltaan ollutjuuri tällaista perustu-     tää palvelunsa asiakkaiden tarpeista lähtien.
61893: lajärjestelmää rakentamassa. Me näemme, että               Ensi vuoden talousarvioon on sosiaaliturvaan
61894: juuri tässä tilanteessa, epävarman talouden ja         liittyen tehty valtiontaloudellisista syistä suuria
61895: vaikean työttömyyden tilanteessa, tällainen jär-       muutoksia verrattuna aikaisempaan. Nyt, kun
61896: jestelmä parhaiten varmistaisi myös kotimarkki-        tämä sosiaaliturvaan liittyvä lainsäädäntö on
61897: noiden vakaan kysynnän ja loisi ihmisille vakaut-      käyty läpi, voidaan todeta muutoksiaetuusjärjes-
61898: ta epävarmuuden tilalle. Se olisi erittäin tärkeää     telmiin tulleen runsaasti, ja tässä on selkeä ongel-
61899: juuri tässä tilanteessa.                               ma. Jälleen kerran on käynyt niin, että lainsää-
61900:     Ed. Ala-Harja, ei kansaneläkkeen pohjaosan         däntömuutokset on eduskunnassa päätetty vasta
61901: poisto suuria eläkkeitä saaville merkitse enää         marras- joulukuussa ja muutokset tulevat voi-
61902: mitään. Kyllä se keskituloisille, niille, joilla on    maaujo 1.1.96. Tämä aiheuttaa toimeenpanijoil-
61903: pienehkö työeläke, merkitsee ja merkitsee reaali-      le, erityisesti Kelan toimihenkilöille, runsaasti
61904: sesti alennusta. Ne muut ratkaisut, joilla mark-       ylitöitä ja lähes kohtuuttomia työtilanteita.
61905: kamäärää pidetään yllä, ovat eri asioita. Ne eivät         Kelan valtuutetut ovatkin vastikään ottaneet
61906: liity tähän. Kyllä tämä on merkittävä periaatteel-     kantaa asiaaja todenneet, että valtion talousarvi-
61907: linen muutos, joka tähän saakka on pystytty tor-       on suunnittelun täytyisi lähteä siitä, että etenkin
61908: jumaan. Nyt tästä järjestelmästä häviää se uni-        sosiaaliturvalainsäädännön muutokset tulisivat
61909: versaalisuus, joka meillä kansaneläkejärjestel-        voimaan vasta seuraavan vuoden maaliskuun
61910: mässä on ollut.                                        alusta, jolloin toimeenpanijoille jäisi kohtuulli-
61911:                                                        sesti aikaa muutosten täytäntöönpanoon, kuten
61912:     Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Muuta-          henkilökunnan kouluttamiseen ja atk-järjestel-
61913: mia kommentteja Kansaneläkelaitoksen toimin-           mien muuttamiseen. Tämä täytyisi ottaa vaka-
61914: nasta.                                                 vasti huomioon valmisteltaessa vuoden 97 ta-
61915:     Kansaneläkelaitos on eduskunnan valvonnan          lousarviota.
61916: alainen laitos, joka tekee tärkeää työtään suoma-          Arvoisa puhemies! Kun Kelan johtajistossa
61917: laisen hyvinvointiyhteiskunnan laitoksena. Lai-        on ensi vuonna ja lähivuosina tapahtumassa
61918: toksen toimintaa valvovat eduskunnan valitse-          eläkkeellesiirtymisiä, on oikea aika nostattaa
61919: mat 12 valtuutettua, jotka toimittavat valvonta-       keskusteluun Kelanjohtajien lukumäärä, jos täs-
61920: tehtäväänsä tarkastuksillaan, selvityspyynnöil-        tä ylipäätänsä halutaan keskustella. Nykyinen
61921: lään ja kokouksillaan. Eduskunta säätää Kan-           laki säätää Kelalle kuusi johtajaa, mikä määrä
61922: saneläkelaitoksen toimeenpaneroan sosiaalitur-         onkin ollut tarpeen tähän asti. Kelan oma sisäi-
61923: van sisällön. Kela toteuttaa säädösten sille anta-     nen raportti parin vuoden takaa kertoo, että nel-
61924: mat tehtävät. Se on toimeenpaneva laitos. Sinän-       jällä johtajalla tultaisiin toimeen aivan hyvin.
61925: sä Kela voi tehdä ja sen tulee tehdä myös aloitteita       Sosiaali- ja terveysvaliokunta on todennut
61926: ja olla aktiivisena mukana sosiaaliturvalainsää-       omissa kannanotoissaan useampaan kertaan,
61927: dännön kehittämisessä yhdessä ministeriöiden           että Kansaneläkelaitoksenjohto on turpea. Kan-
61928: kanssa. Kela on selvinnyt tehtävästään, myös           saneläkelaitoksen johtajien määrää lisättiin nel-
61929: lukuisista uusista tehtävistään, hyvin. Sillä on       jästä kuuteen vuonna 1971. Silloin palkansaaja-
61930: ammattitaitoinen henkilökunta, maan laajuinen          järjestöt ja työnantajajärjestöt maksoivat mak-
61931: palveluverkko ja kehittyneet atk-järjestelmät.         sunsa suoraan Kelalle, jolloin ne tavallaan tarvit-
61932:     Kelan asemaa eduskunnan alaisena laitokse-         sivat edustajansa valvomaan rahojensa käyttöä.
61933: na on pohdittu viime vuosien kuluessa, mutta sitä      Nyt Kelan rahoitus järjestyy kuitenkin eduskun-
61934: ei ole nähty tarpeelliseksi muuttaa. Kelan valtuu-     nan kautta, jolloin tämä peruste kahdesta yli-
61935: tetut ovat vastikään antaneet lausunnon, jossa         määräisestä johtajasta on edesmennyt.
61936: todetaan, että Kela tulee jatkossakin säilyttää            Kelan sisällä on kaikkien henkilökuntaryh-
61937: eduskunnan alaisena laitoksena. Nykyinen tilan-        mien kohdalla tehostettu toimintoja. Tehostami-
61938: ne korostaa entisestään sosiaaliturvan toimeen-        nen voisi näkyä myös johtajiston määrässä, ja
61939: panon seurannan merkitystä eduskunnan toi-             lakejahan voidaan aina muuttaa. Lisäksi johta-
61940: mesta. Kelan siirtäminen sosiaali- ja terveysmi-       jistolle olisi saatava pätevyysvaatimukset. Peräti
61941:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                              3621
61942: 
61943: 
61944: 50 miljardia markkaa vuosittain käyttävä laitos         pöydissä kuin tässä ja katsottava, mitä siitä ai-
61945: vaatinee jobtajiltaan koulutusta, etenkin kun tu-       kaansaadaan.
61946: levaisuudessa siirrytään yhä enemmän tulosoh-
61947: jaukseen ja tulosvastuuseen.                               Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
61948:    Lisäksi voi kysyä, miksi tulee jatkuvasti jyvit-     voisa puhemies! Minä yritin, että tästä voitaisiin
61949: tää paikat puoluepoliittisesti. Virkahaussa am-         asiallisesti keskustella, mutta ed. Törnqvist näyt-
61950: matillisesti pätevöityneet voisivat olla vähintään-     tää kyllä pystyvän puoluepoHtisoimaan tämän-
61951: kin samalla lähtöviivalla. Kelan johtajia voitai-       kin asian.
61952: siin hyvin valita talon sisältä. Nyt on aika asialli-
61953: sesti keskustella tästä kysymyksestä.                      Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun mi-
61954:                                                         nulle näin uutena edustajana vastauspuheenvuo-
61955:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               ron ja kannatuspuheenvuoron välinen ero on
61956: Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki sanoi, että edus-         hiukan epäselvä, niin ajattelin nyt tyytyä tällai-
61957: kunta säätää Kelan toiminnalle sisällön ja myös         seen peruspuheenvuoroon ja lyhyesti tästä jota-
61958: valtuutettujen välityksellä valvoo toimintaa.           kin lausahtaa ihan täältä puhujankorokkeelta
61959:     Silloin kun vielä annettiin Kelan toiminnasta       asti.
61960: kertomus, sosiaali- ja terveysvaliokunta ainakin           Pääministeri Paavo Lipponen tiistaina Sosiaa-
61961: kahden edellisen hallituksen aikana sen käsitteli,      liturvan Keskusliitossa pitämässään puheessa
61962: ja itse olen ollut näissä käsittelyissä mukana.         korosti, että Suomen sosiaalista turvaverkkoa ei
61963: Kun me olemme säästöjä joutuneet tekemään               ole lähdetty purkamaan, vaan rakenteet pyritään
61964: kaikilla hallinnonaloilla, sosiaali- ja terveysvalio-   säilyttämään, vaikka etuuksien tasoa joudutaan
61965: kunta on edellyttänyt toistuvasti, että myös Kan-       tarkistamaan. Kun minä tämän luin ja tätä vä-
61966: saneläkelaitoksen pääkonttorissa täytyisi säästö-       hän aikaa tutkin mielessäni, niin ensimmäinen
61967: jä suorittaa ja vähentää menoja.                        kysymys, mikä siitä nousi, oli se, onko sosiaali-
61968:     Koko ajan on ollut tiedossa, että osittain on       turvan kohdalla myös valittu hiukan samanlai-
61969: sieltä siirretty henkilökuntaa aluetasolle, mutta       nen linja kuin yksityisteiden valtionapuperusteis-
61970: kovin vähän. Kuitenkin tehtävistä 95 prosenttia         sa eli rakenne ja laki säilyvät, mutta varat sisältä
61971: tapahtuu alue- ja paikallistasolla. Nyt voikin ky-      pikku hiljaa kuihtuvat pois. Kun rakenteet säily-
61972: syä, voisiko tämä säästö, jota eduskunta on edel-       vät mutta etuudet poistuvat, niin ollaan nol-
61973: lyttänyt toistuvasti, alkaa sillä, että me vähen-       laetuuksissa, nollapäivärahoissa, mutta voidaan
61974: nämme johtajien virkoja. Siitä nyt ainakin kan-         kuitenkinjoillakin foorumeilla kertoa, että meil-
61975: nattaa keskustella, mutta niin suuri yritys, kuin       lä on varsin hyvä ja toimiva sosiaaliturvalainsää-
61976:  Kansaneläkelaitos on, tarvitsee kyllä sellaisen        däntö tässä maassa.
61977:  lainsäädännön, etteivät toiminnot ole kiinni siitä,        Mutta kuitenkaan se ei itse asiaa varsinaisesti
61978: että eduskunnasta lait tulevat liian hitaasti. Siinä    vie eteenpäin. Ja kun nyt katsoo hallituksen lin-
61979:  meidän on katsottava peiliin ja saatava lait riittä-   jauksia sosiaaliturvan ja sosiaalipolitiikan osal-
61980:  vän ajoissa, jotta Kansaneläkelaitos voi toimia.       ta, niin tällainen kehitys valitettavasti on näky-
61981:                                                         vissäja osittain pelättävissäkin, kun nyt haetaan
61982:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):          valtiontalouteen säästöjä ja kun Suomea ollaan
61983: Arvoisa puhemies! On totta, että Kelan toimin-          laittamassa kuntoon myös Emu-kriteereiden
61984: not ovat muuttuneet viime vuosina. Sinne on             osalta. Näin ollen on pelättävissä, että tällä taval-
61985: tullut paljonkin lisää tehtäviä. Tosin sieltä on osa    la sosiaaliturva joustaa.
61986: tehtävistä lähtenyt poiskin.                                Kun tässä salissa nyt on kokoomuksen ja mui-
61987:    En ihmettele sitä, miksi johtajakysymys on           den vaalilupauksiin menty, niin minusta tuntuu,
61988: noussut nyt esille ja miksi ed. Ihamäki, joka on        niin kuin hallitusohjelman yhteydessä hyvin tuli
61989: Kelan valtuutettu, on nostanut sen esille. Mutta        selville, että ne vaaliohjelmathan ovat olleet ja
61990: koska hän sanoo, että kun johtajia valitaan, pi-        menneet ja ne paperit, mitä niissä on luvattu,
61991: täisi luopua puoluepoliittisesta ajattelusta, ha-       ovat olleet ja menneet. Niillä ei ole enää min-
61992: luan täsmentää, mistä tässä on kysymys.                 käänlaista merkitystä, ja tätä politiikkaa kyllä
61993:    Kolme Kelan seuraavaksi eläkkeelle jäävää            myös on hyvin tässä salissa toteutettu. Sen vuoksi
61994: johtajaa on vasemmistolaisia. Ymmärrän aivan            ehkäpä seuraaviin vaaleihin voi ne lupaukset uu-
61995: hyvin, että nyt ed. Ihamäki sanoo, että ei voida        della tavalla kirjata ja tuoda uudestaan esille.
61996: ajatella puoluepoliittisesti. Minusta tätä asiaa on         Eurooppalainen sosiaaliturva, minkä puoles-
61997: rauhassa tarkasteltava ehkä suuremmissakin              ta ed. Ala-Harja kertoi kokoomuksen toimineen,
61998: 3622                                    131. Torstaina 14.12.1995
61999: 
62000: 
62001: on kyllä melko kirjava. Ei voi sanoa, että euroop-    ville, ehkä osin raskautetuillekin, jotka syystä tai
62002: palainen sosiaaliturva on jokin selkeä ratkaisu,      toisesta ovat valinneet kuulua erilaisiin suoma-
62003: vaan Euroopassa on hyvin monenlaista sosiaali-        laisiin korporaatioihin.
62004: turvan tasoa. Senkin vuoksi sanoilla Eurooppa ja         Tämä ei kuitenkaan ole se tulevaisuuden visio,
62005: eurooppalaisuus meitä melko paljon hämätään.          joka luo tulevaisuuden ja toivon näköalan, vaan
62006: Se on tietynlainen sateenkaari, minkä alle mah-       toivon, että kun sosiaalipolitiikan linjauksia teh-
62007: tuu hyvin kirjavanlaista sosiaaliturvalainsäädän-     dään, myös vähempiosaiset ihmiset, vanhukset,
62008: töä, mutta vielä sanana sellainen, mikä tiettyyn      vammaiset, pitkäaikaissairaat, perheenäidit,
62009: kansaan ja kansanosaan vetoaa.                        työttömät, opiskelijat, nämä ryhmät myös otet-
62010:     Tietenkin voidaan puhua myös pohjoismaa-          taisiin sen suuren pöydän ääreen, missä tätä kes-
62011: laisesta tai suomalaisesta sosiaaliturvasta. Se       kustelua käydään, ja katsottaisiin, että hekin elä-
62012: ehkä on hiukan jäsentyneempää. Mutta ylipää-          vät ainutkertaista, ihmisarvoista elämää ja ovat
62013: tään näyttää siltä, että tämä sosiaaliturvamalli      sitä kautta oikeutettuja oikeudenmukaiseen ja
62014: on meilläkin menossa siihen, mihin useimmissa         tasa-arvoiseen kohteluun muiden kanssa.
62015: ED-maissa, että oikeus sosiaaliturvaan syntyy
62016: vain työnteon kautta ja muiden perheenjäsenten           Ed. Penttilä (vastauspuheenvuoro): Ar-
62017: sosiaaliturva on johdettu elättäjän, useimmiten       voisa puhemies! Ed. Takkulan puheenvuoro oli
62018: miehen työstä. Eli yksilöllisestä ja asuinpaikkaan    musiikkia korville. Siinähän haettiin radikaalia
62019: liittyvästä sosiaaliturvasta, joka meillä on ollut    perustulomallia. Haluaisin kuitenkin tarkentaa
62020: Pohjoismaissa voimassa, kai ollaan pikku hiljaa       sitä, että kun puhutaan perusturvasta, niin se ei
62021: valitettavasti luopumassa.                            ole kansalaispalkka, jota jaetaan kaikille riippu-
62022:     Mutta kaiken kaikkiaan tämän sosiaaliturva-       matta siitä, kuinka hyvät muut tulot ovat, vaan
62023: viidakon kohdalla olisi hyvä miettiä uutta, radi-     täytyy toimia mielestäni sillä tavalla, että kun
62024: kaalimpaa ratkaisua, sellaista ratkaisua, mikä        tulot kasvavat, niin perustulo vähenee. Haaste
62025: täyttäisi myös hallitusohjelman toisen osan eli       on tietysti se, että saadaan kulma sellaiseksi, että
62026: oikeudenmukaisuuden, mallia, joka voisi olla oi-      se on kannustava.
62027: keudenmukainen. Kyllähän niin on, että silloin
62028: ne elementit, turvattomuus ja pelko, mitkä ovat           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
62029: tässä ajassa ja mitkä liittyvät hyvin voimakkaasti    Kun on kuunnellut keskustelua koko ajan, on
62030: myös keskusteluun, jota käydään sosiaaliturvas-       kiinnittynyt huomio siihen, että kovin paljon en-
62031: ta ja sen tulevaisuuden näkymistä, miten sosiaali-    nen kaikkea sosialidemokraattien ja vasemmis-
62032: turvaa tässä maassa kehitetään, poistuisivat, kun     toliiton piiristä ei puolustajia linjalle, mikä on
62033: me pääsisimme sellaiseen perustulomalliin, mikä       menossa päätökseen, ole löytynyt. Haluan tä-
62034: huomioisi myös vähempiosaisen ihmisen, mikä           män sanoa ääneen ja osoittaa ymmärtämystä
62035: huomioisi täällä paljon puhutut vammaiset,            näille edustajille sosialidemokraateista ja vasem-
62036: opiskelijat, myös perheenäidit jnp., sellaiseen       mistoliitosta. Ymmärrän hyvin, että tällä budje-
62037: malliin, mikä ei olisi sidottu siihen, että täytyy    tilla sisään ajettava linjaus on niin radikaalisti
62038: istua tupapöydässä tai olla muuten korporaatioi-      vastoin kaikkea sitä, mistä te puhuitte viime vaa-
62039: den kautta nauttimassa sosiaaliturvaa. Se olisi       likauden aikana, että kyllä tätä vaikea on puolus-
62040: selkeä ja oikeudenmukainen malli, ja sitä kautta      taa. Strategia näyttääkin olevan monilla hallitus-
62041: tällainen perusturva olisi oikealla ja asianmukai-    puolueiden edustajilla nyt se, ettäjätetäänkin sen
62042: sella tasolla ja kaikkien saatavilla ja luottamuk-    puolustaminen, mitä on tapahtumassa, tekemät-
62043: sellinen ilmapiiri varmasti myös sitä kautta li-      tä, analysoimatta, ja kerrotaan julkisuuteen eri-
62044: sääntyisi.                                            laisia julkilausumia, joiden sisältö puhuu josta-
62045:     Arvoisa puhemies! Pelättävissä siis on, että      kin paremmasta, julkilausumia, joissa luvataan
62046: perusturvan ja peruspalveluiden kohdalla käy,         jotain sellaista, joka on aivan päinvastaista kuin
62047: niin kuin jo aikaisemmin totesin, vähän samaan        aivan äskettäin on tehty.
62048: malliin kuin yksityisteissä. Lainsäädäntö, laki ja        Jo kerran aiemmin kiinnitin huomiota minis-
62049: kirjain jollain tavalla säilyvät, mutta ne etuudet,   teri Anderssonin puheenvuoroon viime maanan-
62050: markkamäärät, mitä sinne on sisään rakennettu,        taina. Ministeri, joka itse oli juuri leikannut so-
62051: minkä kautta varsinainen toiminta tapahtuu, ol-       siaaliturvan erästä osa-aluetta, opintotuki sellai-
62052: laan poistamassa. Näin ollen sosiaaliturvasta tu-     seksi kuitenkin voidaan lukea, oli moittimassa
62053: lee etuoikeus vain harvoille etuoikeutetuille työs-   edeltäjäänsä, että hän ei riittävästi parantanut
62054: säkäyville, ei enää raskautetuille vaan työssäkäy-    opinto tukea.
62055:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                               3623
62056: 
62057:    Arvoisa puhemies! En kovin pitkään tällä ää-        kohdalta on varsin pelkistetty, siellä on vain
62058: nelläni, joka on kohta koko lailla kulunut, jatka.     muutamia näkökohtia työvoimapolitiikan sisäl-
62059: Muutama sana vielä, ja aionkin osoittaa seuraa-        töön.
62060: vat sanani kokoomuksen suuntaan. Nimittäin                 Mielestäni mietinnössä itsessään kaikkein tär-
62061: kyllähän pääluokka, mikä nyt on menossa kiinni,        kein asia on valiokunnan huomio työvoimatoi-
62062: on sitä arkkitehtuuria, mitä kokoomus omalla           mistojen voimavaroista. Kun nyt esimerkiksi alle
62063: politiikallaan on edustanut jo vuosien ajan, Iiro      20-vuotiaille nuorille koetetaan turvata koulu-
62064: Viinasen politiikkaa, jonka tärkein pääluokka          tusta, työtä tai työ harjoittelua, siihen tullaan tar-
62065: budjetissa ollaan nyt panemassa kiinni tässä kä-       vitsemaan hyvin paljon yksilöllistä ohjausta,
62066: sittelyssä ja tässä salissa. (Ed. Ala-Harja: Ed.       nuorten lahjakkuuden ja omien tavoitteiden tu-
62067: Pekkarinen oli samaa mieltä edellisessä hallituk-      kemista. Oppilaitoksilla ja työvoimatoimistoilla
62068: sessa!)- Aivan oikein, te sen sanoitte, että Pek-      on ollut tähänkin asti aivan liian vähän aikaa ja
62069: karinen oli samaa mieltä edellisen hallituksen         voimavaroja yksilölliseen ohjaukseen. Ensi vuo-
62070: aikaan. Näinhän oikeusministeri Niinistökin            denkaan budjetissa henkilöstöresurssit eivät mi-
62071: väittää niin televisiokameroiden edessä kuin täs-      tenkään olennaisesti lisäänny suhteessa haastei-
62072: sä salissakin. Niin oikeusministeri kuin onkin,        siin, jotka työvoimatoimistoille tänä syksynä
62073: hän tietää, että hän ei puhu totta. Hän tietää, että   tehtyjen lakimuutosten myötä tulevat. Siksi on
62074: hän ei puhu totta. (Ed. Ala-Harja: 35 miljardia        kovin tärkeä valiokunnan mietintöönsäkin kir-
62075: leikattiin!) - Edellisen vaalikauden aikaan lei-       jaama huomio, että työvoimatoimistojen henki-
62076: kattiin 35 miljardia markkaa, mutta leikkauksen        löstön voimavaroja tulisi vahvistaa, jotta ne ky-
62077: kohtaauto jaettiin tasapuolisemmin. En sano,           kenisivät edes joten kuten selviämään tehtävistä,
62078: että tasan, se ei varmasti olisi onnistunut tasan,     joita eduskunta on niille tänä syksynä antanut.
62079: mutta tasapuolisemmin tavalla, jossa myös kan-            Toinen tällä kohtaa tärkeä kysymys on tietysti
62080: tovastuutajaettiin niille, jotka ovat parempiosai-     ylipäätään Suomen tämänhetkisen työllisyysti-
62081: sia väestönosia. Aivan taatusti kantovastuuta          lanteen arviointi. Työttömyyden puolittaminen
62082: jaettiin myös hyväosaiselle väestönosalle.             on tietysti avainasia oikeastaan kahdettakin kan-
62083:     Mutta, ed. Ala-Harja, siinä se muutos onkin.       nalta. Tietysti se on avainasia ihmisten kannalta,
62084: Tuon tunnistaenja tietäen sen muutoksen ytimen         mikä on ihmisten tulevaisuus ja turvallisuus
62085: uskallan sanoa niin kuin sanon: Tämä linjaus,          omassa elämässään, mutta se on hyvin tärkeä
62086: mikä tässä nyt on toteutumassa, merkitsee sitä,        asia myös valtiontalouden ja Suomen kansanta-
62087: että äveriäiltä ei oteta mitään, vaan annetaan         louden kannalta. Kun hallitus on nyt säästötoi-
62088: sinne ja kaikkein heikoimmassa asemassa olevil-        mensa tehnyt, silloin tietysti myös markkinoiden
62089: ta kansalaisilta otetaan.                              huomio kiinnittyy,jos ajatellaan valtiontalouden
62090:     Minä tohdin sanoa, että se on radikaali muu-       vajetta, siihen, miten työttömyyden puolittami-
62091: tos siihen, mikä oli viime vaalikauden sosiaali- ja    sessa onnistutaan. Työttömyyden puolittamises-
62092: terveyspoliittinen linja. Se on iso asia, iso muu-     sa onnistuminen tulee ratkaisemaan myös sen,
62093: tos. Joka kehtaa väittää, että tämä hallitus nyt       täyttyvätkö paljon puhutut Emu-kriteerit.
62094: toteuttaa näiltä osin samaa linjaa, on taatusti           Tästä tullaaukio sitten aika voisi sanoa huolta
62095: väärässä. Sitä väittävän puheesta tohtii sanoa,        herättävään tilanteeseen, koska esimerkiksi val-
62096: että se ei ole totta.                                  tiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostossa
62097:     En jatka enempää, ääni loppuu, mieli tekisi        työministeriön puolesta esitettiin ministeriön
62098: vähän enemmänkin.                                      omia arvioita siitä, mitä tulee ensi vuonna tapah-
62099:                                                        tumaan. Näiden arvioiden mukaan, jotka perus-
62100:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tuivat työvoimapiirien näkemyksiin, lopputulos
62101:                                                        oli se, että työttömyyden odotetaan laskevan
62102:   T oinen va rap uh emies:                 Pääluo-     vain vähän vuonna 1996. Huolimatta siitä, että
62103: kan käsittely keskeytetään.                            työvoimapiirien arviot on pohjattu siihen, että
62104:                                                        työhallinnon toimenpiteitten volyymi nostetaan
62105:    Pääluokka 34                                        noin 5 prosenttiin työvoimasta, alenema, joka on
62106:                                                        ensi vuonna näkyvissä, ei läheskään riitä työttö-
62107:    Yleiskeskustelu:                                    myyden puolittamistavoitteeseen. Se edellyttäisi
62108:                                                        työministeriön omienkin arvioitten mukaan
62109:   Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Valtiovarain-         työttömyyden alenemista vuosittain noin 16 pro-
62110: valiokunnan mietintö työministeriön pääluokan          senttia. Mikäli nämä ennusteet nyt toteutuvat,
62111: 3624                                      131. Torstaina 14.12.1995
62112: 
62113: 
62114: työvoimatutkimuksen mukainen työttömyysaste             paljon palvelualojen työpaikkoja aikaan, koska
62115: olisi kuluvana vuonna runsaat 17 prosenttia ja          palkat on laskettu niin alas. Keskustan puolelta
62116: ensi vuonna vielä lähes 16 prosenttia.                  ei kannateta tätä Amerikan mallia siksi, että tie-
62117:     Lapin maakunnan liitto järjesti pari viikkoa        dämme, että se tulisi johtamaan vain massaköy-
62118: sitten tilaisuuden, jossa arvioitiin Lapin osalta       hyyteen, köyhyyden ja turvattomuuden laajentu-
62119: vastaavaa tilannetta. Siellä lopputulokseksi vali-      miseen. Sen sijaan palvelualojen työllistämiskus-
62120: tettavasti tuli se, että jos mitään radikaalimpaa       tannusten alentamiseen voidaan löytää muita
62121: nyt ei tehdä, niin voi olla, että ensi vuonna työttö-   keinoja, joilla saavutetaan saman tyyppinen lop-
62122: myysaste säilyy vielä suurin piirtein nykyisellään,     putulos ilman, että ihmisten perusturvallisuutta
62123: mutta pahimmillaan se lähtee jo nousuun ensi            heikennetään.
62124: vuoden loppupuolella Lapissa. Syynä tähän tie-             Ensinnäkin pienten tulojen verotusta on radi-
62125: tenkin on se, että kokonaistuotannon kasvu on           kaalisti kevennettävä. Toiseksi työnantajamak-
62126: laantumassa eikä myöskään kotimarkkinatuo-              suja voitaisiin myös porrastaa progressiivisesti
62127: tanto ole elpynyt riittävästi, etenkään palvelu-        palkkatason mukaan, koska on aika todennä-
62128: sektori.                                                köistä, ettei suuripaikkaisten työntekijöiden
62129:     Tässä tullaan nyt keskustan eduskuntaryh-           paikkaamista vältetä sen takia että nämä maksut
62130: män esittämän vaihtoehtobudjetin ja hallituksen         ovat suuria, koska he tuovat yleensä sellaista
62131: linjan eroihin. Meidän mielestämme hallitus             osaamis- ja tietopanosta yritykseen, että heidän
62132: luottaa nyt aivan liiaksi talouskasvuun ja tulorat-     puolestaan voidaan se riski ottaa. Kolmanneksi
62133: kaisuun. Me tiedämme hyvin, että näinä avoimen          on myös harkittava, tuleeko ottaa käyttöön pie-
62134: talouden aikoina talouskasvu on hyvin epävar-           nimpien palkkojen täydentäjänä eräänlainen pe-
62135: ma. Nyt hallituksen tavallaan etsikkoaika kuluu         rustulo tai sitten negatiivinen tulovero. Toivom-
62136: erilaisten selvitysten tekemiseen. Tiedämme, että       me todella suomalaistenkin hyväksi, että hallitus
62137: uudistuksia sosiaaliturvassa ja työelämässä on          näitä uusia ajatuksia ottaisi pohdittavakseen.
62138: siirretty erilaisiin työryhmiin ja tuloksia saadaan        Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-
62139: käytäntöön ehkä ensi vuoden lopulla, ehkä vuo-          ta puheeni lopuksi vielä erityisesti metsäalan
62140: den 97 alusta tai sitäkin myöhemmin. Työnte-            työttömyyteen. Tänään julkistetuissa marras-
62141: koon kannustavat ja työllistämisen kynnystä             kuun työttömyysluvuissa kiinnittyi huomio sii-
62142: alentavat todelliset uudistukset lykkäytyvät liian      hen, että metsäalalla työttömyys on edelleen li-
62143: myöhään. Vähimmäisturvan leikkaamisella vain            sääntynyt. Se ei ole sinänsä mikään yllätys, kun
62144: kärjistetään köyhyysongelmaa, talous ehtii              ottaa huomioon hallituksen metsänparannusva-
62145: kääntyä laskuun eikä työttömyys paranekaan.             roihin keväällä tekemät lisäleikkaukset. Työttö-
62146: Tätä me keskustan eduskuntaryhmässä pel-                myyden puolittamiseksi olisi todella kaikki pie-
62147: käämme. Emme suinkaan toivo sitä, kauas se              netkin keinot otettava käyttöön, ja juuri metsissä
62148: meistä, sillä emme toivo todellakaan suomalaisil-       töitä olisi tarjolla kovin paljon ja hyödyllistä sel-
62149: le sitä tilannetta, että ensi vuonna jouduttaisiin      laista vaikkapa niin harvennushakkuissa kuin
62150: jälleen kerran arvioimaan uudelleen valtionta-          energiapuun hankinnassakin.
62151: louden säästötoimien mittaluokkaa. On aika to-             Tänä päivänä meillä oli jo esillä maa- ja metsä-
62152: dennäköistä, että jos joudutaan arvioimaan, niin        talousministeriön pääluokka. Valitettavasti met-
62153: taas tullaan sosiaaliturvan ja opetustoimen puo-        sänparannusvarojen leikkauksia ei siellä peruttu,
62154: lelle.                                                  mutta vieläkin on keinoja käytössä. Mielestäni
62155:     Siksi, että Lipposen hallitus todella on nyt        olisi pikaisesti palautettava mahdollisuus käyt-
62156: aika radikaali säästäjä mutta aivan liian arka          tää työministeriön varoja myös metsätöihin,
62157: uudistaja, työttömyyden puolittaminen tulee ole-        metsänparannustöihin. Työllisyysasetusta tulisi
62158: maan sille vaikeaa. Haluamme kiirehtiä ja kan-          muuttaa nopeasti niin, että metsätöissä sallittai-
62159: nustaa hallitusta todella tekemään näitä uudis-         siin myös määräaikainen tukityöllistäminen.
62160: tuksia niin työttömyysturvassa, työelämässä,            Alustavia myönteisiä kannanottoja tästä tulikin
62161: kannustinloukkujen purkamisessa, pienyrityk-            jo valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaos-
62162: sien työllistämiskynnyksen alentamisessa mah-           ton tietoon. Juuri metsänhoitoyhdistykset ja
62163: dollisimman nopeasti. Minusta tässä tulee ottaa         kunnat voivat olla hyviä yhteistyökumppaneita
62164: käyttöön myöskin aika radikaalit ja ennakkoluu-         työministeriölle metsäalan työpaikkojen tarjoa-
62165: lottomat ajatukset.                                     miseksi.
62166:     Otetaan esille vaikka palveluyritykset. On pal-        Metsäalan työllisyyttä Pohjois-Suomessa uh-
62167: jon puhuttu siitä, että Yhdysvalloissa on saatu         kaavat myös vireillä olevat vanhojen metsien
62168:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 34                             3625
62169: 
62170: suojelutoimet. Näissäkin toivon hallitukselta to-     kerta kaikkiaan löytynyt sellaista neuvotteluyh-
62171: della malttia. Suojeltava metsäala tulisi rajoittaa   teyttä, jossa olisi ymmärretty, että Suomen kes-
62172: jo nyt talouskäytön ulkopuolella oleviin metsiin      kusta kun on johtava hallituspuolue, niin sen
62173: ja joka tapauksessa työpaikkamenetykset on            kanssa voisi neuvotella. (Ed. Pekkarinen: Se oli
62174: korvattava täysimääräisesti.                          poliittinen lakko!) Henkilökohtaisesti olin sii-
62175:                                                       hen erittäin pettynyt, koska olen ollut koko ikä-
62176:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   ni palkansaaja ja maksanut ay-jäsenmaksuja.
62177: hemies! Haluan kiittää ed. Aulaa rakentavasta         En voinut ymmärtää, että ihmisten hätä sinänsä
62178: puheenvuorosta. Totean heti alkuunsa, että mo-        ei merkitse mitään. Vain se, kuka on vallassa, se
62179: net hänen esittämänsä toimenpiteet ovat jo to-        merkitsee. Sanoin viime kaudella useamman
62180: teutuneet tai toteutumassa.                           kerran täällä, että sillä tuntuu olevan merkitys-
62181:    Kahdessa asiassa Suomen keskusta on kuiten-        tä, kuka istuu näissä mustissa autoissa, miten
62182: kin äärettömän jäävi. Toinen niistä asioista on se,   neuvotellaan, mistä annetaan periksi. Nythän
62183: että hallitusta moititaan työelämän kysymyksis-       tämä on nähty.
62184: sä hitaudesta, kun viimeisen neljän vuoden aika-          Mutta sitten mennään pääluokka 34:ään.
62185: na ei saatu mitään aikaan tässä maassa, oli päällä    Työttömyys on valtiontalouden vajauksen ohella
62186: jatkuva yleislakkouhka. Nyt itse asiassa seitse-      toinen suurista ongelmistamme. Työttömyys ai-
62187: män kuukauden aikana on saatu jo monia tärkei-        heuttaa valtavalle määrälle suomalaisia henkistä
62188: tä hankkeita eteenpäin. Muun muassa nyt edus-         ja aineellista hätää sekä turvattomuutta. Hallitus
62189: kunta vielä ensi viikon alussa lyö lukkoon irtisa-    on asettanut tavoitteeksi työttömyyden puolitta-
62190: nomisaikojen lyhentämisen, joka on ollut erityi-      misen vaalikauden aikana. Tavoite on oikea,
62191: sen suuri toive pk-yrityksille. Mitään asioita ei     mutta hallituksen keinot sen saavuttamiseksi
62192: ole siirretty epämääräiseen tulevaisuuteen, vaan      ovat osin virheellisiä, osin riittämättömiä ja liian
62193: työllisyysohjelmassa on hyvin tarkat päivämää-        hitaita. Kun työttömyyden lasku oli alkuvuonna
62194: rät, joilla esitykset tuodaan eduskunnalle ja no-     jo hyvässä vauhdissa, on se nyt merkittävästi
62195: peaan tahtiin. Esimerkiksi työaikalain muutok-        hiipunut. Työvoimapiirien arviot ensi vuoden
62196: sen osalta on valmisteluaikaa vain ensi tammi-        työllisyyskehityksestä ovat selvästi pessimisti-
62197: kuun loppuun jne.                                     sempiä kuin ne olivat vielä viime keväänä ja mitä
62198:    Toinen kohta, missä keskusta on lievästi jäävi,    hallitus on arvioinut.
62199: on esimerkiksi siinä vaatimuksessa, jota pidän            Keskeisenä syynä työttömyyden laskun hidas-
62200: tärkeänä, palvelu- ja arvonlisäverokannan alen-       tumiseen on taloudellisen kasvun vaimentumi-
62201: tamisessa. Keskusta oli silloin pääneuvottelija,      nen. Erityisen ongelmallista on se, että kotimark-
62202: kun arvonlisäverojärjestelmä .. . (Ed. Pekkari-       kinasektorin, muun muassa rakennustoiminnan
62203: nen: Ei ollut pääneuvottelija!) - Neuvottelija        ja palveluiden, elpyminen ei ole lähtenyt käyn-
62204: kuitenkin. Se olisi nimenomaan siinä vaiheessa        tiin. Näistähän puuttuvatkin kaikki ne toimenpi-
62205: unionin tasolla pitänyt sopia, mutta tässäkään ei     teet, millä edesautettaisiin, että nämä lähtisivät
62206: heitetä kirvestä kaivoon.                             vauhtiin. Samanaikaisesti menetetään työpaik-
62207:    Se, joka on tärkeä, johon on syytä yhtyä, on       koja eräillä yksityisillä palvelualoilla, kuten
62208: työvoimatoimistojen resurssit ja siihen tullaan       pankkisektorilla sekä elintarviketaloudessa ja
62209: panostamaan. Myös työllisyysmäärärahojen              kunnissa. Hallituksen talousarvioesityksen sisäl-
62210: käyttö metsänparannukseen, asetusta ollaan            tämät leikkaukset edelleen pahentavat viimeksi
62211: muuttamassa. Kaiken kaikkiaan asiat menevät           mainittujen alojen työttömyyttä. Yhdessä työ-
62212: eteenpäin.                                            voiman tarjontaa lisäävien säästöpäätösten,
62213:                                                       muun muassa kotihoidon tuen ja opintotuen
62214:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ai-      leikkausten kanssa nämä lisäävät työttömyyttä
62215: van ensimmäiseksi haluan sanoa ministeri Jaa-         jopa 30 OOO:lla.
62216: konsaarelle, että syy, miksi ei viime kaudella            Keskusta on esittänyt laajan talous- ja työlli-
62217: saatu uudistuksia työmarkkinajärjestöjen kans-        syysohjelman, jossa esitetään keinot työttömyy-
62218: sa niin kovasti etenemään kuin toivoimme, on          den alentamiseksi ensi vuonna 50 000-60 000
62219: varmasti meillä yhteisesti tiedossa. Se syy on se,    henkilöä pienemmäksi kuin mihin hallituksen
62220: että sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto oli-      linja johtaa. Ohjelman ytimenä on virheellisten
62221: vat oppositiossa. Ei keritty kuin ensimmäiseen        säästöpäätösten oikaiseminen sekä pienen ja kes-
62222: kevääseen, kun tässä oli eduskuntatalon edessä        kisuuren yritystoiminnan voimakas vauhditta-
62223: valtavat mielenosoitukset ja yleislakkouhat. Ei       minen.
62224: 3626                                    131. Torstaina 14.12.1995
62225: 
62226: 
62227:    Yritystoiminnan edellytysten parantamiseksi        uskoa, jota Suomi tarvitsee. Miten ihmeessä suo-
62228: alennetaan huomattavasti varsinkin pienten yri-       malaisilla voisi olla usko näinä päivinä, kun so-
62229: tysten välillisiä työvoimakustannuksia. Lisäksi       sialidemokraattien ja vasemmistoliiton toimesta
62230: turvataan uuden työn luomiseksi tärkeät yritys-       neljä vuotta toreilla ja turuilla lietsottiin, kuinka
62231: ten kehittämispanostukset KTM:n pääluokan             hirvittävän väärin tehdään, kun yritettiin saada
62232: kohdalla tarkemmin kuvatulla tavalla. Tästähän        talouden syöksykierre katkaistua ja Suomi uu-
62233: on aivan päinvastaiset esimerkit esimerkiksi Te-      teen nousuun? (Ed. Pekkarinen: Ja oikeudenmu-
62234: kesin osalta. Näiden keinojen käyttäminen mah-        kaisella tavalla!) - Ja nimenomaan oikeuden-
62235: dollistaa paremman työllisyyden eikä vääristä         mukaisemmalla tavalla. - Nyt uusi hallitus
62236: yritysten välistä kilpailutilannetta, kuten saattaa   kaikkien vaalilupaustensajälkeen on olankohau-
62237: tapahtua suorien työllistämistukien yhteydessä.       tuksella hyväksynyt kaikki ne säästöt, joita vas-
62238: Näiden toimien toteuttaminen mahdollistaa sen,        taan viime kaudella taistelivat, ja lisäksi nämä
62239: että työvoimapolitiikan toimeenpanon vaatimia         todella epäoikeudenmukaiset, kaikkein heikom-
62240: valtion voimavaroja voidaan vastaavasti hieman        massa asemassa olevien ihmisten toimeentuloon
62241: keventää.                                             liittyvät säästötoimet. Miten voi tulevaisuuden
62242:    Keskusta pitää myös välttämättömänä, että          uskoa näinä päivinä julistaa?
62243: toteutetaan nopeasti pk-sektorin tarpeet ymmär-           Todella toivoo sitä ja uskon, että koko keskus-
62244: tävä työelämän uudistus. On tunnustettava, että       taryhmä toivoo, että saamme suomalaisille tule-
62245: työelämässä on tapahtunut ja tapahtumassa val-        vaisuuden uskoa. Juuri sen vuoksi keskustan
62246: tava murros. Vanhoihin rakenteisiin ripustautu-       ryhmä on nähnyt suuren vaivan ja hakenut vaih-
62247: va politiikka ja jäykistynyt työmarkkinameka-         toehtoisia säästöjä, jotka eivät toisaalta lisää
62248: nismi eivät kykene vastaamaan uusiin haastei-         työttömyyttä. Nythän hallitus aivan selvästi ajaa
62249: siin. Kun työllistämisen tiellä yleisesti tunnuste-   työllisyysvankkureita perälauta auki. Useimmat
62250: taan olevan myös lainsäädännöllisiä esteitä, on       toimenpiteet tuovat uusia työttömiä jonoon. Sil-
62251: ne poistettava ilman viivytyksiä.                     loin emme saavuta kaikkien yhteistä tavoiteta.
62252:     Keskustan mallin mukainen talous- ja työlli-      Meillä varmasti on se vilpitön toive, että Suomi
62253: syysohjelma alentaisi merkittävästi työttömyyt-       tulee uuteen nousuun. Emme me tehneet hyvällä
62254: tä. Työtä vailla on kuitenkin edelleen merkittävä     mielellä sitä raskasta työtä,jota oli viime nelivuo-
62255: määrä ihmisiä, ja heidän toimeentulonsa on tur-       tiskausi. Se tehtiin siinä toivossa, että se hallitus,
62256: vattava. Työttömyyden pitkittyminen nostaa            joka tulee, olemme mukana tai emme, jatkaa sitä
62257: suhteellisesti varsinkin työmarkkinatukea saa-        työtä niin, että Suomi saa todella tulevaisuuden
62258: vien pitkäaikaistyöttömien osuutta. Nuoret ovat       uskon takaisin ja suomalaiset voivat kokea asu-
62259: toinen merkittävä työmarkkinatuen saajien ryh-        vansa ja tekevänsä työtä turvatussa maassa.
62260: mä. Keskusta ei hyväksy hallituksen linjausta,
62261: joka heikentää juuri vaikeimmassa tilanteessa             Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Aluksi
62262: olevien, työmarkkinatukea saavien tilannetta.         haluan kiittää ministeri Jaakonsaarta, että hän
62263: Lapsikorotusten pienentäminen ja odotusajan           on täällä mukana. Olemme keskustelemassa
62264: pidentäminen johtavat kunnallisen toimeentulo-        Suomen tulevaisuuden kannalta tärkeimmän
62265: tuen tarpeen kasvuun. Työmarkkinatukeen on            hallinnonalan asioista ja ensi vuoden budjettirat-
62266: varattava riittävät määrärahat. Säästöjä puoles-      kaisuista. Sen vuoksi ajattelen jopa näin, että jos
62267: taan voitaisiin saada oikeudenmukaisemmin             menneinä vuosikymmeninä ulkopolitiikka on ol-
62268: aloittamalla ansiosidonnaisen työttömyysturvan        lut se, jossa on pitänyt löytää poliittinen yksimie-
62269: rakenneuudistus jo vuoden 96 alusta alkaen.           lisyys ja kansallinen yhteisymmärrys, jonka poh-
62270:     Erityisen tärkeä keino työttömyyden taakan        jalta ongelmia on ratkottu ja löydetty se toimin-
62271: jakamiseksi on uudistaa työttömyyskassajärjes-        taympäristö, missä Suomen tasapainoinen kehi-
62272: telmä siten, että siirrytään yhteiseen kassaan,       tys on ollut mahdollista, ajattelen näin- ei niin,
62273: jonka jäsenmaksuperuste on kaikille yhtäläinen.       että ulkopolitiikka olisijäänyt vähäarvoiseksi-
62274: Näin tasoitetaan maksurasite eri alojen kesken ja     mutta että ratkaisemme tämän kansallisen syvän
62275: saadaan työttömyyden kustannuksiin osallistu-         ongelman, ajattelen, että olisi ja on aika hakea
62276: maan oikeudenmukaisesti myös ne, joiden työ-          yhteinen näköala, jonka varassa todella löyde-
62277: paikat ovat parhaiten turvatut.                       tään kestäviä ratkaisuja, joiden kautta työttö-
62278:     Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä sanoa        myyden kurimus ohitetaan.
62279: sen seikan, kun on syytetty, että keskusta lietsoo        Sanon näin, että onneksi en ollut edellisessä
62280: sellaista henkeä, jossa ei halutakaan luoda sitä      eduskunnassa. Sanon tämän oppositiopuolueen
62281:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                             3627
62282: 
62283: kansanedustajana, kuitenkin niin, että edelliset        työntekijän suojelusta. Puhutaan yritysten mer-
62284: neljä vuotta sain oman siviilityöni kautta taistella    kityksestä, yrittäjätoiminnan merkityksestä.
62285: myös tämän ongelman kanssa tietäen sen, missä           Hallitusohjelmassa ei sanota sanaakaan, että
62286: vaikeuksissa toimittiin jo edellisen hallituskau-       yrittäjäkin on elävä, tunteva, kokeva, inhimilli-
62287: den aikana.                                             nen ihminen, jonka suojeleminen on välttämä-
62288:     Täältä kierrynkin näkökulmaan, joka liittyy         töntä, varmastikin aivan samalla tavalla tärkeää
62289: nykyiseen hallitusohjelmaanjajohon ongelmaan            kuin työntekijän suojeleminen. Ellei tämä henki-
62290: olen muutaman kerran aikaisemmin tässä salissa          nen ristiriita katoa, todella niiden ratkaisujen
62291: puuttunut. Haluan hieman syvemmin analysoida            aikaansaaminen ja siltä tasolta, mitä tänä päivä-
62292: sitä, mitä sisältää hallitusohjelmaan kirjoitettu       nä edellytetään, ei tule toteutumaan.
62293: osio työelämän kehittämisestä. Kun luetaan                  Tässä mielestäni ne kaksi keskeistä asiaa, jois-
62294: tarkkaan tämä kokonaisuus, minusta sieltä nou-          ta toivoo, että ne saavat riittävän painotuksen ja
62295: see se henkinen kuvakulma, ja rohkenen jopa             tätä kautta myös niitä käytännön ratkaisuja,
62296: sanoa, se henkinen mahdottomuus, johon myös             mitä tällä hetkellä edellytetään.
62297: kulminoituu tulevan vuoden budjetti, jossa hae-             Se, miksi ensi vuoden budjetin sisältö varmasti
62298: taan oikeansuuntaisia ratkaisuja, mutta tyydy-          tulee vaatimaan tulevan vuoden aikana myös
62299: tään aivan riittämättömiin toimenpiteisiin joh-         lisäyksiä, pidemmälle meneviä ratkaisuja, johtuu
62300: tuen siitä, että jos edellinen hallitus ei onnistunut   siitä, että kaikesta huolimatta, vaikka meillä on
62301: löytämään yhteyttä etujärjestöjen kanssa, niin          korkea työttömyys tällä hetkellä, julkisen sekto-
62302: tämä hallitus on alkumetreillä sitoutunut liiankin      rin rooli työllisyyden ylläpitäjänä on tällä hetkel-
62303: syvällisesti kolmikantayhteyteen.                       läkin kohtuuttoman korkea. Sanon, että koh-
62304:     Haluan tätä analysoida hieman syvemmin,             tuuttoman korkea.
62305: koska en halua jättää sitä huitaisuksi. Haluan              Joka tapauksessa muilla hallinnonaloilla teh-
62306: hahmottaa sitä, minkä vuoksi hallituksen, joka          dyt budjettiratkaisut merkitsevät sitä, että julki-
62307: edustaa kansalaispiirejä, joilla on myös vahva          selta sektorilta työpaikat tulevat vähenemään.
62308: edustus keskeisissä etujärjestöissä, pitäisi kyetä      Tämäkin luo sitä lähtökohtaa, että meidän pitää
62309: nostamaan ongelmapallo sille tasolle, että myös         löytää riittävän vahvat toimenpiteet ja aseet, joil-
62310: uhrautuen, alleviivaan: uhrautuen, etujärjestöt         la me todella käynnistämme itsensä työllistämi-
62311: sitoutuvat kolmikantayhteistyön kautta rohkei-          sen, pienten yritysten perustamisen, uusperus-
62312: siin kansallisen ja kansalaisten edun mukaisiin         tannan aivan toisella tasolla, mitä se tällä hetkel-
62313:  ratkaisuihin. Tämä on ainoa ehto sille, että todel-    lä toimii, ja tätä kautta mielestäni eri hallinnon-
62314: linen aktiivinen työllisyyspolitiikka voi käynnis-      alojen yhteistyön nostamisen myös uudelle tasol-
62315: tyä. Tätä kautta ainoastaan ja vain voidaan luo-        le. Nimittäin puhun tästä ihan oman käytännön
62316: da ne uskottavat yrittämisen edellytykset, mitä         työkokemukseni kautta, eikä historia ole sen pi-
62317:  kautta työttömyysongelma ratkeaa.                      dempi kuin vajaan vuoden takainen, jossa kaup-
62318:      Minusta kaksi kohtaa tuo tämän henkisen ris-       pa- ja teollisuusministeriö, työministeriö, jossa-
62319: tiriidan aika vahvasti esille työelämän kehittä-        kin määrin opetusministeriö virkamiestensä toi-
62320: miskokonaisuudessa.                                     mesta nahistelevat siitä, kenelle nämä asiat kuu-
62321:      Ensimmäinen on se, että puhutaan vain yritys-      luvat. Jos emme saa näistä asioista yhteisiä asioi-
62322:  ten ja työntekijöiden tarpeista. Markkinoista,         ta, joissa todella sitoudutaan yhteisiin päämää-
62323:  markkinoiden tarpeista, asiakkaiden tarpeista ei       riin, tavoitteisiin, me toimimme kuin kaataisim-
62324:  puhuta oikeastaan mitään. Tämä on suuri henki-         me vettä hanhen selkään.
62325:  nen harha. Vaikka meillä kolmikanta, työnteki-             Tältä pohjalta pitäisi käynnistyä nyt se todella
62326: jät, työnantajat, sopivat asioita, muttajos mark-       uuden ajan prosessi, jossa me kansanedustajina
62327:  kinoiden, avointen markkinoiden maailma ka-            olemme sitootuneesti mukana. Minä jopa nostan
62328:  toaa alta, se ei ratkaise työttömyytemme ongel-        näköalan, mitä merkitsee uusi kansanedustajan
62329:  maa. Nyt on kysymys kansainvälisestä kilpailus-        työkuva tässä sisäpoliittisessa yhteistyöprojek-
62330:  ta, kansainvälisestä työn kilpailusta, ja tämä pi-     tissa. Nopeasti kalkyloin, että jos 500 000 työtön-
62331:  tää hyväksyä. Sen vuoksi se, että me otamme            tä on tällä hetkellä, se merkitsee tulostavoitteena
62332:  todella markkinoiden lähtökohdat huomioon              200 kansanedustajalle kullakin 2 500:aa työpaik-
62333:  myös työelämän kehittämisessä riittävän vahvas-        kaa jäljellä olevalle eduskuntakaudelle. Minä
62334:  ti, on erittäin olennainen kysymys.                    tätä kautta haluan hahmottaa sitä, että minusta
62335:      Toinen, joka tuo ulos tämän henkisen ristirii-     tuntuu, että hallitus on sitoutunut liian vaatimat-
62336:  dan, on se, että samassa kohdassa puhutaan             tomaan työllistämistavoitteeseen eli edelleen nä-
62337: 3628                                     131. Torstaina 14.12.1995
62338: 
62339: 
62340: perrellään. Otetaan kunnon tavoitteet, kunnon          tä, kansainvälisesti kilpailukykyisen yritystoi-
62341: päämäärät. Se pakottaa meidät sellaisiin toimen-       minnan rakentumista, meidän pitäisi pysähtyä
62342: piteisiin, että syntyy myös jotakin.                   perusteellisemmin työvoimapiireittäin ja työvoi-
62343:    Minulla on tapana entisenä urheilijana käyt-        matoimistoittain.
62344: tää urheiluvertauksia, ja ajattelen näin, että jos         Haluan omalta osaltani nostaa sen näköalan,
62345: urheilija pyrkii vain kunnan mestaruuteen, ei hä-      että nyt ei saa säästää henkilöresursseissa. Tämä
62346: nestä koskaan tule sen enempää. Minusta nyt on         tuntuu minusta käsittämättömältä. Meillä on
62347: myös kysymys siitä, että jos aiomme tämän sisä-        lahjakkaita, akateemisia, on käytännön koke-
62348: poliittisen vaikean ongelman ratkaista, tämä pi-       muksen omaavia, kyvykkäitä, lahjakkaita ihmi-
62349: tää jalkauttaa sille tasolle, että kun mekin kan-      siä kortistossa. Eikö kansakunnan kannalta olisi
62350: sanedustajina laskeudumme nukkumaan, jos nyt           monin verroin viisaampaa, että heidät valjaste-
62351: joulun aikana olemme vähän helpommalla, kui-           taan työvoimatoimistojen, työvoimapiirien
62352: tenkin muulloin pikkuisen kysellään, mitä pitäisi      kautta tämän ydinasian ratkaisemiseen erilaisiin
62353: tehdä huomenna, että me teemme tämän yhteisen          koordinaatiotehtäviin?
62354: ongelman eteen jotakin.                                    Kolmantena asiana otan vielä verotuskysy-
62355:    Siirryn valiokunnan työhön ja toimintaan.           myksen. Oikeastaan ed. Takkula lähestyi asiaa
62356: Siksi toivoo, että kun arvoisa ministeri on paikal-    puheenvuorossaan sillä uudella näkökulmalla,
62357: la, pohdittaisiin yhdessä sitä, mitä työasiainva-      jota nyt tarvitaan. Ne marginaaliset ratkaisut,
62358: liokunta voi jatkossa tehdä enemmän. Toivon,           joilla pyritään verotusta keventämään, helpotta-
62359: että enää vuoden 1997 budjettivalmistelu ei ta-        maan, tekemään työn tekeminen kannattavaksi,
62360: pahdu näin, että meille valiokuntaan vain tulevat      eivät tässä tilanteessa riitä. Minä toivoo, että
62361: niin sanotusti paperit ja on tehty budjetti ja sen     tässä suhteessa myös eri hallinnonalat työvoima-
62362: eteen pitäisi tehdä jotakin. Toivon, että jatkossa     hallinnon aktivoimina tarkastelevat tätäkin ky-
62363: myös valiokunnan panos niiden strategisten lin-        symystä syvällisemmin ja hakevat niitä ratkaisu-
62364: jausten tekemiseen, jota työhallinnon alueella         ja, joiden varassa todella voidaan edetä.
62365: vaaditaan, voisi olla aktiivisempi. Ymmärrän,              Peruskysymys on se, miten avataan suomalai-
62366: että olemme ennen kaikkea lainsäätäjiä, mutta          nen työelämä, miten luodaan uutta työtä ja tätä
62367: olen kokenut sen, että lainsäädäntötyö meidän          kautta menestystä tälle kansakunnalle ja tuleville
62368: valiokuntamme osalta on täysin statistin tehtävä.      sukupolville.
62369: Nykykäytännössä kolmikanta tekee lainsäädän-
62370: tötyön. Minä ajattelen näin, että meidän panos-            Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!
62371: tamme voitaisiin käyttää todellisten ongelmien,        Tämän seurakunnan ja työvoimaministeri Jaa-
62372: todellisten asioiden ratkaisemiseen. Minä toivoo,      konsaaren läsnä ollessa olisin myös lyhyesti esit-
62373: että tähän asiaan todella pureudutaan ja tätä          tänyt eräitä omia työllistämisajatuksia osin myös
62374: kautta saadaan se panos ja sitoutunut ote, jonka       veropolitiikkaan liittyen. Minä olen tutkinut
62375: koen työasiainvaliokunnassa olevan, myös tä-           SAK:n kommenttipaperia, valtioneuvoston työl-
62376: män vaikean asian ratkaisemiseksi.                     lisyysohjelmaa ja myös SAK:n veropoliittista lin-
62377:    Lopuksi haluan vielä kerrata ne kolme asiaa,        jaa. Kun ministeri sanoi, että me olemme jäävejä
62378: jotka mielestäni pitää saada liikkeelle, jotta to-     sen suhteen, ettemme voisi kannustaa ja odottaa
62379: della päästään etenemään. Ne eivät ole suoraan         työmarkkinajärjestöjen liikkumista työllisyys-
62380: työhallintoa yksistään koskevia ja tähän hallin-       asiassa, mielestäni me emme ole jäävejä, vaikka
62381: nonalaan liittyviä asioita. Päällimmäisenä on to-      tiedämme ne vaikeudet, joita viime kaudella oli.
62382: della työelämän uudistuksen läpi vieminen. Siellä      Tilanne on nyt se, että on nimenomaan palkan-
62383: on hyviä aloitteita jo olemassa. Se on olennainen      saajan etu, että voidaan edetä rakenteellisissakin
62384: kysymys. Toinen on koulutusfilosofian uudista-         uudistuksissa työllisyyden hyväksi. Toki me
62385: minen, määrätietoisempi uudistaminen, ja tämä          voimme kannustaa yleispuolueena niin palkan-
62386: koskettaa erittäin keskeisesti myös työhallinnon       saajajärjestöjä kuin työnantajajärjestöjäkin nyt
62387: kokonaisuutta. Meillä on ensi vuoden budjettiin        liikkumaan. Emme saa jäädä työmarkkinapöy-
62388: varsin mittava markkamäärä aikuiskoulutuk-             dän vangiksi tässä tilanteessa.
62389: seen. Me olemme tehneet päätöksiä muun muas-              Ennen kuin veropoliittista osaa kommentoin,
62390: sa työmarkkinatuen uudistamisen kautta, jossa          tulen ajankohtaiseen taloudelliseen tilanteeseen.
62391: nuorille joudutaan tarjoamaan merkittävä mää-          Nyt meillä tuntuu olevan kaksi koulukuntaa.
62392: rä lisää koulutuspaikkoja, mutta siihen, millä         Valtiovarainministeriön suunnassa on edelleen
62393: tavalla tämä todella palvelee todellista työllisyyt-   tavoitteena esittää taloudellinen kehitys mahdol-
62394:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                             3629
62395: 
62396: lisimman positiivisena ja sillä tavalla yrittää pa-     tusta siirrettäisiin kulutuksen, pääoman tai ener-
62397: rantaa tilannetta. Toisaalta osin lehdistö, osin        gian verotukseen.
62398: eräät taloudelliset tutkimuslaitokset esittävät sel-        Kun nyt kysytään, ennen kuin laajemmin spe-
62399: keästi negatiivisempia lukuja. Mielestäni nyt oi-       kuloin, mitä voitaisiin nopeasti tehdä työllisyy-
62400: kea linja on pyrkiä mahdollisimman realistisesti        den hyväksi verotuksen alueella tai yleensä no-
62401: katsomaan tilannetta. Jos esitetään optimismia,         peasti, mielestäni hyvän ohjeen minäkin ministe-
62402: joka ei sittenkään pidä paikkaansa ja kanna, se voi     rille antaisin. Se on rakennusala, missä voitaisiin
62403: iskeä takaisin sitten kuitenkin entistä negatiivi-      nyt nopeimmin toimia. Hallituksen työllisyysoh-
62404: sempina vaikutuksina. Sen takia on hyvin realis-        jelmassa on rakentaminen, ja lisätalousarviossa
62405: tisesti katsottava, missä taloudessa nyt mennään.       oli eräitä elementtejä, mutta mehän emme ole
62406:     On niin, että Euroopasta ja maailmalta ei tule      muuta eduskunnassa rakennusalan hyväksi teh-
62407: nyt meille aivan sellaista vetoapua kuin on odo-        neet. Päinvastoin ulkomaisen projektirakenta-
62408: tettu. Indikaattoritiedot talouden kasvusta viit-       misen verotus palkansaajien osalta hieman kiris-
62409: taavat siihen, että talouden kasvu on ollut sekä        tyy, niin kuin tiedämme. Sillä nähdään olevan
62410: kesällä että alkusyksystä hidasta. Kansantalou-         ehkä negatiivisia vaikutuksia kehitysmaissa ja
62411: den neljännesvuositilinpidon mukaan kokonais-           kaukana idässä tapahtuvaan rakentamiseen,
62412: tuotanto näyttää kasvaneen tämän vuoden kol-            vaikka sitä eduskunnassa hallituksen alkuperäi-
62413: mannella neljänneksellä vain 0,5 prosenttia -           sestä esityksestä lievennettiinkin. Myös arvonli-
62414: tämä on Suomen Pankin luku - nimenomaan                 säveron palautus, joka tuli edellisellä kaudella, ei
62415: puoli prosenttia vuoden toisesta neljänneksestä         näytä jatkuvan, oliko se 400 markkaa neliötä
62416: eli vuositasolla vajaa 2 prosenttia. Tämä on työl-      kohden, ja tämäkin saattaa olla ongelma.
62417: lisyyden näkökulmasta ilman muuta huolestut-                Asuntolainojen korkovähennyksen osaltahan
62418: tavan hidas kasvu.                                      alijäämähyvitys nousee 28 prosenttiin. Se taval-
62419:     Nyt toiset näkevät, että kasvu voisi tästä läh-     laan parantaa tilannetta. Samaan aikaan kuiten-
62420: teä nousuun. Sitä toivomme. Handelsbanken               kin ylimääräinen korkovähennys leikkaantuu.
62421: näyttää tänään ennustavan ensi vuodelle 3,3 pro-        Kuitenkin ensiasunnon hankkijain korko-oikeus
62422:  senttia kasvua, Pellervon taloudellinen tutkimus-      suhteellisesti ottaen siis heikkenee yleiseen kor-
62423: laitos, joka on yleensä onnistunut viime aikojen        kovähennykseen verrattuna. Monet tahot raken-
62424: ennustuksissa varsin hyvin, 3 prosentin talous-         nusalalla, työntekijä- ja työnantajapuolella,
62425: kasvua. Jotkut näkevät, että kasvu voisi olla vielä     myös yleensä palkansaajajärjestöissä ovat esittä-
62426:  ehkä hivenen hitaampikin.                              neet, että tällä puolella pitäisi liikkua. Ensiasun-
62427:     Viime aikoina myös markka on lähtenyt hive-         non hankkijan alijäämähyvitystä voitaisiin aika
62428:  nen heikkenemään. Se ehkä kertoo tilanteesta.          reippaasti korottaa. Se ei olisi valtiolle mikään
62429:  Ruotsin raha- ja valuuttamarkkinat ovat olleet         erityinen kustannus mutta voisi olla sellainen in-
62430:  viime päivinä aika hermostuneita. Myös pitkät          sentiivi, joka tässä tilanteessa vaikuttaisi.
62431:  korot ovat meillä nousseet nyt joulukuun alussa,           Mielestäni meidän ei kannata odottaa nyt nii-
62432:  kun ne kehittyivät pitkään myönteisesti, mihin         tä selvityksiä, joita tehdään rakennusalan suh-
62433:  on osuus myös hallituksen linjauksilla. Pitkien        teen, vaan nopeasti laittaa toimenpiteitä liikkeel-
62434:  korkojen puolella on ollut värinää ylöspäin 0,5        le tässä asiassa, koska tiedämme, että rakennus-
62435:  prosenttiyksikön verran. Tietysti voidaan speku-       alan työpaikka luo, onko se 1,8 vai onko se kolme
62436:  loida, liittyisikö tämä työllisyyskehitykseen ja       uutta työpaikkaa kaiken kaikkiaan.
62437:  sitä kautta valtiontalouteen ja sitä kautta tiettyyn       Myös olen sitä mieltä, että nyt kunnissa ja
62438:  epäluottamukseen valtiontalouden tasapainot-           ehkä myös urheiluseuroilla on hyviä hankkeita,
62439:  tamistoimista. Mehän tiedämme, että työllisyy-         joissa tulisi omarahoitus mukaan. Nyt ne odotta-
62440:  den parantaminen on valtiontalouden ylivoimai-         vat ja makaavat siellä. Aika helposti voitaisiin
62441:  sesti tärkein tasapainottamiskeino säästöjen li-       kuntien rakentamista nyt vauhdittaa. Monet
62442:  säksi.                                                 kunnanisät ovat ottaneet yhteyttä ja kysyneet,
62443:     Arvoisa puhemies! Viime aikoina on keskus-          miksei heidän hankkeitaan rahoiteta, ja ovat vä-
62444:  teltu verotuksen vaikutuksesta työllisyyteen, niin     hän kritisoineet ei voi sanoa liiallista työllisyys-
62445:  tässäkin istunnossa. Myös EU:n piirissä on val-        koulutusta, mutta sitä, että koulutukseen on niin
62446:  koisessa kirjassa samoin kuin Oecd:n selvityksis-      voimakkaasti eräin osin panostettu, eikä olla
62447:  sä tarkasteltu verotuksen vaikutusta työllisyy-        vauhdittamassa rakennushankkeita, joita kun-
62448:  teen. Tarkastelussa on kiinnitetty huomiota ve-        nissa on ja jotka aika pienellä vauhdituksella
62449:  rorakenteen muuttamiseen siten, että työn vero-        ilmeisesti lähtisivät liikkeelle.
62450: 3630                                     131. Torstaina 14.12.1995
62451: 
62452: 
62453:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi tähän verora-      on kova puute, niin pitää käyttää täsmäaseita. Ja
62454: kenteen muuttamiseen. Täällä ed. Karjula sanoi,        sitten tätä Malin-Maudin -malliin kulkevaa so-
62455: että pitää toimia radikaalisti, pienet askeleet ei-    siaalimaksujen porrastajaa matalapaikkaista
62456: vät riitä. Siihen voi tietysti yhtyä. Toki pienetkin   työvoimaa suosivalla tavalla, joka EU :n ja
62457: askeleet ovat hyviä. Kyllä silloin tullaan matala-     Oecd:n piirissä liikkuu, voitaisiin selvittää. Sit-
62458: paikkaisten verokiilaan. Sitä olisi välttämättä        ten, kun pitäisi liikkua vielä enemmän, me tulem-
62459: voitava kaventaa. Keskustan talous- ja työlli-         me tänne ns. tekemättämän työajan sosiaalikus-
62460: syysvaihtoehdossahan esitetään siihen eräitä rat-      tannuksiin. Olisi myös tämän päivän Suomessa
62461: kaisuja. Meillä oli myös kannustinvähennys             palkansaajan etu, että niissäkin voitaisiin liikkua
62462: tuossa vastalauseessamme. Se oli ehkä hieman           työllisyyttä edistäväliä tavalla.
62463: taskulaskinmalli vielä, mutta sitä voitaisiin nyt          Arvoisa puhemies! Talouden kasvu on valitet-
62464: kehittää ja siinä pitäisi edetä.                       tavasti, kun katsomme realistisesti Euroopan ti-
62465:     Kyllä tässä EU:n ja samoin Oecd:n selvityk-        lannetta, hidastunut sillä tavalla, että on vaara-
62466: sessä on tultu siihen, ja myös USA:n esimerkit         na, että tämä kultainen hetki parantaa työllisyyt-
62467: viittaavat siihen, että työvoimakustannusten ve-       tä liukuu käsitämme. Siksi toivoisin, että voitai-
62468: rokiilaa pitäisi kaventaa erityisesti matalapalk-      siin hyvin nopeasti liikkua ja saada niin hallitus
62469: ka-aloilla. Siinä on vain kaksi mahdollisuutta,        liikkeelle kuin myös edelleen kannustaa työ-
62470: alentaa pienituloisten palkansaajien ansiotulon        markkinajärjestöjä liikkeelle, niillä on myös vas-
62471: verotusta tai porrastaa työnantajien sosiaalitur-      tuu ja velvollisuus tämän päivän työllisyydestä.
62472: vamaksu palkkatason mukaan matalapaikkaista
62473: työvoimaa suosivalla tavalla. Työttömyys ja eri-          Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
62474: tyisesti pitkäaikaistyöttömyys näyttää pahiten         voisa puhemies! Ilmoitan heti alussa, että en kuu-
62475: kohdistuvan lyhyen koulutuksen saaneisiin ma-          lu ainakaan niihin ihmisiin, jotka periaatteessa
62476: talapalkkaryhmiin, ja tässä suhteessa veronke-         vastustavat mahdollisia työelämän uudistamis-
62477: vennykset pitäisi tänne voida kohdistaa. SAK:n         kysymyksiä ja mahdollisia tarkistuksia tämän
62478: paperissakin on todettu, että verohelpotukset          päivän ja eilispäivän tilanteeseen. Ymmärrän,
62479: suuntautuvat alkuperäisten hallituksen suunni-         että hyvin paljon halukkuutta ja innostusta on
62480: telmien mukaan alkukaudella lähinnä hyvätuloi-         tämänkin asian tarkastelemiseen,ja varmasti täs-
62481: sille ja vasta sitten hallituskaudenjälkipuolella ne   sä kevättalven aikana, näin uskon, palataan vielä
62482: painottuisivat enemmän matalapalkkapainottei-          montakin kertaa tähän kysymykseen.
62483: sesti.                                                    Mutta opposition toimesta on hyvin useissa
62484:     Nyt tässä on tehty eräitä ratkaisuja sen jäl-      puheenvuoroissa, kuten äsken ed. Ala-Nissilän,
62485: keen, mutta kyllä matalapaikkaisten verokiilaa         viitattu työmarkkinakentän, ammattiliittojen ja
62486: pitäisi nyt ehkä kolmella tavalla, yhteenvetona        miksei myös työnantajapuolen jäykkyyteen
62487: totean, kaventaa. Tulemalla tänne pienituloisten       eräällä tavalla ja haluttomuuteen tarkastella uu-
62488: kannustinloukkuongelmiin ansiotulon verotusta          dessa tilanteessa uudenlaisia systeemejä. Mutta
62489: keventämällä ja ehkä voitaisiin käyttää osin sitä      minun korviini ei ole sattunut vielä, mitä nämä
62490: vähennysjärjestelmämalliakin, jota me olemme           joustot sitten ovat. Mitäjoustoja vaaditaan? Oli-
62491: esittäneet.                                            sin kovasti kiinnostunut, jos esimerkiksi ed. Ala-
62492:     Toinen on sitten palvelualojen arvonlisävero-      Nissilä yksilöisi muutamanjouston,jotka väittei-
62493: kanta, joka on nyt hallituksenkin piirissä toivot-     den mukaan vievät yhteiskuntaa parempaan
62494: tavasti esillä. Kyllä muuten silloin kun arvonlisä-    suuntaan.
62495: vero täällä säädettiin, niin näistä paljon keskus-
62496: teltiin, ja se liikkumavara, mikä oli, sehän käytet-      Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
62497: tiin osin palvelualoille, matkailuun ja muuhun.        Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, kaikilla tässä
62498: Mutta rahat loppuivat parturien kohdalla kes-          yhteiskunnassa on tietty vastuu työllisyydestä,
62499: ken, ja olisi mahdollista varmaan sellaisille työ-     myös etujärjestöillä. Ehkä sen vastuuta voisijoh-
62500: vaitaisille palvelualoille, jotka myyvät suoraan       taa myös siitä, että erilaisia edunvalvontajärjes-
62501: kuluttajille tuotteita, saada arvonlisäpuolella        töjä tuetaan tämän päivänä Suomessa 1,3 miljar-
62502: liikkumista.                                           dilla markalla verotuksen kautta, kun kaikki jä-
62503:     Kolmas on sitten sosiaalimaksujen puolella.        senmaksut ovat vähennyskelpoisia. Tämäkin on
62504: Meillähän on ollut malli, jolla yrityskoon mu-         yksi velvoite.
62505: kaan porrastetaan. Tämä työttömyysvakuutus-               Ed. Mähöselle totean, että minä puhuin nyt
62506: maksu kohdistuu nyt vähän väärin. Kun rahasta          enemmän verotuksesta. Totta kai työelämän
62507:                                    Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 34                               3631
62508: 
62509: 
62510: joustoja pitää hakea yhdessä ja, kuten sanoin,              Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
62511: nopeammin. Se johtuu juuri siitä, että sittenkin         vuoro): Arvoisa puhemies! Joustoihin ed. Mähö-
62512: ongelmamme ovat rakenteellisia tämän päivän              selle totean, että ed. Johannes Koskinen on pari
62513: työllisyyden osalta, se täytyy rehellisesti tunnus-      vuotta sitten pitänyt puheenvuoron, jossa hän on
62514: taa. Ja sitähän voidaan hoitaa vain rakenteellisin       selvittänyt jopa sosialidemokraattien eurooppa-
62515: ratkaisuin. Mutta minä puhuin tekemättämän               laista joustomallia.
62516: työajan sosiaalikustannuksista. Ymmärrän, että              Herra puhemies! Aion tästä käyttää puheen-
62517: sekin on arka asia, mutta ne ovat syntyneet toi-         vuoron jatkossa, joten toivon, että ed. Mähönen
62518: senlaisissa olosuhteissa. Rohkenen sanoa esimer-         jaksaa olla hereillä.
62519: kiksi pekkaspäivien osalta, että ehkä olisi tämän
62520: päivän Suomessa palkansaajan etu, jos esimer-                Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62521: kiksi siinä voitaisiin liikkua sillä tavalla, että so-   sa puhemies! Ed. Ala-Nissilä totesi, että ongel-
62522: siaalikustannukset vähenisivät kokonaisuutena            mat ovat rakenteellisia. Kyllä totta tosiaan suo-
62523: ja sitä kautta voitaisiin työllistämiskynnystä           malaisessa yhteiskunnassa ja koko teollisessa
62524:  alentaa.                                                yhteiskunnassa, kaikissa länsimaissa sivilisaa-
62525:      Kuten totesin, veropolitiikalla voidaan liik-       tioissa on se ongelma, että ongelmat ovat raken-
62526:  kua muutoinkin. Mutta kun lisätehoa haetaan,            teellisia siinä mielessä, että automaatio on vienyt
62527:  silloin pitää kyllä työmarkkinajärjestöt ja halli-      niin paljon työpaikkoja. Se näkyy Suomessakin.
62528:  tus saada samaan pöytään hakemaan niitä teke-           Viiden vuoden aikana 400 000 ihmistä vähem-
62529:  mättämän työajan kustannuksia. Sekin olisi tä-          mällä tehdään se sama palvelutuotanto ja tavara-
62530:  män päivän Suomessa palkansaajien etu.                  tuotanto, mitä silloin. Se kuvaa sitä nopeata ke-
62531:                                                          hitystä, mikä on tapahtunut ja mikä yhä jatkuu.
62532:     Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa               Siinä mielessä ainoa keino minusta kuitenkin,
62533: puhemies! En maita olla puuttumatta ed. Ala-             jos halutaan kokonaan työttömyys voittaa, on
62534: Nissilän mainitsemaan rakentamisasiaan. Tie-             työajan jakaminen, eli meidän on sitä katsottava
62535: dän, että hallituksella on todellajoitakin suunni-       uudelleen. Me emme millään jipoilla saa työttö-
62536: telmia erilaisten rakennusprojektien kehittelemi-        myyttä alennettua. Työ ei lisäännykään, uutta
62537: sessä. Toivottavasti siellä toteutuu esimerkiksi         työtä ei tule nykyisin, koska automaatio ja uudel-
62538: julkisten rakennusten peruskorjausmahdolli-              leenjärjestelyt aiheuttavat sen, että ihmisiä ei yk-
62539: suus. Esimerkiksi puolustusvoimilla on hyvin             sinkertaisesti tarvita.
62540: paljon sellaisia rakennuksia, jotka tarvitsevat pi-          Sitten meiltä puuttuu markkinoita siinä mie-
62541: kaisesti korjaamista, ennen kuin se tulee liian          lessä, että kotimaahan ei sovi hirveästi uusia pal-
62542: kalliiksi.                                               veluita. Ainoa, jolla voidaan pärjätä, on viedä
62543:     Olen puhunut nuorten alkupalkasta jo aikai-          ulos tuotteita. Mutta se taas vaatii hyvin pitkälle
62544: semmin, se on minusta yksi ihan hyvä konsti.             automaattista teollisuutta, ja sinne taas ei sovi
62545: Monet nuorista asuvat vielä kotonaan, eikä heil-         ihmisiä töihin. Se näkyy työllisyyskehityksessä
62546: lä ole välttämättä asumiskuluja. Moni ottaa työ-         myös sinällään hyvin ongelmallisena kokonai-
62547: paikan, vaikka hieman taulukkopalkkaa hal-               suutena.
62548: vemmallakin, sen sijaan, että heti ammattikoulu-             Näkisin niin päin, että turha tässä on hirveästi
62549: tuksesta saa jo monen palkkaluokan lisän tarvit-         hätäillä nyt, vaikka 400 000 ihmistä on työttö-
62550: taessa. Seuroissa ja järjestöissä varmasti on työ-       myystilastoissa. Katsotaan ensi kesään, koska
62551: tä, kuten jo äsken mainittiinkin.                        nämä muutokset tapahtuvat hitaasti ja sitten teh-
62552:     Sitten joustoista. Nyt on puhuttu yrittämisen        dään johtopäätös. Tosin siinä on välillä jo reivat-
62553:  esteiden poistamisesta, palkan oheiskuluista, ve-       tava oikeaan suuntaan näitä asioita. Katsottava,
62554:  rokohtelusta, niin arvonlisäverosta kuin tulove-        ja jos voidaan tehostaa, niin tehostetaan.
62555:  rosta ja näistä. En viitsi kaikkea toistaa. Sen
62556:  verran joustoasioista, että esimerkiksi työaika,           Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Työttömyys
62557:  siinä on jo jossain määrin olemassakin joustova-        on, niin kuin on täällä tänä iltana jo todettu,
62558:  raa, mutta edelleenkin. Sitten, hyvästä työstä sai-     ylivoimaisesti vakavin yhteiskuntamme ongel-
62559:  si maksaa hyvän palkan. Toimenkuvaa voisi               ma. Se huolestuttaa suuresti kansalaisia. Toisaal-
62560:  myös tarvittaessa vaihtaa vaikkapa tilapäisesti         ta on syntynyt, aivan oikein, edellisen hallituksen
62561:  niin, että kun palkkaa ihmisen johonkin tehtä-          toimin ja tämän hallituksin lupauksin sellainen
62562:  vään, hänen ei tarvitsi olla siinä lopun aikaa          myönteinen ilmapiiri, että todella nyt onnistum-
62563: jatkuvasti.                                              me puolittamaan työttömyyden. Tässä mielessä,
62564: 3632                                      131. Torstaina 14.12.1995
62565: 
62566: 
62567: ed. Lahtela, ei meillä ole niin kauan aikaa odot-       niihin toimenpiteisiin, joilla hallitus nyt on, vali-
62568: taa selkeää käännettä paremman työllisyyden             tettavasti, maaseudun ja elintarviketalouden työ-
62569: suuntaan, että odottaisimme ensi kesään. Kyllä          paikkoja ollut säästötoimin vähentämässä.
62570: käänne pitää tapahtua selkeästi parempaan vii-          Nämä säästöt eivät välttämättä tuo lopulta ta-
62571: meistään ensi vuoden alkupuolella. Luulen, että         loudellista säästöä valtiontaloudenkaan kannal-
62572: tässä talouden tilanteessa, jossa elämme, kun           ta, eivät ainakaan aluetalouksien ja kuntien ta-
62573: kasvu on toisaalta myös taittumassaja velanotto         louksien kannalta.
62574: jatkuu edelleen runsaana, ei meidän tilanteemme             Toisena ryhmänä näissä toimenpiteissä pitäisi
62575: kestä sitä odottelua.                                   ja olisi pitänyt keskustan mielestä hyvin tarkoin
62576:     Toisaalta, arvoisa puhemies, työttömyys on-         varoa sellaisia perusturvan leikkauksia, joilla
62577: gelmana on paitsi taloudellinen, niin se on enem-       synnytetään epävarmuutta taijoilla suoranaises-
62578: män inhimillinen. Täällä on työministeri Jaakon-        ti edesautetaan ihmisiä hakeutumaan pois työ-
62579: saari onneksi paikalla kiitettävästi ollut; hän tun-    markkinoilta ja valitettavan usein työttömyys-
62580: tee maan eri alueiden ja oman vaalipiirinsäkin          kortistoon turvatakseen itsensä ja perheensä toi-
62581: tilanteen. Meillä on sellaisia alueita, missä työlli-   meentulon. Tässä mielessä myös nämä ratkaisut
62582: syysongelma ei sillä tavoin kosketa. On vahvoja         olisi pitänyt hyvin tarkoin pohtia, miten ja mihin
62583: kasvualueita kuten Oulun seudulla, mutta sa-            leikkaukset kohdistetaan.
62584: massa maakunnassa on sitten alueita, missä työt-            Kolmantena pitää tietysti kaikin tavoin pon-
62585: tömyyden ongelma koetaan erittäin kipeänä.              nistella sen eteen, että saamme aikaan uutta työ-
62586: Tällainen kahtiajakoisuus ja työttömyysongel-           tä, uusia työtilaisuuksia, ja myös mahdollisim-
62587: man erilaisuus eri alueilla näyttää edelleen voi-       man paljon pystymme korvaamaan tuontia. Ko-
62588: mistuvan. Syntyy alueellisia kehityseroja,ja tässä      timaisen kysynnän ylläpitäminen ja kulutuksen
62589: mielessä Pohjois-Karjala on viimeisten tietojen         kohdentaminen siihen liittyy myös olennaisesti
62590: mukaan edelleen yksi niistä heikoimmista alueis-        perusturvaratkaisuihin ja siihen ostovoiman
62591: ta.                                                     kohdentumiseen, mikä pieni- ja keskituloisilla
62592:     Maakunnissa tällainen tilanne synnyttää             kansalaisryhmillä on. Mikäli heillä on ostovoi-
62593: luontaisesti pessimistisen olon ja sitten ne, jotka     maa, he mitä varmimmin käyttävät, niin kuin
62594: katsovat muuton muuanne työn perästä paran-             kaikki selvitykset selkeästi osoittavat, sen koti-
62595: tavan omaa tilannettaan, helposti lähtevät.             maisen tuotannon ja työllisyyden hyväksi. Näin
62596: Tämä edelleen vaikeuttaa alueiden kehitystä,            ollen sellainen sosiaalipolitiikka ja tulonjakopo-
62597: koska yleensä sieltä lähtevät ne, joilla olisi paras    litiikka, jolla turvataan pieni- ja keskituloisten
62598: kyky ja taito hoitaa asioita omalla kotiseudul-         ostovoiman koheneminen, olisi varmasti myös
62599: laankin parhaalla tavalla. Tässä mielessä, arvoi-       työllisyyden kannalta parasta politiikkaa.
62600: sa puhemies, tilanne, jossa nyt eletään, on monel-          Olennaista on myös tuotannon jalostusasteen
62601: la tapaa hyvin haasteellinen. Jos uusi muuttoaal-       parantaminen, teknologian parantaminen ja
62602: to voimistuu, se lisää ongelmia siellä, mihin ihmi-     viennin voimistaminen, se että voisimme saada
62603: set siirtyvät. Se synnyttää helposti asunto-ongel-      uusia vientimarkkinoita jostakin Japanin ja
62604: maa, se lisää niillä alueilla puolestaan työttö-        Kaukoidän suunnasta. Me olemme niitä onnis-
62605: myyttä, mihin siirrytään, ja vaikeuttaa myös so-        tuneet nyt saamaankin. Se on korkean teknolo-
62606: siaalista tilannetta. Erityisen vaikea tietysti kysy-   gian vientiä paljolti. Siihen on satsattava.
62607: mys on perheille. Se on sitä nuorille ja varttu-            Jos ajatellaan maaseudun ja maakuntien kan-
62608: neemmille työtä vailla oleville.                        nalta, olennaista on tietysti maaseudun tuotan-
62609:     Tässä mielessä, arvoisa puhemies, meidän kyl-       non jalostusarvon nostaminen. Kun ED-ratkai-
62610: lä pitäisi hakea sellaista laajaa yhteisymmärrys-       su luontojaan jo, niin kuin oli pelättävissä, syn-
62611: tä, toimenpidevalikoimaa, jolla todella nyt sel-        nyttää alueiden välille lisää eriarvoisuutta, vah-
62612: keästi käännettäisiin työllisyys parempaan suun-        vistaa vahvoja alueita ja vie kasvupotentiaalia ja
62613: taan ja luotaisiin sellainen vakaa kehitys, että        taloudellisia edellytyksiä heikommilta alueilta,
62614: myös talouden mittarit ja talouden kasvu edel-          tästä syystä myös aluepolitiikan ja aluepoliittis-
62615: leen olisivat suopeita työttömyyden puolittamis-        ten kehittämistoimien tulisi olla hyvin vahvasti
62616: ta ajatellen.                                           kansallisessa keinovalikoimassa poistamassa
62617:     Arvoisa puhemies! Mielestäni olennaista olisi       näitä kehityseroja, parantamassa työllisyyttä ja
62618: ensinnäkin se, että turvattaisiin nykyisten työ-        luomassa edellytyksiä tuotannon jalostusasteen
62619: paikkojen säilyminen ja kehittyminen mahdolli-          nostamiselle. Erityisen selkeänä tällä puolen on
62620: simman pitkälle. Tässä mielessä katson erityisesti      tietysti metsä, mutta myös muu maaseudun tuo-
62621:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                              3633
62622: 
62623: tanto ja matkailu. Matkailuhanon Suomen vaih-           voida pakottaa työnantajia ottamaan ketään.
62624: totaseen ja valuuttatulon kannalta mitä tärkein         Heillä pitää olla uskoa luonnostaan siihen, että
62625: elinkeino ja se on hyvin keskeinen monilla alueil-      heidän tuotteensa menee kaupaksi, uskaltavat
62626: la Suomea. Uskon, että siihen panostaminen olisi        ottaa lainaa, voivat uskoa tulevaisuuteen yleen-
62627: erityisesti markkinoinnin ja tuotekehittelyn ja         sä. Ei voida pakottaa kuntia ottamaan lisää ihmi-
62628: myös investointien osalta hyvin tärkeää.                siä töihin. Tiedetään, mikä taloustilanne on ja
62629:     Täällä on viitattu jo rakentamiseen ja erityi-      miten siellä on hoidettu asiat. Tiedetään, että
62630: sesti peruskorjauksiin. Sattui silmiini kuntien ta-     valtiovallan tehtäviin ei tarvita enää lisää ihmi-
62631: voite energiasäästön aikaansaamiseksi omissa            siä. Myöskään työn sivukuluja ei voida hirveästi
62632: kiinteistöissään niin, että se säästö olisi l 0-15      lähteä karsimaan. Meidän pitää osoittaa, kuka
62633: vuoden aikana 15 prosenttia. Se on erittäin tär-        maksaa sosiaaliturvan, mistä se otetaan. Vai
62634: keä tavoite, keskeinen tavoite, mutta se ei toteu-      ovatko mahdollisesti opposition edustajat sitä
62635: du itsestään. Siellä tarvitaan sellaisia peruspa-       mieltä, että sosiaaliturvaa karsitaan? Ainakaan
62636: rannustoimia ja myös energiansäästötoimia,joil-         selkeästi en ole kuullut, mistä nämä jatkossa tur-
62637: la tämä voi toteutua. Samalla myös näiden kiin-         vattaisiin ja maksettaisiin, jos niihin puututaan.
62638: teistöjen käyttökustannukset vastaavasti alene-
62639: vat, ja tällaiset investoinnit ovat paitsi työllisyy-       Ed. K a n t a l a i n e n (vastauspuheenvuo-
62640: den kannalta erittäin kannatettavia myös jatkos-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelalle ensinnäkin
62641: sa käyttökustannusten kannalta erittäin keskei-         kiitokset hyvästä huomiosta, siitä että lakisäätei-
62642: siä. Tähän liittyy yleisemminkin energiapolitiik-       sesti on todella vaikea velvoittaa yrityksiä työllis-
62643: ka ja sellaiset energiakorjaus- ja energiainves-        tämään. Yrityksen liikeidean pitää olla kantava,
62644: tointihankkeet, joita takavuosina pantiin hyvin-        jotta voidaan katsoa, että voidaan työllistämi-
62645: kin mittavasti monissa osissa maata liikkeelle.         seen lähteä. Sosiaaliturvan rahoituksen osalta
62646:     Arvoisa puhemies! Todella on hyvä, että työ-        tietysti voisi löytää myös uusia keinoja mietti-
62647: ministeri on paikalla. Toivoisin vielä päätteeksi,      mällä sitä pohjaa.
62648: että hänjollain tapaa luonnehtisi työvoimapoliit-           Ed. Väistö haikaili erilaisia työllistämispro-
62649: tisen koulutuksen, niin kuin muunkin koulutuk-          jekteja, työllistämistoimia alueiden ja maaseu-
62650: sen, tilannetta. Nythän on uhkaamassa sellainen         dun kehittämiseen. Voisi todeta selkeästi, että
62651:  kehityslinja, että me koulutuksen kautta saamme        esimerkiksi opetusministeriön julkaisemassa
62652:  ihmisiä pois kortistosta, mutta emme kyllin hy-        Suomi tietoyhteiskuntaan -teoksessa on varsin
62653:  vin pysty turvaamaan koulutuksen laatua emme-          kattavasti käyty läpi EU:n rakennerahastoja 2, 3,
62654:  kä sitä, että koulutus johtaisi myös työllistymi-      4, 5 ja 6 ja todettu EU:n kansallisia projekteja,
62655:  seen joko oman yritystoiminnan kautta tai vie-         joita on todella runsaasti erilaisen työllistämisen,
62656:  raan palvelukseen. Tästä syystä minusta nyt pi-        maaseudun yrittämisen, pitkäaikaisen syrjäyty-
62657:  täisi erittäin paljon pystyä kiinnittämään, kun        misten osalta ,ja muistaakseni siihen on rahaakin
62658:  työvoimapoliittista muun muassa järjestetään,          kaiken kaikkiaan ensi vuodelle mietitty miljardi-
62659:  huomiota laatuun ja siihen, että se koulutus mah-      kaupalla. Kyllä tässä asiassa varmasti monia te-
62660:  dollisimman hyvin palvelee alueiden elinkeino-         kijöitä on. Täytyy toivoa, että asioita tehdään
62661:  elämän ja työllisyyden paranemista.                    hallitusti ja koordinoidusti eikä huitaisten, se on
62662:                                                         tärkeä kysymys.
62663:    Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62664: sa puhemies! Ed. Väistö totesi puheensa alussa,             Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
62665: ettei ole varaa odottaa ensi kevääseen tai kesään.      Arvoisa puhemies! Ed. Väistön puheenvuoro oli
62666: Olen sitä mieltä, että toimenpiteet, mitä on tehty      hyvä. Haluan täydentää sitä siltä osin, mihin ed.
62667: ja tullaan tekemään, eivät ole ehtineet vaikuttaa.      Lahtelakin puuttui työllistämistoimenpiteiden
62668: Kun miettii, mitä on tapahtunut, niin meillä on         ajoitusten suhteen. Nythän, mitä ed. Väistö ei
62669: pitkäaikainen tulopoliittinen kokonaisratkaisu          maininnut, hallituksen tavoitteena on paitsi puo-
62670: syntynyt. Sillä tulee olemaan myönteistä vaiku-         littaa työttömyys myös täyttää Emu-kriteerit.
62671: tusta. Nyt tiedetään, että työmarkkinoilla pitäisi      Jos ajattelemme, että Suomi täyttää Emu-kritee-
62672: kaikenjärjen mukaan olla kohtuullisen rauhallis-        rit, reaalitalouden kannalta se edellyttää aivan
62673: ta. Tiedetään, mitkä on palkankorotukset ja sii-        toisenlaista, paljon parempaa työllisyystilannet-
62674: hen liittyvät asiat.                                    ta.
62675:     Jos ajatellaan, mitkä on valtiovallan toimenpi-         Linja on laskettu talouskasvun varaan pitkälle
62676: teet yritysten suuntaan ja jos ollaan realisteja, ei    myös, niin että meillä olisi 5 prosentin talouskas-
62677: 
62678: 228 269004
62679: 3634                                     131. Torstaina 14.12.1995
62680: 
62681: 
62682: vu useampana vuotena, ainakin lähellä sitä. Kun        tärkeä asia, että kansallisen vakavan kysymyk-
62683: se ei näytä toteutuvan, nämä erittäin kovat, haas-     sen ääreen pysähdytään, vaikka ilta onkin näin
62684: teelliset tavoitteet Emu-kriteerien ja työttömyy-      myöhäinen.
62685: den puolittamisen osalta edellyttävät, että täytyy        Heti aluksi vielä kerran kehottaisin Suomen
62686: toimia nopeasti. Totta kai on putkessa tupo ja         keskustaa vilpittömästi paneutumaan kolmikan-
62687: säästötoimet ja työllisyysohjelma, mutta ne eivät      nan sielunelämään. Sopimusyhteiskunta, joka
62688: kerta kaikkiaan riitä, jotta voitaisiin tavoitteet     Suomessa on nyt vaivoin rakennettu, on maail-
62689: saavuttaa. Sen takia ed. Lahtela oli väärässä, kun     malla tällä hetkellä harvinaista herkkua. Rans-
62690: hän vain hyssyttelija totesi, että kyllä tämä tästä.   kan kokemukset ovat pelottavia esimerkkejä sii-
62691: Nyt on toimittava, ettei kultainen hetki mene          tä, että jos ei ole pyrkimystä sopia asioista, asiat
62692: ohitse.                                                voivat ajautua kaaokseen. Yleensä esimerkit
62693:                                                        maailmalta kertovat siitä, että niissä maissa, jois-
62694:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sa tietoisesti, ideologisesti on ajettu ammattiyh-
62695: puhemies! Sanotaan, että työtä on, mutta puute         distysliike alas, tämä on merkinnyt sen yhteis-
62696: on palkan maksajista. Tässä mielessä on oikea          kunnankin taantumista. Niissä maissa, joissa
62697: ed. Lahtelan ajatus siitä, että pakottamana ei         kunnioitetaan sopimisen ajatuksia, esimerkiksi
62698: tietenkään voida työnantajia saada työllistä-          Saksassa, ammattiyhdistysliikkeen panos yhteis-
62699: mään. Yrityksille ja muille työnantajille on luota-    kunnan rakentamiseen on erittäin vahva.
62700: va edellytykset, että he ottavat uutta työvoimaa,         Koen sopimusyhteiskunnan pelkästään väli-
62701: että he todella pystyvät myös rahoitus- ja va-         neeksi. Se ei ole mikään itseisarvo. Erno Paasilin-
62702: kuuskysymyksensä hoitamaan niin, että voivat           nan erästä aforismia mukaellen sanoisin, että se
62703: luottavaisin mielin kehittää yritystään ja lisätä      on niin kuin kirves. Joku rakentaa kirveellä kir-
62704: työvoimaa.                                             kon. Joku toinen voi tappaa kirveellä ihmisen.
62705:    Ed. Lahtela varmaan hyvin, niin kuin jokai-         Sopimusyhteiskuntaa voidaan käyttää hyvään ja
62706: nen täällä, tietää, että kuntien valtionosuusleik-     huonoon. Sitä voidaan käyttää vaikka sisäpiiri-
62707: kaus on nyt ylimitoitettu niiden kantokykyyn           etujen turvaamiseen, mutta sitä voidaan käyttää,
62708: nähden, ja erityisen selkeästi kysymys tulee           niin kuin tällä hetkellä Suomessa sopimusyhteis-
62709: esiin juuri omassa maakunnassamme Pohjois-             kunnan idea on, siten että se on väline nimen-
62710: Karjalassa, Itä-Suomessa yleensä ja Pohjois-           omaan siihen, että kaverille, joka on työtön, jär-
62711: Suomen alueella. Leikkauksen kohdentuminen             jestetään työtä.
62712: alueellisesti näihin maakuntiin raskaimmin vie            Minusta on erittäin arvokas asia, että Suomes-
62713: kunnilta kykyä investointien käynnistämiseen           sa on saatu merkittäviä talouspoliittisia ratkaisu-
62714: ja sen omarahoitukseen ja toisaalta pakottaa           ja yhteistyössä aikaan: eläkeratkaisu alkuke-
62715: monissa kunnissa vähentämään työvoimaa.                väästä, tulopoliittinen kokonaisratkaisu ja nyt
62716: Kunnissakin on työtä, mutta ne, joilla työtä on,       tärkeät avaukset työelämän uudistamiseksi yh-
62717: kaipaisivat tuekseen, työkavereikseen lisää ih-        teistyössä. Tällä tavalla itse asiassa turvataan
62718: misiä. Monet uhkaavat uupua työn alle, erityi-         myös niiden uudistusten, erityisesti työelämän
62719: sesti hoitoaloilla.                                    kysymysten läpivieminen työpaikkatasolle, kos-
62720:    Ed. Kantalainen viittasi projekteihin ja ohjel-     ka loppujen lopuksi työpaikallahan testataan,
62721: miin. Niitä on ja niihin pitäisi myös satsata ja       millä tavalla asiat sujuvat. Siellä ne testataan.
62722: hallitusti nimenomaan. Maakunnan kehittämis-              Sanoisin ed. Karjulalle, että kyllä työntekijä
62723: rahaan olemme esittäneet lisää ja se olisi omara-      tarvitsee tänä päivänä suojelua, erityisesti muu-
62724: hoituksen kannalta hyvin tärkeää, että projektin       ten tänä päivänä. Itse asiassa esimerkiksi perin-
62725: käynnistäminen olisi mahdollista.                      teiset vanhanaikaiset työtapaturmat ovat lisään-
62726:                                                        tyneet. Työn henkinen kuormittavuus on kasva-
62727:                                                        nut valtavasti. Lisäksi työelämä on muuttunut
62728:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               erittäin lyhyessä ajassa aivan radikaalisti toisen-
62729: Uosukainen.                                            laiseksi kuin minkälaisena me olemme kaikki
62730:                                                        tottuneet sitä ajattelemaan. Viimeisen työvoima-
62731:                                                        barometrin mukaan on selvästi vahvistunut se
62732:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     käsitys, että erilaisista lyhytaikaisista, tilapäisistä
62733: hemies! Haluaisin tässä yhteydessä kommentoi-          työsuhteista on tullut tyypillisiä. Ei-tyypillisistä
62734: da muutamaa puheenvuoroa ja kiittää tästä ra-          työsuhteista on tullut tyypillisiä. Sen takia on
62735: ken tavasta keskustelusta, koska on todellakin         erittäin tärkeätä, että näitä uusia työmuotoja te-
62736:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                             3635
62737: 
62738: kevien ihmisten elämä olisi nykyistä vähän tur-         toksesta. Nyt on erittäin tärkeä asia, että samal-
62739: vallisempaa. Se on työllisyydenkin kannalta tär-        la tavalla kunnissa ja maakunnissa toimitaan
62740: keää. On hyvin vahvasti esitetty se näkemys, että       samaan suuntaan.
62741: kun ylläpidetään jatkuvaa aika abstraktia ja                Ed. Väistö mainitsi Oulun kaupunkiseudun
62742: osoitteet on ta joustokeskustelua, itse asiassa yllä-   esimerkkinä. Totean, että Oulun kaupunkiseutu
62743: pidetään sitä epävarmuutta, joka estää koti-            on esimerkkinä siitä, että siellä on viimeisten 15
62744: markkinasektoreiden käynnistämisen,joka estää           vuoden ajan toimittu samaan suuntaan esimer-
62745: työllisyyden paranemisen.                               kiksi teknologiakysymyksissä yliopisto, yrittäjät,
62746:     Tähän kiinnitti huomiota jopa Suomen Pan-           kaupunki, eri viranomaiset. Tämä on nyt poiki-
62747: kin pääjohtaja Sirkka Hämäläinen, joka valotti          nut siinä suhteessa hyvin, että väittäisin, että
62748: puheenvuorossaan joustakeskustelun toista               lähes 10 000 ihmistä koko kaupunkiseudulla saa
62749: puolta. Se omalta osaltaan lisää epävarmuutta.          työtä jo huipputekniikasta. Se on on erittäin
62750: Kyllä äärijoustajien taustalla on sellaisia pyrki-      kova saavutus. Tällainen samaan suuntaan toi-
62751: myksiä,jotka vain lisäävät köyhyyttä ja kurjuut-        miminen myös muilla alueilla on erittäin tärkeä-
62752: ta. Sen takia sitäkin asiaa on syytä katsoa suo-        tä.
62753: raan silmiin, ymmärtää se, niin kuin hallitusoh-            Ed. KarjuJan idea siitä, että ikään kuin etsi-
62754: jelmassa ja työllisyysohjelmassa on sanottu, että       mällä etsitään työpaikat, on minusta aika hyvä
62755: ilman muuta tarvitaan joustoa työajoissa, mitä          ajatus. Lupaan edistää sitä työhallinnossa niin,
62756: on jo valtavasti. Työsuhteen solmimisessa tarvi-        että todellakin voidaan työhallintoon palkatakin
62757: taan helpotusta ja monia niitä kysymyksiä, joita        koulutettuja ihmisiä työpaikkojen etsimisagen-
62758: erityisesti pienet yrittäjät ovat esittäneet, kannat-   teiksi. Se on minusta yksi polku. Työllisyyden
62759: taa herkällä korvalla kuulla.                           puolittamistalkoissa kaikkia keinoja pitää käyt-
62760:     Kolmikannan vahvistumisesta kertoo vielä se,        tää. Minä uskon vahvasti tähän isoon linjaan,
62761: että nyt kun Suomen pienet yrittäjät on otettu          mutta on erittäin tärkeää, että on erilaisia polku-
62762: mukaan työlainsäädännön valmistelutyöhön,               ja ja yksi räätälöidympi työn hakeminen. Erityi-
62763: silloin myös näiden yrittäjien, nimenomaan pien-        sesti pitkäaikaistyöttömyyden voittamisen suh-
62764: ten mikroyrittäjien näkemys tulee entistä sel-          teen tämä on erittäin tärkeää.
62765: keämmin esiin.                                              Meillähän on se eurooppalainen valitettava
62766:     Tilapäisyyden pitäisi olla paljon turvallisem-      tilanne tällä hetkellä, että ennen kaikkea työttö-
62767: paa kuin se on tällä hetkellä. Luulen, että se on       myyden kuva on pahentunut sen suhteen, että
62768: yksilöiliekin erittäin tärkeätä, koska silloin ihmi-    pitkäaikaistyöttömyydestä on tulossa pysyvä
62769:  sen energia vapautuu juuri sen suhteen mietti-         ongelma ilman entistä räätälöidympää toimin-
62770: mään, mikä on jokaisen yksilön tulevan työlli-          taa, jossa yksilö yksilöitä käydään läpi pitkäai-
62771:  syyden kannalta tärkeää, kun ei tarvitse tar-          kaistyöttömän oman elämän kannalta tärkeät
62772:  rautua krampinomaisesti siihen, mitä on. Tällä         asiat: onko apuna koulutus, kuntoutus vai tuki-
62773:  tavalla tilapäisyydestä tehdään turvallisempi          työllistäminen. Etsitään työpaikka räätälöidysti,
62774:  olotila, johon hallitus pyrkii nimenomaan selvit-      muuten siihen ongelmaan ei päästä käsiksi.
62775:  tämällä ei-tyypillisten työsuhteiden asemaaja te-          Uskon isoon linjaan ja pieniin polkuihin. Mi-
62776:  kemällä ne suhteellisesti tasa-arvoisiksi muiden       nusta erittäin merkittävä polku on se, että kyllä
62777:  työsuhteiden kanssa esimerkiksi sosiaaliturvan         Suomessa on nyt selvästi, vaikka keskeinen tun-
62778:  suhteen.                                               netila on vielä epävarmuus ja riskien karttami-
62779:     Ed. Karjula aivan oikein kiinnitti huomiota         nen, myös ihan uusi yrittämisen ja toimeentarttu-
62780:  siihen, että nyt pitää toimia samaan suuntaan.         misen ilmapiiri.
62781:  Hallituksen työllisyysohjelman idea oli juuri se,          Työministeriön viimeisen työvoimabaromet-
62782:  että eri ministeriöt ainakin katsovat omaa hal-        rin mukaan peräti 40 prosenttia ihmisistä harkit-
62783:  linnonalaansa työllisyysnäkökulmasta. Että elä-        see ryhtymistä yrittäjiksi. Se on muuten suoma-
62784:  kepolitiikkaa pystyttäisiin entistä enemmän            laisessa perinteessä aika iso määrä. Se, että on
62785:  katsomaan työllisyysnäkökulmasta, teollisuus-          puhuttu, kannustettu ja koulutuksessa ja kaikes-
62786:  politiikkaa, koulutuspolitiikkaa, jossa on esi-        sa on otettu tämä asia esille, on tuomassa tulosta.
62787:  merkiksi ammatillisen koulutuksen suhteen              Se, että niin moni ihminen ajattelee sitä, on erit-
62788:  erittäin paljon suuria puutteita, joita ollaan         täin tärkeä asia, koska sisäistä yrittäjyyttäja hen-
62789:  korjaamassa, että kaikkia katsotaan työllisyys-        keä tarvitaan, vaikka onkin palkkatyössä toisen
62790:  näkökulmasta, se on se lisäarvo, jota työllisyy-       palveluksessa. On tärkeää, että ote omaan työ-
62791:  den hoitoon tulee varmasti ajattelutavan muu-          hön säilyy.
62792: 3636                                     131. Torstaina 14.12.1995
62793: 
62794: 
62795:     Ed. Väistö puuttui työvoimakoulutukseen.           ennen kaikkea yhdyn siihen pääjohtaja Hämäläi-
62796: Toteaisin siitä sen, että työvoimakoulutus on eh-      sen arvioon, jossa hän on korostanut myös työn-
62797: dottomasti mainettaan parempi. Tänä päivänä            antajien työllistämisvastuuta ja kotimaisen ky-
62798: vähän liian herkästi moititaan juuri niitä asioita,    synnän elvyttämistä työllistämisnäkökulmasta.
62799: jotka ovat myös erittäin tehokkaita. Viimeisten        Koron lasku on erittäin positiivinen ja välttämä-
62800: selvitysten mukaan yli 40 prosenttia työvoima-         tön, kun ottaa huomioon, että inflaatio on Suo-
62801: koulutuksen piirissä olleista työllistyy kolmen        messa nyt erittäin alhaisella tasolla.
62802: kuukauden kuluessa. Se on minusta erittäin kor-            Hallitus korostaa oikeastaan samoin sanoin
62803: kea luku. Mutta se on totta, että entistä enemmän      kuin pääjohtaja Hämäläinen, että nyt vastuuta
62804: pitää laatuun ja vaikuttavuuteen kiinnittää huo-       on myös yrittäjillä ja muilla työnantajilla, joten
62805: miota, ja työministeriössä kyllä on sellaisia hank-    työllistäkää. Tämä on yhteinen suuri tavoite.
62806: keita, joilla esimerkiksi kustannuksiin tullaan        Olen varma siitä, että jos tässä projektissa ei
62807: puuttumaan niin, että saadaan aikaan entistä           onnistuta, silloin yksi suomalainen vahvuus eli
62808: laadukkaampi ja tässäkin suhteessa räätä-              yhteiskuntarauha on uhattuna. Mutta kaikki
62809: löidympi koulutus ja että ennen kaikkea koulu-         mahdollisuudet on onnistua työttömyyden puo-
62810: tuksen työelämän läheisyyttä voitaisiin lisätä.        littamistavoitteessa.
62811:     Tässä kyllä on vastuuta omalla tavallaan
62812: myös työnantajilla sen suhteen, että he olisivat           Ed. K a n t a 1 a i n en (vastauspuheenvuo-
62813: mahdollisimman varhaisessa vaiheessa yhteydes-         ro ): Arvoisa puhemies! Minä haluan kiittää mi-
62814: sä työvoimakoulutukseen, kun on tarpeita am-           nisteri Jaakonsaarta siitä, että hän on todella
62815: mattialan koulutuksen suhteen.                         tehnyt ansiokastatyötä sen eteen, että myös pien-
62816:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami-         ten yritysten ja yrittäjien ääni on saatu mukaan
62817: sen tavoiteuralla ei vielä olla. On ilman muuta        kolmikantaiseen valmistelu työhön. Se on mieles-
62818: tuottanut pettymystä, että tarpeeksi nopeasti ei       täni aivan loistava avaus ja saavutus, jota kan-
62819: ole päästy sille uralle, jonka hallitus on tavoit-     nattaa kyllä korostaa.
62820: teekseen asettanut. Se ei kuitenkaan saa merkitä           Kolmikanta-asiasta voisi todeta kyllä kuiten-
62821: sitä, että ikään kuin luovutaan tästä tavoitteesta.    kin sen, että tiettyä demokratiavajetta siinä vali-
62822: Päinvastoin masiinaan on saatava lisää vauhtia.        tettavasti on ollut siinäkin mielessä, vaikka sillä
62823: Periksi ei anneta. Minusta tämän keskustelun           on ihan hyvätkin puolensa, että meillä kuitenkin
62824: pohjalta, mitä täällä on käyty, voisin olettaa, että   on merkittävä joukko työttömiä ja todella iso
62825: myös oppositio on tulossa mukaan työttömyy-            joukko pientyönantajia, jotka vasta nyt ovat
62826: den puolittamisprojektiin.                             pääsemässä mukaan tähän asiaan. Tämä demo-
62827:     Työttömyyden aleneminen varmasti vauhdit-          kratiavaje todella tulisi voida paikata. Meidän
62828: tuu, ja vauhdittuu silloin, kun kotimarkkinoiden       yrityskannastammehan yli 90 prosenttia on pie-
62829: veto paranee, jolloin työvoiman kysynnän kasvu         niä alle kymmenen työntekijän yrityksiä. Uudet
62830: voimistuisi etenkin palveluelinkeinoissa. Kansa-       yritykset ovat nimenomaan pieniä mikroyrityk-
62831: laisten ostovoima on kasvamassa 8 prosentilla ja       siä, joiden osalta työehdot, palkkaus ja erilaiset
62832: myös seuraavina vuosina ostovoimassa on ta-            muut asiat ovat aivan toisen suuntaisia ja toisella
62833: pahtumassa kasvua. Korkojen alenemisen posi-           tavalla vaikuttavia, kuin mitä ne ovat isojen yri-
62834: tiiviset työllisyysvaikutukset tulevat myös näky-      tysten kohdalla.
62835: mään kotimarkkinasektorilla. Rakennusala, jo-              Tässä mielessä toivoisikin sen suuntaista kehi-
62836: hon täällä on puututtu, on keskeinen ongelma-          tystä, että pienille yrityksille voitaisiin rakentaa
62837: ala, jolla työllisyys ei ole vielä kääntynyt kas-      samaan tapaan kuin eräissä Euroopan maissa on
62838: vuun. Ensi vuonna, kun hallituksen työllisyysoh-       tehty oma pienyrittäjille tarkoitettu työlainsää-
62839: jelman rakennusalan toimenpiteet sekä Suomen           dän tönsä, joka olisi yksinkertaistettu malli ja tar-
62840: Pankin korkojen alentamispäätökset alkavat             joaisi ymmärrettävässä muodossa hyvin pienellä
62841: vaikuttaa täydellä teholla sekä kansalaisten us-       byrokratialla mahdollisuuden harjoittaa yritys-
62842: kallus kasvaa asuntohankintainvestointien suh-         toimintaa niin, että siinä huomioidaan todella
62843: teen, tämäkin sektori elpyy.                           myös yritysten edellytykset.
62844:     Hallituksen toimenpiteitten ohella, sanon vie-         Edelleen haluaisin vielä puuttua ministerin
62845: lä kerran sen, mielestäni myös Suomen Pankin           puheeseen työllisyyskoulutuksesta. Se toki on
62846: pääjohtaja on tehnyt merkittävää työtä. Viime          merkittävä asia, mutta mielestäni tässä todella
62847: aikoina korot ovat laskeneet. Vielä enemmän            tulisi hakea myös oppisopimuskoulutuksen
62848: korkojen laskuunkin pitää saada vauhtia, mutta         tyyppistä asiaa.
62849:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                              3637
62850: 
62851:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         män jatkossa tulee osallistua myös työntekijöi-
62852: vuoro): Arvoisa puhemies! Minäkin haluan kiit-         den.
62853: tää ministeri Jaakonsaarta, että hän on täällä             Sitten yrittäjäkoulutuksesta. Työvoimahallin-
62854: mukana ja käytti hyvän puheenvuoron tässäkin           non koulutuksessa on paljon hyvää, mutta vali-
62855: vaiheessa. Ministeri mainitsi opposition tuesta        tettavasti henkinen ote vielä Suomessa on se, että
62856: hallituksen työllisyystavoitteelle. Totean, että       me olemme paljon kouluttaneet ihmisiä yrittäjik-
62857: oma eduskuntaryhmäni tukee varmasti täydelli-          si. Ainoa virhe on se, että yrittäjien virat ovat
62858: sesti niitä pyrkimyksiä, joilla tähän tavoitteeseen    jääneet perustamatta ja sen vuoksi tämä toiminta
62859: pyritään. Toki se edellyttää sitä, että voimme         ei ole realisoitunut. Vaaditaan todella syvää hen-
62860: myös keskustella niistä ja etsiä yhteisen linjan.      kistä muutosta,jossa astutaan siihen itsensä työl-
62861:    Nyt on, niin kuin ministeri totesi, taloudelli-     listäjän epävarmuuteen. Haluan ja toivon, että
62862: nen kasvu ollut hyvässä vauhdissa jo kohtuulli-        me löydämme yhteisen ymmärryksen, että tämä
62863: sen pitkään, edellisen hallituksen aikana jo lähti     ns. suojelu koskettaa koko työvoimaa.
62864: hyvään kasvuun. Toisaalta budjetti on jo asialli-
62865: sesti kiinni lyöty, ollut jo kauan laajan hallitus-        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
62866: pohjan ansiosta ja tupo on tietysti ollut myös         puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi, että työ-
62867: voimassa. Seurauksena on ollut, että korot ovat        voimapoliittinen koulutus on mainettaan parem-
62868: alentuneet, niin kuin ministeri totesi ja vientikin    pi. Olen samaa mieltä tästä asiasta. Työvoimapo-
62869: edelleen vetää.                                        liittista koulutustahan on kehitetty ja kun siitä
62870:    Mutta nämä toimenpiteet eivät ole riittäneet        muutamia vuosia sitten uusi lainsäädäntö val-
62871: siihen, että työttömyys olisi lähtenyt alenemaan,      mistui, niin silloin korostettiinjuuri sitä, että kun
62872: ja siksi tarvitaan poikkeuksellisia toimenpiteitä.     ostopalvelujärjestelmään siirrytään, niin olen-
62873: Juuri näiden poikkeuksellisten toimenpiteiden          naista on paitsi hinta, myös laatu. Tässä mielessä
62874: etsimisessä ja käyttöön saamisessa varmasti yh-        on erittäin hyvä, jos työministeriö nyt vihdoin
62875: teistyöhalua löytyy.                                   terhakkaammin ryhtyy tätä kysymystä seuraa-
62876:     Mitä tulee ministeri Jaakonsaaren puheensa         maan, siis myös koulutuksen laatua.
62877: alussa mainitsemaan tarpeeseen, että työntekijät           Toki on niin, että perinteisen työvoimapoliitti-
62878: tarvitsevat suojelua, olen ihan samaa mieltä.          sen koulutuksen järjestäjät tuntevat maakunnis-
62879: Työttömät tarvitsevat työtä ja työntekijät tarvit-     sa vastuunsa. Useimmathan niistä ovat ammatil-
62880: sevat suojelua. Tässä mielessä olisin, jos arvoisa     lisia aikuiskoulutuskeskuksia, ja ne ovat kanta-
62881: puhemies sallii, kysynytkin, missä vaiheessa hal-      neet huolta myös laadusta ja työelämän yhteyk-
62882: litusohjelman mukaisen kansallisen työelämän           sistä. Nyt kuitenkin kentällä on tapahtumassa
62883: kehittämisohjelman laadinta on. Hallitusohjel-         niin, että halutaan käytettävissä oleva raha käyt-
62884: massahan todetaan, että yhteistyössä työmarkki-        tää mahdollisimman suuren koulutuspaketin os-
62885: naosapuolten kanssa tällainen laaditaan. Kun           tamiseen niin, että koulutustyöpäiviä saataisiin
62886: ministeri kovasti korosti hyvää yhteistyötä työ-       mahdollisimman paljon. Silloin se ei välttämättä
62887: markkinaosapuolten kanssa, niin toivoisin, että        vastaa sitä tavoitetta, mikä elinkeinopoliittisesti,
62888: tämä hanke valmistuisi mahdollisimman pikai-           työllistymisen ja koulutuksen laadun kannalta
62889: sesti ja saataisiin tännekin tiedoksi.                 olisi tärkeää. Tässä mielessä olisi todella tärkeää,
62890:                                                        että saataisiin toimiva, tuloksekas koulutusjär-
62891:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     jestelmä säilymään ja kehittymään niin, että se
62892: sa puhemies! Omalta puoleltani haluan sitoutua         myös sekä työllistymistä että yrittäjyyttä ajatel-
62893: myös perustuslain mukaan siihen, että me valtio-       len mahdollisimman hyvin palvelisi tarkoitus-
62894: vallan toimesta suojelemme työvoimaa. Siihen           taan.
62895: kuuluvat työntekijät mutta minusta on aika sii-
62896: hen sisällyttää myös yritykset ja ennen kaikkea           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62897: yrittäjät. Tässä mielessä onkin kysyttävä, mitä        hemies! Haluan vastata työelämän kehittämisoh-
62898: tämä suojelu todella merkitsee näissä olosuhteis-      jelmaa koskevaan kysymykseen. Ohjelma on vii-
62899: sa, kun on siirrytty suljetusta toimintaympäris-       meistä silausta vaille valmis. Tällä hetkellä karsi-
62900: töstä avoimeen toiminta ympäristöön, jossa aina        taan juuri niitä innostuneita yrityksiä, joita on
62901: on läsnä epävarmuus, epävakaus. Se merkitsee           ilmoittautunut erilaisten kokeiluprojektien pii-
62902: varmasti myös työelämässä työntekijän kannal-          riin, koska tarkoitus on, että ei tästä tulisi ohjel-
62903: ta, että siihen yrittäjän arkeen, johon liittyy jat-   maa ohjelman vuoksi, vaan tutkimuksin, käytän-
62904: kuva tilapäisyys ja epävarmuus, entistä enem-          nön esimerkein käynnistetään työpaikoilla yh-
62905: 3638                                      131. Torstaina 14.12.1995
62906: 
62907: 
62908: teistyössä työnantajien ja henkilöstön kanssa eri-           Haluan tarkastella äsken siteeraamaani valio-
62909: laisia projekteja, jotka tähtäävät siihen, että tuot-    kunnan yksimielistä näkemystä vielä hieman sy-
62910: tavuus, laatu ja tehokkuus yrityksessä kasvavat.         vällisemmin. Keskeisin kansallinen linjauksem-
62911: Näitä yrityksiä on yllättäen ilmaantunut runsain         me tulisi olla kansallisesti vahvan näkemyksen
62912: määrin, jotka ovat valmiita tulemaan mukaan              määritteleminen siitä, mitkä ovat ne suomalaiset
62913: työelämän kehittämiseen, mikä on erinomaisen             osaamisalueet, jotka meidän tulisi päättää Suo-
62914: hyvä asia. Vastauksena juuri, että suunnittelu on        men tulevaisuuden painopisteiksi ja joihin tulisi
62915: todellakin edennyt hyvin ja jälki näkyy pian. ·          merkittävästi tähän astista enemmän investoida,
62916:                                                          niin valittavien painopistealueiden henkiseen
62917:     Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                 kuin myös teknologiseen ja muuhun aineelliseen
62918: Tilastollisen aikakauslehden tämän vuoden lo-            perustaan.
62919: kakuun numeron eräässä artikkelissa todetaan,                Mielestäni työvoimapoliittisen pohdiskelun
62920: että työllisyystilanne korjaantuu noin 15 vuoden         keskeisimmän asian pitää olla se lähtökohta, että
62921: päästä, kun suuret ikäluokat eivät enää tarjoa           meitä on vain 5 miljoonaa suomalaista. Me tar-
62922: työvoimaansa työmarkkinoille. Onko tuo arvio             vitsemme vain 2,5 miljoonaa työpaikkaa. Kun
62923: ainoa todellinen keino poistaa työttömyys Suo-           me tänä päivänä tässä maailmanmarkkinatalou-
62924: mesta? Minä en sitä usko, enkä usko, että kovin          dessa mietimme suomalaisten roolia, niin 5 mil-
62925: moni muukaan eduskunnassa on valmis odotta-              joonalle todella löytyy työtä, kunhan se perustuu
62926: maan 15 vuotta, ennen kuin työttömyys on pois-           vahvaan osaamiseen sekä määrätietoiseen valin-
62927: tunut.                                                   tojen tekemiseen siitä, miten osaamista kehite-
62928:     Puheenvuorossani haluan ensinnäkin kom-              tään tulevien vuosien aikana ja mihin osaaminen
62929: mentoida ed. Väistön ja ministeri Jaakonsaaren           todella kohdistetaan. Maailma on todella täynnä
62930: debattia työvoimapoliittisen koulutuksen laa-            tekemätöntä työtä ja hyville osaajille on aina
62931: dusta. Se on todella keskeinen kysymys, kuten            käyttöä.
62932: koulutus kaiken kaikkiaan on ehkä kaikkein kes-              Ministeri Jaakonsaari korosti aivan oikein
62933: keisin keino edistää uusien työpaikkojen synty-          pienten mikroyritysten merkitystä ja sitä, että nyt
62934: mistä. Vaikka voidaan todeta, että työvoimapo-           tarvitaan eri tahojen, kaikkien tahojen, toimia
62935: liittinen koulutus on mainettaan parempi, niin           samaan suuntaan. Sitä voimakasta tahtoa hakea
62936: valitettavasti se maine on todella viime vuosina         ja rakentaa yksituumaisuutta tarvitaan tänä päi-
62937: ollut niin alhaisella tasolla, että saavutettu taso ei   vänä. Yksituumaisina uskallamme tehdä vaikei-
62938: vielä ole ollenkaan riittävä.                            takin ratkaisuja, hakea kansallisia painopisteitä
62939:     Laatuun on todella panostettava. Meidän pi-          ja tehdä valintoja. Tulosten aikaansaaminen vie
62940: täisi kaiken aikaa vaatia, että työvoimapoliitti-        toki aikansa, mutta kun perusta uusien työpaik-
62941: sessa koulutuksessa on otettava päämääräksi              kojen synnylle selkeästi määritellään, niin tulok-
62942: koulutukseen osallistuvien työllistyminen sekä           setkin aikaansaadaan.
62943: uusien työpaikkojen syntyminen. Näiden pitäisi               Samanaikaisesti kun työministeriö hoitaa vä-
62944: olla todella ne mittarit ja kriteerit, joiden perus-     littömiä toimenpiteitä, on linjattava myös vuo-
62945: teella koulutusta järjestetään ja myös hankinta-         sien päähän tulevaisuuteen. Tältä osin tarvitaan
62946: päätöksiä tehdään.                                       tähänastista enemmän tiivistä yhteistyötä ja
62947:     Haluankin korostaa näkökohtaa, jonka sivis-          luontevaa työnjakoa työministeriön, kauppa- ja
62948: tysvaliokunta lausunnossaan talousarvioesityk-           teollisuusministeriön ja opetusministeriön hal-
62949: sestä otti. Valiokunta pitää välttämättömänä             linnonalojen välillä. Tässä mielessä tämä hallitus
62950: säädösten, määräysten ja ohjeiden muuttamista            on tekemässä todella hyvää ja merkittävää työtä.
62951: siten, että työvoimapoliittisissa koulutusostoissa           Mistä ja miten sitten uudet työpaikat synty-
62952: laadun, koulutettujen työllistymisen ja uusien           vät? Käytyyn keskusteluun on hyväjatkaa paril-
62953: työpaikkojen syntymisen tulee olla ratkaisevat           la esimerkillä työministeri Jaakonsaaren omalta
62954: tekijät ostopäätöksiä tehtäessä. Tänä päivänä            kotiseudulta Oulusta. Kuntien ja sisäasiainmi-
62955: korostetaan liiallisesti alhaista hintaa ja sitä, että   nisteriön yhteistyönä on jo joitakin vuosia tehty
62956: saataisiin määrällisesti mahdollisimman paljon           aluebarometriä siitä, mihin todella uskotaan ja
62957: koulutusta. Meidän pitäisi edellyttää todella,           miten kuntien johtavat viranhaltijat ja luotta-
62958: että työvoimapiirit kehittäisivät ja jopa muuttai-       mushenkilöt näkevät nykytilanteen ja lähitule-
62959: sivat toimintaansa siten, että laadullisesti kor-        vaisuuden. Mielestäni Oulun seudulla on onnis-
62960: keatasoista koulutusta olisi tarjolla ja toivotut        tuttu tavalla, jota pitää esimerkkinä muunkin
62961: tulokset syntyisivät.                                    maan osalta käyttää.
62962:                                  Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 34                              3639
62963: 
62964:     Ensinnäkin tässä uunituoreessa aluebaromet-       tuntokeskustelua kauppa- ja teollisuusministe-
62965: riraportissa todetaan kuntatason päättäjien ja        riön pääluokan osalta. Siinä keskustelussa oli
62966: johtajien arviona, että Pohjois-Pohjanmaan työl-      teknologiapolitiikan osalta lähes täydellinen yk-
62967: lisyystilanne parantuu tänä ja ensi vuonna.           simielisyys. Päätänkin tämän työvoimahallintoa
62968: Vuonna 96 työttömyyden vähentymisen arvioi-           koskevan arvioni valtiovarainvaliokunnan to-
62969: daan olevan tämän vuotista nopeampaa. Oulun           teamukseen. Valiokunta on mietinnössään edel-
62970: seudulla työllisyysnäkymät ovat muita kuntia          lyttänyt, että tulevissa talousarvioissa Tekesin
62971: valoisammaL Edelleen lähes kaikki Oulun seu-          myöntämisvaltuudet soveltavan tutkimuksen ja
62972: dun vastaajat arvioivat teollisuuden työpaikko-       tuotekehitystyön rahoitukseen turvataan osana
62973: jen lisääntyvän tänä vuonna. Myös yksityisten         kansallista innovaatiojärjestelmää. Tämä on to-
62974: palvelujen kasvuvauhti on varsin nopea. Edel-         della sitä välitöntä työpaikkojen synnyttämistä,
62975: leen Pohjois-Pohjanmaan kunnissa ED-jäsenyy-          mutta myös sitä pitkäjänteistä työllisyyspolitii-
62976: den arvioidaan vaikuttavan myönteisesti kunnan        kan hoitoa, jota meidän on yhteisesti aikaansaa-
62977: omaan toimintaan mutta erityisesti elinkeinoelä-      tava.
62978: män kehittymiseen.
62979:     Avainasemassa ovat kansainvälinen yhteistyö           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
62980: ja uusien markkina-alueiden haku. Aivan erityi-       mies! Käsittelyssä on työministeriön pääluokka.
62981: sesti korostan työvoimapoliittisen koulutuksen        Siksi hieman ääneenkin tässä hämmästelen, että
62982:  merkitystä kehitettäessä uusia toimintamuotoja       työväenliike on täällä hyvin vähän edustettuna,
62983: ja haettaessa uusia markkina-alueita maamme           työväenpuolueet, ja tähän mennessä ei yhtään
62984:  rajojen ulkopuolelta ja yleensä lisättäessä moder-   vasemmiston varsinaista puheenvuoroa keskus-
62985:  nia, verkostotyyppistä yhteistyötä. Kun tämän        telussa ole kuultu. Pian varmaan kuullaan, mutta
62986: aluebarometrinkin mukaan Oulun seudulla kehi-         se saattaa mennä ensi vuorokauden puolelle.
62987:  tysnäkymät nimenomaan keskusaluekuntien                  Arvoisa puhemies! Työllisyystilanne maassa
62988:  osalta ovat paljon paremmat kuin koko maan           on niin vakava, että siitä on syytä kyllä käydä
62989:  vastaavat keskusaluekuntien arviot, niin otetta-     keskustelua. Kun olemme tämän vaalikauden
62990:  koon Oulusta merkittävästi lisäoppia.                ensimmäisen syksyn budjettikeskustelun puit-
62991:     Haluan lyhyesti havainnollistaa saatuja tulok-    teissa täällä koolla tänä yönä, juuri nyt olisi ehkä
62992:  sia ja kokemuksia Oulun kaupungin ja Oulun           se ajankohta, jolloin pitäisi kuulla ja puhua näis-
62993:  seudun kuntien teettämän Business Review of          tä kysymyksistä linjauksina myös pitkälle tule-
62994:  Oulu Region -julkaisun avulla. Puolivuosittain       vaisuuteen, ainakin muutaman vuoden ajan
62995:  ilmestyvässä suhdannekatsauksessa on yritysten       eteenpäin.
62996: ja työyhteisöjen edustajilta selvitetty, mikä on          Kysymys on hyvin vakava, enkä sen tähden
62997:  ollut viime aikojen henkilöstömäärän kasvu ja        halua mitenkään tässä leikitellä näillä asioilla.
62998:  muutokset ja mitkä ovat myös laajemmalti tule-       Toisaalta, kun tilannetta tämän päivän työttö-
62999:  vaisuuden näkymät.                                   myystilastojen valossa katsoo, tuntuu siltä, että
63000:     Tämän julkaisun tiivistelmän mukaan koko-         ongelmat ovat vain syventyneet. Niin keväällä
63001:  naishenkilöstömäärä on kasvanut nimenomaan           pääministeri Lipponen kuin muistaakseni syys-
63002:  teknologiayrityksillä, joihin on vuoden 95 aika-     kuussa budjetin lähetekeskustelun aikoihin työ-
63003:  na, siis käytännössä lokakuusta 94 lokakuuhun        ministeri Jaakonsaari kumpikin sanoi erikseen,
63004:  95, syntynyt yli 1 400 uutta työpaikkaa. Työlli-     että joulun aikaan alkavat näkyä hallituksen po-
63005:  syys on lisääntynyt myös tukkukaupoilla, pal-        litiikan tulokset ja työttömyysluvut ovat toisella
63006:  veluilla, liike-elämällä ja talonrakennuksellakin    tasolla kuin mitä ne olivat keväällä. Näin ei vali-
63007:  jossain määrin. Henkilöstömäärän vähentymis-         tettavasti ole tapahtunut. Äsken vastauspuheen-
63008:  tä tapahtuu muun muassa muilla teollisuusyri-        vuorossani toteamani saavutukset, joista halli-
63009:  tyksillä, kuljetustoimialan yrityksillä sekä pan-    tukselle onnittelut on esitettävä, eli sinänsä halli-
63010:  keilla. Siis kasvua, käytännössä 30 prosentin        tusohjelma, budjetti, tupo ja taloudellisen kas-
63011:  työpaikkojen määrän kasvu, on nimenomaan             vun jatkuminen ovat tekijöitä, joiden olisi ilmei-
63012:  tapahtunut teknologiayrityksissä. Nämä tulok-        sesti pitänyt jo näinä aikoina näkyä työttömyy-
63013:  set vaikuttavat siihen, että seurausvaikutukset      den alenemisena. Mutta näin ei ole tapahtunut
63014:  uusina työpaikkoina myös muille aloille ovat         jostakin syystä. Juuri näitä syitä pitäisi nyt etsiä
63015:  merkittävät.                                         ja myös niitä lääkkeitä, mitä tähän tilanteeseen
63016:     Arvoisa puhemies! Edellä toteamani valossa        tarvitaan, kun nämä isot tekijät eivät ainakaan
63017:  haluan vielä korostaa tämän iltapäivän täysis-       vielä ole myönteisesti tilannetta muuttaneet. (Ed.
63018: 3640                                     131. Torstaina 14.12.1995
63019: 
63020: 
63021: Kekkonen: Odotamme Kankaanniemen lääk-                 poistaa työvoiman tarjonnan ja kysynnän väli-
63022: keitä nyt pelkkänä korvana!)                           nen epätasapaino."
63023:     Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto hyväksyi         Edelleen hän totesi: "Parantamalla kaikkea,
63024: elokuussa oman työllisyysohjelman, ja sen ed.          mutta erityisesti ammatillista koulutusta ja työn
63025: Kallis täällä esitteli muun muassa palautekeskus-      organisointia luomme paremmin toimivat työ-
63026: telun ryhmäpuheenvuorossa. Pyydän, että ed.            markkinat."
63027: Kekkonenkin tutustuu siihen. Siinä on monia                Sitten hän puhui näistä joustavuustekijöistä.
63028: käytännön toimenpiteitä, jotka voitaisiin toteut-      Lainaan vähän pidemmän pätkän tästä ed. Kos-
63029: taa ja joilla varmasti tilanne huomattavasti kor-      kisen puheenvuorosta, koska siinä on nimen-
63030: jaantuisi.                                             omaan tästä joustavuudestakin aika paljon aja-
63031:     Arvoisa puhemies! Kun totesin, että täällä va-     tuksia:
63032: semmisto ei ole yhtään puheenvuoroa käyttänyt,             "Suomen oloissa hyvälläkään taloudellisella
63033: niin katselin edellisiltä vuosilta vastaavaa kes-      kasvulla ei päästä kohtuullisiin työllisyysluke-
63034: kustelua. 15.12.1993 eli nyt, kun vuorokausi           miin 10-15 vuoden aikana; tarvittaisiin hyvin
63035: vaihtuu, tasan kaksi vuotta sitten ed. Johannes        poikkeuksellisia ratkaisuja. Työn uusjako jossa-
63036: Koskinen on pitänyt täällä työministeriön pää-         kin muodossa lienee välttämättömyys. Sehän ta-
63037: luokan kohdalla mielestäni varsin ansiokkaan           pahtuisi silloin myös ansiotasoa alentamalla. Se
63038: puheenvuoron siitä tilanteesta, mikä silloin oli,      voisi pitää sisällään juuri työllistämissopimus-
63039: eikä tilanne ole siitä oikeastaan kovin paljon         mallia hyväksi käyttäen sen, että valtakunnalli-
63040: muuttunut muilta osin, kuin että kansantalou-          sella tasolla joko alakohtaisesti tai keskusjärjes-
63041: temme perusta on kohentunut voimakkaasti,              tötason sopimuksilla sovittaisiin ne yleiset peri-
63042: työllisyystilanne ei ole parantunut.                   aatteet,joilla työajan lyhentäminen ja vastaavien
63043:     Ed. Koskinen silloin tarkasteli Euroopan so-       uusien työtilaisuuksien osoittaminen tapahtuisi,
63044: sialidemokraattien työllisyysaloitetta ja piti sen     mutta itse työllistämissopimukset tehtäisiin yri-
63045: pohjalta mielenkiintoisen puheenvuoron. En             tys- tai paikallistasolla, jolloin myös voitaisiin
63046: kaikkiin ed. Koskisen esittämiin ajatuksiin si-        valvoa, että työajan lyhentäminen ja palkkaus-
63047: nänsä voi yhtyä, mutta niissä olisi paljonkin hal-     kustannusten uudelleenjako todella myös johtai-
63048: litukselle ehkä miettimisen paikkaa. Totean, ar-       sivat uusiin työtilaisuuksiin.
63049: voisa puhemies, että ed. Koskinen tuolloin oli            Tällaista työllistämissopimusmallia julkinen
63050: yksi niitä, joka aloitti joustakeskustelun tässä       valta voisi tehokkaimmin tukea sillä, että uusiin
63051: salissa. Hän puhui aika paljon tässä puheenvuo-        työtilaisuuksiin harjaannutettaisiin työllistämis-
63052: rossaan joustoista. Lainaan hieman hänen pu-           tuella tai työharjoittelulla. Mutta keskeistä olisi,
63053: heenvuoroaan ihan kunnioituksella, en todella-         että myös työnantaja sitoutuisi tietyn ajan kestä-
63054: kaan näin vakavassa kysymyksessä kevyesti. En-         vään työllistämiseen. Jos ajatellaan, että kuusi
63055: sinnäkin ed. Koskinen totesi silloin:                  kuukautta annetaan työllistämistukea, kohtuul-
63056:     "Euroopan sosialidemokraattien työllisyys-         lista olisi ilmeisesti vähintään 1-2 vuoden työl-
63057: aloite perustuu terveelle kansantaloudelliselle        listämissitoumus."
63058: periaatteelle. Se perustuu sille näkemykselle, että        Ed. Koskinen jatkaa: "Tällaiseen työllisyysso-
63059: työ auttaa enemmän yhteiskunnan taloudellista          pimusmalliin aika luonnollisesti kuuluisi se, - -
63060: ja sosiaalista kehitystä kuin työttömyys ja että       että tällaisilla poikkeuksellisilla toimilla luodut
63061: Euroopassa on valtava kasvupotentiaali, kun            työpaikat eivät olisi yhtä vahvan työsuhdeturvan
63062: vain mobilisoidaan ihmisten halu ja kyky työnte-       piirissä kuin normaalit työsuhteet. Jos näistä toi-
63063: koon."                                                 mista huolimatta yrityksellä menisi heikosti, täl-
63064:     Edelleen hän totesi: "Elvyttämällä taloudellis-    laisista lisätyöntekijöistä voisi päästä nopeam-
63065: ta toimeliaisuutta julkisella vallalla on ratkaiseva   min eroon. Heillä voisi olla esimerkiksi 1-2 kuu-
63066: merkitys luottamuksen luomisessa." Tähän voisi         kauden maksimaalinen irtisanomisaika eikä se
63067: nyt todeta, että uusi hallitus on leikkauksillaan      kasvaisi sitä vauhtia kuin työsopimuslain mu-
63068: ilmeisesti vienyt tätä luottamusta ainakin niiltä,     kaan normaalisti irtisanomisaika pitenee."
63069: jotka vaikeimmassa asemassa ovat ja sen tähden            Edelleen ed. Koskinen toteaa: "Joustavuu-
63070: eivät pysty eivätkä halua eivätkä uskalla kulut-       teen, määräaikaisiin työsopimuksiin ja ehkä jos-
63071: taa, mikä taas olisi työpaikkojen syntymisen yksi      sakin määrin irtisanomisaikojen lyhentämiseen
63072: hyvä edellytys tai ainakin keino.                      uusien työsopimusten osalta on myös sosialide-
63073:     Edelleen ed. Koskinen totesi: "On välttämä-        mokraattien ja esimerkiksi Palkansaajien tutki-
63074: töntä parantaa työmarkkinoiden toimintaa,              muslaitoksen viimeaikaisissa selvityksissä annet-
63075:                                     Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                              3641
63076: 
63077: tu vinkkejä. Meidän massatyöttömyytemme on                 pidän myönteisenä tupon syntymistä, olisi pitä-
63078: todella niin mittava, että tällaisista oikeaoppisis-       nyt tehdä, kun kerran työmarkkinoilla on kon-
63079: ta linjoistajoudutaan puolin ja toisin luistamaan,         sensustaja hyvää henkeä ja tahtoaja hallituksel-
63080: jotta tästä kohtuullisessa ajassa selvittäisiin.           lakin hyvät suhteet työmarkkinoihin, sellaiseksi,
63081: Mutta ennen kaikkeahan tämä edellyttäisi myös              että palkankorotusvarat olisi ohjattu työpaikko-
63082: työnantajapuolelta asenteen muutosta. Pitäisi              jen luomiseen. Samalla hallituksen olisi pitänyt
63083: uskaltaa sopia siitä, että jos työssä olevat alenta-       hyvätuloisten veronkevennysvarat ohjata työ-
63084: vat paikkojaan tai jättävät ansaitut palkankoro-           paikkojen luomiseen, sopia siitä niin, että työn-
63085: tukset nostamatta, sen palkkakustannusten sääs-            antajat olisivat siihen sitoutuneet. Näin olisi voi-
63086: tön ohjaaminen uusiin työtilaisuuksiin olisi vält-         tu jakaa työttömyyttä ja jakaa työtä yhä useam-
63087: tämätöntä ja työnantajien pitäisi myös siihen si-          mille.
63088: toutua."                                                       Nyt me täällä nautimme siitä, että saamme
63089:     Arvoisa puhemies! Totean tässä yhteydessä,             ensi vuonna käteemme huomattavasti enemmän
63090: että kristillisen liiton työllisyysohjelma viime ke-       varoja sen tähden, että meidän paikkamme nou-
63091: sältä toteuttaa juuri tätä mallia tietyllä tavalla,        sevat ja verotus kevenee. Samanaikaisesti jou-
63092: yksilöidymmällä tavalla kuin ed. Koskinen Eu-              luun valmistautuu lähes puoli miljoonaa ihmistä,
63093: roopan sosialidemokraattisessa mallissa, johon             jotka haluaisivat tehdä työtä mutta joille ei ole
63094:  tämä ajattelu ilmeisesti perustuu, esittää. Hän           työpaikkoja. Tämä epäoikeudenmukaisuus ja
63095: jatkaa edelleen:                                           epätasa-arvo sotii rankasti minun ihmisarvokäsi-
63096:      "Tähän kokonaisuuteen liittyy myös välillis-          tystäni vastaan, ja tässä tilanteessa tarvitaan to-
63097:  ten työvoimakustannusten alentamistarve, jon-             della tällaisia poikkeuksellisia keinoja.
63098:  ka kääntöpuolena tietysti ovat sosiaaliturvan                 Myönnän, että itsekin olin edellisessä hallituk-
63099:  rahoitusongelmat. Näissä tarvitaan myös kan-              sessa. Yritimme jotakin tehdä mutta emme pys-
63100:  sallisia ratkaisuja. Kun alussa puhuin Euroopan           tyneet tekemään sellaisia päätöksiä, joita nykyi-
63101:  sosialidemokraattien työllisyysohjelmasta, siinä          nen hallitus pystyy tekemään sen tähden, että
63102: juuri ehkä suurimmat ongelmat- sosiaaliturvan              sillä on tietyistä syistä paremmat suhteet työ-
63103:  rahoitus, välilliset työvoimakustannukset ja työ-         markkinajärjestöihin. Nuo hyvät suhteet työ-
63104:  ajan lyhentämismalli, työn uusjaon malli- jää-            markkinaosapuoliin eivät tuota sitä hedelmää,
63105:  vät kansallisella tasolla ratkaistavaksi.                 jota tämä kansa suorastaan huutaa tänä päivänä,
63106:      Suomella tässä on väkisinkin tienraivaajan            työpaikkoja, jos eletään näin kuin tähän asti on
63107:  rooli, koska meillä suhteessa ongelma on kaik-            menty. Meillä on hyvät lähtökohdat tänä päivä-
63108:  kein pahin. Toisaalta meillä on Euroopan kärki-           nä verrattuna menneisiin vuosiin. Nyt tarvitaan
63109:  päätä oleva työmarkkinajärjestelmä, korkea jär-           vain otteita, poikkeuksellisiakin keinoja, joita
63110:  jestäytymisaste, ja edellytykset konsensuksella           ovat muun muassajuuri ed. Koskisenkin mainit-
63111:  päästä kohtuullisempiin työttömyyslukemiin oli-           semat, että työaikaa lyhennetään ja palkkatasoa
63112:  sivat, jos vain niitä pystyttäisiin käyttämään."          alennetaan. Näinkin pitää uskaltaa tehdä määrä-
63113:      Ed. Koskinen toteaa tuolloin kaksi vuotta sit-        ajaksi, mutta työmarkkinoilla tällainen malli ei
63114:  ten: "Ongelmaksi on muodostumassa se, että täl-           mennyt läpi, vaan palkankorotukset tulivat. Se
63115:  lä hallituksella ei ole oikeastaan työllisyyspoli-        on tietysti sopimusvapauden kysymys, mutta ei
63116:  tiikkaa, ei sellaista työllisyyspolitiikkaa,jota tar-     tällaista vapautta voi pitää todellisena vastuulli-
63117:  vittaisiin tällaisen massatyöttömyyden oloissa.           sena vapautena, vaan se on itsekkyyttä, josta
63118:   Niillä toimilla, joita hallitus on esittänyt ja niitä-   pitäisi kiireesti päästä pois, ja eduskunnassa pi-
63119:  kin myöhään, pärjättäisiin tavallisessa suhdan-           täisi siihen myös kiinnittää huomiota.
63120:  netaantumassa mutta ei tällaisissa oloissa kuin               Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla katson,
63121:   Suomessa nyt jo kolmatta vuotta on." Tähän               että tarvitsemme todella uusia otteita työllisyy-
63122:   päättyi ed. Koskisen puheenvuoro.                        den parantamiseksi.
63123:      Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä oli sinänsä
63124:   hyvin ansiokasta työllisyysongelmien tarkaste-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
63125:   lua ja myös antaa aika lailla vastauksia niihin          Arvoisa rouva puhemies! Olen kovasti samaa
63126:   kysymyksiin, joita aina keskustelussa ilmenee            mieltä ed. Kankaanniemen kanssa siitä, että tar-
63127:   vasemmiston taholta, kun kysytään, mitäjoustot           vitsemme uusia otteita. Kaiken aikaa odotin,
63128:   olisivat. Emme pääse työllisyysongelmasta tässä          mitä ne uudet otteet olisivat, mutta en kuullut
63129:   maassa, ellemme ota poikkeuksellisia keinoja             ensimmäistäkään. Kun haluan hivenen kom-
63130:   käyttöön. Tämän syksyn tupo, vaikka sinänsä              mentoida, mitä ed. Kankaanniemi sanoi, on hiu-
63131: 3642                                      131. Torstaina 14.12.1995
63132: 
63133: 
63134: kan vaikeuksia, kun en tiedä, kommentoinko ed.          veilla. Siinä suhteessa huoli oli aiheeton, ei pel-
63135: Johannes Koskista vai ed. Kankaanniemeä.                kästään siitä syystä, että ed. Johannes Koskisen
63136:    Toivon, että se oli lapsus, minkä ed. Kankaan-       siteerauksia oli varsin mittava osa puheesta.
63137: niemi sanoi todetessaan, että pitäisi voida jakaa          Useissa eri yhteyksissä on puhuttujoustoista,
63138: työttömyyttä entistä useammalle. Toivon vilpit-         joihin äsken vastauspuheenvuorossani myös
63139: tömästi, että tämä oli lapsus, koska ajatuksena-        puutuin. On puhuttu palkkojen alentamisesta,
63140: han tämä tietenkin on aivan kammottava. Kun             ikään kuin tämä olisi jokin viisastenkivi työlli-
63141: hän sanoi myös, että palkankorotusvara olisi pi-        syyden lisääntymiseen. Olkoon niin taikka näin,
63142: tänyt siirtää työpaikkoihin, en oikein ymmärrä,         mutta joka tapauksessa haluan nyt palauttaa
63143: mitä se mahtaa tarkoittaa. En tiedä, mihin ta-          mieliin seuraavaa: Meillä olivat kolme vuotta
63144: lousoppiin sellainen perustuu, enkä oikein tajua,       suurin piirtein jäissä työehtosopimuksissa pal-
63145: mikä voi olla se logiikka, jossa asiat kulkisivat       kankorotukset. Julkisella sektorilla mentiin ra-
63146: tällä tavalla.                                          justi taaksepäin, ja reaaliansiot rakennusalalla
63147:     On ihan tähdellistä myöntää se, että kehitys        menivät vielä rajummin taaksepäin kuinjulkisel-
63148: työllisyysrintamalla ei ole ollut sillä tavalla posi-   la sektorilla. Samanaikaisesti meillä tuli yli
63149: tiivista kuin varmasti vielä viime keväänä uskal-       300 000 työtöntä lisää, joten se lääke on kokeiltu
63150: simme odottaa, mutta emme voi myöskään siltä            ja sen tulokset ovat olleet sitten mitkä ovat olleet.
63151: asiatta ummistaa silmiämme, että meillä on              Ei ainakaan yksin tämä keino päde, se on jo
63152: eräässä mielessä optimitilanne sen suhteen, että        kokeiltu.
63153: tällä hallituksella nyt kuitenkin on toimivat suh-          Ed. Väistö otti puheessaan esille kysymyksen,
63154: teet niin työnantajiin kuin työntekijöihinkin.          joka liittyy pienten ja keskisuurten yritysten tu-
63155: Juuri tässä tilanteessa näille suhteille on annetta-    kemiseen. Olen täsmälleen samaa mieltä, ja
63156: va se arvo, joka niille kuuluu, ja siitä perustasta     omalta osaltani olen valmis edesauttamaan niitä
63157: voi myös syntyä sellainen tilanne, jossa työpaik-       toimenpiteitä, joilla tämä sektori tulisi hoidettua
63158: koja, ei työttömyyttä, syntyy.                          niin, että se pystyisi työllistämään entistä enem-
63159:                                                         män. Se ei ole helppoa, ja siitä lienee viime edus-
63160:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                     kuntakaudelta silloisella hallituksella ja edus-
63161: vuoro): Arvoisa puhemies! Pyydän ed. Kekkosta           kunnalla myös kokemuksia. Useita kymmeniä-
63162: lukemaan, voin vaikka antaa ed. J. Koskisen             tuhansia konkursseja tuli sinä aikana.
63163: puheenvuoron, jonka kautta tuli niitä keinoja,              Arvoisa puhemies! Minua on useissa yhteyk-
63164: joilla voitaisiin niitä poikkeuksellisia menettelyjä    sissä melkoisesti kiusannut keskustelussamme se,
63165: ottaa käyttöön, joilla vakavaa ongelmaa voitai-         että me hyvin herkästi syystä taikka toisesta näp-
63166: siin helpottaa.                                         päryyttämme näyttäen olemme muistelemassa
63167:    Mitä tulee työttömyyden jakamiseen, tietysti         menneitä ja mitä taitavirumin sanakääntein yri-
63168: voimme puhua työn jakamisesta tai työttömyy-            tämme saada toinen toisemme noloon asemaan.
63169: den jakamisesta. Minusta se on osittain myös             Minustase ei tietysti ole parasta mahdollista
63170: työttömyyden jakamista, jos esimerkiksi osa-ai-         asioiden hoitamista eikä eteenpäin viemistä. Toi-
63171: katyötä pyritään edistämään ja jos työaikaa pyri-       voisin lämpimästi, ettäjatkossa pystyisimme kes-
63172: tään lyhentämään. Minusta meillä on valtava             kittymään tulevaisuuteen, ja haluaisin myös, että
63173: joukko ihmisiä - se on tosiasia - jotka ovat             oppositio toteuttaisi niitä lupauksiaan, joita ke-
63174: esimerkiksi 50-55-60-vuotiaita ja ovat tavat-           väällä annettiin, eli että oppositio tulee rakenta-
63175: toman suuren työtaakan alla. Heidän työtaak-            vaan oppositiopolitiikkaan mukaan ja muun
63176: kaansa pitäisi keventää ja sillä tavalla tavallaan      muassa työllisyyskysymyksissä yhdessä hallitus-
63177: työttömyyttä jakaa heillekin, niin etteivät he olisi    puolueiden kanssa todella vakavasti paneutui-
63178: ylirasittuneita, ja taas sitten niiltä, jotka ovat      simme niihin ongelmiin, joita meillä käsissä on.
63179: täysin työtä vailla, työttömyyttä ottaa pois ja         Tätä kautta uskon, että meillä olisi huomattavas-
63180: siirtää pois, antaa työtä tilalle. Tämä on vähän        ti paremmat mahdollisuudet edetä tässä erittäin
63181: ajatusleikkiä samalla, mutta kysymys on hyvin           kovasti kansakuntaa rasittavassa kysymyksessä.
63182: vakava, ja asia on sinänsä sama.                            Tänä iltana totean käydystä keskustelusta,
63183:                                                         että on ollut erittäin rakentavia puheenvuoroja
63184:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Heti           muun muassa opposition toimesta. Tällaista lin-
63185: alkuun totean ystävälleni ed. Kankaanniemelle,          jaa haluaisin meidän jatkavan. Oivan esimerkin
63186: kun hän epäili, jaksanko olla valveilla hänen           tulevaisuuteen suuntautumisesta puheenvuoros-
63187: puheensa aikana, että minä olin koko ajan vai-           saan esitti ministeri Jaakonsaari, mistä tässä yh-
63188:                                   Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 34                             3643
63189: 
63190: teydessä haluan antaa näin julkisesti hänelle kii-      tömyydestä eroon. Meidän työttömyytemme ei
63191: toksen.                                                 tule laskemaan alle 400 000. Se johtuu oikeastaan·
63192:                                                         kolmesta seikasta. Yksi on se, jonka kuulin, mei-
63193:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!     nasin sanoa, erään toisen viisaan miehen tässä
63194: Täällä käydyssä keskustelussa on lausuttu epäi-         lausuvan, mutta huomasin, että eräs viisaskin
63195: lyjä siitä, ettei välillisten työvoimakulujen alenta-   henkilö on samaa mieltä. Toisin sanoen maa,
63196: minen eikä toisaalta joustojen lisääminen lisäisi       sanotaan hienommin maailma, on rakennettu
63197: työpaikkoja. Omasta maakunnastani Etelä-Poh-            näiden vuosikymmenien aikana täyteen. Maa on
63198: janmaalta, jossa on paljon pienyrittäjiä, olen          tavaraa täynnä. Jokaisella on tarpeeksi kaikkea,
63199: monien kanssa viime aikoina keskustellut. Aina          mikäli on pystynyt sitä rahallaan ostamaan. Ja
63200: tulee esiin se, että työtä kyllä olisi, määräaikaista   jos loppuu, niin Arsenalin varastot ja monet
63201: työtä, jos se olisi joustavampaa. Yksi esimerkki        muut varastot Suomessa ovat täynnä ja valmiina
63202: joustojen lisäämisestä on määräaikaisten työsuh-        tarjoamaan hyödykkeitä, tavaroita ja tarvikkei-
63203: teiden mahdollisuuden lisääminen, jopa useita           ta, jos siihen on vain ostovoimaa.
63204: kertoja peräkkäin. Ei se voi olla tietysti pysyvä           Toinen asia työttömyyteen tämän lisäksi, että
63205: ilmiö, mutta tässä tilanteessa varmastijonkinlai-       maailma on rakennettu tietyllä tavalla täyteen,
63206: nen ratkaisu.                                           on se, että nopeasti kasvava automaatio ja työn
63207:     Ministeri Jaakonsaarikin oli paikalla, sen ta-      tuottavuus kahtena muuna tekijänä vaikuttavat
63208:  kia oikeastaan otin tämän puheenvuoron, mutta          sen, että meillä ei yksinkertaisesti riitä työtä ko-
63209:  nyt hän näytti lähtevän pois. Työvoimahallinto         vin paljon suuremmalle määrälle työntekijöitä
63210:  on alentamassa omia hallintokulujaan. Esimer-          kuin tällä kertaa on. Ellei sitten väliin tule, niin
63211:  kiksi Vaasan työvoimapiirin alueella saamieni          kuin olen joskus sanonut, katastrofi, jota ei ku-
63212:  tietojen mukaan on ensi vuonna tavoitteena sääs-       kaan toivo, materiaalisesti tuhoava sota tai joku
63213:  tää miljoona markkaa hallintokuluja. Tuntuu            muu, joka aiheuttaa omalla tavallaan täyskään-
63214:  siltä, että työvoimapiiri toteuttaa sen niin, että     nöksen tässä asiassa, mutta siinä ovat sitten
63215:  työvoimatoimistojen sivupisteitä ollaan lakkaut-       muutkin surkeudet. Täytyy tämäkin nyt kuiten-
63216:  tamassa. Mielestäni se on aika huono ratkaisu          kin sanoa.
63217:  tässä tilanteessa, koska useinkin sivupisteet ovat         Mutta se, että ei ole työtä, ei sellaisenaan ole
63218:  aika etäällä varsinaisesta toimistosta. Esimerkik-     mikään ongelma, jos yhteiskunta sillä työvoimal-
63219:  si ammatilliseen aikuiskoulutukseen hakeutuvat         la, joka tällä hetkellä on käytössä, runsain mitoin
63220:  työttömät joutuvat asioimaan näissä toimistois-        pystyy valmistamaan ne tarvikkeet, tavarat, pal-
63221:  sa useitakin kertoja viikossa. Palvelua ei tulisi      velut ja hyödykkeet, mitä yhteiskunta tarvitsee.
63222:  heikentää tältä osin. Olisin halunnut tähän mi-        Ja meidän vientimme vetää kohtuullisesti ulkoi-
63223:  nisteri Jaakonsaaren kommentin.                        sen tasapainon ylläpitämiseksi. Kysymys on sil-
63224:                                                         loin vain jako-ongelmasta, millä tavalla nuo ta-
63225:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      varat, palvelut ja hyödykkeet, joita ihmiset tar-
63226: kuunteluoppilaana kuunnellut viisaiden puheita          vitsevat, joita yhteiskunta työn tuottavuuden ja
63227: ja löytänyt sieltä yhden ainoan sellaisen seikan,       automaation kasvavassa tahdissa valmistaa, jae-
63228: jolla voi olla merkitystä työttömyyden vähentä-         taan ihmisten kesken. Aletaanko jako jo suori-
63229: misessä. Se on koulutuksen kohdistaminen sillä          tusvaiheessa, toisin sanoen jakamalla suoritus-
63230: tavalla, että avoimet työpaikat, jotka ovat tarjol-     vaiheeseen kuuluva työ ihmisten kesken sillä ta-
63231: la, voidaan ammattitaidon puolesta täyttää. Tai-        valla, että työaika 7,5 tuntia lasketaan kaikille
63232: si olla tänään päivällä, kun Kärsämäen kansan-          viiteen. Silloinhan ongelma on hoidettu jo siinä
63233: edustaja M. Koski kertoi, että heillä olisi ollut       vaiheessa, kun ollaan valmistamassa tavaroita
63234: eräässä huonekalualan firmassa töitä 80 henki-          tai tarvikkeita. Toinen mahdollisuus on se, että
63235: lölle, mutta ei ollut vastaavasti koulutettua vä-       ne, jotka ovat työssä, pysyvät työssä, ja toisille
63236: keä, eikä myöskään valtiolta saatu koulutusra-          jaetaan sitten tavalla tai toisella yhteiskunnan
63237: hoja. Jos on tällä tavalla, silloin koulutuksen         tuotannosta osa, joka on tietysti aina vähän pie-
63238: kohdentamisella on erittäin suuri merkitys. Toi-        nempi kuin työssä oleville.
63239: sin sanoen kaikki olemassa olevat työpaikat saa-            Ei tämä sellaisenaan mikään niin mahdoton
63240: daan ammattitaitoisten työntekijöiden käyt-             ongelma ole, mutta se vaatii valtavan suurta uu-
63241: töön.                                                   denlaista ajatusten muotoilua, uudenlaista suh-
63242:     Loppujen lopuksi asia on sillä tavalla, niin        tautumista tähän ongelmaan. Olen sataprosent-
63243: surkeata kuin se onkin, että meillä ei päästä työt-     tisen varma, että lähimpien kuukausien, ainakin
63244: 3644                                     131. Torstaina 14.12.1995
63245: 
63246: 
63247: vuosien aikana tullaan yhteiskunnassa ajatusta-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
63248: pa kääntämään kokonaisuudessaan toisenlai-             mies! Tämä keskustelu on päättymässä ja ikävää
63249: seksi näiden näkymien pohjalta, jotka ovat vä-         on, jos se päättyisi noin synkkiin näkymiin, mi-
63250: hän synkkiä, mitä olen yrittänyt tässä esitellä. Ne    hin ed. Aittoniemi päätyi. Valitettavasti kyllä en
63251: voidaan aina kumota, minun näkemykseni ja              uskalla lyödä vetoa, etteikö hänolisi ehkä oikeas-
63252: pitää niitä väärinä, mutta itse olen sitä mieltä,      sa. Ensi keväänä tilanne tällä menolla on erittäin
63253: että olen kyllä aika lähellä oikeata.                  synkkä, ja se on ikävä todeta. Tätä synkkyyttä ei
63254:    Minä väitän, ei se tätä maailmaa kaada, jos         valitettavasti yhtään valaissut ed. Mähösen pu-
63255: tämmöisen karaistuneen joukon edessä sano, että        heenvuoro, vaikka hän puhujankorokkeellekin
63256: meillä ylitetään ensi kevättalvella 500 000 työttö-    meni. Ed. Mähösellä ei ollut ensimmäistäkään
63257: män raja nykyisellä tilastoinnilla laskettuna, ja se   konkreettista ajatusta työttömyysongelmaan.
63258: on todella huolestuttavaa. Tähänkin voitaisiin         Hän kehui ja kiitteli ansiokkaasti puhunutta mi-
63259: vielä paneutua vähän syvemmälti, miksi tällä ta-       nisteri Jaakonsaarta. Ei kommentoinut kuiten-
63260: valla tapahtuu. Suomessa on pahasti vikaa jossa-       kaan asioita. Sama oli ed. Kekkosella. Ei hänellä-
63261: kin. Rouva puhemies, minä olen käyttänyt jo 5 ja       kään ollut mitään sosialidemokraattien mallia
63262: puoli minuuttia tässä aikaa, mutta totean sen, että    tähän tilanteeseen. Eli loppujen lopuksi täytyy
63263: yksi ilmiö tässä on se, josta olen aikaisemminkin      sanoa, että hallituksen käy ensi vuoden aikana
63264: puhunut: pankkien luottokanta on lähes 100 mil-        huonosti nimenomaan tämän työllisyysongel-
63265: jardia markkaa pienempi kuin parhaina aikoina.         man käsiin räjähtämisen kanssa. Mutta se voi
63266: Se kertoo jostakin huolestuttavasta. Toisin sa-        olla tietysti kansan etu, että hallitus vaihtuu.
63267: noen yhteiskunnan polttoaine on varastossa, se ei
63268: ole käytössä yhteiskunnassa, siellä missä tarvit-         Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ei ehkä
63269: taisiin. Miksi on näin? Siitä voitaisiin sittenkin     ole syytä jatkaa tätä keskustelua kovin paljon
63270: mieluumminkin keskustella konkreettisesti eikä         pitemmälle, kuin missä se nyt on ollut. Minun
63271: hymistellä kaikenlaisista asioista, jotka ovat         täytyy kyllä sanoa, että ed. Aittoniemellä oli
63272: enemmän tai vähemmän teoreettisia.                     luku, jonka uskon olevan oikean. Kuulin sen
63273:                                                        ensimmäisen kerran. 100 miljardia on jemmassa
63274:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              rahaa jossakin, joka ei näy työllistävinä toimina.
63275: puhemies! Tässä työttömyystilanteessa paitsi           On todella vakava syy pohtia, miksi näin on.
63276: tämä valtion velan kasvaminen kaiken tämän             Oikeastaan ed. Kankaanniemi tässä antoi siihen
63277: taloudellisen vaikeuden keskellä myös nämä in-         vastauksen. Sen kaltaisen ilmapiirin lietsominen,
63278: himilliset seikat ovat aivan järkyttäviä. Työttö-      mitä ed. Kankaanniemi tässä harrasti, kyllä luo
63279: mät eivät kestä työttömyyttä, ja ne, joilla on         yhteiskuntaan sen kaltaista ajattelua, että ne ra-
63280: paljon työtä ...                                       hat siellä pysyvätkin. Ne eivät tule käyttöön.
63281:                                                           Puuttumatta mihinkään yksittäisiin yksityis-
63282:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Rehn, vastaus-      kohtaisiin työllistämistoimiin on kyllä tässä lop-
63283: puheenvuoro ed. Aittoniemen puheenvuoron               pupäässä tätä keskustelua todettava, että tämä
63284: johdosta!                                              on myös mitä suurimmassa määrin yhteiskun-
63285:                                                        nallisen ilmapiirin kysymys, ja tässä suhteessa
63286:    P u h u j a: Ed. Aittoniemi käsitteli tässä työt-   minua kyllä hivenen hätkähdyttää. Olen valitet-
63287: tömyysaihetta siltä kantilta, että hän oli hyvin       tavan vähän ehtinyt kuunnella tätä keskustelua,
63288: pessimistinen, ettei keinoja löydy. Mutta minä         mutta minua kyllä hivenen hätkähdyttää se syn-
63289: uskoisin, että näitä löytyy, ja nimenomaan en-         keän iloinen odotus, mitä tällaiset eräät edustajat
63290: nakkoluulottomuutta tarvitaan erilaisten keino-        pitävät siitä, että kyllä se työttömyys sieltä vielä
63291: jen etsimisessä. Voisin mainita esimerkkejä. Tun-      nousee. Ja sitten kun siihen jatketaan vielä, että
63292: nen aivan pieniä yrityksiä, joissa tarvittaisiin li-   tällä tavalla päästään hallituksesta eroon, niin se
63293: sää työvoimaa, kun vain löytyisi kausiluontei-         osoittaa kyllä erittäin kyynistä ja julmaa piittaa-
63294: seen, epäsäännölliseenkin työhön ihmisiä jollain       mattomuutta meidän yhteiskuntamme tällä het-
63295: konstilla, eikä niin, että hinnat ovat satojen pro-    kellä ylivoimaisesti suurimmasta ongelmasta.
63296: senttien korotuksella. Juhlapalvelu, tarjoilupal-
63297: velu, kuntohoitofirma, tilitoimisto ovat vain             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
63298: muutamia pieniä esimerkkejä näistä työvoimaa
63299: tarvitsevista. Niin, että ennakkoluulottomuutta           P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
63300: mukaan!                                                tään.
63301:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 35                              3645
63302: 
63303:   Pääluokka 35                                          suojelun piiriin voidaan toteuttaa periaatteessa
63304:                                                         kahdella tavalla: käyttämällä vaihtomaita tai
63305:   Yleiskeskustelu:                                      maksamalla täysi korvaus haitasta tai maapoh-
63306:                                                         jasta. Maksatusten odotusajan tulee olla inhimil-
63307:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies!                   linen myös maanomistajan kannalta katsottuna.
63308: Omalta osaltani en kovin pitkälti venytä tätä              Tässäkin yhteydessä on syytä palata vielä
63309: keskustelua, ja toivon, että pääsemme nopeasti          luonnon ja erityisesti ilmansuojeluun Rion sopi-
63310: nukkumaan. Puutun kuitenkin kolmeen asiaan              muksen ja EU:n luonnonsuojeludirektiivien va-
63311: ympäristöministeriön sektorilla. Toimialalla on         lossa. Jos me nyt todella aiomme, niin kuin näyt-
63312: tarkoitus toteuttaa monta ihmisen rakentamisen,         tää, tuottaa tulevien vuosien ja vuosikymmenien
63313: yhdyskuntien eheyttämisen ja toimivuuden,               kasvavan energian tarpeemme fossiilisilla poltto-
63314: luonnon ja luonnonvarojen järkevän käytön               aineilla, joudumme oitis ja pysyvästi irtisanoutu-
63315: sekä kestävän kehityksen kannalta tärkeätä laki-        maan mainituista asiakirjoista ja sekä meidän
63316: uudistusta.                                             että lastemme elämisen laadun kannalta välttä-
63317:    Pidän välttämättömänä, että luonnonsuojelu-          mättömistä tavoitteista.
63318: lain, rakennuslain, metsälain ja maa-aineslain             Arvoisa puhemies! Viimeksi mainitsemassani
63319: uudistusten yhteydessä paneudutaan korostetus-          asiassa totean, että toisaalta hallituksen teksti
63320: ti niiden yhteensovitukseen. Rakennuslakiin tu-         talousarvioesityksessä ja toisaalta eilinen halli-
63321: lee selkeästi ja yksiselitteisesti sisällyttää kaikki   tuksen energiapäätös ovat keskenään ristiriitai-
63322: rakentamiseen ja sen suunnitteluun sekä ohjauk-         set.
63323: seen kohdistuvat määräykset. Niitä ei tule sa-
63324: manaikaisesti käsitellä esimerkiksi luonnonsuo-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
63325: jelulaissa.
63326:     Rakennuslain uudistuksen tulee, kuten halli-           P u h e m i e s : Pääluokan käsittely keskeyte-
63327: tus toteaakin, perustua maankäytön suunnitte-           tään.
63328: lun osalta kahdelle tärkeälle periaatteelle. Ensik-
63329: si niiden ihmisten osallistumis- ja vaikutusmah-           Pääluokka 36
63330: dollisuuksia on parannettava, joita suunnittelu
63331: tavalla tai toisella koskee. Toiseksi suunnittelun         Yleiskeskustelua ei synny.
63332: tärkeä periaate on tunnustaa ja käytännössä to-
63333: teuttaa kuntien kaavoitusmonopoli. Tämä siitä-             Päätökset:
63334: kin huolimatta, että eräät ikävät ja tuomittavat
63335: kaavoitusmonopolin väärinkäytökset ovat hor-              Luku 01 Markkamääräisen velan korko, luku
63336: juttaneet kuntien kykyä hoitaa suunnitteluaan           03 Valuuttamääräisen velan korko ja luku 09
63337: oikeudenmukaisesti kuntalaisten yhteiseksi hy-          Muut menot valtionvelasta hyväksytään.
63338: väksi.
63339:     Totean vielä kolmanneksi, että valitusmenet-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
63340: telyn suunnittelun osalta tulee voida kohdistua
63341: myös kaavojen sisältöön, päinvastoin kuin edel-
63342: lisen hallituksen aikana tehdyssä esityksessä,             Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
63343: eikä vain niidenjuridiseen puoleen. On kuitenkin        tunto on tänään perjantaina kello 10.
63344: yhdyskuntien järkevän ja tarkoituksenmukaisen
63345:  sekä myösjoustavan rakentamisen kannalta tär-
63346: keätä, että valitusmenettelystä ei muodostu kehi-          Täysistunto lopetetaan perjantaina 15 päivä-
63347: tystä hankaloittava ja jarruttava väline.               nä joulukuuta kello 0.18.
63348:     Erilaisten ympäristönsuojelualueiden toteut-
63349: tamiseen nopeasti suunnitelmien valmistuttua ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
63350: vahvistuttua tulee kiinnittää erityistä huomiota.
63351:  Yksityisten omistamien maiden saattaminen                                          Jouni Vainio
63352:                                                j
63353:                                            j
63354:                                            j
63355:                                           j
63356:                                       j
63357:                                      j
63358:                                     j
63359:                                 j
63360:                                j
63361:                            j
63362:                        j
63363:                        j
63364:                    j
63365:                   j
63366:                  j
63367:              j
63368:             j
63369:            j
63370:        j
63371:       j
63372:      j
63373:  j
63374:  j
63375: j
63376:                              132. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1995
63377:                                                                    kello 10 (10.10)
63378: 
63379: Päiväjärjestys                                                                 6) Hallituksen esitys rekisterihallinto-
63380:                                                                             laiksi .... .. . .. ............. .. ......... ........... ..... ....... 3660
63381: 
63382:    Ilmoituksia                                                              Hallituksen esitys 97/1995 vp
63383:                                                                             Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
63384: 
63385:    Vaaleja                                                                     7) Hallituksen esitys laiksi nimittämises-
63386:                                                                             tä kihlakunnanvirastojen ja kihlakuntien
63387:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 3648                              erillisten virastojen eräisiin virkoihin ...... .
63388: 
63389:                                                                             Hallituksen esitys 12911995 vp
63390:    Ainoa            käsittely                                               Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
63391: 
63392:    2) Hallituksen esitys valtion talousar-                                     8) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
63393: vioksi vuodelle 1996 ............................... .                      lain 38 ja 42 §:n sekä merimieslain 41 ja
63394:                                                                             45 §:n muuttamisesta ............................. ..
63395: Hallituksen esitys 72/1995 vp
63396: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995                                    Hallituksen esitys 20311995 vp
63397: vp                                                                          Työasiainvaliokunnan mietintö 711995 vp
63398: Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
63399:                                                                                 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
63400:    Mietintöjen pöydällepano
63401: 
63402:    3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
63403: linnosta annetun lain muuttamisesta .. ..... 3660                           edustajat Alho, Dromberg, Halonen, Hassi, lso-
63404:                                                                             hookana-Asunmaa, Itälä, Karhunen, Kemppai-
63405: Hallituksen esitys 86/1995 vp                                               nen, Korkeaoja, Kurola, Laakso, Lax, Leppänen
63406: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp                                     J., Linden, Lipponen, OjalaA., Paasilinna, Polvi,
63407:                                                                             Pykäläinen, Rimmi, Ryhänen, Sasi, Tuomioja ja
63408:   4) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnan-                                 Viinanen.
63409: syyttäjästä sekä laiksi rangaistusmääräys-
63410: menettelystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 mo-
63411: mentin kumoamisesta ............................. .                         Ilmoitusasiat:
63412:                                                                         "
63413: Hallituksen esitys 83/1995 vp                                               Lomanpyynnöt
63414: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp
63415:                                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
63416:    5) Hallituksen esitys ulosottoviran-                                        tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Itälä, vir-
63417: omaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-                                    katehtävien vuoksi edustajat Alho, Lipponen ja
63418: kua koskevan lainsäädännön uudistami-                                       Viinanen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Rimmi
63419: sesta ........................................................ .            sekä
63420:                                                                         "      tämän kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed.
63421: Hallituksen esitys 106/1995 vp                                              A. Ojala.
63422: Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
63423: 3648                                   132. Perjantaina 15.12.1995
63424: 
63425: Edustajien istumajärjestys                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
63426: 
63427:    Puhemies: Perjantaina 1 päivänä kulu-              1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
63428: vaa joulukuuta pidetyssä täysistunnossa ilmoi-
63429: tettiin ed. Puhjon perustaneen Eduskuntaryhmä            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
63430: Puhjon.                                               erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
63431:     Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan              Kun perustuslaki-, puolustus- ja talousvalio-
63432: kansliatoimikunnan on tehtävä eduskunnalle eh-        kuntien täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7
63433: dotus edustajaryhmien keskinäisestä istumajär-        ja 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa,
63434: jestyksestä täysistuntosalissa. Tämän johdosta        jotka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväk-
63435: kansliatoimikunta ehdottaa eduskunnan 29 päi-         synyt, on valiokuntien jäseniksi
63436: vänä maaliskuuta 1995 hyväksymää istumajär-           ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä mon-
63437: jestystä muutettavaksi siten, että Eduskuntaryh-      ta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaalisään-
63438: mä Puhjo sijoitetaan puhemiehen korokkeelta           nön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimieliset ja
63439: katsottuna äärimmäisenä vasemmalla olevan             että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mu-
63440: Vasemmistoryhmä-nimisen eduskuntaryhmän               kaisesti:
63441: ja sen vieressä olevan Vasemmistoliiton eduskun-         perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Juurola
63442: taryhmän väliin.                                      ja varajäseneksi ed. Kallio,
63443:                                                          puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. Kallio ja
63444:    Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.               talousvaliokunnan jäseneksi ed. Viitamies ja
63445:                                                       varajäseneksi ed. Aaltonen.
63446: 
63447:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
63448: Suuren valiokunnan lausunto Euroopan unionin
63449: asioiden käsittelystä
63450:                                                       2) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
63451:                                                       le 1996
63452: Suuren valiokunnan lausunto 3/1995 vp
63453: 
63454:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-   Ainoa käsittely
63455: kunta on 22 päivänä marraskuuta 1995 hyväksy-         Hallituksen esitys 7211995 vp
63456: nyt valtioneuvostolle lausunnon n:o 3 Euroopan        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50/1995 vp
63457:                                                       Talousarvioaloitteet 1-364/1995 vp
63458: unionin asioiden käsittelystä suuressa valiokun-
63459: nassa ja sille lausunnon antavissa erikoisvalio-
63460: kunnissa. Tämä lausunto on nyt jaettu edustajille       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
63461: ja otetaan valtiopäiväasiakirjoihin.                  varainvaliokunnan mietintö 50.
63462: 
63463:                                                          Pääluokka          32
63464: 
63465:                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
63466: Kirjalliset kysymykset                                yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
63467: 
63468:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
63469: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         seen käsittelyyn.
63470: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 272, 279,
63471: 281-283, 287, 291 ja 293. Nämä kysymykset                Pääluokkaa koskevat ehdotukset
63472: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
63473:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
63474:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
63475:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
63476:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
63477:   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         lun kuluessa:
63478: Valtiovarainvaliokunnan kokous pidetään välit-            1. Ed. Liikkanen: momentille 32.44.40 lisäyk-
63479: tömästi tämän täysistunnon jälkeen.                   senä 50 000 000 mk Teknologian kehittämiskes-
63480:                                                       kuksen tuotekehitysavustusten myöntämisval-
63481:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 32                             3649
63482: 
63483: tuuden korottamiseksi 200 000 000 markalla ja         senä 10 000 000 mk energia-avustusten myöntä-
63484: perustelujen neljäs kappale muutetaan kuulu-          misvaltuuden korottamiseksi 70 000 000 markal-
63485: maaan: "Vuonna 1996 avustuksia saa myöntää            la sekä momentin perustelujen viides kappale
63486: enintään 720 000 000 mk. Määrärahasta on osa          muutetaan kuulumaan: "Määrärahaa saa myös
63487: alueiden kehittämisestä annetun lain (1135/93)        Suomen lähialueilla toteutettavien hankkeiden
63488: 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa." (1 vastalause)      tukemiseen. Vuonna 1996 annettavien avustussi-
63489:     2. Ed. Liikkanen: momentille 32.44.83 lisäyk-     toumusten      enimma1smaara      on    yhteensä
63490: senä 10 000 000 mk Tekesin tuotekehityslainojen       60 000 000 mk, mistä 12 000 000 mk EU:n alue-
63491: myöntämisvaltuuden korottamiseksi 50 000 000          kehitysrahaston rahoittamiin hankkeisiin."
63492: markalla sekä momentin perustelujen neljäs kap-       (1 vastalause)
63493: pale muutetaan kuulumaan: "Vuonna 1996 uusia             10. Ed. Liikkanen: momentille 32.85.40 lisäyk-
63494: lainoja saa myöntää enintään 250 000 000 mark-        senä 25 000 000 mk pienten ja keskisuurten yri-
63495: kaa." (1 vastalause)                                  tysten kansainvälistymisen edistämiseen tarkoi-
63496:     3. Ed. Liikkanen: momentille 32.49.42lisäyk-      tettujen avustusten myöntämisvaltuuden korot-
63497: senä 5 000 000 mk Kera Oy:lle Keran myöntä-           tamiseksi 70 miljoonalla markalla sekä momen-
63498: män korkotuen heikentämisestä luopumiseksi ja         tin perustelujen kuudes kappale kuulumaan seu-
63499: momentin perustelujen kuudes kappale muute-           raavasti: "Uusia avustuksia saa myöntää vuonna
63500: taan seuraavaksi: "Uusia korkotukilainoja Kera         1996 250 000 000 mk, josta 36 000 000 mk EU:n
63501: Oy saa myöntää vuonna 1996 pienten ja keski-          aluekehitysrahaston hankkeisiin ja 50 000 000
63502: suurten yritysten investointien ja käyttöpää-         mk elintarviketeollisuuden sopeuttamiseksi ED-
63503: oman        rahoittamiseen     yhteensä enintään      jäsenyyteen." (1 vastalause)
63504:  1 400 000 000 markkaa. Suurille yrityksille
63505: myönnettäviin lainoihin korkotukea ei myönne-              Keskustelu:
63506: tä. Lisäksi Kera Oy saa myöntää yhteensä enin-
63507: tään 300 000 000 markkaa uusia kehittämis-, pe-            Ed. Liikkanen: Teenehdotuksetn:ot 1-
63508:  rustamis- ja ympäristölainoja." (1 vastalause)       4.
63509:     4. Ed. Liikkanen: momentille 32.50.60 lisäyk-
63510:  senä 30 000 000 mk Valtiontakuukeskukselle              Ed. M. Koski: Kannatan ed. Liikkasen
63511:  osoitetun määrärahan korottamiseksi. (1 vasta-       tekemiä erinomaisia ehdotuksia.
63512:  lause)
63513:     5. Ed. Aittoniemi: momentille 32.51.49lisäyk-        Ed. A i t t o n i e m i : Kanada on kuulemma
63514:  senä 20 000 000 mk Joulumaa-projektin käyn-          tänään ominut Joulupukin itselleen. Teemme
63515:  nistämiseen Lapissa. (TAA 23)                        vastaiskun ja teen ehdotuksen n:o 5.
63516:     6. Ed. Koistinen: momentille 32.51.49lisäyk-
63517:  senä 850 000 mk Kuhmon Vartiuksen terminaa-             Ed. T a k k u 1 a : Kannatan ed. Aittoniemen
63518:  li-ja teollisuusalueen yksityiskohtaiseen suunnit-   tekemää perusteltua ja hyvää ehdotusta.
63519:  teluun ja kehittämiseen. (TAA 134)
63520:     7. Ed. Liikkanen: momentille 32.51.49lisäyk-           Ed. K o i s t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 6.
63521:  senä 60 000 000 mk pienten ja keskisuurten yri-
63522:  tysten investointi- ja kehittämishankkeiden tuke-       Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
63523:  miseen tarkoitettujen avustusten myöntämisval-       tekemää ehdotusta.
63524:  tuuden korottamiseksi 150 000 000 markalla
63525:  sekä perustelujen kolmas kappale muutetaan                Ed. Liikkanen: Teen ehdotuksen n:o 7.
63526:  kuulumaan: "Uusia avustuksia saa myöntää
63527:  vuonna 1996 enintään 500 000 000 mk, mistä             Ed. M. Koski:           Kannatan ed. Liikkasen
63528:  enintään 250 000 000 mk EU:n aluekehitysra-          ehdotusta.
63529:  haston rahoittamiin yritystukihankkeisiin. Val-
63530:  tioneuvosto päättää kunkin tukimuodon osuuk-              Ed. K o i s t i n e n : Teen ehdotuksen n:o 8.
63531:  sista." (1 vastalause)
63532:      8. Ed. Koistinen: momentille 32.55.40 lisäyk-       Ed. V e t e 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
63533:  senä 5 000 000 mk Pelson Nuojuan alueen soiden       tekemää ehdotusta.
63534:  tutkimukseen, kunnostukseen ja energiantuo-
63535:  tantokäyttöön. (TAA 117)                                Ed. L i i k k a n e n : Teen ehdotukset n:ot 9 ja
63536:      9. Ed. Liikkanen: momentille 32.55.40 lisäyk-    10.
63537: 
63538: 229 269004
63539: 3650                                   132. Perjantaina 15.12.1995
63540: 
63541: 
63542:   Ed. M. Koski: Kannatan.                               Luku 50 Teollisuuden ja sitä palvelevan tutki-
63543:                                                       muksen edistäminen
63544:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63545:                                                          Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 4.
63546:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
63547: tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.                 Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
63548: 
63549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 127
63550:                                                       jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 4)
63551:   Päätökset:
63552:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63553:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, luku
63554: 02 KTM yrityspalvelun piiritoimistot, luku 27           Luku 51 Yritystoiminnan investointi-ja kehittä-
63555: Kuluttajavirasto, luku 28 Kuluttajavalituslauta-      mistuet
63556: kunta, luku 29 Kilpailuvirasto, luku 30 Elintarvi-
63557: kevirasto, luku 31 Kuluttaja-asiamiehen toimis-          Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 5.
63558: to, luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, luku 33
63559: Kuluttajatutkimuskeskus, luku 38 Mittateknii-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
63560: kan keskus, luku 39 Teknillinen tarkastuskeskus,
63561: luku 40 Geologian tutkimuskeskus, luku 41 Tur-           P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 132
63562: vatekniikan keskus ja luku 42 Valtion teknillinen     jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 5)
63563: tutkimuskeskus hyväksytään.
63564:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63565:   Luku 44 Teknologian kehittämiskeskus
63566:                                                          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 6.
63567:   Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 1.
63568:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
63569:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
63570:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on ann,~ttu 142
63571:                                                       jaa- ja 32 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 6)
63572:    Puhemies: Äänestyksessä on ann,~ttu 122
63573: jaa- ja 46 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 27. (Aän. 1)
63574:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63575:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63576:                                                          Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 7.
63577:    Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 2.
63578:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
63579:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
63580:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 127
63581:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 116     jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 7)
63582: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 30. (Ään. 2)
63583:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63584:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63585:                                                         Luku 52 Pienen ja keskisuuren yritystoimin-
63586:                                                       nan kehittäminen hyväksytään.
63587:    Luku 49 Kera Oy
63588:                                                          Luku 55 Energiatalous
63589:    Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 3.
63590:                                                          Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 8.
63591:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
63592:                                                          Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
63593:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 124       Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 145
63594: jaa- ja 52 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Aän. 3)     jaa- ja 29 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23. (Aän. 8)
63595:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63596:                                 Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 33                              3651
63597: 
63598:   Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 9.          nä lisäyksenä 100 000 000 mk valtion osuutena
63599:                                                       maatalousyrittäjien eläkemenojen kustannuk-
63600:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".                siin. (1 vastalause)
63601:                                                          4. Ed. Lindqvist: momentille 33.19.60 ylimää-
63602:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an~~ttu 128     räisenä lisäyksenä 230 000 000 mk kansaneläke-
63603: jaa- ja 45 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Aän. 9)    menojen maksamiseen. (1 vastalause)
63604:                                                          5. Ed. Koistinen: momentille 33.22.50 lisäyk-
63605:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 senä 8 000 000 mk sotainvalidien asuntojen muu-
63606:                                                       tostöistä aiheutuvien kustannusten korvaami-
63607:    Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen ja              seen. (TAA 138)
63608: luku 80 Matkailun edistämiskeskus hyväksy-                6. Ed. Aittoniemi: momentille 33.29.6llisäyk-
63609: tään.                                                 senä 30 000 000 mk maassa pakolaisasemaansa
63610:                                                       vedoten oleskelevien somalienja Kosovon albaa-
63611:                                                       nien palauttamiseksi kotimaahansa sekä 10 000
63612:    Luku 85 Ulkomaankaupan edistäminen
63613:                                                       markan henkilökohtaiseen alkupääomaan uu-
63614:                                                       den elämän aluksi kotimaassaan. (TAA 31)
63615:    Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o 10.
63616:                                                           7. Ed. Lindqvist: momentille 33.32.30 ylimää-
63617:                                                       räisenä lisäyksenä 830 000 000 mk valtionosuu-
63618:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".               tena kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon käyt-
63619:                                                       tökustannuksiin. (1 vastalause)
63620:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 121        8. Ed. Aula: momentille 33.57.40 ylimääräise-
63621: jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 10)             nä lisäyksenä 130 000 000 mk maatalousyrittä-
63622:                                                       jien lomituspalvelujen järjestämiseen. (1 vasta-
63623:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lause)
63624:                                                           9. Ed. Kallis: momentille 33.92.50 lisäyksenä
63625:    Pääluokan perustelut hyväksytään.                  200 000 mk Kokkolanseudun Invalidit ry:n tuke-
63626:                                                       miseen. (TAA 98)
63627:    Pääluokka         33                                   10. Ed. Kallis: momentille 33.92.50 lisäyksenä
63628:                                                       300 000 mk Emelie-kodin toiminnan tukemiseen.
63629:    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin    (TAA 99)
63630: yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.                 11. Ed. Kallis: momentille 33.92.50 lisäyksenä
63631:                                                        300 000 mk Luthersk Inremissions hem -nimisen
63632:    Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-         virkistyskodin toiminnan tukemiseen Luodossa.
63633: seen käsittelyyn.                                     (TAA 100)
63634:                                                           12. Ed. Kallis: momentille 33.92.50 lisäyksenä
63635:    Pääluokkaa koskevat ehdotukset                      100 000 mk Larsmon lähetyskoti ry:n toiminnan
63636:                                                       tukemiseen. (TAA 101)
63637:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn             13. Ed. Kankaanniemi: momentille 33.92.50
63638: menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-        lisäyksenä 2 500 000 mk kristillisten päihdehuol-
63639: jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-   totyötä tekevien järjestöjen toiminnan tukemi-
63640: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-        seen. (TAA 108)
63641: lun kuluessa:                                             14. Ed. Koistinen: luvun 33.99 uudelle mo-
63642:     1. Ed. Lindqvist: momentille 33.15.52 ylimää-     mentille 15 000 000 mk veteraanien hammas-
63643: räisenä lisäyksenä 400 000 000 mk lapsilisien ko-     huollon korvauksiin irtoprotetiikasta aiheutu-
63644: rottamiseen. (1 vastalause)                            neiden kulujen korvaamiseen. (TAA 143)
63645:     2. Ed. Aula: momentin 33.18.60 perusteluissa          15. Ed. Lindqvist: pääluokan 33 perusteluis-
63646:  lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että saira-     sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
63647:  usajan ja muun vähimmäisturvan yhtenäistämi-          sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja verotuk-
63648:  nen ja selkiyttäminen toteutetaan nopeasti halli-     sen yhteisvaikutukset selvitetään kiireellisesti ja
63649:  tusohjelman tavoitteiden mukaisesti ja että näin      huolehditaan, että leikkaukset eivät heikennä
63650:  estetään kansalaisten joutuminen perustoimeen-        kaikkein heikko-osaisimpien turvaa." (1 vasta-
63651:  tuloturvan ulkopuolelle sairauden aikana."            lause)
63652:  (1 vastalause)                                            16. Ed. Aula: pääluokan 33 perusteluissa lau-
63653:     3. Ed. Aula: momentille 33.19.51 ylimääräise-      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että sosiaali-
63654: 3652                                     132. Perjantaina 15.12.1995
63655: 
63656: 
63657: turvaa kehitettäessä otetaan tasapuolisesti huo-           Ed. K a 11 i s : Kannatan.
63658: mioon eri ikäryhmien tarpeet niin, että säästö-
63659: toimenpiteissä vältetään ikäsyrjintä." (1 vasta-           Ed. Koistinen : Teen ehdotuksen n:o 14.
63660: lause)
63661:     17. Ed. Aula: pääluokan 33 perusteluissa lau-          Ed. V e te 1 ä i n e n : Kannatan ed. Koistisen
63662: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että talous-,        tekemää ehdotusta.
63663: työllisyys- ja sosiaalipoliittisia päätöksiä tehtäes-
63664: sä huolehditaan eri sukupuolten välisen tasa-ar-           Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 15.
63665: von toteutumisesta." (1 vastalause)
63666:     18. Ed. Lindqvist: pääluokan 33 perusteluis-           Ed. A u 1a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-
63667: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että           tusta ja teen samalla ehdotukset n:ot 16 ja 17.
63668: sosiaaliturvan kehittämisen lähtökohtana tulee
63669: olla jokaiselle kuuluva Suomessa asumiseen pe-             Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ed. Aulan te-
63670: rustuva sosiaaliturva, jolla turvataan yhtäläinen       kemiä ehdotuksia ja teen samalla ehdotuksen n:o
63671: ja kattava vähimmäisturva ja kohtuullinen an-           18.
63672: sioturva elämän eri riskitilanteissa." (I vastalau-
63673: se)                                                        Ed. A u 1a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-
63674:                                                         tusta.
63675:    Keskustelu:
63676:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63677:    Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 1.
63678:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
63679:    Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-         tukset n:ot 1-18 ja niitä on kannatettu.
63680: tusta ja teen samalla ehdotukset n:ot 2 ja 3.
63681:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
63682:   Ed. Lindqvist: Kannatan ed. Aulan eh-
63683: dotuksia ja teen samalla ehdotuksen n:o 4.                 Päätökset:
63684:    Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-            Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
63685: tusta.                                                  Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis-
63686:                                                         keskus, luku 03 Työttömyysturvalautakunta,
63687:    Ed. K o i s t i n en : Teen ehdotuksen n:o 5.
63688:                                                         luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 05 Tapatur-
63689:                                                         ma virasto, luku 06 Terveydenhuollon oikeustur-
63690:    Ed. V e t e 1 ä i ne n : Kannatan ed. Koistisen
63691:                                                         vakeskus, luku 07 Työterveyslaitos, luku 08 Kan-
63692: tekemää ehdotusta.
63693:                                                         santerveyslaitos, luku 09 Sosiaali- ja terveyden-
63694:                                                         huollon tuotevalvontakeskus, luku 10 Säteilytur-
63695:    Ed. A i t t on i e m i: Teen rakentavan ehdo-
63696:                                                         vakeskus, luku 11 Lääkelaitos, luku 12 Valtion
63697: tuksen n:o 6.
63698:                                                         koulukodit ja luku 14 Valtion mielisairaalat hy-
63699:                                                         väksytään.
63700:   Ed. V i s t b a c k a : Kannatan ed. Aittonie-
63701: men rakentavaa ehdotusta.
63702:                                                            Luku 15 Perhekustannusten tasaus
63703:    Ed. Lindqvist: Teen ehdotuksen n:o 7.
63704:                                                            Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 1.
63705:    Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-
63706: tusta ja teen samalla ehdotuksen n:o 8.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
63707: 
63708:   Ed. L i n d q v i s t : Kannatan ed. Aulan te-           Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 123
63709: kemää ehdotusta.                                        jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 11)
63710: 
63711:    Ed. K a 11 i s: Teen ehdotukset n:ot 9-12.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63712: 
63713:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan ed.              Luku 16 Yleinen perhe-eläke ja luku 17 Työt-
63714: Kalliksen ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 13.         tömyysturva hyväksytään.
63715:                                 Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 33                           3653
63716: 
63717:   Luku 18 Sairausvakuutus                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
63718: 
63719:   Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 2.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 168
63720:                                                      jaa- ja 5 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Ään. 16)
63721:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
63722:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63723:    Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 124
63724: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 23. (Aän. 12)              Luku 32 Kuntienjärjestämä sosiaali- ja tervey-
63725:                                                      denhuolto
63726:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63727:                                                         Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 7.
63728:   Luku 19 Eläkevakuutus
63729:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
63730:   Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 3.
63731:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
63732:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 17)
63733: 
63734:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63735: jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 13)
63736:                                                         Luku 53 Terveyskasvatus ja -valvonta hyväk-
63737:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytään.
63738: 
63739:   Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 4.          Luku 57 Lomatoiminta
63740:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".                  Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 8.
63741:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 125      Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
63742: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 14)
63743:                                                         Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 126
63744:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 18)
63745:   Luku 20 Tapaturmavakuutus ja luku 21 Rin-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63746: tamaveteraanieläkkeet hyväksytään.
63747:                                                        Luku 92 Raha-automaattiyhdistyksen tuoton
63748:    Luku 22 Sotilasvammakorvaukset ja eräät kun-      käyttö
63749: toutustoiminnan menot
63750:                                                         Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 9.
63751:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 5.
63752:                                                         Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
63753:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
63754:                                                         Puhemies: Äänestyksessä on anyettu 152
63755:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123            jaa- ja 21 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 25. (Aän. 19)
63756: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 15)
63757:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63758:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63759:                                                         Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o l 0.
63760:    Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva ja
63761: luku 28 Muu toimeentuloturva hyväksytään.               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
63762: 
63763:   Luku 29 Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 154
63764: vastaanotto                                          jaa- ja 18 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 26. (Ään. 20)
63765: 
63766:    Äänestys ed. Aittoniemen ehdotuksesta n:o 6.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63767: 3654                                   132. Perjantaina 15.12.1995
63768: 
63769: 
63770:   Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 11.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
63771:                                                       jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 26)
63772:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
63773:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63774:    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 155
63775: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Aän. 21)       Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 17.
63776: 
63777:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ehdotus n:o 17 "ei".
63778: 
63779:    Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 12.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 114
63780:                                                       jaa- ja 60 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 27)
63781:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 12 "ei".
63782:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63783:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
63784: jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Ään. 22)       Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 18.
63785: 
63786:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 18 "ei".
63787: 
63788:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123
63789: n:o 13.                                               jaa- ja 50 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Ään. 28)
63790: 
63791:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 13 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63792: 
63793:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
63794:                                                          Pääluokka 34
63795: jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Ään. 23)
63796: 
63797:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
63798:                                                       yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
63799:   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
63800:                                                          Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
63801: nonalan muut menot
63802:                                                       seen käsittelyyn.
63803:    Äänestys ed. Koistisen ehdotuksesta n:o 14.
63804:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
63805:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 14 "ei".
63806:                                                           Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
63807:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121     menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
63808: jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 24. (Ään. 24)   jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
63809:                                                       meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-
63810:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lun kuluessa:
63811:                                                           1. Ed. Tennilä: momentille 34.06.02lisäyksenä
63812:    Pääluokan perustelut                               500 000 000 mk työllistämisen lisäämiseksi val-
63813:                                                       tion virastoissa ja laitoksissa. (TAA 318)
63814:   Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 15.           2. Ed. Kuoppa: momentille 34.06.30 lisäykse-
63815:                                                       nä 300 000 000 mk kunnille ja kuntayhtymille
63816:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 15 "ei".               työttömyyden lieventämiseen. (T AA 178)
63817:                                                           3. Ed. Lindqvist: momentille 34.06.52 ylimää-
63818:    Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 121            räisenä lisäyksenä 350 000 000 mk työmarkkina-
63819: jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 25)             tuen maksamiseen. (1 vastalause)
63820:                                                          4. Ed. Kallis: momentille 34.06.62 lisäyksenä
63821:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 200 000 000 mk valtionapuun työttömyyden lie-
63822:                                                       ventämiseen. (II vastalause)
63823:   Äänestys ed. Aulan ehdotuksesta n:o 16.                 5. Ed. Tennilä: momentille 34.06.62lisäyksenä
63824:                                                       350 000 000 mk valtionapuun työttömyyden vä-
63825:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 16 "ei".               hentämiseen. (TAA 319)
63826:                                   Valtion talousarvio 1996- Pääluokka 34                            3655
63827: 
63828:   Keskustelu:                                            Äänestys ed. Lindqvistin ehdotuksesta n:o 3.
63829: 
63830:   Ed. T e n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 1.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".
63831: 
63832:   Ed. Kuoppa: Kannatan ed. Tennilän eh-                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
63833: dotusta ja teen ehdotuksen n:o 2.                     jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 31)
63834: 
63835:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63836: 
63837:   Ed. Li n d q v i s t : Teen ehdotuksen n:o 3.          P u h e m i e s : Ed. Kalliksen ehdotus n:o 4 ja
63838:                                                       ed. Tennilän ehdotus n:o 5 ovat vastakkaisia,
63839:    Ed. A u 1 a: Kannatan ed. Lindqvistin ehdo-        joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
63840: tusta.                                                voittaneesta mietintöä vastaan.
63841: 
63842:   Ed. K a II i s : Teen ehdotuksen n:o 4.                Menettelytapa hyväksytään.
63843: 
63844:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.                1) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksen n:o 4 ja
63845:                                                       ed. Tennilän ehdotuksen n:o 5 välillä.
63846:   Ed. Te n n i 1ä: Teen ehdotuksen n:o 5.
63847:                                                          Ehdotus n:o 4 "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".
63848:   Ed. K u o p p a : Kannatan.
63849:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 86
63850:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jaa-ja 41 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 25. (Ään. 32)
63851: 
63852:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63853: tukset n:ot 1-5 ja niitä on kannatettu.               ehdotuksen n:o 4.
63854: 
63855:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        2) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 4
63856:                                                       mietintöä vastaan.
63857:   Päätökset:                                             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
63858:    Luku 01 Työministeriö ja luku 03 Työsuojelun
63859: piirihallinto hyväksytään.                               Puhemies: Äänestykses.~ä on annettu 148
63860:                                                       jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 25. (Aän. 33)
63861:   Luku 06 Työvoimapolitiikan toimeenpano                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63862: 
63863:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 1.              Luku 07 Pakolais- ja siirtolaisuusasiat ja luku
63864:                                                       99 Työministeriön hallinnonalan muut menot
63865:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".                 sekä pääluokan perustelut hyväksytään.
63866: 
63867:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 162       Pääluokka         35
63868: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 29)
63869:                                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
63870:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 yleiskeskustelu pääluokasta päättyneeksi.
63871: 
63872:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 2.               Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtai-
63873:                                                       seen käsittelyyn.
63874:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
63875:                                                          Pääluokkaa koskevat ehdotukset
63876:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 154
63877: jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 30)                 Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn
63878:                                                       menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kir-
63879:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja nu-
63880: 3656                                   132. Perjantaina 15.12.1995
63881: 
63882: 
63883: meroituina jaetut ehdotukset tehdään keskuste-           Keskustelu:
63884: lun kuluessa:
63885:    1. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.26.21li-           Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
63886: säyksenä 6 000 000 mk Keski-Suomen ympäris-           n:o 1.
63887: tökeskuksen aluelaboratorion laajentamiseen.
63888: (TAA 346)                                                Ed. K a 11 i s : Kannatan.
63889:    3. Ed. Vistbacka: momentille 35.26.77lisäyk-
63890: senä 300 000 mk Patanan- ja Räyringinjärvien             Ed. V i s t b a c k a : Teen ehdotuksen n:o 3.
63891: kunnostustöiden aloittamiseksi Vetelissä. (T AA
63892: 358)                                                     Ed. A i t t o n i e m i : Kannatan.
63893:    4. Ed. Kuoppa: momentille 35.30.22 lisäykse-
63894: nä 2 000 000 mk Seitsemisen ja Helvetinjärven            Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 4.
63895: kansallispuistojen toimintaedellytysten turvaa-
63896: miseksi. (TAA 180)                                       Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.
63897:    5. Ed. Kankaanniemi: luvun 35.30 perusteluis-
63898: sa lausuttavaksi: "Hallitus ryhtyy pikaisesti toi-       Ed. Kankaanniemi: Teen ehdotuksen
63899: menpiteisiin ympäristörahaston perustamiseksi         n:o 5.
63900: suojeluohjelmien ja ympäristönsuojelutoimenpi-
63901: teiden tulevien vuosien rahoituksen turvaami-            Ed. K a 11 i s: Kannatan.
63902: seksi." (T AA 109)
63903:    6. Ed. Kuoppa: momentille 35.45.54 lisäykse-          Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Teen eh-
63904: nä 250 000 000 mk ylimääräisenä määrärahana           dotuksen n:o 6, lisäyksenä 250 000 000 markkaa
63905: asumistukimäärärahoihin asumistuen säilyttä-          ylimääräisenä määrärahana asumistukimäärä-
63906: miseksi ennallaan. (T AA 181)                         rahoihin asumistuen säilyttämiseksi ennallaan.
63907:    7. Ed. Kankaanniemi: momentille 35.45.56li-
63908: säyksenä 25 000 000 mk sotiemme veteraanien              Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Koska pi-
63909: asuntojen korjaustukeen. (TAA 11 0)                   dän välttämättömänä asumistuen säilyttämistä
63910:    8. Ed. Tennilä: momentille 35.45.56lisäyksenä      edes nykyisellään, kannatan ed. Kuopan ehdo-
63911:  100 000 000 mk asuntojen korjaustoiminnan li-        tusta.
63912: säämiseen. (TAA 320)
63913:    9. Ed. Kuoppa: momentille 35.45.60 lisäykse-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Teen ehdotuksen
63914: nä 1 000 000 000 mk siirtona asuntorahastoon          n:o 7.
63915: rakentamisen lisäämiseksi. (T AA 182)
63916:    10. Ed. Liikkanen: momentin 35.45.60 perus-           Ed. K a 11 i s : Kannatan.
63917: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
63918: että valtion asuntorahaston lainojen myöntämis-          Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 8.
63919: valtuutta korotettaisiin 460 000 000 markalla."
63920: Sen mukaisesti muutetaan momentin 34.45.60              Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Tennilän eh-
63921: perustelujen toinen kappale muotoon: ''Vuonna         dotusta ja teen ehdotuksen n:o 9.
63922:  1996 saadaan valtion asuntorahaston varoista
63923: myöntää        lainoja     yhteensä       enintään       Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.
63924: 5 175 000 000 mk sekä sen lisäksi vuodelta 1995
63925: peruuntuneita hankkeita tai muuten käyttämät-            Ed. L i i k k a n e n : Teen ehdotuksen n:o 10.
63926: tä jäänyttä myöntämisvaltuutta vastaava mää-
63927: rä." (I vastalause)                                      Ed. Vuoren s o 1 a: Kannatan ed. Liikka-
63928:     11. Ed. Vuorensola: pääluokan 35 perusteluis-     sen ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 11.
63929: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että teh-
63930: dessään päätöstä Pohjois-Suomen vanhojen met-            Ed. Li i k k a n e n : Kannatan.
63931: sien suojelusta hallitus samalla tekee päätökset
63932: täysimääräisistä kompensaatioista suojelun hait-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63933: tavaikutuksista työttömiksi joutuville sekä alue-        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
63934: talouksille koituvista tappioista niin, että suoje-   tukset n:ot 1 ja 3-11 ja niitä on kannatettu.
63935: lun kustannukset koko kansantaloudelle tulevat
63936: samanaikaisesti päätetyiksi." (1 vastalause)             Selonteko myönnetään oikeaksi.
63937:                                  Valtion talousarvio 1996 - Pääluokka 35                           3657
63938: 
63939:   Päätökset:                                             Luku 45 Asunto- ja rakennustoimi
63940: 
63941:    Luku 01 Ympäristöministeriö, luku II Ympä-            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 6.
63942: ristön suojelu ja luku 13 Ympäristöyhteistyö
63943: Suomen lähialueen maiden kanssa hyväksytään.             Mietintö "jaa", ehdotus n:o 6 "ei".
63944: 
63945:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159
63946:   Luku 26 Alueelliset ympäristökeskukset
63947:                                                       jaa- ja II ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Ään. 38)
63948:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63949: n:o l.
63950:                                                          Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta
63951:   Mietintö "jaa", ehdotus n:o l "ei".                 n:o 7.
63952:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 159        Mietintö "jaa", ehdotus n:o 7 "ei".
63953: jaa- ja 14 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Ään. 34)
63954:                                                          Puhe m i e s : Äänestyksessä on anxtettu 121
63955:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 39)
63956:    Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta n:o 3.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63957:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 3 "ei".                   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 8.
63958:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 154       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 8 "ei".
63959: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 35)
63960:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 160
63961:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 40)
63962:    Luku 27 Suomen ympäristökeskus hyväksy-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63963: tään.
63964:                                                          Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 9.
63965:   Luku 30 Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luon-
63966: nonsuojelu                                               Mietintö "jaa", ehdotus n:o 9 "ei".
63967: 
63968:    Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 4.               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 167
63969:                                                       jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 26. (Ään. 41)
63970:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 4 "ei".
63971:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63972:    Puhemies: Äänestyksessä on an!lettu 162
63973: jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 36)       Äänestys ed. Liikkasen ehdotuksesta n:o l 0.
63974: 
63975:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 10 "ei".
63976: 
63977:    Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta               Puhemies: Äänestyksessä on annettu 126
63978: n:o 5.                                                jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 42)
63979: 
63980:    Mietintö "jaa", ehdotus n:o 5 "ei".                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63981: 
63982:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 152        Pääluokan perustelut
63983: jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 37)
63984:                                                          Äänestys ed. Vuorensolan ehdotuksesta n:o
63985:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 11.
63986: 
63987:    Luku 41 Valtion asuntorahasto hyväksytään.            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 11 "ei".
63988: 3658                                   132. Perjantaina 15.12.1995
63989: 
63990: 
63991:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 123       Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
63992: jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 24. (Aän. 43)
63993:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 156
63994:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 44)
63995: 
63996:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63997:    Esitellään tulot.
63998: 
63999:    Osasto 11                                             Luku JO Muut verot
64000: 
64001:    Osastoa koskevat ehdotukset                           Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 2.
64002: 
64003:    Seuraavat osastoa koskevat, hyväksytyn me-            Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
64004: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjalli-
64005: sina jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 142
64006: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-       jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24. (Aän. 45)
64007: luessa:
64008:    1. Ed. Kallis: luvun 11.08 perusteluissa lausut-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64009: tavaksi: "Makeis- ja virvoitusjuomaveron osalta
64010: tavoitteena tulee olla, että veron vaikutus kulut-       Luku 19 Muut veronluonteiset tulot hyväksy-
64011: tajahintaan olisi noin 30 p virvoitusjuomapullon      tään.
64012: ja makeispussin hinnasta." (II vastalause)
64013:    2. Ed. Kallis: luvun 11.10 perusteluissa lau-
64014: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että selvite-         Osasto 12
64015: tään, miten osakeyhtiöiden arvo-osuusjärjestel-
64016: mään tehtävät merkinnät voitaisiin tehdä leima-          Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
64017: veron alaiseksi." (II vastalause)                     luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
64018:                                                       Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
64019:                                                       lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtio-
64020:    Keskustelu:                                        varainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetus-
64021:                                                       ministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsä-
64022:    Ed. K a 11 i s : Teen ehdotukset n:ot 1 ja 2.      talousministeriön hallinnonala, luku 31 Liiken-
64023:                                                       neministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
64024:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Kannatan.            teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
64025:                                                       siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
64026:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Työministeriön hallinnonala, luku 35 Ympäris-
64027:                                                       töministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut seka-
64028:    P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-     laiset tulot hyväksytään.
64029: tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
64030: 
64031:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Osasto 13
64032: 
64033:                                                          Luku 01 Korkotulot, luku 03 Osinkotulot ja
64034:    Päätökset:                                         luku 05 Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset
64035:                                                       hyväksytään.
64036:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
64037: kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
64038: teella kannettavat verot ja maksut sekä luku 06          Osasto 15
64039: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
64040: hyväksytään.                                             Luku 01 Valtiolle takaisin maksettavat lainat
64041:                                                       ja luku 02 Valtion nettolainanotto hyväksytään.
64042:    Luku 08 Valmisteverot                                 Valtiovarainvaliokunnan mietinnön lopussa
64043:                                                       oleva talousarvion tasapainoa koskeva lausuma
64044:    Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta n:o 1.         hyväksytään.
64045:                                 Valtion talousarvio 1996 - Yleisperustelut                          3659
64046: 
64047:   Yksityiskohtaisten                 peruste-            Keskustelu:
64048: lujen yleinen osa
64049:                                                          Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Teen yleisperusteluja
64050:    Esitellään   yksityiskohtaisten    perustelujen    koskevat perustelulausumaehdotukset n:ot 1 ja
64051: yleinen osa.                                          2. Ensimmäisessä toivotaan Emu-selontekoa
64052:                                                       eduskuntaan, ja toinen liittyy hallituksen talous-
64053:   Luku Brutto- ja nettobudjetointi, luku Meno-        ja työllisyyslinjaan.
64054: momenttien luokittelu ja asiasisältö sekä luku
64055: Henkilöstön määrän laskeminen hyväksytään.               Ed. A u 1 a : Kannatan ed. Ala-Nissilän ehdo-
64056:                                                       tusta n:o 1.
64057:   Yleisperustelut
64058:                                                         Ed. Kankaanniemi:                Kannatan ed.
64059:   Esitellään yleisperustelut                          Ala-Nissilän ehdotusta n:o 2.
64060: 
64061:     Seuraavat yleisperusteluja koskevat, hyväksy-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64062: tyn menettelytavan mukaisesti keskuskansliaan
64063: kirjallisina jätetyt, edustajille monistettuina ja       P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
64064: numeroituina jaetut ehdotukset tehdään keskus-        tukset n:ot 1 ja 2 ja niitä on kannatettu.
64065: telun kuluessa:
64066:     1. Ed. Ala-Nissilä: "Eduskunta edellyttää, että      Selonteko myönnetään oikeaksi.
64067: hallituksen on nopeasti tuotava eduskunnan kä-
64068: siteltäväksi selonteko EMU:n kolmannen vai-              Päätökset:
64069: heen valmistelun nykyvaiheesta sekä siihen liitty-
64070: misen eduista ja haitoista Suomen kannalta. Se-          Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 1.
64071: lonteossa hallituksen tulee esittää kantansa:
64072: - kuinka EMU:n oloissa huolehditaan siitä,                Mietintö "jaa", ehdotus n:o 1 "ei".
64073: että kansantaloutemme kykenee riittävän no-
64074: peasti reagoimaan mahdollisiin suhdanne- ja kil-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120
64075: pailuolosuhteissa tapahtuviin muutoksiin,             jaa- ja 52 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25. (Ään. 46)
64076: - kuinka Suomi omalla aluepolitiikallaan tai
64077: EU:n rakenneohjelmilla vastaa yhteisen valuu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64078: tan aiheuttamaan alueellisten kehityserojen kär-
64079: jistymiseen ja työttömyysongelman hoitoon,               Äänestys ed. Ala-Nissilän ehdotuksesta n:o 2.
64080: - arvionsa siitä, mitä vaikutuksia EMU :n to-
64081: teutumisella olisi pohjoismaiselle hyvinvointi-           Mietintö "jaa", ehdotus n:o 2 "ei".
64082: mallille,
64083: - arvionsa siitä, mitä hyötyjä ja haittoja Suo-          P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 124
64084: melle olisi jättäytymisestä EMU:n ulkopuolelle        jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 47)
64085:  sekä
64086: - selvityksen siitä, mitä kannanottoja ja aloit-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
64087:  teita Suomi on tehnyt EMU:n kolmanteen vai-
64088: heeseen liittyen ja rahaliiton kolmannen vaiheen         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan
64089:  ulkopuolelle jäävien maiden aseman turvaami-          ehdotukseen talousarvioaloitteiden n:ot 1-364
64090:  sesta."                                               hylkäämisestä.
64091:     2. Ed. Ala-Nissilä: "Hallitus on kohtalokkaal-
64092:  la tavalla hukkaamassa talouden nousun ja työl-         Asia on talousarvioaloitteiden osalta loppuun
64093:  lisyyden nopean parantamisen avaimet. Kansan          käsitelty.
64094:  kahtiajaon politiikka synnyttää liki yhtä paljon
64095:  uutta työttömyyttä, kuin hidastuva talouskasvu          Valtiovarainvaliokunnan mietinnön kolman-
64096:  luo toisaalle uutta. Muutos on välttämätön työl-     teen ponteen sisältyvät ehdotukset talousarvion
64097:  lisyyden vuoksi. Samoin muutos on välttämätön        julkaisemisesta ja soveltamisesta hyväksytään.
64098:  yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden vuoksi.
64099:  Siksi eduskunta katsoo, että hallitus ei nauti          P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
64100:  eduskunnan luottamusta." (I vastalause)               mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
64101: 3660                                     132. Perjantaina 15.12.1995
64102: 
64103: palautetaan asia valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64104: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                    ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64105:                                                         toon.
64106: 3) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
64107: netun lain muuttamisesta                                7) Hallituksen esitys laiksi nimittämisestä kihla-
64108:                                                         kunnanvirastojen ja kihlakuntien erillisten virasto-
64109: Hallituksen esitys 86/1995 vp                           jen eräisiin virkoihin
64110: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp
64111:                                                         Hallituksen esitys 129/1995 vp
64112:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
64113: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64114: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64115:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64116: 4) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnansyyttäjäs-      toon.
64117: tä sekä laiksi rangaistusmääräysmenettelystä an-
64118: netun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta           8) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 38 ja
64119:                                                         42 §:n sekä merimieslain 41 ja 45 §:n muuttamises-
64120: Hallituksen esitys 83/1995 vp                           ta
64121: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp
64122:                                                         Hallituksen esitys 203/1995 vp
64123:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
64124: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64125: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64126:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64127: 5) Hallituksen esitys ulosottoviranomaisia ja ulos-     toon.
64128: ottoasioiden muutoksenhakua koskevan lainsää-
64129: dännön uudistamisesta
64130:                                                           P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
64131: Hallituksen esitys 106/1995 vp                          tunto on tänään kello 11.45.
64132: Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
64133: 
64134:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Täysistunto lopetetaan kello 10.52.
64135: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
64136: toon.                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
64137: 
64138: 6) Hallituksen esitys rekisterihallintolaiksi                                       Seppo Tiitinen
64139: 
64140: Hallituksen esitys 97/1995 vp
64141: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
64142:                          133. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1995
64143:                                                          kello 11.45
64144: 
64145: Päiväjärjestys                                                   Päiväjärjestyksessä oleva asia:
64146: 
64147:                                                                  Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle
64148:    Ilmoituksia                                                   1996
64149: 
64150:                                                                  Hallituksen esitys 72/1995 vp
64151:   Mietintöjen               pöydällepano                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50 a/1995 vp
64152: 
64153:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
64154: vuodelle 1996 ........................................... 3661   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
64155:                                                                  toon.
64156: Hallituksen esitys 72/1995 vp
64157: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50 af
64158: 1995 vp                                                            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
64159:                                                                  tunto on tänään kello 11.55.
64160: 
64161:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
64162:                                                                    Täysistunto lopetetaan kello 11.47.
64163: 
64164:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
64165: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
64166: tuntoon.                                                                                    Seppo Tiitinen
64167:                         134. Perjantaina 15 päivänä joulukuuta 1995
64168:                                                         kello 11.55
64169: 
64170: 
64171: Päiväjärjestys                                                  liokunta yhtynyt tässä asiassa, mikä merkitsee
64172:                                                                 sitä, että lisäbudjetilla on helppo lisätä määrära-
64173:                                                                 hoja Bosnia-operaatiota varten.
64174:    Ilmoituksia
64175:                                                                    Kiinnittäisin kuitenkin eduskunnan huomiota
64176:                                                                 siihen, mitä ulkoasiainvaliokunta on sanonut
64177:    Ainoa         käsittely                                      turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä:
64178:                                                                 "Laajennettuihin rauhanturvaoperaatioihin va-
64179:   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi                     rautumisen rahoituksen osalta valiokunta pitää
64180: vuodellel996 ........................................... 3663   välttämättömänä, että se tapahtuu nykyisten
64181:                                                                 puolustusmäärärahojen ja niille nyt määrättyjen
64182: Hallituksen esitys 72/1995 vp                                   menokehysten puitteissa." Näin ollen pidän tär-
64183: Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 50,            keänä, että kun tuo lisäbudjetti eduskunnalle
64184: 50 a/1995 vp                                                    tuodaan, selvitetään tarkoin ne mahdollisuudet,
64185:                                                                 että esimerkiksi puolustusmateriaalimäärära-
64186:                                                                 hoista ym. momenteilta puolustushallinnon si-
64187:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          sältä siirretään määrärahoja tähän operaatioon,
64188:                                                                 jotta puolustusministeriön suhteellinen osuus
64189:                                                                 budjettimenoista ei kasva.
64190:    Nimenhuudon sijasta läsnä oleviksi merkitään
64191: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-               Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Oikaisuna
64192: tuntoon.                                                        ed. U. Anttilan puheenvuoron johdosta toteai-
64193:                                                                 sin, että se, mitä ulkoasiainvaliokunta tarkoitti,
64194:                                                                 oli se, että ns. valmiusjoukon kouluttamisen ja
64195: Päiväjärjestyksessä                     oleva       asia:       varustamisen määrärahoja ei voida ylittää puo-
64196:                                                                 lustusbudjetissa, mutta rauhanturvaoperaatiot-
64197: Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle              han maksavat aina erikseen. Valiokunta ei lain-
64198: 1996                                                            kaan tarkoittanut nimenomaan tätä määrära-
64199:                                                                 haa.
64200: Jatkettu ainoa käsittely
64201: Hallituksen esitys 72/1995 vp                                      Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
64202: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 50, 50 a/1995                  voisa puhemies! Tämä kantahan on tietysti tullut
64203: vp                                                              selonteosta eduskunnan kannaksi, kun tuo mie-
64204:                                                                 tintö on hyväksytty. Ainakin itse luettuani ulko-
64205:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-               asiainvaliokunnan mietinnön en tulkinnut ed.
64206: varainvaliokunnan mietinto n:o 50 a, jonka mu-                  Paasion esittelemällä tavalla tätä lausumaa, vaan
64207: kaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt edus-                    ymmärsin varautumisen laajemmin. Toki tällai-
64208: kunnan asiassa tekemiin päätöksiin.                             nen varautuminen edellyttää kaikenlaisia järjes-
64209:                                                                 telyjä, ja sitä kokonaisuutta huomioon ottavaksi
64210:    Keskustelu:                                                  ymmärsin tämän ponnen.
64211: 
64212:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Äänes-                     Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
64213: tyksen mukaiseen käsitykseen on valtiovarainva-                 voisa puhemies! Ihmettelen, jos ed. U. Anttila on
64214: 3664                                  134. Perjantaina 15.12.1995
64215: 
64216: 
64217: kuvitellut, että nämä menisivät puolustusmäärä-      budjetista vähentää, hänen puheenvuoronsa on
64218: rahojen puitteissa. Me kaikki olemme varmasti        ristiriidassa sen kanssa, mitä keskusta varjobud-
64219: tienneet, että se ei ole mahdollista. Suomen         jetissaan esittää, tosin ei äänestyttänyt suuressa
64220: omasta puolustuksesta ei ole mahdollista tinkiä      salissa. Esititte varjobudjetissa, että 100 miljoo-
64221: hiukkaakaan.                                         naa markkaa pitää vähentää puolustusmateriaa-
64222:                                                      lin hankinnoista.
64223:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
64224: voisa puhemies! Yhtyisin ed. Paasion näkemyk-           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
64225: seen. Myös puolustus- ja turvallisuusjaosto käsi-    mies! Haluan vielä ed. U. Anttilalle todeta, että
64226: tellessään puolustusministeriön määrärahoja on       puolustushallinnon budjetissa ei ole ylimääräisiä
64227: tulkinnut asiaa täsmälleen samalla tavalla: Lä-      varoja eikä ole mahdollisuutta puolustushallin-
64228: hettämiseen rahat tulevat muualta kuin puolus-       non budjetista rauhanturvaoperaatioihin rahoja
64229: tusministeriön pääluokasta.                          etsiä. Tämä asia toivottavasti on myös ed. U.
64230:                                                      Anttilalle täysin selvä.
64231:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64232: voisa puhemies! Ed. U. Anttilan esityksen henki         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
64233: on minusta aivan perusteltu, eli kysymys on siitä,   salissa näyttää olevan varsin joustavaa valmiutta
64234: että puolustusministeriön määrärahoja ei pitäisi     käyttää lisätalousarviomenettelyä Bosnia-ope-
64235: pyrkiä nostamaan. Tässä yksittäistapauksessa ti-     raation kohdalla, on syytä toivoa, että vastaavaa
64236: lanne on sen kaltainen, kuten ulkoasiainvalio-       valmiutta ja joustoa löytyy myös niillä toiminta-
64237: kunnan puheenjohtajakin totesi, että valiokunta      kentillä, jotka nimenomaan olisivat työllisyyttä
64238: otti kantaa nimenomaan valmiusjoukkoihin.            lisäämässä tässä maassa, ja olisimme valmiit sii-
64239: Niiden koulutustehtäviin liittyvät määrärahat        hen ihan vuoden alusta.
64240: tulisi ottaa puolustusministeriön sisältä.              Toteaisin vielä puolustusbudjettikeskuste-
64241:    Olennaista on Bosnia-operaatiossa kuitenkin       luun, että olemme juuri lisänneet 777 miljoonaa
64242: se, että se on luonteeltaan, mandaatiltaan, perin-   markkaa ensi vuodelle puolustusbudjettia tästä
64243: teistä rauhanturvatoimintaa. Tässä suhteessa         vuodesta, joten siinä mielessä ed. U. Anttilan
64244: tässä joudutaan käyttämään varmasti samaa            linjaus on aivan kestävä.
64245: menettelytapaa kuin aikaisemminkin rauhantur-
64246: vaoperaatioissa, että ne lisätalousarviona rat-          Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! En
64247: kaistaan.                                            oikein ymmärrä tätä keskustelua. Mitä tulee kes-
64248:                                                      kustan vastalauseeseen, sehän liittyy puolustus-
64249:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-     materiaalin hankintaan tänä aikana,jolloin meil-
64250: mies! Haluan vielä korostaa samaa seikkaa, jota      le tulee eri ilmansuunnista puolustusmateriaalia
64251: ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajakin koros-        todella poikkeuksellisen paljon. Ei ole kovin mit-
64252: ti. Rauhanturvaoperaatiot on aina rahoitettu         tavasta summasta kysymys. Se että hallituspuo-
64253: erikseen ja niiden rahoituksesta on päätetty erik-   lueen sisällä nyt käydään tällaista jälkikeskuste-
64254: seen. Rahoitukseen osallistuvat ulkoasiainminis-     lua, on aika outoa tässä itsestäänselvässä asiassa,
64255: teriö ja puolustusministeriö, molemmat omalla        jonka olisi pitänyt olla ed. U. AnttilaHekin aika
64256: osuudellaan, mutta aina erikseen päätettyjen         selvä.
64257: määrärahojen puitteissa.
64258:                                                         Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kun
64259:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-         tässä puhutaan YK-joukoista, Bosnia-operaa-
64260: voisa puhemies! Paljon on sitten kiinni siitä, mi-   tiostaja puolustusvoimien määrärahoista, kysyi-
64261: ten käsite laajennettu rauhanturvatoiminta ym-       sin ministeri Tainalta, vaikka ei tämä olekaan
64262: märretään, ymmärretäänkö se nimenomaan rau-          valtioneuvoston kyselytunti: Millä tavalla YK-
64263: hanturvajoukoksi vai myös siksi toiminnaksi,         joukkojen rahoitus ja Bosnia-rahoitus eroavat
64264: mitä hyväksytty rauhanturvalain muutos pitää         toisistaan? Käsitykseni mukaan YK maksaa
64265: sisällään. Näin ollen toiveeni siitä, että puolus-   Suomelle hyvitteenä Suomen YK-joukoista.
64266: tusministeriössä asiaa selvitetään myös muiden       Saammeko me tässä Bosnia-operaatiossa myös
64267: momenttien osalta, ei kuitenkaan pitäisi olla tur-   jostain Suomelle tuloja?
64268: ha, vaan toivon, että selvitys myös tehdään.
64269:    Mitä tulee ed. Lindqvistin puheenvuoroon,           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
64270: kun hän totesi, että piiruakaan ei pidä puolustus-   mies! Tämä operaatio eroaa siinä, että operaati-
64271:                                          Valtion talousarvio 1996                                3665
64272: 
64273: on kustannukset maksetaan kunkin osallistuvan            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
64274: valtion omista varoista ja mitään palautusta ei        tunto on ensi maanantaina kello 14.
64275: tule. Tämä asia on ollut myös täällä aikaisemmin
64276: esillä useaan kertaan. Toivon, että sekin on jo
64277: kansanedustajien tiedossa.                               Täysistunto lopetetaan kello 12.03.
64278:    Lisäksi aion selvittää maanantaina selonteon
64279: yhteydessä rahoitusasiaa vielä lisää, jotta ei jää                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
64280: mitään epäselvyyttä kansanedustajille siitä, kuka
64281: tämän rahoittaa. Sen rahoitamme me itse, jos me                                 Seppo Tiitinen
64282: siihen osallistumme.
64283: 
64284:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64285: 
64286:   Asia on loppuun käsitelty.
64287: 
64288: 
64289: 
64290: 
64291: 230 269004
64292:                          135. Maanantaina 18 päivänä joulukuuta 1995
64293:                                                                 kello 14
64294: 
64295: Päiväjärjestys                                                         edustajat Elo, Norrback ja Viinanen sekä yksi-
64296:                                                                        tyisasioiden takia edustajat Aaltonen, Aho, Ala-
64297:                                                                        Nissilä, Huttu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki,
64298:    Ilmoituksia                                                         Kalli, Kantalainen, Lahtela, Lämsä, Peltomo,
64299:                                                                        Perho, Rajamäki, Rinne, Tiusanen, Tulonen,
64300:                                                                        Törnqvist, Vihriälä ja Vokkolainen,
64301:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                               tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
64302: tyksen                                                                 ed. Pekkarinen sekä
64303:                                                                           tämän kuun 20 päivään sairauden takia edus-
64304:    ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvos-                               tajat Polvi ja Seppänen, virkatehtävien takia ed.
64305: ton selonteko VNS 3/1995 vp Suomen osal-                               Jansson ja yksityisasioiden takia ed. Hurskainen.
64306: listumisesta Bosnia-Hertsegovinan rau-
64307: hansopimuksen sotilaalliseen toimeenpa-
64308: noon ........ .................................... ............ 3667   Uudet hallituksen esitykset
64309: 
64310:                                                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
64311:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
64312:                                                                        lituksen esitykset n:ot 204-207.
64313: 
64314:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
64315: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Nissilä, Alho,                            Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-
64316: Bryggare, Elo, Hassi, Hurskainen, Huttu-Juntu-                         ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-
64317: nen, Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Isohoo-                             laalliseen toimeenpanoon
64318: kana-Asunmaa, Jansson, Juhantalo, Kalli, Ka-
64319: nerva, Kantalainen, Karhunen, Kemppainen,                              Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp
64320: Korhonen R., Korkeaoja, Kuisma, Laakso,
64321: Lahtela, Laitinen, Lax, Lehtosaari, Leppänen P.,                          Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
64322: Liikkanen, Linnainmaa, Lipponen, Lämsä,                                sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
64323: Manninen, Norrback, OjalaA., Olin, Paasilinna,                         ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut
64324: Pekkarinen, Peltomo, Perho, Piha, Polvi, Puhjo,                        valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-
64325: Puisto, Rajamäki, Rask, Rinne, Ryhänen, Sasi,                          sesta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen
64326: Seppänen, Suhola, Tiusanen, Tulonen, Törn-                             sotilaalliseen toimeenpanoon (VNS 3/1995 vp ).
64327: qvist, Vanhanen, Vihriälä, Viinanen, Viljamaa,                         Selonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon
64328: Vokkolainen, Vuorensoiaja Zyskowicz.                                   jakamalla se edustajille.
64329:                                                                           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
64330:                                                                        mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
64331: Ilmoitusasiat:                                                         seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
64332:                                                                        taa, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-
64333: Lomanpyynnöt                                                           tuntoon.
64334: 
64335:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
64336:   tästä päivästä sairauden takia edustajat R.                          asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
64337: Korhonen ja Liikkanen, virkatehtävien takia
64338: 3668                          135. Maanantaina 18.12.1995
64339: 
64340: 
64341:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 14.03.
64342: tunto on tänään kello 14.05.
64343:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
64344: 
64345:                                                                        Seppo Tiitinen
64346:                     136. Maanantaina 18 päivänä joulukuuta 1995
64347:                                                   kello 14.05
64348: 
64349: Päiväjärjestys                                               Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
64350:                                                           viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
64351:                                                           hetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
64352:    Ilmoituksia
64353:                                                             Keskustelu:
64354: 
64355:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                  Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
64356: tyksen                                                    puhemies! Tasavallan presidentti on tänään teh-
64357:                                                           nyt päätöksen eduskunnan hyväksyvän rauhan-
64358:    esitellään valtioneuvoston selonteko                   turvalain muutoksen vahvistamisesta. Nyt käsi-
64359: VNS 3/1995 vp Suomen osallistumisesta                     teltävänä olevassa selonteossa valtioneuvosto
64360: Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen                     esittää suunnitelman ja perusteet Suomen osallis-
64361: sotilaalliseen toimeenpanoon ..... ......... ... . 3669   tumiselle Bosnian rauhansopimuksen toimeen-
64362:                                                           panoa valvomaan perustettavan rauhanturva-
64363:                                                           operaatioon. Eduskuntaa kuultuaan valtioneu-
64364:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                     voston tarkoituksena on esitellä tasavallan presi-
64365:                                                           dentille päätettäväksi Suomen osallistuminen
64366:                                                           Bosnia-H ertsegovinan rauhan turvaoperaatioon.
64367:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi              Arvoisa puhemies! Kansainvälinen yhteisö on
64368: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-      aloittamassa ennennäkemättömän perusteellista
64369: tuntoon, sekä edustajat Alho, Bryggare, Kuisma,           operaatiota rauhan turvaamiseksi ja turvallisten
64370: Laitinen, Leppänen P., Linnainmaa, Lipponen,              olosuhteiden luomiseksi koko yhteiskuntaa kos-
64371: Manninen, Olin, Piha, Puhjo, Suhola, Vanha-               kevan jälleenrakennustyön toteuttamiselle Bos-
64372: nen, Viljamaa ja Zyskowicz.                               nia-Hertsegovinassa.
64373:                                                              Rauhansopimuksen allekirjoitus Pariisissa
64374:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-           viime torstaina on avannut mahdollisuuden to-
64375: jat Puisto, Kanerva, Vuorensola, Juhantalo,               dellisen rauhan aikaansaamiseeen entisen Jugo-
64376: Kalli, Sasi, Hassi, Korkeaoja, Isohookana-                slavian alueella. Rauhansopimuksen kaikkien
64377: Asunmaa ja Tiusanen.                                      osien, sotilaallisen, poliittisen, humanitaarisenja
64378:                                                           taloudellisen, täytäntöönpanossa on onnistutta-
64379:                                                           va. Rauha Bosniassa ei saa epäonnistua. Rau-
64380: Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-          hansopimuksen sotilaallinen toimeenpano ei ole
64381: ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-            vain avain sodan lopettamiseen. Se tekee myös
64382: laalliseen toimeenpanoon                                  mahdolliseksi siviilipuolen täytäntöönpanon
64383:                                                           aloittamisen.
64384: Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp                          Kansainvälisellä yhteisöllä on valmius tukea
64385:                                                           täysipainoisesti rauhaa. YK:n turvallisuusneu-
64386:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                vosto on 15 päivänä tätä kuuta tekemällään pää-
64387: sen esitellään tänään pidetyssä ensimmäisessä is-         töksellä valtuuttanut perustamaan Naton johta-
64388: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtio-           man monikansallisen rauhanturvajoukon, ns.
64389: neuvoston selonteko Suomen osallistumisesta               Implementation Forcen eli lforin, Bosnia-Hert-
64390: Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-               segovinan rauhansopimuksen sotilaallisen osan
64391: laalliseen toimeenpanoon (VNS 3/1995 vp).                 toteuttamiseksi.
64392: 3670                                  136. Maanantaina 18.12.1995
64393: 
64394: 
64395:    Turvallisuuden ja vakauden aikaansaaminen         kuuluvia että niiden ulkopuolella olevia maita,
64396: entisen Jugoslavian alueella edellyttää, että rau-   Nato-maiden lisäksi muun muassa Ruotsi ja Itä-
64397: hansopimuksen sotilaalliset määräykset, erityi-      valta, suurin osa Keski- ja Itä-Euroopan maista
64398: sesti osapuolten sotilaallisten joukkojen pitämi-    sekä myös Euroopan ulkopuolisia maita. Var-
64399: nen erillään toisistaan, voidaan toteuttaa. Iforin   masti tätä salia kiinnostaa myös se, että Venäjä
64400: päätehtävänä on tästä huolehtiminen. lforin läs-     osallistuu tähän operaatioon. Naton ja Venäjän
64401: näolo on näin ollen välttämätön paluulle nor-        yhteistyöllä on laajempaakin kantavuutta Eu-
64402: maaliin elämään ja sille, että maan jälleenraken-    roopan turvallisuuden kannalta.
64403: taminen voi alkaa.                                       Iforin toimeenpanemassa operaatiossa ei ole
64404:    Konfliktin aikaisempien vaiheiden perusteella     kyse pelkästään Bosnian tai entisen Jugoslavian
64405: voidaan ennakoida, että sotilaallinen valvonta-      alueen rauhasta. Operaatiolla voidaan luoda
64406: tehtävä ei ole vailla riskejä. YK:n turvallisuus-    myös uutta käytäntöä rauhanturvaamiseen ja
64407: neuvosto oikeuttaa päätöslauselmanaan jäsen-         uutta, yhteistyöhön nojaavaa eurooppalaista
64408: valtiot/Naton ryhtymään kaikkiin tarvittaviin        turvallisuusjärjestystä, johon euroatlanttisen yh-
64409: toimenpiteisiin rauhansopimuksen sotilaallisten      teisön kaikki keskeiset valtiot osallistuvat.
64410: määräysten toimeenpanemiseksi ja painottaa,              Rauhansopimuksen toimeenpano on sinänsä
64411: että osapuolia pidetään yhtäläisesti vastuussa       haaste Euroopan tahdolle ja kyvylle luoda rau-
64412: rauhansopimuksen sotilaallisten määräysten           han ja turvallisuuden ilmapiiri mantereellemme.
64413: noudattamisesta ja Ifor voi käyttää yhtäläisesti     Kansainvälinen rauhanturvajoukko, jossa on
64414: voimaa osapuolia vastaan, mikäli se on välttä-       laaja osanottajapiiri, muodostaa tärkeän aske-
64415: mätöntä rauhansopimuksen sotilaallisten mää-         leen tiellä kohti turvallisempaa, vakaampaa ja
64416: räysten toimeenpanemiseksi ja Iforin suojaami-       yhteistyöhakuisempaa Eurooppaa.
64417: seksi. Turvallisuusneuvosto toteaa osapuolten            Meidän osallistumisemme lforiin on ollut jo
64418: antaneen suostumuksensa näille Iforin toimille.      pitkän ajan eduskunnassa keskusteltavana käsi-
64419:    Arvoisa puhemies! Turvallisuusneuvoston           teltävänä olleen rauhanturvalain muutoksen yh-
64420: päätöslauselman mukaisesti lforilla on näin ollen    teydessä. Olen tässä yhteydessä vakuuttanut, että
64421: osapuolten hyväksymä valtuutus tavanomaista          osallistumisemme Iforiin on johdonmukaista
64422: itsepuolustusta laajempaan voimankäyttöön            Suomen rauhanturvaperinteen soveltamista.
64423: rauhansopimuksen sotilaallisten määräysten toi-      Osana pohjoismaista prikaatia se jatkaa rauhan-
64424: meenpanemiseksi. Kysymys on laajennetusta            turvatoiminnassa menestyksekkäästi harjoitet-
64425: rauhanturvaamisesta, jossa saatetaan tarvita re-     tua pohjoismaista yhteistyötä ja avaa mielestäm-
64426: aktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä tehtävän     me uusia näköaloja yhteistyön kehittämiselle
64427: turvaamiseksi. Ifor-joukko, tällä hetkellä olevan    myös tällä alueella.
64428: arvion mukaan 60 000 rauhanturvaajaa, on vah-            Kuten valtioneuvoston selonteossa selkeästi
64429: va ja hyvin varustettu. Voidaan olettaa, että se     sanotaan, Suomen osallistuminen Iforiin on tär-
64430: muodostaa sinänsä merkittävän pelotteen sopi-        keää. Se on tärkeää, koska rauhan ja vakauden
64431: muksen mahdollisia rikkomuksia vastaan.              aikaansaaminen Balkanilla on myös Suomen
64432:    Suomen osuus puolestaan on osa tätä koko-         turvallisuusetujen mukaista. Se on myös tärkeää,
64433: naisuutta. Suomen lfor-joukko on rakentaja-          koska täysimääräinen osallistuminen eurooppa-
64434: osasto, jonka tehtävänä olisi pohjoismaisen pri-     laiseen yhteistyöhön on osaltaan edellytyksenä
64435: kaatin tarvitsemien työskentely- ja majoitustilo-    sille, että me voimme vaikuttaa Euroopan kehi-
64436: jen rakentaminen ja huolto. Se on varustettu niin,   tykseen ja auttaa luomaan rauhaa, turvallisuutta
64437: että se pystyy kohtuullisesti suojaamaan itsensä.    ja vakautta Euroopassa. Suomen osallistuminen
64438:    Ifor-operaatiossa suomalaisen rauhanturva-        tähän toimintaan on johdonmukaistajatkoa pyr-
64439: joukon voimankäyttöä koskevat toimivaltuudet         kimyksillemme kehittää aktiivisesti eurooppa-
64440: tulisivat olemaan perinteistä rauhanturvaamista      laista turvallisuusrakennetta.
64441: laajemmat. Tämän vuoksi valtioneuvosto kuulee            Arvoisa puhemies! Edellä selostamistani syis-
64442: ennen rauhanturvajoukon asettamista koskevan         tätoivoneduskunnan myönteistä suhtautumista
64443: esityksen tekemistä eduskuntaa antamalla sille       asiaan.
64444: asiasta selonteon, kuten eduskunnan hyväksy-
64445: mässä muutetussa rauhanturvalaissa edellyte-           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
64446: tään.                                                mies! Rauhansopimukseen sisältyvän toimeen-
64447:    Arvoisa puhemies! lforin toimintaan tulee         pano-operaation tehtävänä on vakauttaa tilanne
64448: osallistumaan yli 30 maata, sekä sotilasliittoihin   Bosniassa, erottaa taistelevat joukot toisistaan,
64449:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3671
64450: 
64451: valvoajoukkojen vetäytymistä hyväksyttyjen tu-          Bosnia-operaatiossa. Eduskunnalle annetaan li-
64452: litaukolinjojen taakse sekä tarkkailla rauhanso-        sätalousarvioehdotus kustannuksista ensi vuo-
64453: pimuksessa vahvistettuja rajalinjoja. Kyseessä          den alussa.
64454: on monessa suhteessa uuden tyyppinen ja merkit-             Kuten viime viikolla eduskunnassa totesin, on
64455: tävä operaatio.                                         hallitus arvioinut, että Suomen osallistuminen
64456:     YK:n turvallisuusneuvosto on valtuuttanut           noin 450 henkilöllä tulee maksamaan vuodessa
64457: Naton operaation toteuttajaksi. Nato on lähte-          noin 266 miljoonaa markkaa. Kustannukset
64458: nyt toteutukseen hyvin määrätietoisesti. Operaa-        Bosnia-operaatiossa ovat muutoin samat kuin
64459: tion vahvuus tulee olemaan 60 000 hyvin koulu-          aiemmissakin rauhanturvaoperaatioissa, kuten
64460: tettua ja varustettua sotilasta sekä Nato-maista        Libanonissa ja Kroatiassa. Lisäkustannuksia ai-
64461: että Naton ulkopuolisista maista. Joukon johta-         heutuu joukon vaativammasta koulutuksesta, li-
64462: mis- ja viestijärjestelmien tehokkuuteen kiinnite-      sätystä varustuksesta sekä erityispäivärahasta.
64463: tään erityistä huomiota. Näillä keinoilla pyritään          Bosnia-operaatio poikkeaa kustannuksiltaan
64464: ennalta vähentämään paikallisten levottomuuk-           aikaisemmista YK-operaatioista myös siinä suh-
64465: sien syntymistä.                                        teessa, että jokainen osallistujamaa vastaa itse
64466:     Myös kaikki operaatioon joukkoja luovutta-          kustannuksistaan. Tämä tosiseikka tuotiin edus-
64467: vat maat tulevat samalla määrätietoisuudella            kunnan tietoon jo rauhanturvalain käsittelyn
64468: osallistumaan operaation toteuttamiseen. Ope-           yhteydessä.
64469: raatio tarjoaa vihdoin mahdollisuuden avata nii-            Bosnia-operaatioon Osallistuvalle henkilös-
64470: tä tiukkoja solmuja, joita verinen ja julma sota        tölle puolustusministeriö on jo päättänyt työnan-
64471: Balkanilla on luonut ja kiristänyt.                     tajana maksaa aikaisempaa paremmat kokonais-
64472:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on selvin luvuin        ansiot. 100 markan verovapaalla ylimääräisellä
64473: viime viikolla hyväksynyt hallituksen esityksen         päivärahalla on tarkoitus saada ammattihenki-
64474: rauhanturvalain muuttamiseksi. Tasavallan pre-          löstöä hakeutumaan tähän operaatioon, jossa
64475: sidentti on tänä aamuna vahvistanut uuden lain.         riskit ja vaarat ovat suuret.
64476: Kun rauhanturvalain uudistusta käsiteltiin edus-            Bosnia-operaation vaativuuden vuoksi puo-
64477: kunnassa, ilmoitti hallitus, että lainmuutoksella       lustusministeriössä on erityisesti pyritty kiinnit-
64478: on tarkoitus luoda meille tulevaisuutta silmällä-       tämään huomiota lähetettävänjoukon koulutta-
64479:  pitäen lainsäädännöllinen valmius harkita osal-        miseen ja varustamiseen niin, että riski henkilö-
64480: listumista myös uuden tyyppisiin rauhanturva-           tappioiden syntyyn on mahdollisimman pieni.
64481:  operaatioihin. Samalla se mahdollistaa osallistu-      Tämän vuoksi suomalaiset rauhanturvaajat tul-
64482: misemme Bosniaan perustettavaan Nato-ope-               laan varustamaan parhailla saatavissa olevilla
64483:  raatioon.                                              suojaliiveillä ja komposiittikypärillä sekä tehok-
64484:     Nyt annettu selonteko on ensimmäinen laa-           kaalla miinanraivausvälineistöllä. Suomalainen
64485:  tuaan. On tärkeää muistaa, että osallistumispää-       osasto saa mukaansa Sisun kehittämiä moderne-
64486:  tös operaatioihin tehdään aina, nyt ja tulevaisuu-     ja miinanraivausajoneuvoja. Alueen miinoitus
64487:  dessa, kansallisesti ja kansallisista lähtökohdista.   on yksi suurimmista riskitekijöistä operaatiossa.
64488:  Kysymyksessä tulee olla osallistuminen, johon          Varustamisessa kysymys on siis viime kädessä
64489:  meillä on voimavarat, sekä henkilöstö- ja mate-        suomalaisten rauhanturvaajien työturvallisuu-
64490:  riaaliresurssit että toimintojen rahoitus.             desta.
64491:     On samoin tärkeää muistaa, että nyt kun Bos-            Tärkeä operaatioon osallistumiseen ja rau-
64492:  nia-operaation mandaattiin sisältyy tavanomais-        hanturvaajien omaan turvallisuuteen liittyvä ky-
64493:  ta itsepuolustusoikeutta laajemmat voimankäyt-         symys on koulutus. Suomalaisethan koulutetaan
64494:  tövaltuudet, valtioneuvoston on rauhanturvaa-          aina kyseessä olevaan operaatioon ja tehtävään
64495:  mislain mukaisesti kuultava eduskuntaa, ja tämä        liittyvällä erikoiskoulutuksella. Nyt tulee erityis-
64496:  kuuleminen toteutetaan nyt selonteon muodos-           tä huomiota kiinnittää normaalin rauhanturva-
64497:  sa. Osallistumisesta uusiinkin operaatioihin           koulutuksen ohella Bosnian epävakaaseen tur-
64498:  päättää tasavallan presidentti valtioneuvoston         vallisuustilanteeseen ja suojautumisen hallitse-
64499:  esityksestä.                                           miseen sekä alueen ja operaation erityisolosuh-
64500:     Arvoisa puhemies! Bosnia-operaation kuten           teiden selvittämiseen. Haluan kiinnittää edus-
64501:  muiden rauhanturvaoperaatioiden rahoitukses-           kunnan huomiota siihen, että myös vaikeat
64502:  ta päättää eduskunta. Tältä osin eduskunta teki        maasto-olosuhteet, vaaralliset ja huonot tieolo-
64503:  päätöksen viime perjantaina myöntäessään halli-        suhteet sekä hankalat sääolosuhteet asettavat
64504:  tukselle mahdollisuuden määrärahojen käyttöön          henkilöstön kestävyydelle erityisvaatimuksia.
64505: 3672                                    136. Maanantaina 18.12.1995
64506: 
64507: 
64508:     Vaikka kaikki rauhanturvaoperaatiot toteu-              Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Yli
64509: tetaan aina konfliktialueilla ja ne sisältävät riske-   kolme vuotta jatkunut, yli kaksisataatuhatta uh-
64510: jä, nyt käynnistyvässä operaatiossa riskien voi-        ria vaatinut ja yli kahden miljoonan ihmisen pa-
64511: daan arvioida olevan aikaisempia operaatioita           kolaisuuden aiheuttanut sotiminen entisen Jugo-
64512: suuremmat. Tämä on tiedostettava myös edus-             slavian alueella on nyt lähellä päätöstään Parii-
64513: kunnassa selontekoa käsiteltäessä. Puolustusmi-         sissa allekirjoitetun rauhansopimuksen perus-
64514: nisteriö tulee hyvin perusteellisesti selvittämään      teella.
64515: operaatioon osallistuville Bosniassa vallitsevat            Kaiken sen jälkeen, mitä alueella on etnisine
64516: olosuhteet niin, että heillä tulee olemaan realisti-    puhdistuksineen, keskitysleireineen ja joukko-
64517: nen käsitys tehtävän riskeistä.                         murhineen tapahtunut, ei ole oikeastaan enää
64518:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset ovat koko             järkevää tapaa pohtia sitä, miten oikeudenmu-
64519: rauhanturvaamisen historian ajan osoittautu-            kainen tuo rauha on muun muassa sotarikollis-
64520: neet erinomaisiksi rauhanturvaajiksi. Asia on           ten vastuuseen saattamisen kannalta tai eri osa-
64521: saanut konkreettisen vahvistuksensa siitä, että         puolten syyllisyysasteeseen nähden. Tärkeintä
64522: YK on toistuvasti pyytänyt meitä osallistumaan          on, että kaikki osapuolet ovat allekirjoittaneet
64523: uusiin operaatioihin. Nyt hallitukselle on Naton        rauhansopimuksen. Päällimmäinen kysymys on
64524: taholta esitetty pyyntö osallistumisesta, johon         nyt se, pitääkö sopimus ja saadaanko sen mukai-
64525: pyyntöön meidän tulee nyt vastata.                      sesti väkivaltaisuudet ja ihmisoikeuksien louk-
64526:     Valmistelussa on lähdetty siitä, että Suomi         kaukset päättymään ja jälleenrakennustyöt aloi-
64527: osallistuisi Bosnia-operaatioon rakentajaosas-          tettua.
64528: tolla sekä erilaisiin esikuntatehtäviin lähetettä-          Ei riitä, että me kaikki toivomme, että tämä
64529: vällä henkilöstöllä. Suomalainen rakentajaosas-         olisi mahdollista, vaan meidän on myös toimitta-
64530: to kuuluisi pohjoismaiseen prikaatiin. Rakenta-         va niin, että rauha pysyy. Sitä varten tarvitaan
64531: jaosasto, johon kuuluu noin 400 henkilöä, koos-         kansainvälisen yhteisön vahva panos monikan-
64532: tuisi esikunta- ja huoltokomppanian lisäksi kah-        sallisen rauhansopimuksen toimeenpanojoukko-
64533: desta rakentajakomppaniasta. Näiden lisäksi             jen muodossa. YK:nturvallisuusneuvoston pää-
64534: noin 40 suomalaista palvelisi erilaisissa esikunta-     töksen pohjalta Nato on tehnyt päätöksen Ifor-
64535: tehtävissä. Pohjoismaista prikaatia johtaa tans-        operaation aloittamisesta. Tähän operaatioon
64536: kalainen kenraali.                                      on pyydetty joukkoja myös muista kuin Nato-
64537:     Arvoisa puhemies! Suomi osallistuu rauhan-          maista, niiden joukossa Suomesta. Tähän pyyn-
64538: turvaamistoimintaan, koska pienen, sotilaalli-          töön on nyt vastattava. Vasta hyväksytty rau-
64539: sesti liittoutumattoman valtion kannalta maail-         hanturvalain muutos merkitsee sitä, että edus-
64540: manjärjestön päätösten tukeminen myös konk-             kunta on tullut tosiasialliseksi päättäjäksi asias-
64541: reettisesti operaatioihin osallistumalla on tär-        sa.
64542: keää. On myös suomalaisten etu, että kriisit pyri-          Eduskunta on tänä syksynä saanut jo useam-
64543: tään ratkaisemaan kansainvälisin yhteistoimin.          man kerran paneutua kansainvälisen yhteisön
64544:     Kun Suomi poliittisesti kannattaa YK:n hy-          rauhanturvaamistehtävien ongelmiin. Rauhan-
64545: väksymän ja Naton toteuttaman Bosnian rau-              turvalain muutos mahdollistaa Suomen osallis-
64546: hanturvaoperaation toteuttamista, ei mielestäni         tumisen laajennettuun rauhanturvaamistoimin-
64547: voi olla mitään perusteltua syytä siihen, että Suo-     taan sekä mukanaolomme YK:ntai Etyj:n toi-
64548: mi jättäytyisi pois operaation käytännön toi-           meksiannosta tapahtuvissa rauhanturvaamis-
64549: meenpanosta. Bosnia-operaatioon osallistuu              operaatioissa myös silloin, kun niiden toimeen-
64550: USA:n ja Länsi-Euroopan maiden lisäksi lukuisa          panija on muu kuin mainittu järjestö. Tämä vas-
64551: joukko maita, joiden taloudelliset resurssit ovat       taa niitä realiteetteja, joiden vallitessa kansainvä-
64552: meitä huonommat. Suhteessa muihin maihin                linen yhteisö joutuu toteuttamaan yhteisiä pon-
64553: emme voi siis jättäytyä pois esimerkiksi taloudel-      nisteluja verenvuodatuksen pysäyttämiseksi ja
64554: lisiin syihin vedoten.                                  rauhan ylläpitämiseksi. On ollut hyväksyttävää
64555:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan lausua toi-        ja välttämätöntä, että tällaisia toimeenpanoteh-
64556: vomukseni siitä, että eduskunta hyväksyisi pikai-       täviä voidaan osoittaa myös Natolie tai Weu:lle.
64557: sesti valtioneuvoston selonteon Bosnia-operaa-              Turvaaminen sotilasliittojen kapasiteettiin ei
64558: tioon osallistumisesta. Näin Suomella olisi yh-         kuitenkaan saa muodostua pääsäännöksi rau-
64559: dessä muiden Pohjoismaiden kanssa mahdolli-             hanturvaamistehtävien hoidossa. On syytä pai-
64560: suus omalta osaltaan tukea vaikean kriisin rat-         nokkaasti korostaa, että rauhanturvaamistehtä-
64561: kaisua.                                                 vät kuuluvat vastaisuudessakin YK:n tehtäviin
64562:                                        Bosnian rauhan turvaaminen                                  3673
64563: 
64564: ja että Suomen on toimittava YK:n jäsenenä            tua, tavanomaista itsepuolustusta laajempaa, re-
64565: siten, että maailmanjärjestön kyky vastata itse       aktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä rauhan-
64566: sille kuuluvista tehtävistä vahvistuu.                sopimuksen määräysten täytäntöönpanemisek-
64567:      Samalla kun on annettava täysi tunnustus         si.
64568: sekä Yhdysvaltojen panokselle Bosnian rauhan-             Myönteistä tässä operaatiossa on sen moni-
64569: sopimuksen neuvotteluprosessissa että sen val-        kansallisuusja se, että Nato-maiden ohella siihen
64570: miudelle tulla mukaan suurimpana vastuunkan-          voi osallistua joukkoja myös Suomesta ja muista
64571: tajana Ifor-operaatioon, on myös lausuttava,          liittoutumattomista maista, samoin kuin venäläi-
64572: että johdonmukaisin ja kantavin panos, jonka          siä joukkoja. Samalla se merkitsee myös monia
64573: Yhdysvallat seuraavaksi voi antaa kansainväli-        haasteellisia täytäntöönpano-ongelmia. Joukko-
64574: seen rauhanturvaamiseen, on maksaa velkansa           jen puolueettomuus ja sitoutuminen rauhansopi-
64575: YK:Ile. YK:n rahoituskriisi on suurin syy siihen,     muksen täytäntöönpanoon ei saa vaarautua sen
64576: että maailmanjärjestö ei ole itse kyennyt vastaa-     mukaisesti, mitä mahdollisesti eri puolilla ajatel-
64577: maan sille kuuluvista tehtävistä.                     laan eri osapuolten syyllisyysasteesta, eivätkä
64578:      Tästä on myös seurannut, että rauhanturva-       joukkojen käyttämät menetelmät saa perustua
64579: toimintojen kustannukset jäävät liian suuressa        suurvaltadoktriineihin ylivoimaisesta voimakäy-
64580: määrin niihin osallistuvien maiden itsensä kan-       töstä.
64581:  nettaviksi. Tässä tapauksessa ne jäävät koko-            Myönteinen lähtökohtamme esitykseen edel-
64582:  naan kannettaviksemme. Tämä ei kuitenkaan ole        lyttää siksi samalla myös sitä, että selonteon kä-
64583: peruste kieltäytyä muutoin tarpeellisesta operaa-     sittelyn jatkuessa ulkoasiainvaliokunnassa valio-
64584:  tiosta, mutta sekin korostaa sitä, että meidän on    kunnalle annetaan nyt esitettyä paljon tarkem-
64585:  ponnisteltava YK-järjestelmän toimintakyvyn          mat tiedot sekä koko kaavaillun operaation
64586:  palauttamiseksi.                                     luonteesta ja järjestelyistä että suomalaisten teh-
64587:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä suh-        tävästä ja joukoille annettavasta mandaatista.
64588:  tautuu myönteisesti Suomen osallistumiseen           Erityisesti on kiinnitettävä huomiota kaikkiin
64589:  Bosnian rauhanturvaoperaatioon selonteossa           niihin kysymyksiin ja ongelmakohtiin,jotka ovat
64590:  esitetyllä tavalla. Bosnian rauhan turvaamiseksi     olleet täällä eduskunnassakin esillä niin turvalli-
64591:  käynnistyvä operaatio on kiistatta tarpeellinen ja   suuspoliittisen selonteon kuin rauhanturvaamis-
64592:  perusteltu. Rauhaoja vakauden aikaansaaminen         lain muutoksen yhteydessä ja joiden arvioiminen
64593:  Balkanilla on myös Suomea velvoittava kansain-       on tarpeen, jottei tehtävä hyväksytyn lainmuu-
64594:  välisen yhteisön yhteinen tehtävä ja siinä onnis-    toksen vastaisesti voi johtaa suomalaisten osal-
64595:  tuminen Euroopan turvallisuuden yhteinen etu.        listumiseen rauhaanpakottamiseksi katsotta-
64596:  Sellainen ajattelu, että muut kantakoot vastuun      vaan toimintaan. On tärkeätä, että eduskunnan
64597:  siitä meidänkin puolestamme, ei ole hyväksyttä-      päätös Suomen osallistumisesta tehdään mah-
64598:  vää.                                                 dollisimman avoimen, myös ongelmat ja riskit
64599:      Turvallisuuspoliittisen selonteon käsittelyssä   tiedostavan arvioinnin pohjalta.
64600:  sosialidemokraatit totesivat samalla kuitenkin,          Rauhan nyt toivottavasti palatessa Balkanille
64601:  ettei rauhanturvalain muutos tarkoita sitä, että     jää pohdittavaksemme, olisiko ollutjotain tehtä-
64602:  Suomi harkitsematta olisi tulevaisuudessa muka-      vissä tähänastisen verenvuodatuksen välttämi-
64603:  na jokaisessa operaatiossa, johon pyydetään.         seksi tai edes vähentämiseksi. Kysymys piinaa
64604:  Erityisen tarkkaa harkintaa vaatii nyt aloitetta-    erityisesti meitä eurooppalaisia, jotka olimme
64605:  va, monia aivan uusia haasteita merkitsevä kan-      uskoneet Balkanilla viime vuosina koettujen
64606:  sainvälinen yhteisoperaatio.                         kauheuksien jääneen jo maanosamme histo-
64607:      Suomen osalta kyse ei ole siitä, että kaihtai-   riaan.
64608:  simme vastuunkantamisen kustannuksia ja ris-             Yksinkertaisia vastauksia ei ole. Bosnian rau-
64609:  kejä, vaan sen arvioimisesta, onko tarjottu tehtä-   hansopimuksen aikaansaaminen on vaatinut
64610:  vä sellainen, että se voidaan menestyksellä myös     sekä diplomaattisia ponnistuksia, taloudellisia
64611:  hoitaa. Selonteossa todetaan että sekä Ifor-ope-     pakotteita että myös oikea-aikaista rauhaanpa-
64612:  raation mittavuus että voimankäyttösäännöt ja        kottamista, jollaiseksi Naton ilmaiskut on kat-
64613:  joukkojen varustus on suunniteltu siten, että nii-   sottava.
64614:  den yhdessä luoma pelotevaikute ehkäisee jo en-          Se että rauhan palauttamiseen on tarvittu niin
64615:  nalta mahdollisia sopimusrikkomuksia. Sotilaal-      amerikkalaisten kuin venäläistenkin palveluksia,
64616:   lista voimaa on siten näytettävä, mutta sen käyt-   ei vui olla mikään ongelma Euroopan unionille.
64617:  tämisen täytyy olla tarkoin säädeltyä ja harkit-     Maailmanyhteisö saavuttaa kestävän rauhan ra-
64618: 3674                                   136. Maanantaina 18.12.1995
64619: 
64620: kentamisessa sitä paremmin tuloksia, mitä laa-            Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Vaikka tämä
64621: jemmin kaikki maailman valtiot ja ryhmittymät          keskustan ryhmäpuheenvuoro on varsin lyhyt,
64622: ovat yhdessä valmiita siihen osallistumaan. EU :n      näyttää kuitenkin siltä, että se on pitempi kuin
64623: osalta on myös liian yksinkertaista uskotella, että    hallituksen selonteko, jota se käsittelee ja joka
64624: toisenlaiset päätöksentekomuodot ja kirjatut toi-      toisaalta suppeudessaan ja toisaalta ylimalkai-
64625: mivaltuudet olisivat sinänsä antaneet EU:lle sen       suudessaan on kyllä jonkin verran meitä häm-
64626: jäsenmailta nyt puuttuneen poliittisen tahdon          mästyttänyt.
64627: toimiaja tiedon siitä, mikä olisi ollut viisain tapa      Arvoisa puhemies! Bosnia-Hertsegovinan,
64628: väkivaltaisuuksien rajoittamiseksi.                    Kroatianja Serbian presidenttien viime torstaina
64629:     EU on ollut Euroopan rauhaa vahvistava jär-        allekirjoittaman rauhansopimuksen tavoitteena
64630: jestö, ja sellainen sen tulee olla tulevaisuudessa-    on lopettaa lähes neljä vuotta kestänyt sota.
64631: kin. Siitä, että Euroopan yhdentymisen perusaja-       Tämä on ollut tavattoman julma sota, jossa ku-
64632: tus siinä mukana olevien maiden keskinäisten           kaan ei ole voittaja. Kaksi miljoonaa ihmistä on
64633: vihollisuuksien siirtämisestä peruuttamattomas-        paennut kodeistaan ja arvioitien mukaan noin
64634: ti historiaan on ollut oikea ja toimiva, ei kuiten-    kaksisataatuhatta menettänyt henkensä.
64635: kaan vielä seuraa, että EU palvelee samaa pää-            Vihan ja koston kierteestä on päästävä pysy-
64636: määrää silloin, jos se itselleen supervaltaroolia      vään rauhaan, vaikkakaan etniset puhdistukset,
64637: tavoitellen ryhtyisi kertomaan muille, mitä hei-       joukkoraiskaukset, joukkomurhat ja muut tör-
64638: dän rauhaansa kuuluu. Samoin ajatus, että              keät ihmisoikeusrikkomukset eivät anna kovin
64639: EU:hun lähemmin kytkettävästä Weu:sta voitai-          lupaavaa lähtökohtaa sodan osapuolten välisen
64640: siin luodajokin YK:tatai Ety-järjestöä ohittava        luottamuksen rakentamiselle. Sovinnon säilymi-
64641: turvallisuusjärjestelmä, ei ole kestävä. Näiden        seksi tarvitaan poikkeuksellisia keinoja.
64642: kysymysten harkinta tulee lähitulevaisuudessa             YK:n turvallisuusneuvosto on hyväksynyt
64643: meidänkin eteemme. Ne eivät kuitenkaan suun-           rauhansopimuksen toimeenpanoa koskevan
64644: taan taikka toiseen liity nyt tehtävään ratkaisuun     päätöslauselman, jolla jäsenvaltiot oikeutetaan
64645: siitä, otammeko osaa Bosnia-operaatioon.               ryhtymään puolueettomasti toimien kaikkiin
64646:     Kriisinhallintayhteistyössä on kysymys ihmis-      tarvittaviin toimenpiteisiin rauhansopimuksen
64647: ten turvallisuuteen kohdistuvien uhkien torjumi-       sotilaallisten määräysten toteuttamiseksi. YK on
64648: sesta kansainvälisellä yhteistyöllä kaikkialla         luovuttanut vastuun rauhanturvaoperaatiosta
64649: maailmassa. Siinä työssä sotilaalliset keinot ovat     Natolle, joka johtaa monikansallista 60 000 mie-
64650: vasta viimesijaisia, jos edes aina sellaisia. Tämä     hen vahvuista rauhanturvajoukkoa.
64651: on muistettava myös entisen Jugoslavian alueel-           Suomen YK-joukoilla on ollut jatkuvasti ky-
64652: la. Siksi EU :n ja Suomen osallistuminen rauhan        syntää perinteisissä rauhanturvatehtävissä. Suo-
64653: rakentamiseen ei voi rajoittua vain rauhanturva-       malaisia joukkoja on pidetty korkeatasoisina,
64654: joukkojen lähettämiseen eikä myöskään jälleen-         hyvin käyttäytyvinä ja luotettavina. Suurvalto-
64655: rakennustöiden rahoittamiseen.                         jen ja sotilasliittojen johtama rauhanturvatoi-
64656:     On myös tutkittava, millä muilla tavoin voi-       minta on ollut luonteeltaan suurempaan voiman-
64657: simme auttaa vahvistamaan rauhanrakentami-             käyttöön perustuvaa kuin perinteinen YK:n rau-
64658: sen edellytyksiä Bosniassa. Siihen ei riitä pelkkä     hanturvatoiminta. On aiheellisesti pelätty, että
64659: aseiden vaikeneminen, vaan se vaatii paljon pit-       Suomi joutuu luopumaan perinteisestä rauhan-
64660: käjänteistä ja kärsiväHistä työtä luottamuksen,        turvaamisesta, mikäli se osallistuu suurvaltojen
64661: sovinnon ja yhteistyön rakentamiseksi olosuh-          kanssa operaatioihin, joissa on oikeus perinteistä
64662: teissa, joissa pelko ja viha ovat viime vuodet         laajempaan voimankäyttöön. On myös muistet-
64663: hallinneet ihmisten mieliä. Suomalaisilla on his-      tava, että suomalaiset rauhanturvaajat lähtevät
64664: toriallista kokemusta omista, kansaamme jaka-          Bosniaan niitten kokemusten nojalla, joita meillä
64665: neista väkivaltaisista murhenäytelmistä ja niiden      on perinteisestä rauhanturvatoiminnasta. Uu-
64666: jälkeen sovinnon rakentamisesta. Arvokkainta,          dessa tilanteessa miehet saattavat joutua aiem-
64667: mitä Balkanin rauhan hyväksi voimme tehdä,             paa suurempaan vaaraan.
64668: on, jos niiden kokemusten pohjalta kykenisimme            Suomen osallistuminen muun kuin YK:n tai
64669: antamaan myös jotain siihen työhön.                    Ety-järjestön toimeenpanemaan operaatioon on
64670:                                                        poikkeuksellista, ja siihen on oltava erityisen pai-
64671:                                                        navat perusteet. Keskustan eduskuntaryhmä
64672:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                katsoo, että rauhan turvaaminen Bosniassa on
64673:                                                        koko Euroopan turvallisuuden kannalta niin
64674:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3675
64675: 
64676: keskeinen asia, että myös liittoutumattomien               Laissa ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
64677: maiden on kannettava osavastuunsa rauhan tur-          on selvästi esitetty menettelytapa, jota noudate-
64678: vaamisesta. Ihmisoikeusloukkaukset ovat olleet         taan, jos suomalaisille rauhanturvaajille halu-
64679: niin räikeitä, että kansainvälisen yhteisön on rea-    taan operaation kestäessä voimankäytön lisä-
64680: goitava niihin. Suomikaan ei voi jäädä sivusta-        mandaattia. Missään ei kuitenkaan ole esitetty
64681: katsojaksi tilanteessa, jossa lähes kaikki Euroo-      menettelytapaa, jota noudatetaan siinä tapauk-
64682: pan muut sivistysvaltiot ovat mukana.                  sessa, että operaatio eskaloituu ainakin osittain
64683:     Arvoisa puhemies! Monikansallisen toimeen-         sotilaalliseksi pakottamiseksi. Tällainen mah-
64684: pano-operaation Iforin tehtävänä on pitää krii-        dollisuus on olemassa tässäkin operaatiossa, kun
64685: sin osapuolien sotilaalliset joukot erillään toisis-   otetaan huomioon, ettei Bosnian serbiparla-
64686: taan sekä valvoa yli 1 000 kilometrin pituista         mentti ole hyväksynyt rauhansopimusta, ja se,
64687: aselepolinjaa ja tilanteen vakauttamista maassa.       mitä USA:n puolustusministeriö on Internet-si-
64688: Osapuolet ovat antaneet suostumuksensa Iforin          vuillaan kertonut operaatiosta.
64689: toimille ja hyväksyneet valtuutuksen tavan-                Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja Paasio
64690: omaista itsepuolustusta laajempaan voiman-             totesi esitellessään rauhanturvalain muuttamista
64691: käyttöön.                                              koskevaa mietintöä näin: "Valiokunta on pitänyt
64692:     Valtioneuvoston selonteossa todetaan, että         hyvin tärkeänä sitä, että mahdollisuus suoma-
64693: kysymys on laajennetusta rauhanturvaamisesta,          laisten lähettämiseen rauhaanpakottamistehtä-
64694: jossa saatetaan tarvita reaktiivista ja rajoitettua    viin suljetaan pois, ja on katsonut, että Suomen ei
64695: voimankäyttöä tehtävän turvaamiseksi. Laajen-          tule osallistua sellaiseen rauhanturvaamisope-
64696: netun rauhanturvaamisen käsite on kuitenkin            raatioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaanpa-
64697: epäselvä. Asiantuntijatkaan eivät ole päässeet         kottamista." Valiokunta halusi tehdä tämän sel-
64698: yhteisymmärrykseen sen sisällöstä.                     väksi lain tasolla.
64699:     Kun eduskunta vähän aikaa sitten käsitteli             Koska selonteossa ei käsitellä sitä, miten tode-
64700: rauhanturvalain muuttamista, keskusta vaati,           taan mahdollinen tilanteen muutos, tulisi ulko-
64701: että poikkeuksellisten voimatoimien käytöstä           asiainvaliokunnan mietinnössään esittää se me-
64702: rauhanturvatoiminnassa tulisi aina erikseen sää-       nettelytapa, jota noudatetaan, jos operaatio
64703: tää lailla. Tällöin voitaisiin joukoille antaa val-    muuttuu sellaiseksi, ettei Suomi voi enää olla
64704: tuudet sellaiseen voimankäyttöön, mitäjuuri ky-        mukana. Onko silloinkin käynnistettävä edus-
64705:  seessä olevassa tilanteessa tarvitaan. Eduskun-       kunnan kuulemisen menettely, tekeekö päätök-
64706:  nan enemmistö hyväksyi kuitenkin rauhanturva-         senjoukon pois vetämisestä tasavallan president-
64707:  lain muutoksen seuraavasti: "Jos rauhanturva-         ti, joka on tehnyt päätöksen joukkojen lähettä-
64708: joukon voimankäyttöä koskevat valtuudet tulisi-        misestäkin, vai jääkö vastuu kenties pelkästään
64709:  vat olemaan perinteistä rauhanturvaamista laa-        suomalaisia komentavalle upseerille?
64710: jemmat, valtioneuvoston on ennen esityksen te-             Ulkoasiainvaliokunnalla on vaativa tehtävä,
64711:  kemistä kuultava eduskuntaa antamalla sille           kun se suppean selonteon pohjalta pikaisella ai-
64712:  asiasta selonteko. Samoin on meneteltävä, jos         kataululla valmistelee eduskunnan kannan poik-
64713:  rauhanturvajoukon voimankäyttöä koskevia              keukselliseen rauhanturvaoperaatioon osallistu-
64714:  toimivaltuuksia suunnitellaan rauhanturvaamis-        vien suomalaisten joukkojen voimankäytön ra-
64715:  operaation kuluessa edellä tarkoitetun tavoin         joista.
64716:  laajennettaviksi."                                        Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean, että
64717:      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-           keskustan eduskuntaryhmä pitää tärkeänä sitä,
64718:  taan: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että         että Suomi on muiden Pohjoismaiden kanssa
64719:  tällaisessa selonteossa kunkin operaation osalta      myötävaikuttamassa rauhan ja vakauden toteu-
64720:  määritellään suomalaisen rauhanturvaamisjou-          tumiseen entisen Jugoslavian alueella. Rauhan-
64721:  kon voimankäytön rajat." Selonteossa ei kuiten-       turvaamisen lisäksi Bosnia tarvitsee apua maan
64722:  kaan puhuta sanaakaan suomalaisten voiman-            jälleenrakentamiseen, jotta mahdollisimman
64723:  käytön rajoista. Siinä kerrotaan vain se man-         moni pakolainen voisi palata kotiseudulleen.
64724:  daatti, jonka YK:n turvallisuusneuvosto on an-            Edelleen pidämme kuitenkin erittäin tärkeä-
64725:  tanut Ifor-joukoille. En tiedä, tarkoittaako tämä     nä, että kaikki mahdolliset tilanteet määritel-
64726:  sitä, ettei Suomi aseta mitään erillisiä rajoja       lään etukäteen niin tarkasti kuin suinkin mah-
64727:   omalle rakentajapataljoonalleen. Joka tapauk-        dollista. Tämän vuoksi toivomme, että ulko-
64728:   sessa ulkoasiainvaliokunnan mietintöä tehdes-        asiainvaliokunta lyhyestä ajasta huolimatta pa-
64729:   sään on syytä tähän kysymykseen paneutua.            neutuisi perusteellisesti selontekomietintöön ja
64730: 3676                                  136. Maanantaina 18.12.1995
64731: 
64732: ottaisi huomioon myös keskustan esittämät nä-         edellä mainittuun perustettuun kysymykseen on
64733: kökohdat.                                             selvä. Väheksymättä yleisiä humanitaarisia läh-
64734:                                                       tökohtia on avoimesti todettava, että viime kä-
64735:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-        dessä keskeisin syy Suomen osallistumiseen Bos-
64736: mies! Hyvät kansanedustajat! Rauha on kaik-           nian rauhanturvaoperaatioon on Suomen oma
64737: kein tärkein tavoite kansainvälisessä politiikas-     kansallinen etu. Osallistuminen on siis kansalli-
64738: sa. Rauhantilan ylläpitäminen ja tarvittaessa sen     sen etumme mukaista. Miksi näin?
64739: palauttaminen ovat perusedellytyksiä ihmiskun-           1) Rauhan, vakauden ja turvallisuuden lisään-
64740: nan ja kansakuntien kehitykselle. Rauhan ja va-       tyminen Euroopassa on Suomen oman turvalli-
64741: kauden vaaliminen on kaikkien maiden, mutta           suuden kannalta tärkeätä. Sota Euroopassa olisi
64742: erityisesti pienten maiden, turvallisuuspoliittinen   jatkuessaan, kärjistyessään ja mahdollisesti laa-
64743: perusintressi. Mitä lähempänä mahdollinen krii-       jentuessaan uhka myös Suomen lähialueiden va-
64744: sipesäke on, sitä suurempi turvallisuusintressi       kaudelle ja siten suomalaisten hyvinvoinnille.
64745: yleensä on.                                           Bosnia-Hertsegovina on kaukana, mutta silti
64746:    Meidän sukupolvellemme rauhantilan vallit-         niin lähellä, lähempänä kuin yksikään toinen
64747: seminen Euroopassa on ollut niin vakiintunut          varsinainen sotatannersitten toisen maailmanso-
64748: asia, että tapahtumat entisen Jugoslavian alueel-     dan.
64749: la ovat olleet todellinen järkytys. Melkein Euroo-       2) Suomen ei tule olla ns. vapaamatkustaja
64750: pan sydämessä, Euroopan unionin takapihalla,          siinä kaltaistemme eurooppalaisten valtioiden
64751: on käyty lähes täysimittaista sotaa, jossa varsin-    joukossa, joka aiheellisesti kokee yhteiseksi teh-
64752: kin siviiliväestön kärsimykset ovat olleet valta-     täväkseen syntyneen rauhantilan varmistamisen
64753: via. Bosnian tapahtumien yhteydessä olemme            ja vakiinnuttamisen Bosniassa. Vaikka kyseinen
64754: nähneet kansainvälisen yhteisön arvokkaan hu-         operaatio ei toimikaan Euroopan unionin lipun
64755: manitaarisen avustustoiminnan, mutta samalla          alla, jäsenyytemme unionissa sekä siihen liittyvä
64756: kansainvälisen yhteisön voimattomuuden sodan          sitoutumisemme EU :n yhteisiin arvoihin ja sen
64757: lopettamiseksi.                                       ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämiseen
64758:    Tietoisuus siitä, että Balkanilla mitä ilmeisim-   asettuisivat outoon valoon, mikäli vain yllyt-
64759: min riehuisi sota edelleen ilman Yhdysvaltain         täisimme muitajäsenmaita rauhanturvaamiseen,
64760: vahvaa panosta, toivottavasti ravisuttaaja herät-     mutta vetäytyisimme itse vastuusta. Itse asiassa
64761: telee eurooppalaisia päättäjiä havaitsemaan           maamme maine rauhanturvaajana ja uskotta-
64762: EU:n ulko- ja turvallisuuspoliittisen yhteistyön      vuutemme EU :n ja sen ulko- ja turvallisuuspoliit-
64763: tehottomuuden. EU :lla on oma rauhantehtävän-         tisen yhteistyön jäsenenä voitaisiin sellaisessa ti-
64764: sä yleiseurooppalaisen rauhan ja vakauden vaali-      lanteessa perustellusti kyseenalaistaa. Kun ote-
64765: jana. Tämä on kaikkien yhteistyöhön osallistu-        taan huomioon operaation perustuminen YK:n
64766: vien valtioiden, myös Suomen, turvallisuuspoliit-     turvallisuusneuvoston päätökseen, osallistumi-
64767: tinen etu. Unionilla on oltava myös tarkoituk-        semme olisi perusteltua myös siinä tilanteessa,
64768: senmukaiset rakenteet sekä muut tarvittavat           että emme olisi EU:n jäsen.
64769: edellytykset tämän tehtävän suorittamiseksi.              3) Osallistumisemme Bosnia-operaatioon on
64770: Kun rauhansopimus on nyt saatu solmituksi, on         myös johdonmukainen jatko politiikalle, jonka
64771: kaikkien ponnisteltava yhdessä sen hyväksi, että      yhtenä tarkoituksena on vahvistaa asemaamme
64772: sopimuksen täytäntöönpane onnistuu ja rau-            kansainvälisen yhteisön toimijana. Tämä puoles-
64773: hantila vakiintuu entisen Jugoslavian alueella.       taan vahvistaa erityisesti muiden eurooppalais-
64774:     Moni kansalainen kysyy kuitenkin tämän päi-       ten valtioiden solidaarisuutta maatamme koh-
64775: vän Suomessa, miksi myös suomalaisten tulisi          taan ajatellen esimerkiksi sellaista tilannetta, jos-
64776: osallistua Bosnian rauhantehtävään, joka tiede-       sa jollakin lähialueellamme olisi tarvetta ryhtyä
64777: tään kalliiksi, vaikeaksija vaaralliseksikin. Kysy-   johonkin saman kaltaiseen rauhanturvatoimin-
64778: mys on ymmärrettävä, emmekä me päättäjät saa          taan.
64779: ylenkatsoa kansalaisten aitoa huolta ja hämmen-          4) Bosnian rauhanturvatehtävästä uudenlai-
64780: nystäkin eduskunnan pikavauhtia tekemien yhä          sissa olosuhteissa saatava sotilaallinen kokemus
64781: uusien Bosnia-päätösten edessä. Meidän on ky-          samoin kuin sotilaallinen kokemus yhteistoimin-
64782: ettävä perustelemaan ratkaisumme paitsi itsel-         nasta muiden lähinnä eurooppalaisten maiden
64783: lemme ja kansainväliselle yhteisölle myös ja en-       kanssa on monin tavoin hyödyllistä maallemme.
64784: nen kaikkea Suomen kansalle.                              Bosnia-operaatiossa on kyse ns. laajennetusta
64785:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän vastaus                rauhan turvaamisesta. Monikansallisilla joukoil-
64786:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3677
64787: 
64788: la on osapuolten hyväksymä valtuutus tavan-                Valtioneuvosto on pyytänyt eduskunnan vas-
64789: omaista itsepuolustusta laajempaan voiman-              tausta siihen, voiko Suomi osallistua selonteossa
64790: käyttöön tarvittaessa. Vaikka joukkomme tule-           selostettuun Bosnia-operaatioon. Kokoomuk-
64791: vat Bosniassa olemaan pääosin rakentamistehtä-          sen eduskuntaryhmä katsoo, että osallistuminen
64792: vissä, rauhanturvatehtävän luonne on selkeästi          on maamme kansallisten etujen mukaista ja että
64793: toisenlainen, kuin mihin olemme menneinä vuo-           eduskunnan tulisi ulkoasiainvaliokunnan val-
64794: sina tottuneet. Käytännössä se merkitsee työn           mistelun pohjalta antaa valtioneuvostolle sen
64795: muuttumista vaativammaksija vaarallisemmak-             esittämään kysymykseen myönteinen vastaus.
64796: si.
64797:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,                  Ed. W a h 1st r ö m : Arvoisa puhemies! Rik-
64798: että suomalaisille operaatioon osallistuville va-       koutuneiden tulitaukojen ja pettymysten jälkeen
64799: paaehtoisille rauhanturvaajille pyritään takaa-         vihdoinkin rauha! Viime viikolla Bosnia-Hertse-
64800: maan parhaat mahdolliset valmiudet ja varusteet         govinan, Kroatian sekä Serbian presidentit alle-
64801: suorittaa rauhanturvatehtä vänsä. Tavoitteena           kirjoittivat Pariisissa Bosnia-Hertsegovinan rau-
64802: on minimoida kaikki minimoitavissa olevat riski-        hansopimuksen, heistä Serbian presidentti myös
64803: tekijät.                                                Bosnian serbien puolesta. On pantu piste pitkäai-
64804:      Arvoisa rouva puhemies! Suomalaiset lähte-         kaiselle, suunnatonta tuhoaja uhreja tuottaneel-
64805: vät Bosniaan turvaamaan rauhaa, eivät pakotta-          le sodalle. Rauhansopimuksella on osapuolten
64806: maan sotilaallisesti osapuolia rauhaan. Toivom-         suostumus, ja he ovat samalla antaneet suostu-
64807: me kaikki, että sodan osapuolet edistyvät sovi-         muksensa myös sopimuksen täytäntöönpanoon.
64808: tulla tavalla rauhansopimuksen täytäntöönpa-            Rauhansopimus ja sen täytäntäänpano vakaut-
64809: nossa. Mikäli tässä toiveessa kuitenkin, toisin         tavat tilannetta entisen Jugoslavian alueella es-
64810: kuin nyt uskomme, petymme ja mikäli rauhan-             täen sen, ettei Sarajevosta käynnisty uutta eu-
64811: prosessi pysähtyy ja sotatoimet Bosniassa sytty-        rooppalaista suursotaa. Vasemmistoliiton edus-
64812: vät laajamittaisesti uudelleen ja YK-operaation         kuntaryhmä haluaa korostaa, että kyse on rau-
64813: luonne muutetaan rauhaanpakottamiseksi, ei              han varmistamisesta koko Euroopassa.
64814: suomalaisten paikka ole Bosniassa. Poliittinen ja           Koska rauhansopimuksen täytäntöönpano
64815: sotilaallinen tilanne on silloin kokonaan toinen        tällaisen veljessodan jälkeen on vaikea ja vaativa
64816: kuin nyt. Rauhanturvaajamme on siinä tilantees-         tehtävä, YK on valtuuttanut monikansallisen
64817: sa kotiutettava. Tämän seikan toteaminen ei ole         joukon huolehtimaan siitä. Nato-maiden lisäksi
64818:  raukkamaisuutta, vaan tervettä kansallista itse-       operaatioon osallistuu useita Natoon kuulumat-
64819: suojeluvaistoa. Suomalaiset sotilaat ovat valmii-       tomia maita, kuten Baltian maat, Ruotsi ja Itä-
64820: ta taistelemaan, mutta silloin on ja on jatkossa-       valta, vain muutamia mainitakseni. Myös venä-
64821:  kin oltava kyse isänmaan vapauden ja itsenäisyy-       läisiä joukkoja osallistuu operaatioon. Tässä on
64822:  den puolustamisesta.                                   merkillepantavaa se, että operaatio tapahtuu
64823:      Arvoisa puhemies! Politiikan luonteeseen           näin laajassa yhteistyössä, mikä olisi ollut mah-
64824:  kuuluu, että oppositiolla on taipumus ellei suo-       dotonta kylmän sodan aikana.
64825:  rastaan vastustaa niin ainakin arvostella kuta-            YK:n valtuutus ja osanottajamaiden luku-
64826:  kuinkin kaikkia hallituksen esityksiä. Monin           määrä takaavat sen, että operaatio tähtää rau-
64827:  osin tämä on täysin ymmärrettävää ja hyväksyt-         hansopimuksen toteuttamiseen eikä sitä käytetä
64828:  tävää. Kansallisia perusetuja koskevien ulko- ja       väärin yksittäisten maiden etujen ajamiseen.
64829:  turvallisuuspoliittisten ratkaisujen osalta asia on    Näin myös Naton rooli on tässä tehtävässä toi-
64830:  kuitenkin toisin. Kansallisesta ulkopolitiikasta ei    nen, kuin se olisi ollut mahdollisesti kylmän so-
64831:  tulisi tehdä sisäpoliittisten suhdanteiden määrit-     dan aikana.
64832:  tämää oppositiopolitiikan suosion kalastelun vä-           Tehtävän vaativuus edellyttää, että tarvittaes-
64833:  linettä. Hieman kärjistäen voi todeta, että on         sa operaatiossa voidaan turvautua voimankäyt-
64834:  Suomen kaltaiselle pienelle kansakunnalle tur-         töön rauhansopimuksen täytäntöön panemisek-
64835:  miollista, mikäli ulkopolitiikka alistetaan sisäpo-    si. Mutta samalla vielä palautan mieleen sen, että
64836:  litiikan ja erityisesti sen lyhyen aikavälin gallup-   voimankäyttö, se tapa, jolla rauha turvataan, on
64837:  näkökohtien pelinappulaksi. Edellä sanotun va-         osapuolten hyväksymä tapa. Tämän haasteen
64838:  lossa olen tyytyväinen, kun saatoin äskeisestä ed.     vuoksi operaatio on erittäin mittava. Noin
64839:  Saaren puheenvuorosta todeta, että pääopposi-          60 000 hengen joukolla pyritään sellaiseen voi-
64840:  tiopuolue keskusta on tänään tukemassa halli-          mannäyttöön, että varsinainen voimankäyttö tu-
64841:  tuksen Bosnia-politiikkaa.                             lisi tarpeettomaksi. Tämä on tärkeää erityisesti
64842: 3678                                    136. Maanantaina 18.12.1995
64843: 
64844: 
64845: siksi, etteivät yksittäiset aseistetut joukkiot tihu-   haanpakottaminen, sentapainen totmmta, voi
64846: töillään sytyttäisi sotaa uudestaan. Joukko on          tapahtua vain, mikäli se sisältyy jo siihen man-
64847: siksi myös hyvin varustettu. Sen asema onkin            daattiin, jonka YK:n turvaneuvosto päätökses-
64848: erilainen kuin Bosnian sodassa panttivangeiksi          sään antaa.
64849: joutuneiden ja Srebrenican luovuttaneiden vä-               On paljon puhuttu siitä, että ihmisiä pitää
64850: häisten ja kevyesti aseistettujen YK-sotilaiden.        pyrkiä auttamaan paikan päällä, sen sijaan että
64851:     Kun kyse ei ole vain muutamasta tarkkailijas-       he joutuisivat pakolaisina hakemaan turvaa eri
64852: ta, vaan todella suuresta joukosta, jonka läsnä-        maista. Pakolainen saa suojan, mutta asuminen
64853: olo yksinkertaisesti näkyy ja tuntuu myös katu-         vieraalla seudulla erillään tutuista, ystävistä ja
64854: kuvassa, on tarpeen varmistaa, että suhteet pai-        sukulaisista on aina rankkaa. Bosnian rauhanso-
64855: kalliseen väestöön pysyvät hyvinä. Kyse ei ole          pimuksen täytäntöönpanossa on kyse siitä, että
64856: miehittäjistä, vaan auttajista.                         autamme ihmisiä elämään rauhassa omassa
64857:     Rauhansopimuksessa ei ole kyse vain siitä,          maassaan. Suomen taloudellinen panos rauhan-
64858: että saadaan mieletön tappaminen loppumaan.             sopimuksen täytäntöönpanaan on jäsenmaksu
64859: Parisataatuhatta uhria on ollut kova hinta. Kyse        siitä, että kuulumme ihmiskuntaan. Tähän ei voi
64860: on myös siitä, että voidaan turvata edellytykset        olla esteenä oma vaikea taloudellinen tilanteem-
64861: raunioitetun maan jälleenrakentamiselle. Luo-           me.
64862: daan mahdollisuus kahden miljoonan pakolai-                 Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on pitänyt
64863: sen vähittäiselle palaamiselle kotiseudulleen tai       tärkeänä, että eduskunta osallistuu päätöksente-
64864: sitten pysyvälle asettumiselle uudelle kotipaikka-      koon siitä, milloin suomalaisia lähetetään vaati-
64865: kunnalle. Luodaan edellytykset ja tulevaisuu-           viin kriisinhallintatehtäviin ulkomaille. Edus-
64866: dentoivo, vaikka tuhon ja sodanaikaisten raa-           kunnalle syntyy mahdollisuus vaikuttaa, kun ei
64867: kuuksien synnyttämä katkeruus kestääkin ai-             enää tyydytä vain siihen, että asiasta kerrotaan
64868: kansa. Ilman rauhansopimuksen toimeenpanoa              ulkoasiainvaliokunnalle. On tietenkin tärkeätä,
64869: varten koottua monikansallista joukkoa ei pääs-         että ulkoasiainvaliokunta mahdollisimman seik-
64870: täisi korjaamaan sodan tuhoja, ei päästäisi luo-        kaperäisesti lyhyenkin ajan sisällä käsittelee se-
64871: maan perustaa paluulle normaaliin elämään.              lonteon ja tekee kaikki ne kysymykset, joita tar-
64872:     Tämä kansainvälinen Ifor-joukko ei itse osal-       vitaan käytännön ongelmien selventämiseksi.
64873: listu siviilitehtävien hoitamiseen. Sen läsnäolo on         Entisen Jugoslavian konflikti on varoittava
64874: kuitenkin välttämätön, jotta voidaan turvata            esimerkki siitä, mihin mielettömään tuhoon, tap-
64875: humanitaarisen avun perillemeno, asuttaa pako-          pamiseen, raakuuksiin ja muukalaiseksi koetun
64876: laiset ja järjestää vaalit sekä käynnistääjälleenra-    väestönosan karkotuksiin silmitön kansalliskiih-
64877: kennustyö ja talouden kehittäminen. Olojen vä-          ko johtaa. Se on varoittava esimerkki siitä, että
64878: hitellen parantuessa eri maista turvaa hakeneille       murrosvaiheessa valtaan takertuvatja valtaa ha-
64879: bosnialaisille käy mahdolliseksi palata kotimaa-        vittelevat poliittiset eliitit saattavat nostaa tun-
64880: han, taistelujen jatkuminen taas lisäisi pakolais-      nuslauseeksi barbarian. Vasemmistoliiton edus-
64881:  ten määrää.                                            kuntaryhmä pitää tärkeänä, että sotarikoksiin ja
64882:     Operaatiossa ei kuitenkaan ole kyse rauhaan-        julmuuksiin syyllistyneet saatetaan oikeuden
64883: pakottamisesta, toisin kuin esimerkiksi Kuwai-          eteen. Meillä näkee kaupoissa ilmoituksia:
64884: tissa,jossa Irakinjoukot karkotettiin sodan avul-       "Myymälävarkaus ei kannata." Nyt pitäisi saat-
64885: la. Tämä on ehkä syytä vielä kerran toistaa. Osa-       taa kaikkien johtajien tajuntaan, ettei rikos ih-
64886: puolten suostumus rauhansopimukseen ja myös             miskuntaa vastaan kannata.
64887: sen toimeenpanoon niillä perusteilla, joita myös            Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
64888: selonteossa esitettiin, on olemassa. Siten keskus-      kuntaryhmä hyväksyy Suomen osallistumisen
64889: telu rauhaanpakottamisen eettisistä puolista ei         Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen toi-
64890: nähdäkseni liity tähän operaatioon. Lisäksi             meenpanoon. Sopimuksella ja sen täytäntöönpa-
64891: muutettunakin rauhanturvalaki kieltää suoma-            nolla on osapuolten suostumus. Tehtävä on
64892: laisten osallistumisen rauhaanpakottamiseen.            YK:n antama, emmekä me voi jättäytyä ulko-
64893:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on pitä-            puolelle tehtävästä, jossa palautetaan rauha ja
64894: nyt tärkeänä, että Suomi ei osallistu rauhaan-          estetään uuden suursodan leviäminen omassa
64895: pakottamiseen, ja näemme, että tässä operaa-            maanosassamme. Operaation tarkoituksena on
64896: tiossa ei vahingossa lähdetä sellaiseen, mitä rau-      varmistaa, että elämä pääsee palautumaan rau-
64897: haanpakottamiseksi kutsutaan. Kuten täällä ai-          hallisiin uomiinsa entisen Jugoslavian alueella.
64898:  kaisemminkin on keskusteluissa todettu, rau-           Me autamme näin ihmisiä elämään rauhassa ko-
64899:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                      3679
64900: 
64901: tiseudullaan sen sijaan, että he joutuisivat pake-       eduskuntaryhmässä uskomme, edistämään
64902: nemaan sodan jaloista vieraisiin maihin.                 konkreettista irtisanoutumista mahdollisesta pa-
64903:                                                          luusta kylmään sotaan, antaa myös tarvittava
64904:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Den, som            taloudellinen panos riittävän tuoton.
64905: säger att Finlands deltagande i FN:s förestående
64906: Bosnienoperation innebär någonting alldeles nytt             Det är på sätt och vis på sin plats att den lag vi
64907: i vår utrikespolitik, har säkert rätt. Men rätt har      för bara en ,yecka sedan godkände direkt testas i
64908: också den, som säger att vårt engagemang passar          praktiken. Aven behandlingen av regeringens sä-
64909: välin i den utrikes- och säkerhetspolitiska strategi     kerhetspolitiska redogörelse genomfördes mot
64910: vi tillämpat i årtionden, och vars kärna varit           bakgrunden av nya former av kriser och hotbil-
64911: optimalt ansvarstagande med hänsyn tili våra             der, som förutsätter större nationella och inter-
64912: egna resurser och säkerhetspolitiska intressen.          nationella satsningar på den fredsbevarande
64913:    Den största nyheten och utmaningen är att vi          verksamheten. Kopplingen mellan teori och
64914: samarbetar med militäralliansen Nato i en opera-         praktik klargörs nu, och hela riksdagen får om-
64915: tion där alliansen finner sig själv i en helt ny roll.   gående pröva på den nya, och förvisso kanske
64916: Förvisso är detta delvis en följd av FN:s resurs-        inte helt oproblematiska, rollen att vara en länk i
64917: brist, men också andra synpunkter måste lyftas           utrikespolitiskt beslutsfattande av mera operativ
64918: fram. En framgångsrik fredsoperation vore en             karaktär. SFP är tilifreds med den breda enighet
64919: historisk händelse både för militäralliansen och         som uppnåddes bakom den lagändring vår grupp
64920: för hela världen. Nato torde såväl tekniskt som          var beredd tili redan för några år sedan. Att
64921: militärt kunna garantera effektiv och sakkunnig          centeroppositionen dessutom !ovat stöda den
64922: ledning. Att flera icke-Nato-medlemmar deltar,           första tillämpningen av lagen ökar ytterligare
64923: däribland Ryssland och Sverige, förstärker legiti-       tilifredsställelsen.
64924: miteten för att också vi är med. Om vi på detta              Riskfri är operationen naturligtvis inte, det är
64925: sätt, vilket vi inom svenska riksdagsgruppen tror,       vi inom svenska riksdagsgruppen fullständigt
64926:  kan bidra tili ett konkret avståndstagande från en      medvetna om. Det finns individuella risker för
64927: eventuell återgång tili det kalla kriget, får också      dem som deltar och det finns politiska risker, men
64928: den ekonomiska satsning som behövs med god               de sistnämnda delar vi med alla andra som deltar.
64929:  marginal tillräcklig avkastning.                        Om det internationella samfundet inte tog dessa
64930:                                                          risker skulle det dock med allra största sannolik-
64931:    Arvoisa puhemies! Se, joka sanoo, että Suo-           het leda tili att det inte blir ett slut på lidandet i
64932: men osallistuminen edessä olevaan YK:n Bos-              Bosnien-Hercegovina, en så pass ömtålig kon-
64933: nian operaatioon merkitsee jotain aivan uutta            struktion är Dayton-avtalet.
64934: ulkopolitiikassamme, on varmasti oikeassa. Oi-               Om vi underlåter att göra det vi på många håll
64935: keassa on myös se, joka toteaa osallistumisemme          förväntas göra, trots att vi har ekonomiska och
64936: sopivan hyvin ulko- ja turvallisuuspoliittiseen          materiella resurser därtill, skulle det försätta oss i
64937: strategiaan, jota olemme soveltaneet vuosikym-           en underlig åskådarposition, som kunde få poli-
64938: meniä ja jonka ytimenä on ollut optimaalinen             tiska följder för helt andra frågor än den operation
64939: vastuun kantaminen omat resurssimme ja turval-           det nu gäller. Detta gäller både den civila och den
64940: lisuuspoliittiset intressimme huomioon ottaen.           militära verksamheten. Civilbefolkningen i det
64941:    Merkittävimpänä uutuutena ja haasteena on             forna Jugoslavien vill ha fred och den har rätt att
64942: yhteistyö sotilasliitto Naton kanssa operaatios-         få den. Vi kan inte svika människorna i området.
64943: sa, jossa liittoutuma on täysin uudessa roolissa.
64944: Varmasti tämä on osaksi seurausta YK:n resurs-              Daytonin sopimus on antanut toiveita rauhas-
64945: sipulasta, mutta myös muita näkökohtia on nos-           ta, mutta se ei takaa oikeudenmukaisuutta. Ai-
64946: tettava esiin. Onnistunut rauhanoperaatio olisi          kaansaatu valtiorakennelma vahvistaa valitetta-
64947: historiallinen tapahtuma niin sotilasliitolle kuin       vasti Bosnia-Hertsegovinassa suoritetun etnisen
64948: koko maailmallekin. Nato pystynee niin tekni-            puhdistuksen. Tämä huomioon ottaen on äärim-
64949: sesti kuin sotilaallisesti takamaan operaation te-       mäisen tärkeää, että sotarikolliset, kansanmur-
64950: hokkaan ja asiantuntevan johtamisen. Useiden             haan ja rikoksiin ihmiskuntaa vastaan syyllisty-
64951: Natoonjäseninä kuulumattomien maiden, kuten              neet, saatetaan vastuuseen teoistaan. He eivät
64952: Venäjän ja Ruotsin, osallistuminen vahvistaa             saa päästä pakenemaan henkilökohtaista vas-
64953: myös Suomen osallistumisen legitimiteetin. Jos           tuutaan. Haagin sotarikostuomioistuimen kun-
64954: pystymme tällä tavalla, kuten ruotsalaisessa             nianhimoista tasoa ei saa laskea, mitä ei myös-
64955: 3680                                    136. Maanantaina 18.12.1995
64956: 
64957: 
64958: kään ole tapahtunut Daytonin sopimuksen puit-               Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Jean Sibe-
64959: teissa.                                                 liuksen kerrotaan todenneen, että taiteilijat ovat
64960:     On syytä korostaa sitä, etteivät serbit, kroaatit   niin ikävää seuraa, koska he aina puhuvat rahas-
64961: eivätkä muslimit kansakuntina kanna kollektii-          ta. Siksi hän itse viihtyi paremmin pankinjohtaji-
64962: vista vastuuta rikoksista ihmiskuntaa vastaan.          en seurassa, jotka osasivat puhua muustakin.
64963: Vastuu on jokaisella näihin rikoksiin syyllisty-        Pelkään, että joudun olemaan ikävä.
64964: neellä yksilöllä. Jotta voitaisiin ennalta estää en-        Suomi on menossa velkarahalla Naton lipun
64965: tisen Jugoslavian katastrofin toistuminen kysei-        alle. Eduskunnan ja myös vihreän eduskuntaryh-
64966: sellä alueella tai muualla, on äärimmäisen tär-         män enemmistö hyväksyi joitakin päiviä sitten
64967: keää, että Haagin oikeudenkäynneistä tulee yhtä         hallituksen esityksen n:o 185. Lakia rauhantur-
64968: systemaattisia kuin Niirnbergin oikeudenkäyn-           vaamisesta muutettiin siten, että se mahdollistaa
64969: nistä toiden maailmansodan jälkeen. Oikeuden            sekä ns.laajennetun rauhanturvaamisen että teh-
64970: jakaminen voi myös auttaa voittamaan sovinnon           tävän suorittamisen muunkin kansainvälisenjär-
64971: tiellä olevan katkeruuden ja vihan ja edistää ih-       jestön kuin YK:n tai Etyj:n järjestämänä. Rau-
64972: misten henkistä eheytymistä.                            hanturvatehtävät vaatisivat edelleen jomman-
64973:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa vielä            kumman järjestön valtuutuksen. Lain muutok-
64974: korostaa voimakkaasti sitä, että ihmisoikeuksien        sen ajankohtaisuutta perusteltiin muun muassa
64975: kunnioittamisella tulee olla keskeinen osa rau-         halukkuudella osallistua pohjoismaisen prikaa-
64976: hanprosessissa ja sen tulee olla ehtona jälleenra-      tin toimintaan Bosnia-Hertsegovinan rauhanso-
64977: kennustyöhön annettavalle taloudelliselle avulle.       pimuksen valvonnassa. Lainmuutoksen tarkoi-
64978: Konflikteja ennalta ehkäiseviä toimia ja määrä-         tus ei vihreiden mielestä ollut sotilaalliseen toi-
64979: tietoista ihmisoikeustilanteen parantamiseen            mintaan varattujen määrärahojen olennainen
64980: tähtäävää toimintaa tarvitaan Itä-Sloveniassa ja        kasvu.
64981: Kosovossa, jotta niiden muodostuminen uusiksi              Vihreidenkin tiedossa ollut tosiasia on, että
64982: konfliktialueiksi estettäisiin.                         muutkin kuin YK:n itsensä suorittamat rau-
64983:     Henkinen jälleenrakennusprosessi on aineel-         hanturvaoperaatiot jäävät useimmiten koko-
64984: lista vaikeampi. Ruotsalainen eduskuntaryhmä            naan osallistujamaidensa kustannettavaksi.
64985: haluaa kiinnittää erityistä huomiota lasten ase-        Vihreät epäilevät, että hallitus ei ole riittävästi
64986: maan ja tarpeeseen palauttaa sodan kärsineiden          tätä seikkaa ymmärtänyt antaessaan lakiesityk-
64987: ikäluokkien tulevaisuudenusko ja samalla vai-           sen n:o 185, sillä esityksen vaikutuksesta halli-
64988: kuttaa siihen, ettei yksikään uusi sukupolvi kan-       tus toteaa, ettei lainmuutoksella sinänsä ole
64989: taisi kalvavaa vihan perintöä. Ruotsalainen             merkittäviä taloudellisia tai organisatorisia vai-
64990: eduskuntaryhmä toimii sen puolesta, että ulko-          kutuksia. Näin ei mielestämme ole, sillä lain-
64991: asiainvaliokunta ja eduskunta asettuisivat tuke-        muutoksen seurauksena huomattava osa Suo-
64992: maan Suomen osallistumista YK:n operaatioon             men rauhanturvakuluista muuttuu pelkiksi me-
64993: Bosnia-Hertsegovinassa hallituksen esittämien           noiksi, kun YK:n omissa operaatioissa käytetty
64994: suuntaviivojen mukaisesti.                              kustannusten takaisinperintäjärjestelmä jää
64995:                                                         pois.
64996:    Den mentala äteruppbyggnaden är en svärare              266 miljoonan markan lisämäärärahan tarve
64997: process än den materiella. Svenska riksdagsgrup-        on vihreiden mielestä kuitenkin outoa sillä edus-
64998: pen vill fåsta särskild uppmärksamhet vid bar-          kunnan ulkoasiainvaliokunta toteaa mietinnös-
64999: nens belägenhet och behovet att äterge de krigs-        sään turvallisuuspoliittisesta selonteosta seuraa-
65000: drabbade äldersklasserna tro pä framtiden och           vaa: "Laajennettuihin rauhanturvaamisoperaa-
65001: samtidigt förhindra att varje ny generation bär         tioihin varautumisen rahoituksen osalta valio-
65002: med sig ett arv av kvarblivet hat.                      kunta pitää välttämättömänä, että se tapahtuu
65003:    Svenska riksdagsgruppen arbetar för att utri-        nykyisten puolustusmäärärahojen ja niille nyt
65004: kesutskottet och riksdagen skall stöda att Fin-         määrättyjen menokehysten puitteissa". Lisäksi
65005: land deltar i FN:s operation i Bosnien-Hercego-         Ua V mainitsee, että esimerkiksi valmiusjoukko-
65006: vina enligt de riktlinjer regeringen anger.             jen kouluttaminen ja rahoittaminen tapahtuisi
65007:                                                         puolustusvoimille varattujen määrärahojen puit-
65008:                                                         teissa. Väärinkäsitysten välttämiseksi totean, et-
65009:    Edustajat Kanerva ja Vuorensola merkitään            tei nyt lähetettävä rakentajapataljoona ole ns.
65010: läsnä oleviksi.                                         valmiusjoukko, vaikka siihen sijoitettavat tie-
65011:                                                         dustelumiehet pääsevätkin testaamaan Naton
65012:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3681
65013: 
65014: alaisuudessa uusimpia paikannus-, valvonta- ja           Libanonissa vuodelle 1996 on arvioitu 107 mil-
65015: tiedustelulaitteita, juuri niitä laitteita, jotka oli-   joonaa.
65016: vat tärkeinä esillä valmiusjoukkokeskustelun ai-            3) Puolustusvaliokunnan saamissa kirjallisissa
65017: kana.                                                    asiantuntijalausunnoissa ei yhdessäkään ole mai-
65018:     Puolustusministeri Taina on eduskuntakes-            nintaa Bosnian operaation kustannuksista. Saa-
65019: kustelun aikana viitannut UaV:n mietinnön                miemme tietojen mukaan ainoastaan yksi asian-
65020: myönteiseen kantaan Suomen osallistumiseen               tuntija, osastopäällikkö Ilkka Hollo puolustus-
65021: kansainväliseen kriisienhallintaan. Rehellisyy-          ministeriöstä, olisi suullisesti puhunut216 miljoo-
65022: den nimissä olisi pitänyt samalla tuoda esille va-       nasta markasta. Vihreät edellyttävät selvitettä-
65023: liokunnan kanta rahoitukseen.                            vän, miksi summa on nyt noussut 50 miljoonaa.
65024:     Vihreiden eduskuntaryhmässä oli kahdenlais-             4) On myös esitetty arvioita, että 266 miljoo-
65025: ta kantaa rauhanturvalain muuttamiseen. Osan             naa markkaa ei riittäisi. Operaation luonteesta
65026: mielestä aseisiin perustuva laajennettu rauhan-          johtuen sanotaan, että summa elääjopa 400 mil-
65027: turvaaminen vain vähentää ennalta ehkäisevien            joonaan markkaan saakka. Mikä on valiokun-
65028: toimien vaikutusta tai on muuten epätarkoituk-           nan kanta näihin arvioihin?
65029: senmukaista. Osa vihreistä näkee laajennetun                5) Missä vaiheessa on ympäristöjoukkojen pe-
65030: rauhanturvaamisen yhtenä osana turvallisuus-             rustamisen valmistelu? Asia oli viime eduskun-
65031: politiikkaa. Turvallisuuspolitiikan painopisteen         nassa esillä vihreiden Tuija Maaret Pykäläisen
65032: pitää kuitenkin olla ns. vakauspolitiikassa,jonka        aloitteena. Tämä eduskunta on hyväksynyt
65033: yhtenä tärkeänä osana on esimerkiksi kehitysyh-          asiasta ponnen.
65034: teistyö.                                                    6) Selvitysmies Pertti Paasio tulee lähiaikoina
65035:     Ua V:n käsitellessä nyt saatua selontekoa olisi-     luovuttamaan selvityksen Suomen kehitysyhteis-
65036:  kin tärkeää, että se ottaisi huomioon turvalli-         työpolitiikasta. Jos saadussa selvityksessä ilme-
65037:  suuspoliittisessa selonteossa lausumansa sanat,         nee seikkoja, jotka puoltaisivat Suomen kehitys-
65038: jotka kuuluvat näin: "Valiokunta korostaa kehi-          yhteistyövarojen nostamista, mihin toimii UaV
65039:  tysyhteistyön merkitystä kansainvälisen vakaus-         aikoo ryhtyä, ettei Suomen turvallisuuspolitii-
65040:  politiikan välineenä, jolla pyritään lieventämään       kan rahallinen painopiste siirry pois vakauspoli-
65041: jyrkistä elintasoeroista johtuvia jännitteitä sekä       tiikan suunnalta?
65042:  tukemaan kehitysmaiden omaehtoisia ponnis-                  Edellä mainitut kuusi kysymystä koskevat ul-
65043:  tuksia välttämättömien poliittisten ja taloudellis-     koasiainvaliokuntaa. Vaikeimmat arvokysy-
65044:  ten uudistusten toteuttamiseksi. Koko maapal-           mykset koskevat koko eduskuntaa ja koko Suo-
65045:  lon turvallisuuden kannalta ehkä kaikkein ongel-        mea.
65046:  mallisimpia ja laajavaikutteisimpia kysymyksiä              Uskon, että me kaikki vilpittömästi iloitsem-
65047:  ovat kehitysmaiden väestönkasvu ja niiden ta-           me Pariisissa allekirjoitetusta rauhansopimuk-
65048:  louskasvuun liittyvien ympäristöongelmien mo-           sesta. Painajaismaiset kuvat Sarajevon lapsista,
65049:  ninkertaistuminen."                                     verilammikoista, tarkka-ampujien uhreista toi-
65050:     Vihreän eduskuntaryhmän mielestä nyt an-             vottavasti katoavat koskaan toistumatta. Maail-
65051:  nettuun hallituksen selontekoon liittyy joitakin        man naisten kollektiivinen turvallisuudentunne
65052:  ongelmia, vaikka se suhtautuu periaatteessa             ei toivottavasti joudu enää järkkymään uusista
65053:  myönteisesti rakentajaprikaatin lähettämiseen.          joukkoraiskaustiedoista. Joulun alla on helppo
65054:  Osa ongelmista vaatii arvokeskustelua koko              iloita rauhasta, mutta rauhanturvaajien lähettä-
65055:  eduskunnan taholta, osa on taas sen kaltaisia,          minen ei ole ainoa tapa rakastaa rauhaa eikä
65056:  että toivomme Ua V:n niihin vastaavan selonte-          aseenkanto ole ainoa tapa olla urhea. Siksi ra-
65057:  koa käsitellessään. Aloitetaan helpoimmasta             kentajapataljoonan rahoittaminen lisävelanotol-
65058:  päästä eli kysymyksiä UaV:lle. Vihreä eduskun-          la osoittaa vihreiden mielestä kahdenlaista älyl-
65059:  taryhmä esittää kuusi kysymystä ulkoasiainva-           listä epärehellisyyttä.
65060:  liokunnalle ja edellyttää, että UaV antaa niihin            Suomessa on viime vuosina opittu tuntemaan
65061:  vastauksen mietinnössään.                               ns. Viinasen maksiimi. Kaikenlaisten ns. hyvien
65062:      1) Miksei hallitus ole tuonut mitään konkreet-      asioiden esilletuomista on valtiovarainministerin
65063:  tisia summia esille aikaisemmin, vaikka Bosnian         ja -ministeriön suulla pidetty hurskasteluna ja
65064:   operaation valmistelut ovat olleet jo käynnissä?       älyllisesti epärehellisenä,jos mainitut asiat vaati-
65065:      2) Millä tavalla laajennetun rauhanturvan           vat budjettirahoitusta. Tilanteessa, jossa budje-
65066:   kustannukset eroavat tavanomaisesta? Esimer-           tista noin 30 prosenttia on velkarahoitusta, mai-
65067:   kiksi Finnbattin ylläpitokustannuksiksi Etelä-         nittu näkökulma on perusteltu.
65068: 
65069: 231   269004
65070: 3682                                  136. Maanantaina 18.12.1995
65071: 
65072: 
65073:     Vihreistä kansanedustajista suuri osa kuuluu      ta myös muihin globaaleihin kysymyksiin näh-
65074: kahteen ihmisryhmään, joita valtiontalouden           den. On häpeäpilkku, että kehitysyhteistyörahat
65075: kurja tila on rokottanut eniten: nuoriin ja lapsi-    ovat nykyisellä vaatimattomalla tasolla. Johdon-
65076: perheisiin. Tästä sukupolvesta on mielestäni käy-     mukaisuuden nimissä vihreät kannattavat lisäve-
65077: tännössä nyt tullut ns. vastuunkannon sukupol-        lan ottamista myös taisteltaessa köyhyyttä vas-
65078: vi, sillä se tuntuu pystyvän näkemään ohi omien       taan. Siinä taistelussa aseena ei ole kivääri, vaan
65079: lyhytnäköisten tavoitteidensa kohti tulevaisuut-      tieto ja myötäeläminen.
65080: ta. Tästä syystä vihreä eduskuntaryhmä on halli-          Lopuksi, vihreä eduskuntaryhmä panee
65081: tuspuolueista yhtenäisimmin kyennyt viemään           myönteisenä merkille, että Bosniaan lähetetään
65082: ikävät ja välillä vastenmielisiksi ja epäoikeuden-    nimenomaan rakentajapataljoona. Tiedämme,
65083: mukaisiksi koetut säästöpäätökset läpi. Pahinta       että sodan jälkeen tulee rauha ja alkaa jälleenra-
65084: lajia ovat edustaneet muun muassa opintotukien        kennustyö. Viime sodan jälkeen Suomen miehet
65085: 300 miljoonan markan leikkaus sekä kotihoidon         ja naiset vaivojaan säästämättä rakensivat per-
65086: tuen 700 miljoonan näennäissäästöpäätös.              heilleen, sadoilletuhansille, uuden kodin. Samat
65087:     Nyt näihin päätöksiin sitoutuminen tuntuu         sankaritjälleenrakensivat poltetut ja pommitetut
65088: entistä ristiriitaisemmalta. Esimerkiksi kotihoi-     sillat ja kaupungit. Sotien sankareita ovat ennen
65089: don tuen leikkaus merkitsee monessa perheessä         kaikkea rauhan ajan ahkerat jälleenrakentajat.
65090: sitä, että osa sitä rakkautta, aikaa ja myötäelämi-   Uskomme, että rakentajapataljoona jatkaa tätä
65091: sen kykyä, mitä vanhemmilla olisi antaa, jää ta-      perinnettä kunniakkaasti.
65092: loudellisista syistä antamatta. Tämän kaltaiset
65093: argumentit ovat kuitenkin olleet toisarvoisia,
65094: kun Viinasen ultimatum on jankutettu kaikkien            Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
65095: tajuntaan: Asioita ei saa rahoittaa velkarahalla,
65096: sillä se on vain lykättyä verotusta.
65097:     Mutta miksei laajennetun rauhanturvaope-              Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Kristillisen
65098: raation kohdalla olla huolissaan markkinavoi-         liiton eduskuntaryhmä suhtautuu rauhanturva-
65099: mista? Missä tämän uusimman 300 miljoonan             lain uudistamiseen varsin kriittisesti ollen mieles-
65100: markan edessä on hätä sen korkoja nostattavasta       tämme liian väljän puitelain hylkäämisen kan-
65101: vaikutuksesta? Ehkä ei pidä olla ironinen. Ehkä       nalla. Budjettikäsittelyn yhteydessä päätettäessä
65102: Suomi on todella muuttunut. Me olemme herän-          Bosnia-operaation määrärahoista emme niin
65103: neet globaaliin vastuuntuntoon. Katsomme, että        ikään olleet valmiit antamaan hallitukselle
65104: olemme tosiasiallisesti niin rikas valtio, että ha-   avointa valtakirjaa arviomäärärahan muodossa.
65105: luamme turvata bosnialaisten uudenvuoden              Ryhmämme mielestä perinteisestä rauhanturva-
65106: vaikka myöhennetyllä verotuksella. Vihreän            toiminnasta poikkeavat ylikansalliset rauhan-
65107: eduskuntaryhmän enemmistön mielestä tämä on           turvaoperaatiot edellyttävät huolellista edus-
65108: vastuullista ajattelua, kunhan siinä ollaan joh-      kuntakäsittelyä niin kustannusten, riskien kuin
65109: donmukaisia.                                          tavoitteidenkin suhteen.
65110:     Huolimatta vaikeuksista olemme yksi maail-            Bosnia-operaatiolla näyttäisi olevan osapuol-
65111: man etuoikeutettuja maita. Monella tapaa on           ten hyväksymä valtuutus, ja operaatio on mitoi-
65112: edelleen lottovoitto syntyä tänne. Siksi meillä on    tettu yhteen vuoteen. Hallituksen selonteon ylle
65113: erityinen vastuu maailman vähäosaisista. Muu-         lankeaa kuitenkin tummia varjoja, kun Bosnian
65114: taman markan sokerisuolapussi olisi todellinen        serbiparlamentti esitti viikonlopun aikana kri-
65115: joululahja lapselle, joka on kuolemassa ripuliin.     tiikkiä rauhansopimusta kohtaan ja vaati uutta
65116: Jos kehitysmaiden tytötkin saisivat tyydyttää         selontekoa sopimuksesta. Serbian presidenttiä
65117: opinjanoaan, lykkääntyisi usealla vuodella ns.        Milosevicia syytettiin epäsuorasti petturuudesta.
65118: sarjasynnytysten putki. Paras lääke köyhyyttä         Presidentti Ahtisaari puolestaan piti epätoden-
65119: vastaan on aapinen. Sama aapinen on myös tär-         näköisenä, että kaikki voimat voisivat lähteä
65120: kein suoja tyranniaa vastaan. Paljon on vielä         vuoden kuluttua. Kristillisen liiton ryhmä edel-
65121: tehtävä ja paljon nimenomaan sellaista, missä         lyttää, että valiokuntakäsittelyn yhteydessä halli-
65122: suomalaiset ovat todellisia, kokemuksen kautta        tus täsmentää näkemyksiään näiltä osin.
65123: kehittyneitä uudistajia ja asiantuntijoita, kuten         Suomalaisen rakentajaosaston tehtävät on
65124: yleisessä oppivelvollisuudessa ja äitiyshuollossa.    hallituksen selonteon mukaan rajattu rakentami-
65125:     Vihreä eduskuntaryhmä edellyttääkin, että         seen, huoltoon ja tiestön korjaustoimintaan.
65126: hallitusjatkaa samaa vastuullisuutta ja valppaut-     Eduskunnalle on ulkoasiainvaliokunnan aikai-
65127:                                        Bosnian rauhan turvaaminen                                   3683
65128: 
65129: sempien linjausten mukaisesti luvattu, että Suo-      henkeä, jotteivät lauluntekijän sanat Suomen
65130: mi ei tule osallistumaan sellaiseen rauhaantur-       kaartin retkestä 120 vuoden takaa toistuisi. Tut-
65131: vaamisoperaatioon, johon osaksikaan sisältyy          tu lauluhan alkaa sanoilla "Kauan on kärsitty
65132: rauhaanpakottamista. Näistä linjauksista on           vilua ja nälkää Balkanin vuorilla taistellessa" ja
65133: syytä pitää kiinni. Mikäli hallituksen lupaukset      jatkuu vähintäänkin yhtä vakavasti: "Poikia on
65134: osoittautuvat kestäviksi myös valiokuntakäsitte-      haudattu Balkanin santaan, toiselle puolelle To-
65135: lyssä, on kristillisen liiton eduskuntaryhmä osal-    navan." Kuten hallitus vakuuttaa, tämänkertai-
65136: taan valmis harkitsemaan rauhanturvaoperaa-           sen retken mandaatti on toinen.
65137: tion puoltamista, vaikka samalla näemme ope-              Eurooppalaisetjohtajat ovat perustelleet Bos-
65138: raatiossa monia ongelmia ja liiallista innokkuut-     nia-operaatiota eurooppalaisten arvojen puolus-
65139: ta.                                                   tamisen tärkeydellä. Hallituskin on turvallisuus-
65140:     Vuosisatainen viha ja koston ilmapiiri ei voi     poliittisessa selonteossaan viitannut yhteisiin ar-
65141: poistua vuodessa, eivät myöskään asemäärät ja         voihin ja suomalaisiin arvoihin. Kristillisen liiton
65142: sairaalloista taisteluintoa uhkuvat eri osapuolten    eduskuntaryhmä pitää merkittävänä, että arvo-
65143: johtajat. Osapuolia ja rintamalinjoja Bosniassa       jen merkitys ihmisille, kansoille ja rauhalle ollaan
65144: on useita. 60 000 hyvin koulutettua ja varustet-      jälleen havaitsemassa. On kuitenkin aika hätkäh-
65145: tua sotilasta saattaa pitää rauhaa yllä sen ajan,     dyttävä havainto, että aseellista voimaa lisäämäl-
65146: kun ovat alueella, mutta kallis operaatio ei voine    lä ollaan valmiit yhteisöllisellä tasolla puolusta-
65147: jatkua pitkään. Entä sitten? Ulkoasiainvaliokun-      maan arvoja, kun yksilötasolla yhä useampijou-
65148: nan on realistisesti pohdittava myös sitä vaihto-     tuu kysymään, mikä on oikein, mikä on väärin.
65149: ehtoa, että operaation loppuun saattaminen ei         (Ed. Kokkonen: Mikä on puhujan johtopäätös?)
65150: olisi mahdollista rauhanturvalain puitteissa.         Euroopassa on historiallisesti taustana yhteiset
65151:     Arvoisa puhemies! Balkanilla kohtaavat niin       kristilliset ja humanistiset arvot, mutta on kyllä
65152: kansalliset, kulttuuriset kuin uskonnollisetkin       syytä kysyä, ovatko ne jo siinä määrin hukassa,
65153:  mannerlaatat. Monet järistykset ovatkin koh-         ettei ole perusteltua vannoa yhteisten arvojen
65154: danneet aluetta. Bosnia-operaatiota aloitettaes-      olemassaolon nimiin. Euroopalle suuri yhteinen
65155:  sa on paikallaan muistaa, että kautta historian      arvo näyttää paremminkin olevan rahan arvo ja
65156:  Eurooppa ja lähimaat ovat monesti olleet alueen      vakaus, kunhan se vain turvaa omat etumme.
65157:  kansoille huonona esimerkkinä, voiman ja väki-           Bosnian sekasortoinen ja väkivaltainen tilan-
65158:  vallan esimerkkinä. Rooman valtakunta piti seu-      ne osoittaa rajulla tavalla, että kansojen arvojen
65159:  tua otteessaan, ja Kaarle Suuri valloitti alueen     laadulla ja ihmiskäsityksen sisällöllä on mitä suu-
65160:  frankkien valtakuntaan. 1300-luvulla turkkilai-      rin merkitys kestävän rauhan saavuttamisessa.
65161:  set aloittivat Balkanin valloituksen. 1500-luvulla   Vain kansan ja kansojen kestävä eettinen perus-
65162:  Habsburgit muodostivat alueelle vahvan sotilas-      rakenne voi turvata ajassa kestävän rauhan. Bos-
65163:  rajan. Napoleon miehitti Slovenian 1800-luvulla.     niassa uusien aseiden uhka tuo mahdollisesti tau-
65164:  1900-luvulla Itävalta-Unkari liitti Bosnia-Hert-     on sotimiseen. Hallituksen selontekokin koros-
65165:  segovinan alueeseensa,ja sotaista eurooppalaista     taa voimankäyttösääntöjen ja joukkojen varus-
65166:  perinnettä jatkoi Saksa vain 50 vuotta sitten        tuksen luomaa pelotevaikutusta. Kuitenkaan ei-
65167:  hyökkäämällä Serbiaan.                               vät Balkanin kansat, kuten ei Suomenkaan kan-
65168:     Lieneekö historian ironiaa, että Euroopan         sa, voi rakentaa turvallista tulevaisuutta, jos kan-
65169: johdolla kansat kokoontuvat nyt vakauttamaan          sa itse ja sen johtajat eivät pidä huolta kansan
65170:  tilannetta? Kun Yhdysvaltain presidentti ilmoit-     vahvasta, terveestä eettisestä perusrakenteesta.
65171:  taa, että joukot voivat vastata voimalla, niin voi       Kristillisen liiton näkemyksen mukaan ter-
65172:  vain todeta, että juuri tätä käyttäytymismallia      veen ja kestävän eettisen perusrakenteen osasia
65173:  Balkanin kansojen mieliin on vuosisatojen saa-       ovat kristillisen etiikan perusta, aito lähimmäi-
65174:  tossa todellakin taottu. Suomalaisetkaan eivät       syys ja elämää suojelevat kymmenen käskyä.
65175:  ole olleet saarnattornia näissä näytöissä. Osana     Tämä arvopohja voi luoda turvallisuusraken-
65176:  Venäjän imperiumia Suomen kaartin pataljoona         teen, jonka ylläpitämisessä aseet ja väkivalta ei-
65177:  osallistui Balkanilla 1877-1878 Turkin hallinto-     vät ole kasvavassa roolissa, kuten tämän hetken
65178:  valtaa vastaan suunnattuun eräänlaiseen rau-         Euroopassa valitettavasti näyttää olevan.
65179:  han turvaamisretkeen.                                    Arvoisa puhemies! Kaikkiallaentisen Jugosla-
65180:      Arvoisa puhemies! Suomalaiselta rakentaja-       vian alueella on valtaisat määrät aseita. Epäluulo
65181:  osastolta ja Bosnia-operaation muiltakin osa-        allekirjoitettua rauhansopimusta kohtaan on
65182:  puolilta vaaditaan aitoa rauhanturvaamisen           suuri, ja monet jo tapahtuneet ihmisoikeusrikk o-
65183: 3684                                  136. Maanantaina 18.12.1995
65184: 
65185: 
65186: mukset ovat ky lväneet lisää pelon ja vihan sieme-    maamme kansalaisen parasta. Aika ajoin kuulu-
65187: niä. Siksi operaation tavoite valvonnasta, va-        vat haikailut Nato-jäsenyyden suuntaan nouse-
65188: kauttamisesta ja joukkojen pitämisestä erillään       vat pikemminkin epämääräisestä dynaamisen
65189: toisistaan on melkoisen haasteellinen. Perintei-      kehityksen vaatimuksesta kuin maamme todelli-
65190: sessä rauhanturvatoiminnassakin välttämätön           sista eduista. Yhteistyön ilmapiirin säilyttäminen
65191: osapuolia kuunteleva asenne on siksi tarpeelli-       on keskeistä ei vain Euroopassa vaan myös Ve-
65192: nen.                                                  näjän ja lähialueidemme suhteen. Siksi on myön-
65193:    Rauhansopimuksen tä ytäntöönpanemiseksi            teistä, että Bosnia-operaatioon osallistuu maita
65194: on merkityksellistä, että aseellistenjoukkojen lä-    kylmän sodan aikaisten rajalinjojen molemmilta
65195: hettämisen lisäksi YK ja eri järjestöt jatkavat ja    puolilta. Keskeistä yhteisessä turvallisuusraken-
65196: voimistavat ponnisteluja elämisen puitteiden pa-      teessa tulee olla rauhan rakentaminen ja vältettä-
65197: rantamiseksi alueella. Humanitaarista tukea tul-      vää maailmanpoliisin muodostuminen.
65198: laan tarvitsemaan vielä pitkään. Asevalvonnas-            Arvoisa puhemies! Hyväksyttyjen menettely-
65199: sa, demokratian rakentamisessa ja ihmisoikeuk-        tapojen mukaisesti tasavallan presidentti tekee
65200: sien turvaamisessa on työkenttää, johon tarvi-        lopullisen päätöksen operaatioon osallistumises-
65201: taan Ety-järjestöä ja yleismaailmallista tukea vä-    ta. Kristillisen liiton ryhmä toivoo, että Balkanii-
65202: hintään samalla päättäväisyydellä, jota sotilai-      le jouluksi saatu rauhansopimus voisi kestää ja
65203: den lähettämisessä nyt osoitetaan.                    että suomalaiset omalla panoksellaan ja mitta-
65204:     Bosnian kriisi on myös osoittanut ennalta eh-     vaa perinteistä rauhanturvakokemustaan hyö-
65205: käisevän työn merkittävyyden ja arvokkuuden.          dyntäen voisivat olla rauhaa turvaamassa. Lo-
65206: Laadukas kehitysyhteistyö sekä määrätietoinen         pullisen kannan Bosnia-operaatioon muodos-
65207: demokratian ja ihmisoikeuksien edistäminen            tamme, kun ulkoasiainvaliokunnan mietintö on
65208: ovat osaltaan mitä parhainta rauhan rakentamis-       valmistunut.
65209: ta. Rauhan rakentaminen sodan raunioille on
65210: aina kallista. Bosnia-operaatioon olemme laajal-         Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Bosnian
65211: la yksituumaisuudellaja nopeasti valmiit sijoitta-    rauhansopimus on ensimmäinen valopilkku Bal-
65212: maan selonteossa mainitut vajaat 300 miljoonaa        kanilla pitkään jatkuneen pimeyden keskellä.
65213: markkaa, mutta ennalta ehkäisevään kehitysyh-         Samalla se on kuitenkin masentava osoitus siitä,
65214: teistyöhön määrärahojen saaminen on valitetta-        että kansainvälinen politiikka ei ole vain positii-
65215: vasti selvästi tiukemmassa.                           vista yhteistyötä, diplomatiaa, kauppaa ja ta-
65216:     Jotta nyt aloitettava uuden tyyppinen rauhan-     loutta. Sen syvimmissä pohjavirroissa vaikutta-
65217: turvatoiminta olisi vahvalla ja demokratiaa tuke-     vat edelleen myös valta- ja voimapolitiikan ka-
65218: valla pohjalla, on vapaaehtoisuuden oltava toi-       rut, klassiset lait.
65219: minnan lähtökohtana. Suomalaisen kantahenki-              Jugoslavian raunioissa käyty etnisten ryhmien
65220: lökunnan keskuudesta on kantautunut viestejä          ja satunnaisten pyssymiesjoukkueiden sota toi-
65221: siitä, että rakentajaosastoa muodostettaessa olisi    siaan vastaan ja niiden molempien terrori siviili-
65222: upseereitamme painostettu vetoamalla suoma-           väestöä kohtaan ei loppunut, ennen kuin ylivoi-
65223: laiseen sotilaskunniaan ja myönteiseen urakehi-       mainen ulkoinen fyysinen voima haastoi ne soti-
65224: tykseen. Tämän kaltaista henkistä painostusta ei      laallisesti. Vasta tämä osoitti näitä joukkoja joh-
65225: tule sallia, ja mahdolliset väärinkäytökset tulee     taneille pimeyden ruhtinaille, että sentään mikä
65226: saattaa tutkittaviksi.                                tahansa ei ole mahdollista nykypäivän Euroo-
65227:     Hallituksen selonteossa Bosnia-operaatiota        passa.
65228: pidetään tärkeänä myös siksi, että operaatiolla           YK:narvovaltainen läsnäolo ei saanut aikaan
65229: luodaan pohjaa uudelle, yhteistyöhön pohjaaval-       mitään. Kansainvälisen yhteisön vetoomukset,
65230: le rauhanturvajärjestelmälle. Kristillisen liiton     sovittelu ja kaunis puhe saivat vastaansa etnistä
65231: ryhmä yhtyy siihen käsitykseen, että maamme           uhoa, paikallisten sotalordien mahtailua ja silk-
65232: etujen mukaista on olla aktiivinen osapuoli niin      kaa pilkkaa. Jotakin rupesi tapahtumaan vasta
65233: pohjoismaisessa yhteistyössä kuin eurooppalai-        sitten, kunNatoalkoi väkivalloin takoa kohtuul-
65234: sen yhteisen turvallisuusrakenteen kehittämises-      lisuutta kiihkomielisiin kalloihin. Maailmassa on
65235: sä. Eristäytyminen ei voi olla Suomen tie.            edelleen tilanteita, joissa röyhkeyteen ei voi vai-
65236:     On selvää, että yhteistyössä ei voi olla vain     kuttaa muulla kuin vastaröyhkeydellä.
65237: saavana osapuolena. Omastaan on voitava myös              Pakkorauha syntyy tavallisesti niin, että so-
65238: antaa. Kuitenkin kaikkea kansainvälistä yhteis-       dan toinen osapuoli pääsee ylivoima-asemaa ja
65239: työtä tulee arvioida sen valossa, miten se palvelee   alistaa toisen. Daytonin sopimus on kokonaan
65240:                                           Bosnian rauhan turvaaminen                                       3685
65241: 
65242: uudenlainen pakkorauha. Siinä kolmas osapuoli             työskentely- ja majoitustiloja. Näin toimimalla
65243: pakotti yhä varsin taisteluhaJuiset ja -kykyiset          se kiistatta edistää rauhansopimuksen pitävyyttä
65244: sodan osapuolet rauhaan täsmäaseiden ja elek-             luomalla fyysistä pohjaa sen menestykselliselle
65245: tronisen tiedustelun ylivoimalla uhaten. Siksi            valvonnalle. Tämä on sanan aidossa merkityk-
65246: Bosnian rauhan on historiallisesti ennennäkemä-           sessä rauhanturvaamista ja täyttää kaikki uuden
65247: tön kokeilu. Siksi se on myös erityisen epävakaa          rauhanturvalain tunnusmerkit, mutta se ei ole
65248: ja hauras rauhansopimus. Pakkorauhan aidoksi              kuitenkaan sellaista humanitaarista toimintaa,
65249: rauhaksi kypsyminen vie aikaa. Kansainvälisen             jolla lainmuutosta näkyvimmin perusteltiin.
65250: yhteisön on oltava ehkä hyvinkin pitkään soti-                Rauhanturvalaista käydyssä keskustelussa
65251: laallisesti läsnä ja tehtävä osapuolille selväksi,        puhuttiin ehkä kaikkein eniten Iaajennetun rau-
65252: että rauhan rikkominen maksaa liikaa.                     hanturvakäsitteen ja rauhaanpakottamisen häi-
65253:     Naton rajut otteet hyvän asian puolesta ovat          lyvästä rajasta. Suomalainen rakentajajoukko
65254: aiheuttaneet erityisiä ongelmia niille, jotka aika-       tulee kyllä kuulumaan yhtymään, jolla on YK:n
65255: naan antautuivat kylmän sodan ideologisen pro-            valtuudet ja osapuolten suostumus myös rau-
65256: pagandan vietäväksi. Neuvostoimperiumin tais-             haanpakottamiseen, mutta se on rakentajapatal-
65257: teluhautoihin henkisesti jääneille Nato on edel-          joona, jolla ei ole valtuuksia eikä myöskään väli-
65258: leen pahuuden salaperäinen voima. Niillä suo-             neitä rauhaanpakottamiseen, vaikka se joutuisi
65259: malaisiiia, jotka omaksuivat Paasikiven- Kek-             millaiseen tilanteeseen tahansa. Tähän operaa-
65260: kosen Iinjan liturgian ilman erityisiä älyllisiä          tioon suostumisen pitäisi olla erityisen helppoa
65261: ponnistuksia, on edelleen tapana värisyttää pa-           niille, jotka pelkäävät suomalaisten joutuvan
65262: heksuvasti ääntään, jos pakottavista syistä jou-          kiusaukseen tulkita rooliaan rauhaanpakottami-
65263: tuvat lausumaan tuon ruman sanan.                         sen suuntaan.
65264:     Bosnian rauhan synty ja sen valvonta alkaa                Osallistuminen Bosnian rauhanoperaatioon
65265: toivottavasti murtaa myös tätä vanhaa kliseetä            on rakenteellisesti myös sukua Suomen ED-jäse-
65266: sotaliitto Natosta. Suomalaistenkin on syytä ru-          nyyden yhteydessä omaksumalle ns. koheesio-
65267: veta arvioimaan Natoa sen perusteella, mitä se            turvallisuuden idealle, siis siiie, että kuuluminen
65268:  tämän päivän maailmassa tekee, eikä sen perus-           laajaan kokonaisuuteen tuottaa jo sinällään tur-
65269:  teella, mitä menneisyyden maailmassa luultiin            vallisuutta, vaikka siihen ei liity julkilausuttuja
65270:  välttämättömäksi siitä ajatella ja sanoa.                sotilaallisia takeita. Käytännöllisesti katsoen
65271:     Kaikista näistä periaatteellisista, historiallisis-   koko kansainvälisen yhteisön takuu Balkanin
65272:  ta ja poliittisista syistä Suomen osallistuminen         rauhalle luo myös ei-sotilaallista turvallisuutta
65273:  Bosnian rauhanturvaoperaatioon on hyvin pe-              sotilaallisen turvallisuuden yli. Se antaa ajan mit-
65274:  rusteltu ja johdonmukainen osa uutta turvalli-           taan alueen kaikille etnisille ryhmille mahdolli-
65275:  suuspolitiikkaamme uudessa tilanteessa. Mutta            suuden hyödyntää aitoa rauhantilaa, joka on
65276:  valitun suuntauksen toteutus on vaikea ja raskas         enemmän kuin sodan poissaolo. Mutta tähän
65277:  prosessi eivätkä hallituksen selonteossa valitut         sisältyy myös toinen merkitys. Osallistumalla
65278:  niukat ilmaukset sitä helpota, vaikka ne ovat            meistä kaukana tarvittavaan rauhanturvaope-
65279:  kyllä täsmälleen oikeat.                                 raatioon voimme vaikuttaa siihen, että muut
65280:     Hallituksen nyt käsiteltävänä oleva selonteko         ovat mukana, jos joskus samanlaisia operaatioi-
65281:  ei rakenna riittävän selvin sanoin loogista siltaa       ta tarvitaan meidän Iähialueillamme.
65282:  Bosnian operaatiosta uuden rauhanturvalain sa-               Suomalainen joukko joutuu hyvin epävakaal-
65283:  namuotoon. Laissa määritellään kaksi tavoitet-           Iealueelle ja vaaralliseen tehtävään. On mahdol-
65284:  ta, joita palveleviin operaatioihin suomalaiset          lista ja itse asiassa todennäköistä, että se kohtaa
65285:  voivat osallistua: ensinnäkin niihin ,jotka tähtää-      myös henkilötappioita. Sen jälkeen kun tämä on
65286:  vät kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden yllä-        sanottujulkisesti ja selvästi, sen seikan merkityk-
65287:  pitämiseen, ja toiseksi sitten niihin, jotka tähtää-     sen arviointi siirtyy niille ihmisille, jotka harkitse-
65288:  vät siviiliväestön humanitaariseen suojaamiseen.         vatjoukkoihin ilmoittautumista. Pesti on vapaa-
65289:     Käyty keskustelu perusteli lainmuutosta mel-          ehtoinen, ja ne, joilla on kelpoisuus tarjautua
65290:  kein yksinomaan humanitaarisilla syiiiä. Bos-            siihen, ovat aikuisia harkintakykyisiä ihmisiä.
65291:  niaan lähetettäväksi suunniteltu joukko ei mene          He tietävät, mihin he ryhtyvät. Monelle se on
65292:  sinne humanitaariseen työhön. Se rakentaa ja             tietysti seikkailu ja ehkä joillekin kohtuulliset
65293:  huoltaa Naton toimialueen koiiiisosaan sijoite-          ansiot lyhyeksi ajaksi tarjoava tilapäiskeikka,
65294:  tun, yhdysvaltalaiseen divisioonaan kuuluvan             mutta samalla se edistää ihmiskunnan kaikkein
65295:  pohjoismaisen prikaatin esikuntia ja asemia sekä         jaloimpiin kuuluvaa asiaa, sodan tukahdutta-
65296: 3686                                  136. Maanantaina 18.12.1995
65297: 
65298: 
65299: mista. Se toimii hyvin Suomen uuden turvalli-         laista voimaa tahansa saadakseen tahtonsa läpi".
65300: suuspolitiikan rakenneosana. Se asemoi meidät         Myös suomalaiset joukot voivat siten joutua
65301: kansainvälisen yhteisön vastuullisiksi ja aktiivi-    mukaan sotilaallisiin konflikteihin, joista aiheu-
65302: siksi jäseniksi.                                      tuu raskaita uhreja.
65303:     Arvoisa puhemies! Nuorsuomalaiset tukevat             Julkisuudessa esitettyjen tietojen mukaan esi-
65304: hallituksen suunnitelmaa lähettää suomalainen         merkiksi Itävalta on rajoittanut Bosnian rauhan-
65305: rakentajapataljoona YK:nmandaatilla Bosnias-          turvaamiseen osallistuvien joukkojensa valtuu-
65306: sa toimivaan Naton rauhanturvajoukkoon. Sen           det käyttää voimaa vain itsepuolustukseen. Mik-
65307: lisäksi kannatamme voimakkaasti täällä mones-         sei valtioneuvoston selonteossa esitetä vastaavaa
65308: sa puheenvuorossa esitettyä vaatimusta, jonka         rajoitusta suomalaisten joukkojen toiminnalle?
65309: mukaan Suomen on muilla kuin tähän rauhan-            Tällainen rajaus on minusta syytä selvästi asettaa
65310: turvaoperaatioon liittyvillä foorumeilla pyrittä-     myös suomalaisille joukoille tai ainakin tästä
65311: vä siihen, että kaikki sotarikoksista epäillyt jou-   asiasta olisi nyt ulkoasiainvaliokunnassa syytä
65312: tuvat kansainvälisen tuomioistuimen eteen. On         keskustella.
65313: hyvin huolestuttavaa, että rauhansopimuksen               Rouva puhemies! Suomi on perinteisesti osal-
65314: mukaan poliittisesti kaikkein korkeimmassa ase-       listunut aktiivisesti YK:n rauhanturvatoimin-
65315: massa olevat sotarikoksista epäillyt ovat pääse-      taan. Tämä antaa erityisen vastuun vaikuttaa
65316: mässä pälkähästä vain lupaamalla vetäytyä po-         niin, että Bosnian operaation toteuttamisesta
65317: liittisesta toiminnasta. Kansainvälisen yhteisön      Naton johdolla ei tule uutta mallia rauhanturva-
65318: arvomaailma kokee vakavan takaiskun, jos näin         toiminnalle. Ulkopoliittisen instituutin tutkija
65319: käy.                                                  Pekka Visuri on varoittanut, että YK:n arvoval-
65320:                                                       lan ja rahoituksen romahtamisen myötä tapahtu-
65321:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Bosnian        va vastuun siirtyminen Natolle voijohtaa siihen,
65322: rauhansopimus on tärkeä käänne entisen Jugo-          että Euroopan jako suurvaltojen etupiireihin
65323: slavian alueella vuosia jatkuneen sodan ja väki-      vahvistuu uudelleen.
65324: vallan lopettamiseksi. On syytä toivoa viimein-           Suomella on edelleen annettavaa nimen-
65325: kin joulurauhaa Bosniaan. Rauhansopimuksen            omaan perinteisen rauhanturvatoiminnan kehit-
65326: toteuttamisessa on kuitenkin myös omat ongel-         tämisessä. Tämä koskee myös ennalta ehkäise-
65327: mansa, jotka minusta meidän on selvästi tiedos-       vää toimintaa. Näitä mahdollisuuksia ei pidä hei-
65328: tettava. Kysehän ei ole tavanomaisesta YK:n           kentää sitoutumalla Naton roolin vahvistami-
65329: rauhanturvaoperaatiosta.                              seen. Esimerkiksi joidenkin kenraalien innok-
65330:    Rauhanturvatoiminnan tulevaisuuden kan-            kuus kehittää armeijan Nato-yhteensopivuutta
65331: nalta ensimmäinen ongelma on juuri se, että ope-      herättää kysymyksiä varsinkin, kun samaan ai-
65332: raatiota ei nyt toteuteta Yhdistyneiden kansa-        kaan Suomi torjuu monia perinteisiä rauhantur-
65333: kuntien tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-      vatehtäviä vedoten taloudellisten resurssien vä-
65334: järjestön vaan sotilasliitto Natonjohdolla. Tämä      häisyyteen.
65335: voi joissakin tilanteissa vaikeuttaa perinteisten         Bosnian rauhanturvaamisesta ei saa tehdä ve-
65336: rauhanturvatehtävien ja humanitaarisen avus-          ruketta Suomen kytkennälle sotilasliittojen, ku-
65337: tustoiminnan toteuttamista, koska ne voidaan          ten Länsi-Euroopan unionin ja Naton, toimin-
65338: mieltää osaksi sotilaallisia rauhaanpakottamis-       taan. Suomen sotilaallista liittoutumattomuutta
65339: toimia.                                               ei pidä myöskään vaarantaa osallistumalla
65340:    Valtioneuvoston selonteossa todetaan, että         Weu:n kriisinhallintakyvyn nimissä EU:n soti-
65341: sopimus oikeuttaa Natonjohtamatjoukot ryhty-          laspolitiikan ja puolustusulottuvuuden kehittä-
65342: mään "kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin",         miseen.
65343: myös "tavanomaista itsepuolustusta laajempaan             Rouva puhemies! Sananen rahasta. Suomelle
65344: voimankäyttöön rauhansopimuksen sotilaallis-          Bosnian operaatio maksaa 266 miljoonaa, jos
65345: ten määräysten täytäntöönpanemiseksi". Selon-         osallistuminenjää suunniteltuun vuoteen. Rahaa
65346: teossa ei vedetä rajaa laajennetun rauhanturvaa-      siis löytyy näköjään helpostikin, kun sitä on ha-
65347: misen ja rauhaanpakottamisen välille.                 lua löytää. Suomessakin on tarvetta rakentami-
65348:    Suomalaiset rakentajajoukot liittyvät Saksas-      seen. Oman maan osalta hallitus on kuitenkin
65349: ta Bosniaan siirrettävään amerikkalaiseen 300         ollut niin pihi, että rakentamisen Jama täällä
65350: panssarin divisioonaan. Amerikkalainen News-          edelleen vain pahenee. Näin ei saa jatkua, vaan
65351: week-lehti kirjoittaa, että tämä kaikkiaan            rahaa pitää löytyä myös rakennustoimintaan täs-
65352: "60 000 sotilaan miehitysarmeija voi käyttää mil-     sä maassa.
65353:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                    3687
65354: 
65355:    Arvoisa puhemies! Suomen tehtävänä ei ole           operaatiota pienemmät toimet. Perustelen tätä
65356: heilua ase kädessä maailmalla eikä Suomen etu          perussuomalaisten eduskuntaryhmän kantaa
65357: ole sotilaallinen liittoutuminen muodossa eikä         muutamalla seikalla.
65358: toisessa. Meidän on pysyttävä puolueettomana               Ne rauhanturvaoperaatiot, jotka toteutetaan
65359: ja liittoutumattomana maana. Näin me parhai-           YK:n päätöksellä ja alaisuudessa, myös rahoite-
65360: ten edistämme omaa asiaamme, Suomen turvalli-          taan maailmanjärjestön kautta. Tällöin ainakin
65361: suutta ja myös kykyämme ehkäistä konflikteja ja        periaatteessa niiden rahoitukseen osallistuvat
65362: sovitella niitä.                                       kaikkiYK:njäsen valtiot. Käytännössä ei tietysti
65363:    Rouva puhemies! Kannattaessani esitettyä            ole aivan näin tapahtunut, vaan useat maat ovat
65364: Suomen osallistumista Bosnia-operaatioon il-           laiminlyöneet maksuosuutensa tahallaan. Huoli-
65365: moitan samalla, että olemme vasemmalla edel-           matta tästä vastuun pakoilusta ovat kuhunkin
65366: leen ehdottoman jyrkästi valmiusjoukkojen eli          YK:n rauhanturvaamistoimeen joukkojaan lä-
65367: rambojoukkojen perustamista vastaan.                   hettäneet maat saaneet merkittävän osan kuluis-
65368:                                                        taan takaisin, joskin melkoisella viiveellä.
65369:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-       Suomelle ei ole kuitenkaan koitunut lukuisista
65370: tus esittää eduskunnalle tänään antamassaan se-        eri operaatioista nettomenoa kohtuuttomia sum-
65371: lonteossa, että 12 päivänä joulukuuta 1995 hy-         mia. Näin tulisi mielestämme aina ollakin. Suo-
65372: väksyttyyn rauhanturvalain muutokseen nojaten          men kaltaisella pienellä ja ennen kaikkea velkai-
65373: Suomi osallistuisi Naton ja muutamien siihen           sella maalla ei ole ylimääräisiä varoja uhratta-
65374: kuulumattomien maiden avustuksella toteutetta-         vanaan jossain muualla tapahtuvaan rauhantur-
65375: vaanja YK:nturvallisuusneuvoston siunaamaan            vaamiseen. Siihen pystyvät vain suuret ja rikkaat
65376: Bosnian rauhansopimuksen turvaamisoperaa-              maat, kuten USA, joka muuten on eräs eniten
65377: tioon. Käytännössä joukkoja tulisi olemaan             YK:n rauhanturvaoperaatioiden maksuosuuk-
65378: USA:sta, Englannista, Ranskasta, muutamista            siaan laiminlyöneistä maista.
65379: muista Naton jäsenmaista, Pohjoismaista, Puo-              Hallituksen selonteossa mainitaan, että Suo-
65380: lasta sekä Venäjältä. Yhteensä joukko Bosniaan         melle Bosnian rauhanturvatoimista koituvat
65381: lähetettäisiin noin 60 000 henkeä.                     kustannukset olisivat hieman yli 266 miljoonaa
65382:     Kyseisten rauhanturvajoukkojen koko ja nii-        markkaa vuodessa. Tätä tarkoitusta vartenhan
65383: den voimankäyttösäännöt sekä varustus on               muutettiin jo valtion ensi vuoden talousarvion
65384: suunniteltu niin, että ne pystyisivät ehkäisemään      kyseinen momentti poikkeuksellisella käsittely-
65385: mahdolliset sopimusrikkomukset. Kyse ei siis ole       menettelyllä siirtomäärärahasta arviomäärära-
65386: mistään tavanomaisesta rauhanturvaamisope-             haksi. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että
65387: raatiosta Kyproksen, Siinain tai Libanonin ta-         budjetin mainittu kohta ei ole enää tiettyyn
65388: paan, vaan huomattavasti aktiivisemmasta vä-           markkamäärään sidottu, vaan se on kuin avoin
65389: liintulosta ja tilanteen rauhallisuuden turvaami-      sekki,joka kasvaa tarpeen mukaan.
65390: sesta. Käytännössä operaatio on laajennettua               Minua hämmästytti jo budjetin käsittelyn yh-
65391: rauhanturvaamista, josta eduskunnassa laajasti         teydessä se into, joka hallitusryhmillä oli viedä
65392: keskusteltiin rauhanturvalain muutoksen yhtey-         asia eteenpäin. Jos samaa yli 200 miljoonan mar-
65393: dessä. Kuten tuolloin jo todettiin, on Suomi men-      kan summaa olisi yritetty saada lisättyä esimer-
65394: nessään mukaan Bosnian rauhanturvaoperaa-              kiksi pieniin eläkkeisiin, työllistämiseen tai lasten
65395: tioon muuttamassa olennaisesti käytäntöään ja          kotihoidon tukemiseen, olisi huuto ja vastustus
65396: perinteistä, mahdollisimman pidättäytyvää lin-         ollut silmitöntä. Päinvastoin hallituspuolueet
65397: jaansa tässä asiassa.                                  leikkasivat yhtä liikuttavalla yksituumaisuudella
65398:     Perussuomalaisten eduskuntaryhmän kanta            ja järkähtämättömällä päättäväisyydellä näiden
65399:  oli edellä mainitsemassani yhteydessä se, että        väestöryhmien ennestäänkin silvottuja etuuksia.
65400:  Suomen tulisi pysyttäytyä perinteisissä rauhan-       Ministeri Viinanen olisi varmasti puhunut vaik-
65401:  turvaoperaatioissa, joita edelleenkin on käynnis-     ka läpi yön, kuinka summa kotimaan vähäosai-
65402:  sä ja hyvin suurella todennäköisyydella myös          sille annettuna romuttaa budjetin tasapainon ja
65403: jatkossa tulee olemaan. Mielestämme pienen             vaarantaa valtiontalouden. Nyt hän oli hiljaa,
65404:  maan ei tule eikä tarvitse olla mukana kaikissa       vaikka rahaa paloi ja jatkossa palaa lisää tilin
65405:  mahdollisissa maailmalla toimeenpantavissa            ollessa auki.
65406:  rauhanturvatoimissa ja leikkiä maailmanpolii-             Huomionarvoista on vielä se, että jatkuessaan
65407:  sia. Meille riittäisivät aivan hyvin YK:n alaisuu-    näin mittava ja kallis operaatio vaarantaa oman
65408:  dessa toteutettavat, nyt esillä olevaa Bosnian        puolustusbudjettimme rahoituspohjaa. Näitä
65409: 3688                                     136. Maanantaina 18.12.1995
65410: 
65411: 
65412: puheitahan täällä on jo esitetty muun muassa                 Pyytäjähän oli sitä paitsiNatoeikä YK kuten
65413: viime viikolla. Leikatuilla määrärahoilla toimi-         yleensä. Vaikkakin kaavaillut suomalaiset jou-
65414: valle armeijalle ei ole varaa tulla yhtään lisäkus-      kot tulisivat toimimaan pääasiassa rakentaja-
65415: tannuksia esillä olevan kaltaisista ulkopuolisista       osastona eikä suoranaisena sotilasosastona, on
65416: toiminnoista. Mielestämme rahojen ollessa vä-            riski lähetettäessä joukkoja ja lähdettäessä mu-
65417: hissä tulisi ensin turvata oma turvallisuutemme          kaan merkittävä. Alueella on vielä sotilaallisia
65418: ja vasta sen jälkeen tilanteen parantuessa lähteä        ryhmittymiä, jotka kiistävät koko rauhansopi-
65419: kylvämään rahaa Balkanin vuorille.                       muksen merkityksen. Voidaanko näiltä jouk-
65420:     Perussuomalaisten mielestä perinteinen YK:n          kioilta, jotka ovat esimerkiksi tulittaneet tahal-
65421: alainen, kustannuksiltaan useiden maiden kes-            laan lapsia Sarajevossa, pitäneet keskitysleirejä
65422: ken jaettu rauhanturvaaminen on Suomen kan-              tappaen ja raiskaten siellä ihmisiä taikka jotka
65423: nalta myönteistä ja tuettavaa toimintaa. Nyt hal-        ovat ottaneet aiempia rauhanturvaajia pantti-
65424: lituksen selonteossaan esittämä Bosnian rauhan-          vangeiksi, odottaa tyytymistä heidän mielestään
65425: turvaoperaatio on jotain muuta, ja sen kulut ovat        muiden luvatta tekemään rauhaan? Epäilenpä
65426: maallemme liian suuret. Tarvitsemme varoja ki-           vahvasti heidän hyvää tahtoaan. Tästä seuraa se,
65427: peämmin täällä kotimaassa esimerkiksi äsken              että operaatio on tuskin yhtä leppoisa kuin mo-
65428: luettelemiini kohteisiin.                                net aikaisemmat YK:njohdolla toteutetut. Riski
65429:     Toinen peruste, jolla perussuomalaiset vastus-       joutua surmatuksi on merkittävän suuri. Kertoo-
65430: tavat suomalaisten joukkojen lähettämistä Bos-           han siitä jo suunniteltu ylimääräinen noin 100
65431: niaan, on operaation Nato-keskeisyys. Käytän-            markan päivittäinen vaarallisen työn päiväraha
65432: nössähän koko hanke on Naton oma toimi, jolla            eli kalmakorvaus.
65433: on vain YK:n siunaus ja johon kosmeettisista                 Mielestäni on tässä vaiheessa turha riskeerata
65434: syistä halutaan mukaan myös sotilasliiton ulko-          suomalaisten henkiä Balkanin vuorilla, kun sii-
65435: puolisia maita. Vielä muutama vuosi sitten olisi         hen ei ole mitään pakottavaa tarvetta. Saman
65436: vastaavasta mahdollisuudesta Suomen kohdalla             määrän rakentajia työllistämiseksi rakennustöi-
65437: puhuminenkin aiheuttanut valtavan polemiikin             hin kotimaassa kuluisi vähemmän yhteiskunnan
65438: ja ulkopoliittiseksi haihattelijaksi leimaamisen.        varoja, ja se jättäisi työn tuloksen maahamme.
65439: Nyt maamme johto haluaa kuin hullunkiilto sil-           Rakennettavaa kyllä olisi esimerkiksi vanhusten
65440: missä juokseva maratoonari Suomen viemistä               ja vammaisten asuntojen peruskorjauksessa ja
65441: väkisin EU:n lisäksi vielä Weu:hun ja lopulta            rapistuvien suurten lähiöidemme kunnostami-
65442: Naton jäseneksi. Tämä rauhanturvatoiminta on             sessa. Suomalaisilla ei ole edellisestäkään kerras-
65443: sopivaa silmänlumetta todellisuuden hämärtä-             ta, kun se toimi vieraissa joukoissa Balkanilla,
65444: miseksi.                                                 hyviä kokemuksia. Nyt olisi mahdollista ottaa
65445:     Pidän hallituksen omaksumaa tietä vaarallise-        oppia historiasta, kuten viisaat valtiomiehet ovat
65446: na .. Sen myötä Suomi ja suomalaiset sotketaan           aikoinaan neuvoneet.
65447: erittäin monimutkaiseen kansainväliseen ja toi-              Arvoisa puhemies! Hallitus toi selontekonsa
65448: saalta kansallisuuksien ja uskontojen väliseen           Bosnian rauhanturvaoperaatioon osallistumi-
65449: kriisiin, joka voi vielä kehittyä mihin suuntaan         sesta eduskunnalle niin kovalla kiireellä, että tus-
65450: tahansa. Miksi pistää päätään tahallaan mehi-            kin edes itse ehti tekstiään ajoissa hyväksyä. Käy-
65451: läispesään, jossa ei ole edes hunajaa tarjolla? Il-      tännössä kansanedustajat joutuivat tekemään
65452: meisesti se hunaja on sitten Nato-jäsenyys, johon        puheensa ryhmäpuheenjohtajille sujautettujen
65453: meitä ajetaan vähitellen ja vaiheittain, kuten ai-       epävirallisten papereiden pohjalta. Mielestämme
65454: kaisemmin ensin Etaanja sitten EU :hun. Vaihe            tässä on taas yksi mainio esimerkki siitä, miten
65455: toteutetaan vain saiakavalasti ja ilman sen suu-         eduskunnan arvovaltaa romutetaan. Mikäli hal-
65456: rempia perusteluja, ja lopulta kansa ja me kan-          litus haluaa eduskunnalta kantaa johonkin niin
65457: sanedustajat huomaamme olevamme ikävän to-               tärkeään kysymykseen, että se katsoo sen vaati-
65458: siasian toteamisen edessä ilman perääntymis-             van valtioneuvoston selontekomenettelyä, tulee
65459: vaihtoehtoa.                                             mielestäni hallituksen toimia myös sen mukaan.
65460:     Arvoisa puhemies! Katson, että tässä tapauk-         On törkeää jakaa joitain luonnospapereita per-
65461: sessa Suomen tulisi vastata kielteisesti sille esitet-   jantai-iltapäivällä maanantaina pidettävien ryh-
65462: tyyn pyyntöön lähettää joukkoja Bosniaan, mi-            mäpuheenvuorojen tekemistä varten. (Ed. Kek-
65463: käli ulkoasiainvaliokunta ei mietinnössään tar-          konen: Pyhänä on aikaa lukea!) - Ne olivat
65464: kemmin perustele asiaa myös aseenkäytön osal-            epävirallisia, ed. Kekkonen, luonnoksia. -
65465: ta.                                                      Mikä kumma hoppu tässä oikein on tullut? Olisi
65466:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3689
65467: 
65468: mielestäni hallitukselle ja eduskunnan arvoval-         väittää, että tätä rauhaa ei kannattaisi tukea.
65469: lalle oikein esittää asiaan palaamista eduskun-         Mielestäni se, että sota on ohi, on harvinaisen
65470: nan talviloman jälkeen joskus helmikuussa. Eh-          arvokas joululahja koko Euroopalle. Mikä rau-
65471: käpä hallitus olisi siihen mennessä ehtinyt jo itse-    hanaate sinänsä on ja mistä siinä on ollut kysy-
65472: kin käsitellä paperinsa lopullisesti sekä myös          mys, minä vähän vaiotan sitä nyt omalta kannal-
65473: ymmärtää sen todellisen sisällön.                       ta näin tuodakseni joulun valoa jo adventin ai-
65474:     Perussuomalaisten eduskuntaryhmä katsoo             kaan.
65475: edellä mainitsemillani taloudellisilla, ulko- ja            Meillä oli puolustusministerinä aikoinaan
65476: puolustuspoliittisilla sekä muilla perusteilla, ettei   ihan oikea rauhanmieskin, ettei ollut mitään so-
65477: Suomen tulisi ainakaan tässä vaiheessa lähettää         tahulluuden eikä maratonhulluuden eikä mui-
65478: joukkoja mukaan Naton johdon alaisuudessa               denkaan naistentautien uhkaavia vaikeuksia.
65479: tapahtuvaan Bosnian rauhanturvaoperaatioon,             Tosiaan Yrjö Kallinen heti sodan jälkeen, kun
65480: mikäli ulkoasiainvaliokunta ei mietinnössään            sota oli siis ohi - war was over - voisi sanoa
65481: asiaa tarkemmin ja perusteellisemmin perustele.         vähän Lennonia muunnellen - kirjoitti aika
65482: Asiaan voidaan palata, mikäli hanke muuttuisi           monta upea ta kirjaa suomalaisesta tietotaidosta,
65483: normaaliksi YK:n rauhanturvatoimeksi. Suo-              voisiko sanoa, Kekkonen - Paasikivi-linjalla.
65484: men ei tule olla mukana hankkeessa, joka on             Ehkä Paasikivi tai Kekkonen, jos mennään oi-
65485: Naton johtama, jossa on kaikki kustannukset             kein päin, otti jopa Kallisesta mallia, vaikka oli-
65486: jätetty lähettävän maan yksin vastattavaksi ja          kin vähän toisen puolueen mies. Mutta Kallisen
65487: missä kohdealueella ei ole rauhanturvahankkeel-         idea oli, että kaikki se tietotaito, jolla on saavu-
65488: le yksituumaista hyväksyntää.                           tettu, kun on saavutettu rauha, kun on taisteltu,
65489:     Bosnian rauhanturvahanke sopii suurvalloille        koetellaan tässä ja nyt siinä, mitä me teemme
65490: ja Natolle, jotka ovat kiinnostuneet myös rau-          tässä tilanteessa.
65491: haanpakottamisesta, muttei Suomen kaltaiselle               Kun meillä on tällainen, voisiko sanoa, noi-
65492:  pienelle ja sotilaallisesti liittoutumattomalle        dankattila, pyttipannu, joka meillä on ollut Ju-
65493:  maalle. Lipposen hallituksen kannattaisi mieles-       goslaviassa, tavallaan siellähän kiteytyy suoma-
65494:  tämme keskittyä korjaamaan vaikeuksissa ole-           laisenkin politiikan äärimmäinen perversiteetti.
65495:  vien kansalaisten, kuten työttömien, pieneläke-        En tarkoita, että kaikki suomalainen politiikka
65496:  läisten, lapsiperheiden ja opiskelijoiden sekä pk-     on äärimmäisen perverssiä, vaan tarkoitan, että
65497:  yrittäjien, elinolosuhteita sen sijaan että se tup-    osa on aika häikäilemättömiä mustavalkoistajia,
65498:  pautuu mukaan yltiöpäisesti yhdessä Naton              jotka leimaavat toisia rasisteiksi, leimaavat juo-
65499:  kanssa turvaamaan maailmanrauhaa Euroopan              poiksi, leimaavat millä tahansa leimalla, jos se
65500:  toisella laidalla kansan vähillä varoilla.             vain ajaa heidän omia tarkoitusperiään. Se, mitä
65501:                                                         tapahtui Serbiassa, tai oikeastaan nyt puhutaan
65502:                                                         Bosnia-Hertsegovinasta, oli aika pitkälle eri asia
65503:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            kuin on sanottu väittäen, että siellä oli kyse us-
65504: puhemies Louekoski.                                     konnosta ja jostakin toisen maailmansodan jäl-
65505:                                                         keisen Jugoslavian keinotekoisuudesta.
65506:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                      Minä väitän, että siellä ennen kaikkea paljas-
65507:                                                         tui eurooppalaisen politiikan sairaus. Nimittäin
65508:                                                         Kroatia leimataan edelleen vanhoista natsiyh-
65509:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoisa      teyksistään, kun se sitoutui Saksaan. Edelleen
65510: tv-katsojakunta ja muut, edustajat ja sellaiset!        lehdistössä ainakin sodan aikana oli rankkoja
65511: Minä tulin tänne tänä aamuna ja satuin kuule-           vertauksia siihen. Varsinkin serbit vertasivat. Ei
65512: maan näin joulun alla radiosta laulun John Len-         tarvitse mennä mihinkään Hasekiin ja sotamies
65513: nonin sanoin: "Merry Christmas! Waris over!"            Svejkiin, vaan serbit on leimattu hyvin konserva-
65514:    Kun minä kuuntelen näitä vähän huvittavia            tiivisiksi, vanhakantaisiksi kommunisteiksi, oi-
65515: juttuja rauhaanpakottamisesta ja muusta, minä           kein todella stalinisteiksi. Mitä muslimit ovat?
65516: en voi mitenkään muuten oikein suhtautua tähän          Muslimit on leimattu ilmeisesti aika pitkälle sen
65517: asiaan kuin ihmetellen, että kun me olemme kat-         mukaan, miten me käsitämme islaminuskon.
65518: selleet näitä kaiken näköisiä hirvittäviä verisiä           Me olemme unohtaneet, että nämä ihmiset
65519: matokuvia muutaman vuoden Bosniasta, niin               ovat eläneet Sarajevossa,jotajo pidettiin tällaise-
65520: ovatko teistä tosiaan täälläjotkut niin poliittisia,    na rauhan pääkaupunkina, eurooppalaisena ih-
65521: että pakottamis-sanan takia yrittävät koko ajan         meenä. Mutta sitten tapahtui jokin sellainen
65522: 3690                                    136. Maanantaina 18.12.1995
65523: 
65524: 
65525: kummallinen juttu, että yhtäkkiä meillä onkin           on vähän eri pohjaltajärjestettäväkuin ennen. Me
65526: vain hirveitä stalinistisia serbejä, kommareita,        puhumme siitä, käyttäisikö aseita vai ei. Kun
65527: mitä sanoisi Jari lsometsä, mitä ne ovat                mennäänjostakin sotamies Svejkistä eteenpäin ja
65528: bolsevikkejä. Tai on joitakin natsikroaatteja,          mennään jonnekin ensimmäisiin suomalaisiin
65529: vaikka osaavatkin koripalloa pelata, ja sittenjoi-      rauhanturvaajiin, vaikka Pekka ja Pätkä Suezilla,
65530: takin muslimiterroristeja. Mistä tämä kaikki joh-       on pakko sanoa, kun on kuunnellut- aikoinaan
65531: tuu? Aivan yksinkertaisesti - minä uskon, että          minunkin Otto-setäni oli Suezilla -että eiväthän
65532: ihmiset olivat kehittyneet - se, mikä tämän             ne suomalaiset soturit sodanjäljiltä niin pölväste-
65533: aloitti, oli politiikka yhdistyneenä tiedotusväli-      jä olleet, ettei kokillakin olisi ollutjossakin kivää-
65534: neistöön.                                               riä tai kp:tä tai mitä niitä oli- totta kai, jos joku
65535:    Aivan samalla lailla meillä on täällä tavallaan      pääliesi tulee tai kimppuun. Minäkin aikoinaan
65536: erittäin mustavalkoinen, keinotekoinen, epätoi-         Etelä-Pohjanmaalla hivenen vainoharhaisena
65537: voinen taistelu sieluista. Varmaan tiedätte, kenen      otinjopajousipyssyn mukaan nukkumaan men-
65538: sieluista siinä taistellaan ja kummalle puolelle ne     nessäni. Totta kai ihmisellä on oikeus puolustau-
65539: sielut olisivat menossa, jos ajatellaan tällaista       tua, vaikka olisi rauhanmieskin.
65540: taivas- ja helvettijakoa. Mutta kun niistä sieluista       Kuitenkin väitän, että tietysti se, mistä viimek-
65541: taistellaan, käytetään äärimmäisiä keinoja. Käy-        si puhuin valmiusjoukkojen yhteydessä, taval-
65542: tetään tavallaan tällaista uskonnollista terroria.      laan kuitenkin hengen miekka, se että on kykyä,
65543: Otetaan hyvin tunnekuohuvaltaiset asiat esiin.          taitoa, tietotaitoa, suomalais-ugrilaista tietotai-
65544: Käytetään tosiaan sotapropagandaa, ihmisten             toa, voitaisiin saada näkyviin tässäkin. Kun pu-
65545: käsittelyä, manipulaatiota, mitä tahansa.               hutaan rakentamisesta, on aivan meidän omista
65546:    Se on ihan sama, kun heittää huumorilla, niin        päättäjistämme kiinni, meidän omasta tiedotus-
65547: kuin meikäläinen edellisessä kysymystilaisuudes-        koneistostamme ja vastaavasta, saammeko sen
65548: sa arvellen, onko vähän humoristista, kun ahve-         näyttämään todella rauhan rakentamiselta.
65549: nanmaalainen kysyy ja kolme ruotsinkielistä vas-            Mielestäni pakottaminen, on se mitä tahansa,
65550: taa ja puhutaan suomalaisesta rasismista. Sen           aviollista tai muuta, aina haiskahtaa sellaiselta,
65551: jälkeen vihreät johtajatytöt kipittivät kahvilaan       että se sotkee asian. Rauha on ainakin näin jou-
65552: sanomaan, että ed. Virtanen on rasisti, lähes vii-      lun alla minulle sen verran pyhä, että en välittäisi
65553: meinen leima, joka muuten äärimmäisistä minul-          niin kauheasti kuulla koko ajan, että täytyy pa-
65554: ta puuttui, koska kaikki muuthan melkein on             kottaa rauhaan hirvittävästi. Sitä paitsi nyt, kun
65555: saatukin. Mutta ehkä se osoitti sitä, että täytyy       rauhantekijät pakottavat rauhaan, voisin ottaa
65556: erottaa itsensä vihreistäkin, ettei vain tulisi se-     vielä suomalaisen avioliittoesimerkin: Ei ole
65557: kaannuksia tuonjutun kanssa, kun Ekosta on jo           kauan siitä, kun puhuttiin, että ihmisiä kohdel-
65558: päässyt eroon.                                          laan esimerkiksi seksiobjekteina. Jos on tällaiset
65559:    Mutta se, millä on pelattu Bosniassa, on ollut       rauhantekijät, jotka lähtevät pakottamaan rau-
65560: hyvin pitkälle sitä, että eri poliittiset intressit,    haan, emmekö me tule tavallaan samaan ongel-
65561: eturistiriidat, ovat sotineet keskenään ja teikäläi-    maan? Rauhantekijät ovat subjekti. Rauhan sub-
65562: set, teidän kaltaiset, voisiko sanoa, vähän ka-         jektit menevät ja ottavat Bosnian sorretun kan-
65563: rummat poliitikot ovat järjestäneet koko sopan.         san vielä kerran sortonsa kohteeksi eli objektiksi.
65564:    Täältäkin tällaista löytyy. Minä väitän, että        He ovat rauhaanpakottamisen objekteja, ja sit-
65565: kun ed. Aittoniemi aikoinaan olisi vähän käynyt         ten siellä suomalaisetkin sotilaat pakottavat,
65566: Joensuussa mellakkaan yllyttämässä, sieltä läh-         kohtelevat heitä jotenkin ala-arvoisesti.
65567: tenyt sellaisiakin, voisiko sanoa, kroaatteja lii-         Edelleen kerran vielä sanon, että on järjetöntä
65568: kenteeseen, joilla olisi saatu pientä rähinää. Sit-     sotkea käsitteitä, jotakin pakkoa. Rauha on niin
65569: ten siellä olisi ollut joitakin Pohjolan taistolaisia   rankka juttu, että jos sotaan on villitty politiikal-
65570: ja keitä niitä nyt löytyy, vähän kristittyjä joilta-    la, uskonnollisilla näkemyksillä, ihmisen kasva-
65571: kin pahimmilta alueilta, viitoslaisia ja mitä niitä     tuksellisella heikkoudella, on erittäin alkeellista
65572: lestiksiä löytyy. Luulen, että me olisimme saaneet      odottaa, että rauhan sinne vain joku vislaa -
65573: aikamoisen mekkalan, kun teistä pahimmat olisi-         vaikka minulla onkin Suomen erotuomariliiton
65574: vat oikein samaistuneet siihen täydestä, voisiko        merkki tässä näin, kun aikoinaan Sepponen sa-
65575: sanoa, sydämettömyydestään, ettei menisi väärin         noi, että pidä sitä siellä, kun olet luonteeltasi
65576: ilmaistua.                                              tuollainen erotuomari. Minä en usko, että aut-
65577:    Meillä on ollut sellainen tilanne, jossa tällainen   taa, jos siellä pilliin puhaltaa, vaan siellä tarvi-
65578: rauhaanpakottaminen tai rauhan järjestäminen            taan vähän sen näköistä kamaa, mitä aikoinaan
65579:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                      3691
65580: 
65581: Jugoslavialla oli kuulemma maailmassa neljän-           ten, että jos tietoja vaaditaan snna vaiheessa,
65582: neksi eniten, eli ns. aseita, vaikka niitä ei käytet-   jossa niitä ei ole kerta kaikkiaan vielä tarkasti
65583: täisi ja vaikka me olemmekin Kekkonen- Paa-             saatavissa, ei pidä muutaman viikon päästä sa-
65584: sikivi-linjalla ja vaikka meillä ei olisikaan hullun-   noa: "Ministerillä oli muutaman miljoonan vir-
65585: kiilto silmissä kuin maratoonarilla, niin kuin          he, mistäs se johtuu?" Tietoa ei ole aina saatavis-
65586: edellinen puhuja sanoi.                                 sa juuri sen aikataulun mukaisesti, mitä me toi-
65587:     Itse valmensin aikoinaan maratoonareita ja          vomme. Sama koskee tietysti valmisteluja, joista
65588: olen myös mäkimiehiä valmentanut, mutta ei              lähinnä ed. Vistbacka kyseli, mistä kiire tulee.
65589: onneksi ole tarvinnut tänä syksynä enää valmen-         Kaikille muille se oli ehkä hieman enemmän sel-
65590: taa. Ei se ole hullunkiilto maratoonarin silmissä,      vinnyt. Kysymys aikataulusta tulee Suomen ul-
65591: se on juuri soturihengen. Kysykää Virenin Las-          kopuolelta. Sen vuoksi pyrimme parhaamme
65592: selta tai joltakulta, mikä kiilto silmissä on. (Edus-   mukaan toimimaan tämän puitteissa.
65593: kunnasta: Mennään Bosniaan!) Kun mennään                    Toinen asia. Aika monessakin puheenvuoros-
65594: rauhaa turvaamaan, silloin sinne eivät mene soti-       sa kriittiseen sävyyn arvioitiin vasta allekirjoitet-
65595: laat aseet kädessä, hullunkiilto silmissä.- Aina-       tua rauhansopimusta. Siitä huolimatta, että se on
65596: ko te olette se sama, joka ette ymmärrä mitään?         hyvä ja positiivinen asia sinänsä, todettiin, että
65597: Lehtimiehet kysyvät taas, mitä tuo ymmärsi pu-          siinä on heikkouksia. Kyllä, voisin itsekin lisätä
65598: heestani, niin kuin viimeksikin.- Kun mennään           koko joukon vielä mahdollisia epävarmuusteki-
65599: rauhaa turvaamaan, sen on näyttävä olemukses-           jöitä. Mutta, hyvät edustajat, se on kuitenkin
65600: ta. Ei se tarkoita, kun ihmisellä on ase, että on       ainoa rauhansopimus, joka meillä on käytettä-
65601: hullunkiilto, arvoisa puhemies, silmissä, vaan          vissä. Sen vuoksi teemme kaikkemme, jotta siinä
65602: sieltä voi näkyä jokin muukin kyky, jokin sotu-         onnistuttaisiin. Uskon, ettäjaan useimpien kans-
65603: riuden henki.                                           sa saman tunnelman: On yritettävä tämän rau-
65604:     Jotta tämäkin puhe loppuisi, toivonvielä Len-       hansopimuksen pohjalta, jotta saisimme lopulta-
65605:  nonin sanoin: "Give peace a chance." Aikoinaan         kin kestävän rauhan.
65606: itsekin kirjoitin rauhanlaulun, jossa sanottiin             Kolmas aihe, joka täällä on esiintynyt, on se,
65607:  niin kuin näin joulun alla voi sanoa: "Rauhaa,         miksi tällaisessa porukassa, miksei YK. Sen
65608:  rauhaa, herran rauhaa, rouvan rauhaa; rauhaa,          vuoksi, että sitä ei ollut saatavissa. Tämäkin asia
65609:  rauhaa, mielen rauhaa, ruumiin rauhaa."                on aikaisemmin kerrottu, että YK ei ole katsonut
65610:     Kiitoksia, puhemies ja katsojat ja muut, hyvät      ensisijaisesti taloudellisista ja lisäksi eräistä muis-
65611: joulut!                                                 ta syistä, että se haluaisi lähteä itse mukaan.
65612:                                                         Mutta sen sijaan se on pyytänyt, että tänne men-
65613:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu-        täisiin.
65614: hemies! Pyrin vastaamaan, jossakin määrin kom-              Kun kysytään, miksi siis Nato, niin siksi että se
65615: mentoimaan eri eduskuntaryhmien puheenvuo-              on ollut saatavissa. Sillä on ne resurssit, joita nyt
65616: roja, mutta eräät teemat myös toistuivat niin           tarvitaan. Mutta miksi ei yksinomaan Nato? Sii-
65617: monesti, että niiden osalta ehkä yhteisvastaus          henkin on annettavissa vastaus. Siksi ettei tulisi
65618: käy päinsä.                                             sellaista vinoutumaa rauhanturvaamiseen, jota
65619:    Ensinnäkin, mitä tulee hallituksen selonteon         niin moni täällä on pelännyt, jottei tulisi uusia
65620: lyhyyteen tai askeettisuuteen, siihen selityksenä       raja-aitoja Eurooppaan. Siksi tarvitaan liittoutu-
65621: on yksinkertaisesti se, että samoista asioista on       mattomia maita, kuten Suomi, Ruotsi ja Itävalta.
65622: puhuttu sekä turvallisuuspoliittisen selonteon          Siksi on erinomaisen tärkeä asia, että mukana on
65623: että vastikään myös rauhanturvalain muutoksen           Venäjä ja Venäjän lisäksi myöskin Ukraina. Siksi
65624: yhteydessä, kuten eräät puhujat itsekin ovat to-        on erinomaisen tärkeää, että näiden lisäksi tshe-
65625: denneet. Tämän vuoksi rajoituttiin nyt niin sano-       kit, puolalaiset ja unkarilaiset ovat mukana. Juu-
65626: tusti lyhyempään kaavaan. Hallitus on valmis            ri se kokonaisuus,jota eräissä ryhmäpuheenvuo-
65627: antamaan lisäinformaatiota ulkoasiainvaliokun-          roissa myöskin kiitettiin, on tärkeä, jotta tämä
65628: nassa, aivan kuten on pyydetty. Todennäköisesti         olisi yhteinen rauha. Se tehtävä, mikä meillä tulee
65629: vielä päivän mittaan tulee sellaisia informaatio-       olemaan entisen Jugoslavian alueella, on todella
65630: pyyntöjä ryhmäpuheenvuorojen lisäksikin, ja             vaikea. Sitä ei ole pyritty kiistämään, mutta on
65631: pyrimme kirjaamaan niitä ministeri Tainan               tehty kaikki voitava, jotta siitä selvittäisiin.
65632: kanssa ja antamaan kaikkeen mahdolliseen, vä-               Arvoisa puhemies! Muutama ryhmäkohtai-
65633: hän mahdottomaankin, vastaukset.                        nen kommentti. En tee niitä kaikilta osin, vain
65634:    Se mahdoton osa on myös ymmärrettävä si-             tarvittavilta, jotta keskustelu pääsisi eteenpäin.
65635: 3692                                  136. Maanantaina 18.12.1995
65636: 
65637: 
65638:     Ensinnäkin ed. Tuomioja kiinnitti huomiota        asiassa oli myöskin esillä rahoitus, jonka toin jo
65639: siihen, minkälainen turvarakennelma kaikkiaan         tässä esille. Muuten en katso, että on varsinaisesti
65640: tulee Eurooppaan sekä lähtien tästä kokemuk-          kommentoitavaa. Monelta osin olen hyvin sa-
65641: sesta, mikä meillä nyt on, että eräistä muista.       maa mieltä.
65642: Painottaisin vain sitä, että vastikään, viime vii-        Sitten oli kristillisen liiton ed. Smedsin kysy-
65643: kolla, oli Budapestissä Etyj:n ministeritason ko-     mys. Nimenomaan hän pohdiskeli paljon sitä,
65644: kous, jossa hyväksyttiin nimenomaan Etyj:n tur-       riittääkö tämä yksi vuosi. On arvioitu hyvin mo-
65645: vamalli tällaiseksi toimintakehykseksi, jonka         nessa paikassa, mitä sitten tehdään. Meidän tulee
65646: puitteisiin liitetään muut turvallisuuspoliittiset    minun mielestäni toimia siten, että me olemme
65647: osatekijät. Se on hyvin lähelle sama kuin Suomen      varautuneet vuoteen. Haluan vain lyhyesti tuoda
65648: hallituksen eduskunnalle antama ja eduskunnan         esille, että rauhansopimus sisältää liitteineen
65649: hyväksymä ja täydentämä turvallisuuspoliitti-         määräykset keskinäisen kanssakäymisen rajois-
65650: nen selonteko.                                        ta, alueellista vakautta lisäävästä toiminnasta,
65651:     Esitettiin kysymys myöskin budjetista ed. Saa-    aseriisunnasta, vaalien järjestämisestä, perustus-
65652: ren puheenvuorossa. Tästä haluan vain todeta          laillisista järjestelyistä, ihmisoikeuksista ja lisäksi
65653: lyhyesti sen, että emme ole väittäneet, että nämä     siviili- ja sotilaspuolen täytäntöönpanosta. On
65654: yksittäiset operaatiot voitaisiin suorittaa budje-    tärkeää, että me lähdemme liikkeelle ripeästi ni-
65655: tin puitteissa, vaan nämä määrärahathan tulevat       menomaan tehtävälistan laajuuden vuoksi. Sitä
65656: jo perinteiden mukaisesti osin puolustusministe-      ei ole mahdollista saattaa käyntiin, jos siellä ei ole
65657: riöitä ja osin ulkoasiainministeriön pääluokasta.     vahvaa rauhanturvaorganisaatiota. Minä myös
65658: Se, mitä on puhuttu pysymisestä budjetin rajois-      toivon omalta puoleltani, että kun aika kuluu,
65659: sa, koski mielestäni sitä selonteon osaa, joka kä-    me katsomme jatkon samalla tavoin yhdessä
65660: sitteli valmiusjoukkoja. Ymmärrän säästä-             kuin liikkeellelähdönkin kansainvälisesti ottaen,
65661: väisyyden merkityksen. Se on erittäin tärkeää.        jotta sellaista mielikuvaa ei pääse syntymään,
65662: Siitä on koetettu pitää kiinni myös meidän osal-      että riittää, kun on kiltti vuoden.
65663: listumisessamme, mutta tässä suhteessa meillä ei          Mutta jatkotoimenpiteet, joita on kysytty,
65664: ole budjettitekniikan osalta mitään poikkeusta        ovat huomattavan paljon laajemmat myös talou-
65665: aikaisempaan. Se poikkeus on olemassa, ja se on       delliselta puolelta. On epäilty, että kaikki menee
65666: kyllä sanottu ajoissa, että kun ei ole kysymys        sotimiseen. Sinänsä ennalta ehkäiseminen on
65667: YK:n operaatiosta, osanottajamaat maksavat            varmasti tässäkin asiassa kaikkein halvinta,
65668: osallistumisensa itse. Se on ainakin tullut edus-     edullisinta ja tehokkainta. Euroopan unioni on
65669: kunnan ulkoasiainvaliokunnalle annetuissa tie-        vastannut lähes kahdesta kolmasosasta kansain-
65670: doissa ja tässä selonteon lähetekeskustelussa esil-   välisen yhteisön entiselle Jugoslavialie antamasta
65671: le.                                                   humanitaarisesta avusta kriisin alkamisesta läh-
65672:     Ruotsalaisen kansanpuolueen ed. Eva Biau-         tien. Se on jo nyt 9,6 miljardia Suomen markkaa,
65673: det'n erinomaisessa puheenvuorossa on yksi            ja siitä on yhteisöbudjetista mennyt 6 miljardia
65674: kohta, josta haluaisin kuitenkin täsmennyksen         markkaa. Suunnitelma siitä, kuinka paljon se
65675: sanoa. Vaikka hän sanoikin, että Niirnbergin          tulee mahdollisesti vielä viemään, on noin kol-
65676: oikeudenkäynnin perusteellisuutta pitäisi näiden      min - nelinkertainen siihen nähden, mitä on
65677: sotasyyllisten tuomitsemisessa käyttää, haluaisin     tällä hetkellä. Kaiken kaikkiaan suunnitelma
65678: tehdä selkeän eron Niirnbergin oikeudenkäyn-          tähtää siihen, että demokratian ja rauhan yhteis-
65679: nin ja nyt edessä olevien sotasyyllisyysoikeuden-     kunnan palattua pyritään mahdollisimman no-
65680: käyntien välillä. Se on se, että Niirnberg perustui   peasti myös aktivoimaan uudet valtiot sekä po-
65681: häviäjän tuomitsemiseen. Nyt meillä on kyseessä       liittiseen että taloudelliseen yhteistyöhön, jotta
65682: rauhansopimus, jossa ei tässä mielessä ole voitta-    avun ei tarvitsisi jatkua yhtään sen pidemmälle,
65683: jia ja häviäjiä. Kysymys on siitä, että pyritään      kuin on pakko.
65684: jälleen kerran vahvistamaan vastuuta; ed. Biau-           Ed. Tarkan voimankäytön analyysista olen
65685: det loistavasti toi esille omassakin puheenvuo-       hyvin paljon samaa mieltä. Toivottavasti selvitin
65686: rossaan, että yksilökohtaisen vastuun tähdentä-       tätä muuta toimintaa. Olen valmis illan mittaan
65687: minen toisaalta pitää muistissa todennäköisesti       selvittämään,jotten nyt vie liikaa aikaa, sitä mis-
65688: ja toivottavasti myöskin sodan aikana voimassa        sä kaikessa Suomi on jo tämän muun toiminnan
65689: olevat säännöt ja toisaalta vapauttaa ns. kollek-     ohella mukana, sitä toki on.
65690: tiivisesta vastuusta.                                     Ed. Tennilän puheenvuorosta toteaisin ai-
65691:     Ed. Krohnin vihreiden puheenvuorossa itse         noastaan sen, että edellä esittämälläni perusteella
65692:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                     3693
65693: 
65694: suurvaltajakoa ei ole mielestäni lisätty, vaan              Ed. Saari vaati, että on määriteltävä voiman-
65695: päinvastoin sitä on koetettu nyt vähentää soti-         käytön rajat ja asetettava erillisiä toimintarajoi-
65696: laallisen operaation puolella. Weu:n kriisinhal-        tuksia suomalaisille joukoille. Haluan ensinnä-
65697: linnan osalta käsiteltiin kyllä mielestäni jo turval-   kin todeta sen, että mandaatin on määritellyt
65698: lisuuspoliittisen selonteon yhteydessä, miltä osin      YK. Siteeraan nyt selontekoa, jossa asiaa selvite-
65699: Suomi on siitä kiinnostunut ns. Petersbergin teh-       tään. Saattaa olla, että vaikka selontekoa on ar-
65700: tävien osalta. Olisin tässä painottanut sekä            vosteltu lyhyeksi, kaikki eivät ole ehtineet paneu-
65701: Weu:n että Naton pfp:n osalta, että myös Venäjä         tua siihen, mitä tässä todetaan: "Päätöslausel-
65702: on mukana kriisinhallinnassa Euroopan osalta,           mallaan YK:n turvallisuusneuvosto oikeuttaa
65703: ja sekään ei ole kahtiajako, jos käytämme klassis-      jäsenvaltiot/Naton ryhtymään kaikkiin tarvitta-
65704: ta esimerkkiä. Haluan kuitenkin kertoa edus-            viin toimenpiteisiin rauhansopimuksen sotilaal-
65705: kunnalle, että Ukrainan ulkoministeri kertoi,           listen määräysten toimeenpanemiseksija painot-
65706: että meillä on kuulemma samanlainen vakuutta-           taa, että osapuolia pidetään yhtäläisesti vastuus-
65707: va vaikutus heihin päin, kuin eräillä muilla on         sa rauhansopimuksen sotilaallisten määräysten
65708: meihin päin. Tässä mielessä tämä näyttää olevan         noudattamisesta ja että Ifor voi käyttää yhtäläi-
65709: ketjureaktio.                                           sesti voimaa osapuolia vastaan, mikäli se on vält-
65710:     Ed. Vistbackan puheenvuorosta toteaisin ly-         tämätöntä rauhansopimuksen sotilaallisten
65711: hyesti sen, että sinänsä arvostan sitä, että oppo-      määräysten toimeenpanemiseksi ja Iforin suo-
65712: sitio voi ja saa vastustaa hallitusta, mutta toi-       jaamiseksi. Turvallisuusneuvosto toteaa osa-
65713: saalta ne syyt, millä ed. Vistbacka ryhmänsä            puolten antaneen suostumuksensa Iforin toimil-
65714: puolesta vastusti hallituksen esitystä, ovat hie-       le. Turvallisuusneuvoston päätöslauselman mu-
65715: man ristikkäisiä keskenään. Minä jään tältä             kaisesti Iforilla on näin ollen osapuolten hyväk-
65716: osin lähinnä vain kysymään, että jos on näinkin         symä valtuutus tavanomaista itsepuolustusta
65717: vaarallisesta tilanteesta kyse, niin se lienee vaa-     laajempaan voimankäyttöön rauhansopimuksen
65718: rallinen koko Euroopalle ja se lienee vaaralli-         sotilaallisten määräysten täytäntöönpanemisek-
65719: nen myös meille. Myös tällä varsin itsekkäällä-         si. Kysymys on laajennetusta rauhanturvaami-
65720: kin periaatteella voidaan perustella sitä, että         sesta, jossa saatetaan tarvita reaktiivista ja rajoi-
65721: Suomi on mukana turvaamassa oman maan-                  tettua voimankäyttöä tehtävän turvaamiseksi."
65722: osansa rauhaa, jotta mekin voisimme edelleen                Tämä on minun mielestäni niin selkeää teks-
65723: olla rauhan maassa.                                     tiä, että enää ei pitäisi olla eduskuntaryhmissä
65724:     Ed. Virtasen osalta tyydyn toteamaan, että          epäselvyyttä siitä, mistä tässä oikein on kysymys.
65725: nautin esityksestä, mutta siinä ei varsinaisesti        Tämä operaatio on Nato-johtoinen, niin kuin
65726: ollut lisää kommentoitavaa.                             jokainen varmasti tietää, ja käskysuhteet kulke-
65727:                                                         vat tietysti Natonjohdossa. Me emme voi asettaa
65728:                                                         suomalaisille joukoille sellaisia rajoituksia, jotka
65729:    Edustajat Sasi, Hassija Korkeaoja merkitään          jollain tavalla estäisivät siellä toiminnan, johon
65730: läsnä oleviksi.                                         Suomi on lähdössä. Suomalainen rakentajapa-
65731:                                                         taljoona on varustettu sillä tavoin, että sitä ei
65732:                                                         tulla käyttämään sellaisissa tehtävissä, joissa tar-
65733:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        vitaan voimaa. Sen tulivoima ei siihen riitä, eikä
65734: mies! Ensinnäkin oli tärkeää havaita, että suurin       ole tarkoitus, että suomalaiset osallistuvat sen
65735: osa ryhmistä suhtautuu tähän operaatioon osal-          tyyppisiin tehtäviin. Sen sijaan tarvittaessa suo-
65736: listumiseen myönteisesti siitä huolimatta, että on      malaista joukkoa suojellaan, jos sellainen tilanne
65737: esitetty kysymyksiä ja kritiikkiä. Ne ovat aivan        syntyy.
65738: paikallaan tietenkin tällaisessa tilanteessa.               Ed. Saari ja keskustan eduskuntaryhmä edel-
65739:     Ed. Saari jatkoi keskustelua laajennetusta          lyttävät myös, että kaikki mahdolliset tilanteet
65740: rauhanturvatoiminnasta, jota täällä on käsitelty        määritellään etukäteen niin tarkasti kuin mah-
65741: jo rauhanturvalain uudistamisen ja myös turval-         dollista. Ei ole mahdollista arvioida, spekuloida
65742: lisuuspoliittisen selonteon yhteydessä. Laajenne-       tai määritellä niitä tilanteita,joita tällaisessa ope-
65743: tussa rauhanturvatoiminnassa käytetään voimaa           raatiossa syntyy. Siihen vastaukseen on tyydyttä-
65744: tehtävän suorittamiseksi, ja mielestäni sen mää-        vä. Mielestäni on myös tärkeää, että Suomen
65745: rittely on niin selvä, kuin se yleensäkin ottaen voi    lähtökohta on se, että tämä rauhansopimus pi-
65746: olla, kun operaatioiden tilanteet tietenkin vaihte-     tää. Emme me halua lähteä spekuloimaan sellai-
65747: levat ja kaikkea ei voida etukäteen tietää.             sella tilanteella, jossa rauhansopimus jollain ta-
65748: 3694                                    136. Maanantaina 18.12.1995
65749: 
65750: 
65751: valla rikkoutuisi, tai sillä, minkälaisia vaaratilan-      Silti Suomen omassa toiminnassa on ollut il-
65752: teita saattaisi syntyä.                                 miselvä ristiriita, kuten eräissä ryhmäpuheen-
65753:    Omassa puheenvuorossani selvitin kyllä pe-           vuoroissakin tuotiin selkeästi esille. Me olemme
65754: rusteellisesti sen seikan, että tässä operaatiossa      valmiita reagoimaan sotilaalliseen hätätilantee-
65755: on riskejä. Yksi suurimmista on se, että alueet         seen. Meiltä on puuttunut valmiutta pidempijän-
65756: ovat siellä hyvin vahvasti miinoitettuja, ja muun       teisesti panostaa esimerkiksi kansainväliseen ke-
65757: muassa se aiheuttaa riskejä rauhanturvaajille.          hitystyöhön. Tästä ovat luonnollisesti esimerkki-
65758:    Vihreiden eduskuntaryhmä arvosteli kustan-           nä kehitysyhteistyömäärärahojen rajut leik-
65759: nustietoja sanoen, että niitä on annettu liian          kaukset, ja leikkaus on kohdistunut myös muun
65760: myöhään tai niitä on annettu erisuuruisina. On          muassa humanitaariseen apuun.
65761: tietysti totta, että summat ovat vaihdelleet, ja se        Toinen kohta liittyy myös ed. Krohnin esille
65762: johtuu siitä, että tässä on myös vaihdellut jouk-       tuomaan seikkaan siitä, että ...
65763: kojen määrä, varustusten määrittely jne. Kun on
65764: vaadittu joitakin lukuja ajoissa esittämään, niin          Toinen varapuhemies: Huomau-
65765: se on merkinnyt sitä, että ne luvut eivät ole olleet    tan, että tässä on kysymys nyt ministereiden pu-
65766: aivan tarkkoja. Tällä hetkellä siis kustannuksiksi      heenvuoroista ja niihin annettavista vastauspu-
65767: arvioidaan noin 266 miljoonaa markkaa, joka             heenvuoroista.
65768: tarkoittaa vuoden operaation kustannuksia. Mi-
65769: ten summa mahdollisesti nousee tai laskee -                 P u h u j a : Kyllä, olisin siihen nimenomaan
65770: edellisellä viikolla summa laski arvioidusta -          vastannutkin. Ministeri Halonen myös toi sel-
65771: sitä on vaikea aivan täsmällisesti määrittää. Mut-      västi esille sen, että Suomi panostaa rakentajapa-
65772: ta suuruusluokka on kuitenkin tämä.                     taljoonaan, aivan samaa painotti ed. Krohn. En
65773:    Toivon, että valiokuntakäsittelyssä, joka on         ehtinyt sanoa sitä vielä. Todettiinkin sitä, että
65774: tietysti nopea, voidaan vielä täsmentää niitä epä-      sodanjälkeisessä tilanteessa rakentaminen on
65775: selviä asioita, joita ehkä edustajilla tai eduskun-     tarpeellista.
65776: taryhmillä edelleen on. Joka tapauksessa periaat-           Suomalaisen rakentajaosaston tehtävänä on
65777: teellisista kysymyksistä on täällä eduskunnassa         pystyttää pohjoismaiselle prikaatille esikunta ja
65778: todella keskusteltu jo viikkokausia sekä selon-         majoitustilat ja vetää niihin sähkö-, vesi- ja vie-
65779: teon että rauhanturvaamislain yhteydessä. Us-           märijohdot sekä kunnostaa teitä. Myöhemmin
65780: koisin, että asiatietoa on jo riittävästi kansan-       joukko huolehtii prikaatin tilojen ylläpidosta.
65781: edustajilla käytettävänä. Jonkin verran ongelma-        Itse soisin voimakkaasti, että tätä ei nähtäisi ai-
65782: na on ehkä se, että asiatietoa ei ehkä ole vastaan-     noastaan rauhanoperaation toiminnallisuuteen
65783: otettu. Aivan viime päivinäkin on väitetty, että        liittyvänä rakennusprojektina, vaan myös voitai-
65784: esimerkiksi se tieto, että Suomi maksaa kaikki          siin luontevasti siirtyä siviilirakentamiseen.
65785: kustannukset itse, olisi uusi. Kuitenkin tämäkin            Kolmas kritiikki liittyy ...
65786: asia on ollut täällä moneen kertaan esillä, jo
65787: muun muassa turvallisuuspoliittisen selonteon             Toinen varapuhemies (koputtaa):
65788: yhteydessä.                                             Kaksi minuuttia!
65789:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
65790: voisa puhemies! Olisin kolmea eri kohtaa ulko-          puhemies! Minkä järjestön johdolla suoritetaan
65791: ministerin puheenvuoron johdosta kommentoi-             tämmöistä rauhan edistämistä, ei ole ollenkaan
65792: nut.                                                    pieni asia. Minä arvostelen sitä, että tässä Nato-
65793:    Ensinnäkin ulkoministeri Halonen korosti,            johtoisuus on korostumassa. Ulkoministeri puo-
65794: että tämä rauhanturvatoiminta liittyy keskeisesti       lusti tätä sillä, että YK on liian heikko. Näin
65795: yhteistyövaraisen turvallisuusjärjestelmän syn-         varmasti nyt on, mutta se, mitä minä odotan, on
65796: nyttämiseen Euroopassa. Hän myös toi selkeästi          se, että Suomella on aktiivisempi YK-politiikka,
65797: esille sen, että kyse ei voi olla pidemmällä jänne-     jotta YK:lla on kyky suorittaa näitä toimia, jotka
65798: välillä vain siitä, että Suomi panostaa sotilaalli-     ovat hyvin monimutkaisia ja monisäikeisiä ja
65799: sesti turvajärjestelmän rakentamiseen. Yhtä tär-        joissa on usein kysymys myös siitä, miten suhtau-
65800: keätä on panostaa sekä ennalta ehkäisevästi että        dutaan siihen, joka näitä suorittaa.
65801: konfliktien jälkeiseen kehitykseen. Hän viittasi
65802: myös Euroopan unionin humanitaariseen apu-                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
65803: toimintaan.                                             Herra puhemies! Toivon, että tämä vastauspu-
65804:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                     3695
65805: 
65806: heenvuoro nyt täyttää Vastauspuheenvuorolie            tu siihen, että summa elää, vaan kahteen muuhun
65807: tarkoitetut kriteerit. Minä nimittäin en oikaise       seikkaan, ennen kaikkea siihen, että mitään sum-
65808: ministeri Halosta, vaan täydennän hänen näke-          mia ei ole esitetty kirjallisissa dokumenteissa, ei
65809: mystään oikeastaan samasta asiasta, mistä ed.          hallituksen esityksessä eikä ministeri Tainan
65810: Tennilä mainitsi: YK:n asemasta tällaisen ope-         eduskunnassa käyttämissä puheenvuoroissa.
65811: raation johdossa.                                          Toinen seikka, johon kiinnittäisin huomiota,
65812:    Ministeri Halonen totesi, että YK on liian          on se, mikä on ministerin kanta ulkoasiainvalio-
65813: heikko ja myös kustannuskysymykset ovat estee-         kunnan mietinnössään lausumaan käsitykseen,
65814: nä. Minä sanoisin, ministeri Halonen, että YK ei       että laajennettu rauhanturvatoiminta ei saisi lisä-
65815: pysty mitään toteuttamaan eikä Natokaan pysty          tä puolustusmäärärahoja.
65816: toteuttamaan tätä operaatiota, mutta Yhdysval-             Nämä olivat ne kaksi tärkeintä seikkaa. Lisäk-
65817: lat pystyy, on Naton jäsen ja pystyy siihen. Yh-       si tietysti on ikävää, että summa todella elää.
65818: dysvallat ei taas hyväksyYK:tatällaisen operaa-
65819: tion johtoon, koska Yhdysvalloilla on aivan eri
65820: toimintamalli tällaisissa asioissa kuin YK:lla,           Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65821: heikolla YK:lla, kuten arvoisa ministeri sanoi.        voisa puhemies! Haluaisin kysyä ministeri Tai-
65822:    Kaiken lisäksi minä uskon, että Yhdysvallat ei      nalta, kun te sanoitte, että Suomi ei voijäädä pois
65823: anna kokoYK:llekovinkaan suurta arvoa näissä           tästä operaatiosta taloudellisiin syihin vedoten:
65824: asioissa. Se on eräänlainen keskustelukerho, ja        Minkä vuoksi tässä yhteydessä ei ole tuotu esille,
65825: Yhdysvallat on oma tekijänsä silloin, kun ryhdy-       että budjettitasapaino ei salli? Pienemmissäkin
65826: tään tämän tyyppiseen toimintaan. Tämän vuok-          asioissa, joita täällä on yritetty esittää hallituksen
65827: si YK ei pysty toteuttamaan tällaista operaatio-       ns. säästölakien kohdalla, on sanottu, että ei ole
65828: ta. Ainoa tekijä on Yhdysvallat, kuten äsken           rahaa, mistä ottaa. Nyt yhtäkkiä löytyy 260 mil-
65829: sanoin.                                                joonaa, ja se on alkupotti. Sen jälkeen saadaan
65830:                                                        pysyvät kustannukset aikaan. Mikä on selvä ra-
65831:                                                        hoitussuunnitelma?
65832:   Edustajat lsohookana-Asunmaa ja Tiusanen                Toisaalta haluaisin tietää: Onko vaara, että
65833: merkitään läsnä oleviksi.                              tämä on, voisiko sanoa, ensimmäinen askel täy-
65834:                                                        sin uuteen ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjaan,
65835:                                                        sellaiseen linjaan, minkä päässä siintää Weu- ja
65836:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Nato-jäsenyys?
65837: Arvoisa puhemies! Kummankin ministerin pu-
65838: heenvuorojen johdosta kommentoin. Tosiasialli-           Toinen varapuhemies: Tämä oli
65839: sesti tilanne on se, että Bosniaa koskien on rau-      kysymyspuheenvuoro, mutta ei vastauspuheen-
65840: hansopimus, mutta ei ole tosiasiallista rauhaa.        vuoro.
65841: Tästä on seurannut se, että vaikka täällä aikai-
65842: semmissa keskusteluissa puhuttiin humanitaari-            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
65843: sesta toimeliaisuudesta Bosnia-Hertsegovinan           Herra puhemies! Minusta oli erittäin arvokasta,
65844: alueella, niin nyt, kun analysoi näitä toimenpide-     että ministeri Halonen otti esille rauhansopimuk-
65845: ehdotuksia, mitä suurimmassa määrin on aina-           senja rauhan välisen problematiikan sillä tavalla,
65846: kin rauhoittumaanpakottamisesta, jos ei suoras-        että todellakin on olemassa rauhansopimus, jon-
65847: taan tosiasiallisesti rauhaanpakottamisesta, ky-       ka pitäisi johtaa rauhaan. Tästä tietenkin seuraa
65848: symys tässä operaatiossaja se hallitsee koko lähi-     se, mihin myös ministeri puuttui, että Niirnberg-
65849: tulevaa tulevaisuutta. Mielenkiintoiseksi, arvoi-      ajattelu ei sovi tähän tilanteeseen laisinkaan.
65850: sat ministerit, tämän tekee se, että tätä operaatio-   Niirnbergissä voittajat tuomitsivat hävinneitä.
65851: ta lähtevät toteuttamaan Naton johdannolla             Tämän rauhansopimuksen tulee toimia sillä ta-
65852: muun muassa Baltian maat, Tshekinmaa, Puola            valla, ettei ole voittajia eikä hävinneitä.
65853: ja Unkari, jotka kaikki haluavat intohimoisesti           Mitä tulee kahtiajakoproblematiikkaan, mi-
65854: Naton täysjäseniksi. Toisin sanoen mallioppilai-       nun mielestäni, herra puhemies, sen käyttäminen
65855: ta on kuvassa mukana aika paljon.                      on kyllä kovin vanhanaikaista ja epähistoriallista
65856:                                                        tässä yhteydessä. Minun mielestäni - vaikka
65857:    Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             tiedän, että kommentoin ministeri Halosta, niin
65858: puhemies! Ministeri Tainalle muistuttaisin, että       jos saan sanoa- ed. Tennilän kahtiajaon koros-
65859: vihreiden kritiikin painopiste ei niinkään kohdis-     taminen tässä yhteydessä ei sopinut laisinkaan,
65860: 3696                                    136. Maanantaina 18.12.1995
65861: 
65862: 
65863: vallankaan kun tiedämme, että Venäjä on tässä           tysyhteistyöstä siinä yhteydessä, jonne se kuuluu.
65864: prosessissa mukana.                                     Nyt me haluamme nimenomaan sitä, että Suomi
65865:    Mutta olisin jotain odottanut hieman enem-           osallistuu rauhanturvatoimintaan.
65866: män, herra puhemies, puolustusministeri Tainal-             Toinen vastauspuheenvuoroni aihe on se, että
65867: ta: Se problematiikka, joka on miinojen osalta,         täällä keskusteltiin siitä, millä tavalla tässä yhtey-
65868: kaipaisi varmaankin hyvin paljon tarkempaa sel-         dessä voidaan toteuttaa ihmisoikeuksia koske-
65869: vitystä siltä kannalta, missä ne kuusi miljoonaa        vaa sotarikosoikeudenkäyntiä,ja tässä yhteydes-
65870: miinaa ovat, mikä on Suomen valmius niiden              sä puhuttiin myös Niirnbergistä. Toteaisin, että
65871: kanssa toimia, silloin kun me sinne menemme.            aina sodassa on voittajia ja häviäjiä, mutta se,
65872:                                                         mikä minusta tässä olisi keskeistä, on se, millä
65873:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         tavalla käytännössä Haagin tuomioistuin voisi
65874: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kiitos, että sain vä-        toimia niin, että asiat tulisivat jollakin tavalla
65875: hän myöhään pyydetyn vastauspuheenvuoron.               todellisesti todennetuiksi ja sitten käytännössä
65876:     Ministeri Halonen kommentoi ed. Smedsin             oikeassa maaperässä eli nimenomaan entisen Ju-
65877: pitämää kristillisen liiton eduskuntaryhmän pu-         goslavian alueella myöskin ne tuomiot täytän-
65878: heenvuoroa ja siihen sisältynyttä arviointia tä-        töönpannuiksi. Tässä mielessä tulevaisuudessa
65879: män 12 kuukauden projektin onnistumisen mah-            on kyse siitä, että kansa aikanaan antaa tuomion
65880: dollisuuksista. Tämä on kuitenkin hyvin vakava          siten, että nykyiset militaristit ja sodanjohtajat
65881: kysymys, ja olisin toivonut, että arvoisa ministeri     eivät ole niitä, jotka johtavat näitä kansoja ja
65882: olisi asiaa vielä vähän syvällisemmin ja laajem-        valtioita tulevaisuudessa. Tässä kansainvälisellä
65883: min tänä iltana täällä tarkastellut. Yhdysvallat        tiedonvälityksellä ja kaikella muulla toiminnalla
65884: on antanut ymmärtää, ainakin lehtitietojen mu-          on sotarikosoikeuden lisäksi myöskin merkitys-
65885: kaan, että se olisi vetämässä poisjoukkonsa jo 12       tä.
65886: kuukauden jälkeen. Presidentti Ahtisaari on leh-
65887: tilausuntojen mukaan myös pohtinut, mikä ti-              T o inen va r ap uhemies :       Ed. J.
65888: lanne silloin on, voivatko muut lähteä tai voivat-      Kukkonen sovitti varsinaisen puheenvuoron
65889: ko muut jäädä tuon 12 kuukauden jälkeen. Ni-            vastauspuheenvuoron aikamäärään.
65890: menomaan ministerin arviointia siitä olisin ha-
65891: lunnut kuulla, mikä tilanteen arvioidaan olevan             Ulkoasiainministeri H a 1 o n en : Arvoisa
65892: 12 kuukauden kuluttua eli ensi vuoden jouluna.          puhemies! Vähän niin kuin ed. J. Kukkonen epäi-
65893: Asia on varsin pian tämän eduskunnan edessä.            li, en ed. Kiljusenkin vastauspuheenvuorossaan
65894: Miten Suomi siinä tapauksessa menettelee?               esiin ottamaan kysymykseen sano enempää kuin
65895: Tämä on tavattoman syvällinen ja vaikea kysy-           sen, että tämän hallituksen tavoitteena on korot-
65896: mys, kun ajatellaan todella, ettei se vihanpito         taa Suomen ihmisoikeusprofiilia, ei niinkään it-
65897: eivätkä ne aseet siltä alueelta eri osapuolilta pois-   sekkäistä syistä, vaan siitä syystä, että pidämme
65898: tu 12 kuukauden aikana. Sen ajan, kun nämä              tätä hyvin tärkeänä osana preventiivistä toimin-
65899: massiiviset joukot siellä ovat, rauhan todennä-         taa. Tämä tapahtuu nyt entisen Jugoslavian
65900: köisesti säilyy ja voidaan päästä eteenpäin, voi-       alueella nimenomaisesti tukemalla Etyj:n toimin-
65901: daan rakentaakin monenlaista. Mutta kun tilan-          taa. Niin kuin totesin, Budapestin ministeriko-
65902: ne laukeaa, mikä Suomen linja on sen jälkeen?           kous päätti viime viikolla, sen lisäksi että se hy-
65903:                                                         väksyi tämän uuden turvallisuusmallin, pitkään
65904:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                puhutun mutta nyt tällä tasolla toteutettavan
65905: Arvoisa puhemies! Kiitän vastauspuheenvuoros-           turvallisuusmallin, että Etyj:llä tulee vaalien
65906: sani ulkoministeri Halosta siitä linjanvedosta,         käynnistämiseen ja moniin muihin tällaisiin
65907: että hän sillä tavalla puuttui tähän keskusteluun,      asioihin liittyviä hyvin suuria tehtäviä, ja Suomi
65908: että ei suostunut tässä yhteydessä väittelemään ja      tukee näitä samoin kuin Ruotsikin varsin ponte-
65909: keskustelemaan rauhanturvatoiminnan ja kehi-            vasti.
65910: tysyhteistyön välisestä rahanjaosta. Minusta                Toinen sektori on Euroopan neuvosto, jota
65911: nämä kaksi asiaa on tietyllä tavalla pidettävä          kautta jäsenyyshakemuksien valmisteluilla nämä
65912: erillään. Nyt täällä on selvää painetta ollut yhdis-    maat tulevat myös vahvistamaan itselleen nor-
65913: tää näitä asioita tavalla, jolla ne eivät minusta       maalia oikeusvaltion ja demokratian tyyppistä
65914: kuulu toistensa yhteyteen. Siinä mielessä on            järjestelmäänsä, ja se tulee kestämään vähän
65915: hyvä, että me keskustelemme kevätkaudella pa-           kauemmin.
65916: remmin ja perusteellisemmin nimenomaan kehi-                Mielestäni on hyvä ajatus, että voitaisiin taval-
65917:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                     3697
65918: 
65919: laan tukea sotilaspuolen ohella jatkossa siviilira-    mään mahdollisimman pitkälle tämän tiedossa
65920: kentamisen onnistumista.                               olevan vuoden aikana. Toisaalta kyllin ajoissa
65921:    Yhdyn lyhyesti ed. Tennilän käsitykseen siitä,      pitää ryhtyä, kuten käytin sanontaa, yhdessä
65922: että Suomen pitääjälleen kohottaa YK-politiik-         päättämään, mitä sitten tehdään. Tämä "yhdes-
65923: kansa profiilia, mutta tämän rahoituskriisin yh-       sä" tarkoittaa niitä, jotka ovat siellä tällä hetkellä
65924: teydessä Suomi on minun käsitykseni mukaan             taijotka suunnittelevat sinne menoa, koska tämä
65925: esiintynyt varsin aktiivisesti kuluneen syksyn ai-     tilanne tietenkin vaikuttaa kaikkien asemaan.
65926: kana. Ulkoministerien viikon aikana YK:ssa                 Ed. J. Kukkoselle vastaan lyhyesti sotarikos-
65927: käytin tässä suhteessa puheenvuoron, presidentti       oikeudenkäynneistä. Se on varsin moniulottei-
65928: Ahtisaari puhui juhlaviikon yhteydessä, ja me          nen kysymys. Suomelta on pyydetty juridista
65929: olemme olleet mukana EU:n omassa rahoitus-             asiantuntijaa työryhmään, jonka selvittää asiaa,
65930: kriisivaatimuksessa. Lisäksi olemme olleet mu-         ja viime viikolla oli nimiä esillä, mutta varsinaista
65931: kana myös Pohjoismaitten yhteisessä operaatios-        päätöstä ei vielä ole tehty, joten me pääsemme
65932: sa, joilla kaikilla on tähdätty siihen, että YK        ottamaan osaa tämän tehtävän hahmottamiseen.
65933: tulevaisuudessa olisi se organisaatio ,jonka kaut-
65934: ta nämä kaikki toimet tehtäisiin. Tässä meillä ei          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
65935: ole linjallisesti mitään ristiriitaa. Toivon, että     mies! Aivan lyhyesti haluan todeta ed. Takkulal-
65936: yhteistoimin päästään tähän tavoitteeseen.             le, että lausuin omassa puheenvuorossani, että
65937:    Ed. Aittaniemelle totean olevani siitä analyy-      suhteessa muihin maihin Suomi ei voi vedota
65938: sista aika pitkälle samaa mieltä, että USA:n asen-     taloudellisiin syihin, ja tarkoitan tällä sitä, että
65939: ne on hyvin tärkeä, ja voitaisiin käydä pitkääkin      monissa länsimaisissa hyvinvointivaltioissa on
65940: keskustelua siitä, missä vaiheessa voisi toivoa        tällä hetkellä taloudellisia vaikeuksia. Monet
65941: muutosta linjaan heidän puolellaan. Ed. Aitta-         operaatioon osallistuvat maat ovat jopa talou-
65942: niemen analyysia silmälläpitäen pyytäisin katso-       dellisesti huomattavasti heikommassa asemassa
65943: maan vähän myös sitä, mitä USA:n puolella on           kuin Suomi, eli suhteessa muihin maihin emme
65944: annettu ulos Internetin kautta heidän omasta           voi ratkaisua tehdä vedoten rahaan. On eri asia,
65945: linjanvedostaan. Ymmärrän, että on paras va-           jos eduskunta muutoin katsoo tilanteen sellai-
65946: rautua kaikkeen, mutta toisaalta voi olla myös         seksi, että Suomessa taloudelliset syyt tähän vai-
65947: hiukan linjakeskustelusta kyse.                        kuttaisivat. Toivon, että näin ei tapahdu ja että
65948:    Ed. Pulliaiselle ei oikeastaan ole muuta vastat-    tähän tätä hanketta ei kaadeta.
65949: tavaa kuin se, että kyllä mallioppilaiden lisäksi          Ed. Kekkoselle totean miinoista, että ne sijait-
65950: siellä on varmaan niitä, joita kaikista kehuista       sevat enimmäkseen raja-alueilla ja hyvin laajalti
65951: huolimatta ei ole saatu edes hakemaanjäsenyyttä        levitettyinä luonnollisesti. Jos mahdollista, huo-
65952: tai arvioimaan, haluaisivatko ne nyt kuitenkin         miseen valiokuntakuulemiseen pyrin tuomaan
65953: päästä jäseneksi. Siinä porukassa tietysti Suo-        tarkempia tietoja, jos ja kun tämä tietysti on yksi
65954: men ja Ruotsin lisäksi on myös Itävalta ja van-        oleellisista kysymyksistä.
65955: hoista EU-maista Irlanti.
65956:    Ed. Takkulan kysymykseen Weu:staja Natos-               Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
65957: ta viittaan edellä antamaani vastaukseen ja myös       puhemies! 15 sekunnin korjauspuheenvuoro:
65958: siihen, että en oikein saa mahtumaan päähäni,          Pyydän anteeksi sekä ed. Takkulalta että kristil-
65959: miten voisi olla meidän vanhan liittoutumatto-         liseltä liitolta. Kyseessähän on keskustan edusta-
65960: muuslinjamme vastaista, jos aloitteen tekijät ni-      ja.
65961: menomaan siinä, että me tulisimme mukaan, ar-
65962: voisat kristillisen liiton edustajat, olivat Kozyrev      Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Tämä
65963: ja Bildt. He olivat ne, jotka lähtivät pyytämään       maailmantalouden ja -politiikan muutos on kis-
65964: meitä mukaan tilanteen tasapainottamiseksi.            kaissut myös Euroopan väkevästi mukaansa.
65965: Minun tietääkseni he eivät mitenkään liity Na-         Neuvostoliiton romahtaminen, Saksan yhdisty-
65966: toon kumpikaan.                                        minen ja yksipuoluejärjestelmien väistyminen
65967:    Ed. Kankaanniemen mainitsema 12 kuukaut-            kaikkialta Itä-Euroopasta on vaikuttanut maan-
65968: ta on asia, joka on jatkuvasti hyvin tärkeällä         osamme poliittisiin olosuhteisiin pääosin myön-
65969: tavalla esillä, koska niin kuin omassa puheen-         teisesti. Kahtiajako on kadonnut. Myös Itä-Eu-
65970: vuorossani sanoin, ei pidä antaa sellaista kuvaa,      roopan maat ovat tulleet integraation piiriin.
65971: että kun on vuoden kiltti, niin sitten voi jälleen        Mutta tällä myönteisellä kehityksenä on ollut,
65972: olla niin sanotusti tuhma, vaan pyritään pääse-        kuten tiedämme, hintansa. Joissakin yhteiskun-
65973: 
65974: 232 269004
65975: 3698                                  136. Maanantaina 18.12.1995
65976: 
65977: 
65978: nissa polarisaatio on vain lisääntynyt. Demo-         YK:n päätöksen mukaisesti Naton johdolla ja
65979: kraattisiin oikeuksiin kytkeytyvää vastuuntun-        siihen osallistuu Naton jäsenten lisäksi myös
65980: toa ei kaikilta poliitikoilta ole aina löytynyt.      muita eurooppalaisia valtioita. Mukana ovat,
65981: Murroksen lieveilmiöistä ehkä haitallisin on ol-      kuten on kuultu, Pohjoismaat, Baltian maat,
65982: lut nelisen vuotta jatkunut entisen Jugoslavian       Hekin tasavalta, Puola, Unkari ja Ukraina ym.
65983: alueen sota. Siellä valtapyrkimykset yhdistettiin     Yhteensä operaatioon osallistuu Bosniassa noin
65984: lähes puoleksi vuosisadaksi tukahdutettuihin          60 000 sotilasta. Joukkojen aseistus ja varustus
65985: kansallisiin ja uskonnollisiin tunteisiin, joiden     on mitoitettu siten, että sen arvioidaan riittävän
65986: kiihkeys tai käyttövoima väestön keskuudessa          torjumaan rauhansopimuksen loukkaukset.
65987: yllätti varmasti kaikki ulkopuoliset tarkkailijat.    Mutta jos jokin osapuolista hylkää rauhansopi-
65988: Itse asiassa ristiriitojen ja vihan esiinnousu ei     muksen kokonaan, tilanne muuttuu toiseksi. Jos
65989: ollutkaan luonteeltaan spontaania. Toimenpi-          sota syttyisi uudelleen, joukot voisivat puolustaa
65990: teet, kuten etniset puhdistukset, synnyttivät epä-    itseään ja ehkä tärkeimpiä siviilikohteita, mutta
65991: luulon ja vihan.                                      muutoin oltaisiin uuden tilanteen edessä.
65992:     Nyt, noin 200 000 kuolanuhria myöhemmin,              Suomella on lainsäädännöllinen ja operatiivi-
65993: osin epäonnistuneen YK-rauhanturvaoperaa-             nen valmius lähteä omalta osaltaan mukaan.
65994: tion Unproforin jälkeen ja useita rikkoutuneita       Tämän syksyn aikana Suomessa käyty keskuste-
65995: aselepoja myöhemmin Bosniaan on, siltä näyt-          luja tehdyt sekä vielä tehtävät päätökset osoitta-
65996: tää, saatu rauha. Rauhansopimus on allekirjoi-        vat, että myös suomalaiset haluavat olla mukana
65997: tettu. Edellytykset rauhan syntymiselle ja säily-     kansainvälisessä rauhantyössä. Tämä arvovalin-
65998: miselle ovat olemassa. Kansainvälinen apu rau-        ta, sitähän se on, on meille sikäli luonnollinen,
65999: han turvaamiseksi ja maiden jälleenrakentami-         että oma politiikkamme sekä lähialueilla että laa-
66000: seksi on kuitenkin täysin välttämätöntä. Kan-         jemminkin on aina ollut toimintaa rauhan puo-
66001: sainvälinen intressi on tässä asiassa itsestäänsel-   lesta.
66002: vä. Kaksi kertaa aiemmin tällä vuosisadalla on            Arvoisa puhemies! Suomi on osallistunut ak-
66003: tuhoisa maailmansota alkanut juuri eurooppa-          tiivisti erilaisiin rauhanturvaoperaatioihin 1950-
66004: laisesta konfliktista. Kansainvälisen yhteisön        luvulta lähtien. Arvovalintaan rauhan puolesta
66005: asiana on taata, että se historia ei toistu.          on kytkeytynyt aina harkintaa myös omista tur-
66006:     Kansainvälisessä työnjaossa Bosnian rauhan        vallisuus- ja puolustuspoliittisista näkökulmis-
66007: toimeenpano on todettu lähinnä Euroopan tur-          tamme käsin. On pohdittu, mikä on tarkoituk-
66008: vallisuusjärjestelmiin osallisten valtioiden asiak-   senmukaisin tapa järjestää osallistumisemme
66009: si. Taustana on näkemys Euroopan taloudellises-       rauhanturvatehtäviin, jotta osallistuminen hyö-
66010: ta ja poliittisesta integraatiosta, jota syntynyt     dyttäisi parhaiten myös omia kansallisia turvalli-
66011: rauha ja vakiintuvat olot osaltaan edistävät. Sik-    suus- ja puolustusintressejämme.
66012: si on mielestäni oikein, että lähinnä juuri eu-           Suomen oma puolustus perustuu sotilaalliseen
66013: rooppalaiset valtiot osallistuvat Bosnian operaa-     liittoutumattomuuteen. Rauhanturvaoperaatiot
66014: tioonja kustantavat sen. Tässä Ifor-operaatiossa      ovat yhtäällä tarjonneet sotilaillemme mahdolli-
66015: kokeillaan tai on oraalla myös uusi eurooppalai-      suuden osallistua kansainväliseen työskentelyyn.
66016: nen turvallisuusjärjestelmä. Yksittäisistä val-       Suomalaiset joukot ovat toimineet yksikköinä
66017: tioista eniten hankkeeseen on kuitenkin sitoutu-      YK:noperaatioiden käytössä, ja noiden operaa-
66018: nut Yhdysvallat. Myös Venäjä on mukana. Sille         tioiden sotilasjohtoon on lukeutunut myös suo-
66019: kyseessä on osin pyrkimys säilyttää omaa suur-        malaisia upseereita. Se on merkinnyt sotilaidem-
66020: valta-asemaansa.                                      me ammattitaidon ja osaamisen asettamista ver-
66021:     YK:n niukoista voimavaroista on ryhmäpu-          tailtavaksi. Samalla tiedot ja taidot ovat voineet
66022: heenvuoroissa puhuttu paljon. Niillä resursseilla     kasvaa. Samoin koko puolustusjärjestelmämme
66023: on käyttöä niissä maanosissa, jotka kamppaile-        on voinut kehittyä saatujen kokemusten ansios-
66024: vat vielä Bosniaakin suuremman köyhyyden ja           ta. Yya-sopimuksen ja Pariisin rauhansopimuk-
66025: kurjuuden oloissa. Siksi nähdäkseni ylimääräi-        sen oloissa osallistumisella YK:n alaiseen toi-
66026: nen taloudellinen panostus, jonka suoritamme          mintaan oli ehkä myös tasapainottavaa ulkopo-
66027: tässä yhteydessä, hyödyttää välillisesti myös kol-    liittista merkitystä.
66028: mannen maailman kehityshankkeita, koska                   Oman puolustuksemme ajanmukaisena pitä-
66029: säästyviä YK-varoja on silloin sinne käytettävis-     misen tarve ei ole nähdäkseni mitenkään erityi-
66030: sä.                                                   sesti kasvanut, mutta ei se myöskään ole vähen-
66031:     Bosnian rauhanturvaoperaatio toteutetaan          tynyt. Sellaista tarvetta on toki aina ollut ja tulee
66032:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3699
66033: 
66034: olemaan. Kansainvälisen osallistumisen perin-           teessa nyt alkavan tehtävän antamat kokemuk-
66035: nettä ei olisi tästäkään syystä mielekästä nyt kat-     set ja opit ovat varmasti hyödyksi.
66036: kaista. Käynnissä oleva muutosprosessi kansain-             Voidaankin arvioida, että olosuhteet, joihin
66037: välisen politiikan asetelmissa merkitsee meille         rauhanturvaajamme nyt joutuvat, ovat totuttua
66038: toisaalta sitä, että erityistä syytä ulkopoliittiseen   vaikeammat. Suomalaisosasto kuuluu Pohjois-
66039: tasapainoiluun ei entisessä mielessä enää ole.          maidenja Puolanjoukkojen muodostamaan pri-
66040: Osallistumalla rauhanturvatehtäviin emme koe            kaatiin, joka puolestaan on osa yhdysvaltalais-
66041: lisäävämme poliittista liikkumavaraamme, kos-           johtoista divisioonaa. Suomalaisjoukoilla on
66042: ka meidän ei tarvitse sitä tehdä. Euroopan unio-        kyky puolustaa itseään ja tehtäviään. Osastoon
66043: ninjäsenmaalle sellainen osa, että otetaan koko-        kuuluu vartio- ja torjuntayksiköitä. Kuitenkin se
66044: naisvastuuta maanosan asioista, lankeaa oman            keskittyy oman prikaatinsa puitteissa muihin
66045: päätöksentekomenettelymme jälkeen, ei itses-            kuin varsinaisiin puolustus- ja taistelutehtäviin.
66046: tään, mutta luonnollisesti.                             Suomalaisten osalta operaation vaarallisuutta li-
66047:     Se, että tämänkertaisen operaation toimeen-         sää se, että Bosniaan on sijoitettu miljoonia maa-
66048: panijana on Nato, ei liene meille erityinen ongel-      miinoja, joiden kartoittaminen ja raivaaminen
66049: ma. Muuttuvan kansainvälisen politiikan poh-            on vaikeaa.
66050: jalta on todettava, että johtopäätös, jonka mu-             Arvoisa puhemies! Sodan loppuminen ja rau-
66051: kaan Suomi tällä ratkaisunaan automaattisesti           han syntyminen on jo sinänsä merkittävä, hieno
66052: lähenisi Naton jäsenyyttä, ei ole loogisesti päte-      asia. Meillä suomalaisilla on sekä arvojemme
66053: vä. Nato-jäsenyyden suhteen on edelleen selkeäs-        että kieltämättä poliittisen tarkoituksenmukai-
66054: ti voimassa myös nyt tehtävien päätöstenjälkeen         suudenkin puolesta kaikki syyt lähteä mukaan
66055: se ulkopolitiikkamme linjaus, että Suomi omalta         edistämään rauhan syntymistä Bosniaan. Sodan
66056: osaltaan lisää parhaiten maanosamme ja lähi-            syttyminen uudelleen aiheuttaisi lisää kärsimystä
66057: alueidemme vakautta sotilaallisesti liittoutumat-       ja laajaa tuhoa, jolla olisi vaikutusta välittömästi
66058: tomana maana. Vasta jos Naton poliittinen hy-           myös meihin. Juuri Euroopan valtiot, myös Suo-
66059: väksyttävyys koko maanosamme turvallisuus-              mi, hyötyvät jo pian taloudellisestikin alkavasta
66060: järjestelmän kannalta, mukaan lukien siis Itä-          jälleenrakentamisesta ja Balkanin olojen tulevas-
66061:  Eurooppaja Venäjä, nykyisestään kasvaisi, olisi        ta vakiintumisesta. Vain rauhan oloissa elävä
66062: Suomen mielestäni syytä punnita suhtautumista           maanosa voi integroitua poliittisesti ja taloudelli-
66063: uudella tavalla. KunYK:nturvallisuusneuvosto            sesti tyydyttävällä tavalla. Tämän rauhan edistä-
66064: on yksimielisesti antanut Bosnia-Hertsegovinan          miseksi on siksi myös meidän järkevää antaa
66065: operaation Naton johdettavaksi, voi Suomi ul-           oma inhimillinen ja taloudellinen panostuksem-
66066:  kopolitiikkansa painotuksia muuttamatta osal-          me nyt, kun sitä todella tarvitaan.
66067: listua operaatioon.                                         Pääministeri Paavo Lipposen hallitus on ly-
66068:     Rauhanturvatoimintamme on ollut tehtävään           hyessä ajassa kyennyt edistämään monia hank-
66069:  käskettyjen, käytännössä vapaaehtoisten upsee-         keita, jotka ennakolta arvioitiin erittäin vaikeik-
66070:  rien ja erikseen vapaaehtoisista reserviläisistä       si. Tämänsyksyinen ulko- ja turvallisuuspolitiik-
66071:  koulutetun miehistön toimintaa. Tämä on käyt-          kaan liittyvä keskustelu ja päätöksenteko on ol-
66072:  tökelpoinen malli myös Bosnian operaation al-          lut yksi merkittävä prosessi. On ollut etuoikeus
66073:  kuvaiheessa. Suomi varustaa tehtävään ns. ra-          olla eduskunnan jäsenenä tässä mielenkiintoises-
66074:  kentajapataljoonan, jolla on jo kokemusta vas-         sa vaiheessa. Tämän prosessin onnistuminen ku-
66075:  taavista tehtävistä. On ehkä kuitenkin ennakoi-        ten myös valtion ensi vuoden talousarvion hy-
66076:  tava, että uuden rauhanturvalain mukainen toi-         väksyminen on varmasti osaltaan lisännyt luot-
66077:  minta edellyttää jatkossa myös rekrytoinnin ja         tamusta Suomen poliittista järjestelmää ja kult-
66078:  koulutuksen uudistamista.                              tuuria kohtaan.
66079:     Kysymys valmiusjoukoista ei ole nyt esillä,
66080:  mutta siinä tulee aikanaan edetä sillä perinteisel-        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
66081:  lä linjalla, että silmämääränä on paitsi menesty-      Arvoisa puhemies! Edelliselle puhujalle olisin to-
66082:  minen rauhanturvaoperaatiossa myös koulutuk-           dennut lähinnä siitä, kun hän puheen loppupuo-
66083:  sen ja tulevan kokemuksen hyödyntäminen                lella hyvin voimakkaasti kertoi siitä, kuinka mie-
66084:  oman maanpuolustuksemme strategioissa. Täl-            lenkiintoista ja arvokasta on ollut osallistua
66085:  löin ajatus vapaaehtoisten joukon kokoamisesta         muun muassa ensi vuoden budjetin rakentami-
66086:  ja kouluttamisesta jo varusmiesaikana saattaa          seen. Puheenvuorossani totesin, että mielestäni
66087:  hyvinkin tulla ajankohtaiseksi. Myös tässä suh-        meidän täytyy ottaa huomioon myös ne olosuh-
66088: 3700                                    136. Maanantaina 18.12.1995
66089: 
66090: 
66091: teet, missä Suomen kansalaiset elävät. Osallistu-       kroatian,joka on itse asiassa koko Bosnian yhtei-
66092: minen rauhanturvaamiseen YK:n kautta, jolloin           nen kieli. Näin muodostui Bosniaan muslimi-
66093: myös muutYK:njäsenmaat osallistuvat kustan-             väestö. Tässä tapauksessa on syytä korostaa, että
66094: nuksiin, on mielestäni arvokasta. Mutta tietysti        kysymys ei ole ainoastaan uskonnollisesta vaan
66095: kaikilla meillä on asioihin omat kantamme,jotka         myöskin etnisesti erottautuvasta väestöryhmäs-
66096: ovat tulleet ilmi täällä.                               tä.
66097:                                                             Kaikkein olennaisimpia kysymyksiä Jugosla-
66098:                                                         vian tämänhetkisen konfliktitilanteen ymmärtä-
66099:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Hyvät        misen kannalta on se myöskin, että kysymys on
66100: kansanedustajat! On olemassa vanha jugoslavia-          sosiaalisesta jaosta, joka ilmentyi Bosniassa sitä
66101: lainen sanonta siitä, että Jugoslavia on maa, jossa     kautta, että muslimiväestö Turkin vallan aikana
66102: on kuusi tasavaltaa, viisi etnistä ryhmää, neljä        tuli muodostamaan Bosnian yläluokan, maata
66103: kieltä, kolme uskontoa, kaksi kirjaimistoa ja yksi      omistavan ylhäisön, aateliston. Tämän tyyppi-
66104: puolue. Jugoslavia oli tällainen maa. Eipä ihme,        nen sosiaalinen etuoikeutettu asema säilyi myös-
66105: että näin moni-ilmeinen, keskusjohtoisesti joh-         kin pitkälle Itävallan hallintokautta. Myöhem-
66106: dettu maa kuin eteläslaavien yhteisö- mitä Ju-          mässäkin vaiheessa tämä perusasetelma on ollut
66107: goslavia-nimikin tarkoittaa- hajosi. Kun Jugo-          yhtenä konfliktin taustaulottuvuutena. Tämä
66108: slavia hajosi, oli itsestäänselvää, että nimen-         perusasetelma on edelleenkin olemassa. Jugosla-
66109: omaan Bosnialla yhtenä Jugoslavian sittemmin            vian sisäisiä ristiriitoja ei pysty ymmärtämään
66110: itsenäistyneistä tasavalloista oli kaikkein suurin      puhtaasti uskonnollisena tai etnisenä jakona,
66111: riski heijastaa samoja ristiriitoja, jotka ovat koko    vaan ne ilmenevät myöskin voimakkaana sosiaa-
66112: entisen Jugoslavian alueella ilmiselviä. Bosnia-        lisena jakautuneisuutena. Myöskin alueellisen
66113: han on ikivanha rajamaakunta ja itse asiassa            taloudellisen eriarvoisuuden elementit sieltä on
66114: pienoiskoossa Jugoslavia.                               poimittavissa ulos.
66115:     On oikeastaan jännä katsoa nyt Jugoslavian              Kun Turkin valta sitten romahti 1800-luvun
66116: tai ennen kaikkea Bosnian uutta karttaa ja rau-         lopulla, Serbia halusi Bosnian alueen, erityisesti
66117: hansopimuksenjakolinjaa sen vuoksi, että se kul-        ne Bosnian alueet, joilla oli serbienemmistö. Ol-
66118: kee historiallisesti hyvin mielenkiintoisen maan        tiin luomassa Suur-Serbiaa 1800-luvun lopulla,
66119: lävitse. Itse asiassa jakolinja on sama kuin vuon-      1900-luvun alussa. Kaikki serbien asuttamat
66120: na 395 Rooman valtakunnan jakautuessa ollut             alueet piti saattaa saman valtakunnan yhteyteen.
66121: jakolinja. Itäiselle puolelle jäivät nykyiset Serbia,   Bosnia kuitenkin annettiin 1908 Itävallan Habs-
66122: Makedonia ja Montenegro. Ne jäivät Itä-Roo-             burgeille. Se synnytti erittäin tulehtuneen perus-
66123: maan ja omaksuivat kyrilliset aakkoset ja orto-         asetelman, joka laukesi Sarajevossa 26 päivänä
66124: doksisen uskonnon. Länsipuolelle Bosnian tä-            kesäkuuta 1914,jolloin Itävallan kruununperilli-
66125: män päivän rauhanjakolinjaa, jos näin voidaan           nen, arkkiherttua Frans Ferdinand murhattiin
66126: sanoa, jäivät Slovenia, Kroatia ja osa Bosniasta,       tuossa kaupungissa. Se oli kipinä, josta ensim-
66127: Länsi-Rooman alle, ja omaksuivat katolisen us-          mäinen maailmansota syntyi. Senjälkeen serbien
66128: konnon ja latinalaiset kirjaimet. (Ed. Kekkonen:        johdolla yhdistettiin eteläslaavit Jugoslaviaksi,
66129: Entäs muslimit?)                                        johon jäi tämä sisäinen ristiriitaisuus kuitenkin
66130:    Uudemman kerran sama Bosnia oli historialli-         elämään.
66131: sen, Euroopan läpi kulkeneen jakolinjan osana               Serbejä vastaan syntyi jo 1930-luvulla hyvin
66132: 1400-luvun puolivälissä- kuten ed. Kekkonen             voimakkaita liikkeitä, ennen kaikkea kroaattien
66133: jo herätti kysymystä. Tuolloin oli kysymys Tur-         liikkeitä. Toisen maailmansodan aikana, kun
66134: kin valloituksesta, joka suuntautui Eurooppaan.         saksalaiset valtasivat Jugoslavian alueen,
66135: Neljäksisadaksi vuodeksi itäinen Bosnian osajäi         Kroatia muodollisesti itsenäistettiin fasistisen
66136: Turkin vallan alle. Bosnian alueesta tuli itse          Ustasha-liikkeen johdolla. Toinen maailmanso-
66137: asiassa ottomaanien imperiumin ulkoraja, tai oi-        ta oli äärimmäisen verinen Jugoslavian alueella.
66138: keastaan koko Bosnia kuului Turkin vallan alle.         Puolitoista miljoonaa ihmistä kuoli pääsääntöi-
66139:    Pitkät sodat Habsburgien Itävaltaa ja Venet-         sesti Jugoslavian sisäisten selkkausten seurauk-
66140: siaa vastaan olivat seurauksena. Tuolla raja-           sena. Tätä taakkaa on jouduttu kantamaan
66141: alueella, nimenomaan siis Bosniassa, oli turkki-        myöskin 1990-luvulla. Ustasha ei sotaa voitta-
66142: laisia suuria sotilasvaruskuntia. Sotilaat avioitui-    nut, eivät voittaneet myöskään tsetnikit, serbien
66143: vai serbi- ja kroaattinaisten kanssa. Lapset saivat     oikeistolainen vastarintaliike. Sodan voittivat
66144: isiensä uskonnon ja äitiensä kielen eli serbo-          kommunistit Titon johdolla. Itse asiassa Titossa
66145:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3701
66146: 
66147: personalisoitui aika pitkälle se Jugoslavian toi-           Serbien johtaja Slobodan Milosevic totesi
66148: saalta keinotekoinen, mutta kuitenkin toimiva           Daytonissa 21 päivä marraskuuta, kun rauhan-
66149: yhteisyys, joka aina 1990-luvun alkuun saakka           sopimukseen oli päästy: "Täällä ei ole voittajia.
66150: oli elävä tosiseikka. Titon isähän oli kroaatti, äiti   Kaikki ovat häviäjiä. Ainoa voittaja on rauha."
66151: sloveeni ja vaimo Jolanka serbi, jolloin hän yh-        Bosnian muslimien presidentti Alija Izetbegovic
66152: disti persoonassaan tuon yhteiskunnan monira-           vuorastaan totesi viime viikon lopulla, kun rau-
66153: kenteisuuden ainakin etniseltä pohjalta.                hansopimus Pariisissa allekirjoitettiin: "Minusta
66154:     Bosnia on myöskin ollut sekoitus näistä eri         tuntuu kuin miehestä, joka joutuu juomaan kit-
66155: väestöryhmistä. Hieman yli 40 prosenttia Bos-           kerää mutta tarpeellista lääkettä." Epäilemättä
66156: nian asukkaista on muslimeja, hieman yli 30 pro-        aina kompromissit ovat tilanteita, joissa voite-
66157: senttia serbejä ja hieman yli 20 prosenttia kroaat-     taan häviämällä, otetaan yksi askel taakse, jotta
66158: teja. Johtuen juuri tästä väestöllisestä tietyn         päästäisiin kaksi askelta eteenpäin. Usein tuon
66159: tyyppisestä tasapainosta Jugoslavian aikana sin-        kompromissin tekeminen onkin se vaikein pro-
66160: ne oli järkevintä silloisten kalkyylien mukaan          sessi rauhanratkaisussa.
66161: sijoittaa myöskin aseteollisuus. Täällä viitattiin          Bosnian alue tullaan jakamaan rauhansopi-
66162: siihen, että Jugoslavia lienee ollut yksi maailman      muksen mukaan siten, että 49 prosenttia alueesta
66163: voimakkaimmin varustautuneita maita. Arvio              tulee serbeille, 51 prosenttia kroaateille ja musli-
66164: siitä, että Jugoslavia olisi ollut neljänneksi varus-   meille. Saatetaan kysyä, onko jako oikeudenmu-
66165: tautunein, saattaa olla hieman liioiteltu, mutta        kainen, kun serbejä on vain noin kolmasosa väes-
66166: joka tapauksessa se oli voimakkaasti varustautu-        töstä. Se on sikäli oikeudenmukainen, että serbit
66167: nut. 60 prosenttia Jugoslavian asetuotannosta oli       asuttavat maaseutualueita ja muslimit lähinnä
66168: nimenomaan Bosnian alueella. Tämähän on ol-             kaupunkialueita ja kroaatit Hertsegovinan entis-
66169: lut osaltaan selittämässä sitä, minkä vuoksi on         tä kreivikuntaa maan eteläosissa.
66170: ollut edellytyksiä käydä tätä veristä sotaa, jota           Rauhansopimuksen yksityiskohtiin tässä kes-
66171: me nyt 1990-luvulla olemme seuranneet. Aseita           kustelussa ei ole syytä mennä, mutta joka ta-
66172: on ollut myöskin omasta takaa hyvinkin run-             pauksessa pystymme tunnistamaan siinä olevat
66173: saasti.                                                 hyvinkin mittavat haasteet ja vaikeudet ja sen
66174:     Kommunismi romahti 1980-luvun lopulla.              tarpeen, mikä tahtomisen tasolla tuossa yhteis-
66175: Tito oli kuollut jo vuonna 1980. Poliittiset puo-       kunnassa täytyy olla, jotta sovinnon hieronta
66176: lueet Jugoslaviassa organisoituivai enemmän             voidaan viedä päätökseen.
66177: kansallispohjaisesti kuin ideologisesti tai eturyh-         Presidentti Clinton, jota on pidetty tämän rau-
66178: mäpohjaisesti. Puoluekenttä hajaantui tässä             hanratkaisun eräänä arkkitehtinä, ainakin hän
66179: muodossa. Kun sitten serbien johtaja Slobodan           oli sen lopullisen prosessin kantavia voimia, tote-
66180: Milosevic lähti ajamaan linjaa, jota jo 1800-lu-        si, että ulkomaailma ei voi taata sitä, että musli-
66181: vun lopulla oli ajettu, että jos ei pystytä Jugosla-    mit, kroaatitja serbit voivat elää yhdessä vapaina
66182: viaa yhdessä pitämään voimakkaan keskusval-             kansalaisina ja jakaa yhdessä myös kohtalonsa,
66183: lan otteessa, serbien alueet tulee joka tapauksessa     sen voivat tehdä vain bosnialaiset itse, heidän on
66184: saattaa yhteisen johdon alle, tämä johti väistä-        löydettävä keinot unohtaa viha ja kosto. Presi-
66185: mättömään konfliktiin ja sotaan, joka on ollut          dentti Clinton minusta ansiokkaasti viittasi myös
66186: Balkanilla sisäisesti lähes yhtä tuhoisa kuin vuo-      Pohjois-Irlannin, Lähi-idän ja Etelä-Afrikan
66187: sisadan alussa käydyt sodat, vaikka sillä ei samaa      rauhanratkaisuihin,joissa vihan, pelon ja koston
66188: maailman laajuista mittakaavaa ollutkaan. Neljä         sijaan on löydetty sovittelun tie.
66189: vuotta on sodittu. Bosniassa on kuollut lähes               Kansainvälinen yhteisö voi kuitenkin vaikut-
66190: neljännesmiljoona ihmistä, kaksi miljoonaa on           taa vain siinä tilanteessa, että osapuolet itse ovat
66191: pakolaisina.                                            halukkaita rauhanratkaisuun. Muussa tapauk-
66192:     Mikä on olennaisinta etnisissä puhdistuksis-        sessa ulkomaailman mahdollisuudet vaikuttaa
66193:  sa? Etniset puhdistukset entisen Jugoslavian           ovat heikommat. Tässä suhteessa, jos puhemies
66194: alueella eivät ole olleet sisäisen sodan seurannai-     vielä sallii, olisin siteerannut Bosnian parlamen-
66195:  sia tai sivutuotteita, vaan etninen puhdistus on       tin nykyistä puhemiestä Miro Mlasovicia joka on
66196:  olennainen sodankäynnin syy. Se tekee rauhan-          itse asiassa serbi. Hän totesi: "Uskon tähän sopi-
66197:  ratkaisun myös paljon kompleksisemmaksi ja             mukseen myös siksi, että kansainvälinen yhteisö
66198: vaikeammaksi kuin monissa muissa vastaavan              on niin voimakkaasti ryhtynyt tukemaan rauhan
66199:  tyyppisissä jopa sisällissotatilanteissa, joissa       täytäntöönpanoa." Näin ollen meille kansainvä-
66200:  kansalaisyhteiskunta on hajonnut.                      lisen yhteisön jäseninä on myös asetettu haaste.
66201: 3702                                  136. Maanantaina 18.12.1995
66202: 
66203: 
66204: Haaste ei ole siis vain Bosniassa, vaan myös tääl-   sestä operaatiosta sen lisäksi, että se toimii tässä
66205: lä.                                                  tapauksessa oman toiminta-alueensa ulkopuo-
66206:     Mikä minusta on myönteisintä, kansainväli-       lella.
66207: nen yhteisö on ottanut tämän haasteen vastaan.           Toinen yhtä lailla vielä korostettava historial-
66208: YK:n turvallisuusneuvoston päätöksellä on            linen seikka sen lisäksi, että YK on siirtänyt tä-
66209: käynnistetty mittavin rauhanturvaoperaatio his-      män operaation toimeenpanon Natolle, on se,
66210: toriassa. Yli 60 000 miestä ollaan siirtämässä       että Nato ei yksin omilla voimillaan tätä rauhan-
66211: Bosniaan. Kannattaa muistaa, että YK:n tällä         turvaoperaatiota toteuta. Neljäsosa joukoista
66212: hetkellä käynnissä olevissa 16 rauhanturvaope-       tulee muualta kuin sotilasliiton piiristä. Me tie-
66213: raatiossa on yhteensä noin 80 000 miestä, jolloin    dämme, että sotilaallisesti liittoutumattomat
66214: tämä yksinään kattaa lähes kaikkien muiden rau-      maat, kuten Suomi, osallistuvat; me toivon mu-
66215: hanturvaoperaatioiden miesmäärän. Mittakaa-          kaan päätöksen pohjalta, minkä me täällä edus-
66216: va on siis suuri.                                    kunnassa tulemme tekemään. Mutta hyvin kiin-
66217:     ToinenYK:ntasolla merkittävä seikka on se,       toisaaja olennaista on se, että myös Venäjä osal-
66218: että tämän rauhanturvaoperaation perusteet on        listuu tähän.
66219: haettu peruskirjan 7 luvun pohjalta. Se on poik-         Näin ollen en pidä liioiteltuna sitä, mitä valtio-
66220: keuksellista. Kun toimitaan peruskirjan 7 luvun      neuvosto selonteossaan meille toteaa: "Ottaen
66221: pohjalta, se mahdollistaa kansainvälisen yhtei-      huomioon laajan osallistumispohjan,jonka puit-
66222: sön sanktiot ja jopa voimankäytön rauhan rikko-      teissa Iforiin osallistuu sekä sotilasliittoihin kuu-
66223: jaa vastaan. Silti tämän operaation perusman-        luvia että niihin kuulumattomia maita, operaati-
66224: daatti on hyvin pitkälle perinteisessä rauhantur-    olla luodaan myös osaltaan uutta rauhanturva-
66225: vatehtävässä.                                        järjestelmää ja yhteistyöhön nojaavaa eurooppa-
66226:     Operaation taustanahan on kolme perusseik-       laista turvallisuusjärjestystä." Minusta tässä on
66227: kaa. Ensinnäkin pyritään pitämään osapuolten         olennainen viisaus ja keskeinen historiallinen pe-
66228: sotilaalliset joukot erillään. Toiseksi pyritään     rusulottuvuus, mikä tähän ratkaisuun liittyy.
66229: valvomaan yli tuhannen kilometrin aselepolin-        Eurooppaan ollaan synnyttämässä uutta turva-
66230: jaa. Kolmanneksi pyritään vakauttamaan ja rau-       arkkitehtuuria, kansainvälistä yhteistyövaraista
66231: hoittamaan tilanne. Nämähän ovat oikeastaan se       turvallisuusjärjestystä. Se on tässä mielessä histo-
66232: sama mandaatti, mikä on perinteisessäkin rau-        riallisesti merkittävä ratkaisu. Sillä on myös hei-
66233: hanturvatoiminnassa. Mutta kuten sanottu, kun        jastusvaikutuksia niihin kansallisiin armeijoihin
66234: mandaatti on annettu peruskirjan 7 luvun poh-        ja puolustusvoimiin, jotka osallistuvat tähän
66235: jalta, se mahdollistaa kaikki tarvittavat toimen-    operaatioon, mukaan lukien Suomen puolustus-
66236: piteet rauhansopimuksen sotilaallisten määräys-      voimat, koska meidän puolustusvoimiemme vel-
66237: ten toimeenpanemiseksi.                              voitteet tähän osallistumisen kautta tulevat kan-
66238:     Silti tätä rauhanturvaoperaatiota voidaan        sainvälistymään ja niin pitääkin. Se on osa integ-
66239: kutsua laajennetuksi rauhanturvatoiminnaksi          roituvaa globaaliyhteisöä ja sen turvallisuusra-
66240: niiden määritysten pohjalta, mitä me viime viik-     kenteiden luomista.
66241: koina olemme tehneet. Kun ed. Tennilä epäili,            Suomi on rauhanturvaamisen suurvalta, ku-
66242: että tässä on rauhaanpakottamisesta kysymys,         ten täällä on monesti tuotu esille. Luonnollisesti
66243: kannattaa toistaa se, että rauhanratkaisussa on      Suomelta on kysytty osallistumista tähän ope-
66244: osapuolten suostumus takana ja voimaa käyte-         raatioon, ja yhtä luonnollista on se, että me tu-
66245: tään ainoastaan reaktiivisesti tilanteen niin vaa-   lemme vastaamaan tähän myönteisesti. Me
66246: tiessa tai rauhansopimuksen täytäntöönpanon          emme voi sälyttää tämän turvallisuusrakenteen
66247: toteuttamiseksi. Tämä kannattaa selkeästi erot-      rakentamisen vastuuta muille, vaan meidän täy-
66248: taa: Tässä kysymys ei ole rauhaan pakottamises-      tyy olla osana tuota kokonaisuutta. Meillä on
66249: ta.                                                  nyt sen vuoksi tämä valtioneuvoston selonteko
66250:     Mutta tämä operaatio ei ole ainoastaan histo-    käsillä.
66251: riallinen mittakaavansa ja mandaattinsa vuoksi.          Vaikka suomalaisille joukoille, tälle rakenta-
66252: Se on myös historiallinen sen vuoksi, että YK on     japataljoonalle, ajateltu tehtävä onkin itse asias-
66253: omalla päätöslauselmanaan siirtänyt tämän            sa hyvin perinteistä rauhanturvatoimintaa, niin
66254: rauhanturvaoperaation toteutuksen Naton, soti-       koska koko tämä operaatio on laajennettua rau-
66255: lasliiton, vastuulle. Se vastaa tämän toimeenpa-     hanturvaa niillä käsitteillä, millä me olemme sen
66256: nosta. Tämä on Natonkin toiminnan kannalta           määritelleet, on perusteltua, että meillä tämä se-
66257: ensimmäinen kerta, kun se vastaa tämän tyyppi-       lonteko täällä on, koska uusi rauhanturvalaki,
66258:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3703
66259: 
66260: jonka me hyväksyimme viime viikolla, lähtee sii-        sistä selkkauksista. Poliisitoimen harjoittaminen
66261: tä, että selontekomenettely otetaan käyttöön sil-       Lähi-idässä merkitsi kuitenkin poikkeamista täs-
66262: loin, kun on perinteistä rauhanturvaa laajem-          tä periaatteesta." Näin siis, kun lähetettiin rau-
66263: masta toiminnasta kysymys.                             hanturvaajia Suezille vuonna 56.
66264:     Ulkoasiainvaliokunta lausunnossaan koskien             Vieläkin kriittisempiä oltiin, kun vuonna 64
66265: rauhanturvalain muutosta totesi, että Suomen ei        lähetettiin joukkoja Kyprokselle. Helsingin Sa-
66266: tule osallistua sellaiseen rauhanturvaoperaa-          nomat kirjoitti tuolloin: "YK:njoukot saattavat
66267: tioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaanpakot-         kärsiä pahoja tappioita, ja uhrausten todennä-
66268: tamista, eli Suomen toimintaa ei katsota erillise-     köisyys on otettava ennakolta lukuun. Suomella
66269: nä, vaanjoudutaan katsomaan koko operaation            ei ole vielä pitkään aikaan edellytyksiä vastata
66270: mandaattia. Nyt kun Bosnian operaation koko-           myöntävästi. Ennen ratkaisua on tutkittava tar-
66271: naismandaatti on tätä laajennettua rauhanturva-        koin kaikki asiaan vaikuttavat, monessa suhtees-
66272: toimintaa, on täysin perusteltua, että vaikka mei-     sa arvaamattomat ja muuttuvat tekijät." Sama
66273: dän osastomme tehtävät olisivatkin perinteistä         lehti kirjoitti: "Eduskunnan on omalta osaltaan
66274: rauhanturvatoimintaa, niin me selontekomuo-            syytä punnita erittäin tarkkaan kannanottoaan.
66275: dossa sitä täällä käsittelemme.                        Kysymys osallistumisesta Kypros-operaatioon
66276:     Täällä on esitetty epäilyjä laajennetun rauhan-    on kaikkea muuta kuin itsestäänselvä asia.
66277: turvatoiminnan käsitteen suhteen, keskusta on          Maamme lähettää joukkoja erittäin tulenaralle
66278:  sitä epäillyt, ja pelätään myös riskejä. Vihreiden    alueelle, missä eivät vain kansalliset vaan myös
66279:  edustaja ryhmäpuheenvuorossaan totesi, että           kansainväliset intressit ovat ristiaallokossa. Siel-
66280: velkarahalla mennään Naton lipun alle. Edusta-         lä voi muodostua arkaluonteisia tilanteita ja rau-
66281: jat Vistbacka ja Takkula ainakin arvostelivat          ha voi häiriintyä milloin tahansa."
66282:  suunnitelmaa puheenvuoroissaan. Sen on epäilty            Kansan Uutiset kirjoitti vuonna 1964: "Tämä
66283:  heikentävän sotilaallista liittoutumattomuut-         joukko-osasto voitaisiinYK:npyynnöstä ja Suo-
66284:  tamme, johtavan suomalaiset osallisiksi muun          men hallituksen päätöksellä lähettää mihin maa-
66285:  maailman konflikteihin ja tuottavan tarpeetto-        ilman kolkkaan tahansa. Eivät kaikki YK:n
66286:  mia uhreja. Haluttaisiin siis pitäytyä vain perin-    joukko-osastojen tehtävät ole olleet niin oikeu-
66287:  teisessä rauhanturvatoiminnassa.                      denmukaisia ja Suomen kannalta hyväksyttäviä
66288:     Nyt esitetyt kriittiset huomiot laajennetusta      kuin se, jonka merkeissä suomalaistenjoukkojen
66289:  rauhanturvatoiminnasta ja Bosnia-operaatiosta         pääosa eilen Kyprokseen lähti. Päinvastoin voi-
66290:  ovat kuitenkin tuttuja. Samat olivat nimittäin        daan olettaa, että YK:n joukko-osastoja voitai-
66291:  perusteet, kun aikoinaan epäiltiin ensimmäisten       siin käyttää mitä erilaisimmissa tilanteissa maail-
66292:  rauhanturvajoukkojen perustamista. Presidentti        man eri puolilla." Näin siis 30 vuotta sitten. Ai-
66293:  Paasikivi itse asiassa epäröi jopa Suomen YK-         van samoin tänäänkin on perusteltua tunnistaa
66294: jäsenyyttä, koska pelkäsi maamme joutuvan ot-          kansainväliseen kriisinhallintaan ja rauhantur-
66295:  tamaan kantaa suurvaltojen välisiin kiistakysy-       vatoimintaan liittyvät ongelmat ja riskit. Sen ei
66296:  myksiin.                                              silti pidä merkitä vastuun väistämistä rakennet-
66297:      Myös rauhanturvatehtäviä on alun perin aris-      taessa yhteistä turvallisuutta.
66298:  teltu, mikä näkyy esimerkiksi hyvin aikalaispää-          Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, otan vielä
66299:  kirjoituksissa lehdissä. Kuten, arvoisa puhemies,     yhden sitaatin, siteeraan Sosialidemokraattia
66300:  viime viikolla lupasin, ajattelin vielä lukea tähän   vuodelta 1964: "Siis ei ole epäilystäkään etteikö
66301:  muutaman aikalaispääkirjoituksen 50-luvulta ja        Suomen tule vastedeskin pyydettäessä asettaa
66302:  60-luvun alusta. Tiivistetysti näemme, miten          joukkoja YK:n tehtäviin, tapahtuipa Kyprokses-
66303:  tuolloin suhtauduttiin rauhanturvatoimintaan.         sa nyt mitä tahansa. Sitä varten on lainsäädän-
66304:      Helsingin Sanomat kirjoitti 7. marraskuuta        nön oltava valmiina. Kysymys on vain siitä, että
66305:  vuonna 1956: "Voi syntyä tilanteita, joissa suo-      joukkojen asettamisen tulee tapahtua perusteelli-
66306:  malaistenkin palkkasoturien" - tänä päivänä           sen ja monipuolisen harkinnan nojalla maamme
66307:  käyttäisimme termiä rauhanturvaajien - "on            puolueettoman ulkopolitiikan edut tarkasti huo-
66308:  turvauduttava aseihin. Kysyä voidaan, eikö ole        mioon ottaen."
66309:  kovin kaukaa haettua se, että suomalaiset miehet          Arvoisa puhemies! Kansainvälinen yhteistyö-
66310:  esiintyvät poliisitehtävissä Egyptissä ja Siinain     varainen turvallisuus on siis paljon muutakin
66311:  korvessa. Periaatteellisettakin kannalta voidaan      kuin vain sotilaallisten konfliktien rauhoittamis-
66312:  esittää epäilyjä. Suomen julistettu ja tunnustettu    ta ja sotilaallisen pelotevoiman näyttämistä -
66313:  pyrkimys on pysytellä erillään suurvaltain väli-      tai pahimmillaan käyttämistä, kuten ed. Wahl-
66314: 3704                                  136. Maanantaina 18.12.1995
66315: 
66316: 
66317: strömpuheenvuorossaan toi esille. Bosnian kriisi      koa ja totesi hieman ikään kuin riemastuneena
66318: osoittaa järkyttävästi, mihin ajaudutaan, kun         uuden eurooppalaisen turvallisuusarkkitehtuu-
66319: sodan voimat pääsevät valloilleen. Siksi ennalta      rin. Tämä on tärkeä havainto ja hyvä asia, mutta
66320: ehkäisevyys, sekä potentiaalisten konfliktien so-     tässä on sisään rakennettuna aikamoinen miina,
66321: vittelutyö että kehitysponnistelut, ovat tärkeintä,   johon voimme kompastua. Me emme ole Suo-
66322: mihin tulee panostaa, ja niihin tulee myös meidän     messa määrittäneet sitä, mikä on eurooppalainen
66323: panostaa. Hälyttävää on se, jos meiltä löytyy         uusi turvallisuusjärjestelmä, johon me olemme
66324: voimavaroja vain sotilaalliseen rauhanturvaami-       menossa. Selonteon yhteydessä tätä asiaa ei riit-
66325: seen, mutta meillä ei ole panosta ennalta ehkäise-    tävästi käsitelty. Nyt kuitenkin hallituksen pape-
66326: miseen ja konfliktien jälkeiseen jälleenrakennus-     rissa kahteenkin eri otteeseen samaan kysymyk-
66327: työhön.                                               seen viitataan. Haluan ed. Kiljuselle todeta, että
66328:    Siitä syystä olin, arvoisa puhemies, erittäin      ei olla sellaisista asioista liian riemastuneita, jois-
66329: ilahtunut, kun ulkoministeri Halonen totesi, että     ta emme aivan tarkkaan tiedä, mitä ne käytän-
66330: Suomen hallitus tulee rauhan rakentamista lä-         nössä tarkoittavat.
66331: hestymään kokonaisvaltaisesti. Kysymys ei ole
66332: ainoastaan rauhanturvatoiminnasta, vaan myös             Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro):
66333: humanitaarisesta avustustoiminnasta, jälleenra-       Herra puhemies! Erinomaisen mielenkiintoinen
66334: kennustyöstä, ihmisoikeuksien ja demokratian          studia generalia-sarjassa oli ed. Kiljusen puheen-
66335: edistämisestä ja viime kädessä myös kehitystoi-       vuoro.
66336: mintaan osallistumisesta. Kaikessa tässä, ulko-          Minä haluaisin vastata siltä osin, kun hän ai-
66337: ministeri Halonen totesi, meillä tulee olla kasva-    van ohimennen puheensa puolivälissä viittasi
66338: va rooli, ja sille haluan antaa tukeni.               esillä olevaan selontekoon ja yhdellä lauseella
66339:                                                       myös keskustan ryhmäpuheenvuoroon, jossa
66340:    Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             hän kritisoi ja epäröi kantaa, joka keskustalla
66341: voisa puhemies! Kunnioittaen ed. Kiljusen ansio-      asiaan on ollut. Vastauksemme on se, että me
66342: kasta mestarointia ja sodan syyn paljastumista,       suhtaudumme myönteisesti asiaan, mutta emme
66343: että kyse oli etnisistä puhdistuksista, haluaisin     myönteisesti siihen tapaan, jolla hallitus selonte-
66344: kysyä: Mikä nimenomaan suomalaisten rooli             on muodossa vastoin aikaisempia lupauksiaan
66345: tässä rauhanturvaoperaatiossa on? Sekö että me        on asian tuonut eduskunnalle ja sitä kautta tosi-
66346: olemme niin sivistynyt valtaväestö, että me emme      asiallisesti pienelle ulkoasiainvaliokunnalle käy-
66347: ole järjestäneet etnisiä puhdistuksia, kun ajatte-    tännössä ratkaistavaksi.
66348: lee vaikka 1800-luvun puolenvälin ruotsalaisten
66349: ja saksalaisten käsityksiä siitä, että suomalaiset        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
66350: ovat alempaa kansakuntaa, mongoleja ja muita          voisa puhemies! Ed. Virtanen kysyi, ovatko suo-
66351: apinoita?                                             malaiset riittävän sivistyneitä nostaakseen esille
66352:    Vielä viittaan siihen, että Tuomari Nurmio         kysymyksen etnisten ryhmien oikeudesta omaan
66353: teki aikoinaan ansiokkaan biisin nimeltään            elämään. Ihmisoikeudet ovat yleismaailmallisia,
66354: "Daytonin apinajuttu" - viittaa samaan paik-          ja niihin kuuluu myös oikeus omaan etniseen
66355: kakuntaan - jossa sanottiin: "Ei, ei me olla          taustaan. Suomi on sen verran sivistynyt maa
66356: apinoita." Kysyisin vielä tosiaankin ed. Kiljusel-    osana kansainvälistä yhteisöä, että tunnistamme
66357: ta: Onko kyse siis siitä, että me olemme niin         näiden perusihmisoikeuksien universaalisuuden,
66358: sivistynyt etninen valta väestö, että me emme ole     ja niitä tässä tapauksessa myös Jugoslaviassa
66359: järjestäneet puhdistuksia, vai mikä oli tämän ju-     pyritään toteuttamaan.
66360: tun mieli?                                                Ed. Joenpalo kysyi turvallisuus-käsitteestä.
66361:                                                       Käsitykseni mukaan me kävimme aika pitkän ja
66362:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Vir-     perusteellisen keskustelun alkusyksystä, kun hal-
66363: tasta pyydän käyttämään asiallista puhetapaa.         lituksen turvallisuuspoliittinen selonteko oli
66364: Toiseksi, tämä oli vastauspuheenvuoro eikä ky-        eduskunnassa. Sen ytimenä oli nimenomaan laa-
66365: symyspuheenvuoro.                                     jennettu turvallisuus-käsite, joka poikkeaa pe-
66366:                                                       rinteisestä valtiokeskeisestä sotilaallisesti raken-
66367:    Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her-    netusta turvallisuus-käsitteestä ja ymmärtää tur-
66368: ra puhemies! Ed. Kiljunen erittäin ansiokkaassa,      vallisuuden laajasti koskien kaikkia yhteiskun-
66369: mutta kieltämättä kohtuuttoman pitkässä pu-           nan ja kansalaisten elintärkeitä etuja ja ollen si-
66370: heenvuorossaan tarkasteli hallituksen selonte-        ten viime kädessä sidoksissa inhimillisen hyvin-
66371:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3705
66372: 
66373: voinnin ja kansalaisoikeuksien toteutumiseen,           aikana." (Eduskunnasta: Ed. Pulliainen pelkis-
66374: kuten selonteossa todettiin.                            tää nyt hiukan liikaa!) Edelleen: "Tämä tasaval-
66375:     Ed. Juhantalo kysyi, miksi selontekomenette-        lan presidentin tuleva päätös edellyttää eduskun-
66376: ly. (Ed. Juhantalo: En kysynyt vaan vastasin!) Se       nan myötävaikutusta paitsi budjettiteknisesti
66377: on juuri viime viikolla hyväksytyn rauhanturva-         myös eräiltä osin lainsäädännön puolelta." Siinä
66378: lain mukaista, ja sen vuoksi asetan sen perusläh-       kaikki.
66379: tökohdaksi myös tässä tapauksessa.                         Jos tämä olisi ollut tiedossa, koko tämä syksyn
66380:                                                         prosessi olisi ollut kovin toisenlainen sisällöl-
66381:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa           tään. Se olisi johtanut siihen, että Eurooppa-
66382: puhemies! Tietysti sellaista turvallisuusjärjestel-     ministeri Ole Norrback ei olisi televisiossa ilmoit-
66383: mää kohtaan, joka on vasta paperilla ja oppinei-        tanut varmaankaan, että nämä varat tulee ottaa
66384: den päässä, kannattaa aina olla hieman varovai-         puolustushallinnon normaaleista menoista.
66385: nen. Mutta ei tämä toisaalta mikään tuntematon              Se olisi merkinnyt sitä, että ulkoasiainvalio-
66386: asia ole. Se oli turvallisuuspoliittisessa selonteos-   kunta ei olisi mietinnössään todennut tätä asiaa
66387: sa. Se on nimenomaan Etyj:n piirissä myös mon-          aikoinansa, kun vastasi turvallisuuspoliittiseen
66388: ta vuotta työstetyn turvallisuusjärjestelmän ra-        selontekoon. Nythän molemmat puhuivat taval-
66389: kennepohja,joka tässä on esillä. Mielestäni se on       laan ohi suunsa, kun tätä valtioneuvoston ilmoi-
66390: meille mitä tutuinta näin Helsingin hengessä.           tusta ei ollut käytettävissä.
66391:                                                             Edelleen olisimme voineet keskittyä keskus-
66392:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      telemaan varsinaisesta asiasta eli siitä, mitä
66393: Kiljunen kokeneena yliopistomiehenä piti täysi-         Bosniassa on itse asiassa tapahtunut. Kun käy-
66394: mittaisen luennon huomaamatta, että kysymys ei          tin puheenvuoroni turvallisuuspoliittiseen se-
66395: ollut Helsingin yliopiston luentosalista. Mutta se      lontekoon liittyen kesäkuussa, kuvasin arkipäi-
66396: oli hyvin hyödyllinen oman puheenvuoroni kan-           vän tilannetta Balkanin niemimaalla ja totesin,
66397: nalta. Tulen esitystä siteeraamaan vähän myö-           että näyttää mitä ilmeisimmältä, että kysymys
66398: hemmin.                                                 on ns. rauhoittumaanpakottamisen toimeliai-
66399:     Rauha on aina kannatettava asia ja tavoitetta-      suudesta, ainakin siitä. Summasäännön perus-
66400: va olotila, ja tämä tietysti koskee myös Balkanin       teella se tarkoittaa itse asiassa ehkä lopulta sitä,
66401: niemimaata erikoisesti siinä historiallisessa kat-      että kysymys on tosiasiallisesti rauhaanpakotta-
66402: sannossa, jonka ed. Kiljunenjuuri äskenjulkitoi.        misesta.
66403: Jos olisi menetelty koko tässä prosessissa toisin           Nyt, kun katsotaan ed. Kiljusen äskeisen esi-
66404: kuin on menetelty, olisimme voineetkin siltä poh-       telmän valossa, mikä on etninen tilanne Balkanin
66405: jalta lähteä liikkeelle, kuin ed. Kiljunen lähti, ja    niemimaalla, sehän kuvaajuuri sitä, että itse rau-
66406: keskustella enemmän keskeisistä turvallisuuspo-         hansopimuksen aikaansaaminen, niin kuin on
66407: liittisista näkökohdista ja rauhan politiikasta.        useissa puheenvuoroissa todettu, on ollut jo
66408:     Muutamassa ryhmäpuheenvuorossa valitet-             eräällä tavalla rauhaanpakottamista. Siis super-
66409: tiin sitä, että selonteko sellaisenaan, vajaat kolme    vallat ovat pakottaneet paikalliset etniset ryhmät
66410: liuskaa, on kovin lyhyt. Arvoisa puhemies! Se           tähän olotilaan tässä ja nyt ja vielä sellaisessa
66411: olisi voinut olla annettuna kesäkuussa ja se olisi      tilanteessa, että ne poliittiset johtajat, jotka ovat
66412: voinut olla vieläkin lyhyempi. Esimerkiksi se olisi     allekirjoittaneet rauhansopimuksen, ovat tämän
66413: voinut kuulua suurin piirtein seuraavalla tavalla:      sodan aikana varmastikin menettäneet allekirjoi-
66414:     "Tasavallan presidentti,joka on entinen YK:n        tusmandaattinsa moneen kertaan. Onhan jou-
66415: Bosnian rauhanetsimisen virkamies, on päättä-           koista poistunut 250 000 ihmistä.
66416: nyt päättää, että Suomi lähettää tarpeen vaaties-           Toisin sanoen koko tämä konstellaatio onkin
66417: sa Bosniaan ns. laajennettuun rauhanturvaamis-          nyt varsinaista rauhaanpakottamista, jotta toi-
66418: toimintaan sotilaita, joiden määrä on puolisentu-       vottu olotila eli rauhan olotila tällä alueella saa-
66419: hatta. Tästä aiheutuu Suomelle vähintään 250            vutetaan niillä rajoilla, jotka on kuvattu, joitten
66420: miljoonan markan vuotuiset menot, jotka koitu-          historiallisen merkityksen ed. Kiljunen äskeises-
66421: vat kokonaan Suomen maksettaviksi poiketen              sä esitelmässään totesi. Siinä on keskeinen ongel-
66422: täten perinteisestä rauhanturvatoiminnasta."            ma. Niissä rajoissa ei ole edes pystytty kuvaa-
66423:  Edelleen: "Tarkoitus on tasapainottaa valtion          maan sitä etnistä todellisuutta, joka sillä alueella
66424:  tulo- ja menoarvio niin, että leikataan muista         on ollut, joka ilmeisesti oli eräs syy koko tähän
66425:  kuin ulkoasiain- ja puolustushallinnon menoista.       kurjaan historian pätkään, joka on eletty tällä
66426: Tämä asia ratkaistaan syksyllä budjettikäsittelyn       vuosikymmenellä. Näin tämän asian näin. Juuri
66427: 3706                                     136. Maanantaina 18.12.1995
66428: 
66429: 
66430: tässä rehellisessä katsannossa, arvoisa puhemies,        oikeastaan mitään merkitystä, mutta mielestäni
66431: mielestäni koko asiaa olisi pitänyt arvioida.            ed. Zyskowiczin arvostelu tätä keskustelua kos-
66432:    Sitten siitä, mikä on muu tilanne, millä jou-         kien oli ehkä tarpeetonta.
66433: koilla sinne lähdetään, totean vain sen, minkä               Herra puhemies! On puhuttu ja yleisesti ollaan
66434: totesin jo yhdessä vastauspuheenvuorossani,              sitä mieltä, että kysymys ei olisi rauhaanpakotta-
66435: että olennaista on se, millä konstellaatiolla so-        misesta Bosnian operaatiossa. Tätä asiaa ed. Pul-
66436: tajoukot sinne lähtevät. Jo esimerkiksi ed. Vii-         liainen käsitteli puheenvuoronsa eräässä kohdas-
66437: tamies on puhunut taistelutehtävistä, joita hä-          sa aika ansiokkaasti. Olen sitä mieltä, että Bos-
66438: nen mukaansa ainakin siellä tulee esiintymään.           nian operaatiossa on jo pitkään oltu tekemisissä
66439: (Ed. Kekkonen: Hyvin todennäköisesti!)- Hy-              rauhaanpakottamisen kanssa, ei oikeastaan rau-
66440: vin todennäköisesti, ed. Kekkonen, aivan todel-          haanpakottamisen kanssa, vaan rauhansopi-
66441: lakin. - Toisin sanoen nyt tullaankin tätä,              mukseen pakottamisen kanssa. Tämä alkoi siitä
66442: mitä on lähitulevaisuudessa tapahtuva, Suomen            vaiheesta, kun Yhdysvallat jostakin syystä kyl-
66443: historiassa käyttämään esimerkkinä siitä, että           lästyttyään tuohonjahkailuun otti mukaan mas-
66444: on nimenomaan tultu hyvin toimeen Naton                  siivisen voiman, ilmavoimat ja risteilyohjukset,
66445: joukkojen kanssa. Tässähän luodaan nimen-                joilla vastahakoiset moukaroitiin Bosniassa sii-
66446: omaan näyttö siitä, että asianlaita näin tulee           hen, että he hyväksyivät pitkien neuvottelujen
66447: olemaan. Sen merkitys on juuri siinä. Tähän              jälkeen tämän rauhansopimuksen.
66448: tullaan viittaamaan satoja ja tuhansia kertoja               Kysymys on ollut siis selkeästi pakottamisesta
66449: poliittisissa puheissa niin tässä salissa kuin suo-      sotilaallisella voimalla, rauhansopimukseen pa-
66450: malaisessa julkisuudessa ylipäätään. Tämä on             kottamisesta. Eikä tämä tästä voi jatkua sen
66451: varmasti toteutuva ja totta. Siinä katsannossa           kummempana, kun katselemme niitä junia, joilla
66452: sitä on syytä arvioida.                                  viedään massiivista sotakalustoa Bosniaan. Tele-
66453:    Oman kantani asiaan, lopullisen kantani, tu-          visiosta nähtiin eilen, ehkä tänäänkin. Kysymys
66454: len muodostamaan siinä vaiheessa, kun luettava-          on edelleen rauhaanpakottamisestaja nyt nimen-
66455: na on ulkoasiainvaliokunnan vastaus selonte-             omaan rauhaanpakottamisesta. Se massiivinen
66456: koon. Siinä erikoisesti kiinnitän huomiota siihen,       voima, jota tuo 60 000 sotilasta sillä materiaalil-
66457: mitkä ovat Ua V:n vastaukset vihreän eduskunta-          la, joka sillä on mukana, edustaa, on niinjulma ja
66458: ryhmän tekemiin kuuteen kysymykseen. Niissä              voimakas, että sitä on vaikea Bosniassa vastus-
66459: käsiteltiin olennaisia asioita. Olisipa mielenkiin-      taa. Se on rauhaanpakottamista, vaikka ei am-
66460: toista lukea myös vastaus tässä puheenvuorossa-          muttaisi yhtään laukausta. Se on massiivisella
66461: ui esiin tuomiini näkökohtiin.                           sotilaallisella voimalla rauhaanpakottamista.
66462:                                                          Näin ollen Suomi on mukana rauhaanpakotta-
66463:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kes-       misessa, vaikka se ei joutuisi käyttämään itse
66464: kustelu nopeutuu huomattavasti, kun tekniikan            asiassa sotilaallista, aseellista, voimaa.
66465: miehet poistuvat lehtereiltä. Minä tietysti laskin           Minulle on kuitenkin jäänyt hiukan epäsel-
66466: oman pelini väärin, kun en päässyt televisioon,          väksi tämä suomalaisten osuus Bosnian rauhan-
66467: mutta ei se mitään. Tällaista aina joskus sattuu.        turvaoperaatiossa. He ovat siellä rakennuspatal-
66468:     Mutta itse asiaan mennäkseni puuttuisin hiu-         joonana, jolla on minun käsitykseni mukaan
66469: kan ed. Zyskowiczin puheenvuoroon, sikäli kuin           aseenaan lapio, tietenkin vähän muutakin nyky-
66470: hän arvosteli ulkopolitiikkaa käytettävän Suo-           aikana. Mutta kuka siellä heitä suojaaja turvaa?
66471: messa liikaa sisäpoliittisiin tarkoituksiin, tarkoit-    No, nämä turvajoukot,jotka ovat tietysti suoma-
66472: ti nimenomaan tässä keskustelussa. Ed. Zysko-            laisia. Joka tapauksessa tämä on "töpinän vä-
66473: wicz unohti menneisyyden sikäli, että meidän             keä", ja se on vähän erikoinen asema kunniak-
66474: historiallinen ja maantieteellinen asemamme on           kaille suomalaisille sotasuvun edustajille. En ha-
66475: luonut aina meille sellaisen tilanteen, jossa ulko-      lua heitä mitenkään väheksyä enkä muuta, mutta
66476: politiikkaa on käytetty sisäpoliittisiin tarkoituk-      joka tapauksessa suomalaiset eivät ainakaan
66477: siin. Myös kokoomus poliittisessa historiassaan          suurimmaksi osaksi ole mitään taistelujoukkoja,
66478: siitä saakka, kun se hyväksyttiin sisäpoliittisesti      vaan he ovat ihan muissa tehtävissä Bosniassa.
66479: hovikelpoiseksi, on ulkopolitiikan puolelta ha-              Siitä huolimatta ja niin kuin arvellaan, he voi-
66480: kenut mandaattiaan tai oikeastaan haki sitä tul-         vat sellaisen tilanteen syntyessä joutua puolusta-
66481: lakseen sisäpoliittisesti hovikelpoiseksi. Se oli sil-   maan itseään ja ovat kuitenkin osa sitä massiivis-
66482: loin kovastikin mukana ulkopoliittisen välineis-         ta sotilaallista voimaa, joka siellä on rauhaanpa-
66483: tön keräilykopalla. Tällähän ei ole tälle asialle        kottamassa. Sen vuoksi minun käsitykseni mu-
66484:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                      3707
66485: 
66486: kaan suomalaisille joukoille pitäisi antaa riittä-     jokaiselle halukkaalle ja valitulle selvitetään. On
66487: vät mahdollisuudet osallistua siihen kaikkeen          jokaisen ihmisen oma asia, lähteekö siihen mu-
66488: toimintaan, joka Bosniassa saattaa tulla ajan-         kaan vai ei; ei aikuista ihmistä voi ikuisesti holho-
66489: kohtaiseksi minä hetkenä hyvänsä siinä vaihees-        ta.
66490: sa, kun operaatio on täydessä käynnissä. Eivät             Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että mu-
66491: suomalaiset joukot voi pyytää lisäaikaa, mikä se       kaan, totta kai, mieluimmin vielä muihin kuin
66492: nyt onkaan, ed. Kekkonen, mikä siellä lentopal-        juoksuhautojenja rakennusten montunkaivupo-
66493: lossa on tämä ... (Ed. Kekkonen: Aikalisä!) -          rukoihin. Oikein kunnon hommiin vaan suoma-
66494: Justiinsa aikalisä. Tämä dementia alkaa vaivata.       laisetkin vanhana taistelukansana ja täydet val-
66495: Mutta aikalisähän se oli.- Eivät suomalaiset voi       tuudet, mitä tarvitaan siellä, ja sillä siisti. Sellai-
66496: pyytää aikalisää, että eduskunta tulisi kesäiomal-     nen väihkyminenja kuikuttelu, mitä tässä vähän
66497: taan keskustelemaan selonteossa siitä, että anne-      tämän asian ympärillä on, en minä sellaista ym-
66498: taan suomalaistenkin ladata viidellä patmunalla        märrä ollenkaan. Välillä ollaan ylpeitä siitä, että
66499: niin kuin muutkin.                                     Taipaleenjoella pärjätty, mutta sitten ei uskalleta
66500:     Kyllä siitä on lähdettävä, jos mennään yhtei-      mennä Bosniaan kuin lauta-aitoja rakentele-
66501: seen operaatioon, joka on selkeästi massiivista        maanja monttuja kaivamaan. Ei sekään ihan ole,
66502: rauhaanpakottamista, että suomalaisilla täytyy         herra puhemies, tällaisen soturisuvun jäsenen ja
66503: olla kaikki oikeudet kaikkeen siihen liittyvään        perillisen mielestä paikallaan.- Anteeksi, rouva
66504: toimintaan oman turvallisuutensa vuoksi. Se on         puhemies, taisin sanoa herra.
66505: sitten eri asia, jos katsotaan tilanteen kehittyneen
66506: sellaiseksi, että se ei vastaa Suomen alkuperäisiä
66507: osallistumisehtoja. Me voimme tietysti tulla pois,       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
66508: jos kehtaamme tulla, sieltä Bosniasta. Mutta siitä     varapuhemies S-L. Anttila.
66509: touhusta, että annetaan vain yhdellä patmunalla
66510: oikeus Iataamiseen, ei tule mitään. Täydet val-
66511: tuudet pojille, että pystyvät puolustautumaan,             Ed. M. P o h jo 1a (vastauspuheenvuoro):
66512: pystyvät olemaan osa sitä rauhaanpakottamista          Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi korosti sitä,
66513: tarvittaessa ja sillä siisti. Näin se on mielestäni    että kysymyksessä olisi pelkästään rauhaanpa-
66514: tehtävä. Eikö totta ed. Kekkonen? Te ilmeisesti        kottaminen. Näinhän asianlaita ei ole, vaan rau-
66515: teette siellä muistiinpanoja. Aiotte minulle vasta-    haanpakottamisen ohella käynnistetään Etyj:n
66516: ta, toivottavasti. Mutta tämä on minun mielestä-       johtama aseistariisuota ja jälleenrakennusope-
66517: ni asiallinen puheenvuoro. Ei siihen ole mitään        raatio, joka on hyvin merkityksellinen. Siihen
66518: vastaamista.                                           käytetään 100 miljoonaa dollaria rahaa, ja sen
66519:     Eräs asia, herra puhemies,josta olen aikaisem-     tehtävä on lähinnä kolminainen. Ensinnäkin
66520: minkin puhunut, on ongelma, koska nyt näyttää,         koetetaan saada siviilihallinnon toiminnat käyn-
66521: että siellä on joka tapauksessa mahdollisuusjou-       tiin niin, että ensi vuonna voitaisiin pitää paikalla
66522: tua sotilaalliseen yhteenottoon. Porukka, joka         vaalit. Toiseksi turvataan pakolaisten kotiinpa-
66523: täältä lähtee, on nuo 450 miestä. Täällä on siihen     luu ensiksi paikan päällä ja sitten ulkomailla ole-
66524: ongelmaan vähän viitattu: Meillä on huono aika,        vat pakolaiset, joita kaikkiaan on 2,7 miljoonaa
66525: työttömyyttä, köyhyyttä ja kurjuutta, ja saattaa       lähtenyt kodeistaan. Kolmas tehtävä on käynnis-
66526:  olla, että joku lähtee tämän pakottamana jouk-        tää Haagin tuomioistuinprosessi, jotta saataisiin
66527:  koihin. Ajattelee, että kun ei ole työtä täällä, on   mahdollisimman oikeudenmukaisia päätöksiä
66528:  pakko ottaa benkensäkin uhalla sitä, mitä tarjo-      aikaan niin, että ihmiset luopuisivat kostotoi-
66529:  taan, jos Bosniaan pääsee. Muistaakseni ministe-      menpiteistä. Kyllä tässä on paljon muustakin
66530:  ri Taina selvitteli asiaa sanomalla, että kaikille    kuin rauhaanpakottamisesta kysymys, arvoisa
66531:  selvitetään, mistä on kysymys, minkälaiset riskit     ed. Aittoniemi.
66532:  kaikkiaan ovat. Tietysti kenenkään sisäistä mi-
66533:  nää ei voi lukea, ja jos on selkeästi sanottu, min-      Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
66534:  kälaisen riskin ihminen ottaa, kun hänet valitaan     Arvoisa rouva puhemies! Olen näiden keskuste-
66535:  Bosnian rauhanturvajoukkoihin, se on tietenkin        lujen aikana hyvin intensiivisesti kuunnellut ed.
66536:  hänen asiansa. Mutta pieni pelko siihen jää, että     Aittoniemeä. Olen tulkinnut, että hän on kovin
66537: joku taloudellisen tilanteen vuoksi menee sellai-      kriittinen näihin hankkeisiin, mitä meillä nyt on.
66538:  seen tehtävään, johon ei ehkä muuten suostuisi.          Olipa aikamoinen yllätys, ja kieltämättä sel-
66539:  Ei tätä voi minään mörkönä pitää, kunhan asiat        ventävä yllätys, kun ed. Aittaniemen kriittinen
66540: 3708                                    136. Maanantaina 18.12.1995
66541: 
66542: 
66543: asenne ei olekaan se sama, mikä täällä on ylei-            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66544: semmän kriittisyyden luonne. Toisin sanoen              Siviiliväestön kärsimykset ovat olleet mittaamat-
66545: täällä epäluulo ja kritiikki näitä hankkeita koh-       tomat. Palautan lyhyesti mieliin oman historiam-
66546: taan on ollut sellaista, että olemmeko me menos-        me opetukset, toki huomattavasti lyhyemmin
66547: sa liian pitkälle. Nyt ed. Aittaniemi kutsuukin         kuin aikaisemmin täällä eräät puhujat, jotka his-
66548: meidän hankettamme töpinän hommiksi, töpi-              toriaan viittasivat.
66549: nän touhuiksi, ja lähteekin näköjään siitä, että           Kun nuoruusiässä saimme tietää toisen maail-
66550: emme olekaan menossa tarpeeksi pitkälle.                mansodan tapahtumista keskitysleireineen ja
66551:    Miksi tämän puheenvuoron käytin, käytin              joukkotuhoineen, kyselimme omilta vanhemmil-
66552: sen kysyäkseni, edustaako ed. Aittaniemi ryh-           tamme, missä te olitte silloin, kun tämä kaikki
66553: määnsä laajemminkin. Jos Suomen keskusta                tapahtui, mitä te teitte estääksenne julmuudet.
66554: lähtee, sanoisinko, näin verta tihkuvalla otteella      Vastaus oli, että olimme itse sodassa, itse rinta-
66555: operaatioon, niin sehän muuttaa tämän                   malla, emmekä tienneet mitään keskitysleireistä
66556: konstellaation tyystin, joka tänne eduskuntaan          jne. Me emme voi puolustautua tietämättömyy-
66557: oli muodostua ja jota me, kuten ed. Juhantalo           dellä. Nykyaikaiset tiedotusvälineet ovat pitä-
66558: hyvin tietää, yhdessä yritimme tasoittaa ja saa-        neet huolen siitä, että me tiedämme, mitä Bos-
66559: daksemme lähtökohtaa mahdollisimman har-                niassaja muualla entisen Jugoslavian alueella on
66560: moniseksi sille operoinnille, mihin olemme me-          tapahtunut.
66561: nossa. Arvoisa rouva puhemies, minusta ed.                 Omista kokemuksistamme tiedämme myös-
66562: Aittaniemen puheenvuoro omalta kannaltaan               kin, miten kauan haavojen umpeutuminen kes-
66563: oli hyvin selventävä, mutta teki hiukan epäsel-         tää. Tiedämme, miten omassa maassammekin on
66564: väksi sen, edustaako hän ja missä määrin omaa           pitkään muisteltu sotienaikaisia vääryyksiä, su-
66565: viiteryhmäänsä.                                         kupolvesta toiseen. Meidän on otettava oma vas-
66566:                                                         tuumme osallistumisesta Bosnian rauhanturva-
66567:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        sopimuksen täytäntöönpanaan voidaksemme
66568: Rouva puhemies! Ed. Kekkonen tietää hyvin,              kohdata nuortemme ja tulevien sukupolvien ky-
66569: että minä en keskustassa edusta mitään muuta            symykset yhteisvastuun kantamisesta silloin,
66570: kuin Aittaniemen viiteryhmää. Mitä tulee kriitti-       kun kysymyksessä ovat ihmisoikeuksiin liittyvät
66571: syyteen, saatan olla kriittinen jonkun verran.          tärkeät arvot.
66572: Mutta kun nyt olemme menemässä ilman muuta                 Operaatioon valittavien tulee olla vapaaehtoi-
66573: Bosniaan mukaan, niin mennään sitten täysillä           sia, lujahermoisia ja korkean moraalin omaavia
66574: valoilla ja sillä siisti. Ei mennä kuikuttelemaan,      henkilöitä, joiden liipaisinsormi ei saa olla liian
66575: vaan osallistutaan niin kuin muutkin ja tunnuste-       herkkä. Rauhaanpakottaminen, joka mielestäni
66576: taan tosiasiat, se että kysymys on rauhaanpakot-        on vain sodan toinen nimi, ei eduskunnan nyt
66577: tamisesta massiivisen sotakoneiston avulla jne.         antamilla valtuuksilla voi tulla kysymykseen. On
66578: Annetaan sinne vietäville suomalaisille kunnon          tärkeätä, että tämän kaltaisista asioista kerro-
66579: valtuudet. Jos kerran mennään, niin mennään ja          taan ulkoasiainvaliokunnalle. Mutta kansallisen
66580: sillä siisti, taikka sitten pysytään pois. Tämä on      sitoutumisen kannalta on yhtä tärkeätä, että
66581: ed. Kekkonen minun näkemykseni asiasta.                 koko eduskunta voi ottaa kantaa asiaan.
66582:     Mitä tulee ed. M. Pohjolan puheenvuoroon,              Rahasta on myöskin paljon täällä puhuttu
66583: kun puhuitte, että hallintohommia järjestellään         tämän keskustelun yhteydessä. Asiallisesti on
66584: ja Haagin tuomioistuinkin saa tukea. Ei tarvita         toisaalla usein kysytty, mitä maksaa tunti rau-
66585: satoja raskaita panssariajoneuvoja ja järeätä           haa, mikä hinta rauhasta on kohtuullinen. Ei
66586: sota-aseistusta, joka sinne massiivisesti viedään,      minullakaan ole vastausta siihen, minkä hinnan
66587: ja 60 OOO:ta sotilasta hallinnon järjestämiseen ja      olen kulloinkin valmis maksamaan rauhasta.
66588: Haagin tuomioistuimen toimien toteuttamiseen.           Uskon kuitenkin, että ne sukupolvet, jotka ovat
66589: Siinä pärjättäisiin pienelläkin, juuri siitä on kysy-   eläneet viime sodan, ja heidän jälkeläisensä, ns.
66590: mys. Massiivinen sotakoneisto - sen näkee -             suuret ikäluokat, ovat ymmärtäneet sen, että
66591: on rauhaanpakottamista. Kyllä nyt, ed. M. Poh-          Bosnian rauhanturvasopimuksen täytäntöönpa-
66592: jola, jota pidän erittäin älykkäänä ihmisenä ja         naan on meidänkin osallistuttava vapaaehtoisin
66593: varmasti muutkin pitävät, löi kirveensä pahasti         voimin.
66594: kiveen. Ei näihin asioihin näitä vehkeitä tarvita,         Hallitusta voi, rouva puhemies, lainatakseni
66595: mitä nähtiin eilen illallakin televisiossa matkalla     erään minua kokeneemman parlamentaarikon
66596: Unkarin rajalle.                                        hiljakkoin lausumia sanoja, syyttää siitä, että se
66597:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3709
66598: 
66599: on käsitellyt tätä asiakokonaisuutta, ikään kuin           Olen kyllä huomannut, että aika moni sosiali-
66600: eduskunta olisi vain ylimääräinen koukero, vält-        demokraatti ja hallitusrintamassa erityisesti vih-
66601: tämätön paha, ei tänään mutta eräissä aikaisem-         reät ovat kovin neilikka suussa liikkeellä tässä,
66602: missa yhteyksissä. Informaatio ei ole ollut kovin       ettei tunnu hallituksen linjaus aseiden mukana-
66603: avointa eikä aina, esimerkiksi budjettikäsittelyi-      olosta kovinkaan tyydyttävältä. Erityisesti ihme-
66604: neen, kovin johdonmukaista. Hallitus voi kuiten-        tyttävät vihreiden tekemät kuusi tiukkaa kysy-
66605: kin tästä ottaa opiksi. Operaatio on mielestäni         mystä. Puolue tai ryhmittymä, joka on hallituk-
66606: niin tärkeä, ettei hallituksen epädiplomaattinen        sessa jäsenenä, esittää niitä täällä, ikään kuin ei
66607: toiminta saa johtaa sotatilaan hallituksen ja           olisi muistanut kysyä hallituksessa silloin, kun
66608: eduskunnan välillä. On aika rakentaa ja tuoda           näitä asioita on siellä valmisteltu, ja omalta osal-
66609: joulun sanomaa myös sodan kauhut kokeneille             taan täällä on siirtämässä mukanaoloa hallituk-
66610: kanssaihmisillemme.                                     sessa epämääräisten kysymysten varjoon ikään
66611:                                                         kuin eduskuntaan piiloon.
66612:     Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! On           Keskusta kritisoi rauhanturvalain käsittelyn
66613: tietysti viisasta heti alussa sanoa ja toivottavasti    yhteydessä sitä tapaa, jolla hallitus on sekä selon-
66614: lopussakin muistan sanoa, että minä suhtaudun           teon että tämän asian yhteydessä ylimääräisen
66615: ja keskustan ryhmä suhtautuu suomalaiseen rau-          varovasti tätä asiaa lähestynyt eikä ole ottanut
66616: hanturvatoimintaan myönteisesti ja on aina suh-         huomioon toivomustamme erillislainsäädännön
66617: tautunut. Suomalaisella rauhanturvatoiminnalla          käyttämisestä tilanteessa, jossa välttämättä vaa-
66618: on ainutlaatuisen hieno perinne. Meillä on asian-       dittaisiin tiukat ja täsmälliset raamit, siis toimi-
66619: tuntemusta, jota halutaan maailmalla. Myös täs-         mista tavalla, johon Ruotsi päätyi.
66620: sä tilanteessa sitä tulee käyttää hyväksi. Tämä            Kun käsittelimme vähän aikaa sitten rauhan-
66621: huomioiden entisen Jugoslavian alueella tapah-          turvalain muuttamista, vaadimme keskustasta,
66622: tuneet erilaiset törkeät ihmisoikeusrikkomukset         että poikkeuksellisten voimatoimien käytöstä
66623: velvoittavat mielestäni Suomen olemaan muka-            rauhanturvatoiminnassa tulisi aina säätää erik-
66624: na rauhanturvatyössä myös entisen Jugoslavian           seen lailla. Tällöin voitaisiin joukolle antaa val-
66625: alueella.                                               tuudet sellaiseen voimankäyttöön, mitäjuuri ky-
66626:     Meiltä keskustasta on kuitenkin tullut kritiik-     seessä olevassa tilanteessa tarvitaan. Kuten
66627: kiä ryhmäpuheenvuorossa ja puheenvuoroissa              muistamme, eduskunnan enemmistö hyväksyi
66628: sikäli, että emme ole pitäneet siitä tavasta, jolla     muutoksen, jonka mukaan: "Jos rauhanturva-
66629: varovasti ja epäröiden hallitus on tämän syksyn         joukon voimankäyttöä koskevat toimivaltuudet
66630: aikana lähestyttänyt Suomea ottamaan osaa rau-          tulisivat olemaan perinteistä rauhanturvaamista
66631: hanturvatehtäviin entisen Jugoslavian alueella.         laajemmat, valtioneuvoston on ennen esityksen
66632: Emme ole ainoat, jotka ovat tätä epäröintiä ih-         tekemistä kuultava eduskuntaa antamalla sille
66633: metelleet. Täällä on selvästi ilmennyt se, että         asiasta selonteko. Samoin on meneteltävä, jos
66634: monenlaisia käsityksiä rauhanturvatoiminnan             rauhanturvajoukon voimankäyttöä koskevia
66635:  sisällöstä on edelleenkin olemassa.                    toimivaltuuksia suunnitellaan rauhanturvaamis-
66636:     Kun ed. Kekkonen kysyi, edustaako ed. Aitto-        operaation kuluessa edellä tarkoitetun tavoin
66637: niemi keskustan virallista oikeata linjaa, voin         laajennettaviksi." Valiokunnan mietinnössä to-
66638:  sanoa, että ed. Aittoniemellä on sellaisia mielipi-    detaan: "Valiokunta pitää välttämättömänä,
66639:  teitä, jotka monesti ovat oikeita. Olemme kes-         että tällaisessa selonteossa kunkin operaation
66640:  kustassa sitä mieltä, että täälläjokaisella pitääkin   osalta määritellään suomalaisen rauhanturvaa-
66641:  olla oma mielipide eikä tarvitse vain toistaa ja       misjoukon voimankäytön rajat."
66642:  toitottaa ns. virallista linjaa.                          Kuten hyvin olemme huomanneet, tässä vaati-
66643:     Minusta oli juuri tässä mielessä ihastuttavaa       mattomassa selonteossa ei kuitenkaan puhuta
66644:  kuulla ed. M. Pohjolan puheenvuoro. Hän, joka          sanaakaan suomalaisten voimankäytön rajoista.
66645:  tuntee hyvin asioita ja perehtyy hyvin asioihin,       Hallitus on piutpaut välittänyt siitä, mitä edus-
66646:  painotti voimakkaasti sitä, että rauhaanpakotta-       kunta toivoi ja mikä oli eduskunnan ulkoasiain-
66647:  misen yhteydessä on myös muunlaista toimintaa.         valiokunnan kanta asian käsittelyn yhteydessä.
66648:  Hän on siis ymmärtänyt sosialidemokraattien ja            Mitä selonteosta voidaan edes tässä mielessä
66649:  hallituksen linjasta poikkeavana tavalla, että täs-    löytää? Minusta siitä ei voida löytää mitään. Mi-
66650:  sä on osittain kyse myös rauhaanpakottamisesta.        nisteri Halonen on täällä useaan otteeseen selittä-
66651:  Hän kahteen kolmeen kertaan täsmällisesti sen          nyt hallituksen kiirettä asian ratkaisemiseen.
66652:  sanoi.                                                 Toisaalta hän juuri äsken puheenvuorossaan sa-
66653: 3710                                    136. Maanantaina 18.12.1995
66654: 
66655: 
66656: noi, että koko asia on hyvin tuttu, kesästä läh-        ne murheelliset tapahtumat, jotka Jugoslaviassa
66657: tien, Suomen hallitus tietää hyvin tilanteen ja on      ovat olleet, edellyttävät, että Suomi on sivisty-
66658: sitä seurannut. Täällä vedotaan kiireeseen, vaik-       neiden maiden joukossa asioita parempaan
66659: ka kaikki muut maat ovat rauhassa ja perustel-          suuntaan ajamassa, minusta tuntuu, että poh-
66660: lusti keskustellen ehtineet kantansa ratkaista.         joismaiseen rakentajaprikaatiin kuuluva suo-
66661:     Tosiasiassa tässä on käynyt niin, että hallitus     malainen rakentajaosasto siis alistetaan tietoi-
66662: ei ole halunnut kertoa kantaansa eduskunnalle.          sesti tosiasiallisesti vakavampaan vahingonvaa-
66663: Tai jos olisi halunnut, ei ole tiennyt, mitä sen        raan, kuin halutaan kertoa, ja tosiasiallisesti to-
66664: lupaamassaan selonteossa pitäisi kertoa. Tai jos        dennäköisesti rauhaanpakottamista vastaaviin
66665: olisi tiennyt, ei ole rohjennut kertoa kantaansa        olosuhteisiin.
66666: täällä. Tämä johtaa nyt ikään kuin ajopuumai-              Minusta hyvin mielenkiintoisesti radiossa ryh-
66667: seen selittelyyn eduskunnassa, selittelyyn, mitä        mäpuheenjohtajat, edustajat Saari ja Tuomioja
66668: selonteossa pitäisi olla mutta mitä siihen ei ole       epäröivät sitä tilannetta, millä tavoin tämä käy-
66669: rohjettu laittaa.                                       tännössä ratkaistaan paikan päällä, mikäli pai-
66670:     Ainoa kanta, jonka hallitus selonteossa lau-        kalla olevat sotilaat ja muu havainnoitsijaryhmä
66671: suu, on sekin juuri päinvastainen rauhanturva-          huomaavat, että tämä nyt ei ole sitä lavennettua-
66672: lain muutoksesta Ua V:ssa ja eduskunnan istun-          kaan rauhanturvatoimintaa ja miten Suomi sit-
66673: tosalissa ilmaistuun kantaan verrattuna, ja se on       ten tässä toimii. Minusta on valitettavaa, ettei
66674: juuri ensimmäisen sivun kanta: "Päätöslausel-           hallituksella ollut rohkeutta määritellä edessä
66675: mallaan YK:n turvallisuusneuvosto oikeuttaa             olevia tilanteita edes jonkinlaisella täsmällisyy-
66676: jäsenvaltiot/Naton ryhtymään kaikkiin tarvitta-         dellä, vaan tämä asia siirretään tämän eduskun-
66677: viin toimenpiteisiin rauhansopimuksen sotilaal-         nan istuntosalin kautta eduskunnan ulkoasiain-
66678: listen määräysten toimeenpanemiseksi."                  valiokunnalle, joka tietysti onkin erinomaisen
66679:     Selitellään, mitä selitellään, tämä on suomeksi     hyvällä asiantuntemuksella varustettu ja jolle
66680: sitä, että se sisältää käytännössä tosiasiallisesti     nämä asiat ovat tuttuja. Mutta kun koko syksyn
66681: rauhaanpakottamista, niin kuin muun muassa              ajan erityisesti tämän asian lähestyessä eduskun-
66682: ed. M. Pohjola oli, viisas, hyvä, valistunut kan-       takäsittelyä hallitus on ilmoittanut, että se selon-
66683: sanedustaja, mieltänyt, kun hän sanoi, että rau-        teossaan luo täsmälliset rajat, niin nyt siihen olisi
66684: haanpakottamisen ohella tähän sisältyy muuta-           ollut tilaisuus ryhtyä ja ilmoittaa, mitkä ne täs-
66685: kin.                                                    mälliset rajat ovat.
66686:     Minusta rauhaanpakottamisen ongelmatiik-               Sanoin, että toivottavasti muistan puheeni lo-
66687: ka jäi sanallisesti selvittämättä. Me emme kyen-        pussa lausua, ja siis lausun myönteisen käsitykse-
66688: neet löytämään sitä vesirajaa, sitä rajaa, joka on      ni siitä, että Suomi on mukana rauhanturvatoi-
66689: laajennetun rauhanturvan ja rauhaanpakottami-           minnassa. Se kuuluu meille. Me olemme haluttua
66690: sen välillä, mutta se massiivinen koneisto, joka        rauhanturvajoukkoa. Meillä on asiantuntemus-
66691: tuolla tulee toimimaan, tosiasiallisesti saattaa        ta. Meillä on taitoa. Mutta suomalaisille pitäisi
66692: johtaa sellaiseen tilanteeseen, joka on pakotta-        avoimesti ja tosiasiallisesti hallituksen kertoa,
66693: mista. Siitä muodostuvat ne suomalaisen raken-          että vaaran vastuu, vaaran tilanne on huomatta-
66694: tajajaoston ongelmat suomalaisten mukanaolos-           vasti suurempi kuin se, mihin nyt hyssyttelevällä,
66695: sa sinänsä hyvässä, välttämättömässä hankkees-          lyhyellä, hyvin epämääräisenä tavalla selonteon
66696: sa, rauhanturvaamisessa entisen Jugoslavian             kautta suomalaiset halutaan entisen Jugoslavian
66697: alueella.                                               alueelle lähettää.
66698:     Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan puheen-
66699: johtaja ed. Paasio totesi täällä salissa täsmällises-      Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
66700: ti: "Valiokunta on pitänyt hyvin tärkeänä sitä,         Arvoisa rouva puhemies! Todellakin pyysin pu-
66701: että mahdollisuus suomalaisten lähettämiseksi           heenvuoroni ed. Kokkosen puheenvuoron täh-
66702: rauhaanpakottamistehtäviin suljetaan pois, ja on        den siitä syystä, että hän oikeastaan oli ensim-
66703: katsonut, että Suomen ei tule osallistua sellai-        mäinen keskustelussa, joka kiteytti minusta ai-
66704: seenkaan rauhanturvaoperaatioon, johon osak-            van olennaisen kysymyksen, kysymyksen siitä,
66705: sikaan sisältyy rauhaanpakottamista." Valio-            mitä rauha maksaa. Sen jälkeen voimme esittää
66706: kunta halusi tehdä tämän selväksi lain tasolla.         perään kysymyksen, mitä sota maksaa. Voinem-
66707:     Samalla, kun siis epäröimme käytännössä,            me todeta, että rauha on aina halvempaa kuin
66708: miten tässä tulee tapahtumaan, ja samalla, kun          sota. Entäpä jos se rauha rahalla mitattuna olisi-
66709: sanomme keskustan aivan selvän kannan, että             kin kalliimpi, niin tärkeämmillä arvoilla mitattu-
66710:                                           Bosnian rauhan turvaaminen                                    3711
66711: 
66712: na - ihmishengillä, surulla, kärsimyksellä - se           nakoida. Minusta tuntuu kovasti paperin makui-
66713: on aina kannattava investointi.                           selta ajatella, että entisen Jugoslavian laisen
66714:     Minusta tällaisen kysymyksen asettaminen              maan jokaisen tilanteen voisi etukäteen tietää.
66715: osoitti suurta valistuneisuutta ed. Kokkoselta, ja        Jos ne vaikka voisi vielä hahmotella eri tyyppei-
66716: olen pahoillani, että hän ei ole paikalla, koska          hin, tuskin kannattaisi meidän mennä niitä täällä
66717: minusta on syytä kiittää tällaisesta näkökulmas-          läpi.
66718: ta tässä keskustelussa, jossa hypitään vähän                  Mitä tulee perinteisen ja laajennetun rauhan-
66719: asiasta toiseen, käytännön asiasta toiseen taval-         turvan ja toisaalta rauhaanpakottamisen eroon,
66720: la, joka ei aina ole looginen.                            siitä me olemme puhuneet puoli vuotta. Tietääk-
66721:     Kun ed. Juhantalo vaatii erilaisten tilanteiden       seni ministeri Taina on varautunut jälleen luke-
66722: määrittelemistä, kyllä ed. Juhantalo tietää varsin        maan sen määritelmän, jonka on tässä talossa
66723: hyvin, että sotilaallisessa kriisissä tilanteita ei voi   katsottu tarkoittavan rauhaanpakottamista. Se,
66724: ennakkoon määritellä kukaan. Maailma on                   miten tähän teoreettiseen määrittelyyn mahtuvat
66725: täynnä sotilaallisia esikuntia,jotka ovat sitä yrit-      käytännön tilanteet, ei ratkea luultavasti ulko-
66726: täneet ja aina epäonnistuneet. Emme voi poliitti-         asiainvaliokunnassakaan, mutta olen valmis
66727: sesti määritellä niitä tilanteita, mitä kriisit tuovat    osallistumaan siihen pohdiskeluun.
66728: mukanaan.
66729:     Mutta, arvoisa puhemies, suuren iloni lausun              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
66730: kyllä siitä, että keskusta on niin tasapainoisesti ja     mies! Tietysti kun ed. Juhantalo tulee myöntei-
66731: hyvin suhtautunut tähän kokonaisuuteen. Me                seen lopputulokseen, ei välttämättä tarvitsisi
66732: ed. Juhantalon kanssa erinomaisen hyvin tun-              kommentoida, mutta kuitenkin väitteet olivat
66733: nemme sen prosessin, millä viime viikolla saatiin         sen verran jyrkkiä, että niitä on syytä kommen-
66734: aikaan se, että keskusta käytännöllisesti katsoen         toida.
66735: yhtenä miehenä ja yhtenä naisena tuli mukaan                  Lisäisin aikataulukysymykseen ministeri Ha-
66736: sen ponnen muodossa tähän hankkeeseen, joka               losen puheenvuoroon sen, että myös rauhansopi-
66737: on kansallisesti äärimmäisen tärkeä.                      mus on allekirjoitettu vasta viime viikolla, ja
66738:                                                           myös se oli asia, jonka piti olla selvä, ennen kuin
66739:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa            eduskunta alkaa käsitellä selontekoa, koska Suo-
66740: puhemies! Ed. Kekkonen lopetti siihen, mistä              men kannalta on tärkeää, mitä rauhansopimus
66741: minä ajattelin aloittaa: Lopputulokseen kannat-           sisältää, sisälsikö se esimerkiksi rauhaan pakotta-
66742: taa kuitenkin olla tyytyväinen. Siitä huolimatta,         misen, jota täällä ed. Juhantalo arvosteli.
66743: että lopputulos on ollut keskustan puolelta mie-              Riskeistä on myös puhuttu minun mielestäni
66744: lestäni mitä lämpimimmin tervetulleeksi toivo-            avoimesti. Omassa puheenvuorossani totesin,
66745: tettava, kommentoin. Ed. Juhantalo, joka on               että operaatiossa on riskejä. Niitä ei ole millään
66746: vielä juristi itsekin, sanoi, että olisi pitänyt tuoda    tavoin peitelty. Haluan siteerata, mitä henkilöil-
66747: selonteko aikaisemmin. Tänään on aamupäiväl-              le, joita tähän operaatioon kutsutaan, todetaan:
66748: lä vahvistettu eduskunnan päätös, jonka pohjal-           "Vaikeat maasto-olosuhteet, vaaralliset ja huo-
66749: ta voitiin tuoda tämä selonteko. Ei sitä monta            not tieolosuhteet sekä hankalat sääolosuhteet
66750: tuntia aikaisemmin olisi voinut tuoda, kun pidet-         asettavat henkilöstön kestävyydelle erityisvaati-
66751: tiin toisaalta kiinni siitä, että pitää olla lain val-    muksia. On selvää, että vaikka operaatio onkin
66752: mis, ennen kuin voidaan ryhtyä toimenpiteisiin,           perustettu osapuolten pyynnöstä, voi kestää, en-
66753: kun myös kiellettiin tekemästä ennakkoon. Mi-             nen kuin kaikki alueella toimivat ryhmittymät
66754: nun mielestäni kyllä tässä tavallaan tuli sellainen       noudattavat rauhansopimusta. On mahdollista,
66755: vanhanaikainen perhetilanne, että teki niin tai           että paikalliset levottomuudet ja sopimuksen
66756: näin, haukkumiset kuitenkin tulee, vaikka rak-            vastustaminen aiheuttavat vaaratilanteita myös
66757: kauden nimissä. Mielestäni aikataulusta ei kyllä          rauhanturvaajille. Vaikka kaikki rauhanturva-
66758: oikein voi moittia.                                       operaatiot toteutetaan aina konfliktialueilla ja ne
66759:     Toinen asia on sitten se, onko tämä selonteko         sisältävät erityisiä riskejä, nyt käynnistyvässä
66760: ollut laadullisesti ja muuten riittävä. Minä olen         operaatiossa riskien voidaan arvioida olevan ai-
66761: koettanut aikaisempien puheenvuorojen aikana              kaisempia operaatioita suuremmat. Tämä tulee
66762: tuoda esille- vaikka en ole armeijaa itse käynyt,         jokaisen ottaa huomioon harkitessaan itse osal-
66763: muuten olen ollut puolustuspolitiikan asiantun-           listumispäätöstään."
66764: tijoiden koulittavana - että minun on hyvin                   Myös omassa puheenvuorossani aikaisemmin
66765: vaikea kuvitella, että kaikkia tilanteita voisi en-       tänään selvitin, että eduskunnan on myös omas-
66766: 3712                                  136. Maanantaina 18.12.1995
66767: 
66768: 
66769: sa harkinnassaan otettava huomioon se, että täs-      moja asioita, jotka ministeri Taina jo sanoi. Ehkä
66770: sä operaatiossa on suuremmat riskit kuin aikai-       vielä kertaalleen.
66771: semmissa.                                                 Ed. Juhantalo oli huolissaan, että tässä toi-
66772:     Rauhaanpakottaminen tai laajennettu rau-          minnassa on kyse rauhaanpakottamisesta. Hän
66773: hanturvatoiminta on asia, josta on keskusteltu        ei ole tässä asiassa oikeassa, mutta hän on oikeas-
66774: varmasti ainakin kymmenen kertaa tässä salissa.       sa siinä, että ulkoasiainvaliokunta ja tietysti itse
66775: Ainakin siltä minusta tuntuu, koska olen useaan       asiassa eduskunta teki kyllä hyvin selväksi, että
66776: kertaan täällä selvittänyt, mitä se rauhaanpakot-     Suomi ei osallistu rauhaanpakottamiseen. Hän
66777: taminen on, josta nyt meidän rauhanturvalais-         pyysi, että selonteossa olisi täsmällisempi määri-
66778: samme todetaan, että Suomi ei siihen toimintaan       tys, mikä operaation luonne on.
66779: osallistu.                                               Kun selonteosta lukee yhden lauseen, niin siitä
66780:     Kun kertaus on opintojen äiti, niin totean vie-   kyllä näkyy selvästi, mitä YK:n turvallisuusneu-
66781: lä kerran: Rauhaanpakottamisessa kyseessä on          vosto omassa päätöksessään on tahtonut. Sen
66782: valtiota tai kriisin merkittävää osapuolta vastaan    mukaisesti Iforilla on "osapuolten hyväksymä
66783: kohdistettava sotilaallinen pakotetoimi, jonka        valtuutus tavanomaista itsepuolustusta laajem-
66784: tarkoituksena on hyökkäyksen torjuminen tai           paan voimankäyttöön rauhansopimuksen soti-
66785: hyökkääjän lyöminen takaisin. Kyse on hyök-           laallisten määräysten täytäntöönpanemiseksi".
66786: käyksellisestä, aktiivisesta sotilasoperaatiosta.     Selonteossa myös todetaan, että voimankäyttö
66787: Sotilaallisen pakottamisen operaatiossa lähes         on reaktiivista ja rajoitettua tehtävän turvaami-
66788: kaikista perinteisen rauhanturvaamisen edelly-        seksi.
66789: tyksistä on luovuttu. Ensinnäkin operaatiot pe-          Haluan vielä kertaalleen muistuttaa ed. Ju-
66790: rustetaan täysin osapuolten suostumuksetta, toi-      hantaloa en rauhaanpakottamisen vaan laajen-
66791: sin kuin nyt on kysymys, niin kuin ed. Juhantalo      netun rauhanturvatoiminnan määrityksistä, jot-
66792: tietää. Toiseksi on valtuus käyttää niin paljon       ka yhdessä muun muassa ulkoasiainvaliokun-
66793: voimaa, kuin on tarpeen operaation tavoitteen         nassa ja sitten salissa hyväksyimme. Laajenne-
66794: saavuttamiseksi.                                      tussa rauhanturvaamisessa mahdollinen voi-
66795:     Kynnys rauhaanpakottamiseen on korkea.            mankäyttö on tilannekohtaisesti rajoitettua ja
66796: Mikäli maailmanjärjestö pitää perusteltuna ul-        ainoastaan reaktiivista ollen osana laajempaa
66797: kopuolista puuttumista kriisiin ilman sen merkit-     humanitaarista operaatiota tai rauhansopimuk-
66798: tävän osapuolen suostumusta, pidetään louk-           sen täytäntöönpanoa. Minulla on se käsitys, että
66799: kausta niin merkittävänä, että korkealle arvos-       Bosnian operaatio on täsmälleen sitä, mitä me
66800: tettua valtioiden suvereniteettiperiaatetta voi-      tarkoitimme laajennetulla rauhanturvatoimin-
66801: daan rikkoa. Operaation kestäessä tilanne ei voi      nalla.
66802: muuttua rauhanturvaamisesta rauhaanpakotta-
66803: miseen ilman, että turvallisuusneuvosto tekee             Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
66804: päätöksen oleellisesta mandaatin muutoksesta,         Arvoisa puhemies! Keskustalla oli eri näkemys
66805: tai ilman, ettäjoukkoja operaatioon luovuttavat       lainsäädäntötekniikasta, millä Suomi osallistuu
66806: valtiot tekevät asiasta uuden poliittisen päätök-     rauhanturvatoimintaan ja sitä kautta myöhem-
66807: sen. Sekä joukkoja luovuttavien valtioiden että       min myös Bosnia-operaatioon, ja sitä me olemme
66808: YK:n lähtökohtana on, että samat joukot eivät         koko ajan painottaneet ja siihen on ollut aikaa.
66809: voi samassa operaatiossa toimia sekä rauhantur-           Rauhaanpakottaminen siinä muodossa, että
66810: vaajina että rauhaanpakottajina.                      mammuttimaiset voimat viedään alueelle, ja hal-
66811:    Nyt tässä operaatiossa on kysymys laajenne-        lituksen selonteon lausuma "kaikkiin tarvittaviin
66812: tusta rauhanturvatoiminnasta, joka on myös            toimenpiteisiin" on näköjään toisenkin juristin,
66813: moneen kertaan määritelty ja joka määritellään        sosialidemokraattisen hallitusryhmän juristin
66814: mandaatissa aivan selvästi: "Voimaa voidaan           ed. M. Pohjolan, saanut ymmärtämään asian
66815: käyttää tehtävän suorittamiseksi ja rauhansopi-       samalla vaarallisuudella kuin minäkin. Sanoista
66816: muksen ylläpitämiseksi."                              me emme täällä voi kiistellä.
66817:    Toivoisin, että nämä tosiasiat nyt tunnistetaan        Kun ed. Kekkonen ja ministeri Halonen sa-
66818: ja tiedostetaan, kun päätöstä eduskunnassa teh-       noivat, että pitäisi jo Juhantalon ymmärtää, ettei
66819: dään.                                                 voida määritellä täsmällisesti, totean vain, että te
66820:                                                       molemmat edustatte suurta poliittista rintamaa,
66821:   Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       jolla tämän asian käsittelyn yhteydessä oli var-
66822: voisa puhemies! Oikeastaan olin sanomassa sa-         masti läheisesti suhteet ulkoasiainvaliokuntaan,
66823:                                        Bosnian rauhan turvaaminen                                     3713
66824: 
66825: joka yksimielisesti totesi: "Valiokunta pitää vält-   siinä ei ole mitään järkeä. Mutta kun olemme
66826: tämättömänä, että tällaisessa selonteossa kunkin      siellä tilanteessa, sitten tilanne on tietysti toinen
66827: operaation osalta määritellään suomalaisen rau-       ja sen jälkeen toimitaan sillä kaavalla, sillä sap-
66828: hanturvaaruisjoukon voimankäytön rajat." Me           luunalla, mihin ministeri Halonen viittasi.
66829: olemme yksimielisesti näin vaatineet. Nyt kun
66830: rajoja ei ole määritelty, ed. Kekkonen ja ministeri      Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Kun
66831: Halonen kysyvät, miksi minä yksin täällä tällai-      puhujakorokkeella aikaisemmin vieraili ed. Ait-
66832: sia vaadin. Minä toivon, että meidän yhteinen         toniemi, jäin katsomaan jalkoihini, onko täällä
66833: vaatimuksemme olisi toteutunut selonteossa,           paljon hylsyjä, koska hän niin voimakkaasti asei-
66834: mutta siinä ei siltä osin ole pätkääkään.             siin turvautui, mutta eipä täällä nyt isorumin
66835:                                                       kovaa tavaraa ollut.
66836:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa           Ennen kuin menen itse asiaan, tuon julki edel-
66837: puhemies! Vastaan vielä kerran. On nimittäin          leen huolestuneisuuteni tämän ajan hengestä,
66838: aivan eri asia katsoa se operaation kohdalta kuin     tästä militaristisesta hengestä, joka on lyönyt läpi
66839: katsoa operaation sisällä sitten, kun olemme pai-     koko yhteiskunnan, läpi puolueitten, läpi tämän
66840: kan päällä, miten jokainen eri tehtävä sijoittau-     talon. Löytyy jopa perinteisistä rauhanpuolueis-
66841: tuu. Tästä kävi ulkoasiainvaliokunta varsin pit-      ta sellaista aseisiin uskoa jota ei olisi voinut vielä
66842: kän keskustelun ja päätyi tekstin, mikä mietin-       neljä viisi vuotta sitten näihin puolueisiin miten-
66843: nössä näkyy. Sen mukaisesti hallitus on myös          kään mahduttaa. Ed. Helle pakinoi Hämeen Sa-
66844: elänyt.                                               nomissa viime sunnuntaina. Täytyy sanoa, että
66845:                                                       enpä olisi uskonut ed. Esko Heiteeitä moista kir-
66846:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       joitusta esimerkiksi kolme vuotta sitten tähän
66847: Rouva puhemies! Ed. Kiljuselle totean, että pa-       samaan lehteen ilmestyneen, mutta näin vain on,
66848: kotettaessa pakotettavalla on vain yksi mahdolli-     että tällaiseen aikaan olemme siirtyneet.
66849: suus, vain yksi mahdollisuus. Bosniassa rauhan-          Aika ja tämä muutos pitää sisällään sen, että
66850: sopimusta vastaan sinnitteleviiiä ei ollut mitään     kaikki vanhat termit ovat saaneet kokonaan uu-
66851: muuta mahdollisuutta kuin taipua Yhdysvaltain         den selityksen ja sisällön, niin kuin reaktiivinen
66852: massiivisen voimannäytteen edessä. Jos sitä           voimankäytön rajoittaminen. Se kuulostaa aika
66853: hyökkäystä olisi jatkettu sekä lentoaseilla että      kauniilta ja pehmeältä asialta, mutta käytännös-
66854: myös risteilyohjuksilla, tulos olisi ollut kammot-    sähän se on tappamista. Siinä ammutaan toista
66855: tava.                                                 osapuolta kohti ja voidaan saada itse vastaan
66856:    Nyt pakotetaan, kuten ed. Juhantalo sanoi ja       tavaraa; tätä se on. Mutta kun se sanotaan rajoi-
66857: kuten myös itse aikaisemmin sanoin, massiivisel-      tettuna voimankäyttönä, se tuntuujotenkin kau-
66858: la sotakoneistolla, joka tuodaan esille: "Katso-      niimmalta ja h yväksyttä vämmältä.
66859: kaa, miten käy, jos ette suostu rauhaan, katso-          Emme saa kuitenkaan näihin termeihin kom-
66860: kaa, miten teille käy." He eivät edes nähneet,        pastua. Ei Bosniassa minunkaan mielestäni ole
66861: mistä risteilyohjukset lähtivät, ne vain tuhosivat.   kyse rauhaanpakottamisesta, vaikka itse toimin-
66862: Nyt tuodaan vielä esille massiivinen sotakoneisto     ta sinänsä on ollut luonteeltaan pakottamista,
66863: ja 60 000 miestä. Pakotettavalla ei ole kuin yksi     mutta kyllähän kansainvälisten termien mukaan
66864: mahdollisuus: joko kuolla tai suostua. Näin ollen     mitattuna on ero kuitenkin tällä toiminnalla ja
66865: on kysymys rauhaanpakottamisesta ja oli rau-          varsinaisella rauhaanpakottamisella. Voin kuvi-
66866: hansopimukseen pakottamisestajo siinä vaihees-        tella, miltä tuntuu serbistä tai kroaatista tai bos-
66867: sa, kun risteilyohjukset tekivät tätä työtä. Tätä     nialaisesta, joka joutuu ottamaan vastaan YK-
66868: mieltä olen.                                          joukkojen iskun. Kun riitaa tulee, he varmaan
66869:                                                       pitävät jonkin sortin pakotteena sitä toimintaa,
66870:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 vaikka me sen toisella tavalla termeinä käsitte-
66871: Arvoisa puhemies! Ministeri Halonen vastasi ed.       lemme. Tässä yhteiskunnassa on kääritty val-
66872: Juhantalolle oikeastaan juuri niin, kuin olin itse-   heelliseen vaippaan kaikki kovat ja inhottavat
66873: kin aikeissa vastata. Minusta ero, ed. Juhantalo,     asiat ja nyt mennään tällä tavalla eteenpäin. Se
66874: on siinä, että minä tulkitsin teidän puheenvuo-       on valitettavaa, mutta eipä tälle mitään voi.
66875: ronne niin, että meidän pitäisi eduskunnassa en-          Mitä tulee Bosnian -Jugoslavian alueen rau-
66876: nakkoon määritellä operaatioiden luonne, ikään        haan, on tietyllä tavalla hyvin häpeällistä läntisil-
66877: kuin me tietäisimme, mikä kentän tilanne paikal-      le maille, että vasta nyt ollaan tässä tilanteessa.
66878: la on. Siihenhän me tietenkään emme voi mennä,        Riittävän vakavasti ei länsi "pakottanut" taiste-
66879: 
66880: 233 269004
66881: 3714                                   136. Maanantaina 18.12.1995
66882: 
66883: 
66884: levia osapuolia kauppasaarron avulla aikaisem-             Meidän on varauduttava siihen, että takaisku-
66885: min rauhanneuvotteluihin, vaan annettiin tilan-        jakin näissä operaatioissa tulee, sellaisia joita
66886: teen mennä niin julmaksi ja raa'aksi, kuin se          emme osaa ennustaa tai arvata. Se ei saa tieten-
66887: meni. Samat maat, jotka toisaalla puhuivat kau-        kään joukkojamme masentaa, vaan niiden tulee
66888: niisti Jugoslavian tilanteesta, toimittivat aseita     jatkaa rauhanturvaamistehtäviä. Pelkäänpä pa-
66889: taisteleville osapuolille, eivät valtioina, mutta      haa, että etniset puhdistuksetkin siellä jatkuvat
66890: valtioitten sisältä, ja sen takia jälki on niin koh-   pitkään. Ei kai se sen helpompaa ole kuin kevääl-
66891: tuuttoman synkkää kuin on. Huonoa omaatun-             lä 18 Suomessa. Kuinka monta kymmentä vuot-
66892: toa tässä länsi ja siinä mukana Suomi on selvästi      ta onkaan kestänyt sen tilanteen pohtiminen!
66893: paikkaamassa. Se näkyy myös tästä selonteosta.         Bosniassakin se kestää varmasti yhtä pitkään,
66894:    On aika jännä juttu, että kolmelle sivulle on       vaikka näennäisesti rauhassa oltaisiinkin.
66895: kirjattu ajatus, josta voi epäillä, onko sittenkään        Jossakin lehdessä oli viikonvaihteessa aika
66896: rauhan aikaansaaminen tärkeintä. Sivulla 3 sa-         mielenkiintoinen juttu Yhdysvaltain joukkojen
66897: notaan: "Rauhan ja vakauden aikaansaaminen             osallistumisesta. Sehän ei ole mikään itsestään-
66898: Balkanilla on myös Suomen turvallisuusetujen           selvä asia, että amerikkalaiset ovat siellä. Lehti-
66899: mukaista." Siis nostetaan Suomen turvallisuus-         jutun mukaan mielipidetutkimuksissa oli noin
66900: etu kovin keskeiseksi, kun se on viimeiseen kap-       puolet joukkojen lähettämisen puolesta ja noin
66901: paleeseen mahdutettu. Samaan kappaleeseen              puolet vastaan. Jossakin arvioitiin, että Jugosla-
66902: mahtuu myös ed. Kiljusen esille ottama uusi eu-        vian operaatio sopii huonosti Yhdysvaltojen so-
66903: rooppalainen turvallisuusarkkitehtuuri. Tämä-          tajoukoille. Ne ovat tottuneet selkeämpiin rinta-
66904: kin nähdään tämän operaation etuna. Minusta            matasoisiin sodankäynteihin, joissa vihollinen
66905: olisi pitänyt voimakkaammin painottaa tätä se-         on selvästi nähtävissä, niin että voidaan tehdä
66906: lontekoa nimenomaan rauhan aikaansaamisen              massiivinen isku ja poistua sen jälkeen paikalta.
66907: ja turvaamisen lähtökohdasta eikä sellaisista          Nyt joudutaan sissisotatilanteeseen hieman sa-
66908: epämääräisistä asioista kuin Suomen turvalli-          malla lailla kuin Vietnamissa ja Koreassa, joista
66909: suusetu, joka vahvistuu Balkanin rauhan myötä.         molemmista on Yhdysvaltojen sodanjohdolla ja
66910: Myös joissakin puheenvuoroissa tässä salissa on        USA:n kansalaisilla aika huonot kokemukset.
66911: nähty etuna se, että Suomi saa sotakokemusta.          Samassa pohdiskelussa arveltiin, että jos Yhdys-
66912: On ehkä tulkittava, että meillä on jokin puute,        valtojen joukot saavat nyt suuria miestappioita
66913: kun meillä on tällä hetkellä sellainen kenraali-       Bosnian operaation alkuvaiheessa, se ylittää sisä-
66914: kunta, jolla ei olisi sotakokemusta, ja nyt täältä     poliittisen sietokyvyn ja presidentin on pakko
66915: sitä saadaan. Neljäntenä asiana, niin kuin olen        kutsua joukot kotiin, jotta hän menestyy presi-
66916: aikaisemminkin todennut, on nähty eduksi se,           dentinvaaleissa. Näin pohdiskelu suurin piirtein
66917: että me saamme kokemusta Nato-johtoisesta so-          kulki. Varmasti jokainen jutun lukija jäi mietti-
66918: dankäynnistä. Nämä ovat aika mielenkiintoisia          mään, miten tätä operaatiota siinä tilanteessa
66919: kysymyksiä, jotka ovat liittyneet selontekoon ja       jatkettaisiin, jos näin kävisi, että Yhdysvaltojen
66920: asiasta käytävään keskusteluun. Tällä en tarkoi-       joukot jos ei nyt kokonaan niin ainakin merkittä-
66921: ta sitä, ettei Balkanin rauhansopimus ja sen tur-      väitä osalta poistettaisiin. Tällaiseenkin asiaan
66922: vaaminen ole ehdottoman tärkeä asia lännelle.          todennäköisesti on aiheellista varautua.
66923:    Ed. Kiljunen kuvasi erittäin hyvässä puheen-            Tässä yhteydessä salissa on mietiskelty sitä,
66924: vuorossaan Balkanin alueen vihanpidon syvyyt-          onko oikein, että meillä ulkopoliittinen ylähuo-
66925: tä ja sen monisatavuotista kestoa. Vaikeahan           ne, ulkoasiainvaliokunta, joka saa paljon tietoa
66926: siellä on tälläkään tavalla, joukkoja lähettämäl-      ja salaa sen hyvin taitavasti, on ainoa joukko,
66927: lä, rauhaa turvata. Näkemysten erilaisuus on           joka tätä asiaa voi käsitellä. Joissakin yhteyksis-
66928: niin syvällä kansassa. Ei parvekkeelta tarkka-         sä on arvuuteltu, että minä olen se edustaja, joka
66929: ampuja ammu siviileitä, vanhuksia, naisia, lap-        tulee esittämään tämän asian lähettämistä käsi-
66930: sia, elleivät taloyhtiön ihmiset hyväksy, että hei-    teltäväksi myös puolustusasiainvaliokuntaan.
66931: dän parvekkeenaan joku on ampumassa kadul-             Mutta sanon nyt tässä ja selkeästi, etten tällaista
66932: la kulkevia ihmisiä. Se kuvastaa sitä, että kan-       ehdotusta tee, vaan tyydyn siihen prosessiin, joka
66933: sakuntaan on rakentunut toisen uskonnon, toi-          tästä nyt lähtee UaV:n kautta tulemaan, jotta me
66934: sen aatteen, toisen rodun vihaaminen ja siellä         pääsemme ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
66935: hyväksytään sellaisia asioita, joita me emme           kautta ottamaan lopullisesti kantaa selontekoon
66936: täällä voi missään olosuhteissa hyväksyä ja ym-        ja siltä pohjaltajoukkomme lähettämään turvaa-
66937: märtää.                                                maan bosnialaista rauhaa.
66938:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                      3715
66939: 
66940:    Haluan vielä lopuksi todeta, että tosiaan se on       nan käsiteltäväksi. Ensinnähän meillä oli käsitel-
66941: kovapanosammuntaa. Sotainvalidien Veljesliit-            tävänä valtioneuvoston turvallisuuspoliittinen
66942: to on pohtinut, mistä he saavat uusia jäseniä.           selonteko. Sitä seurasi viime viikolla loppuun
66943: Minäkin olen liittynyt Veljesliiton sotainvalidien       saatettu lainsäädännön muuttaminen Suomen
66944: omaisten osastoon. Sotainvalidien Veljesliitto           osallistumisesta rauhanturvatoimintaan. Nyt
66945: tulee tämän operaation jälkeen saamaan uusia             käsiteltävänä oleva selonteko on jatkoa viime
66946: vereksiä jäseniä. Se on valitettavaa.                    viikolla hyväksytylle lainsäädännön muutoksel-
66947:                                                          le.
66948:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                        Ilmeisesti tästä kolmannesta vaiheesta ei lo-
66949: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Joenpalo edusti            pulta tullut niin mittavaa ja laaja-alaista, kuin
66950: tässä suurta vastuullisuutta, kun hän ei pannut          hallituksen piirissä oli toivottu. Jäähän yksi alku-
66951: toimeen sitä prosessia, joka olisi alkanut mahdol-       peräisistä tavoitteista, nimittäin valmiusjoukon
66952: lisesti, jos hän olisi esittänyt asian lähettämistä      perustaminen, ainakin tässä vaiheessa toteutu-
66953: puolustusasiainvaliokuntaan. Minusta asiaa on            matta.
66954: käsitelty siellä juuri niin paljon, kuin mitä se             Kuten on jo todettu, keskusta on suhtautunut
66955: ansaitsee. Tässä yhteydessä puolustusvaliokun-           koko ajan Bosnia-operaatioon myönteisesti.
66956: nalla ei enää juurikaan ole roolia.                      Näemme, että kaikki voitava on tehtävä, jotta
66957:     Mutta kun minulla nyt puheenvuoro on, ar-            vaikeuksien kautta aikaansaatu rauhansopimus
66958: voisa puhemies, niin Yhdysvaltain toimintaan             voidaan nyt toteuttaa. Kysymys on nimenomaan
66959: sen verran haluaisin puuttua, että emme me kyllä         rauhan turvaamisesta, joka on ollut Suomen läh-
66960: täältä Euroopasta käsin voi oikein ennakoida,            tökohta aina vuodesta 1956 saakka, jolloin ensi
66961: miten amerikkalainen äänestäjä reagoi mihinkin.          kerran rauhanturvaajamme osallistuivat YK:n
66962: George Bush pani käyntiin Aavikkomyrskyn,                rauhanturvatehtäviin. Yhdyn niihin näkemyk-
66963: joka sai aikaan sen, että hänestä tuli todellinen        siin, joita ed. Juhantalo esitti täällä Suomen rau-
66964: kansallissankari. Mutta vain tuokio sen jälkeen          hanturvatoiminnasta. Pieni Suomi on rauhan-
66965: hän vaaleissa hävisi Clintonille. Minusta on vä-         turvatoiminnan suurmaa, kuten on sanottu.
66966: hän uskallettua täältä käsin ruveta arvioimaan,              Eihän tässä Bosnia-operaatiossa lopulta ole-
66967: mitkä ovat amerikkalaisen yhteiskunnan mielen-           kaan kysymys ainakaan lähtökohtatilanteessa
66968: liikkeet.                                                kovin suuresta muutoksesta aikaisempiin rau-
66969:     Se on kyllä totta, että se sodankäyntiympäris-       hanturvatehtäviin. Operaation Nato-johtoisuus
66970: tö, se taisteluympäristö, mikä Jugoslavia on, ei         on kuitenkin uutta, ja tällaiseen operaatioon
66971: ole kovin omiansa yhdysvaltalaiselle sotakoneis-         osallistumisen vasta viime viikolla tehty lain-
66972: tolle. Yhdysvallat operoi aavikoilla sellaisessa         muutos mahdollistaa. Uutta ovat tietysti myös
66973: maisemassa, jossa operaatioita voidaan johtaa            ns. Iaajennetut voimankäyttöoikeudet, jotka ne-
66974: helposti satelliittien kautta. Jugoslavia on tyypil-     kin perustuvat uuteen lakiin.
66975: linen paikka, johon satelliittiohjaus, satelliittival-       Koko ajan turvallisuuspolitiikkaan liittyvässä
66976: vonta, ylipäätänsä sen Iaatuinen tekniikka, ei           keskustelussamme tämän eduskunnan aikana on
66977: sovi. Tässä mielessä kyllä mielestäni ed. Joenpalo       ollut häiritsevänä tekijänä hallituksen pyrkimys
66978: oli aika lailla jäljillä, kun puhutaan puhtaasti         tavoitella ikään kuin vastaisuuden varalle mah-
66979: sotilaallisista asioista.                                dollisimman laajoja toiminta valtuuksia. Tätä on
66980:                                                          perusteltu muun muassa ED-jäsenyyden aiheut-
66981:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        tamaila uudella tilanteella ja vedottu jopa peri-
66982: mies! Olen näköjään saanut viimeisen puheen-             suomalaiseen velvollisuudentuntoon unionin jä-
66983: vuoron tässä keskustelussa. Kuulijoita ei enää           senenä. Bosnia-operaatio antoi lainsäädännön
66984: paljon ole, mutta kiitos teille ja kiitos erityisesti    muuttamiselle hyvän ajankohtaisen syyn.
66985: teille, arvoisat ministerit. Olette urhoollisesti kes-       Olen sitä mieltä, että Bosnia-operaatio olisi
66986: täneet loppuun tämänkin sodan.                           pitänyt toteuttaa, aivan kuten Ruotsikin tekee,
66987:     Kun valtioneuvosto on nyt antanut selonteon          erillisen lain pohjalta. Kaikki tähän operaatioon
66988: Bosnia-operaatioon osallistumisesta, olemme              liittyvät tavoitteet olisi saavutettu yhtä hyvin eril-
66989: tulleet taas askeleen lähemmäksi hallituksen ta-         lisen lain pohjalta. Ministeri Tainalle toteaisin,
66990: voitetta liittää Suomi kiinteämmin maailman              että Ruotsikin aloitti erillislain valmistelut paljon
66991: Iaajuiseen kriisinhallintajärjestelmään. Tämä on         ennen rauhansopimuksen syntymistä. Keskuste-
66992: jo kolmas tähän kokonaisuuteen liittyvä asia,            lua erillislaista on kuitenkin turha enää lämmit-
66993: joka on kuluneen vuoden aikana tullut eduskun-           tää. Sen aika on jo mennyt ohi.
66994: 3716                                  136. Maanantaina 18.12.1995
66995: 
66996: 
66997:    Varmasti kaikki toivomme, että Bosnia-ope-         sa. Uskon, että monet edustajat hyväksyessään
66998: raatio sujuu ongelmitta. Toivottavasti laajennet-     rauhanturvalain ajattelivat, että eduskunnalle
66999: tuihin voimankäyttöoikeuksiin ei tarvitse tur-        annettavan selonteon yhteydessä olisi mahdolli-
67000: vautua. Jos tähän kuitenkin ajaudutaan, edessä        suus muodostaa tapaus tapaukselta kanta siihen,
67001: on vielä monta keskustelua täällä eduskunnassa-       onko joukon lähettämiselle perusteet vai ei. Jos
67002: kin siitä, missä kulkee ns. laajennetun rauhan-       selonteoista tulee jatkossakin näin ylimalkaisia,
67003: turvatoiminnan ja rauhaanpakottamisen raja.           todellisia aineksia päätöksentekoon ei ole. Toi-
67004: Vakuutteluista huolimatta raja on epäselvä ja         vonkin, ettei tästä selonteosta tule mallia tai käy-
67005: ilmeisesti muotoutuu vasta käytännön kautta.          täntöä mahdollisia tulevia tarpeita varten.
67006: Merkitseekö myös laajennettu rauhanturvatoi-              Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi, olen koko
67007: minta ihmisuhreja, senkin vasta aika näyttää.         ajan ollut sitä mieltä, että Bosnian operaatioon
67008:     Se, että Suomi lähtee nyt ensi kertaa Naton       on Suomenkin viisasta osallistua. Tämä kanta ei
67009: johtamaan operaatioon, on tosiasia. Mitä tämä         ole miksikään muuttunut, vaikka operaation to-
67010: merkitsee aikaa myöten, on arvoitus. Onko tämä        teutuksen muoto ei kaikilta osin tyydytäkään.
67011: askel kohti muun muassa kokoomusnuorten toi-          Tärkeintä tässä on mahdollisimman nopeasti
67012: vomaa Nato-jäsenyyttä vai jääkö tämä todella          lähteä vahvistamaan rauhankehitystä Balkanil-
67013: vain rauhanturvatoiminnan yhteyteen kuulu-            la. Siinä ei ole kysymys minusta mistään kansal-
67014: vaksi, senkin vasta aika näyttää. Minusta Suo-        lisesta edusta, niin kuin ed. Zyskowicz totesi,
67015: men edun mukaista ei ole veljeily Naton kanssa.       vaan tässä on kysymys koko ihmiskunnan yhtei-
67016: Itsenäinen ja liittoutumaton puolustus on Suo-        sestä vastuusta rauhan puolesta.
67017: men paras turva. Siksi puheet Suomen Nato-
67018: jäsenyydestä on tmjuttava päättäväisesti.                Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
67019:     Bosnia-operaatio on myös mittava taloudelli-      Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
67020: nen kysymys. Kun on kysymys rauhanturvaami-           sen takia, että ed. Korteniemi käyttää sanaa
67021: sesta, on tietysti turha lähteä arvioimaan sitä,      "kriisinhallinta" vähän niin kuin ed. Jaakko
67022: onko kustannus liian suuri. Rauha on aina hin-        Laakso, joka nyt ei ole paikalla. Nimittäin hän
67023: tansa väärti. Emme saa kuitenkaan sivuuttaa           sanoo, että hallitus yrittää liittää Suomen maail-
67024: omien puolustusvoimiemme tarpeita. Materiaa-          manlaajuiseen kriisinhallintajärjestelmään. Suo-
67025: lisesta puolesta on huolehdittu viime vuosina hy-     mi onneksi on jo maailman laajuisen kriisinhal-
67026: vin, mutta samaa ei voi sanoa henkilöstön ja          lintajärjestelmän osa. Jos hieman lainaan sitä,
67027: rakennuskannan tarpeista. Minusta hallituksen         mitä turvallisuuspoliittisessa selonteossa puhu-
67028: ja eduskunnan tulisikin kantaa nykyistä enem-         taan, siellä käytetään ensinnäkin yläotsikkoa
67029: män huolta omista puolustusvoimistamme.               "Konfliktinhallinta" ja sen lisäksi on luku, jossa
67030:     Käsiteltävänä oleva selonteko on ensimmäi-        puhutaan poliittisesta kriisinhallinnasta ja tode-
67031: nen, jota edellytetään uuden lain mukaan lähe-        taan: "Ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja vä-
67032: tettäessä suomalaisia rauhanturvaajia tehtäviin,      hemmistöjen suojeleminen ja demokraattisten
67033: joissa rauhanturvajoukon voimankäyttöä kos-           instituutioiden toimintakyvyn vahvistaminen
67034: kevat toimivaltuudet tulisivat olemaan perinteis-     vaikeiden kriisien varalle ovat kokonaisvaltaisen
67035: tä rauhanturvaamista laajemmat. Olen samaa            turvallisuuden erottamaton osa." Sitten jatke-
67036: mieltä kuin ed. Saari, että selonteko on paitsi       taan: "Kansainvälinen yhteisö on parantanut
67037: lyhyt myös sisältönsä puolesta äärimmäisen sup-       valmiuttaan puuttua kriiseihin ja selkkauksiin
67038: pea. Ministeri puolusteli täällä lyhyttä kaavaa       poliittisin keinoin." Minusta siinä ei ole mitään
67039: sillä, että asia on ollut laajasti esillä vastikään   pahaa.
67040: rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä. On totta,         Täällä usein käytetään kriisinhallinta-sanaa
67041: että eihän selonteossa ole juuri mitään uutta.        jonkinlaisena kummallisena pelotteena tai ikään
67042: Kustannukset ovat täsmentyneet, mutta eipä            kuin siinä olisi jotain merkillistä. Sotilaallinen
67043: juuri muuta. Ydinkysymys, voimankäytön rajat,         kriisinhallinta on se, mistä täällä on paljon pu-
67044: jää määrittelemättä.                                  huttu, ja se on eräs osa konfliktinhallintaa.
67045:     Selonteon suppeus voi selittyä luonnollisesti        Toinen asia, askel kohti Naton jäsenyyttä.
67046: myös kiireisellä aikataululla, kuten on todettu.      Mielestäni sitä ei ole eikä saa olla. Siinä suhteessa
67047: Minusta on kuitenkin huono asia, että ensi ker-       olen samaa mieltä kuin ed. Korteniemi. Nato-
67048: taa sovellettaessa uutta lakia on tyydytty näin       jäsenyydestä tässä ei ole kysymys.
67049: ylimalkaiseen selontekoon. Toivottavasti tästä ei        Kolmanneksi, kun puhutaan voimankäytön
67050: tule käytäntöä myöhemmin vastaavissa tilanteis-       rajoista jatkuvasti, niin voimankäytön rajat on
67051:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                    3717
67052: 
67053: määrätty YK:n turvallisuusneuvoston mandaa-            260 miljoonaa markkaa. Suomen pitäisi tehdä
67054: tissa, joka perustuu YK:n peruskirjan 7 lukuun,        selväksi, ettei Suomi ole osallisena kuin korkein-
67055: nimenomaan sen takia- ei välttämättä voiman-           taan 1-2 vuotta pelkästään näiden kustannus-
67056: käytön takia -tähän lukuun, että vain 7 luvun          ten vuoksi. Ei se voi olla. Se on ensi vuonna 260
67057: perusteella voidaan valtion sisäisiin konflikteihin    miljoonaa. Niillä on paha tapa nousta. Laitetaan
67058: puuttua. Se on tavattoman tärkeätä muistaa. Sii-       sata miestä lisää. Siitä pelkästään syntyy merkit-
67059: nä on määritelty voimankäytön rajat. Me emme           tävä kustannuslisä. Ulkomaisilla joukoilla ei siel-
67060: erikseen niitä täällä voi määrätä.                     lä tapahdu yhtään mitään yhdessä, kahdessa eikä
67061:                                                        kolmessa vuodessa, minkäänlaista rauhoittumis-
67062:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ta. Siellä ollaan vähintäänkin viisi vuotta. Sen
67063: voisa puhemies! Ed. Korteniemi ehkä voi jatkaa         vuoksi Suomi ei saisi liiaksi sitoutua ja pitäisi
67064: pohdintaa ulkoasiainvaliokunnan mietinnön yh-          tehdä selväksi, että me olemme siellä vain vuoden
67065: teydessä, mutta siinä haluaisin yhtyä ed. Korte-       kaksi ja hoitakoot sitten muut asiat siitä eteen-
67066: niemen mielipiteeseen, mikä koskee Nato-jäse-          päin. Jossain Kyproksella on oltu 30 vuotta. Se
67067: nyyttä. Mielestäni liian paljon on ikään kuin sel-     on toki rauhoittunut merkittävästi, mutta siellä
67068: laista "den glider in" eli pientä liukumaa tässä       on YK-joukkoja vieläkin tuhansittain. Balkan
67069: asiassa ja kyllin selkeät topakat mielipiteet tässä    on ilmeisesti huomattavasti pahempi paikka. Pel-
67070: asiassa nimenomaan siltä kannalta, että Suomen         kään, että siellä ollaan vielä 10-20 vuoden pääs-
67071: kansallisen edun mukaista ei ole missään tilan-        täkin.
67072: teessa Nato-jäsenyys, puuttuvat.
67073:    Kriisinhallinnasta täytyisi katsoa jatkossa,            Ulkoasiainministeri H a 1o n en : Arvoisa
67074: että ei jäisi kenenkään monopoliksi määritellä,        puhemies! Ensinnäkin tässä vaiheessa omalta
67075: missä maailmassa on kriisi milloinkin, vaan se         puoleltani vielä kerran kiitokset siitä, että minus-
67076: olisi yleismaailmallisen pohdinnan tulos.              ta tämä on ollut erinomaisen hyvä keskustelu
67077:                                                        valiokuntaa silmälläpitäen kaikkine erilaisine
67078:     Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     näkemyksineenkin. Toivon, että valiokunta voi
67079: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Wahlström käsitte-         jatkaa samassa hengessä. Tässä on muutama
67080: li puheenvuoroani kriisinhallinnan osalta toisin,      asia, joita mielestäni on kuitenkin hyvä vielä ker-
67081: kuin puheenvuorossani esitin. Viittaus ed. Laak-       ran painottaa, koska niitä painotetaan kansan-
67082: soon on turha. Minua ei pidä sekoittaa vasem-          edustajienkin puolelta.
67083: mistoliiton sisäisiin näkemyseroihin.                      Otetaan vielä kerran kauniiksi lopuksi Nato.
67084:                                                        Tämän hallituksen hallitusohjelmassa sanotaan,
67085:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Pal-    että tämä hallitus ei lähde tekemään jäsenhake-
67086: jon on varmasti jo tähän mennessä sanottu ja           musta Natoon. Hallitus on antanut selonteon,
67087: vaikeata tähän uutta kehittää, mutta olen huolis-      jossa se on perustellut laajasti, miksei se sitä tee.
67088: sani kahdesta sellaisesta seikasta, mitkä täälläkin    Tämä eduskunta on vastikään hyväksynyt sa-
67089: ovat tulleet ilmi: todellakin tilanteen vaarallisuu-   man kannan. Kun lisäksi naapuritkin sattuvat
67090: desta suomalaisille ja kustannuksista.                 olemaan samaa mieltä, ihmettelen, mistä tulee
67091:     Olen ymmärtänyt, että Balkanilla ei YK-jouk-       jatkuvasti se usko, että kuitenkin tässä tieten
67092: koja kunnioiteta samalla tavalla kuin esimerkiksi      tahtoen valehdeltaisiin. (Ed. Aittoniemi: Koke-
67093:  Libanonissa. Tämä ehkä johtuu Balkanilla suu-         muksesta! - Ed. Manninen: Se on pettänyt jat-
67094: rista ihmisuhreista. Pelkään pahaa, että siellä ei     kuvasti tähänkin asti!) - Se oli erittäin hyvä
67095: kunnioiteta niinkään paljon Natoa Natona si-           kuorolausunta, mutta ei se ole voinut tähän asti
67096: nänsä, vaikka tietenkin kunnioitetaan heidän           pettää, kun olemme Naton ulkopuolella.
67097: suurta asevoimaansa. Sehän tietenkin antaa voi-            Tässä mielessä en pelkoja käsitä. Ehkä keskus-
67098:  maa, mutta YK olisi ehkä parempi niiden asei-         tapuolueen ääneenajattelu kertoo edellisestä hal-
67099: denkäyttäjä. Olisivatko Balkanin kansat myös           lituksesta. Kun tässä hallituksessa on oikein hal-
67100:  sotaisempia kuin kansat yleensä? Tuntuu hirvit-       litusohjelmaan laitettu se ja kun on oltu tätä
67101: tävältä, että keskellä Eurooppaa on tällaista          mieltä, on oltu yksin, kaksin, julkisuudessa ja
67102:  päässyt tapahtumaan. Tämän vuoksi suomalai-           yksityisyydessä, tulee mieleen, että tämä on niin
67103:  set tulevat olemaan siellä suuressa vaarassa          kuin keskiaikainen oikeudenkäynti, että raudan-
67104:  muun muassa pelkkien miinojen vuoksi. Niitä on        kanto on seuraava vaihe ,jolla pääsee puhdistau-
67105:  siellä kylvetty aivan sumeilematta.                   tumaan. Mielestäni asian positiivinen puoli on
67106:     Toiseksi, kustannukset ovat vuodessa ainakin       tietysti, että myöskin kansanedustajat näyttävät
67107: 3718                                    136. Maanantaina 18.12.1995
67108: 
67109: 
67110: olevan tiukasti sillä kannalla, minkä ovat lausu-       sotakokemusta ja kuka mitäkin. Minä en ota
67111: neet. Minä myös vakuutan enkä epäile toisen-            vastuuta kaikkien kannanotoista. Mielestäni
67112: kaan puolen vakaumusta.                                 Ruotsi tarjoaa tässä suhteessa meille erittäin hy-
67113:     Toinen asia sitten on, että kun Nato on kerran      vän tavoitehavan esimerkin. Se on se, että Ruot-
67114: laajentumassa, sitä keskustelua käydään koko            silla ei ole ollut sotakokemusta sitten vuoden
67115: ajan Euroopassa ja arvioidaan erilaisia hakijoita,      1809. Siitä huolimatta Ruotsi on ollut rauhantur-
67116: joita sinne näyttää riittävän ilman meitä ihan          vaajana kansainvälisesti varsin tunnettu. Minus-
67117: kunnolla. Tätä kautta tulee tietysti hyvin nopeas-      ta tämä on sellainen tavoite, johon mekin voim-
67118: ti sellaista arviointia, että kun tuolla on se huono    me lähteä, että omakohtaista kokemusta ei todel-
67119: puoli ja tuolla on tuollainen huono puoli, niin         lakaan tarvitse olla.
67120: Suomi olisi hyvä hakija. Kun näihin keskustelui-            Sen sijaan tässä toinen puoli on se, että on
67121: hin kärsivällisesti ottaa osaa, on huomattu myös-       monelta taholta puhuttu siitä, että kriisinhallin-
67122: kin ne perustelut, mitkä Suomella on, miksi se ei       nassakin, vaikka ne olisivat niitä vihreiden edel-
67123: ole Nato-hakija.                                        lyttämiä ympäristökatastrofijoukkoja, on hyvä,
67124:     Nato on myös muuttuva organisaatio. Tämän           että tiedetään, miten toimitaan keskenämme.
67125: puolesta mielestäni pitäisi uskaltaa olla hieman        Tässä mielessä on erittäin hyvä, että nyt kokeil-
67126: avomielisempi. Natolla on partnership for peace,        laan käytännössä sitä, miten me pärjäämme, kun
67127: rauhankumppanuusohjelma, jossa on Suomi jä-             kerran on tarve nimenomaan laajapohjaiseen
67128: senenä, mutta on myös Venäjä. Minä kysyn,               rauhanturvaoperaatioon. Olen aivan varma sii-
67129: onko tässä taka-ajatuksena se, että Venäjäkin           tä, että tämä ei ole viimeinen kerta, kun tästä
67130: itse asiassa suunnittelee liittymistä Natoon. Siinä     puhumme. Minä uskon ja toivon, että olemme
67131: on myöskin kaikkea muuta: Kriisinhallinta on            kaikki yhtä mieltä siitä, että me olemme tekemäs-
67132: tällä hetkellä asia, joka on erittäin tärkeä koko       sä kaiken voitavamme, jotta me kantaisimme
67133: Euroopalle vanhojen rajojen ylitse. Kysymyk-            oman vastuumme, mutta minimoisimme kaikki
67134: seen kriisienhallinnasta liittyy tietysti eurooppa-     ne riskit, mitä on olemassa. Kokonaan sitä ei voi
67135: laisittain Weu, siihen liittyy EU, siihen liittyy       tehdä. Minun mielestäni tässä mielessä asiaan
67136: myöskin globaalisesti YK. Sen vuoksi uskon,             pitää suhtautua erinomaisen vakavasti.
67137: että Nato-keskustelu sinänsä pysyy myöskin
67138: Bosnian jälkeen meidän keskusteluissamme.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67139:  Mutta mielestäni siinä ei ole mitään salakähmäis-
67140: tä tai kummallista. Siinä on muuttuva maailma,            Puhemiesneuvoston ehdotus selonteon lähet-
67141: jossa otamme keskusteluihin ja toimenpiteisiin          tämisestä ulkoasiainvaliokuntaan hyväksytään.
67142: osaa omilta lähtökohdiltamme.
67143:     Sen takia tulen seuraavaan kysymykseen, joka
67144: mielestäni on tullut erittäin hyvin esille: Ei pelkkä       Ensimmäinen varapuhemies:
67145: tahto riitä, vaan kysymyksessä ovat entisen Jugo-       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
67146: slavian osalta taloudellisesti myöskin huomion-         tiistaina kello 13.
67147: arvoiset tekijät. Sen vuoksi olemme lähteneet täs-
67148: tä esityksestä, mikä nyt on selonteossa. Minusta
67149: on aivan oikein myöskin, vaikka rauha on mit-             Täysistunto lopetetaan kello 19 .11.
67150: taamattoman tärkeä asia, arvioida sitä koko ajan
67151: niiden resurssien mukaan, mitä meillä on.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
67152:     Vielä ed. Joenpalon puheenvuorosta, kun hän
67153: sanoi, että täällä ovat jotkut toivoneet Suomelle                                  Seppo Tiitinen
67154:                         137. Tiistaina 19 päivänä joulukuuta 1995
67155:                                                                                      kello 13
67156: 
67157: 
67158: Päiväjärjestys                                                                              5) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnan-
67159:                                                                                           syyttäjästä sekä laiksi rangaistusmääräys-
67160:                                                                                           menettelystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 mo-
67161:                                                                                           mentin kumoamisesta                         3755
67162:                                                                                                                               oooooooooooooooooooooooooooooo
67163: 
67164: 
67165: 
67166:   Ilmoituksia
67167:                                                                                           Hallituksen esitys 8311995 vp
67168:                                                                                           Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp
67169:   Kolmas        käsittely
67170:                                                                                              6) Hallituksen esitys ulosottoviran-
67171:    1) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-                                              omaisiaja ulosottoasioiden muutoksenha-
67172: kelain muuttamisesta                         3720
67173:                           00 00 Ooooooo ooooooooooo 000000000                             kua koskevan lainsäädännön uudistami-
67174:                                                                                           sesta    ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
67175: 
67176: 
67177: 
67178: Hallituksen esitys 201/1995 vp                                                                                                                                  "
67179: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  Hallituksen esitys 106/1995 vp
67180: 26/1995 vp                                                                                Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
67181: 
67182:                                                                                                 7) Hallituksen esitys rekisterihallinto-
67183:   2) Hallituksen esitys työeläkelainsää-                                                  laiksi   ooooooooooOOooooooooooOOoooooooooooooooooooooooooooooooo
67184: 
67185: 
67186: 
67187: däntöä koskeviksi muutoksiksi            3722          00 000000000 Ooo 0
67188: 
67189: 
67190: 
67191:                                                                                           Hallituksen esitys 97/1995 vp
67192: Hallituksen esitys 20211995 vp                                                            Hallintovaliokunnan mietintö 1411995 vp
67193: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
67194: 2711995 vp                                                                                   8) Hallituksen esitys laiksi nimittämises-
67195:                                                                                           tä kihlakunnanvirastojen ja kihlakuntien
67196:                                                                                           erillisten virastojen eräisiin virkoihin                   000 0000
67197: 
67198: 
67199: 
67200:    3) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja
67201: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                                        Hallituksen esitys 129/1995 vp
67202:    Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassa-                                               Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
67203: lain muuttamisesta   0 0 oo 0 0 00 0 oo 0 0 oo 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0
67204: 
67205: 
67206: 
67207:                                                                                              9) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
67208: Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp                                                       lain 38 ja 42 §:n sekä merimieslain 41 ja
67209: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                  45 §:n muuttamisesta                        3756
67210:                                                                                                                              ooooooooooooooooooooooooooooooo
67211: 
67212: 
67213: 
67214: 28/1995 vp
67215:                                                                                           Hallituksen esitys 203/1995 vp
67216:                                                                                           Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
67217:    Ensimmäinen                    käsittely
67218:                                                                                                 Lähetekeskustelu
67219:    4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-
67220: linnosta annetun lain muuttamisesta           3725                    00 oooo 0             10) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-
67221:                                                                                           kamieslain muuttamisesta                     3763
67222:                                                                                                                                      Ooooooooooooooooo Oooooo
67223: 
67224: 
67225: 
67226: Hallituksen esitys 86/1995 vp
67227: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp                                                   Hallituksen esitys 205/1995 vp
67228: 3720                                                   137. Tiistaina 19.12.1995
67229: 
67230:    11) Hallituksen esitys Kansainvälisen                             on eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
67231: työkonferenssin hyväksymän turvallisuut-                             valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1994.
67232: ta ja terveyttä rakentamisessa koskevan                              Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
67233: yleissopimuksen nro 167 hyväksymisestä 3763                          toon jakamalla se edustajille.
67234: 
67235: Hallituksen esitys 206/1995 vp
67236:                                                                      U-asiat
67237:    12) Hallituksen esitys 81. Kansainväli-
67238: sen työkonferenssin hyväksymän osa-ai-                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 13 päivänä
67239: katyötä koskevan yleissopimuksen hyväk-                              joulukuuta 1995 päivätyllä valtioneuvoston kir-
67240: symisestä ................................................ .         jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
67241:                                                                 "    järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan
67242: Hallituksen esitys 20711995 vp                                       unionin asia n:o U 63.
67243:                                                                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
67244:    13) Asetus eräistä väliaikaisista poik-                           toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
67245: keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien                                 reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on
67246: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-                            annettava lausunto.
67247: tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä
67248: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-
67249: govinan tasavallan alueita koskeviin pää-                            Kirjalliset kysymykset
67250: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
67251: sestä annetun asetuksen soveltamiseen ....                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
67252:                                                                 "
67253:                                                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
67254: Asetus 4/1995 vp                                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 285, 286,
67255:                                                                      288, 289, 292, 294---296 ja 300. Nämä kysymyk-
67256:                                                                      set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
67257:       Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
67258: 
67259: 
67260:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
67261: edustajat Hurskainen, Jansson, Juurola, Karhu-
67262: nen, Koskinen M., Ojala A., Polvi, Seppänen ja                       1) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
67263: Vehviläinen.                                                         muuttamisesta
67264: 
67265:       Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Juuro-                     Kolmas käsittely
67266: la.                                                                  Hallituksen esitys 201/1995 vp
67267:                                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 26/1995
67268:                                                                      vp
67269: Ilmoitusasiat:
67270:                                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
67271: Lomanpyynnöt                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
67272: 
67273:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                    Keskustelu:
67274:    tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
67275: jat Juurola, Vehviläinen ja Viitanen sekä                                Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Nyt kä-
67276:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi                     sittelyssä oleva merimieseläkelain muutos on vii-
67277: ed. M. Koskinen.                                                     meinen osa siitä eläkepaketista, niistä laeista, jot-
67278:                                                                      ka tänä syksynä eduskunnassa on käsitelty ja
67279:                                                                      jotka kaikki ovat merkinneet poikkeuksetta elä-
67280: Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja ti-                    keläisten toimeentulotason heikentämistä. Halli-
67281: lasta vuonna 1994                                                    tuksen esitys merimieseläkelain rimilttamiseksi         ,.
67282:                                                                      merkitsee lain piirissä oleville yli 65-vuotiaille
67283:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen                   eläkeläisille heikompaa eläkkeen indeksiturvaa
67284: kirjelmän ohella kuluvan joulukuun 14 päivältä                       kuin alle 65-vuotiaille eläkeläisille. Alle 65-vuoti-
67285:                                               Merimieseläkkeet                                        3721
67286: 
67287: aina työeläkkeellä olevien eläkkeille tulee lehti-         Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
67288: tietojen mukaan 2,8 prosentin indeksitarkistus,         ehdotan, että hallituksen esitykseen n:o 201 sisäl-
67289: mutta yli 65-vuotiaat eläkeläiset saavat tyytyä         tyvä ehdotus laiksi merimieseläkelain muuttami-
67290: vain 1,5 prosentin indeksitarkistukseen eläkkee-        sesta hylätään.
67291: seensä.
67292:     Tässä on aivan selvä suuri periaatteellinen            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan
67293: muutos aikaisempaan käytäntöön verrattuna.              ed. Kuopan hylkäysehdotusta.
67294: Nyt mielestäni hallitus harjoittaa eduskunnan
67295: enemmistön tuella ikärasismia yli 65-vuotiaita            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67296: eläkeläisiä kohtaan. Tietääkseni ei ole sellaisia
67297: elintarvikemarketteja tai vaateliikkeitä, joissa yli       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa
67298: 65-vuotiaat saisivat ikänsä perusteella tavaroita       ed. Puhjon kannattamana ehdottanut, että laki-
67299: halvemmalla. Sen sijaan heidän eläkkeidensä in-         ehdotus hylättäisiin.
67300: deksitarkistukset suoritetaan nyt pienemmän
67301: prosentin mukaan kuin aikaisemmin ensi vuoden             Selonteko myönnetään oikeaksi.
67302: alusta.
67303:     Ihmisen vanhentuessa myös sairaudet yleensä           Äänestys ja päätös:
67304: lisääntyvät sekä vaikeutuvat ja palvelujen tarve
67305: kasvaa, mistä seuraa huomattavia lisäkustan-               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
67306: nuksia. Nyt yli 65-vuotiaiden eläkkeet tulevat          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
67307: jäämään jälkeen alle 65-vuotiaiden eläkkeiden
67308: kehityksestä, ja tämä lisää myös eläkeläisten kes-        P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
67309: kinäistä eriarvoisuutta. Tämä hallitus jakaa edel-      merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
67310: leenkin sekä rikkaita entistä rikkaammiksi että
67311: köyhiä entistä köyhemmiksi, ja myös eläkeläisiä           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
67312: jaetaan kahteen eri luokkaan.
67313:     Merimieseläkelain muutoksen yhteydessä hei-            Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
67314:  kennetään myös ns. tulevan ajan oikeutta, ja           Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J.,
67315:  tästä muutoksesta voi enimmillään aiheutua 6,5         Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula, Aura,
67316: prosentin menetys merimieseläkkeeseen. Mene-            Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare,
67317:  tys on huomattava heikennys, ja se koskee pää-         Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson,
67318:  sääntöisesti työkyvyttömyyseläkkeelle joutuvia.        Halonen, Hassi, Heinonen, Helle, Huotari, Hut-
67319:  Eniten menettää alle 50-vuotias sairastunut ihmi-      tu-Juntunen, Huuhtanen, Hyssälä, Häkämies,
67320:  nen, joka joutuu työkyvyttömyyseläkkeelle.             Hämäläinen, Ihamäki, Immonen, Isohookana-
67321:     Eläkelaissa on edelleenkin aukkoja, jotka ai-       Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhan-
67322:  heuttavat väliinputoamisia, jolloin ei ole eläke-      talo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,
67323:  tai muun sosiaaliturvan piirissä. Määräaikaisen        Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kanerva, Kan-
67324:  työkyvyttömyyseläkkeen muuttaminen kuntou-             kaanniemi, Kantalainen, Karjalainen, Karjula,
67325:  tustueksi ei poista laissa olevia aukkoja. On pai-     Karpio, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kilju-
67326:  kallaan, että ihmisiä pyritään kuntouttamaan,          nen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen,
67327:  mutta järjen käyttö ei siinäkään saisi olla kiellet-   Komi, Korhonen M., Korhonen R., Korkeaoja,
67328:  tyä.                                                   Korteniemi, Koski M., Koski V., Koskinen H.,
67329:     Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus kohdis-           Koskinen J., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
67330:  tui myös useaan merimieseläkkeen saajaan, joten        Kukkonen U-M., Kurola, Laakso, Laaksonen,
67331:  leikkaukset tulevat eri kautta huomattavan suu-        Lahtela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax,
67332:  riksi ja vaikeuttavat eläkeläisten toimeentuloa.       Lehtosaari, Leppänen J., Leppänen P., Liikka-
67333:  Merimiesten työeläkekassa oli aluksi jyrkästi          nen, Linden, Lindqvist, Lindroos, Linnainmaa,
67334:  vastustanut esitettyjä leikkauksia mutta hyväk-        Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lämsä, Löv,
67335:  syy nyt leikkaukset, koska ne olivat hallitusohjel-    Malm, Manninen, Markkula M., Markkula-Ki-
67336:  massa. Tämä oli aika erikoinen perustelu Meri-         visilta, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä,
67337:  mieseläkekassan taholta. Näyttää pätevän meri-         Mönkäre, Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi,
67338:  miestenkin kohdalla sanonta "Herran pelko on           Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paasilinna, Paa-
67339:  viisauden alku", vaikka toimeentulo menisi ja          sio, Partanen, Pehkonen, Peltomo, Penttilä, Per-
67340:  vaikeutuisi.                                           ho, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha,
67341: 3722                                    137. Tiistaina 19.12.1995
67342: 
67343: Pohjola M., Pohjola T., Prusti, Puhakka, Puisto,      3) Hallituksen esitys eläkesäätiölaiksi ja eräiksi
67344: Pulliainen, Rajamäki, Ranta-Muotio, Ranta-            siihen liittyviksi laeiksi
67345: nen, Rask, Rauramo, Rehn, Rimmi, Rinne,               Hallituksen esitys laiksi vakuutuskassalain muut-
67346: Roos, Rosendahl, Ryhänen, Räsänen, Saapunki,          tamisesta
67347: Saari, Saarinen, Saario, Salolainen, Sasi, Savela,
67348: Skinnari, Smeds, Soininvaara, Suhola, Tahva-          Kolmas käsittely
67349: nainen, Taina, Takkula, Tarkka, Tiilikainen,          Hallituksen esitys 187, 188/1995 vp
67350: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tykkyläinen, Törn-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 28/1995
67351: qvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Veteläinen,        vp
67352: Vihriälä, Viinanen, Viitamies, Viitanen, Vilja-
67353: maa, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki,                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
67354: Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
67355:                                                       tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen
67356:   "Ei" äänestävät edustajat Kuoppa, Puhjo,            jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
67357: Tennilä ja Vistbacka.                                 ehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
67358:                                                       lätä.
67359:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituk-
67360:                                                       sen esityksiin n:ot 187 ja 188 sisältyvät lakiehdo-
67361:   Aho, Hellberg, Hurskainen, Jansson, Juurola,        tukset muodostavat yhden kokonaisuuden ja
67362: Karhunen, Koskinen M., Kuosmanen, Kääriäi-            kun hallituksen esitykseen n:o 187 sisältyvästä
67363: nen, Ojala A., Pekkarinen, Polvi, Pykäläinen,         ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä
67364: Salo, Seppänen, Tuomioja, Vehviläinen ja Virta-       perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-
67365: nen.                                                  neteltäväksi seuraavasti:
67366:                                                          Ensin tehdään päätös siitä sosiaali- ja terveys-
67367:    P u h e m i e s : Äänestyks~~sä on annettu 177     valiokunnan ehdotuksesta, joka koskee hallituk-
67368: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 18. (Aän. 1)               sen esitykseen n:o 187 sisältyvän ensimmäisen
67369:                                                       lakiehdotuksen julistamista kiireelliseksi. Jos so-
67370:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             siaali- ja terveysvaliokunnan ehdotus hyväksy-
67371:                                                       tään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
67372:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus la-
67373: päättyneeksi.                                         kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-
67374:                                                       tään, on tehtävä päätös lakiehdotuksen hyväksy-
67375:   Asia on loppuun käsitelty.                          misestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
67376:                                                       vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
67377:                                                       viin tai sen hylkäämisestä.
67378: 2) Hallituksen esitys työeläkelainsäädäntöä kos-         Jos hallituksen esitykseen n:o 187 sisältyvä
67379: keviksi muutoksiksi                                   ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään, katso-
67380:                                                       taan toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
67381: Kolmas käsittely                                      esitykseen n:o 187 sisältyvät kaksi muuta lakieh-
67382: Hallituksen esitys 202/1995 vp                        dotusta ja hallituksen esitykseen n:o 188 sisältyvä
67383: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 27/1995      lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnaisuuden
67384: vp                                                    vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas hallituksen esityk-
67385:                                                       seen n:o 187 sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus
67386:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           hylätään, katsotaan mainitut muut lakiehdotuk-
67387: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       set niin ikään hylätyiksi, mutta jos tämä ensim-
67388:                                                       mäinen lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi le-
67389:   Keskustelua ei synny.                               päämään yli vaalien, katsotaan samalla vastaava
67390:                                                       päätös tehdyksi muistakin lakiehdotuksista.
67391:    Lakiehdotukset hyväksytään.
67392:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
67393:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
67394: päättyneeksi.
67395:                                                         Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Meillä
67396:   Asia on loppuun käsitelty.                          on käsiteltävinä eläkesäätiölaki ja eläkekas sala-
67397:                                                Eläkesäätiöt                                           3723
67398: 
67399: ki, jotka liittyvät työeläkejärjestelmäämme, joka      syntynyt muun muassa sen takia, että ihmisiä on
67400: kokonaisuudessaan rahastojen ja vastuiden osal-        paljon sanottu irti ja toisaalta ihmiset ovat joissa-
67401: ta on noin 200 miljardia markkaa. Eläkesäätiöi-        kin tapauksissa kuolleet aikaisemmin kuin on
67402: den osuus näistä vastuista on suurin piirtein 35       arvioitu, joten näiden kassojen vastuut eivät ole-
67403: miljardia ja eläkekassojen 20 miljardia markkaa.       kaan käytännössä nousseet niin suuriksi. Tietysti
67404:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa oli näiden       myös sitten jonkun Nokian osakkeiden arvon
67405: lakiesitysten ohella valtiopäiväjärjestyksen pe-       nousu, mutta niin kuin on näinä päivinä huomat-
67406: rusteella selvitettävänä eräiden työeläkeyhtiöi-       tu myös arvojen lasku, saattaa sekä nostaa kasso-
67407: den, Eläke-Varman ja Eläke-Sammon fuusio-              jen arvoa mutta myös yhdessä hetkessä arvoa
67408: hanke, jonka käsittely keskeytettiin, kun näiden       tuoda alaspäin.
67409: hallitukset tekivät yksimieliset päätökset, että he       Kun valiokunta tavallaan lopputyönään tä-
67410: keskeyttävät fuusiohankkeensa. Toisin sanoen           män syksyn osalta tämän sinänsä yksityiskohdil-
67411: 200 miljardin markan eläkeasiat olivat valiokun-       taan vaikean lainsäädännön sai käsiteltäväkseen,
67412: nassa loppuvaiheessa käsittelyssä. Käsittely ta-       se ei kaikilta osin voinut olla täysin varma siitä,
67413: pahtui hyvin suuren yksimielisyyden vallitessa,        että mitä esimerkiksi eläkesäätiöiden ja eläkekas-
67414: mistä on kaikille osapuolille lausuttava kiitos,       sojen taseiden valmistumisen yhteydessä käytän-
67415: koska nämä ovat rahallisesti suuria ja eläkkeen-       nössä tulee näiden arvojen osalta tapahtumaan,
67416: saajien kannalta vakavia asioita.                      mikä tulee olemaan säätiöiden ja kassojen tilan-
67417:     Työeläkejärjestelmämme on rakennettu niin,         ne. Lakihan astuu voimaan tämän kuukauden
67418: että siinä on monta eri jalkaa. Jos yksijalka alkaa    viimeisenä päivänä, eli juuri sinä päivänä, kun
67419: pettää, niin kaikki jalat eivät petä yhtä aikaa.       taseet rakennetaan loppuvaiheessa.
67420: Ainakin itse henkilökohtaisesti ja uskon, että            Tämän takia valiokunta lähti siitä, että asiaan
67421: myös monet valiokunnan jäsenet ovat lähteneet          palataan helmikuussa. Valtiopäiväjärjestyksen
67422: siitä, että tällainen hajautettu malli on työeläke-    sallimissa puitteissa valiokunta tulee käymään
67423: järjestelmässä paras mahdollinen, ja siihen liittyy    ministeriön kanssa tilannetta läpi. Tähän valio-
67424: juuri nämä eläkesäätiöt ja eläke kassat.               kunnan mietintöön, tähän selvitykseen liittyen
67425:     Valiokuntakäsittelyssä, kun hallituksen esi-       on myös tehty ponsi, tässä monisteessa sivujen 4
67426: tystä vietiin eteenpäin, lähtökohtana oli, että ha-    ja 5 vaihteessa, jossa lähdetään siitä, että tähän
67427: jautettu malli turvattaisiin. Siinä mielessä valio-    toimintapääomaan liittyvät selvitykset, joilla
67428: kunta katsoi aiheelliseksi yhteistyössä sosiaali- ja   taattaisiin se, että kassat ja eläkesäätiöt todella
67429: terveysministeriön ja säätiön ja kassojen edusta-      pystyvät vastaamaan niistä velvoitteistaan, joita
67430: jien kanssa tehdä ehdotuksiin muutamia kor-            eläkkeet tulevat merkitsemään myös sellaisissa
67431: jauksia.                                               tapauksissa, että jonkun onnettomuuden seu-
67432:     Valiokunta katsoi näkökulmassaan, että halli-      rauksena jostakin eläkesäätiöstä vastuut yhdellä
67433: tus ei kaikilta osin mielestämme ollut onnistunut      kertaa saattavat laajemmin laueta. Näiden selvi-
67434: tasapuolisuudessa, millä tavoin eläkesäätiöiden        tysten pitäisi olla valmiina tämän ponneksi teh-
67435: ja eläkekassojen taseissa olevia kiinteistöjä, arvo-   dyn eduskunnan vastaukseen hallitukselle tule-
67436:  papereita ja muita arvostetaan suhteessa työelä-      vassa lausumassa aikamääräisesti siten, että tar-
67437:  keyhtiöihin. Katsottiin, että hallituksen esittämä    vittavat selvitykset lakiehdotuksineen eduskun-
67438: lähtökohta on eräiltä osin liian tiukka ja saattaa     nalle on tehtävä toukokuun 1996 loppuun men-
67439: aiheuttaa eläkesäätiöille ja työeläkekassoille tar-    nessä.
67440:  peettomia ongelmia. Valiokunnan mietinnössä              Toisin sanoen sosiaali- ja terveysvaliokunta
67441:  näkyvällä tavalla näitä pykäliä tältä osin muutet-    on nyt ottanut asiakseen seurata niin eläkesää-
67442:  tiin.                                                 tiöiden ja eläkekassojen toimintaa kuin myös
67443:      Asiaan liittyi myös ylikatteen verottamista       sitä, että mitä suuremmista vastuistaja eläkeläis-
67444:  koskeva ongelma, se, että kaksinkertaisesti voi-      ten määristä vastaavissa työeläkeyhtiöissä ta-
67445:  taisiin verottaa ylikatetta, joka saattaa syntyä.     pahtuu. Hyvin arvokasta minusta on tässä työs-
67446:  Tästä valtiovarainministeriön ja ministerin suul-     sä, sen vielä korostan, on se, että valiokunta on
67447:  la saatiin selvitys, ja myös myöhemmin kirjalli-      voinut tehdä nämä kaikki linjauksensa ja muu-
67448:  sesti, että valtiovarainministeriö tulee vielä ke-    toksensa yksimielisesti. Toisin sanoen oppositio
67449:  vään aikana antamaan lakimuutokset, joissa            on tässä ollut, kuten aika monissa muissakin
67450:  kaksinkertaisen verotuksen ongelmat tullaan eh-       tapauksissa, harkitseva ja viisas, niin kuin halli-
67451:  käisemään.                                            tuspuolueidenkin edustajat ovat pyrkineet ole-
67452:      Ylikatettahan eläkesäätiöihinja -kassoihin on     maan.
67453: 3724                                        137. Tiistaina 19.12.1995
67454: 
67455: 
67456:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!         kaan jakanut, vaan sen enempää mukisematta
67457: Ed. Skinnari sanoi äskeisessä puheenvuoros-               otti vastuun itselleen, josta me tietysti valiokun-
67458: saan, että tämän asian käsittely sujui suuren yksi-       nassa olemme tyytyväisiä, että tämän jälkeen
67459: mielisyyden vallitessa. Hän tarkoitti sillä ilmei-        vastuu on jaettu.
67460: sesti valiokuntaa sen takia, että valiokunnan
67461: kuulemien asiantuntijoiden kannat eivät kyllä                Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Soi-
67462: olleet lainkaan yksimielisiä, vaan itse asiassa erit-     ninvaara kertoi tuossa, miten tämä asia valio-
67463: täin erimielisiä. Voi sanoa, että sosiaalivalio kun-      kunnassa eteni. Minusta tämän asian käsittely oli
67464: ta, joka on muutenkin ollut aika työllistetty ja          tyyppiesimerkki siitä, miten liian kiireisesti liian
67465: joutunut tekemään kohtalaisen isoja ratkaisuja,           isoja asioita pitää valiokunnissa käsitellä.
67466: kuvitteli voivansa levätä sen jälkeen, kun oli saa-          Toivon, että jatkossa, jos näin isoja ristiriitai-
67467: nut budjettilait valmiiksi. Mutta kaikkea kanssa.         sia asioita tulee, pystyttäisiin asiantuntijalausun-
67468: Tuli erittäin riidanalainen laki, jossa on kysymys        noissa heti alusta lähtien selvästi tuomaan esille
67469: erittäin isoista taloudellisista kysymyksistä. Ku-        ne ongelmat, mitä näihin asioihin liittyy.
67470: ten sanottu, näiden säätiöiden ja kassojen vas-
67471: tuut ovat siinä 55 miljardia markkaa tai jotain              Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
67472: sinne päin.                                               voisa rouva puhemies! Todellakin, kuten ed.
67473:     Kun asioita käsiteltiin, niin todellakin siinä on     Soininvaara totesi, niin tässä oli hyvin isosta ja
67474: ikään kuin kaksi hyvää asiaa, jotka lyövät korvil-        merkittävästä asiasta kysymys. Pystyimme kui-
67475: le toisiaan. Toisaalta on eläkeläisten turvallisuus,      tenkin käsittelemään sitä yksimielisyyden valli-
67476: se, että eläkerahat ovat varmasti turvassa eikä           tessa. Nyt kuitenkin korostuu eläkkeensaajan ja
67477: niiden suhteen ole pienintäkään epäilystä, ja toi-        sitä kautta myös kansanedustajan vastuu tässä
67478: saalta on eläkepolitiikan hinta. Jos halutaan             valvontakysymyksessä.       Eläkkeensaajallahan
67479: maksimaalista turvallisuutta, niin hinnasta tulee         tietenkin tässä on sikäli paljon pelissä, miten
67480: aika korkea, jos halutaan halpaa eläkepolitiik-           tämä vastuu on hoidettu, ja myös kansanedus-
67481: kaa, niin siinä voi sitten käydä niin, ettäjokujää        tajalla, joka joutuu näitä päätöksiä tekemään.
67482: kokonaan ilman eläkettä.                                  Kovasti peräänkuulutettiin valiokunnassakin
67483:     Hallituksen esitys noudattelee aika paljon tur-       kontrollia ja valvontaa, mitä tulee eläkesäätiöi-
67484: vallisuuspainotteisuutta sillä tavoin, että eläke-        hin ja näihin vakuutuskassoihin. Vastauksena
67485: kassojen ja -säätiöiden elämä olisi tullut aika           saimme, että se nyt on kohtuullisen hyvin hoi-
67486: kalliiksi. Sillä olisi taattu se, että kaikki ne kassat   dettu. Mutta vieläkään en ainakaan henkilö-
67487: ja säätiöt, jotka tämän lain säätämisestä selviävät       kohtaisesti tullut kovin vakuuttuneeksi siitä,
67488: hengissä, pystyvät kyllä sitten senjälkeen maksa-         että se olisi optimaalisesti hoidettu. Jatkossa
67489: maan eläkkeitä. Mutta ehkä aika moni niistä olisi         näihin asioihin varmaan joudumme valiokun-
67490: mennyt nurin tai joutunut hakeutumaan eläke-              nassa palaamaan ja kiinnittämään entistä suu-
67491: yhtiöiden, sellaisten kuin Ilmarinen, Eläkevarma          rempaa huomiota.
67492: ja Eläkesampo, asiakkaiksi. Eikä tarvita kuin                Kuten ed. Soininvaara totesi, niin asiantunte-
67493: aimo annos suomalaista vainoharhaisuutta, että            mus näissä ei varmasti ehkä omalta kohdaltani
67494: saattaisi kuvitella, että osittain tämä saattoi joi-      sanoen ollut kovin hyvä, kun siellä asiantuntijat
67495: denkin tarkoituksena ollakin ja tällä tavalla             olivat kovin erimielisiä. Mutta kuten sanottu,
67496: ikään kuin vahvistaa eläkeyhtiöitä. Valiokunta            ehkä tähän palataan ja tehdään jatkossa parem-
67497: otti kuitenkin sen kannan, että meistä tällainen          paa päätöksentekoa.
67498: hajautettu eläkejärjestelmä on hyvä ja siihen liit-
67499: tyvä ikään kuin hajautettu sijoitusvalta on myös             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
67500: ihan hyvä suomalaiselle taloudelle, ja sen takia          voisa puhemies! Arvostan kovasti sitä, että valio-
67501: tätä lakia muutettiin aika paljon.                        kunta pystyi tekemään tästä yksimielisen mietin-
67502:     Valiokuntajoutui tässä ottamaan aika suuren           nön. Valvonta kassojen ja säätiöiden osalta on
67503: vastuun, ja on ehkä absurdilta tuntuvaa, että             ihan selvä. Se kuuluu sosiaali- ja terveysministe-
67504: joukkio, jolla ei nyt ehkä juuri tämän asian käsit-       riön vakuutusvalvonnan piiriin. Mielestäni ei ole
67505: telyyn ole niitä parhaita valmiuksia, joutuu hal-         syytä epäillä, etteikö se toimisi ihan kunnolla
67506: komaan suurten asiantuntijoiden välistä riitaa.           tällä hetkellä.
67507: Ainakin itse olin aika epävarma siitä, mitä teim-            Sosiaali- ja terveysministeriö oli tehnyt, voi
67508: me. Tietysti hyvin suuresti lohduttaa, että mei-          sanoa, tiukemman esityksen, mutta muutos, jon-
67509: dän epävarmuuttamme ei tämä suuri sali ollen-             ka valiokunta teki, tehtiin yhteistyössä ministe-
67510:                                                Eläkesäätiöt                                           3725
67511: 
67512: riön kanssa. Me saatoimme katsoa tätä asiaa            jotka ainakin kuvittelivat, että voisivat siirtää
67513: hieman avarakatseisemmin. Mutta kyllä meidän           kovastikin tätä ylikatetta itselleen ja sen takia
67514: lähtökohtamme on se, että vakuutetun asema on          tällä oli kiire. Heti, kun me saimme mietinnön
67515: turvattava ja siinä mielessä kassojenja säätiöiden     valmiiksi, tämä kiire näytti torstain ja perjantain
67516: osalta on hieman tiukemmat vaatimukset kuin            välisenä yönä poistuvan. Tässä suhteessa tällä
67517: työeläkeyhtiöiden hoitaman eläketurvan osalta,         lailla ei enää olisi kiirettä, mutta tulipa nyt teh-
67518: jossa on työeläkeyhtiöiden yhteisvastuu erittäin       dyksi.
67519: tärkeä periaate, joka turvaa vakuutetun aseman.
67520: Mutta tämä mietintö on hyvä ja tältä pohjalta on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67521: ihan hyvä tässä asiassa jatkaa.
67522:    Tämän lain säätämiseen ei mitään dramatiik-            Hallituksen esitykseen n:o 187 sisältyvä en-
67523: kaa liittynyt. Tämä oli ihan normaalia eläkesää-       simmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi
67524: tiölain korjaamista ajan tasalle, kun edellinen        yksimielisesti.
67525: laki oli 50-luvulta ja vakuutuskassalakiin nuo
67526: muutokset oli jo aikaisemmin tehty.                       Mainittu lakiehdotus hyväksytään yksimieli-
67527:                                                        sesti.
67528:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ihan
67529: lyhyesti vain vastaan ed. Huotarin puheenvuo-             Hallituksen esitykseen n:o 187 sisältyvät toi-
67530: roon. Tässä ideana meillä todellakin oli, että tou-    nen ja kolmas lakiehdotus sekä hallituksen esi-
67531: kokuun loppuun mennessä, kun valmistuu vie-            tykseen n:o 188 sisältyvä lakiehdotus katsotaan
67532: ressäni istuvan varapuhemies Louekosken selvi-         h yväksytyiksi.
67533: tykset työeläkejärjestelmän tulevaisuudesta,
67534: tämä olisi tiedossa, kun hallitus toivottavasti täs-
67535: sä aikataulussa ensi keväänä nämä lakiesitykset          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
67536: saa, ettei kävisi juuri sitä, mitä ed. Huotari tä-     päättyneeksi.
67537: mänkin asian osalta toi esille, että eduskunnalle
67538: ja sen valiokunnalle jää pari viikkoa aikaa ottaa        Asia on loppuun käsitelty.
67539: kantaa siihen, mitä on vuosikausia valmisteltu.
67540: Vaikka kansanedustajat ovatkin hyvin viisaitaja        4) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
67541: fiksuja, niinjoskus voi tehdäjopa kansanedusta-        netun lain muuttamisesta
67542: ja virheitä. Tässä mielessä, kun täällä nyt on
67543: myös virkamiesvalmistelijoita paikalla, tämä tul-      Ensimmäinen käsittely
67544: koon todetuksi.                                        Hallituksen esitys 86/l995 vp
67545:    Kaiken kaikkiaan vielä haluan korostaa sitä,        Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp
67546: että tämä on yksi asiakokonaisuus ja työeläkeyh-
67547: tiöt yksi tärkeimpiä asioita, joita tämän yhteis-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
67548: kunnan sosiaaliturvassa on. Se 200 miljardia on        tovaliokunnan mietintö n:o 13.
67549: iso raha. Se on yhtä paljon kuin valtion budjetti,       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
67550: yhtä paljon melkein kuin palkkasumma vuodes-           myös päiväjärjestyksen 5)-8) asiasta.
67551: sa. Jos siinä alkaa tulla ongelmia, sitten on todel-
67552: la ongelmia. Nämä muut asiat tähän verrattuna            Keskustelu:
67553: ovat sittenkin rahoituksen osalta paljon pienem-
67554: piä kysymyksiä.                                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
67555:                                                        sessä käsittelyssä ovat valtion paikallishallinnon
67556:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       uudistamista koskevat hallituksen esitykset po-
67557: Haluan tavallaan jatkaa siitä, mitä ed. Skinnari       liisi-, ulosotto- ja syyttäjätoimen sekä rekisteri-
67558: sanoi. Jollakin tavoin kyllä kohtuuttomaan ase-        hallinnon järjestämisestä. Nämä erillislait muo-
67559: maan valiokunta tässä asetettiin sillä, että käsit-    dostavat yhdessä vuonna 1992 paikallishallin-
67560: telyaika jäi näin lyhyeksi. Se, että emme voineet      non kehittämisen perusteista annetun lain kanssa
67561: siirtää sitä ensi vuodelle, johtui siitä, että tässä   kihlakuntauudistuksen lakiperusteisen normi-
67562: laissa sallitaanse-edustajat ovat ehkä lukeneet        pohjan. Tähän kokonaisuuteen liittyy myös hal-
67563: lain läpi - että eläkekassoista voidaan siirtää        lituksen esitys laiksi nimittämisestä kihlakunnan
67564: emoyhtiölle ylikatetta. Kun tässä vuodenvaihde         virastojen ja kihlakuntien erillisten virastojen
67565: on tulossa ja tilinpäätöksiä, oli eräitä yrityksiä,    eräisiin virkoihin.
67566: 3726                                     137. Tiistaina 19.12.1995
67567: 
67568: 
67569:     Valtion paikallishallinnon kehittämisen pe-        itsenäisesti. Tämän vuoksi kihlakuntauudistuk-
67570: rusteista annetun lain perusteella maa on jaettu       sen kokonaisuus huomioon ottaen tarvitaan
67571: sen eri alueiden olosuhteet huomioon ottaen kih-       välttämättä myös osittaista yhteistoimintaa.
67572: lakuntiin. Kihlakuntia on kaikkiaan 95, ja ne          Hallintovaliokunta korostaa samalla, että yh-
67573: ovat kooltaan ja väestömäärältään erilaisia. Kih-      teistoiminnalla ei kuitenkaan saa luoda kihla-
67574: lakuntia muodostettaessa on kuultu niin kuntia         kuntajaotuksen mitätöiviä suurpiirejä, vaan teh-
67575: kuin lääninhallituksia.                                tävät on hoidettavajärkevästi ja käytännöllisesti
67576:     Paikallishallintolain mukaan hallinnon uudis-      kihlakuntajaon puitteissa.
67577: tamisen tavoitteena on parantaa palvelujen laa-           Kihlakuntauudistuksen toteutuksessa hallin-
67578: tua ja kansalaisten oikeusturvaa, turvata palve-       tovaliokunta pitää lähtökohtana sitä, että jokai-
67579: lujen riittävä ja tasapuolinen saatavuus maan eri      sessa kihlakunnassa on ainakin poliisipäällikön
67580: osissa. Tavoitteena on lisäksi luoda edellytykset      virka. Mikäli tällaisen viran perustaminen ei ole
67581: toimintojen kokoamiselle yhteen, päätösvallan          järkevää, on eräänä ja mielestäni kuitenkin erit-
67582: siirtämiselle paikallistasolle ja palvelujen talou-    täin harvoin käyttöön tulevana vaihtoehtona
67583: delliselle tuottamiselle.                              joko kihlakuntajaon harkittu ja huolellisesti val-
67584:     Hallintovaliokunta toteaa, että käsittelyssä       misteltu uudistaminen yhteisymmärryksessä
67585: olevat hallituksen esitykset eivät välttämättä ta-     alueen kuntien ja lääninhallituksen kanssa tai
67586: kaa uudistuksen tavoitteiden toteutumista kai-         toisena vaihtoehtona ns. nimismiesjärjestelmän
67587: kilta osin ns. puitelain perustelujen mukaisella       soveltaminen.
67588: tavalla. Valiokunnan mielestä lakiehdotukset              Hallinto- ja lakivaliokunnissa syntyneen rat-
67589: muodostavat kuitenkin toteuttamiskelpoisen             kaisumallin mukaisesti mahdollisuus nimismies-
67590: ratkaisumallin ja vasta käytäntö osoittaa, miten       järjestelmän toteuttamiseen erityisistä syistä
67591: uudistus lopulta on onnistunut. Tästä syystä kih-      ulottuu nyt koko maahan. Hallituksen esityksis-
67592: lakuntauudistuksen toimeenpanoa onkin tark-            sä mahdollisuus nimismiehen viran perustami-
67593: kaan seurattava.                                       seen on rajattu Lapin läänin alueelle. Saamansa
67594:     Arvoisa puhemies! Valtion paikallishallinnon       selvityksen perusteella valiokunta on päätynyt
67595: uudistamisessa on kysymys vaikeasta ja ehkä vai-       ehdottamaan poliisihallintolain muuttamista si-
67596: keasti hahmotettavastakin asiasta. Vaikeutta on        ten, että valtioneuvoston yleisistunto voi erityi-
67597: toisaalta hahmottaa kihlakuntauudistusta koko-         sistä syistä ottaen huomioon kihlakunnan har-
67598: naisuutena ja toisaalta hahmottaa uudistus yksi-       van asutuksen, pitkät etäisyydet, hankalat kul-
67599: tyiskohdittain. On todettava, että jokaisessa          kuyhteydet, kieliolot tai muut niihin rinnastetta-
67600: maakunnassa ja jokaisessa kihlakunnassa olo-           vat perusteet päättää, että kihlakunnanvirastoon
67601: suhteet ja toimintaympäristö ovat tavalla tai toi-     perustetaan nimismiehen virka poliisi- ja ulosot-
67602: sella erilaisia. Tämän vuoksi hallintovaliokunta       to-osastojen päälliköiden tehtävien hoitamista
67603: on asiantuntijakuulemisessaan pyrkinyt saa-            varten. Valiokunnan ehdottamassa muodossa
67604: maan mahdollisimman oikean kuvan uudistuk-             nimismiehen virkaan tulisivat kuulumaan vain
67605: sen vaikutuksista maan eri osissa. Erityisesti on      aivan poikkeuksellisesti syyttäjän tehtävät.
67606: kuultu asiantuntijoita niiltä alueilta, missä uudis-      Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan
67607: tuksen toteuttaminen on kaikkein ongelmallisin-        asiantuntijakuuleminen osoitti, että valtion pai-
67608: ta puitelaissa asetettuja tavoitteita ajatellen.       kallishallinnon järjestämistä ja hoitamista puhe-
67609:     Oma arvioni on, että hallintovaliokunta on         lain edellyttämällä tavalla kihlakunnittain pide-
67610: kyennyt näkemään sekä uudistuksen kokonai-             tään erittäin tärkeänä. Onkin todettava, että mie-
67611: suuden että yksityiskohdat sen osina. Valiokunta       tintöihin sisältyvä, valiokunnissa hyväksytty, siis
67612: toteaa, että uudistuksen toimeenpanon selkeänä         myös lakivaliokunnassa hyväksytty, kompro-
67613: lähtökohtana on valtion paikallishallinnon jär-        missimalli ei varmaankaan kenenkään näkökul-
67614: jestäminen poliisi-, ulosotto- ja syyttäjätoimen       masta ole kaikkein paras ratkaisu. Se on kuiten-
67615: osalta kihlakunnittain. Tämä ei luonnollisesti-        kin kokonaisuuden kannalta paras saavutetta-
67616: kaan voi tarkoittaa vain muodollista hallinnon         vissa ollut vaihtoehto. On kuitenkin myös syytä
67617: järjestämistä, vaan kysymys on nimenomaan              todeta, että itse pidän selkeästi parhaana vaihto-
67618: myös tehtävien hoitamisesta kullakin toimialalla       ehtona puitelakiin perustuvan, maan eri alueiden
67619: kihlakunnittain. Puitelain perusteella tehdyssä        olosuhteet huomioon ottavan yhtenäisjärjestel-
67620: kihlakuntajaossa on olosuhteista johtuen tosi-         män toteuttamista.
67621: asiallisesti muodostettu kuitenkin myös sellaisia         Hallinnon järjestämisessä on korostettava
67622: kihlakuntia, jotka eivät pysty toimimaan täysin        asianmukaisella tavalla kansalaisen näkökul-
67623:                                                 Poliisin hallinto                                       3727
67624: 
67625: maa. Oikein toteutettuna yhtenäisjärjestelmä              ollut hallintovaliokunnan tavoitteena ja toivot-
67626: merkitsisi, kuten myös edellisen eduskunnan hal-          tavasti tämä on ohjenuorana myös soveltavan
67627: lintovaliokunnassa yksimielisesti arvioimme,              hallinnon osalta, jonka vastuulle, kuten aiemmin
67628: sekä palvelujen saatavuuden että niiden korkean           totesin, jää lopulta paljon. Kysymys on palvelu-
67629: laadun turvaamista. Tähän malliin ei kuitenkaan           jen saatavuudesta ja laadusta sekä kansalaisten
67630: ollut mahdollista päästä, vaan on jouduttu tyyty-         oikeusturvasta ja tasapuolisesta kohtelusta.
67631: mään kompromissiratkaisuun, joka mahdollis-                   Mietinnössään hallintovaliokunta toteaa, että
67632: taa kihlakuntauudistuksen toteuttamisen järke-            syyttäjän ja ulosottomiehen tehtävien ymmärtä-
67633: vällä tavalla puitelain edellyttämässä aikataulus-        minen riittävän syvällisesti edellyttää, ettei syyt-
67634: sa. Uudistuksen toteutuksen onnistuminen jää              täjä ja ulosottomies voi hoitaa tehtäväänsä kovin
67635: lopulta paljon soveltavan hallinnon vastuulle.            etäältä kansalaisiin nähden. Tämä seikka on ny-
67636:     Arvoisa puhemies! On paikallaan todeta pai-           kyisessä nimismiesjärjestelmässä mielletty varsin
67637: nokkaasti myös se, että kihlakuntauudistuksessa           hyvin. Ongelmia on sen sijaan voitu havaita eril-
67638: on ollut itse asiassa hyvin vähän tosiasiallisia          lisorganisaatioiden suhteen.
67639: puoluepoliittisia ongelmia. Useaan kertaanhan                 Entä mitä tulee valtion paikallishallinnon
67640: on voitu käytännössäkin todeta, että paikallis-           tuottamien palvelujen laatuun ja kansalaisten oi-
67641: hallinnon järjestämisessä on varsin laaja poliitti-       keusturvaan? Nämä sinänsä erittäin tärkeät sei-
67642: nen yhteisymmärrys. Tästä poliittisen tahdon              kat voidaan asianmukaisesti toteutetussa nimis-
67643: olemassaolosta on mielestäni hyvänä osoitukse-            miesjärjestelmässä turvata yhtä lailla kuin erillis-
67644: na muun muassa puitelain säätäminen sekä hal-             organisaatiossa. Eri sektorien tietämys ja laaja
67645: lintovaliokunnan viime kaudella antamat yksi-             näkemys tukevat myös toisiaan. Myös tässä mal-
67646: mieliset mietinnöt.                                       lissa on virkamiehiltä voitava vaatia korkeaa
67647:     Ilmeisesti valtion paikallishallinnon uudistuk-       ammattitaitoa. Näihinkin tehtäviin varmasti löy-
67648: sessa on pulmallisinta ollutkin kahden keskeisen          tyy edellytykset täyttävät henkilöt niin kuin mui-
67649: ministeriön keskinäinen kädenvääntö, mikä on              hinkin yhteiskunnan vaativiin tehtäviin.
67650: näkynyt myös uudistuksen valmistelussa. Minis-                Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on si-
67651: teriöiden virkamiesten rooli on tosiasiassa ollut         sällyttänyt yksimieliseen mietintöönsä perustelu-
67652: tässä suhteessa niin edellisen kuin nykyisenkin           lausuman. Siinä valiokunta edellyttää, että halli-
67653: eduskunnan aikana erittäin merkittävä, mutta ei           tus huolehtii kihlakunta-uudistuksen toimeenpa-
67654: välttämättä myönteinen uudistuksen kokonai-               non tarkasta seurannasta. Erityisesti on tällöin
67655: suuden kannalta. Uskon tulkitsevani hallintova-           otettava huomioon eri toimialojen palvelujen
67656: liokunnan näkemystä, kun totean, että asian               riittävä ja tasapuolinen saatavuus maan eri osissa
67657: eteenpäinviemisessä tasapainottavana tekijänä             samoin kuin poliisi-, ulosotto-ja syyttäjäntehtä-
67658: on ollut apulaisoikeuskansleri Jukka Pasanen,             vien järjestäminen ja hoitaminen kihlakunnit-
67659: jonka asiantunteva, asiallinen ja rakentava esiin-        tain. Lisäksi on otettava huomioon yhteistoimin-
67660: tyminen uudistuksen eteenpäinviemisessä on ol-            nan laatu ja laajuus, eri toimialojen yhteistoimin-
67661: lut ratkaisevaa.                                          ta-alueiden keskinäinen alueellinen yhteneväi-
67662:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta päätyi-          syysja yhteisen avustavanhenkilöstön riittävyys.
67663:  kin omalta osaltaan valtion paikallishallintoa           Valiokunta edellyttää, että hallitus antaa edus-
67664:  koskevista hallituksen esityksistä antamissaan           kunnalle kihlakuntauudistuksen toteutumisesta
67665: mietinnöissä yksimieliseen ratkaisuun seuraa-             selonteon vuoden 1999 loppuun mennessä.
67666:  vien keskeisesti vaikuttaneiden perusteiden                  Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjoh-
67667:  vuoksi: 1) Poliisihallintolakiin kirjattiin lakiteks-    tajana haluan esittää kiitokset hallintovaliokun-
67668:  tiin, että jokaisessa kihlakunnassa on poliisipääl-      nalle sen rakentavasta ja asiallisesta ja loppuvai-
67669:  likkö, joka johtaa paikallista poliisilaitosta.          heessa myös ripeästä työskentelystä. Hallintova-
67670:  2) Nimismiesjärjestelmän perustelut hyväksyt-            liokunta ehdottaa, että kihlakuntauudistukseen
67671:  tiin poliisihallintolaissa esitetyllä tavalla. Näiden    liittyvät, valiokunnan valmistelevasti käsittele-
67672:  ratkaisujen jälkeen olin myös omalta osaltani            mät lakiesitykset hyväksyttäisiin valiokunnan
67673:  valmis luopumaan niistä useista korjausvaati-            ehdottamin muutoksin ja kannanotoin.
67674:  muksista, joita valiokunnan käsittelyn yhteydes-
67675:  sä esitin.                                                  Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Fru tal-
67676:      Kansalaisten kannalta keskeisen valtion pai-         man! Paikallishallinnon uudistus, myös kihla-
67677:  kallishallinnon järjestämisessä mahdollisimman           kuntauudistukseksi kutsuttu, on erittäin tärkeä
67678:  hyvä lopputulos on sittenkin tärkeintä. Tämä on          ja periaatteellisesti varsin merkittävä asia. Se
67679: 3728                                       137. Tiistaina 19.12.1995
67680: 
67681: 
67682: koskee suoraan noin 12 OOO:ta viranomaisten              kohdiltaan oikeana, koska ehdotettujen saan-
67683: palveluksessa olevaa henkilöä, kun nykyisistä            nösten perusteella voidaan luoda sellaiset paikal-
67684: noin 230 poliisipiiristä sekä erinäisistä muista         listason syyttäjä- ja ulosottoviranomaiset, joilla
67685: viranomaisista muodostetaan noin 90 kihlakun-            on alan erityisosaaminen. Näistä lähtökohdista
67686: nanvirastoa.                                             tarkasteltuna myös esitykseen sisältyvä nimitys-
67687:     Uudistusta on valmisteltu vuosia, siitä on rii-      vallan järjestely sekä laintasoiset säännökset pä-
67688: delty ja se on ollut viime metreille saakka kiihke-      tevyysvaatimuksista ja työjärjestyksestä ovat
67689: än lobbauksen kohteena. Riidat ja painostustoi-          asianmukaisia.
67690: met johtuvat ennen kaikkea siitä, että uudistuk-            Valiokunta päätyi laajan asiantuntijakuule-
67691: sen tavoite, voimavarojen kokoaminen ja uudel-           misenjälkeen puoltamaan hallituksen esitykseen
67692: leenjärjestely nykyistä suurempiin viran-                sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä eräin
67693: omaisyksiköihin siten, että saataisiin muun              muutoksin. Asiantuntijoiden lausunnoissa tuli
67694: muassa päätoimiset, pätevät ja tasaisemmin työl-         korostetusti esiin huoli siitä, että palvelut huono-
67695: listetyt poliisi-, syyttäjä- ja ulosottoviranhaltijat,   nevat paikallishallintouudistuksen vuoksi.
67696: johtaa väistämättä perinteisen nimismiesjärjes-              Tämän vuoksi lakivaliokunta järjesti perintei-
67697: telmän purkamiseen. Tehtävien lisääntyminen,             sen asiantuntijakuulemisen päätteeksi paneeli-
67698: asioiden vaikeutuminen ja ennen kaikkea ihmis-           tyyppisen keskustelun, jossa Sisä-Savon kunta-
67699: oikeussopimusten myötä kehittyneet oikeustur-            yhtymän toimitusjohtaja esitti epäilyksensä uu-
67700: vaperiaatteet johtavat siihen, että poliisihallinto      distusta kohtaan, oikeusministeriö kertoi konk-
67701: on erotettava lainkäyttötoiminnasta eli syyttä-          reettiset suunnitelmat ulosotto- ja syyttäjäntoi-
67702: jäntoimesta ja ulosotosta.                               men järjestämisestä Sisä-Savon alueella ja sisä-
67703:    Arvoisa puhemies! Esittelypuheenvuoroni               asiainministeriön puolesta lääninpoliisineuvos
67704: tarkoitus on valottaa nimenomaan lakivaliokun-           Risto Tiainen kertoi kokemuksista ja näkemyk-
67705: nan näkökulmia sen toimialaan kuuluvien syyt-            sistä, joita Kuopion läänissä on jo useiden vuo-
67706: täjä- ja ulosottoviranomaisia koskevien säännös-         sien ajan saatu yksiköiden organisoinnista ja nii-
67707: ten osalta.                                              den tuottamien palvelujen hajauttamisesta suu-
67708:     Sekä syyttäjä- että ulosottotoimen nykyinen          rentuneissa yksiköissä, jotka ovat yhtenevät kih-
67709: organisaatio ja syyttäjiä ja ulosottomiehiä koske-       lakuntajaon kanssa.
67710: va oikeusnormista on hajanainen. Paikallisia                 Rouva puhemies! Kun Tiaisen lausunto oli
67711: syyttäjiä ovat kaupunginviskaali, nimismies ja           poikkeuksellisen iskevä ja valaiseva, haluan tässä
67712: apulaisnimismies, ulosottomiehiä kaupungin-              lainata siitä muutamia otteita. Tiainen aloittaa
67713: voudit ja nimismiehet. Kaupunginviskaalit ja             kysymyksellä "Mitä ovatkaan palvelut?" ja vas-
67714: -voudit ovat hallinnollisesti oikeusministeriön          taa seuraavasti: "Uudistuksen ympärillä käydys-
67715: alaisia, mutta nimismiehet ja apulaisnimismie-           sä keskustelussa on häirinnyt muun ohella se,
67716: het, jotka ovat myös poliisiviranomaisia, ovat           että palveluista on puhuttu vain tietynlaisena
67717: sisäasiainministeriön hallinnon alaisia.                 möhkäleenä purkamatta sen sisältöä. Kun lähtö-
67718:     Kuten jo totesin, syyttäjäntoimi ja ulosotto         kohdaksi selkeästi otetaan kansalaisten palvelu-
67719: ovat vallitsevan käsityksen mukaan lainkäyttöä.          odotuksiin vastaaminen, olennaiseksi kysymyk-
67720: Syyttäjät ja ulosottomiehet ovat siten lainkäyttö-       seksi nousee, ketkä suoranaisen ensilinjan palve-
67721: tehtäviä hoitavia itsenäisiä viranomaisia. Ottaen        lun kuntalaisille antavat. Nykyisenjohtamiskäsi-
67722: tämän huomioon hallituksen esityksissä on ase-           tyksen mukaan yksikön johtaja keskittyy johta-
67723: tettu hallinto-organisaation kehittämisen ensisi-        miseen, ei enää yksittäisten suoritteiden tekemi-
67724: jaiseksi tavoitteeksi oikeusturvallisuuden ja -var-      seen muuta kuin poikkeustapauksissa. Tällöin
67725: muuden lisääminen. Tavoitteena on totta kai              välttämättä nousee ensisijalle palveluverkon ti-
67726: myös toteuttaa paikallishallintolaissa asetetut          heys, näissä palvelupisteissä toimivat poliisimie-
67727: muut päämäärät, joista hallintovaliokunnan pu-           het, avustavat ulosottomiehet sekä toimistohen-
67728: heenjohtaja ed. Väistö jo tässä totesi tärkeimmät        kilöstö eri toimialoilla. Kehittyneet atk-järjestel-
67729: oman valiokuntansa näkökohdat.                           mät mahdollistavat helposti toimintojen hajaut-
67730:     Hallituksen esityksissä omaksutulla tavoit-          tamisen. Tällaisesta ajattelusta lähtien päällikkö-
67731: teenasettelulla saadaan aikaan oikeusturvan              virkojen määrä ei uudistuksessa nousekaan pääl-
67732: kannalta tarpeellinen poliisitoimen ja syyttäjän         limmäiseksi."
67733: tehtävän sekä toisaalta myös poliisitoimen ja                Tiainen jatkaa: "Kuopion läänissä on viime
67734: ulosottotoimen eriyttäminen. Lakivaliokunta pi-          vuosina määrätietoisesti yhdistetty nimismies-
67735: tää hallituksen esitysten perusrakennetta lähtö-         piirejä, joiden toimialaan on siis kuulunut kol-
67736:                                               Poliisin hallinto                                       3729
67737: 
67738: me kihlakuntavirastojen tulevasta neljästä toi-         syyttäjätoimessa johdon osalta päättyä yhteistoi-
67739: mialasta. Päällikköverkosto on harventunut,             mintaan."
67740: mutta palvelupisteet ovat säilyneet entisellään.           Näin siis Kuopion läänin lääninpoliisineuvos
67741: Palvelutoimistolain periaatteiden mukaisesti            Risto Tiainen. Hän siis myös korostaa lakivalio-
67742: palveluja kunnissa on pystytty jopa paranta-            kunnan perusajatusta siitä, että palveluraken-
67743: maan. Selkeänä esimerkkinä läänistä on Var-             teesta puhuttaessa on välttämättä erotettava toi-
67744: paisjärven kunta, jossa nyt palvelutoimistossa          sistaan toisaalta palvelujen laatu ja oikeusturva
67745: on työvoimahallinnon palvelut sekä verohallin-          ja toisaalta yleisöpalvelut. Tämä näkökulma on
67746: non palvelut, joita jälkimmäisiä ei koskaan ol-         myös muodostanut vedenjakajan lakivaliokun-
67747: lut ollutkaan.                                          nan ja hallintovaliokunnan käsityksissä. Valio-
67748:     Lääninhallitus on selkeästi lähtenyt siitä, että    kuntien tavoitteet sinänsä, toimivan kihlakunta-
67749: jokaisessa kihlakunnassa on poliisipäällikön vir-       uudistuksen aikaansaaminen, ovat olleet yhtene-
67750: ka. Edellä mainitut syyt voivatjohtaa siihen, että      vät mutta näkökulmat jossain määrin toisistaan
67751: kolmella muulla toimialalla joudutaan yhteistoi-        poikkeavat. Tiivistän lakivaliokunnan ja hallin-
67752: mintaan. Kun lääninhallituksella on mahdolli-           tovaliokunnan näkemysten yhtenevyydet ja
67753: suus päättää kihlakunnanvirastojen toimi pisteis-       eroavuudet tärkeimpien osatekijöiden osalta
67754: tä, palvelut kuntalaisille voidaan säilyttää enti-      seuraavasti.
67755: senlaisina ja jopa niitä parantaakin, kun esimer-          Ensin aivan yleisesti.
67756: kiksi rekisterihallinnon toimipisteitä saadaan             Hallintovaliokunta korostaa hallinnon lähei-
67757: nykyistä merkittävästi enemmän. Palvelutoimis-          syyttä ja yksityisen kansalaisen näkökulmaa
67758: toissa voidaan kansliahenkilöstön työllisyys            aluepoliittisista lähtökohdista. Lakivaliokunta
67759:  omalla paikkakunnalla turvata varsin hyvin pal-        puolestaan korostaa sitä, että ulosottotoimi ja
67760: veluja laajennettaessa."                                syyttäjän tehtävät eivät ole hallintoa vaan lain-
67761:     Tiainen sanoo myös palvelujen laadusta ja oi-       käyttöä. Lainkäytössä on ensisijaisena yksittäi-
67762:  keusturvasta seuraavaa: "Kaikki ns. erillislait        sen kansalaisen oikeusturvan varmistaminen.
67763:  turvaavat laatu- ja oikeusturvavaatimukset, kun        Sen vuoksi poliisitoimi, syyttäjäntoimi ja ulosot-
67764:  toimintojen johdon osalta päästään itsenäisyy-         to on pidettävä toisistaan erillään.
67765:  teen ja päätoimisuuteen. Lex Lapin laajentami-            Myös lakivaliokunta pitää tarpeellisena ylei-
67766:  sessa koko maahan näen ilmeisenä vaarana sen,          söpalvelujen riittävää alueellista tarjontaa. Tässä
67767:  että entisen tyyppinen sivutoimisuus vain jatkuu.      lakivaliokunta lähtee kuitenkin siitä tosiasiasta,
67768:  Jokaisella toimialalla tulee vihdoin päästä roh-       että ulosoton asiakkaista velkojat yleensä lähes-
67769:  keaan delegointiin osaavalle henkilöstölle. Kun        tyvät ulosottomiestä postin tai sähköpostin väli-
67770: joskus erityisosaamista vaativissa tapauksissa          tyksellä ja velalliset mieluummin kaikkoavat
67771:  tarvitaan yksikön johdon ratkaisua hajautetun          kuin tulevat maksamaan erääntyneitä laskuja.
67772:  mallin mukaanjärjestetyssä yksikössä, hänen tu-        Syyttäjän palveluita ei myöskään yleensä pyyde-
67773:  lee tarpeen mukaan lähteä liikkeelle yksikön hal-      tä, vaan syyttäjä tapaa asiakkaansa eli syytetyt
67774:  linnollisesta keskuspaikasta." Näin kuulemma           käräjillä. Sikäli kuin syyttäjä toimii asianomista-
67775:  myös tapahtuu. "Oikeusturvan kannalta on it-           jan puolesta, paperit tulevat syyttäjälle yleensä
67776:  sestäänselvää, että toimintojen eriyttäminen sitä      poliisin välityksellä jo poliisikuulustelussa annet-
67777:  parantaa."                                             tuina valtakirjoina tai haastemiehen saamina.
67778:     Lopuksi Tiainen lausuu palvelujen saatavuu-            Toiseksi kiinnitän huomiota eri piirijakojen
67779:  desta: "Edellä on jo esitetty käsitys siitä, ketkä     yhteensovittamiseen.
67780:  tuottavat palvelut kansalaisille: poliisimiehet,          Valtioneuvoston vahvistamat käräjäoikeus-
67781:  avustavat ulosottomiehet ja toimistohenkilöstö.        piirit ja kihlakuntajako poikkeavat toisistaan.
67782:  Johtaja vain harvoissa poikkeustapauksissa te-         Valiokunnan saamien alustavien aluejakosuun-
67783:  kee yksittäisiä suoritteita erityisosaamista vaati-    nitelmien mukaan myös yhteistoiminnassa ole-
67784:  vissa asioissa. Johtaja johtaa yksikköään eli          vien ulosottopiirien, syyttäjäpiirien ja poliisipii-
67785:  suunnittelee, organisoi, rekrytoi, kouluttaa, kan-     rien alueet eroavat paikoin huomattavastikin toi-
67786:  nustaa, valvoo ja hoitaa henkilöstöasiat ja suh-       sistaan. Näiden järjestämisen osalta lakivalio-
67787:  teet sidosryhmiin jne., päätoiminen työ siis. Tältä    kunnan ja hallintovaliokunnan kanta on yhte-
67788:  pohjalta lähtien ja ottaen huomioon monien             neväinen. Suunnitelmat eivät ole tarkoituksen-
67789:  kompromissien summana syntyneen kihlakunta-            mukaisia. Piirijaot on sovitettava yhteen.
67790:  jaon synnyttämät toiminnallisesti liian pienet            Taustalla on tosiasia, että kihlakunnat on
67791:  kihlakunnat on perusteltua sekä ulosotto- että         muodostettu poliittisin perustein eikä siten, että
67792: 
67793: 234 269004
67794: 3730                                    137. Tiistaina 19.12.1995
67795: 
67796: 
67797: jaon perusteena olisivat sellaiset asia- ja asukas-   käytännön toteutukselle. Kihlakunnanvirasto-
67798: määrät, jotka ovat tarpeen, jotta kihlakuntaan        jen yksiköiden suhteet ylempiin viranomaisiin ja
67799: voitaisiin perustaa päätoimiset poliisipäällikön,     virastojen päälliköiden keskinäiset toimivalta-
67800: kihlakunnan syyttäjän ja kihlakunnan voudin           suhteet on vihdoin riittävän selkeästi määritelty.
67801: virat. Hallintovaliokunnan nyt selvästi esittämä      Mikäli hallintoportaassa on yhteistyökykyä ja
67802: peruslähtökohta, että jokaiseen kihlakuntaan on       halua riittävästi, uudistus tulee onnistumaan. Jos
67803: sijoitettava oma poliisipäällikkö, vaikkapa sitten    kuitenkin halutaan riidellä, se tietysti onnistuu
67804: kihlakuntajakoa tarkistamalla, on lakivaliokun-       sekin suomalaisella luonteella ja haittaa uudis-
67805: nan mielestä hyvä perusta koko kihlakuntauu-          tusta. Kaiken kaikkiaan uskon kuitenkin siihen,
67806: distukselle.                                          että nyt kun eduskunta selkeästi tiputtaa uudis-
67807:    Kolmantena asiana mainitsen toimintojen            tuksen puolesta, se myös onnistuu kentällä.
67808: hoitamisen yhteistoiminnan avulla.                       Haluan myös osaltani kiittää lakivaliokunnan
67809:    Hallintovaliokunnan ja lakivaliokunnan läh-        jäseniä erittäin tehokkaasta ja asiallisesta työs-
67810: tökohdat ovat samat. Aina kun kihlakunnan työ-        kentelystä tämän vaikean asian eri vaiheissa.
67811: määrä riittää työllistämään yhden päätoimisen
67812: virkamiehen, sellainen on kihlakunnassa oltava.           Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
67813: Sen jälkeen käytetään hyväksi yhteistoimintaa.        rouva puhemies, fru talman! Valtion paikallis-
67814: Tältä osin on kuitenkin pieniä eroavuuksia siinä,     hallintoa on pyritty Suomessa uudistamaan jo yli
67815: että hallintovaliokunta nimenomaisesti pitää          kahden vuosikymmenen ajan. Kokoamista on
67816: välttämättömänä myös omaa kihlakunnansyyt-            yritetty milloin laveammalta milloin kapeam-
67817: täjää. Lakivaliokunta on tarkoituksella jättänyt      malta pohjalta. Tuloksiin erijuurikaan ole pääs-
67818: lausumatta asiasta, koska tulossa olevat rikos-       ty.
67819: prosessi- ja hovioikeusmenettelyuudistukset tu-           Nyt eduskunnan täysistuntokäsittelyyn tule-
67820: levat vaikuttamaan tähän asiaan. Nämä uudet           vaa paikallishallintoreformia voidaan täydellä
67821: prosessisäännökset ovat välttämättömiä uudis-         syyllä luonnehtia historialliseksi. Kahden edelli-
67822: tuksia, jotta Suomi voisi poistaa Euroopan ih-        sen eduskunnan aikana uudistuksen voimaan-
67823: misoikeussopimukseen esittämänsä varauman.            saattaminen kilpistyi kalkkiviivoilla. On reilusti
67824: Uudistukset ovat realiteetteja, jotka myös on         tunnustettava, että aiemmilla käsittelykierroksil-
67825: otettava huomioon syyttäjien sijoituksessa. La-       la luotiin vahva tietoperusta ja myönteinen ilma-
67826: kivaliokunta katsoikin asianmukaiseksi siirtää        piiri. Siitä osoituksena on se laaja yksituumai-
67827: kannanoton syyttäjien sijoituksen osalta myö-         suus, jonka turvin erikoisvaliokunnat ovat kyen-
67828: hempään ajankohtaan.                                  neet valmistamaan mietintönsä perustavoitteissa
67829:    Lopuksi nimismiehen virasta. Lakivaliokunta        pitäytyen ja toivotun aikataulun puitteissa.
67830: ja hallintovaliokunta ovat samaa mieltä siitä,            Nykyisen hallituksen aloitettua työnsä sovit-
67831: ettei paikallishallintouudistukseen sisällytettyä     tiin kuluvan vuoden kesäkuussa paikallishallin-
67832: poikkeuksellista mahdollisuutta nimismiehen vi-       touudistuksen peruslinjauksista. Uudistus no-
67833: ran perustamiseen voi hallituksen esityksessä         jautuu eduskunnan jo aiemmin hyväksymään
67834: mainituilla perusteilla rajoittaa vain Lapin lää-     puite- ja suunnittelulakiin. Erillisvirastojen luku-
67835: niin. Sen vuoksi tätä koskevaa säännöstä esite-       määrää on hieman lisätty ulottamallajärjestelmä
67836: tään muutettavaksi. Hallintovaliokunta näyttää        niihin muutamiin suurimpiin kaupunkeihin, jois-
67837: pitävän nimismiehen viran käyttöalaa jonkin           sa erilliset poliisi-, syyttäjä- ja ulosottolaitokset
67838: verran laajempana mahdollisuutena kuin lakiva-        ovat osa kaupunkien hallintoperinnettä ja kult-
67839: liokunta, joka lausumassaan peruslähtökohtiin-        tuuria. Valtaosaan maata perustetaan kihlakun-
67840: sa viitaten edellyttää, että nimismiehen virkojen     nanvirastot,jotka, niin uskon, kykenevät voima-
67841: perustamisessa noudatetaan suurta pidättyvyyt-        varoiltaan vahvistuneina tuottamaan entistä pa-
67842: tä siten, että perustamiseen ryhdytään vasta, kun     rempia ja laadukkaampia lähipalveluja kaikilla
67843: on selvitetty, että kihlakunnanvirastossa käsitel-    toimintasektoreilla.
67844: tävien syyttäjä- ja ulosottoasioiden määrä on vä-         On välttämätöntä, että eri sektoreiden hallin-
67845: häinenja ettei syyttäjä- ja ulosottotoimen hoidon     torakenteet mukaan lukien kihlakuntien välinen
67846: järjestäminen yhteistoiminnassa ole tarkoituk-        yhteistyö saatetaan perusasiltaan mahdollisim-
67847: senmukaista.                                          man suuressa määrin yhdenmukaisiksi. Juuri tä-
67848:    Pienistä painotuseroista huolimatta lakivalio-     hän seikkaan on kiinnitetty erityistä huomiota
67849: kunnan ja hallintovaliokunnan mietinnöt anta-         valmisteltaessa toimialalakiesityksiä. Mielihy-
67850: vat nyt mahdollisuuden kihlakuntauudistuksen          vällä on todettava, että asioista on voitu neuvo-
67851:                                               Poliisin hallinto                                        3731
67852: 
67853: tella ja sopia hyvässä yhteistyössä sisä- ja oikeus-    remmin hyväksi myös teknologian suomia mah-
67854: ministeriöiden välillä. Valmistelua onkin kautta        dollisuuksia.
67855: linjan leimannut yhteinen tahto pitkään vireillä           Hallintovaliokunta ehdottaa poliisin hallinto-
67856: olleen uudistushankkeen läpiviemiseksi. Tämä            laista antamassaan mietinnössä eräitä muutoksia
67857: tosiseikka on rohkaisevaa ajatellen jatkovalmis-        hallituksen esitykseen. On varmasti paikallaan,
67858: telua ja varsinkin henkilöstön joustavaa yhteis-        että valtioneuvostolle luodaan lainsäädännölli-
67859: käyttöä tulevissa virastoissa.                          set edellytykset harkita uudistuksen päälinjasta
67860:    Poliisitoimen osalta paikallishallintouudis-         poikkeavien päällikkö- ja johtamisjärjestelyjen
67861: tuksesta on vuosien varrella muodostunut tietyl-        toteuttamista muuallakin kuin Lapin läänissä.
67862: lä tavalla kohtalonkysymys. Aivan toisenlaisissa        Erityisesti harva asutus, hankalat kulkuyhteydet
67863: oloissa muotoutunut poliisipiirijaotus on nimit-        tai kielelliset syyt voivat vaatia lakiin ehdotetta-
67864: täin taloudellisen laman vuosina synnyttänyt va-        vaan poikkeussäännökseen turvautumista. Ensi-
67865: kavia esteitäjärkevälle, tehokkaalle ja taloudelli-     sijaisesti asioiden hoito on tietenkin järjestettävä
67866: selle poliisitoiminnalle. Näin on tapahtunut ni-        jo koetelluilla yhteistoimintajärjestelyillä niissä
67867: menomaan paikallistasolla, joka kuitenkin muo-          tapauksissa, joissa poliisiyksiköt eivät kykene it-
67868: dostaa keskeisen osan poliisin toiminnasta ja toi-      senäisesti selviytymään kaikista tehtävistään.
67869: minnan tuloksista.                                         Sekä hallinto- että lakivaliokunta ovat kiitet-
67870:     Siirtyminen 231 poliisipiiristä 95 paikallista-     tävästi paneutuneet koko turvallisuuden toimi-
67871: son toimintayksikköön parantaa ratkaisevasti            alan kannalta keskeisiin lakiesityksiin. Erityisen
67872: poliisin edellytyksiä huolehtia yhteiskunnallises-      arvokkaana pidän sitä tapaa, jolla valiokunnat
67873: ta perustehtävästään. Keskittämällä hallinto-,          ovat kantaneet huolta poliisipalvelujen tasosta
67874: tuki- ja ylläpitotoimintoja vapautetaan voimava-        maamme reuna-alueilla ja suurten keskusten ul-
67875: roja varsinaisten turvallisuustehtävien hoitami-        kopuolella. Sama koskee luonnollisesti myös
67876: seen kenttätasolla. Tarkoituksena onkin hajaut-         vaatimusta palvelujen ja asioiden käsittelyn tur-
67877: taa uudessajärjestelmässä kenttätoimintaa siten,        vaamisesta kaksikielisillä alueilla molemmilla
67878: että poliisimiehet aluevastuun pohjalta pystyvät        kielillä. Mietintöihin kirjatut kannanotot ovat
67879: yhdessä muiden viranomaisten kanssa puuttu-             osaltaan ohjaamassa tulevien hallintopäätösten
67880: maan riittävän aikaisessa vaiheessa rikollisuuden       valmistelua. Poliisihallinnolle on suoranainen
67881:  taustatekijöihin. Näin luodaan suomalaista lähi-       elinehto toimia yhteistyössä kuntien kanssa.
67882: poliisitoimintaa, joka tähtää ihmisten arkielä-         Kuntien kuuleminen korostuu silloin, kun orga-
67883:  mää häiritsevän massarikollisuuden ennalta es-         nisaatiorakenteita ryhdytään paikallistasolla
67884:  tämiseen.                                              tarkistamaan.
67885:     Paikallishallintouudistus astuu voimaan 1.             Rouva puhemies! Eduskunta on viime vuosina
67886: joulukuuta 1996. Vaikka tällöin siirrytään suu-         monin eri ratkaisuin parantanut poliisin toimin-
67887:  rempiin hallinnollisiin yksiköihin poliisi tulee       taedellytyksiä. Meillä on uusi ja kansainväliset
67888:  edelleen säilyttämään palvelupisteensä kaikissa        velvoitteet täyttävä toimivaltuussäännöstö. Ta-
67889:  nimismiespiirien nykyisissä toimintayksiköissä.        loudellisetja henkilöstövoimavarat on vuotuisin
67890:  Niissä on siten myös tulevaisuudessa mahdollista       budjettipäätöksin onnistuttu pitämään kaikesta
67891:  hoitaa ajokortti-, passi- ja muita lupa-asioita.       huolimatta kohtuullisella tasolla. Piakkoin lo-
67892:  Poliisi on lisäksi valmis antamaan sen toimialaan      pullisesti hyväksyttävä paikallispoliisin organi-
67893:  kuuluvia lupapalveluja tarvittaessa myös eri vi-       saatiouudistus on jälleen yksi merkittävä lenkki
67894:  ranomaisista koostuvissa yhteisissä palvelutoi-        kehittämisen ketjussa.
67895:  mipaikoissa.
67896:     On ymmärrettävää, että nimenomaan poliisi-             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
67897:  organisaation uudelleenjärjestelyt herättävät          Arvoisa puhemies! Jos asiat olisivat näin, kuten
67898:  kunnissa ja kuntien asukkaissa suurta mielen-          kahden valiokunnan puheenjohtaja ja arvoisa
67899:  kiintoa. Tilastoidun rikollisuuden ohella myös         ministeri totesivat, nimenomaan tulevaisuudes-
67900:  ihmisten turvallisuudentuoteelle on annettava          sa, hyvä on. Mutta minä rohkenen epäillä erittäin
67901:  oma arvonsa. Sen vuoksi poliisin pitää organi-         suuresti niitä perusteluja, joita esitettiin.
67902:  saatiotaan uudistamalla tulla entistä lähemmäksi          Ensinnäkin toteaisin arvoisalle ministerille,
67903:  asukkaita. Organisaatiolle on annettava kasvot.        että jo yhteistoiminta-alueet, jotka on perustettu
67904:  Pidänkin varmana, että uudessa hallintomallissa        nimismiespiireihin, ovat toimineet erittäin hyvin.
67905:  poliisi näkyy enemmän. Suuremmissa yksiköissä          Tällä uudistuksella ei millään tavoin saada tehos-
67906:  on lisäksi mahdollista erikoistua ja käyttää pa-       tettua sitä toimintaa, jota siellä on. Uskallan väit-
67907: 3732                                       137. Tiistaina 19.12.1995
67908: 
67909: 
67910: tää, että vaikka luvataan, että palvelupisteet säi-      tämään virkoja siinä suhteessa kuin alun perin oli
67911: lyvät, me olemme nähneet vuosien saatossa, mil-          tarkoitus.
67912: lä tavoin tilanne on kehittynyt. Kunjoku henkilö
67913: lähtee eläkkeelle tai muuta vastaavaa, sen jälkeen           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
67914: paikka suljetaan.                                        ollut kolmen eduskunnan aikana viemässä eteen-
67915:     Arvoisa puhemies! Mitä ministeri totesi siitä,       päin kihlakuntauudistusta,ja täytyy todeta, että
67916: että on pystytty budjettipäätöksin hoitamaan,            kun yleensä pitkän käsittelyn aikana lainsään-
67917: että taloudelliset resurssit ovat riittävät, toteaisin   nökset hioutuvat, jalostuvat, tämä lakikokonai-
67918: vain, että kun liikkuu maakunnissa ja käy kes-           suus on kulkenut koko ajan alaspäin ja aivan
67919: kustelemassa ihmisten kanssa, eihän poliiseja            viime metreillä romahtanut ja luhistunut totaali-
67920: voida pitää kuin päivällä työvuorossa, kun ei ole        sesti käsittämättömällä tavalla siitä huolimatta,
67921: määrärahoja viikonloppu- ja haittatyökorvauk-            että on niin kauniita puheita tämän asian puoles-
67922: siin.                                                    ta pidetty.
67923:                                                              Haluan kuitenkin todeta heti kärkeen sen, että
67924:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        ei minulla sellaisenaan ole mitään vastaan kihla-
67925: Arvoisa puhemies! Ministeri Enestamin puheen-            kuntauudistusta. Mutta se kehityskulku, joka
67926: vuoro henkii hyvää tahtoa ottaa huomioon nyt             näiden lakien muotoilussa eduskunnassa on ta-
67927: se, mikä erityisesti hallintovaliokunnan mietin-         pahtunut, on aivan uskomatonta ja myös loppu-
67928: nössä on sanottu, ja minusta se on kaikki hyvää,         tulos tässä vaiheessa uskomaton ja tulevaisuus
67929: mitä ministeri näiltä osin sanoi. Haluan vielä           vielä uskomattomampi, kun mennään tästä
67930: kiinnittää huomiota kuitenkin siihen, että hallin-       eteenpäin.
67931: tovaliokunta mielestäni avasi omilla pienillä tar-           Edellisen eduskunnan alussa hyväksyttiin le-
67932: kistuksilla lakipykäläteksteihin ja mietinnössä-         päämässä ollut puitelaki, jonka mukaan kihla-
67933: kin varsin vähäisillä tarkistuksilla nyt tosiasialli-    kuntia piti Suomeen tulla 95 ja kihlakuntien si-
67934: sen mahdollisuuden siihen, että paikallishallin-         sään piti muodostua eräissä tapauksissa erilliset
67935: non puhelain mukainen idea kenties voidaan               virastot ulosotto-, syyttämislaitos- ja poliisihal-
67936: käytännössä toteuttaa. Toivon, että se voidaan           lintoa varten, eräissä taas ja valtaosassa näille
67937: käytännössä toteuttaa.                                   toiminnoille piti tulla kihlakunnanvirastossa
67938:    Hallituksen alkuperäinen esitys kulki mieles-         erilliset osastot. Sen palveluverkoston,joka muo-
67939: täni aivan rajamailla sen kanssa, oliko se edes          dostuu nykyisin nimismiespiirien kanslioista, piti
67940: sopusoinnussa voimassa olevan puitelain kanssa.          jäädä, ja erityisen tärkeä puitelain sanoma oli se,
67941: Mutta, mitä hallintovaliokunta pieniä tarkistuk-         että palveluja ei nykyisestä heikennetä vaan
67942: sia erityisesti mietintöön on kirjoittanut, myös         nämä palvelut halutaan saada pysymään vähin-
67943: minä toivon, että se avaa mahdollisuudet sille,          tään samanlaisina, niin lähellä ihmisiä kuin ny-
67944: että valtioneuvosto, sisäministeriö ja oikeusmi-         kyisinkin.
67945: nisteriö ottavat huomioon valiokunnan sano-                  Siinä vaiheessa, kun puitelakia käsiteltiin ja
67946: man ja käytännössä päästään siihen, että pää-            näistä asioista keskusteltiin, oli itsestäänselvä
67947: sääntöisesti yhtenäisvirastoidealle rakentuva            asia, että sosialidemokraateilla ja ehkä myös ko-
67948: kihlakuntauudistus voidaan toteuttaa ja toteut-          koomuksella, erityisesti sosialidemokraateilla,
67949: taa niin, että kihlakuntien lukumäärä voisi säilyä       joiden mielestä kaikki suuri on mahdollisimman
67950: kutakuinkin ja ihan mielellään täsmälleenkin             kaunista, oli selkeänä tarkoituksena tulevaisuu-
67951: mutta ainakin kutakuinkin niin suurena kuin se           dessa romuttaa puitelain tarkoittama 95 kihla-
67952: tällä hetkellä on.                                       kunnan järjestelmä yhdistelemällä niitä siten,
67953:                                                          että lopputulos tulevaisuudessa on 40 kihlakun-
67954:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa           taa. Näin tulee myös tulevaisuudessa tapahtu-
67955: rouva puhemies! Ed. Vistbackalle haluaisin tode-         maan, koska tämä laki ilman muuta hyväksytään
67956: ta, että on turhan ennenaikaista julistaa tuomio-        sellaisena kuin sosialidemokraatit ovat halun-
67957: ta uudistukselle, jonka toteuttamisesta ei tiedetä       neet.
67958: vielä yhtään mitään. Tahto on hyvä, ja tällä ta-             Edellisen eduskunnan aikana asia oli lakiva-
67959: valla on tarkoitus nyt viedä asioita läpi kuin           liokunnassa edellisen hallituksen esityksen poh-
67960: omassa puheenvuorossani totesin.                         jalta. Totean, ettäjuuri sosialidemokraattien tar-
67961:    Mitä taas poliisin resursseihin tulee, on kuiten-     koittamaan malliin johtava pykälä on se, jossa
67962: kin annettava tunnustus sille, että ei edellinen         mahdollistetaan yhteistoiminta kihlakuntien vä-
67963: eikä myöskään tämä hallitus ole joutunut vähen-          lillä ja eräissä tapauksissa myös siten, että toinen
67964:                                                 Poliisin hallinto                                          3733
67965: 
67966: kihlakunta hoitaa toisen kihlakunnan alueella             hoitamaan toisen kihlakunnan alueella tehtävät,
67967: nämä toiminnot niin poliisi-, syyttäjä- kuin ulos-        siinä tapauksessa lääninhallituksilla olisi ollut
67968: ottotoimenkin alueita. Se pykälä on juuri se, joka        lausuntovalta mutta ei mitään muuta. Tämä
67969: avaa sosialidemokraateille aikanaan mahdolli-             mahdollistaa nyt sen, että poliittisella päätöksen-
67970: suuden viedä tätä eteenpäin ensin yhteistoimin-           teolla ministeriön taholta määrätään vaikka
67971: nan nimissä, sitten toimintojen yhdistämisen ni-          koko Suomi yhdeksi kihlakunnaksi. Silloin meil-
67972: missä ja viimein kihlakuntien yhdistämisen ni-            lä on todella kaunista ja suurta, niin kuin ministe-
67973: missä.                                                    rin tai lakivaliokunnan puheenjohtajan taholta
67974:     Edellinen hallitus teki tämän pykälän sellai-         sanottiin, että tällä asialla on kauniit kasvot tai
67975: seksi, että tällaisessa yhteistoiminnan ja toimin-        jotenkin siihen malliin. Silloin se on tosi kaunis,
67976: tojen siirtämisen päätöksenteossa lääninhalli-            kun on koko Suomi yhtenä kihlakuntana. Tämä
67977: tuksilla oli aloiteasema. Toisin sanoen tällainen         on varmasti liioittelua, koska tuskinpa sosialide-
67978: olisi voinut tapahtua vain lääninhallituksen              mokraatit pyrkivät muuta kuin 40 kihlakuntaan.
67979: aloitteesta ja siinä olisi pitänyt kuulla myös kun-           Me emme voineet hyväksyä lakivaliokunnas-
67980: tia, joita asia koskee. Keskusta ei hyväksynyt            sa tällaista asiaa, koska hallintovaliokunta vii-
67981: edellisen eduskunnan aikana edes tätä mallia, siis        meisiin tunteihin saakka sitkeästi piti kiinni siitä
67982: keskustan valiokuntaryhmä lakivaliokunnassa,              lausunnosta, jonka se oli antanut edellisen edus-
67983: vaan toimi niin kuin hallintovaliokunnan lau-             kunnan aikana, toisin sanoen että päätöksenteon
67984: sunnossa edellytettiin, että vielä kiristetään tätä       liikkeellepano on kiinni lääninhallituksesta ja
67985: pykälää ja sanotaan, että erityisistä syistä voi-         myös terästetysti siten, että vain erityisissä ta-
67986: daan tällainen yhteistoiminta sallia, jos läänin-         pauksissa pykälää voidaan soveltaa yhteistoi-
67987: hallitus sitä esittää.                                    mintaan tai toimintojen siirtoon. Olimme lakiva-
67988:     Lakivaliokunnassa viime eduskunnan aikana,            liokunnassa, äänestytimme asiasta ja hävisimme
67989: niin kuin ed. Väistö tietää, sitkeästi olimme valio-      tietysti äänestyksen. Laadimme vastalauseen,
67990: kuntaryhmänä teidän lausuntonne pohjalta vie-             kunnes muutamaa tuntia ennen kuin vastalause
67991: mässä asiaa eteenpäin. Sosialidemokraatit näki-           pitijättää kuultiin, että hallintovaliokunnassa on
67992: vät asian mahdottomaksi toteuttaa tällaisena,             tehty suuri historiallinen kompromissi. Toisin
67993: tuskin edes sellaisena kuin hallitus oli esittänyt.       sanoen lakivaliokunnassakaan ei olisi syytä jät-
67994: Niinpä sitten kävi niin kuin lakivaliokunnassa            tää olleenkaan vastalausetta tältä pohjalta, mitä
67995: yleensä, että asiat ajautuivat viimeisille päiville       olen nyt esitellyt.
67996: ennen päätöksentekoa ja ruuhkautuivat. Oli                    Mikä se suuri kompromissi oli? Suuri kompro-
67997: erinomainen mahdollisuus sosialidemokraateilla            missi hallintovaliokunnassa oli se, että saatiin
67998: jarruttaa puhumalla tämä yli valtiopäivien ja             hallintovaliokunnassa poliisia koskevaan koh-
67999: saada asia raukeamaan. Näin ollen, kun tämä               taan kihlakuntauudistusta sellainen lausunto,
68000: malli olisi silloisiiia voimasuhteilla hallituksen        että jokaisessa kihlakunnassa on oltava poliisi-
68001: taholta ollut mahdollista viedä sen mukaisena             päällikkö. "Voi taivahan vallat", sanoo Kalle
68002: kuin hallitus oli esittänyt, että päätöksentekoval-       Päätalo kirjassaan Kunnan jauhot. Tämän voi
68003: ta yhteistyössä ja yhteistoiminnassa ja toiminto-         Internetiin pannajoko Kunnanjauhoilla tai Kal-
68004: jen siirtämisessä olisi ollut subsidiariteettiperi-       le Pää talolla, että löytyy sieltä. Nämähän ovat jo
68005: aatteen mukaisesti lääninhallituksilla, tämä malli        kihlakuntauudistuksessa tarkoitetussa lainsää-
68006: romuttui silloin tästä syystä. Sosialidemokraatit         dännössä. Jokaisessa kihlakunnassa on olemassa
68007: tuskin olisivat hyväksyneet edes hallituksen esi-         erilliset virastot, yksi niistä on poliisitointa hoita-
68008:  tystä, saati sitä terästettyä mallia, jota lakivalio-    va, tai osastot kihlakunnanvirastossa, totta kai
68009:  kunnassa keskustan valiokuntaryhmä esitti hal-           niillä on päälliköt. Mitä uutta tämä tällainen oli,
68010:  lintovaliokunnan lausunnon pohjalta.                     että saatiin tällainen lausunto korostetusti tähän
68011:      Kun nyt katsotaan, miten voimassa oleva hal-         pykälään? Ei yhtään mitään merkitystä sillä ole.
68012:  litus, sosialidemokraattien ja kokoomuksen hal-              Jos ajatellaan, että kihlakunta A määrätään
68013:  litus on tehnyt uuden esityksen asiasta, yhteistoi-      esimerkiksi poliisitoiminnassa hoitamaan myös
68014:  mintaa varten päätösvalta on yksinomaan minis-           kihlakunnan B poliisitoimintoja, voidaan ajatel-
68015:  teriöllä eikä lääninhallitusta edes kuulla asiassa,      la, että siitä huolimatta, että kihlakunta A hoitaa
68016:  kun aikaisemmin päätöksen liikkeellepano oli             koko poliisitoiminnot, siellä istuu poliisipäällik-
68017:  lääninhallituksilla. Nyt ei edes kuulla lääninhalli-     kö kihlakunnassa B koppalakki päässä. Mitä
68018:  tusta asiassa. Vain toimintojen siirtämistä koske-       merkitystä sillä asialla on? Ei yhtään mitään.
68019:  vassa asiassa, jossa toinen kihlakunta määrätään         Tämä asia myytiin halvalla ja sillä selvä. Nyt
68020: 3734                                      137. Tiistaina 19.12.1995
68021: 
68022: 
68023: sosialidemokraateilla on vahva tie, ensin siirry-       tuslain vastaista. Kaikki kansalaiset ovat oikeus-
68024: tään laajaan yhteistoimintaan, senjälkeen siirre-       hallinnon ja oikeuden edessä saman arvoisia. Ai-
68025: tään toiminnat esimerkiksi kihlakunnasta B kih-         nakin teoriassa niissä paikoissa, missä nimismies
68026: lakunnan A hoidettavaksi ja sen jälkeen sano-           hoitaa sekä poliisi- että syyttäjätointa, ja jos aja-
68027: taan: Mutta tämähän on aivan turhaa, nyt on jo          tellaan, mitkä ovat muutoksen perusteet, niin
68028: valtavan suuria yhteistoiminta-alueita, muute-          näin ei ole, vaan kysymys on oikeusturvan puut-
68029: taan 40 kihlakunnaksi, yhdistellään kihlakuntia         teesta tässä tapauksessa. Tämä on lain vastainen.
68030: tällä tavalla. Tämäkö sitten palvelee kansalaisten      Ei minulla mitään tätä taikka nimismiespiirijär-
68031: palvelutarpeita? Ei varmastikaan.                       jestelmää vastaan olisi, on se eräänlainen perään-
68032:     Minä olenjättänyt omissa nimissäni lakivalio-       antaminen sekin. Mutta tärkein asia on ollut
68033: kunnassa vastalauseen. Olen seurannut tarkasti          nimenomaan pykälä, joka mahdollistaa koko
68034: niitä periaatteita, joita keskustassa seurattiin        systeemin purkamisen sosialidemokraattien
68035: edellisen hallituksen aikana. Saattoi olla, että        suurten etukäteishaaveiden perusteella, ja sitä
68036: hallintovaliokunnan lausunto silloin romutti            minä olen vastustanut.
68037: koko homman. Jos me olisimme pysyneet pelkäs-              Rouva puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen,
68038: tään hallituksen tarkoittamassa muodossa em-            vaikka tiedän raskaasti häviäväni asian, joka ta-
68039: mekä terästäneet tätä pykälää, se olisi saattanut       pauksessa esittämään, että vastalause, joka on
68040: mennä sosialidemokraattien taholta vielä silloin        lakivaliokunnan mietinnössä, tulee tämän käsit-
68041: läpikin, mutta terästettynä ei missään tapaukses-       telyn pohjaksi ensimmäisen lakiosuuden osalta.
68042: sa. Näin ollen, rouva puhemies, pitää olla itsel-       On minulla ainakin ed. Vistbacka,joka on luvan-
68043: leen rehellinen ja seurata sitä periaatetta, joka oli   nut kannattaa, hän on oikeamielinen mies.
68044: silloin, eli pyrkiä estämään suurien kihlakuntien
68045: muodostaminen. Siitä on kysymys.                           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
68046:     Hallintovaliokunnan poliisia koskevassa             voisa puhemies! Kihlakuntauudistuksen toi-
68047: asiassa ei ole mitään uutta, se on jo laissa, mutta     meenpanossa on ollut ongelmia, ja tietysti alueja-
68048: se on ikään kuin nostettu ylös näkyville, tum-          kojen muutokset kiihdyttivät kovasti tunteita.
68049: mennetulle, ja sanotaan, että tähän tämä projek-        Ed. Aittaniemi hyvin ponnekkaasti syytti esityk-
68050: ti. En minä mitään puoluepolitiikkaa puhu, minä         sen yhteydessä sosialidemokraatteja siitä, että
68051: puhun siitä, miten minä itse asian tässä tapauk-        ollaan hankittu väline, jolla voidaan romuttaa
68052: sessa näen. Tulevaisuus on se, että nykyiset ni-        koko kihlakuntasysteemi ja päästä johonkin 40
68053: mismiespiirien kansliat hyvin nopeassa tahdissa         kihlakunnan lopulliseen ratkaisuun. Aikamoista
68054: lopetetaan, kihlakuntaan jää ehkä yksi tai kaksi        mörköjen maalailua.
68055: palvelupistettä ja pääpaikka. Se on itsestäänsel-          Minä edustan sitä kantaa, että mikään hallin-
68056: vää, että näin tulee tapahtumaan, 95 kihlakuntaa        to ei kuitenkaan saa olla itsetarkoitus. Itse asias-
68057: ja muutaman vuoden periodilla,jos sosialidemo-          sa tähän aikaan kuuluu se, että on tällainen dy-
68058: kraatit ja kokoomus ovat vallassa, 40 kihlakun-         naaminen näkemys kaikkiin asioihin. Aika tulee
68059: taa. Sen mahdollistaa juuri se, että tästä joudut-      tässäkin asiassa varmaan näyttämään, miten on
68060: tiin luopumaan. Totta kaijouduimme tähän po-            viisasta menetellä. Nyt tarvitaan ennen muuta
68061: liittisten voimasuhteidenkin pakosta, emmehän           tietoa ja seurantaa siitä, miten nämä uudistukset
68062: me olisi tätä näkemystä missään saaneet lävitse.        tulevat käytännössä toimimaan.
68063:     Lopuksi, rouva puhemies, olen minuutilla ylit-         Palvelujen tuottamisen kannalta ei ole kuiten-
68064: tänyt sovitun ajan, minä yleensä pidän 5-6 mi-          kaan ykköskysymys, mikä on itsenäisten virasto-
68065: nuutin puheenvuoroja, olkoon nyt tämän ker-             jen määrä, niin toivottavaa kuin varmasti olisi-
68066: ran. Tämä nimismiesjärjestelmä, joka on erään-          kin, että johtajia on riittävästi. Mutta kansalai-
68067: lainen lohdutus, että joissakin piireissä nimismies     sen kannalta johtajien määrä ei ole yhtä tärkeää
68068: hoitaisi, niin kuin tähänkin saakka, syyttäjä-,         kuin se, että palvelut, jotka ovat välttämättömiä,
68069: ulosotto-ja poliisitoiminnan. Kyllähän se jon-          ovat saatavilla tavalla tai toisella.
68070: kinlainen myönnytys on, mutta jos ajatellaan,
68071: miksi syyttäjä- ja poliisitoimi erotetaan toisis-          Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
68072: taan, niin se on eräänlainen oikeusturvakysymys,        sa puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, kun
68073: jossa katsotaan, että poliisi ja syyttäjä eivät voi     toteatte, että kolmen eduskunnan aikana aina on
68074: olla sama henkilö, poliisin päällikkö ja syyttäjä.      laki mennyt huonompaan, että ainakin nyt tänä
68075:     Minä lähden siitä, ettäjos näin on mahdollista      aikana, kun nykyinen eduskunta on asiaa käsitel-
68076: tehdä joissakin paikoissa Suomea, se on perus-          lyt, hallituksen esityksestä tämä nyt tänne tullut
68077:                                                Poliisin hallinto                                        3735
68078: 
68079: esitys on kyllä parannettu painos. Pelkäätte edel-       joustavat puitteet. Tämä antaa järjen käyttöön
68080: leen, että tulevaisuudessa tullaan kihlakuntien          mahdollisuuden, ei tosin pakota siihen.
68081: lukumäärää vähentämään. Mielestäni virhe on
68082: tapahtunut siinä, kun alun perin edellisen edus-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
68083: kunnan aikana on niin pieniä kuin 20 000 asuk-           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-
68084: kaan kihlakuntia perustettu. Ei toki siellä riitä        ron perussisältö henkii kyllä sitä ajatusta ja niitä
68085: töitä kolmelle eri viranhaltijalle.                      tavoitteita, joita edellisen hallituksen näihin laki-
68086:     Kun, ed. Aittoniemi, pelkäätte sitä, ettei lää-      esityksiin, sekä puitelakiin että myöskin erillisla-
68087: ninhallituksia kuulla yhteistoiminta-alueista            keihin, sisältyi. Nyt on kuitenkin käynyt sillä
68088: päätettäessä, vanhana virkamiehenä tiedätte ai-          tavalla, näin olen ymmärtänyt tämän hallituksen
68089: van tarkkaan, että jos tällaisista yhteistoiminta-       esitysten käsittelyn eduskunnassa, että tämän
68090: alueista päätetään, varmasti siinä vaiheessa             hallituksen esitykset katsottiin siinä määrin tosi-
68091: myöskin lääninhallituksia kuullaan, vaikka sitä          asiassa puitelain reunoja ja ääriä koetteleviksi,
68092: ei nimenomaan olekaan tässä lakiesityksessä              että oli pakko yrittää korjauksia saada aikaan.
68093: kaupunginviskaalien ja ulosottomiesten, kau-             Olen ymmärtänyt, että tämä on kompromissi,
68094: punginvoutien kohdalla nimenomaan määritel-              mikä tässä on aikaansaatu.
68095: ty.                                                         Ei tämä minunkaan mielestäni ole paras mah-
68096:                                                          dollinen malli, ehdottomasti ei, mutta kompro-
68097:    Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          missi, joka on joka tapauksessa parempi kuin
68098: voisa puhemies! Haluaisin myöskin sanoa ed.              Lipposen hallituksen alkuperäiset esitykset oli-
68099: Aittoniemelle, että jollakin tavalla ihmettelen          vat. Voin myöhemmässä puheenvuorossani,jon-
68100: sitä kiukkua, että nyt kun on päästy tulokseen, se       ka käytän, perustella sitä, millä tavalla tämä on
68101: on harmillista. Minusta on valitettavaa, että täl-       parempi kuin alkuperäinen hallituksen esitys oli.
68102: laisia puheenvuoroja pidetään.                              Mitä tulee ed. Karpion puheenvuoroon, jossa
68103:    Esimerkiksi hallintovaliokunnan pnnssa                sanottiin, että viime vaalikaudella tehtiin virhe,
68104: asiaa käsiteltiin todella perusteellisesti. Siinä ei     kun niin pieniä kihlakuntia perustettiin, tekisi
68105: ollut minkään osapuolen, ei minkään puolueen             mieli kysyä, minkä päälle esimerkiksi niistä kes-
68106: eikä kenenkään henkilön puolelta muuta kuin              kisuomalaisista kihlakunnista, joista päätös on
68107: pyrkimystä hakea hyvä ratkaisu näissä olosuh-            olemassa, pitäisi ruksit laittaa.
68108: teissa, niin hyvä kuin se on mahdollista. Siinä ei
68109: ketään pakotettu mihinkään, vaan sulassa sovus-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
68110: sa haettiin tämä yhteisymmärrys.                         Rouva puhemies! Ed. Karpiolle totean sen, että
68111:    Myöskin lakivaliokunnan ja hallintovalio-             vaikka laissa ei ole mainintaa lääninhallituksen
68112: kunnan kohdalla haettiin yhteensopeutuvuuk-              ja asianomaisten kuntien kuulemisesta, voidaan-
68113: sia, parannettiin hallituksen esitystä sillä tavalla,    han niitä kuulla, eihän mikään sitä estä, mutta
68114: että se tuli paremmin yhteensopivaksi. Kaikki            kyllähän se on yleensä ollut laissa. Niitä ja niitä
68115: ymmärsivät sen, että ei tämä ehkä ole paras rat-         kuultuaan jne. on lain pohjavire ja tarkoitus.
68116: kaisu, mikä on olemassa. Mutta jos haetaan pa-           Tästä se on tarkoituksellisesti pois, jotta ministe-
68117: rasta ratkaisua, sitä ei koskaan tavoitetakaan.          riö, jossa on aina poliittinen päätöksentekijä
68118: Käsityksemme mukaan tämä tulee olemaan toi-              päällikkövirastossa ja edustajana poliittisessa
68119: miva vaihtoehto. Näiden lakien paras puoli on            valtioneuvostossa, pystyy raa'asti tekemään
68120: nimenomaan siinä, että ne ovat joustavia lakeja          oman päätöksen, sanovat kunnat ja lääninhalli-
68121: ja ne antavat hallintopäätöksillä mahdollisuuden         tukset mitä hyvänsä.
68122: tehdä tarkoituksenmukaiset ratkaisut myöhem-                Ed. Mikkolaa minä kehotan pitämään vain
68123: min ja muuttaa, ilman että lakeja muutetaan,             omista puheistaan huolen. Kyllä minä omista
68124: muuttuneiden olosuhteiden mukaan tätä. Tä-               puheistani pidän huolen, ja minun puheitani val-
68125: män pitäisikin olla jatkuva prosessi, jota seura-        voo eduskunnan puhemies eikä ed. Mikkola.
68126: taan ja katsotaan, että vastaako se tämän ja tä-            Mitä tulee kompromissiin tässä asiassa, mitä
68127: män ajan tarpeita ja sillä selvä.                        ed. Pekkarinen sanoi. Jos jostakin löytyisi sen
68128:     En usko, että eduskunta koskaan pystyy sää-          kompromissin aineet - kompromissihan on se,
68129: tämään sellaista lakia, että koko Suomen maa             että jokainen saa jotakin, edes vähänkin, mutta
68130: hallinnollisesti osattaisiin jakaa juuri oikein sillä    menettää myöskin. Kysyn, mitä tässä on komp-
68131: hetkellä ja että se olisi muutaman vuodenjälkeen         romissista sellaisia aineksia, joissa on saatu jota-
68132: myöskin sopiva ja paras ratkaisu. Tämä antaa             kin? Poliisipäälliköiden virkojen nostaminen
68133: 3736                                        137. Tiistaina 19.12.1995
68134: 
68135: 
68136: tummennetulla ei ole mitään. Tämä asia on jo              ring förbättrar sannolikt yrkesskickligheten och
68137: laissa. Totta kai poliisivirastolla päällikkö täytyy      därmed rättssäkerheten, speciellt när det gäller
68138: olla. Se on vain nostettu teennäisesti. On tiedetty,      åklagarfunktionen.
68139: millä tavalla päästään teennäiseen kompromis-                Reformen innebär som huvudregel en spräng-
68140: siin. Ei tässä mistään kompromissista ole, ed.            ning av mångservicefunktionen länsmanskansli.
68141: Pekkarinen, kysymys.                                      1 glesbebyggda trakter och på tvåspråkiga områ-
68142:                                                           den skulle samarbetsområdena för separata linje-
68143:     Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          organisationer bli opraktiskt stora, dvs. fjärma
68144: sa puhemies! En pyytänyt puheenvuoroa, mutta              sig från en smidig kontakt med folket och leda tili
68145: haluan todeta ed. Aittaniemelle sen, että tässä           slöseri med arbetstid och stora resekostnader.
68146: kompromississa nimenomaan on parannusta ta-                  När förvaltningsutskottet i sitt betänkande
68147: pahtunut. Oletteko varma siitä, mikäli ei olisi           kunde enas om en omskrivning av 6 a §, så att
68148: nimenomaan todettu, että jokaisessa kihlakun-             regeringen kan besluta om inrättande av läns-
68149: nassa on oltava poliisi, ja jos sitten ei tehtäviä ole,   manstjänst av särskilda skäl, kan opraktiska följ-
68150: sitten perustetaan nimismiehen virka. Kyllä tämä          der av reformen lindras om vilja finns. Ytterliga-
68151: minun mielestäni nimenomaan turvaa nykyisten-             re vill utskottet med en nyskrivning av 6 § trygga
68152: kin kihlakunnanvirastojen aseman.                         att varje härad har en egen polischef.
68153:                                                              Utskottet säger också i sitt betänkande att vid
68154:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):         bedömningen av eventuell länsmanstjänst skall
68155: Arvoisa puhemies! Ed. Karpio osin vastasi myös            man i första hand korrigera häradsindelningen
68156: minun puolestani. Kun luen uudet 6 ja 6 a §:t,            framom att bilda otympliga samarbetsområden.
68157: kyllä näiden yhteissanoman luen sillä tavalla -           1 samarbetsparagrafen stadgas om inrikesminis-
68158: kun kuuntelin ministerin puhetta, ymmärsin                teriets skyldighet att höra häradsämbetena, kom-
68159: myöskin hänen tulkinneen samoin - että nämä               munerna och länsstyrelserna innan beslut om
68160: pykälät aina takaavat sen, että jokaisessa kihla-         samarbetsområden tas. Denna lokala självbe-
68161: kunnassa on poliisitoimesta vastaava päällikkö,           stämmanderätt måste högaktas. Annars kommer
68162: mikä ei suinkaan, ed. Karpio, olisi sen hallituk-         lagreformen att uppfattas negativt.
68163: sen alkuperäisen esityksen pohjalta ollut toteutu-           Tack vare de ovan nämnda ändringarna tili
68164: va asia. Tällä se varmistetaan.                           propositionen kan den lokala servicen sannolikt
68165:    Totta kai tähän liittyy se riski- ja siinä ed.         tryggas.
68166: Aittaniemi on oikeassa - että hallitus saattaa
68167: tavallaan tähän lakiesitykseen nojautuen sanoa,              Arvoisa puhemies! Mikäli ministeriöt ottavat
68168: että näitä kihlakuntia on liian vähän ja valtioneu-       viisaasti huomioon lakiehdotusten muutokset,
68169: vosto vähentää kihlakuntia. Sitä kautta voidaan           uudistusjohtaa parempaan oikeusturvaan ja pal-
68170: tavallaan vetää matto alta pois. Uskon, että kyn-         veluun. Mahdollisuudet hyvään ratkaisuun ovat
68171: nys kihlakuntajaotuksen merkittävään muutta-              olemassa. Nyt on enää vain halusta kiinni. Hal-
68172: miseen on niin korkea, että kaiken kaikkinensa            lintovaliokunta pyytääkin kihlakuntauudistuk-
68173: voidaan tätä taustaa vasten sanoa, että tämä              sen toteuttamisesta selonteon eduskunnalle vuo-
68174: kompromissi on parempi kuin se hallituksen al-            den 1999 loppuun mennessä.
68175: kuperäinen esitys. Näin minä ymmärrän tämän                  Laki koskee ihmisiä läheisesti, joten palaute
68176: asian.                                                    näin suuren ja historiallisen lakiuudistuksen seu-
68177:                                                           rauksista on tärkeä. Toivon, että ministeriöt hoi-
68178:    Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa              tavat seurannan suurella vakavuudella. Toivon,
68179: rouva puhemies! Utvecklandet av den statliga              että lait käsitellään eduskunnassa komplikaa-
68180: lokalförvaltningen, den s.k. häradsreformen, i            tioitta, jotta kyseiset virkamiehet saisivat riittä-
68181: enlighet med ramlagen från 1992 går nu vidare i           vän työrauhan lakien voimaantuloon 1. joulu-
68182: och med behandlingen av det aktuella lagpaketet           kuuta 1996 asti.
68183: om polisförvaltning, häradsåklagare, registerför-
68184: valtning och utsökningsfunktion.                             Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Lakiesi-
68185:    Ramlagens intentioner är att medborgarnas              tykset valtion paikallishallinnosta ovat varsin
68186: rättssäkerhet förbättras samtidigt som servicens          perusteellisesti valmisteltuja. Käsitteliväthän jo
68187: rättvisa fördelning i landet tryggas. Ämbetsver-          kaksi edellistä eduskuntaa lakeihin liittyviä pui-
68188: ken kommer enligt lagen att ha separata linjeor-          telakeja. Samoin niihin liittyvät erillislait olivat
68189: ganisationer. Denna uppdelning och specialise-            jo edellisen eduskunnan valmisteltavina, mutta
68190:                                                Poliisin hallinto                                      3737
68191: 
68192: raukesivat kuitenkin silloisen vastustuksen joh-         liisin, syyttäjän ja voudin tehtävien hoitaminen
68193: dosta. On siis nyt varsin kohtuullista, että tämä        saman viranomaisen toimesta ei olisi ollut mah-
68194: mittava lakipaketti tulee vajaan vuoden kuluttua         dollista muualla kuin Lapin läänissä. Vaikka teh-
68195: voimaan ja jo vuosia kestänyt epävarmuus eri             tävien hoito ns. yhteistoiminta-alueilla on tule-
68196: virkamiestenkin keskuudessa päättyy.                     vaisuudessa mahdollista, selvä parannus käsitte-
68197:     Hallituksen alkuperäinen esitys ei mielestäni        lyn viime vaiheessa valiokunnissa oli se, että ns.
68198: tuomiainut riittävästi maan eri osien erityisolo-        Lex Lappia laajennettiin muuallekin maahan
68199: suhteita, vaan siinä pyrittiin toteuttamaan pai-         mahdolliseksi siten, että nimismiehen viran pe-
68200: kallishallintouudistus saman kaavan mukaisesti           rustaminen on mahdollista toteuttaa alueella,
68201: ministeriön virkamiesten toivomalla tavalla. Va-         missä muutoin ei eri osastojen päälliköiden täysi
68202: liokuntatyöskentelyn aikana kuultiin mittava             työmäärä ole esimerkiksi mahdollinen tai jos ei
68203: määrä asiantuntijoita, ja osittain silläkin perus-       muutoin palveluiden riittävää ja tasapuolista tur-
68204: teella ovat valtion paikallishallintoviranomaiset        vaamista voida kansalaisille taata.
68205: saamassa suhteellisen hyvät lait, vaikka varmasti            Monissa kunnissa on myös herättänyt huolta
68206: lähivuosina niihin tehdään myös lukuisia paran-          pelko paikkakunnan palvelutason huononemi-
68207: nuksia.                                                  sesta, mikäli eri virastot siirretäänjossain muual-
68208:     Viittaan esimerkiksi voutien ja kihlakunnan-         la kaukana sijaitsevaan kihlakunnanvirastoon.
68209: syyttäjien nimittämismenettelyyn, missä aivan            Tämän vuoksi on edelleen kehitettävä eri hallin-
68210: hyvin voitaneen tulevaisuudessa harkita nimit-           nonalojen yhtenäisiä palveluyksiköitä, joissa
68211: tämisvallan siirtämistä esimerkiksi lääninhalli-         kansalaisilla on mahdollisuus hoitaa asiansa esi-
68212: tuksille eli siis pois ministeriöstä ja oikeuskans-      merkiksi myös verotoimiston, työvoimatoimis-
68213: lerin virastosta. Samoin ministeriön rooli yhteis-       tooja rekisterihallinnon piiriin kuuluvissa asiois-
68214: toiminta-alueista päätettäessä tuntuu turhankin          sa.
68215: juhlalliselta, aivan kuin päätöksiä ei kyettäisi             Arvoisa puhemies! Paikallishallintouudistus
68216: tekemään riittävän hyvin asianomaisissa lää-             on varsin mittava uudistus, joka on herättänyt
68217: neissä.                                                  levottomuutta niin asianomaisten virkamiesten
68218:     Arvoisa puhemies! Minulla oli kunnia kuulua          keskuudessa huolena omasta työpaikasta kuin
68219: sekä laki- että hallintovaliokuntaan, ja tietysti        kansalaistenkin keskuudessa huolena palveluta-
68220: aika ajoin oli tiettyjä vaikeuksia noudattaa joh-        son huononemisesta. Tällöin ei ole haluttu tai
68221: donmukaisuutta kummassakin valiokunnassa.                osattu huomioida niitä monia parannuksia, mitä
68222:  Kuten lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Hen-            erikoistuminen esimerkiksi rikosten tutkinnassa
68223:  rik Lax totesi, hallintovaliokunta painotti lau-        aikaansaa aivan varmasti. Tämän vuoksi on pai-
68224:  sunnossaan nimenomaan hallinnon läheisyyttä             kallaan, että uudistuksen vaikutuksia seurataan
68225: ja kansalaisten näkökulmaa. Lakivaliokunnassa            tulevina vuosina erittäin tarkkaan ja vuoden
68226:  olivat päällimmäisinä asioina luonnollisesti lain-      1999 loppuun mennessä annetaan eduskunnalle
68227:  käyttö ja laillisuus sekä siihen liittyvä erikoistu-    selonteko kihlakuntauudistuksen toteutumisesta
68228:  minen.                                                  ja siinä mahdollisesti ilmenneistä puutteellisuuk-
68229:     Kaiken kaikkiaan kuitenkin on todettava, että        sista.
68230:  lopputulos kahden eri valiokunnan lausunnoissa              Arvoisa puhemies! Valiokuntakäsittelyssä
68231:  on varsin hyvä ja myös yhteneväinen. Valtion            muodostui vaikeimmaksi ja eniten puhuttavaksi
68232:  paikallishallinnon uudistamisen tavoitteena on          asiaksi mahdollisuus nimismiehen viran perus-
68233:  luonnollisesti oltava kansalaisten oikeusturvan         tamiseen kihlakunnanvirastoon siellä, missä
68234:  parantaminen, mikä sinänsä ainakin vaikeissa            alue on harvaanasuttu, etäisyydet ovat pitkät
68235:  rikostapauksissa edellyttää niin poliisilta kuin        tai kieliolot ja muut niihin verrattavat olosuh-
68236:  syyttäjäitäkin varsin pitkälle menevää erikoistu-       teet vaativat. Asia ratkaistiin lopulta niin, että
68237:  mista, joten poliisin, syyttäjän ja ulosottomiehen      jää kussakin tapauksessa lopulta valtioneuvos-
68238:  tehtävien eriyttäminen on sinänsä aivan ymmär-          ton yleisistunnon harkintaan, milloin viran pe-
68239:  rettävää ja perusteltuakin.                             rustaminen on aiheellista. Saattaa tuntua ehkä
68240:     Näin varmasti kuuluu olla suurissa asutuskes-        liiankin tärkeältä, että harkinta jää viime kädes-
68241:  kuksissa ja paikoissa, joissa esimerkiksi etäisyy-      sä valtioneuvoston tehtäväksi eikä ratkaisuval-
68242:  det ja asiointi eri paikkakunnilla eivät tuota kan-     taa voida uskoa lääneissä oleville viranomaisil-
68243:  salaisille kohtuutonta haittaa. Vaarana kuiten-         le. Ehkä tämä tässä vaiheessa on tarpeellista,
68244:  kin oli, että erikoistumista painotettiin hallituk-     mutta siihenkin asiaan palattaneen varmasti vii-
68245:  sen esityksessä liikaakin, jolloin esimerkiksi po-      meistään siinä vaiheessa, kun selonteko uudis-
68246: 3738                                      137. Tiistaina 19.12.1995
68247: 
68248: 
68249: tuksesta muutaman vuoden kuluttua annetaan              Olen ollut syyttäjänä sellaisessa piirissä, joka
68250: eduskunnalle.                                           kuului kahteen entiseen tuomio kuntaan, ja siinä
68251:    Valiokuntakäsittelyn vaiheessa oli luonnolli-        vasta ongelmat tulee.
68252: sesti näinkin suuren asian tiimoilta monia eri
68253: mielipiteitä siitä, miten lakeja olisi kuulunut ke-        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
68254: hittää. Mutta lopulta löytyi kuitenkin yhteisym-        puhemies! Ed. Karpio totesi, että hänellä oli vä-
68255: märrys varsin pitkälle lähes kaikista asioista. On      hän vaikeuksia sovittautua kahden eri valiokun-
68256: vain toivottava nyt, että tulevaisuudessa käytän-       nanjäsenenä tähän uudistukseen siitä syystä, että
68257: nön tasolla esimerkiksi nimismiehen viroista            näkökulmat olivat tähän erilaiset.
68258: päätettäessä tai päätettäessä yhteistoiminta-alu-          Arvoisa puhemies! Minusta on luonnollista,
68259: eista päättäjiltä löytyy tahtoa kuunnella myös          että näkökulmat poikkeavat. Ovathan vastuu-
68260: kentän ääntä, sillä paikallistasolla ongelmat tun-      alueet näillä erikoisvaliokunnilla erilaiset, ja toi-
68261: netaan varmasti parhaiten.                              saalta tämä on myös rikkaus. Elävä elämähän on
68262:                                                         usein monimuotoisempaa kuin osaamme kuvi-
68263:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):             tella.
68264: Arvoisa puhemies! Ed. Karpio totesi, että kysy-            Hallintovaliokunta on pitänyt tärkeänä, ku-
68265: myksessä on suhteellisen hyvä lakipaketti, vaik-        tenjuuri ed. Lax lakivaliokunnan puheenjohtaja-
68266: ka lähivuosina näihin on tehtävä parannuksia.           na myös totesi, sitä että tässä alueellisetkin näkö-
68267: Näin todellakin on, vaikka uudistus on melkoi-          kulmat tulevat riittävän painavasti esille sen
68268: nen, kun 231 poliisipiiristä siirrytään nyt 95 syyt-    ohella, että pyrimme tekemään mahdollisimman
68269: täjän ja poliisin toiminta-alueeseen.                   hyvän palvelun periaatteen tähän uudistukseen
68270:    Tähän jää kuitenkin merkittävä aukko, ja se          sisään ja se tulee mahdollisimman toimivaksi
68271: on se, että syyttäjän toiminta-alueiden pitäisi olla    myös kokonaisuutena. Aluepolitiikkahan kuu-
68272: yhdenmukaiset käräjäoikeuden tuomiopiirien              luu hallintovaliokunnan alaan, ja tietysti tässä
68273: kanssa. Näin valitettavasti ei vielä tapahdu, kos-      katsannossa me olemme katsoneet uudistusta
68274: ka kuten sanoin, syyttäjän toiminta-alueita on          myös siltä kannalta, että se toteuttaa puitelain
68275: 95, mutta käräjäoikeuden 69. Tähän jää 30 on-           henkeä.
68276: gelmallista kihlakuntaa. Nämä erot täytyisi lähi-
68277: vuosina selvittää sisäministeriön ja oikeusminis-          Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
68278: teriön neuvotteluissa, joissa asianomaiset kunnat       sa puhemies! Ed. Vistbacka totesi asiantunte-
68279: olisivat mukana.                                        muksestani poliisin tehtävien suhteen. Tietysti on
68280:    Haluan vielä todeta, että merkittävää lakiuu-        aivan selvää, että ed. Vistbackalla on aivan toi-
68281: distuksessa on byrokratian vähenemisen kannal-          nen näkökanta näihin asioihin kuin minulla,
68282: ta se, että toimistotehtävistä jalkautetaan poliisi-    mutta toki minäkin olen hyvinkin monta vuotta
68283: miehiä kenttätoimintaan, ilman että kustannuk-          seurannut poliisin toimintaa, jo kotoa saakka,
68284: set lisääntyisivät. Tämän erityisesti haluan sa-        hyvinkin läheltä. Tietysti erikoistumista tänä
68285: noa, ed. Aittoniemelle.                                 päivänä tapahtuu. Tietysti tälläkin hetkellä mo-
68286:                                                         nissa tapauksissa poliisi joutuu käyttämään kes-
68287:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):          kusrikospoliisin apua tiettyjen asioiden selvittä-
68288: Arvoisa puhemies! En halua aliarvioida ed. Kar-         misessä, mutta olen myöskin sitä mieltä, että
68289: pion poliisialan tuntemusta, mutta totean, että         kihlakuntauudistus ja kihlakunnanvirastot ovat
68290: tällä hetkellä poliisihallinnossa on erikoistuttu.      siinä mielessä parannus, että tässä voivat niin
68291: Nimenomaan yhteistoiminta-alueilla on määrät-           poliisi, vouti kuin myöskin viskaali erikoistua
68292: ty rikostutkinnasta vastaavat henkilöt jne. Siltä       entistä enemmän tehtäviensä hoitamiseen.
68293: osin en näe, että tässä mitään suuria muutoksia
68294: tulee. Ehkäpä tämä pieni muutos, jonka lakiva-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
68295: liokunta sai aikaiseksi, muotoutuu sillä tavoin,        Meillä on nyt käsiteltävänä vuosisadan uudistus.
68296: että Lapissa ja ruotsinkielisellä alueella on nimis-    Ovathan nimismiesjärjestelmän alkulähteet, niin
68297: miehen virat. Mitä ilmeisimmin näin tulee tapah-        kuin on julkisessa sanassakin kerrottu, 1600-lu-
68298: tumaan; tunnen jonkin verran käytäntöä myös             vulla,ja nyt ollaan tämä kunniakas nimismiesjär-
68299: Pohjanmaalta.                                           jestelmä siirtämässä historiaan ja erityisviran-
68300:    Eräs asia, jonka ed. M. Pohjola otti esiin, on       omaiset, tehtäväänsä erityisesti perehtyneet kol-
68301: nimenomaan se, että kun käräjäpiirien rajat ovat        me virkamiestä: ulosottomies, syyttäjä ja poliisi-
68302: erilaiset kuin syyttäjäpiirien, siitä tulee ongelmia.   päällikkö, toimivat itsenäisinä. Siis tehtävät eriy-
68303:                                                 Poliisin hallinto                                       3739
68304: 
68305: tetään mutta virastot kuitenkin yhdistetään, pu-          miesjärjestelmä, perustaa siis nimismiehen virat.
68306: hutaan yhtenäisvirastosta.                                En sen vuoksi sitä vierastanut, että taas saamelai-
68307:     Ei ole mikään ihme, että nimenomaan nimis-            sia sorretaan sikäli, ettei uudistusta toteuteta-
68308: miehet ovat koko uudistusta periaatteessa eniten          kaan heidän alueellaan, kun tiedetään ja muiste-
68309: vastustaneet. Onhan nimismies piirissään herra            taan, että peruskoulu- ja kansanterveysjärjestel-
68310: ja hidalgo ja pitää kolmea voimakasta valtion             mien uudistukset lähtivät voimaan nimenomaan
68311: kahvaa hallussaan. Sen vuoksi muun muassa                 Lapin läänistä käsin. Mutta tehtiin kompromis-
68312: kuntien lähetystöjä tähänkin taloon on tullut ja          si, jossa edelleen vesitettiin tämän uudistuksen
68313: aina poikkeuksetta mukana nimismies. Kun oli              mahdollisuuksia, eli joka puolella Suomea on
68314: selitetty meidän taholtamme, että palvelut eivät          mahdollista eräillä perusteilla pysyä nimismies-
68315: tule huonontumaan, sitä ei tulla sallimaan, vielä         järjestelmässä. Ne on lueteltukin: harva asutus,
68316: kaikkien muiden perustelujen jälkeen todettiin            pitkät etäisyydet, hankalat kulkuyhteydet, kieli-
68317: kunnallismiesten taholta, että jos nimismiesjär-          olot ja vieläpä jotain muutakin, mitä vain vilkas
68318: jestelmä poistuu, ainoa lakimies kunnasta pois-           mielikuvitus saattaa keksiä. Mielestäni lain olisi
68319: tuu. Kuka hoitaisi sen jälkeen avioerot ja muut           pitänyt olla samanlainen koko maassa ilman täl-
68320: pienemmät prosessit, perunkirjoitukset ja muut?           laisia harkinnanvaraisia ehtoja eli koko pro-
68321: (Ed. Rantanen: Jospa ne vähenisivät!) -Jospa              grammi toimeen, kun näin mittavasta uudistuk-
68322: ne todella vähentyisivät, niin kuin ed. Rantanen          sesta on kysymys.
68323: totesi.                                                       Yhdestä asiasta olen kuitenkin tyytyväinen,
68324:     Erityisen hyvänä näen tässä lakiesityksessä           nimenomaan siitä, että lakivaliokunta pani mie-
68325: sen seikan, että syyttäjät ja poliisipäälliköt eli        tintöönsä ponnen, jossa se totesi, että tätä komp-
68326: poliisin esitutkintaa johtavat henkilöt ovat eri          romisseerattua pykälää eli nimismiesjärjestel-
68327: henkilöitä. Me olemme todennäköisesti viimei-             män perustamista tai pysyttämistä harkittaessa
68328: nen EU-maa, joka on siirtymässä vasta nyt eril-           on oltava hyvin pidättyväisiä ja tämä voisi tulla
68329: lisjärjestelmään. Länsimaisessa oikeuskäytän-             kysymykseen ainoastaan lähinnä silloin, kun on
68330: nössä on tavanomaista, luonnostaan syntyvää,              hyvin vähän ulosottoasioita siinä piirissä eikä
68331: että näin on, koska syyttäjä on lainkäyttäjä, kun         yhteistoiminnan osalta päästä järkeviin ratkai-
68332: sen sijaan poliisipäällikkö on hallintomies. Syyt-        suihin eri kihlakuntien välillä.
68333: täjä harkitsee, onko jotakin henkilöä tai tahoa               Sitten olisin todennut, kun täällä ovat jotkut
68334: syytettävä, mutta sen sijaan hallintomenettely on         puhujat sanoneet, että asian käsittely on nyt ja
68335:  suoritusta. Esitutkinta on suoritusta, vaikka se         jopa aikaisemminkin ollut puhdasta, steriiliä po-
68336:  on hyvinkin pitkälle menevää, jopa tiedettä lä-          litiikasta, että näin ei suinkaan ole asianlaita.
68337: hestyvää, niin kuin muun muassa ed. Aittoniemi            Porvarihallituksen aikana sallittiin ainoastaan
68338: kouriintuntuvasti on takavuosina esittänyt tältä          kolme erillisvirastoa ulosottotoimen osalta, mut-
68339:  alalta näyttöä.                                          ta tässä on hallitus lähtenyt oikealle linjalle eli
68340:     Edelleen näen erinomaisen hyvänä, että ulos-          lisännyt noin kymmenellä ulosottotoimen erillis-
68341:  ottoasioissa asiantuntemus lisääntyy. Olen itse          virastojen määrää. Nimenomaan niissä virastois-
68342:  ollut vt. nimismiehenä ja täytyy todeta, että hei-       sa on juuri yksi tämän lakiesityksen pyrkimys
68343:  koissa kantimissa ovat olleet sillä kertaa niiden        toteutettu jo vuosia, vuosikymmeniä. Minkä ta-
68344: parin pitäjän ulosottoasiat. Onneksi oli kuiten-          kia se hyvin toimiva järjestelmä suuremmilla
68345:  kin poliisikonstaapeleita,jotka olivat perillä niis-     paikkakunnilla tavallaan romutettaisiin ja alis-
68346:  tä vaikeista kysymyksistä, varsinkin kun lainsää-        tettaisiin toisenlaisiin järjestelmiin?
68347:  däntö on vanhentunut ja tieteisoppiin turvaudu-              Sitten on vielä todettava, että politiikan ma-
68348:  taan.                                                    kua oli, kun oli erittäin tehokas, tarmokas, ahke-
68349:     Haluan kuitenkin esittää kaiken tämän ylis-           ra sisäasiainministeri porvarihallituksessa, ny-
68350:  tyksen jälkeen hieman kritiikkiäkin tämän asian          kyinen kansanedustaja Pekkarinen. Hän todella
68351:  käsittelystä jne. Täytyy sanoa, että itsekin osallis-    järjesti kihlakuntien piirijaon tarkoituksenmu-
68352:  tuin kompromissin tekoon ja olen sitä, en nyt            kaiseksi harkitsemaliaan tavalla.
68353:  katunut, mutta pitänyt huonona menettelynä,                  Oikeusministeriössä, jossa oli myös entisen si-
68354:  että tehdään kompromissi, jotta syntyisi komp-           säministerin kanssa saman puolueen edustaja
68355:  romissi. Itse asia on jossain määrin vesittynyt.         ministerinä, tehtiin käräjäoikeuksien piirijako
68356:     En alun alkaenkaan pitänyt hallituksen esi-           aivan eriskummallisella tavalla, johonjoudutaan
68357:  tyksessä siitä, että Lapin läänissä annettaisiin         väistämättä myöhemmässä vaiheessa palautu-
68358:  erityisperusteilla mahdollisuus säilyttää nimis-         maan. (Ed. Vistbacka: Kuka oli ministerinä?)-
68359: 3740                                       137. Tiistaina 19.12.1995
68360: 
68361: 
68362: Saman puolueen edustaja, (Ed. Vistbacka: Ei              eräin tärkein osin on toki uudistettu, sata vuotta
68363: pidä paikkaansa!) - Jäätteenmäki. (Ed. Vist-             vanhojen säännösten uudistaminen kaikkien lu-
68364: backa: Tarja Halonen!) - Jäätteenmäki viime              kujen osalta olisi mitä pikimmin suoritettava.
68365: kaudella. Ed. Vistbacka kai muistelee neljä vuot-
68366: ta siitä taaksepäin ollutta aikaa. Nimenomaan
68367: keskustalaisen ministerin aikana käräjäoikeuksi-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
68368: en tuomiopiirit ratkaistiin. Kyllä niissä jatkuvas-      varapuhemies S-L. Anttila.
68369: ti on ollut politiikan makua.
68370:    Vielä olisin ihmetellyt erästä asiaa, että uudis-
68371: tuksessa ja myös muun muassa hallintovaliokun-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
68372: nan kannanotossa ja sen vastalauseissa koroste-          Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki totesi aivan
68373: taan lääninhallituksen suurta merkitystä, kun            oikein, että nimismiesjärjestelmän ylläpitämä
68374: kuitenkin samanaikaisesti tiedetään, että valta-         syyttäjän ja poliisin yhteys on ollut Suomessa
68375: kunnassa lähitulevaisuudessa tulevia suuria uu-          ehkä ainoana Euroopan maana ja laajemmalti-
68376: distuksia on lääninhallitusjärjestelmän panemi-          kin olemassa. Juuri tämän olen itsekin todennut
68377: nen valinkauhaan ja muotouttaminen uudella               puheenvuorossani, että sen jättäminen tietyllä
68378: tavalla. Minkä takia sellaiselle hallintoelimelle,       tavalla elämään, vaikka se on positiivinen asia
68379: jonka tulevaisuudesta ei tiedetä ja jolle kuuluvis-      niiden näkemysten pohjalta, mitä minä ajattelen,
68380: ta tehtävistä ei tiedetä, sisällytetään tässä erityis-   on joka tapauksessa tietyllä lailla ihmisoikeuksi-
68381: laissa lisätehtäviä tai ainakin pyritään sisällyttä-     en tai perusoikeuksien vastaista.
68382: mään? Siitä sanotaan, että tarpeen on paikallis-            Mutta ed. Vähänäkki, minulla on vahva näke-
68383: tuntemus ja verrataan läheisyysperiaatteeseen,           mys, että ei ole tarkoituskaan perustaa ainoaao-
68384: joka EU:ssa on tärkeä. Siitähän ei toki voi olla         kaan suomalaiseen kihlakuntaan nimismiehen
68385: kysymys. Tiedän kokemuksesta ja muutenkin,               virkaa. Tämä on varmistettu sillä, että valiokun-
68386: miten hyvin lääninhallituksessa kunkin kunnan            nan mietinnössä on asetettu äärettömän tiukat
68387: asiat vähänkin suuremmassa läänissä tunnetaan.           kriteerit juuri siinä tarkoittamassanne perustelu-
68388: Kyllä se aika lailla lite vähän on.                      lausumassa, niin tiukat kriteerit nimismiesjärjes-
68389:     Loppupuolella olisin vielä palannut palvelu-         telmän ylläpitämisestä poikkeustapauksessa,
68390: jen huonontamisasiaan. Olisi melkeinpä hyvä,             että sellaisia ei Suomeen tulla perustamaan. An-
68391: vaikka se on toistettu molempien valiokuntien            noitte siinä periksi kuin suurena lahjana poliitti-
68392: mietinnöissä, että tehtäisiin eduskunnassa sitä          selle vastapuolelle tietäen, että tämä ei tule toteu-
68393: koskeva ponsi, että tämä järjestelmämuutos ei            tumaan, aivan samalla tavalla kuin poliisipiiri-
68394: saa huonontaa palveluja, jollakin sopivalla sana-        päällikön nostaminen tummennetuilla kirjaimil-
68395: muodolla, jonka laatimiseen mestareita tässä ta-         la ylös on jo muuten olemassa oleva asia. Toinen
68396: lossa varmaan löytyy.                                    kompromissi vedettiin tavallaan höplästä. Näin
68397:     Kyläpoliisijärjestelmä,jos se vielä jossakin on,     se on.
68398: tulee säilyttää. Avustavan ulosottomiehen toimi-            Mitä tulee politiikkaan, politiikkaahan tämä
68399: piste täytyy säilyttää. Syyttäjän palveluja harva        on ollut enemmän kuin mikään, koko järjestel-
68400: kansalainen hakee. Paremminkin ne asiakkaat              mä, eikä käytännön asioita koko kihlakuntauu-
68401: syyttäjälle noudetaan, joten siihen tuskin sana          distus. Se on ollut mitä kovimmalla tavalla pel-
68402: "palvelu" erityisen hyvin sopiikaan.                     kästään puoluepolitiikkaa.
68403:     Kaiken lopuksi olisin todennut, että nimis-
68404: miesjärjestelmää on uudistettu nyt tai ollaan uu-           Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
68405: distamassa noin 300---400 vuoden jälkeen sen             sa puhemies! Ed. Vähänäkilie toteaisin erillisvi-
68406: syntymästä. Mutta hyvin vanhoja lakeja on mui-           rastoista, että niitähän tulee esityksen mukaan 13
68407: takin. Lakivaliokunta toteaa mietinnössään, että         ja niissä käsiteltävien asioiden määrä on suurem-
68408: ulosottolaki on noin sata vuotta vanha. Sen ko-          pi kuin muissa kihlakunnanvirastoissa yhteensä.
68409: konaisuudistus pitäisi todella, ei panna alulle,         Tietysti erillisvirastoissa suurilla paikkakunnilla
68410: nähtävästi se on pantu alulle jo vuosia sitten,          noudatettava putkimalli on aivan perusteltua-
68411: vaan pitäisi mahdollisimman pian tuoda edus-             kin. Näyttää siltä, että erillisvirastojärjestelmä
68412: kunnan käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi. Toi-           menee täällä aivan keskustelutta läpi.
68413: nen on siihen liittyvä konkurssisääntö, tarvitaan           Totesitte lääninhallituksista ja sanoitte, että
68414: uusi konkurssilainsäädäntö, koska nykyinen niin          kun niiden tulevaa asemaa ei edes tiedetä niin
68415: ikään on sata vuotta vanha. Rikoslainkin, joka           minkä takia niille annettaisiin lisätehtäviä,ja että
68416:                                              Poliisin hallinto                                        3741
68417: 
68418: painotetaan lääninhallitusten asiaa. Tietysti niin     siitä, että oman alueen palvelut säilyvät. Tähän
68419: voi olla, että lääninhallitusten asemaa ja tulevai-    ei siis minusta asiantuntijakuulemisen perus-
68420: suutta ei välttämättä tiedetä, mutta ainakin oma       teella ole sisältynyt sellaista puoluepolitiikkaa,
68421: käsitykseni on se, että niillä tulee olemaan asema     jota muun muassa ed. Vähänäkki täällä arvioi
68422: ja niille voidaan tässäkin kihlakuntavirastojär-       olevan.
68423: jestelmässä myös tiettyjä tehtäviä sälyttää enem-          Ed. Vähänäkki totesi, että nimismiesjärjestel-
68424: män, niin kuin myös ed. Aittoniemi on todennut.        mä pitäisi rajoittaa Lappiin. Totean, että ainakin
68425:                                                        hallintovaliokunnassa asiantuntijat myös monis-
68426:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        ta muista maakunnista katsoivat, että heillä on
68427: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki puuttui myös           sellaisia tarpeita, että tätä mallia tarvitaan. To-
68428: aika voimakkaasti palvelujen säilyttämiseen ja         tean, että myös maaherra Eva-Riitta Siitonen
68429: säilymiseen. Käytännössä tiedetään jo, että sil-       korosti, että Uudellamaaliakin on sellainen tilan-
68430: loin kun nimismiespiirit lähtivät yhteistoimin-        ne, että täälläkin tällainen malli tarvitaan, jotta
68431: taan, etäisyydet nimenomaan yhteistoiminta-            palvelut voitaisiin järjestää ja jotta niitä ei hei-
68432: alueilla pitenivät. Jos käytetään hyväksi niitä        kennetä, kuten ed. Vähänäkki aivan oikein ko-
68433: mahdollisuuksia, mitä ymmärtääkseni valiokun-          rosti.
68434: nan mietinnössä on todettu, eli osa asioista voi-          Erillisvirastojahan tulee nyt 13. Niitä oli edel-
68435: daan hoitaa yhteistoiminnassajopa eri kihlakun-        lisen hallituksen esityksessä viisi, kuten puitelaki
68436: nanvirastojen välillä, niin silloin esimerkiksi hä-    edellytti. Ed. Vähänäkki totesi, että niitä oli sil-
68437: lytysajossa etäisyys saattaa olla lähes 200 kilo-      loin kolme. Niitä oli viidessä kaupungissa.
68438: metriä. Mielestäni tuntuu hieman epäoikeuden-
68439: mukaiselta se, että ihmiset, jotka asuvat harvaan         Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
68440: asutulla seudulla, joutuvat odottamaan apua hy-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki moi-
68441: vin pitkään. Kun esimerkiksi pääkaupunkiseu-           tiskeli lääninhallitusten asiantuntemusta. Var-
68442: dulla lääkäriambulanssi tulee paikalle välittö-        masti on niin, että isoissa lääneissä asiantunte-
68443: mästi, niin että vaikka puukko on iskeytynyt           mus ei ole ihan niin hyvä kuin se voisi olla ja mitä
68444: sydämen läpi, henkilö pelastetaan, mutta maa-          se on pienissä ja keskisuurissa lääneissä. Siitä
68445: seudulla pienemmänkin rikoksen uhrilta henki           huolimatta on kommentoitava ed. Vähänäkin
68446: lähtee.                                                suurläänihanketta, jota sosialidemokraatit näyt-
68447:                                                        tävät jääräpäisesti ajavan eteenpäin. Kyllä se
68448:     Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      johtaa päätösvallan etääntymiseen. Vielä huo-
68449: Arvoisa puhemies! Kun täällä on näin synkän            nompi malli olisi se, että kaikki päätösvalta siir-
68450: oloista, niin en voi välttää puuttumasta ed. Vä-       rettäisiin Helsinkiin, mitä tuntui ed. Vähänäkki
68451: hänäkin puheeseen niiltä osin, kun hän kertoi          ajavan. Kyllä kuitenkin läänissä, vaikka isom-
68452: turvautuneensa poliisikonstaapelien lakitietoon        massakin, oman alueen tuntemus, yhteistyöku-
68453: ollessaan vt. nimismiehenä. Muistuttaisin, että        vioiden rakentaminen ja tarpeiden näkeminen on
68454: vanhassa kruununmiesten ohjesäännössä sanot-           tehokkaampaa, parempaa ja lähempänä kansa-
68455: tiin nimenomaan, että vanhentuneet lakikirjat          laisia kuin Helsingin ministeriöissä. Tässä mie-
68456: tulee antaa poliisikonstaapeleille, joten - kai-       lessä olen ed. Vähänäkin kanssa hyvin eri mieltä.
68457: kessa ystävyydessä - vt. nimismiehen piirissä             Mitä tulee Lappi-pykälän laajentamiseen, sii-
68458: ovat olleet asiat silloin aika huonolla tolalla.       henjäi aika korkea kynnys, mutta siitä huolimat-
68459:                                                        ta pykälä on ehdottomasti askel parempaan
68460:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      suuntaan, enkä usko siihen, mitä ed. Aittoniemi
68461: sa puhemies! Ed. Vähänäkki totesi, että pitäisi        sanoi, että pykälä jää kuolleeksi. Tämä on panta-
68462: painavasti nyt saada sanottua, etteivät palvelut       va täytäntöön. Uskon, että aika monella alueella
68463: saa heiketä. Tämä on ollut lähtökohta, ja ed.          kuitenkin näin tapahtuu. Vaihtoehto olisi ollut
68464: Vähänäkki, ymmärrän niin, että tähän on liitty-        paljon huonompi, koska hallituksen esitys tältä
68465: nyt politiikkaa, mutta ei välttämättä puoluepo-        osin oli todella huono.
68466: litiikkaa. Kaikki ne henkilöt, jotka eri kihla-
68467: kuntien alueilta ovat olleet kuultavina, ovat              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
68468: kantaneet yhteistä huolta poliittisesta katsanto-      Arvoisa puhemies! Tyydyn vastaamaan vain ed.
68469: kannasta riippumatta siitä, että palvelut heidän       Väistön vastauspuheenvuoroon eräin osin, kos-
68470: alueellaan ja heidän kihlakunnassaan säilyvät.         ka muut vastauspuheenvuorot olivat lähinnä po-
68471: Minusta se on luonnollista. He kantavat huolta         litiikkaa taikka poliisikaskuja.
68472: 3742                                    137. Tiistaina 19.12.1995
68473: 
68474: 
68475:    Ed. Väistö oli kai ymmärtänyt väärin, että         vankannalta kattavan ja mahdollisimman laajan
68476: olisin ollut Lappi-asiassa alkuperäisen hallituk-     kohtelun.
68477: sen esityksen takana. Olin sitäkin vastaan ja sa-         Nythän todellakin on kysymys siitä, että tällä
68478: moilla perusteilla, että minkä takia hyvä, laaja ja   hetkellä, niin hyvänä kuin monet nimismiesjär-
68479: merkityksellinen uudistus vesitetään. Kyllä La-       jestelmää pitävätkin ja haluavat sen säilyttää,
68480: pissa tarvitaan yhtä lailla erityisesti tehtäväänsä   kyse viime kädessä on siitä, että sama henkilö
68481: paneutuvia ja kouluttautuneita henkilöitä, niin       vaikkapa pidättää henkilön, syyttää häntä, har-
68482: kuin tehtävien eriyttäminen nimenomaan osoit-         kitsee miten syytettä ajetaan ja vielä viime kädes-
68483: taa.                                                  sä puuttuu ulosottoon, kenties käsittelee ulosot-
68484:    Kun vielä hallintovaliokunta pani lausuman,        tovalituksenkin. Vaikka kuinka luotamme juris-
68485: että mikäli edellytyksistä harva asutus, hankalat     tien puolueettomuuteen, oikeudenmukaisuuteen
68486: kulkuyhteydet, pitkät etäisyydet tai kieliolot yk-    ja virheettömyyteen, siitä huolimatta väittäisin,
68487: sikin löytyy, hallintovaliokunnan mielestä on         että järjestelmä ei ole aivan oikein silloin, jos
68488: perustettava nimismiehen virka tai harkittava         vaikkapa vahingossa jossain mielivallan koh-
68489: sitä. Jos pitkät etäisyydet otetaan perusteeksi,      teeksi yksittäinen kansalainen joutuu. Siitähän
68490: jopa Helsingin kaupungissa voi tulla pitkät etäi-     keskustelu kansalaisen oikeusturvasta lähtee,
68491: syydetjohonkin virastoon. Asia menee ihan met-        että eri viranomaiset ovat jäävittömiä käsitelles-
68492: sään, jos yksi peruste riittää, mutta en usko, että   sään kansalaisten asioita.
68493: järkevät virkamiehet ja hallitus lakia toteuttavat        Toisaalta palvelua, ihan korkeatasoista palve-
68494: jokaisen sanamuodon mukaan, mitä jonkin va-           lua on nimenomaan se, että oikeusturva toteutuu
68495: liokunnan mietinnössä on.                             ja totta kai sekin, että palvelut ovat saatavilla.
68496:                                                       Kuten alkupuheenvuoroista kävi ilmi, palvelua
68497:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! En tie-    nimenomaan kansalaisille suoraan antavat polii-
68498: dä, minkä tyyppistä politiikkaa asian käsittelyssä    simiehet ja -naiset, ulosottoapulaiset ja toimisto-
68499: on ollut, kutsutaanko sitä puoluepolitiikaksi vai     henkilökunta. Jos taas ajatellaan sitä, miten ko-
68500: miksi, mutta ainakin lobbaus- ja painostustoi-        vasti tässäkin eduskunnassa on kannettu huolta
68501: minta on ollut äärimmäisen tehokasta. Itse asias-     siitä, että kansalaisen tulee aina olla ulosottomie-
68502: sa kun katsotaan, miten pitkään tätä asiaa on         hen tavoitettavissa ja syyttäjän helposti tavoi-
68503: käsitelty, miten monta vuotta ja miten tässäkin       tettavissa, en kyllä usko, että tämä on kansalai-
68504: eduskunnassa se vaati kahta valiokuntaa ja nii-       sen näkökulma, vaan kyllä tässä nyt enemmän
68505: den yhteistyötä, kyse ei suinkaan ole helposta        kuntien byrokraatit ja nimismiehet Jobhaavat
68506: kysymyksestä, vaikka luulisi, että byrokratian        eikä niinkään kansalaisen näkökulmaa ole otettu
68507: purkaminen aina on helppoa ja kansalaisille hy-       huomioon.
68508: väksi.                                                    Jääviyskysymys on yksi, minkä vuoksi eri toi-
68509:    Esittelypuheenvuoroissa, joita valiokuntien        mintoja pitäisi eriyttää, mutta toinen aivan yhtä
68510: puheenjohtajat pitivät, kovasti korostettiin sitä,    suuri syy on se, että sekä poliisin, ulosottomiehen
68511: että kyseessä on erilainen näkökulma eri valio-       että syyttäjän käsittelemät asiat ovat jatkuvasti
68512: kunnissa. Rohkenen olla kuitenkin tästä eri miel-     tulleet monimutkaisemmiksi. Paljon käytetty esi-
68513: tä. Mielestäni tässä työssä kansalaisen näkökul-      merkki on nimenomaan taloudellinen rikolli-
68514: ma on se, joka näkyy sekä hallintovaliokunnan         suus. Eri lääneihin on perustettu talousrikosyksi-
68515: että lakivaliokunnan ja itse asiassa toivottavasti    köitä, jotka on vielä ihan nyt viime päätöksillä
68516: myös kaikessa eduskunnan ja valiokuntien työs-        päätetty edelleen hajauttaa alueille, ja tämähän
68517: sä. Sen vuoksi kai me täällä olemme, että kansa-      on aivan oikea suuntaus.
68518: laisen näkökulma tässä tulisi esille.                     Nimismiesjärjestelmässä, jota nyt lähes kai-
68519:    Jotenkin kummallisesti tässä yritetään väit-       kissa puheenvuoroissa täällä on kiivaasti puolus-
68520: tää, että lakivaliokunnassa esillä ollut käsitys      tettu, nimenomaan ei ole mahdollisuutta yksikön
68521: kansalaisten oikeusturvasta ja yhdenmukaisesta        johtajalla päästä erikoistumaan monimutkaisiin
68522: kohtelusta ja vaikkapa perusoikeuksien toteutu-       rikoksiin. Itse en uskaltaisi lähteä talousrikoksia
68523: misesta ei olisi kansalaisen näkökulmaa. Kaik-        syvälti penkomaan pelkästään juristin yleiskou-
68524: kien kolmen lain uudistuksen tavoitteena on tot-      lutuksella, vaan kyllä se vaatii vuosien erikoistu-
68525: ta kai paikallishallinnon kehittäminen sinänsä,       mista ja kouluttautumista. Sen lisäksi nimen-
68526: että parannetaan palveluita, mutta aivan yhtä         omaan huumerikollisuus, joka keskittyy rajoille,
68527: paljon on kyse siitä, että kansalaisen palvelua on    vaatii erityisosaamista ja erityisasiantuntemusta.
68528: myös se, että saa oikeudenmukaisen ja oikeustur-      Sekin edelleen puoltaa sitä, että lainmuutos olisi
68529:                                                  Poliisin hallinto                                       3743
68530: 
68531: pitänyt hyväksyä ilman vesitystä, joka nyt valio-             Erityisen kurumalliseksi lakiehdotuksen
68532: kunnissa suoritettiin.                                     muuttumisen valiokunnassa tekee se, että olem-
68533:     Hallituksen esityksessä oli todellakin poikke-         me pitkin viime ja edellisviikkoa hyväksyneet
68534: uksena otettu Lapin lääni ilman sen kummempia              tiukkoja säästöpäätöksiä liittyen eläkeläisiin,
68535: perusteluita. Ehkäpä ajateltiin laajan alueen ole-         sairaisiin, vanhuksiin ja lapsiperheisiin. Kyllä
68536: van se perustelu. Mielestäni jo se, että Lapin lääni       nämäkin ryhmät ovat tiukasti lobanneet kansan-
68537: oli otettu erityiskohtelun osaksi alueena, jossa           edustajia, mutta heidän ääntään täällä ei ole saa-
68538: nimismiesjärjestelmää voidaan jatkaa, olisi, ku-           tu kuuluviin, mutta sitten todellakin, kun nimis-
68539: ten täällä on tullut esille, nimenomaan siellä asu-        miesjärjestöt ja kunnanjohtajat alkavat lobata
68540: vien kansalaisten kannalta ollut huono ratkaisu.           hyvinkin hallinnollisista syistä unohtaen kansa-
68541: Hehän olisivat joutuneet huonoruman kohtelun               laisen oikeusturvan, silloin kyllä kansanedusta-
68542: kohteeksi ja eriarvoiseen asemaan, kun ajatel-             jien korvat ovat höröllään ja nämä asiat otetaan
68543: laan kansalaisen oikeusturvaa, jonka pitäisi olla          huomioon. Mielestäni tämä on väärä tapa tehdä
68544: tässä kansalaisen näkökulmassa myös mukana.                tätä työtä.
68545: Myös Lapissa on rajoja, eli siellä on sekä huume-             Ihan lopuksi toteaisin, että jos todella olemme
68546: rikollisuutta että erityisesti suuria talousrikos-         huolissamme hallinnosta ja kansalaisten palve-
68547: ketjuja ollut viime vuosien aikana liittyen vaikka         lusta, silloin pitäisi nopeasti puuttua siihen, että
68548: laskettelukeskuksiin ja niiden konkursseihin,              tänä päivänä kansalaiset joutuvat asioimaan val-
68549: mitkä kyllä erittäin paljon sielläkin olisivat puol-       tion erilaisten aluerajojen vuoksi hyvin monissa
68550: taneet sitä, että Lappi pääsisi samalle viivalle           eri paikoissa. Jossain kunnassa rajat menevät
68551: muun Suomen kanssa eri viranomaistoimintojen               jopa niinkin ristiin, että tarvittavia palveluita
68552: eriyttämisen osalta.                                       haetaan kuudestakin eri pisteestä. Näistä pitäisi
68553:     Vaikka hallituksen esitys oli mielestäni tältä         olla huolissaan. Tämän tyyppisiä ratkaisuja pi-
68554: osin heikompi kuin mitä se olisi voinut olla, va-          täisi päästä tekemään.
68555: liokunnan käsittelyssä kannatin itse hallituksen              Kun nyt olen seurannut tämän lain käsittelyä,
68556: esitystä nimenomaan sen vuoksi, että en voinut             pelkään pahoin, että jos lähdetään valtion viran-
68557: hyväksyä vesitystä, joka nyt on kirjattu valio-            omaisten aluerajoja muuttamaan, niin kyllä sil-
68558: kuntien päätökseen. En tosin saanut riittävästi            loin todellakin suurena vaarana on, että sekin
68559: kannatusta, joten jouduin jättämään eriävän                vesittyy, kun byrokraatit pääsevät kunnolla lob-
68560: mielipiteen valiokunnan pöytäkirjaan. Olen                 baamaan kansanedustajia.
68561: edelleenkin sitä mieltä, että hallituksen esitys olisi
68562: ollut parempi ratkaisu kuin nyt käsittelyssämme                Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
68563: olevat valiokuntien mietinnöt.                             käsiteltävästä asiasta on matkan varrella, vuo-
68564:     Valiokuntien päätöksissä nyt on todellakin             sien varrella puhuttu niin paljon, että kovin tark-
68565: otettu hyvin laajat poikkeusmahdollisuudet eli             kaan arviointiin ei ole aihetta eikä perusteltua
68566: on todellakin lueteltu harvasta asutuksesta ja             syytä yleensäkään ja erityisesti omalta kohdalta-
68567:  pitkistä etäisyyksistä, hankalista kulkuyhteyk-           ni sen takia, että oli tilaisuus olla aiempien laki-
68568:  sistä, kielioloista tai muihin niihin rinnastettavis-     esitysten valmistelussa mukana. Pari komment-
68569: ta syistä alkaen. Valiokunta vielä mietinnössään           tia täällä käytetyistä puheenvuoroista.
68570:  painottaa sitä, että kun yksikin näistä kriteereistä          Ed. Vähänäkki omassa puheenvuorossaan
68571: täyttyy taijos joku näistä kriteereistä osittainkin        heitteli tunnettuun tapaansa, hieman epätarkasti
68572: täytyy, pitää säilyttää vanha nimismiesjärjestel-          kuitenkin. Ed. Vähänäkkihän on hyvin perillä
68573:  mä,jonka heikkoja puolia on hyvin laajalti ihme-          asioista ja kaikin puolin taitava kansanedustaja.
68574:  telty ja todellakin eurooppalaisen oikeusturva-           Nyt hän kuitenkin heitteli vähän tavalla, joka ei
68575:  käsityksen kannalta pidetty kyseenalaisena. Jot-          tuota samaa taitoa kaikin osin jaksanut enää
68576:  kut varmasti sitä toivovat, mutta itse pelkään,           ylläpitää. Hän sanoi, kuinka edellisen oikeusmi-
68577:  että on suuri mahdollisuus, että hyväksymme               nisterin Jäätteenmäen aikana käräjäoikeuspiirit
68578:  pitkät ja laajat laki tekstit, joita sitten ei ole tar-   jaettiin sillä ja tällä tavalla ja moitti sitä, että
68579:  koituskaan noudattaa.                                     silloisen oikeusministerin ja sisäministerin kes-
68580:     Olisin ollut lakivaliokunnan kokouksessa val-          ken ei haettu alunperin yhteistä mallia.
68581:  mis hyväksymään tiukempia poikkeusmahdolli-                   Me, jotka muistamme, miten asiat kronologi-
68582:  suuksia, mutta tämä kai oli sitten sellainen              assa oikein menivät, tiedämme, että käräjäoi-
68583:  kompromissi, joka eri puolueitten edustajien kes-         keuspiireistä säädettiin ei edellisen eduskunnan
68584:  ken voitiin hyväksyä.                                     aikana, vaan sitä edeltävän aikana. Kun silloin
68585: 3744                                     137. Tiistaina 19.12.1995
68586: 
68587: 
68588: niistä säädettiin, tuoiloisen lain toimeenpano jäi         Mitä tulee itse nyt käsiteltävänä oleviin lakei-
68589: hetimmiten seuraavan hallituksen toimeksi. Sii-        hin, sanon ihan lyhyesti sen, että todellakin vali-
68590: nä oli tietty määräaika, minkä puitteissa se piti      tettavasti edellisellä vaalikaudella valmistellut
68591: panna toimeksi, ja se toimeksipano tapahtui he-        erillislait hyytyivät aivan kalkkiviivoilla. Edelli-
68592: timmiten alkuvuoden 91 puitteissa ja aikana. Sil-      sellä vaalikaudella valmisteltiin puitelaki, jossa
68593: loin kaiken lisäksi ministerinä ei ollut ministeri     periaatteet pääsääntöisesti yhtenäisvirastoideal-
68594: Jäätteenmäki vaan ministeri Hannele Pokka.             le rakentuvasta kihlakuntauudistuksesta lausut-
68595:     Vasta tuossa vaiheessa oli samaan aikaan           tiin, määriteltiin. Nuo periaatteethan käytännös-
68596: käynnistynyt uuden paikallishallinnon puitelain        sä olisivat tarkoittaneet ja tarkoittavat sitä, että
68597: valmistelu uudelta pohjalta. Puitelain valmistelu      tavoitteena on hallinnollisen jaotuksen selkiin-
68598: sitten aikanaan eteni ja eteni ja tunnetulla tavalla   nyttäminen, yhtenäistäminen, palvelujen saata-
68599: tuli valmiiksi ja hyväksytyksi. Sen jälkeen vasta      vuuden paraneminen, vaikka näissä palveluissa
68600: oli edellytykset kihlakuntajaotuksen tekemiseen.       on totta kai osa sellaisia, mitä kansalaiset välttä-
68601:     Tietysti voi kysyä, eikö kihlakuntajakoa sitten    mättä eivät edes halaja, ja myös pyrkimys siihen
68602: yritetty soveltaa alusta lähtien mahdollisimman        yleiseen eurooppalaiseen menettelyyn, jossa
68603: tarkkaan käräjäoikeuspiirien rajojen mukaisesti        muun muassa syyttäjä- ja poliisitoimi voisivat
68604: kulkevaksi. Näin yritettiinkin ja hyvin monessa        pääsääntöisesti kulkea kuitenkin eri johdon kä-
68605: tapauksessa ne kulkevatkin niin, mutta aivan           sissä. Muun muassa näitä perustavoitteita tavoi-
68606: yksi yhteen ne eivät luonnollisesti voi kulkea jo      teltiin sillä puitelailla, mikä aikanaan säädettiin.
68607: siitä syystä, että kihlakuntia on huomattavasti        Sen pohjalta erillislait sitten annettiin eduskun-
68608: enemmän, noin 30--40 prosenttia enemmän,               taan, ja tunnetulla tavalla jo aiemmin todetusti
68609: kuin on käräjäoikeuspiirejä, niin kuin hyvin tie-      siinä sitten hyydyttiin kalkkiviivaille viime vaali-
68610: dämme.                                                 kauden aikana.
68611:     Kuitenkin siinä yhteydessä, kun kihlakuntaja-          Kun Lipposen hallituksen toimesta annettiin
68612: osta päätettiin, päätösasiakirjoihin kirjattiin ta-    sitten uudet esitykset, arvioimatta tässä niitä
68613: voite siitä, että mahdollisuuksien mukaan tun-         enempää, sanon lyhyesti, että ne olisivat sellaise-
68614: nustaen se tosiasia, että kihlakuntia on enemmän       naan merkinneet tosiasiallisesti kihlakuntauu-
68615: kuin käräjäoikeuspiirejä, näitä rajoja tulisi yhte-    distuksen koko valtion paikallishallinnon puite-
68616: näistää. Eli sen tahdon, minkä ymmärsin olevan         lain mukaisen uudistuksen idean romuttumista.
68617: ihan hyvän ed. Vähänäkin puheenvuorossa, sen           Ei aivan välttämättä ja aivan välittömästi mutta
68618: kyllä jaan. Silloin, kun ne jaotukset on mahdol-       hyvin nopean ajan kanssa käytännössä tuon si-
68619: lista yksi yhteen saada, ilman muuta se on paikal-     sältöisinä esitykset olisivat sitä merkinneet. Mi-
68620: laan ja perusteltua.                                   nun on vaikea kuvitella, miten ne erillislait olisi-
68621:     Mitä sitten tulee siihen, kenen intressien mu-     vat olleet edes sopusoinnussa todellakaan puite-
68622: kaisesti kihlakuntajako on laadittu, ed. Vähä-         lain kanssa. Ilmeisesti puitelakia olisi pitänyt
68623: näkki ei ole täällä paikalla, nyt en aivan satapro-    muuttaa, mikäli hallituksen esitykset olisi viety
68624: senttisella varmuudella uskalla sanoa, mutta ku-       sellaisenaan läpi.
68625: takuinkin sataprosenttisella varmuudella sen us-           Siitä, mitä on valiokunnassa saatu aikaan, sa-
68626: kallan sanoa, että esimerkiksi hänen alueellaan        non sen suoraan, en nyt niin hirveän ilahtunut ole
68627: ne tehtiin täsmälleen hänen alueeltaan tulleen         ajatellen alkuperäisiä tavoitteita ja pyrkimyksiä,
68628: alueellisen tahdonmuodostuksen mukaisesti.             mitä uudistukseen liittyen oli olemassa. Mutta
68629: Näin ei tehty,jos katson esimerkiksi ruotsinkieli-     pidän sitä kumminkin kompromissina, joka il-
68630: selle Uudellemaalle. Ei tehty, koska siellä oli po-    man muuta on parempi kuin hallituksen alkupe-
68631: liittisia paineita saada hieman erilainen kihla-       räiset esitykset.
68632: kuntajaotus kuin oli alkuperäinen, virkamiestyö-           Kompromissin ytimestä käytiin jo keskuste-
68633: nä siellä valmistunut esitys. Muuallakin jonkin        lua. En käy toistamaan sitä. Ymmärrän ed. Ait-
68634: verran poikettiin, mutta aivan pääsääntöisesti         toniemeä hyvin pitkälti hänen ollessa loppuun
68635: mentiin asianomaisen alueen oman tahdon, joko          saakka urhoollisesti puolustamassa alkuperäisiä
68636: läänin, joka oli valmistelussa keskeisesti muka-       ajatuksia ja tavoitteita. Mutta politiikassa komp-
68637: na, tai muutoin kyseisen kihlakunnan muodosta-         romissikin on otettava silloin, jos sillä saavute-
68638: vien kuntien tahdon mukaisesti.                        taan faktisesti parempi lopputulos kuin ilman
68639:     Nyt tässä mentiin jo tekniikkaan, mutta halu-      kompromissia.
68640: sin nämä ajatukset tässä sanoa sen takia, että ed.         Toistan vielä, että luen 6 ja 6 a §:n yhteissano-
68641: Vähänäkki vähän samaan aihepiiriin puuttui.            man ja annin siten, että tämä käytännössä nyt
68642:                                                 Poliisin hallinto                                        3745
68643: 
68644: toden totta merkitsee, että jokaisessa kihlakun-          osin, jos kaavaillaan jotain remontteja, kihla-
68645: nassa on poliisipäällikkö, joka jne., eikä niin, että     kuntajaotuksen pitäisi olla se suurin mahdollinen
68646: on kihlakunta Aja kihlakunta B,jossa kihlakun-            silmä, jonka mukaiseksi nämä hallinnollisesti
68647: nan A päällikkö hoitaa tosiasiassa myös kihla-            järjestetään.
68648: kunnan B poliisipäällikön tehtäviä. Ei näin, vaan            Kiinnitän vielä huomiota siihen, että kun tie-
68649: että jokaisessa kihlakunnassa on poliisipäällik-          totekniikka on nykyään jo kehittynyt niihin mit-
68650: kö.                                                       tasuhteisiin, missä se on, tulisi voimistaa toimen-
68651:     Kiinnitän huomiota siihen, että 6 §:n mietin-         piteitä valtion paikallishallinnon palvelujen tar-
68652: nön yksityiskohtaisissa perusteluissa sivulla 6 sa-       joamiseksi ja turvaamiseksi jokaisella paikka-
68653: notaan: "Mikäli tällaisen viran perustaminen ei           kunnalla. Jokaisella paikkakunnalla, jossa on
68654: ole järkevää, on kihlakuntajakoa tarpeen muut-            kunnanvirasto ja oma itsenäinen kunta ja kun-
68655: taa, ellei sitten sovelleta nimismiesjärjestelmää".       nalla oma virastonsa, voisi kuvitella olevan mah-
68656: Ilmeisesti tämä käytännössä tarkoittaa, että pro-         dollista järjestää sisäministeriössä muutama
68657: seduuri, menettely käytännössä, kulkee siihen             vuosi sitten käynnistetyn kokeilun pohjalta ja
68658: tapaan, että jos arvioidaan olevan kyseenalaista          mukaisesti yhteispalvelut, valtion paikallishal-
68659: tällaisen viran perustaminen, seuraavana tutkail-         linnon monitoimipalvelupiste, josta käsin sitten-
68660: laan, voisivatko kysymykseen tulla 6 a §:ssä ne           kin aika monia palveluja voidaan kansalaisille
68661: perusteet, jotka nimismiesjärjestelmän sovelta-           turvata, ilman että niitä tarvitsee hakemaan toi-
68662: misen voisivat tehdä mahdolliseksi. Mutta rivien          selta tai kolmannelta paikkakunnalta, joka ta-
68663: välistä vähintäänkin on luettavissa, että jos tulee       pauksessa oman paikkakunnan ulkopuolelta.
68664: tiukka paikka, molemmat näistä perusteluista              Jotta tällaiseen monipalvelupisteidean käytän-
68665: voidaan panna syrjään ja käytännössä yhdistää             nön toteutukseen riittävässä laajuudessa päästäi-
68666: kihlakuntia siihen malliin, minkä mielikuvan pa-          siin, se vaatii joustavuutta, valmiutta ja ennakko-
68667: himmillaan ed. Aittaniemi puheenvuorossaan                luulottomuutta eri sektorihallinnoilta tulla mu-
68668: suurimpana märkänä kuvasi. Tällainen mörkö                kaan tällaiseen järjestelyyn. Se järjestely olisi
68669: ilmiselvästi on olemassa, mutta pykälät eivät sel-        kuntalaisten ja kansalaisten parhaaksi eikä var-
68670: väsanaisesti sitä tue. Tämä yksityiskohtaisten            mastikaan aiheuttaisi olennaisia uusia kustan-
68671: perustelujen yksi lause ehkä aavistuksen verran           nuksia.
68672: antaa aihetta tuohon pelkoon, mitä ed. Aittanie-             Arvoisa puhemies! Näillä sanoilla ja ajatuksil-
68673: mi sanoi, mutta enempää en kuitenkaan sellaista           la asetun tukemaan hallintovaliokuntien mietin-
68674:  pelon aihetta tästä ole lukemassa ja ymmärtä-            töjä valtion paikallishallinnon tärkeän uudistus-
68675:  mässä.                                                   etapin toteuttamiseksi hallintovaliokuntien mie-
68676:     En jatka enempää, vaikka vähän mieli tekisi-          tinnöissä määritellyllä tavalla. Kun näin teen,
68677:  kin. Palaan yhtenäisvirastoajatteluunja sen edel-        esitän vielä toivomukseni koskien niitä puheita,
68678: leen kehittämiseen.                                       joita on esitetty ja jois~!l on moitittu, että kihla-
68679:     Ed. Lapintie edellisessä puheenvuorossaan to-         kuntia on liian paljon. Asken välihuutona kuulin
68680:  tesi jotenkin siihen tapaan, että on harmillista ja      sosialidemokraattien suunnalta, ed. Vähänäkki
68681: epäkäytännöllistä, jos myös paikallishallinnossa          käytti ääneen tällaisen puheenvuoron, ed. Kar-
68682: eri paikallishallinnon viranomaisten aluerajat            pio totesi, että virhe oli siinä, että liian pieniä
68683:  ovat erilaiset. Yhdyn hänen käsitykseensä tässä.         kihlakuntia perustettiin jnp.
68684:  On paikallaan ja toivottavaa, että myös muun                Minusta olisi ollut paikallaan, että nyt ne,
68685:  valtion paikallishallinnon säilyminen vähintään-         jotka ovat sitä mieltä, että nykyinen kihlakunta-
68686:  kin kihlakuntajakoisena turvataan ja varmiste-           jako ei ole oikea, ilmoittautuisivat tässä vaihees-
68687:  taan tulevaisuudessakin.                                 sa, että tietäisimme, onko ed. Aittaniemen pel-
68688:     Tämä koskee erityisesti työvoimahallintoa ja          koon aihetta vai eikö ole. Jos ed. M. Pohjolan
68689:  verohallintoa, miksei Kelaakin. Tosin Kelalla on         tapaan ajattelevia on paljon, jotka ovat sitä miel-
68690:  oma päätöksentekojärjestelmä. Me voimme sii-             tä, että 40 kihlakuntaa tosiasiassa riittää, silloin
68691:  hen vain välillisesti ja toiveita viestittäen vaikut-    ed. Aittaniemi tulee olemaan historiallisesti tär-
68692:  taa, ei muutoin. Ennen kaikkea noilla kahdella           keä henkilö, joka tosiasiassa tuli edustaneeksi
68693:  hallinnonalalla on tärkeää, että vähintäänkin            eduskunnassa sitä pelkoa, joka realisoitui hyvin
68694:  kihlakunnittain nämä palvelut säilyvät. Osassa-          nopeasti. Minä luen nyt mietinnön siihen tapaan,
68695:  hanne ovat nykyään kihlakuntajaotusta tiheäm-            että hallintovaliokunta kuitenkin on sitä mieltä,
68696:  mälläkin hallinnollisella jaotuksella järjestettyjä,     että suurin piirtein ja miksei aika tarkkaankin
68697:  ja niin on suotavaajatkossakin olla. Mutta niiltä        nykyisen kihlakuntajaon pohjalta 6 ja 6 a §:llä on
68698: 
68699: 235 269004
68700: 3746                                    137. Tiistaina 19.12.1995
68701: 
68702: 
68703: järjestettävissä kihlakuntahallinto, niin kuin        keskustan valiokuntaryhmä lakivaliokunnassa
68704: mietinnön idea on, ilman että jaotuksia tarvitsee     pyrki vielä terästämään tätä, jotta näin ei pääsisi
68705: mennä muuttamaan.                                     tapahtumaan.
68706:                                                          Tämän jälkeen, kun tämä laki hyväksytään,
68707:     Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro ):        minulle se on toisaalta yhdentekevää, mutta to-
68708: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Pekkarinen kä-          tean sen, että silloin ei kovin pitkää aikaa ole-
68709: sitteli hyvin oleellista asiaa. Minusta kihlakunta-   kaan, sanoi Malmin mustalainen, kun alkavat
68710: jako, johon hän viittasi, ei ole aluepoliittinen      sitä koskevat toimenpiteet eli toisin sanoen kihla-
68711: kysymys vaan kansallinen tarkoituksenmukai-           kuntien yhdistäminen. Ensin pannaan nopeasti
68712: suuskysymys.                                          yhteistoiminta, sen jälkeen siirretään toiminnot
68713:     Todellakin oli niin ja siinä ed. Pekkarinen       kokonaisuudessaan kihlakunnan A hoidettavak-
68714: muisti aivan oikein, että maaherra Pokan toi-         si kihlakunnan B osalta ja sen jälkeen katsotaan,
68715: miessa eduskunnassa ja hallituksessa oikeusmi-        että ei ole tarkoituksenmukaista pitää 95:tä kih-
68716: nisterinä säädettiin kihlakunnanoikeuksien tuo-       lakuntaa, lähdetään nopeasti yhdistämään näitä
68717: miopiireistä. Nythän niitä on kaikkiaan 69, ja        40 kihlakunnaksi.
68718: me tiedämme, että maassa on muutamia liian
68719: pieniä käräjäoikeuksien tuomiopiirejä niin, että         Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
68720: käräjäoikeuksien toiminta on ikään kuin hal-          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen ker-
68721: vaantunut. Tässä mielessä voidaan todeta, että        toi, että hän lukee hallintovaliokunnan mietin-
68722: käräjäoikeuspiirejä on liian paljon. Onko oikea       töä poliisihallintolain 6 ja 6 a §:n osalta niin,
68723: luku 40, siinä ehkä mennään sitten liiallisuu-        että jokaisessa kihlakunnassa on kihlakunnan
68724: teen, mutta ainakin niitä pitäisi olla vähemmän       poliisipäällikkö, että näin sitten myös on. Sa-
68725: kuin 69.                                              malla tavalla luen minäkin hallintovaliokunnan
68726:     Tästä huolimatta, vaikka käräjäoikeuspiirejä      jäsenenä ja uskon, että hallintovaliokunnan tar-
68727: on liikaa, niin myös 95 kihlakuntaa on jo tässä       koitus todella sen tässä suhteessa muutosta teh-
68728: vaiheessa liikaa. Tämän virheen annetaan ker-         dessä oli se, että jokaisessa kihlakunnassa on
68729: taantua. Hallintovaliokuntahan on kiinnittänyt        poliisipäällikkö ja hän on myös lainoppinut,
68730: tähän huomiota, kun se toteaa mietinnössään,          jolloin se monien kihlakuntien ja kuntien taho-
68731: että kaikki muodostetut kihlakunnat eivät pysty       jen toive toteutuu, että jokaisessa kihlakunnas-
68732: toimimaan täysin itsenäisesti. Tämän vuoksi hal-      sa on vähintään yksi juristi. Se on varmasti hy-
68733: lintovaliokunta jatkaa, että osittainen yhteistoi-    vin tärkeää nimenomaan, että se on poliisin
68734: minta tuleekin olemaan suhteellisen yleistä.          hallinnon puolella oleva, koska kansalaisten
68735: Tämä uudistus on ikään kuin tältä osin jo heti        turvallisuuden tunne on tärkeä asia ja tosiasias-
68736: vesittynyt, mutta korostan sitä, että se on kuiten-   sahan turvallisuus näinä aikoina on tärkeää,
68737: kin merkittävä askel eteenpäin. Palattakoon sit-      että poliisi ja poliisipäällikkö on kohtuullisen
68738: ten jatkossa uudistuksen tielle.                      lähellä jokaista.
68739:                                                          Eri asia on sitten kihlakuntien määrä. Sitä
68740:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       voidaan totta kai muuttaa, voidaan muuttaa niin
68741: Rouva puhemies! Sosialidemokraatit eivät ole          kuin ed. M. Pohjola totesi, mutta lähtökohta
68742: pyrkineetkään kiistämään sitä ajatustaan, että he     olkoon se, että niitä ei lähdetä muuttamaan aina-
68743: pyrkivät maassa suuriin hallintokuntiin, on sit-      kaan harkitsemattomasti. Kun valiokunnassa
68744: ten kysymys lääninhallituksesta eli läänijaotuk-      kompromissiin päädyttiin, ainakin oma lähtö-
68745: sesta taikka kihlakunnista. Näin ollen on olemas-     kohtani oli se, että suurin piirtein nykyinen mää-
68746: sa täsmälleen samanlaisena kuin aikaisemminkin        rä kihlakuntia säilyy, enkä minä ole osoittamassa
68747: se mörkö, jota keskustavetoinen hallitus aikoi-       ainakaan yhtään kihlakuntaa, josta pitäisi luo-
68748: naan antaessaan kihlakuntauudistusta koskevat         pua. Näin nopeasti vain totean, että Suomi on
68749: lakiesitykset pyrki estämään nimenomaan sillä         varsin laaja maa ja näitä palveluja ja toimintoja
68750: pykälällä, joka koskee yhteistoiminnasta ja toi-      pitää ajatella muullakin tavalla kuin vain väestö-
68751: mintojen siirtämisestä päättämistä. Se mörkö on       pohjaan suhteutettuina eli myös siltä osin, että
68752: olemassa, ja nämä lait eivät yhdelläkään kohdal-      etäisyydet palvelujen saatavuuteen eivät muo-
68753: la asetu vastustamaan tämän mörön etenemistä.         dostu kohtuuttoman suuriksi. Sellainen ongelma
68754: Keskustavetoinen hallitus on aikoinaan tehnyt         tulee vastaan välittömästi, jos kihlakuntia vielä
68755: sellaiset lakiehdotukset, jotka pyrkivät tätä estä-   nykyisestä hirveän paljon yhdistetään ja suuren-
68756: mään. Aikoinaan hallintovaliokunta ja myös            netaan.
68757:                                                  Poliisin hallinto                                       3747
68758: 
68759:    Ed. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-             ed. Mikkola sanoo, faktisesti tullaan elämään
68760: voisa puhemies! Minäkin tulkitsen tätä 6 a §:ää            lähimmässä tulevaisuudessa. Antaako pitemmän
68761: samalla tavalla kuin ed. Pekkarinen ja ed. Kan-            tähtäimen tulevaisuus joitakin erityisiä peruste-
68762: kaanniemi ovat puhuneet. Tämä tarkoittaa sitä,             luja lähteä tarkistamaan kihlakuntajakoa, se on
68763: että jokaisessa kihlakunnassa on poliisipäällik-           sitten eri asia. Mutta minua hyvin tyydyttää ed.
68764: kö. (Ed. Aittoniemi: Näin lakikin sanoo!)- Ai-             Mikkolan tulkinta siitä, että tehdyn kihlakunta-
68765: van, mutta ei kannata siitä esittää vääriä tulkin-         jakopäätöksen mukaan tullaan toimimaan tule-
68766: toja ja mielikuvia. Jos on niin, ettei sitä ole tarkoi-    vien vuosien aikana.
68767: tuksenmukaista perustaa, silloin on vikaa jossa-
68768: kin, joten täytyy ryhtyä muihin toimenpiteisiin,               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lu-
68769: kuten siellä on sanottu.                                   kuisten puheenvuorojen ja vastauspuheenvuoro-
68770:     Mitä tulee kihlakuntajakoon, josta nyt ei pää-         jen kooste on paljastanut kaikki olennaiset asiat,
68771: tetä, josta valtioneuvosto on päättänyt 92, mi-            mutta ehkä asiaan voi vielä löytää jonkin vähän
68772: nusta olisi saavutettu toimivampijärjestelmä,jos           uudenlaisen lähestymiskulman. Joka tapaukses-
68773: kihlakuntia olisi ollut hiukan vähemmän- minä              sa kolmas eduskunta toden sanoo ja se on sitten
68774: kuulun niihin - kuitenkin enemmän kuin 40.                 totta. Näin nyt näyttää, kun mietinnöt ovat miltei
68775: Mielestäni jopa hallintovaliokun takin vastustaa           yksimielisiä, ed. Aittoniemi on tietysti poikkeus.
68776: mietinnössään seuraavasti:                                     Itse olen alun alkaen siitä, kun asiaan pääsin
68777:     "Valiokunta toteaa, että uudistuksen toi-              mukaan, ollut puitelain hengen kannattaja ja
68778: meenpanon selkeänä lähtökohtana on valtion                 olen pyrkinyt myös itselleni hyvin tarkoin selvit-
68779: paikallishallinnon järjestäminen poliisi-, ulosot-         tämään, miksi nyt näin olen valintani tehnyt.
68780: to-ja syyttäjätoimen osalta kihlakunnittain. Pai-          Tässä nyt tulee vähän sitä asiaa.
68781: kallishallinnon järjestäminen kihlakunnittain ei               Minä olen lähtenyt siitä, että perustuslaissa
68782: luonnollisestikaan voi tarkoittaa vain muodollis-          oleva maininta siitä, että kansalaiset saavat va-
68783: ta hallinnon järjestämistä kihlakunnittain, vaan           paasti valita asuinpaikkansa, on eräällä tavalla jo
68784: kysymys on nimenomaan myös tehtävien hoita-                luovuttamaton lähtökohta. Niin kauan kuin
68785: misesta kullakin toimialalla kihlakunnittain.              näin katsotaan, näin sitten asianlaita Suomen
68786: Kuitenkaan kaikki muodostetut kihlakunnat ei-              rajojen sisäpuolella on.
68787: vät pysty toimimaan täysin itsenäisesti. Osittai-              Seuraavina tulevat, kunjärjestetään paikallis-
68788: nen yhteistoiminta tuleekin kihlakuntauudistuk-            hallintoa, periaatteet. Edellisen eduskunnan ai-
68789: sen kokonaisuus huomioon ottaen olemaan suh-               kana nykyisessä eduskunnassa istuva ministeri
68790: teellisen yleistä."                                        totesi asian käsittelyn yhteydessä, että Suomesta
68791:     Siis pitäisi pyrkiä siihen, että poliisi-, ulosotto-   tulee sivistysvaltio vasta siinä vaiheessa, kun tut-
68792: ja syyttäjätoimilla olisi samanlaiset rajat suurin         kinta- ja syyttäjäntoimet erotetaan toisistaan.
68793: piirtein ja myös alioikeusjärjestelmä, käräjäpiirit        Tämän hengen mukaisesti hän myös piti huolen
68794: olisivat samoja mahdollisimman pitkälti. Tämä              siitä, että silloin käsittelyssä ollut esityspaketti
68795: olisi selkeyttä, ja tämä olisi paras toimivuus, mut-       raukesi valiokuntakäsittelyn aikana.
68796: ta siihen valitettavasti nyt ei ole päästy, enkä               Kun lähdetään intressipuoleen, siinä onkin
68797: usko, että kovin nopeasti ruvetaan esimerkiksi             sitten jo hyvin monta erilaista intressiä. Ensinnä-
68798: kihlakuntajakoa tekemään uudestaan. Ei pysty-              kin on valtiontaloudellinen intressi, joka on lä-
68799: tä tekemään tällaisia isoja remontteja, eikä se ole        päisyperiaatteella nykyisin kaikessa, mitä yrite-
68800: tietysti myöskään kansalaistenkaan kannalta                tään toteuttaa myös hallintoon. Se on valitettava
68801: kauhean hyvä, että niitä kovin usein tehdään.              realiteetti. Ymmärrän erittäin hyvin, että yhte-
68802:  Mutta totta kai olisi ollut parasta, että niillä olisi    näisvirastojärjestelmässä pyrittiin tätä eräällä ta-
68803:  ollut yhteneväiset rajat.                                 valla ratkaisemaan, siis sillä tavalla, että avusta-
68804:                                                            vaa henkilökuntaa käytetään yhteisesti ja tehos-
68805:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):          tetaan jnp. niin, että päästään mahdollisimman
68806: Arvoisa puhemies! Oikeastaan mieluusti lopet-              ihanteelliseen lopputulokseen.
68807: taa tuohon, mitä edellinen puheenvuoron käyttä-                Sitten on toimijaintressi, josta keskustelussa
68808: jä ed. Mikkola sanoo. Realismia nyt on ja näin             eniten on siteerattu nimismiesintressiä, eli nykyi-
68809: uskottakoon ja toivottakoon, että tehdyllä                 set vallesmannit ovat olleet hyvin tarmokkaasti
68810: kompromissina eläminen on käytännössä sitä,                asialla.
68811: että lain perustelujen mukaan eletään ja tällä                 Sitten on kansalaisen intressi ja palveluint-
68812: kihlakuntajaolla, niin kuin aika sanatarkasti kai          ressi. Ed. Lapintie kuvasi hyvin persoonallisella
68813: 3748                                       137. Tiistaina 19.12.1995
68814: 
68815: 
68816: tavalla kansalaisintressiä tekemällä siitä äärim-        on kysymys mahdollisuuksien mukaisesta valin-
68817: milleen saakka asiantuntemusta edellyttävän              tatilanteesta ja erilaisten intressien yhteen sovit-
68818: instituution. Hän vei tämän lähestymistavan lä-          tamisesta. Tässä katsannossa arvioin sitä loppu-
68819: hes ääripisteeseen samalla ikään kuin todistaen          tulosta, joka on tullut hallinto- ja lakivaliokun-
68820: sen, että asiantuntemusta monella eri lohkolla           nista isoon saliin arvioitavaksi. Olen tyytyväinen
68821: ei voi olla samassa henkilössä. Tässä jokainen           siihen, että on pystytty liikkumaan näissä asiois-
68822: tietysti näkee asiat omalla tavallansa, myös ju-         sa. Ns. Lex Lappi -pykälä on eräällä tavalla pys-
68823: ristit.                                                  tytty laventamaan soveltamisalueeltaan,ja siihen
68824:    Sitten on palveluiden välttämisen intressi.           liittyy se kuuluisa poliisipäällikköasia, jossa ed.
68825: Kuka haluaa kihlakunnan voudin ovelleen? Eli             Aittaniemi tulkinnassaan onneksi on väärässä, ja
68826: toisin sanoen ihanteellinen malli on se, että            hallituksen esityksen n:o 86 6 ja 6 a §:n tulkin-
68827: Suomi on yksi piiri, ja Utsjoen- Nuorgamin               nassa edustajat Pekkarinen ja Mikkola ovat vii-
68828: asukas toivoo, että lähin konttori on Helsingin          meksi olleet oikeimmassa. Näin asianlaita on, ja
68829: Eirassa Merikadun varrella taikka Hankonie-              näin se pitää myös lukea eduskunnan pöytäkir-
68830: men kärjessä. Ja toimet hoidetaan siinä järjes-          joista tästä eteenpäin, ja myös valiokunnan mie-
68831: tyksessä, että lähimpänä voutia olevat hoide-            tinnöstä.
68832: taan ensin ja muut sitten sen jälkeen. Eli kun               Toisin sanoen mielestäni, mikä koskee kahta
68833: puhutaan palveluasiasta, niin pitää kyllä muis-          mietintöä ja niiden välillä olevaa eräänlaista hiu-
68834: taa, että se on hyvin monisärmäinen asia. Ei             kan skitsofreenistä tilannetta, niin jatkossa toi-
68835: kaikki ole niin yksinkertaista kuin monesti huu-         mittakoon hallintovaliokunnan tekstin mukaan
68836: lena heitetään.                                          ja käytettäköön hallintovaliokunnan asian-
68837:    Sitten on tietysti valtiointressi. Eli tämä yhteis-   omaista tekstiä vain oheislukemisena.
68838: kunta kokonaisuudessaan haluaa järjestää tällai-
68839: set asiat rationaalisesti, ja silloin joudutaan tie-        Ed. L i n d en : Arvoisa puhemies! Aivan sel-
68840: tysti hyvin vaikeiden yhteensovittamisongelmien          västi arvioin väärin ed. Pulliaisen puheen pituu-
68841: kanssa tekemisiin, niin kuin tämäkin keskustelu          den. Ilmeisesti hän hyvin ytimekkäästi tiivisti
68842: on osoittanut.                                           johtopäätöksensä. (Ed. Saarinen: Pyrkikää sa-
68843:    Edelleen on tapaus Aittoniemi, joka näkee             maan!)- Pyrin samaan.
68844: kaiken aivan toisella tavalla. Siinä muulla ei ole          Paikallishallinnon uudistamista on aktiivisesti
68845: mitään merkitystä.                                       työstetty vuodesta 92, ja muun muassa ministeri
68846:    Sitten kaikki huipentuu hyvin merkittävään            Enestam totesi puheenvuorossaan, että paikallis-
68847: asiaan. Se on se, että kansalaiset eivät ole tasai-      hallintoa on yritetty uudistaa vuosikymmenien
68848: sesti valinneet tässä Suomen valtion rajojen sisä-       ajan. Se osoittaa, miten vaikeaa hallinnon uudis-
68849: puolella asuinpaikkaansa, vaan ovat tehneet sen          taminen on. En ole laki- enkä hallintovaliokun-
68850: hyvin epätasaisesti. Ja kuntajaotus, joka on ollut       nan jäsen, en juristi koulutukseltani, enkä myös-
68851: paljon paikallisesta tahdosta kiinni, ei ole johta-      kään siviiliammatiltani poliisi, joten tarkastelen
68852: nut esimerkiksi Ranskan-mallin mukaiseen kun-            lakia maallikon näkökulmasta. Oikeastaan ha-
68853: tajaotukseen, vaan aivan toisenlaiseen,jossa asu-        luan puuttua vain yhteen kohtaan.
68854: kasmäärät ja pinta-alat vaihtelevat erittäin laa-           Ed. Pulliainen erinomaisesti valotti omassa
68855: joissa rajoissa. Kun hallinnolliset rajat, olkoon        puheenvuorossaan eri intressien kirjon lakipake-
68856: ne piirijakaja tai mitä tahansa, ne vedetään kun-        tissa. Uudistuksen tärkeät tavoitteet ovat palve-
68857: tien välisten rajojen mukaan, tästä seuraa oma           lujen laatu ja niiden riittävän ja tasapuolisen saa-
68858: hallinnon järjestämisen ongelmansa. Nyt olem-            tavuuden turvaaminen maan eri osissa sekä kan-
68859: me havainneet, kuinka valtavan vaikea kuntaja-           salaisten oikeusturvan parantaminen. Oikeus-
68860: otukseen on puuttua jne.                                 turvaan mielestäni liittyy oleellisesti myös palve-
68861:    Toisin sanoen on valtavan monta periaatetta,          lujen saatavuus ja niiden toimivuus. Laissa halu-
68862: intressiä, realiteettia, ja näiden puitteissa pitää      taan myös koota toimintoja ja siirtää päätösval-
68863: löytää ihanteellinen malli. Asia ei ole niin yksin-      taa paikallistasolle. Tietysti myös tänä päivänä
68864: kertainen mielestäni, edelleenkään, kuin nykyi-          palvelujen tuottamisessa pitää muistaa taloudel-
68865: nen juristiministeri totesi, että tässä on kysymys       lisuus, se on erittäin tärkeä näkökohta.
68866: sivistysvaltioksi tulosta yhden ainoan periaat-             Hallintovaliokunnan mietinnön mukaan tä-
68867: teen avulla ja muusta viis.                              nään käsittelyssä olevan lain tavoitteissa on koh-
68868:     Kun mielestäni niin on kuin sanoin, siitä seu-       tuullisesti onnistuttu. Lakiehdotus mahdollistaa
68869: raa, että se, mitä tehdään, on politiikkaa. Siinä        hallinnonjärjestämisen eri osissa maata eri taval-
68870:                                                Poliisin hallinto                                       3749
68871: 
68872: la, mikä on osoitus lainjoustavuudesta tarpeisiin        tellut hallintovaliokunta ja osan lakivaliokunta.
68873: nähden. Kun paikalliset olot voidaan huomioi-            En ole aivan varma, voinko omaa työtämme
68874: da, se varmasti lisää palvelujen laatua ja saata-        arvostella, mutta uskaltaisin niin varovasti teh-
68875: vuutta.                                                  dä.
68876:     Pykälästä 6 a on hyvin paljon keskusteltu ja             Hallinto- ja lakivaliokunta valmistelivat omat
68877: itsekin haluan sitä kommentoida. Osassa maata            lakinsa täysin toisistaan tietämättöminä. Samoja
68878: uudistuksen tavoitteita ei voida järkevästi lain         asiantuntijatahoja oli kummankin valiokunnan
68879: henkeen oleellisesti kuuluvalla yhteistoiminta-          kuultavana. Tämän tyyppinen lainvalmistelu ei
68880: menettelyllä hoitaa. Hallitus olisi omassa esityk-       voi olla paras tapa. Vaikka lakeja on valmisteltu
68881: sessään ollut antamassa sisäministeriölle oikeu-         jo kolmessa eduskunnassa, nyt kun sitten tulivat
68882: den perustaa Lapin lääniin nimismiehen virkoja.          lakivaliokuntaan nämä asiat, laki kihlakunnan-
68883: Nimismies, kuten tälläkin hetkellä, olisi toiminut       syyttäjästäja ulosottoviranomaisista, ei viimeise-
68884: poliisi-, syyttäjä-ja ulosotto-osastojen päällikkö-      nä käsittelypäivänä, viimeisessä käsittelyssä kun
68885: nä. Hallintovaliokunta on mielestäni aivan oi-           lait lyötiin lukkoon, valiokunnassa ollut aikaa
68886: kein päätynyt mietinnössään siihen, että erityisis-      kuin runsas tunti asioiden käsittelyyn. Näin ei
68887: tä syistä valtioneuvoston istunto voi tällaisen vi-      saisi olla. Hallintovaliokunnan lausunto tuli ko-
68888: ran mihin tahansa kihlakuntaan perustaa. Halli-          koukseen vasta kokouksen aikana. Lakivalio-
68889: tuksen esitys aivan ilmeisesti pohjasi ajatukseen        kunnan mietintöluonnos saatiin käteen kokouk-
68890: Lapin harvasta asutuksesta ja pitkistä välimat-          sen alussa.
68891: koista. Näitä harvaan asuttuja ja alueeltaan laa-            Arvoisa puhemies! Kaikesta tästä huolimatta
68892: joja kuntia on myös muualla. Oulun läänissä              pitää tunnustaa, että laeista tuli kuitenkin aivan
68893: varmasti Koillismaan ja Kainuun kihlakunnan              kohtuullisia. Tulevaisuudessa toivoisin kuiten-
68894: täyttävät nämä ehdot. Jos lakiin olisi kirjattu          kin, että lakeja voitaisiin niiden viime vaiheissa
68895: yhdelle läänille erioikeus, olisi lain tasapuolisuus     käsitellä vähemmällä kiireellä. Mietinnöt tulisi
68896: kansalaisia kohtaan maan eri osissa pahasti hor-         saada käteen päiviä aikaisemmin, jotta voitaisiin
68897: junut.                                                   sorvata yksittäisiä pykäliä lopulliseen muotoon-
68898:     Toinen vaihtoehto tietysti olisi ollut poistaa       sa. Niistä olisi vielä voitava mahdollisesti saada
68899:  kokonaan tämä ns. Lex Lappi, mutta toisaalta            ministeriöiden lausunto, jottei tulisi huomaa-
68900:  täytyy muistaa myös, millä tavalla toimintoja           matta tehtyä sellaisia pykäliä, jotka eivät sovellu
68901:  voidaan järkevästi hoitaa. Tiedämme aivan var-          kokonaisuuteen. Toistan vielä. Vaikka saimme
68902:  masti sen, että vaikka hallinnon uudistus teh-          kuulla lukuisan määrän asiantuntijoita ja niistä
68903:  dään, se ei tuo lisää voimavaroja, taloudellisia        paljon keskusteltiin, olisi mietinnön ja pykälien
68904:  resursseja kihlakuntiin, vaan entistä vähemmillä        yksityiskohtaisen käsittelyyn pitänyt varata ai-
68905:  resursseilla asiat pitää pystyä hoitamaan. Tällöin      kaa runsaasti.
68906:  pitää pystyä järkevällä tavalla tarkastelemaan,             Joudun olemaan eri mieltä ed. Aittoniemen
68907:  miten toiminnot hoidetaan.                              kanssa siitä, etteikö hallintovaliokunnan mietin-
68908:     Mietinnössä esitetty muutos takaa laille juuri       nössä n:o 13 mainittu laki poliisin hallinnosta
68909:  uudistuksen hengen mukaisen mahdollisuuden              annetun lain 6 §:n muuttamisesta olisi erinomai-
68910: järjestää hallinto alueen olosuhteiden mukaan.           nen, ratkaiseva asia. Hallituksen esityksessä to-
68911:  Hallintovaliokunta edellyttää myös hallitukselta        detaan: "Paikallinen poliisitoimi järjestetään
68912:  selontekoa vuonna 99 uudistuksen toteutumises-          kihlakunnittain." Tähän tuli tällainen lisäys ja
68913:  ta. Tämä on varmasti tarpeen, kun huomioi kih-          muutos: "Jokaisessa kihlakunnassa on kihlakun-
68914:  lakuntauudistuksen pitkän taipaleen ja moninai-         nan poliisipäällikkö, joka johtaa paikallista po-
68915:  set kuviot taipaleen aikana.                            liisilaitosta, jollei 6 a §:stä muuta johdu." Tämä
68916:                                                          täytyy lukea ja ymmärtää juuri tällä tavalla eikä
68917:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!            mitenkään muuten.
68918: Olen erityisesti keskittynyt näiden lakien valmis-           Tosin mietinnössä sivulla 6 on jäänyt huono
68919: teluun jo pelkästään siitä syystä, että olen ollut 33    maininta. Siellähän ensiksi kyllä todetaan, että
68920: vuotta poliisina ja muun muassa syyttänyt vs.            "- - jokaisessa kihlakunnassa tulee olla ainakin
68921: kaupunginviskaalina yli 2 500 rikosjuttua.               kihlakunnan poliisipäällikön virka", mutta sit-
68922:    Arvoisa puhemies! Puhemiehistö on ansiok-             ten "Mikäli tällaisen viran perustaminen ei ole
68923: kaasti pyrkinyt uudistamaan eduskunnan työtä.            järkevää, on kihlakuntajakoa tarpeen muuttaa,
68924: Näiden lakien käsittelyssä on ilmennyt melkoisia         ellei sitten sovelleta nimismiesjärjestelmää".
68925: ongelmia niiltä osin, että osan lakeja on valmis-        Tämä olisi tietenkin pitänyt jättää pois silloin,
68926: 3750                                    137. Tiistaina 19.12.1995
68927: 
68928: 
68929: kun tehtiin maankuulu kompromissi. Tämä on            tyksen syyttäjä niin kuin Suomessakin tällä het-
68930: kieltämättä ilkeästi sanottu.                         kellä.
68931:    Tästä lauseesta huolimatta olen aivan vakuut-          Ihmettelen tätä. Minusta tässä ilmenee poli-
68932: tunut, että kihlakuntia ei vähennetä. On aivan eri    tiikka, että silloin kun tutkinnanjohtajana on
68933: asia poistaa poliisipäällikön virka kuin ulosotto-    poliisimies, se on pahasta, muttajos se on syyttä-
68934: miehen virka tai syyttäjän virka. Heitä kumpaa-       jä, se ei ole pahasta. En voi tätä ymmärtää. En voi
68935: kaan ehkä ei niin merkittävästi kaivata paikka-       ymmärtää myöskään sitä, että jos tietää asiasta
68936: kunnalla, mutta poliisipiirin päällikköä kaiva-       mahdollisimman paljon, se on pahasta. Tosin jos
68937: taan. Hänen mukanaan lähtisivät myöskin polii-        on ollut tutkinnassa mukana alusta lähtien ja
68938: simiehet, mikä on aivan eri asia kuin jos ulosotto-   tietää, mitä on tapahtunut, se luettakoon niin
68939: apulaiset lähtisivät pois. Toki heidän virkansa ja    kuin synniksi. (Ed. Louekoski: Ei liikaa saa tie-
68940: työnsä on hyvin tärkeää, mutta valitettavasti         tää!)- Liika tieto tietenkin rasittaa, se on myön-
68941: näin me suhtaudumme tähän alaan. Kyllä mei-           nettävä.
68942: dän pitää uskoa, että kyseessä oleva 6 §:ssä mai-         Lisäksi tullaan Suomessakin esittämään uu-
68943: nittu lakiteksti tulee olemaan ja tulee ottaa täy-    dessa pakkokeinolaissa, mikä on jo eduskunnalle
68944: destä todesta.                                        annettu, että siellä tulee myöskin syyttäjä osittain
68945:    Nyt lopetetaan tässä yhteydessä peräti 400         tutkinnan johtajaksi. Nämä lyövät korville toi-
68946: nimismiehen, poliisimestarin tai apulaispoliisi-      siaan. Täällä epäillään sitä, että tutkinnan johta-
68947: mestarin tai vastaavan virkaa. Valitettavasti on      ja on myöskin syyttäjä. Siitä huolimatta meille on
68948: niin, niin kuin olen aikaisemmin sanonut, että        tulossa uusikin lakiesitys, jossa tulee osittain tut-
68949: minä olen yksi näistä ja ed. Vistbacka toinen.        kinnan johtajaksi syyttäjä.
68950: Tämä toteutettaneen jo tammi-helmikuussa.                 Kun poliisi irrotetaan syyttäjä- ja erityisesti
68951: Omaa asiaa ei tietenkään ole ehkä viisasta puhua,     ulosottotoimesta, tulee ainakin poliisitoiminta
68952: mutta asetan vähän kyseenalaiseksi sen, että kan-     paranemaan. Näin on todettava. On nimittäin
68953: sanedustajan valittuna ollessa lakkautetaan hä-       todettava, että perinteiset itselliset poliisilaitok-
68954: nen virkansa, sanoisiko melkein huomaamatta           set- anteeksi, nimismiespiirit erikoisesti- ovat
68955: niin, että ei ole sitä paikalla edes puolustamassa.   jossakin määrin pystyneet poliisiasioita parem-
68956: (Ed. Joenpalo: Näin meille yksityisen sektorin        min hoitamaan kuin nimismiespiirit, vielä kerran
68957: ihmisille käy kaikille!)- Mielestäni demokratia       kaikella kunnioituksella näitä arvokkaita nimis-
68958: ei ole sitä, että kaikilla on yhtä huono olla. -      miespiirejä kohtaan, näin väittäisin. Saattaa tie-
68959: Saanen kuitenkin olla poissa siitä istunnosta, kun    tenkin johtua siitä, että itse olen palvellut mel-
68960: päätös tehdään. Aika hankala minun on mennä           kein aina poliisilaitoksessa, noin puoli vuotta
68961: vaimolle sanomaan, että nyt minä olen lakkaut-        nimismiespiirissä. Tämä ei saajohtaa siihen, että
68962: tanut virkani, mistä saadaan leipää sen jälkeen       yhteistoiminta huononee. Kerron tästä aivan
68963: kun täältä ei enää sitä makseta. (Ed. Pulliainen:     konkreettisen esimerkin.
68964: Täytyy sitten pysyä kansanedustajana ikuisesti!)          Jos henkilö on Oulun poliisilaitoksen putkas-
68965: - Toivottavasti ed. Pulliainen muistaa tämän          sa päivän, kaksi tai kolme, nykyisten tietosuoja-
68966: sitten, kun vaalit tulee, että kannattaa.             lakien vuoksi me emme saa kertoa kaupunginvis-
68967:    Olisinkin toivonut, että paikat olisi pantu auki   kaalille, joka hakee parasta aikaa haastettavak-
68968: kihlakunnittain eikä lääneittäin kuten nyt teh-       seen tätä asianomaista henkilöä. Emme saa ker-
68969: dään. Kukaanhan ei jää ilman virkaa, mutta vir-       toa ulosottomiehelle myöskään, ja me saatamme
68970: ka saattaa olla 500 kilometrin päässä nykyisestä      olla -ulosottomies, poliisimiehet ja haastemie-
68971: virkapaikasta, ehkä Helsingissä.                      het - samanaikaisesti samalla ovella. Nyt, kun
68972:     Vähän ihmettelen sitä moitetta, mitä nimis-       nämä näin eriytetään Suomenmaassa, tästä voi
68973: miesjärjestelmää kohtaan on täällä esitetty,           tulla ongelmia, mikäli erityisesti ei kiinnitetä
68974: edustajat Vähänäkki ja Lapintie. Vaikka suo-           huomiota siihen, että nykyisiä tietosuojapykäliä
68975: malainen systeemi on erilainen kuin useassa           tulisi jossakin määrin lieventää.
68976: muussa maassa, on se hyvin toiminut. Onhan                Joka tapauksessa lait on nyt päätettävä. Kor-
68977: huomattavaa, että esimerkiksi Ruotsissa syyttä-       jataan virheet aikanaan. Tätä on ihan tarpeeksi
68978: jä on esitutkinnan johtaja, siis samassa asemas-       vetkuteltu kahdessakin eduskunnassa. Näitä
68979: sa kuin Suomessa nimismies nyt. Oikeastaan            henkilöitä koskevat lait ovat olleet täällä vuosi-
68980: syyttäjä on siinä asemassa kuin Suomessa on           kausia, eivätkä he ole tienneet, miten heidän tulee
68981: komisariokunta elikkä tutkinnanjohtajana.              käymään, ja on parempi, että heidän käy vähän
68982: Ruotsissa tekee muun muassa vangitsemisesi-            huonommin kuin ei käy mitenkään.
68983:                                                Poliisin hallinto                                        3751
68984: 
68985:     Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):                  Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
68986: Rouva puhemies! Ed. Myllyniemen puheenvuo-               Arvoisa puhemies! Minun ei tee mieli sanoa pa-
68987: ro oli varmasti asiantuntijan puheenvuoro, kos-          hasti ed. Aittoniemelle.
68988: ka hän tiesi, mistä hän puhui. Tietysti meillä on
68989: oikeus kysyä, onko ylipäätään oikeutettua, että              Ed. R a n ta- M u o t i o : Arvoisa puhemies!
68990: omassa asiassaan toimii tuomarina, puhuu                 Käsiteltävänä olevat paikallishallintolakiuudis-
68991: omasta asiastaan, mutta täällähän ei ole tällaisia       tukset ovat herättäneet huolestuneisuutta erityi-
68992: jääviyksiä, joita olisi kunnalliselämässä, jos vas-      sesti maakunnissa ja maaseudulla. Syynä on tie-
68993: taavia päätöksiä tehtäisiin.                             tysti se, että siellä on kokemusta jo poliisien suu-
68994:     Aika mielenkiintoista on se, miten syksyn mit-       rista päivystysalueista. Poliisitbao käytännössä
68995: taan tässä talossa julkiselta sektorilta tänne tul-      jo toimivat tämän uuden kihlakuntajaotuksen
68996: leet-joita on todella paljon: opettajia, lääkärei-       mukaisilla päivystysalueilla, ja kansalaiset ovat
68997: tä, erilaisia julkisen hallinnon tuomareita -            joutuneet monessa tapauksessa toteamaan, että
68998: kaikki ovat kantaneet suurta huolta ja murhetta,         poliisin saanti kiireeilisessä tapauksessa kestää
68999: kun on tehty joitakin leikkauksia, jotka ovat            liian kauan. Sen vuoksi, kun tämän lain myötä on
69000: merkinneet heidän ammattikunnalleenja heidän             ollut huhuja, että nyt tulee vielä suuremmat
69001: ammatilleenjotakin haittaa. Mutta auta armias,           alueet, on ymmärrettävää, että on huolestunei-
69002: kun me yksityisen sektorin ihmiset yritämme pu-          suutta ilmennyt.
69003: hua irtisanomissuojan puolesta, työehtosopi-                 Tätä uudistusta kohtaan on aiheuttanut epä-
69004: musten yleissitovuuden puolesta, niin johan              luuloa juuri se hallituksen alkuperäinen esitys,
69005:  ryöpsytetäänja sitä pidetään ihan kohtuuttoma-          josta oli epäiltävissä, että osa nykyisistä kihla-
69006: na ja hävyttömänä, mutta julkinen sektori on             kunnista jäisi tyhjiksi, ns. munankuorikihlakun-
69007:  sellaisessa suojeluksessa, että täällä on sen puo-      niksi, joiden tehtävät hoidettaisiin lähikaupun-
69008:  lustelijoita ja selittelijöitä vaikka kuinka paljon,    gin, ehkä maakuntakeskuksen kihlakunnanvi-
69009: ja se toiminta tuntuu hyväksyttävän.                     rastosta. Tästä johtuu epäily, että jonkin ajan
69010:                                                          kuluttua yhteistoiminta-alueista muodostuisi
69011:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        uusi kihlakuntajako eli 40 kihlakuntaa, mihin
69012: Rouva puhemies! Taas kerran, 6 §todella sanoo:           muun muassa ed. Aittoniemi on täällä moneen
69013: "Paikallinen poliisitoimi järjestetään kihlakun-         kertaan viitannut. Tämä on ollut se todellinen
69014: nittain. Jokaisessa kihlakunnassa on kihlakun-           huolenaihe.
69015: nan poliisipäällikkö--." Näin on lain alkuperäi-             On muistettava, että 95 kihlakuntaa,joka mää-
69016: nen tarkoitus. Kihlakunnassa on erilliset virastot       rä on nyt vahvistettu, syntyi kovan työn tulokse-
69017: poliisi tointa, syyttäjätointa ja ulosottotointa var-    na. Kuntia itseään kuultiin moneen kertaan ja
69018: ten tai yhteinen kihlakunnan virasto, jossa on           muun muassa maakunnalliset liitot toimivat lau-
69019: asianmukaiset osastot ja niillä päälliköt. 6 §:ssä       sunnonantajinaja ratkaisijoina. Nyt ymmärtääk-
69020: on vedetty hallintovaliokuntaa höplästä pahan            seni tässä on saatu sopu ja rauha aikaan tältä osin.
69021: kerran. Siinä on tehty kompromissi sillä tavalla,            Alkuperäisen lakiesityksen pohjalta sisäminis-
69022: että sillä ei ole mitään merkitystä.                     teriön taholta todettiin, että 89 kihlakuntaan
69023:    Kuunnelkaa sitten 8 §:n loppuosaa: "- - pää-          näistä 95:stä tulisi poliisipäällikkö. Valiokunnan
69024: töksessä voidaan määrätä poliisilaitos hoita-            esityksen mukaan poliisipäällikkö tulee nyt jo-
69025: maan tehtäviä yhteistoiminnassa tai poliisilaitos        kaiseen kihlakuntaan. Tämä on selvä parannus
69026: hoitamaan tehtäviä myös toisen kihlakunnan               ja selkeytys asialle.
69027: alueella." Siis kihlakunnan A poliisilaitos hoitaa           Toinen parannus on mielestäni se, että ns.
69028: myös kihlakunnan B asiat ja sillä siisti. Poliisi-       Lapin mallia voidaan soveltaa koko maassa eli
69029: päällikkö voi töröttää siellä koppalakki päässä          valtioneuvosto voi erityisistä syistä määrätä kih-
69030: virkapaikalla, mutta hän on vain siellä tämän            lakuntaan nimismiehen viran. Ainakin poliisi-
69031: lain mukaisena, mitä on tarkoitettu alun perin-          päällikön ja ulosottopäällikön viran yhdistämi-
69032: kin.                                                     selle on mielestäni monessa pienessä kihlakun-
69033:    Tekisi mieli sanoa ed. Myllyniemelle vähän            nassa perusteita. Täytyy muistaa, että Suomi on
69034: pahemminkin, mutta kun joulu on näin lähellä,            alueeltaan laaja maa, jossa hallintoa pitää voida
69035: niin mehän olemme rakkauden mielellä eikä viit-          mukauttaa maamme erityisolosuhteet huomioon
69036: sitä jatkaa. Edelleen pysyn tässä asiassa. Tässä         ottaen.
69037: asiassa ei ole mitään uutta ja 8 §:n 1 momentin              Valiokunta on mielestäni aivan oikein kiinnit-
69038: loppu sanoo lopullisesti sen ulos.                       tänyt huomiota siihen, että asianomaiset ministe-
69039: 3752                                      137. Tiistaina 19.12.1995
69040: 
69041: 
69042: riöt päättäessään yhteistoiminta-alueista huo-          kin valtioneuvosto joka paikassa menee, niin
69043: lehtivat siitä, etteivät yhteistoiminta-alueet poik-    kuin olisi ehkä todellakin järkevää. Tältä osin siis
69044: kea eri toimialoilla toisistaan muutoin kuin vält-      kehitys meni hyvään suuntaan ja hallituksen esi-
69045: tämättömistä syistä.                                    tys parani merkittävästi.
69046:    Kihlakunnanviraston eri ministeriöiden hal-             Tässä eriytetään poliisi-, syyttäjä- ja ulosotto-
69047: linnonalaan kuuluvan henkilöstön yhteiskäyttö           tointa lähtökohtaisesti, mutta nimismiesjärjes-
69048: on yksi kohta, mikä on itselleni ollut epäselvä,        telmässä luonnollisesti nämä voidaan, niin kuin
69049: kuinka se käytännössäjärjestetään ja toimii. Pro-       pykälä nyt sanoo, myös hoitaa yhdessä. Poliisin
69050: fessori Olli Mäenpää selkeytti asiaa ollessaan          ja ulosottotoimen yhteen sijoittaminen ei ole eri-
69051: hallintovaliokunnassa kuultavana. Hän totesi,           tyisen ongelmallista. Sen sijaan on kyllä periaat-
69052: että toiminnassaan tietyllä hallinnonalalla virka-      teessa ihan perusteltua ja tärkeää, että tutkinnan
69053: miehet ovat itsenäisiä suhteessa toisiin hallinnon-     ja syyttäjätoiminnan eriyttäminen toteutetaan
69054: aloihin. Saman virasto- ja tulosyksikön virka-          niin laajasti, kuin se on mahdollista. Mutta tämä
69055: miehinä he ovat sen sijaan henkilöstöhallinnolli-       "niin laajasti kuin se on mahdollista" merkitsee
69056: sesti yhdenvertaisessa asemassa.                        sitä, että aivan kaikkialla puhtaaseen malliin ei
69057:    Tämän uudistuksen taloudellisuus - on                voida mennä, koska Suomi on, niin kuin aikai-
69058: useasti täälläkin mainittu, että tällä saavutetaan      semmin vastauspuheenvuorossani totesin, laaja
69059: valtiontaloudellista säästöä- on ainakin itselle-       ja harvaanasuttu maa ja on kuitenkin kohtuullis-
69060: ni jäänyt täysin epäselväksi. Asiantuntijat eivät       ta, että jokaisella kansalaisella on tällaiset palve-
69061: ole osanneet tähän vastata. Saattaa pikemminkin         lut, joiksi nämäkin pitää todeta. Täällä on ehkä
69062: olla niin, että tämä tulee jopa kalliimmaksi.           liiankin paljon ajateltu, että rikostutkiota ja toi-
69063:    Mielestäni kuitenkin valiokunnassa saavutet-         saalta ulosotto on vain kansalaisia kohtaan nega-
69064: tu kompromissi on hyväksyttävä, koska se on             tiivista toimintaa. Se on monta kertaa toisen kan-
69065: lähempänä puitelakia kuin hallituksen alkupe-           salaisen kannalta tärkeää ja yhteiskunnan kan-
69066: räinen esitys. Hyväksymisen edellytyksenä on,           nalta välttämätöntä toimintaa.
69067: että tämä pitkään valmisteilla ollut uudistus to-           Siis tutkinnan ja syyttäjätoiminnan eriyttämi-
69068: teutetaan nykyistä kihlakuntajakoa kunnioit-            nen on oikea periaate. Siihenkin varmaan liittyy
69069: taen.                                                   se ongelma- ehkä ei tänä päivänä käytännössä
69070:                                                         kovin suuri mutta ongelma kuitenkin- että kun
69071:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          nyt eri henkilöt johtavat tutkintaa ja hoitavat
69072: mies! Valtionhallintoa on uudistettu niin har-          syyttämistoimintaa, asioiden käsittely saattaa
69073: voin, että tästä on syytä tietysti käydä pitkäkin       hidastua. Onhan selvä, että jos sama henkilö
69074: keskustelu eduskunnassa. Kysymys on kuitenkin           tutkii ja syyttää, hänen ei tarvitse käyttää aikaa
69075: kansalaisten kannalta erittäin tärkeästä asiasta,       niin paljon syyttäjätehtävään, kun hän on ollut jo
69076: eikä vain kansalaisten vaan myös valtiovallan           tutkinnassa mukana keskeisesti. Tämä eriyttämi-
69077: kannalta. Eli käsittelemme hyvin merkittävää            nen saattaa johtaa tähän, ja mielestäni tähän
69078: uudistusta.                                             tulisikin kiinnittää huomiota, että kansalaisten
69079:    Mielestäni käsittelyn pohjana oleva paketti,         oikeusturva ei asioiden käsittelyn hidastumisen
69080: mietintöjä kahdesta eri valiokunnasta, kansalais-       vuoksi heikkenisi.
69081: ten kannalta tärkeimmältä osaltaan eli poliisitoi-          Arvoisa puhemies! Poliisihallintolain 6 a §:n
69082: minnan osalta tulee hyvin lähelle sen puitelain         osalta, jossa nimismiesjärjestelmä on, ja 8 §:n
69083: henkeä, jonka viime kaudella täällä hyväksyim-          osalta, jossa puhutaan yhteistoiminnasta, tulkit-
69084: me. Tämä on hyvin merkittävää ja oli avain sii-         sen niin ja valiokunnassakin sen totesin - en
69085: hen, että itsekin hallintovaliokunnassa suostuin        muista, sainkovastareaktioita-että nämä ovat
69086: kompromissiin, joka siellä syntyi.                      tässä mallissa, mikä on lakiin kirjoitettu, rinnak-
69087:    Kompromissin keskeinen osahan oli se, että           kaiset, eivät niinkään alistetut. Joku edustaja oli
69088: Lappi-pykälä laajennettiin kattamaan periaat-           sitä mieltä, että yhteistoiminta on aina ehdotto-
69089: teessa koko maa. Toki käytännössä kynnys ni-            masti ensisijaista ja vasta sen jälkeen, jos se ei ole
69090: mismiesjärjestelmään on tässä laissa ja peruste-        mahdollista, voidaan mennä nimismiesjärjestel-
69091: luissa melko korkea. Mielestäni se saakin olla          mään. Mielestäni näin ei tarvitse olla, vaan tä-
69092: kohtuullisen korkea, mutta saattaa olla, että nyt       män henki on nyt se, että voidaan tarkastella
69093: se on liiankin korkea. Joillain alueilla olisi perus-   kumpaa tahansa järjestelmää, kumpi paremmin
69094: teltua syytä, kun kansalaisyhteiskunnassa halu-         sopii kullekin paikkakunnalle ja alueelle. Tämä
69095: taan elää, tuota järjestelmää käyttää, mihin tus-       on mielestäni tärkeää huomata.
69096:                                                  Poliisin hallinto                                         3753
69097: 
69098:     Ed. Aittaniemi täällä nosti 8 §:n arvoon arvaa-        kin, mutta varsinaisesti oikeusturvaan ja kansa-
69099: mattomaan. Mielestäni hän menetteli kuitenkin              laisten turvallisuuteen muutoinkin liittyvät kysy-
69100: virheellisesti. On niin, että 6 ja 6 a § ovat sikäli       mykset ovat sellaisia, että ne eivät saa olla ensisi-
69101: ensisijaiset, että 6 §:ssä sanotaan, että jokaisessa       jaisia säästön kohteita. Poliisin toiminnasta on
69102: kihlakunnassa on kihlakunnan poliisipäällikkö              maassamme viime vuosina säästetty ehkä jo lii-
69103: ja sen jälkeen, vaikka näin on, yhteistoimintaa            kaakin, niin että monilla alueilla turvattomuu-
69104: käytännössä tarvitaan ja siitä yhteistoiminnasta,          den tunne on kasvanut. Tältä osin on valittaen
69105: esimerkiksi päivystysten järjestämisestä niin kuin         todettava, että hallitus ei ollut tähän tehnyt sellai-
69106: nykyisinkin on nimismiespiirien kesken, on totta           sia taloudellisten vaikutusten arvioita, jotka
69107: kai oltava uudessakin lainsäädännössä säädök-              hallituksen lakiesitysten pitäisi aina sisältää ja
69108: set ja sitä koskee 8 §. Mutta selkeä sääntö on se,         erityisesti tällaisten suurten hallinnollisten uudis-
69109: että jokaisessa kihlakunnassa on kihlakunnan               tusten, joista tässäkin on kysymys.
69110: poliisipäällikkö, joka johtaa paikallista poliisi-             Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan mie-
69111: tointa, jollei 6 a §:stä muuta johdu.                      tintöön sisältyy yksi ponsi. Ponsilla ei tietysti
69112:     Tämä poliisipäällikkö on oikeustieteen kandi-          valtavan suurta merkitystä ole, mutta uskon, että
69113: daatin tutkinnon suorittanut ja hänellä täytyy             aina silloin, kun ponnessa on velvoite siitä, että
69114: olla perehtyneisyyttä tehtäväalueeseen. Mieles-            hallituksen tulee antaa eduskunnalle selonteko
69115: täni tätä kautta todellakin toiveet, joita monilla         tai tiedonanto asiasta tiettyyn ajankohtaan men-
69116: alueilla oli, että jokaisessa kihlakunnassa olisi          nessä, tällaisella ponnella on merkitystä. Nyt hal-
69117: juristi, toteutuvat. Se on tärkeä asia. Jos kihla-         lintovaliokunta kirjoitti ponnen, jossa se edellyt-
69118: kunnassa on poliisipäällikkö, joka on juristi, hoi-        tää hallituksen antavan selonteon uudistuksen
69119: tamassa poliisitointa, on aika loogista ja yhteis-         vaikutuksista laajasti vuoden 1999loppuun men-
69120: kunnan edun mukaista, että hänelle, niin usein             nessä. Itse olisin nähnyt, että tuo olisi pitänyt
69121: kuin se on vähänkin mahdollista, annetaan myös             kirjata vuoden 1998 loppuun mennessä eli kah-
69122:  ulosottotehtävät, voudin tehtävät. Ne eivät var-          den vuoden ja yhden kuukauden päähän järjes-
69123: mastikaan mene sillä tavalla ristiin, ettei näin           telmän voimaantulosta, jolloin tämä eduskunta
69124:  voitaisi menetellä. On eri asia, onko perusteluja         olisi päässyt asiaa vielä ehkä käsittelemään.
69125: syyttäjäosaston päällikön tehtävien antamiseen             Ehkä kun on pelko siitä, että itse putoaa edus-
69126:  myös samalle virkamiehelle. Tämäkin on tämän              kunnasta tai jää sitten eläkkeelle, olisi asia syytä
69127:  lain mukaan mahdollista ja on aivan järkevää              saada tälle eduskunnalle. Mutta vakavasti ottaen
69128:  näin menetellä. Kaiken kaikkiaan tämä osa polii-          noin kaksi vuotta olisi ollut kyllä riittävä aika
69129:  sihallintolakia meni siihen muotoon, mikä vastaa          seurata tämän toteutumista. Silloin olisi saatu
69130:  mielestäni varsin kohtuullisessa määrin sitä hy-           1998 vuoden loppuun selonteko. Tällaisesta
69131:  vää puitelakia, joka on hyväksytty viime edus-            asiasta ei nyt erimielisyyttä kannata ylläpitää.
69132:  kunnassa.                                                 Selontekovelvoite on vuoden 1999loppuun men-
69133:     Arvoisa puhemies! Täällä ei ole kovin paljon           nessä ja toivon ja ymmärrän, että selonteko il-
69134:  puhuttu taloudellisista vaikutuksista. Niihin             man muuta eduskunnalle annetaan.
69135:  ovat ohimennen eräät edustajat puuttuneet. Hal-              Toinen epäkohta, jonka haluan vielä lyhyesti
69136:  lituksen esitykset, joista osa oli luonnollisesti tul-    mainita ja josta valiokunnassa äänestettiinkin,
69137:  lut oikeusministeriöstä ja osa sisäasiainministe-         mutta jäin yksin eräissä vaiheissa, on se, että
69138:  riöstä, eivät sisältäneet riittävää eivätkä oikeas-       tässä nostetaan päätösvaltaa jopa nykyiseltä lää-
69139:  taan edes minkään arvoista taloudellisten vaiku-          ninhallitustasolta valtioneuvoston yleisistunnon
69140:  tusten kokonaisarviointia. Sitä hallintovaliokun-         tasolle joissakin asioissa. Mielestäni tähän suun-
69141:  nassa kyselimme, mutta vieläkään tähän päivään            taan ei hallintoa pitäisi viedä, vaan pitäisi subsi-
69142:  mennessä, ja käsittely on tietysti päättynyt,             diariteettiperiaatetta kunnioittaa ja päätösvalta
69143:  emme ole saaneet selkeää arviota, vain suullisia          viedä aiemmalle tasolle. Toivon, että tältä osin
69144:  puheita, että kustannuksia ei ehkä tule lisää. Jo-        tilanne on vain väliaikainen ja siirtymävaiheen
69145:  kin taho arvioi, että tulee, tarvitaan lisää virka-       käsittävä ja senjälkeen palataan siihen, että pää-
69146:  miehiä, kustannukset kasvavat. Toiset väittivät,          tökset tehdään lähempänä kansalaisia.
69147:  että näin ei tapahdu, vaan tulee säästöjä.
69148:      Varsinainen säästölakipaketti tämä ei olekaan            Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
69149:  eikä tämän periaatteessa tarvitse ollakaan. Totta         Arvoisa puhemies! En tiedä, minkälaisia asian-
69150:  kai joka paikassa pitää tehostaa ja järkeistää            tuntijoita hallintovaliokunnassa on ollut kuulta-
69151:  toimintoja ja sitä kautta varmaan tulee säästöjä-         vana, kun täällä useampi hallintovaliokunnan
69152: 3754                                     137. Tiistaina 19.12.1995
69153: 
69154: 
69155: jäsen arvostelee sitä, että nimismies toimii syyttä-   että tehtävien hajauttamista rekisteritoimistoi-
69156: jänä. Hyvät ystävät, ei nimismies enää yleensä         hin ja maistraatteihin vastustettiin ja tullaan
69157: nykyaikana ole tutkinnan johtaja. On yhteistoi-        vastustamaan nimenomaan keskusvirastoissa.
69158: minta-alueen komisaario,joka on tutkinnan joh-         Kun tällä hetkellä kaupparekisteriasioiden pe-
69159: taja, ja tutkinnan johtaja voi olla hyvin usein        rusilmoitukset ja hallituksen jäsenten muutok-
69160: aivan toisesta nimismiespiiristä kuin missä juttu      set ja asunto-osakeyhtiöasiat käsitellään paikal-
69161: tulee syytettäväksi. En ymmärrä lainkaan tällai-       listasolla, on käsittelyajoissa tapahtunut valta-
69162: sia perusteluja asiaan. Minä en itse vastusta eriyt-   va nopeutuminen eli ne ovat tipahtaneet vuo-
69163: tämistä, mutta perusteet ovat aivan väärät, mitä       den käsittelyajoista muutaman viikon kestäviin
69164: täällä on esitetty.                                    käsittelyihin. Tietotekniikan hyväksikäyttö tu-
69165:    Arvoisa puhemies! Yksi asia taloudellisista         lee vaikuttamaan tulevaisuudessa vielä erityises-
69166: seikoista: Kuten ed. Aittaniemen vastalauseessa        ti yhdistys- ja kaupparekisteriasioiden ruuhkien
69167: on todettu, se olisi selkeyttänyt tilannetta, että     purkuun.
69168: muu henkilöstö on ikään kuin yhteinen kihla-               Arvoisa puhemies! Rekisterihallintotehtävis-
69169: kunnanvirastossa, joka on sen puitelain mukai-         sä voidaan saada tulevaisuudessa paljon paran-
69170: nen.                                                   tumista aikaan hajauttamalla uusia tehtäviä ni-
69171:                                                        menomaan maistraatteihin ja tarkastelemalla
69172:     Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ensinnä-       myös kirkollisten ja valtion viranomaisten tehtä-
69173: kin totean ed. Vistbackalle, että kyllä valiokun-      vien päällekkäisyyksiä. Mikäli seurakunnat kat-
69174: nissa kuultiin varmaan 40-50 eri asiantuntijaa         sovat tulevaisuudessakin jäseniään koskevan
69175: eli kaikilta eri aloilta. Tietysti on valiokunnan      väestökirjanpidon tehtävien kuuluvan itselleen,
69176: jäsenten tehtävä, kuinka he ovat asian omaksu-         on se toki seurakuntien asia, mutta jo tällä het-
69177: neet.                                                  kellä virkatodistusten tarve on pudonnut murto-
69178:     Arvoisa puhemies! Viimeisten kolmen tunnin         osaan siitä, mitä se oli vielä vuosi sitten, ja jo nyt
69179: aikana on puhuttu lähinnä poliisin tehtävistä ja       kansalaisilla on mahdollisuus tilata todistuksen-
69180: niistä ongelmista, mitä poliisin ja nimismiehen        sa maistraateista eli vielä rekisteritoimistoista,
69181: tehtäviin tulee kuulumaan paikallishallintouu-         kuuluvatpahe kirkkoon tai eivät. Suuntaus kan-
69182: distuksessa. On myös todettava, että hyvin pal-        salaisilta vaadittavien eri todistusten vähentämi-
69183: jon valiokuntatyöskentelyn aikana heidän ase-          seen on aivan oikea toimenpide ja tarpeellisissa-
69184: mansa on parantunut siitä, mitä aikanaan halli-        kin tapauksissa tulevaisuudessa on lähdettävä
69185: tuk.~en esitys merkitsi.                               siitä, että viranomainen tilaa virkatodistuksen
69186:     Asken todettiin myös jääviyskysymyksistä,          suoraan asianomaisesta maistraatista tai seura-
69187: mistä voidaan puhua. Viittaan sen verran kuiten-       kunnasta, mikäli sitä yleensä vielä vaaditaan,
69188: kin aikaisempaan elämääni, missä olen toiminut,        ilman että siihen asianomaista henkilöä vaiva-
69189: eli muutama sana myös rekisterihallinnon tehtä-        taan.
69190: vistä, mistä täällä ei ole yhtään puheenvuoroa             Arvoisa puhemies! Hyväksyttäessä rekisteri-
69191: käytetty.                                              hallintolaki on myös tältä osin syytä seurata lähi-
69192:     Rekisterihallintolakihan on osa paikallishal-      vuosina uudistuksen toteutumista ja siihen mah-
69193: lintouudistusta,jossa paikallisviranomaisina toi-      dollisesti tehtäviä parannuksia.
69194: mivat rekisteritoimistot muuttuvat nyt nimel-
69195: tään maistraateiksi. Jo tämän hallituksen halli-           Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Oli
69196: tusohjelmassa puhutaan tehtävien siirrosta pai-        ihan myönteinen asia, että ed. Karpio otti esille
69197: kallistasolle ja tulevaisuudessa voidaan mielestä-     tässä laajassa keskustelussa hyvin vähälle huo-
69198: ni näitä maistraattien tehtäväpiirejä laajentaa        miolle jääneen rekisterihallintolain, joka on
69199: huomattavastikin vielä nykyisestään. Tämä re-          myös yksi merkittävä osa. Mutta siitä olen ed.
69200: kisterihallintolakihan tulee edistämään merkit-        Karpion kanssa hieman eri mieltä, kun hän käsit-
69201: tävästi mahdollisuutta siirtää muun muassa             teli seurakuntien ja kirkon osuutta väestökirjan-
69202: kauppa- ja yhdistysrekisteriasioiden päätöksen-        pidossa.
69203: teko pois patentti- ja rekisterihallituksesta pai-        On totta, niin kuin on perusteluissakin viitat-
69204: kallistasolle maistraatteihin.                         tu, että eduskunta on joskus ottanut aika selvän
69205:     Monien kansanedustajien tiedossa varmasti          kannan siihen suuntaan, että myös kirkonkirjat
69206: vielä ovat ruuhkat ja yli vuodenkin käsittelyajat      pitäisi niin sanotusti sosialisoida, eli kaikki se
69207: kaupparekisteriasioissa, kun niitä käsiteltiin         työ, jonka kirkko ja seurakunnat ovat tällä alalla
69208: vain täällä Helsingissä. Inhimillistä oli ja on,       tehneet, otettaisiin yksiselitteisesti valtion hal-
69209:                                                Poliisin hallinto                                         3755
69210: 
69211: tuun. Mutta viime vaalikauden aikana tapahtui               Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.
69212: tässä sellainen käänne, että valtiovalta ja kirkko,
69213: ainakin mikä koskee evankelisluterilaista kirk-
69214: koa, ottivat hieman uuden asennon, niin sano-
69215: tusti, tässä asiassa ja perustivat työryhmän, jossa      6) Hallituksen esitys ulosottoviranomaisia ja ulos-
69216: mietitään nyt sitä, voitaisiinko tätä hedelmälli-        ottoasioiden muutoksenhakua koskevan lainsää-
69217: seksi ja järkeväksi koettua yhteistyötä kirkon ja        dännön uudistamisesta
69218: valtion kesken edelleenkin jatkaa eikä mentäi-
69219: sikään siihen suuntaan, mihin nämä aikaisem-             Ensimmäinen käsittely
69220: mat kannanotot ovat edellyttäneet mentävän.              Hallituksen esitys 106/1995 vp
69221: Itse pidän hyvin merkittävänä sitä muutosta,             Lakivaliokunnan mietintö 1511995 vp
69222: jonka hallintovaliokunta nyt esittää eduskunnan
69223: tehtäväksi rekisterihallinto laissa, eli sitä muutos-       Ensimmäinen varapuhemies:
69224: ta, joka on lisäyksenä 3 §:ssä, jossa hallituksen        Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
69225: esityksen perusteluista vedetään pykälätasolle           n:o 15.
69226: toteamus siitä, että kirkon väestörekisterin pi-
69227: dosta säädetään erikseen eli säilytetään, niin kuin         Keskustelua ei synny.
69228: sanotaan, status quo tämän lainsäädäntöuudis-
69229: tuksen yhteydessä.                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
69230:                                                          taan päättyneeksi.
69231:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
69232: ranta, en varmasti missään vaiheessa väittänyt,
69233: että kirkonkirjat olisi otettava valtion haltuun ja      7) Hallituksen esitys rekisterihallintolaiksi
69234: että ne olisi, niin kuin sanoitte, sosialisoitava.
69235: Tätä en varmastikaan ole sanonut, vaan olen              Ensimmäinen käsittely
69236: todennut, että tällä hetkellä siinä on päällekkäi-       Hallituksen esitys 97/1995 vp
69237: syyttä ja jo tällä hetkellä voidaan nämä todistuk-       Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
69238: set hankkia myös suoraan rekisteritoimistoista.
69239: Jos kirkko haluaa pitää omaa väestörekisteriään             Ensimmäinen varapuhemies:
69240: niin se on kirkon asia. Näin muistaakseni sana-          Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
69241: tarkasti totesin.                                        tintö n:o 14.
69242: 
69243:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Keskustelua ei synny.
69244: 
69245:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
69246: tetaan päättyneeksi.                                     tetaan päättyneeksi.
69247: 
69248: 5) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnansyyttäjäs-
69249: tä sekä laiksi rangaistusmääräysmenettelystä an-         8) Hallituksen esitys laiksi nimittämisestä kihla-
69250: netun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta            kunnanvirastojen ja kihlakuntien erillisten virasto-
69251:                                                          jen eräisiin virkoihin
69252: Ensimmäinen käsittely
69253: Hallituksen esitys 83/1995 vp                            Ensimmäinen käsittely
69254: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp                      Hallituksen esitys 129/1995 vp
69255:                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
69256:    Ensimmäinen varapuhemies:
69257: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö              Ensimmäinen varapuhemies:
69258: n:o 14.                                                  Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
69259:                                                          tintö n:o 12.
69260:    Keskustelua ei synny.
69261:                                                              Keskustelua ei synny.
69262:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
69263: taan päättyneeksi.                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
69264:                                                          tetaan päättyneeksi.
69265: 3756                                     137. Tiistaina 19.12.1995
69266: 
69267: 
69268: 9) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 38 ja      ohjelmaan sisältyi laaja kirjo työlainsäädännön
69269: 42 §:n sekä merimieslain 41 ja 45 §:n muuttamises-     muutoksia. Kaikki ohjelman esitykset ovat
69270: ta                                                     työn alla ja työministeriö pyrkii siihen, että ne
69271:                                                        voidaan esitellä eduskunnalle työllisyysohjel-
69272: Ensimmäinen käsittely                                  massa sovitussa aikataulussa. Valmisteluihin on
69273: Hallituksen esitys 203/1995 vp                         nyt kytketty myös Suomen yrittäjät lupausten
69274: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                mukaisesti.
69275:                                                           Sovitut hankkeet eivät muhi eikä ongelmia
69276:   Ensimmäinen varapuhemies:                            haudata. Aina lainsäädännön valmistelu ottaa
69277: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan             aikansa. Muutaman kuukauden kunnollinen
69278: mietintö n:o 7.                                        valmistelu on sittenkin parempi kuin laki, joka
69279:                                                        on susi syntyessään, jolloin eduskunta joutuisi
69280:   Keskustelu:                                          huonon lainvalmistelun johdosta palauttamaan
69281:                                                        asian uuteen valmisteluun. Nyt tehdään työtä ja
69282:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    sitä tehdään yhteistyössä eri intressitahojen
69283: hemies! Julkisuudessa on monta kertaa syytetty         kanssa.
69284: hallitusta siitä, että työelämäkysymykset ja ne           Ratkaistavat asiat eivät ole myöskään hel-
69285: umpisolmujen avaamiset, mihin hallitusohjel-           poimmasta päästä. Siksi onkin ollut vähän häm-
69286: massa on sitouduttu, etenisivät liian hitaasti. Se     mästyttävää, että opposition taholta on syytetty
69287: ei pidä paikkaansa. Itse asiassa niin työmarkki-       hitaudesta, kun viimeisen neljän vuoden aikana
69288: najärjestöjen kesken kuin eduskunnassakin on           jatkuvan yleislakkouhan ollessa päällä ei saatu
69289: päästy ripeästi työn alkuun.                           mitään aikaan. Hämmästyttävää on sekin, että
69290:     Nyt meillä on ensimmäisessä käsittelyssä työ-      yritysjohtajat ja eräät työnantajajärjestöjen joh-
69291: elämän lainsäädäntöhanke, jota viime kaudella          tajat ovat ryhtyneet arvostelemaan kolmikan-
69292: ei saatu aikaan. Nyt olisi ollut mahdollista edetä     taista valmistelua ja epäilevät etukäteen ratkai-
69293: niin nopeasti päätöksentekoon, että irtisanomis-       sujen syntymistä sovituissa ajoissa. Varsinkin
69294: aikojen lyhentäminen olisi mahdollista jo ensi         työnantajapuolen työmarkkinajohtajat itse
69295: vuoden alusta. Se, että eduskunnassa asia ei ollut     asiassa epäilevät silloin itseään, koska he ovat
69296: perjantaina ensimmäisessä käsittelyssä, valitetta-     yhtenä tärkeänä osapuolena ratkaisemassa asioi-
69297: vasti on johtanut siihen, että kolmas käsittely on     ta, mutta se siitä.
69298: vasta sitten, kun eduskunta palaa joululomil-             Tässä yhteydessä haluan todeta erityisesti sen,
69299: taan, mutta asian varsinainen sisältö on mahdol-       että menneen syksyn kokemusten perusteella on
69300: lista lyödä tänään lukkoon.                            syytä olla optimisti sen suhteen, että työelämän
69301:     Haluan tässä yhteydessä kiittää eduskunnan         lainsäädännön kehittäminen kolmikannassa on
69302: työasiainvaliokuntaa, joka käsitteli asian todel-      selkeä käynnissä oleva projekti, jossa erimielisyy-
69303: lakin nopeasti. Valitettavasti esityksen antami-       det saadaan hiotuksi yksimielisyyksiksi - tai
69304: nen eduskunnalle viivästyi, koska työministeriö        ainakin melkein ja tämän melkein-osuuden jou-
69305: neuvotteli asiasta viimeiseen asti kolmikantaises-     tuu hallitus ja eduskunta ratkomaan. Kun kolmi-
69306: ti yhteisen näkemyksen saavuttamiseksi. Olem-          kannassa on nyt kaikkiaan kuusi kantaa, kolme
69307: me saavuttaneet yhteisen näkemyksen ja näin            työntekijäjärjestöjen edustajaa ja kolme työnan-
69308: olemme saamassa yhden työelämän kysymyksen             tajajärjestöjen edustajaa, on tietenkin selvä asia,
69309: ratkaistuksi.                                          että kaikkien näkemyksiä ei koskaan voi sovittaa
69310:    Toivottavasti nyt irtisanomisaikojen lyhen-         yhteen. Lupaan kohdella tylysti tasapuolisesti
69311: nykset johtavat niitä tavoitelleiden yritysten pii-    kaikkia aikanaan.
69312: rissä uusiin rekrytointeihin lupausten mukaisesti.        Näin ollen uskallan luvata eduskunnalle, että
69313: Muutenhan olemme tehneet turhaa työtä.                 työllisyysohjelman mukaisesti kevätistuntokau-
69314:     Eduskunnan palattua joululomalta sitä odot-        della on täällä käsiteltävänä edellä mainitsemieni
69315: taa uusien työelämän lainsäännösten käsittely.         lakien lisäksi ainakin yt-lain muutokset, konser-
69316: Ulkomaalaisten työehtoja koskeva hallituksen           niyhteistyötä kansainvälisellä tasolla koskeva
69317: esitys saadaan valmiiksi vielä tämän vuoden            säädöstö, työaikalain kokonaisuudistus, joka on
69318: puolella ja vuosilomaa koskevat lainsäädäntö-          valtava työ. Todennäköisesti saamme myös mää-
69319: muutokset tulevat eduskunnan käsittelyyn si-           räaikaisia työsopimuksia koskevat tarkennukset
69320: ten, että ne saadaan voimaan jo 1.4.96 eli uuden       eduskunnan käsittelyyn. Tämä on tavoite. Näin
69321: lomanmääräytymisvuoden alusta. Työllisyys-             laajaa työlainsäädännön muutosprosessia ei Iie-
69322:                                          Työsopimusten irtisanomisajat                                   3757
69323: 
69324: ne ennen ollut käynnissä eikä sen perusperiaat-               Ministeri Jaakonsaari puhui kuusikannasta,
69325: teista olla tänä päivänä kovin erimielisiä. Kaikki        kun osapuolia syntyy sekä työnantaja- että
69326: osapuolet ovat hahmottaneet uudistamisen tar-             työntekijäpuolelle, mutta herkästi siitä tulee jo
69327: peet.                                                     kymmenkanta, jos taas valtiovallan osapuolella
69328:    Nyt lainsäädäntötyö etenee eikä sen pohjalta           on neljä erilaista kantaa, niin kuin tällä hetkellä
69329: työllistämisen enää pitäisi olla joustoista kiinni,       esimerkiksi hallituksessa useisiin näihin asioihin
69330: jos se on niistä tähänkään asti ollut. Määrällises-       tulee neljänlaista terveistä eri hallitusosapuolten
69331: tihän työntekijät ovat jo joustaneet lähes viimei-        taholta. Tämän takia on tärkeätä, että kolmi-
69332: sen päälle, koska irtisanomiset ovat olleet mah-          kantaneuvotteluissa olisi määriteltynä myös se
69333: dollisia taloudellisista ja tuotannollisista syistä       poliittinen tahto eli olisi ikään kuin etukäteen
69334: useille sadoilletuhansille työntekijöille. Nyt olisi-     sovittu hallitusosapuolia, miksei eduskuntaakin
69335: kin aika uskaltaa palkata heidät takaisin, vaikka         kuullen, mihin suuntaan poliittisella tasolla ha-
69336: sitten määräajaksi.                                       lutaan yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
69337:                                                           uudistaa työelämää. Tässä suhteessa meidänkin
69338:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                keskusteluissamme, arvostellaan kolmikantaa
69339: sa puhemies! Valitettavaa tietysti on, että toden-        herkästi siitä, kun ei juuri oman tahdon mu-
69340: näköisesti tämäkin uudistus on aika pieni kos-            kaista sopua tai ratkaisua synny. Kuitenkin
69341: meettinen uudistus. Tietysti voisi toivoa, että sillä     ehkä yleinenkin poliittinen kanta, kompromissi,
69342: olisi sellaista mieliala vaikutusta, että työnantajat     johon voitaisiin realistisesti päästä, on jollakin
69343: nyt päättäisivät, että kannattaa palkata uutta            muulla suunnalla, kuin mitä kritikoija kulloin-
69344: työvoimaa. Epäilen ja olen melko varma, että              kin haluaisi.
69345: tällä lailla ei sinänsä ole tällaista myönteistä vai-         Tämä on vaikea laji, mutta Pohjoismaissa ja
69346: kutusta.                                                  Suomessa tässä on maailmanmitassa parhaim-
69347:    Kyllä meillä yhä enemmän tulee tilanne, jossa          min onnistuttu. Tärkeätä on, että nämä suhteelli-
69348: kolmikanta ei tuo ratkaisuja. Meillä on 4--5              sen pienet muutokset, joilla psykologisen työllis-
69349: vuotta työttömyys pahentunut ja meiltä kohta              tämisen ilmapiiriä kevennetään, viedään nopeas-
69350: loppuu aika. Ymmärrän aika pitkälle niitä, jotka          ti ja suuremmitta murinoitta läpi. Tässä on yksi
69351: arvostelevat kolmikantavalmistelua. Ymmärrän              sellainen esitys.
69352: hyvin myös sen, että etujärjestöt eivät luovu
69353: puhe- ja veto-oikeudestaan. Valitettavasti täytyy             Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
69354: todeta, että työministerin, hallituksen ja koko           sa puhemies! Ed. J. Koskinen tietää taustani.
69355: eduskunnan täytyy varautua niihin ikäviin asioi-          Olen 20 vuotta ollut etujärjestöjen palveluksessa.
69356: hin, että täällä täytyy ottaa vastuuta, eikä voida        En suinkaan tietenkään tarkoittanut työnanta-
69357: selittää sillä tavalla, että asiat vitkastuvat, ei saa-   jien yksinvaltaa ja yksikantaa, minä kritisoin
69358: da uudistuksia, kun ne ovat kolmikannan taka-             työmarkkinajärjestöjä ja etujärjestöjä yleensä. Ei
69359: na. Meille on helppoa tavallaan sillä perustella          varmasti siinä mielessä yhtään parempia arvosa-
69360: tekemättömyyttä.                                          noja voi antaa työnantajajärjestöille kuin am-
69361:    Sanon myös sen, että konsensuksen rikkomi-             mattiyhdistysliikkeelle, päinvastoin. Tämä tie-
69362: nen on erittäin vaikeata, mutta toisaalta ollaan          tysti keskustelussa monta kertaa unohtuu. Ko-
69363: hyvin lähellä sitä pistettä, että näin ehkä joudu-        rostan sitä, että meillä vastuu virallisesti tietysti
69364: taan tekemään. Toivon, että asiat kääntyy no-             on aina ollut eduskunnalla ja hallituksella. Meil-
69365: peasti, mutta toivon kyllä työministerille ja halli-      lä toimi 70 ja 80-luvulla kolmikanta kohtuullisen
69366: tukselle rohkeutta ja viisautta asettautua siihen,        hyvin, kun oli hyvät ajat, mutta kiistatta on mi-
69367: että aikaa ei ole, ja meidän on pakko saada kään-         nun täytynyt oman kokemukseni perusteella tul-
69368: ne työllisyydessä aikaiseksi.                             la siihen johtopäätökseen, että se ei toimi silloin,
69369:                                                           kun lisäjaettavaa ei ole. Me olemme tässä pattiti-
69370:    Ed. J. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  lanteessa nyt olleet 4--5 vuotta. En tiedä, miten
69371: Arvoisa puhemies! Useimmat kolmikantaa kriti-             huonot ajat pitää tulla, ennen kuin meillä on
69372: soivat ajavat yksikantaa, eikä silloinkaan edus-          rohkeutta katsoa peiliin.
69373: kunnan kantaa, vaan työnantajan saneluvaltaa.
69374: Tästä on esimerkkejä aivan riittävästi viime ai-
69375: kaisista keskusteluista, mutta myös aiemmilta               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
69376: vuosikymmeniltä; toivon, ettei edustajatoveri             puhemies Louekoski.
69377: Kuisma niihin aikoihin viittaa.
69378: 3758                                      137. Tiistaina 19.12.1995
69379: 
69380: 
69381:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    ajatella, että kyllä me tehtäisiin näin ja näin, näin
69382: hemies! Kolmikanta ei ole tietenkään mikään             pitäisi tehdä, mutta kun ei työmarkkinajärjestöt
69383: itseisarvo, vaan se on väline. Se on aika arvokas       pääse sopimukseen. Sitähän tässä maassa on
69384: väline ja tällä hetkellä maailmassa harvinaista         hoettu pitkään.
69385: herkkua niin kuin Ranskan kokemukset osoitta-              Tietenkin tässä on se, että Ahon hallitus hyvin
69386: vat. Sen takia on merkillistä, että ed. Kuisma          huonosti ja kokema11omasti menetteli, yritti tois-
69387: arvostelee sitä juuri nyt, kun siitä on näyttöjä.       ta keinoa ja sai aikaiseksi tällaiseksi konfliktin.
69388: Näyttöjä ovat alkukesän eläkeratkaisu, tulopo-          Mutta eihän se tarkoita sitä, etteijoku viisaampi
69389: liittinen ratkaisu, ne avaukset, joita on sekä halli-   hallitus ja viisaampi eduskunta ja kokemuksella
69390: tuksen työllisyysohjelmassa sovittu, joista yksi        varustettu voisi onnistua joissakin ratkaisuissa
69391: on ns. roikkolomautukset. Irtisanomisaikojen            vastoin etujärjestöjen veto-oikeutta, jos tilanne
69392: lyhentäminen on juuri nyt käsittelyssä. Paljastan       on sellainen, että katsotaan, että niitä pitää teh-
69393: tässä suuren salaisuuden, että linjat ovat nimen-       dä.
69394: omaan hallituksen linjoja, joiden taakse on sitten
69395: saatu työmarkkinajärjestöt. Tällä tavalla toimii           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
69396: tämä mekanismi, ja minusta tämä on hyvin arvo-          hemies! Haluan vielä kerran sanoa, että hallitus
69397: kas asia. Sillä tavalla koko kolmikantayhteistyö,       on sekä pääministerin suulla että yhteisissä ohjel-
69398: nimenomaan tulosten kautta on saavuttamassa             missa moneen kertaan todennut sen, että hallitus
69399: sen uuden oikeutuksen, joka ilman muuta on              kantaa vastuun myös työelämän kysymyksistä.
69400: välttämätöntä.                                          Olemme sitoutuneet kolmikantayhteistyöhön
69401:                                                         juuri näiden toimien tulosten vaikuttavuuden ta-
69402:    Ed. J o en palo (vastauspuheenvuoro ): Her-          kia, koska loppujen lopuksi kaikki työelämän
69403: ra puhemies! Yhtyen ministeri Jaakonsaaren nä-          lainsäädäntöhankkeet arjessa testataan työpai-
69404: kemykseen haluaisin vielä muistuttaa siitä, että        kalla. Sen takia on erinomaisen tärkeä asia, että
69405: Ranskassa tällä hetkellä koetetaan yksikantai-          näitä uusia lainsäädäntöhankkeita ikään kuin
69406: suutta, kun ollaan samojen asioiden äärellä kuin        synnyttämässä ovat jo lähtökohtaisesti molem-
69407: Suomessa. Haluamatta dramatisoida liikaa                mat osapuolet. Minusta on tärkeätä nähdä se,
69408: Ranskan asioita ja verrata niitä väärällä tavalla       että tällä tavalla saadaan enemmän tuloksia kuin
69409: Suomeen, niin on todettava ed. Kuismallekin,            yksipuolisesti sanelemana, mistä todellakin maa-
69410: että aivan toisen näköinen olisi syksyn tilanne,        ilmalla on tällä hetkellä esimerkkejä.
69411: jos ei kolmikantaista mallia olisi etsitty ja löydet-      Halusin puheenvuorossani kertoa siitä, että ne
69412: ty. Sitä paitsi, kyllä kolmikantaisuus toimii erit-     eksaktit päivämäärät ja sovitut ajat, mitä sekä
69413: täin hyvin myös jaettaessa kurjuutta. Ei pelkäs-        työllisyysohjelmassa että hallitusohjelmassa on
69414: tään hyvien asioiden jakamiseen tarvita kolmi-          sovittu, ovat pitämässä. Tämä on tärkeää, koska
69415: kantaa, vaan myös huonojen asioiden jakamises-          olen itsekin havainnut, että halutaan tavallaan
69416: sa. Tässä mielessä hallituksen toimet ovat ehdot-       pessimismiä kylvää myös sillä tavalla, että etukä-
69417: tomasti erittäin oikeansuuntaisia ja ainoita, nii-      teen ilmoitetaan, että eihän tämä tule onnistu-
69418: tä, joilla voidaan yhteiskuntaa pitää rauhallise-       maan. Kun ei ole mitään näyttöjä siitä, etteikö
69419: na.                                                     voitaisi kolmikantaisesti edetä, sen takia turha
69420:                                                         pessimismi vain lisää pessimismiä.
69421:     Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                En usko, että ed. Kuismakaan tarkoittaa sitä
69422: sa puhemies! Tietenkin kolmikannalla on syksyl-         verhottua työnantajien ylivaltapyrkimystä, mitä
69423: lä saavutettu jotain, mutta mielestäni ei riittäväs-    on tällaisten äärijoustajien keskusteluissa, että
69424: ti. Toivottavasti olen väärässä ja työllisyysluvut      ikään kuin työllisyys paranisi, jos Suomesta teh-
69425: ja muut luvut paranevat. Talouden tunnusluvut           täisiin nopeaan tahtiin työsuhdeturvan kehitys-
69426: valitettavasti eivät anna aihetta minkäänlaiseen        maa ja jos ikään kuin ryhdyttäisiin kilpailemaan
69427: optimismiin. Se on erittäin valitettavaa. Toivo-        mahdollisimman pienillä palkoilla ja viemällä
69428: taan, että vaikutukset näkyvät myöhemmin.               työntekijöiltä se suojelu, mikä työntekijöille on
69429:     On tietysti erinomaisen hyvä asia, jos asiat        aina tarpeen, yhä enemmän tarpeen kovenevassa
69430: voidaan ratkaista kolmikannalla. Mutta jos ei           kilpailussa. En usko, että ed. Kuisma tätä tar-
69431: voida, niin eivät poliitikot voi vetäytyä kolmi-        koittaa.
69432: kannan taakse. Sitä minä kritisoin. Jos kolmi-
69433: kanta tuottaa oikeita ratkaisuja, se on erinomai-          Ed. K a r j ula (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
69434: sen hyvä, mutta jos se ei niitä tuota, niin ei voida    sa puhemies! Olennaista on huomata se, että Suo-
69435:                                        Työsopimusten irtisanomisajat                                 3759
69436: 
69437: mi on mukana kansainvälisessä talous- ja myös          elämään liittyvät asiat meillä on vielä edessäpäin.
69438: kansainvälisessä työn kilpailussa. Siinä mielessä      On työaikalakia muuttavat asiat, työttömyystur-
69439: lain käsittely on yksi esimerkki siitä, miten kai-     van kokonaisuudistus, työsopimuslain muutok-
69440: kesta huolimatta kolmikantaneuvottelupöytä oli         set. Siellä katsotaan varmasti tätä pöytää, mitä
69441: se, joka pitkitti asian käsittelyä myös eduskun-       voidaan ja miten pitää edetä niin, että sillä on
69442: nassa. Olkoon tämä hyvä esimerkki, alkuesi-            merkitystä työpaikkojen lisäämiseen.
69443: merkki, harjoitteluesimerkki siitä, että vaatimus-        Vielä haluan korostaa sitä, että elvytystä tässä
69444: tasoa, uudistusten tasoa pitää nostaa ja samanai-      salissa pitää tehdä muulla tavalla kuin työaika-
69445: kaisesti asioiden käsittelyä nopeuttaa kolmikan-       puolella, jos luullaan, että tämä asia sieltä rat-
69446: nassa ja sen jälkeen antaa myös riittävä valmiste-     keaa. Työehtosopimuksistajoustavuutta löytyy,
69447: luaika eduskunnassa tapahtuvalle valmistelu-           jos on haluja sitä käyttää.
69448: työlle, niin että se demokraattinen tahto, joka           Mitä tulee lakiesitykseen, tätähän on, niin
69449: meidän pitää määrittää, tulee myös esille.             kuin ministeri Jaakonsaari sanoi, valmisteltu
69450:                                                        pitkään. Muun muassa Metallin sopimusneu-
69451:    Ed. V o k k o 1a i n e n : Arvoisa puhemies!        votteluissa lyhyiden työsuhteiden irtisanomisai-
69452: Luulin, että tämän päivän puheet menivät kihla-        kojen lyhentämisestä keskusteltiin hyvin voi-
69453: kuntauudistukseen, mutta onneksi ed. Kuisma            makkaasti jo kaksi vuotta sitten ja nimen-
69454: nykyisille tavoilleen uskollisena aloitti työmark-     omaan sillä perusteella, että työnantantajapuoli
69455: kina- ja työelämäkeskustelun. On totta, kun            lähti siitä, että sillä todella lisätään uusia työ-
69456: muistelee entistä AKT:n puheenjohtajaa ja ny-          paikkoja. Sen takia minä kyllä heitän samalla
69457: kyistä ed. Kuismaa, että koulutus on ilmeisesti        tavalla kuin ministeri pallon työnantajapuolel-
69458: eduskunnassa tai jossain muualla muuttanut aja-        le, että nyt pitää ruveta konkreettisia näyttöjä
69459: tuksia täysin erilaisiksi kuin aikanaan. Ei se mi-     olemaan siitä, halutaanko näillä lakimuutoksil-
69460: nusta mitään hävettävää ole, kun ihminen julki-        la todella lisätä työpaikkoja vai yrittää murtaa
69461: sesti tunnustaa ajatteluoppinsa muutokset.             työehtosopimusjärjestelmää. Minä uskon, että
69462:    Muttajos miettii vakavasti sitä, ettäjos työelä-    tätä tullaan seuraamaan niin työmarkkinajär-
69463: män lainsäädännöllä työttömyys tästä maasta            jestöjen keskuudessa kuin tämänkin talon sisäl-
69464: poistetaan ja joustavuutta lisätään tietämättä,        lä, mitkä ne konkreettiset vaikutukset työllisyy-
69465: mitä sillä joustavuudella tarkoitetaan, haluan         den lisäämiseen ovat. Kyllä vastuu on nyt tällä
69466: nähdä sen työmarkkinajohtajan, joka sitä vas-          kertaa tässä asiassa työnantajilla, halutaanko li-
69467: tustaa. Minä en ole kerinnyt kuin kymmenen             sätä työpaikkoja vai pelata isolla ylityömääräl-
69468: vuoden aikana olla työehtosopimusneuvotteluis-         lä, joka toivoo mukaan pystytään hyvin no-
69469: sa Metallin puolella. Kun on puhuttu näistä pal-       peasti myös leikkaamaan.
69470: kankorotuksista, on joka kerta luvattu, että nol-
69471: lalinjaja toisella puolella pöytää olevat takaavat,       Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Haluai-
69472: että ne 25 000 metallimiestä saavat työpaikan. Ei      sin joustakeskusteluun hieman osallistua, koska
69473: ole vielä vastausta kuulunut.                          yleensä, kun puhutaan joustoista niin tämän ta-
69474:    Mielestäni pitää myöskin muistaa hallitusoh-        lon keskusteluissa kuin ulkopuolellakin, tarkoi-
69475: jelman yksi tärkeä periaate, tehdä Suomen pelas-       tetaan sitä, että ihmisiä voidaan entistä helpom-
69476: tamistyötä yhdessä työmarkkinajärjestöjen              min irtisanoa, että työaikoja voidaan entistä hel-
69477: kanssa. Olen tälläkin hetkellä vakuuttunut siitä,      pommin muutelia sillä tavalla, kuin työantaja
69478: että jos maltillista tupoa ei olisi saatu aikaan, en   itse parhaaksi näkee, ja että myös palkoilla voi-
69479: tiedä, miten hallitus tässä kahlaisi eteenpäin.        daan operoida suuntaan jos toiseen.
69480: Ongelmat olisivat ainakin suuremmat, mitä ne              Tässä yhteydessä, kun työmarkkinajärjestöis-
69481: tällä hetkellä ovat.                                   tä palkansaajat ovat hyvin avoimin mielin lähte-
69482:    Mutta jos työelämän muutoksella tarkoite-           neet neuvottelupöytään, tulee joustakeskuste-
69483: taan ns. Amerikan mallia, että ollaan tekevinään       luun liittää myös joustot työnantajan suuntaan.
69484: töitä ja käydään sosiaaliluukulta hakemassa lei-       Eräs tällainen jousto on se, että nyt tulee neuvot-
69485: pä- ja suolarahat, uskon, että Vantaanjoessa vir-      telupöydässä avoimesti ilman mitään ennakko-
69486: taa vesi vielä pitkään, ennen kuin sellainen malli     ehtoja olla ruotsalaisen neuvottelujärjestelmän
69487: tähän maahan onnistuu. Haluttiin sitä tai ei,          ottaminen Suomessa käyttöön eli se, että työeh-
69488: mutta työmarkkinajärjestöjä ei tällä tempulla          tosopimusten ensitulkintaoikeus siirtyy työnan-
69489: kyllä lannisteta.                                      tajalta palkansaajajärjestön edustajille. Tällä ta-
69490:    Kuitenkin pitää muistaa se, että isommat työ-       valla voidaan välttää suuri määrä riitoja, ja sitten
69491: 3760                                     137. Tiistaina 19.12.1995
69492: 
69493: 
69494: työnantaja katsoo oikeudessa, oliko työpaikalla        keiksijuuri neljä, viisi tai kuusi kuukautta pitkät
69495: tehty tulkinta, jonka tulkinnan tekee pääluotta-       irtisanomisajat.
69496: musmies tai teknisten kyseessä ollen yhdysmies,            Työaikoihin ei tätä nykyä ole suuremmin ha-
69497: oikea ja kestääkö se oikeusasteen. Riidat viedään      luttukaan kajota. Ed. Joenpalo muistaakseni
69498: tällä tavalla eteenpäin eikä päinvastoin kuten         mainitsi siitä. Ei siinä ole suuria muutoksia var-
69499: tällä hetkellä.                                        masti tarpeenkaan. Palkkoihin ei ole todellakaan
69500:     Toinen jousto, johon työnantajan tulee suos-       haluttu kajota. Minä en tiedä, mistä sitten suo-
69501: tua tässä yhteydessä, on se, että niille työpaikoil-   rastaan uhkailua muistuttava puhe tulee jo tässä
69502: le, joissa näin halutaan, voidaan pääluottamus-        vaiheessa, ihan niin kuin alettaisiin etsiä heti jo
69503: miehen ja yhdysmiehen sijaan ottaa neuvotteli-         oikeutta ja raastupaa, mitä ne nykyään nimel-
69504: jaksi liiton asiamies. Hän neuvottelee työnanta-       tään ovatkaan.
69505: japuolen ammattitaitoisen ja kovan koulutuksen             Toivoisi, että kolmikanta merkitsisi myös sa-
69506: saaneen Vastaneuvottelijan kanssa. Tällä tavalla       malla yhteistyötä ja halua saada tehdyksi tuottei-
69507: saadaan tasavertainen asema neuvottelupöy-             ta sen verran kannattavasti, että niillä on kysyn-
69508: tään.                                                  tää ja että ne menevät jopa maailmanmarkkinoil-
69509:     Nämä joustot ovat niitä, joita työnantajan         la kaupaksi. Vain kannattavalla elinkeinotoi-
69510: tulee tässä suhteessa olla valmis tekemään, kun        minnalla on menestymisen mahdollisuuksia, ja
69511: me palkansaajapuolella teemme omiajoustojam-           vain kannattava elinkeinotoiminta voi luoda työ-
69512: me.                                                    paikkoja.
69513: 
69514:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Ed.
69515: On todella ollut ihan hyvä, että keskustellaan         Kantalaisen puheenvuorosta toteaisin, että on
69516: edelleen näistä kysymyksistä, koska keskeistä          kovin vaikea nähdä pienyrittäjiä neuvottelu-
69517: tietysti on, millä tavalla voidaan työllisyyteen       pöydässä ja kolmikannassa, vallankaan neuvot-
69518: vaikuttaa myönteisesti.                                telupöydässä, kun TESiä kasaan laitetaan, sillä
69519:     Ed. Vokkolainen toi selkeästi esiin näkemyk-       perusteella, että he eivät kykene valvomaan kui-
69520: siä TESin joustavuudesta. Minä taas kertaalleen        tenkaan joukkojaan, vaan neuvottelijat neuvot-
69521: haluaisin huomauttaa siitä, että vasta Sorsan          telisivat vain oman yrityksensä puolesta mutta
69522: työllisyysohjelmassa on otettu sellainen maininta      eivät muitten. Tämä tekee epävarman ja järjettö-
69523: asioihin, että myös pientyönantajat olisivat tu-       män tilanteen vaatimuksesta, joka pienyrittäjillä
69524: lossa mukaan joustojen piiriin. Tämä on minun          on ollut, kun ei ole kenen puolesta neuvottelisi-
69525: mielestäni aivan keskeinen asia. Me koko ajan          vat.
69526: nyt puhumme isoista työnantajista ja sitä kautta           Sitä paitsi sen vielä toteaisin, että engelmahan
69527: tästä problematiikasta, vaikka meillä on kuiten-       ei asiallisesti ottaen sopimusten noudattamisessa
69528: kin valtaosa pieniä työnantajia eli mikroyrityk-       ole tähänkään saakka ollut suuret työnantajat,
69529: siä. Näiden osalta, jotka eivät ole järjestäytyneitä   vaan ed. Kantalaisen mainitsemat pienet, joita
69530: sillä tavalla, että olisivat edustettuina TES-pöy-     aikaisemmin olen itsekin edustanut.
69531: dässä ja varsinaisesti kolmikannassakaan, tilan-
69532: ne on todellakin vakava. Tämän takia minun                Ed. J o e n p a 1 o : Herra puhemies! Pyysin
69533: mielestäni meidän pitäisi nähdä jopa niin, että        vastauspuheenvuoron ed. Rehnin puheenvuoron
69534: meillä olisi oma yksinkertaistettu ja kevennetty       johdosta, koska totesin, että hän ymmärsi pu-
69535: työlainsäädäntö ja työehtosopimustoiminta              heenvuoroni täydellisesti väärin. En miltään osin
69536: pienten yritysten osalle, koska se on kuitenkin        uhkaillut vaan kerroin, että tällä hetkellä meillä
69537: ainoa segmentti, joka nyt on tuonut uusia työ-         on sellainen järjestelmä, jossa työnantajana on
69538: paikkoja. Eli minä haluaisin nähdä mieluummin          työehtosopimusten ensitulkintaoikeus. Jos tästä
69539: sen näinpäin kuin niin, että me lisäämme byro-         asiasta ei päästä sopuun, niin palkansaajapuolen
69540: kratiaa.                                               tehtävänä on riitauttaa se siinä järjestyksessä,
69541:                                                        kun asiat riitautetaan, seuraa ville asteille, ja asiat
69542:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tässä on irti-      käsitellään raastuvassa tai työtuomioistuimessa
69543: sanomisaikoihin palattujälleen kerran. Sanoisin,       tai vastaavissa paikoissa.
69544: kun yhden kuukauden irtisanomisaika nyt tuli              Se, mitä me tarjoamme joustoon, on että työn-
69545: kahden kuukauden tilalle, että kaksi kuukautta-        antajan rooli muuttuu samalla tavalla kuin
69546: kaan ei ollut se ongelma yrityksille, vaan pienet,     Ruotsissa. Palkansaajajärjestöllä on ensitulkin-
69547: vaikeuksissa olevat yritykset ovat kokeneet vai-       taoikeus, ja työnantajan tehtävä, jos ei päästä
69548:                                         Työsopimusten irtisanomisajat                                   3761
69549: 
69550: yhteisymmärrykseen, on suorittaa riitauttami-            on todettu, ainahan paikallisessa sopimuksessa
69551: nen. Tätä tarkoitin, eikä tässä ole mistään uhkai-       yleensä on löydetty hyvin pelisäännöt.
69552: lusta kyse vaan Ruotsissa hyvin toimivan mallin             Ed. Rantasen puheenvuoro liittyi siihen, että
69553: saamisesta Suomeen.                                      pienten kanssa ei voi neuvotella. Totta kai se on
69554:    Mitä tulee muihin väärinymmärryksiin, ker-            ollut helppoa siinä mielessä, että meillä on yleissi-
69555: roin vain sen, mitä joustolla yleisessä keskuste-        tova lainsäädäntö, joka edellyttää tiettyjä peli-
69556: lussa selvästi tarkoitetaan eli sitä, että on päästä-    sääntöjä työelämässä, ja ns.järjestäytymättömät
69557: vä ihmisestäjoustavasti eroon, on voitava nostaa         pientyönantajat,joita on yli 90 prosenttia kaikis-
69558: tai laskea joustavasti palkkoja jne. Tätä jousto         ta työnantajayrityksistä lukumääräisesti, ovat
69559: on tarkoittanut, eli palkansaajapuolen on oltava         näiden asioiden piirissä ja heidän edellytyksiään
69560: valmis joustamaan mitä tahansa, ja työnantaja-           ja näkemyksiään toteuttaa näitä asioita ei välttä-
69561: puoli ei periaatteessa jousta oikeastaan yhtään          mättä ole kuultu.
69562: mitään.                                                     Mielestäni meillä pitäisi olla niin paljon kyp-
69563:                                                          syyttä, että me voimme keskustella, aivan kuten
69564:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minus-         ed. Kekkonen totesi. Otetaan keskusteluun avoi-
69565: ta ed. Joenpalo kiteytti asian aika hyvin. Minusta       mesti mukaan kaikki asiaa koskettavat ryhmät ja
69566: koko joustokeskustelussa tilannetta voisi auttaa,        rakennetaan sen tyyppinen pelisääntö ja sen
69567: jos näissä pohdiskeluissa palattaisiin lähemmäk-         tyyppiset toimintaohjeet, että me löydämme
69568: si arkitodellisuutta. Joustavat ratkaisut ovat ol-       edellytykset todella sille, että kaikki osapuolet
69569: leet aika pitkään ihan elävää elämää työpaikoil-         tulevat asiassa kuulluiksi. Minä uskon, että me
69570: la, siis siellä, missä työnantajien ja työntekijöiden    kaikki tarvitsemme tämän tyyppistä, koska ei
69571: edustajat kohtaavat käytännössä. Tunnen ta-              työttömyys laukea sillä, että me keskustelemme
69572: pauksen kotiseudultani, jossa on menty niin pit-         ja kiuastelemme vanhoista perinteisistä malleis-
69573: källe kuin mahdollista niin, että perinteistä edun-      ta, vaan me joudumme hakemaan selkeästi uu-
69574: valvontajärjestelmää hirvittää, kuinka pitkälle          den tyyppisiä toimintamalleja.
69575: työntekijät ovat valmiit menemään pelastaak-
69576: seen yrityksen, jossa he ovat.                               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
69577:     Voisi olla nyt paikallaan julkinen kuuleminen,       hemies! Totean vielä kerran ed. Kantalaiselle sen,
69578: jossa osapuolten edustajat selvittäisivät, mitä he       että kaikki osapuolet ovat mukana. Lupausten
69579: joustoilla todella tarkoittavat ja missä tarkoituk-      mukaisesti Suomen yrittäjiä kuullaan työlainsää-
69580:  sessa niitä vaaditaan. Yksi näkökulma on tieten-        däntöä valmisteltaessa. Mutta ed. Rehnin pu-
69581:  kin työnantajan tarve saada työvoima jousta-            heenvuoro kertoi siitä, kuinka käsitteet ovat se-
69582:  maan tuotannon ja palkanmaksukyvyn mukaan.              kaisin, kun hän sanoi, että palkkoja ei oteta huo-
69583:  Toinen on työntekijän ja hänen perheensä tilan-         mioon työlainsäädännössä. Se on melkoista kai-
69584:  ne, josta lähtee perusteltuja joustovaatimuksia.        puuta komentotalouteen, koska kaikissa läntisis-
69585:  Mutta minusta kolmas ja tässä tilanteessa kaik-         sä demokratioissa nimenomaan palkoista sopi-
69586:  kein tärkein on se, miten joustavaa tuotannon           minen on työnantajien ja työntekijöiden ja hei-
69587:  rakenne, pääomahuollon suunnittelu ja reagoi-           dän järjestöjensä välisiä kysymyksiä eikä niitä
69588:  minen toimialan uusiin haasteisiin on. Tämä             millään lainsäädännöllä säännellä.
69589:  puoli on julkisuudessa sivuutettu työnantajilta             Minusta on erittäin tärkeä asia, että pienet
69590:  tulleena itsestäänselvyytenä. Kokemus osoittaa,         yrittäjät tulevat kuulluiksi, ja on tärkeätä, että
69591:  että lisäjärki isoista puitteista työpaikalla päätet-   näitä asioita valmistellaan yhteisymmärryksessä.
69592:  täessä ei olisi pahitteeksi.                            Juuri tämän takia halusin kertoa eduskunnalle
69593:     Siis esitänkin loppuun kysymyksen, herra pu-         sen hyvän uutisen, että asiat etenevät ripeään
69594:  hemies, olisiko työelämä joustavampaa, jos sen          tahtiin ja tämän takia juuri tärkeä kumppanuu-
69595:  toiminnan suunnittelussa olisivat nykyistä pa-          den ajatus on minusta saamassa uutta oikeutus-
69596:  remmin kaikki osapuolet, myös työntekijät mu-           ta, mutta se edellyttää juuri sitä tasapainoa, että
69597:  kana. Itse vastaan tähän kysymykseen myöntei-           silloin, kun selvästi halutaan yhteistyötä, sitä ei
69598:  sesti.                                                  enää ajatellakaan tällaisena, niin kuin joskus on
69599:                                                          ajateltu, jonakin nollasummapelinä, vaan sitä
69600:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         ajatellaan nimenomaan työllisyyden kannalta
69601: Ed. Kekkosen puheenvuoro oli tietysti hyvin              tärkeänä välineenä, että kaikki nämä uudistukset
69602: kannustava. Minunkin mielestäni laajapohjai-             saadaan palvelemaan työllisyyttä. Mutta tähän
69603: sestihan näitä asioita tulisi tarkastella, ja kuten      on saatava vastauksia myös työnantajilta.
69604: 
69605: 236 269004
69606: 3762                                       137. Tiistaina 19.12.1995
69607: 
69608: 
69609:    Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Vastaukseni                vapauttamista, koska se toimisi heitä vastaan.
69610: oikeastaan koski pelisääntöjen noudattamista,             Sen sijaan suurliikkeiden yrittäjät ovat sitä miel-
69611: mutta ed. Kantalaisen puheenvuorosta se tulikin           tä, että liikkeiden aukioloaikoja pitäisi lisätä,
69612: esille. Me pienyrittäjät noudatamme suurelta              koska se antaisi heille pelivaraa ja parantaisi hei-
69613: osalta tai lähes poikkeuksetta niitä pelisääntöjä,        dän kilpailuasemaansa pienyrittäjiin nähden.
69614: joita suuretkin. Ei siinä oleellisia eroja ole.               Herra puhemies! Se, mitä me nyt tarvitsemme,
69615:    Kun ed. Joenpalo muistaakseni sanoi, että              on todella aitoa ostovoiman lisäystä, jota muun
69616: kunhan työnantajatkinjoustaisivat, minä luulen,           muassa tämän päivän korkopäätöksillä ollaan
69617: että pienyritykset ovat esimerkkejä siitä, miten          edistämässä. Minusta se on erinomainen esi-
69618: todella siellä joustetaan. Tarvittaessa on jopa           merkki siitä, että Suomen Pankki on nyt oikeilla
69619: epävirallista kottia järjestetty. Sen lisäksi taataan     jäljillä. Toivon, että myös valtiovarainministeri-
69620: asuntolainoja. Työntekijät saavat tuotteitaan             össä vähitellen ymmärretään, että kamreerilin-
69621: alennettuun hintaan. Autetaan epävirallisesti             jalla ei voi jatkaa. Me tarvitsemme todella aitoa
69622: lastenhoitopaikkojen, koulutuspaikkojen, jopa             ostovoiman lisäystä, verotusta pitää katsella ai-
69623: lasten työpaikkojen saamisessa ja monenmoista             van uudesta näkökulmasta ja sitä kautta todella
69624: kaikkea. Mutta niitähän ei nyt tietysti välttämät-        parantaa työllisyyttä.
69625: tä aina oteta huomioon.
69626:                                                              Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
69627:    Ed. R a n t a n e n : Herra puhemies! Kun              Kun ed. Rantanen tiedusteli, mikä ero on isolla
69628: puhutaan suuryrittäjistä tai perinteisistä työnan-        ja pienellä yrityksellä tai yrittäjällä, voisi tode-
69629: tajista ja pienyrittäjistä ja sitä että pienyrittäjille   ta, että Suomessa on 1 100 suurta yritystä nor-
69630: pitäisi saada enemmän sananvaltaa ja että työeh-          maalin yrityskokoluokituksen mukaan. Kaik-
69631: tojenkin pitäisi olla toisenlaiset pienyrittäjillä        kiaan meillä on yrityksiä rekisteröityinä runsaat
69632: kuin suuryrittäjillä, olisi kovin hyvä, jos joku          120 000. Pieniä, alle kymmenen työntekijän yri-
69633: minua ja montaa muuta viisaampi kertoisi, missä           tyksiä on näistä runsaat 90 prosenttia, ja näiden
69634: raja on pien- ja suuryrittäjän välillä.                   toimintaedellytykset ja mahdollisuudet operoi-
69635:                                                           da ovat aivan toisenlaiset kuin suurissa yrityk-
69636:    Ed. E 1 o : Arvoisa herra puhemies! Jousta-            sissä.
69637: keskustelua on käyty koko syksyn ajan, ja mi-
69638: nusta tuntuu siltä, että joustakeskustelun aloit-             Ed. K a r j u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Elo
69639: taneet pienyrittäjät ovat havainneet, että se on          nosti esiin, että joustakeskustelulla tavallaan vie-
69640: kääntymässä itse asiassa heitä itseään vastaan.           dään pohjaa työllistämiseltä. Missään nimessä
69641: Ei sillä ainakaan ole saatu aikaan sitä työllisyy-        en tätä hyväksy. Edelleen väitän, että suomalai-
69642: den parantumista, joka on ollut varmaan pk-               sessa yhteiskunnassa avointa keskustelua työelä-
69643: sektorin yrittäjienkin tarkoituksena, vaan on             män pelisäännöistä, työelämän lähtökohdista on
69644: käymässä päinvastoin. Ihmisten epävarmuutta               käyty valitettavan vähän ja sitä on käyty nimen-
69645: lisätään sillä, että jatkuvasti vaaditaan erilaisia       omaan suurteollisuuden ja julkishallinnon eh-
69646: joustoja. Eikö se ole aikamoista joustamista, jos         doin.
69647: 80 prosenttia viimeaikaisista työsuhteista on                 Tarvitaan keskustelua, mutta tarvitaan ni-
69648: määräaikaisia työsuhteita? Minusta Suomen                 menomaan konkreettisia päätöksiä, että meillä
69649: Pankin pääjohtaja Sirkka Hämäläinen käytti                todella päästään kiinni niihin joustoihin, jota eri-
69650: tässä suhteessa erinomaisen puheenvuoron joi-             kokoiset yritykset tarvitsevat. Ne liittyvät työai-
69651: takin viikkoja sitten, jossa hän varoitti, että täl-      koihin. Minusta meidän on avoimesti myös tässä
69652: lainen yletön joustakeskustelu on omalta osal-            salissa nähtävä, että ne tulevat lähivuosina kos-
69653: taan saamassa ihmiset entistä varovaisemmiksi             kettamaan myös palkkoja. Meidän pitää nähdä
69654: kuluttamaan, ottamaan luottoja ja tätä kautta             myös, että nykyisistä lähtökohdista meillä syntyy
69655: myös estämässä sitä talouden kasvua nimen-                liian vähän yrityksiä ja meillä on liian vähän niitä
69656: omaan kotimarkkinoilla, jota me tarvitsemme.              yrityksiä, jotka ovat valmiit ottamaan lisää työ-
69657: Siinä mielessä toivon, että me kaikki suomalai-           voimaa. Sen vuoksi meidän vastuullamme on
69658: set nyt tajuamme, että tätä kautta me emme                luoda lähtökohdat, että suomalaiset erikokoiset
69659: työllisyyttä paranna.                                     yritykset voivat menestyä kansainvälisessä kil-
69660:    Eräs esimerkki asiasta on liikkeiden aukiolo-          pailussa.
69661: ajat. Pienkauppiaathan vastustavat yksituumai-
69662: sesti liikkeiden aukioloaikojen pidentämistä ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
69663:                                         Kansainvälisiä sopimuksia                                  3763
69664: 
69665:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
69666: taan päättyneeksi.                                    sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
69667: 
69668: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain   13) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista
69669: muuttamisesta                                         Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
69670:                                                       ton Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monte-
69671: Hallituksen esitys 205/1995 vp                        negro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
69672:                                                       Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
69673:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
69674: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                  netun asetuksen soveltamiseen
69675: 
69676: 11) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe-       Asetus 4/1995 vp
69677: renssin hyväksymän turvallisuutta ja terveyttä ra-
69678: kentamisessa koskevan yleissopimuksen nro 167            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
69679: hyväksymisestä                                        sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
69680: 
69681: Hallituksen esitys 206/1995 vp
69682:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
69683:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.35.
69684: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
69685: 
69686: 12) Hallituksen esitys 81. Kansainvälisen työkon-        Täysistunto lopetetaan kello 17.27.
69687: ferenssin hyväksymän osa-aikatyötä koskevan
69688: yleissopimuksen hyväksymisestä                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
69689: 
69690: Hallituksen esitys 207/1995 vp                                                   Seppo Tiitinen
69691:                                 138. Tiistaina 19 päivänä joulukuuta 1995
69692:                                                                    kello 17.35
69693: 
69694: 
69695: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
69696:                                                                           lain 38 ja 42 §:n sekä merimieslain 41 ja
69697:                                                                           45 §:n muuttamisesta............................... 3768
69698:    Ilmoituksia
69699:                                                                           Hallituksen esitys 203/1995 vp
69700:                                                                           Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp
69701:    Toinen             käsittely
69702: 
69703:    1) Hallituksen esitys laiksi poliisin hal-                                   Mietintöjen              pöydällepano
69704: linnosta annetun lain muuttamisesta ....... 3765
69705:                                                                             7) Valtioneuvoston selonteko Suomen
69706: Hallituksen esitys 86/1995 vp                                             osallistumisesta         Bosnia-Hertsegovinan
69707: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp                                   rauhansopimuksen sotilaalliseen toimeen-
69708:                                                                           panoon ................................................... .
69709:   2) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnan-
69710: syyttäjästä sekä laiksi rangaistusmääräys-                                Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp
69711: menettelystä annetun lain 9 §:n 2 ja 3 mo-                                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1995
69712: mentin kumoamisesta.............................. 3766                    vp
69713: 
69714: Hallituksen esitys 83/1995 vp
69715: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp                                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-
69716:                                                                           ki.
69717:    3) Hallituksen esitys ulosottoviran-
69718: omaisia ja ulosottoasioiden muutoksenha-
69719: kua koskevan lainsäädännön uudistami-                                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
69720: sesta ........................................................ .          ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
69721:                                                                           tuntoon.
69722: Hallituksen esitys 106/1995 vp
69723: Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
69724: 
69725:    4) Hallituksen esitys rekisterihallinto-                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
69726: laiksi .............................................. .......... 3767
69727:                                                                           1) Hallituksen esitys laiksi poliisin hallinnosta an-
69728: Hallituksen esitys 97/1995 vp                                             netun lain muuttamisesta
69729: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp
69730:                                                                           Toinen käsittely
69731:    5) Hallituksen esitys laiksi nimittämises-                             Hallituksen esitys 86/1995 vp
69732: tä kihlakunnanvirastojen ja kihlakuntien                                  Hallintovaliokunnan mietintö 13/1995 vp
69733: erillisten virastojen eräisiin virkoihin ...... .
69734:                                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69735: Hallituksen esitys 129/1995 vp                                            pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13.
69736: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp                                   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäi-
69737: 3766                                     138. Tiistaina 19.12.1995
69738: 
69739: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-             Toinen       varapuhemies: Äänestyk-
69740: seen käsittelyyn.                                      s~ssä on annettu 125 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 72.
69741:                                                        (Aän. 2)
69742:   Yleiskeskustelua ei synny.
69743:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
69744:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lakivaliokunnan mietinnön.
69745: keskustelutta 1, 3, 6, 6 a, 8 ja 15 §, voimaantulo-
69746: säännös, johtolause ja nimike.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69747:                                                        keskustelutta
69748:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             ensimmäisen lakiehdotuksen 1-13 §, johto-
69749: päättyneeksi.                                          lause ja nimike sekä
69750:                                                           toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
69751: 2) Hallituksen esitys laiksi kihlakunnansyyttäjäs-     nimike.
69752: tä sekä laiksi rangaistusmääräysmenettelystä an-
69753: netun lain 9 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69754:                                                        päättyneeksi.
69755: Toinen käsittely
69756: Hallituksen esitys 83/1995 vp
69757: Lakivaliokunnan mietintö 14/1995 vp                    3) Hallituksen esitys ulosottoviranomaisia ja ulos-
69758:                                                        ottoasioiden muutoksenhakua koskevan lainsää-
69759:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    dännön uudistamisesta
69760: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 14.
69761: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      Toinen käsittely
69762: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          Hallituksen esitys 106/1995 vp
69763: seen käsittelyyn.                                      Lakivaliokunnan mietintö 15/1995 vp
69764: 
69765:    Yleiskeskustelu:                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69766:                                                        pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 15.
69767:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ehdo-     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
69768: tan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-      keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
69769: dotuksen osalta otettaisiin lakivaliokunnan mie-       seen käsittelyyn.
69770: tintöön liitetyn vastalauseen mukainen ehdotus.
69771:                                                           Yleiskeskustelu:
69772:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
69773: natan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta, koska             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
69774: katson, että sillä turvattaisiin paremmin nimen-       en tiennytkään, että tämä näin hauskaa on, ja
69775: omaan puitelain henki sillä tavoin, kuin viime         siitä syystä ehdotan, että käsittelyn pohjaksi en-
69776: eduskunta sen hyväksyi.                                simmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin laki-
69777:                                                        valiokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa
69778:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            oleva ehdotus.
69779: 
69780:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
69781: kustelussa on ed. Aittoniemi ed. Vistbackan kan-       natan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta, koska
69782: nattamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-         sillä nimenomaan turvataan myös ulosottopuo-
69783: dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-     len henkilöstö siinä, että kihlakunnanvirastossa
69784: seen mukainen lakiehdotus.                             on yhteinen henkilöstö.
69785: 
69786:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69787: 
69788:   Äänestys ja päätös:                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
69789:                                                        kustelussa on ed. Aittoniemi ed. Vistbackan kan-
69790:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-        nattamana ehdottanut, että ensimmäisen lakieh-
69791: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       dotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalau-
69792: taa, on ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytty.            seen mukainen lakiehdotus.
69793:                                            Ulosottoviranomaiset                                      3767
69794: 
69795:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
69796:                                                       seen käsittelyyn.
69797:   Äänestys ja päätös:
69798:                                                          Yleiskeskustelu:
69799:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy lakivalio-
69800: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         Ed. K o r te n i e m i : Herra puhemies! Pidän
69801: taa, on ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytty.           hyvänä, että valiokuntakäsittelyssä on käsiteltä-
69802:                                                       vänä olevan lain 3 §:ään tehty lisäys, joka kuuluu
69803:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     seuraavasti: "Evankelisluterilaisen kirkon ja or-
69804: sessä on annettu 127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70.   todoksisen kirkkokunnan seurakunnan tai muun
69805: (Ään. 3)                                              kirkollisen väestörekisterin pitäjän suorittamas-
69806:                                                       ta väestörekisterin pitämisestä säädetään erik-
69807:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        seen." Muotoilu poikkeaa siitä, mitä muun
69808: lakivaliokunnan mietinnön.                            muassa kirkkohallitus lausunnossaan esitti, mut-
69809:                                                       ta se on selvä parannus hallituksen alkuperäiseen
69810:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       esitykseen.
69811: keskustelutta                                            Seurakunnat ovat toimineet väestörekisterivi-
69812:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun l-9 §,          ranomaisina meillä kautta aikain. Vaikka halli-
69813: l §:n edellä oleva alaotsikko, 10-14 §, 10 §:n        tuksen esittämässä muodossakaan laki ei olisi
69814: edellä oleva alaotsikko sekä 15-17 § ja 15 §:n        välttämättä vienyt seurakunnilta tätä tehtävää,
69815: edellä oleva alaotsikko sekä luvun otsikko, 3         on minusta hyvä, että lakiin on nyt tehty lisäys,
69816: luvun 12, 13, 20 a, 21, 27, 32 ja 32 a §sekä lu-      joka ilmaisee selvästi sen, että myös seurakunnat
69817: vun otsikko, 4 luvun 9 b ja 10 § sekä luvun ot-       ovat väestörekisteriviranomaisia. Seurakunnat
69818: sikko, 5 luvun 6, 9, 11, 21 ja 45 § sekä luvun        ovat hoitaneet tehtävänsä väestörekisteriviran-
69819: otsikko, 6 luvun 12, 15, 17 ja 18 § sekä luvun        omaisina hyvin. Huomionarvoista on myös se,
69820: otsikko, 8 luvun 9 § ja luvun otsikko, 9 luvun        että palvelupisteet ovat lähellä kansalaisia. Tämä
69821: 1-5 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko, 6-13 §,         järjestely on myös kokonaistaloudellisesti edulli-
69822: 6 §:n edellä oleva alaotsikko sekä 14---18 § ja       sin ratkaisu. Kannatan lain hyväksymistä hallin-
69823: 14 §:n edellä oleva alaotsikko sekä luvun otsik-      tovaliokunnan esityksen mukaisena.
69824: ko sekä 10 luvun 1-12 §ja 1 §:n edellä oleva
69825: alaotsikko sekä 13-18 §ja 13 §:n edellä oleva            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
69826: alaotsikko sekä luvun otsikko, voimaantulo-
69827: säännös, johtolause ja nimike,                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
69828:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja      keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
69829: nimike,
69830:    kolmannen lakiehdotuksen 12-14 ja 16 §,              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
69831: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             päättyneeksi.
69832:    neljännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
69833: säännös, johtolause ja nimike sekä
69834:    viidennen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo-        5) Hallituksen esitys laiksi nimittämisestä kihla-
69835: säännös, johtolause ja nimike.                        kunnanvirastojen ja kihlakuntien erillisten virasto-
69836:                                                       jen eräisiin virkoihin
69837:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69838: päättyneeksi.                                         Toinen käsittely
69839:                                                       Hallituksen esitys 129/1995 vp
69840: 4) Hallituksen esitys rekisterihallintolaiksi         Hallintovaliokunnan mietintö 12/1995 vp
69841: 
69842: Toinen käsittely                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69843: Hallituksen esitys 97/1995 vp                         pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 12.
69844: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1995 vp               Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
69845:                                                       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
69846:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    seen käsittelyyn.
69847: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 14.
69848: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäi-        Yleiskeskustelua ei synny.
69849: 3768                                     138. Tiistaina 19.12.1995
69850: 
69851: 
69852:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
69853: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.             päättyneeksi.
69854: 
69855:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          7) Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumi-
69856: päättyneeksi.                                          sesta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen
69857:                                                        sotilaalliseen toimeenpanoon
69858: 6) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 38 ja
69859: 42 §:n sekä merimieslain 41 ja 45 §:n muuttamises-     Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp
69860: ta                                                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp
69861: 
69862: Toinen käsittely                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
69863: Hallituksen esitys 203/1995 vp                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
69864: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1995 vp                toon.
69865: 
69866:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
69867: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 7.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
69868: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
69869: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          viikkona kello 10.
69870: seen käsittelyyn.
69871: 
69872:      Yleiskeskustelua ei synny.                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .55.
69873: 
69874:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
69875: keskustelutta
69876:   ensimmäisen lakiehdotuksen 38 ja 42 §, voi-                                     Seppo Tiitinen
69877: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
69878:    toisen lakiehdotuksen 41 ja 45 §, voimaantulo-
69879: säännös, johtolause ja nimike.
69880:                   139. Keskiviikkona 20 päivänä joulukuuta 1995
69881:                                                kello 10
69882: 
69883: Päiväjärjestys                                       Ilmoitusasiat:
69884: 
69885:                                                      Lomanpyynnöt
69886:   Ilmoituksia
69887:                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
69888:                                                      västä sairauden takia edustajat Liikkanen ja Pek-
69889:   Ulkopuolella päiväjärjes-                          karinen, virkatehtävien takia edustajat Niinistö
69890: tyksen                                               ja Paasilinna sekä yksityisasioiden takia edusta-
69891:                                                      jat Aula, H. Koskinen, Laaksonen, Puisto, Rau-
69892:    käsitellään ulkoasiainvaliokunnan eh-             ramo, Tiusanenja Veteläinen.
69893: dotus eduskunnan lausunnoksi valtioneu-
69894: voston selonteosta Suomen osallistumises-
69895: ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuk-               Vuoden 1995 valtiopäivien keskeyttäminen ja vuo-
69896: sen sotilaalliseen toimeenpanoon ............ 3769   den 1996 valtiopäiville kokoontuminen
69897: Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp                     Ensimmäinen varapuhemies:
69898: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 2211995               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta no-
69899: vp                                                   jautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n säännök-
69900:                                                      siin päättäisi keskeyttää valtiopäivät tämän täys-
69901:                                                      istunnon päätyttyä.
69902:   Ainoa käsittely
69903:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
69904:    Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrä-
69905: rahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joi-              Ensimmäinen varapuhemies:
69906: ta hänellä on ollut valtiopäivien aikana... 3809
69907:                                                      Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
69908:                                                      kunta nojautuen valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n
69909:                                                      säännöksiin päättäisi kokoontua vuoden 1996
69910:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            varsinaisille valtiopäiville tiistaina, ensi helmi-
69911: S-L. Anttila.                                        kuun 6 päivänä kello 12, jolloin vuoden 1995
69912:                                                      varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
69913:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
69914:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
69915: edustajat Aura, Hurskainen, Immonen, Jansson,
69916: Karhunen, Koskinen H., Koskinen M., Laakso-
69917: nen, Lehtosaari, Liikkanen, Niinistö, Ojala A.,
69918: Paasilinna, Pekkarinen, Polvi, Puisto, Rauramo,      Valtioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-
69919: Seppänen, Suhola, Tiuri, Tiusanenja Veteläinen.      ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-
69920:                                                      laalliseen toimeenpanoon
69921:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
69922: jat Suhola, Tiuri, Rauramo, Liikkanen ja Aura.       Valtioneuvoston selonteko 3/1995 vp
69923:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 22/1995 vp
69924: 3770                                 139. Keskiviikkona 20.12.1995
69925: 
69926: 
69927:    Ensimmäinen varapuhemies:                         vuoropuhelun puitteissa ulkoministeriä ja puo-
69928: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ulko-      lustusministeriä esikuntineen valiokunta on pää-
69929: asiainvaliokunnan mietintö n:o 22, joka sisältää     tynyt tukemaan Suomen osallistumista hallituk-
69930: ehdotuksen Suomen osallistumista Bosnia-Hert-        sen kaavailemalla tavalla Bosnian rauhansopi-
69931: segovinan rauhansopimuksen sotilaalliseen toi-       muksen toimeenpanoon.
69932: meenpanoon koskevasta valtioneuvoston selon-             Valiokunta on äänestänyt eräistä mietinnön
69933: teosta annettavan lausunnon sanamuodoksi             sanamuotoon ja painotuksiin liittyvistä asioista.
69934: (VNS 3/1995 vp).                                     Mietintöön ei kuitenkaan liity vastalauseita,
69935:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan       mikä merkitsee vankkaa parlamentaarista tukea
69936: ehdottarua lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä   Suomen ainutlaatuisen rauhanturvaperinteen
69937: eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen          jatkumiselle tällä kertaa poikkeuksellisen vaati-
69938: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-   vissa oloissa.
69939: ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta               Hallituksen ilmoituksen mukaan Nato-mai-
69940: poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,        den ohella operaatioon osallistuu joukkoja useis-
69941: on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.        ta Natoon kuulumattomista maista kuten Ruot-
69942: Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta      sista, Itävallasta, Baltian maista, Tsekistä, Puo-
69943: eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen        lasta, Unkarista ja Ukrainasta. Myös venäläisiä
69944: nauttimasta luottamuksesta.                          joukkoja osallistuu operaatioon suoraan yhdys-
69945:                                                      valtalaisten sotilaskomentajien operatiivisessa
69946:   Keskustelu:                                        johdossa. Euroopan turvallisuuspoliittinen kart-
69947:                                                      ta on todella muuttunut.
69948:     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Viime            Suomen rooli näissä oloissa on eurooppalai-
69949: maanantaina vahvistettu uusi rauhanturvalaki         sen kansakunnan rooli maanosamme turvalli-
69950: eteni ripeästi toimeenpanovaiheeseen, kun halli-     suuden edistämisessä. Me emme voi antaa omaa
69951: tus sen nojalla samana päivänä antoi selonteon       tehtäväämme muiden vastuulle. On tarkoitus,
69952: Suomen osallistumisesta Bosnian rauhansopi-          että Bosniaan lähtee Suomesta rakennustoimin-
69953: muksen toimeenpanoon. Uusi laki edellyttää           taan keskittyvä yksikkö, joka on paitsi ammatti-
69954: koko eduskunnan kuulemista selontekomenet-           taitoinen rakennustöissä myös riittävän hyvin
69955: telyllä, kun rauhanturvajoukon valtuus käyttää       sotilaallisessa mielessä varustettu ja koulutettu
69956: voimaa ylittää itsepuolustuksen ulottuvuudet.        suojautumaan mahdollisilta väkivaltaisilta ja
69957: Perinteiset rauhanturvatapaukset edellyttävät        muilta häiriöiltä. Suomalaisia tulee toimimaan
69958: edelleen vain eduskunnan ulkoasiainvaliokun-         myös esikuntatehtävissä.
69959: nan kuulemista.                                          Bosnia-operaatiosta käytävässä keskustelussa
69960:     Ulkoasiainvaliokunnan rauhanturvalain val-       on ymmärrettävästi kannettu huolta siihen osal-
69961: mistelussa antamassa mietinnössä pidetään se-        listuvien rauhanturvajoukkojen voimankäytön
69962: lontekomenettelyä tarpeellisena myös sellaisissa     valtuuksista yleensä ja aivan erityisesti suoma-
69963: tapauksissa, jolloin rauhanturvaoperaation käy-      laisten asemasta ja roolista tässä kehyksessä. On
69964: tännön toteuttajana on ensimmäistä kertaa jokin      selkeästi todettava, että kansainväliset joukot,
69965: muu taho kuin YK tai Euroopan turvallisuus- ja       suomalaiset mukana, ovat lähdössä varmista-
69966: yhteistyöjärjestö Etyj. Nyt toteuttajana on ensi     maan rauhansopimuksen toimeenpanoa. Lähtö-
69967: kerran Nato. Jos myöhemmin rauhanturvaope-           kohtana on siis rauhansopimus, johon osapuolet
69968: raatioiden toteuttajana YK:n ja Etyj:n mandaa-       ovat sitoutuneet.
69969: tilla on jokin muujärjestö kuin Nato, vaatii Suo-       Tätä taustaa vasten ei ole perusteltua pitää yllä
69970: men osallistuminen näin ollen jälleen selonteon      epäilyä rauhaanpakottamisesta. On epäjohdon-
69971: eduskunnalle.                                        mukaista olettaa, että osapuolia pitää pakottaa
69972:     Tässä tapauksessa YK:lla on valtuuttajan osa     noudattamaan muutama päivä sitten allekirjoit-
69973: Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön Naton toimi-       tamaansa sopimusta.
69974: essa ensimmäistä kertaa toteuttajana sellaisessa         Me emme voi lähteä operaatioon mukaan lue-
69975: rauhanturvaoperaatiossa, johon Suomikin on           tellenerilaisia mahdollisuuksia,joiden toteutues-
69976: osallistumassa. Selonteon antaminen oli siis tar-    sa operaatio voi epäonnistua. Ei ole perusteltua
69977: peen tästäkin syystä.                                edellyttää, että eduskunta hyväksyisi jonkinlai-
69978:     Ulkoasiainvaliokunta käsitteli selonteon yh-     sen listan erilaisista epäonnistumisen mahdolli-
69979: dessä viisituntisessa kokouksessa. Kuunneltuaan      suuksista. Tätä voitaisiin laajasti muun muassa
69980: asiantuntijoina poikkeuksellisen perusteellisen      kansainvälisesti tulkita oudoilla tavoilla, muun
69981:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3771
69982: 
69983: muassa siten, että Suomi lähettää joukkonsa              alueille sekä oikeuden käyttää voimaa ystävällis-
69984: mutta ei usko hankkeen onnistumiseen. Lähtö-             ten joukkojen, erityisaseman omaavien henkilöi-
69985: kohtamme on se, että operaatiolla on kaikki on-          den ja erityisaseman omaavan omaisuuden puo-
69986: nistumisen mahdollisuudet, niin paljon kansain-          lustamiseksi sekä sotilaallisten operaatioiden
69987: välistä arvovaltaa ja sotilaallista voimaa siihen        suorittamisen rauhansuunnitelman turvalliseksi
69988: on keskitetty. Meillä suomalaisilla ei ole syytä         toimeen panemiseksi. Voimankäyttö on tieten-
69989: heikentää ennen näkemättömän laajan kansain-             kin mahdollista itsepuolustukseksi lforia tai sen
69990: välisen rauhanturvaoperaation uskottavuutta              suojeluksessa olevia kohteita vastaan ja yleensä-
69991: omilla tuomiopäivälistoillamme.                          kin rauhansuunnitelman turvalliseksi toimeen
69992:     Raja rauhaanpakottamiseen on selvä sekä              panemiseksi.
69993: koko operaation että erikseen suomalaisen yksi-              Ulkoasiainvaliokunta toteaa näiden voiman-
69994: kön toimivaltuuksien suhteen. Rauhanturvalain            käyttösääntöjen olevan sopusoinnussa sen laa-
69995: muutoksesta antamassaan mietinnössä ulkoasi-             jennetun rauhanturvatoiminnan määrityksen
69996: ainvaliokunta määritteli rajan rauhanturvan ja           kanssa, jonka eduskunta on hyväksynyt rauhan-
69997: rauhaanpakottamisen välillä mahdollisimman               turvalain muutoksen yhteydessä aivan hiljattain.
69998: selkeästi. On luultavaa, että kyseinen määritelmä        Valiokunta toteaa edelleen painokkaasti, etteivät
69999: on selkein mitä kansainvälispoliittisissa asiakir-       Iforin voimankäyttösäännöt salli esimerkiksi sel-
70000: joissa on tähän asti esitetty.                           laisia ilmaiskuja, joita YK:n erillisen päätöksen
70001:     Rauhaanpakottaminen on itse asiassa strate-          perusteella toimeenpantiin syksyllä 1995 Bosni-
70002: ginen käsite. Se merkitsee aktiivista ja aloitteellis-   assa.
70003: ta voimankäyttöön ryhtymistä tai sillä uhkaa-               Valiokunta toteaa myös saamiensa asiantunti-
70004: mista koko konfliktin saamiseksi hallintaan. Nyt         jalausuntojen perusteella, että mainittujen voi-
70005: käynnistyvän Bosnia-operaation tarkoituksena             mankäyttösääntöjen mukaan kunkin maan
70006: ei ole mikään tällainen vaan olemassa olevan             joukkoja käytetään vain sellaisiin tehtäviin, joi-
70007: rauhansopimuksen täytäntöönpano, valvonta ja             hin ne on koulutettu ja varustettu. Suomalainen
70008: varmistaminen. Olisikin hyvin omalaatuista, jos          yksikkö omaa hyvät valmiudet rakennustoimin-
70009: kansainvälinen yhteisö, Suomi siinä mukana, oli-         nan alueella. Se kykenee myös oman aseistuksen-
70010: si aikeissa pakottaa osapuolet sellaiseen, jonka         sa avulla turvaamaan rakennustyönsä mahdolli-
70011: nämä juuri ovat juhlallisesti hyväksyneet.               simman häiriöttämän jatkumisen. Tarvittaessa
70012:     Bosnian rauhanturvaamiseen eri tavoilla osal-        voidaan luottaa myös muiden Ifor-elementtien
70013: listuvien yksiköiden yhteiseksi nimilyhenteeksi          tukeen.
70014:  on hyväksytty Ifor, joka voidaan kääntää suo-              Voimankäytön rajat heijastuvat myös Poh-
70015: meksitoimeenpanojoukot Valiokunnalle on sel-             jois-Atlantin neuvoston hyväksymissä määräyk-
70016:  vitetty hyvin seikkaperäisesti myös Naton Iforil-       sissä, joiden mukaan "mikään näissä voiman-
70017:  le annettavia YK:n päätöslauselman määrittä-            käyttösäännöissä ei vaadi ketään toimimaan vas-
70018: miin kantoihin perustuvia voimankäyttöval-               toin omaa kansallista lainsäädäntöään". Ei siis
70019:  tuuksia.                                                ole odotettavissa, että vieraat komentajat mää-
70020:     Voimankäyttösäännöt perustuvat itsepuolus-           räisivät esimerkiksi suomalaisia mihinkään yllät-
70021:  tusoikeuteen, suhteellisuuden ja vähimmän mah-          tävään tehtävään.
70022:  dollisen voimankäytön periaatteeseen sekä kan-              Ulkoasiainvaliokunta toteaa myös Bosnian
70023:  sainväliseen oikeuteen ja sodan oikeussääntöi-          rauhansopimuksen sisältävän monia ennalta ar-
70024:  hin. On tietenkin korostamattakin selvää, ettei-        vaamattomia haasteita ja kysymyksiä, joihin ei
70025:  vät voimankäyttövaltuudet merkitse sitä, että           ole aina mahdollista varautua kaikki mahdolliset
70026:  niiden rajat välttämättä maksimaalisesti saavute-       tilanteet huomioon ottavalla tavalla. Tästä syys-
70027:  taan. (Hälinää)                                         tä valiokunnan mielestä on erityisen tärkeää, että
70028:                                                          hallitus seuraa kunkin operaation toteuttamista
70029:   Ensimmäinen varapuhemies                               ja pitää ulkoasiainvaliokunnan informoituna ti-
70030: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan, ed.          lanteen eri vaiheissa.
70031: Paasiolla on puheenvuoro!                                    Yhtyen selonteon linjoituksiin ulkoasiainva-
70032:                                                          liokunta pitää Suomen osallistumista Iforiin tär-
70033:    P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! -          keänä. Balkanin rauha on Suomen etujen mukai-
70034: Aseenkäyttösäännöt mahdollistavat oikeuden               nen. On tärkeää nähdä Ifor osana prosessia, joka
70035: pysäyttämiseen ja etsintään, pidätysoikeuden,            johtaa kestävän rauhan ja vakauden aikaansaa-
70036: oikeuden luoda ja rajoittaa pääsyä turvallisille         miseen entisen Jugoslavian alueelle ja on omiaan
70037: 3772                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
70038: 
70039: 
70040: vakauttamaan rauhantilannetta koko Euroopan            den mukaan." Mielestäni mietinnössä on kaunis-
70041: laajuisestikin.                                        teltu tätäkin asiaa.
70042:    Rauhanturvaamisen suurvaltana Suomi on                 En voi hyväksyä hallituksen ja mietinnön kan-
70043: saavuttanut laajalti kansainvälistä arvonantoa.        taa suomalaisten joukkojen lähettämisestä Bos-
70044: Ulkopolitiikkamme tähänkin ulottuvuuteen on            nia-Hertsegovinaan. Edellä olevan perusteella
70045: totuttu luottamaan. Ei ole syytä horjuttaa tätä-       ehdotan, että eduskunta ei hyväksy ulkoasiain-
70046: kään ulottuvuutta ulkopolitiikkamme luotetta-          valiokunnan mietinnössä ehdotetun lausunnon
70047: vuudessa ja uskottavuudessa.                           sanamuotoa, ja ehdotan annettavan lausunnon
70048:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta an-          sanamuodoksi:
70049: taa tukensa hallituksen selonteossa esitetyille           "Suomen ei tule osallistua Bosnia-Hertsego-
70050: suuntaviivoille.                                       vinan rauhansopimuksen sotilaalliseen toimeen-
70051:                                                        panoon."
70052:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Pe-
70053: rustelin maanantaina pitämässäni perussuoma-              Ed. Aaltonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
70054: laisten eduskuntaryhmän puheenvuorossa laa-            voisa puhemies! Minä luulen, että suomalaiset
70055: jasti ryhmän kielteistä kantaa suomalaistenjouk-       hyvin ymmärtävät ne kansainväliset velvoitteet,
70056: kojen Bosniaan lähettämiselle. Olennaisinta mie-       joihin me olemme valmiita tämän operaation
70057: lestäni asiassa on kuitenkin, että operaatio on        myötä menemään, ja ovat valmiit maksamaan ne
70058: liian kallis ja sen riskit ovat liian suuret. En ym-   kustannukset, jotka tästä koituvat.
70059: märrä, kuinka tähän asti himosäästäjänä toimi-            Minä kyllä ihmettelen, että Pohjanmaalla pe-
70060: nut hallitus kevein rantein uhraa yli 250 miljoo-      rustetun puolueen pohjalainen puheenjohtaja on
70061: naa markkaa tähän tarkoituksen. Saman sum-             ensimmäisenä tuikkimassa käpykaartiin.
70062: man saaminen esimerkiksi lasten kotihoidon tu-
70063: keen, pieniin eläkkeisiin tai työttömien ongelmi-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
70064: en helpottamiseen ei olisi varmasti onnistunut.        Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Aaltonen tie-
70065: Sieltähän on päin vastoin otettu.                      tää, kun olemme Pohjanmaalla olleet yhteisissä
70066:     Ongelmallisinta operaatiossa on kuitenkin se,      paneeleissa: Kukahan se nyt isänmaallisuudesta
70067: että kutsun Suomelle osallistua rauhanturva-           ja sotilaallisuudesta on puhunut? Tässä ovat
70068: joukkoihin esittiNatoeikä YK kuten normaalis-          minun mielestäni perusteina taloudelliset ja
70069: ti. Mikäli kyseessä olisikin tavanomainen YK:n         muut seikat.
70070: toimeenpanema rauhanturvaamistoimi, kannat-
70071: taisin hallituksen ja ulkoasiainvaliokunnan                Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Bos-
70072: myönteistä linjaa. (Ed. Paasio: Mistäs rahat sii-      nia-Hertsegovinan sotatilan lopettamiseksi on
70073: hen otettaisiin?)- Ed. Paasio, te tiedätte varsin      olemassa rauhansopimus, mutta ei ole olemassa
70074: hyvin, että kun YK panee toimeen, niin sieltä          rauhaa. Jotta se rauha syntyisi, se tapahtuu niin
70075: saadaan edes osa rahoituksesta takaisin.               kuin sopimuksen tekeminenkin, rauhaan pakot-
70076:     Naton toimiin osallistuminen on kuitenkin          tamana. Sitä varten sinne tarvitaan Ifor-joukko-
70077: pikkusormen ojentamista minun mielestäni pa-           ja.
70078: halle eli myöntymistä Suomen vaiheittaiseen                Silloin kun täällä käytiin lähetekeskustelua
70079: ujuttamiseen Naton jäsenyyteen. En halua jou-          turvallisuuspoliittisesta selonteosta, kuvasin
70080: tua lähivuosina Etanja EU:njäsenyyden tapaan           odotettavissa olevaa tulevaisuutta sillä, että vä-
70081: voimattomana toteamaan käytännön jäsenyys-             hintäänkin tulee olemaan kysymys rauhoittu-
70082: ratkaisun Suomen jäsenyydestä Natossa jo teh-          maan pakottamisesta Balkanin niemimaalla en-
70083: dyn.                                                   tisen Jugoslavian alueella. Nyt olemme nähneet,
70084:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ei ole           että koko prosessi on lähtenyt liikkeelle rauhaan-
70085: mielestäni tuotu esiin mitään sellaisia seikkoja,      pakottamisen hengessä. Siis mitään siitä optiosta
70086: jotka olisivat pehmentäneet käsitystäni siitä, että    ei ole toiseen suuntaan ollut muuttumassa, min-
70087: Suomen ei tulisi lähettää noin 450 hengen vah-         kä jo kesäkuussa tältä samalta paikalta esitin.
70088: vuista rauhanturvajoukkoa Bosnia-Hertsegovi-           Tämä on realistinen lähtökohta, joka eilisiltana
70089: naan toimimaan Naton alaisuudessa. Tätä alai-          vahvistui eräässä tv-haastattelussa, johon kohta
70090: suussuhdetta kuvasi eilen mielestäni kenraali          tulen.
70091: Hägglund erinomaisesti todetessaan ainakin                 Tässä katsannossa UaV:n sinänsä yksimieli-
70092: teksti-tv:n mukaan seuraavasti: "Kyseessä on           nen mietintö on minusta kohtuuttoman ylimal-
70093: Naton operaatio, jossa toimitaan Naton ohjei-          kainen näin vakavassa tilanteessa. Asioista olisi
70094:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3773
70095: 
70096: pitänyt puhua ja kirjoittaa niiden oikeilla nimillä     kannatan ed. Vistbackan ehdotusta eduskunnan
70097: ja ilmaisuilla eikä eräällä tavalla yrittää johtaa      lausunnoksi, joka on edustajille pöydälle jaettu.
70098: kaunistellen harhaan.
70099:     Mietinnössä ei myöskään ole vastattu niihin             Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70100: kuuteen kysymykseen, jotka vihreän eduskunta-           puhemies! Pari kommenttia ed. Pulliaisen pu-
70101: ryhmän toimesta esitettiin maanantaisessa lähe-         heenvuoroon. Kun hän sanoi, että Bosniassa ei
70102: tekeskustelussa. Erittäin merkittävä asia on se,        ulkoasiainvaliokunnan mietintöjä lueta, niin oli-
70103: mitä siellä todetaan humanitaarisesta toiminnas-        si hyvä, kun niitä luettaisiin täällä eduskunnassa.
70104: ta, kun otetaan huomioon se keskustelu, mikä            Ne ovat nimittäin tähän taloon tarkoitettuja.
70105: eduskunnassa on puolen vuoden aikana käyty.                Valiokunta on päätynyt mietintöön hallituk-
70106: Kesällä ja alkusyksystä puhuttiin keskeisesti hu-       sen selonteossa ja asiantuntijalausunnoissa saa-
70107: manitaarisen toiminnan välttämättömyydestä ja           dun informaation perusteella. Mikään asiantun-
70108: ensisijaisuudesta entisen Jugoslavian alueella.         tijalausunto,jonka valiokunta on tässä yhteydes-
70109: Nyt UaV:n mietinnössä todetaan näin: "Rau-              sä ja aikaisemmin saanut, ei tue ed. Pulliaisen
70110: hanturvaamistoiminnan lisäksi tarvitaan huma-           esittämää käsitystä. Kenraali Hägglund on usei-
70111: nitaarista apua,--" jne. Siis toisin sanoen nyt on      ta kertoja ollut valiokunnan kuultavana rauhan-
70112: tunnustettu, että se keskustelu, jota silloin käy-      turva-asioissa, turvallisuuspoliittisissa asioissa,
70113: tiin, oli eräällä tavalla ohiampuvaa siihen akuut-      jolloinjoka kerta on sivuttu myös Bosnian prob-
70114: tiin tarpeeseen nähden, mitä tämän toimenpiteen         lematiikkaa.
70115: kannattajat ajattelivat.                                    Ed. Pulliainen kysyi, miksi emme vastanneet
70116:      Arvoisa puhemies! Asia muuttui aivan koko-         vihreiden eduskuntaryhmän kuuteen kysymyk-
70117:  naan toisenlaiseksi, kun puolustusvoimain ko-          seen. Siksi, että ne oli osoitettu hallitukselle. Ul-
70118:  mentaja Hägglundia haastateltiin eilen TV2:n           koasiainvaliokunnalta kysyttiin, miksi hallitus ei
70119: ajankohtaislähetyksessä. Ensinnäkin kun täällä          ole tehnyt sitä ja miksi se on tehnyt tätä. Kysymys
70120:  valiokunnan arvoisa puheenjohtaja viittasi run-        on tullut väärään viranomaiseen, ja hallintome-
70121:  saaseen asiantuntijakuulemiseen, niin eilen illalla    nettelylain mukaan ulkoasiainvaliokunta toimit-
70122:  televisiossa kuullun valossa olisi ollut paikallaan    taa sen hallitukselle vastattavaksi aikanaan.
70123:  myös puolustusvoimien komentajan kuulemi-                  Totesin jo, että kenraali Hägglund on ollut
70124:  nen. Siinä määrin merkittävällä tavalla hänen          valiokunnan kuultavana ja hänen lausuntonsa
70125:  lausuntonsa erosi siitä, mitä täällä on nyt esitetty   siellä ovat meillä tuoreessa muistissa ja asiakir-
70126:  sekä kirjallisesti että äsken valiokunnan puheen-      joissa.
70127: johtajan suulla suullisesti.
70128:      Ensinnäkin komentaja Hägglund totesi sel-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
70129:  västi, että kysymys ei ole Suomen kannalta tur-        mies! Ed. Pulliaiselle haluaisin todeta ensinnäkin
70130:  vallisuustekijästä. Asiahan oli sillä tavalla, että    sen, että vihreän eduskuntaryhmän kysymyksiin
70131:  vielä syksyllä kyselytunnilla muun muassa pää-         on vastattu täällä maanantaina keskustelussa,
70132:  ministeri totesi, että kysymys on nimenomaan           samoin kuin valiokunnassa on selvitetty muun
70133:  Suomelle turvallisuustekijästä. Edelleen komen-        muassa taloudellista puolta. Ennen kaikkea ha-
70134:  taja totesi selvästi, että Bosnia-Hertsegovinan        luaisin muistuttaa siitä, että vihreä eduskunta-
70135:  alueella toimitaan Naton komennon alla, yksise-        ryhmä on myös hallituksen ryhmä. Vihreiden
70136:  litteisesti ainoastaan ja vain Naton komennon          edustajana ministeri Haavisto on ollut mukana
70137:  alla. Mitä on se reaktiivisuus, jota täällä on pal-    hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa va-
70138:  jon mainostettu? Hänen mukaansa se on välitön-         liokunnassa, jossa Bosnian operaatiota on käsi-
70139:  tä toimintaa siinä tilanteessa, joka eteen tulee. Ei   telty useita kertoja. Uskon, että tieto on kulkenut
70140:  siinä tilanteessa lueta Ua V:n mietintöä eikä tur-     hänen kauttaan myös vihreiden eduskuntaryh-
70141:  vallisuuspoliittisen selonteon vastauksia eikä mi-     mälle. Siitä syystä pidin hieman erikoisena sitä,
70142:  tään muutakaan, tuskin edes Naton asianomai-           että ryhmä esittää täällä kysymyksiä hallituksel-
70143:  nen komitea on näihin arvokkaisiin asiakirjoihin       le.
70144:  perehtynyt. (Ed. Paasio: Täällä niitä voisi kyllä          Mitä tulee kenraali Hägglundin eilisiin kan-
70145:  lukea!- Ed. Wahlström: Kannattaisi lukea tääl-         nanottoihin, hän ei sanonut mitään sellaista,
70146:  lä, ed. Pulliainen!)                                   mitä ei olisi eduskunnassa myös tuotu esiin. Se,
70147:      Toisin sanoen täällä aikaisemmin esitetty ja       mitä hän totesi turvallisuuspolitiikasta, oli soti-
70148:  nyt julki tuotu ovat voimakkaassa ristiriidassa        laan arvio, hallitus tekee poliittiset arviot turval-
70149:  toistensa kanssa. Kun näin on, arvoisa puhemies,       lisuuspolitiikasta. Mitä tulee siihen, että operaa-
70150: 3774                                  139. Keskiviikkona 20.12.1995
70151: 
70152: 
70153: tio on Nato-johtoinen, se on eduskunnassa selvi-      ei voida käyttää sellaisiin tehtäviin, joihin niitä ei
70154: tetty useaan eri otteeseen. Toivoisin, että kansan-   ole koulutettu. Tämä päätös joukon käyttämi-
70155: edustajat kuuntelisivat keskusteluja ja sitä infor-   sestä on suomalaisen komentajan tehtävissä, ja
70156: maatiota, jota eduskunnassa annetaan, ettei sit-      olemme saaneet kuulla, että suomalainen ko-
70157: ten hämmästeltäisi myöhemmin tietoja, jotka on        mentaja ei tule antamaan joukkoja sellaiseen
70158: jo useaan kertaan täällä todettu.                     käyttöön, mihin niitä ei ole koulutettu. Tämä on
70159:                                                       aivan ratkaiseva ja tärkeä osa komentoperiaatet-
70160:     Ed. K i l j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-    ta.
70161: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuorosta
70162: jäi sellainen maku, että hän itse asiassa ei ymmär-      Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
70163: rä, mitä rauhanturvatoiminnalla käsitteellisesti      voisa puhemies! En ole havainnut ainakaan tässä
70164: ja käytännössä tarkoitetaan. Sekä puhuttaessa         yhteydessä, että kenraali Hägglund olisi esittänyt
70165: asiasta toissapäivänä että tänään hän totesi, että    ristiriitaisia näkemyksiä sen kanssa, mitä hallitus
70166: Bosniassa on ainoastaan olemassa rauhansopi-          ja ulkoasiainvaliokunta ovat asiasta todenneet.
70167: mus, mutta ei rauhantilaa. Itse asiassa, jos Bos-     On kuitenkin niin, että mikäli tällaista eroavai-
70168: niassa olisi olemassa rauhantila, rauhanturvatoi-     suutta olisi, kenraalit, toisin kuin hallituspuo-
70169: mintaa ei tarvittaisi. Kun siellä on kysymys rau-     lueiden kansanedustajat, ovat kuitenkin poliitti-
70170: han rakentamisesta siinä tilanteessa, että sodan      sen johdon käskyvallan alaisia. Näin pitää asian
70171: jälkeen on päästy rauhansopimukseen, nimen-           tietenkin olla. Sen vuoksi ed. Pulliaisen kannat-
70172: omaan rauhanturvatoiminta liittyy rauhansopi-         taisi todella huolellisesti käydä läpi se, mitä ulko-
70173: muksen täytäntöönpanoon, kuten rauhanturva-           asiainvaliokunnan mietinnössä todetaan.
70174: toiminta perinteisestikin on liittynyt.                  Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä on kir-
70175:     Ed. Pulliainen myöskään ei tunnu tietävän         jattu asiantila niin kuin se on, eli suomalaiset
70176: täsmälleen, mitä olemme käsitteellisesti tarkoit-     joukot ovat osana Naton operaatiossaja Naton
70177: taneet ulkoasiainvaliokunnassa, kun olemme            voimankäyttösääntöjen mukaan toimivat. Sen
70178: puhuneet rauhaanpakottamisesta tai kun kan-           vuoksi Naton voimankäyttösäännöt käytiin va-
70179: sainvälisesti puhutaan rauhaanpakottamisesta.         liokunnassa aika tarkkaan läpi. Voimme todeta,
70180: Ei kai voida sanoa niin, että rauhansopimuksen        että ne eivät ole ristiriidassa Suomen lainsäädän-
70181: täytäntöönpano on rauhaanpakottamista. Ulko-          nön kanssa eivätkä tarkoita sellaista toimintaa,
70182: asiainvaliokunnan puheenjohtaja jo määritteli         joka voitaisiin katsoa rauhaanpakottamiseksi.
70183: sen, miten rauhaanpakottaminen kansainvälises-        Olemme myös lähteneet siitä, että tätä asiaa on
70184: ti ymmärretään ja miten myös me sen ymmär-            seurattava.
70185: rämme. Se on aktiivista, aloitteellista toimintaa,       Iforin mandaatti sinänsä YK:n mandaattina
70186: sotilaallisen voiman käyttöä, jolla pyritään koko     on mahdollisesti tulkittavissa niin, että osapuol-
70187: konflikti saamaan hallintaan ja rauhantila pa-        ten sitoutumisen rauhansopimukseen käydessä
70188: lauttamaan. Tässä tapauksessa ei ole kysymys          kyseenalaiseksi se voisi tarkoittaa jopa rauhaan-
70189: lainkaan tämän tapaisesta operaatiosta.               pakottamista, mutta Naton voimankäyttösään-
70190:                                                       nöt eivät sitä tarkoita. Jos jommassakummassa
70191:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                tapahtuisi joitakin muutoksia, silloin tietysti asia
70192: Arvoisa puhemies! Voi yhtyä siihen ed. Pulliaisen     otettaisiin uudelleen harkintaan, mutta näköpii-
70193: arvioon, että hallituksen selonteko on informaa-      rissä ei ole mitään syitä suinkaan epäillä sitä, ettei
70194: tioarvoltaan lähes nolla. Se ei tuo asiassa juuri     kansainvälisellä yhteisöllä myös suomalaisten
70195: mitään valaisua siitä, mihin ollaan menossa. Sen      myötävaikutuksella ole mahdollisuutta viedä
70196: sijaan ulkoasiainvaliokunta sai asiantuntijakuu-      tätä operaatiota onnistuneeseen päätökseen.
70197: lemisessa jonkin verran paremman selonteon            Toivon, että eduskunta olisi tukemassa tätä tär-
70198: monien pyyntöjenja tinkaamistenjälkeen, mutta         keätä tavoitetta.
70199: kaikkia asioita, oleellisiakaan, ei kuitenkaan ha-
70200: luttu kirjata mietintöön.                                Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
70201:     Yksi tärkeä näkökohta, joka tässä yhteydessä      Arvoisa puhemies! Eduskunnassa tehdään, niin
70202: pitää sanoa, on se, että vaikka joukko on Nato-       kuin ministeri Taina totesi, politiikkaa. Käytän-
70203: komentajan alainen, se tarkoittaa kuitenkin sitä,     nössä hoidetaan asioita sotilaiden toimesta, soti-
70204: että joukkoja käytetään vain niihin tehtäviin,        laiden johdolla Bosniassa. Näinhän asianlaita
70205: mihin ne on koulutettu ja varustettu. Käytännös-      on. Sillä hetkellä, kun päätös eduskunnassa teh-
70206: sä tämä tarkoittaa sitä, että suomalaisiajoukkoja     dään, kokonaisvalta, jos näin voidaan sanoa,
70207:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3775
70208: 
70209: siirtyy sotilaille. Silloin olennaista on se, mitä     miksi me vaadimme erityislainsäädäntöä rau-
70210: puolustusvoimien komentaja toteaa arkirealis-          hanturva-asioiden käsittelyssä, rauhanturvala-
70211: mina näistä asioista.                                  kia muutettaessa ja erityislakia silloin, kun olem-
70212:     Se oli tietysti mielenkiintoista, minkä ed. Tuo-   me lähdössä erityistehtäviin, muun muassa nyt
70213: mioja totesi, että puolustusvoimien komentaja          Bosniaan,jolloin Suomen eduskunta säätäisi tar-
70214: on poliittisenjohdon alainen. Kun vertailee niitä      kat ja täsmälliset toimivaltuuksien rajat, mihin
70215: keskusteluja, joita on käyty, siihen mitä kenraali     suomalaisia ihmisiä, miehiä ja naisia, vaaratilan-
70216: Hägglund totesi eilen televisiohaastattelussa,         teeseen asetetaan.
70217: ehkä on sitten keskusteluihin aihetta. Minulla ei          Emme ole saaneet vieläkään vastausta siihen,
70218: ole mitään syytä käydyn keskustelun ja vastaus-        miksi hallitusrintama valitsi tämänlaatuisen me-
70219: puheenvuorojen perusteella muuttaa näkemystä-          nettelyn, jossa se syksyn mittaan useaan ottee-
70220: ni asiasta.                                            seen sekä hallituksen että hallitusrintaman tahol-
70221:                                                        ta ilmoitti, että selontekojärjestelmä on menette-
70222:    Ed. J u h a n t a 1o : Arvoisa puhemies! Suo-       ly, jossa hallitus esittää eduskunnalle täsmälliset
70223: men keskustan kansanedustajana olen aina suh-          toimivaltuuksien rajat toiminnassa Bosniassa ja
70224: tautunut myönteisesti YK:n rauhanturvatoimin-          silloin voidaan eduskunnassa säätää nämä rajat.
70225: taan Suomen taholta suoritettuna. Meillä on            Meille oli tietysti suuri pettymys, kun selonteko,
70226: erinomaisen hieno rauhanturvaperinne. Asian-           pari-kolmeliuskainen, epämääräisesti toistaen
70227: tuntemustamme kunnioitetaan maailmalla. Mei-           erilaisia asioita, jotka ovat esillä olleet, tulee
70228: tä on käytetty eniten näissä tehtävissä, ja me         eduskunnalle. Se ei sisällä mitään. Se ei sisällä
70229: toivomme, että Suomi edelleen voisi antaa hyviä        juuri sitä keskeistä, mitä on toivottu ja mitä hal-
70230: palveluja kriisitilanteissa maailmalla silloin, kun    litus on luvannut, toimivaltuuksien rajoja.
70231: rauhaa halutaan turvata ja väkivaltaa estää.               Prosessijäi tällä tavoin hyvin epämääräiseksi.
70232:    Tässä mielessä olemme myös tähän asiaan             Keskusta sai valiokunnassa tietysti jatkona sa-
70233: suhtautuneet talossa myönteisesti ja uskomme,          manlaisen tylyn kohtelun kuin salissakin. Me
70234: että Suomi osaltaan kykenee auttamaan entisen          emme löytäneet valiokuntakäsittelyssä sitä ar-
70235: Jugoslavian alueella, jolla etniset puhdistukset ja    vokkuutta,jota perinteisesti eduskuntatyössä on
70236: erilaiset ihmisoikeuksien rikkomukset ovat luo-        käytetty silloin, kun kyse on ollut Suomen yhtei-
70237: neet tilanteen, jossa sivistyneen maailman tulee       sestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. Täytyy
70238: olla rauha toteuttamassa ja rauha palauttamassa        myöntää suuri kiitos ed. Tuomiojalle,joka asian-
70239: sopimuksen mukaisesti.                                 tuntevalla ja myös oppositiota ymmärtävällä ta-
70240:    Asiaan liittyvien lakien käsittelyn yhteydessä      valla etsi tapoja, miten löydämme yksimielisyy-
70241: olemme kuitenkin voimakkaastikin kritisoineet          den toimivaltakysymyksissä. Me emme sitä vali-
70242: sitä tapaa, miten hallitus on lähestynyt tulevaa       tettavasti voineet täysin löytää.
70243: rauhanturvatehtävää Bosnian alueella. Lähesty-             Oli yllättävää, aivan kuin tikulla piti kaivaa
70244: minen on ollut epämääräistä ja arkaa. Se on ollut      hallitusrintamasta, asiantuntijoilta ja ministe-
70245: jopa salailevaa. Emme ole voineet kysymyksistä         reiltä, mitkä ovat toimivaltuuksien rajat. Vähi-
70246: huolimatta saada tietoa, millä tavoin tuolla           tellen lappu lapulta kokouksen yhteydessä meille
70247: alueella toimitaan, mitkä ovat toimivaltuuksien        selvitettiin, että tällaista on tuumittu, tämän laa-
70248: rajat ja onko kyseessä perinteinen rauhanturva-        tuinen on ollut esillä. Lopulta meille näytetään
70249: toiminta vai onko tosiasiallisesti Suomi mukana        englanninkieliset Naton toimivaltuuspaperit,
70250: rauhaanpakottamisessa, josta eduskunta on an-          jotka kokouksessa saimme hätäisesti lukea. Mi-
70251: tanut yksimielisen kantansa, että Suomi ei voi         tään ei ole suomen kielellä, mitään ei ole suomek-
70252: olla mukana toiminnassa,johon osaltaankin liit-        si. Hallituksella nämä ovat olleet täysin tiedossa.
70253: tyy rauhaanpakottamista.                               Tällä tavoin, tällaisella arvokkuudella käsitel-
70254:    Kotikutoinen termi "laajennettu rauhantur-          lään eduskuntaa asiassa, joka on keskeisen tär-
70255: vaaminen" ei ole millään tavalla selvinnyt. Se on      keä ulko- ja turvallisuuspolitiikassamme meillä
70256: sellainen termi, jota missään muualla maailmas-        Suomessa.
70257: sa ei käytetä. Entistä paljon enemmän tämän                Selonteon etusivulla todetaan täsmällisesti:
70258: prosessin viime hetkillä me joudumme vakavasti         "Päätöslauselmallaan YK:n turvallisuusneuvos-
70259: tuumimaan, onko olemassa muuta kuin perin-             to oikeuttaajäsenvaltiot/Naton ryhtymään kaik-
70260: teistä rauhanturvatoimintaa ja rauhaanpakotta-         kiin tarvittaviin toimenpiteisiin rauhansopimuk-
70261: mista, onko se välimaasto niin epämääräinen,           sen sotilaallisten määräysten toimeenpanemisek-
70262: että sitä todellisuudessa ei ole. Tämä on syy,         si- ·."Tämä on niin täsmällistä tekstiä kuin olla
70263: 3776                                    139. Keskiviikkona 20.12.1995
70264: 
70265: 
70266: ja voi. Ei sitä voi millään tavalla muuttaa. Kyse           Kuten sanoin, me emme pitäneet siitä tavasta,
70267: on vain laajennetusta rauhanturvatoiminnasta.            jolla oppositiota käsiteltiin lain tekemisen yhtey-
70268: Tämä johtaa tosiasiallisesti hyvin lähelle rau-          dessä. Oli kiire, oli tietämättömyyttä hallituksen
70269: haanpakottamista, ja siinä Suomi on nyt muka-            taholta mukamas, joka tietämättömyys ilmeni
70270: na.                                                      eilen. Hallituksella oli koko ajan tiedossaan ne
70271:     Minä olen hyvin pitkälle ymmärtänyt muun             toimivaltuuksien rajat, joita se oli ajatellut. Sillä
70272: muassa sitä kritiikkiä, jota ed. Aittoniemi on           ei ollut rohkeutta kertoa sitä eduskunnalle eikä
70273: eduskunnassa tuonut esiin. Hänen kritiikkinsä            rohkeutta myöntää oppositiolle opposition ole-
70274: on ollut sellaista, että ei tämä ole mitään perin-       van oikeassa asian käsittelyn yhteydessä.
70275: teistä rauhanturvatoimintaa vaan täytyy myön-                Mutta rauhanturvatoiminta on arvokas asia.
70276: tää, että Suomi menee tosiasiallisesti rauhaanpa-        Se on Suomelle perinne, ja se on sellainen, jossa
70277: kottamistehtäviin. Meneekö Suomi sinne sitten            meidän kuuluu olla maailmalla mukana. Tämän
70278: kunnolla vai ei? Tosiasiallisesti me lähetämme           vuoksi keskusta ja me keskustan kansanedusta-
70279: rauhanturvaajamme paljon vakavampaan vaa-                jat olemme tukemassa sitä toimintaa, johon nyt
70280: raan kuin hallitus haluaa myöntää. Salissa on            Bosniassa lähdetään. Me olemme kritisoineet ta-
70281: vähätelty luonnollisesti ed. Aittoniemen kantaa,         paa, jolla tämä on tehty, ja olemme kritisoineet
70282: mutta kun tutustui kenraali Hägglundin eilisil-          sen vaaran väheksyntää, johon suomalaiset Bos-
70283: taisiin kannanottoihin ja hänen tekstiinsä, mi-          niassa joutuvat, mutta me haluamme, että kelpo
70284: nusta tuntuu, että rivien välistä heijastuu varo-        suomalaiset miehet ja naiset ovat omalta osal-
70285: vaisemmin se näkemys, jota muun muassa ed.               taan sivistyneen maailman osana hoitamassa
70286: Aittoniemi on salissa edustanut, että menotapa           rauhan palauttamista Bosniaan.
70287: rakentajaosastona silloin, kun muut menevät so-
70288: tilaallisesti kunnollisesti varustautuneina Bos-
70289: nian rauhanturva tehtäviin, on meille kyseenalai-           Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
70290: sen vaarallinen ja on kyseenalaista, olemmeko
70291: sen oikein ratkaisseet.
70292:     Me totesimme eduskunnassa yksimielisesti,                Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
70293: valiokunnan puheenjohtaja Paasio muun muas-              puhemies! Ed. Juhantalon puheenvuoron joh-
70294: sa: "Valiokunta on pitänyt hyvin tärkeänä sitä,          dosta pari kommenttia.
70295: että mahdollisuus suomalaisten lähettämiseen                 Hän toisti sen, mitä ed. Aho rauhanturvalaki-
70296: rauhaanpakottamistehtäviin suljetaan pois, ja            keskustelussa sanoi, että raja perinteisen ja laa-
70297: katsonut, että Suomen ei tule osallistua sellaiseen      jennetun rauhanturvan välillä ei ole selvä, ja näin
70298: rauhanturvaamisoperaatioon, johon osaksikaan             onkin. Sen on myös aika moni asiantuntija sano-
70299: sisältyy rauhaanpakottamista." Valiokunta ha-            nut. Kysymys on vain siitä, että suomalaiset jou-
70300: lusi tehdä tämän aivan täsmällisesti selväksi.           kot ovat noudattaneet erittäin pidättyvää voi-
70301:     Kun me nyt saatoimme tutustua Naton ohjei-           mankäyttöpolitiikkaa, pitäytyneet yleensä muu-
70302: siin, niissä ovat toimivaltuuksien rajat. On toki        tamaa poikkeusta lukuun ottamatta pelkässä it-
70303: niin kuin ed. Tuomioja lausui. Ei niissä lähdetä         sepuolustuksessa. Tästä syystä muun muassa ul-
70304: rauhaanpakottamiseen, mutta toimivaltuuksien             koasiainvaliokunnassa eduskunnassa on todet-
70305: rajat ovat sellaiset, että tosiasiassa niissä rajoissa   tu, että lain täsmennys ja muutos on tarpeen.
70306: tehdään toimenpiteitä, jotka ovat rauhaanpa-                 Mutta ihmettelen sitä, kun todetaan, että itse
70307: kottamista. Meille jää hyvin epäselväksi ja epä-         asiassa ei ole mitään laajennettua rauhan turvaa,
70308: varmaksi se tapa, miten tuolle alueelle mennyt           että kuitenkin vaaditaan, että sitten, kun on laa-
70309: joukkomme käyttäytyy. Joutuuko se saman tien             jennettua rauhanturvaa, pitää säätää oikein laki
70310: lähtemään ehkä pois? Muuttuuko perinteinen               sitä varten, siis laki sellaista asiaa varten, jota itse
70311: rauhanturvarakenne koko maailmassa? Minusta              asiassa ei ole ollenkaan olemassa. Keskustan pi-
70312: olisi valitettavaa ja huonoa, jos muuttuisi, koska       tää nyt päättää itse, onko laajennettua rauhan-
70313: me haluamme olla perinteisessä rauhanturvatoi-           turvaa vai eikö ole. Jos sitä ei ole, ei sellaista
70314: minnassa maailmalla mukana. Muuttuuko maa-               varten voida lakia säätää.
70315: ilma niin aggressiiviseksi kriisienhallinnan yhtey-          Ed. Juhantalo sanoi myös, että ei päästy yksi-
70316: dessä, että perinteinen rauhanturvatoiminta ja           mielisyyteen voimankäytön rajoista ja sen mää-
70317: sen mahdollisuudet menevät pois? Tämä on suuri           rittelystä. Valiokunnan mietinnössä sivulla 4 on
70318: vaara, ja kehitys valitettavasti näyttää johtavan        keskimmäisessä kappaleessa, johon viittaan ja
70319: tähän suuntaan.                                          jota en ajan puutteen vuoksi lue, erittäin selkeä
70320:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                      3777
70321: 
70322: voimankäytön rajojen toteaminen, joka on suo-            dettu, että on olemassa rauhansopimus ja on
70323: raan otettu meille toimitetuista papereista. Ei          olemassa sopimus, jossa osapuolet ovat toden-
70324: keskusta tähän mitään uutta tai muuta esitä.             neet, että hyväksyvät sellaisen voimankäytön,
70325: Ainoa erimielisyys valiokunnassa oli siitä, ote-         joka tähän YK:n päätökseen liitetyissä asiakir-
70326: taanko mietintöön rinnastus Libanonin operaa-            joissa on.
70327: tioon vai ei. Valiokunnan enemmistö oli sitä
70328: mieltä, että sen pelkkä mainitseminen saattaisi              Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
70329: johtaa virheellisiin päätöksiin. Mistään muusta          hemies! Täällä Suomessa kotitekoisesti kehitetyl-
70330: meillä ei itse asiassa ollutkaan erimielisyyttä. Tie-    lä laajennetun rauhanturvan käsitteellä on sekoi-
70331: tenkin on niin, että jos erimielisyyksiä on, silloin     tettu asioita perinpohjin. Mielestäni kysymys
70332: enemmistön äänet ratkaisevat tämän tyyppisen             Suomen kannalta on siitä, että me olemme olleet
70333: käsittelyn, mikä on normaalia valiokuntamenet-           aikaisemminkin mukana rauhanturvatoimin-
70334: telyä. Ei siellä niin isoja erimielisyyksiä ollut kuin   nassa, johon on liittynyt kaksi poikkeamaa pe-
70335: puheenvuorosta saattoi päätellä. Ei kaikkea tuo-         rinteisestä asetelmasta joko niin, että ei ole ollut
70336: ta valiokunnassa esille tuotu.                           osapuolten keskinäistä sopimusta, niin kuin Ete-
70337:                                                          lä-Libanonissa on asian laita, tai niin, että voi-
70338:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            mankäytön oikeudet ovat olleet laajempia kuin
70339: Arvoisa puhemies! Minäkin ihmettelen ed. Ju-             pelkkään itsepuolustukseen rajoitettuja.
70340: hantalon lausuntoa, koska tämän tyyppisistä                  Nyt on kysymys siitä, että jokainen operaatio
70341: asioista ei todellakaan välttämättä ollut mitään         tältä kannalta on arvioitava erikseen. Yksinker-
70342: kiistaa valiokunnassa. Nyt yritetään jatkuvasti          taista ja helppoa on osallistua niihin operaatioi-
70343: edelleenkin ylläpitää sitä käsitystä, että meillä        hin, joissa voimankäytön oikeudet on rajoitettu
70344: olisi jotain epäselvyyttä siitä, mikä on rauhaan-        ja joissa on osapuolten sopimus. Mutta silloin
70345: pakottamisen ja rauhanturvaamisen ero. Käy-              kunjompikumpi näistä periaatteista rikkoontuu,
70346: tännössä YK:n päätöksissä nykyään toiminta               on paikallaan, että eduskunta saa tehdä ratkai-
70347: jaetaan rauhanturvaamiseen ja rauhaanpakotta-            sun. Meidän mielestämme se olisi pitänyt tehdä
70348: miseen. Tosin tämä peace enforcement voi myös            nimenomaan lainsäädäntöteitse.
70349: tarkoittaa rauhan ylläpitämistä eikä välttämättä             Mitä tulee tähän selontekoon ja sen sisältöön,
70350: pakottamista.                                            sen osalta toinen ongelma, osallistuminen Nato-
70351:     Meille esimerkiksi puolustusministeriön ta-          johtoiseen operaatioon, ratkaistiin lain yhteydes-
70352: holta annettujen lausuntojen mukaan on todettu,          sä. Toinen kysymys, voimankäytön oikeuksia
70353: että raja perinteisen ja laajennetun rauhanturva-        koskeva kysymys, jäi selonteon perusteella täysin
70354: toiminnan välillä on häilyvä ja että se on lähinnä       epäselväksi. Selontekoa lukemalla ei tiedä yh-
70355: teoreettista, operaatiokohtaista yksityiskohtien         tään mitään siitä, minkälaiset voimankäytön oi-
70356: arviointia, niin kuin nytkin on tehty. Mutta sillä       keudet tulevat olemaan.
70357: ei ole suurtakaan merkitystä. Sen sijaan meille on           Valiokuntakäsittely oli tältä osin täysin ala-
70358:  todettu, että rauhaanpakottaminen on aivan sel-         arvoinen, koska hallitus omaehtoisesti ei esitellyt
70359:  västi jotakin muuta, kriteerit ovat selkeät ja          mitään tähän asiaan liittyvää, vaan valiokunnan
70360: eroavat jo turvallisuusneuvoston mandaatissa             piti repiä jokainen asia yksitellen ja erikseen ulos.
70361:  selvästi rauhanturvaamistoiminnan kriteereistä.         Ja osin valiokunnan käsittely perustui englannin-
70362:     Lähtökohta on tietenkin se, niin kuin selonte-       kieliseen materiaaliin, jota ei oltu edes vaivaudut-
70363:  ossakin todetaan, että tämä koko operaatio pe-          tu kääntämään suomen kielelle. Tästä syystä on
70364:  rustuu YK:n peruskirjan 7 lukuun. Sen nojalla           ollut paikallaan arvostella ja kritisoida tätä me-
70365:  on annettu mandaatti ja siinä määritelty toimin-        nettelyä. Mielestäni ainoa johtopäätös, joka sen
70366:  nan rajat. Emme me voi täällä määritellä niitä          keskustelun perusteella oli tehtävissä, oli se, että
70367:  toiminnan rajoja itse erikseen, vaan me osallis-        voimankäytön oikeudet ovat samankaltaiset
70368:  tumme operaatioon, jos katsomme, että se on             kuin mitä Etelä-Libanonin käynnissä olevassa
70369:  sellainen, johon me voimme osallistua. Tässä            operaatiossa on käytössä. Tältä osin me saatoim-
70370:  suhteessa näitä rajanvetoja ei voida tehdä tarkas-      me hyväksyä tähän operaatioon osallistumisen.
70371:  telemalla peruskirjaa tai sen viittauksia, vaan ar-
70372:  vioimalla, mikä se operaatio on, onko siihen               Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
70373:  suostumus, mikä on voimankäyttö ja ollaanko             mies! Haluan kommentoida vain sitä osaa ed.
70374:  puolueettomia. Tässä suhteessahan on aivan sel-         Juhantalon puheenvuorossa, jossa hän totesi,
70375:  keää, niin kuin täällä on moneen kertaan jo to-         että hallitus olisi vähätellyt riskejä vaaroista, joi-
70376: 
70377: 237 269004
70378: 3778                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
70379: 
70380: 
70381: ta liittyy tähän operaatioon. Näin ei ole missään      teeltaan on lähtökohtaisesti laajennettua rau-
70382: vaiheessa tapahtunut, vaan olemme selvittäneet         hanturvaa. Epäilemättä, jos joku osapuoli irtoaa
70383: myös täällä eduskunnassa, että tähän liittyy ris-      tästä rauhansopimuksesta ja syntyy avoin kon-
70384: kejä. Suurimmaksi riskiksi arvioidaan miinavaa-        fliktitilanne uudestaan, silloin ehkä ollaan tilan-
70385: ra.                                                    teessa, missä tarvitaan rauhaanpakottamista.
70386:     Meidän on lähdettävä tietenkin siitä, että on      Mutta silloin epäilemättä myös tämä toimeksi-
70387: olemassa rauhansopimus ja tämän operaation             anto laitetaan uusiksi, kuten alunperin on sovit-
70388: tarkoituksena on tämän rauhansopimuksen ai-            tukin. Silloin rauhaanpakottamistilanne on ko-
70389: kaansaaminen ja ylläpitäminen. Me emme voi             konaan toinen, ja me myös eduskunnassa tulem-
70390: lähteä täällä arvioimaan joitakin epämääräisiä         me sen käsittelemään aivan uudelta pohjalta.
70391: riskejä, joita saattaa syntyä ja joita kukaan ei
70392: pysty ennakoimaan. Tämä asia on nähtävä                   Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ):
70393: myönteisessä valossa niin, että tarkoitus on,          Arvoisa puhemies! Minusta olisi hyvin suota-
70394: että tehty rauhansopimus myös pitää. Se, että          vaa ja tärkeätä, että tällaista kysymystä edus-
70395: tämä rauhansopimus on olemassa ja osapuolten           kunnassa käsiteltäisiin niin, ettei tarvitsisi luoda
70396: hyväksyntä on lähtökohta sille, tarkoittaa, että       minkäänlaisia hallitus - oppositio-asetelmia.
70397: tämä ei myöskään ole rauhaanpakottamisope-             On tärkeätä, että eduskunta kokonaisuudes-
70398: raatio. Mutta riskejä todella on vaikeiden olo-        saan ja kaikki käsittelyyn valiokunnassa tai
70399: suhteiden vuoksi. Ja kun henkilöstöä rekrytoi-         täällä nyt osallistuvat kansanedustajat ovat sa-
70400: daan tähän operaatioon, tämä tehdään myös              massa asemassa ja heillä on käytettävissään
70401: selväksi, ja henkilöstöä kehotetaan harkitse-          kaikki se informaatio, mitä tarvitaan tällaisen
70402: maan omasta näkökulmastaan myös näitä ris-             asian arvioimiseen. Jokainen tekee sitten omat
70403: kejä.                                                  johtopäätöksensä asiasta. Voi olla, että siinä
70404:                                                        sitten halutaan joitain taholta tehdä oppositio-
70405:     Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       politiikkaakin, mutta missään tapauksessa se ei
70406: voisa puhemies! Ed. Juhantalo on tietenkin oi-         saisi olla lähtökohta.
70407: keassa siinä, että kukaan ei voi ennakoida, miten         On kyllä ehkä myönnettävä sekin, että tällai-
70408: tämän rauhansopimuksen täytäntöönpano on-              sen asian esittelyaineisto olisi voinut alusta al-
70409: nistuu. Kenelläkään meillä ei ole edellytyksiä sitä    kaen ehkä olla vähän paremmin koostettu, että
70410: arvioida.                                              meillä olisi ollut jo valiokuntatyössä helpommat
70411:     Mutta kuten ministeri Taina ilmaisi, kun ris-      lähtökohdat paneutua asiaan. Toisaalta on kyllä
70412: kianalyysejä on tehty, niin on todettu, että mii-      ymmärrettävää, että hallituskin on toiminut ai-
70413: navaara on riski numero yksi. Toinen olennai-          kamoisessa kiireessä ja paineessa. Tässä myöskin
70414: nen riskitekijä on liikenneolosuhteet ja niiden        käsitellään aineistoa, joka on luonteeltaan salas-
70415: aiheuttamat vaaratilanteet. Kolmantena osate-          sapidettävää, ei valiokunnalta vaan julkisuudel-
70416: kijänä ovat sitten yksittäiset mahdolliset selk-       ta, koska kysymys on myös niiden joukkojen
70417: kaukset tai väkivaltaisuus, joka syntyy jostain        turvallisuudesta, jotka tämän päätöksen perus-
70418: yksittäisistä sotajoukoista. Kaikkien näiden ris-      teella matkaan lähtevät.
70419: kien hallinta tämän rauhanturvajoukon toimes-             Tätä taustaa vasten minusta on nyt kuitenkin
70420: ta on epäilemättä rauhansopimuksen täytän-             tärkeintä, että meillä on ollut valiokunnassa
70421: töönpanaan liittyvää, ja siinä mielessä voidaan        kaikki se tieto käytettävissä, jonka perusteella
70422: puhua laajennetusta rauhanturvasta, jos reak-          olemme tähän esitykseen voineet päätyä.
70423: tiivista, tilannekohtaista voimaa joudutaan                Kysymys operaation toimintasääntöjen ver-
70424: käyttämään.                                            tailukelpoisuudesta Libanoniin tuli esiin. Ed.
70425:     Ed. Aho toi esille, että laajennettu rauhantur-    Aho sanoi, että hän teki sen johtopäätöksen, että
70426: va -käsite on kotitekoinen ja sillä on ainoastaan      nämä ovat samat. Minä en tunne, koska mahdol-
70427: sekoitettu keskustelua, mitä rauhanturvaoperaa-        lisuuksia tässä yhteydessä ei ollut läpikäydä
70428: tioihin liittyy. Tekisi mieli sanoa, että kysymys on   YK:n Libanonin toimintasääntöjä niin paljon,
70429: kotitekoisesta sekoittamisesta. Vieläpä pelkään,       että itse osaisin tehdä tämän johtopäätöksen.
70430: että tämän sekoittamisen taustalla on hyvin koti-      Mielenkiintoista ja tärkeintä oli, että asiantunti-
70431: tekoisia tarpeita. Itse asiassa nämä käsitteet ovat    jat näin vakuuttivat. Ja jos niin on, niin minusta
70432: suhteellisen selkeitä. Jopa käytännössä ne pysty-      tässä salissa monelle, jotka ovat olleet mukana
70433: tään erottamaan esimerkiksi Bosnian operaa-            Libanonin operaatiota hyväksymässä, sen pitäisi
70434: tiossa sillä, että tämä operaatio kokonaisluon-        olla huojentava tieto.
70435:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3779
70436: 
70437:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):        ta käsiteltäessä meillä on vallinnut sellainen ar-
70438: Arvoisa rouva puhemies! Toissapäivänä pitäes-           vokkuus, jossa pyritään hyvään yksimielisyy-
70439: säni puheenvuoroa lausuin muun muassa seuraa-           teen. Tähän olisi ollut nyt mahdollisuus.
70440: vaa: "Hieman kärjistäen voi todeta, että on Suo-           Minä kritisoin useampaan otteeseen sitä, että
70441: men kaltaiselle pienelle kansakunnalle turmiol-         hallitus ei rohjennut tai kyennyt tuomaan selon-
70442: lista, mikäli ulkopolitiikka alistetaan sisäpolitii-    teossaan minkäänlaisia toimivaltuuksien rajoja.
70443: kan ja erityisesti sen lyhyen aikavälin gallup-         Me jouduimme ne tonkimaan valiokunnassa.
70444: näkökohtien pelinappulaksi. Edellä sanotun va-          Aivan kuten ed. Tuomioja sanoi, ne olisi voitu
70445: lossa olen tyytyväinen, kun saatoin äskeisestä ed.      ehkä vähän aikaisemmin tuoda. Kiinnitän huo-
70446: Saaren puheenvuorosta todeta, että pääopposi-           miota siihen, kun hallitus vetosi kiireisiin, että
70447: tiopuolue keskusta on tänään tukemassa halli-           meille eduskunnassa luettavaksi annettu englan-
70448: tuksen Bosnia-politiikkaa."                             ninkielinen Nato-ohjeisto oli päivätty 2 päivänä
70449:     Näin siis maanantaina. Tiistainakin saatoin         joulukuuta. Hallituksella olisi ollut runsaasti ai-
70450: valiokunnassa todeta, että keskusta on tukemas-         kaa, jos sillä olisi ollut halua ja rohkeutta antaa
70451: sa hallituksen Bosnia-politiikkaa. Mutta kun äs-        tietoa valiokunnalle ja eduskunnalle, mutta se ei
70452: ken kuuntelin ed. Juhantalon puheenvuoroa, en           sitä halunnut.
70453: enää ollut vakuuttunut siitä, onko keskiviikkona           Vertaus Libanoniin, johon viittasimme valio-
70454: tilanne enää sama.                                      kunnan kokouksessa, perustui täydellisesti puo-
70455:     Onneksi ed. Juhantalo puheenvuorossaan,             lustusministeriön edustajan asiantuntijalausun-
70456: jossa hän roimi hallituksen politiikkaa, lopuksi        toon eilisessä kokouksessa. On ihmeellistä, että
70457: kuitenkin päätyi siihen, että arvostelu kohdistui-      jonkun asiantuntijan lausunto on oikea ja jon-
70458: kin vain menettelytapoihin, minkä lisäksi hän           kun on väärä. Totesimme vain, että asiantuntija,
70459: täysin väärin perustein syytti meitä muita siitä,       joka oli valiokunnan toimesta sinne pyydetty,
70460: että olisimme aliarvioineet niitä riskejä ja sitä       lausui täsmällisesti juuri näin.
70461: vaaraa, joka Bosnian operaatioon liittyy.                  Minusta on aivan selvää, että pohjoismaiseen
70462:     Arvoisa rouva puhemies! Koen, että olemme           rakentajaprikaatiin kuuluva suomalainen raken-
70463: todistamassa keskustan taholta aika arvotonta           tajaosasto alistetaan tietoisesti ja tosiasiallisesti
70464:  näytelmää, jossa kepu todellakin ajaa kahden           vakavampaan vahingonvaaraan kuin halutaan
70465:  raiteen politiikkaa. Toisaalta ollaan yksimielises-    kertoa, tosiasiallisesti ja todennäköisesti rau-
70466:  ti hyväksymässä valiokunnan mietintö ja anta-          haanpakottamista vastaaviin tehtäviin.
70467:  massa tätä kautta tuki tälle operaatiolle. Toisaal-
70468:  ta kaikella tällä arvostelulla ollaan hankkimassa          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
70469:  eräänlainen poliittinen optio siltä varalta, että      puhemies! Hyvin lyhyesti: Olen harvinaisen pal-
70470:  Bosnian operaatiossa asiat sujuvat huonosti, että      jon koko puheenvuoro yhteen otettuna ihan sa-
70471:  sieltä tulee monenlaisia ongelmia, sellaisia, jotka    maa mieltä kuin mitä ed. Zyskowicz, jopa kohta
70472:  totta kai kaikille meille kansanedustajille ovat       kohdalta, miten hän toi tätä esille. Joten tässä
70473:  hyvin vaikeita ja hankalia kysymyksiä, mutta           mielessä säästän aikaa ja sanon, että tältä osin
70474:  että keskusta sitten siinä tilanteessa pääsisi sano-   olen täsmälleen samaa mieltä.
70475:  maan, että näinhän me varoitimme jo silloin, kun           Mutta niiden syytösten osalta mitä sitten ed.
70476:  asiaa eduskunnassa käsiteltiin.                        Juhantalo ja ed. Aho ovat esittäneet hallitusta
70477:     Korostan vielä, että valiokunnan mietintö on        vastaan, niin minun mielestäni se on kyllä myös-
70478:  yksimielinen, ja että keskustan nyt tässä ed. Ju-      kin matalamielistä sen vuoksi, että hallitus on
70479:  hantalon puheenvuoron muodossa harrastama              pyrkinyt antamaan kaiken sen materiaalin, mitä
70480:  politikointi on täysin arvotonta.                      sillä on ollut käytettävissä. Osa tästä on ollut
70481:                                                         salaista, se on annettu vasta valiokunnassa sa-
70482:    Ed. Juhan ta 1o (vastauspuheenvuoro):                laisuussäännöksiä noudattaen. (Ed. Aho: Mo-
70483: Arvoisa puhemies! Yleisen elämänkokemuksen              nen pyynnön jälkeen!) - Yleensä kaikki anne-
70484: mukaan kaksi raidetta on turvallisempi kuin yksi        taan sen mukaan mitä pyydetään. Tätä materiaa-
70485: raide. (Min. Halonen: Jos ne menevät eri suun-          lia on huomattavasti vielä enemmän olemassa.
70486: tiin, niin ne eivät enää olet) - Raiteet kulkevat       Tässä mielessä on olennaista, että me sen keskus-
70487: rinnakkain.                                             telun pohjalta, mitä täällä oli lähetekeskustelus-
70488:     Olen tyytyväinen puheenvuoroon, jonka ed.           sa, pyrimme vastaamaan siellä nousseisiin kysy-
70489: Tuomioja lausui. Myös minä sanoin puheenvuo-            myksiin. Yhteenvedot oli Naton päätöksistä teh-
70490: rossani, että ulko- ja turvallisuuspoliittisia asioi-   ty suomen kielellä.
70491: 3780                                  139. Keskiviikkona 20.12.1995
70492: 
70493: 
70494:    Sen sijaan näitä monikymmensivuisia paperei-          Toiseksi täytyy sanoa se, että vaikka ulko-
70495: ta kaikkia ei ole käännetty, mutta käsittääkseni ei   asiainvaliokunnan mietintö on hyvä, yhdyn sii-
70496: sen paremmin ed. Aholla kuin ed. Juhantalolla         hen, että yhteistyö Naton kanssa on ulkopoliitti-
70497: ole mitään vaikeuksia ollut asian selville saami-     sesti niin merkittävä kysymys, että se vaatisijoka
70498: seksi. Me joudumme nykytilanteessa käyttä-            kerta erikseen selonteon eduskuntaan. Nythän
70499: mään osin englanninkielistä tekstiä, jos halutaan     tulkinta on se, että kun olemme kerran saaneet
70500: kerran alkuperäistekstiä. Englanninkielinen           selonteon sellaisesta operaatiosta, jossa olemme
70501: teksti on alkuperäistä tekstiä Natossa.               yhteistyössä Naton kanssa, se riittää myös tule-
70502:    Kiteytän tämän sanomalla, että arvostan ko-        via Naton kanssa mahdollisesti tehtäviä operaa-
70503: vasti keskustapuolueen kannanottoa siitä, että        tioita varten. Tällainen tulkinta mielestäni on
70504: olemme yhtä mieltä ulkopolitiikasta ja pyrimme        huono, vaikkakin todennäköisesti selonteko täl-
70505: yksimielisyyteen. On monia keskustapuolueen           laisissakin tapauksissa eduskuntaan tulee, sillä
70506: kansanedustajia, jotka ovat näin toimineet koko       aina on kyse ns. laajennetusta rauhanturvaami-
70507: ajan, mutta tämä näytelmä, mitä täällä nyt esite-     sesta näissä operaatioissa.
70508: tään, josta sain jo aavistuksen valiokunnassa, on        Mutta jos ja kun ulkoasiainvaliokunta todella
70509: mielestäni ylimääräisen henkivakuutuksen otta-        on sitä mieltä, että kysymys yhteistyöstä Naton
70510: mista. Päätökseen osallistumista mutta sen vas-       kanssa on hyvin merkittävä ulkopoliittinen rat-
70511: tuun kantamisen pakoilemista. Meillä kaikilla on      kaisu, ihmettelen, miksi ulkoasiainvaliokunta ei
70512: vaikea tilanne ja mielestäni voisimme sen myös        sitten ollut valmis siihen, että joka kerta auto-
70513: yhdessä kantaa.                                       maattisesti asia olisi voitu eduskunnassa käsitellä
70514:                                                       päätettäessä operaatioista.
70515:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
70516: mies! Ed. Juhantalo väittää, ettei ole toiminnan          Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
70517: rajoista mitään selonteossa tai muuten lausuttu.      hemies! Haluaisin vastata sekä ed. Zyskowiczille
70518: Siteeraan selontekoa: "Turvallisuusneuvoston          että ministeri Haloselle: Mitä tulee keskustan
70519: päätöslauselman mukaisesti lforilla on näin ollen     linjaan, me olemme tässä toimineet erittäin joh-
70520: osapuolten hyväksymä valtuutus tavanomaista           donmukaisesti.
70521: itsepuolustusta laajempaan voimankäyttöön                 Edellytimme lakia käsiteltäessä sitä, että olisi
70522: rauhansopimuksen sotilaallisten määräysten            silloin, kun tämän tyyppisiä operaatioita tulee
70523: täytäntöönpanemiseksi. Kysymys on laajenne-           päätettäväksi, käytetty erityislakia, jolloin edus-
70524: tusta rauhan turvaamisesta, jossa saatetaan tarvi-    kunta olisi saanut kunnolliset tiedot siitä, mihin
70525: ta reaktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä teh-     operaatioon osallistutaan, ja tehnyt sitä koske-
70526: tävän turvaamiseksi." Tässä ovat ne rajat, ja ne      van erillisen päätöksen. Emme saaneet sitä ehdo-
70527: rajat, jotka Nato ohjeissaan asettaa, noudattele-     tustamme läpi.
70528: vat samaa linjaa. Ne ovat vain yksityiskohtai-            Sen jälkeen edellytimme, että käytetään selon-
70529: sempia mutta rajat ovat tässä.                        tekomenettelyä, mutta ei selontekoa ollut tarkoi-
70530:                                                       tettu lehdissä kerrottujen asioiden toistamiseen
70531:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva       tai epämääräisten tietojen antamiseen eduskun-
70532: puhemies! Kaikella selvyydellä on todettava se,       nalle, jonkalainen selonteko nyt oli.
70533: että termi "laajennettu rauhanturvaaminen" on,            Senjälkeen menimme valiokuntaan ja lähdim-
70534: kuten täällä aikaisemmin on todettu, kotikutoi-       me siitä, että valiokunnassa saamme kunnolliset
70535: nen. Ei tätä termiä käytetä, ministeri Taina, esi-    tiedot siitä, mistä operaatiossa on kysymys, ja
70536: merkiksi Yhdistyneiden kansakuntien päätös-           minun täytyy sanoa, että minulla ei ollut min-
70537: lauselmassa. Tämä termi on otettu käyttöön sik-       käänlaisia mahdollisuuksia vertailla voimankäy-
70538: si, että syntyi erimielisyyksiä ja ennen kaikkea      tön oikeuksia nyt alkavassa operaatiossa edelli-
70539: vaikeuksia ajaa rauhanturvaamislain muutos lä-        siin operaatioihin nähden. (Ed. Wahlström: Olisi
70540: vitse. Alkuvaiheessahan hyvin yksiselitteisesti       pitänyt olla kokouksessa paikalla!)- Minä olin
70541: todettiin suomalaisten tulevaisuudessa aikovan        paikalla koko ajan sen kokouksen ajan ja seura-
70542: osallistua myös rauhaanpakottamiseen. Eli tämä        sin käydyn keskustelun. (Sosialidemokraattien
70543: termi on kotikutoinen. Sitä ei käytetä kansainvä-     ryhmästä: Ei pidä paikkaansa!)
70544: lisessä yhteisössä, ei sen paremmin Yhdistynei-           Sen perusteella ainoa mahdollisuus vertailun
70545: den kansakuntien, Pohjois-Atlantin sotilasliiton      tekemiseen oli se - toivoisin nyt, että myöskin
70546: kuin Länsi-Euroopan unioninkaan puitteissa,           valiokunnan puheenjohtaja kuuntelisi - ainoa
70547: Etyj:stä puhumattakaan.                               mahdollisuus vertailun tekemiseen oli kuunnella
70548:                                        Bosnian rauhan turvaaminen                                   3781
70549: 
70550: asiantuntijoita ja heidän mielipiteitään. Yhdyn       on toimittu, on ollut laajempi kuin meidän lain-
70551: täydellisesti siihen, mitä ed. Tuomioja puheen-       säädäntömme käsittämä rauhanturvan käsite.
70552: vuoronsa lopuksi sanoi, kun hän totesi, että oli      Näin ollen voi tietysti puhua myös siitä, että
70553: rauhoittavaa kuulla se puolustusministeriön           meillä on kotikutoisesti ollut supistetumpi käsite
70554: asiantuntijan lausunto, jossa tämä totesi, että       rauhanturvasta, kuin on kansainvälisesti, niin
70555: voimankäytön oikeudet ovat samat kuin nyt             kuin ed. Laakso nyökkää. Näin ollen on suoma-
70556: käynnissä olevassa Etelä-Libanonin operaatios-        lainen tilanne, että olemme tarvinneet rauhan-
70557: sa.                                                   turvaamiseen laajennuksen, koska meidän oma
70558:                                                       lainsäädäntömme on ollut suppeampi kuin kan-
70559:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      sainvälinen ja YK:nantama säännöstö. Tämä on
70560: voisa puhemies! Nyt tässä on viitattu Etelä-Liba-     tullut varmasti monissa asiantuntijalausunnoissa
70561: nonin operaatioon moneen kertaan ja todettu,          esille.
70562: että meidän olisi pitänyt valiokunnan lausunnos-         Sen sijaan rajanveto sinänsä, niin kuin arvoi-
70563: sa myöskin tuoda se seikka esille, että olisimme      satjuristit tietävät, on kaikissa säännöksissä aina
70564: rinnastaneet Bosnian operaation Libanonin ope-        mielenkiintoinen kysymys eikä siihen ehdotonta,
70565: raatioon. Siinä on eräitä yhtymäkohtia epäile-        sen suurempaa selvyyttä saa, kuin tällä kertaa on
70566: mättä, niin kuin aina rauhanturvatehtävissä on,       saatu.
70567: mutta myös olennaisia eroja.                             Toinen asia on se, että minun mielestäni valio-
70568:    Voimankäytön osalta epäilemättä itse operaa-       kunnan mietinnössä lukee kyllä, että ed. Aho on
70569: tion kenttäolosuhteissa määräykset aseiden käy-       ollut osittain paikalla, ja se koskee tietysti tätä
70570: tön osalta ovat saman kaltaiset ja rinnastettavat.    mietintöä. Sen lisäksi tätä asiaa on käsitelty koko
70571: Mutta aivan olennainen ja ratkaiseva ero on           syksy. Minun mielestäni ei sinänsä ole mikään
70572: koko operaation toiminnan perusluonne ja sen          erityisen maininnan arvoinen asia, että valiokun-
70573: määritykset. Tältä osin Bosnia-operaatio perus-       nan jäsen pysyy kokouksessa paikalla, mutta
70574: tuu YK:n peruskirjan 7 lukuun, jossa lähtökoh-        ehkä se sitten on.
70575: taisesti itse asiassa viime kädessä annetaan laajat      Kaikki tämä muodostaa kokonaisuuden, sekä
70576: voimankäyttövaltuudet jopa rauhantilan palaut-        selonteko että se lainsäädäntö ja tämä viimeinen
70577: tamiseksi rauhaanpakottamisenkin mielessä.            osa. Sen takia me olemme ihan yleisesti ja yhtäläi-
70578: Tässä joka tapauksessa operaation peruslähtö-         sesti sanoneet, että kaikkea ei ole haluttu toistaa,
70579: kohdat on määritelty, kuten me sitä kutsumme          koska on katsottu, että puolen vuoden rupeama
70580: täällä, laajennetuksi rauhanturvatoiminnaksi.         muodostaa ainakin ulkoasiainvaliokunnan jä-
70581: Tässä suhteessa on olennainen ero.                    senten osalta tietyn kokonaisuuden.
70582:    Toinen ero, mikä liittyy Libanonin operaa-             Mutta toistan sen, että pidän jossain määrin
70583: tioon, on se, että tässä on selkeästi rauhansopi-     loukkaavana nyt täälläjälkikäteen sanottua, että
70584: muksen täytäntöönpanosta kysymys tilanteessa,         ei olisi muka saatu kaikkea tietoa, mitä olisi tar-
70585: jossa eri osapuolten suostumus on mukana. Ku-         vittu tai tietoja ei ole saatu oikeaan aikaan ko-
70586: ten hyvin tiedämme, Etelä-Libanonissa oli toisen      kouksessa tms. Minun mielestäni se ei ole muuta
70587: tyyppinen sisällissota-asetelma, jossa kaikkia        kuin vastuun pakoilua, kun ed. Aho ei kuiten-
70588: osapuolia ei ollut selkeästi määritelty ja kaikkien   kaan, arvoisa puhemies, ole voinut osoittaa, että
70589: osapuolten suostumusta ei edes välttämättä ole        hänelle olisi jotakin sellaista tietoa jätetty anta-
70590: operaation kuluessa ollut olemassa. Tässäkin          matta, mitä hän olisi halunnut.
70591:  suhteessa itse asiassa on eroja.
70592:     Kannattaa aina huomioida silloin, kun viita-         Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
70593: taan asiantuntijalausuntoihin, että ne saattavat      Arvoisa puhemies! Kysymys valtuuksista on tie-
70594:  keskittyä johonkin erityiskohtaan tarkastele-        tysti ongelmallinen. On epäilemättä niin, että Li-
70595:  matta kokonaistilannetta, ja ulkoasiainvalio-        banonissa käytössä olevat ja nyt annetut valtuu-
70596:  kunta on joutunut tekemään kokonaistilanteen         det ovat pääpiirteissään samanlaiset. Ongelma
70597:  poliittisen arvion.                                  minun mielestäni on se, että näitä valtuuksia
70598:                                                       käyttää eri joukko. Libanonissa niitä käytti YK-
70599:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        joukko ja Bosniassa käyttää Nato-joukko, joka
70600: puhemies! Käsite laajennettu rauhanturva saat-        Nato-joukko ei ole rauhanturvajoukko, vaan
70601: taa olla kotikutoinen, niin kuin sana kotikutoi-      perusolemukseltaan sotajoukko.
70602: nenkin. Mutta sen sijaan ed. Laakso tietää varsin        Tässä suhteessa minusta on erittäin tärkeää se,
70603: hyvin sen, että YK:n säännöstö, jonka mukaan          että vaikka tämä operaatio on Nato-johtoinen,
70604: 3782                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
70605: 
70606: 
70607: se Suomen osalta on selkeästi erotettavissa. Meil-        Mitä tulee tähän materiaalinja tietojen saami-
70608: lä on rakentajakomppania, rakentajaosasto, jon-        seen, ministeri Halonen, minä haluaisin todeta,
70609: ka käyttö on Natonkin ohjeitten mukaan, kuten          että olen yhdeksän kuukautta sitten pyytänyt
70610: jo aikaisemmin totesin, rajoitettu vain siihen,        materiaalia. Tämä on historiallinen päivä. Tä-
70611: mihin se on koulutettu ja varustettu, ja sitä ei voi   nään olen sitä saanut.
70612: ilman suomalaisen komentajan lupaa antaa mi-
70613: hinkään muuhun, ja meille on sanottu, että lupaa          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
70614: ei anneta. Se on minusta se oleellinen osa tässä.      Rouva puhemies! Ihan tarkkaan en tiedä, kenen
70615:    Mutta toki pelkään sitä, että vaikka voiman-        puheenvuoroon tässä vastaan, mutta vastaan
70616: käytön rajat ovat olemassa, Nato-joukon toi-           noin yleisesti.
70617: minnan luonne on vähän sellainen, että pelkään            Kyllä kysymys on siitä, että laajennetun rau-
70618: kyllä, että rajoja ylitetään tai mennään pidem-        hanturvatoiminnan käsite kuuluu sarjaan keksit-
70619: mälle kuin olisi välttämätöntä. Minulla on kyllä       tyjä selityksiä, jos puhutaan Bosnian operaatios-
70620: tämän takia aika suuri huoli tämän operaation          ta. Jo aikaisemmin olen todennut, että Bosniassa
70621: suhteen. Mutta pidän tärkeänä, että kuitenkin          on tapahtunut jo ennen tätä rauhansopimukseen
70622: Suomen joukko on tässä operaatiossa selkeästi          pakottaminen sotilaanisin voimin. Se nähtiin
70623: erillisenä rakentajayksikkönä mukanaja myös ...        Yhdysvaltain puuttuessa asiaan risteilyohjuksin.
70624:                                                        Oli kysymys rauhansopimukseen pakottamises-
70625:   Ensimmäinen varapuhemies                             ta. Nyt tätä asiaa jatketaan rauhaanpakottami-
70626: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor-        sena massiivisella sotilaallisella voimalla, joka ei
70627: keaoja!                                                jätä mitään vaihtoehtoa, tai näin ainakin arvel-
70628:                                                        laan, Bosniassa sotiville osapuolille. Me näem-
70629:    Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-        me, kun katselemme junanvaunuja, missä vie-
70630: hemies! Ministeri Halosen puheenvuoron joh-            dään materiaalia, ettei niitä maamerkeiksi viedä,
70631: dosta haluaisin ensinnäkin todeta, että meidän         vaan massiivisen uhan esille tuomiseksi.
70632: ongelmammehan on ollut lain tulkinta ja tulkin-            Mitä tulee valtuuksiin suomalaisten osalta,
70633: nanvaraisuus. Me menimme vanhan lain perus-            ongelmahan meillä on nyt se, että me emme ihan
70634: teella Etelä-Libanonin operaatioon, jossa voi-         tarkkaan tiedä, onko suomalaisten aseena lapio
70635: mankäytön oikeudet meille annettujen asiantun-         vai kivääri vai mahdollisesti molemmat. Siitä
70636: tijalausuntojen perusteella ovat samanlaiset kuin      huolimatta suomalaisten valtuuksien voiman-
70637: nyt käynnistyvässä Bosnia-operaatiossa.                käyttöön pitäisi olla täsmälleen samat kuin rau-
70638:    Se, että ~eskusta oli kannattamassa lainmuu-        haanpakottamisessa on kokonaisuudessa sillä
70639: tosta, lähti osittain siitä, että me katsoimme, että   joukolla, joka sinne osallistuu. Niin kuin aika-
70640: on järkevää tehdä lain tulkinta selkeäksi niin,        naan totesin, ei voida pyytää aikalisää sitä var-
70641: että ei tule tällaisia tilanteita, joissa 90-luvun     ten, että Suomen eduskunta kesälomallaan tulee
70642: alussa oltiin. (Min. Halonen: Sitähän hallituskin      keskustelemaan eduskuntaan selonteosta, saa-
70643: halusi!) - Hallituskin halusi tätä. - Tästä me         vatko suomalaiset ladata viidellä patmunalla vai
70644: olimme samaa mieltä, niin kuin ministeri Halo-         pitääkö olla puupatruunat ja lapio. Voimaa ei
70645: nen hyvin muistaa.                                     tarvitse välttämättä käyttää niin paljon, kuin sitä
70646:     Mitä tulee asiantuntijoiden kuulemiseen, jos       tarvitaan, mutta valtuudet pitää olla, koska ol-
70647: asiat ovat näin yksinkertaisen selkeät, minä toi-      laan samassa joukossa ja tehtävässä.
70648: voisin, että ministeri Halonen käyttäisi puheen-
70649: vuoron tämän jälkeen ja selostaisi eduskunnalle,          Ensimmäinen varapuhemies:
70650: mikä on voimankäytön oikeuksien ero tämän              Muistutan edustajia siitä, että vastauspuheen-
70651: operaation osalta suhteessa aikaisempiin operaa-       vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä tai
70652: tioihin esimerkiksi Kyproksella tai Etelä-Liba-        oikaisuja puheenvuoron tai vastauspuheenvuo-
70653: nonissa. Se olisi erittäin mielenkiintoista infor-     ronjohdosta tai vastineen siinä esitettyyn väittee-
70654: maatiota.                                              seen. Toivon, että edustajat pitävät tämän ohjeen
70655:     Minun täytyy sanoa näitä asioita aika paljon       mielessään.
70656: seuranneena, että ei ollut mitään mahdollisuuk-
70657: sia valiokuntakäsittelyn aikana tähän asiaan              Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
70658: kunnolla perehtyä. Olin paikalla asiantuntijoi-        puhemies! Kun sain ed. Aholta raportin, jossa on
70659: den kuulemisen aikana 95 prosenttia ajasta ja          asianomaiset leimat päällä, aloin katsoa, milloin
70660: osallistuin myös aktiivisesti keskusteluun.            ne on päivätty, ja sen jälkeen, kun siinä oli Pariisi
70661:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                     3783
70662: 
70663: 18.12., Bonn 18.12. jne., ihmettelen, miten niitä        näyttää, ettei tällä valtavan suuri suosio ole. Täs-
70664: olisi voinutkaan saada yhdeksän kuukautta sit-           säkin menettelyssä kuitenkin päätösvalta ja vas-
70665: ten, mutta asia on nyt selvä. Kysymys on siitä,          tuujäävät viime kädessä tasavallan presidentille,
70666: millä tavoin hallitus ja presidentti ovat luvanneet      kun eduskunnassa nimittäin ei ollut silloin riittä-
70667: informoida oppositiota yleensä ulkopolitiikan            västi halua rauhanturvaamista koskevan pää-
70668: puolelta, joka järjestelmä on nyt lähtenyt käyn-         töksenteon parlamentarisointiin, valitettavasti.
70669: tiin. Mielestäni tätä asiaa ei ole aiheellista sitoa         Voi sanoa, että kuluvalla kaudella on itse
70670: siihen, mitä tänä päivänä esityslistalla käsitel-        asiassa menty taaksepäin presidentin valtaoi-
70671: lään.                                                    keuksien parlamentarisoimisessa. Kenties tam-
70672:                                                          mikuussa asetettavassa parlamentaarisessa ko-
70673:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Täytyy           miteassa päästään aikanaan siihen, että vuonna
70674: sanoa, että hieman hämmentyneenä on seuran-              2000 meillä olisi sellainen uusi perustuslaki, että
70675: nut ja kuunnellut viimeisten muutaman kymme-             siinä perusteellisesti ja uudella tavalla olisi poh-
70676: nen minuutin keskustelua, joka lähti liikkeelle          dittu myös rauhanturvaamista ja kriisinhallintaa
70677: ed. Juhantalon puheenvuoron jälkeen. Nimittäin           koskevaa päätöksentekoa samoin kuin myös
70678: minäkin ihmettelen ed. Juhantalon kuvausta va-           koko ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvää
70679: liokuntatyöskentelystä ja väitteitä siitä, että kes-     päätöksentekoa. Ainakin itse toivon tätä, että
70680: kustaa olisi jotenkin kohdeltu tylysti tai että va-      vihdoin pääsisimme eteenpäin. (Ed. Aittoniemen
70681: liokunta ei olisi riittävällä arvokkuudella käsitel-     välihuuto)- Kyllä varmasti presidentin tiedossa
70682: lyt selontekoa. Muistutan vain, että keskustalle         ovat nämä vasemmistoliiton linjaukset, eivät
70683: tarjottiin mahdollisuus kaikkeen siihen ajan-            nämä, ed. Aittoniemi, mitään uusia ole. Ed. Ait-
70684: käyttöön, mitä he kokivat tarvitsevansa, jopa            toniemi tietää oikein hyvin, että vaikka olemme
70685: siihen, että istunto olisi eilen keskeytetty ja valio-   joutuneet nyt ottamaan takapakkia, emme me
70686: kunta olisi tarvittaessa jatkanut työskentelyään.        ole pitkän tähtäimen tavoitteestamme suinkaan
70687: Tämä kaikki tehtiin selväksi, mutta tätä ei kes-         vasemmistoliitossa luopuneet.
70688: kustan taholta vaadittu.                                     Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä Bos-
70689:     Ei myöskään millään tavalla rajoitettu kes-          nia-operaation luonteesta, tehtävistä ja mandaa-
70690: kustan mahdollisuuksia tehdä esityksiä, vaikut-          teista, kun täällä kuitenkin tuntuu, että ainakin
70691: taa mietinnön sisältöön. Heillä oli täysin samat         keskustan taholta, kuten ed. Tuomioja muis-
70692: mahdollisuudet kuin kaikilla valiokunnan jäse-           taakseni sanoi, halutaan eräänlainen optio, vai
70693: nillä tehdä esityksiä ja vaikuttaa. Tältä osin on        kuka sen totesikaan, että keskusta haluaa erään-
70694: aika erikoista, että täällä annetaan ymmärtää,           laisen option varata itselleen sellaisessa tapauk-
70695: että todellakin jotenkin tässä olisi kaltoin koh-        sessa, että operaatio epäonnistuisi, ja halutaan
70696: deltu keskustaa tai ketään muutakaan.                    asiaa hämmentää käsitesekaannusta lisäämällä.
70697:     Se on totta, että aikataulu oli kiireinen, mutta     Operaation lähtökohtahan on se, että kaikki toi-
70698: kai me hyvät kansanedustajakollegat kaikki sen           minta tapahtuu osapuolten rauhansopimuksessa
70699: tiedämme, että olisihan meillä toki ollut mahdol-        antamalla suostumuksella. Operaatiossa voi-
70700: lisuus, jos olisimme niin halunneet, istua huomi-        daan ryhtyä mahdollisiin sotilaallisiin toimenpi-
70701: nen päivä ja ylihuominen päivä ja tulla vaikka           teisiin, mikäli rauhansopimuksen määräyksiä ri-
70702: joulun ja uudenvuoden välillä, jos olisimme kat-         kotaan. Se on lähtökohta.
70703: soneet, että asia vaatii sen. On turha hurskastella          Päätehtävänä on siis valvoa ja varmistaa, että
70704: siitä, että ei ole riittävästi aikaa, jos ei itse ole    kaikki osapuolet noudattavat rauhansopimuk-
70705: vaatinut lisäaikaa asian käsittelylle.                   sen sotilaallisen osan määräyksiä, erityisesti val-
70706:     Arvoisa puhemies! Muutama sana koko pää-             voa joukkojen vetäytymistä tulitaukoiinjoilta ja
70707: töksentekotavasta. Olemme vasemmistoliitossa             rajalinjan merkitsemistä, luoda yhteyksiä paikal-
70708: tyytyväisiä siihen, että koko eduskunta voi rau-         lisiin siviili- ja sotilasviranomaisiin, kansainväli-
70709: hanturvalain muuttamisenjälkeen käsitellä tässä          siin avustusjärjestöihin, avustaa Iforiin siirty-
70710: tapauksessa Suomen osallistumista Bosnia-Hert-           mättömien joukkojen vetäytymistä jne. Joukoil-
70711: segovinan rauhansopimuksen sotilaalliseen toi-           la on myös oheistehtäviä, joiden tarkoituksena
70712:  meenpanoon. Vanhaan tapaanhan asia olisi ollut          on avustaa tilanteen vakauttamista, jotta rau-
70713:  niin, että asia olisi kenties hätäisesti selostettu     hansopimuksen muita osia voidaan panna toi-
70714:  ulkoasiainvaliokunnalle ennen presidentin esit-         meen. Pitkän tähtäimen tavoitteena on nimen-
70715:  telyä. Nyt tilanne on toinen ja koko eduskunta          omaan saada aikaan vapaat vaalit ja huolehtia
70716: voi halutessaan osallistua keskusteluun, vaikka          siitä, että Unhcr ja muut humanitaariset avustus-
70717: 3784                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
70718: 
70719: 
70720: järjestöt voivat toimia vapaasti ja esteettä, että     tulee tarkkaan harkita käyttäytymistään kult-
70721: siviiliväestöön ei kohdistu häirintää, väkivaltaa      tuuriympäristössä, jossa todellakin pitäisi tuntea
70722: tai julmuuksia, valvoa miinatteiden raivaamista        hyvinkin erilaisia taustoja, perinteitä ja merki-
70723: jne.                                                   tyksiä. Tämä on edellytys sille, että operaatio
70724:     Nämä ovat lähtökohdat, ja siksi me olemme          todella menestyy ja tuo kunniaa siihen osallistu-
70725: sinne menossa. Tarkoituksena on todella se, että       ville.
70726: monikansallinen rauhansopimusta toimeenpa-                 Viime päivinä valitettavasti on myös ollut hie-
70727: neva operaatio toteutetaan siten, että rauha vah-      man epätietoisuutta siitä, miten operaatioon läh-
70728: vistuu ja voidaan huolehtia väestöstä, joka on         tevien suomalaisten palkkaus ja palvelussuhteen
70729: joutunut pakolaisina pois kotiseuduiltaan, jotta       ehdot järjestetään. Saimme myös valiokuntaan
70730: he voisivat palata ja asuttautua sekä jatkaa elä-      viestejä siitä, että muun muassa Upseeriliitossa ei
70731: määnsä. Koko operaatiolla on tarkoitus mah-            tunnuta olevan tyytyväisiä niihin päätöksiin,
70732: dollistaa se, että tuhotut kodit ja yhteiskunnan       mitä hallitus on palvelussuhteiden ehtojen osalta
70733: perusrakenteet päästään kunnostamaan. Pääl-            tehnyt. Tietoa on myös siitä, että myöskin ruot-
70734: limmäisenä ei siis ole tulivoima tai se, että yleen-   salaisten rauhanturvaajien palvelussuhteen eh-
70735: säkään turvauduttaisiin sotilaalliseen voimaan         doissa näyttää olevan hämminkiä. Olisi tietysti
70736: vaan se, että rauhaa voidaan lujittaa ja sodan         erittäin valitettavaa ja suorastaan masentavaa,
70737: kauhut vihdoinkin väistyisivät Bosniasta. (Ed.         jos tämä asia nousisi suomalaisten joukkojen
70738: Aittaniemen välihuuto.)- Ed. Aittoniemi, us-           osallistumisen esteeksi tai esteeksi sille, että sinne
70739: kon, että myöskin teidän mielessänne on tavoite,       todella paras ja osaavin aines lähtisi.
70740: että Bosniaan saataisiin kestävä, pysyvä rauha ja          Arvoisa puhemies! Ulkopoliittisen selonteon
70741: sodan kauhut loppuisivat. Se on niin vakava asia,      ja rauhanturvalain muutoksen käsittelyssä sekä
70742: että siitä ei vitsiä kannata vääntää.                  tämän selonteon yhteydessä ja siitä käydyssä kes-
70743:     Tämä on se syy, miksi Suomi osallistuu ope-        kustelussa on puhuttu paljon valmiusjoukoista.
70744: raatioon: auttaakseen ihmisiä rakentamaan tule-        Itse näen niin, että minusta on aihetta katsoa ja
70745: vaisuuttaan. Mutta me olemme myös itsekkäistä          arvioida, riittääkö se koulutus, mikä Bosniaan
70746: syistä osallistumassa. On myös meidän etumme,          lähtevillä suomalaisilla rauhanturvaajilla on, en-
70747: että Euroopassa, omassa maanosassamme ollut            nen kuin valmiusjoukkoajatusta lähdetään vie-
70748: vakavin konflikti toisen maailmansodan jälkeen         mään eteenpäin.
70749: saadaan päättymään ja että se ei laajene. On               Keskustelu valmiusjoukoista on synnyttänyt
70750: myös jokaisen suomalaisten etu, että tilanne rau-      myös kiistoja ennen kaikkea tarkoitusperiensä
70751: hoittuu.                                               takia. Siinä voidaan yhtäältä nähdä vain rauhan-
70752:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on mietinnös-         turvakoulutuksen tehostaminen vastaamaan
70753: sään todennut, että päätehtävänsä sotilaallisen        uutta toimintaympäristöä, mutta toisaalta var-
70754: rakentamisen lisäksi suomalainen rakentajaosas-        masti osa keskusteluun osallistuneista näkee
70755: to voi mahdollisuuksien mukaan osallistua myös         niin, että valmiusjoukko ymmärretään ammatti-
70756: paikallisen siviiliyhteiskunnan kuten tiestön ja       armeijan iduksi tai hankkeeksi, jonka pitkän ai-
70757: rakennusten kunnostamiseen. Rauhanturvaa-              kavälin tavoitteena on luoda edellytykset Suo-
70758: misoperaatiossa yksi olennainen puoli on luotta-       men liittymiselle sotilasliittoon. Ennen kuin asiaa
70759: muksen syntyminen paikallisen väestön keskuu-          viedään eteenpäin, nämä kysymykset tulisi mie-
70760: dessa. Tiestön ja rakennusten kunnostaminen            lestäni tehdä selviksi.
70761: voi olla yksi tapa lisätä sitä luottamusta.                Lopuksi, arvoisa puhemies, ulkopoliittinen
70762:     Meillähän on erittäin hyviä kokemuksia suo-        selonteko, rauhanturvalain muuttaminen ja
70763: malaisten rauhanturvaajien toiminnasta eri puo-        tämä selonteko ovat myös lisänneet suomalais-
70764: lilla. Suomalaiset rauhanturvaajat ovat juuri          ten kiinnostusta ja tietoisuutta siitä, mistä rau-
70765: kuuluisia siitä, että he osaavat toimia hyvässä        hanturvaamisessa on kysymys, ja myöskin niistä
70766: yhteistyössä paikallisen väestön kanssa ja raken-      riskeistä, vaaroista ja uhkatekijöistä, mitä siinä
70767: taa juuri luottamusta, joka on välttämätön myös        voi tulla eteen. Emme me ole todella yrittäneet
70768: nyt Bosniassa. Nimittäin Bosnia-operaatio on           valiokunnassa enkä usko, että kukaan tässä salis-
70769: tältäkin osin varsin haasteellinen, joudutaan          sa on yrittänyt vähätellä niitä uhka tekijöitä, joita
70770: pohtimaan niitä ongelmia, joita syntyy jo puh-         tähän operaatioon liittyy. Kyllä kai meidän tär-
70771: taasti kulttuurieroista. On muistettava, että          kein ja päällimmäisin lähtökohtamme pitää olla
70772: 60 000 ulkomaalaisen meno Bosniaan on jo niin          se, että lähdemme sinne nimenomaan uskoen ja
70773: merkittävä tekijä, että operaatioon osallistuvien      luottaen siihen, että operaatio onnistuu. Sen
70774:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3785
70775: 
70776: vuoksi ei ole mielestäni hyvä, että luodaanjonkin      olevat amerikkalaiset eivät ole saaneet rauhan-
70777: näköisiä kauhuskenarioita ja uhkakuvia. Totta          turvaamiskoulutusta, vaan ovat taisteluosasto.
70778: kai vaarat täytyy tunnustaa, mutta ei pidä myös-           Esimerkiksi amerikkalaiset etenivät täysin
70779: kään maalailla kauhukuvia.                             rauhanomaisissa olosuhteissa asutuskeskuksissa
70780:    Käytin valiokunnassa puheenvuoron ja sa-            taisteluosastoina ja aiheuttivat paikallisen väes-
70781: noin myöskin, että minusta olisi hyvin tärkeätä,       tön keskuudessa suurta hämminkiä. Näistä on-
70782: että hallitus jatkossa hyvin tarkkaan selostaa ei      gelmista päästiin sen jälkeen, kun amerikkalai-
70783: ainoastaan eduskunnalle vaan myöskin suurelle          nen joukko-osasto sijoitettiin muualle ja alistet-
70784: yleisölle, mitä Bosniassa tapahtuu ja miten siellä     tiin suomalaisen kenraalin komentoon.
70785: operaatio etenee. Se on tärkeätä kansalaisten              Samanlaisia ongelmia tulee varmasti myös
70786: luottamuksen lisäämiseksi. Tietysti ihmiset saa-       Bosniassa eli perinteisten rauhanturvaajien kou-
70787: vat parhaimman ja monipuolisemman tiedon ni-           lutus on toisenlaista. Heidät koulutetaan rauhan
70788: menomaan tiedotusvälineiden kautta, koska on           turvaamiseen, kun sen sijaan esimerkiksi suun-
70789: aivan selvää, että operaatiota tullaan herkeämät-      nitteilla oleva valmiusjoukko olisi taisteluosasto.
70790: tä seuraamaan julkisuudessa. Sen mukaan tietys-
70791: ti myöskin, mikäli tilanne muuttuu, tarvittaessa           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
70792: eduskuntaa tulee informoida, jotta voimme teh-         Rouva puhemies! Ettei synny väärinkäsityksiä,
70793: dä johtopäätöksiä.                                     totean että minä kannatan vahvasti tätä ajatusta
70794:                                                        ja joukkojen lähettämistä mukaan, mutta tasa-
70795:    Ed. A l a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar-       arvoiselta pohjalta sillä tavalla kuin muutkin.
70796: voisa puhemies! Kun ed. Outi Ojala jatkoi kes-             Samaan hengenvetoon totean ed. 0. Ojalalle
70797: kustan potkimista asian käsittelyn yhteydessä,         hiukan mustavalkoisesti, niin kuin tapani on,
70798: haluan tässä välissä todeta, että jos hallituspuo-     kun hän ajatteli sitä, riittääkö koulutus tai muu,
70799: lueiden taholta tällainen keskustelu jatkuu, luu-      että eihän suomalaisen rauhanturvajoukon toi-
70800: len että meitä keskustalaisia on täällä joitakin       menkuvan mukaan tarvita kuin hyviä, ammatti-
70801: edustajia, jotka harkitsevat jopa äänestämistä         taitoisia kirvesmiehiä ja vastaavia, jotka ovat
70802: esitetyn ponnen puolesta.                              rakennusjoukoissa. Näin minä asian näen enkä
70803:    Kun ajatellaan asiaa, jota käsitellään, olisi to-   ole yhtään ivallinen tässä asiassa.
70804: della toivonut, että ajankohdastakin ja asian va-          Mitä tulee ed. Ojalan näkemykseen Natoon
70805: kavasta sisällöstäjohtuen keskustelu olisijonkin       lähentymisestä, minäkin olen kantanut vuosi-
70806: verran sovinnollisempaa niin puolin kuin toisin-       kausia huolta, että me pikku hiljaa lähennymme
70807: kin. Sellainen ajatus tulee tämän keskustelun ku-      sitä. Ensin mentiin Euroopan unioniin. Olemme
70808: luessa, että on todella hyvä, että tätä joukkoa ei     eräänä päivänä Naton jäseniä. Mutta tässä vai-
70809: lähetetä rauhanturvatehtäviin. Tämä ei siihen          heessa ja tässä tapauksessa minä en tunne mitään
70810: kykenisi. Tämä haaskaisi voimansa keskinäiseen         huolta sellaisesta, koska mukana on myös Venä-
70811: kiistelyyn eikä pystyisi muitakaan toimittamaan        jä. Jos Venäjäkin on liittymässä Natoon, niin
70812: rauhanomaiseen tilaan.                                 liitytään hyväneo aika mekin silloin siihen. Se
70813:                                                        sopii kyllä kovasti. Toisin sanoen Nato-ulottu-
70814:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              vuutta minä en tässä pidä niinkään pahana.
70815: puhemies! Ed. 0. Ojala otti tärkeän kysymyksen             Minä aikanaan vastauspuheenvuorossani ed.
70816: esille todetessaan perinteisen rauhanturvaamisen       Laaksolta tiedustelin, miten hän suhtautuu
70817: ja perinteisten rauhanturvaajien saavan erilaisen      Nato-pelkoon, kun Venäjäkin on mukana. Hän
70818: koulutuksen kuin taistelujoukot. Juuri tämä on         ei ole koskaan siihen vastannut. Toivottavasti
70819: se kysymys, joka saattaa tuoda ongelmia myös           hän joskus vastaa, miten asiaan suhtautuu.
70820: Bosniassa. Suomalaiset Bosniaan lähtevät ovat
70821: saaneet rauhanturvaamiskoulutuksen, mutta                 Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
70822: esimerkiksi amerikkalaiset joukot ovat taistelu-       sa puhemies! Ed. Alaranta koki jostain syystä,
70823: joukkoja.                                              että minä olisin jatkanut keskustan potkimista.
70824:    Todettakoon tässä yhteydessä, että ero rau-         Nyt minusta tuntuu, että ed. Alaranta on aika
70825: hanturvaajien ja valmiusjoukon välillä on juuri        herkkä. Minä halusin oikaista muutaman ed. Ju-
70826: se, että valmiusjoukko, mitä Suomeen aiotaan           hantalon puheenvuoron jälkeen ehkä syntyneen
70827: rakentaa, on myös taistelujoukko. Meillä on ko-        väärinkäsityksen täällä. Minusta nimittäin oli
70828: kemuksia esimerkiksi Makedoniassa siitä, min-          tärkeätä, että todettiin myös, että kyllä keskusta
70829: kälaisia ongelmia on aikaansaanut se, että siellä      pystyi vaikuttamaan aivan haluamallaan tavalla,
70830: 3786                                    139. Keskiviikkona 20.12.1995
70831: 
70832: 
70833: kuten kaikki muutkin, tasavertaisesti mietinnön         erilaisten muiden järjestelyjen puitteissa. Tämä
70834: valmisteluun. Aika oli tiukka, sen totesin.             on perustavaa laatua oleva, fundamentaalinen
70835:     Olen edustajien Tuomioja ja Alaranta ja mo-         muutos rauhanturvatoiminnassa globaalisesti-
70836: nien muiden kanssa samaa mieltä siitä, että mi-         kin ajatellen. Tietenkin siihen liittyy myös mo-
70837: nusta nämä ovat niin tärkeitä asioita, niin vaka-       nenlaisia poliittisia ongelmia riippuen siitä,
70838: via asioita, että näissä pitää rakentaa rauhaa eikä     minkälaisiin tilanteisiin joukkoja tullaan lähet-
70839: sotaa. Sen takia olisin toivonut, että tämä kes-        tämään ja minkälaisilla toimivaltuuksilla ne tu-
70840: kustelu olisi alun perin lähtenyt liikkeelle toisella   levat toimimaan.
70841: tavalla. En olisi varmaan itsekään puuttunut ol-           Jos ajatellaan nyt tätä tilannetta, niin tämä on
70842: lenkaan valiokunnan sisäiseen työskentelyyn,            ensimmäinen case, jossa Suomessa joudumme
70843: jollei siihen olisi annettu aihetta muualta.            tätä asiaa pohtimaan. Sen vuoksi halusin myös
70844:     Sitten, arvoisa puhemies, ed. Aittoniemi, joko      valiokuntakäsittelyn aikana hieman selvittää
70845: te ihan tarkoituksella vääristelette tai sitten ette    tätä talouspuolta. Näyttää siis siltä, että Bosnia-
70846: ole todella ollenkaan paneutuneet asiaan,jos läh-       operaatio maksaa 266 miljoonaa markkaa vuo-
70847: dette siitä, että sinne pelkän kirvesmiehen am-         dessa. Koska tämä ei ole YK:n operaatio vaan
70848: mattitaidon omaavia rauhanturvaajia voidaan             YK:nulkopuolinen operaatio, se tarkoittaa sitä,
70849: lähettää. Eihän se niin ole. Kyllä heillä on rau-       että kaikki ne valtiot, jotka tähän osallistuvat,
70850: hanturvaajien koulutus. Mutta todellakin rau-           maksavat kustannukset puhtaasti omasta pussis-
70851: hanturvakoulutus on varmasti erilainen koulu-           taan. Näin ollen me joudumme sellaiseen tilan-
70852: tus kuin taistelujoukoille yleensä annetaan. Täs-       teeseen tulevaisuudessa, jossa me joudumme eva-
70853: sä mielessä minusta, niin kuin sanoin puheenvuo-        luoimaan itse sitä, mitkä operaatiot me katsom-
70854: rossani, Bosnia-operaation jälkeen Suomessa tu-         me sellaisiksi, joihin Suomi haluaa rahaa käyt-
70855: lee harkita, tarvitsemmeko me valmiusjoukkoja           tää.
70856: ja jos tarvitsemme, minkälainen koulutuksen tu-            Tässäkin suhteessa haluan korostaa, että ti-
70857: lee olla. Mutta pitäisi ottaa aikalisä eikä nyt         lanne on aikaisempiin YK-vetoisiinja -rahoittei-
70858: kiirehtiä valmiusjoukkojen perustamista.                siin operaatioihin verrattuna toisenlainen. Tä-
70859:                                                         hän seikkaan ei mielestäni ole riittävästi todella-
70860:     Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!          kaan kiinnitetty huomiota tässä yhteydessä. Ky-
70861: Näitten joukkojen toimintavaltuuksista ja siihen        symys on siis siitä, minkälaisiin globaaleihin taik-
70862: liittyvistä kysymyksistä on käyty varsin laajaa         ka eurooppalaisiin vakuutusmaksuihin kukin
70863: keskustelua eduskunnassa. Se on erittäin hyvä.          valtio on valmis. Suomi on, ja oikeutetusti tällä
70864: Minäkin siitäjotain kohta tulen sanomaan, mut-          kertaa, valmis siihen, että tämä summa tähän
70865: ta puheenvuoroni pääasia koskee sitä, että tämän        käytetään.
70866: asian taloudesta ja niistä muutoksista, jotka ra-          Halusin myös tietää, mitä maksaa itse operaa-
70867: hoitukseen liittyvät, on puhuttu aivan liian vä-        tio ja mitä maksavat varustukset. Näyttää siltä,
70868: hän eikä mielestäni ole kiinnitetty huomiota sii-       että kokonaissummasta, 266 miljoonasta mar-
70869: hen, mikä muutos koko maailmassa on tapahtu-            kasta, varustukseen käytetään 117 miljoonaa
70870: massa näitten kysymysten osalta.                        markkaa. Mielenkiintoinen seikka on tietenkin
70871:     Aikaisemminhan, kuten hyvin tiedämme, rau-          se, että siinä tapauksessa, että operaatiot jäävät
70872: hanturvatoiminta rahoitettiin YK:n toimesta.            vain ilmoitetun mittaisiksi, esimerkiksi tässä ta-
70873: Tosin siinä oli aika paljon puutteita. Kun suur-        pauksessa yhdeksi vuodeksi, varustus luonnolli-
70874: vallat eivät maksaneet maksuosuuksiaan YK:lle,          sesti kotiutuu Suomeen ja jää puolustusvoimien
70875: ei myöskään YK pystynyt selviytymään mak-               käyttöön kalustona.
70876: suistaan, joita sen tuli maksaa rauhanturvaope-            Näyttää siltä, että yleensäkin jos jatkossa
70877: raatioihin osallistuville maille. Näin Suomikin         aiomme osallistua näihin operaatioihin, niin
70878: on saanut näitä maksuja jälkijättöisesti ja rahoi-      kouluttaminen laajennettuun rauhanturvatoi-
70879: tuspuoli on toiminut epätyydyttävästi.                  mintaan voisi olla normaalia puolustusbudjetää-
70880:     Nyt haluan kiinnittää huomiota siihen, min-         ristä toimintaa, mutta varuste- ja kalustomenot
70881: kälainen muutos on selvästi tapahtumassa ra-            näyttäisivät jatkossakin olevan sellaisia, jotka
70882: hoitus- ja maksupuolessa. Näyttää siltä, että           tulisivat aina erillisesti rahoitettaviksi ottaen
70883: kun YK:lta rahat ovat lopullisesti lopussa eikä         huomioon operaation, joka kulloinkin on kysy-
70884: YK pysty rahoittamaan kansainvälisiä rauhan-            myksessä.
70885: turvaoperaatioita, nämä toiminnot ovat yhä                  Se, että nyt joudutaan tässä yhteydessä tur-
70886: laajemmin ja suuremmassa määrin menemässä               vautumaan lisäbudjettimenettelyyn, selittyy tie-
70887:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3787
70888: 
70889: tysti sillä, että menot eivät ole olleet riittävän      tämän kaltaisilta väitteiltä on kerta kaikkiaan
70890: aikaisessa vaiheessa tiedossa ja vastaisuudessa,        pohja pois.
70891: kuten olen puolustusministeriitä varmistanut,
70892: luonnollisesti tämän kaltaiset summat ja raha-
70893: määrät kaikkine menoineen sisällytetään nor-               Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.
70894: maaliin budjettiin, jos ne ovat tiedossa siinä vai-
70895: heessa, kun normaalia budjettia laaditaan.
70896: Muussa tapauksessa joudutaan aina erillisiin li-            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
70897: säbudjettimenettelyihin.                                vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Salolainen puut-
70898:    Tämä siis sellaisena seikkana, joka mielestäni       tui mielestäni kahteen erittäin keskeiseen asiaan,
70899: ansaitsee enemmän huomiota kuin se on tähän             kun ollaan tässä vaiheessa tätä kokonaisprojek-
70900: asti saanut, koko rahoituspuoli ja siihen liittyvät     tia. Taloudellisista kysymyksistä olisin odotta-
70901: kysymykset ja myös se, että varusteet koituvat          nut ehkä hieman pitemmälle menevää vaihtoeh-
70902: sitten myöhemmin aina myös Suomen puolus-               tojen pohdintaa niin ulkoasiainvaliokunnalta
70903: tusvoimien hyväksi.                                     kuin ehkä ed. Salolaiseltakin. Jossakin vaiheessa
70904:     Täällä on paljon keskusteltu, kuten sanoin,         aikaisemmin totesin, että kun sinne mennään ra-
70905: toimivaltuuksista, ja lupasin siihen itsekin ly-        kennusmiehillä, niin eikö olisi voitu tutkia mah-
70906: hyesti palata. Näen tämän asian siten, että kaikki      dollisuutta, että nämä miljoonat, 266 miljoonaa
70907: on hyvin niin kauan kuin kaikki on hyvin. Mutta         tai jokin muu tällainen summa, olisi käytetty
70908: nykyisellä järjestelyllä, jossa me nyt olemme mu-       Punaisen Ristin, Kirkon ulkomaanavun,
70909: kana, tilanne muodostuu todella ongelmalliseksi,        Unhcr:n, Unicefin ja vastaavien operaaitoreiden
70910: jos asiat lähtevät menemään Bosniassa huonoon           kautta ilman aseellista voiman mukaan ottamis-
70911: suuntaan ja muuttuvat sodanomaisiksi. Nyky-             ta eli perinteistä kehitysyhteistyöpolitiikkaa ja
70912: järjestelyllä suomalaiset ovat kyllä silloin aika       sen keinoja, humanitaarisen avun keinoja ja ka-
70913: ongelmallisessa tilanteessa. On päivänselvää,           navia käyttäen. Tämä olisi mielestäni sellainen
70914: että syntyneissä akuuteissa sotilaallisissa tilan-      asia, jota olisi pitänyt pohtia ja olisi mielenkiin-
70915: teissa he joutuvat itseään puolustaakseen käyttä-       toista kuulla myös ed. Salolaiselta. Entinen Jugo-
70916: mään kaikkea sitä voimaa, mikä heidän käytettä-         slavia on nimittäin edelleen Oecd:n kehitysmaa-
70917: vissään on, riippumatta siitä, mitä määritelmiä         luokituksessa,jolloin tämä kanava olisi käytettä-
70918: on aikaisemmin sanottu, ja joutuvat toimimaan           vissä.
70919: myös tarpeen vaatiessa hyvin sodanomaisissa                Toiseksi ed. Salolainen puuttui tilanteen ke-
70920: olosuhteissa.                                           hittymiseen. Siinäkin voisi oikeastaan mennä vä-
70921:     Probleemi syntyykin siitä, että jos tällaisia ti-   hän pitemmälle kuin mitä kuulimme ja kysyä,
70922: lanteita aiheutuu ja käytännön elämässä toteu-          mihin tilanne voi johtaa todellakin silloin, jos
70923: tuu, millä tavalla suomalaiset sitten vedettäisiin      akuutti tilanne sillä alueella, missä suomalaiset
70924: pois. Olen huomannut, että sitä on käsitelty myös       ovat, johtaa siihen, että siellä on rauhaanpakot-
70925: viime päivinä käytetyissä puheenvuoroissa. Olisi        taminen käsillä, mutta ei muualla. Lähteekö Suo-
70926: aika ongelmallista, jos tilanne muodostuu han-          mi yksin pois? Tätä pohdintaa olisi ollut hyvä
70927: kalaksi. Kun voimaa juuri tarvittaisiin, suoma-         kuulla ulkoasiainvaliokunnan jäseneltä.
70928: laiset vedettäisiin pois toimivaltuuksien puuttu-
70929: misen vuoksi. Tämä on mielestäni suurin epä-                Ed. S a 1 o laine n (vastauspuheenvuoro):
70930: kohta ja ongelma, joka tällaiseen rajoitettuun          Arvoisa puhemies! Pari sanaa tästä muusta toi-
70931:  toimintaan liittyy, jossa suomalaiset ovat muka-       minnasta, joka on tärkeää, eli humanitaarinen
70932:  na, jos tilanne todella ryöstäytyy hankalaksi ja       toiminta ja kaikki muu avustustoiminta. Sitä on
70933:  vaikeaksi.                                             valiokunnassa kovasti pohdittu, mutta sehän on
70934:     Täällä on todellakin aivan perusteettomasti         sitten taas erirahoitteista, eri organisaatioilla ta-
70935: epäilty, että tämä olisi jokin suomalaisten vetä-       pahtuvaa, ja silloin on aina kysymys varojen riit-
70936:  minen mukaan Natoon. Ajattelin käyttää täs-            tävyydestä. Valiokunnassa on todettu hyvinkin
70937:  mälleen samaa argumenttia täällä, että näin ei         selkeästi, että se on tärkeätä täydentävää toimin-
70938:  ole, jota ed. Aittoniemi käytti hetki sitten. Hän      taa sotilaallisen toiminnan lisäksi.
70939: ehti vain sanoa sen aikaisemmin. Ei todellakaan
70940:  ole tarkoituksena, että Venäjä on liittymässä             Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Kiinni-
70941:  Natoon. Venäjän joukot joutuvat myös toimi-            tän huomiota ainoastaan kahteen seikkaan kes-
70942:  maan Nato-vetoisesti tässä operaatiossa, joten         kustelussa.
70943: 3788                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
70944: 
70945: 
70946:     Ensimmäiseksi, minkä vuoksi Bosnian rau-           Viimeisten kuuden vuoden aikana käydystä 94
70947: hanturvaoperaatio mittakaavaltaan ja mandaa-           laajamittaisesta sotilaallisesta konfliktista vain 4
70948: tiltaan on selvästi uuden tyyppinen operaatio?         on ns. perinteistä, valtioiden välistä sotaa. Tämä
70949: Toinen osaseikka liittyy keskusteluun, mitä kä-        tilanne on luonut uuden tyyppiset olosuhteet:
70950: vimme maanantaina, kun oli lähetekeskustelu-           sisällissodat. Sisällissodat ovat luonteeltaan eri-
70951: vaihe, jolloin peräänkuulutettiin sitä, että kun       laisia kuin valtioiden väliset sodat siinä mielessä,
70952: rauhanrakentamisesta on kyse, niin mistä syystä        että ne myös hajottavat kansalaisyhteiskunnan
70953: meillä pääpaino on sotilaallisella puolella ja         täysin.
70954: olemme vähemmän ainakin keskustelleet siviili-             Tämä tekee rauhan ratkaisun eteenpäin viemi-
70955: puolen rakennustarpeista ja tehtävistä. Näihin         sen huomattavasti ongelmallisemmaksi. Tällais-
70956: kahteen seikkaan, jos arvoisa puhemies antaa           ten sisällissotatyyppisten konfliktien kansainvä-
70957: mahdollisuuden, olisin kiinnittänyt huomiota.          linen valvonta, hallitseminen ja rauhan turvaa-
70958:     Ensinnä kysymykseen siitä, että rauhanturva-       minen vaatii toisen tyyppisen lähestymistavan.
70959: operaatio Bosniassa on uuden tyyppinen luon-           Siinä on ns. hallitsematon elementti, ja on sen
70960: teeltaan. Se on sitä, kuten sanottu sekä mittakaa-     vuoksi nyt päädytty ratkaisuun, että näin mitta-
70961: valtaan että mandaatiltaan. Täällä on tuotu jopa       vana voimalla, itse asiassa vahvalla mandaatilla,
70962: esille se, että tässä on selvästi havaittavissa rau-   käynnistetään tämä rauhanturvaoperaatio, siitä
70963: hanturvatoiminnan voimakas militarisoitumi-            huolimatta, että se on rauhanturvatoimintaa ja
70964: nen. Vai onko kysymys sitten aivan sattumanva-         täällä me olemme käyttäneet siitä termiä laajen-
70965: raisesta tilanteesta, että nyt yhtäkkiä meillä on      nettu rauhanturvatoiminta.
70966: tarve näinkin laajapohjaiseen, mittakaavaltaan             Arvoisa puhemies! Olisin ottanut tämän toi-
70967: valtavaan operaatioon, jossa on yli 60 000 soti-       sen teeman myöskin. Toinen kysymyshän liittyi
70968: lasta mukana ja käytetään YK:n peruskirjan 7           keskusteluun, jota aikaisemmin on käyty. Itse
70969: lukua perusteena rauhanturvaoperaatiota käyn-          olisin vahvasti painottamassa, että koko rauhan
70970: nistettäessä?                                          ratkaisussa, rauhan rakentamisessa, on täydelli-
70971:     Kun katsotaan Bosnian rauhanturvaoperaati-         sen kohtuutonta, että huomiomme kiinnittyy ai-
70972: on toimeksiantoa, niin itse asiassa se muistuttaa      noastaan sotilaallisten valmiuksien synnyttämi-
70973: hyvin pitkälle perinteistä rauhan turvaa. On kyse      seen. Vähintään yhtä olennaista ja erityisesti täl-
70974: aselepolinjojen valvomisesta. Tehtävänä on ti-         laisen sisällissotatilanteen jälkeisessä asetelmas-
70975: lanteen rauhoittaminen ja vakauttaminen maas-          sa, jossa kansalaisyhteiskunnan hajoaminen on
70976: sa ja entisten sotivien osapuolten joukkojen eril-     tapahtunut ja sisällissota myöskin luonteeltaan
70977: lään pitäminen, aivan saman tyyppistä tehtävää         on vielä sen tyyppinen, että siviilipuoli ja sotilaal-
70978: kuin perinteisessä rauhanturvatoiminnassakin           linen puoli sekoittuvat, limittyvät sekä itse toi-
70979: on ollut. Miksi sitten mittakaava on nyt täysin        minnassa, sotatilanteessa, uhrien osalta että
70980: toinen kuin muissa tilanteissa aikaisemmin?            myöskin ratkaisun löytämisen tasolla aivan toi-
70981: Miksi koetaan olosuhteet Jugoslavian kriisin täs-      sella tavalla kuin aikaisemmin, tällaisissa tilan-
70982: sä vaiheessa rauhansopimusta täytäntöönpan-            teissa jos missä on tarvetta siihen, että myös
70983: taessa hallitsemattomammiksi kuin joissain ai-         kansainväliseltä puolelta luodaan ns. siviilival-
70984: kaisemmissa rauhanturvatilanteissa?                    miuksia, joilla tuetaan uuden yhteiskunnan syn-
70985:     Jotta tähän kysymykseen voisi vastata, itse        tymistä, jälleenrakennustyötä, luonnollisesti
70986: asiassa meidän täytyy tarkastella konflikteja ja       käynnistetään humanitaarisia avustusoperaa-
70987: niiden luonteen muutosta. Sotatilanteet maail-         tioita jne. Tämä on tietenkin se haaste, joka nyt
70988: massa tällä hetkellä ovat ilmiselvästi uuden tyyp-     meillä, kansainvälisellä yhteisöllä on.
70989: pisiä luonteeltaan. Perinteinen rauhanturvatoi-            Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, haluaisin
70990: minta, kun YK kansallisvaltioiden välisenä yh-         korostaa sitä, että ulkoasiainvaliokunnan esitys
70991: teistyöjärjestönä on säädellyt myös konfliktiti-       pitää sisällään kaksi olennaista lisäystä hallituk-
70992: lanteissa valtioiden välisiä suhteita, on toiminut     sen selontekoarvioon nähden. Nämä kaksi olen-
70993: nimenomaan asetelmissa, joissa valtio on vas-          naista lisäystä ovat ensinnäkin se, että suomalai-
70994: taan toista valtiota. Kysymys on perinteisistä         sesta rakentajaosastosta, joka sinne lähetetään,
70995: valtioiden välisistä konflikteista ja sodista.         me toteamme, että sille täytyy antaa mahdolli-
70996:     Nyt kuitenkin tilanne on aivan olennaisesti        suuksien mukaan oikeus osallistua myös siviili-
70997: muuttunut, asteittain tietysti vuosikymmenten          projekteihin, siviiliyhteiskunnan jälleenraken-
70998: kuluessa, mutta tällä hetkellä valtaosa konflik-       nustyöhön, siviiliyhteiskunnan kunnostukseen.
70999: teista on valtioiden sisäisiä vastakkainasetteluja.    Totean: mahdollisuuksien mukaan. Luonnolli-
71000:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                    3789
71001: 
71002: sesti sillä on tietty päätehtävä, joka liittyy tämän   sesti eduskunnan jäsenet ovat halunneet tietoi-
71003: rauhanturvaoperaation perusrakenteiden, infra-         sesti hakea ulkopolitiikassa laajaa yhteisymmär-
71004: struktuurirakenteiden pystyttämiseen, mutta            rystä. Lipposen hallitus muuttaa tässä suhteessa
71005: kun se on siellä vähintäänkin vuoden suunnitel-        traditiota. Kompromissihalukkuutta on vain
71006: mien mukaan, niin valmiudet täytyy myöskin             harvoilla edustajilla, ja kieltämättä täytyy tode-
71007: olla, että tarpeen mukaan osallistutaan esimer-        ta, että ed. Tuomioja valiokunnassa kuului kyllä
71008: kiksi tiestöjen tai rakennusten kunnossapitoon,        niihin.
71009: jolloin annetaan panos tämän siviiliyhteiskun-            Rauhanturvaamislain muuttamista pidettiin
71010: nan jälleenrakentamiseen myöskin.                      tärkeänä paitsi siitä syystä, että Suomi voisi tule-
71011:    Toinen olennainen lisäys on ulkoasiainvalio-        vaisuudessa osallistua YK:nja Etyj:in päätöksiin
71012: kunnan viimeinen kaneetti, jossa nimenomaan            perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan, jota
71013: korostetaan sitä seikkaa, että rauhan rakentami-       niiden itsensä lisäksi voisi toimeenpanna muukin
71014: sessa ei ainoastaan ole kysymys rauhan turvaa-         kansainvälinen järjestö, ennen kaikkea siksi, että
71015: misesta, vaan tätä rauhan rakentamista täytyy          eduskunta osallistuisi selonteon muodossa pää-
71016: tarkastella kokonaisvaltaisesti. Tämä kokonais-        töksentekoon, koska rauhanturvatoiminta on
71017: valtainen tarkastelu näkee myöskin kansainväli-        muuttunut entistä vaativammaksi. Selonteon
71018: sen yhteisön osalta, Suomen osalta välttämättö-        muodossa hallitus ilmoittaisi eduskunnalle kul-
71019: mäksi humanitaarisen avun antamisen alueelle,          loisenkin operaation voimankäytön rajat. Rau-
71020: jälleenrakennustyöhön vahvasti panostamisen,           haanpakottamiseen Suomi ei kuitenkaan kos-
71021:  ihmisoikeuksien ja demokratian edistämisen ja         kaan osallistuisi.
71022: viime kädessä myöskin maan alueen, Bosnian                Selonteon olisi siis näin ollen pitänyt mielestä-
71023:  kehitysponnisteluihin pitemmällä jännevälillä         ni perusteellisesti selvittää Bosnian operaation
71024:  osallistumisen.                                       luonne ja se, mikä on Suomen yksikön asema ja
71025:                                                        tehtävät koko Bosnia-operaatiossa, sillä uutta
71026:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    aikaisempaan on ensinnäkin se, että me toimim-
71027: sa puhemies! Kun eduskunnan ulkoasiainvalio-           me nyt Naton alla. Vähän siihen tapaan olisi
71028: kunta käsitteli jokin aika sitten rauhanturvaa-        pitänyt analysoida, johon ed. Kiljunen äskeisessä
71029: mislain muutosta, käsittely sujui asiallisesti ja      puheenvuorossaan keskittyi.
71030: turhanpäiväiseltä hosumiselta säästyttiin. Tämä           Valiokunnassa kuitenkin esimerkiksi ministe-
71031: pantiin merkille eduskunnassa lain käsittelyn          ri Taina eilen toivoi, ettei ulkoasiainvaliokunta
71032: yhteydessä käydyssä keskustelussa. Kun tätä se-        ryhtyisi määrittämään toimivallan rajoja. Valio-
71033: lon tekokeskustelua on tähän mennessä seuran-          kunnan puheenjohtaja puhui tänään ehkä sa-
71034: nut, ei voi sanoa samaa, ei myöskään valiokun-         masta asiastakäyttäen jotakin tuomiolista-sanaa
71035: nan työskentelystä. Vaikka olemme joulun alla ja       ja että eduskunta ei voi listata, mitä saadaan
71036: kaikilla meillä pitäisi olla hyvä ja lämmin mieli,     tehdä ja mitä ei saada tehdä. En ymmärrä, että
71037: on minun kyllä pakko siinä suhteessa tukea ed.         kukaan olisi pyytänytkään tai esittänytkään täl-
71038: Juhantaloa, että täytyy todeta selontekokeskus-        laista listausta. En ainakaan itse saanut missään
71039: telun kaikkinensa olleen meille kuin välttämätön       vaiheessa käsitystä siitä, että tällaiseen analyysiin
71040: paha, joka täytyy saada edestä mahdollisimman          olisi pyritty, mutta perusteellista ja huolellista
71041: nopeasti pois.                                         analyysia haluttiin.
71042:     Totuus on, että ulkoasiainvaliokunnassa juos-         Nyt mietintö on osin epämääräinen. Esimer-
71043: tiin eilen kellon kanssa kilpaa. Valiokunnanjäse-      kiksi sivulla 4 on mielestäni aika epämääräinen
71044: nille annettiin tietoa tipoittain, tuntui epäsopi-     kannanotto: "Voimankäyttö on mahdollista --
71045: valta tehdä kysymyksiä. Lopulta puheenjohtaja          yleensä rauhansuunnitelman turvalliseksi toi-
71046: käytti hienoista väkivaltaa saadakseen selonteon       meenpanemiseksi."
71047: mietinnön jotenkuten kasaan. Toivon kovasti,              Siis hallituksen selonteko on hätäisesti kyhät-
71048: että tämän tapaiset menettelyt eivät tulevaisuu-       ty kokoon eikä se anna sitä taustatietoa, jota lain
71049: dessa toistu.                                          mukaan selonteossa pitäisi antaa. Miksi, siihen
71050:     Haluan korostaa sitä, mitä täällä on jo monis-     en ole saanut tähän mennessä vastausta. Enkä
71051: sa puheenvuoroissa korostettu, että ulkopolitii-       oikein vieläkään ymmärrä, minkä takia tällai-
71052: kan asioiden käsittelyn olisi hyvä olla mahdolli-      seen menettelyyn lopulta on päädytty, jos Suomi
71053: simman laajapohjaista ja siinä olisi hyvä päästä       kuitenkin osallistuu Bosnian operaatioon näillä
71054:  mahdollisimman pitkälle yhteisymmärrykseen.           näkymin, kuten halutaan todeta, vain perinteisen
71055: Tähän saakka, niin olen ymmärtänyt, perintei-          rauhanturvaamistoiminnan muodossa. Myös
71056: 3790                                  139. Keskiviikkona 20.12.1995
71057: 
71058: 
71059: tällöin on mahdollisuus tavanomaista laajem-              Tulevaisuudessa eduskunnan on seurattava
71060: paan voimankäyttöön tiettyjen rajojen puitteis-       tarkasti operaation etenemistä. Jos aihetta ilme-
71061: sa.                                                   nee, tulee olla aktiivinen ja tarvittaessa rohkeasti
71062:     Valiokunnalle annettujen tietojen mukaan          vaatia myös joukkojen pois vetämistä, jos näyt-
71063: Suomi Bosniassa tyytyy Naton ohjeisiin. Naton         tää siltä, että olemme mukana rauhaanpakotta-
71064: voimankäytön ohjeistus ei toistaiseksi, niin meil-    misessa.
71065: le on kerrottu, poikkea millään tavoin aikaisem-          Varmasti kaikki toivovat, ettei vaikeuksia tuli-
71066: min esimerkiksijuuri Libanonissa annetuista oh-       si ja että operaatio kestäisi korkeintaan suunni-
71067: jeista. Mutta tätä me emme saaneet valiokunnan        telmien mukaisesti vuoden verran ja että se on-
71068: mietintöön lausua jostain käsittämättömästä           nistuisi. Suomen on kuitenkin myös varaudutta-
71069: syystä eikä myöskään sitä, että Naton komenta-        va pidempään aikaan, sillä tämä operaatio var-
71070: jajärjestelmä ei voi hajottaa suomalaisia joukko-     masti tulee olemaan vaikea, ja saattaa olla, että se
71071: ja ilman suomalaisen komentajan lupaa ja sellais-     kestää kauemmin kuin nyt uskotaan.
71072: ta lupaa, niin meille kerrottiin, ei aiota antaa.
71073: Nämä ovat mielestäni niitä tärkeitä rajauksia,
71074: jotka kansalaiset ymmärtävät ja jotka pitäisi sel-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
71075: keästi myös todeta. Voimankäytön säännöt siis         puhemies Louekoski.
71076: ovat samat kaikilla operaatioon osallistuvilla.
71077: Valiokunta kirjasi mietintöön sentään sen, että
71078: kunkin maanjoukkoja käytetään vain tehtäviin,            Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
71079: joihin ne on koulutettu ja varustettu.                puhemies! Olen aika hämmästynyt siitä, että ed.
71080:     Arvoisa puhemies! En katso voivani yhtyä ed.      lsohookana-Asunmaa syyttää valiokunnan pu-
71081: Juhantalon näkemykseen, että tämän selonteon          heenjohtajaa lievästä väkivallasta. Valiokunnal-
71082: kautta Suomi kuitenkin olisi menossa rauhaan-         la oli käytössään kaikki se aika, jonka se tarvit-
71083: pakottamiseen. Minusta johtopäätös on liian pit-      see. Kokous kesti ummelleen viisi tuntia, ja sitä
71084: källe menevä. Jos näin olisi, uskoisin, että kes-     olisi ollut mahdollista jatkaa täysistunnon kes-
71085: kustan eduskuntaryhmä olisi vaatinut vastalau-        keydyttyä. Siihen oli varauduttu. Sitä keskustan
71086: setta,jos vähänkin siihen päin viitteitä selonteos-   ryhmän taholta ei pyydetty.
71087: sa olisi. Kysymyksessä minun mielestäni laajen-          Mitä menettelyyn yleensäkin tulee ulkoasiain-
71088: netun rauhanturvan sisällä on lähemmin perin-         valiokunnassa, olen sallinut yksityiskohtaisessa
71089: teiseen rauhanturvaoperaatioon samaistuminen          mietinnön käsittelyssä ääneenajattelun ja rupat-
71090: kuin tähän toiseen suuntaan Suomen näkökul-           telun paljon yli sen, mikä kuuluu normaaliin va-
71091: masta. Mietintö sitten tosiaan koko ajan puhuu        liokuntakäytäntöön, mutta otan opikseni ed.
71092: laajennetusta rauhanturvasta. Tässä juuri näky-       lsohookana-Asunmaan ojennuksesta, ja se lop-
71093: vät käsitteiden epämääräiset tulkinnat. Koko          pui nyt tähän. Me noudatamme sitten normaalia
71094: syksyn aikana olemme samantapaista keskuste-          valiokuntakäytäntöä,jossa on yksityiskohtaises-
71095: lua käyneet, koska emme ole löytäneet yhteisym-       sa käsittelyssä ehdotukset ja kannatukset eikä
71096: märrystä näistä käsitteistä. Tätä pidän hyvin va-     muutaja yleiskeskustelu käydään erikseen.
71097: litettavana.                                             Mitä voimankäyttöön tulee, ministeri Taina
71098:     Ei selonteossa eikä mietinnössäkään ole siis      oli aivan oikeassa edellyttäessään, pyytäessään
71099: vaivauduttu analysoimaan muuten kuin talou-           taikka toivoessaan, miten vain, että eduskunta ei
71100: dellisesta näkökulmasta, mitä operaatioon osal-       asettaisi mitään omia rajoja, koska emme me voi
71101: listuminen Suomen kannalta todellisuudessa lo-        sitä tehdäkään sen takia, että ne on asetettu kan-
71102: pulta merkitsee. Vastaisuudessa olisi tarpeellista    sainvälisesti ja me noudatamme niitä. Me olem-
71103: selvittää juuri tämä ja se, miten operaation seu-     me vain todenneet, että ne hyvin mahtuvat laa-
71104: ranta myös tullaan järjestämään.                      jennetun rauhanturvan käsitteistön piiriin.
71105:     Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan pidän             Uudelleen viittaan mietinnön sivulla 4 olevaan
71106: myönteisenä sitä, että Suomi tulee olemaan mu-        keskimmäiseen kappaleeseen, jonka loppuun on
71107: kana perinteisen rauhanturvatoiminnan muo-            tullut painovirhe, joka kääntää ajatuksen vähän
71108: dossa Bosnian rauhanturvaoperaatiossa, enkä           päinvastaiseksi. Täällä sanotaan: "- - itsepuolus-
71109: halua kuulua niihin vastuunpakoajiin, joihin on       tuksessa Iforia tai sen suojeluksessa olevia koh-
71110: viitattu, enkä yleensä tahdo uskoa, että keskus-      teita vastaan- -". Siinä pitäisi olla "suuntautuvaa
71111: tan kansanedustajien enemmistö tai meistä suu-        väkivaltaa", ei siis Iforia vastaan vaan Iforia vas-
71112: rikaan joukko tälle tielle lähtisi.                   taan hyökättäessä.
71113:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                    3791
71114: 
71115:    .Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            suhtautuu, sehän tietysti riippuu lähinnä Suo-
71116: Arvoisa puhemies! Ed. Paasio jo totesi sen, mitä         menjoukkoa komentavasta henkilöstä, oli se sit-
71117: käsittelyaikatauluun tulee. Sen nopeus perustuu          ten prikaatinkenraali tai eversti. Joka tapaukses-
71118: tietysti myös siihen, että olemme pitkin syksyä          sa se käyttää kaikkea mahdollista voimaa saa-
71119: käsitelleet aivan samoja asioita sekä turvallisuus-      dakseen tahtonsa läpi. Operaatiossa on se hyvä
71120: poliittisen selonteon yhteydessä että myös rau-          puoli kuitenkin, että osapuolet ovat nämä joukot
71121: hanturvalakia muutettaessa niin, että nämä pe-           sinne kutsuneet. Tehtävä ei ole tietysti helppo.
71122: rusasiat ovat selvät.                                    Siellä taustalla ovat 200 000 kaatunutta siviiliä ja
71123:     Mitä tulee siihen, mikä on perinteistä ja mikä       sotilasta ja useita miljoonia tai ainakin lähes kak-
71124: on laajennettua, todettakoon nyt vielä kerran,           si miljoonaa koditonta ja valtavat taloudelliset
71125: että tämä operaatio ei ole missään nimessä perin-        tuhot. Joka tapauksessa siitä meidän on aivan
71126: teistä rauhanturvatoimintaa, ei sen takia, että se       turha keskustella, onko se perinteistä vai onko se
71127: on siis Naton alaisena, muttei myöskään sen              laajennettua rauhanturvaamista. Sen määräävät
71128: kautta, että siinä on aivan erilaiset voimankäyt-        isommat joukot, me määräämme vain sen, mihin
71129: tövaltuudet. Niistä me emme todellakaan voi              me otamme osaa.
71130: päättää. Me valiokunnassa arvioimme, voiko
71131: Suomi osallistua niitten päätösten mukaiseen                Ed. 1 s o h o o k a n a- Asunmaa (vas-
71132: toimintaan, jotka on tehty YK:n antaman man-             tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ettei tulisi
71133: daatin pohjalta. Me olemme katsoneet, että voi-          väärinkäsitystä siitä, miten itse olen ymmärtänyt
71134: daan osallistua. Mutta me emme voi päättää               operaation, haluan korostaa, että olen samaa
71135: voimankäytön rajoja sen jälkeen.                         mieltä, että Bosnian operaatio ei ole sitä, mitä
71136:     Minusta olisi erittäin pahasti sekoittanut koko      aikaisemmin rauhanturvaoperaatiot ovat olleet,
71137: asiaa, jos me olisimme ruvenneet puhumaan mie-           vaan se on monella tavalla uusi, kuten on jo
71138: tinnössä Libanonista. Me emme kuunnelleet                kerrottu. Suomen toiminta operaation osana on
71139: asiantuntijoita Libanonin asioista. Meidän olisi         lähempänä perinteistä rauhanturvaa kuin jota-
71140: pitänyt kuunnella erikseen siitä, mikä siellä oli        kin muuta. Laajennetun rauhanturvatoiminnan
71141: käytäntö ja miten voitaisiin vertailla. Sellaista ei     sijasta mieluummin käyttäisin itse termiä, että
71142: tehty. Siellä tehtiin yksi ainoa kysymys, ja siihen      olemme mukana perinteisen rauhanturvatoimin-
71143: asiantuntija vastasi suunnilleen niin, että suun-        nan muodossa, kuitenkin laajennetuin voiman-
71144: nilleen on näin tai saattaa olla näin, että voiman-      käytön oikeuksin, kuitenkin niin, että olemme
71145: käyttöoikeudet olisivat samanlaiset.                     selvästi Naton ohjeistuksien sisällä. Naton oh-
71146:     Minusta on hyvä, että ed. lsohookana-Asun-           jeistukset ovat samat, jotka ovat aikaisemminkin
71147: maa irtisanoutui siitä ed. Juhantalon käsitykses-        olleet, joten aikaisemmin emme ole ehkä käyttä-
71148: tä, että tämä olisi ikään kuin luisumassa noin           neet niin paljon tai emme ole menneet niin laajal-
71149: vaan itsekseen rauhaanpakottamiseen. Kun jul-            le kuin olisi ollut mahdollista.
71150: kisuudessa eli Internetissä ovat näkyneet ne käsi-
71151: tykset, joita amerikkalaisilla on, joita puolustus-         Ed. K o r k e a o j a : Herra puhemies! Aluksi
71152: ministeri Perryllä on, siellä tulee selvästi esiin se,   muutama kommentti ulkoasiainvaliokunnan
71153: että amerikkalaiset joukot lähtevät pois, jos ti-        työstä. Toivon, että valiokunnassa jatkuu se
71154: lanne kehittyy sellaiseksi, että tulee sota, ja tuskin   hyvä työskentelyhenki, joka siellä on ollut pu-
71155: sinne suomalaiset jäävät yksin sen jälkeen.              heenjohtajanjohdolla, myös se joustava työsken-
71156:                                                          telytapa, jota puheenjohtaja on noudattanut.
71157:    Ed. Lamminen (vastauspuheenvuoro):                    Kuitenkin minäkin haluan todeta, että aikataulu
71158: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan                monista seikoistajohtuen oli liian kiireinen asian
71159: puheenvuoron alkuosa näytti pahalta, mutta lo-           huolelliselle käsittelylle, mutta se minusta enem-
71160: pussa jo kaikki oli hyvin, ja siitä kiitos.              män kuin mistään muusta johtuu joulun lähei-
71161:    On keskusteltu siitä, onko kyse laajennetusta         syydestä ja ennen kaikkea siitä, että operaatio
71162: vai perinteisestä rauhanturvaamisesta. Jos sitee-        toteutuu nyt varsin nopealla aikataululla. On
71163: raan amerikkalaista Newsweek-lehteä, siinä to-           tietysti niin, että normaaliolosuhteissa selonte-
71164: dettiin, että Bosnia-operaatioon lähtee 60 000           koa olisi käsitelty pitempään, olisi kuunneltu
71165: miehen miehitysarmeija ja 300 panssaria, jotka           ehkä vähän enemmän asiantuntijoita jne. Ehkä
71166: käyttävät kaikkea mahdollista voimaa saadak-             kuitenkin pääosa tarvittavasta informaatiosta
71167: seen rauhan Bosniassa aikaan - kaikkea mah-              on saatuja voimme tehdä päätökset uskoen, että
71168: dollista voimaa. Miten Suomen osasto tähän               ne perustuvat asianmukaiseen tietoon.
71169: 3792                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71170: 
71171:     Ensinnäkin muutamia ajatuksia itse tilantees-      toteuttamiseen lähtevät mukaan lähes kaikki
71172: ta. On tietysti nähtävä, että Bosnian operaatio        Euroopan maat. Poliittisesti on välttämätöntä,
71173: lähtee liikkeelle tilanteessa, jossa erityisesti Yh-   että Suomi on mukana operaatiossa. Tämä on
71174: dysvalloissa on katsottu, että YK on epäonnistu-       syy, minkä takia keskusta on ollut valmis rau-
71175: nut omassa tehtävässään ja että nyt pitää saada        hanturvalain käsittelyssä joustamaan ja hyväk-
71176: toisenlainen operaatio käyntiin. Tässä mielessä        symään rauhanturvalain, vaikka se ei kaikilta
71177: on nähtävä hyvin voimakas voiman näytön tar-           osin täyttänyt niitä vaatimuksia, joita itse asetim-
71178: ve, joka liittyy tähän operaatioon. Ne puheet,         me rauhanturvalaille. Olemme nyt valmiita hy-
71179: joita Yhdysvalloissa on julkisuuteen saatettu, on      väksymään Suomen lähtemisen sinne, vaikka
71180: myös nähtävä osana Yhdysvaltojen sisäpoliittis-        tässäkin suhteessa on joitakin puutteita, mitä
71181: ta tilannetta ja osattava erottaa ja nähdä myös se,    olemme täällä tuoneet esille. Poliittisesti Suomen
71182: että kaikki se, mitä on sanottu julkisuuteen, ei       kannalta on välttämätöntä, että osallistumme
71183: välttämättä ihan tarkoita sitä, mitä sanat sinänsä     operaatioon.
71184: pitävät sisällään.                                        Muutama arvio Suomen toiminnasta. Ensin-
71185:    Operaation perusidea on se, että kalustoa ja        näkin mietinnössä todetaan selontekoa selvem-
71186: väkeä ja valtuuksia on niin paljon, että uskotaan,     min se, millä tavalla rauhanturvalain ja tämän
71187: että se sinänsä aiheuttaa sen, että tähän osapuo-      operaation keskinäiset suhteet toimivat. Valio-
71188: let tyytyvät eivätkä ryhdy toimiin rauhanturva-        kuntahan totesi jo rauhanturvalain käsittelyssä,
71189: joukkoa vastaan. Mutta samalla, kun voimalla           että Suomi ei voi osallistua sellaiseen rauhantur-
71190: uhotaanja sitä on paljon, kun sitä ovat toteutta-      vaoperaatioon, johon osaksikaan sisältyy rau-
71191: massa joukot, jotka eivät perusluonteeltaan ole        haanpakottamista. Toiseksi totesimme ja pykä-
71192: rauhanturvajoukkoja, tilanteeseen sisältyy se on-      lään lisättiin, että Suomi ei voi osallistua mihin-
71193: gelmaja vaara, että sormi on liian herkässä liipa-     kään sellaiseen, mihin liittyy muuta rauhaanpa-
71194: simella ja että syntyy sen takia myös yhteenotto-      kottamiseksi katsottavaa toimintaa. Näitä kahta
71195: ja, joita tietenkin viimeiseen asti kaikessa pitäisi   asiaa silmällä pitäen on Bosnian operaatiota ar-
71196: välttää. Minusta tämä on ehkä operaation soti-         vioitava.
71197: laalliselta näkökohdalta kaikkein problemaatti-           Lähtökohta on se, että on olemassa osapuol-
71198: sin asia, nimenomaan se, että tähänastinen Na-         ten rauhansopimus, joka on koko operaation
71199: ton toiminta on ollut pääasiassa muuta ja koulu-       peruslähtökohta. Siellä on siis kroaattien, musli-
71200: tus ilman muuta on muuta kuin rauhanturva-             mien ja myöskin serbien, mukaan lukien Bosnian
71201: koulutusta, vaikkakin Nato viime aikoina on            serbit, myötävaikutus ja hyväksyminen operaati-
71202: pyrkinyt toimintapolitiikkaansa laajentamaan ja        on toteuttamiselle, siis ensinnäkin rauhansopi-
71203: uudistamaan myös rauhanturvatoiminnan suun-            mukselle ja tämän operaation toteuttamiselle.
71204: taan. Sekin on sanottava.                              Jos tilanne kääntyy sellaiseksi, että nämä osa-
71205:     Kuten on todettu, hallituksen selonteko asias-     puolet irrottautuvat sopimuksesta ja ryhtyvät
71206: ta oli mielestäni kevyt eikä antanut kovin paljon      toimimaan sitä vastaan tavalla, joka johtaa sii-
71207: lisää informaatiota sen suhteen, mitä julkisuu-        hen, että operaation toimeenpanoon tulee uusia
71208: dessa oli jo muutenkin puhuttu. Siitä puuttui          piirteitä, silloin on aivan selvää, että myöskin
71209: tärkeitä arvioita nimenomaan suhteessa voiman-         Suomenjoukon osaltajoudutaan asiaa käsittele-
71210: käyttöön, myös arvio siitä, millä tavalla operaa-      mään uudelleen.
71211: tio suhtautuujuuri hyväksyttyyn rauhanturvala-            Toinen kysymys on se, onko raja tässä yhtey-
71212: kiin. Analyysia operaation luonteesta suhteessa        dessä rauhaanpakottamiseen selvä. Minä yhdyn
71213: aikaisempiin operaatioihin ei myöskään tässä           ed. Isohookana-Asunmaan kantaan siinä, että
71214: yhteydessä tehty, mikä minusta olisi ollut selven-     tässä operaatiossa ei ole missään tapauksessa
71215: tävääja nimenomaan myös kansalaisten kannal-           kysymys osallistumisesta rauhaanpakottami-
71216: ta tärkeää, jotta voitaisiin arvioida sitä, mihin      seen. Jos analyysi olisi sellainen, mihin ed. Juhan-
71217: ollaan osallistumassa ja mihin ei. Valiokunnan         talon arvio vähän viittasi, johtopäätös olisi eh-
71218: käsittelyssä saatiin oleellisesti uutta tietoa ja      dottomasti se, että emme voi osallistua tähän. Se
71219: myös näihin puutteisiin valaistusta.                   on jo hyväksytyn lainkin pohjalta täysin selvää.
71220:     Peruslähtökohta on mielestäni se, että Suo-        Johtopäätös on myöskin se, että jos tilanne kehit-
71221: men tulee olla mukana toisen maailmansodan             tyy siihen suuntaan, että voidaan katsoa sen ole-
71222: jälkeen Euroopan pahimman kriisin ratkaisussa          van rauhaanpakottamista, meidän tulee välittö-
71223: ja vihollisuuksien lopettamisessa, kun alueelle        mästi tehdä johtopäätökset ja vetäytyä operaa-
71224: nyt vihdoin on saatu rauhansopimus ja kun sen          tiosta. Tämä on minusta myöskin ihan selvä ja
71225:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3793
71226: 
71227: vasta hyväksytty lakimmekin sen ehdottomasti           tule kysymykseen. Minusta ehkä siinä suhteessa
71228: näin sanoo.                                            oli hyvä, että Hägglund selvitti, mitä valmius-
71229:     Suomen osalta minusta tässä tilanteessa rajan-     joukko hänen mielestään tarkoittaa. Siinä suh-
71230: veto on helpompaa kuin ehkä pohjoismaisen pri-         teessa asiat tulivat tämän osalta selvemmiksi,
71231: kaatin muiden osien kohdalta. Meillä on raken-         mutta Bosnia-operaatiota puheet olivat kyllä
71232: tajaosasto ja sen suojana oleva joukko. Niin kuin      omiaan vain sekoittamaan.
71233: täällä on todettu ja niin kuin asiantuntijat meille
71234: totesivat, myöskin Naton ohjeistus lähtee siitä,           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
71235: että joukkoja ei käytetä muuhun kuin siihen teh-       Herra puhemies! Onko ryhmätoveri Korkeaoja
71236: tävään, mihin ne on tarkoitettu ja koulutettu, ja      koskaan miettinyt sitä, mikä sai aikaan sen pro-
71237: että oman joukkomme komentaja valvoo sitä,             sessin, jossa mm. serbit hyväksyivät ja lähtivät
71238: että näin tapahtuu. Siis meidän joukkoamme ei          neuvotteluihin, joiden seurauksena he sitten hy-
71239: voi käyttää muuhun kuin rakentamiseen liitty-          väksyivät rauhansopimuksen. Se ei ollut sellaise-
71240: vään tehtävään. Sillä tavalla se on selkeästi rajat-   naan Naton ilmavoimatkaan, vaan risteilyohjus-
71241: tu.                                                    ten massiivinen voimannäyttö, joka sai serbit
71242:     Jos operaatio muuten muuttuu rauhaanpa-            ymmärtämään sen, että jos tätä jatkuu, heidän
71243: kottamiseksi, mikä on myös todettu valiokunnan         asemansa ja varastonsa tuhotaan kaikki sillä so-
71244: mietinnössä, ettemme voi hyväksyä sellaistakaan        tateknologialla, jota Yhdysvallat oli ryhtynyt
71245: osallistumista operaatioon, jossa on tällaisia         käyttämään. Se oli siis rauhansopimukseen pa-
71246: osia. Tässä suhteessa viittaan siihen, mitä hetki      kottamista, selkeätä pakottamista. Ei ollut muu-
71247: sitten sanoin ja totean, että tällainen tilanteen      ta vaihtoehtoa. Silloin on aina pakonomaisesta
71248: kehitys edellyttää voimankäytön säännösten             tilanteesta kysymys.
71249: muuttamista, uusia päätöksiä, jotka myös johta-            Miten rauhaan aiotaan pitää yllä ja saada ti-
71250: vat siihen, että asia meillä uudelleen käsiteltäi-     lanne vakiintumaan? 60 000 miestä ja mahtava,
71251: siin.                                                  massiivinen sotakoneisto paikalle, se on ilman
71252:     Eli tässä suhteessa minusta YK:n mandaattija       muuta sellaisen tilanteen Juomista, jossa vasta-
71253: voimankäytön säännöt ovat selkeästi rajatut            puolella ei ole mitään muuta mahdollisuutta kuin
71254: niin, että rauhaanpakottamiseen ei voida ryhtyä.       tyytyä rauhaan. Vastapuoli on tässä sotivat osa-
71255: Tämä on sisällytetty valiokunnan mietinnön si-         puolet. Minä käytän nyt sitä sanaa, kyllä se pitäi-
71256: vulle 4, jossa on kaksi kappaletta, joissa asia        si ymmärtää. Näin ollen ei ole mistään muusta
71257: varsin hyvin selostetaan. Tämä asia on minusta         kysymys kuin pakottamisesta. Ei se välttämättä
71258:  syytä huomata ja painokkaasti todeta, että näin       edellytä Jaukauksenkaan ampumista.
71259:  on.                                                      Aivan oikein, ei siinä mitään, mutta tunnuste-
71260:     Lopuksi, arvoisa puhemies, muutaman sanan          taan tosiasiat ja lähdetään mukaan ihan avoimin
71261:  haluaisin sanoa kyllä kenraali Hägglundin pu-         mielin ja annetaan pojille semmoiset mahdolli-
71262:  heista viime päivinä. Minusta ne ovat sekoitta-       suudet, että pysyvät siellä hengissä, mikäli mah-
71263:  neet jälleen kerran sitä käsittelyä, mikä tämän       dollista. Siis tämä on semmoista väihkimistä, pi-
71264:  asian yhteydessä on ollut. Oli erittäin valitetta-    meässä kulkemista koko keskustelu. Pikkusen
71265:  vaa, että kenraali Hägglund ryhtyi puhumaan           vain yön aikana käydään poteroa kaivamassa,
71266:  valmiusjoukon kouluttamisesta. Hän viittasi sii-      kukaan ei huomaakaan, kun pojat palaavat sieltä
71267:  hen, että meillä tarvitaan valmiusjoukkojen kou-      takaisin ja muuta tuommoista. Ei hyväksytä tosi-
71268:  luttamista, että oltaisiin valmiita osallistumaan     asioita. Se on tässä keskustelussa kaikkein ärsyt-
71269:  tällaisiin operaatioihin. Hänen puheistaan sai        tävintä. Mutta kyllähän tässä yhdeksän vuoden
71270:  käsityksen, että rauhaanpakottamistyyppisiin-         aikana tähän tottunut on, ettei tämä mitenkään
71271:  kin operaatioihin. Asia on poliittisella tasolla      joulu-unia vie.
71272:  käsittelemättä. Siitä ei ole Suomessa tehty pää-
71273:  töksiä. Minusta olisi hyvä, että kenraali mahtaisi       Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
71274:  nyt odottaa sitä, että Suomi tekee päätökset siitä,   mies! Ed. Korkeaoja kiinnitti huomion oleelli-
71275:  miten valmiusjoukkoasiassa menetellään.               seen asiaan eli siihen, että olemme juuri hyväksy-
71276:      Keskustan lähtökohta on ollut se, ja kenraali     neet uuden rauhanturvalain,jonka mukaan Suo-
71277:  Hägglundin puheet vain vahvistavat sitä, että sen     mi ei osallistu rauhaanpakottamisoperaatioihin.
71278:  tapainen suunnitelma, että Suomen puolustus-          Siinä mielessä on hyvä, että keskustan taholta
71279:  voimien sisällä ryhdyttäisiin kouluttamaanjouk-       tulee myös kannanottoja siitä, että tämä ei ole
71280:  koja Naton kanssa tehtäviin sotatoimiin, ei kyllä     mikään rauhaanpakottamisoperaatio. Jos näin
71281: 
71282: 238 269004
71283: 3794                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71284: 
71285: 
71286: olisi, tOimlSlmme lain vastaisesti. Juuri tähän             Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
71287: puoleen on kiinnitetty erityistä huomiota, kun on       Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja sanoi puheen-
71288: selvitetty, mitkä ovat ne mandaatit, jotka YK           vuorossaan saman asian, joka täällä on sanottu
71289: tässä antaa, ja mitkä ovat Naton ohjeet. Kyse ei        moneen kertaan. Eli että jos rauhanturvaaminen
71290: siis ole rauhaanpakottamisesta.                         muuttuu rauhaanpakottamiseksi, niin sieltä läh-
71291:     Ed. Korkeaoja arvosteli puolustusvoimien            detään pois. Minä en voi sille mitään, että minus-
71292: komentajan kannanottoja valmiusjoukoista.               ta tämmöinen ajatus ja erityisesti sen etukäteen
71293: Olen samaa mieltä kuin ed. Korkeaoja siitä, että        julistaminen tuntuu aika pöhköltä. Koska, niin
71294: asiasta on tehtävä poliittinen päätös. Eduskunta-       kuin ed. Aittoniemi sanoi, kyllähän tässä nyt on
71295: han on myös lausunut halunsa osallistua tähän           selvän sotilaallisen voiman avulla ensin pakotet-
71296: päätöksentekoon. Näin tulee tapahtua. Haluan            tu ihmiset rauhansopimukseen, ja sitten on tar-
71297: kuitenkin puolustaa puolustusvoimien komenta-           koitus mennä paikalle sen verran järein joukoin,
71298: jan oikeutta lausua myös julkisuudessa omia             että jokainen ymmärtää, ettei sitä joukkoa vas-
71299: mielipiteitään.                                         taan kannata paljon pullikoida. Niin kauan kuin
71300:                                                         kukaan ei pullikoi, se on rauhanturvaamista,
71301:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra         mutta sitten jos joku kuitenkin ryhtyy pullikoi-
71302: puhemies! Ed. Korkeaojan hyvin asiallisen pu-           maan, niin se onkin rauhaanpakottamista.
71303: heenvuoron vain yhteen kohtaan lausuisin                    Nyt jos me ilmoitamme, että jos joku ryhtyy
71304: kommentin. Se liittyy rauhanturvalain hyväksy-          pullikoimaan, me lähdemme sieltä heti pois, niin
71305: misprosessiin, jossa keskustan ja valiokunnan           silloin kai halu pullikoida kasvaa erittäin suures-
71306: enemmistön välillä oli erimielisyys siitä, käyte-       ti, jolloin ikään kuin todennäköisyys siitä, että
71307: täänkö selontekomenettelyä vai erillislakime-           turvaaminen muuttuu pakottamiseksi, kasvaa.
71308: nettelyä. Mistään muustahan ei erimielisyyttä           Sen takia aivan tätä tilannetta ajatellen ei pitäisi
71309: ollutkaan.                                              kauheasti julistaa, ettäjosjoku ampuu, niin kaik-
71310:    Erillislakimenettelyssä on kaksi ongelmaa.           ki joukot lähtevät pois ja saavat alkaa ampumi-
71311: Yksi on se, että se on menettelynä kankeampi            sen uudestaan.
71312: kuin selonteko. Toinen seikka, joka on tärkeäm-
71313: pi tässä yhteydessä, on se, että se menee alueelle,         Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
71314: joka kuuluu hallitusmuodon 33 §:n mukaan tasa-          Herra puhemies! Tarkoitukseni oli puuttua aivan
71315: vallan presidentin ulkopoliittisiin valtaoikeuk-        samaan seikkaan ed. Korkeaojan puheessa kuin
71316: siin. Jos rauhanturvalain olisimme säätäneet sii-       mihin ed. Paasio puuttui. Olen ed. Paasion kans-
71317: nä muodossa kuin keskustan vastalauseessa oli,          sa proseduurista aivan samaa mieltä, siis erillisla-
71318: se olisi edellyttänyt viiden kuudesosan enemmis-        ki kontra selonteko -problematiikasta.
71319: töä tässä salissa. Se taas tarkoittaa, että yhden           Mutta, herra puhemies, yksi asia, jossa täytyy
71320: kuudesosan vähemmistö olisi pystynyt estämään           olla kutakuinkin samaa mieltä ed. Korkeaojan
71321: asian.                                                  kanssa monen muun asian ohella toki, on kyllä
71322:    Jos me taas olisimme jättäneet rauhanturva-          se, että puolustusvoimain komentajan lausunnot
71323: lain uusimatta ja edenneet vain erillislakimenet-       tässä hyvin arassa asiassa juuri tällä hetkellä eivät
71324: telyllä, jota myös esitettiin, me olisimme jokaisen     ehkä välttämättä palvele oikein mitään asiaa.
71325: tällaisen erillislain joutuneet säätämään viiden        Ymmärrän ministeri Tainaa erittäin hyvin, kun
71326: kuudesosan enemmistöllä, ja se merkitsee, että          hän virkansa puolesta sanoo, että hän puolustaa
71327: yhden kuudesosan vähemmistö tässä salissa olisi         puolustusvoimain komentajan oikeutta saada
71328: pystynyt estämään Suomen rauhanturvajoukon              sanoa mielipiteensä. Sellainen oikeus tietysti pi-
71329: lähettämisen.                                           tää ollakin. Mutta ei kyllä voi välttyä juuri nyt
71330:    Tämä ongelma oli sen kaltainen, että parla-          tässä tilanteessa siltä ajatukselta, että sotilaiha
71331: mentaarinen tahto selonteon kautta tulee täsmäl-        edellytetään erittäin suurta harkintaa sen suh-
71332: leen yhtä hyvin esille kuin laissakin. Me itse asias-   teen, millä tavalla he tulevat ulos julkisuuteen.
71333: sa olemme selontekomenettelyn hyväksymällä              Tässä saattoi käydä nyt niin, että puolustusvoi-
71334: astuneet askeleen tasavallan presidentin valtaoi-       main komentajana ehkä hivenen verran harkinta
71335: keuksien parlamentarisoimisen suuntaan, koska           petti.
71336: eduskunta nyt asiallisesti päättää tästä asiasta.
71337: Jos me päätämme kielteisesti, niin hallitus ei par-        Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
71338: lamentaarisen luottamuksen puuttumisen vuoksi           tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan ly-
71339: voi esitellä sitä eteenpäin presidentille.              hyt kommentti ed. Paasion äskeiseen vastauspu-
71340:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                     3795
71341: 
71342: heenvuoroon. Nimittäin saattaisi olla viisasta-        turvalakia haluttiin muuttaa, tarkoitus oli lähet-
71343: kin, että olisimme valinneet erillislakitien, sillä    tää suomalaisia joukkoja entiseen Jugoslaviaan
71344: ulkopolitiikka lienee siksi tärkeä asia, että laaja    Norrbatt-osaston mukana. Norrbattissahan oli-
71345: yksituumaisuus eduskunnassa myös nyt ja tule-          vat muut pohjoismaalaiset osastot mukana. Suo-
71346: vaisuudessa edelleen olisi tarpeen. Siinä mielessä     mi ei voinut Norrbattiin osallistua sen takia, että
71347: olen edelleen sitä mieltä, että keskustan ajama        voimassa oleva rauhanturvalaki ei sitä sallinut.
71348: linja erillislaista on paljon parempi kuin selonte-    Nyt me tiedämme, miten Norrbatt onnistui, mi-
71349: kolinja, josta nyt meillä on ensimmäinen esi-          ten rauhanturvaaminen silloin onnistui. Voi tie-
71350: merkki, eikä se kovin ilahduttava näytä olevan.        tenkin kysyä, oliko hyvä, ettei viime kaudella
71351:                                                        sinne menty, oliko hyvä, ettei rauhanturvalakia
71352:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):       viime kaudella muutettu. Ei kai kukaan voi väit-
71353: Herra puhemies! Olen ryhmätoveri Aittoniemen           tää, että Norrbatt olisi onnistunut, yhtä vähän
71354: kanssa samaa mieltä siitä, että rauhansopimuk-         kuin voi sanoa, että se olisi onnistunut, jos suo-
71355: sen syntyminen perustui Naton YK:n mandaatil-          malaiset joukot olisivat olleet mukana.
71356: la toteuttamaan rauhaanpakottamiseen. Siis rau-            Silloin kristillinen liitto oli hallituksessa. Me
71357: hansopimuksen synnyn taustalla on rauhaanpa-           suhtauduimme varsin kielteisesti rauhanturva-
71358: kottamisoperaatio, johon me emme osallistu-            lain muuttamiseen niin, että olisimme silloin voi-
71359: neet.                                                  neet osallistua. Nyt tilanne entisessä Jugoslavias-
71360:     Nyt on voimassa osapuolten tekemä rauhan-          sa on aivan toinen. Nyt rauhansopimus on saatu
71361: sopimus, ja sen toteuttaminen ja ylläpitäminen         aikaan ja sinne tarvitaan toisenlaisia joukkoja.
71362: on rauhanturvatoimintaa. Jos se joksikin muuksi            Kun kuuntelee tätä keskustelua, ei voi tieten-
71363: muuttuu, silloin meidän pitää vetää johtopää-          kään välttyä toteamukselta, että aivan selvästi
71364: tökset. Me emme voi olla rauhaanpakottamises-          käy ilmi hallitus- oppositio-asetelma. Hallitus-
71365: sa mukana. Se, miksi tästä asiasta ei esimerkiksi      puolueistajopa vasemmistoliitto puhuu voimak-
71366: Nato-johto ole kovin paljon puhunut, perustuu          kaasti suomalaisten joukkojen lähettämisestä
71367: siihen loogiseen päättelyyn, mitä ed. Soininvaara      Naton alaisuuteen ulkomaille. Isänmaallisena
71368: hetki sitten toteutti. Ei ole tietenkään syytäkään     puolueena tunnettu keskustapuolue haraa jon-
71369: julkisuuteen korostaa sitä puolta asiassa, ettäjos     kin verran vastaan puheenvuoroissa, mutta to-
71370: rauhansopimus pettää, miten sitten toimitaan.          dennäköisesti äänestää asian puolesta. Mitä te-
71371: Mutta myös amerikkalainen osapuoli on toden-           kee kristillinen liitto? Kristillinen liitto noudattaa
71372: nut, että sotaan Bosniassa eivät amerikkalaiset        omaa linjaansa, jota se on noudattanut aina, kun
71373: joukot jää, ja on luonnollista, että suomalaiset       asia on ollut esillä. Me olemme kyllä valmiit
71374: joukot eivät myöskään jää.                             lähettämään humanitaarista apua niille alueille,
71375:     Meidän osamme on paljon selkeämpi tässä            missä ihmiset kärsivät. Nyt tietenkin voi kysyä,
71376: suhteessa sen takia, että meillä on siellä rakenta-    missä muodossa humanitaarista apua lähete-
71377: jajoukko, joka jo sinänsä merkitsee sitä, että mei-    tään. Palaan asiaan hetken kuluttua.
71378: dän toimintamme luonne on toisenlainen.                    Joka tapauksessa voidaan kai väittää, ettäjo-
71379:                                                        kainen kansanedustaja tietää kyllä, minkälaiselle
71380:     Ed. K a II i s: Arvoisa herra puhemies! Ha-        kriisin alueelle joukkoja lähetetään. Jokaisen
71381: luan myös jonkin verran kommentoida kenraali           kansanedustajan pitäisi myöskin olla tietoinen
71382: Hägglundin lausuntoa ja yhdyn siihen, mitä ed.         siitä, millä mandaatilla ja mitä Suomen rauhan-
71383: Kekkonen ja osittain ed. Korkeaoja totesivat sii-      turvalaki sanoo voiman käyttämisestä, mitä
71384: tä. Se oli lausuttu tilanteessa, missä sitä ei olisi   eduskunta voiman käyttämisestä on lausunut
71385: pitänyt lausua. Mutta kyllä pidän erittäin valitet-    keskusteluissa ja mietinnöissä. Olen myös täysin
71386: tavana,jos tällainen lausunto vaikuttaisi kansan-      vakuuttunut, että komentaja, joka johtaa näitä
71387: edustajan äänestyskäyttäytymiseen. Ei yksi lau-        suomalaisia joukkoja Bosniassa, on varsin hyvin
71388: sunto, vaikka onkin kenraalin, saisi vaikuttaa         tietoinen siitä, mitä äsken mainittu laki sanoo ja
71389: niihin ratkaisuihin, mitkä teemme, eivätkä myös-       mitä nyt on keskusteltu.
71390: kään presidentti Clintonin kovat puheet saisi              Kansa ei ilmeisesti tiedä. Toiset ajattelevat,
71391: meihin vaikuttaa. Kyllä meidän pitäisi katsoa,         että sinne lähetetään poikia sotimaan. Toisilla
71392: mikä tilanne on entisessä Jugoslaviassa, pitääkö       taas on se käsitys, että 450 miehenjoukko lähtee
71393: sinne mennä, millä joukoilla ja millä mandaatil-       tekemään vain humanitaarista työtä.
71394: la.                                                        Herra puhemies! Tosiasia kuitenkin on, että
71395:     Herra puhemies! Viime kaudella, kun rauhan-        entinen Jugoslavia on ollut tulessa jo monta
71396: 3796                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71397: 
71398: 
71399: vuotta. Yhtä varma asia on se, että kaikki halua-      tässä mietinnössä tämän selonteon yhteydessä on
71400: vat, että se rauhansopimus, joka on solmittu,          lausuttu voimankäytöstä.
71401: pantaisiin myös täytäntöön. Näinjokainen siellä            On aivan selvä asia, niin kuin myöskin on
71402: asuva toivoo, näin myös kaikki Euroopan maat           todettu, että ei siellä kriisialueella mietintöjä lue-
71403: toivovat. Me toivomme, että rauha syntyisi ja          ta, ei siellä lakeja lueta, ei siellä eduskunnan pöy-
71404: säilyisi. Me olemme ilmeisesti myös valmiita           täkirjoja lueta. Mutta on yhtä selvää se, että niin
71405: myötävaikuttamaan siihen, että rauhansopimus           suomalaisten komentaja kuin jokainen suoma-
71406: todellakin toteutuisi.                                 lainen sotilaskin tietää, mihin on oikeutettu, ja
71407:     Olen itseltäni kysynyt, varmasti moni muukin       tietää, kuinka paljon voimaa saa käyttää. Tässä
71408: on tehnyt saman kysymyksen, mitä entisessä Ju-         on monta, monta kertaa myöskin viitattu siihen
71409: goslaviassa tapahtuisi, jos kaikki kieltäytyisivät     rajoitettuun voimankäyttöön, mihin suomalai-
71410: lähtemästä sinne. Jos sinne eivät menisi amerik-       nen sotilas saa ryhtyä. Kyllä minä ainakin olen
71411: kalaiset, saksalaiset, ruotsalaiset ja ranskalaiset,   täysin vakuuttunut siitä, että kyllä suomalainen
71412: niin aivan varmasti sota siellä jatkuisi. Kysyn:       komentaja ja suomalaiset sotilaat noudattavat
71413: Toimimmeko me oikein, jos sallimme, että Eu-           sitä, mitä eduskunta on tästä asiasta päättänyt.
71414: roopan sydämessä sota jatkuu, ihmiset kärsivät         Minä toivonkin hartaasti, että ne uhkakuvat,
71415: ja sota tuottaa heille tuskaa? Minun mielestäni        joista on kyllä tämän keskustelun aikana puhut-
71416: näin ei saisi toimia. Meidän pitää tehdä kaikkem-      tu, eivät ollenkaan toteutuisi, vaan suomalainen
71417: me, jotta rauha todella syntyisi ja säilyisi.          sotilas olisi tekemässä puhdasta humanitaarista
71418:     Jokainen meistä myös tietää, että rauhansopi-      työtä, rakentamassa teitä, jopa raivaamassa mii-
71419: muksen ovat kaikki osapuolet hyväksyneet ja            noja ja myöskin rakentamassa muita huoltotilo-
71420: myöskin pyytäneet, että sinne tulisijoukkoja pa-       ja, jotta koko operaatio voisi onnistua.
71421: nemaan rauhansopimuksen täytäntöön. He ovat                Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on, ilmei-
71422: siis pyytäneet. Me tiedämme myös, että rauhan-         sesti sen enemmistö, tämän mietinnön hyväksy-
71423: sopimus ei olisi syntynyt ilman ulkopuolisten          misen kannalla. Saattaa olla, että kaikki eivät
71424: apua. Aivan kuten ed. Aittoniemi yhdessä kom-          kuitenkaan sitä tässä muodossa hyväksy.
71425: menttipuheenvuorossaan totesi, rauha syntyi sen
71426: jälkeen, kun Nato-joukot osoittivat ja myös                Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
71427: käyttivät voimaa. Silloin sotaa käyvät joukot          voisa puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuorossa
71428: huomasivat, että sotaa ei kannata jatkaa, se tulee     oli kaksi pientä virhettä, jotka haluaisin mielel-
71429: liian kalliiksi, tulee liian paljon ruumiita. Onnek-   lään oikaista, tai ainakin näkökulmallista ongel-
71430: si rauhansopimus saatiin aikaan.                       maa.
71431:     Tietenkin voi ajatella, että onhan ennenkin            Ensinnäkin hän totesi, että Norrbatt, pohjois-
71432: rauhansopimus pantu täytäntöön ilman ulko-             mainen rauhanturvayksikkö Jugoslavian alueel-
71433: puolisten apua. Kyllä Suomi on rauhansopimuk-          la, on epäonnistunut. Kun näin kategorisesti tä-
71434: sia tehnyt. Rauhansopimukset on pantu täytän-          män toteaa, se on tarpeettoman voimakkaasti
71435: töön ilman ulkopuolisten apua. Mutta tilanne           sanottu suhteessa siihen tärkeään työhön, mitä
71436: entisessä Jugoslaviassa on toisenlainen. Me jo-        Norrbatt joka tapauksessa tuolla alueella teki
71437: kainen tiedämme, että siellä rauhansopimusta ei        erityisesti humanitaarisen avustustoiminnan
71438: voida panna täytäntöön ilman ulkopuolisten             suojaamisessa ja tukemisessa.
71439: apua.                                                     Toinen virhe, jota sitä on laajemmin täällä jo
71440:     Kun YK on asiasta päätöksen tehnyt, se on          käsitelty, liittyy siihen, että ed. Kallis toi esille,
71441: antanut hyvin laajan mandaatin niille joukoille,       että viime kädessä Nato-joukot pakottivat serbit
71442: jotka sinne lähtevät. Tämäkin on toistettu monta       rauhanratkaisuun ja näyttäisi siltä, että ikään
71443: kertaa tämän keskustelun aikana, kun on viitattu       kuin risteilyohjuksin ensin olisi tämä pakkorau-
71444: päätöslauselmaan, jossa sanotaan, että "saa ryh-       ha aikaansaatu ja sen jälkeen vasta sopimusosa-
71445: tyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin rauhan-      puolet olisivat olleet valmiit keskinäiseen rau-
71446: sopimuksen sotilaallisten määräysten toimeen-          hanhierontaan.
71447: panemiseksi". Eli saa ryhtyä kaikkiin niihin toi-         Tämä on näkö harha, näköharha siksi, että me
71448: menpiteisiin, mitä tarvitaan, jotta rauhansopi-        kansainvälistä lehdistöä seuratessamme luonnol-
71449: mus saataisiin täytäntöön.                             lisesti seuraamme kansainvälisiä operaatioita ja
71450:     Tietenkin tämä mandaatti koskee myös suo-          meille näyttäytyy ikään kuin se Nato-toiminta
71451: malaisia, mutta suomalaisia koskee myöskin             olisi ollut ratkaisevin tekijä tämän rauhanratkai-
71452: meidän rauhanturvalakimme ja myöskin se, mitä          sun taustalla. En väitä, ettei pommituksilla ser-
71453:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                   3797
71454: 
71455: bien asemiin Sarajevon ympärillä olisi ollut kul-       meidän kansanedustajienkin todella syytä myön-
71456: minaatiopisteen kaltainen vaikutus siihen, että         tää eikä laittaa päätä pensaaseen. Joissakin pu-
71457: kamelin selkä taittui. Mutta olennaista kyllä on        heenvuoroissa mielestäni on näinkin tehty.
71458: tunnistaa jo nelivuotisen sodan aiheuttama sota-           Toinen epävarmuustekijä vieläkin on epäsel-
71459: väsymys. Jos tunnette olosuhteita Jugoslaviassa,        vyys siitä, mitä laajennettu itsepuolustus voi-
71460: tiedätte, että kansan vastarinta oli kasvamaan          mankäytön osuudessa on ja miten se täyttöön
71461: päin tässä konfliktitilanteessa ja ilmiselvästi so-     pannaan. Paperilla se tuntuu ihan selkeältä. Siltä
71462: dan eri osapuolet eivät enää kuvitelleet sotilaani-     osin ei sinänsä ole mitään epäselvää valtioneu-
71463: sin toimin saavuttavansa mitään erityisiä etuja.        voston esityksessä eikä ulkoasiainvaliokunnan
71464: Näin ollen tilanne oli kypsä rauhanratkaisulle, ja      tekstissä. Mutta väittäisin, että käytännössä so-
71465: tämä tulee tunnustaa eikä ainoastaan lähteä             tatoimialueella rajanveto saattaa olla hyvinkin
71466: ikään kuin siitä liikkeelle, että voimapolitiikalla     vaikeaa ja epäselvää. Vaikka me kuinka täällä
71467: tässä saatiin rauha aikaiseksi.                         toteamme ja vakuutamme, että suomalaiset läh-
71468:                                                         tevät heti Bosniasta, jos siellä tapahtuu jotain
71469:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        muuta kuin rauhan turvaamista, siellä sotatoimi-
71470: puhemies! Aivan lyhyesti: Tietenkin Norrbattis-         alueelia voi olla kaikki toisin.
71471: ta voi sanoa, että se ei epäonnistunut, mutta yhtä         Luulen ja olen samaa mieltä ed. Kalliksen
71472: vähän voi sanoa, että se olisi onnistunut. Ei se        kanssa siitä, että tämä kysymys ratkaistaan kyllä
71473: onnistunut eikä epäonnistunut, ei sillä loppujen        osittain rauhanturvaajiemme ammattitaidolla,
71474: lopuksi kovin suurta merkitystä ollut. Sanoin           meidän sotilaidemme ja heidän johtajiensa am-
71475: myös, että ei se tulos olisi ollut mitenkään erilai-    mattitaidolla. Siinä mielessä tätä asiaa voidaan
71476: nen, vaikka suomalaiset olisivat olleet siinä mu-       turvallisesti tarkastella.
71477: kana. Loppujen lopuksi oli aivan hyvä, että me             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä en löytä-
71478: olimme siitä poissa.                                    nyt vastausta yhteen kysymykseen. Presidentti
71479:    Mitä tulee rauhansopimuksen syntymiseen,             valtioneuvoston esityksestä tekee päätöksen
71480: vaikuttiko siihen sotaväsymys vai voimannäyttö          osallistumisesta Bosnian rauhanturvaoperaa-
71481: ja voimankäyttö, siitä varmasti viisaat tulevat         tioon. Mutta kuka tekee viime kädessä päätök-
71482: kiistelemään kauankin. Ed. Kiljusella on oikeus         sen vetää suomalaiset joukot pois, jos niin ikä-
71483: olla sitä mieltä, että väsymys vaikutti siihen, ja      västi käy, että rauhanprosessi pysähtyy ja sota-
71484: yhtä lailla minulla on oikeus olla sitä mieltä ja       toimet ehkä osittain jollain alueella alkavat uu-
71485: olen edelleen kaikesta huolimatta sitä mieltä, että     delleen? Vastausta tähän kysymykseeni en ole
71486: voimannäytöllä ja voimankäytöllä oli ratkaiseva         löytänyt noista papereista enkä sitä, missä vai-
71487: vaikutus.                                               heessa tämä operaatio mahdollisesti tehdään.
71488:                                                         Tämä on nyt hieman jossittelua, mutta kun me
71489:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-         tiedämme, että me vastaamme tältä osin aika
71490: asiainvaliokunnan lausunto selkeyttää joiltakin         laajoista asioista, niin ehkä meidän täytyisi nä-
71491: osin hallituksen esitystä Bosnia-Hertsegovinan          mäkin asiat selvittää. Vielä mikä on Naton osuus
71492: rauhansopimuksen sotilaallisesta toimeenpanos-          tässä vaiheessa ja voimmeko me kansallisilla pää-
71493: ta ja osittain myös täällä salissa ilmaistuja epäily-   töksillä tehdä tämän ns. vetäytymisen?
71494: jä siitä, mitkä ovat esimerkiksi voimankäyttö-             Arvoisa puhemies! Mielestäni Suomen rau-
71495: sääntöjen reunaehdot, joista tänäänkin täällä on        hanturvaamisperinne on vaalimisen arvoinen.
71496: useita epäilyjä ja puheenvuoroja käytetty. Olen         Jos ja kun sitä nyt tällä operaatiolla jotenkin
71497: itsekin vielä kuitenkin hieman epävarma joilta-         laajennetaan, en näe siinä mitään todellisia vai-
71498: kin osin näistä reunaehdoista, vaikka kannatan-         keuksia ja ongelmia, joilla tätä perinnettämme
71499: kin joukkojen lähettämistä Bosniaan.                    meidän tulisi romuttaa. Sodan jaloissa olevien
71500:     Ensiksi yksiselitteisesti ei voida turvata jouk-    siviilien, lasten, naisten ja vanhuksien kaikinpuo-
71501: kojemme turvallisuutta alueella rakentajapatal-         linen ja nopea auttaminen on humanitaarista
71502: joonankaan osalta niin kauan kuin sodan osa-            apua tärkeimmillään. Tätä työtähän myös suo-
71503: puolet ovat niinkin kaukana toisistaan kuin vielä       malaiset joukot sinne menevät tekemään.
71504: tänään ovat. (Ed. Joenpalo: Sodassa ei ole kos-            Katsonkin, että ne, jotka täällä salissa vastus-
71505: kaan turvallista!- Min. Taina: Se on ohi!)- Ei          tavat rauhanturvajoukkojen lähettämistä tur-
71506: ole, se on ihan totta.- Mutta sota on nyt todella       vaamaan rauhaa ja jälleenrakentamista sekä tu-
71507: loppunut ja se meidän täytyy tietysti yhteisesti        kemaan demokraattista kehitystä ja elämän nor-
71508: ensin todeta. Vahinkoja voi tietysti sattua ja se on    malisoitumista tuolla alueella, vastustavat sa-
71509: 3798                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71510: 
71511: 
71512: malla humanitaarista apua Bosnia-Hertsego-                On tietenkin selvää, että tällainen takaisinve-
71513: vinan alueella, joten aika paljolti ajattelen tätä     täminen voi tapahtua siinä tilanteessa, että esi-
71514: puolta myös inhimilliseltä tasolta ja se usein         merkiksi YK muuttaa mandaattia eikä man-
71515: unohtuu silloin, kun me lakitekstejä täällä laa-       daatti ole se sama, millä perusteella suomalaiset
71516: dimme.                                                 joukot nyt ovat lähdössä Bosnian rauhanturva-
71517:                                                        operaatioon. Ongelma vain on se, että YK:n
71518:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       nyt hyväksymä mandaatti on hyvin laaja. Se
71519: mies! Jos tämä operaatio muuttuu rauhaanpa-            sallii myös voimatoimet osapuolia vastaan ja
71520: kottamisoperaatioksi, niin Suomen uuden rau-           turvallisuusneuvosto oikeuttaa jäsenvaltiot ja
71521: hanturvalain mukaan Suomi ei siihen senjälkeen         Naton ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimen-
71522: enää osallistu ja silloin totta kai voidaan tehdä      piteisiin. On todennäköistä, että itse mandaatin
71523: kansallinen päätös vetäytymisestä.                     muutoksen perusteella tällaista tilannetta ei
71524:     Muutoinkin on todettu, että tässä operaatios-      synny.
71525: sajokainen maa toimii oman kansallisen lainsää-            Kiinnittäisin huomiota siihen ongelmaan,
71526: däntönsä puitteissa. Jos taas sotatoimet alkavat       joka saattaa ennen kaikkea Yhdysvaltain politii-
71527: uudestaan, niin kuin ed. Tulonen totesi, on ky-        kan muutoksen tuloksena syntyä. Tällä hetkellä
71528: seessä sellainen kauhistuttava spekulaatio,jota ei     republikaanit ovat asettaneet oman tukensa eh-
71529: minun mielestäni kannata tässä yhteydessä edes         doksi sen, että asevientikielto alueelle puretaan ja
71530: pohtia. Oletan, että siinä vaiheessa, jos näin kävi-   ennen kaikkea Bosnia-Hertsegovina aseistetaan
71531: si, koko tämä operaatio vetäytyy. Tämä on rau-         nykyistä huomattavasti tehokkaammin asein,
71532: hanturvaoperaatio, ei sotaoperaatio. Jos tämä          samoin Kroatia. Jos ja kun Yhdysvallat vetää
71533: muuttuu toisenlaiseksi, niin uskon, että sotatoi-      joukkonsa pois ja muutkin joukot vetäytyvät
71534: miin nämä joukot, jotka ovat sinne lähdössä,           vuoden kuluttua, niin saattaa pahimmassa ta-
71535: eivät halua osallistua. Jos näin kävisi, puhuttai-     pauksessa todella käydä niin, että nämä parem-
71536: siin jo sellaisesta eskaloitumisesta, joka vaikut-     min aseistetut asevoimat ryhtyvät uudelleen tais-
71537: taisi koko Euroopan turvallisuuteen.                   teluihin. Tämä on huonoin näköala, mutta tässä
71538:                                                        vaiheessa on syytä kiinnittää huomiota siihen,
71539:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    että Yhdysvalloissa vakavasti otettavat poliitti-
71540: voisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että käytäm-           set voimat näkevät tällaisen kehityksen mahdol-
71541: me sitä termiä, että emme osallistu rauhaanpa-         liseksi.
71542: kottamiseen, siinä yhteydessä, että me emme
71543: mene sinne sillä mielellä, että me ensiksi käytäm-         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
71544: me aseellista voimaa. Mutta jos tilanne eskaloi-       mies! Asia on juuri näin kuin ed. Laakso totesi,
71545: tuu rauhaanpakottamiseksi siinä muodossa, että         että voimaa voidaan käyttää sopimuksen toteut-
71546: itsepuolustus laajenee siihen, että sillä tavoin py-   tamiseksi. Tämän haluan todeta ed. Lindqvistil-
71547: ritään rauhaan tilanteessa, jossa olemme Naton         le, joka pohti sitä, miten suomalaiset käyttäyty-
71548: komentajan alaisuudessa, niin onko puolustus-          vät. Suomalainen joukko voi käyttää myös itse-
71549: ministeri sitä mieltä, että suomalaiset voisivat       puolustukseen voimaa, mutta jos syntyy tilantei-
71550: kenties vetäytyä käyttämästä nimenomaan aseel-         ta, joissa voimankäyttöä tarvitaan sopimuksen
71551: lista voimaa? Sen tähden katson, että meidän on        ylläpitämiseksi, niihin Suomi ei osallistu, koska
71552: aika vaikea määritellä tätä, ja puolustusvoimien       joukkomme eivät ole sillä tavoin varustettuja,
71553: komentaja Hägglund ilmeisesti tarkoitti hyvin          että niihin osallistuisimme. Tämäkin asia on tääl-
71554: pitkälle tätä vaikeutta, mikä siellä on silloin, jos   lä ollut esillä jo useaan kertaan.
71555: varsinainen toiminta on eskaloitunut ja on aktii-
71556: vinen tilanne päällä.                                     Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Minul-
71557:                                                        la oli kolme vuotta sitten mahdollisuus tutustua
71558:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra              entisen Jugoslavian alueen tilanteeseen Zagrebis-
71559: puhemies! Yhdyn puolustusministeri Tainan to-          sa järjestetyssä naisten rauhankokouksessa. Ko-
71560: teamuksiin siitä, miten tämän operaation mah-          kouksen johtopäätökset olivat varsin lohdutto-
71561: dollisen muutoksen myötä esimerkiksi suoma-            mat, ja valitettavasti kokouskin oli miltei puu-
71562: laisten joukkojen takaisinvetäminen voi tapah-         routua kriisiksi. Kokous opetti minulle sen, että
71563: tua. Päätöksen viime kädessä tekee tasavallan          kriisin eri osapuolten viholliskuvat olivat erittäin
71564: presidentti varmastikin tässä tapauksessa valtio-      kärjistyneet, myös sen, että Kroatian alueella tie-
71565: neuvostossa.                                           donvälitys oli rajattuaja näin ollen myös ihmis-
71566:                                           Bosnian rauhan turvaaminen                                    3799
71567: 
71568: ten mahdollisuus saada tietoa siitä, miten kriisi         raati on rahoitusta vai pelkästään koulutusta jne?
71569: alueella on edennyt, oli rajoittunut.                     Itse katson, että ponnen henki on sellainen, että
71570:    Kolmen vuoden aikanahan entisen Jugosla-               puolustusbudjetin sisältä tämän tyyppiset hank-
71571: vian alueen kriisi on kärjistynyt useaan otteeseen,       keet pitäisi rahoittaa.
71572: siinä on ollut eri vaiheita. Uutiset Bosniasta ovat          Edelleen katson, että kun lisäbudjettia, jolla
71573: olleet erityisen lohduttomia. Koko sodassa on             Bosnia-hanke rahoitetaan, valmistellaan, pitää
71574: arviolta 200 000 kuollutta. Amnesty Internatio-           pyrkiä siihen, että mahdollisimman paljon siirto-
71575: nal on arvioinut, että noin 25 000 ihmistä on niin        ja puolustusbudjetin sisältä saadaan hankkeen
71576: sanotusti kadonnut. Kriisin aikana on tapahtu-            rahoittamiseksi. Tämän kanssa kieltämättä on
71577: nut erittäin räikeitä ihmisoikeusloukkauksia.             ristiriidassa se, että ulkoasiainvaliokunta ei ole
71578:    Kriisi on puhuttanut minua myös vakaumuk-              mitään erityistä sanonut näistä kysymyksistä.
71579: seni kannalta. Olen miettinyt sitä, mitkä ovat            Olisin toivonut, että ulkoasiainvaliokunta olisi
71580: parhaat keinot, joilla kriisi saataisiin päätty-          hallituksen selontekoon lisännyt edes joitakin
71581: mään. Olen ollut yhteistyössä myös niiden rau-            kommentteja, edes pyrkinyt rajaamaan mietin-
71582: hanjärjestöjen kanssa, jotka Suomesta käsin ovat          töä sillä tavoin, että puolustusbudjetin sisältä
71583: toimineet yhteistyössä entisen Jugoslavian                osoitetaan hankkeeseen varat.
71584: alueen rauhanjärjestöjen ja rauhanryhmien                    Ed. Krohn nosti nämä kysymykset esiin myös
71585: kanssa. Nämä ovat olleet pieniä säikeitä siihen           vihreiden ryhmäpuheenvuorossa toissapäivänä
71586: suuntaan, että oikeaa tietoa on välitetty, vihollis-      selonteon lähetekeskustelussa. Mielestäni hänen
71587: kuvia ei ole kärjistetty. Kuitenkin näiden kansa-         puheensa on edelleen ajankohtainen. Ed. Krohn
71588: laisjärjestöjen mahdollisuudet vaikuttaa siihen,          käsittelee vihreiden esittämiä kysymyksiä ulko-
71589: että kriisi loppuisi, ovat olleet valitettavan rajalli-   asiainvaliokunnalle itse varsinaisessa puheen-
71590: set. Lopullinen käänne Bosnian tilanteessa ta-            vuorossaan.
71591: pahtui vasta aseellisen voimankäytön jälkeen.                Edelleen toivoisin, arvoisa puhemies, että
71592: Tämä on minulle rauhanjärjestöissä toimineena             hankkeen rahoitus saadaan selkiytymään mah-
71593: ihmisenä tietenkin hyvin vaikea asia hyväksyttä-          dollisimman tarkaksi ennen kuin lisäbudjetti
71594: väksi, mutta se vain käytännössä on tosiasia.             tuodaan eduskunnalle, jotta tämä ei johtaisi sii-
71595:    Tältä pohjalta olen valmis hyväksymään sen,            hen, että eduskunta joutuu vielä ensi vuonna
71596: että Suomi osallistuu rauhanoperaatioon rajauk-           myöhemmissä lisäbudjeteissa käsittelemään tätä
71597: sin, jotka ulkoasiainvaliokunta on esittänyt. Pi-         hanketta.
71598: dän kuitenkin tärkeänä, että huolimatta osallis-
71599: tumisesta, Suomi toimii aktiivisesti ihmisoikeus-
71600: seurannassa, humanitaarisen avun edistämisessä               Ed. Rauramo merkitään läsnä olevaksi.
71601: ja kaikin tavoin kansalaisyhteiskunnan rakenta-
71602: misessa. Kriisi ei tietenkään pääty siihen, että
71603: Naton johdolla joukot menevät paikalle ja rau-               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Bos-
71604: hansopimus periaatteessa on voimassa. Tarvi-              nia-Hertsegovinan alueelle on hirviitävien kärsi-
71605: taan paljon perusteellista työtä siihen, että kan-        mystenjälkeen lopultakin saatu rauha. Kansain-
71606: salaisyhteiskunta edes periaatteessa voisi raken-         välisen yhteisön ja Suomen osaltaan tulee tehdä
71607: tua rauhan varaan. Tähän tarvitaan myös kansa-            kaikki mahdollinen, jotta tilanne saadaan rau-
71608: laisjärjestöjä ja niiden työtä.                           hoitettuaja eri osapuolet uskomaan tulevaisuu-
71609:    Arvoisa puhemies! Vihreät ovat kritisoineet            teen ja siihen, että rauha antaa aina paremmat
71610: hankkeen rahoitusta. Kritiikkimme on perustu-             mahdollisuudet ihmisarvoiseen elämään.
71611: nut siihen, että turvallisuuspoliittisen selonteon           Olen henkilökohtaisesti myös erittäin tyyty-
71612: yhteydessä ulkoasiainvaliokunta hyväksyi pon-             väinen siitä, että lopultakin Suomessa on alettu
71613: nen, jonka mukaan laajennettuihin rauhantur-              keskustella tämän Nato-johtoisen operaation
71614: vaamisoperaatioihin varautumisen pitää tapah-             toiminnoista oikeilla nimillä. Erityisen tyytyväi-
71615: tua nykyisten puolustusmäärärahojen ja niille             nen olen siitä, että puolustusvoimien komentaja,
71616: määrättyjen menokehysten puitteissa. Viime per-           joka on ilmeisesti meillä korkein ja asiantuntevin
71617: jantaina kävimme tässä salissa keskustelua siitä,         henkilö, on varsin selkeästi ilmaissut sen vaikeu-
71618: mitä ponsi oikein tarkoittaa. Mitä ovat laajenne-         den, mikä liittyy operaatioon itse paikan päällä ja
71619: tut rauhanturvaoperaatiot? Mielestämme tämä               voimankäytön määrittelyyn.
71620: hanke kuuluu niihin. Mitä on näihin hankkeisiin              Edelleen ihmetyttää se, että kansanedustajien
71621: varautuminen? Onko se myös varsinaista ope-               pitää tehdä päätöksiä vailla kaikkia tietoja. Esi-
71622: 3800                                    139. Keskiviikkona 20.12.1995
71623: 
71624: 
71625: merkiksi puolustusvaliokunta ei saanut kaikkia           taan täälläkin ilmennyt, on aika omituista. He
71626: niitä tietoja, mitä on pyytänyt. Sen tähden tuntuu       toimivat erittäin vaarallisissa tehtävissä ja ansait-
71627: aika omituiselta, että kuitenkin odotetaan, että         sevat kaiken meidän kunnioituksemme ja hy-
71628: täällä käsitellään asiat perustellusti ja tehdään        vänonnentoivotuksemme, jotta he osaltaan pal-
71629: sen jälkeen päätökset.                                   vellessaan kansainvälistä yhteisöä saavuttaisivat
71630:    Toisaalta hämmästelen myös sitä, että Suo-            yhteisen tavoitteen.
71631: men presidentti tietysti ulkopolitiikan johtajana
71632: ilmoitti, että Suomi lähettää Bosnia-Hertsegovi-             Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Her-
71633: naanjoukkoja ennen kuin eduskunta oli millään            ra puhemies! Ed. Lindqvistin puheenvuoronjoh-
71634: tavalla asiasta keskustellut. Sen tähden tämä on         dosta toteaisin, että ei minun mielestäni tässä
71635: tietysti vähän jälkijättöistä keskustelua. Tietysti      salissa ole vähätelty joukkoa, joka on lähdössä
71636: tässä herättää myös huomiota se, että tasavallan         Bosniaan. Ainoastaan ed. Aittoniemi on pitänyt
71637: presidentti, joka on armeijamme ylipäällikkö, ei         sitä töpinäsakkina, joka pitäisi aseistaa kunnol-
71638: ole saanut poikaansa niin kovasti vakuutetuksi           la. Ed. Aittoniemen puheista on ollut aistittavissa
71639: siitä, että voimankäyttö on se tapa hoitaa asioita.      jotakin vähättelyä, mutta kyllä muu sali on suh-
71640: Hänhän ei ole ainakaan toistaiseksi katsonut             tautunut erittäin vakavasti tähän tehtävään ja
71641: edes arvokkaaksi osallistua puolustusvoimien             näihin joukkoihin.
71642: koulutukseen isänmaan puolustamiseksi.                       Pidin hieman asiaankuulumattomana ed.
71643:     Toisaalta ihmettelen myös syvästi sitä, millais-     Lindqvistin pohdintaa presidentti Ahtisaaren
71644: ta meidän puolustusvoimiemme koulutus kaiken             pojan siviilipalvelusnäkemyksistä. Se ei miten-
71645: kaikkiaan on. Itse olen yrittänyt sitä monta vuot-       kään liity tähän asiaan eikä tällä tavalla tule
71646: ta selvittää ja arvostanut ja uskonut, että meillä       lähestyä Bosnian rauhanturvajoukkoja, kuin ed.
71647: annetaan niin laajaa ja hyvää koulutusta, että           Lindqvist näiltä osin teki.
71648: suomalaiset kykenevät tätä maata puolusta-
71649: maan. Nyt väitetään, että meillä ei ole joukkoja,            Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Edus-
71650: joita voitaisiin lähettää Bosnia-Hertsegovinaan          kunnan joulukiireet ja keskustelun loppukirin
71651: nimenomaan sotilaallisiin tehtäviin. Kyllä puo-          huomanneena pyrin myös itse lyhykäisesti lausu-
71652: lustusvoimissa on nyt syytä todella harkita varsin       maan jotakin Bosnian selonteosta.
71653: tarkasti koulutuksen pikaista uudistamista, jos              Se erillislaki, mitä keskusta asian yhteydessä
71654: tilanne on tällainen, että pienellä lisäkoulutuksel-     esitti, olisi minun mielestäni ollut kannatettava ja
71655: la meiltä ei löydy joukkoja, jos joillakin olisi ollut   järkevä toimenpide, mutta on valitettavaa, että
71656: haluja lähettää muunlaisia joukkoja kuin raken-          se ei mennyt läpi. Siinä olisi selkeämmin määri-
71657: tajayksikkö.                                             telty voimankäytön rajat. Nyt on jollakin ta vai-
71658:     Kaiken kaikkiaan kuitenkin olen tyytyväinen          lakin ristiriitaista kuunnella tätä keskustelua ja
71659: siitä, että ulkoasiainvaliokunta on ottanut monet        ylipäätään sitä, mitä ja minkälaista voimaa Suo-
71660: tärkeät näkökulmat huomioon mietinnössään ja             mi on menossa käyttämään sitten Bosniaan.
71661: siltä pohjalta eduskunta voi harkita omaa ratkai-            Hägglund antaa ymmärtää lausunnoissaan
71662: suaan. Mutta sen tulevaisuuden toiveen esitän,           niin eilen kun tämän päivän lehdissäkin, että
71663: että koko ulko- ja turvallisuuspolitiikka tuotai-        ulkoasiainvaliokunta, puolustusvaliokunta tai
71664: siin uudelleen sellaiseen keskusteluun, jossa ti-        joku muu täällä ei määrittele sitä, miten voimaa
71665: lanteita arvioidaan asioiden oikeilla nimillä eikä       käytetään, vaan voimankäyttö on määritelty
71666: niin, että kun esimerkiksi puolustusvaliokunta           Rooseveltin sopimuksessa. Jollakin tavalla se ih-
71667: lausunnoissaan antoi Nato-kytkennöistä joita-            metyttää, kun täällä on viitattu siihen, että on
71668: kin johtopäätöksiä, julkisuudessa tasavallan             ihan sama mitä Hägglund puhuu, kuitenkin hal-
71669: korkeimmat päättäjät arvioivat tämän huuhaa-             litus tekee päätökset. Hägglund on hallituksen
71670: hommaksi. Nyt olemme edenneet huomattavasti              alainen ja joutuu toteuttamaan sen toimenpiteet.
71671: nopeammin kuin puolustusvaliokunta on ar-                Voi sanoa, että kenen leipää syö, sen lauluja
71672: vioissaan esittänyt.                                     laulaa. Mutta minkä vuoksi sitten puolustusmi-
71673:     Lopuksi, arvoisa herra puhemies, toivon, että        nisteri tai ulkoasiainministeri ei laita tällaista ka-
71674: operaatio johtaa siihen, että entisen Jugoslavian        veria kuriin? Täällähän saadaan eduskuntaryh-
71675: alueen ihmiset saavat todella pysyvän rauhan.            mätkin kuriin ja toimimaan sen mukaan, mitä
71676: Toivon, että suomalaiset, jotka sinne lähtevät,          eduskuntaryhmän johto sanoo. Sitten joku
71677: ovat harkinneet operaation vaarat ja vaikeudet.          Hägglund, kenraali, jolla on kuitenkin merkitys-
71678: Se vähättely, mikä on tätä rakentajaosastoa koh-         tä ja painoarvoa tämmöisen asian yhteydessä,
71679:                                           Bosnian rauhan turvaaminen                                     3801
71680: 
71681: lausuu ja antaa ymmärtää, että tässä talossa pu-             Minun täytyy, arvoisa puhemies, sanoa, että
71682: hutaan peiteltyä totuutta tai ei tuoda asian todel-       se keskustan potkiminen, mitä tässä salissa nyt
71683: lista laatua ilmi. Minun mielestäni se on häm-            on tapahtunut tänä päivänä, ei ole vaikuttanut
71684: mentävää ja herättää monia sellaisia kysymyk-             voimakkaasti minuun. Jo aikaisemmin, kun mie-
71685: siä, mitkä ovat edelleen vastausta vailla, ja herät-      tintö tulija tämän läpi kävin, päädyin siihen, että
71686: tää väistämättä sen ajatuksen, että tässä nyt on          perinteisen rauhanturvatyön meille pitäisi riit-
71687: pikkuisen samanlainen kehitys kun oli EU:ssa,             tää,ja keskustan erillislaki olisi ollut tähän tehtä-
71688: että pala palalta mennään eteenpäin. Tässä pala           vään ratkaisu.
71689: palalta mennään kohti Natoa erilaisten operaa-               Mutta kun se ei mennyt läpi, en omalta osalta-
71690: tioiden ja muiden suojassa.                               ni voi yhtyä selontekoon, vaan tulen äänestä-
71691:     Myös voimankäytön rajojen yhteydessä täällä           mään ed. Vistbackan ehdotuksen pohjalta. Mi-
71692: on annettu ymmärtää, että kyseessä on Etelä-              nun mielestäni tässä on mietittävä asiaa kokonai-
71693: Libanoniin rinnastettava operaatio. Jos asia on           suutena ja mietittävä sitä, mihin tämä voi johtaa.
71694: näin, herää kysymys, minkä vuoksi sitten man-             Toisaalta, jos me olisimme erillislain tehneet, sil-
71695: daattia täytyy laajentaa. Miksi pitää mennä laa-          loin myös määritykset olisivat olleet huomatta-
71696: jennetulla mandaatilla, jos tosiaankin kysymys            vasti selkeämmät.
71697: on vain Etelä-Libanonin tapaisesta operaatios-               Yksi sellainen kohta, jota kyllä kannattaa
71698: ta? (Ed. Kekkonen: Kysymys ei ole juuri siitä!)-          miettiä, on raha, jatkossakin sen vuoksi, että kun
71699: Mutta näin täällä on annettu monessa puheen-              täällä on pienempiäkin rahasummia yritetty saa-
71700: vuorossa, ed. Kekkonen, myös ymmärtää. (Ed.               da ... (Ed. Partanen: Porotalouteen!)- Ei poro-
71701: Kekkonen: Pitää lukea mietintöä!)- Aivan tot-             talouteen, ed. Partanen, vaan kun on yritetty
71702: ta, mietintöä tässä on luettu, ja mietintökin antaa       esimerkiksi yksityisteihin tai johonkin muualle
71703: siltä osin ymmärtää, että kun tähän mennään nyt           saada pienempiäkin rahasummia, niin silloin on
71704: mukaan, niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mie-              aina noustu tänne sanomaan, että budjettitasa-
71705: tinnössä hyvin selkeästi sanotaan, senjälkeen on          paino ei tätä kestä ja ei voida velkaautuaja mene-
71706: sovittu esimerkiksi, että kun Naton kanssa teh-           tämme kasvomme jne. Yhtäkkiä sinne, mikä
71707: dään yhteistyötä, niin jatkossakaan ei tarvitse           nähdään arvokkaana ja merkityksellisenä, löy-
71708: mitään selontekoa tähän saliin tuoda.                     tyy rahaa. (Ed. Dromberg: Niin onkin, se on
71709:     Puolustusministeri Taina sanoi, että tehtävä          oikein!)
71710: on rauhansopimuksen ylläpitäminen, ei rau-                   Näin ollen minä kysyisin myös tätä puolta,
71711:  haanpakottaminen. Tässäkin on kysyttävä taas,            onko näin, että Naton johtama operaatio näh-
71712:  minkä vuoksi tarvitaan laajennettua mandaattia.          dään niin merkityksellisenä ja tärkeänä, että sin-
71713:  Miksei perinteinen rauhanturvatyö tässä yhtey-           ne sitä rahaa löydetään. (Ed. Tarkka: Ei sitä
71714:  dessä riitä? On tietenkin ajateltava näin, että Suo-     Natolie viedä!) - Ei Natolle, mutta sen johta-
71715:  mi on siellä vain rakentajapataljoonana mukana.          maan operaatioon ja sen toteuttamiseen. Eikö
71716:  Muut tekevät mahdollisesti rauhaanpakottami-             näin ole, että Nato tämän operaation johtaa?
71717:  sen. Vaikka puhutaan kansainvälisestä, kollek-           (Ed. Dromberg: Kyllä, aivan oikein!)- Aivan!
71718:  tiivisesta vastuusta, niin ikään kuin Suomi sitten          Toiseksi, jos puhutaan rauhanturvaamisesta,
71719:  mukana yhtenä osana tätä ryhmittymää Naton               onko näin, että Nato on rauhanturvaorganisaa-
71720: johdolla ei pakota rauhaan, vaan on ikään kuin            tio? Minun käsitykseni on se, että Nato ei ole
71721:  siitä sivussa. Minusta tämä ei ole kovin kestävää        rauhanturvaorganisaatio. Sen vuoksi, kun rau-
71722:  ajattelua, vaan oltiinpa siellä huoltotyössä jne.,       haa rakennetaan, sitä rakennetaan joillakin
71723:  niin mikä on operaation luonne, se kyllä osoittaa,       muilla keinoilla, ja siinä tulisi käyttää minun
71724:  olemmeko me mukana siinä toiminnassa.                    mielestäni enemmän perinteistä rauhanturvaa-
71725:      Toiseksi se, että kun akuutti tilanne siellä iskee   mista YK:nalaisuudessa ja humanitaarista apua.
71726:  päälle, uskallan epäillä, kysytäänkö silloin Suo-        Eikä pois ole suljettu tässä tilanteessa vielä, kun
71727:  melta tai kysytäänkö Ruotsilta tai meidän valio-         se on niin sekava, myöskään diplomatian tie, että
71728:  kunniltamme sitä, millä tavalla nyt tässä tulisi         myös sitä kautta yritettäisiin vahvistaa rauhaa.
71729:  toimia. Voi olla niin, että se vaikuttaminen on          (Ed. Dromberg: Tavoite on tärkein!) - Niin,
71730:  yhtä suurta kuin tällä hetkellä meidän vaikutta-         tavoite on tärkein. Voidaan sanoa näinkin, mut-
71731:  misemme EU:ssa sisältä käsin. Tämä on myös               ta voidaan miettiä, mihin tämä oikein johtaa,
71732:  yksi sellainen asia, mikä tässä herättää voimak-         mikä tässä on tavoite, tullaanko tällä saamaan
71733:  kaita kysymyksiä. On pelättävissä, että siellä           rauhaa aikaan, onko se nähtävissä. Siis rauhan
71734:  joku vie ja Suomi-poika vikisee.                         saaminen on tärkeä, mutta nyt mietitään keinoa,
71735: 3802                                    139. Keskiviikkona 20.12.1995
71736: 
71737: 
71738: onko tämä oikea keino saada sitä rauhaa aikaan.         sitä syytä, että rauha pysyisi yllä jossain Jugosla-
71739: (Ed. Dromberg: Yksi niistä!)- Yksi niistä. Minä         viassa ja muuallakin maailmassa. Mutta tämä
71740: rohkenen epäillä, että tämä ei ole valitettavasti se    Nato - YK-kytkentä. Minä inhoan tavallaan
71741: oikea keino tässä yhteydessä. Sen vuoksi meillä         myös sen kaltaista ilmaisua, että se on periaate-
71742: olisi pitänyt olla enemmän aikaa käydä tätä läpi.       kysymys, omatunto. Se on vähän eri asia meillä
71743: Olisi pitänyt selkeämmin pystyä rajaamaan voi-          suomalaisilla. Jos tuntee jonkin asian omakseen,
71744: mankäytön rajat jne. eikä niin, että nyt nopeasti       niin silloin sen tuntee. Siitä liikuttuu ja siitä välit-
71745: vähän epämääräisillä ja hyvin ristiriitaisilla lau-     tää. Ruotsinkielisillähän on samvete, eli se on
71746: sunnoilla mennään mukaan tällaiseen toimin-             ikään kuin tällainen yhteistieto, jonka voi käsit-
71747: taan, mitä ei ole selkeästi määritelty eikä selkeästi   tää sopimukseksi. Puhutaan vähän siltä pohjalta,
71748: rajattu, toimintaan, mikä myös avaa portin aivan        että kun sovitaan yhteisesti jostain jutusta, niin
71749: uudenlaiselle ulko- ja turvallisuuspoliittiselle lin-   sitten se on meidän uusi linjamme tältä inhimilli-
71750: janvedolle.                                             seltä pohjalta. Eli omatunto on siis ruotsiksi sam-
71751:    Arvoisa puhemies! Tästä ei ole tarpeeksi tie-        vete. Minun mielestäni omatunto on vähän eri
71752: toa. Minä olen sitä mieltä, että rauha on aina          asia. Se liittyy itsetuntoon.
71753: tavoiteltava ja hyvä päämäärä, mutta nyt olisi              Kun täällä on puhuttu siitä, että suomalaisilla
71754: mietittävä, millä tavalla Suomi on mukana ra-           on suhteessa ulkopolitiikkaan oma linjansa, niin
71755: kentamassa todellista rauhaa myös Bosniaan.             missä se tietotaito tosiaan tässä kysymyksessä
71756: Valitettavasti en pysty yhtymään siihen näke-           näkyy?
71757: mykseen, että tämä olisi oikea keino. Sen vuoksi            Hägglundhan on aikoinaan sanonut, ei kai
71758: näen, että tästä olisi pidättäydyttävä ja Bosnian       kovinkaan kauan sitten, että Nato pyysi nimen-
71759: kohdalla olisi säädettävä erillislaki juuri sen         omaan pataljoonaa, prikaatia, joka osallistuisi
71760: vuoksi, että tulevaisuuden linjaukset Naton suh-        kunnolla tähän hommaan eikä ainoastaan ra-
71761: teen saataisiin ja nämä spekulaatiot poistettua.        kentamalla. Mutta sitten täällä on mainittu siitä-
71762:                                                         kin, että Suomelta ei löytynyt tämän kaltaista ns.
71763:     Ed. Virtanen: Arvoisa puhemies! Muut                yhteensopivuutta, joka olisi ollut tämmöiseen
71764: arvoisat huoneessa kuuntelijat ja muut kaikki!          sotilaalliseen koneistoon saumattomasti liitettä-
71765: Kun minä viimeksi aloitin puheeni Lennon-sitaa-         vissä. Siitä sitten jotkut koiranleuat ovat vään-
71766: tilla, monet jäivät kysymään puheeni jälkeen,           nelleet, että Suomella on heikko puolustuslaitos
71767: kummalla puolella minä olen. Minä aion kertoa           ja kaikkea muuta vastaavaa, etteivät osaa tehdä
71768: nyt siitä, kummalla puolella minä olen.                 mitään muuta kuin puusepän töitä. Eikä sekään
71769:     Näiden kaikkien ansiokkaiden puheenvuoro-           oikein mustana huumorinakaan mene läpi, kos-
71770: jen jälkeen, mitä täällä on pidetty sekä puolesta       ka varmaan, jos nämä sinkkiarkku-unelmat to-
71771: että vastaan, minä haluan silti ilman mitään            teutuvat, niin kuinjoku oppositiopoliitikko var-
71772: keskustan lyömistä tai minkään muunkaan op-             maan tässä ajattelee, silloinhan siihen tarvitaan
71773: positiopuolueen tai muunkaan opportunistin              metallimiehiä eikä puuseppiä, joten se on aika
71774: lyömistä sanoa, että kun aikoinaan ajateltiin           vanhanaikaista opportunismia. Mutta annetaan
71775: Paasikivi - Kekkonen-linjalla sitä, että meidän         nyt sen osaston vielä olla.
71776: ulkopolitiikkamme on pyhää, että ulkopolitii-               Se, mikä tässä siis on vaarallisin asia, on, että
71777: kalla ei pidä tehdä politiikkaa, auta armias, kun       kun meillä tämmöinen Paasikivi - Kekkonen-
71778: tässä vähän aikaa sitten oli se yksi juttu, niin        linja on ja sen viisaus, jalous ja kirkasotsaisuus
71779: nyt tässä alkaa olla jo toinen juttu, millä teh-        on suomalaisen linjan perusta, niin minä ihmette-
71780: dään mitä härskeintä politiikkaa. Nyt näköjään          len vähän, että nyt kun me olemme saavuttaneet
71781: länteen päin meidän ulkopolitiikkamme ei ole-           tällaisen harvinaislaatuisen vapauden tilanteen
71782: kaan siis ulkopolitiikkaa vaan jonkinlaista             täällä Suomessa, niin ovatko nyt sosialidemo-
71783: helppoheikkiyHä suunnilleen teidän parhaiden            kraatit siitä katkeruudesta, että tällä linjalla ei ole
71784: mielipiteenmuodostajienne mukaan, että näin             olemassa mitään sosialidemokraattista presi-
71785: sitten voidaankin toimia, ikään kuin ei meillä          denttiä mainittuna, tavallaan syöksymässä aivan
71786: olisikaan enää mitään rankalla verellä, raudalla        kuin johonkin uuteen sotaan tai johonkin muu-
71787: ja muulla vastaavalla kärsimyksellä ansaittua           hun aika vaikeaan konfliktin aiheuttavan tilan-
71788: viisasta linjaamme.                                     teeseen vain sen takia, että saataisiin oma ulko-
71789:     Minä ymmärrän ja hyväksyn täydellisesti sen         poliittinen linja jotenkin mukaan tähän suoma-
71790: syyn, minkä takia Bosniaan mennään. Täytyy              laiseen kansankielikäytäntöön.
71791: olla aika häikäilemätön tyyppi, joka ei hyväksy             Aikaisemmin olen jo maininnut joskus, että
71792:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                      3803
71793: 
71794: kyllä Kallisen- Kallinenbao oli aikoinaan Kek-           toimi. Mitä, jos kysymys onkin Hasekin ja suo-
71795: kosenkin kanssa samaan aikaan hallituksessa-             malaisen sotilashuumorin näkemyksestä, että
71796: minun mielestäni ehkä Paasikivi- Kekkonen-               sitten kun politiikka oikein kovaksi pistetään,
71797: linjalle voisi laittaa, jos se tyydyttäisi sosialide-    sen seuraava vaihe on, että poliitikot järjestävät
71798: mokraatteja. Mielelläni hänet liittäisin siihen ni-      sodan? Eli että sota on politiikkaa, aivan kuten
71799: mittäen sitä vaikka Kallisen linjaksi, jota sen          jossain Bosniassa, Jugoslaviassa se on ollut. Se
71800: jälkeen on noudatettu Paasikiven ja Kekkosen-            on juuri ollut sitä perverssiä, mistä puhuin pari
71801: kin taholta. Mielestäni se on erittäin komea rau-        päivää sitten, politiikkaa, joka on saanut tällai-
71802: han linja, jossa todella ikään kuin ulkopuolisesti,      sen äärimmäisen muodon.
71803: silti osallistumalla omantunnon mukaan asiaan,               Mutta se, mitä olin sanomassa siitä, että jos
71804: pysytellään viisaasti, kokemuksen tässä ja nyt,          ioku katseli aikoinaan nuorempana suomalaista
71805: asioiden todellisen sisäistämisen myötä, konflik-        Svejkiä ja on katsellut suomalaisia sotilasfarsse-
71806: tipesäkkeitten ulkopuolella.                             ja, niin sielläkin näkyy Suomen linja. Siellä näkyy
71807:     Se, että Bosnia-Hertsegovinassa on jo rauha,         tällainen Paasikivi - Kekkonen-linja siinä, että
71808: ei ole kai tullut mainittua moneenkaan aikaan.           meillä on harvinaisen rankkaa huumoria, joka
71809: Siitäkin on tietysti spekuloitu, saatiinko se ai-        pystyy asettaman tällaisen preussilaisen kurin,
71810: kaan niillä muutamalla Naton rauhoitushyök-              poliittisen näkemyksen täydellisesti kyseenalai-
71811: käyksellä vai millä. Todellisuudessa uskon ed.           seksi. Tähän ei pysty ilmeisesti itävaltalainen eikä
71812:  Kiljusen näkemykseen, että siellä myös omat si-         saksalainenkaan filmintekijä. Mutta kun ajatel-
71813: säiset rauhanvoimat olivat päätyneet siihen tu-          laan suomalaisia kyseisiä radiokuunnelmia ja tv-
71814: lokseen, että olisi aika luopua tästä jutusta.           esityksiä, se on aivan eri tasolla sotaan ja politiik-
71815:     Kun nyt joulun alla ollaan ja kerrankin aikai-       kaan suhtautumista kuin esimerkiksi tämä säälit-
71816: sin pääsemässä lomalle, voin vähän poukkoilla-           tävä versio.
71817: kin, ettei puheen tarvitse olla niin selkeäjohdat-           Syy, minkä vuoksi menin tätä kautta asiaan,
71818:  teinen, että jos joku suomen kielen opettaja on          on se, että Yrjö Kallinen aikoinaan lisäsi tähän
71819: paikalla, ei tarvitse siitä huomauttaa, että nyt         rauhanministerinä - vai puolustusministerinä
71820:  aine menee välillä vähän harakoille.                    - ollessaan juuri tässä ja nyt -hetken, sen aktu-
71821:     Mutta sekaantumisen viisaus, mikä suoma-             ellin hetken, kun olemme tällaisessa ajankohtai-
71822:  laisessa soturipolitiikassa parhaimmillaan on,          sessa kriisitilanteessa, mitä Suomi tekisi nyt
71823:  näkyy myös siinä, mihin p~ri päivää sitten viit-        omalla linjallaan, kun olemme vapaita. Silloin
71824:  tasin: Hasekiin, Sotamies Svejkiin ja jopa Pek-         huumori, sellainen totuuden oivaltamisen kir-
71825:  kaanja Pätkään Suezilla, joka on nerokkaimpia           kastuminen, liikutuksen syvin mieli ei ole niin
71826:  suomalaisia sotapropagandaelokuvia tai oike-            kuin jotakin jatkuvaa poraamista, jahkailua,
71827:  astaan rauhanpropagandaelokuvia. Jos joku               vehkeilyä, toisten suostuttelemista, mustamaa-
71828:  sattui seuraamaan tämmöistä kulttuuriesitystä,          laamista, syyllistämistä, vaan se on eräänlainen
71829:  kun tuli saksalainen versio Sotamies Svejkistä,         hyvin syvällinen pelihumoristinen oivallus tästä
71830:  niin se ei ainakaan minua naurattanut kovin-            ansasta, johon ollaan suistumassa. Tavallaan
71831:  kaan paljon. Se oli semmoista vähän pöljää toi-         huumori kyseenalaistaa parhaimmillaan, kun
71832:  mintaa, jossa ei oikein ... (Ed. Kekkonen: Itä-         siinä on käyty helvetit ja kiirastulet läpi, juuri
71833:  valtalainen!) - Itävaltalainen! No, sehän on            sen tilanteen, että taasko me olemme menossa
71834:  melkein sama nykyään tietysti. - Se kuitenkin           tähän, taasko Balkanin ruutitynnyri kaikkien
71835:  oli aika paljon sellaista pöljää toimintaa, ja tie-     upeittein kirjojen, kaikkien loistavien historian-
71836:  tysti, kun se olikin itävaltalainen, siitä haistaa      kirjojen ja kaikennäköisten juttujen jälkeen
71837:  vielä paremmin sen, minkä takia siinä huumori-          houkuttaa suomalaista työntämään päänsä jo-
71838:  puoli oli jäänyt aika vähille, koska Hasekin sa-        honkin ulkopoliittiseen selkkaukseen, joka siis
71839:  noma on juuri politiikan naurettavaksi tekemi-          ei sovi mitenkään Suomen ulkopoliittiseen lin-
71840:  nen, sen politiikan, joka ajaa ihmiset tällaisiin       jaankaan, koska ulkopolitiikka on pyhää ja
71841: järjettömiin sotiin.                                     Suomen linja siis on, että se ei olisi mikään ajo-
71842:     Tässä mielessä, kun Clausewitziä aina välillä        puuteoria.
71843:  siteerataan, että sota on politiikan jatke, on tullut       Aikoinaan ed. Lamminen mainitsi ajopuuteo-
71844:  mieleen, onko Clausewitzkin ollut sen tasoinen          riasta. Minä toiseksi viimeisellä kerralla tästä
71845:  psykologi, ettei hän olekaan tarkoittanut sitä sil-     asiasta puhuessani puhuin ajopuukäytännöstä.
71846:  lä tavalla, millä poliitikot mielenkiintoisesti sitä    Kun sana tulee lihaksi, kuten sanotaan Raama-
71847:  vääntelee, että sota syttyy sitten, kun politiikka ei   tussa, ja viisaat miehet yliopistossa, kuten ed.
71848: 3804                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71849: 
71850: 
71851: Kiljunen, sanovat, että teoria muuttuu käytän-         vielä muotonsa. (Toinen varapuhemies koput-
71852: nöksi, se tarkoittaa sitä, että jos meillä on ollut    taa)- Asiaan, kyllä!
71853: tällainen ajopuuteoria Suomen ulkopolitiikasta             Nenäliinamuistutus, ettei meille kävisi ikään
71854: ja suhteesta Neuvostoliittoon, nykyiseen Venä-         kuin toisinpäin kuin sadussa, että siitä tuli nenä-
71855: jäänjnp., aiotteko te nyt muuttaa sen käytännök-       liina ja sitten vielä se kissa söi sen hiiren. Miten
71856: si?                                                    me Natoon olemme tällä lailla pikkuhiljaa aje-
71857:     Nyt, kun ajopuu, joka on ollut töksähtäneenä       lehtimassa uuden käytäntömme mukaan, tarussa
71858: tiettyihin patoihin, patoutumiin ja kumartelui-        kävi siis niin päin, että tehtiin takkia, tehtiin
71859: hin, vapautuu, se saman tien ajautuu ns. läntiseen     täysvarustusta tai frakkiaja sitten siitä tuli to-
71860: patoon tai jonnekin, mikä sen nimi nyt onkaan,         siaan patalappu tai nenäliina. (Ed. Pesälä: Se oli
71861: siellä Pohjois-Atlantilla, oikein seilaa Kattega-      tuluskukkaro!)- Tuluskukkaroko siitä lopulta
71862: tien ja muiden läpi ja sitten hortoilee siellä herra   tuli? No, se on legendaarinen budjetti, sieltähän
71863: ties missä Turkkiin asti, joka on legendaarisia        hedelmällisyyskin tulee pienestä, tiukasta pai-
71864: Pohjois-Atlantin liiton sotilasvaltioita. Tämäkö       kasta. Mutta se on nyt sama.- Minä olen nimit-
71865: on ajopuuteorian lopullinen pyhyys, että siitä         täin sitä mieltä, että tässä voi käydä juuri päin-
71866: tulee käytäntö, Suomen oma viisas doktriini, kul-      vastoin, että nenäliinamuistutuksessa, johon
71867: makivi?                                                olen päättämässä tämän, on käymässä niin päin,
71868:     Oikeastaan voisi mennä sen verran kristilli-       että me rakennammekin tästä nyt täysasun, täys-
71869: seksi, ennen kuin mennään suoraan vielä mihin-         takin, täyden sotisovan, voisi sanoa. Yhtäkkiä
71870: kään poliisiasioihin ja maailmanpoliisiin, että        on sellainen tämä pieni nenäliina, tämä pieni
71871: voisi sanoa, että kun meillä on tällainen raken-       rakentamisen tilkku, tämä tilkkutäkki. Me emme
71872: tajajoukko, josta ed. Aittaniemi juuri mainitsi,       voi vetäytyä, kuka sen päättää, mekö sen pää-
71873: että puuseppää aina tarvitaan jne., kun men-           tämmejnp?
71874: nään joihinkin tällaisiin, kun aika paljon ilosa-          Se johtaa seuraavaan: Kun on katsellut ame-
71875: nomassa, huumoriosastossa, Raamatussa pu-              rikkalaisia sotilaselokuvia Vietnamista ja jos
71876: hutaan siitä ja herramme Kiesus, Karjalan ku-          muistatte aikoinaan, kuinka Natolle tai Ameri-
71877: ningas puhuu siitä asiasta, miten rauhaan tulisi       kalle siellä Vietnamissa kävi, siellä oli hirveitä
71878: suhtautua, tulee mieleen, kun rakentajia sinne         viidakkoja, vaikka sinne olisi kylvänyt vaikka
71879: lähetetään, onko tämä kulmakivi, onko tämä             mitä. Ajatelkaapa komeita Kroatian ja Serbian
71880: Paasikiven-Kekkosen linja, Suomen politiikan           ja Bosnian vuoria. Kun sinne pistetään, kuulkaa,
71881: kulmakivi nyt sitten se kulmakivi, jonka nämä          amerikkalaista, joka on tottunut tasangolla kä-
71882: rakentajat hylkäävät. Te, me kansanedustajina          velemään, 100 000 miestä tykkiä kohti suorassa
71883: olemme myös niitä rakentajia, jotka rakentavat         ja helikopterit lentävät tasaisella, niin mitä, mitä,
71884: edelleen tämän kulmakiven pohjalta tätä raken-         mitä? Kuulkaa, siinä on sellaista sissiloukkaa ja
71885: nusta. Tässäkö se rakentajien hylkäämä kulma-          kulmakiveä muutakin, josta voi vedellä. Siellä
71886: kivi sitten on? Tähänkö se suomalainen diplo-          saa aikaan niin hämmästyttävän rähinän. Siellä
71887: matian, ulkopoliittisen 1 taiteilun, nuorallatans-     saa sellaisen konfliktin, että sieltä ei pian suoma-
71888: sin loistavuuden historia päättyy, siihen, että on     lainen rakentajapataljoona löydä pois vuoristos-
71889: saatavajokin näyttö?                                   ta, kun sinne oikein eksyy. Se vuoristo jatkuu
71890:     Minä olen lopun oikeastaan kirjoittanut nenä-      Karpaateille ja mihin Uralille asti muistaakseni,
71891: liinalle, jouluiselle nenäliinalle. Tämä ei ole oi-    se on sitä samaa. On siinä pari vesireittiä, joita
71892: keastaan kirjoitettu tähän, mutta tämä on niin         viikingit ja suomalaiset menivät aikoinaan kuu-
71893: sanottu nenäliinamuistutus, tuli joulutunnelmis-       lemma Istanbulia valloittamaan, mutta se on toi-
71894: sa, ettei kävisi niin kuin vanhassa sadussa. Muis-     nen juttu, Sampo-retkellään.
71895: tatte varmaan sellaisen, siitä on tehty joululaulu-        Mutta tästä tulee tällainen sotisopa, jacket.
71896: kin, että pimpeli pompeli jnp., hiiri se kissalle      Aikoinaan Stanley Kubrick, joka teki ansiok-
71897: takkia ompeli. Siitähän taisi jäädä tällainen, ne-     kaan elokuvan Full Metal Jacket, käytti nerokas-
71898: näliinako, arvoisa puhemies, se oli, vai mikä siitä    ta sanaleikkiä. Nimittäin se nikkelikuori,joka on
71899: nyt jäi? (Eduskunnasta: Patalappu!) - Se taisi         luodin päässä, oikein mössähtää ja sitten dum
71900: olla patalappu, mutta lopuksi siinä kävi niin ...      dum ja pum pum. (Eduskunnasta: Vaippa!)-
71901: (Eduskunnasta: Baskeri!)- Ei se ollut baskeri, te      Vaippa, sanoo joku.- Se samalla otettiin nikke-
71902: voitte kysyä baskeriasiantuntijalta, vanhalta so-      liarkun symboliksi. Se Full Metal Jacket on juuri
71903: taratsulta. Baskeri pysyy päässä jopa sateen jäl-      se.
71904: jiltä. Kun pipo levähtää silmille, baskeri pitää           Nyt on tehty ulkopolitiikkaa myös tällä voisi-
71905:                                         Bosnian rauhan turvaaminen                                   3805
71906: 
71907: ko sanoa skitsofrenisella menetelmällä, että yksi         Lehdistö herkuttelee sillä tosiasiana, että me
71908: iso oppositiopuolue on ikään kuin varmistanut          kokonaisuudessaan voisimme tehdä ainutlaatui-
71909: sen, että jos uhreja tulee, se voi nauttia siitäkin.   sen teon Euroopassa, maailmassa, joulun alla
71910: (Ed. Aittoniemi: Miten niin?) - Miten niin, äl-        käytettäisiin suomalaista täysin oikeutettua so-
71911: kää nyt tyhmäksi heittäytykö joulun alla, tai          turihengellä hankittua viisautta siihen, että sa-
71912: pukki ei tuo kiltille pojalle lahjoja!- Se on vähän    nottaisiin "kyllä" tälle asialle. Minä tarkoitan
71913: sellaista. En minä usko, että se on skitsofreniaa,     "kyllä" rauhalle. Minä en tiedä, mitä te aiotte
71914: vaan se on enemmänkin taiteilua, sen kaltaista         ehdotelia jaa- ja ei- ja muissa vastaavissa nappu-
71915: taiteilua, joka ei sovi mihinkään suomalaiseen         loissanne. Minä aion kuitenkin elämänmyöntei-
71916: ulkopolitiikkaan vaan lähinnä mestarointiin            sesti äänestää "kyllä". Riippuu siitä, mikä nap-
71917: täällä meidän tiedotusvälineittemme ja meidän          pula se sitten on, jonka mukaan täytyy olla sitä
71918: omien sisäisten valtapoliittisten tavoitteittemme      mieltä, että tällaiset taistelevat rauhankyyhkyt
71919: suhteen.                                               saavat nyt ainakin minun osaltani jäädä huomi-
71920:    Mutta veripalttoo, sinkkiarkku-teema. Kun           sen asiaksi. Minä aion periaatteessa nyt yhtyä
71921: täysrähinä ehkä siellä tulee, mikä on sitten seu-      voisiko sanoa samanhenkisen, yksinäisen, puo-
71922: raava hallituksen puolittamisohjelma parin vuo-        luekuriUoman henkilön ehdotukseen. Rahasta-
71923: den päästä? Ruvetaanko täällä puolittamaan             kaan minä en puhunut mitään. Olen oikeastaan
71924: uhrien määrä vaikka viiden vuoden sisällä, ja          sitä mieltä, kun Amerikalla sitä rahaa on ja se sai
71925: sitoutuuko oppositio siihen tai jotakin muuta          myytyä tänne vähän koneitakin, että se olisi voi-
71926: vastaavaa? Minä en tiedä sitä, mutta minä vielä        nut tämän homman tietysti maksaa ainakin siitä
71927: lopetan nyt kerran, kun en vieläkään ole saanut        palkkana, että Suomikin on nyt hölpytetty tä-
71928: lopetettua.                                            hän.
71929:    Aion puhua siitä vielä, mikä on tällainen suo-         Mutta vielä kerran hyvää joulua ja onnellista
71930: malais-ugrilainen, kekkoslais-virtaslainen, Paa-       uutta vuotta! Toivotaan, että Suomen linja nyt
71931: sikiven ja Kallisen linja. Se on ennen kaikkea se,     pitäisi. Tännekin on kirjoitettu jotakin muuten.
71932: mitä hyvässä terapiassakin tarvitaan. Tarvitaan        Ettei juututtaisi tähän juttuun, minäkin häivyn,
71933: pelon poistamista. En ole lukenut listasta, mitä       ettei ala kelata näin joulun alla.
71934: kaikkea sinne menee turvaamaan rauhaa, oliko
71935: täällä Israelista joukkoja. Voiko joku vastata?
71936: (Eduskunnasta: Ei!)- Ei ole Israelista joukkoja.         Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.
71937: -Tehän tiedätte, saman värinen lippu kuin Suo-
71938: mella mutta vanhatestamentillisempi. Siinä on
71939: vain kuusi sakaraa, kun risti lasketaan seitse-           Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! On totta,
71940: mänsakaraiseksi ja ilon ja uuden sanoman julis-        että ihmiset mielellään nauravat kuolemalle.
71941: tajaksi. Siinä on myös saman kaltaista viisautta,      Mutta minä huomaan, että minulla on hyvin
71942: johon Suomi saattaisi tässä asiassa pystyä. Tämä       erityyppinen huumorintaju kuin ed. Virtasella ja
71943: on ikään kuin koettelemus myös Suomen linjas-          osalla salissa istuvista.
71944: ta, kulmakivestä.                                         Tärkeä syy sille, että Bosnia-selonteko on an-
71945:    Kun rauha on, voice off ja Merry Christmas,         nettu eduskunnalle, ja Ua V:n käsittelylle on mie-
71946: jos me rupeamme pelkäämään, kuinka siinä               lestäni luottamuksen herättäminen. Operaatios-
71947: käy, me emme tiedä, kuinka päätöksenteko me-           sa on todellinen vaara ihmisuhreihin. On tärkeä-
71948: nee, me sitoudumme tavallaan energiallamme ja          tä, että kaikki valtioelimet - presidentti, halli-
71949: voimavaroillamme jonkin sen kaltaisen asian            tus, eduskunta - lausuvat asiasta käsityksensä
71950: vastustamiseen ja muuhun, joka imee koko ajan          ja myös kantavat arvioinnistaan kollektiivisen
71951: kuin jokin vampyyri, jokin - se on samalla             vastuun.
71952: muuten vuoristo - transilvanialainen Dracula              Ua V:n mietintö ei kuitenkaan kokonaisuu-
71953: meidän energiamme, joka tarvitaan suomalai-            dessaan kaikilta osin lisää tätä luottamusta. Ra-
71954: sen laman voittamiseen. Yhtäkkiä meillä on             hoituksen ongelmia on käsitelty hyvin ylimalkai-
71955: pelko keskuudessamme, koko ajan pienikin kä-           sesti lähinnä tyytyen toistamaan hallituksen sa-
71956: hinä, Bosnia on kohta ihan yhtä rankkaa ka-            noja. Selonteon lähetekeskustelussa esitin vihrei-
71957: maa kuin Häkkinen ja Teemut ja muut vastaa-            den eduskuntaryhmän nimissä kuusi kysymystä
71958:  vat jossakin rajojen takana kultaa vuolemassa.        UaV:lle. Kysymyksiin mietintö ei anna vastaus-
71959: Taas yksi asia, joka poistaa, vie meidän huo-          ta. Toistan mielestäni kolme olennaisinta näistä
71960:  miomme.                                               kysymyksistä.
71961: 3806                                   139. Keskiviikkona 20.12.1995
71962: 
71963: 
71964:     1) Miksi hallitus ei ole tuonut aikaisemmin        neet sen? Silloin monelle varmasti vastattiin,
71965: konkreettisia summia esille, vaikka valmistelut        että siitä ei tiedetty, kaikki paljastui vasta sodan
71966: ovat olleet jo käynnissä?                              jälkeen.
71967:    2) Millä tavalla laajennetun rauhanturvan              Mutta nyt Bosnian sota, sota Jugoslavian
71968: kustannukset eroavat tavanomaisesta?                   alueella, se on ollut suoraa tv-lähetystä monta
71969:     3) On esitetty, että summa elää jopa 400 mil-      vuotta. Se on ollut häpeällistä. Voin kuvitella,
71970: joonaan saakka. Olisin toivonut ja muut vihreät        että meidän lapsemme ja lastenlapsemme tulevat
71971: valiokunnan kantaa tähän arvioon.                      näitä filmejä vielä joskus katsomaan ja kysy-
71972:    Olen ymmärtänyt, että selonteon jälkeen va-         mään, että te 90-luvun ihmiset, jotka olitte päät-
71973: liokuntakäsittelyssä vain vihreät ovat pitäneet        täjiä, olitte vaikuttamassa silloin, miten te sallitte
71974: näitä rahoituksen oikeudenmukaisuuskysymyk-            tämän suoran tv-sodan jatkuvan niin kauan.
71975: siä tärkeinä. Hallituksen hätäisestä aikataulusta      Mutta tässä tilanteessa olemme, ja minusta se on
71976: johtuen selontekoa ei ole ehditty lähettää lausun-     kuitenkin pääasia.
71977: nolle puolustusvaliokuntaan. Voi olla, että se            Voidaan kysyä, onko tämä oikea keino rau-
71978: olisi osannut paremmin vastata näihin kysymyk-         hanturvaamiseksi, sodan lopettamiseksi vai ei.
71979: siin rahoituksen ongelmista.                           Mutta tämä on se keino, mikä nyt on löytynyt.
71980:    Tänään on puhuttu ennen kaikkea voiman-             Minun mielestäni meidän pitää tuntea vastuum-
71981: käyttösäännöistä ja toimivallan rajoista. Nämä         me ihan jo tulevaisuuttakin kohtaan siitä, että
71982: ovat erittäin tärkeitä luottamuksen ilmapiirin         olemme siinä omalla pienellä panoksellamme
71983: kannalta. Mielestäni yhtä tärkeätä on kuitenkin        mukana. Se on, niin kuin ed. Wahlström vasem-
71984: avoimuus rahoituksen suhteen tilanteessa, jossa        mistoliiton ryhmäpuheenvuorossa totesi, että
71985: olemme menossa velkarahalla Naton lipun alle.          osallistumme ja myös maksamme. Se on todella
71986: Luottamuksen kannalta olisi ollut tärkeätä, että       jäsenmaksua siitä, että ihmiskuntaan voimme it-
71987: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä olisi käsitel-       semme laskea.
71988: ty näitäkin kysymyksiä perusteellisesti.                  On ollut aivan oikein, että on puhuttu riskeistä
71989:     Viimeiseksi totean, että ed. Ulla Anttila käsit-   On välttämätöntä, että ne henkilöt, jotka tähän
71990: teli ansiokkaasti ihmisoikeuskysymyksiä, niiden        operaatioon konkreettisesti osallistuvat, tietävät
71991: merkitystä tässä prosessissa, ja tyydyn vain viit-     ja myös päättäjät tietävät kaikki riskit. Se ei
71992: taamaan hänen näkemyksiinsä.                           varmasti tule tälle rakentajaporukallekaan ole-
71993:                                                        maan mikään huvireissu. Jokaisen pitää myös
71994:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa herra puhemies! Tääl-    mahdolliset vaarat lähtiessään tietää, ja sen takia
71995: lä keskustelussa on käyty läpi erilaisia termejä,      keskustelu, mikä tähän on liittynyt, on mielestäni
71996: puhuttu mandaatista, puhuttu riskeistä, puhuttu        ollut täysin tarpeellista ja perusteltua.
71997: siitä, mihin olemme nyt menossa ja mihin suoma-
71998: laiset ovat osallistumassa. Tämä kaikki on minun           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
71999: mielestäni ollut perusteltua ja tarpeellista.          mies! Väkivalta ja sillä uhkaaminen synnyttävät
72000:     Itse se pääasia, siitä haluan muutaman sanan       aina uutta väkivaltaa. Siitä Balkanin historia ja
72001: sanoa. Se pääasiahan on se, että tämä häpeälli-        Bosnian sota ovat havainnollisia esimerkkejä,
72002: nen, käsittämätön, todella suuria kärsimyksiä          erittäin surullisia. Mitä massiivisempaa sotilaal-
72003: aiheuttanut, neljä vuotta kestänyt sota on nyt         lisen voiman osoittaminen on, sitä varmempaa
72004: saatu taltutettua. Ja kysymys on siitä, että mei-      on, että vahvemman valtaa vasten tahtoon alis-
72005: dän on omalta osaltamme kannettava vastuuta,           tuneet kostavat aina tilaisuuden tullen. Terro-
72006: että se taltuttaminen kestää ja se häpeällinen sota    rismi on koston aseista tehokkain, ja sen uhrei-
72007: ei uudelleen Balkanilla syty.                          na ovat yhä useammin sivulliset, myös naiset ja
72008:     Minä olen kokenut todella henkilökohtaises-        lapset.
72009: tikin häpeää, kun vielä pienempänä poikana,                Konflikti voidaan saada kestävällä tavalla
72010: lapsena ja nuorena käsitin, mitä oli tapahtunut        hallintaan vain poistamalla sen syyt ja rakenta-
72011: 40-luvulla, kun kuvat tulivat, tiedot siitä, mitä      malla osapuolten välille luottamusta lisääviä
72012: muun muassa Saksassa tapahtui, kun keskitys-           vuorovaikutuksen ja keskinäisen riippuvuuden
72013: leirit avautuivat ja nähtiin se hirvittävyys. Sil-     verkostoja. Ei riitä, että niitä saadaan aikaan
72014: loin jotenkin tuntui, että miten se on ollut mah-      talouden, päätöksenteon ja hallinnon yläraken-
72015: dollista Euroopassa. Miten vanhempamme, iso-           teissa. Vielä tärkeämpiä ovat yksilötason yhtey-
72016: vanhempamme, jotka ovat sitä aikaa eläneet,            det, se, mitä tavallisten ihmisten kesken tapah-
72017: ovat kerta kaikkiaan mahdollistaneet ja salli-         tuu. Rauhan rakentaminen on pitkä ja vaikea
72018:                                          Bosnian rauhan turvaaminen                                  3807
72019: 
72020: prosessi. Vihan ja katkeruuden ylittäminen ei ole       keuksia kunnioittamalla ja luottamusta lisää-
72021: koskaan helppoa. Väkivalloin saadusta edusta            mällä. Siinä sotilaallinen pakottaminen ei ole oi-
72022: luopuminen voi olla kansalliskiihkon ilmapiiris-        kea signaali.
72023: sä poliittisesti mahdotonta. Tällaisissa tilanteissa       Suurvaltojen yksioikoiseen Bosnia operaa-
72024: tarvitaan ulkopuolisia auttajia. Niiden avulla          tioon osallistumisen sijasta Suomi olisi voinut
72025: ratkaiseva askel kiihkoilusta vastustajan sietämi-      valita toisenkin tien. Olisimme voineet käyttää
72026: seen ja ennen pitkää suvaitsevaisuuteen ei ole          Bosnia-joukkoihin uppoavat sadat miljoonat
72027: mahdoton.                                               tukemalla siellä toimivien siviiliorganisaatioi-
72028:     Bosnia-joukkojen tehtävänä on toimeenpan-           den, hallinnosta ja järjestyksestä vastaavien vi-
72029: na Daytonin neuvotteluihin perustuva rauhanso-          ranomaisten muutosta keskinäisen yhteistyön ja
72030: pimus. Onko se konfliktin todellisia syitä poista-      luottamuksen takaajiksi. Olisimme voineet olla
72031: va ja luottamusta osapuolten välille rakentava          mukana auttamassa raiskattuja, orpoja ja mui-
72032: kestävän rauhan ensiaskel, ei ole lainkaan itses-       ta sodan siviiliuhreja uuden elämän alkuun. Ra-
72033: täänselvää. Rauhansopimuksen tueksi on koottu           kentajina olisimme voineet tehdä pohjoismais-
72034: mahdollisimman arvovaltainen kansojen yhtei-            ten rauhanturvaajien kasarmien sijasta asuntoja
72035: sön tuki. Allekirjoitustilaisuuden suurvaltajoh-        kotinsa menettäneille pakolaisille. Ehkä meitä
72036: tajien teatteriruenoilla haluttiin viestittää bosnia-   olisi tarvittu pelotevaikutelman antamista
72037: laisille, että paluuta väkivaltaan ei ole. Tästä        enemmän apuna väestöryhmien välisessä ver-
72038: huolimatta pelkään, että rauhansopimukseen              kottumisessa.
72039: jääneet aukot ja epäoikeudenmukaisuudet na-                 Arvoisa herra puhemies! Pasifistina en voi
72040: kertavat siltä vähitellen uskottavuuden. Suurin         hyväksyä suomalaisten osallistumista Bosnia-
72041: häviäjä muslimivähemmistö ja suurin voittaja            joukkoihin laajennetuin aseidenkäyttövaltuuk-
72042: kroaatit ajautuvat toisiaan vastaan, ja Kroatia ja      sin. Kun rauhanturvaaminen Naton johdolla ei
72043: Serbia jakavat lopulta maan.                            ilmeisesti ole mahdollista perinteisen rauhan-
72044:     Hesari otsikoi pääkirjoituksensa rauhansopi-        turvaamisen rajoituksin, pidän parempana jät-
72045: muksen allekirjoituksesta otsikolla Bosnian kat-        täytymistä pois koko retkeltä. Rauhanturvaa-
72046: kera rauha on tappamista parempi. Näin on, jos          misen militarisoinnin sijaan haluan, että Suomi
72047: saavutettu rauha on askel ihmisoikeuksien kun-          täydentää perinteistä sotilaallista rauhanturva-
72048: nioittamiseen ja ihmisten omaehtoiset valinnat          toimintaansa kehittämällä ja tarjoamalla kon-
72049: mahdollistavaan elämään. Katkera rauha voi              fliktien osapuolille rauhanomaisia kriisinhallin-
72050: myös johtaa loputtomaan tappamiseen varsin-             takeinoja ja -malleja. Sellaisia tarvitaan myös
72051: kin, jos sitä lääkitään kärsimättömänä voiman ja        Bosniassa.
72052: pelotteen pakkohoidolla.
72053:     Minulle vastenmielisin Bosnia-joukkojen pe-
72054: rustelu on hurskasteleva mässäily bosnialaisten           Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
72055: hädällä. Loukkaavana pidän väitettä siitä, että
72056:  laajennettujen väkivallankäyttövaltuuksien vas-
72057: tustaminen olisi välillinen hyväksyminen maassa            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ajan puut-
72058: tapahtuneille julmuuksille. Naisten joukkorais-         teen vuoksi pitää ilmeisesti lyhentää aika lailla
72059:  kaukset, väkivalta lapsia kohtaan ja kokonaisten       puheenvuoroa.
72060:  perheiden silmitön tappaminen ovat sotarikok-              Miksi Bosnian rauhanturvaamisoperaatiossa
72061: sia, joihin syyllistyneet on saatava vastuuseen.        tarvitaan normaalia voimakkaampaa aseenkäyt-
72062:  Bosnia-joukoilla ei ole muuta yhteyttä tähän tra-      töä? Jos kaikilta osapuolilta on saatu lupa, eikö
72063:  gediaan kuin se, että rauhansopimus ja sen val-        kaiken pitäisi sujua hyvinkin rauhallisesti, eikä
72064:  vonta ilmeisesti estävät pahimpien sotarikollis-       siten olisi tarvetta tavanomaista voimakkaam-
72065:  ten tuomitsemisen.                                     malle voimankäytölle? Tässä kohden on mieles-
72066:     Me kaikki kannamme omaa taakkaamme                  täni selonteossa harhaanjohtamisen makua.
72067:  Bosnian sodan osapuolten julmuuksista joka             Rauhansopimus on allekirjoitettu, ja Serbian
72068:  hetki. Bosnian sotarikoksista on kerrottu ympäri       presidentin on sanottu allekirjoittaneen sopi-
72069:  maailmaa reaaliajassa, mutta kovin harvat ihmi-        muksen myös Bosnian serbien puolesta. Tietä-
72070:  set ja vielä harvemmat valtiot ovat olleet valmiita    mäni mukaan Bosnian serbiparlamentti ei kui-
72071:  toimimaan silloin, kun uhreja olisi ollut pelastet-    tenkaan ole hyväksynyt rauhansopimusta muu-
72072:  tavissa. Olen vakuuttunut siitä, että uusien jul-      toksitta. Eikö se olekaan yksi sodan osapuolista?
72073:  muuksien estäminen voi onnistua vain ihmisoi-          Mielestäni Bosnian serbit ovat yksi sodan osa-
72074: 3808                                  139. Keskiviikkona 20.12.1995
72075: 
72076: 
72077: puoli, mistä seuraa, että suunnitellun rauhantur-     tähtäimellä tuloksettorniin toimiin. Paljon var-
72078: vaoperaation toteuttaminen johtaa toisen osa-         memmalla ja tuloksia tuottavammalla pohjalla
72079: puolen alistamiseen sekä alkuperäisten ristiriito-    oltaisiin, jos Bosniaan hukattavat miljoonat käy-
72080: jen kytemään jäämiseen. Tällöin näennäisesti          tettäisiin tulevien konfliktien ehkäisemiseksi, esi-
72081: onnistuneella operaatiolla ei taida olla kovin-       merkiksi hallitusohjelman mukaisesti Baltian
72082: kaan pitkäaikaisia vaikutuksia. Sen sijaan pitäisi    maiden ja Venäjän lähialueiden auttamiseen.
72083: saada rauhansopimuksesta kaikkia osapuolia               Arvoisa puhemies! Minä en anna nimeäni
72084: tyydyttävä.                                           käyttöön Bosnian sotaretkelle. Minä en halua,
72085:     Selvänä viestinä ongelmienjatkumisesta myö-       että suomalaisia nuoria miehiä, yhteiskunnan
72086: hemminkin on nähtävä Bosnian serbijohtaja             tulevia rakentajia, tyttöjen ja nuorten naisten
72087: Karadzicin lausuma: "Sotatilasta on siirrytty vä-     kumppaneita, aviomiehiä, pienten lasten isiä ja
72088: littömän sodanuhan tilaan." Serbithän alkavat         nyky-yhteiskunnassa niin monien vanhempien
72089: operaation aikana kokoamaan uusia voimia uu-          ainoita lapsia tuodaan takaisin kotiin sinkkiar-
72090: siin yhteenottoihin myöhemmin. Tärkeää on             kuissa. Siksi kannatan ed. Vistbackan ponsieh-
72091: myöskin arvioida, mikä merkitys on Serbian pre-       dotusta.
72092: sidentin allekirjoituksella. Minulle on syntynyt
72093: sellainen kuva, että Bosnian serbit arvostavat
72094: Serbian presidentin kantaa yhtä vähän kuin Bal-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
72095: tian kansat arvostivat Suomen presidentin kan-        varapuhemies S-L. Anttila.
72096: nanottoja neljä vuotta sitten, kun he olivat saa-
72097: massa mailleen itsenäisyyden.
72098:     Eilen puolustusvoimien komentaja Hägglund            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Bosnia-
72099: sanoi selvästi, ettei Suomi voi asettaa omia rajoi-   operaation tavoite saada aikaan rauha pitkän
72100: tuksia voimankäytölle. Voiko enää sen selvem-         sodan jälkeen on oikea. Meidän on sille operaa-
72101: min sanoa, että suomalaiset tulevat toimimaan         tiolle oma panoksemme annettava. Tuki operaa-
72102: Bosniassa ainoastaan Naton voimankäyttöoh-            tiolle ei kuitenkaan merkitse tukea mille tahansa
72103: jeiden mukaan. Kun meille on sanottu, etteivät        tulevaliekin rauhanturvaoperaatiolle, joka on
72104: suomalaiset osallistu rauhaanpakottamiseen ja         laajennetun rauhanturvan piirissä. Lainmuutos
72105: todellisuudessa ulkopuolelta eduskunnan anne-         merkitseekin sitä, että jokaisesta niistä tulee
72106: taan viestejä, ettäjuuri näin tulee tapahtumaan ja    päättää erikseen huolellisen harkinnan pohjalta
72107: Naton suojissa, herää kysymys, minkälainen us-        siten, että myös nyt saatavat kokemukset otetaan
72108: kottavuus ja painoarvo on eduskunnan päätök-          vakavasti ja aidosti huomioon.
72109: sillä ylipäätään. Pitääkö alkaa vakavasti harkita,       Pidän tarpeellisena myös sitä, että Suomi pon-
72110: minkälaatuinen teatteritaiteen diplomi kansan-        nistelee vahvemmin YK:n vahvistamiseksi siten,
72111: edustajille tulisi jakaa? Ainoa rehellisyyden tun-    että se kykenee suorittamaan sellaisia tehtäviä,
72112: nustus tämän asian käsittelyssä tulisi antaa mi-      joita tässä levottomassa maailmassa tarvitaan
72113: nisteri Tainalle, kun hän ilmoitti suomalaisten       vaikeimpienkin ongelmien ratkaisemiseksi. Na-
72114: saavan Bosniassa 100 markan ylimääräisen päi-         tohan ei ole mikään rauhankyyhky, eikä siitä
72115: värahan, koska tehtävä on niin kovin vaaralli-        sellaista milloinkaan tulekaan. Se on sotaliitto,ja
72116: nen.                                                  sellaisena se pysyy eikä ole läheskään sopivin
72117:     Arvoisa puhemies! Koska rauhansopimus ei          tällaisia operaatioita johtamaan.
72118: ole kiistatta kaikkien osapuolien hyväksymä,             Lopuksi totean vielä, että minua huolestut-
72119: johtaa se Naton sotaisena rauhanoperaationa           taa vielä se, että minua huolestuttaa se, että
72120: osapuolten alistamiseenja on selvää rauhaanpa-        eräillä tahoilla tätä Bosnia-operaatiota näkyy
72121: kottamista. Koska suomalaiset yksimielisesti hy-      käytettävän vääriin tarkoituksiin. Tuodaan jul-
72122: väksyvät perinteisen rauhan turvaamisen, jatket-      ki sellaista ajattelumallia, että näin liu'utaan as-
72123: takoon niitä töitä ja luovuttakoon Bosnian rau-       teittain ja vaivihkaa Natoa kohti ja tämä on
72124: haanpakottamisoperaatiosta, jonka onnistumi-          myös tiettyä harjoittelua tulevia uusia ratkaisu-
72125: nenkin on epävarmaa alusta alkaen. Mielestäni         ja silmälläpitäen. Tällaista linjausta en voi mis-
72126: rauhaanpakottamiset eivät ole sopivia pienille        sään tapauksessa hyväksyä. Suomen etu ei ole
72127: maille eivätkä suurillekaan, vaikka niillä vah-       se, että liittoudutaan Weu:hun tai Natoon. Suo-
72128: vemman oikeudella toimiessaan on siihen suuri         men etu on pysyä puolueettomana ja sotilaalli-
72129: halu ja kykykin. Ei ole myöskään oikein tässä         sesti liittoutumattomana. Se on meidän kansal-
72130: taloudellisessa tilanteessa hukata varoja pitkällä    linen etumme, ja se on myös Suomen kannalta
72131:                                        Bosnian rauhan turvaaminen                                 3809
72132: 
72133: paras mahdollinen asema edistää neuvottelu-            .. Ensimmäinen varapuhemies:
72134: pöydässä konfliktien ehkäisyä ja niiden ratkai-       Aänestyksessä ona~nettu 147 jaa-ja 7 ei-ääntä, 2
72135: sua, jos niitä on syntynyt.                           tyhjää; poissa 43. (Aän. 1)
72136:    Niin kuin sanoin, kun tälle operaatiolle nyt
72137: annetaan tuki, se ei tarkoita mitään automaattis-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-
72138: ta jatkoa mille tahansa tulevalle tuelle, mille ta-   sen lausunnon sanamuodon.
72139: hansa menolle jonnekin, vaan tapaus kerrallaan
72140: pitää tarkasti harkita, mitä me teemme. Vielä            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ponteen si-
72141: sanon ja haluan alleviivata, että Suomen pitää        sältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta halli-
72142: vahvistaa ponnistelujaan YK:naseman palautta-         tuksen tietoon hyväksytään.
72143: miseksi sellaiseksi, että YK kykenee johtamaan
72144: ja toteuttamaan tällaiset operaatiot.                   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
72145: 
72146:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Asia on loppuun käsitelty.
72147: 
72148: 
72149:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
72150: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
72151: 14.20.                                                Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta nii-
72152:                                                       den kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ollut
72153:                                                       valtiopäivien aikana
72154:    Täysistunto keskeytetään kello 14.06.
72155:                                                       Ainoa käsittely
72156: 
72157:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
72158: Täysistuntoa jatketaan                                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
72159:                                                       kirjelmä, joka luetaan.
72160: kello 14.20
72161:                                                         Sihteeri lukee:
72162:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             "Eduskunnan valtiovarainvaliokunta
72163: S-L. Anttila.                                         Helsinki 13.12.1995
72164: 
72165:                                                                           Eduskunnalle
72166: Vaitioneuvoston selonteko Suomen osallistumises-         Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojal-
72167: ta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen soti-        la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
72168: laalliseen toimeenpanoon                              Eduskunnan päätettäväksi,
72169:                                                          että Eduskunnan Puhemies saa niiden kulujen
72170:    Ensimmäinen varapuhemies:                          korvaukseksi, joita hänellä on ollut valtiopäivien
72171: Keskustelu asiasta on julistettu päättyneeksi.        aikana, 5000 markan määrärahan kuukausit-
72172:    Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Pulliaisen      tain.
72173: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei hy-
72174: väksyisi ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä eh-          Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
72175: dotettua lausunnon sanamuotoa, ja on ehdotta-
72176: nut annettavan lausunnon sanamuodoksi seu-              Varapuheenjohtaja Kerttu Törnqvist
72177: raavaa: "Suomen ei tule osallistua Bosnia-Hert-             Valiokuntaneuvos Arvo J. Kämppi"
72178: segovinan rauhansopimuksen sotilaalliseen toi-
72179: meenpanoon."                                            Keskustelua ei synny.
72180:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksy-
72181:                                                       tään.
72182:    Äänestys ja päätös:
72183:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
72184:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
72185: 
72186: 239 269004
72187: 3810                139. Keskiviikkona 20.12.1995
72188: 
72189: 
72190:   Ensimmäinen varapuhemies:            Täysistunto lopetetaan kello 14.26.
72191: Täysistunto on päättynyt.
72192:                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
72193: 
72194:                                                               Seppo Tiitinen
72195:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025